Послание-2009

Возврат законов рынка в экономику станет главной интригой ближайших лет

     Осень-2009 пройдет для России без финансовых потрясений. А дальше страну ждут серьезные испытания, связанные с выходом из кризиса. К такому выводу пришли участники дискуссии «Дно, девальвация, дефолт».
     Судя по реакции ведущих российских экономистов, страсти по девальвации рубля их уже мало волнуют. «Никого обвала не будет», – успокоил научный руководитель Государственного университета-Высшая школа экономики Евгений Ясин. По мнению главного экономиста крупного немецкого банка Ярослава Лисоволика, выше 32,5 рубля курс доллара не поднимется. А экс-глава Федеральной службы по финансовым рынкам, а ныне – банкир Олег Вьюгин даже похвалил Центробанк за «трезвую и взвешенную политику» по отношению к национальной валюте. «Нынешний курс рубля рыночный, а рукотворной девальвации рубля в границах четко установленного ЦБ коридора бояться не стоит», – пояснил Вьюгин.
     Как и второй волны кризиса, которую связывают с ростом просроченных долгов по банковским кредитам. Вьюгин посоветовал о «волнах» вообще забыть. Что касается самих банков, то, по его мнению, осенью количество санаций, слияний и поглощений в банковском секторе, безусловно, возрастет, но вкладчики, физические лица, «этого не заметят». «Потолок» по просрочке, прогнозирует Вьюгин, будет «не смертельным» – в пределах 10-15 процентов.
     На этом оптимистические прогнозы у экспертов закончились. «Наступает «турбулентное десятилетие», – прогнозирует ректор Академии народного хозяйства при правительстве РФ Владимир Мау.
     И вопрос о том, каким образом экономика будет преодолевать последствия антикризисной борьбы, нарушающей законы рынка, станет, по его мнению, ключевой интригой ближайших лет. При этом болевой посткризисной точкой, о которую могут споткнуться монетарные власти, по словам Мау, станет продолжающаяся поддержка системообразующих предприятий – потенциальных банкротов. Мау с пониманием относится к выбору приоритетов, который сделало правительство в антикризисной программе. Однако теперь считает возможным поддерживать государственными деньгами предприятия только при наличии двух условий. Во-первых, они должны представить программы модернизации производства. Во-вторых, уволить топ-менеджеров, которые не справились с ситуацией.
     Надо сказать, что тема господдержки, как в острую фазу кризиса, так и в последующем, вызвала наиболее жесткие оценки экономистов, которые считают, что «острую боль государство рискует перевести в хроническую». Руководитель Экспертной экономической группы Евсей Гурвич предупреждает, что в посткризисный период государство вступает с моральными рисками. «У многих компаний, получивших и получающих господдержку, осталось чувство безнаказанности, когда можно делать что угодно в уверенности, что государство тебя все равно поддержит», – говорит Гурвич. Это, по его мнению, плохой «задел на будущее».
     Необходимо начать сокращать бюджетные траты «прямо с сегодняшнего дня», продолжил тему авторитетный экономист Евгений Гавриленков. При этом одним из наиболее значимых рисков он называет вброс в экономику неизрасходованных средств бюджета, который может произойти к концу года. Гавриленков подсчитал, что за 7 месяцев этого года из 10 триллионов, запланированных в бюджете этого года, государство израсходовало пока только 4,7 триллиона. Если оставшиеся 5,3 триллиона начать расходовать, то это может оказать гигантское давление на рубль. «Два-три триллиона из бюджетных расходов 2009 года надо вычесть за счет сокращения поддержки заведомо убыточных компаний», – рекомендует Гавриленков.
     Евгений Ясин тоже не исключил варианта, что наша экономика, которая сегодня уже достигла дна кризиса, «будет медленно и долго по нему ползать». Выход на подъем он связывает с резким снижением инфляции. И до тех пор, пока с ней не удастся справиться, ситуация не изменится, уверен Ясин. Для того чтобы экономика взбодрилась, а предприятия смогли получать банковские кредиты, инфляция, по словам экономиста, должна опуститься до 5 процентов в год.
     В свою очередь Евсей Гурвич не исключил, что в конце концов придется решиться на непопулярные меры – сократить социальные расходы и увеличить инвестиции в модернизацию экономики.

Банкам нужно больше

     В первом полугодии текущего года судебные приставы смогли взыскать с должников-физлиц и вернуть банкам чуть более 7 млрд руб. из почти 200 млрд руб. задолженности, находившихся у них на исполнительном производстве. Участники рынка отмечают, что из-за столь невысокой эффективности взысканий банкам придется уповать на свои резервы, а это неминуемо скажется на уровне прибыли.
     Как сообщила Федеральная служба судебных приставов (ФССП), в первом полугодии у службы находилось 1,1 млн исполнительных производств о взыскании задолженности с населения на сумму 197,1 млрд руб. При этом за год число производств увеличилось на 55%, а объем задолженности по ним – в 2,3 раза. «Это, конечно, связано с ростом числа дефолтных кредитов вследствие финансового кризиса», – говорит директор департамента розничного бизнеса Банка жилищного финансирования Альберт Звездочкин. По данным ЦБ, с начала года просрочка по розничным кредитам выросла на 42% и достигла на 1 июля 2009 года 211,4 млрд руб. «Рост просрочки в дальнейшем ожидается до конца первого квартала 2010 года, но меньшими темпами», – прогнозирует аналитик ИФК «Метрополь» Марк Рубинштейн.
     При этом взыскать с российских граждан в первом полугодии приставам удалось всего 7,3 млрд руб. по 120,7 тыс. исполнительным производствам. В то же время 143 тыс. дел должников на сумму около 36 млрд руб. было прекращено, правда, по какой причине это произошло, в ФССП не уточнили. В итоге на 1 июля 2009 года число исполнительных производств у службы составило 860 тыс. на сумму 153,6 млрд руб.
     По результатам проверок сообщений возбуждено 293 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности). В первом полугодии приставы произвели свыше 33 тыс. арестов имущества должников и вынесли 26,3 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд из России заемщиков.
     Что касается юрлиц и индивидуальных предпринимателей, то в первом полугодии приставы взыскали с них всего 1,7 млрд руб. по 1,6 тыс. делам. Порядка 4,6 тыс. дел служба закрыла. Всего в первом полугодии 2009 года на исполнении у службы находилось 21,2 тыс. исполнительных производств по корпоративным заемщикам на сумму 127,5 млрд руб.
     «Эффективность работы служб судебных приставов, к сожалению, очень невысока – с их помощью взыскивается всего от 5 до 15% просроченной задолженности», – говорит заместитель начальника управления судебного производства Собинбанка Антон Красников. По его мнению, этому есть несколько причин: маленькие зарплаты сотрудников этих служб, ограниченность штата (на одного пристава приходится более сотни дел), плохая материально-техническая оснащенность.
     «По мере возврата средств должников банки высвобождают средства из резервов, направляя их обратно в прибыль», – поясняет Альберт Звездочкин. Однако аналитики отмечают, что стоимость залогов по многим кредитам за последние восемь месяцев существенно снизилась, потому даже с помощью продажи имущества должника банки не всегда могут компенсировать свои потери. «Учитывая невысокий уровень возврата проблемной задолженности с помощью сторонних организаций, банкам приходится уповать на созданные резервы на покрытие просроченной задолженности, а из этого следует, что высокой прибыли им в ближайшее время ожидать не стоит», – говорит Марк Рубинштейн.

На эти деньги можно было построить 300 школ

     В 2008 году пятая часть бюджетных средств, выделенных на образование, была потрачена неэффективно, об этом в минувшую пятницу заявил премьер-министр Владимир Путин. Эксперты говорят, что в системе школьного образования нет лиц, заинтересованных в эффективном расходовании бюджетных денег.
     Бюджетополучатели в образовательной сфере, растранжирившие в 2008 году пятую часть выделенных им ассигнований, получили от премьера оценку «неуд». По словам Владимира Путина, проверка, которую проводило Минобразования, показала, что 19% прошлогодних трат на образование в стране оказались неэффективны. Есть регионы, где эта доля выше, сказал премьер-министр и привел в качестве примера Иркутскую область, где впустую было потрачено больше половины денег на образование – 52,6%. «Все это повод для властей всех уровней серьезно задуматься над проблемой», – отметил Владимир Путин. В 2008 году объем расходов на образование был увеличен на 120 млрд руб., до 738 млрд руб. Однако бюджетополучатели умудрились растранжирить 140 млрд руб. «На эти деньги мы могли бы повысить зарплаты учителям на 25% или построить 300 школ», – сказал премьер-министр.
     «Проблема не столько в конкретных людях, которые не могут или не хотят препятствовать использованию коррупционных схем, сам механизм трат бюджетных средств в системе общего образования «не заточен» на эффективный результат, и переход к конкурсной системе не повлек за собой ощутимого роста эффективности», – говорит руководитель отдела НИИ социальных систем МГУ Александр Чечевишников. Он отмечает, что определять, куда и как тратить выделенные деньги, должен конечный бюджетополучатель – директор школы, но часто он такого права лишен.
     Финансирование школ происходит в основном из региональных и муниципальных бюджетов. Большая часть средств, потраченных впустую, пошла на содержание пухнущего госаппарата. В 2008 году и даже в кризисном 2009 году продолжался рост расходов на госуправление в регионах. «По данным за 2008 год доля неэффективных расходов, связанных с содержанием аппаратов управления, достигла 34%, неоправданно выросла численность чиновников, слабо идет реструктуризация бюджетной сети», – перечислял проблемы Владимир Путин.
     Александр Чечевишников полагает, что рост расходов на аппарат в системе общего образования было бы неплохо сравнить с другими управленческими сферами. 2008 бюджетный год был самым «тучным» во всей новейшей истории, и школьные учителя стали получать достаточно ощутимые деньги. Так, в Москве доход 30 тыс. руб. уже не является чем-то из ряда вон выходящим. Между тем в большинстве регионов опрошенных Минобразованием граждан не удовлетворяет качество предоставляемых публичных услуг. По словам Владимира Путина, больше 30% респондентов, опрошенных в ходе проверки, оценили работу сферы образования на «неудовлетворительно».

     Центральный банк России должен ускорить действия, направленные на обеспечение свободной торговли рублем на рынке, а также на создание гибкой экономики, обеспечивающей более быстрое ее реформирование, заявляет рейтинговое агентство Standard & Poor's.
     «Невозможно долго держать определенный обменный курс и вмешиваться в работу рынка, – заявил сегодня в телефонном интервью из Парижа главный экономист Standard & Poor's по Европе Жан-Мишель Сикс (Jean-Michel Six), – Центральный банк должен занять более гибкую позицию в отношении обменного курса».
     С августа прошлого года по январь Банк России израсходовал более трети валютных резервов страны для поддержания падающего рубля, который опустился по отношению к доллару на 35 процентов, и лишь после этого ввел более широкий валютный коридор. Курс пострадал в результате падения нефтяных цен, когда нефть марки Urals во второй половине прошлого года опустилась в цене на 63 процента.
     Государство продолжит свои попытки предотвратить дневные колебания курса рубля более чем на 4 процента в обе стороны, а также будет защищать курс в пределах валютного коридора от 26 до 41 в бивалютной корзине доллар-евро. Об этом в своем докладе сообщает Goldman Sachs Group Inc.
     Банк России для поддержки рубля в августе продал почти 1 миллиард долларов, а в июле около 4 миллиардов, заявил 20 августа заместитель председателя этого банка Алексей Улюкаев. Центробанк удерживает курс рубля по отношению к бивалютной корзине из долларов и евро, чтобы ограничить курсовые колебания.
     Банк наметил 2011 год в качестве целевого срока перехода на свободную конвертацию рубля. Россия уже прошла половину пути к этой цели, заявил в конце июня председатель Центробанка Сергей Игнатьев.

Зависимость от сырья
     Переход к гибкому обменному курсу должен сопровождаться усилиями по диверсификации российской экономики и снижению ее зависимости от продажи сырья, заявила в опубликованном вчера докладе S&P.
     Резкий экономический спад в России продемонстрировал «серьезные недостатки модели экономического роста, основанной на экспорте сырья и значительном притоке иностранных кредитов», отмечает рейтинговое агентство.
     Ослабление валютного курса может дать толчок российской экономике благодаря удорожанию импорта и росту спроса на внутренние товары, говорит Сикс из S&P. Эта расположенная в Нью-Йорке рейтинговая компания прогнозирует, что в текущем году экономика крупнейшего в мире поставщика энергоресурсов сократится на 8 процентов, а в 2010 году вырастет на 2 процента.
     В прошедшем квартале произошло максимальное за все время сокращение ВВП страны. Если в первые три месяца его падение составило 9,8 процента в годовом исчислении, то во втором квартале он сократился на 10,9 процента. Согласно заявлению министерства экономики, в июле скорректированный с учетом сезонных изменений объем промышленного производства в России вырос на 0,5 процента по сравнению с предыдущим месяцем, а это говорит о том, что экономика в прошлом квартале достигла дна и начала движение вверх.

Стимулирование
     План правительства по борьбе с экономическим спадом путем увеличения расходов на стимулирование экономики может вызвать рост инфляции, а также «дальнейшие ограничения в кредитно-денежной политике», говорится в докладе S&P.
     Дефицит бюджета – первый в России с 1999 года, может составить в 2009 году 8,9 процента от ВВП, в следующем году сократиться до 7,5 процента, в 2011-м до 4,3 процента, а в 2012-м до 3 процентов, заявило 18 августа министерство финансов.
     Правительство в следующем году может оказаться не в состоянии взять под контроль дефицит, потому что экономическое оживление будет находиться только на «начальном этапе», заявляет S&P. Агентство прогнозирует, что в будущем году дефицит бюджета составит почти 8,5 процента.

