Операция «Преемник».

В старый консорциум вдохнули новый газ

Юлия Тимошенко предлагает подписать «московскую декларацию»

     Украина готова предложить России аналог газовой «брюссельской декларации» – новое межправительственное соглашение, предусматривающее расширение при участии «Газпрома» мощностей украинской газотранспортной системы (ГТС). По сути, речь идет о возвращении к идее международного газотранспортного консорциума, замороженного пять лет назад. В таком варианте «московская декларация» не противоречит «брюссельской», но Россия считает необходимым сотрудничество по всей ГТС, а не только по дополнительному газопроводу.
     Вчера вечером премьер-министр Украины Юлия Тимошенко прилетела в Москву. Накануне она выразила уверенность, что согласует сокращение закупок у России природного газа с 40 млрд до 20-33 млрд кубометров в год без применения штрафов (только за первый квартал санкции могут достигнуть $1,2 млрд). Пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков подтвердил «Ъ», что в среду у Владимира Путина запланирована встреча с госпожой Тимошенко, в рамках которой будет обсуждаться тема энергобезопасности, включая газовые вопросы. Будут ли подписаны какие-либо документы, господин Песков не уточнил.
     Однако источники «Ъ», знакомые с ходом подготовки встречи, утверждают, что в минувшую субботу заместитель министра энергетики России Анатолий Яновский согласовывал в Киеве с министром топлива и энергетики Украины Юрием Проданом текст нового межправительственного соглашения по газу. Два собеседника «Ъ» утверждают, что Украина предлагает России совместно построить и управлять новым газопроводом мощностью 30 млрд кубометров газа в год. Фактически речь идет о возрождении проекта, буксующего уже больше пяти лет. ООО «Международный газотранспортный консорциум» было создано в 2003 году «Газпромом» и «Нафтогазом Украины» на паритетных началах. Предполагалось, что в нем примут участие немецкая E.ON и французский GDF. В 2004 году «Газпром» внес свою долю в уставный капитал ($17 млн), но стороны не смогли договориться, будет ли консорциум просто строить новый газопровод Богородчаны-Ужгород, на чем настаивала украинская сторона, или управлять всей ГТС Украины установленной мощностью 142 млрд кубометров газа в год.
     Член комитета верховной рады по ТЭК, советник премьер-министра Юлии Тимошенко Александр Гудыма подтвердил «Ъ», что «Украина намерена предложить совместный проект по расширению мощностей транзита газа стоимостью $350 млн.
     За счет реконструкции газопроводов Иванцевичи-Долина и Торжок-Долина и строительства газопровода Богородчаны-Ужгород можно получить дополнительные мощности по прокачке 30 млрд кубометров». Новой инфраструктурой будут владеть, по словам депутата, на паритетных началах «Газпром» и «Нафтогаз Украины» как инвесторы проекта. Источник «Ъ» в Минэнерго РФ подтвердил, что в новом соглашении речь идет «о расширении газотранспортных мощностей при условии предоставления Россией гарантий на увеличение прокачки газа на тот же объем». В минтопэнерго Украины подтвердили, что соглашение предусматривает строительство новых мощностей.
     Таким образом, Киев предлагает Москве некий аналог подписанной с ЕС «брюссельской декларации», но в масштабах не всей ГТС Украины, а лишь пока виртуальной ее пятой части. В «брюссельской декларации» речь шла о совместной с ЕС модернизации всей существующей украинской ГТС. Однако возвращение к уже провалившейся ранее идее газотранспортного консорциума вряд ли устроит российскую сторону, считает директор украинского филиала Института стран СНГ политолог Владимир Корнилов. «Россия не будет дважды наступать на одни и те же грабли,– считает господин Корнилов.– Она будет действовать прагматично, жестко поставив вопрос о том, что договоренности в Брюсселе противоречат договоренностям с Россией». Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин добавляет, что с начала года потребление российского газа в странах ЕС сократилось почти на 60% и «смысла строить новые газопроводы нет».
     НАК «Нафтогаз Украины» при этом декларирует готовность расширить договоренности с Россией на всю ГТС страны. Представитель компании Валентин Землянский заверил «Ъ»: «Мы приветствуем участие России в модернизации ГТС Украины, а форму этого участия должны определить премьеры двух стран». Другой высокопоставленный менеджер «Нафтогаза» утверждает, что в минувшую пятницу обсуждались перспективы участия России в модернизации ГТС Украины в целом. Но это будет означать уже конфликт с ЕС, так как противоречит «брюссельской декларации».
     У России остаются инструменты давления на Украину. В ходе сегодняшних переговоров Юлия Тимошенко должна решить еще две проблемы: договориться с Россией о $5 млрд займа для закупки 19,5 млрд кубометров газа для закачки в подземные хранилища Украины и о повышении ставки за транзит газа. «В транспортный тариф следует включить инвестиционную составляющую как по новым газопроводам, так и по действующим при проведении масштабной реконструкции в будущем году»,– пояснил господин Гудыма. Чиновник в департаменте нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности минтопэнерго Украины уточнил, что речь идет о повышении ставки на 40-50%.
     Однако член комитета верховной рады по ТЭК Украины Сергей Тулуб уверен, что переговоры в Москве «не принесут ничего нового». Дело ограничится тем, что Россия не станет требовать уплаты штрафа за невыбранный газ, а Украина откажется от требований по увеличению стоимости транзита.

Разочаровательная переговорщица

Владимир Путин завершил встречу с Юлией Тимошенко переговорами с украинскими журналистами

     Вчера премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила в Москве, что Украина за то, чтобы Россия принимала участие в модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС), несмотря на то что это противоречит брюссельским договоренностям Украины с ЕС. Впрочем, по наблюдению специального корреспондента «Ъ» АНДРЕЯ Ъ-КОЛЕСНИКОВА, эти слова не очень воодушевили российского премьера Владимира Путина, который, судя по всему, окончательно разочаровался и в этом украинском переговорщике.
     В самом начале переговоров в узком составе Юлия Тимошенко, словно извиняясь, сказала, что да, «»Нафтогаз» выбирает, конечно, меньшие объемы, чем договаривались», но «забираем столько, сколько позволяет кризис» (в конце концов не только ведь Владимир Путин имеет право ссылаться на кризис при любом удобном случае).
     Между тем переговоры в узком составе, на которых присутствовали по семь-восемь человек с каждой стороны, продолжались около двух часов. После этого все справедливо ожидали, что начнутся переговоры в расширенном составе, которые чаще всего являются формальностью и продолжаются 20-30 минут.
     Участники переговоров в расширенном составе сели за стол, их попросили выключить мобильные телефоны. Установилась необходимая тишина.
     В этой тишине прошел еще час. Потом двери раскрылись. Все снова замерли. После этого прошло еще 40 минут.
     Все это время Владимир Путин и Юлия Тимошенко беседовали один на один.
     Вошли они, словно только познакомились друг с другом, поэтому еще немного стеснялись и сели не рядом, а на некотором расстоянии друг от друга, так что между ними мог поместиться еще по крайней мере, например, президент Украины Виктор Ющенко (и, может быть, даже очень хотел этого). Безусловно, Владимир Путин и Юлия Тимошенко казались недовольными друг другом.
     Господин Путин заявил, что в «брюссельской декларации» нет «ни слова об участии России, огромного поставщика энергоресурсов, в модернизации ГТС Украины». Господин Путин в очередной раз дал понять, что Россию это никак не устраивает.
     – Украина,– ответила Юлия Тимошенко,– сделает все, чтобы Россия вступила в ВТО.
     Даже журналисты в зале засмеялись: это, очевидно, единственное, чего России недоставало для получения членства в этой организации. Причем еще пару недель назад господин Путин высказался в том смысле, что не было бы счастья, да несчастье помогло: Бог избавил Россию от вступления в ВТО и связанных с этим издержек во время кризиса. Очевидно, премьер-министр России полагает, что вступление в ВТО во время мирового кризиса является самоубийством для любой национальной экономики.
     Фотокорреспонденты готовились снимать Юлию Тимошенко, как профессионалы на подиуме. Проход между рядами просили не занимать: видимо, не исключалось, что Юлия Тимошенко захочет пройти по этому импровизированному подиуму перед началом пресс-конференции. Украинский премьер-министр появилась в платье цвета то ли просто молочного, то ли молочного поросенка. Еще этот цвет в некоторых кругах называется «шампань». Ее грудь слева была украшена черной то ли розочкой, то ли ромашкой (по ней можно было гадать хоть на кофейной гуще – именно такого цвета был костюм Владимира Путина).
     – Отношения в политической сфере,– заявил господин Путин,– переживают не лучшие времена. Мы хорошо понимаем свою ответственность, действуем взвешенно. Объем нашего товарооборота снизился – это результат мирового кризиса... Между тем эффективная работа по модернизации украинской ГТС возможна только с участием российской стороны.
     – Весь мир следил,– добавила госпожа Тимошенко,– как будет урегулирована в январе этого года проблема поставки российского газа (а, по ее версии, не платы за этот газ.– А. К.) и как были подписаны десятилетние соглашения о транзите и поставке газа. Сейчас речь о продолжении этих договоренностей, и мы считаем, что модернизация и реконструкция ГТС может производиться только совместно.
     Эти заявления прозвучали, можно сказать, сенсационно и никак не соответствовали виду двух переговорщиков, которые за все время пресс-конференции ни разу не посмотрели друг на друга. Возможно, они понимали, что не договориться им было в этот раз сложнее, чем договориться, а договариваться о чем бы то ни было уже совершенно не хотелось – тем более что Юлии Тимошенко, каждая договоренность которой с Владимиром Путиным уже автоматически идет вразрез с договоренностями с ЕС (в Брюсселе, как известно, недавно было уже без участия России подписано соглашение между Украиной и ЕС о модернизации украинской ГТС).
     – Я убеждена, что проблем в энергетической сфере, которые нельзя было бы решить, не существует,– безо всякого энтузиазма добавила госпожа Тимошенко.
     – На каких условиях модернизация, в какой форме, хотелось бы уточнить? – спросил украинский журналист.– Это учитывая, что Киев неоднократно говорил, что не рассматривает возможность участия России в управлении ГТС.
     – Вы знаете, что четыре года назад,– рассказала Юлия Тимошенко,– в Украине был принят закон, по которому ГТС должна быть только государственной и запрещается ее структурам участие в каких бы то ни было совместных предприятиях. Только госсобственность! Но без согласованного сотрудничества трудно будет обеспечить прокачку газа в ЕС и строительство новых участков, таких как Богородчаны-Ужгород. Да, мы пригласили Россию участвовать в модернизации. В России производятся трубы, необходимые для этого, и другие агрегаты. Россия может участвовать агрегатами, трубами, измерительными приборами...
     Не обращая внимания на слова госпожи Тимошенко, которые вряд ли могли понравиться Путину, и не глядя на нее, российский премьер зато обратил внимание на украинского журналиста:
     – Киев, вы сказали, выступал против участия России в модернизации?
     – Против управления ГТС Россией,– уточнил журналист.
     – А мы и не претендовали на управление,– словно совсем уже потеряв интерес и к журналисту, и к премьеру, пожал плечами господин Путин.– А насчет Киева... Киев – город нашей судьбы, колыбель цивилизации...
     Казалось, он вообще перестал обращать внимание на тех, кто находился в зале, и задумался о чем-то более вечном и уж точно не о чем-то настолько сиюминутном и летучем, как природный газ (речь не о сжиженном, конечно), но потом спохватился:
     – Мы единственный и основной поставщик газа через украинскую ГТС. И когда мы видим, что предусматривается увеличение прокачки газа на 60 млрд куб. м в год, то у нас возникает естественный вопрос: а газ-то откуда? Надо же хотя бы с нами поговорить...
     Он снова задумался, и было такое впечатление, что этот разговор уже совершенно неинтересен ему и что он для себя все давно уже решил – и насчет модернизации, и насчет колыбели цивилизации тоже.
     – Было в свое время предложено создать международный консорциум с участием ЕС и России, и предлагалось, чтобы этот консорциум взял в аренду украинскую ГТС и оставил ее в госсобственности Украины. Я не понимаю, какие тут могут быть минусы... Но окончательное слово, конечно, за Украиной: это ее собственность,– закончил господин Путин.
     После некоторой паузы премьер-министр России наконец вдруг встрепенулся:
     – В документе в Брюсселе говорится, что возможно создание нового юридического лица... А у нас же много контрактов «Нафтогаза Украины»... Мы не собираемся навязываться, но без учета нашего мнения невозможно решать в том числе и вопросы модернизации...
     Отвечая на вопрос корреспондента «РИА Новости», Юлия Тимошенко рассказала, что по соглашению с Россией Украина оплачивает сейчас только те объемы газа, которые она потребляет.
     – Мы корректируем объемы в соответствии с кризисом,– сказала она и при этом виноватой не выглядела.
     Она добавила, что возникает вопрос с закачкой газа в хранилища Украины.
     – Этот газ не оплачивается потребителем и требует кредитов,– признала украинский премьер-министр.
     – Мы согласились,– подтвердил Владимир Путин,– и недобор связан не с разгильдяйством, а с мировым экономическим кризисом... И мы не пользуемся своим правом выставления штрафов.
     Он прокомментировал и проблему закачки газа в подземные хранилища. По его словам, это стоит не меньше 5 млрд долларов.
     – На сегодня окончательное решение насчет этих денег есть... нет,– поправился премьер.– Направление, по которому могут идти переговоры, надо искать...
     Безусловно в этой истории только одно: закачать газ в ПХГ Украине необходимо. В этом заинтересована и Россия, и ЕС.
     Неугомонный украинский журналист предложил простой выход: заплатить за газ в ПХГ будущими доходами от транзита российского газа через Украину в ЕС.
     – Газ нужен. Но в ведрах никто этот газ не принесет,– оживился российский премьер.– Значит, по всем вопросам придется договариваться с Россией.
     – Но с ЕС уже есть декларация! – оживился все тот же журналист.
     – Можно договориться с ЕС, можно с Непалом... Поезжайте в Брюссель, возьмите там деньги, заплатите 5 млрд за газ в хранилищах – и все! – предложил Владимир Путин журналисту.
     Тот от такой перспективы закачался и сел, но не на свое место, а на соседское, которое было уже занято. Упал и покатился по полу диктофон.
     – Там уже драка началась? – поинтересовался Владимир Путин.– Рановато...
     Все это время Юлия Тимошенко растерянно глядела то на Владимира Путина, то на этого украинского журналиста. Она, видимо, все-таки рассчитывала, что российский премьер будет обсуждать эти вопросы с ней, а не с ним. Но в планы господина Путина это, видимо, не входило.
     – Мы найдем, надеюсь, точки соприкосновения,– вставила все-таки Юлия Тимошенко,– чтобы сделать эту работу вместе... (то есть, видимо, втроем с украинским журналистом.– А. К.).
     – Вообще-то это было маленькое уточнение с моей стороны,– опять поднялся с места все тот же парень.– Но у меня есть и серьезный вопрос: вы сказали, что есть договоренности о сокращении поставок газа...
     – О неприменении штрафных санкций,– перебил его господин Путин.– Объем штрафных санкций сейчас составляет 2 млрд долларов.
     – И не будет применяться?
     Господин Путин отрицательно покачал головой.
     В конце концов он не хуже всех остальных понимал, что если Россия выставит Украине санкции, то и сама немедленно получит такие же, например, от Туркмении. А без этого в переговорах с ней есть хоть какой-то условный (для Туркмении) аргумент.
     Владимир Путин окончательно раскритиковал предложение заплатить за газ в ПХГ доходами от будущего транзита российского газа через Украину.
     – Если украинская ГТС изменится в связи с брюссельскими договоренностями? – переспросил он журналиста, в очередной раз вставшего было с колен.– А мы уже закачаем газ, а деньги еще не получены? И нам с кого спросить? А вдруг «Нафтогаз» прекратит существование? Мы обсуждали эту проблему без шума и пыли. Решение может быть, но говорить об этом преждевременно.
     – Мы предложили межправительственное соглашение, способное решить эти проблемы,– добавила госпожа Тимошенко,– и предоставим этот проект для взаимного изучения.
     Но было уже понятно, что это соглашение, по которому России предлагается построить вместе с Украиной дополнительную трубу, не воодушевило господина Путина.
     Его вообще не очаровал ни сам этот визит, ни его виновница.

Украина не будет оштрафована за недобор газа

     Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила о достижении договоренности с «Газпромом» об отмене штрафных санкций в отношении Украины за недобор российского газа в этом году. Только за январь-апрель текущего года Украину могли бы оштрафовать на $2 млрд. Тимошенко подчеркнула, что в обмен на эту уступку от Украины не потребовали никаких дополнительных договоренностей. Кроме того, премьер-министр сообщила, что в счет оплаты будущего транзита Украина уже сейчас получит 800 млн кубометров газа.
     Как отметила Тимошенко, перед поездкой в Москву стояла задача «на этот кризисный год снять требование о невозможности уменьшения потребления российского природного газа украинскими потребителями». «Могу отчитаться, что правительство достигло договоренности, и это задание выполнено», – сказала Тимошенко на пресс-конференции в Киеве. « Договоренность есть, она формализована и дает возможность потреблять столько газа, сколько нужно, а не сколько было договорено. В этот кризисный год Украине не будут предъявляться штрафные санкции за недобор газа», – заявила Тимошенко. «Никаких дополнительных уступок, никаких дополнительных договоренностей со стороны Украины, чтобы Россия восприняла эту позицию, не было. У нас просто общее понимание того, что есть кризисные явления и что этот процесс не должен сопровождаться штрафными санкциями», – подчеркнула премьер. Она отметила, что только за январь-апрель штрафные санкции за недобор газа Украиной могли бы составить $2 млрд.
     Тимошенко также подтвердила информацию о достижении соглашения о новой схеме оплаты за транзит российского газа. В рамках договоренности в счет оплаты будущего транзита в украинские газохранилища будет закачано 800 млн кубометров природного газа. «Это самый оптимальный для Украины вариант расчетов», – заметила Тимошенко.
     Премьер-министр Украины сообщила, что, по ее мнению, глава российского правительства Владимир Путин с пониманием относится к позиции Украины по данному вопросу, а Россия готова принимать участие в модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС). «При этом премьер России подчеркнул, что Россия не претендует на управление нашей ГТС», – добавила Тимошенко.

Тимошенко получила «подушку безопасности»

     Россия вновь пошла на уступки Украине: обещала не штрафовать за недобор газа и платить авансом за транзит. «Газпрому» гарантированы своевременные платежи за поставленный газ, а Украина получает «подушку безопасности» на случай задержек оплаты внутренними потребителями.
     Итогом визита в российскую столицу премьер-министра Украины Юлии Тимошенко стали новые преференции со стороны «Газпрома» и подтверждение старых договоренностей.
     На этот раз Тимошенко добилась согласия России оплачивать транзит газа через Украину авансом. Из полученных денег Украина, в свою очередь, будет частично платить за полученный российский газ. Кроме того, украинскому премьеру пообещали не предъявлять «Нафтогазу» штрафные санкции за недобор газа.
     Согласно контракту в первом квартале 2009 года «Нафтогаз» должен был купить у «Газпрома» 5 млрд кубометров, во втором квартале – до 10,5 млрд кубометров газа, в третьем – до 12 млрд...
     «Договоренность есть, она формализована и дает возможность потреблять столько газа, сколько нужно, а не сколько было договорено, и связана с кризисными явлениями в экономике»,
     – отметила Тимошенко.
     Глава правительства напомнила, что, согласно подписанному в январе этого года соглашению, «Нафтогаз» мог уменьшить закупку газа без штрафных санкций лишь на 20% от запланированного объема. В то время как, по оценке «Газпрома», в I квартале 2009 года Украина «недобрала» вдвое больше газа, чем это зафиксировано в контрактах. Такое нарушение контракта могло грозить штрафом в размере $1,188 млрд.
     Сама Тимошенко не пошла на ответные дружеские меры и вновь подтвердила, что транзитная ставка в 2009 году будет значительно выше, чем в этом. «Поэтому мы будем больше получать как страна за транзит российского газа через территорию Украины», – указала премьер.
     Как ранее заявляли представители «Газпрома», в 2010 году стоимость транзита российского газа по территории Украины должна составить приблизительно $2,5 за 1000 кубометров на 100 километров. Сейчас ставка транзита – $1,7. Взамен Украина получает российский газ по среднеевропейской цене минус 20%. С 2010 года стороны переходят на европейскую систему оплаты газовых поставок.
     Участники рынка считают, что, пойдя на уступки, «Газпром» в какой-то мере защищен от повторения ситуации начала 2009 года, когда конфликт с Украиной на две недели оставил без газа европейских потребителей.
     «Сейчас Украина испытывает огромные трудности с погашением задолженности за поставленный газ. Авансовые платежи за транзит нужны Украине для своевременной оплаты фактических поставок российского газа, ведь из-за кризисной ситуации риски неплатежей внутренних потребителей увеличиваются. Это неплохой компромисс. Своевременные платежи позволят «Газпрому» избежать новых «газовых» конфликтов с Киевом и получить деньги за свой газ, а Украина получит «подушку безопасности» на случай задержки платежей от внутренних потребителей газа», – считает директор департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Александр Шток.
     Эксперт ИГ «Арбат капитал» Виталий Громадин согласен с коллегой.
     «Необходимо, чтобы Украина хоть как-то расплачивалась с «Газпромом», пока почти весь российский газ идет через ее территорию. Приходится идти на уступки, чтобы ситуация вновь не накалялась»,
     – объясняет эксперт.
     Политологи указывают и на политическую составляющую нового компромисса. «На Украине не за горами президентские выборы. Россия готова идти навстречу Тимошенко и поддержать ее. По всей вероятности, на ее фигуре остановились методом исключения, так как
     все остальные кандидаты по разным причинам совсем уж не устраивают российское правительство. А у Тимошенко по крайней мере есть опыт ведения диалога с Россией и ряд успешно достигнутых соглашений.
     Кроме того, во время августовских событий в Южной Осетии она, в отличие от Ющенко, заняла нейтральную позицию», – говорит эксперт Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Путин демонстрирует Киеву «понимание»

Тимошенко прибыла в Москву для переговоров по газу

     ВАРШАВА, 30 апреля. В среду, в начале их встречи в Москве, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко поблагодарила главу российского правительства Владимира Путина за то «понимание», с которым Россия отнеслась к просьбе Украины. Госпожа Тимошенко и Путин собирались провести переговоры по поводу существующих между двумя странами спорных вопросов, касающихся торговли газом. В январе этого года споры о ценах и условиях поставок российского газа привели к российско-украинскому газовому кризису, в результате которого были заблокированы и транзитные поставки газа через Украину в Центральную Европу. По этой причине несколько стран-членов ЕС столкнулись с большими проблемами с газоснабжением. Путин и Тимошенко тогда лично договорились о заключении новых договоров, которые должны были гарантировать безопасность транзита на долгосрочную перспективу.
     С тех пор, однако, проявились новые сложности. Украина требует сокращения объемов запланированных поставок газа, выбирать которые она обязана по условиям контракта, подписанного в январе. По причине международного экономического кризиса эта страна испытывает затруднения, связанные с осуществлением платежей, и, вместе с тем, ей сейчас требуются гораздо меньшие объемы газа, чем обычно, потому что снизилось потребление энергии украинской сталелитейной промышленностью. Москва же протестует против соглашения о модернизации обветшавших украинских газотранспортных сетей, которое было достигнуто в марте между Украиной и Европейским Союзом. Через эти сети проходит 80 процентов всех российских поставок в страны ЕС. Недовольство Москвы, очевидно, вызвано главным образом тем, что Россия хотела бы сама контролировать украинские газовые трубы.
     В среду создалось впечатление, что, по крайней мере, частично, эти проблемы могут быть решены. Госпожа Тимошенко в начале своей встречи с Путиным заявила, что российская сторона проявила понимание по поводу тех проблем, которые испытывает Киев с исполнением тех пунктов контракта, «которые говорят о том, что Украина должна брать заказанный объем газа». Как будет выглядеть ее встречная услуга России в благодарность за это «понимание», можно было понять из комментариев прессы: выходящая в Москве и Киеве газета «Коммерсант» написала, что премьер-министр Украины пригласит Россию к участию в модернизации украинских газотранспортных сетей, договоренность о которой была достигнута с Евросоюзом.
     Позитивные сигналы из Москвы вызвали в среду спекуляции на тему будущих отношений Путина с Украиной и, в частности, с госпожой Тимошенко. Четыре года назад, когда нынешняя глава украинского правительства вместе с нынешним президентом Виктором Ющенко в ходе «оранжевой революции» свергали режим находящегося под влиянием Москвы президента Кучмы, они были еще заклятыми врагами. Однако с тех пор Тимошенко пыталась иначе, чем Ющенко, подойти к разрешению многочисленных спорных вопросов между отныне «западноориентированной» Украиной и Россией – проявляя при этом осторожность, а не используя жесткую риторику. Она неохотно поддерживает энергично осуждаемый Россией проект по вступлению Украины в НАТО и держится в стороне от споров по поводу статуса русского языка, равно как и от дискуссий о том, как следует оценивать значение советской власти до 1991 года. И вторжение российских войск в Грузию она критиковала намного менее энергично, чем президент Ющенко. С тех пор идут спекуляции по поводу того, что она втайне старается заручиться поддержкой Путина на предстоящих осенью президентских выборах на Украине. А к его мнению по-прежнему прислушиваются в русскоговорящих районах Восточной Украины. Поэтому лагерь президента Ющенко, с которым она находится в конфликте, постоянно упрекает ее в предательстве национальных интересов.

