Послание-2007

Минфин и Центробанк разошлись во взглядах на конвертацию средств стабфонда

     Созданный в 2004 году стабилизационный фонд РФ всегда был темой постоянных споров политиков и экономистов. Дискуссии периодически разгораются вокруг вопросов об источниках поступления финансовых средств в стабфонд, о его необходимом объеме, о способах размещения накопленных миллиардов – внутри страны или за рубежом. Однако вчера темы споров пополнились еще одной – о методах конвертации его рублевых средств в валютные. Причем дискуссия разгорелась не между правительственными структурами и независимыми и (или) оппозиционными экономистами, как это было раньше, а внутри самих финансовых властей.
     Сейчас средства, поступающие в стабфонд в рублях (по закону нефтеэкспортеры, равно как и остальные российские компании, обязаны платить налоги и пошлины в рублях), меняются на валюту для приобретения гособлигаций развитых стран вне биржевого рынка по официальному курсу в Центробанке.
     Вчера первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев заявил, что Банк России может изменить сложившуюся практику и вывести рублевые средства стабфонда на биржевой рынок. Причем сделать это предполагается уже в феврале следующего года. По словам г-на Улюкаева, покупка валюты для стабфонда на открытом рынке «будет элементом курсовой политики», позволит перейти к более рыночному курсообразованию. Как сказал первый зампред ЦБ, пункты о возможности покупки валюты на открытом рынке целесообразно включить в новые договоры с Минфином и казначейством. Перезаключение договоров неизбежно, поскольку со следующего года стабфонд преобразуется в фонд национального благосостояния и резервный фонд.
     Впервые о том, что ЦБ обсуждает переход к конвертации рублевых средств стабфонда на открытом рынке, сообщил на прошлой неделе зампред Центробанка Константин Корищенко. Он уверен, что такая мера позволила бы создать большую предсказуемость на валютном рынке и нормализовать ситуацию с рефинансированием и ликвидностью, дефицит которой стал результатом финансового кризиса на мировых рынках, вызванного обвалом на ипотечном рынке США.
     Алексей Улюкаев утверждает, что «на рабочем уровне» инициатива ЦБ о конвертации средств стабфонда на открытом рынке согласована с Минфином. Однако вчерашняя реакция ведомства Алексея Кудрина говорит прямо об обратном. Замминистра финансов Сергей Сторчак заявил, что он, а также начальник отдела по управлению средствами фонда Минфина Петр Казакевич против предложения Банка России. «Выход с такими суммами на рынок неизвестно чем закончится», – заявил он журналистам. Г-н Сторчак отметил, что не понимает, чем хуже приобретение валюты по официальным курсам по сравнению с рыночным. «И будет ли в этом случае, если Минфин будет таким огромным игроком на рынке, этот курс рыночным?» – задался вопросом замминистра финансов.
     «Мы с Петром Казакевичем – за сохранение той системы, которая работала в течение полутора лет», – подчеркнул чиновник Минфина.
     Озабоченность г-на Сторчака вполне понятна. Дело в том, что вывод на открытый рынок рублей стабфонда может привести к дестабилизации самого финансового рынка – повышенной волатильности курса, а возможно, и росту инфляции. Минфину в условиях и без того рекордного для 2000-х годов роста потребительских цен нынешней осенью сегодня это совершенно ни к чему. Впрочем, ничего этого не случится, если ЦБ при необходимости будет покрывать на рынке валютные запросы стабфонда. Судя по всему, в Банке России рассчитывают именно на это, ведь он тоже отвечает за инфляцию. Получается, что разбалансировки рынка не произойдет.
     «Насколько я понимаю, опасения в том, что подобного рода действия (конвертация. – Ред.) не будут согласованы между ЦБ и стабфондом. Тогда неожиданно может возникнуть излишний спрос на валюту», – говорит экономист компании «Тройка Диалог» Антон Струченевский.
     Он, впрочем, не видит экономического смысла в выводе рублевых средств стабфонда на биржу, поскольку ликвидности от этого больше не станет. «Какая разница рынку, откуда берутся деньги: напечатал ЦБ или достал стабфонд из кармана? – говорит он. – На рынке появляется крупный игрок, который может оказывать влияние на состояние рынка, на обменные курсы. Раньше этот игрок действовал вместе с Центральным банком. Если он будет и дальше продолжать действовать вместе с ЦБ, тогда смысла в этой операции вообще нет никакого». Антон Струченевский уверен, что путаницу на рынке устраивать незачем: «Это та ситуация, когда централизация более эффективна, чем децентрализация. Ликвидность можно дать рынку и без привлечения денег стабфонда, например добившись более плавного расходования бюджетных средств в течение года».
     Между тем главный экономист российского Deutsche Bank Ярослав Лисоволик уверен, что ЦБ не предлагает целиком изменить систему конвертации рублевых средств стабфонда, а пытается создать лишь один из дополнительных инструментов поддержания ликвидности на финансовом рынке, который будет применяться лишь по настоятельной необходимости.
     «Насколько я понимаю, такого рода мера, как предполагается, будет делаться выборочно и не будет постоянной, – сказал он «Времени новостей». – Не думаю, что эту меру будут очень активно использовать, что ее будут ставить во главу угла. Это скорее страховочный механизм для предотвращения каких-то негативных явлений в области ликвидности». Основную часть работы будут выполнять другие инструменты, в том числе обычные операции рефинансирования через репо, расширение круга финансовых инструментов, которые могут использоваться под залог этих операций, считает экономист.
     Г-н Лисоволик напомнил, что ЦБ ранее принял ряд мер с целью поддержки ликвидности на финансовом рынке: «Уже в ноябре у нас будут принимать евробонды для предоставления кредитов банкам под залог. Это улучшит ликвидность. По оценкам ЦБ, 250 млрд руб. может быть задействовано. Также были снижены объемы обязательных резервов для банков». Пока же можно сказать, что в целом денежно-кредитные власти со своей задачей обеспечения должного уровня ликвидности справляются, считает Лисоволик.

Предвыборные расходы бюджета обернутся инфляционным похмельем будущей весной

     Вчера Госдума приняла закон, повышающий пенсии военным пенсионерам. Он стал очередным звеном в цепи «социальных» нормативных актов, принятых осенью этого года, когда началась подготовка к парламентским выборам. По оценкам независимых специалистов, итоги предстоящего в декабре голосования, по большому счету, без особого труда можно предсказать уже сегодня.
     Поэтому заметных политических последствий выборы иметь наверняка не будут. А вот экономические результаты нынешней кампании ощутят все, ибо деньги «заряжены» очень серьезные.
     Расходы политических партий на выборную кампанию на общем фоне смотрятся не очень-то солидно. По состоянию на 7 ноября общая сумма средств, поступивших в избирательные фонды 11 допущенных участников, оценивается примерно в 1 млрд. 270 млн. руб. Что-то по каким-то не всегда законным каналам наверняка будет добавлено, однако в масштабах страны это все равно мелочь. Реальная избирательная кампания ведется на совершенно ином уровне.
     Утвержденный в прошлом году бюджет с самого начала оценивался как социально направленный и предвыборный. Расходы увеличились на 1 трлн. руб., то есть почти на четверть. Позже в руководстве страны решили, что этого мало, и стали увеличивать расходную часть дальше. Принятые поправки добавили к бюджету-2007 еще 1 трлн. Результатом стало повышение более чем на треть базовых пенсий, индексация зарплат бюджетников, увеличение финансирования лекарственного обеспечения, федеральные целевые программы.
     Однако в начале ноября приоритеты вновь начали меняться. Октябрьская инфляция поразила воображение и населения, и властей. Стало ясно, что ее не только не удастся удержать в рамках, отмеренных в первоначальной версии бюджета, но и остановить на 10-процентной отметке. Еще в октябре глава Минфина Алексей Кудрин уверенно заявлял, что социальная накачка бюджета никак на ценах не скажется. Сейчас настроения другие. Неделю назад министр сообщил, что по сравнению с первоначально заложенными в бюджет расходами будет потрачено только 47 млрд. дополнительных рублей. Остальной триллион с лишним перейдет на будущий год. Подождать, по его словам, придется, в частности, инвестиционному фонду (150 млрд. руб.). Еще 320 млрд. руб. отложенных денег – это расходы на лекарственное обеспечение, федеральные целевые программы, выплаты военным пенсионерам и другие.
     Однако предвыборная горячка вносит свои коррективы, и Госдума, то ли не услышав Минфин, то ли не обратив на него внимания, приняла вчера закон об увеличении выплат военным пенсионерам, которое должно произойти за день до выборов – 1 декабря. С лекарствами для льготников интрига еще круче. Минздравсоцразвития клятвенно обещает: они повсюду появятся к 25 декабря. Ранее министерство подсчитало: непогашенная задолженность бюджета перед поставщиками медикаментов только за 2006 год составляет около 75 млрд. руб. Если долги возвращены не будут, то вполне вероятно, что льготникам во многих регионах лечиться будет вообще нечем. Но эти деньги, если верить г-ну Кудрину, уже перезапланированы на 2008 год. Льготники голосуют активно, поэтому оставить их с носом никак нельзя. Значит, обещанными 42 млрд. руб. превышение бюджетных расходов наверняка не ограничится.
     Практически все эксперты единодушны: итогом резкого наращивания госрасходов станет дальнейший рост инфляции, и без того не на шутку разгулявшейся в этом году. Реальный ущерб, который понесет экономика, при этом оценивается по-разному. «Если у вас много денег, то вы имеете право их потратить, как захотите. Так может рассуждать рядовой человек, но не государственные люди, – рассказал «НИ» научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. – Они, прежде чем сделать что-либо, должны просчитать последствия. В нашем случае вопрос, сможет ли бизнес в стране успешно переварить эти средства и создать новые источники доходов.
     Однако этот вопрос не задается. Ясно, что этот триллион напрямую связан с предвыборной кампанией и фактически является инвестицией в сохранение власти. Деловая активность все в любом случае не компенсирует. Это означает рост цен. Причем расходы делаются так, что почувствовать первые толчки инфляции потребитель сможет только во второй половине марта или чуть позже – но уже после президентских выборов. Сказать, на сколько процентов этот триллион разгонит инфляцию, довольно сложно, но произойдет это неизбежно».
     Впрочем, у других специалистов иные оценки. «Главная проблема состоит в том, что наши бюджетные расходы идут в карманы, которым они явно были не предназначены, усиливая тем ценовое давление, – сообщил «НИ» директор Центра постиндустриальных исследований Владислав Иноземцев. – Но нужно понимать, что деньги, потраченные на бюджетников и пенсионеров, есть наименьшее зло. Это гораздо лучше, чем наращивать, скажем, расходы на оборону и безопасность. У нас уже экономили на слабо защищенных слоях в 90-е годы, больше делать этого не стоит. Кроме того, инфляция – это отнюдь не абсолютное зло, она свойственна всем странам с быстрым ростом экономики и вызвана значительным увеличением потребительского спроса. Самое вредное здесь не сама инфляция, а ее непредсказуемость. Когда власти пичкают нас нереальными сказками про 8-процентный рост цен в год, это и рождает наиболее неприятные последствия такого процесса».
     Научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин добавляет к нынешней картине еще один штрих. «Самое забавное заключается в том, что подкупают прежде всего не избирателей, а многочисленные финансово-промышленные группы, связанные с группировками высших чиновников, – рассказал он «НИ». – Видимо, считается, что они и будут выбирать. Судите сами: из дополнительных расходов бюджета, запланированных первоначально в этом году, но потом перенесенных, большая часть – 640 млрд. – пойдет именно на поддержку корпоративных проектов. 240 млрд. – в фонд содействия реформе ЖКХ, 180 млрд. – на Банк развития, 130 млрд. – в Роснанотех и 90 млрд. в инвестиционный фонд. Таким образом, на собственно социальные расходы приходится меньше половины». По словам г-на Делягина, результат всех этих вливаний очевиден – инфляционный шок в начале следующего года. Собеседник «НИ» объяснил, что, помимо поправок к бюджету, тут сыграют роль и другие факторы: отмена моратория на повышение продуктовых цен, а также «обычные», не связанные с выборами госрасходы, пик освоения которых приходится на конец года.
     К слову, практика увеличения госрасходов непосредственно перед выборами – это удел исключительно стран развивающихся. «Трудно представить себе такое во Франции или США. Партиям социалистической направленности там не позволяет этого сделать сама законодательная система, а правые вообще редко идут на такие шаги. Вот там, где выборы фактически принимают форму плебисцита, что имеет место в том числе и у нас, это случается постоянно», – подчеркнул г-н Иноземцев.

В НОВГОРОДЕ ВЫБОРНЫЕ СЧЕТА ПРЕДЛАГАЮТ ОПЛАТИТЬ БИЗНЕСМЕНАМ
     Перед выборами призывы новгородских властей к частным предпринимателям включаться в социальную жизнь региона стали более настойчивыми. Недавно бизнесменов даже собрали на конференцию по эффективному взаимодействию в социалке. По оценкам экспертов, в Новгородской области объем поддающихся учету социальных инвестиций со стороны бизнеса составляет около 2,5 млн. долларов в год. Однако администрация региона недовольна, как эти деньги используются.
     «На практике большинство компаний реализуют, главным образом, программы, рассчитанные на персонал собственных предприятий. А многие предприятия малого и среднего бизнеса вообще не разрабатывают социальных программ», – сетует председатель комитета социальной защиты населения Наталья Архипова. В Великом Новгороде в этом предвыборном году появилось даже специальное постановление, по которому 226 предприятий и индивидуальных предпринимателей города «на добровольных началах» должны помогать организациям здравоохранения и культуры.
     Однако на практике к этой настоятельной рекомендации могут прислушаться только крупные предприятия. Бизнесмены с более ограниченными финансовыми возможностями полагают, что ремонт дорог, обустройство дворов, реконструкция школ должны вестись не за счет пожертвований предпринимателей, а за счет бюджета, который наполняется в том числе и их налогами.
     И все же средний бизнес Великого Новгорода «вложился» в предвыборную агитацию. Например, самые громкие пиар-акции этой осени – установка детской площадки в центральном парке, уборка улиц, демонстрация автомобилистов «За безопасные дороги» – стали возможны благодаря хорошо разрекламированной поддержке предпринимателей города. Впрочем, вложения, похоже, были выгодны для обеих сторон. По крайней мере, колонна машин, двигавшаяся по городу с транспарантами «Порядок в стране начинается с порядка на дорогах», была украшена не только флагами партии, но и логотипами фирм, торгующих запчастями и топливом.
     Светлана РАССМЕХИНА, Великий Новгород

В ПИТЕРЕ ВЕДУТ АГИТАЦИЮ РУБЛЕМ
     Главную ставку в предвыборной кампании власти Петербурга сделали на борьбу с ценовым «пожаром». Производителей продуктов «убедили» заключить «хлебное», «молочное» и «яичное» соглашения, то есть заморозить цены на ряд социально значимых продовольственных товаров. Малоимущим пенсионерам раздали по 5 кг картошки и кочану капусты. Владельцам торговых сетей пригрозили ужесточить условия ведения бизнеса, если они откажутся удерживать торговые наценки на «замороженные» продукты в пределах 10%.
     Депутаты петербургского ЗакСа в срочном порядке приняли ряд социальных законов об увеличении с 1 января 2008 года выплат многодетным семьям, ветеранам, инвалидам. Многодетным семьям снизят размер оплаты коммунальных услуг, а матерям начнут выплачивать ежемесячное пособие в размере 1,5 тыс. руб. Инвалидам раздадут бесплатно сиденья-надставки для унитазов, кресла и кровати с механической регулировкой, наручные часы Брайля или с речевым механизмом, ходунки-«вертикализаторы». Приемным родителям и опекунам размер выплат на содержание детей повысят до невиданных 5 тыс. руб. в месяц. Все эти очень давно ожидавшиеся меры приняты депутатами «на ура» всего за один месяц.
     Недовольство людей по поводу острой нехватки в аптеках льготных лекарств также гасится деньгами. Средства на покупку необходимых препаратов выделяет городской комитет по труду и социальной защите населения. Способ выбран простой: чтобы получить деньги, льготники должны писать заявления с просьбой о материальной помощи. Как заявил на днях председатель постоянной комиссии по здравоохранению и экологии петербургского парламента Олег Сергеев, 65% средств, выплаченных петербуржцам в качестве материальной помощи, являются оплатой за жизненно необходимые лекарства. По его словам, дефицит возникает прежде всего потому, что из федеральных средств городу выделяют всего 1369 млн. руб., что в три раза меньше его потребности.
     Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург

УЛЬЯНОВСК ОХВАЧЕН ЛЮБОВЬЮ К НАСЕЛЕНИЮ
     Приступ внезапной любви случился с ульяновскими чиновниками. В преддверии думских выборов региональное начальство, как всегда, решило, что население, готовящееся стать электоратом, нуждается в особенном внимании и заботе. По такому случаю в Ульяновске в срочном порядке начали асфальтировать дороги. Горожане уже не припомнят столь грандиозного ремонта – на латание городских магистралей планируется потратить почти 500 млн. руб.
     Беда в том, что за дело взялись поздней осенью, когда погода ремонту явно не способствует. Но и понять чиновников можно: отремонтировали бы дороги раньше – смазали бы выборный эффект. Между тем специалисты предупреждают: уложенный при отрицательной температуре асфальт через месяц-другой расползется. «Об этом никто не думает. Главное ведь продемонстрировать сиюминутную любовь, чтобы избиратель посмотрел на славные дела и сделал соответствующий выбор, – заявил «НИ» депутат областного парламента Олег Горячев. – Очень жаль, что хорошую идею испортили, ведь Ульяновск действительно нуждается в серьезном дорожном ремонте».
     Не осталось без внимания и подрастающее поколение. Губернатор Сергей Морозов пообещал, что в рамках областной акции «Подари игрушку детскому саду» перечислит свою месячную зарплату в фонд мероприятия. В пресс-службе главы региона «НИ» пояснили, что 59 дошкольных образовательных учреждений получат игрушки на сумму 1 млн. руб., приобретенные за счет средств резервного фонда губернатора. Вслед за г-ном Морозовым любовью к детям воспылали и другие областные чиновники, неожиданно решившие заняться благотворительностью.
     К слову, местные власти в числе первых в стране отреагировали на внезапное повышение цен на продовольственные товары, призвав торговые сети «заморозить» ценники в нынешнем состоянии. Правда, наблюдать эффекта от пресловутого моратория не приходится – разрекламированный мораторий на деле в большей степени оказался пиар-трюком. А львиная доля населения по-прежнему вынуждена ограничивать себя в потреблении молока, яиц и подсолнечного масла, несмотря на их «социальную значимость».
     Михаил БЕЛЫЙ, Ульяновск

