Послание-2008

     Объем просроченной задолженности по ипотечным кредитам, выданным в рублях и валюте, вырос по итогам 2008 года в 13,4 и 17,3 раза соответственно. Как следует из опубликованной вчера статистики ЦБ, наиболее сложным для заемщиков оказался четвертый квартал. В этот период объем просроченной задолженности по ипотеке, выданной в рублях, увеличился на 107%, до 5,8 млрд руб. Стоит отметить, что это рекордный скачок с января 2006 года. Еще хуже оказалась ситуация с кредитами, выданными в иностранной валюте. По данным ЦБ, за четвертый квартал объем такой просрочки стал больше на 186,4% и составил 6,3 млрд руб. Это также максимальное значение с 2006 года.
     Статистика ЦБ показывает, что общий объем задолженности по ипотеке в последние три месяца года увеличился менее значительно по сравнению с данными за предыдущий квартал. Так, в октябре-декабре рост этого показателя (по рублевым и валютным кредитам) составил 1 и 5,9% соответственно. Таким образом, к 1 января 2009 года общий объем задолженности по ипотеке (выданной в рублях и валюте) увеличился до 776,5 и 218,7 млрд рублей.
     Лидером по объему ипотечных жилищных кредитов в рублях является Центральный федеральный округ – 167,1 млрд, за ним следуют Приволжский ФО – 156,4 млрд, Сибирский ФО – 151,1 млрд, Северо-Западный ФО – 84,9 млрд, Южный ФО – 69,9 млрд рублей.
     Средневзвешенная ставка по кредитам корректировалась в 2008 году незначительно: по рублевым она выросла на 0,3 процентного пункта, до 12,9%, по валютным – уменьшилась на 0,1 процентного пункта, до 10,8%. Основным негативным фактором стало изменение макроэкономической ситуации в стране. «Из-за кризиса снизились доходы граждан, соответственно появились проблемы с ежемесячными отчислениями банку, – говорит директор Центра развития банковской системы Олег Иванов. – Ухудшение ситуации с кредитами, выданными в валюте, объясняется падением курса рубля. Многие заемщики получают доход в рублях, а платить по кредиту должны в долларах, что сильно их дестимулирует».
     Чтобы справиться с частью проблемных кредитов, создано Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК), которое будет принадлежать Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Новая структура займется предоставлением ликвидности по займам, которые выданы до 1 декабря 2008 года и на которые куплено жилье, являющееся единственным для заемщика. Предполагается, что агентство будет действовать по трем схемам. Согласно первой оно будет выкупать у кредитора проблемный актив с дисконтом. Кроме того, АРИЖК может предоставить банкам займы, объем которых, впрочем, не будет превышать 20% от размера выданного кредита. Если финансовые организации не согласятся с предложенными двумя вариантами, агентство в течение года будет предоставлять конечному заемщику средства для погашения ссуды. Предполагается, что АИЖК до конца февраля передаст «дочке» все кредиты, реструктурированные ранее в рамках программы помощи ипотечным заемщикам.

Алексей Кудрин рассказал, как Россия сведет концы с концами

     Доходы федерального бюджета в этом году сократятся на треть по сравнению с предыдущим годом. Дефицит федерального бюджета, по прогнозам Минфина, в 2009 году составит 7,4% ВВП. Но это с учетом траты средств Фонда национального благосостояния. Без учета этих средств дефицит составит 8%. Какой выход из такой непростой ситуации нашло правительство, вчера с цифрами в руках показал вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, выступая на расширенном заседании коллегии Федерального казначейства. К тому же г-н Кудрин сообщил, что никакого секвестра бюджета не будет. Поскольку секвестр – это пропорциональное сокращение расходов и доходов казны, а в России в 2009 году планируется увеличить расходы на фоне резкого падения доходов.
     Если в 2008 году бюджет был исполнен по доходам на сумму 9,2 трлн руб., то в этом году доходы, по прогнозу Министерства финансов, составят примерно 6,3 трлн. Расходы же федерального бюджета будут, согласно терминологии финансовых властей, «оптимизироваться» – видимо, это слово кажется правительству созвучным слову «оптимизм». Однако за счет введения антикризисных мер в целом расходы, наоборот, возрастут и составят порядка 9,3 трлн рублей.
     Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, выступая на расширенном заседании коллегии Федерального казначейства, сообщил, что объем дополнительных расходов, связанных с обещанной поддержкой регионов, реализацией антикризисных мер, мерами по поддержке банковской системы и повышением социальных обязательств, составит порядка 1,5 трлн рублей.
     Частично нехватка средств будет покрыта за счет использования средств Резервного фонда. Как рассказал г-н Кудрин, из него в этом году планируется потратить 2,7 трлн руб. В настоящее время объем Резервного фонда составляет 4,8 трлн. То есть более двух третей дефицита бюджета будет покрыто за счет этих денег.
     Еще 500 млрд руб. на поддержку банковской системы возьмут в Фонде национального благосостояния. Хотя изначально предполагалось, что средства ФНБ могут быть израсходованы исключительно на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Ради этого некогда единую «подушку безопасности» Стабилизационный фонд и разделили на два фонда – Резервный и ФНБ.
     Но даже с учетом задействования всех бюджетных припасов денег все-таки не хватает, и, казалось бы, без сокращения расходов бюджета не обойтись. «Это значит, что необходимо провести оптимизацию расходов внутри федерального бюджета», – признал г-н Кудрин. Зато, как подчеркнул глава финансового ведомства, «нам не грозит секвестр, доходы мы недополучим, а расходы будут больше на 500 млрд, это уже не секвестр».
     Месяц назад на совещании по экономическим вопросам у президента Дмитрия Медведева правительству было дано поручение перераспределить расходы внутри бюджета. Хитрость подсчетов, открыл ноу-хау г-н Кудрин, заключается в использовании механизма трехлетнего бюджета. В этом году будут профинансированы только приоритетные расходы, а остальная часть расходов будет перенесена на следующий финансовый год. И вот тогда уже будут решать, что со всем этими расходами делать, тем более что амбициозных задач по улучшению макроэкономических показателей с правительства никто не снимает. Как рассказал Алексей Кудрин, в течение трех лет объем дефицита бюджета должен быть снижен до 3% ВВП.
     Он даже не удержался и похвалил президента США Барака Обаму за обещание снизить дефицит бюджета вдвое. «Это в большей степени антикризисная мера, чем все остальные вместе взятые», – сказал глава российского финансового ведомства.
     Для себя же одной из важнейших задач министр финансов считает поддержку банковской системы. Алексей Кудрин уверен, что государству выгоднее обеспечить нормальную работу банковской системы, чем расплачиваться в дальнейшем по вкладам, гарантированным государством. По его словам, банковская система получит в этом году дополнительно 300 млрд руб. путем вхождения государства в капитал кредитных учреждений и 350 млрд за счет субординированных кредитов. Кроме того, министр финансов не исключил возможности размещения временно свободных средств федерального бюджета на счетах коммерческих банков. Правда, если на 1 января прошлого года свободные остатки бюджетных средств составляли 2,5 трлн руб., то на 1 января 2009-го – лишь 350 млрд при нормативе 798 млрд рублей.

     «Сплотимся все во имя борьбы против всемирного кризиса!» «Экономика – на первый план, надо позабыть о политических спорах и разногласиях!» Ну и, наконец, наше сакраментальное: «Не дадим раскачивать лодку!» Сегодня несть числа подобным – дословно или по смыслу – выступлениям, отстаивающим право на стабильность. В чем-то «охранители», между прочим, правы. Ну, например, в том, что стабильность заведомо лучше лозунга «Чем хуже – тем лучше!». Хотя бы потому, что у нас (в отличие, может быть, от других стран, испытавших на себе такие рецепты) с первой его частью всегда все получалось исправно, зато со второй всегда случалась заминка. То есть «лучше» не получалось. Впору Столыпина вспомнить, про «вам нужны великие потрясения...»
     Правы они и в том, что не может быть (произойти) никаких реформ – ну, скажем, даже политических – просто ради реформ, без того, чтобы быть потребованными, востребованными, осознанно выстраданными хотя бы той же правящей элитой, не говоря уже о более широких массах. Реформы не могут происходить как бы сами по себе, просто от зуда или по причине интриг между разными кремлевскими башнями. Если просто «от зуда» – тогда они даже не бессмысленны, но вредны, тут и спорить не о чем.
     Другое дело, что «охранители» – они на то и охранители, чтобы высказывать и защищать соответствующие, формально бесспорные тезисы, которые, однако, преломляясь в конкретных условиях российской действительности, подчас выливаются в нежелание не то что менять, но даже и бережно реставрировать какие-либо существующие институты. Вроде бы во имя стабильности. Во имя нее и весь парламент замер в мимической позе «чего изволите-с», оказываясь неспособным не то что строго спросить с кого-либо, кроме несчастного, навязшего уже в зубах министра Кудрина (да и то получается как-то все деланно, в виде фарса), но даже разработать что-либо свое собственное антикризисное, отличное от правительства. Где сегодня действительно генерируют как могут.
     Хочется надеяться, что люди, фетишизирующие стабильность любой ценой и клеймящие неких коварных реформаторов (слово «реформа» стало сродни «предательству»), только что и мечтающих как раскачать и потопить эту стабильность в безответственных политических новеллах, сами искренне верят в то, что именно нынешние экономические и общественные институты в своем нетронутом виде помогут выйти из кризиса, осуществить модернизацию страны и не то что встать с колен, но рвануть вперед и ввысь.
     Хорошо, давайте даже согласимся – во имя антикризисного компромисса: не надо нам никакой политической конкуренции, треклятой (даже сто раз конструктивной) оппозиции, не надо «разгула» и «вседозволенности» СМИ, «дорогостоящих» выборов, всех насквозь популистских и бессмысленных, ну и так далее. Можно обо всем этом забыть до лучших, сытых, времен, а покамест пойти путем авторитарной модернизации. Не мы первыми пойдем по этому пути, он уж многими хожен.
     Но надо будет непременно соблюсти два условия, две сущие безделицы, два пустячка. Ибо без этих двух пустячков не заработает никакая, даже самая авторитарнейшая из авторитарных модернизаций, и вообще ничего не заработает, а все что есть даже сейчас, будет неуклонно приходить в упадок, вплоть до состояния того, что называется failed state (несостоятельное государство). Первое – обеспечить жесточайшие гарантии прав собственности. Второе – обеспечить эффективность, четкость и надежность работы государственного аппарата во всех его звеньях по понятным и четким правилам.
     Исторически, по большому счету, тут было всего лишь два пути. Первый: модернизация проводится в условиях оккупации или внешнего контроля. Второй: модернизация проводится силами и под руководством решительно настроенной части элиты, сплоченной и целеустремленной политической (или военной) силы, осознанно осуществляющей четкую стратегию развития. Применительно к России первый вариант отбросим, а если мы, боже упаси, когда-нибудь до него докатимся, то и не нам голову ломать. А вот второй вариант настоятельно требует конкретизации.
     Откуда возьмутся все эти люди? И как они сделают так, чтобы то, что сегодня должным образом не работает – насквозь коррумпированный госаппарат, задыхающийся в бесконечных бумагах, согласованиях и душащий бюрократизмом все живое в обществе и экономике, – вдруг заработает? Откуда придет импульс и мотивация? Кажется, уже настал тот самый момент, когда, перефразируя Дэн Сяопина, уже не важно, какого цвета кошка – либерального, право-консервативного или махрово-охранительного. Ибо эта кошка, с которой можно сравнить российскую госбюрократию, превратившись в нечто жирное, ленивое и пресыщенное вседозволенностью, давно уже никаких мышей вообще не ловит.

Экономист, обозреватель Первого канала и главный редактор журнала «Профиль» рассказал «КП» о том, почему американская валюта растет, если центр кризиса – в США, когда и чем закончится мировая финансовая буря и как быть с ипотекой

У Америки для себя нет доктора
     – Михаил, почему экономический кризис оказался столь мощным?
     – Нынешний кризис не просто циклический, который бывает, скажем, раз в сто лет, – это системный кризис мировых финансовых и политических институтов, то есть кризис мироустройства. Экономическая причина кризиса – это огромные долги главного экономического регулятора, системообразущей страны всей глобальной экономики мира – Америки. И огромной необеспеченной эмиссии доллара, главной национальной валюты мира. Но посмотрите на их антикризисные меры! Еще большее печатание денег и наращивание долгов. То есть лечат кризис, усугубляя его причины. Но нельзя лечить алкоголизм еще большими дозами спирта. Прецедентов излечения таким методом в природе нет.

     – Но если американская экономика в столь мрачном тупике, как же ей удавалось десятилетия слыть самой мощной мировой державой, на которую все равнялись?
     – Нынешний мировой кризис, стартовавший из Америки, – это кризис экономики паразитизма. Паразитизм не мог продолжаться бесконечно. После Второй мировой войны США, ставшие доминирующей страной благодаря своим реальным успехам в экономике, политике, добились для себя возможности жить за счет всего остального мира. Стать потребителем мира.
     Это устраивало и Китай, который на американские капиталы выстроил мощнейшую экономику. И Россию, которая благодаря американцам имела мощнейшую конъюнктуру на свои энерготовары. Теперь американской экономике паразитизма наступает конец.
     Если бы в мире были силы, заинтересованные в крахе системы, он бы наступил быстрее. То, что все «родственники» искренне не хотят смерти ракового больного, не гарантирует его выздоровления. А возможности длить агонию были колоссальные.
     Важный индикатор того, что этот кризис системный, – неспособность системы адекватно реагировать на него, лечиться. Это очень похоже на то, что происходило в СССР. Не столь плачевным было состояние советской экономики с точки зрения качества рабочей силы, интеллектуальных и технологических ресурсов, сколь плачевным была неспособность советской системы реагировать на вызовы адекватно, реформироваться позитивно.

     – И Барак Обама не вытянет Штаты из кризиса?
     – Кто же ему даст? У Америки нет доктора: никто не может прописать ей лекарство и заставить применять. Все свои проблемы США создали себе сами. Америка и сегодня похожа на барана, который с разбегу бежит на скалу. И чем сильнее баран, тем мощнее удар. Америка по-прежнему печатает необеспеченные деньги. Это те же наши ГКО 98-го года и «МММ». Никакой разницы.

Вовремя выскочить из валютного пузыря
     – Почему же доллар дорожает?
     – Это и есть классическая картина спекулятивного пузыря. Вы помните, как нефть дорожала, – это тоже был нефтяной пузырь.

     – Доллар рухнет?
     – Через считанные месяцы – хватит пальцев одной руки, чтобы показать время надувания этого долларового пузыря. И я не знаю, что еще можно надуть после того, как лопнет долларовый пузырь.
     Больше ничего. Америка уникальна тем, что может кредитовать себя саму деньгами, которые сами себе рисует. Однако эта история не может длиться бесконечно. Америка сейчас пытается убежать от Великой депрессии 1929 года. Тогда был дефляционный шок, крах финансовой системы, резкая остановка производства, огромная безработица и потом длинная стагнация. Чтобы избежать этого кошмара, стали надувать экономику деньгами. А этот метод переводит процесс одномоментного падения в растянутую деградацию. Только еще более грубую.
     Если в 1929 году экономика США потерпела колоссальный урон, но сохранилась, сохранилась и система расчетов, то происходящее сейчас уничтожит систему расчетов. Произойдет крах всех денежных систем, встроенных в американскую. Если кто сумеет из нее выскочить и создать свою неэмиссионную, обеспеченную валюту – выиграет.
     Но пока этого никто сделать не может.

Когда закончится кризис?
     – Виден ли хоть за каким-то туманным горизонтом конец кризиса, главное – для России?
     – Чтобы началось общее экономическое оздоровление, американская система должна рухнуть сама. Потому что противопоставить ей сейчас нечего – никакой другой глобальной экономки, кроме американской, в мире нет.
     Мы не сумели и не успели создать работоспособный внутренний рынок. Наши финансовые власти, к сожалению, не умеют даже то, что могут американцы – поддерживать реальный сектор экономики вливанием денег. Банковскую систему поддержали, а реальный сектор не получается. Сейчас задача для власти – хотя бы сохранить работоспособную, устойчивую экономическую систему к тому моменту, когда будет понятно, что можно выходить из кризиса. Это тактика. Со стратегией непонятно.
     В оправдание нам можно сказать, что технологичной стратегии, новой модели нет ни у кого в мире. Кстати, мы с Михаилом Юрьевым такую модель в общих чертах расписали. Она опубликована в номере «Профиля» за 16 февраля 2009 года. Замечу только одно. Для того чтобы выбраться из американской эмиссионной прорвы, надо от нее отгородиться. Бессмысленно наливать воду в ванну, если вы не заткнули пробку. Это я намекаю на валютный контроль. Жесточайший!
     Президент и премьер говорили, что мы отстали в формировании разных модных западных институтов, которые и стали причиной кризиса, и у нас есть время подумать, стоит ли развивать эти институты, а может, какие другие? Это верно, что мы отстали, но никаких других институтов, кроме этих «недоделанных», у нас нет. Вот.

     – Может, с американским кризисом свою несостоятельность в целом показал и капитализм?
     – Нет, капитализм сам по себе – очень рациональная модель развития. Потому он и победил социализм. Основные игроки на нормальном капиталистическом рынке – рационально мыслящие люди: банкиры, промышленники, продавцы рабочей силы. Рынок предполагает игру людей, рационально мыслящих. Но в процессе паразитарной эволюции американской финансовой системы произошло принципиальнейшее изменение – агенты рынка превратились в иррационально мыслящих паразитов.
     Игроки на современных спекулятивных рынках по своим моральным качествам, мотивациям и уровню экономического мышления ничем не отличаются от сомалийских пиратов. Только в костюмах от Бриони. Если послушать комментарии биржевых брокеров, то у тех, кто может перевести с птичьего на человечий, создается ощущение, что вы находитесь в Кащенко. Мотивы, которыми они руководствуются, иррациональны. Если у вас колебание цен на медь или олово 15 – 20% в день, то это не рынок, а казино. Вот лидеры «двадцатки» и выдвинули идею, озвученную Саркози, что надо какие-то регуляторы над рынком ввести. То есть значит, рынок не выполняет свою регулирующую функцию. Зачем такой рынок нужен? Если зарабатывать деньги из ничего – это такая общечеловеческая ценность, лучше это делать в казино, а не на фондовом рынке. Казино по крайней мере не обладает таким разрушительным воздействием на экономику, как фондовый рынок.
     Вообще бы по-хорошему миру бы вернуться к золотому стандарту. Американцы, кстати, выиграли бы больше всех. У них самые большие резервы – 8,5 тыс. тонн, у нас – 420 тонн. Вроде им выгодно. Но они на это не пойдут. Не потому, что технически невозможно или золота не хватит, а потому, что тогда нельзя будет печатать необеспеченную валюту, надо будет жить честно. А честно жить эта система не может. Это и есть системный кризис.

Кому раньше кранты – нам или банкам?
     – Многие россияне взяли ипотечные кредиты в долларах. И хоть вы называете их пузырем, но пока этот пузырь по многим головам шарахнул тяжелее кирпича. Что делать?
     – У меня тоже ипотечный кредит в долларах, и я не жалею. Недолго музыка играла... Ипотечные кредиты длинные, и нынешнее повышение доллара – вещь временная. Вот спрашивают: а сколько будет стоить нефть летом? В долларах? А если пирожок будет стоить мешок долларов?.. Если речь идет о разрушении действующей системы расчетов, мировой денежной системы, то какая разница, в чем считать?
     И еще важная вещь: непонятно ведь, кто в итоге будет живее – кредитор или должник. Есть серьезные основания полагать, что может так статься – кредиторы не смогут ничего востребовать, потому что не будут существовать как субъекты. Вопрос, как говорится, кто первый помрет. И совсем не факт, что мы.

     – В чем сегодня хранить сбережения?
     – Если у вас только тысяча долларов – расслабьтесь. Для тех, у кого больше, самый полезный совет дал Алексей Кудрин. Размещать поровну во всех валютах (это, кстати, единственный полезный совет от Кудрина).
     Если все рухнет, то, уж извините, эту болезнь мы не лечим. Все окажутся в равных условиях. Это похоже на то, как один изнасиловал – посадили всю деревню. Насильник тоже сел. Сидим все. Совокупно мотаем срок за одного преступника.

Правительство сокращает бюджетные расходы. Куда деваться – кризис не тетка!

     Всем министерствам и ведомствам поручено ужаться в тратах на 15%, чтобы не разбухал дефицит федерального бюджета. Неужели о былой жизни на широкую ногу придется забыть?
     Чиновники, что и говорить, недовольны. В Минобрнауки, например, сокрушаются: что же, мы теперь не построим новые общежития для студентов, учебные корпуса для вузов? Пригорюнились и в Минздравсоцразвития: на пенсионерах и инвалидах экономить ведь запрещено, что же, значит, не будет в стране новых больниц и санаториев?
     Стоны госслужащих просто слезу вышибают! Неужели, кроме как на строительстве, не на чем сэкономить?

ПЕЙТЕ, ЛЮДИ, МОЛОКО!
     В одном из последних публичных выступлений в ранге министра сельского хозяйства Алексей Гордеев (он, напомним, уходит из Минсельхоза в воронежские губернаторы) сетовал: россияне не пьют молоко! Действительно, непорядок: горожане уже и не помнят вкуса парного молочка, не покупают его у фермеров. Но ничего – у Гордеева уже есть решение проблемы!
     Еще 7 ноября прошлого года на официальном интернет-сайте госзакупок zakupki.gov.ru появилась информация о тендере Минсельхоза. Министерство (как и положено по закону) публично объявило конкурс на проведение в 2008 – 2009 гг. «работ по информационной поддержке, направленной на увеличение потребления молока и молочных продуктов населением».
     Начальная цена этого контракта – ни много ни мало 105,1 миллиона рублей. В пояснениях к конкурсной документации говорится, что эти огромные деньжищи будут потрачены на создание и демонстрацию рекламных роликов на телеканалах.
     Конечно, пропаганда молочного образа жизни – это важно и нужно. А снять рекламный ролик и оплатить его показ на ТВ – дорогое удовольствие. Не будем с этим спорить. Вопрос в другом: сейчас, в кризис, настолько ли это необходимые траты, все-таки 105 миллионов рублей – совсем не три копейки.
     Впрочем, сэкономить можно не только на молоке, но и... на водке! Да-да. Исправительная колония № 4, подчиненная управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, умудрилась на первое полугодие 2009 года закупить алкоголя на сумму 510 601 рубль! Зекам и охране, чтобы коротать длинные зимние вечера, крайне необходимы 500 бутылок водки «Путинка», столько же водки «Благов», 3 тысячи бутылок водки «Пшеничная», еще 3 тысячи – «Старорусской». Лакировать беленькую узники и их стражи будут 120 бутылками портвейна по 1,5 литра каждая и 51 бутылкой шампанского. Зачем так много, корреспонденту «КП» в колонии не смогли дать вразумительного ответа, сославшись на то, что ответственный за закупки служащий – на больничном. Вообще же алкоголь в тюрьмах запрещен...

С «МЕРСЕДЕСА» НА «ЖИГУЛИ»
     Кстати, автомобили – особый сюжет. Известно, что российский автопром из-за глобального финансового кризиса буквально лежит на лопатках. Чтобы спасти отечественного производителя, государство выделило 12,5 миллиарда рублей на госзакупки. Дескать, экономьте на чем угодно, но не на машинах. Да и давно пора обновить ведомственные автопарки. Назло скептикам министр промышленности и торговли Виктор Христенко буквально на этой неделе подписал приказ: ведомства могут закупать только отечественные машины. Для своего пользования – «Волги», «Лады» и «Фиаты» отечественной сборки. Для бюджетных строек – «КамАЗы» и «Уралы», для медицинских центров – «Газели».
     – Этот приказ касается только федеральных органов власти и только программу дополнительных госзакупок – тех самых обещанных 12,5 миллиарда, – пояснили «КП» в пресс-службе министерства, – поэтому-то в списке, утвержденном министерством, нет машин бизнес-класса, на каких могли бы ездить руководители.
     Действительно, если руководитель бюджетной организации разбил машину, он должен будет покупать новую из обычного бюджета, а не из дополнительных денег. Так хотели поступить руководители Саратовского государственного технического университета: заменить служебный BMW на... внедорожник «Порше Кайен».
     Этот конкурс несколько недель обсуждали в Интернете: для чего, спрашивается, государственному вузу покупать джип ценой 200 тысяч евро (подержанное авто обошлось бы вузу в 2 миллиона рублей)? К счастью, под давлением общественности ректор СГТУ отменил конкурс.
     Впрочем, не стоит вешать всех собак на саратовскую науку. Вот несколько примеров закупок с сайта zakupki.gov.ru:
     10 февраля 2009 года Следственный комитет при прокуратуре объявил открытый аукцион на поставку автомобиля «Инфинити QX56». Начальная цена – 5 миллионов рублей. Кстати, точно такой же джип уже купил Госфильмофонд. На те бюджетные крохи, которых не хватает на киноархив.
     Кисловодский санаторий «Луч», принадлежащий Росздраву, был готов потратить до 5,29 миллиона рублей на покупку седана «Ауди S8». «Для улучшения условий обслуживания курортников».
     27 января был объявлен аукцион на поставку автомобиля «Тойота Лэнд Круизер Прадо» для управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области. Максимальная цена – 2 миллиона рублей.
     Чуть скромнее ведут себя Калужские курсы повышения квалификации при Академии бюджета и казначейства Минфина. Они согласны на подержанный «Лэнд Круизер» всего лишь за 1,687 миллиона рублей. Объяснить «КП», зачем специалистам по бюджету такой дорогой джип, на этих курсах не захотели.

«НЕТ СМЫСЛА ЭКОНОМИТЬ»
     – Нам невыгодно беречь бюджетные деньги, – пояснил «КП» на условиях анонимности сотрудник одной из бюджетных организаций. – Ведь даже если мы потратим меньше, то в следующем году нам просто урежут бюджет на эту сумму. Вот и отправляем пачками своих сотрудников в конце года в заграничные командировки, делаем ремонт офисов, покупаем дорогие машины.
     Самое удивительное, что закупки лимузинов для чиновников оформлены честь по чести, с соблюдением официальных процедур. Прокуроры прослезятся от того, как идеально соблюдена буква закона. Буква, но не дух.
     – Там, где мы переходим из плоскости соблюдения или несоблюдения законов в плоскость морали и этики, все сразу расплывается, – рассуждает Агван Микаелян, гендиректор компании «Финэкспертиза», – ведь можно найти тысячи аргументов, почему нужен «Лексус», а не другая, более скромная машина. Поэтому есть только один способ урезонить аппетиты чиновников – жесткий бюджетный контроль за каждой копейкой. Нужно следить, чтобы закупалось отечественное, чтобы закупки поддерживали самые проблемные отрасли. Ну и, конечно, Счетная палата в кризис должна просто лютовать!

