95. Операция «Преемник»

Голоса в кредит

Помешать Путину стать президентом России в 2012 году может только «путинская вертикаль власти»

     Если действующий президент России Владимир Путин, покинув пост в 2008 году, снова выдвинет свою кандидатуру на президентских выборах 2012 года, он имеет шанс победить в первом туре. По данным опроса, проведенного в июле «Левада-Центром», в этом случае за Владимира Путина проголосовали бы 52% россиян. Практически столько же, сколько проголосовали за нынешнего президента на его первых выборах в 2000 году. Правда, в истории России еще не было случаев, когда, оказавшись у власти, правитель возвращал ее прежнему владельцу.
     Конституция России позволяет занимать пост президента не более двух раз, однако речь в ней идет только о двух четырехлетних сроках подряд. Про возможность вернуться на пост президента в Основном законе ничего не сказано, что делает участие бывшего главы государства в президентских выборах 2012 года вполне возможным. По принципу «что не запрещено, то разрешено». Предположения о том, что Владимир Путин выдвинет свою кандидатуру в следующий раз, возникли, когда он стал решительно отказываться пойти на третий срок подряд.
     Социологи «Левада-Центра» спросили у россиян: «Если на последующих президентских выборах в 2012 году вновь будет выдвинута кандидатура Путина, вы будете голосовать за него или принципиально за другого кандидата?» Голосовать за нынешнего президента согласились 52% опрошенных, принципиально против него высказались только 10% респондентов.
     Но россияне могут и разлюбить нынешнего президента за следующие четыре года. Правда, для этого новому главе государства придется постараться. Ведущий научный сотрудник Института географии РАН политолог Дмитрий Орешкин напомнил «Времени новостей», что в мировой истории бывали такие случаи, когда сильные политики уходили, а потом возвращались: «Путин – человек молодой, оставляющий о себе позитивные базовые ощущения. Если в России не пойдет развитие истории по традиционному советскому пути, то можно ожидать, что он вернется к власти через четыре года».
     Дело в том, что, по данным другого опроса, проведенного фондом «Общественное мнение», треть россиян опасается ухудшения ситуации в стране после ухода Владимира Путина в 2008 году с поста главы государства. Выяснилось, что 37% россиян считают, что с уходом Путина все в России останется по-прежнему, 30% – что следует ждать ухудшения ситуации, и только 6% респондентов полагают, что уход Владимира Путина с поста президента положительно скажется на обстановке в России. При этом 27% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос.
     Дмитрий Орешкин полагает, что для существования в России возможности спокойной смены элит и возвращения во власть некоторых политиков нужен несколько иной политический фон, нежели сейчас: «Такая модель гиперцентрализованного политического строительства, какая сейчас существует в России, подразумевает, что тот, кто находится во власти, чтобы сохранить себя, должен доминировать в общественном мнении в позитивном ключе, подавлять оппозицию. Поэтому Путин после прихода в большую политику должен был аккуратно, но последовательно вытеснять всех игроков ельцинской команды». По мнению аналитика, если преемник действующего президента будет действовать в рамках нынешнего сценария, он вынужден будет поступать так же с путинской командой. Иначе просто не будет функционировать выстроенная при Путине вертикаль власти.
     «Сейчас люди говорят о действующем президенте, существующем в им же созданном информационном поле. А когда начнется реальная борьба за власть между путинской элитой и командой нового президента, появится множество компромата. В частности, касательно Беслана, «Курска», чеченской войны», – считает политолог.
     Действительно, в рамках авторитарного государства уход из власти для правителя часто небезопасен. При этом самый простой способ самоутвердиться для нового главы государства – не провести реформы, а просто развенчать «культ личности» предшественника. А потом можно и остаться у власти подольше, потому что вкус к ней приходит во время правления.

Чем займется Путин, когда уйдет?

     2 марта 2008 года граждане России выберут себе нового президента, хотя единственным в стране политиком, которому доверяет подавляющее большинство населения, остается президент действующий. Естественно, что это большинство недоумевает, чем же все-таки займется Владимир Путин после ухода из Кремля, и строит свои предположения. Их узнали и обнародовали социологи Фонда «Общественное мнение» (ФОМ). Картина получилась замечательная в своей неопределенности.
     Определенно выяснилось одно: распускаемые многими политиками слухи о том, что чуть ли не весь народ требует продолжения правления действующего президента, – преувеличение. На вопрос: «Переживаете ли вы по поводу предстоящего ухода Путина?» – 46% россиян ответили «да», 46% – «нет» (опрос был проведен в начале августа в 44 регионах страны). При этом лишь 30% опрошенных предположили, что без Путина в Кремле дела в России пойдут хуже.
     Тех, кто полагает, что от смены места работы президента в стране по большому счету ничего не изменится, оказалось больше – 37% (еще 6% вообще убеждены, что при новом главе государства мы заживем только лучше, остальные затруднились ответить).
     – 46% сожалеющих об уходе Путина – это очень много, – убежден президент ФОМа Александр Ослон. – Надо быть очень сильным лидером, чтобы о твоей отставке переживало столько народу. Однако другие 46% полагают: «Пришло время начальнику уходить, потому что есть закон. Поэтому чего жалеть-то? Я хорошо к нему отношусь, поэтому и желаю ему на другом месте хорошо поработать».
     Однако что это за место такое, на котором будет после 2 марта трудиться Путин? Чаще всего (каждый четвертый ответ) участники исследования говорили абстрактно: «будет продолжать работу в большой политике». Конкретную должность смогли предложить лишь 7% опрошенных, причем должностей этих оказалось немало. Граждане прочат президенту пост и «верховного судьи» (хотя такового в России не существует), и премьер-министра, и секретаря Совета безопасности, и даже председателя Госдумы.
     – Предпочтения самого Путина людям неизвестны, им просто не за что зацепиться, – объясняет Ослон. – Это как после окончания какого-то большого жизненного этапа в семье самому успешному в ней говорят: «Займешься теперь тем, в чем ты себя можешь проявить, чтобы и тебе было хорошо, и всем нам».
     Сам Путин однажды публично предположил, что возглавит какую-то партию, может, даже оппозиционную. В такой вариант его трудоустройства верят всего 2% граждан, но в оппозиции первое лицо не видят: «Будет лидером «Единой России».
     В свою очередь, члены Политклуба «Известий» предлагают главе государства более широкий горизонт возможностей.
     – Для Путина, наверное, имеет смысл возглавить либо «Единую Россию», либо «Справедливую Россию», – говорит замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. – Может быть, именно с его помощью наконец сдвинется с места наша политическая телега, которая во многом буксует из-за того, что рейтинги самих партий гораздо выше, чем рейтинги их лидеров.
     – Не исключаю, что Путин может создать какую-нибудь настоящую правую партию, поскольку у нас на этом фланге все очень грустно, – надеется сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. – Тем более что президент сам неоднократно говорил, что нам нужна стабильная партийно-политическая система – на ней-то, а не на отдельных личностях, и должна основываться стабильность государства.
     Однако на сегодняшний день все это – прекраснодушные гадания на кофейной гуще. А вот то, что дальнейшее пребывание Путина в политике приветствовало бы подавляющее большинство (67%) граждан, лучше всяких политологических рассуждений характеризует текущую политическую ситуацию, в которой, как и всегда в России, главное – личность. И теперь нам самим предстоит выбрать новую. Во всяком случае сам Путин на этом настаивает.

АНЕКДОТ В ТЕМУ
     Сообщение в прессе: «14 августа 2008 года глава «Роснефтегазуглеэнерголесрыбатомавиаморнанопрома» Владимир Путин принял президента России».

Для строительства объектов в Сочи будет создана госкорпорация

     14 августа глава Минэкономразвития Герман Греф на выездном заседании координационного совета по реализации программы «Развитие Сочи как горно-климатического курорта (2006-2014 годы)» сообщил о создании госкорпорации. По его словам, корпорация выступит в качестве единого заказчика на постройку в Сочи объектов, необходимых для проведения олимпиады.
     «Будет создан орган, который будет координировать все работы. Все строительные работы будет осуществлять Олимпийская государственная корпорация – она будет строить и инфраструктурные и олимпийские объекты», – сообщил министр. Деятельность корпорации будет регламентироваться законом, который будет разработан «в самые кратчайшие сроки». «Вся работа должна быть завершена в конце ноября – начале декабря текущего года, чтобы весь процесс подготовки был запущен в текущем году, и чтобы со следующего года нам не терять ни часа, ни рубля», – заявил Герман Греф.
     По словам министра, Владимир Путин обратил особое внимание на то, чтобы при работе корпорации максимально учитывался фактор прозрачности работы компании и существовала возможность контроля за расходованием средств. Герман Греф добавил: «Они не должны быть забюрокрачены настолько, чтобы мешать сдаче объектов в срок».
     Кроме того Герман Греф сообщил, что в состав Организационного комитета Олимпийских игр в Сочи, который будет сформирован в ближайшем будущем, войдут члены Олимпийского комитета России, члены МОК и представители государственных и бизнес структур.

Жириновский в трусах «Жириновский» и с водкой «Жириновский»

Повесть о том, что Проблемы-2008 нет и президентом РФ станет тот, кто пьет одеколон «Жириновский»

     Мы живем стабильно. Уверены в завтрашнем дне. Что бы ни говорили на Западе, нам все – божья роса. Вот только перед выборами немножко волнуемся. Ну, думские вряд ли что-нибудь могут изменить, а вот президентские... Президентские пугают. А вдруг и впрямь нынешний глава РФ не станет баллотироваться на третий срок? Это же почти катастрофа. Многие уже скупают на всякий случай соль, водку и презервативы. Зря это вы, господа паникеры! Не нужны вам презервативы, плодитесь и размножайтесь, как велело Начальство.
     А чтоб вы совсем успокоились, скажу еще более определенно. Будущее России прекрасно. Об этом так прямо и сказал недавно во Владивостоке кумир миллионов Владимир Вольфович Жириновский. Если, сказал Жириновский, нынешний президент не будет участвовать в выборах, все шансы на победу есть только у него, у Жириновского. Почему? Очень просто. Давно ли пили водку «Грызлов»? Или портвейн «Зюганов»? Или, например, пиво «Справедливая Россия»? Вот-вот, и Владимир Вольфович о том же самом! Есть водка «Жириновский», есть одеколон «Жириновский» (как уверяют информированные источники, он по вкусовым качествам не уступает лучшим сортам французских ликеров), есть масса других полезных напитков. И не только напитков. Так что – все шансы. Быть ему президентом. А нам – радость и счастье. Изобилие и свобода. Огурцы «Вольфыч собирал», соленые огурцы «Володины разносолы» и килька в томате «Володины закуски». Водка «Жириновский» и водочка «Володечка Жириновский», портвейн «Вова, ты меня уважаешь?», пиво «Жириновский похмеляет» и минеральная вода «Жириновский оттягивает». Трусы «Генералиссимус Жириновский», ажурные чулки «Гламур от Владимира Вольфовича», колготки «В постели с Володей Ж.». Отечественные автомобили для среднего класса «С Жириновским и с ветерком», для простого люда – «По ухабам и по бабам» и «Вольфыч», а также автомобили суперэкстралюкс для лучших, талантливейших людей страны – «Посторонись, на трассе ВВЖ». Ну, короче, доживете – увидите!

Кто последний в президенты?

Идеальный кандидат на главный пост страны глазами социологов

     Бывший советский диссидент Владимир Буковский в интервью британской прессе в минувшие выходные заявил, что вот-вот собирается вернуться из Англии в Россию, чтобы участвовать в президентских выборах 2008 года. Между тем очередь желающих побороться за президентское кресло пополнилась целым рядом самых разных политиков. Однако эксперты считают, что вне зависимости от идеологических пристрастий кандидату в президенты должны быть присущи определенные общие качества, на которые сориентируются избиратели. Правда, социологи расходятся в оценках этих качеств, но главное, чтобы это был мужчина.
     Вчера же один из лидеров коалиции «Другая Россия» Эдуард Лимонов, напротив, попросил сторонников не включать свою кандидатуру во внутрикоалиционные выборы кандидатов в президенты. Но и без него в преддверии президентских выборов 2008 года уже целый ряд политиков изъявили желание принять участие в гонке. В частности, активизировались политики, которые в 2004 году предпочли «переждать» выборы президента: лидер КПРФ Геннадий Зюганов, вождь ЛДПР Владимир Жириновский и главный «яблочник» Григорий Явлинский. Среди кандидатов и бывший председатель Центробанка Виктор Геращенко, который в 2004 году уже баллотировался на этот пост, но был отстранен от участия по решению Верховного суда. Не отказывается от президентских амбиций и экс-премьер Михаил Касьянов. И даже находящийся сейчас в СИЗО мэр Архангельска Александр Донской хочет стать главой государства.
     Вне зависимости от идеологических предпочтений будущему президенту, которого выберут россияне, должны быть присущи определенные качества. Во-первых, президент не должен быть слишком молодым. Глава аналитического отдела ВЦИОМ Леонтий Бызов полагает, что оптимальный возраст для кандидата в президенты – 50-60 лет. «У нас традиционный образ президента -это не «успешный молодой человек», а отец нации, – рассказал он «НИ». – То есть у человека должны быть определенные отцовские качества. А 40 лет – это для политика слишком молодой возраст». От вредных привычек также предстоит отказаться. «Это должен быть человек внешне здоровый и чтобы не было никаких сведений относительно его недомоганий», – говорит «НИ» эксперт Аналитического центра Юрия Левады Леонид Седов. Кандидатам на пост руководителя государства предстоит также поработать над своим характером. В обществе существует потребность в «твердой руке», а потому, считает Леонид Седов, «какого-то мягкотелого человека вряд ли признают достойным кандидатом». Кроме этого, в биографии кандидата не должно быть моментов, за которые оппоненты могли бы зацепиться, например обвинения в коррупции. «И главное, чтобы это был мужчина. Общество еще не готово видеть женщину на президентском посту», – уверен г-н Седов.
     Еще одно качество, выделяемое социологом ВЦИОМа Леонтием Бызовым, – простота. «Для людей это очень важно: чтобы политик понимал интересы простых людей, был своим парнем», – пояснил эксперт. С этим не согласен эксперт «Левада-Центра». «Обязательно должны быть какие-то признаки интеллигентности, есть такое выражение в народе: «культурный человек», – убежден Леонид Седов. – Люди не ценят политика, им подобного, у него должны быть качества, выделяющие от общей массы». А вот пресловутая харизма или обаяние в глазах населения, отмечают эксперты, не является таким уж важным качеством для кандидата в президенты. Вообще же, говорит Леонид Седов, пристрастия населения зависят от времени и обстоятельств. Так, мы знаем, что Владимир Путин достаточно закрытый политик. А вот Борис Ельцин, наоборот, славился общительностью и такой мужицкой простотой. «На каком-то этапе ельцинские качества сыграли свою роль, и народ за ним пошел, – вспоминает г-н Седов. – Потом это отошло на второй план, когда начались всякие неурядицы. Об этом стали забывать, а на первое место вышли другие свойства. Человек должен производить впечатление, что он нынешнюю ситуацию не ухудшит, контролирует все и не будет осуществлять резкие повороты».
     Но главное, считает в свою очередь Леонтий Бызов, идеальный президент должен объединять нацию, а не представлять какую-то одну группировку или один социальный слой. Это в традициях монархической ментальности россиян. Пока, по мнению социолога, еще никто из возможных кандидатов в полной мере не продемонстрировал свои качества. Впечатление, которое на россиян произведут те или иные кандидаты, зависит, прежде всего, от того, как их будут преподносить в СМИ, кому из них предоставят трибуну, примут ли они участие в открытых дебатах. А Леонид Седов считает, что в значительной степени выбор россиян будет определяться тем, на кого укажет нынешний президент. «У нас под 40% набирается людей, которые отвечают, что они будут голосовать за такого претендента», – утверждает эксперт.

