Послание-2008

Государство ищет их капиталам лучшее применение

     Правительство, в начале 2008 года активно раздававшее средства в капитал госкорпораций, может частично вернуть их обратно для финансирования дефицита бюджета – о возможности изъятия вкладов Минфин ведет переговоры с «Роснано», фондом поддержки ЖКХ, возможно, часть денег заберут в бюджет-2009 у «Олимпстроя». Главы «Роснано» Анатолий Чубайс и фонда ЖКХ Константин Цицин уже готовы поделиться с бюджетом по максимуму. Экономисты уже надеются на то, что кризис ликвидирует госкорпорации как идею или, по крайней мере, заставит Белый дом пересмотреть принципы их работы.
     Как стало известно «Ъ», в рамках подготовки проекта нового бюджета правительство рассматривает вопрос о привлечении денежных средств части госкорпораций, переданных им в рамках исполнения бюджета на 2007 и 2008 год, на финансирование дефицита бюджета-2009. Источники «Ъ» в аппарате правительства подтвердили, что вопрос обсуждался, однако лишь в общих чертах, на совещании у премьер-министра Владимира Путина 7 февраля, позже он обсуждался в ходе совещаний в аппарате правительства и в Минфине. Переговоры с правительством России о возможности привлечения средств имущественных взносов в госкорпорации для бюджетных нужд «Ъ» подтвердили в «Олимпстрое», «Роснано», фонде содействия реформированию ЖКХ. В «Ростехнологиях» и фонде содействию реформированию жилищного строительства (стройфонде) переговоры отрицают или отказываются от комментариев. Не стали комментировать инициативу и в Минфине и в Минэкономики. По данным «Ъ», вопрос пока не рассматривался в рамках готовых проектов бюджета, расчеты финансирования дефицита бюджета от 2 февраля, имеющиеся в распоряжении «Ъ» (см. «Ъ» от 18 февраля), упоминаний средств госкорпораций еще не содержит.
     Непосредственное изъятие средств имущественного взноса в уставный фонд госкорпорации достаточно сложен, пояснил «Ъ» источник в правительстве, поскольку формально это – деньги некоммерческого партнерства. Тем не менее технически вполне возможны вложения свободных средств госкорпораций в нерыночные гособязательства – например, облигации, равно как и сокращение текущего финансирования госкорпораций, участвующих в выполнении федеральных целевых программ и т. д. Напомним, с весны 2008 года «Олимпстрой», «Роснано» и фонд ЖКХ размещали полученные от правительства средства взносов в капитал в депозиты банковской системы самостоятельно и от своего имени.
     Главным «резервом», по данным «Ъ», правительство рассматривает «Роснано», фонд ЖКХ и «Олимпстрой». Глава «Роснано» Анатолий Чубайс подтвердил «Ъ» возможность передачи в бюджет значительной части неосвоенных средств во временное использование. «В ситуации, когда режутся расходы бюджета, не считаю возможным защищать интересы госкорпорации перед государственными интересами, сейчас деньги нужнее государству»,– пояснил он «Ъ». По словам господина Чубайса, около 130 млрд руб. «Роснано» планировало потратить до 2012 года, возврат инвестиций предполагался к 2015 году – «Роснано» не намерено пересматривать программу расходов и готово передать Минфину деньги, которые не могут быть освоены госкорпорацией в 2009 году, при условии, что помощь «будет компенсирована» позднее. В 2012-2014 году «Роснано» рассчитывает на получение дополнительных средств, чтобы выполнить к 2015 году поставленные перед ней задачи – объем продаж нанотехнологической продукции в РФ в 2015 году 900 млрд руб. и возврат всех сделанных инвестиций, пояснили в госкорпорации.
     «Это вопрос действительно обсуждается, но не в контексте того, что мы плохо обращаемся с деньгами. Реформа ЖКХ ни на секунду, ни на рубль свернута не будет. Мы не сильно волнуемся, что наши деньги временно пойдут на борьбу с кризисом»,– заявил «Ъ» начальник управления по связям с общественностью фонда содействия реформированию ЖКХ Ростислав Мурзагулов. Имущественный взнос в фонд составлял 240 млрд руб., часть средств уже тратится в 2009 году. По данным «Ъ», предложение фонда к Минфину предполагает изъятие из него 80 млрд руб., Минфин настаивает на гораздо большей сумме. «Мы ничего не слышали об изъятии»,– заявили «Ъ» в Минрегионе, курирующем работу фонда.
     В «Олимпстрое» изъятием недовольны. «Олимпиада – это приоритетный проект, и все средства выделяются нам под конкретные цели, и этим мы отличаемся от других госкорпораций»,– заявил «Ъ» представитель госкорпорации. В 2008 году «Олимпстрою» выделено около 70 млрд руб., из которых порядка 54 млрд руб.– годовой имущественный взнос РФ, еще 17 млрд руб.– остатки неиспользованных бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП «Развитие Сочи как горноклиматического курорта». Всего до 2014 года в «Олимпстрой» запланировано поступление около 192 млрд руб. (в 2009 году – около 90 млрд руб., 50 млрд руб.– имущественный взнос) из федерального бюджета и 7 млрд руб.– из региональных, нынешние остатки на его счетах неизвестны. По данным «Ъ», в правительстве сейчас рассматривается вариант, когда деньги не будут накапливаться на банковских счетах госкорпорации, а будут выделяться только под конкретные мероприятия.
     Изъятие из стройфонда средств имущественного взноса бессмысленно (он составляет 300 млн руб.), из ВЭБа – просто невозможно. Госкорпорация «Банк Развития – ВЭБ» по сути является банком, изъятие из ее капитала средств поставит под угрозу его банковский бизнес; напротив, рассматривается вопрос о рекапитализации ВЭБа. Аналогична ситуация и в госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов», которой деньги передавались государством в конце 2008 года. Денежного взноса в «Ростехнологии» просто не было: напомним, взнос в нее был имущественным, и «Ростехнологии» ведут переговоры с правительством о предоставлении им средств для покрытия долгов переданных ей компаний ОПК на 150 млрд руб. и госгарантий на 110 млрд руб. (см. «Ъ» от 6 февраля). Сумма «изъятий», по расчетам «Ъ», может составить около 250-300 млрд руб., или до 3% расходов бюджета-2009.
     Часть экономистов идеей недовольна. «Мне это решение кажется странным. До сих пор имелось в виду, что госкорпорации за счет массивности и устойчивости будут противостоять кризису и станут ядрами для своих контрагентов и других контрагентов, удержат экономику. Если изъять из них капитал, то функцию ядра очень сложно выполнить. Есть черное подозрение, что эти деньги будут направлены на антикризисные выплаты населению. И если любой госинвестпроект может быть сокращен без последствий, то социальные расходы остаются мандатом – людям будет очень трудно объяснить, почему после кризиса они будут сокращаться. Изъятие капитала – экстренный ход. Дай бог, чтобы эти деньги были направлены на гособоронзаказ или инфраструктуру. В них я больше верю»,– заявил «Ъ» Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Напротив, профессор Российской экономической школы решением доволен: «Мне кажется, что госкорпорации – продукт сытых времен. По-хорошему, их давно нужно было закрыть. В результате закроет их кризис». Не исключено, впрочем, что такого рода экономия требуется правительству, чтобы решить проблемы «Ростехнологий»,– премьер-министр Владимир Путин неоднократно говорил об оборонном комплексе как о приоритете государства в антикризисных мерах, но в бюджете средств для госкорпорации Сергея Чемезова пока просто нет.

Вышла новая книга Александра Покровского. Публикуем выдержки + bonus

О кризисе
     Очень хотелось бы знать: в силу какого механизма и каких выкладок в мозгу нам удалось пострадать гораздо больше всех остальных во время экономического кризиса, начавшегося не у нас, а в Америке.
     При этом невредно было бы сообщить, в чьем мозгу мы должны искать эти выкладки и этот механизм.

О моем мозге и о картинах будущего
     Мозг мой воспламеняется от одной только мысли о наших несомненных успехах.
     И сейчас же рисуются картины будущего – все женщины идут по полю, в сарафанах, а мужчины с косами, в рубахах навыпуск. Под картиной надпись: «Кризис во благо».

И снова о кризисе
     Я провел маленький эксперимент.
     На самом деле никакой это не эксперимент. Это учет. Учет своих трат.
     Раньше я тратил и не задумывался над тем, сколько же я трачу в день, например, на еду. И вот я ровно месяц аккуратно записывал, что я покупаю и в каких количествах.
     Цифры получились забавные. Во-первых, если в первую неделю на продукты для семьи из трех человек я тратил по 550 рублей в день, то в последнюю неделю на покупку тех же продуктов я уже тратил в среднем по 630 рублей. И во-вторых, я стал меньше покупать стремительно дорожающее мясо, которое сначала медленно подползало к 200 рублям за килограмм, а теперь – 250.
     То есть на каждого члена моей семьи в начале месяца тратили в день 183 рубля, а в конце месяца уже 210. Причем говядину постепенно заменяем на мясо куры – вот ведь как.
     То бишь в среднем 196 рублей на человека в день. На обычного, еще полного сил, работающего человека в городе Санкт-Петербурге. Никаких пищевых изысков и сосисок с колбасой. Потому что питаться сосисками и колбасой – дороже выйдет.
     Только крупы, хлеб, молоко, кефир, овощи, яблоки, сахар, сухофрукты, мясо, кура, рыба (свежемороженая).
     5790 – на каждого в месяц. И это только на еду.
     А сколько же должны тратить на себя пенсионеры?
     Пересчитал на пенсионеров. Уменьшил порцию мяса, рыбы, куры, увеличил кефир – все равно получается не меньше 130 рублей в день.
     Умножаем все это на 30 дней – 4200.
     Пенсия в среднем 4500, а кое у кого и ниже.
     Есть, конечно, и выше пенсия, но это все наценки – инвалидность, лекарства не берем и проч.
     4200 для пенсионера. А еще квартплата. А еще и одежда.
     Тут, я слышал, им пенсию прибавят. Говорят, что это чуть больше, чем 300 рублей.
     М-да.
     Заметьте, о кризисе я не сказал ни слова.

Об аргументации
     Мне нравится их аргументация, а также положение рук при произнесении речи, а еще – блеск глаз, меняющийся тембр голоса, подобный приливу и отливу, состояние челки и прямота позвоночника.
     Вранье многим обязано прекрасной упаковке.

О недуге
     Глухота – это тот недуг, что чаще всего поражает величайших патриотов. В этом случае бедняги не слышат даже собственный свист.
     Кроме того, они нередко страдают заболеванием глаз – мелкое и злобное им представляется гордым и величественным, отчего их разум чаще всего напоминает муравья, добегающего до одного конца ветки только затем, чтобы немедленно вернуться к ее началу.

О разговоре
     «Почему? Почему? Почему мы погибающий народ?» – «Потому что мы продажны!» – «Но позвольте, милостивый государь, в чем же причина?» – «Причина в том, что мы нуждаемся. Не мы, но нужда наша берет взятки!»
     Спешу, спешу, спешу!
     Спешу успокоить всех.
     Разговор этот происходил на Британских островах во второй половине шестнадцатого века.

О мудрости
     Глупость не свойственна нашим правителям. Им свойственна мудрость. Она в каждом слове, а также в каждом предложении, обращении, заявлении, уверении, подведении, опровержении. Она видна даже в недомолвках, в паузах, в запятых, в позах, в поворотах, в наклонах. Она во всем. Если б они при этом еще и головой трясли, то она была бы и в тряске головой.

Об одиночестве
     Вот послушал я их и подумал: а ведь они все сумасшедшие. И собрание это – собрание сумасшедших. И сидят они, как сумасшедшие, и слушают, как ненормальные, и говорят, как тронутые, а глаза у них светятся чокнутой радостью и свихнувшимся разумом.
     Неужели же один на всем нашем свете и есть нормальный человек, и этот человек – я?
     Вот оно – настоящее одиночество.
     Спрашивайте книгу Александра Покровского «Мертвые уши» в киоске «Новой газеты» (Страстной бульвар, 4) и в книжных магазинах Москвы.

Борис Немцов, Владимир Милов

     Борис Немцов и Владимир Милов выпустили свой третий совместный доклад – «Путин и кризис». Это анализ причин и особенностей нынешнего кризиса в России. Авторы доклада утверждают, что все заявления власти, касающиеся кризиса, – ложь, а правительство Путина не способно в складывающейся ситуации спасти страну.
     Презентация доклада пройдет сегодня, 20 февраля в редакции «Новой».
     В конце февраля доклад можно будет найти в нашем киоске на Страстном бульваре, 4 (м. «Чеховская»).
     Сегодня публикуем выдержки.

Введение
     Официальная пропаганда утверждает, что кризис – продукт, сделанный в США, и именно просчеты экономической политики американских властей – причина всех наших российских бед. Действительно, родина кризиса – США, однако развитие кризиса в России носит гораздо более серьезный и болезненный характер, чем на Западе. Глубокая девальвация рубля – более 50%, крушение фондовых индексов более чем на 75% (в США – 40%), дефицит бюджета 20% в декабре 2008-го (такого не было даже в момент распада СССР), крушение объемов железнодорожных перевозок в начале 2009 г. – на 36%, спад производства более чем наполовину в металлургической промышленности, более миллиона новых безработных, резкое сокращение реальных зарплат, рост уровня бедности и разрушение среднего класса. <…>

Развитие кризиса в России
     Наиболее болезненно и тяжело по сравнению с другими странами кризис протекает в России. Выяснилось, что благополучие нашей страны в предыдущие годы строилось в основном на притоке дешевых денег из-за рубежа. Падение цен на нефть и бегство инвесторов (рекордный отток капитала) привели к колоссальному дефициту денег в российской экономике, вызвавшему обесценение рубля, обвальное падение промпроизводства, инвестиций, доходов населения.
     Начнем с девальвации рубля. За период с лета 2008 г. по начало февраля рубль рухнул на 50% – с 23,5 до 36 рублей. Причины падения рубля хорошо известны: Россия – нефтяная страна, и национальная валюта прочно привязана к цене нефти. Чем дешевле нефть, тем дешевле рубль. При этом сырьевая зависимость российской экономики за годы правления Путина резко усилилась. Если в 2000 г. доля нефтегазового сырья в российском экспорте составляла 30%, то в 2007-м – 65%. Доля нефтегазовых доходов в бюджете страны составляла в 2000 г. около 25%, в 2008-м – 50%.
     Рубль оказался абсолютно незащищенным от падения в условиях резкого снижения цен на сырье, а всякие попытки его удержать стали дорогостоящей авантюрой. Даже неспециалисту ясно, что при сокращении поступления валюты в страну, вследствие крушения цен на нефть, твердая валюта в дефиците, а это значит, что за нее приходится платить больше рублей.
     Однако российские власти во главе с Путиным решили во что бы то ни стало удержать курс рубля. На эти цели были израсходованы астрономические суммы из золотовалютных резервов страны – более $200 млрд. И что мы получили в итоге? Деньги выброшены, рубль падает, экономика идет под откос. Кто ответит за баснословный ущерб, который нанесли Путин и Ко России? <…>
     Курс доллара на 5 февраля 2009 г. составил 36 рублей 31 копейку. Падение рубля к доллару по сравнению с уровнем 1 августа 2008 г. составило 55%. Все это время высшие лица страны нагло врали россиянам, что «девальвации не будет».
     Крушение рубля и банковский кризис связаны не только с падением цены на нефть. В течение 2008 г. бегство капиталов из страны достигло $130 млрд. Это почти в два раза больше, чем приток капитала в 2007 г. <…>

Как Путин помогает олигархам
     Наиболее сильно пострадали строительство, металлургия, машиностроение, торговля. Т.е. те сферы, где без банковского кредитования невозможно делать бизнес.
     Более 5 трлн рублей, выделенных Путиным на поддержку экономики с начала кризиса, в основном пошло на помощь банкам. Реальному сектору, производственным предприятиям эти деньги не достались – банки предпочли придерживать их или закупать на них валюту, вместо того чтобы выдавать кредиты предприятиям.
     Поскольку кредитование закрыто, останавливаются стройки, встают домны, резко сокращаются железнодорожные перевозки, останавливаются предприятия. Спад промышленного производства в декабре 2008-го составил 10,3%. Особенно драматическая ситуация в металлургии. Остановлены домны в Магнитогорске, Липецке, Череповце, Нижнем Тагиле. Спад перевозок на железнодорожном транспорте составил 30% в декабре 2008 г. и 36% в январе 2009-го. В строительстве рост объемов работ в декабре 2008 г. упал до нуля, темпы роста вводов жилья в 2008 г. упали в 4,5 раза по сравнению с 2007-м.
     Естественно, сокращение производства приводит к росту безработицы. С момента начала кризиса в России потеряли работу более миллиона человек. По оценке Евгения Гонтмахера, известного российского специалиста по вопросам социальной политики, к концу 2009 г. в России будет 10 млн безработных (сейчас 5,8 млн).
     Что предлагает Путин? Установить пособие по безработице в 4900 рублей. Форменное издевательство, не нуждающееся в комментариях.
     Но вот кому он серьезно помогает – так это приближенным олигархам. Судите сами: одно из первых решений Путина после кризиса – резкое снижение налогов на нефтяные компании. Снижение налогов на нефтяников составит в 2009 г. около $6,5 млрд. Одновременно Путин предложил увеличить ЕСН с 26 до 34%. Это налог на зарплаты россиян. Они и так сокращаются, а правительство решило увеличить на них налог. Что это, как не действия, направленные против большинства жителей страны.
     Между тем, тихо и без объяснений, Путин выделяет лояльному олигарху Дерипаске $4,5 млрд, для того чтобы взять под личный контроль компанию «Норильский никель». Ни копейки из этих денег до рабочих «Норильского никеля» не дошло.
     Далее он выделяет своим друзьям из «Роснефти» Сечину и Богданчикову через госбанки финансовую помощь в размере $4,6 млрд, хотя «Роснефть» по итогам года имеет прибыль $13 млрд. Затем Путин помогает своему приятелю Роману Абрамовичу, выделяя для поддержки его компании «Евраз» сумму $1,8 млрд. На очереди выдача помощи другу национального лидера С. Чемезову («Ростехнологии»), он просил более $7 млрд.
     В целом Путин через ВЭБ выделил 1,3 трлн рублей на погашение внешнего долга корпораций и банков в 2008-2009 гг. Эти баснословные деньги выделяются из Фонда национального благосостояния. Напоминаем, фонд создан не для поддержки олигархов-банкротов, а для выплаты пенсий. <…>
     Одной из самых скандальных и вредных мер, принятых Путиным, было повышение пошлин на иномарки и введение запретительных пошлин на подержанные машины.
     Эти меры направлены на поддержание бизнесов друзей Путина (Чемезова – АвтоВАЗ и Дерипаски – ГАЗ). И направлены против подавляющего большинства граждан страны. Во-первых, потому что это уже привело к росту цен на автомобили; во-вторых, качество российских машин никогда не улучшится без конкуренции; в-третьих, это потеря рабочих мест на Дальнем Востоке (100-150 тысяч человек потеряют работу); в-четвертых, это резкое сокращение таможенных платежей. Количество ввозимых через дальневосточную таможню машин сократилось только в январе в 20 (!!!) раз, с 1000 до 50 штук в день. При этом ОАО «КамАЗ» объявило о сокращении 3 тыс рабочих мест, 400 человек сократил «GM-АвтоВАЗ», а «Группа ГАЗ» допустила технический дефолт по облигациям.
     Потери для федерального бюджета, согласно расчетам Владивостокской таможни, составят до $1 млрд, а сборы от таможенных пошлин в 2009 г. сократятся минимум на 40%, при дефицитном бюджете.
     Отчетливо видна стратегическая линия власти – помощь приближенным олигархам в ущерб подавляющему большинству населения и предпринимателей. <…> Результат – сокращение доходов граждан и рост числа бедных и безработных. Число безработных выросло с 4,74 млн человек в сентябре 2008 г. до 5,8 млн в декабре 2008-го. Реальные располагаемые доходы граждан в декабре 2008 г. упали почти на 12%, реальная зарплата – почти на 5%. Просроченная задолженность по зарплате в целом по стране выросла с 1 августа 2008 г. по 1 января 2009 г. – на 80%.
     Зато олигархи-банкроты-друзья Путина в шоколаде. Он за наши с вами деньги спасает их бизнесы. И в этом истинный смысл антикризисных действий правительства.

Бюджет
     <…> Апофеозом некомпетентности правительства стало принятие бюджета-2009. Бюджет был принят осенью, когда кризис уже бушевал, исходя из совершенно нереальных параметров:
     – инфляция в 2009 г. – 8,5% (в 2008 г. она составила 13,3%, на 2009-й прогнозируется примерно на таком же уровне – 13%);
     – курс рубля – 24,7 руб. за доллар!
     – рост ВВП – 6% (уже сейчас власти признают, что в 2009 г. будет падение ВВП);
     – цена на нефть – $95 за баррель (!!!), профицит бюджета – 3,7% ВВП (сегодня речь идет о дефиците бюджета как минимум в 7-10% ВВП).
     Послушная Дума без особых дискуссий такой бюджет приняла. Когда 12 ноября Совет Федерации одобрил бюджет, нефть стоила $50/баррель. Уже сразу стало очевидно, что бюджет насквозь лживый, его надо принимать заново: принятый Закон о бюджете выполнять никто не собирается, и Россия впервые с 1991 г. вошла в новый 2009 год без бюджета. Новый проект исходит из более реалистичных цифр, однако, как бы то ни было, в 2009 г. ожидается дефицит бюджета в размере 2,5-3,5 трлн рублей и дефицит Пенсионного фонда в 500 млрд рублей. Таким образом, все запасы (в начале февраля 2009 г. бюджетные резервы составили около $200 млрд), накопленные за последние годы от дорогой нефти, будут израсходованы уже в 2009 г. Запас прочности режима – 1 год, и если кризис продолжится дольше, то финансовых ресурсов для выплат пенсий и зарплат у России больше нет. <…>

Растущая безработица требует принятия срочных мер по её сдерживанию

     «Уволен по сокращению штатов», «отправлен в краткосрочный отпуск», «остановлен конвейер» – сообщения о тревожной ситуации, сложившейся на рынке труда, сыплются как из рога изобилия. Сегодня вряд ли найдёшь такого человека, у которого родственник, друг или знакомый не потерял бы работу.
     Сухие цифры статистики красноречиво свидетельствуют о том же: кривая безработицы в России неуклонно ползёт в гору. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, выступая на «парламентском часе» в Государственной Думе, отметила, что общее количество безработных с октября по февраль увеличилось на 1,1 млн человек. Число зарегистрированных безработных на сегодняшний день, по её словам, составило 1 млн 807,6 тысячи человек. Между тем бюджет на 2009 год формировался, исходя из прогноза в 1,6 млн безработных.
     Таким образом, предстоит не только пересмотреть бюджетные показатели, но и денежные суммы, выделенные на лечение этой опасной социальной болезни, разработать и быстро реализовать целый ряд программ, особенно в российских регионах.
     Какая ситуация складывается сегодня на рынке труда? Почему буксует реализация многих проектов по трудоустройству? Какие первоочередные меры надо принять, чтобы сбить волну безработицы?