Сенаторы предъявили Минфину активную инвестиционную позицию

     Круглый стол бюджетного комитета Совета федерации вчера предложил правительству «взять за основу» представленный вчера в верхней палате парламента доклад сенатора Андрея Вавилова о перспективах управления стабфондом. Господин Вавилов настаивает на вложении средств нынешнего стабфонда в биржевые индексы, сенаторы пошли дальше и предлагают вкладывать деньги фонда в облигации и акции российских госмонополий. Минфину и ЦБ, настаивающим на сверхконсервативной стратегии, брошен открытый вызов.
     Бюджетный комитет Совета федерации вчера провел круглый стол на тему «Вопросы эффективного управления средствами Резервного фонда (РЗФ) и Фонда национального благосостояния (ФНБ)». Согласно Бюджетному кодексу, из ФНБ (несколько сотен миллиардов рублей) будут в перспективе софинансироваться добровольные пенсионные накопления граждан и покрываться дефицит Пенсионного фонда. Обсуждение инициировали два бывших заместителя министра финансов, председатель бюджетного комитета верхней палаты Евгений Бушмин и его заместитель Владимир Петров. При поддержке еще одного бывшего заместителя министра финансов – Андрея Вавилова, а также аудитора Счетной палаты Николая Табачкова круглый стол высказался категорически против стратегии Минфина по размещению средств ФНБ.
     Основным событием круглого стола стал доклад, подготовленный Андреем Вавиловым, в последние месяцы ставшим едва ли не главным идеологом инвестирования стабфонда более рискованно, нежели это предполагает Минфин. В октябре господин Вавилов опубликовал за своей подписью в журнале «Профиль» в рубрике «Главная тема/Политика» десятиполосную статью, посвященную этому вопросу: «Стратегические фонды».
     Директор департамента Минфина по международным финансовым отношениям, госдолгу и государственным финансовым активам Дмитрий Панкин пояснил участникам собрания, что средства РЗФ будут размещаться по консервативной стратегии, так же как и средства стабфонда: по 45% в доллары и евро, 10% – в фунты стерлингов.
     Размещение ФНБ, по его словам, «вопрос более сложный, надо решить, на какой срок средства будут вкладываться, и разработать график вывода средств, то есть разработать инвестиционную стратегию». По его словам, сейчас готовятся предложения правительства по перечню инструментов, но пока нет графика вывода денег, в средства фонда в акции и другие высокорисковые инструменты вкладываться не будут. Директор департамента ЦБ по операциям на финансовых рынках Сергей Швецов поддержал коллегу из Минфина и высказался более определенно: «Минфин не может просчитать инвестиционный горизонт не на 3 года, а на 10-16 лет. Это политический вопрос, а не технический. И политический вопрос – сколько денег мы готовы потерять. Но не Минфин и ЦБ выбирают политический курс страны».
     Андрей Вавилов, впрочем, как раз и предложил политическое решение. По его словам, облигации в долгосрочном плане более рискованные инструменты, чем акции, их доходность съедается инфляцией. Поэтому все мировые суверенные фонды вкладывают деньги в акции компаний. Например, норвежский фонд имеет 40% прибыли за счет инвестирования, а не роста цен на нефть. По его утверждению, «нет проблемы задать доходность и срок» размещения, а для снижения рисков можно вкладываться не напрямую в акции компаний, а через специальные фонды в биржевые индексы западных стран.
     Владимир Петров предложил ускорить принятие «политических решений» в отношении ФНБ и взять доклад Андрея Вавилова «за основу» при их принятии. После этого приняты рекомендации круглого стола, где сенаторы предложили для выработки стратегии инвестирования средств ФНБ сформировать для фонда наблюдательный совет с участием представителей всех ветвей власти, ЦБ и «экспертов с мировым именем». Правительству было предложено разработать концепцию управления средствами ФНБ на долгосрочную перспективы. Тем не менее рекомендации круглого стола предлагали даже более рискованное решение. Правительству рекомендовано при определении направлений инвестирования средств ФНБ «учесть возможность приобретения долговых обязательств компаний, контролируемых государством, таких, как 'Газпром', РЖД, 'Транснефть', 'Роснефть', а также акций российских компаний».
     Бывший экономический советник президента Владимира Путина, эксперт Института Катона Андрей Илларионов охарактеризовал вчера инициативы круглого стола однозначно: «Своруют»! Он не стал отвечать на вопрос о том, что именно ему не нравится в инициативах господина Вавилова, пояснив, что «сказать лучше, чем в статье New York Times» от 23 сентября, которая характеризовала идеологию группы господина Вавилова как «приватизацию стабфонда», невозможно. Напомним, господин Вавилов в 2004 году открыл на Багамах фонд IFS Hedge Fund. New York Times предполагала, что господин Вавилов лоббирует размещение средств стабфонда через собственные структуры.
     Ряд экономистов оценивают идеи инвестирования ФНБ в облигации и акции госмонополий резко. Профессор Российской экономической школы Константин Сонин заявил Ъ: «С одной стороны, выкуп обязательств госкомпаний – казалось бы, лучше, чем неявные гарантии по их обязательствам, которые есть сейчас. Но в целом это дурацкая мера. Она поощряет неэффективные и бесконтрольные инвестиции госмонополий и провоцирует их на дефолт. Особенно это очевидно, если рассматривать ситуацию в перспективе нескольких лет».
     Финансисты же к инициативам круглого стола относятся более спокойно. Екатерина Малофеева из «Ренессанс Капитал» заявила Ъ: «Вложение денег в рублевые активы на фоне укрепления рубля – неплохая стратегия. С другой стороны, это перекладывание денег из одного кармана в другой. Такая стратегия может снизить стоимость по федеральным долгам и вытолкнет рыночных инвесторов в более рисковые активы. В любом случае правительству нужно иметь ресурс ухода в рубли». Татьяна Орлова из ING Russia говорит: «Это не самое худшее из предложений. Вложение в активы госкорпораций – одно из самых безопасных вложений. С другой стороны, вложения не будут защищены от рисков, связанных с государством».
     Сергей Швецов на круглом столе заявил однозначную позицию ЦБ: «В ближайшее время мы будем настаивать на сохранении схемы управления фондов через ЦБ. Рассматривается также вопрос создания государственного финансового агентства в качестве управляющей компании. После создания этого агентства можно будет переходить к более широкому спектру бумаг для инвестирования, к более рискованным бумагам».
     Рекомендации круглого стола не являются обязательными ни для кого. Тем не менее открытый вызов Минфину в вопросах размещения ФНБ брошен. Ъ будет следить за развитием событий.

     В Москве задержан заместитель министра финансов Сергей Сторчак. По словам представителя Следственного комитета при прокуратуре России, Сторчак и еще два предпринимателя подозреваются в попытке хищения десятков миллионов долларов из госбюджета.

Сергей Сторчак    родился в 1954 году. Окончил МГИМО МИД СССР. С 1988 по 1992 год работал в структурах МИДа. Он кандидат экономических наук, достаточно долго работал в отечественных представительствах при ООН и других международных организациях и только в 1994 году пришел на работу в минфин, в департамент кредитов и внешнего долга, который в то время возглавлял Михаил Касьянов.    С 1998 года в течение шести лет Сторчак был заместителем председателя Внешэкономбанка, откуда вновь ушел в минфин на пост директора Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов. В последствии был назначен заместителем министра финансов

     Следственный комитет при прокуратуре России официально подтверждает задержание замминистра финансов России Сергея Сторчака и еще двух предпринимателей. «Сторчак, а также генеральный директор фирмы «Содэксим» Захаров и президент одного из московских банков Волков задержаны по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества денежных средств из госбюджета организованной группой в особо крупном размере», – сообщил в субботу официальный представитель СКП России Владимир Маркин.
     Как сообщил агентству «Интерфакс» источник в правоохранительных органах, следствие предполагает попытку похищения десятков миллионов долларов. Все задержанные были допрошены в субботу в качестве подозреваемых. В их рабочих кабинетах, а также в квартирах и на дачах в течение последних трех дней проведены обыски.
     Предположительно, один из задержанных вместе со Сторчаком предпринимателей является Вадимом Волковым, президентом Межрегионального инвестиционного банка. «Газете.Ru» не удалось в субботу связаться с представителями банка для уточнения информации. О ЗАО «Содэксим» известно лишь, что в 2002 году оно являлось организатором медицинской выставки в Багдаде.
     По словам Маркина, задержание было проведено 15 ноября в рамках возбужденного главным следственным управлением СКП России уголовного дела. 16 ноября Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест замминистра и предпринимателей. По информации различных источников, в начале недели Сторчак был на допросе в одном из силовых ведомств, скорее всего, в ФСБ. Сообщается, что он был вызван для дачи показаний. Известно, что задержание заместителя главы Минфина проводилось не на рабочем месте чиновника.
     Вполне возможно, решение о задержании было принято по итогам этого допроса.
     Министр финансов Алексей Кудрин, который находится сейчас в ЮАР на саммите «финансовой двадцатки», намерен в ближайшее время ознакомиться с обстоятельствами ареста своего заместителя. «Он (Кудрин) намерен выяснить, в связи с чем в отношении Сергея Сторчака избрана столь строгая мера пресечения», – сообщил пресс-секретарь министра Павел Кузнецов.
     Одновременно с задержанием Сторчака в его кабинете был проведен обыск. Судя по всему, обыск проводился сотрудниками ФСБ. О его итогах пока ничего не сообщается, но, видимо, допрос в ФСБ как свидетеля был формальностью, и решение об аресте чиновника было принято заранее. Это в какой-то мере подтверждает тот факт, что Сергей Сторчак в эти дни должен был находиться в Нигерии на переговорах по вопросу ливийского долга, причем в качестве главы российской делегации. Сторчак должен участвовать в подобных переговорах согласно своим служебным обязанностям – он руководит департаментом международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов. Однако замминистра не поехал в Нигерию, что косвенно говорит о том, что решение о его аресте было принято несколько дней назад.
     И, скорее всего, руководство Министерства финансов было предупреждено о планах силовиков.
     В Минфине пока официально не комментируют задержание Сторчака. Впрочем, еще до появления подтверждения от СКП о задержании замминистра в министерстве неофициально предполагали, что уголовное дело, в рамках которого Сторчак сначала давал показания, а потом был арестован, возбуждено против третьих лиц, не являющихся сотрудниками Министерства финансов.
     Вероятно, арест Сторчака можно связать с делом его заместителя Дениса Михайлова, арестованного за «помощь» российским бизнесменам в работе на международных рынках. «Газета.Ru» ранее писала, что адвокат Михайлова Владимир Жеребенков сообщал о вызове в Мосгорсуд, где слушалось дело его подзащитного, именно Сергея Сторчака. Михайлов был арестован еще в декабре 2004 года. По версии следствия, чиновник Министерства финансов передал неким российским предпринимателям служебный документ, содержащий сведения, составляющие государственную тайну и представляющие интерес для деятельности коммерсантов. В прокуратуре утверждают, что в качестве вознаграждения Михайлов получил автомобиль стоимостью около €87 тыс. Однако Сторчак пытался оправдать своего зама, пояснив, что подобная справка Минфина не может иметь гриф «секретно», так как ее содержание известно другому государству и фирмам-посредникам.
     Впрочем, источник, близкий к руководству Минфина заверил агентство Reuters, что эти два дела не взаимосвязаны: «Это новое дело, это не то, что было в отношении Михайлова. То, что ему (Сторчаку. – «Газета.Ru») инкриминируется, очень непонятно. Там нет того, что было у Михайлова, никаких взяток и машин».

Арестован заместитель министра финансов Сергей Сторчак

     Басманный суд Москвы в пятницу выдал санкцию на арест заместителя министра финансов Сергея Сторчака – ведущего российского переговорщика с иностранными и международными представителями по вопросам урегулирования государственного внешнего долга и кредитования. Основанием для этого послужили подозрения в мошенничестве, выдвинутые против чиновника представителями Следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП). Вместе с г-ном Сторчаком были задержаны и арестованы еще два человека – президент и председатель совета директоров ЗАО АКБ «Межрегионального инвестиционного банка» (МИБ) Вадим Волков (в прошлом также заместитель министра финансов) и гендиректор столичного ЗАО «Содэксим» Виктор Захаров. О чем именно идет речь, какие именно события следователи сочли мошенническими, кто в них участвовал и даже о каких суммах идет речь, до вчерашнего дня оставалось загадкой. Никаких комментариев или разъяснений ни в СКП, ни в ФСБ, сотрудники которой принимали участие в задержании чиновника, ни в других структурах никто давать не стал.
     Вчера вечером информагентства привели слова некоего источника в Минфине, который заявил, что, по его данным, дело г-на Сторчака может быть «связано с урегулированием еще советского долга перед компанией «Содэксим». «Речь идет о целесообразности этой сделки, – сказал источник. – По документам, которые рассматриваются в правительстве в настоящий момент, у нас есть долг перед этой компанией. Однако я не могу сказать, что забеспокоило следствие, в чем они нашли какие-то изъяны. Возможно, ставится под сомнение объем обязательств по сделке». Правда, откуда и какие обязательства образовались у СССР перед созданной в 1996 году фирмой «Содэксим», не разъяснили.
     Задержание г-на Сторчака стало полной неожиданностью абсолютно для всех, включая даже его коллег и непосредственное руководство. Глава Минфина Алексей Кудрин в субботу признал, что не понимает, в чем даже теоретически правоохранительные органы могут подозревать его заместителя, и что даже о задержании он сам узнал со значительным опозданием. Эффект неожиданности и загадочности ареста г-на Сторчака был усилен еще и тем фактом, что произошел он накануне важной загранкомандировки замминистра. В пятницу он в составе официальной российской делегации вместе с министром Кудриным должен был вылететь в Южную Африку для участия во встрече министров финансов и руководителей центробанков стран «большой двадцатки». И, помимо прочего, г-н Сторчак, как предполагалось, должен был там провести переговоры по поводу урегулирования вопроса о погашении Ливией долга перед Россией.
     Уже находясь в ЮАР, г-н Кудрин заявил, что намерен в ближайшее же время ознакомиться с обстоятельствами ареста своего заместителя. «Мне пока не понятны эти обвинения, с которыми я, конечно, подробнее ознакомлюсь, – отметил он. – И, я думаю, мнение Министерства финансов по этой ситуации будет учтено. Тот вид обвинения, который прозвучал, мне не совсем понятен, тем более не понятна та мера пресечения в отношении человека, который много лет проработал и каждый день боролся за каждую копейку, за каждый цент, отстаивая интересы России во всех переговорах по долгам. Пока у нас будет выяснение ситуации по моему заместителю Сторчаку, на меня возрастет нагрузка по непосредственному курированию тех департаментов, которыми он руководил. Мне придется подхватить некоторые переговоры, которые вел лично Сторчак и которые проводились по согласованию с ключевыми министерствами – МИДом, Минпромэнерго. Здесь Минфин никогда не действует в одиночку».
     Между тем в СКП и ФСБ, которое, насколько известно, также участвует в расследовании, последние дни продолжали хранить молчание. Как выяснилось из неофициальных источников, это уголовное дело – по факту покушения на мошенничество – было возбуждено СКП 12 ноября на основании материалов проверки ФСБ и налоговой службы. Задержаны, как выяснилось, гг. Сторчак, Волков и Захаров были 15 ноября. На следующий день суд выдал санкцию на их арест, и в кабинете г-на Сторчака в Минфине был произведен обыск. В пятницу среди чиновников и журналистов поползли слухи о задержании замминистра финансов, но и после этого в СКП и ФСБ отказывались что-либо подтверждать. Официально и очень кратко о произведенных арестах в СКП объявили только в субботу.
     Такая загадочность и секретность, хотя речь шла о человеке публичном и известном не просто в России, но и в мировых финансовых кругах, естественно, тут же вызвала разговоры о новом витке межклановой борьбы в высших эшелонах власти в преддверии предстоящих выборов. Многие наблюдатели логично предположили, что арест именно г-на Сторчака, тем более в условиях такой секретности, вряд ли можно расценить как очередную кампанию по борьбе с коррупцией. В таких случаях власти обычно, наоборот, пытаются всячески продемонстрировать свои «успехи и достижения». Достаточно вспомнить «образцово-показательную» операцию по разоблачению «оборотней в погонах» из МЧС и МУРа, о разоблачении которых было объявлено даже еще до того, как эти самые «оборотни» были задержаны. К тому же начало борьбе во властных структурах уже было положено после ареста генерала ФСКН Александра Бульбова – после того случая силовики сами открыто заговорили о «войне спецслужб». На этом фоне арест г-на Сторчака выглядел классическим примером результата подковерной борьбы во властных структурах.
     Возможно, именно поэтому до вчерашнего вечера ни один из политиков не решился как-либо прокомментировать происшедшее, то ли не понимая, что происходит, то ли опасаясь озвучить свои данные. Заявление в связи с арестом г-на Сторчака сделал лишь депутат Госдумы Александр Лебедев, по словам которого, это «не свидетельство активизации борьбы с коррупцией, а сведение счетов между некими кланами». Хотя и он не стал говорить, о каких именно кланах идет речь.
     Впрочем, в СКП, очевидно, все эти моменты никого не смущают, и, вероятнее всего, в скором времени арест г-на Сторчака, как и генерала Бульбова, будет признан еще одним проявлением «бескомпромиссной борьбы с коррупцией», которая будет продолжена «невзирая на должности и ведомства». В пользу этого говорит поистине «убойная» логика доводов, приведенных СКП в суде при обсуждении вопроса ареста г-на Сторчака. Следствие настояло на том, что он может скрыться, поскольку имеет загранпаспорт. И это было истинной правдой, поскольку замминистра должен был лететь в Африку в составе официальной делегации. Впрочем, такая «бескомпромиссная борьба с коррупцией» вряд ли улучшит имидж России за рубежом, к которой там приковано особо пристальное внимание в связи с предстоящими выборами. Ведь такой стремительный и загадочный арест без всяких объяснений и предварительных разбирательств, наоборот, может только удивить – что же в стране происходит, где даже чиновник такого ранга, по сути, «лицо России» на международной финансовой арене, подозревается в мошенничестве.
     Что касается самого уголовного дела, из-за которого г-н Сторчак оказался в тюрьме, то о нем не было известно практически ничего, и версии его появления основывались лишь на скупых данных об арестованных. Глава МИБ Вадим Волков занимал пост замглавы Минфина в 1999-2004 годах, отвечая за валютное финансирование. В сферу его компетенции, в частности, входили такие вопросы, как операции с ОВВЗ и финансирование российских представительств за рубежом. Г-н Захаров также, очевидно, был знаком с г-ном Волковым – компания «Содэксим» является клиентом МИБа, о чем указано на сайте банка. Правда, о самой этой фирме известно немного – занимается она поставками лекарств и медоборудования и «засветилась» в «открытых» источниках лишь однажды, в 2002 году. Тогда г-н Захаров дал небольшое интервью, сообщив, что «Содэксим» провела выставку медоборудования в Ираке и является одной из немногих в мире фирм, которая поставляет в эту страну соответствующие товары.
     Учредителями «Содэксима», согласно базе данных СПАРК, являются четыре фирмы – ООО «Визэкс», ОАО «Интеринвест», ООО «Интерсот» и АООТ «Внешинторг», часть из них учреждены физическими лицами. В то же время у «Содэксима» есть единственная «дочка» – зарегистрированное в Саратове НП «Межрегиональный центр содействия торгово-экономическому сотрудничеству с партнерами в арабских странах». Другими акционерами этого центра числятся, например, Российско-арабский университет и частично принадлежащий гражданам Египта Бадр-форте банк.
     Родословная МИБа не в пример более примечательна. Его акционерами являются ряд судостроительный предприятий, их руководители входят в наблюдательный совет банка. Однако наблюдатели связывают «происхождение» уголовного дела скорее со сделками, связанными с оказанием помощи Ираку – как до начала войны, так уже и в последнее время, в которых участвовала «Содэксим». Учитывая специализацию компании, не исключено, что речь шла о поставках медикаментов и медоборудования в рамках межгосударственного сотрудничества. Соответственно в результате каких-либо взаимозачетов расходы «Содэксима» могли быть отнесены на долг Ирака перед Россией, с бюджета фирма и могла попытаться получить компенсацию. Теоретически возможно, говорит один из экспертов, что фирма должна была осуществить какие-то поставки в счет долга, однако фактически этого не сделала, но компенсацию получила или попыталась получить. Возможно и то, что следствие наткнулось на какие-либо нестыковки в документах и посчитало это покушением на мошенничество (решив, к примеру, что фирма пытается получить больше, чем ей полагается). Впрочем, эксперты при этом отмечают, что вопросы по «иракским долгам», учитывая ситуацию в этой стране, фактически не могут решаться в двустороннем порядке: и переговоры, и расчеты прозрачны для целого ряда заинтересованных стран и международных организаций.
     Также эксперты отмечают, что г-н Сторчак, хоть и косвенно, но участвовал в другом не очень давнем скандале в Минфине – с арестом в 2004 году заместителя департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Дениса Михайлова. Возглавлял тогда этот департамент как раз г-н Сторчак, хотя ему никто претензий не предъявлял. Михайлова обвинили в получении от двух коммерсантов взятки в виде автомобиля Mercedes в обмен на служебную справку со схемами погашения госдолгов более десяти развивающихся стран, составляющую гостайну. В 2006 году суд приговорил Михайлова к десяти годам строгого режима, однако Верховный суд снизил этот срок до пяти лет. Впрочем, в самом Минфине пояснили, что эти два дела никак не взаимосвязаны: «Это новое дело, это не то, что было в отношении Михайлова, там (в деле. – Ред.) нет никаких взяток и машин».
     Кроме того, выдвигались версии, что г-н Сторчак и «Содэксим» могли быть причастны к скандальным историям с погашением долгов перед Россией рядом стран, в том числе Алжиром. Хотя в чем именно следователи могли усмотреть в них мошенничество, неясно. Ведь решения о реструктуризации долга, его погашении или списании принимаются правительством, Минфин же здесь выступает лишь как орган, подготавливающий документы.
     Комментариев ни в МИБе, ни в «Содэксиме» по поводу произошедших арестов вчера получить не удалось. Также не удалось связаться и с адвокатом г-на Сторчака. По данным нашего источника, ему во время первых следственных действий был предоставлен адвокат по назначению (за госсчет). Известно лишь, что чиновник категорически отрицает свою вину.

Арестован заместитель министра финансов Сергей Сторчак

     Басманный суд Москвы в пятницу санкционировал арест задержанных накануне заместителя министра финансов Сергея Сторчака, а также председателя совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка «Содэксим» Виктора Захарова. Они подозреваются в попытке хищения бюджетных средств по сделке, связанной со внешним долгом СССР Алжиру. Дело обещает быть крайне политизированным и может затронуть вице-премьера Алексея Кудрина и «Рособоронэкспорт».

Южноафриканский сценарий
     Сергей Сторчак, Вадим Волков и Виктор Захаров были задержаны сотрудниками Федеральной службы безопасности в минувший четверг. Как сообщили Ъ источники в правоохранительных органах, господин Сторчак был вызван к следователю еще во вторник – для беседы. По информации Ъ, уже тогда же следственный комитет при прокуратуре РФ возбудил уголовное дело по ст. 30 и 159 Уголовного кодекса – «Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем». По некоторым данным, во время беседы во вторник замминистра финансов был предупрежден, что в ближайшие дни будет приглашен еще раз. Но вряд ли, будучи предупрежден о предстоящем уголовном обвинении, он собирался бы в командировку в ЮАР. А именно там его вместе с министром финансов, вице-премьером Алексеем Кудриным, ждали на совещании министров финансов 20 крупнейших стран мира.
     Задержали Сергея Сторчака вечером в его загородном доме, о взятии под стражу в четверг в СМИ не сообщалось, и господин Кудрин был крайне удивлен, не обнаружив его в самолете. В тот же день были взяты под стражу и двое других фигурантов дела – председатель совета директоров МрИБ Вадим Волков и президент «Содэксима» Виктор Захаров. В пятницу по местам жительства, а также в рабочем кабинете господина Сторчака в Минфине произведены обыски. Минфин подтвердил задержание сотрудника вечером в пятницу, в субботу по возвращении из Кейптауна Алексей Кудрин смог сказать, что в курсе происходящего.
     В пятницу же днем Басманный суд по ходатайству следственного комитета уже санкционировал арест всех троих. Суть обвинений в их адрес не была предана гласности, мотивы для ареста были названы традиционные: по версии представителя гособвинителя, оставаясь на свободе, господа Сторчак, Захаров и Волков могут уничтожить улики или скрыться. По данным источников Ъ, на первом этапе всем задержанным были предоставлены адвокаты по назначению. В минувшие выходные родственники фигурантов подыскивали им постоянных защитников. Пресс-секретарь следственного комитета Владимир Маркин ограничился официальным подтверждением факта задержания господ Сторчака, Волкова и Захарова. Он уточнил, что они взяты под стражу по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества «денежных средств из госбюджета РФ, организованной группой в особо крупном размере».