Госкапиталистические игры

     Для строительства инфраструктурных и олимпийских объектов в Сочи будет создана специальная госкорпорация, которая освоит бюджет в $30 млрд. В ближайшее время за пост ее руководителя развернется ожесточенная аппаратная война. Однако создание госкорпорации может привести к серьезному конфликту России с МОК.
     Россия займется подготовкой Олимпиады в стиле госкапитализма. Во вторник в Сочи состоялось заседание Координационного совета по реализации ФЦП по развитию города-курорта. Результат оказался неожиданным даже для России с ее традиционным тотальным участием государства в экономической жизни – глава Минэкономразвития РФ Герман Греф заявил, что в ноябре-декабре будет создана Олимпийская госкорпорация, которая будет осуществлять строительные работы к Олимпиаде 2014 года. «Она будет строить и инфраструктурные объекты, и олимпийские объекты», – цитирует «Интерфакс» министра.
     Так в современной России не делалось еще ни одно дело. Теперь можно смело сравнивать эту Олимпиаду с Московской 1980 года – там ее проводила тоже госкорпорация под названием СССР.
     Но сейчас создавать такую компанию придется с нуля – в современной структуре правительства примеров нет.
     Поэтому, как она впишется в уже существующую систему, сказать сложно. Пока подготовка Олимпиады возложена на ФГУП «Дирекция развития Сочи». Именно дирекции были делегированы функции государственного заказчика, она проводила конкурсы по проектам дорожной инфраструктуры и олимпийских объектов и распределяла средства ФЦП.
     Затем, после принятия закона об Олимпиаде, описывающего процедуру подготовки и проведения игр в Сочи, планировалось назначить управляющую компанию (УК). Члены правительства заявляли, что УК выберут по конкурсу. Финансовые консультанты Заявочного комитета настаивали на том, чтобы УК была иностранной, имевшей опыт осуществления подобных грандиозных проектов, или представляла из себя консорциум из управленческих компаний разных стран. Например, по следующей схеме: консультанты из США обеспечивают методологию и общее управление проектом, западноевропейская компания привносит управленческие технологии и мониторинг, а российская компания выступает в качестве своеобразного «адаптера», знающего местную специфику. Предполагалось, что эта управляющая компания будет получать заказы у ФГУПа.

Куда пойдут олимпийские деньги
     Госкорпорация займется строительством спортивных и инфраструктурных объектов, в общей сложности олимпийская стройка охватит 7 тыс. га вблизи черноморского побережья. В частности, речь пойдет о 46 спортивных Но, видимо, такая структура высшее руководство страны не устроила. «Скорее всего, будет принято решение диверсифицировать все структуры и ресурсы, связанные с подготовкой к Олимпиаде, – полагает руководитель аналитического управления Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Вряд ли этим доверят заниматься одной структуре и одному человеку, потому что его аппаратно-политическое влияние в этом случае будет очень большим».
     По словам источника, близкого к подготовке Олимпиады, основную роль в организационном процессе будет играть Совет по физической культуре и спорту при президенте. Во главе совета будет стоять сам Владимир Путин. Вице-премьер Александр Жуков, скорее всего, будет назначен его заместителем в совете. Должность заместителя уже занимает глава Федерального агентства по физкультуре и спорту Вячеслав Фетисов. Далее будет выделено три направления деятельности: организационное, бюджетно-финансовое и строительное. Последним как раз и займется Олимпийская госкорпорация.
     Судя по всему, за это место сейчас развернется ожесточенная аппаратная борьба. Пока один претендент очевиден – это Герман Греф. Он явно хочет занять это место. «Иначе зачем бы он стал ее рекламировать», – замечает источник «Газеты.Ru». «Вполне вероятно, – соглашается Макаркин. – Грефу необходим какой-нибудь крупный проект, ведь в последнее время Минэкономразвития превратилось в министерство советов. В случае, если Греф займет руководящий пост в госкорпорации, его аппаратное влияние увеличится». Правда, эксперт считает, что при таком раскладе Греф может покинуть МЭРТ. Впрочем, с таким мнением не все согласны. «Это технический вопрос, – убежден президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. – Он не имеет политического значения». Госкорпорация не прибавит веса тому, кому она будет подчиняться, считает он.

Совет при президенте по физической культуре и спорту
     Совет при президенте России по физической культуре и спорту создан в 2005 году. Председатель Совета – президент России Владимир Путин. Заместитель председателя Совета – руководитель Росспорта Вячеслав В любом случае статус этого человека будет поддерживаться гигантским бюджетом. Официальная сумма, направленная на развитие Сочинского региона к 2014 году, составляет около $12 млрд. Около $8 млрд пойдет от государства, остальное составят частные и иностранные инвестиции.
     Впрочем, по мнению аналитиков, общая сумма расходов может возрасти до $30 млрд.
     Однако руководителю этой структуры придется решать и более «тонкие» задачи, чем банальное освоение бюджета. Дело в том, что сам статус госкорпорации может создать большие проблемы при общении с международными компаниями и представителями Международного олимпийского комитета (МОК).
     Олимпиада может не состояться, если Россия не выполнит обещаний, данных МОК, заметил источник «Газеты.Ru».
     «В случае серьезных нарушений может дойти до отзыва заявки», – предупреждает он.
     По информации «Газеты.Ru», поводы для волнений уже есть, претензии высказываются отдельными членами МОК. «В заявочной книге, которую изучали эксперты МОК, были проекты, разработанные конкретными дизайнерами, конкретными иностранными компаниями. В процессе разработки могли заключаться договоренности о дальнейшем сотрудничестве», – намекнул эксперт. Такие, часто неформальные договоренности могли косвенно повлиять на мнение некоторых членов жюри. Если теперь эти неофициальные договоренности будут расторгнуты, это может повлечь вполне официальные последствия.

Пробуждение России

Путин сумел вернуть свою страну в центр международной 'шахматной доски' и перечеркнул унижение, пережитое Россией после краха советской империи

     Московский журналист Федор Лукьянов убежден: подобной уверенности в себе среди кремлевской элиты не наблюдалось с 1970-х годов. Тогда 'холодная война' была в самом разгаре, и Соединенные Штаты считали Советский Союз своим альтер-эго. После семи лет во власти и достигнутом экономическом росте в 50 процентов, Владимир Путин приобрел поистине царскую стать и амбиции. Достижение следует за достижением – будь то научная экспедиция в морские глубины Арктики, или мораторий на исполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе.
     Он сумел вернуть свою страну в центр международной 'шахматной доски' и тем перечеркнул унижение, пережитое Россией после краха советской империи. По сравнению с утопическими мечтами американских неоконсерваторов о демократизации Ближнего Востока, возрождение России доказало Соединенным Штатам, насколько важно учитывать культурные ценности во внешней политике. Начав ускоренное расширение НАТО на восток и разработав планы по размещению противоракетного щита в Польше и Чешской республике, Белый дом напрасно ранил российскую душу.
     А теперь Москва не может устоять перед искушением взять реванш. Вспомните, например, о систематически накладываемом ею вето на предоставление независимости Косово. Правда, речь, которую Путин произнес в феврале с.г. в Мюнхене, позволяет предположить, что российский президент готов к сотрудничеству. Как считает Генри Киссинджер, российско-американское сотрудничество может помочь найти решение глобальных проблем безопасности.
     Пробуждение России, тем не менее, не должно заставить нас позабыть о теневых сторонах путинского режима. Загадочные убийства бывшего сотрудника спецслужб Александра Литвиненко или журналиста Анны Политковской вызывают опасения в том, что деловой мир находится в тайной власти силовиков, бывших и нынешних сотрудников служб безопасности. Российская экономика же переживает резкий подъем. Но ничто не позволяет с уверенностью утверждать, что практикуемый Москвой государственный капитализм, в основе которого лежит иллюзия о технологической квази-самодостаточности, с течением времени позволит Кремлю сохранять такую же уверенность в собственных силах.

Россия показывает зубы

Чем можно объяснить это 'возвращение' России?

     Не проходит ни одного дня, чтобы Россия не продемонстрировала свою силу. Как далеко готов зайти Владимир Путин, чтобы заставить уважать свою страну и залечить раны от годов унижения, пережитых при Ельцине?
     'Десять лет назад о подобном и речи быть не могло', – говорит по поводу совершенной в начале августа российской арктической экспедиции профессор Уэллсли-колледжа Маршалл Голдман (Marshall Goldman), который неоднократно встречался с Михаилом Горбачевым, Борисом Ельциным, а недавно и с Владимиром Путиным. Российские ученые по заданию Кремля опустились на глубину более 4000 метров, чтобы установить на дне Северного ледовитого океана российский флаг. Суверенитет над этой территорией, обладающей огромными залежами углеводородов, оспаривают США, Канада, Дания и Норвегия. С технологической точки зрения немногие страны обладают возможностью работать на подобной глубине. Россия снова проявляет интерес к полярным изысканиям, которые она забросила двадцать лет назад. Американский эксперт по России характеризует это событие одной фразой: 'Russia is back' (Россия вернулась). В 1998 году правление президента Ельцина превратило бывшую советскую империю в государство, о которое Запад 'вытирал ноги'. Сегодня объем золотовалютных резервов Москвы ставит ее по этому показателю на третье место в мире после Китая и Японии. К такой стране нельзя относиться непочтительно.
     После нелегкой ельцинской эпохи страна вновь обрела уверенность в себе, и теперь не проходит и дня без наступательных действий России, призванных показать, что она превратилась в величину, с которой нельзя не считаться. На прошлой неделе, в тот самый день, когда Грузия обвинила Москву в том, что она сбросила ракету неподалеку от деревни этого кавказского государства, подводная лодка российского ВМФ произвела запуск баллистической ракеты из Тихого океана. Кремль явно не опасался реакции международных СМИ. 8 августа российские бомбардировщики в качестве провокации облетели американскую военную базу, расположенную на острове Гуам в Тихом океане. Эти наступательные действия имеют одну цель: доказать, что к Москве отныне нужно относиться не как к какой-нибудь третьеразрядной державе, а как к стране, заслуживающей уважения.
     'В свое время Маргарет Тэтчер с некоторой снисходительностью сообщила на ежегодной Мюнхенской конференции по вопросам безопасности, что с Горбачевым можно вести дела. В 2006 году настал черед Путина заявить, что его страна может вести дела с техасцем Джорджем Бушем', – с иронией говорит Маршалл Голдман. Владимир Путин воспринял в штыки проект размещения элементов американского противоракетного щита в Чехии и Польше. Он пригрозил разместить крылатые ракеты в Калининградской области и нацелить их на Европу. А в воскресенье он заявил, что в свою очередь планирует оснастить свою страну противоракетным щитом в перспективе до 2015 года.
     Эта демонстрация силы приносит плоды. Отныне сами американцы хотят видеть Россию своим партнером. В статье, опубликованной 10 августа в 'International Herald Tribune', бывший госсекретарь США Генри Киссинджер заявил о необходимости серьезно отнестись к предложению Путина, которое тот сделал во время саммита 'большой восьмерки' в Хайлигендамме – разместить противоракетные радары в Азербайджане, а не на востоке Европы. 'Америке нужно выказать большее понимание российской специфики во всей ее сложности... поскольку многие глобальные проблемы лучше всего решать в рамках американо-российского сотрудничества'. Бывшая правая рука Ричарда Никсона даже считает, что предложение связать системы ПРО России, США и НАТО явится 'историческим' шагом, который позволит противостоять таким угрозам, как распространение оружия массового поражения и радикальный джихадизм. В действительности это так же предоставит Вашингтону возможность предотвратить образование российско-китайской оси, которая создается в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества.
     Чем можно объяснить это 'возвращение' России? В первую очередь энергетикой. Москва в полной мере получает выгоду от высоких цен на нефть и газ, которых в стране в избытке. Суммарный рост экономики России за прошедшие семь лет составил порядка 50 процентов, т.е. 7 процентов ежегодно. 'Владимир Путин действовал, как выдающийся шахматист, – подчеркивает Маршалл Голдман. – Он изложил свою стратегию еще в середине 1990-х годов, когда работал в Санкт-Петербурге, вдали от президентской власти, которой он теперь облечен. Путин считал, что для возрождения его страны необходимо использовать энергетическое оружие, создавать национальных 'флагманов' промышленности, таких как 'Газпром'. Когда он стал президентом, он выполнил свои обещания. Он наладил государственный капитализм, уволил коррумпированных сотрудников из государственных и частных предприятий'.
     Осуществлению этой стратегии, тем не менее, мог помешать вопиюще низкий уровень инвестиций. По данным Международного агентства по энергетике, уже в перспективе до 2010 года Россия может столкнуться с дефицитом газа для экспортных поставок и удовлетворения внутреннего спроса. Специалист по энергетическим вопросам во Французском институте международных отношений (программа Russie/Nei) Адриан Деллекер (Adrian Dellecker) считает, что Центральная Азия пока еще может возместить этот дефицит: 'Казахстан пытается сохранить равноудаленность от Китая, США и России. Но, в действительности, Россия пока еще контролирует газопроводы. Поэтому возможности казахского экспорта остаются весьма ограниченными'.
     По мнению этого эксперта, даже если Россия и не обладает технологией сжижения газа, необходимой для разработки крупных месторождений в Сибири, и даже в Арктике, она может ее купить: 'Русские хотят сами решить этот вопрос. Поэтому они стремятся контролировать инвестиции'. Так Москва вытеснила Shell с газового месторождения Сахалин-2. Но позволила Total участвовать в освоении Штокмановского газового месторождения...
     С финансовой точки зрения, Россия твердо стоит на ногах. Она досрочно выплатила долг в 15 миллиардов долларов Парижскому клубу. Зато в отношениях с Евросоюзом наблюдается пробуксовка. ЕС выступил единым фронтом на саммите Россия-ЕС, проходившем в мае с.г. в Самаре. Это удивило Путина, но затем оказалось, что единство это непрочно. Вскоре после этого, российский президент взял в руки посох странника и отправился заключать двусторонние соглашения с Австрией, Грецией, Бельгией, а также Италией.

Путин не хочет ни возврата к 'холодной войне', ни конфронтации с Вашингтоном'

Интервью со специалистом по России Эриком Хесли

     – В июле этого года в порту Одессы находился американский эсминец, прибывший для участия в военных учениях НАТО. Могут ли подобные факты послужить объяснением многочисленным наступательным шагам, которые Россия предпринимает в последние месяцы?
     Эрик Хесли: Естественно, Россия хочет вернуться в семью крупных держав. НАТО же все время использовала малейшие предлоги, чтобы получить максимум преимуществ в ущерб России. Многие пребывают в уверенности, что Москва понимает единственный язык – язык силы. Но сам Запад не сдержал своих обещаний. Расширение НАТО произошло в больших масштабах по сравнению с договоренностями. После того, как ее членами стали страны Балтии, НАТО стала обхаживать Украину и Грузию.

     – Владимир Путин недавно приостановил действие ДОВСЕ. Можно ли это рассматривать, как вызов Европе?
     Эрик Хесли: В этом случае мы также видим, что Запад не сдержал взятые на себя обещания в сфере разоружения. И ситуация сложилась недопустимая. НАТО после своего расширения стал наращивать новые силы, что привело к дисбалансу с Россией. Как может Запад требовать от России вывода ее войск из Молдавии перед тем, как дать согласие на пересмотр этого договора? Запад говорит одно, а поступает совсем по-другому. Он не хочет приобщать Россию к многополярному миру. Можно понять, почему русские чувствуют себя, как в осажденной крепости.

     – Речь российского президента на конференции в Мюнхене в феврале 2007 года знаменует поворот в политическом курсе Владимира Путина.
     Эрик Хесли: Это была очень конструктивная и структурирующая речь, которая показала, что Россия хочет, чтобы к ней относились с уважением. Путин не желает ни возврата к 'холодной войне', ни конфронтации с Соединенными Штатами. Он лишен имперских или идеологических амбиций. Он всего-навсего стремится внести свой вклад в формирование многополярного мира, пытаясь создать политические, экономические и стратегические альянсы с Бразилией, Китаем, Индией, Соединенными Штатами, и, иногда, с Европой.

     – Уверенность, которую Россия обрела на международной арене, не привела к демократизации страны . . .
     Эрик Хесли: Владимир Путин не существует в отрыве от чаяний россиян. Естественно, демократия является целью, к которой страна должна стремиться. Но это понятие в настоящее время настолько ассоциируется с хаосом и несправедливостью, царившими в стране в 1990-е годы, что не вызывает положительной реакции у населения. Путин является символическим и политическим воплощением текущей ситуации в России: возвращение к порядку, вновь обретенная гордость в купе с некоторым реваншизмом.

     – Какие реформы необходимо провести в России?
     Эрик Хесли: Самым важным является превращение энергетической державы в державу экономическую. Необходимо также реформировать административный аппарат в современное и сильное государство, избежав при этом недостатков советской бюрократической системы.

     – Могущество России полностью зависит от энергетической ренты, которая может снизиться из-за недостаточных инвестиций в данный сектор экономики?
     Эрик Хесли: Российская политическая мощь еще долгое время сможет опираться на энергетическую ренту. Даже после ухода Путина. Арктика и Западная Сибирь – огромные кладовые энергоносителей.

