Операция «Преемник».

Польша нашла замену российскому газу

     Политика Польши в отношении России противоречит долгосрочным польским интересам, заявил вчера российским журналистам экс-премьер Польши, лидер партии «Польская левица» Лешек Миллер. Комментируя достигнутые в ночь на 18 января газовые договоренности между Москвой и Киевом, бывший премьер заметил, что «газовую войну» спровоцировала украинская «оранжевая» элита: «Украинский случай – это второй урок после Грузии для Польши, что не нужно вставлять свои пальцы в дверную щель. Антироссийское расстройство желудка, которое все чаще случается с польскими политиками, толкает их к принятию односторонних решений, противоречащих долговременным интересам Польши».
     В дни январского газового спора Варшава встала на сторону Киева. Польский президент Лех Качиньский утверждал, что поддерживает Украину, понимает ее мотивы и считает Москву виновной в конфликте. 14 января президент Украины Виктор Ющенко посетил Польшу с однодневным рабочим визитом и провел переговоры с польским коллегой. Качиньский и Ющенко обратились к литовскому президенту Валдасу Адамкусу с просьбой поддержать Киев внутри Евросоюза в газовом конфликте с Россией. Но ЕС не откликнулся на призыв пролоббировать интересы одной стороны конфликта.
     В пятницу 16 января украинский президент созвал в Киеве встречу потребителей российского газа. На приглашение откликнулись Словакия и Молдавия, а вот президент Качиньский от поездки в Киев внезапно отказался. Он объяснил это тем, что туда не поехали президенты Болгарии и Румынии, а также тем, что в Киеве находится глава польской дипломатии Радослав Сикорский, который мог провести переговоры с Виктором Ющенко. Но встречу главы МИД Польши с президентом Украины постоянно откладывали, а под конец дня отменили вовсе. «Весьма сожалеем, но перед переговорами с Россией мы должны посоветоваться в собственном кругу», – заявили хозяева членам польской делегации.
     Попытки превратить встречу в Киеве в альтернативу газовому саммиту в российской столице, состоявшемуся в субботу, 17 января, оказались несостоятельными. После возвращения в Варшаву министр Сикорский заявил, что Польша не откажется от закупок российского газа, «поскольку он стоит дешево и находится относительно близко». Однако, по его словам, «стоит потратить дополнительно небольшие деньги, чтобы воспользоваться другими источниками газа», и лишить Россию статуса монопольного поставщика. Он пояснил, что правительство намерено построить на Балтийском море терминал для приема сжиженного природного газа, принять участие в строительстве идущего в обход России газопровода «Набукко» и значительно расширить емкости хранилищ природного газа.
     Проект строительства газового терминала на Балтике будет стоить сотни миллионов долларов, к тому же этот газ, по мнению экспертов, будет на 30-40% дороже российского. Но из обнародованного в субботу опроса общественного мнения следует, что 55% поляков готовы платить за газ более высокую цену, чтобы избавиться от зависимости от России. «Конфликт вокруг российского газа изменил восприятие поляков. Может, когда придется платить по счетам, энтузиазм спадет. Но перелом стал фактом: окрепло убеждение, что улучшить энергетическую безопасность Польши даром не получится», – считает один из руководителей польского Института общественных проблем Яцек Кухарчик.

До чего довоевалась Украина?

Принуждение к газовому транзиту, или Как Владимир Путин договорился с Юлией Тимошенко

     Еще древние греки говорили: когда система создана, она работает и люди действуют внутри нее. В ней каждый знает свое место. Но так происходит лишь при условии, что система действительно целостная. В украино-российских отношениях вообще и в энергетической отрасли в частности у нас никогда не было системы. Каждый год мы сталкиваемся с проблемами и начинаем все с чистого листа. У нас каждый год возникали проблемы с ценой газа, его транспортировкой и долгами. Мы так и не выработали паритетные основы, исходя из которых определилась бы цена российского газа для Украины и стоимость его транзита по украинской территории. Сначала мы договаривались о цене транспортировки, потом принимали какие-то дополнения, а еще позже переходили на натуральную систему: Россия нам давала около 30 миллиардов кубометров газа как оплату за транспортировку. В свое время это нас устраивало. Когда же решили перейти на денежные отношения, все изменилось. Конечно, такой подход соответствует рыночным законам. Но рыночные отношения должны быть прозрачными во всем. А сейчас это не так. Сейчас в газовой схеме существует множество подписанных документов и договоренностей, но какой-то единый комплексный взаимовыгодный документ так и не был создан. Поэтому каждый год мы начинаем с проблем.
     Я давно задавался вопросом: почему мы не выработали единый документ? Ответ – потому что не хотели. Потому что, если бы работала система, невозможно было бы красть.
     Юлия Тимошенко целый год говорила о том, что «Нафтогаз» и «Газпром» должны подписать контракт без посредников. Но этого не случилось. Говорили, что лучше, если этим вопросом занимаются физические лица. В итоге получилось, что интересы всей Украины представляет один пан. Очевидно, что в этом кто-то заинтересован. Я не присутствовал при том, как кто-то получал за это деньги, но могу твердо сказать – просто так ничего не делается. Все происходит только при определенных условиях и ради удовлетворения определенных интересов.
     Каждый год мы имеем «газовую войну», потому что не создана единая система и есть люди, заинтересованные в этой войне и с экономической, и с политической точки зрения.
     Вообще сейчас было сделано очень много ошибок. Украинцы ехали подписывать в Москву документ о цене газа. Россия предложила около 250 долларов за кубометр. Но кто-то запретил украинской делегации подписывать этот контракт. В результате Украина получила новую, значительно более высокую цену – и весь процесс приобрел скорее политический, нежели экономический характер.
     Я давно говорил и сейчас повторю: нам нужно было создать газотранспортный консорциум. Этот процесс начался еще при Леониде Кучме. Тогда в Санкт-Петербурге прошла встреча президентов Украины и России и немецкого канцлера. Речь шла о привлечении в консорциум не только России и Германии, но и Франции, а также других стран. Этот консорциум отвечал бы за функционирование газопровода и его развитие. Тогда никто бы не думал о каких-то других путях транзита, работала бы единая совместная система, которая помогла бы и Европе, и России, и Украине. Но Украина не захотела договариваться.
     Я вспоминаю, как еще во время моего президентства, лишь только речь заходила о возможном совместном использовании украинской газотранспортной системы, наши так называемые национал-патриоты подымали крик о том, что «Кравчук продает национальное богатство». Результат всего этого мы видим сейчас. Можно иметь прекрасное охотничье ружье, но без патронов оно не выстрелит. Можно иметь газопровод, но без газа он бессмыслен. Если бы существовал консорциум, у нас была бы общая заинтересованность. Но сейчас, когда начали строить «Северный поток» по Балтийскому морю, возможность создания консорциума фактически утрачена.
     Хочу напомнить, что этот консорциум не стал бы угрозой для национальной безопасности Украины. Все зависит от того, как распределятся акции. В случае создания консорциума Украина как собственник газопровода потребовала бы для себя 51 процент акций. Можно было бы сформулировать документ таким образом, что никаких угроз для нас бы не возникло. Но Украина поступила как собака на сене: и сам не гам, и чужому не дам.
     Сейчас стало очевидно и то, что у Европы появился страх перед Россией. Когда решался вопрос о присоединении Украины к Плану действий относительно членства в НАТО, Германия и Франция выступили против, заявив, что Украина имеет слишком много внутренних проблем. Они искали любые причины, чтобы отказать Киеву. А сегодня Герхард Шредер, бывший немецкий канцлер, строит «Северный поток». Европейские страны смотрят на Украину как на дерево, за которым не видно леса. Они смотрят на Украину, но видят Россию. Европа всегда заявляла: «Нам все равно, как будут складываться украино-российские отношения, лишь бы у нас был газ»,– исходя из принципа «своя рубашка ближе к телу». Но теперь Европа чувствует опасность, понимая, что может стать заложницей газовой трубы.
     Я вспоминаю, что говорил покойный патриарх Алексий Второй во время своего визита в Киев, приуроченного к 1020-летию Крещения Руси. Он тогда подчеркивал высокую ценность добрых отношений между народами. Эти отношения намного дороже цены газа. И сейчас я верю, что все острые моменты в наших отношениях исчезнут, и мы вспомним о коренных интересах двух народов, которые хотят жить в мире.

Секретная формула российского газа

«Известия» выяснили, как изменится его цена для Европы

     Благодаря конфликту с Украиной россияне стали разбираться в ценах на газ не хуже, чем в ценах на хлеб. Мы точно знаем, что Европа покупает наш газ по $450 за тысячу кубов, а Украина не хотела платить даже $250. Но что будет дальше, если учесть, что нефть подешевела в четыре раза? Неужели газ подешевеет до $100 и весь мучительный торг с Украиной пойдет прахом? Чтобы выяснить это, «Известия» нашли скрываемую «Газпромом» формулу цены на газ для стран Европы.

Недолгая победа Миллера
     Украинские лидеры в ходе газового конфликта упорно уверяли своих граждан и весь мир, что европейская цена на газ – $250. И нормально, что с учетом более короткого транзита Киев платит России всего $179. Но эту ложь не смогли «проглотить» даже поляки – соратники Виктора Ющенко по борьбе с Россией. Они официально сообщили миру, что платят $450. Чехия тоже сделала такое заявление.
     – Даже Германия в этом году покупает газ по $250-280, – продолжал врать Ющенко.
     Но на самом деле Германия и Австрия платят все $480. А Украина будет платить гораздо меньше – $360. Напомним, что именно о такой цене договорились в субботу российский и украинский премьер-министры. В Киеве кусают губы: ведь еще в декабре Россия предлагала газ по $250. Но Украина решила, что это дорого, и предпочла начать «газовую войну». Которую в итоге проиграла.
     Впрочем, победа «Газпрома» может оказаться временной. Ведь цены на газ неизбежно упадут из-за того, что нефть подешевела в четыре раза. И благодаря переходу на европейскую формулу цены газ в течение года для Украины подешевеет. Скорее всего в 2-2,5 раза. И главе «Газпрома» Алексею Миллеру придется работать на других условиях.
     – Чем хороши европейские цены? Они хороши тем, что если сегодня они кажутся достаточно высокими, то с учетом динамики цен на нефть в течение года они будут снижаться и снижаться довольно серьезно. Если мы фиксируем цену, не важно какую, 250-300 долларов, то до конца года цена будет платиться, но мы видим, какая цена, какая динамика цен на нефть, – соответственно расчет формулы цены на газ будет отставать по известным технологическим причинам, но в конечном счете придет к тому, что цены на газ будут существенно ниже, чем они есть сегодня, в два, может быть, в 2,5 раза ниже, – заявил президент России Дмитрий Медведев.

«Газпром» скрывает формулу...
     Расчет цены в контрактах на поставку газа во всем мире является коммерческой тайной. Точную формулу, по которой определяется цена российского газа для Европы, не раскрыл ни один из клиентов «Газпрома». Да и сам концерн ее публиковать не собирается.
     – Формула цены на газ является коммерческой тайной, и мы ее никому не называем, – заявили «Известиям» в пресс-службе «Газпрома».
     Впрочем, премьер-министр Владимир Путин не разделяет скрытность газовиков и несколько месяцев назад описал формулу:
     – Цены на российский газ определяются не волюнтаристски и не в Кремле – они определяются рынком, – сказал Путин на пресс-конференции. – Цена на газ для конкретной страны равна: среднерыночная цена прошлого года плюс небольшой коэффициент и средняя цена на газолин плюс небольшой коэффициент и средняя цена на топочный мазут.
     Тонкость в том, что для каждой страны формула разная.
     – Вообще, никакой единой формулы нет, – признали в «Газпроме». – В каждом контракте она своя. По одним контрактам цена рассчитывается каждый квартал, по другим – каждые полгода. Цена газа в них привязана к стоимости пакета нефтепродуктов.

...но «Известия» ее нашли
     Тем не менее нам удалось приподнять завесу этой газовой тайны. Ведь «формульный» метод при определении цены газа широко распространен во всем мире. Как он работает?
     В его основу положено предположение о том, что газ конкурирует с другими видами топлива. Ведь, по сути, при равной цене владельцу котельной все равно, что сжигать в топке – лишь бы вода в котле грелась. Поэтому и виды топлива принято оценивать по теплотворной способности (иначе говоря, по тому, сколько они выделяют тепла при сгорании. – «Известия»). Альтернативой газу в котельной скорее всего может быть топочный мазут или уголь. Но чаще всего в мире с газом сравнивают обычную нефть.
     Известно, что баррель нефти (это 136,4 кг) при сжигании дает столько же тепла, сколько и 155,4 куб. м природного газа. Значит, можно сказать, что для директора котельной тысяча кубометров газа равна 6,4 барреля нефти. Если в понедельник баррель европейской нефти Brent стоил $45,9, то эквивалентная цена тысячи куб. м газа, выходит, – $294. Именно столько газ и стоит на рынке краткосрочных контрактов, где обычно продают его из хранилищ и танкеров-газовозов. Но почему же тогда сейчас российский газ обходится европейским странам от $450 до $470?

Почему газ сейчас дорогой, а нефть – дешевая
     Все дело в периодичности определения цены. Если строго следовать за ценой нефти, которую во многом создают спекулянты, то и цена газа будет колебаться в течение дня. Но Европа работает с «Газпромом» по долгосрочным контрактам, чуть ли не на 30 лет. По некоторым из них цена пересматривается раз в квартал, по другим – раз в полгода. И в формулу ставится средняя цена нефти за этот период. Хорошо ли это для «Газпрома» или его европейских клиентов? Скорее да, говорит глава аналитического отдела Альфа-Банка Рональд Смит:
     – Временной лаг позволяет все заранее спланировать. Сейчас Европа точно знает, что через несколько месяцев будет покупать газ дешевле, а «Газпром» может подготовить к сокращению выручки. Нефтяники же не знают, какой будет цена даже на следующей неделе.
     С одной стороны, когда нефть в июле 2008 года стоила $150 за баррель, газ по общепринятым формулам должен был бы стоить все $960 за 1 тыс. куб. м. Столько он и стоил на краткосрочном рынке. А вот в стоимости российского газа этот пик сказался только в последнем квартале. Да и то из-за усреднения цена лишь немного превысила $500. Зато теперь европейцы все еще платят за наш газ $450-470. А могли бы лишь $294 – если строго следовать «за нефтью».
     Выходит, поставщик и покупатель газа по «европейской формуле» по очереди поддерживают друг друга и смягчают удары рынка. Когда нефть и нефтепродукты дорожают, газ обходится покупателю заметно дешевле, но когда «черное золото» стремительно падает в цене, он как бы возвращает аванс поставщику газа. Если брать более длинные отрезки времени – от года и больше, – то никто никому не переплачивает.
     Такая система создана не зря и исходит из технологии газодобычи, уверен аналитик инвесткомпании «Брокеркредитсервис» Севастьян Козицын.
     – Природный газ в России добывают в очень тяжелых условиях, где летом болота, зимой дикий мороз, а до обжитых мест надо лететь на вертолете несколько часов. А оттуда надо еще протянуть газопроводы. К тому же газ в отличие от нефти нельзя просто «налить в бочку», для его хранения нужны очень дорогие хранилища, – отмечает он. – Зато взамен покупатели получают экологически чистое топливо, после сгорания которого остается только вода и углекислота.

Как изменится цена
     Получается, что цена на газ зависит от средней цены на нефть за предшествующий квартал. Впрочем, некоторые европейские контракты «Газпрома» предусматривают существенно больший временной лаг в полгода и 9 месяцев, говорит директор КЭРА Виталий Ермаков. Поэтому и снижение цены на российский газ получается более плавным. Так, директор консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин прогнозирует среднюю цену на российский газ в Европе в $384 в первом квартале и $175 – в четвертом. Это соответствует используемой при расчете цене на нефть в $60 в начале года и $27 – в конце.
     Стоит отметить, что большинство экспертов считают, что во втором полугодии нефть уже заметно подорожает и, возможно, будет стоить выше $70. Но все из-за той же временной задержки при расчете цены это повышение скажется на ценах газа лишь в начале 2010 года. А пока цены на газ упадут, что, конечно, ударит и по нашему бюджету. Впрочем, не так, как цены на нефть, рухнувшие в одночасье.

Россия раскачала газ

Украина согласилась платить за него по европейским ценам

     Газовая война между Россией и Украиной близка к завершению. В выходные стороны договорились подписать договоры о поставках газа на Украину по европейской формуле цены с 20-процентной скидкой. В этом случае «Газпром» впервые за много лет начнет продавать газ «Нафтогазу Украины» напрямую, но за отказ от услуг посредника Rosukrenergo Киеву придется платить $360 за тысячу кубометров. Впрочем, риск эскалации конфликта не исключен, пока новую схему не одобрит президент Украины Виктор Ющенко.
     Достигнутые в ночь с субботы на воскресенье между премьер-министрами России и Украины Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко договоренности серьезно отличались от предложений, которые президент Дмитрий Медведев огласил в субботу после окончания Международной конференции по обеспечению доставки российского газа потребителям в Европе. Заявленный статус саммита пришлось понизить до уровня международной конференции, поскольку на приглашение Кремля откликнулся лишь президент Армении Серж Саргсян, а остальные страны прислали премьер-министров или чиновников рангом ниже.
     Делегация Украины состояла из двух частей. В первую помимо Юлии Тимошенко вошли министр топлива и энергетики Юрий Продан и глава «Нафтогаза» Олег Дубина. Во вторую, о чем украинская сторона уведомила за три часа до начала заседания, вошел уполномоченный президента Украины Виктора Ющенко по международным вопросам и энергобезопасности Богдан Соколовский.
     После двухчасового обсуждения Дмитрий Медведев назвал три возможных пути решения газовой проблемы – создание международного консорциума компаний, который бы приобретал часть объема газа, «необходимого для полноценной работы газотранспортной системы Украины», получение кредита украинской стороне для расчетов за газ с Россией и открытие в одном из европейских банков безотзывного аккредитива с частичным покрытием на сумму $1 млрд, которое предоставит украинская сторона. Договоренности достигнуть так и не удалось, и поэтому было решено форсировать переговоры. За ночь правительства фактически дезавуировали все предложения, высказанные накануне. А после пяти с половиной часов переговоров с Юлией Тимошенко Владимир Путин заявил о достижении договоренности о переходе на европейскую формулу ценообразования при продаже газа Украине. В администрации президента «Ъ» пояснили, что считают эту часть договоренностей самой важной, поскольку Украина до сих пор оставалась единственной страной, где цена формировалась на основании двусторонних переговоров. Господин Путин рассказал, что Украина получит скидку 20% к европейской цене при условии сохранения льготного тарифа на транзит в 2009 году – $1,7 за тысячу кубометров. При этом уже с января 2010 года все договоренности между Россией и Украиной будут формироваться по европейским стандартам, добавил он. «Переговоры были нелегкими, но мы пришли к согласию, что позволяет подписать все необходимые документы»,– подчеркнула по итогам Юлия Тимошенко. Два договора о поставках сроком на десять лет планируется подписать сегодня. Для их подписания Юлия Тимошенко пообещала повторно прилететь в Москву.
     Как рассказали «Ъ» источники в «Газпроме» и администрации президента, посредников в этой схеме уже не будет: впервые за десять лет «Газпром» возобновит прямые поставки газа на Украину. По словам собеседников «Ъ», Владимир Путин пошел навстречу требованиям госпожи Тимошенко и исключил из схемы поставок Rosukrenergo. Его место не займет другой посредник, подтвердили «Ъ» в «Нафтогазе Украины». Впрочем, у Rosukrenergo в хранилищах Украины еще остается более 11 млрд кубометров газа, которые должны быть реализованы в этом году в Польше, Румынии и Венгрии. Достигли ли стороны соглашения по этому вопросу, вчера не смогли ответить ни в «Газпроме», ни в «Нафтогазе».
     Точной информации о цене, по которой Украина будет получать газ по новым договорам, вчера участники не давали. Мнения сторон об этой цифре также расходятся. Богдан Соколовский по возвращении в Киев вчера сказал «Ъ», что, по его данным, европейские потребители платят сейчас за российский газ до $300 за тысячу кубометров. В «Нафтогазе» уточнили, что Германия покупает газ по $280. В этом случае цены на газ для Украины должна составить $224-240 за тысячу кубометров. Но чиновник российского правительства утверждает, что позиция России не менялась, и в первом квартале 2009 года цена газа для Украины составит $450 минус 20%, то есть $360. Правда, еще в субботу Дмитрий Медведев отметил, что для украинской стороны привязка к европейским ценам хороша тем, что с учетом динамики цен на нефть в ближайшем будущем они будут снижаться. По мнению президента, в конце года цены на газ могут снизиться в 2-2,5 раза. Пока же цена $360 за тысячу кубометров, что немаловажно, коррелирует с закупочными ценами на среднеазиатский газ. Еще 31 декабря Владимир Путин заявил, что достигнута договоренность с Туркменией и Узбекистаном о покупке газа в январе по $340 за тысячу кубометров.
     Пока транзит газа не восстановлен, в Западной Европе все договоренности сторон воспринимают сдержанно. В субботу немецкие журналисты спросили у Дмитрия Медведева, есть ли у Юлии Тимошенко мандат на ведение переговоров и могут ли их результаты быть дезавуированы президентом Украины. Напомним, 31 декабря «Газпром» и «Нафтогаз Украины» почти договорились о цене, но, как заявили в «Газпроме», у Олега Дубины не было мандата на подписание договора. «Я искренне рассчитываю на то, что Юлия Владимировна Тимошенко имеет все необходимые мандаты для того, чтобы представлять Украину», – ответил Дмитрий Медведев. После окончания конференции в Москве ЕС выпустило коммюнике, в котором заявило, что «не удовлетворено ее результатами». В воскресенье, уже после объявления о достигнутых договоренностях, министр промышленности и торговли Чехии Мартин Ржиман заявил, что только возобновление поставок газа в ЕС имеет значение. «За последние несколько дней мы уже неоднократно надеялись на возобновление поставок. Сейчас по-прежнему не известно, когда они начнутся»,– сказал он. Юлия Тимошенко пообещала восстановить все потоки транзита газа в Европу сразу после подписания документов в понедельник. С момента подачи газа на восточной границе Украины до момента пересечения им западных границ страны пройдет 36 часов, напомнили вчера в «Нафтогазе Украины». Таким образом, в лучшем случае газ попадет в системы Евросоюза в ночь со вторника на среду.