Минэкономики улучшает макроэкономические прогнозы до 2012 года

     Основываясь на ожиданиях улучшения внешнеэкономической конъюнктуры, Минэкономики пересмотрело в сторону увеличения фактически все основные макроэкономические параметры в последней рабочей версии экономического прогноза до 2012 года. Очевидно, это будет обоснованием увеличения планов госрасходов на 2010 год. Вчера же свои прогнозы опубликовало агентство Standard & Poor`s: его оценки будущего роста оптимистичнее, чем в Минэкономики, тем не менее в S&P уверены, что принципиально улучшит ситуацию с ростом только дальнейшая девальвация рубля.
     Позитивные изменения во внешнеэкономической конъюнктуре, происшедшие за последние несколько месяцев, стали поводом для пересмотра официального трехлетнего макропрогноза Минэкономики. Вчера источник в финансово-экономическом блоке правительства со ссылкой на последние оценки министерства сообщил, что в 2010 году базовый сценарий прогноза предполагает рост ВВП в 1,6% (предыдущая оценка – 1%), в 2011 году – 3% (предыдущий прогноз – 2,6%), а в 2012 году – 4,3% (3,8%). Таким образом, к 2012 году экономика, согласно новой версии прогноза, выйдет на докризисный уровень развития. Прогноз падения экономики в 2009 году остался без изменения (8,5%), но прогнозисты не исключают, что спад может оказаться меньше – 8,2-8,3%. Впрочем, глава Минфина Алексей Кудрин вчера отметил, что цифры по ВВП еще «не согласованы», заинтересованные министерства проведут совещание по прогнозу Минэкономики в ближайшее время.
     В Минэкономики рассчитывают на то, что ситуация в промышленности начнет стабилизироваться уже в 2009 году и спад промпроизводства составит 12,4% (ранее прогнозировалось 12,5%), в 2010 году промышленность должна вырасти на 1,4% (0,8%), а в 2011 году – на 2,2% (1,7%). Единственному заметному ухудшению подвергся лишь прогноз оборота розничной торговли – в 2009 году предполагается его снижение на 6% вместо ожидавшихся 5,8%, а в 2010 году розница может вырасти лишь на 1,5% вместо 2,1%. Другими словами, на скорое восстановление внутреннего спроса в министерстве уже не рассчитывают. Алексей Кудрин вчера подтвердил, что прогноз среднегодовой цены на нефть Urals в 2009 году пересмотрен до $57 за баррель (в предыдущем прогнозе $54), в 2010 году – $58 (ранее – $55), в 2012 году – $60 ($57). Пересмотр позволил увеличить прогнозы экспорта, причем не только нефти, но и газа, и металлов. Еще одна составляющая оптимизма – ожидание роста конкурентоспособности экономики и импортозамещения, об этом вчера говорили источники в правительстве.
     Опрошенные «Ъ» экономисты убеждены, что цель пересмотра прогноза одна – найти обоснование для планирования больших госрасходов. Господин Кудрин вчера заявил, что доходы бюджета 2010 года превысят ранее запланированные 6,6 трлн руб., но «говорить о точных параметрах еще рано». В 2009 году дефицит бюджета планируется на уровне 8,9% ВВП, а в 2010 году – 7,5% ВВП (см. «Ъ» от 31 июля). Основным источником финансирования дефицита должны стать внешние заимствования в 2010-2012 годах почти на $60 млрд. По оценкам Ярослава Лисоволика из Deutsche Bank, каждый доллар прироста прогноза цен на нефть добавляет в бюджет 50-55 млрд руб. прогнозных доходов. Но, по его мнению, изменения в прогнозе «являются косметическими и фундаментально ситуацию в бюджете не изменят». Это признает и Алексей Кудрин, пояснивший вчера, что изменения позволят снизить требуемые бюджету заимствования на 2010 год.
     В опубликованном вчера докладе о состоянии российской экономики Standard & Poor's (S&P) отмечается, что в 2010 году «дефицит бюджета составит почти 8,5%, учитывая планы по дальнейшему повышению пенсий, если только цены на нефть не стабилизируются на уровне выше $65 за баррель». Если же цены на нефть будут меньше $65, то, по мнению экономистов S&P, правительству придется снижать расходы либо заметно увеличивать дефицит. «Неясно, будут ли российские власти готовы к такой мере на этом очень раннем этапе экономического подъема»,– отмечает главный европейский экономист S&P Жан-Мишель Сикс. Ожидания S&P относительно экономики РФ позитивнее официальных: там ожидают сокращения ВВП на 8% в 2009 году и роста на 2% в 2010 году. Впрочем, экономисты S&P считают, что «жесткое приземление России свидетельствует о большой уязвимости модели экономического роста», и убеждены, что изменить положение может только заметная девальвация рубля – на которую в ЦБ и Белом доме идти пока не готовы.

     Генпрокуратура начала проверки госкорпораций. Сделать это поручил президент Дмитрий Медведев. Госкорпорации обходятся казне слишком накладно, а польза от их работы видна далеко не всегда. К 10 ноября прокуроры подведут итог: какие из госкорпораций не зря едят свой хлеб с маслом, а какие – слишком жирно намазали его икрой. Об эффективности госкорпораций мы поговорили с Александром Приваловым.

«ЕСТЬ ПРЕЦЕДЕНТ – ЕСТЬ АРГУМЕНТ»
     – Александр Николаевич, все ли госкорпорации одинаково бесполезны?
     – Они очень разные. Некоторые из них вполне оправданны, существует международный опыт такого же рода. Если взять Внешэкономбанк, то банки реконструкции и развития нередко имеют сходную юридическую форму. Агентство по страхованию вкладов – абсолютно нормально. Даже «Олимпстрой» имеет прецеденты – в некоторых странах, которые проводили Игры, тоже были похожие юрлица с теми же особенностями. Есть прецеденты – значит, есть объективные аргументы. А когда прецедентов нет, то либо ты умнее всего человечества, либо у тебя какие-то частные интересы.

     – То есть другие госкорпорации прецедентов не имеют?
     – Было найдено организационное решение, которое президентским юристам показалось изящным. В итоге оно расширилось на ряд областей, в которых оно точно не изящно. Госкорпорации делятся на две категории. Первая – это, условно говоря, филиалы госбюджета. Они появились в тот момент, когда правительство совсем уж достали вопли о том, что нельзя все деньги отдавать американцам (вкладывать в казначейские бумаги США – в них сейчас вложено около $140 млрд. резервов ЦБ. – Прим. ред.), надо хоть что-то делать. Но, вместо того чтобы дать деньги людям, которые умеют что-то делать, они насоздавали совершенно бессмысленных контор: например, «Роснано» и «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Конечно, должны быть люди, которые бы занимались этими задачами. Но мне не очень понятно, почему, ставя эти задачи перед новыми образованиями, мы вывели их из-под стандартных процедур контроля. И совершенно не очевидно, почему им дали вперед гигантские деньги. Они еще не были созданы, а им уже посыпали на голову немереные миллиарды. На мой взгляд, и то и другое было ошибкой.

     – Как же надо было поступить?
     – Не нужны эти особенности. Пусть будут акционерными обществами или ГУПами. Задач национального масштаба, для которых узки нынешние организационно-правовые рамки, я не знаю. Для того чтобы быстро бегать, необязательно надевать невиданную форму одежды.

«НАШ ЧИНОВНИЧИЙ АППАРАТ – ЭТО ГИГАНТОЗАВР»
     – Тем не менее правительство продолжает создавать госкорпорации. До недавнего времени их было семь, в июле создали еще одну – «Автодор». Сейчас же хотят создать и девятую – «Российское финансовое агентство». Зачем это нужно?
     – Чиновничий аппарат, тем более такой плохо управляемый, как у нас, – вещь очень инерционная, как какой-нибудь гигантозавр. Вот у гигантозавра голову уже отрубили, а ноги еще идут. Эта нога получила задание в мае, а та – в прошлом декабре, и они работают каждая в собственной логике и плохо увязаны друг с другом. Ничего необычного.

     – А чем госкорпорация отличается, например, от федерального агентства?
     – Во-первых, есть знаменитая фраза бывшего премьера Михаила Фрадкова: «Работать в госкорпорации все равно что в правительстве, даже лучше, потому что взяток брать не надо, и так зарплата немереная». В госкорпорациях высокие зарплаты объясняют тем, что они берут специалистов экстракласса, переманивают их с рынка, поэтому и должны предлагать выгодные условия. Но когда классные специалисты работают в рыночной компании, она им платит из уже заработанных денег. А вы им, ребята, платите из того, что вам отсыпали из бюджета за ваши красивые глаза! Это принципиальная разница. Во-вторых, в федеральном ведомстве нет собственности. Ему ничего не принадлежит, даже здание, в котором оно сидит. А в госкорпорации активы, активы, активы – другое дело совсем.

     – Кстати, больше всего активов у «Ростехнологий», к которым сейчас больше всего претензий...
     – Естественно, туда свалены без разбора сотни предприятий, большинство из которых находятся в катастрофическом положении. Недавно все страшно шумели, что отстегнули 25 млрд. рублей АвтоВАЗу, а никакого сдвига к лучшему не произошло. Не волнуйтесь: туда сунут еще 25 и еще 125 млрд. Потому что, передав управление АвтоВАЗом в «Ростехнологии», государство просто умыло руки и отказалось решать проблему по существу. АвтоВАЗ – это много народу, большие города, которые работают на это безнадежное предприятие. Проблему надо было разделить. Социальную часть – в одну ладошку, управленческую по бизнесу – в другую. Отдав все это в «Ростехнологии», эти две проблемы спекли вместе. А когда они неразделимы, они неразрешимы. Пока мы пытаемся на одной ладони удержать два арбуза, оба арбуза падают.

«КИТАЙ СТРОИТ ЗА 10 ДНЕЙ ДОРОГ БОЛЬШЕ, ЧЕМ МЫ ЗА ГОД»
     – Создание госкорпорации «Автодор» решит проблему российских дорог?
     – Нет. Аргументы по крайней мере были очень смешные. Мол, в силу действующего у нас Закона о госзакупках неизбежно получается так, что до дорожных строителей деньги доходят не раньше, чем к бывшим ноябрьским праздникам, а то и прямо под елку. Нехорошо. И как справедливо заметил один мой собеседник по этой части, государство встало перед стандартной проблемой цыгана из анекдота: «Новых детей будем делать или старых отмоем?» Решило новых наделать. Мол, менять кошмарный закон не будем, а сделаем новых ребят, чтобы они могли госденьги довести до дорожного строительства (в идеале надо бы, конечно, не позднее чем к марту), например, к маю. Но это просто собачий бред. Это попытка решить проблему средствами, которые нигде в мире никогда не приносили ни малейшего успеха. Это очередной уход в кусты от проблемы, которая крайне негативно сказывается на жизни всей страны.

     – Весомым аргументом, насколько я помню, был китайский опыт...
     – Конечно, то, что сейчас китайцы делают с дорожным строительством, уникально – они строят за 10 дней дорог больше, чем мы за год. Они побили даже американский рекорд 1960 – 1970-х годов, который казался недостижимым. И когда пропихивали этот самый «Автодор», в качестве неубиенного аргумента был как раз китайский опыт. Наши говорили: вот, смотрите, они же делают это на основании платных дорог! В Китае действительно чуть ли не на каждой дороге стояла будочка со шлагбаумом, и какой-то из бесчисленных китайцев там сидел и собирал деньги. Юмор ситуации в том, что с 1 января нынешнего года китайцы от этого отказались – у них больше нет платных дорог. Мы пристроились мочиться у колеса телеги, а телега-то отъехала! Мы старались угнаться за Китаем, а он больше не там.

     – Как же нам все-таки решить проблему?
     – Почти во всех развитых странах строительство дорог финансируется одинаково. Половина тех денег, которые ты отстегиваешь на заправке за бензин, идет прямым ходом в дорожное строительство. Ничего более простого и естественного придумать нельзя. Дороги оплачивают именно те, кто ими пользуется, и ровно в той мере, в какой ими пользуются. Мало ездишь – меньше платишь, больше ездишь – больше платишь. Идеальная справедливость, идеальная простота. Нет, мы пойдем другим путем, как сказал Владимир Ильич Ленин. Мы сделаем все не как у людей. Почему? Опять потому, что мы не будем отмывать грязных детей. В Бюджетном кодексе написано, что не бывает у нас целевых налогов. Ну все – теперь будем стоять как стена. Но если мы глупость написали, может, передумаем, изменим соответствующую запись Бюджетного кодекса?

     – Но у нас ведь тоже налоги собирают, только не с автолюбителей, а с нефтяных компаний...
     – Конечно, в стоимость бензина включен гигантский акциз. Он уходит в общий бюджетный котел. И расходуется в том числе на ту самую спальню для дома приемов МВД за 20 млн. рублей, о которой вы писали недавно. Может быть, им и правда нужна спальня с золочеными кроватями, я не знаю, но твердо уверен, что это не решает дорожных проблем.

     – Александр Николаевич, как резюме: какие госкорпорации, на ваш взгляд, имеют право на существование?
     – Разумно сохранить такие особенности за тремя – Агентство по страхованию вкладов, ВЭБ и «Олимпстрой». А остальные преобразовать в коммерческие компании.