Спасение проблемных банков уже обошлось государству в астрономическую сумму

     Вклад государства в оздоровление банковской системы с начала кризиса составил около 400 млрд. рублей, заявил вчера директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов. Речь идет о спасении банков, которые находились или до сих пор находятся на грани банкротства. Средства на их поддержку идут из федерального бюджета и Центробанка, деньги даются в кредит и, по идее, однажды должны благополучно вернуться государству. Однако, по мнению экспертов, из-за падения курса рубля реальная стоимость «возврата» будет куда меньше первоначальных вложений.
     По словам г-на Сухова, сумма в 400 млрд. руб. учитывает средства, выделенные федеральным бюджетом Агентству по страхованию вкладов (АСВ), и кредиты, выданные ЦБ для санации (то есть комплекса мер, позволяющих избежать банкротства) «проблемных» банков. Напомним, что первая помощь такого рода была оказана осенью прошлого года, когда из-за финансового кризиса несколько кредитных организаций оказались на грани банкротства. Первыми спасателями стали государственные банки и корпорации, в частности Внешэкономбанк, который принял на себя активы и долги Связь-банка и банка «Глобэкс». По информации, размещенной на сайте правительства, объем расходов на процедуру оздоровления этих банков составил 5,7 млрд. долларов. По нынешнему курсу это порядка 200 млрд. рублей.
     С декабря прошлого года, после принятия закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы», санация банков стала вестись через Агентство по страхованию вкладов. Для этих целей АСВ из федерального бюджета были выделены также 200 млрд. руб. В данный момент оно участвует в санации 15 банков. Из них десять имеют инвесторов, три передали активы и обязательства другим кредитным организациям и еще два банка находятся под непосредственным управлением агентства. На конец января объем средств, направленных на эти цели, по словам генерального директора АСВ Александра Турбанова, составлял 131,2 млрд. рублей – 99,6 млрд. из средств ЦБ и 31,6 миллиарда рублей – из бюджета.
     Директор Банковского института ГУ-ВШЭ Василий Солодков оценивает меры по санации банков как положительные. «Это привело к тому, что у нас нет системного банковского кризиса и банковский сектор скорее жив, чем мертв, – заявил «НИ» эксперт. – В 1998 году было много скандалов с вкладчиками, которые не могли вернуть свои деньги, сейчас такой проблемы нет». По словам специалиста, деньги выделялись на возвратной основе и должны вернуться в бюджет, правда, процент, под который их давали, неизвестен. Г-н Солодков не исключает возможности финансовых потерь при санации банков. «Это зависит от того, какой кредитный портфель был у них до этого и насколько эффективно они будут управляться в дальнейшем», – отметил он.
     А вот научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский считает, что потери будут в любом случае. «Не так уж важно, на каких условиях заходили туда деньги. Важно, что они шли в рублях и на долгий срок, – заметил «НИ» эксперт. – А поскольку рубль за это время сильно подешевел, то в итоге средства, которые вернутся, будут значительно меньше первоначальных вложений». По словам экономиста, санация банков в нынешних условиях, безусловно, необходима, однако ее эффективность может снижаться тем, что нередко выбор банков, которым будет оказана помощь, зависит от личных интересов влиятельных лиц.
     В любом случае операция по спасению от банкротства продолжается. По словам генерального директора АСВ Александра Турбанова, банковский сектор накроет еще одна волна, связанная с кризисом плохих активов. «Первая ударила по предприятиям, и многие не смогут погасить кредиты, взятые у банков. У банков возникнут проблемы с капиталом и опять же с ликвидностью, поскольку нет «живых» денег, получаемых в виде выплат по кредитам», – сказал он. По прогнозам агентства, в текущем году санация может понадобиться двадцати банкам.

Глава минфина рассказал, как может измениться бюджет 2009 года

     Работу над корректировкой бюджета 2009 года минфин планирует завершить к 7 марта. И вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин «рассекретил» некоторые цифры возможных перемен. По его прогнозу, доходы госказны могут снизиться на 42 процента, а расходы вырасти на 500 миллиардов рублей.
     В среду Кудрин выступал на расширенной коллегии Федерального казначейства и, понятно, уже не мог ограничиться только прикидками по ожидаемому дефициту бюджета. Напомним, что по последней версии и главы минфина, и помощника президента Аркадия Дворковича, он может составить в этом году 8 процентов ВВП. Хотя, когда бюджет верстался, о дефиците и речи не шло. Наоборот, даже ожидался профицит. Но все цифры спутали цены на нефть.
     В первоначальном варианте в бюджете заложена стоимость на мировом рынке нефти марки Urals 95 долларов за баррель. Теперь плясать придется от 41 доллара за мерную бочку «черного золота», цена которого стремительно падала с начала этого года. Впрочем, глава минфина, судя по всему, настроен оптимистично: «В целом бюджетная система страны в 2009 году испытает серьезные проблемы, которые, я уверен, мы решим». По его оценке, накопленных резервов хватит на ближайшие два-три года. И эта подушка безопасности поможет нам «перестроиться к новым реалиям». При этом, передают слова Кудрина информагентства, сумма средств из Фонда национального благосостояния, которую планируют потратить в этом году, увеличена по сравнению с ранее утвержденной на 30 миллиардов рублей, то есть до 255 миллиардов рублей.
     Как не раз заявляли представители власти, неблагоприятная для развития нашей экономики ситуация, сложившаяся из-за мирового кризиса, не отразится на социальных расходах бюджета. Они не только не сократятся, но и увеличатся. Как и в целом по всему бюджету. «С учетом операций из Фонда национального благосостояния, которые мы собираемся провести на поддержку банковской системы, – пояснил Кудрин, – расходы будут больше запланированных примерно на 500 миллиардов рублей». Таким образом, как пояснил он журналистам, доходы бюджета составят 6 трлн 349 млрд рублей, расходы – 9,3 трлн рублей, дефицит – 7,4 процента (с учетом трат из Фонда национального благосостояния – 8 процентов). При этом, подчеркнул глава минфина, расходы придется оптимизировать, чтобы это не привело к дополнительному росту потребительских цен.
     В рамках прямых социальных расходов федеральному бюджету придется дополнительно потратить в 2009 году свыше 380 миллиардов рублей. Да и регионы получат поддержку в объеме 290-300 миллиардов рублей. По словам Кудрина, эти деньги в равных долях пойдут на дотации и трехлетние бюджетные кредиты. При корректировке бюджета закладываются средства и на антикризисные меры, и на поддержку банковской системы, а также еще до 100 миллиардов рублей на индексацию расходов в связи с повышением прогноза по инфляции. Она в этом году может вырасти уже не до 8,5 процента, а до 13-14 процентов. «Значит, мы должны провести оптимизацию внутри расходов, часть плановых неприоритетных сократить и заменить их первоочередными», – резюмировал вице-премьер. Но подробно эту тему раскрывать не стал. И перешел к другому вопросу – консолидации доходов федерального бюджета. «Надо очень тщательно работать с ними», – дал указание глава минфина. По его словам, министерство финансов предусмотрело, что в 2009 году Федеральное казначейство будет обслуживать счета Федеральной таможенной службы, что даст дополнительные 100 миллиардов рублей консолидации. Сейчас счета таможенников обслуживает Центробанк. Есть и другие предложения.
     Говоря о проблемах банковской системы, Кудрин сообщил, что минфин оценивает объем невозвратов по кредитам на уровне 10 процентов. Для того чтобы банки могли зарезервировать такие средства, необходимо капитализировать банковскую систему. В частности, говоря о крупнейших 30 банках, Кудрин отметил, что «резервирование должно составить 883 миллиарда рублей». Если не учитывать Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк, то 27 остальных банков должны зарезервировать 351 миллиард рублей для сохранения своей устойчивости, подсчитал глава минфина. И тут же отметил, что сейчас на рынке нет таких акционеров, которые готовы предоставить столь значительные средства, поэтому государство обязано поддержать банковскую систему. В частности, по его словам, планируется направить на капитализацию банков 300 миллиардов рублей из федерального бюджета.
     Назвал Кудрин и предельный объем средств, который предполагается потратить в 2009 году на поддержку экономики в 2009 году, – 2,7 триллиона рублей. И уточнил, что эта сумма будет израсходована из Резервного фонда. При этом вице-премьер считает, что власти не должны переусердствовать в поддержке отдельных отраслей, поскольку чрезмерное увеличение расходов приведет к росту инфляции, в результате сильнее всего пострадает население. «В этом случае мы не получим роста экономики, а, наоборот, получим сжатие спроса и экономики», – пояснил Кудрин.
     И сразу определил «программу-максимум» на ближайшие три года. По его планам, объем дефицита бюджета должен быть снижен за это время до 3 процентов ВВП. Кстати, Кудрин считает лучшей антикризисной мерой президента США Обамы стремление в два раза снизить дефицит бюджета страны. «Это в большей степени антикризисная мера, чем все остальные, вместе взятые», – уверен вице-премьер.

Тем временем
     Госкорпорации «Роснанотех» и Фонд содействия реформированию ЖКХ вернут в федеральный бюджет в 2009 году 164 млрд рублей свободных средств, которые они не планировали направлять на расходы в этом году, сообщил Кудрин журналистам.
     Что касается переговоров с Украиной о предоставлении стабилизационного кредита, то Россия, сказал вице-премьер, их не ведет. Между тем, по данным Кудрина, Украина направила соответствующий запрос российской стороне, но документы пока не поступили.

Эксперты считают, что пока российская валюта равновесия не достигла

     Эксперты расходятся в прогнозах относительно дальнейшей судьбы рубля.
     По мнению некоторых аналитиков, к концу этого года он может укрепиться по отношению к доллару до 33 рублей. Но если ситуация будет развиваться по иному сценарию, то может возникнуть необходимость введения налога на вывоз валюты и частичной продажи валютной выручки.
     Вчера в Москве эксперты «за круглым столом» обсуждали перспективы валютной стабильности в России. Оптимисты делали ставку на рост нефтяных цен, пессимисты указывали на низкие темпы роста экономики и видят опасность в возможном дефиците бюджета.
     Пока, впрочем, валютный рынок ведет себя довольно смирно. Вчера курс рубля по отношению к доллару вырос больше чем на 28 копеек, по отношению к евро – снизился на 5,62 копейки. Стоимость бивалютной корзины (состоит на 0,55 из доллара и на 0,45 из евро) составила чуть больше 40 рублей. Напомним, что ее верхний предел, установленный ЦБ с 23 января этого года, составляет 41 рубль. И с момента прекращения плавной девальвации рубль еще ни разу не выходил за эти рамки. Причем удерживался в границах без прямой поддержки ЦБ. Представители Центробанка не раз заявляли, что при сохранении цен на нефть на нынешнем уровне обозначенные границы будут сохраняться и дальше.
     К концу года курс национальной валюты может даже вырасти на 1-2 рубля по отношению к бивалютной корзине, предполагает член индексного комитета ММВБ Сергей Суверов. Свои прогнозы аналитик связывает с возможным ростом цен на нефть. По его оценке, такая тенденция может наметиться в ближайшие месяцы. С прошлого года все развивающиеся рынки испытали колоссальный отток капитала, что в значительной степени подорвало национальные валюты. Но падение американской экономики и огромный дефицит бюджета делают вложения в доллар все менее привлекательными, схожие проблемы существуют и в зоне евро. Инвесторы уже начинают испытывать апатию к вложениям в американскую валюту, с осени прошлого года они активно вкладываются в золото, а вскоре спекулятивный капитал придет и в нефть, ожидает Суверов. А это подстегнет цены на сырье. По его подсчетам, они могут подтянуться до 50 долларов за баррель и вывести курс на уровень 33 рублей.
     Впрочем, если цены на нефть упадут до 25 долларов за баррель, то российская валюта откатится к 45 рублям за доллар, не скрывает аналитик.
     Нынешняя стабилизация валютного курса не является устойчивой, полагает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Рубль потянут вниз падающая экономика и бюджетные расходы. По неофициальным данным минэкономразвития, падение темпов роста российского ВВП в январе этого года по отношению к январю прошлого года составило 8,8 процента. По оценке Николаева, при оптимистичном сценарии снижение ВВП за год будет на уровне 7,5 процента, при пессимистичном – 15 процентов. «Но при слабой экономике не может быть сильной национальная валюта», – напоминает эксперт.
     До сих пор, даже не выходя на валютные торги, ЦБ фактически поддерживал рубль, повышая процентные ставки и ограничивая поступление ликвидности, уточняет Николаев. Но этот ресурс скоро будет исчерпан. После принятия откорректированного бюджета-2009 в экономику будут влиты новые деньги: около 2,5 триллиона рублей дополнительных расходов предполагается пустить на антикризисные меры, поясняет эксперт. Дефицит в 8 процентов ВВП – это очень много, оценивает Николаев. Безопасным, по его мнению, мог бы являться уровень в 3-4 процента ВВП.
     По мнению Суверова, сдержать давление на рубль может возврат нормы о частичной продаже валютной выручки и введение налога на вывоз валюты.

Кризис – прекрасная возможность покончить с заведомо неэффективной и обременительной для казны затеей – госкорпорациями

     Госкорпорации «Роснанотех» и «Фонд ЖКХ» вернут в федеральный бюджет в 2009 году 164 млрд рублей свободных средств, которые они не планировали направлять на расходы в этом году. Сообщивший об этом вице-премьер, министр финансов
     Алексей Кудрин обозначил едва ли не единственный смысл существования госкорпораций в условиях кризиса: часть из них, де-факто не работающая, выступила в роли квазирезервного фонда правительства, вернув казне в момент резкого роста дефицита бюджета еще не потраченные казенные деньги.
     При этом задолженность предприятий, входящих в госкорпорацию «Ростехнологии» за 9 месяцев 2008 года, по словам ее главы Сергея Чемезова, составила 625 млрд рублей (в пять раз больше, чем вернут казне другие госкорпорации). Кроме того, хозяин крупнейшей военно-промышленной империи страны, поглотившей и крупные гражданские предприятия, в частности «АвтоВАЗ», сообщил, что «Ростехнологии» ведут переговоры о привлечении кредитов у зарубежных банков, поскольку отечественные предлагают гораздо более высокие процентные ставки.
     Нетрудно догадаться, что расплачиваться по иностранным кредитам придется государству: корпорация-то государственная. Между тем, состояние большинства предприятий, входящих в «Ростехнологии», было плачевным и до кризиса, а теперь только усугубится. Это очень напоминает ситуацию последних лет существования СССР, когда неэффективные советские предприятия в конце перестройки щедро брали кредиты, которые тяжелым долговым бременем легли на первые правительства постсоветской России.
     Нынешний кризис выявил изначально отмечавшуюся многими экспертами и чиновниками (особенно в Минфине и Минэкономразвития) институциональную непригодность госкорпораций.
     Причем эта непригодность видна даже с учетом существующих между ними отличий: «Ростехнологии» – промышленная империя одной из прокремлевских группировок, «Роснанотех» – утопическая пустышка, «Олимпстрой» и «Фонд ЖКХ» – наиболее логичные из госкорпораций – созданы под конкретные проекты (строительство олимпийских объектов и ремонт ветхого жилого фонда) и изначально имеют конечные сроки своего существования.
     Госкорпорации создавались как политическая и экономическая синекура для приближенных к власти: они получили бюджетные деньги и возможность распоряжаться гигантскими активами, а также политическое прикрытие. При этом легальных правовых возможностей для эффективного контроля за бизнесом корпораций у государства нет. Но, главное, появились госкорпорации в принципиально иной экономической реальности, в эпоху долговременного бурного роста цен на энергоносители, когда провластная элита была уверена, что бюджет сможет удовлетворять ее растущие бизнес-аппетиты по нарастающей.
     Теперь государству приходится экстренно спасать бизнесы даже крупнейших частных олигархов, акции компаний которых оказались заложены под кредиты западным банкам и от которых зависит строительство многих олимпийских объектов (тут вне конкуренции – Дерипаска с Потаниным, бизнес-крах которых вынудит государство экстренно искать инвесторов для системообразующих проектов в олимпийском Сочи). А тут еще госкорпорации с обилием плохих активов и неэффективным менеджментом.
     Кризис дает нынешней российской власти уникальный шанс избавиться от ярма ненужных госкорпораций:
     в одном случае можно просто отложить на неопределенный срок начало их работы, в другом, как с теми же «Ростехнологиями», государству придется разгребать созданные им же самим завалы, решая судьбу каждого конкретного из почти пяти сотен предприятий разного профиля, входящих в этот изначально уродливый и обреченный на неэффективность военно-промышленный конгломерат.
     Чтобы найти эффективных хозяев для структур, согнанных в госкорпорации, чтобы развивать инновационные технологии (ради которых формально создан «Роснанотех»), чтобы латать дыры коммунального хозяйства (привет «Фонду ЖКХ»), государству придется создавать реальную конкуренцию и прекратить практику передачи активов в руки высокопоставленных чиновников, их родственников или знакомых по службе в разведке, дачному кооперативу, мэрии Санкт-Петербурга.
     Кризис обратил барские подарки друзьям власти в виде госкорпораций в дополнительные проблемы российского государства,
     все более явно сгибающегося под тяжестью непомерного груза активов, которые оно так яростно подгребало под себя всю путинскую эпоху.

Неправда, которую граждане слышат от власти, бизнеса, экспертов, – одна из причин стремительного углубления кризиса в России

     У нынешнего кризиса есть еще одна отличительная черта: полное отсутствие у экономических властей объективного анализа причин его возникновения, адекватной оценки происходящего и достоверного прогноза дальнейшего развития событий.
     Впору создавать российскую мифологию кризиса.
     1. Вновь напоминать о «тихой гавани» и «островке стабильности» как-то даже и неудобно.
     Оставим это без комментариев…
     2. Кризис пришел из-за границы.
     Удобная, что и говорить, позиция. Мы-то сами, мол, ни при чем, да вот Америка со своим ипотечным кризисом все подпортила. Это не так.
     Глобальная перекапитализация фондовых рынков – вот причина. И Россия внесла свой вклад в надувание этого пузыря.
     Показатель капиталоемкости ВВП (отношение совокупной капитализации рынка акций национальных компаний к объему ВВП) по итогам 2007 года достиг 116%, что, к примеру, почти в два раза превысило показатель Германии (64%). А американский ипотечный кризис – так это только сильный стимулятор разрастания кризиса.
     3. Кризис реального сектора не коснется.
     До этого, если помните, говорили еще о том, что кризис на фондовом рынке – это проблемы акционеров, дилеров, брокеров и т. п.
     Падение объемов промышленного производства в январе 2009 года составило 16% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. По отдельным производствам спад составил 40-50%.
     Резко стали тормозить инвестиции в основной капитал: минус 15,5% также по сравнению с январем 2008 года.
     В целом по году спад промышленности составит, по оценке ФБК, 15-20%. Нынешние темпы падения сопоставимы только с 1992 годом (18%). Но тогда это был совершенно другой кризис, кризис так называемого трансформационного типа, что хоть как-то оправдывало тот провал.
     4. Проблема с ликвидностью в банках могла обрушить всю финансовую систему.
     Поэтому, мол, и было принято решение о триллионных финансовых вливаниях в банки.
     Да не было этой проблемы с ликвидностью. Соответствующие проблемы у отдельных банков, безусловно, были, но в целом в системе – нет и еще раз нет. Чтобы убедить в правоте данного утверждения, достаточно посмотреть на динамику основного показателя, характеризующего эту самую ликвидность, – сведения об остатках средств на корреспондентских счетах кредитных организаций в Банке России. Этот показатель, начиная с февраля 2008 года и вплоть до августа 2008 года, стабильно рос (примерно с 530 млрд рублей до 610 млрд рублей соответственно).
     В сентябре, когда открыли люки массированного денежного бомбометания, показатель скачкообразно вырос до почти 730 млрд рублей и… начал стремительно снижаться, опустившись в феврале 2009 года ниже 400 млрд рублей. То есть
     проблемы с ликвидностью не было, но она начала появляться в результате массированных денежных вливаний.
     Точно так же стабильно росли активы кредитных организаций; кредиты, предоставленные нефинансовым организациям; собственные средства банковского сектора. Так зачем же тогда надо было накачивать банковский сектор деньгами, порождая обесценение рубля, чистый отток капитала за рубеж и опустошение международных резервов Банка России?
     5.Политика формирования Стабфонда полностью себя оправдала.
     С точностью наоборот. Именно потому, что в прежние годы мы чрезвычайно недальновидно, стратегически проигрышно занимались накопительством денег (переводом природных активов в финансовые – так это еще называлось), мы и выбрали в качестве стратегии борьбы с кризисом закачивание огромных денег в финансово-кредитную систему.
     Не было бы Стабфонда (Резервного фонда и Фонда так называемого национального благосостояния) вряд ли бы возобладал менталитет «бабло решает все».
     И не было бы тогда той остроты проблем, о которых говорилось выше: обесценение рубля и т. п.
     6.Девальвация «постепенно» гораздо лучше, чем «сразу».
     Вообще-то до самого последнего времени нам говорили, что девальвации вообще не будет. Как там говорили? Гибкое регулирование курса рубля – кажется, так.
     Но девальвация таки состоялась, и пусть ни у кого не будет иллюзий по поводу дальнейших не очень хороших перспектив рубля.
     Пока мы продолжаем бороться с кризисом, заливая экономику деньгами, пока фактически сохраняется «постепенный» характер девальвации, будет существовать мощнейший мотив к уходу от российской валюты.
     Последствия всего этого известны. К уже перечисленным выше добавим сильнейшую демотивацию к какой-либо производительной деятельности.
     Чтобы дело дошло до того, что некоторые предприниматели просто продавали бизнес, переводя рубли в валюту, – надо было сильно постараться.
     7.Обесценение рубля позволит задействовать эффект импортозамещения для стимулирования производства.
     Да, такой эффект при некоторых обстоятельствах может появиться. Но при плавной девальвации он не мог появиться абсолютно точно. Ведь что, другими словами, означало объявление девальвации «постепенно». Завтра валюта будет стоить дороже, а послезавтра – еще дороже. Ну и какое здравое экономическое поведение должно быть в таком случае? Оно одно: менять свободные рублевые средства на валюту.
     Не стоит надеяться на сколь-нибудь значимый эффект от обесценения рубля еще и потому, что продукция отечественных производителей может стать не настолько уж дешевле зарубежной. Посмотрите: там в кризис цены падают, у нас растут. Мы не отказались от политики ускоренной индексации тарифов естественных монополий, только чуть видоизменили ее. Вспомним 1998 год. Тогда эффект импортозамещения сработал на фоне того, что тарифы на электроэнергию выросли всего на 3%, а на железнодорожные перевозки вообще снизились более чем на 10%. У нас с начала 2009 года тарифы на электроэнергию для производителей выросли более чем на 18%, а на железнодорожные перевозки – на 5%, и будет еще одна индексация на 5,7%.
     Вот и получается, что нет никакого импортозамещения.
     8.Протекционизм – необходимая и эффективная мера защиты внутреннего товаропроизводителя.
     Россия, конечно, не уникальна в этом плане, и другие страны грешат принятием мер протекционистского характера, но очевидно, что мы – явные лидеры. Одно только повышение импортных пошлин на иномарки чего стоит. И еще придумали преференции для российских поставщиков продукции по госзаказу и др. Протекционизм в условиях глобального кризиса – это зло, что называется, по определению. Жаль, что нам даже на словах бывает это трудно признать.
     9.В России существует программа антикризисных действий.
     Если имеется в виду план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, появившийся в ноябре 2008 года, то это, конечно, никакая не антикризисная программа, а лишь бумага, регламентирующая сроки подготовки документов антикризисной направленности различными министерствами и ведомствами. Но
     если нет антикризисной программы, то нет и представления о целях антикризисной политики, ее задачах, о принципах определения мероприятий, с помощью которых мы собираемся противостоять кризису.
     Этого ничего у нас нет.
     Это там – планы Полсона, Обамы и т. п. Это в Китае еще в июле 2008 года (!) начали принимать первые меры по противодействию кризису. Там, где ситуация на порядок лучше, стали активно противодействовать кризису летом 2008 года, а мы только к концу его признали, что не кризис даже, а «кризисные явления» присутствуют, с которыми мы и боремся.
     Но с кризисом невозможно справиться вот так вот бессистемно, игнорируя программный подход, без четких целевых установок.
     Проблемы системного характера, а кризис является именно таковым, не могут решаться бессистемно, не на основе программного подхода.
     10.Последние изменения в федеральный бюджет позволяют сделать его по-настоящему антикризисным.
     Обратите внимание на суть корректировок: выделяются огромные денежные ресурсы на мероприятия сомнительной направленности (госзаказ, субсидирование процентных ставок по кредитам, вхождение в уставной капитал и т. п. меры для предприятий из перечня системообразующих, поддержка банковской системы и др.) в обмен на 40-процентное сокращение расходов на строительство автодорог по бюджету Минтранса и урезание других инвестрасходов.
     Но во всем мире финансирование государством строительства тех же дорог в кризисный период считается эффективнейшей мерой противодействия кризису. И если в развитых странах это сегодня не используется, то только потому, что все дороги приличного качества там уже построены. А вот в Китае, заметим, денег на дороги не жалеют. Поэтому корректировка федерального бюджета на 2009 год носит не анти-, а, напротив, прокризисный характер.
     Тема мифологии кризиса уже сегодня представляется чрезвычайно обширной, чтобы ее можно было осветить в рамках одной публикации. Ясно одно:
     поток неправды, который мы сегодня слышим от официальных лиц – и от власти, и от бизнеса, и от экспертного сообщества (увы, следует и это признать, так как и у этого сообщества есть свои «представители власти»), – является одной из причин стремительного углубления кризиса в России.
     Но тогда встает вопрос: а кого собираемся обмануть-то? Если людей, т. н. электорат, то занятие это бесполезное, когда урезание зарплат и сокращения коснулись миллионов людей. Если самих себя, то привести это может только к одному: окончательному отрыву представлений от реальной действительности.
     Право, уже создали богатую мифологию кризиса. По инерции, когда многим не верилось, что «сытые нулевые» закончились, мифам еще верили. Сейчас это время закончилось, нравится это кому-то или нет.
     Автор – директор Департамента стратегического анализа компании ФБК

     Весь четвертый квартал 2008 года российские предприятия работали в убыток. Основной пик пришелся на декабрь, когда убытки убыточных компаний превысили прибыль прибыльных в два раза. В итоге общегодовая сальдированная прибыль понизилась на 30%.
     Четвертый квартал 2008 года стал уникально убыточным для российских предприятий. Компании показали сальдированный убыток 442,2 млрд рублей, в то время как за аналогичный период 2007 года была зафиксирована прибыль 2,21 трлн рублей. Такие данные опубликовала Федеральная служба государственной статистики (Росстат), правда, без учета субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций.
     При этом данные сальдированной прибыли (прибыль минус убыток) за январь – ноябрь совпадают с показателями того же периода 2007 года (4,57 трлн рублей). Таким образом,
     основная доля убытков приходится на декабрь.
     «Резкое падение прибыли практически во всех отраслях началось в сентябре, – отмечает замдиректора фонда экономических исследований «Центр развития» Валерий Миронов. – В декабре же убытки российских компаний в два раза превышали их прибыль в декабре 2007 года». Это привело к тому, что
     общая по итогам 2008 года сальдированная доналоговая прибыль упала на 30% по отношению к 2007 году.
     51,9 тыс. российских компаний получили прибыль в размере 5,44 трлн рублей, а 17,5 тыс. понесли убыток на сумму 1,44 трлн рублей. Хотя результат по году оказался положительным и составил 3,99 трлн рублей.
     Падение прибыльности оказалось неоднородным в различных отраслях. Сальдированная прибыль строительных организаций единственная показала прирост на 23,3%. Но остальные – в минусе. Так, добывающая отрасль показала падение на 2,1%, обрабатывающие производства – на 8%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – на 12,1%, сфера транспорта и связи – на 12,8%. В других отраслях потери гораздо существеннее.
     В оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования доходы упали на 40,7%, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – на 62,5%.
     «Различные темпы падения прибыли в отраслях связаны с так называемым эффектом базы и ценовым эффектом», – считает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. Например, в нефтегазовой сфере всю первую половину прошлого года наблюдалось продолжение ускоренного роста, который начался еще в 2007 году, напоминает эксперт. Зато в сфере продажи недвижимости, наоборот, 2008 год уже начался стагнацией и даже некоторым падением уровня цен, достигавших своего максимума в 2007 году. В свою очередь, в обрабатывающей промышленности в четвертом квартале накопились большие запасы дорогого сырья, приобретенного еще в первом полугодии, добавляет замдиректора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников. В конце года цены на продукцию начали резко падать – отсюда высокие показатели затрат и, соответственно, снижение прибыли.
     «В текущем году, – прогнозирует Гавриленков, – несмотря на падение производства, некоторым отраслям поможет девальвация рубля
     – у компаний-экспортеров появится возможность получить дополнительную рублевую прибыль». С этим согласен и Сальников: «Показатели в некоторых отраслях могут быть не столь удручающими благодаря эффекту девальвации». Однако падение курса российской валюты никак не поможет производителям, работающим на внутренний рынок, а импортозависимым производствам и вовсе помешает. Как следствие девальвации «в номинальном (рублевом) выражении прибыль отечественных компаний-экспортеров в 2009 году может остаться на уровне прошлого года, в долларовом выражении она сократится в полтора раза», добавляет Миронов.
     Впрочем, специалисты предостерегают от поспешных выводов. «Статистика не всегда отражает реальность: компании зачастую не публикуют в официальной бухгалтерской отчетности свои реальные прибыли и убытки», – отмечает Сальников. Кроме того, это данные оперативной бухгалтерской отчетности, более подробная информация будет лишь в середине этого года.