Тимошенко переоценила собственную игру и теперь доказыват, что 'кинула' Россию случайно

     Для Тимошенко сейчас чрезвычайно важно доказать Москве, что они неправильно трактуют Брюссельскую декларацию, а возникшая после Брюсселя ситуация является случайной. Но Москва именно поэтому и потеряла доверие к Тимошенко, поскольку в такие игры случайно не играют. Недаром сейчас многие вспомнили статью Тимошенко о стратегии сдерживания России. И Брюссельская декларация выглядит органической частью этой стратегии. Об этом в комментарии ЗИКу сообщил директор Центра социальных исследований 'София' Андрей Ермолаев.
     По его мнению, Юлия Тимошенко несколько переоценила свою собственную игру и недооценила реакцию Москвы на 'газовую декларацию' в Брюсселе. Она, скорее всего, рассчитывала на сближение с евроинвесторами, но рассматривала эту проблему как менеджер, а не как государственный деятель.
     'Одно дело привлечь европейского инвестора как поставщика в условиях относительной стабильности и равновесия отношений ЕС и России, а другое дело – формировать взаимоотношения с Европой в условиях, когда сама стратегия является конфликтной и конкурентной для России. То есть Украина фактически подыграла той части европейцев, которые критикуют идею стратегического альянса ЕС и России и побуждают к активной борьбе за влияние на евразийский ресурс газа, контролируемый сейчас Россией. Украина встряла в эту игру на стороне евроконсерваторов против России. И Россия это поняла', – убежден Андрей Ермолаев.
     Он считает, что России в действительности не нужен двусторонний украино-российский газовый консорциум, поскольку, во-первых, в России для этого нет достаточных инвестиционных ресурсов. Более того, у российской экономики, в частности у 'Газпрома', трудности еще впереди. Свидетельство этому, например, ситуация в Туркменистане, где 'Газпром' уже начинает сворачивать свою активность.
     А с другой стороны, по словам Ермолаева, России действительно чрезвычайно выгодно втянуть в свои стратегии европейские кампании, то есть привлечь их и к новым трубопроводам (не случайно такой пиар южного и северного потоков), и в ГТС Украины.
     'Поэтому я не думаю, что идет речь о двустороннем консорциуме. А вот сама идея консорциума при участии России, Германии, Франции, Италии – вполне достоверна. Это как раз то, что может заинтересовать Россию как своеобразное исправление брюссельской ошибки', – отметил Андрей Ермолаев.
     По его мнению, для Украины важно сделать все, чтобы брюссельская декларация стала брюссельским процессом. И Украина должна быть стратегически заинтересована в сохранении нормальных отношений ЕС и России.

Энергетический флеш-рояль Путина и киевская 'рука мертвеца'

     После ничьей в первом раунде партии в 'энергетический покер' между Россией и Украиной – ставки в этой игре весьма высоки – у Владимира Путина на руках оказались самые сильные карты. Российский премьер не приехал на две конференции по энергетическим вопросам, состоявшиеся в Болгарии и Туркменистане, поскольку он отлично понимал: главные вопросы должны были решаться на двусторонних переговорах с его коллегами из Болгарии и Украины – Сергеем Станишевым и Юлией Тимошенко, а также с еврокомиссаром по энергетике Андрисом Пиебалгсом (Andris Piebalgs); они состоялись на прошлой неделе в Москве.
     Путин, признанный мастер энергетической дипломатии, отлично понимает, что здесь в отношениях между Россией и ЕС есть ряд вопросов, – 'Норд Стрим', 'Южный поток', 'Nabucco', Украина, Энергетическая хартия ЕС, и это лишь часть списка – требующих решения.
     27-28 апреля Россия и Болгария, после интенсивных дипломатических консультаций на высоком уровне, уладили разногласия относительно будущего газопровода 'Южный поток', и продвигаются к решению о совместной реализации этого проекта. 29 апреля в Москву приехала Тимошенко: она предложила России поучаствовать в предполагаемой модернизации украинской газопроводной сети. Предусматривается израсходовать 350 миллионов долларов на увеличение ее пропускной способности на 30 миллиардов кубометров в год. 'Они хотят, чтобы ЕС вложил деньги в модернизацию трубопровода, а Россия согласилась предоставить дополнительные объемы газа для его наполнения, – поясняет в интервью New Europe Крис Уифер (Chris Weafer), главный аналитик московского банка 'Уралсиб'. – Честно говоря, шансы на то, что Россия даст такое согласие, минимальны. В настоящее время, думаю, этого не произойдет'.
     Единственный способ, позволяющий Украине увеличить объемы газа, транспортируемого через ее 'трубу' – это налаживание поставок азербайджанского 'голубого топлива', которое будет добываться в рамках реализации второго этапа освоения месторождений в северной части Каспия, через Грузию и Черное море для последующей доставки в страны ЕС. Уифер отмечает, что Москва скорее всего не придает приоритетного значения модернизации украинской трубопроводной сети. 'Если посмотреть на ситуацию под этим углом зрения, то приоритеты Москвы выглядят так: номер один – 'Норд Стрим', номер два – 'Южный поток', номер три – Nabucco; и лишь на четвертом, последнем месте, стоит модернизация украинских трубопроводов', – полагает он. Реализация проекта 'Северный поток', несмотря на беспокойство относительно его экологических последствий, продолжается; к 2015-2016 гг. пропускная способность газопровода составит 55 миллиардов кубометров. Чтобы удовлетворить потребности Южной и Центральной Европы в 'голубом топливе', Москва предлагает продолжить трубопровод 'Южный поток' с пропускной способностью в 30-40 миллиардов кубометров, а ЕС и США продвигают проект Nabucco (его пропускная способность должна составить 30 миллиардов кубометров).
     И здесь у Украины появляется 'окно возможностей'. 'Киев разыгрывает свой козырь, – отмечает Уифер в докладной записке для инвесторов, составленной после встречи Путина с Тимошенко. – По чисто прагматическим причинам, а также соображениям, связанным с минимизацией рисков, ЕС предпочел бы маршрут, альтернативный еще одному каналу поставок российского газа по контролируемому Россией трубопроводу. Проблема с Nabucco заключается в том, что он должен проходить либо через Турцию в Иран и/или Туркменистан, либо – если удастся построить трубопровод через Каспий – напрямую в Туркменистан. Ясно, что с обоими вариантами возникнут проблемы. И тут в дело вступает Украина. Ее предложение и Россия, и ЕС – пусть и скрепя сердце – могут счесть приемлемым, поскольку Россия будет обладать определенным контролем над трубопроводом, а Европа получит азербайджанский газ'.
     Тимошенко понимает, что в этом случае Киев будет получать доход от транзита. Более того, Украина станет еще более важным фактором энергетической безопасности Европы. 'Конечно, соседи Украины предпочли бы Nabucco, но с учетом готовности Турции задействовать любые имеющиеся у нее рычаги давления для вступления в ЕС и отсутствие соглашения по транскаспийскому трубопроводу, – отмечает Уифер, – на пути его реализации возникают серьезнейшие препятствия'.
     Когда речь идет об энергопоставках, в России грань между политикой и экономикой фактически стирается. Любые принимаемые решения в этой области имеют явный политический подтекст. Мы это знаем, и ничто в этом смысле не изменилось. Вопрос о трубопроводных маршрутах и улучшении отношений с ЕС в энергетической сфере крайне важен для России. У Путина здесь на руках флеш-рояль, а Украина держит комбинацию из двух черных тузов и двух восьмерок – ту, что в покере называют 'рукой мертвеца'

Русские, определитесь!

     Русские, вы уж как-то определитесь, какой вы хотите видеть Украину. Сильной, независимой (в том числе и от вас), но дружественной к вам или подчиненной вам, но тихо вас ненавидящей. Последнее время вы меня удивляете. Поскольку я потребитель газа, то меня интересует его цена. По какой-то странной формуле вы ее установили, не для меня, понятно, а для всей Украины. А сейчас смотрите, как надо.
     Методика расчета цены газа, то есть формула расчета.
     Цг = Пр + Сг, где Цг – цена газа,
     Сг – себестоимость газа на границе,
     Пр – прибыль, Пр = Кп*Сг, где
     Кп – коэффициент прибыли,
     То есть Кп*Сг + Сг = Цг
     И все?? Да, это все.
     А теперь смотрите, как красиво формула работает. Допустим, себестоимость на границе 60 долларов. Россия, понятно, хочет иметь прибыль. Желание законное и моральное. Хочет Россия иметь чистую прибыль вдвое больше себестоимости – пожалуйста. Тогда коэффициент Кп = 2. Захочет вдесятеро больше – та не вопрос, Кп = 10. А захочет почему-то иметь цену газа в 450 долларов – тогда Кп = 6,5. И всего делов.
     Можно России-матушке аппетиты ограничить, связавши коэффициент прибыли с ценой нефти. Но зачем? Нужно просто честно сказать, что мы бедная, к тому же чернобыльская страна. Денег у нас нет и взять неоткуда, окромя как из аренды черноморского флота.
     А теперь полюбуйтесь, как легко и свободно из предыдущей формулы вытекает цена транзита газа.
     Цт = Пр + Ст, где Цт – цена транзита,
     Ст – себестоимость транзита,
     Пр = Кп*Ст
     Цт = Кп*Ст + Ст.
     На первый взгляд, то же самое. А мы разуемся и влезем внутрь себестоимости транзита. Эта себестоимость зависит от цены газа. Если Россия повышает цену на газ, у нас в Украине автоматически подскакивают цены на все. В этих условиях при всей любви к России нельзя сохранить на прежнем уровне себестоимость транзита. То есть себестоимость транзита является функцией цены газа, Ст = f(Цг). Поэтому, возможно, России выгодно поставлять нам газ по себестоимости, Кп = 0, лишь бы Украина по себестоимости его транзитировала.
     А как же технический газ? Он где в формуле? Тут два варианта.
     1. Если Россия дает Украине технический газ бесплатно, то его стоимость входит в цену газа для Запада.
     2. Если Россия его продает Украине, то его стоимость входит в себестоимость транзита Ст. То есть Ст = f(Цг, Цгт), где Цгт – цена газа технического.
     Видите, насколько упрощаются переговоры. Все действительно прозрачно и понятно. Любые отклонения от формул или ввод в соглашение дополнительных условий четко показывают кабальность сделки, свойственную стороне, способной на подлость. Насколько я знаю из прессы (а знать я могу только из нее), дополнительные условия выставила Россия. Это навязчивость объема поставок. Даже если нам не нужно столько газа, мы обязаны его покупать. По крайней мере, за него платить. Это влезание внутрь Украины русской фирмы. Это запрет на разглашение условий сделки. У нас не бог весть какая демократия, но отчитаться перед Верховной Радой и в итоге перед народом надо. Как тут скроешь? А во-вторых, если ваши условия честные, если цена газа божеская, христианская, зачем скрывать?? А главное другое. Если действующую сделку прокачать по моим формулам, то подозреваю, что коэффициенты прибыли на цену газа и на цену транзита сильно не совпадут в вашу, русские, пользу. Эх вы, русские... На слабую, беззащитную женщину навешали кабальных обязательств и радуетесь. Да вы должны ее благодарить, что согласилась на переговоры, проглотивши клеветнические обвинения в воровстве газа. Вы же нас всех унизили в ее лице. Только нет в истории человечества случая, чтобы порядочный кого-то унижал. Унижает только гыдота. А эта никчемушная газовая война, предшествующая сделке?? Вы давите на Украину. И таки вдавите ее в ненавистное мне НАТО.

Президент запланировал скандал

Ющенко требует от Тимошенко пересмотреть газовые отношения с Москвой

     На сегодня президент Виктор Ющенко назначил совещание по газовым вопросам, которое может завершиться не только очередным скандалом в Киеве, но и осложнением отношений с «Газпромом». К обсуждению приглашены премьер-министр Юлия Тимошенко, председатель Верховной Рады Владимир Литвин, руководитель Нацбанка Владимир Стельмах и лидер оппозиции Виктор Янукович. Столь широкий круг участников объясняется тем, что Ющенко требует изменить финансовый план национальной компании «Нафтогаз Украины», а коррективы напрямую затрагивают украинско-российские газовые отношения.
     На прошлой неделе агентства со ссылкой на секретариат украинского президента сообщили, что речь может идти о пересмотре соглашений, подписанных в январе между «Нафтогазом» и «Газпромом». Но в пятницу Ющенко уточнил: «Я не заявляю о пересмотре отношений (с «Газпромом». – «НГ»), я говорю о том, что эти отношения следует серьезно рассмотреть. И если есть необходимость модернизации, сделать это». Украинский лидер считает, что такая необходимость диктуется угрозой, нависшей над имуществом компании «Нафтогаз».
     Опасения Ющенко вызвала информация о ведущихся сейчас переговорах относительно условий наполнения украинских газовых хранилищ. Представитель президентского секретариата Роман Жуковский пояснил журналистам, что на заседании правительства 13 мая обсуждался проект постановления, предполагающего, что оплата этого газа будет проводиться в счет авансовых платежей «Газпрома» за транзит российского газа по территории Украины. Жуковский сказал, что такая схема означает, что в ближайшие годы дочерняя структура «Нафтогаза» компания «Укртрансгаз» не будет получать от «Газпрома» деньги за транзит газа, а значит, встанет под вопрос и ее независимость, и связанная с этим перспектива сотрудничества Украины и Евросоюза в проекте модернизации украинской газотранспортной системы. Ющенко видит еще одну угрозу: «Меня тревожит ситуация, связанная с инициативой о возможности «Газпрома» рассчитаться за транзит газа авансом. Меня это не устраивает… Это может привести к тому, что по нормам международного права возникнут претензии на активы «Нафтогаза» и попытки их перевода в собственность нерезидентов Украины».
     О том, что позиция главы государства может вызвать конфликт на сегодняшнем заседании, свидетельствует прямо противоположное мнение премьера Тимошенко: «Ничто не угрожает собственности «Нафтогаза». Могу заверить, что «Нафтогаз» вовремя рассчитывается, полностью выполняет свои обязательства и работает довольно уверенно финансово». Она напомнила, что ранее, еще до прихода в 2006 году на газовый рынок компании-посредника «РосУкрЭнерго», подобная схема авансовых расчетов за наполнение газовых хранилищ практиковалась, и это не привело к отчуждению имущества «Нафтогаза».
     Между тем представители украинской компании сообщили, что в этом году необходимо закачать в хранилища 20 млрд. куб. м газа, стоимость которого оценивается в 4,5 млрд. долл. Представитель «Нафтогаза» сказал «НГ», что необходимых свободных средств для покупки резервного запаса газа нет. «Очевидный и простой выход из ситуации – получить эти деньги в виде авансового платежа за транзит газа от «Газпрома», – сказал чиновник. Руководитель пресс-службы компании Валентин Землянский подтвердил, что сложная финансовая ситуация сложилась из-за массовых неплатежей на внутреннем рынке и по причине искусственно заниженных цен на газ для предприятий теплокоммунэнерго и для населения.
     Ранее первый замруководителя президентского секретариата Александр Шлапак сообщил, что за прошлый год кредиторская задолженность «Нафтогаза» выросла более чем вдвое. В начале этого года она приближалась к 1 млрд. долл. По его словам, значительная часть платежей, осуществляемых «Нафтогазом», проводится за счет заимствований у коммерческих банков. Сотрудники президентского секретариата уточняют, что на том же правительственном заседании 13 мая речь шла о реструктуризации на 5 лет выплаты «Нафтогазом» налога на прибыль. Это, по их словам, не свидетельствует о финансовом благополучии национальной компании. Роман Жуковский уточнил, что, если правительство утвердит решение об отсрочке платежей, президент воспользуется своим правом отменить его. Ющенко требует представить ему в понедельник максимально полную информацию о положении национальной компании. «Я не хочу, чтобы ситуация постепенно ухудшалась и мы в одночасье получили неприятный сюрприз от «Нафтогаза», – пояснил он на днях.
     На атмосферу сегодняшнего заседания влияет и общее экономическое положение Украины. На днях первый вице-премьер Григорий Немыря впервые от имени правительства признал, что официально утвержденные макроэкономические показатели не соответствуют действительности: падение ВВП в лучшем случае составит 4-6%, хотя в госбюджет был заложен рост на уровне 0,4%. Немыря также сказал, что для преодоления кризиса правительству не хватит средств стабилизационного кредита МВФ на общую сумму 16,5 млрд. долл. Вероятно, кабинет министров Юлии Тимошенко в ближайшее время продолжит переговоры о новых внешних заимствованиях, в том числе – в России.
     Этот факт особенно раздражает президентскую сторону, которая обвиняет Юлию Тимошенко в непрофессионализме. Рассорившийся с премьером экс-министр финансов Виктор Пынзеник отметил, что дефицит госбюджета стремительно растет, а правительство и в финансовой, и в газовой сферах не разрешает проблемы, а только переносит их на время после президентских выборов. «Если все более значительная часть расходов госбюджета идет на выплату долгов, это заканчивается плохо. Проблемы резко обострятся в следующем году», – отметил он.
     Экс-спикер украинского парламента Арсений Яценюк утверждает, что последствия нынешней политики Тимошенко могут быть катастрофическими для страны. По его словам, международные рейтинги Украины уже снизились до негативных, а иностранные эксперты прогнозируют Украине 30% падения ВВП в этом году: «Это высочайшие темпы падения ВВП среди стран СНГ. С нами еще Молдавия и Киргизия – там, кажется, 20 и 15%».
     Остроту сегодняшней встрече придает и тот факт, что она проводится накануне предварительно запланированного на вторник рассмотрения в Верховной Раде антикризисной программы правительства. Теоретически документ должен включать и меры по стабилизации финансовой ситуации, и блок влияющих на бюджетную политику украинского правительства газовых вопросов. Оппозиция на прошлой неделе заявила, что ради рассмотрения документа разблокирует работу Рады.
     Киев

«Наплевали на эту Энергетическую хартию»

Дмитрий Медведев пригрозил Европе новыми перебоями с газом

     В Хабаровске вчера в ходе саммита Россия-ЕС Дмитрию Медведеву удалось добиться успеха. Для начала президенту удалось, по его собственному признанию, продемонстрировать руководителям ЕС величие России. Кроме того, он заявил, что Россия не может гарантировать Европе, что ближайшей зимой у нее вновь не начнутся перебои с газом. Руководители ЕС настолько потерялись, что не стали спорить с президентом Медведевым почти ни по одному из вопросов, отметив лишь, что не намерены отменять действующую Энергетическую хартию.
     На официальном мероприятии саммита Россия-ЕС в Хабаровске Дмитрий Медведев продолжил поднятую им накануне тему величия России. Еще в четверг президент России предположил, что 11-часовой перелет в Хабаровск, который европейские лидеры выбрали для проведения саммита добровольно, позволит им «прочувствовать величие России». «Они должны понимать, как устроена Россия, насколько она большая, какие у нас есть сложности, в то же время – какие преимущества. Почему у нас в одном месте один климат, в другом – другой, куда можно какой бизнес продвигать»,– заявил он.
     Судя по всему, так и произошло. Первое, что обсудили президент председательствующей в ЕС Чехии Вацлав Клаус, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана с российским президентом еще в ходе неформальной встречи, это вопрос о том, как же действительно далек Хабаровск от Брюсселя. Господин Солана в ходе прогулки на теплоходе по Амуру даже признался, что не очень понимает, где находится. Чтобы облегчить ориентацию в пространстве бывшего генерального секретаря НАТО, перед вчерашним заседанием Дмитрий Медведев подарил ему большую карту Дальнего Востока. А открывая переговоры, российский президент напомнил, что Хабаровск «находится на восточной границе общего пространства, которое принято называть большой Европой».
     Эти разъяснения президента легли на подготовленную почву. Как сообщила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, а затем подтвердил губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, европейцы не ожидали найти так далеко от Европы «вполне европейский» по их определению город и были приятно удивлены. Президент при этом подчеркнул, что понимание пространственной протяженности России весьма важно для выстраивания партнерских, в том числе и экономических, отношений с Евросоюзом. Повестку дня саммита Дмитрий Медведев изложил кратко: преодоление глобального экономического кризиса, сотрудничество в энергетической сфере и формирование архитектуры европейской безопасности. По его словам, обсуждение этих тем уже началось накануне в ходе неформального ужина.
     Переговоры длились около четырех часов. Результаты оказались более позитивными, чем ожидалось. Напомним, накануне саммита Европа фактически отвергла концептуальные предложения Дмитрия Медведева по созданию новых правовых основ энергетического сотрудничества вместо действующей Энергетической хартии. Как сообщал «Ъ» 22 мая, Хавьер Солана сообщил, что основой для энергетических взаимоотношений России и ЕС могут быть исключительно принципы Энергетической хартии. Вчера же российской стороне удалось добиться некоторого прогресса в этом вопросе. Как сообщил «Ъ» помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович, европейцы на этот раз заявили, что многие из предложений заслуживают обсуждения. Однако европейцы, по его словам, предлагают откорректировать Энергетическую хартию, а не разрабатывать взамен новый документ. «Для нас же речь идет не о точечных изменениях, а о радикальном пересмотре»,– пояснил господин Дворкович.
     На итоговой пресс-конференции глава Еврокомиссии не стал спорить с российским президентом, а только деликатно заявил, что «приветствует идеи господина Медведева по актуализации Энергетической хартии». Российский президент ответил ему более резко: «Россия не является участником Энергетической хартии и не собирается участвовать в ней в действующей редакции этого документа. Россия также не является участником договора к Энергетической хартии и не будет им пользоваться, о чем были сделаны соответствующие международные уведомления». Когда же речь зашла об Украине, Дмитрий Медведев и вовсе заговорил языком Владимира Путина: «Даже если бы Россия была участником Энергетической хартии и договора к Энергетической хартии, а Украина, кстати, является участником и Энергетической хартии, и договора к Энергетической хартии, ну и что? Все, что хотели, то и сделали, наплевали на эту Энергетическую хартию и на договор к ней».
     Как уже писал «Ъ», господин Баррозу подготовил к саммиту собственное предложение о корректировании Энергохартии путем создания «механизма раннего предупреждения». Выслушав его, Дмитрий Медведев сразу же предупредил ЕС о том, что риски очередных перебоев с газом в Европе появляются уже сейчас, так как в настоящее время Украине нужно закачать в свои подземные хранилища около 19,5 млрд кубометров газа, а это стоит более $4 млрд. «Если у украинской стороны есть деньги, это хорошо, но у нас есть сомнения в платежеспособности этой страны»,– заключил президент РФ и предложил ЕС дать Украине кредит для обеспечения поставок газа. Более того, он заявил, что Россия не будет давать европейцам гарантий того, что в дальнейшем по вине Украины в Европе не возникнут перебои с поставками газа: «Никаких заверений Россия не давала и давать не будет. Чего это ради? На нашей стороне никаких проблем нет, у нас все в порядке и с газом, и с исполнением наших обязанностей. Заверения пусть дает тот, кто обязан платить за газ».
     После столь эмоционального обсуждения проблем грядущей зимы беседа о новом договоре европейской безопасности оказалась крайне спокойной. Хавьер Солана лишь сообщил, что для обсуждения российских предложений по новому договору по европейской безопасности будет собрано специальное совещание с участием всех стран-членов ОБСЕ. Ранее представители ЕС не раз заявляли, что идея господина Медведева о новом договоре по безопасности интересна, правда, сетовали на то, что предложения Москвы недостаточно конкретны.
     Дмитрий Медведев был явно доволен переговорами и даже предположил, что переговоры оказались удачными благодаря организации саммита именно в Хабаровске. «Место проведения, столь удаленное от Центральной Европы, создало ни с чем не сравнимую атмосферу, которая позволила в конструктивном ключе обсудить наше взаимодействие,– с улыбкой заявил он, а по поводу места проведения последующих саммитов добавил.– Россия – большая страна, есть еще более отдаленные уголки».