Деловые интересы не допустят 'столкновения цивилизаций'

Народы мира будут сближаться, создавая институты, которые позволят нам больше доверять друг другу

     В книге 'Столкновение цивилизаций' (The Clash of Civilisations), опубликованной в 1996 г., профессор Сэмюэль Хантингтон (Samuel Huntington) утверждал, что после окончания 'холодной войны' главную роль в мировой политике будет играть не идеологическое противостояние, а конфликты между цивилизациями и культурами. По его мнению, культурные факторы пересилят интеграционное воздействие глобализации, и в конечном итоге лояльность людей будет определяться 'общинными' принципами – религией, этнической принадлежностью, общей историей.
     Идеи эпохи Просвещения, среди которых важное место занимают демократия и права личности, Хантингтон характеризует как производные от ценностей западной христианской цивилизации, полагая, что другие культуры с иными ценностями создают и иные институты.
     С момента выхода книги прошло уже десять лет, и многие утверждают, что ход событий в мире подтверждает гипотезу о столкновении цивилизаций. Мы наблюдаем всплеск религиозной активности и возрождение религиозной идентичности – с особой силой этот феномен проявился в мусульманском мире с возникновением радикального исламизма, но он также заметен в Южной Азии, Латинской Америке, США и России.
     Проблемы, возникающие в связи с гипотезой о столкновении цивилизаций, весьма актуальны, ведь в их основе лежит главный вопрос: действительно ли естественное политическое 'пространство доверия' порождает конкретная культура, или мы способны к интеграции в более широком, может быть даже всемирном масштабе?
     Что касается меня, то я одновременно согласен и не согласен с тезисом о 'столкновении цивилизаций'. Я согласен с тем, что сегодня многие рассматривают события на международной арене именно сквозь призму культурных факторов. С другой стороны я уверен, что в концепции Хантингтона присутствует недооценка интеграционных сил, лежащих в основе мирового развития, и влияния процесса модернизации, все настоятельнее требующего сближения институтов и методов государственного управления во всем мире.
     Хантингтон справедливо отмечает, что политическая идентичность, основанная на культурной общности, в обозримом будущем не исчезнет. Если бы глобальные экономические факторы лишили местные сообщества возможности определять свою политическую жизнь, это был бы крайне антидемократический результат.
     Верно и то, что разные страны идут к модернизации собственными путями. Конкретные 'маршруты', которые избрали для этого Западная Европа, США, Япония, Россия и другие страны, отличаются друг от друга.
     Модернизация и развитие – результат деятельности членов самого общества, а не внешних воздействий. Народы могут учиться друг у друга, но их способность добиться желаемого результата в другой стране как правило весьма ограничена. Именно в этом Соединенные Штаты за последние четыре года убедились на горьком опыте в Ираке.
     Однако вопрос, требующий ответа, заключается вот в чем: идем ли мы, пусть разными путями, к одному и тому же конечному пункту – единой мировой цивилизации, или у разных культур и эти пункты совершенно различны?
     В отличие от профессора Хантингтона, я считаю, что сам процесс модернизации, независимо от культурных 'стартовых позиций', в конечном итоге потребует конвергенции между разными типами институтов. А международная экономическая интеграция наиболее плодотворна, и порождает самые устойчивые формы доверия в том случае, если в ее основе лежат транспарентные правовые институты, а не более расплывчатые факторы культурной близости.
     Отправной точкой развития любой страны является создание государства, которое немецкий социолог Макс Вебер (Max Weber) определил как монополию на легитимное применение силы в пределах определенной территории. Но если начинается все с принуждения, то чудесной особенностью современного государства является его способность разрешить пресловутый 'парадокс власти' – с одной стороны, оно обязано быть сильным, чтобы обеспечивать законность и порядок, но с другой, должно ограничивать собственную деятельность, чтобы не подорвать перспективы долгосрочного экономического роста.
     Именно слабостью государства объясняется анемичный экономический рост во многих развивающихся странах. Любому обществу необходимы порядок, верховенство закона и государство, обеспечивающее его 'общественными товарами', и относительно справедливо распределяющее ресурсы. Если власть неспособна управлять страной, если она коррумпирована и использует общественные фонды к выгоде частных лиц, если она практикует произвол, то о накоплениях и инвестициях, необходимых для устойчивого роста, можно забыть. Поэтому не стоит удивляться, что к концу 1990-х наибольшую актуальность приобрел вопрос о совершенствовании системы управления и повышении компетентности государства.
     Как в современном государстве создается достойная система управления? Несомненно, это не некий 'дар' правителей подданным. В конечном итоге такая система основывается на механизмах подотчетности, гарантирующих, что представители власти действительно действуют в интересах граждан, а не в своих собственных, или в интересах своих родных и друзей.
     Подотчетность государства обеспечивается различными способами. Всем нам знаком такой вертикальный механизм подотчетности, как выборы. Однако существуют и горизонтальные механизмы, в рамках которых различные государственные структуры отслеживают деятельность друг друга.
     Естественно, важнейшее значение в этом смысле имеет независимость законодательной и судебной власти от исполнительной. Более того, аналогичные механизмы существуют и за рамками официальной политической системы. Подотчетность обеспечивается и тем, что власть предержащие действуют в условиях прозрачности: ведь 'плохое' государство старается помалкивать о собственных ошибках и злоупотреблениях. Поэтому для достойной системы управления необходимы также независимые СМИ и институты гражданского общества, отслеживающие деятельность государства.
     Таким образом 'самоограничение' является столь же важной чертой эффективного современного государства, как и способность осуществлять властные полномочия.
     Доверие – как внутри государства, так и на межгосударственном уровне – основывается на одном из двух основополагающих принципов. Первый – культурный: доверие возникает благодаря общим ценностям, традициям и истории. В любом обществе доверие начинается на уровне семьи и родства, а затем постепенно распространяется на более масштабные социальные группы. Вторая форма доверия основана на общности интересов. Подобное доверие может возникать между абсолютно незнакомыми людьми, живущими в разных регионах мира. В основе такого доверия лежат институты.
     Культурная форма доверия наиболее естественна, и шире всего распространена, но одновременно и более примитивна. Все люди объединяются в первичные социальные группы или культурные сообщества, и практически все, в случае беды или кризиса, обращаются именно к этим группам.
     Вторая форма доверия позволяет расширять его потенциальное пространство до бесконечности. Она более устойчива, поскольку основывается на личных интересах, и представляет собой фундамент экономической независимости в современную эпоху. В процессе модернизации доверие все больше привязывается к взаимной личной заинтересованности, а не культурной общности. Глобализация дает возможность расширять рыночную активность далеко за пределы сообщества, в котором живет индивид, и это требует создания безличной, структурированной системы институтов, обеспечивающих доверие между абсолютными незнакомцами.
     Приведу пример: в Китае и китайских общинах за рубежом фирмы традиционно создавались на основе семьи. Считалось, что 'чужакам' доверять нельзя, и деловые отношения лучше поддерживать с теми, кто связан с вами узами родства. Какое-то время эта форма 'социального капитала', построенная по родственному признаку, действовала довольно эффективно, но в принципе она сдерживала развитие. Семейные предприятия не могли превратиться в крупные, управляемые профессионалами корпорации.
     Существует немало политических причин, побуждающих страны сотрудничать на основе культурной, этнической и исторической близости. Однако экономическая логика требует 'безличных' критериев доверия, и здесь первостепенное значение приобретает прозрачность и законность институтов той или иной страны.
     Интеграция в глобальную экономику будет устойчивее, и принесет всем участникам больше благ, если она будет основываться на интересах, а не эмоциях, на институтах, а не культурных факторах. И это не чисто 'западная точка зрения': подобный принцип распространяется на все цивилизации.

Русский медведь вернулся

Но еще не проснулся

     Сделанное в минувшую субботу президентом Владимиром Путиным заявление о том, что Россия начинает реализацию крупной программы усовершенствования систем противоракетной обороны страны, преподносится как ответ на планы Соединенных Штатов разместить подобную новую систему противоракетной обороны в Восточной Европе.
     Однако это заявление сделано на фоне других недавних шагов России, которые позволяют предположить о том, что Кремль осуществляет целенаправленную деятельность, направленную на возвращение себе статуса сверхдержавы посредством восстановления большей части военной мощи бывшего Советского Союза. Для подозрительных западных наблюдателей и американского военного командования, которое должно делать свои стратегические оценки исходя из возможностей потенциальных противников, ситуация выглядит так, как будто русский медведь вернулся назад.
     Важно отметить, что этот медведь никогда и не уходил. Хотя российский флот ржавел в доках больше десяти лет, хотя численность вооруженных сил страны значительно уменьшилась, хотя моральный дух армии практически уничтожен после неудач в чеченской войне, ракетные войска стратегического назначения, оснащенные ядерным оружием, сохранили большую часть своей былой способности внушать страх и служить средством сдерживания. Россия остается единственной страной, способной, теоретически, уничтожить организованную жизнь в Соединенных Штатах.
     Однако сейчас происходит что-то новое, Россия снова начинает махать саблей. Одним из примеров может послужить размещение на прошлой неделе титанового флага России на дне Северного Ледовитого океана в точке Северного Полюса. Другой пример – возобновление длительных полетов российских стратегических бомбардировщиков в воздушное пространство, контролируемое американскими и натовскими военными. Два турбовинтовых бомбардировщика Ту-95МС облетели на прошлой неделе расположенный в Тихом океане остров Гуам, на котором размещены подвергающиеся сейчас модернизации американские военные и воздушные базы.
     «У нашей дальней авиации всегда была традиция совершать вылеты в океаны, встречать там американские авианосцы и визуально приветствовать американских летчиков», – сказал на пресс-конференции в Москве генерал-майор Павел Андросов. Однако эта традиция была прервана в 1990-х годах, когда российская армия испытывала нехватку авиационного топлива, в связи с чем было резко сокращено число тренировочных полетов. При Путине все изменилось.
     Другой бомбардировщик вылетел из военно-воздушной базы в Энгельсе, расположенной на юго-западе России, в северную Сибирь, поразил там крылатыми ракетами намеченные цели и затем пролетел еще около 3000 миль до базы, находящейся на берегу Тихого океана. База в Энгельсе является одной из главных баз самых современных российских бомбардировщиков – сверхзвуковых Ту-160, называемых россиянами белыми лебедями – к которым Путин испытывает особую любовь после пятичасового полета с одним из экипажей располагающихся в Энгельсе бомбардировщиков.
     Еще более отчетливым сигналом о стремлении России занять новые стратегические позиции стало заявление главнокомандующего Военно-морским флотом адмирала Владимира Масорина о масштабной реорганизации российского флота. Масорин, который также пообещал возобновить «постоянное присутствие кораблей» в Средиземном море, сказал в прошлом месяце о том, что Россия восстанавливает промышленную базу, необходимую для постройки шести новых авианосцев в ближайшие 20 лет.
     Россия, без сомнений, может себе это позволить, пока цены на энергоресурсы сохраняются на нынешнем высоком уровне. Дмитрий Медведев, совмещающий должности председателя энергетического гиганта «Газпрома» и первого заместителя премьер-министра, сказал на прошлой неделе немецкому журналу «Stern», что «Газпром» «однажды может стать самым дорогим концерном в мире».
     «'Газпром' располагает самыми крупными ресурсами природного газа в мире. Когда я пришел в Совет директоров (в 2000 году), концерн стоил порядка восьми миллиардов долларов, а сегодня это более 250 миллиардов», – сказал Медведев.
     По нынешним американским ценам, создание флота из шести авианосцев, включая стоимость самолетов и обучения пилотов, может обойтись в 150 миллиардов долларов, что примерно равно объему средств стабилизационного фонда страны. Однако Россия на самом деле тратит гораздо больше.
     На открытии станции раннего предупреждения о ракетном нападении, расположенной в 30 милях к северу от Санкт-Петербурга Путин заявил, что эта станция представляет собой «первый шаг в реализации крупной программы в этой сфере, рассчитанной до 2015 года». Размещение станции так далеко на севере означает, что она предназначена не для борьбы с ракетами, выпущенными из Ирана или Китая, а для предупреждения о ракетах, летящих через Северный полюс, то есть для предотвращения потенциальной угрозы со стороны Соединенных Штатов. Но это не значит, что Россия оставляет свой юг неприкрытым: подобная передовая радиолокационная станция строится и в Армавире на юге России.
     В этом месяце появилось сообщение о том, что в Московской области на боевое дежурство был поставлен зенитно-ракетный комплекс С-400 «Триумф», предназначенный для поражения бомбардировщиков «Стелс». А в июне Кремль объявил о первом успешном подводном запуске новой ракеты «Булава», способной преодолевать системы противоракетной обороны и предназначенной для размещения на атомных подводных лодках класса «Борей».
     Все эти достижения требуют больших денег, производят большое впечатление и являются первыми плодами рассчитанной на 10 лет программы переоснащения Вооруженных Сил стоимостью 200 миллиардов долларов США, о которой два года назад объявил тогдашний министр обороны Сергей Иванов.
     Однако в реальности все не так впечатляюще. Российские высокопоставленные военные чиновники говорят, что программа переоснащения может провалиться из-за роста зарплат и других расходов. Только за три месяца стоимость нового танка Т-90 выросла на 25 процентов, и Министерство обороны перестало представлять информацию о реальном производстве танков, ракет и военных самолетов.
     «Поставленные цели по наращиванию вооружений достигнуты не были, даже в условиях постоянного увеличения расходов», – сказал в апреле этого года заместитель председателя военно-промышленной комиссии Владислав Путилин. Заместитель начальника вооружения Вооруженных сил РФ Владимир Михеев отметил: «Неясность с финансированием означает, что мы не получим ни танков от «Уралвагонзавода», ни истребителей-бомбардировщиков Су-34, предусмотренных программой перевооружения армии».
     Корпорация «Сухой» предупреждает, что о массовом производстве самолетов Су-34 в этом или следующем году речь не идет. А сам Иванов на последнем заседании военно-промышленной комиссии заявил: «В настоящее время количество так называемых дефицитных материалов для нашей оборонки превышает 1,5 тысячи наименований. Все это представляет собой угрозу обороноспособности страны и ее экономической безопасности».
     Все дело в том, что несмотря на то, что военно-промышленный комплекс России обладает впечатляющими технологическими навыками, для выполнения программы переоснащения вооруженных сил ему не хватает подготовленного персонала, ресурсной базы, качественного управления и контроля за стоимостью продукции, а также технических возможностей.
     Он даже не может выполнить условия прибыльных экспортных контрактов. На верфях завода «Севмаш» в соответствии с контрактом стоимостью 1,5 миллиарда долларов, подписанным с Индией три года назад, модернизируется бывший советский авианосец «Адмирал Горшков». Предполагалось, что он встанет в строй в следующем году, неся на себе крыло истребителей Миг-29К. Но на это нет никаких шансов. В прошлом месяце «Севмаш» признал, что «Адмирал Горшков» будет готов не раньше 2011 года. Генеральный директор «Севмаша» Владимир Пастушков был уволен.
     Возможно, русский медведь и пробуждается от спячки, однако до полного возвращения ему еще предстоит проделать долгий путь – даже при наличии у страны нефтяных и газовых прибылей. И чем больше дыр появляется в программе переоснащения армии, тем более сомнительными становятся мечты Сергея Иванова сменить в следующем году Владимира Путина на посту президента России.