     Мировой финансовый кризис больно ударил и по России, положение которой и так было незавидным: отток из страны иностранного капитала после войны в Грузии, нависшая угроза дефицита бюджета в связи с падением цен на нефть. Однако есть в России и те, кто из кризиса надеется извлечь выгоду, и немалую. Звучит непонятно и странно? Чтобы разобраться в этих странностях, обратимся к недалекому прошлому.
     2001 год. В Москве под патронажем администрации президента прошла закрытая конференция 'Процесс глобализации и скрытая угроза кризиса мировых резервных валют'. Российский геополитик А. Дугин с своем докладе исходил из того, что в 1973 году мир был поделен на три геоэкономические зоны (американская, европейская и тихоокеанская), было выделено два финансовых центра – Европа и Япония с дополнительными резервными валютами – евро и иена. A. Дугин акцентировал, что позиции американского доллара как мировой резервной валюты базируются на геополитической гегемонии США. Вывод доклада: шанс России на возрождение – крах американской гегемонии и доллара.
     Ипотечный кризис, начавший в 2007 году в США, менее чем год спустя превратился в мировой финансовый кризис. Рекордное падение курса акций многих наводило на мысль о том, что господству США (и доллара) приходит конец. Как вести себя России, чтобы не упустить свой шанс на возрождение?
     Известный российский экономист M. Хазин, автор концепции мультивалютного мира, убежден, что американский доллар действительно ждет крах. Он прогнозирует, что мир разделится на несколько валютных зон – долларовую (США), евро (EС), юаня (Китай), золотого динара (Арабские страны) и рублевую зону (Россия). По мнению М. Хазина, российское правительство должно прилагать все усилия для обеспечения доминирования рубля в своем геоэкономическом регионе. 'Если рублевая зона не будет создана, Россию ждет катастрофа: западная часть страны попадет в зону евро, южная – в мусульманскую, а восточная – в китайскую', – стращает М. Хазин.
     Похоже, идеи A. Дугина и M. Хазина не остались незамеченными хозяином Кремля.
     В июне 2008 года на экономическом форуме в Санкт-Петербурге президент России выдвинул цель: Москву сделать крепким мировым финансовым центром, а рубль – одной из ключевых региональных резервных валют. 5 ноября того же года в своем послании парламенту Д. Медведев конкретизировал выдвинутую цель, заявив, что позиции рубля следует укреплять через расчеты с покупателями нефти и газа. Это заявление моментально – уже 17 ноября – было обсуждено на встрече министров финансов и руководителей центральных банков членов СНГ.
     В декабре 2008 года в российских СМИ появились сообщения о том, что государственное учреждение 'Внешкомбанк' ведет переговоры с Китаем и Индией о расчете за российское вооружение в рублях. В данном случае главный аргумент России: высокий риск долларовых расчетов (доллар нестабилен, американские банки могут заморозить операции).
     Нет сомнений в том, что российское правительство постарается превратить рубль в региональную резервную валюту. Эта идея прекрасно сочетается с планами возрождения могущества России в мировом масштабе.
     Однако осуществлять свои 'рублевые' инициативы россиянам будет нелегко. Даже на пространстве СНГ их пока еще никто не поддержал, за исключением Беларуси. Сами российские эксперты признают: было бы странным, если бы члены СНГ вели счет запасов иностранной валюты (по крайней мере, ее части) в рублях, ведь рубль обесценивается. Можно, в общем-то, настоять на том, чтобы за нефть и газ рассчитывались в рублях зависимые от Москвы страны. А как заставить, скажем, страны Центральной Азии?
     Мечты России о могуществе через рубль упираются в ее роль и репутацию в регионе. Безуспешно попытавшись объединить регион с помощью СНГ, Москва сегодня не является тем субъектом и объектом, к которому тянутся бывшие советские республики. Для того, чтобы рубль мог доминировать на пространстве СНГ, нужны годы. Готова ли Россия ждать? А если Кремль жаждет результата в минимальные сроки, тогда не исключено политическое и экономическое давление на СНГ, т.е. мы можем увидеть очередной пример 'интеграции по-российски'.

Патриарх Кирилл, экономический кризис и российское национальное возрождение

     Казалось бы, между выходом России из кризиса и избранием нового патриарха РПЦ не может быть ничего общего. Но это не так. Поскольку то, что называют экономическим кризисом, в действительности является кризисом нравственности и морали.
     «Государство заботится о земном, церковь – о небесном. Но как можно представить себе небо без земли, а землю – без неба?» – сказал на встрече с президентом России после своего избрания патриарх Кирилл. Вдумаемся в первую и вторую части этого утверждения. После многих веков вмешательства (и более того, диктата) государства в дела РПЦ декларирование независимости (впервые за сотни лет обретенной в последние годы), с которым соглашается стоящий бок о бок с патриархом руководитель России, – заявление воистину судьбоносное. Несогласие РПЦ с нарушением целостности одной из древнейших автокефальных церквей, Грузинской (то есть с отделением от нее Абхазской и Южноосетинской после признания государственной независимости этих республик светской властью), – весомое доказательство реальности обретения независимости РПЦ от государства даже по самым важным для светской власти вопросам. По тем, в которых власть земная веками требовала от власти небесной послушания и поддержки – и почти всегда получала ее.
     Это пример независимости церкви как института. А вот факт из жизни нового патриарха. Во время его интронизации президент и премьер-министр России запаздывали. Что при занятости глав государств, в общем, неудивительно. Новый патриарх начал церемонию посвящения в сан без высших лиц государства. Продемонстрировав, что уважение к Русской православной церкви и ее главе должно быть не ниже, чем к светскому главе государства. Поступок, исполненный достоинства, который не может не вызвать уважения.
     А где в жизни индивидуального человека и в обществе проходит разграничение небесного и земного, о котором говорил патриарх? Можно ли размежевать земное и небесное, как пограничные столбы разделяют территории государств?
     Кризис в России начался не в 2008 году, как в Америке и Европе, а с приходом к власти большевиков. После чего добро и зло, тайное и явное, просвещение и мракобесие, идеалы, о которых мечтали лучшие умы человечества, и безбожная ложь, искренность и цинизм, свет и тьма были сознательно перемешаны до полной неразличимости. И остаются перемешанными по сей день. В этом и состоит квинтэссенция российского кризиса, одним из протуберанцев которого является кризис экономический, разразившийся в последнее время.
     Изобретение технологий конструирования смеси добра и зла является главной заразой, которую большевики принесли в мир. Они заразили Россию «злобром» – вирусом смеси дьявольского и божественного, недугом опаснее чумы и СПИДа. Избавиться от него несравненно труднее, чем от распределительной экономики, колхозов и партсобраний.
     То, что во всем мире называют экономическим кризисом, в России является кризисом нравственности и морали больше, чем где бы то ни было. Ибо на Западе при всех очевидных пороках современной цивилизации в целом лучшие в мире товары все-таки производятся. В то время как Россия не способна произвести на мировой рынок ничего конкурентоспособного: ни автомобиля, ни табурета. Причина этого отнюдь не бездарность ученых, рабочих и инженеров (Россия – одна из самых образованных стран, ее наука совсем недавно была второй в мире), а безнравственный общественный климат. Который, если его не изменить кардинально, не позволит перевести страну на инновационную экономику ни к 2020-му, ни к 5020-му году. А без создания современной технологической индустрии мирового уровня шансов выйти из кризиса у России вообще нет.
     В предыдущем цикле цен на энергоносители стоимость барреля была низкой 17 лет (с 1983 по 2000 год). Сейчас, когда США и Европа назвали освобождение от энергозависимости стратегической целью, цены нефти и газа могут более не повыситься никогда. А что если в ХХI веке они будут интересовать человечество не более чем цена овса, считавшегося вплоть до изобретения автомобиля самой твердой валютой? В этом (очень даже реальном) случае у России есть единственный шанс выйти из кризиса – научно-технологическое возрождение. А оно будет возможно только одновременно с установлением в стране нравственного климата, при котором творец может работать, не вступая в повседневное взаимодействие с дьявольщиной: «откатами», всепобеждающей наглостью, угрозой передела собственности (то есть в переводе с казенного на житейский узаконенного грабежа), телефонным правом, властью тайного над явным и полуправды (она же, разумеется, и полуложь) над правдой.
     Государство и его силовые органы победить аморальность, беззаконие и коррупцию, сколько ни объявляй борьбу с ними национальными приоритетами, не в состоянии. В этих условиях роль церкви и ее новоизбранного патриарха в выходе страны из кризиса колоссальна. Ибо без восстановления чистоты коллективной души и создания нравственного климата, сообразного божьим установлениям, страну может ожидать только коллапс.
     ...Телевизионные проповеди патриарха Кирилла – и до, и особенно после избрания в сан – производят ошеломляющее впечатление. Отметим некоторые компоненты прямого общения патриарха с многонациональной – и многоконфессиональной – страной.
     У Кирилла великолепный, свободный от новояза русский язык, которым говорит не каждый русский интеллигент и тем более мало кто из телеведущих.
     Лик патриарха излучает свет и доброжелательство. Это находится в резком контрасте с выражениями лиц руководителей государства, какими мы их видим по телевизору с рождения и по сей день. С советских времен патриотизм в России стал ассоциироваться с гневом. В отношении инородцев и иноверцев, представителей западных государств и Запада в целом. Десятилетия поиска врагов народа внутри страны и вне ее запали глубоко в души. Насупленные брови являются естественной частью мимики «патриотов» (включая и тех, кто занимает высшие государственные посты), словно СССР в душах все еще не распался. Как только речь заходит об отношениях с другими странами и народами, как только произносятся слова «Америка» или «Западная Европа» – так брови как бы сами собой смыкаются в непримиримую струнку и голос приобретает грозные интонации.
     Между тем ничего подобного в православной религии, наследнице древнегреческой цивилизации, в отношении Западной Европы никогда не было и быть не могло. Расхождения между западной и восточной частями Римской империи касались теологии, но не европейской цивилизации как таковой. Для становления которой Константинополь (являвшийся греческим полисом до самого своего падения в 1453 году) за тысячу лет после падения Рима сделал исключительно много. Светлые краски икон Дионисия и Рублева, светлые тексты молитв, возвышающие мелодии песнопений и гармония литургии никоим образом с ненавистью не соотносятся, они наполнены чувствами, прямо противоположными недоброжелательству и неприязни.
     Вы только представьте себе, всего лишь вообразите Путина и Медведева, Грызлова, Зюганова и Жириновского, выступления которых перед российской и всемирной аудиториями пронизаны таким же светом и добротой. Трудно представить? Но почему? Ведь позитивное отношение к миру несравненно более пристало стране великой культуры и великой истории, оно само по себе может завоевывать во всем мире сердца и умы. Если лидеры светской власти в РФ будут обращаться к народу с такой же доброжелательностью, как новый глава РПЦ, страна очень быстро станет иной. Если лейтмотивом отношения гражданина Третьего Рима к другим странам, в том числе опередившим Россию по обеспечению уровня жизни своего населения, к иноверцам, инородцам и вообще к тем, кто на тебя не похож, будет доброжелательным, если лицо патриота России будет не гневным, а добрым, это окажет колоссальное влияние и на жизнь внутри страны, и на отношение к ней во всем мире.
     Проповеди патриарха Кирилла отличает ясность мыслей, которая сама по себе дорогого стоит, ибо находится в резком контрасте со стилем и настроением большинства сайтов, называющих себя религиозными и православными. Если наугад зайти на любую интернет-страницу любого из них, почти наверняка наткнешься на смурь. Что говорит о настроениях паствы и ее душе, воспитанной советской пропагандой и реалиями жизни в России. Для существующего в России порядка ясность убийственна. Распространившись по всей стране, она может совершенно преобразить все стороны жизни. И сделает возможной не только духовное, но и научно-технологическое возрождение нации, без которого уровень жизни народа, соизмеримый с Америкой и Европой, не будет достигнут ни через десять, ни через 110 лет.
     Наконец, само содержание выступлений главы РПЦ, которые даже проповедями трудно назвать, – это скорее беседа с каждым, кто его слышит.
     Российская империя оказалась практически не затронутой эпохами Возрождения и Просвещения. Для уяснения причин этого достаточно вспомнить пометку, сделанную Николаем I на представленном ему Пушкиным проекте «О народном воспитании»: «Нравственность, прилежное служение, усердие предпочесть должно просвещению, безнравственному и бесполезному», – вот уж воистину резолюция на все времена! И это было сказано через 700 лет после основания первых европейских университетов, через 300 после смерти Леонардо да Винчи.
     В контексте наших раздумий уместно вспомнить, что и в Возрождении, выведшем Европу из Средневековья, и в Просвещении, положившем начало Новому времени, церковь играла далеко не последнюю роль.
     Католики за полуторатысячелетнюю историю совершили немало дикостей – от добывавшихся инквизицией под нечеловеческими пытками признаний до прилюдного сожжения на кострах. Однако постепенно все изменилось: папы (среди них первыми обычно называют Сикста и Юлия, понтификат которых обессмертили творения Микеланджело и Рафаэля) стали гуманистами. То есть не меняя символа веры, церковь начала не преследовать а поощрять развитие искусств и знаний, созидания и свободного обсуждения.
     Протестантская церковь почти с самого своего возникновения обращала внимание на индивидуальную ответственность перед Богом и обществом, славила человека-творца. Вместо баронов с ратями, дикость которых вошла в учебники и легенды, героями стали труженики, мыслители, композиторы, писатели, созидатели в любой области – духовной и материальной. Вместо смури борьбы с ведьмами и чертовщиной ясность гармонии Баха и возвышенность слога Гете. Результат: Новое время, просвещение и технологическая революция, пришедшая в мир именно из протестантских стран.
     Вспомним, каким именно образом Европа – при участии церкви – выходила из кризиса, получившего название «Века мрака», несравненно более глубокого, чем нынешний, и продолжавшегося после падения Рима ни много ни мало 500 лет. Одним из краеугольных камней европейского возрождения являлось учение Фомы Аквинского, в части, касающейся образования, совпадающее с более ранним учением Аверроэса, способствовавшего расцвету мусульманской культуры несколькими веками ранее. Согласно этим учениям «наряду с догматической истиной – в случае христианства с истиной библейской и истиной церковного учения – законной считается истина согласно разуму, которую можно преподавать, даже если она противоречит церковному учению» (Жан де Гофф, «Рождение Европы») – точка зрения, воплощенная в практику с молчаливого благословения римских пап и мало-помалу вновь сделавшая Европу континентом, лидирующим в цивилизации.
     Ничего подобного ни в царской России, ни в советской не происходило. Давать народу всесторонние знания, делающие его независимым от интересов правительства, власть имущие в России всегда боялись: невежество населения, управляемость и готовность изменить что угодно на что угодно казались им залогом устойчивости. Тогда как на самом деле именно эти свойства народа, пестуемые власть имущими, явились главной причиной наших бед.
     Если Россия хочет стать одним из лидеров цивилизации ХХI века, такое положение может и должно быть изменено. Роль патриарха в гуманитарном образовании общества, не только религиозном, но также и светском, отнюдь не второстепенна. При этом интересы церкви должны находиться в гармонии с интересами цивилизации и экономики – процесс исключительно деликатный, требующий мудрости, дальновидности, всечеловечности и понимания гармонии мира.
     ...Сегодня, когда все человечество погружено в кризис, из которого непонятно куда выходить, а трудности, стоящие перед Россией, выходят далеко за рамки экономики и падения производства, у патриарха Кирилла есть шанс стать – в сотрудничестве со светским руководством страны – протагонистом российского взлета. Человеком, которому история определит место не менее значимое, чем Лютеру, приход которого ознаменовал начало Нового времени, и римским гуманистическим папам, без поддержки которых итальянское Возрождение, положившее конец Средневековью, никогда бы не наступило.
     В свете этой высокой миссии, заглядывая немного вперед, уместно задаться вопросом, к кому обращается патриарх: к православным или ко всем жителям многонациональной и многоконфессиональной России. Мне не понаслышке известно, что телевизионные выступления (проповеди) Кирилла слушают и мусульмане, и униаты, и баптисты, и иудеи, и буддисты, и протестанты. Это ни в коей мере не означает, что эти люди сменят религию. Это означает, что общечеловеческое начало, которое доминирует в выступлениях нового главы православной церкви, находит отклик в самых разных сердцах. Если новоизбранный патриарх будет обращаться к православным россиянам и только к ним, это его право и долг. Однако представим себе на минуту, что патриарх с телеэкранов (которые есть в каждом доме и посему демократичнее любых, даже самых демократических выборов) обращается ко всем людям независимо от их вероисповедания или отсутствия такового. Прямое телеобщение с народом, невозможное никогда ранее, «вхождение» одновременно во все дома будут способствовать среди прочего не только приведению общественной морали в большее соответствие божественным установлениям (во всех мировых религиях в главных чертах совпадающим), но и разрешению этнических конфликтов, межконфессиональных трений. Тем самым не только предохраняя страну от наступления второй стадии распада, начавшегося с распадом СССР. И способствовать новому взлету России.
     Возьму на себя смелость высказать некоторые представляющиеся бесспорными соображения. Человеческое познание, включая и познание Бога, ограниченно и проективно. Представьте себе, что вы видите человека один раз в фас, другой – в профиль, третий – в три четверти... Вы видите человека по-разному, но человек этот один и тот же. Вот так и с познанием Создателя, и со службой Ему. Естественное право каждого верующего верить в то, что служение Господу в его конфессии самое правильное. В то же время он должен отчетливо осознавать, что человеческие возможности ограничены, включая и ритуалы, ни один из которых не является идеальным и абсолютным. Глава Библии о Вавилонской башне, в которой строители наказаны не столько за гордыню, сколько за желание установить единый для всего мира язык, прямо указывает на то, что Господь является Богом разнообразия. Из сказанного становится еще более очевидным, что если патриарх РПЦ возьмет на себя не только конфессиональную, но и общечеловеческую функцию, это может иметь громадное значение для России и цивилизации в целом.
     Не менее важным, чем контакт с «рядовыми армии граждан», является установление духовной связи с наиболее образованным классом, с интеллигенцией и людьми дела, с учеными и инженерами, бизнесменами и менеджерами, студентами и профессорами, без активного участия которых взлет страны невозможен. И чтобы связь эта осуществлялась не только на религиозной, но и на общегуманитарной основе – как это имело место в Европе.
     Напомним, что интеллигенция и светская власть в России разошлись на Сенатской площади в декабре 1825 года, да так с тех пор ни разу (за исключением кратких по историческим меркам периодов времени) никогда более не сходились.
     Страна, называющая себя третьим Римом и наследницей второго Рима (Византии), тем самым позиционирует себя как наследница греческой цивилизации, родины науки и театра, философии и демократии. К сожалению, наследование Россией эллинизма, цитаделью которого более тысячи лет являлся Константинополь, фрагментарно и ограниченно. К сожалению, и при царях-батюшках, и при большевиках, и в постсоветские времена ощущение России не только религиозной, но и культурной наследницей второго Рима декларировалось исключительно на словах. Это положение можно и необходимо исправить, после чего влияние России в Европе и мире немедленно возрастет, ее притягательность неизмеримо усилится. Роль патриарха в этом процессе может быть ключевой.
     Несмотря на то что в России никогда не было свободы слова, в ней всегда существовала свобода мысли, большая, чем в Северной Америке и Европе. Как выразился пораженный этой нашей особенностью один английский профессор, «я люблю бывать в России, потому что здесь сразу же говорят о самом главном». А это не просто дорогого стоит – это колоссальная ниша в цивилизации: и в культуре, и в технологиях. Если высокая миссия патриарха – способствовать российскому возрождению через гармонизацию духовной и интеллектуальной жизни – удастся, если в нее будут вовлечены руководители государства, номенклатура и бизнесмены, интеллигенция и студенчество, созидатели в любой области человеческой деятельности, это позволит России не просто подняться с колен (на которые, сказать по правде, наш народ никто никогда не поставил), а по-настоящему взлететь. И в своем духовно-экономическом взлете стать лидером не западной, не восточной, а всечеловечной цивилизации, которой в ХХI веке цельности, духовности и всечеловечности как раз не хватает. Для такого взлета России на заре третьего тысячелетия не нужны миллиарды долларов, а только доброжелательство, ясность, мудрость, вера и свет.

Банки США пройдут тест на устойчивость

     Двадцать крупнейших кредитных учреждений США пройдут проверку на «достаточность капитала на случай дальнейшего ухудшения ситуации в финансовом секторе». Согласно новой инициативе администрации Барака Обамы крупнейшим банкам предстоит тест-испытание на тот случай, «если оправдается самый мрачный сценарий». Таковым, по данным The Wall Street Journal, является дальнейший рост безработицы до 8,9% в 2009 году и 10,3% в 2010-м, а также падение цен на недвижимость еще на 25%.
     Авторы инициативы полагают, что по результатам проверки положение финансового сектора и его потребности в критической ситуации станут понятнее. Если у банков будут выявлены проблемы, им дадут полгода для их решения. Стресс-тестирование начнется на этой неделе и завершится не раньше апреля, сообщает WSJ. Такая проверка поможет детально разобраться в состоянии банковской системы и определить размер возможных инвестиций в отрасль, считает эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Александр Апокин.
     «Это не самый мрачный сценарий, а наиболее вероятный прогноз развития ситуации», – сходятся во мнении эксперты, оценивая содержание предложенного стресс-теста. Аналитик ИК «Атон» Инга Фокша не исключает, что уровень безработицы может составить и 12%. «Рост числа безработных вызовет увеличение просрочек по платежам, что будет способствовать дальнейшему снижению цен на недвижимость, – рассуждает она. – Падение цен на жилье еще на 25% вполне реально, так как в секторе недвижимости и банков пока не видно стабилизации».
     Вчера стало известно, что вливания ликвидности в отрасль могут составить 250 млрд долл. в дополнение к уже предоставленным 787 млрд. Такую меру стимулирования финансового сектора предложил кабинет Барака Обамы, заложив эту цифру в проект бюджета страны. Предполагается, что подобные инвестиции могут быть предоставлены в обмен на привилегированные акции санируемых финансовых институтов, которые могут быть конвертированы в обыкновенные бумаги. По аналогичной схеме была оказана помощь Citigroup, в результате чего государство вошло в акционерный капитал компании. Однако дальнейшие вливания ликвидности вызывают у экспертов и инвесторов опасения роста госдоли в структуре банковских учреждений страны.
     Впрочем, идею национализации на днях решительно отвергли новый министр финансов Тимоти Гейтнер и глава Федеральной резервной системы (ФРС) Бен Бернанке. По мнению руководителя минфина, правительство может получить в собственность долю в компаниях, которым потребуется дополнительный капитал, но не собирается национализировать эти структуры. «Я думаю, это ошибочная стратегия для страны, и не считаю, что она необходима, – цитирует Reuters слова г-на Гейтнера о национализации. – Нам нужно убедиться в том, что эти институты имеют ресурсы, необходимые для выполнения их основных функций на постоянной основе».
     С похожими заверениями выступил и г-н Бернанке. «Национализация – это когда правительство берет под контроль компанию, снижает долю акционеров до нуля и начинает управлять банком. Мы не планируем ничего подобного», – отметил глава ФРС США в ходе своего выступления в среду в конгрессе. По его словам, у властей в любом случае достаточно инструментов влияния на руководство и соответственно на политику банка, где у государства есть миноритарный пакет.
     Национализация банков и так уже происходит, пусть и «за кулисами», уверены эксперты. «Эта мера нужна, чтобы сократить издержки и способствовать стабилизации в секторе», – отмечает главный экономист УК «Русь-капитал» Алексей Логвин.

