41. Операция «Преемник»

Кремль готовится к драке

Глеб Павловский: «Президентские выборы скорее всего пройдут в два тура»

     В следующем году Владимир Путин должен покинуть президентский пост, оставаясь при этом самым популярным политиком страны. Сложно представить, как будет работать политсистема, полностью замкнутая на ВВП. Да и чем будет заниматься сам Путин после 2008 года? Как сложатся его отношения со «сменщиком», над которым будет довлеть путинский авторитет?
     Об этом, а также о страхах Кремля в преддверии думских и президентских выборов в интервью «МК» рассказал глава Фонда эффективной политики Глеб ПАВЛОВСКИЙ.

     – Вновь возник вопрос о третьем сроке президента. Миронов предложил продлить полномочия главы государства до 5-7 лет и дать ему возможность избираться на три срока подряд. Ряд политиков его поддержали. Допускаете, что Путин все-таки примет решение снова идти в президенты?
     – Заявление Миронова чисто предвыборное. В письмах, которые он разослал в регионы, содержится просьба не принимать по ним никаких официальных решений! То есть это – листовка, которой Миронов поманил путинский электорат «Единой России» – ко мне, ко мне, я тоже за Путина!

     – То есть вы исключаете «поход» ВВП на третий срок?
     – При сохранении нынешнего уровня внутреннего и международного мира – да, исключаю. Но я же не могу отвечать за полубезумные США – вдруг они да устроят какую-нибудь большую войну.

     – Хотите сказать, если начнется война в Иране, нам гарантирован третий президентский срок?
     – Только в случае перерастания ее в глобальный военный кризис. Вся политика Путина до сих пор была попыткой сохранить Россию вне войн. Но Путин все-таки Верховный главнокомандующий. В мирных условиях, я уверен, он сдержит свое обещание не менять Конституцию, которая исключает понятие «третий срок». Но не надейтесь, что Путин уйдет из российской политической жизни.

«Зарыл капиталец в офшорной зоне? Клевета!»
     – Некоторые, наоборот, считают, что президент устал и захочет из политики уйти...
     – Политики устают, когда люди устают от них. Вот так Борис Николаевич устал в 1999 году... У Путина 80 процентов доверяющих, и рост продолжается. Так с какого бодуна ему уставать?! Это тактика его врагов – повторять: ах, как вы устали, Владимир Владимирович! Плюс наветы относительно его мотивов, будто президент сбил себе капиталец, зарыл его в офшорной зоне и рвется к сундучку с брюликами… Это клевета в точном смысле слова.
     Физически Путин вполне может устать. Но на него лично завязана жизнь русской политической власти, которую он в ее нынешнем виде выстроил. Она его ребенок... Задача Путина проста и изящна: остаться и резко усилиться, освободившись от ограничений президентской должности.

     – Остаться в качестве кого?
     – Вот это интересный вопрос. В русской традиции, в отличие от римской или китайской, не было прецедента, когда бы человек, не занимая должности, являлся самым мощным политиком страны. Придется поискать варианты.

     – Так давайте поищем.
     – Думаю, что как минимум это может быть массовое всероссийское движение. Не надо создавать новых партий. Скорее нужна сила, которая заставит партии действовать в народных интересах, будучи более емкой, чем любая из них. Эта сила в принципе может включать в себя членов всех парламентских партий и представителей власти.
     Главная беда нашей политики в том, что, как только создается какой-то политический институт или партия, он тут же начинает обособляться и огораживаться. Эта беда называется фрагментацией, и в ней большая опасность. Многомиллионная путинская сила будет сшивать государственно-политическое поле России. Путин должен оставаться дирижером, модератором политического процесса и иметь право однажды сказать: «Нет, не так!» – кому угодно – будущему президенту, премьеру, любой партии. И в этом «Не так!» будет голос всех тех, кто «за Путина».

«Никому уже не стать «отцом нации» после Путина»
     – Тот факт, что Путин сможет поучать нового главу, по-вашему, не начнет рано или поздно того раздражать?
     – Ну, это будут его личные трудности. А вот общество – да, оно любого нового президента невольно будет сравнивать с прошлым: «Ну и как ты тянешь на Путина?» Новому главе государства придется несладко. И он будет выкладываться, зарабатывая авторитет. Ему придется пахать как папе Карло, чтобы его начали уважать так, как уважают Путина. Но – это надо понимать – никому уже не стать «отцом нации» после Путина.

     – Однако если первые год-полтора работы нового президента будут успешными, то общество уже не будет ориентироваться на Путина так сильно, как сейчас. И если новый гарант вдруг захочет вести политику, не совпадающую с путинским планом действий, как, по-вашему, Владимир Владимирович сможет повлиять на «преемника»?
     – Путинский план действий на ближайшие 3-5 лет уже сверстан или доверстывается. И любой будущий Президент России будет его выполнять. На полтора-два года, о которых вы говорите, уже сегодня определен бюджет, заложены нацпроекты. Я не предвижу, что следующий глава государства захочет сманеврировать в принципиальных для Путина вопросах. И что это мы все чего-то боимся и перестраховываемся? Надо быть готовым к позитивным, рабочим спорам, когда обе стороны в чем-то правы. Такие конфликты полезны для уточнения курса.

     – Вы уверены, что Владимир Владимирович согласится с вами?
     – Будь он маньяком личной власти, то и не было бы никаких выборов, разве нет? Зачем «Справедливую Россию» создавали? Это ведь довольно рискованное дело – строить в зоне доверия лидеру, уже организованной в партию власти, еще одну партию! Ведь она первым делом начнет конкуренцию с «Единой Россией», а внутривидовая конкуренция всегда жестче межвидовой.
     Но Путин создал эту свободу, этот политический воздух, оставляющий право выбора, – зачем? Вряд ли для того, чтобы сесть сверху и никого никуда не пускать. Поэтому если в будущем роль новых людей из «поколения Путина» будет укрупняться, мне кажется, лидер может только приветствовать это. Все мы когда-то уйдем…

«Силовики – оборотная сторона успеха системы»
     – Допускаете участие в президентской кампании двух «преемников»?
     – Допускаю. Моя точка зрения такая: борьба должна быть тяжелой и непростой для участников. Следующий президент не должен ждать, чтобы Путин его похлопал по плечу – и того вдруг избрали. Он сам обязан ради этого хорошо попотеть. Кстати, это значит, что выборы скорее всего пройдут в два тура.

     – И во второй тур выйдут два «преемника», надо полагать?
     – Вот этого не скажу, будет борьба, причем непростая. Но уж точно во втором туре будет не Лимонов и не Касьянов. А кто? Для КПРФ очень важно, чтобы Зюганов остался вторым. И коммунисты будут за это бороться.

     – От каких факторов, на ваш взгляд, будет зависеть решение о выдвижении одного или двух кандидатов Кремля?
     – Путин не самодур. Он не станет решать по принципу «муха меня укусила, и будет так». Он еще поглядит, смогут ли «Единая Россия» и «Справедливая» вместе поддержать одного и того же кандидата.

     – Миронов утверждает, что в этом плане у них с единороссами не будет разногласий…
     – Но ведь многое зависит от того, как он будет действовать. Пока Миронов нарушает элементарные нормы партнерского взаимодействия с «Единой Россией», я думаю, коалиция с ним сомнительна. И смысла в ней не будет, поскольку избиратели не поймут, для чего им нужен филиал «Единой России» с выходом налево? Будет ли от путинского лагеря один кандидат или больше, ясней станет ближе к осени.

     – Что, по-вашему, будет с силовым окружением Путина, если к власти придет президент-либерал?
     – «Силовое окружение», «силовики» – оборотная сторона успеха выстроенной Путиным системы. Президент интегрировал силовые структуры в конституционную систему, вернув их из фактического подполья, куда те были выброшены после 1991-го. Борис Николаевич взаимодействовал с силовыми структурами, как с какими-то негуманоидами. Он же вообще не знал, что там внутри происходит. И никто не знал. Возникло неконституционное гетто, откуда иногда выползали страшноватые явления, вроде службы Коржакова или Совбеза при генерале Лебеде. Это же все было очень опасно! Путин вернул эти структуры в государственную систему – и возникли «силовики». Да, они приобрели чрезмерную роль. Но если бы не Путин, никто не знает, где бы они оказались при очередном политическом кризисе и на чьей стороне. Перекос возник именно потому, что силовые корпорации опять стали частью федеральной системы. Теперь этот сектор надо уравновесить и поставить под контроль.

«Парочка израильских олигархов купила их на корню»
     – В преддверии выборов властью, по-моему, овладевают истерические настроения. Разгон «марша несогласных» в Нижнем, попытка заставить партии не участвовать в других аналогичных маршах, ужесточение избирательного законодательства и наказания за экстремизм, притом что записать в экстремисты можно почти любого… Кого так боится Кремль? Неужели малочисленную и в принципе беззубую оппозицию в лице «Другой России»?
     – Ну собственно маршистов власть не боится. Ведь ясно, что их единственная цель – не сделать что-то, а напугать. Эта марш-марш-оппозиция объявляет, что ее стратегия – наращивать хаос в стране до тех пор, пока власти запутаются. Они сами заявляют, что их демонстрации – это всего лишь средство отвлечь внимание властей от страны, переключив на себя. Это стратегия провокации: мы не можем вас сковырнуть, так вы, пожалуйста, сами себя демонтируйте! Я читаю в Интернете то, что они пишут, задыхаясь от ненависти. Единственная угроза «Другой России» – ее ничтожество. Собрав инвалидов разных эпох, она неспособна стоять на своих ногах и выпрашивает поддержку в обмен на обещания опрокинуть Россию. А таких заказчиков в мире много. Выйдя из борьбы за массовую поддержку, политики-другороссы стали зависимы от кого-то, кто даст признание и деньги.

     – Намекаете на американцев?
     – Необязательно, да и какая разница? Имея дело с провокаторами, вы никогда не знаете, работают они на ваших геополитических или деловых конкурентов. А заодно и агентурой каких-то российских спецслужб. Маршисты в принципе способны быть только каналом влияния. Желающие пускай гадают, чьего: Вашингтона или, к примеру, парочка израильских олигархов купила их на корню.

«Каждый пусть решает – в парламент или в «обезьянник»
     – Чтобы опрокинуть систему, нужна поддержка общества. А у оппозиции ее нет.
     – Достаточно создать «антиобщество» в одной отдельно взятой точке, желательно в столице, на две-три недели. И все! Вспомните Киев-2004 – с тех пор Украина безуспешно пытается встать на ноги. В России угроза экстремизма – это угроза вмешательства в выборы с использованием кучки людей, которые предоставляют себя для манипуляций. Угроза небольшая. Но она есть.
     Возьмите «марши несогласных». Их уже было несколько, и всякий раз по отношению к очередному апробировалась одна из моделей отношения: от прямого разгона в Петербурге до выборочной изоляции активистов в Нижнем и беспрепятственного шествия в Москве. То есть власти гибко экспериментируют. И в итоге будет избрана оптимальная модель обращения с этим новым видом уличного провоцирования. Но в любом случае останется принцип: никакого взаимодействия легальных партий и организаций с экстремистами – лимоновцами и им подобными. И каждый пусть решает, куда ему – в парламент, на дебаты или в «обезьянник».

     – А вы не думаете, что партии должны сами решать, с кем им взаимодействовать?
     – Да ни в одной европейской стране легальная организация не станет взаимодействовать с нелегальной! Вот Сергей Миронов – очень хорошо к нему отношусь. Но что он делает? Членов его партии на нижнем уровне провоцируют, втягивая в совместные акции с внесистемной оппозицией. Льстят, что, когда будет кризис, общественность увидит Миронова «на броневике». Скажите, кому нужен Миронов на броневике?

     – Мне точно не нужен. А вам?
     – Тоже нет. Он и броневиком-то управлять не сумеет, увезут еще не туда бедного. Или возьмем «Яблоко» и коммунистов в лице московской организации. Какого черта, как можно себя не уважать, чтобы допускать взаимодействие с зарекомендованными радикальными провокаторами?! А если провокаторов придется разгонять, а они, как нормальные провокаторы, подставят ребят под пулю? И шальная пуля может достаться представителю легальной организации. Это неправильно.

     – А если лимоновцу, то правильно?
     – Надеюсь, что до разгона такими методами дело вообще не дойдет. Но провокаторы не связывают себя выбором средств, почитайте «Лимонку». Если заигрывать с нелегалами, те легалов всегда переиграют.

     – Так власть ведь сама толкает Лимонова в радикализм, не давая возможности участвовать в политическом процессе. Может, было бы разумнее зарегистрировать НБП?
     – Любая уступка для экстремистов – всегда и только повод потребовать следующей уступки! Лимонов всегда мечтал о нарциссическом перевороте, во главе которого будет стоять он сам, любимый. Это вообще не политика. Это раздутое до небывалых размеров эго.

     – Ну и пусть бы это «эго» поучаствовало в выборах и набрало свои крохотные проценты. Разве это не стало бы лучшим ответом власти Лимонову?
     – Помните, как нас убедили легализовать террористов Ичкерии, чтобы они якобы «перешли к мирной жизни»? В фильме «День независимости» пришельца спросили: «Чего вы от нас хотите?» Он ответил: «Умрите!» Вот именно этого и хочет Лимонов.

     «У нас что, игрушечная Россия?»
     – Недавно прошла акция «Наших», на которой молодежи предлагали ответить на вопросы откровенно антизападной анкеты. Например, на вопрос: «Чего добивается Запад от России?» – был такой вариант ответа: «Введения в стране внешнего управления».
     – Я бы, между прочим, ответил примерно так же.

     – Вы принимали участие в подготовке этой акции?
     – Я выступал перед «Нашими» в их тренировочном лагере перед акцией, но упрекал за то, что они протестуют против врагов Путина вдали от мест, где те маршируют. С моей точки зрения, «Нашим» пора бы заявлять о себе в лицо тем, кто выступает за превращение России в полуколонию, в гигантское Косово. Там, где лимоновцы рискуют выползти на улицу, навстречу им должны идти «Наши».

     – И будет побоище. Вы этого хотите?
     – Не побоище, а небольшая драка. Пускай подерутся! Если бы после беловежских соглашений мы вышли на улицу, может, все бы пошло по-другому.

     – А если случится серьезное кровопролитие?
     – На то есть милиция, чтобы следить, как бы молодежь не перешла к членовредительству. Но, вообще-то говоря, у нас что, игрушечная Россия, которую не страшно проиграть?! Россия – это что, понарошку? Виртуальная игра?
     Сегодня как взрослые, так и молодежные организации – «Наши», «Молодая гвардия», «Местные» – должны быть готовы к тому, чтобы выступить непосредственно против маршистов и той молодежи, которая зомбирована тоталитарно-политическими сектами вроде пресловутой НБП Лимонова.

     – То, что вы говорите, отдает советской пропагандой: государство активно формирует как образ внутреннего, так и образ внешнего врага…
     – Я против формирования образа врага там, где его нет. Но что, американская база ПРО в Европе – это прикол? Это настоящая военная база рядом с нашими границами. А от кого пострадала Россия во время войны – от азиатских варваров? Нет – от европейских цивилизованных народов, которые пришли уничтожить «красное недочеловечество». Так что же, этого не может быть во второй раз? Мы же читаем западную прессу. Она пишет о русских так, как нацисты о евреях: что мы неисправимая, невежественная, злонамеренная и опасная для Запада раса, что русские – это болезнь. Мы – те, кто прошел через преступление 1991 года, – убеждены, что максимальное преступление против России – это попытка ее ликвидировать еще раз.

     – В общем, сегодняшние действия власти – это «адекватный ответ» Западу…
     – Да, причем это умеренный и либеральный ответ. Пока.