Североафриканский след
     И в Минфине, и в аппарате правительства Ъ сообщили, что, по их данным, поводом для задержания Сергея Сторчака послужила его работа в рамках урегулирования коммерческого долга бывшего СССР Алжиру. На 1 октября 2007 года, по официальным данным Минфина, объем коммерческой задолженности экс-СССР оценивался в $800 млн, доля, приходящаяся на Алжир, не раскрывается. В 2006 году Россия списала долг Алжира СССР в размере $4,7 млрд в обмен на обещания закупок, в том числе у структур «Рособоронэкспорта», вооружений. Тогда же активизировалась работа над коммерческим долгом Алжиру.
     По данным Ъ, осенью этого года в правительстве началась подготовка к техническим мероприятиях по урегулированию этих долгов, в том числе с российскими владельцами долга. «Поскольку в документах, которые следствие может использовать для обвинения Сторчака, а это, прежде всего, бюджет-2007 и бюджет-2008, значится, что решения такого рода принимаются 'по усмотрению правительства РФ', его обвинили не преступлении, а 'покушении' на преступление. В дальнейшем он якобы намеревался вынудить правительство принять решение по долгу в пользу коммерческих структур»,– пояснил Ъ собеседник в аппарате правительства смысл обвинений. Очевидно, речь идет о «Содэксиме», который ранее пытался заниматься операциями с советским внешним долгом, в частности, с иракским – он поставлял туда до 2003 года медицинскую технику.
     Впрочем, Ъ не удалось обнаружить каких-либо свидетельств выкупа «Содэксимом», контролируемому физлицами, какой-либо части долга структур СССР Алжиру, а также свидетельств того, что ситуация с алжирским долгом поменяется в ближайшее время. Условия эмиссии облигаций РФ для обмена на «допускаемую к урегулированию» коммерческую задолженность бывшего СССР утверждена приказом министра финансов Алексея Кудрина от 29 августа 2006 года #113Н. Единственное, что мог получить «Содэксим» из бюджета в случае, если он выкупил какой-либо долг СССР у алжирских контрагентов – эти облигации.
     По данным Ъ из аппарата правительства, в октябре-ноябре готовилось некое постановление правительства, которое вносило изменения в ситуацию с коммерческим долгом. Кстати, руководитель департамента финансов аппарата правительства Антон Дроздов (напомним, в сентябре он со скандалом был отправлен премьером Виктором Зубковым на Сахалин в командировку – см. Ъ от 3 октября), по словам собеседника Ъ, также принимал участие в подготовке «постановления правительства по алжирскому долгу». Таким образом, Сергей Сторчак и двое других арестованных могут получить уникальное обвинение – в попытке хищения средств путем подготовки постановления правительства России.

Внутрироссийские причины
     Алексей Кудрин уже в субботу дал понять, что не готов «сдавать» Сергея Сторчака. В официальном заявлении он сообщил, что будет вынужден лично выполнять работу чиновника в части переговоров. «Это усилит, увеличит нагрузку прежде всего на меня. Поэтому мне придется лично некоторые переговоры взять под личный контроль, в то время как раньше я в большей степени этим не занимался»,– пояснил вице-премьер. Он уточнил, что знает господина Сторчака как высокопрофессионального работника, к которому у Минфина нет претензий. Источник, знакомый с ситуацией в Минфине, пояснил Ъ, что арестованный замминистра финансов «не был человеком Алексея Кудрина, тот его даже побаивался», но имел с ним рабочие отношения. Он подчеркнул, что стиль работы Сергея Сторчака «не нравился многим» среди коммерческих структур, работавших со внешним долгом: «Огромного огорчения эта новость ни у кого не вызвала». Источник Ъ в Минфине категоричен: «За Сторчаком никогда не было шлейфа взяточника. Через десять дней прокуратуре придется предъявить более конкретные обвинения или выпустить его на свободу».
     С точки зрения аппаратной и политической борьбы в Белом доме и Кремле, арест подчиненного Алексея Кудрина выглядит легко объяснимым. Став вице-премьером, министр финансов значительно усилил свое влияние на распределение средств бюджета и стал, по сути, самостоятельной политической фигурой в правительстве Виктора Зубкова. Отметим, собеседники Ъ во внешнеторговых объединениях предположили, что премьер-министр Виктор Зубков может рассчитывать на превращение «дела Сторчака» в повод для крупной антикоррупционной кампании, которая заодно и нейтрализует возросший вес Алексея Кудрина.
     Невозможность работы Сергея Сторчака по проектам разделения стабфонда с февраля 2007 года на Резервный фонд и Фонд будущих поколений (ФБП) открывает для лоббистов новые возможности для реализации инициатив, которые категорически не приветствовал господин Сторчак. Напомним, в четверг группа сенаторов во главе с Андреем Вавиловым предложила (см. Ъ от 16 ноября) инвестировать средства ФБП в более рискованные, чем это предлагали Минфин и ЦБ, инструменты, в том числе облигации госмонополий и индексные фонды. Господин Сторчак выступал против подобных идей.
     Арест других подозреваемых по «делу Сторчака» из МрИБ также должен обеспокоить «Рособоронэкспорт» – работа с его предприятиями являются основой бизнеса банка. Впрочем, источники в «Рособоронэкспорте» вчера заявили Ъ, что не видят в происходящем «войны структур» и политической атаки на позиции главы ФГУП Сергея Чемезова. «Господин Волков не входил и в десятку принимающих решения в этой области, о 'Содэксиме' я первый раз слышу. МрИБ не играет крупной роли, к происходящему относимся как к дорожно-транспортному происшествию – очень неприятно, но не смертельно»,– пояснил Ъ собеседник в группе «Рособоронэкспорта».
     Зампред правления МрИБ Сергей Суров, в свою очередь, заявил: «Вадим Волков – порядочный человек и профессионал. Никакого отношения к финансам банка он не имеет, он не занимался оперативными вопросами. Мы удивлены не только обвинениями в адрес Волкова, но и тем, что эту историю уже пытаются ассоциировать с банком. Должен заявить – МрИБ никогда не работал с бюджетными средствами, а за клиентов мы отвечать не можем». Представители акционеров и менеджмента МрИБ, с которыми говорил Ъ, утверждают, что «Содэксим» не был заметным клиентом банка, и они вчера даже не смогли вспомнить, кто такой господин Захаров. В 2004 году «Содэксим» указан банком в годовом отчете в числе крупнейших клиентов.
     Поводы для недовольства Сергеем Сторчаком могли быть у десятков влиятельных фигур – только в ноябре публичные заявления замминистра касались индийского долга, долга СССР бывшей Югославии, денежной политики ЦБ, Стабфонда, долга РФ Всемирному банку. Еще больше поводов для «намека арестом» давали нынешние и бывшие руководители и контрагенты господина Сторчака – от Алексея Кудрина до Сергея Чемезова и экс-министра финансов и премьера Михаила Касьянова. В этой ситуации не так важно, что именно послужило поводом для «дела Сторчака». Оно наверняка будет использовано в большой политической игре в околокремлевских структурах накануне выборов как повод для новых шагов.
     Ъ будет следить за развитием событий.

Сторчака подозревают в попытке похитить миллионы долларов из бюджета

     Таких скандалов Россия не знала давно. В четверг Следственный комитет Генпрокуратуры совместно с оперативниками ФСБ задержали – ни много ни мало – заместителя министра финансов России Сергея Сторчака. Наручники защелкнулись также на запястьях гендиректора фирмы «Содэксим» Виктора Захарова и президента Межрегионального инвестбанка Вадима Волкова. Всех их подозревают в попытке хищения миллионов бюджетных долларов.
     Операция по задержанию была настолько закрытой, что о громком аресте стало известно лишь поздним вечером в пятницу. А за три дня до этого в квартирах и на дачах всех троих были проведены обыски. Следственный комитет пока не сообщает подробностей.
     Сергей Сторчак – едва ли не вторая (после Алексея Кудрина) самая заметная в Министерстве финансов фигура. Именно ему отводят главную роль в переговорных процессах по урегулированию долгов СССР и России. В заслугу ему ставится досрочное погашение кредитов перед Парижским клубом и Всемирным банком, благодаря чему страна на одних только процентах сэкономила миллиарды долларов. Не говоря уж о том, что сверхплановая отдача долгов повышает престиж России как страны, которой можно доверять.
     Представители Министерства финансов пока предпочитают не комментировать арест.
     – Я знаю только одно, – сказал «КП» руководитель пресс-службы Минфина Андрей САЙКО. – Сторчак – в высокой степени профессиональный и порядочный человек.
     Для министра финансов России Алексея Кудрина арест зама также стал полной неожиданностью. Находясь в командировке в ЮАР, он пообещал выяснить, почему следствие избрало столь строгую меру пресечения.
     В то же время эксперты прямо говорят о том, что у Минфина много возможностей для теневых схем. А поскольку проконтролировать деятельность министерства достаточно сложно, у чиновников появляются соблазны прихватить что-нибудь из казны.
     – Сторчак отвечал за реструктуризацию российских долгов – одного из самых коррупционных направлений деятельности Минфина, – говорит Андрей ЧЕРЕПАНОВ, в 2001 – 2002 годах работавший руководителем Департамента внешнего долга Минфина России. – Всевозможные схемы увода стали придумывать еще при Михаиле Касьянове, когда тот работал в Минфине. Но хотя Сторчак в свое время и работал под началом Касьянова, я не думаю, что его арест хоть как-то связан с этой персоной. Кстати, задержанный банкир Волков в прошлом также работал замминистра финансов России.
     Как можно заработать на долгах страны? Очень даже просто. Вот лишь одна возможность. Накануне ареста Сторчак подписал соглашение между Россией и Словенией, по которому Россия как наследница СССР должна будет поставить в Словению товаров на сумму 129,2 миллиона долларов. Список товаров знает ограниченный круг чиновников. И бизнесмен, который получит доступ к списку, получит и право доступа к этим деньгам. «Благодарность» в этом случае, как говорится, не будет иметь границ.
     Комментаторы обращают внимание на еще одно совпадение. Сторчак в этом году собирался урегулировать долги Ирака, которые составляют порядка 10 миллиардов долларов. По странному стечению обстоятельств, фирма «Содэксим», гендиректором которой является задержанный Виктор Захаров, имеет в Багдаде свои интересы, а в 2002-м «Содэксим» даже была организатором медицинской выставки в Ираке. Но есть ли во всем этом какая-нибудь взаимосвязь или речь идет о банальной перепродаже по дешевке наших долгов – выяснит следствие.

ИЗ ДОСЬЕ «КП»
     Сергей Анатольевич СТОРЧАК. Родился 8 июня 1954 года в г. Олевск Житомирской области на Украине. До поступления в МГИМО МИД СССР работал транспортировщиком на Краснодарском масложиркомбинате, транспортным рабочим. Получив диплом, работал в Институте мировой экономики и международных отношений АН СССР. С 1988 по 1992 год – второй секретарь постпредства СССР при отделении ООН. С 1994-го – замруководителя Департамента иностранных кредитов и внешнего долга Минфина РФ. С 1998 по 2004 год – зампредседателя Внешэкономбанка. В 2004-м вновь возвращается в Минфин на должность директора Департамента международных финансовых отношений, госдолга и госфинактивов. С ноября 2005-го – заместитель министра финансов РФ. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и орденом Дружбы.

Вместе с замминистра финансов Сергеем Сторчаком задержан и бывший замминистра, президент банка Вадим Волков

     Следственный комитет при Генпрокуратуре расследует уголовное дело о покушении на хищение бюджетных средств. Задержаны зам­министра финансов Сергей Сторчак; председатель совета директоров и президент Межрегионального инвестиционного банка, бывший замминистра финансов Вадим Волков и гендиректор фирмы «Содэксим» Виктор Захаров. Их подозревают в том, что они хотели совершить хищение путем мошенничества, однако не уточняют, о каких именно деньгах и схеме идет речь.
     Замминистра финансов Сергей Сторчак в начале девяностых работал в МИДе, с 1994-го перешел в Минфин, стал замначальника департамента иностранных кредитов и внешнего долга, подчиненным Михаила Касьянова. С 1998 года почти шесть лет был зампредом Внешэкономбанка. Пока в 2004-м не вернулся в Минфин директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов. С 2005-го – замминистра финансов. Старший сын Сторчака, Алексей, с 2002 года работает в Минфине.
     Вадим Волков до 1991 года работал в Госплане СССР, в сводном отделе капвложений (курировал топливно-энергетический, металлургический, химико-лесной и строительный комплексы), затем до 1993-го возглавлял отдел инвестиций «Менатеп-инвест», а после 1999-го возглавил вначале валютный департамент Минфина, а затем департамент международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности. В Межрегиональном инвестиционном банке с 2004 года.
     В субботу нам удалось связаться с супругой Вадима Волкова. Она сообщила, что на данный момент обеспокоена тем, что ей не позволяют передать лекарства мужу. К субботе у Волкова был только государственный адвокат, связаться с которым не удалось.
     У истоков фирмы «Содэксим», которую возглавлял задержанный Виктор Захаров, стоял, в частности, «Внешинторг» (государственное внешнеэкономическое объединение «Внешинторг» окончательно приватизировано в 1995-м). Супруга Виктора Захарова, которая тоже имела отношение к «Содэксиму», пока воздержалась от комментариев.
     Эксперты, на условиях анонимности, делятся мнением, что уголовное дело может иметь отношение к операциям с долгами бывшего СССР. Высказывается предположение, что старые касьяновские кадры, послужив питерским руководителям, достаточно ввели их в курс дела и в итоге стали разменной монетой. Видимо, подросли наконец люди новой команды, способные курировать долговые схемы в ее интересах.

Опасаясь дальнейшего роста инфляции, власти продолжают «разгружать» госбюджет

     Как выяснилось в конце прошлой недели, 150 млрд. руб., выделенных было инвестиционному фонду, а потом «перенесенные», не будут потрачены и в будущем году. Эти расходы отложены на 2009-2010 годы, сообщил министр финансов Алексей Кудрин. И хотя эта мера вызвана опасениями разгона инфляции, специалисты считают урезание модернизационных расходов в нынешней ситуации недопустимым.
     О том, что остатки расходов текущего года в размере 470 млрд. руб. перейдут на год будущий, Минфин предупредил еще в начале ноября. Однако средства инвестиционного фонда (150 млрд. руб.), как заявил Алексей Кудрин, не будут потрачены и в 2008 году. Таким образом, расходы бюджета-2008 увеличатся только на 300 млрд. что впрочем, как выразился министр, «является заметным для макроэкономики». При этом он продемонстрировал уверенность, что более строгая денежная политика позволит стабилизировать цены и добиваться ежегодного снижения инфляции.
     В целом же Алексей Кудрин был довольно оптимистичен по поводу перспектив дальнейшего роста цен. По его словам, факторов, работающих на снижение инфляции, больше, чем тех, что способствуют ее повышению, и они более интенсивны. В их числе министр назвал быстрый прирост импорта и последующее снижение сальдо платежного баланса. Он напомнил, что «сильный» платежный баланс был одним ключевых факторов инфляции и «он как раз быстрее ослабевает».
     В то же время, если цена на нефть сохранится на очень высоком уровне, антиинфляционный фактор, связанный со снижением сальдо платежного баланса, может быть, по словам г-на Кудрина, «заблокирован». Однако глава Минфина не считает, что цены на «черное золото» вышли на устойчиво высокий уровень. Он напомнил, что цена на российскую нефть в январе-феврале этого года была 50 долларов за баррель, в то время как теперь она близка к 90. «Сейчас мы не можем говорить о закрепленной долгосрочной тенденции. Долгосрочный прогноз Минфина цен на нефть -50 долларов за баррель в сопоставимых ценах», – заключил министр финансов.
     Независимые эксперты отмечают: похоже, инфляция так сильно напугала власти, что они уже стали «дуть на воду». По мнению специалистов Института экономики РАН, решение Минфина в очередной раз отложить расходы на поддержку отечественной экономики – вполне в русле философии этого ведомства. «А она заключается в том, чтобы деньги не тратить, что должны быть одни доходы и минимум расходов, – рассказали там «НИ». – Сейчас происходит манипуляция сознанием граждан. Сначала нам говорили, что повышать расходы нельзя для сохранения макроэкономической стабильности. При этом, судя по нынешним цифрам роста цен, ясно, что стабильность и так не достигнута. А теперь констатируют, что если уж инфляция так увеличилась (кстати, официальный диагноз причин этого увеличения совершенно неверен), то сокращать расходы тем более необходимо».
     Специалисты отмечают, что средства стабфонда размещаются в западных банках, а потом идут на кредиты российским корпорациям. Почему эти деньги не являются в отличие от бюджетных инфляционными, по мнению аналитиков, совершенно не понятно. Ученые академического института убеждены: заработанными бюджетом деньгами можно и нужно распоряжаться с умом. Если их просто бездумно раздать на повышение зарплат, то ничего хорошего из этого не получится. Но ведь в России есть кричащие проблемы в сфере образования, науки, промышленной инфраструктуры. Именно для их решения и существует инвестиционный фонд. И если его два года вообще не тратить, это грозит деградацией экономики страны, вылечить которую не сможет никакая цена барреля нефти. Упущенные годы аукаются потом десятилетиями отставания.

У ареста замминистра финансов РФ Сергея Сторчака много подоплек, в том числе и политическая

     В четверг вечером по подозрению в хищении средств из госбюджета был задержан заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак (на фото), а также еще два бизнесмена. Кроме подтверждения факта ареста, следственные органы пока никак не комментируют происшедшее. А специалисты выдвигают свои версии относительно причин возбуждения такого громкого дела, в один голос говоря о новом повороте в войне кланов чиновников и силовиков.
     По данным некоторых источников, еще в начале прошлой недели Сергей Сторчак был вызван для дачи показаний в одно из силовых ведомств. Ведомство не называется, но косвенно можно понять, что речь идет о ФСБ. Похоже, именно по итогам «визита» было принято решение об аресте чиновника. Задержание было проведено в четверг, 15 ноября, вечером. По словам официального представителя следственного комитета при Прокуратуре РФ (СКП) Владимира Маркина, «Сторчак задержан по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества денежных средств из госбюджета организованной группой в особо крупном размере». Сумма тоже не называется, но разные источники говорят о нескольких десятках миллионов долларов. Отметим, что в рамках возбужденного дела вместе со Сторчаком также были задержаны два бизнесмена: гендиректор фирмы «Содэксим» Захаров и некто Волков.
     На следующий день после задержания подозреваемых Басманный суд Москвы выдал санкцию на их арест. В настоящее время, как сообщает СКП, идут следственные мероприятия, сбор доказательной базы. В частности, были проведены обыски в квартире и рабочем кабинете Сергея Сторчака, а также в квартирах двух арестованных предпринимателей. Предъявлено задержанным какое-либо официальное обвинение или нет, пока неясно. Арест высокопоставленного чиновника еще раз подтверждает крылатую фразу кардинала Ришелье, что «нет такого человека, которого нельзя было посадить в Бастилию».
     «У Сергея Сторчака было серьезное влияние, и его задержание, скорее всего, невозможно без политического решения, – рассказал «НИ» научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин. – Весь год идет война двух кланов – силовиков и бюрократии. А обвинение Сторчака чекистами в коррупции – логичный шаг, ведь коррупция – это ахиллесова пята «вражеской стороны». В целом меня такая борьба радует, ведь в регионах действительно чиновников поприжали, коррупции стало меньше. А что касается реального повода для ареста, то у замминистра есть масса возможностей для гипотетического хищения: откаты при зарубежных инвестициях из стабфонда, обслуживание внешнего долга, плюс огромное количество финансовых схем, в которых могут разобраться лишь немногие специалисты. Но я бы призвал отказаться от огульных обвинений, все-таки я надеюсь, что Сторчак не виновен».
     Все это стало серьезным ударом по министру финансов Алексею Кудрину, с которым арестованный давно и тесно работал. В субботу глава Минфина заявил о своей решимости выяснить, почему в отношении его заместителя была принята столь строгая мера пресечения – арест. Кресло министра начало пошатываться, но Михаил Делягин убежден, что у него достаточно авторитета, чтобы удержаться. По мнению эксперта, залогом этого может стать близость Алексея Кудрина к президенту.
     «До поры до времени верхушка власти будет использовать систему построения сдержек и противовесов: сначала поддержит одних, потом других, – сообщила «НИ» по поводу возможного развития дальнейших событий директор Центра антикоррупционных исследований Transparency International Елена Панфилова. – Таким образом она поймет, кто проявляет к ней большую лояльность и преданность. А чиновники могут противостоять силовикам старым способом – выбросом компроматов. Так или иначе, путь вверх по служебной лестнице в 90-х годах был связан со многими «неформальностями». У любого человека найдется темное место в биографии, своя слабина, на которую можно надавить. У всей элиты таких «неформальных» фактов миллион».