Россия и ЕС не достигли консенсуса по газовой проблеме

Новые разногласия вокруг украинского долга

     Несмотря на расточаемые улыбки и на пароходную прогулку по реке Амур, руководители Европейского Союза (ЕС) и России, собравшиеся в пятницу, 22 мая, на саммит в Хабаровске (Дальний Восток России), не смогли договориться по вопросам, по которым у них имеются разногласия, и в первую очередь по проблемам энергетики.
     Отношения между Россией и Евросоюзом, омраченные российско-грузинской войной в августе 2008 года и газовым кризисом с Украиной в январе 2009 года, зашли в тупик. Надежды на новый старт, появившиеся в момент воцарения в Кремле Дмитрия Медведева, рассеялись. Список существующих спорных вопросов не только не укорачивается, но появляются все новые причины для трений.
     Ставя под сомнение платежеспособность Украины, потребителя российского газа и главной страны-транзитера в страны Европы, г-н Медведев предупредил о существовании угрозы нового кризиса между Киевом и Москвой. Он предложил европейцам профинансировать газовый долг Украины перед своей страной: «Мы... хотели бы, чтобы значительную часть этой работы взял бы на себя также и... Европейский союз».
     За несколько дней до этого, в Астане (Казахстан), премьер-министр России Владимир Путин и его украинская коллега Юлия Тимошенко не смогли договориться о способах хранения газа, предназначенного для поставок у Европу зимой 2009-2010 годов.
     В тот момент, когда на Украине начинается предвыборный период (президентские выборы состоятся 17 января 2010 года) Москва оставляет за собой право оказывать давление на своего соседа.
     В противоположность тому, на что надеялись европейские лидеры, стороны не пришли ни к какому соглашению по поводу создания механизма «раннего предупреждения», который должен был бы предотвращать сбои в поставках газа, как тот, что парализовал европейский континент во время российско-украинской «газовой войны» в январе 2009 года. «Никаких заверений Россия не давала и давать не будет. ...Заверения пусть дает тот, кто обязан платить за газ», – заявил российский президент.
     Чтобы обеспечить энергетическую безопасность, страны-члены Европейского Союза стремятся выдвинуть на первый план Энергетическую хартию. Этот документ был подписан в 1994 году 49 странами, в том числе Россией, которая его так и не ратифицировала. Он направлен на укрепление безопасности поставок благодаря свободному транзиту газа и нефти, а также ликвидации монополии на маршруты поставок.

ЗУБНОЙ СКРЕЖЕТ
     Подобная перспектива не играет на руку «Газпрому», российскому газовому гиганту, который контролирует большинство газопроводов на постсоветском пространстве. Высказываясь за открытость европейского рынка, он, в то же время, защищает свою монополию в России и на ее рубежах. За последние годы государство усилило свой контроль над месторождениями и инфраструктурами, связанными с энергетикой, во всех странах, бывших вассалами России (Белоруссия, Украина, Армения, Туркменистан, Узбекистан).
     У Дмитрия Медведева, руководившего «Газпромом» до того, как занять свой нынешний пост в Кремле, есть свои мысли по этому поводу, но представленные им предложения были отвергнуты его европейскими партнерами. Москва, напомнил он, не намерена ратифицировать Энергетическую хартию в нынешней редакции. «Мы готовы изучить предложения России на базе существующих соглашений», – заключил г-н Баррозу (Barroso).
     Новым камнем преткновения в отношениях между Россией и Европейским Союзом стал проект «Восточное партнерство», предложенный Брюсселем шести бывшим советским республикам (Белоруссии, Украине, Молдавии, Грузии, Азербайджану и Армении), от которого Москва скрежещет зубами, поскольку воспринимает это как новую попытка сжать кольцо вокруг России.

Россия и Украина подогревают газ

Эксперты ждут нового кризиса

     Газовые противоречия России и Украины обостряются. Москва по-прежнему отказывается финансировать закачку газа в украинские хранилища, Киев не желает идти на уступки. Эксперты говорят, что заложником ситуации может стать «Газпром», и констатируют неизбежность новых газовых конфликтов.
     Очередные переговоры России и Украины по газу не дали результатов. Президент Дмитрий Медведев предупредил ЕС, что риски очередных перебоев с газом появляются уже сейчас, так как Украине нужно закачать в свои подземные хранилища (ПХГ) около 19,5 млрд кубометров газа стоимостью «свыше $4 млрд». «Если у Украины есть деньги, это хорошо, но у нас есть сомнения в платежеспособности страны»,– пояснил президент и предложил ЕС найти деньги для Украины. Зампред правления «Газпрома» Александр Медведев уточнил, что ситуация может перерасти в «технологическую проблему». Дело в том, что закладка газа в ПХГ начинается сразу по окончании отопительного сезона в апреле и заканчивается в октябре – с началом нового отопительного сезона. Компрессоры были установлены в ПХГ в 1970-1980 годах в расчете на закачку газа в течение полугодия и не могут работать быстрее.
     Премьер Владимир Путин сказал, что Россия уже обращалась к Еврокомиссии с предложением о совместном финансировании закачки газа в ПХГ Украины, но «там ответили, что для Украины финансов нет». Премьер добавил, что с Киевом обсуждался вопрос оплаты закачки газа в ПХГ в счет будущего транзита российского газа в Европу сроком до пяти лет. Но уточнил, что давать деньги не стоит из-за высоких рисков, «связанных с предстоящими президентскими выборами и возможной реорганизацией газотранспортных структур Украины». Как пояснил «Ъ» чиновник, знакомый с ходом переговоров, Россия хочет получить гарантии, что в случае раздела газотранспортной системы (ГТС) Украины на транспортную и сбытовую части (в соответствии с третьим энергопакетом ЕС) преемственность платежей и обязательств будет сохранена.
     Но Украина в ответ лишь обостряет возникшие еще в марте противоречия с Россией. Уполномоченный Виктора Ющенко по вопросам энергобезопасности Богдан Соколовский заявил, что работа по выполнению Брюссельской декларации от 23 марта «развивается». Документ предусматривает модернизацию ГТС Украины с участием ЕС. «Активно работает «Нафтогаз Украины», МИД, формируются все необходимые условия для того, чтобы выполнить предусмотренные в декларации договоренности»,– сказал господин Соколовский. Двумя днями ранее он же говорил о планах Украины по вхождению в проект газопровода Nabucco – главного конкурента российского South Stream.
     Аналитик «Арбат Капитала» Виталий Громадин считает, что в этой ситуации «Россия точно не станет выдавать рискованные кредиты Украине». Его мнение подтверждается заявлением президента Дмитрия Медведева: «Никаких заверений Россия не давала и давать не будет. Чего это ради? На нашей стороне проблем нет, у нас все в порядке и с газом, и с исполнением наших обязанностей. Заверения пусть дает тот, кто обязан платить за газ». В то же время, по мнению директора East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, решать проблему в любом случае придется «Газпрому», потому что в рамках контрактов с европейскими потребителями именно он отвечает за поставки. «Логичный выход – закачка газа «Газпромом» под наблюдением инспекторов ЕС и с оплатой услуг ПХГ по европейскому тарифу»,– полагает эксперт. Сам «Газпром» пока ситуацию не комментирует.
     Но поскольку стороны продолжают противостояние, «наиболее вероятным следствием станет третья газовая война», считает Виталий Громадин. С ним согласен директор Фонда национальной энергобезопасности Константин Симонов. «Если раньше газовые кризисы были возможны раз в год, с этого года они стали возможны седьмого числа каждого месяца, когда по контракту Украина должна платить за газ»,– отмечает эксперт. По его мнению, вероятность нового конфликта «есть каждый день».

Путин отказал Тимошенко

В июне Ющенко попытается договориться по газу с Медведевым

     Состоявшиеся в пятницу в Астане получасовые переговоры Юлии Тимошенко и Владимира Путина засвидетельствовали, что температура украинско-российских газовых отношений снова повышается. Эксперты считают, что речь идет не о приближении кризиса, подобного январскому, а скорее о политических последствиях противостояния между Юлией Тимошенко и Виктором Ющенко.
     Украинский премьер накануне встречи с российским коллегой рассказала, что главной темой их беседы станут условия закачки в украинские подземные хранилища до 20 млрд. куб. м газа. В конце апреля Тимошенко и Путин в Москве предварительно договорились о возможности зачесть в счет уплаты за этот газ авансовый платеж «Газпрома» за транзит газа по украинской территории. В минувшую пятницу источники, близкие к «Нафтогазу Украины», сообщили, что платеж за транзит до конца текущего года уже перечислен украинской стороне, хотя официального подтверждения этой информации нет. Но поскольку общая стоимость газа, который следует закачать в хранилища, составляет до 5 млрд. долл., ранее речь шла о том, что «Газпром» проплатит авансом транзит примерно на пять лет вперед.
     Две недели назад в ситуацию вмешался президент Ющенко, который выступил категорически против правительственной схемы. Он выразил опасения, что разменной монетой в договоренностях о наполнении хранилищ станут активы «Нафтогаза». Президент потребовал от правительства не только отказаться от приведенной схемы, но и внести коррективы в подписанные в январе газовые соглашения. Глава государства пояснил, что в действующих документах заложена «политическая составляющая», невыгодная Украине.
     Позиция Ющенко повлияла на результат встречи Тимошенко и Путина. Российский премьер сказал, что достигнутые ранее договоренности не предполагали стопроцентного финансирования «Газпромом» стоимости закачки газа в украинские хранилища: Россия выразила готовность частично помочь Украине в этом вопросе. Но даже долевое участие в финансировании было под вопросом: «Риски для России очень большие, имея в виду предстоящие президентские выборы в Украине и все, что связано с возможной реорганизацией газотранспортных структур Украины». Путин подвел итог коротких переговоров с Тимошенко: «В последнее время ситуация, к сожалению, усугубилась: мы слышали совсем недавно – президент Ющенко сделал заявление о том, что такая форма оплаты (авансовый платеж. – «НГ») неприемлема и чуть ли незаконна. Я прошу общественность двух наших стран обратить на это внимание. В таких условиях и с большими рисками мы решать вопросы в таком режиме вряд ли сможем. Нам нужна консолидированная позиция руководства Украины. И даже это еще не значит, что мы сможем закрыть все проблемы».
     Юлия Тимошенко подтвердила безрезультатность состоявшихся переговоров: «Решение на эту тему (об условиях закачки газа в хранилища. – «НГ») мы еще окончательно не приняли, но я верю, что мы найдем компромиссное решение, которое позволит обеспечить стабильную работу в осенне-зимний период». Между тем у Ющенко и Тимошенко назревает новый конфликт не только из-за разницы в подходах к решению газовых проблем, но и из-за другого энергетического проекта – нефтепровода Одесса-Броды». Украинский президент на днях снова выступил с жесткой критикой правительства, препятствующего разрыву отношений с российскими компаниями и включению нефтепровода в систему Европейского нефтетранспортного коридора. Ющенко, как и год назад, заподозрил Тимошенко в закулисных связях с российскими структурами и в отстаивании российских интересов. Комплекс противоречий между первыми лицами в Киеве практически исключает единую позицию украинской власти на газовых переговорах.
     Как известно, президент Дмитрий Медведев на днях выразил сомнение в том, что украинская сторона в существующих условиях сможет самостоятельно решить проблему наполнения хранилищ: «Если у украинской стороны есть деньги, это хорошо, но у нас есть сомнения в платежеспособности этой страны». Владимир Путин добавил, что Евросоюз фактически отказался финансировать этот проект. Уполномоченный президента Украины по вопросам международной энергетической безопасности Богдан Соколовский, комментируя эти заявления, отметил, что Украина не обращалась ни к РФ, ни к ЕС с просьбой о финансировании покупки газа для хранилищ. Он истолковал слова российского президента так: «Обеспокоенность Медведева можно по-всякому объяснить, но самым корректным было бы ее прокомментировать таким образом: он таким способом подтвердил, что контракты от 19 января должны быть изменены».
     Источники, близкие к секретариату украинского президента, сказали «НГ», что урегулирование всех энергетических проблем возможно в ходе готовящегося на июнь визита в Москву Виктора Ющенко. Официально сотрудники секретариата не подтверждают и не опровергают подготовку к этому визиту. Неформально утверждают, что договоренность о встрече Ющенко и Медведева еще в начале апреля привез из Москвы только что уволенный глава секретариата украинского президента Виктор Балога.
     Руководитель украинского Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что визиты представителей украинской власти не могут повлиять на стратегический курс России, который состоит в том, чтобы «выставить Украину политическим и экономическим банкротом перед Евросоюзом». Карасев полагает, что российское руководство преследует цель получить от ЕС неформальное одобрение на то, чтобы Украина «была включена в зону глобальной ответственности России». Эксперт отмечает, что нынешнее газовое противостояние вряд ли приведет к новому кризису, затрагивающему интересы ЕС, как это было в январе. Но ситуация может оказать влияние на рейтинги Тимошенко и Ющенко накануне президентских выборов в Украине: «Премьер, регулярно общающаяся с российским руководством, решает тактические задачи – погасить пожар в этой отрасли, решить проблему в той. А президент может себе позволить играть на перспективу, он не стремится задобрить Россию, а пытается договориться о прагматичных условиях сотрудничества и взаимовыгодных проектах».

На Украине всплывают проблемы, в то время как Тимошенко фабрикует финансовую отчетность

     Сложности, с которыми сталкивается украинская газовая монополия 'Нафтогаз' при оплате счетов 'Газпрома', могут оказаться первым признаком того, что бюджетный карточный домик премьер-министра Тимошенко разваливается на глазах.
     'У нас есть сомнения в способности Украины платить,' – сказал 22 мая российский президент Дмитрий Медведев, ссылаясь на тот факт, что 'Нафтогазу' необходимо найти 4 миллиарда долларов для оплаты запасов газа на зиму.
     Комментарий Медведева вряд ли стал экспромтом: он был сделан во время совместной пресс-конференции главы российского государства и президента Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу, проведенной после саммита ЕС-Россия в Хабаровске. Медведев также предложил, чтобы ЕС и Россия синдицировали кредит, который бы покрыл оплату газовых нужд Украины.
     'Нафтогаз' страдает от проблем с наличным оборотом с самого начала этого года, но все эти проблемы были связаны с ликвидностью валютных средств. Теперь, когда проблемы с ликвидностью на Украине отступают, и, учитывая стратегическую важность летнего создания резервов газа на зиму, новая проблема с платежами указывает на то, что государственный бюджет Украины слишком растянут. 'Нафтогаз' настолько зависим от прямых и косвенных субсидий государства, что Международный Валютный Фонд (МВФ) хочет, чтобы его финансы были консолидированы в бюджет.
     Насколько именно растянут бюджет, пока непонятно. По всей видимости, 'Нафтогаз' оплатил большую часть предъявленного за газ апрельского счета в счет будущих платежей от 'Газпрома' за транзит газа в Европу, что означает, что компания уже использует свои будущие доходы, чтобы расплатиться с долгами сегодня. 'Правительство скрывает тот факт, что 'Нафтогаз' не может собрать деньги с потребителей, чтобы заплатить за импортируемый газ. В этих условиях компания вынуждена обратиться к 'Газпрому', чтобы получить аванс за будущие услуги по транспортировке газа европейским клиентам', – написал в мае на вебсайте украинского президента Виктора Ющенко начальник Главного управления социально-экономического развития Украины Роман Жуковский.
     Авторитетный бывший министр финансов Виктор Пинзеник, покинувший свой пост в феврале из-за принципиальных разногласий по поводу бюджета-2009, который он посчитал крайне нереалистичным, рассказал украинскому еженедельнику 'Зеркало недели', что ''Нафтогаз' не платит за газ, получаемый из России, вместо этого используя для оплаты будущие транзитные платежи, что, по сути, означает, что компания имеет дефицит.' Пинзеник также заявил: 'Страна не может продолжать продавать населению газ по цене в несколько раз меньшей, чем та, по которой она его покупает. Но именно это она и делает, создавая в бюджете огромную дыру.'

Фальсификация финансовой отчетности
     Если 'Нафтогаз' не сможет найти наличных, чтобы сделать важные запасы газа на зиму, его проблема станет первым индикатором того, что у бюджета большие неприятности, несмотря на попытки правительства создать видимость благополучия (или благодаря им).
     Премьер-министр Юлия Тимошенко, недавно озвучившая свое намерение участвовать в президентских выборах в январе 2010 года, с начала года борется не на жизнь, а на смерть, чтобы защитить свой экспансионистский бюджет и заложенные в нем высокие уровни пенсионных и социальных выплат, приносящие голоса избирателей. Бюджет остается основанным на предположении, что рост ВВП в 2009 году составит 0,4 процента, даже несмотря на тот факт, что в четвертом квартале 2008 снижение ВВП по сравнению с тем же периодом год назад составило 8 процентов, а в первом квартале этого года темпы спада лишь увеличились.
     По словам критиков и экспертов, метод, использованный Тимошенко для создания этого бюджета, практически тот же самый, что и в случае с 'Нафтогазом' -– правительство использует будущие доходы, чтобы искусственно поддержать текущие финансы, оставляя в бюджете огромную черную дыру, которая откроется во второй половине года. 13 мая глава государственного Налогового управления Сергей Буряк объявил ко всеобщему изумлению, что планы по сбору налогов, предусмотренные в бюджете-2009, были выполнены и даже перевыполнены в первые четыре месяца этого года.
     Тем не менее, известный кайфолом президент Ющенко выступил с отрицанием этих заявлений. Секретариат президента опубликовал на своем сайте детальный анализ манипуляций, проведенных правительством, чтобы достичь этих сверхъестественных результатов. Этот анализ фальсификации финансовой отчетности, проведенной Тимошенко, получил широкую поддержку экспертов. 'Все были удивлены коэффициентом взыскания НДС в апреле, но после того, как мы ознакомились с аналитикой Президентского секретариата, мы поняли, в чем дело. В целом я согласна с их анализом,' – сообщила Business New Europe Анастасия Головях из банка Renaissance Capital.
     Аналитик компании Galt & Taggart Данила Спольский согласен с Головях: 'Если принять точку зрения Секретариата, а также как бы нейтральную точку зрения бывшего министра финансов Пинзеника и добавить к ним неготовность правительства опубликовать данные по ВВП за первый квартал, все это указывает на попытку представить финансовую отчетность в хорошем свете.'
     Даже правительство Тимошенко, похоже, согласно с анализом Секретариата – следом за публикацией подробного отчета оно ввело эмбарго на статистику для Президентского секретариата.
     Основной аргумент, выдвигаемый бухгалтерами Ющенко, это то, что правительство повысило свои доходы в первые четыре месяца 2009 года за счет доходов второго полугодия. Это было сделано с помощью следующих шагов: компаниям было предложено сделать авансовые платежи по налогам за 2009 год (т.е. компании должны были заплатить все налоги за год вперед); возврат экспортного НДС был приостановлен; Национальный Банк Украины заплатил весь свой взнос в государственный бюджет в первом квартале; а на газ, принадлежавший торговой компании 'РосУкрЭнерго' и переданный 'Нафтогазу' были наложены единовременные таможенные сборы. Кроме того, по сообщениям прессы, в конце каждого месяца Налоговое управление облагает компании чрезмерными налогами, забирая наличные, а следом возвращая разницу в следующем месяце, что тоже приводит к увеличению доходов бюджета.
     В аналитическом отчете Секретариата также сообщается, что с платежами взносов в Пенсионный фонд тоже не все в порядке: Пенсионный фонд просто снизил плановые цифры по ежемесячным сборам, избежав, тем самым, необходимости сообщать о дефиците. Это означает, что сумма, которую предстоит собрать за оставшиеся месяцы, возрастает.
     Похоже, что мотивацией этих кратковременных махинаций является создание на первый взгляд приемлемых параметров, которые позволят МВФ одобрить перевод второго и третьего траншей своего стабилизационного кредита на общую сумму в 16,5 миллиардов долларов.
     МВФ, похоже, решил закрыть глаза на манипуляции, и всячески демонстрирует беспрецедентное терпение по отношению к Украине. Несмотря на то, что в его уставе прописано, что кредиты могут быть использованы лишь для борьбы с проблемами финансирования платежного баланса, фонд согласился покрыть часть запланированного бюджетного дефицита Украины, который в этом году должен составить 4 процента ВВП. Такое на практике МВФ случается впервые.
     Правительство Украины также нашло беспрецедентный способ помочь МВФ в его помощи. Оно отсрочило публикацию экономических данных за первый квартал до июля. Отложив публикацию до после того момента, как МВФ примет решение по второму и третьему траншам кредита, правительство гарантирует, что дефицит в 4 процента будет измеряться по последним существующим данным ВВП – за четвертый квартал 2008 года. По уже появившимся оценкам, последовавший в первом квартале 2009 года спад ВВП составил от 10 до 25 процентов, что означает, что реальный дефицит бюджета по отношению к ВВП будет значительно выше.

Украина: нет денег, времени и газа

Единственная страна, которая спешит помочь партнеру, – это Россия

     Российские эксперты считают маловероятным повторение январского сценария «газового конфликта» между Россией и Украиной.
     При этом специалисты расходятся в оценке сложившейся ситуации. Президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль называет ее «рабочей», а, например, директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин – «тревожной». Причем и тот, и другой признают: украинская сторона может закачать газ в свои подземные хранилища только летом, когда спрос на него сравнительно низок. Операция эта требует существенного времени, и, по признанию Геннадия Шмаля, попытка провести ее в короткие сроки – например за один месяц – может привести к сбоям в работе газотранспортной системы или поставках газа.
     Поэтому и Европа, и Россия, и даже Украина, несмотря на то что уже получила от российской стороны деньги за транзит газа на год вперед, по логике должны быть заинтересованы в скорейшем решении возникшей проблемы. Счет идет если не на дни, то на недели. И – на миллиарды долларов. Которых, по мнению российских политиков и экспертов, у наших соседей нет. Собственно, украинская сторона не отрицает отсутствия необходимых средств. Разговор идет лишь о том, кто и на каких условиях их ей предоставит.
     Сергей Пикин полагает, что проблему решат скоординированные с «Газпромом» действия европейских газовых компаний. «Для них бизнес выше политики, – утверждает Сергей Пикин, – и они достаточно могущественны для того, чтобы оказывать давление на правительства».
     По мнению экспертов, кредиты могут быть предоставлены либо под суверенные обязательства Украины, либо под залог элементов газотранспортной системы. Директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов отмечает активное нежелание украинской стороны закладывать свою «трубу». Так, как, например, это делает белорусская сторона, получая в кредит российские деньги на покупку газа.
     Эксперты убеждены, что повторение январских событий не выгодно сейчас ни России (потеря дохода), ни ЕС (потеря газа). Поэтому стороны будут делать все возможное, чтобы договориться. При этом Сергей Правосудов обращает внимание на очевидную экономическую слабость страны-транзитера, которая постоянно создает угрозу для европейской энергобезопасности. В этом контексте российские усилия по строительству альтернативных путей поставки газа в Европу – «Северного потока» и «Южного потока» – выглядят стратегическим решением транзитной проблемы.

