Послание-2008

Мировая борьба с протекционизмом провалилась

     Американский конгресс поставил жирный крест на декларациях политиков о том, что их страны не будут прибегать к протекционистским мерам для поддержания своих экономик. Словно в насмешку над новым министром финансов Тимоти Гайтнером и главой ФРС Беном Бернанке, отправившимися в пятницу в Рим для участия в очередном заседании «финансовой семерки», конгресс внес в антикризисный «пакет Обамы» положение о поддержке отечественного производителя. Пункт, который получил название «Покупай американское», предусматривает использование продукции национальных компаний при осуществлении инфраструктурных проектов в рамках утвержденного плана стабилизации экономики на общую сумму 787 млрд долларов.
     Заседание «семерки» в Риме, судя по отчетам ее участников, прошло бурно, и именно из-за политики протекционизма. Теория о том, что сепаратные меры по спасению отдельных экономик, выстраивание таможенных барьеров и защита отечественных производств вредны для здоровья глобальной экономики, вступила в жесткое противоречие с практикой.
     Как известно, в ноябре на первом саммите «большой двадцатки» в Вашингтоне главы государств подписались под годичным мораторием на возведение протекционистских барьеров. Это было сделано вопреки здравому смыслу, подсказывавшему, что соблюсти мораторий не удастся. Так и произошло. Одной из первых его нарушила Россия, резко повысив импортные пошлины на иномарки. Похожие действия предприняли и многие другие, лишь страны «семерки» держались до последнего. Однако пришел и их черед, когда французские, американские и итальянские власти решили поддержать свой автопром. Великобританию, не входящую в еврозону, партнеры по ЕС обвиняют в занижении курса фунта для поддержки конкурентоспособности экспортеров. Программа «Покупай американское» стала логичным продолжением политики, которой вынуждены следовать многие правительства.
     В Риме министры финансов «семерки» еще по инерции продолжали говорить о противодействии протекционизму, но смысл этих слов девальвируется с каждым днем. «Борьба с протекционизмом никогда еще не была столь актуальна, как сейчас», – заявил агентству Reuters британский министр финансов Алистер Дарлинг. Он сказал, что обсудил программу «Покупай американское» с Тимом Гайтнером. И многозначительно добавил: «Думаю, что США прекрасно осознают свои обязательства перед миром». Гайтнеру ничего не оставалось, как заявить после заседания «семерки»: «Всем странам следует сохранять приверженность принципам свободной торговли и инвестиционной политики, необходимой для роста экономики и ее процветания».
     Зато члены «семерки» полностью согласны друг с другом, что для «роста и процветания» необходимы новые вливания в финансовый сектор. В коммюнике, выпущенном по итогам встречи, говорится, что стабилизация финансовых рынков остается главным приоритетом и «для восстановления доверия необходимо продолжать поставлять ликвидность».
     Примечательно, что у России в связи с этим особое мнение. Алексей Кудрин, который по традиции участвует во встречах «финансовой семерки» как приглашенный (по его словам, председательствующая в G8 Италия настроена в этом году наконец полностью привлечь Россию к работе в финансовом клубе), видит риск резкого повышения инфляции в случае дальнейших финансовых вливаний в отечественную экономику. «Методы финансового стимулирования являются сильнодействующим средством, которое нельзя прописывать детям в больших дозах, – приводит Reuters слова г-на Кудрина, считающего, что российская экономика пока находится в подростковом возрасте. – Нам нужны иные рецепты в этом кризисе. Рецепты других стран могут иметь для нас катастрофические последствия, поскольку они находятся в совершенно иной весовой категории».
     Чем ближе становится очередная встреча глав государств «Большой двадцатки» (она назначена на 2 апреля в Лондоне), тем очевиднее, что у ведущих развитых и развивающихся стран слишком мало поводов для новых согласованных решений. Пока что из всех рекомендаций ноябрьского саммита участники клуба выполняют лишь меры по обеспечению ликвидности на финансовых рынках. Реструктуризация банков идет со скрипом. В тех же США по-прежнему нет понимания о том, как оценивать «токсичные» активы, которыми испорчены балансы банков, и как на их основе формировать «плохой банк». Примечательно, что глава МВФ Доминик Стросс-Кан создание Bad bank считает наиболее простым с технической точки зрения. «Нельзя возобновить движение вперед без очищения банковских балансов. Что же касается тех банков, которые не являются платежеспособными, надо добиться, чтобы их приобрели другие банки или закрыть их», – приводит РИА Новости слова Стросс-Кана.
     Однако тем, кому предстоит создание «плохого банка», напротив, технически простым кажется реформировать МВФ. «Мы считаем, что реформированный МВФ, усиленный дополнительным капиталом, играет критически важную роль в эффективном и гибком реагировании на нынешний кризис», – говорится в коммюнике G7. Похоже, что реформирование МВФ – это как раз то, чем могут заняться сейчас и «семерка», и «восьмерка», и «двадцатка». Это может стать «спасительной соломинкой» в условиях, когда все другие совместные инициативы проваливаются или буксуют.
     Дмитрий Медведев во вчерашнем интервью телеканалу «Россия» в очередной раз сказал о своих негативных впечатлениях от подготовки к лондонской встрече: «Я пока не очень доволен даже теми результатами, которые есть, потому что мы пока не создали ту рамку, которая могла бы быть основой для развития финансовой системы на годы вперед. Но надеюсь, что за ближайшее время мы все-таки сможем подойти вплотную к тому, чтобы документы такие сделать. Поэтому будем разговаривать по всем наиболее трудным вопросам, которые сегодня волнуют все страны, в том числе двадцать крупнейших экономик мира».
     И хотя финансисты «семерки» подписались под формулировкой «реформированный МВФ», есть подозрение, что каждый понимает эти слова по-своему. Заместитель директора департамента международных финансовых отношений, госдолга и финансовых активов Минфина Андрей Бокарев, входивший в состав российской делегации, заявил агентству Интерфакс, что на лондонском форуме можно было бы договориться о вопросе реформирования МВФ: «Для этого нужно принять обобщающие стратегические решения, которые затем можно было бы прорабатывать в рамках существующих форматов».
     Спектр возможных «обобщающих решений» довольно широк. Для кого-то реформа МВФ – это предоставление ему ресурсов в виде кредитов. В Риме, кстати, директор-распорядитель фонда Доминик Стросс-Кан подписал с японским министром финансов соглашение о займе в 100 млрд долл у правительства Японии. Для кого-то реформа МВФ – это новый пересмотр акционерных квот в капитале фонда в соответствии веса стран в мировой экономике и соответствующее изменение баланса сил в этой организации (сейчас квоты США и стран Европейского союза вместе составляют немногим меньше 50%, что фактически дает им контрольный пакет). Для кого-то реформа фонда – это пересмотр системы управления им, а для кого-то – и вовсе полный пересмотр его функций и принципов работы.
     По словам Алексея Кудрина, на римской встрече речь шла о необходимости увеличить ресурсы МВФ и Всемирного банка с целью оказания оперативной помощи наиболее нуждающимся странам. «В целом обсуждение реформы МВФ соответствует ожиданиям России. Мы также участвуем в дискуссии. И главная тема в дискуссии – расширение участия развивающихся стран в этих институтах, увеличения представительства, соответственно и ответственности экономической и финансовой в наполнении фондов этих институтов, предоставления помощи», – цитирует Интерфакс г-на Кудрина. «Мы знаем, что недавно прошло увеличение квот (в капитале МВФ. – Ред.), на мой взгляд, оно носило косметический характер. Сегодня многие страны поставили вопрос о более решительном увеличении квот, точнее, своего участия в капитале этих институтов», – добавил российский министр. Однако точно также как многие страны (а это, понятно, страны Азии и резко активизировавший в последнее время свою активность в обсуждении судьбы МВФ Китай) поставили этот вопрос, другие страны готовы сделать все, чтобы его замять. Из Европы звучат совсем другие идеи – например, о том, что нужно переформатировать руководящие органы МВФ, и вот уж там-то дать больше прав развивающимся странам.
     Между тем, глава фонда г-н Стросс-Кан продолжает при каждом удобном случае говорить о недостатке ресурсов. За последние месяцы фонд уже дал стабилизационные кредиты Венгрии, Латвии, Исландии, Украине и ряду других стран. Сегодня в распоряжении МВФ порядка 250 млрд долл., плюс еще 100 млрд от Японии. Доминик Стросс-Кан в Риме предложил удвоить капитал фонда до 500 млрд долл. Он сказал, что в случае затяжной рецессии поток заемщиков в фонде увеличится. Однако никто не знает, на что ориентируется Стросс-Кан, называя эти цифры. Возможно, он ждет, что в ближайшее время за помощью фонда могут обратиться действительно крупные экономики.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК, 2 февраля 1929 года
     Из воспоминаний Льва Троцкого
     В течение 1928 г. оппозиция, несмотря на необузданную травлю, явно росла, особенно на крупных промышленных предприятиях. Это привело к усугублению репрессий и, в частности, к полному прекращению переписки ссыльных (Троцкого в январе 1928 года отправили в Алма-Ату.– «Власть») даже между собою. Мы ждали, что за этим последуют дальнейшие меры того же порядка, и мы не ошиблись. 16 декабря прибывший из Москвы специальный уполномоченный ГПУ передал мне от имени этого учреждения ультиматум: прекратить руководство борьбой оппозиции во избежание таких мер, которые должны будут меня «изолировать от политической жизни»... Отказаться от политической деятельности значило бы прекратить борьбу против слепоты нынешнего руководства ВКП, которое на объективные трудности социалистического строительства громоздит все больше и больше политических затруднений, порождаемых оппортунистической неспособностью вести пролетарскую политику большого исторического масштаба; это значило бы отречься от борьбы против удушающего партийного режима, который отражает возрастающее давление враждебных классов на пролетарский авангард; это значило бы пассивно мириться с хозяйственной политикой оппортунизма, которая, подрывая и расшатывая устои диктатуры пролетариата, задерживая его материальный и культурный рост, наносит в то же время жестокие удары союзу рабочих и трудовых крестьян, этой основе советской власти.
     Московский посланец ГПУ Волынский оставался все время в Алма-Ате, ожидая инструкций. 20 января он явился ко мне в сопровождении многочисленных вооруженных агентов ГПУ, занявших входы и выходы, и предъявил мне нижеследующую выписку из протокола ГПУ от 18 января 1929 г. «Слушали: Дело гражданина Троцкого Льва Давидовича по ст. 58/10 Уголовного Кодекса по обвинению в контрреволюционной деятельности, выразившейся в организации нелегальной антисоветской партии, деятельность которой за последнее время направлена к провоцированию антисоветских выступлений и к подготовке вооруженной борьбы против советской власти. Постановили: Гражданина Троцкого Льва Давыдовича выслать из пределов СССР»... На требование сообщить, как и куда меня собираются выслать, я получил ответ, что об этом мне будет сообщено в пределах европейской России представителем ГПУ, который выедет навстречу...
     Газеты в пути приносят нам отголоски новой большой кампании против троцкистов. Между строк сквозит борьба на верхах вокруг вопроса о моей высылке. Сталинская фракция спешит. Ей приходится преодолевать не только политические, но и физические препятствия. Для отправки из Одессы назначен пароход «Калинин». Но он замерз во льдах. Все усилия ледоколов оказались тщетны. Москва стояла у телеграфного провода и торопила. Срочно развели пары на пароходе «Ильич». В Одессу наш поезд прибыл 10-го ночью. Наш вагон подали к самому пароходу. Стоял лютый мороз. Несмотря на глубокую ночь, пристань была оцеплена агентами и войсками ГПУ... «Ильич» без груза и без пассажиров отчалил около часа ночи. На протяжении 60 миль нам прокладывал дорогу ледокол. Свирепствовавший здесь шторм лишь слегка захватил нас последним ударом крыла. 12 февраля мы вышли в Босфор.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК* 22 февраля 1929 года
     Крестным путем тысяч русских эмигрантов, бежавших от войск Троцкого через Черное море к Босфору, последовал теперь и сам бывший диктатор и вождь, гроза белой армии, русской буржуазии и иностранных интервентов. В ледяную стужу «Ильич» привез в Стамбул драгоценный груз, охраняемый четырьмя молодцами, ненужный и опасный для Советской России. Но в отличие от деникинских и врангельских эмигрантов Троцкий не привез с собой ничего из того, что составляло их движимое имущество, вместо бриллиантов и нарядов – десяток адресов «левых коммунистов», а вместо орденов и чинов – воспоминания без конца... Больше ничего не осталось от былой славы и могущества. Эмиграция увеличилась на одну единицу. Новый гость не новичок, однако, в этом деле, и мало кто поспорит с ним по части ссылок и изгнаний, тюрьмы и побегов. Две ссылки его в Сибирь и два побега оттуда, эмиграция, высылка из Франции, потом высылка из Испании, Англии, концлагерь – затем подъем к вершине власти. А далее опять ссылка в Туркестан и высылка в Турцию.
     В новый крестный путь в эмиграцию. За четверть века пять лет диктатором и остальное время гонимый, ссыльный и арестант. В жизни этого революционера – но нашего непримиримого врага – как будто отложился весь драматизм величайших исторических событий накануне революции, за время революции и на склоне ее. И только в этом отношении высылка Троцкого представляет интерес, но зато громадный исторический интерес. Непосредственного политического значения она не имеет. Давно отстраненный от дел, Троцкий ни в какой степени не влиял в последнее время на реальный курс московской политики, а небольшая «коммунистическая оппозиция», вождем которой он был, продолжает и далее существовать, поскольку она не разгромлена, и ожидает от своего вождя общих указаний того же рода, что он давал из Алма-Аты. Мало что в этом отношении изменится теперь. Но день прибытия Троцкого в Стамбул делается и навсегда останется исторической датой, ибо высылка его приобретает симптоматическое значение. Диктатор, которому нет места в рамках диктатуры своей же собственной партии; проповедник беспощадного террора, который делается объектом того же красного террора; гонитель эмиграции, которому не осталось на свете другого места, как в эмигрантской общественности; учитель теории диктатуры, который превращается в мученика своей же собственной теории. Ученик Ленина и мученик ленинизма! Когда высылали лет пять назад русских профессоров и писателей за границу, Троцкий заявил иностранным журналистам: «Мы их высылаем для того, чтобы нам не пришлось впоследствии их расстреливать». Вы нечасто найдете в русской истории эти чудовищные противоречия, соединенные в одном лице!
     *Газета русской эмиграции.

Хроника событий 1929 года
     19.02 – В Риге полиция произвела обыск на одном из складов Совторгфлота, где искала коммунистические прокламации. Арестовано 20 человек.
     19.02 – После высылки Троцкого из страны ЦИК СССР постановил переименовать город Троцк в Чапаев.

     Результатом мирового финансового кризиса и широкомасштабной помощи, которую правительства оказывают собственным производителям, стало событие, которое в истории повторялось не раз. Началась очередная мировая торговая война.
     Термин «торговая война» имеет несколько значений. Иногда речь идет о том, что по торговым причинам начинается настоящая война.
     Такой, например, была «война из-за уха Дженкинса», начавшаяся в 1739 году между Англией и Испанией. По условиям Утрехтского мира 1713 года Англия имела право ежегодно направлять в американские колонии Испании один корабль, груженный рабами из Африки (рабов, соответственно, продать, заплатив ввозную пошлину в казну Испании). Из-за неэффективности испанской колониальной администрации, которая не могла уследить за действительным количеством кораблей, причаливавших к американским берегам, ежегодно англичане продавали в Латинской Америке значительно больше рабов, чем было оговорено, при этом продавали контрабандно, без уплаты пошлины. В конце концов испанские власти поставили вопрос о повышении эффективности таможенного режима и начали перехватывать английские корабли, производя на них обыски с целью обнаружить контрабандных рабов. Английское общественное мнение стало возмущаться бесчинствами испанских таможенников, оппозиция обвинила правительство в бездействии, и в конце концов на слушания в палате общин английского парламента прибыл некий капитан Дженкинс, который принес в стеклянной бутыли человеческое ухо, сказав, что это его ухо, отрубленное испанцами в ходе обыска на корабле. Уинстон Черчилль в своей «Истории англоговорящих народов» писал: «Ухо Дженкинса потрясло воображение общественности и стало символом всеобщего возбуждения. Было ли это действительно его собственное ухо и потерял ли он свое ухо действительно в ходе испанского обыска, так и осталось невыясненным, однако влияние этого сморщенного объекта оказалось невероятно велико». В конце концов правительство под давлением оппозиции (Черчилль отмечает, что группа оппозиционных ораторов, сплотившихся вокруг истории об ухе, получила ироническое название «Патриоты») и общественного мнения объявило войну Испании. При известии о начале войны в Лондоне стали звонить колокола всех церквей, и улицы заполнили ликующие толпы. Премьер-министр Роберт Уолпол при этом заметил: «Сейчас они звонят в колокола, но скоро будут ломать руки» (обыгрывая одинаковое звучание слов ringing и wringing).
     Впрочем, в большинстве случаев под торговой войной подразумеваются не настоящие боевые действия, а попытки властей той или иной страны добиться торговых преимуществ для своих производителей и экспортеров в ущерб производителям и экспортерам стран-конкурентов. В случае с ухом Дженкинса можно вести речь о войне и в этом смысле. Вообще в те времена Англия и Испания (впрочем, как и другие страны) находились в состоянии непрекращающейся торговой войны, стараясь не дать конкуренту права нормально торговать в своих владениях (неслучайно частные вопросы разрешения и ограничения работорговли были записаны отдельным пунктом в мирный договор). И эта непрекращающаяся торговая война просто время от времени разнообразилась войнами настоящими.
     Надо отметить также, что в те времена торговые войны (в любом смысле) были неотъемлемой частью финансовых спекуляций, финансовых крахов и правительственной помощи отдельным компаниям. Как писал Уинстон Черчилль, в начале 1720-х годов «в любой кофейне Лондона мужчины и женщины вкладывали деньги в любое предприятие, которое только соглашалось взять эти деньги,– доверчивости публики не было предела». Правительство имело долг примерно ?30 млн и рассчитывало, что часть этого долга возьмет на себя акционерная Компания южных морей (которая, собственно, и занималась торговлей рабами с Испанией). Акции компании быстро росли, но в конце концов рухнули. Тысячи людей потеряли все вложенные в эти акции деньги и в возмущении толпились вокруг здания парламента. Премьер Уолпол выступил с масштабным планом по спасению Компании южных морей и преодолению финансового кризиса. План заключался в том, что значительную часть акций компании покупал Банк Англии (тем самым обеспечивая ее дополнительной ликвидностью). Собственно, и «война из-за уха Дженкинса» возникла при живейшем участии Компании южных морей, которая к тому времени, несмотря на непрекращающиеся попытки английских властей оказать ей финансовую помощь, снова была близка к банкротству, не могла рассчитаться с испанским правительством в уплате пошлин за единственный ежегодный легальный груз рабов и надеялась, что военные действия помогут ей списать все долги перед испанцами.
     После американского кризиса 1929 года администрация Герберта Гувера (который пришел к власти, когда кризис уже начинался, в марте 1929 года) прибегла к масштабным мерам помощи экономике США. И это тут же вылилось в грандиозную мировую торговую войну. В 1930 году президент отказался наложить вето на закон, радикальным образом повышающий импортные тарифы и фактически делающий невыгодной любую торговлю с Америкой. После этого другие страны делали все, чтобы защитить свои интересы. Британия отменила золотой стандарт, то есть свободный обмен фунтов стерлингов на золото. Иностранцы бросились скупать американское золото за доллары, так как в США золотой стандарт сохранился. Япония заявила, что действия США в области внешней торговли подрывают японский экспорт, так как по меньшей мере 15% этого экспорта шло на американский рынок, и отныне относилась к западным странам подозрительно и враждебно. К концу 1930-х годов страны мира почти полностью прекратили торговать друг с другом, и дело кончилось Второй мировой войной.
     В 1948 году мир переживал уже послевоенный экономический кризис. Американская администрация приступила к масштабной операции по спасению экономики и финансовой системы западных стран, предоставляя им большие суммы в рамках плана Маршалла. При этом все получатели помощи рассматривались, в сущности, как единая страна – западный блок, противостоящий блоку советскому. И в июне 1948 года в Вашингтоне распорядители плана Маршалла прямо заявили, что любая страна, получающая деньги в рамках этого плана, будет немедленно лишаться помощи, если станет известно, что она торгует товарами, представляющими потенциальную военную ценность (то есть, в сущности, любыми товарами), со странами за железным занавесом. Американские конгрессмены подчеркивали, что ни в коем случае нельзя допустить, чтобы средства, направляемые на борьбу с финансовым кризисом, утекли к СССР и его сателлитам, тем самым усиливая их военную мощь. Таким образом, антикризисная финансовая помощь оказалась связанной и с обычной войной (пока холодной, но в любой момент способной перерасти в настоящую), и с войной торговой. В сущности, СССР никогда не переставал находиться с другими странами в состоянии торговой войны, так как в советской экономике существовала государственная монополия внешней торговли и ни о каком свободном экспорте и импорте не могло быть и речи.
     И вот история повторяется. Когда несколько недель назад администрация президента Барака Обамы добилась принятия палатой представителей плана бюджетной помощи американской экономике (на тот момент он стоил больше $800 млрд), конгрессмены вписали туда специальную оговорку, называемую «Покупай американское», согласно которой получатели бюджетной помощи при осуществлении строительных и промышленных проектов не имеют права покупать иностранную сталь и железные конструкции – только американские. При этом конгрессмены особо подчеркнули, что ни в коем случае нельзя допустить, чтобы деньги американских налогоплательщиков (как потенциальные, в виде снижения налогов, так и реальные, в виде расширения бюджетных расходов) попали в руки иностранцев, мол, план рассчитан на спасение именно американской экономики, никак не иностранной.
     Когда план Обамы попал в сенат, сенаторы еще больше ужесточили оговорку «Покупай американское», включив в список запрещенных к покупке получателями бюджетной помощи иностранных товаров кроме стали и железа еще и всю «продукцию обрабатывающей промышленности» (план в ходе рассмотрения его в сенате в какой-то момент превысил уже отметку $900 млрд). Основными поборниками ужесточения поправки стали сенаторы-демократы от штатов, которые в наибольшей степени страдают от иностранной конкуренции. Сенатор-республиканец Джон Маккейн, бывший конкурент Обамы в борьбе за президентское кресло, сказал в своей речи 4 февраля, что такая поправка чрезвычайно вредит новой администрации в ее отношениях с другими странами, ведет к широкомасштабной торговой войне (как подчеркнул Маккейн, теперь каждая страна, осуществляющая помощь своим производителям, будет следовать лозунгам «Покупай европейское», «Покупай японское» и т. д.), и вообще протекционизм в свое время превратил американский кризис 1929 года в общемировую Великую депрессию. Сенаторы предложение Маккейна отменить оговорку провалили с большим перевесом голосов против.
     Когда 10 февраля сенат после долгих препирательств план Обамы все-таки утвердил, оговорка «Покупай американское» в нем сохранилась (хоть и с замечанием, что при ее исполнении США все-таки должны соблюдать двусторонние внешнеторговые договоренности). Сохранение оговорки тут же вызвало резкую критику других стран. В частности, бразильский министр иностранных дел Сельсо Аморим заявил, что она является явным проявлением американского протекционизма, принесет США больше проблем, чем выгод, и Бразилия готова возбудить дело в ВТО о незаконности такой оговорки. Впрочем, заметил Аморим, «естественно, что все правительства в период нынешнего кризиса стремятся защитить прежде всего свои собственные страны».
     Ряд комментаторов подошли к проблеме с другой стороны. Как подчеркнул американский журнал Newsweek, ирония ситуации заключается в том, что попытки с помощью оговорки «Покупай американское» помочь американской сталеплавильной промышленности должны учитывать, что она в основном принадлежит иностранцам: «В целом иностранные компании контролируют две трети американской стальной индустрии. Покупай американское? Да это помощь русским олигархам».
     С выдвижением ответного лозунга «Покупай европейское» возникли значительные проблемы. Потому что неделю назад французский президент Никола Саркози заявил, что при оказании антикризисной помощи терпящей бедствие французской автомобильной промышленности необходимо потребовать, чтобы автокомпании перенесли производство из-за рубежа (в частности, из Чехии) непосредственно во Францию. Чехия немедленно возмутилась таким проявлением внутриевропейского протекционизма и, пользуясь тем, что именно она председательствует сейчас в Евросоюзе, инициировала перенесение дела о поведении Франции на общеевропейский уровень.
     В общем, мировой финансовый кризис очередной раз вызвал мировую торговую войну. Теперь встает вопрос о дальнейшем существовании ВТО, ведь она является наследницей организации ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле; General Agreement on Tariffs and Trade; GATT), которая была создана после Второй мировой войны как раз для того, чтобы положить конец всепоглощающему протекционизму, длившемуся с предвоенных времен. Более того, в условиях дискуссии о внутриевропейском протекционизме встает вопрос о судьбе единой европейской валюты. Ведь каждая страна зоны евро может возмутиться: а что это другие страны оказывают антикризисную помощь своим производителям за наш счет, ведь деньги-то у нас одни!
     СЕРГЕЙ МИНАЕВ

Швейцария объявила торговый мир
     В то время как большинство стран мира занимаются установлением барьеров, Швейцария, наоборот, ломает оставшиеся. 8 февраля в стране прошел общенациональный референдум по двум важнейшим вопросам: следует ли сохранить существующее ныне соглашение с ЕС о свободном передвижении граждан и распространять ли его на двух новых членов ЕС – Болгарию и Румынию.
     Швейцария, не входящая в Европейский союз, уже довольно давно в добровольном порядке распространяет на свою территорию некоторые правила, действующие в Евросоюзе. В 1999 году Швейцария и Евросоюз заключили соглашение о свободном передвижении граждан. В соответствии с этим соглашением граждане стран-членов ЕС могут свободно приезжать в Швейцарию и получать работу наравне со швейцарскими гражданами. С тех пор в Швейцарию переехало работать более 1 млн граждан стран ЕС.
     В сентябре 2005 года аналогичный референдум уже проводился, тогда действие соглашения было распространено на 10 новых стран-членов ЕС. В докризисном 2005 году за проголосовало около 55% избирателей.
     Наблюдатели отмечали, что исход референдума 2009 года не так очевиден. С одной стороны, предложение поддерживали и правительство, и ведущие организации промышленников Швейцарии. С другой – в условиях кризиса усилились позиции ультраправых противников этой законодательной инициативы. По всей стране можно было увидеть плакаты с предложением Швейцарской народной партии (она, собственно, и инициировала проведение референдума) голосовать против расширения. На плакатах были изображены три весьма агрессивно настроенные вороны черного, естественно, цвета, раздиравшие карту Швейцарии на части.
     Результат референдума превзошел все ожидания его сторонников. В поддержку распространения действия соглашения на Болгарию и Румынию высказалось 59,6% принявших участие в голосовании.