Возврат законов рынка в экономику станет главной интригой ближайших лет

Парадоксы отечественного кризиса

Банковские вклады населения растут, несмотря на снижение доходов граждан

     Кризис обострил у россиян страсть к накопительству. Несмотря на то что доходы граждан упали и продолжают падать, банки рапортуют о завидном росте вкладов населения. Согласно данным, опубликованным вчера Центробанком, общая сумма вкладов населения за июль увеличилась на 1,9%, а с начала года рост составил 12%. Причем изменились предпочтения россиян. Если весной они предпочитали хранить деньги главным образом на рублевых депозитах, то в июле, как в ноябре-декабре прошлого года, в разгар плавной девальвации, многие вкладчики перевели сбережения в доллары и евро.
     Согласно данным ЦБ, в июле темпы роста валютных вкладов были в 2,6 раза выше, чем рублевых. Объем вкладов физлиц в валюте в июле увеличился на 64,1 млрд. руб. (на 3,4%), составив 1,971 трлн. руб. в рублевом эквиваленте, в то время как объем собственно рублевых вкладов вырос на 58,3 млрд. руб. (на 1,3%), до 4,643 трлн. руб. При этом граждане именно пополняли вклады в валюте, а не просто эти депозиты росли за счет переоценки долларов и евро. За июль доллар укрепился к рублю только на 47 коп., или на 1,5%, а евро вырос на 87 коп., или менее чем на 2%. Последний раз валютные вклады росли быстрее рублевых в феврале, увеличившись соответственно на 1,9% и на 1,6%.
     Весной и в начале лета, на фоне укрепления рубля, валютные вклады демонстрировали отрицательную динамику, в то время как рублевые вклады росли. В частности, в июне рублевый эквивалент валютных вкладов населения увеличился всего на 1,4%, в то время как рублевые вклады выросли сразу на 3,4%.
     Однако итоги семи месяцев так и не вывели национальную валюту в лидеры по темпам роста. Прирост рублевых вкладов за этот период составил всего 7,2%, в то время как валютные выросли на 25,2%. При этом доля валютных вкладов, составлявшая в начале года в общей сумме вкладов 26,7%, 1 марта достигла максимального значения в 34%, на 1 июля снизилась до 29,4%, однако по итогам месяца увеличилась до 29,8%.
     Любопытно, что банковские вклады растут, несмотря на существенное снижение реальных денежных доходов населения. По данным Росстата, за шесть месяцев 2009 года доходы населения снизились в 59 регионах. Больше других влияние кризиса ощутили на себе жители Рязанской области, Ненецкого АО и Ингушетии, реальные денежные доходы которых уменьшились на 24,5%, 23,2% и 20,2% к прошлогоднему показателю соответственно.
     Аналитик ФК «Открытие» Ольга Найденова считает, что повышение обычных норм сбережения стало логичной реакцией населения на сохраняющуюся неопределенную ситуацию в экономике, в частности, на возросший риск потерять работу. «Поскольку доверие к банкам во многом восстановлено, процентные ставки по банковским вкладам сейчас достаточно высоки, а по многим вкладам выше инфляции, население свободные средства размещает на банковских депозитах», – говорит Найденова.
     Такая линия поведения привела к падению оборота розничной торговли. В июле снижение спроса в России достигло рекордных 8,2% в годовом выражении. С учетом исключения сезонной и календарной составляющих снижение к июню составило 0,2%. Независимые эксперты предупреждают, что в ближайшие месяцы ситуация в розничной торговле продолжит ухудшаться. «Уровень жизни и реальные доходы населения очень сильно упали. Падение гораздо серьезнее, чем официальные данные Росстата. Люди поняли, что у них серьезные проблемы, и стали больше экономить», – отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. При этом, по его словам, деньги, если они хранятся под матрасом, что называется, жгут владельцу руки. Далеко не каждый человек, соблазнившись, например, скидками, устоит перед искушением сделать покупку. В этом смысле сбережения на черный день, помещенные на депозитные вклады, не провоцируют ненужные траты. Хранить кровно заработанные, если сумма приличная, Делягин рекомендует в долларах или евро. «Обе валюты сочетают в себе ликвидность и надежность. Дело вкуса каждого, какую из них выбрать», – отметил эксперт. А при выборе банка надо отдавать предпочтение государственным кредитным учреждениям.
     Впрочем, Делягин признает, что его советы, как лучше распорядиться деньгами, с учетом высокой социальной дифференциации населения России, актуальны далеко не для всех россиян. «У кого-то, как говорится, суп жидкий, а у кого-то жемчуг мелкий», – говорит эксперт. Рост объема банковских вкладов, зафиксированный ЦБ, по мнению Делягина, можно объяснить двумя факторами. Это деньги, изъятые бизнесом из экономики, в частности, из строительного сектора и торговли, которым пока не находится лучшего применения, чем размещение на банковских депозитах. Второй фактор – эффект девальвации рубля, только за счет этого за год все валютные вклады в рублевом эквиваленте увеличились примерно на 30%, напомнил эксперт.

Десять акций с максимальным потенциалом роста на осень

     Quote.ru совместно с РБК daily провела опрос среди аналитиков ведущих инвестиционных компаний с целью выяснить, акции каких эмитентов и каких отраслей ждет наибольший рост в течение ближайших трех месяцев.
     Аналитики считают, что этой осенью весьма перспективными будут бумаги нефтегазового, телекоммуникационного и энергетического секторов.
     В нефтегазовом секторе наиболее привлекательно выглядят бумаги «Газпрома», что связано с ожидаемым ростом спроса и цен на газ, связанным с началом отопительного сезона. Кроме того, аналитики отмечают значительное отставание бумаг «Газпрома» от рынка, которое создает дополнительный потенциал роста. Акции ЛУКОЙЛа привлекательны ввиду высоких цен на нефть и хорошей диверсифицированности бизнеса нефтекомпании (добыча, переработка нефти, сети продаж нефте­продуктов в России и за рубежом).
     Акции телекоммуникационного сектора пользуются популярностью в ожидании реорганизации «Связьинвеста» (ожидается осенью). В бумагах оператора МТС, как отмечают аналитики, возможен рост на фоне поглощения ОАО «Комстар-ОТС».
     Несмотря на аварию на Саяно-Шушенской ГЭС, аналитики называют акции «РусГидро» в числе фаворитов осени, учитывая ожидаемые выгоды от либерализации энергетического рынка и полностью учтенный в котировках дисконт от аварии.
     На фоне стабилизации спроса и цен на калий феноменально рентабельным и привлекательным остается «Уралкалий».

Нефтегазовые компании
     Аналитики УК МДМ отмечают, что в третьем квартале 2009 года цены на нефть скорее всего будут весьма волатильными, но останутся у текущих уровней.
     Вместе с тем, если реализуется сценарий роста нефтяных котировок выше 80 долл./барр., главный управляющий «Универ Менеджмент» Игорь Костырко считает компании нефтегазового сектора имеющими основной потенциал. Начальник департамента портфельного управления УК «Райффайзен капитал» Игорь Кобзарь отмечает, что вся отрасль остается привлекательной.
     Эксперты ИК «Велес Капитал» говорят, что сектор может показать рост за счет хороших финансовых показателей за второй-третий кварталы.
     Среди бумаг нефтегазового сектора наряду с вышеперечисленными привлекательными аналитики считают также бумаги «Сургутнефтегаза» (ввиду наличия значительной денежной «подушки» – своеобразной защиты от снижения спроса и девальвации рубля, подпитывающей высокие дивиденды) и «Роснефти» (в связи с введением налоговых каникул и началом разработки Ванкорского месторождения). Кроме того, аналитик УК «Альфа-Капитал» Максим Симагин отмечает одним из факторов привлекательности сохранение цены на нефть выше отметки 70 долл. за баррель.

Телекоммуникационные компании
     Помимо обозначенных выше бумаг аналитики отмечают высокую степень привлекательности привилегированных акций МРК. По словам Игоря Кобзаря, вероятнее всего, осенью будет принят план объединения МРК на базе «Ростелекома». На этом фоне привилегированные акции большинства МРК выглядят недооцененными. Эксперт рекомендует рассмотреть префы «Уралсвязьинформа» и «Центртелекома».
     Аналитики «Арбат Капитала» рекомендуют спекулятивную покупку на предстоящей реструктуризации «Связьинвеста» акций «Дальсвязи», «Волгателекома» и «Сибирьтелекома».
     Начальник аналитического управления ИГ «Алемар» Василий Конузин выделяет обыкновенные и привилегированные акции «Ростелекома», так как, будучи центром консолидации целой отрасли, он сохраняет потенциал для роста капитализации на 30-80% в зависимости от выбранной схемы реорганизации.

Электроэнергетика
     Основным событием минувшего лета в отрасли стала авария на принадлежащей «РусГидро» Саяно-Шушенской ГЭС. Несмотря на это, по итогам года «РусГидро» покажет существенное увеличение выручки и прибыли из-за роста цен на свободном рынке и низких издержек, – считает Игорь Кобзарь.
     Кроме того, авария на Саяно-Шушенской ГЭС повысила привлекательность акций «Силовых машин» (восстановление Саяно-Шушенской ГЭС обеспечит им дополнительные заказы на ближайшие два года) и «Кузбассэнерго» (приняла на себя после аварии часть нагрузки по обеспечению региона электроэнергией и может рассчитывать на увеличение тарифа и выработки электроэнергии). Аналитики считают интересными бумаги превращающегося в ведущего игрока в сегменте генерации «Интер РАО ЕЭС» и увеличивающего привлекательность в преддверии перехода на RAB в 2010 году ФСК ЕЭС.

	Эмитент	Потенциал роста на ближайшие три месяца	Число аналитиков, прогнозирующих рост бумаг
1	МТС	75,91%	8 из 11
2	Газпром	56,14%	10 из 12
3	Уралкалий	30,27%	8 из 10
4	РусГидро	27,64%	9 из 10
5	Лукойл	24,45%	9 из 12
6	Сибирьтелеком	92,47%	9 из 11
7	Волгателеком, пр.	51,57%	9 из 11
8	Уралсвязьинформ, пр.	33,94%	8 из 12
9	Ростелеком, пр.	29,53%	7 из 10
10	Дальсвязь	38,72%	8 из 9

При падении активов

     В июле капитал российской банковской системы начал расти – за месяц он увеличился почти на 2%. Тем не менее остальные показатели банковского сектора остаются неутешительными: рост просрочки по розничным и корпоративным кредитам банков ускорился. Число убыточных банков за месяц увеличилось на 50% и достигло 180.
     Согласно данным ЦБ, в июле капитал российских банков вырос на 1,8%, до 4,2 трлн руб., в то время как в предыдущие два месяца наблюдалось его снижение. «Отчасти прирост был обусловлен пополнением капитала второго уровня (19 млрд руб.), не исключено, банки получили на счета субординированные кредиты Банка развития, – поясняет аналитик ИК «Тройка Диалог» Ольга Веселова. – Другая часть прироста (55 млрд руб.) – это увеличение «настоящего», основного капитала». По словам г-жи Веселовой, основным, но не единственным фактором увеличения собственных средств была капитализация полученного за месяц дохода. «Вероятно, цифры учитывают привлечение 20 млрд руб. в капитал Банком Москвы – допэмиссия как раз была завершена в июле», – добавляет Ольга Веселова.
     Таким образом, с начала года рост собственных средств банков составил 10,6%, активы же российских банков снизились на 0,7% и достигли на 1 августа 2009 года 27,8 трлн руб. При этом банки продолжили сокращать свою задолженность перед Банком России: с начала года она снизилась на 42%, а за июль на 3,3% и достигла на 1 августа 2009 года 1,9 трлн руб.
     Объем кредитов, предоставленных банками компаниям и предприятиям, вырос всего на 2,4% с начала года, при этом в июле он снизился на 0,2%. Портфель розничных кредитов в российских банках снизился с начала года на 8,3%, до 3,6 трлн руб., за июль – на 0,4%. Участники рынка говорят, что корпоративный кредитный портфель растет медленно из-за ужесточения условий выдачи новых кредитов и тщательного отбора новых заемщиков, а также из-за того, что большинство новых займов выдается на реструктуризацию старых. Розничные же кредиты в последние месяцы не пользуются высоким спросом со стороны граждан.
     Что касается просрочки, то она продолжила рост. По корпоративным кредитам с начала года объем просрочки увеличился в 2,6 раза, до 682,7 млрд руб. (за июль рост составил 11,4%, месяцем ранее – 7,6%). В итоге доля просрочки в корпоративном кредитном портфеле составила 5,3% (2,1% в начале года). По розничным кредитам с начала года объем просрочки вырос на 47,8%, до 219,6 млрд руб. (в июле почти на 4%, месяцем ранее – 3,4%). Доля просрочки в розничном кредитовании достигла 6% (3,7% на начало года). С начала года резервы на возможные потери по ссудам выросли на 63%, до 1,67 трлн руб. В июле в резервы банки отчислили 95 млрд руб. «В июле по сравнению с июнем и предыдущими месяцами рост просрочки ускорился. Говорить о том, что ситуация в банковской системе стабилизируется, еще рано», – отмечает аналитик UniCredit Securities Рустам Боташев.
     Средства компаний и предприятий на банковских депозитах выросли с начала года на 5,3% (за июль – на 0,5%), до 5,2 трлн руб., российских граждан – на 12% (за июль – на 2%), до 6,6 трлн руб. Эффект притока депозитов граждан банкиры связывают с выводом средств из других активов: недвижимости и ценных бумаг.
     Потери же банков от переоценки ценных бумаг в июле составили 82,1 млрд руб., в то время как месяцем ранее – 91,6 млрд руб. (на начало года этот показатель составлял 177,5 млрд руб.). По словам первого зампреда правления Москоммерцбанка Людмилы Лебедевой, рынок постепенно оживает, хотя и остается волатильным. «Банки в основном вкладывались в наиболее ликвидные бумаги, основу портфелей зачастую составляют «голубые фишки», а они просели осенью 2008 года значительно. Сегодня рынок начинает отрастать, тренд меняется», -считает г-жа Лебедева.
     Однако число убыточных кредитных организаций за июль увеличилось на 50%, до 180 банков. Размер убытков составил на 1 августа 2009 года 117,5 млрд руб. Прибыль же в объеме 148,9 млрд руб. получили 899 банков.