С чувством выполненного торга

расстались премьеры России и Украины

     Вчера российский премьер Владимир Путин и его украинская коллега Юлия Тимошенко договорились наконец о цене на российский газ и возобновлении транзита. Специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ наблюдал за тем, как в прошедший уикенд развивались газовая война и переговоры о послевоенном переустройстве мира в Берлине, Дрездене и Москве, и пришел к выводу, что победителем в этой войне станет тот, кто себя им объявит.
     Юлия Тимошенко прилетела в Москву из Киева примерно в то же время, что и Владимир Путин из Дрездена. Ей, как и огромному количеству журналистов, пришлось подождать, пока господин Путин доедет до Белого дома из Ново-Огарева, куда он заехал, чтобы, видимо, переодеться, а остался, чтобы, видимо, поспать.
     В это же время в Кремле Владимира Путина и Юлию Тимошенко ждали на конференцию, которую международной можно было назвать с некоторым напряжением. (Правда, в Кремле ее открытия дожидался, например, президент Армении, человек, абсолютно незаменимый в такого рода вопросах: он мог доходчиво объяснить госпоже Тимошенко, как искать компромиссы и в итоге уступать по всем позициям российской стороне в самых сложных вопросах бытия.) И там тоже было много журналистов. И совершенно неясно, как Владимир Путин собирается поспеть на оба эти мероприятия, которые уже неминуемо должны были начаться одновременно.
     Российский премьер вышел из сложного положения следующим образом. Он увидел госпожу Тимошенко, встретившую его в черном приталенном платье, пожал ей руку и не увидел, может быть, главного в этот момент. Того, что, например, не мог не увидеть глава «Газпрома» господин Миллер, стоявший у нее за спиной. То есть широкой металлической молнии, анатомично разрезавшей ее спину от самого верха до самого, что уж тут греха таить, низа. Такую молнию даже, кажется, расстегивать не надо. Так, просто легким движением сверху вниз задать ей направление движения...
     Так вот, господин Путин взял украинского премьера под руку и что-то шепнул ей. Члены украинской делегации машинально потянулись было за своим премьером, но господин Путин остановил их движением руки.
     – Вы пока тут постойте,– отчетливо сказал он им, когда они, как выяснилось, не совсем поняли, что тут с ними происходит, и все-таки аккуратно придвинулись поближе (очевидно, в их планы входило держаться в Москве вместе во что бы то ни стало.– А. К.).– Мы тут сходим, а потом вернемся...
     В этот момент он оставил без присмотра Юлию Тимошенко. Он, правда, мог спокойно оставить ее тут стоять, кажется, еще на полчаса – она все равно перестала ориентироваться в происходящем и не понимала, что ей делать. Но он вернулся к ней, махнув на прощанье рукой членам украинской делегации:
     – Мы еще придем... А вы пока здесь...
     И российский премьер увез ее в Кремль, для того чтобы конференция выглядела в высшей степени представительно.
     Позже сотрудники пресс-службы Белого дома назвали эту встречу «переговорами в режиме рукопожатия», и возразить на это было нечего.
     Владимир Путин в Белом доме не выглядел уставшим, несмотря на то что предыдущая ночь прошла крайне беспокойно. Он встречался с главными редакторами немецких изданий в Дрездене. Встреча началась около полуночи и продолжалась не меньше трех часов. А до этого он получил орден в Дрезденской опере, а потом еще встретился с немецкими докторами, которые участвуют в строительстве детского гематологического центра в Москве. Причем доктора были настроены к нему более участливо, чем редакторы.
     Редакторы пытали российского премьера вопросами об Украине. А он, предвидя такое развитие событий, выпустил вместо себя сначала кинорежиссера Александра Сокурова, который снимает в Германии «Фауста».
     – Мы воспринимаем Германию как родную, близкую нам страну и родную, близкую нам культуру,– сказал кинорежиссер, предварительно поздравив премьера с высокой наградой в Опере.– Ничто и никогда не сможет нас разлучить, что бы ни происходило! Нас не смог разлучить нацизм, нас не смог разлучить сталинизм, нет такой силы, которая встала бы между нами... уверен в этом!
     Редакторы ведущих немецких изданий, которые ждали Владимира Путина (а не Александра Сокурова) несколько часов и вот ближе к полуночи наконец дождались, по-моему, не понимали, о чем с ними говорит этот человек. У них не было к нему никаких вопросов. Но Александру Сокурову и не нужны были вопросы. Он пришел с ответами. Он рассказывал редакторам про европейскую культурную традицию и гарантировал, что с уважением отнесется к ней в своем фильме, а на их лицах было написано: «Да делайте уже с ней что хотите!»
     Потом Александр Сокуров, конечно, предоставил слово продюсеру фильма господину Сигле, который сделал нелегкое признание в том, что он «наполовину немец, так что нам друг без друга никак нельзя!».
     Не так давно Александр Сокуров встречался с Владимиром Путиным в Ново-Огареве, и в разговоре, видимо, и возникла эта блестящая мысль: взять режиссера в Дрезден и дожать немцев российским киноевроавторитетом, чтобы они поняли: шансов не понять друг друга на этой встрече у них нет.
     Они, кажется, готовы были понимать и друг друга, и российского премьера, но не готовы были понять, что же тут, после переговоров Владимира Путина с Ангелой Меркель, делает этот такой милый и такой странный человек.
     Но заполночь они добрались наконец и до самого Владимира Путина. К этому времени все уже очень устали: господин Путин – от переговоров в Берлине, перелета в Дрезден, переговоров в Дрездене, журналисты – от того же самого, а главные редакторы – от многочасового ожидания, которое усугублялось тем, что Дрезден праздновал День оперы, на главной площади города тысячи горожан пили глинтвейн и смотрели салют, то и дело вспыхивавший в ночном небе этого, как выяснилось, довольно-таки буйного города. А главные редакторы этого не делали.
     Одному из них наконец удалось поинтересоваться у Владимира Путина, каковы перспективы и шансы на успех в переговорах с Украиной, и премьер признался, что он оптимист и что видит:
     – Нам всем все равно придется договариваться.
     Потом он неожиданно подробно рассказал, о чем разговаривал с руководителями европейских энергетических концернов и с Ангелой Меркель. Оказалось, договорились не про консорциум, а про испытательный срок. Господин Путин, сидя за столом с ручкой и блокнотом, писал в него цифры, которые на ходу проговаривал, обводил их кружочками и вообще казался в этот момент человеком, увлеченным своей работой.
     – Сегодня в ходе беседы,– рассказал премьер,– один из участников сказал: «Мы предоставим деньги, но потом «Газпром» должен будет их вернуть». И вот сейчас самое интересное. Я сказал: «Ну, конечно, «Газпром» должен будет это сделать. А если этот газ будет украден на территории Украины?» Все задумались. И тогда один из участников сказал: «Хорошо. Давайте мы не будем поставлять весь этот ресурс вперед на три месяца, мы поставим 140 млн кубических метров в трубу. А что касается ежедневного потребления для компрессорных станций, будем поставлять ежедневно по 21 млн. И посмотрим, как газ доходит до европейских потребителей в течение нескольких дней. Два... три... пять дней». Вот так возникла идея тестового периода.
     Попутно премьер назвал поведение украинских коллег технологическим варварством и как-то еще, потом еще как-то так и уже повторил два раза, что бог им судья... Он так и сидел с блокнотом в руках и так же обводил что-то там кружочками, но постепенно, чем дальше Владимир Путин углублялся в суть проблемы, тем неизбежней теряли ее немецкие журналисты. Что касается российских, я могу тут отвечать за себя. Я старался держаться до последнего. Но к часу ночи выяснилось, что силы человеческие не беспредельны, и сознание категорически отказалось воспринимать аргументы Владимира Путина, а подсознание не бросилось ему на помощь.
     Впрочем, когда я через некоторое время проснулся, то обнаружил, что ничего, кажется, не потерял.
     – Тем не менее,– говорил премьер, продолжавший, склонившись над столом, рисовать свои цифры в кружочках,– мы, имея в виду сегодняшнюю экономическую ситуацию, предложили украинским партнерам цену, вы будете смеяться, $250 за тысячу кубов. Они отказались... Более того, я вам расскажу, тут нечего скрывать, нужно, чтобы все все знали. «Газпром» сказал: $285 за тысячу кубов с правом частичного реэкспорта в Европу, на котором всегда украинские партнеры зарабатывали приличные деньги. И украинские компании всегда боролись за право реэкспорта, потому что там реальные деньги. Это понятно – покупают за 285, а продают за 470... В Румынии, для примера, цена в первом квартале этого года – 470... После долгих споров они нам сказали, что за 250 покупать не будем (а 250 – это без права экспорта). Мы сказали им: ладно, бог с вами, 250, но с правом реэкспорта... Но 250 с правом реэкспорта – это и есть 235 по году... Они опять отказались. Что нам делать уже?!
     Тут сознание опять дало трещину, его заволокло бессознательным, и в следующий раз я, открыв глаза, понял, что ничего не упустил, еще через полчаса, когда услышал:
     – Без контракта с 1 января мы перестали поставлять газ для внутреннего потребления на Украину... И я здесь не прибавил ни одного слова – можете не сомневаться! Я лично предложил премьер-министру Украины: приезжайте, подписывайте контракт по $250 за тысячу кубов, и мы дадим вам право реэкспорта. Но она отказалась! Отказались от того, чего просили у нас!.. Естественно, с 1 января без контракта мы остановили поставки на Украину. Но мы продолжили в полном объеме поставку на экспорт через территорию Украины! И теперь вы меня спрашиваете, что с политическим ущербом? Да, он есть, а что нам делать-то?!
     Потом редактор, кажется, «Зюддойче цайтунг», которому что-то не спалось, некстати спросил премьера, готова ли Россия к повышению оплаты за транзит газа. Владимир Путин оживился...
     – Есть транзитный контракт, подписанный между Россией и Украиной в апреле 2007 года. Дополнительный протокол подписан, действующий до 31 декабря 2010 года. Контракт подписан по шведскому праву...– успел услышать я.– В случае возникновения спора он должен рассматриваться в Стокгольмском арбитражном суде. Несмотря на это, министерство энергетики Украины обратилось в киевский суд, и киевский суд принял решение, обращаю ваше внимание, запрещающее транзит нашего газа в Европу...
     Тут я опять вынужден поставить многоточие. В очередной раз я застал себя лихорадочно записывающим в свой блокнот следующие предложения:
     – Прокачка тысячи кубических метров газа на 100 км стоит $1,6. В Европе эта цена примерно $3,4... Мы готовы немедленно перейти на цивилизованную систему расчета. Пусть они платят нам европейскую цену, мы будем считать по европейской формуле и будем платить европейский стандарт за транзит. Посмотрите, для Румынии цена составляет $470 в первом квартале, минус транспорт – получается $450 за тысячу кубов! Это примерно. Но речь идет только о первом квартале, потому что европейская формула цены означает, что цена на газ меняется автоматически в связи с изменением цены на нефть. Поскольку цены на нефть и нефтепродукты в течение 2008 года сильно упали, а цены на газ формируются с опозданием на шесть месяцев, в конце 2009 года цена на газ будет достаточно низкая. И это не зависит от нас. Повторяю, цена будет автоматически меняться, следовать за ценой нефти и нефтепродуктов!
     Владимир Путин по-прежнему надеялся донести до этих людей свою многострадальную правду, а они сидели и удивлялись, кажется, только тому, что он так много знает. Для них совершенно были не важны все эти подробности, которые, по представлению российского премьера, надо было просто рассказать им как можно доходчивей, а то, может, они не знают... и тогда все встанет на свои места, они расскажут об этом своим читателям, сформируют общественное мнение, да и пойдет дело... Но для них на самом деле важно было только то, о чем спросил премьера главный редактор «Франкфуртер алльгемайне»:
     – Если все-таки запасы в наших газохранилищах иссякнут, вы оставите нас на морозе?
     Тут наконец долготерпение господина Путина иссякло, и он отложил ручку с блокнотом.
     – Я протестую против самой формулировки вопроса! – сказал он, повернувшись к журналисту всем корпусом.– Почему вы спрашиваете меня: вы оставите нас на морозе?! Почему вы не спрашиваете: Украина не пустит ваш газ через свою территорию?! А уже известно, что мы свой газ со своей стороны в понедельник в 10 утра открыли. И это подтверждают, в том числе международные наблюдатели, которые находятся на пункте пропуска. Другие международные наблюдатели, которые находятся в Киеве, подтверждают, что с украинской стороны газотранспортная система до сих пор закрыта...
     – И все-таки,– терпеливо переспросил его главный редактор,– может быть, вы найдете какой-то способ пойти украинцам навстречу до того, как мы останемся на морозе?
     Я подумал, дело плохо. Запахло порохом. Но господин Путин решил, видимо, взять журналистов на этот раз измором. Деваться им в эту ночь от него все равно было некуда, и они слушали:
     – Что украинцы сейчас делают? Подземные хранилища предназначены для того, чтобы обеспечить транзит в Европу... Все это было построено в советские времена, разумеется. Сейчас они из этих подземных хранилищ в реверсном режиме начали отправлять газ в восточные части Украины для внутреннего потребления. Теперь они говорят: если вы подадите большой объем в экспортную трубу, которая была тоже специально сделана и построена в советское время именно для поставок в Европу, то этот большой поток газа воспрепятствует реверсному движению из подземных хранилищ на восток страны. И поэтому они требуют от нас, чтобы мы немедленно открыли все направления и, по сути, заполнили всю газотранспортную систему. Мы считаем, это для того, чтобы создать условия для дальнейшего воровства... Итак. Украинцы утверждают...
     Но в конце концов премьер все-таки сломался, и я, в очередной раз подключившись к этой нескончаемой беседе, наконец услышал то, что донеслось до немцев из самых глубин премьерского сердца:
     – Не хотят украинцы?! Да и хрен с ними!
     До этого с ними, по крайней мере дважды, был Бог.
     Решив, что технологически эта встреча необходима, Владимир Путин отрабатывал ее, как и всю поездку в Германию, давно поняв, скорее всего, ее бессмысленность. Немцам, как и всей Европе, нужен был российский газ, и интригующие подробности газовой войны их не интересовали. Их интересовало, выживут ли они в результате этой войны. Но господин Путин в сердцах не дал им никаких гарантий, поняв, что сделать их союзниками в этой войне все равно не удастся.
     Предупредив немцев, что на следующий день на международной конференции в Москве сложно будет чего-либо достичь, Владимир Путин через три часа улетел в Москву, где и застал украинского премьера Юлию Тимошенко в черном платье и с такой длиннейшей молнией на спине, что намекать эта молния могла, пожалуй, только на то, что украинский премьер готова на любые уступки.
     Впрочем, когда два премьера вернулись с конференции, которая закончилась без видимых результатов (если не считать, конечно, что все плотно поужинали), часа через три в Белый дом из Кремля, оказалось, что это, похоже, не совсем так.
     И Владимир Путин и Юлия Тимошенко снова уединились. Журналистов уже не подпускали и близко к ним. Никаких трансляций не было. Фотокорреспондентам, которые прождали часа полтора в комнате, соседней с переговорной, в конце концов предложили вернуться в пресс-центр. Так стало ясно, что никаких заявлений для прессы в ближайшее время не будет.
     Время от времени, по информации «Ъ», в переговорный кабинет запускали, как бухгалтера Берлагу в романе Ильфа и Петрова, кого-то из представителей делегаций. Госпожу Тимошенко из кабинета не выпускали, как Скумбриевича из моря.
     Сведения, доносившиеся из кабинета, были крайне скупыми. «Пока никак,– рассказал мне один из тех, кто заходил в кабинет.– Не колется. Но есть установка: без результата из Белого дома Тимошенко не выйдет».
     Установка была реализована еще через несколько часов. Стал известен результат. Украина будет получать российский газ по европейской рыночной цене со скидкой 20% при условии сохранения действующей ставки на транзит российского газа.
     Легко посчитать, что газ для Украины будет стоить примерно $360 за тысячу кубометров. И это кажется безусловной российской победой, можно сказать, военной.
     Между тем один из российских переговорщиков рассказал мне, что соглашение, которое будет готово для подписания «Нафтогазом» и «Газпромом» уже сегодня утром, начинает действовать с 1 января 2009 года (то есть оно как будто бы действует уже 19 дней), и по этому соглашению цена на газ будет пересматриваться в соответствии с европейской формулой раз в квартал. Уже известно, что в марте тысяча кубометров газа будет стоить примерно $250, так как цена на газ зависит от цены на нефть с разрывом в полгода, а с учетом скидки Украина будет получать российский газ по цене $200 за тысячу кубометров. То есть это именно то, чего она и добивалась все это время.
     Тогда чья же это победа? Высокопоставленный источник «Ъ» в администрации президента России заявил мне:
     – Да мы все это понимаем. Но мы свое все равно возьмем. Главное, что мы переходим с Украиной на рыночную формулу. В этом главная победа. Это же была единственная страна, которая до сих пор отказывалась от этого. А потом цена на нефть и газ все равно вырастет! А формула уже рыночная!
     – А если завтра президент Украины по привычке объявит премьера в государственной измене и предательстве интересов украинского народа как раз из этих долгосрочных соображений?
     – Ну тогда он политический труп.
     Легко жить с такой убежденностью.

По горючим следам

     Для российского обывателя, насмотревшегося на каникулах телевизора, нет вопроса, кто сорвал поставки газа в Европу – Украина или Россия. Ему уже все объяснили. «Власть» попыталась разобраться, что и почему происходило в украинских трубах на самом деле.
     Россия не первый раз перекрывает трубопроводы, поставляющие природный газ в Европу. Последнее крупное противостояние по ценовым вопросам газового экспорта между Россией и Украиной случилось в январе 2006 года, когда контракт на поставку газа Украине между российским «Газпромом» и украинским «Нафтогазом» тоже не был подписан. Тогда, три года назад, президент Украины заявил, что цена $230 за 1000 куб. м газа, которую требовала Россия, неприемлема для украинской стороны, после чего «Газпром» с 1 января 2006 года полностью прекратил поставки газа украинским потребителям.
     Однако экспорт газа в Европу через украинские газопроводы продолжался. Как и сегодня, тогда с российской стороны звучали обвинения, что Украина производит несанкционированный отбор газа, предназначенного европейским потребителям. Как и сегодня, представители «Нафтогаза» обвинения отвергали. Главное отличие ситуации трехлетней давности от сегодняшней – то, что тогда до полного прекращения поставок газа в Европу, как это сделала Россия 7 января, не дошло. Попробуем разобраться, что происходило в украинском трубопроводе с 1 по 6 января этого года.
     Газ сам по трубам не бегает. Его проталкивают газокомпрессорные станции. Для этого нужен так называемый технологический газ – это такой же природный газ, который обычно качается из той же самой трубы и направляется в турбины газокомпрессорных станций, где сгорает, давая необходимую энергию для прокачки по трубам основного газа.
     Сколько реально требуется такого технологического газа в процентах от общего количества, ни «Газпром», ни «Нафтогаз» не сообщают, ссылаясь на коммерческую тайну контрактов. Дело, конечно, не в тайнах, а в том, что процент сжигаемого газа слишком от многого зависит: от объема прокачиваемого топлива, давления в трубе, скорости прокачки и тому подобных технических условий. Каких-то фиксированных цифр по расходу технологического газа при транспортировке через трубопровод быть не может – точно так же, как неодинаково расходуется бензин при разной интенсивности движения автомобиля. Однако высчитать некий средний процент для Украины можно. Уже 1 января глава «Нафтогаза» Олег Дубина заявил, что компания берет из перекачиваемого в Европу российского газа 21 млн куб. м в сутки на технические нужды. Позже этот показатель подтвердил и Владимир Путин в интервью иностранным журналистам.
     Объем суточного транзита для Европы через территорию Украины называется на уровне 300 млн куб. м. При процентном сопоставлении этих цифр получается, что для прокачки российского экспортного газа по территории Украины требуется затратить порядка 7% от общего объема в сутки.
     Вопрос в том, чей это газ и кто за него платит. Как утверждает Россия, по условиям транзитного договора с Украиной за технологический газ платит страна-транзитер по внутренней цене, то есть по той, по которой покупает газ для себя у России. Но этой цены сейчас нет. «Газпром» сначала требовал $250 (Украина отказалась), потом – $418, сейчас – $450 за 1 тыс. куб. м (для Европы, по словам Путина, средняя цена – $470). Украина по состоянию на 1 января была согласна только на $201, хотя на переговорах Олега Дубины в Москве речь шла и о $235. Эту же сумму называла 14 января премьер Украины Юлия Тимошенко.
     Однако нового газового договора между Россией и Украиной ни на 1 января, ни на момент сдачи номера не было. Прежний Россия считает недействительным. В отличие от договора о транзите, в котором заложена цена $1,6 за транзит каждой тысячи кубометров газа на каждые 100 км, он, по словам Владимира Путина, должен действовать до конца 2010 года. Украина же считает, что уже в этом году плата за транзит должна быть не меньше $2.
     Тут стоит снова прибегнуть к арифметике. В среднем протяженность трубопроводов от восточной до западной границы Украины составляет 1100 км. Получается, что при ставке $1,6 за каждую прокачанную в Европу тысячу кубометров газа Украина от России должна получить $17,6. Потратить же на прокачку, то есть сжечь технологический газ, исходя из российской версии цены для Украины $450 за 1 тыс. куб. м – $31,5. Правда, Владимир Путин говорил на пресс-конференции 8 января, что если Украина согласится на $450, то и ставку за транзит можно поднять до $3-4. Однако он говорил это 8 января, уже после отключения газа, а не в декабре, например.
     Нетрудно заметить, что бизнес получается, мягко говоря, невыгодным. Выходит, что «Нафтогаз» должен качать российский газ в Европу себе в убыток. Не только не получая никакого дохода от ставки экспортного транзита газа по своей территории, но еще и доплачивая, чтобы сохранить объем газа при выходе из своей газотранспортной системы таким же, каким он был на входе.
     Напомню, что газ для прокачки обычно берется из той же трубы, но только не из европейских объемов, а из украинских, то есть тех, которые Россия поставила Украине. Однако поставки Украине прекратились 1 января. В этих условиях Украина, по мнению России, должна начать закачивать в трубопровод технологический газ из своих хранилищ или брать его где-то еще. Украина по понятным причинам (боясь в условиях газовой блокады лишиться накопленных газовых запасов) этого не делает, а по-прежнему берет газ на прокачку из трубы.
     Очевидно, что, если «Газпром» хотел, чтобы газ до Европы дошел в объеме, оговоренном контрактами с европейскими потребителями, он должен был закачивать в систему на российско-украинской границе на 7% больше, если, конечно, желал выполнить обязательства по поставкам газа перед Европой.
     Что же делает «Газпром»? С 1 января, после отказа Украины подписать новый контракт, газа в трубу закачивается ровно столько, сколько требуется Европе по контрактам. Через сутки выясняется, что до Европы дошло на 7% меньше. «Нафтогаз» об этом честно говорит. «Газпром» объявляет, что газ украден Украиной и что он будет сокращать поставки на украденное. На следующий день европейские газовые компании с беспокойством замечают, что поставки упали уже на 15%. Еще через два дня «Газпром» заявляет, что Украина украла 65,3 млн куб. м российского газа. Должна была, конечно, за четыре дня украсть больше – 84 млн куб. м. Это объем газа, который должен был сгореть за четверо суток на газоперекачивающих станциях при условии, что весь прежний объем газа продолжает идти по трубам. Однако поскольку Россия сама резко сократила поставки в Европу, расход вышел меньше – только 65 млн куб. м.
     День спустя, 5 января, глава «Газпрома» Алексей Миллер встречается с премьер-министром Владимиром Путиным. Посовещавшись со скорбными лицами перед объективами телекамер, они принимают волевое решение сократить поставки в Европу на эти 65,3 млн куб. м в сутки. Потому что время идет, а Украина контракт так и не подписала. 6 января «Нафтогаз» объявляет, что «Газпром» сократил объем поставок в Европу вчетверо по сравнению с плановыми. 7 января Россия полностью перекрывает газ Европе.
     8 января Владимир Путин проводит пресс-конференцию, на которой обвиняет Украину в воровстве российского газа на собственные внутренние нужды, частичном прекращении поставок в Европу 6 января и полном – 7-го. И забавно проговаривается: «Для технических целей нужен 21 млн кубических метров в день, а изъято-то 86 млн. Разница-то есть? Где остальной-то газ?» При этом чуть раньше в том же интервью премьер говорит, что 86 млн куб. м – это «объем незаконного изъятия Украиной с 1 по 6 января». Если опять заняться арифметикой и умножить 21 млн на семь дней, можно увидеть, что разница действительно есть, но не в пользу версии о воровстве газа Украиной на собственные нужды.
     В результате всего этого без российского топлива остаются практически все балканские страны, резко сокращаются поставки газа в Австрию и Германию. В Европе при этом стоят морозы, и даже в теплом Кишиневе по ночам минус десять градусов. В общей сложности более десяти европейских государств пострадало от прекращения поставок российского газа прямо посреди немягкой в этом году европейской зимы (см. стр. 10).
     Почему же Украина так уперлась в своем нежелании подписывать новый контракт и предпочла вообще прекратить переговоры на эту тему? Одна из причин состоит в том, что накопленного в закарпатских хранилищах газа Украине вполне может хватить на ближайшие полгода, а при условии их экономного расходования и на более долгий срок. Однако основная причина – это обрушившиеся мировые цены на нефть.
     В декабре 2008 года цена российской нефти составляла около $40 за баррель, упав с рекордных июльских $147. Мировые цены на газ складываются исходя из текущей цены нефти. По оценкам специалистов, цена газа за 1 тыс. куб. м при цене нефти за баррель $50 должна составлять при всем разнобое оценок не выше $200, а скорее $150-160. «Газпром», отстаивая право на высокие цены на газ, апеллирует к тому, что обычно газовые цены запаздывают на девять месяцев относительно изменения цен на нефть. Другими словами, «Газпром» готов обсуждать снижение цен на газ к осени следующего года. Если нефть опять не подскочит, конечно же. Для большинства европейских стран это вполне приемлемо, поскольку цена на газ для них устанавливается поквартально. У Германии же, например, цена за поставляемый ей газ и сегодня стоит на уровне $280 – немцы вполне могут потерпеть, не обижаясь, что им дорого продают. Украине цену газа хотели установить на год без права поменять ее в течение года. Только 12 января зампред правления «Газпрома» Александр Медведев вдруг впервые сказал, что $450 для Украины – это цена только на первый квартал 2009 года.
     На прошлой неделе «Газпром» после второго подписания Украиной соглашения о международном мониторинге прокачки газа в Европу по территории Украины попытался восстановить поставки газа в Европу. Два раза соглашения пришлось подписывать именно из-за технологического газа – Украина требовала обязать Россию поставлять его в систему. Россия отказалась подписывать соглашение с такими добавлениями. 13 января «Газпром» дал пробный газ в систему, предупредив, что если Украина продолжит отбирать технологический газ из трубы, то поставки опять будут прекращены. И они тут же были прекращены. На этот раз заслонки закрыла Украина, заявив, что «Газпром» поставил невыполнимые условия по отбору технологического газа. Глава «Нафтогаза» Олег Дубина обратился с письмом к «Газпрому» с просьбой предоставить технологический газ Украине «взаймы». Россия в ответ предложила создать международный консорциум, который продавал бы технологический газ Украине.
     В этой истории абсолютно непонятно, почему Россия не может, не срывая поставок в Европу, просто выставить счет за технологический газ Украине постфактум. Даже если Украина откажется за него платить, репутация страны-поставщика дороже.