«ЩЕПЕТИЛЬНЫЙ ПО КАЖДОЙ ЗАПЯТОЙ»
     «Я думаю, мнение Министерства финансов по оценке этой ситуации будет иметь значение», – заявил вчера журналистам в Кейптауне вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин по поводу ареста своего заместителя Сергея Сторчака. По его словам, дело требует дополнительного серьезного изучения. «Обвинение, которое прозвучало, мне не совсем понятно, – отметил глава Минфина. – Тем более не понятна мера пресечения в отношении человека, который много лет проработал и каждый день боролся за каждую копейку, за каждый цент, отстаивал интересы России во всех переговорах по долгам, а это крупные финансовые средства. По словам Кудрина, Сторчак «был щепетильным по каждой запятой»
     По материалам Интерфакса

В Москве арестован главный переговорщик по российским долгам

     Заместитель министра финансов Сергей Сторчак, курирующий операции с многомиллиардным внешним долгом России, и двое бизнесменов были задержаны в пятницу правоохранительными органами.
     Об этом заявил Следственный комитет при прокуратуре РФ.
     Руководитель отдела взаимодействия со СМИ Следственного комитета Владимир Маркин в разговоре с корреспондентом «РГ» рассказал о некоторых деталях этого дела.
     – Сторчак, а также генеральный директор фирмы «Содэксим» Виктор Захаров и президент одного из московских банков Вадим Волков были задержаны по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества денежных средств из госбюджета организованной группой в особо крупном размере.
     С момента задержания этой троицы идут активные следственные действия.
     В рабочих кабинетах и по месту жительства, в том числе и на дачах подозреваемых, проведены обыски. Все они уже допрошены. Следствие будет выяснять точную сумму денег, которую собиралась похитить эта группа. Но предварительно можно сказать, что речь идет о десятках миллионов долларов.
     Маркин не исключил также, что по данному уголовному делу могут появиться новые фигуранты.
     16 ноября Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест всех троих задержанных. По данным «РГ», Вадим Волков является председателем совета директоров Межрегионального инвестиционного банка. Ранее работал заместителем министра финансов.
     В минфине подтвердили факт задержания Сергея Сторчака. «Задержание произошло вне здания министерства, – заявила пресс-служба минфина. – Оно может быть связано с возбуждением уголовного дела против третьих лиц, не являющихся сотрудниками министерства. В минфине надеются, что ход расследования будет максимально объективен».
     Вчера же в минфине высказали предположение, что арест Сторчака связан с долгом России перед компанией «Содэксим», возникшим еще в советский период. Хотя претензии прокуратуры к этому долгу остаются непонятными. «Речь, по видимому, идет вообще о целесообразности сделки, -заявил представитель министерства. – По-видимому, погашение долга перед этой компанией воспринимается как неправильное». Он также выразил недоумение, как при многочисленном согласовании долговых операций с другими министерствами и ведомствами можно обвинить лишь одного Сторчака. «Могла быть взятка, чтобы погасить долг перед компанией, чтобы ускорить это погашение, чтобы поставить это в бюджет. Но об этом никто не говорит», – сказал представитель минфина.
     Напомним, что в декабре 2004 года был арестован заместитель Сторчака, возглавлявшего тогда Департамент международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов минфина, Денис Михайлов. По версии следствия, он передал предпринимателям документ, содержащий сведения, составляющие гостайну и представляющие интерес для деятельности коммерсантов. В Генпрокуратуре утверждают, что в качестве вознаграждения Михайлов получил автомобиль «Мерседес», стоимостью около 87 тысяч евро.
     Мосгорсуд приговорил бывшего чиновника к десяти годам лишения свободы, однако президиум Верховного суда снизил срок наказания до пяти лет.
     Некоторые эксперты обратили внимание на то, что арест Сторчака и двух бизнесменов произошел сразу после разразившегося коррупционного скандала вокруг немецкой компании «Сименс». Мюнхенский суд, который рассматривает это дело, установил, что германский концерн потратил на взятки российским чиновникам в 38 случаях два миллиона евро. По версии немецкого следствия, они предназначались для «проталкивания» контрактов на закупку телекоммуникационного и медицинского оборудования.
     Сторчак должен был вылететь в ЮАР для участия в заседании финансовой «двадцатки», а по дороге высадиться в Триполи для проведения переговоров по вопросам ливийской задолженности России. В его ведении находятся вопросы международного сотрудничества страны, и он является ведущим переговорщиком по части долговых и кредитных вопросов. «Во многом благодаря ему, – сказал пресс-секретарь вице-премьера – министра финансов РФ Алексея Кудрина Павел Кузнецов, – удалось подписать соглашения об урегулировании долгов бывшему СССР с рядом стран Центральной и Восточной Европы и Персидского залива». Большая заслуга Сторчака и в досрочном погашении задолженности России перед странами Парижского клуба на сумму более 22,5 миллиарда долларов в 2005-2006 годах. Он был награжден орденом Дружбы и медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
     Алексей Кудрин, находящийся сейчас в Кейптауне, уже заявил: «Я считаю, что это человек высокопрофессиональный, который внес серьезный вклад в развитие российской экономики и внешнеполитических связей страны. Я высоко ценю его работу».
     Что касается фирмы «Содэксим», то найти какие-либо ее концы оказалось довольно-таки трудно. Удалось найти компанию ООО «Содэксим», которая официально прописана в городе Ростове-на-Дону. Но та эта фирма или нет – остается только гадать. Кстати, в СМИ она засветилась пять лет назад. Именно «Содэксим» выступила одним из организаторов выставки российского медицинского оборудования в Багдаде. А переговоры об урегулировании долгов Ирака также находились в ведении минфина.

     Замминистра финансов России Сергей Сторчак подозревается в попытке хищения из российского бюджета $43,5 млн. Обвинения ему будут предъявлены в течение недели. Но, за что конкретно задержан чиновник, впрочем, пока так и непонятно.
     В понедельник Следственный комитет Генпрокуратуры России огласил сумму, в попытке хищения которой подозревается заместитель министра финансов России Сергей Сторчак, арестованный решением Басманного суда Москвы от 16 ноября.
     Замминистра подозревается в попытке украсть у страны $43,4 млн тыс.
     По версии следствия, Сторчак вместе с гендиректором ЗАО «Содэксим» Виктором Захаровым и президентом Межрегионального инвестиционного банка Вадимом Волковым организовали группу «с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО «Содэксим». На всех троих заведено уголовное дело по ч. 1 ст. 30 (приготовление к преступлению…, сговор на совершение преступления…, при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере), сообщила «Газете.Ru» пресс-служба СК при прокуратуре России.
     Поскольку решения о выделении средств принимается не Минфином, а правительством, Сторчаку инкриминируется не хищение, а лишь покушение на него. Дело в том, что Сторчак не мог самостоятельно перечислить деньги фирме «Содэксим» – в его функции это не входит. В соответствии с установленной процедурой он мог лишь подписать бумагу о выделении нужной суммы. После она поступила бы на подпись к министру финансов Алексею Кудрину, а он должен был уже передать эстафету правительству. И только после вынесения решения правительством средства могли быть выделены.
     По некоторым данным, обвинения Сторчаку, Захарову и Волкову будут предъявлены в ближайшее время, хотя у следствия есть на это еще около недели: задержали подозреваемых 15 ноября, а обвинение, согласно процессуальным нормам, должно быть предъявлено в течение 10 дней после задержания.
     Арест Сторчака и его предполагаемых сообщников (Басманный суд принял решение о такой мере пресечения в пятницу, 16 ноября) Следственный комитет объяснил тем, что замминистра подозревается в тяжком преступлении, а «имеющиеся в уголовном деле доказательства свидетельствуют о том, что, находясь на свободе, Сторчак может скрыться от предварительного следствия и суда, заняться преступной деятельностью, угрожать свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства, а также предметы и документы, местонахождение которых устанавливаются с целью изъятия и приобщения к уголовному делу»
     При этом никаких подробностей преступления в следственных органах до сих пор не сообщают.
     По первоначальной, неофициальной версии, Сергея Сторчака подозревают в злоупотреблениях при урегулировании коммерческого долга бывшего СССР перед Алжиром. По другой версии, речь идет о долге Алжира перед Советским Союзом. Задолженность этой страны в размере более $4 млрд была списана в 2006 году в обмен на заключение этой страной контрактов на сумму свыше $7,5 млрд на поставку российского оружия. По некоторым данным, еще в середине 1990-х годов «Содэксим» получил права на часть этого долга, но алжирская сторона их не признала. Теперь «Содэксим» предъявил требования о погашении долга российскому бюджету. Существование этого долга подтвердили и в Минфине.
     Какое участие во всем этом принимал Межрегиональный инвестиционный банк, пока не вполне ясно. Известно только, что «Содэксим» – один из его клиентов. С 1991 года председатель совета директоров банка Вадим Волков работал начальником в отделе инвестиций АО «Менатеп-инвест», с 1993-го по 1998-й был начальником Валютного департамента Минфина РФ, с 1999 по 2004 годы – заместителем министра финансов РФ. С 2004 года перешел на работу в АКБ МИБ. До этого никаких громких обвинений в его адрес не звучало. Руководство Межрегионального инвестиционного банка поспешило откреститься от обвинений. В кредитном учреждении заявляют, что Вадим Волков никогда оперативной деятельностью не занимался. Кроме того, в банке говорят, что ЗАО АКБ МИБ, инвестируя средства в реальный сектор экономики страны, никогда не оперировал бюджетными средствами.
     Министр финансов Алексей Кудрин, который до сих пор находится в ЮАР на саммите «финансовой двадцатки», выразил недовольство и непонимание жесткой позицией Следственного комитета и Басманного суда, который вынес решение об аресте Сторчака.
     «Обвинение, которое прозвучало, мне не совсем понятно», – сообщил Кудрин журналистам на саммите «финансовой двадцатки» в ЮАР. – Тем более непонятна мера пресечения в отношении человека, который много лет проработал и каждый день боролся за каждую копейку, за каждый цент, отстаивал интересы России во всех переговорах по долгам, а это крупные финансовые средства».
     Что касается подоплеки всего этого дела, то аналитики не исключают, что если не основным фигурантом, то в некотором смысле потерпевшим может оказаться министр Алексей Кудрин.
     По мнению генерального директора центра политической информации Алексея Мухина, это дело может ослабить политическую позицию Кудрина. «В сложной борьбе с Минрегионом Дмитрия Козака Кудрину удалось отстоять свою позицию так, что премьеру Виктору Зубкову даже пришлось дублировать функции для обоих министерств. Ситуация с арестом может быть использована для ослабления Кудрина», – заявил «Газете.Ru» Мухин.
     В то же время политолог считает, что Кудрин знал об уголовном деле и единственное, что его удивило, – это то, что его зама арестовали. «Расследование и громкий арест стали возможны благодаря реализации антикоррупционной кампании и амбициям вновь назначенного главы Следственного комитета Александра Быстрыкина, – говорит эксперт. – Новое ведомство только формируется, расширяется, создается, например отдел собственной безопасности и защиты информации СК. Для обоснования всего этого нужны конкретные результаты. Плюс к этому в затылок Быстрыкину дышит глава Генпрокуратуры Юрий Чайка». Впрочем, по мнению аналитика, дело не будет резонансным и ограничится фактом ареста.

Граница между коррупционным делом и политическим заказом в новейшей практике российского правосудия окончательно размыта

     Практически у любого высокопоставленного фигуранта уголовного дела всегда есть возможность говорить о политическом заказе, независимо от того, имел ли он место в реальности. С другой стороны, обществу все сложнее верить многим коррупционным обвинениям, даже если они и имеют под собой основания. Такова в обществе репутация судебной и правоохранительной системы.
     От подобной неясности не выигрывает ни общество, ни государство, но, пока сохраняется практика политических заказов, существует и возможность выдавать обвинения в реальной коррупции за чей-то заказ.
     Арест заместителя министра финансов Сергея Сторчака – ключевой фигуры в весьма успешно идущих долговых переговорах России – сразу вызвал волну как технических (то естьобъясняющих формальные причины задержания), так и политических (пытающихся выявить «истинную подоплеку» наезда и реальные мишени этого дела) комментариев. На обывательский взгляд, из той крайне скупой информации, которой поделились с обществом правоохранительные органы, странной выглядит формулировка «попытка причинения ущерба бюджету». То есть вроде бы еще ничего не сделано. Ну так и Михаила Ходорковского Генпрокуратура поначалу вызывала на допрос в качестве «свидетеля», точнее, в качестве «сИдетеля» – опечатка в повестке оказалась пророческой. Правосудие в новейшую эпоху настолько явно используется как прикладной инструмент сведения счетов между провластными группировками или «подвешивания» на уголовное дело конкретных чиновников, что у любого громкого разбирательства в отношении крупных предпринимателей или бюрократов сразу появляется политический подтекст.
     Подобное восприятие уголовного преследования видных бизнесменов или сановников породили еще первые знаковые уголовные дела путинской поры.
     Влиятельных министров позднеельцинской и раннепутинской эпохи – Евгения Адамова и Николая Аксененко – «подвесили» на уголовные дела, чтобы заставить уйти в отставку. Против олигарха и медиамагната Владимира Гусинского завели дело по факту незаконной приватизации некой петербургской компании, которая на самом деле никогда не приватизировалась. Но в результате Гусинского заставили отдать свой российский медиабизнес фактически в государственные руки в обмен на личную свободу. Как бы ни пыталось следствие доказать обоснованность налоговых обвинений в адрес Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, главным практическим следствием «дела ЮКОСа» стало завладение активами бывшей крупнейшей нефтяной компании страны людьми из ближайшего окружения президента. При этом складывается парадоксальная ситуация. И чиновники, и бизнесмены, и рядовые обыватели независимо от их отношения к действующей власти прекрасно знают, что в стране пышным цветом расцветает коррупция. То есть
     любые коррупционные обвинения в адрес любого чиновника или олигарха всегда выглядят вполне правдоподобными. Однако в условиях очевидного избирательного правосудия верить им сложно.
     С одной стороны, еще ни одного российского губернатора, мэра, генерала, посаженного в тюрьму, не оправдали за отсутствием состава преступления. С другой – всегда есть вполне убедительные (уж точно не менее правдоподобные, чем сами обвинения) версии, кто и почему «заказал» то или иное уголовное дело против известного фигуранта.
     Вот и в случае с г-ном Сторчаком возникает целый букет «политических» версий. Главная из них – попытка ослабить Министра финансов Алексея Кудрина, едва ли не единственного члена правительства, к словам которого реально прислушивается президент и которого он совсем недавно повысил до вице-премьера. Есть конкретные группировки в окружении президента, вряд ли довольные таким положением г-на Кудрина. Кроме того, причиной уголовного преследования Сергея Сторчака могут быть и «разборки по бизнесу»: зам Кудрина, например, совсем недавно отказал неким российским бизнесменам, добивавшимся у премьера Виктора Зубкова разрешения купить три индийские ТЭЦ в счет индийского рупийного долга России. А у нас теперь так принято – пользуясь покровительством людей во власти решать свои бизнес-проблемы с противниками или конкурентами через наезд правоохранителей.
     Но
     все эти рассуждения – не более чем гипотезы. Никакой исчерпывающей и объективной информации о самых громких уголовных делах общество не получает.
     Степень незащищенности даже представителей силовых структур от такого правосудия лучше всего характеризует знаменитое дело генерала Бульбова, вынудившее его непосредственного начальника, личного друга президента и главу Госнаркоконтроля Виктора Черкесова, писать статью с прямыми обвинениями коллег по чекистской корпорации из ФСБ в развязывании войны с его ведомством. Опять же, по версии г-на Черкесова, из-за трений «по бизнесу», связанных с не менее знаковым уголовным делом о мебельных центрах «Гранд» и «Три кита», подконтрольных людям из ФСБ.
     Война политически или экономически мотивированных заказчиками уголовных дел – такая же реальность сегодняшней России, как и коррупция.
     Поэтому общество и не в состоянии понять, где реально ведется борьба с коррупцией, где она переходит в защиту интересов одних коррупционеров от других, а где является актом устрашения против возможных политических конкурентов внутри вертикали власти.
     В подобных сложных ситуациях мог бы помочь институт независимого парламентского расследования, но таковой вслед за многими другими демократическими институтами последовал в запас до лучших времен.
     Так что печальная формула российской Фемиды «был бы человек, а дело на него найдется» наполняется сегодня новыми смыслами, большинство из которых, увы, не имеет ничего общего собственно с правосудием.

Следствие назвало сумму, послужившую поводом для ареста Сергея Сторчака

     Следственный комитет при прокуратуре (СКП) вчера наконец выступил с официальным разъяснением причин ареста заместителя министра финансов России Сергея Сторчака, задержанного на прошлой неделе по подозрению в мошенничестве. Правда, прояснить до конца суть претензий к чиновнику, выступавшему главным российским переговорщиком с иностранными партнерами по вопросам внешнего долга и кредитования, следователи не смогли. В официальном заявлении была указана лишь цифра, попытка хищения которой вменяется г-ну Сторчаку, а также задержанным вместе с ним главе Межрегионального инвестиционного банка (МИБ) Вадиму Волкову (в прошлом также заместителю министра финансов) и гендиректору столичного ЗАО «Содэксим» Виктору Захарову, – 43,4 млн долл. Остальная часть достаточно пространного сообщения СКП была посвящена токованию различных норм Уголовного кодекса РФ, а также обоснованию того, какую социальную опасность представляет сам г-н Сторчак.
     Корреспонденту «Времени новостей» между тем из неофициальных источников удалось выяснить, в чем примерно подозревают замминистра и других задержанных. По некоторым данным, признаки мошенничества следствие усмотрело в сделке по переуступке российской стороной фирме «Содэксим» прав истребования долга (или его части) с одной из африканских стран. Поскольку долг предполагалось уступить с дисконтом, обвинение решило, что сумму этого самого дисконта (как раз 42 млн долл.), которую в итоге российский бюджет не получил бы, хотели похитить. В принципе переуступка долгов тем или иным посредническим структурам при разрешении долговых вопросов между странами в двустороннем порядке – распространенная в мире практика. И эксперты, в том числе и в правоохранительных органах, с которыми удалось пообщаться корреспонденту «Времени новостей», высказали удивление, что такую сделку можно априори считать мошеннической. Однако формулировки, использованные в заявлении СКП, эту версию подтвердили.
     В целом же такой поворот дела подтвердил и озвученную многими наблюдателями сразу же после ареста г-на Сторчака «политическую» версию, что это дело имеет мало отношения к кампании по борьбе с коррупцией, а скорее связано с межклановой борьбой во властных структурах. Вероятнее всего, предметных и понятных разоблачений при таких обстоятельствах появления этого дела не последует, а все ограничится «тихой» подковерной борьбой.
     Как сообщил вчера представитель СКП, задержанные Сторчак, Волков и Захаров пытались похитить около 43,4 млн. долл. из федерального бюджета «под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО «Содэксим»». О каких затратах – мнимых или реальных – этой фирмы идет речь, почему она пыталась покрыть их за счет российского бюджета и какое к этому имел отношение г-н Сторчак, в сообщении, однако, не указывалось.
     Зато в СК пояснили, почему замминистра надо было обязательно арестовать. «Находясь на свободе, Сторчак может скрыться от предварительного следствия и суда, заняться преступной деятельностью, угрожать свидетелям и другим участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства, а также предметы и документы, местонахождение которых устанавливается с целью изъятия и приобщения их к материалам дела», – говорится в сообщении СКП. Также в Следственном комитете отметили, что всем задержанным, как того требует закон, обвинения будут предъявлены в установленный срок – до 24 ноября.
     В свою очередь, источник, близкий к следствию, сообщил предысторию появления этого уголовного дела. Поводом для его возбуждения послужили материалы проверок налоговой службы, а впоследствии и ФСБ, которые еще в сентябре обнаружили, что компания «Содэксим» с 1996 года якобы ни разу не платила налоги в госказну. Между тем проверка показала, что с 2002 по 2003 год фирма занималась поставками медоборудования в Ирак, кроме того, на ее банковских счетах, в том числе в МИБ, постоянно аккумулируются крупные суммы как в рублях, так и в валюте.
     Далее сотрудники ФСБ выяснили, что «Содэксим» будто бы принимал активное участие в решении вопросов по урегулированию внешних долгов ряда развивающихся стран перед Россией. «В ходе беседы с Захаровым было установлено, что его компания участвовала в реализации соглашений на межправительственном уровне по выкупу долгов, – рассказал источник в спецслужбах. – Упрощенно говоря, она перечисляла оговоренную сумму в бюджет и уже потом сама разбиралась с властями страны-должника. Это стандартная практика, распространенная во всем мире, – кредитор, в данном случае Россия, получала возможность вернуть хоть часть долга, но сразу, а потом не беспокоиться, удастся ли вернуть его вообще. В принципе такие схемы, конечно, дают почву для коррупции, но прямого мошенничества в них нет».
     Далее выяснилось, что очередное аналогичное соглашение с участием «Содэксима» по выкупу долга одной африканской страны на сумму порядка 100 млн долл. перед Россией готовилось еще с 2006 года. «Это работа не одного дня, такие соглашения готовятся годами, – рассказал источник. – Этот договор должен был быть утвержден всеми заинтересованными до конца ноября».
     Впрочем, изначально спецслужбы этой сделкой заинтересовались лишь на предмет возможной неуплаты налогов со стороны «Содэксима» – претензий к г-ну Сторчаку, насколько известно, не было. Однако когда материалы проверки были переданы в СКП, там решили, что речь идет все же именно о мошенничестве. По неофициальным данным, следствие решило, что раз «Содэксим» планировал «выкупить» 100-миллионный долг африканской страны примерно за 60 млн (цифры приведены условные), то остальные 40 млн у российской казны предполагалось украсть. Стоит отметить, что обычно такие «бонусы» посреднику при переуступке долгов как раз и списываются официально как «затраты по истребованию долга».
     Впрочем, источник газеты в спецслужбах отметил, что и в таком виде обвинение весьма шаткое, даже помимо того, что это вполне распространенная и легальная практика разрешения долговых споров. Ведь г-н Сторчак как замминистра лишь курировал и готовил эту сделку, но сам не мог принимать решения о ее реализации. Такие вопросы утверждаются постановлениями правительства. То есть в данном случае никто ничего не скрывал, а именно обман или введение в заблуждение являются основной составляющей мошенничества.
     Что касается банкира Волкова, то, согласно этой версии, ему следствие может инкриминировать, что он давал подтверждение властям того, что на счетах «Содэксима» достаточно средств для участия в подобной сделке.
     Каких-либо комментариев от представителей г-на Сторчака вчера по-прежнему не поступало. В Минфине также были немногословны: «Этот арест вызывает большое недоумение, и сегодня, надеемся, министру Алексею Кудрину что-то удастся прояснить». Изначально г-н Кудрин планировал вернуться из ЮАР, где он находился на переговорах, только сегодня, но в связи с последними событиями, по нашим данным, он перенес вылет на утро понедельника и сегодня утром должен появиться в министерстве. В МИБ вчера отметили лишь, что г-н Волков никогда не участвовал в финансовых операциях, он занимался лишь организационной работой.