Внешэкономбанк готов избавить банки и компании от «лишней» валюты и внешних долгов

     В ближайшее время банкам сделают предложение, которое поможет им расстаться с валютой и решить проблему внешних долгов. Внешэкономбанк (ВЭБ) начинает выпуск валютных облигаций, сообщил вчера председатель ВЭБа Владимир Дмитриев на постоянно действующем совещании по антикризисным мерам в Счетной палате.
     Решение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о валютных облигациях – на выходе, рассказал Дмитриев. И как только появится приказ ФСФР, банк готов начать их выпуск. Облигации, по словам главы ВЭБа, помогут стерилизовать излишки валютной ликвидности, накопленные коммерческими банками. С другой стороны, полученная таким образом валюта может быть использована на рефинансирование внешней задолженности предприятий. Напомним, что специально на эти цели ВЭБу было выделено 50 миллиардов долларов из международных резервов Центробанка. Но поскольку банки накопили избыточные валютные «запасы», на поддержку компаний резервы решили не тратить. Кроме того, облигации могут использоваться банками в качестве залога при получении рублевых кредитов ЦБ.
     Что же касается субординированных кредитов комбанкам, выдача которых также поручена ВЭБу, то их объем, по словам Дмитриева, может составить 70 миллиардов рублей. Всего на эти цели заложено 225 миллиардов рублей (плюс 225 миллиардов рублей уже получено ВТБ и Россельхозбанком), пока выдано лишь 17 миллиардов рублей. Но заявки, по словам Дмитриева, есть. При этом кредиты выдаются на довольно жестких условиях: к заявке прикладывается сформированный портфель кредитов реальному сектору, срок выдаваемых ими кредитов должен быть не менее полугода. А акционеры или инвесторы также должны обязаться кредитовать банк совместно с ВЭБом.
     За расходованием госденег, выделенных на антикризисные меры, проследит и Счетная палата, рассказал глава ведомства Сергей Степашин. По его словам, он будет ежеквартально докладывать лично президенту о том, как тратятся выделенные государством средства. При этом движение госсредств аудиторы проверят во всех компаниях, независимо от их формы собственности.
     Между тем представители бизнес-сообщества говорят, что пока реальная госпомощь до них так и не дошла. «Живых» антикризисных денег практически никто и не видел. Проблема – в недостаточной детальной проработке механизма поддержки, отсутствии системных мер, считают промышленники и банкиры.
     Индивидуальные меры поддержки, предусмотренные для «списка 295», должны сочетаться с универсальными методами, настаивает Российский союз промышленников и предпринимателей. По словам первого исполнительного вице-президента РСПП Александра Мурычева, союз уже сформулировал свои предложения и направил их в комиссию первого вице-премьера Игоря Шувалова. Прямая помощь должна оказываться лишь тем компаниям, на продукцию которых сохраняется спрос, и стратегическим предприятиям, говорит Мурычев. Если же предприятие не является стратегическим, то нет ничего опасного и в смене собственника, в том числе приходе иностранных акционеров.
     А поскольку обеспечить предприятия ликвидностью «сверху» никак не получается, надо просто не забирать у них те деньги, что есть, предлагает бизнес. Речь идет о сокращении налогового бремени. РСПП предлагает по крайней мере отложить замену единого соцналога страховыми выплатами (это должно случиться в 2010 году), снизить до 10 процентов НДС. Это высвободит бизнесу около 0,5 триллиона рублей, подсчитал Мурычев. «Деловая Россия» предлагает ввести так называемый налоговый кредит – освобождать предприятия от уплаты налогов на определенное время. Но при условии, что впоследствии оно уплатит все начисленные налоги с процентами и примет обязательство не снижать фонд оплаты труда и не сокращать сотрудников, поясняет председатель бизнес-объединения Борис Титов. Сокращение налогов может заменить антикризисные расходы и к тому же уберет коррупционную составляющую при распределении помощи, аргументирует бизнес.

«Единороссы» и коммунисты нашли, чем помочь правительству

     Две главные партии в стране готовы побороться с кризисом: «Единая Россия» перевела своих депутатов в режим оперативного реагирования, а КПРФ выпустила срочный план действий.
     Как стало известно «РГ», «Единая Россия» готовится созвать общероссийское партийное совещание по вопросам координации членов партии, занимающихся вопросами борьбы с экономическим кризисом. А лидер КПРФ Геннадий Зюганов вчера заявил на пресс-конференции в Москве, что коммунисты готовы предложить свою программу под названием «Правда и ложь в зеркале кризиса» для обсуждения другим политическим партиям и также намерены провести всероссийскую акцию в течение 21-23 февраля опять же по поводу борьбы с кризисом.
     В распоряжении «РГ» оказались материалы, подготовленные аппаратом фракции «Единая Россия» при содействии Центра социально-консервативной политики и Института экономики и законодательства. Оказывается, начиная с ноября «единороссы» через своих депутатов Госдумы наладили сбор оперативной информации в регионах. На основе этих отчетов институт, который курирует глава Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, и ЦСКП, одним из основателей его является замсекретаря президиума генсовета по креативу Юрий Шувалов, не только делают выводы, но и формируют рекомендации для выработки антикризисной стратегии «Единой России».
     Судя по документам, «единороссы» создали антикризисные штабы не только во всех региональных отделениях, но даже начали подготавливать оперативные антикризисные группы на местном уровне. Есть также межведомственные комиссии под руководством губернаторов. «В ряде регионов, – указывают авторы экспресс-анализа, – по рекомендации этих штабов пересмотрены местные бюджеты в направлении экономии средств, при этом социальные статьи, как правило, не затрагиваются. Создаются определенные финансовые резервы с привлечением в том числе и внебюджетных средств. Оказывается целевая поддержка предприятиям». Например, в Самарской области сформировали региональный перечень из 100 стратегически важных предприятий, которым будет оказываться помощь за счет областных ресурсов.
     – В целом обобщенный депутатами первый аналитический опыт антикризисной работы показывает, что там, где власть наглядно демонстрирует свою решимость защитить людей от экономических неурядиц, удается сохранять социально-политическую стабильность, доверие к власти, готовность к сотрудничеству, – сообщают партийные аналитики в документе.
     Так, в Свердловской области после вмешательства депутатов-«единороссов» сумели обеспечить погашение администрацией разреза «Горняк» долгов по
     зарплате в сумме 1 млн 137 тыс. рублей: «В результате была предотвращена начинавшаяся массовая акция протеста в форме голодовки». Есть любопытные данные, поступающие из общественных приемных партии, куда можно обращаться также всем, кто хотел бы привлечь внимание премьера.
     – Там, где дела идут хорошо, обращения носят в основном бытовой характер, там же, где властям не удается удержать натиск кризиса, там и проблемы, поднимаемые гражданами, приобретают характер остро критический по отношению к ним самим, – указывают авторы доклада.
     Возможно, сами аналитики и не заметили, но перечень наиболее болезненных проблем, если просматривать их отчеты с ноября по январь, заметно изменился: так, насчет банков уже не беспокоятся, волнуются насчет кредитования производства. Что касается отраслей, то в центре внимания по-прежнему остаются металлургия, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс и к ним также добавилась лесоперерабатывающая промышленность. Болезненной остается и ситуация с безработицей, так, авторы указывают, что отправленные в бессрочные отпуска рабочие в Нижнем Тагиле формально в отчеты не попадают, однако на социальной атмосфере этот факт все равно сказывается. Возможно, поэтому «депутаты предлагают как вариант для уволенных рабочих с высокой квалификацией рассмотреть вакансии в силовых структурах, постоянно испытывающих дефицит». Правда, налоговиков этот дефицит, похоже, не коснулся, потому что, по данным осенних отчетов, эта структура в ноябре в ряде регионов подверглась сокращениям.
     Любопытно, что оказался до некоторой степени развеян миф о возможном возрастании криминогенной опасности со стороны гастарбайтеров: «Несмотря на опасения, что массовые увольнения в основном в строительной отрасли приведут к высвобождению большого количества лиц, не имеющих гражданства РФ, которые не имеют желания и возможности вернуться домой и не имеют средств к существованию, и это приведет к ухудшению криминогенной ситуации, особенно в крупных городах, – по данным правоохранительных органов, эти опасения не подтверждаются».
     Зато есть серьезные опасения из-за возрастания криминогенной ситуации с военнослужащими. Вообще, по ситуации в армии депутаты собрали массу информации – как по настроениям личного состава, так и по ходу реформы. «Здесь три основных проблемных узла: первый связан с непосредственным сокращением военнослужащих и их последующим трудоустройством и социально-бытовым обеспечением. Второй – с растущим недовольством планами радикального реформирования системы высшего военного образования, и третий – с влиянием сокращения численности Вооруженных сил на занятость в обеспечивающих их структурах. Например, в Мурманске закрывается госпиталь и увольнению подлежат 600 его работников», – сообщают авторы доклада. В целом материалы показывают, что информационной базы по ежедневной антикризисной работе у «единороссов» накопилось не то что на совещание, а на целую конференцию.
     Кстати, военная реформа серьезно интересует и коммунистов, поэтому свою всероссийскую февральскую акцию они намерены посвятить и ей. «Как можно затевать военную реформу, когда в стране кризис и урезают статьи бюджета, – негодовал Зюганов. – Куда пойдут 200 тыс. офицеров, если ни одного свободного рабочего места в стране, даже ночным сторожем, нет?» Хотя антикризисные действия остаются наиболее важной темой и в КПРФ. Геннадий Зюганов, отвечая вчера на вопросы журналистов, заявил, что «без национализации минерально-сырьевой базы никаких других источников по преодолению кризиса нет и не будет». Он довольно жестко оценил действия правительства, хотя и признал, что выступление министра Татьяны Голиковой в среду в Думе показало, что «человек она толковый, ее ведомство действительно пытается сбить безработицу, но ведь финансовые требования этого министерства тоже до конца не удовлетворяются».
     Возможно, поэтому коммунисты не исключают возможного проведения досрочных выборов, пока же они готовятся к акции. Правда, в Москве им разрешения на митинг 23 февраля получить еще не удалось.

     Латвия – вторая страна Евросоюза, где экономический кризис стал причиной отставки правительства. Президент страны Валдис Затлерс принял отставку премьера Ивара Годманиса, в способность которого придумать выход для экономики не верили уже не только оппозиция и большинство членов правящей коалиции, но и он сам.
     Об отставке главы латвийского кабинета министров стало известно после встречи президента страны Валдиса Затлерса и премьера Ивара Годманиса в пятницу. Премьер положил на стол президенту соответствующее заявление, сообщил журналистам депутат парламента страны Андрис Берзиньш, которого цитирует латвийский портал Mixnews. Затлерс мог бы попросить премьера остаться, однако не стал этого делать. О своем решении поддержать отставку премьера журналистам сообщил сам Затлерс. Годманис, который после встречи с президентом был немногословен и заявил, что ответственность за его отставку лежит на двух из пяти партий, составляющих правящую коалицию в парламенте, – Народной партии и Союзе «зеленых» и крестьян.
     На время поисков нового премьера Годманис останется техническим главой кабинета. Журналистам он сказал, что руководство техническим правительством в настоящее время волнует его больше всего, поскольку соответствующего опыта у него нет.
     Отставки Годманиса в последние дни активно добивались Народная партия и Союз «зеленых» и крестьян. Представители этих партий заявляли, что нынешнее правительство не вызывает доверия у населения и не способно вывести страну из кризиса.
     В пятницу эти партии намеревались подать президенту страны заявление о выходе из правящей коалиции, если бы Годманис не ушел. Неделю назад об утрате доверия к премьеру заявил и сам Затлерс. Это заявление было сделано после того, как кабинет министров отказался осуществить перестановки внутри себя в соответствии с более ранним обещанием Годманиса.
     Ранее впервые вопрос о недоверии премьеру Годманису перед сеймом (парламентом) страны поставила оппозиция. 4 февраля по ее инициативе состоялось голосование по этому вопросу, но представители правящей коалиции тогда встали на сторону действовавшего премьера, давшего обещание в случае сохранения своего поста сразу же начать «антикризисную» реформу в своем правительстве.
     Вопрос о недоверии премьеру Годманису был поднят парламентариями вскоре после январских беспорядков в Риге, когда 20 тысяч человек требовали не только отставки правительства, но и роспуска сейма.
     Митинговавшие заявляли, что экономика страны находится на грани коллапса, и винили во всем правящую коалицию во главе с Годманисом. В столкновениях с полицией тогда пострадало 40 человек, в том числе 14 полицейских, число задержанных достигло 106 человек.
     Правительство Латвии стало вторым в Евросоюзе, которому придется уйти в отставку из-за кризиса. 26 января этого года по той же причине ушло в отставку правительство Исландии. Эта отставка произошла на фоне кризиса банковской системы страны и социальных потрясений.

     Главным становится вопрос, за чей счет страна будет выходить из кризиса. От ответа будет зависеть посткризисная политическая и социальная обстановка и перспективы модернизации страны
     В последние недели набирают силу дискуссии «монетаристов» с «хозяйственниками», обрастая разнообразными слухами о грядущих преобразованиях в правительстве. Не утихают баталии любителей японского автопрома с патриотами «АвтоВАЗа», обогащаясь все новыми подробностями жизни и отдыха приморской элиты, а также нетривиальными идеями о строительстве «партийных автозаводов» на Дальнем Востоке.
     Обостряются споры о том, как именно резать бюджет, вкупе с призывами сделать кризис «оздоровительным», то есть дать помереть всей неэффективной экономике.
     Хотя сокращаемые работники этих самых неэффективных предприятий (часто градообразующих) явно не готовы осознать величие возлагаемой на них миссии в деле «расчистки» не только экономики, но и собственных рабочих мест.
     Из этих и иных аналогичных дискуссий выкристаллизовался главный вопрос дня: за чей счет будем делать кризис? Именно «делать», поскольку нынешняя ситуация явно отличается от конца прошлого года, когда обсуждался вопрос, кого надо поддерживать в первую очередь, а с кем можно и подождать. Кто получит «на спасение» больше, а кто – по остаточному принципу. Тогда государство обещало, что помощь придет ко всем, что средств и ресурсов хватит и что нужно только принять меры, пробить тромбы, провести деньги и работать быстрее.
     Сейчас ситуация выглядит иначе.
     Ясно, что на всех, хоть и по ранжиру, в порядке очереди, по цвету штанов, денег все равно не хватит.
     И решение о том, кто заплатит за кризис большую цену, из случайного – так получилось, потому что здесь немного не хватило, а там немного не успели, – становится вполне сознательным и политически отчетливым. Существуют уже не тромбы, а клапаны антикризисной политики. То есть, куда надо, помощь дойдет, а куда не сильно надо или не хочется, ее никто и проталкивать не будет.
     В такой ситуации нет ничего неожиданного и уникального. В конце концов, так честнее и правдоподобнее. Верить в то, что хорошо или плохо будет всем сразу, с самого начала было излишне оптимистично или наивно.
     Выход из любого кризиса имеет цену, и кто-то должен ее заплатить.
     Речь не только и не буквально о деньгах и уровне жизни, но и об интересах, ожиданиях, привычках, сложившихся жизненных стратегиях, правилах игры и многом-многом другом.
     Кризисную нагрузку так или иначе несут все. Однако всегда есть те или иные группы, за счет которых все происходит в первую очередь, и те или иные интересы, которые больше всего ущемляются.
     Дело только в том, чтобы произошло политическое открытое (в том, что это идет в режиме внутриэлитного торга, никто не сомневается) обсуждение и принятие решений по нескольким вопросам.
     Кто (это касается и элит, и разных эшелонов бизнеса, и различных социальных групп) должен в первую очередь и в большей степени поступиться своими интересами и забыть об ожиданиях? Что автоматически ставит и вопрос о том, какие интересы в прошлый период были негодными, а чьи ожидания – завышенными. Кому следует помогать в первую очередь и безусловно? Это будет и ответом на вопрос, каковы приоритеты развития страны в будущем, какой капитал нужно сохранить в максимальной степени, что выбрано в качестве основы социальной солидарности.
     На каких условиях и с какими обязательствами перед обществом могут быть поддержаны другие группы и интересы, которые тоже нужно спасти? Причем здесь речь может идти об обязательствах со стороны не только бизнеса, но и наемных работников – должны ли они получать новую квалификацию, менять место работы и жизни или предпринимать еще какие-то усилия в общих интересах.
     Наконец, почему именно так, а не иначе будет справедливо? Последний вопрос имеет важнейшее значение, потому что кризис рано или поздно закончится. И страна так или иначе (и обязательно за чей-то счет) из него выйдет. И
     тогда главным будет именно то, воспринимает ли общество итог выхода из кризиса как справедливый или нет.
     Со всеми вытекающими отсюда последствиями для доверия между государством и обществом, политического климата и перспектив (или их отсутствия) для реальной экономической и социальной модернизации.
     В конце концов, именно массовое представление о несправедливости 90-х годов, того, как страна выходила из кризиса распада СССР и переживала последующие социальные и экономические трансформации, уже давно сформировали ситуацию взаимного недоверия и изрядной взаимной безответственности как между государством и обществом, так и внутри самого общества. Нечувствительность власти к общественному мнению, эгоистичность бизнеса, социальная разобщенность и пассивность, ощущение вседозволенности у одних социальных групп и равнодушие других – в значительной степени следствия всей той истории.
     «Несправедливый» выход из нынешнего кризиса означал бы сохранение этой ситуации и в будущем.
     Проблема и в том, что сами представления о справедливости могут в такой социальной системе сильно разниться. Кто-то, например, может быть искренне уверен, что в отличие от «простого народа» имеет полное право на высшие «сословные» привилегии и является слишком большим, сильным и государственным, чтобы упасть. Другие, напротив, могут быть убеждены, что все так «антинародно», что государство однозначно и безусловно обязано спасти их (и, может, только их), но и после этого не будет ему никакого прощения и доверия.
     Чем больше во время кризиса будет расходиться между собой то, что политически декларируется, и то, что реально делается, тем более сильными и опасными будут эти крайние позиции.
     Автор – заместитель директора Института социальных систем МГУ им. Ломоносова.

Часть предприятий, которым обещана господдержка, зарегистрирована совсем не в России, а на Кипре, в Гибралтаре, Швейцарии и Голландии

     Российская экономика сейчас словно решето. Сколько денег в нее ни вбухивай – все куда-то мимо уходит. Вроде бы и банкам несколько триллионов рублей дали, а они все стонут, что ликвидности не хватает. При этом эффективно работающие предприятия как не могли получить кредит, так и не могут. И это давно не секрет, что большая часть денег, которые государство предоставило банкирам, оказалась вложенной в иностранную валюту, а то и вовсе утекла за бугор.
     По предварительной оценке Центробанка, в прошлом году отток капитала из России составил 130 миллиардов долларов.
     – Из этой суммы по меньшей мере 65 миллиардов могло оказаться в оффшорах, – считает старший эксперт компании «Финам» Дмитрий Баранов.
     Остальные деньги – это отток иностранных спекулятивных инвестиций, выплаты по кредитам, реальные вложения в иностранную экономику.
     Интересная получается картина: компании уводят капитал в тихую заводь, где никакая финансовая разведка не достанет, а потом бегут к государству за поддержкой. Одной рукой просят денег и кредитов, другой – оптимизируют выплату налогов государству.
     Некоторое время назад правительство составило список из 295 так называемых системообразующих предприятий. Понятно, что добрая половина компаний, попавших в список, – государственные. Причем это не только монополии: «Роснефть», РЖД или Газпром. Это еще и заводы оборонки, государственные газеты и телеканалы, машиностроительные и металлургические комбинаты.
     Попал в список и крупный частный бизнес. Его хозяева – все как на подбор из «золотого списка» журнала «Форбс». Владельцы заводов, газет, пароходов, яхт, домов на Лазурном Берегу и футбольных клубов. Солидные, уважаемые люди.
     Им обещаны поддержка и всяческое содействие: гарантии по кредитам, компенсация процентных ставок, различные налоговые льготы. А если предприятие, попавшее в «белый список», окажется на грани банкротства, то государство заботливо подхватит упавшего в пропасть бизнесмена, возьмет на себя его расходы. Конечно, всю эту помощь надо будет позже вернуть, когда ситуация стабилизируется. Но суть не в этом, а в том, что совсем недавно многие предприятия из этого списка, скажем мягко, жили на широкую ногу: топ-менеджеры выписывали себе огромные бонусы, не задумываясь об эффективности. Например, «Русал» Олега Дерипаски, по некоторым данным, направлял до 90% прибыли на выплату дивидендов акционерам. А о бешеной зарплате топ-менеджера Х5 (сеть супермаркетов) Льва Хасиса уже чуть ли не легенды слагают. Не говоря уже о тратах хозяина «Евраз групп» Романа Абрамовича на футбольный клуб «Челси».
     Более того, при ближайшем рассмотрении оказывается, что их бизнес юридически принадлежит... кипрским, гибралтарским, швейцарским и нидерландским оффшорам.
     – У компаний, работающих через оффшоры, есть ряд преимуществ, – рассказывает эксперт крупной юридической фирмы, пожелавший остаться анонимным. – Во-первых, это непрозрачность: имя владельца оффшора может стать известным, но зачастую никто так и не знает его реального хозяина. Во-вторых, это банальный уход от налогов. Олигархи, владеющие бизнесом в России через Кипр, недоплачивают в казну налог с дивидендов, которые они получают от своих компаний. А частенько оффшоры используются и для ухода от других, более значимых налогов.
     Например, есть одна очень модная среди бизнесменов схема. Она выглядит так. Российская компания заключает со своей кипрской «дочкой» (или же материнской компанией) договор на использование торговой марки (бренда), которая принадлежит иностранцам. В России деньги, которые платятся за бренд, налогом не облагаются. Потому как это считается покупкой иностранной интеллектуальной собственности. В результате в оффшор могут уходить огромные суммы, и из них ничего не достается бюджету России. При этом реальная цена этого товарного знака может быть 3 копейки. Масштаб таких «оптимизаций» – миллиарды долларов...
     Ни для кого не секрет, что любая работа через оффшоры – это в той или иной степени уход от российских налоговиков. Иначе просто нет смысла перекачивать капиталы между Москвой и Кипром. А если так, то почему государство должно спасать тех, кто водит его за нос? Может быть, стоило хотя бы выставить встречные условия для спасаемых: перерегистрировать свои компании в России и встать на налоговый учет в своей стране? Ну или хотя бы остановить бешеный отток капитала...