Путин играет мускулами и добивается нового мирового порядка

«Путину нравится отдавать приказы, которые уже через 48 часов заставляют находящихся за тысячи километров пенсионеров дрожать от холода. Это очень по-русски»

Scotland on Sunday Глазго, Великобритания
     «Путин играет мускулами и добивается нового мирового порядка
     Все это – хорошо поставленный спектакль, за которым скрываются... более масштабные планы Кремля. Пять стран – Словакия, Финляндия, Босния, Македония и Турция – полностью зависят от поставок газа из России. Многие страны ЕС за счет российских поставок обеспечивают значительную часть своих потребностей. Великобритании повезло: она закупает у России лишь 2,5% необходимого ей газа.
     Путин ведет свою игру, и она во многом противоречит требованиям мировой дипломатии в том, что касается здоровья и безопасности людей. Этот бывший офицер КГБ прошел хорошую школу – он знает, как запугивать противника. Но реальность такова, что если Россия длительное время не будет подавать газ, то получится, что она, желая досадить другому, навредит лишь самой себе. Поскольку цены на нефть падают, газ становится для России основным источником доходов. А согласно прогнозам, в этом году понизятся и цены на газ. Поэтому-то Владимир и пытается выжать деньги из Украины.
     В прошлом году он, подобно наркодилеру, предлагающему новому клиенту товар со скидкой, продавал Украине газ по самым низким ценам. Сейчас он хочет получать с нее гораздо больше, но Украина упирается, затягивая переговоры в надежде на понижение цен. Мы говорим «он», потому что ни у кого нет и тени сомнения в том, кто заправляет российским газовым гигантом «Газпром». То, как Путин приказывает руководителю «Газпрома» перекрыть подачу газа на Украину, было преднамеренно показано по телевидению: царь повелел – и подданные тут же повиновались.
     В последние годы наша страна пережила волну национализации. Но даже в таких условиях Гордон Браун не смог бы приказать главе компании Scottish Gas перекрыть газовый вентиль, сделав это публично перед телекамерами в прайм-тайм. А Путину нравится отдавать приказы, которые уже через 48 часов заставляют находящихся за тысячи километров пенсионеров дрожать от холода. Это очень по-русски.
     Наивно осуждать Россию, называя ее недемократической страной. Россия не является демократией, потому что не хочет ею быть, за исключением, пожалуй, немногочисленной прослойки европеизированной интеллигенции. Русские хотят, чтобы их вел за собой сильный человек. Да, термин «вождизм» был создан Кайзерлингом. Но та идея, которую он отражает, ближе России, нежели Германии.»

Die Tageszeitung Берлин, Германия
     «Газ придет, а кризис останется
     Уже через три дня после того, как газ снова потечет из России через Украину в Европу и люди на Балканах больше не должны будут трястись от холода в своих квартирах, тема газового спора исчезнет из ежедневных новостей.
     Однако верить, что тем самым кризис между Москвой и Киевом будет принципиально урегулирован, значит выдавать желаемое за действительное. «Газпром» и «Нафтогаз» по-прежнему спорят о ценах на газ и транзитных пошлинах. Так как уже сейчас ясно, что Украине, серьезно пострадавшей от финансового кризиса, будет не по карману даже небольшое повышение цены на российский природный газ, то что говорить о $450 за 1000 кубометров газа, названных на днях в Москве? К тому же внутриполитическая ситуация в этой соседней с Россией стране остается крайне нестабильной. Никто не знает, как долго продержится вынужденный мир между главой правительства Тимошенко и главой государства Ющенко.
     Нельзя забывать и о том, что кажущийся почти всемогущим «Газпром» кряхтит под тяжелым бременем долгов и значительно повышенных цен на газ из Туркмении, который концерн должен покупать для соблюдения договоров о поставках в Европу. То, что Киев не могут субсидировать бесконечно, понятно. Однако обосновывать блокаду «Газпрома» лишь необходимостью установления справедливых рыночных отношений с соседом, как это делает премьер-министр Путин, абсурдно. Скорее всего, Кремль просто использовал «Газпром» в качестве политического оружия. Газовый вопрос уже становился причиной конфликта в начале 2006 года, а после того как в августе прошлого года началась российско-грузинская война, отношения между Украиной и Россией охладились еще сильнее. Так что следующая конфронтация была неизбежна. Поэтому Евросоюз должен и дальше внимательно следить за развитием ситуации не только в собственных интересах, но также и в интересах Украины и других государств бывшего Советского Союза. Челночной дипломатии председательствующей в ЕС Чехии, какой бы успешной она ни была, недостаточно.»

Le Figaro Париж, Франция
     «Наполняя сундуки Кремля
     В течение многих лет от торгового баланса ЕС-Россия большую выгоду получает Россия. Другими словами, ЕС – прекрасный клиент... российских энергетиков. Тогда зачем Россия рискует, прекращая поставки газа во многие страны Евросоюза? Во-первых, Москве нравится воздействовать на экономическую и политическую ситуацию на Украине. Российские власти не могут смириться с тем, что некоторые украинские лидеры стремятся вступить в ЕС и тем более в НАТО. Во-вторых, речь идет об обесценивании Киева в глазах Брюсселя. Оказавшись в результате кризиса страной, ворующей газ, Украина приобретает статус ненадежного партнера, неспособного предоставить необходимые гарантии на транзит стратегического продукта в ЕС. Какой же должна быть стратегия ЕС в отношении России? Вся сложность этого вопроса заключается в единстве: ЕС должен иметь единую стратегию. В действительности же Европейский союз насчитывает 27 стран, у каждой из которых своя история, свои отношения с Россией. И в каждой стране собраны игроки, которые могут иметь противоположные взгляды и подходы... Кризис еще раз показывает, как важно развивать геополитику ЕС.»

Москва победила в газовой войне. Сдержит ли Киев на этот раз свои обещания?

После 10 часов переговоров стороны договорились о транзите и поставках «голубого топлива»

     В субботу в Москву пожаловала премьер Украины Юлия Тимошенко, чтобы провести переговоры с Путиным и принять участие в конференции по газу. Премьер России встретил Тимошенко в «Белом доме», пожал руку и заявил, что переговоры переносятся. Мол, сначала в Кремле поговорим, встретимся там с президентом Медведевым. По лицу Тимошенко было видно, такого поворота событий она не ожидала.
     Журналисты, как всегда, подробно обсудили наряд леди Юли, который, по заявлениям знатоков, является своеобразным индикатором настроя украинского премьера. На этот раз на пани было черное, почти траурное платье с длинными рукавами и блестящей молнией во всю спину. Никаких традиционных жемчугов с бриллиантами на Тимошенко не было. Точно пойдет на уступки, гадали по наряду журналисты.
     В Кремле Тимошенко встретил президент Дмитрий Медведев. Там в Екатерининском зале собрались все участники газовой конференции, которую организовал президент России, чтобы как можно скорее решить конфликт. Так что Тимошенко уговорили, можно сказать, всем миром. И ведь это сработало.
     Кстати, как стало известно «КП» из достоверных источников, председатель Еврокомиссии Жозе Баррозу всячески препятствовал проведению газовой конференции. Например, отговаривал ехать в Москву представителей Франции. И все же, несмотря на такое противодействие, конференция прошла достаточно успешно.
     После конференции в Кремле премьеры двух стран вернулись в «Белый дом». Там разговор тет-а-тет продолжался два часа за закрытыми дверями. И только около полуночи начались переговоры в расширенном составе... Изнуренные 10-часовым ожиданием журналисты двух стран вели геополитические споры: да у вас газа нет, вот вы и прекратили поставки, говорили наши украинские коллеги. Это у вас теперь газа нет, парировали российские журналисты. Родилась совместная шутка: принесите, пожалуйста, минеральной воды, попросили мы, для российских журналистов газированную, а для украинских – без газа!
     Переговоры закончились только в два часа ночи. Оба премьера вышли к журналистам уставшие, но довольные. Первым заговорил Владимир Путин.
     – Удалось достичь договоренности о том, что торговля природным газом между Россией и Украиной перейдет полностью на европейскую формулу образования цены, – сказал Путин. – Сторонами достигнута договоренность, что в 2009 году украинской стороне будет предоставлена 20-процентная скидка на российский природный газ при условии сохранения льготной ставки транзита по Украине по цене 2008 года.
     Стоимость газа для соседних с Украиной государств сейчас составляет $470 за тысячу кубометров. С учетом 20-процентной скидки «голубое топливо» для Украины будет стоить $376 за тысячу кубометров. Кстати, в конце прошлого года Газпром предлагал льготную цену – $250 за тысячу кубометров, но Украина отказалась, заявив, что это необоснованно завышенная цена. А ведь если бы согласились тогда, сэкономили бы $126 за каждую тысячу кубометров и неприятностей с Европой удалось бы избежать...
     По словам российского премьера, с 1 января 2010 года цена нашего газа для Украины будет такой же, как для всей Европы, но при этом плата за транзит российского газа тоже будет рыночной, «без всяких изъятий и скидок». В общем, льготные условия сохранились только на этот год.
     Не менее важный вопрос о возобновлении поставок газа в Европу тоже был решен.
     – В ближайшее время транзит, и украинская сторона нас в этом заверила, будет восстановлен, – заявил Владимир Путин журналистам.
     – Действительно, переговоры были нелегкие, – сказала бледная Тимошенко. – Но мы пришли к договоренности, которая дает возможность подписать все контракты. Мы дали поручение руководителю «Нафтогаза», а Владимир Владимирович – представителю Газпрома до понедельника подготовить весь пакет документов. Сразу после подписания этих документов будут восстановлены все поставки природного газа.
     Как заявил вчера представитель Газпрома Сергей Куприянов, стороны уже начали подготовку документов. Вполне возможно, что на днях европейцы получат газ.
     Из источника в Газпроме стало известно, что новый контракт на поставку газа между Россией и Украиной будет подписан напрямую, то есть без посредничества швейцарского газотрейдера RosUkrEnergo. Это должно сделать схему поставок более прозрачной. Кстати, на присутствие посредника настаивала именно украинская сторона. Так же источник отметил, что «договоренность между странами должна стать долгосрочной. К тому же вопросы поставки и транзита газа хоть и обсуждаются одновременно, но мы их не смешиваем – это раздельные контракты и не связанные вопросы».
     Кто победил в газовой войне, сказать сложно. Но точно есть проигравшие. Украина провела явно неудачный торг, в результате чего все равно будет платить за газ дороже, чем хотела. А с учетом того, что доллар по отношению к украинской гривне подорожал в несколько раз, газ для этой страны стал почти золотым.
     Потери понес и российский Газпром, убытки которого за 10 дней отсутствия поставок в Европу оцениваются в $1,1 млрд. экспортных доходов. Вдобавок пострадала репутация надежного поставщика, а это дорогого стоит.
     Но итоги газовой войны подводить еще рано. У многих экспертов остаются опасения, что договоренности могут сорваться в последний момент. Ведь такое было уже не раз. Поэтому остается только надеяться, что контракт будет подписан и украинская сторона на этот раз выполнит все обещания.

КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ
     «Они столько своровали, что могут вести переговоры бесконечно»

Политолог Михаил ЛЕОНТЬЕВ:
     – Мы знаем кучу завершившихся переговоров, которые в итоге давали странный результат. Я надеюсь, Тимошенко заинтересована в соглашении. Тем более что его параметры приемлемы. Они не унизительны и даже дают возможность представить результаты переговоров как победу украинской дипломатии.
     Но уверен, что команда Ющенко этот достигнутый компромисс будет всячески топить. Причем топителей на Украине достаточно со всех сторон.
     Так что переговоры завершены. Но это не значит, что их результаты Киев признает и нам не придется договариваться с Украиной снова.
     Надо просто учитывать, что Украина вступила в эту газовую войну абсолютно подготовленной. Боюсь, что в Москве не представляют, сколько Украина закачала российского газа в свои резервы. Причем криминальным, воровским путем. Киев украл такое количество российского газа, что может вести переговоры сколько угодно.

Евгений ЯСИН, научный руководитель Высшей школы экономики:
     – Да, Россия вышла из схватки, не потеряв лица. Мы не уступили и получили цену на газ выше, чем того хотела Украина. Мы будем продавать газ Украине дороже, чем покупаем его в Средней Азии.
     Но на самом деле все эти препирательства по поводу цен были напрасными. В первом полугодии стоимость «голубого топлива» сильно снизится. Ведь европейская формула ценообразования газа завязана на стоимость нефти, которая дешевеет день ото дня. Эта система давно устарела, но отказываться от нее никто не собирается. В результате цена все равно упадет, и я боюсь, что тысяча кубометров в середине года будет стоить ниже 200 долларов. А вот ущерб репутации Газпрома как надежного поставщика газа уже нанесен.

ВОПРОС ДНЯ
     В конце года Россия предлагала для Украины льготную цену на газ – $250 за тысячу кубометров. Киев отказался, пояснив, что эта стоимость слишком высока и дороже $201 за тысячу кубометров платить они не будут. Тогда Газпром заявил, что Украине придется платить за газ, как и всей Европе, более $400 за тысячу кубометров. В итоге с 20-процентной скидкой цена на газ для Украины в 2009 году составит $376.

     Почему Украина уступила?

Александр ГУДЫМА, депутат Верховной Рады Украины, «газовый» советник Юлии Тимошенко:
     – Просто потому, что эти условия оказались не такими жесткими, как предполагалось.

Александр РАР, политолог:
     – Давайте не будем спешить. Лучше спросить: чего стоит подпись Тимошенко? Ведь Тимошенко и Путин еще в октябре обо всем договорились. Складывается впечатление, что и Россия, и Украина хотели перетянуть Евросоюз на свою сторону в этом конфликте. Для чего и был разыгран этот спектакль.

Александр ДУГИН, политолог:
     – Украина поняла, что нуждается в России больше, чем Россия в ней. Думаю, теперь Украина присмиреет. А то опять выключим!

Михаил ДЕЛЯГИН, председатель президиума Института проблем глобализации:
     – Скупой платит дважды. Дальнейшее блокирование переговоров со стороны Украины создает огромные проблемы для репутации этой страны. И главный момент – скорее всего, стоимость $376 за тысячу кубометров будет действовать только в первом квартале. А дальше цены упадут. В итоге Украина потеряла не так много, как может показаться. Но все же потеряла.
     Но, с другой стороны, мы все знаем, как украинская сторона выполняет свои обещания. Научены уже. Пусть они сначала подпишут все документы, не вытаскивая из карманов, лифчиков и других мест всякие липовые протоколы, как это уже однажды делала Тимошенко, а после этого пусть начнут выполнять свои обещания. Ющенко может легко испортить всю малину, хотя бы из ревности.

Наталья НАРОЧНИЦКАЯ, политолог:
     – Это вынужденный шаг. Игра, которую Киев затеял с подачи американских спонсоров, далеко зашла. Украина стремится войти в Евросоюз и понимает, что терпение европейцев скоро лопнет.

Константин БОРОВОЙ, бизнесмен:
     – Потому что Украина – слабенькое государство. И оно поддалось российскому давлению. А куда деваться?! Россия стала сильной – и это наша проблема. Избыточная сила заставляет думать не мозгами, а мышцами. И эта газовая история сильно подмочила российскую репутацию.

Виктор ДОМБРОВСКИЙ, житель Киева:
     – Украинское руководство слишком увлеклось антироссийскими лозунгами, теперь приходится отвечать за базар. Без «голубого топлива» нам никуда... Вот и согласились на новые цены.

Александр, читатель сайта KP.RU, Москва:
     – Никто не проиграл и не выиграл. Победили здравый смысл и обе стороны.