Следствие конкретизировало подозрения в адрес Сергея Сторчака

     Следственный комитет при прокуратуре РФ вчера сообщил первые подробности уголовного дела, в рамках которого Басманным судом были арестованы заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак, председатель совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадим Волков и гендиректор ЗАО «Содэксим» Виктор Захаров. По данным следствия, все три фигуранта дела подозреваются в создании преступной группы и попытке хищения $43,4 млн, однако инкриминируемое преступление «не было доведено до конца по независящим от них обстоятельствам».
     Как сообщили вчера Ъ в следственном комитете при прокуратуре, арестованные в минувшую пятницу Басманным судом господа Сторчак, Волков и Захаров «подозреваются в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО 'Содэксим'». Сумма, которую пытались похитить подозреваемые, по данным следствия, превышает $43,4 млн. Однако, сообщил официальный представитель следственного комитета Владимир Маркин, «преступление не было доведено до конца по независящим от подозреваемых обстоятельствам».
     По сведениям источников Ъ, ЗАО «Содэксим», поставлявшее различное, в том числе и медицинское оборудование в страны третьего мира, в 2000 году купило долги перед одним из предприятий ВПК. Одним из его должников выступал Алжир, в который предприятие поставляло оружие. 2 июня прошлого года Россия ратифицировала соглашение с Алжиром, предусматривающее списание долга в размере $4,737 млрд под будущую закупку этой страной российской продукции на такую же сумму. После этого руководитель «Содэксима» Виктор Захаров и обратился в Минфин России с требованием урегулировать и доставшийся ему долг. После долгих переговоров вопрос был решен заместителем министра Сторчаком: требуемая «Содэксимом» сумма должна была поступить на счета компании в МрИБ. Однако в самый последний момент долг перед «Содэксимом» вызвал вопросы у сотрудников ФСБ, по расчетам которых сумма к выплате была завышена на $43,4 млн. Объяснения предпринимателя, что это проценты и пени, набежавшие по основной сумме, сотрудников ФСБ не удовлетворили, и те передали материалы в следственный комитет, сотрудники которого и провели задержание всех участников сделки.
     При этом в следственном комитете сообщили, что обратили внимание на участие сотрудников Минфина в «криминальном погашении долгов» еще в 2004 году, когда расследовали дело заместителя директора департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Дениса Михайлова, обвиняемого в получении взятки в виде автомобиля Mercedes SLK 350 стоимостью €87 тыс. По делу господина Михайлова заместитель министра Сторчак проходил свидетелем и давал показания в защиту обвиняемого. Тем не менее Денис Михайлов был приговорен Мосгорсудом к 10-летнему сроку. Впоследствии президиум Верховного суда скостил ему срок до пяти лет, после чего бывший чиновник подал в суд заявление об условно-досрочном освобождении и вскоре должен выйти на свободу.
     Что касается бывшего свидетеля, а теперь подозреваемого Сторчака, как сообщил вчера представитель следственного комитета Маркин, добиваясь его ареста в суде, следствие исходило из того, что чиновнику инкриминируется участие в тяжком преступлении, что он может скрыться от следствия, заняться преступной деятельностью, угрожать свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства, а также предметы и документы, «местонахождение которых устанавливается с целью изъятия и приобщения к уголовному делу». Аргументированно доказать абсурдность подозрений защитник по назначению, которому дали пообщаться с господином Сторчаком за полчаса до заседания, физически не мог. В таком же положении оказались и два других фигуранта громкого дела. В ближайшее время следствие планирует предъявить им обвинения.
     Пресс-секретарь главы Минфина Павел Кузнецов вчера заявил, что «в ближайшее время Алексей Кудрин намерен ознакомиться с обстоятельствами дела: он намерен выяснить, в связи с чем в отношении Сергея Сторчака избрана столь строгая мера пресечения». «Заметные результаты внешнеэкономической деятельности Минфина связаны в том числе с работой господина Сторчака»,– подчеркнул он. По словам господина Кузнецова, заместитель министра Сторчак является ведущим переговорщиком по части долговых и кредитных вопросов: «Во многом благодаря ему удалось подписать соглашение об урегулировании нашей задолженности, возникшей после распада СССР, с рядом стран Центральной и Восточной Европы и Персидского залива». Сам Алексей Кудрин сказал: «Арест Сторчака увеличит нагрузку прежде всего на меня. Мне придется некоторые переговоры взять под личный контроль».
     Подозрения, выдвинутые в адрес председателя совета директоров МрИБ Вадима Волкова, не касаются деятельности самого банка, говорится в распространенном вчера заявлении пресс-службы МрИБ. «МрИБ как кредитно-финансовое учреждение не имеет никакого отношения к предъявленным обвинениям»,– подчеркнули в пресс-службе. В документе также отмечается, что господин Волков никогда оперативной деятельностью в банке не занимался.

Вчера получило развитие громкое дело с арестом Сергея Сторчака

     Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин перед вылетом из Кейптауна в Россию заявил, что «намерен временно взять на себя полномочия арестованного замминистра финансов Сергея Сторчака по ведению ряда международных полномочий, в том числе по урегулированию долгов».
     Арестованный чиновник должен был провести новый этап переговоров с Ливией во время поездки Кудрина в ЮАР. Для этого запланирована остановка в Триполи.
     Долг этой богатейшей страны возник еще во времена СССР, когда в борьбе с США за сферы влияния мы осуществляли наряду с оборудованием и машинами, поставки вооружений. Задолженность Ливии составляет более двух миллиардов долларов по основному долгу.
     А если присоединить сюда проценты, то сумма будет выглядеть еще более внушительно – 3,5 миллиарда. По крайней мере, такие цифры значатся в федеральном бюджете 2007 года, с пометкой «по состоянию на 1 января 2006 года». Но не исключено, что сумма долга может оказаться выше. Официально ее никто не оглашает. Однако здесь есть еще один щекотливый момент.
     Судя по ливийской прессе, «заемщики» не спешат признать долг. И, по всей видимости, трудность переговоров будет заключаться именно в том, чтобы убедить ливийскую сторону согласиться с претензиями России.
     Некоторые эксперты уже высказали предположение, что погашение может пойти по так называемой алжирской схеме, то есть долги в обмен на закупку оружия. Параллельно могут вестись переговоры о допуске российских инвесторов в ливийский бизнес.
     И Россия весьма заинтересована в успешном завершении переговоров, причем в ближайшее время. Сегодня Ливия ведет переговоры о покупке ракет и систем ПВО с Великобританией. Об этом еще летом сообщил секретарь Высшего народного комитета Джамахирии аль-Багдади Али аль-Махмуди.
     Кроме того, и это, пожалуй, важнее военной техники, Россию интересует доступ отечественных инвесторов к ливийской экономике.
     Словом, переговоры весьма специфические и крайне сложные. Алексей Кудрин, конечно, может на время заменить своего зама. Но если разбирательство затянется, то переговорщику придется искать замену. Ведь, по словам пресс-секретаря министра финансов Павла Кузнецова, Сторчак курировал такие непростые переговоры как урегулирование долгов бывшему СССР с рядом стран Центральной и Восточной Европы и Персидского залива, а также о досрочном погашении задолженности России перед странами Парижского клуба на сумму более 22,5 миллиарда долларов. Кроме того, он вел переговоры об урегулировании долгов с Сербией и Словенией.

Следствие
     Вчера стало известно, что заместителю министра финансов Сергею Сторчаку светят две статьи УК РФ.
     Как сообщил в понедельник следственный комитет прокуратуры, речь идет о сумме в 43,4 миллиона долларов США.
     Эти преступления укладываются в две статьи УК-159, часть 3 или 4, и статья 30. Первая статья – о мошенничестве, а вторая о покушении на преступление. Кстати, 30-я статья так и называется -«приготовление к преступлению и покушение на преступление». Это не такая редкая статья, как может показаться. В Следственном комитете МВД, куда корреспондент «РГ» обратился за комментариями, подтвердили, что подобных дел немало. Особенно в последнее время. Там разъяснили, что речь идет о разных стадиях преступления. Если преступление по терминологии юристов «окончено» и собственность – деньги или имущество – перешла от прежнего хозяина к новому, оно квалифицируется как мошенничество. А когда сделана вся подготовительная работа по завладению собственностью, к примеру, открыты фирмы и счета, но собственность взять не успели, применяется статья о покушении.
     Кстати, в статье о приготовлении к преступлению сказано, что уголовная ответственность наступает лишь за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению.
     По статье о мошенничестве, если, конечно, вину докажут, высокопоставленному чиновнику грозит до 10 лет.
     Вчера в пресс-службе Мосгорсуда корреспонденту «РГ» официально подтвердили факт ареста Сторчака. Такую санкцию выдал Басманный суд столицы на основании ходатайства Следственного комитета при прокуратуре России. Учитывая тяжесть обвинения, было вынесено решение о содержании его за решеткой до суда. Сторчак в суд доставлялся из сизо. Там же находятся еще двое арестованных по этому делу – глава фирмы «Содэксим» Виктор Захаров и президент Межрегионального инвестиционного банка Вадим Волков.
     – Родственники и адвокаты извещены, – сказал представитель ФСИН. – Они уже смогли передать посылки, положить деньги на счета арестованных. Защитники проводят встречи.
     Дело, как рассказали корреспонденту «РГ» в Мосгорсуде, находится под грифом «секретно», и любая информация о нем ограничена. По статусу арестантов такого ранга обычно содержат либо в отдельном блоке «Матросской Тишины», либо в «Лефортово». Последний изолятор раньше принадлежал ФСБ и сохранил свою специализацию после того, как перешел под крыло ФСИН. Как стало известно корреспонденту «РГ» из неофициальных источников, Сторчак находится в отдельном корпусе блоке «Матросской Тишины», созданном специально для вип-арестантов. В данном случае приставка «вип» означает не роскошь, а строгие условия и полную изоляцию. Законы там соблюдаются до запятой, персонал исключительно вежлив.
     Сейчас в отдельном корпусе 125 коек для подследственных. Камера, где содержится Сторчак, по данным «РГ» находится на пятом этаже. Никакой нелегальной связи с внешним миром у обитателей спецблока нет. Круг общения ограничен сокамерниками, охранниками, адвокатами и следователями. Сейчас в одной камере со Сторчаком сидят два человека. Кто такие – тайна. Но в этой камере он не засидится: арестантов постоянно тасуют, переводят с одного места на другое. Меняются камеры, меняются соседи по нарам. Единственные, с кем Сторчак никогда не пересечется в сизо, это арестованные по одному с ним делу
     Владимир Федосенко, Владислав Куликов, Наталья Козлова

Загадочная воровская сенсация в верхних эшелонах власти

     В России разразился очередной громкий коррупционный скандал. 15 ноября задержан заместитель министра финансов Сергей Сторчак, уже в пятницу Басманный суд Москвы выдал санкцию на его арест. Вместе с высоким чиновником задержаны и два бизнесмена – генеральный директор компании «Содэксим» Виктор Захаров и президент Межрегионального инвестиционного банка Вадим Волков. В рабочем кабинете и по месту жительства Сторчака проведены обыски. Аресты произведены в рамках возбуждённого Следственным комитетом при прокуратуре (СКП) уголовного дела.
     Что конкретно инкриминируется Сторчаку и его подельникам, неизвестно. Как говорят в правоохранительных органах, в интересах следствия эта информация не разглашается. Однако по некоторым данным, заместителю министра вменяется в вину «покушение на хищение путём мошенничества денежных средств из госбюджета организованной группой в особо крупном размере». Речь, как заявляют, может идти о десятках миллионов долларах.
     Надо отметить, что дело это – громкое по содержанию, но не по форме. Даже о задержании Сторчака стало широко известно лишь на третий день. Причём не знал о том, что случилось с подчинённым, и его непосредственный начальник – Алексей Кудрин. Скандальное обстоятельство выяснилось только тогда, когда Сторчак не прибыл в командировку в Южную Африку, где уже находился сам Кудрин.
     Министр финансов, вице-премьер отреагировал на это известие резко и болезненно. «Мне пока непонятны эти обвинения, с которыми я, конечно, подробнее ознакомлюсь. И я думаю, мнение Министерства финансов по этому вопросу будет учтено. Тем более непонятна мне мера пресечения в отношении человека, который много лет проработал и каждый день боролся за каждую копейку, за каждый цент, отстаивая интересы России во всех переговорах по долгам», – заявил Кудрин.
     Действительно, деятельность Сергея Сторчака в течение всех последних лет была самым непосредственным образом связана с урегулированием российского и советского долга, а также долгов других стран России. В Минфине с 1994 по 1998 год он работал в департаменте Кредитов и внешнего долга, который тогда возглавлял Михаил Касьянов. Затем в течение шести лет был заместителем председателя Внешэкономбанка, после чего вновь вернулся в Министерство финансов на пост директора департамента Международных и финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов. В последствии получил назначение заместителя министра финансов.
     Даже эти краткие биографические данные говорят, что Сторчак не только знает всю подноготную так называемой «реструктуризации долгов», но и принимал в этом процессе непосредственное и активное участие. Между тем, эта «реструктуризация», по сути, – одно из самых грязных, коррупционных и грабительских для России и россиян явлений всех постсоветских лет.
     Начать с самого «советского долга», основная часть которого была накоплена в 1990-1991 году «экономистами-демократами» горбачёвского разлива при весьма сомнительных обстоятельствах. В долг брали некие фактически негосударственные фирмы и предприятия, а отвечать за эти заимствования должна была своими активами Россия. Выплата же этих долгов превратилась в настоящий Клондайк для занимавшихся «реструктуризацией» чиновников и приближённых к ним бизнесменов. Вспомним хотя бы ставшее знаменитым прозвище «Миша – два процента», которое получил ещё в бытность свою одним из главных «рестуктуризаторов» Михаил Касьянов, к слову, тогда – начальник Сергея Сторчака. Касьянов был премьер-министром правительства первого путинского срока. Притом что сам Касьянов попал ныне в немилость, дело его, как стало очевидным, живёт и процветает.
     По некоторым данным, преступление, в котором подозревают Сторчака, связано как раз с «советскими долгами». Как утверждают в Минфине, речь может идти об урегулировании «советского долга перед компанией «Содэксим» (директор которой, напомним, тоже арестован): «Изучается целесообразность этой сделки. По документам, которые рассматриваются сейчас в правительстве, у нас есть долг перед этой компанией».
     Любопытно, что «Содэксим» – российская фирма, созданная в 1996 году, когда СССР уже не было, а значит, и задолжать он ей вроде бы ничего не мог. Но странным это кажется лишь на первый взгляд. Ведь в процессе «реструктуризации» кампания может приобрести обязательства по советскому долгу, и «Содэксим» пыталась играть на этом рынке.
     По сведениям, которые приводит «Коммерсант», в прошлом году Сторчак занимался «реструктуризацией» долгов СССР перед Алжиром. (Помнится помпезный визит Путина в эту страну.) Россия списала Алжиру $4,7 млрд в обмен на будущие поставки. Тогда же началась активная работа над коммерческим долгом СССР Алжиру (по приводимой «Коммерсантом» статистике, общий коммерческий долг СССР на 1 октября 2007 года составлял $800 млн, какая часть приходилась на долю Алжира неизвестно). Судя по всему, «Содэксим» поучаствовал в этой работе над советскими долгами Алжиру, приобретя солидный кусок этого долга, не без помощи Сторчака, и не без выгоды для себя. И видимо, выгоды немаленькой, если в Следственном комитете говорят о мошенничестве в десятки миллионов долларов.
     Очевидно, что арест Сторчака приоткрыл лишь крошечную часть в глобальных мошенничествах с долгами. Причём мошенничества не отдельных лиц, а государства в целом. Теперь можно не задаваться «смешными» вопросами, так мучившими далёких от экономики и финансов рядовых граждан: почему Россия списывает миллиардные долги другим странам, начисто забыв о внутренних? Почему заграничные буржуи, явно не умирающие с голода, оказались в приоритетном положении перед собственными обобранными государством гражданами? Теперь всё понятно: иностранные буржуи своё (точнее – наше) получили, но, главное, несметно обогатились на скупке и продаже долгов буржуи и чиновники собственные.
     Подчеркнём ещё раз – мошенничество это имело именно государственные масштабы. Видно это и по делу Сторчака. Недаром многие говорят как о личной честности арестованного Сторчака, так и о том, что в деле против него не фигурируют взятки. Естественно, любые взятки в данном случае – просто мелочь. А тут человек действовал по уже чётко отработанным (и не кем-нибудь, а самим правительством!) правилам, и вдруг оказался неугоден.
     Из-за чего произошло это самое «вдруг», сказать пока сложно. Впрочем, связывают аресты с грядущими парламентскими и президентскими выборами большинство комментаторов. Одни полагают, что уголовное дело возникло из-за обострившейся перед выборами и возможной сменой власти борьбы между кланами в силовых структурах. Другие считают, что аресты – это уже не раз проводившиеся показательные, в данном случае предвыборные акции по «борьбе с коррупцией». Мол, таким образом, «Единая Россия» и Путин повышают рейтинг, демонстрируя гражданам решимость действовать, невзирая на чины и должности.
     Главный же вывод, который напрашивается из последний событий состоит в том, что страной нашей и впрямь управляет не «вертикаль власти», а донельзя коррумпированные кланы. А высшие руководители государства или абсолютно беспомощны, или сами так или иначе включены в эту клановую борьбу. Иначе как объяснить гордость президента Путина досрочной выплатой внешних долгов, которая официально почитается чуть ли не главным экономическим достижением за время его правления? А та же история со Сторчаком показывает, что это, скорее, крупнейшее преступление перед экономикой России, нежели крупнейшее достижение. Спрашивается: разве мог глава государства не знать об истинном положении дел в столь важном для страны секторе внешнефинансовой деятельности? Возможно ли допустить, что лучший финансовый разведчик, ныне назначенный президентом на высокую должность премьер-министра Виктор Зубков попросту не заметил финансовые мошенничества на миллиарды бюджетных рублей? А лучший министр финансов, заслуживший за свои успехи пост вице-премьера по такой логике, получается, просто не имел понятия, чем занимаются его подчинённые и приближённые? Нет, всё-таки представить себе это чрезвычайно трудно. Если же это действительно так, тогда со всей определённостью можно говорить о вопиющей некомпетентности, безответственности и недееспособности высшей государственной власти в России. Не лучше и второй из возможных вариантов: все знали, были в курсе коррупционных операций, но мер почему-то не предпринимали. Тогда получается в точности по старинному призыву грабителей, вдруг снова ставшему актуальным – «Сарынь на кичку!». Иными словами, бурлаков (то есть нас, рядовых граждан) вниз, чтобы не мешали грабить.
     Как бы то ни было, слом клановой коррупционной системе, утвердившейся в России, без кардинальной смены власти явно не грозит.