СЛОВАРЬ «КП»
     Что такое оффшор?
     Особенности законодательства некоторых стран и территорий (например, Кипра, Панамы, Британских Виргинских островов, Нидерландов, некоторых кантонов Швейцарии) позволяют полностью или частично освободить от налогов компании, принадлежащие иностранным лицам.
     При этом государства, разрешающие открытие оффшоров, никому никогда не раскрывают информацию об их владельцах. Этим и пользуются те, кто хочет тихо вывести капитал за границу и сэкономить на налогах.
     Кто из «правительственного списка» зарегистрирован не в России (список может быть неполным, потому как не все компании публикуют информацию о себе в открытом доступе)

Компания	Акционер	Какие платит дивиденды (за 2007 год)
Нефтяная компания «Русснефть»	«Шэддок трейдинг лтд» (20% акций), Кипр	Не выплачивали
Металлургический холдинг «Евраз»	Фонд Lanebrook (83,19% акций), Кипр	Более $1 млрд.
«Силовые машины»	Highstat Limited (55,4% акций), Кипр	Не выплачивали
Машиностроительная корпорация «Трансмашхолдинг»	Breakers Investments B. V (100% акций), Нидерланды	Не выплачивали
ОАО «Судоходная компания «Волжское пароходство»	Havensight Shipping Cyprus Limited (43,4% акций), Кипр	55,9 млн. руб.
Северо-Западное пароходство	Havensight Shipping Cyprus (62,4% акций), Кипр	26,465 млн. руб.
«Новоросцемент»	Chevare Investments Ltd, (100% акций), Кипр	Неизвестно
«Евроцемент групп»	Eurocement Holding AG (98% акций), Швейцария	Неизвестно
«Металлоинвест»	Gallagher Holdings Ltd (43,7% акций), Sam Invest (6,3% акций), Coalco International Ltd (20% акций), Seropaem Holdings (30% акций), Кипр	Неизвестно
Распадская	Corber Enterprises (80% акций), Кипр	3,9 млрд. руб.
угольная компания «Седьмой Континент»	Pakwa Investments Limited (74,8% акций), Кипр	Не выплачивались
X5 retail group (супермаркеты «Перекресток», «Пятерочка», «Карусель»)	«Альфа-групп», которая, в свою очередь, принадлежит CTF Holdings Ltd (Гибралтар)	Не выплачивались
ОАО «Вымпелком» (Билайн)	Altimo (44% акций, контролируется «Альфа-групп»)	13,8 млрд. руб.
«Валента» («Отечественные лекарства»)	Norbetino Trading Limited (40% акций), Droflow Limited (19,9% акций), Mitsikorido Co Limited (19,9% акций) Brist Investments Limited (19,9% акций), Кипр	Не выплачивались
ОАО «Протек» (Фармацевтический холдинг)	Country Walk Trading Limited (86% акций), Кипр	Неизвестно
Группа «ГАЗ», металлургическая компания «Русал», - строительная корпорация «Главстрой», лесопромышленная корпорация «Континенталь-менеджмент»	Через цепочку посредников и кипрский оффшор En+ контролируются «Базавым элементом»	Группа «ГАЗ» - 1,12 млрд. руб. «Русал» неизвестно, но в 2006 году компания выплатила $4,6 млрд. Остальные - неизвестно

Власть и кризис

Если присмотреться…
     ПОЗДНЕЙ осенью группа неопознанных молодых людей, похожих одновременно на обезьян и хунвейбинов, таскала по оппозиционным митингам что-то надувное и истошно кричала: «Мы в одной лодке!» Честно говоря, не помню, кто первый начал эту фразу мусолить, но она чрезвычайно понравилась нашему премьер-министру. А уж «единороссы»-то повторяют ее чаще, чем пионеры в свое время произносили «Всегда готов!»
     Смысл призыва понятен, но, как часто бывает, неочевиден. С одной стороны, не бузите, а то хуже будет. С другой – власти знают, что делают, и делают все правильно.
     Только если на ситуацию посмотреть более внимательно, то окажется, что мы не в лодке. Слишком нас много и слишком мы разные, чтобы в одной лодке поместиться. Скорее, многопалубный теплоход. А точнее, «Титаник». Уже получивший пробоину и готовый затонуть. Причины столкновения с айсбергом тоже понятны. Капитан и та часть команды, от которой зависел курс, оказались некомпетентными и набирались не по профессиональным признакам, а по принципу родства или свойства. Пассажиры верхних палуб деловито складывают драгоценности в саквояжи и вальяжно рассаживаются в спасательных шлюпках по заранее расписанным местам. А матросы с ухмылками и похабными шуточками бойко заваривают и заколачивают выходы их трюмов и нижних палуб. При этом все матросы понимают, что им места в шлюпке, скорее всего, не достанется, но каждый отчаянно надеется, что возьмут – хотя бы гребцом, хотя бы носильщиком, хотя бы за борт ухватиться. Вот и стараются.
     Почему такое сравнение? Да уж очень неравномерно забота правительства на разные слои населения распределяется. То ли три, то ли пять триллионов на пять банков, от одного до трех триллионов – на несколько десятков «стратегических предприятий», 30 миллиардов, из которых только шесть из федерального бюджета, – на три миллиона субъектов малого предпринимательства (как раз хватит, чтобы оплатить услуги по ликвидации или прекращению деятельности). Что там еще? Ах да, 44 миллиарда на шесть (пока шесть) миллионов безработных. На 7 тыс. руб. рабочее место не создашь, да и на пособие по безработице хватит всего на полтора месяца.
     Причем удивляет и настораживает то, что все меры в поддержку наиболее хищных «акул капитализма» подаются как само собой разумеющееся и как результат мудрой политики президента и правительства, а любая мера поддержки населения – как проявление высшей (хотя населением и не заслуженной) милости. И ни СМИ, ни власти не замечают уже всесторонней критики так называемых «антикризисных мер». А по поводу грядущих повышений социальных выплат распространяются долго и напыщенно. Помните, как длинно и высокопарно показывали историческую встречу Путина и Голиковой, на которой было принято решение о повышении страховой части пенсии не на 15 с чем-то процентов, а на 17, а также о возможном (именно возможном – в зависимости от того, какая будет инфляция) увеличении базовой части с 1 декабря. И спустя несколько дней все ТВ-каналы и официозные газеты соловьями заливались об опять-таки только вероятном дополнительном повышении страховой части пенсии с 1 августа. Но, позвольте, это не добрая воля «ЕР», правительства или лично Путина. Это прямая обязанность властей. В Законе о трудовых пенсиях так и записано – если за первое полугодие инфляция превысит 6 процентов, страховая часть должна быть проиндексирована с 1 августа. То, что она индексируется еще и с 1 апреля, тоже в законе записано. Такая индексация может делаться тогда, когда за второе полугодие прошлого года инфляция была меньше 6 или 12 процентов, но уровень цен повысился существенно. А 17-процентное апрельское повышение, по существу, всего лишь возврат долгов, накопившихся за несколько прошлых лет (размер индексации отставал от уровня инфляции).
     Кстати, по этому показателю можно сделать вывод об удивительном крохоборстве нашего правительства. В прошлом году индексация страховой части была произведена с 1 августа – на 8 процентов. Инфляция за первое полугодие составила 8,7. Разница – в 0,7 процента. Суммы копеечные (особенно по сравнению с поддержкой банков). Но – сэкономили.
     За второе полугоде инфляция составила только 4,6 процента (кто бы мог подумать, кто бы мог поверить?). На уровень 6 процентов она вышла только по итогам января. Но в этом случае по закону правительство пенсионерам ничего не обязано. Оно ничего и не сделало.
     Справедливости ради следует отметить, что об августовском повышении Путин говорил абсолютно точно и юридически выверенно – он сказал, что правительство должно будет проиндексировать пенсии. То есть и премьер, и министры об этой обязанности знают. А СМИ, видимо, нет. Вот и прослушали ключевое слово и разнесли новость как неусыпную заботу лидера партии «ЕР» обо всем народе.

     А В ПРОШЛОЕ воскресенье с народом пообщался президент. Анонсов этого общения было столько, что и слепоглухонемой не остался бы неосведомленным. Но само выступление, похоже, многих разочаровало.
     Ничего нового президент не сказал. Все эти тезисы в той или иной мере были озвучены и ранее – как самим президентом, так и членами правительства и завсегдатаями телевизионных тусовок от «ЕР». Немногим ранее о том же самом говорил и сам президент, и премьер, и его заместители, и заметные «единороссы». Неприятно поразило буквальное текстуальное совпадение отдельных тезисов с тем, о чем всю прошлую неделю трещал на всех углах медийного пространства восходящая звезда «единороссовского» пиара – депутат Федоров. Если бы было наоборот – то все нормально. Ну цитируют депутаты и члены правительства своего президента, ну поддерживают. А так – неудобно получается. Вроде по одной шпаргалке выступления заучены.
     И вот какая штука получается. Еще со времен Насреддина известно, что количество произнесенных «сладких слов» никак не коррелирует с ощущением сладости во рту. Если же тебе изо дня в день экономическую и политическую ситуацию в стране и мире объясняют одними и теми же словами, поневоле начинаешь задумываться.
     Президент в своем выступлении начал (как и все предыдущие ораторы) с восхищения в адрес правительства, ЦБ РФ и себя лично по поводу спасения банковской системы. Правда, говорил об этом спокойно. А всего неделю назад вице-премьер на встрече с депутатами (назвать это отчетом или заслушиванием язык не повернется) с трагедийным пафосом в голосе рассказал о том, что уже в сентябре 2008 года банковская система была на грани полного развала. Президент с ним согласился. А, соб­ственно говоря, почему? Что такое прошлым летом произошло, чтобы банковская система, переполненная деньгами, внезапно закачалась? Цена нефти дошла до заоблачных высот, ЦБ упрямо занижал курс рубля, гламурная тусовка наращивала потребительский спрос. Правительство даже словом о проблемах в банковской сфере не обмолвилось. И Ассоциация российских банков (АРБ) вела себя молчаливо и индифферентно. Энергичное движение началось только тогда, когда запахло бюджетными деньгами. Все банки сразу и вдруг стали обездоленными и нищими. Кстати, поведение АРБ может поставить под большой вопрос существование саморегулируемых организаций. Формально АРБ саморегулируемой организацией не является, но по совокупности признаков полностью ей соответствует. Столь долгое и непонятное молчание и бездеятельность ассоциации в предкризисных обстоятельствах наводят на размышления о непрофессионализме управляющих ею структур или вообще о возможности сговора.
     А может быть, и не было никакой проблемы? Просто банкам (и нескольким особо приближенным к официальной власти олигархическим структурам) дали немного заработать на девальвации? Ведь даже при абсолютно безграмотном управлении свалившимися с неба пятью триллионами при 40-процентной девальвации можно было «наварить» как минимум триллион. А при грамотном управлении – не менее двух.
     Косвенно это предположение подтверждают три факта. Во-первых, почти все антикризисные меры почему-то уложились в период между основными налоговыми платежами – 20 октября и 20 января. Во-вторых, в течение всего этого периода ни президент, ни правительство не требовали и даже не просили получателей бюджетных средств отчитаться о том, на что эти деньги истрачены. Были так, смутные намеки и неявное беспокойство. В-третьих, сначала Кудрин, а затем и Путин сообщили о возможном направлении на поддержку банковской системы еще 900 млрд руб. Но при условии, что сами банки вложат столько же. А откуда у недавно тонувшей системы такие деньги?
     То, куда пошли деньги, полученные от девальвации, проследить нетрудно – почти сразу за стабилизацией курса рубля стали расти фондовые индексы. То есть спекуляции в банковской сфере сменились спекуляциями на фондовых рынках. Если это так, то, надо признать, операция проведена грамотно и красиво. У банков и крупных предприятий появились свободные средства, а ситуация на фондовых рынках получила устойчивую тенденцию к оздоровлению. Этим можно даже хвастаться на международных экономических форумах. Только вот незадача: все это время (с ноября прошлого года) реальный сектор оставался без денег и медленно, но верно умирал. Похоже, ни в правительстве, ни в администрации президента связи между этими событиями не улавливают.

     ТЕПЕРЬ о поддержке частных компаний. Президент в своем выступлении на этом тоже остановился. И тоже похвалил себя и правительство. Только за рамками разговора остался самый важный вопрос: а как так получилось, что на грани банкротства оказались те самые флагманы российской экономики, возглавляемые теми самыми капитанами бизнеса, с которых рекомендовалось брать пример? И еще один практический вопрос: а откуда взялись эти долги? Точнее, подо что привлекались те самые займы? Не надо быть экономистом, чтобы понимать: если у тебя появились обязательства по кредитам, то почти на такую же сумму (за
     минусом начисленных процентов) должны прирасти и твои активы. Проще говоря,
     если частные компании назанимали более 400 млрд долл., то у них на такую же сумму должно появиться и новое имущество. А не появилось! По обрывкам информации можно сделать вывод, что основным видом сделок между олигархами (как отечественными, так и зарубежными) явились сделки по купле-продаже акций и иных ценных бумаг. При этом деньги привлекались почти исключительно на Западе и практически всегда под залог собственных акций.
     То есть ситуацию можно представить в следующем упрощенном виде. Два олигарха договариваются купить друг у друга немного акций. Собственных денег жалко, поэтому используют заемные (под залог другого пакета акций). В результате оба богача становятся богаче на энное количество миллиардов, общая стоимость имущества в двух компаниях реально не увеличивается (просто ценные бумаги перекладываются из кармана одного олигарха в карман другого), а правительству предъявляется ультиматум: рассчитайтесь по нашим долгам за счет бюджета или потеряете целую отрасль. Это циничнее даже залоговых аукционов 1996 года. Но именно таких людей поддерживают президент, премьер и все-все «единороссы» (даже те, кто будет этими олигархами уволен в процессе оптимизации персонала).
     Конечно, приведенная схема является упрощенной. На практике, скорее всего, в цепочке задействовано несколько субъектов предпринимательской деятельности, включая иностранные структуры (аффилированные с российскими или не очень). Да и сама ситуация, при которой капитаны флагманов бизнеса вынуждают свои государства рассчитываться по их долгам, не является исключительно российской. Нечто подобное происходит и в США, и в Англии, и во многих развитых странах Европы. Удивляет только поведение правительств и законодателей. Они все взывают к совести (это капиталистов-то), уговаривают умерить аппетиты, но бюджетные деньги все равно отстегивают. Надо бы уголовные дела заводить – статью в УК подобрать нетрудно. А правительства – миндальничают.
     Остановился президент и на проблемах безработицы. Здесь тоже ничего нового – повышение пособия по безработице и реанимация столыпинской идеи о переселении работников с европейской части в Сибирь. Впрочем, эта тема заслуживает отдельного разговора.
     Возвращаясь к началу статьи, попробуем предположить: а может быть, и лучше, если «они» слезут с парохода? Вся эта толпа разжиревших бездельников со своим барахлом. Тогда, может быть, и корабль не потонет. А пробоины мы и сами заделаем – не впервой. А спасательные шлюпки сбежавших никто в открытом море поднимать не будет. У чужих кораблей – свои проблемы.

«Правительственный час» в Госдуме

     В России все больше становится «лишних» людей. Их труд не нужен государству. Предприятия останавливаются, людей увольняют, лишая их заработка и перспектив на будущее.
     Официальные цифры, которые привела министр Минздравсоцразвития Т.Голикова на «правительственном часе» в Госдуме таковы: в стране из 142 млн населения 75,8 млн – экономически активных граждан; из них 5,8 млн не имеют работы или, в формулировке Голиковой, остались «без доходного занятия». Эта категория незанятых людей, согласно методологии Международной организации труда (МОТ), считается безработными. Их государство обязано обеспечить пособием и посодействовать им в трудоустройстве.
     В РФ, однако, действуют иные подходы. Антикризисные меры правительств крайне ограничены. В зону государственной ответственности и кое-какой поддержки попадает в лучшем случае каждый четвертый, оставшийся «без доходного занятия». Безработным признается тот, кто зарегистрировался в органах занятости. Таких на сегодня 1 млн 807,6 тыс. человек. Но и из них не все имеют шанс на пособие по безработице. Его получит не более 1 млн 600 тыс. человек, так как, по словам Голиковой, «при формировании бюджета на 2009 год расчеты по выплате пособий по безработице охватывают численность в 1,6 млн человек», «на это количество рассчитаны субвенции и активные программы занятости». Правительство как бы пребывает в состоянии удивления, что «как-то вдруг» только за последний месяц безработных прибавилось на 200 тыс. человек. И еще 18 тыс. предприятий собираются произвести увольнения. Наибольший рост безработицы зарегистрирован в Челябинской, Нижегородской, Тверской, Вологодской и Свердловской областях. Да и в других регионах не легче.
     Правительство, конечно, задумывается, что делать «в целях предотвращения негативных явлений, которые складываются на рынке труда…». Не так давно придумало блок авральных мероприятий. Их «мощность» поразительна. Самые главные: еженедельный мониторинг на рынке труда; организация консультативных пунктов; увеличение финансирования мероприятий активной политики занятости (цифра не определена); увеличение максимального размера пособия по безработице до 4900 руб. и еще «ряд других мероприятий», сказала Голикова, но каких – осталось загадкой. Мониторинг уже выявил значительные увольнения во многих областях РФ, и что наиболее сложная ситуация сложилась в металлургии, машиностроении, химической и оборонной промышленности, автомобилестроении, добыче полезных ископаемых. Проще говоря, во всех сферах, формирующих экономическую основу государства, произошло падение производства. Предприятия останавливаются, переходят на сокращенный цикл работы, людей увольняют или отправляют в вынужденный отпуск. Как реагирует правительство? Наблюдает «аврально» и подсчитывает, сколько добавилось безработных.
     Возможно, этим все и ограничилось бы, но власть испытывает плохо скрываемый страх перед неизбежными бунтами. У правительства, как, естественно, и у социального министерства, так и не возникло программы государственных приоритетов по сохранению и развитию основных, бюджетообразующих и обеспечивающих безопасность страны отраслей и предприятий. Все «меры» крутятся вокруг того, как с помощью минимальных средств «аврально» погасить недовольство народа. Для того задуманы консультационные пункты, телефоны «горячих линий», где будут предлагать, например, химикам «переучиться» на дворников, инженерам – на продавцов китайского ширпотреба, металлургам – на вольнонаемных каменщиков и т.д. Еще министерство Голиковой организовало информационный портал «Работа в России», где размещен банк данных о вакансиях...
     Самое болезненное для правительства – выкраивание денег на преодоление безработицы. Дополнительно, по словам Голиковой, будет выделено 34 млрд руб. Часть из них пойдет в те субъекты, которые будут сотрудничать с федеральным центром, заниматься переобучением безработных и привлекать к общественным работам получателей пособия. Максимальная его величина – 4900 руб., а это, заметила Голикова, превышает минимальную зарплату (МРОТ), ее придется отработать… Понятно, что далеко не все безработные получат максимум. Выпускники учебных заведений, многие из которых сразу после учебных аудиторий пополнят ряды безработных, получат в качестве пособия минимальную сум­му, всего 850 руб., потому что у них нет трудового стажа. Не более чем по 2-3 тыс. руб. получать лишившиеся работы люди с низкой квалификацией.
     На дополнительно ожидаемые 34 млрд руб. Голикова напланировала очень много расходов. Но не учла, что, согласно данным мониторинга, безработица имеет ярко выраженную тенденцию к росту, а это автоматически требует увеличения затрат. Готов ли Минфин удовлетворить потребности «рынка труда»? Сомнительно. У Минфина один приоритет – банки.
     Правительство ничего не предпринимает для восстановления реального сектора. Реальная помощь в виде субсидий затягивается и обрастает всевозможными условиями для получателя. Из запланированных регионам субсидий для борьбы с безработицей только двум направлены обещанные средства: Ярославской области – 203,8 млн руб. и Татарстану – 446,3 млн руб. От остальных ждут неких «программ» и доказательств, что там готовы правильно потратить финансовую господдержку.
     Министр лихо оперировала словосочетанием «рынок труда». Но при ее словах возникала картина невольничьего рынка из далекого прошлого. Не в том ли положении невольников-заложников монетарной политики оказались миллионы граждан нашей огромной страны? Их даже не 5,8 млн человек, а свыше 20 млн, считает Николай Коломейцев (КПРФ), потому что в России кризис длится уже все 17 лет, и помимо официальной, есть еще скрытая безработица. Министерские данные вызывают у депутата сомнения. Росстат РФ находится под «крышей» Минэкономразвития, что является «грубейшим нарушением». Печальным назвал Н.Коломейцев тот факт, что «министр говорила лишь о «мерах» в размерах выделенных средств», так и не раскрыв, почему антикризисные «меры» правительства РФ диаметрально противоположны мерам, принимаемым правительствами Китая, США, Европы.
     Так, в США выделено 700 млрд долларов для поддержки финансовой системы и предприятий. Президент Обама собирается еще примерно столько же выделить для кредитования автомобилестроения, малого бизнеса, процентные ставки на кредиты устанавливаются в 0,5% годовых. Правительство Китая выделило 536 млрд долларов для финансирования строительства социального жилья, очистных сооружений, расширения сети железных дорог, улучшения деревенской инфраструктуры, вложения в разработку новых технологий... В Японии ставки рефинансирования снижены до 0,1%, в Европейском союзе – до 1%, в Великобритании, Канаде – до 1,5%. В РФ кредитные ставки 20% и выше. Растут тарифы на услуги естественных монополий. В 2009 году газ дорожает на 27,5%, электроэнергия – на 25%, железнодорожные перевозки – на 20%. Что в таких условиях делать безработным? Голикова не пояснила.
     Заявленная правительством «защита» автопрома более чем сомнительна. По данным Н.Коломейцева, начиная с 2000 года до нынешнего времени в РФ расходы на закупку и завоз автомобилей грузовых и легковых увеличились в 13 раз. В 2008 году завезено 1 млн 900 тыс. легковых и 140 тыс. грузовых автомобилей на сумму 130 млрд долларов. Агропромышленный комплекс загнан окончательно. Наши скотоводы не могут продать выращенных овец, коз, коров, а оставшиеся мясокомбинаты завалены буйволятиной и кенгурятиной, завезенными из далеких земель. «Мы на сельское хозяйство свое даем 100 млрд руб., а закупаем на 37 млрд долларов харчей от чужих производителей. Где же тут рынок?»
     Серьезнейший удар по нищающему населению нанесен дорожающими лекарствами. В стране не осталось своего производства лекарств. Завозится все. За прошлый год лекарств завезено на 7 млрд долларов. Цена на них постоянно растет, и никто не может объяснить, почему.
     Н.Коломейцев считает, что причина в неконтролируемости, в попустительстве со стороны государства, исполнительной власти по отношению к монополистам, разделившим между собой основные потребительские рынки страны и устанавливающим на них цены, какие им вздумается.
     КПРФ, подчеркнул Н.Коломейцев, считает, что всем министрам, чиновникам пора проснуться от монетарной спячки, от разговоров о неких «мерах», ничего реально не дающих, и начать немедленную национализацию природных ресурсов. «В противном случае никакой рынок труда управляться не будет, безработица будет расти, производство сокращаться, страна проваливаться в пропасть».