     Всего несколько месяцев потребовалось правительству для того, чтобы перейти от безудержных обещаний господдержки всем, кому она потребуется, к почти полному отказу от помощи частному бизнесу. С февраля государство впервые пытается всерьез жить в режиме жесткой экономии, от чего оно просто отвыкло.

Охота на нули
     Осенью «Власть» (см. N42 от 27 октября) подсчитала расходы правительства на поддержку экономики и пришла к выводу, что с учетом всех обязательств они достигают четверти ВВП.
     В связи с многочисленными запросами читателей «Власти» констатируем: мы не имеем возможности продолжить осенний подсчет и сообщить, насколько вырос или уменьшился «пакет помощи» экономике России со стороны государства. Буквально за три месяца, не сменив ни одного министра, правительство Владимира Путина, без устали повторявшего, что денег хватит всем, стало правительством Владимира Путина, на всех углах повторяющим: не вставайте в очередь, на всех денег не хватит. Дело дошло до того, что на прошлой неделе при обсуждении проблем рекапитализации Сбербанка и Минфин, и Белый дом, и сам Сбербанк категорически отказывались называть сумму, которую главный российский банк запрашивает у государства на поддержку. В декабре 2008 года команде Германа Грефа ЦБ выдал 500 млрд руб. не моргнув глазом.
     6-7 февраля Министерство финансов должно было сдать в правительство фактически новый бюджет на 2009 год. Не сдало. На момент написания этого материала источники в министерстве осторожно говорили, что документ, необходимость которого отрицали еще до Нового года, возможно, будет утвержден Госдумой в феврале. А возможно, в марте. Все еще не очевидно.
     Очевидно лишь одно. За несколько месяцев от обсуждения идеи того, как российские компании будут осуществлять скупку предприятий на терпящем финансовый кризис Западе, до обсуждения того, а достойны ли Олег Дерипаска и его «национальный чемпион» защиты государства от кредиторов, произошло много событий. По крайней мере, достаточно много для того, чтобы правительство повернулось вокруг собственной оси на 180 градусов.

90 дней, которые потрясли рубль
     Главная проблема корпоративного сектора экономики, которую «Власть» описывала еще в сентябре 2008 года, никуда не делась – кредитный кризис развивается своим чередом. Щедрость правительства, предоставлявшего банковской системе практически неограниченные суммы (на 11 февраля только по кредитам без обеспечения банки должны ЦБ 1,9 трлн руб., а общая сумма вливаний превышает 3,4 трлн руб.), не привела к возврату массового кредитования российской промышленности. Впрочем, вряд ли стоит проклинать за это банкиров. В нынешней ситуации, когда о перспективах платежеспособности клиента-заемщика, будь то «Норильский никель» или житель Твери, что-то определенное может сказать разве что потомственная гадалка, кредитовать кого-либо – дело отчаянно смелых людей. Вместе с тем никаких проблем с рублями, по крайней мере, у части банковской системы не было.
     Зато уже с ноября 2008 года стало очевидно, что рубль не слишком надежное средство сбережений. Отчасти помогли низкая финансовая грамотность и высокая финансовая интуиция населения – в октябре оно дружно меняло рубли на доллары и евро под стройный хор чиновников, поющих ораторию «Об отсутствии причин нестабильности рубля к корзине валют». Международные резервы России сокращались и с этими покупками валюты, и с выводом из России иностранного капитала, и с растущим стремлением некрупных собственников внести свой вклад в бегство капиталов на Запад. ЦБ поддержал эту игру.
     Не поддержать ее он не мог. Резервы России на 1 августа составляли почти $600 млрд, что в 50 раз больше, чем в августе 1998 года. Но и этого, как выяснилось, недостаточно. С середины ноября рубль начал падать под контролем ЦБ, и банки быстро обеспокоились тем, чтобы перевести рубли во что-то более стабильное. Заверения, что доллар в ближайшее время станет крашеной бумагой, пользовались большой популярностью у тех, кто не имел ни рублей, ни валюты; остальным вера в антиамериканскую пропаганду была не по карману.
     ЦБ демонстрировал всем желающим: доллар – лучшая инвестиция из возможных. Лишь к концу 2008 года Банк России начал постепенно сокращать объем раздаваемых рублей и ужесточать кредитно-денежную политику. Сразу после новогодних каникул рубль был быстро девальвирован до уровня на 50% дешевле к доллару, чем в конце лета, и ЦБ объявил: ниже он уже не упадет. Операция стоила ЦБ около $110 млрд резервов: $70 млрд продажи валюты до Нового года и $40 млрд – после.
     Все это время правительство устраняло множество внезапно появившихся сложностей: многочисленные предупреждения экономистов о том, что все российские «планы-2020», программы освоения Дальнего Востока, сокращения смертности и поставки газа куда дотянется труба рассчитаны на бескризисное развитие экономики, сработали разом. В спешном порядке пришлось спасать нефтяные компании от несовершенства налогового законодательства, оставившего многих из них без средств к уплате экспортных пошлин на нефть и НДС. Автомобильная промышленность потребовала защиты от экспорта, а введение пошлин вызвало недовольство населения на Дальнем Востоке, которое давно забыло, как выглядит продукция АвтоВАЗа. Химики и аграрии увлеченно орали друг на друга в Минсельхозе – из-за цен на экспорт минудобрений. Глава Минздрава Татьяна Голикова напоминала о грядущем росте безработицы, которого еще до Нового года едва ли и вовсе не предвиделось.
     К концу января страна стала другой. Уже не столь богатой, чтобы спасать всех и вся: весьма тороватый на круглые цифры Владимир Путин несколько недель старательно не упоминает сотни миллиардов. Новый бюджет продолжает составляться. Многие удивятся, когда увидят, что в нем будет записано.

Восстание жадных против богатых
     Уже сейчас можно констатировать, чего именно не будет в бюджете-2009. Денег. То есть цифры там, конечно, будут – и, несомненно, большие. Но никто не скажет, что бюджет-2009 заплатит всем с избытком. Напротив, денег будет катастрофически не хватать, поскольку их не хватает уже сейчас.
     В первую очередь на банки. Перелом в отношении этой темы произошел в конце января, когда первый вице-премьер Игорь Шувалов подсчитал, какое число банков может спасти госбюджет в случае, если просрочка банковских клиентов по выплатам кредитов к концу 2009 года составит 20% от всех кредитных портфелей. Оказалось, что искомое число лежит между четырьмя и тридцатью, причем ближе к четырем, поскольку на спасение потребуется около 2 трлн руб. А всего банков в России порядка тысячи – и, как объявил в феврале господин Путин, частным банкам государство готово предоставить лишь 100 млрд руб., да и те на возвратной основе. При этом госбанки будут докапитализироваться и из резервного фонда через бюджет, и из фонда национального благосостояния (ФНБ), то есть эмиссией. Национализировать же банковскую систему хотя бы частично правительство не намерено, равно как и реализовывать модную на Западе идею создания «плохих банков», которым можно было бы передавать просроченные кредиты. На это просто нет денег.
     Потребности частных компаний в господдержке также оказались выше, чем ожидалось. Число заявок в ВЭБ на предоставленные правительством $50 млрд превысило сотню, сумма общей заявки – $75 млрд. ВЭБ раздал около $10 млрд и закрыл программу. Правительство злорадно констатировало, что компании, участвовавшие в осенне-зимнем беге от рубля, накопили валюту, чтобы расплатиться с кредиторами самим.
     Деньги требуются в первую очередь оборонно-промышленному комплексу, и Владимир Путин уже пояснил, что не собирается сокращать гособоронзаказ 2009 года, составляющий летними стараниями военных около 1 трлн руб. Ему же требуются и госгарантии по экспорту, и субсидии сверхвысоких процентных ставок, и множество других мер поддержки.
     Выяснилось также, что экономический кризис рождает проблемы не только у компаний, но и у регионов. Так, рост числа безработных требует дополнительных субвенций на $1 млрд региональным бюджетам. Это не так много, но пока этих денег нет. Рост инфляции может потребовать увеличения базовых пенсий на лишние 3,5%. Кроме того, богатой России неплохо было бы кредитовать экономику соседних стран, как то Белоруссии, Киргизии, Таджикистана, Армении. В сентябре 2008 года мы были готовы спасать кредитом Исландию. В октябре вели такие переговоры с Латвией, хотя и с меньшим энтузиазмом. В конце января кредит на $5 млрд у России попросила украинский премьер Юлия Тимошенко. И что делать с открывающимся полем геополитических возможностей при ограниченности ресурсов?

Осадное положение в Минфине
     Помощник президента Аркадий Дворкович на прошлой неделе разъяснил: дефицит бюджета может составить в 2009 году до 10% ВВП, и в этом случае резервного фонда впритык хватит для обеспечения потребностей на три года. Это проект, требующий колоссального напряжения министерств (их инвестрасходы нужно для сбалансированности бюджета сократить на треть). Но он не включает в себя ни запросов госкорпорации «Ростехнологии» на 260 млрд руб. госфинансирования и госгарантий, ни стоимости спасения от банкротства «Русского алюминия», ни допфинансирования фондов ОМС, которым уже сейчас не хватает денег на подорожавшие импортные лекарства, ни множества разнообразных мегапроектов инвестфонда, только на подготовку бумаг по которым нужны миллиарды рублей.
     Уже есть первый пострадавший от такого незаметно (для правительства) подкравшегося поворота событий. Имя Алексея Кудрина, еще в ноябре за сам факт создания ФНБ и резервного фонда занесенное в святцы, с начала 2009 года склоняется высокопоставленными собеседниками «Власти» в любом федеральном ведомстве, кроме самого Минфина, а термин «стерилизация денежной массы», с которого начинался стабфонд, стал хитом в рейтинге внутриправительственных проклятий. Впрочем, это уже от бессилия. Доходы бюджета при умеренно оптимистичном сценарии сократятся почти на четверть от планов июля 2008 года. Все, что произошло с тех пор, стало прошлым, а настоящее уже сейчас требует экономить на всем.
     Остается лишь гадать, что произойдет с умеренностью Белого дома, если дела пойдут хуже, чем представляется сейчас. Осенью 2008 года считалось, что экономика РФ начнет оживать во второй половине 2009 года. В январе 2009 года считалось, что это произойдет в 2010 году. Прогнозы марта вряд ли будут лучше. А значит, это еще не конец истории.

     Наступил февраль, и «Власть» предлагает свой экономический прогноз на месяц. Эксперты ответят на следующие вопросы: что случится с курсом доллара к рублю, какой окажется инфляция на российском потребительском рынке, как изменятся мировые цены на нефть, как поведут себя доллар и евро на мировом валютном рынке. Но сначала оценим главное экономическое событие января.
     Главным экономическим событием января можно признать быстрое обесценение рубля на российском валютном рынке. Официальный курс доллара 1 января составлял 29,39 руб., а 29 января – уже 33,76 руб. за доллар.
     Выглядело это очень эффектно. Можно вспомнить, что в начале октября 1999 года, когда доллар за неделю подорожал на 1 руб. и впервые преодолел отметку 26 руб., это считалось необычайно быстрым падением российской валюты. Чтобы преодолеть следующую отметку – 27 руб., доллару потребовалось чуть ли не три месяца. На подорожание с 27 до 28 руб. потребовался весь 2000 год. Планку 29 руб. доллар взял только в мае 2001 года и только в начале 2003 года преодолел рубеж 32 руб., после чего начал быстрое падение, к концу года снизившись до 29 руб. А тут всего за один январь 2009 года доллар взял и планку 30 руб., и планку 31 руб., и планку 32 руб., и планку 33 руб.
     Надо заметить, что российские власти, объясняя происходящее с рублем, иногда употребляют термин «плавная девальвация» (при этом подчеркивая слово «плавная» в качестве положительной характеристики, позволяющей гражданам не впадать в панику и самим решить, какая валюта им нравится в современных условиях). Однако сам ЦБ в большинстве случаев предпочитает указывать, что речь не идет о девальвации вообще – ни о плавной, ни о неплавной. Просто происходит расширение валютного коридора, в котором колеблется рубль. И колебания могут происходить как в ту, так и в другую сторону (действительно, в январе был пример временного подорожания рубля).
     Иногда ЦБ дает понять, что вообще происходит переход к полностью рыночному, свободному установлению курса рубля. Мол, когда же перейти к давно обещанному свободному курсообразованию, как не в нынешние тяжелые времена! А то, что все более свободный рубль пока склонен к падению, так это тоже было обещано давно. В конце концов, в условиях неуклонного наращивания импорта торговый и платежный баланс неизбежно должен был ухудшиться. Несколько задержали существенное ухудшение баланса немыслимо высокие цены на нефть, но как раз сейчас они перестали быть немыслимо высокими. Пришло время в понижающемся курсе рубля отразить реальное положение дел с притоком иностранной валюты в страну и оттоком этой валюты. По мнению ЦБ, более реальный курс рубля (в смысле более отражающий объективное положение дел, а не в смысле финансовых терминов «реальный курс» и «реальный эффективный курс») должен охладить пыл валютных спекулянтов, которые скорее склонны играть на курсе искусственном.
     В общем, как подчеркивает ЦБ, ничего сверхъестественного с рублем не происходит. Когда спекулянты успокоятся, а дела с внешнеторговым и платежным балансами начнут выправляться, рубль еще покажет способность укрепляться, и весьма существенно.
     Как бы то ни было, но и нынешнее довольно быстрое падение курса рубля власти вполне могут представить как положительное явление. В условиях мирового финансового кризиса и всеобщего спада производства разрешение курсу рубля снижаться теоретически может трактоваться как забота о национальной конкурентоспособности. Ведь в период казавшегося бесконечным повышения курса рубля многие промышленники открыто жаловались на пагубность такой валютной политики. (Властям приходилось их успокаивать, указывая на то, что на самом деле укрепление рубля не бесконечно, а вместо того, чтобы жаловаться, следует использовать возможность для перевооружения производства путем закупки импортного высокотехнологичного оборудования.) Собственно, дело обстояло как в любой развитой стране: и в США, и в странах еврозоны деловые круги никогда не упускали момент выступить с резкой критикой экономической политики властей в периоды заметного укрепления, соответственно, американского доллара или евро. Мол, вы тут бездействуете, а из-за вашего валютного курса иностранные конкуренты губят нашу промышленность и лишают наших граждан рабочих мест. Властям западных стран приходилось оправдываться, указывая, что они валютный курс никак не определяют и все дело в слепой игре рыночных сил, в данном случае сил мирового валютного рынка.
     Теперь в России промышленникам жаловаться уж никак не приходится, напротив, власти могут им указать на то, что они не используют благоприятный момент понижения по объективным причинам курса рубля для завоевания конкурентных преимуществ. (Тем более что власти уже объявили: нынешний мировой кризис несет не только потери, но и возможность приобретений путем завоевания освободившихся ниш на мировом рынке.) В январе власти нашли еще одну положительную черту в снижении курса рубля по отношению к иностранным валютам. Они стали настойчиво подчеркивать, что средства резервного фонда и фонда национального благосостояния находятся вовсе не на рублевых, а на валютных счетах. Поэтому из-за событий на российском валютном рынке средства этих фондов неимоверно выросли прямо на глазах, что имеет несомненный стабилизирующий эффект для всей российской экономики и социальной сферы.
     Сергей Минаев

1. Что будет с курсом рубля?
     В январе курс рубля быстро снижался, и 30 января официальный курс доллара составлял 34,68 руб.– таким образом, за 30 дней месяца доллар подорожал более чем на 5 руб.
     Центробанк постоянно расширял границы валютного коридора, давая понять, что не собирается тратить слишком уж много своих золотовалютных резервов на поддержание курса рубля. С одной стороны, это должно было показать гражданам, предприятиям и банкам, что власти не так уж беспокоятся по поводу ослабления национальной валюты в нынешней нестабильной обстановке. С другой стороны, это должно было продемонстрировать, что в целом ситуация под контролем, коль скоро речь по-прежнему идет о каком-то коридоре: мол, ни в коем случае не должно создаваться впечатление свободного падения рубля.
     На граждан ситуация с курсом рубля произвела значительное впечатление. Такого быстрого падения национальной валюты они не видели давно. Те, у кого имеются запасы иностранной валюты, очень приободрились, остальные призадумались.
     В валютной политике Центробанка появился новый момент: теперь-то уж никто не требует от него с помощью укрепления рубля победить российскую инфляцию (не то что в прошлые годы, когда многие чиновники всерьез верили, что резкое подорожание рубля немедленно прекратит рост потребительских цен). Собственно, власти сейчас интересуются как раз не инфляцией, а самим по себе курсом рубля: как долго он будет снижаться и когда падение сменится ростом?
     Наш прогноз: так как все уже привыкли к ослаблению рубля, в феврале за доллар будут давать 35,5 руб.

2. Что будет с российскими ценами?
     Окончательные инфляционные итоги января еще не подведены, однако, по предварительным подсчетам Росстата, потребительские цены в России выросли на 2,4%. Получилось, что инфляция в этом году пока даже выше, чем в прошлом, когда в январе было 2,3%.
     В частности, с 20 по 26 января потребительские цены увеличились на 0,8%. Больше всего подорожали сахарный песок (на 6,5%) и чай (на 1,2%). Заметно выросли цены на замороженную рыбу, мясные консервы, рис, соль, молочные сухие смеси для детского питания (на 0,5-0,7%). Плодоовощная продукция в среднем подорожала на 1,3%, при этом цены на капусту и морковь выросли на 2,8 и 1,5%.
     Очень заметно в январе росли цены на жилищно-коммунальные услуги. Плата за холодное водоснабжение и водоотведение выросла в России с 20 по 26 января на 8,2% (а с начала 2009 года – уже на 14,5%), за горячее водоснабжение – на 6,6% (с начала года – на 19%). Плата за отопление увеличилась с 20 по 26 января на 5,5%, или на 13,9% с начала 2009 года, за жилье в домах государственного и муниципального жилищных фондов – на 3,1% (с начала года – на 8,6%). Тарифы на электроэнергию увеличились с 20 по 26 января на 2% (с начала года – на 21,3%).
     В общем, январь в России подтвердил репутацию чрезвычайно инфляционного месяца (в свое время руководство ЦБ даже выдвигало в качестве одного из объяснений этого феномена то, что российские граждане очень широко гуляют в ходе новогодних праздников). Конечно, в условиях мирового кризиса несгибаемость российского ценового роста в январе выглядит немного странно, но тут уж ничего не поделаешь. Российских продавцов, видимо, ничем не проймешь, на любую нестабильность они отвечают требованием все большего количества денег.
     Наш прогноз: в феврале цены продолжат сравнительно быстрый рост и инфляция составит 1,5%.

3. Что будет с мировыми ценами на нефть?
     В конце января мировая цена на нефть едва превышала $40 за баррель: 30 января баррель американской WTI стоил $41 (североморская Brent была несколько дороже – $44). Таким образом, сокращение производства ОПЕК (c сентября прошлого года это сокращение составило 4,2 млн баррелей в сутки) хоть и остановило бесконечное удешевление нефти, но к ее подорожанию пока не привело.
     Между тем руководство ОПЕК уже указало, что готово сокращать производство и дальше, так как картель не устроят даже $50 за баррель – необходимо от $60 до $80. Потому что только такие цены позволят нефтедобывающим странам обеспечить сбалансированные бюджеты и осуществить необходимые инвестиции в нефтедобычу.
     В общем, нефтедобытчики дают понять, что хотели бы обеспечить значительное повышение цен уже сейчас, с тем чтобы в дальнейшем они не росли так стремительно. На самом деле спекулянты, которые добились в середине прошлого года цены почти $150 за баррель, тоже не возражали бы против возобновления игры на подорожание нефти: сейчас, в условиях мирового кризиса, деньги очень нужны. Более того, и западные правительства, нуждающиеся в деньгах для операций по спасению собственных экономик, не возражали бы, чтобы эти деньги дали взаймы страны-нефтедобытчики. Однако в условиях нестабильности начать новый раунд нефтяной финансовой игры не так уж просто.
     Наш прогноз: в феврале нефть не очень подорожает и будет стоить к концу месяца $48 за баррель.

4. Что будет с курсом доллара к евро?
     В январе игроки на валютном рынке обращали внимание в первую очередь на усилия американских властей по стимулированию своей терпящей бедствие экономики. По традиции валютный рынок заботит прежде всего американская процентная ставка: чем она ниже, тем теоретически менее выгодно держать у себя доллары. В попытках спасти банковскую систему и производство в США американская ФРС уже довела процентную ставку практически до 0%. Так что доллары вроде бы держать невыгодно.
     Однако сейчас спекулянтов волнует уже не ставка сама по себе, а то, как сверхдешевый кредит и прочие меры госстимулирования экономики повлияют на перспективы выхода США из кризиса. В условиях оживления мирового финансового рынка многие предпочитают рискнуть и начать новую игру на подорожание евро.
     Однако в конце месяца на мировом финансовом рынке преобладали совсем другие, мрачные настроения. Мол, пока никакие, даже самые решительные меры американских властей к положительному для финансовой системы результату не привели. Спекулянты сочли, что в нынешних условиях лучше не рисковать и ни на чем пока не играть, а выбрать самую надежную валюту, которой они по-прежнему считают американский доллар.
     При этом они предпочли не принимать во внимание то обстоятельство, что, раз с американской финансовой системой все плохо и все усилия властей по ее возрождению (которые стоят огромных заемных денег) не приводят к результату, доллар не выглядит таким уж надежным: как может быть стабильной валюта страны с нестабильными финансами?
     Наш прогноз: в феврале спекулянты будут относиться к доллару осторожно, и к концу месяца евро будет стоить $1,34.

Анатолий Дмитриевский, директор Института проблем нефти и газа РАН:
     1. В феврале курс достигнет 33-34 руб./$, что напрямую связано с увеличением цен на нефть и плановым ослаблением курса американской валюты.
     2. Инфляция в феврале достигнет максимального уровня в году и составит не менее 2-2,5%. Рынок с опозданием реагирует на происходящие изменения в экономике, а к концу зимы реакция на падение рубля ускорится – и цены, как следствие, подскочат.
     3. В феврале цены на нефть определенно будут расти, причем довольно быстрыми темпами. В связи с сокращением добычи страны ОПЕК начнут наращивать цены. К концу месяца стоимость барреля должна превысить 50-долларовый предел, а к марту цена на нефть имеет все шансы взлететь до $70.
     4. Обама будет стремиться снизить стоимость доллара, чтобы увеличить экспортные возможности США. В начале месяца нынешнее соотношение доллар/евро – 1,3 – сохранится, а ближе к концу февраля курс американской валюты снизится по отношению к европейской в среднем на 10%.

Олег Сысуев, первый заместитель председателя совета директоров Альфа-банка:
     1. В феврале курс рубля по отношению к доллару составит в среднем 32-33 руб./$. Факторов, способствующих укреплению доллара, сейчас меньше, чем факторов его ослабления.
     2. Меры по сдерживанию инфляции, осуществляемые Центробанком и Минфином в плане повышения учетной ставки, а также снижение оптовых цен замедлят рост цен на потребительские товары. Инфляция не превысит 1,5%.
     3. Решения ОПЕК, принятые в конце января, а также сезонный фактор обеспечивают позитивный для нашей экономики тренд на постепенный рост цен. Ценовой коридор вокруг $50 за баррель нефти марки Brent, установившийся в январе, сохранится и в феврале.
     4. Цена евро по отношению к доллару останется на прежнем уровне – $1,32-1,34/€, хотя многое будет зависеть от европейских и американских финансовых властей.

Вадим Варшавский, депутат Госдумы («Единая Россия»), совладелец компаний «Русский уголь» и «Эстар»:
     1. Курс доллара будет находиться в пределах коридора, определяемого Центральным банком России. Он будет зависеть непосредственно от цены на нефть и составит 33 руб./$ плюс-минус 10%.
     2. В феврале девальвация начнет сказываться, инфляция составит примерно 1%. Особенно сложно будет выжить розничным сетям, которые торгуют импортными товарами. Мы опять увидим на прилавках магазинов цены в у. е. И у каждого будет свой курс этого у. е.
     3. В феврале за баррель нефти будут давать $40-45. Уже полтора месяца цена на нефть колеблется в этом диапазоне. Влияют на колебания фундаментальные экономические факторы. Рынок поверил, что страны ОПЕК должны снизить добычу, и экономика упала.
     4. Если не произойдет громких банкротств в Америке или Европе, то курс будет колебаться в пределах $1,27-1,35/€.

Никита Белых, губернатор Кировской области:
     1. Курсовая политика определяется Центральным банком, поэтому в феврале рубль продолжит девальвацию в рамках заявленного коридора – 34-36 руб.
     2. Инфляция не выйдет за рамки, предусмотренные правительством, и, скорее всего, в феврале она начнет уже снижаться. Инфляция будет в пределах 0,5-0,8%.
     3. Мировые цены на нефть останутся на нынешнем уровне – $40-50. Предпосылок для роста цен на нефть в ближайшие пару месяцев я не вижу, хотя практика показывает, что все прогнозы по цене на нефть оказываются неправильными.
     4. Возможно, стоит ожидать некоторого плавного снижения курса доллара по отношению к евро в связи с началом реализации плана по спасению экономики Барака Обамы. Но это снижение будет в копеечных пределах.