«КИТ Фортис» нашел инвесторов в Чили
     УК «КИТ Фортис Инвестментс» привлекла 20 млн долл. чилий­ских пенсионных денег в фонд Fortis L Fund Equity Russia. Активы фонда составляют 159 млн евро. «Диверсификация пенсионных денег, в том числе по страновому признаку, – это нормальная практика, – заявил управляющий директор по инвестициям компании Владимир Цупров. – К тому же пенсионные деньги – это длинные деньги, и если хочешь получить доходность выше инфляции, то надо инвестировать в акции. А мы, как и они, страна с развивающейся экономикой и хорошей сырьевой историей. Думаю, поэтому мы интересны чилийцам». Reuters

Министерства провалили финансирование ФЦП и нацпроектов

     Провальными по большинству показателей оказались итоги исполнения федерального бюджета в первом полугодии. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года резко уменьшились не только доходы казны, но и объемы средств, освоенных бюджетополучателями. Складывается парадоксальная ситуация, при которой правительство направляет весной почти триллион рублей в рамках программы антикризисных мер поддержки экономики, но при этом сотни миллиардов рублей, предусмотренных в бюджете-2009 на нацпроекты и ФЦП, остаются невостребованными.
     Сегодня президиум правительства рассмотрит отчет главы Минфина, вице-премьера Алексея Кудрина об итогах исполнения федерального бюджета за первые шесть месяцев текущего года. Основные показатели реализации главного финансового документа страны наглядно демонстрируют спад отечественной экономики. Объем ВВП страны с января по июль Минэкономразвития определяет в 17,927 трлн. руб., что на 10% меньше, чем за первое полугодие 2008 года. Инфляция составила 7,4%. Доходы федерального бюджета немногим превысили 3,17 трлн. руб., расходы – 3,99 трлн. руб. Таким образом, дефицит бюджета за шесть месяцев достиг 721,6 млрд. руб.
     В принципе дефицит мог быть еще выше, если бы расходы исполнялись в строгом соответствии с госбюджетом. Однако многие министерства и ведомства выбились из графика реализации ФЦП и приоритетных нацпроектов. В частности, реальный объем финансирования нацпроектов составил 52,3 млрд. руб., или 18% к уточненной бюджетной росписи. По линии нацпроекта «Здоровье» в первом полугодии освоено всего 23,3% средств к уточненной бюджетной росписи. За аналогичный период прошлого, докризисного года этот показатель был выше – 32,1%. Еще больший провал произошел с нацпроектом «Доступное и комфортное жилье», финансирование которого с января по июнь составило всего 6,6% к уточненной бюджетной росписи.
     Столь же безрадостная картина наблюдалась и с финансированием 51 ФЦП. В первом полугодии министерства и ведомства осилили лишь 28,3% годового объема средств. Например, на капстроительство потратили 26,6% средств к уточненной росписи, на НИОКРы – 38,4%.
     Три ФЦП (развитие гражданской морской техники, сейсмозащита, программа социального и этнокультурного развития российских немцев – ввиду позднего принятия – в апреле-мае) вообще не финансировались.
     Таким образом, значительные бюджетные ресурсы, столь необходимые для поддержки экономики в условиях кризиса, всю первую половину года были исключены из оборота. Источник в правительстве считает, что в низком качестве исполнения госбюджета повинны министерства и ведомства, которые из года в год срывают сроки подготовки и утверждения документов по курируемым ими проектам. Однако если в «тучные» годы низкий уровень исполнительской дисциплины чиновников был чреват лишь всплеском инфляции в конце года из-за того, что бюджетные средства массированно вбрасывались в экономику в ноябре-декабре, то в условиях кризиса бюджетная аритмия обходится значительно дороже. Эти деньги могли бы придать дополнительную устойчивость экономике, обеспечив предприятия заказами.
     Вместо этого весной правительство вынуждено было выделить на программу антикризисных мер дополнительно 985 млрд. руб., из которых 450 млрд. руб. предназначены на поддержку финансового сектора, рынка труда и других отраслей экономики. Из этих денег в первом полугодии было потрачено 237,7 млрд. руб. Как минимум без части этих расходов можно было бы обойтись, если бы начиная с января-февраля стабильно финансировались нацпроекты, ФЦП и другие госрасходы.
     Эксперты считают, что итоги исполнения бюджета в первом полугодии выявили ошибки правительства. «До апреля страна вообще жила фактически без бюджета. В такой ситуации вести речь о ритмичном расходовании бюджетных средств по месяцам не приходится», – говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. По его мнению, борьба с кризисом заслуживала того, чтобы власти озаботились этой проблемой, например, усилив финансирование ФЦП, особенно по развитию транспортной инфраструктуры. Вместо этого чиновники урезали за счет ФЦП бюджетные расходы. Приоритет был отдан программе антикризисных мер, которая в отличие от ФЦП и нацпроектов в значительно меньшей степени ориентирована на снятие ограничений спроса в экономике России.

Каждый седьмой вклад забыт владельцем или не востребован законными наследниками

     Падение доходов пока не заставило россиян внимательнее относиться к деньгам и банковским вкладам. Около 15% депозитов в российских банках фактически забыты их владельцами. Такие данные привел в среду гендиректор Агентства по страхованию вкладов Александр Турбанов. Как вчера уточнили в агентстве, речь может идти о бесхозных 100-130 млрд. руб., которыми с удовольствием пользуются российские банки. Эксперты считают, что основную часть забытых вкладов составляют небольшие суммы, однако есть и «крупняк» – это криминальные деньги или невостребованное наследство.
     Агентство по страхованию вкладов (АСВ) оценивает долю «спящих» вкладов, по которым не было движения средств более двух лет после окончания срока действия депозита, в 12-15% от общего количества открытых вкладов. Такую оценку количества забытых в банках денег назвал в среду гендиректор АСВ Александр Турбанов. По его словам, оценка сделана на основе проверки 400 банков, которые участвуют в системе страхования вкладов. Турбанов пояснил, что его оценка доли «спящих» вкладов является экспертной, так как ни в одной отчетности банки самостоятельно этот показатель не раскрывают. К 1 августа российские банки аккумулировали свыше 6,6 трлн. руб. вкладов.
     Названные Турбановым цифры не учитывают количество забытых денег в Сбербанке, на долю которого приходится более половины всего объема вкладов в российских банках. Однако агентство Турбанова пока еще не проверяло Сбербанк.
     В ноябре 2006 года тогдашний глава Сбербанка Андрей Казьмин сообщил, что доля «спящих» вкладов в крупнейшем российском банке, по оценке самого банка, составляет около 6-7%. По его словам, речь шла о вкладах, по которым не было движения 5-6 лет. Всего в России более 920 банков участвуют в системе страхования вкладов и имеют формальное правило привлекать деньги населения. В контролируемых банках эксперты АСВ проверяют корректность составления реестра вкладчиков, скорость его составления и ряд других показателей, связанных с полнотой и скоростью формирования реестра при возможном наступлении страхового случая, то есть фактического банкротства банка.
     Как пояснили вчера «НГ» представители АСВ, всего на забытых вкладах находится примерно 1,5-2% средств от всех депозитов без учета Сбербанка. «Основную массу забытых вкладов составляют очень небольшие суммы, за которыми владельцы не считают разумным обращаться. Но есть и средства умерших граждан, не востребованные наследниками», – говорит представитель АСВ, который подчеркивает, что точных данных о «спящих» депозитах в Сбербанке АСВ не имеет.
     Однако логично предположить, что доля забытых депозитов в Сбербанке еще выше, чем в остальных коммерческих банках. Не секрет, что открытие счетов в Сбербанке с минимальным вкладом для последующего получения заработков, гонораров или возврата налогов стало обычным явлением. Таким образом, сумма забытых или фактически подаренных банкам денег может превышать 130 млрд. руб.
     Эксперты объясняют «забывчивость» россиян слишком большим периодом высоких доходов, которые приучили некоторых граждан не вспоминать о депозитах даже в 3-4 тыс. руб.
     «Наверняка среди владельцев забытых депозитов есть состоятельные граждане, которые не хотят тратить время на поиски 5-10 тыс. руб. Кроме того, есть неинформированные вкладчики, которые считают, что проценты по вкладу сохраняются даже после истечения срока депозитного договора и его продления. Однако в действительности банки часто имеют право резко снизить начисляемые проценты, переводя вклад в категорию «до востребования», – поясняет советник председателя правления управляющей компании «Альфа-Капитал» Салават Халилов. При этом эксперт не исключает, что значительную долю «спящих» вкладов составляют и крупные суммы умерших или погибших владельцев.
     «Доля забытых депозитов действительно очень высока. Могу объяснить это двумя причинами. Во-первых, неграмотностью вкладчиков, которые почему-то уверены в сохранении высоких процентов по вкладу. И, во-вторых, высокой долей вкладов с относительно небольшими суммами, за которым владельцы просто не считают нужным обращаться», – соглашается директор Центра макроэкономических исследований аудиторской компании «БДО Юникон» Елена Матросова.

На доходность банков до конца 2010 года

     Как сообщил РБК daily источник в ЦБ, уже в этом месяце Госдума может принять сразу в трех чтениях поправки в закон о страховании вкладов, который позволит банкам до конца 2010 года оставаться в системе страхования вкладов, несмотря на резкое ухудшение целой группы финансовых показателей. Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян считает нужным распространить действие этих поправок как минимум до конца 2012 года, когда последствия кризиса будут еще ощутимы.
     По словам источника РБК daily в ЦБ, Банком России подготовлены поправки в закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», которые предполагают в качестве антикризисной меры заморозить до конца 2010 года некоторые положения этого закона. В частности, предлагается приостановить действие четвертого подпункта п. 4 ст. 44 «Требования к участию в системе страхования вкладов банков», в котором приведены группы показателей, применяемые ЦБ для оценки финансовой устойчивости банка. Таким образом, ЦБ предлагает на время кризиса не лишать банк лицензии на право работы с физлицами в случае ухудшения группы показателей оценки доходности, которые включают показатели рентабельности активов и капитала, структуры доходов и расходов, доходности отдельных видов операций и банка в целом.
     «Сейчас, если банк в течение определенного времени не имеет прибыли, он не проходит по показателю доходности и ЦБ обязан ввести для него запрет на привлечение вкладов, – пояснил источник РБК daily в ЦБ. – Эту тему поднимают не только мелкие банки, но даже и те, кто сегодня неплохо себя чувствует. В условиях кризиса банк может временно испытывать проблемы с доходностью, но это пройдет».
     Законопроект должен поступить в Госдуму в ближайшее время и уже к концу сентября может быть принят сразу в трех чтениях. «Главное, на что уже сейчас обращают внимание депутаты, это чтобы требования по участию в системе страхования вкладов не оказались более мягкими, чем по вступлению банков в нее, – добавил источник РБК daily в ЦБ. – Возможно, при прохождении законопроекта через Госдуму это замечание будет учтено».
     Как заявил РБК daily Гарегин Тосунян, в условиях кризиса достаточно большое число банков, причем в первую очередь крупных, были бы вынуждены прекратить работу с физлицами из-за ухудшения своих финансовых показателей. «Мы долго вели полемику с Банком России и в итоге обрели союзника в лице департамента надзора ЦБ, – рассказывает г-н Тосунян. – Однако мы считаем, что нет необходимости ограничивать действие поправок 2010 годом: по многим оценкам, последст­вия кризиса будут сказываться как минимум до конца 2012 года, соответст­венно, и антикризисная заморозка ряда норм закона о страховании вкладов должна действовать не менее трех лет».
     По мнению председателя совета директоров МДМ-банка, экс-зампреда ЦБ Олега Вьюгина, не стоит распространять эти преференции на банки, заново входящие в систему страхования вкладов. «Для таких банков – никаких убытков, – подчеркнул г-н Вьюгин. – Предложение Банка России является экстренной мерой, которая позволит не исключать десятками банки из системы страхования вкладов и тем самым не сеять панику». По оценкам Олега Вьюгина, уже сейчас очевидно, что третий квартал многие банки закончат с убытком, однако количество бесприбыльных банков по сравнению со вторым кварталом будет меньше, и уже большинство банков, работающих с депозитами населения, могут закончить год с прибылью.