Свистать всё наверх

Корреспондент «МК» выяснил, почему наверху – густо, а внизу – пусто

     Большинство из нас наверняка считают, что власть в России – особенно с учетом той «вертикали», которую выстроил президент, – едина и неделима. Но это глубокое заблуждение. В стране существуют целых три ее уровня: федеральный, региональный и муниципальный. Теоретически все эти звенья одной цепи подразумевают теснейшее между собой взаимодействие: ведь главный кит вертикали, конечно, муниципалитет. Это, по сути, прихожая или приемная Кремля. Все, что творится на местах (наличие или отсутствие рабочих мест, цены на рынках, зарплата и пр.), связывается с именем президента.
     Но это, повторяю, теория, ибо на практике все обстоит с точностью до наоборот. Конкретная жизнь «внизу» отделена от государства Великой китайской стеной. Люди отдельно, а слуги народа – отдельно.
     – Президент поставил задачу в два раза увеличить ВВП, – говорит депутат Госдумы, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Валерий Гальченко. – Шаги власти в этом направлении известны – создание «точек роста», особые экономические зоны, «разброс» по стране игровых клубов и казино. Есть также планы по развитию туристических зон – что тоже здорово, дай, как говорится, бог. Но решить такую задачу только теми методами, которыми пытается правительство, невозможно. Когда «точки роста» дадут эффект для огромной России? Тем более что намечены всего две промышленные зоны, а пять – научно-внедренческих? Я уже не говорю про игровой бизнес, тут можно только надеяться на экономическое оживление территорий.
     А в реальном секторе, продолжает депутат, почти ничего не происходит. Конституционное положение о том, что органы местного самоуправления самостоятельны, правительство понимает буквально и изолирует их искусственно!
     Не так давно в Госдуме побывал бизнесмен из г. Верхняя Салда Свердловской области. В Москву он приезжал не за песнями – хотел обсудить проблемы развития своей территории. Казалось бы, с таким вопросом должен обращаться глава города, а не гендиректор титанового монополиста. 60% изделий европейского аэробуса, 40% американского «Боинга» – все это производится не только из металла завода, но и из его отливок и штамповок.
     Но вот какой парадокс: предприятие бурно развивается, осваивает новые мощности и технологии, а территория вокруг него… «загибается»! Получается некий хрустальный дворец в пустыне. Народ из города бежит, кадры брать уже негде. Да, зарплата приличная, но для жизни-то не создано нормальных условий!
     Бюджет города – 350 млн. руб. Около 700 млн. в развитие инфраструктуры из своей чистой прибыли вкладывает это предприятие. То есть платит налоги, которые тут же «утекают» в центр, а уже потом дополнительно отрывает от себя на поддержание городка…

     И еще один пример, который самым что ни на есть наглядным образом демонстрирует финансовые отношения центра и муниципалитета. В Госдуму поступают изменения в Бюджетный кодекс, которые подготовило правительство. Читаем одну из поправок: вводится ставка штрафа за уличную рекламу. Куда пойдут деньги с проштрафившихся? 40% – в субъект, 60% – в Федерацию, а в городок – шиш с маслом! То есть администрируют уличную рекламу муниципалы, выделяют участки они же, а денежки идут «наверх».
     Тут речь, конечно, не о деньгах, ведь в данном случае это копейки для муниципалитета. Просто законопроект, меняющий ситуацию в бюджетном процессе, новый, «прямо из печки». Однако направлен он на то, чтобы на местах в который раз создать совершенно дебильное положение.
     Известно, что преуспевающая Америка в свое время создавалась малым и средним бизнесом. Вся экономически активная часть населения включилась в процесс «придумывания» сфер деятельности, создания рабочих мест. Когда такое может быть? Когда на всей территории страны, во всех городах и весях, созданы благоприятные условия, при которых власть не обирает бизнес, а работает с ним в «одной упряжке».
     Что происходит в России сегодня? Налоги, которые платят предприятия (на прибыль, «вмененка», «упрощенка» и т.д. и т.п.), не остаются в поселениях, а моментально уходят в субъект или в центр. Пообщайтесь с главами местного самоуправления. Не сговариваясь, они твердят одно и то же. Что еще лет 10 назад к 9 утра они шли не в свой рабочий кабинет, а на завод, который «кормил» всю территорию. АО, ООО, ЗАО – все они часть налогов оставляли в местной казне, и любой мэр был кровно заинтересован в развитии производства или торговли. Ведь это – рабочие места, стабильность на территории вверенного ему городка, наконец – «бабки» в бюджет для решения социальных программ.
     Сейчас облеченные доверием избирателей мэры не торопятся на предприятия. Плевать им на эти ЗАО или ОАО – толку с них как с козла молока!
     – Ну невозможно из одного места, из Кремля, сделать 150 млн. человек счастливыми! – восклицает Валерий Гальченко. – Местам нужно делегировать реальные рычаги управления...

Приколы нашего городка
     Всероссийский совет местного самоуправления сформировался около года назад и стал своего рода профсоюзом в борьбе за отстаивание попранных муниципальных прав. Уже первые дни работы этого органа (в него вошли депутаты Госдумы, областных и местных собраний, мэры городов) показали, как у нас все запущено. Жеребец не валялся. Даже элементарной статистики по основным показателям развития не ведется.
     Посмотрим, как перераспределяются налоги за последние годы. Вот старинный русский город Суздаль.
     2003 г.: в Федерацию отчислялось 55% собираемых налогов, в область – 22, и только 23% оставалось в городе.
     2004 г.: свою львиную долю Федерация малость снизила – 46%, зато область задрала до 33, а в городе осталось уже не 23, а 21%.
     2006 г.: в Федерацию ушло 44%, в область – 43%, а в городе осталось... 13%! Как там в сказке: битый небитого везет?!
     Из года в год все налоговые платежи «натягивают» «наверх», централизуют финансовые ресурсы. И снова лупят по экономической активности внизу!
     А теперь политика федеральной власти по годам. Помнится, в начале 90-х годов правительство ввело НДС. Знающие люди утверждают, что в Кремле тогда не знали, что с ним делать, и на всякий пожарный случай отдали его муниципалам. А вдруг получится? Получилось, налог начал собираться, и на следующий год он... «уплыл» федералам. Ведь НДС работает, дает живые деньги!..
     Потом на места «спустили» налог на прибыль, с которым тоже не знали, что делать. Как правило, ее (прибыль) никто не показывает, но на местном уровне доходы под грифом «секретно» удержать трудно. Районная власть рядом, все видит и слышит. В общем, как только деньги начали поступать в муниципальную казну, их снова экспроприировали федералы.
     Что осталось на местах? Самые труднособираемые налоги – на имущество и землю. Кстати, их доля в бюджете не превышает 4%. Смотрим состояние вопроса: земельных кадастров в стране еще нет, реестров на имущество нет, границ городов и поселков тоже нет – значит, реальной налоговой базы просто не существует. Чтоб налог заработал по полной программе, необходимо вложиться в создание этой системы, затратить огромные деньги. Разумеется, делать этого никто не хочет. Собственно, дачная амнистия по этой причине и захлебнулась.
     Вот отношение государства к муниципальным образованиям. 3-4 года назад реформа местного самоуправления замышлялась для того, чтобы максимально приблизить власть к людям. На самом деле эффект получился обратный. Муниципалам не дали ни полномочий, ни ресурсов. Вместо наведения порядка в межбюджетных отношениях произошла резкая централизация средств.

Методом от достигнутого
     Спрашивается: почему все происходит именно таким печальным образом? Правила игры для всех уровней бюджета – федерального, регионального и муниципального – формирует Минфин. Сюда же входит и распределение налогов. Но перед президентом Минфин отвечает только за федеральный бюджет. Хотя вопрос о том, сколько денег будет в бюджетах всех уровней, определяет также он.
     Совершенно очевидно, что человек, который формирует правила игры, сделает их такими, чтобы у него был избыток на черный день. А что происходит на других уровнях власти – дело уже десятое. Поэтому в России колоссальное количество дотационных субъектов Федерации и муниципальных образований.
     Ведь Минфин старается привлечь деньги только в федеральный бюджет. Но зачем ему лишние средства? Для того же Стабилизационного фонда – уж где-где, а там много денег никогда не бывает! Все эти нефтяные реки и мазутные берега – одна сторона медали. Стабфонд давно не брезгует и муниципальными финансами. Хотя сами нефте– и газопроводы идут не по воздуху, а по конкретным муниципальным угодьям. Чтоб облегчить непосильное налоговое бремя, нефтяным компаниям и «Газпрому» федеральным законом определена льгота на уплату земельного налога. Таким образом, часть средств впрямую перераспределилась в пользу «бедных», Стабфонда то есть.
     При всей абсурдности ситуации взаимоотношения Центра и муниципалов на официальном уровне выглядят вполне партнерскими. По отчетам даже чувствуется отеческая забота Кремля о младших, так сказать, братьях. На одном совещании Минфин назвал такую цифру: минувший 2006 год 60% муниципалитетов завершили с профицитным бюджетом. Цифра отличная, однако она почему-то не согласовывается с результатами проверки Счетной палаты. Аудиторы показывают, что реальные расходы на местах превышают реальные доходы больше чем в два раза. Откуда же взялся профицит?
     Как ни странно, но в данном случае правы и Минфин, и Счетная палата. Министерство финансов – это бухгалтерия, и она имеет в виду сухую кассовую наполняемость бюджета. Если мы говорим об отчетности, то муниципалитеты по определению не имеют права принять несведенный бюджет, дефицит им разрешается до 10%. Поэтому если в местной казне по итогам года выпадает лишняя копейка, тут же возникает и профицит.
     Но дело в том, что за пределами бюджета муниципалы оставляют невероятное количество расходов, которые не покрыты никакими доходами!
     При принятии бюджета Минфин первым делом считает расходы федералов, потом областей. И производит оценку расходов бюджетной обеспеченности в муниципалитетах. Чувствуете разницу? Не считает, а прикидывает. Интересно знать, каким образом. Поделимся с вами и этой тайной. Расходы муниципалов Минфин «застолбил» на уровне 2004 года, для пущей достоверности индексирует их коэффициентами-дефляторами, и дело, как говорится, в шляпе.
     Итак, расходы берутся по итогам 2004 года, доходы – по дню сегодняшнему. В итоге получается жизнеутверждающий профицит. Хотя на деле в городах и поселениях продолжают гнить трубы, течь крыши, валиться заборы, трещать по всем швам дороги... А главное – нищать население: развитие малого бизнеса муниципалитетам – до лампочки, налогов от него они все равно не получат.
     То есть все это планирование никак не связано с реальной ситуацией на местах.

Нужно чаще встречаться
     Нельзя сказать, что эти проблемы свалились как снег на голову. О них говорили и продолжают говорить – но где? В муниципальных образованиях, которые напрочь отсечены от высоких кабинетов и варятся в собственном маринаде.
     Возникает логичный вопрос: может, в «датском королевстве» выстроено что-то не так? В любой стране государство находится в постоянном взаимодействии с бизнесом, обществом и муниципальными образованиями. Вот четыре столпа, которые определяют реальную ситуацию в стране. Более того – на Западе основная политическая борьба разгорается именно за места в муниципальные советы, а не за Госдуму, как у нас.
     С представителями бизнеса президент встречается достаточно регулярно, их голос слышен. «Хватит сидеть на нефтяной игле, пора кончать с сырьевой экономикой!» – призывал недавно Путин предпринимателей. Они, в свою очередь, тоже высказали свои предложения. Есть диалог, есть контакт.
     Чтобы такой диалог был с обществом, по инициативе президента создана Общественная палата – тут тоже полным ходом идет взаимодействие.
     За пределами диалога находится только муниципальное сообщество, 25 тыс. раздробленных муниципальных образований в России. Президент всего один раз встречался с этой когортой общественности. Было это даже трудно припомнить когда – в году 1997-м или 1998-м, при Ельцине, а при нем действовал муниципальный совет, который хоть как-то влиял на политику федеральных властей.
     При Владимире Путине за муниципальное сообщество отвечает всего один советник. Он горой стоит за местную власть, но один, как известно, в поле не воин. Может, Владимиру Владимировичу надо бы выкраивать драгоценное президентское время и хотя бы раз в год выслушивать муниципалитеты? Иногда до анекдотов доходит: нижний уровень власти никак не мог повлиять на создание 131-го закона «О местном самоуправлении» – главного документа, по которому должны жить и работать местные органы!
     В финансовом обсуждении тоже «успешно» обходятся без веского слова муниципалов. Все между собой делят Федерация (правительство, президент, парламент) и области – губернатор, законодательное собрание. Последний пример – заседание Госсовета при президенте, тема ЖКХ, судьбоносные для страны реформы, касающиеся каждого. Но кто участвует в обсуждении? Администрация Президента, правительство, губернаторы. Те же, кто принимает «огонь на себя», – благополучно отсутствуют, их и близко не допустили к дискуссии.
     Вот и получается ситуация с Суздалем, где в бюджете остается всего 13% налогов, заработанных городом.
     Получается, что закон написан в интересах Минфина и губернаторов, а главный исполнитель документа – все тот же муниципалитет. Кстати, с принятием этого закона исполнение части государственных функций автоматически отошло на местный уровень. А вот деньги под проведение таких мероприятий отдать «забыли». Так, с апреля нынешнего года многие городские поселения отказались от регистрации граждан по месту пребывания – раньше этой процедурой занимались регионы. Сегодня не занимается никто.
     Всероссийский совет местного самоуправления считает, что муниципалитетам необходимо передать все налоги от малого и среднего бизнеса, расположенного на их территории, а также часть прибыли крупных предприятий. В общем, на местах должно оставаться 50% от налога на физических лиц, 100% «упрощенки», 45% «вмененки», 6% от налога на прибыль, 100% транспортного налога.
     Что получается на практике? В Дмитровграде Ульяновской губернии на строительство и ремонт 1 км дороги областной бюджет отваливает по... 245 руб. в год! Нетрудно догадаться, какие там (и во многих других городах России) дороги.
     Если эти и другие вопросы будут решены, на местах появится интерес развивать производство, «затаскивать» к себе бизнес, работать на удвоение и даже утроение ВВП.
     Но чтобы грамотно рассмотреть эти проблемы, нужна специальная муниципальная комиссия при правительстве. Пока что во всей Руси великой маленький отдел муниципалитетов существует только в Минэкономразвития. Да еще вот не от хорошей жизни сформировался Всероссийский совет местного самоуправления, у которого, по правде говоря, полномочий не больше, чем у муниципалитета.
     Федеральный центр должен понять две вещи: у власти хоть и три уровня, но она едина. Иначе зачем тогда огород городить с реформами?

Суши, утечка мозгов и ложные шары

Медведев позволил себе первую в жизни «отмазку»

     Вчера первый вице-премьер Дмитрий Медведев пообщался со студентами, ставшими призерами международных олимпиад по программированию. А заодно проверил, как идет процесс интернетизации российских школ. В начале встречи, проходившей в стенах Министерства информационных технологий и связи, Медведев выглядел непривычно взволнованным. Наверное, именно так чувствует себя любой гуманитарий (у первого вице-премьера юридическое образование) в компании прожженных технарей. Потерянная улыбка блуждала и по лицу присутствовавшего на мероприятии главы ведомства Леонида Реймана.
     Впрочем, первому вице-премьеру удалось быстро найти общий язык с юными дарованиями. «Суши были вкусные?» – первым делом спросил Медведев, намекая на то, что последний чемпионат мира по программированию проходил в Токио. Шутками на гастрономическую тему представитель правительства не ограничился. «Ну что, готовы мы порвать всех?» – в энергичной манере поинтересовался Медведев. Молодые специалисты заверили, что готовы и впредь работать на имидж России. Затем главному куратору нацпроектов продемонстрировали фотографию зала, где проходило соревнование. «Вообще какая-то атмосфера тяжелая, – проявил участие Медведев. – Какие-то шарики висят. Это же нервирует!» После того как выяснилось, что с помощью надувных шаров ведется счет, Медведев проявил неожиданную для члена правительства изобретательность: «Надо брать с собой разные штуки и сбивать их. Или надувать ложные шары!»
     Больше всего чиновника интересовала проблема «утечки мозгов». «Вы чего делать-то собираетесь после университета? – задавал Медведев вопрос каждому участнику. – Есть ли возможность человеку с таким набором побед зарабатывать хорошие деньги?» Кто-то сказал, что после университета будет поступать в аспирантуру. «Я думаю, у вас высокие шансы», – решил судьбу собеседника Медведев. Его протекция, а также серьезный преподавательский опыт понадобились и в другом случае. Один из участников посетовал, что пропустил занятие по английскому языку. «А давайте я вам записку напишу! – с готовностью предложил Медведев. – Как там вашего преподавателя зовут? Экзаменов я много принимал в своей жизни, а вот такую «отмазку» пишу первый раз». «Отрадно слышать, что вы не собираетесь сразу отдаться коммерции», – похвалил молодых специалистов Медведев.
     Пообщаться с первым вице-премьером благодаря интернету удалось также четырем российским школам. Учителя из регионов хором хвалили нацпроект «Образование», выражая надежду, что поток грантов не прекратится. «Уже 90% наших педагогов не испытывают трепета перед информационными технологиями!» – победоносно доложили Медведеву. «Учитесь этим благом пользоваться!» – напоминал чиновник и спросил у Реймана, сколько российских школ уже подключено к интернету. «К 1 сентября будет подключено 90% российских школ, а к концу года мы закончим подключение всех», – порадовал министр шефа хорошими вестями.