Следствие так и не определилось с суммой, которую можно было бы инкриминировать замминистра финансов Сергею Сторчаку

     В четверг на итоговом заседании коллегии Следственного комитета при Генпрокуратуре глава СКП Александр Бастрыкин вновь вспомнил о деле Сторчака, обвинив замминистра финансов РФ в том, что тот с сообщниками украл из бюджета 18 млн. Правда, в предыдущем интервью, которое Бастрыкин дал после того, как Хинштейн обвинил его в том, что у него бизнес в Чехии, Бастрыкин сказал, что Сторчак украл 80 млн долл. А вообще-то Сторчаку инкриминируют 43 млн долл.
     Когда Сторчак сидел в камере, заявления такого рода были страшными; сейчас, когда Сторчака выпустили под подписку, а попытка силовиков съесть его шефа Кудрина не увенчалась успехом, – это скорее пиар, шум после драки. И потом, эй, ребята, так сколько все-таки Сторчак спер? 18? 80? 43? Ничего не ясно…
     Поскольку из высказываний Бастрыкина представления о деле составить нельзя, попробуем уяснить себе, что же там было и кто же у кого сколько украл, из более вразумительного источника – а именно из показаний самого Сторчака, которые тот переслал на волю самостоятельно, после того как за 5 месяцев (!) ареста следователь Хомицкий не удосужился его допросить, а также из пресс-релизов Минфина в защиту Сторчака.
     Согласно этим показаниям, в 1992 году Алжир и Россия заключили соглашение о том, что 1,2 млрд долл. долгов Алжира перед Россией будет погашено товарами. Право реализовывать товары получили несколько фирм, в том числе «Содэксим», который перечислил в бюджет РФ 24,4 млн долл. Товары Алжир не поставил, и «Содэксим» потребовал деньги уже с российского бюджета, с пенями и штрафами – 43 млн долл. Еще раз повторяю: вышесказанное – это не формулировки обвинения. Это синопсис показаний самого Сторчака.
     Согласитесь, эти показания рождают массу вопросов. Во-первых, я не понимаю, каким образом долги объемом до 1,2 млрд долл. были де-факто выкуплены за копеечную сумму в 24 млн долл. Во-вторых, нам благоразумно опускают ту подробность, что даже эти 24 млн долл. «Содэксим» заплатил не сам. Это сделало за него некое АОЗТ «Санта Рат», которое в 2001 году самоликвидировалось, предварительно переуступив право требования.
     В-третьих, я хочу знать, чем именно были выплачены эти долги. Потому что каждый человек, который хоть что-то знает о процессе уплаты внешнего долга в 1996 году, знает, что в лучшем случае эти деньги были выплачены вэбовками, а в худшем – резаной бумагой.
     В-четвертых, прочитав все вышесказанное, любой здравомыслящий человек спросит: хорошо, некая компания «Содэксим» или «Санта Рат», не важно, какие «Рога и копыта», заплатила в российский бюджет 24 млн долл. и получила за это право требовать от Алжира товаров на неизвестную – но до 1,2 млрд долл – сумму. То есть эта компания очень хорошо наварилась на долгах, выкупленных с фантастической скидкой. Чего ж она деньги-то теперь с России требует? Что за бред? Почему фирма, выкупившая долги должника, требует эти деньги не с должника, а с тех, кому были должны?
     Тут надо сделать отступление и напомнить, что в марте 2006 года президент Путин приехал в Алжир и простил Алжиру долг общей суммой 4,7 млрд долл., а взамен Алжир подписал ряд соглашений по военно-техническому и газовому сотрудничеству. (Соглашения эти были сорваны. «Газпром» так и не выполнил в Алжире намеченного объема работ, а 15 МиГов, проданных по соглашению, нам с позором вернули.)
     При этом долги Алжира перед Россией, как мы видим, к тому времени были частично проданы всяким «Рогам и копытам». То есть о чем было соглашение между президентом Путиным и президентом Бутефлики? А вот о чем в переводе с дипломатического на русский. Алжир получал право не платить всяким «Санта Ратам», которые в 1996 году занесло в Минфин, а вместо того платил компаниям, близким новой власти: «Газпрому», например.
     А «Санта Рат» и «Содэксим»? В соглашении между Россией и Алжиром было зафиксировано, что все финансовые претензии своих юридических лиц, связанные с торговлей между странами в предшествующий период, будут урегулированы правительствами двух стран самостоятельно.
     В переводе: знаете, что мог Минфин сказать компании «Содэксим»? «Идите в суд». В России сейчас любая компания, которая считает, что ей неправильно насчитали налоги, должна доказывать свое право в суде. Почему Минфин не ответил «Содэксиму» – в суд? В суд, и доказывайте там, каким образом из-за того, что АОЗТ «Санта-Рат» обуло Минфин, выкупив у него миллиардные долги за 20 млн долл. (если за 20), Минфин должен «Содэксиму» 43 млн долл. в твердой валюте.
     Вместо этого от Минфина мы услышали, цитирую: «И МЭРТ, и Минфин, и Внешэкономбанк пришли к выводу, что такая задолженность обоснована».
     Можно я переведу эту ситуацию на житейский лад, чтобы совсем ясно было? Вот представьте себе, вы продавец на рынке, и Маша у вас в долг купила дыню, которая стоит 1000 рублей. Потом пришел Петя и выкупил у вас этот долг за 1 рубль, сказав, что вот вам 1 рубль, а отныне Маша должна ему. А через два года Петя пришел снова и сказал, что так как Маша ему долга не вернула, вы должны ему еще два рубля.
     Сколько я ни слышала заявлений г-на Бастрыкина на тему Сторчака – у меня было впечатление, что Генпрокуратура просто не понимает, как 1000 рублей, которые не заплатили за дыню, превратились в 2 рубля, которые продавец остался должен. Отсюда и фантастические заявления, что Сторчак украл 80 млн, и разнобой в цифрах. Потому что я ни разу не слышала от Генпрокуратуры ответа на самый интересный для меня вопрос: чем именно «Санта Рат» заплатила в бюджет?
     Это политическое дело. Силовики хотели съесть Кудрина, для этого и загребли Сторчака. Виноват ли Сторчак? Сомневаюсь. Сторчак – это хорошо известно в финансовой тусовке – небогатый человек, и все сделки такого рода – а весь российский внешний долг суть сделки такого рода – Сторчак делал для своего шефа Кудрина. В этом смысле у меня вызывает огромное уважение тот факт, что Сторчак Кудрина не сдал, и Кудрин Сторчака, между прочим, тоже.
     Но главное, на мой взгляд, в этом деле другое. Дело Сторчака – ключевое сражение силовиков и Кудрина. Драка на смерть. И вот, несмотря на то, что это дело важнейшее для силовиков, видно, что их квалификация упала настолько, что они путаются в цифрах: то 18 млн, то 80 млн – и следователь по пять месяцев не допрашивает Сергея Сторчака.

Президенту доложили, что общество в условиях кризиса перестанет закрывать глаза на перегибы государственной политики

     Кризис во всех его проявлениях стал обязательной темой любой представительной общественно-политической дискуссии. Естественно, что в ее рамках речь идет и о том, насколько правильно действуют наши власти и что им следовало бы сделать для того, чтобы борьба с кризисом имела шансы на успех. Тем интереснее познакомиться с текстом, который недавно лег на стол к президенту, а значит, в той или иной степени повлияет на антикризисную политику. Речь идет о докладе Института современного развития (попечительский совет возглавляет как раз Дмитрий Медведев) под названием «Экономический кризис в России: экспертный взгляд». Сегодня мы публикуем самые любопытные, на наш взгляд, фрагменты, а те, кто хотел бы ознакомиться с тексом целиком, могут сделать это на сайте института insor.ru

Приметы кризиса
     Кризис в российской экономике приобрел значимый масштаб и требует серьезного анализа и прогнозирования. Уже можно утверждать, что его нельзя считать ни «инфекцией», занесенной из западной экономики, ни чисто российским циклическим кризисом.
     <…> С конца 2008 года экономика России переходит в качественно иной режим функционирования. Ключевые параметры этого периода будут связаны с относительно низкими ценами на нефть («потеря ренты»), падением выпуска в промышленности и ростом безработицы. Хотя импульсом к началу нынешних процессов стали события на мировых финансовых рынках и рецессия в развитых странах, степень этого влияния была связана с внутренними причинами и структурой экономики, имея в виду сильную зависимость сырьевых отраслей от экспорта, неразвитую частную финансовую систему, нерешенные проблемы в экономической политике.
     <…> Ряд обсуждавшихся пять-шесть лет назад проблем финансовой системы так и не были решены за время подъема. Время для создания институтов и инструментов развития, укрепления национальных банков и рынка корпоративных облигаций было в целом упущено. Вместо реализации модели финансовых рынков, направленной на развитие страны с учетом ее реальных проблем, сложилась система вывоза прямого частного капитала, накопления государственных резервов и заимствования за рубежом портфельного капитала (евробонды и синдицированные займы). <…> Нерешенные проблемы развития финансовой системы сказались уже во время годичного периода втягивания в кризис. В целом Россия встретила мировой финансовый кризис с большими государственными резервами и слабой финансово-кредитной системой.
     <…> В результате в острой фазе кризиса крупнейшие финансовые группы оказались в полной зависимости от государства, поскольку увязли в краткосрочном заимствовании за рубежом под залог своих быстро падавших в цене акций. Руководство страны встало перед нетривиальным институциональным выбором: позволить иностранным держателям залогов получить контроль над огромной долей российских активов или платить за частный бизнес. Выбор в пользу второго пути дал государству огромные рычаги в национальной экономике – намного большие, чем могли мечтать любые сторонники ренационализации.
     <…> Под предлогом финансового кризиса многие предприятия избавляются от так называемого кадрового балласта. Руководство предприятий в одностороннем порядке пересматривает коллективные договоры, сокращает социальные гарантии и выплаты стимулирующего характера, оказывает давление на профсоюзных активистов.
     <…> В социально-политической сфере тоже начинает расти напряжение по обязательствам на всех уровнях, в частности, в бюджетной сфере, в трудовых отношениях, между элитами и внутри элит, меняются ожидания и даже ценностные ориентиры разных социальных групп.

Госрегулирование
     Перечень планируемых регулятивных мер крайне обширен. Здесь и капитализация системообразующих предприятий, и фондирование банков, кредитующих сельское хозяйство (при этом допускается субсидирование процентной ставки по отдельным видам кредитов до 80%), и поддержка программ кредитования и инвестирования малого, а также инновационного бизнеса, и выкуп «плохих» долгов и стрессовых активов, и многое другое. Порой кажется, что мы имеем дело с оглавлением добротного учебника по госрегулированию.
     <…> Идея о том, что кризис спишет любую прошлую неэффективность и ошибки в корпоративном управлении, начинает овладевать массами. Тем более что на госденьги претендуют и явные лузеры, и те, кому обстоятельства не позволяют удержаться на гребне достигнутого ранее успеха. Полноценный механизм отбора когда еще сложится, поэтому проси чаще и громче, что-нибудь да получишь. <…> Отсюда и растущий риск для государства потратиться впустую, коль скоро условия для «развертки» решения в осязаемый результат отсутствуют. Именно этой финансовой интуицией, замешанной на опасениях ослабить бюджетную и денежно-кредитную политику и сорваться в стаг-фляцию, и можно объяснить парадоксальную на первый взгляд прижимистость Минфина и госбанков.
     <…> Возник риск выхолащивания содержания антикризисных мер. Это уже заметно на фондовом рынке, где доминируют госброкеры, и в целом в банковской сфере. Однако наибольшая угроза деинституционализации экономики – в ограничении конкуренции. Долгосрочные договоры между субъектами хозяйственной деятельности, популярные во многих министерских кабинетах, защитные пошлины, «добровольные» ограничения цен, преференции российским поставщикам при госзакупках, неразборчивое поощрение слияний и поглощений вполне способны повлечь за собой рост монополизации, разгон цен, ослабление конкуренции на ряде отраслевых и локальных рынков.
     В этом же ряду неизбежная имущественная экспансия государства и концентрация в его руках на выходе из кризиса значительного объема избыточных активов. Риск перераспределения собственности (кстати, вполне естественный в кризисные времена) в наших условиях обретает как бы дополнительную нагрузку – опасность нарушения фундаментального баланса между государством и рыночной экономикой, когда частная собственность становится неравноправной и дискриминируемой по отношению к собственности государственной.
     Усиление роли государственной собственности – одна из доминирующих институциональных тенденций 2000-х годов. К началу 2008 г. государство сконцентрировало не менее 40-45% акций российских компаний. По оценкам экспертов, в ходе исполнения антикризисной программы эта доля может возрасти еще на 9-10 процентов.

Альтернативы
     Cуществующая институциональная среда абсолютно не приспособлена к «ручному управлению» по той простой причине, что нет людей, способных самостоятельно и рационально мотивированно принимать решения. Бюрократическая элита ориентирована на сохранение своего места, она не способна быстро реагировать, ждет приказа, очень иерархична, не готова к принятию самостоятельных решений и легко меняет свои позиции.
     <…> Сведения о происходящем становятся все более противоречивыми. Даже в правительстве и в околоправительственных структурах даются разные оценки возможной экономической политики, принимаемых решений и их последствий. Попытка давать только выверенную и последовательную информацию сразу воспринимается как ее дозирование и цензура. Отсутствие контроля, наоборот, провоцирует страхи и негативные ожидания.
     В этих условиях крайне важна информационная политика, проводимая государственными (или контролируемыми государством) СМИ. Сейчас эта политика направлена на замалчивание растущих проблем или перекладывание ответственности за них на внешние силы (США, Украина и т.д.). Однако нарастающие экономические проблемы на уровне регионов и отдельных семей (потеря работы и/или заработка) рано или поздно создадут контраст с официальным информационным фоном. <…> Мы получили пирамиду запретов на информацию. Практически потеряна информационная база управления регионом.
     <…> Непрямые, гуманитарные социальные последствия начавшегося кризиса уже налицо. Фактически прекращает свое действие неформальный общественный договор последних лет, когда люди закрывали глаза на все большее ограничение предпринимательской инициативы и политических свобод в обмен на повышение собственного благосостояния. Как известно, официальная статистика зафиксировала снижение реальных доходов населения уже в последнем квартале 2008 года.
     Восстановление общественного договора как залога развития событий в конституционных рамках требует, как отмечено выше, начала диалога между государством, бизнесом и всеми (в том числе неудобными) политическими и общественными силами страны. Характер такого диалога – прозрачный и гласный – предопределяет переход к новой информационной политике.
     Лишь на этой основе можно приступать к выработке общенациональной (а не номенклатурной) программы выхода из финансово-экономического кризиса, имеющей сколько-нибудь реальные шансы на успех.

Алексей Кудрин обещал лишить российских банкиров бонусов

     Министры финансов восьми ведущих стран мира так и не смогли на встрече в Риме разработать четкий рецепт выхода из мирового финансового кризиса.
     На заседаниях клуба они ограничились общими рассуждениями – например, об усилении роли госрегулирования в банковской сфере. И решили более детально подготовить предложения, которые будут озвучены в начале апреля в Лондоне на ежегодном собрании министров финансов «Группы 20».
     Глава российской делегации вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, изучив опыт коллег, предложил и в России ограничить размеры бонусов топ-менеджеров банков. Речь идет в первую очередь о тех кредитных организациях, которые получают господдержку. Причем, подчеркнул он, соответствующие предложения уже практически разработаны и в ближайшие дни будут представлены на суд общественности.
     В большинстве развитых стран, расставил акценты Кудрин, власти уже перешли к подобным мерам. В США установлены ограничения выплат для топ-менеджеров банков, которые получат господдержку. Во Франции разрабатываются этические нормы для банкиров по ограничению бонусов. Даже в Казахстане началась борьба с высокими доходами руководителей банков с госучастием. Так как мировой финансовый кризис начался по вине банков, топ-менеджеры должны ответить за него своим кошельком. В России пока ничего подобного не происходит. Но произойдет, пообещал Кудрин.
     Собственно, аналитики не ждали сенсаций от заседания финансовой «восьмерки».
     Единственно, чем оно, пожалуй, примечательно, – в Рим впервые за последние несколько лет не пригласили представителей Китая, Индии, Бразилии, Мексики и ЮАР. Россию же на сей раз, напротив, допустили к дискуссии на равных с членами клуба, за исключением одного заседания, посвященного обзору мировой экономики. Связано это, может быть, с тем, что в нашей стране сложилась благоприятная конъюнктура – высокий курс евро и доллара ведет к росту цен на импортную продукцию. И это тот самый шанс, отмечают эксперты, когда российский производитель может расширить производство.
     Согласно заключению экспертов банка, первыми из кризиса выйдут страны с развивающейся экономикой. Они последними вошли в кризис, отмечают эксперты, но выйдут из него первыми. Правительства этих государств реализуют программы стимулирования национальных экономик.
     Правда, исходя из этого неясно, почему отказали от участия в финансовой «восьмерке» Китаю, который является мировым лидером по росту экономики.
     Есть, правда, одно объяснение: финансовые власти Китая заявили около месяца назад, что они теряют интерес к долговым обязательствам правительства США. Китайцы скупили американских обязательств более чем на один триллион долларов, но по мере углубления экономического спада Пекин предпочитает держать деньги у себя дома. Такая финансовая политика Поднебесной будет иметь болезненные последствия для американцев. Последние пять лет Китай тратил одну пятую своих доходов на скупку иностранного долга, но теперь помогает собственной экономике, темпы роста которой замедляются.
     Антикризисные меры, которые принимают сегодня власти развитых стран, выглядят скорее как латание дыр, а не борьба с причинами экономического недуга. США при новом президенте продолжают, с одной стороны, раздавать кредиты, с другой – прибегают к новым займам для финансирования дефицита бюджета. Такие меры, отмечают эксперты, несколько притушили пожар, но угольки на пепелище продолжают тлеть и готовы разгореться в любой момент. Италия, председательствующая ныне в «восьмерке», выдвинула инициативу унификации стандартов ведения международной отчетности и финансово-экономической деятельности, предложив усилить контроль за частными банками.
     Поддержали своих итальянских коллег и представители британского минфина, высказавшись за изменение системы банковского регулирования таким образом, чтобы в будущем допущенные ныне ошибки уже не могли повториться. А глава британского кабинета министров Гордон Браун накануне заседания в Риме заявил, что вопрос о реформировании не только национальных, но и глобальных банковских систем будет поставлен во главу угла перед министрами финансов «Группы 20» в Лондоне, где Великобритания выступит в качестве председателя клуба.
     Только представители германского минфина предложили коллегам всерьез исследовать причины нынешнего кризиса. По их мнению, требуется создать новые условия для международных финансовых институтов, которые не просто проспали кризис, но и не дали дельных советов американской администрации по регулированию банковской системы.

Кстати
     Инфляция в России достигнет 13-14 процентов, заявил министр финансов Алексей Кудрин в интервью телеканалу «Вести-24». Алексей Кудрин пообещал, что скорректированный бюджет, в основу которого положены цены на нефть на уровне 41 доллара за баррель, будет готов через две-три недели. При этом министр финансов заверил, что расходы на социальные нужды сокращаться не будут.
     Алексей Кудрин полагает, что дефицит российского бюджета будет «меньше, чем у Великобритании».
     По прогнозу, дефицит британского бюджета в 2009 году составит около восьми процентов валового внутреннего продукта.

Получило руководство Сбербанка

     Вознаграждение членам правления Сбербанка за прошлый год увеличилось по сравнению с 2007 годом почти на 5%, до 933,6 млн руб. Наибольшую сумму в размере почти 700 млн руб. топ-менеджеры банка получили в четвертом квартале 2008 года. Учитывая, что Сбербанк закончил с прибылью трудный с финансовой точки зрения прошлый год, его топ-менеджеры имеют право на такое вознаграждение, считают аналитики. Однако в текущем году в планах Сбербанка намечено сокращение операционных расходов на 30%.
     Сбербанк за 2008 год выплатил членам правления в виде заработной платы и премий 933,6 млн руб., что на 4,6% больше по сравнению с выплатами за 2007 год, когда топ-менеджеры получили 892,1 млн руб. Рост выплат в 2008 году по сравнению с 2007 годом Сбербанк объясняет исключительно увеличением количества членов правления: на сегодняшний день туда входят 23 топ-менеджера, тогда как годом ранее – 17. «Сумма выплат, приходящаяся на одного члена правления, в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизилась», – отмечается в отчете Сбербанка.
     При этом выплаты и годовые бонусы членам правления Сбербанка в четвертом квартале составили наибольшую сумму – 705,2 млн руб. – по сравнению с предыдущими тремя кварталами (228,4 млн руб.), несмотря на то что в четвертом квартале прибыль Сбербанка была не на самом высоком уровне: по РСБУ на октябрь и ноябрь 2008 года она составила 113 млрд и 113,2 млрд руб., а за декабрь снизилась до 108,2 млрд руб. Но в текущем году в планах Сбербанка предусмотрено сокращение расходов на операционную деятельность на 30% по сравнению с 2008 годом, сообщала ранее старший вице-президент банка Ольга Канович.
     Отметим, что размер вознаграждения членам правления Сбербанка по-прежнему остается самым высоким по сравнению с другими банками. Так, топ-менеджеры банка ВТБ за 2008 год получили 534 млн руб., что на 11% больше по сравнению с выплатами 2007 года (480,9 млн руб.). Члены правления Россельхозбанка в виде зарплат и премий получили в 2008 году 187,5 млн руб., что на 15,6% больше по сравнению с их размером вознаграждения в 2007 году (162 млн руб.).
     «Рад за членов правления Сбербанка, – говорит заместитель начальника аналитического отдела ИК «Велес Капитал» Иван Манаенко. – Западные стандарты, где на фоне общего неблагополучия многие топ-менеджеры отказываются от доли прибыли, на нас не распространяются. Однако с моральной точки зрения топ-менеджеры Сбербанка могут оправдать получение бонусов тем фактом, что по итогам года банк остался прибыльным». Аналитик ИФД «Метрополь» Марк Рубинштейн полагает, что Сбербанк неплохо прошел прошлый год и получил достаточно хорошую прибыль на фоне событий, которые проходили на рынке, поэтому компенсация топ-менеджерам на уровне 2007 года вполне оправданна.

Минфин против премий
     Минфин России разрабатывает предложения по ограничению размера премиальных выплат топ-менеджерам банков. В первую очередь речь идет о банках, получающих господдержку, заявил в интервью телеканалу «Россия» министр финансов Алексей Кудрин. «Министерство финансов готовит предложения, в ближайшие дни мы их озвучим», – сказал он. Таким образом, по его словам, в России будут приняты меры, аналогичные тем, на которые уже пошел ряд развитых экономик на фоне глобального кризиса.

     Причины, не позволившие Министерству финансов России в начале февраля, согласно январским договоренностям в правительстве, подготовить и передать в Белый дом пересмотренный проект бюджета на 2009 год, официально не оглашались. Но в этом и нет необходимости. Еще в ноябре прошлого года термин «секвестр бюджета» в правительстве старались не произносить вслух, сейчас он и вовсе неуместен:
     бюджет-2009, в котором, по сегодняшним расчетам, недостает не менее 35% запланированных летом 2008 года доходов, фактически переписывается заново.
     Июньско-июльские споры Минфина и Минэкономики о том, следует ли российской власти немедля начинать инновационный рывок в мировые лидеры в рамках «плана-2020» или нужно взять паузу на пару лет для проведения пенсионно-медицинской, а заодно образовательной реформы, уже в августе 2008 года благоразумно отложены до января – февраля. Тот факт, что в назначенный срок об этом никто не вспомнил, удивления не вызывает. Не вспоминает же сейчас Роскосмос о твердом намерении начать с 2020 года промышленное освоение ресурсов Луны (планы обнародованы в октябре 2007 года). Даже замглавы администрации президента Владислав Сурков настаивает теперь лишь на сохранении духа «плана-2020» – буквы, а точнее цифры, этого замечательного документа уже не спасти. Впрочем, в менее гротескной и более приземленной форме та же интрига летних ристалищ вокруг НДС и ЕСН определяет и судьбу первого (и, видимо, никак не последнего) кризисного бюджета РФ. Какими бы большими ни были Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, а выбор между «социальными» и «экономическими» задачами правительства как распорядителя бюджета не только никуда не делся, а стал еще более актуальным.
     Сократившиеся доходы консолидированного бюджета-2009 делают необходимым выбор между госрасходами на поддержание работы институтов «социального государства» и на «поддержку экономики».
     Это вновь неприятный выбор 1995 года, выбор между сиюминутными интересами населения и бизнеса.
     На одной чаше весов – социальные обязательства государства. Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов на прошлой неделе в интервью «Российской газете» пояснил то, что, в принципе, и так все знали, но боялись напомнить Белому дому. Фонд национального благосостояния, в девичестве Фонд будущих поколений, создавался как резерв для российской пенсионной системы, в том числе и под ожидаемый рост инфляции. Пока вице-премьер Алексей Кудрин говорит о 14% роста индекса потребительских цен в 2009 году – и это уже больше, чем в не слишком благополучном по этому параметру 2008-м. Эти ресурсы, на которые с октября 2008 года претендуют и ВЭБ, и госбанки, и госкомпании, и частные компании, Пенсионным фондом будут востребованы. Потребуется и дополнительная поддержка других внебюджетных госфондов – девальвация рубля в начале 2009 года вызовет к осени дефицит в системе ОМС, поскольку объемы импорта на рынке лекарств быстро сократить невозможно (а в части случаев – и просто бесчеловечно). В Минобразовании осторожно говорят о проблемах с бюджетными местами в вузах – платежеспособность студентов в «коммерческом» секторе высшего образования сокращается. Глава Минздрава Татьяна Голикова констатирует, что региональные бюджеты требуют не менее $1 млрд дополнительных субвенций на пособия по безработице – это январские расчеты Минздрава, возможно, они будут пересмотрены в сторону повышения.
     Не нужно быть оракулом или экономистом, чтобы предсказать: в марте – апреле 2009 года «социальные» запросы на рост расходов бюджета вновь вырастут.
     На другой чаше – антикризисные программы и поддержка экономики. Это, прежде всего, «выкуп» банковской системы. Секрета в том, что в силу устройства банковской системы по итогам уже первого полугода финансового кризиса ее в РФ без денег Банка России просто не существует, уже нет. Если государственная плеяда банков (Сбербанк, ВЭБ, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк) уже сейчас ведет переговоры об увеличении уставного капитала, без чего эти банки к осени 2009 года могут прекратить свое существование, то стоит ли предполагать, что в оставшихся девяти сотнях кредитных организаций дела обстоят принципиально лучше? Но даже на поддержку этой пятерки требуется только сейчас не менее 1 трлн рублей – это более 10% расходной части бюджета-2009 в докризисной версии и около 13-15% – будущей. Могучий и ужасный «Рособоронэкспорт», наводящий страх на всех частных собственников-«партнеров» год назад, просит у государства 260 млрд рублей – из них 150 млрд деньгами, остальное – госгарантиями. Проблемы Олега Дерипаски, как их ни решай, потребуют от государства в самом экономном варианте расходов не менее чем на 50-60 млрд рублей – «Русал», ГАЗ, и это при том, что банк «Союз» уже стоил государству порядка 13 млрд рублей.
     Даже без частичной национализации не менее 0,5 трлн рублей на «поддержание» промышленности в 2009 году Белому дому потребуется в любом случае.
     И, как и в случае с Минздравом, Пенсионным фондом, Минобразованием, все расчеты актуальны для ситуации января 2009 года – в марте – апреле выяснится, во сколько раз они занижены.
     Правительство Владимира Путина делало выбор между «социалкой» и «экономикой» уже два раза. Первый раз, в октябре 2008 года, обещанием практически неограниченной поддержки экономики и «управляемой девальвацией» выбор был сделан в пользу бизнеса. В январе 2009 года премьер-министр уже уверенно заявлял: собственники компаний должны решать свои проблемы сами, дело государства – заботиться о «социалке» и «национальной обороне» (ВПК и его экспортным потенциалом), занимаясь «поддержкой экономики» (частных компаний – основных работодателей в России) лишь во вторую очередь. С каждым днем, приближающим весну 2009 года, вероятность того, что выбор снова поменяется, хотя бы в конкретных случаях, растет. И
     вопрос о том, как выбрать между врачами и банкирами, будет возникать все чаще и чаще.
     Он не так прост – это еще и, помимо прочего, выбор между пациентами государственных клиник и будущими безработными, между воспитанниками детдомов и жителями некрупных городов Дальнего Востока, между государственными школами и автобусами-«маршрутками».
     Хорошего выбора, разумеется, нет. Однако обычные политические ориентиры здесь работают плохо. Позиция в поддержку интересов бизнеса выглядит как «правая» и «либеральная», альтернативные точки зрения – «левые» и «социалистические» идеи. На стороне первых – весь список Forbes и мировой опыт, на стороне вторых – Владимир Путин, Дмитрий Медведев и другие сторонники «социализма с рыночным лицом». Впрочем, если присмотреться внимательнее к тому, кто и что стоит за тем или иным лагерем, вас меньше удивит мой выбор в пользу «социалистов», а не «рыночников». С моей точки зрения (и, я полагаю, либеральная точка зрения на этот вопрос могла бы выглядеть так же), существенные шаги государства в сторону «правой» позиции – и аморальны, и опасны именно с позиции либерала.
     Приведу лишь несколько аргументов. Роль государства в создании нынешней экономической ситуации, разумеется, велика. Тем не менее риски именно такого развития событий, как в октябре – декабре 2008 года, в финансовой сфере должны были быть и предсказуемы, и по возможности захеджированы частным бизнесом в той мере, в которой это возможно: события 1998-2001 годов всякий предприниматель волен забывать, но за свой собственный счет. Кроме того,
     материальная поддержка государством бизнеса окончательно разрушит в стране границу между частным и государственным секторами экономики.
     Банкротство в случае неучастия в нем государства как будущего собственника активов банкрота – лишь перераспределение собственности внутри негосударственного сектора, но не изменение баланса частного и государственного секторов. Меня не удивляет, что виднейшим сторонником национализации частных компаний является мэр Москвы Юрий Лужков, сторонник развитого социализма с незначительными отступлениями от Госплана: он, в отличие от российских олигархов, в массе своей – людей, имеющих мало принципов, и сейчас последователен в своих заблуждениях. Неудивительно также, что и июльские адепты «инновационного рывка» в рамках «плана-2020» – от РСПП до Аркадия Дворковича – скорее склонны к той же социалистической по духу, хотя и рыночной по форме «поддержке национальных чемпионов», чем их оппоненты из Минфина, Минздрава и Пенсионного фонда, напоминающие о конкурирующих с ними в бюджете «социальных гарантиях».
     Да, хорошо известно, что такое «социальное государство» в российских условиях. Это и самое большое число чиновников на душу населения, и изощренный налоговый террор ФНС, и советское МВД, и чудовищная коррупция, и прочие радости эпохи Путина – Медведева. Так же сложно отказывать в правоте сторонникам снижения налогов из «Деловой России», банкирам из АРБ, поясняющим, что без банковской системы не бывает экономики как таковой, владельцам компаний из РСПП, признающим, что они вынуждены будут сворачивать бизнес, отправляя на улицу новые сотни тысяч сотрудников. Они, безусловно, правы во всем, кроме одного. Государство не претендовало на большую часть их прибылей. Оно не должно в силу этого брать на себя большую часть убытков, отказывая советским пенсионерам в прожиточном минимуме. Выбор 1995 года не был ошибкой, но по прошествии 14 лет можно не повторять того, что показало свою неэффективность и аморальность. Во многом то, что общество не устраивает в сегодняшнем частном бизнесе, – следствие того, что сделано тогда, и того, чего можно не делать сейчас. То, что в 1995 году речь шла о приватизации, а сейчас – о национализации, не должно вводить в заблуждение. И в том и в другом случае собственники рассчитывали на господдержку и строили свои планы, исходя из ее наличия.
     Конечно, много лучше было бы вовремя заняться пенсионной реформой, открытием рынка медицинских услуг и образования для частного бизнеса, сократить госрасходы на МВД и ФСБ, закончить чем-либо внятным реформу в Минобороны, приватизировать государственные медиа, отказать в госрасходах желающим нагреть руки на планах освоения Луны, равно как и заброшенных участков Восточной Сибири, осваивать которые не дешевле Луны. Всего этого добиваться можно и сейчас, и именно сейчас все это на порядок более актуально, чем летом 2008 года. Опять же,
     сейчас самое время разбираться – нельзя ли побыстрее отказываться от того громоздкого социалистического наследия в «социальной сфере», которое во многом и определило глубину экономического кризиса в стране.
     Однако госфинансирование бизнеса в этих условиях – шаг в прямо противоположном направлении. Недаром все «частно-государственное партнерство» в стране уже на старте свелось к почти чистому расходованию бюджета в интересах частных лиц: почему в случае антикризисной господдержки бизнеса все будет иначе? Не удивляйтесь: под тем же флагом «господдержки» очередная разновидность советской власти может быть построена уже в будущей пятилетке. Не страшно и поддержать Владимира Путина, если он по какой-то причине этого не желает. Если правительство в очередной раз повернется лицом к истинно социалистической точке зрения на господдержку бизнеса (что, увы, вполне вероятно к марту – апрелю), разворачиваться не придется.