     Преследуемая воспоминания хаоса, слабоуправляемая Россия противодействует возможности реформ, подаренной сегодняшним мировым экономическим кризисом.
     Россия – это одна из тех стран, для которых экономический кризис должен был бы стать благом. За последнее десятилетие экономического бума, высокие цены на энергоносители стали оправданием для множества патологий: коррупция ухудшилась, потому что стало больше возможностей для кражи; Путин создал гигантские неэффективные 'национальные корпорации', которые мертвым грузом висят на более продуктивных отраслях экономики; даже единственный надежный актив России – ее нефтегазовая отрасль – в будущем испытает спад, так как гигантские энергетические компании 'Газпром' и 'Роснефть' просто-напросто не инвестировали достаточно средств, чтобы выполнить будущие обязательства по поставкам. С другой стороны, как часто утверждают, рецессия и низкие цены на энергоносители должны спровоцировать протесты и/или реформы. Но сегодня Россия – это место, где не происходит ничего из предсказанного. Идея о новой перестройке – что само по себе показывает, как далеко назад Россия откатилась за эти двадцать лет – не более, чем миф. Случаи общественного недовольства можно характеризовать как изолированные и местечковые. 'Протесты' похожи на события времен Хрущева: люди обращаются с петицией к местным начальникам, которые затем спасают рабочие места на заводах или строят новые дороги, потому что боятся наказания сверху. Путин начинает вести себя как Ельцин, когда тот был мэром Москвы в середине 1980-х, и устраивает неожиданные визиты в городские супермаркеты, чтобы возмутиться ценой на свинину. С другой стороны, не было и никаких реальных крутых мер, призванных предотвратить протесты – похоже, что режим и без них справляется. По словам политического посредника Глеба Павловского – одного из людей, построивших существующую систему, – 'система пережила это испытание на удар – хотя и нет никаких гарантий, что она переживет следующее'.

Властелин колец
     Одной из часто повторяемых мантр Павловского является утверждение о том, что 'Россия – это старая страна, но новое государство'. Несмотря на долгую историю России как империи, мышление и элит, и масс предопределено опытом ее трагического рождения в виде государства в 1991 году. 'Кризис двадцати лет', начавшийся при Горбачеве и продолжившийся при Ельцине, был побежден, но еле-еле. По словам Павловского, 'несмотря на мифологию о наличии абсолютного контроля в российской политике', Россия 'на самом деле, довольно слабо управляется, и с трудом удерживается на пределе стабильности, если не выживания как такового'. В то время как Запад обычно сравнивает текущий экономический кризис с 1929 годом и последовавшим за ним социальным кризисом, русские, естественно, думают о своей собственной финансовой катастрофе, которая произошла в 1998 году. Социальный распад уже произошел в начале 1990-х; режим Путина успешно мифологизировал 1998 год, как кризис государственности, и таким образом утверждает, что сохранение с трудом полученной стабильности – это единственный способ предотвратить обратный ход через 1998 год к социальному хаосу 90-х.
     Первая угроза стабильности идет от 'олигархов'. Путин изначально пришел к власти, сделав леденящее кровь обещание 'уничтожить олигархов как класс', что стало повторением обещания, сделанного Сталиным в 1929 году против 'кулаков'. Но настоящая задача Путина состоит в том, что он называет поддержанием 'политической конфигурации', что является кодовым обозначением попыток удержать в секрете борьбу внутри вселенной 'круговой поруки'. Даже всем известные силовики разделены на соперничающие кланы. Но среди тех, кто играет по правилам Кремля, существует некий баланс. Те, кто по этим правилам играть отказываются, вроде бывшего влиятельного бизнесмена Бориса Березовского или бывшего богатейшего человека России, заключенного в тюрьму владельца ЮКОСа Михаила Ходорковского, оказываются раздавлены.
     Выбор Дмитрия Медведева на роль внешнего преемника Путина является частью этого процесса балансирования. 'Проект Медведев' изначально был 'проектом благосостояния' с двумя целями. Первой целью была преемственность под видом конкуренции. Традиционно перенасыщенная чиновниками высокого уровня политическая система России с трудом справляется с процессом наследования. Уход старого лидера обычно дестабилизирует крайне личностную систему наследования и привилегий, что обычно приводит к войне всех против всех до тех пор, пока не устанавливается новая система личностной власти. Накануне прошлых выборов российские элиты были охвачены страхом олигархического троцкизма – не 'бессрочной революции', но 'бессрочного перераспределения' контроля над денежными коровами России. Второй задачей Медведева было убедить всех, что Россия движется в сторону диктатуры закона и легитимизировать существующее распределение активов. План А оказался невероятно успешным. План Б мог бы стать успешным, но тут вмешался мировой экономический кризис. По иронии судьбы, имущество оказалось под угрозой не из-за ожидаемого кризиса наследования, как многие боялись, а из-за неожиданного экономического кризиса.
     Но Путин поразительно хорошо удержал баланс системы. В отличие от 1991 или 1998 годов, в этот раз не было никакой борьбы за право получить активы. Мысль о 'списке спасения' для олигархов, всплывшая на поверхность осенью 2008 года, была потихоньку заброшена, когда всплыла угроза того, что это спасение приведет к той самой, вышеупомянутой борьбе. Некоторые немного выиграли от происходящего, но ни один человек или группа не усилили свои позиции настолько, чтобы покачнуть баланс или изменить логику системы. Геннадий Тимченко, глава зарегистрированного в Швейцарии нефтяного трейдера Gunvor, увеличил свою долю в компании 'Новатек', которая является вторым по величине после 'Газпрома' производителем газа в России. Вице-премьер Игорь Сечина, глава 'Роснефти', расширил свою империю, которая теперь включает в себя государственную судостроительную корпорацию ОПК, и консолидировал контроль над электроэнергетической отраслью. Кроме того, Сечин и Тимченко ПРЕДПОЛОЖИТЕЛЬНО объединяют свои усилия, чтобы увеличить свою долю в российском нефтяном экспорте. Отдельные олигархи получили щедрые субсидии: 'Ростехнологии' Сергея Чемезова получили 7 миллиардов долларов, Олег Дерипаска выиграл 4,5 миллиардный кредит, чтобы сохранить свою 25-процентную долю в 'Норильском никеле', 'Роснефть' получила 4,6 миллиарда долларов, а 'Евраз' Романа Абрамовича 1,8 миллиарда долларов. Но, учитывая размер Стабилизационного фонда, созданного в года экономического бума, и сегодня являющегося предметом мечтаний для попавших в беду олигархов – по состоянию на 1 июля 2009 года его размер составил 94,5 миллиарда долларов по сравнению с объемом в 142,6 миллиарда долларов на пике нефтяных цен – все это более-менее пустяки.
     'Властелин колец' – это личная роль Путина, и он знает, что если он слишком расщедрится, даже по отношению к своему собственному близкому окружению, система развалится. Он не может передать эту роль. Медведев не может исполнять ее, поэтому Путин не может уйти в отставку. По словам Маши Липман из московского Центра Карнеги, 'положение Путина во главе круговой поруки оставляет его на первом месте и держит Медведева на втором'. Существенно, что число россиян, которые считают, что страной управляет Медведев, снизилось за первый год его президентства с 25 процентов до 12 процентов (по данным на апрель-май 2009 года).

Новочеркасск-2009
     Недавняя серия статей – первая из которых была написана либеральным экономистом Евгением Гонтмахером – обращается ко второй потенциальной угрозе. В России есть сотни 'моногородов' с единственным работодателем, где существует риск беспорядков, схожих с тем, что произошли в южнороссийском городе Новочеркасске в июне 1962 года, когда запаниковавшие местные власти открыли огонь по толпам, протестующим против одновременного повышения цен на продовольствие и снижения зарплат. Двадцать два человека погибли, а еще семеро были впоследствии казнены.
     Но Россия в 2009 году – это гораздо более продвинутый режим, чем СССР в 1962. До сих пор режиму не требовались репрессии. По словам Дмитрия Тренина из Центра Карнеги, '[Правительству] удалось манипулировать людьми в постмодернистской среде, без влиятельных политических организаций или реальных политических партий.' 'Политические технологии' стали альтернативой традиционному авторитаризму. В отличие от Китая с его 'великой стеной' цензуры, Россия регулирует Интернет гораздо мягче и пользуется помощью симпатизирующих блоггеров, а не цензоров. Оппозиционные партии были нейтрализованы давным-давно, но по-прежнему существуют, чтобы давать выход протестным настроениям. Кремль мастерски манипулирует мини-кризисами, чтобы снискать популярность, используя как внешних, так и внутренних врагов, хотя это и является одной из причин, по которой у него так мало друзей за рубежом.
     Конечно, используются и более грубые методы. Ходорковский сидит в тюрьме. Заказные убийства журналистов и активистов неправительственных организаций происходят с гнетущей частотой. Молодежное движение 'Наши' было организовано, чтобы показать любому, кому могло прийти в голову использовать тактику 'оранжевой революции' в России, что их просто-напросто изобьют. Но, как указывает Липман, 'люди младше пятидесяти не помнят, что такое репрессивное государство'. И, какой бы неприятной не была темная сторона путинизма, она является менее рискованной и менее дорогостоящей альтернативой националистическому авторитаризму, в защиту которого выступают многие. Если подобные голоса станут громче, неясно, поплывет ли Путин по течению, или у него окажется достаточно сил, чтобы предотвратить их появление.
     Кроме того, часто упускают из виду более долговременную значимость оригинального инцидента в Новочеркасске. Дело не только в том, что люди посмели протестовать, или в том, что демонстрация была жестоко подавлена. Кремль испугался восстания рабочего класса. Оглядываясь назад, можно сказать, что Новочеркасск стал моментом, когда советская система перешла от жесткой трудовой дисциплины сталинской эпохи к достаточно комфортному и, в конечном итоге, слишком непосильному для бюджета 'авторитаризму социального государства' брежневских времен.
     Вместо нового Новочеркасска, в начале июня в России случился 'инцидент в Пикалево', когда Путин публично унизил Олега Дерипаску, являющегося одним из основных символов 'дикого капитализма' 1990-х. Во время молниеносного визита на цементный завод Дерипаски Путин заставил его выплатить рабочим задолженность по зарплате и вновь приступить к производству (после того, как Дерипаска подписал соглашение, Путин потребовал, чтобы тот вернул назад ручку). Но Пикалево не стал моментом начала популистского роста расходов, по крайней мере, еще не стал. По словам Федора Лукьянова, главного редактора журнала 'Россия в глобальной политике', после Пикалево 'либералы ожидали, что Путин будет появляться везде, как Бэтмэн, чтобы решить все виды проблем. Но Путин знает лучше. Необходимо сделать это лишь раз. Как и в случае с Ходорковским, люди быстро выучат новые правила'. Пикалево стало сигналом для губернаторов вспомнить о своей 'социальной ответственности', а для олигархов – не раскачивать лодку. По словам Тренина, 'популизм – это стратегия для сохранения власти'. Часто этот популизм оказывается фальшивым – спустя несколько дней после Пикалево, 'Внешторгбанк' согласился выделить Дерипаске еще один кредит.
     Пикалево также не стало первой ласточкой мятежей против режима, как на то надеялись оппоненты Кремля. Недавние протесты призывали к действиям со стороны властей. Их нельзя назвать ни революционными, ни нигилистскими. До сих пор не существует угрозы того, что русские называют 'бунтом'. Целью большинства протестующих было не заменить власть, но заставить ее действовать. По словам Липман, 'это похоже на советскую эпоху, когда люди угрожали не прийти на выборы, пока партия не починит им крышу'.
     Но Пикалево показало, что Россия не отвечает на экономический кризис, присоединяясь к какому-нибудь западному клубу – либо сторонников сокращения бюджетных расходов, либо новых сторонников учения Кейнса. Россия отвечает на свою собственную недавнюю историю. Грубо говоря, в 1998 году простые люди пострадали от внезапной девальвации рубля, в то время как олигархи были предупреждены и вступили в сговор с государством, чтобы обмануть кредиторов, включая МВФ, который только что одолжил России 4,8 миллиарда долларов. В 2008-2009 году государство позволило своим резервам упасть более чем на 200 миллиардов долларов (с прекризисного пика в 598 миллиардов долларов до 376 миллиардов), чтобы гарантировать 'мягкую посадку'. Это были огромные инвестиции в социальную стабильность. Российская система работает через послания, и в этот раз послание состояло в том, что государство позаботится о людях, в отличие от 1998 года или более ранних разорительных 'деноминаций' 1991, 1961, 1947 и 1920-х годов. (Хотя, надо заметить, что постепенная девальвация также означала высокие прибыли для людей со связями. Будучи предупреждены заранее, большие банки и олигархи просто использовали наличные, полученные для спасения, чтобы купить доллары или евро, а затем, несколько дней спустя, купить подешевевшие рубли – таким образом, мало из что из государственных антикризисных субсидий дошло до реальной экономики).