Прошлое как оправдание настоящего

Историческая мифология и политическая лояльность

     90-е годы прошли в России под знаком утраты и поиска национальной идентичности. Но после чрезвычайного социального напряжения в обществе всегда наступает расслабление, отмеченное идеей «возвращения» к прошлому. Смутное желание – стабильности и порядка любой ценой – становится социальным запросом. И тогда настоящему оказываются нужны образы прошлого, важные не соответствием исторической «правде», а «полезностью», инструментальностью. Мобилизация прошлого, затребованная обществом и реализуемая властью, имеет по преимуществу компенсаторный, терапевтический характер.
     В сегодняшней России cамая общая рамка восприятия времени – ностальгическая: сознание потери, томление по утраченному. В основу истории кладется то, что мы потеряли, что ушло, разрушено, отнято, а не то, что построено, что приобрели, сохранили или отстояли. Эта «ретроориентация» масс активно эксплуатируется телевидением, кино, литературой.
     Другая особенность нашего коллективного восприятия прошлого – отчуждение от него, ощущение как нам не принадлежащего. Поэтому прошлое почти совсем не знают и очень мало ценят. Кажется, что каждый человек, каждое новое поколение россиян проживают отдельный срок, пребывая вне времени, не желая ощутить себя в его течении. Средний житель России, по его собственным ощущениям, не хозяин своего времени, поэтому он его плохо помнит, слабо предвидит, почти не планирует, даже не старается предугадать. И дело, как считают социологи, не в чьей-то плохой памяти, а в социальных нормах, институционализированных механизмах вытеснения и забывания.
     Кажется, общество исчерпало свой протестный потенциал, растратило энергию, устало. И хочет найти успокоение в прошлом. Кстати, тоже удобный образ, постоянно возникающий в череде самоинтерпретаций русского социума: уставшее («больное») общество, требующее покоя, заботы, жалости. Сейчас общество лечат, поддерживают самые разнообразные, противоречивые, даже взаимоисключающие образы прошлого – хаотически сваленные в одну кучу обрывки всякой всячины.
     С одной стороны, это дань нашему времени, окрашенному в постмодернистские тона. С другой – и в гораздо большей степени – следствие безразличия ко всей мешанине образов, незнания фактов (и нежелания их знать), равнодушия к подлинной истории, кое-где еще нас окружающей. Отсюда – высокая восприимчивость к теле– и кинопроектам, продвигаемым в них героям, интерпретациям истории. Поэтому общество так легко относится к практике «постсоветского конструктивизма»: например, совершенно искусственной, наспех придуманной праздничной дате 4 ноября. Все это – от потребности русского обывателя примириться с неуютным, малоперспективным и не очень радостным русским бытием.
     Нежелание помнить, стремление заместить «неудачное» прошлое его приемлемыми образами требует постоянного «делания» прошлого – его искажения, идеологизации, усиления в нем мифического начала. Получается, что назначение нашей «работы» с прошлым не в том, чтобы добиться адекватного самосознания, попытаться понять и преобразовать себя (и свои представления о других), но подтвердить некий исходный (идеальный) образ себя и тем самым «правильность» существующего социального порядка. Отсюда – тяготение к общему «правильному» прошлому, символическому единению (и «усреднению», редукции от сознательного «я» к «мы») через прошлое. Такая работа памяти не предполагает познания, проникновения в смысл, готовности принять свое прошлое и отвечать за него. Но если ты не понимаешь мира, в котором живешь, ты всего лишь его игрушка и неминуемо превратишься в его жертву.

ГЛОНАСС почти не видна

Для обеспечения спутниковой навигации требуется группировка в 28-30 космических аппаратов

     На заседании президиума Госсовета президент выразил надежду, что первый заместитель премьер-министра Сергей Иванов до конца 2007 года выполнит задачу по запуску спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС. Иванов пообещал, что к концу года орбитальная группировка будет насчитывать 18 космических аппаратов и обеспечит услугами всю территорию России. Насколько реальны эти обещания?

Спутник недоступен
     По сообщениям из Роскосмоса, с полудня 3 апреля к действующим спутникам навигационной системы ГЛОНАСС присоединились еще 5, и, таким образом, их число достигло 12. Космические аппараты были запущены заранее, но введены в строй только утром минувшего вторника. В результате навигационной информацией теперь обеспечено 66% территории России. До конца года на орбиты доставят еще 6 аппаратов и доведут покрытие до 100%. Однако запустить аппараты в космос мало, надо их еще включить в работу. Например, 25 декабря 2006 года были запущены 3 спутника «Ураган-М», и один из них до сих пор числится «на этапе ввода в эксплуатацию». Остальные, вновь введенные в число действующих 3 апреля, с конца марта временно находились в категории «перерыв в действии».
     Из 19 космических аппаратов орбитальной группировки ГЛОНАСС сегодня действуют 12, еще один с декабря готовится вступить в строй, 3 выведены на списание («вывод из системы») – отработали от 45 до 65 месяцев, 3 считаются на техобслуживании, хотя отработали столько же. Примечательно, что еще три дня назад на этапе «вывода из системы» находился всего один спутник.
     За разъяснениями корреспондент «НГ» обратился к ведущему сотруднику ЦНИИмаш Роскосмоса Виктору Крамаренко, занимающемуся проблемами ГЛОНАСС. «Я так понимаю, – сказал эксперт, – что хотят придержать на орбитах неработающие спутники, а к концу года отрапортовать, что система работает полностью – все 18 спутников. Именно столько, по заявлению главы Роскосмоса Анатолия Перминова, необходимо, чтобы спутниковая система определения координат покрывала всю территорию России. Но эта цифра – лукавая».
     Виктор Крамаренко пояснил, что Россия – не равнина. На многих территориях надгоризонтный спутник не виден, соответственно и определить ничего нельзя. При 18 спутниках ГЛОНАСС будет доступна только самолетам и кораблям в открытом море, а для большинства других пользователей недоступна по 2 часа и более в сутки. Поэтому США держат на орбитах в данный момент 29 спутников навигационной системы GPS, все работающие, и собираются в будущем довести их число до 48. Наши космические аппараты постоянно выводятся на техобслуживание и имеют срок службы в 3-4 раза меньше, чем американские.
     «Надо раз и навсегда прекратить разговоры про 18 спутников, – сказал ведущий специалист ЦНИИмаш. – Нельзя ставить рубежи в столь важном деле, от которого во многом зависит будущее страны. Потому что по достижении этого рубежа Минфин запросто прекратит финансирование проекта как законченного. А это крайне опасно и неправильно. Не надо забывать, что ГЛОНАСС создавалась как система боевого обеспечения. Надо ее развивать и поддерживать, не надеясь на американскую GPS. Я специально интересовался у программистов, можно ли ограничить доступ к GPS на территории России. Оказывается – легко. И в ответ на какие-то действия России, скажем, названные Белым домом «газовым шантажом», территория нашей страны может быть закрыта для определения спутниковых координат. И возразить мы ничего не сможем», – сказал в заключение Виктор Крамаренко.
     Сейчас самый «долгоиграющий» космический аппарат ГЛОНАСС работает 56 с половиной месяцев. Те, что «отпахали» на орбитах свыше 60 месяцев, уже пошли на списание. Временно «выведено на техобслуживание» и большинство спутников, отработавших свыше 40 месяцев. Вывод напрашивается сам: четверть орбитальной группировки ежегодно требует замены. И необходимо постоянно иметь 2-3 резервных космических аппарата. Еще одна беда – долгий ввод в эксплуатацию. Были случаи, когда аппараты только через 8 месяцев после старта начинали работать в группировке.
     Срок службы американских сателлитов – свыше 170 месяцев. Ввод в эксплуатацию – месяц-полтора. На техобслуживание они вовсе не уходят. Система надежна, проверена, а потому не боится конкуренции.

GPS правит миром
     Спутниковая система определения координат может применяться буквально всюду. На всех видах транспорта, при сопровождении грузов, в картографии и строительстве, в мобильной связи и энергетике, для мониторинга лавинной опасности и для охранно-поисковых служб, в городском ЖКХ и для отслеживания миграции диких животных. Без нее уже становится невозможным дальнейшее развитие экономики.
     Поэтому президент потребовал, чтобы система ГЛОНАСС была доступна не только для субъектов экономики, но и для простых граждан. Он отметил, что только в этом случае система будет экономически выгодна и окупаема.
     По данным Министерства торговли США, GPS-приемники используются для решения прикладных задач в авиации – 5%, на морском транспорте – 2%, в вооруженных силах – 2%, остальные 90% – позиционирование и управление наземным транспортом, личный автотранспорт, производственное применение, геодезия, широкое применение в быту вплоть до контроля передвижения детей и домашних животных. Ежегодно Минобороны США возвращает в государственную казну миллиарды долларов.
     Сейчас рынок навигационного сервиса в России безраздельно принадлежит американской GPS. По данным министра транспорта Игоря Левитина, на сегодня только 1,2 тысячи российских летательных аппаратов из 5 тысяч оснащены навигационной аппаратурой, при этом 92% вертолетов и самолетов оснащены системой GPS, и лишь 8% – системой ГЛОНАСС.
     Пока Минобороны РФ сделало лишь первый шаг навстречу гражданскому потребителю – сняло запрет на электронные карты высокого разрешения и ограничение в 30 метров на точность спутникового определения координат на территории России. Правда, купить такую карту весьма проблематично, зато картами и космическими снимками высокого разрешения бойко торгуют зарубежные дилеры.
     Российский институт радионавигации и времени (РИРВ) в Санкт-Петербурге на своем опытном производстве изготавливает 20 тыс. ГЛОНАСС-приемников в год. А по оценкам его специалистов, потенциальный рынок приемников в России – 20 млн. штук, из них только 700 тыс. востребованы в рамках разнообразных государственных программ. При этом в России может быть произведена лишь четверть от необходимого количества.
     Сегодня в России ГЛОНАСС-приемник можно купить по цене от 1 до 3 тыс. долл. При массовом производстве, единогласно прогнозируют многие специалисты, цену можно будет снизить до 200-600 долл. По этой цене сейчас продаются GPS-приемники в мире. Но их производство исчисляется миллионами. Так, по данным тайваньского исследовательского центра Industrial Economics & Knowledge Center, в 2005 году объем продаж устройств GPS достиг 101,3 млн. штук. Сейчас мировой рынок навигационной аппаратуры оценивается в 15-30 млрд. долл. в год и растет ежегодно на 25-30%.
     Самая большая проблема производства – отсутствие современной элементной базы. Поэтому российский двухдиапазонный (GPS/ГЛОНАСС) приемник М-103, как насмешливо написала «Нью-Йорк таймс», – это «сравнительно громоздкая коробка, похожая на портативную рацию времен корейской войны. Весит она около фунта и продается за 1000 долларов, причем дисплей надо покупать отдельно».
     В одиночку Россия даже на внутреннем рынке вряд ли способна потеснить GPS. Поэтому во время визита президента РФ Владимира Путина в Индию были подписаны соглашения, по которым Индия получит доступ к навигационным сигналам ГЛОНАСС в мирных целях. Динамично развивающаяся страна с миллиардным населением способна и без России окупить расходы на спутниковую группировку.
     Мировые производители навигационной аппаратуры к ГЛОНАСС относятся весьма лояльно, ведь это дополнительные возможности сбыта. Один из главных производителей навигационных приемников тайваньская фирма Falcon Aerospace Corporation уже предлагает целый ряд портативных приборов GPS/ГЛОНАСС-навигации разного назначения, специально разработанных для российского потребителя. На американском рынке тоже достаточно двухдиапазонных приемников различных компаний. Электронные модули GPS/ГЛОНАСС широко производятся с 1996 года, когда обе системы спутниковой навигации были признаны составными компонентами Всемирной радионавигационной системы и обязательными для оснащения морских судов и других средств транспорта. «Нью-Йорк таймс» цитирует Джавада Ашджаи, президента Javad Navigation Systems, специализирующейся на выпуске двухдиапазонных приемников: «Если у вас есть GPS, ваши нужды удовлетворяются на 90%, – отметил он. – А недостающие 10% гарантируют успех российской системы».
     Сейчас идет речь об установке навигационного модуля в мобильные телефоны. Сейчас уже есть образцы, показывающие координаты в GPS. Если добавится еще и ГЛОНАСС, то при массовом производстве, а продажи мобильников исчисляются миллиардами штук, ГЛОНАСС станет прибыльной.
     Не наши фирмы, так китайцы в два счета наводнят страну спутниковыми координаторами.
     Космическая группировка ГЛОНАСС поручена вице-премьеру Сергею Иванову, ею же занимаются Космические войска и Роскосмос. При этом никто не отвечает конкретно за результаты деятельности и наземные компоненты ГЛОНАСС. В 2001 году была принята Федеральная целевая программа по ГЛОНАСС. В ней имелась масса заявлений о намерениях и набор из 170 нескоординированных НИОКР, частично дублируемых разными ведомствами. Произошло обычное распыление денежных средств, материальных и людских ресурсов. При этом развитию технологий для коммерческого использования вообще никакого внимания не уделили. И единой концепции развития наземного компонента до сих пор не существует.

Программист – профессия дорогая

Дмитрий Медведев написал объяснительную за студента, прогулявшего лекцию из-за встречи с первым вице-премьером

     Первый вице-премьер Дмитрий Медведев вчера принял участие во встрече команд российских вузов, победивших в чемпионате мира по программированию. Куратор нацпроектов попытался выяснить у талантливых студентов, не собираются ли они уехать на Запад, а также сумел защитить одного из молодых людей от гнева педагогов за прогул занятий.
     Вчера в Москве в здании министерства информационных технологий и связи первый вице-премьер Дмитрий Медведев и министр Леонид Рейман поздравляли студентов из Московского, Новосибирского, Петрозаводского, Санкт-Петербургского и Саратовского государственных университетов, которые только что вернулись из Токио, где в конце марта прошел очередной чемпионат мира по программированию. Наши студенты получили в Японии все возможные награды и привезли домой золотые, серебряные и бронзовые медали. Похвалив ребят за огромные успехи, Медведев рассказал, что в настоящее время правительство пытается «залатать бреши, которые появились за последнее десятилетие в организации работы отечественных вузов». Одним из главных направлений стало проведение в рамках нац-проекта «Образование» регулярных конкурсов среди вузов, использующих инновационные методы обучения. В прошлом году государство отобрало 17 победителей среди таких вузов, в этом году – уже 40. Вузы-победители получили из федерального бюджета премии, размер которых во многих случаях превысил 400 млн. рублей.
     Один из студентов Саратовского ГУ похвастался, что благодаря своим регулярным победам на мировых чемпионатах среди программистов команда этого института заставила лидеров крупнейших зарубежных инновационных компаний и зарубежных ученых «взять глобус и найти Саратов». «Можно специально для них глобус Саратова сделать», – предложил первый вице-премьер.
     Общаясь со студентами (всего во встрече участвовали 20 ребят), Медведев первым делом старался выяснить их планы на будущее. «После всех своих побед вы собираетесь оставаться у нас в стране или подумываете о том, чтобы куда-нибудь уехать?» – спрашивал первый вице-премьер каждого студента. В большинстве случаев ответы ребят звучали весьма патриотично. Студент Петрозаводского государственного университета Денис Денисов заявил, что сведения о массовой эмиграции российских программистов в Америку – это миф. «Выпускники ПГУ, как правило, все-таки никуда не уезжают, а остаются в своем городе, где молодые программисты уже могут найти себе работу за приличные деньги. Так и живем в Петрозаводске, даже в Петербург или в Москву не уезжаем», – рассказал Денисов.
     Кстати, большинство будущих профессиональных программистов, участвовавших во вчерашней встрече, совмещают работу с учебой и уже получают неплохие деньги. Медведев рассказал им, что для отечественных программистов всегда найдется хорошая работа на родине. «Рынок информационных услуг в нашей стране развивается чрезвычайно бурно. Студентов-программистов будут расхватывать работодатели еще до завершения учебы в вузе», – заверил ребят куратор нацпроектов.
     Леонид Рейман вернулся к разговору о нацпроектах, сообщив, что государство старается создавать все условия для того, чтобы и следующее поколение российских студентов-программистов побеждало на олимпиадах. «Для этого необходимо переоснащать наши школы, в которых сейчас учатся будущие гениальные ученые. В рамках нацпроекта в сфере образования планируется подключить к широкополосному Интернету все отечественные средние учебные заведения – это более 52 тысяч школ. Сейчас подключено уже около 30 тысяч школ, а когда нацпроект в сфере образования только начинал работать, было подключено всего девять тысяч школ, а в 13 тысячах не было даже телефонов», – рассказал министр. Первый вице-премьер добавил, что из федерального бюджета будет оплачен бесплатный трафик всем школам на два года вперед.
     Рассказывая о реформах в системе образования, Медведев также сообщил, что в ближайшие годы имеющаяся пропорция между бюджетными и платными местами в российских вузах будет сохранена. Таким образом, число платных мест пока расти не будет, и все талантливые, но бедные абитуриенты получат возможность учиться.
     Первый вице-премьер Дмитрий Медведев заявил, что считает целесообразным на государственном уровне уделять внимание соревнованиям программистов. Он порекомендовал Леониду Рейману заняться организацией Всероссийского конкурса программистов и обеспечить ему государственную поддержку.
     Уже в самом конце беседы один из студентов по имени Степан признался первому вице-премьеру, что его будет ругать учительница: из-за этой встречи он пропустил лекцию по английскому языку. «А я тебе напишу объяснительную записку. Хотя я сталкиваюсь с такой отмазкой студента в первый раз», – сказал Медведев. Он взял лист бумаги, спросил у Степана имя учительницы и написал: «Степан пропустил занятия по уважительной причине. Не ругайте его». Затем первый вице-премьер поставил на листке свою подпись. На прощание он посоветовал ребятам не пропускать занятия и понимать, что от побед на олимпиадах «останутся теплые воспоминания и диплом, но будущее молодых людей связано прежде всего со знаниями, которые они получают в институтах».