Новый список богачей показывает, что экономический кризис серьезно ударил по среднему олигарху, хотя до бедности ему пока далеко

     Российская армия олигархов, насчитывавшая в своих рядах больше сотни миллиардеров, сократилась в результате мировой рецессии вдвое, свидетельствует выходящий на следующей неделе новый список богачей.
     По данным российского делового журнала 'Финанс.', крайне неблагоприятная обстановка на финансовом рынке и девальвация рубля привели к тому, что 52 россиянина потеряли статус миллиардеров. 'Все без исключения стали беднее, – утверждает главный редактор 'Финанс.' Олег Анисимов, – В России состояния быстро растут, но и быстро развеиваются'.
     В общей сложности, как показали исследования 'Финанс.', совокупное состояние первой десятки прошлогоднего списка сократилось на 66 процентов. Большего всего, как считается, потеряли застройщик Сергей Полонский – его фирма 'Миракс' играет ведущую роль в проекте строительства новой 52-этажной башни в центре Лондона – и Александр Мамут, обладатель дома в Кенсингтоне, недавно вложивший средства в популярный сервис блогов LiveJournal.
     Металлургический магнат Олег Дерипаска в прошлом году обогнал владельца футбольного клуба 'Челси' Романа Абрамовича и стал самым богатым россиянином как по версии 'Финанс.', так и по версии американского журнала Forbes. Его лицо почти так же известно, как лицо г-на Абрамовича. Ему принадлежит дом в Белгравии стоимостью в 20 миллионов фунтов и личная яхта, на которой он принимал министра по делам бизнеса лорда Мандельсона (Mandelson) и теневого министра финансов Джорджа Осборна (George Osborne). Однако на прошлой неделе на конференции в Москве он сам признал: 'Нам следует быть готовыми к трудным временам'.
     Его алюминиевая компания 'РУСАЛ' недавно обратилась к Кремлю за средствами на рефинансирование части долгов.
     Возможно, с первого места в списке г-на Дерипаску теперь вытеснит его партнер по 'РУСАЛу' Михаил Прохоров. Г-н Прохоров продал свои активы до того, как в прошлом году цены начали падать. Г-н Абрамович, как считается, тоже сумел избежать худшего, вовремя продав свои акции.
     На то, что олигархи, контролирующие российскую сталелитейную, алюминиевую и нефтяную промышленность, понесли серьезные финансовые потери, указывает и российская финансовая группа 'Тройка диалог'. Как заметил ее управляющий директор Андрей Шаронов: 'Общественное мнение не считает этих людей героями, так что широкого сочувствия происходящее не вызывает'.

     Прошедшая неделя не добавила ясности с пересмотром бюджета-2009, а возможно, и загнала этот процесс в еще больший тупик. Не случайно, видимо, в своем телеинтервью президент Медведев решил не касаться этой темы, ограничившись тремя общими фразами. Тем временем то, с какой решительностью правительство «бросается» из крайности в крайность в своей политике антикризисных расходов, говорит о том, что у Белого дома по-прежнему нет четкого диагноза сложившейся ситуации, так же как и внятной системы целей, вокруг которых должна строиться теперь экономическая политика (см. также статью Сергея Алексашенко «Бюджетный клинч» в номере от 9 февраля. – Ред.).
     В прошлый понедельник, после того как стало ясно, что правительство смогло соединить «коня» в виде утвержденного бюджета и «трепетную лань» в виде антикризисных обещаний, лишь путем раздувания бюджетного дефицита до неприличных размеров, президент Медведев высказался за сдержанную бюджетную политику и потребовал от правительства ограничить антикризисные расходы согласованным пределом. После этого помощник президента Аркадий Дворкович сказал, что дефицит федерального бюджета планируется на уровне 8% ВВП. Хотя это высказывание до настоящего времени не стало официальной позицией Минфина или правительства, оно со всей очевидностью демонстрирует то непростое положение, в котором находятся российские власти.
     Если указанное, крайне жесткое, ограничение размера дефицита федерального бюджета будет выполнено на практике, то это значит, что расходы бюджета-2009 после пересмотра превысят расходы, утвержденные законом, не более чем на 10%. В свою очередь из этого следует, что правительство намеревается, во-первых, втихую пересмотреть свои ранее выданные обещания по поддержке всего и вся, существенно сократив объем финансирования антикризисных мероприятий, и, во-вторых, профинансировать примерно половину из них за счет сокращения ранее утвержденных расходов бюджета.
     С точки зрения макроэкономики это говорит о том, что на данной стадии правительство решило не использовать федеральный бюджет для стимулирования российской экономики, находящейся в состоянии рецессии. Более того, судя по имеющейся информации, министерства и ведомства прорабатывают сокращение плановых расходов бюджета главным образом за счет отказа от финансирования части текущих расходов и инвестиций, которые (будем считать) равномерно распределены по регионам. «Под нож» идут и оборонный заказ, и строительство дорог, и ремонт общежитий, и финансирование медицинских учреждений, то есть сокращается непосредственно государственный спрос. При этом нетронутыми остаются одиозные и монстрообразные программы, связанные с проведением встречи АТЭС во Владивостоке и сочинской Олимпиады. Конечно, можно говорить том, что и эти расходы являются государственным спросом, но очевидно, что их реальное влияние на изменение качества российской инфраструктуры близко к нулю. На смену срезанным расходам придут главным образом вливания в капитал государственных банков, которые, похоже, активно используют бюджетные средства для затыкания прорех в своих балансах, и субсидии, составляющие значительную часть антикризисных мер, стимулирующее воздействие которых на совокупный спрос будет существенно слабее. Зато, несомненно, эти расходы будут повышать спрос на устойчивые финансовые активы, т.е. на иностранную валюту, и создавать дополнительное давление на курс рубля.
     Одновременно с этим правительство намерено избегать внешних заимствований и профинансировать дефицит-2009 за счет средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Представляется, что данное решение подкрепляется исключительно политико-психологическими аргументами («фантомные воспоминания» от кризиса 98-го года) и не является оптимальным с точки зрения экономики. С одной стороны, использование резервов Минфина для финансирования дефицита носит эмиссионный характер, что будет затруднять денежным властям осуществление должного контроля за динамикой денежного предложения и приводить к периодическому усилению давления на курс рубля. С этой точки зрения внешние займы Минфина носят более «здоровый» характер, поскольку источником рублевой ликвидности будет являться покупка валюты Банком России. С другой стороны, хотя мировые кредитные рынки еще далеко не восстановились, представляется, что стоимость заимствований для Минфина даже в этих условиях при наличии Резервного фонда в текущих объемах окажется ниже, нежели заимствования через год, когда кредитные рынки оживут, но средств в Резервном фонде не останется.
     Я далек от мысли о том, что в нынешней ситуации у российских властей есть простые и очевидные решения. Их нет ни у кого – Россия впервые столкнулась с рецессией, связанной с сокращением внешнего спроса, и всем приходится в первый раз на собственном опыте изучать этот сюжет. Политика, как известно, есть искусство возможного, и поэтому для смягчения воздействия кризиса на российскую экономику и снижения цены, которую нашей стране предстоит заплатить за выход из нынешней ситуации, властям нужно постоянно проявлять недюжинную политическую волю, лавируя между различными интересами, отказывая друзьям и лоббистам, и не забывать о глобальных интересах страны и общества. Бюджет-2009 в этой связи предоставляет правительству широкое пространство для демонстрации своих способностей.

     В эпоху кризиса стало абсолютно очевидно, что интернет – самая дешевая форма развлечений. И интернет это тоже понял. Поэтому в огромном количестве стали появляться успокаивающие, поддерживающие и выполняющие функции психотерапевта сайты.
     В поисках такого рода успокоительного я оказалась на сайте procrisis.ru. В качестве главной новости этот ресурс предлагал сообщение об инициативе спикера Совета федерации Сергея Миронова о введении налога на роскошь. И могу сказать, что прочитанное явно сблизило меня с Сергеем Михайловичем. Его старая идея сегодня заиграла новыми красками. Налог на роскошь! Еще восемь месяцев назад эта идея казалась смешной. Кому нужен налог на роскошь при цене 145 долларов за баррель?! Но вот при цене 46 становится очевидно даже в пробках на Кутузовском, что чужие деньги нужны всем.
     Лидер партии «Справедливая Россия» возмутился тем, что в ноябре прошлого года в нашей с вами стране, где на четвертый квартал совокупный внешний долг российских банков и компаний превысил $510 млрд, из которых $210 млрд предстоит погасить до конца 2009 года, проводился главный шабаш гламура – выставка Millionaire Fair. Помимо яхт, вертолетов и пентхаусов в Дубае на ней продавалась, к примеру, и такая «необходимая» вещь, как холодильник, обтянутый... змеиной кожей.
     Сей факт возмутил не только господина Миронова, но и меня. Я не только против холодильников, обтянутых змеиной кожей, я еще и против самолетов, покрытых золотой краской, с крыльями, инкрустированными бриллиантами. Среди возмущенных «змеиными» холодильниками и «крокодиловыми» ваннами оказались крайне не бедные люди – Барак Обама (но тот видный социалист), Сильвио Берлускони (просто правильно чувствует тренды), Ангела Меркель (немка и любит экономить).
     Вот только поздно они спохватились. Раньше надо было слушать Сергея Миронова. Он про повышение ставки налогообложения давно говорит. И, как оказалось, справедливо. Если год назад все смеялись и даже где-то в глубине души гордились тем, что Москва самый дорогой город мира, что именно тут продаются самые дорогие и бессмысленные вещи (микрохрущевки по цене неплохого домика в Болгарии), то теперь уже цены на продукты не радуют никого. Как мало кого из умных людей радуют проблемы Олега Дерипаски – да и других российских олигархов, заметно похудевших и побледневших, судя по картинке из Давоса.
     А дуракам да будет известно: если деньги не появятся у Дерипаски, нам с вами от этого станет только хуже. Потому что если в очередной раз начнется передел собственности «долги – активы – активы – долги», помноженный на повсеместный «правовой нигилизм», то ассортимент еды в наших не обтянутых змеиной кожей холодильниках окажется абсолютно иным.
     Главный российский вопрос «что делать?» стал наконец-то мировым. Каждый на него отвечает по-своему. Но что сейчас появилась уникальная возможность сформировать экономику будущего, понятно даже мне. В основу экономики будущего в том числе должна лечь прогрессивная ставка налогообложения. В особенности она будет полезна тем, кто считал, что Мадонна с Элтоном Джоном лично должны благословлять каждого российского владельца элитной недвижимости.
     Но пугать богатых тоже не надо. Богатые – это хорошо. Уже очевидно, что за счет них бедные не станут богатыми. Отнять и поделить между всеми поровну не получится. А вот создать эффективный инструмент перераспределения средств необходимо. Хотите привозить Мадонну и возглавлять Millionaire Fair верхом на «змеином» холодильнике – платите высокие налоги. Хотите налоговых послаблений – вкладывайтесь в новые перспективные отрасли и в старые, по– прежнему нуждающиеся в реформах сферы.
     Из таких кирпичиков может сформироваться новая, гораздо более устойчивая экономика, позволяющая с большей уверенностью смотреть в будущее, не делать культа из цен на нефть и не искать в интернете ответ на вопрос «когда закончится кризис?».

     Почему возник нынешний глобальный кризис и как он поразил Россию? Как из него выходить? Сможем ли мы выйти из кризиса «другими» – с обновленной динамичной экономикой? Каковы гарантии стабильности системы, условия и «рамки» этого выхода? Я благодарен газете «Известия» за дискуссию о кризисе и путях его преодоления, – именно она подвигла меня на эти «Десять тезисов».
     Но сначала одно предварительное замечание. Оно адресовано Михаилу Юрьеву, начавшему эту дискуссию, но не только ему. Любой кризис ухудшает благосостояние граждан. Иногда – очень сильно, и это побуждает людей поддерживать мобилизационные программы типа той, которую предлагала нацистская партия в конце 20-х. Но ни одна из таких программ не принесла долгосрочного устойчивого развития. Опора на интересы национальной экономики, на национальную модель демократии, на широкий диалог с системными политическими силами – без этого очередной «мобилизационный рывок» приведет лишь к растрате социального здоровья и общественного благосостояния.
     1. Западное происхождение финансового и экономического кризиса в России. Прежде всего это кризис модели, созданной Рейганом и Тэтчер в конце 1970-х: «экономики предложения», «государства – ночного сторожа», отмены ограничений для финансовых спекулянтов, сверхконцентрации капитала, несправедливой для большинства налоговой системы. Это кризис догматического монетаризма. Это еще и кризис «ипотечного процветания» по Гринспену: крайнее несовершенство монетаристской модели в социальной сфере (прежде всего – невысокие доходы низшего среднего класса и рабочего класса) компенсировалось жизнью американцев в долг, а в конечном счете – многоярусными дерривативами, обрушившими финансовую систему США и всего мира.
     2. Цикличность развития мировой экономики. Цикл «подъем-рецессия-депрессия», открытый Марксом в «Капитале», никто не отменял. Более долгосрочная «волна Кондратьева» также вступила в низшую фазу. Период устойчивого роста длился довольно долго: сыграли свою роль вовлечение в глобальную экономику новых рынков (прежде всего – Восточного блока в конце 80-х), «местные» кризисы, разрядившие напряженность (например, азиатский 1997 года, российский – 1998-го), пузырь «новой экономики» в США. Но кризис должен был наступить – и наступил.
     3. Кризис как шанс. В любом цикле рецессия – лишь этап. Во время кризиса не только стоят за супом от безысходности, как в Нью-Йорке в 1931-м. Оптимизируются затраты и структура бизнеса, ищутся и находятся инновационные решения. 1998 год, несмотря на всю его тяжесть, стал шансом, который в целом не был упущен. «Шанс-2009» упустить тоже нельзя.
     4. «Наследство нулевых» необходимо сохранить. Может быть, для выхода из кризиса, для движения вперед надо сбросить с «корабля современности» «наследство нулевых»? Наведение порядка, концентрация ресурсов, переход к развитию – эта триада, входившая в «План Путина», должна остаться неизменной, как и отношение к той политике, которую она символизирует. Третий этап (развитие) должен актуализироваться с завершением кризиса.
     5. Надо видеть перспективу. Русская ментальность жестока: пан или пропал, прорыв или провал. Вот почему стране так нужна перспектива. Нельзя жить колебаниями валютного курса – это не только бессмысленно, но и пошло, в конце концов. «Стратегия-2020» – реальная концепция, которая должна быть реализована. Коррективы, конечно, возможны, но отказ от будущего – нет. Энергосбережение – еще одна важная и вполне прагматическая задача, поставленная президентом Медведевым: для достижения относительной конкурентоспособности национальной экономики надо снизить энергоемкость ВВП на 40% к 2020 г.
     6. Стране необходима модернизация. Экономическая модернизация – это постепенное превращение расширенной сырьевой модели в инновационную. Политическая модернизация – это «демократия участия» Дмитрия Медведева: поэтапное комплексное расширение участия системных политических сил и граждан в политическом процессе. Социальная модернизация – это превращение среднего класса в большинство населения. Задача довести размеры среднего класса до 50-60% населения к 2020 г. не должна сниматься с национальной повестки дня правящим классом (разумеется, при национальных критериях среднего класса, о которых мне уже приходилось писать в «Известиях»).
     7. Политическая стабильность как условие модернизации. Экономический кризис, очаги социально-экономического и политического недовольства не способны поколебать стабильность политической системы. Факторы стабильности: консолидация власти, высокое общественное доверие Медведеву, Путину и «Единой России», финансовая «подушка безопасности» – налицо и работают. Эти факторы не могут быть исчерпаны полностью и одновременно, они будут действовать достаточно долго.
     8. В политической борьбе победит тот, кто знает реальный ответ на запросы общества. Вполне беспредметный клич «Долой!» население, судя по данным социологических опросов, не воспринимает. Нужен реальный ответ на конкретные запросы людей. Готова ли дать такой ответ оппозиция? Недавно в дискуссии со мной на радио «Свобода» секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе Сергей Обухов заявил: его партия пока не нашла «ключик» к среднему классу и «мелкобуржуазным» слоям. Этот ответ – ответ на запросы очевидно затронутых кризисом граждан! – показателен: его на самом деле нет.
     9. «Единая Россия» – главная сила антикризисной мобилизации. Прежде всего партия – уникальный барометр общественных настроений и система обратной связи: таких сетей, как у нее, у оппозиции нет. Пакет антикризисных законопроектов, принятых Думой, и соответствующие решения региональных законодательных собраний – очевидный содержательный стержень антикризисной мобилизации (тем более что комплексные и детальные альтернативы оппонентами так и не предложены). Партия уже работает с различными группами населения, которых затронул кризис, от «белых воротничков» до обманутых дольщиков. Так что политическая инициатива в преодолении кризиса – на стороне власти.
     10. Политическая система доминантного типа сохраняется. Вовлечение в политический процесс «политических миноритариев» не означает, что «Единая Россия» перестанет доминировать в политическом процессе. Конечно, за это доминирование надо бороться – бороться политическими методами. Общественная поддержка партии высока, но обостряющаяся в условиях кризиса политическая конкуренция должна сделать более конкурентоспособной и ее.

Пакеты миноритариев Сбербанка и ВТБ принесут в жертву интересам государства

     Государство готово оказать Сбербанку значительно большую помощь, чем считалось до сих пор. Как заявил вчера источник, близкий к Наблюдательному совету банка, объем поддержки может составить до 700 млрд. руб., тогда как совсем недавно называлась сумма в 500 млрд. Ожидается, что эти средства, по крайней мере их большая часть, как и 200 млрд., которые должны достаться ВТБ, пойдут на увеличение уставного капитала банков. При этом резко вырастет доля государства, в то время как пакеты миноритарных акционеров, включая участников «народных IPO», будут размыты.
     «Сбербанк России может получить от 500 до 700 миллиардов рублей в рамках поддержки со стороны государства», – сообщил вчера Прайм-ТАСС источник, близкий к Наблюдательному совету банка. По его словам, этот объем средств обсуждается в рамках второго пакета помощи банковской системе, а ее конкретный размер в этих пределах будет определен позднее.
     Судя по всему, вопрос о том, в каком виде банки получат эту помощь, решен. Как заявил 11 февраля глава департамента Минфина Алексей Саватюгин, который входит в наблюдательные советы обоих банков, и Сбербанк, и ВТБ скорее всего проведут в пользу государства дополнительную эмиссию обыкновенных акций. «Обыкновенные акции – это отработанная схема», – уточнил чиновник. В то же время помощь ВЭБу будет разбита – как сообщил вчера в ходе проходящей в Риме встречи глав Минфинов и Центробанков стран «большой восьмерки» вице-премьер Алексей Кудрин. 130 млрд. руб. Внешэкономбанк получит в виде кредита и 100 млрд. – в виде взноса государства в его капитал.
     Эксперты отмечают, что эмиссия обыкновенных акций приведет к размыванию доли миноритариев, в том числе владельцев ценных бумаг Сбербанка и ВТБ, приобретенных ими в ходе «народных IPO». Не исключено также, что после оглашения параметров допэмиссии, которая может состояться в течение месяца, произойдет новое снижения котировок акций этих банков. Если допэмиссия в пользу государства будет размещаться по курсу, близкому к рыночному, то участники «народных IPO» могут почувствовать себя обманутыми вдвойне. Отметим, что вчера акции Сбербанка торговались на ММВБ в диапазоне от 18 до 18,5 руб., а ВТБ – 2,4-2,5 коп. В то же время в ходе «народных IPO» их размещали среди населения соответственно по 89 руб. и 13,6 коп.
     «Вопросы о привлечении дополнительного капитала возникли сразу после публикации отчетности по МСФО за третий квартал 2008 года. И если результаты ВТБ откровенно разочаровали и о необходимости привлечения дополнительного капитала заговорил даже его менеджмент, то результаты Сбербанка были восприняты как вполне приемлемые, – отмечает аналитик компании «Арбат Капитал» Михаил Завараев. – Проблема в том, что и ВТБ, и Сбербанк практически выбрали лимиты для привлечения капитала второго уровня и вынуждены увеличивать капитал только за счет капитала первого уровня, то есть выпуска обыкновенных или привилегированных акций, что негативно отразится на котировках банков». При этом ВТБ может пострадать куда более ощутимо, поскольку показатель проблемных кредитов вырос у него с 1,2% от объема чистых кредитов в первом квартале до 4% в третьем. «Учитывая текущее положение вещей и наши прогнозы относительно роста просрочки по кредитам на 2009-2010 год, ВТБ может потребоваться до 5-6 миллиардов долларов нового капитала. При текущей капитализации банка – около 5 миллиардов долларов, привлечение капитала в обозначенных объемах существенно размоет стоимость акций банка».
     В частности, средства, направляемые на увеличение капитала Сбербанка, могут почти в два раза превысить его нынешнюю капитализацию – около 397 млрд. руб. по курсу ММВБ. При этом уставный капитал Сбербанка составляет всего 67 млрд. руб. Помощь, оказанная ВТБ, соотносима с его нынешней капитализацией чуть больше 160 млрд. руб. по курсу ММВБ.
     «Я категорически против такого решения, поскольку ясно, что доля акционеров, которые в свое время купили бумаги Сбербанка и ВТБ, неминуемо будет размыта, – заявил «НГ» координатор Союза миноритарных акционеров Алексей Навальный. – В свое время власти не уставали заявлять о том, что все мы будем полноправными участниками этого бизнеса, однако теперь происходит совершенно другое. Разумеется, банки должны получать существенную помощь со стороны государства в этот непростой период, однако оказывать ее можно и другими методами. Вместо того чтобы распихивать средства, неплохо было бы усилить контроль за их деятельностью, повышать прозрачность, проконтролировать, наконец, качество выдаваемых кредитов».
     Между тем вчера глава Сбербанка Герман Греф сделал новое заявление, которое в будущем может негативно отразиться на показателях банка. «Для оборонных предприятий мы практически не вводим маржу, связанную с прибыльностью банка, – отметил он в ходе совещания у премьера Владимира Путина. – Могу сказать ставку по действующим кредитам для госпредприятия «МиГ». Средняя ставка по действующим рублевым кредитам – 10,5%». «В течение текущего года, как это ни парадоксально, в период кризиса государственный оборонный комплекс сможет серьезно реструктурироваться как раз с помощью тех механизмов, которые предлагаются правительством. Банки выступают здесь инструментом повышения эффективности», – сказал Греф.
     Между тем, как отмечают эксперты, государство могло бы не подставлять таким образом Сбербанк, а найти другие пути поддержки отечественной оборонки. «Конечно, по долгам этих предприятий государство будет рассчитываться, однако оно могло бы решить вопрос и прямым субсидированием этих ставок через Сбербанк или выделить средства на закупку тех же вооружений, – считает главный экономист ФК «Открытие» Данила Левченко. – Помимо государства у него есть и другие акционеры, для которых введение нерыночных ставок по кредитам не является положительной новостью».
     Пресс-служба Сбербанка вчера не смогла прокомментировать возможные параметры увеличения доли государства в банке и последствия для миноритарных акционеров.