У СОТРУДНИКОВ ФСБ К СЕРГЕЮ СТОРЧАКУ БЫЛИ СВОИ СЧЕТЫ

     Сегодня в Москву из Кейптауна возвращается министр финансов Алексей Кудрин, которому придется так ли иначе принять участие в судьбе своего арестованного заместителя Сергея Сторчака. По одной из версий, зам. министра мог стать жертвой мстительности сотрудников ФСБ, которым он однажды перешел дорогу.
     «Обвинение мне не совсем понятно, тем более не понятна мера пресечения. Сторчак каждый день боролся за каждую копейку», – заявил министр. Господин Кудрин пообещал добиться, чтобы мнение министерства было услышано следствием.
     Арест зама, напомним, был для министра большой неожиданностью: в ЮАР они должны были лететь вместе, но министру пришлось отправиться туда одному. В четверг, накануне отлета российской делегации, сотрудники ФСБ задержали Сторчака в его загородном доме, на следующий день Басманный суд санкционировал арест. Вместе со Сторчаком были арестованы гендиректор фирмы «Содэксим» Виктор Захаров и президент АКБ «Межрегиональный инвестиционный банк» Вадим Волков. В Следственном комитете подробности обвинения Сторчака, Волкова и Захарова не разглашают, ограничиваясь дежурной фразой «задержаны по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества денежных средств из госбюджета организованной группой в крупном размере».
     По одной из неофициальных версий, арест группы финансистов связан с проблемой урегулирования советского долга Алжиру. Якобы Сергей Сторчак небескорыстно собирался лоббировать правительственное постановление по этому долгу в пользу коммерческих структур, которые возглавляют Волков и Захаров. В самом Минфине обсуждают еще одну версию: арест зам. министра связан с попытками указать место достаточно влиятельному Алексею Кудрину. Арестом зама ему якобы могли намекнуть, чтобы не слишком зарывался.
     Но есть еще и третья версия. В 2006 году был осужден заместитель начальника департамента международных финансовых отношений государственного долга и государственных финансовых активов Минфина Денис Михайлов, который находился в подчинении у Сторчака. ФСБ инкриминировала ему получение взятки за передачу двум коммерсантам служебного документа о госдолге, содержащего якобы государственную тайну. По словам адвоката Владимира Жеребенкова, защищавшего Михайлова, Сергей Сторчак был единственным из крупных начальников, который выступил на суде с заявлением о том, что документ был вовсе не секретным, выбивая тем самым почву из-под обвинения. Как рассказал Владимир Жеребенков, это вызвало «крайне негативную реакцию» у представителей ФСБ. В конечном итоге Михайлов получил не 10 лет, как этого хотело обвинение, а всего 5, и уже готовится к условно-досрочнному освобождению. Это, по мнению адвоката Жеребенкова, сильно раздражает чекистов, которые-де решили отыграться на Сергее Сторчаке. Правда, на людей такого уровня органы без соответствующей санкции свыше никогда не замахиваются. В связи с этим есть еще одна версия: против Сторчака мог дать показания сам Михайлов, чтобы быстрее выйти на свободу.
     «В данный момент идет следствие, – заявили «Труду» в пресс-службе правительства. – Любой комментарий как положительный, так и отрицательный может быть расценен как давление на следствие, а это является уголовно наказуемым действием». Однако источник «Труда» подчеркнул, что «многие не видят здесь никакой политической составляющей. Дело сугубо экономическое».
     Деятельность господина Сторчака в Минфине подробно представлена на сайте министерства. Последнее сообщение относится к 13 ноября и касается подписания Россией и Словенией соглашения об урегулировании обязательств СССР по расчетам с Югославией (СФРЮ).
     Эксперты высоко оценивают его работу в Минфине. «Это высококлассный профессионал, принципиальный защитник интересов государства, – заявил «Труду» руководитель проекта «Национальное развитие» Андрей Черепанов. – Именно поэтому он мог перейти кому-то дорогу. Есть предположение, что со Сторчаком кто-то сводит счеты. Кому-то он отказал. Подчеркну, что атака идет именно на него. Вряд ли она направлена на его начальника».
     Другие эксперты отмечают, что должность заместителя министра финансов таит большие соблазны для «безответственной траты десятков миллионов долларов. Соблазн может выдержать не каждый. Нельзя исключать, что и Сторчак тоже не устоял», – предположил один из источников «Труда».

КТО ТАКОЙ СЕРГЕЙ СТОРЧАК
     Сергей Анатольевич Сторчак родился 8 июня 1954 года в городе Олевске Житомирской области Украины. До поступления в 1976 году в МГИМО работал транспортным рабочим, служил в армии. После окончания МГИМО (факультет международных экономических отношений), работал в Институте мировой экономики и международных отношений АН СССР. С 1994 года работал заместителем директора департамента иностранных кредитов и внешнего долга Минфина, директором департамента тогда был Михаил Касьянов. С 1998-го Сторчак шесть лет трудился заместителем председателя правления Внешэкономбанка, с 2004 года – вновь в Минфине.

ТУЗЫ ЗА РЕШЕТКОЙ
     В 1996 году и.о. генпрокурора Алексей Ильюшенко был заключен в «Лефортово», его обвинили во взяточничестве. После двухлетнего содержания под стражей Ильюшенко освободили под подписку о невыезде. Дело было окончательно прекращено в мае 2001 года.
     В 1998 году Генеральная прокуратура РФ предъявила обвинение в получении взятки 520 тысяч долларов первому зам. министра финансов Владимиру Петрову. В декабре 2001 года Петрова восстановили в должности, а расследование прекратили.
     В 2002 году началось следствие по делу бывшего главного финансиста Минобороны генерал-полковника Георгия Олейника. За незаконную продажу гособлигаций на 60 миллионов долларов против него возбудили уголовное дело. Финансист получил пять лет тюрьмы и лишился генеральского звания.
     В 2002 году Генеральная прокуратура РФ предъявила обвинение в контрабанде металлов на сумму 12 миллионов долларов бывшему зам. министра внешнеэкономических связей Андрею Догаеву. Приговор – три года условно.

     Минфин объясняет, что претензии к арестованному замминистра Сергею Сторчаку безосновательны. Сумма, которую тот хотел отдать «Содэксиму», – это $26 млн, которые фирма одолжила российскому бюджету в 1996 году, плюс проценты. Сумма подсчитана верно, согласны эксперты. Но желание Минфина вернуть деньги настолько нетипично, что наталкивает на мысль о коррупции.
     Во вторник Министерство финансов постаралось оправдать своего сотрудника – заместителя министра Сергея Сторчака, задержанного 15 ноября 2007 года. Минфин признает и доказывает факт существования задолженности государства перед компанией «Содэксим». «Другие министерства подтвердили, поэтому сомнительности долга мы не видим. Спорности нет, все обстоятельства достаточно понятны, прозрачны, отсутствуют спорные вопросы», – заявили в пресс-службе министерства.
     Именно намерение вернуть фирме $43,4 млн из госбюджета в счет уплаты этого долга счел преступным Следственный комитет Генпрокуратуры России. Сторчак, по версии следствия, совместно с гендиректором ЗАО «Содэксим» Виктором Захаровым и президентом Межрегионального инвестиционного банка Вадимом Волковым организовал группу «с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО «Содэксим».
     В Минфине рассказали, как образовалась задолженность государства перед фирмой «Содэксим». Компания Захарова была создана для обеспечения погашения другого долга – Алжира перед СССР. Это государство предложило расплатиться с Россией, в том числе товарными поставками, продавать которые, перечисляя вырученные средства в бюджет, и должна была «Содэксим». Но в 90-е годы у России были сложности с пополнением доходной части бюджета.
     «Чтобы бюджет был гарантирован по таким платежам, компания сначала должна была перечислить деньги в бюджет, а уже потом получать товары», – пояснили в Минфине.
     Так и получилось, что в 1996 году «Содэксим» перечислил в федеральный бюджет сумму в рублях, эквивалентную $26 млн. Платеж был осуществлен на счет Минфина во Внешэкономбанке, что подтверждено соответствующими документами, подчеркивает министерство. Однако обещанные товары на эту сумму Алжир не поставил. По этому поводу в 2006 году между Россией и Алжиром было подписано и ратифицировано межправительственное соглашение, которое зафиксировало, что все финансовые претензии юридических лиц, связанные с торговлей между странами в предшествующий период, будут урегулированы правительствами двух стран самостоятельно. «То, что Алжир не поставлял никаких товаров этой компании, подтверждается тем, что Алжир не просил списать на эту сумму долг. Если бы он поставил, он бы потребовал списания этой суммы долга. И мы, когда урегулировали этот долг в 2006 году, исходили из того, что этот долг не погашен. И Алжир тоже из этого исходил», – отметили в министерстве.
     После этого Россия фактически оказалась должна компании «Содэксим», объясняет Минфин.
     «По сути, с 1996 года правительство и бюджет пользовались деньгами «Содэксима», – пояснили в министерстве. С учетом накопившихся за одиннадцать лет процентов, долг государства, по оценке Минфина, вырос до $43,4 млн.
     Когда компания обратилась к правительству с просьбой вернуть долги, были изучены все документы по задолженности, имеющиеся в МЭРТе, Минфине и Внешэкономбанке, подчеркнул представитель министерства. Затем по поручению правительства Минфин подготовил поправки в закон о бюджете 2007 года, в соответствии с которыми правительство вправе урегулировать долг перед компанией «Содэксим».
     Аргументы Минфина сложно опровергнуть. Даже у министра при большом желании фальсифицировать документы, на которые ссылается Минфин, не получится.
     «Документы такого уровня сложно подделать, тем более что они исходят не только от Минфина, но и от Внешэкономбанка, и компании «Содэксим». Их очень легко проверить не только по исходящей, но и по входящей документации. Кроме того, эти документы долго хранятся. Поэтому аргументы Минфина выглядят весомыми», – говорит партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин.
     Так что вопросы, видимо, может вызывать только процент, с которым Сторчак хотел вернуть деньги компании «Содэксим». Но и тут сумма не вызывает возражений у экспертов. Принимая в расчет, что государство пользовалось деньгами 11 лет, ставка по кредиту получается 4,8% в год, подсчитал старший аналитик ИК «Антанта-Капитал» Максим Осадчий. «Это более или менее разумная ставка, – говорит он. – LIBOR сейчас 4,5%». Ставка даже заниженная, считает аналитик ИК «Файненшл Бридж» Дмитрий Александров, здесь нужно исходить из инфляции или ставки Центробанка. «Инфляция тогда была очень высокая. А ставка ЦБ даже сейчас 10%, – напоминает Александров. – Если считать за 10 лет по 10% годовых, то сумма долга должна увеличиться в 2,6 раза, а здесь – в 1,6 раза».
     Однако сам факт, что Минфин, известный своей скупостью, решил дать кому-то денег, настолько нетипичен, что наталкивает на мысли, что здесь что-то неладно.
     «В этом деле Минфин занимает непривычную позицию, министерство стоит на том, что деньги должны быть отданы», – признает Зеленин. «Не исключено, что «дело Сторчака» имеет реальные основания – такого рода сделки при таком объеме средств редко обходятся без вознаграждений чиновникам», – полагает начальник аналитического отдела Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов. С учетом того, что компания «Содэксим» запросила меньше, чем могла бы, вознаграждение или откат мог полагаться за сам факт выплат.
     Впрочем, обвинения в коррупции можно предъявить практически любому чиновнику, если на это есть политическая воля, говорит Шатилов.
     А она, по общему мнению политологов, очевидна: таким образом противники главы Минфина и вице-премьера Алексея Кудрина пытаются осадить набирающего вес чиновника.
     «Его ведомство подверглось атаке со стороны Следственного комитета и ФСБ, которые не в первый раз выступают в тандеме», – отмечает Шатилов. Сейчас Кудрин, оперируя документами, пытается затянуть противника на свое поле, в понятную себе систему координат и, возможно, ему удастся что-то отыграть. «Скорее всего, дело закончится боевой ничьей: может быть, будут доказаны незначительные злоупотребления со стороны Сторчака, из-за которых он, возможно, подаст в отставку, но серьезного уголовного преследования не будет», – говорит Шатилов.

В Минфине недоумевают по поводу ареста Сергея Сторчака

     Представители Минфина вчера огласили свою версию событий, которые стали причиной ареста замглавы этого ведомства Сергея Сторчака, задержанного на прошлой неделе по подозрению в мошенничестве. По их данным, речь идет об урегулировании долга Алжира перед Россией, которым в силу своих обязанностей среди прочего и занимался г-н Сторчак. Однако в Минфине недоумевают, с чего вдруг следователи могли углядеть в той истории признаки мошенничества, и отмечают, что все детали той истории были согласованы и одобрены целым рядом ведомств и правительством.
     Как уже сообщалось, Сергей Сторчак, выступавший от России главным переговорщиком с иностранными партнерами по вопросам внешнего долга, был задержан сотрудниками ФСБ в прошлый четверг. Вместе с ним также были задержаны глава Межрегионального инвестиционного банка (МИБ) Вадим Волков (в прошлом также заместитель министра финансов) и гендиректор столичного ЗАО «Содэксим» Виктор Захаров. По версии следствия, официально озвученной следственным комитетом при прокуратуре РФ (СКП), они создали преступную группу с целью хищения 43,4 млн. долларов из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных «Содэксимом». Правда, никаких разъяснений – в чем, собственно, заключалось мошенничество, в СКП давать не стали.
     В самом Минфине поначалу комментировали арест замминистра скупо. А глава ведомства Алексей Кудрин, находившийся в командировке в ЮАР, не стал комментировать сами обвинения, однако дал своему подчиненному однозначно положительные характеристики, выразив тем свою поддержку замминистра. Сразу же после возвращения г-на Кудрина пресс-служба Минфина выступила с предметными разъяснениями.
     В сообщении ведомства говорится, что арест чиновника связан с алжирским долгом. «Алжир задолжал России по кредитам, ранее предоставленным бывшим СССР, – рассказали в Минфине. – В 90-х годах в рамках российско-алжирских договоренностей долг должен был погашаться товарными поставками. Для реализации этих договоренностей была выбрана компания «Содэксим». Схема погашения долга была проста: фирма должна реализовывать товары, полученные от алжирской стороны, и вырученные деньги перечислять в бюджет за вычетом своих процентов от продаж. Но чтобы бюджет был гарантирован по таким платежам, компания сначала должна была перечислить деньги в казну, и только потом получать товары». По данным Минфина, в 1996 году «Содэксим» перечислил в бюджет 26 млн. долл. «Платеж был осуществлен на счет Минфина во Внешэкономбанке (ВЭБ), это подтверждено соответствующими документами, – рассказали в министерстве. – В свою очередь «Содэксиму» было предоставлено право на получение от алжирской стороны товаров на согласованную сумму с дальнейшей их реализацией, как на российском, так и зарубежном рынках. По такому плану после осуществления товара соответствующая сумма задолженности Алжира перед Россией была бы списана». Однако Алжир отказался от поставок, не возместив ущерба «Содэксиму», после чего компания безуспешно пыталась вернуть свои деньги.
     В начале 2006 года между Россией и Алжиром было подписано и ратифицировано межправительственное соглашение об урегулировании алжирской задолженности и списании 4,7 млрд. долл. В обмен на это были подтверждены контракты на поставку российского оружия в Алжир на 7,5 млрд. долл. «В том же соглашении зафиксировано, что все финансовые претензии российских юрлиц, связанных с торговлей между странами в предшествующий период, будут урегулированы правительствами двух стран самостоятельно, – отметили в Минфине. – Так, Россия взяла на себя обязательства урегулировать расчеты с компанией «Содэксим», которая в свою очередь, потеряла все основания далее требовать от алжирской стороны возмещения понесенных расходов. В 2006 году компания обратилась к нашему правительству с просьбой компенсировать расходы. Этот вопрос рассматривался на правительстве, был согласован с Минэкономразвития. В итоге правительство одобрило этот подход. В чем претензии правоохранительных органов к г-ну Сторчаку, непонятно».
     Как пояснили в Минфине, 43,4 млн долл, попытку хищения которой следствие пытается инкриминировать г-ну Сторчаку, исчисляется как раз из той суммы, переведенной в свое время «Содэксимом» в бюджет – это 26 млн долл. и начисленные проценты за период с 1996 года до даты погашения обязательства. «В связи с этим были изучены все документы по задолженности, – пояснили в министерстве. – И МЭРТ, и Минфин, и ВЭБ пришли к выводу, что такая задолженность обоснованна. По поручению правительства Минфин подготовил поправки в закон о бюджете 2007 года, в соответствии с которыми правительство вправе урегулировать долг перед «Содэксим»».
     При этом в Минфине подчеркнули, что окончательного заключения ведомство еще не давало. «Есть только оценка министерства возможных вариантов, и объем компенсации является предметом переговоров. Решение должно было быть принято после многочисленных экспертиз – МЭРТа, Минфина, ВЭБ, Минюста, а затем и правового департамента правительства в конце ноября этого года. Говорить, что кто-то уже нанес или собирается нанести ущерб бюджету, странно. Сомнительности долга мы не видим, спорности нет, все обстоятельства достаточно понятны и прозрачны». Как отметили в Минфине, уже на этой неделе ведомство предоставит все необходимые следствию документы, подтверждающие невиновность замминистра и других арестованных.
     Адвокат г-на Сторчака Игорь Пастухов вчера не стал комментировать ход уголовного дела, отметив лишь, что в деле «много неясностей и расплывчатостей», и он не понимает, в чем же именно подозревают его клиента. Защитник также отметил, что никаких следственных действий ни с одним из подозреваемых пока не проводилось.

Ведомство отсчиталось от обвинения Сергея Сторчака

     Министерство финансов вчера официально встало на защиту арестованных 16 ноября замминистра финансов Сергея Сторчака и гендиректора ЗАО «Содэксим» Виктора Захарова. Пресс-служба министерства раскрыла схему несостоявшегося погашения долга правительства РФ компании «Содэксим». Однако в ведомстве Алексея Кудрина считают действия чиновника законными, долг «Содэксиму» – правомерным, и намерены его погасить даже в отсутствие замминистра.
     Вчера пресс-служба Минфина через информационные агентства распространила заявление об отсутствии состава преступления в деле арестованных 16 ноября 2007 года замглавы Министерства финансов Сергея Сторчака, председателя совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадима Волкова и гендиректора ЗАО «Содэксим» Виктора Захарова. Это заявление прозвучало после того, как Ъ 20 ноября опубликовал неофициальные пояснения представителей следственного комитета при Генпрокуратуре РФ о том, в чем подозревают арестованных. Минфин в своем заявлении привел уже опубликованные Ъ факты, однако трактовал их как доказательство невиновности господина Сторчака и других задержанных.
     В заявлении указывается, что поправками к федеральному бюджету на 2007 год предусмотрено, что правительство вправе урегулировать долг перед «Содэксимом». Сам факт задолженности государства перед компанией у министерства «сомнений не вызывает». По данным Минфина, «Содэксим» появился в схеме урегулирования алжирского долга в 1996 году, когда компания получила право реализовывать алжирские товары на российском и зарубежном рынках в счет погашения долга Алжира перед бывшим СССР в размере $26 млн. В качестве гарантии правительство обязало «Содэксим» перечислить эту же сумму в бюджет – что, по данным Минфина, было сделано в 1996 году. Факт поступления денег на счет Минфина во Внешэкономбанке подтвержден и документами банка, и российско-алжирским межправительственным соглашением 2006 года, которое обязывает правительство России заниматься урегулированием таких долгов. «Сомнительности долга мы не видим, спорности нет, все обстоятельства достаточно прозрачны»,– подчеркивается в заявлении Минфина.
     Однако в конце 1996 года Алжир перестал оплачивать своим экспортерам поставки товаров в адрес «Содэксима» для погашения долга перед Россией. «Содэксим» пытался самостоятельно урегулировать этот вопрос с алжирской стороной, но неудачно. После подписания в 2006 году упомянутого межправительственного соглашения об урегулировании (а фактически – о списании) всего долга Алжира перед Россией в размере $4,737 млрд компания потеряла юридические права требовать от Алжира компенсаций. В 2007 году «Содэксим» обратился в российское правительство за компенсацией $26 млн и процентов. По распоряжению правительства этот вопрос изучали в Минфине, Минэкономразвития, Минюсте и Внешэкономбанке. После того как эти ведомства положительно согласовали вопрос, другим распоряжением правительства этим же ведомствам было поручено формулирование предложений по размеру компенсации.
     По окончании переговоров окончательная сумма компенсации должна была быть закреплена постановлением правительства за подписью премьер-министра. Но это постановление так и не было подготовлено – произошел арест Сергея Сторчака, который, в частности, готовил его со стороны Минфина.
     Как заявили в Минфине, переговоры по поводу конкретной величины процентов на долг «Содэксиму» «еще предстоит провести». Стандартная практика предполагает расчет процентов по рыночной ставке, но окончательная их величина является предметом переговоров государства с компанией. Минфин пообещал вернуть «Содэксиму» долг в любом случае.
     Прецеденты выплат подобных компенсаций в России есть. Так, в декабре 2004 года правительством было принято решение о компенсации расходов компании «Обуховский завод», понесенных в предшествующие годы в результате его участия в погашении задолженности России перед КНР.
     Минфин и источники в следственном комитете расходятся лишь в одном. Минфин опровергает названную следственным комитетом сумму процентов в размере $43,4 млн – следственный комитет считает, что это проценты по долгу «Содэксиму», которые господин Сторчак завысил. Минфин убежден, что сумма процентов пока не рассчитывалась, а сумма долга составляет $26 млн. В следственном комитете вчера не прокомментировали, будет ли заявление Минфина учтено в деле Сергея Сторчака, который по-прежнему ждет предъявления ему официального обвинения.