'Обратная связь'
     Пикалево также было попыткой разобраться с неэффективностью путинского авторитарного проекта, создав то, что русские называют 'обратной связью'. Система работает, но еле-еле. России по-прежнему требуется проект модернизации, хотя это и не будет 'проектом благосостояния', который изначально должен был осуществить тандем Путина-Медведева при поддержке сильных финансов и устойчивой макроэкономической ситуации. Сегодня России не только приходится действовать при меньшем количестве ресурсов, но ей также необходимо разобраться с обратной стороной сильного государства, которую даже Павловский называет 'жесткой монополией во всех социальных сферах', не только в правительстве и экономике, но также в СМИ и в обществе в целом. Переходные структуры, которые Путин помог организовать, пассивны и инертны – особенно 'партия', которая сегодня обычно упоминается в единственном числе, как во времена КПСС. В отличие от КПСС, 'Единая Россия' сегодня в первую очередь является инструментом, с помощью которого губернаторы и бюрократы более низкого уровня могут продемонстрировать свою лояльность. Мало кто в Кремле принадлежит к этой партии. Более того, застой чувствуется и во всем обществе. После 'двадцатилетнего кризиса' времен 1980-х и 1990-х, 'все социальные сферы статичны. Настроения консервативны, даже в бизнесе. Никто не рискует. Атмосфера не предусматривает инноваций'.
     Пикалево должно было вернуть инертных бюрократов к жизни. Поиск 'обратной связи' также привел к тому, что государство протянуло руку гражданскому обществу, но эта протянутая рука отличается от той либерализации, которую продвигают оставшиеся в живых либералы, вроде Гонтмахера и Игоря Юргенса, главы Института современного развития, 'мозгового центра', к которому прислушивается Медведев. Гонтмахер недавно заявил, что системе необходима 'хрущевизация' – как Хрущев после Сталина, Медведев (или Путин) должен порвать с системой, которую он помог создать.
     В первый год президентства Медведеву удалось поддержать уверенность в том, что он готов прислушиваться и к нашим, и к вашим, и даже, что он может быть готов раскрыть зонтик пошире, приведя в правительство некоторые фигуры 1990-х. На самом деле, задачей Медведева является продвижение 'мягкой формы кооптации'. Новая, спонсируемая Кремлем 'либеральная партия' 'Справедливое дело', и новый Совет по развитию институтов гражданского общества должны помешать либералам протянуть руки к протестующим и объединиться с ними ради общей цели.
     Задача Медведева состоит в том, чтобы убедить гражданское общество играть по правилам или стать предметом контроля со стороны настоящих сторонников жесткого курса. НПО нужны режиму, чтобы улучшить поток идущей вверх информации, но главный идеолог Кремля Владислав Сурков, ответственный за изначальный закон 2006 года, ограничивший деятельность НПО, четко описал условия сделки на последнем собрании Совета, прошедшем в июне. От лидеров гражданского общества ожидаются конкретные предложения по определенным вопросам государственной политики, но они не должны вмешиваться в политику и не должны рассуждать о системе в целом.

Заключение
     До сих пор нет никаких признаков второго лета перестройки. Медведев еще не доказал, что является некой 'куколкой' либерала. Институт современного развития, который стал первой остановкой для западных посетителей, стремящихся увидеть первые ростки реформ, на самом деле жалуется, что ему не хватает денег, ресурсов и влияния. Россия ставит на то, чтобы сохранить систему в текущем состоянии. Она истощила свои резервы, но сохранила большую часть денег в банке, а теперь ставит на то, что цена на нефть вырастет, а с ней придет и экономическое возрождение. Единственное, чего Россия не делает, так это не использует кризис как новую форму шоковой терапии. Россия и так пережила недавно слишком много шоков.

Средства господдержки становятся невостребованными

     Почти год понадобился банкам, чтобы решить проблемы с ликвидностью, из-за дефицита которой прошлой осенью участники банковского рынка столкнулись с угрозой банкротства. Сейчас банки активно возвращают средства господдержки, полученные в период острой фазы кризиса, следует из статистики Банка России. При этом значительную часть свободных средств банкиры предпочитают размещать в госбумагах, пренебрегая кредитованием. Исключение – госбанки, которые могут позволить себе наращивать кредитные риски, указывают эксперты.
     Согласно данным «Обзора кредитных организаций» Банка России, банки в июле сократили объем обязательств перед госорганами на 5,7%, до 1,04 трлн руб. В этом году объем задолженности перед государством уменьшался только в феврале – на 2,9%, до 749 млрд руб. В то же время задолженность государства перед банками, которую составляют главным образом обязательства по облигациям федерального займа, растет два месяца подряд, хотя до этого обязательства государства в портфелях банков сокращались. На конец июля этот показатель составлял 1,02 трлн руб., увеличившись по сравнению с предыдущим месяцем на 4,4%.
     Банки сокращают зависимость от средств господдержки – эксперты объясняют уменьшение объема обязательств банков перед госорганами, в частности, погашением депозитов Минфина. Напомним, что этот инструмент был введен в том числе для поддержания уровня ликвидности банковской системы. Так, согласно данным ЦБ, в июле банки вернули Минфину 155 млрд руб., полученные в апреле. При этом привлечение новых депозитов сокращается из-за отсутствия спроса со стороны банков – в августе банки разместили 20 млрд руб. бюджетных денег.
     По линии господдержки со стороны Банка России задолженность банков также сокращается. С февраля этого года объем кредитов, выданных банкам ЦБ (включая средства, полученные на аукционах репо), снизился на 46,8%, до 1,9 трлн руб. Задолженность уменьшается в первую очередь из-за проводимой регулятором политики по сокращению средств, предоставляемых на беззалоговых аукционах, которые были введены в октябре прошлого года в качестве экстренной меры оказания помощи банкам. «Однако и сами банки стремятся погасить задолженность вследствие стабилизации на рынке ситуации с ликвидностью»,– считает зампред правления ОТП-банка Евгений Егоров. О наличии у банков ликвидных средств свидетельствует рост остатков на корсчетах в ЦБ: по состоянию на 31 августа их объем составил 623,2 млрд руб., что стало рекордом с января этого года.
     Впрочем, располагая свободными средствами, банки не спешат наращивать кредитные портфели. «Банки не всегда могут использовать средства господдержки на кредитование экономики из-за коротких сроков размещения госзаймов»,– поясняет Евгений Егоров. «Одновременно банки размещали средства в ОФЗ, а также другие долговые бумаги, сокращая выдачу кредитов в связи с возросшими рисками»,– добавляет член правления банка «Возрождение» Андрей Шалимов.
     Рост совокупного кредитного портфеля банков в июле на 1,7% был обусловлен увеличением кредитования банков-нерезидентов после снятия ограничения ЦБ на покупку иностранной валюты (см. «Ъ» от 2 сентября). С начала года портфель кредитов банков сократился на 4,7%. В то же время прирост объема вложений банков в долговые бумаги в июле удвоился, составив 10,7%. В июле банки увеличили долю вложенных в гособязательства средств на 5,5%. По данным ЦБ, с начала года портфель ценных бумаг, приобретенных банками, вырос на 40,7%, до 3,1 трлн руб., причем большую часть (77,7%) составляют вложения в долговые бумаги. «Банки предпочитают долговые бумаги кредитам, снижая, таким образом, риски ликвидности в ожидании погашений собственных обязательств,– считает аналитик по долговым инструментам ФК «Уралсиб» Станислав Боженко.– Сейчас покупаются в основном безрисковые бумаги, под которые можно привлечь рефинансирование в ЦБ, а одновременно банки сокращают кредитование, опасаясь возникновения просроченной задолженности». По мнению господина Боженко, до конца года увеличить кредитные портфели смогут, скорее всего, только госбанки, для которых риски разрыва ликвидности минимальны.

Алексей Кудрин снова поразил страну крайне противоречивыми действиями и прогнозами

     В полку членов правительства, заявивших о скором выходе экономики страны из кризиса, – прибавление. Вслед за первым вице-премьером Игорем Шуваловым и замглавы Минэкономразвития Андреем Клепачом, сообщившими на днях о том, что экономика страны начала выкарабкиваться со дна кризиса, о том, что уже в третьем квартале страна может выйти из рецессии, объявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Впрочем, несмотря на столь радужный прогноз, он не перестает готовиться к худшему. Кудрин не исключил, что восстановление экономики пойдет по траектории W, то есть за подъемом последует новый спад.
     «Мы надеемся, что этот тренд будет постоянный и мы будем выходить из кризиса по L– (плавное восстановление) или V-образной (быстрый рост) траектории», – сказал Алексей Кудрин журналистам по итогам заседания финансовой «двадцатки», состоявшегося в субботу в Лондоне. Днем ранее глава Минфина заявил, что российская экономика начнет выходить из рецессии уже в третьем квартале. Этот оптимистичный прогноз исходит из того, что в июле и августе был отмечен рост ВВП в месячном выражении. По мнению министра, эта тенденция сохранится и в сентябре.
     Однако Кудрин сделал несколько оговорок, которые показывают, что особой уверенности в исполнении этого сценария у него нет.
     В частности, глава Минфина сообщил, что до сих пор остается масса неопределенностей относительно перспектив развития отечественной экономики. Несмотря на весь рост последних месяцев, есть опасения, что произойдет новая волна кризиса, отметил он. В этой связи Кудрин затруднился сказать, окажется ли выход из кризиса для России W-образным, при котором неизбежно новое падение после некоторого оживления экономики. «Я не могу точно сказать, будет ли W-линия выхода из кризиса. Мы все беспокоимся за это, но надеемся, что этого не произойдет», – подчеркнул глава Минфина.
     Неоднозначность заявлений Кудрина проясняют логику, которой руководствовалось правительство, решив в четверг фактически заморозить на неопределенный срок получение льготных займов МВФ в объеме свыше 8,7 млрд. долл., которые являются частью антикризисной поддержки мировой экономики со стороны фонда. «Нам полезно иметь этот резерв. Он будет всегда учитываться как резерв России на случай необходимости, но мы не будем им пользоваться»,– объяснил тогда Кудрин.
     Таким образом, правительство решило частично покрыть дефицит бюджета 2010 года за счет внешних заимствований на рыночных условиях. В общей сложности на международных финансовых рынках в будущем году Россия собирается занять 17,8 млрд. долл. Несмотря на то что стоимость этих кредитов будет намного выше, чем займы, которые бы мог дать МВФ.
     В эту же логику вписывается субботнее заявление Кудрина о том, что страна может не потратить весь Резервный фонд в 2010 году, как предполагалось ранее, а частично его сохранить и на 2011 год, правда, если не будет увеличивать расходы. Лоббируя сохранение резервов при резком наращивании внешних заимствований, глава Минфина фактически говорит, что руководству страны нужно готовиться к худшему. Известно, что Резервный фонд размещается в низкодоходных, но надежных бумагах иностранных государств, доход по которым в разы ниже, чем проценты, под которые будет наращиваться госдолг. Фактически это курс на наращивание резервов любой ценой, который оправдан лишь в условиях, когда стране следует готовиться к резкому ухудшению ситуации в экономике и финансовой сфере.

Министры финансов «двадцатки» призвали контролировать доходы банкиров

     Государствам пока рано сворачивать антикризисные меры. К такому выводу пришли участники встречи министров финансов и глав центробанков «большой двадцатки» в Лондоне.
     А что касается сверхкрупных заработков бизнеса, то их следует жестко контролировать, если, например, банки были спасены за счет госсредств, то есть денег налогоплательщиков. И «отзывать» бонусы топ-менеджеров в случае отрицательных показателей работы их компаний.
     Впрочем, российский вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин по поводу бонусов высказался весьма сдержанно, отметив, что это была далеко не самая важная тема в обсуждении финансового регулирования. И высказал собственную точку зрения на этот счет. «Проблема не в величине бонусов, а в том, что объем выплат зависит от уровня рисков – чем выше риски, тем больше вознаграждение», – цитирует министра РИА Новости.
     Мало того, глава российского минфина считает, что государствам вряд ли нужно ограничивать размер бонусов руководителям крупных компаний и банков. «Мы должны следить, чтобы система вознаграждения не создавала новых финансовых пузырей. Ключевой вопрос – отменить систему, которая стимулирует риски», – обозначил Кудрин масштаб проблемы. И, чтобы закрыть тему, констатировал, что «ожидания общественности относительно решений G20 по бонусам топ-менеджерам системообразующих компаний были преувеличены».
     Тем не менее в приложении к коммюнике по итогам встречи эта тема прописана как одна из основных. Министры поручили Совету по финансовой стабильности (СФС), созданному в апреле этого года, «разработать механизм надзора за выплатами премиальных вознаграждений сотрудникам системообразующих компаний, включая банки, получившие господдержку во время кризиса».
     Предполагается, что уже 24-25 сентября на саммите лидеров G20 в Питсбурге прозвучит доклад СФС, где это предложение будет детализировано. Среди радикальных мер, которые уже были озвучены – запрет на выплаты гарантированных по размерам бонусов более чем за один год, введение предельных уровней на заработки банкиров, а также специального налога на сверхприбыль.
     Между тем наиболее важным компромиссным решением финансовой «двадцатки» глава российского минфина считает то, что правительствам предложат не сворачивать поддержку национальных экономик. Пока у государств по этому вопросу нет единого мнения. Франция и Германия, где уже наблюдаются первые признаки восстановления после рецессии, выступают за скорейшее сворачивание программ активного стимулирования экономики. Страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) категорически против. И то, что компромисс на встрече министров финансов все-таки достигнут, Кудрин считает свидетельством общего согласия «с тем, что еще рано расслабляться». По его словам, «кризис не завершился, неопределенность остается очень высокой, а ростки позитива не устойчивы». А директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан, напомнил, что самые болезненные последствия кризис еще покажет – рост безработицы в мире достигнет в ближайший год своего пика.
     В результате большинство участников встречи согласились, что разрабатывать стратегии выхода стран из антикризисных программ надо, но применять их пока рано. Участники встречи договорились, что принципы отказа от антикризисных программ будут носить скоординированный характер. При этом министры признали, что национальным экономикам будет непросто выходить из них, например, сокращать ликвидность, которую предоставляют центробанки. «Это как зубную пасту запихать обратно в тюбик», – повторил яркое сравнение одного из своих коллег Алексей Кудрин.
     Еще одна опасность для национальных экономик – дефицит бюджетов, к которому неизбежно приведет снижение доходов и рост социальных расходов. «В этих условиях правительствам придется либо снижать расходы, либо повышать налоги, что будет «в любом случае очень болезненными мерами по выходу из кризиса», – предупредил Кудрин. Что касается дефицита российской казны, который в 2010 году ожидается на уровне 7 процентов ВВП, то из Лондона министр впервые сделал смелое заявление: на его покрытие не стоит задействовать весь Резервный фонд. Напротив, «надо уменьшать его использование в 2010 году». Впрочем, предложение поберечь деньги Резервного фонда и Фонда национального благосостояния Кудрин назвал «предварительным». И добавил, что окончательное решение будет приниматься на заседании бюджетной комиссии при правительстве 14 сентября.
     Кудрин, кстати, весьма позитивно оценил ситуацию в России, а также ближайшие перспективы выхода из кризиса. Так, по его словам, рост производства, а значит, выход экономики из рецессии, в России начнется уже в третьем квартале 2009 года. А к докризисному состоянию она выйдет к концу 2012 года. И это большой прогресс в прогнозах Кудрина. Еще месяц назад он говорил, что докризисных показателей раньше чем через 4-5 лет ждать не стоит. По его словам, сейчас исполнительная власть «лучше понимает характер кризиса».