     Тема глобального финансового кризиса сейчас волнует всех. Почему мировая элита проигнорировала все мрачные прогнозы ученых и аналитиков? Что мешает ей выдвинуть новую модель развития? Директор Института актуальных международных проблем Дипакадемии МИД, ведущий аналитической программы «Постскриптум», профессор МГИМО Алексей Пушков поделился с обозревателем «Известий» Василием Воропаевым своим видением ситуации.

     вопрос: Что стало причиной нынешнего экономического кризиса? Чувствует ли мировая элита свою ответственность за него?
     ответ: На Давосском форуме руководители инвестиционных банков, которые в прежние годы пользовались там непререкаемым авторитетом, на этот раз молчали. А если и не молчали, то признавали всю ту критику, которая сыпалась в их адрес. Главы многих крупнейших корпораций и банков вообще в Давос не приехали. На форуме ощущалось: в остром кризисе находится та модель развития мирового капитализма, которая насаждалась в мире последние тридцать лет.
     Речь идет о неолиберальной модели. Ей сопутствовало представление, что глобализация и мировая экономическая интеграция создают основу для непрерывного роста экономического благосостояния. На практике это способствовало распространению американского финансового кризиса на весь мир. Именно глобализация стала переносчиком вируса, который сначала поразил экономику США.
     Раньше мы не раз слышали восторги по поводу глобализации как чего-то абсолютно позитивного. Я всегда скептически к этому относился: совершенных систем и процессов не бывает. Любая система имеет свои недостатки, и у глобализации они тоже были. Сейчас это уже очевидно всему миру.
     Два года тому назад в Давос приезжал замглавы Федеральной резервной системы США (ФРС) Роджер Фергюсон. Он утверждал: создана идеальная модель, о которой все мечтали. В результате глобализации риски распределяются по разным рынкам – если обрушится один из них, то другие сохранятся. Но глобального обвала не будет! Аплодисменты. И вот два года спустя именно это и происходит. Что нам теперь могут сказать господин Фергюсон и другие финансовые гуру? Только одно: «Мы полностью провалились».

     в: А каковы социальные характеристики неолиберальной модели?
     о: Это не только модель, это и образ мышления, утвердившийся на стыке 70-80-х годов прошлого столетия. Тогда Рональд Рейган и Маргарет Тэтчер сказали: мы уходим от вмешательства государства в экономику, частный бизнес надо освободить почти ото всех ограничений, путь к экономическому успеху и процветанию – в освобождении бизнеса ото всех пут и в жесткой конкуренции. В социальном плане этому соответствовала идеология «социального дарвинизма», то есть принципа «выживает сильнейший». Главным критерием успеха была объявлена прибыль, основой общества – рыночный обмен. И вот теперь эта система дала магистральный сбой. И все вдруг вспомнили о роли государства. В Давосе в этом году очень много говорили о том, что сейчас основная задача по выправлению мирового капитализма падает на государство. «Файнэншл таймс» пишет: вся система, созданная при Рейгане и Тэтчер, находится под угрозой, кредитный кризис уничтожил репутацию банкиров Уолл-стрита. Газета приводит мнение: сейчас президент и министр финансов США имеют такую власть, какой не обладал ни один глава этой страны со времен Франклина Рузвельта. Он тоже разделял идею сильного государства, к которой Америка обратилась в ходе кризиса 1929-1933 годов. Рузвельт выводил страну из стагнации до 1940 года – выздоровление длилось очень долго. Об этом стоит помнить, делая прогнозы о будущем мировой экономики в связи с нынешним обвалом.

     в: Насколько это актуально для России?
     о: В нашей стране существовала своя неолиберальная команда – Анатолий Чубайс, Егор Гайдар, Борис Немцов. Им помогала большая группа советников, таких как Андерс Ослунд и Джеффри Сакс. Их поддерживал Международный валютный фонд. Эта команда в 1990-е годы сказала: сейчас мы все организуем так, что управлять будет «невидимая рука рынка». Они взяли за образец англосаксонский капитализм, и прежде всего США и Великобританию, где была совершенно другая экономическая, да и социальная база. Однако в итоге эта система провалилась даже там. Только для краха «там» ей потребовалось 30 лет, а у нас неолиберализм «лопнул» намного быстрее – за несколько лет. В России эта модель привела к колоссальному разворовыванию государственного достояния, к массовому обнищанию, к социальной катастрофе. Покойный американский журналист Пол Хлебников называл это самой крупной социальной катастрофой в истории России – даже более страшной, чем разруха во время Великой Отечественной войны. И закончилось все предсказуемым дефолтом 1998 года. В результате при Путине государство начало возвращаться в экономику раньше, чем во всем мире. Но теперь на Западе тоже идут по этому пути.
     Финансовая вакханалия, порожденная неолиберализмом, сформировала свою идеологию. Я бы назвал ее «идеологией гламура»В США это началось прошлой осенью – после того как разорился банк Lehman Brothers. Это произошло 15 сентября 2008 года, и с этого события, собственно, и начался американский глобальный экономический кризис. К сегодняшнему дню он уничтожил представление, что частный бизнес без вмешательства государства способен обеспечивать сбалансированное поступательное развитие общества. И доверие людей к частному бизнесу получило очень серьезный удар.
     Посмотрите на опросы общественного мнения в США: 58% респондентов в прошлом году доверяли частному бизнесу, а теперь – только 38%. Только 49% американцев считают, что свободный рынок должен действовать без госвмешательства. Для Америки, где исторически недолюбливают государство, это поразительные цифры.

     в: Мы говорили об экономике и социальной сфере. А что соответствует неолиберальной модели в политике?
     о: В политике ей соответствовала попытка создать «однополярный мир» с центром в США. Когда в 1991-м обрушился Советский Союз, США заявляли: теперь мы – единственный лидер мира. Джордж Буш-старший говорил о «новом мировом порядке», Збигнев Бжезинский – об американской гегемонии. Но смысл был один: мир стал однополярным. И эта идея тоже провалилась.
     Сейчас даже в США считают: у мира был однополярный «момент» – за счет исчезновения СССР, распада Варшавского договора и выхода на авансцену западного альянса во главе с США. Но этот период закончился в 2003-2004 годах, когда Вашингтон переоценил свои возможности и принялся силой менять режимы на Ближнем Востоке, прежде всего в Ираке. Этот «момент» продлился где-то 10-14 лет и закончился уже во время Буша-младшего. Барак Обама – это уже президент эпохи универсально признанного «многополярного мира». Избрав Обаму, Америка показала, что она отказалась от претензии на единоличную гегемонию. Если бы она считала иначе, то президентом бы стал Джон Маккейн – продолжение Джорджа Буша.
     Экономической идеологией «однополярного мира» как раз и был неолиберализм.

     в: Так что же мировая элита? Способна ли она теперь ответить на вопрос: как развиваться дальше?
     о: Сомневаюсь. Финансовая вакханалия, порожденная неолиберализмом, сформировала свою идеологию. Я бы назвал ее «идеологией гламура». За последние 20-25 лет люди в развитых экономиках перешли к сверхпотреблению. Утвердилось повсеместное стремление к роскоши. В 1980-е годы не было такого объема рекламы. Не было такого числа людей, которые хотели бы приобрести украшения от Chopard, отдыхать в пятизвездочных отелях на Мальдивах и так далее. Никогда, кстати, не было и такой массированной рекламы бриллиантов или часов, которые стоят десятки тысяч евро.
     «Идеология гламура» захлестнула мир во второй половине 1990-х и в 2000-е годы. Она выросла на финансовых пузырях. Понятно, что это нездоровая ситуация – и социально, и экономически. Безумно быстро создаются гигантские состояния, очень часто – за счет чисто финансовых спекуляций. И точно так же быстро эти деньги тратятся. Живи сегодняшним днем, потребляй как можно больше, а что будет завтра – не важно.
     Вот три лика эпохи «финансовых пузырей»: неолиберальная экономика, «однополюсный» мир (то есть американская гегемония) и «идеология гламура». В политической сфере эта модель провалилась: будущее – за многополюсным миром, это признают даже в США. Идея примата частной собственности при слабой роли государства тоже гибнет. Регулирующая роль государства в условиях кризиса резко возрастает. Но «идеология гламура» и психология роскоши остаются – они уже засели в умах людей. И это создает возможность рецидива. Если людям тридцать лет подряд говорят: вы имеете право на сверхпотребление, «вы этого достойны», то они от этого права так просто не откажутся.
     На последнем Давосском форуме часто говорили: да, бизнес должен ориентироваться на прибыль, но не любой ценой! Призывали вернуться к старым консервативным ценностям – бережливости, порядочности, прозрачности. Но смогут ли эти ценности вернуться в экономику и общественную жизнь? Они ведь мешают сверхпотреблению и сверхприбылям.
     Когда ученые и аналитики, такие как нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц или нью-йоркский профессор Нуриэль Рубини, предупреждали о грозящих опасностях, элита от этих предупреждений отмахивалась. Ведь они мешали делать бешеные деньги. Нынешний кризис стал возмездием за некритичное мышление, безответственность и алчность. Мировая капиталистическая элита осознала, что неолиберальная система дала магистральный сбой. Но выдвинуть альтернативную идеологию она, похоже, пока неспособна. Или не заинтересована в этом.

Дайте «голодранцу» пятьсот тысяч стартового капитала – и он перевернет мир

     «Если хочешь, чтобы человек был сыт сегодня, дай ему рыбу. Если хочешь, чтобы он был сыт всегда, дай ему удочку». Этим изречением китайского мудреца власти Тюменской области решили вооружиться в борьбе с бедностью. Ноу-хау состоит в том, чтобы дать малоимущему шанс проверить, является ли его нищета случайностью или закономерностью. Любой, кто состоит на учете в тюменском собесе, теперь имеет возможность составить бизнес-план, получить под него крупную сумму, раскрутиться и стать обеспеченным человеком. За три года программой уже воспользовались 3238 семей. 14 процентов из них уже вышли из категории «малообеспеченных», теперь они сами платят налоги и дают работу другим. Остальные – либо сделают это в ближайшее время, либо не сделают никогда, но, по мнению властей, эта погрешность – приемлемая плата за спасение остальных. Корреспондент «Известий» Дмитрий Соколов-Митрич лично познакомился с бывшими голодранцами и усвоил одну очень простую вещь: бедность не порок только в одном случае – если человек хотя бы пытается от нее избавиться.

Лариса Плоскова: «Когда я слышу слова «не могу», меня это бесит!»
     Лариса сегодня ночью опять вместе с Путиным копала картошку. Они этим часто занимаются, особенно если накануне была хорошая выручка.
     – Я копаю, а Путин на кухне хлопочет, суп варит, – смеется Лариса. – Я ему кричу: «Володя, неси еще одно ведро», а он отвечает: «Сейчас! Только пенку сниму».
     Потом Плоскова просыпается в своей общежитской комнате, на часах – 7 утра. Она идет в общий санузел, умывается, наводит макияж, садится в новенький «Фиат» и едет на Свою, с большой буквы, работу. У Ларисы уже два собственных салона красоты. В каждом – парикмахерская, массаж, маникюр плюс торговля сувенирами и цветочный магазин. Муж мнет спины, дочь красит ногти, сама Лариса стрижет.
     – А чего до сих пор в общежитии живете? Почему квартиру не купите?
     – Квартиру?! Не хотим квартиру. Надо жить так, чтоб иметь возможность целовать землю. Свою, собственную. А на дом нам денег пока не хватает. Дом у меня пока только во сне. С Путиным.

«Надо работать так, чтоб иметь возможность целовать землю.
     Свою, собственную»Еще пять лет назад у Плосковых было и земли 27 соток, и собственный особняк площадью 300 «квадратов» – с баней и двумя гаражами. У Ларисы была хорошая работа, непьющий муж, трое детей, очередная беременность и счастливое будущее. Жили они тогда в поселке Красногорский Челябинской области. Но однажды пришлось бросить все и спасаться бегством. Нет, не от нашествия иноплеменников и даже не от экономических проблем. Плосковы стали беженцами экологическими.
     Челябинскому электрометаллургическому заводу приспичило именно в Красногорском, под носом у людей, сбрасывать свои экологически чистые феррохромовые шлаки. В окрестностях поселка очень удобные для этого дела брошенные угольные разрезы, рядом – железная дорога, расходов – только на небольшую железнодорожную веточку и можно справлять свою техногенную нужду с минимальными финансовыми потерями. А то, что люди живут в 300 метрах, так ведь отходы-то безвредные, у нас и бумажка имеется.
     – Почему не протестовали? Очень даже протестовали. Даже на рельсах лежали. Но когда увидели протокол собрания местных жителей, где все наши подписи стоят под словами «не возражаем», поняли: бесполезно. Когда пошли первые вагоны с этой дрянью, у нас на огороде кабачки стали рассыпаться в пыль. Стало ясно, что выбор у нас такой: либо дожидаться онкологии, либо валить. Дом наш брать никто не хотел даже за бесценок, потому что все, у кого были деньги, тоже разбегались кто куда, а оставались только старушки и алкоголики. Лишь через два года после отъезда нам кое-как удалось продать его за 470 тысяч рублей.
     В Тюмени пришлось целый год ютиться в летней даче с буржуйкой и протекающей крышей. Муж устроился охранником, а Лариса, родив в четвертый раз, стала метаться в поисках работы, но высшее экономическое образование и большой стаж на руководящей должности в глазах работодателя теряли всякую ценность, как только он открывал в паспорте страницу «Дети». Пришлось вспомнить давно забытые навыки, полученные когда-то на курсах парикмахеров. Лариса стала стричь на дому. А когда пошла в собес оформлять детское пособие, увидела там объявление: «Хотите покончить со своей бедностью?» Конечно, хочу!
     – Мы решили рискнуть, – продолжает бизнес-леди. – Составили бизнес-план. Очень быстро получили деньги на закупку оборудования для парикмахерской, а главное – помещение на льготных условиях. Чтобы сделать в нем ремонт, пришлось всеми правдами и неправдами набрать кредитов. Но главной проблемой, как ни странно, оказались вовсе не деньги, а люди. Когда наши родственники видели, как мы голодаем, но вкладываем десятки тысяч рублей непонятно во что, они готовы были нас убить. Зато теперь понимают, как мы были правы.
     В салон красоты заходит клиент – некрасивая и усталая женщина лет сорока. Пока Лариса ровняет ей голову, та жалуется на жизнь: мужа сократили, ребенок начал курить, по телевизору смотреть нечего. Плоскова умеренно поддакивает. Она давно знает эту женщину, и все, что хотела ей сказать, уже сказано.
     – Я ее консультировала год назад по программе самообеспечения малоимущих, – говорит мне Лариса, когда та уходит. – Сначала она вроде как завелась, я ей помогла бизнес-план составить, она уже и 50 тысяч на развитие получила и вдруг в последний момент возвращает деньги и дает задний ход. «В чем дело?!» – «Боюсь...» – «Чего? Потерять свои 6 тысяч в месяц?» Молчит. Тогда я поняла: нет у нее вот этого – Лариса щелкает пальцами вытянутой вверх руки, – и оставила ее в покое.
     Этот щелчок в небо в исполнении Плосковой и есть главное, что отличает бедных нечаянно от бедных закономерно. Первым, чтобы подняться, достаточно одного щелчка, вторым не помогут никакие миллионы.

Алекандр Мосин: «Я теперь 10 тысяч в день зарабатываю»
     – В 2006 году мы выделили Плосковым 30 тысяч рублей, – говорит заведующая сектором информационного сопровождения департамента социального развития Тюменской области Юлия Щедрухина. – Безвозмездно, то есть даром. Зато теперь 30 тысяч рублей – это та сумма, которую они ежеквартально платят в виде налогов. Не говоря уже о том, что они больше не нуждаются в пособиях. Разве для государства это не выгодный бизнес?
     «Раньше они платили нам, теперь мы платим им» – эту фразу приходится слышать при каждом новом знакомстве с участником программы. Очередная поездка – в Упоровский район, мимо Ялуторовска, где страдали, как им казалось, за счастье народное ссыльные декабристы. С тех пор счастья в этих краях больше не стало.
     – Из 21 тысячи человек населения района почти 4 тысячи признаны малоимущими, – говорит специалист упоровского собеса Татьяна Наничкина. – Программой по выходу на самообеспечение воспользовались 105 семей, 92 из них с тех пор значительно увеличили свой доход, а 19 уже не получают пособие: оно им просто ни к чему.
     Поселок Дубровинский, 50 дворов. Александр Мосин еще пару лет назад был здесь одним из самых видных голодранцев: пятеро детей, тесная холодная избушка, из постоянных доходов – только детские пособия общей суммой тысяча рублей, остальное – случайные заработки. Были дни, когда не на что было хлеба купить. Теперь Мосиных заслуженно зовут кулаками: два дома с ремонтом, трактор с прицепом, новый ВАЗ 15-й модели, полтора десятка голов скота и крепнущие перспективы. Цена вопроса, которую вовремя оплатили местные власти, – 40 тысяч рублей.
     – На них мы купили одну корову, трех поросят и комбикорма. – Лицо Мосина красиво играет упругими морщинами непьющего человека. – Немного приподнялся, выкупил у колхоза старый трактор, починил, стал на нем выполнять разные заказы. А потом гляжу – все вокруг жалуются, что дров купить негде. Съездил в Тюмень – оказывается, на аукционе в департаменте лесного хозяйства кубик дров стоит 16 рублей. А телегу с дровами на 5-6 кубов у нас тут за 2 тысячи рублей с руками отрывают. Дай, думаю, подам заявку. Оформился как индивидуальный предприниматель, поехал на аукцион – и выиграл. Выяснилось, что конкурентов у меня по здешней территории нет вообще. Мне еще даже спасибо сказали, потому что в этих лесах большой недоруб. Ничего себе! – думаю. Все хнычут, что работы нет, так вот ведь она – работа. Я теперь на дровах по 10 тысяч рублей в день делаю и еще людям даю заработать. Плюс по 10-15 тысяч в месяц на молоке. А иногда еще и мясо сдаю. В общем, жить можно, как в Канаде. Главное – захотеть и чтобы кто-нибудь вовремя пинка дал хорошего.
     – А налоги?
     – А что налоги?
     – Говорят, их платить нужно очень много, а главное – геморройно.
     – Да ерунда все это. Я плачу по упрощенке – 6 процентов. Съездить раз в квартал в районную налоговую и Пенсионный фонд – ничего сложного тут нет. Поначалу трудно было вникать в тонкости, но потом привык. Наша налоговая система – как отечественный автомобиль: не для тупых, а для умных. Если понимаешь, как он работает, и в любой момент можешь починить сам, то можно ездить.

Нурия Мамедова: «Глиномялка – друг бизнесмена»
     Программу по выводу бедных на самообеспечение тюменские власти подглядели в Пермском крае. Но там у нее был один существенный недостаток: подъемные деньги редко превышали суммы с тремя нулями. В Тюмени планку подняли до 50 тысяч. Общая сумма выданных денег уже достигла 87 миллионов рублей, но постепенно эти деньги возвращаются в казну. Рецепт все тот же: раньше мы платили им, теперь – они нам.
     В городе Тобольске черту бедности преодолели 20 процентов участников программы. Опыт показывает, что городских малоимущих раскачать труднее, чем деревенских, но если уж удалось это сделать, то результативность их попыток выше, чем на селе.

«В общем, жить можно, как в Канаде. Главное – захотеть и чтобы кто-нибудь вовремя пинка дал хорошего»
     Объясняется это явление очень просто: на селе простейший бизнес-план всем хорошо известен – корова-молоко-теленок-трактор. И отважиться на такой бизнес психологически легче, чем в городе открыть ателье или магазин. Система защиты от алкоголиков и тунеядцев выстроена жесткая: каждого претендента главы сельских поселений представляют на районной межведомственной комиссии, там им долго смотрят в их трезвые глаза, задают кучу провокационных вопросов, а потом еще постоянно проверяют в течение года и более. В общем, если деньги тебе нужны только для того, чтобы их пропить, то за обычную пьянку это слишком высокая цена, легче пойти обворовать магазин.
     – Еще одна закономерность, с которой мы столкнулись в первые же месяцы работы, – это то, что большинство откликнувшихся на призыв – женщины, – не без гордости сообщает Юлия Щедрухина из департамента социального развития.
     – Ничего удивительного, – подхватывает тему Нурия Яхьевна Мамедова, запуская новенький гончарный круг.
     В чудесном городе Тобольске, жемчужине Сибири, еще три года назад туристов не уважали. Гости города бегали по центральной площади: «А где сувениры?!» – и не могли ничего купить на память. Здесь сидел Достоевский, здесь провела последние годы своей жизни царская семья, здесь шикарный кремль и гламурные хрущевские пятиэтажки, реконструированные на 5 с плюсом, – а купить хотя бы дохлый колокольчик с надписью «Тобольск» невозможно. Было.
     Нурия Яхьевна всю жизнь проработала преподавателем труда. Сначала в школе обычной, потом в училище народных промыслов. Это было единственное место в городе, где был гончарный круг. В 2007 году с помощью областной программы обогащения нищих Нурия купила второй. И еще глиномялку. Сняли подвальное помещение и начали гнать сувенир.
     – Раньше я в месяц хорошо если 2,5 тысячи рублей зарабатывала, – говорит Мамедова. – Как с такими доходами в одиночку вырастила двух дочерей – до сих пор понять не могу. Зато теперь у нас бизнес на троих. В месяц по 20-25 тысяч выходит, а летом – еще больше.
     Свой бизнес-план она давно выполнила и перевыполнила. Уже написала новый. Читаю: 1. Открыть собственный сувенирный магазин. 2. Давать уроки гончарного мастерства всем желающим.
     – Нурия Яхьевна, со вторым пунктом вы, по-моему, немного перемудрили. Зачем вам конкурентов плодить?
     – Я уже тоже об этом подумала. Точнее, мне добрые люди объяснили. Ведь после того, как я села на сувениры, две мои бывшие коллеги по школе ремесел тоже этим делом занялись. Они мне и говорят: «Ты чего, с ума сошла?! Мы пока рынок более-менее втроем делим, а если нас станет 33, чего делать будем? Поэтому этот пункт мы уже скорректировали: за гончарный круг будем сажать только туристов. Они же любят все потрогать – вот пусть и трогают. Минута – десять рублей. Нет, двадцать.
     На обратном пути у водителя завибрировал телефон. В трубку рыдает подруга: «Сократили!» До сих пор она занимала почетную должность оператора котельной, получала 8 тысяч в месяц. Самое время становиться нормальным человеком.