Сначала деньги, потом поставки

     В ближайшее время «Газпром» проведет конференцию с участием Украины, России и ЕС, чтобы обсудить финансовую ситуацию, в которой оказалась компания «Нафтогаз Украины». Об этом «НГ» сообщил высокопоставленный чиновник в Киеве. По его словам, опасения российской стороны относительно платежеспособности «Нафтогаза» небезосновательны и единственным выходом из ситуации является получение украинской стороной нового кредита на общую сумму до 5 млрд. долл.
     Собеседник сообщил, что «Газпром» предлагает ЕС разделить риски, поровну профинансировав закупку «Нафтогазом» газа для пополнения хранилищ.
     На днях председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер заявил: «Ситуацию с оплатой за поставки газа в мае оцениваем как очень тяжелую. Если произойдет сбой с оплатой поставок за май, у «Газпрома» есть все основания перейти на 100-процентную предоплату». Его пресс-секретарь Сергей Куприянов уточнил, о чем идет речь, ссылаясь на недавнюю встречу руководителей «Газпрома» и «Нафтогаза». «В январе-апреле украинская компания продавала потребителям в своей стране значительно больше газа, чем закупала у «Газпрома». Для этого она поднимала газ из подземных хранилищ. Летом из-за сезонных особенностей рынка сократится потребление газа и соответственно снизятся платежи поставщику – «Нафтогазу Украины». Финансовые поступления у «Нафтогаза» сократятся, а расходы возрастут», – сказал Куприянов.
     Он подтвердил информацию о том, что проблемы у украинской компании начались уже с апреля, когда «Нафтогаз» собрал только треть суммы, необходимой для своевременных расчетов с поставщиком. По просьбе украинской стороны «Газпром» произвел дополнительную предоплату транзита газа через территорию Украины. «С учетом сделанной в январе предоплаты в размере 1,7 миллиарда долларов услуги по транзиту газа через Украину в 2009 году оплачены «Газпромом» полностью. Лимит авансов текущего года исчерпан», – заявил Куприянов. Это объясняет, почему российская компания опасается, что с мая «Нафтогаз» не сможет платить за поставки вовремя. Согласно подписанным в январе контрактам задержка с проведением оплаты хотя бы на день вводит в действие пункт о 100-процентной предоплате газа на следующий месяц.
     Ранее с такими же опасениями выступили представители окружения украинского президента. Замглавы президентского секретариата Роман Жуковский в середине мая пояснил: «За апрель в подземные газовые хранилища было закачано приблизительно 620 миллионов кубометров газа. Если пересчитать это по текущей цене, приблизительно в 270 долларов за тысячу кубометров, сумма будет равна более чем 170 миллионам долларов. «Нафтогаз» заплатил в апреле за потребленный газ 620 миллионов долларов, однако перечислено компании было только около 200 миллионов. Сумма приблизительно в 450 миллионов долларов уже была уплачена в счет аванса за транзит газа». Виктор Ющенко, как известно, категорически против оплаты газа в счет авансовых платежей «Газпрома», поскольку опасается, что в будущем это приведет к отчуждению имущества украинской национальной компании.
     Официальный представитель «Нафтогаза» Валентин Землянский вчера сказал «НГ», что его компания не комментирует заявления представителей «Газпрома». Между тем недавно пресс-служба украинской компании обнародовала заявление о том, что против «Нафтогаза» ведется информационная война. «Заранее спланированное искажение реальных данных относительно финансово-хозяйственной деятельности может скомпрометировать компанию в глазах западных партнеров и привести к непредусматриваемым последствиям для энергетической и финансовой безопасности государства», – сказано в документе. «Нафтогаз» пообещал подать в суд иски против тех СМИ, которые участвуют «в этой провокации».
     Вчера еще один собеседник «НГ», близкий к «Нафтогазу», неофициально пояснил, что украинское правительство сможет найти средства для оплаты текущих поставок. Наиболее проблемным вопросом остается закупка газа для заполнения хранилищ. «Но и это можно решить… Все заявления российской стороны адресованы в первую очередь Евросоюзу: «Газпром» лоббирует проекты «Северный поток» и «Южный поток», – считает чиновник.
     Советник Юлии Тимошенко по энергетическим вопросам Александр Гудыма тоже выразил уверенность, что Украина вовремя, до 8 июня, оплатит майские поставки. «Посмотрите информационные ленты: с февраля в 20-х числах каждого месяца начинается истерика – мол, Украина не сможет заплатить. Но ведь платим же! Думаю, опасения российской стороны формируются с подачи «РосУкрЭнерго», команды Фирташа. Если бы было иначе, то не Куприянов выступал бы с громогласными заявлениями. Ведь Владимир Путин и Юлия Тимошенко встречались дважды за последний месяц». Гудыма считает, что российская сторона заинтересована в том, чтобы продать Украине 20 млрд. куб. м газа для закачки в хранилища, но при этом хочет, чтобы ЕС принял участие в финансировании закупки газа. «Они шумят, чтобы обратить внимание Европы – надо платить, иначе может повториться январская ситуация», – полагает советник.
     Никто из собеседников «НГ» не захотел обсуждать вопрос о реальном финансовом положении «Нафтогаза»: в Украине на сегодня эта тема является причиной острой политической дискуссии. В марте правительство Украины утвердило финансовый план компании на 2009 год, который предполагал профицит на уровне до полумиллиарда долларов. Но президент потребовал внести поправки в документ.

Виктор Ющенко: «Пора забыть об амбициях метрополии и обидах колонии»

Президент Украины хотел бы, чтобы россияне не воспринимали действия Киева как антироссийские

     Первая встреча президентов Дмитрия Медведева и Виктора Ющенко может состояться на следующей неделе в Санкт-Петербурге в рамках международного экономического форума. В эксклюзивном интервью «НГ» украинский лидер подтвердил, что получил приглашение, но отметил, что решение о переговорах на уровне президентов еще не принято. Ющенко констатирует, что политика подмены межгосударственных отношений кулуарными договоренностями чиновников зашла в тупик, выход из которого президенты должны найти совместными усилиями.

     – Виктор Андреевич, вы видите возможности улучшения отношений между Москвой и Киевом? Что стало главной причиной напряженности – политические противоречия или межличностные конфликты?
     – Наименее проблемными я бы назвал межличностные отношения. Нужно признать, что между нами, между Украиной и Россией, есть много различий – в политике, в определении тактических задач и стратегических целей, в интерпретации исторических событий и даже в системе ценностей. Однако строить межгосударственные отношения на этих различиях – означает порождать все новые конфликты. Это ошибочный путь. Разные взгляды – еще не противоречия. Нам необходимо находить точки соприкосновения, развивать сотрудничество, строить нормальные цивилизованные отношения соседей. От этого выиграют оба государства.

     – Этот тезис вы намерены донести до президента РФ?
     – Я хочу, чтобы россияне не воспринимали действия украинской стороны как антироссийские. Мы строим свое государство, с уважением относясь к независимости и суверенитету других стран. И такого же отношения требуем от соседей: пора забыть об амбициях метрополии и обидах колонии, их место в истории.
     Исходя из этого понимания нам нужно строить совершенно новые отношения – равноправные и прагматичные. Именно этого от нас ждут народы наших стран, между которыми действительно сложились близкие, дружеские, добрососедские и даже родственные отношения. В измерении человеческих судеб важны не политические противоречия, а серьезная совместная работа, начиная с экономического сотрудничества, вопросов образования, социального, пенсионного обеспечения. Чтобы ветеран Великой Отечественной войны мог в Хабаровске сесть в поезд и бесплатно приехать во Львов. Чтобы пенсионер, переехавший из России в Украину или наоборот, мог без нервотрепки получить заслуженную пенсию… Это, казалось бы, незначительные вопросы, технические детали, но на таких моментах формируется государственная политика, этика межгосударственных отношений.
     Все это – темы для беседы президентов наряду с политическими вопросами. Я несколько раз инициировал встречу с Дмитрием Медведевым, но вопрос пока не решен.

     – Возможно, на ситуацию влияет затяжной конфликт в газовой сфере?
     – Этот конфликт порожден бездарной политикой. Проблема в том, что газовую войну проиграли и Украина, и Россия. Но есть еще и третья сторона – Евросоюз, которому подписанные в январе украинско-российские газовые соглашения отнюдь не дали уверенности в том, что конфликт разрешен и больше не повторится. Мы не смогли сделать главного – доказать Европе, что Украина и Россия могут самостоятельно и эффективно решить возникающие проблемы и являются надежными партнерами для третьих стран.
     Я с 2000 года настаивал на необходимости подписания базового договора в сфере поставок и транзита газа. Это было единственным способом цивилизованно перейти к рыночным отношениям из фазы, в которой мы на тот момент находились, когда газовая сфера регулировалась политически, на государственном уровне. Работая премьер-министром, я встречался с президентом Владимиром Путиным, я эту встречу очень хорошо помню: я гарантировал, что никаких несанкционированных отборов газа больше не будет – это унижает меня, мою страну, мой народ. Я еще тогда предложил перевести отношения в цивилизованное русло, избавить газовую сферу от влияния политики и политиков.
     К чему приводит политизация? К закулисным договоренностям и затем к взаимным обвинениям. Я не приемлю тезиса о том, что много лет кто-то щедрый давал газ кому-то неблагодарному, как и тезис о том, что кто-то благородный фактически бесплатно транспортировал газ по крупнейшей в Европе газотранспортной системе. Пришло время вынести тот период за скобки деловых переговоров, честно сказать друг другу: «Было такое время – были такие отношения». Но мы-то живем в другое время.

     – Что вы предлагаете сейчас?
     – Нужно наконец обсудить рыночную цену на российский газ и рыночные принципы формирования транзитной политики. Летом прошлого года премьер-министры Украины и РФ предполагали синхронный переход к рыночной цене на газ и на услуги по транзиту. Но в декабре российская сторона отказалась от этого принципа. По крайней мере так ситуация воспринимается в Украине, хотя, конечно, есть много нюансов, которые зимой Юлия Тимошенко и Владимир Путин обсуждали с глазу на глаз. Их договоренности, возможно, не были зафиксированы на бумаге, но, вероятно, стали в определенной степени базой для дальнейшего построения отношений в газовой сфере.
     Так вот, в январе были приняты решения, которые для меня неприемлемы ни с политической, ни с экономической точки зрения: Украина согласилась перейти на рыночные цены на газ. Это было бы правильным при одновременном введении рыночной цены на транзит. В таком случае никто бы не комментировал стоимость газа, пусть даже определенную по той формуле, которая многими экспертами оценивается как наиболее несовершенная и неудачная в Европе.
     Однако украинская сторона на переговорах, руководствуясь, очевидно, в первую очередь политическими мотивами, оставила стоимость своей услуги по транзиту на уровне трехлетней давности. К чему это привело? К тому, что уже в первом квартале транзит российского газа стал убыточным для нас.
     Есть еще много нюансов и деталей. К примеру, украинская сторона дала гарантии покупки объемов газа на 10 лет вперед и не получила гарантии объемов транзита на те же 10 лет. Что делать с газотранспортной системой, как ее модернизировать, на что рассчитывать – на 100-120 миллиардов кубометров транзита, как было в последние годы, или на 180 миллиардов, а может, на 5 миллиардов? Последствия этой неопределенности опасны для экономических интересов не только Украины, но и России, и Европы. Так серьезная политика в сфере газовых отношений не строится.
     Я настаиваю на двух принципах, которые должны быть заложены в формирование тарифов, цен, систему расчетов, гарантии поставок и потребления, – синхронность и симметричность. Без этого можно рассуждать, кто выиграл чуть больше, кто чуть меньше. Но фактом является то, что Украина и Россия проиграли, по крайней мере в глазах Европы. У нас никогда не было таких разбалансированных газовых отношений, как сейчас.

     – Связаны ли, на ваш взгляд, события в газовой сфере с президентскими выборами в Украине?
     – Я бы сказал, что деформация отношений в этой чувствительной сфере имела политический контекст. За два с половиной года нам в три раза повысили цену на газ. Это требовало самых серьезных реформ на внутреннем рынке начиная от пересмотра ценовой политики. Сейчас в Украине цена газа для предприятий Теплокоммунэнерго ниже, чем в России. Что это, если не ценовой популизм? Конечно, за год коренные реформы не проводятся. Но если вы моделируете газовую политику на 3-4 года вперед, то вполне можно создать программу поэтапного перехода, адаптации к новым условиям. Так поступили в свое время в России: переход к рыночной цене запланирован до 2011 года. Нация отнеслась к этому решению с пониманием. Конечно, государство, правительство обязаны гарантировать беднейшим слоям населения доступные цены на газ в достаточном объеме. Но наше правительство взяло на себя невыполнимую миссию – дешевым газом задобрить всех – и богатых, и бедных. И при этом вовремя рассчитываться с Россией. До выборов продержаться можно, а что потом?

     – Почему вы за почти пять лет на посту президента не создали эффективную экономическую систему или не повлияли на политику правительств, чтобы исключить подобные перекосы?
     – Конституция четко определяет, что не президент формирует экономическую политику и не он несет за нее ответственность. Я как экономист регулярно обращал внимание на то, что действия правительства экономически необоснованны, опасны. Популизм и патернализм, подменившие программу деятельности правительства, – это дорога в никуда.
     Неужели у кого-то могут быть сомнения в несостоятельности той административной системы, где государство регулировало абсолютно все, начиная от шнурка и заканчивая танком? Ведь и рядовому гражданину, и премьер-министру известно, что та система зашла в экономический тупик: с 6-го места в мире в начале прошлого века опустились на 85-е место по стандартам экономического и социального развития.
     Но смотрим на ситуацию в 2008 году – было принято решение запретить экспорт зерна. В стране, в которой на начало года было 6 миллионов тонн сверх внутренних потребностей. Зачем запретили? Потому что за первый квартал цены на хлеб повысились более чем на 25%. Почему? Потому что социальные расходы бюджета увеличились на 75% и за один квартал страна достигла показателей годовой инфляции. Политически мотивированная раздача денег избирателям создала проблему, которую правительство бросилось решать командно-административными мерами: чтобы снизить цены на хлеб – запретим экспорт и заставим производителя демпинговать на внутреннем рынке. В результате сотни тысяч тонн зерна мы просто потеряли. Это – цена популистской политики.
     Сюда же прибавим запрет на вывоз подсолнечного масла – это не проблема внутреннего дефицита, а идеология административного управления, которое приводит к упадку. Или еще один пример, в прошлом году завезли в Украину свыше 500 тысяч тонн мяса – самый высокий объем за всю историю. Это делалось (кстати, через одну структуру) якобы для борьбы с высокими ценами…
     Мои разногласия с премьер-министром – это не вопрос личных отношений. Это конфликт экономических идеологий. Но запретить или разрешить правительству какие-либо действия может, согласно Конституции, Верховная Рада, а не президент.

     – Вы критикуете конституционную реформу, наспех проведенную в 2004 году, в разгар оранжевой революции?
     – Одна из причин нынешней ситуации действительно заключается в том, что реформа Конституции 2004 года была несвоевременной и не до конца продуманной. Но не только. В 2004 году президент потерял возможность назначать премьер-министра, министров, формировать экономическую политику. Тогда это мотивировалось необходимостью делегировать значительную часть президентских полномочий парламенту и правительству.

     – Правда ли, что под это условие были достигнуты договоренности о мирной передаче власти в период оранжевой революции?
     – Нет, этого не было. Дело в другом: до 2004 года модель организации власти строилась на мажоритарной избирательной системе, когда миссия и значение партий в обществе игнорировались, а коррупция процветала. Это действительно являлось причиной криминализации власти. Пропорциональная система выборов, принятая в то время, – это совершенно другая философия, которая позволяла исправить положение.
     Но с чем мы столкнулись? Общество политически не структурировано, партии декоративны, вождизм – главная характеристика партийной системы. Мы слишком рано перешли к новой модели политической системы, что привело к тому, что сегодня одна-две политические фигуры формируют политику страны на основе импровизаций и манипуляций. Есть правительство – нет программы деятельности, нет даже большинства в Верховной Раде, ответственного за это правительство. Парламент вообще практически не работает. А кому это выгодно? Это очень удобно только правительству, ведь недееспособен единственный орган контроля...
     А если из правительства изгнать неудобных министров, чтобы кворум свести к нескольким голосам, то вполне можно говорить об узурпации власти. Ситуация в стране моделируется премьер-министром – в соответствии со взглядами, предпочтениями, ценностями, ошибками, заблуждениями одного человека. И это не проблема персоны, а проблема системы.

     – В чем суть ваших предложений относительно конституционной реформы?
     – Первое – избирательная система. Нужно сохранить пропорциональную систему, но ввести персонификацию. Избиратель должен голосовать не за закрытые списки партий, а за людей, которые вписаны в эти списки. И каждый депутат обязан впоследствии нести ответственность перед избирателями. Этот вопрос тесно связан с проблемой самоуправления. Смотрите, что творится в Киеве, в других городах. Существующей избирательной системой мы политизировали институт, который должен заниматься прикладными делами на местном уровне, мы искусственно привнесли на уровень района требование об участии в партиях. Мы требуем от людей определиться с политическими взглядами, а ведь общество не разложило по полочкам систему идеологических ценностей. Люди голосуют не за партии, а за вождей…
     Но система выборов – это не все. Нужно внести изменения в Конституцию, которые ликвидируют диспропорции в системе власти. Политическая и партийная конкуренция в стенах парламента – нормальная вещь. Вопрос лишь в том, как, сохранив эту конкуренцию, не позволить ей дестабилизировать государство в целом. Для этого нужно перенести политические дискуссии в нижнюю палату парламента. Депутаты этой палаты должны формировать большинство, которое конструирует состав правительства, участвует в создании экономической и социальной программы его деятельности, несет ответственность за выполнение этой программы. Нижняя палата принимает законы и бюджет – на этом точка.
     Я убежден, что полномочия по формированию ЦИКа, Конституционного суда, Генпрокуратуры, ряда ведомств, которые по определению нужно избавить от политических влияний, следует передать верхней палате парламента. Она подлежит ротации, но не может быть отправлена в отставку, она не подвержена влиянию партий.
     Только такая конфигурация законодательного органа позволяет избежать политического давления на структуры, от которых зависит стабильное развитие государства. Иначе в стране под видом демократии наступает беззаконие и вседозволенность. Предлагаемая система исключает существующую сегодня возможность ради интриг инициировать отставки министров обороны или иностранных дел, пытаться для достижения личных целей менять главу Фонда госимущества или Антимонопольного комитета…

     – Но против ваших предложений выступают Блок Юлии Тимошенко и Партия регионов. Политологи говорят, что эти силы могут объединиться ради противодействия конституционной реформе.
     – Сразу отмечу, что я сторонник объединения, консолидации. Но в этом вопросе чрезвычайно важно понимать, на какой основе, ради достижения каких целей происходит объединение. Если ради того, чтобы утвердить в Украине демократическую модель построения власти, организации отношений между институтами власти, между Центром и регионами, – я могу только приветствовать такое объединение. Если речь идет о том, что это объединение служит только одному, – как узурпировать власть и зафиксировать эту узурпацию на несколько «пятилеток», убежден, что это является вызовом, и не только украинской демократии. Как только страна свернет с демократического пути, это станет дорогой к потере независимости, сначала наступит период неформальной зависимости, затем – по наклонной…
     Мы не дадим им это сделать. Они должны договариваться только на основе национальных интересов. В противном случае я сразу назначу референдум, как только эти договоренности произойдут, если будет переписываться Конституция, если будут манипуляции с Основным законом. Ведь те, кто начиная с сентября 2008 года не раз подходил к теме закулисной реформы Конституции и разделения страны «на двоих», больше всего боятся только одного: общественного мнения, общественной позиции.

     – Вероятно, украинские политики опасаются также внешней реакции – со стороны ЕС, США?
     – Не нужно преувеличивать значение внешних факторов. Демократия сильна как раз тем, что она делегирует ответственность. Когда мы говорим на такие темы, как организация власти, как создание системы внутренних политических отношений, западные демократические страны не станут вмешиваться в этот процесс – это наше внутреннее дело. Начиная от свободы слова и свободы выбора и заканчивая ответственностью власти – ответственность за реализацию этих принципов лежит на нас, украинцах. Демонтаж демократии в Украине не останется без внимания западных стран и международных организаций, но это не означает, что мы можем сложить руки и ничего не делать: режим, против которого люди восстали в период оранжевой революции, существовал в Украине с 1990-х годов. И мир не вмешивался.

     – Россия оказывает влияние на ситуацию в Украине?
     – Россия – великое государство, которое оказывало, оказывает и будет оказывать огромное влияние на политику в регионе. Это фактор, с которым нужно считаться.

ЕС сомневается, что сможет помочь Украине заплатить за российский газ

     Европейский союз вряд ли сможет помочь Украине заплатить России миллиарды долларов за поставки газа, заявил в пятницу президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу (Jose Manuel Barroso) в разговоре с российским премьер-министром Владимиром Путиным.
     Спустя всего лишь четыре месяца после спора о цене, сорвавшего в январе поставки российского газа в Европу, на прошлой неделе Москва отвергла предложение Украины отсрочить платеж за хранение газа размером до 5 миллиардов долларов. Россия, которую поддержала Италия, настоятельно призвала ЕС помочь Украине.
     'Премьер-министр Путин позвонил мне, чтобы поговорить о сложностях, которых он ожидает в связи с платежами с Украины, и сказать, что Украина попросила о поддержке в финансировании этих платежей,' – заявил журналистам Баррозу.
     'С нашим бюджетом это сложно, если не невозможно, предоставить Украине поддержу из средств бюджета европейского сообщества,' – заметил он, добавив, что пообещал Путину поднять этот вопрос на встрече с лидерами ЕС, которая должна пройти в Брюсселе18-19 июня.
     Тем не менее, он подчеркнул, что это в первую очередь проблема Украины и России.
     Европа получает примерно 20 процентов своего газа из России через Украину, и некоторые восточноевропейские и южноевропейские страны почти полностью зависят от этих поставок.
     На этой неделе российская газовая монополия 'Газпром' заявила, что обеспокоена тем фактом, что Украина не оплатила полностью майские поставки газа. 'Газпром' также заявил, что будет вынужден перейти на 100-процентно авансовую форму оплаты в случае каких-либо перебоев.
     'Газпром' говорит, что зимой хотел бы складировать на Украине дополнительные объемы газа, чтобы иметь возможность быстро реагировать на нужды своих покупателей в Европе.
     Итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони (Silvio Berlusconi) заявил, что он выступит на саммите ЕС с российским предложением, согласно которому Европа должна взять на себя часть расходов, которые не может оплатить Украина.

