Послание-2008

Местоблюститель Патриаршего Престола выступил с «антикризисной» речью

     Перед началом Божественной литургии в честь Рождества Христова в Храме Христа спасителя митрополит Кирилл обратился к присутствовавшим в храме с архипастырским словом.
     – Сегодня мы вспоминаем великую Божественную тайну, которую так до конца не поймем, – сказал митрополит Кирилл. – Богу было угодно стать человеком, стать одним из нас, разделить с нами нашу простую человеческую жизнь с ее радостями и скорбями, с любовью и предательством, с дружбой и коварством, с успехами и поражениями. Бог вошел в ткань человеческой истории, чтобы соединиться с человеческим родом Своей святостью, чтобы Своей жертвой за человеческие грехи всех нас спасти, то есть даровать каждому из нас свой Божественный мир, радость спасения.
      – Бог любит нас, как любят самые лучшие родители. А это означает, что у каждого – и у святого, и у последнего грешника – есть надежда получить дар Божий и Его прощение. Бог поддержит наше стремление. И каждый человек, который обращается к Господу с верой, чувствует присутствие Божие в мире и знает, что молитва к Нему никогда не будет посрамлена. Бог разделяет с людьми Свою любовь к нам – мы отвечаем Богу, Его любви, своей верой и своей надеждой. Мы верим, что Бог спас род человеческий и ныне не оставит нас, если мы не оставляем Его.
     – Именно поэтому праздник Рождества Христова Церковь называет праздником надежды. И с этой надеждой мы устремляем спокойный, смиренный, но уверенный взгляд в будущее. Некоторые говорят, что наступивший год будет тяжелым, что нас ждет экономический кризис. Мы хорошо знаем, что люди, ответственные за экономику страны, употребляют сейчас значительные усилия, чтобы смягчить удар кризиса по нашему народу. Но для того, чтобы встретить достойно не только эту проблему, но и любую трудность, в том числе и в личной, в семейной или общественной жизни, в государстве, мы должны быть сильными. Одно не отменяет другого, и средства, которые употребляет страна для того, чтобы ответить на кризис, и нашу внутреннюю духовную силу мы должны объединить.
     – Греческое слово «кризис» на русский язык переводится как «суд». Всякий кризис в жизни есть суд Божий, а суд Божий отделяет правду ото лжи, обнажает неправду. И если сегодня мир переживает экономический кризис, значит, этот суд обнаруживает некую глобальную человеческую неправду. Кризис начался не в нашей стране, и сейчас мы чувствуем его холодное прикосновение, но, тем не менее, должны знать, что это суд Божий над человеческой неправдой, над алчностью, непомерным желанием иметь как можно больше, потерей контроля над своим потреблением, суд над стремлением богатеть любыми средствами, забывая подлинные ценности и идеи.
     – Если достаток будет результатом человеческого труда, а не финансовых схем и операций, если экономика будет основываться на простом принципе, что именно труд – интеллектуальный, физический и даже духовный – производит реальные ценности, у нас не будет таких кризисов.
     – Верю, что Бог поможет России. Будем молиться, чтобы Господь помог всем нам не только преодолеть это искушение, ставшее результатом человеческой греховности, но выйти из кризиса очищенными и просветленными, с правильным пониманием того, как нужно жить, чтобы не согрешать против Бога, в том числе и в сфере экономики».
     Обращаясь к Главе Российского государства, Местоблюститель Патриаршего Престола митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл сказал: «Я хотел бы от всего сердца пожелать Вам, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич, помощи Божией в это непростое время. Вы знаете, как поддерживает Вас народ, и, думаю, эта поддержка должна вдохновлять Вас в том числе и на мужественное сопротивление всем напастям, которые, возможно, нам придется встретить лицом к лицу».
     «Пусть Господь, несмотря на возможные испытания и кризисы, благословит всех нас, – сказал в заключение Местоблюститель Патриаршего Престола. – Есть прекрасная русская пословица: «Страшен сон, но милостив Бог». И мы верим в милость Божию и просим, чтобы Господь приклонил Свою милость ко всем нам. Мы же с верой и надеждой будем призывать Его Святое имя – имя Спасителя нашего, родившегося в Вифлееме нас ради и нашего ради спасения».

     Это было время показного богатства, когда в мгновение ока делались огромные состояния; когда люди из самых неожиданных мест становились самыми богатыми людьми мира; когда индийский стальной магнат мог купить самый дорогой дом Лондона; когда с головокружительной скоростью росла экономика Китая, породив класс сверхбогатых людей; когда трейдеры с Уолл-стрит клали в карман миллиарды долларов; когда обычные люди, включаясь в спекуляцию недвижимостью, становились миллионерами.
     Это был бум, которому, казалось, не будет конца. Но веселье кончилось. . . Смотрите ИноTV

'КОГДА ОБАНКРОТИЛСЯ МИР'
     Подпитывали этот бум банки, которые из кожи вон лезли, лишь бы раздать побольше кредитов. Кредиты получали даже люди с плохой кредитной историей или вовсе таковой не имеющие – то есть заемщики, которые, скорее всего, не смогут своевременно выплачивать все проценты по взятому кредиту – даже ипотечному. Такую ипотеку и назвали 'субстандартной' (subprime), то есть более рискованной, чем обычная – и для должника, и для заимодавца.
     Пузырь все надувался, а всем казалось, что проигравших в этой схеме просто нет. Недвижимость была 'железобетонным' вложением для тех, кто хотел быстро разбогатеть – и народ начал обращаться со своими домами как с банкоматами: они брали под растущую цену домов все новые кредиты, которые тратились 'просто на жизнь'.
     Рекордное число американцев потеряли свои дома, а банки остались с массой невозвратных, или 'ядовитых', долгов. Самое плохое было то, что банки не могли даже точно рассчитать, сколько потеряли – потому что субстандартные долговые бумаги зачастую продавались единым пакетом с другими, менее рискованными, кредитами. Банки продавали их на Уолл-стрит, а трейдеры перепродавали. В результате никто уже не мог отличить хороший кредит от плохого. Банки стали бояться выдавать 'хорошие' деньги под 'плохие' бумаги – и перестали давать в долг даже друг другу. Схлопнулась вся глобальная финансовая система. Это явление и назвали 'кредитным сжатием' (credit crunch). К сентябрю 2007 года у банков, которые не могли выжить, не занимая деньги у других банков, дела были уже откровенно плохи.
     Lehman Brothers был одним из самых уважаемых банков на Уолл-стрит. Правительство могло бы спасти Lehman Brothers, как оно спасло Bear Stearns. Но было принято другое решение: этому банку дали упасть. Lehman объявил о банкротстве в понедельник. В среду на коленях оказались уже и Morgan Stanley, и Goldman Sachs. Понадобилась всего неделя, чтобы от бизнес-модели 'чисто инвестиционного' банка ничего не осталось.
     Джим Эйнджел, научный сотрудник, Джорджтаунский университет: Ситуация вышла из-под контроля. Начали происходить вещи, которых никто не ожидал. Именно тогда мы увидели это жалкое зрелище: министр финансов США, бросающийся такими словами, как 'неизведанная территория' или 'беспрецедентно'. 'Американская экономика столкнулась с беспрецедентными проблемами, и ответом на это будут беспрецедентные меры'? В переводе это значит: 'Мы не ведаем, что творим'.
     Скид-роу – один из печально известных центральных районов Лос-Анджелеса. Здесь на улице живут тысячи людей. Но каждый день кого-нибудь еще выгоняют из дому. Каждый день еще кого-нибудь из 'обычных людей' выбрасывают на улицу.
     Колин Какиза, сотрудник Союза 'Миссия спасения': Мы впервые наблюдаем волну полных семей, в полном составе – муж, жена, дети – которые вынуждены покидать свои дома – а это обычно дом на три спальни с гаражом на две машины. Вот наша обычная комната. У нас это называется 'семейные апартаменты'. Мы даем все, вплоть до постельного белья. Вот здесь встают две двухъярусные кровати, то есть четверым людям есть где спать, и между ними еще можно поставить кушетки. В идеале в каждой такой комнате можно разместить человек шесть. Тесновато, конечно, но в ситуации, когда у вас нет вообще никакого жилья, и это – настоящая роскошь.

     – – – США – – -

     Биляль Далати, риэлтор: Калифорния недаром зовется 'Золотым штатом': здесь хотят жить все. В какой-то момент мы увидели: вверх идти уже просто некуда. Все, время продавать. И угадайте что? Мы снова ошиблись, недвижимость все равно продолжала расти в цене. Народ просто обезумел, скупали все, что не двигалось. Знаете, как было? Выставляешь дом на продажу – и он уходит буквально за шесть часов. Иногда за час можно было получить три-четыре предложения.
     Люди покупали дома, которые им были явно не по карману, и все об этом знали. Но кому какое дело? цена недвижимости росла, эти люди становились все богаче, и все были довольны.
     Анахайм считался у нас самым лучшим местом на Земле. Потому что – вот видите этот участок? Я продал его с домом за 300 тысяч. А потом – и недели не прошло – его купил другой риэлтор, уже за 400 тысяч – и что он сделал? выставил его на продажу за 500 тысяч.

     Йон Даниэльссон, преподаватель, Лондонская школа экономики: Те, кто получает выгоды от какого-либо бума – у них хорошая работа, красивые машины, большие дома, – они начинают верить в то, что все это – это и есть 'по-настоящему', и они даже видеть не хотят ничего другого. Это заложено в самой природе человека. И даже когда ни горизонте появляются тучки, люди старательно отводят глаза и предпочитают веселиться, пока веселье не кончилось.

     Биляль Далати: Сейчас в основном свою комиссию мы получаем за работу с документами: изучаем, смотрим, не нарушался ли закон брокером, который писал договор, или банком, который его акцептовал; потом вступаем в переговоры с банками и помогаем людям сохранить свои дома. А ведь люди верили: верили в свободу и финансовую стабильность – стабильность, которую дает эта страна: В этом никто не сомневался. Но, к сожалению, нас всех одурачили. Да.

     – – – Исландия – – -

     Исландию традиционно представляют именно такой, с суровой, чистой красотой ледовых фиордов; с вершинами вулканов, покрытыми снегом. Многие поколения исландцев жили здесь, питаясь дарами земли и моря. Их экономика держалась на плаву за счет сельского хозяйства и рыболовства. Но в последние годы дух викингов дал себя знать, и Исландия решила завоевать мир – мир финансов. Плоды этих завоеваний сделали Исландию одной из самых богатых стран мира. Год назад ООН признала Исландию самой комфортной для жизни страной в мире. . .
     Гейр Хаарде, премьер-министр Исландии: Я, лично я, сейчас вытаскиваю эту страну из кризиса, и я не буду убегать. Я понимаю чувства людей, выходящих на акции протеста; это и есть живая демократия. Мы уважаем это и ничего не имеем против участия людей в мирных демонстрациях. Мы проведем расследование, определим, что произошло, кто в этом виноват, и я уверен, что, когда выйдет соответствующий доклад, никто не уйдет от ответственности.
     Никто не предвидел глобального экономического кризиса. К нему никто не был готов – ни Великобритания, ни США, ни Европа. И уж не наше правительство в этом виновато.

     Сверрир Олафсон, художник: 'Сегодня у тебя есть все, но приходит завтра, и все это исчезает. И ты просто не знаешь, будет ли у тебя будущее вообще. Вот и все, с чем я остался после шестидесяти лет тяжелого труда. Все кончено, у меня больше ничего нет. Каждый день я думаю, что делать – стараться подняться и жить дальше или пойти утопиться в океане. Я просто не могу понять, что делать дальше. Это ужасно.
     Я не могу дальше жить: У меня нечего есть, мне нечем обогреться, воды нет, канализации нет – нет ни-че-го. И все это пропало за один день. Я не могу простить этих людей. Мой друг умер на моих глазах – я показывал Вам фотографии своих друзей, они убили себя из-за этого. В соседней машине живет мой друг, он тоже все потерял. Все, что он хотел оставить детям. Все, что я хотел оставить детям – все ведь погибло. . .

     Йон Даниэльссон: Банковская система была нездорова, правительство не контролировало ситуацию – об этом говорят все информационные материалы различных агентств и банков. Признаки кризиса были ясно видны, просто правительство до определенного момента предпочитало их не замечать.

     Годрур Торфасон, организатор акций протеста в Исландии: Почему они не уйдут в отставку? Ясно же сказано: более 70 процентов населения хочет, чтобы они это сделали. Но они лишь твердят: нет, мы останемся. Это: это просто оскорбительно. Мы вообще – люди очень спокойные, это, наверное, из-за природы. Мы – молчаливый народ и тяжелы на подъем. Нам нужно много времени, чтобы разозлиться. Но гнев уже растет. Многие говорят: если результата не будет, и немедленно, то я буду действовать сам. А это значит, что будут гореть дома, машины и все остальное.

Укрепление национальной валюты сменилось его плавной девальвацией и разворотом в сторону долларизации экономики

     Финансовый кризис, бегство капитала и ухудшение платежного баланса вынудили финансовые власти страны резко сменить последовательно проводившийся все последние годы курс на укрепление рубля на его плавную девальвацию. Вытеснивший в расчетах и в качестве средства сбережения доллар и другие валюты, рубль осенью начал стремительно сдавать позиции к корзине из доллара и евро. Даже на фоне неясных перспектив доллара и евро хранение активов в рублях сейчас гарантирует сплошные убытки.
     Черная полоса для рубля началась в сентябре, когда стартовал масштабный вывод капитала из страны. На фоне прогрессирующего в мире финансового кризиса вложения в экономику развивающихся стран, в том числе и России, были признаны инвесторами крайне рискованными. Портфельные инвесторы стали выводить деньги из страны для вложения их в более консервативные активы. Одновременно выяснилось, что назанимавшие за рубежом сотни миллиардов долларов коротких кредитов российские компании не в состоянии их перекредитовать. В сентябре их долги превысили размер золотовалютных резервов страны (ЗВР). В результате кредиты компаний легли тяжелым грузом на государство, решившее выделить из своих резервов десятки миллиардов долларов на рефинансирование кредитов стратегических предприятий. Ситуацию усугубили падающие цены на нефть и прочее сырье. Положительное торговое сальдо и сальдо текущих валютных операций страны стало стремительно ухудшаться, а обеспечивавшие стабильность ЗВР – сокращаться. В таких условиях Центробанк уже не мог удерживать курс рубля на прежнем уровне и объявил о его плавной девальвации. На девальвации настаивало и сильное лобби сырьевых экспортеров, заинтересованное в том, чтобы их рублевые расходы в стране обесценивались в пересчете на твердую валюту.
     О масштабах валютных потерь страны красноречиво говорят цифры. По оценкам Минфина, до конца ноября из России было выведено около 80 млрд. долл., а по итогам года эта цифра может составить 100 млрд. долл. С начала августа, когда ЗВР достигли абсолютного рекорда в 598,1 млрд. долл., до середины декабря они сократились на 27% – до 436,7 млрд. долл.
     В первый раз стоимость рубля к бивалютной корзине была понижена на 1% 11 ноября. В дальнейшем это происходило регулярно, иногда дважды в неделю.
     Таким образом, власть фактически признала поражение в восьмилетней борьбе за дедолларизацию экономики России. Сейчас американская и единая европейская валюта превратились в привлекательный актив для юридических и физических лиц. Граждане опять видят в долларе и евро универсальный инструмент для сохранения накоплений, а банки конвертируют рублевую наличность, в том числе полученную от государства в виде субординированных кредитов, для поддержки реального сектора экономики, чтобы заработать на девальвации национальной валюты. Все это еще больше подтачивает рубль – за четыре месяца доллар в России подорожал более чем на 12%, а евро – почти на 10%.
     В новом году, по прогнозам независимых экспертов, усилится отток капитала из страны, что связано с необходимостью возврата российскими компаниями кредитов иностранным банкам. Не радует и продолжающая дешеветь нефть. Давление на рубль будет оказывать и перевод гражданами рублевых сбережений в доллары и евро во избежание дальнейшего обесценивания. Речь идет о примерно 180-200 млрд. долл. Эти факторы грозят продолжением снижения ЗВР и дальнейшей девальвацией рубля. По оценкам экспертов, курс рубля к бивалютной корзине только в первом квартале может снизиться еще на 15-16% к текущему уровню.

Не все депутаты знают, чем они будут заниматься в ближайшие месяцы

     Вчера у депутатов Госдумы началась весенняя сессия. Первое пленарное заседание запланировано на среду, а пока спикер Борис Грызлов рассказал о планах парламентариев на ближайшие месяцы. По его словам, в первую очередь народные избранники будут принимать законы, направленные «на борьбу с последствиями мирового финансового кризиса». Однако, как выяснилось, многие на Охотном Ряду вообще не знают, чем им предстоит заниматься в ближайшие шесть месяцев.
     Открывая очередную рабочую сессию Госдумы, Борис Грызлов заявил, что в предстоящие полгода депутаты продолжат работу над выработкой антикризисных мер. Он также выразил уверенность, что наступивший год станет в этом смысле переломным, и это, по его словам, во многом будет зависеть «от качества и оперативности» принимаемых парламентариями решений. Однако качество и оперативность как раз и вызывают сомнения, ибо некоторые народные избранники до сих пор не знают, какие законопроекты им предстоит рассматривать с января по июль.
     Так, член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вадим Соловьев честно признался «НИ», что «пока еще не видел конкретного плана работы на эту сессию». Однако депутат предположил: «Наверное, мы будем решать вопросы, касающиеся финансовых проблем, которые сегодня испытывает малый и средний бизнес, сельское хозяйство, промышленность и простые рабочие». При этом г-н Соловьев отметил, что законы, направленные на социальную защиту населения, идут в Думе «со скрипом» – куда лучше проскакивают документы, ориентированные на поддержку банковского сектора.
     «Конечно, перекос в том году был колоссальный в сторону защиты банков. Мы в прошлой сессии приняли примерно 30 законов для спасения финансовой системы, а вот социальных законов, которые бы защищали работников в эти тяжелейшие времена, мы не приняли ни одного», – констатирует Вадим Соловьев. Он вспоминает, что законодатели однажды пытались рассмотреть проект, в котором предлагалось выплачивать равные пособия безработным, уволившимся по собственному желанию и попавшим под сокращение, «но все это так и затормозилось». Депутат надеется, что в течение весенней сессии Дума будет вынуждена вернуться к рассмотрению социальных вопросов и «скорее всего, такие законопроекты в повестке ее работы появятся».
     Чтобы выяснить наверняка, как депутаты собираются заниматься «социалкой» в разгар кризиса, «НИ» обратились в думский комитет по труду и социальной политике. Однако и там об этом знают немного. Зампред комитета Олег Шеин заявил, что «повестка будет точно определена только в среду», и как она будет выглядеть, ему не известно. Зато он посетовал, что туда не попадут «нужные» поправки в Жилищный кодекс, а также «ряд законопроектов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, о которых еще в прошлом году в Тобольске говорил президент Дмитрий Медведев». На вопрос, какие социальные законопроекты будут рассматриваться в эту сессию, г-н Шеин ответил, что Дума сейчас ждет, когда из правительства придет «очень хороший пакет пенсионных предложений». Депутат сказал, что кабинет министров должен был внести инициативу еще в декабре, «но не оправдал ожидания». «В частности, в законопроекте собирались отказаться от наследия Зурабова и существенно вернуться к старым моделям пенсионного обеспечения. Увидим ли мы законопроект в этом году, я сказать не могу», – заключил г-н Шеин.
     Зато председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров оказался куда более информированным. Он объяснил «НИ», что «сейчас разработана специальная антикризисная программа, в которую входят 20 законопроектов». Восемь из них депутаты приняли в ходе осенней сессии, а 12 оставшихся войдут в повестку весенней. «В прошлом году мы приняли законы, гарантирующие стабильность банковской системы и защищающие вклады населения», – рассказал г-н Федоров. В этом году, по его словам, депутаты будут реализовывать социальную часть программы, куда входят повышение пособий по безработице и меры по переподготовке кадров – «на это будут выделены дополнительные средства». Также, по словам Евгения Федорова, планируется законодательно ввести механизм еженедельного мониторинга безработицы – «основываясь на нем, будут быстро создавать новые рабочие места там, где они будут теряться». «Кроме того, мы будем принимать законопроекты, поддерживающие малый бизнес. В первую очередь мы планируем передать малому бизнесу 20% госзаказов – это 800 млрд. рублей», – заключил депутат.