НОВЫЕ РУССКИЕ ИЗ ПОДЗЕМЕЛЬЯ

КАЖДЫЙ ВТОРОЙ РАБОТАЮЩИЙ РОССИЯНИН ПОЛУЧАЕТ НИЩЕНСКУЮ ЗАРПЛАТУ. ПОЧЕМУ? НЕУЖТО ВСЕ РАБОТАЮТ СПУСТЯ РУКАВА?

     Валентина Струц, дипломированный экономист с 40-летним стажем, ставшая пенсионеркой, ищет работу. Она согласна быть ночным продавцом в магазине или даже курьером с гарантированной «белой» зарплатой. Но пенсионеров не берут. А не работать Валентина Степановна не может, ибо на ее пенсию – 3500 рублей – невозможно прожить. У нее однокомнатная квартирка в подмосковном Быкове. Ни льгот, ни бесплатного проезда на электричке, потому что по официальным критериям она не считается бедной.
     «За квартиру, – говорит моя собеседница, – отдала 1162 рубля за месяц. Свет – 74. Телефон – 308. Газ – 32. Шесть поездок в Москву в поисках работы – 216 рублей. Итого – 1792. Осталось 1708 рублей, или 55 в день. Это и на питание, и на зубную пасту, и на стиральный порошок... Мое меню – картошка, капуста, морковь, свекла, хлеб, гречка и молоко (один пакет на 10 дней). Все равно денег не хватает. И предстоящие в 2007-м прибавки пенсии – несколько сотен рублей – ничего принципиально не изменят. Трачу деньги, отложенные на черный день. Он для меня уже наступил».
     Малоимущие есть и в высокоразвитых странах, но вопрос в масштабах этого явления. В январе нынешнего года, по данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), в нашей стране 28 миллионов человек имели денежные доходы ниже прожиточного минимума. Это пятая часть населения страны. Но реальная картина еще тревожнее. Как и Валентина Струц, о которой рассказывалось вначале, немало граждан, официально не признанных малоимущими, зажаты в тисках нищеты. С учетом убогих жилищ и других факторов, как показало масштабное исследование ВЦУЖа, у нас 55-60 миллионов бедных. Жестокая правда опровергает оптимистичные рапорты федеральных министров.
     Можно ли решать острейшую проблему более эффективно, чем делает российское правительство? Этому была посвящена наша беседа с руководителем ВЦУЖа, доктором экономических наук, профессором Вячеславом БОБКОВЫМ.

     – Вячеслав Николаевич, в каких регионах доля малообеспеченного населения наибольшая?
     – В начале нынешнего года не в одном-двух, а в 17 регионах почти у трети жителей денежные доходы были ниже прожиточного минимума. Когда у стольких граждан не хватает денег на самое необходимое – это ЧП. Из этих 17 субъектов Федерации особенно тяжелая ситуация, причем не первый год, в Ивановской области, республиках Марий Эл, Тува, Ингушетия, Калмыкия. Здесь удельный вес остро нуждающихся – от 40 до 60 процентов. А регионом тотального бедствия является Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором доходы 75 процентов граждан в январе были ниже черты выживания.

     – А много ли субъектов Федерации, где доля остро нуждающихся граждан меньше, чем в среднем по стране?
     – Таких территорий всего 11 – Санкт-Петербург (14,4 процента), Тюменская область (16,1, без округов), Ханты-Мансийский а.о.(11,7), Ямало-Ненецкий а.о.(11,8), Ненецкий а.о.(16,1), Кемеровская область (17,1), Москва (17,9), Свердловская область (18,4), Татарстан (18,8), Ярославская область (19,4 процента). А в среднем по стране численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла в январе 20,1 процента.
     Но важно анализировать не только эти цифры, но и динамику, тенденции. Насколько быстро меняется ситуация? По нашим данным, за минувший год армия малообеспеченных во всех регионах уменьшилась на 0,9 – 5,7 процентных пункта. Эти темпы в большинстве регионов, конечно, явно недостаточны для радикального сокращения масштабов бедности.

     – Почему же в России, где идут споры, что делать с огромным потоком нефтедолларов и избыточной рублевой массой, так много бедствующих? Что мешает более быстрому сокращению армии остро нуждающихся – объективные факторы или неспособность властей найти эффективный путь решения проблемы?
     – Это принципиальный вопрос. Анализ показывает: никаких объективных факторов, если речь о ситуации в России, не существует. Из мировой практики известны примеры, когда в более сжатые сроки странам удавалось существенно уменьшить масштабы бедности, поднять уровень благосостояния граждан, выброшенных ранее на обочину жизни. И России это тоже по силам, все условия для этого есть.

     – Но тогда расскажите, как решить столь масштабную задачу?
     – Вначале пару слов о том, кто они, российские бедняки. Это, во-первых, пенсионеры и, во-вторых, работающие граждане, получающие издевательски низкую зарплату.
     Что касается трудовых пенсий, здесь все просто: надо, не дискутируя, повысить их, как в развитых странах, до уровня 40 – 60 процентов от средней зарплаты (у нас пока 25 – 27 процентов). В этом случае сегодня средняя пенсия составляла бы около 7 тысяч рублей. Ресурсы для этого в стране есть, а конкретные предложения надо лишь обобщить и принять политическое решение.
     Но финансовые возможности государства значительно расширятся после проведения предлагаемой ВЦУЖем реформы зарплаты, кардинального повышения ее покупательной способности. Такая реформа давно назрела. Примерно четверть работающих россиян получают за свой труд даже меньше прожиточного минимума (ПМ). Представляете, человек не бездельничает, не ходит на биржу труда, а нормально работает, но не может прокормить не только семью, но и себя. В целом покупательная способность средней зарплаты, составлявшая в 2005 – 2006 годах примерно 3 прожиточных минимума, существенно отстает от уровня 1990 года, когда аналогичный показатель был 4,1 ПМ. На самом деле разрыв еще больше, ибо нагрузка на зарплату серьезно увеличилась из-за свертывания общественных фондов потребления.
     Если же ориентироваться не на прожиточный минимум, а на более цивилизованный критерий материального обеспечения семьи – на восстановительный потребительский бюджет (ВПБ), разработанный во Всероссийском центре уровня жизни, то оказывается, что у каждого второго(!) работника, занятого в официальных секторах экономики, зарплата ниже этого порога.

     – Что представляет собой восстановительный потребительский бюджет?
     – Сегодня за точку отсчета в нашей стране принят прожиточный минимум, рассчитываемый на основе крайне ограниченного по составу и стоимости набора товаров и услуг. Он позволяет человеку лишь обойтись без жестоких лишений и не обеспечивает нормальной жизни. А вот восстановительный потребительский бюджет (ВПБ), который в денежном выражении примерно в два раза выше прожиточного минимума, позволяет поддерживать потребление хотя и не на зажиточном, но все же на социально приемлемом уровне.
     Конечно, в принципе зарплата должна быть существенно выше ВПБ, так как работнику необходимы средства, чтобы вместе с супругой содержать ребенка. Речь, подчеркну, идет о минимально допустимом уровне. В целом же зарплату следует поднять в несколько раз, так как мы отстали здесь не только от развитых, но и ряда развивающихся стран. В качестве примера приведу таблицу, в которой приводятся данные о зарплате на автозаводах разных государств.
     Понятно, сегодня невозможно платить нашим работникам так, как в Германии или Америке. Но речь не об этом. В России можно использовать объективные социальные нормативы. Эксперты ВЦУЖ разработали на их основе системы зарплаты для работников разных профессий 9 отраслей. Учитывались условия труда, сложность выполняемой работы, квалификация... При этом за базовый минимум был принят восстановительный потребительский бюджет. И вот что показали наши исследования. Во многих отраслях экономики получка занижена в 3 – 5 раз. Конечно, чтобы перейти на существенно более высокий уровень оплаты труда, потребуется определенное время и серьезные усилия государства, профсоюзов, бизнеса. Но задача эта вполне реальная.

     – Однако в рыночной экономике государство не может указывать частным компаниям, сколько они должны платить работникам...
     – Разумеется. Государство должно действовать по-другому. Что же необходимо сделать? Во-первых, в несколько раз поднять минимальную зарплату, сравняв ее с прожиточным минимумом. Он, как известно, отличается по регионам в несколько раз. Значит, минимальную зарплату следует устанавливать для каждого субъекта Федерации, а не единым махом для всей страны, как это делается сегодня. Это, во-вторых.
     Далее. Работникам бюджетной сферы следует придать статус государственных служащих, установив штатно-окладную систему оплаты труда, стимулирование за выслугу лет и за высокие конечные результаты. Такой опыт имеется в других странах. И самое главное – раз в году ставки и оклады бюджетников (14 миллионов человек), всех госслужащих должны повышаться до уровня оплаты работников аналогичных профессий в рыночном секторе экономики.
     Такой мощный рывок в социальной сфере, несомненно, выведет на новую орбиту всю российскую систему оплаты труда. Важная роль здесь принадлежит и профсоюзам, которые призваны энергично отстаивать интересы трудящихся, но одновременно понимать, что чрезмерными финансовыми требованиями можно уморить предприятие.

     – Правительственные экономисты справедливо говорят, что рост зарплаты должен соответствовать повышению производительности труда. Их беспокоит, что в последние годы многие россияне получают незаработанные деньги, так как получка растет быстрее, чем производительность труда. А вы вот предлагаете еще в несколько раз повысить зарплату....
     – Оппоненты оперируют лукавой статистикой. Если проанализировать более длительный временной период, например, 15-летний, то отчетливо видно: наблюдается не опережение, а отставание в темпах роста зарплаты. Производительность труда в 2005-м превысила уровень 1990-го, а среднемесячная реальная зарплата, наоборот, была ниже на 21 процент...

     – Традиционный вопрос: где взять столько денег для проведения масштабной реформы?
     – У государства, как я уже говорил, имеются избыточные финансовые средства. А дополнительный источник – введение повышенных налогов на недвижимость и доходы богатых. Да и у бизнеса есть финансовый жирок, в том числе за счет больших недоплат наемным работникам. Хочу особо подчеркнуть: социальная несправедливость – серьезный порок нашей экономики. Вот яркое тому подтверждение. В российском валовом внутреннем продукте (ВВП) фонд официальной зарплаты вдвое ниже, чем в индустриально развитых государствах. А норма прибыли в ВВП, наоборот, непомерно высока: 87 – 89 процентов. В США этот показатель в несколько раз меньше. То есть нашим гражданам серьезно недоплачивают.
     Хватким российским работодателям невыгодно делиться прибылью. Тем более что они не видят примера со стороны государства. Наоборот, правительство сдерживает рост заработной платы у бюджетников, вольно или невольно демонстрируя, что это является как бы второстепенным вопросом.

     – И последнее. Правительство предостерегает: резкое повышение уровня оплаты труда приведет к стремительной инфляции, которая съест всю прибавку и нанесет большой вред экономике. Ваш комментарий?
     – Опасения эти явно преувеличены. Негативных последствий не произойдет, если будет расширяться рынок потребительских товаров и услуг. Об этом, конечно, надо позаботиться заранее. Стимулировать создание новых рабочих мест, дать наконец зеленый свет малому и среднему бизнесу, покончить со всевластием корыстолюбивых чиновников... Задачи трудные. Проще, понятно, не пускать деньги в экономику, пугая всех инфляцией. Но это тупиковый путь.
     В заключение выскажу «крамольную» идею. В наших условиях прирост заработной платы, даже если это вызовет умеренную инфляцию, вполне допустим – для восстановления нарушенных макроэкономических пропорций, перераспределения доходов и повышения уровня жизни основной массы населения. Экономика от этого при умелом управлении только выиграет.

СКОЛЬКО ПОЛУЧАЮТ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ЗАВОДАХ?

РОССИЙСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
     Средняя зарплата, рублей в месяц (2006 г.)
     АвтоВАЗ 13 200
     ГАЗ 10 000
     Иж-Авто 11 000
     «Автофрамос» (Renault) 20 000
     В среднем по России на автозаводах 13 500

Зарубежные предприятия
     Страна Компания Почасовая ставка
     Турция Ford 3 евро в час
     Германия VW 34 евро в час
     США GM $26,5-30,5 в час
     США Toyota $15,5-20,33 в час
     Канада Ford $21 в час
     Бразилия Renault $7 в час

Тонкости партийной самокритики

Владимиру Путину и его соратникам «единороссам» предстоит как следует отругать плоды своих трудов

     Может ли «партия власти» в одночасье стать оппозицией, притом что сам режим остается в неизменности? Формально нет, но фактически да, если речь идет о «Единой России» в предвыборный период.
     Встречаясь с избирателями, спикер Государственной думы Борис Грызлов заявил о том, что «борьба с чиновничеством сегодня – один из лозунгов «Единой России». Дескать, в стране слишком много бюрократов, особенно на региональном уровне, и поэтому однопартийцы Грызлова начнут с этим неприглядным явлением самую непримиримую борьбу. Выглядит это, конечно, немного странно: и передовой отряд федеральной бюрократии, и ее региональные подразделения вот уже не первый год являются верными союзниками «Единой России». В руководящих органах этой партии состоят десятки губернаторов, не считая иного начальства – вот бы и внутри партии провести с ними работу, убедить в том, что начальников нужно поменьше, а работников – побольше. На глазах конституционного «единороссовского» большинства в Госдуме сначала проводилась административная реформа Дмитрия Козака, а потом была произведена ее ревизия – все это бюрократический аппарат явно не сократило. Наконец, курс на огосударствление экономики с сопутствующим этому процессу обюрокрачиванием также производился с полного одобрения «Единой России».
     В последнее время ни федеральные, ни региональные чиновники не сделали ничего особенно плохого, чтобы так вот попасть под карающую длань «единороссовской» руки.
     Но собственно бюрократам беспокоиться не о чем. Без их услуг ни одна «партия власти» не обойдется, что до реальной административной реформы, то она, кажется, не нужна никому из реальных политических игроков. Реализовывать тяжело, а убытки могут быть самые прямые.
     Гораздо интереснее представления Борисом Грызловым модель предвыборного и поствыборного поведения власти.
     В политике у нас сегодня доминируют сторонники (подлинные или деланные – вопрос второй) Владимира Путина, по-прежнему, остающегося самым популярным политиком России. Однако далеко не все плоды деятельности второго президента и его администрации вызывают у населения такой же восторг, как он сам.
     Именно поэтому каждая путинистская партия ставит перед собой задачу: найти и поддержать все хорошее, изыскать и осудить все плохое, остаться рядом с Путиным, но дистанцироваться от не слишком удачных результатов его работы.
     Усиление бюрократической машины, повседневный административный произвол граждан раздражают, поскольку укрепление вертикали власти может крайне неприятно сказываться на повседневной жизни. Ликвидировать или хотя бы минимизировать источник раздражения верховная власть не хочет, да и не может. Все, что можно сделать, это объявить о том, что «Единой России» бюрократы не нравятся так же, как и самим гражданам. Однако при этом партия Грызлова всецело за главного бюрократа – Владимира Путина, как, впрочем, и подавляющее большинство граждан. На следующем этапе можно объявить о том, что «Единая Россия», как и президент, является противником бедности, голода, плохого образования, некачественной медицины и пр. Спорить невозможно: как можно выступать за бедность. А обвинения в том, что, находясь у власти, «единороссы» могли бы уже что-то сделать, отмести и того проще: попробуйте сделать лучше (если дорветесь, конечно).
     Аналогичную линию поведения может избрать для себя и Владимир Путин, оставаясь в Кремле или же выйдя из него на вольные политические хлеба.
     Путин, критикующий плоды своей работы, – в этой картине нет ничего невозможного. Ведь только у нас «партия власти» в одночасье может стать оппозицией при полной неизменности режима.