Медведев прошелся по кризису

Система энергетической безопасности в Европе показала свою несостоятельность

     Инициированная президентом субботняя конференция по урегулированию газового кризиса стала переломным моментом не только в споре о формах разрешения конфликта, но и в том, что система энергетической безопасности в Европе показала свою несостоятельность и ее надо пересмотреть. Именно это до российских коллег попытался донести российский лидер.
     Президент Дмитрий Медведев встречал каждого из лидеров делегаций стран Евросоюза в отдельности в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца. Оттуда их путь лежал в Екатерининский зал, где располагался огромного размера белоснежный круглый стол. Журналисты наблюдали за процессом на плазменных мониторах в соседнем Малахитовом зале, где был организован пресс-центр.
     В числе последних в зал торжественно вошла премьер-министр Украины Юлия Тимошенко в черном строгом платье-футляре. Ласковым, приветливым взглядом окинула она участников саммита, которые тем временем неспешно рассаживались за круглым столом. Когда все наконец нашли свои места, вошел Дмитрий Медведев. Он сразу обозначил две цели саммита: найти разрешение конфликта и пересмотреть Энергетическую хартию. После чего передал слово российскому премьеру, и трансляция в пресс-центре оборвалась. Участники встречи предпочли вести переговоры за закрытыми дверями. Для начала слово было предоставлено главам делегаций стран Евросоюза. В саммите участвовали 10 европейских стран и представители Еврокомиссии.
     Первоначально предполагалось, что в Москву прилетят первые лица государств, однако единственным президентом, приехавшим в Кремль, оказался лидер Армении Серж Саргсян. И то потому, что у него была отдельная от саммита программа. Сотрудник сербского посольства в беседе с корреспондентом «НГ» предположил, что причина тому – нежелание стран Восточной Европы заявлять о своей позиции, пока этого официально не сделает Евросоюз. «В настоящее время они предпочитают быть сторонними наблюдателями», – вздохнул он.
     Пресс-секретарю Еврокомиссию Денису Данилидису пришлось отчитываться перед журналистами, подуставшими от длительного ожидания окончания саммита, почему Евросоюз возлагает на Украину и Россию одинаковую степень вины. «Да не важно сейчас, кто прав, кто виноват! Главное, чтобы газ снова начал поступать к потребителям в Европе!» – попытался объяснить он. Его коллеги, журналисты из стран Евросоюза, в беседе с корреспондентом «НГ» были более конкретными. К примеру, Вацлав Радзивинович из польской Gazeta Wyborcza уверен: вина двух сторон в том, что обе играют в политические игры. Украина лет 16 получала газ по льготным ценам и имела негласно разрешение, по сговору с людьми из «Газпрома», воровать газ. Но бесплатный сыр, подчеркнул журналист, бывает только в мышеловке: это была плата за то, чтобы Украина оставалась в зоне влияния России. Радзивинович помнит, «как накануне выборов 2007 года посол России в Украине Виктор Черномырдин заявил, что цена на газ будет зависеть от результатов выборов»: «Плюс ко всему Россия сказала, что не забудет ту позицию, которую Виктор Ющенко занял во время грузинского конфликта, – и вот результат. Я знаю Украину, я очень разочарован тем, как она себя ведет. Но тут обе стороны виноваты, потому что обе принимают участие в этих политических играх».
     Кристоф Гаскар, корреспондент французского телеканал ТF-1, не столь уверен, что в Европе возлагают одинаковую вину на Украину и на Россию: «Проблема в том, что газовый кризис затянулся, стоят холода, замерзают люди, и единственное желание Евросоюза – найти скорейшее разрешение конфликта. Кто прав, кто виноват – будут оценивать потом, когда газ наконец-то начнет поступать к европейским потребителям». Такая позиция близка и корреспонденту итальянского информагентства Apkom Кристине Джулиано: «Есть много мнений на этот счет. Но лично мне близка позиция, высказанная премьер-министром Италии Сильвио Берлускони пару дней назад. Он явно дал понять, что, на его взгляд, правда все же на стороне «Газпрома», потому что не существует ничего бесплатного».
     Когда журналисты перебрали все имеющиеся у них версии и позиции, в пресс-центре появилась пресс-секретарь российского президента Наталья Тимакова. Она сообщила, что дискуссия между участниками еще не началась, выступления лидеров делегаций пока продолжаются, к этому моменту рассказать о своей позиции успела премьер Украины Тимошенко. Журналисты тут же принялись обсуждать: а есть ли как таковая позиция у Украины в принципе? Европейские коллеги скорее склонялись к мнению, что такой позиции нет. «Я не думаю, что такая позиция вообще есть, есть лишь желание Юлии Тимошенко», – заметила «НГ» итальянка Джулиано. «Боюсь, что у Украины нет своей позиции. Я пока не знаю, о какой исходной цене стороны договорятся. Но и тот и другой варианты в одинаковой степени ударят по Тимошенко. При первом варианте у нее на родине скажут, что она сдала государственные интересы. При втором ее воспримут как претендента на пост президента, так как ее шансы на успех возрастут. Это единственный путь уничтожать ее в политическом смысле», – искренне посочувствовал Тимошенко польский журналист Радзивинович.
     Не развеял эти сомнения и российский президент Медведев, вышедший для общения с журналистами после окончания саммита. Главным итогом саммита, по его словам, стал тот факт, что все заинтересованные стороны откровенно подискутировали на тему газового конфликта. Однако президента разочаровало то, что Еврокомиссия пока не готова занять более активную позицию в урегулировании ситуации. Отвечая на первый же вопрос журналистов, глава государства рассказал, что Россия выступила с двумя предложениями: создать международный консорциум и открыть в одном из европейских банков безотзывный аккредитив с частичным покрытием, которое предоставит украинская сторона, для того чтобы Россия оттуда могла списывать долги Украины за российский газ.
     В продолжение пресс-конференции пресс-секретарь российского главы государства, моделировавшая процесс, попыталась отыскать в зале украинских журналистов, чтобы дать им возможность задать свой вопрос. Однако вместо представителя украинских СМИ микрофоном завладел журналист немецкой газеты и на ломаном русском языке спросил: имеется ли мандат у Тимошенко для разрешения конфликта? «Вы очень похожи на представителя украинских СМИ», – рассмеялся президент и заверил, что такой мандат у Тимошенко есть, так как она отстаивает одинаковую позицию с президентом Украины Виктором Ющенко.
     Вскоре отыскались украинские журналисты. Один из них попытался торопливо оправдаться, что все они решили уйти с пресс-конференции, так как их премьер планировала переместиться в Белый дом для продолжения переговоров. Но что-то заставило их вернуться. Видимо, вопрос о том, когда же возобновятся переговоры между «Газпромом» и «Нафтогазом». «Они и не останавливались», – удивился в ответ президент.

Газовая дипломатия в эпоху глобального кризиса

Конфликт России с Украиной независимо от того, кто в нем виноват, усилит западный вектор внешней политики стран СНГ

     За последние пять месяцев в зоне привилегированных интересов России разразился уже второй конфликт с масштабными политическими и экономическими последствиями. Мир едва начал привыкать к новым реалиям на Кавказе, как ему пришлось испытать на себе «всю прелесть» газового спора между Москвой и Киевом. С тех пор как 7 января Россия прекратила подачу голубого топлива в Европу, Евросоюз – главный коллективный потребитель российских энергоресурсов, и еще ряд стран, не имеющих ни резервов, ни возможностей диверсификации источников энергии, ожидают исхода полемики между двумя соседними странами, одна из которых называет себя надежным поставщиком, а другая надежным транзитером.
     К этому моменту Москва, по оценкам властей, понесла потери на сумму свыше 1,2 млрд. долл. – не такая уж маленькая цифра, если учитывать продолжающееся падение цен на энергоресурсы, а также углубляющийся экономический кризис. Сюда следует добавить имиджевые издержки. Целый ряд стран поставили под сомнение способность РФ выполнять существующие контракты. А Международное энергетическое агентство лишило Россию статуса надежного поставщика энергоносителей.
     Напомним, что кризис возник в конце декабря, когда стороны не смогли согласовать график погашения задолженности Украины перед «Газпромом» и договориться о цене поставок на 2009 год. В результате с 1 января подача российского газа украинским потребителям была приостановлена. Вслед за этим Москва полностью прекратила поставки в Европу через Украину из-за перекрытия Киевом транзитных газопроводов. Это привело к чрезвычайным последствиям. В странах Восточной Европы введен режим чрезвычайной экономии: остановлен ряд предприятий, происходят перебои с теплоснабжением жилых домов.
     Не стоит сомневаться: нынешний спор будет урегулирован – в конце концов в прокачке топлива в Европу заинтересованы сами конфликтующие стороны. Однако риски в этой части газопроводной системы будут по-прежнему сохраняться, поскольку проблема имеет не только экономическое измерение, но и политическое (внутриполитическое, если говорить об Украине, и внешнеполитическое, если говорить обо всех участниках событий).
     В этой связи напрашивается немало вопросов. В частности, как Москва собирается гарантировать в дальнейшем бесперебойные поставки газа в Европу, не имея со страной-транзитером взаимопонимания по широкому кругу проблем? И как отразится нынешний финансово-экономический кризис на возможностях России и европейских стран по реализации проектов «Северный поток» и «Южный поток», на которые в Москве делают особую ставку?
     Между тем накануне вступления в должность нового президента США Барака Обамы вспоминается его высказывание времен предвыборной кампании: «Если западные страны уменьшат зависимость от газа и нефти из-за рубежа, это сократит энергетические прибыли России и ее способность наносить ущерб другим странам». В ближайшее время у него появится возможность уточнить свои взгляды на этот вопрос в прямом контакте с Москвой и европейскими партнерами.

Пустая конференция и договоренности Путин-Тимошенко
     С тех пор как Россия, Украина и Евросоюз достигли на прошлой неделе соглашения о возобновлении поставок газа и размещении европейских наблюдателей на газораспределительных станциях, спор о том, кто должен оплачивать технологический газ, необходимый для поддержания давления в трубопроводе, оставался одним из главных препятствий для урегулирования ситуации. Президент Дмитрий Медведев выступил с предложением создать для этих целей международный консорциум. Войти в его состав, как сообщили власти РФ, дали согласие германские компании Е.ON Ruhrgas, Wingas, итальянская Eni, французская Gaz de France и некоторые другие.
     Положить конец российско-украинскому спору был призван «саммит», созванный в минувшую субботу в Москве президентом Медведевым. Российские власти, не имеющие преимуществ в информационной войне, теоретически получали хорошую площадку для разъяснения своих предложений и убеждения европейцев в собственной правоте. Добавить козырей Москве должен был и пятничный визит Путина в дружественную и одновременно влиятельную в рамках Евросоюза Германию. С канцлером ФРГ Ангелой Меркель была достигнута договоренность сформировать группу независимых экспертов, которая проверит технические возможности Украины обеспечить транзит в Европу. В Берлине же было объявлено, что идея создания международного консорциума, который бы поставил Украине технологический газ, встретила всеобщее одобрение…
     Однако в столицах ЕС были изначально озабочены возможностью того, что идея созыва московского саммита является лишь очередной проволочкой. Европейские лидеры не стали паковать чемоданы. Даже традиционно восприимчивая к российским инициативам Франция выразила сомнение в целесообразности проведения мероприятия до тех пор, пока не будут возобновлены поставки газа.
     Встреча все же состоялась, но ее статус пришлось понизить до уровня конференции. Многие страны были представлены лишь в качестве министров. Европейцы оценили мероприятие как безрезультатное, поскольку в многостороннем формате никаких договоренностей достигнуто не было.
     Договоренности последовали чуть позднее – в результате переговоров Путина с украинским премьером Юлией Тимошенко. В ночь на воскресенье на лентах агентств появились сообщения о том, что Россия и Украина договорились, что в 2009 году украинской стороне будет предоставлена 20-процентная скидка на российский газ при условии сохранения льготной ставки транзита по цене 2008 года. Тимошенко сообщила, что главы правительств двух стран дали поручения руководителям «Газпрома» и «Нафтогаза» подготовить соответствующие документы.
     «Сразу после подписания этих документов будут восстановлены все поставки природного газа», – сказала Тимошенко.
     Будут ли соблюдены эти договоренности? Или потребуются дополнительные раунды переговоров? Стоит вспомнить, что перед приездом в Москву Тимошенко вновь попыталась изолировать президента Виктора Ющенко, заявив, что «в газовой дипломатии будет только одна правительственная линия, которая и будет неуклонно воплощаться в жизнь». Однако у президента может быть иной взгляд. Заявления с его стороны ожидаются уже в ближайшее время.

Проблемы имиджа и диверсификации
     Накануне субботних переговоров официальный представитель Еврокомиссии Йоханнес Лайтенбергер заявил, что, если в ближайшее время стороны не найдут долгосрочного решения проблемы транзита российского газа в Европу, Евросоюз может пересмотреть отношения с Россией и Украиной. Жесткими были высказывания со стороны лидеров стран ЕС. Так, президент Франции Николя Саркози заявил, имея в виду Россию: «Если страна продает две трети газа, она должна уважать своих клиентов. Это вопрос имиджа». Он также отметил, что доверие к Украине поставлено под вопрос.
     Аналитик международной консалтинговой компании IHS Global Insight Эндрю Нефф, комментируя для «НГ» вопрос о доле вины каждой из сторон в возникновении газового кризиса, отметил: «Пока нельзя четко определить вину российской или украинской компании». Как считает эксперт, если нынешняя ситуация затянется на пару месяцев, у «Газпрома» не будет времени допоставить неполученные европейцами кубометры. Если же достигнутые договоренности будут соблюдены, то имевший место простой можно будет наверстать, поставляя дополнительный газ в течение всего года, и таким образом выполнить годовую квоту экспортных поставок.
     Нефф полагает, что с коммерческой точки зрения перевес на стороне «Газпрома», который был вправе настаивать на рыночной цене за газ для Украины.
     Что же касается европейского общественного мнения, то, несмотря на критику в адрес обоих участников конфликта, особый акцент делается на политике Москвы. В последние дни западные издания переполнены публикациями, создающими негативный фон для России. Так, британская Times отмечает, что Путин проявляет крайнюю недальновидность в вопросах разрешения газового конфликта. Страны, ранее являвшиеся дружественными России, он сумел превратить в государства, испытывающие недоверие и ненависть к ней, утверждает газета.
     В этом же издании в отдельной статье говорится о том, что Кремль плохо рассчитал время для кризиса. Еще год назад «Газпром» считался третьей по величине корпорацией в мире. Но финансовый кризис и падающие цены на энергоносители положили этому конец. Акции «Газпрома» упали на 76%, долги компании достигли 50 млрд. долл. Учитывая его доходы, «Газпром» еще не банкрот, продолжает газета, но он не может себе позволить качать газ – и одновременно с этим найти 32 млрд. фунтов стерлингов для того, чтобы построить два новых трубопровода в обход Украины.
     Как отмечают многие западные наблюдатели, Евросоюз и ряд других стран остаются заложником политических соображений монопольных поставщиков и двухсторонних раздоров Москвы и Киева. Российско-украинский спор, по их мнению, вновь подчеркнул важность диверсификации поставок газа. В то же время специалисты отмечают, что процесс обеспечения энергетической безопасности Европы будет длительным, сложным и дорогостоящим. При этом главной проблемой является создание связующих узлов между газопроводами всех стран ЕС. Те же Болгария и Словакия столь сильно пострадали, потому что их инфраструктура практически изолирована от остальной Европы.
     Стоит учитывать, что отношение к российским проектам «Северный поток» и «Южный поток» остается сложным. Противники идеи строительства трубопроводов, напрямую связывающих Россию с Европой, утверждают, что это лишь увеличит зависимость от Москвы. Некоторые предлагают вернуться к проекту Nabucco – строительству газопровода в обход и России, и Украины, который связал бы страны ЕС с Центральной Азией через Турцию и Закавказье. Однако не ясно, достаточно ли в этом регионе запасов голубого топлива. Еще одна идея – импорт сжиженного газа. В 2007 году примерно 10% импортного газа ввозилось в Европу именно в сжиженной форме, и сейчас идет бурное строительство необходимой для этого инфраструктуры, напоминает Financial Times. Но эта форма импорта тоже связана с проблемами: основных поставщиков сложно назвать надежными, говорят эксперты.
     То есть теоретически ЕС может расширить спектр поставщиков, но на это потребуются время и деньги. Практически же не остается другого выхода, как добиваться урегулирования споров между Россией и Украиной.
     Как заявил «НГ» заместитель генерального секретаря «Энергетической хартии» Владимир Рахманин, «от этого конфликта пострадали все – кто-то физически, кто-то из-за утраты имиджа. Сейчас должны быть найдены рычаги, которые бы позволили незамедлительно возобновить поступление газа в Европу». Дипломат подчеркнул, что Россия и Украина имеют в лице Договора об «Энергетической хартии» инструмент сотрудничества, который позволяет решать подобного рода проблемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
     Что же касается перспективы уменьшения газовой зависимости от России, то, как отметил наш собеседник, это путь долгий и затратный. «Конечно, мы видим политику Европейского союза, которая предполагает увеличение доли возобновляемых источников энергии, диверсификацию путей доставки энергии и т.д. Это право Евросоюза. Но у нас есть очень надежный источник и наикратчайший путь доставки газа, и уходить от него было бы контрпродуктивно. Поэтому надо восстанавливать доверие и сотрудничество», – сказал дипломат.
     Отвечая на вопрос о том, как же обеспечить бесперебойный транзит, Рахманин подчеркнул: «Надо полагаться на транспарентность, а также на общие правила в обеспечении энергобезопасности всех участников процесса. Необходимо сохранять трезвую голову и видеть взаимную зависимость между Россией и ЕС и выстраивать ее в общих интересах».

Еще один удар по СНГ
     Энергетический конфликт между Россией и Украиной в странах СНГ называют не иначе как войной. То, что при этом открыто не называется ее главный зачинщик, означает позицию наших партнеров и союзников. И она напоминает ситуацию после вооруженного конфликта в Южной Осетии в августе минувшего года. Пауза, которую тогда взяли близкие Москве столицы, они держат до сих пор. В августе фактически начался процесс окончательного распада СНГ. Тогда из образования официально вышла Грузия, и одновременно наметился очередной беглец – Украина. Нынешняя газовая война стала лишь поводом для заявки Киева на выход из Содружества.
     В конце минувшей недели министр иностранных дел РФ Сергей Лавров попытался внести ясность в этот вопрос. По его мнению, отношения России с постсоветскими странами строятся на давних традициях экономической и культурной жизни, а также совместной истории. «В то же время страны СНГ, как и Россия, ведут многовекторную политику, и это абсолютно нормальный процесс», – считает министр. По его словам, ситуацию на постсоветском пространстве отягощают сохраняющиеся конфликты и попытки расколоть СНГ.
     Однако многовекторность, которую теперь берут за основу практически все страны СНГ, в том числе и Белоруссия, ранее добивавшаяся реальной интеграции с Россией, есть не что иное, как закамуфлированная тенденция дистанцирования от Москвы. И эта тенденция будет лишь усиливаться.
     Украинский газовый фронт напугал даже тех, чьи отношения с РФ в последнее время можно было считать вполне благополучными. Речь идет прежде всего о Молдавии, которая, по словам ее премьера Зинаиды Гречаной, исправно платила «Газпрому», не оспаривала цены на газ, не имела долгов и не ждала никаких проблем в поставках газа. Известно, что Молдавия на 100% зависит в этом плане от России и теперь намерена ситуацию изменить. В связи с этим президент Владимир Воронин отказался от участия в субботнем саммите в Москве. Это тем более знаковое событие, если вспомнить, что Молдавия в нынешнем году председательствует в СНГ.
     То, что Воронин отказался от предложения Медведева прилететь в Москву, говорит о многом: в минувшем году молдавский лидер буквально обивал кремлевские пороги, добиваясь встречи на высшем уровне и заверяя российских руководителей в нерушимой дружбе. Эксперты связывают очередной откат в отношениях Кишинева и Москвы с результатами газового кризиса и с упреками оппозиции, которые прозвучали в адрес Воронина и руководимой им правящей Коммунистической партии. Суть критики сводилась к следующему: не надо было настолько доверять России. Если учесть, что эти упреки зазвучали накануне парламентских выборов (они должны пройти в апреле), становится понятно, почему Воронин решил не лететь в Москву – сегодня голоса избирателей гораздо важнее ему, чем реакция на молдавский демарш со стороны Москвы.
     Кроме того, в эти дни в Кишиневе активно работают эксперты Евросоюза, к которому руководство Молдавии обратилось за помощью, когда страна перестала получать российский газ. ЕС немедленно стал ее оказывать замерзающим молдавским и приднестровским селам, что обязательно будет использовано оппозиционными партиями (в противовес предвыборной программе коммунистов, разыгрывающих в том числе и русскую карту). В связи с этим Воронин постарается отмежеваться от дружбы с Москвой и использовать газовый кризис, чтобы сделать еще один шаг в сторону Евросоюза. Эта возможная рекогносцировка интересна еще и тем, что Молдавия, так же как и Украина, является транзитной страной для поставщиков российского газа в Европу.
     Как следствие газовой войны не исключены сюрпризы со стороны еще одного транзитера – Белоруссии. Поведение нашего союзника в этой части сотрудничества будет напрямую зависеть от очередной партии Минска с «Газпромом», которая будет разыграна в последний день января – тогда в Москву на газовые переговоры прилетит премьер-министр Сергей Сидорский. Интрига состоит в том, что белорусы пропускают российский газ в Европу, не имея соглашения на поставки в свою страну и не зная конкретной цены. Понятно, что Минск попытается выбить под ситуацию льготные для себя цены. В противном случае Москва может получить проблемы еще и на белорусском транзитном направлении.
     Дивиденды от украинско-российского газового спора, подорвавшего репутацию России как поставщика энергоресурсов, могут получить страны – партнеры РФ по СНГ. В частности, Азербайджан, спрос на газ которого уже возрос. Кроме того, бонус получает и Туркмения. Известно, что ЕС инициировал проведение саммита по проекту Nabucco, который предполагает поставки газа из Азербайджана, стран Центральной Азии в Европу в обход России. Проект соперничал с российским «Южным потоком», который намечал поставки в ЕС по дну Черного моря, через Турцию, Грецию и далее в другие европейские страны. К проекту Nabucco уже готова подключиться Молдавия, а туркменские потоки, которые его заполнят, могут быть увеличены за счет Прикаспийского газопровода, идущего через Россию.
     В европейских энергетических проектах, рассчитанных на сырье с территории СНГ, будет участвовать и Казахстан. По крайней мере Астана благосклонно относится к предложению поставки в ЕС, опять же минуя Россию, каспийской нефти.
     Иными словами, газовая война России с Украиной независимо от того, кто изначально и более в ней виноват, усилит западный вектор внешней политики стран СНГ. Газовый урок не останется неусвоенным странами Содружества и сработает скорее всего на усиление центробежных сил внутри организации. Которая все больше будет превращаться в бутафорскую структуру, где главным приоритетом останутся двусторонние межгосударственные связи. Эта тенденция должна откорректировать внешнюю политику России на постсоветском пространстве: прежние методы работы себя не оправдали.

Критика «Северного потока» прекратилась

Актуальность реализации альтернативных маршрутов доставки газа в Европу возросла, считает постпред РФ при ЕС Владимир Чижов

     Постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов в эксклюзивном интервью «НГ-дипкурьеру» комментирует позицию Европейского союза в связи с газовым кризисом и влияние последних событий на отношения РФ-ЕС, а также анализирует европейскую политику в СНГ.

     – Господин посол, как газовый конфликт между Россией и Украиной отразился на отношениях Москвы с Европейским союзом?
     – Я считаю, что в этом газовом кризисе проявилась устойчивость нашего стратегического партнерства. Евросоюз как крупнейший коллективный потребитель российского природного газа, естественно, заинтересован в скорейшем разрешении этого кризиса, спровоцированного украинской стороной и обернувшегося прекращением транзита через территорию Украины.
     Мы находились в постоянном контакте с ЕС в лице как чешского председательства, так и Еврокомиссии. Вы знаете, что несколько раз премьер-министр Владимир Путин беседовал с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу, что в Москву приезжал премьер-министр Чехии Мирослав Тополанек. Я был в постоянном контакте с комиссаром ЕС по энергетике Андрисом Пиебалгсом и чешскими представителями.
     12 января в Брюсселе побывала представительная российская делегация во главе с вице-премьером Игорем Сечиным. В ее составе был министр энергетики Сергей Шматко, заместитель министра иностранных дел Александр Грушко и председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер. В ходе переговоров в Еврокомиссии под протоколом о создании международной комиссии по мониторингу транзита газа появилась последняя подпись – Пиебалгса. Этот чистый оригинальный тест, без каких-либо помарок и деклараций с украинской стороны, был переподписан сначала российской стороной, а потом представителями Украины и доставлен в Брюссель самолетом «Газпрома» для получения подписи еврокомиссара по энергетике. Чешский профильный министр тоже завизировал этот документ.
     Это первая часть задачи, которая была выполнена. Могу добавить, что чешское председательство передало нам также копию покаянного письменного заявления первого вице-премьера Украины Григория Немыри, в котором он отзывает ту приписку, которую сделал на предыдущем тексте, и заявляет, что у украинского правительства нет и не будет каких-либо деклараций в этой связи.
     Вторым нашим условием было физическое размещение наблюдателей на газоизмерительных станциях. Мы открыли свои станции на территории России на границе с Украиной. Речь идет о трехсторонней комиссии в составе представителей ЕС, Украины и России, которая работает и на Украине, и в России, и в сопредельных с Украиной странах Евросоюза. В соответствии с достигнутыми договоренностями 13 января утром началась пробная прокачка газа. Однако она оказалась безуспешной, поскольку Украина отказалась принять российский газ в свою газотранспортную систему.