Европу предупредили: Украина нарывается на новую «газовую войну»

В пятницу вечером на сайте премьер-министра появилось официальное заявление Владимира Путина

     «7 июня 2009 года Украине предстоит осуществить очередной платеж за российский природный газ, поставляемый для внутреннего потребления и закачки в подземные хранилища. Проведенные переговоры показывают, что с выполнением этих финансовых обязательств могут возникнуть проблемы. Как следствие возрастает риск новых сбоев в транзите российского газа европейским потребителям.
     В рамках поиска выхода из сложившейся ситуации премьер-министр Украины Юлия Тимошенко предложила, чтобы Россия осуществила предоплату за транзит газа в Европу на 5 – 7 лет вперед в сумме около 5 млрд. долларов. Примерно столько же украинцы должны заплатить за российские поставки.
     Реализация подобной схемы представляется маловероятной как минимум по трем причинам.
     Первое – президент Украины Виктор Ющенко в своем недавнем выступлении, по сути, объявил такой вариант незаконным.
     Второе – согласно подписанной 23 марта 2009 года в Брюсселе совместной Декларации ЕС – Украина по модернизации украинской газотранспортной системы планируется провести существенное изменение организационной структуры газового комплекса Украины. То есть сейчас мы не можем с уверенностью сказать, с кем именно в перспективе предстоит работать Газпрому по исполнению контрактов на поставку газа Украине и обеспечению транзита европейским потребителям.
     Третье – в условиях глобального кризиса, снижения цен на газ и объемов продаж достаточно сложно аккумулировать такую сумму, как 5 млрд. долларов.
     Поскольку украинская сторона выразила сомнения в способности осуществить текущие платежи за природный газ, мы... информировали наших партнеров о складывающемся положении... Судя по реакции европейских лидеров, Евросоюз не в состоянии оказать Украине необходимую финансовую помощь. При этом звучали ссылки на острый экономический кризис, а также на внутренние правила и процедуры ЕС.
     Предупреждая европейских партнеров о том, какой угрозой для энергетической безопасности Европы чревата складывающаяся ситуация, мы заявили о готовности взять на себя часть ответственности и финансовых обязательств по урегулированию проблемы. Вместе с тем подчеркну, что в одиночку нести груз субсидирования украинской экономики Российская Федерация не намерена. Рассчитываем, что наши озабоченности будут услышаны и самым серьезным образом проработаны на предстоящем 18 – 19 июня заседании Европейского Совета...
     В заключение еще раз подчеркну, что назревающая проблема вокруг украинского транзита исключительно серьезна и касается не только России и Украины. Она касается подавляющего большинства европейских стран, и решать ее необходимо совместно, общими усилиями, с полным пониманием ответственности. Рассчитываю, что возобладает именно такая – здравая и прагматичная – логика».

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА
     Обиженная сестра
     На улице июнь, жара. А в отношениях России с Украиной снова повеяло декабрьской стужей. Многомесячные переговоры Украины с Россией о выделении кредита зашли в тупик. Что это: очередное обострение «газовой войны»? Если всмотреться в разворачивающееся на наших глазах действо попристальнее, то на поверку окажется, что заявление Путина – это скорее попытка избежать «войны».
     Путина, судя по всему, допекли. Вот ведь как странно складываются отношения наших государств – как у плохой родни. Вроде Украина давно отделилась от России, а менталитет остался, как у обиженной сестры, которой все должны. Видимо, за красоту. Случилась неприятность – Украина бьет на жалость, а стоит русскому брату зазеваться, как взбалмошная сестрица его подставляет под скандал.
     Украина просит денег на покупку нашего же газа. Причем просит так, что понятно: этих денег она России никогда не вернет. Так у родственников чаще всего и случается. Но вообще-то за окном кризис. И Россия тоже считает каждый рубль. Ну хорошо, мы даже в кризис готовы помочь сестрице. Но хотим гарантий, что деньги вернут. А гарантии нам может дать лишь посредник, которого Украина посовестится обманывать. Тот же Евросоюз.
     Однако политики ЕС не торопятся с помощью. С одной стороны, Европа сама едва справляется с кризисом. С другой – ей выгоднее возложить всю ответственность за газовые поставки на Россию. В этом случае любой топливный скандал будет Европе на руку. Рассорятся Украина с Россией? Россию снова обольют грязью в мировой прессе, а Украину как пострадавшую Евросоюз приблизит к себе. К тому же, совершенно бесплатно – вот в чем фокус.

Российско-украинский газовый спор: что-то должно измениться

     Несмотря на газовое соглашение между Украиной и Россией, заключенное в январе в Москве с глазу на глаз украинским премьер-министром Юлией Тимошенко и ее российским коллегой Владимиром Путиным, продолжение европейского газового кризиса было неизбежным.
     'Все это время мы ждали рецидива. Сразу же после того, как в январе они договорились, мы заметили, что украинская экономика находится в ужасном состоянии. Вопрос был только в том, когда именно они вновь будут вынуждены начать переговоры, – сообщил New Europe по телефону из Москвы главный стратегический аналитик 'Альфа-банка' Рон Смит (Ron Smith). – Мы постоянно следим за событиями. В определенный момент что-то должно измениться – возможно, Россия просто увеличит Украине кредит, продаст ей в кредит газ и т. д. – однако, я думаю, в дальнейшем перебоев в поставках стороны постараются избегать'.
     Яростно соперничающий с Тимошенко президент Украины Виктор Ющенко заявил, что Украина и Россия должны как можно скорее вернуться к вопросу о рыночных ценах на закупку и транзит природного газа, сообщила 29 мая 'Независимая газета'. Ющенко, который должен посетить Россию в начале июля, еще раз подчеркнул, что январские газовые отношения с его точки зрения неприемлемы как политически, так и экономически. Украина согласилась перейти на рыночные цены на газ, и логично было бы говорить об одновременном переходе и на рыночные транзитные цены, считает он. В этом случае, отмечает президент, никто и слова не сказал бы о газовых ценах, несмотря на то, что их определяют по самой, как убеждены многие эксперты, несовершенной в Европе формуле. 'Однако на переговорах украинская сторона – вероятно, в первую очередь по политическим причинам – оставила транзитные цены на уровне трехлетней давности. И к чему это в итоге привело? Уже в первом квартале транзит российского газа стал для нас невыгоден', – подчеркнул Ющенко, продолжая давний газовый спор между Москвой и Киевом.
     Как заявил 26 мая глава российской газовой компании-монополиста 'Газпром' Алексей Миллер, он опасается, что Украина не расплатится полностью за поставки газа в мае. Миллер пригрозил заставить украинскую национальную газовую компанию 'Нафтогаз Украины' платить за поставки заранее. Двумя неделями раньше Путин и Тимошенко не смогли договориться о том, как будут заполняться украинские подземные газохранилища, и кто будет за это платить. Тем временем, на саммите Россия-ЕС, проходившем 21-22 мая в Хабаровске, президент России Дмитрий Медведев призвал Евросоюз помочь Украине с газовыми счетами. В свою очередь, 29 мая Путин позвонил председателю Европейской комиссии Жозе Мануэлю Баррозу (Jose Manuel Barroso) и предупредил его об ожидающихся со стороны Украины трудностях с выплатами. По словам самого Баррозу, главы ведущих стран Европы намерены обсудить российско-украинскую газовую проблему на саммите 18-19 июня. Сказал он об этом на следующий день после того, как премьер-министр Италии Сильвио Берлускони (Silvio Berlusconi) заявил, что он представит на следующем заседании Европейского совета предложение России об уплате Евросоюзом части украинских долгов за газ. 'Уже несколько недель, даже, пожалуй, несколько месяцев, было очевидно, что Италия вступила в партнерство с Россией. Я думаю, что они считают, что это в их интересах. Собственно, такова одна из вечных проблем ЕС, как политической структуры – он состоит из суверенных стран, с очень разными интересами', – считает Смит из 'Альфа-банка'.
     Он также напомнил, что итальянская ENI планирует совместно с 'Газпромом' удвоить пропускную способность 'Южного потока'. 'С учетом этих планов, а также 'Северного потока' необходимость транзита через Украину может внезапно оказываться под вопросом', – отмечает Смит.
     Он полагает, такая идея частично возникла как реакция на подписанное в марте Украиной и Евросоюзом соглашение о модернизации украинской газотранспортной системы без участия России, которое вызвало недовольство Москвы. По мнению Смита, Россия как будто говорит: 'Хорошо, хотите закачать пару миллиардов в украинскую газовую систему – не стесняйтесь, но мы, возможно, скоро будем вообще обходить ее стороной'.

Пиар-победа Юлии Тимошенко

Россия отказалась от украинской схемы оплаты газа

     Россия отказалась от украинской схемы оплаты газа, который должен быть закачан в хранилища. Речь шла о том, что Москва выделит Киеву кредит в 5 млрд. долл., либо «Газпром» предоплатит транзит газа на ближайшие пять лет. В обоих случаях «Нафтогаз» получил бы средства для закупки газа для хранилищ. Но в конце прошлой недели премьер Владимир Путин сообщил, что эта схема «маловероятна».
     Путин назвал три причины: протест президента Виктора Ющенко; подписанную 23 марта в Брюсселе декларацию ЕС-Украина о модернизации украинской газотранспортной системы, из-за которой возник вопрос о том, кто в будущем будет отвечать за выполнение контрактов по транспортировке газа по украинской территории; финансовые сложности, порожденные глобальным кризисом и снижением объемов продаж газа.
     Объяснив позицию России, Владимир Путин почти одновременно обратился к руководству Международного валютного фонда с предложением выделить Украине часть денег из 10 млрд. долл., которые Россия может вложить в облигации МВФ. «Средства, выделяемые Россией, должны быть использованы в первую очередь для помощи нашим соседям по СНГ, в том числе для решения проблем, с которыми столкнулась Украина в энергетической сфере», – отметил в письме премьер-министр РФ.
     В Киеве вопрос комментируют в первую очередь с политической точки зрения. Причем президентская сторона винит в проблемах премьер-министра Юлию Тимошенко, которая в январе подписала газовые соглашения, породившие ряд проблем. Представители правительства уверяют, что держат ситуацию под контролем. Как заявил недавно первый вице-премьер Александр Турчинов, финансовое положение компании «Нафтогаз» стабильно, а слухи о приближающейся катастрофе распространяет некий «аналитический центр», якобы управляемый совладельцем устраненной в январе с украинского рынка компании-посредника «РосУкрЭнерго» Дмитрием Фирташем. Сотрудники «Нафтогаза» категорически отказываются от комментариев, неофициально поясняя, что хозяйственный вопрос о наполнении газовых хранилищ решается в политической плоскости.
     «Что происходит? Закачка газа в хранилища началась и продолжается. Всего накоплено около 16 миллиардов кубометров газа – с учетом запаса, оставшегося с прошлого года. До мая оплату осуществляли регулярно, – рассказал «НГ» директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин. – Официально известно, что власть намерена увеличить запасы до 28 миллиардов кубометров. Для этого нужно, как нам говорят, около 5 миллиардов долларов, которые пока негде взять: Россия и ЕС вроде отказались финансировать, от МВФ ответа на предложение Владимира Путина пока нет, а Украина сможет получить деньги от потребителей за этот газ только через 6-8 месяцев с момента закачки в хранилища – очень большой кассовый разрыв между покупкой и продажей». Эксперт отмечает, что проблема возникла из-за завышенной планки газовых запасов: «Нам критически важно накопить не 28, а 20 миллиардов кубометров газа, а ведь в былые времена зимовали и с 16-18 миллиардами кубометров – никакая это не катастрофа». Владимир Сапрыкин допускает, что причиной, по которой украинская сторона пытается купить больше газа, чем может себе позволить оплатить, являются зимние устные договоренности премьеров Тимошенко и Путина: «Конечно, «Газпром» заинтересован в том, чтобы продать как можно больше газа по выгодной цене. Возможно, были какие-то договоренности о том, что Украина купит больше и закачает в хранилища. Но, насколько мне известно, письменных обязательств не существует».
     Руководитель украинского Института глобальных стратегий Вадим Карасев отмечает, что нынешние проблемы и недоразумения в газовой сфере являются следствием непрозрачных переговоров, которые в январе провели премьер-министры Украины и РФ. «Для Юлии Тимошенко в тот момент важна была не суть соглашений, а сигнал, который она посылала России и Евросоюзу: она – единственный договороспособный украинский политик, с ней можно иметь дело. Хотя содержание документов хранилось в тайне, это не помешало Тимошенко заявить о газовых соглашениях как о ее личной победе. Последствия этой «пиаровой победы» мы до сих пор расхлебываем каждый месяц», – сказал политолог. Он уверен, что премьер-министр Украины, решая проблемы за счет привлечения все новых кредитов, не задумывается о последствиях такой экономической политики: «Тимошенко – мастер короткой игры, тут ей равных нет. В январе ей важно было продемонстрировать, что она в доме хозяйка. Сейчас ей нужно победить на выборах президента, и цена этой победы не имеет значения. Как страна будет выплачивать взятые кредиты – она подумает потом. В конце концов Тимошенко знает, что в Украине еще есть что продавать. Или, например, создадут газовый консорциум по российскому сценарию – и Россия спишет долги…»
     Киев

Северный обход

В Финляндии Владимир Путин говорил о поставках газа на Украину

     Многие отчего-то думали, что премьер-министр Владимир Путин, находившийся в среду с утра в Санкт-Петербурге, обязательно решит заглянуть в город Пикалёво. Несмотря на все слухи, премьер, как и планировалось ранее, из Питера отправился с рабочим визитом в Хельсинки. Там он говорил о газе, а следовательно, и об Украине.
     Дом сословий, где премьер-министр Финляндии готовился принимать российского гостя, примерно за час до начала мероприятий был окружен двумя немногочисленными группами злых финнов.
     Одни – из организации Amnesty International – держали желтые полотнища, на которых с ошибками на английском было выведено: «Путин – ты ответственен за Кадырова, Евкурова, Делимханова и Лу-гового».
     Вторая группа держала плакаты с призывами к Путину «восстановить территорию Финляндии в границах 1939 года» – то есть отдать финнам часть Ленинградской области (причем Пикалёво, надо заметить, в эту часть не входит).
     Путин, не обратив внимания на нестройные выкрики этих, можно сказать, настоящих хельсинкских групп, быстро миновал крыльцо Дома сословий и через минуту оказался в покоях финского коллеги. В мрачном зале с коричневыми стенами и торшерами (кажется, из IKEA), где нельзя было не вспомнить классику – «приют убогого чухонца», Путину подал руку премьер-министр Матти Ванханен.
     – Мы встречаемся в очень исключительных обстоятельствах: глобальный кризис чувствуется во всем мире, он чувствуется и в наших странах, – решил сообщить Ванханен гостю.
     – Действительно ситуация с экономикой непростая, – согласился Путин. – Но наше сотрудничество помогает проходить нам через суровые испытания... Достаточно вспомнить наше сотрудничество в сфере энергетики.
     Вспомнить об этом сотрудничестве несложно: 88% российского экспорта в Финляндию – энергоносители. А машины и оборудование – лишь1,5 %.
     – У нас развиваются и отношения в сфере высоких технологий, особенно в области связи, – продолжил Путин, очевидно, имея в виду популярность в России телефонов Nokia. – По вашей просьбе правительство России изменило свое прежнее решение о вывозных таможенных пошлинах на древесину – именно с целью поддержать наших финских коллег и друзей в условиях кризиса.
     От финнов Россия, в свою очередь, ждет ответной поддержки, а именно – проекта Северо-Европейского газопровода (СЕГ), который должен пройти по дну Финского залива. СЕГ нервирует местных «зеленых», а также просто тех, кого тут нервирует все русское.
     После нескольких часов переговоров премьеры вышли к прессе и сообщили, что обсудили 25 вопросов. Журналистов же больше всего интересовал один – о СЕГ.
     – Безусловно, это суверенное решение Финляндии, которое будет принято, исходя из ее собственных интересов, мы с уважением отнесемся к любому результату, – предположил Путин, а через пару минут, напомнив, что это все же не российско-немецкий проект, а общеевропейский, заметил: – Не вижу причин, по которым мы бы не могли бы получить право на прокладку трубопровода... Тем более что интересы Финляндии он не затрагивает никак!
     Ванханен в ответ на это сообщил, что в курсе про потребности Центральной Европы в газе, но для прокладки трубы необходимо выполнение некоторых условий. В частности, Госсовет страны должен выдать разрешение на соответствующее использование финской экономической зоны, и это произойдет не раньше сентября-октября. Кроме того, надо убедиться в экологической безопасности проекта, разобравшись с 31 миной, которые покоятся на дне Финского залива.
     – Каждую мину подсчитал! – удивился Путин. – Но мины все равно лучше обезвредить – будет там трубопровод или не будет...
     Пришлось пока, как говорится, сделать хорошую мину.
     Уловив тему газа, журналисты уже не могли остановиться и, конечно, спросили у Путина о судьбе поставок на Украину.
     – При первом же сбое с оплатой «Газпром» имеет право потребовать предоплату, а как только ее не будет, не будет и газа, – сообщил Путин. – Но без закачки газа в хранилища Украина просто не выживет, она вынуждена будет отбирать газ, и ее даже винить за это нельзя.
     В последних словах было все-таки что-то новое...
     – Я обратил внимание европейских коллег: все это может привести к прекращению транзита нашего газа в Европу в конце июня – начале июля! Нужно что-то делать... И вместе! И побыстрее!
     Ванханен слушал это с каменным лицом, будто его это не касалось. Хотя, по большому счету, ведь и правда не касалось. Финнам-то что...

Миссия инициирована

Брюссель разберется в российско-украинской газовой ситуации

     Призывы, которые руководство России обрушило в последнее время на Евросоюз с целью обратить внимание на ситуацию с оплатой газа Украиной, все же заставили Брюссель действовать. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу направил в адрес совета Евросоюза письмо с инициативой послать на Украину и в Россию специальную миссию для установления реальной ситуации в газовой сфере. Как сообщил вчера представитель комиссии Йоханнес Лайтенбергер, по итогам работы миссии г-н Баррозу представит доклад главам государств и правительств стран ЕС на саммите, который состоится в Брюсселе 18-19 июня. До сих пор Еврокомиссия пыталась дистанцироваться от очередной напряженности в газовых отношениях Киева и Москвы, выражая надежду, что до новой газовой войны дело не дойдет.
     Ни Россия, ни Украина на намерение Брюсселя прислать эмиссаров не ответили, поскольку официального обращения пока не последовало. Между тем вчера в Санкт-Петербурге премьер-министр Владимир Путин провел совещание по вопросам оплаты текущих поставок российского газа на Украину. Как сообщил журналистам пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков, в совещании приняли участие вице-премьер Игорь Сечин, вице-премьер – министр финансов Алексей Кудрин, министр энергетики Сергей Шматко и глава «Газпрома» Алексей Миллер. Об итогах совещания пресс-секретарь вчера не сказал.
     В преддверии очередного платежа «Нафтогаза», который должен состояться в начале следующей недели, Москва развернула мощную кампанию по вовлечению Европы в процесс решения финансовых проблем Украины. Дмитрий Медведев, Владимир Путин, Игорь Сечин, Сергей Шматко и Алексей Миллер призывали Брюссель вмешаться и разделить с Россией бремя помощи Киеву. Украинские чиновники открыто признают, что «Нафтогаз» собрал всего лишь одну пятую от необходимой суммы в 645 млн долл. и предпринимает титанические усилия для того, чтобы найти около полумиллиарда долларов.
     Собственных средств «Нафтогаз» не имеет, поскольку большая часть импортного газа закачивается в подземные хранилища (ПХГ) и поступит потребителям Украины только в отопительный сезон. Причем процесс закачки газа должен продлиться до середины октября, и за это время госконцерн обязан найти около 4,2 млрд долл. для оплаты газа, который будет продан зимой.
     Руководство России предложило Еврокомиссии совместно прокредитовать закачку газа в ПХГ, но пока не нашло понимания. Устные предложения Брюссель дипломатично пропускал мимо ушей, а на письмо Владимира Путина г-н Баррозу ответил, что союзный бюджет не предусматривает расходов на помощь Украине. Когда же российский премьер в среду в Хельсинки заявил, что проблемы с оплатой газа могут привести к остановке транзита в Европу уже в конце июня, глава Еврокомиссии вышел с инициативой направить миссию.
     В состав делегации планируется включить высокопоставленных чиновников Еврокомиссии на уровне глав директоратов и европейских энергетических концернов, которые смогут дать экспертную оценку ситуации. Напомним, что аналогичный состав наблюдателей Брюссель уже направлял в Москву и Киев в январе. Правда, тогда к моменту их приезда кризис был в самом разгаре, а некоторые европейские страны вовсю замерзали.
     Как передает ИТАР-ТАСС, представитель Еврокомиссии не смог пока дать ответа на вопрос о готовности Брюсселя принять участие в предложенном российской стороной финансовом пуле для помощи Украине в оплате поставок российского газа. «Решения будут приниматься по итогам визита», – сказал он. Отчет европейской делегации сначала будет рассмотрен на заседании экспертной Координационной группы ЕС по газу, которая соберется на внеочередное заседание утром 18 июня перед началом летнего саммита глав государств и правительств ЕС. Выводы же Координационной группы по газу будут представлены саммиту.

В связи с газовым спором ЕС направляет миссию в Москву и Киев

     Брюссель (AFP). В четверг Еврокомиссия сообщила о намерении направить в Москву и Киев ознакомительную миссию, чтобы пролить свет на причины их спора о выплатах за газ; предыдущая аналогичная ссора привела к срыву поставок 'голубого топлива' в Европу. Председатель Жозе Мануэл Баррозу 'поручил группе высокопоставленных сотрудников Комиссии выехать в Москву и Киев', – заявил на брифинге для прессы глава его пресс-службы. Цель поездки – 'установить факты, связанные со сложившейся ситуацией'.
     По словам пресс-секретаря, планируются переговоры и с газовыми компаниями стран ЕС.
     Баррозу направил премьер-министру Чехии Яну Фишеру (эта страна по ротации исполняет обязанности председателя ЕС) послание, предлагая выделить в рамках саммита стран Союза, который пройдет 18-19 июня, время, чтобы обсудить отчет миссии.
     В среду премьер-министр России Владимир Путин предупредил: поставки газа в Европу через территорию Украины вскоре могут быть приостановлены из-за неплатежей украинской стороны, испытывающей финансовые затруднения из-за кризиса. В последние дни Москва призывает Евросоюз помочь Украине расплатиться за поставленный газ; в противном случае не исключено повторение январского кризиса, когда Россия на две недели перекрыла вентиль, что затронуло и европейских потребителей.
     В четверг представитель администрации президента Украины заявил, что правительство страны ведет переговоры – что характерно, с российскими банками – о кредитах для оплаты поставленного в мае российского газа (деньги должны быть перечислены не позже воскресенья). Украинская государственная энергетическая компания 'Нафтогаз' 'находится в трудном финансовом положении, что вынуждает ее вести переговоры со всеми возможными партнерами, включая и российские банки', – пояснил Богдан Соколовский, специалист по энергетическим вопросам из администрации украинского президента. Назвать эти банки и других потенциальных партнеров он отказался.
     По его словам ''Нафтогаз' пока собрал лишь 20% суммы, необходимой для оплаты газовых поставок за май'. В прошлом месяце Россия снабдила Украину 2,3 миллиардами кубометров газа, чья стоимость составляет 620 миллионов долларов (437 миллионов евро), уточнил Соколовский.
     Соколовский напомнил, что в прошлом необходимые средства удавалось найти примерно за 36 часов до крайнего срока. 'Поэтому возможно, что сегодня или в пятницу оставшиеся деньги поступят', – заявил он, имея в виду, что Украине не придется обращаться за новым кредитом.
     В своем письме Фишеру Баррозу отметил: Путин сказал ему, что Украине нужно 5 миллиардов долларов для закупки у 'Газпрома' – российского государственного энергетического гиганта – дополнительных объемов газа, чтобы заполнить хранилища до зимы; этих денег у Киева нет. В письме указывается: Путин 'хочет, чтобы ЕС вместе с Россией выдал Украине пакет кредитов на эти нужды'. 'Думаю, мы все понимаем, что еще один газовый кризис чреват серьезными последствиями не только для наших соседей, но и для Евросоюза и его стран-участниц', – добавил Баррозу.
     ЕС получает из России до четверти потребляемого газа, – прежде всего для электростанций и отопления – и более 80% этих поставок осуществляется через территорию Украины. 'Я . . . не хочу, чтобы были приняты скоропалительные решения относительно того, что ЕС следует делать. Поэтому я поручил группе высокопоставленных сотрудников Комиссии отправиться в Москву и Киев, чтобы уточнить относящиеся к делу факты – насколько это возможно', – пояснил Баррозу.