Замыкающийся круг

Когда политика умирает, продукты ее распада обрушиваются на массы в столь разложенном состоянии, что обнаружить в них что-то первичное может лишь самый пытливый

     Вот, скажем, я очень люблю покупать газеты в киоске. Ритуал общения со старушкой в киоске, которую знаешь сто лет, мне милее скрипучих петлиц почтового ящика. С таинства дружеского общения с человеком по ту сторону прилавка, барной стойки или окошка киоска начинается радость завсегдатайства, которое мне тоже нравится. Короче говоря, в первый рабочий день апреля я застал свою старушку в слезах и хлопотах. «Все, – всхлипнула она из-за опустевшего прилавка, – закрываемся». Моя старушка оказалась гражданкой Украины, а ей, понятно, не положено гражданам России продавать газеты. Или даже лакированные телепрограммы. Она теперь то ли пойдет уборщицей, то ли вовсе уедет к себе на Луганщину. Но речь не о ней. Кому вообще интересна старушка, прожившая здесь десяток лет, так и не заметив достижений нашей стабильности? Я просто-таки даже уверен, что наша власть ничего лично против нее не имеет. Наша власть ведь собиралась гнать грузин, ну армян с азербайджанцами, которых от грузин отличать не обязана. А про украинцев она не думала, просто так получилось. Теперь ходить через квартал. Без былой завсегдатайской радости. Переживем, конечно.
     Я ведь до такой степени готов быть адвокатом власти, что уверен: и столичный мэр тоже не имеет ничего против автолюбителей. Понятно же, раньше машин было мало, теперь – много. Изобилие, средний класс и так далее. Раньше-то все было просто, а теперь в той же пропорции, в которой растет поголовье стальных коней, увеличиваются и объемы средств на улучшение нашей водительской жизни. Которые чиновнику приходится отмывать, откатывать и обналичивать. Что к политике, понятно, никакого отношения не имеет.
     Какая, право, политика в том, чтобы лишить российского гражданина простого счастья смотреть чемпионат России по футболу? Это не обесценение вкладов, это даже не монетизация льгот и не очереди за зурабовскими лекарствами. Здесь как с газетным киоском. Вчера был, а сегодня – нет. Вчера футбол был бесплатно, а теперь – за деньги, да и то лишь тем, у кого перед окном не растет гигантская сосна, закрывающая вид на спутник. По спортивному каналу будем смотреть керлинг. И ведь опять ничего личного у власти к болельщику. Причем тут политика, если этот самый спортивный государственный канал может себе легко позволить проиграть конкурс на трансляцию, предложив почти в пять раз меньше, чем НТВ+.
     Зачем государственному каналу тратить наши же бюджетные средства, если можно напрямую зайти к президенту и объяснить ему, кто грабит налогоплательщика.
     Такая же, в общем, неполитическая история, как отлов грузин и предусмотрительность мэра в возведении еще одной эстакады там, где еще вчера случайно можно было проехать.
     Нет больше кавказцев на рынках, а когда цены вырастут, никто и не вспомнит, из-за чего случился сыр-бор. Настроение, правда, понемногу, но неуклонно портится. Чуть портится здесь, чуть там, и вот уже как-то совсем невмоготу, а тут еще пробка, которая не кончается и в которой не виноваты ни грузины, ни американцы.
     Кто виноват, между прочим, понятно уже едва ли не всем. И догадываются граждане, надо отдать им должное, совершенно правильно. Но с чувством справедливости здесь получается примерно как в армии. Поскольку дедам не ответишь, этой справедливости приходится ждать год, пока не придут следующие молодые. Или как в магазине.
     Кого больше ненавидит очередь: кассиршу с ее «идитеменяйте-уменянетсдачи» или бедолагу-покупателя, отрывающего ее от работы своим правдоискательством?
     Бедолага уйдет со своим батоном, а очереди с этой кассиршей еще жить и жить. А нервы все сдают и сдают. Личная обида на всех и вся, которая не проходит, превращается во всеобщее озлобление, которое уже необратимо. Это когда держишься-держишься, а потом что-то рвется, и выражение лица становится пожизненным. Оно даже не зависит от достатка. В нездоровом воздухе можно разбогатеть, а озлобление останется. Не на тех, кто виноват, а на тех, кто подвернется под руку. Гнать черных. Мочить геев. В Персидский залив американцев и их тутошних приспешников, пусть они и говорят то, о чем и без них все давно догадались. И это только кажется, что, не относясь ни к тем, ни к другим, ни к третьим, можно гарантированно уберечься. Настроение продолжает портиться, рынки закрыты, футбола нет, сдачи у кассирши по-прежнему нет.
     Озлобленный согражданин в пробке выходит из машины и направляется к другому согражданину, который тоже выходит и на всякий случай снимает очки.
     Настроение продолжает портиться. Никакой политики. Только продукты ее переработки, цикл которой замкнут. Только личное.

Иванов решил задачу

По загрузке авиационных заводов

     Как стало известно РБК daily, на этой неделе межведомственная рабочая группа по развитию авиационной отрасли окончательно согласовала задание для ОАО «ОАК» по производству гражданской авиационной техники на 2008-2012 годы. В планах ОАК производить Ил-96, Ту-204/214, Sukhoi SuperJet и Ан-148. Не оказалось в линейке самолетов Ан-124, а производство Ту-334 все еще находится под вопросом. Всего на производство этих самолетов понадобится 143 млрд руб., из них 18 млрд будут выделены напрямую, а привлечением остальных займутся лизинговые компании и сами предприятия, которым проценты по кредитам компенсирует бюджет.

Государство внесло в уставный капитал ОАК 100% акций АХК «Сухой», а также активы внешнеэкономического объединения «Авиаэкспорт» (15%), ОАО «Ильюшин Финанс Ко.» (38%), ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Гагарина» (25,5%), межгосударственной авиастроительной компании «Ильюшин» (86%), нижегородского авиастроительного завода «Сокол» (38%), Новосибирского авиационного производственного объединения им. Чкалова (25,5%), ОАО «Туполев» (90,8%), ОАО «Финансовая лизинговая компания» (58%). Уставный капитал ОАК составляет 96,72 млрд руб. Государству принадлежит более 90,1% акций.

     На этой неделе межведомственная рабочая группа по развитию авиационной отрасли определила меры дополнительной государственной поддержки ОАО «ОАК». Как говорится в протоколе совещания рабочей группы (его копия имеется в распоряжении РБК daily), ОАК одобрила план производства гражданских самолетов на 20082012 годы. «Всего за это время будет произведено 15 самолетов семейства Ил-96, 84 самолета семейства Ту-204/214, цифры по производству перспективного российского лайнера Sukhoi SuperJet не изменились и составили 236 единиц, также будет произведено 96 единиц Ан-148», отмечает один из участников группы. Производство самолетов Ту-334 находится под вопросом.
     Как говорит источник РБК daily, для того чтобы продукция отечественного авиапрома была конкурентоспособной, необходимо принять целый комплекс мер государственной поддержки, которые должны включать инвестиции в технологическое перевооружение предприятий ОАК, развитие системы продаж и финансирование этапов строительства самолетов, а также развитие системы послепродажного обслуживания.
     На все эти мероприятия комиссия рекомендовала Минфину выделить бюд­жетные деньги. «Выбиралось из нескольких вариантов. Первый состоял в предоставлении госгарантий, второй – в массированной накачке капиталом лизинговых компанией и ОАК и субсидировании ставок. В итоге был выбран вариант, где субсидирование процентных ставок является основным стимулом производства самолетов и технического перевооружения предприятий», заявил РБК daily член правления ОАК, гендиректор ИФК Александр Рубцов. Он назвал принятый вариант «самым рыночным подходом», так как самолеты будут строиться на средства частных инвесторов, а риски по заимствованиям разделят банки и инвесторы.
     «Компании будут сидеть не на бюджетных средствах, а занимать деньги на рынке, бюджетные средства будут только стимулировать этот процесс. Субъекты будут работать самостоятельно на рыночных условиях договора, роль бюджета только в частичном компенсировании затрат», отметил другой член правления ОАК. «Сейчас большая нехватка инвестиций в предприятия авиационной отрасли, еще меньше в них частных инвестиций, сказал РБК daily глава Роспрома Борис Алешин. Деньги дешевле не будут из-за инфляции. Компенсация ставок – это попытка сбалансировать ситуацию на производствах, загрузив их заказами».
     Согласно решению рабочей группы государственная поддержка будет осуществляться путем субсидирования процентных ставок (в размере до 100% от фактической ставки) по долгосрочным кредитам на обновление основных средств предприятий, на что будет выделено в 20082012 годах 1,945 млрд руб., из них в 2008 го­ду будет выделено 287 млн руб., в 2009 году – 679 млн руб., в 2010 го­ду – 879 млн руб. 15,1 млрд руб. понадобится на предоставление государственных субсидий по лизинговым платежам авиакомпаниям, из них 1,6 млрд руб. будет выделено в 2008 го­ду, 5,1 млрд руб. – в 2009-м и 8,4 млрд руб. – в 2010 го­ду. Еще 18 млрд руб. (по шесть за год) пойдут на увеличение уставного капитала лизинговых компаний через ОАК.
     О планах ОАК авиапроизводители пока не слышали. Глава Воронежского акционерного самолето-cтроительного общества Михаил Шушпанов отметил вчера РБК daily, что ему ничего об этом неизвестно. Схема, которая была принята, не современна, считает собственник 25% ИФК, депутат Госдумы Александр Лебедев. «Отрасли нужны были только гарантии правительства, а компенсация процентных ставок приведет к разворовыванию бюджетных средств. Как выяснилось, поручительства и гарантии Минфина по итогам года зачитываются как живые деньги, из-за этого и было принято решение лишь по компенсации процентных ставок, менять Бюджетный и Налоговый кодексы никто не хочет», сказал РБК daily Александр Лебедев.

Резник сменит Игнатьева

В администрации президента

     В администрации президента идет рассмотрение кандидатур на должность председателя Банка России. По словам источника РБК daily, близкого к администрации президента, сейчас активно обсуждаются четыре кандидатуры: первого зампреда ЦБ Геннадия Меликьяна, зампреда ЦБ Виктора Мельникова, председателя банковского комитета Госдумы Владислава Резника и бывшего министра экономики России, президента банка «Российская финансовая корпорация» Андрея Нечаева. Эксперты, опрошенные РБК daily, подтверждают эту информацию и предполагают, что кадровые перестановки в Банке России могут произойти в ближайшие три-четыре месяца.
     По словам источника РБК daily, близкого к администрации президента, «отбор кандидатур на должность председателя Банка России ведут сразу два помощника президента – Игорь Шувалов и Виктор Иванов. Причем оба действуют независимо друг от друга, поскольку Игорь Шувалов представляет «либеральное крыло» администрации президента, а Виктор Иванов входит в так называемую команду силовиков». Пока рассматривается четыре кандидатуры, но, возможно, появятся и другие.
     Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов заявил РБК daily, что власть действительно проводит «смотрины» возможного преемника председателя ЦБ Сергея Игнатьева. «Это вызвано по крайней мере двумя причинами, – считает Дмитрий Орлов. – Во-первых, Сергей Игнатьев давно стоит во главе Банка России и при этом ничем особо себя не зарекомендовал. А во-вторых, начался интенсивный процесс формирования элит под каждого из преемника президента, в связи с чем каждая группа заинтересована поставить на ключевые посты, включая ЦБ, своих людей».
     Эту информацию РБК daily подтвер­дил и депутат Госдумы Алексей Мит­рофанов. «Поводом для отставки нынешнего главы ЦБ является желание ряда высокопоставленных чиновников администрации президента отказаться от финансовой стерилизации в пользу активной инвестиционной политики с целью развития инфраструктуры страны, – считает Алексей Митрофанов. – Сейчас ЦБ живет сам для себя, да еще косвенно финансирует войну в Ираке, то есть вкладывает средства Стабфонда в американские государственные ценные бумаги, тем самым пополняя федеральный бюджет США».
     Основная интрига заключается в том, кого же прочат на должность председателя ЦБ. По словам источника РБК daily, близкого к администрации президента, пока рассматриваются четыре кандидатуры: Геннадия Меликьяна, Виктора Мельникова, Владислава Резника и Андрея Нечаева. По словам Алексея Митрофанова, Владислава Резника поддерживают полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак и министр экономического развития и торговли Герман Греф, но, несмотря на это, шансы г-на Резника возглавить Банк России невелики. «Мне кажется, в итоге президент выберет менее «засвеченную» фигуру, чем Владислав Резник», – пояснил Алексей Митрофанов.
     Однако другие эксперты, опрошенные РБК daily, полагают, что президент Владимир Путин может остановить свой выбор на кандидатуре Владислава Резника, поскольку их связывают давние отношения. В частности, г-н Резник одно время был зампредом совета директоров питерского банка «Россия», который плотно сотрудничал с комитетом по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, который, как известно, в 90-х возглавлял Владимир Путин. Кроме того, эксперты утверждают, что Владислав Резник и основанная им страховая компания «Русь» активно участвовали в первой кампании по выборам Владимира Путина главой государства. По мнению Алексея Митрофанова, вероятность «ухода» Игнатьева с поста председателя ЦБ очень высока, это может произойти в июне или июле.

Иванов: флоту России не с кем воевать на Западе

В XXI веке главным военным флотом России будет Тихоокеанский, заявил первый вице-премьер Сергей Иванов

     «Все проблемы – не там [на западных рубежах] с точки зрения флота, а здесь, – сказал Иванов. – С кем нам там воевать? А здесь, в Тихоокеанском регионе, рисков больше».
     «Конечно, там НАТО, но у нас не такие уж плохие отношения, там есть система договоренностей, механизмы, которых абсолютно нет в Тихом океане», – добавил он.
     «Это конфликтоопасный регион, – продолжал Иванов, – и не потому, что мы обязательно ввяжемся или хотим ввязаться в конфликты, а так как здесь – Китай, Япония, США, Корея».
     «В общем, нет абсолютно никаких правил игры», – подытожил он.
     Иванов напомнил, что «у нас все ядерные силы базируются в Вилючинске [Камчатка], надводные корабли будут базироваться во Владивостоке, а сюда [на Дальний Восток] поступят новые стратегические ракетоносцы».
     «Это не такие уж далекие перспективы. Первый из них мы спустим на воду в Северодвинске 15 апреля», – сообщил Иванов, по всей видимости, имея в виду подводную лодку «Юрий Долгорукий».
     Менеджмент судостроительной компании «Севмашпредприятие» ранее сообщил, что после ходовых испытаний «Юрий Долгорукий» будет готов к передаче ВМФ в 2008 году.
     Как известно, ракета «Булава», которой планируется вооружить российские стратегические субмарины новой серии, еще проходит испытания.
     Первый вице-премьер, которого многие рассматривают как одного из потенциальных преемников Владимира Путина на посту президента, сделал это заявление в Комсомольске-на-Амуре, где он утром посетил авиастроительный завод концерна «Сухой».
     В последние годы Иванов нередко делал от имени России важные заявления по вопросам внешней политики и оборонной стратегии.
     С советских времен главным в ВМФ России традиционно считался Северный флот, на который в случае войны возлагалась задача нарушить морские коммуникации между США и Европой. Там же базировались стратегические ракетные субмарины, угрожавшие Западному побережью США.

Путин осуществляет мечту восьмой 'большой сестры', объединив нефть и газ

Нефть и власть в Москве

     Есть логика в московском аукционе по распродаже шкуры 'ЮКОСа'. И есть урок, который рассказывает, как функционируют вещи в орбите Владимира Путина. Прежде всего, логично, что продажа стала важным шагом в завершения карты энергетической власти в России в первую очередь, но не только. Больше для 'Газпрома', чем для Eni и Enel.
     20% акций 'Газпромнефти', купленных итальянцами, теперь будет приобретено 'Газпромом', который на таких условиях договорился с Eni, и благодаря чему группа, руководимая Алексеем Миллером, сможет контролировать 92-93% 'Газпромнефти', то есть нефтяной компании Романа Абрамовича (хозяина футбольного клуба 'Челси'), проданной русскому газовому монополисту в 2005 году (она называлась 'Роснефть').
     'В этом случае, как сказал вчера один московский источник, 'Газпром' выступит с предложение приобрести оставшуюся квоту 'Газпромнефти' и, собрав акции, объединит газовую и нефтяную деятельность в едином гиганте'.
     Проект Кремля по созданию на базе 'Газпрома' самой богатой и самой могущественной энергетической компании в мире – которая объединит газ и нефть и станет финансовой, индустриальной и геостратегической рукой того, кто командует на Красной площади – находится в самой решающей стадии: ей не доставало 20%, которые принадлежали 'ЮКОСу' Михаила Ходорковского (в настоящее время находится в сибирской тюрьме), но теперь она может их получить.
     Это серьезная проблема. Создать нечто подобное уже долгое время было целью Дмитрия Медведева, первого вице-премьера и одного из возможных преемников Путина на президентский пост в России: в 2004 году он высказал идею об объединении 'Газпрома' с 'Роснефтью', чтобы создать нефтегазовый гигант. Этот проект тогда не был осуществлен, поскольку 'Роснефть' оказалась в сфере интересов его противника и главы группы оппонентов внутри Кремля – Игоря Сечина. Двое, однако, продолжали усиливать свои энергетические вотчины и в этом смысле расчленение компании Ходорковского, в свое время первой в России, стало отличной возможностью: 'Роснефть' скупила основную нефтяную деятельность 'ЮКОСа', и теперь 'Газпром' покупает эти 20%, которые не хватали для достижение его целей.
     С одной стороны, 'Газпром' становится компанией, полностью интегрированной в энергетический сектор. И становится не только конкурентом таких супермейджеров, как Exxon, Bp, Shell, Texano, но и гораздо больше их: его годовое производство более девяти миллионов баррелей, что в два раза превышает добычу второй нефтяной сестры Exxon. В этом случае он сравнивается с саудовской Aramco и, как она, в отличие от западных компаний, имеет открытый доступ к резервам собственной страны.
     C другой стороны, он пополняет свой арсенал в борьбе с противниками внутри страны, такими, как Сечин и 'Роснефть'.
     В сложившейся ситуации Eni и Enel сыграли роль локомотивов 'Газпрома' на торгах, поскольку, как говорят в Москве, Миллер не хотел участвовать в аукционе лично, опасаясь юридических шагов со стороны западных акционеров 'ЮКОСа' против тех, кто участвует в ликвидации компании. (Вчера адвокат Ходорковского Роберт Амстердам сказал, что считает торги фарсом). И вот здесь можно провести урок, посвященный тому, как функционирует деловой мир в путинской России.
     Чтобы получить доступ к двум месторождениям газа, купленным вчера ('Арктикгаз' и 'Уренгойл'), Eni должна была согласиться перепродать 'Газпрому' не только 20% 'Газпромнефти', но также и 51% тех же месторождений. Второй человек российской группы, Александр Медведев, спустя несколько минут после аукциона, сразу дал понять, что русские намерены использовать права оптации. 'То, что мы получим, пока обсуждается, но точно это будет не меньше 51%', – сказал он.
     Но и это не все. По неофициальным данным, газ, который Eni будет добывать на этих двух месторождениях, будет продаваться 'Газпрому' (по закону он не может экспортироваться) по следующей схеме: 75% – по действующей на внутреннем российском рынке цене (деятельность 'Газпрома' внутри страны убыточна) и оставшиеся 25% – по международным ценам за вычетом стоимости транспортировки (которая будет осуществляться 'Газпромом'). Более того, на основании договоренности, достигнутой в прошлом году между главой Eni Паоло Скарони и Миллером, 'Газпром' будет обладать правом покупки у итальянской компании ее нероссийских активов: речь идет о ливийских месторождениях и квотах в EniPower. Иными словами: русские не дарят даже иголки. Для западной компании получить доступ к российским запасам крайне трудно и дорого, правда и то, что если исключить непродолжительное появление на аукционе BP, то ни одна другая западная группа не принимала участия в торгах в эти дни.
     Отношения между Москвой и Римом, между Eni и 'Газпромом' со вчерашнего дня стали более сильными. Даже, если сотрудничество не кажется абсолютно равноправным. Кроме всего прочего, опыт Shell и Bp показывает, что Кремль не особенно щепетилен в вопросах возобновления дискуссий по поводу уже достигнутых договоренностей по правам использования месторождений, находя для этого многочисленные оправдания. Два дня назад во время конференции госсекретарь США Кондолиза Райс, говоря о России, сказала, что 'административные советы (западных компаний) беспокоятся за свои инвестиции'.
     Вчерашний аукцион этих опасений не развеял.