     – Как быть с продолжающимися в Киеве интригами вокруг технологического газа?
     – Что касается технологического газа, то объясняется это очень просто. Все компрессоры, то есть вся система передачи газа, потребляет энергию. И энергию эту она получает тоже за счет газа. Поэтому для перекачки полного объема газа европейским потребителям через территорию Украины действительно нужен 21 миллион кубометров в сутки. Согласно действующему контракту на транзит, который истекает 31 декабря 2010 года, Украина несет обязательство перекачивать газ за счет своих ресурсов. Откуда она этот газ возьмет, уже ее проблема. Либо из собственной добычи, либо из подземных хранилищ, где имеется примерно годовой запас, либо Украина будет покупать этот газ по рыночным ценам в России или где-то еще.
     В ходе переговоров в Еврокомиссии приводилось хорошее сравнение: когда вы садитесь в такси и едете по счетчику, вам ведь водитель не предлагает заехать на заправку и заплатить за бензин. Транзитные платежи, которые по согласованным тарифам получает Украина, на то ей и платятся, чтобы она обеспечивала транзит. Это касается и содержания всей трубопроводной сети, на что со времен распада Советского Союза Украина, увы, практически не тратила средства. Специалисты «Газпрома», кстати, не скрывают своей озабоченности тем, что степень износа этой сети уже начинает зашкаливать.

     – То есть тут возникает еще один серьезный риск?
     – Совершенно верно. Семь лет назад, то есть еще до оранжевой революции, была идея создания трехстороннего российско-украинско-германского консорциума по управлению газовой сетью Украины. Потом Киев от этой идеи отказался и решил управлять ею своими силами. Но ответственное управление предусматривает соответствующее техническое обслуживание, ремонт и т.д.

     – Многим кажется странным, что две независимые суверенные страны, которые к тому же постоянно это подчеркивают, не могут самостоятельно урегулировать свои проблемы и привлекают третью сторону для того, чтобы обеспечить прокачку газа в Европу, в чем они сами же и заинтересованы. Как вы это прокомментируете?
     – Если бы речь шла только о поставках газа на Украину, то никаких европейских представителей мы бы не привлекали. И в принципе это не предмет наших переговоров с Евросоюзом. К тому же сам ЕС не имеет ни малейшего желания вмешиваться в эти вопросы. И это правильно. Сейчас мы говорим о разрешении проблемы транзита газа в Европу. Но остается неразрешенной проблема поставки газа на Украину: определение цен, подписание контракта на текущий год и т.д.

     – Был ли Европейский союз, на ваш взгляд, восприимчив к российской позиции в связи с газовым кризисом? Или европейцы в большей степени разделяют украинские аргументы?
     – Я предложил бы сравнить ситуацию с тем, что было три года назад. Тогда, правда, перебои с поставками газа в Европу были минимальными, а сам кризис был менее продолжительным. Однако тогда вся эта ситуация возникла неожиданно для европейских потребителей, и они довольно инстинктивно на волне достаточно мощных симпатий к оранжевой революции рефлекторно симпатизировали украинской стороне. Сейчас ситуация совершенно другая.
     Во-первых, с российской стороны, в том числе самим «Газпромом», была заблаговременно проведена разъяснительная работа. Все это делалось транспарентно. Даже решение о перекрытии транзита на Европу наш премьер-министр объявил, сидя перед телекамерами. Возобновление транзита также происходило транспарентно. Помимо наблюдателей на наши контрольно-измерительные пункты были приглашены представители СМИ. То есть на сей раз пиаровские уроки были учтены и картина была более ясной. Во-вторых, поведение украинского руководства было достаточно хорошо заметно не только нам, но и европейским странам. Внутриполитические баталии между двумя противоборствующими кланами в Киеве ни для кого не являются секретом. Ну, и в-третьих, оранжевый цвет идеалов Майдана в глазах Европы сильно поблек.

     – Несмотря на то что достигнуты договоренности о возобновлении транзита, многие отмечают, что проблема окончательно не решена, и прогнозируют повторение подобных историй. Получается, деловая репутация России и Украины будет и далее страдать, вопрос лишь в том – чья больше...
     – Озабоченность понятна. В отношении же деловой репутации, на мой взгляд, картина ясная. За деловую репутацию Украины пусть отвечают ее президент и премьер вместе с «Нафтогазом», который, кстати, является стопроцентным государственным предприятием. А что касается репутации России как надежного поставщика, то, не считая эмоциональных обывательских реакций, все серьезные объективные наблюдатели, тем более специалисты в этой сфере, прекрасно понимают, кто был виноват в этой ситуации, почему так получилось и как это все произошло.
     В долгосрочной перспективе, конечно, считать украинский транзит стопроцентно надежным сейчас мало кто возьмется. Поэтому реализация альтернативных маршрутов, в том числе «Северного потока» и «Южного потока», становится еще более актуальной. Если вы обратили внимание, то заунывная вялотекущая критика Nordstream в европейских СМИ в последние недели исчезла полностью.

     – Означает ли это, что в Европе стали более благосклонно относится к этому проекту?
     – Я думаю, что жизнь дала больше аргументов в пользу реализации этого проекта. Nordstream так или иначе включен Европейской комиссией в число приоритетных проектов обеспечения энергобезопасности Европы. Сейчас на аналогичный статус претендует «Южный поток». Это более сложный проект как технологически, так и с учетом вовлеченности большего числа стран. Если Nordstream из России выходит прямо на Германию, то «Южный поток» под Черным морем выйдет на сушу в Болгарии, а потом пойдет через целый ряд стран Юго-Восточной Европы, все из которых, кстати, являются его сторонниками и подписали соответствующие соглашения.

     – На строительство этих газопроводов уйдет какое-то количество лет. Как в этот промежуток времени гарантировать Европе бесперебойные поставки газа? Держать годами наблюдателей?
     – Nordstream обещает пустить первый газ в 2011 году... Если жизнь будет требовать, чтобы наблюдатели сидели на этих счетчиках еще в течение двух лет и больше, то, наверное, это та жертва, на которую придется пойти. Я не специалист в технике этого вопроса. Но есть и какие-то автоматические системы слежения. Например, МАГАТЭ в свое время в Ираке устанавливало опломбированные камеры. Наверное, нечто подобное можно придумать и здесь.

     – Глава Еврокомиссии Баррозу заявил, что, если соглашение, достигнутое при содействии ЕС, не будет соблюдаться, комиссия будет рекомендовать компаниям ЕС передать эти дела в судебные инстанции. Известно ли вам что-либо о возможных исках европейцев против «Газпрома»?
     – Об этом ничего не слышно. Есть иски к «Нафтогазу» Украины. Венгерская компания подала первый иск в Европейский суд в Люксембурге. Что касается «Газпрома», то он поставит то количество газа, которое законтрактовал. «Газпром» сам понес убытки. Пришлось перекрыть около ста скважин, а это технологически очень сложная операция.

     – Есть ли идея провести расследование фактов воровства предназначавшегося для европейцев газа с привлечением представителей ЕС?
     – Я не знаю, насколько нужно такое расследование, поскольку ситуация достаточно очевидна. А вот вопрос о судебных исках не исключен. Ведь контракт на транзит, подписанный в 2006 году на период до 2010 года, предусматривает процедуру урегулирования споров в Международном арбитражном суде в Стокгольме. Именно туда «Газпром» и подал иск.

     – Насколько существенное место в диалоге России и ЕС теперь может занять проблема энергопоставок?
     – Энергетический диалог России и ЕС был запущен в 2000 году по предложению тогдашнего председателя Еврокомиссии Романо Проди. С тех пор я фиксирую позитивную динамику этого диалога. Он структурирован. Есть рабочие группы, ежегодные доклады. Я считаю, что этот диалог во многом является пионером наших отраслевых диалогов, а у нас с ЕС их уже полтора десятка. Одним из продуктов нашего энергетического диалога, кстати, является создание механизма раннего предупреждения, который в данной ситуации вполне сработал.

     – Вы отмечали, что Европейский союз в большей степени воспринял российскую позицию, чем украинскую, в связи с газовым кризисом. Однако когда читаешь западную прессу со ссылками на конкретных людей и конкретными фактами, то для России предстает весьма безрадостная картина. Например, в одной из своих последних статей Financial Times пишет, что Болгария изучает возможность пересмотра не только своей газовой зависимости от Москвы, но и всего комплекса взаимоотношений с ней. Кроме того, София намерена просить у ЕС многомиллионную помощь для диверсификации энергетических поставок. Как вы это прокомментируете?
     – Что касается общего фона, то он, конечно же, пестрый. Я, кстати, не говорил, что в ЕС в большей степени симпатизировали российской позиции. Официальная позиция Евросоюза в отношении российско-украинского спора по ценам, по поставкам нейтральная. Что касается транзита, то есть часть общественного мнения, часть политически ангажированной прессы, которые выступили с негативными для России оценками. Кто-то элементарно не разобрался. Вы упомянули Болгарию. Она действительно хочет получить 4 или 5 миллиардов евро от ЕС для диверсификации маршрутов поставок российского газа. Речь идет о подключении к другому газопроводу, который идет через Турцию на Грецию и далее на Запад. Но это тоже российский газ.
     Я думаю, что с реализацией проектов «Северный поток» и «Южный поток» проблема транзита будет сведена практически на нет. Потому что фактически будет создано газопроводное кольцо между Россией и Европой. И даже если это кольцо разрывается по каким-то техническим или политическим причинам, то по другому маршруту можно это компенсировать.

     – Если проанализировать события последних месяцев, например, начиная с августа, то можно увидеть, что Европейский союз слишком активно вовлечен в урегулирование противоречий России с ее ближайшими соседями. Я имею в виду Грузию и Украину. Нет ли угрозы, что Москва утратит способность решать возникающие проблемы самостоятельно в диалоге с соседями и будет постоянно нуждаться в услугах третьих игроков?
     – Я такой угрозы не вижу. Роль России в этих делах никто и никогда не заменит. И эту незаменимую роль России понимают и объективно оценивают лидеры стран Евросоюза. Конечно, Евросоюз и Россия в глобальном измерении одновременно и стратегические партнеры, и конкуренты. Это вполне естественно в условиях глобализации. В какой-то степени это распространяется и на постсоветское пространство. Мы понимаем, что в той же энергетике у Евросоюза есть свои интересы: обеспечение транзита через территорию Украины и Белоруссии, участие в разработке энергоресурсов в Центральной Азии и т.д. Все это понятно и легитимно. Мы выступаем за то, чтобы наши интересы были взаимодополняющими, а не конфронтирующими. В какой степени это будет удаваться, покажет жизнь. Пока же мы отмечаем растущее внимание Евросоюза к постсоветскому пространству. Мы внимательно это отслеживаем, находимся в политическом диалоге с ЕС по данному вопросу и, естественно, не спускаем глаз.

Тормоз!

Почему не получилось запугать Европу недостатком газа

     По поводу российско-украинской газовой войны, ее целей, обстоятельств и скрытых смыслов, кажется, высказаны уже все мыслимые экспертные мнения, предположения и конспирологические версии. И чем больше версий, цифр и технических подробностей, тем более крепнет ощущение, что нам морочат голову.
     Изначально ситуация сводится к тому, что Россия продает газ Европе и газ этот может попасть в Европу пока только через Украину. При этом Европа покупает у России газ на своей границе, и ее не интересует, как он туда попадает. В этом и состояла позиция ЕС в прошлые годы и в начале нынешнего кризиса. В результате получается, что Россия ответственна за доставку газа к европейской границе, а значит – зависит от Украины и ее трубы.
     Позиция Украины тоже понятна. Ее труба – пока единственный способ для России продать свой газ Европе. Но Украина сама нуждается в газе и ограничена в деньгах, поэтому вопрос транзита она увязывает с вопросом о ценах на газ для своих внутренних нужд. Нет поставок для Украины – нет транзита для предназначенного Европе российского газа в полном объеме. Получается, что Россия не может как обычный продавец выставлять Украине цену на газ. Если Украина не согласна с ценой, она просто забирает газ, а Россия, чтобы исполнить свои обязательства перед Европой, вынуждена восполнить эти объемы. У Украины есть на этот счет определенные юридические аргументы. Контракт на поставку газа из России у нее долгосрочный. Правда, конкретная цена газа должна утверждаться каждый год заново. Однако Украина исходит из предположения, что отсутствие согласованной цены на новый год не означает расторжения долгосрочного контракта на поставку газа. Просто его цена будет определена позже, по результатам переговоров. И в этом есть резон: иначе в чем смысл долгосрочного контракта?
     Россия, понятное дело, хочет разделить вопрос о транзите газа и вопрос о его поставках для Украины. Мол, труба отдельно, а газ в ней – отдельно. Отдельно – контракт на транзит, отдельно – контракт на газ для Украины. И в принципе такой подход выглядит резонным и убедительным в устах любого, кто его сформулирует… кроме – России. Дело в том, что Россия сама отказывается принимать в свою трубу среднеазиатский газ для транзита и заставляет Узбекистан продавать весь свой газ «Газпрому». Точно так же на территории России все производители газа вынуждены продавать, а точнее говоря – сдавать свой газ «Газпрому» по тем ценам, которые «Газпром» назначит.
     Собственно та логика, которую российские власти хотели бы применить в своих газовых отношениях с Украиной, – это логика знаменитой европейской Энергетической хартии, которую Россия с возмущением отвергает и объявляет «разрушительной» для энергетической безопасности. Российские власти, таким образом, хотели бы, чтобы принципы хартии (то есть принцип «труба – отдельно, а газ – отдельно») не действовали на территории России и Европы, но действовали бы исключительно на территории Украины.
     И эта асимметрия – по мнению российских начальников, никому не заметная, а на самом деле всем видимая – преимущественно определяет впечатление от действий и риторики Москвы в газовом конфликте. Ее ригористическое воодушевление и красивые слова о «рыночных ценах», исполнении контрактов и прочие выглядят тривиальной манипуляцией. Конечно, Украина выкручивает руки команде Путина, увязывая проблему транзита с ценой на газ для себя, но всем ясно, что в противном случае команда Путина будет выкручивать руки Киеву со всем присущим ей в таких случаях вдохновением.
     Впервые реально приостановив поставки газа в направлении Европы в этом году, российское руководство применило самое мощное оружие шантажа по отношению к европейцам. Фактически оно не дало шанса европейским политикам уклониться от участия в выяснении отношений между Москвой и Киевом. Российское руководство добилось наконец, что вопрос о возобновлении транзита решается в Брюсселе, наблюдать за транзитом будут европейские представители, а деньги на покупку технологического газа даст международный консорциум. Все это позволит наконец, как надеются в Москве, разделить вопрос о транзите и о продаже газа собственно для Украины. В результате Москва получит возможность диктовать Украине цену на газ, а значит – оказывать решающее влияние на экономическую и политическую ситуацию, чего не удавалось добиться в прошлые годы. Напуганная газовым недостатком и мерзнущей Болгарией Европа сама сдаст Украину Москве!
     Замысел почти безупречен, если не считать того, что победа Москвы является прямым залпом по ее собственным газовым позициям в Европе. Ограничение поставок ударило по новым членам ЕС, и до того выступавшим за снижение энергетической зависимости от России, однако его резонанс подорвал позиции тех, кто занимал относительно пророссийскую позицию в энергетических вопросах – Германии, Италии, Франции. Именно пророссийски настроенные политики этих стран оказались в глазах европейского общественного мнения косвенно виновными в страданиях восточноевропейцев. Теперь альтернативы принятию такой энергетической стратегии, которая ослабит позиции российского газа на европейском рынке, фактически нет. Более того, экстренные действия в этом направлении Европа скорее всего предпримет уже в нынешнем году. И это на фоне неизбежных в связи с кризисом снижения спроса, цен и все более вероятных финансовых трудностей у самого «Газпрома».
     На самом деле команда Путина в очередной раз оказалась в плену растиражированного ею самой мифа. Мифа о том, что Европа не может обойтись без российского газа. Конечно, Европе нечем заместить российский газ, который составляет 25% ее газового потребления. Но и Россия не может не продавать этот газ Европе. Для России это тоже запредельные издержки. Дело в том, что диктат продавца на энергетическом рынке существует, когда даже краткосрочный перебой в поставках может привести к неприемлемым для покупателя издержкам. Если же резерв есть, диктат продавца немедленно сменяется диктатом покупателя. Именно поэтому цены на нефть могут скакать в пределах одного десятилетия в диапазоне от $12 до $120 – в зависимости от того, на чьей стороне (продавца или покупателя) мяч. Именно поэтому в 1970-1980-е годы советский трубопроводный газ выглядел в глазах Европы привлекательной альтернативой непредсказуемым и политизированным нефтяным поставкам. Но за последние три года российское руководство приложило максимум усилий для снижения привлекательности российских газовых поставок. И максимально подыграло своим европейским недоброжелателям.
     О том, что российские власти на последнем этапе газовой операции почувствовали себя в западне, красноречиво свидетельствует не столько даже бешеная активность путинской команды на европейской политической сцене в последние дни, сколько все громче и настойчивее звучащая в Москве версия, что за российско-украинским газовым конфликтом стоит Вашингтон. Это верный признак, что стратеги сели в лужу.

Допустим, они меняют Ющенко...

А завтра с помощью того же энергетического оружия будут менять Меркель или Саркози?

     После российско-грузинской войны премьер Путин ясно дал понять, что президента Украины Ющенко ждет возмездие за поставки «Буков» в Грузию. Многие сомневались – неужели Россия начнет войну против Украины?
     Однако 1 января война действительно началась. С применением того самого оружия, которое у России есть: то есть оружия энергетического. Как это там капрал Гаал объяснял у Бондарчука в фильме «Обитаемый остров»? «Пандея и Хонти – наши бывшие провинции. У них общая с нами история, и поэтому они злоумышляют против нас».
     Кто победит в этой войне? Очень неправильно описывать эту войну как войну между Россией и Украиной. Это война между Путиным и Ющенко. И если поставить вопрос так, то ответ ясен: в войне между Путиным и Ющенко победит Юлия Тимошенко.
     Если считать, что в этой войне не две, а три стороны, то тогда список выигравших может быть куда более точен. Абсолютно проигравшая сторона – это президент Украины Ющенко. Частично выигравшая – это Кремль. Кремль добился своего – выставил Ющенко человеком, не способным руководить страной, – но какой ценой?
     А вот стопроцентный победитель – это Юлия Тимошенко. Это гениальный политик, который натравил своего бывшего злейшего врага – Кремль – на своего бывшего союзника по «оранжевой» коалиции. Избирательная кампания Барака Обамы стоила 100 млн долл. «Газпром» уже потерял на избирательной кампании Тимошенко свыше 1 млрд долл. неполученной прибыли, и при этом Тимошенко ничего «Газпрому» не должна. Если в войне между Путиным и Саакашвили победил Кокойты, то в войне между Путиным и Ющенко главным победителем пока выходит Тимошенко.
     Есть в этой войне и еще одна странность. Нам говорят, что это спор за газ, который «Газпром» поставляет Украине. Но «Газпром» не поставляет Украине ни кубометра газа. Газ поставляет «Росукрэнерго», – более чем странный посредник, зарегистированный в Швейцарии. 50% «Росукрэнерго» принадлежит Газпромбанку, а про другие 50% Кремль всегда говорил, что они представляют украинскую сторону. Но после того, как ФБР стало подозревать «Росукрэнерго» и его предшественника Euraltransgas в связях с международным преступником Семеном Могилевичем, владельца (по крайней мере номинального) второй половины «Росукрэнерго» пришлось назвать, и им оказался некто Дмитрий Фирташ, ничем до той поры не примечательный бизнесмен, имя которого время от времени мелькало в компаниях, ассоциируемых с Семеном Могилевичем.
     Так вот: до марта прошлого года распределение газа по Украине контролировалось компанией «Укргазэнерго», половина которой принадлежала украинскому «Нафтогазу», а половина – «Росукрэнерго». «Укргазэнерго» служил инструментом поглощения украинских газовых сетей и украинского газового рынка в пользу тех, кто реально стоял за номинальными собственниками «Росукрэнерго». И пока это происходило, никаких проблем с оплатой не возникало. Когда посредника, контролирующего украинский рынок, украинские власти вышибли из схемы, Украине объявили газовую войну.
     Невольно приходится согласиться: это не столько политика, сколько экономика. Но экономика в пользу таких странных компаний и таких странных схем, словно Россия и Украина – это не два государства, а просто два подручных инструмента в разборках чьих-то швейцарских конторок между собой.
     Самое главное в этой войне – это цена, которую Кремль заплатит за победу над Ющенко. Если бы цену эту определяли зрители ОРТ и РТР, все было бы прекрасно. Их легко удалось убедить в том, что подлые хохлы, даже когда Россия подала газ для прокачки на «Суджу», отказались его прокачивать.
     Уверения Украины в том, что газ через «Суджу» на Запад прокачивать невозможно, справедливо воспринимались нашими зрителями как жалкие отговорки, свидетельствующие о патологической ненависти Хонти к Неизвестным Отцам.
     К сожалению, не так просто оказалось убедить энергокомиссара ЕС Андриса Пиебалгса, который подтвердил, что «использование «Суджи» для транзита является сложным, даже невозможным».
     Слова Пиебалгса значат, что в глазах ЕС Россия предстает как весьма ненадежный поставщик. Любой европейский политик может задуматься: хорошо, это сейчас они меняют Ющенко. А если завтра с помощью того же энергетического оружия они будут менять Меркель или Саркози?
     В Европе есть два проекта газопроводов. Nabucco, альтернативный «газпромовскому» South Stream, строительство которого пока не начато, и российско-германский Nord Stream, который должен пойти в Германию в обход Украины по дну Балтики. Если Европа начнет строить Nabucco и запретит строительство Nord Stream, то цена «газовой войны» окажется непомерно высока: а именно, провал всех стратегических газовых планов России.
     Впрочем, ничто не предвещает столь драматического развития ситуации в условиях, когда Европа потеряла способность адекватно реагировать на шантаж, а европейская сталелитейная промышленность, чтобы выжить, отчаянно нуждается в заказах на трубы для Nord Stream. Наглость же, когда она не встречает отпора, является не наглостью, а разумной энергетической политикой.