Из-за кризиса столичные чиновники лишатся части доходов

     Вчера мэр Москвы Юрий Лужков своим распоряжением приостановил выплату надбавок и премий столичным чиновникам из-за сложных финансово-экономических условий. Эти же условия заставили столичные власти отложить на год действие программы по сокращению ларьков и киосков на улицах города.
     Первые в новом году решения столичной администрации оставляют городских госслужащих не только без премий и ежемесячного повышения надбавок к должностным окладам за «особые условия службы». Распоряжением мэра на 50% сокращаются также затраты на их служебные командировки, в том числе и за границу. На 25% урезаются расходы на покупку канцелярских товаров. Кроме этого, мэрия уже объявила о снижении расходов на оплату транспортных услуг.
     Возможно, столичные власти берут пример оптимизации расходов со стран ближнего зарубежья. Например, в Латвии, которая сильнее других европейских стран пострадала от кризиса, принято решение снизить зарплаты госслужащим на 15% и сократить количество рабочих мест в госструктурах. Правда, там сразу стали высказывать опасения, что услуги чиновников станут дороже для тех, кто непосредственно к ним обращается. В России эта проблема, кстати, стоит острее, чем в Прибалтике, а по данным социологов, граждане ставят в рейтинге «берущих на лапу» представителей местной власти на второе место после работников ГАИ.
     Тем не менее независимые эксперты не высказывают опасений, что решение московских властей покуситься на доходы местных чиновников увеличит количество взятковымогателей. Председатель президиума Института проблем глобализации Михаил Делягин пояснил «НИ», что усилить нынешний уровень коррупции в столице невозможно, поскольку она «и так уже разрослась дальше некуда». «Даже те, кто раньше не брал взятки, а сегодня вдруг начнут, не изменят в целом ситуацию – это будет не что иное как перераспределение существующих потоков коррупции. Отмена премий не ударит по благосостоянию чиновников, однако урезание надбавок может сказаться болезненно, ведь они начисляются по многим категориям, возможно, у некоторых госслужащих доходы сократятся на треть», – предположил г-н Делягин.
     Тем не менее, по мнению эксперта, в условиях кризиса чиновники не бросятся на поиски новой работы, а останутся на своих местах даже с сокращенными доходами. Ведь у госслужащих никто не отнимал приличный социальный пакет, да и руководство время от времени «подкармливает» их приятными подарками. Как уже писали «НИ», победителей конкурса «Московский дворник» столичные власти наградили в середине декабря двухнедельными поездками в Чехию и на Канарские острова. Так вот, из 60 счастливчиков лишь 20 оказались дворниками, остальные – руководители департаментов, заместители префектов и главы районных управ.
     Тем не менее кризис есть кризис, и с этим городские власти вынуждены считаться. Вчера в столичной администрации сообщили о приостановлении действия программы по сокращению ларьков и киосков на улицах Москвы. В прошлом году количество торговых палаток в мегаполисе уменьшилось почти на 3 тыс. В этом году планировалось убрать еще около 1,5 тыс., а к 2011 году власти намеревались и вовсе ликвидировать все несанкционированные объекты мелкорозничной сети, оставив только необходимые городу киоски с печатной продукцией, ларьки по продаже цветов, билетов на транспорт, мороженого и фаст-фуда.
     По объяснению чиновников, программу пришлось отложить, чтобы «не допустить снижения обеспечения необходимыми продуктами и услугами населения». Эта мера также будет способствовать поддержанию малого бизнеса в сложных экономических условиях. Однако председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин заявил «НИ», что от этого решения выиграют в первую очередь владельцы мелких торговых точек, продающих сигареты и алкоголь. «В плюсе останется бизнес и производители социально опасных товаров – табака и пива, ими и формируется основная выручка палаточников», – поделился своим мнением эксперт.

План президента США поднимет цену нефти

     На прошлой неделе избранный президент США Барак Обама представил свой план спасения Америки от последствий финансового кризиса. Как отмечают эксперты, этот план косвенно окажет поддержку и российской экономике.
     Около 4 млн. новых рабочих мест (500 тыс. мест будет создано только в сфере альтернативной энергетики), налоговый вычет в тысячу долларов каждой работающей семье, субсидии на социальные нужды и самые большие инвестиции в инфраструктуру со времен Дуайта Эйзенхауэра. Такой план спасения американской экономики представил в своем радиообращении к нации Барак Обама. Он заявил, что к 2010 году 95% американцев почувствуют снижение налогового бремени. Примечательно, что при спасении своей страны от кризиса 44-й президент США пользуется опытом 32-го американского президента Франклина Рузвельта, на долю которого выпала борьба с Великой депрессией. Около 400 тыс. лишившихся работы американцев, как и 80 лет назад, будут заниматься реализацией различных инфраструктурных проектов: чинить мосты, строить школы, прокладывать новые дороги.
     «Мы будем не просто создавать рабочие места – мы будем обеспечивать поддержку тем, кто потерял работу. Это означает увеличение пособий по безработице и финансирование других социальных программ», – пояснил Барак Обама. Объем финансовых вливаний, которые потребует от американских властей реализация плана Обамы, пока точно не установлен. Различными экспертами называются суммы от 500 млрд. до 1 трлн. долларов. «Мы должны убедиться, что программа мер по стимулированию экономики достаточно объемна, чтобы дать ей толчок», – отметил избранный президент США.
     Если все указанные меры окажутся успешными, то американская экономика постепенно начнет возвращать утерянные позиции. В этом случае шанс появится и у России. Дело в том, что уровень цен на мировом сырьевом рынке во многом зависит от уровня спроса на ресурсы американской экономики. Каждый раз, когда появлялась информация о рецессии в США, стоимость нефти неизменно падала. Если же спрос на сырье в Штатах вырастет вследствие реализации плана Обамы, то пойдет вверх и стоимость черного золота – основного источника доходов российского бюджета.

Правительство экономит на инфраструктуре

     Правительство в период кризиса решило экономить на строитель­стве инфраструктурных объектов. Как сообщил вчера вице-премьер Дмитрий Козак, в 2009 году объем средств Инвестфонда сократят вдвое: финансирование получат только проекты, где строитель­ство уже ведется, а реализацию оставшихся заморозят до лучших времен. Эксперты убеждены, что в перспективе сокращение инвестиций на инфраструктуру ударит по экономике.
     О ревизии инвестпроектов, претендующих на средства Инвестфонда, правительство объявило еще в ноябре прошлого года. На время кризиса чиновники решили ужесточить требования к получателям бюджетных средств: заново переоценить качество и эффективность проектов, пересмотреть сроки реализации. Вчера Дмитрий Козак на заседании президиума правительства доложил о результатах проделанной работы. Чиновники намерены урезать объем средств Инвестфонда почти в два раза: с 113 млрд руб., запланированных на 2009 год, до 64 млрд руб. Эти деньги, по словам г-на Козака, пойдут на финансирование лишь 15 проектов общегосудар­ственного значения. Всего «на балансе» фонда находится 21 федеральный проект общей стоимостью 1,265 трлн руб., из которых порядка 363 млрд руб. – бюджетные.
     Как пояснил Дмитрий Козак, прави­тельство продолжит оказывать по­мощь проектам, по которым уже на­чато строительство, а инвесторы подтвердили утвержденные объемы финансирования. В их числе проекты, заручившиеся поддержкой Инвестфонда раньше других: строительство Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, развитие Нижнего Приангарья, создание транспортной инфраструктуры в Читинской области, возведение нефтеперерабатывающих заводов в Нижнекамске, строительство перегрузочного комплекса в порту Усть-Луга и другие. «Их реализация позволит создать на период строительства до 20 тыс. рабочих мест, причем десять проектов реализуются в регионах, где имеется напряженность на рынке труда», – уточнил г-н Козак.
     Борьба с кризисом уже обошлась российскому государству в 9,9 трлн руб., подсчитали в компании ФБК. Если суммировать многочисленные транши, то получится, что более 7 трлн руб. государство потратило на повышение ликвидности банковской си­стемы и предупреждение банкротств ряда банков. Около 1 трлн руб. направлено на поддержку реального сектора экономики, 0,3 трлн руб. – на помощь финансовому рынку. Еще 1,35 трлн руб. государство обязалось предоставить на рефинансирование внешнего долга компаний и банков. На инфраструктуру государство дополнительно не выделило ни копейки – в отличие от Китая, который намерен по­тратить на эти цели порядка 100 млрд долл. в ближайшие два года.
     Сокращение расходов на инфраструктуру эксперты объясняют ожидаемым дефицитом федерального бюджета в размере 1,5-2,5 трлн руб. (по данным Минфина). «Мы вынуждены только что запущенные инвестпроекты посадить на голодный паек», – говорит партнер ФБК Игорь Николаев. Причем проблемы возникают и с этими проектами: правитель­ство признается, что нередки случаи, когда частные инвестиции отстают от государственных и наоборот.
     Экономия на инфраструктуре, по мнению директора департамента транспортных и инфраструктурных проектов АКГ «Развитие бизнес-систем» Аллы Уваровой, может в перспективе негативно сказаться и на развитии национальной экономики, и на конкурентном положении России на мировом транспортном рынке. С начала 90-х годов объем ежегодных потерь России из-за недофинансирования инфраструктуры в ИК «Ренессанс Капитал» оценивают в 6% ВВП. Между тем в инфраструктуре занято около 15% рабочей силы России (в Сибири и на Дальнем Востоке эта доля выше). «Вложения в инвестпроекты – отличный способ стимулировать внутренний спрос в период кризиса», – считает руководитель аналитической группы по инфраструктуре и транспорту ИК «Ренессанс Капитал» Пол Роджер. При этом кризис удешевил реализацию ряда инфраструктурных проектов на 20-25%, так как сильно упали цены на конструкционные материалы, напоминает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников. Он полагает, что «ответом на кризис должно быть не снижение финансирования проектов, а в первую очередь работа над снижением себестоимости».

В 2008 году Россию покинули $130 млрд

     Банк России предварительно оценил чистый отток капитала из РФ в 2008 году в $129,9 млрд – это исторический максимум. Большая часть оттока пришлась на четвертый квартал 2008 года и была спровоцирована переводом банковских депозитов и наличных рублей в валюту, а также выплатами по внешним долгам компаний. В первом квартале 2009 года давление на рубль, обеспечиваемое корпоративными долгами и спросом населения на валюту, уменьшится, хотя пока оно остается существенным. Вчера ЦБ удержал курс рубля к бивалютной корзине на уровне понедельника, но ему пришлось потратить на это до $4 млрд.
     Предварительные оценки чистого оттока капитала в 2008 году, опубликованные вчера ЦБ, оказались историческим максимумом для РФ. Сумма в $129,9 млрд оттока (в 2007 году – $83,1 млрд чистого притока капитала), судя по всему, оказалась неожиданной и для ЦБ. Дело в том, что в конце ноября 2008 года первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев оценивал отток в $100 млрд.
     Основная часть оттока пришлась на четвертый квартал 2008 года – $130,5 млрд. По предварительным оценкам ЦБ в четвертом квартале через банковский сектор из РФ утекло $56,2 млрд – половина которых пришлась на погашение внешнего долга компаний (рост иностранных пассивов банковского сектора в четвертом квартале составил $28,1 млрд, хотя по графику выплат внешнего долга в четвертом квартале к погашению предполагалось $48,7 млрд и существенная часть долга была реструктуризирована). Вторая половина из $56,2 млрд оттока через банки во многом объясняется переводом банковских депозитов населения и компаний из рублей в валюту, что по сути также является чистым оттоком капитала из РФ. В то же время по статье «прочие сектора», то есть нефинансовый сектор, в четвертом квартале 2008 года отток капитала составил исторический максимум – $74,3 млрд.
     «В этой цифре кроется определенная доля вывоза капитала российскими компаниями»,– считает Владимир Тихомиров из «Уралсиба», не уточняя точной цифры вывоза. Впрочем, статистика ЦБ показывает, что за три последних месяца 2008 года иностранные активы российских компаний и населения выросли на $56,3 млрд, а за весь 2008 год составили исторический максимум в $147,3 млрд. Исходя из опубликованной вчера же ЦБ предварительной оценки платежного баланса за 2008 год, из $56,3 млрд роста иностранных активов нефинансового сектора в четвертом квартале 2008 года $30 млрд объясняется покупкой наличной валюты населением, еще $11 млрд – ростом прямых и портфельных инвестиций за рубеж. В общем же положительное сальдо счета текущих операций платежного баланса в 2008 году, по предварительным данным, выросло по сравнению с 2007 годом на 30% – до $98,9 млрд.
     В первом квартале 2009 года выплаты по внешнему долгу по графику должны составить $32 млрд. Впрочем, не исключено, что часть этой суммы будет реструктуризирована. По последним данным ЦБ о динамике депозитов, в ноябре 2008 года рублевые вклады в российских банках сократились на 2,45 млрд руб.– до 5,486 трлн руб. (см. «Ъ» от 25 декабря 2008 года). Владимир Тихомиров из «Уралсиба» считает, что выплаты по внешним долгам и перевод рублевых депозитов в валюту не будут существенно играть против рубля на валютном рынке, по крайней мере, в первом квартале 2009 года. «В случае относительной стабильности на валютном рынке население не будет менять рубли на валюту так же, как в конце 2008 года. А основные выплаты по долгам приходятся на конец квартала»,– говорит он. Между тем Юлия Цепляева из Merrill Lynch считает, что в случае продолжения текущей «управляемой девальвации» до конца года население может конвертировать еще порядка $80 млрд из рублевых депозитов.
     Вчера ЦБ удерживал курс рубля к бивалютной корзине ($0,55 + €0,45) на уровне понедельника – 35,8 руб. (см. «Ъ» от 13 января), на что, по оценкам Алексея Моисеева из «Ренессанс Капитала», потратил $3-4 млрд резервов в виде чистых интервенций на валютном рынке из $5,7 млрд (см. график) общего биржевого спроса на валюту. «Но принципиально спрос на валюту будет высоким при продолжении текущей политики ЦБ»,– говорит экономист. Таким образом, если цены на нефть не станут расти, продолжение оттока капитала из наличных и безналичных сбережений населения продолжится, и официальный прогноз в $90 млрд чистого оттока иностранного капитала в 2009 году может оказаться в очередной раз излишне оптимистичным.

Управлять триллионами будет Российское финансовое агентство

     В марте правительство планирует рассмотреть вопрос о создании Российского финансового агентства, главной функцией которого станет управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Таким образом, в России появится крупнейшая госкорпорация, которая получит как минимум шесть с лишним триллионов долларов. Но похоже, что денег в управление финансовые чиновники могут получить куда больше.
     Итак, о планах минфина по созданию агентства по управлению средствами Фонда национального благосостояния замглавы ведомства Дмитрий Панкин поведал еще в сентябре прошлого года. Уже тогда был подготовлен соответствующий проект закона. Предполагалось, что он поступит в правительство в начале октября. В документе была прописана регламентация работы агентства, которая позволяла средства фонда вкладывать в акции и облигации. При этом, пояснял Панкин, ГК «Российское финагентство» не будет напрямую управлять деньгами фонда, а, скорее всего, будет отбирать специализированные компании и передавать им часть накоплений. Другую часть продолжат держать в государственных ценных бумагах под управлением Центробанка.
     На днях вопрос о создании Росфинагентства всплыл вновь и с новыми подробностями. Росфинагентству предлагают передать не только более шести триллионов долларов, накопленных в Фонде национального благосостояния и Резервном фонде, но и пенсионные накопления (350 миллиардов рублей), которыми управляет сегодня Внешэкономбанк. Вполне вероятно, пояснили корреспонденту «РГ» в минфине, что агентство возьмет на себя заботу и по управлению внешним и внутренним долгом страны. Таким образом, минфин и Центробанк лишатся части своих полномочий. Правда, добавили в минфине, окончательно функции агентства еще не определены, а сам документ находится на стадии согласования с различными ведомствами. Но то, что такая госкорпорация в скором времени появится, ни у кого из чиновников и экспертов сомнений не вызывает. Как пояснил замдиректора департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов минфина Петр Казакевич, альтернатив ей сейчас практически нет. А создание такой госкорпорации – лучший способ не только передачи средств в эффективное управление, но и сохранения госконтроля за ними.
     Большинство российских экспертов, в целом, положительно оценивают создание нового финансового агентства, считая, что это позволит разгрузить Внешэкономбанк и ЦБ, у которых в связи с кризисом и без того полно забот. Хотя, как отмечает глава «ФинЭкспертизы» Агван Микаелян, надо подумать заранее об ошибках, которые могут быть заложены в деталях такого рода проекта, так как в конечном итоге они могут стать помехой в работе. В частности, пояснил он, необходимо достаточно подробно прописать основополагающие принципы и механизмы функционирования новой структуры. Второй вопрос – отбор управленцев. Здесь желательно более широкое обсуждение, чем принято.
     Иностранные эксперты склоняются к мнению, что создание финансового агентства пока еще преждевременный шаг. Кризис не закончился, и вновь созданная госкорпорация не долгое время будет столь же богатой. В частности, поясняют в Merrill Lynch, пока будет продолжаться кризис, трудно сказать, сколько средств Резервного фонда будет перечислено на финансирование дефицита федерального бюджета. Да и цены на нефть продолжают оставаться низкими, что еще сильнее осложняет ситуацию с российскими финансами.

Исторический минимум его курса к доллару будет обновлен на днях

     Сегодня курс российского рубля должен побить исторический рекорд падения, зафиксированный в январе 2003 года. ЦБ с паузой всего в сутки продолжил девальвацию, на сегодня доллар стоит 31,56 руб./$, шаг «управляемой девальвации» в 2009 году, подтвердил ЦБ – 50 коп., таким образом, официальный курс ЦБ может превысить рекордный – 31,88 руб./$ – уже сегодня или, по крайней мере, на днях. Впрочем, опубликованные вчера данные ФТС о внешней торговле в 2008 году показывают, что потенциал падения рубля выше, чем предполагали аналитики еще месяц назад.
     Исторический рекорд падения рубля – 9 января 2003 года курс составлял стоил 31,88 руб./$ – может быть побит уже сегодня. Вчера на высоких оборотах на единой торговой сессии ММВБ – более $20,5 млрд – Банк России в очередной раз ослабил рубль к бивалютной корзине. Взятый 11 и 12 января 2009 года ЦБ новый шаг «управляемой девальвации», 50 копеек в день, был подтвержден его действиями: регулятор начал поддерживать рубль продажами валюты на уровне корзины в 36,3 руб. В итоге «корзина» закрепилась на уровне (по официальным курсам ЦБ на сегодня, 31,56 руб./$ и 41,97 руб./€) 36,25 руб. Учитывая, что обороты на рынке оставались довольно высоки в сравнении с предыдущим днем, ЦБ, как и 12 января, продавал валюту – напомним, тогда интервенции оценивались дилерами в $3-4 млрд.
     Скорость, с которой ЦБ девальвирует рубль, превосходит все расчеты аналитиков: напомним, большинство из них предполагали целевым ориентиром Банка России на февраль 2009 года значение «корзины» в 36-37 руб., этот уровень вполне может быть достигнут уже на днях. Новых целевых ориентиров для ЦБ уже никто не предполагает: так, вчера на рынке активно обсуждались пока выглядящие фантастическими анонимные расчеты со ссылкой на источники в правительстве, согласно которым в случае немедленного полного ухода ЦБ с рынка валюты отправленный в «свободное падение» рубль может в феврале-марте упасть до 50-55 руб./$.
     Напомним, с начала «управляемой девальвации» «технический коридор» колебаний национальной валюты к «корзине» превысил 20% (в обе стороны, неизменно утверждают источники в ЦБ). Сценарии давления на рынок, между тем, меняются чрезвычайно быстро. Так, вчера ЦБ опубликовал данные о сравнительном сокращении спроса на доллары со стороны населения в ноябре 2008 года – сальдо продажи валюты населению сократилось к октябрю на 26%. Тем временем данные ЦБ об оттоке капитала в ноябре не показывают снижения темпов долларизации экономики: вероятно, повышенный спрос на валютные активы был предъявлен банками. Картина по декабрю 2009 года пока остается неясной, однако очевидно, что превышение оттока капитала по итогам 2008 года на $30 млрд против прогноза ЦБ в $100 млрд говорит о том, что высокий спрос на валюту со стороны всех групп игроков в декабре совпал.
     Те же факторы, что и в декабре, с увеличением скорости «управляемой девальвации» ЦБ будут действовать и в январе 2009 года. Развязка ситуации на валютном рынке близка: данные о «схлопывании» сальдо счета текущих операций (см. текст на этой же полосе) показывают, что Банк России вынужден рассматривать в качестве ориентира для равновесного рубля довольно низкий курс – по крайней мере, пока не подорожает нефть, которая продолжает стоить дешевле $40 за баррель. Происходящее существенно истощает международные резервы. Нынешние темпы их сокращения сейчас выше среднедекабрьских, в этот четверг ЦБ может показать значение резервов на уровне около $400 млрд – а, учитывая возможное выделение средств суверенных фондов на поддержку банковской системы и промышленности, и меньше.