Экономике предписан постельный режим и отсутствие потрясений

     Впервые за последние месяцы уплата налогов в России не сопровождается нестабильностью на денежном и валютном рынках без вливаний ЦБ – ликвидность в банковской системе растет, ставки кредита падают. Банк России и Минэкономики говорят о признаках стабилизации и, несмотря на планы эмиссии не менее чем в 15% от среднегодовой денежной массы в 2008 году, намерен удержать потребительскую инфляцию на уровне в 13% и не допустить новых обвалов как в промышленности, так и в финансовом секторе. Пока в правительстве и ЦБ уверены, что «стабильность в стагнации» позволит экономике дождаться улучшений, которые ожидаются не ранее IV квартала 2009 года.
     Вчера ведомства начали публичное обсуждение макроэкономических последствий реализации бюджета-2009, базовые параметры проекта которого накануне объявил вице-премьер Алексей Кудрин. Господин Кудрин дал свои прогнозы утром на коллегии Федеральной налоговой службы (ФНС, см. текст на этой же странице), министр экономики Эльвира Набиуллина прокомментировала ситуацию по итогам заседания правительства днем (см. стр. 4), а вечером к ним присоединился первый замглавы ЦБ Алексей Улюкаев.
     Напомним, как уже писал «Ъ», весьма жесткий проект бюджета практически не оставляет финансовому блоку правительства свободы действий ни в денежно-кредитной, ни в курсовой политике. Господин Кудрин заранее объявил предельной с точки зрения стабильности бюджетной конструкции сумму трансферта из резервного фонда (2,7 трлн руб., или около $75 млрд, которые поступят в итоге продажи валютных активов фонда в резервы самого ЦБ), направляемую на покрытие дефицита бюджета-2009 – 28,4% его расходной части. Превышение этой величины, пояснил господин Кудрин, опасно с точки зрения инфляции. Отметим, вчера вице-премьер пояснил, что отток капитала в январе составил около $40 млрд, при этом в феврале, по его словам, оттока уже не наблюдалось. На отсутствие значимого оттока указывает и стабильность объема международных резервов. С конца января они де-факто сохраняются на уровне $380-385 млрд, изменяясь лишь в связи с переоценкой валют в резервах.
     Исходя из логики Минфина, 2,7 трлн руб. трансферта резервного фонда (плюс около 800 млрд руб. вливаний в банковскую систему из фонда национального благосостояния на рекапитализацию банков, в сумме 3,5 трлн руб.) должны компенсировать финансовой системе планируемый на 2009 год отток по капитальному счету в объемах не менее $100 млрд. Ситуация февраля ЦБ и Минфин в этом отношении полностью устраивает: ЦБ сейчас не продает и не покупает валюту в существенных объемах, отток капитала, по его планам, должен примерно соответствовать «замещению» в рублях сократившейся ликвидности. Параметры бюджета-2009 в основном напоминают бюджет-2008 с некоторым перераспределением госинвестиций в пользу социальных и антикризисных расходов, а рост инфляционного давления из-за январской девальвации в 2009 году, по расчетам правительства и ЦБ, должен быть аналогичен по масштабам воздействия на экономику шоку высоких нефтяных цен и быстрого роста денежных агрегатов в I полугодии 2008 года.
     Алексей Улюкаев вчера отчасти подтвердил эту логику, пояснив, что эмиссия на 2,7 трлн руб. (15% среднего значения денежной массы, М2 в национальном определении, в 2008 году) не повлияет на параметры инфляции. ЦБ сохраняет прогноз роста индекса потребительских цен в 2009 году в 13%, поскольку «мы должны на эту сумму меньше предоставить средств банкам». Таким образом, ЦБ заранее отказывается от идеи стимулирования кредитования банковской системой экономики через эмиссионное денежное предложение. Вчера ЦБ опубликовал данные о сокращении М2 в национальном определении по итогам января: она составила 11,99 трлн руб., сократившись к декабрю на 11%, а к январю 2008 года – на 7%. Учитывая, что прогнозы Минфина и Минэкономики по новому бюджету-2009 предполагают не слишком значительное снижение номинального (на 2,7%) и реального (на 2,2%) ВВП 2009 года, макроэкономический курс Белого дома предполагает определенную «стабильность в стагнации». Стабилизация всех макроэкономических показателей должна позволить и банкам, и промышленности пережить шоки 2008 года и начать восстановление.
     За некоторые черты этой «стабилизации на дне» уже можно принять ситуацию на денежном рынке в конце февраля. По состоянию на 26 февраля, несмотря на старт налоговых выплат по итогам января (они будут существенно меньше средних значений 2008 года – в основном из-за резкого снижения налога на прибыль и новаций в уплате НДС), ситуация с ликвидностью улучшилась, несмотря на отсутствие по крайней мере видимых вливаний ЦБ в банковскую систему. Объем предоставленных банкам беззалоговых кредитов относительно стабилен с декабря 2008 года (см. график), когда бюджет забрал с депозитов в банках последние средства, поддерживавшие их в сентябре-ноябре 2008 года. Объемы аукционов репо и ломбардных аукционов не растут. Мало того, снижаются ставки межбанковского кредита: вчера ставки MosPrime на один день упали ниже 10% годовых (ранее они падали до этого уровня лишь по завершении налоговых выплат в начале февраля), снижается стоимость и более долгосрочного межбанковского кредита. Стабильна ситуация и на валютном рынке: вопреки ожиданиям, рубль практически не падает и не растет на ММВБ уже не менее недели. Наконец, общий уровень ликвидности в банковской системе даже растет, вчера он составил 621 млрд руб. при уровнях около 500 млрд руб. с конца января.
     Алексей Улюкаев называет и другие признаки стабилизации, например, сокращение валютных депозитов банков в ЦБ за четыре недели февраля до $40 млрд на 4,7%. А Эльвира Набиуллина видит в данных о промпроизводстве в январе признаки промышленной стабилизации (см. мониторинг). Впрочем, насколько хрупкой и длительной будет такая «стагнационная стабилизация», сказать сейчас невозможно. Госпожа Набиуллина вчера осторожно заявила, что восстановление экономики возможно лишь в IV квартале 2009 года, а «небольшой» рост ВВП – не ранее 2010 года. Алексей Кудрин также считает возможным рост ВВП с начала 2009 года. Отметим, впрочем, что пока значительная часть проблем в банковском и промышленном секторе действиями Белого дома и ЦБ «заморожена»: любые непредвиденные ухудшения ситуации как в РФ, так и в мировой экономике потребуют новых действий, ресурсов на которые у правительства практически нет,– как и времени.
     По данным «Ъ», новый бюджетный прогноз Минэкономики будет представлен на заседании правительства 5 марта. «Ъ» продолжает следить за развитием событий.

Докризисные цены на нефть и жилье не восстановятся еще долго

     Вчера вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин обнародовал очередной неприятный прогноз. По его словам, основа благополучия российской экономики – нефть – не достигнет докризисного ценового уровня в течение ближайших 3-5 лет. Кроме того, о прежних ценах на жилье, максимальных к началу кризиса, можно забыть на ближайшие 5-10 лет. Если первый прогноз можно считать однозначно негативным, то второй мог бы порадовать россиян, желающих улучшить жилищные условия. Однако эксперты не видят в этом ничего радостного, так как цены будут падать не из-за повышения предложения, а из-за снижения платежеспособного спроса. В таких условиях строить будут меньше, а недвижимость станет еще более недоступной для граждан.
     «Цены в 15-20 тысяч долларов за квадратный метр жилья в Москве, которая образовалась в прошлом году, не будет, – заявил вчера Кудрин на заседании коллегии Федеральной налоговой службы (ФНС). – Сейчас понятно, что такой цены нет, и она не восстановится. И бума такого в ближайшие 5-10 лет не будет». Аналогичный прогноз он сделал и в отношении нефти, от мировой цены на которую во многом зависит благополучие отечественной экономики: «Цены на нефть и спрос на нее в ближайшие 3-5 лет не вернутся к высокому уровню». Впрочем, нефтяники нашли новый источник получения прибыли – снижение валютной выручки от экспорта во многом компенсировало падение курса рубля, значительно обесценившее в долларовом выражении их затраты внутри страны. Благодаря девальвации рубля и снижению налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) прибыль нефтяников, по словам Кудрина, в этом году составит 800 млрд. руб.
     Зато желающим приобрести новое жилье радоваться вряд ли стоит. С одной стороны, цены из-за кризиса падают и дна, на котором они остановятся, пока не видно. Отметим, что если в июле-августе 2008 года двухкомнатная квартира в спальных районах Москвы продавалась за 8-8,5 млн. руб., то сейчас за нее вряд ли можно выручить больше 6 млн. Получается, что только в рублевом исчислении жилье в Москве подешевело за полгода на 25-30%, а в долларовом – с учетом девальвации – на 75-80%. В то же время в целом по России, по оценкам экспертов, жилье подешевело не столь значительно, как в Москве. Как заявил в начале февраля вице-президент Ассоциации строителей России (АСР) Владимир Пономарев, в Москве цены упали почти вдвое, «исходя из большинства фактических сделок», тогда как в среднем по России они снизились на 20-25%. При этом процесс снижения цен продолжается.
     Не все отраслевые эксперты рынка жилья согласны с прогнозом Кудрина. Глава аналитического портала IRN.RU Олег Репченко считает его чересчур пессимистичным и надеется, что рынок недвижимости оправится гораздо раньше, учитывая опыт дефолта 1998 года. «Тогда цены восстановились за четыре года – с лета 1998-го по лето 2002 года, – отмечает эксперт. – К тому же сегодня ситуация в экономике пока не настолько критична, чтобы делать столь мрачные заявления». Скорее всего цены вернутся к прежнему уровню уже через три года, полагает аналитик. При этом он считает, что сейчас падение цен по Москве составляет около 30%. «Вероятно, что через два-три месяца к этому показателю можно будет прибавить еще 10-15%, – предполагает эксперт. – Однако есть оптимизм по поводу того, что падение затормозится, и к концу весны этого года цены стабилизируются».
     В свою очередь, заместитель гендиректора компании «2К Аудит – Деловые консультации» Павел Розенфельд считает заявления главы Минфина вполне реалистичными, поскольку сегодня кризис перекинулся на реальный сектор экономики, от благополучия которого зависят доходы населения. «Насколько он будет затяжным, сказать трудно, отсюда сложно предположить, когда рынок недвижимости найдет дно и когда начнется восстановление, – сомневается аналитик. – Скорее всего рассчитывать на то, что стоимость жилья вернется к докризисному уровню в ближайшие 5-7 лет, действительно не стоит».
     При этом надеяться на то, что из-за падения цен на жилье купить его станет проще, не надо. Проблема в том, что цены падают не из-за снижения стоимости строительных материалов, как об этом говорит глава Минфина, а из-за банального снижения платежеспособного спроса, считают эксперты.

19 февраля – Егор Гайдар

     – Здравствуйте, мы начинаем прямую трансляцию он-лайн конференции с Егором Тимуровичем Гайдаром, которого мы все помним по работе в правительстве. Сейчас он занимает должность директора Института экономики переходного периода. Он-лайн конференцию ведут редактор отдела политики «Новой газеты» Андрей Евгеньевич Липский.
     – Здравствуйте, уважаемые друзья.
     – И редактор отдела экономики «Новой газеты» Алексей Полухин. Здравствуйте, Егор Тимурович! Мы рады приветствовать Вас в «Новой газете».
     – Добрый день!

     – Начну с вопросов, которые уже в большом количестве поступили от посетителей нашего сайта. И первый из них будет таким. Титан интересуется: «Положение в экономике очень сильно напоминает эпоху позднего СССР, когда потребовалось принимать жесткие решения. Готовы Вы снова взяться за это дело, и если да, то на каких условиях? Спасибо».
     – Я предпочел бы, чтобы за это взялись мои коллеги, которых я уважаю, которые младше меня, и в меньшей степени отвечают за те тяжелые решения, которые пришлось принимать после банкротства Советского Союза в начале 90-х годов. Если надо будет, чтобы я им помог, естественно, помогу.

     – Понятно. Тогда вопрос как раз в продолжение темы. Ришелье интересуется: «Сейчас, спустя годы, видите ли возможности других решений в той ситуации, когда вся эта тяжесть бремени принятия решения лежала на Вас? И чтобы Вы сейчас сделали по-другому? Либо Вы считаете, что в принципе все реформы, проведенные в бытность Вашу премьер-министром, тогда были необходимы именно в том виде, как они были проведены?».
     – Ну, разумеется, если бы я был Государем Всея Руси – я бы все реформы провел бы иначе. Но я не был Государем Всея Руси. Я пришел в правительство работать министром финансов и экономики в условиях реального двоевластия. Противостояние между исполнительной властью и законодательной, абсолютно неопределенная Конституция, в условиях, когда в стране не было ни армии, ни дееспособных структур обеспечения порядка, ни контроля за денежным обращением, ни золотовалютных резервов. И в этих условиях перед нами стояли две ключевые задачи – это избежать голода по образцу 17-18 года, и избежать гражданской войны по тому же образцу. Эти задачи мы решили.

     – То есть, коридор возможностей был чрезвычайно узок?
     – Более чем.

     – А каков сейчас коридор возможностей?
     – Сейчас гораздо больше. Сейчас, в отличие от того, что мы имели в 91-м году, есть работающая рыночная экономика. Она не совершенна, есть масса изъянов, но она гораздо более адаптивна к имеющимся условиям мира, чем была советская экономика. У нас есть интеграция в мир, что делает экономику гораздо более устойчивой, создает риски, но делает ее более устойчивой. У нас есть то, чего не было у Советского Союза – у нас есть очень значительные золотовалютные резервы, позволяющие адаптироваться к имеющейся ситуации. У нас есть гибкий валютный курс. В этой связи – конечно, при том, что кризис очень жесткий и тяжелый, видимо, самый жесткий и тяжелый на протяжении нескольких десятилетий – но у нас есть возможность к нему приспособиться. Это будет непросто, но это возможно.
     – Ты что-то из ретрореспективных хотел вопросов задать?

     – Да, наверное, этот вопрос не ретрореспективный, но в принципе скорее политический. Наш читатель, ссылаясь на мнение Андрея Илларионова, который утверждает, что с властью, наносящей ущерб своей собственной стране, сотрудничать нельзя, спрашивает, разделяете ли Вы эту точку зрения?
     – Нет, я не разделяю эту точку зрения. Дело в том, что я видел, что было с моей собственной страной, после того, как власть нанесла немало ущерба ее экономике. Я знаю, что такое неуправляемый бардак в напичканной ядерным оружием стране. Я знаю, что такое банкротство сверхъядерной державы. И я совершенно никогда не приму тезис «чем хуже, тем лучше!». Я всегда убежден, на основе своего опыта, в том, что даже если власть несовершенна, лучший выход, если она сама себе усовершенствует, чем если она просто развалится. Уж когда она разваливается, создает страшные риски для нашей страны, для мира.

     – То есть, она разваливается, а обломки летят на нас?
     – Совершенно точно. На кого же еще? Посмотрите, что происходило в нашей стране, когда наша власть развалилась 28 февраля 1917 года? Куда понеслись обломки?

     – Обломки неслись долго...
     – Неслись долго!

     – Наш читатель, по имени Евгений, просит сделать сравнительный анализ реформ. Ну, естественно, сейчас модно говорить о китайском экономическом чуде, которое в противоположность нашим реформам носит постепенный и подконтрольный коммунистической бюрократии процесс. Вот, он интересуется, почему у них получилось гораздо лучше, чем у нас сейчас?
     – То есть он считает, что у них получилось лучше, чем у нас сейчас, и спрашивает – почему?
     – Да.
     – Ответ на этот вопрос есть. Потому, что Китай не был такой богатой ресурсами страной, как Россия. Поэтому, когда Китай столкнулся с проблемами, сходными с теми, с которыми позже столкнулся Советский Союз, с дефицитом продовольствия, например, и пытался решить таким же образом, как Советский Союз, наращивая экспорт нефти, выяснилось, что нефти достаточно нет. Тогда пришлось распускать колхозы, тогда пришлось восстанавливать частное хозяйство, тогда пришлось восстанавливать рыночные механизмы, тогда удалось запустить на достаточно низком уровне развития механизм экономического роста. И тогда Китай встал на тот путь, на который Советский Союз не встал в ходе великой экономической дискуссии конца 20-х – начале 30-х годов, когда за китайский путь – который потом стал называться китайским – выступали и Бухарин, и Рыков, а против него выступал Сталин и те, кто его поддерживал. А мы были строго на том же уровне развития по урбанизации, по доле крестьянского населения, по доле сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте, что и Китай 1979 года. Мы тогда на этот пусть не встали. За это потом дорого заплатили.

     – Есть один вопрос, который я вынужден непременно задать, потому что читатели его всегда задают всем экономистам, которые приходят к нам в гости. И касается он курсов валют. Особенно это актуально сейчас, когда прошла девальвация рубля. Но людей интересует – будет ли вслед за ней девальвация евро и доллара? Или только наша валюта может падать относительно них?
     – Девальвация евро и доллара по отношению к чему?
     – Друг к другу.
     – Существует смутное подозрение у людей, что наступит полный обвал всех мировых валют. Понятно, что они будут падать только относительно друг друга, но, видимо, люди предполагают, что если будет девальвирован доллар, то, соответственно, вырастет курс рубля по отношению к нему, наверное, так.
     – У нас есть две основные, мировые резервные валюты, конвертируемые по всем операциям – это доллар и евро. Есть резервные валюты второго плана, такие, как фунт, йена, швейцарский франк, шведская крона, австралийский доллар, канадский доллар и так далее. Курсы этих валют будут колебаться. В условиях кризиса это совершенно неизбежно. Конечно, фундаментальная проблема у мировой финансовой системы сейчас – это неконвертируемость юаня по капитальным операциям. Потому что при всех острейших сегодня проблемах в китайской экономике, то, что доля Китая в мировом ВВП на протяжении следующих 10 лет, будет возрастать достаточно очевидно. Китайская власть, насколько я знаю, думает, имеет ли смысл последовать нашему примеру и ввести конвертируемость юаня по капитальным операциям. Для них, кстати говоря, наш опыт крайне важен. Они за ним пристально следят. То, что юань, вероятно, будет в среднесрочной перспективе конвертируемой валютой по капитальным операциям я, практически, в этом убежден. Это изменит ситуацию с распределением мировых валютных резервов. Приведет к тому, что доля резервов, номинированных в юанях, возрастет. Что, в общем, будет только хорошо для устойчивости мировой экономики. Картины безумных катастроф, связанных с валютными курсами, мне представляются малоубедительными, потому, что я не понимаю – а, собственно, куда люди, вкладчики, уйдут? В какие валюты? Нужны, особенно в условиях кризиса, ликвидные финансовые инструменты. То, что можно продать. Почему в условиях, когда именно американская экономика была главным мотором кризиса, деньги уходят из мира в американскую экономику, в казначейские обязательства. Ну, потому что это наиболее ликвидный и надежный инструмент. По крайней мере, так их воспринимает рынок.

     – А если говорить о перспективах рубля и о том, насколько правильной была политика властей по проведению плавной девальвации рубля.
     – Первое: политика адаптации курса рубля. Не девальвация, конечно, поэтому что девальвация – это термин, применимый к валютам, у которых есть фиксированные курсы, а у нас его не было. А политика постепенного снижения курса рубля, без всякого сомнения, была абсолютно правильная. Потому что, одно дело экономика, которая в значительной степени зависит от цен на нефть, нефтепродукты, газ и металлы – курс в 23 рубля за доллар при цене нефти 140 доллара за баррель совершенно другая ситуация, чем когда цена на нефть была 35 долларов за баррель. И, слава богу, что наши власти денежные и финансовые, это вовремя осознали, и привели курс в соответствии с изменившейся, не зависящей от нас реальностью. Можно обсуждать вопрос о том, правильна ли была тактика снижения курса, не надо ли было снижать его быстрее и, соответственно, надо ли было тратить столько резервов. Причем, у каждой из сторон в споре, я знаю, были свои аргументы и не бессмысленные аргументы. Но то, что это было сделано – это, без всякого сомнения, повышает устойчивость нашей экономики.

     – Это было сделано или это, все-таки, в процессе. Стоит ли ожидать дальнейшего ослабления рубля в связи с дальнесрочной перспективой?
     – Это зависит от того, что будет происходить на рынке нефти. При нынешних ценах на нефть, я бы не ожидал дальнейшего снижения курса, если, не дай бог, мы увидим дальнейшее существенное снижение цен на нефть и нефтепродукты и газ, чего я, честно говоря, не очень ожидаю. Просто я знаю, что никто не умеет прогнозировать цены. Ну, тогда надо быть готовым к дальнейшей гибкости курсовой политики. Как только начнешь понимать то, что произошло, было сознательным решением Центрального Банка, понимаешь, что при нынешнем соотношении денежной базы, денежной массы и золотовалютных резервов курсовая политика будет развиваться так, как хочет Центральный банк.

     – У меня вот какой вопрос. Я обещал, что не будет тупых вопросов типа, когда закончится кризис, и я выполняю это обещание. Но, тем не менее, хотелось бы к этой теме вернуться вот в каком разрезе. За последнее время я выслушал очень большое количество авторитетных мнений наших ведущих экономистов, начиная от «патриарха», так сказать, Абела Гезовича Аганбегяна, и, кончая совсем молодыми и талантливыми ребятами. И все в один голос говорят, что мы не знаем когда завершится хотя бы острая стадия кризиса, но мы знаем, что в России он примет более затяжной характер, чем, скажем, Штатах, странах Европы, ну и еще перечисляется ряд стран, таких как Бразилия. Разные аргументы высказываются. Вы согласитесь с такой оценкой? Или нет. Если нет – то возразите.
     – Я не знаю. Может они знают.
     – Кто же знает?
     – Они знают, но я не знаю. То, что в России реакция на замедление мирового экономического роста будет достаточно жесткой, я знаю, и об этом писал и говорил, когда мои коллеги не верили. В позапрошлом году.
     – А. это когда доклад был?
     – Да.
     – Да, там как вариант это было.
     – Это не как вариант, я просто говорил, что… Как вариант это рассматривалось в 2006 году.
     – Да, в 2006 году, извиняюсь.
     – А в 2008 году, в январе, я просто говорил об этом, как о свершившемся факте. Было понятно, что по России кризис проедется по полной программе.
     – «По-полной», т.е. полнее, чем по западным продвинутым странам?
     – Чем по Западным странам, по большинству Западных стран, большинству стран СНГ и Восточной Европы. Просто из-за того, что очень большая зависимость нашего платежного баланса от цен на нефть, нефтепродукты, газ и металлы. Из-за того, что именно эти товары в очень широком диапазоне колеблются в условиях ускорения или замедления экономического кризиса – первое. Второе: из-за того, что именно по таким экономикам изменения оттока и притока капитала в условиях замедления экономического роста проходятся наиболее жестко. Я обсуждал месяцев восемь тому назад с одним из руководителей Центрального банка их гипотезы того, как изменятся у нас направления притока капиталов. У нас в прошлом году был приток капиталов – 82 миллиарда долларов. Его гипотеза, имен не называем, была – по состоянию на май прошлого года – что приток снизится до 30 миллиардов долларов. На самом деле они получили отток в 132 миллиардов долларов. Слава богу, что у нас есть золотовалютные резервы, поэтому справились с этим. Поэтому было понятно, что да, по нам кризис проедется серьезно. По разным причинам очень серьезно кризис проехался по Японии.

     – Вот еще один из замечательных подарков, если сравнивать нашу ситуации российскую и большую часть развитых или почти развитых стран. У нас же стагфляция, практически? Да?
     – Да, у нас стагфляция.
     – Но, ведь, ничего подобного не наблюдается в тех странах, с которыми мы сравниваем?
     – Дело в том, что…
     – В чем здесь корень? Потому что люди спрашивают, в том числе и в магазинах. Они приходят и говорят: вот мы смотрели телевизор, слушали радио, Интернет – там цены снижаются, а у нас цены растут. Цены растут, производство падает.
     – У нас не симметричная ситуация. Надо понимать, что проблемы, с которыми сталкиваются наиболее развитые страны мира, они другие, чем наши, но – не менее тяжелые. Думать, что дефляция лучше, чем стагфляция – это большое заблуждение. И то и другое, как говорил Иосиф Виссарионович Сталин, – «оба хуже». Одно дело, если у вас есть резервная валюта, тогда вы боретесь с кризисом, ослабляя денежную политику, ослабляя бюджетную политику, снижая процентные ставки. И главная ваша задача – это уйти от дефляции, от ситуации, когда у вас падают цены. Из-за падения цен люди откладывают покупки. Откладывая покупки, они сокращают спрос. Сокращение спроса приводит к росту запасов нереализованной продукции, за этим следует рост безработицы, за ростом безработицы следует дальнейшее падение спроса. Это очень опасная спираль. Это сценарий великой депрессии. Другое дело – мы, где у нас инерционно высокая инфляция, где мы сталкиваемся с существенным снижением цен на нашу экспертную продукцию, которые от нас, по большому счету, не зависят. Где, в этой связи, нам, как раз, надо увеличивать процентные ставки, чтобы сохранять резервы, нам надо сокращать бюджетные расходы, и мы входим в режим стагфляции. То есть, ситуации, когда одновременно падение производства, рост безработицы и при этом достаточно высокие темпы роста цен. И то и другое – очень плохо! Просто надо понять, что мы в разных мирах и нужны разные решения.

     – С точки зрения российского потребителя, создается такая ситуация, в которой нам хуже, потому что цены растут, процентная ставка не снижается так, как это происходит на Западе, и вообще меры, которые способствуют выходу из кризиса, они у нас не такие. Потому, что у нас не поддерживается потребитель, а все идет этим самым «гнусным» олигархам, друзьям Путина и так далее. В принципе, можно с этими людьми согласиться. Потому, что когда смотришь на эту картинку, возникает ощущение, что идет поддержка тех бизнесов, тех, я не знаю, госкорпораций или не гос, которые, в общем-то, действительно, составляют некий круг близких к верхнему руководству. Как бы Вы оценили эффективность тех мер, которые у нас применяются правительством по борьбе с кризисом? Они вообще-то дают какой-то эффект? Они правильны эти меры, или надо было как-то не так их построить?
     – Вопрос комплексный. Потому, что когда страна сталкивается с кризисом, принимаются какие-то правильные меры, принимаются неправильные меры. Макроэкономическая стратегия в целом выстроена правильно. Мы отреагировали на кризис ужесточением бюджетной политики, что было правильно, отказом от глупостей в налоговой политике, которые могли произойти как раз накануне кризиса, и были бы крайне опасны, пересмотром бюджетной трехлетки, повышением реальной процентной ставки, ослаблением курса национальной валюты. Все это были абсолютно правильные адекватные меры. Кстати говоря, они, в общем, так и оценены мировым сообществом.
     – Сообществом экспертным – экономическим и политическим.
     – В этой связи мы делали все правильно.
     – А вот дальше...
     – Но, при этом, конечно, зачем нам надо было раздавать столько денег российским корпорациям? Это вопрос, на который я, например, ответа не знаю.
     – Но вопрос у Вас возникает тоже?
     – Больше чем.
     – Это хорошо, хорошо. Мы значит сходимся.
     – Здесь, наверное, можно апеллировать к тому, что, например, американское правительство гораздо большую сумму выделяет также на поддержку компаний, причем, преимущественно финансового сектора, и эти меры пока определенного эффекта не дали. Рынок находится в пессимизме даже после введения уже плана Обамы, который был наследственным по отношению к плану Полсона.
     – Не надо никогда соревноваться в том, кто больше сделает глупостей. Если американские или европейские власти делают глупости, это не повод для того, чтобы мы начинали их повторять и соревновались в том, нельзя ли нам сделать глупостей больше.
     – Ну, мы, кстати, с американцами часто соревнуемся в этих вещах.
     – Да, конечно, у нас традиция.