Полный газ

     Главным итогом ночных переговоров премьер-министров России и Украины Владимира Путина и Юлии Тимошенко стало решение о переходе в газовой торговле с 1 января этого года на европейскую формулу исчисления цены и скорейшее возобновление транзита.
     Как сообщил «РГ» пресс-секретарь главы правительства РФ Дмитрий Песков, сегодня ожидается, что «Газпром» и «Нафтогаз» заключат прямой долгосрочный контракт на поставки российского природного газа на Украину. Подписание документа состоится скорее всего в Белом доме в присутствии Владимира Путина и Юлии Тимошенко. После этого, возможно, сразу начнется перекачка российского газа через территорию Украины в Европу.
     Путин и Тимошенко встретились днем в субботу, по дороге в Кремль на международную конференцию обменялись мнениями с тем, чтобы вернуться и продолжить переговоры в Белом доме. Известная как непримиримый защитник национальных интересов и один из лидеров «оранжевой» революции Юлия Тимошенко тем не менее отбросила политические противоречия с Москвой и проявила дальновидный прагматизм.
     Источник в российском правительстве считает, что премьер-министр «пошла на такую форму компромисса, которая позволила спасти лицо Украины».
     Общение премьеров длилось до глубокой ночи воскресенья, в два часа по Москве Путин и Тимошенко объявили о результатах, которые чуть позже были уточнены. «Этот факт вместе с европейской формулой цены по сути фиксирует полную прозрачность, предсказуемость и рыночный характер взаимоотношений Украины и России в газовой сфере», – отметил источник. Важно и то, по мнению источника, что речь идет о долгосрочном характере контракта.
     Переход на полностью европейские цены произойдет с 1 января 2010 года. А пока стороны решили предоставить друг другу преференции: Россия предложила Украине скидку на газ в 20 процентов, Киев в свою очередь обещал сохранить льготный тариф на транзит «голубого» топлива в Европу по ставке 2008 года.
     При этом премьеры договорились рассматривать газ для внутриукраинских нужд и транзитный газ для европейских потребителей как две разные категории. Источник отметил, что «технологическое обеспечение транзита – это, по общему пониманию, обязанность страны-транзитера». Таким образом, уверены в Белом доме, Украина стала последней из стран на пространстве бывшего СССР, с которой Россия начнет торговать газом за стоимость, вписывающуюся в европейские представления. Правда, Белоруссия несколько выбивается из этого принципа, но, как отметил источник, «Белоруссия в силу продвинутой интеграции с Россией пользуется несколько большими преимуществами и соответственно несколько большими скидками на газ».
     Идеи же о международной комиссии наблюдателей и о создании консорциума сами собой отпадут после сегодняшнего подписания прямого контракта, уверен источник в российском правительстве. «Не нужны будут мониторинговые миссии и по контролю за техническим состоянием газотранспортной системы Украины, также не потребуется создания международного консорциума для выкупа технического газа для Украины», – заявил источник. Он пояснил, что после подписания контракта «стороны смогут самостоятельно и прозрачно контролировать все эти вопросы». При этом важно, конечно, чтобы транзит газа через Украину начался и чтобы не последовало в будущем никаких «сюрпризов».
     Как уверены на Краснопресненской набережной, мониторинговые службы и наблюдатели сыграли важную роль в достижении российско-украинских договоренностей. Источник же в «Газпроме» убежден, что даже после восстановления нормального режима транзита мониторинговый механизм необходимо сохранить, так как он «полезен и для российской, и для украинской сторон, и для Европы». Он также особо подчеркнул, что этот механизм был создан и постоянно совершенствовался по предложениям российской стороны. «Поэтому давайте дождемся транзита российского газа», – предложил он.

Европейская формула

стала итогом международной конференции и российско-украинских переговоров

     В субботу в Москве в более широком международном кругу обсуждали осложнившееся в начале года газовое сотрудничество с Украиной и Европой, пытаясь не только снять разногласия текущего дня, но и подумать о том, как в будущем избежать подобных чрезвычайных ситуаций.
     Россия сделала все возможное, чтобы разблокировать транзит своего газа в Европу через территорию Украины. Но серия двусторонних контактов с руководством соседнего государства и переговоры газовых компаний, привлечение в качестве посредника европейских стран и создание механизма международного контроля за транзитом результата так и не дали.
     Когда стало понятно, что даже международные механизмы не могут заставить Украину возобновить транзит газа на Запад, а в Европе терпение дошло до точки кипения, российское руководство снова попробовало воздействовать на ситуацию всем миром.
     В середине прошедшей недели президент Дмитрий Медведев предложил провести в Москве международный газовый саммит на уровне глав государств и правительств стран – потребителей и транзитеров российского газа.
     Хотя Еврокомиссия в газовом кризисе сыграла двоякую роль. Она вроде бы и занималась содействием и в то же время держалась в стороне от непосредственного участия, предпочитая ограничиваться заявлениями. «Мне кажется, что позиция Евросоюза, который ставит на одну доску Украину и Россию, фактически является поддержкой Украины, которая нарушает свои транзитные обязательства», – обратил внимание премьер Владимир Путин накануне после переговоров с канцлером Германии Ангелой Меркель.
     Куда больше усилий для прорыва газовой блокады сыграли европейские гранды – такие, как Германия или Франция. Да и в целом активность Евросоюза больше проявилась на уровне отдельных государств и их лидеров.
     Всего же, с учетом представителей Еврокомиссии и российского руководства, на саммит в Москве собрались 12 делегаций. При этом помимо страдающих от газового дефицита Словакии, Молдавии, Чехии, Сербии, Турции и Боснии на приглашение приехать в Москву отозвались в Белоруссии, Казахстане и даже Армении, делегацию которой возглавил лично президент Серж Саргсян. Присутствовала на конференции и Украина. От лица Киева выступила премьер-министр Юлия Тимошенко, перед отъездом в российскую столицу объявившая себя единственным переговорщиком по газу с Россией.
     В субботу Тимошенко как раз еще предстояло провести переговоры с премьер-министром Владимиром Путиным. Причем состояться они должны были буквально перед конференцией, но вышло все наоборот. Премьеры, едва встретившись в Белом доме, тут же отправились в Кремль.
     Открывая конференцию, Дмитрий Медведев сразу же выделил два основных вопроса, которые делегации могли бы обсудить. «Это коллективный поиск развязки той проблемы, которая до сих пор сохраняется, – заявил российский лидер. – И второй, может быть, не менее важный, в чем особенно я вижу такое специальное значение нашей встречи, – это возможность создать эффективный, постоянно действующий международный механизм, который в будущем не позволит возникать таким ситуациям, который будет обеспечивать нормальный транзит».
     Нынешний кризис, по мнению Медведева, показал, что существующие международные регуляторы в подобных ситуациях более неэффективны. Это касается и Энергетической хартии, которую, как позже заявил глава государства, Россия не применяет и применять не будет.
     «В последнее время мы исходили из того, что тот режим энергобезопасности, который сложился в Европе, является оптимальным, – подчеркнул на итоговой пресс-конференции глава государства. – Оказалось, нет. Поэтому нам нужно думать над тем, каким образом создать добротную, правовую основу».
     Задача эта для заинтересованных сторон, как говорится, на перспективу. Пока же всех больше интересует, когда, на каких условиях будут решены все вопросы с Украиной, а российский газ наконец-то вернется в Европу.
     – Для того чтобы окончательно договориться по вопросам возобновления поставок, нам необходимо договориться о том, чтобы был надлежащий контроль, не было несанкционированного отбора, как рассчитываться и какой технологический режим будет поддерживаться в трубе, – обозначил условия Дмитрий Медведев.
     По части вопросов предложения уже были известны. Например, обеспечить Украину технологическим газом, необходимым для работы ГТС в режиме транзита, мог бы международный консорциум газовых компаний Европы. Накануне «Газпром» разослал предложения по созданию консорциума своим партнерам.
     В Москве придумали еще и альтернативный вариант. «Речь идет о государственной гарантии, которая могла бы обеспечивать на какой-то промежуток времени интересы российских поставщиков газа», – заявил российский президент. Форма такой гарантии – безотзывный аккредитив в одном из ведущих банков Европы. Основанием для списания денег со счета было бы обращение российского поставщика газа о несанкционированном отборе, подтвержденное группой международных наблюдателей.
     Другим осложнением транзита газа отчасти являлось отсутствие двустороннего российско-украинского соглашения о поставках топлива.
     «Украина должна рассчитываться за газ по европейским ценам, – заявил Медведев. – Это совершенно нормально, ничего ущербного тут нет. Наши другие партнеры платят эти деньги, и Украина вполне способна их платить».
     И в рыночных ценах ничего плохого нет. Наоборот, текущая ситуация в мировой экономике работает в перспективе на потребителей газа. «Цены на газ будут существенно ниже, чем они есть сегодня: в два раза, может быть, даже в 2,5 раза ниже, – подчеркнул российский лидер. – Поэтому это гораздо более справедливая система, так работает весь мир и так должны работать мы с нашими украинскими партнерами».
     Дмитрий Медведев при этом не раз замечал, что возлагает особые надежды на переговоры премьеров двух стран, которые в полном объеме должны были состояться по окончании конференции.
     И тут возник вопрос: а обладает ли Юлия Тимошенко мандатом на переговоры? «Премьер-министр в силу своего служебного положения, как иногда среди юристов говорят, «ex officio» – всегда способен на совершение определенных действий, – отреагировал Медведев. – Я надеюсь, что и сегодня это так и что никакие полномочия для премьер-министра Украины не урезаны и не ограничены».
     Глава Российского государства итоги прошедшей конференции оценил положительно.

Поседели на трубе

     Россия и Украина сообщили об урегулировании газового конфликта. Стороны подписали соглашение, определяющее условия возобновления транзита и поставок на Украину. «Газпром» и «Нафтогаз Украины» пообещали, что поставки в Европу возобновятся через несколько часов.
     Европа получит долгожданный российский газ через считанные часы. В понедельник вечером Россия и Украина подписали соглашение о порядке его поставок на территорию Украины и транзита в Европу. Документ заверили премьер-министры России и Украины Владимир Путин и Юлия Тимошенко, специально прилетевшая в Москву, а также представители «Газпрома» и «Нафтогаза». Украинский премьер заявила, что
     Украина возобновит транзит газа сразу после того, как топливо поступит в транспортную систему Украины».
     «Никаких задержек не будет со стороны Украины», – заверила Тимошенко, подчеркнув, что транзит будет осуществляться «надежно и качественно». В первую очередь российский газ пойдет в направлении балканских стран, а также в Словакию и Молдавию.
     Устная договоренность об условиях начала прокачки между российской и украинской сторонами была достигнута в ходе встречи Путина и Тимошенко в субботу, 17 января. В воскресенье «Газпром» и «Нафтогаз» занимались подготовкой соответствующих документов.
     Итогом переговоров стало решение об установлении для Украины европейской формулы цены на газ. При этом в 2009 году стране еще будет предоставлена 20-процентная скидка в обмен на сохранение льготного тарифа на транзит российского газа.
     «Выделю главное: в торговле природным газом Россия и Украина переходят на рыночную европейскую формулу исчисления цены уже с 1 января 2009 года. Кроме того, из схем расчетов за поставленный газ полностью исключаются разного рода посреднические структуры», – заявил Путин в понедельник после подписания соглашения между «Газпромом» и «Нафтогазом».
     По сообщению украинских источников,
     средняя цена на российский газ для Украины в 2009 году составит $235 за тысячу куб. м. Эти данные не противоречат озвученным ранее Россией цифрам. В первом квартале текущего года российский газ будет обходиться Украине в $360 за тысячу кубометров. Однако к концу года газовые цены для европейских потребителей упадут и стоимость тысячи кубометров составит для Украины всего $145.
     Тимошенко сообщила, что признательна за найденную российской стороной возможность предоставить Украине льготный период.
     «Это дает Украине еще год запаса времени для того, чтобы поработать над энергосбережением, над системой диверсификации использования энергоносителей, сделать все так, чтобы Украина чувствовала, что мировая цена на газ требует совершенно другого отношения к потреблению энергоресурсов», – заявила украинский премьер.
     Ранее Тимошенко согласилась и с тем, что технический газ для транзита Украина будет предоставлять сама. Речь идет о 21 млн кубометров в сутки. Путин уточнил, что контракты на поставки российского газа на Украину и на транзит российского газа в Европу рассчитаны на 10 лет. При этом российский премьер подчеркнул, что «вся цепочка газовых взаимоотношений должна стать абсолютно прозрачной и предсказуемой».
     «Если мы сейчас приступим к реализации договоренностей, которые зафиксированы в документах, тогда никаких дополнительных схем контроля, мониторинга на данный момент времени уже не нужно», – пояснил Путин.
     Эксперты согласны, что подписанное соглашение поможет сделать структуру поставок и транзита прозрачной. Его реализация не должна вызвать каких-то проблем за исключением непредвиденных обстоятельств, например экономического коллапса на Украине. Однако участники рынка отметили, что многие спорные моменты все-таки не были озвучены после подписания договора.
     «Во-первых,
     непонятно, откуда Украина возьмет технический газ для прокачки, которого, по утверждению украинской стороны, у нее не было еще в субботу. Во-вторых, хотя совершенно очевидно, что Украине придется погашать свой долг за потребленный до 1 января 2009 года газ, а это $614 млн, до сих пор неизвестен механизм расчета.
     В-третьих, остается вопросом присутствие «Газпрома» на розничном рынке Украины», – говорит аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин.

Холодный потек

     «Газета.Ru» подводит политические итоги газовой войны, оказавшейся разрушительной в равной степени для всех ее участников. Уже ясно, что неизбежным итогом конфликта станет усиление конкурентов «Газпрома», однако и судьба альтернативных газопроводов не очевидна.
     Европейская комиссия на известия о заключении сделки отреагировала сдержанно, но оптимистично. В заявлении, распространенном в воскресенье, ЕС указывал, что «доволен» тем, что стороны пришли к согласию, но дал понять, что радоваться в Брюсселе будут, только когда по трубам потечет газ. «Если газ не начнет поступать снова, нам придется присмотреться к каждому пункту наших отношений с Россией и Украиной и принять решение в каждом случае отдельно, можем ли мы продолжать вести бизнес как обычно в этих обстоятельствах», – грозил из Брюсселя представитель Еврокомиссии Йоханнес Лайтенбергер.
     Публичное недоверие обещаниям российского и украинского премьер-министров показывает, насколько значительны имиджевые потери как России, так и Украины от кризиса.

Недруги
     Отсутствие газа в начале января особенно остро почувствовали новые восточноевропейские члены ЕС, симпатий к России не испытывавшие и до этого.
     Варшава на протяжении всего конфликта пеняла Москве и сочувствовала Киеву. «Я поддерживаю Украину, понимаю ее мотивы», – говорил в пятницу польский президент Лех Качиньский. «Это не тот конфликт, в котором виновны обе стороны. Конечно, в каком-то смысле вина должна лежать на двух сторонах, но здесь вину следует разделить в очень неравных пропорциях между Киевом и Москвой», – указывал президент. Но на контрсаммит по газу в Киеве, за организацию которого он выступал, Качиньский не отправился. Также поступили президент Литвы Валдас Адамкус и его словацкий коллега Иван Гашпарович.
     Председательствующей с 1 января в ЕС Чехии в ходе конфликта пришлось нелегко. Занявшись челночной дипломатией, премьер Мирек Тополанек посетил в конце первой недели газовой блокады и Киев, и Москву. Тогда Тополанек отмечал, что «Украина выполнила все условия, чтобы Россия возобновила поставку газа». Строительство сетей, альтернативных газопроводам, идущим из России, он назвал «делом высочайшего приоритета». В тот же день его словацкий коллега Роберт Фицо признал, что конфликт «имеет политическое измерение», фактически тоже встав на сторону Киева.
     Через своего посла в Москве Мирослава Костелки Чехия объявила в пятницу, что активизирует дискуссии о необходимости строительства газопровода «Набукко» из Азербайджана в Европу. Дипломата поддержал постпред ЕС в Москве Марк Франко, подчеркнувший необходимость «консолидации экономических интересов» европейцев.

Братские народы
     Сильнее прочих пострадал Балканский полуостров. В первую очередь это Сербия и Болгария, поддерживавшие российскую идею построить альтернативный украинскому транзиту газопровод «Южный поток».
     Теперь же по итогам конфликта и Белград с Софией заговорили о возможности прибегнуть к отличным от России поставщикам энергии.%%
     Болгария пострадала сильнее всех в Европе. Энергетика страны оказалась на грани коллапса, население вышло на улицы с протестами.
     Болгарский премьер Сергей Станишев прямо заявил в субботу в эфире телеканала bTV, «Россия продолжит оставаться нашим главным поставщиком в силу географических причин», и это надо принимать во внимание, развивая альтернативные направления поставок. Но для того же «Набукко» София сделала едва ли не больше, чем остальные члены ЕС, заметил он.
     Публичная поддержка альтернативного российскому газопровода звучала как заметное отступление от недавней линии правительства Болгарии на поддержку «Южного потока». Станишеву приходится лавировать и между антироссийскими силами, считает старший научный сотрудник Института славяноведения РАН Петр Искендеров. В конечном счете, настаивает эксперт, в выборе между «Набукко» и «Южным потоком» экономическая логика возобладает в пользу последнего.
     Для Сербии газовый кризис еще обернется повышением тарифов для населения. Глава корпорации «Сербский газ» Душан Баятович, вместе с премьером Мирко Цветковичем присутствовавший на переговорах в Москве, уже высказался в том духе, что убытки в размере $4,2 млрд, понесенные компанией в конце 2008 года, плюс нанесенный прекращением поставок ущерб «придется так или иначе компенсировать». Но отношений с Россией это не подрывает, уверен Искендеров. Президент Борис Тадич в первые же дни поддержал позицию Москвы, посоветовав «Сербскому газу» предъявить иски украинскому «Нафтогазу».

Друзья
     Страны, которые Кремль мог бы причислить к своим союзникам внутри ЕС – Германия, Италия и Франция, – пострадали от приостановки поставок газа в меньшей степени. Поэтому они могли позволить себе лавировать между конфликтующими сторонами. Однако их риторика также стала более критической к Москве.
     С федеральным канцлером Ангелой Меркель премьер Владимир Путин разговаривал больше, чем с остальными западными лидерами, – трижды за время кризиса, а их встреча в минувший четверг затянулась на два дня. Германия кризиса практически не почувствовала – российский газ поступает к ней по большей части из Белоруссии – и поэтому проявляла терпение. По словам руководителя центра германских исследований Института Европы РАН Владислава Белова, ее власти «могли позволить себе сбалансировать критику».
     Оттого важнее голос Меркель, предупредившей в четверг, что «доверие к России может быть потеряно на долгий срок». Об этом канцлер объявила, стоя бок о бок с британским премьером Гордоном Брауном, традиционно менее симпатизирующим Москве.
     Резко выступила Франция. Ее представители отказались ехать в Москву на встречу с Медведевым, аргументируя в духе пока «нет газа – нет встречи». Но позиция Парижа на самом деле была не так однозначна.
     Президент Никола Саркози откровенно обратился к Киеву и Москве на следующий день: «Я с пониманием отношусь к политическому соперничеству, но (Украина) не должна использовать в своих целях энергетический конфликт, который затрагивает миллионы европейцев». По словам Юрия Рубинского, занимающегося французскими исследованиями в Институте Европы, эти слова говорят о том, что более активного сближения с Киевом в отличие от восточноевропейских стран – членов ЕС в Париже не хотят.
     Что касается России, то ей Саркози также посоветовал «определиться». «Если кто-то поставляет две трети потребляемого в Европе газа, он должен уважать клиентов, равно как и клиенты должны уважать поставщика. Это проблема репутации и имиджа», – заметил президент Франции.

Альтернативы
     Газовый конфликт еще раз показал Европе, насколько она зависит от газопроводов, идущих с востока. Поэтому разговоры о диверсификации поставок энергоресурсов возобновились с новой силой. Однако диверсификация подразумевает не только поиск новых поставщиков, но и частичную смену транзитеров.
     По итогам кризиса в Москве могут быть уверены насчет одного – проект «Северный поток», который должен по дну Балтийского моря связать газовыми узами Россию и Германию, стал для Берлина еще более желанным.
     Меркель, принимавшая в пятницу Путина, в который раз подчеркнула, что строительство этого газопровода «в интересах Германии». «Зачем отрезать себе пуповину?» – комментирует политолог Белов.
     Аналитики Reuters, не слишком уверены, что серьезно пострадавшие от закручивания вентилей балканские страны, по территории которых должны быть проложены трубы «Южного потока», теперь будут ставить себя в еще большую зависимость от российских поставок.
     Учитывая раздавшиеся в Болгарии голоса в поддержку «Набукко», «Газпром» в субботу на московской конференции по газу выступил с идеей ускорить строительство газопровода с российским участием.
     «Мы активизируем работу по «Южному потоку», – цитирует представителя компании Сергея Куприянова ИТАР-ТАСС. «Речь идет о том, что работа по подготовке сводного технико-экономического обоснования должна быть ускорена, – добавил он. – Речь об ускорении сроков реализации самого проекта пока не идет». Для этого представители «Газпрома» уже встречались с делегацией от итальянского концерна Eni во главе с генеральным управляющим Паоло Скарони.
     Если оставить в стороне идею прокладки трубы из Нигерии через Сахару, на изучение преимуществ которой Еврокомиссия в сентябре 2008 года выдала деньги, газопровод «Набукко» при всем своем несовершенстве действительно угрожает российским интересам.
     По нему должен доставляться в Европу не российский, а азербайджанский, туркменский, и, при условии налаживания отношений между Брюсселем и Тегераном, иранский газ.
     Первоначально его строительство должно было стартовать в 2008 году, но было отложено на два года. «У нас есть прекрасная причина верить, что «Набукко» будет запущен», – теперь подтверждает управляющий консорциума Nabucco Gas Pipeline International GmbH Райнхард Митшек.
     Саммит, посвященный перспективам этого проекта, по предложению Чехии состоится 26-27 января в Будапеште. На него приглашены отраслевые министры и главы правительств Австрии, Болгарии, Германии, Румынии и Турции. Первые согласия уже получены. По словам Митшека, все заинтересованные стороны уже близки к заключению межправительственного соглашения, и на встрече оно будет только лишний раз согласовано. Стоимость всего проекта – €7,9 млрд.
     Однако у него есть большие недостатки. Во-первых, «никто четко не доказал перспективности среднеазиатских месторождений газа», напоминает Кузнецова, указывающая, что уже имеющиеся сейчас газопроводы из Центральной Азии в Азербайджан недогружены. Во-вторых, экологические программы ЕС, такие как «20-20-20», предусматривающая переход на возобновляемые источники энергии, налагают на столицы весьма жесткие обязательства, которые при запуске в строй «Набукко» будет нелегко выполнить. Закрытие восточноевропейских ТЭЦ, работающих на угле, лишь закрепит зависимость потребителей ЕС от стороннего газа, отмечает эксперт.
     К тому же в случае, если «Набукко» все-таки стартует, европейцам придется налаживать отношения с Ираном, что, по мнению директора Европейских программ Центра изучения постиндустриального общества Екатерины Кузнецовой, является перспективой едва ли не революционной. Так что пока говорить о том, что Европа имеет возможность отвернуться от России, смысла нет, уверена она. С ней согласен и Белов, предрекающий «сосуществование» поставщика и не всегда довольного потребителя как минимум на 20 лет вперед.