Газ в рукаве

     Самый острый политический кризис в отношениях Москвы и Минска пока не перерос в настоящую газовую войну. Российские власти, очевидно, не готовы устраивать шумиху на тему газовых недоговоренностей с еще одним транзитером. Впрочем, Александру Лукашенко намекнули, что и в этой сфере он должен приличную сумму – около 210 млн долл. В любой момент «Газпром» может потребовать заплатить.
     Вчера советник по экономическим вопросам посольства России в Белоруссии Андрей Кузнецов заявил, что «теоретически может возникнуть ситуация регрессивного иска со стороны «Газпрома» к «Белтрансгазу» в связи с неполной оплатой в первом квартале». Он пояснил, что иск может быть предъявлен российской стороной в случае, если органы финконтроля страны предъявят претензии к «Газпрому» по поводу выручки за поставленный в Белоруссию в январе-апреле природный газ.
     Как известно, в соответствии с устной договоренностью руководителей двух стран Белоруссия в первом квартале 2009 года оплачивала газ из расчета среднегодовой цены – около 150 долл. за тысячу кубометров при контрактной цене 210 долл. на этот период. В январе-марте белорусская компания импортировала 3,5 млрд кубометров, заплатив за них на 210 млн долл. меньше положенного. В то же время юридически эти договоренности не оформлены. По мнению г-на Кузнецова, это означает, что «Газпром» не был согласен с предложениями «Белтрансгаза». В российском концерне не комментируют ситуацию. По крайней мере пока команды воевать не было.
     Однако можно вспомнить, что в начале января формальным поводом для полного прекращения поставок на Украину стали публичные заявления Федеральной таможенной службы об исчезновении на территории этой страны части газа, предназначенного для поставок в Европу. ФТС заявила о признаках контрабанды и призвала прекратить нарушение валютного и таможенного законодательства страны. После этого газовый кризис перерос в полное прекращение транспортировки российского газа в Европу на две недели.

Россия выступила по всем газовым фронтам

     В четверг России пришлось отбиваться сразу по трем газовым фронтам. В Брюсселе Еврокомиссия рассматривала план, как избежать очередной «газовой войны». Украина впервые признала, что заплатить за поставки российского топлива больше не сможет. Всем понятно, к чему это может привести. Ситуация достигла такого накала, что европейские страны впервые всерьез задумались над тем, чтобы согласиться на предложение Москвы участвовать в обеспечении транзита. Но одной горячей точкой проблема не ограничилась. Газовое напряжение возникло и с Белоруссией, где в четверг думали над категоричным предложением «Газпрома» погасить долги за поставленный газ в размере $231 млн. Но и этого мало – на востоке же сорвалось строительство двух газопроводов из Сибири в Китай.

Первый Украинский
     Главная интрига в четверг развернулась в Брюсселе. Главы государств и правительств 27 стран Евросоюза собрались, чтобы обсудить грандиозный план действий на случай нового газового кризиса. В том, что грядут очередные перебои с транзитом газа через Украину, похоже, никто не сомневается. Еще бы, ведь заместитель председателя правления национальной компании «Нафтогаз Украины» Игорь Диденко прямым текстом заявил в Брюсселе о неплатежеспособности собственной госкомпании:
     – У нас недостаточно наших собственных средств, чтобы оплатить все количество газа, который мы должны купить у «Газпрома» для украинского потребления и для закачки в газовые подземные хранилища.
     Пока европейцы обсуждают два варианта: дать Украине кредит на $4,2 млрд или самим приобрести и закачать в украинские подземные газохранилища нужные для бесперебойных поставок зимой миллиарды кубометров топлива. Именно с таким предложением Россия обратилась к Европе еще в январе. Причем наша страна готова была на паритетных началах поучаствовать в предоставлении целевого кредита. Это в четверг в очередной раз подтвердил постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов. Он заявил, что Россия готова участвовать в кредитном пуле, «но, разумеется, не планирует брать на себя все стопроцентное бремя такого кредита». Желание Европы всерьез обсуждать свое участие в транзите – хороший знак. Вероятно, там поняли, что позиция стороннего наблюдателя не согреет жителей Старого Света.

Второй Белорусский
     «Молочный» вопрос во взаимоотношениях с Минском, похоже, снят. Зато на этой идиллической глади вдруг выплыл вопрос с долгами за газ. Напомним суть дела. В среду вечером посольство России в Белоруссии заявило о неком письме «Газпрома» к Белтрансгазу» с требованием погасить долги за поставки газа. Их с начала года накопилось уже на $231 млн, если считать по $250 за 1 тыс. куб. м купленного Минском российского газа. Что же, это начало новой «газовой войны» – теперь с Белоруссией? Понятно, что России такое развитие событий крайне невыгодно. Ведь тогда вне конфликтов остается только идущий через Турцию газопровод «Голубой поток». Но много газа по нему не прокачаешь.
     Пока реакция сторон конфликта на удивление сдержанная. Первый заместитель министра энергетики Белоруссии Эдуард Товпенец высказался в том духе, что никаких долгов у Белоруссии за газ нет и никаких требований от «Газпрома» в республике не получали.
     В «Газпроме» эту ситуацию вообще никак не комментируют. В общем, тишь и гладь. Большинство экспертов уверено, что молочный конфликт в газовый не перетечет. Они полагают, что Россия просто пытается перевести отношения с Белоруссией на прагматические рельсы. Уж слишком много преференций было у Минска, начиная от льготных цен на газ и заканчивая доступом к российскому продовольственному рынку. И никакой ответной реакции. Президент Белоруссии Александр Лукашенко хочет иметь все и сразу: и льготные цены на газ, и кредиты. Заодно еще и заигрывает с Европой. Уместно ожидать, что за сохранение низких цен на сырье Минск «расплатится» лояльностью.

Третий Китайский
     Только в среду в Кремле президент России Дмитрий Медведев и председатель КНР Ху Цзиньтао в числе прочего подписали меморандум по природному газу и углю. И вот в четверг зампред правления «Газпрома» Александр Ананенков объявил, что, оказывается, правление компании приняло решение отложить строительство газопровода в Китай. Соответственно в ранее намеченный срок, в 2011 году, поставки газа в Поднебесную точно не начнутся. Причина – стороны не сошлись в цене. По сведениям «Известий», «Газпром» предлагает привязать ее к цене нефти, как в Европе. Китай настаивает на существенных скидках.
     – Продавец хочет продать подороже, покупатель – купить подешевле и побольше. Работа ведется, но уже не в масштабе к 2011 году, – цитирует Ананенкова агентство Reuters. Выходит, тянущиеся уже три года переговоры о постройке в Китае сразу двух газопроводов из Западной и Восточной Сибири рискуют закончиться ничем. Что это значит для России?
     Во-первых, выручка от продажи нашего газа будет меньше. Ведь в Китай планировалось поставлять до 80 млрд куб. м «голубого топлива» в год. Если посчитать по $200 за 1 тыс. куб. м, близкой к нынешней цене поставок в Европу, то речь идет о $16 млрд. К тому же наверняка будет отложена и разработка огромного восточносибирского Ковыктинского месторождения. Потому что газ оттуда в основном планировалось направлять именно в Китай. Во-вторых, теперь серьезно пострадают позиции России на газовых переговорах с Европой. Ведь получается, что, кроме как на Запад, нам свой газ девать некуда. А там условия в последнее время тоже не сахар. Ежегодные проблемы с оплатой газа Украиной стали уже ежемесячными. Строительство по дну Балтики газопровода «Норд стрим» наталкивается на сопротивление Польши, Прибалтики и Швеции. Теперь еще возник конфликт с Белоруссией.
     А что же Китай? Как раз китайцы не выглядят особо обеспокоенными затянувшимися переговорами. Наоборот, за это время Поднебесная заключила контракты на поставки газа с Казахстаном и Туркменией и уже тянет оттуда газопроводы. Объемы поставок большие. Так, из Туркмении Пекин будет получать до 30 млрд куб. м газа в год. Это соизмеримо с запланированными российскими 80 млрд куб. м – значит, китайцы вполне смогут перебиться и тянуть с переговорами и дальше.

Москва пошла на уступки Киеву

Виктор Ющенко в бескорыстие России не верит

     Разгорающаяся между Россией и Белоруссией «молочная война» принесла определенные дивиденды Украине. Не имея возможности вести торговую и информационную войну сразу против нескольких соседей, Москва решила пойти на определенные уступки Киеву. В частности, вчера было объявлено, что Россия авансом оплатила транзит газа в Европу через территорию Украины до начала 2010 года, перечислив Киеву 2,2 млрд. долл. Кроме того, «Газпром» пообещал и впредь не штрафовать украинцев за недобор законтрактованных объемов газа.
     «Мы проплатили транзит нашего газа в Европу нашим украинским партнерам до начала следующего, 2010 года включительно. По сути, это кредит в объеме 2,2 миллиарда долларов, – заявил вчера премьер Владимир Путин в ходе встречи с главой «Газпрома» Алексеем Миллером.
     – Это значительные ресурсы, которые наши украинские партнеры получили фактически от России. Очень надеюсь на то, что дисциплина в рамках действующих контрактов будет соблюдаться с обеих сторон и в будущем».
     Алексей Миллер, в свою очередь, заявил, что, учитывая тяжелую экономическую ситуацию в Украине, «Газпром» отказывается от предъявления штрафных санкций к украинским коллегам за недобор ранее законтрактованного газа, причем будет придерживаться такого подхода и в дальнейшем. Напомним, что в январе «Нафтогаз Украины» законтрактовал 1 млрд. куб. м газа, но отобрал лишь 549 млн. куб. м, в феврале – около 1,1 млрд. куб. м из планировавшихся 2 млрд. куб. м. Ранее же украинская сторона официально заявляла, что заинтересована в сокращении законтрактованных объемов импорта газа в текущем году с 40 млрд. до 33 млрд. куб. м.
     Между тем подобные уступки имеют свою цену, которую успел подсчитать президент Украины Виктор Ющенко. Выступая 11 июня на совещании в «Нафтогазе», он сообщил, что возможные штрафные санкции «Газпрома» в первом квартале могли бы составить 10,4 млрд. гривен, или свыше 1,3 млрд. долл., а во втором – 30 млрд. гривен, или около 4 млрд. долл. При этом в бескорыстие России он не верит. По его словам, российская сторона может пойти на то, что эти штрафы «под определенные действия не будут взиматься». «Но представьте себе, что это за условия будут? – засомневался тогда Ющенко. – Какого характера?»
     По мнению экспертов, внезапная благосклонность Москвы к Киеву, который еще несколько недель назад подвергался наиболее массированным нападкам со стороны России, постоянно намекавшей на неплатежеспособность Украины при расчетах за газ и угрожавшей перейти на предоплату в случае срыва очередного платежа, объясняется просто. Москве сегодня явно не по силам вести войну сразу на два фронта. Переключив внимание на Белоруссию в ходе «молочной войны», Россия вынуждена ослабить давление на Украину, несмотря на сохранившиеся в отношениях с ней противоречия.
     Разговоры о том, что Россия считает авансовый платеж «кредитом», стоит отбросить заранее, уверен ведущий аналитик ИК «Файненшл Бридж» Дмитрий Александров. «Эти деньги можно считать лишь платой за спокойствие по поводу транзита через Украину, – полагает эксперт. – При этом никаких ответных шагов, тем более оплаты активами, не будет». Мало того, отмечает он, такой шаг со стороны Москвы может стать сигналом для Европы задуматься, стоит ли выделять Украине кредит на закачку газа в ее подземные газохранилища (ПХГ), если Киев и так готова кредитовать Россия.
     Для бесперебойного обеспечения транзита в Европу требуется закачать около 20 млрд. куб. м в ПХГ на сумму свыше 4 млрд. долл. Этих денег у Киева сегодня нет, а Европа пока не торопится с кредитами. «Через какое-то время встанет вопрос об очередном транше, и теперь становится более вероятным предположение, что Россия заплатит и остальную требуемую сумму, – предполагает Александров. – При этом до сих пор непонятно, как осуществлялись эти авансовые платежи – на основании каких договоров, с кем и на каких условиях. Если Россия считает такой платеж за транзит «кредитом», то совсем не факт, что так же будет считать и Украина».
     К тому же, отмечает аналитик, в Украине близятся президентские выборы. Может случиться, что новое руководство Украины посчитает все ранее достигнутые договоренности по газу невыгодными, займется пересчетом ставок за транзит, хранение в своих хранилищах и т.д. и в результате придет к выводу, что Москва окажется еще и должна. К тому же, отмечает Александров, контракты на поставку газа в Европу составлены так, что за них отвечает «Газпром» и договоренности с транзитерами – это его ответственность. А то, что он не смог с ними договориться, – проблема поставщика, но никак не форс-мажор, чтобы подключать к ее решению потребителей.

Газовые предохранилища

Начата разработка плана защиты от остановки поставок российского газа

     Европа начинает выстраивать защиту от российско-украинских газовых войн: Еврокомиссия предложила создать центр контроля над подъемом газа из хранилищ и координации равномерного потребления энергоресурсов в каждой стране. Аналогичная схема по нефти успешно применялась в Западной Европе после арабо-израильской войны 1973 года. Проблемы с поставкой газа в ЕС в начале года показали, что этот рынок может в принципе уменьшить свою зависимость от «Газпрома», присутствие которого за год снизилось с 31% до 16%.
     Вчера в Брюсселе прошло заседание координационной группы ЕС по газу, в ходе которого Россия и Украина обнародовали свои предложения по разрешению тупиковой ситуации, сложившейся с закупкой российского газа для закачки в украинские хранилища (ПХГ). Представитель «Газпрома» Сергей Куприянов пояснил «Ъ»: «Мы изложили риски, которые возникают в связи с проблемой поиска финансовых ресурсов для закачки газа в хранилища Украины». Первый заместитель председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» Игорь Диденко уточнил, что для этого требуется $4,2 млрд. В Брюсселе «Нафтогаз» предложил два варианта: европейские компании могут купить необходимые объемы газа для хранения в украинских ПХГ или консорциум международных финансовых учреждений предоставит Украине кредит. «Мы ожидаем, что, возможно, сегодня (в четверг.– «Ъ») вечером лидеры стран ЕС обсудят этот вопрос и в следующие одну-две недели вопрос будет решен положительно в принципе»,– цитирует господина Диденко украинское агентство УНИАН. Управляющий делами Восточного комитета германской экономики Райнер Линднер вчера пояснил, что немецкие компании помогут Украине в том случае, если Киев согласится на частичную приватизацию газотранспортной системы Украины.
     Накануне заседания группы еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс обсудил ситуацию с представителями энергоконцернов Европы, но не обнародовал выводы комиссии, работавшей в Киеве и Москве.
     Член комитета верховной рады по ТЭК Сергей Тулуб считает, что европейские компании вряд ли согласятся хранить газ в украинских ПХГ. «Украинские хранилища имеют дурную репутацию: ежегодно в них пропадает газ, как это было с топливом RosUkrEnergo, и прозрачных механизмов контроля за его наличием и скоростью подъема нет»,– соглашается заместитель директора НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев.
     Поэтому Европа решила застраховаться от повторения январского газового кризиса, когда Болгария и Словения оставались три недели без газа в условиях критически низких температур. Прекращение поставок в ЕС произошло из-за того, что «Газпром» и «Нафтогаз Украины» не могли согласовать новые договоры о поставках газа. Вчера глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу представил следующие предложения: в случае начала газового кризиса страны ЕС будут согласовывать с Брюсселем вопросы сокращения поставок газа соседним странам; правительства всех стран ЕС должны будут ежедневно направлять в Еврокомиссию сводки о поставках газа и прогнозы спроса на три дня, отчеты об отборе газа из хранилищ и о влиянии перебоев на экономику и энергосистему. Инициатива Еврокомиссии должна получить одобрение правительств стран союза и Европарламента.
     Директор Центра энергетических исследований (Киев) Константин Бородин пояснил «Ъ», что меры, предлагаемые Еврокомиссией, напоминают схему равного распределения нефти во время войны Судного дня в 1973 году, когда арабские страны прекратили экспортировать сырье в страны Западной Европы и США. «Тогда вся поступающая в страны Европы нефть административно распределялась между всеми странами пропорционально их потреблению. Этой же зимой отдельные страны, например Германия, Италия и Швейцария, имели профицит газа, тогда как другие, вроде Болгарии, замерзали»,– отмечает господин Бородин.
     Вчера в Киеве не скрывали, что новая газовая война может начаться в любую минуту. Первый заместитель руководителя секретариата президента Украины Александр Шлапак заявил: «Выполнить действующие контракты с «Газпромом» сегодня невозможно. Необходимо срочно пересмотреть российско-украинские газовые договоренности в части стоимости транзита российского газа по территории Украины». Господин Шлапак предостерег, что «Нафтогазу» могут отказать в дальнейшем кредитовании, если компания в ближайшее время не найдет средства для оплаты текущего импорта газа.
     Директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин отмечает, что Европа уже начала защищаться от рисков отключения от поставок газа путем замещения поставщиков: в этом году на рынке преобладают поставки газа из Норвегии, увеличены продажи немецких, британских и французских энергокомпаний. Доля же «Газпрома» во втором квартале 2008 года составляла 31%, в четвертом снизилась до 22%, а в первом квартале 2009 года упала до 16%.

ЕС готовится к новой газовой войне

Европа может остаться без российского газа уже в ближайшие месяцы

     В ближайшие месяцы Евросоюз может столкнуться с новыми перебоями в поставках газа из России. Об этом свидетельствует нарастающая проблема неплатежеспособности Украины и Белоруссии, через которые отечественный газ поступает в Европу, и жесткость Москвы в отношении Киева и Минска в вопросах их платежей за газ. Осознавая эти перспективы, Евросоюз начал заранее готовиться к новой газовой войне. Пытаясь избежать ошибок января 2008 года, когда ряд стран Центральной и Юго-Восточной Европы из-за перебоев с поставками из России вообще остались без газа, Евросоюз готовит альтернативные схемы их газоснабжения. Позиция Брюсселя усиливает кризис, в результате которого доля российского газа на рынке Евросоюза сократилась с 31 до 16%.
     Вчера в Брюсселе главы правительств и стран Евросоюза рассматривали возможные действия на случай перебоев с поставками российского газа в Европу. В течение двух дней в Брюсселе будет работать экспертная координационная группа ЕС по газу, которая должна дать развернутую оценку ситуации с поставками российского энергоносителя в Украину и его транзитом в Европу. Как сообщил официальный представитель еврокомиссара по энергетике Ферран Таррадельяс Эспуни, на эту встречу «приглашены технические эксперты «Газпрома» и «Нафтогаза Украины», однако они будут участвовать «лишь в первом из двух заседаний координационной группы».
     При этом вопрос о кредитовании Украины будет решаться только на высшем уровне – на саммите Евросоюза. «Это вопрос к совету, поскольку это больше политический вопрос», – подчеркнул Эспуни.
     Отметим, что на прошлой неделе «Газпром» сообщил Еврокомиссии о рисках, связанных с возможным невыполнением Украиной контрактных обязательств по приобретению российского газа. Как известно, для обеспечения бесперебойного транзита в Европу Украине необходимо закачать в свои подземные газохранилища (ПХГ) около 20 млрд. куб. м газа стоимостью примерно 5 млрд. долл. Денег у Киева нет, и Россия, а теперь еще и ЕС также не спешат его кредитовать. Выступая 16 июня в Люксембурге на заседании Совета сотрудничества ЕС-Украина, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила о том, что ее страна «готова использовать цивилизованную процедуру заимствования средств для оплаты российского газа у европейских банков под коммерческие проценты», поскольку «пострадавшая в результате кризиса банковская система Украины не способна оперативно отреагировать на ситуацию».
     После получения предложения РФ о совместном кредитовании Украины глава Еврокомиссии (ЕК) Жозе Мануэл Баррозу пообещал поднять этот вопрос на саммите. Впрочем, он сразу же оговорился, отметив, что, «учитывая состояние истощенных кризисом европейских фондов, возможности предоставления Украине европейского кредита невелики».
     Впрочем, Европа извлекла уроки из январского газового противостояния и теперь готова выступить единым фронтом в случае повторения подобной ситуации. В частности, ЕК намерена централизованно координировать поставки энергоносителей в страны ЕС. В проекте доклада Еврокомиссии говорится, что в экстренном случае общеевропейские структуры исполнительной власти должны получить доступ к стратегическим резервам природного газа стран – членов ЕС. Кроме того, Еврокомиссия сможет обладать правом запретить европейским государствам в одностороннем порядке, без согласия ЕС, сокращать поставки энергоносителей в соседние страны. То есть ситуация, когда одни страны страдали от недопоставок газа, тогда как другие пользовались ранее накопленными запасами, может не повториться.
     Между тем позиции «Газпрома» на рынке ЕС продолжают ухудшаться – его доля в европейском газовом импорте сократилась с 31% в прошлом году до 16% в этом, тогда как падение потребления в Европе сократилось всего на 5,8%. То есть, отмечают эксперты, две трети потерянных «Газпромом» объемов возместили другие поставщики, продававшие свой газ по более низким ценам. В первую очередь – норвежские и катарские.
     В то же время Россия продолжает усиливать давление на своих партнеров. Вечером во вторник советник по экономическим вопросам посольства РФ в Белоруссии Андрей Кузнецов заявил о том, что «Газпром» направил «Белтрансгазу» письмо с требованием погасить задолженность за поставки газа в январе-апреле. «Сумма задолженности без учета пени и штрафов за невыборку газа в предусмотренном объеме составляет чуть более 230 миллионов долларов», – отметил Кузнецов. Он пояснил, что данная сумма представляет собой разницу в контрактной цене поставок за январь-апрель и фактически проведенной оплатой с белорусской стороны. «В письме «Газпром» обращает внимание «Белтрансгаза» на необходимость своевременной, то есть до 23 июня, и в полном объеме оплаты за поставки в мае текущего года», – сказал дипломат.
     В самой Белоруссии данное заявление пока вызывает лишь недоумение. «Платежи ведутся в полном объеме исходя из среднегодовой цены на газ – около 150 долларов за 1 тысячу кубометров, как предусмотрено договоренностями на высшем уровне», – заявил вчера первый заместитель министра энергетики Белоруссии Эдуард Товпенец. При этом он отметил, что в Министерство энергетики республики никаких бумаг с требованием погасить задолженность не поступало.
     Эксперты отмечают приближение новой газовой войны, которая ожидается с украинского направления. «В случае если Минск сорвет означенные сроки, не исключено, что и к нему будет применено требование по предоплате газовых поставок, аналогично тому, что периодически возникает перед Киевом, – отмечает аналитик компании «Арбат Капитал» Виталий Громадин. – Впрочем, тесные связи и союзнические отношения позволят сторонам так или иначе договориться, к тому же понятно, что роль Белоруссии в транзите российского газа невелика». Однако в отношениях с Киевом ситуация сейчас выглядит практически безвыходной: Брюссель, судя по последним заявлениям, денег для оплаты закачки газа в ПХГ не даст, Москва к этому явно также не расположена, напоминает эксперт. «Теоретически, Украина могла бы решить вопрос, продав часть своих активов в ГТС, однако накануне выборов и политизации данного вопроса такой вариант выглядит несбыточным, – размышляет Громадин. – Будет очень хорошо, если новая газовая война между Москвой и Киевом не разразится в ближайшие месяцы, и Европа успеет закачать в свои хранилища достаточное количество газа, чтобы продержаться до очередного разрешения конфликта». Впрочем, новый виток напряжения может сыграть на руку российским планам по строительству обходных потоков – вдруг Европа наконец-то согласится с тем, что наличие альтернативных украинским маршрутам транспортировки российского газа в будущем сможет снизить накал проблем.
     В свою очередь, ведущий аналитик ИК «Файненшл Бридж» Дмитрий Александров отмечает, что сегодня Украина газ в свои ПХГ практически не заканчивает, что может обернуться проблемами уже к нынешней осени. «Дело в том, что даже если проблема будет решена, придется производить эту закачку ускоренными темпами, – поясняет аналитик. – Тогда придется часть газа забирать из магистральных трубопроводов, что опять же чревато осложнениями как экономического, так и политического свойства. Однако ближе к зиме, если вопросы решить так и не удастся, обострение новой «газовой войны» неминуемо». Украина, по его мнению, может, и не станет перекрывать вентиль, но отбирать газ будет вынуждена, а это новые переговоры, челночная дипломатия и т.д. К тому же ситуация усугубится выборами, после которых к старым претензиям могут добавиться новые. Будущее руководство страны может поставить под сомнение справедливость ранее заключенных соглашений и заняться их пересмотром, и чем все это закончится – гадать сложно.