     – Да, да традиция есть. Егор Тимурович, вот какой вопрос: совершенно очевидным является то, что усиливаются различные формы государственного вмешательства. Потому, что непонятно: кризис, с ним надо бороться, а где взять ресурсы, которые могут… Значит, у государства, да? Ну, а у нас понятно, традиционно в последнее время происходит – государство активно лезет в экономику. Если даже признать, что это правильно, что государство лезет в экономику в этой ситуации, нет ли опасности, что оно в нее войдет, а потом не вернется? В нашей ситуации, не будем говорить про американцев, про европейцев – они справятся.
     – Конечно, такая угроза существует, но у нас, все-таки, рыночная экономика. И, в этой связи, рынок – это такая жесткая конструкция, которая наказывает за ошибки достаточно быстро. Когда мы приватизировали нефтяную отрасль, на правительстве обсуждались вопросы, связанные с тем, что мы будем делать, когда Россия станет импортером нефти из-за катастрофического падения добычи. После того, как мы приватизировали нефтяную отрасль, мы начали обсуждать вопросы о том, как нам избежать ценовой войны с ОПЕК, потому что у нас слишком быстро растет добыча, и наша доля на экспортном рынке. Когда мы начали ре-национализировать нефтяную отрасль – вопрос снялся, потому что у нас перестала расти добыча. Это, конечно, очень просто, тривиально, но, тем не менее, это просто показывает, что, все-таки, частная собственность более эффективна.
     – Добыча-то перестала расти, а что-то не видно желания снова передать «нефтянку» в частные руки.
     – Так, при 145 долларов за баррель откуда же такое желание? Вот если 35, тогда – в частные.
     – Вы хотите сказать, что кризис дает надежду на то, что какие-то здоровые силы…
     – На самом деле кризис – он всегда, на протяжении последних 200 лет, – это и механизм обновления. Просто отрезвления. До сих пор, пока кризиса нет, вы можете позволить себе делать бесконечное количество глупостей. А после кризиса вы возвращаетесь в мир, который, кстати говоря, гораздо более жесткий, потому что там живут корпорации, которые выжили после кризиса.
     – Закалились, иммунитет приобрели.
     – Это корпорации, которые сократили персонал, убрали бонусы менеджменту, наладили контроль за расходами, улучшили качество выпускаемой продукции. И вот мы с ними дальше должны конкурировать.
     – То есть, может быть оздоровляющий кризис… Раньше как болели, когда не было антибиотиков? Кризис – либо умрет, либо выздоровеет.
     – Именно так.

     – Так два варианта есть. Но второй бы не хотелось.
     – В данном случае я, имею в виду российские корпорации, и, в общем, российский институт. Да, либо ты научишься строить правильные институты, и российские корпорации адаптируются к более жестким реальностям, и тогда ты получишь долгосрочно устойчивые высокие темпы экономического роста, либо нет. И тогда, конечно, будут большие проблемы.
     – Я, кстати, хотел сделать пояснение, что те вопросы, которые я задавал – это некие суммированные квинтэссенции очень многих вопросов, которые были заданы нашими читателями, но, которых просто так много, что невозможно это перечислить.

     – Некоторые из них можно задать и напрямую. Читатель, ник которого состоит из нескольких согласных букв, поэтому не буду цитировать, спрашивает: «Егор Тимурович, уверены ли Вы в способности США выбраться из ловушки ликвидности? Если это получится, заложены ли сейчас в ФРС (Федеральная резервная служба – Прим. ред.) механизмы для быстрой стерилизации огромной денежной массы, скорее, денежной базы, есть ли уверенность в ликвидности активов, составляющих собой ЗВР (Золотовалютный резерв – Прим. ред.)?». Да сложный, запутанный вопрос, но….
     – В целом команда, которая сейчас формируется, после избрания нового президента Соединенных Штатов, очень квалифицированная, опытная и слаженная. Перед ними тяжелейший вызов, но, лучше команды, которая могла бы с этим справиться, мне представить себе трудно. Поэтому, думаю…
     – По персоналиям?
     – По персоналиям. Поэтому, думаю, что справятся.
     – Хотя есть критики команды Обамы, которые говорят, но это как раз те самые люди, которые в свое время привели к надуванию пузыря или пузырей, и вот к тому, что мы сейчас имеем. Это – злобные оппоненты?
     – Америка либеральное общество, в котором есть разные точки зрения. На самом деле, экономическая политика эпохи Клинтона, которую проводили во многом те люди, которые сейчас приходят к власти, именно она обеспечила мягкий характер рецессии 2001 года, потому что они очень грамотно вели бюджетную политику и денежную политику, чтобы приготовиться к трудностям. Можно спорить, что делалось после прихода следующей администрации, но то, что клинтоновская команда, конечно, очень грамотно решала проблемы в регулировании высоких темпов экономического роста 90-х годов – тут нет сомнений.

     – Кстати, еще об Америке и тоже, наверное, о путях заимствования западных технологий в нашей политической системе, а не только экономической. Юрий Фатенко интересуется: «насколько эффективным, с точки зрения управления, могло бы стать совмещение полномочий Главы государства, Главы правительства в одной должности – Президента с полномочиями Главы федеральных органов исполнительной власти?». Не знаю, не всем нравится эта должность.
     – Ух, ты! Это круто!
     – И вообще, имеет ли какое-то значение насколько компактно правительство, или здесь просто дело, скорее всего, в персональном составе – кто там есть и насколько способен принимать адекватные решения?
     – У нас есть российская традиция, которую очень трудно изменить, причем, эта традиция пережила две революции, переход от царизма к коммунизму, от коммунизма – к демократии. Суть традиции состоит в том, что у нас разделены функции Главы государства и Главы правительства. Вот, в царское время министр обороны не имел права доклада на заседании Совета Министров по вопросам военного строительства и по военному планированию. Он имел право докладывать только вопросы военного бюджета. Остальное должен был докладывать Царю. То есть, всё, что связано с Министерством обороны, с охранкой, с Министерством иностранных дел в компетенцию Совета Министров не входило. Туда входили вопросы, связанные с сельским хозяйством, дорожным строительством, с финансами, с финансированием образования, здравоохранения и так далее. Парадоксально, но вот это разделение оно дествительно перешло во все наши пертурбации жизни последнего века. И очень трудно себе представить с чего это вдруг оно будет сломано. Конечно, сейчас ситуация необычная, крайне необычная, и я понимаю базу для вопросов, которые мне будут заданы. Тем не менее, я думаю, что, все-таки, традиция – она сильнее. Вот это разделение, при котором премьер отвечает за экономику, социальную сферу, а президент отвечает за внешнюю политику и безопасность, она, скорее всего, переживет и эти пертурбации.

     – У меня, кстати, вопрос в связи с Америкой. Мы уже с этой темой покончим, а может и не покончим. Вопрос такой: многие считают, что для того, чтобы Россия вышла из кризиса, необходимо, как минимум, чтобы из кризиса, как можно быстрее, вышли Соединенные Штаты.
     – Согласен с этой точкой зрения.
     – И в этой связи, когда мы сидим в одной лодке, как Вы оцениваете вот это форсированное нагнетание такой политико-пропагандистской истерии по поводу того, что мы все время импортировали из Соединенных Штатов кризис, и пусть они сами разбираются, а мы потом как-нибудь… Короче говоря, в ситуации, в которой мы вроде сидим в одной лодке, не опасно ли эту лодку раскачивать, как бы не понимая того, что ко дну-то мы тоже пойдем, если очень сильно качать. Как быть с этим?
     – Вопрос разбивается на две части. Первое: да, мы сидим в одной лодке. И вот этот антиамериканизм, который столь популярен был, особенно раньше, и сейчас еще в какой-то степени популярен, он особенно смешон, когда мы понимаем, что падение американской экономики бьет по нам гораздо сильнее, чем по многим другим. На бытовом уровне: на уровне того, какие будут цены, на уровне того, какие будут процентные ставки по ипотеке, того, какие риски утратить работу и так далее. Это – первое. Второе. Тем не менее, мы сидим в одной лодке, но в разных положениях. Они сидят в той же самой лодке с нами, но они, как обладатели резервной валюты, отвечают за мировую экономику.
     – То есть они у руля, у двигателя?
     – Да, они у руля, и они несут бремя, т.е. это они – европейцы – отвечают за европейскую экономику. Мы отвечаем за свою экономику. Нам не надо пытаться вытащить всю мировую экономику. Это не в наших силах. Наша задача – это добиться того, чтобы наша экономика в минимальной степени пострадала от мирового экономического кризиса. И в общем, если не брать частности, экономическая политика наших властей – финансово-денежная – она ориентирована именно на это. Мы понимаем, что да, мы сидим в одной лодке, но в разных положениях. И мы отвечаем за себя.
     – Вопрос в продолжение темы внешнеэкономической политики России, но такого его любопытного аспекта. Вот Вячеслава интересует: «Не слишком ли много преференций мы даем нашим, с позволения сказать, «союзникам», таким как Куба, Колумбия (видимо, читатель имел в виду, Венесуэлу, Киргизию и другие)? «И насколько разумно им предоставлять государственные кредиты и другие льготы, которые потом в последствие, могут быть тихо списаны?».
     – Если Вы хотите мою точку зрения, – то неразумно. Тем более не сейчас, не в это время, не на этом фоне, когда у нас собственные, серьезные угрозы.

     – А с кем, в принципе, нам сейчас было бы эффективно выстраивать внешнеэкономическую интеграцию? Или, действительно, стоит на некоторое время дистанцироваться, т.е. некоторый изоляционизм сейчас будет полезен, в связи с тем, что решать нужно сейчас внутренние проблемы.
     – Изоляционизм совершенно не будет полезен, потому что наша экономика слишком встроена в глобальную экономику, слишком много отраслей нашей промышленности зависит от импортных компонентов. Но, если мы будем заниматься изоляционизмом, то у нас слишком много остановится предприятий, в том числе в моногородах. И все это я видел по опыту краха Советского Союза, и знаю, как это бывает. Поэтому – это не выход. Строить разумную курсовую политику – да. Не заниматься соревнованием в протекционизме, что является серьезным риском. Великая депрессия проложила дорогу соревнованию в том, кто будет больше протекционист. За это мы, как мир, безумно дорого заплатили. Заплатили, в том числе, и Второй мировой войной, потому что она, все-таки, была довольно тесно связана с Великой депрессией по своим предпосылкам. Поэтому, то, как избежать еще раз повторения соревнования в масштабах протекционизма – важнейшая задача мира и, в том числе, российских властей. При этом, не надо иллюзий, не мы одни здесь делаем ошибки. Нам просто не надо повторять ошибки других.

     – Вот вопрос об ошибках. Вы говорите, что не надо сейчас повторять ошибки других. А вот ретроспективно – была череда кризисов, тяжелых ситуаций в XX веке.
     – Да.
     – И XXI уже кое-что привнес, между прочим. Насколько высока степень уникальности эти кризисов? Можно ли извлечь уроки из той череды кризисов – великих и просто больших, которые мы наблюдали в XX веке? Я имею в виду не только такие всеобщие вещи, как Великая депрессия, но и такие, как «выползание» Бразилии при Кардозо, например, из того положения, в котором они были. И крах аргентинского «выползания», скажем, из такой же ситуации. Вот, можем мы оценить это или каждый кризис уникален?
     – Я, к сожалению, должен буду дать длинный ответ на этот вопрос.
     – На этот длинный вопрос…
     – Сами кризисы последних двухсот лет неразрывно связаны с тем, что называется «современный экономический рост», т.е. с бурным ускорением темпов экономического развития, изменением условий жизни и уровнем урбанизации, образования, демографии, которые произошли, начиная где-то с рубежа XVIII-XIX веков. До этого жизнь была достаточно стационарной, то есть уровень жизни в Мессопатамии третьего тысячелетия до нашей эры и уровень жизни в Китае, там, XVIII века нашей эры, они принципиально не отличались, что и показывает вся историческая статистика. Точно так же как распределение на тех, кто работает в деревне или не в деревне, какая доля грамотного населения и так далее. Это было достаточно стационарное общество. Потом, дальше, сформировался набор институтов своеобразным путем, который сегодня называют, начиная с XIX века, капитализмом. И началось радикальное ускорение темпов экономического роста, радикальные изменения всех условий жизни. 90% населения жило в деревне, сейчас в деревне живет – 3%. 90% населения было неграмотным, сейчас подавляющее большинство грамотное. Продолжительность жизни была 30 лет, сейчас она – 70 лет. Но за все это приходится платить. В стационарных аграрных обществах фактором неопределенности важнейшим было одно – неурожай. Ну, войны, естественно, и неурожай!
     – Глад и мор.
     – Да, глад и мор. А рынок играл достаточно ограниченную роль во всем, что происходило в реальной жизни. Когда возникли рыночные механизмы, это проложило дорогу радикальному ускорению темпов экономического роста, но и сделало жизнь людей зависящей от того, что производят на рынках. Ты не производишь зерно для потребностей собственного натурального крестьянского хозяйства – ты производишь его на рынок. И в этой связи жизнь твоя, нормальная, она зависит от того, как складываются спрос и предложения по зерну. Отсюда, собственно, колебания экономической конъюнктуры. Причем, этот мир, который возник на рубеже XVIII-XIX веков, он постоянно меняется. Одно дело – мир золотовалютного стандарта, который проложил дорогу современного экономическому росту. Потом был мир краха золотовалютного стандарта. Потом у нас возник мир Бретенбургских соглашений, базирующихся на доминировании доллара, привязанного к золоту. Потом произошел крах того режима Бретенбургских соглашений… Та ситуация в мире, которая есть сейчас, когда у нас нет золотовалютного стандарта, когда у нас есть плавающий курс ведущих национальных валют, когда у нас есть свободный режим капитальных операций в крупнейших национальных экономиках – это то, что сложилось три десятилетия назад. И мы его плохо знаем. Не потому, что не хотим знать, не потому, что самые глупые, я имею в виду мировое экономическое сообщество, а просто потому, что он новый. Скажем, послевоенные кризисы, следующие десятилетия после Второй мировой войны, мы прилично изучили и мы их хорошо их понимали. А дальше возникает проблема кризисов второго и третьего поколений. Прекрасная американская команда экономистов полностью проспала кризис в Мексике 94-го года. Она же проспала кризис в Юго-Восточной Азии. Притом, я еще раз подчеркиваю, это были блестящие экономисты, которые хорошо понимали в своем деле, просто это каждый раз был новый вызов. То есть, кризисы, которые, условно говоря, начинаются с мексиканского 94 года, мы еще очень плохо понимаем. Именно поэтому…
     – И нынешний тоже входит в эту череду…
     – И нынешний тоже входит.

     – А сколько времени говорили многие люди то, что «пузыри» надуваются, что дают кредиты, девальвируют, между прочим. Об этом же шла речь?
     – Это каждый раз говорим. В общем, то, что есть мыльный пузырь на рынках технологических акций на кануне 2001 года, конечно, тоже говорили. А когда он взорвется? Кто знал? Кто говорил? То, что там есть проблемы в рынке второсортного на ипотеке США, конечно, писали. Но, когда он взорвется, и какие будут масштабы – это, в общем, никто не сумел предсказать.
     – Понятно.
     – Напоминаю, что трансляция у нас идет в прямом режиме, поэтому вопросы проходит непосредственно сейчас. В частности Сергей Музыкант интересуется: «Уважаемый, Егор Тимурович, куда вернулась наша страна, усилиями нынешней власти ее вытолкнули из пути естественного развития реформ – обратно в коммунизм во всевластие чиновничьего аппарата на 60 лет назад. Что же теперь будет?».
     – Я бы не преувеличивал. При всем моем недовольстве многими из решений, которые приняты нынешней властью, не надо иллюзий. Мы в 60 лет назад не ушли. Я прекрасно знаю, что такое был Советский Союз не 60 лет назад, а 25 лет назад. Мы с вами живем в стране, где можно свободно выезжать за рубеж, свободно приезжать из-за рубежа. Где вы можете, по крайней мере, по Интернету читать все, что вам будет интересно и вас за это не посадят. Где у каждого ксерокса не стоит чиновник КГБ, который контролирует все, что вы ксерокопируете. Где, в общем, есть свободный рынок, на котором Вы за рубли можете купить более или менее все, что можно купить в мире, если у вас есть для этого деньги.
     – Где Гайдар сидит в «Новой газете» на он-лайне. А мог сидеть в другом месте.
     – Не в ГУЛАГе, совершенно точно. Вот, не надо иллюзий, что, вот, мы вернулись туда – в Советский Союз. Это неправда! Может быть, многое из всего того, что происходит и вам, я, имею в виду, человека, который задает вопросы, и мне не нравится, но мы живем в другой совершенно стране. Как Франция, условно говоря, после возвращения Бурбонов была все равно принципиально другой страной по сравнению с Францией до революции.

     – И все-таки у меня есть, коль скоро Вы затронули тему политики, у меня есть вопрос. Почему мы не использовали возможности вот этих, так называемых, «тучных» лет, для того, чтобы провести, все-таки, некую диверсификацию нашей экономики. А мы же стоим на тех же позициях по доле углеводородов и другого вида сырья, а в чем-то даже хуже, до того, как мы вступили в эти тучные времена. Мы что, погубили этот шанс? И есть ли какой-то шанс на последующее развитие именно в том направлении, чтобы уменьшить вот эту зависимость постоянную от конъюнктуры мировой на сырье: углеводородов, металлов и так далее, и так далее.
     – Во-первых, не совсем точно, что мы полностью упустили этот шанс. Если Вы посмотрите статистику последних лет, которой я доверяю, то увидите, что производство в обрабатывающих отраслях российской экономики, росло гораздо быстрее, чем производство в добывающей. То есть, процесс диверсификации шел. Он просто требует времени. Другое дело, что он накладывается на колебания, в разы, уровня цен на нефть, нефтепродукты, газ и металл. Поэтому, если вы банально смотрите на долю чего-то в экспорте, то при колебании цен на нефть от 20 до 140 – у вас все «забивается» просто колебанием нефтяных доходов. Другое дело, конечно, процесс диверсификации экономики требует времени и постоянства усилий. Здесь было два основных направления. Первое из них – это курсовая политика. Резкое укрепление курса рубля объективно бьет по несырьевым отраслям экономики. Это то, что называется голландская болезнь. И это то, с чем мы сталкивались в предшествующие годы. Вот, как сейчас, когда мы существенно снизили номинальный курс рубля, – это вклад в создание предпосылок в развитие реального сектора. Не сразу, не из месяца в месяц, но в целом, конечно, это улучшение перспектив вложения в обрабатывающую отрасль по сравнению с чисто сырьевой.

     – А если сравнить с тем, что было после дефолта 1998? Это, похоже?
     – Это похожая штука, просто дефолт 98-го года был чистой катастрофой, потому что к этому времени Центральный Банк полностью утратил резервы. И, соответственно, вклады населения обесценились. Да, конечно, с точки зрения реального сектора это было даже очень хорошо. Только в отношении людей это было не так уж замечательно. Сейчас, конечно, то, что произошло, было гораздо более мягко и не так ударило по людям, но и, соответственно, это не так поможет реальному сектору, не в таких масштабах. Второе, конечно, это институты. Понимаете, если, вот, в нефть к вам придут вкладываться, да с любым качеством институтов, с любым, Вы будете отбиваться. А если Вы обсуждаете вопрос вложения в высокие технологии – то это вопрос о том, а не отберут ли у Вас собственность, а каково качество судебной системы…

     – Мы плавно переходим к вопросу, который я давно хочу задать, но здорово как-то срежиссировалось, что под конец задаю этот вопрос. Меня очень интересует – насколько возможен здоровый вариант выхода из экономического кризиса без, действительно, серьезного пересмотра того, что называется политической системой, функционированием институтов, вплоть до того – что нас волнует, как людей из медиа – до того, что называется реальной свободой слова. Потому что, мне кажется, что все это должно работать на создание современного подхода к экономике, иначе мне кажется, что совсем невозможно ничего сделать.
     – Из кризиса можно выйти и без этого.
     – А как же?
     – Создать предпосылки устойчивого экономического роста на следующие 20 лет невозможно.

     – Вот именно, вообще, как-то, свободный человек, по-моему, лучше работает. Не правда ли?
     – Ну, конечно. Есть мировой опыт последних двух веков. Он просто показывает, что если у вас есть надежно гарантированные права частной собственности и все, что связано с этим – рынки свободные, легальная система, которой вы доверяете – то тогда вы бурно развиваетесь. А если всего этого нет, то у вас раньше или позже возникают проблемы, но однозначно. Знаете, когда в Черное море вошел английский броненосный флот, а ему противостояли наши парусники – это было приговором режиму, который не хотел изменяться.
     – Вы имеете в виду Крымскую войну?
     – Естественно.
     – Да, но тогда вообще можно сказать: совсем небольшой десант поставил на колени армию страны, которая надувала щеки и считалась еще главным действующим лицом конфликта.
     – Это все произошло потому, что мы не согласились меняться. Мы извлекли из наполеоновских войн, а потом и восстания декабристов один урок – что меняться не надо! Надо выстраивать вертикаль власти и вот тогда все будет хорошо. Хорошо не кончилось.

     – Дело в том, что из Крымской войны выводы разные были сделаны. Один из выводов озвучил великий русский писатель Лесков, который свел к тому, не он, а отражение в «Левше», что надо просто кирпичем ружья не чистить. Ведь может быть и такой вывод. Понимаете? И тогда не надо трогать все остальное.
     – К сожалению, не решало проблемы. От того, чистили мы или не чистили ружья кирпичем, вопрос о дальнобойности наших пушек и о том, как соотносятся наши военно-морские силы не зависит. Это была комплексная проблема.
     – Ну, да, видимо, сейчас тоже кирпичей не хватит?

     – А способна ли наша страна, если анализировать опыт как раз последних веков, на Ваш взгляд, выходить из кризиса не через катастрофы, скажем так. Без резкой смены сложившихся режимом – политического, экономического, социального?
     – Без этих страшных потрясений.
     – Да, без страшных потрясений.
     – Ну, мы, в общем, это, все-таки, делали. Можно критиковать реформы Александра II, но мы тогда, правда, без потрясений... Его убили, естественно, но дело, в общем-то, не в личностях. Мы, конечно, радикально изменили Россию между 61 годом и началом XX века, без потрясений. Даже из революции 1905 года мы вышли, конечно, с большими проблемами, но без полномасштабного крушения режима. Так что, в нашей истории все это бывало. Мы здесь не проклятые. И то, что никогда в России не может быть изменения режима без крушений... Другое дело, что их никто не гарантирует.

     – Ну что ж, Егор Тимурович, большое Вам спасибо за крайне интересное общение. Я уверен, что тем, кто присутствовал на этой он-лайн конференции, и тем, кто потом это будет читать в газете и на сайте, также будет очень любопытно ознакомиться с этой дискуссией. Еще раз спасибо!
     – Спасибо!
     – Спасибо Вам.

     Проблемы социальной сферы России и Америки во многом схожи. Как и у нас, в США львиная доля «тучных» доходов попадала в карман наиболее богатой части общества, а подавляющее большинство и россиян, и американцев боролось за сохранение своего уровня жизни. Как и в нашей стране, в Америке наблюдаются значительный рост безработицы и увеличение расходования сбережений прошлых лет. И в России, и в США налицо недостаток финансирования медицинских и образовательных программ. Однако меры по минимизации негативного воздействия кризиса на «социалку» различаются кардинально.
     Российский антикризисный «План Путина» (не путать с предвыборной агитацией) был принят в ноябре прошлого года и с тех пор практически не редактировался. (Для сравнения – в США план Обамы принят, несмотря на то, что предшествующий ему план Полсона реализован далеко не до конца.) Отечественная антикризисаня программа содержит 55 пунктов, в том числе целых четыре (!) мероприятия в сфере поддержки рынка труда и социальной поддержки граждан. Что это за меры?
     Еженедельный мониторинг увольнения работников, организацию предувольнительных консультаций, издание буклетов и брошюр назвать антикризисными мерами язык не поворачивается – скорее, это императивные функции Минздравсоцразвития. И горе нам, что они до сих пор не входили в приоритеты политики министерства в области занятости.
     Увеличение финансирования региональных мероприятий обеспечения занятости, основные параметры которого должны были быть утверждены еще в ноябре прошлого года, натолкнулось на непрофессионализм чиновников на местах. К концу февраля из 78 региональных программ утверждены лишь 44.
     Единственным мероприятием «Плана Путина», не требующим институциональной проработки, а потому реализуемым без особых проблем, стало увеличение пособия по безработице. Однако у любого человека, мало-мальски знакомого с основами социальной политики, возникает риторический вопрос: зачем в 2001 году нужно было упразднять Государственный фонд занятости, страховые взносы в который сегодня могли бы существенно уменьшить нагрузку на бюджет?
     В правительственном плане не значатся мероприятия по поддержке медицины, образования, науки, помощи социально незащищенным слоям населения. Практически нулевая эффективность немногих социальных действий правительства иллюстрируется преодолением годовой планки зарегистрированных безработных в 1,8 млн человек уже в середине февраля, а также перенесением сроков ввода 14 высокотехнологичных центров медпомощи, каждый из которых обойдется бюджету всего в 1,2 млрд рублей (подробнее об этом – в публикации «Зурабов, тысячи жизней и миллиарды рублей», «Новая» от 5 декабря 2008 г. – Прим. ред.).

     Если сравнить российские антикризисные мероприятия с планом Обамы, то с горечью придется констатировать, что российский план не идет ни в какое сравнение с американским. В подтверждение приведем лишь некоторые пункты антикризисных действий в США с указанием размеров финансирования.
     Помощь безработным. Увеличение выплат по безработице и затрат на переподготовку работников ($43 млрд), предоставление грантов для повышения трудовой мобильности и создания 1 млн рабочих мест для молодежи в летний период ($4 млрд), помощь в поиске работы 24 тыс пожилых американцев с низкими доходами ($120 млн).
     Здравоохранение. Совершенствование информационных технологий для предотвращения медицинских ошибок и увеличение расходов на профилактику заболеваний ($24,1 млрд), обновление клиник ($1 млрд), обучение врачей, стоматологов, медсестер, оплата труда студентов-медиков в медучреждениях ($1 млрд).
     Образование. Реконструкция, техническое переоснащение и энергосбережение общеобразовательных учреждений ($14 млрд), а также учреждений высшей школы ($6 млрд), образовательные гранты детям-инвалидам ($13 млрд), обеспечение школьников бесплатными обедами ($726 млн).
     Поддержка социально незащищенных слоев населения. Прямая продовольственная помощь ($20 млрд), финансирование оплаты счетов малоимущих за электроэнергию ($1 млрд), организация передвижных столовых ($200 млн).
     Борьба с жилищным кризисом. Ремонт и модернизация государственного жилищного фонда ($5 млрд), помощь малоимущим в строительстве с использованием новых технологий ($1,5 млрд), удаление крайне опасных красок, изготовленных на основе свинца и используемых в дешевых домах ($100 млн).
     Все перечисленные мероприятия будут сопровождаться усилением контроля и ответственности: распределение средств по конкурсам, контрактам и грантам станет публичным, губернаторы и мэры будут лично гарантировать соблюдение законности при выделении инвестиций, а лица, сообщившие о коррупции, будут обеспечены защитой.
     В экспертном сообществе бытует мнение, что российское правительство во многом повторяет антикризисные действия западных коллег. Если это действительно так – может, стоит взять на вооружение американскую программу поддержки социальной сферы?