Кризис не может не отразиться на психическом здоровье

     Реакция на резко ухудшающиеся условия жизни – агрессия. Она может быть направлена внутрь и привести к суициду или направлена наружу и проявляться либо упорядоченно в виде мирной демонстрации, либо деструктивно (толпа, которая бьет стекла и переворачивает машины).
     По России прокатилась волна самоубийств людей, сумевших за последние полтора десятилетия теми или иными способами стать очень богатыми или очень-очень богатыми. Схватить за хвост фортуну они смогли, но когда финансовый кризис вырвал этот хвост у них из рук, растерялись. Оказалось, не умеют держать удар. В сентябре отравился екатеринбургский ресторатор, заведения которого стали закрываться одно за другим, в декабре в Петербурге застрелился владелец фармацевтической компании «Генезис» и сети аптек «Первая помощь» (его компаньон выбросился с 16-го этажа еще осенью), в январе в Москве застрелился владелец концерна по торговле авиа– и железнодорожными билетами, в Нижнем Новгороде повесился владелец сети модных бутиков, в феврале покончил с собой директор нижегородского рынка.
     Начались и увольнения, но потерявшие работу как-то держатся. Может, потому, что основная масса наших сограждан к легкой жизни не привыкла. Видимо, утрата возможности летать в собственных самолетах или в бизнес-классе и пересесть в эконом-класс переживается болезненнее, чем недоступность передвижения авиатранспортом вообще. К хорошему лучше не привыкать.
     При этом мы живем еще в ожидании кризиса. Пострадали только часть обладателей больших капиталов и те, кого уже сократили. У потерявших работу пока сохранились какие-то накопления. Сколько будет продолжаться кризис, неизвестно. Но несомненно, он вызовет ожесточение и агрессию. Агрессия может быть направлена на себя и приводить к самоубийству или быть направлена на других, и это может привести к непредсказуемым последствиям.
     Один из покончивших с собой бизнесменов оставил записку, в которой обвиняет «всех». Очевидно, «все» – это какие-то конкретные люди. Может быть, кредиторы или конкуренты. Для так называемого простого человека, потерявшего работу без всякой надежды получить другую, «все» – это окружающие, все общество, местные власти, виноватые, по его мнению, в случившейся беде.
     «Если кризис будет углубляться и затронет практически все слои населения, это не может не отразиться на их психическом здоровье», – утверждает профессор Центра социальной и судебной психиатрии Борис Положий. – В сложные периоды социальных, политических и экономических кризисов всегда есть угроза возникновения негативных явлений. В такие периоды агрессия в обществе увеличивается». Профессор Положий напоминает, что в начале 90-х годов тоже наблюдалась агрессия в обществе. Это понятная и достаточно адекватная реакция на резко ухудшающиеся условия жизни.
     Важно, в каких формах агрессия проявляется. Она может быть упорядоченной, а может – деструктивной. Одно дело – мирная демонстрация, другое – толпа, которая бьет стекла и переворачивает машины. Любой кризис вызывает агрессию, и чтобы ее формы были максимально цивилизованны – забота в первую очередь государства, а не медиков, считает профессор Положий. Необходимо найти такие методы выпуска пара, которые не принесут разрушительных последствий для общества.
     Это так называемая гетероагрессия, то есть агрессия, направленная вовне. Но еще больше учащается в кризисные периоды аутоагрессия, то есть агрессия, направленная на себя, суициды. В периоды кризисов, как правило, частота самоубийств увеличивается, иногда резко. В 90-е, в годы шоковых реформ, частота самоубийств подскочила в полтора раза. Россия тогда вышла по частоте самоубийств на второе место в мире, на котором находится до сих пор.
     Но на сегодняшний день, говорит профессор Положий, никакого существенного увеличения частоты суицидов нет. Что будет дальше – зависит от глубины кризиса. Если пострадает почти все население, можно ожидать роста самоубийств: у кого-то агрессия проявляется наружу, у кого-то – вовнутрь. Специалистам надо быть готовым к этому и принимать соответствующие меры.
     В периоды кризисов, сложных жизненных испытаний у большинства людей развивается депрессия. Суициды, объясняет профессор Положий, – это следствие запущенной депрессии. С депрессией можно и нужно бороться прежде всего самому человеку. Если не удается, надо обратиться за медицинской помощью. Центр судебной психиатрии разрабатывает план создания кабинетов доступной медико-психологической поддержки, может быть, на базе некоторых поликлиник, медсанчастей.

«Мы идем к мировому правительству»

     Кризис поставил перед экономистами немало сложных вопросов. Многие из них остаются без ответа. Почему мир оказался не готов к экономическим катаклизмам? Что сейчас лучше – активно бороться с кризисом или, как это ни парадоксально, вообще ничего не делать? Кого поддержать, а кто выберется сам? На эти и другие «больные» для России вопросы ответил журналистам «НИ» на традиционной «летучке» профессор Евгений ЯСИН.

     – Последние данные социологов свидетельствуют: практически половина россиян считают, что СМИ освещают ситуацию в экономике России неполно и необъективно. А по вашему мнению, пресса правильно пишет о кризисе?
     – В целом российские журналисты работают с желанием освещать проблему хорошо, но им пока порой не хватает компетентности. Я, конечно, не говорю о тех сотрудниках масс-медиа, которые работают на правительство – они социальную функцию журналистов не выполняют. У них другая работа, поэтому они для меня не существуют. А в том, что периодически появляются публикации, дезориентирующие читателя, нет ничего страшного. Мы же живем в таком мире, где трудно оценить что-либо объективно.

     – Что уж говорить о журналистах, если многие утверждают, что экономическая наука как таковая себя дискредитировала. Ведь все эти бесконечные нобелевские лауреаты, выступающие на страницах разных изданий, не только не смогли предугадать кризис, но и не знают, как из него выйти, и даже не могут толком объяснить его происхождение?
     – Справедливый упрек. В экономической науке создана достаточно сильная теория, которая объясняет общие принципы экономики, но получать с помощью этой теории ответы на конкретные практические вопросы не всегда получается. Проблема в том, что все экономические модели, которые есть у ученых сегодня, предсказывают будущие показатели только в условиях плавных изменений. Если же ситуация меняется резко, то эти модели уже не работают. Поэтому политика отличается от науки: ей надо решать в условиях неопределенности, а жизнь уже покажет, правильно ли будет это решение.

     – И что же в такой ситуации делать правительству?
     – Я лично считаю, что на месте правительства сейчас самое правильное – вообще ничего не делать, кроме самых необходимых вещей. Ситуация неопределенная, и до конца кризиса довольно далеко, поскольку сегодня в отличие от 1998 года не одна наша страна, а весь мир попал в трудную ситуацию. Сейчас надо бы прежде всего сбивать инфляцию.

     – Барак Обама говорит, что кризис завершится через несколько месяцев…
     – Президент США должен так говорить. Все президенты, главы правительств, министры по роду службы не могут предсказывать плохое. Но на самом деле никто в мире не знает, когда завершится кризис.

     – А почему никто этого не знает?
     – Потому что пока до конца непонятна природа кризиса. Если это кризис финансовой системы, вызванный тем, что люди и предприятия набрали слишком много долгов, выпустили чересчур много ценных бумаг, создали избыточную денежную массу, подняли волну искусственного спроса, который вызвал перепроизводство, то он должен закончиться сравнительно быстро. Кстати, перед тем как к вам приехать, я просматривал материалы начала 2008 года о кризисе. Там в основном шли разговоры о том, когда же он точно закончится после национализации американских ипотечных агентств Fannie Mae Freddie Mac – через 2 или 3 месяца…Если же кризис носит структурный характер, то он закончится тогда, когда экономика нащупает секторы, на которые можно опереться. Поясню на примере. В Америке, как и в России, спасают автомобильную промышленность. Дело в том, что американский автопром при их уровне зарплат совершенно неконкурентоспособен по сравнению с японским и немецким. Поэтому либо он изменится, либо исчезнет. Если исчезнет, то возникает вопрос, чем Америка заместит свой автопром, как раньше она заместила многие отрасли промышленности (например, металлургическую или угольную) информационными технологиями. Вот что такое структурные перемены. Если кризис вызван ими, то он продлится долго.

     – Может, России надо прекратить поддерживать отечественную автомобильную промышленность? Уже много лет ее поддерживаем, а «Лады» по-прежнему ездят хуже стареньких иномарок и постоянно дорожают…
     – Я поддержал меры правительства по защите отечественного автопрома, но не потому, что надо спасать АвтоВАЗ. Кроме него в России сегодня строится большое количество заводов лучших мировых фирм. Значит, даже если мы оградим вход на российский рынок для машин, произведенных за рубежом, то на нашем внутреннем рынке будет конкурировать достаточное количество качественных автомобилей. Например, Всеволожский завод выпускает «форды» не хуже, чем в Европе, а если рубль еще ослабеет, то уже будет выгодно экспортировать их за рубеж. Это тоже выгодно нам, так как западные автопроизводители обязаны значительную часть запчастей покупать у отечественных заводов.Кроме того, совсем лишаться национального автопрома просто опасно. Предположим, в нашей стране удастся построить «новую» инновационную экономику, как этого желает правительство. В ней, с одной стороны, будут конструкторские бюро, финансовые компании, университеты и т.п., а с другой – добыча нефти и газа. К чему это приведет? Посмотрим на Великобританию, высокоразвитую страну, которая почти всю свою промышленность потеряла. 27% ВВП там дают финансовые услуги, которые предоставляет лондонский Сити. Сейчас, во время кризиса, проседает Сити, и в стране очень тяжелое положение. Британия в чем-то очень похожа на нас: российская экономика почти полностью зависит от нефти, а английская – от финансовых услуг. Зато в США есть и старые отрасли, и новые, и сельское хозяйство. Это диверсифицированная экономика, которая то на одном, то на другом, но может жить. В мире нет успешных стран, у которых не были бы развиты все основные сегменты экономики. Поэтому и Россия, строя инновационную экономику, не должна допустить полного разрушения традиционной промышленности.      – Кстати, о «новой» экономике. До кризиса широко обсуждалась «Концепция-2020», согласно которой часть нефтяных сверхдоходов должна тратиться на перевод России на инновационный путь развития. Сейчас нефтяных сверхдоходов уже нет. Получается, что и перейти к «новой» экономике не получится?
     – Сегодня в России проблемы перехода к инновационному развитию лежат не в экономике, а в политике. Переход к ней требует создания новой культуры у нас в стране, основанной на свободе творчества, демократии, свободе прессы. Формально в правительстве никто против этих ценностей не возражает, но внедрять их не торопятся. Причину, на мой взгляд, поможет понять старый анекдот о горожанине, который решил заняться фермерством и попытался выяснить в деревне, какие у них растут овощи и злаки: «Хлеб у вас растет?» – «Нет, не растет». – «А картошка?» – «И картошка не растет».– «Ну а морковка?» – «Тоже не растет». – «Как это ничего не растет? А сажать вы пробовали?» – «Так это сажать нужно!...» Вот и «новую» экономику тоже нужно «сажать», чтобы она выросла в России.

     – Вы либерал, но при этом против снижения налогов. Почему?
     – Потому что после уголовных дел, регулярно возбуждаемых и пристрастно проводимых против владельцев компаний ЮКОС, «Евросеть», «Арбат Престиж», и многих не столь громких историй у бизнесменов нет доверия к правительству. Нет желания инвестировать на длительный срок, создавать компании мирового уровня, поскольку они опасаются, что их просто оберут. Что в этих условиях будет делать бизнесмен, если ему оставят 100 млн. руб. в виде налоговой льготы? Вместо инвестиций он переведет свободные деньги в доллары и вывезет подальше из этой страны. Возможно, кризис заставит правительство изменить отношение к бизнесу, хотя я не согласен с бывшим советником президента Андреем Илларионовым, который считает, что чем хуже ситуация в стране, тем быстрее мы опомнимся и перейдем к демократии. Наоборот, материальное благосостояние не противопоказано демократии и правам человека, оно необходимо для того, чтобы люди осознали необходимость этих ценностей, и мы должны делать все, что можно, чтобы увеличивать благосостояние россиян.

     – Сейчас многие в панике после непонятного и стремительного роста доллара и евро. Те, у кого есть хоть какие-то деньги, стремятся скупать бытовую технику и автомобили. Насколько правильны такие решения?
     – Покупать сейчас любые товары, ну может быть, кроме недвижимости, – шаг недальновидный. В нынешних условиях такая покупка сразу списывается в расход, ведь сейчас вы никому не продадите ни холодильник, ни пылесос, поскольку в магазинах их полно. Я всем советую поступать так: пока падает рубль, все, что вы можете выделить из текущего потребления, поделите пополам и одну половину положите в доллары, а другую – в евро.

     – А если доллар вдруг начнет падать?
     – Тогда будет дорожать евро, и в результате вы ничего не потеряете. А в рублях сейчас нужно оставлять ровно столько, сколько необходимо, чтобы прожить до конца месяца.

     – Многие эксперты говорят, что после кризиса мировая экономика изменится. Сам рыночный принцип под вопросом, не говоря уже о том, что могут исчезнуть Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация, Всемирный банк и другие надгосударственные структуры. Вы согласны с такими оценками?
     – Мое мнение заключается в том, что глобализация – это естественный и необратимый процесс, вследствие чего мы идем к мировому правительству, которое будет когда-нибудь управлять экономикой в планетарном масштабе. Сегодняшний кризис связан еще и с тем, что глобальный финансовый рынок никем не контролировался. Поэтому бессмысленны разговоры о том, что международные финансовые институты устарели и от них нужно избавиться. То, что эти структуры слабы, не означает, что их не должно быть вообще. Наоборот, если их упразднить, то многие важные функции мировой экономики начнет контролировать самая сильная в мире держава. Сейчас это США, но, возможно, через какое-то время это будет Китай. И они будут управлять в собственных интересах, а не в наших. Поэтому очень важно, чтобы управление экономикой было общим, чтобы все страны принимали в нем участие. А это значит, что задача вступления России в ВТО из-за кризиса не отменяется, а, наоборот, становится еще важнее. Но к этому надо добавить: глобальное регулирование рынков должно их не уничтожать, а, напротив, содействовать их стабильному функционированию, поскольку рынок – тоже регулятор. С дефектами, но все равно лучше чиновников, хотя и международных.

В этом году банки получат еще 950 миллиардов рублей госпомощи

     В ближайшие недели на заседании правительства будут представлены скорректированные параметры бюджета на 2009 год с учетом новых цен на нефть, инфляции и курса рубля.
     При этом социальные статьи сохранятся в полном объеме, обещает вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин.
     Стоимость пакета антикризисных мер может составить триллионы рублей. Но пока окончательной цифры нет: сейчас идет оценка всех предложений и возможностей бюджета, сообщил министр финансов. Однако он не стал скрывать, что многое будет зависеть от того, насколько удастся «оптимизировать расходы бюджета». То есть, по сути, от того, насколько удастся «сэкономить». Причем заметим, что до сих пор ни один чиновник высокого уровня ни разу не сказал, по каким именно направлениям могут быть сокращены бюджетные расходы.
     На этот раз Кудрин не стал уточнять даже цифру возможного дефицита бюджета. Он заметил лишь, что частично (в размере одного процента ВВП) его покроют за счет заимствований на внутреннем рынке. Их объем в 2009 году утвержден в размере до 535,7 миллиарда рублей. Но основная тяжесть ляжет, конечно, на Резервный фонд.
     Напомним, что о необходимости пересчитать бюджет минфин заявил еще в конце прошлого года. В принятом и подписанном законе о бюджете цены на нефть закладывались на уровне 95 долларов за баррель. По последнему правительственному прогнозу, средняя цена нефти в этом году будет вдвое меньше – 41 доллар за баррель. Ранее Кудрин предполагал дефицит на уровне 6,1 процента ВВП. На прошлой неделе помощник президента Аркадий Дворкович говорил уже о 8-процентном дефиците. По его прогнозам, в этом году на покрытие дефицита может быть израсходована примерно половина Резервного фонда (в нем около 5 триллионов рублей). Однако Кудрин заявил, что 8 процентов – это еще не окончательная цифра.
     Между тем существенно увеличивать вливания из Резервного фонда весьма опасно. Эксперты уже предупреждали, что масштабные выбросы денег могут подогреть инфляцию. Их опасения подтвердил и Кудрин. По его словам, инфляция в этом году может составить 13-14 процентов (тогда как раньше шла речь о верхней границе на отметке 13 процентов). Но глава минфина обещал, что постарается удержать инфляцию, хотя это и сложно.
     Что касается объема финансирования антикризисных мер, то ясность пока существует лишь с поддержкой банковской системы. Объем новой порции госпомощи банкам, по подсчетам Кудрина, составит 950 миллиардов рублей. В прошлом году, напомним, сумма поддержки составляла столько же. Планируется, что на субординированные кредиты коммерческие банки получат 70 миллиардов рублей, а не 100 миллиардов, как говорилось раньше. Но это дополнительное финансирование к уже выделенным в прошлом году 225 миллиардам рублей. Еще 430 миллиардов рублей дадут банкам с госучастием – ВЭБ у и ВТБ, будут выделены средства и Сбербанку. Правда, пока не определено, на каких условиях им будут предоставляться деньги: в виде субординированных кредитов или вхождения в капитал, рассказал Кудрин.
     А вот создавать «плохой банк» для выкупа у банков «проблемных» активов в России не собираются, еще раз подтвердил Кудрин. Определить цену высокорискованных активов практически невозможно, а госпомощь позволяет банку увеличить резервы и самому разбираться с «проблемными» активами.
     Тем временем Кудрин надеется, что в ближайшие месяц-два оживится кредитование банками реального сектора экономики. Его надежды связаны с прекращением девальвации и постепенным возвращением доверия между банками и предприятиями. Кудрин назвал девальвацию «сильным лекарством», но высказал мнение, что она позитивно повлияла на здоровье экономики. Сейчас, считает он, курс рубля стабилизировался, заработать на валюте уже не удается. Соответственно, у банков вернется интерес к кредитованию. А восстановлению доверия, полагает он, поможет госпомощь в виде гарантий по кредитам.

Тем временем
     Россия и Италия достигли полного взаимопонимания по ускорению строительства газопровода «Южный поток», заявил Алексей Кудрин в Риме. В свою очередь, министр иностранных дел Италии Франко Фраттини сообщил, что его страна будет добиваться включения «Южного потока» в приоритетные проекты общеевропейской политики по энергетической безопасности. Газопровод призван обеспечить треть российских поставок топлива в Европу.

комментарий
     Евгений Федоров, председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству:
     – На этой неделе специальная комиссия в Госдуме начнет обсуждение изменений параметров федерального бюджета. Ключевая общая договоренность правительства и Госдумы – никакого сокращения социальных расходов.
     Напротив – увеличение в 2009 году на 37 процентов базовых пенсий, дополнительные траты в размере 44 миллиардов рублей для борьбы с безработицей, выделение нескольких десятков миллиардов рублей на поддержку малого бизнеса. Кроме того, в полном объеме сохранятся расходы на национальные проекты. И новые параметры бюджета отразят этот рост.
     Вместе с тем некоторые государственные расходы будут урезаны на 15 процентов. Всего для выполнения задач бюджета в 2009 году нам надо сэкономить 1 триллион 700 миллиардов рублей за счет сокращений расходов. И это уже второе их сокращение. Предыдущего 15-процентного урезания, решение о котором было принято правительством в конце прошлого года, не хватило.
     Все покажет цифра дефицита бюджета, которую должен представить минфин. Если дефицит будет определен в 7 процентов, то этих денег хватит. Хотя я не исключаю, что через 2-4 месяца, то есть на следующем этапе кризиса, параметры бюджета опять могут измениться и проблема урезания расходов вернется. Тогда это уже будет третья попытка сокращения бюджета.
     На этот раз сокращение прежде всего коснется первой статьи бюджета – расходов на государственное управление. Кроме того, дополнительно на 15 процентов сократятся запланированные траты на некоторые виды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, но также связанных с совершенствованием государственного управления. По всем отраслям будут заморожены инвестиционные программы, финансирование которых пока не началось. Это логично – не открывать новых строек и проектов в кризис. Возможно, произойдет и так называемая техническая корректировка индексов цен бюджета в сторону уменьшения по отдельным отраслям и программам в связи с падением стоимости стройматериалов, горюче-смазочных материалов. То есть задачи перед ведомствами останутся те же, но денег на их реализацию будет выделено меньше, например, по дорожному строительству.
     Уже принято решение сократить на 30 процентов расходы в Госдуме и Совете Федерации. Думаю, что неплохо было бы на период кризиса и депутатам понизить оклады. Здесь они должны быть в первых рядах и личным примером показывать готовность экономить. Лично я готов пойти на это.

     «Я стала ведьмой от горя и бедствий, постигших меня» – как известно, такой запиской побаловала Маргарита Николаевна мужа, когда он вернулся в пустой особняк.
     Ряд наших политологов куда бескорыстнее – их лично никакие несчастья не постигли, но они так болезненно воспринимают горе и бедствия Родины, что спешат вызывать ведьм ей на помощь.
     Я имею в виду попытки возродить ретро-моду на «мобилизационные проекты», «оборонное сознание» и прочие хиты 1930-х годов. Подобный треп был в чести года 3-4 назад, потом как будто «пациенту полегчало». Но сейчас, на фоне кризиса опять температура поднялась, снова слышатся те же нафталинно-барабанные призывы. Не называю имен уважаемых авторов – незачем, т.к. эта интеллектуальная осетрина, мягко говоря, не первой свежести. Симптомы отравления ею давно известны:
     – После обеда, пан доктор, он послал за картой военных действий, а ночью бредил, что Австрия победит.
     – А порошки принимает точно по предписанию?
     – За ними еще и не посылал, пан доктор.
     Надо сказать, что 70-80 лет назад осетрина была посвежее: в 1930-е годы СССР и правда оттолкнулся от мирового кризиса для «прыжка индустриализации». Если бы кризиса не было, то индустриализация России пошла бы куда медленнее – СССР сумел-таки погреть руки на чужой беде. Правда, при этом собственные руки сожгли до кости.
     Цены на западную технику и техников резко упали – и мы задешево скупали оборудование для заводов вместе со специалистами. А вот деньги для этого брались тоже хорошо известно откуда – за счет продажи зерна. Все это вместе называлось «голодоморная индустриализация». (Я не собираюсь обсуждать спекуляции «украинских коллег» по поводу голодомора. Всем серьезным историкам отлично известно, что ровным счетом никакой этнической подоплеки тут не было – морили без различия национальности.) В общем, удалось на чужом разорении построить более-менее современные по тому времени заводы.
     Дальше наши современные гламурно-брутальные политологи дают бой «интеллигентским хлюпикам», поют гимн сталинскому «Триумфу Воли», объявляют гуманизм последним прибежищем предателя...
     Меня же интересует совсем другой вопрос.
     Доказав-раздоказав, как все ТОГДА было сделано замечательно, и любовно погладив свой твердый подбородок (вон какой крутенький вымахал!), что уважаемые господа хотят втюхать обществу СЕГОДНЯ?
     Бабушкиных костей им не жалко, можно на них со смаком оттоптаться. А что насчет СВОИХ костей?
     Понимаете, «империя», «мобилизационный проект», «оборонное сознание» – все это кокетливое словоблудие. КОНКРЕТНО, что вы, господа, имеете сообщить? Что сейчас должен сотворить «эффективный кризисный менеджер»?
     Ну, вот например – откуда взять деньги?
     Деньги – на ударную пост-индустриализацию. Момент, слов нет, удачный – почти как 80 лет назад. Цены упали. Грех не воспользоваться распродажей. И вбухав некоторое количество миллиардов (десятков миллиардов) долларов, можно, наверное, всерьез надеяться значительно изменить структуру нашей экономики, сократить разрыв с Западом на крутом повороте. Ясно, что высокотехнологичные производства и ИНФРАСТРУКТУРУ развивать труднее, чем тракторно-танковые заводы ставить, но тем не менее шанс есть. И сегодня вливание денег в эти отрасли может оказаться более эффективным, чем вчера или завтра. Если сегодня не рвануть вперед – то когда?!
     Только вот, опять же – «где деньги, Зин?»
     СЕРЬЕЗНЫЕ деньги можно взять только в одном месте – выдрать их с кровью и мясом из социальной сферы. КРЕПКО подрезать пенсии-зарплаты и прочие школо-больницы – и пустить в дело, на Большой Проект. Так сказать, «компьютеры вместо масла».
     Посмеет кто-нибудь из «гламур-империалистов» дать такой совет руководству страны? Что-то не вижу Матросовых... Вот как Сталиным повосхищаться с кокетливой оглядкой на либералов – орлы! Про «прорывы» молоть – мастера. А как поконкретнее – что-то сразу сдуваются... Кишка тонка.
     Ловко... Значит, вы, господа, даже не смеете ПРЕДЛОЖИТЬ – а кто-то возьмет на себя смелость РЕАЛИЗОВЫВАТЬ нечто подобное...
     «Мобилизационные проекты» означают перестройку всей Системы – с потребительской на ИСТРЕБИТЕЛЬСКУЮ. Тут вам и закрытая страна (иначе ведь народ сбежит просто!), и террор (чтоб не вздумали возмущаться, что жрать нечего) и далее по хорошо известному списку. Чтоб месить народную глину, нужны сапоги – чугунные желательно. Авторы таких статей-статеек по не вполне очевидной причине уверены, что лично они будут не под сапогом, а при сапоге – ну, мечтать не вредно...
     Мобилизационные проекты в сегодняшней России НАСТОЛЬКО безумны-невозможны-абсурдны, что их ВСЕРЬЕЗ, не на уровне гламурного пустобрехства никто не может даже сформулировать. И причина – не в недостатке чьей-то храбрости. Все гораздо объективнее.
     Страна под железной пятой ГПУ и большевистской партии, с молодым, неграмотным, крестьянским населением – и открытая страна, с потребительским обществом, со стареющим, грамотным, городским населением... Что тут общего, кроме ни к селу ни к городу употребляемых словечек «оборонный проект»?
     Ничего общего. Так что наша власть – абсолютно, надо сказать, вменяемая власть, – естественно, не станет гнать «птицу-тройку» в сторону мобилизационного обрыва.
     Люди, как им ни промывай мозги, не желают становиться винтиками для строительства будущей Великой Империи, а желают они, подлецы, сытно, удобно, по возможности безопасно жить «здесь и теперь». И если государство ВЫНУЖДЕНО хоть в какой-то мере прислушиваться к их желаниям, то ни о каком затягивании поясов ради Больших Проектов и речи быть не может – это значило бы затянуть петлю на шее самого государства.
     Это все очевидно. А вопрос – совсем в другом.
     Кризис, помимо всего прочего, грубо и оскорбительно ткнул нас носом в то, что нам в принципе всегда было известно – в нашу ПОЛНУЮ зависимость от цены на баррель, которая задает границы суверенитета всех сырьевых стран. Из этой ситуации можно сделать два разных вывода.
     Первый. Фаталистический. Принять как данность и смириться – такая уж наша «труба-линия жизни». Расслабиться (хотя – куда уж больше?) и получать удовольствие, качаясь на нефтедолларовых волнах. Кривая американской экономики рано или поздно нас вывезет. А для морального удовлетворения – выкатить глаза из орбит и изобразить грудь колесом. Чем больше полагаемся на мотор США – тем злее их ругать, чем глубже погружаемся в сырьевую зависимость – тем громче бить в имперские тарелки и барабаны, выше поднимать флаги-стяги.
     Второй. Что-то ИЗМЕНИТЬ. Как говорится, «отойти от сырьевой зависимости». Наладить мотор экономики не только вовне страны, но и внутри ее. Кризис и правда для этого – идеальный момент.
     Но как именно перекреститься, когда гром грянул?
     Какой предложить РЕАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ для превращения России сырьевой в Россию технологическую? Как запустить МИЛЛИОНЫ малых предприятий?
     Никто не может – пока – это предложить. Нет серьезной идеи. А в пустой идеологической бочке катаются имперские шурупы... Ну и тарахтят.