Олимпийские нанотехнологии

Рекордный бюджет зимних Игр в Сочи освоит госкорпорация

     Строительство всех объектов зимней Олимпиады 2014 года в Сочи будет доверено специально созданной Олимпийской государственной корпорации. Таким образом, освоение беспрецедентных по масштабам государственных вложений пойдет максимально централизованным путем. Корпорация будет создана в конце ноября – начале декабря. Об этом заявил вчера министр экономического развития Герман Греф на первом после победы российской олимпийской заявки координационном совете по реализации федеральной целевой программы «Развитие Сочи как горноклиматического курорта».
     ОГК займется и строительством объектов инфраструктуры и олимпийских объектов в качестве генерального заказчика. Корпорацию, пояснил г-н Греф, создадут в форме ФГУП, и она будет действовать аналогично Объединенной авиастроительной корпорации или госкорпорации по нанотехнологиям. То есть осваивать «тематический» бюджет.
     «Мы предполагаем, что каждый год в ее уставный капитал будет вноситься треть федерального бюджета и бюджетов Краснодарского края и Сочи, предусмотренные на проведение Игр», – отметил министр. Согласно ФЦП в течение семи лет федеральный бюджет должен перечислить на эти цели 185,8 млрд руб., региональный и муниципальный бюджет – 9,2 млрд рублей.
     Решение о создании ОГК было принято в конце прошлой недели – на совещании по Олимпиаде у президента России в минувшую пятницу. Более подробный регламент работы госкорпорации пропишут в отдельном законе, который будет приниматься в комплексе с Олимпийским законом. Пока г-н Греф озвучил лишь напутствия Владимира Путина. «Отдельный вопрос, на который обратил внимание президент, – прописать максимальное количество процедур прозрачности и возможности контроля. Хотя процедуры не должны быть забюрокрачены так, чтобы мешать сдавать объекты в срок».
     Выбранная схема замыкает все финансовые потоки на Москву. Видимо, в поиске наиболее надежного человека, который смог бы осуществить контроль за целевым использованием средств на Олимпиаду, президент не смог найти никого достойнее самого себя. Кто бы ни стал руководителем новой структуры, работать ему предстоит под пристальным оком президента.
     Вчера Герман Греф наотрез отказался называть имя будущего главы ОГК. Но, скорее всего, оно станет известно в ближайшие дни. «Решения по всем ключевым кадровым вопросам уже приняты, – заявил министр экономического развития. – Вся наша олимпийская команда, которая привела страну к победе, будет максимально сохранена», – очертил министр зону поиска кандидатуры.
     Впрочем, из списка наверняка можно сразу вычеркнуть генерального директора заявочного комитета Дмитрия Чернышенко. Ему предстоит возглавить оргкомитет Олимпиады. В этот комитет войдут представители Олимпийского комитета России, российские члены Международного олимпийского комитета, заинтересованные представители госструктур и бизнеса, а заниматься он будет взаимодействием с МОК.
     Вчера глава Олимпийского комитета России Леонид Тягачев напомнил, что согласно контракту с МОК оргкомитет «Сочи-2014» должен быть сформирован в течение пяти месяцев с объявления столицы Олимпийских игр – то есть не позднее 5 декабря. «Но мы затягивать так долго не будем. Конечно, идут какие-то обсуждения, дискуссии – мы обмениваемся мыслями, предложениями. Но уже решили, что окончательно состав оргкомитета «Сочи-2014» во главе с председателем мы назовем в течение сентября. А утвердим – на заседании Совета по физкультуре и спорту при президенте РФ, запланированном на 20-е числа сентября». Это явно случится раньше 27 сентября, когда президент МОК Жак Рогге должен встретиться с Владимиром Путиным в ходе своего визита в Россию.
     Будущий глава олимпийской госкорпорации не получит вице-премьерский пост. «Отдельного вице-премьера по Сочи не будет», – подтвердил вчера г-н Греф. Кураторство подготовки Олимпиады будет по-прежнему осуществлять вице-премьер Александр Жуков, который вел в правительстве сочинскую заявку. Статус куратора Игр от правительства у чиновника, не фигурирующего в списке потенциальных преемников президента, может означать, что Владимир Путин готов вести олимпийский проект и после ухода со своего поста, тем более что у действующего главы государства есть юридический шанс вернуться в президентское кресло еще до Олимпиады в Сочи.
     Олимпийский закон будет рассмотрен на заседании правительства уже в сентябре. До конца октября его должна принять Госдума во всех трех чтениях. Среди прочего законопроект предполагает введение льгот по налогу на прибыль, налогу на имущество и НДС для компаний, которые будут ввозить оборудование, необходимое для проведения олимпийских мероприятий. При этом глава МЭРТ признал, что концепция предоставления льгот до конца еще не проработана

Питер Килфойл: «Так мы вернулись к гонке вооружений»

     Как уже сообщали «Известия» (номер от 6 августа 2007 года), 23 депутата британского парламента – лейбористы и либерал-демократы – опубликовали в газете «Гардиан» письмо, в котором раскритиковали планы властей разместить на территории своей страны элементы американской ПРО. Почему законодатели решили выяснять отношения с правительством через прессу, а не напрямую? Против кого на самом деле направлена противоракетная оборона США? И как изменятся отношения между Лондоном и Вашингтоном теперь – после того как Гордон Браун занял кресло премьера? На эти вопросы «Известий» ответил один из авторов письма, бывший замминистра обороны, а теперь депутат палаты общин от партии лейбористов Питер Килфойл. С ним беседовала Надежда Попова.

     вопрос: Выступая в парламенте, министр обороны Дес Браун назвал два объекта, которые отдадут американцам, – базу связи в Менвит-Хилл и радар в Филингдейлсе. США уже начали их использовать?
     ответ: Американские власти уже давно используют наши базы, но никогда раньше не говорили, что собираются включить их в свою систему ПРО. В Менвит-Хилл – всего три или четыре наших соотечественника. Остальные сотрудники – американцы. В Филингдейлсе – наоборот. Более 80 офицеров королевских ВВС, а американцев почти нет. Но, видимо, теперь их будет больше. На протяжении последних лет США вели модернизацию этих объектов. Процесс, правда, пока не завершен.

     в: Что вас больше всего возмутило в позиции правительства?
     о: Премьер-министр имеет право подписывать международные соглашения без согласия парламента. Но самые острые вопросы всегда предварительно обсуждаются в палате общин – так уж заведено. Но Дес Браун предложил решить вопрос о нашем участии в системе ПРО в последний день перед каникулами. Понятно, что никакого нормального обсуждения не получилось. Поэтому в октябре, когда мы вернемся с каникул, мы инициируем повторные дебаты в парламенте. И обязательно организуем широкую публичную кампанию против участия Великобритании в системе ПРО.

     в: В своем письме в «Гардиан» вы пишете, что участие Лондона в американском проекте ставит под угрозу жизнь каждого британца. Что вы имеете в виду?
     о: Если кто-то захочет нанести вред европейской системе ПРО, он в первую очередь должен будет устранить радары. Где они находятся? На нашей территории. США говорят: все это направлено не против крупных военных держав, а против так называемых стран-изгоев. Таких, как Иран и Северная Корея. Но мы считаем, что на самом деле у этих государств ракет нет. Вся логика, которую пытаются выстроить сторонники ПРО, выглядит неправдоподобно. А действия США направлены исключительно на дестабилизацию европейского региона.

     в: В России многие считают, что размещение ракет-перехватчиков в Польше и радара в Чехии, а теперь и в Великобритании – провокация Вашингтона против Москвы. Вы согласны с такой оценкой?
     о: Реакция Кремля на все заявления, которые звучат по ту сторону Атлантики, вполне предсказуема и объяснима. Владимир Путин сказал, что Россия обеспокоена размещением американских ракет у своих границ и готова ответить на действия США должным образом. Я полностью разделяю точку зрения вашего президента. И на каждый новый шаг американцев в сторону развития системы ПРО Москва будет отвечать своими «адекватными мерами». Вот так мы вернулись к гонке вооружений.

     в: Американцы уже давно занимаются модернизацией британских военных баз. Однако публично об этом ваши власти заявили только сейчас – в момент, когда отношения Лондона и Москвы переживают кризис. Как вы думаете, здесь есть какая-то связь?
     о: На протяжении последних десяти лет Тони Блэр ставил дружбу с США превыше всего – даже интересов собственной страны. Между тем близкие отношения с Москвой я считаю одним из приоритетов британской дипломатии. Создавать напряжение в отношениях с Кремлем со стороны наших властей просто глупо. Надеюсь, хотя бы новое правительство это поймет. Сейчас в нашей внешней политике – хотя и очень медленно – происходят изменения. В Форин офисе начинают понимать: британские интересы не всегда совпадают с американскими.

     в: Тем не менее свой первый зарубежный визит новый премьер-министр Гордон Браун совершил в США...
     о: Мы до сих пор в значительной степени зависим от Соединенных Штатов. В первую очередь – в сфере обороны. Мы покупаем у них технику. Кроме того, британская армия использует разведывательную информацию с американских спутников. А вообще-то вот уже 20 лет у нас в Великобритании идет активная дискуссия: на кого мы должны ориентироваться в политическом и экономическом плане – на Европу или на Америку?

     в: И кто в этой дискуссии побеждает?
     о: Сторонники Европы.

Разделяй и празднуй

У Сочи-2014 будет не менее трех руководителей

     Президент Владимир Путин отверг идею концентрации всей подготовки к ним в оргкомитете Олимпийских игр (ОКОИ) и не будет лично им руководить. Полномочия по организации Игр Сочи-2014 будут распределены в трехглавой структуре управления подготовкой к Олимпиаде, в которой найдутся места сразу нескольким «олимпийским» чиновникам. Одну из голов олимпийского руководства вчера в Сочи представил глава МЭРТа Герман Греф: строительные госпроекты Олимпиады передадут Олимпийской госкорпорации с капиталом не менее $7,5 млрд.
     Правительство и администрация президента начали формирование структур, которые будут вести подготовку и проводить Олимпийские игры в Сочи в 2014 году. В пятницу совещание по этому вопросу провел президент Владимир Путин. Леонид Тягачев, президент Олимпийского комитета России, подтвердил Ъ факт совещания, пояснив, что на нем была утверждена трехчленная структура управления проектами в Сочи. «Полнее функции госорганов будут определяться на президентском совете по физкультуре и спорту в сентябре»,– пояснил он, подчеркнув, что никаких кадровых решений о руководстве проектом Сочи-2014 не принято. Несколько других чиновников, знакомых с ходом совещания, пояснили Ъ, что на нем Владимир Путин попросил «обойтись без его непосредственного участия» в олимпийских структурах и отказался утвердить схему единого управления всей подготовкой к Сочи-2014 в ОКОИ.
     По данным Ъ, исходная идея объединения в ОКОИ всех проектов, связанных с подготовкой к Сочи-2014 (по такой схеме проводились Олимпиады в Атланте в 1996 году и Солт-Лейк-Сити в 2002 году, исходно такая же структура была избрана для Афин-2004), вызвала острую борьбу за посты в руководстве ОКОИ. По данным Ъ из разных источников, в главы ОКОИ прочили вице-премьера Александра Жукова, Владимира Кожина, управляющего делами президента, Петра Авена, президента Альфа-банка, главу заявочного комитета Сочи-2014 Дмитрия Чернышенко и многих других. Теперь же с трехглавой структурой управления Сочи-2014 постов, на которых можно руководить Олимпиадой, станет гораздо больше.
     Вчера глава Минэкономразвития Герман Греф на совещании в Сочи обнародовал название одной из голов олимпийского процесса в России. Для выполнения функций единого госзаказчика и эксплуатационной структуры олимпийских объектов в ноябре-декабре 2007 года будет создана Олимпийская корпорация России в статусе госкорпорации. Напомним, сейчас в России создается три госкорпорации – «Роснанотех» (развитие нанотехнологий), «Банк развития – ВЭБ» (госинвестиции), Фонд поддержки реформы ЖКХ (жилищная реформа); статуса госкорпорации для себя, как писал Ъ 20 июня, добивается ФГУП «Рособоронэкспорт». Статус госкорпорации, некоммерческого партнерства, предполагает отказ от ее подчиненности правительству, налоговые льготы.
     В распоряжении Ъ оказалась презентация, обосновывающая оргмодель подготовки к Сочи-2014,– ее готовили для МЭРТа Институт региональной политики и юридическая фирма Vegas Lex. В ней выделение из ОКОИ ряда функций в новую структуру объясняется необходимостью сконцентрировать в одних руках все строительные проекты, чего не позволяет делать громоздкая структура ОКОИ. В структурах, готовивших презентацию, не смогли прокомментировать текст.
     Отметим, идея выделения функций строительства в Сочи из ОКОИ Олимпийской госкорпорации вполне поддерживается частными инвесторами. В «Базовом элементе» назвали вчера идею «здравой», пояснив, что координация стройки остается слабым местом подготовки к Олимпиаде. Другой частный инвестор в Сочи пояснил Ъ, что имеется в виду: «Раньше подпись регионального чиновника под документом стоила бутылку коньяка, с июля 2007 года она стоит десятки тысяч долларов. Надеюсь, после создания госкорпорации будет проще – объекты же надо строить».
     Вице-премьер Александр Жуков, который, по данным Ъ, ранее склонялся к идее координации проектов в едином ОКОИ, вероятно, все же получит пост главы ОКОИ. Эта структура будет работать как с Международным олимпийским комитетом, так и с ОКР, и будет политической властью олимпийского проекта. «Оргкомитет займется политическими и идеологическими проблемами подготовки Олимпиады. На пост руководителя может быть делегирован один из вице-премьеров. Политическая конструкция предполагает, что пост – синекура, но она может обернуться для руководителя временным отлучением от правительства»,– пояснил Ъ обстановку источник в Белом доме.
     Финансовой властью будет Олимпийская госкорпорация. Ее глава не назначен. Источники, знакомые с обстоятельствами, называют кандидатами на пост гендиректора структуры губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, Владимира Афанасенкова, директора ФГУП «Объединенная дирекция по реализации ФЦП 'Развитие Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014)'», а также самого Германа Грефа и его заместителя Виталия Савельева, Владимира Кожина, Петра Авена. Отметим, финансирование властью олимпийской федеральной целевой программы (она утверждена в размере 313 млрд руб., из них 185,8 млрд руб.– расходы федерального бюджета) теперь предполагается направить в уставный капитал Олимпийской госкорпорации, таким образом, ее руководитель будет управлять структурой с капиталом более чем $7,5 млрд.
     Наконец, третья голова олимпийского движения – при правительстве РФ предполагается создать координационный комитет по проведению Олимпиады, который будет подчиняться одновременно правительству и президенту и заниматься координацией работы органов власти в ходе подготовки проекта «Сочи-2014». На этот пост прочат Дмитрия Чернышенко. Впрочем, не исключено, что на этот пост будут претендовать и другие чиновники. Например, источники, утверждающие, что знакомы с дискуссией на совещании у Владимира Путина, говорят об интересе к этому посту вице-премьера Сергея Нарышкина, того же господина Кожина, людей из окружения главы администрации президента Сергея Собянина.
     Трехглавая конструкция позволяет увеличить число «олимпийских» кресел во власти и несколько снизить борьбу вокруг проекта – в проекте «Сочи-2014» сошлись интересы государственных и частных инвесторов («Интеррос», «Базовый элемент», «Газпром»), федеральной и региональной властей и т. д. Борьба за конструкцию «олимпийского движения» во власти будет продолжаться до декабря 2007 года, именно тогда, пояснил Герман Греф, должен быть принят специальный «олимпийский» закон, который в том числе утвердит окончательно, кто, как и каким образом возложит на себя лавры олимпийского руководителя.

Ипотечный кризис ударит по обещаниям Медведева

Заложенное в нацпроект «Доступное жилье» снижение ставок по кредитам выглядит все менее вероятным

     Кризис на ипотечном рынке США ставит под вопрос выполнение обещаний первого вице-премьера Дмитрия Медведева резко снизить в ближайшие годы ставку по ипотечным кредитам на российском рынке. Вызванное кризисом удорожание кредитных ресурсов на мировом рынке может не позволить российским банкам и дальше снижать кредитные ставки. Соответственно могут не оправдаться заложенные в приоритетный нацпроект «Доступное жилье» расчеты на развитие ипотеки.
     На возможность удорожания заимствований российских банков вследствие кризиса на ипотечном рынке США указал в понедельник вечером в эфире телеканала «Вести 24» первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев. С ним согласен и бывший зампред ЦБ Сергей Алексашенко, ныне гендиректор компании «Меррилл Линч Секьюритиз». По его словам, так как финансовая система глобальная, то этот кризис затронет и Россию. «Главным образом он скажется на российских банках и компаниях, для которых станет дороже брать деньги на внешних рынках», – заявил «НГ» Алексашенко и добавил, что это может привести к удорожанию ипотеки.
     Ипотечный обвал в США ударил по России (НГ 13.08.2007): Разразившийся кризис ликвидности на финансовых рынках и связанное с ним резкое падение котировок акций на мировых фондовых рынках нанесли серьезный удар и по России.
     Опасения о грядущем удорожании ипотеки совпали с решением Москоммерцбанка – одного из лидеров рынка ипотечного кредитования – повысить с понедельника ставки по ряду ипотечных кредитов на 0,5-1%. И хотя другие банки пока не последовали этим путем – наоборот, в понедельник Альфа-банк и банк «Возрождение» объявили о снижении процентных ставок по ипотечным кредитам, – не исключено, что добиться указанных в нацпроекте «Доступное жилье» ориентиров не удастся.
     Отметим, что в 2006 году средняя ставка по ипотечным кредитам составила примерно 11% годовых в рублях, в 2008 году согласно индикаторам нацпроекта она должна снизиться до 10%, в 2010 году – до 8%, а к 2015 году вообще до 2-4%.
     Между тем в нацпроекте большая роль отводится именно развитию ипотеки. По словам Дмитрия Медведева, в 2006 году рынок ипотеки достиг 260 млрд. руб., а в этом году ставилась задача выдать кредитов на 300 млрд. руб. В последующие годы ожидается рост этого показателя, однако оправдаются ли в полной мере надежды в условиях, если ставка по кредитам перестанет снижаться, не очень ясно. Очевидно, что чем выше ставка, тем ипотечные кредиты становятся менее доступными для населения. И это при том, что число семей, способных воспользоваться ипотекой, и так снижается. По словам Дмитрия Медведева, если в 2006 году их доля составляла 12%, то в 2007 году уже не более 10%.
     Аналитик «Совлинк» Ольга Беленькая не исключает, что банки повысят ставки по ипотечным кредитам в ответ на подорожание денег на внешних рынках, откуда они привлекали средства для финансирования ипотечных программ. Следствием этого может стать некоторое снижение темпов роста выданных кредитов. «Это самый быстрорастущий сегмент рынка банковских услуг населению, – заявила Ольга Беленькая. – В 2006 году он вырос на 188%, в первом квартале 2007 года к соответствующему периоду прошлого года рост составил 191%». Впрочем, признала аналитик, принципиального влияния на рынок недвижимости повышение ставок на 0,5-1% не окажет, поскольку повышение ставок может быть компенсировано увеличением сроков кредитования, что позволит сохранить стоимость регулярных платежей примерно на том же уровне. Снижение спроса на ипотечные продукты может случиться, если банки повысят ставки по ним не менее чем на 3-4%, считает Беленькая.
     На лучшее рассчитывают и другие эксперты. «Глобальных изменений произойти не должно», – отмечает руководитель департамента оценки ООО «Финэкспертиза» Наталья Самохина. По ее словам, рынок недвижимости достаточно стабилен и у него есть запас прочности к подобным потрясениям. С таким выводом согласен и вице-президент Российской гильдии риелторов Константин Апрелев. «Повышение ставки на 0,5% существенной роли не играет, с учетом того, что до этого ставки были снижены. Это не рост в 2-3%», – сказал он. Кроме того, в России до 70% денег привлекается на внутреннем рынке, следовательно, последствия кризиса на мировых финансовых рынках будут не столь ощутимы. Хотя, признал Апрелев, ситуация на рынке кредитования совсем не простая. В России нет отлаженной системы рефинансирования ипотечного кредитования, нет длинных денег. Банки вынуждены привлекать депозиты сроком на 3-5 лет, а выдают ипотечные кредиты на срок до 25 лет, что создает угрозу для их стабильности.
     При этом Сергей Алексашенко считает, что серьезное влияние на российский рынок недвижимости изменение процентных ставок по ипотечным кредитам и возможное сокращение объемов кредитов едва ли окажут. Цены на жилье упадут лишь в том случае, если банки вообще прекратят выдавать ипотечные кредиты, считает Алексашенко.