Сохранится потребительский спрос – удержатся на плаву и промышленные предприятия

     Каждый раз, переживая какие-то жизненные коллизии, я убеждаюсь, что у кризиса есть, как ни странно, и положительные стороны. Это возможность по-другому взглянуть на себя, на свои приоритеты, найти в себе новые резервы. И в итоге стать сильнее.
     Именно это помогает пройти сложные времена и вернуться к нормальной будничной ситуации, в которой есть все: надежная работа, отдых, достойные доходы и перспектива приличной жизни на много лет вперед.
     Насколько трудно нам будет на этот раз? Никто не знает точного ответа на этот вопрос. То, что мы переживаем сегодня, нельзя сравнить с тем, что уже было в нашей жизни. Есть несколько типов кризисов, их даже можно изобразить графически. Например, события 1998 года развивались по траектории, похожей на латинскую букву «V». Резкое падение, которое произошло в августе, для подавляющего большинства россиян, даже для экспертов, было неожиданным. Потом такой же резкий выход наверх, как говорят на бирже – отскок. Почему события развивались именно по этой траектории? Потому что кризис тогда затронул только часть нашей жизни – финансовую сферу. А реальная экономика, начавшая подниматься в 1996-1997 годах, никаких проблем в кризис не добавила.
     Нынешний кризис идет по траектории буквы «L». И мы сейчас движемся вниз по вертикали: довольно резко снижаются показатели нашего экономического и социального положения. И никто не знает, когда будет дно и это падение прекратится. Например, по оптимистическим прогнозам помощника президента Аркадия Дворковича, нижнюю точку мы пройдем во втором квартале этого года. Но есть прогнозы менее оптимистические. Они говорят, что L-вертикаль мы будем проходить весь 2009 год, а может быть, и несколько дольше. В любом случае спад окажется затяжным. И у него несколько иные причины, чем десять лет назад.
     Сегодня наше положение тесно связано не только с ценами на нефть, но и с экономической ситуацией в мире. С одной стороны, динамика изменения стоимости «черного золота» во многом предопределяет объем российского ВВП. С другой – остальные наши экспортные продукты, например металлы, уже не пользуются таким большим спросом из-за замедления экономической активности в мире. И эти факторы носят длительный и достаточно фундаментальный характер. Плюс к этому – неясность в перспективах. Как будет развиваться американская экономика, видимо, станет ясно только после того, как появятся первые результаты политики нового президента США. А это произойдет не раньше второго квартала. Именно поэтому длина L-вертикали может оказаться достаточно большой.
     А что потом? А потом по тем же самым причинам нас ждет не отскок, как в 1998 году, а L-горизонталь. Депрессия. На мой взгляд, это самый опасный момент в нашем кризисе. Даже более опасный, чем падение. Почему? Потому что падение все-таки относительно быстро может закончиться. Но депрессия, как показывает опыт, не исключено, продлится несколько лет.
     Кризис в виде буквы «L» – это типичный кризис, который с 1990-х годов и до сих пор переживает Япония. Это кризис, который периодически случается в Соединенных Штатах на протяжении последних 30-40 лет. Падение – депрессия – рост экономики. И потом все сначала. То есть сегодня мы попали в типичную уже для мировой экономики ситуацию. И этим она отличается от августа 1998 года. И потому потребуется во многом другой образ жизни в стране и иной уровень государственного менеджмента.
     Что значит другой образ жизни? На протяжении последних восьми лет мы привыкли, что нам жить становится все лучше и лучше. У кого-то этот процесс шел быстро, у кого-то очень медленно. Но движение вперед происходило. Появилось ощущение, что так будет достаточно долго, и мы в 2020 году уже выйдем на уровень развитых стран, хотя бы по всем их теперешним показателям. Но вдруг мы оказались на пороге возможной длительной депрессии.
     В этих условиях должна быть специальная политика со стороны государства, которая бы смягчала социальные последствия предстоящей реструктуризации экономики. И стимулировала прежде всего предпринимательскую инициативу, чтобы обновленная экономика как можно быстрее вылупилась из скорлупы кризиса. Важнейшим здесь становится малый бизнес, о котором сейчас много говорят, но пока, видимо, еще делается недостаточно для его стремительного развития. Однако только он может удержать страну от серьезных потрясений, когда мы будем дрейфовать по депрессивной L-горизонтали. Потому что он может, с одной стороны, создавать рабочие места, а с другой – производить дешевые услуги и товары.
     Надо понимать, во что кризис может вылиться в обыденной жизни. Как я уже писал в «РГ», радикально он не затронет обеспеченных людей со средним доходом 30 тысяч рублей в месяц на одного члена семьи. Малообеспеченные, имеющие не более 10 тысяч рублей в месяц на члена семьи, тоже останутся при своих. Тем более что государство приняло уже меры, чтобы их положение серьезно не ухудшалось. Конечно, и для пенсионеров, и для бюджетников жизнь несколько изменится, придется экономить в большей степени, чем сейчас. А вот 40 процентов населения так называемых середнячков с доходом в районе 20 тысяч рублей ждет серьезное падение уровня жизни. И о них пока никто серьезно не задумался. Однако все процессы приспособления к новым финансово-экономическим условиям, в которых Россия будет жить в этом году, в наибольшей степени видны как раз на людях среднего уровня достатка.
     Именно в этой группе массово брали кредиты – и потребительские, и ипотечные, и на покупку автомобиля. Начали заботиться о своем здоровье, страховать его, пользоваться услугами платной медицины. Эти люди уже достаточно быстро осваивали современные технологии. У них появился вкус к приобретению новых знаний. Уже понятно, что основная масса сокращений будет идти вне государственного сектора, где как раз и работают среднеобеспеченные люди. Кроме того, в частном секторе есть практика снижения заработных плат за счет снижения бонусов, надбавок и прочего. И опять это будет удар прежде всего по нашим 40 процентам.
     Для них экономия выйдет на первое место в гонке на выживание. И это отразится на их поведении в сфере потребления. И торговля должна быть готова к падению спроса, потому что середнячки в последнее время были наиболее активными покупателями. И на курорт в 2009 году, боюсь, что многие из них вряд ли смогут съездить. Экономия! Кстати, наши туристические компании уже это почувствовали – спрос на путевки упал. Люди и впредь будут стараться во что бы то ни стало подработать, забывая о выходных и отпуске. И, увы, даже в ущерб своему здоровью, на которое уже не будет хватать ни денег, ни времени.
     Еще раз обращаю внимание: падение спроса по всем этим направлениям касается 40 процентов потребителей. И не может не отразиться на ситуации в отраслях, связанных с производством продуктов питания, товаров длительного пользования, предоставлением медицинских, туристических и образовательных услуг. То есть социально поддерживая середнячков, государство таким образом не дает просесть многим секторам экономики.
     Что здесь надо бы сделать? Во-первых, без промедления реализовать все предложения по отсрочкам выплат по кредитам в случае потери работы или существенной части заработка. Во-вторых, повысить мобильность людей в поисках новой работы. Не исключено, что им придется ездить в другие регионы и трудиться там вахтовым методом. Понадобятся недорогие общежития. Если подвернется стабильная работа – переезд семьи на новое место жительства. И здесь государство через службы занятости могло бы взять на себя роль посредника в обмене или покупке жилья.
     В-третьих, необходимо предусмотреть возможность новой нагрузки на государственное здравоохранение. Сегодня основной ее контингент – старики и дети. А люди работающие, среднего возраста, молодежь в большинстве своем пользовались услугами платной медицины по корпоративным страховым полисам. Теперь это будет доступно далеко не всем. А фактор риска заболеть для среднеобеспеченных людей увеличивается. Это связано с изменением структуры питания, характера и интенсивности работы, с невозможностью заниматься профилактикой здоровья. Так что при перестройке нашей системы здравоохранения, которую все же надо проводить, несмотря на кризис, ни в коем случае нельзя забыть об этих людях. Может быть, даже предусмотреть для них какие-то профилактические процедуры в системе обязательного медицинского страхования. И, наконец, в-четвертых, предусмотреть вечерние образовательные программы для переобучения, саморазвития. Неплохо было бы поддержать частные школы и вузы, чтобы они резко не повышали цены и дали доучиться тем, чей семейный бюджет «обмелеет» во время кризиса. Без этих мер, как бы мы ни старались удержать на плаву промышленные предприятия, стране не удастся вернуться в русло нормальной жизни. И уж тем более – сделать рывок вперед.
     Для того чтобы все это заработало, и нужен новый менеджмент как со стороны регионов, так и федеральной власти. Это, если хотите, антикризисный тип менеджмента, когда в крайне неблагоприятных условиях приходится достаточно часто искать выход из почти безнадежных экономических и социальных ситуаций. И каждый день искать деньги на зарплату, на пенсии, на другие социальные выплаты. Будет падение ВВП, а потому снижение доходов бюджета. А мы взяли серьезные обязательства по отношению к пенсионерам, к детям. И во что бы то ни стало их надо выполнять.
     У нас есть все шансы выйти из сегодняшнего кризиса очищенными от шлака ложных иллюзий. И в то же время обогатиться новыми идеями, наблюдениями, реальными представлениями о жизни и в России, и в мире. Здесь важен принцип общественного диалога, чтобы все стороны, кто к этому имеет отношение, вместе решали самые сложные и наболевшие проблемы. И тогда успех, причем по всем направлениям, нам, думаю, будет обеспечен.

Думе придется сэкономить на фотоуслугах и повременить с покупкой мебели

     Бюджетный комитет Госдумы вчера включился в антикризисный процесс и утвердил смету экономии бюджетных средств в 2009 году. Смета касается исключительно денежного содержания самой Госдумы. В расходах, заложенных в бюджет под думцев, комитет обнаружил 335,7 млн руб., от которых можно было бы отказаться, сэкономив тем самым 5,7% средств. Большая часть экономии пришлась на расходы по закупке компьютеров, оргтехники и мебели.
     Напомним, что 12 декабря прошлого года Владимир Путин после падения цен на нефть ниже заложенного в бюджете уровня поручил Минфину сократить на 15% лимиты бюджетных обязательств на 2009 год для всех ведомств и других так называемых главных распорядителей бюджетных средств. В соответствии с поручением на 15% сокращаются расходы текущего характера. Другой вид расходов – «нормативно-обусловленные ассигнования» – сокращать нельзя. Сюда входят расходы на зарплату, субсидии печатным изданиям, межбюджетные трансферты, взносы в международные организации. В итоге расходы Госдумы на свое обеспечение сократились с 5,872 млрд до 5,536 млрд руб. Экономия составила 336 млн руб., или 5,7% от всей суммы расходов.
     Даже беглый взгляд на статьи экономии вызывает подозрение, что в думской смете присутствовали скрытые резервы. Так, открытый конкурс на оказание услуг сотовой связи позволил сэкономить 16,9 млн руб., или 7,8% от выделенных денег, открытые конкурсы на услуги по содержанию имущества дали экономию 11,5 млн руб., или 15,5%, а конкурсы по закупкам канцтоваров – 2,2 млн руб., или 7,2%. Резервы нашлись и в переподготовке кадров – 720,8 млн руб., или 26,5%. Если бы сокращения сметы не произошло, то эти деньги остались бы свободным резервом.
     Найденные депутатами другие резервы для экономии весьма примечательны. Оказалось, что можно на 28,9 млн руб. (8,9%) сократить расходы «по найму жилого помещения за рубежом, фотоуслугам, оплате услуг специальной эксплуатации, изготовлению акцидентно-бланочной продукции, программному обеспечению». На 8,4 млн руб. (16,1%) сокращены представительские и некие «прочие» расходы. На 800 тыс. руб. (16%) сокращены расходы на выполнение НИОКР. Наконец, на 255,7 млн руб. (77,4%) уменьшены расходы на закупки компьютеров, оргтехники и мебели. С виду Госдума вполне оснащена и техникой, и мебелью. Однако эти расходы перенесены на 2010 год.
     Что касается ежемесячных депутатских расходов на деятельность в регионах, то они идут по статье «Иные межбюджетные трансферты» и возмещаются в конце года. Лимиты по ним Минфин должен дать в конце января. В 2008 году было использовано 366,4 млн руб., в 2009-м запланировано 532,7 млн руб. Вчера бюджетный комитет попросил включить эти расходы в смету Госдумы и установить ежемесячный лимит – 25 тыс. руб. на депутата. Как следует из документов, 231 депутат в 2008 году не превысили этот лимит, 78 депутатов тратили в два раза больше, 38 депутатов – в четыре раза больше, а ежемесячные расходы 13 депутатов в регионах зашкалили за 100 тыс. руб. По мнению депутатов бюджетного комитета, без установления лимита имеется «потенциальная опасность многократного увеличения суммы расходов».
     Окончательные пределы экономии определит палата на одном из пленарных заседаний будущей недели.

Его будущее зависит не от спроса на доллар, а от предложений ЦБ банкам

     Исторический рекорд слабости национальной валюты побит: на сегодня установленный ЦБ курс доллара к рублю составляет 32,21 руб./$. По расчетам аналитиков, равновесный курс рубля с точки зрения платежного баланса все равно ниже, а с учетом девальвационных ожиданий прогнозы в 35 руб./$ стали умеренными, а $40-50 руб./$ – реалистичными. Однако остановить «управляемую девальвацию» ЦБ может в любой момент, прекратив вброс рублей в финансовую систему.
     Как и предполагал «Ъ», вчера курс рубля превысил исторический рекорд 9 января 2003 года – впервые доллар стоит дороже 32 руб. Очередное ослабление рубля к бивалютной корзине состоялось при оборотах на единой торговой сессии ММВБ, в полтора раза превышавших объем торгов предыдущего дня – $30,7 млрд против $20,5 млрд днем раньше. Спрос на рубли со стороны банковской системы вчера был несколько больше, чем ранее – еще до начала налоговых платежей суммарная ликвидность снизилась до 720 млрд руб., однако ЦБ и 14, и 15 января продолжал продавать валюту. Последние известные данные о международных резервах опубликованы вчера: они составляют $427,1 млрд, с предпоследней недели 2008 года по 9 января 2009 года они сократились на $11 млрд, из которых порядка $8-9 млрд пришлось на валютные интервенции последней недели прошлого года.
     Высокий спрос на валюту сохраняется, ЦБ поддерживал курс рубля к «корзине» на уровне 36,8-36,9 руб. за $0,55 + €0,45. На уровне «корзины» около 37 руб. многие аналитики в конце 2008 года предполагали достижение равновесия, однако сейчас они уже оперируют более свежими расчетами. Вчера «Ренессанс Капитал» представил свои расчеты возможного равновесного курса доллара к рублю (см. график на стр. 2), ориентируясь на цены на нефть и нулевой счет платежного баланса как ориентир. Из расчетов следует, что «фундаментального» спроса на доллар экономика не будет предъявлять при нынешней цене нефти в $36-40 за баррель при курсе порядка 34-35 руб./$. При падении цены на нефть до $30 за баррель равновесный курс составит порядка 42 руб./$.
     Впрочем, равновесия еще необходимо достичь. Елена Шарипова из «Ренессанс Капитала» говорит: «Спекулятивный спрос в модели не учитывается, его просто невозможно учесть. Если в 2009 году он составит $70 млрд, то, например, при цене нефти в $30 за баррель курс может достичь 45 руб./$. Из $160 млрд чистого оттока капитала $50-60 млрд будет приходиться на спекулятивный капитал, $100 млрд – на погашение внешнего долга и еще порядка $8-10 млрд – на покупку валюты населением. Впрочем, в случае, если ЦБ продолжит текущую политику, то отток капитала может достигнуть и $200 млрд».
     Татьяна Орлова из ING Russia подтверждает: «Равновесный курс рассчитать довольно сложно». «У нас также есть свои предположения и более скромные ожидания девальвации. Мы не ожидаем резкой девальвации, хотя ЦБ и может одноразово девальвировать рубль до 37 руб./$, чтобы наказать спекулянтов и сразу снова укрепить курс,– говорит она.– Думаем, что процесс девальвации остановится после 6-7%, на уровне 34 руб./$. При этом уровне ЦБ может остановиться и смотреть, какова будет реакция рынка, там целью ЦБ будет заставить рынок поверить, что больше девальвации не будет».
     Юлия Цепляева из Merrill Lynch констатирует, что «равновесный» курс следует корректировать на ожидания: «Мне подход коллег не близок, он очень похож на сценарные расчеты Минэкономики. Вопрос о состоянии текущего счета – не менее неопределенный, чем вопрос о самом курсе. Трудно сказать, каким будет бюджет РФ, но я с уверенностью могу предположить, что при текущей политике можно ожидать существенного падения инвестиций и инвестиционного импорта. Считаю, что снижение импорта на 25% – очень вероятный сценарий. Но, по моим расчетам, даже при $40 за баррель текущий счет останется в плюсе. Сейчас мне кажется, что рубль торгуется на том уровне, когда серьезной девальвации уже не будет».
     Проверить расчеты аналитиков ЦБ может в любой момент, остановив «управляемую девальвацию» (вчера ее шаг вновь составил 0,5 руб.): сумма резервов, которые он потратит на защиту нового курса, и будет ценой вопроса, она вряд ли превысит $30-40 млрд за неделю поддержания курса. Однако учесть, какой объем спроса на валюту определяется «бегством от рубля», а какой – несбалансированностью внешней торговли и текущего счета, ЦБ пока не может, а во многом спрос на валюту вызывается предложением ЦБ ликвидности банкам. В «Ренессанс Капитале» уверены: «Спрос на доллары не бесконечный, и, если ЦБ перестанет кредитовать банки, как это было в октябре-ноябре 2008 года, он сократится. Судя по всему, ЦБ намерен ускорить девальвацию и прекратить накачивать рублями систему».
     Рынок в скорое прекращение девальвации не верит: ING в обзоре отмечает рост доходности по беспоставочным фьючерсам на рубль NDF до 50-70%, «Ренессанс Капитал» констатировал рост стоимости российских кредитно-дефолтных свопов за день на 4-5%. А в «Тройке Диалог» уже обсуждают слухи о возможном выходе России на рынок еврооблигаций – вчера на них продолжилось падение котировок существующих российских еврооблигаций. Выход РФ на внешний рынок при сохранении крупных резервов может означать, что Минфин и ЦБ готовятся к худшему сценарию развития ситуации в денежной системе.
     В этом случае рублю придется устанавливать исторические рекорды еще не одну неделю. Глава «Деловой России» Борис Титов вчера заявил, что при нынешней политике «дно» падения рубля может быть достигнуто при курсе 50 руб./$, если государство примет «ряд срочных мер, направленных на стимулирование производства», доллар может остановиться на отметке 35-40 руб./$. Отметим, по мировым меркам падение рубля остается существенным (более 26% от уровней августа 2008 года), но не выдающимся: оно примерно равно ослаблению к доллару британского фунта, южнокорейской воны и чуть ниже, чем ослабление курса валют Норвегии, Бразилии, ЮАР, Мексики.

Правящая тусовка вбрасывает в общественное сознание идею внешних займов

     По официальным заявлениям, недобор доходов бюджета составит в 2009 году 32%, или 3,5 трлн руб., что якобы сделает необходимым внешние займы – при общем понимании того, что их можно будет привлечь, как в преддефолтные времена, лишь под совершенно грабительские проценты.
     Между тем простой анализ ситуации показывает, что, по крайней мере, на 2009 год накопленных федеральным бюджетом средств хватит с лихвой даже при самых неблагоприятных обстоятельствах.
     На 1 декабря 2008 года неиспользуемые остатки средств бюджета составляли 6,8 трлн руб. Значительная их часть – 5,8 трлн руб. (3,7 трлн руб. Резервного фонда и 2,1 трлн руб. Фонда национального благосостояния) – была выведена за рубеж. Однако эти средства, хоть и не сразу, через год после инвестирования, но поддаются возвращению в Россию – было бы желание, – и значит, при необходимости могут быть использованы в течение 2009 года. Помимо этих 5,8 млн, еще 1 трлн руб. остатков находился 1 декабря на счетах бюджета и потому мог быть использован в любой момент.
     Еще 713,2 млрд руб. бюджетных денег лежит на депозитах в банках – для поддержания ликвидности последних. Да, в чрезвычайных обстоятельствах сентября 2008 года размещение бюджетных средств на депозитах было оправданно – просто потому, что Банк России в силу особенностей своей управленческой команды не успевал поддерживать банковскую систему. Но в более спокойных условиях использование такого чрезвычайного по своему характеру инструмента поддержки ликвидности банковской системы, как депозиты бюджетных средств, стало неоправданным. Возникла не только возможность, но и объективная потребность вернуть их в федеральный бюджет, предоставив поддержку банковской системы исключительно «профильной» структуре – Банку России.
     А это означает, что резервы федерального бюджета должны быть увеличены на величину его средств, размещенных на депозитах в коммерческих банках, – до 7,5 трлн руб.
     Это колоссальные средства, по сути дела, второй бюджет – и они вполне достаточны для компенсирования потерь и дополнительных расходов федерального бюджета, по меньшей мере, в 2009 году.
     Важно понимать, что ожидаемый недобор доходов бюджета занижен, так как не учитывает неизбежной в условиях кризиса (и тем более усиления нехватки денег) падения собираемости налогов и начала в 2009 году экономического спада. Дополнительный недобор доходов бюджета по этим причинам можно оценить в 1 трлн руб. Итого: общий недобор доходов в 2009 году – около 4,5 трлн руб.
     Но бюджетные проблемы не исчерпываются недобором доходов. Депрессия принудит государство к сверхплановым расходам – как минимум для затыкания «дыр», возникающих в разных сферах из-за депрессии.
     Самый яркий пример – проблемы региональных бюджетов. Так, доходы Вологодской области на три четверти обеспечивались «Северсталью» (в том числе на 38% – ее налогом на прибыль), объем производства которой уже в конце 2008 года был сокращен вдвое.
     Налоговые доходы Москвы в 2007 году на две трети состояли из налога на прибыль. В 2009 году основной части этой прибыли просто не будет, а часть полученной прибыли будет прятаться от государства. Ведь ее имеет смысл показывать для привлечения внешнего финансирования; когда же его из-за глобальной экономической депрессии гарантированно не будет, отпадает и необходимость в демонстрации прибыли.
     Московская область проводила фантастически рискованную политику привлечения займов, в результате чего в конце 2008 года оказалась на грани банкротства. Ее спасение также потребует привлечения значительных средств федерального бюджета.
     Приведенные примеры касаются лишь наиболее богатых регионов, большинство же субъектов Российской Федерации и во время экономического роста находилось в совершенно ином положении.
     Так, Алтайский край в 2008 году получал из федерального бюджета 49% своих доходов. В 2009 году эта доля существенно вырастет, так как основной налогоплательщик края – коксохимический комбинат – сократил масштабы производства почти в два раза (а выручка сократилась сильнее, так как падение производства было усугублено падением цен на кокс).
     Значительные средства понадобятся на поддержку моногородов и поселков городского типа, на организацию (если государство сможет взяться за это насущно необходимое дело) общественных работ.
     Объем увеличения расходов федерального бюджета из-за этих и других, не предусмотренных в нем факторов можно оценить примерно в 2 трлн руб.
     Таким образом, масштабы финансовой «дыры» – 6,5 трлн руб.
     Ужасная цифра, но не стоит забывать, что в федеральном бюджете на 2009 год предусмотрен резерв на возможное удешевление нефти в размере 1,9 трлн руб. Поэтому недобор доходов должен быть сразу уменьшен на эту сумму.
     Соответственно, реальная нехватка средств в федеральном бюджете 2009 года существенно ниже и составляет 4,6 трлн руб. – лишь 60% от уже имеющихся в нем резервов.
     Эти оценки носят пессимистический характер, реальная нехватка средств, скорее всего, будет меньше. Например, даже при минимально разумном направлении дополнительных расходов они будут стимулировать экономическую активность, приносящую бюджету дополнительные доходы и снижающую потребность в дополнительных расходах.
     Поэтому вероятно, что накопленных в бюджете резервов, как и предполагается, хватит – без всяких займов – на два года. Конечно, если бы эти средства направлялись на модернизацию экономики даже не с 2003, а хотя бы с 2006 года, негативный эффект депрессии был бы существенно слабее и острота проблем, как и общая траектория развития страны, была бы совершенно иной.
     Однако даже с учетом фактического отказа от модернизации, совершенного в 2000-е годы, накопленных средств в целом достаточно, чтобы выиграть время для подготовки и начала новой, антикризисной и антидепрессионной модернизации.
     Почему же правящая тусовка, несмотря на то, что приведенные выше расчеты вполне очевидны, вбрасывает в общественное сознание идею внешних займов? Единственное, что приходит в голову, – эти люди очень хорошо помнят, насколько удобнее и приятнее «пилить» внешние займы, даже по сравнению с бюджетными расходами.
     В конце концов, внешние займы сразу приходят в валюте, а бюджетные расходы осуществляются в дешевеющих рублях…