Трехлетний бюджет будет благосклонен к силовикам

     Российские военные расходы в ближайшие три года составят 7,5 трлн. руб. Об этом вчера сообщил председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Вместе с тем, эффективность этих расходов вызывает у экспертов большие сомнения.
     В 2008 году на военные цели будет выделено 2 трлн. 225 млрд. руб. Общие расходы на оборону и безопасность государства составят в 2009 и 2010 годах 2,48 и 2, 74 трлн. руб. соответственно. При этом расходы по государственному оборонному заказу по сравнению с 2007 годом увеличены: в 2008 году – на 19,1%, в 2009-м – на 31,6% и в 2010 году – на 46,1%. Глава комитета верхней палаты парламента подчеркнул, что наибольший рост расходов к 2010 году будет приходиться на содержание и обеспечение Вооруженных сил – в 1,5 раза. Большие средства будут затрачены также на подготовку и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности и на развитие ядерного оружейного комплекса.
     В целом, если проанализировать цифры трехлетнего бюджета, доля собственно оборонных расходов в нем несколько снизится относительно других. Так, хотя по статье «Национальная оборона» в 2010 году рост по сравнению с нынешним годом заложен на уровне 44,9%, но их удельный вес в бюджете, пусть и крайне незначительно, но уменьшится – с 15,0 до 14,9%. Иное дело – финансирование национальной безопасности и правоохранительных органов. Там в 2008 году ожидается снижение относительно всего бюджета – с 12,1 до 11,8%, зато потом эта доля вновь вырастет, остановившись в 2010-м на 12,5%.
     На этом фоне любопытно выглядят расходы по социально-экономической части. Собственно социальной политике уготовано чуть ли не самое значительное повышение бюджетной доли – с 3,9% в этом году до 4,7% в 2010-м, а в абсолютных показателях – на 75%. Но стартовая позиция с той, что у военных, просто несравнима. А вот здравоохранению и спорту повезло меньше – там планируется сокращение доли с 3,8 до 3,4%. То же и с культурой – с 1,2 до 0,8%. Финансирование же национальной экономики практически не изменится. В абсолютных цифрах есть прибавка в сумме 11 млрд., но она за три года легко может быть съедена инфляцией. Как ни крути, получается, что «силовая» составляющая в трехлетнем плане станет одной из наиболее приоритетных.
     В комитете Госдумы по бюджету и налогам «НИ» объяснили, что такой перекос вызван общим нежеланием государства тратиться на «социалку». «По большому счету, дело тут не в обороне, – рассказал наш источник. – Зарплаты бюджетникам, например, за три года повысят только на 20%, что в три раза ниже, чем в среднем по стране. А довольствие военнослужащим повышается на 60%, то есть как раз на одном уровне с ростом доходов населения»
     Как рассказал «НИ» директор Центра постиндустриальных исследований Владислав Иноземцев, в целом наши оборонные расходы с поправкой на масштабы соответствуют американским. «В США на военные нужды тратят 500 млрд. долларов, хотя сейчас, думаю, даже несколько больше, – сообщил он. – Это близко к одной пятой объема бюджета при том, что он у них составляет, как и у нас, порядка 27-28% от ВВП. А вот в Европе ситуация другая. Там бюджет зачастую превышает 50% от ВВП, а на оборону тратятся считанные проценты».
     Другое дело, что, по мнению г-на Иноземцева, силовой блок в целом съедает у нас слишком большую сумму. «На все силовые структуры, включая армию, правоохранительные органы, прокуратуру, у нас уходит больше половины расходной части бюджета, и такого нет практически нигде, – подчеркнул он. – Однако самое главное даже не это. В российских условиях принципиальнее не то, куда уходят бюджетные средства, а как они вкладываются. С эффективностью вложений, в том числе и на оборону, есть сомнения. Наша военная промышленность сейчас фактически паразитирует на обширном государственном заказе, резко повышая цены на свою продукцию. В результате получается, что мы тратим на закупку техники, обмундирования все больше и больше, а физический объем поступающего в армию остается примерно на одном и том же уровне. Это и есть основная проблема с бюджетными тратами».

Обоснование ареста Сергея Сторчака удивило и юристов, и экономистов

     Вчера в информационных агентствах со ссылкой на Следственный комитет прокуратуры (СКП) появились сведения о том, что замминистра финансов Сергея Сторчака подозревают в подготовке так называемого отката в размере более чем 43,4 млн. долларов. Минфин и Внешэкономбанк заступились за подозреваемого, а юристы и экономические эксперты считают предъявляемые обвинения странными.
     По данным информагентств, ссылающихся на СКП, группа, в которую входили Сергей Сторчак, а также гендиректор ЗАО «Содэксим» Виктор Захаров и глава Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадим Волков, пыталась похитить у государства $43,4 млн. Именно на эту сумму якобы был завышен долг «Содэксима», выкупленный ранее у одного из предприятий ВПК, который должен был покрыть Минфин. По этим данным, схема погашения долга государства перед «Содэксимом» должна была реализовываться через МрИБ, глава которого Вадим Волков был знаком с Сергеем Сторчаком по прежней работе в Минфине в качестве замминистра.
     Эти данные, правда, вызывают много вопросов. Так, в Межрегиональном инвестиционном банке (МИБ) сообщили «НИ», что Вадим Волков никогда оперативной деятельностью не занимался и, более того, МИБ, инвестируя средства в реальной сектор экономики, «никогда не оперировал бюджетными средствами и, таким образом, как кредитно-финансовое учреждение не имеет никакого отношения к предъявленным обвинениям».
     В Минфине, в свою очередь, сообщили «НИ», что ничего сомнительного в долге они не видят. По данным министерства, «изучив все документы по задолженности, и МЭРТ, и Минфин, и Внешэкономбанк пришли к выводу, что такая задолженность обоснована. Экономистам формулировка обвинения также показалась по меньшей мере удивительной: «Решение о погашении векселей может принимать только правительство, – отмечает профессор Никита Кричевский, – выходит, что Сергея Сторчака подозревают в покушении на подготовку постановления правительства. Судя по тому, что Алексей Кудрин решительно вступился за своего подчиненного, он верит в то, что дело Сторчака может развалиться. Похоже, что это уже не экономический и даже не криминальный вопрос, а результат межведомственного противостояния, в ходе которого инициаторы этого уголовного преследования попытаются ослабить возросшие позиции Алексея Кудрина».
     То же удивление выражают и юристы: «Арест – это мера пресечения, применяемая только тогда, когда подозреваемый может скрыться от правосудия, а у следствия есть уже достаточные улики, чтобы считать его виновным, – пояснил «НИ» адвокат Московской адвокатской палаты Юрий Николаев, – таким образом, арест Сергея Сторчака выглядит необоснованным».
     «Похоже, что это все же политическое дело, – рассуждает в интервью «НИ» директор Центра антикоррупционных исследований Transparency International Елена Панфилова, – почему именно сейчас, под выборы, и именно так, без объяснений. Ведь до сих пор не понятно, имела ли место коррупция или, например, банальная халатность».
     Тем временем в Следственном комитете продолжают настаивать на виновности замминистра: «Обвинение должно быть предъявлено в десятидневный срок после ареста, а значит, до 16 ноября, – заявили «НИ» в пресс-службе СК при Генпрокуратуре. – Однако точный день предъявления обвинения пока не известен». В пресс-службе комитета уверены, что для ареста Сергея Сторчака имелись все основания: «Имеющиеся в уголовном деле доказательства свидетельствуют о том, что, находясь на свободе, Сторчак может скрыться от предварительного следствия и суда, заняться преступной деятельностью, угрожать свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства, а также предметы и документы, местонахождение которых устанавливаются с целью изъятия и приобщения к уголовному делу», – заявили в Следственном комитете.

РАНЕЕ ЗАММИНИСТРА ФИНАНСОВ ПОДДЕРЖАЛ И АЛЕКСЕЙ КУДРИН

     Вчера в Басманный суд была подана жалоба на арест зам. министра финансов Сергея Сторчака. По словам пресс-секретаря Мосгорсуда Анны Усачевой, дата рассмотрения пока не назначена. Как пояснили нанятые Сторчаком защитники Игорь Пастухов и Александр Петров, жалобу подали не они, а адвокат, которого в день ареста заместителю министра предоставили следователи: «Поскольку на момент ареста интересы Сторчака представлял другой адвокат, то у нас не было процессуальных возможностей на жалобу».
     При этом Игорь Пастухов подтвердил появившиеся вчера сообщения о том, что в пятницу Следственный комитет (СК) при Генпрокуратуре собирается предъявить его клиенту обвинение в покушении на хищение путем мошенничества в особо крупных размерах, совершенное в составе организованной группы. Аналогичное обвинение будет предъявлено арестованным вместе со Сторчаком гендиректору компании «Содэксим» Виктору Захарову и главе Межрегионального инвестиционного банка Вадиму Волкову. По версии следствия, подозреваемые пытались похитить у государства около 43,5 млн. долларов под предлогом возмещения затрат, понесенных компанией «Содэксим».
     Накануне этого сообщения пресс-служба Минфина распространила заявление об отсутствии состава преступления в деле Сторчака, Захарова и Волкова, арестованных 16 ноября. В заявлении объясняются причины, по которым у правительства появился долг перед компанией «Содэксим». Это акционерное общество в 1996 году получило право реализовывать алжирские товары, полученные в счет погашения долга этой страны перед бывшим СССР. Компания должна была перечислить 26 миллионов долларов в федеральный бюджет и она это сделала практически сразу. Факт поступления средств подтвержден.
     Однако в конце 1996 года алжирская сторона прекратила оплачивать поставки товаров – для дальнейшего погашения долга перед Россией. А год назад, после подписания межправительственного соглашения о списании алжирского долга в размере свыше 4,7 миллиарда долларов, «Содэксим» потерял право требовать от алжирской стороны компенсации.
     В 2007 году компания обратилась в правительство РФ в надежде получить свои 26 миллионов долларов плюс проценты. В правительстве вопрос изучили. В Минфине, Минюсте, Внешэкономбанке и МЭРТе наложили положительные резолюции. Однако постановление правительства за подписью премьера, в котором и должна была фигурировать окончательная сумма компенсации, так и не было подготовлено. Готовившего текст этого документа Сергея Сторчака заключили под стражу.
     Примечательно, что официальные объяснения Минфина пока никак не повлияли на позицию СК. Его представитель дал понять корреспонденту «Труда», что комментировать их не собирается.
     Для сведения: еще месяц назад имя главного фигуранта нового громкого дела о коррупции упоминалось в СМИ в исключительно позитивном контексте. Сторчак рассказывал журналистам, что в 2007 году без учета списания задолженности помощь России беднейшим странам составит порядка 210 миллионов долларов, а на ближайшую пятилетку РФ «взяла на себя обязательства по финансированию инициатив в сфере образования, энергетики, борьбы с инфекционными заболеваниями на общую сумму около 600 миллионов долларов». Тогда зам. министра говорил, что «Россия начинает становиться солидным международным донором».
     Как заявил корреспонденту «Труда» ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев, в свое время СССР раздал много долгов таким безнадежным с точки зрения платежеспособности странам, как Алжир. Теперь остается застарелые долги списывать или выбивать – облигаций под них не выпустишь. А поскольку государству всегда нужны деньги, оно и дало право частным компаниям их истребовать. Это обычная практика. Гуриев считает, что объяснения Минфина абсолютно правдоподобны, а за что Сторчака взяли на самом деле, вероятно, станет известно в ближайшее время.

     ХРОНИКА АЛЖИРСКОГО ДОЛГА

     1996 – 2006 ГОДЫ
     Алжир испытывает финансовые трудности и не в состоянии вернуть России долг. Алжирское правительство готово погасить его товарами.
     Правительство уступает право урегулировать долг фирме «Содэксим».
     «Содэксим» перечисляет в федеральный бюджет 26 миллионов долларов.
     Алжир прекращает отгрузку товаров фирме «Содэксим».
     Россия прощает Алжиру оставшиеся долги.

     2007 ГОД
     «Содэксим» просит правительство вернуть ей 26 миллионов долларов плюс компенсацию.
     По версии следственного комитета, была попытка похитить у государства около 43,5 миллионов долларов.
     Зам. министра Сергей Сторчак и гендиректор «Содэксима» Виктор Захаров арестованы. Компенсация не выплачена, а ее сумма до сих пор не согласована.

Бюджетный тендер на закупку продовольствия сорвался из-за роста цен

     Раннее принятие трехлетнего бюджета в 2007 году дало неожиданный и неприятный для правительства результат. Начальник Центра заказов и поставок материальных и технических средств тыла вооруженных сил генерал-лейтенант Александр Колесов сообщил, что Минобороны вчера не смогло на аукционе закупить продовольствие на следующий год. Сегодня, вероятно, не состоится и тендер по закупке нефтепродуктов для силовиков на 2008 год. Цены уже сейчас существенно превышают уровни закупок, заложенные в трехлетнем бюджете.
     Вчера Александр Колесов сообщил информационным агентствам: «На проведенном аукционе по закупке продовольствия для вооруженных сил и других силовых структур мы не смогли разместить заказы на ряд продуктов питания – масло растительное и коровье, молочные продукты. Поставщики не захотели продавать эту продукцию по предложенным нами ценам». Еще хуже, по словам генерал-лейтенанта, обстоят дела с закупкой ГСМ. По его словам, «на намеченный на пятницу аукцион ни одна нефтяная компания не вышла с той фиксированной ценой, которая была нами предложена».
     Он сообщил, что по результатам аукциона готовится доклад министру обороны, а также МЭРТу и Минфину о том, что конъюнктура рынка не позволяет проводить закупки в рамках гособоронзаказа. «Это потребует корректировки гособоронзаказа, рассчитанного на период до 2010 года, изменения его показателей»,– подытожил Александр Колесов.
     В ФАС Ъ подтвердили, что проблема вызвана, «скорее всего», не плохим расчетом потребности в средствах на госзакупки продовольствия и горючего при составлении бюджета Минобороны на 2008 год, а слишком резким скачком цен в октябре. Напомним, как уже сообщал Ъ 13 ноября, оптовые цены на нефтепродукты выросли в октябре на 1,5-5%, в ноябре темпы роста цен на них превысят 1%. «Позиция Минобороны правильна – если никто не пришел на аукцион, значит, надо пересматривать начальную стоимость»,– пояснил Ъ начальник управления ФАС по госзакупкам Михаил Евраев. По его словам, при планировании бюджета в расчетах учитывается начальная цена на аукционе, в процессе аукциона она должна снижаться.
     Цену вопроса для бюджета в Минобороны пока определить не могут: неизвестен конечный диапазон цен, по которому будут заключаться контракты в итоге. Структура и суммы гособоронзаказа определялись 11 сентября 2007 года на заседании военно-промышленной комиссии под руководством первого вице-премьера Сергея Иванова. Согласно сообщениям информационных агентств, в 2007 году сумма всего гособоронзаказа составила 730 млрд руб., закупки Минобороны в них составляют около 30%, однако в соответствии со ст. 7 федерального бюджета его структура закрыта, ассигнования на гособоронзаказ описаны секретными приложениями 14 и 15. В любом случае 15-процентный рост объемов гособоронзаказа, соответствующий темпам роста общих расходов на национальную оборону, явно недостаточен, чтобы компенсировать рост цен.
     Отчасти проблемы Минобороны связаны с необычно ранним для российской практики принятием бюджета на три года. В 2007 году трехлетний бюджет принимался впервые, президент Владимир Путин предложил принять его ранее – с тем, чтобы на его параметры не влияла кампания по выборам в Госдуму. Бюджет был принят Госдумой в третьем чтении 6 июля – инфляционный всплеск пришелся на сентябрь.
     Михаил Евраев считает, что проблему придется решать с Минфином – при этом вряд ли придется увеличивать бюджетные расходы и корректировать бюджет, скорее всего, можно будет «перекинуть» деньги с других бюджетных статей или экономить по другим статьям гособоронзаказа. Чтобы избежать подобных проблем в дальнейшем, можно при планировании задавать более короткие сроки поставок. Дисбаланс между текущей рыночной ценой и прогнозируемой в бюджете не редкость, подчеркивают в ФАС – в регионах такие ситуации служба уже фиксировала в последнее время при осуществлении северного завоза.
     Представитель Минобороны вчера заверил, что «в любом случае проблема с закупками продовольствия не скажется на обеспечении военнослужащих питанием соответствующего качества по установленным нормам – у нас есть система накопления и хранения переходящих запасов продовольствия, рассчитанная на 90 суток». Впрочем, рост цен на продовольствие в октябре-ноябре 2007 года и позже наверняка заставит Минфин корректировать параметры не только гособоронзаказа. Напомним, трехлетний бюджет верстался Минфином исходя из прогнозов МЭРТа об инфляции 7% в 2008 году и до 5% – в 2010 году. Неизвестно, хватит ли Минфину пятипроцентного «резерва» бюджетных расходов в трехлетнем бюджете – или же к нему придется уже в начале 2008 года принимать поправки.

     Накануне выборов практически все партии упоминают в своих программах Стабилизационный фонд. Главный вопрос – куда пойдут его средства? Между тем с февраля следующего года он будет разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. В Совете Федерации прошёл «круглый стол», темой которого стало эффективное управление находящимися в этих фондах средствами.
     Председатель Комитета по бюджету Евгений Бушмин сразу обозначил спектр дискуссионных вопросов: «В стране сейчас наступило время больших денег. Целесообразно обсудить наши действия не только тогда, когда они есть, но и когда средства закончатся». Сенатор Владимир Петров напомнил, что с самого создания Стабфонда в 2004 году главный предмет дискуссий был один – как использовать накопленные средства. При этом он подчеркнул, что механизм управления структурой в целом себя оправдал – были минимизированы риски, решались бюджетные задачи. Тем не менее в связи с остающейся зависимостью экономики от сырьевой составляющей проблема управления огромными активами Стабфонда остается. Владимир Петров сказал, что в настоящий момент в нем накоплено 3,65 триллиона рублей: «Управлением этими средствами занимается Центробанк, который выбрал консервативный подход – во главе угла стоит ликвидность, а не доходность. Однако постоянно растущий объем накоплений поставил вопрос о переходе к более сложной системе управления капиталом. В связи с этим решено было разделить фонд на две части. Одна из них, Резервный фонд, будет пополняться за счет нефтегазовых доходов и не должна превышать 10 процентов от ВВП. Отвечать Резервный фонд будет за сбалансированность федерального бюджета. Вторая структура – Фонд национального благосостояния (ФНБ) будет иметь тот же источник поступлений плюс излишки Резервного фонда. Его задачи – софинансирование оборотных пенсионных накоплений граждан и сбалансированность бюджета Пенсионного фонда». Сенатор отметил, что по сравнению с прошлым вводятся значительные ограничения по направлениям использования средств. Это в свою очередь сужает возможности оперативно решать возникающие проблемы в экономике.
     По состоянию на 1 января 2008 года объем Резервного фонда прогнозируется в размере 3, 069 триллиона рублей, а ФНБ – 470 миллиардов. Возмещение средств в первом случае будет производиться исходя из той системы инвестирования, что функционировала в Стабфонде. Во втором случае спектр источников пополнения намного шире, что дает возможность обеспечить большую доходность инвестиций. При этом владение средствами ФНБ могут осуществляться специализированными финансовыми организациями. Поэтому особое внимание должно быть уделено выбору управляющих. «В этой связи мы предлагаем сформировать Наблюдательный совет при ФНБ, куда вошли бы представители не только монетарных властей, но и члены Правительства, Федерального Собрания, Администрации Президента, отечественные эксперты-экономисты с мировым именем. Совет будет иметь право контролировать управляющие компании, принимать решения по аудиту фонда. Данная организация поможет снизить субъективность инвестиционных решений», – считает Владимир Петров. Также он отметил, что следует учитывать опыт других стран, в частности Норвегии и ОАЭ, где такие фонды существуют давно.
     Затем на трибуну поднялся представитель Минфина Дмитрий Панкин, директор департамента, отвечающего за государственные финансовые активы. Он отметил, что существующий механизм управления Стабфонда основан на открытии в Центробанке трех базовых валютных счетов – в долларах (45 процентов), в евро (45 процентов), и в фунтах стерлингов (10 процентов). «Такая модель доказала свою надежность», – подчеркнул представитель Минфина. По ней должен работать Резервный фонд. С ФНБ ситуация сложнее и интереснее, так как законодатель дал широкий спектр инструментов, простор для творчества. «При этом любой управляющий должен понимать сроки и особенно график вывода средств. Без них принимать решения крайне рискованно, – сказал Дмитрий Панкин. – Кроме того, нужно понимать, что высокая доходность вложений (если речь идет об акциях) также связана с повышением рисков». Поэтому, по его мнению, на начальном этапе консервативный механизм инвестирования через Центробанк стоит сохранить – это позиция Минфина. Сенатор Владимир Петров заметил, что график вывода средств разрабатывается уже полгода: «Почему так долго?» Ответ показал, что вопрос оказался риторическим: «Мы руководствуемся принципом семь раз отмерь, один раз отрежь».
     Расхожее мнение, что Центробанк управляет Стабфондом, – миф. Об этом сказал глава Департамента операций на финансовых рынках ЦБ Сергей Швецов. По его словам, все решения принимает Минфин. Он отметил, что главный риск, которому подвергаются средства Стабфонда, – перепад курса валют. При этом зарубежных активов не существует и, соответственно, арестовать их невозможно. Сергей Швецов также озвучил проблемы, которые необходимы для успешного инвестирования. Главное – нужно определить его горизонты. Минфин просчитал их на три года, а нужно на 10-16 лет. «Это должно быть не техническим решением, а политическим. Для его принятия в дальнейшем нужна своя инфраструктура, что требует дополнительных инвестиций со стороны государства», – сказал он.
     Сергей Швецов подчеркнул, что процесс курсообразования валюты требует большей прозрачности – участники рынка должны знать рамки и причины показателей, а также поднял тему искусственной борьбы с рублем: «В условиях высоких цен на нефть мы постоянно покупаем валюту на мировом рынке. 90 процентов продаем Казначейству, Минфину. Тем самым искусственно создается спрос на иностранную валюту, и находится он вне мирового рынка. А предложение существует в его рамках. Этот разрыв и является источником борьбы с национальной валютой. Возврат спроса на мировой валютный рынок позволит сбалансировать все факторы в системе «спрос-предложение», и роль процентных ставок будет выше, чем роль управления курсом рубля».
     Аудитор Счетной палаты Николай Табачков отметил, что риск нецелевого использования средств Стабфонда остается все еще очень высоким. «По нашим оценкам направление «не по назначению» каждых 10 миллиардов рублей из фонда в среднесрочной перспективе может привести к повышению цен на 0,15 процентов», – сказал аудитор. Он отметил, что главным недостатком является использование только одного механизма инвестирования значительных объемов средств фонда. «Среди мер по повышению эффективности управления финансами Резервного фонда и ФНБ мы предлагаем законодательно определить цели инвестирования, расширить валютную корзину и пересмотреть валютную структуру (в частности, в пользу евро, иены и обязательств нефтедобывающих стран), обеспечить широкую диверсификацию в рамках определенного инвестиционного горизонта средств фонда», – отметил Николай Табачков.
     Итог обсуждению, после которого осталось больше вопросов, чем ответов, подвел сенатор Владимир Петров: «Получается так: нет денег – плохо, есть и много – совсем не хорошо. Не знаем, как ими управлять. Считаю, здесь, в первую очередь, надо сосредоточиться на ФНБ. Касательно политических решений, о которых здесь говорилось, то на законодательном уровне мы их будем принимать».