Олимпстрой

Для подготовки Сочи к Играм-2014 создадут специальную госкорпорацию

     В «летней столице» вчера прошел первый после победы российского курорта в олимпийской гонке координационный совет, который решал, как из Сочи сделать настоящий олимпийский город. Для этого, по словам председательствовавшего на совете главы министерства экономического развития и торговли Германа Грефа, здесь нужно реализовать «беспрецедентный проект».
     Слово «беспрецедентный» Греф за время заседания повторил еще не раз. И это было связано не только с проектными разработками, которые сейчас ведутся, но и с концепцией зимней Олимпиады в Сочи, самим местом проведения Игр, а также сроками, отпущенными на построение всех объектов и компактностью размещения строительных площадок.
     – Многое здесь будет реализовано впервые в истории Олимпийских игр, а сам сочинский проект – самый амбициозный из всех олимпийских проектов, – заявил министр. – К тому же практически все объекты нам надо построить за шесть лет, в чистом поле, с нуля.
     На совете привели данные, сколько денег уже ушло на подготовку зимнего чуда в субтропиках. К 1 августа уже потрачено 2,4 миллиарда рублей. Из них 1,4 миллиарда рублей – внебюджетные средства частных инвесторов и крупных компаний, которые израсходованы на строительство объектов в основном в горной местности. Это уже практически готовый гостиничный комплекс на речке Лаура, строящийся горнолыжный комплекс «Роза-Хутор», начавшиеся работы на территории будущего Олимпийского парка, который построят прямо у моря, и другие объекты.
     Одна из главных сегодняшних задач в подготовке к снежным Играм – создать в «летней столице» базу для возведения десятков других объектов, дорог, легкого метро, электростанций и реконструкции всей инженерной сети. Для этого кое-что уже готово, но в основном только на бумаге. А реальным делом займется государственная корпорация по строительству нового «олимпийского» Сочи. Федеральный закон о создании такой корпорации должен появиться в октябре, вместе с другим законом, который облегчит подготовку и проведение Олимпийских игр, создав таможенные и другие льготы. Сейчас идет работа по внесению этих законопроектов на обсуждение в Госдуму.
     А в расходовании средств на строительство и проведение Олимпийских игр обещан опять-таки «беспрецедентный» контроль. Как заверил Греф, наблюдать за этим процессом будут не только государственные структуры. Кроме того, работа «олимпийской» госкорпорации будет базироваться на принципах максимальной прозрачности и отчетности о расходовании бюджетных средств.
     Первый отчет прозвучал на нынешнем заседания совета: о том, что сделано к сегодняшнему дню, доложил руководитель дирекции по реализации Федеральной целевой программы развития Сочи на 2006-2014 годы Владимир Афанасенков. Как выяснилось, дело находится в стадии рабочих проектов. Однако уже в этом году начнется строительство трех автомобильных дорог и двух силовых подстанций, а следующий год отметится началом масштабных строек.
     Впрочем, Герман Греф, обращаясь больше к региональным руководителям, предупредил, чтобы не было увлечения только «олимпийскими площадками».
     – Весь облик Сочи в целом должен измениться радикально, и эта задача ляжет в основном на плечи российских архитекторов, только они могут обеспечить «национальную изюминку», – поделился своими соображениями министр. – По крайней мере, к 2014 году не должно быть таких автомобильных пробок, с которыми мы не раз столкнулись сегодня.
     Курорт ежегодно будет приносить до 1 миллиарда долларов доходовГреф не считает, что в правительстве необходим еще один вице-премьер «по Сочи»: это стало ясно в общении с журналистами после заседания совета. Министр не стал называть фамилий тех, кто возглавит оргкомитет по подготовке зимней Олимпиады-2014, и руководителя госкорпорации, однако ясно дал понять, что «решение по кадровому вопросу уже принято».
     По словам участника заседания губернатора Краснодарского края Александра Ткачева, реализация «сочинского проекта» даст большой экономический эффект.
     – Мы рассчитываем получать от обновленного курорта ежегодно до 1 миллиарда долларов доходов в виде налогов, – пояснил глава региона.
     Между тем за закрытыми дверями вчера много говорили и о том, что сейчас как раз больше всего волнует местных жителей: о земельном вопросе. Но, похоже, до конкретики дело пока не дошло: еще толком не решено, каким образом «сажать» объекты на тот или иной участок, рассматриваются варианты. А значит, «местным» пока беспокоиться рано.

«Мирная миссия»

В целом учения «Мирная миссия 2007» дают массу оснований для тревоги и озабоченности

     Совершенно ясно, что у мирового сообщества в этот четверг появятся некоторые вопросы, когда президент Китая Ху Цзиньтао (Hu Jintao) и российский лидер Владимир Путин встретятся на Чебаркульском полигоне, чтобы принять парад войск из своих стран, а также из четырех государств бывшей советской Центральной Азии. Этим мероприятием завершатся военные маневры под названием «Мирная миссия 2007», которые вызывают ряд очень важных вопросов. Означают ли данные учения укрепление и без того активного военного сотрудничества между Москвой и Пекином? А если это так, то против чего или кого такое сотрудничество направлено?
     Ответ на первый вопрос, несомненно, будет положительным. Да, сотрудничество активизируется. На учения «Мирная миссия» в этом году были привлечены около 4000 военнослужащих и 100 единиц авиационной техники из Китая, России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Это трехкратное увеличение численности личного состава по сравнению с учениями «Мирная миссия 2005», которые состоялись в Китае. Учения этого года, проводящиеся с 8 по 17 августа, включали в себя полномасштабные наступательные маневры с применением авиационного и сухопутного оружия в обычном снаряжении, выброску десанта и атакующие действия на земле, а также скоординированные авиаудары силами штурмовой авиации и вертолетов огневой поддержки. В сообщениях российских и китайских источников указывается, что учения были направлены против «террористических» укреплений в сельской местности и в городе.
     Менее понятно то, против кого направлены данные учения. Организатором маневров является Шанхайская организация сотрудничества. Это межправительственная организация, созданная при помощи Китая с достойной целью обеспечения мира и сотрудничества в бывшей советской Центральной Азии. Однако на практике приоритеты данной организации со временем претерпели изменения. Похоже, что сейчас ее основная миссия состоит в том, чтобы остановить явное укрепление позиций ислама среди в большинстве своем тюркских народов этого региона, традиционно исповедующих ислам.
     Если учитывать находящуюся сегодня в границах Китая территорию Восточного Туркестана (Синьцзян), то Центральная Азия занимает более 5 миллионов квадратных километров, находясь в стратегически важном центре Евразии. Население этого региона никогда не проявляло готовности и желания жить под управлением Москвы или Пекина. Центральная Азия богата природными ресурсами, в первую очередь, нефтью и газом. В настоящее время руководители центральноазиатских стран – это в основном бывшие советские функционеры, которые боятся как ислама, так и России с Китаем. И они довольно уязвимы. Смена курса в направлении исламизации (что возможно и даже вполне вероятно) станет сигналом беды.
     Таким образом, надо начать с того, что «Мирная миссия 2007» – это совместное учение руководителей центральноазиатских государств при поддержке Китая и России. Его цель – предотвратить политическую нестабильность. Но это не все. «Мирная миссия 2007» также демонстрирует тревожную тенденцию усиления сотрудничества между Москвой и Пекином, которое в целом направлено против Запада и идей демократии.
     В июле ШОС решила составить совместный перечень объявленных вне закона организаций. В него, конечно же, вошли террористические группировки. Но западные правозащитники опасаются, что в списке могут оказаться и организации в защиту демократии. У них есть серьезные основания для тревоги. На совещании начальников штабов в Урумчи (китайский Восточный Туркестан или Синьцзян) начальник российского Генерального Штаба Юрий Балуевский выступил с нападками на «некоторые западные государства», выступающие за «создание так называемых подлинно демократических институтов государственного и общественного управления, ... что приводит к дестабилизации обстановки в странах региона».
     Российские и китайские официальные лица утверждают, что учения «Мирная миссия» «не направлены против какой-либо страны». Но когда Соединенные Штаты Америки спросили китайское правительство, нельзя ли им послать на маневры своих наблюдателей, надеясь на взаимность после того, как представителей Народно-освободительной армии Китая (НОАК) великодушно принимали на учениях «Доблестный щит 2006» (это были крупные маневры с участием войск США и их азиатских союзников), Китай ответил «нет».
     Пекин, очевидно, не хочет привлекать особое внимание к своим растущим возможностям по демонстрации силы на больших расстояниях, которые они показали в Центральной Азии (и не только). Контингент НОАК на этих учениях составил 1600-1700 военнослужащих из армейских и воздушно-десантных подразделений, плюс поддерживающие легкобронированные боевые машины и около 36 самолетов. Конечно, это немного, но НОАК впервые в истории направляет такую крупную общевойсковую группировку за рубеж. 30 июля старший полковник (это звание соответствует бригадному генералу) НОАК Лу Чуаньган (Lu Chuangang) заявил представителям государственных средств массовой информации, что «Мирная миссия» станет проверкой армии в части «мобильности и всестороннего обеспечения на больших расстояниях».
     Большая часть западных аналитиков выражала сомнение в том, что у Пекина настолько крупные амбиции. Но учения «Мирная миссия» показали, что это так, и тому есть другие подтверждения. Китай модернизирует бывший российский авианосец «Варяг» и планирует создать собственные авианосные силы. Он разрабатывает похожий на американский С-17 военно-транспортный самолет, способный перевозить 60 тонн груза. В декабре прошлого года китайские военно-морские силы приступили к строительству авианосца водоизмещением 20000 тонн. В мае представитель китайской кораблестроительной отрасли говорил мне о разработке в Китае десантного вертолетоносца.
     Новые транспортные самолеты и новые средние боевые машины десанта, производство которых начато в Китае, дадут ему в будущем возможность для проведения десантных операций. Это станет прекрасным дополнением к боевым возможностям российской армии. Фактически учения «Мирная миссия 2007» напоминали скоординированные действия по защите шаткой диктатуры, подобные тем, что осуществляли советские войска в Венгрии в 1956-м и в Чехословакии в 1968 годах. А на учениях «Мирная миссия 2005» НОАК продемонстрировала возможности своих ВВС и ВМС по нападению на Тайвань.
     Однако возможности ШОС по укреплению военного альянса вызывают определенные сомнения. В российской прессе сообщается, что Китай отверг предложение Москвы о проведении этих учений совместно с Организацией договора о коллективной безопасности, где главную роль играет Россия. Это говорит о том, что интересы России и Китая в сфере безопасности, которые сегодня совпадают, легко могут разойтись. Дружащий с Россией Казахстан не дал разрешение на проезд китайских войск по своей территории, что удлинило маршрут на тысячи километров. ШОС вскоре предстоит решить вопрос о том, принимать или нет в свои ряды в качестве полноправных членов имеющих сейчас статус наблюдателей Индию, Пакистан и Иран (соответственно – демократию с ядерным арсеналом, несостоявшееся государство с ядерным оружием и изгоя, который обретет ядерные возможности в будущем).
     В целом учения «Мирная миссия 2007» дают массу оснований для тревоги и озабоченности. Они говорят о том, что у России и Китая есть непосредственные военные интересы в Центральной Азии – регионе, о котором США и Европа знают очень немного. Еще большую тревогу вызывает роль Китая в этих учениях. Она показывает, насколько велики военные амбиции и возможности этой страны, потенциальными объектами воздействия которой могут стать не только мусульмане Центральной Азии.
     Ричард Фишер – вице-президент Международного центра оценки и стратегии, расположенного в Александрии, штат Вирджиния.

От Эльбруса до Гуама

С помощью учений Россия наращивает свое военное присутствие в мире

     В России все чаще появляются горячие точки: в ответ на существенное повышение оборонного бюджета руководство вооруженных сил то и дело организует учения – масштабные и не очень. Причем не командно-штабные игры на картах, как было еще недавно, а реальные баталии с выводом в поле войск и боевыми стрельбами. Нынешняя неделя особенно показательна в этом отношении.
     Во-первых, на полигоне Чебаркуль в Челябинской области продолжаются учения стран – участниц Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) «Мирная миссия-2007». Там прошла репетиция финальной фазы учений, которая намечена на 17 августа. На ней после завершения саммита ШОС в Бишкеке будут присутствовать лидеры стран Содружества. О любопытной детали учений рассказали наши тыловики. Командование Народно-освободительной армии Китая, чьи подразделения принимают участие в совместных учениях, попросило российских военных «увеличить калорийность суточного пищевого рациона китайских солдат» с 3,5 тыс. калорий (китайская норма) до 5 тыс. – как у российских военных. Китайские военные питаются российскими продуктами, которые готовят приехавшие китайские повара.
     14 августа начались четырехдневные масштабные летно-тактические учения частей 37-й воздушной армии верховного главнокомандования стратегического назначения (в недалеком прошлом – дальняя авиация). Более трех десятков самолетов Ту-95МС, Ту-22М3 и заправщики Ил-78 полетят над Тихим и Атлантическим океаном и к Северному полюсу. Ракетоносцы проведут, как говорят авиаторы, «практические пуски крылатых ракет». Остроумные летчики шутят, что вслед за установкой российского флага на дне Северного Ледовитого океана они «пометят» полюс сверху ракетами. Руководит учениями командующий дальней авиацией генерал-майор Павел Андросов. Экипажи отработают особенности управления и ориентации в условиях полярных широт, дозаправки стратегических ракетоносцев в воздухе. Незадолго до учений, во время празднования 95-летия Военно-воздушных сил, их главнокомандующий генерал-полковник Александр Зелин сказал: «Дальняя авиация России и впредь продолжит плановые полеты стратегических бомбардировщиков над нейтральными водами».
     Командование аэрокосмической обороны Северной Америки (НОРАД) выразило обеспокоенность участившимися учебными вылетами российских бомбардировщиков к приграничным территориям США. Американцы и канадцы считают эти полеты «демонстрацией возможностей ВВС России наносить бомбовые удары на дальнем расстоянии». Представители НОРАД подсчитали: за последние две недели российские бомбардировщики совершили два беспокоящих учебных вылета – рядом с границей штата Аляска и по направлению к острову Гуам. Среди американских специалистов преобладает мнение, что такие полеты отражают не только желание Москвы показать Вашингтону свой военный потенциал, но и ее обеспокоенность планами США по размещению системы ПРО в Восточной Европе. Последний раз подобные полеты российские бомбардировщики совершали не далее как в июле.
     В минувший вторник начался второй этап учений войск ПВО и ВВС «Боевое содружество» на полигоне Ашулук в Астраханской области. Этими учениями руководит главнокомандующий Военно-воздушными силами Александр Зелин. Песок пустыни вокруг Ашулука в очередной раз примет в себя отработанные ракеты зенитных комплексов С-300, С-125, «Куб» и «Бук». К этим останкам добавятся другие – фрагменты ракет, выпущенных по воздушным и наземным целям с самолетов фронтовой авиации Су-24, Су-25, Су-27 и МиГ-29. Первый этап этих учений прошел в конце июля на полигоне Телемба. В нем приняли участие подразделения ВВС и ПВО России, Балтийского флота и Белоруссии. Они стреляли комплексами «длинной руки» С-200. Военные объявили, что грядут третий и четвертый этапы – они пройдут на полигонах Казахстана и Узбекистана в конце августа – начале сентября. Заместитель главкома ВВС по объединенной системе ПВО СНГ генерал-лейтенант Айтеч Бижев пояснил: руководители ВВС и ПВО стран-участниц отработают вопросы управления войсками и их взаимодействия. В ходе этих этапов расчеты армии Узбекистана впервые после распада СССР выполнят боевые стрельбы.
     Вторник стал стартовым и для учебно-методического сбора спецподразделений водолазов силовых ведомств. В рамках сбора на базе учебной морской воинской части внутренних войск МВД, дислоцированной на озере Байкал, состоятся антитеррористические учения боевых пловцов и водолазов-взрывников. Те и другие ознакомятся с теорией и практикой проведения работ под водой, изучат способы выполнения наиболее сложных взрывных работ, поучатся предотвращать диверсионно-террористические акты. Кроме того, участники изучат новую водолазную технику.
     Тренировки и учения, коими изобилует повседневная жизнь армии и флота, принимают самые экзотические формы. Еще не завершено создание двух горных бригад на Северном Кавказе (они разместятся в станице Зеленчукская Карачаево-Черкесии и в дагестанском Ботлихе), а уже одно из горных подразделений было послано на штурм Эльбруса (5642 метра). И вот в минувший понедельник рота в полном составе, а это 100 человек, с вооружением и боеприпасами, совершила восхождение на вершину Эльбруса. На вершине были водружены флаги России и Сухопутных войск, в которые организационно входят горные бригады.
     На обратном пути по плану учения горные стрелки вступят в бой с «бандформированиями» и на высоте 4500 метров над уровнем моря постреляют из штатного вооружения и приданных средств – 82-мм минометов, тяжелых пулеметов и противотанковых средств. Заместитель главкома Сухопутных войск генерал-лейтенант Валерий Евневич утверждает, что на такой высоте стрельбы никто в мире еще не проводил.
     В ходе тренировки альпийские стрелки проверят методики горной подготовки, испытают горное снаряжении и обмундирование, новые образцы радиолокационных средств, специальное питание, средства защиты личного состава от огневого поражения и низких температур. Впервые в подобных условиях будет применен новейший комплекс разведки, управления и связи «Стрелец».
     Формирование двух горных бригад общей численностью более 4 тыс. военнослужащих планируется завершить к 1 декабря 2007 года.