Легендарный план – впервые на русском. С разрешения автора

     Как известно, Барак Обама шел на выборы под слоганом «Change we need» («Нам нужны перемены»). Но формулировка могла быть и такой: «Plan we need». Плана Обамы страна, очарованная новым президентом, ждала как откровения. Казалось бы, вот сейчас он найдет рецепт спасения национальной экономики. В итоге многостраничный документ ценой в $787 млрд был довольно прохладно встречен рынками. Впрочем, у финансистов свои проблемы, счет которых идет на триллионы у.е. Для обывателя же куда интереснее та часть плана Обамы, которая касается модернизации реального сектора и социальной сферы. Причем не только для американского обывателя. У нас, к примеру, своего плана как системного документа нет (разрозненные меры – вне зависимости от эффективности каждой из них – не в счет). Поэтому американский опыт полезен хотя бы в качестве объекта белой зависти.
     Америка, в отличие, допустим, от скандинавских стран, мало ассоциируется с социальным государством, ее исторически сложившееся кредо – общество равных возможностей. Между тем на выравнивание этих возможностей США готовы тратить огромные деньги – в условиях кризиса больше, чем обычно. Иными словами, Штаты ведут агрессивную социальную политику, в то время как наши власти со все меньшей долей уверенности говорят о сохранении социальных обязательств – и это уже преподносят как победу.
     План Обамы любопытен еще и тем, что представляет собой финансовый срез американского общества, которое, с одной стороны, готовится провести Интернет на каждую ферму, а с другой – не решило еще проблему голодающих и вынуждено, как поздний СССР, раздавать еду по карточкам. Это честное признание Америки себе самой в своих проблемах. И не только Америки вообще, но и конкретно ее лидера. Вот цитата выступления Барака Обамы перед обеими палатами американского парламента (24 февраля): «Мой бюджет не является попыткой решить все проблемы или обратиться к каждому вопросу. Он отражает суровую реальность того, что мы унаследовали: триллионный дефицит, финансовый кризис и дорогостоящую рецессию».
     У нас же премьер произносит слово «кризис» только в безвыходных ситуациях, а на центральном телевидении оно долгое время было под негласным запретом. Антикризисный орган у нас называется «комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики», что круто даже для новояза. Правительство упорно скрывает истинное положение вещей, а в такой ситуации, действительно, лучше и вовсе не писать никаких планов. И ждать, пока Америка выберется из кризиса и вытянет из него мировую экономику, а заодно – дай бог – и Россию.
     Впрочем, сказать, что наше правительство ничего не делает, было бы неправильно. Известно, что на поддержку экономики уже выделены триллионы рублей. Правда, их дальнейшая судьба в большинстве случаев неизвестна. А когда, к примеру, выяснилось, что банки, получая государственную поддержку, тут же конвертируют ее в доллары, тем самым обваливая нашу национальную валюту, премьер просто «пожурил» за это банкиров, а ЦБ стал давать им чуть меньше денег. План Обамы же предполагает, что информация о расходовании каждого антикризисного доллара будет выложена в открытом доступе на специальном сайте. Кстати, президент напомнил об этом и в своем публичном выступлении: «Я сказал каждому члену правительства, мэрам и губернаторам по всей стране, что они будут подотчетны мне и американскому народу за каждый доллар, который они потратят».

Без купюр. Впервые на русском. С разрешения автора

     Эта публикация поднимет курс доллара по отношению к рублю
     Редакция

ВОЗРОЖДЕНИЕ АМЕРИКИ И РЕИНВЕСТИРОВАНИЕ
     15 января 2009 г.
     Действовать немедленно!
     Наша экономика переживает кризис, невиданный со времен Великой депрессии.
     Кредиты заморожены, покупательная способность падает, в последние четыре месяца страна потеряла 2 млн рабочих мест, и мы полагаем, что в следующем году мы потеряем еще 3-5 млн.
     Консервативный экономист Марк Занди заявил прямо: «Экономика закрывается».
     В последующие две недели конгресс будет рассматривать Американский план возрождения и реинвестирования 2009 года. Этот документ – первый важнейший шаг в рамках согласованных усилий по созданию и спасению 3-4 млн рабочих мест, мощного рывка нашей экономики и начало процесса трансформации ее в XXI веке с 275 млрд долларов и 550 млрд долларов на продуманные, тщательно выверенные приоритетные инвестиции с беспрецедентными мерами по обеспечению отчетности.
     Пакет предусматривает целенаправленные усилия в следующих областях:
     – чистая эффективная американская энергетика;
     – преобразование нашей экономики с помощью науки и технологий;
     – модернизация дорог, мостов, магистралей и водных путей сообщения;
     – образование для XXI века;
     – сокращение налогов для создания рабочих мест и обеспечения оплачиваемой работы;
     – снижение стоимости услуг здравоохранения;
     – помощь работникам, пострадавшим от кризиса;
     – сохранение рабочих мест в государственном секторе и защита жизненно важных сфер деятельности.
     Экономика находится в столь тяжелом положении, что даже после принятия этого плана уровень безработицы, как ожидается, в этом году поднимется до 8-9%. Без принятия этого плана, мы полагаем, что уровень безработицы может составить почти 12%. С принятием этого плана ждет огромный дефицит в предстоящие годы. Без него этот дефицит будет иметь разрушительные последствия, и мы рискуем быть ввергнутыми в экономический хаос. Этот закон предусматривает жесткие меры, и финансовая дисциплина потребует еще более жестких мер в предстоящие годы.
     Начиная с 2001 года, когда производительность труда начала расти, 96% от роста доходов в нашей стране попадали в руки 10% богатейшей части общества. В то время как они пользовались благами, полученными за счет рекордно высокой производительности труда, остальные 90% американцев боролись за то, чтобы сохранить свой уровень жизни. Они поддерживали его путем займов, кредитов и заимствований. И когда они больше уже не могли занимать, пузырь лопнул. Этот план укрепит позиции среднего класса, а не только управляющих с Wall Street и особые интересы Вашингтона.
     Наша краткосрочная задача – попытаться предотвратить потерю миллионов рабочих места и заставить нашу экономику двигаться вперед. Долгосрочная задача – осуществить необходимые инвестиции, которые восстановят способность средней семьи со средним доходом увеличить свой доход и обеспечить достойное будущее своим детям.

Резюме
     Беспрецедентная подотчетность: исторически беспрецедентный уровень прозрачности, надзора и подотчетности поможет гарантировать, чтобы доллары налогоплательщика были потрачены мудро и американцы могли увидеть результаты их инвестирования.
     – Во многих случаях средства распределяются в рамках существующих норм для программ, доказавших свою эффективность, и с использованием тех мер отчетности, которые уже имеются.
     – На специальном web-сайте, созданном президентом, должны быть обнародованы данные о том, как распределяются средства, все объявления о конкурсах по контрактам, грантам и наградам, а также методы выделения грантов. Там же должны быть названы руководители программ, чтобы общественность знала, кто несет за них ответственность.
     – Уведомление о государственном финансировании должно содержать описание инвестиций, их цели, общий объем и причину, по которой эта деятельность должна финансироваться за счет средств, предназначенных для возрождения экономики. Губернаторы, мэры и другие лица, ответственные за принятие финансовых решений, обязаны лично гарантировать, что эти инвестиции полностью оправданны. Эти сведения также будут размещены на web-сайте. Предусмотрено создание совета по надзору за прозрачностью и отчетностью по закону о возрождении надзора за распределением средств. В этот совет из семи человек войдут генеральный инспектор и заместители секретарей кабинета.
     – Контрольной палате правительства и генеральному инспектору предоставляются дополнительное финансирование и право доступа для надзора за финансированием возрождения экономики.
     – Лица, которые будут сообщать о коррупции и нарушениях на государственном и местном уровне, будут обеспечены защитой.
     Этот план предусматривает инвестиции в ключевые отрасли, что позволит создать и сохранить надежные рабочие места и в то же время укрепить способность нашей экономики стать еще более эффективной и создать новые возможности для занятости.
     
СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЧИСТОЙ, ЭФФЕКТИВНОЙ АМЕРИКАНСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
     Чтобы сегодня вернуть людям рабочие места и снизить нашу зависимость от иностранной нефти завтра, мы осуществим инвестиции, нацеленные на производство возобновляемой энергии, и реконструируем общественные здания, чтобы сделать их более энергосберегающими. Недостатки американской энергетики создают возможность дать людям работу, чтобы трансформировать нашу экономику.
     – Надежные, эффективные электросети: 11 млрд долларов на исследования и разработку, пилотные проекты и федеральное финансирование для инвестиционной программы, направленной на модернизацию энергораспределения с целью сделать его более эффективным, безопасным и надежным, а также на строительство новых, более надежных энергосетей для передачи чистой, возобновляемой энергии от ее источников по всей стране.
     – Гарантии займов на возобновляемые источники энергии: 8 млрд долларов будет выделено на займы для проектов по получению и транспортировке возобновляемой энергии.
     – Здания федерального значения по списку GSA1: 6,7 млрд долларов на реконструкцию и ремонт федеральных зданий. В том числе, по крайней мере, 6 млрд долларов на увеличение их энергосбережения. Проекты будут выбираться на основе списка GSA.
     – Гранты местных органов власти на энергосберегающие проекты: 6,9 млрд долларов будет выделено правительствам штатов и органам местного самоуправления на инвестиции, которые позволят им более эффективно использовать энергоресурсы и снизить объем эмиссии.
     – Модернизация жилья с целью энергосбережения: 2,5 млрд долларов выделяется на новую программу для усовершенствования программы строительства жилья для малоимущих, чтобы добиться более высокой степени энергосбережения, включая новые изоляционные материалы, окна и т.д.
     – Эффективное использование энергии и исследование в области возобновляемой энергии: 2 млрд долларов на исследование, разработку и развертывание деятельности, направленной на укрепление энергетической независимости и сокращение тарифов для населения. На конкурентной основе будут выделяться премии университетам, компаниям и национальным лабораториям.
     – Дополнительные кредиты и гранты: 2 млрд долларов на Advanced Battery Loan Guarantee и Grants Programm для поддержки американских производителей современных аккумуляторов и систем. Америка должна стать мировым лидером в модернизации автомобилей.
     – Гранты и займы институтам: 1,5 млрд долларов на гранты и субсидии для школьных округов, институтов, органов местного самоуправления и муниципалитетов для стимулирования проектов по эффективному использованию энергии.
     – Герметизация домов: 6,2 млрд долларов будет выделено на оказание помощи малоимущим семьям на герметизацию домов, чтобы повысить уровень энергосбережения.
     – Современная техника: 300 млн долларов будет выделено, чтобы обеспечить потребителям скидки на покупку энергосберегающей техники для замены старой, что приведет к уменьшению счетов за электроэнергию.
     – Замена государственных автомобилей: 600 млн долларов на замену старых автомобилей, находящихся в собственности федерального правительства, на автомобили на альтернативном топливе, что позволит снизить затраты и объем эмиссии.
     – Электрический транспорт: 200 млн долларов на новую программу грантов для поощрения разработки технологий электромобилей.
     – Проекты очистки несовременных источников энергии: 2,4 млрд долларов на проекты улавливания углекислого газа и технологии его утилизации. Это позволит получить ценную информацию, необходимую для уменьшения выброса в атмосферу углекислого газа промышленными предприятиями и устаревшими топливными электростанциями.
     – Исследование министерства обороны: 350 млн долларов на исследование проблемы использования возобновляемой энергии на военных базах и в системах вооружений.
     – Альтернативные автобусы и грузовики: 400 млн долларов будет выделено государственным и местным органам власти на закупку эффективных транспортных средств на альтернативном топливе, что позволит снизить затраты и выбросы газов.
     – Энергоэффективность промышленного производства: 500 млн долларов на энергоэффективные демонстрационные проекты.
     – Снижение уровня эмиссии дизельного топлива: 300 млн долларов на гранты и субсидии государственным и местным властям на проекты по снижению загрязненности дизельного топлива, в интересах здоровья населения и снижения темпов мирового потепления. Программа включает использование технологий по модификации системы выхлопа школьных автобусов, замены двигателей и транспортных средств. 70% этих средств будет выделено на гранты на конкурентной основе, а 30% средств – на гранты штатам с утвержденными программами.

ТРАНСФОРМАЦИЯ НАШЕЙ ЭКОНОМИКИ С ПОМОЩЬЮ НАУКИ И ТЕХНИКИ
     Наши ученые должны работать над новыми открытиями. Мы должны создать новые рабочие места в области современных технологий и осуществить разумные инвестиции, которые помогут различным отраслям стать конкурентоспособными в мировой экономике.
     Сделать доступной для каждого информацию о состоянии мировой экономики
     – Гранты на беспроводной и широкополосный доступ в Интернет: 6 млрд долларов на предоставление услуг беспроводного и широкополосного Интернета для укрепления экономики и обеспечение деловой активности и рабочих мест во всех районах Америки с предоставлением льгот для электронной коммерции, образования и здравоохранения. На каждый доллар, инвестируемый в широкополосный доступ, экономика может получить десятикратный доход.
     Научные исследования
     – Национальный научный фонд: 3 млрд долларов, в том числе 2 млрд на увеличение занятости в сфере фундаментальной науки и техники, чтобы успешно решать проблемы загрязнения окружающей среды и повысить уровень конкурентоспособности в глобальном масштабе. 400 млн долларов на строительство крупных научных объектов, занимающихся передовыми технологиями; 300 млн долларов на оборудование для исследований, которым смогут пользоваться высшие учебные заведения и ученые; еще 200 млн долларов на ремонт и модернизацию научно-исследовательских объектов в национальных вузах и других научных лабораториях; 100 млн долларов будет выделено на повышение качества образования в области науки, математики и инженерии.
     – Национальные институты биомедицинских исследований: 2 млрд долларов, в том числе 1,5 млрд на увеличение числа рабочих места в области биомедицинских исследований таких болезней, как Альцгеймера, Паркинсона, онкологических и кардиологических заболеваний. В настоящее время Национальный институт здравоохранения (NIH) способен финансировать менее 20% одобренных заявок.
     – Университетские исследования: 1,5 млрд долларов будет выделено NIH для обновления университетских лабораторий, чтобы они смогли претендовать на гранты в области биомедицинских исследований. По оценкам Национального фонда науки, недостаток средств в области биологических исследований составляет 3,9 млрд долларов. Средства будут распределяться на конкурентной основе.
     – Центры профилактики лечения заболеваний: 462 млрд долларов на завершение плана строительства CDC, а также на реконструкцию Национального института безопасности труда.
     – Министерство энергетики: 1,9 млрд долларов на базовые исследования в области физики, в том числе физики высоких энергий, ядерной физики и реконструкцию лабораторий и научных объектов. 400 млн долларов выделено Агентству современных исследовательских проектов на оплату проектов по энергосбережению и энергоэффективности.
     – NASA: 600 млн долларов, в том числе 400 млн на рабочие места для ученых, занимающихся исследованием изменений климата. 150 млн долларов на исследования, разработку и демонстрационные проекты в области авиационной безопасности и системы авиаконтроля следующего поколения. 50 млн долларов на ремонт центров НАСА, пострадавших в прошлом году от ураганов и наводнений.
     – Современные биомедицинские исследования и борьба с пандемиями гриппа: 900 млн долларов на подготовку и разработку медицинских контрмер для борьбы с химической, биологической и ядерной угрозами и обеспечение кибербезопасности в HHS.
     – Национальная администрация по океану, атмосфере, спутникам и сенсорам: 600 млн долларов на разработку спутников и финансирование, в том числе на климатические сенсоры.
     – Национальный институт стандартов и технологий: 300 млн на гранты в области строительства на конкурентной основе и 100 млн на координацию исследовательских усилий лабораторий и национальных институтов для определения эффективных систем производства.
     – Служба исследований в области сельского хозяйства: 209 млн долларов для сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений по всей стране. По имеющимся сведениям, общий объем отложенных ремонтных работ на этих объектах составляет 315 млн долларов.
     – Геологическая служба США: 200 млн долларов на ремонт и модернизацию научных объектов и оборудования, в том числе лабораторий, систем мониторинга землетрясений и компьютеров.

СОЗДАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
     – Кредиты малому бизнесу: 430 млн долларов для прямого кредитования и гарантирования кредитов, чтобы сделать кредиты более привлекательными для кредиторов. Число кредитов, гарантированных по программе SBA2, сократилось на 57% в I квартале этого года по сравнению с прошлым.
     – Сельский бизнес: 100 млн долларов на гранты и займы сельскому бизнесу под гарантию займа в 2 млрд долларов в момент беспрецедентного спроса. Заемщики частного сектора все чаще обращаются к этой программе, чтобы получить доступ к капиталу.
     – Услуги в сфере промышленных технологий: 100 млн долларов, в том числе 70 млн долларов на программу инновационных технологий для ускорения исследований в области технологий, способных создать много новых рабочих мест, и 30 млн долларов на оказание помощи малому и среднему бизнесу, предоставив ему доступ к технологиям и сделав его конкурентоспособным в глобальном масштабе.
     – Помощь в экономическом развитии: 250 млн долларов для преодоления долгосрочного экономического спада в промышленных центрах и сельских областях, которые будут распределяться в соответствии с потребностями и возможностями создания рабочих мест и привлечения частных инвестиций.
     – Конверсия купонов цифрового телевидения (DTV): 650 млн долларов на продолжение программы купонов, что даст возможность американским гражданам перейти от аналогового телевещания к цифровому.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОРОГ, МОСТОВ, МАГИСТРАЛЕЙ, ТРАНЗИТНЫХ И ВОДНЫХ ПУТЕЙ
     Чтобы создать экономику XXI века, мы должны подвигнуть подрядчиков по всей стране создавать рабочие места – чтобы ремонтировать разрушенные дороги и мосты, модернизировать здания и привлекать людей к охране окружающей среды.
     Дорожная инфраструктура: 30 млрд долларов на проекты строительства дорог и мостов. Предполагается, что в штатах существует более 5100 проектов стоимостью более 64 млрд долларов. Эти проекты помогут создать рабочие места в краткосрочной перспективе и сберегут время и деньги в долгосрочной. В 2006 году министерство транспорта подсчитало, что необходимо 8,5 млрд долларов на поддержание нынешней инфраструктуры и 61,4 млрд долларов необходимо для ремонта дорог и мостов.
     Перевозки: общественный транспорт сохраняет американцам время и деньги, экономит до 4,2 млрд галлонов бензина и снижает объем эмиссии углекислого газа на 37 млн тонн в год.
     – Новое строительство: 1 млрд долларов на гранты для новой пригородной системы железных дорог или другой системы легкого наземного транспорта. Ускорение реализации существующих проектов. Сегодня уже одобрены проекты на 2,4 млрд долларов.
     – Модернизация и ремонт: 2 млрд долларов на модернизацию существующих транзитных систем, в том числе обновление станций, систем безопасности, компьютеров, оборудования, коммуникаций. Средства будут распределяться по существующим нормам. Дефицит средств на ремонт составляет около 50 млрд.
     – Финансовая помощь на перевозки: 6 млрд долларов на закупку автобусов и оборудования, необходимых для увеличения объема пассажиропотока. По оценкам министерства транспорта, на ремонт необходимо 3,2 млрд долларов и 9,2 млрд на реконструкцию. Уже готовы 787 проектов в области транспорта на сумму 15,5 млрд.
     Гранты на междугородние пассажирские перевозки: 1,1 млрд долларов на улучшение и увеличение объема пассажирских перевозок. По оценкам министерства транспорта, только на северо-востоке необходимо более 10 млрд.
     Гранты на усовершенствование аэропортов: 3 млрд на проекты, которые будут способствовать усилению безопасности. По оценкам, 41 млрд долларов необходим на улучшение инфраструктуры аэропортов в период 2007-2011 гг.
     Система обнаружения взрывчатых веществ на транспорте: 500 млн долларов на установку для обнаружения взрывчатых веществ в аэропортах, что повысит уровень безопасности. Средства будут выделяться на конкурентной основе в зависимости от уровня риска.
     Береговая охрана мостов: 150 млн долларов на ремонт или снос мостов, признанных опасными для навигации.

УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
     – Модернизация соцобеспечения администрации: 400 млн долларов для замены национального компьютерного центра администрации, которому уже 30 лет, чтобы удовлетворить растущие потребности для обработки заявок о пенсиях, недееспособности и архива.
     – Технологическое обновление госдепартамента: 276 млн долларов на усовершенствование и модернизацию информационных технологий для обеспечения норм безопасности.
     – Министерство сельского хозяйства: 44 млн долларов на ремонт и обеспечение безопасности штаб-квартиры министерства.

Министерство обороны
     – Медицинские учреждения: 3,75 млрд долларов на строительство новых госпиталей и хирургических центров. 455 млрд долларов на ремонт, чтобы обеспечить соответствующее медицинское обслуживание военнослужащим и их семьям.
     – Ремонт объектов: 2,1 млрд долларов на ремонт военных объектов.
     – Жилье для военных: 1,2 млрд долларов на строительство и 154 млн долларов на ремонт жилья для военных.
     – Детский центр развития: 360 млн долларов на новые центры развития.
     – Гвардия и резерв: 400 млн долларов на строительство для подразделений гвардии и резерва по всей стране с инфраструктурой и тренировочными объектами.

Помощь ветеранам
     – Медицинские учреждения: 950 млн долларов на медучреждения для ветеранов.
     – Кладбища для ветеранов: 50 млн долларов на создание рабочих мест для рабочих, обслуживающих монументы и кладбища американских героев.
     Пограничные порты: 1,15 млрд долларов на строительство пограничных объектов для обеспечения безопасности, облегчения торговли и путешествий, для внедрения современной технологии в пограничных портах для сканирования контейнеров и снижения рисков контрабанды оружия массового уничтожения.
     Строительство на государственных землях и в парках: 3,1 млрд долларов на проекты инфраструктуры на федеральных землях, в том числе улучшение и ремонт дорог, зданий, исторических и культурных объектов. Проекты по охране окружающей среды. 1,8 млрд долларов Национальной службе парков, 325 млн долларов Бюро землепользования, 300 млн долларов национальным заповедникам, 650 млн долларов Службе охраны лесов.
     Национальное достояние: 400 млн долларов, в том числе 200 млн долларов на ремонт National Mall, Мемориала Джефферсона и т.д.; 50 млн долларов Национальному фонду искусств.

Чистая вода
     – Государственный фонд чистой воды: 6 млрд долларов на кредиты для улучшения системы утилизации сточных вод. По оценкам EPA3, дефицит финансирования составляет 380 млрд. По существующим оценкам, в 26 штатах одобрены проекты по очистке воды на общую сумму 10 млрд долларов.
     – Государственный фонд питьевой воды: 2 млрд долларов на кредиты для создания инфраструктуры питьевой воды. По оценкам EPA, дефицит в этой области составляет 274 млрд долларов. Национальная ассоциация губернаторов сообщает, что уже готовы проекты на сумму в 6 млрд долларов.
     – Водоснабжение в сельской местности и утилизация отходов: 1,5 млрд долларов для поддержки грантов и займов на сумму в 3,8 млрд для финансирования систем водоснабжения и канализации. В 2008 году были получены запросы на финансирование в области водоснабжения на сумму 2,4 млрд долларов, и объем недофинансирования составил 990 млн долларов.

Водные ресурсы
     – Корпус инженеров: 4,5 млрд долларов на восстановление окружающей среды, защиту от наводнений и навигационную инфраструктуру, крайне важную для экономики. Дефицит корпуса составляет 61 млрд долларов.
     – Бюро рекламаций: 500 млн долларов на обеспечение чистой питьевой водой сельских областей и надежного водоснабжения западных районов, пострадавших от засухи. Дефицит бюро составляет более 1 млрд долларов в проектах в сельских областях, проектах переработки и вторичного использования водных ресурсов.
     – Инфраструктура водораздела: 400 млн долларов для Национальной службы сохранения ресурсов, для программ раздела водных ресурсов и строительства дамб для защиты от наводнений, для ремонта устаревших дамб и т.д.
     – Комиссия по международным границам и воде: 224 млн долларов на ремонт системы контроля наводнений вдоль международного сегмента Рио-Гранде, пострадавшего от урагана «Катрина» и других штормов.

Охрана окружающей среды
     – Фонд очистки опасных отходов: 800 млн долларов на уничтожение опасных и токсичных отходов, которые угрожают здоровью и окружающей среде. В Национальном приоритетном списке EPA 1255 объектов. Строительство многих объектов не начато из-за отсутствия финансирования, а более 600 объектов находятся в стадии строительства и темпы его можно ускорить.
     – Подземные хранилища топлива: 200 млн долларов на ремонт и очистку протекающих топливных хранилищ примерно на 1600 объектов. По оценкам, существует 116 000 объектов, которые могут стать источником загрязнения важных водных артерий.
     – Ядерные отходы: 50 млн долларов на утилизацию ядерных отходов. Ускорение завершения этих проектов снизит долгосрочные затраты.
     – Закрытые военные базы: 300 млн долларов на расчистку закрытых военных баз. Это даст возможность использовать эти объекты в мирных целях.
     – Восстановление под эгидой NOAA естественной среды обитания: 400 млн долларов на восстановительные проекты.
     – Восстановление промышленных зон: 100 млн долларов на гранты для расчистки бывших промышленных и коммерческих объектов – для использования их в других целях. В прошлом году EPA смогло профинансировать всего 37% заявок.
     Борьба с угрозой лесных пожаров: 850 млн долларов на предотвращение возгораний на государственных землях.
     – Государственная и частная служба предотвращения лесных пожаров: 550 млн долларов на государственные и добровольческие программы.
     – Федеральная служба по борьбе с лесными пожарами: 300 млн долларов на крайне необходимое снижение степени угрозы пожаров на государственных землях.
     Бюро по делам индейцев: 500 млн долларов на поддержку школ, правоохранительных органов, более 24 000 миль дорог, дамб. Дефицит финансирования только школ составляет более 1 млрд долларов.

ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ XXI ВЕКА
     Мы дадим людям работу на строительстве школ, лабораторий и библиотек для XXI века, чтобы наши дети могли конкурировать с любым работником в мире.