Гарегин Тосунян призвал Центробанк раскрыть «валютные карты»

     Проявить уважение к рублю и беречь национальную валюту, как священную корову, призвал вчера Центробанк глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.
     По его словам, монетарные власти, выпустив «джинна из бутылки» заявлениями о так называемой мягкой девальвации рубля, сами пошатнули доверие тех, кто работает в рублевой массе и раскачали «лодку». А в понижении курса рубля виноват не кризис, а действия финансовых властей, логики которых не понимают ни бизнес, ни финансовый рынок, ни население.
     Тем временем курс европейской валюты в четверг достиг 42,38 рубля. А доллар вырос до 32,21 рубля. Назвав себя «безнадежным оптимистом», Тосунян твердо заверил журналистов, что столь неожиданное падение рубля все же не имеет экономической основы, а виноваты негативные ожидания игроков российского валютного рынка. «Как может обваливаться рубль, если золотовалютные резервы сохраняются, среднегодового падения нефтяных цен не было, коллапса экономики не произошло», – напомнил Тосунян.
     Тосунян не без иронии заметил: «Если каждый раз повторять, что за доллар будут давать 43 рубля, то цифра может материализоваться, и даже стать выше». Но до этого, считает он, дело не дойдет, если Центробанк все же сформулирует и четко объяснит свою дальнейшую монетарную политику. Кстати, банкир уверен, что также неожиданно рубль может и подняться, то есть изменить свой тренд.
     Политика эта должна подразумевать, по его словам, не только расширение валютного коридора, что само по себе не страшно, но и одновременно антиинфляционные меры через расширение кредитования и снижение ставки рефинансирования.
     Но «когда ЦБ дает банкам ресурсы под более высокие проценты, он провоцирует инфляцию, поскольку затем банки кредитуют предприятия под более высокие проценты, и это сказывается на цене конечного продукта», – предупредил Тосунян, добавив, что наивно думать, что дорогие кредиты сократят количество денег в обороте и инфляцию.
     По его словам, за годы «золотого дождя» уже можно было бы минимизировать инфляцию до уровня европейской, то есть до 5-6 процентов. Тогда, по словам Тосуняна, не было бы расслоения доходов населения.
     Тосунян особо подчеркнул, что его критические высказывания в адрес Центробанка носят на самом деле конструктивный характер и призваны вместе с банковским, финансовым сообществом, с реальным сектором экономики найти выход «из субъективных, негативных ожиданий», перед которыми оказалась отечественная экономика, будучи в целом вполне здоровой. Тем более накануне на совещании у президента страны Дмитрия Медведева был одобрен новый этап антикризисных мер в банковском секторе. Дано «добро» по переходу к политике так называемых длинных денег, которые закладывают здоровую основу всей финансовой системы. По мнению банкиров, это важный шаг к возрождению банковского сектора страны. Этому послужит удлинение срока беззалоговых аукционов с года до двух лет. Подпитка долгосрочными источниками из пенсионных средств, поддержка не только избранных банков, но и массовых региональных банков. Эти и другие меры, а также доступные процентные ставки по кредитам позволят длинным деньгам быстрее доходить до предприятий и потребителей.
     Вчера же стало известно, что банкиры другой Ассоциации – региональных банков предложили ЦБ кредитовать банки рублями под их валютное покрытие. Соответствующее письмо глава ассоциации Анатолий Аксаков направил председателю Банка России. По мнению банкиров, такая практика позволит увеличить рублевое кредитование предприятий и пополнить валютные резервы страны дополнительно на миллиарды долларов. «Принципиально важным здесь является определение стоимости размещения ресурсов в валюте в ЦБ и стоимости рублевого фондирования коммерческих банков – разница между ставками размещения и привлечения должна быть минимальна», – заметил Аксаков.

Кстати
     На полмиллиарда долларов вырос объем международных (золотовалютных) резервов Центробанка России в первую неделю 2009 года. Со 2 по 9 января 2009 года эти запасы увеличились с 426 до 426,5 миллиарда долларов. Напомним, что за прошлый год объем этих запасов сократился более чем на 50 миллиардов долларов.

Бюджет может быть пересчитан исходя из 41 доллара за баррель

     Минэкономразвития рассчитает новую версию наиболее вероятного сценария социально-экономического развития исходя из цены на нефть 41 долл. за баррель, сообщил РБК daily источник в министерстве. Долгие споры чиновников о главном параметре расчетов, судя по всему, завершились компромиссом между вариантами Минфина (30 долл. за баррель) и Минэкономразвития (50 долл.). Остается неизвестным другой важнейший для экономики параметр – курс доллара. Такая неопределенность лишь обостряет кризисные настроения.
     Качество экономического прогнозирования российскими министерствами оставляло желать лучшего и до кризиса. Тем более не стоит ждать точных прогнозов теперь, когда исходные параметры для расчетов зависят от непредсказуемого состояния мировой экономики. В конце прошлого года прогноз МЭР стоимости неф-ти в 50 долл. за баррель казался пессимистичным. Теперь он кажется чересчур оптимистичным. Не говоря уже о принятом осенью 2008 года бюджете страны, сверстанном исходя из 95 долл. за баррель. В конце прошлого года МЭР рассчитало «про запас» сценарий, в котором баррель нефти стоит 32 долл. Ведомство считало его маловероятным и даже не планировало официально вносить в правительство. В Минфине, напротив, реальной ценой считают 30 долл. за баррель нефти.
     После совещания министров экономического блока с президентом МЭР поручено к 19 января подготовить новый сценарий развития – исходя из цены на нефть в 41 долл. за баррель. «Это наиболее вероятный компромисс. Вряд ли средняя цена на нефть свалится до 32 долл. или будет 50 долл.», – комментирует выбор прогноза чиновник одного из экономических ведомств. К концу году министерства ждут оживления в мировой экономике. Свой оптимизм в цене нефти они подкрепляют и снижением добычи странами ОПЕК. Какими будут остальные параметры сценария, экспертам остается только гадать. Так, например, инфляция зависит от курсовой политики ЦБ. «Пределы девальвации зависят от того, из каких целей исходит регулятор – выравнивание экспорта и импорта или выравнивание счета текущих операций. Пока он их не озвучивал», – говорит эксперт Экономического экспертной группы (ЭЭГ) Николай Пильник.
     Эксперты сомневаются, что среднегодовая стоимость нефти будет 41 долл. за баррель. В Центре развития вероятным сценарием считают 32 долл. «Это консенсус-прогноз специализированных агентств, – рассказал ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов. – При таком сценарии ВВП снизится на 3%, инфляция будет 14-14,5%». По прогнозам ЭЭГ, при цене 30 долл. за баррель экономика упадет на 2-3%, промышленное производство – на 6%, инфляция составит 15%, а доллар будет стоить 40-41 руб.
     «Цена на нефть – это отправная точка, но даже здесь, на первом этапе прогнозирования, неопределенность слишком велика, причем во всем мире. Поэтому все формирующиеся сейчас прогнозы лишь возможные сценарии развития экономики», – отмечает эксперт ЭЭГ Мария Катаранова. Помимо экономических составляющих в этих прогнозах стоит учитывать еще и политические: например, занижение прогноза индекса потребительских цен для удержания инфляционных ожиданий. «Из года в год чиновники дают минимально возможный прогноз, а потом его корректируют. В Китае действуют в точности наоборот», – говорит Мария Катаранова. Тактика российских чиновников, по ее мнению, не способствует повышению доверия к действиям денежных властей: «Когда экономические агенты закладывают лишние 2-3% к прогнозам правительства, это повышает инфляционные ожидания».

     Накопленные за годы бума нефтедолларовые запасы тают в несколько раз быстрее, чем надеялись власти. От массированных денежных раздач им приходится сегодня переходить к раздумьям: чем, а если точнее, кем пожертвовать?
     Первая рабочая неделя января принесла один рекорд и несколько удручающих итоговых цифр.
     Рекордного значения достиг рублевый курс доллара. Уже с трудом верится, что полгода назад условная единица стоила каких-то 23 рубля с копейками. С тех пор доллар потяжелел на 40%, этими днями перекрыл прежний свой максимум шестилетней давности (31,9 рубля в январе 2003-го) и продолжает неудержимо крепнуть.
     Попытки наших властей отстоять «тяжелый» рубль, заведомо нереальные при нынешних нефтяных ценах, дорого обошлись казне. За последние четыре месяца 2008 года валютные интервенции Центробанка составили $143 млрд и €19 млрд. Почти половина этой суммы пришлась на декабрь. А за прошедшую неделю на рынок брошены еще несколько десятков миллиардов у. е.
     Отказавшись признать реальность и единовременно девальвировать рубль до равновесного уровня, наши власти, начиная с сентября, были вынуждены сражаться сразу на нескольких фронтах. В растущих количествах продавали доллары и тем, кто выводил их за рубеж, и тем юридическим и физическим лицам, кто, пытаясь спасти активы и личные сбережения, обменивали их на валюту.
     А сейчас рождается еще один фронт – необходимость субсидировать импорт. Сопоставление только что опубликованных официальных цифр приводит к выводу, что
     в прошедшем декабре активное сальдо внешней торговли товарами составило лишь $2 млрд. Это примерно вдесятеро ниже, чем в летние месяцы прошлого года, и уступает даже декабрьским уровням конца 90-х годов. С учетом устойчиво отрицательного для нашей страны сальдо по услугам и по оплате труда, российский платежный баланс по текущим операциям впервые за много лет ушел в минус.
     Скопленные за годы нефтяного бума гигантские золотовалютные резервы уже уменьшились почти в полтора раза – с шестисот миллиардов долларов в начале августа до нынешних четырехсот с небольшим. Причем больше половины из них – средства национальных фондов, которые пока старались не трогать как отложенные на самый черный день.
     Из этого с очевидностью следует, что
     на политику искусственной поддержки рубля денег больше не осталось и в ближайшее время рубль будет стоить столько, сколько он стоит. Сколько именно – предмет научной дискуссии экспертов, и кто из них прав, быстро покажет жизнь.
     Если на рублевый курс средств, как выясняется, нет, то самое время спросить: а на что они есть? Ведь если осенью наши высшие должностные лица твердо обещали не допустить девальвации, то сегодня они с такой же категоричностью обещают не допустить снижения жизненного уровня, оградить от разорения предприятия и банки, да и вообще уберечь всех и каждого от каких-либо крупных проблем. А есть ли у них на это ресурсы?
     Что касается жизненного уровня, то помимо безработицы ближайшим прогнозируемым ударом по нему станет всплеск инфляции из-за подорожания импорта, то есть половины всей массы потребительских товаров. Рубль по отношению к мировым валютам дешевеет, импорт в такой же пропорции дорожает.
     Поэтому
     недавние точечные акции в защиту автопрома и других специально отобранных предприятий и отраслей, весьма логичные как «помощь друзьям», какой-либо экономической логики не имели: ослабление рубля и без того равносильно введению высоких пошлин на любой импортный товар.
     Будем считать, что начальствующие лица такую простую вещь просто не предвидели. Предвидят ли они сейчас инфляционный скачок?
     Вообще-то экономические кризисы – это время, когда цены снижаются, а не растут. По крайней мере, в свободных рыночных экономиках. Нашу экономику такой не назовешь. Но инфляция замедлилась и у нас – за первые 12 дней января рост потребительских цен (0,8%) был в полтора раза меньше, чем год назад. И это было бы не таким уж плохим результатом, если бы не предчувствие нового ценового всплеска, главная тяжесть которого ляжет, как обычно, не на богатых, а на средних и бедных.
     Способность властей хоть частично компенсировать им потери прямо пропорциональна их возможностям увеличить в реальном исчислении государственные расходы или хотя бы сохранить их на прежнем уровне. А источников для госрасходов (не считая печатания необеспеченных денег) всего три: госдоходы, накопленные запасы средств и новые иностранные долги.
     Что касается влезания в новые внешние долги по примеру «лихих 90-х», то об этом сейчас говорят все чаще, но сначала стоило бы разобраться со старыми внешними долгами. Формально рассуждая, внешний российский государственный долг сегодня очень мал. По сути же, он довольно-таки велик, потому что иностранные заимствования окологосударственных корпораций и банков власти собираются оплачивать как свои и частично это уже делают.
     Все вместе взятые, государственные и формально негосударственные, внешние российские долги до сих пор непрерывно росли и достигли к октябрю (более поздней статистики нет) $540 млрд. Это было уже больше, чем государственные золотовалютные резервы на тот момент. Резервы с тех пор резко сократились, а внешние долги корпораций и банков – если и да, то несильно.
     Следовательно, если всерьез думать о новых иностранных заимствованиях, то стоит перестать оплачивать за общественный счет уже имеющиеся иностранные долги, сделанные расточительными и неграмотными корпоративными менеджерами. Зная, откуда эти менеджеры у нас берутся, можно понять, насколько тяжелым стало бы такое решение. Однако делать какой-то выбор все равно придется.
     Разумеется, у казны есть и доходы, так сказать, обычного типа. Но в прошлом году половина федеральных доходов была от продажи нефти, газа и нефтепродуктов. Об этом факте, хочется верить, наверху знали, но как-то не задумывались. Поэтому власти только еще начинают свыкаться с мыслью о вполне вероятном трех-четырехтриллионном дефиците бюджета-2009 (при предполагаемых расходах 9-10 трлн руб.).
     Между тем, это вполне реальные, даже умеренно оптимистические цифры. С февраля экспортная пошлина на нефть составит $100,9 за тонну – впятеро меньше, чем в прошлом августе, и ровно столько же, сколько было в декабре 2004-го.
     Стоит вспомнить, что четыре-пять лет назад такая же, как и сегодня, цена $40 за баррель нефти Urals казалась даром небес. Но за прошедший с тех пор короткий срок вся наша государственно-корпоративная машина привыкла жить в атмосфере транжирства нефтедоходов и никак не хочет перенастраиваться на работу в нормальном режиме.
     Чисто нефтяной характер процветания последних лет иллюстрируется динамикой ввоза – вывоза капитала в страну и из страны. По статистике Центробанка, с 1994 по 2004 год суммарный чистый отток капитала из России составил $162 млрд. Помимо прочего, эти годы были годами дешевой или, по крайней мере, недорогой нефти.
     Затем, за 2005-2007-й и первые 7 «жирных» месяцев 2008-го чистый приток капитала из-за границы достиг $161 млрд. Это было время рекордных цен на нефть.
     С августа нефть дешевеет, и всего за 5 месяцев (август – декабрь 2008-го) за рубеж утекло $166 млрд. Такого еще не было никогда – в третьем, дефолтном квартале 1998-го отток был «всего» $12 млрд.
     Эти шараханья доказывают, что
     притекавшие к нам в последние годы деньги иностранных инвесторов (в основном, разумеется, российского происхождения) приходили по большей части вовсе не ради вложения в современные секторы нашей экономики, как с гордостью уверяли власти, а просто за долей в нефтяных барышах.
     Поскольку в ближайшей перспективе нефть, скорее всего, останется недорогой, особых надежд на возвращение к нам этих денег нет.
     Отток капитала, скорее всего, продолжится. Значит, для затыкания дыр на федеральном и, не будем забывать, региональном уровне остается один источник – национальные фонды: Резервный и Фонд национального благосостояния.
     Не зря в правительстве циркулирует проект организации госкорпорации «Российское финансовое агентство», которая, если будет организована, станет управлять средствами этих фондов. «Управлять» применительно к слову «госкорпорация» у нас до сих пор значило одно: тратить. И похоже, что именно расходование в любом случае предстоит средствам из обоих фондов, накопленных в эпоху бума, вопреки всеобщим протестам, Минфином и являющихся предметом личной гордости его главы.
     Шаг отчаянный. Но бывают обстоятельства, когда целесообразны именно отчаянные шаги. Правда, при одном небольшом условии. Должна сойти со сцены сооруженная у нас в «жирные годы» система нефтяного госкапитализма, смысл существования которой – в дележе и проедании сырьевой ренты. А иначе – последние деньги вылетят в трубу с такой же скоростью, как и уже растранжиренные.

ЯВЛЕНИЕ

Петля затягивается…
     Когда говорят, что финансово-экономический кризис, начавшийся в США, стал мировым, а потому, естественно, ударил и по России, в таком утверждении есть немалая доля лицемерия. Потому что мировой кризис вовсе не обязательно приводит к экономическому спаду во всех странах. Напротив, часто он служит для отдельных стран средством быстрого экономического подъема. Люди старшего поколения хорошо помнят, что, например, в 1930-е годы, когда бушевал мировой экономический кризис, в СССР не только не было спада производства, но, наоборот, шла индустриализация, вводились в строй все новые промышленные объекты, постепенно, но неуклонно возрастал жизненный уровень советских граждан.
     Возьмем пример из времен, более близких к нашим дням. Кризис, спровоцированный США в 1997 году, обрушил экономики почти всех стран Юго-Восточной Азии, особенно больно ударив по Индонезии и Южной Корее. Однако его удар успешно отбили не только великий Китай, но и крохотная Малайзия, которая именно после случившегося обрела и условия для быстрого экономического и технологического развития, и огромный международный авторитет. Зато едва ли не главной жертвой этого «азиатского» кризиса оказалась… далекая от его эпицентра ельцинская Россия, которой в 1998 году пришлось объявить дефолт и девальвировать свою валюту (а следовательно, и снизить жизненный уровень своего населения) почти в 4 раза! Значит, кто-то очень постарался таким специфическим образом привязать экономику России к мировой экономике, чтобы на каждый чих вовне наша страна отвечала серьезным недомоганием.
     Это демонстрирует нынешний кризис. То, что он из США перекинулся в ЕС, понятно: экономики и финансовые системы двух частей одного военно-политического блока НАТО тесно связаны между собой, и можно даже говорить о согласованной валютной политике. Понятно, что кризис затронул Китай, для которого США и ЕС представляют собой крупнейшие рынки сбыта товаров и источники поступления инвестиций и технологий. Но почему он вдруг обрушился на Россию, у которой товарооборот с США невелик, а политические отношения в последнее время сильно подморожены? Ведь при правильной политике Россия могла бы избежать разрушительного воздействия кризиса. Но правящий режим поставил Россию в чрезмерную зависимость от экономик стран Запада, не было принято тех мер, которые могли бы эту зависимость ослабить, – выходит, наша страна сама накинула на свою шею петлю, которая ныне все теснее затягивается и обрекает народ на многие лишения.
     Если мы хотим найти эффективные способы преодоления кризиса, попробуем взглянуть на вроде бы известные положения под углом зрения проблем сегодняшнего дня.
     В нынешних бедах России повинна правящая элита, особенно три ее составляющие: либеральные идеологи, «капитаны бизнеса» (в просторечии – олигархи) и государственная власть.

Рынок: обратная сторона медали
     Чем соблазняли народ идеологи либералов (называвшиеся тогда «демократами») – Е.Гайдар, А.Чубайс и пр., когда разрушали советский строй? Тем, что, перейдя на рыночные отношения, мы скоро станем жить так же богато, как живут в самых развитых странах Запада. Но они при этом умалчивали по крайней мере о трех обстоятельствах.
     Во-первых, рынок – это обязательно расслоение на бедных и богатых. Причем с течением времени богатые становятся богаче, а бедные беднее.
     Во-вторых, рынок – это общество хищников, живущее по принципу «купи дешевле – продай дороже»; в идеале на нем господствует бандит, который отбирает товары («покупает» их бесплатно). В развитых странах его произвол ограничен законом (зато в сельских районах России, например, он ныне проявляется во всей бандитской красе). При рынке процветает не тот производитель, который выпускает товар высокого качества и заботится о благе потребителя, а тот, который изготовил нечто на потребу дня, всучил это покупателю и был таков. Рынок и воспитывает хищников и паразитов, условие его существования – непрерывная дебилизация населения.
     И, наконец, в-третьих (пожалуй, это главное для нашей темы): в рыночной экономике с неизбежностью возникают кризисы. А в наши дни к стихийно возникающим кризисам добавились еще и кризисы рукотворные, устраиваемые теми, кому они выгодны.
     Сейчас, когда кризис разразился, несколько приумолкли апологеты рынка. Пусть ответят, почему они не предупреждали народ о неизбежности таких потрясений?