Премьер на час

Сергей Иванов проведет заседание правительства

     Первый вице-премьер Сергей Иванов сегодня впервые проведет заседание правительства России. Ранее господина Фрадкова замещал на месте председательствующего первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Из вице-премьеров руководящие указания Сергея Иванова теоретически может получить лишь Александр Жуков – Сергей Нарышкин и Дмитрий Медведев в отпуске.
     Сегодня на заседании правительства будут рассмотрены «Основные положения стратегии овладения энергией термоядерного синтеза» и проект концепции формирования в России «электронного правительства» до 2010 года. Председательствовать на этом заседании, как сообщил Ъ руководитель департамента аппарата правительства Денис Молчанов, впервые будет первый вице-премьер Сергей Иванов.
     Вопрос о том, кто и как должен проводить заседания правительства в момент отсутствия премьер-министра, до последнего времени не имел формального ответа. Согласно закону о правительстве, премьер наделяет полномочиями и. о. премьера одного из своих заместителей. Но речь в законе не идет о проведении именно заседаний правительства, поскольку ранее регламент правительства допускал созыв заседания кабинета министров и премьером, и любым вице-премьером «в случае необходимости». Дмитрий Медведев в 2005-2006 годах несколько раз проводил заседания правительства (последний раз – 29 сентября 2006 года), Сергей Нарышкин, Сергей Иванов и Александр Жуков – никогда.
     Шанс лично провести заседание правительства у вице-премьеров появился с 1 августа 2007 года, когда Михаил Фрадков ушел в отпуск. Однако 2 августа премьер неожиданно прервал отпуск, начавшийся всего день назад, и лично приехал на обсуждение проблем Дальнего Востока и Забайкалье в Белый дом. Через несколько дней были опубликованы поправки в регламент правительства, которые, как выяснилось, Михаил Фрадков подписал 31 июля, но до публикации они не вступили в силу. В них, помимо прочего, было зафиксировано, что премьер-министр на период отсутствия должен письменно доверить одному из вице-премьеров (необязательно первому) почетную роль председательствующего.
     9 августа, по данным Ъ, Михаил Фрадков никому ничего не поручал, и заседание правительства было вообще отменено. Сейчас же поручение дано Сергею Иванову. Момент выбран достаточно удачно – Дмитрий Медведев и Сергей Нарышкин находятся в очередном отпуске, и теоретически равенство вице-премьеров может быть нарушено лишь в отношении Александра Жукова. Он, как подтвердили в его пресс-службе, намерен присутствовать сегодня на заседании в Белом доме. Но ни одного вопроса, относящегося к его компетенции, под руководством Сергея Иванова обсуждать не будут.
     В Белом доме пояснили выбор премьера тем, что именно Сергей Иванов должен разбираться с вопросами повестки заседания 16 августа. В правительстве он курирует науку, высокие технологии и связь – соответственно, как пояснил Ъ вчера академик Евгений Велихов, в повестке дня присутствует обсуждение «Основных положений стратегии овладения энергией термоядерного синтеза». Второй вопрос – рассмотрение концепции формирования в России «электронного правительства», о которой будет докладывать глава Мининформсвязи Леонид Рейман. Два других вопроса – поправки в пенсионное законодательство (формально – сфера ответственности Дмитрия Медведева) и ратификация одного из соглашений ЕврАзЭС (компетенция Сергея Нарышкина) – являются чисто техническими и дискуссий не предполагают.

Бюджет Олимпиады идет на рекорд

Запросы организаторов Игр не укладываются в намеченные рамки

     Зимняя Олимпиада-2014 в Сочи рискует стать одной из самых дорогостоящих, если не самой дорогостоящей, в истории. Спустя чуть больше месяца с момента оглашения 5 июля решения МОК о проведении Игр в 2014 году в Сочи организаторы Олимпиады признали, что не вписываются в первоначальный бюджет, и попросили его увеличения.
     На состоявшемся вчера в Сочи под руководством министра транспорта Игоря Левитина совещании Минтранса была обнародована новая цифра расходов на развитие транспортной инфраструктуры города-курорта. По словам выступавших, необходимая на эти цели сумма превысит 190 млрд. руб. и будет выделена в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие Сочи как горноклиматического курорта». Еще месяц назад в ФЦП на эти цели закладывалось только 115,9 млрд. руб. Уже на первом заседании координационного совета по реализации ФЦП «Развитие Сочи как горноклиматического курорта», состоявшемся во вторник, руководитель дирекции по подготовке города к Олимпиаде Владимир Афанасенков заявил о необходимости резко увеличить расходы на дорожное строительство. По его словам, «для решения транспортной проблемы необходимо строительство восьми транспортных развязок, две из которых учтены в федеральной целевой программе, а пять не учтены ни в одной программе, но совершенно необходимы». На это дополнительно требуется 15 млрд. руб. И это лишь одна статья расходов, которую придется увеличивать.
     Земля олимпийского раздора (НГ 15.08.2007): Жителей Сочи еще долго будут будоражить вопросы о том, подпадают ли их дома и участки в зону олимпийской застройки, грозят ли им изъятия, будет ли выплачена за них компенсация, если да, то какая.
     Для подготовки Олимпиады-2014 разрабатывается пакет олимпийских документов (НГ 14.08.2007): Подготовка к Олимпиаде 2014 года в Сочи начнется с принятия новых законов Подготовка к Олимпиаде 2014 года начнется с принятия новых законов.
     Судя по всему, составители первоначального бюджета сочинской Олимпиады не учли еще массу совершенно необходимых трат, например на расселение всех подпадающих в зону олимпийской застройки домов и выкуп участков, услуги адвокатов для представления позиции организаторов Олимпиады в судах и тому подобные расходы. Кроме того, по ходу меняются и сами планы олимпийской застройки и предолимпийского облагораживания Сочи, что также потребует дополнительных денег. Теперь восполнять эти пробелы, похоже, придется специальной госкорпорации, о создании которой до конца года было объявлено на заседании координационного совета. Она же возьмет на себя контроль за расходованием финансовых средств.
     Напомним, что на подготовку Сочи к зимней Олимпиаде-2014 запланировано выделить 316,8 млрд. руб., то есть более 12,5 млрд. долл., в том числе из федерального бюджета – 188,7 млрд. руб. До этого самая дорогая зимняя Олимпиада – в Нагано в 1998 году – обошлась устроителям как раз в 12,5 млрд. долл. В рамках ФЦП предполагается реализовать 170 мероприятий. Наиболее затратные – создание современной инфраструктуры. Намечено строительство 200 км новых дорог и железнодорожных путей, транспортных развязок, современного аэровокзального комплекса с пропускной способностью 4 млн. пассажиров в год, прокладка 700 км волоконно-оптических сетей, увеличение энергетических возможностей региона в два раза и другие капиталоемкие затраты.
     При этом бюджет Олимпиады уже значительно вырос по сравнению с первоначальными расчетами. Год назад член заявочного комитета по проведению Олимпиады в Сочи Андрей Серпилин уверял, что для подготовки инфраструктуры Сочи к Олимпиаде-2014 будет достаточно от 3 до 5 млрд. долл., из которых как минимум 1 млрд. долл. выделит Международный Олимпийский комитет.
     Крупных дополнительных расходов, уверен руководитель аналитического департамента юридической фирмы «Вегас лекс» Максим Черниговский, потребует снос незаконно построенной недвижимости, а также старого и ветхого жилья. «Сколько денег придется потратить на юридическую «расчистку» местности, трудно представить. Сочи застраивался без единого градостроительного плана, с грубыми нарушениями экологического законодательства», – отмечает эксперт. По его словам, только на снос старых пятиэтажек, мешающих строительству олимпийских объектов, по предварительным оценкам, потребует около 35 млрд. руб. «Эти деньги не заложены в ФЦП, и что с этим делать, четкого представления нет», – говорит специалист. Возможно, придется поступить по примеру устроителей лондонской Олимпиады 2012 года, создавших резервный фонд в объеме 2,7 млрд. фунтов стерлингов (35% всего бюджета Олимпиады) для финансирования таких непредвиденных расходов.
     Возможны и другие непредвиденные масштабные траты. Экологи, например, требуют переноса санно-бобслейной трассы за черту национального парка. Если они добьются своего, то не исключено, что трассу придется прокладывать по территории с жилой застройкой и частным владениям, что потребует дополнительных расходов на их выкуп. Новые затратные идеи генерирует и глава МЭРТа Герман Греф. В частности, министр предложил полностью преобразить облик города. «Мы не можем построить гетто, окруженное забором, для Олимпиады, а вокруг у нас будет Шанхай с развешенным бельем», – заявил Греф. Министр не уточнил, что он имеет в виду и во сколько это обойдется олимпийскому бюджету.

Иванов впервые догнал в опросах Владимира Путина

     САМАРА Перед предстоящими весной 2008 года президентскими выборами информационный сервер «Тольятти-Новости» провел опрос среди жителей Тольятти на предмет того, кто может стать достойной заменой действующему президенту России.
     Более 23% тольяттинцев считают, что «достойной замены нет». Столько же респондентов отдали предпочтение первому вице-премьеру Сергею Иванову, который впервые догнал в опросах Владимира Путина. С разницей в 1% отстал Дмитрий Медведев – у него 22% голосов.
     Около 11% голосов горожане отдали Владимиру Жириновскому. Еще 8% респондентов считают, что заменой Владимиру Путину мог бы стать министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, 5% – губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко.
     Главный российский «сенатор» Сергей Миронов и глава Минэкономразвития Герман Греф набрали около 3% голосов. Лидеру КПРФ Геннадию Зюганову отдали предпочтение 2% респондентов.

Иванов вышел на связь

Первый вице-премьер потребовал усовершенствовать системы управления войсками

     Вчера на заседании военно-промышленной комиссии первый вице-премьер правительства России Сергей Иванов предложил ученым совершенствовать информационные системы, которые используются для управления войсками – прежде всего ракетными, авиацией и ПВО. По мнению Сергея Иванова, необходимо направить усилия для развития новых автоматизированных систем управления.
     Опыт в этой сфере уже есть. Например, в Научно-исследовательском институте автоматической аппаратуры имени Семенихина, где проходило заседание ВПК, давно, с советских времен ведется разработка систем связи и управления войсками. Именно здесь созданы системы «Краб» и «Поляна» для управления зенитно-ракетными дивизионами и бригадами.
     Правда, сейчас институт занимается и гражданскими разработками. Его специалисты сконструировали госпитальную информационную управляющую систему для Российского онкологического научного центра имени Блохина, создают и совершенствуют установки для таких направлений, как телемедицина, спасательные работы в местах стихийных бедствий и другие автоматизированные системы управления.
     – Чтобы в перспективе не оказаться у разбитого корыта, – заявил Сергей Иванов, – мы уже сегодня должны предпринять все необходимые шаги для развития, совершенствования, а в случае необходимости – разработки новых информационных систем различного назначения, прежде всего автоматизированной системы управления войсками и оружием. Работа в этом направлении уже ведется. В частности, в государственной программе вооружения на 2007-2015 годы запланировано проведение масштабных научно-исследовательских и опытно– конструкторских работ в области средств автоматизации и связи, а также переоснащения соединений и частей армии и флота новыми системами управления.
     Есть и проблемы. Главная из них, по мнению первого вице-премьера, – разобщенность усилий заказчиков и исполнителей, отсутствие общей координации работ в сфере разработки и производства АСУ.
     Но готовиться к информационному обеспечению возможных боевых действий крайне необходимо.
     – Развитие информационных технологий привело к превращению самой информации в своеобразный вид оружия, которое позволяет вести боевые действия без использования собственно военной силы, – считает Сергей Иванов. – И этим активно пользуются правительства и военные ведомства ряда государств, стремясь к достижению превосходства в средствах управления и информационного обеспечения любых, а не обязательно только боевых операций, проводимых с целью защиты своих национальных интересов

«ОЛИГАРХИ»
– не буржуи и не капиталисты, они – только предприимчивые бюрократы. И тем опаснее