     Дмитрий Медведев поручил всем ведомствам подготовить предложения по экономии государственных средств. Глава государства призвал администрацию президента начать с себя. Экономия на расходах и так производилась в пределах 15% бюджета, но почти не касалась трат на действующих депутатов и служащих.
     Ведомства должны сократить расходы на свое содержание. С таким призывом президент выступил на встрече с руководством Совета федерации.
     «Предлагаю каждому органу управления представить соображения на эту тему», – заявил Медведев. «Начинать надо с себя», – добавил глава государства. «Администрация президента – не самая большая структура, но она должна показать пример, поэтому, Сергей Евгеньевич, подготовьте предложения по экономии госрасходов применительно к администрации президента», – сказал Медведев, обращаясь к руководителю АП Сергею Нарышкину.

Совет законодателей встретится с президентом в начале марта и обсудит вопрос эффективного взаимодействия властей в регионах по нейтрализации последствий кризиса, сообщил во вторник спикер Совета федерации Сергей Миронов. Он напомнил, что эта тема обсуждалась на встрече совета верхней палаты с главой государства в Кремле. Он напомнил, что в Совет законодателей при верхней палате парламента входят главы законодательных органов всех субъектов РФ.

     Медведев попросил спикера Совета федерации Сергея Миронова также подумать о сокращении и дать соответствующие рекомендации регионам. Миронов заверил, что верхняя палата парламента уже сократила свои расходы по возможности.
     Секвестр в парламенте в основном коснулся вакансий, а не действующих ставок.
     В СФ были заморожены все существующие вакансии, сказал Миронов. «Более того, принято решение, что каждое структурное подразделение, включая аппараты комитетов и комиссий, сокращают как минимум одну единицу. И в этой связи мы ожидаем значительную экономию средств на текущий год. Более того, в целом на сегодняшний день смета по расходам на СФ уменьшена до 30%, по некоторым позициям – до 60%», – отрапортовал Миронов.
     Ранее Министерство финансов потребовало от всех ведомств, а также Госдумы и Совета федерации, сократить свои расходы на 15%. Администрация президента и Управление делами президента о планах сокращения еще не сообщали.
     Госдума в декабре – январе утвердила смету экономии собственных средств в 2009 году. Расходы Госдумы на обеспечение самой себя сократились с 5,872 млрд до 5,536 млрд руб. Экономия составила 336 млн руб., то есть 5,7% от всей суммы расходов.
     Впрочем, на зарплате народных избранников и работников аппарата это не сказалось: на оплату труда рядовых депутатов и их помощников, как и было запланировано, выделяется 1 млрд 806 млн 938,2 тыс. рублей. Годовой фонд зарплаты для председателя Госдумы и его заместителей составил 29 млн 129,1 тыс. рублей.
     Прежде всего депутаты отказались от новых компьютеров, оргтехники и мебели до 2010 года – расходы на закупки уменьшены на 255,7 млн руб. (77,4%). На 28,9 млн руб. (8,9%) сокращены расходы «по найму жилого помещения за рубежом, фотоуслугам, оплате услуг специальной эксплуатации, изготовлению акцидентно-бланочной продукции, программному обеспечению». На 8,4 млн руб. (16,1%) сокращены представительские и «прочие» расходы. На 800 тыс. руб. (16%) сокращены расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).
     Решение о проведении открытого конкурса на оказание услуг сотовой связи позволит сэкономить 16,9 млн руб., или 7,8% от выделенных денег, открытые конкурсы на услуги по содержанию имущества дали экономию в 11,5 млн руб., или 15,5%, еще 2,2 млн рублей – 7,2% – депутаты сэкономят на скрепках и прочих канцтоварах, проводя конкурс на их поставку.
     В регионах чиновники и депутаты также начали перестраиваться на кризисный режим. Депутаты Владимирского законодательного собрания отказались от служебных телефонов и командировочных трат, а также рассылки открыток на 23 февраля, сообщает РИА «Новости». В Новосибирском и Волгоградском парламенте тоже готовы к сокращению расходов. В администрации Волгоградской области приняли решение сократить бюджет на расходные материалы, а также лимитировать международные телефонные разговоры и интернет. В Воронежской областной думе отказались от капитального ремонта здания и сократили аппарат. Собрание Алтайского края, которому в этом году исполнится 70 лет, решило отказаться от пышных торжеств, сообщил РИА «Новости» вице-спикер парламента Сергей Землюков. «Планируется урезать представительские и транспортные расходы, расходы на командировки, ремонт здания. Также, возможно, мы будем вынуждены сократить премиальные», – рассказал спикер петербургского закса Вадим Тюльпанов.

     В последнее время глагол «оптимизировать» стал очень напоминать советское «скоммуниздить». И все больше людей это сходство замечают. Наберите в Яндексе словосочетание «оптимизаторы хреновы» – получите тысячи ссылок.
     А ведь еще лет пять назад это было вполне себе нейтральное словечко. Открываем словарь Ожегова: «Оптимизировать – придавать чему-нибудь оптимальные свойства, показатели; выбирать наилучший из возможных вариантов».
     Но в XXI веке у этого слова вдруг один за одним начали рождаться ложные синонимы. Попробуем перечислить их по степени употребляемости.
     Чаще всего современное «оптимизировать» означает «уволить», «провести массовые сокращения», «понизить зарплату». Вот пример такой оптимизации. Во время последней командировки в город Тюмень я познакомился с матерью двоих детей россиянкой Альфией Молодцовой. До недавнего времени она работала уборщицей в местном отделении Сбербанка. Когда 11 лет назад она заступала на эту работу, ее зарплата была вполне приличной – 13 тысяч рублей. Но потом пришел новый начальник и решил, что негоже, когда жалованье уборщицы почти не отличается от зарплат операционисток. А значит, надо это дело оптимизировать. Нет, операционисткам доходы не подняли. Правильно – урезали зарплаты уборщицам. Было 13 тысяч, стало 5. Альфия все равно осталась: привычка к стабильной нищете – страшная сила. Но вот прошло еще несколько лет – и ее накрыла новая волна оптимизации: штат уборщиц сократили. Альфия понятия не имела, что означает это слово на букву «о», но умудрилась подать пример всем тюменским оптимизаторам: она пошла на курсы «Тренинг личностного роста», там зарядилась самооценкой, вспомнила, что умеет шить одежду, и открыла собственное ателье. Теперь 5 тысяч рублей – это та сумма, которую она платит в виде налогов. Творческий потенциал своей уборщицы оптимизаторы хреновы из Сбербанка не разглядели – тем хуже для них.
     Еще один рецепт оптимизации XXI века – сэкономить на качестве продукта, причем так, чтобы это осталось незаметным для широкого круга потребителей. Тут, надо признать, мы не первые начали: деградация качества – глобальный тренд, который постепенно сводит на нет величие крупнейших мировых брендов. В мясные продукты все агрессивнее вторгается соя, в железо – дешевые сплавы, в дерево – ДСП, а автомобили, даже самые дорогие, уже давно делаются так, чтобы даже при одной царапине приходилось менять половину кузова.
     Или вот еще одно достижение оптимизаторов на букву «х» – цивилизованный обвес. Приглядитесь к мелким буковкам на упаковке, например, молока. Когда-то там было написано правильное «1 литр». Потом появилось хитрое «1000 граммов», что совсем не одно и то же. Теперь некоторые наиболее продвинутые оптимизаторы догадались загонять в «литровые» пакеты 950 граммов. То ли еще будет. Оптимизация – штука азартная, а когда человек впадает в азарт, он чаще всего теряет разум. Как еще объяснить методы оптимизации менеджерами наших авиакомпаний расходов на обучение пилотов? Или, например, то, как некоторые бизнесмены отреагировали на кризис – стали повышать цены вопреки всем рыночным реалиям. Как в том анекдоте: «Потому что деньги очень нужны». И не важно, что замедляется оборот, теряется доля на рынке, клиент отворачивается. Главное – не изменять оптимизации. Бессмысленной и беспощадной.
     Впрочем, рыночные реалии, даже если они против тебя, тоже можно оптимизировать. Например, монополизировать отрасль. Иногда это происходит в результате более-менее честной конкурентной борьбы. Но чаще всего агентами-оптимизаторами того или иного бизнеса становятся чиновники, которые за единовременную или регулярную мзду топят конкурентов взяткодателя и не пускают на рынок потенциальных соперников. Причем такого рода оптимизацией не прочь воспользоваться как крупнейшие корпорации (вспомним наш удивительный топливный рынок), так и бизнес районного масштаба. Недавно в редакцию «Известий» пришло письмо из знаменитого города Урюпинск Волгоградской области. Автор, имя которого мы не будем выдавать, рассказал, как пару лет назад к урюпинской власти пришли представители местного бизнеса. Разумеется, они тут же занялись оптимизацией сферы предпринимательства. Дальше рассказывать или не надо?
     Впрочем, государство – оно не прочь и само себя немного пооптимизировать. В последние годы массовому сокращению подверглись образовательная и медицинская сферы. Сельские школы и больницы закрываются тысячами. В одной только Псковской области их количество перевалило за сотню. Причем если федеральные власти, благословляя это сомнительное дело, наивно рассчитывали, что оно пройдет хотя бы в рамках закона, то на местном уровне на эти рамки смотрят философски. В результате оптимизированным крестьянским детям приходится ежедневно по сорок, шестьдесят и более километров трястись в автобусах. Может, сэкономленные таким образом деньги идут на благое дело? Хотелось бы верить, но не получается. Вот лишь один пример: администрация той же Псковской области вопреки всем законам оптимизации продолжает дотировать авиарейсы до Москвы. Поспать 7 часов в поезде ради сохранения двух-трех сельских школ нельзя никак: чиновники – они ведь люди взрослые, а не дети какие-нибудь.
     Это вообще такое свойство любого оптимизатора хренова – экономить на всем, кроме своего кошелька, своих мозгов и своих усилий. Удивительно мало людей в нашем бизнесе и государственном менеджменте умеют ходить путями бывшей уборщицы Альфии Молодцовой, то есть быть оптимизаторами настоящими – ускорять оборот капитала, совершенствовать систему контроля и мотивации своих сотрудников, выстраивать более эффективные способы управления, находить нестандартные маркетинговые решения. Вот пример оптимизации настоящей – руководитель одной фирмы, название которой я называть не буду, потому что рекламный отдел не пропустит, договорился с фитнес-клубом на бартерной основе о 50-процентной скидке для своих сотрудников. При этом выстроил систему бонусов для тех, кто в этот клуб регулярно ходит. Уже через месяц производительность, а главное – креативность труда в его фирме резко возросла. Потому что здоровые и бодрые люди работают куда лучше, чем те, кто каждый вечер загружаются пивом у телевизора.
     А другой руководитель одной известной рекламной фирмы в порядке антикризисной оптимизации сделал следующее: он отменил в своем офисе бесплатные обеды (они были!) и перестал выдавать сотрудникам беспроцентные ипотечные кредиты (они выдавались!). При этом пообещал, как только кризис угомонится, вернуть все обратно. Вы против такой оптимизации? Я – за.

В России грядет ренационализация

     Международное рейтинговое агентство S&P опубликовало исследование, в котором нынешняя ситуация в российской экономике сравнивается с эпохой залоговых аукционов 1990-х годов. В последнее время способы квазинационализации меняются, отмечают в S&P, госбанки, ставшие практически единственными источниками рефинансирования, теперь аккумулируют пакеты акций ключевых компаний страны.
     «Если в 1990-е годы олигархи кредитовали государство и в качестве залога получали, причем по очень низкой цене, ключевые активы страны, то сейчас те же активы переходят обратно к государству: пока в качестве залога, но уже с определенными возможностями контроля», – говорится в исследовании S&P. В частности, подчеркивают авторы исследования, если данные СМИ верны и «Интеррос» передал в залог банку ВТБ около 17% акций «Норникеля», то «общее количество акций «Норникеля», переданных в залог банкам, связанным с государством, близко к контрольному пакету». Еще один пример, приведенный S&P, – это передача в залог банку ВТБ 71% «Системы-Галс», являющейся дочерней компанией АФК «Система». «По всей видимости, государство интересует не столько право собственности, сколько влияние и контроль, – делает выводы S&P. – Впрочем, пока госбанки не спешат предъявлять требования дополнительного обеспечения или напрямую выкупать активы – для этого им, очевидно, потребуется директива от руководства страны».
     Но, если российские заемщики не получат доступа к международным финансовым рынкам еще хотя бы год, у госбанков появится возможность наложить взыскания на заложенные активы, и «это фактически будет означать ренационализацию».
     Аналитики S&P отмечают, что не всегда понятны критерии, по которым государство предоставляет поддержку. «Мы не исключаем, что некоторые решения могут приниматься исходя из личных или групповых интересов, – подчеркивают в S&P. – Например, Связь-банк довольно мал, и едва ли его можно назвать системообразующим, однако именно он оказался в числе первых получателей госпомощи». Не совсем понятна агентству и экономическая целесообразность приобретения РЖД и АЛРОСА банка «КИТ Финанс»: «Судя по всему, обе компании являются клиентами банка и имеют личные связи с его собственниками; при этом остается неизвестным и размер потерь». В связи с этим S&P после объявления этой сделки поместило рейтинги АЛРОСА и РЖД в список CreditWatch (рейтинги на пересмотр) с негативным прогнозом.
     Впрочем, тесные связи компаний и банков с правительством не всегда являются позитивным фактором, резюмируют аналитики S&P. Тем не менее все более активная политика государства дает государственным и стратегически важным компаниям определенные преимущества. «Раньше мы довольно скептически относились к тому, чтобы включать в рейтинги завышенные ожидания господдержки. Однако теперь, когда эти механизмы и прецеденты стали появляться, их вес в рейтингах будет возрастать», – заключают авторы исследования.
     Главный экономист компании «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков согласен с оценками S&P: действительно, сейчас происходит движение активов в обратном направлении. «Но я бы не стал обвинять государство, поскольку олигархов никто не заставлял идти на повышенные риски, занимая на внешних рынках капитал без учета валютных рисков, – подчеркнул г-н Гавриленков. – Думаю, что если владельцам компаний не удастся расплатиться с кредитами, взятыми на погашения внешних долгов, то госструктуры скорее всего заберут эти пакеты в собственность. По-другому вряд ли получится».

     Московский мэр отличается от прочих наших первых лиц тем, что точно знает, как быть дальше, и не таит этого знания от публики.
     Пока остальные наши начальники скучными голосами повторяют, что кризис, мол, под контролем и полностью подчиняется их предписаниям, Юрий Михайлович вооружает каждого желающего готовым планом спасения. А это на нашем интеллектуальном безрыбье, согласитесь, дорогого стоит.
     Из его январско-февральских статей в «Российской газете», а также из интервью, выступлений на единороссовских партактивах и прочих актуальных высказываний можно составить целую книжицу. В которой главный тезис, разом отвечающий на вопросы «кто виноват?» и «что делать?», звучит так: «Сколько бы ни пытались монетаристы-финансисты читать нам талмудические лекции, но главной причиной высокой инфляции у нас были и остаются недостаток денег в экономике, финансовый голод национального производителя…»
     Если перевести с интеллектуального языка на обиходный, то
     мэр Москвы, как и всякий крупный бизнесмен, требует у казны дешевых денег, в которых талмудисты-монетаристы его ограничивают под вздорным предлогом борьбы с инфляцией.
     Под словами «крупный бизнесмен» мы с вами подразумеваем, разумеется, совсем не то, что сейчас подумалось некоторым. Просто наша столица – общепризнанная естественная монополия, все равно что госкорпорация, а значит, ее глава – в этом и только в этом смысле – своего рода олигарх.
     Но хороший. В отличие от плохих, чей бизнес дислоцирован не в Москве и подлежит, по мысли Юрия Михайловича, национализации: «Алюминиевая отрасль, Ходорковский, Абрамович, «Норильский никель»… Государство должно отобрать этот бизнес, но не для того, чтобы формировать госкапитализм, а чтобы выставить на рынок, когда закончится кризисная ситуация».
     Поскольку бизнес у Ходорковского отобран давным-давно, надо ли толковать это как предложение переотобрать данный бизнес уже у «Роснефти»? Не думаю.
     Антикризисный план Лужкова следует понимать сердцем, а не умом.
     Мелочные придирки только все испортят. Ведь главная мысль заключена здесь в придаточном предложении: чтобы выставить на рынок, когда закончится кризисная ситуация.
     Вы спросите: а кто же эти будущие рыночные приобретатели? Ведь к моменту удачного окончания «кризисной ситуации» они должны стать достаточно богаты для совершения столь крупных покупок. Попросту говоря, успеть накопить те самые деньги, обзаведению которыми пока что мешают монетаристские талмудисты из Минфина и Центробанка.
     Юрий Лужков подсказывает, что есть два отряда кандидатов в магнаты. Первая колонна, надо думать, резервная – это «нормальный традиционный менеджмент, руководители-производственники пусть с советским, но реальным трудовым опытом». Вторая и более перспективная – «молодые люди, выросшие из малого и среднего бизнеса, который выпестовал их в инкубаторах… и дал путевку в крупные проекты».
     Ясное дело, «пестование в инкубаторах» и тем более выдача «путевок в крупные проекты» – дело не абстрактного «малого бизнеса», а вполне конкретных, облеченных властью людей. Если угодно, отдельно взятого человека. И сердце, которому мы с вами договорились доверять, подскажет вам, какого именно.
     Такой вот антикризисный план. Простой, как грохот пионерского барабана. Отказ от «монетаризма» (то есть даже и от самых робких попыток затормозить инфляцию). Дешевые казенные кредиты (разумеется, выборочные, а то ведь «плохие» магнаты тоже ими воспользуются и все испортят – не разорятся). Национализация. И финал-апофеоз – переход активов в новые, «хорошие» руки и вытекающий из этого неизбежный расцвет.
     В общем, вторая постановка 90-х годов с обновленным составом исполнителей и приглашением (приводом?) звезд тогдашней приватизации на роли незадачливых красных директоров. Может, со второй попытки и в самом деле получится лучше, чем с первой? Тем более, она похожа не на причуду отдельно взятого большого человека, а прямо-таки на веяние времени. Ведь
     все подсказывает, что точно такие же планы пришли сейчас в головы и другим серьезным людям. Разве только кандидаты в магнаты у них из других инкубаторов.
     Но Юрий Михайлович отличается от остальных теоретическим своим замахом. В поле его обзора попадают все приключения мировой экономики за многие десятки лет. Он не только обещает, но и объясняет. И план Лужкова – не просто план, а бизнес-план. Что, конечно, рискованно. Ведь его можно приложить к жизни и проверить, как работает.
     Приложим. Хотя бы в нескольких местах.
     Вот мысли о пороках классического капитализма: «Мировой капитализм и раньше переживал циклические кризисы. Суть этих кризисов была связана с перепроизводством в странах капитала, нехваткой денег у населения и нежеланием капиталистов терять прибыли, то есть снижать цены».
     Вообще-то, это не так. Циклические кризисы, включая и нынешний, – время снижения цен, и часто существенного. О чем и говорят сегодняшние ценовые индексы в большинстве западных экономик и даже отпускные (но не розничные!) цены у нас.
     Но мы о другом. У столичного мэра есть ведь собственная корпорация – корпорация «Москва». Уж наверное в качестве ее главного менеджера он явил полную противоположность этим мысленным капиталистам, «не желающим терять прибыли, то есть снижать цены». И уж конечно, так глубоко понимая, какими способами избегают кризисов, он велел московскому стройкомплексу снизить цены на жилье хотя бы втрое. Не велел? Ах, как нелогично. Смотрим дальше.
     «Внутренние источники средств и резервы, а не внешние займы и ресурсы мировых рынков должны рассматриваться как основной мотор развития экономики на годы вперед…» Кто это говорит? Ким Ир Сен, основоположник идеи чучхе? Нет, это говорит глава Москвы, из года в год получавшей десятки миллиардов долларов иностранных инвестиций, больше половины из тех, что приходили в Россию.
     Может, это самокритика такая? Нет. Как и все прочее – критика «монетаристов».
     И там же: «Признаком любой модернизации является опережающий рост промышленности и строительства по отношению к росту ВВП. Если же космическими темпами растут только финансовый сектор, торговля и сфера услуг, да еще и полностью зависимые от импорта, то это не модернизация, а ничем не обоснованное и не заработанное создание банального «общества потребления»…»
     Нет в России уголка, больше похожего на вышеописанный, чем Москва, в региональном продукте которой «финансовый сектор, торговля и сфера услуг» весят во много раз больше, чем «промышленность и строительство». Но гендиректор столицы явно имел в виду не собственную сферу ведения.
     Как и сокрушаясь: «Телевизоры у нас производят? Нет. Электронику – тоже нет… Автомобилестроение – только сборка, значит, тоже нет. Грузовички еще продолжают делать…, а конкурентоспособные легковые автомобили – нет… Мы же занимались в основном деньгами, а не реальным сектором экономики – вот что такое монетаризм!»
     На самом-то деле реальным сектором «мы» занимались очень даже плотно, в том числе и в автомобилестроении. И было бы очень к месту напомнить, сколько казенных денег выброшено на ветер ради сохранения «Москвичей», конкурентоспособность которых так высоко ценилась народом и особенно москвичами без кавычек.
     Нет, не обещает план Лужкова ни нового, ни лучшего. Все в нем знакомо и проверено. Как и в планах тех, кто не пишет статей в «Российскую газету» и скромно ждет своего часа в госкорпорациях, ведомствах и лоббистских опорных пунктах Белого дома и Кремля.
     В 90-е годы лоббисты не раз уже спорили с монетаристами. А если честно, так даже и не с ними. Ни монетаристов, ни монетаристской политики у нас и не было никогда, как никогда не было низкой инфляции и нормальной банковской системы. А спорили они просто с сановными финансистами, людьми скуповатыми и не всегда довольными фабрикацией миллиардеров за казенный счет.
     В их лекциях на темы аккуратного обращения с госфинансами и в самом деле было полно схоластики (выражаясь по-лужковски – талмудизма), весьма далекой от того, что они сами и делали. Да они не так уж и настаивали на своем. В конечном счете, их всегда удавалось переспорить или перетянуть на свою сторону.
     И вот великая дискуссия стартует еще разок. Словно старинные, знающие друг друга насквозь соперники вызывают друг друга на схватку – к старой обшарпанной доске.
     Первый ход финансистов стандартен, как e2 – e4: сначала, мол, уймем инфляцию, а потом будем снижать процентные ставки. А ответный ход лоббистов стандартен, как весь комплект статей Лужкова о «банкротстве монетаризма». У кого еще остались деньги и азарт – могут делать ставки.

Власть и череда кризисов

     Последние события в Латвии, Литве, Болгарии и Исландии показали, что политический кризис для руководителей этих стран стал таким же неожиданным, как финансовый кризис для наших руководителей. Дело в том, что после событий в Беслане экс-президент Владимир Путин плотно занимался антикризисными мерами, направленными на противодействие политическим кризисам. Ведь когда террористы захватили школу в Беслане, власть в нашей стране как бы на пару дней зависла в воздухе. И просто удивительно, что тогда не нашлось буйного политика типа Ельцина, способного ее перехватить. Поэтому после тех драматических событий Кремль первым делом отменил выборность глав регионов. А после событий в Украине и Киргизии – полностью поменял систему выборов, подкрепив ее законами о борьбе с экстремизмом и отрядами лояльных хунвейбинов. Ну а финансово-экономический кризис уже вынудил президента Дмитрия Медведева спешно приделать дышло к нашему Основному закону. Чтобы с помощью этого дышла сдвинуть президентские полномочия на 6 лет. Хотя при сложившейся избирательной системе наши президенты и так имели возможность править 8 лет.
     Поэтому в увеличении срока президентских полномочий не нужно искать каких-то государственных интересов, связанных с благополучием народа. Единственная цель этой поправки – дать больше шансов для сохранения властных полномочий у назначенцев и преемников Ельцина, допущенных к руководству страны с 1996 по 2000 год. Потому что череда кризисов: финансовых, экономических, социальных, политических, демографических, техногенных и прочих, в которые мы только начинаем втягиваться, продлится долгие годы. Другими словами, постсоветская России подошла к своему историческому закату, и сохранение ее государственности в нынешнем виде и границах не является очевидным. А продление срока президентских полномочий лишь позволяет Медведеву с Путиным надеяться, что за два-три удлиненных президентских срока им как-то удастся «разрулить» кризисную ситуацию в стране. Или она сама рассосется к их глубокой старости – без революционных потрясений. Этот путь возможен, но маловероятен.
     Для сохранения прогнившего статус-кво уже сейчас нужна устойчивая цена нефти под 200 долл. за баррель. Не меньше! Ведь вся постельцинская стабильность на курьих ножках держалась на нефтедолларах, мифах и блефах.