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК* 24 февраля 1929 года
     До 1924 года Москва не знала антисемитизма. Не говоря уже о рабочих, его не было и среди мелкой буржуазии, кустарей и торговцев, и среди служилой советской интеллигенции. Но в 1926 году это явление стало настолько явным, что о нем заговорили... Но никто не постарался анализировать это явление. И что всего хуже, советская печать не получила сверху разрешения писать об этом. На многих заводах и фабриках, в профессиональных союзах рабочие прямо заявляли, что евреи не дают ходу русским, что всюду на ответственные должности суют они своих родственников, отчего среди евреев нет безработицы и т. д. На заводе, бывш. «Бромлей», «Приводный ремень», на ткацкой фабрике им. Ногина на стене табельной в течение нескольких дней появлялся плакат «Бей жидов, спасай Россию!», и виновников не нашли, несмотря на усердные розыски. Такие же надписи с прибавлением «Долой ГПУ» можно было видеть в здании ВЦСПС, в рабочих клубах и т. д. В трамваях, в очередях у кооперативных магазинов, страховых касс, на биржах труда – всюду говорили громко в этом же духе.
     В конце 1926 года я участвовал во всероссийской переписи в Краснопресненском районе. По этой переписи, район дал 700 000 жителей, т. е. третью часть населения всей Москвы... Здесь зараженными антисемитизмом оказались все. Всякого еврея считают коммунистом. Евреи-де все живут прекрасно: у них целые квартиры с «богатой» обстановкой, отнятой у неевреев. Евреи из драгоценностей, отнятых у монастырей и церквей, «понаделали себе кольца и браслеты, понавставляли золотые зубы». Отняли у русских на Украине и в Крыму лучшие земли и отдали евреям, устроили им на государственные деньги «чисто помещичьи имения», где заставляют русских работать, как батраков. Евреев переселяют в Москву и в Россию со всех концов мира, чтобы вытеснить русских.
     Во время беседы на эту тему вообще оказалось, что многие рабочие под евреями подразумевают вообще всех нерусских: армян, грузин, цыган, персов, татар, венгров и других. Рабочие эти считают коммунистов, стоящих вверху, и всех нерусских самой настоящей новой буржуазией, которая эксплуатирует русских рабочих и крестьян, называют коммунистов иронически «господа», «дворяне», «помещики».
     Но где же корни этого московского антисемитизма? Нэп, можно сказать, переродил Москву. Пущены были в ход старые, заброшенные фабрики и заводы. Рабочих рук не хватало. Из деревень возвращались рабочие, сбежавшие из Москвы во время голода и разрухи. Торговцы и кустари заработали вовсю. Подешевели продукты первой необходимости. Московский обыватель был уверен, что это только начало восстановления старого капитализма, что открываются широкие горизонты для развития промышленности и торговли. Но уже 1925 год показал, что это оживление было временным. Началась эпоха всевозможных кризисов. Если в годы голода и разрухи и еще в 1922-1923 гг. рабочие занимались по необходимости кустарничеством как подсобным промыслом, то теперь, когда количество безработных в Москве докатилось до 200 000, безработные, поощряемые к этому и биржей труда, обратились к торговле и ремеслу как основному занятию. Но кустарь немосковский, пришлый успел уже раньше завоевать рынок. Китайцы захватили прачечное производство, кустарную выделку всевозможных изделий из кожи и имитации кожи (ремни, дамские сумочки, кошельки, бумажники, детские игрушки). Китайцы торгуют вручную по всем главным улицам Москвы, в рыночных ларьках. Они же продавцы опиума, кокаина и содержатели притонов курения опиума. Чистильщики сапог, продавцы шнурков и мази для ботинок – грузины, татары. Армяне облюбовали рестораны, столовые, магазины сушеных фруктов. Турки – булочники и кондитеры. Евреи – по большей части выходцы с окраин, пограничных с Польшей, Румынией и прибалтийскими странами. Там в местечках и городках экономическая политика советского правительства уничтожила всю частную торговлю и ремесло. Там им оставалась одна будущность – вымирать. По словам военного врача, производящего каждогодний воинский набор в Красную армию, еврейская молодежь этих окраин физически вымирает. Все, что не хочет умереть, продает остатки движимого имущества и бежит. Куда? Кто имеет родных и связи – эмигрируют за границу, а кто спасается в крупные города, главным образом, конечно, в Москву. На моих глазах в 1925 г. целые улицы Краснопресненского района заселились евреями-ремесленниками: сапожниками, портными, часовых дел мастерами, парикмахерами; появились еврейские бакалейные ларьки, мелкие галантерейные магазины. Так здесь, на поприще кустарном, для русского безработного или того же старого кустаря создалась настоящая конкуренция. И понятна неприязнь и безработного, и московского кустаря к нахлынувшей в Москву армии ремесленников и торговцев. На китайцев, турок и других иностранцев, большей частью одиночек, еще могут смотреть как на временных, случайных жителей. На евреев, переезжающих целыми семьями, со всем добром своим, оседающих в собственных углах своих, смотрят как на постоянных, пустивших корни и, значит, серьезных конкурентов...
     Но самое любопытное, что антисемитизмом пользуются в верхах как средством борьбы с оппозицией. Летом 1927 года, в разгар борьбы Сталина с троцкистами, рядовые рабочие никак не могли понять, в чем дело. Спрашивали не раз беспартийных интеллигентов: «Растолкуй, пожалуйста, товарищ, из-за чего они грызутся, какая такая у них разная платформа?» И вдруг поняли разницу: «Да ведь оппозиция – это жиды: Троцкий, Зиновьев, Каменев, Радек, Беленький. Они, вишь, хотят всех русских – и Рыкова, и Калинина – выбросить»,– и голосовали против оппозиции.
     *Газета русской эмиграции.

Хроника событий 1929 года
     23.02 – Органами ГПУ на Украине сообщено о раскрытии крупной шпионской организации среди баптистских общин.
     24.02 – На Мотовилихинском машиностроительном заводе по инициативе комсомольцев организованы шесть ударных бригад, которые должны служить примером трудовой дисциплины.
     1.03 – В Лондоне подписано торговое соглашение между компанией «Англо-Америкен», представляющей крупнейшие нефтяные компании в Англии, и советской организацией по продаже нефти Англии (РОП), снимающее многие ограничения на нефтеэкспорт СССР.

     На прошлой неделе российские власти в связи с дефицитом бюджета предложили вскрыть резервный фонд, составную часть бывшего стабфонда. За пять лет стабфонд ничего не стабилизировал, а накопление денег закончилось их тратой.
     Когда в 2003 году Минфин разрабатывал концепцию создания в России стабфонда, он особо отметил преимущества новой идеи по сравнению с уже существующими способами использования высоких мировых цен на нефть. В концепции говорилось: «Попытка создать аналог финансового механизма, позволяющего накапливать дополнительные доходы бюджета, вызванные благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, была реализована в законодательстве о бюджете в 2002-2003 годах путем создания финансового резерва. Особенность его формирования состояла в том, что в качестве источника финансового резерва не были определены конкретные целевые доходы... Отсутствие четких механизмов изъятия дополнительных доходов бюджета... способствовало росту непроцентных расходов бюджета и ослаблению бюджетной политики». Минфин замечал, что дополнительные доходы в 2000 и 2001 годах составили соответственно 300 млрд и 397 млрд руб. Из них на увеличение непроцентных расходов было направлено 137 млрд и 105 млрд руб. Отсюда слишком высокая инфляция и слишком большое укрепление реального курса рубля.
     Со стабфондом, подчеркнуло министерство, все будет по-другому: «Действие механизма стабилизационного фонда основано на изъятии сверхдоходов бюджета и, соответственно, излишней денежной ликвидности из экономики в периоды высоких цен на основные товары российского экспорта и, наоборот, использовании средств фонда в периоды неблагоприятной мировой конъюнктуры в целях компенсации недостатка средств для выполнения бюджетных обязательств и источника денежного предложения». В стабфонд предлагалось зачислять доходы от экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, а также налог на добычу полезных ископаемых при цене на нефть, превышающей базовую (среднюю цену, сложившуюся за предыдущие годы,– $18,5 за баррель российской Urals).
     Ровно пять лет назад стабфонд начал действовать. В начале февраля 2004 года на совещании у президента Владимира Путина заместитель председателя правительства Алексей Кудрин отчитался о первом взносе в фонд: за неделю туда поступило 106,3 млрд руб. (Несмотря на то что формально глава Бюджетного кодекса о стабфонде вступила в силу 1 января 2004 года, на деле фонд открылся только 30 января, так как Минфину понадобилось время на то, чтобы утвердить правила накопления.) Согласно тогдашним правилам, в стабфонд перечислялись допдоходы федерального бюджета, возникающие при цене на нефть марки Urals выше $20 за баррель, а также остатки средств федерального бюджета на начало финансового года и доходы от размещения средств стабилизационного фонда. Первый взнос Владимир Путин оценил как «достаточно приличную сумму».
     И вот на прошлой неделе власти объявили о масштабном расходовании средств стабфонда, который за пять лет успел разделиться на две части – резервный фонд и фонд национального благосостояния. Владимир Путин на совещании в правительстве по экономическим и бюджетным вопросам подчеркнул, что бюджет в нынешнем году будет дефицитным и «дефицит будет покрываться за счет наших собственных возможностей – работы на внутреннем рынке заимствований и из резервного фонда». «В нем у нас сегодня 4,8 трлн руб. Этих средств достаточно, чтобы сбалансировать бюджет в этом и последующих годах»,– сказал премьер-министр.
     В существовавшем до сих пор виде бюджет предполагал профицит: расходы – 9,024 трлн руб., доходы – более 10 трлн руб. Теперь в условиях общемирового кризиса предполагается дефицит (Алексей Кудрин в конце января заявил, что дефицит бюджета в этом году будет не менее 6% ВВП), на покрытие которого пойдут деньги стабфонда. Причем в переработанном бюджете не предусматривается сокращение расходов, напротив, они даже увеличиваются. При этом власти исходят из того, что сокращение социальных и инвестиционных расходов в нынешних условиях ударит по перспективам российской экономики. Впрочем, как заявил премьер, бюджетный дефицит (и, следовательно, расходы) не должен быть слишком уж большим, иначе ускорение инфляции ударит по гражданам.
     Казалось бы, ничего сверхъестественного не происходит. Ведь с самого начала и предполагалось, что в случае падения мировых цен на нефть и нехватки денег на текущие бюджетные нужды придется расходовать средства стабфонда, который ради этого и был создан. Однако следует отметить, что по сравнению с 2003 и 2004 годами, когда стабфонд был задуман и приведен в действие, никакого значительного снижения цен на нефть не произошло, более того, стабфонд встретил свое пятилетие примерно с теми же ценами, при которых и родился. В 2003 году среднегодовая цена американской нефти WTI, считающейся главным ценовым ориентиром, составила около $30 за баррель, в 2004 году – около $40 за баррель. Она и сейчас находится на этом уровне – в середине прошлой недели за баррель WTI давали $35.
     В итоге получается, что во внешнеэкономической конъюнктуре, не находящейся в ведении российских властей, мало что изменилось. Впору вновь выходить с идеей откладывания нефтяных денег. Однако изменилась бюджетная ситуация: вместо бюджета, в котором были лишние деньги, получился бюджет, в котором денег не хватает. И вместо откладывания нефтяных денег власти приступили к их трате.
     В таком случае возникает вопрос: что, собственно, стабилизировал стабфонд за пять лет существования? Первоначально предполагалось, что он как раз должен стабилизировать бюджетную ситуацию. Взявшиеся с мирового рынка дополнительные нефтедоллары не должны идти на безудержное расширение бюджетных расходов – они должны тратиться на создание аварийных запасов, необходимых для финансирования насущных потребностей. Однако за пять лет происходило расширение бюджетных расходов в самых различных направлениях, и финансировалось оно именно за счет нефтедолларов.
     Первоначально также предполагалось, что стабфонд должен стабилизировать ситуацию в денежной сфере. Отвлечение с потребительского рынка части нефтедолларов позволит привести в чувство российскую инфляцию, которая наконец начнет выполнять антиинфляционные планы властей. Получилось, однако, так, что единственный случай выполнения антиинфляционного плана непосредственно предшествовал созданию стабфонда (инфляция осталась на запланированном уровне 12%). После этого план ни разу не был выполнен, а в предкризисные годы инфляция превышала 13%.
     Впрочем, российские власти могут сказать, что без стабфонда инфляция была бы еще выше. А бюджетные расходы росли потому, что мировые цены на нефть в период пятилетнего существования стабфонда били все рекорды, дойдя уже в прошлом кризисном году почти до $150 за баррель. И этот ценовой взлет был вне контроля российских властей. Надо же было дать возможность насладиться плодами нефтяного процветания российской экономике и всем гражданам. И в нынешнем расходовании средств стабфонда в условиях кризисного расширения бюджетных расходов можно усмотреть для граждан возможность продолжать пользоваться результатами рекордных цен на нефть в условиях, когда они уже перестали быть рекордными. Собственно, никто не может утверждать, что в условиях кризиса даже сам стабфонд непременно перестал расти и стал таять. В январе Алексей Кудрин уже докладывал Владимиру Путину о парадоксальном росте и резервного фонда, и фонда национального благосостояния в результате падения мировых цен на нефть: из-за падения этих цен в России стал быстро снижаться курс рубля, а так как средства этих фондов держатся в иностранной валюте, в рублевом исчислении они начали быстро расти. Между тем дефицитному российскому бюджету нужны именно рубли. В общем, в любой кризисной ситуации можно найти положительные стороны, полностью уравновешивающие стороны отрицательные. Смотря как считать.

«Власть» продолжает следить за попытками американских властей спасти экономику США и, следовательно, доллар

     10 февраля, когда американский сенат после долгих препирательств все-таки утвердил так называемый план Обамы, который предусматривает бюджетную поддержку экономики (в варианте, одобренном сенатом, эта поддержка была оценена в $838 млрд), новый министр финансов США Тимоти Гайтнер выступил еще с одним планом – расширения государственной помощи банкам. В результате у США оказалось сразу два спасательных плана – Обамы и Гайтнера. Если учесть, что еще не прекратил действие план помощи финансовой системе, разработанный предшественником Гайтнера Генри Полсоном, то планов оказывается и вовсе три.
     Как указал Гайтнер, в соответствии с его планом американская ФРС расширяет кредитование терпящих бедствие банков: сейчас на эти цели выделено $200 млрд, а нужен $1 трлн. Кроме того, создается частно-государственный инвестиционный фонд с капиталом $500 млрд для скупки у банков кредитов, обеспеченных (точнее сказать, не обеспеченных) залогом недвижимости. При необходимости капитал фонда будет увеличен до $1 трлн. Частные деньги поступят в фонд позднее, а для начала он будет формироваться из бюджетных средств.
     Министр особо подчеркнул, что, несмотря на все усилия в области национализации американских банков, оказания им финансовой помощи, раздачи им дешевых кредитов банковская система как не работала, так и не работает. «Самые важные части нашей финансовой системы оказались серьезно повреждены. Вместо того чтобы стать катализатором возрождения деловой активности в стране, финансовая система работает против этого возрождения. И этот процесс мы просто обязаны остановить»,– заявил Гайтнер.
     Министр выразил уверенность, что его план разморозит кредитный рынок (пока банки по-прежнему упорно отказываются кого-либо кредитовать), усилит финансовые позиции банков и обеспечит необходимую помощь владельцам домов, а также мелким предпринимателям. Расширение программы кредитной помощи банкам и другим финансовым организациям со стороны ФРС, в свою очередь, позволит обеспечить увеличение потребительского кредитования (в том числе стимулирует выпуск кредитных карточек), а также оживит рухнувший рынок ипотечных кредитов. Гайтнер также отметил, что его план позволит банкам облегчить доступ ко второй половине бюджетной помощи в $700 млрд, которая была предусмотрена еще планом Полсона (при том что расходование первой половины этой помощи никаких заметных результатов банковской системе не принесло).
     Для того чтобы получить деньги по новому плану, банкам придется принять на себя обязательства полностью раскрыть информацию о реальном финансовом состоянии, а также снизить зарплату руководству и сотрудникам. «На государственную помощь банки отныне могут рассчитывать исключительно на условиях, которые обеспечат скорейшую замену государственных денег в банковской системе на частные»,– указал министр.
     Выступление Тимоти Гайтнера произвело большое впечатление. «Как мы видим, администрация Обамы страдает неврозом национализации банков в еще большей степени, чем администрация Буша»,– отметила редактор экономических новостей британской BBC Стефани Фландерс. Впрочем, другие комментаторы указали, что план не так уж масштабен и вообще с ним многое неясно. «План предусматривает недостаточную помощь банкам. Он содержит слишком много общих слов и слишком мало конкретных деталей. Новая администрация просто пытается выиграть время и отвлечь внимание от того факта, что спасать банковскую систему нужно было еще вчера»,– подчеркнул главный экономист Deutsche Bank Securities Джозеф Лавонья.
     Игроки на американском фондовом рынке также сочли, что план Гайтнера пока мало что проясняет и в любом случае никто не гарантирует, что расширение государственной помощи американским банкам заставит их все-таки возобновить нормальное кредитование экономики. Поэтому рынок встретил новый план очередным обрушением котировок.
     После оглашения плана Гайтнера палаты американского конгресса приступили к согласованию окончательного варианта плана Обамы. Дискуссии продолжились прежде всего относительно размеров бюджетной помощи экономике (как в виде сокращения налогов, так и в виде расширения государственных расходов). Положение осложнялось тем, что в палате представителей конгресса республиканцы вообще не поддержали план, а в сенате голосовавших за этот план республиканских сенаторов оказались единицы, так что план прошел исключительно за счет большинства представителей Демократической партии в обеих палатах. Республиканцы в сенате постоянно говорили, что демократы в палате представителей недостаточно сократили налоги, а демократы в сенате жаловались, что недостаточно расширены расходы. В итоге в какой-то момент при рассмотрении плана в сенате его размеры вообще превысили $900 млрд. При согласовании окончательного варианта плана все-таки пришлось сделать его скромнее, и 17 февраля план был подписан президентом Обамой в объеме $787 млрд.
     Важно, что администрация президента в конце концов смирилась с сохранением в плане особой оговорки под названием «покупай американское», в соответствии с которой получатели бюджетной помощи при осуществлении инвестиционных проектов обязаны закупать железо, сталь, а также любые промышленные товары, необходимые в строительстве, исключительно американского производства. В связи с этим в ходе визита Барака Обамы 19 февраля в Канаду президенту пришлось специально оговорить, что товары из Канады, которая направляет 75% своего экспорта в США, не будут каким-то особым образом дискриминироваться: канадские власти прямо сказали, что их беспокоит взлет американского протекционизма в условиях кризиса.