Новый взгляд на антинародную власть

     В речах современных политиков, в статьях массовой, нередко даже научной печати и, как следствие, в общественном сознании, в суждениях российских граждан о власти рыночных реформаторов и их политике зачастую применяются выражения «буржуазный» и «капиталистический». Нельзя не согласиться, что эти эпитеты, наряду с ещё более сильными, вроде «грабительский», «хищнический», «мошеннический», по-житейски говоря, вполне оправданны, но только эмоционально. В политических же выступлениях и статьях, претендующих на объективную оценку действующей власти и объяснение научно обоснованных путей дальнейшего развития общества, они неправильны.
     Представлять российских госчиновников и «олигархов» как буржуев и капиталистов, значит не только ошибаться в оценке объективной природы социальных групп, находящихся сегодня у власти, но и, что гораздо хуже, создавать основу для столь же ошибочных выводов о «другом пути развития страны», каким он рисуется лидерам левых партий и движений.
     Для правильного понимания ситуации, сложившейся в нашем обществе, надо знать и исходить из того, что российские госчиновники не «буржуи». Они – обыкновенные бюрократы, призванные служить нанимающим их хозяевам и потому необходимые во всяком обществе, но становящиеся опасными, если почему-либо уходят из-под контроля своих хозяев.
     Объективную природу бюрократии коротко, но вполне исчерпывающе, уже почти 150 лет назад раскрыл К. Маркс. «Бюрократия, – писал он, – считает самоё себя конечной целью государства», а «действительная цель государства представляется бюрократии противогосударственной целью». Благодаря такому представлению о себе и своей роли в обществе, оставаясь по какой-либо исторической причине вне контроля господствующего класса или общества в целом, бюрократия превращается в «особое, замкнутое общество в государстве». Но «так как бюрократия делает свои «формальные» цели своим содержанием, то она всюду вступает в конфликт с «реальными» целями» [Соч., т. 1, с. 271].
     Тем самым бюрократия представляет собой потенциальную угрозу и разрушительную силу для любого общества, которое не способно её контролировать. Прискорбно, что сегодня этого не знают даже те, кто считает себя марксистами.
     Какие бы ассоциации ни возникали при сравнении «олигархов» с капиталистами, как бы их наиболее одиозные представители ни вели охотно и демонстративно буржуазный образ жизни, сами больше всех веря, что они представляют элиту возродившегося буржуазного общества, они объективно экономически, а значит, по существу, являются только наёмными управляющими корпораций, их топ-менеджерами, а не «буржуями», не «капиталистами» и даже не предпринимателями в научном смысле этих терминов.
     Известный американский учёный Дж. Гэлбрейт называет эту социальную группу «техноструктурой». Если же её называть не «по-научному», зато более понятно – «по-рабоче-крестьянски», то это те же чиновники, следовательно, бюрократы, только не государственные, а хозяйственные. Некоторые из них, а именно те, которые действуют успешнее, являются предприимчивыми хозяйственными чиновниками и бюрократами, умеющими пользоваться политической конъюнктурой и рисковать. Но всё равно они от этого не становятся предпринимателями.
     Подлинные предприниматели нацелены на извлечение выгоды предприятия, рискуя подчас личным доходом. Предприимчивые же чиновники нацелены на извлечение личной выгоды, рискуя при необходимости доходом предприятия и самим его существованием, так как их личный доход образуется в форме не остаточной прибыли, как у капиталистов и предпринимателей, а оплаты их менеджерского труда.
     Примеры такого поведения наших «олигархов», как и управляющих более мелких корпораций, можно найти в изобилии в современной российской и не только российской практике. Я же напомню только об американском «Энроне», чтобы читателям было понятнее, что некапиталистическое поведение присуще высшим управляющим корпораций не только российским, но и западным. А это и служит доказательством того, что «олигархи» – только управляющие корпораций, а не капиталисты. Капиталистами, в действительном, строго научном смысле этого слова, являются акционеры корпорации, даже самые мелкие.
     В отличие от россиян граждане, а вследствие этого и власти, в капиталистических Соединённых Штатах вовсе не считают топ-менеджеров корпораций капиталистами. В случаях причинения ими ущерба корпорации к ним относятся не как к «неэффективным собственникам», а как к корпоративным служащим, несущим ответственность по закону, в том числе уголовному.
     Интересно и полезно россиянам, например, знать, что банкротство «Энрона» в результате махинаций его топ-менеджеров, случилось в 2001 году, а уже в 2002 в США был принят Закон Сарбэнса-Оксли, нацеленный на ужесточение контроля топ-менеджеров корпораций и повышение их ответственности. Закон, в частности, предусматривает наказание высших исполнительного и финансового управляющих штрафом до 1 млн долларов и заключением в тюрьму до 10 лет в случае ложного, даже непреднамеренного искажения информирования акционеров. В случае же преднамеренного искажения данных или сокрытия информации штраф возрастает до 5 млн долларов, а тюремное заключение до 20 лет.
     Российским законодателям следовало бы поучиться у американских коллег как жёсткости, так и оперативности реакции на махинации высших управляющих корпораций, а гражданам поскорее расстаться с ошибочным представлением, что «олигархи» – это буржуи и капиталисты, приватизировавшие корпорации в свою частную собственность.
     Тем не менее не будучи «буржуями» и «капиталистами», управляющие корпораций сплошь и рядом ведут себя как буржуи и капиталисты. По крайней мере они стремятся к этому и у них это часто получается. Об этом тоже давно и хорошо известно всем, кто хочет об этом знать. Зарубежные научные источники убедительно показывают, что власть менеджеров в корпорациях вытесняет власть их собственников в течение уже почти ста лет, причём с возрастающим успехом. Так, если в начале ХХ в., по выборочным данным, контроль управляющих преобладал перед контролем собственников в четверти (25%) крупных американских компаний, то семьдесят лет спустя он преобладал уже более чем в 80% компаний. К сожалению, многие российские политики, а также пишущие экономисты и журналисты, то ли этих книг не читают, то ли не понимают вытекающих из них выводов.
     А выводы эти следующие.
     В современных развитых капиталистических странах основными хозяйственными единицами являются не частные предприятия, а корпорации.
     В корпорациях решающую роль всё больше играют не частные собственники (акционеры), а наёмные управляющие, чей контроль (а значит, и власть) вытесняет контроль собственников и является преобладающим в подавляющем большинстве корпораций ( в Японии он достигает уже 90 %).
     То же самое имеет место в России, и иного быть не может, потому что таково действие открытого классиками марксизма экономического закона капиталистического обобществления производства. Надолго ли и прочно ли власть менеджеров корпораций закрепится внутри корпораций и в обществе в целом – это уже целиком зависит от самих граждан и партий, берущих на себя ответственность за выработку политики, соответствующей их интересам и требованиям объективных экономических законов (для чего, очевидно, их лидеры, как минимум, должны знать и понимать эти законы).
     Для начала всем, кто хочет вести научно обоснованную, а не волюнтаристическую политику, следует уяснить, что объективно, управляющие как государственных учреждений, так и корпораций (акционерных компаний) – не буржуи и не капиталисты, и не могут стать ими, несмотря ни на какие их ухищрения и благоприятные внешние условия (разве только если сами граждане добровольно согласятся подчиняться воле и произволу своих управляющих). Они – бюрократы, предприимчивые служащие, которые нуждаются в контроле и строгой дисциплине со стороны собственников. Собственниками же частных корпораций являются акционеры, государственных – общество, коллективным управляющим которого является государство.
     Из сказанного следует важная стратегическая задача, состоящая не в том, чтобы свалить все беды на «буржуев» и «капиталистов», как на «чёрную кошку в тёмной комнате, которой в ней нет», а чтобы искать и найти возможности контролировать реально существующих и слишком безнаказанно действующих чиновников, бюрократов, наёмных управляющих.
     Особая опасность лозунга борьбы с капиталистами на данном этапе состоит ещё и в том, что реальными капиталистами в современной России являются представители малого бизнеса, которые необходимы рыночному обществу и которых надо не топить, а, напротив, спасать, защищать от эксплуатации со стороны всё тех же государственных чиновников и «олигархов».
     Нелишне подчеркнуть, что усиление общественного контроля должно быть направлено не только и даже не столько на государственных, сколько хозяйственных управляющих, выдающих себя за частных предпринимателей и, к сожалению, ошибочно воспринимаемых таковыми российскими гражданами.
     В их ошибке, очевидно, есть виновные. Это, главным образом, то ли невежественные, то ли ангажированные «олигархией» конъюнктурщики из учёного сословия, политики (многие из которых сами являются чиновниками и бюрократами), наконец, журналисты, вообще представители СМИ. Поэтому первый пункт программы «другого пути развития страны» на данном этапе должен состоять в доведении до граждан научных знаний о природе и содержании современного «рыночного» общества.
     Нельзя в заключение не указать на ещё одну достаточно общеизвестную, но в политической полемике часто забываемую истину: бюрократов в отличие от капиталистов невозможно упразднить, «уничтожить как класс». Можно только заменить «этих» на «тех». Но так как в среднем состав «хороших» и «плохих» людей в любой социальной группе практически одинаков, представление, «что есть люди, которые ставят во главу угла не свои личные, меркантильные интересы, а интересы всего нашего общества», довольно популярное в народе в настоящее время, ошибочно. Соответственно, лозунг борьбы, вытекающий из этой ошибки, не может не быть утопичным и, как всякая утопия, чреватым не только потерей времени и ненужной гибелью борцов, но и последующим глубоким разочарованием общества, которое, как бывало не раз в истории революций, сопровождается пассивностью масс и длинной полосой реакции власти.
     В связи с этим не хотелось бы, чтобы просоциалистическая сила пришла к власти раньше, чем её лидеры поймут сами и разъяснят народу, что в настоящее время власть находится в руках не капиталистов, а бюрократов, так как, увлечённые борьбой с «капиталистами», они неминуемо подпадут под влияние собственных бюрократов. Это было бы чревато новым кризисом идей социализма, который тяжело сказался бы на сознании российского народа, хорошо помнящего исторический урок превращения иных «революционеров» в прожжённых бюрократов.

Скромный Путин

Журналисты сравнили доходы лидеров стран «большой восьмерки»

     Журналисты немецкого издания Bild подсчитали официальные зар­платы президентов и премьеров стран «большой восьмерки». Самым высокооплачиваемым оказался президент США Джордж Буш, а самое скромное жалованье выплачивается президенту России Владимиру Путину. По данным западных СМИ, оно даже ниже средней зар­платы российского министра.
     Джордж Буш за свою нелегкую работу получает 33 тыс. долл. в месяц (около 24 500 евро). За ним следует недавно назначенный премьер-министр Великобритании Гордон Браун с зарплатой в 23 334 евро, а замыкает тройку лидеров премьер-министр Японии Синдзо Абэ с окладом 21 910 евро. Канцлеру Германии Ангеле Меркель, которая заняла четвертую строчку в рейтинге немецкой газеты, государство выплачивает 20 427 евро, за ней следует премьер-министр Италии Романо Проди с официальным доходом 18 900 евро. Самыми «бедными» оказались французский и российский президенты. Так, Николя Саркози зарабатывает лишь 6600 евро в месяц, а Владимир Путин – всего 4560 евро.
     Отметим, что зарплата президента Путина не самая высокая среди российских госслужащих. В 2006 году оплата министерского труда в России выросла на 40%, средняя зарплата министра достигла 6600 долл. (4900 евро) в месяц. «Утешительно то, что зарплаты российских чиновников стали приближаться к западным стандартам. Обычно повышение оплаты труда высокопоставленных лиц свидетельствует о сокращении масштабов коррупции в стране», – сказал РБК daily замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин.
     Тем не менее, по мнению Trans-parency International, бурный рост уровня официальных доходов чиновников в России не отбивает у них желания получать доходы из альтернативных источников. В конце прошлого года организация оценила российскую честность в 2,5 пункта, тогда как в 2005-м – в 2,4, а в 2004-м – в 2,8 пункта. Доклад Transparency International свидетельствует, что в 2006 году уровень коррупции во всех странах «большой восьмерки» не опускается ниже 4 пунктов. Шкала оценок построена так, что 10 баллов соответствует почти полному отсутствию коррупции, 0 – очень высокому ее уровню. Самой честной оказалась Германия с индексом 8 пунктов, а США присудили 7,3 пункта. Французы же получили оценку 7,4. Как оказалось, и во Франции министерская зарплата превышает президентскую и в среднем составляет 10 158 евро в месяц. «Общественное мнение во Франции требует, чтобы доходы президента и его зарплата не выходили за рамки разумного», – сказал РБК daily эксперт Лондонской школы экономики Кристиан Лекэн.

Убийственные критерии эффективности

Новое отношение Кремля к губернаторам может упразднить региональные элиты в привычном нам сегодня виде

     В последние месяцы и даже недели в отношениях с губернаторами Владимир Путин явно перешел некий Рубикон. В нынешнем году уже 7 регионов поменяли своих руководителей, поменяли довольно жестко и знаково. За первое полугодие 2007 года слетели со своих постов почти столько же глав регионов, сколько за все предыдущие два года действия новой системы назначения губернаторов. Скоро – кто до думских выборов, а кто и после – еще несколько региональных руководителей, наверное, также лишатся работы. Шорт-лист потенциальных отставников не секретен. Весь он в сводках региональной активности прокуратуры, а также в географии иных местных скандалов: Ставрополь, Архангельск, Рязань, Хакассия, Воронеж, Пермь, Самара, Карачаево-Черкесия, Чита, Карелия. Далее не везде, но все чаще и проще. Конечно, ситуация, по крайней мере пока, не описывается схемой «с утра встал, выпил чаю, поменял главу региона», однако же и былого «священного трепета», неудобства и опасений по поводу дестабилизации ситуации в связи с уходом региональных политических тяжеловесов уже не наблюдается.
     Внутренняя психологическая и политическая подготовка Кремля к тотальной инвентаризации и санации губернаторского корпуса шла давно, и видеть в нынешней череде отставок некий непросчитанный порыв не приходится.
     Практика назначения в регионы «варягов» уже отработана, и если сначала в такие командировки отправлялись опытные региональные управленцы типа Валерия Шанцева, то потом стало ясно, что можно перебрасывать на регионы и не такие харизматичные фигуры, а также довольно быстро выращивать новые кадры для губернаторских должностей. Доказательством тому, например, новый камчатский руководитель и выходец из Санкт-Петербурга Алексей Кузьмицкий, переехавший из Казани в Амурскую область Николай Колесов, ну и, наконец, «профессиональный заместитель министра» и новый губернатор Новгородской области Сергей Митин. Ставший президентом Бурятии бывший вице-губернатор Томской области Вячеслав Наговицын, в свою очередь, продемонстрировал, что в отношении республик даже с сильными национальными элитами такие сценарий тоже возможны.
     Конечно, нынешняя волна как отставок, так и переназначений в губернаторском корпусе имеет отношение и к предвыборным интересам Кремля, и в ряде случаев к региональной политике в исполнении крупнейших госкорпораций. Да, «ненадежные» главы регионов довольно активно меняются на выдвиженцев новой волны. Но одновременно многие сильные региональные лидеры, срок полномочий которых должен был закончиться не только в этом году, но и за пределами путинского правления, стремительно решают вопрос переназначения с нынешним главой государства. Путин получает и от новичков, и от «доверившихся старичков-тяжеловесов» гарантии личной лояльности на будущее и согласие на ту формулу и фигуру преемственности власти, которую он выдвинет. При этом все эти лояльные Путину региональные руководители являются членами Госсовета, который может, в случае чего, пригодиться ему потом как площадка для корректировки ситуации в стране, если вдруг дела преемника или с преемником пойдут не так.
     Сами региональные лидеры приобретают решение своего вопроса «до смутных времен» и лейбл «путинского губернатора», которого в будущем, возможно, будет сложнее снять.
     Экономические интересы как региональных лидеров, так и федеральных групп интересов в большинстве случаев урегулируются ко взаимному удовлетворению, но с известным приоритетом «общегосударственных интересов» и большей открытости регионов для спокойной работы в них госкорпораций и федеральных ФПГ.
     «Единая Россия» также получает дополнительные гарантии хорошей работы губернаторов-паровозов на предстоящих выборах, что для завоевания парламентского большинства крайне важно. Всего пять крупных регионов во главе с сильными и близкими к единороссам губернаторами: Москва, Татарстан, Московская область, Дагестан, Краснодарский край – спокойно дадут партии от 5 до 5,5 миллионов голосов на будущих выборах. А с учетом того, что на избирательные участки по стране в целом, скорее всего, придет порядка 50 миллионов человек, одного этого уже хватит «Единой России», чтобы иметь хороший задел. Все остальные еще будут бороться за избирательный 7% барьер, а «медведям» хватит считанных регионов, чтобы перескочить планку в 10-12%. Однако же все эти взаимные приятности и логика взаимоотношений между Кремлем и регионами имеют отношение к текущей российской политике и к отдельным ее фигурам.
     В стратегическом плане перед региональными элитами все более отчетливо маячит менее завидная перспектива. Первые признаки момента истины уже не за горами, а буквально перед носом. Уже через две недели, 1 сентября, губернаторы начнут отчитываться перед президентом страны и его администрацией, пока что за 2006 год, по недавно утвержденной Владимиром Путиным системе оценки эффективности региональной власти.
     Среди путинских 43 критериев эффективности и четырех десятков дополнительных показателей нет ничего про заслуги перед отечеством, электоральный ресурс региональных лидеров, устойчивость региональных политических режимов, политическую лояльность и стабильность.
     Но есть скрупулезные расчеты региональных ВРП, уровня зарплат, объемов инвестиций, показателей безработицы, образования и здоровья населения, а также, например, численности жителей региона, систематически занимающихся физической культурой и спортом и количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек. Помимо этого, ряд критериев эффективности имеют социологический характер и призваны отражать уровень удовлетворенности граждан их региональными руководителями, будь то в области медицинской помощи и образования или в плане информационной открытости местной власти.
     Возникновение негативной динамики или «ненормативного характера» тех или иных показателей или же легко обнаруживаемые признаки неудовлетворенности населения теми или иными аспектами повседневной жизни могут изрядно и очень быстро влиять на процесс утраты президентом доверия к тем или иным региональным руководителям, причем без всякой возможности ссылки на субъективность. Какая такая субъективность, если методика оценки эффективности работы губернаторов представляет собой 35 страниц тщательных расчетов и математических формул. Новая система оценки работы не позволяет почивать на лаврах и губернаторам из числа «передовиков производства».
     Ведь «дорогой Иван Иваныч», добившийся хороших показателей у себя в области, может, если надо, а также по заданию партии и правительства, стремительно отправиться «поднимать отстающий колхоз», то есть в другую губернию.
     Возможно, в ближайшие годы мы станем свидетелями исчезновения в России региональных элит в том виде, в каком они существовали последние по крайней мере 30 лет. В 90-е годы именно они во многом обеспечили управляемость страной. В условиях крайне низкой эффективности и раздробленности ельцинской федеральной управленческой элиты, собственно функции государственного управления, в основном консолидировались, частично присваивались и преимущественно осуществлялись на региональном уровне достаточно сплоченными и мощными региональными элитными кланами. При этом их достаточно высокая эффективность и функциональная готовность обеспечивать относительную социально-экономическую и политическую стабильность на своей территории были основанием для торга с федеральной элитой по поводу децентрализации системы, раздела в пользу региональных элит тех или иных ресурсов. Одним из главных направлений программы Путина по построению «вертикали власти» и восстановлению дееспособности было последовательное ослабление региональных элит и ликвидация закрытых, самостоятельных и мощных региональных политических режимов.
     Осуществленный в конце 2004 года переход к назначаемости губернаторов создал все нужные предпосылки и механизмы для окончательного решения губернаторского вопроса и превращения регионалов в сугубо приводной ремень кремлевской политики.
     Сегодня и правда ничего не мешает создать на региональном уровне институт «профессиональных губер-менеджеров», которые будут выполнять на местах установки федерального центра и соблюдать критерии эффективности. При этом они не будут дольше нужного засиживаться на одном месте, станут по-комиссарски перебрасываться из региона в регион в случае необходимости. Многие нынешние региональные тяжеловесы типа того же Лужкова, Шаймиева, Матвиенко или Хлопонина поедут, вдруг и если надо, интенсифицировать социально-экономическое развитие в Рязань, Ставрополь или Магадан.
     Но это возможно только в условиях жесткого, мобилизационного и авторитарного развития, при наличии достаточно развитых и применяемых в первую очередь против самой элиты репрессивных механизмов. Никто не отменяли и того, что реальный авторитет, а не только сугубо административный ресурс сильных губернаторов, их политическая и электоральная база являются достаточно важным элементом обеспечения и преемственности власти и всякого рода стабильности в стране.
     Тем более, если центральная власть не будет так сильна, как под зонтиком рейтинга Путина.
     Все это, видимо, так и будет дальше порождать своеобразные качели в отношениях центра и регионов. Когда опасения по поводу губернаторской фронды сочетаются с признанием значения сильных региональных политических фигур, а для уравновешивания опасностей нового «окукливания» региональных политических режимов и всякого рода признаков сепаратизма совершенствуются механизмы губернаторских назначений и ротации кадров.