'Царь Рамзан' становится президентом, а Путин подчиняет себе Чечню

Новый президент Чечни должен будет плясать под российскую дудку

     Вчера с большой помпой, в обстановке торжественности и максимальных мер безопасности была сыграна последняя сцена генерального плана президента Владимира Путина по закреплению Чечни в составе Российской Федерации.
     Во время пышной церемонии, состоявшейся на востоке Чечни, назначенец и представитель Путина в этой республике Рамзан Кадыров, которому едва исполнилось тридцать лет, был приведен к присяге в качестве президента.
     Его инаугурация вызвала большие споры, в основном в связи с тем, что вооруженные формирования Кадырова обвиняют в многочисленных нарушениях прав человека. Сам президент – бывший боевик, имеющий репутацию бандита.
     Однако пророссийская элита этого региона вчера расточала улыбки, чествуя нового избранника. В гигантском шатре, расположенном за пятью блок-постами и окруженном рядами многочисленной охраны, новый президент под аплодисменты приносил присягу. Для человека, получившего прозвище 'царь Рамзан', была устроена поистине царская церемония, приличествующая случаю. Когда Кадыров под музыку духового оркестра шел к трибуне вдоль шеренги юных чеченских девушек в белых свадебных платьях и юношей в традиционной чеченской одежде, зал сопровождал его ритмичными аплодисментами.
     Почетный караул вручил ему чеченский флаг, были зачитаны телеграммы от обожателей, а затем зал встал, когда раздались громкие звуки российского национального гимна.
     Кадырова, который уже стал объектом мощного культа личности в типично советском стиле, представляющего его этаким чеченским Че Геварой наших дней, осыпали похвалами и подарками, а толпы привезенных по случаю школьников с флажками стояли у ворот, пытаясь хоть краем глаза взглянуть на проходившую внутри церемонию.
     Представитель Путина на юге России Дмитрий Козак передал Кадырову кремлевские поздравления, но ясно дал понять, что новый президент должен будет плясать под российскую дудку.
     'В республике в последнее время сделано очень много, – сказал он, – но все мы понимаем, что предстоит сделать значительно больше'.
     Сам Кадыров постарался ответить на появившиеся опасения в том, что он может сорваться с российского поводка в погоне за еще большей властью. 'Власть это не цель сама по себе, – заявил он собравшимся, – это инструмент для достижения наших целей'.
     Повторяя слова своего отца, бывшего чеченского президента Ахмата Кадырова, погибшего в результате теракта в 2004 году, он сказал, что единственной наградой для него является доверие. Кадыров также говорил о законном месте Чечни в составе Российской Федерации.
     Кадыров – это основа путинской политики чеченизации, в соответствии с которой власть передана лояльным президенту чеченцам. После двух жестоких войн за независимость Кремль решил передать Кадырову всю ответственность за сохранение закона и порядка в регионе, который он веками с трудом удерживал под контролем.
     По случаю инаугурации резиденция Кадырова в восточном чеченском городе Гудермесе была превращена в крепость. Окруженные снайперами и одетыми во все черное людьми с автоматами Калашникова в 'Хаммерах', гости с подарками целый час пробирались к месту церемонии. Это поместье очень похоже на дом человека, любящего силу и власть. Два огромных бронзовых льва охраняют исполненный в арабском стиле вход в резиденцию, за воротами которой скрывается целый комплекс напоминающих крепости зданий и даже частный зоопарк, где живет четыре льва.
     Правозащитники утверждают, что его вооруженные отряды, известные под именем 'кадыровцы', для обеспечения той стабильности, которой требует Путин, пытают, похищают и убивают людей по всей Чечне.
     Коллеги убитой журналистки Анны Политковской также предполагают, что ее убийство мог заказать Кадыров, мстя ей за статьи негативного содержания, которые она писала о Чечне. Кадыров категорически отрицает любую причастность.
     В прошлом году правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала доклад о положении в Чечне, в котором утверждалось, что пытки, применяемые кадыровцами, 'широко распространены и носят систематический характер'. 'Если вас задержали в Чечне, вы сразу же сталкиваетесь с реальной опасностью быть подвергнутым пыткам, и очень мало шансов на то, что ваши мучители будут привлечены к ответу', – заявил Холи Картнер (Holly Cartner) из Human Rights Watch.
     Сейчас вопрос заключается в том, как долго проживет 'царь Рамзан'. Многие считают, что на пути к власти этот человек нажил себе так много врагов, что его непременно убьют, как и отца.

США поставили себя перед выборами

Госдепартамент начал подготовку к избранию Госдумы и президента России

     США начали активно готовиться к думским и президентским выборам в России. Вчера госдепартамент опубликовал доклад «Поддержка США прав человека и демократии в мире», в котором значительное место уделено России и странам СНГ. Главной целью объявлена подготовка свободных выборов в этих странах. Таким образом, отныне Вашингтон намерен не только оценивать демократичность политических процессов на постсоветском пространстве, но и влиять на них.
     Доклад госдепа, посвященный усилиям США по продвижению прав человека и демократии в мире, был вчера представлен в Вашингтоне. На развитие демократии в мире в 2006 году США потратили $1,2 млрд. Из 262-страничного доклада можно сделать вывод, что значительная часть этих средств пошла на демократизацию России и стран СНГ.
     Отношение к ситуации с демократией в России авторы доклада ясно выражают уже на первой странице раздела «Европа и Евразия». На обложке – фотография с митинга памяти Анны Политковской в центре Москвы и лаконичная подпись к ней: «Российские защитники прав человека поминают жертв политических репрессий». На самом фото несколько изможденных старух несут портрет Анны Политковской. А на первой странице всего одна цитата на кроваво-красном фоне: «Разве я могу жить и не писать правду?» И подпись: «Анна Политковская, убитая российская журналистка».
     Весь раздел посвящен почти исключительно республикам бывшего СССР (России, Азербайджану, Армении, Белоруссии, Грузии, Молдавии и Украине). Есть лишь несколько абзацев о бывшей Югославии (Боснии, Сербии и Косово) и совсем немного о Турции.
     Сначала авторы доклада перечисляют основные успехи демократии в этих странах в 2006 году (в первую очередь мартовские выборы на Украине). Затем следуют основные поражения демократии, главным из которых госдеп считает «эрозию гражданского общества в России и Белоруссии, ужесточение правил регистраций российских НКО, а также преследование журналистов». После этого авторы доклада рассказывают, как США с этим борются. Главный упор госдеп делает на «организацию честных состязательных выборов», которые, по его глубокому убеждению, являются «барометром демократического здоровья страны».
     Как утверждается в докладе, уже в прошлом году США активно способствовали демократическим процессам на постсоветском пространстве. Упоминаются, в частности, «поддержка политических партий в Белоруссии» и «наблюдение за выборами на Украине».
     Однако госдеп не ограничивается только перечислением своих прошлогодних заслуг на фронте борьбы за демократию, а ставит цели на будущее. Главными среди них объявляются «подготовка к свободным и честным думским выборам в декабре 2007 года и президентским выборам в марте 2008 года в России», а также проведение прозрачных выборов в Армении. Ключевыми партнерами здесь госдеп считает ОБСЕ и Евросоюз.
     Авторы доклада отмечают, что активная работа в этом направлении велась и весь прошлый год. Так, в России США «организовывали учебу для политических партий, обучали представителей СМИ, как освещать политические проблемы, а также вели просветительскую работу среди избирателей». При этом подготовку к российским выборам Вашингтон явно не ограничивает работой с представителями оппозиционных партий. В прошлом году США выдавали гранты «российским группам гражданского общества, НКО, независимым аналитическим центрам, профсоюзам и организациям общественного контроля, чтобы те могли активно участвовать в общественной жизни».
     Кроме оказания финансовой помощи Вашингтон задействовал и своих диппредставителей в России. В частности, как отмечается в докладе, высокопоставленные чиновники США активно общаются с представителями российской оппозиции и НКО. Авторы доклада считают, что главным успехом на этом направлении стала встреча представителей американской администрации с лидерами движения «Другая Россия» в июле прошлого года.
     Нынешний доклад госдепа фактически стал продолжением его мартовского доклада «О ситуации с правами человека в мире», в котором России и постсоветскому пространству также отводится одно из центральных мест, а ситуация с правами человека и демократией подвергается резкой критике (см. Ъ от 7 марта). Директор российской и евроазиатской программы в вашингтонском центре стратегических исследований имени Кеннеди Эндрю Качинс заявил Ъ: «Это довольно серьезный документ. Он подчеркивает отношение администрации США к происходящему в России и СНГ».
     Однако глава комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов не видит ничего удивительного в повышенном внимании США к вопросам российской демократии. «По мере приближения к выборам в США республиканцы пытаются доказать демократам, что на фоне усиления сотрудничества с президентом Путиным Вашингтон не забывал о проблемах в России,– заявил он Ъ.– Поскольку мессианская идея о необходимости всех демократизировать у республиканцев и демократов совпадает, то критика России – это единственное, в чем они еще могут сойтись».
     Тем не менее одной лишь критикой России и СНГ вчерашний документ не ограничивается. Если в мартовском докладе госдеп занимался главным образом экспертной оценкой ситуации с российской демократией, то сейчас он фактически очертил основные направления деятельности США по демократизации постсоветского пространства. И акцент теперь делается на подготовке демократических выборов, прежде всего в России и тех странах СНГ, которые являются ближайшими союзниками Москвы.
     АЛЕКСАНДР Ъ-ГАБУЕВ

Американцы научат вас демократии?

Андрей Исаев, заместитель секретаря президиума генсовета партии «Единая Россия»:
     – Чему-то мы можем поучиться, чему-то – они у нас. Некоторые вещи, которые происходят у нас, могут показаться им недемократичными, но у нас тоже к ним много вопросов, например, по событиям в Ираке или о секретных тюрьмах ЦРУ. Если американский конгресс уделит не меньшее внимание этим проблемам, чем демократии в России, то это будет полезно.

Валентин Гефтер, директор Института прав человека:
     – Это от нас зависит. Многие организации, в том числе и моя, в течение десяти лет получают гранты из зарубежных источников, в том числе и американских. И ничего страшного нет, если деньги выделяются на обучение, даже если учат, как противостоять власти ненасильственными методами. Но я против грантов для организации протестных действий. Обмен знаниями нужен, даже военные проводят совместные учения.

Владимир Рыжков, независимый депутат Госдумы, сопредседатель Республиканской партии:
     – Вряд ли, да и финансовая помощь технически невозможна – законы не позволяют. Американцы такими заявлениями только дискредитируют нас, ведь денег мы у них никогда не брали, а разговоры ведутся постоянно. Лучше бы они деньги направляли на развитие СМИ и НКО. Но боюсь, наша власть примет такие поправки, что запретит всякую помощь.

Валентин Купцов, зампред Госдумы, член ЦК КПРФ:
     – Никогда. Они пытаются это сделать 15 лет, проплачивая партиям, отдельным политическим лидерам, некоммерческим организациям, и ничего у них не выходит. Они не хотят понять, что русский народ к их варианту демократии не расположен. А в критических ситуациях американцы действуют, презирая демократические идеалы в своих интересах.

Владимир Познер, президент телеакадемии:
     – Думаю, нет. У меня ощущение, что они потеряли чувство меры и переоценивают свои возможности. Любые вмешательства, даже с самыми благими намерениями, приводят к обратному результату, поскольку они видятся как некое давление, а люди давления не любят. То, что говорят американцы, носит пропагандистский характер, Россия беспокоит их в той мере, в какой, на их взгляд, она может стать для них проблемой.

Андрей Козырев, экс-министр иностранных дел:
     – Научить не научат, но полезное подскажут. Нам полезно знать, что они думают о построении демократии в России. Это же взгляд со стороны. Хотя в докладе наверняка много вещей, которые они просто не могут понять.

Валерия Новодворская, лидер незарегистрированной партии «Демократический союз»:
     – Они не тех учат. Глупо тратить деньги на семинары для демократов, когда знания здесь нельзя применить. Пусть они учат ЦИК, Путина, «Единую Россию», которые душат демократию. Американцам надо перестать лицемерить и изгнать Путина из G8, ведь запретили же они въезд в США другому диктатору – Лукашенко.