Украина должна стать прозрачнее газа

Европа готова дать Киеву деньги на российский газ – в обмен на раскрытие схем расчетов

     Европейский союз не даст денег Киеву на погашение газового долга перед Россией, но посодействует, чтобы их дали международные финансовые институты. Одновременно Брюссель готовит кризисный сценарий на случай перекрытия газпромовской трубы.
     «Риск нового серьезного кризиса в ближайшие даже не месяцы, а недели существует, и мы должны защитить европейских граждан», – сказал председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу на пресс-конференции после саммита ЕС.
     Баррозу, который баллотируется на второй пятилетний срок, накануне послал экспертов в Москву и Киев и собрал материал, который, видимо, впечатлил глав государств и правительств. Он убедил их, что импорт газа из России связан с серьезными рисками, Евросоюзу пора говорить на энергетическом рынке единым голосом и мобилизовать общие ресурсы. «Газпром» поставляет около 25% потребляемого в ЕС газа, и около 80% его проходит через Украину. Поэтому ссоры между Москвой и Киевом не могут быть безразличны Брюсселю.
     Баррозу сообщил государственным лидерам, что не только собрал материал, но и пообщался с главой МВФ Домиником Стросс-Каном, представителями европейского газового бизнеса, а также (по телефону) с премьерами Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко.
     «МВФ и европейские газовые компании сказали, что готовы дать Украине деньги на срочное залатывание дыры», – заверил Баррозу. Перед саммитом в Брюсселе заседала Координационная группа ЕС по газу. Эксперты, чиновники и бизнесмены 27 стран союза выслушали представителей «Газпрома» и украинского «Нафтогаза», поговорили, но пока не приняли решений. Они соберутся 2 июля. Потому что 7 июля наступает очередной срок оплаты Украиной газпромовского счета.
     Перед этим премьер Юлия Тимошенко сказала, что внутри Украины долги за газ достигли 26 млрд гривен (3,4 млрд долларов). «Нафтогаз» обещал в будущем аккуратно платить по счетам, но сейчас, чтобы выкарабкаться, ему нужен кредит в 4,2 млрд долларов. Украинцы предложили и другой вариант, который позволил бы обойтись без кредита: европейские компании могли бы сейчас покупать газ непосредственно на границе России и закачивать его в украинские подземные хранилища, откуда брали бы потом по необходимости. Германская RWE проявила интерес к идее, но «E.ON Ruhrgas» отмел ее на корню. Ассоциация газового бизнеса «Eurogas» пока не определилась и продолжает зондаж среди своих членов. Вариант может быть невыгодным: сейчас газ дороже, чем ожидается к зиме.
     Просить у Брюсселя четыре с лишним миллиарда «зеленых» может только тот, кто плохо представляет себе финансовую кухню ЕС. Председатель Еврокомиссии, ведающей союзным бюджетом, не может вынуть из кармана такие деньги. У него их нет, хотя ВВП Евросоюза почти в семь раз больше российского. Бюджет строго расписан. Главы государств и правительств тоже ограничены в распоряжении деньгами налогоплательщиков.
     Риски предоставления Украине крупных кредитов велики, вздыхают чиновники Еврокомиссии. И добавляют, что европейские банки смогут пойти на это под гарантии Брюсселя. Но для этого Киев должен полностью раскрыть ему свои схемы финансирования и расчетов. Собкор «Новой» попросил руководителей Германии прокомментировать дискуссию на саммите ЕС.
     «За рабочим ужином мы коснулись платежеспособности Украины и возможного газового кризиса, – сказала федеральный канцлер Ангела Меркель. – Мы все согласились, что нужно еще раз обсудить с Украиной и МВФ самые разные сценарии. Надо, чтобы украинцы выполнили требования фонда в части транспарентности. Мы говорили также об энергетической безопасности в более широком контектсте. В ЕС высока степень согласия в том, что надо решить проблему основательно, раз и навсегда, а не возвращаться к ней каждый месяц, когда возникает угроза перебоев».
     Министр иностранных дел и кандидат в канцлеры Франк Вальтер Штайнмайер рассказал, как они с польским коллегой Радеком Сикорским съездили в Киев, а до этого в Москву.
     «Это был визит превентивной дипломатии, – сказал Штайнмайер. – Мы увидели, что Украине предстоят тяжелые времена. Я говорю не только о проблеме поставок и транзита газа, за которые украинцы не смогут оплатить счета. Новые трудности возникнут, если Киев не получит третий транш кредита МВФ, на который мы все мобилизовали международную поддержку. Для его выплаты надо выполнить типовые условия международных финансовых институтов. Одно из них – транспарентность в приеме и передаче транзитного газа. Мы попытались убедить украинских лидеров прийти к консенсусу о выполнении требований МВФ, как бы это ни было политически сложно перед предстоящими в январе президентскими выборами. Украине не обойтись без третьего транша».
     Газовая тревога позволила Еврокомиссии под предлогом «чрезвычайных обстоятельств» надавить на глав государств и правительств, чтобы те в области энергетики поделились властью с союзным центром. «Мы должны настроиться на худшее», – припугнул их Баррозу. И они проголосовали за создание специальной комиссии, которая в случае перебоев с российским газом будет распределять имеющееся в общем котле «голубое топливо» между членами союза.
     В чрезвычайной ситуации страны ЕС должны ежедневно сообщать в Брюссель данные о количествах полученного газа и прогнозах потребностей на три дня, об отборе из хранилищ и о влиянии кризиса на национальную экономику и энергетику. Они должны раскрывать содержание долгосрочных контрактов с поставщиками из третьих стран, каковым является «Газпром».
     По документу, который Баррозу провел через саммит, страны ЕС не смогут без разрешения Брюсселя уменьшать потоки энергоносителей своим соседям. Этот пункт введен специально, потому что в январе, когда из-за российско-украинского спора газ перестал поступать в Европу, некоторые «сытые» страны прикрыли заслонки в трубах, соединяющих их с «голодными». Еще по следам январского кризиса Евросоюз принял план строительства соединительных газопроводов для перекачки газа внутри ЕС. В январе в катастрофическом положении оказались Болгария и Словакия, которые вообще не могли получать газ, кроме как из России через Украину. Создается постоянный орган мониторинга за циркуляцией газа в системе ЕС.
     Эти предложения одобрены в принципе, но должны пройти обкатку в бюрократических коридорах 27 стран и в Европарламенте, принять форму закона.

«Газпром» не поверил на слово президентам

Россия и Белоруссия стоят на пороге газовой войны

     Несмотря на формальное окончание молочной войны, конфликт между Россией и Белоруссией продолжается. В конце минувшей недели «Газпром» пообещал сократить Белоруссии поставки газа, если Минск в июле не погасит долг в размере $244 млн. Власти Белоруссии признали лишь $234 млн долга и пообещали расплатиться не раньше ноября. Это означает, что Москва и Минск оказались на пороге очередной газовой войны.
     Угрозу сократить поставки российского газа в Белоруссию озвучил глава «Газпрома» Алексей Миллер. «Долг Белоруссии составляет $244 млн, и мы направили письмо с требованием погасить этот долг,– заявил он в пятницу.– Они должны оплатить в июле, в противном случае мы будем действовать в соответствии с условиями контракта. Мы можем обратиться в суд и также можем пойти на сокращение объемов поставки».
     Как пояснили «Ъ» в «Газпроме», озвученная господином Миллером сумма долга складывается из недоплаты за поставки газа в январе-апреле в размере $234 млн и штрафов за несвоевременную оплату. При этом, как пояснили источники «Ъ», монополия в этом году заплатила $625 млн за 12,5% акций «Белтрансгаза» (доведя свой пакет до 37,5%) и $250 млн предоплаты за транзит газа через Белоруссию. Таким образом, всего «Газпром» выплатил Минску в этом году $875 млн, а значит, деньги для расчетов за газ у Белоруссии есть.
     Однако Минск выполнять условия Алексея Миллера не намерен. В пятницу первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко заявил, что страна начнет погашать газовую задолженность лишь с июля и расплатится с «Газпромом» не раньше ноября. При этом, по словам господина Семашко, Минск признает только долг $234,1 млн, а начисленные монополией штрафы платить не собирается.
     Причина разногласий заключается в том, что стороны по-разному трактуют результаты встречи президентов РФ и Белоруссии Дмитрия Медведева и Александра Лукашенко 10 апреля. По версии Минска, президент Медведев тогда пообещал, что Белоруссия будет рассчитываться за газ по среднегодовой цене $150 за тысячу кубометров. Более того, как сообщили «Ъ» источники, близкие к правительству Белоруссии, в апреле Минск направил Москве проект соответствующего дополнительного соглашения к контракту, однако письмо осталось без ответа.
     «Президенты двух стран договорились, премьеры договорились. У вас (в России.– «Ъ») лежит допсоглашение к контракту, поэтому, пожалуйста, подпишите»,– заявил Владимир Семашко. Однако «Газпром» устные договоренности президентов Медведева и Лукашенко не признает. «Действительно, в ходе переговоров на высшем уровне вопрос (об оплате газа по среднегодовой цене.– «Ъ») обсуждался, но она не нашла никакого отражения в дополнениях к контракту»,– заявил Алексей Миллер.
     В Минске тем не менее считают, что обострение отношений с Москвой носит не столько экономический, сколько политический характер. На прошлой неделе во время встречи с губернатором Ростовской области Владимиром Чубом Александр Лукашенко заявил, что в ходе молочной войны власти РФ «просто хотели побольнее ударить» Белоруссию. Президент дал понять, что причиной конфликта является сближение Белоруссии с Западом: «Почему мы должны смотреть на Европу через забор? Вы когда-то начали обниматься и устраивать отношения с НАТО, а мы до сих пор с ними не имеем отношений. Но как только наш представитель начинает встречаться с натовцами, начинается какая-то дрожь».
     Кроме того, господин Лукашенко раскритиковал Кремль за желание приватизировать белорусские предприятия в обмен на кредиты. «Увязывание выдачи кредита с приватизацией наших предприятий российским капиталом – глупость и инсинуации. Если вы не хотите давать $500 млн, обойдемся без них. Но вы обещали,– напомнил он.– Белорусская сторона свято соблюдает свои обещания. Я никогда не обещал, что отдам 17 молокоперерабатывающих заводов. Я даже Медведеву с обидой сказал: «Разве можно такие условия ставить?»».
     Судя по жестким заявлениям официальных лиц, ни Москва, ни Минск отступать не собираются. А значит, проблема неурегулированного долга может привести к очередной газовой войне, а такие войны, как показал недавний конфликт с Украиной, начинаются именно с сокращения «Газпромом» поставок в западном направлении.
     Более того, в ближайшее время Москве и Минску предстоит еще одна ожесточенная газовая схватка – на сей раз по вопросу о ценах на газ для Белоруссии в ближайшие годы. С 2011 года «Газпром» намерен перевести Минск на европейские цены за вычетом транспортных расходов. Однако в пятницу Владимир Семашко заявил, что Белоруссия будет добиваться переноса этого срока на 2014 год, так как «Россия на своей территории не выполняет принципа равнодоходности». Учитывая, что «Газпром» всегда отвергал подобные предложения Минска, Россия наверняка окажется непреклонной и на этот раз.

Европеизация хранилищ Украины ударит по «Газпрому»

Киев может поднять цену хранения транзитного газа

     Начавшаяся вчера в Брюсселе техническая дискуссия о поставках российского газа через Украину грозит существенными потерями для России. Европейский газовый аванс Киеву для закачки российского газа в украинские хранилища фактически разрушает стратегические планы «Газпрома» по созданию единого поставщика – от скважины до конечного потребителя в Евросоюзе. А планируемая ЕС техническая и финансовая проверка украинских газовых хранилищ, по мнению экспертов, может завершиться для России ростом платы за их использование при транзите газа в Европу.
     Обсуждение российско-украинского газового вопроса проходит в Брюсселе в рамках трех заседаний – чисто европейского, в котором участвуют представители Еврокомиссии, международных финансовых организаций и европейских газовых компаний, а также европейско-украинского и европейско-российского заседаний. В созванном Еврокомиссией техническом совещании участвуют представители властей России и Украины, «Газпрома» и «Нафтогаза», а также Всемирного банка, МВФ, Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития. Интересы «Газпрома» представляет зампред правления Александр Медведев.
     Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу объявил ранее, что ЕС не хочет повторения январского газового кризиса, но должен быть готов к худшему развитию событий, поскольку в бюджете ЕС нет средств на «газовый» кредит Украине (см. «НГ» от 29.06.09). В связи с этим Брюссель рассчитывает на поддержку международных финансовых институтов, в первую очередь МВФ.
     Однако российские эксперты считают, что удобный для России газовый кредит может превратиться в неудобный газовый аванс – то есть предварительную покупку резервных объемов российского газа европейскими компаниями для закачки в украинские подземные газовые хранилища (ПХГ). В этом случае оплаченный газ будет собственностью европейских компаний, а Россия превратится в продавца газа на своей западной границе с Украиной, а не в Евросоюзе, о чем много лет мечтал «Газпром».
     «Руководство «Газпрома» планировало стать монопольным поставщиком газа в Европу, выстроить полную технологическую цепочку от скважины до газовой горелки конечного потребителя в ЕС. Благодаря этой схеме можно было максимизировать доходы от экспорта газа. Однако разрыв этой цепочки на территории Украины фактически разрушает эту схему», – отмечает партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. По его мнению, появление «Укртрансгаза» – транзитной компании, действующей в Украине по европейским правилам, – угрожает планам монополизации газовых поставок.
     В то же время эксперт считает, что проблема недостаточно интенсивной закачки газа в украинские ПХГ умышленно раздувается. «При общей емкости хранилищ в 31-32 миллиарда кубометров Украина обеспечивает устойчивый транзит в зимний период за счет запасов в 12-16 миллиардов кубометров. На сегодня в ПХГ находится примерно 8-9 миллиардов кубометров, и к 15 октября – моменту окончания заполнения ПХГ – необходимый объем, скорее всего, будет накоплен», – считает Крутихин. При этом эксперт не исключает, что европейская инвентаризация украинских ПХГ может завершиться пересмотром слишком низких ставок за хранение российского газа в этих хранилищах.
     «Само по себе участие в двусторонних российско-украинских переговорах третьей стороны в лице ЕС несет определенные риски как для России, так и для Украины, которые связаны с возможным ущемлением их интересов за счет интересов Европы, которая действует прежде всего с собственных позиций», – отмечает руководитель департамента налогового финансового консалтинга компании «Интерком-Аудит» Андрей Приходько.
     «Скорее всего, Европа получит право дальнейшего распоряжения газом, закачанным в хранилища. Финансовую сторону сделки могут обеспечить европейские компании, интерес которых может привлечь 20-процентный дисконт к среднеевропейской цене, действующей для Украины в 2009 году. При этом, несмотря на риск политической нестабильности в стране, сомнительно, чтобы новое правительство решило, отменив прежние договоренности, забрать контроль над объемами газа себе», – считает аналитик компании «Арбат Капитал» Виталий Громадин. По его мнению, если финансирование закачки газа будет обеспечено с помощью кредита, а обеспечением под него будет являться доля в газотранспортной системе, то «Газпром», скорее всего, будет настаивать на равных условиях с ЕС. При этом возможный контроль Европы над транзитом через Украину снижает шансы «Газпрома» на выход к конечному европейскому потребителю, особенно на фоне противодействия реализации проекта «Южный поток». Но, скорее всего, перед президентскими выборами в Украине даже вероятность расставания с достоянием страны рассматриваться не будет», – считает Громадин.

Европа боится стать заложницей нескончаемого финансового кризиса на Украине

     Стоящая на пороге банкротства Украина теперь просит помощи у международного сообщества для оплаты поставок российского газа. Срок оплаты истекает 7 июля. Главные мировые финансовые институты, во главе с МВФ, собрались вчера в Брюсселе, чтобы изучить возможность предоставления Киеву помощи, дабы позволить украинцам не замерзнуть будущей зимой. Речь идет о сумме в 4,2 миллиарда долларов (3 миллиарда евро), предоставляемой в форме займов, о чем официально попросило правительство Юлии Тимошенко, на которое займодатели теперь смотрят с недоверием. При этом украинские власти приводят повторяемый в течение уже нескольких недель аргумент: поскольку запасы украинского газа исчисляются всего 20 миллиардами кубометров, стране нужно импортировать еще 10 миллиардов, чтобы она имела возможность нормально пережить пик потребления предстоящий зимой. Именно на это ей и нужно потратить 4,2 миллиарда долларов.

Угроза дефицита
     Иначе Россия может снова перекрыть кран, по которому течет «голубое золото», и тогда европейцы столкнутся с газовым дефицитом. А ведь 80 процентов потребляемого Европой российского газа транспортируется через территорию Украины. Об этой едва прикрытой угрозе говорит и Москва, подталкивая Европу к тому, чтобы та раскошелилась. Именно по совету премьер-министра Владимира Путина, которого поддержал его итальянский союзник Сильвио Берлускони, председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу созвал это совещание. В Брюсселе, где сомневаются в правдоподобности приводимых Киевом цифр, в настоящий момент склонны проявлять недоверие. По словам нескольких западных источников, сумма необходимого финансирования, скорее всего, не превышает 2 миллиардов долларов. Европейская комиссия отметила, что бюджет Евросоюза не предназначен для того, чтобы помогать этой стране сводить концы с концами. МВФ, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк и Европейский инвестиционный банк могли бы прийти на помощь Киеву, но только при условии, что украинские власти будут действовать «прозрачно». Счета «Нафтогаза» вызывают очень много подозрений. К тому же, за контроль над этой украинской государственной компанией ведется ожесточенная борьба между премьер-министром Юлией Тимошенко и президентом Виктором Ющенко. Это политическое соперничество в итоге усложняет отношения Украины с МВФ. В ноябре прошлого года фонд предоставил Киеву антикризисный заем в размере 16,5 миллиарда евро, часть которого могла бы пойти на оплату счетов за газ. Однако третий транш этого кредита до сих пор не был предоставлен. «Ключевой вопрос – это достижение внутреннего политического консенсуса по поводу урегулирования проблем «Нафтогаза», – повторяет глава миссии МВФ на Украине Цейла Пазарбасиоглу (Ceyla Pazarbasioglu). Берлин и Варшава также призывают демоническую пару Тимошенко-Ющенко проявить благоразумие. 8 июня этого года Украина была вынуждена «поскрести по сусекам» и выделить часть кредита МВФ на оплату счетов за май. Теперь ее кредиторы опасаются, что им придется заполнять бездонный колодец.

Запасайся кто может

Координационная группа ЕС по газу рекомендует странам наполнить свои подземные хранилища

     После очередного заседания координационной группы ЕС по газу, которая вчера в Брюсселе анализировала готовность стран Европы к потенциальным сбоям поставок (имеется в виду транзит российского газа через Украину), Еврокомиссия призвала их «лучше подготовиться к предстоящему зимнему периоду и заполнить свои газовые хранилища, используя все доступные источники». Эта идея – лишнее свидетельство бессилия европейских чиновников, которые, увлекшись директивной либерализацией рынка, забыли о необходимости стимулировать инвестиции в газовую инфраструктуру. Наполненные хранилища в Западной Европе при дефиците их мощностей в восточноевропейских странах и на Балканах, а также отсутствии достаточного количества газопроводов-перемычек не смогут даже сгладить энергетический кризис в наиболее уязвимых государствах ЕС.
     «Координационная группа ЕС по газу идентифицировала риски, связанные с газовыми поставками в различные страны ЕС и Европейского энергетического сообщества, и изучила возможности для принятия экстренных мер скоординированным образом», – говорится в ее сообщении. Страны с наибольшими рисками не перечислены. А пресс-секретарь еврокомиссара по энергетике Ферран Тарделлас Эспуни отказался раскрыть подробности того, насколько страны ЕС готовы к сбоям поставок. Но ясно, что Болгария, Словакия и Греция, а также не входящие в ЕС республики бывшей Югославии остаются самыми беззащитными перед лицом вероятных трудностей с транзитом газа по украинской территории. И это несмотря на попытки Софии инвестировать в модернизацию подземного хранилища с целью увеличить суточный отбор газа, подписание контракта между словацкой SPP и немецким E.ON Ruhrgas о поставках до 500 млн кубометров газа в год, а также на действия Афин по развитию импорта сжиженного природного газа. Длительное прекращение поставок российского газа через Украину зимой опять обернется энергетической катастрофой для этих государств. Г-н Эспуни сказал «Времени новостей», что эксперты и представители Еврокомиссии внимательно рассматривали все возможности, которые позволят европейским странам помогать друг другу в случае проблем с поставками. Но на сегодня речь идет только об оптимальном использовании существующей инфраструктуры.
     Координационная группа по газу уже собиралась две недели назад. Тогда эксперты должны были положить на стол перед политическими деятелями ЕС оценку ситуации по закачке газа в подземные хранилища на Украине и платежеспособности Киева. Совет глав государств и правительств Евросоюза на основе доклада председателя Еврокомиссии не принял никакого решения, кроме как продолжить изучение вопроса о возможности предоставления Украине кредитов на закачку газа. В начале недели в Брюсселе состоялись многосторонние консультации высокого уровня между представителями Еврокомиссии, международных финансовых институтов, европейских энергетических компаний, а также «Газпрома» и «Нафтогаза». В результате от Киева потребовали представить правдивую и исчерпывающую информацию о состоянии ПХГ и необходимом объеме закачки газа к началу отопительного сезона. По разным оценкам, закачать предстоит от 8 до 16 млрд кубометров на сумму от 2 до 4 млрд долл. «Нафтогаз», естественно, просит больше, европейцы, конечно, планируют дать как можно меньше.
     В хранилищах на территории ЕС ситуация не сильно отличается от прошлогодней. По данным аналитиков UBS, на 15 июня в них было зарезервировано 29,8 млрд кубометров, на 4,5 млрд кубометров меньше, чем на такую же дату годом ранее. Как рассказывал зампред правления «Газпрома» Александр Медведев, в первом квартале европейцы выбрали газа из ПХГ на 14 млрд кубометров больше, чем за аналогичный период 2008 года (около 8 млрд кубометров). А запасы в европейских хранилищах на конец марта были на 11 млрд кубометров меньше прошлогодних.
     То есть европейские компании уже три месяца, не дожидаясь рекомендаций Брюсселя, усиленно закачивают газ в ПХГ. И не нужно быть пророком, чтобы предсказать усиление этой тенденции в третьем квартале. Помимо сбоя поставок через Украину это объясняется простой экономической логикой. В начале года средние цены по долгосрочным контрактам «Газпрома» в Европе колебались в пределах 430-470 долл. Европейцы предпочитали брать больше газа из хранилищ, заполненных летом прошлого года. Во втором квартале цены снизились и начался новый сезон закачки, но все знали, что с 1 июля они сильно упадут (примерно до 230-250 долл. за тысячу кубометров), поэтому именно сейчас резервировать газ в ПХГ стало наиболее целесообразно.