Последствия
     Лучше всего показал изменение отношений Евросоюза к России бойкот ЕС субботней международной конференции во главе с Дмитрием Медведевым, который оказался почти что официальным. Как рассказывал потом журналистам министр промышленности и торговли Чехии Мартин Ржиман, непоявление в Москве представителей ЕС должно было быть прочитано в российской и украинской столицах как «послание единства, которое поспособствовало возобновлению переговоров».
     Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, в свою очередь, пригрозил обоим участникам конфликта тем, что Брюссель будет помогать пострадавшим от нехватки газа компаниям в составлении судебных исков против российской и украинской сторон. «Обе стороны показали себя европейцам в равной степени недоговороспособными», – приходит к выводу эксперт Кузнецова.
     Таким образом, хотя Европа и перестанет замерзать, отношения России и ЕС резко охладились и вряд ли смогут вернуться на докризисный уровень. Критики российских властей на Западе лишь получили дополнительные аргументы, что вряд ли будет способствовать благоприятному имиджу России на Западе.

Конец газовой войны, или Потери на пути к миру

Это называют и газовым миром, и газовым перемирием, но, так или иначе, Россия и Украина наконец-то договорились о ценах на поставку и тарифах на транзит газа

     Эксперты, однако, относятся к договоренностям премьер-министров Путина и Тимошенко скептически – уж слишком много теряет Украина в столь непростые для нее времена.
     Стороны договорились о цене на газ и о схеме поставок. Украина будет платить за газ со скидкой в 20% к среднеевропейской цене.
     Если при этом подразумевается цена, на которой ранее настаивала Россия (450 долларов за тысячу кубометров), то газ Украине обойдется в 360 долларов за тысячу кубометров.
     Кроме того, не выросли ставки по транзиту. Ранее Украина говорила, что если цены вырастут до уровня, которого хочет Россия, то и цена транзита увеличится в разы.
     Стоимость транзита осталась на уровне 1,7 доллара вместо 2 долларов, на которые рассчитывал Киев.
     Еще одной договоренностью стало решение о ликвидации последнего посредника между «Газпромом» и «Нафтогазом» – компании Rosukrenergo. В ней «Газпром» владел половиной акций, а вторая половина принадлежала двум украинским предпринимателям: Дмитрию Фирташу и Ивану Фурсину.

Роковой рост и новые переговоры
     Рост цены на газ, по мнению Игоря Бураковского, директора киевского Института экономических исследований и политических консультаций, с учетом нынешней экономической ситуации в этой стране может стать роковым для Украины.

Во втором квартале, когда ситуация на рынке Европы сильно изменится, когда упадет цена на газ, Украина потребует новых переговоров    Вячеслав Буньков,    начальник аналитического управления компании «Атон»

     «Понятно, что повышение цены будет значительным, и это будет серьезным тестом для украинской экономики, она и так сегодня переживает не лучшие времена в связи с мировым и внутренним экономическим кризисом. Поэтому это будет в каком-то смысле шок, но я очень надеюсь, что этот шок поможет реструктуризировать внутренний газовый рынок, где накопилось большое количество проблем», – подчеркивает Бураковский.
     Вячеслав Буньков, начальник аналитического управления компании «Атон», сказал в интервью Би-би-си, что если весной конфликт возобновится снова, то не стоит этому удивляться.
     «Думаю, что во втором квартале, когда ситуация на рынке Европы сильно изменится, когда упадет цена на газ, Украина потребует новых переговоров. Поскольку не будет зимнего сезона, поскольку можно будет не бояться негативной реакции со стороны европейских потребителей, не боятся их «заморозить», – полагает Буньков. – Украина начнет проводить более жесткую политику в этом направлении. Скорее всего, она потребует увеличения тарифов и понижения цены на газ».

Стратегический шаг?
     Сама Россия в этом газовом конфликте вроде бы выиграла, однако какой ценой?
     Во-первых, в самый разгар конфликта Владимир Путин оглашал гигантские суммы ущерба, который понес «Газпром» – более миллиарда долларов. Кроме того, остановилась добыча в более чем ста скважинах.
     Екатерина Кравченко, аналитик компании «БрокерКредитСервис», в интервью Би-би-си сказала, что точно посчитать ущерб нельзя.
     «Самим «Газпромом» назывались цифры от 100 до 150 миллионов долларов в день, соответственно, так как конфликт длился почти две недели, то можно сказать, что больше миллиарда – точно, – убеждена Кравченко. – С другой стороны, важны косвенные потери и косвенные приобретения. «Газпрому» удалось косвенно поддержать цену на газ. Он сделал стратегический шаг, чтобы убрать Украину как посредника».
     Украина настояла на том, чтобы ликвидировать компанию Rosukrenergo. В прошлом году из сложной цепи посредников убрали компанию «Укргазэнерго».
     Екатерина Кравченко говорит, что «Газпром», конечно, понесет некоторый убыток, но в этом случае финансовые интересы стоило принести в жертву политическим.
     Евросоюз пока не выразил радости относительно заключенного соглашения.
     В Словакии или Болгарии, где последствия газового конфликта ощутили сильнее, чем в остальных европейских странах, политикам поверят только тогда, когда в домах станет теплее.

'Газпром' взял верх?

Единственное, чего, кажется, не удалось достичь России в политической сфере, этого углубления раскола в Евросоюзе

     Неделю назад я размышлял, не были ли, случаем, деньги основной сутью газового спора. И сегодня, теоретически, я мог бы утверждать, что не слишком ошибался: договоренность премьеров Юлии Тимошенко и Владимира Путина была достигнута лишь тогда, когда обе стороны согласовали цену на газ, покупаемый Украиной, а также оплаты за транзит (через украинские трубы) российского газа в Европу.
     В том и в другом вопросе 'Газпром' настоял на своем. В будущем году цена газа, продаваемого Украине, будет лишь на 20 процентов (а не на 50) ниже той, какую сейчас платим за газ мы; а начиная с 1 января 2010 года, газ будет стоить украинцам точно столько же, сколько стоит немцам, полякам, чехам и т.п. Напоминаю, что нынешняя цена, которую платит Запад, составляет около 450 долларов за 1000 м куб. Все, однако, ожидают, что в связи с падением цен на нефть, подешевеет и 'голубое' топливо. В данные момент я не берусь предсказывать, сколько будет стоить газ в конце 2009 года, но, скорее всего, это не будет 179 долларов за 1000 м куб., столько платила Украина до сих пор. Более правдоподобной кажется цена около 200-250 долларов.
     Что касается транзита – то цена пока не изменится. Так, как и было предусмотрено в предыдущем договоре (который упорно защищал 'Газпром'). Мне очень интересно, как на новые цены отреагирует хилая украинская экономика. Боюсь, что украинский экономический кризис будут углубляться еще больше.
     Сказавши это, я немедленно признаю, что деньги не были единственной причиной газового конфликта (Мой текст недельной давности был целенаправленной провокацией). Я признаю, что правы были те, кто утверждал, что Россия закрутила вентиль, чтобы достичь также и политических целей, кроме целей чисто меркантильных.
     Их Россия тоже достигла. А что с политикой? Опасаюсь, что в большей мере тоже выиграла. Во-первых, украинская политическая сцена вышла из газового кризиса еще более разделенной и побитой. В ту минуту, когда я пишу эту статью, я даже не знаю, будет ли договор, заключенный прекрасной Юлией, признан президентом Виктором Ющенко. Во-вторых, благодаря газовому кризису была вытащена из гроба концепция балтийского газопровода (Nord Stream).
     Единственное, чего, кажется, не удалось достичь России в политической сфере, этого углубления раскола в Евросоюзе. Можно критиковать слабость Брюсселя, но в последние две недели страны ЕС говорили примерно одно и то же. Они не позволили втянуть себя в рискованную роль арбитра, который должен был бы решительно признать правоту одной из сторон (но это как раз не заслуга Украины).
     А судя по тому, что пишет канцлер Германии Ангела Меркель (приглашаю почитать 'Газету Выборчу' в понедельник) крупнейшие государства Евросоюза сделали правильные выводы из этого спора: правовые механизмы энергетической солидарности в ЕС будут и дальше развиваться, инвестиции в новые трубопроводы и в диверсификацию поставок газа будут финансироваться из бюджета ЕС.
     Last but not least, после этого кризиса в Европе никто уже не станет убеждать, что Россия является стопроцентно надежным партнером, впрочем, так же, как и Украина. А это означает, что правительства ЕС будут делать значительно больше, чем раньше, для того, чтобы договариваться с другими поставщиками энергоносителей. И никому уже не станут верить на слово.
     Политические результаты газового конфликта хорошо подытожил Станислав Желиховский (лидер парламентской фракции ПСЛ): – Украина, а также Россия проиграли в глазах Евросоюза вследствие газового конфликта, – сказал он. – В результате газового конфликта Украина отдалилась от Евросоюза.
     В том же духе, впрочем, высказался и Збигнев Хлебовский, лидер фракции ГП: – Хорошо, что российско-украинский газовый конфликт закончился. Он был не на пользу отношениям Украина-Евросоюз.
     Что же это, если не политическая победа Москвы? С болью в сердце пишу это, но украинцы сильно потрудились ради этой победы...

Газовый спор и сведение счетов

За мелким (но далеко не мелкомасштабным) сведением счетов проявляются очертания происходящего за кулисами международного конфликта

     Серьезные причины и последствия должны быть, если основной держатель акций политически весьма чувствительного, переходящего через границы хозяйственного предприятия порывает с прежними привычками, и вместо пребывания в тени выходит на публику. Это должен был знать и 44-летний украинский предприниматель Дмитро Фирташ, который в интервью влиятельной деловой российской газете 'Ведомости' несколько дней назад заявил: его компания приобрела контрольные пакеты облгазов на Украине и таким образом контролирует 75% продаваемого газа в стране.
     Фирташ совершил ту же ошибку, что и разыскиваемый американскими властями, среди прочего, за нелегальную торговлю оружием, отмывание денег и даже рэкет, Семен Могилевич, который долгие годы проживал в Венгрии и был выслан после просьбы ЦРУ и ФБР, после чего вернулся на родину. Там его год назад – тогда под именем Шнайдера – арестовали, и, по некоторым источникам, несколько месяцев спустя он исчез.
     Во время первого газового конфликта в 2006-м, когда российские и украинские власти договорились о создании посреднической компании 'РосУкрЭнерго' (РУЭ) для торговли газом между двумя странами, российские журналисты были ошарашены присутствием Могилевича среди важных персон при подписании соглашения. Согласно информации, 'дядя Сева' не удержался от того, чтобы не поприсутствовать при заключении обещающей миллиардные прибыли сделки.
     Официально же РУЭ создали для поставок Украине по доступной цене тогда еще очень дешевого туркменского газа при участии российского 'Газпрома'. Но зарегистрированная ради престижа в Швейцарии компания настолько же была важна своим главным акционерам – 50% 'Газпром', 45% располагающий многолетними плодотворными связями на туркменском рынке Дмитро Фирташ, 5% его партнер Фурсин – чтобы разделить полученную через многократное посредничество прибыль.
     После подписания документов о создании РУЭ, Фирташ на всех форумах отрицал, что вообще знает Могилевича (как на днях и Путин нервно опроверг, что он ранее – может за исключением единственного случая – встречался с Фирташем). Об этом, конечно, тяжело свидетельствовать, но уже является фактом то, что во время нынешнего кризиса украинский предприниматель 'высунул голову из окопа'. И не только тем, что поведал об обладании контрольными пакетами облгазов на Украине.
     Из пострадавших из-за нынешнего газового скандала стран руководители венгерской компании первыми заявили о том, что будут требовать от Киева возмещения убытков в 30 миллионов долларов, причиненных газовой войной. Несколько отечественных телеканалов даже делали съемки в центре управления 'Эмфес' где перед компьютерами, фиксирующими данные по газоснабжению, странным образом сидели не привычные для таких мест молодые люди в спецодежде, а приземистые мужчины старше пятидесяти в темных плащах, застегнутых на все пуговицы.
     Согласно зарубежным источникам, 'Эмфес' вместе с владеющим 50% РУЭ 'Центрогазом', а также вместе с занимающимся производством минеральных удобрений и иных химических веществ 'Остхем Холдингом' являются важными членами группы компаний Group DF (читай: Дмитрий Фирташ).
     То есть, предприниматель считает, что самое время от имени зарегистрированной в стране, являющейся членом ЕС, компании выступить на международных форумах правовым инструментом против премьер-министра Юлии Тимошенко, именуемой 'газовой принцессой' на родине и заработавшей первые миллионы в качестве министра энергетики, которая за прошедшие годы порядком насолила Фирташу. Украинский премьер-министр действительно пользуется каждым случаем, чтобы убрать из российско-украинских газовых отношений РУЭ, а вместе с ней Фирташа. Злые языки утверждают, что не только из-за того, чтобы прибыль не оседала в карманах посредников, а и потому, что ранее Тимошенко 'легче находила язык' с руководителями предшественницы РУЭ, вычлененной из газового гиганта бывшими руководителями 'Газпрома' – 'Итерой'.
     И если всего этого недостаточно, то за мелким (но далеко не мелкомасштабным) сведением счетов проявляются очертания происходящего за кулисами международного конфликта. Ведь 20-го декабря американский госсекретарь и украинский министр иностранных дел подписали Хартию о стратегическом партнерстве. В туманной и непривычной для таких деклараций форме американская сторона берет не описанные подробно обязательства по модернизации обветшалых украинских газовых сетей. В Москве это принимают за намерения прибрать под контроль энергетические сети Украины, и как возможно рассматриваемую зону влияния. Едва ли не потому так быстро и без лишнего шума прибрал Фирташ региональные украинские облгазы.
     Этим, конечно, война не кончается...
     Агнеш Геребен, историк

Газовый прорыв Тимошенко – очевидные плюсы и скрытые минусы

     Забрезживший на горизонте финиш беспрецедентной, уже почти трехнедельной газовой войны, оставил достаточное количество вопросов. Можно даже сказать, что пока официальные документы между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины» не подписаны, вопросов гораздо больше, чем ответов. Скупая информация после многочасовых переговоров в ночь с субботы на воскресенье о том, что с января 2010 года Украина и Россия полностью перейдут на ценообразование по газу в полном соответствии с европейскими стандартами, а в 2009 г. Киев получит скидку на природный газ в 20% при условии сохранения тарифа прокачки российского газа на уровне 2008 года – явно недостаточна для глубокого анализа достигнутых соглашений. Пока нет даже и намека на ответ на такие важнейшие вопросы – как зачтут газ, объявленный ворованным в 2009 г., будет ли поставлять технический газ для транзита российско-европейский консорциум или эти затраты ложатся на плечи Украины, будет ли «Нафтогаз Украины» монопольным покупателем импортного газа или у украинских предприятий останется возможность договариваться с Россией напрямую (такую схему ранее реализовал Ринат Ахметов), не придется ли опять транзитировать газ из Суджи в Орловку, должна ли Украина $600 млн штрафных санкций, и в конце концов, какая именно будет цена «голубого топлива» для Киева – ответы на эти вопросы способны кардинальным способом изменить оценку договоренностей Путин-Тимошенко от 17 января.
     «Газпром», как видится в первом приближении, от достигнутых соглашений скорее выиграл. Хотя бы потому, что был готов 31 декабря 2008 г. подписать контракт на цену в $250 за тысячу кубометров по официальной информации (и даже $235 по неофициальной), при незначительно, но увеличенной ставке транзита. Более того, как обмолвился позже Владимир Путин, российская сторона даже была готова отказаться от опции, касающейся запрета на реэкспорт купленного у России за эти деньги газа. Выиграла, безусловно, Европа, мерзнущая без газа так долго, что книги об искусстве выкладывать печи, надо думать, уже стали настольными в ряде стран, а обычные дрова там возвели в ранг высшей ценности. Да и тот факт, что европейская цена на газ, наконец, ставит промышленные предприятия Старого света и Украины в одинаковые условия, сбрасывать со счетов тоже не стоит. Самое интересное в этой ситуации заключается в том, что же выиграла (или совсем наоборот) «газовая принцесса» и «самый жесткий переговорщик Украины» (по свидетельству ряда очевидцев) Юлия Тимошенко?
     На одном из популярных украинских порталов новость о решении газового вопроса в короткое время – менее чем за сутки собрала более 3 тыс. комментариев. Довольно характерное заявление «Тимошенко сволочь, продала страну, я в шоке. Ради чего заваривалась каша? Ради того чтобы получить 20%, ну это просто непостижимо, ей нечего делать в премьерстве, она просто не умеет защищать интересы страны» – с теми или иными оговорками поддержало большинство украинских пользователей. Защитники достижений премьер-министра находятся в явной оппозиции. Но возможно ли, чтобы человек, по сути сделавший себе капитал и политическую карьеру именно на газовых схемах, в преддверии важнейшего для себя политического события – президентских выборов на Украине – легко «слила», выражаясь популярной терминологией, столь важные переговоры. Попробуем понять, чем же Тимошенко могла руководствоваться.
     Во-первых, огромный плюс главе правительства – устранение с газового рынка посредника «РосУкрЭнерго», 27% акций в котором обеспечивали Ющенко лояльность определенных олигархов страны и финансовый плацдарм на выборы-2010. Так что с огромным напряжением искоренив из схемы посредников, Тимошенко убила даже не двух, а трех зайцев одним выстрелом – удар по прямому конкуренту на предстоящих выборах, выполнение своих электоральных обещаний (об устранении «РосУкрЭнерго» с рынка Тимошенко начала говорить еще до избрания на пост премьер-министра в 2007 г.), а также полный контроль над поступающим в страну газом. Последнее с учетом напряженнейшей внутриполитической борьбы и финансового кризиса – вообще всем козырям козырь. Даже и представить тяжело все преимущества, которые дает возможность регулировать лимиты и стоимость газа, отпускаемого конечному потребителю. С населением можно заигрывать заниженными тарифами, приближенному бизнесу помогать ими же, а вот несговорчивым политическим оппонентам или экономическим соперникам вообще перекрыть трубу. Согласно осведомленным источникам, в бытность Тимошенко руководителем «Единых энергетических систем» отдельные предприятия вынуждены были подписывать с «Нафтогазом» отдельные договора на поставку газа по цене втрое выше закупочной. Что мешает Тимошенко реализовать накопленный опыт и сейчас? Некоторой проблемой может стать то, что компания «РосУкрЭнерго», по словам ее украинского совладельца Дмитрия Фирташа приобрела контрольные пакеты облгазов на Украине и контролирует 75% объема продаваемого газа в стране, но искоренение этой схемы – после перехода на прямые отношения и с учетом реалий функционирования судебной власти в стране – вопрос сугубо технологический, как бы цинично это не прозвучало.
     Теперь о двух основных проблемах Юлии Владимировны, спровоцированных «газовыми» договоренностями. Первая, не самая серьезная, имиджевая. Еще до переговоров 17 января секретариат Ющенко взял на вооружение тезис о том, что «премьер-министр Украины остается «на крючке» у российских спецслужб, и это заставляет ее прибегать к действиям, которые угрожают национальной безопасности» Украины. Можно себе представить, какое развитие получит эта тема в окружении главы государства в ближайшие дни, да еще и при поддержке оставленных не у дел лоббистов «РосУкрЭнерго» из Партии регионов. Причем, судя по реакции интернет-сообщества, данные обвинения вполне могут встретить понимание рядовых украинцев. Однако для лидера БЮТ это не особо критично – легко читается линия защиты, сводящаяся к констатации тезисов, что европейская цена – неизбежный атрибут движения в Европу и сопровождается к тому же избавлением от политической зависимости (чего, собственно, «оранжевые» всегда очень хотели и что в нашем случае абсолютно не обязательно окажется правдой). Ну и кроме того, сейчас импичмент президенту Ющенко гораздо более вероятен, чем досрочные парламентские выборы, по результатам которых потерявшая народную симпатию Тимошенко могла бы лишиться и премьерского поста. Упавшие за последнее время почти вдвое рейтинги «дамы с косой» неприятны, но не более того. А непосредственно на финишной прямой президентских выборов, если все пойдет строго по задекларированным правилам, Украина уже будет иметь европейскую цену на транзит (кстати, на год раньше, чем по сейчас действующему договору) и картина симпатий электората вполне может быть уже иной.
     Но самая важная проблема для Тимошенко – суметь выполнить свои обязательства перед российскими партнерами. По предварительным подсчетам, Киев пока что будет покупать газ ориентировочно по $376 за тысячу кубов. Если вспомнить, с какими проблемами, задержками, просрочками «Нафтогаз» собирал оплату для «Газпрома» по цене $179,5 в сравнительно благополучном 2008 г., то совершенно непонятно, как Тимошенко собирается выруливать из этой ситуации в 2009 г. Страна, по признанию ряда экспертов, на грани дефолта, крупнейшие предприятия, в том числе государственный Одесский припортовый завод, дающий огромную часть госбюджета, остановлены, уровень расчетов населения за газ неуклонно падает ввиду тяжелой экономической ситуации. И пусть никого не обманывают заверения премьера и президента России, что европейская стоимость газа скоро упадет в 2-2,5 раза – это абсолютно не факт, а даже если упадет, до этого падения в условиях жесточайшего экономического кризиса и политического хаоса надо еще дожить!
     Вместе с тем, в целом, вывод газового бизнеса на Украине из «серой» полукриминальной сферы в область прозрачных рыночных отношений нельзя не приветствовать. Переведя расчеты за «голубое топливо» на рыночные рельсы, сторонам удастся избежать лишней политизации этих вопросов и через время в спокойной атмосфере обдумать взаимовыгодные варианты приобретения российской стороной части ГТС Украины, необходимость чего в Киеве осознают все больше и больше политиков. Впрочем, к тому моменту, когда этот украинский политикум осознает, что ГТС Украины – не столько «передовой бастион энергетической безопасности» Европы, сколько многомиллиардная (в евро) головная боль украинской власти, которую по-любому придется с кем-то разделить, от этой ГТС останутся одни ржавые рожки и ржавые ножки.
     Андрей Стеценко – политический обозреватель