     Представьте себе племя аборигенов, проживающее в засушливой части земли. И представьте себе, что оно восемь лет мучилось от недостатка воды и пьянства вождя. На этой почве стал назревать бунт. И тогда хитрый вождь в шкурных интересах объявил своим преемником, допустим, некого Чунга-Чангу, прославившегося спасением другого вождя от большой опасности. Иных заслуг за ним не значилось. Но тут случилось природное чудо – с его назначением на их землю пришли дожди. Племя ожило. Воды стало так много, что элита стала ее продавать в засушливые места. И через шаманские СМИ они раскрутили миф, будто это Чунга-Чанга принес на их землю дожди. Поэтому, мол, жить при нем легко и просто. Все в это поверили. И сам Чунга-Чанга, поверив в стабильность происходящего, стал ежедневно петь соплеменникам: «Наше счастье – постоянно. Жуй кокосы, ешь бананы». А через восемь с половиной лет обильные дожди прекратились. И тут же выяснилось, что при Чунга-Чанге абсолютно ничего значимого не было создано и построено. Водоемы пусты. Вся прибыль от продажи воды осела в других племенах.
     Примерно такая же картина разворачивалась в нашей стране с августа 1999 года. Только вместо воды в нашу страну хлынули нефтедоллары. А когда их потоки сократились, то выяснилось, что за годы своего нечаянного изобилия Россия-матушка пуще прежнего поизносилась, поиздержалась, подурнела, поглупела, подрастеряла последних друзей. Несмотря на столь печальные итоги, генеральный Ответчик за страну остался доволен своей работой на посту президента. О чем он год назад поделился на пресс-конференции. И даже сейчас, когда всем стало очевидно, что восьмилетний «план Путина» фактически истощал экономику России в целом и ее человеческие ресурсы в частности – никто не собирается за это отвечать. Включая Путина. Он лишь сменил амплуа. И если раньше мы видели его в образе эффективного топ-менеджера, то теперь видим в роли преуспевающего кризисного управляющего, которому все по плечу и до лампочки. Хотя, по сути, он же является главным архитектором нашего кризиса. Но видно, для стерилизации подобных мыслей у народа во время своего трехчасового сеанса гаданий и предсказаний на государственном телеканале Путин заявил: «Мне, например, очень нравится, как работает наш тандем с точки зрения эффективности работы».
     Напомню, что на тот момент, когда он это произносил, золотовалютные резервы страны уже сократились на 161,1 млрд долл. Эта сумма почти на $28 млрд превышает все расходы федерального бюджета за первые три года его правления. Такие колоссальные средства были вбуханы якобы для спасения нашего фондового рынка и финансовой системы. Положительный эффект для страны от такой «поддержки» – ниже нулевой оценки. Хотя еще в сентябре Путин объявил: «Ситуация на рынке стабилизировалась, по сути, рынок восстановился». Но на самом деле после этого голословного утверждения наш фондовый рынок за два месяца еще обесценился в два с лишним раза. А миллиарды антикризисных рублей были конвертированы в валюту и переведены за границу. Но не на погашение кредитов, а для сбережений на «черный день». Вот почему так стремительно вырос курс доллара, обесценив пенсионные накопления, материнский капитал и всю покупательскую способность нашего населения.
     Теперь представьте себе на секунду, как бы избиратели оценили аналогичную эффективность работы, к примеру, тандема Джорджа Буша или тандема Николя Саркози? Что бы с ними стало, если бы они с такой же эффективностью за два месяца обратили в пыль средства налогоплательщиков, сопоставимые с трехлетним бюджетом этих стран? Или представьте себе, как бы Политбюро ЦК КПСС оценило эффективность работы тандема Брежнева с Косыгиным, если бы они за пару месяцев пустили по ветру свыше трех бюджетов Советского Союза?
     Но времена меняются. Теперь даже беспартийные руководители нашей страны могут «матросить» в правящей партии и сколь угодно имитировать эффективность своей работы. Жаль только, что им не дано сымитировать результаты. Потому что даже наша первобытно-рыночная экономика тоже представляет собой совокупность условий, средств и предметов труда, используемых людьми для обеспечения своих потребностей. К сожалению, вся эта совокупность имеет непосредственное отношение к обеспечению наших потребностей в обозримом будущем, на которое нас обрекли тандемы Ельцина и Путина.
     Из школьных учебников люди знают, что «предметом труда» является все, из чего мы делаем конечные продукты. А таких важнейших предметов труда, как сырье, у нас больше всех в мире. Но чтобы из этих природных предметов делать нужные вещи для соб­ственного потребления и пригодных на продажу, необходимы «средства труда» – современные оборудование и технологии. Да еще высококлассные профессиональные силы, способные эффективно обращаться с современными средствами труда, чтобы не гробить их и не гнать брак из сырца. С этим у нас – ну просто беда.
     К тому же в нашей экономике обнаружен синдром приобретенного иммунного дефицита ликвидности, с ярко выраженным поражением всей финансовой системы, приводящей к развитию тяжелых форм социально-экономических болезней. Источник этой «заразы» находится в США. К такому выводу пришел наш «несравненный» Владимир Владимирович, как только в занедужившем отечестве начали образовываться финансовые тромбы. Узнав про тромбы, сам Медведев потребовал их срочно пробить. Для чего Путину пришлось всадить четыре антикризисных «укола» в мягкое место России. После чего даже коновалы из туземного Минфина заговорили на медицинском сленге. Поэтому народ, прилично поглупевший за годы реформ, вдруг узнал, что промышленность – это сердце экономики. А банковская система – ее кровеносные сосуды, по которым циркулирует кровь экономики – деньги. Но в первые же дни кризиса выяснилось, что в нашей экономике циркулировала «донорская кровь» западных банков. Потому что «родная кровь» нашей экономики до последней капли выкачивалась в страны НАТО. Другими словами, руководители нашего государства делали все возможное, чтобы отечественный капитал выводился из России, не оседая в производственных отраслях страны.

     Тут уместно напомнить, как в начале своего президентства Путин назвал себя наемным менеджером корпорации «Россия», назначенным народом. Хотя правильнее было сказать – назначенным Ельциным. Но теперь это неважно. Гораздо важнее народу знать – когда и почему не вкладываются средства в развитие корпорации? На эти тривиальные вопросы ответит любой захудалый менеджер – когда у корпорации нет финансов. А когда они в избытке, но их не вкладывают в развитие, а выводят из корпорации – значит, корпорацию готовят к банкротству. Об этом тоже скажет любой менеджер. И любой читающий человек скажет, что в развитие России ничего существенного не вкладывалось с советских времен! Об этом можно догадаться даже из последнего послания Путина Федеральному собранию. Хотя оно больше смахивало на доклад министра по чрезвычайным ситуациям о первоочередных мерах, необходимых для ликвидации последствий радикальных реформ. Оттого-то удивляет, как высшие лица нашего государства теперь изображают из себя «невинно пострадавших», когда речь заходит о кризисе, который они почему-то сопровождают эпитетом – мировой, а не доморощенный. Как будто не под их прямым руководством деньги выводились из страны, а не вкладывались в собственное развитие.
     Правда, перед раздачей «денежных слонов» без залога Медведев подчеркнул: «У нас достаточно резервов, у нас сильная экономика, и это – гарантия того, чтобы не допустить каких-либо потрясений».
     Конечно, если «силу экономики» измерять в баррелях, кубометрах, чушках или бревнах, то наша экономика-мать самая сильная. Но если под экономической силой подразумевать интеллектуальную собственность и совокупность всех средств, используемых людьми для обеспечения своих потребностей, то наша «сильная экономика» дурна и беспомощна. Поэтому она не способна даже прокормить, одеть и обуть собственный народ, не говоря уж об удовлетворении каких-то завышенных потребностей современного общества. Что касается достаточности резервов, чтобы не допустить каких-либо потрясений, то все они сводятся к внутренним резервам человеческого организма и крепким нервам народа. Потому что денег в стране почти нет. И дальше их будет становиться все меньше и меньше.
     Это обнаружилось в первые же дни кризиса. Поэтому без лишнего шума начал оперативно реализовываться грандиозный национальный проект по внеочередному обезжириванию населения с помощью девальвации рубля. О масштабах этого нацпроекта можно судить хотя бы по уценке сбережений населения. Только в банках, участвующих в системе страхования вкладов, сбережения физических лиц за первое полугодие 2008 г. составляли 5,74 трлн руб., или $248 млрд. А на конец января 2009 года эти же 5,74 трлн руб. уже соответствовали $165,6 млрд. Разница - $82,4 млрд, что сопоставимо со всей выручкой от экспорта российской нефти за 2005 год.
     Так с помощью простенького управления рублем в ручном режиме лишь на вышеназванных сбережениях населения правительство РФ «заработало» в 6 с лишним раз больше, чем оно израсходовало за два года на все национальные проекты. Но это один из многочисленных эпизодов «ограбления» населения под флагом борьбы с кризисом. Иначе нельзя. Инстинкт самосохранения вынуждает власть идти на самые радикальные меры.
     Все дело в том, что наша «сильная экономика» даже на пике своей прошлогодней «славы» была все же слабее литовской и даже латвийской. Это в зависимости от того, что понимать под «сильной экономикой» и достаточностью резервов. К примеру, если по меркам российского правительства судить о Латвии, то она экономически сильнее Люксембурга. По этим же меркам Эфиопия сильнее Латвии и Люксембурга. Потому что у эфиопов в полтора раза больше объем ВВП. Хотя в 2007 году ВВП на душу населения в Эфиопии приходилось $1123, а в Люксембурге свыше $80 тысяч. Оттого-то экономические аналитики во всем мире судят об экономике страны не столько по общему объему ВВП, сколько по объему ВВП на душу населения. Так как он напрямую связан с производительностью труда, развитием науки и организацией управления. Поэтому в списке стран по ВВП на душу населения Эфиопия находилась на 168-м месте, а Люксембург – на первом. Но в целом 78 млн эфиопов в полтора раза больше произвели валовой продукции, чем все 440 тыс. люксембуржцев. Точно по такому же принципу мы вошли в первую десятку стран по объему ВВП. Тогда как по ВВП на душу населения мы взошли на 59-е место, пропустив вперед себя Латвию на 9 мест!
     На этом мировом пьедестале и определяется реальное положение экономики России. Иными словами, по эффективности наша экономика сейчас отстает от экономик западноевропейских стран примерно на 40 лет! А от США – еще больше. Это подтверждает и опубликованный на днях рейтинг конкурентоспособности 55 стран, составленный двумя авторитетными институтами, один из которых представляет Всемирный экономический форум в Давосе. Такие ежегодные доклады публикуются уже 20 лет.
     В ушедшем году пальма первенства по конкурентоспособности осталась за США. Россия в этом списке переместилась за год с 43-го места на 47-е. Украина – с 46-го на 54-е.
     Следует заметить, что этот рейтинг составлялся не «от балды», а по 331 критерию для каждой страны, которые позволяют достаточно точно оценивать состояние экономики, эффективность правительства, эффективность бизнеса и состояние инфраструктуры. Из чего следует простой вывод, что за весь постсоветский период экономика нашей страны ни на шаг не продвинулась в сторону прогресса.
     Любителям «петросянщины» в это трудно поверить. Ведь все ежегодные послания и пресс-конференции Путина традиционно начинались с шокирующих сообщений о том, как все у нас о-фи-ген-но! Но это всего лишь игра слов, чем-то напоминающая развешивания «дошираков» на уши населения. И не более.

     Давайте в этом разберемся. К тому же в Давосе на вопрос: надо ли помогать России в развитии технологий, Путин по-гусарски ответил, что помогать нужно бедным, убогим, пенсионерам и развивающимся странам. Поэтому неплохо знать, насколько мы сейчас богаче и развитее других стран, в которых уже начались потрясения. Для этого мы проведем краткий экскурс в Латвию, где инфляция за прошлый год составила 10,5%. В России – 13,3%. При этом наш рубль за 6 месяцев вышел на третье место в мире по крутизне падения. В этих состязаниях он проигрывает только зимбабвийскому доллару и украинской гривне. Латвийский лат в этих соревнованиях пока еще не участвовал. Потому что руководство Латвии отказалось девальвировать свою национальную валюту. Хотя эта маленькая страна входит в тройку самых бедных стран ЕС. Так что она вполне вписывается в европейские шаблоны «бедных и убогих», которым нужно помогать. При этом – ничего личного. Только сухие факты из официальных источников.
     Сразу напомню, что потребительские цены в Латвии сопоставимы с нашими. Впрочем, говорить о каких-то низких ценах в России давно не приходится. В ушедшем году они росли в 4 раза быстрее, чем в ЕС.
     Итак: в составе СССР Латвия была нашей «силиконовой долиной» с высококвалифицированными кадрами. Структура латвийского ВВП тогда состояла из продукции точного машиностроения, приборостроения, микроэлектроники, лесной, легкой, рыбной и сельскохозяйственной промышленности. Все это в прошлом. В 2000 г. ВВП в Латвии составлял только 61% от уровня 1990 г., объем промышленного производства сократился на 51%. Из реальных секторов латвийской экономики еще держатся на плаву лесная, пищевая, легкая промышленность и сельское хозяйство. Но объем их продукции в ВВП страны по сравнению с советским периодом – символический.
     Спад промышленного производства в Латвии был таким же стремительным, как в России. Поголовье скота и птицы уменьшилось почти в три раза. Из оборота выведено около половины пахотных земель. Хотя до 1990 года Латвия относилась к регионам с высоким среднедушевым объемом сельскохозяйственной продукции. Сейчас она, как и Россия, утратила свою продовольственную безопасность.
     Несмотря на общий спад в экономике, Латвия сохранила абсолютные затраты на здравоохранение и даже увеличила их долю с 3 до 6% от ВВП. Поэтому латвийское население не только сберегло свое здоровье с советских времен, но и заметно его улучшило. Теперь средняя продолжительность жизни у мужчин там составляет 66 лет, а у женщин – 77. Такое долголетие российскому народу может только сниться.
     Бюджетная и налоговая система Латвии ближе к советской системе и развитым странам, где наличествует прогрессивное налогообложение с высокими ставками социальных налогов. В структуре использования латвийского ВВП расходы на конечное потребление тоже соответствуют развитым странам. В 2007 году такие расходы там составили 80,1%. В России – 66,5%. В Нигерии – 65,2%. Следует особо подчеркнуть, что расходы на домашние хозяйства в структуре российского ВВП – одни из низких в мире. Они намного меньше аналогичных расходов в Латвии и Нигерии. К примеру, в указанном году латвийцы и нигерийцы на свои домашние хозяйства ухлопали 62,4% и 60,3% ВВП – соответственно, против 48,7% в России. Причем правительства Латвии и Нигерии до сих пор не додумались выдавать свои «щедроты» за национальные проекты.
     Несмотря на существенное «расточительство» на домашние хозяйства, в Латвийском государстве еще водились немалые деньги. О чем можно судить по бюджету страны. К примеру, в 2007 году расходы основного бюджета Латвии составили $10,3 млрд, или $4553 на душу населения. А расходы федерального бюджета России за тот же год составили $253 млрд, или около $1845 на душу. Теперь сами догадайтесь: чей бюджет страны по нищете и убогости круче? Но если бы наши бюджетные расходы в пересчете на душу населения хотя бы соответствовали расходам бедной Латвии, тогда расходы федерального бюджета за 2007 год у нас бы составили $646,5 млрд, а не $253 млрд. Это свидетельствует о том, что все наши золотовалютные резервы накоплены исключительно за счет «недоразвитости» страны. Поэтому и мировой финансовый кризис мы встретили не с современной промышленностью, армией, инфраструктурой и здоровым населением, а с «ценными бумагами» стран НАТО.
     Может, это потому, что в Латвии есть Министерство благосостояния? Похоже, оно неплохо справлялось со своими обязанностями до 2009 года. Ведь за последние 13 лет по индексу развития человеческого потенциала Латвия поднялась с 92-го места на 44-е.
     А Россия по этому важнейшему показателю с 2000 года опустилась с 58-го места на 73-е. Поэтому искусственное опускание нашей страны в бездну неблагополучия значительно опережает самые пессимистические прогнозы ожидаемого благосостояния. Потому что в нашей стране целенаправленно проводится курс на повышение благосостояния прежде всего самых богатых. Латвия в этом плане больше склонна к социальной справедливости. Поэтому децильный коэффициент, отражающий разрыв в доходах между самыми бедными и богатыми, у них не превышает 12 раз. У нас такой разрыв официально признан в 17 раз. Но это для наивных. Ведь децильный коэффициент и индекс развития человека позволяют с большой достоверностью оценить состояние государства и общества в целом. По этим общемировым оценкам можно утверждать, что латвийская государственность больше отвечает интересам своего народа, чем российская.
     Поэтому и средние зарплаты в Латвии в пересчетах на рубли в кризисном октябре прошлого года уже составляли 25260 рублей против 17847 руб. в России. А минимальная зарплата там сейчас составляет 180 лат, или 11718 руб. по текущему курсу на 1 февраля. С Нового года она выросла на 11%. Наша минималка за последние 17 месяцев формально выросла на 52% – с 2300 руб. до 4430 руб. Но при этом наш свободно конвертируемый наполовину «сконвертировался». Так что с учетом инфляции и девальвации рубля реальный МРОТ в России с 1 сентября 2007 года фактически вырос на 7% – с $94 до $101 на 1 февраля 2009 г. Но в ближайшие месяцы инфляция съест и эту 7-процентную прибавку. Поэтому уже к лету покупательская способность нашей новой «минималки» будет меньше, чем у той, что была до повышения.
     Что касается пенсий, то их средний размер в Латвии составляет только 39% от средней зарплаты в стране против 26% в России. Несмотря на растущие зарплаты и пенсии, каждый пятый житель Латвии считается бедным. Хотя при меньших зарплатах и пенсиях бедность в России неуклонно снижается. Не правда ли, забавно? Все дело в том, что в соответствии с международной практикой ЦСУ Латвия делит малоимущих граждан на три порога бедности, в зависимости от уровня потребления. К примеру, в 2007 году к бедным там относились семьи с двумя детьми, у которых доходы не превышали $490. И одинокие люди, чей доход составлял меньше $234, там тоже считались бедными. Этот порог латвийской бедности соответствовал нашей средней зарплате в сельском хозяйстве за 2007 год. А на селе у нас проживает свыше 38 млн человек. И еще столько же у нас пенсионеров. Поэтому если с латышскими мерками подходить к нашему уровню жизни, то в разряд бедных попадет больше половины населения России.
     При этом не нужно забывать, что в Латвии нет ни канистры своей нефти, ни кубометра газа и других природных ресурсов, которыми Творец так щедро наделил Россию. Но, к сожалению, все эти «дары Господни», формально принадлежащие нашему народу, ни на копейку не сделали нас богаче «безресурсных» латышей.

     Колоссальная несправедливость в нашем государстве вынудила даже знаковых советских диссидентов стать ярыми противниками постсоветской власти. Поэтому Александр Солженицын открыто говорил: «Какие богатства России достались! Вот они лежат… С огромной скоростью раздали наши благословенные недра, нефть, цветные металлы, уголь, производство. Ограбили Россию до нитки. Что это – демократия? Что, был референдум по этому поводу? Что, кого-нибудь спросили? Это народ осуществлял свою власть и свое будущее? И нарастили из мусора, из ничего каких-то миллиардеров, которые вообще ничего для своей России не сделали».
     Если отталкиваться от этой аксиомы писателя, то следует признать, что наша демократия имеет такое же отношение к народовластию, как обезьяна к человеку. Поэтому и постсоветское ограбление Латвии, в отличие от России, происходило в более «щадящем» режиме, без массового жертвоприношения своего народа на алтарь олигархии. Потому из латышского «мусора» до сих пор еще не вырос ни один миллиардер. Хотя первые признаки экономического роста в Латвии проявились раньше, чем в России.
     В 1999 году ВВП на душу населения Латвии уже составлял $6624 против $6067 в России. В 2005 году подушевой латвийский ВВП дорос до $13218 долл. против $11861 в России. Таким образом, за 6 лет Латвия не только удвоила ВВП, но и перекрыла его. Вопрос по удвоению нашего ВВП до сих пор не закрыт. Со слов Путина, «с 2000 по 2007 год ВВП страны вырос на 72 процента. Таким образом, при сохранении динамики прироста в 7,8 процента ежегодно удвоение ВВП может быть достигнуто уже к концу следующего, 2009 года».
     Но мировые цены на сырье упали. Поэтому давно обещанное удвоение ВВП откладывается до возвращения нефтяных цен на докризисный уровень. Ведь наше правительство считает рост мировых цен на сырье за рост ВВП. Хотя и при такой «бухгалтерии» в самый успешный 2007 год на одну российскую душу приходилось столько же валовой продукции, сколько ее приходилось на латышскую душу в 2004-м. Потому что все ресурсы нашей страны уходили за кордон и «в мусор», из которого ускоренно выращивались миллиардеры.
     Но как только грянул кризис, то выяснилось, что у наших миллиардеров одни долги. Возникает резонный вопрос: а на что же они потратили средства, вырученные от распродажи наших благословенных недр и приватизированных производств? К примеру, известно, что в кризисный 2008 год за счет цветных металлов Владимир Потанин купил себе яхту «Анастасия» за $205 млн. Это недорого, если учесть, что на «Анастасии» есть вертолетная площадка, кинотеатр, бассейн, гимнастический зал, массажные комнаты и разные светелки, обшитые эвкалиптовой и эбеновой древесиной, дающей темно-зеленый или черный оттенок. Поэтому за ежегодное обслуживание и содержание «Анастасии» у Потанина будет уходить цветных металлов еще на $20 млн.
     А его давний партнер по бизнесу Михаил Прохоров в том же году за счет тех же цветных металлов приобрел себе доступное жилье на Лазурном берегу. По лазурно-береговым источникам – за $730 «лимонов»!
     Конечно, вроде не по-людски брать в залог только что купленное жилье или держать под замком «Анастасию». Но на старые-то виллы, замки, самолеты, яхты, футбольные клубы, заводы и фабрики могла бы наша «медвежья» власть наложить свою мохнатую лапу, пока заемщики не погасят долги государству. Ведь по телевизору мы чуть ли не каждый день видим, какими методами наше государство выбивает с простых граждан долги ЖКХ. У таких должников судебным приставам зачастую приходится описать ретроветошь и предметы советского быта.
     На этом фоне кредитование недружественных стран и олигархов народными деньгами и выбивание долгов из народа с одновременным его ограблением до нитки – слишком круто, даже для суверенной демократии. Фактически речь идет о преступлении перед нашим народом. Оно сопоставимо с преступлением ответственных лиц нашего государства, которые до 22 июня 1941 года дезинформировали свой народ, а не готовились к неизбежной войне.
     Ведь предсказать неминуемый «кирдык» реформам Ельцина-Путина не представляло особого труда. К примеру, полтора года назад в статье «Дебет-кредит иллюзий» я писал, что на 1 января 2007 года у нас было ЗРВ на $303,7 млрд и внешних долгов на $309,7 млрд. И далее цитирую: «Львиная доля внешнего долга России принадлежит государству и компаниям, контролируемым государством. Просто Кремлю стало выгоднее наращивать внешние долги через коммерческие структуры. Иначе нельзя будет рассказывать народу сказки о погашенных долгах… Поэтому ни один разумный человек не может понять, куда и на что ушли внешние займы, в 182 раза превышающие весь внешний долг СССР в 1970 году! И президент Путин ни в одном своем выступлении не сказал, где находятся дороги, больницы, школы, заводы, города и поселки, построенные на эти гигантские суммы».
     Это я к тому напомнил, что коль мне – обывателю давным-давно было понятно, куда движется Россия, то что говорить об элите страны? Но все дело в том, что наша правящая элита уже пятый год вынуждена дискутировать под одеялом или на кухне. Недавно Лужков вынес за рамки «кухни» вопрос о прямых губернаторских выборах и чуть не стал безработным. Президент быстро напомнил региональным руководителям, что они не частные лица. Мол, «вас опекаешь и растишь, а вы нам мараете престиж!» Поэтому если какие-то региональные деятели не согласны с генеральной линией Кремля, то они вначале должны написать Медведеву заявление об отставке. Но это к слову.

     Теперь через призму статистики посмотрим, каких экономических рубежей мы все же достигли за годы либеральных реформ. По заявлению вице-премьера Алексея Кудрина, еще в январе 2007 года наша страна перевернула историческую страницу, превысив уровень ВВП 1990 года. Формально – да. Но весь фокус в том, что в советский период ВВП рос за счет товарного производства, а теперь за счет различных «пузырей», не связанных с наращиванием производства. Поэтому наш ВВП сейчас растет даже на заседаниях правительства, когда там принимаются решения о повышении тарифов на услуги естественных монополий, что автоматически увеличивает валовые показатели. Но от такого «роста» только ускоренно сокращается население. Поэтому ценовой рост в нашем ВВП напрямую связан с ростом ВВП наших кладбищ. Разве можно таким ростом гордиться?
     Для понимания очковтирательской сущности манипуляций с ростом ВВП обратимся к той же статистике. Из нее можно узнать, что в 1990 году грузооборот нашего транспорта составил 4913 млрд тонно/километров. В 2007-м – 4910. Из чего видно, что за этот период грузов в России не стало больше перевозиться. Но самое главное – львиная доля грузоперевозок теперь приходится на продукцию, произведенную не в России. Потому что наше товарное производство накрылось медным тазом еще при Гайдаре. По данным Росстата, в 1992 году среднегодовые мощности организаций по выпуску отдельных видов продукции в стране использовались на 63,6%. А в 2007 году эти же мощности суммарно использовались на 62,5%. Это может означать только то, что реальный сектор нашей экономики весь постсоветский период функционировал в условиях системного кризиса производства. И мировой кризис лишь усугубил кризисное развитие наших производственных отраслей. Поэтому физические объемы нашего ВВП еще не достигли даже уровня провального 1992 года.
     Что касается темпов роста, то они в основном росли за счет цен на сырье и услуги, связанные с продажей и перепродажей сырья и товара, закупаемого и перекупаемого на средства от продажи сырья. При таком «рыночном» круговороте: сырье-валюта-товар-сырье – производители товаров просто не нужны. Судите сами: в 2007 году во всех сферах деятельности у нас было занято 67,7 млн человек, что на 19,3 млн человек меньше, чем в 1990 году. Из них только 26,5 млн человек были заняты в секторе материального производства: сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, добыче полезных ископаемых, строительстве, обрабатывающей промышленности, в производстве электроэнергии, воды и газа. Причем в эти 26,5 млн товаропроизводителей входил и «офисный планктон», который, по сегодняшним стандартам, составляет не меньше 25% от общей численности. Поэтому непосредственно занятых в товарном производстве сегодня в России не больше 20 млн человек. Это наше все! Они кормят, одевают, обувают и обустраивают Россию! При этом надо учесть, что средний возраст оборудования в 2007 году уже составлял 23,5 года! А на таком оборудовании даже конкурентоспособные кувалды нельзя выпускать. Поэтому на наших рынках полно тайваньских молотков и кувалд. Но согласно стратегии-2020, даже на таком преклонном оборудовании остатки наших производственных сил смогут вывести Россию на передовые позиции в глобальной конкуренции. В подобных случаях говорят – «не смешите мои тапочки».
     И если по пятибалльной шкале оценивать социально-экономические достижения Латвии и России до 2009 года, то латвийскому руководству все же можно выставить твердую двойку. Хотя бы за то, что все постсоветские годы оно более успешно «развивало» Латвию за счет торговли, услуг, кредитов, ростовщичества и других непроизводственных сфер. Ну, а российскому руководству даже единица с минусом будет считаться завышенной оценкой. Ведь мы все являемся свидетелями шокирующей профнепригодности правительства РФ, не сумевшего даже за счет астрономических цен на энергоресурсы опередить Латвию по ВВП на душу населения и уровню жизни.