     Наступил февраль, и «Власть» предлагает свой экономический прогноз на месяц. Эксперты ответят на следующие вопросы: что случится с курсом доллара к рублю, какой окажется инфляция на российском потребительском рынке, как изменятся мировые цены на нефть, как поведут себя доллар и евро на мировом валютном рынке. Но сначала оценим главное экономическое событие января.
     Главным экономическим событием января можно признать быстрое обесценение рубля на российском валютном рынке. Официальный курс доллара 1 января составлял 29,39 руб., а 29 января – уже 33,76 руб. за доллар.
     Выглядело это очень эффектно. Можно вспомнить, что в начале октября 1999 года, когда доллар за неделю подорожал на 1 руб. и впервые преодолел отметку 26 руб., это считалось необычайно быстрым падением российской валюты. Чтобы преодолеть следующую отметку – 27 руб., доллару потребовалось чуть ли не три месяца. На подорожание с 27 до 28 руб. потребовался весь 2000 год. Планку 29 руб. доллар взял только в мае 2001 года и только в начале 2003 года преодолел рубеж 32 руб., после чего начал быстрое падение, к концу года снизившись до 29 руб. А тут всего за один январь 2009 года доллар взял и планку 30 руб., и планку 31 руб., и планку 32 руб., и планку 33 руб.
     Надо заметить, что российские власти, объясняя происходящее с рублем, иногда употребляют термин «плавная девальвация» (при этом подчеркивая слово «плавная» в качестве положительной характеристики, позволяющей гражданам не впадать в панику и самим решить, какая валюта им нравится в современных условиях). Однако сам ЦБ в большинстве случаев предпочитает указывать, что речь не идет о девальвации вообще – ни о плавной, ни о неплавной. Просто происходит расширение валютного коридора, в котором колеблется рубль. И колебания могут происходить как в ту, так и в другую сторону (действительно, в январе был пример временного подорожания рубля).
     Иногда ЦБ дает понять, что вообще происходит переход к полностью рыночному, свободному установлению курса рубля. Мол, когда же перейти к давно обещанному свободному курсообразованию, как не в нынешние тяжелые времена! А то, что все более свободный рубль пока склонен к падению, так это тоже было обещано давно. В конце концов, в условиях неуклонного наращивания импорта торговый и платежный баланс неизбежно должен был ухудшиться. Несколько задержали существенное ухудшение баланса немыслимо высокие цены на нефть, но как раз сейчас они перестали быть немыслимо высокими. Пришло время в понижающемся курсе рубля отразить реальное положение дел с притоком иностранной валюты в страну и оттоком этой валюты. По мнению ЦБ, более реальный курс рубля (в смысле более отражающий объективное положение дел, а не в смысле финансовых терминов «реальный курс» и «реальный эффективный курс») должен охладить пыл валютных спекулянтов, которые скорее склонны играть на курсе искусственном.
     В общем, как подчеркивает ЦБ, ничего сверхъестественного с рублем не происходит. Когда спекулянты успокоятся, а дела с внешнеторговым и платежным балансами начнут выправляться, рубль еще покажет способность укрепляться, и весьма существенно.
     Как бы то ни было, но и нынешнее довольно быстрое падение курса рубля власти вполне могут представить как положительное явление. В условиях мирового финансового кризиса и всеобщего спада производства разрешение курсу рубля снижаться теоретически может трактоваться как забота о национальной конкурентоспособности. Ведь в период казавшегося бесконечным повышения курса рубля многие промышленники открыто жаловались на пагубность такой валютной политики. (Властям приходилось их успокаивать, указывая на то, что на самом деле укрепление рубля не бесконечно, а вместо того, чтобы жаловаться, следует использовать возможность для перевооружения производства путем закупки импортного высокотехнологичного оборудования.) Собственно, дело обстояло как в любой развитой стране: и в США, и в странах еврозоны деловые круги никогда не упускали момент выступить с резкой критикой экономической политики властей в периоды заметного укрепления, соответственно, американского доллара или евро. Мол, вы тут бездействуете, а из-за вашего валютного курса иностранные конкуренты губят нашу промышленность и лишают наших граждан рабочих мест. Властям западных стран приходилось оправдываться, указывая, что они валютный курс никак не определяют и все дело в слепой игре рыночных сил, в данном случае сил мирового валютного рынка.
     Теперь в России промышленникам жаловаться уж никак не приходится, напротив, власти могут им указать на то, что они не используют благоприятный момент понижения по объективным причинам курса рубля для завоевания конкурентных преимуществ. (Тем более что власти уже объявили: нынешний мировой кризис несет не только потери, но и возможность приобретений путем завоевания освободившихся ниш на мировом рынке.) В январе власти нашли еще одну положительную черту в снижении курса рубля по отношению к иностранным валютам. Они стали настойчиво подчеркивать, что средства резервного фонда и фонда национального благосостояния находятся вовсе не на рублевых, а на валютных счетах. Поэтому из-за событий на российском валютном рынке средства этих фондов неимоверно выросли прямо на глазах, что имеет несомненный стабилизирующий эффект для всей российской экономики и социальной сферы.
     Сергей Минаев

     1. Что будет с курсом рубля?
     В январе курс рубля быстро снижался, и 30 января официальный курс доллара составлял 34,68 руб.– таким образом, за 30 дней месяца доллар подорожал более чем на 5 руб.
     Центробанк постоянно расширял границы валютного коридора, давая понять, что не собирается тратить слишком уж много своих золотовалютных резервов на поддержание курса рубля. С одной стороны, это должно было показать гражданам, предприятиям и банкам, что власти не так уж беспокоятся по поводу ослабления национальной валюты в нынешней нестабильной обстановке. С другой стороны, это должно было продемонстрировать, что в целом ситуация под контролем, коль скоро речь по-прежнему идет о каком-то коридоре: мол, ни в коем случае не должно создаваться впечатление свободного падения рубля.
     На граждан ситуация с курсом рубля произвела значительное впечатление. Такого быстрого падения национальной валюты они не видели давно. Те, у кого имеются запасы иностранной валюты, очень приободрились, остальные призадумались.
     В валютной политике Центробанка появился новый момент: теперь-то уж никто не требует от него с помощью укрепления рубля победить российскую инфляцию (не то что в прошлые годы, когда многие чиновники всерьез верили, что резкое подорожание рубля немедленно прекратит рост потребительских цен). Собственно, власти сейчас интересуются как раз не инфляцией, а самим по себе курсом рубля: как долго он будет снижаться и когда падение сменится ростом?
     Наш прогноз: так как все уже привыкли к ослаблению рубля, в феврале за доллар будут давать 35,5 руб.

     2. Что будет с российскими ценами?
     Окончательные инфляционные итоги января еще не подведены, однако, по предварительным подсчетам Росстата, потребительские цены в России выросли на 2,4%. Получилось, что инфляция в этом году пока даже выше, чем в прошлом, когда в январе было 2,3%.
     В частности, с 20 по 26 января потребительские цены увеличились на 0,8%. Больше всего подорожали сахарный песок (на 6,5%) и чай (на 1,2%). Заметно выросли цены на замороженную рыбу, мясные консервы, рис, соль, молочные сухие смеси для детского питания (на 0,5-0,7%). Плодоовощная продукция в среднем подорожала на 1,3%, при этом цены на капусту и морковь выросли на 2,8 и 1,5%.
     Очень заметно в январе росли цены на жилищно-коммунальные услуги. Плата за холодное водоснабжение и водоотведение выросла в России с 20 по 26 января на 8,2% (а с начала 2009 года – уже на 14,5%), за горячее водоснабжение – на 6,6% (с начала года – на 19%). Плата за отопление увеличилась с 20 по 26 января на 5,5%, или на 13,9% с начала 2009 года, за жилье в домах государственного и муниципального жилищных фондов – на 3,1% (с начала года – на 8,6%). Тарифы на электроэнергию увеличились с 20 по 26 января на 2% (с начала года – на 21,3%).
     В общем, январь в России подтвердил репутацию чрезвычайно инфляционного месяца (в свое время руководство ЦБ даже выдвигало в качестве одного из объяснений этого феномена то, что российские граждане очень широко гуляют в ходе новогодних праздников). Конечно, в условиях мирового кризиса несгибаемость российского ценового роста в январе выглядит немного странно, но тут уж ничего не поделаешь. Российских продавцов, видимо, ничем не проймешь, на любую нестабильность они отвечают требованием все большего количества денег.
     Наш прогноз: в феврале цены продолжат сравнительно быстрый рост и инфляция составит 1,5%.

     3. Что будет с мировыми ценами на нефть?
     В конце января мировая цена на нефть едва превышала $40 за баррель: 30 января баррель американской WTI стоил $41 (североморская Brent была несколько дороже – $44). Таким образом, сокращение производства ОПЕК (c сентября прошлого года это сокращение составило 4,2 млн баррелей в сутки) хоть и остановило бесконечное удешевление нефти, но к ее подорожанию пока не привело.
     Между тем руководство ОПЕК уже указало, что готово сокращать производство и дальше, так как картель не устроят даже $50 за баррель – необходимо от $60 до $80. Потому что только такие цены позволят нефтедобывающим странам обеспечить сбалансированные бюджеты и осуществить необходимые инвестиции в нефтедобычу.
     В общем, нефтедобытчики дают понять, что хотели бы обеспечить значительное повышение цен уже сейчас, с тем чтобы в дальнейшем они не росли так стремительно. На самом деле спекулянты, которые добились в середине прошлого года цены почти $150 за баррель, тоже не возражали бы против возобновления игры на подорожание нефти: сейчас, в условиях мирового кризиса, деньги очень нужны. Более того, и западные правительства, нуждающиеся в деньгах для операций по спасению собственных экономик, не возражали бы, чтобы эти деньги дали взаймы страны-нефтедобытчики. Однако в условиях нестабильности начать новый раунд нефтяной финансовой игры не так уж просто.
     Наш прогноз: в феврале нефть не очень подорожает и будет стоить к концу месяца $48 за баррель.

     4. Что будет с курсом доллара к евро?
     В январе игроки на валютном рынке обращали внимание в первую очередь на усилия американских властей по стимулированию своей терпящей бедствие экономики. По традиции валютный рынок заботит прежде всего американская процентная ставка: чем она ниже, тем теоретически менее выгодно держать у себя доллары. В попытках спасти банковскую систему и производство в США американская ФРС уже довела процентную ставку практически до 0%. Так что доллары вроде бы держать невыгодно.
     Однако сейчас спекулянтов волнует уже не ставка сама по себе, а то, как сверхдешевый кредит и прочие меры госстимулирования экономики повлияют на перспективы выхода США из кризиса. В условиях оживления мирового финансового рынка многие предпочитают рискнуть и начать новую игру на подорожание евро.
     Однако в конце месяца на мировом финансовом рынке преобладали совсем другие, мрачные настроения. Мол, пока никакие, даже самые решительные меры американских властей к положительному для финансовой системы результату не привели. Спекулянты сочли, что в нынешних условиях лучше не рисковать и ни на чем пока не играть, а выбрать самую надежную валюту, которой они по-прежнему считают американский доллар.
     При этом они предпочли не принимать во внимание то обстоятельство, что, раз с американской финансовой системой все плохо и все усилия властей по ее возрождению (которые стоят огромных заемных денег) не приводят к результату, доллар не выглядит таким уж надежным: как может быть стабильной валюта страны с нестабильными финансами?
     Наш прогноз: в феврале спекулянты будут относиться к доллару осторожно, и к концу месяца евро будет стоить $1,34.

Анатолий Дмитриевский, директор Института проблем нефти и газа РАН:
     1. В феврале курс достигнет 33-34 руб./$, что напрямую связано с увеличением цен на нефть и плановым ослаблением курса американской валюты.
     2. Инфляция в феврале достигнет максимального уровня в году и составит не менее 2-2,5%. Рынок с опозданием реагирует на происходящие изменения в экономике, а к концу зимы реакция на падение рубля ускорится – и цены, как следствие, подскочат.
     3. В феврале цены на нефть определенно будут расти, причем довольно быстрыми темпами. В связи с сокращением добычи страны ОПЕК начнут наращивать цены. К концу месяца стоимость барреля должна превысить 50-долларовый предел, а к марту цена на нефть имеет все шансы взлететь до $70.
     4. Обама будет стремиться снизить стоимость доллара, чтобы увеличить экспортные возможности США. В начале месяца нынешнее соотношение доллар/евро – 1,3 – сохранится, а ближе к концу февраля курс американской валюты снизится по отношению к европейской в среднем на 10%.

Олег Сысуев, первый заместитель председателя совета директоров Альфа-банка:
     1. В феврале курс рубля по отношению к доллару составит в среднем 32-33 руб./$. Факторов, способствующих укреплению доллара, сейчас меньше, чем факторов его ослабления.
     2. Меры по сдерживанию инфляции, осуществляемые Центробанком и Минфином в плане повышения учетной ставки, а также снижение оптовых цен замедлят рост цен на потребительские товары. Инфляция не превысит 1,5%.
     3. Решения ОПЕК, принятые в конце января, а также сезонный фактор обеспечивают позитивный для нашей экономики тренд на постепенный рост цен. Ценовой коридор вокруг $50 за баррель нефти марки Brent, установившийся в январе, сохранится и в феврале.
     4. Цена евро по отношению к доллару останется на прежнем уровне – $1,32-1,34/€, хотя многое будет зависеть от европейских и американских финансовых властей.

Вадим Варшавский, депутат Госдумы («Единая Россия»), совладелец компаний «Русский уголь» и «Эстар»:
     1. Курс доллара будет находиться в пределах коридора, определяемого Центральным банком России. Он будет зависеть непосредственно от цены на нефть и составит 33 руб./$ плюс-минус 10%.
     2. В феврале девальвация начнет сказываться, инфляция составит примерно 1%. Особенно сложно будет выжить розничным сетям, которые торгуют импортными товарами. Мы опять увидим на прилавках магазинов цены в у. е. И у каждого будет свой курс этого у. е.
     3. В феврале за баррель нефти будут давать $40-45. Уже полтора месяца цена на нефть колеблется в этом диапазоне. Влияют на колебания фундаментальные экономические факторы. Рынок поверил, что страны ОПЕК должны снизить добычу, и экономика упала.
     4. Если не произойдет громких банкротств в Америке или Европе, то курс будет колебаться в пределах $1,27-1,35/€.

Никита Белых, губернатор Кировской области:
     1. Курсовая политика определяется Центральным банком, поэтому в феврале рубль продолжит девальвацию в рамках заявленного коридора – 34-36 руб.
     2. Инфляция не выйдет за рамки, предусмотренные правительством, и, скорее всего, в феврале она начнет уже снижаться. Инфляция будет в пределах 0,5-0,8%.
     3. Мировые цены на нефть останутся на нынешнем уровне – $40-50. Предпосылок для роста цен на нефть в ближайшие пару месяцев я не вижу, хотя практика показывает, что все прогнозы по цене на нефть оказываются неправильными.
     4. Возможно, стоит ожидать некоторого плавного снижения курса доллара по отношению к евро в связи с началом реализации плана по спасению экономики Барака Обамы. Но это снижение будет в копеечных пределах.

В обмен на господдержку

     Контроль над уровнем вознаграждений топ-менеджеров банков, получающих господдержку, будет значительно масштабнее, чем ожидалось, следует из документов Банка России. Власти не намерены ограничиваться банками, получившими средства только из федерального бюджета. Быть аккуратными с вознаграждениями руководству придется и банкам, получающим средства от ЦБ. Под контроль ЦБ попадут бонусы менеджеров около 200 банков.
     В прошлую пятницу в «Вестнике Банка России» были опубликованы указания «О порядке представления кредитными организациями информации и документов уполномоченным представителям Банка России» и «О порядке назначения уполномоченных представителей Банка России, осуществления ими деятельности и прекращения осуществления ими своей деятельности». Документы вступили в силу c момента опубликования, и теперь ЦБ сможет реализовать свое право по контролю над расходованием средств господдержки, предоставленное ему поправками в закон «О Центральном банке» еще 30 декабря 2008 года. Кураторы в первые 24 банка, половина из которых московские, будут направлены уже сегодня, передало «РИА Новости» слова первого заместителя председателя ЦБ Геннадия Меликьяна.
     Помимо законности операций, совершаемых банками на средства господдержки, наличия в них экономического смысла и влияния таких операций на устойчивость банков (например, через сделки с аффилированными структурами), ЦБ намерен обратить внимание на динамику вознаграждений топ-менеджеров банков-получателей господдержки. В новых указаниях оговорено, что спецпредставителям по запросу должен быть организован доступ к «информации о размере вознаграждения, выплачиваемого кредитной организацией единоличному и коллегиальному исполнительным органам». Речь идет о членах правления и совета директоров.
     Таким образом, контроль над размером вознаграждений топ-менеджерам банков-получателей господдержки будет гораздо шире, чем предполагалось ранее. В предварительных комментариях представителей ЦБ о порядке работы спецкураторов (см. «Ъ» от 23 января) ничего не говорилось о контроле над вознаграждениями руководства банков.
     А сделанное неделю назад заявление министра финансов Алексея Кудрина (см. «Ъ» от 16 февраля), по мнению участников рынка, касалось только контроля над вознаграждениями руководства банков, получавших средства непосредственно из госбюджета. К ним относятся депозиты Минфина в банках и кредиты на восстановление санируемых банков, выделенные из 200 млрд руб., предоставленных Агентству по страхованию вкладов из федерального бюджета.
     Тогда эксперты оценивали количество кредитных организаций, вознаграждения менеджеров которых подлежали контролю, примерно в десять банков. Теперь стало понятно, что контролю будут подлежать вознаграждения топ-менеджеров банков, получающих субординированные кредиты от Банка России, ВЭБа (из $50 млрд, выделенных ВЭБу на эти цели Центробанком), беззалоговые кредиты от ЦБ и кредиты на санацию проблемных банков, выделенные из средств Центробанка (такие кредиты выдавались в основном до вступления в силу закона о санации). Учитывая, что только к беззалоговым аукционам допущено 174 банка, круг банков, подлежащих контролю в части вознаграждений топ-менеджерам, расширяется почти в 20 раз.
     «Регулятор будет мониторить ситуацию и отслеживать отклонения от среднего уровня: у большинства банков из первой сотни информация о вознаграждениях членам совета директоров и правления открыта»,– прогнозирует управляющий директор Ассоциации независимых директоров Александр Филатов. По мнению старшего вице-президента Бинбанка Кирилла Петрова, обоснованность повышения уровня дохода того или иного топ-менеджера ЦБ будет проверять исходя из среднего уровня зарплат в банках, сопоставимых по ряду показателей – капиталу, активам, прибыли и так далее. «В частности, внимание регулятора могут привлечь случаи резкого отклонения размера вознаграждения топ-менеджеров от среднего, связанного с увольнением и последующей выплатой компенсации»,– считает он.
     На выявление таких отклонений ЦБ может отреагировать ограничением лимитов господдержки или вовсе отказать банку в выделении средств, продолжает Александр Филатов. Учитывая высокую долю средств господдержки в источниках финансирования банков, такой контроль может быть эффективным, считают эксперты. Средствами господдержки банки практически полностью заменили источники финансирования, утраченные в результате кризиса. Если раньше у многих банков до 20-30% фондирования приходилось на зарубежные займы, то теперь их долю заместили средства Банка России (см. «Ъ» от 9 февраля), что дает ЦБ возможность диктовать банкам правила игры.

     Нынешний кризис для абсолютного большинства простых граждан и олигархов с президентами стал полной неожиданностью. Отсюда лихорадочные попытки любыми способами объяснить причины наползающей катастрофы, понять размах и конец бедствия
     В ход идет все: от древних пророчеств Нострадамуса, индейцев майя, библейского Апокалипсиса до свежей аварии Большого адронного коллайдера. Церковники заявляют, что это бич Божий за алчность человеческую. Врачи кивают на повышенное содержание мужских гормонов у биржевых брокеров ниже пояса. Аналитики – на деривативы. От поиска страны – виновницы грянувшего катаклизма перешли на личности. Составлен список 25 «VIP-врагов человечества». Включая Буша, Клинтона, Брауна, Полсона... Вычислили и конкретного поджигателя мирового финансового пожара – безработного американца, первым отказавшегося платить по ипотеке.
     Но даже если этого бедолагу арестуют, к стенке поставят в компании с 25 VIPами, нам легче не станет. Как и от заклинаний про бяку Америку.

АМЕРИКАНСКОЕ ПОКУПАЙ И ГОРЯ НЕ ЗНАЙ?
     «Весь ужас Великого краха заключался в провале попыток объяснить его», – писал экономист Алан Рейнолдс про Великую депрессию. Даже спустя 80 лет нет единого мнения, почему она началась. Что тогда говорить о нынешней Величайшей депрессии (есть уже и такое понятие).
     Чем виновных в кризисе искать трудиться, не лучше ли, друзья, назад оборотиться? Полезно даже с точки зрения психиатрии. Эксперты насчитали десятка четыре крупных кризисов в истории. Но как-то выживали наши предки. Поднимались с колен и шли дальше. От деревянного колеса к космическим кораблям.
     Конечно, в таких масштабах еще ни разу не трясло. Но это уже издержки глобализации. И хотя падаем в бездну сообща, выкарабкиваться, увы, каждой стране придется поодиночке. Коллективная сила мирового разума пока не просматривается. В ноябре главы 20 стран-лидеров совещались в Америке. Чего-то решили? Увы... Разве что Буш призывал не устраивать торговых войн. Однако в европейский Давос никто из нынешнего руководства США носа не показал. Недосуг. Зато Обама провозгласил лозунг: «Покупай американское!» Что это, как не чистой воды протекционизм? Так что, кризис кризисом, а табачок врозь. Вот почему следует приглядеться к опыту выплывших до нас. И к их ошибкам.

БЫЛА КУБЫШКА ЗЕРНОВАЯ, СТАЛА НЕФТЯНАЯ
     Первый известный кризис на земле случился в земле египетской. Еще в библейские времена. Лично я не стал бы так глубоко копать. Но параллели с тем катаклизмом провел на солидном экономическом форуме в Москве сам министр финансов Кудрин: «В Библии есть притча об Иосифе. По сути, это притча о Стабилизационном фонде. Кто помнит: Иосиф попал к правителю Египта и объяснил известный сон, что на одном лугу пасутся 7 тощих коров и 7 тучных коров. Египет ждут 7 богатых урожайных лет и 7 лет, когда урожая не будет. Он предложил собирать налоги и накопить фонд зерна, который поможет в трудные годы. Кстати, Ллойд Вебер, известный композитор, поставил сейчас новый мюзикл по этой притче. Он уже идет в Лондоне. Я сходил, советую. Эта (притча) также и о циклическом развитии мировой экономики, которая имеет прямое отношение к тому, что происходит сегодня».
     Высокое экономическое собрание встретило смехом кудринскую притчу. И напрасно. Все сходится! Особенно про Россию. 7 лет жили сытно. А на восьмой, аккурат в 2008-м, нагрянул кризис. Ай да Кудрин, ай да провидец!
     В Лондон, однако, по совету Кудрина я не полетел. Глупо и неразумно тратить на заморский мюзикл последнюю заначку, коль голодные годы наступили. (Да и стремно – там же Березовский окопался в компании с другими богатыми врагами России!) В духе антикризисной экономии бесплатно прильнул к первоисточнику. И такое в Библии отыскал – не приведи господи! Кудрин-то кое-что утаил от высокого собрания. А то им было бы не до смеха!
     Сон фараона, кто не помнит, был кошмарным. Тощие коровы сожрали тучных и не подавились. Потому и перепугался правитель. Иосиф подсказал про голод грядущий и налоги. За сытую семилетку в Египте накопили зерновой Стабфонд. Настало худое семилетье с великим голодом. Провидец-фаворит перевез родственничков поближе к себе. «И снабжал Иосиф отца своего, и братьев своих, и весь дом отца своего хлебом, по потребностям каждого семейства». Вот и пригодилась кубышка. Клан-то огромный! 12 братьев с женами и детьми, стадами, не считая хозяйства батьки Израиля.
     Для египтян же явь оказалась весьма кошмарной. В первый год Иосиф забрал у них все серебро в обмен на стабфондовский хлеб. На второй – все стада крупного и мелкого скота, лошадей, ослов. На третий год вновь пришел к Иосифу народ: «Ничего не осталось у нас пред господином нашим, кроме тел наших и земель наших; купи нас и земли наши за хлеб... И купил Иосиф всю землю Египетскую для фараона. И народ сделал он рабами от одного конца Египта до другого».
     Вот так и разрешился первый циклический кризис на земле.

     Неужто нефтяной Стабфонд создавался для таких же целей? Олигархи наши, бизнесмены вполне могут лишиться и серебра (капиталов), и скота, земель (бизнеса) в обмен на помощь из кудринского Стабфонда. Сами бредут с мольбой и протянутой рукой к правительству, где вице-премьерствует Кудрин, как некогда египтяне к Иосифу. Не зря пошли разговоры о новой национализации, как при большевиках. (А мэр Лужков и вовсе предложил отобрать бизнес у конкретных олигархов мужского пола и после кризиса перепродать!) Да и рядовым гражданам бдительность проявлять стоит, чтобы не попасть в кабалу. Ведь национализация может добраться и до приватизированных наших квартир, единственного богатства большинства народа. Или их просто отберут за долги. Тарифы ЖКХ вверх ведь лезут. Хотя бы уже для этого следует знать историю кризисов.
     Читайте завтра: «РУЗВЕЛЬТ СКАЗАЛ: «ДЕЛИТЬСЯ НАДО!»