ЛУКИН И ГОРЕ ЛУКОВОЕ

ПОЧЕМУ ЗДЕСЬ МОЛЯТСЯ, ПЛАЧУТ И ДАЖЕ ДЕРУТСЯ

     «Неуд» за соблюдение прав человека в России выставил в своем ежегодном докладе уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин. Увесистый двухтомник доказательств он на днях передал для изучения президенту и депутатам Госдумы. Так ли все плохо с правами человека, попытался разобраться корреспондент «Труда»: целый день она провела в тесной приемной российского омбудсмена на Мясницкой, 47.
     У окошка для сбора жалоб – к ужасу миловидной дамы и средних лет мужчины с пухлой пачкой бумаг – бурно выражает чувства пожилой большевик с окладистой бородкой.
     – Да здравствует коммунистический интернационал! – сыпет лозунгами Ким Наумович, ветеран Великой Отечественной и постоянный клиент приемной уполномоченного по правам человека в России. По нескольку раз в месяц он приезжает сюда из подмосковного Подольска, чтоб передать омбудсмену письма со своими мыслями о политической ситуации в стране. Советники отдела оргобеспечения Татьяна Шаркова и Ирина Корнева, первыми встречающие граждан в аппарате Лукина, давно привыкли к старику и не пугаются его эмоциональности. – Схоронил жену. Не хватает общения, – сочувственно вздыхают они. – Вот и ходит по разным инстанциям. Не гоняем его только мы, Министерство обороны и Конституционный суд. А есть у нас еще Андрей Иванович – ветеран ФСБ, Берию помнит. Все права пенсионеров отстаивает. Да такой живчик! Придет, комплименты женщинам наговорит, «Любо, братцы, любо!» споет... Переживаем, если долго наши дедушки не появляются: одинокие они, пойти больше некуда...
     В кабинетике Татьяны Лукьяновны и Ирины Михайловны обстановка более чем аскетичная. Компьютеры отсутствуют. Нет даже непременного портрета президента на стене. Зато с внутренней стороны окошка для приема документов посетителей прикреплена бумажная иконка. Так от греха подальше советники обезопасили себя от попыток некоторых клиенток, недовольных выданными ответами омбудсмена, тут же, «не отходя от кассы», навести на них порчу или наколдовать проклятия.
     – Многие не понимают, что к нам надо обращаться, когда пройдены уже все чиновничьи кабинеты, суды. Только тогда мы можем вмешаться – к примеру, направить ходатайство за подписью уполномоченного о решении вопроса в соответствующие органы. Особенно эффективно такие письма действуют на бюрократов в провинции, – рассказывают помощницы Лукина. По сути, они играют здесь еще и роль психологов. Успокаивают тех, кто грозится выйти на улицу и броситься под машину, если и отсюда их отфутболят с проблемами. А порой и драки разнимают между посетителями, которых только за первые три месяца этого года пришло почти 1100 человек.
     В самых сложных случаях граждан записывают на прием к... Александру Сергеевичу Пушкину. Полный тезка «солнца русской поэзии», в недавнем прошлом работник Минюста, сейчас – зам. начальника управления государственной защиты прав человека аппарата уполномоченного и один из тех, кто еженедельно лично выслушивает жалобщиков.
     Вместе со мной в его кабинет входит моложавая вдова ветерана Великой Отечественной войны, чтоб выбить себе скидку на выкуп новой, предоставленной правительством Москвы квартиры или занять ее по договору социального найма. Ситуация явно вне компетенции омбудсмена, но настойчивая дама до последнего не теряет надежды заручиться письмом с автографом Лукина для успешного решения своего вопроса.
     – У вас дача есть? – интересуется она в конце разговора у Александра Сергеевича, попутно порываясь подарить ему брошюру для огородников.
     – Нет, – улыбается Пушкин, скромно отказываясь от презента.
     – Что ж вы так бедно живете? – бросает на прощание гражданка, закрывая за собой дверь. Глядя ей вслед, Александр Сергеевич разводит руками:
     – Чего только не услышишь от посетителей! Но обижаться бессмысленно: люди задерганы хождениями по чиновникам и судам, качество работы которых оставляет желать много лучшего. Не удивительно, что в Страсбургский суд по правам человека поступило свыше 50 тысяч дел из России, а выплаты государства по проигранным там искам уже составили свыше 8 миллионов евро.
     Искать справедливость в Европе собралась и еще одна москвичка, пришедшая к Пушкину на прием. Из-за судебной небрежности ее сыну, возможно, придется вернуть страховой компании 100 тысяч рублей, выплаченных ему на ремонт «Жигулей» после аварии, виноват в которой отнюдь не он.
     До Страсбурга, не взирая на больные ноги, обещает дойти и жительница Липецка Нина Федоровна, пострадавшая от недобросовестных риэлторов. Услышав, что я репортер, она решительно отсекла меня на выходе из здания, чтоб изложить свою проблему, ради решения которой прибыла в столицу.
     – Я все сбережения вложила в строительство этой злополучной квартиры, которую теперь получить не могу! Сыновьям хотела подсобить. Их у меня трое. Все школу с золотой медалью окончили! Сейчас много о демографии говорят, о поддержке матерей. Как вы думаете, мне это поможет деньги за жилье вернуть? – цепляется за соломинку Нина Федоровна.
     Мне не хочется ей врать.

КСТАТИ
     Свыше 150 тысяч обращений граждан рассмотрено аппаратом уполномоченного по правам человека в России за последние три года. В 2006-м принято 32,5 тыс. жалоб. В среднем на 100 тысяч жителей страны за минувший год пришлось 22 жалобы. При этом 32,4 % заявителей получили реальную помощь, 60,4 % – разъяснения о том, как использовать средства правовой защиты, 7,2 % – отказ, поскольку обращения не соответствовали требованиям закона «Об уполномоченном по правам человека в РФ».

ПЬЕМ КАЖДЫЙ ДЕНЬ. НО СЛУЧАЮТСЯ И ЗАПОИ

СРАВНИТЕ: В НОРВЕГИИ ОДИН МАГАЗИН С ВОДКОЙ НА 30 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК, А У НАС – НА 400 ДУШ

     Две трети российских мужчин умирают нетрезвыми, причем половина – в сильной степени опьянения. Как остановить разгул «пьяной смерти» в России? И какой смысл в недавно возникшей идее выпускать недорогую, но качественную, так называемую народную водку? Ответ на эти вопросы мы ищем вместе с Дарьей ХАЛТУРИНОЙ, кандидатом исторических наук, доцентом кафедры организации социальных систем и антикризисного управления Российской академии государственной службы при президенте РФ.

     – Итак, исследования показали: две трети смертей мужчин трудоспособного возраста связаны с пьянством. Нет ли тут преувеличения?
     – Какое преувеличение? Эти цифры – результат исследований крови умерших, который получен патологоанатомами. Ведь обычно просто указывается: человек умер от сердечного приступа или в результате травмы. А был он трезвым или пьяным, никого не волнует. Когда начали разбираться, получили страшную картину.
     По статистике у нас на первом месте среди причин смертности – сердечно-сосудистые заболевания (так и во всем мире). Но в трудоспособном возрасте такая смерть очень часто связана с алкоголем. У крепко пьющих резко растет риск инсультов и инфарктов. На втором месте у нас – внешние причины: травмы, убийства и самоубийства, утонул, угорел, замерз... Эта смерт-ность – почти сплошь «пьяная». А возьмите смертность от пневмонии: если потребление алкоголя увеличивается – сразу и она растет. Обычный человек чаще всего справляется с воспалением легких, а алкоголик умирает. И заболевания печени (не только цирроз) очень часто связаны с алкоголем. Почти все виды рака пищеварительной системы тоже. И даже рак молочной железы зависит от потребления алкоголя. Исследования тысяч женщин четко показали: риск развития рака груди у много пьющих гораздо выше.

     – Где корни этой беды? В традициях, бедности, образе жизни?
     – Мы, россияне, злоупотребляем крепкими напитками. В центральной и южной Европе, где пьют в основном вино и пиво, проблем неизмеримо меньше. Мы чуть ли не с гордостью твердим, что водка – национальный русский продукт. Но водка – это и смертельно опасный продукт. Хорошей водки, т.е. полезной для здоровья, просто не бывает. Вывод: надо резко снижать потребление крепких напитков. Логика простая. Доза, которая вполне может убить? Примерно 400 граммов спирта. Что это такое? Литр водки. Или полведра вина. Или ведро пива. Выпить за вечер литр реально, а полведра или ведро – куда сложнее.
     Дальше – социальные факторы. Самая высокая смертность, конечно, среди алкоголиков. Но ведь у нас грань между алкоголиком и «просто пьющим» очень зыбкая. Среднестатистический российский мужчина в среднем выпивает 180 бутылок в год – как раз бутылка на два дня. Как тут не вспомнить Сергея Довлатова: «Пил каждый день, но случались и запои». Печальный юмор.

     – И что же делать?
     – Нужна государственная политика по отношению к алкоголю. Россия не первая страна, которая столкнулась с эпидемией пьянства. В ХIХ веке в северных странах Европы была очень похожая картина. В день получки женщины также ждали своих мужчин возле питейных заведений, чтобы отобрать у них зарплату. Вся Северная Европа знала, что такое «святой понедельник» – рабочие похмеляются, спросить с них особо нечего. Все вокруг гнали самогон. Десятилетия ушли на то, чтобы выработать эффективные меры борьбы с повальным пьянством. Зато сегодня в Скандинавии, например, нет алкогольной смертности.

     – А как же быть с финнами, которые специально приезжают к нам расслабиться?
     – Это только подтверждает тот факт, что у себя они не могут так напиться в стельку. И что финны пьют гораздо меньше и не так свирепо.
     Горький и другие пролетарские писатели говорили о народном пьянстве в царской России, но в целом до революции пили у нас в три раза меньше, чем сейчас. Потом советская власть увидела в водке самый надежный способ пополнения бюджета. Потом реформы и прекращение всех попыток обуздать пьянство.

     – А как вам идея качественной народной водки?
     – Это близко к качественному яду. Идея зрела давно, просто ее подкинули в подходящий момент. Крайний цинизм. В Польше, например, так же пили водку и так же умирали. Потом водку сделали дороже, пиво осталось доступным. Мужчины постепенно перешли на пиво – и смертность снизилась, хотя и с пивом тоже нужна осторожность. И все же сейчас поляк живет в среднем 70 лет, а наш мужчина – 58.
     Все мировые исследования показывают одно и то же. При таком высоком уровне пития алкогольных напитков даже небольшое снижение потребления водки сразу дает резкое снижение смертности. Если нам удастся на треть снизить потребление алкоголя за счет водки, то в стране будет обычный европейский уровень смертности. Но мы, к сожалению, движемся в обратном направлении – хотим еще удешевить водку. Купить ночью батон хлеба – проблема. А бутылку водки – пожалуйста. Мы посчитали: в Норвегии на всю страну есть 147 магазинов, где продают крепкие напитки. Получается один магазин на тридцать тысяч человек. В Швеции – один магазин на двадцать три тысячи человек. А в Подмосковье – один магазин на 400 (!) человек. По всей России примерно так же...

ЧТО МНЕ ДАСТ ОТКАЗ ОТ РЮМКИ?
     * Я скорее всего проживу на 5-10 лет дольше.
     * Я буду лучше спать.
     * Я сэкономлю за 10 лет столько денег, что их хватит на новое авто или на 10 путешествий по миру.
     * Мои отношения с людьми улучшатся.
     * Я останусь молодым дольше.
     * Я достигну большего.
     * У меня будет больше шансов дожить до старости здравым человеком, без ранних повреждений мозга.
     * У меня будет более престижная и лучше оплачиваемая работа.
     * Мне будет легче оставаться стройным, так как алкоголь содержит много калорий.
     * Вероятность того, что я умру от болезни печени, значительно снизится (приблизительно в 12 раз).
     * Вероятность того, что я попаду в ДТП, снизится (приблизительно в 3 раза).
     * Для мужчин: мои сексуальные возможности значительно улучшатся.
     * Для женщин: я не нанесу вреда своему ребенку в утробе, он родится здоровым и красивым.

Что такое умеренное потребление алкоголя?
     25 мл спирта
     или 60 г водки
     или 150 г крепленого вина
     или 150 г сухого вина
     или 0,5 л пива
     Убедитесь также, что вы выпиваете не чаще 4 раз в неделю

Путин: Праздник дарит россиянам духовную радость и надежду

     Владимир Путин поздравил православных христиан, всех граждан России, отмечающих Светлое Христово воскресение.
     «Эти праздничные весенние дни дарят миллионам россиян духовную радость и надежду, укрепляют веру. Отрадно отметить, что в настоящее время Русская Православная Церковь, другие традиционные христианские конфессии стали важной составляющей гражданского общества в России. Христиане нашей страны сумели привлечь значительные интеллектуальные и материальные ресурсы к активной социальной, просветительской и культурной работе», – говорится, в частности, в поздравлении.
     «Религиозные объединения много делают для достойного воспитания подрастающего поколения, противодействия распространению социальных пороков, упрочения института семьи. Эта важная работа заслуживает самого искреннего уважения», – считает президент.

'Правильный' рост

Быстрее всех религиозных групп в России растет число мусульман. Но они совсем не похожи на своих собратьев в других странах

     На мусульманской улице в России – по крайней мере, в домах тех, кто проявляет политическую активность – нынче праздник. Тридцатого марта получило свое разрешение резонансное дело, ставшее пробным камнем мусульманской проблемы.
     Все началось с того, что русский мужчина принял ислам, к своему славянскому имени Антон Степаненко спереди приставив мусульманское 'Абдулла'. Причем он не просто сменил веру, а стал имамом в южнорусском городе Пятигорске. Однако в январе 2006 года его обвинили в похищении людей и краже и арестовали. По словам его друзей, все обвинения против него – вздор.
     По всей России высокопоставленные мусульмане через свои связи в проправительственной прессе публично взывали к президенту Владимиру Путину и просили освободить единоверца. И судьба имама изменилась: как раз когда мусульмане готовились отвечать День рождения Пророка, список обвинений против пятигорского имама был сокращен, а его выпустили из-под стражи – как раз вовремя, чтобы он, показав себя, как выразились в одной из газет, 'образцовой и героической фигурой для всех мусульман страны', пошел сразу в мечеть и провел со своей паствой пятничный намаз.
     Выпавшие на долю имама испытания, как и его окончательное освобождение, четко отражают две особенности жизни российских мусульман. Первая – это прагматическое сочетание авторитаризма и гибкости, с которыми государство подходит к отношениям с меньшинствами. Другая – появление в стране весьма активной, но тем не менее все-таки лояльной мусульманской общины. Мусульмане хотят справедливости и роста своего влияния, которое соответствовало бы росту их количества.
     Каковы бы ни были движущие силы дела Степаненко, они явно не имели никакого отношения к кровавой войне Чечни за независимость, которую многие люди, живущие вне России – а среди них немало мусульман – считают самым большим противоречием между Россией и исламом. Чечню, конечно, игнорировать нелегко. Для мусульман всего мира этот многострадальный регион прочно ассоциируется с Палестиной, Кашмиром и Боснией, то есть представляется одним из мест, где ислам находится под угрозой. Когда Путин идет 'в мусульманский народ' на международном уровне, ему больше всего мешают как раз репрессии в отношении чеченцев, а также вспышки насилия вокруг Чечни.
     Однако на большей части российской территории работа на будущее ислама идет в совершенно другом направлении. Ее участники все как один говорят, что не хотят себе другого правителя, кроме Владимира Путина. Однако в том, насколько настойчиво и какими способами напоминать ему о его заявлении, сделанном в 2003 году в Малайзии (он тогда заявил, что Россия – мусульманская держава и надеется играть значительную роль в мировых исламских проблемах), мнения расходятся.
     Россия – мусульманская держава. Казалось бы, звучит совершенно дико. И все же в России больше мусульман, чем в любой из европейских стран, кроме Турции, причем доля мусульманского населения быстро растет. Согласно результатам переписи 2002 года, мусульман в России насчитывается 14,5 миллионов, то есть 10 процентов от 145 миллионов граждан. В 2005 году министр иностранных дел России Сергей Лавров оценил число мусульман в России в 20 миллионов. Глава Совета муфтиев России Равиль Гайнутдин говорит даже о 23 миллионах, включая мигрантов из Азербайджана и центральноазиатских стран.
     Более того, рост мусульманского населения происходит на фоне общего сокращения численности россиян. Многие мусульманские общины жили на своей земле, когда русских там еще не было. Имам четырех наиболее новых и активных московских мечетей Шамиль Аляутдинов вообще говорит, что нельзя применять термин 'меньшинство' к вере, 'которая возникла на территории России гораздо раньше христианства'.
     Кроме Кавказа, много мусульман в России живет еще в двух местах: во-первых, в Москве, буквально плавающей в море трудовой миграции (здесь мусульман около двух миллионов); во-вторых, в двух старых бастионах веры – Башкортостане и, конечно, Татарстане, где возрождение ислама проходило при активной поддержке хитрого президента Минтимера Шаймиева. Если в некоторых регионах Кавказа старые связи между местной властью и 'карманным' духовенством приводили к тому, что молодое поколение от них отворачивалось, то в Татарстане такая система, по крайней мере, с виду, оказалась весьма эффективной.
     В Татарстане, конечно, есть свои исламисты, кое-кого из которых государство жестко репрессирует. К семерым заключенным базы в Гуантанамо, высланным в Россию, применялись пытки и преследования, утверждают члены правозащитной организации Human Rights Watch. После этого двое из них при подозрительных обстоятельствах были приговорены за взрыв газопровода в Татарстане. Различные влияния из Саудовской Аравии, Ирана и Турции начали проникать в страну в начале 90-х годов, когда в Россию пришла свобода – в том числе и свобода совершать хадж или открывать мечети. Что касается Татарстана, то здесь радикализм в основном связывали с уже закрытой религиозной школой, финансируемой из-за рубежа. На прошлой неделе шестеро человек были осуждены за участие в деятельности ненасильственного исламистского движения 'Хизб ут-Тахрир', выступающего за восстановление халифата и в России запрещенного (международная организация 'Братья-мусульмане' тоже запрещена).
     И все же в целом восстановление позиций ислама в столице Татарстана Казани проходит мирно. В городском кремле – впервые за все время с 1552 года, когда Казань была завоевана Иваном Грозным – появилась мечеть, минареты которой выросли прямо посреди луковиц куполов православных храмов. Имам Рамиль Юнусов, прошедший обучение в Саудовской Аравии, отлично ладит с местными православными духовниками.
     Всего двадцать пять лет назад, рассказывает муфтий Гусман Исхаков, возглавляющий Духовный совет мусульман Татарстана, в регионе было около двадцати мечетей, а сегодня уже около тысячи трехсот. И в России, по словам муфтия, мусульманам живется значительно лучше, чем даже в некоторых арабских странах. Например, в Казанском государственном университете, где учились Толстой и Ленин, есть комнаты для намазов. Одному мусульманину, приехавшему из-за границы, не понравилось, что из-за бороды к нему подозрительно относятся, но он, тем не менее, заметил, что кое-кто из девушек и женщин (пока их немного, но становится все больше) носит платки на голове. По его словам, Татарстан – последняя надежда мусульман всего бывшего Советского Союза.
     Когда речь заходит о том, что же за вера сформировалась в регионе, долгое время бывшем самым северным в мире форпостом ислама, советник Шаймиева Рафаэль Хакимов употребляет термин 'евроислам'. В любом месте Шаймиев стремится сформировать представление о себе как о добросовестном и ответственном политике. Сопровождая Путина в поездках по странам Ближнего Востока, лидер Татарстана показывает миру лицо примерного российского ислама. Именно такая тактика лежит в основе российской дипломатии на Ближнем Востоке. В феврале власти Саудовской Аравии даже наградили Шаймиева за вклад в развитие ислама. Однако когда власти Татарстана общаются с западноевропейцами, они хотят, чтобы их воспринимали как регион более открытый, чем даже большинство других регионов России.
     Как считает Шаймиев, в арабских странах множество людей никогда не пробовало жить на равных правах с представителями других культур. Татары же именно так и жили, и арабские доктрины их не прельщают. Поэтому его правительство открыло собственные религиозные школы и университеты и занимается распространением 'ислама с соответствующим лицом'.
     Среди политически активных московских мусульман, заступавшихся за имама Степаненко, царят несколько другие настроения. Во-первых, идет борьба между двумя претендентами на благоволение власти – осторожным Гайнутдином и эмоциональным главным муфтием Талгатом Таджуддином, в 2003 году провозгласившим джихад против Америки. Однако эти традиционалисты – еще не все. В среде мусульман-предпринимателей и журналистов появилось и более серьезное, и более современное явление. Одна из его иллюстраций – интернет-сайт islam.ru. С этим сайтом связан издательский дом 'Ансар', который наряду с русскими переводами исламских мыслителей издает книги с гораздо более броскими заголовками, например: 'Любовь и секс в исламской культуре'.
     Поскольку в России будущее любой политической силы, выступающей в открытой оппозиции Путину, по существу, предрешено, московские мусульмане направляют свою энергию в другом направлении, критикуя Запад даже более сильно, чем принято в России (а принято тоже нешуточно). К этому движению, в частности, близок депутат парламента мусульманин Шамиль Султанов. Он доволен тем, что президент Путин 'не дает спуску Америке' и срывает ее коварные планы. Подобные декларации перемежаются с реверансами в адрес русских националистов, воспринимаемых как союзники в борьбе против Запада. И, кстати, возможно, именно благодаря бесконфликтному взаимодействию славянской гордости с русским политическим исламом Кремль еще это движение терпит. Что касается таких понятий, как 'евроислам', то это, с точки зрения журналиста Рината Мухаметова – не более чем символ снисходительно-покровительственных отношений между Западом и Востоком. Для молодого и перспективного московского поборника ислама ничто не может быть хуже.