«Где выгодно, там и Родина!»
     В ходе приватизации олигархам были проданы за бесценок (по сути – подарены) наиболее прибыльные предприятия или целые отрасли экономики. Как должны были бы вести себя эти новоявленные «эффективные собственники»? Хотя бы с позиций нормального капиталиста, занятого производством, не говоря уже о советских мерках.
     Казалось бы: ты стал собственником крупнейшей нефтяной компании, так думай о ее развитии, проводи разведку новых месторождений нефти, обеспечивай производство оборудованием. А значит, следи за тем, как развивается отечественное машиностроение, металлургия и другие отрасли, налаживай с ними связи, заключай долговременные контракты… Думай о своей стране, без которой ты – ничто!
     Наши же олигархи повели себя совершенно иначе. Они решили, что свалившийся на них с неба громадный капитал дает им право войти в мировую финансово-экономическую элиту. Поэтому стали хищнически, на износ, эксплуатировать свои предприятия, выжимая из них все возможное, чтобы накопить скорее максимум иностранной валюты и перевести ее за рубеж, использовать в зарубежной экономике.
     Вместо того чтобы выстраивать технологические цепочки внутри страны, устанавливая связи с поставщиками и потребителями, они встраивались в цепочки, действовавшие в зарубежных экономиках. Взять, например, хозяев «Норильского никеля» – крупнейшего в России производителя кобальта, этого стратегически важного металла. Они заключили договор с американской компанией – производителем кобальта, обязавшись продавать ей весь этот добываемый у нас металл. В итоге американская компания стала мировым монополистом, что позволило ей взвинтить цены на кобальт до заоблачных высот. А российский оборонно-промышленный комплекс вынужден закупать необходимый ему кобальт по этой грабительской цене (да и то ему могут в любой момент отказать в продаже). Не случайно в одной газете появилась статья под заголовком «Русский кобальт воевал в Южной Осетии против России». Российское предприятие, добывающее кобальт, оказалось встроенным не в отечественную технологическую цепочку, не в свой народно-хозяйственный комплекс, а в экономику США.
     Как по справедливости охарактеризовать такое поведение «российского предпринимателя»? Однозначно – как нанесение тяжкого вреда нашей стране или даже измену Родине.
     А как оценивает такую ситуацию «рыночник»? Как выбор наиболее выгодного торгового партнера, а подробности сделки он утаивает – это «коммерческая тайна». Для него – где выгодно, там и Родина!
     В итоге такого «хозяйствования» российская экономика представляет собой не просто набор частных, но технологически связанных между собой предприятий, как в нормальной капиталистической стране, а по большей части бессвязное нагромождение производственных ячеек, ориентированных прежде всего на иностранные рынки. Ясно, что и колебания конъюнктуры на этих рынках определяют здоровье или болезнь российской экономики. (Будь предприятия нацелены на внутреннего потребителя, мы бы этот кризис и не заметили.) Более того, как признал премьер Владимир Путин, именно иностранцы определяют, акции каких российских компаний и по какой цене (часто заниженной в разы) следует продавать или покупать на бирже. Значит, иностранцы и являются подлинными хозяевами российской экономики.

Менеджеры, не способные созидать
     Но почему же власть, призванная думать о своей стране, защите национальных интересов, не пресекает подобное антигосударственное поведение «капитанов отечественного бизнеса»? А потому, что она, во-первых, руководствуется неправильными критериями эффективности экономики. Во-вторых, не имеет полномочий направлять экономическое развитие, ибо поставила своей задачей защиту олигархов и их «священной и неприкосновенной» частной собственности и «свободного предпринимательства». В-третьих, руководители государства рассматривают себя как «менеджеров», нанятых обществом на определенный срок. А дело менеджера – обеспечение сбыта. Созидать, производить что-либо менеджер не способен, бессилен.
     Руководители России рассматривают нашу экономику как одну из наиболее динамично развивающихся в мире, потому что она показывает заметный темп роста валового внутреннего продукта (ВВП). Они, кажется, и не задаются вопросом, откуда берется этот рост ВВП. А он растет преимущественно за счет продаж (и перепродаж в основном импортных товаров, что ведет к их громадному удорожанию) да еще за счет роста «экономики для богатых» – строительства коттеджей, расширения «обслуги» и пр. Вот при недавнем телеобщении Путина со товарищи ему со всех сторон – и в городах, и в деревнях – говорят: «Нет работы», а он как будто этого и не слышит. На встречах парламентариев с лидерами страны коммунисты твердят и президенту, и премьеру: за почти 20 лет в стране не построено ни одного современного крупного предприятия – реакции никакой. Вроде бы государственным деятелям и непонятно, зачем нужны предприятия, если и без них ВВП растет.
     Недавно один политолог заявил по телевидению, что никто в мире – ни у нас, ни за рубежом – не знает, как выходить из нынешнего кризиса. На мой взгляд, из ответов Путина на вопросы теле­зрителей видно, что и у него такой программы нет.

Пора менять приоритеты
     Но то, что никто не знает, как выходить из кризиса, – это, конечно, неправда. Конечно, если правящая элита России будет проводить ту же политику, которая втянула страну в кризис, то нам придется перенести тяжелые испытания – падение производства, закрытие предприятий, массовую безработицу, разгул преступности, а возможно, и распад государства. Значит, необходимо, во-первых, до конца разоблачить идеологию «перестройки» и последовавших за ней либеральных «реформ», превративших Россию в сырьевой придаток Запада и привязавших ее экономику и финансы к американскому доллару, вместе с которым она и рискует рухнуть. Во-вторых, обуздать эгоизм и антигосударственную практику ведущих российских банкиров и предпринимателей и заставить их считаться с интересами страны. И, в-третьих, добиться смены приоритетов в деятельности высшей власти государства, чтобы на первый план выступили меры по спасению нации. Жизнь заставит и глухих услышать требования народа.

Готовится еще один райский распил

     Начатый два года назад процесс формирования госкорпораций на базе бюджетных средств получил активное продолжение в первые дни 2009-го. Если бы хоть одна из многочисленных действующих госкорпораций (Ростехнологии, Роснанотехнологии, Росатом, Фонд ЖКХ, Росолимпстрой…) доказала своей деятельностью экономическую эффективность, тогда было бы оправданным появление новых подобных образований. Но пока ни одна из корпораций, получивших бюджетные миллиарды, не явила инновационного прорыва.
     По логике вещей правительство обязано задуматься: стоит ли в кризисный период расширять затраты на корпоративных дармоедов? Не лучше ли напрямую, без посредников, профинансировать важные для государства предприятия, о которых говорил премьер Путин? Однако таких идей в правительстве до сих пор не появилось. Вместо них – обострение корпоративного зуда.

     За сутки до пятничного заседания Госдумы, как отрезвляющий сюрприз после «пьяной» декады, возник законопроект «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», разработанный якобы группой единороссов в составе О.Морозова, Ю.Волкова, М.Шаккума, В.Панова. Но позже некоторые из авторов проговорились, что самим не все понятно в законопроекте. Об остальных депутатах и говорить нечего. Многие не успели в него даже заглянуть. Категорически против форсированного продавливания законопроекта выступили коммунисты еще на Совете Госдумы 15 января. Но их предложение было проигнорировано единороссами. Законопроект вошел в порядок работы палаты на 16 января с предписанием профильного комитета «принять в первом чтении».
     В прилагаемом к нему финансово-экономическом обосновании, подписанном четырьмя авторами, счет ведется уже не на миллиарды, а на триллионы. «Ориентировочные затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт 12,2 тыс. км автодорог, работающих в режиме перегрузки, составят 5497,5 млрд руб. (в ценах 2008 года). Всего же в доверительное управление Госкомпании автодор «будет передано 18,3 тыс. км дорог федерального значения с целью приведения их в нормативное состояние», на что потребуется уже 10003,8 млрд руб. (в ценах 2008 г.). Править средствами и дорогами компания будет аж до 2030 года. Такой временной и финансовой перспективы не получила ни одна из существующих госкорпораций.
     Будет ли корпоративная несокрушимость способствовать преодолению разбушевавшегося кризиса – об этом законопроект, к сожалению, умалчивает. Хотя его авторская четверка утверждает, что данная компания сэкономит бюджетные средства: из требующихся триллионов менее половины будут бюджетными, остальные, мол, составят средства, полученные от размещения рекламоносителей, аренды и налогов с объектов дорожного сервиса и платы за проезд по трассам федерального значения. Указана даже ее средняя ставка: легковушке 1 км проезда обойдется в 1 руб., среднему грузовику – в 3,5 руб. Но это для затравки. Потом тарифы вырастут. Для взимания денег будут расставлены специальные пункты (136 единиц) и посты (1,5 тыс. единиц). Но эти источники, как ни доказывали в пояснительной записке инженер-механик М.Шаккум, специалист по научному коммунизму О.Морозов, инженер-строитель В.Панов и юрист Ю.Волков, прибегая к таблицам и диаграммам, не вселяют уверенности в том, что они принесут те триллионы, о которых мечтают будущие корпоративные управляющие. Это же им не терпится протащить данный законопроект в рекордно короткие сроки, чтобы побыстрее приступить к регулированию денежного потока из бюджета. О чем напрямую говорится в статье 15 законопроекта: «Финансовое обеспечение деятельности государственной компании может осуществляться за счет имущественных взносов и субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ». Каким будет первоначальный «взнос», в законопроекте не сказано. Это решит правительство. А оно, судя по всему, не поскупится: кто-то из очень близких по духу, а может, и по землячеству людей заинтересован в скорейшем появлении очередной безбедной компании.
     Координатор фракции коммунистов Сергей Решульский подозревает, что за очередным законотворческим трюком правительства и «Единой России» может скрываться даже некий коррупционный заговор. Чем еще объяснить такое безбоязненное транжирство в особо крупных размерах государственных денег в угоду каких-то междусобойчиков?
     Заговор – не заговор, но госкорпорации и в самом деле стали удобным, юридически обустроенным способом перекачки солидных кусков бюджета на содержание корпоративных аппаратчиков, в число которых попадают не чужие для руководства страны люди. Как, например, Чубайс, которого трудоустроили руководить Роснанотехнологиями. Есть и другая выгода.
     Госкорпорации, с одной стороны, – государственные структуры, а с другой – вполне частные. Государственными они считаются, когда берут деньги из бюджета, а частными – когда по собственному усмотрению кредитуются в зарубежных банках и делят процентные доходы. Но как только наступает срок возврата долгов, корпорации тут же превращаются в государственные, а их долговые обязательства оборачиваются ответственностью российского бюджета перед кредиторами. На текущий период в РФ накопилось свыше 400 млрд долларов корпоративных долгов. Расплачиваться по ним придется, скорее всего, нашему бюджету, т.е. налогоплательщикам.
     Повышенная правовая комфортность создается новым законопроектом и для автодора, что «представляется абсурдным с точки зрения основных принципов права». К такому выводу пришел в своем заключении Комитет по транспорту во главе с его председателем С.Шишкаревым. К тому же предлагаемый в законопроекте механизм «функций государственного значения в сфере дорожного хозяйства», как подсчитали думские транспортники, будет более затратным, чем ныне существующий. Хотя бы уже потому, что часть бюджетных средств, которые могли бы пойти на дорожное строительство, будут истрачены на оплату чиновников госкомпании.
     Недоверие у транспортников вызвали и утверждения об экономии автодором бюджетных средств. «При существующей системе финансирования такое возможно либо за счет ухудшения качества строительства и содержания дорог, либо за счет сознательного завышения заявленных потребностей по сравнению с фактическими», – считает Комитет по транспорту. Не об этом говорил министр Левитин, выступая полтора месяца назад в Госдуме. Он обещал строить дороги. А в статьях законопроекта об автодоре говорится о многочисленных изъятиях в пользу госкомпании, но не в пользу расширения сети дорог в России. Такой законопроект, по мнению транспортного комитета, принимать нецелесообразно и невозможно.
     Как ни странно, от критики законопроекта не удержался даже комитет Шаккума. Ему не понравилось, что недостаточно раскрыты положения об органах управления госкомпании, что отсутствует обязанность об отчетности компании президенту и правительству и полная неясность с вопросами передачи в доверительное управление компании земельных участков, муниципальных и частных. Неурегулированность земельных отношений порождает внутренние противоречия в законопроекте, некоторые его положения не согласуются с Земельным и Гражданским кодексами РФ, пишет в своем отзыве Комитет по строительству и земельным отношениям. Вопросы у него вызывают завуалированные формулировки относительно вознаграждений, которые будут получать сотрудники компании. Почему этого не смог объяснить автор законопроекта своим коллегам автор и глава комитета М.Шаккум – полная загадка. Если он действительный, а не виртуальный автор, то должен знать, что написал в своем творении. Но Шаккум, судя по отзыву Комитета, знает не более, чем рядовые члены возглавляемого им комитета. Только он, в отличие от депутатов-коммунистов, несмотря ни на какую критику и туман формулировок, готов голосовать за принятие законопроекта, о чем и сказано в резюме комитета: на основании изложенного (т.е. критических и негативных мнений) «Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендует принять законопроект в первом чтении».
     Коммунисты не скрывают своего возмущения. Как же принимать, если оба комитета-соисполнителя имеют самое негативное мнение? У экспертов Правового управления Госдумы, при всей его политической лояльности к инициативам единороссов, тоже не нашлось доброго слова о законопроекте. Полагающееся по регламенту заключение правительства отсутствует. Кому же нужна скоростная халтура? Шаккуму, который вопреки отрицательным замечаниям готов голосовать «за»? Так он, возможно, в обмен на сговорчивость и назначался председателем важного комитета? К тому же Шаккум замечен среди новогодних завсегдатаев Куршевеля, которым могут как раз и понадобиться корпоративные законы. Что, если там, в горнолыжном уюте, говорили не только о шампанском и девочках, но и о бюджетных деньгах, «нуждающихся» в рыночном освоении?
     Это, конечно, предположения. А реально законопроект, по мнению депутатов-коммунистов, необходимо снимать и отправлять на контроль в Комиссию по противодействию коррупции, в Счетную палату и специалистам по финансовому анализу. Без их заключений документ триллионной стоимости не имеет права на существование, считает фракция КПРФ. Эту точку зрения выразил Николай Коломейцев, как только открылось пленарное заседание 16 января, потребовав снять с рассмотрения законопроект об автодоре.
     На этот раз единороссы оказались сговорчивыми. Но только потому, что представитель правительства А.Логинов пожелал перенести рассмотрение на неделю, «понадобились дополнительные консультации». Кого и с кем – осталось за скобками. Но это не означает, что законопроект будет радикально переделываться. Взятая пауза ничего такого не подразумевает. В этом плане примечательно поведение Шишкарева, главы Комитета по транспорту. Его критическая позиция изменилась на сто восемьдесят градусов. Он уже не против проголосовать «за» вместе со своими единопартийцами. Что, впрочем, не очень-то и удивляет. Шишкарев без труда меняет не только мнение, но и партийную принадлежность: был в «Родине», а оказался в «Единой России». Был объективным при первичной оценке законопроекта, стал партийно-пристрастным. Свойство менять окраску в зависимости от политического и финансового спроса очень ценится в партии Путина. Без прогибающихся кадров не построить ни одну корпорацию.

     В России сгущается тревога. После пяти девальваций рубля за шесть дней граждане боятся, что страна стоит на краю полномасштабного экономического спада, и складывают тысячи долларов наличными в сейфовые ячейки в банках.
     Мировые цены на нефть упали со 150 долларов (102 фунта) до менее 35 долларов за баррель, и Россия встала на порог рецессии.
     – Даже в хорошие времена российская экономика нестабильна: она очень сильно зависит от цен на сырьевые товары – нефть и газ, – утверждает Найджел Ренделл (Nigel Rendell), старший аналитик по развивающимся рынкам из компании RBC.
     Боязнь повторения финансового кризиса 1998 года, когда правительство объявило дефолт по своим долгам – этот дефолт тогда отозвался во всех частях мировой финансовой системы, – отражается сегодня в банковской статистике Москвы, где налицо рост популярности использования сейфовых ячеек.
     – Русские даже в самые лучше времена в большинстве своем не доверяют 'высоким финансам', – говорит Нил Ширинг (Neil Shearing) из консалтинговой компании Capital Economics. – Как только они видят, что происходит что-то не то, они забирают деньги со счетов и складывают их под подушку.
     Даже в 2004 году, по оценкам Организации экономического сотрудничества и развития, вне банковской системы в России обращалось до 80 миллиардов преимущественно наличных долларов.
     – Никто еще не забыл 1998 год, и курс рубля считается своеобразным барометром здоровья экономики, – считает Ширинг. – То, что происходит сейчас – это, фактически, попытка провести скрытую девальвацию, чтобы никто ничего не заметил.
     Российская валюта потеряла 7 процентов своей стоимости всего за пять дней, и к концу недели курс рубля к корзине евро-доллар составил 37,42. С августа же рубль потерял в общей сложности 20 процентов, а фондовый рынок с мая просел на 70 процентов.
     За прошедшие пять месяцев Москва потратила около четверти своих валютных резервов, отчаянно пытаясь обеспечить постепенность девальвации. По разным оценкам, только за прошедшую неделю Центральный банк истратил на валютные интервенции 26 миллиардов долларов.
     Найджел Ренделл из RBC добавляет, что ряд мелких российских банков очень рискованно играл на пузыре рынка недвижимости, и в ближайшие месяцы, им, возможно, придется просить у государства денег на выход из кризиса.
     – В России более тысячи банков, и это примерно на 950 больше, чем нужно, – считает он.
     Вчера бывший советский лидер Михаил Горбачев вместе с группой весьма влиятельных лиц выступил с критикой действий правительства по борьбе с кризисом. 'Ресурсы направляются не столько на защиту интересов большинства граждан России, сколько на спасение активов и титулов собственности узкого круга влиятельных бизнесменов', – указывается в их письме, опубликованном газетой 'Ведомости'. Среди его авторов – олигарх Александр Лебедев, покупающий газету Evening Standard.
     В России кризис идет тем же путем, что и в странах Центральной Европы, уже ставших жертвами кредитного сжатия. Всю прошлую неделю акции протеста против экономической позиции государства шли в Латвии и Болгарии, а Турция уже вступила в переговоры с МВФ.

ЦБ показал рынку, что ему долларов не жаль

     События этой недели на валютном рынке могут дать ответ на вопрос, как долго Банк России намерен продолжать ослабление рубля. На прошлой неделе рубль к корзине валют потерял 7%, однако в пятницу ЦБ впервые продемонстрировал, что способен управлять курсом, опуская его на торгах ММВБ до уровня ниже открытия торгов. Эта демонстрация обошлась регулятору, по оценкам аналитиков, в $4-5 млрд, но ряд аналитиков считают, что на этой неделе Банк России уже может начать убеждать рынок в том, что «управляемая девальвация» близка к завершению.
     За шесть первых дней валютных торгов на ММВБ ЦБ позволил рублю ослабеть к бивалютной корзине ($0,55+€0,45) на 7%, или на 2,5 руб. В пятницу курс рубля к доллару снизился, на сегодня он зафиксирован на уровне 32,57 руб./$. Как и 15 января, обороты на торгах составили около $30 млрд. Однако в пятницу ситуация немного, но отличалась от торгов предыдущих дней. Торги открылись ожидаемым скачком с уровней прошлых дней, после чего ЦБ так же предсказуемо начал поддерживать курс на уровне корзины в 34,8 руб., а доллара – 32,5-32,6 руб./$. Но далее, около 13.00, курс неожиданно начал снижаться. По основному инструменту, доллару с «поставкой сегодня» (tod), торги до вечера продолжались снижением курса доллара к рублю до 32,4 руб./$ и даже ниже. Торги по менее популярному инструменту «доллар с поставкой завтра» (tom, в этом случае – в понедельник) вообще закончились обескураживающе: к 15.00 курс на них упал до 32,2 руб./$, ниже установленного днем раньше курса. После ЦБ и продавцы, обеспечивающие эти колебания продажей валюты, ушли с рынка, но демонстрация сил ЦБ (по оценкам трейдеров, она обошлась ему в $4-5 млрд) состоялась.
     Рост оборотов валютных торгов и рост интервенций ЦБ на рынке доллара и евро показывают, что валютная паника, вызванная почти ежедневными раундами «управляемой девальвации», нарастает. Поддержание курса даже на текущих уровнях обходится ЦБ очень недешево: так, аналитики банка «Траст» считают, что Банк России потратил на поддержание даже падающего курса порядка $25 млрд. Инвестиции в доллар для банковской системы дают сейчас рублевую доходность, не сравнимую ни с одним инструментом финансового рынка.
     Игра идет в основном на средства самого ЦБ. Как отмечают в «Тройке Диалог», «отрицательное сальдо по краткосрочным операциям с ЦБ РФ за период с начала года составляет 500-700 млрд руб. в день, сводя остаток ликвидности в среднем по банковской системе к 230-330 млрд руб.». Фактически все деньги, которые банки могут направить на игру против рубля,– это деньги, предоставленные им самим ЦБ. Ассоциация региональных банков 15 января выступила с инициативой к ЦБ предоставлять банковской системе фондирование под залог валютных активов. А ЦБ уже ограничил доступ к рублевой ликвидности, что вызвало рост ставок MosPrime (на 1 мес.) выше 22% годовых.
     Ряд аналитиков расценивают эти действия как сигнал к тому, что на этой неделе «управляемая девальвация» будет останавливаться ЦБ. Татьяна Орлова из ING Russia верит: «На следующей неделе девальвация остановится. ЦБ еще добавит максимум 3-4,5%, и доллар будет стоить 33-34 руб.». По ее мнению, на этом уровне рубля счет текущих операций не уйдет в минус: «Евро к рублю до ноября 2008 года не укреплялся, а основная часть импорта в РФ номинирована в евро. Импорт падал из-за кредитного сжатия, теперь поверх этого наложилась девальвация. Если сокращение импорта в первом квартале год к году составит 17%, то текущий счет будет сбалансированным».
     Аналитики UniCredit тоже считают, что ЦБ ориентируется в краткосрочной курсовой политике на прогнозы счета текущих операций, то есть на соотношение импорта и экспорта. «Сальдо баланса внешней торговли в декабре, видимо, опустилось ниже $1,8 млрд, а сальдо счета текущих операций, вероятно, стало негативным»,– говорят в инвестбанке. Но курсовые прогнозы UniCredit хуже: «Мы ожидаем, что рублевая стоимость корзины достигнет 40-42 руб. в первом квартале, что подразумевает снижение стоимости рубля еще на 10-15% по отношению к доллару».
     Технически ЦБ вполне готов остановить ослабление рубля крупными интервенциями на ММВБ. Так, в «ВТБ-Капитале» отмечают, что Банк России легко расстается с резервами, и считают, что резервы на этой неделе могут упасть и ниже $400 млрд. Однако Антон Струченевский из «Тройки Диалог» полагает: «Девальвация может остановиться только тогда, когда ЦБ прекратит тратить резервы, а это маловероятно. Мне кажется, что ЦБ намерен нащупать новый равновесный уровень». Но и в случае, если равновесный уровень будет угадан ЦБ на этой неделе, чем завершится в этом случае «управляемая девальвация» – вопрос. Банк России может и держать курс на достигнутом дне, и разово ослабить его на несколько процентов в качестве финала, и рынок не будет пассивным наблюдателем. «Вопрос, поверят ли в новый курс,– говорит Татьяна Орлова.– Но у ЦБ еще достаточно средств, чтобы его держать».