Самый богатый российский предприниматель (по версии журнала Forbs) в последние дни дал несколько интервью по наиболее актуальным экономическим проблемам

О СМЕНЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ
     – Мы привыкли к простой и достаточно банальной схеме решения проблем. Нужны деньги – занимаем на Западе. Хотим заработать – идем в сырьевой сектор. Что-то нужно решить быстро – привозим по импорту: приходит иностранная компания, быстро все делает. Эта модель уже не работает.
     Основной результат этого кризиса в том, что нужно менять модель и источники для развития. Единственный шанс выйти из кризиса – начать удовлетворять внутренний спрос эффективно.
     (В интервью агентству Reuters.)

О КРЕДИТОВАНИИ ЭКОНОМИКИ
     – Сейчас кредитуют экономику только госбанки – ВТБ, ВЭБ и Россельхозбанк. Не хватает капитала – значит, нужно его дать. Но дать его банкам, которые хотят ограбить своего клиента, с кем он зарабатывал последние восемь лет, – это неправильно.
     (В интервью Reuters.)

О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ОБЪЯВИТЬ «РУСАЛ» БАНКРОТОМ
     – Мы ни одно предприятие банкротить не будем из-за колоссальных потерь в сегодняшней процедуре. Да, кредитор может потребовать начать процесс банкротства, но вопрос – чем он закончится? Нам нельзя просто раскатывать компании катком.
     (В интервью телеканалу «Вести».)

КСТАТИ
     Руководство британского производителя коммерческого транспорта LDV («дочка» Горьковского автозавода, который принадлежит Олегу Дерипаске) попросило у правительства Великобритании 30 млн. фунтов (около $43 млн.). По словам главы LDV Эрика Эберхардсона, объемы производства в декабре упали на 60%. Кредит позволит спасти компанию от банкротства.

     Государственный аппарат решил быть вместе со своим народом в тяжелую минуту кризиса. Власть затягивает пояса. Не только народу, но и себе. Администрация президента, палаты Федерального собрания и другие учреждения наперебой сообщают о сокращении собственных расходов. Процентов так на 15 – точные цифры и предмет сокращения уточняются. По доносящимся из глубин аппарата сведениям, сокращаться будут прежде всего зарубежные поездки и канцелярские расходы.
     Честно говоря, не так часто приходилось слышать такие плохие новости.
     То есть с виду все логично. В стране стало меньше денег, исполнять свои обязательства государству все тяжелее, поэтому надо экономить. В том числе и на себе. Помимо сбережения средств подобные сокращения дают недурной пропагандистский эффект. Граждане знают, что государство страдает вместе с ними. Это если и не вызывает особого восторга, то, по крайней мере, может наполнить людские сердца пониманием. Получается, что власть вместе с народом. А раз так, то и народ вместе с властью.
     На самом деле легкая финансовая диета нисколько не навредит государственному аппарату. Возможно даже, она пойдет ему на пользу: хронически передающему человеку стоит иногда попоститься.
     В последние годы государственный аппарат себе ни в чем не отказывал и рос как ввысь, так и вширь. Административная реформа и прочие мероприятия, направленные на оптимизацию системы управления, привели, как это и бывает во всем мире, к увеличению численности бюрократов. А поскольку считалось, что в «лихие 90-е» государственный аппарат бедствовал, то в «стабильные нулевые» чиновникам стали подбрасывать на молочишко. Подбрасывали, надо сказать, недурно. Тихие столоначальники в мышиного цвета костюмчиках, купленных на распродаже в горисполкоме, как явление давно ушли в прошлое. Государственный чиновник «нулевых годов» – это уверенный в себе и своем потреблении человек, не чуждый по случаю и гламура. И речь тут не только о ставших героями светской хроники больших руководителях, но и о среднем звене. «Надо ходить в определенные рестораны, покупать вещи в определенных магазинах и вообще соответствовать», – рассказывал мне один правительственный чиновник – «иначе не поймут».
     Впрочем, личное потребление – мелочи на фоне потребления коллективного. Не имея никаких сдерживающих факторов, российская бюрократия начала тратить на себя много и со вкусом. Во всем этом великолепии коррупционная составляющая была не особо и велика. Именно государство оплачивало своим служилым людям неуклонный рост благосостояния. Попытка пересадить госаппарат с иномарок на отечественные машины хороша уже тем, что дает возможность осознать, на чем бюрократия каталась до того. Тут и соревнование было некоторое: если ведомство X купило себе для руководителей три машины представительского класса, то ведомство Y отстать никак не должно. Если в первом ведомстве сотрудникам платят в качестве ежемесячной премии 4 месячных оклада, то во втором постараются заплатить 4,5 минимум. Иначе и неудобно, да и людей сманить могут.
     Повышение престижа государственной службы – дело хорошее, однако только в том случае, если сопровождается повышением требований к качеству работы. А этого, по большому счету, не было. Люди получали все больше за выполнение своей прежней работы. А поскольку штаты росли, то работы становилось меньше. Или, что точнее, от нее было еще меньше толку.
     Нынешнее сокращение расходов на авиабилеты и на скрепки вовсе не гарантирует того, что чиновники станут работать лучше. Скорее, можно предположить обратное: 15-процентное сокращение расходов будет воспринято государственным аппаратом как та самая необходимая жертва, принесенная на алтарь борьбы с кризисом. Он станет работать как и прежде за чуть меньшие деньги.
     Предъявлять дополнительные требования как-то и не совсем честно. Скрепки-то уже сократили.

     Резкое и значительное воздействие мирового кризиса на Россию стало следствием слабости института прав собственности и финансовой инфраструктуры, утверждают аналитики Standard & Poor's. Они не соответствовали той роли, которую пыталась играть Россия, признают российские эксперты, но выход из кризиса надо искать не в исправлении этой ошибки.
     Для выхода из экономического кризиса России в первую очередь необходимо увеличить свою инвестиционную привлекательность за счет прогресса экономических институтов. К такому выводу пришли аналитики рейтингового агентства Standard & Poor's, проанализировав то, чем этот кризис был подготовлен.
     В своем исследовании «Российская экономика: анатомия кризиса» аналитики Standard & Poor's подтверждают распространенную точку зрения, что
     внешняя конъюнктура не определила кризис российской экономики, а лишь подтолкнула его развитие.
     Эксперты обнаружили основную причину того, почему спад в России развивается так резко. Дело не только и не столько в резком падении сырьевых цен в прошлом году. Начавшийся в 2002 году постоянный рост цен на продукцию российского экспорта и проведенная летом 2006 года либерализация счета операций с капиталом, снявшая ограничения для нерезидентов на операции с российскими ценными бумагами, повысили доверие иностранных инвесторов к устойчивости российской экономики и вызвали резкий приток иностранного капитала. «К 2007 году приток иностранных кредитов был настолько значительным, что основным источником накопления резервов в России впервые стал профицит финансового счета, а не профицит счета текущих операций, – подчеркивается в обзоре. – Другими словами,
     иностранные заимствования стали для экономики России более важным источником валютной ликвидности, чем поступления от экспорта».
     Таким образом, не было б несчастья, да счастье помогло: несмотря на все еще относительно низкую «финансовую открытость» российской экономики и незначительную вовлеченность ее граждан во владение финансовыми активами, зависимость ее роста от «чужих» денег резко увеличилась. Но
     при этом структура экономики, и прежде всего финансового сектора, все меньше соответствовала этой новой ситуации. И начавшийся за океаном финансовый кризис быстро перевернул все с ног на голову.
     «Если кризис был вызван внешними причинами, то его острота отражает, по крайней мере частично, отсутствие углубления реформ в ходе второго срока президентства Владимира Путина, – говорится в обзоре. -
     Семь лет улучшающихся условий торговли притупили желание выбирать «нелегкие пути» в экономической политике». В итоге к ухудшению глобальной экономической конъюнктуры российская экономика пришла чрезвычайно слабой в «институциональном» плане.
     Ряд налоговых преследований, начиная с дела ЮКОСа, «устойчиво ухудшали представление о предсказуемости правоприменения в России», что резко неблагоприятно для инвестиционной привлекательности российской экономики. Кроме того, банковский сектор тоже требовал реформирования, но на этом пути ничего не было сделано. Аналитики Standard & Poor's считают, что в России «слишком много банков», многие из которых являются «квазибанками» и не действуют в условиях нормальной конкуренции, а население России испытывает недоверие к кредитно-денежной и банковской системе.
     «Явно низкий уровень доверия к российским институтам объясняет, почему финансовый счет России является особенно волатильным и подвержен бегству капитала, вызванному внутренними факторами, – говорится в обзоре. – Волатильный финансовый счет сокращает способность любой страны управлять дефицитом счета текущих операций на протяжении того или иного срока, в результате чего
     возникает тенденция к снижению роли инвестиций в экономике в ущерб долгосрочному росту». Причем в российскую экономику не спешат вкладывать свои кровные не только пугливые иностранные инвесторы, но и свои собственные. Эта тенденция характерна именно для сырьевых экономик:
     среди четырех стран БРИК в России и Бразилии размер внутренних инвестиций по сравнению с ВВП снизился с 2001 по 2008 год до 24% и 20% соответственно, в то время как в Индии и Китае эта доля значительно выросла – до 39% и 42%. При этом, по подсчетам аналитиков Standard & Poor's, 93% российского экспорта занимают сырьевые товары (помимо нефтянки, занимающей 65%, сюда же отнесены металлургия, химпром, деревообработка и сельское хозяйство). А ведь именно внутренние инвестиции могли бы стать заменителями утекших внешних.
     Естественно, быстро эту ситуацию не переломить. И Standard & Poor's признает, что в 2009 году рост российского ВВП будет отрицательным. Это, впрочем, не новость, даже официальный прогноз предвещает снижение на 2,2%, интереснее рецепт того, как следует выбираться из ямы.
     Аналитики Standard & Poor's приходят к выводу, что России необходимо в первую очередь улучшить институциональную структуру своей экономики, а затем уйти от сырьевой зависимости. «Для того чтобы стать менее волатильной и более диверсифицированной экономикой, способной конкурировать с экономиками других стран БРИК, Россия должна будет найти способ восстановления устойчивого профицита финансового счета, и это позволит возобновить инвестиционную активность», – подчеркивает кредитный аналитик Standard & Poor's Фрэнклин Гилл.
     Если же этого добиться не удастся, то Россия и дальше обречена жить «от кризиса до кризиса».
     «Альтернативой является возврат к старой модели и сохранение положения сырьевой экономики с неиспользованными ресурсами, развивающейся от «подъема к спаду»,
     – поясняет Гилл. Впрочем, российские эксперты пока не понимают, как институциональные улучшения смогут помочь в ближайшем будущем. «Систему институтов не так быстро можно исправить, да и результаты это даст не очень быстро», – считает начальник аналитического отдела ИК «Церих» Николай Подлевских. «Реформировать институты, конечно, надо, но это не очень быстро делается, да и инвесторы вряд ли скоро вернутся на российский и другие развивающиеся рынки», – соглашается главный экономист ФК «Открытие» Данила Левченко.
     Выход, по их мнению, в другом. «Если принять во внимание тот факт, что мировая торговая система находится в плачевном состоянии и испытывает острую нехватку ликвидности, то
     развитие внутреннего спроса является фактически единственным шансом для страны»,
     – говорит ведущий аналитик ИК БФА Георгий Плешаков. Например, таким образом легкая и пищевая промышленность получают шанс к развитию, соглашается Подлевских. Правда, и здесь нам мешает дисбаланс развития российской экономики, вызванный аномальным ростом мировых цен на энергоносители в прошлом, замечает Плешаков. Потому правительству для формирования внутреннего спроса необходимо перенаправить существующие ресурсы в «социально значимые» отрасли, говорит аналитик.
     Кроме того, могут иметь успех и долгосрочные государственные программы, и не обязательно в рамках уже существующих госинвестпрограмм. Можно обратиться к опыту других стран БРИК или экономически развитых стран, тех же США.

Бен Бернанке: оснований для повышения ставок нет

     Экономический кризис в США может завершиться уже в этом году – в том случае, если усилия американского правительства не пропадут даром. Об этом заявил глава Федеральной резервной системы США Бен Бернанке, выступая вчера в банковском комитете сената с полугодовым экономическим отчетом. Президент Барак Обама в свою очередь обещает стимулировать слабеющий потребительский спрос и сократить вдвое дефицит бюджета.
     «Рецессия может завершиться в 2009 году, а восстановление начнется в 2010-м только в том случае, если принятые правительством меры по повышению деловой активности принесут свои плоды», – заявил г-н Бернанке. Но если стабилизации финансовой системы не произойдет, то рецессия продлится и в 2010 году. «Полное восстановление экономики, вероятно, займет более двух-трех лет», – добавил он. Спад продолжается, а финансовые рынки по-прежнему находятся в напряжении. «Для разрыва этой зависимости необходимо продолжать дополнять фискальные стимулы решительными действиями правительства, направленными на стабилизацию финансовых институтов и финансовых рынков», – считает г-н Бернанке. Глава ФРС оценил действия своей службы: «Перед угрозой существенного ухудшения условий на финансовых рынках и экономического прогноза комитет по операциям на открытых рынках ФРС продолжил агрессивно ослаблять денежную политику в последние месяцы 2008 года, в том числе снижал ставки, скоординировавшись с пятью другими основными центробанками мира. В декабре комитет установил целевой диапазон для ставки на историческом минимуме – 0-0,25%, на котором она и остается до сих пор. Комитет считает, что экономические условия являются основанием для низкого уровня базовой процентной ставки на некоторое время». По его словам, прогноз роста ВВП США на ближайшие пять-шесть лет составляет 2,5-2,75% в год, безработицы – 4,75-5%, инфляции – 1,75-2%. «Последние экономические оценки свидетельствуют о том, что ВВП страны снизится на 0,5-1,25% в 2009 году. В 2010 году ФРС по-прежнему ожидает роста ВВП на 2,5-3,25%», – сообщил он. Ранее прогнозы правительства и экономистов не превышали 3,2%. «Этот прогноз экономической активности – предмет значительной неясности, и я уверен, что в целом риски снижения преобладают над возможностью повышения», – пояснил г-н Бернанке.
     Инвесторы позитивно отреагировали на его выступление. Индексы Dow Jones, NASDAQ и S&P выросли примерно на 1% в начале торгов. Впрочем, аналитики считают, что определенной тенденции на рынке пока не намечается и волатильность сохранится. Вице-президент Portfolio Management Consultants Рич Хьюз полагает, что в последнее время краткосрочные ралли основаны на слабых надеждах и коррекции после значительного падения: «Уолл-стрит не видит резкого ухудшения ситуации, которая могла бы надолго спугнуть инвесторов. Фундаментальные показатели не могут поддержать бумаги, которые устойчивы в данный момент, при этом нет повода для отступления». «Рынок ждет дополнительной информации от министерства финансов относительно плана по спасению банков», – отмечает главный трейдер Voyageur Asset Management Райан Ларсон.
     Вчера инвесторов также огорчила информация о том, что индекс потребительского доверия в США упал в феврале до 25 пунктов с пересмотренного январского значения 37,4 пункта. Это самый низкий индекс с момента начала его расчета в 1967 году. Основываясь на первоначальных данных за январь на уровне 37,7, аналитики ожидали снижения индекса в феврале до 35,5 пункта.
     Как известно, основная идея антикризисной программы президента Барака Обамы состоит именно в стимулировании потребительских расходов за счет предоставления гражданам дополнительных средств и рабочих мест. В минувшие выходные он призвал министерство финансов ввести налоговые льготы для 95% американцев – это часть плана объемом 787 млрд долл. по выводу экономики из кризиса. «Я рад объявить, что этим утром министерство финансов начало давать указания своим сотрудникам по снижению налоговых сборов. С 1 апреля средняя американская семья начнет приносить домой на 65 долл. больше каждый месяц, – сказал г-н Обама в своем еженедельном радиообращении. – Еще никогда налоговые сокращения не имели столь быстрого эффекта и не касались такого числа американцев».
     Также г-н Обама попросит конгресс отменить введенные Джорджем Бушем налоговые послабления для тех, кто зарабатывает более 250 тыс. долл. в год. Сейчас ставка подоходного налога для них составляет 35%, но г-н Обама хочет вернуться к ставке 39,6%, которая действовала при президенте Билле Клинтоне.
     Кроме того, г-н Обама поставил перед собой задачу вдвое уменьшить дефицит федерального бюджета к концу своего первого президентского срока. Такого сокращения дефицита он собирается добиться за счет уменьшения расходов на войну в Ираке, утилизации отходов и увеличения налогов на богатых.
     Для решения этого вопроса г-н Обама собирает демократов и республиканцев на специальный саммит. Возможно, будет создана двухпартийная комиссия, которая займется рассмотрением затрат на социальное и медицинское обеспечение. Эти программы близки к банкротству и лежат тяжелым бременем на бюджете США.
     Как известно, план г-на Обамы был одобрен конгрессом благодаря поддержке демократов, которые доминируют в нем. Однако большая часть республиканцев выступила против. Критики программы говорят о том, что невозможно сокращать огромный дефицит бюджета, расходуя столь значительные средства. Прогнозируемый дефицит бюджета будет эквивалентен примерно 9% ВВП американской экономики и станет максимальным с 1945 года. В данный момент дефицит составляет около 1,3 трлн долл., за четыре года его предполагается уменьшить до 533 млрд. Однако многие эксперты считают, что из-за программы стимулирования он, напротив, будет расти. По некоторым прогнозам, реализация плана разгонит дефицит до 2 трлн долларов.

«Олимпстрой», «Роснано» и Фонд ЖКХ вернут бюджету четверть триллиона

     После заседания совета по физкультуре и спорту под руководством Владимира Путина определились масштабы изъятия средств госкорпораций на финансирование дефицита бюджета-2009. Экономия на «Олимпстрое», «Роснано» и Фонде содействия реформированию ЖКХ дадут Минфину резерв более чем в 260 млрд руб.– это около 50% плановых расходов на их капитализацию в 2008-2009 годах. Распределение средств уже началось: так, около 16 млрд руб. средств, сэкономленных на финансировании «Олимпстроя», будут переданы другим подрядчикам проекта Сочи-2014.
     Вчера по итогам заседания президиума совета при президенте РФ по физкультуре и спорту вице-премьер Дмитрий Козак объявил о том, что госкорпорация «Олимпстрой» в 2009 году, как ранее и предполагал «Ъ», не получит взноса со стороны РФ в свой капитал. Взнос в размере 49 млрд руб. предусмотрен действующим бюджетом на 2009-2011 годы и должен был быть внесен, по данным «Ъ», в первом полугодии 2009 года. Средства в госкорпорацию «внесены не будут», констатировал решение господин Козак, пояснив, что 33 млрд руб. из этих средств будут перераспределены в рамках нового проекта бюджета-2009 (см. текст на этой же странице), оставшиеся средства (16 млрд руб.) будут «перераспределены между другими ответственными исполнителями, у которых оказался дефицит; это прежде всего энергетика, дорожники».
     Несмотря на то что Дмитрий Козак категорически отрицал наличие проблем с частным и региональным софинансированием олимпийского проекта, пока официально не объявлено о сокращении инвестиций в ФЦП и региональных программах, предусматривающих строительство дорог и ТЭЦ в Краснодарском крае. Вице-премьер в целом объявил возможность сэкономить на Сочи-2014 тем, что бюджетирование проекта осуществлялось в 2006 году – при другом масштабе цен и без сетевого плана-графика строительства объектов. Но с большой вероятностью «дефицит» финансирования будет означать принятие на себя госструктурами части софинансируемых расходов по олимпийским объектам. Впрочем, и финансируемые частным бизнесом расходы также будут, по крайней мере отчасти, государственными. Так, глава холдинга «Интеррос» Владимир Потанин заявил вчера, что группа уже в ближайшее время начнет использование кредита в $50 млн из кредитной линии в $750 млн, предоставленной группе ВЭБом на олимпийские стройки. В целом, заявил глава «Олимпстроя» Виктор Колодяжный, бюджет «Олимпстроя» на 2009 год составит 63 млрд руб., на 2010 год – 12 млрд (2 млрд руб.– проценты по депозитам госкорпорации в 2009 году).
     Также в 2010 году будет решаться и вопрос о судьбе бюджета другой госкорпорации – Фонда ЖКХ. «Вопрос об изъятии средств обсуждается, но решение еще не принято»,– заявил «Ъ» генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин. Подтвердив, что речь по-прежнему идет о 80 млрд руб., он отметил, что изъять эту сумму за один день «не получится». «Фонд создавался и функционирует в соответствии с федеральным законом, в котором прописаны все 240 млрд. руб. (сумма капитала фонда.– «Ъ»). Чтобы изъять какую-то часть, надо вносить изменения в закон»,– заявил он. При этом глава фонда согласился, что по результатам переговоров с Минфином фонд может приобрести госбумаги на соответствующую сумму, в этом случае закон менять не придется, но потребуются соответствующие распоряжения Минфина и другие подзаконные акты. По мнению господина Цицина, процедура займет «не менее нескольких недель». В то же время в Фонде ЖКХ уточнили, что все 110 млрд руб., предусмотренные на 2009 год, будут своевременно выделены регионам на уставные цели. Большее сокращение бюджета фонда на 2009 год (по данным «Ъ», запросы Минфина – 105-110 млрд руб.), вероятно, уже будет означать сокращение господдержки строительного рынка.
     Больше всего на финансирование дефицита бюджета готова передать госкорпорация «Роснано»: напомним, глава «Роснано» Анатолий Чубайс пояснил «Ъ», что готов сдать в бюджет на возвратной основе около 130 млрд руб. до 2010 года при условии коррекции ряда параметров инвестпрограммы фонда до 2015 года. Ситуация с «Роснано» аналогична ситуации с Фондом ЖКХ – ее средства не могут быть изъяты, в отличие от «Олимпстроя», изменением статей бюджета, обсуждаются варианты приобретения госкорпорацией госдолга – возможно, речь пойдет об ОФЗ или облигациях ВЭБа.
     Общая «экономия» Минфина на трех госкорпорациях может составить более 260 млрд руб.– 7,5% бюджетного дефицита на 2009 год, около 4% новых расходов бюджета-2009 и около 50% расходов на формирование капиталов трех госкорпораций в 2008-2009 годах. Временный характер изъятия средств госкорпораций может превратиться в постоянный в случае проблем бюджета-2010. Вопрос о «дофинансировании» «Олимпстроя» будет решаться «заново» в 2010 году, пояснил Дмитрий Козак. В Фонде ЖКХ и «Роснано» настаивают на том, что изымаемые Минфином 80 млрд и 130 млрд руб. будут возвращены госкорпорациям в 2010 году, однако на это также потребуется отдельное решение Минфина, правительства и наблюдательных органов фондов в новых условиях.