     Следственный комитет уложился в законные сроки и предъявил обвинение замминистра финансов Сергею Сторчаку, арестованному 16 ноября. В СК считают, что замминистра путем мошенничества пытался украсть у государства $43,4 млн. И сам Сторчак, и Минфин называют обвинения необоснованными.
     В пятницу Следственный комитет (СК) Генпрокуратуры России предъявил обвинение заместителю министра финансов России Сергею Сторчаку. Ему инкриминировали ч. 3 ст. 30 УК РФ (покушение на преступление, ... умышленные действия (бездействие), при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере), сообщили «Газете.Ru» в СК. Обвинение Сторчаку было предъявлено в СИЗО «Лефортово», где он находится с момента ареста – 16 ноября 2007 года.
     Замминистра финансов России и двое его предполагаемых сообщников были задержаны 15 ноября. На следующий день по решению Басманного суда Москвы они были арестованы. В рабочих кабинетах, на дачах и квартирах задержанных провели обыск. Тогда официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин заявил, что Сергей Сторчак, гендиректор ЗАО «Содэксим» Виктор Захаров и президент Межрегионального инвестиционного банка Вадим Волков подозреваются в «покушении на хищение путем мошенничества денежных средств из госбюджета организованной группой в особо крупном размере».
     Размер, названный СК, – $43,4 млн. По версии следствия, организованная группа хотела похитить эту сумму из бюджета страны «под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО «Содэксим».
     Впрочем, в самом Минфине считают, что «Содэксим» действительно понес затраты и именно федеральный бюджет должен их возместить – никакого состава преступления в действиях замминистра в министерстве не видят.
     Компания Захарова была создана для обеспечения погашения долга Алжира перед СССР, сообщили через несколько дней после ареста Сторчака в финансовом ведомстве. Алжир предложил расплатиться с Россией в том числе и товаром, продавать который, перечисляя вырученные средства в бюджет, и должен был «Содэксим». Но в 90-е годы у России были сложности с пополнением доходной части бюджета. Компания сначала должна была перечислить деньги государству, а уже потом получать товары. В 1996 году $26 млн из «Содэксима» поступили в бюджет, а обещанных товаров из Алжира так и не дождались. В 2006 году между Россией и Алжиром было подписано соглашение о том, что все финансовые претензии юридических лиц, связанные с торговлей между странами в предшествующий период, будут урегулированы правительствами двух стран самостоятельно.
     После этого Россия фактически оказалась должна компании «Содэксим», объясняет Минфин. Все это подтверждается документально. Что же касается суммы в $43 млн, то финансисты, по всей видимости, посчитали проценты, набежавшие за 11 лет с 1996 года.
     Но у Следственного комитета на этот счет оказалось свое мнение. Уголовное дело было возбуждено по ч. 1 ст. 30 (приготовление к преступлению…, сговор на совершение преступления…, при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере). Предъявленным в пятницу обвинением (следствие изменило лишь часть 1 статьи 30 на часть 3 той же статьи) СК подтвердил свою позицию. Обвинение было предъявлено всем троим фигурантам уголовного дела.
     Как заявил адвокат Сторчака Игорь Пастухов, комментировать ход процесса он не может, у защиты взяли «подписку о неразглашении тайны следствия», передает «Интерфакс». Тем не менее он сообщил, что Сторчак уже дал показания в качестве обвиняемого, отказавшись признать свою вину. «Его действия были в соответствии со служебными обязанностями», – сказал Пастухов. Защита Сергея Сторчака намерена обжаловать предъявленное обвинение.
     Министр финансов Алексей Кудрин, в свою очередь, заявил, что собирается лично поручиться за Сторчака, чтобы того выпустили из камеры в «Лефортово».
     Как сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе Минфина, вице-премьер в ближайшее время подаст в Следственный комитет Генпрокуратуры ходатайство об освобождении Сторчака из-под стражи. «Тем самым министр финансов поручится за надлежащее поведение и своевременную явку обвиняемого по вызову следствия», – заявили в пресс-службе.

С подозреваемого на обвиняемого

     Следственный комитет при прокуратуре России вчера предъявил официальное обвинение в «подготовке к совершению мошенничества в особо крупном размере» заместителю министра финансов РФ Сергею Сторчаку, председателю совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадиму Волкову и гендиректору ЗАО «Содэксим» Виктору Захарову. Следствие инкриминирует им попытку хищения из госбюджета более $43 млн под видом возврата «Содэксиму» алжирского долга. Никто из фигурантов дела за собой вины не признал. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин намерен обратиться к следствию с ходатайством об освобождении господина Сторчака под свое личное поручительство.
     Вчера адвокаты Сергея Сторчака, Вадима Волкова и Виктора Захарова были приглашены в следственный изолятор «Лефортово» к 10.00. Там защитников развели по трем кабинетам, куда вскоре привели и их клиентов. В присутствии адвокатов подозреваемые получили от следователей постановления о привлечении их в качестве обвиняемых по делу по ст. 30 и ст. 159 УК РФ (подготовка к совершению мошенничества путем хищения в особо крупном размере). «В нем была весьма сжато изложена фабула дела, и много времени на ее изучение нам не потребовалось. После ознакомления с этим документом у Сергея Сторчака возникло несколько вопросов. Следователь дал по ним соответствующие разъяснения»,– заявил Ъ один из защитников чиновника Василий Котлов.
     После этого адвокаты получили возможность пообщаться со своими клиентами наедине и обсудить позицию защиты. Примерно в 12 часов начался допрос обвиняемых, который длился около четырех часов. «Сразу по окончании следственных действий с нас взяли подписку о неразглашении материалов следствия, поэтому никаких подробностей сообщить не могу,– заявил Ъ другой адвокат господина Сторчака Игорь Пастухов.– Скажу лишь, что с обвинением мой клиент не согласен и своей вины не признает. На допросе он разъяснил следователю свою позицию, суть которой сводится к тому, что действовал он строго в рамках закона и в полном соответствии со своими служебными обязанностями».
     По словам защитников господина Сторчака, им неизвестно, когда следователь намерен провести очередные следственные действия с их подзащитным. «Нас должны вызвать телефонограммой»,– пояснили они. Пока же адвокаты намерены обжаловать законность и обоснованность заключения Сергея Сторчака под стражу. Соответствующая жалоба в Басманный суд ими уже подана (Ъ сообщал об этом 22 ноября), однако дата ее рассмотрения пока не назначена. Кстати, аналогичную жалобу в тот же суд через администрацию СИЗО «Лефортово» 19 ноября подал и сам господин Сторчак. Если жалобы будут отклонены, то трем фигурантам дела предстоит пробыть под арестом в течение двух месяцев, то есть до 15 января. «По истечении этого срока у следователя есть право вновь ходатайствовать перед судом о дальнейшем продлении срока содержания под стражей»,– пояснил Ъ адвокат Василий Котлов.
     Напомним, что Сергей Сторчак, Вадим Волков и Виктор Захаров были задержаны 15 ноября. Следственный комитет (СК) при прокуратуре РФ заподозрил их в создании преступной группы, организованной с целью хищения из федерального бюджета $43,4 млн под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией «Содэксим». Это преступление, утверждают в СК, «не было доведено до конца по независящим от них обстоятельствам».
     Как стало известно Ъ из источников, близких к следствию, схема инкриминируемого обвиняемым преступления почти совпадает с той, которую ранее представил Минфин, разница лишь в оценках действий фигурантов. В министерстве их считают абсолютно законными, в СК – мошенническими. Напомним, что, по версии Минфина, «Содэксим» в 1996 году выкупил у государства часть долга Алжира перед СССР в размере $26 млн. Однако в 2006 году Россия фактически списала алжирский долг. В связи с этим в 2007 году «Содэксим» обратился к российскому правительству с просьбой о компенсации этой суммы и набежавших процентов. При этом в Минфине утверждают, что размер процентов они еще не подсчитывали. В этой сделке от Минфина участвовал Сергей Сторчак, а деньги должны были перечисляться на счет «Содэксима» в МрИБ.
     Следствие же считает всю эту сделку незаконной: по мнению СК, государство не должно было возвращать «Содэксиму» деньги, а фигуранты дела под видом возврата долга намеревались похитить средства из бюджета. Причем следователи даже подсчитали предполагаемую сумму возврата уже вместе с процентами: по их данным, за десять лет всего получилось $43,4 млн.
     Между тем Алексей Кудрин намерен обратиться к следствию с ходатайством об освобождении Сергея Сторчака из-под стражи под свое личное поручительство. Об этом вчера сообщил пресс-секретарь господина Кудрина Павел Кузнецов. При этом вице-премьер готов поручиться за надлежащее поведение господина Сторчака и его своевременную явку по вызовам следствия.

     Вчера вечером Следственный комитет при Генпрокуратуре (СК) предъявил обвинение заместителю министра финансов РФ Сергею Сторчаку в попытке хищения более 43 миллионов долларов бюджетных средств.
     Адвокат Игорь Пастухов заявил «Труду», что его подзащитному предъявлены обвинения по статьям 30 и 159 УК РФ «Покушение на мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере». При этом он отметил, что господин Сторчак своей вины не признает и защита сделает все возможное, чтобы убедить в этом следствие, так как действия замминистра были направлены на исполнение служебных обязанностей.
     Процедура предъявления обвинения замминистра длилась около семи часов. Сторчак допрашивался уже в качестве обвиняемого. По информации РИА Новости, в следственный изолятор также были вызваны защитники двух других фигурантов дела – гендиректора ЗАО «Содэксим» Виктора Захарова и главы совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадима Волкова. «Я думаю, что им также были предъявлены обвинения», – сказал Пастухов. Он также сообщил, что с адвокатов взяли подписку о неразглашении тайны следствия. «Поэтому сущности предъявленных обвинений мы разглашать не можем. Могу лишь подтвердить, что Сторчаку вменяется покушение на мошенничество, и это связано с эпизодом о хищении более 43 миллионов долларов бюджетных средств», – сообщает адвокат. Пастухов также добавил, что ему ничего не известно о возможных дальнейших следственных действиях по уголовному делу. Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин в беседе с журналистами 22 ноября исключил, что его заместитель Сторчак планировал попытку хищения бюджетных средств.
     Следственный комитет подозревает Сторчака, Захарова и Волкова (они были арестованы 16 ноября) в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО «Содэксим». Речь идет о сумме 43,4 миллиона долларов.

Алексей Кудрин просит освободить Сергея Сторчака из-под стражи под свои гарантии

     Следственный комитет при прокуратуре (СКП) России в минувшую пятницу предъявил официальное обвинение заместителю министра финансов Сергею Сторчаку в попытке хищения из бюджета более 43 млн долл. Этому событию не помешало заступничество вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, который еще в среду исключил вероятность того, что г-н Сторчак виновен в хищениях. Глава Минфина настаивал, что его заместитель действовал строго в рамках закона. А после пятничного официального обвинения Сергея Сторчака Минфин заявил о намерении вице-премьера ходатайствовать об освобождении его подчиненного из-под стражи под свое личное поручительство.
     Внешне скандал с высокопоставленным чиновником Минфина напоминает недавнюю историю с арестом генерала Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александра Бульбова, которого в начале октября обвинили в ряде должностных преступлений. За генерала тоже вступился его непосредственный начальник – глава антинаркотического ведомства Виктор Черкесов, публично заявивший, что данное уголовное преследование – результат конфликта между силовыми ведомствами.
     Оба уголовных дела приобретают по сути экстраординарный характер. Но если первое связывают с выплывшей наружу «войной спецслужб», то второе, как считают многие, затеяно для наступления на позиции влиятельного министра финансов Алексея Кудрина, получившего еще и статус вице-премьера. Как известно, президент Путин в сентябре обращал внимание своих зарубежных собеседников на «высокий профессионализм команды Кудрина», а г-н Сторчак занимает в ней одно из ключевых мест. Он играет главную роль на переговорах России с ее международными финансовыми партнерами. На случай ареста такого чиновника следствие должно было бы припасти «убийственные» доказательства его вины. Вопрос не в том, что будет, если они есть. А в том, что будет, если их нет. Тот факт, что Минфин продолжает настаивать, что хищения не было и быть не могло, говорит о его уверенности в своей правоте. Политологи сходятся во мнении, что оба эти дела напрямую связаны с обострением борьбы провластных группировок в предвыборный период. Некоторые даже полагают, что арест Сторчака произведен с целью нажима не только на г-на Кудрина, но и на премьера Виктора Зубкова как одного из возможных преемников Владимира Путина.
     Обвинение в «подготовке к совершению мошенничества в особо крупном размере» было предъявлено замминистра Сергею Сторчаку, а также двум коммерсантам – председателю совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МИБ) Вадиму Волкову и генеральному директору ЗАО «Содэксим» Виктору Захарову. Им инкриминируется попытка хищения из госбюджета более 43 млн долл. под видом возврата «Содэксиму» алжирского долга. По данным следствия, в середине 90-х «Содэксим» выкупил у государства часть долга Алжира перед СССР в размере 26 млн долл. Однако в 2006 году Россия списала алжирский долг. В связи с этим коммерсанты обратились к российскому правительству с просьбой компенсировать эту сумму, а также набежавшие проценты. После долгих согласований Минфин согласился компенсировать предпринимателям списанный долг, перечислив деньги на счета «Содэксима» в МИБе.
     По мнению руководства Минфина, действия чиновников в данной ситуации были абсолютно законными и прошли десятки согласований в других ведомствах. Однако следствие считает по-другому. В СКП уверены, что чиновник и коммерсанты хотели украсть деньги из бюджета. По мнению представителей следствия, г-н Сторчак и двое предпринимателей создали преступную группу с целью хищения из бюджета 43,4 млн долл. под видом покрытия затрат, понесенных «Содэксимом». И только благодаря усиленной работе следователей задуманное не удалось довести до конца – 15 ноября все трое были задержаны, а потом арестованы по решению Басманного суда.
     Г-н Сторчак своей вины не признал, но заявил, что готов сотрудничать со следствием. А его непосредственный начальник Алексей Кудрин выразил намерение обратиться к правоохранительным органам с ходатайством об освобождении своего подчиненного из-под стражи под свое личное поручительство. Как заявил в пятницу его пресс-секретарь Павел Кузнецов, г-н Кудрин в случае изменения меры пресечения готов лично поручиться за надлежащее поведение Сторчака и его своевременную явку при необходимости. Следует отметить, что, в свою очередь, за г-на Бульбова в свое время поручались три генерала – заместители главы ФСКН, но на решение суда об аресте это не повлияло.
     Адвокат замминистра Игорь Пастухов отказался от комментариев относительно причин возбуждения уголовного дела в отношении г-на Сторчака. Однако многие наблюдатели не сомневаются, что случившееся не имеет никакого отношения к борьбе с коррупцией. Арестованный чиновник, полагают они, действительно курировал сделку с алжирскими долгами, однако никаких важных решений единолично принимать не мог. Г-н Кудрин открыто усомнился в версии хищения, потому что «перед тем, как подойти к постановлению (о выплате компенсации «Содэксиму». – Ред.), все согласования должны пройти пять ключевых фильтров, включая Минюст и правовое управление правительства, и получить поддержку такой экспертизы». «Я исключаю возможность такой ошибки, когда все ключевые юридические и финансовые ведомства сошлись. Рассчитываю на объективное следствие», – сказал министр.

Минфин обвинил Следственный комитет в искажении фактов в деле Сергея Сторчака

     Минфин не оставляет попыток добиться правды в деле замминистра финансов Сергея Сторчака, арестованного полторы недели назад по обвинению в попытке хищения из бюджета 43 млн долл. При этом от заверений в том, что г-н Сторчак на подобное не способен в принципе, ведомство Алексея Кудрина перешло к анализу обоснований ареста г-на Сторчака и предъявленных ему Следственным комитетом при прокуратуре России (СКП) обвинений. Результатом такого анализа стали выдвинутые Минфином в адрес следователей обвинения в искажении реальных фактов, которые стали причиной возбуждения уголовного дела против Сергея Сторчака, председателя совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МИБ) Вадима Волкова и генерального директора ЗАО «Содэксим» Виктора Захарова. Более того, Минфин устами сотрудника пресс-службы заявляет, что не только не видит здесь никакого уголовного дела, но и продолжит оформление «криминальной» сделки.
     «Нет формальных оснований для прекращения подготовки предложений об урегулировании долга перед «Содэксим», – цитирует РИА Новости представителя министерства. По словам собеседника журналистов, в настоящее время работа по подготовке предложений «ведется в том же ключе».
     Напомним, что минфиновский чиновник и двое коммерсантов обвиняются в попытке хищения из госбюджета 43,4 млн долл. под видом возврата «Содэксиму» алжирского долга перед СССР, часть которого в объеме 26 млн долл., по данным следствия, в середине 90-х была выкуплена этой компанией у государства. В связи с тем, что в 2006 году Россия списала алжирский долг, коммерсанты попросили российское правительство компенсировать эту сумму, а также набежавшие проценты. Минфин согласился компенсировать предпринимателям списанный долг. При этом, по мнению руководства Минфина, действия чиновников в данной ситуации были абсолютно законными и прошли согласования в других ведомствах. На следствие эти доводы пока не подействовали, речь об изменении меры пресечения арестованных, судя по всему, пока не идет. Даже несмотря на то, что, по крайней мере, в отношении г-на Сторчака вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин готов лично поручиться за надлежащее поведение подследственного в случае освобождения из-под стражи.
     То, что Минфин желает добиться скорейшего освобождения своего высокопоставленного сотрудника, подтверждает вчерашнее обнародование представителем пресс-службы министерства выдержек из документов следствия по делу г-на Сторчака. Причем чиновник не только цитировал полученные, как он признался, неофициально документы, но и позволил себе их прокомментировать. «В Министерство финансов официально не поступал текст обвинения, и оно официально не проинформировано о причинах возбуждения уголовного дела и ареста замминистра финансов РФ Сергея Сторчака», – сказал представитель минфиновской пресс-службы. Поэтому, отметил он, формально Минфин и не имеет оснований для прекращения работы по урегулированию долга перед компанией «Содэксим».
     Источник в Минфине сообщил журналистам, ссылаясь на постановление об избрании меры пресечения для г-на Сторчака, что, по мнению следователей, компания «Содэксим» не имеет права получать затребованные суммы. Это обосновывается тем, что в 1996 году средства в сумме, эквивалентной 24,24 млн долл., за фирму «Содэксим» перечислила другая компания – АОЗТ «ПКК Санта-Рат». По словам представителя пресс-службы, также известно, что между «Содэксимом» и «Санта-Рат» заключен договор комиссии, в соответствии с которым «Содэксим» является комиссионером и должен был реализовывать товары, перечислять экспортную выручку компании «Санта-Рат», а также осуществлять другие взаимоотношения финансового характера. Как отметил источник, по мнению следствия, в связи с тем, что «Санта-Рат» в 2004 году ликвидирована решением суда, «Содэксим» не может претендовать на получение денежных средств. Обвиняемым вменяется то, что они знали об этом и тем не менее вели действия по урегулированию долга. Их действия следствие квалифицирует как создание организованной группы в целях хищения денежных средств и получение обманным путем с одобрения Минфина выплаты денежных средств в размере 43,4 млн долл., отметил источник, ссылаясь на постановление. По его словам, в этом же документе говорится, что Минфин уже одобрил решение по получению компанией компенсации, а также направил эти предложения в правительство.
     В ведомстве Алексея Кудрина с такими формулировками категорически не согласились. «В самом постановлении содержится существенное искажение реальных фактов. Министерство финансов прорабатывало данные материалы, из которых следовало, что «Содэксим» может претендовать на урегулирование долга, но Минфин не одобрял и не принимал никаких решений о выплате денежных средств компании «Содэксим», – заявил представитель министерства. Кроме того, подчеркнул он, во всех материалах, которые направлялись в правительство, взаимоотношения между «Содэксимом» и «Санта-Рат» описывались. Представитель пресс-службы подчеркнул, что взаимоотношения этих компаний на всех стадиях были предметом юридического анализа. По его словам, из заключения юридических служб Минфина, Минэкономразвития и Внешэкономбанка следовало, что компания «Содэксим» имела право претендовать на урегулирование задолженности. У Минфина есть данные, подтвержденные копиями писем «Содэксима» и «Санта-Рат», что в 2001 году компания «Санта-Рат» переуступила этот долг другой компании и что ликвидация «Санта-Рат» не означает прекращения обязательств, сообщил источник. «Эти обстоятельства требуют изучения, но отсутствие «Санта-Рат» не может являться причиной отсутствия долга», – подчеркнул он. При этом представитель пресс-службы пояснил, что по гражданскому законодательству третья компания имеет право внести деньги за «Содэксим», «что не меняет наших взаимоотношений с «Содэксимом».
     «Мы не видим здесь вообще никакого уголовного дела, у нас по-прежнему сохраняется недоумение, и из документов (по делу г-на Сторчака. – Ред.) мы видим, что некоторые факты искажены», – подчеркнул представитель пресс-службы Министерства финансов. В пресс-службе вновь заявили, что Минфин будет содействовать объективному расследованию обстоятельств дела.