У России не много шансов выбраться из него удачно

     Эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ) нарисовали четыре картины будущего мировой экономики: нейтральную, страшную, очень страшную и ужасающую. И только в одном из сценариев у России есть шанс превратить свою экономику из отсталой сырьевой в развитую.
     В целом прогнозы экспертов ВЭФ звучат довольно пессимистично: кризис быстро не закончится и даже не ограничится несколькими годами. И пока он будет длиться, во всем мире начнется передел сфер влияния в финансовой сфере, методы будут не только политические, но и военные.

Сценарий 1. Лидерство за Китаем
     США и Европа будут бороться с кризисом вплоть до 2010 года, а развивающиеся рынки за это время откажутся от западных финансовых моделей и идей. Вся торговля будет сосредоточена внутри трех изолированных друг от друга блоков – американского, европейского и азиатского. Из-за различий в местных нормах регулирования глобальные компании еле-еле сведут концы с концами, а национальные будут уверенно развивать свой бизнес и производство. Это значит, что рост ВВП развивающихся стран (9% в год) существенно превысит рост экономики в США и Европе (1,2% в год). В результате экономический и геополитический центр мира переместится в азиатский блок во главе с Китаем, а доллару и евро придется расстаться со статусом резервных валют. В этом сценарии у России незавидная роль – поставщик сырья для Китая.

Сценарий 2. Запад задушит развивающиеся рынки
     Определять меры по борьбе с кризисом и новые правила функционирования рынков будет Запад, и достаточно быстро эти меры восстановят экономический рост. Но новые правила игры не будут учитывать интересы развивающихся стран (в том числе и России), цены на сырьевые товары и ширпотреб будут расти колоссальными темпами. Итог – новый кризис, последствия которого будут еще более ужасающими, чем мы наблюдаем.

Сценарий 3. Войны за ресурсы
     Согласно самому пессимистичному плану, борьба за истощающиеся ресурсы обострится, страны введут ограничения на движение капитала и запретят импорт. Мир по-грузится в пучину межстрановых и внутристрановых войн, возможно даже возвращение национализма. Банковские системы большинства стран будут национализированы, а Евросоюз развалится к 2014 году из-за распрей между странами, которые в него входят. Политики вместо решения проблем будут заниматься популизмом, что никак не способствует экономическому росту. Напротив, деньги станут обесцениваться, а сохранить сбережения можно будет только в швейцарском франке. Согласно этому сценарию, мировой ВВП вырастет всего на 2,3% в год.

Сценарий 4. Россия – вперед!
     Последний сценарий – самый бескровный и приемлимый для большинства стран.Политики скоординируют свои действия и выработают принципы борьбы с кризисом, удовлетворяющие и западные, и развивающиеся страны.

     Для США, впрочем, проблемы все равно не решатся – они столкнутся еще с одним серьезным кризисом в 2017 году. Зато развивающимся странам БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) удастся решить свои проблемы, наладить производство и... стать лидерами на мировой арене.

     Политика властей, построенная на трате накопленных резервов в ожидании возобновления роста нефтяных цен, может уже осенью привести к катастрофическим последствиям для экономики и населения – к бюджетному кризису, гиперинфляции, массовой безработице.
     Все разбираются в футболе. И почти все разбираются в экономике. Не знаю, как в футболе, но в экономике очевидное часто оказывается неправильным, а действия на основе, казалось бы, здравого смысла – совершенно губительными. Особенно ярко это проявляется в периоды кризисов. Попробую развенчать несколько таких мифов, которые мешают проводить рациональную экономическую политику.

Миф 1. У нас накоплены большие резервы валюты, за ее счет нужно поддерживать рубль
     Политика занижения курса рубля проводилась экономическими властями России вынужденно в связи с быстрым ростом цен на нефть и объемами внешних займов российских компаний и банков с 2003 года. Центробанк скупал валюту на рынке, эмитируя рубли. Затем, боясь инфляции из-за излишка денежной массы, была придумана концепция стабилизационного фонда в бюджете, и выпущенные в обращение рубли оседали в бюджетных фондах. Рубль все равно укреплялся: с 31,9 в январе 2003-го до 23,1 в июле 2008-го, но существенно медленнее, чем мог бы. Кризис все перевернул. И
     российские власти восприняли идею «держать курс» как политическую задачу.
     Отчасти они были вынуждены это сделать – огромный дисбаланс у банков (долги в валюте превышали наличную валюту на $100 млрд на 1 августа). Эта задача была выполнена к ноябрю (чистый долг банков составил немногим более $30 млрд), и тут же экономические власти проявили готовность к мягкой девальвации. Но девальвации учащались, а шаг их увеличивался. Наконец,
     в первую рабочую неделю января девальвации стали ежедневными, курс рубля к доллару упал на 11%.
     В сентябре, после обрушения российского фондового рынка (самое слабое звено российской экономической системы), начался банковский кризис. Власти перешли к политике поддержания краткосрочной ликвидности, все кредиты на срок более 2 недель взлетели даже на межбанковском рынке под 20% годовых и более. Промышленность, и так уже пребывающая в шоке от падения нефтяных цен и сокращения поставок на экспорт металлов, получила резкое удорожание оборотных средств. Финансовые показатели промышленности упали. А в ноябре произошел катастрофический спад производства. В декабре ситуация, очевидно, не улучшилась.
     Фактическое падение рубля не меняет ничего в этой логике до тех пор, пока сохраняются валютные интервенции Банка России. Просто это означает, что Центробанк сдерживает падение рубля своими интервенциями. Зачем – разберемся далее.

Миф 2. Поддержание курса рубля – в интересах народа, а девальвации хотят олигархи
     Есть такое представление, настойчиво культивируемое Банком России, это подвиг в интересах народа. Что от девальвации выиграют олигархи, а проиграет народ. На самом деле все наоборот.
     Начнем с теории.
     От девальвации национальной валюты в первую очередь несут убытки те, у кого доходы в рублях, а расходы в инвалюте.
     Например, импортеры. Либо имеются большие долги в инвалюте, не покрываемые валютными резервами и валютными доходами. Те сектора экономики, которые зарабатывают и тратят почти только рубли, почувствуют эффект девальвации только очень опосредованно – намного слабее и с существенной задержкой по времени.
     Итак, кто же в современной России должен прежде всего пострадать от девальвации? Начиная с 2003 года частные компании и банки набрали $444 млрд долгов в валюте ($185 млрд банки и около $270 млрд нефинансовые предприятия). Очевидно, именно они первые пострадавшие. Именно для них надо «держать» курс валюты. Очевидно, основные заработки банков – в рублях. А отдавать долги надо в валюте. Кто в реальном секторе лидеры по валютным долгам? «Газпром» ($60 млрд), «Роснефть» (около $20 млрд), «Русал» ($16 млрд) и т. д. Именно эти сектора и олигархи имели самые высокие доходы в 2003-2008 годах и под эти доходы набрали самые большие долги. Теперь ситуация развернулась: валютные доходы резко сократились, а долги рефинансировать никто не хочет, надо их отдавать. А под эти кредиты заложены их акции и экспортная выручка.
     Какова же первая реакция государства на кризис? Выделение $50 млрд Внешэкономбанку для рефинансирования иностранных долгов российских компаний. Заложенные под эти кредиты акции переходят Внешэкономбанку, а затем «теневым» олигархам, которые могут управлять решениями ВЭБа.
     Валютные интервенции (разрушительные для экономики) для восстановления валютного дисбаланса банков. Только после того, как дефицит их валютный позиций сократился в 2,5 раза (к 1 ноября) – со 100 до менее чем $40 млрд, Центробанк пошел на мягкую девальвацию рубля для сохранения собственных валютных резервов.
     А что же население? Рубль упал с июля 2008-го к 19 января 2009-го почти на 41%. Нас пугают инфляцией в результате девальвации рубля. Где же она? Согласно официальным отчетам, она замедлилась: в ноябре – всего 0,8% к октябрю, в декабре – 0,7%. Это ниже среднегодовых значений инфляции за 2008 год.
     Большая часть населения, не имеющая валютных доходов или долгов, эту девальвацию не заметила вообще.
     Меньшая часть, прежде всего те, кто взял кредиты в валюте на ипотеку, автомобиль или бизнес, испытывают очевидные затруднения: ежемесячные платежи в рублях возросли на 40%, а рублевые доходы, возможно, даже упали. Но только 1/10 ипотечных кредитов (по объему) номинирована в валюте. В автокредитах наверняка больше, но они обычно не столь велики. Вот эта часть населения, добровольно принявшая на себя валютные риски (взяв кредиты в валюте), сегодня под ударом (это 0,2-0,5% населения с достаточно высокими официальными доходами, иначе они не получили бы ипотеку). Остальные пока могут заметить девальвацию рубля только при поездках за границу – возросла стоимость туров и затраты на обмен валюты.
     А с другой стороны,
     жесткая денежная политика экономических властей (вызванная валютными интервенциями Банка России) провоцирует спад производства в реальном секторе, рост безработицы (миллионы человек), снижение доходов населения. Очевидно, это большее зло, чем вероятная инфляция на потребительском рынке.
     Так кого же защищает Центробанк, удерживая рубль от падения, – олигархов или простых людей?

Миф 3. Экономические власти России поддерживают население в условиях кризиса
     Что делают экономические власти России для поддержания населения в условиях кризиса?
     Сдерживание падения рубля за счет валютных интервенций, как мы видели, имеет для населения более тяжелые последствия, чем крупная девальвация рубля.
     Цены на нефть упали за полгода в 3-4 раза. Если сравнить ситуацию с ноябрем 2007 года, то мировые цены на нефть сейчас примерно вдвое ниже, чем тогда. А цены на бензин на 13% выше! Причем на дешевое (раньше) дизтопливо – выше на 27%.
     Почему? Премьер-министр России, встречаясь с населением, объяснил это просто: в интересах поддержки нефтяных компаний (их экспортные доходы упали, поэтому мы компенсируем их убытки за счет населения). Без комментариев.
     Почему, если мировые цены на нефть и газ падают в разы, стоимость газа и электроэнергии (получаемой в значительной степени за счет сжигания нефти и газа) для населения, а также стоимость коммунальных услуг растут? На электроэнергию – на 25%, на газ – на 16,3%. Правительство России пошло нам (населению) навстречу только с ценами на газ – они будут повышаться поквартально, а не с 1 января и на 4 процентных пункта медленнее. Но
     почему нефтяники, газовики, энергетики должны получать эти дополнительные доходы за счет населения?
     В связи с резким спадом производства России грозит быстрый рост безработицы. В ноябре 2008-го по сравнению с ситуацией год назад у нас больше безработных уже на 1 миллион человек. Что делает правительство в этой ситуации? Повышает пособия по безработице? А как насчет увеличения количества рабочих мест? Ничего не слышно...
     Реальные доходы населения упали за год (по состоянию на ноябрь 2008-го) на 6,2%, причем практически весь спад произошел в ноябре – последнем месяце, за который есть статистика. Можно прогнозировать углубление этого спада в декабре – январе. Такое происходит впервые со времен кризиса 1998 года. Но никаких действий по поддержанию доходов населения не последовало. Только запланированное в бюджете-2009 еще весной 2008 года повышение доходов бюджетников. Спасибо, что не сократили...
     Катастрофический спад в промышленности сильно ударил по доходам региональных и муниципальных бюджетов. Ведь они формируются только за счет налогов, а поступление последних резко сократилось.
     И у них нет подпитки в виде доходов от таможенных пошлин (составляющих более половины доходов федерального бюджета) и налога на добычу полезных ископаемых. А именно на этих бюджетах висит вся социальная политика в России, они финансируют школы и больницы. Они не в состоянии будут справляться с этой нагрузкой.
     Кому помогло повышение таможенных пошлин на ввозимые автомобили? Точно не потребителям. Если же говорить о внутреннем производстве, то зачем было вообще повышать пошлины, если обесценивание рубля и так уже сделало импортные автомобили на 40% дороже? Наверное, от этой помощи «АвтоВАЗ» и УАЗ объявили о продлении новогодних каникул до февраля для своих работников.
     Подобные примеры действий экономических властей можно продолжать. А ведь очевидно, что именно спрос населения мог бы хоть частично сдержать спад промышленного производства.
     Даже с точки зрения самосохранения экономические власти должны были бы озаботиться проблемой поддержания платежеспособного спроса населения.
     Но мы не стимулируем внутренний спрос. Почему? Авось пронесет? Боимся инфляции? Это в фазе экономического спада, когда главная проблема – дефляция? Или у экономических властей есть какие-то нам не ведомые, более важные дела типа передела собственности?

Миф 4. Экономические власти России поддерживают экономику в условиях кризиса
     Давайте посмотрим на героическую борьбу российских экономических властей за национальную экономику. Посмотрим, помогает отечественной экономике их политика или вредит.
     По примерным расчетам, валютные интервенции Банка России в сентябре – декабре 2008 года ($168,5 млрд) привели к сокращению денежной массы на 4,6 трлн рублей
     (исходя из среднемесячных значений курсов и месячных объемов интервенций, других Банк России не дает).
     Чем же он компенсировал эти потери в сентябре – декабре? 0,95 трлн рублей – субординированный кредит банкам (конечно, в основном государственным или крупнейшим), часть этих средств – за счет бюджета. 1,76 трлн рублей – беззалоговые кредиты комбанкам. 0,37 трлн рублей – сокращение обязательных резервов комбанков в Банке России. Итого – 3,1 трлн рублей. При этом, напомним, Банк России дважды повысил процентную ставку по своим ресурсам, предоставляемым комбанкам.
     Получается дефицит в 1,5 трлн рублей. Примерно на эту сумму и сократилась рублевая денежная масса М2 за сентябрь – ноябрь – на 1,3 трлн рублей (декабрьскими данными Банк России нас пока не порадовал).
     Всплеск бюджетных расходов в ноябре – декабре, а также перечисление 0,25 трлн рублей Внешэкономбанку для интервенций на фондовом рынке практически компенсируется сокращением депозитов Минфина на счетах коммерческих банков на сумму около 0,8 трлн рублей. Таким образом,
     рассуждая о поддержке экономики России на многие триллионы рублей, экономические власти другой рукой изымали из нее еще большие суммы. В итоге они не поддержали экономику, а изъяли из экономики 1,5 трлн рублей.
     И это, безусловно, не могло не стать дополнительным мощным фактором катастрофического спада промышленного производства с ноября 2008-го.

Миф 5. У нас достаточные резервы, чтобы продержаться до улучшения мировой экономики, а потом будет все как раньше
     Для любой рыночной экономики ясно, что в фазе экономического спада надо стимулировать внутренний и внешний спрос, для того чтобы смягчить его последствия. Российские экономические власти этого не делают. Прежде всего, потому что любое стимулирование спроса – это смягчение денежной политики, а смягчение денежной политики – это при нынешнем курсе рубля утечка капиталов (т. е. перевод рублей в доллары и евро, не обязателен их реальный отток из страны).
     Тем не менее падение рубля сдерживается любой ценой, несмотря даже на очевидно рухнувшую промышленность и реальную угрозу резкого роста безработицы. То есть смягчать денежную политику нельзя. Что стимулирует дальнейшее сокращение производства. Это ведет к сокращению доходов населения и внутреннего спроса. Приводя, в свою очередь, к новому витку спада производства.
     Выход из этой дефляционной спирали экономическим властям, очевидно, видится только один: улучшится состояние мировой экономики – пойдут вверх цены на нефть и металлы.
     Но самые оптимистичные прогнозы, включая заявления вновь избранного президента США Обамы, говорят о том, что мировая экономика в самом оптимистичном варианте пойдет вверх только с осени 2009 года.
     Есть ли у нас это время? Сколько у нас резервов?
     Собственные резервы ЦБР (без учета повторного счета с бюджетными резервами) на начало января – около $200 млрд. Валютные интервенции в декабре составили $75 млрд. Очевидно, валютных интервенций такого масштаба не хватит и на 3 месяца. Конечно, в январе они будут меньше – треть месяца банки не работали. Пусть их хватит на 4 месяца. А еще, согласно федеральному закону, Центробанк должен перечислить на депозиты в ВЭБе остаток – $35 млрд.
     Как ни считай, деньги кончатся в апреле – мае 2009-го.
     Бюджетные резервы. Тут денежные запасы существенно больше. 6,6 трлн рублей в двух бюджетных фондах (резервный – 4 трлн, и фонд национального благосостояния – 2,6 трлн). Часть этих средств учитывается в валюте и повторно учитывается в составе валютных резервов Банка России, по заявлению Алексея Улюкаева, на 11 декабря это $180 млрд, за декабрь переведено в валюту еще больше – $20 млрд, итого – свыше $200 млрд из состава официальных валютных резервов, т. е. почти половина.
     Кроме того, есть еще свободные остатки на счетах Минфина – нефтегазовые доходы, не перечисленные в бюджетные фонды. Последние данные – на 1 декабря – 6,8 трлн рублей. Отдельный вопрос, почему они не перечислены в состав бюджетных фондов, где, по крайней мере, за ними осуществляется отдельный контроль.
     Итого бюджетные резервы – 13,4 трлн рублей. Это очень много. В пересчете на доллары по нынешнему курсу это вдвое больше собственных (без повторного счета) резервов Банка России. План расходов федерального бюджета на 2009 год – только 10,3 трлн рублей. Кажется, все хорошо. Но посмотрим на ситуацию внимательнее.
     Прежде всего, вспомним, что в расчеты бюджета заложены теперь уже очевидно нереалистичные $95 за баррель нефти Urals и курс в 24,7 рубля за доллар. Доходы заведомо завышены в отличие от бюджета этого года (где они были занижены).
     Теперь последняя статистика, ноябрь 2008 года. Первый дефицитный месяц. Дефицит бюджета составляет сразу же треть расходов. При этом поступления от налогов сократились вдвое, а от таможенной службы – только на четверть. Таможенные поступления еще держатся ценами на газ (падение последних отстает от падения нефтяных цен на полгода). Президент Дмитрий Медведев недавно напомнил всем, что к середине года цены на газ упадут в 2-2,5 раза. Таким образом,
     в 2009 год мы входим с федеральным бюджетом, как минимум наполовину финансируемым за счет дефицита и ранее накопленных резервов.
     Но вспомним, что кроме федерального бюджета есть еще региональные и бюджеты государственных фондов (Пенсионный и т. п.) и за них правительство также несет ответственность. Дефицит в них будет больше, чем в федеральном бюджете (т. к. нет таможенных поступлений). А в сумме они составляют примерно еще один федеральный бюджет по расходам. Т. е.
     бюджетных резервов хватит в лучшем случае на финансирование запланированных расходов этого года (без антикризисных расходов) – это примерно 2/3 расширенного годового бюджета страны.
     Таким образом, огромных накопленных бюджетных ресурсов хватит в обрез на 2009 год. При сегодняшней ситуации. А если заложить в прогноз обвал курса рубля в связи с исчерпанием валютных резервов ЦБР, дальнейший спад промышленности, рост безработицы, неизбежное падение цен на газ и вероятное на нефть и т. д... А если еще учесть рост инфляции и необходимость внепланово повышать доходы бюджетников, поддержку отдельных предприятий, пусть даже самых градообразующих, и региональных бюджетов и т. п... Ясно, что огромные бюджетные резервы осенью 2009-го исчерпаются.
     Как мы будем жить дальше? Жесткий секвестр бюджетных расходов в условиях роста инфляции, падения рубля и широкой (избежим слова массовой) безработицы, да еще накануне зимы. Или гиперинфляция. События августа 1998-го покажутся нам детскими играми.
     И единственная надежда избежать этого ужаса – пусть начнут расти цены на нефть... Можно ли строить экономическую политику только на этой надежде?