Классы XXI века
     – Строительство школ: 20 млрд долларов, в том числе 14 млрд на начальную и 6 млрд на высшую школу, на реконструкцию и ремонт, в том числе и техническое переоснащение и энергосбережение. Сюда входят и 100 млн долларов на строительство школ в местах, где есть не подлежащие налогообложению федеральные земли, такие как военные базы или резервации индейцев.
     – Технологии образования: 1 млрд долларов на достойные XXI века классы, в том числе компьютерные, научные лаборатории и переподготовку учителей.
     Высшее образование: плата за обучение растет, безработица растет, и в результате многие хотят вернуться к учебе, чтобы соответствовать новым требованиям, и им нужна помощь. Эти инвестиции обслуживают краткосрочные нужды, но одновременно это инвестиции в нашу будущую экономическую мощь.
     – Pell гранты4: 15,6 млрд долларов, чтобы увеличить максимальный Pell грант на 500 долларов с 4850 до 5350 долларов.
     – Работа и учеба студентов колледжей: 490 млн долларов для поддержки работающих студентов.
     – Увеличение лимита студенческого займа: увеличить лимиты на несубсидируемые Стаффордские займы5 на 2000 долларов.
     – Администрация по оказанию помощи студентам: 50 млн долларов, чтобы содействовать министерству образования в управлении программами помощи студентам.
     Образование K-126: эти инвестиции помогут штатам предотвратить сокращение крайне важных образовательных программ и услуг.
     – Специальное образование IDEA: 13 млрд долларов на гранты на увеличение федеральной доли в затратах на специальное образование, что поможет штатам предотвратить сокращение финансирования в других сферах образования.
     – Помощь детям-инвалидам: 13 млрд долларов на гранты для детей-инвалидов.
     – Государственная база данных: 250 млн долларов на гранты штатам для разработки баз данных, анализирующих данные отдельных студентов.
     – Образование для бездомных детей и молодежи: 66 млн долларов на гранты штатам для обеспечения беспризорных детей едой, транспортом, поскольку рост безработицы привел к росту численности беспризорников.
     – Повышение уровня преподавания: 300 млн долларов, в том числе 200 млн долларов на гранты школам, чтобы побудить учителей и директоров школ повышать уровень преподавания, и 100 млн долларов для борьбы с нехваткой учителей и модернизации.

Дошкольное воспитание
     – Детские гранты: 2 млрд долларов на оказание помощи по уходу за 300 000 детей из бедных семей, пока родители на работе. Сегодня лишь каждый седьмой ребенок получает такую помощь.
     – Программа Head Start: 2,1 млрд долларов выделяется на то, чтобы помочь еще 110 000 детей успешно учиться в школе. Лишь половина дошкольников и менее 3% нуждающихся детей участвуют пока в этой программе.
     – Помощь по программе IDEA: 600 млн долларов на гранты штатам для детей, отстающих в развитии, в возрасте до двух лет.

СНИЖЕНИЕ СТОИМОСТИ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
     Чтобы спасти не только рабочие места, но также деньги и человеческие жизни, мы усовершенствуем и компьютеризируем нашу систему здравоохранения, чтобы сократить бюрократию, предотвратить медицинские ошибки и сократить затраты на медицинское обслуживание на миллиарды долларов ежегодно.
     – Информационная технология в области здравоохранения: 20 млрд долларов для начала компьютеризации.
     – Профилактика и Фонд благосостояния: 3 млрд долларов для профилактики хронических заболеваний, основной причины смертности в США, и инфекционных болезней. Профилактика, а не лечение болезни – самый эффективный путь снижения затрат на здравоохранение. Сюда входят и программы вакцинации, и профилактические мероприятия.
     – Исследования в области здравоохранения: 1 млрд долларов на программы для сравнения эффективности различных медикаментов. Исследования позволяют выявить наиболее эффективные.
     – Центры охраны здоровья: 1,5 млрд долларов, в том числе 500 млн долларов на увеличение числа незастрахованных американцев, получающих квалифицированную медпомощь, и 1 млрд долларов на обновление клиник и новые технологии. В прошлом году неудовлетворенными остались более 400 заявок на реконструкцию.
     – Обучение медработников: 600 млн долларов на обучение врачей, стоматологов и медсестер, а также оплату студентам-медикам, которые готовы поработать в медучреждениях.
     – Возможности для индейского населения: 550 млн долларов на модернизацию больниц и клиник и повышение уровня здравоохранения.

ПОМОЩЬ РАБОТНИКАМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ КРИЗИСА
     Высокий уровень безработицы и рост цен опережают платежеспособность американцев. Мы поможем работникам найти работу, а семьям – свести концы с концами.

Помощь в поиске работы
     – Службы занятости и обучения: 4 млрд долларов, в том числе на гранты для взрослых, переехавших рабочих и молодежи (в том числе 1,2 млрд долларов на создание до одного миллиона рабочих мест для молодежи летом). Будут созданы новые гранты для рабочих, готовых обучаться для работы в новых секторах экономики.
     – Реабилитационные гранты: 500 млн долларов на строительство и восстановление объектов для оказания помощи инвалидам в получении работы.
     – Гранты службам занятости: 500 млн долларов, чтобы помочь безработным найти работу через службы занятости. Эти средства предназначены для штатов с самым высоким уровнем безработицы.
     – Занятость для пожилых американцев: 120 млн долларов, чтобы дать работу дополнительно 24 000 пожилых американцев с низкими доходами.

Страхование при безработице
     – Расширение программы льгот: 27 млрд долларов для продолжения нынешней расширенной программы льгот, по которой полагается 33 недели льготного периода до 31 декабря 2009 года, учитывая растущую безработицу.
     – Увеличение льгот: 9 млрд долларов на увеличение пособия по безработице с примерно 300 долларов в месяц, выплачиваемых из трастовых фондов государства, на 25 долларов в неделю до декабря 2009 года. Сегодня 5,5 млн рабочих получают пособия и еще 1,9 млн получают увеличенное пособие.
     – Модернизация системы пособий по безработице: средства будут выделяться штатам для увеличения пособий по безработице для низкооплачиваемых работников, работников с частичной занятостью и безработных.
     Здравоохранение для безработных (COBRA): 30,3 млрд долларов на укрепление системы здравоохранения для безработных, продление срока действия договора COBRA. Работники в возрасте старше 55 лет и те, кто проработал 10 или более лет, могут пользоваться услугами по этому договору, пока не будут наняты другим работодателем.
     Программа Medicaid для безработных: обеспечивает 100-процентное федеральное финансирование до 2010 года лиц, получающих пособие по безработице и не имеющих страховки.

Борьба с жилищным кризисом
     – Государственный фонд: 5 млрд долларов на ремонт и модернизацию. Каждый доллар затрат фонда приносит 2,12 доллара.
     – Инвестиционные партнерства по программе HOME: 1,5 млрд долларов для оказания помощи в строительстве малоимущим с использованием новых технологий.
     – Гранты на реконструкцию: 500 млн долларов на снижение энергопотребления для более чем 42 000 домов, поддерживаемых национальной программой.
     – Фонд страхования в сельской местности: 500 млн долларов для поддержки прямых займов для содействия сельским жителям.
     – Программа помощи собственникам жилья: 10 млн долларов для сельских местностей для осуществления проектов, позволяющих использовать энергосберегающие технологии.
     – Краски на основе свинца: 100 млн долларов будет выделено местным властям для удаления красок на основе свинца, которые крайне опасны и используются в дешевых домах.

Помощь голодающим
     – Дополнительные меры: 20 млрд долларов для оказания продовольственной помощи малоимущим и снятие ограничений на период получения карточек.
     – Программа помощи пожилым: 200 млн долларов выделено штатам на оказание помощи пожилым, в том числе на организацию передвижных столовых.
     – Питание после школы: 726 млн долларов на обеспечение школьников бесплатными обедами.
     – Система информации о продовольственных программах: 100 млн долларов на информационные программы.
     Выплаты инвалидам и пожилым: 4,2 млрд долларов на оказание помощи 7,5 млн малоимущих и пожилых граждан.
     Гранты общинам: 1 млрд долларов на проекты развития общинам, в том числе на строительство домов и услуги.
     Еда и кров для обездоленных: 200 млн долларов будет выделено местным организациям для организации помощи голодным, бездомным и тем, кто пострадал от кризиса.
     Помощь в оплате счетов за электроэнергию: 1 млрд долларов на оказание помощи малоимущим семьям в оплате счетов.
     Программы Корпуса мира: 200 млн долларов для привлечения дополнительно 16 000 сотрудников для работы в период рецессии.
     Департамент защиты рабочих и надзор: 80 млн долларов для надзора за соблюдением законов о защите рабочих.
     Спасти рабочие места в госсекторе и защитить важные службы: мы дадим послабление штатам, чтобы они продолжили наем учителей, пожарников и полицейских и обеспечивали граждан необходимыми услугами, не поднимая налоги для среднего класса.
     Временная помощь нуждающимся: 2,5 млрд долларов выделяется штатам для оказания помощи нуждающимся семьям в период рецессии.
     Государственные и местные правоохранительные органы: 4 млрд долларов для поддержки органов правопорядка, в том числе 1 млрд долларов для найма примерно 13 000 полицейских на три года.
     Перепись населения: 1 млрд долларов для обеспечения успешной переписи населения в 2010 году, в том числе 150 млн долларов на коммуникации и программы для минимизации ошибок при переписи меньшинств.
     1General Services Administration – агентство, орган в структуре исполнительной власти США, в компетенцию которого входит управление федеральной недвижимостью.
     2Small Business Administration – Агентство по малому бизнесу в структуре американских органов власти.
     3Environmental Protection Agency – Агентство по защите окружающей среды в США.
     4Государственные студенческие стипендии имени сенатора К. Пелла, безвозмездные правительственные стипендии для оплаты обучения студентов в США.
     5Государственные образовательные кредиты, условия которых зависят от материального положения студента – чем оно хуже, тем кредит дешевле за счет государственных субсидий.
     6Американская двенадцатилетка, сокращенное общее название для начального и среднего образования.

От редакции. Вместо заключения
     В России, по оценкам большинства экспертов, в том числе специалистов Института современного развития (попечительский совет возглавляет Дмитрий Медведев), антикризисная политика преимущественно сводится к пожаротушению и ориентирована исключительно на тактические, а не на стратегические решения. Масштабная государственная поддержка в недалекой перспективе может обернуться дальнейшим ограничением конкуренции в пользу неэффективных, преимущественно государственных предприятий, что означает продолжение деградации отечественной экономики, грозящее приобрести необратимый характер.

     Серьезного антикризисного документа, предложенного правительством и одобренного Госдумой, нет, и вопрос его выработки даже не обсуждается.

     Международные резервы России составили на 20 февраля 2009 года 381,9 миллиарда долларов против 386,6 миллиарда долларов на 13 февраля. Об этом вчера сообщил департамент внешних и общественных связей Банка России.
     Таким образом, за третью неделю февраля резервы снизились на 4,7 миллиарда долларов, уточняет РИА «Новости». И напоминает, что первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев ранее пояснял, что в феврале при отсутствии значительных валютных интервенций Центробанка объем резервов изменяется прежде всего за счет переоценки.
     Также Улюкаев отметил, что объем валютных средств банков на корреспондентских счетах в ЦБ сократился незначительно и в настоящее время составляет порядка 40 миллиардов долларов.

Минфин и Минэкономразвития по-разному видят будущее России

     Чистый отток капитала из России в январе составил 40 млрд долл., вывод денег практически прекратился. Такие данные привел министр финансов Алексей Кудрин на коллегии Федеральной налоговой службы. Те, кто хотел уйти, по его словам, уже это сделали. Впрочем, притока капитала в страну в ближайшее время ждать все же не стоит. Он признал, что Россия пострадала от кризиса сильнее развитых стран и расти ее ВВП не будет даже при нереально высокой для 2009 года цене нефти в 50-55 долл. за баррель. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, напротив, считает, что при успешных антикризисных мерах рост возможен даже в 2009 году. Пока чиновники спорят, рейтинг доверия к власти снижается.
     С октября 2008 года по январь 2009 года отток средств составил около 200 млрд долл., подсчитал Алексей Кудрин, но сейчас он практически прекратился. По его словам, те, кто хотел, в том числе российские компании, уже вывели капиталы за рубеж. Плавная девальвация рубля, ускорившаяся в январе, способствовала уходу населения, банков, компаний в валюту. Сейчас этот процесс несколько стабилизировался. «Доля валютных вкладов населения в общем объеме депозитов в российских банках составляет 32%, и сейчас она стабильна, – подтвердил вчера на заседании банковской комиссии РСПП первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. – Валютные депозиты перестали расти». Правда, отток может вновь усилиться, если цены на нефть упадут и власти прибегнут к дополнительной девальвации рубля для номинального пополнения бюджета. Для возобновления притока капитала в страну, по оценке экономиста «Ренессанс Капитал» Елены Шариповой, нефть должна подорожать хотя бы до 50 долл. за баррель.
     Пока же экономика продолжает падение. Согласно прогнозу Минэкономразвития, ВВП в 2009 году снизится на 2,2% при среднегодовой цене на нефть в 41 долл. за баррель. По мнению г-на Кудрина, ВВП России будет падать, даже если нефть вдруг подорожает и среднегодовая цена составит 50-55 долл. за баррель (более вероятная цена, по мнению многих экспертов, 32 долл. за баррель). Из-за снижения падения мировой экономики он не ждет существенного роста цен на нефть, потому в ближайшие годы не стоит ждать и заметного роста доходов российского бюджета.
     Минэкономразвития, традиционный оппонент Минфина, считает ситуацию для России не столь безнадежной. По словам министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, рост ВВП в 2009 году при цене от 50 долл. за баррель все же возможен «при условии эффективности антикризисных мер». Главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков полагает, что рост возможен при любой цене, если будет обеспечена макроэкономическая стабильность: «Ведь росли же раньше и при 20 долл.». По его мнению, для этого необходимо перейти к плавающему валютному курсу, не наращивать бюджетные расходы, обеспечив снижение инфляции и процентных ставок, а значит, и расширение кредитования на рыночной основе. У Минфина и Минэкономразвития заложена разная результативность антикризисных мер, потому и оценки роста ВВП не совпадают», – говорит эксперт Экономической экспертной группы Николай Пыльник.
     Весной прошлого года Алексей Кудрин говорил о России как об островке стабильности в бушующем океане мирового кризиса. Международные финансовые институты подтверждали эту оценку прогнозами, что развивающиеся страны от кризиса пострадают меньше, чем развитые. Вчера Алексей Кудрин признал, что в 2009 году ни одна страна, за исключением других нефтедобывающих государств, не сталкивалась с таким снижением доходов, как Россия. Впрочем, придавать большое значение прогнозам министров сейчас не стоит, ситуация очень волатильна, считает г-н Гавриленков: «В 1998 году, когда все рухнуло, МВФ и российское правительство говорили, что в 1999 году в России будет спад на 5-8%, а обернулось 6% роста».
     Для восстановления экономики и фондового рынка нужно доверие (населения, компаний и т. д) и положительная динамика цен на нефть со стартом от 50 долл. за баррель, полагает г-жа Малофеева. Но разногласия в правительстве доверию явно не способствуют. По данным опроса Левада-Центра, доля россиян, считающих, что дела в стране идут в целом в правильном направлении, сейчас составляет 41%, противоположной точки зрения придерживаются 40% граждан. В январе граждане были более оптимистичны: правильным курс властей считали 43% опрошенных, неверным – 34%.

     Экономические кризисы объясняли пятнами на Солнце, войнами, несовершенствами капиталистической системы и злокозненностью стран-конкурентов. Ученые же давно пришли к выводу, что колебания экономики – явление неизбежное и нормальное.
     Доверять суждениям политиков об экономике – это все равно, что помещать свои сбережения в рубли – кажется, что обладаешь чем-то значительным, но денег, в сущности, становится все меньше.
     Это в полной мере относится и к взглядам представителей указанной профессии на экономический кризис. Их рассуждения о кризисе в основном сводятся к вопросу о том, «кто виноват». Те, кто находятся у власти в России, обвиняют в бедах мировой и российской экономики финансовые учреждения Соединенных Штатов. Оппозиционные политики ведут другую линию – экономический кризис всецело вызван внутренними экономическими причинами, ответственность за него несут Путин и его правительство. И для тех и для других в силу особенностей профессии экономический кризис, во-первых, очевидное зло и, во-вторых, по сути, что-то случайное, нечто такое, чего могло бы и не быть, если бы проводилась другая экономическая политика.

Приливы и отливы экономики
     Между тем, изучающая кризисы экономическая наука смотрит на вопрос иначе.
     Колебания экономики или циклы деловой активности – неизбежное и нормальное явление.
     Экономисты обратили на них серьезное внимание в первой половине и середине XIX века, столкнувшись с необходимостью дать объяснение кризисам 1815, 1825, 1836-1839, 1848-49, 1857 и 1866 годов. Явления эти повторялись с периодичностью примерно один раз в 10 лет. Жизнь экономики, в которой, при общей тенденции к росту, чередуются спады и подъемы, пики и впадины, депрессии и процветания, сокращения и расширения, можно уподобить дыханию человека. Никто же в здравом уме не возьмется утверждать, что вдох – это хорошо, а выдох – плохо. Так же и в экономике – свойство цикличности есть наблюдаемая почти на протяжении двух последних веков черта современного экономического порядка. Экономика Древнего Египта была связана с ежегодными разливами Нила (и трехсезонный календарь египтян отталкивался от этого явления), точно так же и мы живем в эпоху приливов и отливов экономической активности.
     Нобелевский лауреат в области экономики Роберт Лукас-младший заметил однажды, что «факты приводят к выводу о том, что все деловые циклы похожи друг на друга».
     Эта точка зрения имеет весьма почтенный возраст, с ней согласился бы, надо думать, и Карл Маркс. Вообще, читая сочинения экономистов прошлого, можно почти без изменений переносить нарисованную ими картину на современные экономические кризисы: «… всякий промышленный кризис представляет собой сложный комплекс явлений, развивающийся в строго определенной последовательности. Каждому кризису предшествует расширение производства и повышение товарных цен; затем товарные цены падают и в области денежно-кредитного обращения страны начинается ряд изменений, заканчивающихся полнейшим уничтожением кредита. Положение денежного рынка, предшествующее промышленному кризису и следующее за ним, настолько типично, что их очень легко предсказать заранее…» – писал в 1894 году, анализируя деловой цикл в Англии, в книге «Периодические промышленные кризисы» Михаил Туган-Барановский. Вспомните, прочитав эти строки, современные российские жалобы на то, что банки не кредитуют российскую промышленность, им недостает «ликвидности», а если достает, то они направляют ее на валютный рынок и т. п. Между прочим, автору приведенных выше строк удалось предсказать наступление ряда кризисов – в России в 1899, в Германии в 1901, в США в 1907 годах. Так что экономическая наука – это не только чистая теория и история …

Загадки Великой депрессии
     Конечно, экономический спад имеет серьезные социальные последствия и поэтому не может не вызывать в обществе яростного столкновения мнений и политических потрясений. Например,
     в американской экономике в период Великой депрессии, между пиком 1929 года и впадиной 1933-го реальный ВВП упал почти на 30%, а уровень безработицы вырос с 3% до 25%.
     Участник проекта «Имя Россия» Иосиф Сталин, рисуя в те славные годы картину социальных потрясений капитализма, отмечал: «…падение цен росло со стихийной силой, причем падали цены прежде всего и больше всего на товары неорганизованных товаровладельцев – крестьян, ремесленников, мелких капиталистов; и лишь постепенно и в меньшей степени товаровладельцев организованных – объединенных в картели капиталистов. Падение цен сделало положение должников (промышленники, ремесленники, крестьяне и т. п.) невыносимым… Такое положение должно было привести и действительно привело к колоссальному банкротству фирм и отдельных предпринимателей…» (выступление на 17-м съезде ВКП(б) в январе 1934 года).
     Неудивительно поэтому, что
     нынешний председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке как-то уподобил стремление экономистов понять причины Великой депрессии поискам Святого Грааля.
     Поймите причины катастрофы, выработайте инструменты антициклической политики и сделайте экономическое развитие общества более сглаженным. Чтобы никакой коммунист не мог в будущем заявить, подобно Сталину, что «если раньше кризисы исчерпывались в 1-2 года, то нынешний кризис продолжается вот уже пятый год, опустошая год за годом хозяйство капиталистических стран и высасывая из него жир, накопленный в предыдущие годы». Собственно, этим и была озабочена послевоенная экономическая мысль и экономическая политика в странах, на которые не падала тень кремлевских звезд.
     В нашей же великой энергетической и молодой капиталистической державе, экономическая политика которой о том, что такое деловой цикл, слыхом не слыхивала и видом его не видывала, по меньшей мере, треть «накопленного в предыдущие годы жира» (золото-валютных резервов ЦБ) была высосана непознанным и необузданным кризисом за полгода.
     Между прочим, одним из широко распространенных заблуждений является восприятие Великой депрессии как кризиса, бушевавшего в американской экономике чуть ли не все предвоенное десятилетие. Но это не так, здесь мы имеем дело с двумя экономическими циклами. За сокращением 1929-1933, в марте 1933 года (после прихода Рузвельта к власти и провозглашением «Нового курса») начался экономический рост, который продолжался больше 4 лет, до мая 1937 года. Уровень безработицы оставался высоким (14%), но реальный ВВП почти вернулся на уровень 1929 года. Последовавший затем спад продолжался более года, затем началось оживление (при высокой безработице), и окончательно американская экономика вышла из депрессии на волне роста производства вооружений после вступления США в войну в 1941 году.

Пятна на солнце и цены на зерно
     Объяснение причин экономических кризисов – увлекательная задача, решить которую пытались многие экономисты.
     Один из отцов классической экономической школы Давид Рикардо в начале XIX века считал промышленные кризисы следствием случайных потрясений торговли, зависящим от самых разнообразных причин, например, наступления войны или заключения мира.
     В его годы периодичность кризисов еще не была очевидна, поэтому такое объяснение в целом согласовывалось с фактами. Но, между прочим, если иметь в виду опыт XX века, рост американской экономики в годы Второй мировой войны (реальный ВВП между 1939 и 1944 годами почти удвоился), а также рост экономики США в годы вьетнамской войны (1961-1969), то точку зрения Рикардо следует признать и сегодня заслуживающей внимания.
     Когда же периодичность кризисов стала очевидной, на свет родилась самая остроумная теория делового цикла, когда-либо придуманная экономистами. В 1875 году блестящий английский ученый Уильям Стэнли Джевонс, один из пионеров использования в экономике математических методов, предложил свое объяснение причин колебаний экономической активности.
     Англия, послужившая отправной точкой его рассуждений, вывозила главную часть своей промышленной продукции в страны тропического климата и ввозила оттуда большую часть необходимого ей сырья. Джевонс задался вопросом, что если в этих странах урожаи растительных продуктов испытывают периодические колебания, отражающиеся, в свою очередь, на уровне производства ведущей с ними торговлю Англии?
     По оценке Джевонса, с начала XVIII века и до 1878 года в Англии примерно 1 раз в десятилетие (за исключением периодов 1732-1760 годов) случались потрясения торговли. Средняя продолжительность периода, отделяющего наступление каждого последующего периода от предыдущего, составляет 10,466 лет. Последняя цифра удивительно совпадает с периодом появления на Солнце наибольшего числа пятен, периодичность которых составляет 10,45 лет. Если на протяжении почти 200 лет два ряда явлений демонстрируют подобную параллельную повторяемость, как было склонному к математике уму Уильяма Стэнли Джевонса не соблазниться мыслью о том, что подобное совпадение не случайно? Поскольку кризисы вряд ли могут быть причиной появления на Солнце пятен, то остается предположить обратное. Поэтому статья английского экономиста так и называлась – The Solar Period and the Price of Corn.
     Еще в начале XIX века Гершель высказал мысль о том, что количество пятен на солнечном диске оказывает влияние на погоду, а следовательно, и на урожаи сельскохозяйственных культур. Последние, в свою очередь, влияют на состояние торговли. Поэтому
     Джевонс утверждал, что придет день, когда в лондонском Сити будут столь же тщательно следить за состоянием Солнца, как доныне следили за положением кассы Английского банка.
     Не знаю, как кому, но древним египтянам, с их обожествлением дневного светила, а в особенности фараону Эхнатону и его красавице-жене Нефертити, наверняка понравилось бы помещение Солнца в центр экономического и отчасти общественного мироздания. Они бы и не стали вдаваться в дальнейший анализ …
     Но въедливые коллеги по профессии не были столь очарованы влиянием Солнца на экономическую активность как в тропических, так и прочих широтах. Они достаточно быстро показали, что в рассуждениях Джевонса содержатся изъяны – натяжки во временных рядах кризисов (как в части упомянутых кризисов, так и периодичности их повторения), несоответствие с фактами относительно ввоза продуктов английской промышленности в «тропические страны». Впрочем, даже эта серьезная критика не помешала коллегам-экономистам отмечать «творческую фантазию» и «редкую статистическую виртуозность и изобретательность» Джевонса.

Кризис без шока
     Так или иначе, но современное состояние вопроса таково, что экономическая наука считает твердо установленным факт колебаний совокупной экономической активности. В рамках этого подхода экономисты анализируют колебания производства, расходов, занятости, средней производительности труда и реальной заработной платы, изменения денежной массы и темпов инфляции, а также показатели финансового рынка. Целью подобного анализа выступает стремление понять причины наступления периода расширений и сокращений экономической активности, определение их пиков и впадин.
     Применительно к современной стадии экономического кризиса в России, в связи с путинскими заявлениями, что «страна избежала кризисного шока», следует отметить, что эти слова были бы уместны после того, как экономика прошла нижнюю точку кризиса и начала постепенно восстанавливаться. Но поскольку ничего подобного, похоже, нет, то к словам премьера можно отнестись как к обычному политическому словоблудию и совершенно не принимать их во внимание. Тем более что непосредственный подчиненный главы правительства Игорь Шувалов уверял публику, что «кризис продлится три года, из которых 2009 год будет наиболее сложным». Но и это заявление носит столь же пустой характер. Очевидно, что
     ничего серьезного об экономическом будущем страны российское руководство сказать сегодня не может. И без начальственных слов ясно только одно – всех нас ожидает пугающее скольжение вниз и неизбежный взлет вверх по волнам экономической активности.
     Если этот оптимизм внушают нам не экономические последствия воспетого Джевонсом усиления солнечной активности, а вся история наблюдений экономистов за деловыми циклами, то нам от этого не жарко и не холодно – главное, что из кризиса когда-нибудь выберемся, а по какой причине, неважно.