Сделка по российскому газу: кто выиграл и кто проиграл

     МОСКВА, 18 янв (Reuters) – Между премьер-министрами России и Украины заключена предварительная договоренность, направленная на восстановление поставок газа в страны Восточной Европы, которые с 7 января из-за ценового спора между Москвой и Киевом сидят без газа. Ниже мы приводим свой взгляд на то, кто что выиграл или проиграл в результате кризиса и его разрешения в нынешнем виде.
     РОССИЯ. Нынешний эпизод нанес серьезный удар по ее репутации надежного поставщика энергоресурсов. Однако в Кремле, судя по всему, рассчитали, что, поскольку Европа будет зависеть от российского газа еще долгие годы и никаких быстрых альтернатив найти не сумеет, пока что Россия может себе позволить потрепать кое-какие из европейских стран, чтобы в долгосрочной перспективе получить более высокие цены на свой ключевой экспортный товар – природный газ. При этом хуже всего пришлось странам Центральной и Юго-Восточной Европы; крупнейшие европейские державы и торговые партнеры России – Германия, Франция и Италия – пострадали не так сильно.
     Если нынешние условия газовой сделки сохранятся, то получится, что Москва реализовала свою давнюю мечту – заставить Украину платить за газ в два с лишним раза больше, чем раньше. В проекте договоренности говорится, что Киев будет платить за газ по европейским ценам, хотя на этот год и получит 20-процентную скидку.
     Для России в нынешней ситуации возникают и другие долгосрочные преимущества.
     Прежде всего, другие бывшие республики Советского Союза теперь будут долго и скрупулезно думать, спорить ли с Россией, когда и им будет объявлено о введении европейских цен. Кремль не настроен на компромиссы и вновь продемонстрировал – как и в августовской войне с Грузией, – что для реализации своей политики готов, если надо, поссориться с Западом. Если сделка сохранится в нынешнем виде, то российский государственный газовый гигант 'Газпром' в ближайшие годы заработает дополнительно миллиарды долларов – гораздо больше, чем то, что он потерял за первые дни этого года.
     Правда, пока неясно, сумеет ли 'Газпром' убедить балканские страны, через территорию которых он планирует проложить газопровод 'Южный поток', в том, что вина за нынешнее отключение газа лежит исключительно на Киеве. 'Южный поток' приведет российский газ напрямую в Юго-Восточную Европу по дну Черного моря, в обход Украины. С другой стороны, испытав на себе последствия прекращения поставок российского газа в этом году, в будущем балканские страны, возможно, не будут так охотно идти на усиление своей и без того значительной энергетической зависимости от Москвы.
     ЕС, возможно, удастся привлечь еще какие-то страны в лагерь сторонников альтернативного европейского газопровода Nabucco, но у этого проекта еще немало сложностей – и финансирование, и получение от стран-поставщиков газа заверений в том, что для его наполнения будет достаточно запасов. Да и с политической точки зрения те страны, которые могли бы на это пойти – Азербайджан, Туркменистан и, возможно, Иран – для Европы не более удобоваримы, чем Москва.
     Более четкими выглядят перспективы другого крупного газпромовского проекта – газопровода 'Северный поток', по которому газ пойдет из России в Германию по дну Балтийского моря. Канцлер Германии Ангела Меркель вновь выразила поддержку этому проекту в пятницу, во время визита премьер-министра Владимира Путина в Германию. К тому же, от нынешнего перерыва в поставках российского газа Германия особенно не пострадала.
     Что касается внутренней структуры власти в России, то подписание договоренностей еще раз подтвердило: главнее все-таки Владимир Путин. Именно премьер проводил самые сложные переговоры с премьер-министром Украины; именно он в ночь с субботы на воскресенье заключил сделку, и именно он появился на телеэкранах страны и объявил об этом.
     Внутри страны это на руку Путину – население снова видит в нем сильного лидера, способного добиваться того, что он хочет. Стремление Украины вступить в НАТО и ее жестко прозападная позиция разгневали в России многих, кто в Украине видит не суверенную нацию, а одну из частей ядра Советского Союза; с точки зрения российской общественности, Путин правильно делает, что выступает жестко против Киева и вынуждает его сделать то, что хочет Москва.
     В 2000-2008 годах, когда Путин был президентом, сама возможность отдать переговоры по такому важному соглашению премьер-министру была бы немыслимой, тем более возможность для премьера самому, без президента, публично объявить об этом. Дмитрию Медведеву досталась 'вторая скрипка' – председательство на субботнем 'саммите стран-потребителей газа' в Кремле, который все страны ЕС, кроме Словакии и Чехии, бойкотировали и который не принес ощутимых результатов.
     Судя по всему, на основных переговорах с премьер-министром Украины Юлией Тимошенко Медведев не присутствовал, несмотря на то, что по идее он, как бывший председатель совета директоров 'Газпрома', лучше любого другого политика разбирается в ситуации. Итак, нынешние события еще раз подтвердили: в российском дуумвирате Медведев – младший.
     УКРАИНА получила удар огромной силы по своей репутации в Евросоюзе. В долгосрочной перспективе Киев хочет вступить в ЕС, но то, как он вступил в драку с Россией из-за цен на газ, явно не уделив внимания изучению потенциальных последствий для поставок топлива европейским потребителям, друзей на Западе ему явно не добавило. Его главный аргумент – 'мы не можем платить по европейским ценам' – вряд ли вызовет у кого-либо сочувствие, потому что соседи Украины в большинстве своем уже платят за газ именно европейские цены, да и сама Украина, по нынешней версии соглашения, со следующего года должна будет платить столько же.
     Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, четко нацелившаяся на победу в президентской гонке, которая состоит на Украине через год, показала, что она может договариваться с Москвой – опять же, если нынешние договоренности останутся в силе. По крайней мере, одну уступку – 20-процентную скидку для Украины на этот год – она выговорила. Однако обеспечит ли эта сделка ее политическое будущее в великой битве с действующим президентом Украины Виктором Ющенко – это еще вопрос, ведь указанная в ней цена гораздо выше, чем та, которую Киеву предлагали в прошлом году. Впрочем, Ющенко, чей рейтинг внутри страны уже опустился до катастрофического уровня, может потерять симпатии за границей за то, что занимал в споре с Москвой исключительно жесткие позиции и не сделал никаких видимых шагов к тому, чтобы договориться.

Гарантировано ли в будущем энергообеспечение Германии?

Существует ли опасность, что мы должны будем танцевать 'под дудочку' русского медведя?

По поводу газового спора между Россией и Украиной
     Теперь русские наконец-то сбросили маску. Чтобы реализовать свои цели, они во время лютого холода разыграли энергетическую карту, и пол-Европы при этом было втянуто в спор между Москвой и Киевом. Подобное не должно происходить. Некоторые члены ЕС – например, Болгария – в высшей степени зависимы от российского энергообеспечения, и поэтому прекращение поставок, в конечном итоге, затрагивает все страны ЕС. Что мы должны думать о договаривающейся стороне, которая, в конечном счете, самовольно не выполняет свои обязательства поставщика? В любое момент может вновь повториться подобное поведение Москвы, например, если господам Путину/Медведеву не понравится политическая позиция Германии или ЕС в политическом конфликте. Кто сомневается в том, что Москва намеревается в будущем разыгрывать энергетическую карту чаще, тот должен вспомнить о том, что в 2007 году российская подводная лодка водрузила на дне Северного Ледовитого океана в точке Северного полюса российский флаг, чтобы подчеркнуть притязания России на запасы нефти на арктическом шельфе. Россия вновь хочет быть мировой державой и поэтому пытается стать энергетической супердержавой.
     Я думаю, что для нас в Германии и в Европе было бы хорошим советом, если мы, как можно быстрее, начнем искать пути для обеспечения нашего энергообеспечения, чтобы при этом не быть зависимыми от российского газа. В противном случае существует опасность, что мы должны будем танцевать 'под дудочку' русского медведя.
     Хельмут Шиманяк (Helmut Szymaniak), Берлин-Лихтенраде

Глубокоуважаемый господин Шиманяк,
     Российско-украинский газовый спор не является проблемой добычи энергоносителей, а транспортной проблемой. Россия хочет поставлять газ в Европу, но транзитная страна Украина блокирует нам подачу газа с Востока. Украина нелегально изымает газ из транзитного газопровода на Запад. Россия отключила Украине газ, чтобы не иметь еще больших потерь. На Западе даже частным домам фирма-поставщик перекрывает газ, если не оплачен счет. Впрочем, Россия никогда не завинчивала газовый кран Западной Европе ни в период 'холодной войны', ни во времена экономического коллапса в своей собственной стране в начале 90-х гг.
     В нынешнем газовом конфликте мы на Западе рефлекторно указываем пальцем в направление России и упрекаем Москву в энергетическом империализме. И не нужно отвергать то, что Россия действительно использует свои богатые энергетические ресурсы, от которых Европа становится все более зависимой, как инструмент для собственного нового подъема к мировой державе. Но, если посмотреть повнимательнее, то мы увидим, что такие страны, как Украина, также научились использовать в качестве политического инструмента свою транзитную монополию на транспортировку российского газа в Европу, а также научились шантажировать. Украина охотно примеряет на себя роль жертвы, как, впрочем, и Грузия прошлым летом в конфликте с Россией, чтобы тем самым увеличить свои шансы на быстрейшую интеграцию в НАТО и ЕС. Почему Украина не оплатила своих газовых долгов России и тем самым вызвала газовый спор? Почему Украина отказывается платить рыночную цену за импортируемый газ? Почему Киев постоянно ожидает уступок со стороны России и одновременно провоцирует своего большого соседа вступлением в НАТО и поддержкой Грузии в войне против России?
     Сейчас в газовом споре обе страны – Россия и Украина – понесли тяжелые имиджевые потери. Россия, так как она прервала снабжение Европы газом, а люди на Балканах впервые со времен Второй мировой войны снова должны были мерзнуть. Украина потеряла симпатию, которую питал к ней Запад после 'оранжевой революции', скомпрометировала себя как транзитная страна и потеряла возможность выдвижения претензии на прокладку через свою территорию дополнительные трубопроводов. ЕС в будущем будет пытаться сделать свое энергоснабжение независимым от раздоров между братьями-славянами, строить газопроводы из Средней Азии и Северной Африки и снабжать себя сжиженным газом из региона Персидского залива или из Латинской Америки при помощи танкеров.
     Европейский Союз будет более внимательно, чем было до сих пор, реализовывать энергетический альянс с Россией. Он не захочет создавать дополнительную энергетическую зависимость от России, но не будет разрывать отношений с Россией в энергетической сфере. Российский газ в ближайшие годы будет попадать в Европу через новый трубопровод по дну Балтийского моря, для строительства которого Украина своим поведением предоставила самые лучшие аргументы.
     С дружеским приветом,
     Александр Рар, директор программ для России и Евразии Германского общества внешней политики.

Москва выигрывает «газовую войну»

Суровый урок для Европы

     В выходные Украина окончательно согласилась на цену за газ, выставленную Москвой. Суровый урок для Европы.
     'Газпром' одолел 'Нафтогаз'. Руководители России и Украины на переговорах, проходивших в эти выходные в Москве, наконец-то договорились о переходе на европейскую формулу ценообразования при продаже газа Украине, причем в этом году последней будет предоставлена скидка в 20%.
     Подписание новых контрактов на поставку газа в понедельник должно позволить возобновить поставки российского энергоносителя в Европу через Украину, объемы которых с 1 января сократились, а с 7-го были полностью остановлены. Однако точная цена, которую должен будет платить 'Нафтогаз', украинская газовая компания, находившаяся в центре энергетического конфликта, остается пока расплывчатой.
     Украинцы, которые в 2008 году покупали газ по 179,25 долларов за тысячу кубометров, изначально отвергли цену в 250 долларов (против 450 долларов, которые платят страны ЕС), на которой настаивал 'Газпром'. Битва также велась вокруг тарифов на транзит драгоценного топлива, которые хотел установить Киев. Таким образом, многие эксперты ожидают, что в окончательном соглашении будет прописана цифра, близкая к первоначальным требованиям русских. 'Эта победа дорого обошлась 'Газпрому', – считает один из наблюдателей Евросоюза. – Она также показала, что Россия не является таким уж надежным поставщиком, каким хочет казаться. Но хотим мы того, или нет, Кремль выиграл'. 'Генеральный проектировщик' этой дуэли в верхах Владимир Путин оценил потери 'Газпрома' за пятнадцать дней в сумму, превышающую 800 миллионов евро.
     Еще одним проигравшим в этом кризисе является Европейский Союз. Если бы ЕС смог задействовать разнообразные механизмы помощи тем странам-членам союза, которые оказались наиболее затронутыми газовым кризисом, например, Словакии или Болгарии, Россия ни за что бы не смогла вонзить шип в 'энергетическое подбрюшье' Евросоюза.
     Владимир Путин, находившийся в пятницу и субботу с визитом в Германии, не отказал себе в удовольствие повернуть газовый нож в ране, собрав самых крупных клиентов 'Газпрома', таких как итальянская ENI, немецкая EON и франко-бельгийская GDF Suez, и предложив им создать 'международный консорциум'. Таким образом, он хотел дать понять, что у Европы есть только один путь гарантированно обеспечить свое снабжение газом, а именно – сотрудничать с Россией, а не пытаться обойти ее, например, покупая центральноазиатский газ и транспортируя его затем – как предполагает проекта строительства газопровода Nabucco – с Каспийского моря в Европу через Турцию.
     Кремль намерен воспользоваться возмущением Брюсселя, а также Софии и Белграда, действиями Украины, и лоббировать два свои проекта строительства газопроводов в направлении ЕС: Northstream (через Балтийское море, осуществляемый в партнерстве с Германией) и Southstream, прямой конкурент Nabucco. В крайнем случае, если европейцы будут настаивать на строительстве Nabucco, Москва готова принять участие в реализации этого проекта.
     Энергетический кризис и его последствия будут главной темой встречи между председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу (Josе-Manuel Barroso) и турецким премьером Реджепом Тайипом Эрдоганом (Recep Tayyip Erdogan). Турция – краеугольный камень южного маршрута доставки углеводородов в Европу,– усматривает в этом кризисе отличную возможность напомнить Евросоюзу, что она не только является незаменимым партнером, но и единственной альтернативой вырваться из энергетической хватки Москвы.

Газовая проблема указывает на украинские провалы

Многие говорят о том, что Украина ослаблена спором с Россией

     КИЕВ, Украина – В бурные и пьянящие месяцы после «оранжевой революции», когда людские толпы привели к власти демократическую оппозицию, а надежды, порожденные движением народных масс, еще не начали угасать, поддержанные Америкой новые лидеры Украины решили изменить условия, на которых страна закупала природный газ у России.
     Ставший президентом бывший банкир Виктор Ющенко, который нанес на выборах поражение поддержанному Кремлем кандидату, в ходе избирательной кампании обещал бороться с коррупцией и в качестве объединительного лозунга использовал клич толпы «Бандитов за решетку». Естественным объектом для нападок новой власти стал газовый контракт с Россией, являвшийся печально известным источником покровительства и денежной помощи для прежнего режима.
     Но сегодня, когда Украина готовится подписать соглашение, призванное положить конец 18-дневному российскому эмбарго на поставки газа, которое привело к прекращению подачи топлива на значительную часть европейской территории, в Европе возникло единое мнение, что вместо очищения системы газовой торговли от злоупотреблений, первая газовая сделка Ющенко лишь усилила незащищенность этой бывшей советской республики от запугиваний российского руководства, твердо решившего помешать ее развороту в сторону Запада.
     Сделанные три года назад уступки (кое-кто говорит, что сделаны они были при довольно подозрительных обстоятельствах), резко снизили возможности Украины по противодействию России в нынешнем газовом кризисе. Если говорить в более общем плане, то, согласно мнению широкого и разнообразного круга политиков, журналистов, дипломатов и аналитиков, неспособность «оранжевой революции» уничтожить развращающее влияние дешевого российского газа помешала переходу Украины к демократической политике, нанесла удар по ее репутации за рубежом и вызвала разочарование среди значительной части украинского общества.
     «Реформаторов больше не осталось, – заявил специализирующийся на вопросах бизнеса журналист из газеты «Экономические известия» Александр Дубинский, – когда реформатор приходит к власти, он также становится продажным. Именно так сейчас думают люди».
     Разъясняя значение доступа к российскому газу в украинской политике, он добавляет: «Все крупные деньги в этой стране сделаны на газе. Если вы контролируете газ, вы можете контролировать промышленность, вы можете контролировать политиков».
     В начале воскресенья, когда была еще глубокая ночь, российский премьер-министр Владимир Путин и его украинская коллега Юлия Тимошенко закончили долгие переговоры в Москве. Они определили детали сделки, положившей конец зимнему противостоянию из-за цен на газ, по причине которого значительной части европейских стран пришлось из последних сил в течение 12 дней бороться за сохранение тепла и электроснабжения.
     Россия заявила, что в этом году предоставит Украине 20-процентную скидку в ценах на газ по сравнению с европейскими ценами, а Украина согласилась не повышать те низкие транзитные тарифы за перекачку газа в Европу, которые платит Россия. Тимошенко должна была в понедельник вернуться в Москву для подписания контракта, однако детали нового соглашения, которые отличаются от всех предыдущих, все еще до конца не согласованы.
     В зависимости от того, что будет указано мелким шрифтом в примечаниях, цены на газ в новом соглашении, видимо, будут не очень сильно отличаться от тех которые стороны предлагали до срыва переговорного процесса. Это говорит о том, что данное противостояние больше связано не с коммерческими разногласиями, а с политическими противоречиями.
     Многие люди на Украине и на Западе усмотрели в этом попытку России усилить собственное влияние в регионе и ослабить позиции прозападного правительства своего соседа. Это своего рода ненасильственное продолжение того сериала, который начался в августе с войны против Грузии.
     Но этот кризис также выдвинул на первый план все то, что пошло не так в украинском эксперименте с демократией, включая парализовавшую Украину вражду между лидерами «оранжевой революции» Ющенко и Тимошенко, и слабость судебной системы, оказавшейся не в состоянии рассмотреть многочисленные обвинения в коррупции.
     Политическая неразбериха была на руку Кремлю, который постарался представить Украину всему миру в качестве несостоявшегося государства, не подходящего на роль члена НАТО и Евросоюза. Он сделал все, чтобы убедить народ России в преимуществах путинской авторитарной модели государственного управления.
     «Они попросту не знали, что делать, и поэтому совершили множество ошибок», – заявил прокремлевский политик Виктор Янукович, который потерпел поражение в ходе «оранжевой революции», а сейчас возглавляет самую крупную партию в парламенте.
     Россия после распада Советского Союза продавала природный газ на Украину по ценам намного ниже рыночных. Это было наследие коммунистической плановой экономики. Однако многие ученые утверждают, что дешевый газ принес Украине больше вреда, чем пользы, создав условия для коррупции – ведь те, кто имеет доступ к топливу, могут нажить миллиарды.
     «Оранжевая революция» породила надежды на начало реформ, поскольку власти начали расследование в газовом секторе.
     Но в сентябре 2005 года Ющенко отправил Тимошенко в отставку с поста премьер-министра, а в январе 2006 года, после непродолжительного противостояния с Россией, Киев и Москва подписали новое газовое соглашение. Ющенко назвал этот контракт победой, потому что он позволил Украине еще год получать газ по заниженным ценам. В обмен на это Украина согласилась меньше требовать с России за транзит газа по ее трубопроводам.
     Однако вскоре стало известно, что контракт этот позволяет России каждый год поднимать цены на газ, в то время как цены за транзит через Украину зафиксированы на пять лет. Данное условие серьезно ослабило позиции Украины на переговорах в текущем году.
     Кроме того, эта сделка позволила таинственной компании-посреднику RosUkrEnergo полностью контролировать газовый импорт из России, а также дала ей доступ к внутреннему рынку Украины. Российский газовый монополист «Газпром» владеет половиной этой компании, а два украинских магната заявляют, что им принадлежит вторая половина. По словам Тимошенко, данная компания является рассадником коррупции, а выгоду от ее существования получают как российские, так и украинские чиновники.
     «Это была огромная потеря возможностей», – говорит старший научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies) Эдвард Чоу (Edward Chow), который утверждает, что неспособность Украины реформировать свой газовый сектор по-прежнему «разрушает веру общества в ее политику, а также подрывает интересы европейских соседей этой страны».
     Напористая украинская пресса подвергла острой критике заключенную газовую сделку. Ющенко поддержал ее, в то время как наиболее известные критики Тимошенко заявили о крушении планов премьера, поскольку ее собственные попытки получить выгоду от сделки оказались расстроенными. Расследований в попытке рассортировать взаимоисключающие обвинения, пока не проводилось.
     Директор киевского Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский заявил, что такая ситуация вполне типична для незавершенного перехода Украины к демократии. По его словам, в стране имеется свобода слова и широкий доступ к информации, однако яростные споры редко приводят к реальным действиям из-за слабости судов и прочих институтов власти.
     «Это создает завесу цинизма, – сказал он, – люди считают, что все воруют, но никого и никогда не наказывают».
     Американские официальные представители призывают украинских лидеров реформировать газовый сектор путем наращивания производства в стране, увеличения эффективности использования энергетических ресурсов и ликвидации RosUkrEnergo. Однако, по словам аналитиков, коррупция только усиливается, потому что политическая неопределенность способствует укреплению мышления, рассчитанного лишь на ближайшую перспективу. Ющенко за четыре года четыре раза менял премьер-министров.
     В 2007 году государственная энергетическая компания «Нафтогаз» попыталась провести расчеты и определить, сколько следует взимать с России за использование украинских трубопроводов. Руководивший проведением данных расчетов экономист Юрий Витренко пришел к выводу, что Украина получает гораздо меньше денег за транзит, чем сама тратит на эксплуатацию трубопроводов, и порекомендовал резко поднять цены. Но правительство попросило его обосновать более низкие тарифы за транзит. «Они просто хотели сохранить существующую сделку», – заявил он.
     Неспособность Ющенко взять верх над коррупцией привела к значительному падению рейтингов его популярности. Если сразу после «оранжевой революции» они составляли 75 процентов, то теперь не дотягивают и до пяти.
     Уполномоченный Ющенко по вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский заявил, что президент не занимался непосредственно газовой сделкой в 2006 году. Он утверждал, что для того времени это был оптимальный контракт. Вместе с тем, Соколовский признал, что правительству надо было сделать гораздо больше для реформирования газового сектора.
     «Мы сами критически относимся к слишком медленным темпам перемен, – заявил он, – особенно в связи с тем, что после «оранжевой революции» ожидания и надежды были гораздо более сильны». Соколовский отметил, что правительство продолжает «шаг за шагом» работать над решением этой проблемы.
     «Чем меньше в энергетическом секторе будет политики, тем больше в нем будет справедливости и открытости, – сказал он, – такова позиция президента Ющенко».
     Тимошенко, вторично назначенная Ющенко на должность премьер-министра в конце 2007 года, и способная составить ему конкуренцию на президентских выборах в текущем году, заявила на прошлой неделе репортерам, что украинские политики пустили декабрьское соглашение под откос, потому что она настаивала на исключении из цепочки RosUkrEnergo. Тимошенко не обвиняла Ющенко напрямую, однако лишь президент имеет право отменять ее решения.
     Представитель президентской администрации нанес ей в пятницу ответный удар, обвинив Тимошенко в том, что ее «подцепили на крючок российские спецслужбы». Он вспомнил, что в 90-е годы Тимошенко нажила целое состояние, будучи руководителем трейдинговой компании по торговле газом, которая подвергалась следствию по обвинению в преступной деятельности.
     «Мы думаем, это было преступление, – заявил по поводу газового контракта 2006 года один из заместителей премьер-министра Григорий Немыря, – он по сути дела создал для Украины ситуацию стратегической уязвимости».