Транзит через Украину подорожает

Евросоюз вносит поправки в российско-украинское газовое соглашение

     Во вторник истекает срок оплаты «Нафтогазом Украины» «Газпрому» июньских поставок газа. Хотя представители украинской компании заверили «НГ», что смогут провести текущие расчеты вовремя и в полном объеме, но признали, что оборотных средств для этого у «Нафтогаза» не хватает. Напомним, майские поставки украинская сторона смогла оплатить благодаря решению провести эмиссию гривны, но в дальнейшем не может использовать эту схему из-за протеста МВФ. Что в таких условиях означает затягивание переговоров о кредите международных финансовых организаций для закупки газа в украинские хранилища, сколько газа необходимо закупить и какова его цена – об этом рассказал в интервью «НГ» первый зампредседателя «Нафтогаза Украины» Игорь Диденко, который в последние несколько месяцев представляет украинскую сторону на газовых переговорах в Москве и в Брюсселе.

     – Игорь Николаевич, в начале июля в «Газпроме» вы поднимали вопрос о пересмотре подписанных в январе соглашений о поставках и транзите газа?
     – Мы занимаемся усовершенствованием контрактов ежедневно. Некоторые дополнения уже подписаны, другие находятся в стадии подготовки. Мы не видим ничего сверхъестественного в этой планомерной работе. Речь идет не о переписывании январских соглашений, а о технической шлифовке отдельных положений документов.

     – Президент Виктор Ющенко сказал «НГ», что принцип симметричности, который следует ввести в газовой сфере межгосударственных отношений, предполагает дополнение контрактов пунктом о санкциях по отношению к российской стороне в случае уменьшения объемов транзита газа, ведь аналогичные штрафы за недобор законтрактованного газа предусмотрены. Вы обсуждали этот вопрос?
     – Первое: кто вам сказал, что для Украины в этом году нужно меньше газа, чем мы купим? Исходя из экономических и технологических расчетов, нам надо в этом году закупить не меньше 32 миллиардов кубометров газа. Мы закупим. Этот объем вписывается в количественные параметры соглашений, заключенных на 2009 год. В контрактах указан годовой объем покупки на уровне 41 миллиарда кубометров с возможностью некоторого уменьшения. На этом вопрос о штрафах, считаю, закрыт.
     Второе. Сейчас «Нафтогаз» и «Газпром» ведут переговоры о том, чтобы зафиксировать объем транзита российского газа по территории Украины на уровне того объема потребления, который указан в контрактах российской компании с ее западными партнерами. Окончательное решение будет принято на уровне руководителей «Нафтогаза» и «Газпрома» Олега Дубины и Алексея Миллера, я же обсуждал вопрос с Александром Медведевым.
     Вы понимаете, о чем я говорю? Западные компании подписали с «Газпромом» контракты, в которых зафиксировано минимальное количество покупки российского газа. Мы можем внести этот объем в соглашения о транзите…

     – Но ведь с начала года объем транзита уменьшился на 43% из-за снижения уровня потребления газа в Европе. Это означает, что «Нафтогаз» недополучает прибыль за транзит?
     – В последнее время «Газпром» вышел на уровень прокачки больше 300 миллионов кубометров газа в сутки в Европу. Если мы умножим 300 миллионов на 365, то увидим, что по итогам года объем транзита будет на экономически обоснованном уровне. Как российская сторона на всех уровнях признает, что уменьшение украинской стороной объемов покупки газа связано с объективной экономической ситуацией, точно так же мы понимаем, что есть объективная ситуация по объемам газа, который закупают у «Газпрома» европейские потребители и который транспортируется по украинской газотранспортной системе (ГТС).

     – Обсуждается ли на переговорах в Москве и в Брюсселе вопрос о том, что западные партнеры «Газпрома» могут покупать российский газ на украинско-российской границе, а не на западной границе Украины, как сейчас?
     – Этот вопрос рассматривался ранее, но решение зависит в первую очередь от «Газпрома» и его западных партнеров. Насколько я знаю, у них подписаны среднесрочные и долгосрочные контракты – до 2015-2020 годов. Схема продажи российского газа на западной границе Украины сложилась еще во времена СССР и по каким-то причинам сохранилась до сих пор. Если европейские покупатели инициируют пересмотр соглашений и доведут дело до внесения изменений в их контракты с «Газпромом», то технически мы готовы к такому решению. «Нафтогазу», по сути, все равно, принадлежит ли транзитный газ «Газпрому» или западным компаниям. Мы в любом случае готовы выступить абсолютно надежным транзитером газа.

     – То есть этот вопрос никак не связан с перспективой предоставления Украине кредита для создания запасов газа в хранилищах?
     – То, что мы слышим в Брюсселе, когда обсуждается возможность кредитования для закупки газа в хранилища, можно охарактеризовать так: бюрократы – всюду бюрократы, что в Европе, что в Украине. Они не чувствуют производственной составляющей, не понимают технологический процесс...

     – Вроде в Европе не понимают, сколько газа Украине нужно накопить в хранилищах для бесперебойных поставок в зимний период и какова стоимость этих запасов?
     – Мы неоднократно заявляли о том, что для успешного прохождения любых температурных режимов в Украине и в Европе нам на конец сезона закачки (октябрь 2009 года. – «НГ») нужно иметь 27-28 миллиардов кубометров газа в хранилищах.

     – Но сейчас в хранилищах чуть больше 20 миллиардов кубометров. Кредит нужен, чтобы докупить недостающий объем?
     – Да нет же! Нельзя механически от 27-28 необходимых миллиардов вычесть то, что есть на сегодня, и сказать, что нам нужно докупить разницу. Это не так.
     В этом году для украинских промышленных потребителей была установлена средневзвешенная цена на уровне 228 долларов за тысячу кубометров – это усредненный показатель из всех ресурсов газа, которые были доступны для «Нафтогаза». Скажем, цена, по которой в первом квартале мы покупали газ у «Газпрома», составляла 360 долларов за тысячу кубометров. Чтобы выдержать низкую цену для промышленности до конца текущего года, мы должны поднять из хранилищ весь газ, который там находился по состоянию на 1 января 2009 года, – 27,2 миллиарда кубометров газа.
     Если мы этот газ забираем из хранилищ, то должны его заместить другим газом, который и станет запасом к следующей зиме. Импортная часть этих новых запасов составляет 19,5 миллиарда кубометров газа. Часть этого объема уже закачана. Вот такая технологически-экономическая модель.
     По нашим подсчетам, исходя из прогнозных цен на газ до конца года, для покупки названных мною 19,5 миллиарда кубометров газа нам нужно 4,2 миллиарда долларов. Но поскольку этот газ будет продан не немедленно, то и деньги за него мы получим позже, зимой-весной, а сейчас нам нужны кредиты для создания запаса.

     – Проблема в том, что поступление денег от международного пула, организацией которого сейчас занимается Евросоюз, возможно только осенью, когда закачать необходимые объемы газа в хранилища будет технологически невозможно?
     – Проблема в том, что каждый хочет эгоистически решить свои проблемы за счет кого-то другого… Я не уполномочен сообщать какие-либо иные сведения, кроме тех, которые содержаться в пресс-релизе по итогам состоявшихся 29 июня технических консультаций в Брюсселе.
     Кстати, консультации могут быть продолжены на этой неделе.

     – Российская делегация в Брюсселе обсуждала возможность участия в финансовом пуле?
     – Российская сторона в лице «Газпрома» уже внесла свою лепту в этот процесс: она прокредитовала «Нафтогаз», оплатив стоимость транзита газа до конца года. А поскольку объемы снизились, то можно говорить о том, что мы получили оплату за транзит до середины первого квартала следующего года. У «Газпрома» возникли свои финансовые сложности из-за того, что европейские покупатели за пять месяцев текущего года недозакупили как минимум 20 миллиардов кубометров газа. Поэтому российская сторона в кредитовании закупки газа для украинских хранилищ участвовать больше не будет.

     – Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин недавно рекомендовал Киеву использовать для закупки газа часть средств из кредита МВФ. Вы рассматриваете такую возможность?
     – И такой вариант отрабатывается. У нас идут переговоры с делегацией МВФ, которая сейчас работает в Киеве. Теоретически это возможно.

     – МВФ выдвигает украинской стороне такие же условия, как ЕС, – повышение внутренних цен на газ, четкое размежевание структурных единиц «Нафтогаза», в частности, дочерней структуры, занимающейся транзитом, – компании «Укртрансгаз»? Кстати, чего еще требует ЕС?
     – Об итогах переговоров с МВФ говорить преждевременно. А в ЕС сами не знают, чего хотят. Как говорят, не нужно пытаться быть святее Папы Римского…
     На сегодняшний день «Укртрансгаз» работает в режиме отдельного юридического лица, отдельного плательщика налогов со своим директором, печатью, главным бухгалтером и счетами в банках. Это полностью автономное предприятие. Мы с ним находимся в договорных отношениях. Мы утверждаем, что никаких проблем с прозрачностью, которой якобы не хватает с точки зрения ЕС, у нас нет.
     Вот еще одно из требований – повысить цены на газ для населения до уровня импортных цен. Это вообще возможно в период кризиса в стране, где 14 миллионов – пенсионеры?

     – Некоторые украинские политики говорят о том, что часть проблем можно решить, повысив ставку транзита на транспортировку российского газа. Этот вопрос рассматривается?
     – Я вас прошу, давайте обойдемся без упоминания политиков. Они за наш с вами счет решают свои предвыборные задачи. Мы как хозяйствующий субъект не руководствуемся политическими лозунгами, а работаем в соответствии с подписанными документами. «Нафтогаз» не может внести изменения в контракты в одностороннем порядке, а только по согласию двух сторон. Между «Нафтогазом» и «Газпромом» ежедневно проходит по десять и больше сеансов связи. Кто-то у нас говорит о повышении тарифов, а нам предлагают понизить их: есть встречные аргументы. В целом так: повышение тарифов произойдет автоматически, потому что с 1 января 2010 года вступит в действие формула, по которой цены совершенно точно повысятся.

     Можно, исходя из этой формулы, сейчас ориентировочно назвать цену транзита в 2010 году?
     – Ну если все могут предположить цену газа на первый квартал, то можно подсчитать и тариф на транзит: 2,5-2,7 доллара (за транспортировку тысячи кубометров на 100 километров. – «НГ»).
     Киев

Нам грозит новый газовый кризис

Заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев опасается серьезных проблем, связанных с поставками в Европу, поскольку газохранилища на Украине почти пусты

     FOCUS: Вы – оптимист или пессимист?
     Медведев: Совершенно точно – оптимист.

     FOCUS: Даже в том, что касается отношений между Россией и Украиной?
     Медведев: Тут я с удовольствием был бы бОльшим оптимистом.

     FOCUS: Во время газового кризиса в январе этого года газ перестал поступать в Европу, а значит, и в Германию. Насколько гарантированными будут поставки «Газпрома» в будущем?
     Медведев: Хотя Россия и Украина подписали контракты, в соответствии с которыми должен обеспечиваться бесперебойный транзит газа в Европу, я не могу обещать, что тем самым были исключены все возможные риски.

     FOCUS: О каких рисках Вы говорите?
     Медведев: С одной стороны, существует финансовый риск. Нынешний экономический и финансовый кризис, разумеется, не способствовал улучшению ситуации на Украине. К тому же, мы можем столкнуться с технической проблемой, поскольку Украина за последнее время выкачала из своих хранилищ большие объемы газа. А заполненные подземные хранилища – это необходимое условие для того, чтобы обеспечивать удовлетворение повышенной потребности в газе в Европе.

     FOCUS: Насколько заполнены эти хранилища?
     Медведев: Нам тоже хотелось бы это знать. К сожалению, Украина скрывает эти цифры. По оценкам экспертов, дефицит газа в денежном выражении составляет от четырех до пяти миллиардов долларов.

     FOCUS: Украина, по-видимому, каждый месяц испытывает трудности с оплатой поставок, осуществляемых «Газпромом». Кто должен обеспечить дополнительное финансирование для заполнения хранилищ?
     Медведев: Мы не думаем, что у Украины есть такая возможность. Поэтому мы уже представили нашим деловым партнерам несколько предложений о том, каким образом можно было бы решить эту проблему. На политическом уровне президент Медведев и премьер-министр Путин предложили Европейскому Союзу основать финансовый пул с участием испытывающих проблемы стран, а также России. Так можно было бы помочь деньгами Украине, чтобы она смогла заполнить свои хранилища.

     FOCUS: Следующий срок ежемесячного платежа наступает уже во вторник. Надо ли Германии беспокоиться по поводу газовых поставок, если Украина не заплатит по счетам?
     Медведев: Наши контракты с Украиной предусматривают, что «Газпром» имеет право потребовать предоплаты в том случае, если счет не оплачивается. В этом случае мы поставляем ровно столько газа, сколько Украина предварительно оплатит.

     FOCUS: То есть это означает, что Германия зависит от того, насколько стабильно ее деловой партнер Украина платит по своим счетам. Считаете ли Вы, что это надежная база для построения отношений между «Газпромом» и его европейскими клиентами?
     Медведев: В настоящее время не существует никакого решения этой проблемы – даже в краткосрочной перспективе, в преддверии будущей зимы. Такое положение крайне неудовлетворительно – как для наших клиентов, так и для нас самих. Существует большой риск того, что может разразиться новый кризис. Главное – разрешить эту проблему в самое ближайшее время, потому что процесс заполнения хранилищ длится несколько месяцев. Поэтому нам остается совсем немного времени, до наступления холодного времени года.

     FOCUS: После прекращения поставок в январе этого года у многих европейцев сложилось впечатление, что они регулярно становятся жертвой политического произвола «Газпрома», а точнее России. Понятны ли Вам эти ощущения?
     Медведев: Нет, этого я не понимаю, потому что «Газпром» в течение почти четырех десятилетий показывал себя надежным деловым партнером. Во время январского кризиса европейцы стали заложниками Украины – точно так же, как и Россия. Украина вызвала этот кризис, остановив транзит газа в Европу.

     FOCUS: ... потому что до этого «Газпром» прекратил поставки на Украину.
     Медведев: Так представляют дело западные СМИ. Но это не соответствует действительности. Мы выполнили наши обязательства. Украина не осуществила транзит нашего газа

     FOCUS: «Газпром» – мощный концерн, контрольный пакет акций которого – 50,002% – принадлежит российскому государству. Каков ваш вклад в государственный бюджет?
     Медведев: Мы обеспечиваем примерно 20% российского государственного бюджета и около 14% экспорта.

     FOCUS: Вы – один из влиятельнейших людей в Вашей стране. Насколько Вы близки с президентом России, вашим однофамильцем?
     Медведев: То, что у нас одинаковые фамилии – это чистое совпадение. Мы – не родственники. Мы знакомы, потому что президент Медведев до 2008 года был председателем наблюдательного совета «Газпрома».

     FOCUS: С кем Вы чаще общаетесь, с президентом Медведевым или с его предшественником Путиным?
     Медведев: Наивно предполагать, что правление «Газпрома» должно быть в диалоге с президентом или премьер-министром, чтобы управлять предприятием. Решения, которые касаются «Газпрома», принимает его правление – все происходит так же, как в Германии.

     FOCUS: Несмотря на это, Вы, по-видимому, охотно получаете подкрепление из политической сферы. Бывший канцлер Герхард Шредер (Gerhard Schroeder) стал председателем наблюдательного совета Северо-Европейской газопроводной компании, созданной при участии «Газпрома» и зарегистрированной в Швейцарии. Насколько тесно Вы с ним сотрудничаете?
     Медведев: Герхард Шредер – первоклассный менеджер и организатор многих наших проектов. У него фантастические связи, и он делится с нами своими способностями, контактами и идеями. С тех пор как он стал участвовать в заседаниях нашего наблюдательного совета, я стал понимать, почему Германия под его руководством была весьма успешной страной.

     FOCUS: Теперь Шредер разбогател?
     Медведев: Ах, вечно эти домыслы! Шредеру платят столько же, сколько всем остальным членам наблюдательного совета. Поверьте, его зарплата не представляет собой ничего сенсационного.

     FOCUS: И сколько же зарабатывает Шредер?
     Медведев: В этом вопросе мы придерживаемся политики европейцев, которые всегда неохотно говорят о деньгах, то есть молчим.

Украина совсем раскачалась

Объемы закупки российского газа выросли вчетверо

     Украина резко увеличила закупки российского газа – суточный отбор вырос с 33 млн кубометров до 120 млн кубометров. Дополнительные объемы предназначены для закачки в подземные хранилища в преддверии зимнего сезона. Однако где Киев возьмет деньги для оплаты газа, до сих пор неизвестно. Евросоюз так и не принял никаких решений по финансированию газовых контрактов Украины, соглашение о привлечении в качестве финансового консультанта российской «Тройки Диалог» не подписано.
     Вчера «Газпром» подтвердил получение от Украины платы за газ, поставленный в июне. В НАК «Нафтогаз Украины» уточнили, что перечислили российской монополии более $280 млн. Премьер Украины Юлия Тимошенко заверила, что страна и впредь вовремя будет рассчитываться за газ с Россией и что она как премьер не допустит «возвращения позорных для Украины времен тотальных неплатежей». Но в «Газпроме» по-прежнему относятся к этим заявлениям с осторожным пессимизмом. «Оплата была ожидаема, учитывая крайне низкий отбор газа в прошлом месяце – в среднем 33 млн кубометров в сутки,– пояснил представитель монополии Сергей Куприянов.– Но в июле Украина подняла заявку на отбор уже 120 млн кубометров газа в сутки. Большая часть этого газа не продается сейчас потребителям, а закачивается в хранилища, а значит, платеж в начале августа станет определенным рубежом и для украинской компании, и для стран, заинтересованных в его транзите».
     Представитель «Нафтогаза» Валентин Землянский подтвердил «Ъ», что сейчас газ идет преимущественно в хранилища. «В третьем квартале НАК планирует купить около 10 млрд кубометров газа»,– сказал он. «Нафтогаз» увеличил закупки в момент, когда стоимость газа для Украины, в соответствии с соглашением сторон, резко упала – с $271 за тыс. кубометров во втором квартале до $198 за тыс. кубометров в третьем квартале. То есть за 3,4 млрд кубометров газа «Нафтогазу» в июле придется заплатить $675,2 млн. В компании не смогли пояснить, откуда возьмут эти деньги.
     В последнее время «Нафтогаз» оплачивал поставки за счет кредитов нацбанка Украины. Но Киев определенно декларировал, что денег на газ для закачки в хранилища нет. До сих пор Украина называла в качестве необходимой суммы $4,2 млрд, но на прошлой неделе в рамках переговоров с Евросоюзом о помощи с финансированием обсуждались уже $2 млрд (см. «Ъ» от 1 июля). Европа напрямую Киеву не отказала, но конкретных решений об источниках и механизмах финансирования не приняла. Россия, к которой Украина также обращалась за помощью, отказалась ее предоставить без участия Евросоюза.
     В целом российская сторона отошла от резких заявлений в адрес Украины. «Никто не хочет, чтобы повторился кризис, который случился в начале года. То, что произошло,– это невероятная аномалия. Мы надеемся, что системное решение по закупкам газа будет найдено»,– говорил Алексей Миллер после собрания акционеров «Газпрома» 26 июня.
     Однако вчера президент Украины Виктор Ющенко на совместной пресс-конференции с федеральным президентом Австрии Хайнцем Фишером снова поднял все вопросы, которые упоминались в мартовской брюссельской декларации, обострившей газовые отношения Украины и России. Президент сказал, что с 2010 года Россия не гарантирует объемы транзита газа через украинскую территорию и поэтому «сложно говорить о модернизации, реконструкции, техперевооружении газотранспортной системы». Виктор Ющенко опять заговорил об объединении украинской и европейской газотранспортных систем, напомнив, что Киев обращался в Еврокомиссию с просьбой еще раз рассмотреть «принципы формирования транзитной политики». Президент Украины напомнил и об идее закупок Евроcоюзом российского газа на ее восточных границах.
     Член комитета верховной рады по ТЭК Украины Сергей Тулуб считает, что у «Нафтогаза» есть только один способ привлечь деньги в ближайшее время – увеличить уставный фонд компании за счет внесения в него облигаций внутреннего государственного займа, которые выкупят госбанки Украины. На этой неделе верховная рада Украины рассмотрит соответствующий законопроект. Однако депутаты опасаются, что финансовое положение «Нафтогаза» эта операция не улучшит, а необеспеченная эмиссия может «разогнать» инфляцию в стране.
     В прошлую пятницу появилась неофициальная информация о том, что поиском денег для «Нафтогаза» займется «Тройка Диалог» – в основном в российских госбанках. По мнению Максима Шеина из «Брокеркредитсервиса», эта схема позволила бы избежать газовых конфликтов России и Украины минимум до конца года. Но официально «Нафтогаз» и «Тройка Диалог» ситуацию не комментируют, а знакомые с ситуацией источники «Ъ» утверждают, что договор между компаниями до сих пор не подписан.

В ожидании ЧП

Европа готовится к новым газовым конфликтам

     Опасаясь новых «газовых кризисов», Европейский союз намерен принять дополнительные меры для поддержания стабильности снабжения газом. В частности, планируется построить новые терминалы регазификации сжиженного природного газа (СПГ), подземные хранилища газа (ПХГ) и дополнительные газопроводы, позволяющие перекачивать топливо из одной страны в другую. Новый план по обеспечению энергетической безопасности должен начать действовать не позднее 2014 года. По мнению экспертов, планы Европы говорят о том, что она не слишком рассчитывает на скорое строительство газопроводов Nabucco, «Южного потока» и даже Nord Stream, которые могли бы существенно снизить ее зависимость от российско-украинских отношений.
     Европейская комиссия намерена усовершенствовать действующую в настоящее время систему введения чрезвычайных мер при возникновении перебоев в поставках природного газа. В частности, в будущем Брюссель сможет объявлять чрезвычайное положение уже в случае сокращения поставок голубого топлива в страны Евросоюза на 10%, сообщает Financial Times Deutschland. Сейчас такие меры вводятся при уменьшении поступления газа на 20%. Комиссар ЕС по вопросам энергетики Андрис Пие­балгс должен представить основные положения плана уже завтра на пресс-конференции, посвященной безопасности газовых поставок, сообщил представитель Еврокомиссии по энергетике Ферран Таррадельяс Эспуни.
     Причиной разработки новых планов стали газовые конфликты между Россией и Украиной, пишет Deutsche Welle. Чрезвычайные меры предусматривают создание резервов, которые будут задействованы в случае перебоев в поставках из основных источников. Предполагается, что каждая страна – член ЕС разработает свою программу по обеспечению энергетической безопасности, которая будет включена в общий план. Программа может предусматривать строительство терминала СПГ, подземного хранилища газа или дополнительного газопровода, который позволит перекачивать топливо из одной страны в другую. Действовать новый план начнет не позднее 2014 года.
     По-видимому, ЕС понял, что помощь Украине не является самым дешевым способом страховки от сбоев в поставках газа, отмечает ведущий консультант ООО «Финэкспертиза» Дмитрий Ширяев. Закачка газа в ПХГ и закупка СПГ видится более надежным вариантом. «Газпром» при этом неизбежно потеряет в объемах продаж и выручке, так как не исключено, что трубо­проводный газ постепенно будет терять актуальность с развитием рынка СПГ. Разработка таких мер отчасти говорит о том, что на альтернативные газовые проекты в ближайшее время Европа вряд ли может рассчитывать, считает старший аналитик ФК «Открытие» Наталья Мильчакова. С одной стороны, это демонстрирует шаткость положения газопроводов Nabucco и «Южного потока», и, более того, неясной кажется ситуация с Nord Stream. Как известно, пока еще и не все согласования по его прокладке получены, и, возможно, получить их удастся еще не скоро.
     Некоторые из заявленных мер для повышения энергобезопасности страны ЕС в состоянии реализовать уже в этом году, так как не исключено очередное обострение российско-украинских отношений в преддверии выборов на Украине, подчеркивает аналитик ИФД «КапиталЪ» Виталий Крюков. Так, уже в третьем-четвертом кварталах они могут активизировать закачку газа в ПХГ в условиях низких цен на газ, что может позволить создать определенную подушку безопасности на случай перебоев в поставках. В свою очередь, это может поддержать добычу и экспорт «Газпрома» в этом году, однако дешевизна газа в этот период практически нивелирует его выгоду.