Комментарий
     Александр Хандруев, первый вице-президент Ассоциации региональных банков России:
     – Контур изменений, которые должны произойти в международной финансовой системе, уже понятен. Прежде всего это касается вопросов взаимодействия и сотрудничества центробанков разных стран. Финансовые рынки сегодня функционируют в режиме онлайн, появились сложные продукты. И манипуляции трейдеров на одном национальном рынке могут привести к банкротству банка в другой стране. Поэтому регуляторы разных стран должны взаимодействовать, обмениваться информацией, координировать свои действия.
     Вторая задача – возобновление диалога по практическому применению стандартов надзорной деятельности, основанных на общих международных принципах. Один из главных уроков, которые нужно извлечь из кризиса – повышение прозрачности и в надзоре, и в бизнес-процессах. Это в ближайшие годы будет поставлено на первый план.
     С этой темой тесно связан и другой вопрос – об изменении подходов в регулировании банковской деятельности. Надзорные органы будут уделять повышенное внимание структурам, которые концентрируют избыточные риски. Это прежде всего относится к крупным игрокам финансового рынка. Именно они, как показал кризис, оказались наиболее уязвимы, а возникшие у них проблемы затронули всю финансовую систему. Поэтому центробанки должны договориться о том, как они будут регулировать деятельность подобных межнациональных структур.
     «Двадцаткой» поднимаются и другие, более частные, на мой взгляд, вопросы. Например, об ограничении бонусов банковским служащим. Этот вопрос имеет социальный подтекст. Безудержная алчность банкиров толкала на риск, что привело к нарушениям общепринятых норм и правил и способствовало развитию кризиса. Но главное все же, это не бонусы банкиров, а те продукты, которые были запущены банками – в первую очередь производные финансовые инструменты. Именно они и должны стать предметом наибольшей озабоченности регуляторов во всем мире.
     В то же время в рамках «двадцати» уже ставится вопрос о том, чтобы государства согласовывали как свои антикризисные программы, так и выход из них. В рамках глобальной финансовой системы, когда в отдельных звеньях сохранятся кризисные процессы, возникнет опасность эффекта заражения. И снизить риски сохранения таких опасных «токсичных» очагов.

Минфин и ЦБ отрапортовали об окончании кризиса

     В пятницу ряд чиновников заявили о позитивных изменениях в российском банковском секторе и экономике в целом. Глава Минфина Алексей Кудрин сообщил, что экономика нашла дно и начинает от него отталкиваться. Его поддержал первый вице-премьер Игорь Шувалов. В свою очередь представители Банка России отметили, что не ожидают второй волны банковского кризиса, мотивировав свои заявления тем, что кредитный порт­фель банков растет, а темпы роста просрочки, напротив, снижаются. Эксперты, опрошенные РБК daily, не склонны поддерживать подобный оптимизм. Они считают, что чиновники о многих проблемах умалчивают, делая хорошую мину при плохой игре.
     Как заявил в пятницу Алексей Кудрин на саммите «большой двадцатки» в Лондоне, Россия будет быстро выходить из кризиса. «Мы нашли дно и начинаем от него отталкиваться», – выразил уверенность министр. Он также отметил, что в июле ВВП вырос на 0,5% в месячном исчислении, правда, в годовом исчислении сократился на 9,3%. По итогам года власти ожидают снижения ВВП на 8,5%.
     Первый вице-премьер России Игорь Шувалов также обнаружил возобновление роста экономики России, сказав, что «пошел рост». Впрочем, он добавил: «Надо хотя бы в течение трех месяцев этот рост наблюдать».
     Волну позитива излучал и директор департамента банковского регулирования и надзора Банка России Алексей Симановский, выступая на Международном банковском форуме в Сочи. Он был более категоричен, заявив, что второй волны банковского кризиса в России не будет, так как банки не испытывают сложности при обслуживании внешних долгов.
     В ЦБ не опасаются и за устойчивость национальной валюты. «С учетом нефтяных цен и состояния мировой экономики оснований опасаться за устойчивость рубля нет», – сказал г-н Симановский. Также, по его словам, есть надежда, что будет продолжаться тенденция снижения инфляции, при которой ЦБ может продолжить снижение ставок.
     Напомним, что в конце августа первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев прогнозировал, что инфляция в России может быть ниже 11,5% (об этом также см. с. 2). «Базовая инфляция третий месяц находится на исторически низком уровне, что может продолжиться и до конца года», – отмечал тогда г-н Улюкаев. Это, по его словам, должно позитивно отразиться на кредитных ставках. В августе, по словам Алексея Улюкаева, кредитный портфель банков увеличился на 0,7% (100 млрд руб.). Отметим, что до этого с начала года кредитный портфель ежемесячно сокращался на 1,5-2%.
     При этом, как заявил г-н Симановский, темпы роста просрочки во втором квартале по отношению к первому снизились на 2 п.п. А глава АСВ Александр Турбанов в пятницу сообщил, что оценивает рост просроченной задолженности на конец года в 10%, или в 1 трлн руб.
     Опрошенные РБК daily аналитики и эксперты не разделяют оптимизма чиновников. Директор Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии Сергей Моисеев не наблюдает объективных факторов, которые бы свидетельствовали о том, что российская экономика начала оживать.
     «Чиновники по определению не могут быть «буревестниками» и предрекать негатив», – сказал Сергей Моисеев. По его словам, в некоторых моментах заявления чиновников «больше похожи на хорошую мину при плохой игре». Также, по его мнению, чтобы говорить об оздоровлении ситуации в банковском секторе, нужно, чтобы хотя бы в течение одного квартала банковская система продемонстрировала существенные, отличные от статистической погрешности, темпы роста кредитного предложения. А рост кредитного портфеля в 0,7% – это также весьма маленькое изменение.
     Главный экономист Bank of America Securities – Merrill Lynch Юлия Цепляева считает, что рост кредитов вовсе не говорит о повсеместном расширении кредитования. «Это результат политической воли и усилия государства стимулировать госбанки кредитовать крупные надежные компании», – уверена Юлия Цепляева. По ее мнению, будет хорошо, если банковская система возобновит существенные объемы кредитования во второй половине 2010 года, когда восстановление экономики будет более заметным. «Тогда, возможно, объемы плохих долгов будут сокращаться за счет наращивания портфеля более качественными займами», – рассуждает г-жа Цепляева. Пока же, по ее словам, мы видим только замедление темпов роста просрочки, что может давать нам лишь надежды на то, что в будущем это продолжится.
     «Полагаясь на сегодняшние показатели банковского сектора, нельзя делать никаких долгосрочных позитивных выводов», – также считает главный экономист ФК «Открытие» Данила Левченко. Хотя второй волны кризиса в том виде, который мы наблюдали в прошлом году, по его мнению, Россия, конечно, не увидит. «Даже если ухудшится качество просрочки, пострадает финансовое положение банков. Но не так значительно, так как ситуация с ликвидностью сегодня лучше», – уверен г-н Левченко.
     А аналитик ИФК «Метрополь» Марк Рубинштейн говорит, что российская банковская система, может быть, и нащупала дно, но непонятно, «с какой скоростью она от этого дна оттолкнется».

Выступая за реформу финансовой системы

     Идея реформирования глобальной финансовой структуры и снижения значимости доллара как основной мировой расчетной валюты приобретает все больше сторонников. О необходимости создания новой всеобщей резервной системы заявили эксперты ООН в ежегодном докладе Конференции по торговле и развитию. По их мнению, необходимость преобразований стала очевидна на фоне кредитного кризиса, поэтому в ООН предлагают усилить значимость в расчетах специальных прав заимствований (SDR) Международного валютного фонда (МВФ), укрепить финансовый вес развивающихся стран и создать единый резервный банк.
     По мнению авторов доклада ООН, «доминирование доллара в качестве основного средства международных расчетов сыграло немалую роль в накоплении глобальных дисбалансов в преддверии финансового кризиса». Поэтому в ООН предлагают диверсифицировать мировые резервы посредством уменьшения доли доллара и одновременном депонировании центробанками долларовых активов на «специальном счете замещения» МВФ, номинированном в SDR. В целом новая финансовая система должна поставить заслон спекулятивным операциям на международных валютных рынках, предотвратить кредитные кризисы и усилить значимость развивающихся стран.
     Идея реформирования мировой валютной системы обсуждается на всех крупных политико-экономических форумах, включая «большую двадцатку», очередное заседание стран-членов которой пройдет в конце сентября в США. При этом процесс, по сути, уже запущен, а его отличительной чертой стало усиление позиций развива­ющихся экономик. «Вес развивающихся стран в реформированной мировой финансовой системе, безусловно, увеличится, – сказал РБК daily аналитик Economist Intelligence Unit Герард Уолш. – Этот процесс уже начался – об этом свидетельствует увеличение числа голосов развива­ющихся азиат­ских стран в совете директоров МВФ».
     Одним из основных инициаторов реформ является Китай. Пекин в поледние месяцы последовательно укреплял международные позиции своей национальной валюты, заключив двусторонние соглашения о валютном свопе с Аргентиной, Индонезией, Малайзией, Республикой Корея, Белоруссией, а также Гонконгом (входит в состав КНР, но пользуется финансовой самостоятельностью). Кроме того, Министерство финансов КНР вчера объявило о выпуске 28 сентября в Гонконге номинированных в юанях государственных облигаций на сумму 6 млрд юаней (879 млн долл.) – это размещение станет первым за пределами материкового Китая. По данным гонконгского издания Standard, в дальнейшем объем выпуска гособлигаций может вырасти до 100 млрд юаней (14,64 млрд долл.).
     «Главные задачи Китая состоят в усилении роли национальной валюты в качестве международной, Пекин также хочет подтолкнуть другие страны БРИК к аналогичному шагу, – пояснила РБК daily экономист Chatham House Ванесса Росси. – Объявление о выпуске номинированных в юанях гособлигаций сделано накануне саммита «большой двадцатки» и будет позитивно воспринято ведущими развивающимися экономиками».
     На фоне последних инициатив ООН и Китая американская валюта продолжает терять позиции: в ходе европейских торгов вчера доллар упал до годового минимума к корзине основных мировых валют. Одновременно стоимость фьючерсов на золото впервые за последние полгода превысила отметку 1 тыс. долл. за унцию. Все это подтверждает обеспокоенность инвесторов перспективами американской валюты.
     Китай, равно как и Россия и другие страны БРИК, будет снижать зависимость от доллара, постепенно диверсифицируя свои валютные резервы. Правда, процесс этот все же будет небыстрым, а окончательная конфигурация обновленной мировой финансовой системы еще до конца не ясна. «На текущий момент не подлежит сомнению снижение в будущем роли доллара в международной торговле, однако я сомневаюсь, что адекватно этому произойдет усиление роли SDR. Да и создание полноценного мирового резервного банка в обозримом времени – вопрос весьма спорный, – сказал директор казначейства Евразийского банка развития Сергей Елагин. – Скорее в ближайшее время теряемые долларом позиции будут замещаться как европейской валютой, так и наиболее сильными региональными валютами, в первую очередь валютами стран БРИК».