Как долго продержится нынешний курс рубля? Есть ли шанс у отечественного производителя заменить импорт своими товарами? Достиг ли дна экономический кризис?

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ УПАЛА НА ДНО?
     – Дмитрий Рэмович, на днях Росстат огорошил: в январе промышленное производство по сравнению с тем же месяцем 2008 года упало на 16%. Это и есть так называемое дно кризиса?
     – Я бы не горячился. Январь – месяц не показательный: праздничное настроение, выходные, причем у кого-то естественные, а у многих – по решению работодателей... Многое зависит от того, есть работа или нет. Например, на оборонных заводах в Петербурге трудится семья моих родственников. Хозяйка семьи сейчас в месячном отпуске с перспективами на увольнение, а хозяин все праздники не выходил с предприятия. В такой ситуации ошибиться с оценками достаточно легко.

     – Ну и что же тогда на самом деле происходит?
     – Уже начинает проглядывать свет в конце тоннеля. В декабре мы имели даже стабилизацию производства в обрабатывающей промышленности. Понятно, что она произошла после резкого спада в ноябре. Но все же это стабилизация – производители пытаются нащупать некие рамки спада. Плюс обнадеживающие результаты опроса руководителей предприятий, который провел Институт экономики переходного периода.

     – Что говорят бизнесмены?
     – Настрой у них уже не такой пессимистичный, как раньше, – отмечают стабилизацию спроса, уровня запасов (правда, на очень низком уровне)...

     – Всего-то лишь?!
     – В условиях нестабильности и неизбежно не слишком качественной информации о том, что реально происходит в экономике, такие опросы позволяют определять тенденцию. Поднимается спрос на товары. Банки постепенно размораживают выдачу кредитов. Это все же позитивные знаки!

     – То есть уже можно вздохнуть с облегчением?
     – Думаю, что выход из кризиса начнется все-таки ближе к концу года, а в полном масштабе только в 2010 году. По инвестициям, уровню ВВП, промышленному производству во втором полугодии возможен небольшой рост показателей. Но по большому счету это чисто статистический эффект. Итоги первых двух кварталов 2009 года в любом случае будут провальные – Росстат будет сравнивать с данными начала прошлого года, когда экономика шла на подъем. А результаты второй половины 2009 года сравнят с третьим и четвертым кварталами 2008-го, когда экономика падала. Так что 2009-й – в полном смысле год кризиса.

НА СКОЛЬКО ХВАТИТ ДЕНЕГ В ЗАНАЧКЕ?
     – Кризис заставил правительство раскошелиться. Золотовалютные резервы похудели на треть: с $597 млрд. долларов до $388 млрд. Предлагается даже распечатать Резервный фонд бюджета. Но некоторые экономисты, наоборот, советуют урезать расходы...
     – Здесь надо разнести ситуацию с золотовалютными резервами (ЗВР) и с Резервным фондом. Что касается ЗВР. Мы имели шокирующий отток капитала в третьем квартале 2008 года, валютную панику в четвертом. Сейчас ажиотаж спал – появился хороший шанс удержать ситуацию. С другой стороны, тратить резервы до бесконечности мы не можем. Уровень безопасности около $200 млрд. Если подойдем к этой черте, Центробанк вынужден будет девальвировать рубль – ну или вводить какие-то ограничения на операции с валютой для банков и компаний.
     Что касается бюджета, то здесь у нас немного реальных возможностей избежать дефицита, покрываемого за счет Резервного фонда.

     – Значит, Резервный фонд все-таки распечатаем?
     – Федеральный бюджет просто не может не поддержать регионы. Именно на них лежит ответственность по финансированию «социалки», эта нагрузка в новой ситуации будет расти. Причем основу собственных доходов регионов составляют налоги на прибыль компаний и на доходы физических лиц, а они, наоборот, сжимаются в ходе кризиса. Так что перечисления из федерального бюджета в региональные просто обязаны увеличиться. С другой стороны, федеральные расходы, например гособоронзаказ и бюджетные инвестиции, – это программные вещи, по которым хотя бы часть бизнеса может получить представление о ближайших экономических перспективах. К примеру, заказало Министерство обороны 40 танков. Это значит, что средства получат и металлурги, и машиностроители. Деньги прокачают экономику, дадут сил бизнесу.

РАЗОРИВШИЕСЯ КРЕСТЬЯНЕ НЕ ГОТОВЫ ЖИТЬ КАК ГАСТАРБАЙТЕРЫ
     – Рост цен на импорт вызван ростом курсов валют. А почему дорожают российские товары?
     – Причин несколько. Во-первых, в наших товарах – даже в колбасе – есть импортные компоненты, которые дорожают. Во-вторых, подскочили процентные ставки по кредитам. В-третьих, работает и психология. Подорожавший импортный товар продолжают покупать? Продолжают. Значит, и отечественный будут, даже если он станет дороже. Плюс у населения пока нет склонности в кризис сокращать расходы – кризис пока только начался. Люди не очень верят банкам, опасаются инфляции. А как в таком случае сберечь накопленное? Потратить на материальные ценности, которым она не страшна.

     – Вопрос меня мучает: почему недвижимость практически не дешевеет?
     – Я думаю, мы придем к удешевлению жилья, хотя строители и риэлторы не готовы еще к настоящему снижению цен и доходов (у них еще и долгов много...) – квартиры продаются плохо, но и цены снижаются неохотно. Ничего, снизят.
     Правительство пытается пройти по тонкой грани между сдуванием ценового пузыря на жилье и сохранением производственного потенциала. Натаскивает жирных котов-строителей ловить мышей – строить социальное жилье. Относительно дешевое. Если мы не хотим возникновения зон застойной бедности и резких социальных протестов, необходимо обеспечить мобильность безработных. А для этого потребуется недорогое жилье. Даже крестьяне из разорившихся хозяйств не готовы жить как таджики и узбеки, которые строят и ремонтируют дома.

ДЕШЕВЫЙ РУБЛЬ НЕ ПОМОЖЕТ?
     – Ну все-таки в кризисе должны же быть и положительные моменты. Вот все говорят, что обесценивание рубля на руку нашим производителям...
     – Дело в том, что сейчас не так, как было в 1998 году. Тогда падение курса рубля привело к притоку денег в страну за счет роста экспорта (по развитым странам кризис 1998 года не ударил – вот они и покупали наши более дешевые товары). Россия имела мощные резервы для немедленного роста из-за того, что половина мощностей простаивала. Сейчас таких резервов не имеем. Свободных мощностей не густо, спрос на российские товары за рубежом многократно снизился – у них же там тоже кризис.

     – Выходит, что, как и раньше, нас могут выручить только высокие цены на нефть и металл? Почему же мы ничего не делали в тучные годы?
     – Властям не хватило 2 – 3 лет на полноценный запуск новых экономических технологий – «технологий развития». Во-первых, это развитие крупных военных и гражданских технологических проектов. К примеру, создание самолета «Суперджет», к которому уже проявили интерес российские и международные авиаперевозчики. Во-вторых, создание системы поддержки малого инновационного бизнеса. Реальное финансирование Российской венчурной компании, которая должна поддерживать прогрессивные проекты, началось в конце 2007 года. А в 2008-м выяснилось, что не все в этой схеме нормально работает и ее надо менять (еще об этом на стр. 4). Практически все начинания находятся в зачаточном состоянии. Хорошо хоть пару самолетов «Суперджет» подняли в небо. Будет что заказчикам показать.

     – Как антикризисный план нового президента США Обамы отразится на России?
     – Сотни миллиардов долларов бюджетных капиталов вкачают в экономику. Деньги всплывут на бирже и могут поднять цены на энергоносители. Восстановление цены на нефть до 60 долларов за баррель возможно за год. На финансовом рынке снова появятся кредитные ресурсы – значит, наши компании снова смогут занимать на мировых рынках.

     – Шувалов обещает, что Россия выйдет из кризиса за 3 года...
     – Тут правительство следует «мировым интеллектуальным стандартам». Лучший сценарий выхода из кризиса в форме буквы V – упали и сразу оттолкнулись. Как Россия в 1998 году. Однако быстро выйти из кризиса экономика развитых стран не сумела. Теперь Обама настраивается на U-кризис. В этом случае экономика восстанавливается за 2 – 3 года. Но существует и третий сценарий кризиса. В форме буквы L – долгий выход после быстрого падения. Не хочется каркать, но тогда бизнес начнет подниматься лишь в 2015 году. Но я все-таки надеюсь, что нас ждет второй вариант развития событий.

Оптимистические заметки на тему мирового кризиса

     «Этот город хотелось бы раскрасить акварельными красками. Раз – и вместо голубя в луже – павлин, два – и радуга вместо свинцовых облаков!» – мечтала я, шагая по улицам Череповца. Хорошего, в общем, города с реально хорошими людьми, которые умудряются оставаться оптимистами, курсируя между своими серенькими панельными домами и серыми же трубами «Северстали», которая по размерам равна самому Череповцу.
     У всех свое понятие о красоте: и для тех металлургов, которые отдали «Северстали» жизнь, нет ничего красивее букета из раскаленных алых искр, глядя на который, можно простить все: и неяркий северный климат, и эти хрущевки, и свою жизнь, которая десятилетиями текла по одному руслу, как река, обвиваясь вокруг одного из главных в стране промышленных гигантов. Которому, как теперь выяснилось, эта верность была совершенно ни к чему.

КРИЗИС В МОНОГОРОДЕ – ЭТО КРИЗИС ВДВОЙНЕ
     Дело не в месте на карте – в принципе все февральские города одинаково унылы и серы. Но кризис в моногороде – это кризис вдвойне. Вот отъехала я от Череповца буквально на сотню километров, в крохотный городок Кириллов, – и никакого мирового кризиса нет, потому как нет и производства. Стоит себе на берегу озера старинный монастырь, деньги с туристов собирает. «Пока кризис до нас докатится, все уже рассосется!» – мирно говорит кирилловский народ, который либо за федеральные деньги водит экскурсии по монастырю, либо за областные трудится в милиции, МЧС, школе или больнице. Как 20 лет назад жили здесь за счет бюджета и огородов – так и сейчас живут. И в этом их счастье.
     Другое дело – город, связанный с промышленным гигантом, как сиамский близнец. В Череповце каждая третья семья имеет отношение к «Северстали» – если не работает, то обслуживает тех, кто там трудится. И теперь вот из 37 тысяч северсталевцев будет сокращено 9 тысяч. Косвенно же кризис коснется каждого горожанина, потому что «Северсталь» – это не только зарплаты, но еще и налоги. А так как с начала кризиса прибыль у предприятия упала на 56 процентов, точно в этой же пропорции сдулся и городской бюджет, поскольку он на две трети состоит из северсталевских отчислений. Из всех прошлых российских кризисов здесь выходили просто: направляли продукцию на экспорт и спокойно жили себе на полученную валюту. А теперь сталь вдруг и Западу стала не нужна. Или нужна только наполовину. И как эту реальность «поженить» со здешней привычкой к почти брежневской стабильности?

КЛИН КЛИНОМ ВЫБИВАЮТ?
     Еще в августе безработных в Череповце было всего шестьсот человек, а в феврале стало сразу четыре с половиной тысячи. Это только начало. По разным оценкам, к сентябрю будет тысяч двенадцать.
     Для самых первых пострадавших неделю назад открыли Центр общественных работ. «Чтобы снять стресс», – объяснила замначальника городской службы занятости населения Раиса Ефремова. Видимо, по принципу клин клином выбивают...
     «Увольнение пугает лишь тех, кто смирился с возможностью неудачи. Не теряйте оптимизма, помните, что вашей судьбой управляете вы сами! Используйте все шансы для реализации своего потенциала!» – оптимистично призывало объявление на двери центра.
     В очереди за работой стояли человек пятьдесят. Лица тех, кто подходил к окошкам, были полны надежды. Те же, кто держал в руках заветные направления на работу, наоборот, были озадачены... Список общественных работ, вывешенный на входе, состоял из 90 позиций, многие из которых казались весьма соблазнительными, например, «колка и укладка дров в историко-этнографическом музее «Усадьба Гальских» или «подготовка и проведение рождественских праздников для детей». На деле же вся эта «романтика» закачивалась направлением на четыре работы: мужчин, как правило, посылали в сторожа и дворники, женщин – в санитарки и посудомойки. Вон ту девушку с выбитым зубом последнее, допустим, и устроит. А вот эту даму в норковой шапке, которая еще месяц назад была директором магазина? А крепкого тридцатилетнего мужика с рыжей бородой и высшим педагогическим образованием?
     «Но это же временно!» – уговаривают людей не отчаиваться в окошках. Легко сказать: раньше, помнится, на общественные работы только за правонарушения отправляли... С другой стороны, во времена Великой депрессии американцев тоже посылали на строительство дорог. И ведь дороги-то построили!
     Центр общественных работ открыт в Череповце всего неделю, и хотя платить за этот труд будут немного (5400 рублей за любую работу – хоть санитаркой, хоть курьером – фиксированная зарплата плюс пособие по безработице) – это все же лучше, чем ничего. Это правильнее, чем если бы 55-летний экскаваторщик Геннадий Чистяков четвертый месяц подряд сидел дома, опустив руки. Место разнорабочего в библиотеке, конечно, не предел его мечтаний, как и зарплата (что такое нынешние пять тысяч против его бывших двадцати?!), но зато оно заставляет его поднимать себя по утрам и идти. Но таких, как Геннадий, – всего треть: за неделю в центр обратились 450 человек, а трудоустроились 150. Остальные триста вернулись домой и легли на диваны в обнимку со своими депрессиями.
     Так реагирует на кризис рабочий класс. А в марте на «Северстали» начнут сокращать инженеров и технологов, которых в посудомойки и дворники не загонит даже голод. Потом придут из армии еще полторы тысячи демобилизованных, к которым прибавятся две с половиной тысячи выпускников школ и вузов, – и к лету мы получим маленькую, но злобную армию обиженных на весь мир людей. И куда же вся эта армия направится?

«ПИК КРИЗИСА ПРЕОДОЛЕН ЕЩЕ ОСЕНЬЮ!»
     – В первую очередь порвут нас! Народ будет искать правду у местной власти, – «успокоил» меня мэр Череповца Олег Кувшинников с высоты своих двух метров роста.
     Судя по тому, что антикризисный штаб в череповецкой мэрии был создан еще в октябре, когда в Москве в кризис никто не верил, «порванными» здесь быть никому не хотелось. И в то время, пока мы пребывали в уверенности, что кризис Россию обойдет стороной, в моногородах уже поняли, что к чему. Сложно было не понять, если производство рухнуло почти вполовину... И вот результат: во всех российских городах сейчас полупаника, а в Череповце – почти что тихая заводь. Это еще что: у них индекс перспектив вверх пошел! Все остальные индексы (материального и политического благополучия и социально-психологического состояния), по данным социологов, снизились, а перспективы растут! Ну не издевательство?
     – Это потому что пик кризиса у нас был преодолен еще осенью, – объяснил мэр, – когда никто не знал, что делать.
     Сейчас знают, потому что существует целый антикризисный план из 15 пунктов, которые на примере Череповца разработали аналитики из МЧС, и теперь эту программу рассылают по всем остальным российским городам.
     Вот ее суть: максимальная корректировка городского бюджета («Поднатужились, сократили администрацию, приостановили выплаты добавок к зарплатам учителей и врачей и оптимизировали бюджет в два с половиной раза», – показал свою «арифметику» Кувшинников), общественные работы («Договорились с муниципальными предприятиями – берите людей сколько хотите – мыть окна, листья грести, ящики таскать – что угодно! – лишь бы что-то делать. К сентябрю таких мест будет найдено 7 тысяч»), обеспечение общественной безопасности («Сталевар с десятилетним стажем в дворники не пойдет. А мы его сделаем дружинником и отправим на охрану общественного порядка, опорный пункт откроем – это почетно же!»). Ну и еще 12 пунктов, необходимых для того, чтобы город жил, а не бился в истерике. Или – хоть и бился в истерике, но жил.

СЕКРЕТ ВЕЧНОЙ МОЛОДОСТИ
     Кризис бьет по людям не материально, а психологически. Пока еще все живут на старых запасах, успокаиваясь привычным российским заговором: «Скоро апрель, а там крапива пойдет». Смириться с потерей социального статуса тяжелее, чем перейти на капусту с картошкой, не важно, идет ли речь об уволенной с «Северстали» машинистке, которой пришлось стать уборщицей, или инженере, которого перевели в рабочие. «Ну не на всю же жизнь!» – утешает себя и всех 27-летний Роман Левашин: собственно, он и пришел на завод слесарем-ремонтником, потом институт окончил, специалистом стал – и вот на тебе, опять приходится молодеть на семь лет и возвращаться в самое начало игры... Из двух вариантов – уйти в никуда или стать рабочим – все-таки лучше второй. Наверное. Начальник отдела Сергей Юношев, имеющий два высших образования, тоже понимает, что объединение цехов, в результате чего из 470 инженеров останется 203 и он из начальников опять станет рядовым специалистом, – шаг вынужденный, но от этого ему не веселее: «Учишься, стремишься к чему-то – и вот на тебе: какой-то заокеанский кризис по тебе катком прошел...»
     В марте, когда начнется массовое сокращение ИТР, в Череповце заработает еще одна программа: Агентство городского развития будет бесплатно обучать уволенных основам предпринимательства. Четырнадцать программ: как стать фермером, как делать бизнес в ЖКХ, как организовать артель по производству сувениров. Для многих это должно стать пресловутой «удочкой», которая поймает людям рыбу. Но вот станет ли? Любое череповецкое начинание упирается в один и тот же психологический тупик: жители моногорода не могут оторваться от своего корабля, вокруг которого и был построен город – поскольку приросли к его днищу, как ракушки.
     И таких городов в России – четыреста шестьдесят. И в них живет примерно четверть населения страны...

КАРТОФЕЛЬ КАК ТОРМОЗ СОЦИАЛЬНОЙ РЕВОЛЮЦИИ
     Корректировка жизненных ценностей – вот та проблема, с которой всем нам предстоит работать, а вовсе не безработица, безденежье и бедность.
     Ведь как было раньше: потомственный рабочий Петров отработал на одном рабочем месте 50 лет. И потому он был герой! И тот, кто вырос на заметках о таком героизме, как заговоренный шел по этому же пути, ожидая сатисфакции – если не в виде заметки в газете, то в виде бонуса: медали, квартиры, машины, путевки в санаторий, продуктового набора с крупой и консервами. Права не быть сокращенным во время мирового кризиса, наконец... И что получилось? Ветеранов начали сокращать даже раньше, чем молодняк! Установки, с которыми человек жил в XX веке, в XXI стали неактуальными.
     Вот несколько череповецких историй, которые меня искренне потрясли.
     Первая. Симпатичная женщина, работник Центра общественных работ, рассказывает, что ее с «Северстали» сократили одной из первых. Искренне ей сочувствую. Кем же она работала? Начальником центра для... беременных! Именно так: беременные на «Северстали» весь рабочий день под руководством опытных наставниц вышивали крестиком или вязали, получая за это ту же зарплату, что им платили бы у какой-нибудь условной мартеновской печи. Центр закрыли – и теперь северсталевские беременные вяжут и вышивают крестиком, не отмечаясь в табеле и сидя дома... Милый патриархальный атавизм – то ли из брежневских времен, то ли из сказок о шведском социализме, который кризис неизбежно превратит в легенду...
     Вторая. Крановщица Ольга Шемякина, которую на волне сокращений чуть было не отправили на досрочную пенсию. «И вы бы что, пошли?» – удивляюсь я. «Конечно!» – говорит она, удивляясь вопросу. «Жизнь-то прожита»... Господи, ей ВСЕГО 43! И она готова отказаться от активной жизни, как и страна – от нее... Человек с психологией 70-летнего старика не пойдет организовывать бизнес, как ты его ни уговаривай!
     Третья. Бывшей табельщице Валентине Беляевой, которую я встретила в Центре общественных работ, тоже 43, причем работу она не может найти уже... четыре года.
     «Я только зимой работать могу, – объясняет она с таким достоинством, как будто уезжает защищать кандидатскую в Оксфорд. – У меня же дача!»
     И опять уходит ни с чем, чтобы по весне зарыть свой потенциал в грядки...
     Пресловутые наши шесть соток – то ли лекарство от кризисов, то ли ловушка. Не было бы их, как, например, в Израиле, – и тогда в России (может быть!) стали бы изобретать компьютерные технологии, а не способ выращивания груш на яблонях.
     С другой стороны, огородам принадлежит огромная миротворческая роль. По всем прогнозам, сложнее всего россиянам будет в сентябре, аналитики просчитывают риски народных бунтов. Полноте! Вы в провинции спросите – кто на эти баррикады пойдет, да еще в сентябре? Картошку надо копать, сами понимаете...
     Череповец – Москва.