Джеффри Сакс: 'В мире нет нерешаемых проблем'

Правильные экономические решения приносят результат только тогда, когда у них на пути не встает политика

     С Джеффри Саксом (Jeffrey Sachs) мы встречаемся в одном из лондонских ресторанов. Профессор экономики Колумбийского университета, директор Института Земли – Сакс уже не просто видный ученый. Сакс – это брэнд, и сегодня он, путешествуя по миру, читает по экономике лекции, которые лучше назвать настоящими проповедями.
     В Лондон Сакс приехал вести цикл программ Reith Lectures на радио BBC. Для любого ученого в мире – это честь, для него самого – еще и шанс выйти на действительно крупную аудиторию. Он говорит о проблемах бедности, болезней, глобального потепления и глобализации. Хотя сегодня его взгляды вызывают в мире весьма неоднозначную реакцию, он ее не боится: чем больше аудитория – тем лучше.
     Вообще экономический анализ делится на 'позитивный', то есть объясняющий, почему мир такой, какой он есть, и 'нормативный', то есть рассказывающий о том, каким он должен быть. Разменяв пятый десяток, Сакс оставил первый позади. В 2004 и 2005 годах журнал Time вносил его в список ста самых влиятельных людей мира.
     В самую первую очередь меня интересует вопрос о его деятельности в странах Латинской Америки и Восточной Европы. Было время – в особенности конец 80-х и начало 90-х годов прошлого века, – когда ни одна уважающая себя страна средней руки, в том числе только что отошедшая от коммунизма, не начинала реформы без консультаций Сакса. И свой вопрос я формулирую, как оказалось, довольно опрометчиво:
     – Давайте посмотрим на страны, которые Вы консультировали в начале 90-х годов. Такое впечатление, что у них не все складывается хорошо. . .
     – Это неверно. И, кстати, моя работа как консультанта началась раньше, 10 июля 1985 года в Латинской Америке. Тогда я решал проблему гиперинфляции в Боливии.
     – Что касается Вашего вопроса, то ситуацию в Бразилии, например, я оцениваю положительно. А если Вы взглянете на карту, то оптимизм относительно Бразилии приведет Вас к оптимизму относительно всей Латинской Америки. В конце концов, в Латинской Америке мир; континент не заражен терроризмом; там демократия; и в общественном развитии они продвинулись далеко вперед. Общество в этих странах было разделено на очень богатых и очень бедных, а сегодня там постепенно восстанавливается равенство, и даже очень глубокие этнические и расовые противоречия разрешаются в рамках демократического процесса.
     Я возражаю, что этого нельзя сказать, например, о России. В ответ Сакс начинает говорить о Польше, о том, что тогда у нее были успешные экономические реформы, в сегодня это нормальная страна, прекрасно живущая в Европейском Союзе. Я, правда, заметил, что в качестве главных факторов успеха Польши Сакс выделяет географическое положение и политические симпатии, и возвращаюсь к теме России.
     – В России я работал в течение двух лет – с декабря 1991 года по январь 1994-го. Для меня это был период сплошных разочарований.
     По его словам, дело не в том, что в России были проверены на прочность хорошие идеи, не выдержавшие проверку действительностью, а в том, что ни США, ни тогдашней элите России не нужны были разумные экономические реформы. Что касается США, то они хотели только сделать Россию слабой, а коррумпированный Кремль до середины 90-х годов старался любыми путями не допустить обратно к власти коммунистов, в результате чего активы российского государства перешли в руки узкого круга элиты.
     – Когда я смотрю на то, что там происходит сейчас, то вижу, что все это – следствие тогдашнего отказа от серьезных реформ и триумфа политики над экономикой.
     Практически по любому вопросу его мышление сводится к одному коренному тезису: правильные экономические решения приносят результат только тогда, когда у них на пути не встает политика. Какие же задачи в таком случае решают его лекции?
     – Ключевое слово всех лекций – слово 'выбор'. У каждого поколения есть выбор, и у нас есть выбор, который мы должны сделать все вместе. . . . Возможности у нас совершенно невероятные, но мы их раз за разом упускаем. Именно поэтому мы все должны понять, в чем состоит наш выбор, и именно это я пытаюсь объяснить.
     Крис Джайлс – заместитель главного редактора The Financial Times по экономике.

Что могут создать Россия со товарищи

В Москве уже решили: создания газового картеля не избежать

     Страны, представители которых встречаются на предстоящей неделе в Катаре, хотят сформировать такой же картель, как члены Организации стран-экспортеров нефти. Хотя они, конечно, никогда в этом не признаются.
     Завтра в Катаре открывается встреча России, Ирана и других стран, занимающих первые места в мире по добыче природного газа. Для Великобритании и других европейских стран это дурной знак. На то, чтобы выстроить отношения с ОПЕК, контролирующей немалую часть мировой торговли нефтью, западным лидерам понадобились долгие годы, а теперь появляется еще и подобный картель поставщиков природного газа. Тем более что некоторые члены Форума стран-экспортеров газа говорят об этом вполне открыто.
     Естественно, они тщательно подбирают слова: в их речах слышатся призывы к 'координации', 'обеспечению безопасности предложения' и 'предсказуемости'. Однако думают они при этом о создании организации, действия которой будут находиться в прямом несоответствии с рыночными целями, на которые в течение двух десятилетий ориентировалась официальная Великобритания. Пусть это случится не сразу – но рано или поздно обязательно случится, и влияние на рынки газа даст им соответствующее влияние и на геополитику.
     Некоторые специалисты на Западе позволяют себе впадать в наивность, полагая, что в результате встреч в Катаре не будет достигнут консенсус. Это неверно. Чтобы создать международный газовый картель, единогласное решение катарского форума вовсе не обязательно. Все, что нужно – это поддержка Москвы, контролирующей более четверти всех доказанных запасов этого топлива и более пятой части мирового объема его добычи. А в случае создания газового картеля три основных его члена – Россия, Иран и Катар – смогут контролировать более 56 процентов запасов и 27 процентов добычи.
     Фактически, на этой неделе планируется завершить то, что так и не было сделано во время энергетического кризиса 70-х годов прошлого века. Первым тогда эту идею предложил иранский шах Мохаммед Реза Пехлеви (Mohammed Reza Pahlavi). В тот раз СССР по политическим соображениям ее не поддержал; в 2002 году она снова всплыла на поверхность, на сей раз в виде инициативы Туркменистана, но Россия вновь была слишком занята внутренней борьбой. А сегодня российская элита обрела достаточно уверенности, чтобы начать стремиться к повышению своей значимости в глобальной политике. Один из главных инструментов возвращения России в число сверхдержав – это, по ее мнению, энергоносители.
     Среди тех, кто поддерживает проект картеля – газовый монополист 'Газпром', так как он полностью отвечает его интересам. Самые крупные месторождения 'Газпрома' вступили в фазу снижения объемов добычи. Чтобы разработать новые, 'Газпрому' нужны миллиарды долларов инвестиций, к тому же ему приходится все больше тратиться на поддержание трубопроводной инфраструктуры. В будущем цены на газ будут определяться уровнем доходности огромных вложений, которые предстоит сделать в разведку и добычу газа в течение ближайших пяти-семи лет.
     'Газпром', как известно, действует по принципу: 'Газ, который еще не продан, мы не добываем'. Поэтому, не подписав с потребителями долгосрочные контракты, он никакие новые месторождения разрабатывать не будет. А это, в свою очередь, означает, что 'Газпрому' нужны гарантии, что цены на газ будут достаточно высоки, чтобы не только покрыть собственные расходы, но и дать средства для выполнения разнообразных политических проектов Кремля.
     Я уверен, что в Москве уже решили: создания газового картеля не избежать. Единственные нерешенные вопросы – кто еще в него вступит, какие части европейского рынка предстоит отдать России, чтобы этого кого-то туда заманить, и как конкретно, а также насколько публично, будет действовать созданная организация. Она будет не такой, как Организация стран-экспортеров нефти, посредством которой ее члены охраняют свои интересы на нефтяном рынке, отличающемся высокой волатильностью. Главный инструмент в руках ОПЕК – гибкая система квот, в результате применения которой предложение нефти на мировом рынке то растет, то уменьшается. Однако в газовой отрасли все по-другому: газ нельзя просто взять и отключить.
     Основа европейского газового рынка – контракты длительностью до 20 и даже более лет. На нем уже сейчас первое место по объему поставок занимает 'Газпром', на долю которого в 21 стране, приобретающей российский газ, приходится почти 40 процентов общего потребления этого топлива. Цена газа, прописанная в контрактах, в определенной степени фиксируется. Однако кое-какие факторы гибкости она все же сохраняет, поскольку привязана к ценам на нефть и другие энергоносители. Соответственно, главной задачей газового картеля станет отделение цен на газ от цен на другие энергоресурсы и фиксация их в реальном исчислении на весть срок действия каждого контракта.
     В краткосрочной перспективе возможности потребителей газа ответить на это весьма и весьма ограниченны. Некоторые аналитики считают, что в качестве противовеса выступит Китай, но на самом деле подход Китая очень сильно напоминает российский и основывается на долгосрочных контрактах и фиксированных ценах. Более того, Китай уже показал, что ради гарантированного доступа к запасам нефти готов платить за них по цене выше рыночной. Поэтому, если новый газовый миропорядок гарантирует Китаю безопасность предложения, Пекин с этим миропорядком согласится.
     В более отдаленном будущем картель может начать развивать альтернативную инфраструктуру поставок сжиженного природного газа (СПГ) и, таким образом, фактически работать на формирование реального мирового рынка газа. СПГ можно грузить на танкеры и транспортировать его по всему миру, благодаря чему у СПГ есть потенциал радикально изменить рынок – сегодня, напомним, газ распределяется по трубопроводам, ведущим на конкретные национальные рынки. Это значит, что сегодня мировой рынок газа раздроблен.
     Со стратегической точки зрения, только технология СПГ может подорвать позиции газового картеля, но на это уйдет много лет. А в это время поставщики, во всем зависящие от газопроводных систем – то есть Россия и Иран, – будут всячески стараться побыстрее достичь своей цели и сформировать картель, чтобы выжать из него максимум преимуществ – сколько возможно и пока возможно.
     Александр Темерко в течение шести лет был членом совета директоров и вице-президентом российского нефтяного гиганта 'ЮКОСа'.

Смерть понятия 'русская женщина'

Эра Путина стала чрезвычайно стерильной

     Валентина Терешкова, первая советская женщина-космонавт и первая женщина, попавшая в космическое пространство, недавно отпраздновала свое семидесятилетие. В интервью она выказала свое единственное желание: полететь на Марс, даже если это будет билет в один конец. В этом желании скрыто стремление к эффектному самоубийству по очень прозаической причине – это чувство утраты, которое испытали тысячи русских женщин ее поколения, утраты основных жизненных принципов.
     Поколение Терешковой, жизнь которого охватила почти весь период советского правления, было воспитано в традициях русских женщин. Гораздо старше, чем советский режим, эта традиция подчеркивает дух самопожертвования не только ради любимых людей, но также во имя великих свершений, таких как революция, государственные интересы, наука или искусство, и в корне отрицает цель жизни в накоплении денег и материальных благ.
     После 'перестройки' и распада СССР в 1991 году, жизнь этих женщин, как и отношение к ней, не изменились. Они не поливали грязью то, что раньше превозносили, и не приняли тех взглядов, которые когда-то осуждали. Они не участвовали в 'приватизации' государственной собственности и не стали заниматься шоу-бизнесом, чтобы заработать денег.
     Эти женщины – и Терешкова, несомненно, одна из них, – были шокированы увиденными переменами. Страшнее, чем развал советского режима, для них стало безудержное развращение повседневной жизни, которое в корне отрицало само понятие России и русской женщины.
     Так что же женщина поколения Терешковой может думать о переменах, произошедших за время президентства Владимира Путина?
     Нужно честно отнестись к режиму Путина. Вместе с ограничениями свобод и значительным увеличением власти кремлевской бюрократии, Путин помог подняться русскому среднему классу, который в значительной мере стал похож на западный средний класс. Не произошло 'возврата' к советским или предреволюционным временам, несмотря на попытки режима перенять символы царской России. Проститутки, которые выстраивались шеренгами в центре Москвы во времена Ельцина, сегодня исчезли с улиц, и 'убийственные наряды' для обычной прогулки вышли из моды. Тем не менее, режим Путина больше похож на эру Ельцина, чем на какой-либо другой предшествующий период.
     Это относится к большинству нового поколения российских женщин (и мужчин): в современном расчетливом образе мыслей мало места самопожертвованию для семьи, искусства, культуры и науки. В результате эра Путина стала чрезвычайно стерильной, не дающей свет великим достижениям науки, литературы или искусства. Такие проявления стали частью прошлого – чем-то, что никогда не происходило в современной истории России, чего не было даже во времена Сталинских чисток.
     Этот засушливый в плане культуры мир более враждебен, чем красная пустыня марсианского ландшафта, о котором в молодости мечтала Терешкова вместе со своими друзьями-космонавтами, включая ее мужа. Развал страны, для которой она жила, усиливает переполняющее ее чувство трагедии.
     Все это должно казаться странным западному образу мышления, для которого великие достижения Советского Союза в космонавтике и СССР, как страна, были разными понятиями: в то время, когда каждый восхвалял советскую науку, очень немногие одобряли советский тоталитаризм. Для Терешковой же и других женщин ее поколения, великое советское государство и впечатляющие достижения советской науки были единым целым. Великая экспансия Советской империи привело человечество к исследованию космоса и, возможно, приведет к экспансии людей за пределами Земли.
     Очевидно, что развал страны и потеря того духа, который питал советскую интеллигенцию независимо от политических взглядов, просто невыносимы для таких людей, как Терешкова. Однако мечта Терешковой о полете на Марс – это не просто суицидальная ностальгия о временах, когда она была молодой и ее окружали люди, готовые пожертвовать свою жизнь для высшей цели.
     В стремлении к исследованию космоса заложен и другой смысл: великие достижения не привязаны ко времени, месту или происхождению и могут передаваться другим культурам и поколениям. Мечта Терешковой – это символ не только отчаяния, которое испытывают творческие умы современной России, но также символ продолжения веры в великий потенциал человеческого духа.
     Дмитрий Шляпентох – профессор русской словесности в Университете штата Луизиана в городе Саут-Бенд.