Многополярная война

     Заклинания о том, что мы живем в глобальном мире, на «угрозы и вызовы» которого можно отвечать только совместно, давно стали общим местом. Рассуждения о глобализации (более или менее компетентные) – неотъемлемая часть любой дискуссии о международном положении.
     При этом главное противоречие современности заключается как раз в том, что проблемы действительно носят все более глобальный характер, а мышление большей части политического класса построено на принципах не сплочения, а конкуренции держав или регионов.
     Кто из ключевых игроков обладает сегодня по-настоящему глобальным видением? Европейский союз? Едва ли. Единая Европа возникла во многом как реакция крупнейших стран Старого Света на утрату ими мировых позиций. Со времен «империй, над которыми не заходит солнце», европейский подход в значительной степени перестал быть общепланетарным. Внешние амбиции были обращены внутрь на построение «самого обаятельного и привлекательного» образа жизни для себя самих.
     Европа, конечно, продолжает играть очень большую роль – не только как крупнейшая экономика, но и как социально-политический эталон. Однако практически все, что делает ЕС, направлено на защиту собственной модели, а не на попытки трансформировать мир в сторону большей стабильности и управляемости. И уж точно Евросоюз (за исключением разве что Великобритании) не готов идти ради этого на жертвы.
     Может быть, собственную глобальную перспективу имеет Россия, отчасти восстановившая свой политический потенциал? Нет, до этого очень далеко. Москва озабочена наверстыванием упущенного, что предполагает скорее использование чужих слабостей и затруднений, чем стремление совместно добиваться результата. Ключевым понятием, которое российские руководители используют при характеристике ситуации в мире, является «конкуренция». Это слово, например, встречается практически во всех внешнеполитических разделах посланий президента России Федеральному собранию с 2000-го по 2007-й годы.
     Правда, суть понятия меняется по мере изменения материального благополучия и самоощущения России. В первые годы президентства Путина конкуренция означала наличие угроз и опасностей для России, ведь страна пыталась защищать позиции, будучи слабее других. В последнее время слово «конкуренция» приобрело иное звучание. Это уже не угроза, а возможность. Россия чувствует себя в силах полноценно играть с остальными партнерами и уже не устраняется от конкуренции, а требует равноправных условий.
     Запад реагирует на это с недоумением, за которым кроется непонимание, как себя вести. Болгарский исследователь Иван Крастев точно описывает ощущение европейского истеблишмента. «Новая российская элита – это те, кто выжил и победил в жестоких играх переходного периода. Они чрезвычайно самонадеянны, склонны к риску и необычайно богаты. Европейские политические элиты, сделавшие карьеру на искусстве компромисса и ухода от конфликтов, имеют дело с элитами, которые горды тем, что не берут заложников».
     Все это накладывается на так и не преодоленное противостояние минувшей эпохи, и ни о каком взаимопонимании при решении глобальных проблем и речи быть не может.
     Может быть, свои представления о мироустройстве способны отстаивать восходящие звезды геополитики – Китай и Индия? Как-никак в сумме это треть населения планеты.
     Что касается Индии, то обилие острейших внутренних проблем едва ли когда-нибудь позволит ей заняться решением проблем глобальных. Индия – это мир в миниатюре, там представлены практически все опасности, с которыми сталкивается человечество: от чудовищного социального неравенства и угрозы эпидемий до межконфессиональных и межэтнических столкновений. Так что вклад Дели в мировую стабильность выразится в том, что она обеспечит устойчивость собственного развития.
     Чужд глобальным устремлениям и Китай. Международная активность Поднебесной (например, наращивание присутствия в Африке, на Ближнем Востоке, в Центральной Азии) только на первый взгляд напоминает аналогичную деятельность СССР. Пекин, в отличие от советской Москвы, никакую идею Третьему миру не несет и сферу политического влияния не расширяет – он обеспечивает себе условия для экономического развития. То есть вложения исключительно рациональные и имеющие четкую цель, причем цель эта – отнюдь не совершенствование глобального устройства.
     Кто же остается? Как ни неприятно, только Соединенные Штаты. Америка – единственная глобальная держава, в поле зрения которой весь мир, а не только те его участки, которые нужны для реализации тех или иных национальных интересов.
     Я сознательно выношу за скобки дискуссию о том, как Вашингтон несет свое тяжкое бремя и что у него получается. Это малоприятная для американцев тема.
     Однако факт остается фактом – никто, кроме них, не обладает ни волей, ни потенциалом для того, чтобы служить инновационной силой в глобальном масштабе.
     Самое ужасное, что случилось с американской мощью за годы господства неоконсерваторов, это переплетение мессианского заряда (идея продвижения демократии) с откровенным преследованием геостратегических интересов США. И последствия этого будут проявляться долго, хотя провал неоконсерватизма очевиден всем, и следующая администрация, к какой бы партии она ни относилась, будет всеми силами дистанцироваться от наследия Буша.
     Чем явственнее проблемы мирового управления, тем сильнее соблазн спрятаться за привычные идеологические штампы. «Белый» мир воюет на фронтах давно закончившихся войн, реанимируя подходы конфронтации позавчерашнего дня. Идеологизация проявляется везде.
     Штампы с неизбежностью порождают атмосферу противостояния, а когда создана атмосфера, найти конкретные поводы не составляет труда.
     Вот они и сыплются, как из рога изобилия: не Косово, так Арктика, не газ, так металлы, не ДОВСЕ и ПРО, так ХАМАС и ШОС, не мясо, так шпроты, не Иран, так Сирия…
     Шока 2001 года не хватило для того, чтобы разумная часть человечества всерьез задумалась о собственном будущем. К сожалению, есть вероятность, что повторение чего-то подобного одиннадцатому сентября приведет теперь не к сплочению, а к окончательному размежеванию. Не надо только забывать, что по-настоящему многополярный мир – это, вообще-то, перспектива перманентной войны…
     Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Новая российская история: да, погибли люди, но...

Преступления Сталина связываются с его характером, жестокостью и паранойей, а также обстоятельствами российской и советской истории

     МОСКВА: Исторический образ Сталина в России менялся не раз. Каждая новая интерпретация говорит о тех, кто стоял во главе страны, не меньше, чем о самом диктаторе.
     На Западе Сталин известен, прежде всего тем, что по его указанию около 20 миллионов человек, в основном, собственных граждан, были расстреляны, погибли от голода или в лагерях. Среди них – целое поколение украинских фермеров, бывшие большевики и другие политические деятели, осужденные на показательных процессах 1930-х годов, польские офицеры, расстрелянные в катынском лесу, и русские, ставшие жертвами экономики, основанной на рабском труде. Преступления Сталина связываются с его характером, жестокостью и паранойей, а также обстоятельствами российской и советской истории.
     Авторы новой книги для преподавателей истории в российских вузах не отрицают преступления, совершенные Сталиным, но рассматривают его жестокость сквозь особую, хотя и хорошо знакомую призму. В ней Сталин изображается не исключительным чудовищем, которое пришло к власти, благодаря уникальному злу, каким был коммунизм, а сильным лидером в долгой череде самодержцев, начинающейся царями. Согласно этой точке зрения, российская история для созидания великой нации временами требует тирании.
     Эта идея подкрепляется в тексте сравнением Сталина с Отто фон Бисмарком, объединившим Германию, а Россию 1930-х годов, которой угрожал нацизм, с Соединенными Штатами после 11 сентября 2001 г. в их отношении к гражданским свободам.
     Пособие 'Новейшая история России. 1945-2006гг.' было представлено в ходе конференции преподавателей высшей школы, на которой выступил президент Владимир Путин; его автор Александр Филиппов – заместитель директора аналитического центра, связанного с Кремлем. Ниже приводятся отрывки из пособия. Текст переведен Николаем Халипом и Майклом Швирцем (Москва).
     'В результате 'Великой чистки' конца 1930-х годов практически все члены и кандидаты в члены Политбюро, избранные после XVII съезда партии, в той или иной мере пострадали от репрессий. Аналогично были проведены и послевоенные репрессии. Число жертв 'ленинградского дела' составило около 2000 человек. Многие из них были расстреляны. Исследования советских и иностранных историков подтвердили, что основной жертвой репрессий 1930-1950-х годов был правящий класс.
     Сталин последовал логике Петра Великого: потребовать от народа невозможного для того, чтобы получить максимум возможного. В результате сталинских чисток был создан новый класс управленцев, способных решать задачи по модернизации в условиях дефицита ресурсов, лояльных верховной власти и безупречных с точки зрения исполнительной дисциплины.
     Таким образом, как и канцлер Бисмарк, объединивший германские земли в единое государство 'железом и кровью', Сталин укреплял свое государство, пользуясь жестокими и безжалостными методами. Усиление государства, в том числе, его промышленной и оборонной мощи, он считал одним из главных приоритетов своей политики.
     Косвенное подтверждение этому можно найти в воспоминаниях его дочери Светланы Аллилуевой. Каждый раз, глядя на ее платье, он с недовольной миной задавал один и тот же вопрос: 'Иностранное?' и его лицо всегда озаряла улыбка, когда она отвечала: 'Нет, наше'.
     Глава заканчивается кратким расширением интерпретации, намекающей на то, как можно обсуждать личные недостатки Сталина и судьбу миллионов советских граждан, пострадавших и погибших при его правлении. Но второй вопрос освещается слабо, и ничего не говорится о том, как учителя могли бы провести его более подробное исследование.
     'Все знают, что власть развращает. Абсолютная власть развращает абсолютно. Из российской истории хорошо известно, как может развращать многолетнее пребывание у власти. Это доказывают биографии таких выдающихся правителей, как Петр Великий и Екатерина Вторая.
     Ближайший соратник вождя В. М. Молотов признавал, что поначалу Сталин боролся со своим культом, но позже у него появилась своего рода привязанность к нему: 'В первые годы он был очень сдержан, а потом задрал нос'.
     Что касается мнения людей о Сталине, то о нем можно судить по результатам исследования, проведенного в феврале 2006 г. фондом 'Общественное мнение': Если говорить в целом о роли Сталина в истории России, была ли она положительной или отрицательной? Положительной: 47 процентов, отрицательной: 29 процентов, затруднились ответить: 24 процента.
     Таким образом, для неоднозначных оценок роли Сталина есть основания. С одной стороны, он считается одним из самых успешных лидеров СССР. Под его руководством территория страны была расширена и достигла границ бывшей Российской империи (а то и вышла за их пределы). Была одержана победа в одной из величайших войн; успешно проведена индустриализация экономики и культурная революция, что привело не только к появлению большого числа образованных людей, но и созданию одной из лучших в мире систем образования. В области науки СССР вошел в число ведущих стран, безработица была практически ликвидирована.
     Но у правления Сталина есть и другая сторона. Успехи – на что указывают многие оппоненты Сталина – были достигнуты путем жестокой эксплуатации населения. В годы его правления страна пережила несколько крупных волн репрессий. Сам Сталин был инициатором и теоретиком такого 'обострения классовой борьбы'. Уничтожались целые социальные группы: зажиточное крестьянство, городской средний класс, священнослужители и старая интеллигенция. Кроме того, масса людей, вполне лояльных властям, пострадала от суровости законов'.
     В пособии особо говорится об ограничении гражданских свобод в США под прикрытием борьбы с терроризмом.
     'Политические и исторические исследования показывают, что даже 'мягкие' и 'гибкие' политические системы перед лицом столь же серьезных угроз, как правило, становятся более жесткими и ограничивают права индивида, как это произошло в Соединенных Штатах после 11 сентября 2001 г.'.

Бомба на рельсах в помощь Путину?

После периода более чем годичного спокойствия терроризм в России вновь поднимает голову

     Неизвестные лица подорвали высокоскоростной пассажирский поезд, направлявшийся из Москвы в Санкт-Петербург. Этот взрыв произошел в удачный для уходящего скоро со своего поста президента Владимира Путина момент – ведь в прошлом он довольно часто для укрепления позиций своего правительства использовал образ внутреннего и внешнего врага.
     После периода более чем годичного спокойствия терроризм в России вновь поднимает голову. В результате взрыва бомбы, приведшего в понедельник вечером к сходу с рельсов пассажирского экспресса недалеко от Великого Новгорода, ранения получили, по меньшей мере, 60 человек. По данным российского министерства внутренних дел, заряд взрывного устройства по силе был эквивалентен 2 килограммам тротила.
     «Угроза экстремизма и терроризма не ликвидирована полностью», – заявил во вторник российскому агентству «Интерфакс» глава российской контрразведки ФСБ Николай Патрушев.
     По сообщению РИА «Новости», были госпитализированы свыше 30 из более чем 230 пассажиров поезда. Большинство получило ранения от осколков разбитого стекла, когда 12 из 13 вагонов и локомотив поезда «Невский экспресс» сошли с рельсов на скорости почти 190 километров в час.
     К счастью, никто не погиб. Но инцидент мог закончиться гораздо хуже. Бомба взорвалась примерно в тридцати метрах от моста высотой 20 метров, проходящего над шоссе. Машинисту удалось сманеврировать и провести поезд через мост до того, как он сошел с рельсов. Тем самым была предотвращена катастрофа с большим количеством жертв, которая вполне могла произойти, начни вагоны падать с моста.
     Этот теракт вызвал вопросы о том, кто мог его совершить. Поскольку в последние месяцы произошла заметная вспышка насилия на Северном Кавказе, где находится Чечня, власти обвинили в преступлении правых российских экстремистов.
     По сообщению радио «Свободная Европа», на радиостанцию позвонил человек, назвавшийся заместителем командира чеченской экстремистской организации «Риядус-Салихийн». Он заявил, что его группа планирует организовать взрыв в отместку за действия России в Чечне.
     Эта организация причастна к совершению целого ряда террористических актов, включая нападение на здание пророссийского правительства в Грозном в 2002 году, а также взрывы самолетов с участием так называемых «черных вдов» и взрыв в метро в 2004 году.
     Прокуратура возбудила уголовное дело по статье «терроризм», а в среду следственные органы распространили снимки фоторобота одного их лиц, подозреваемых в организации теракта. Он был составлен со слов свидетелей, видевших двоих мужчин на рельсах перед взрывом.
     Глава ФСБ Патрушев сказал, что милиция готова усилить меры безопасности и контроля по всей стране накануне запланированных на декабрь парламентских выборов и выборов президента, которые состоятся в марте будущего года.
     Эти меры не вызывают удивления. Российский президент Путин в прошлом создавал себе образ человека, разгромившего терроризм. Последний крупный теракт произошел год назад: тогда на многолюдной рыночной площади в Москве взорвалась бомба, унесшая жизни 10 и повлекшая ранения более чем 50 человек. После этого на внутреннем фронте в России все было спокойно – до понедельника.
     Наверняка, Путин захочет уйти из российской политики как человек, восстановивший порядок и выведший Россию из хаоса – будь то сфера экономики или безопасности. Более того, Путин хочет проложить дорогу своему преемнику, чтобы тот продолжал править страной теми же методами, что и он – автократическими.
     По словам обозревателей, совершенный теракт может помочь достижению этой цели. Внутренние и внешние враги и в прошлом помогали объединять и сплачивать страну вокруг ее руководства. А накануне выборов можно ожидать, что политическую оппозицию объявят экстремистами – даже таких безобидных и либерально настроенных людей как бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров.
     Предстоящие выборы могут также вызвать напряженность в отношениях России с Западом. Заниматься агрессивной риторикой в адрес таких старых врагов как США в России довольно модно. Поэтому можно ожидать, что этой осенью у многих возникнет от России некое ощущение дежавю времен «холодной войны».