Правительство меняет бюджет-2009

     Новый год по лунному календарю еще даже не начался, а кабинет министров уже вынужден корректировать бюджет. До вчерашнего дня правительство руководствовалось бюджетным сценарием с инфляцией 10-12%, среднегодовым курсом 31,8 руб. за доллар, среднегодовой ценой нефти 50 долл. за баррель и расчетной точкой роста мировой экономики 1,2%. Вчера на заседании президиума правительства премьер Владимир Путин вынужден был сменить и этот сценарий развития отечественной экономики в 2009 году на более негативный.
     «Вы знаете, что цена на нефть на прошлой неделе колебалась около 41 долл. за баррель. Это один из наших основных экспортных товаров, от которого многое зависит, в том числе и в нашей макроэкономической политике: доходы и расходы бюджета с этим связаны напрямую», – подводил к неизбежному коллег премьер. Он напомнил, что в неплохие времена (всего лишь в августе 2008 года) бюджет-2009 считали, отталкиваясь от цены нефти 95 долл. за баррель и 4% темпов роста мировой экономики. «Вот и возникает необходимость скорректировать бюджетные и макроэкономические показатели исходя из сегодняшних реалий мировой экономики и реалий мирового рынка на основные товары», – заключил г-н Путин.
     Неприятные цифры премьер-министр попросил огласить отвечающего за макроэкономические прогнозы министра экономического развития Эльвиру Набиуллину. Она так разволновалась, подсчитывая потери бюджета, который, по сути, еще не начал толком исполняться, что перепутала рубль с долларом, сказав, что валютный курс составит 35,1 доллара за рубль. Но все и так поняли, без поправок, что речь идет об участи рубля, а не доллара.
     Но еще до обновленных прогнозов правительства участники рынка уже уверовали в существенный рост основных мировых валют по отношению к рублю в нынешнем году. С начала года Банк России уже шесть раз ослаблял рубль к бивалютной корзине, вчера – еще на 50 коп., до уровня 37,8 руб. В результате за первую неделю торгов курс доллара вырос на 12% – с 29,39 до 32,91 руб., курс евро – на 5,7% – с 41,43 до 43,78 руб. Участники рынка считают, что нынешние уровни стоимости этих валют в России будут еще не раз обновлены.
     «Мы предлагаем сейчас уточнить рост мировой экономики и взять все-таки за основу достаточно пессимистический сценарий развития мировой экономики, а именно минус 0,3%. То есть спад в мировой экономике – прежде всего на основе новых оценок развития американской экономики. Наши оценки, что он составит минус 2,6%, а по еврозоне – минус 2,2%. То есть мы прогнозируем достаточно негативную динамику роста американской экономики и еврозоны», – печально поведала г-жа Набиуллина президиуму правительства.
     Нефть тоже не дает поводов для оптимизма. Министр экономического развития сообщила, что за 16 дней января цена барреля нефти составила в среднем 42,9 долл. По ее словам, цена продолжает колебаться так, что все прогнозы сейчас разнятся в разы. Эксперты едва укладываются в коридор от 30 до 80 долл. за баррель. Министерство экономического развития решило быть поближе к пессимистам и определило свой среднегодовой ориентир для бюджета в 41 долл. за баррель. В пользу низкой оценки нефти, по словам министра, говорят прогнозы потребления «черного золота» на 2009 год, сделанные ОПЕК и Международным энергетическим агентством.
     Прогноз инфляции для России также ухудшен – ее уровень установлен на отметке 13% годовых. Причем если в течение 2007 и большей части 2008 года высокая инфляция наблюдалась в условиях реального роста доходов, то теперь цены будут ускоренно расти при замедлении или даже остановке роста доходов большей части населения. Подобное неблагоприятное сочетание будет наблюдаться впервые за все последние годы.
     «А если цена на нефть изменится в лучшую сторону?» – не удержался г-н Путин, решив добавить чуточку оптимизма в безрадостный прогноз. «То и рубль может быть более крепким», – с готовностью откликнулась главный экономист страны. «А как там с ростом экономики в Европе, ведь на эти страны приходится более 50% нашего товарооборота?» – интересовался премьер. «Прогнозы очень разнятся, – опять же перешла к неутешительной статистике министр, – от нулевых до минусовых».
     «Это наши оценки при таких условиях. Конечно, курс регулируется Центральным банком, и многое будет зависеть от того, как будет складываться и цена на нефть, как основной товар нашего экспорта, и как будет складываться ситуация с платежным балансом», – заметила г-жа Набиуллина. И добавила, что на основе изложенных выше базовых макроэкономических показателей необходимо скорректировать расходы и доходы бюджета-2009. Премьер немедленно дал такое поручение Министерству финансов.
     В конце г-н Путин порадовал Кубу выдачей кредита в 20 млн долл. Он сообщил, что этот шаг пойдет на пользу российской экономике. Было трудно понять почему, пока премьер не объяснил: «Предполагается на эти средства закупать для Кубы товары российского производства». И это была самая положительная новость, прозвучавшая на заседании президиума правительства.

Минфину поручено пересчитать его, исходя из реальных цен на нефть

     Владимир Путин вчера поручил Минфину пересчитать федеральный бюджет 2009 года, исходя из новых макроэкономических параметров, представленных Минэкономики. Это – среднегодовая цена на нефть в $41 за баррель, сокращение ВВП на 0,3%, инфляция в 13% и рубль, девальвированный до 35 руб./$. Исходя из них, дефицит федерального бюджета в этом году составит 5% ВВП. Аналитики считают, что на этот раз правительство трезво оценило исходные данные, но заблуждается в том, какого масштаба спад ждет экономику в 2009 году.
     Минэкономики пересмотрело основные параметры макроэкономического прогноза на 2009 год, исходя из среднегодовой цены на нефть в $41 за баррель. Вчера на заседании президиума правительства глава министерства Эльвира Набиуллина сообщила, что ВВП в 2009 году, исходя из новых параметров цены на нефть, сократится на 0,3% (2,4% роста при $50 за баррель в последнем варианте прогноза). «Прогноз валютного курса при цене нефти $41 за баррель и определенных предпосылках соотношения доллара к евро на уровне 1,4 может составить 35,1 руб./$ (вилка прогноза – от 33,4 до 35,8 руб./$),– доложила госпожа Набиуллина, добавив,– это наша оценка при таких условиях. Конечно, курс регулируется ЦБ – многое будет зависеть от того, как будет складываться цена на нефть, цены на основные экспортные товары».
     По словам главы Минэкономики, предварительные расчеты при новых параметрах прогноза показали дефицит бюджета в 2009 году, размер которого она не уточнила. Вчера же премьер-министр Владимир Путин поручил Минфину «внести необходимые изменения в проект федерального бюджета на текущий 2009 год». В реальности решение о корректировке бюджета было принято правительством еще в прошлый четверг на совещании о поддержке ОПК (см. «Ъ» от 16 января).
     Напомним, предыдущая версия бюджета на 2009 год была рассчитана, исходя из $95 за баррель и 25,4 руб./$, и предполагала профицит бюджета в 1,9 трлн руб., учитывая, что незащищенные расходы бюджета будут сокращены на 15%, а эти деньги будут направлены на финансирование госинвестиций. Теперь, учитывая тот факт, что цена на нефть, заложенная в бюджет, сократилась фактически вдвое, Минфину придется полностью переписывать свои финансовые планы – речь идет уже не о секвестре бюджета и не переброске его отдельных расходов, а об изменении всех базовых параметров бюджетной конструкции. Новые параметры бюджета Минфин внесет в правительство к 26 января 2009 года.
     Вчера, выступая в Гонконге на Азиатском финансовом форуме, Алексей Кудрин заявил, что в условиях глобального финансово-экономического кризиса Россия неизбежно столкнется с дефицитом бюджета. «В пик кризиса, который ожидается в 2009 году, мы готовы идти на дефицит бюджета и даже увеличивать дефицит бюджета»,– отметил он, ограничившись лишь заявлением о том, что в ближайшее время правительство примет окончательное решение на этот счет. В 2010 году, по словам господина Кудрина, правительство исходит из того, чтобы дефицит не превышал 4-5% ВВП, а начиная с 2011 года – стал снижаться.
     Цифру дефицита бюджета на уровне «не менее 5% ВВП в 2009 году» огласил в опубликованном вчера интервью журналу «Эксперт» помощник президента Аркадий Дворкович. «Если потребуется, то мы какие-то средства можем начать занимать на рынках, и федеральное правительство будет пользоваться доверием на финансовых рынках»,– сказал он. Господин Дворкович не исключил, что с учетом прогнозов по длительности кризиса у государства есть серьезные планы использования резервного фонда для проведения «контрциклической политики», а другими словами, поддержки инвестспроса в инфраструктурных отраслях. По данным Минфина, на 1 января 2009 года резервный фонд состоял из 4 трлн руб. и $137,1 млрд. Учитывая официальную оценку роста ВВП в 2008 году и 13% инфляции из уточненного прогноза, 5% дефицита бюджета в 2009 году составит порядка 2,4 трлн руб., которые могут быть полностью компенсированы из резервного фонда,– если господин Дворкович не учитывал «резервные» деньги в дефиците бюджета.
     Как бы то ни было, по словам Аркадия Дворковича, бюджетный дефицит в 2009 году – «осознанный выбор правительства». «Если мы этого не сделаем, экономика будет испытывать значительный денежный голод»,– добавил он. Но, похоже, от денежного голода экономике в 2009 году не уйти даже при дефицитном бюджете. Стагфляция (падение ВВП при высокой инфляции), которую до представления обновленного официального прогноза предполагали в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) (см. «Ъ» от 19 января), стала реальностью. А это значит, что спрос на деньги в экономике будет существенно превышать их предложение, что, как отмечают экономисты ЦМАКП, прогнозирующие 15% инфляции в 2009 году, «существенно осложнит проведение стимулирующей экономической политики». По словам Алексея Кудрина, в 2009 году правительство намерено выделить еще $40 млрд на поддержку банков (помимо уже выделенных 950 млрд руб.). Пока, как отмечает Олег Солнцев из ЦМАКП, поддержка не была эффективной – деньги, выделяемые банкам, превращались в отток капитала (см. «Ъ» от 19 января).
     Официальная оценка инфляции в 2009 году, оглашенная Эльвирой Набиуллиной и Алексеем Кудриным, составляет 13% (10-12% в предыдущем прогнозе). Ее основная причина – девальвация. В январе 2009 года, как сообщил агентству «Интерфакс» «источник в одном из ведомств финансово-экономического блока», инфляция, по оценкам Минэкономики, составит 2,1-2,4% по сравнению с 2,3% в январе 2007 года. Он же со ссылкой на данные Росстата сообщил, что темпы дефляции в промышленности в декабре 2008 года замедлились до 7,6% по сравнению с 8,4% в ноябре 2008 года – и этот фактор потенциального снижения потребительских цен себя исчерпывает.
     В ситуации денежного сжатия прогнозы экономистов относительно экономического роста в 2009 году гораздо пессимистичнее официальных. Прогноз ЦМАКП – сокращение ВВП на 3,1%. «Если темпы экономического роста в России в 2009 году составят минус 3-5%, то это будет оптимистичный прогноз»,– заявил вчера в эфире радиостанции «Эхо Москвы» профессор Российской школы экономики Константин Сонин. На этом фоне цены на нефть продолжают падать: вчера фьючерсы на нефть сорта Brent снизились еще на $1,56 – до $45,01 за баррель.

Рынок сравнивает убыль резервов ЦБ со скоростью девальвации

     Министр экономики Эльвира Набиуллина вчера назвала новый курсовой ориентир для валютного рынка: доллар в 2009 году в среднем будет стоить 35,1 руб. Ужесточение денежно-кредитной политики ЦБ откладывается, хотя банки уже отказываются даже от длинных беззалоговых кредитов в рублях. Девальвация вчера продолжилась, и аналитики Merrill Lynch уже рассчитывают не дату прекращения ослабления рубля, а дату, на которую международные резервы будут недостаточны для его защиты. Из расчетов следует: к апрелю при нынешней политике ЦБ рубль обречен на неуправляемое падение.
     Обозначив новый курсовой ориентир на заседании президиума правительства в 35,1 руб./$, министр экономики Эльвира Набиуллина не оставила рынку сомнений: «управляемая девальвация» продолжается. Выходные в США сделали недоступными сделки с расчетом «сегодня» (tom) на единой торговой сессии ММВБ, что не помешало оборотам на валютных торгах превысить $22 млрд ($29 млрд – в прошлый торговый день). Торги на ММВБ закрылись котировками доллара на уровне выше 33 руб./$, курс на 20 января 2009 года – 32,91 руб./$., евро – 43,78 руб./€, «корзина» подешевела на 0,52 руб.
     Доллар на ближайшие дни остается самым доходным инструментом на финансовом рынке. Уже в течение нескольких дней банки прекратили игру на рублевых облигациях, существенно упали вложения банковского сектора в любые другие инструменты – бегство от риска в рублях при почти гарантированной и сверхвысокой рублевой доходности в долларах делает бессмысленными вложения куда-либо, кроме валютных активов. Это почувствовал на себе вчера и фондовый рынок (см. стр. 10) – фондовые индексы ММВБ и РТС вчера упали к уровням 2002 года. По ряду облигаций, в том числе гарантированных Мособластью рублевых займов компании «Мособлтрастинвест» и банка «Еврокоммерц», ММВБ пришлось останавливать торги из-за падения цен более чем на 10%. Рынок не ждет от ЦБ остановок в «управляемой девальвации», хотя такими темпами показателя в 35 руб./$ Банк России может достигнуть уже к пятнице.
     Формально Банк России борется с бегством от рубля – но неубедительно. Вчера ЦБ объявил о продлении мягкой денежно-кредитной политики еще на три месяца – ожидавшийся с 1 февраля рост нормативов фондов обязательного резервирования перенесен на 1 мая. Кроме того, ЦБ увеличил до года срок предоставления беззалоговых кредитов, а также увеличил возможности получения ликвидности на аукционах репо – вчера банкам было предоставлено на них 486 млрд руб., более установленного лимита в 400 млрд руб. Ставки по этим кредитам составили 9,24-9,62% годовых. В этой ситуации банки считают слишком дорогими беззалоговые кредиты ЦБ – под 13,6% годовых у него взяли вчера на аукционе 22,7 млрд руб. из предлагавшихся 30 млрд руб., ЦБ получено всего три заявки. Трехмесячный кредит на межбанке в рублях обошелся бы им в среднем 23,04% годовых.
     Трейдеры считают, что вчера ЦБ продал даже на падающем курсе около $9 млрд, и в последнем опубликованном стратегическом обзоре Merrill Lynch уже рассчитывает не предпочтительный курс, а время, за которое ЦБ снизит резервы до состояния, при котором они просто закончатся и девальвация станет неуправляемой. Аналитики считают, что при снижении резервов с учетом суверенных фондов ниже $300 млрд игру ЦБ следует прекращать – иначе в экономике просто не останется резервов на выплаты по внешнему долгу компаний РФ, превышающему $100 млрд. Скорость сокращения резервов оценивается в $40-45 млрд в месяц. Но расходы из резервного фонда в инвестбанке оценивали исходя из прежней конструкции бюджета – возможно, «точка невозврата» для рубля в феврале будет еще ближе, чем апрель 2009 года.

История вопроса

     13 сентября 2008 года замминистра финансов Дмитрий Панкин в интервью «РИА Новости» предположил, что к концу года рубль должен обесцениться на 7-8% к иностранным валютам. Реально за этот период российская валюта подешевела по отношению к доллару на 14,4%, к евро – на 14,7%.
     29 октября 2008 года помощник президента Аркадий Дворкович, выступая на ежегодной конференции банка UBS, утверждал, что «курс может меняться, но рубль не упадет» (в тот день официальный курс составлял 27,4 руб. за доллар). Через два месяца, 25 декабря господин Дворкович уточнил свой прогноз, заявив, что средний курс доллара в 2009 году будет «от 31 до чуть меньше 32 руб.».
     17 декабря 2008 года глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на совещании у президента предсказывала, что средний курс доллара в 2009 году будет находиться в границах от 30,8 до 31,8 руб. Эту планку курс превысил уже 16 января.
     27 декабря 2008 года свой прогноз в интервью телеканалу «Вести» дал министр финансов Алексей Кудрин: «Эффект девальвации постепенно ощущается, имеется в виду ослабление курса рубля, оно прошло уже за этот год, сейчас больше 29 руб. за доллар, а когда-то было 24 руб., а сейчас мы планируем, что в среднем в следующем году будет 31-32 руб.».

Нужна модель не транзитного, а функционального существования страны в условиях кризиса

     В стране не хватает площадок для содержательных дискуссий по острым и актуальным вопросам повестки дня для России. Ничего хорошего в этом нет. Даже, наоборот, в этом отношении мы все больше выглядим не очень современно, отлично от большинства развитых стран. Взяв под контроль телевидение, редуцировав форматы политической аналитики до упрощенной пропаганды, поставив вертикаль власти вне критики, Кремль создал для себя, казалось бы, предельно комфортабельные условия. «Широкие народные массы» голосуют за власть с результатом точностью до запятой по сравнению с прогнозом кремлевских социологов. Как такое случилось? Ведь нельзя же сказать, что нынешние лидеры смогли загнать джинна свободы в кувшин с плотной пробкой только потому, что оказались настолько сильнее своих предшественников. И Михаил Горбачев, и Борис Ельцин – вполне себе фигуры исторического масштаба.
     Ряд обстоятельств сыграл свою роль.
     Во-первых, команда Путина, воспитанная в военном преклонении перед государством, ставит ценность свободы невысоко на шкале ценностей, предпочитая ценность порядка.
     Во-вторых, в экономике был сделан упор на развитие крупных государственных холдингов, управлять которыми можно в ручном режиме. А эти госкорпорации через систему прямых и обратных связей уже через рубль держат контроль над огромным числом подрядчиков.
     В-третьих, невиданно благоприятной оказалась экономическая конъюнктура глобального рынка, которая позволяла получать не только сверхдоходы от сырьевого экспорта, но и привела к спекулятивному спросу на российские активы, введя в заблуждение относительно их стоимости. Это послужило импульсом к росту всеобщего и повсеместного благосостояния в масштабах, не имеющих аналогов в новейшей истории страны.
     В-четвертых, на фоне динамизма роста доходов и потребления инвективы в адрес реформаторских 90-х выглядели в глазах народа обоснованными, и никакого иного термина, кроме как «лихих», 90-е не заслужили. При этом имплицитно присутствовала мысль, что и весь бардак 90-х порожден реформами, «разгулом демократии и свободы». Защита этих ценностей все чаще выглядела как апология обнищания народа, разграбления богатств страны, хаоса.
     В-пятых, в обществе не нашлось вменяемых политических деятелей с высоким индексом доверия и организованных сил, отстаивающих ценности демократии и свободы.
     В-шестых, ценность конкуренции как основополагающей нормы жизни в современном обществе, которую проигнорировали и реформаторы 90-х, окончательно была изгнана из российской политической и экономической жизни.
     Тут разразился невиданных масштабов и последствий мировой финансовый кризис. Сразу выявилась имманентная непрочность экономической конструкции. Резкое падение цены на сырье и отсутствие капитала в стране привели к падению индекса деловой активности. В очаге кризиса, в США, – на 40%, а на «островке стабильности», в России, – на 75%.
     Политикой как осознанной позитивной деятельностью сейчас в стране никто не занимается. Даже в Кремле, где готовятся отражать недовольство огорченных сограждан. Зачем-то, правда, собираются считать огорчение формой оранжевой революции и порождением иностранных спецслужб.
     В Греции, Латвии и Литве, к примеру, недовольные огорчены политикой своих властей, а у нас – априорно – «значительные массы людей не понимают того, что стали жертвами многократно обкатанных в Восточной Европе технологий вовлечения в антигосударственную активность со стороны зарубежных социальных технологов, которые чужими руками пытаются решить собственные задачи».
     Мне кажется, что данная интерпретация – фундаментально ошибочна. Считать, что люди могут быть недовольны, и даже разочарованы, действиями российских властей только по наущению иностранцев, прежде всего – высокомерие по отношению к собственному народу. И еще признак фобии, которую можно определить как панический страх. Да и к реальным причинам болезни не подобраться, если боль тупо глушить.
     Экономические меры правительства также выглядят неубедительно. Создается впечатление, что кому-то наверху кажется, что имеющихся резервов хватит на два года, в том числе и чтобы перераспределить в свою пользу ряд потенциально доходных активов, а потом, автоматом, вместе с ростом экономики США, Китая возродится спрос на наше сырье и все само собой образуется.
     Напомню, что индекс Доу Джонса, рухнувший 29 октября 1929 года, с чего и началась Великая депрессия, достиг своего уровня лишь в 1954 году. Через 25 лет. Сегодня все эксперты единодушны в оценке нынешнего кризиса как кризиса небывалого, беспрецедентного. Вдруг депрессия окажется не Великой, а Величайшей?
     Я бы на всякий случай исходил из того, что все пойдет не по лучшему сценарию. И готовил модель не транзитного, а функционального существования страны в условиях кризиса. Тогда точнее можно будет оценивать политический аспект экономического кризиса.
     Мне понравился профессиональный и серьезный подход уважаемых экспертов к обсуждению вынесенных вопросов. За что я им искренне благодарен. Мы планируем продолжать проведение круглых столов с целью выявления различных точек зрения на происходящее вокруг.
     Потому что я верю в созидательную силу оптимизма хорошо информированных и разбирающихся в процессах людей, а не в ура-патриотизм начетчиков, считающих, что во всем виновата Америка. Она, конечно, виновата. Но не во всем

Стал событием в политологическом сообществе, едва начавшись

     Круглый стол, проведенный «НГ» 12 января 2009 года, стал событием в политологическом сообществе, едва начавшись. Все восемь экспертов на приглашение редакции откликнулись незамедлительно, несмотря на довольно поздний час проведения мероприятия. И почти сразу же политологи договорились проверить свои кризисные прогнозы «на том же месте, в тот же час», но по прошествии шести месяцев жизни страны в таком непростом состоянии. В рамках темы участникам встречи было предложено обсудить возможную вероятность перерастания экономического кризиса в политический; его региональные и отраслевые особенности и роль регионально-этнического фактора в усилении политической нестабильности: последствия кризиса для федеральных и региональных элит и некоторые другие вопросы. Отдельной темой для полемики стали результаты недавно состоявшегося телепроекта «Имя Россия», идеологической целью которого должно было стать сплочение нации, а получился раскол. Спрашивается, зачем он (проект) тогда был нужен?
     Оформление дискуссии в жанре круглого стола оказалось затруднительным из-за того, что каждый эксперт сразу высказывался по всему кругу поднятых проблем. Поэтому мы публикуем их позицию в том виде, в котором она наиболее полно отражает взгляды авторов.