     Тут уместно вспомнить, как на открытии торжественного концерта, посвященного 70-летию Анатолия Собчака, Кудрин сказал: «В настоящее время возрождение России осуществляется во многом той командой, которую создал Анатолий Александрович».
     «По плодам их узнаете их»,– учил Христос. Плоды – это результаты конечной работы. В них сконцентрированы конкретные человеческие усилия, поступки, умения и устремления. Уже как-то подзабылось, что за годы правления Собчака, патологически неспособного управлять городским хозяйством, Санкт-Петербург оказался в долговой яме. А спад производства в 1996 году – последний год «возрождения» северной столицы «той командой, которую создал Анатолий Александрович», составил около 40% от уровня 1990 года. Но так как сам Собчак основное время проводил на светских тусовках и в разъездах, то лично он почти не участвовал в «возрождении» городского хозяйства, перепоручив это скучное дело своей команде. Поэтому бесплодные потуги возрождения Санкт-Петербурга в эпоху Собчака принадлежат не столько ему, сколько той команде, которую он создал. И если бы Владимир Яковлев не выиграл у него выборы, то команда Собчака до сих пор бы довольствовалась «возрождением» на невских берегах и в кооперативе «Озеро». Но, увы. Случилась так, что профессиональный хозяйственник Яковлев выиграл выборы у своего пустопорожнего шефа. И начал со своей командой небезуспешно вытаскивать Питер из финансовой ямы.
     Тем временем Путин подался в Москву. И по иронии судьбы, вскоре и он с той командой, которая пять лет опускала Санкт-Петербург в долговую яму, стал вытаскивать из долговой ямы саму Россию, куда ее восемь лет опускала предыдущая команда.
     А сейчас уже Медведев с той же командой, которая пять лет опускала Санкт-Петербург в долговую яму и восемь лет вытаскивала Россию из долговой ямы, изо всех сил старается не дать ей до конца опуститься в ту же яму.
     Но чтобы народ не сомневался в тягловых способностях «той команды, которую создал Анатолий Александрович», в СМИ десятый год раскручивается миф о феноменальных способностях этой команды и ее создателя. Хотя вполне возможно, что они действительно прошли хорошую подготовку в мэрии Санкт-Петербурга. Просто у них не хватило времени реализовать свои способности в северной столице. Возможно, экс-мэр даже специально опустил ее в долговую яму, чтобы его команде было на чем тренироваться тянуть на-гора субъект Федерации, обремененный долгами. Как бы там ни было, но плоды возрождения России «той командой, которую создал Анатолий Александрович», ничем не отличаются от их плодов возрождения Санкт-Петербурга. И это несмотря на то, что в первом случае их плоды росли на почве долгов. Во втором случае – на плодородной почве, унавоженной нефтедолларами. Несмотря на такие диаметрально противоположные условия возрождения, многолетние опыты «той команды, которую создал Анатолий Александрович», не принесли народу нужные плоды.
     Посему можно сказать, что сейчас наша нация расплачивается по счетам Ельцина за радикально-либеральные эксперименты той команды, которой он передал «возрождение России» в обмен на свою неприкосновенность. Поэтому не стоит, как советует Путин, искать источник наших проблем в США, «где зародилась та рухнувшая система». Так как настоящий источник всех наших проблем – в ельцинизме, при котором зародилась и действующая система передачи власти «преемникам».

     Во вторник, 17 февраля, российские власти впервые признали, что их страна вошла в фазу экономического спада. Заместитель министра экономического развития Андрей Клепач заявил о падении валового внутреннего продукта (ВВП) России на 2,2% в 2009 году (ранее динамика снижения предполагалась на уровне 0,2%). С наступлением этого спада завершается восьмилетний период непрерывного роста, подстегиваемого нефтяными доходами и развитием потребления. В январе в России было отмечено беспрецедентное падение промышленного производства, которое снизилось на 16 % по сравнению с январем 2008 года, по утверждению Росстата.
     Этот спад демонстрирует, какое влияние оказал на страну мировой кризис. Сотни заводов теперь простаивают из-за отсутствия заказов. В автомобилестроении и металлургии рабочая неделя для миллионов трудящихся сократилась до трех дней. Уровень безработицы достиг 7,7%.
     Другим повезло еще меньше. В начале февраля российские кадровые агентства за одну неделю зарегистрировали 90 000 новых безработных. Больше всего опасаясь волны социальных протестов, Кремль пытается минимизировать негативные последствия сложившейся ситуации. Причем в промышленных районах Урала (в Екатеринбурге, Челябинске, Магнитогорске) данные по безработице являются государственной тайной. В одном только в Магнитогорске уровень безработицы с октября 2008 года вырос в пять раз.
     Наиболее пострадала строительная отрасль. Широкомасштабные строительные проекты, ставшие символами путинской России, остановлены. «Газпром» отказался от возведения своей гигантской 300-метровой башни в Санкт-Петербурге. В Москве замедлилось строительство делового центра «Москва-Сити». Башня «Россия», которая должна была стать самым высоким зданием Европы (118 этажей при высоте в 612 метров), не будет построена. Дыра, зияющая на месте ее фундамента, символизирует конец «российского чуда».
     Строительство олимпийского городка в Сочи (где должны состояться зимние Олимпийские игры 2014 года), которое Кремль объявил «национальным приоритетом», тоже под вопросом. Российские частные компании не торопятся принять участие в объявленном тендере.
     Как и в конце 1990-х годов, в самые мрачные моменты переходного периода, сегодня возродилась практика задержки зарплат, бартерных сделок и задолженности фирм друг перед другом. В Магнитогорске работники сети супермаркетов «Класс» получают 20% своей зарплаты в форме специальных карт на покупку товаров. Подобной системой довольны немногие, поскольку цена продуктов, продаваемых в сети «Класс», в среднем на 30% выше, чем в других магазинах. Цены на импортные автомобили и предметы роскоши указываются не в рублях, а в невероятных «условных единицах», то есть в валюте, курс которой продавец устанавливает по своему усмотрению.

Кредитный кран перекрыт
     Единственная хорошая новость состоит в том, что рубль, чей курс за два месяца рухнул на 35%, только что на 5% подорожал по отношению к валютной корзине (то есть к паре доллар – евро), операционному ориентиру курсовой политики ЦБ. Чтобы защитить национальную валюту, Центробанк вбросил на валютный рынок около 200 миллиардов долларов (160 миллиардов евро). Ему пришлось поддержать кредитную сферу, только в последней декаде января предоставив банкам рублевых кредитов на сумму, эквивалентную 214 миллиардам долларов. Но в этот самый момент рубль подешевел на 18%, поскольку вместо того, чтобы вбрасывать эти денежные средства в экономику, банки поспешили обменять рубли на доллары, подстегивая падение национальной валюты.
     «Для них это было единственным способом заработать денег», – объясняет Василий Солодков из московской Высшей школы экономики. Наталья Орлова, главный экономист частного «Альфа-банка», подтверждает, что банковские структуры использовали «практически все деньги, полученные в результате кредитных операций», чтобы создать себе «долларовую подушку» – 80 миллиардов, по оценке министра финансов Алексея Кудрина, – что негативно отразилось на курсе рубля. Тогда Центробанк поднял процентные ставки и перекрыл кредитный кран. Падение рубля было, таким образом, приостановлено, а экономический рост заблокирован.
     «В то время как во всем мире центральные банки снижают процентные ставки и облегчают доступ к кредитам, в России складывается противоположная ситуация», – с сожалением отмечает один из мелких предпринимателей Магнитогорска. Он с горечью говорит о том, что напрасно поверил заявлениям премьер-министра Владимира Путина: «Полгода назад он говорил нам, что рубль заменит доллар, а теперь он упал на 30%».
     Агентство Fitch Ratings, последовав примеру агентства Standard & Poor's, понизило рейтинг России. Речь идет о первых двух случаях понижения рейтинга России с 1998 года, когда страна девальвировала рубль и объявила о прекращении платежей по обязательствам на сумму в 40 миллиардов долларов.
     Реакция премьер-министра России была резкой. С сожалением говоря о «полной зависимости» России от международных рейтинговых агентств, г-н Путин предложил создать национальные рейтинговые агентства, которые «будут в своих оценках учитывать специфику российского рынка».

Государство ищет их капиталам лучшее применение

     Правительство, в начале 2008 года активно раздававшее средства в капитал госкорпораций, может частично вернуть их обратно для финансирования дефицита бюджета – о возможности изъятия вкладов Минфин ведет переговоры с «Роснано», фондом поддержки ЖКХ, возможно, часть денег заберут в бюджет-2009 у «Олимпстроя». Главы «Роснано» Анатолий Чубайс и фонда ЖКХ Константин Цицин уже готовы поделиться с бюджетом по максимуму. Экономисты уже надеются на то, что кризис ликвидирует госкорпорации как идею или, по крайней мере, заставит Белый дом пересмотреть принципы их работы.
     Как стало известно «Ъ», в рамках подготовки проекта нового бюджета правительство рассматривает вопрос о привлечении денежных средств части госкорпораций, переданных им в рамках исполнения бюджета на 2007 и 2008 год, на финансирование дефицита бюджета-2009. Источники «Ъ» в аппарате правительства подтвердили, что вопрос обсуждался, однако лишь в общих чертах, на совещании у премьер-министра Владимира Путина 7 февраля, позже он обсуждался в ходе совещаний в аппарате правительства и в Минфине. Переговоры с правительством России о возможности привлечения средств имущественных взносов в госкорпорации для бюджетных нужд «Ъ» подтвердили в «Олимпстрое», «Роснано», фонде содействия реформированию ЖКХ. В «Ростехнологиях» и фонде содействию реформированию жилищного строительства (стройфонде) переговоры отрицают или отказываются от комментариев. Не стали комментировать инициативу и в Минфине и в Минэкономики. По данным «Ъ», вопрос пока не рассматривался в рамках готовых проектов бюджета, расчеты финансирования дефицита бюджета от 2 февраля, имеющиеся в распоряжении «Ъ» (см. «Ъ» от 18 февраля), упоминаний средств госкорпораций еще не содержит.
     Непосредственное изъятие средств имущественного взноса в уставный фонд госкорпорации достаточно сложен, пояснил «Ъ» источник в правительстве, поскольку формально это – деньги некоммерческого партнерства. Тем не менее технически вполне возможны вложения свободных средств госкорпораций в нерыночные гособязательства – например, облигации, равно как и сокращение текущего финансирования госкорпораций, участвующих в выполнении федеральных целевых программ и т. д. Напомним, с весны 2008 года «Олимпстрой», «Роснано» и фонд ЖКХ размещали полученные от правительства средства взносов в капитал в депозиты банковской системы самостоятельно и от своего имени.
     Главным «резервом», по данным «Ъ», правительство рассматривает «Роснано», фонд ЖКХ и «Олимпстрой». Глава «Роснано» Анатолий Чубайс подтвердил «Ъ» возможность передачи в бюджет значительной части неосвоенных средств во временное использование. «В ситуации, когда режутся расходы бюджета, не считаю возможным защищать интересы госкорпорации перед государственными интересами, сейчас деньги нужнее государству»,– пояснил он «Ъ». По словам господина Чубайса, около 130 млрд руб. «Роснано» планировало потратить до 2012 года, возврат инвестиций предполагался к 2015 году – «Роснано» не намерено пересматривать программу расходов и готово передать Минфину деньги, которые не могут быть освоены госкорпорацией в 2009 году, при условии, что помощь «будет компенсирована» позднее. В 2012-2014 году «Роснано» рассчитывает на получение дополнительных средств, чтобы выполнить к 2015 году поставленные перед ней задачи – объем продаж нанотехнологической продукции в РФ в 2015 году 900 млрд руб. и возврат всех сделанных инвестиций, пояснили в госкорпорации.
     «Это вопрос действительно обсуждается, но не в контексте того, что мы плохо обращаемся с деньгами. Реформа ЖКХ ни на секунду, ни на рубль свернута не будет. Мы не сильно волнуемся, что наши деньги временно пойдут на борьбу с кризисом»,– заявил «Ъ» начальник управления по связям с общественностью фонда содействия реформированию ЖКХ Ростислав Мурзагулов. Имущественный взнос в фонд составлял 240 млрд руб., часть средств уже тратится в 2009 году. По данным «Ъ», предложение фонда к Минфину предполагает изъятие из него 80 млрд руб., Минфин настаивает на гораздо большей сумме. «Мы ничего не слышали об изъятии»,– заявили «Ъ» в Минрегионе, курирующем работу фонда.
     В «Олимпстрое» изъятием недовольны. «Олимпиада – это приоритетный проект, и все средства выделяются нам под конкретные цели, и этим мы отличаемся от других госкорпораций»,– заявил «Ъ» представитель госкорпорации. В 2008 году «Олимпстрою» выделено около 70 млрд руб., из которых порядка 54 млрд руб.– годовой имущественный взнос РФ, еще 17 млрд руб.– остатки неиспользованных бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП «Развитие Сочи как горноклиматического курорта». Всего до 2014 года в «Олимпстрой» запланировано поступление около 192 млрд руб. (в 2009 году – около 90 млрд руб., 50 млрд руб.– имущественный взнос) из федерального бюджета и 7 млрд руб.– из региональных, нынешние остатки на его счетах неизвестны. По данным «Ъ», в правительстве сейчас рассматривается вариант, когда деньги не будут накапливаться на банковских счетах госкорпорации, а будут выделяться только под конкретные мероприятия.
     Изъятие из стройфонда средств имущественного взноса бессмысленно (он составляет 300 млн руб.), из ВЭБа – просто невозможно. Госкорпорация «Банк Развития – ВЭБ» по сути является банком, изъятие из ее капитала средств поставит под угрозу его банковский бизнес; напротив, рассматривается вопрос о рекапитализации ВЭБа. Аналогична ситуация и в госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов», которой деньги передавались государством в конце 2008 года. Денежного взноса в «Ростехнологии» просто не было: напомним, взнос в нее был имущественным, и «Ростехнологии» ведут переговоры с правительством о предоставлении им средств для покрытия долгов переданных ей компаний ОПК на 150 млрд руб. и госгарантий на 110 млрд руб. (см. «Ъ» от 6 февраля). Сумма «изъятий», по расчетам «Ъ», может составить около 250-300 млрд руб., или до 3% расходов бюджета-2009.
     Часть экономистов идеей недовольна. «Мне это решение кажется странным. До сих пор имелось в виду, что госкорпорации за счет массивности и устойчивости будут противостоять кризису и станут ядрами для своих контрагентов и других контрагентов, удержат экономику. Если изъять из них капитал, то функцию ядра очень сложно выполнить. Есть черное подозрение, что эти деньги будут направлены на антикризисные выплаты населению. И если любой госинвестпроект может быть сокращен без последствий, то социальные расходы остаются мандатом – людям будет очень трудно объяснить, почему после кризиса они будут сокращаться. Изъятие капитала – экстренный ход. Дай бог, чтобы эти деньги были направлены на гособоронзаказ или инфраструктуру. В них я больше верю»,– заявил «Ъ» Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Напротив, профессор Российской экономической школы решением доволен: «Мне кажется, что госкорпорации – продукт сытых времен. По-хорошему, их давно нужно было закрыть. В результате закроет их кризис». Не исключено, впрочем, что такого рода экономия требуется правительству, чтобы решить проблемы «Ростехнологий»,– премьер-министр Владимир Путин неоднократно говорил об оборонном комплексе как о приоритете государства в антикризисных мерах, но в бюджете средств для госкорпорации Сергея Чемезова пока просто нет.

Внешэкономбанк готов избавить банки и компании от «лишней» валюты и внешних долгов

     В ближайшее время банкам сделают предложение, которое поможет им расстаться с валютой и решить проблему внешних долгов. Внешэкономбанк (ВЭБ) начинает выпуск валютных облигаций, сообщил вчера председатель ВЭБа Владимир Дмитриев на постоянно действующем совещании по антикризисным мерам в Счетной палате.
     Решение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о валютных облигациях – на выходе, рассказал Дмитриев. И как только появится приказ ФСФР, банк готов начать их выпуск. Облигации, по словам главы ВЭБа, помогут стерилизовать излишки валютной ликвидности, накопленные коммерческими банками. С другой стороны, полученная таким образом валюта может быть использована на рефинансирование внешней задолженности предприятий. Напомним, что специально на эти цели ВЭБу было выделено 50 миллиардов долларов из международных резервов Центробанка. Но поскольку банки накопили избыточные валютные «запасы», на поддержку компаний резервы решили не тратить. Кроме того, облигации могут использоваться банками в качестве залога при получении рублевых кредитов ЦБ.
     Что же касается субординированных кредитов комбанкам, выдача которых также поручена ВЭБу, то их объем, по словам Дмитриева, может составить 70 миллиардов рублей. Всего на эти цели заложено 225 миллиардов рублей (плюс 225 миллиардов рублей уже получено ВТБ и Россельхозбанком), пока выдано лишь 17 миллиардов рублей. Но заявки, по словам Дмитриева, есть. При этом кредиты выдаются на довольно жестких условиях: к заявке прикладывается сформированный портфель кредитов реальному сектору, срок выдаваемых ими кредитов должен быть не менее полугода. А акционеры или инвесторы также должны обязаться кредитовать банк совместно с ВЭБом.
     За расходованием госденег, выделенных на антикризисные меры, проследит и Счетная палата, рассказал глава ведомства Сергей Степашин. По его словам, он будет ежеквартально докладывать лично президенту о том, как тратятся выделенные государством средства. При этом движение госсредств аудиторы проверят во всех компаниях, независимо от их формы собственности.
     Между тем представители бизнес-сообщества говорят, что пока реальная госпомощь до них так и не дошла. «Живых» антикризисных денег практически никто и не видел. Проблема – в недостаточной детальной проработке механизма поддержки, отсутствии системных мер, считают промышленники и банкиры.
     Индивидуальные меры поддержки, предусмотренные для «списка 295», должны сочетаться с универсальными методами, настаивает Российский союз промышленников и предпринимателей. По словам первого исполнительного вице-президента РСПП Александра Мурычева, союз уже сформулировал свои предложения и направил их в комиссию первого вице-премьера Игоря Шувалова. Прямая помощь должна оказываться лишь тем компаниям, на продукцию которых сохраняется спрос, и стратегическим предприятиям, говорит Мурычев. Если же предприятие не является стратегическим, то нет ничего опасного и в смене собственника, в том числе приходе иностранных акционеров.
     А поскольку обеспечить предприятия ликвидностью «сверху» никак не получается, надо просто не забирать у них те деньги, что есть, предлагает бизнес. Речь идет о сокращении налогового бремени. РСПП предлагает по крайней мере отложить замену единого соцналога страховыми выплатами (это должно случиться в 2010 году), снизить до 10 процентов НДС. Это высвободит бизнесу около 0,5 триллиона рублей, подсчитал Мурычев. «Деловая Россия» предлагает ввести так называемый налоговый кредит – освобождать предприятия от уплаты налогов на определенное время. Но при условии, что впоследствии оно уплатит все начисленные налоги с процентами и примет обязательство не снижать фонд оплаты труда и не сокращать сотрудников, поясняет председатель бизнес-объединения Борис Титов. Сокращение налогов может заменить антикризисные расходы и к тому же уберет коррупционную составляющую при распределении помощи, аргументирует бизнес.

«Единороссы» и коммунисты нашли, чем помочь правительству

     Две главные партии в стране готовы побороться с кризисом: «Единая Россия» перевела своих депутатов в режим оперативного реагирования, а КПРФ выпустила срочный план действий.
     Как стало известно «РГ», «Единая Россия» готовится созвать общероссийское партийное совещание по вопросам координации членов партии, занимающихся вопросами борьбы с экономическим кризисом. А лидер КПРФ Геннадий Зюганов вчера заявил на пресс-конференции в Москве, что коммунисты готовы предложить свою программу под названием «Правда и ложь в зеркале кризиса» для обсуждения другим политическим партиям и также намерены провести всероссийскую акцию в течение 21-23 февраля опять же по поводу борьбы с кризисом.
     В распоряжении «РГ» оказались материалы, подготовленные аппаратом фракции «Единая Россия» при содействии Центра социально-консервативной политики и Института экономики и законодательства. Оказывается, начиная с ноября «единороссы» через своих депутатов Госдумы наладили сбор оперативной информации в регионах. На основе этих отчетов институт, который курирует глава Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, и ЦСКП, одним из основателей его является замсекретаря президиума генсовета по креативу Юрий Шувалов, не только делают выводы, но и формируют рекомендации для выработки антикризисной стратегии «Единой России».
     Судя по документам, «единороссы» создали антикризисные штабы не только во всех региональных отделениях, но даже начали подготавливать оперативные антикризисные группы на местном уровне. Есть также межведомственные комиссии под руководством губернаторов. «В ряде регионов, – указывают авторы экспресс-анализа, – по рекомендации этих штабов пересмотрены местные бюджеты в направлении экономии средств, при этом социальные статьи, как правило, не затрагиваются. Создаются определенные финансовые резервы с привлечением в том числе и внебюджетных средств. Оказывается целевая поддержка предприятиям». Например, в Самарской области сформировали региональный перечень из 100 стратегически важных предприятий, которым будет оказываться помощь за счет областных ресурсов.
     – В целом обобщенный депутатами первый аналитический опыт антикризисной работы показывает, что там, где власть наглядно демонстрирует свою решимость защитить людей от экономических неурядиц, удается сохранять социально-политическую стабильность, доверие к власти, готовность к сотрудничеству, – сообщают партийные аналитики в документе.
     Так, в Свердловской области после вмешательства депутатов-«единороссов» сумели обеспечить погашение администрацией разреза «Горняк» долгов по
     зарплате в сумме 1 млн 137 тыс. рублей: «В результате была предотвращена начинавшаяся массовая акция протеста в форме голодовки». Есть любопытные данные, поступающие из общественных приемных партии, куда можно обращаться также всем, кто хотел бы привлечь внимание премьера.
     – Там, где дела идут хорошо, обращения носят в основном бытовой характер, там же, где властям не удается удержать натиск кризиса, там и проблемы, поднимаемые гражданами, приобретают характер остро критический по отношению к ним самим, – указывают авторы доклада.
     Возможно, сами аналитики и не заметили, но перечень наиболее болезненных проблем, если просматривать их отчеты с ноября по январь, заметно изменился: так, насчет банков уже не беспокоятся, волнуются насчет кредитования производства. Что касается отраслей, то в центре внимания по-прежнему остаются металлургия, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс и к ним также добавилась лесоперерабатывающая промышленность. Болезненной остается и ситуация с безработицей, так, авторы указывают, что отправленные в бессрочные отпуска рабочие в Нижнем Тагиле формально в отчеты не попадают, однако на социальной атмосфере этот факт все равно сказывается. Возможно, поэтому «депутаты предлагают как вариант для уволенных рабочих с высокой квалификацией рассмотреть вакансии в силовых структурах, постоянно испытывающих дефицит». Правда, налоговиков этот дефицит, похоже, не коснулся, потому что, по данным осенних отчетов, эта структура в ноябре в ряде регионов подверглась сокращениям.
     Любопытно, что оказался до некоторой степени развеян миф о возможном возрастании криминогенной опасности со стороны гастарбайтеров: «Несмотря на опасения, что массовые увольнения в основном в строительной отрасли приведут к высвобождению большого количества лиц, не имеющих гражданства РФ, которые не имеют желания и возможности вернуться домой и не имеют средств к существованию, и это приведет к ухудшению криминогенной ситуации, особенно в крупных городах, – по данным правоохранительных органов, эти опасения не подтверждаются».
     Зато есть серьезные опасения из-за возрастания криминогенной ситуации с военнослужащими. Вообще, по ситуации в армии депутаты собрали массу информации – как по настроениям личного состава, так и по ходу реформы. «Здесь три основных проблемных узла: первый связан с непосредственным сокращением военнослужащих и их последующим трудоустройством и социально-бытовым обеспечением. Второй – с растущим недовольством планами радикального реформирования системы высшего военного образования, и третий – с влиянием сокращения численности Вооруженных сил на занятость в обеспечивающих их структурах. Например, в Мурманске закрывается госпиталь и увольнению подлежат 600 его работников», – сообщают авторы доклада. В целом материалы показывают, что информационной базы по ежедневной антикризисной работе у «единороссов» накопилось не то что на совещание, а на целую конференцию.
     Кстати, военная реформа серьезно интересует и коммунистов, поэтому свою всероссийскую февральскую акцию они намерены посвятить и ей. «Как можно затевать военную реформу, когда в стране кризис и урезают статьи бюджета, – негодовал Зюганов. – Куда пойдут 200 тыс. офицеров, если ни одного свободного рабочего места в стране, даже ночным сторожем, нет?» Хотя антикризисные действия остаются наиболее важной темой и в КПРФ. Геннадий Зюганов, отвечая вчера на вопросы журналистов, заявил, что «без национализации минерально-сырьевой базы никаких других источников по преодолению кризиса нет и не будет». Он довольно жестко оценил действия правительства, хотя и признал, что выступление министра Татьяны Голиковой в среду в Думе показало, что «человек она толковый, ее ведомство действительно пытается сбить безработицу, но ведь финансовые требования этого министерства тоже до конца не удовлетворяются».
     Возможно, поэтому коммунисты не исключают возможного проведения досрочных выборов, пока же они готовятся к акции. Правда, в Москве им разрешения на митинг 23 февраля получить еще не удалось.