У России появился шанс ослабить зависимость от мировых цен на энергоносители

     В этом году реальный объем российской экономики сократится впервые за последние 10 лет, утверждают исследователи рейтингового агентства Standard & Poor's. Причины – падение цен на энергоресурсы и другое сырье, а также отток западного капитала и большие внешние долги у российских компаний. По мнению аналитиков, кризис в очередной раз ставит Россию перед выбором: срочно заняться диверсификацией экономики или остаться исключительно сырьевой державой, которая так и продолжит жить по сценарию «от подъема к спаду».
     Начиная с 2003 года и вплоть до лета 2008 российская экономика переживала настоящий бум – ее рост составлял в среднем 7% в год, доходы росли, кредиты давались на легких условиях, а зарубежные товары становились все более доступными. Однако все эти успехи аналитики S&P связывают не столько с развитием производства, сколько с мировой конъюнктурой цен на сырьевые товары, чья доля в экспорте России составляет более 90%. Повышение цен на нефть, которое продолжалось последние семь лет, поддерживало высокий уровень ликвидности нашей экономики, что вызывало доверие иностранных инвесторов. Западные кредиты текли в Россию такой широкой рекой, что к 2007 году стали для нас более важным источником валютной ликвидности, чем поступления от экспорта.
     К концу 2008 года рубль был в пять раз сильнее, чем после дефолта 1998 года. Однако этот рост одновременно снижал конкурентоспособность несырьевого сектора нашей экономики, в результате чего продукция российских производителей постепенно уступала свою долю рынка более дешевым и качественным импортным товарам. Кроме того, сильный рубль стимулировал компании и банки брать крупные кредиты за рубежом для операций на высокодоходном внутреннем рынке финансовых услуг. В результате, несмотря на устойчивое сокращение долга правительства, совокупный внешний долг России увеличился вдвое.
     Эпоха благоденствия завершилась в конце прошлого лета, когда цены на нефть и другое сырье резко пошли вниз, а серьезные финансовые проблемы западных банков привели к сокращению кредитования России. Отток иностранного капитала обвалил отечественный фондовый рынок, прекращение внешнего кредитования ударило по отечественной банковской системе, которая финансировала из иностранных источников 32% кредитов на внутреннем рынке. Золотовалютные резервы страны сократились на треть во имя спасения рубля, который все равно ослабел на 37%. В итоге, по мнению экспертов S&P, впервые со времен кризиса 1998-1999 годов объем российской экономики, который сейчас составляет 1,3 трлн. долларов, уменьшится. Это все анамнез нашей болезни, которая требует серьезного лечения.
     В условиях кризиса за нас сыграют наши же недостатки – в частности, относительная закрытость экономики, малое число владельцев ценных бумаг среди населения. Еще одним преимуществом становится ослабевший рубль, который будет стимулировать замещение импорта отечественной продукцией. Но главное – возобновить инвестиционную активность и ослабить зависимость страны от мировых цен на энергоресурсы. В противном случае, нам останется старая сырьевая модель и незавидная судьба экономики, развивающейся от «подъема к спаду».
     Главный экономист Центра развития Валерий Миронов считает, что однобокость нашего экспорта – это действительно серьезная проблема. «С 2000 года число крупных товарных групп в обрабатывающей промышленности, на которых мы специализируемся, уменьшилось с 10 до 7. Мы стали еще более узкими специалистами», – сообщил «НИ» эксперт. По его словам, России сейчас нужно использовать три инструмента: девальвацию, в разумной степени госпротекционизм и повышение инвестиционной привлекательности. Что касается освобождения от нефтяной зависимости и диверсификации экономики, то возможности для этого сейчас есть. «Начинается новая технологическая волна, основанная на авиационной, космической технике, на новой энергетике и большом использовании информационных технологий, – сообщил «НИ» эксперт. – В начале такой волны страна может перескочить на новый технологический уровень одним прыжком. Примеры этому есть, именно так в свое время сделали Ирландия и Финляндия».

Больше половины россиян почувствовали на себе ледяное дыхание кризиса

     По последним данным социологов, лично пострадавшими от кризиса считают себя уже 54% россиян. В середине февраля максимума достигла доля граждан, чье материальное положение ухудшилось. Выход люди находят традиционный – экономить. В первую очередь на продуктах.
     Как показал последний опрос фонда «Общественное мнение», россияне все острее чувствуют последствия кризиса на себе. Если в начале года об ухудшении собственного материального положения говорили 43% респондентов, то к середине февраля – уже 55%. При этом 54% граждан утверждают, что непосредственно пострадали от финансово-экономических неурядиц, которые переживает страна. «Страдания» вызваны, прежде всего, растущими ценами. На втором месте в рейтинге личных неурядиц – снижение доходов, на третьем – проблемы с работой. При этом граждане отмечают, что в своих бедах они не одиноки: 45% утверждают, что пострадавших от кризиса среди их знакомых, друзей и родственников «много». 28% – что «немного».
     Выход из ситуации, когда цены растут, доходы снижаются, а на работе проблемы, напрашивается сам собой – экономить. По этому пути пошли уже 61% опрошенных. Подавляющее большинство (40%) сокращает в семейном бюджете статью расходов на питание. Каждый шестой меньше тратит на одежду и обувь, каждый десятый вынужден экономить на всем.
     Cудя по последним данным исследовательского холдинга «Ромир», такая линия поведения характерна в первую очередь для жителей городов с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек. Там с 9 по 15 февраля индекс домашнего потребления, который учитывает повседневные траты населения, упал более чем на 12%. В городах-миллионниках он практически не изменился, а в Москве и Санкт-Петербурге повысился соответственно на 11,8 и 11,5%. С одной стороны, это говорит о том, что в обеих столицах горожане просто вынуждены тратить больше, поскольку жизнь там традиционно дороже, с другой – что людям еще есть что тратить.
     Тех, у кого есть сбережения, кризис вынуждает более тщательно о них заботиться. К такому выводу пришли социологи COMCON Research International, которые провели в феврале исследование в российских городах-миллионниках. С ноября прошлого года доля тех, кто вообще ничего не делал с накопленными деньгами, сократилась почти вдвое – с 39 до 23%. Опасаясь за сохранность средств, люди продолжают снимать их с банковских счетов – в феврале так поступали 28% опрошенных. На этом фоне резко выросла популярность наличной валюты. Если в декабре евро покупали лишь 9% россиян, а доллары – 7%, то в этом месяце таких оказалось уже 18 и 17% соответственно.
     Нельзя сказать, что россияне не доверяют отечественным банкам, но, по данным COMCON, гораздо чаще они идут туда, чтобы открыть валютные депозиты, и гораздо реже – чтобы положить деньги на рублевый вклад. Одновременно на 20% выросла доля граждан, активно пользующихся банкоматами. Это лишь подтверждает, что кризис резко поднимает интерес населения к «наличке», особенно иностранной. Любопытно также, что в последние месяцы медленно, но верно растет доля тех, кто ищет спасения от грядущих угроз в покупке бытовой техники, мебели и других недешевых предметов длительного спроса: с 12% в ноябре до 16% в феврале. Возможно, кто-то таким образом старается просто потратить «лишние» деньги, и это – личное дело каждого. А вот подобный способ инвестирования средств большинство экономистов считают непродуктивным.

В этом году из казны могут добавить денег на социалку, поддержку регионов и жилищные программы

     Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) способно оказать поддержку десяткам тысяч российских семей. Их выплаты могут быть отсрочены на год, сообщил помощник президента Аркадий Дворкович.
     Правда, пока, по его оценке, речь идет всего о сотнях обращений в агентство за помощью в реструктуризации кредитов. Но в дальнейшем число таких заявителей возрастет, надеется Дворкович.
     И назвал также приоритетные отрасли, которые будут пользоваться особой поддержкой из казны в этом году. Прежде всего это выплата социальных пособий и пенсий, поддержка регионов, капитализация банковского сектора, субсидирование процентных ставок, предоставление гарантий предприятиям для получения кредитов и жилищные программы, передает слова Дворковича журнал «Итоги». Напомним, что по прежним оценкам помощника президента в 2009 году бюджет может быть переверстан исходя из возможного дефицита в пределах 8 процентов ВВП, что будет перекрыто из Резервного фонда.
     По предварительным расчетам, заявил Дворкович, резервов должно хватить на три года. Впрочем, если мировой кризис затянется, то государство готово пойти на сокращение расходов бюджета в 2010-2011 годах, признал он. Но пока говорить об этом преждевременно. Дворкович лишь обозначил, что это будут не самые срочные и эффективные расходы.
     Он, правда, не исключил, что денег на поддержку реального сектора экономики может не хватить. Однако, по мнению помощника президента, в пределах года такой спад не страшен, это «нормальный циклический кризис». Хуже будет, если спад затянется, но в этом случае правительство готово скорректировать свою политику.
     Тем не менее, по прогнозам Дворковича, в отдельных отраслях, прежде всего ориентированных на внутренний спрос, рост ожидается уже в ближайшие месяцы. Их сейчас стараются подпитывать в первую очередь, для чего перенастраивают систему финансирования. Прежняя модель роста российской экономики была основана на открытости финансового рынка и возможностях привлекать средства из-за рубежа. «Сегодня эта схема не работает. Нужны новые варианты, чтобы добиться мультиплицирующего эффекта в тех областях, которые принесут максимальную отдачу экономике страны», – считает помощник президента.
     Комментируя вопрос о помощи государства частному бизнесу, Дворкович пояснил, что деньги предоставляются в кредит под достаточно высокий процент. Если предприятия выправятся, то со временем они вернут кредиты. В противном случае часть активов перейдет под управление государства, предупредил помощник президента.
     Он вновь повторил свой тезис о том, что оснований для серьезных колебаний курса рубля при условии сохранения текущих цен на нефть сейчас нет. Что же касается роста цен, то, как признал помощник президента, здесь «сказывается эффект курса»: дорожают импортные товары. Но и отечественные производители, по его словам, «пользуются моментом для накруток». Дворкович предупредил, что сейчас этим занимаются антимонопольные службы. Однако более действенным способом было бы создание нормальной конкурентной среды, считает он.
     Кстати, по мнению Дворковича, излишний протекционизм ряда стран может не столько помочь их экономике, сколько нанести вред соседской и лишь затянуть кризис. Он считает, что странам надо принимать коллективные решения. Но признает, что сделать это сложно, в том числе и по политическим соображениям.

Финансовые разведчики предлагают блокировать и обращать в доход государства счета «липовых» клиентов

     В этом году доходность спекулятивных сделок на валютном рынке России превысила 200 процентов. И это в тот момент, когда банки и предприятия получают миллиарды госпомощи.
     Так что соблазн «поиграть» бюджетным рублем очень велик, считают в Росфинмониторинге. Но и финансовая разведка не сидит сложа руки. О том, как ей удается предотвращать махинации на финансовом рынке, «РГ» рассказал первый заместитель руководителя Росфинмониторинга Юрий Короткий.

     Российская газета: Юрий Федорович, руководители вашей службы не раз говорили, что сейчас главная задача финансовой разведки – следить за тем, чтобы каждый рубль госпомощи дошел по назначению. Но этим же уже занимаются Центробанк, Генпрокуратура, силовые структуры.
     Юрий Короткий: Все не так просто. На пути бюджетного рубля встают и криминал, и спекулянты, и любители сначала поиграть, наварить, а уже потом пустить деньги по назначению.
     Приходится прослеживать весь приход и весь расход, которые распадаются на ручейки, потоки и растекаются по десяткам и сотням контрагентов. Причем в цепочки намеренно включаются фирмы-однодневки, чтобы запутать след, сбить с толку финансовых контролеров. Участниками операций мошенники выставляют не самих себя, а подставные фирмы. С «мертвыми» адресами, улицами, домами. Это делается специально, чтобы мы тратили время и ресурсы на бесплодные поиски. Но наши инструменты позволяют отследить цепочки из сотен и тысяч операций и выйти на конечных бенефициаров этих схем, не отвлекаясь на негодные объекты. Однако то, что фирмы-однодневки, как плесень, опутали нашу экономику – это факт. На расширенной коллегии Росфинмониторинга, которая прошла на прошлой неделе, опять была остро поднята тема фирм-однодневок. То, что с ними надо что-то делать, снова признали и Генпрокуратура, и МВД.

     РГ: Но победить их все равно не удается. Почему?
     Короткий: Жестче надо действовать. Во всех схемах с фирмами-однодневками есть один живой элемент – счет в банке, по которому идут миллиардные суммы. У банка есть принцип – «знай своего клиента». Как только клиента не удается распознать, необходимо приостанавливать движение по счетам до выяснения обстоятельств, а при подтверждении того, что клиент «липовый», – дать право банкам закрывать такие счета, а средства – обращать в доход государства в судебном порядке как бесхозяйное имущество.
     Но сейчас законом «заморозка счетов до выяснения обстоятельств» не предусмотрена. Да и финансовые власти относятся к идее с настороженностью, мол, это удар по клиентам, по банкам. Но, думаю, чрезвычайность ситуации требует чрезвычайных мер хотя бы на период кризиса.

     РГ: То есть вам не хватает полномочий?
     Короткий: Полномочий у нас достаточно. Но инструменты борьбы с финансовыми мошенниками надо «затачивать». На мой взгляд, целесообразно внести поправки в 115-й «противоотмывочный закон», которые бы позволяли операции с бюджетными деньгами квалифицировать как операции, подлежащие обязательному контролю. Кроме того, не лишним будет «метить» спецсчета, по которым проходят бюджетные средства.

     РГ: Осенью прошлого года ваша служба раскрыла махинации с искусственным завышением цен на авиационный керосин в аэропортах. Тоже фирмы-однодневки постарались?
     Короткий: Нет, здесь другое. Мы обнаружили искусственно удлиненную цепочку расчетов. Допустим, есть поставщик, производитель топлива, есть конечный потребитель. Между ними не прямые расчеты, а через десяток посредников. И на каждом витке – накрут. А конечный получатель уже не может расплатиться, потому что кормит десять дармоедов. Через механизм Межведомственной группы по противодействию преступлениям в сфере экономики, в которую входит и наша служба, в кратчайший срок удалось подключить нужные оперативные и контрольные службы. Ситуация была локализована.

     РГ: Где еще вы видите «узкие» места?
     Короткий: Осложнение криминогенной обстановки мы прогнозируем в секторе валютных спекуляций, спекулятивных сделок с драгметаллами, операций с денежными суррогатами, обналичиванием и выводом денег за рубеж по видимым легальным основаниям, особенно в офшоры. В условиях дефицита кредитов следует ожидать всплеска мошеннических «пирамид», построенных по схеме взаимного кредитования и лже инвестиционных проектов.
     С учетом тяжелого финансового положения многих наших банков, предприятий мы прогнозируем рост случаев преднамеренного банкротства и откровенных рейдерских захватов наиболее ликвидных активов и объектов недвижимости. То есть угроза скупки подешевевших активов со стороны оргпреступности крайне велика. А это чревато переделом собственности в пользу криминала, что очень опасно, так как фактически означает риск легализации денег, нажитых преступным путем.

     РГ: К каким отраслям финразведка относится сегодня особенно настороженно?
     Короткий: В Уголовном кодексе есть две статьи о легализации преступно нажитых доходов. Статья 174.1 – это для тех, кто сам украл и сам «отмывает». И статья 174 – для тех, кто оказывает услуги по отмыванию грязных денег за определенную комиссию, так называемая чистая легализация. Поэтому наиболее криминогенные отрасли с точки зрения легализации я бы разделил на две группы: там, где больше всего крадут, и те, которые используются преступниками как «прачечные».
     В первой группе «лидируют» бюджетоемкие сектора экономики – строительство, ЖКХ, АПК, оборонка, энергетика, ресурсоэкспортирующие. И по-прежнему приходится констатировать, что самые «легкие деньги» – бюджетные средства. Например, было у нас одно дело о крупном хищении бюджетных денег, когда строительная фирма-подрядчик в сговоре с заказчиком благоустраивала пляж на Черноморском побережье. Они выкладывали променад итальянской мраморной плиткой, а очередной шторм ее смывал в море. Они опять выкладывали – море опять смывало. Прямо-таки «смывной бачок». При этом после каждого такого «смыва» мы фиксировали пополнение личного счета директора фирмы в зарубежном банке. Дело завершилось приговором суда, в том числе и по статье об отмывании. Наша задача – чтобы эта схема не всплыла в зоне строительства объектов Сочи-2014, где уже якобы обнаружены крупные плывуны и подземные пустоты, которые предстоит заполнять бетоном.
     Что касается второй группы отраслей, располагающих инструментарием для «чистой» легализации, то они во всем мире традиционны. Наибольшим рискам подвержены сектор банковских услуг, небанковские платежные системы, фондовый рынок, рынок недвижимости, игровой бизнес (казино, лотереи, букмекеры), ломбарды.

     РГ: Все схемы, о которых вы говорите, редко обходятся без коррупционного звена. Кто-то же создает условия для их реализации. Удается капнуть так глубоко?
     Короткий: Вскрыть в финансовой схеме коррупционную составляющую, я бы сказал, – это уже не арифметика, а алгебра финансового мониторинга. Трудно порой связать между собой несколько разрозненных фактов: «откат» при строительстве туннеля где-нибудь в глубинке, вывод средств в офшор через какой-либо московский банк и пополнение счета какого-нибудь чиновника в зарубежном банке, открытого на доверенное лицо. Современные программные средства, которые имеются у нас на вооружении, позволяют связать такие факты в единую схему. Кое-что получается. Но многому еще надо учиться.
     По опыту нашей работы по выявлению коррупции я бы разделил ее на три категории. Первая – это мздоимство. Мы это, как правило, не видим. Потому что используется «черный нал», конверты и т.д.
     Вторая – это прикрытие преступных схем должностными лицами, в обиходе – «крышевание». И, наконец, третья, наиболее опасная категория – когда чиновник, используя властные полномочия, сам организует преступную схему, расставляет «своих» людей на ключевые посты и через них руководит созданным «синдикатом». По сути это организованное преступное сообщество, легализовавшееся в структурах власти. Именно такая градация коррупционных проявлений полезна с точки зрения практики их выявления. Если же исходить из потенциальной «коррупцегенности» занимаемых чиновниками должностей, то есть опасность превратить борьбу с коррупцией в «охоту на ведьм».

     РГ: 2008 год для финансовой разведки стал рекордным по числу расследований, связанных с финансовыми пирамидами. Вопрос можно считать закрытым?
     Короткий: Пока есть спрос, будет и предложение. Работая с финансовыми пирамидами, не устаешь удивляться доверчивости и легкомыслию наших граждан. А мошенники придумывают новые варианты. Например, некто «К», представляясь лучшим национальным брокером страны, привлекал деньги граждан якобы под игру на системе валютных торгов FOREX, гарантируя до 40 процентов годовых. Но со всеми деньгами отбыл в Италию. Сейчас там арестован и ожидает экстрадиции. Организаторы другой пирамиды выманивали у людей деньги под предлогом вложения в освоение золотых рудников и алмазных копий в Перу. В ряде случаев нам удалось проследить каналы вывода похищенных средств и с помощью зарубежных коллег заблокировать счета мошенников в банках.
     Но важно пресечь «пирамиду» еще до того, как обман вскроется и мошенники сбегут за рубеж. Наша служба как раз имеет возможность выявлять признаки «пирамиды» на стадии ее зарождения. Но как у нас часто принято считать: потерпевших нет – преступления нет. Но мы-то видим, схема уже начинается. Помню дело о нашумевшей пирамиде «Норд Инвестмент Сибирь». Финразведка заранее проинформировала правоохранительные органы о признаках мошенничества. Улицы Новосибирска в тот момент были увешаны рекламными щитами этой «пирамиды». Удалось убедить органы внутренних дел начать проверять нашу информацию до того, как стали поступать заявления от первых жертв. В итоге – ее организатор уже осужден.

     РГ: Международных борцов с отмыванием «грязных» денег из ФАТФ сегодня крайне беспокоят финансовые потоки, проходящие через профессиональные спортивные клубы. Вы этой проблемой занимаетесь?
     Короткий: Я бы не сказал, что это зона нашего особого внимания. Хотя ряд региональных клубов и общественных спортивных организаций проходят по материалам проверок и уголовных дел, в том числе с признаками легализации «грязных» денег. Есть примеры и участия спортклубов в схемах по обналичиванию денежных средств.
     Вообще в мировой практике схемы отмывания доходов и махинаций с финансовыми средствами при оказании спонсорства спорту, оплате трансфертов, то есть переходе спортсменов из клуба в клуб, и выплатах гонораров игрокам широко распространены. Нередко они сопровождаются подкупом, «откатными» схемами и просто финансовыми злоупотреблениями со стороны руководства клубов. Но пока комментировать конкретные дела в России рано. Работаем.

     РГ: По каким критериям оценивают финразведчики эффективность своей работы?
     Короткий: По востребованности нашей информации. Росфинмониторинг, как правило, видит деньги, но не видит преступление. Правоохранительные органы видят преступление, но, как правило, не видят деньги. Результат – в точке обмена этой информацией. А в итоге – количество уголовных дел, когда уже преступники осуждены, причем с возмещением ущерба и конфискацией имущества, в том числе и того, которое нашли финразведчики.
     Кстати, общий рейтинг России по итогам отчета международной оценки ФАТФ национальной «антиотмывочной» системы в прошлом году составил 70 процентов. Это соответствует уровню таких стран, как Канада, Италия, Швеция. Отмечено полное соответствие нашей деятельности международным стандартам, чего пока не удавалось добиться ни одной из стран «большой восьмерки». Для молодой российской «антиотмывочной» системы, в которую входят не только Росфинмониторинг, но и финансовые институты, надзорные органы, включая Банк России, правоохранительный блок, прокуратура, суд, это несомненный успех.
     Хотел бы также отметить участие России в становлении и развитии национальных «аниотмывочных» режимов в странах постсоветского пространства. С 2004 года работает созданная по инициативе нашей страны Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. В нее помимо России входят Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Китай.

     Как заявила вчера глава российского экономического министерства, валовой внутренний продукт России сократился на 8,8 процентов в годовом исчислении.
     Это заметно больше, чем ожидали многие, что свидетельствует о том, что экономический спад в России может оказаться намного глубже, чем считалось раньше.
     Министерство экономического развития предсказывает, что в 2009 году ВВП сократится на 2,2 процента, однако на фоне январского падения подобный прогноз 'выглядит весьма оптимистичным', считает стратегический аналитик московского инвестиционного банка 'Уралсиб' Крис Уифер (Chris Weafer).
     'Говорят, что тьма сгущается перед рассветом, но, судя по этим цифрам, тьма уже сгустилась, а на рассвет пока остается только надеяться'.
     Некоторые экономисты заявляют, что они ожидали этого с тех пор, как было объявлено об обвале промышленного производства в прошлом месяце на 16 процентов в годовом исчислении.
     'Вся первая половина 2009 года будет глубоко в минусе', – полагает главный экономист российского 'Ситибанка' Елена Рыбакова. Она винит в этом высокие процентные ставки, с помощью которых Центробанк стабилизирует рубль. По ее словам, резкий перепад в январе был частично вызван 'эффектом точки отсчета' – высокими темпами роста в январе 2008 года, составлявшими примерно 8 процентов в годовом исчислении.
     Согласно другим опубликованным данным, спад в строительной отрасли за последний месяц составил 17 процентов, а в розничной торговле отмечен скромный 2,4-процентный рост.
     Экономисты связывают резкое падение производства в январе с фактическим параличом финансовой системы. Правительство, медленно девальвируя рубль, сделало выгодным менять рубли на доллары, не вкладывая их в реальную экономику.
     'Денег в реальном секторе нет', – утверждает старший экономист 'Ренессанс Капитал' Елена Шарипова.
     'Банковская система только аккумулирует доллары, но не предоставляет кредит. В результате, пытаясь сэкономить средства, предприятия сокращают штаты и производство'.
     По словам банкиров, во время девальвации резко возросла задолженность по выплатам и иссякла рублевая ликвидность. Банковская система все еще заморожена и заемщики второго и третьего уровней не могут найти финансирование. Однако рубль, по-видимому, стабилизировался, по крайней мере, на время, и власти надеются, что банки смогут восстановить кредитование.
     Несмотря на публикацию данных о спаде, фондовый индекс РТС вырос вчера на 1,4 процента, рубль также остался стабильным.
     Однако, в целом экономика России серьезно пострадала от сочетания глобального кредитного кризиса и падения цен, а рубль потерял с лета треть стоимости.