     Если бы Владимир Высоцкий задавался этим известным вопросом в нынешние времена, он бы сам без труда нашёл на него ответ. И вот почему.
     Например, решением Правительства на премирование труда отечественных милиционеров в новом году из бюджета выделено без малого 9 миллиардов рублей. Во времена кризиса сумма более чем аппетитная!
     Внушительный бонус, конечно, имеет и чёткое предписание по его использованию. По словам начальника пресс-службы финансово-экономического департамента МВД России Людмилы Мироновой, «ни на какие другие нужды, например 13-ю зарплату или покупку компьютеров, эти деньги использованы не будут».
     Заманчивые прибавки в первую очередь пополнят семейные бюджеты милицейских начальников: от главных управлений до гор– и райотделов. В этом командном звене руководители получат ежемесячные премии до 40 000 рублей. Что касается подчинённых, то их карманы будут наполняться по усмотрению того же начальника. В этом случае премии не могут быть ниже 8000 и выше 32 000 рублей. Если учесть, что сержанты ППС получают в среднем чуть более 11 тысяч в месяц (если не считать того, что они регулярно выгребают из карманов заезжих гастарбайтеров), то щедрость государства действительно ощутимая.
     Впрочем, распределение денег за «красивые глаза» категорически запрещено: если после облагодетельствования проверяющие обнаружат на подконтрольной той или иной милиции территории рост преступности, отвечать на неприятные вопросы будут начальники. Как, впрочем, и отчитываться за собственные премии.
     А положение инспекторов ГАИ и того уязвимее: покуда на их отрезке шоссе аварийность не снизится, премий горемыкам не видать вообще, хотя, думаю, их-то это обстоятельство не сильно удручит. Как и то, что теперь многие стражи порядка для создания благоприятной отчётности снова начнут «забывать» об обязательной регистрации происшествий…
     Впрочем, это всего лишь прогнозы, которые традиционно приходят в голову, когда речь заходит о нашей милиции. На самом деле, надо дождаться главного: чтобы обещанные премиальные миллиарды дошли до этих самых гор– и райотделов в целости и сохранности. Тогда и посмотрим. В общем, ждём-с…

     Проводя политику жесткого протекционизма, власти обрекают страну на более долгий и мучительный выход из кризиса и проигрыш в борьбе за будущие инвестиции.
     Когда ситуация в экономике не просто ухудшается, а стремительно ухудшается, и это, увы, является отличительной особенностью России по сравнению с подавляющим большинством других стран (достаточно сравнить уже фиксируемые темпы падения экономики там и в России), невольно начинаешь задумываться о том, почему так происходит. Ну, почему опять как не у людей?!
     Как часто бывает в ситуациях подобного рода,
     есть целый комплекс причин, объясняющих происходящее. Одна из них – курс на жесткий протекционизм, который демонстрируют российские экономические власти.
     Казалось бы, ну, это совсем не обоснованная причина. Что же плохого в защите отечественного товаропроизводителя? Много чего плохого, и именно в жестком протекционизме, именно в такой защите.
     Вообще-то, если даже оценивать с точки зрения логики, то протекционизм в качестве борьбы с кризисом – это зло. Действительно, все признают, что нынешний финансово-экономический кризис носит глобальный характер. А уж мы-то признаем особенно. Многие давно обратили внимание на то, сколь упорно чиновники ссылаются именно на последствия мирового финансового кризиса. Но
     если кризис мировой, с чем трудно спорить, если он носит глобальный характер, то наиболее эффективный выход состоит именно в совместных усилиях. Протекционизм в данном случае категорически противопоказан.
     Вроде бы очевидно, и тем не менее признание данного обстоятельства в Вашингтонской декларации, подписанной лидерами 20-ти стран в середине ноября 2008 года, по справедливости было оценено как чрезвычайно важный факт. Лидеры наиболее развитых стран, подписав этот документ, обязались «воздерживаться от создания новых барьеров для инвестиций или торговли товарами и услугами».
     Теперь давайте посмотрим, насколько Россия, также подписавшая документ, остается верна взятым на себя обязательствам.
     Буквально накануне саммита в Вашингтоне российское правительство утвердило план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, в котором особое внимание было уделено российским товаропроизводителям. Так, было решено устанавливать ценовые преференции (от 5% до 25%) для поставщиков российских товаров при размещении государственного заказа.
     Подписавшись в Вашингтоне за отказ от протекционизма, мы не только не признали ошибочность принятых ранее решений подобного рода, но, напротив, решили еще сильнее защищать собственных товаропроизводителей и поставщиков услуг с помощью, к примеру, соответствующих мер таможенно-тарифного регулирования. В конце ноября – начале декабря 2008 года были приняты правительственные решения о повышении ввозных таможенных пошлин на автомобили, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами для личного пользования; тракторы (тягачи седельные, с выпуска которых прошло более 5 лет); автобусы, предназначенные для перевозки более 120 человек; автомобили, специально предназначенные для медицинских целей; автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья; свинину свежую, охлажденную или замороженную; мясо и пищевые субпродукты домашней птицы.
     Наконец, уже в январе 2009 года было принято решение об установлении временных ставок импортных пошлин в размере 15-20% на отдельные виды проката и труб из нержавеющих металлов.
     Мало того, что российское правительство с легкостью фактически отказалось от обязательств, взятых при подписании Вашингтонской декларации, его и не убедили формы проявления социального протеста во Владивостоке, где решение по повышению импортных пошлин на подержанные иномарки вызвало вполне ожидаемую реакцию.
     Люди, занимающиеся торговлей бывших в употреблении авто, понимают, что увеличение пошлин чуть ли не в 2 раза наносит серьезнейший удар по их бизнесу.
     Неудивительно, что японский МИД не смог оставить данную проблему без внимания и вполне резонно отметил, что «движение в сторону протекционизма не соответствует позиции России, которая стремится к вступлению во Всемирную торговую организацию».
     Обеспокоенность вызывает и то, что подобная практика в качестве меры противодействия кризису будет только расширяться. Во всяком случае, уже даны обещания дополнительно поддержать, к примеру, отечественное сельхозмашиностроение, увеличив до 15% импортные пошлины на сельхозтехнику.
     Но почему же всё-таки плох протекционизм? Ну, да, нелогично использовать такие меры для преодоления глобального кризиса. Однако такого объяснения всё-таки недостаточно.
     Протекционизм плох потому, что наивно и чрезвычайно недальновидно думать, будто введение запретительных импортных пошлин – исключительно благо для отечественных производителей и потребителей.
     Во-первых, зарубежные партнеры в торговле ответят нам тем же. И для этого им совсем не обязательно будет по нашему примеру вводить таможенную защиту собственного производителя. Есть, как известно, разные инструменты для решения подобного рода задач (антидемпинговые расследования, к примеру, от которых достаточно настрадались наши металлурги).
     Во-вторых, протекционизм – это барьер для инвестиций. А это имеет принципиальнейшее значение. Уже сегодня инвестиции ждут своего часа, когда они из отложенных превратятся в реальные. И будьте уверены, они пойдут, прежде всего, туда, где есть гарантии свободы торговли. Таким образом,
     проводя политику жестокого протекционизма, мы обрекаем себя на проигрыш борьбы за будущие инвестиции. Обрекаем мы себя, в таком случае, и на более долгий и мучительный выход из кризиса.
     В-третьих, протекционизм дает дополнительный стимул для роста внутренних цен. У нас и так уникальная (в плохом смысле этого слова) ситуация, когда падение экономики сопровождается ускоренной инфляцией. Быстрый рост цен угнетающе действует на динамику производства, и свой вклад здесь вносят наши меры защиты отечественного товаропроизводителя.
     Ну, что еще привести в обоснование того, что для практически всего мира стало очевидным, а для нас, увы, нет?
     Если игнорируем международные договоренности, если не убеждают очевидные выводы анализа последствий проводимой протекционистской политики, то, может, хотя бы исторический опыт заставит задуматься тех, кто сегодня в России ответственен за экономическую политику.
     Наступление Великой депрессии в США в огромной степени было ускорено принятием закона Смута – Холи в 1930 году. Правительство США этим законом как раз в целях защиты внутреннего производителя ввело высокие таможенные пошлины на импортные товары. Покупательная способность американцев еще больше снизилась, а другие страны ввели контрмеры. В том числе и поэтому мир в 30-е годы прошлого столетия так мучительно выходил из кризиса.
     Неудивительно, что при формировании текста Вашингтонской декларации международное сообщество попыталось учесть уроки прошлого. В тексте-то учли…
     Справедливости ради необходимо отметить, что в январе 2009 года Евросоюз объявил и о введении пошлин на сталь из Молдавии (4%) и Китая (25%). Что же, не только нам трудно устоять от соблазна использовать такие простые протекционистские меры. Кроме того, согласитесь, есть разница между повышением импортных пошлин, к примеру, на автомобили, которые никто не продавал и не собирался продавать по явно заниженным ценам, и повышением пошлин на металлопродукцию из Китая, по которой идет явный демпинг.
     В недавно утвержденной «Концепции-2020» в качестве одного из основных принципов внешнеэкономической политики Российской Федерации называется «открытость российской экономики, расширение возможностей товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внешние рынки на основе взаимности и справедливой конкуренции». Право, слов нет. Остается только руками развести.
     Автор – партнер, директор департамента стратегического анализа компании ФБК

     Благодаря 'методу салями' удалось избежать панического изъятия вкладов и спасти репутацию премьер-министра России Владимира Путина в стране. Но это не означает, что он был верным.
     Это была дорогая и нервная гонка. Но, похоже, поэтапное 'обесценивание' рубля, начавшееся в ноябре, приближается к финишной отметке. С начала года Россия ускорила его темп, проведя шесть мини-девальваций путем расширения торгового коридора рубля по отношению к корзине доллар/евро.
     В этом году падение рубля по отношению к корзине составило 8 процентов, а начиная с августа – 29 процентов. Некоторые считали, что давление на рубль усиливается, и России, возможно, придется, провести масштабную одномоментную девальвацию, которой она стремилась избежать. Но в понедельник экономический советник Кремля Аркадий Дворкович исключил этот вариант, предположив, что валюта приближается к уровню баланса текущего счета.
     Между тем, российское правительство опубликовало новые параметры бюджета, основанные на цене нефти марки Urals в 2009 г. в 41 доллар за баррель, что на 3 доллара ниже нынешнего уровня, и обменном курсе в 35,1 рублей за доллар. Это новый 10-процентный этап девальвации, ниже ожиданий форвардного рынка. Если цены на нефть продолжат падение, то рубль снова будет выглядеть переоцененным. Но, как отмечает Goldman Sachs, если на какое-то время Россия сможет стабилизировать рубль на этом уровне, то общая девальвация может оказаться такой же, как на других рынках, зависящих от природных ресурсов – таких, как Бразилия, Чили или ЮАР. И ощущение постепенного развала экономики, распространенное среди инвесторов, возможно, ослабнет.
     Благодаря 'методу салями' удалось избежать панического изъятия вкладов и спасти репутацию премьер-министра России Владимира Путина в стране. Но это не означает, что он был верным.
     Возможно, правительству удалось бы избежать паники, если бы оно тщательно подготовилось к разовой девальвации и предприняло превентивные меры – такие, как повышение процентных ставок. Вместо этого, Россия бросила миллиарды на защиту своей валюты. И сама же нанесла удар по собственным мерам финансовой поддержки, лишив банки стимулов выдавать кредиты в обесценивающихся рублях, поскольку основная денежная масса идет прямо на валютный рынок. Более стабильный рубль с запозданием, но должен дать этим мерам шанс начать работать.

     Премьер-министр РФ Владимир Путин своим распоряжением утвердил Стратегию развития финансового рынка России на период до 2020 г. Об этом сообщает пресс-служба правительства РФ.
     Документ, подготовленный Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР), включает в себя несколько блоков. Одной из важных целей стратегии является формирование в России конкурентоспособного, самостоятельного финансового центра.
     В рамках повышения емкости и прозрачности финансового рынка предусмотрено внедрение механизмов, обеспечивающих защиту розничных инвесторов, меры по развитию производных финансовых инструментов и секьюритизации финансовых активов. В рамках этого же направления предлагается разработать порядок предложения финансовых услуг розничным инвесторам и систему информирования граждан о возможностях инвестирования на российских финансовых рынках.
     Как заявлял ранее глава ФСФР Владимир Миловидов, в рамках реализации стратегии уже в 2009 г. должен быть подготовлен ряд документов, в частности, речь идет о законе, обеспечивающем допуск профучастников рынка ценных бумаг к системе рефинансирования Банка России. Проект закона планируется подготовить до 1 марта. В качестве меры по стимулированию розничных инвесторов в работе на рынке ценных бумаг предполагается создать общенациональную компенсационную систему для розничных инвесторов. В рамках этой системы будет создан накопительный фонд. Его сформируют профессиональные участники рынка за счет регулярных взносов при участии государства.

Алексей Кудрин советует россиянам держать деньги в резервных валютах

     В условиях финансового кризиса вице-премьер – министр финансов Алексей Кудрин советует россиянам хранить свои накопления в корзине резервных валют.
     Свои сбережения он держит в рублях в Сбербанке. Эти признания министр сделал в Пекине, на проходящем здесь третьем межминистерском финансовом диалоге России и Китая.
     «Ситуация с рублем у меня не вызывает беспокойства», – сказал глава минфина. При этом он добавил, что «через период ослабления, связанный с выходом на новый равновесный уровень в связи со снижением цены на нефть, рубль будет устойчивым и вновь будет расти». «Он вновь станет выгодным средством сбережения. У кого деньги хранятся больше года или двух, могут спокойно оставлять их в рублях», – заверил вице-премьер.
     Однако Алексей Кудрин не дал ответа на вопрос, сколько еще продлится девальвация, отметив лишь, что данный процесс уже позволил снизить риски, связанные с влиянием мирового финансового кризиса. Более того, он считает, что понижение рубля «благоприятно скажется на платежном балансе, на доходах экспортеров, а также позитивно повлияет на защиту внутреннего рынка». После стабилизации курса рубля, считает вице-премьер, появятся основания для притока капитала в Россию. Одновременно Алексей Кудрин прогнозирует ослабление доллара в среднесрочной перспективе, но не стал предсказывать величину падения.
     В целом, как считает глава минфина, после мирового финансового кризиса стало очевидно, что нельзя «связываться только с одной валютой», поэтому мир, по его прогнозам, выберет несколько крупных резервных валют. Каких – пока неизвестно.
     На этом фоне Алексей Кудрин после состоявшихся переговоров в Пекине со своим китайским коллегой Сэ Сюйжэнем отметил, что в ближайшей перспективе юань может стать одной из самых привлекательных валют мира. Однако, по словам главы минфина, это произойдет только после того как денежная единица КНР пройдет полный процесс конвертации. Поэтому вице-премьер пока не видит смысла для россиян в том, чтобы использовать юань для хранения своих сбережений. «Советую подождать. Во-первых, в России пока нет механизма обращения юаней в наличных и на счетах, а во-вторых, китайская валюта не является конвертируемой», – сказал Алексей Кудрин.
     Безусловно, одной из ключевых тем переговоров в Пекине, которые прошли в рамках третьего межминистерского финансового диалога России и Китая, стал мировой финансовый кризис и координация усилий по смягчению его негативных последствий. Как рассказал журналистам вице-премьер, обсуждались вопросы создания международных валютных пулов по противодействию кризису, а также перспективы использования национальных валют во взаиморасчетах.
     Кстати, данная тема является одной из наиболее актуальных в современных условиях, поскольку торгово-экономические отношения двух стран оказываются завязаны практически только на одну валюту – доллар США, что значительно затрудняет развитие взаимодействия. Поэтому, как отметил Алексей Кудрин, на переговорах в Пекине была достигнута договоренность о создании механизма рабочих контактов по вопросам расширения взаиморасчетов в национальных валютах. Сейчас практика расчетов в рублях и юанях осуществляется только в приграничной торговле, однако, как считает глава минфина, «задача заключается в том, чтобы оборот стал более цивилизованным, расширился и включал не только приграничные территории». По его мнению, необходимо, чтобы данный механизм действовал между крупными корпорациями, работающими в различных районах двух стран.
     Кудрин также сообщил, что Россия пока не планирует брать кредиты у Китая, но на уровне банков развития и предприятия такое взаимодействие есть и будет продолжено.

     Размышляя о спасении экономики, народа и себя, начальство отрекается сейчас от одного рыночного принципа за другим. И только один из них сохранен в неприкосновенности: торговля на рынках продуктовых и вещевых будет и впредь происходить строго по-старому, точно так, как это было постановлено еще в эпоху расцвета.
     То есть мигрантам-иностранцам как раньше было запрещено торговать на этих рынках, так и впредь не будет позволено. Ведь хотите – верьте, хотите – не верьте, их, торговцев-мигрантов, там сейчас нет ни одного. На рынках этих. Просто потому, что их там быть не может. Квоту на них, как у нас выражаются, «обнулили».
     Это самое «обнуление» и подтверждено правительственным постановлением № 1099, которое было подписано премьером Путиным еще 31 декабря, но стало известно только сейчас. Оно развивает и углубляет предыдущее такое же постановление № 1003 от 29 декабря 2007 года, авторизованное премьером Зубковым. А то, в свою очередь, лишь повторило мысли, заложенные в постановлении № 683 от 15 ноября 2006-го, созданном премьером Фрадковым по совету Владимира Путина, тогда президента. Круг замкнулся.
     Путин, уже в премьерском качестве, в третий раз «обнуляет» долю иностранных работников, нанимаемых для «торговли в палатках, на рынках и прочей торговли вне магазинов».
     Кажется, это единственная официальная рыночная идея, которая в нынешнюю суровую годину не попала под пересмотр.
     Речь, понятное дело, именно о начальственной идее, а вовсе не о жизни. Потому что в жизни на рынках и раньше, и сейчас торговали и торгуют те же самые люди, которые занимались этим всегда. Это знает каждый, кто хоть что-нибудь там покупает. Так было до 1 апреля 2007-го (крайний срок, установленный эдиктом Фрадкова), так было после 1 апреля, так будет и в начинающемся 2009-м.
     И иначе быть просто не может. Одна седьмая российского розничного товарооборота до сих пор приходится на долю этих рынков, и разом упразднить таковые, вызвав тем самым нехватку продуктов и скачок цен, хватило бы могущества разве что товарищу Сталину (который, между прочим, рынки как раз и не упразднял).
     Не упразднял, собственно, и Путин. Просто хотел помочь нашим. Для чего и предписал в 2006 году тогдашнему премьеру «принять дополнительные меры по совершенствованию торговли на оптовых и розничных рынках в целях защиты интересов… коренного населения России».
     Было ли это итогом глубокого изучения представленной наверх неверной информации или же, наоборот, импульсивным выражением чувств (тогда была в разгаре очередная ссора с Грузией), но наивному человеку могло в те дни показаться, что удар прошел мимо цели. Ведь
     попавшие под раздачу рынки и торговые палатки были и остаются как раз теми местами, где приезжая рабсила создает меньше всего конкурентных проблем местным жителям.
     В золотой век Фрадкова, совпавший с самыми жирными годами нефтяного бума, застойная безработица сохранялась только в упадочных зонах, где мигранты как раз почти и не оседали. А там, где они оседали, у коренных обитателей были более заманчивые варианты трудоустройства, чем уличные палатки. Сегодня таких вариантов у них гораздо меньше, но гонимый офисный планктон все равно почему-то не рвется за прилавки с помидорами и кинзой.
     Но именно здесь к приезжим было решено проявить максимальную строгость. Которая, впрочем, преодолевается несколькими честными способами.
     Во-первых, «временно пребывающим» у нас работникам запрещено торговать, но вроде как позволено занимать другие ответственные посты, так или иначе с торговлей соприкасающиеся и даже плавно в нее переходящие, – например, должности грузчика или уборщика. По крайней мере, до сих пор, в случае благоволения властей предержащих, такое дозволялось.
     Во-вторых, каждый трудовой мигрант имеет шанс подняться по карьерной лестнице и получить статус «временно проживающего». А «временно проживающий», в отличие от «временно пребывающего», может (по усмотрению начальства, разумеется) трактоваться как лицо, уже не засчитываемое в категорию «иностранных работников», то есть тех, кого «обнулили» строгие постановления нашего правительства.
     Есть и другие способы, юридически вполне корректные в нашем домашнем смысле этого слова, но тоже довольно-таки затратные. Поэтому в 2007-м году торговля на рынках уцелела, однако цены на товар подскочили, внеся лепту в тогдашний летне-осенний инфляционный скачок, оказавшийся, между прочим, первым звонком нынешнего кризиса.
     Однако это радикальное по форме и фиктивное по существу решение «рыночного вопроса» было признано удачным и поэтому с тех пор дважды продлевалось. Да и в самом деле,
     общая сумма счастья тех, кто хочет торговать, и тех, кто дает им на это разрешение, наверняка выросла после того, как появились запреты, которые им приходится дружными усилиями и дорогой ценой преодолевать.
     А интересы потребителей можно и не брать в счет. В смысле – материальные их интересы. Что же касается духовных, то они должны быть удовлетворены ритуальной борьбой с мигрантами, подаваемой публике как дежурное идеологическое блюдо, которое ей предположительно никогда не приедается. Да еще на самом заметном месте – на рынках.
     Забавной стороной всего этого было то, что торгово-рыночные запреты в позапрошлом году хронологически соединились с довольно мощной либерализацией условий привлечения иностранной рабочей силы. Спрос на ее услуги в самых разных секторах нашей экономики был тогда огромным, поэтому многие формальности были упрощены и миллионы гастарбайтеров поселились в российских мегаполисах, получив хоть и ненадежный, но легальный или полулегальный статус.
     Все это вместе взятое – и «либеральные» уступки реальности, и невыполнимые запреты, и показные ксенофобские жесты, и общеобязательная коррупция – весь это неаппетитный коктейль преподносился как взвешенная государственная политика в области привлечения иностранной рабочей силы.
     И вот настало время перетряхнуть ингредиенты в шейкере.
     Квота на гастарбайтеров урезается вдвое. Не спрашивайте: а почему не в два с половиной раза, не в полтора? Никакого объективного расчета потребностей и возможностей за этим не стоит. Просто очень хочется потрафить страхам и предрассудкам – и своим, верхушечным, и низовым.
     Чтобы оттенить эту заботу о народе, околоначальственные гопники посланы встречать поезда из Центральной Азии – хамить пассажирам.
     И с той же целью скромно, но торжественно еще разок повторен липовый запрет иностранцам на рыночную торговлю – самая заветная и самая навязчивая идея, которая сегодня первой всплывает в руководящих умах при слове «рынок».