Дмитрий Медведев считает, что худшее в экономике уже позади

     Вчера президент Дмитрий Медведев вместе с членами правительства подвел итоги года антикризисной работы, попутно наметив посткризисный сценарий развития страны.
     Этот год правительству дался нелегко – в постоянных поисках механизмов для поддержания экономики, неудачных запусков отдельных программ и их экстренных корректировок, в бесконечных совещаниях и поручениях главы государства. Спустя год кабинет министров, получив первые позитивные экономические данные, явно почувствовал, что можно наконец-то вздохнуть с некоторым облегчением. В приподнятом настроении министры и приехали вчера на совещание к главе государства. Собственно, войдя в зал, за обменом какими-то репликами Дмитрий Медведев застал премьер-министра Владимира Путина и его заместителя, министра финансов. «Козни какие-то выдумали, как обычно, нет?» – засмеялся глава государства, глядя на Кудрина.
     Начал совещание президент с хороших новостей – действительно появились первые признаки завершения экономического спада. Хотя тенденции, оговорился он, наблюдаются разные. ВВП во втором квартале этого года по отношению к первому вырос на 7,5 процента.
     «Приостановился будто бы спад инвестиций в основной капитал», – неоднозначно заметил Медведев.
     – Конечно, это пока что лишь общие признаки улучшения, – заявил глава государства. – Говорить об устойчивой положительной динамике пока не приходится.
     Следовательно, правительству важно продолжать реализацию антикризисной политики. Но параллельно Дмитрий Медведев предложил подумать о посткризисном сценарии развития экономики с учетом накопленных за год опыта и ошибок.
     Оглядываясь на события прошлого года, первый вице-премьер Игорь Шувалов признал, что не все правительству давалось легко.
     «Сталкивались с тем, что отдельные направления пробуксовывали», – заметил он. Пожалуй, самый серьезный просчет был допущен в программе госгарантий для предприятий, старт которой был откровенно провален. Эти механизмы впоследствии подкорректировали, однако и в дальнейшем жестких разговоров в Белом доме избежать не удалось. Таким, рассказал первый вице-премьер, например, было обсуждение ситуации с расходованием бюджетных средств, которое по разным статьям шло неравномерно. Недостаточно активно пошли и некоторые меры, связанные с поддержанием потребительского рынка. «В целом антикризисный план выполняется», – подвел итог кризисного года Игорь Шувалов, найдя в себе силы согласиться, что иногда правительству не хватало оперативности в решении отдельных вопросов, на что не раз указывал президент.
     Сейчас, когда мировая экономика, а вместе с ней российская подают первые признаки оживления, эти заминки можно воспринимать как технические накладки. К тому же в правительстве в последние дни стали пересчитывать прогнозы на оптимистичный лад. Пересмотрели данные на 2010 год по росту промышленного производства и ВВП, повысили средний прогноз на нефтяные цены. Хотя до сих пор Белый дом, подчеркнула глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина, все-таки склонен ориентироваться на консервативный сценарий экономического развития.
     Позитивными данными коллегу из минэкономразвития поддер-жала и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, которая весь этот год занималась социальными аспектами кризиса. Правительственные программы и здесь к концу лета дали результат. Так, пик безработицы пришелся на апрель, когда она выросла до 7,1 миллиона человек, а с мая по август успела снизиться до 6,3 миллиона. Во многом это заслуга региональных программ занятости, особенно в части переподготовки граждан.
     Несмотря на кризис, заявила Голикова, правительство в точности исполнило все планы по индексации и повышению пенсий и социальных выплат. В этом году остается только произвести самое крупное увеличение базовой части пенсии – на 30 процентов, что, как и планировалось ранее, должно произойти 1 декабря.
     – Нужно сохранить все эти направления, – подчеркнул Дмитрий Медведев, говоря о социальной стороне антикризисной политики. – Несмотря на все позитивные тенденции, они только формируются, и нужно предоставить людям все возможности из антикризисного пакета.
     С приятными новостями на совещание пришел и глава Центробанка Сергей Игнатьев. В августе инфляция не выросла даже на десятую долю процента, а за восемь месяцев года набежало всего 8,1 процента. «И я не вижу никаких причин, которые могли бы привести к сколько-нибудь значительному росту инфляции», – заявил он, сделав прогноз, что по итогам года она вообще окажется значительно ниже прогноза в 11,6-12 процентов.
     Стабильностью характеризуется текущий курс рубля, ставка рефинансирования снижалась за год 5 раз до нынешних 10,75 процента, и в ближайшее время, по-обещал Игнатьев, ЦБ подумает о ее дальнейшем снижении. Та же тенденция наблюдается и в межбанковском кредитовании, а вот депозиты населения, наоборот, стабильно растут.
     Впрочем, проблемы по-прежнему остаются. «Банковское кредитование реальному сектору практически не растет, хотя в августе кредитный портфель сектора вырос на 0,8 процента», – рассказал глава Центробанка. Банки все же опасаются кредитовать реальный сектор. Отчасти это связано и с тем, что до сих пор растет просроченная задолженность, пусть и не теми темпами, что в предыдущие месяцы. В августе она увеличилась всего на 5 процентов – минимальный месячный прирост с начала года.
     Впрочем, это не помешало Игнатьеву заявить, что, по его собственным ощущениям, порочный круг, когда банки не доверяли реальному сектору, потихоньку начинает разрываться.
     В ходе совещания президенты и министры пришли к выводу, что сворачивать антикризисные программы пока рано. «Было принято решение, что сегодняшняя ситуация, несмотря на те позитивные сигналы, которые есть, тем не менее требует продолжения антикризисной политики в полном объеме, – заявил после встречи помощник президента Аркадий Дворкович. – Пока глобальный кризис не закончился, позитивные сигналы в основном связаны с мерами государственной поддержки. И если их какая-либо страна прекратит, включая Россию, то и позитивные сигналы быстро исчезнут».
     Особое внимание правительство будет уделять проблемам рынка труда, поскольку задачи повышения производительности труда потребуют создания новых рабочих мест, а для этого нужно проводить переобучение работников, давать им возможности для переселения, начала нового бизнеса. На эти направления, считает Дворкович, должны направляться те суммы, которые запланированы в бюджете следующего года.
     Кроме того, обстоятельно обсуждалась тема формирования более стабильной и устойчивой финансовой системы, не требующей постоянной господдержки и вливания денег из-за рубежа. «Кризисный период показал, что надеяться только на эти два источника наивно, – подчеркнул помощник президента. – Источники стабильности и нормального функционирования финансовой системы, которая будет кредитовать экономику, финансировать новые проекты, – это «длинные» деньги».

«Комсомолка» подводит итоги 12 месяцев финансовой бури

     Ровно год назад финансовый мир ахнул: разорился крупнейший инвестиционный банк в мире – американский Lehman Brothers. Был дан старт мировому кризису. Тогда одно апокалиптическое предсказание сменяло другое: кто-то пророчил крах доллару и США в целом, говорили, что мир на грани второй Великой депрессии, что будет мощный обвал рубля и очередной дефолт. Сегодня мы отмечаем годовщину и, как водится, подводим итоги: так ли оказался страшен кризис, как предрекали, сбылись ли страшилки экспертов?

СТРАШИЛКА № 1. ДЕВАЛЬВАЦИЯ С ДЕФОЛТОМ
     Для простых россиян банкротство далекого буржуйского банка уж точно не стало никаким сигналом бедствия. По телевизору нас продолжали убеждать: Россия – островок стабильности и тихая гавань одновременно. Но жизнь доказывала, что все не так просто. Первыми посыпались биржи. Индекс РТС, который летом ставил рекорды в 2500 пунктов, в ноябре уже обвалился ниже отметки в 1000, дальше упал до 600 пунктов. Люди слушали комментарии экономистов с замиранием сердца. Ситуация накалялась.
     Очень скоро ставки по кредитам поползли вверх, а потом банки вообще перестали давать взаймы. Ну а когда россияне остались без 13-й зарплаты, премий и начались увольнения, стало ясно – кризис пришел.
     Изнеженный стабильной тучностью нулевых годов, народ вспомнил страшные слова 90-х: «дефолт», «деноминация» и «девальвация». Мало кто понимал значение этих слов-кошмаров, но все слышали в них одно: мы все станем нищими, сбережения сгорят, опять всех обманули. Аналитики тоже подливали масла в огонь, грозились, что рубль обесценится в считанные дни, как в 1998 году.
     Но Центробанк держал курс рубля из последних сил, ведь правительство обещало, что резкой девальвации не будет. Но надолго его не хватило: уже в ноябре пришлось отпустить нашу валюту. В итоге с 25 рублей в сентябре доллар подорожал до 36 рублей к марту.
     Те, кто брал кредиты в валюте, рвали на себе волосы и грызли ногти: каждый день новый взлет доллара, ну когда же уже этот кошмар кончится! В итоге теперь они платят почти на треть больше, чем раньше. Впрочем, факт остается фактом, резкой девальвации, как в 1998 году, не случилось, у россиян была возможность поменять рубли осенью. А сейчас, год спустя, доллар уже ослаб до 30 рублей. И появились прогнозы, что скоро наша национальная валюта укрепится до докризисного уровня.
     Сбережения, надо признаться, тоже никуда не делись. Опасаясь, что граждане побегут забирать свои деньги из банков и тогда финансовая система страны действительно рухнет, власти гарантировали возврат вкладов до 700 тысяч рублей на 100%. Так что и эта страшилка оказалась пустышкой.

СТРАШИЛКА № 2. НЕФТЬ ПО 8 ДОЛЛАРОВ ЗА БАРРЕЛЬ

Загрузить иллюстрацию

     Если цены на нефть упадут, нашей экономике придет конец, стращали эксперты. Да и мы всегда знали, что наше благополучие зависит от цены за непонятную единицу измерения БАРРЕЛЬ.
     Еще прошлым летом «черное золото» торговалось по $150 за баррель и страна купалась в нефтедолларовом дожде. Бюджет был профицитный, деньги некуда было девать, Стабфонд, куда стекались излишки от экспортных прибылей, рос день ото дня.
     Но мировая экономика затормозила из-за кризиса, и нефть больше не нужна была в прежних объемах. Цены начали стремительно падать на все российское сырье. И вот это было уже кризисом для нас. Российские власти признались – в стране рецессия (экономика не только перестала расти, но и началось снижение). Самое страшное, вспоминают эксперты, – это неопределенность, которая тогда царила. Если поначалу не верилось, что кризис всерьез и надолго, то уже после Нового года ожидания участников рынка стали самыми пессимистичными. И опять вспомнили 1998 год, когда нефть была по $8 за баррель. А дешевое «черное золото» – это не только проблемы нефтяных магнатов, налоги с экспорта идут в бюджет, и из них формируются резервные фонды. Правительство заявило, что в ближайшие годы казна будет с дырами и латать их станут из денег бывшего Стабфонда. Но и этой «подушки безопасности» хватит не более чем на 1,5 – 2 года. Впервые за последние годы Россия собралась брать кредиты за границей.
     Но нефть медленно, но верно начала дорожать с весны. И вот уже цена барреля – $70. В итоге доходы от нефти оказались больше, чем планировали в начале года. Кризис подтвердил – российская экономика держится на дорогой нефти.

СТРАШИЛКА № 3. БЕЗРАБОТИЦА И НИЩЕТА
     В первые же месяцы кризиса число безработных резко увеличилось. Массово отправляли в неоплачиваемые отпуска целые заводы и фабрики, переводили на неполную рабочую неделю. Тем, кого не уволили, срезали премии, зарплаты. В результате, по данным Росстата, реальные денежные доходы россиян упали за кризисный год на 5,4%.
     Антикризисные меры правительства по борьбе с безработицей ожидаемых результатов не принесли, хотя летом безработных стало чуть меньше. Но это скорее сезонный фактор. Специалисты прогнозируют, что с наступлением зимы количество безработных снова повысится примерно на 500 тысяч человек. Но таких массовых увольнений, как в начале кризиса, уже не предвидится. Самое страшное мы пережили.

СТРАШИЛКА № 4. НЕПРИСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ
     Год назад аналитики успокаивали: мол, кризис – наш шанс сдуть финансовые пузыри, сбить завышенные цены на том же рынке жилья. В Америке и Европе действительно недвижимость сильно подешевела. Была надежда, что российские строители будут вынуждены снизить цены. Минувшей осенью рынок недвижимости остановился, покупателей просто не было. К зиме застройщики стали немного сбавлять цены, правда, это не помогло. Дело в том, что получить ипотеку стало совершенно нереально, если банки и выдавали кредиты, то под огромные ставки. Квадратный метр в Москве подешевел с $5 тысяч до $4 – 3,5 тысячи. То есть цены, несмотря на все снижения, по-прежнему на нереальных уровнях. И вот в конце лета аналитики уже зафиксировали первый с начала кризиса рост цен на квадратные метры.

ЯМБ С 6-го ЭТАЖА
     Шпион по кличке Карлсон
     Кризису уже год, а мы ничего, живем. Размышляя над этим, наш спецкор... заснул
     Не знаю, задремал часу в котором, но, говорят, храпел, как чемпион. Мне снилось, что я Карлсон – тот, с мотором, причем не просто Карлсон, а шпион.
     И мой шпионский шеф, служака рьяный, обрисовал задания канву – узнать, когда же кризис окаянный развалит эту чертову Москву.
     И я в России! Вижу все огрехи: еда здесь хуже, чем в СССР.
     – Какая дрянь московские орехи! Что за противный сорт?
     – Матрешка, сэр!
     Такси. Рублевка. Вот где жизнь, как пряник! И вечный спор, кто нос кому утер:
     – Видал мой кошелек? Внутри охранник!
     – А мой видал? Так вот, внутри лифтер!
     Роскошный дом-дворец стоит в лесочке. Бассейн, фонтан, газон – к цветку цветок.
     А на дороге – тряска.
     – Что за кочки?!
     – Это асфальт со стразами, браток!
     Но даже богачи на кризис ропщут: доходы не растут – наоборот... Взлетаю и ищу дворы попроще. Послушаем, о чем трындит народ.
     В окне на пятом, слышу, загалдели:
     – Мой босс, хоть всех пинает, как котят, мне написал «Сократ» на личном деле!
     – Намек на ум?
     – Намек, что сократят!
     Малыш за книжкой тянется спросонок и спрашивает, вызвав папин гнев:
     – А кто в России главный поросенок? Ниф-Ниф? Наф-Наф? Нуф-Нуф?
     – Кто-кто... Нефть-Нефть!
     Но нюх нельзя терять и супермену. Секунда – и, тревожно матерясь, штаниной я цепляюсь за антенну и с воплем на балкон кому-то – хрясь!
     Хозяин – дома. Прячется за рамой. Потом несет коньяк под цвет чернил:
     – Ты кто?
     – Я Карлсон.
     – Карлсон? А-а, тот самый, который «Капиталсон» сочинил?
     Мы дружно пьем, но хватит ли силенок? Мужик ворчит:
     – Учти, молокосос! Мы к кризису приучены с пеленок – недаром в слове «соска» слышно SOS!
     Здесь то с утра дефолт, то путч под вечер. То бунт, то бой, то лагеря в глуши... Поэтому в России кризис вечен – хоть в паспорт вместо отчества пиши!
     Когда-нибудь потомки на погосте, допустим, откопают мой скелет. И там, где у других есть ребра, кости, – у русских, черт возьми, бронежилет!
     Ты, Карлсон, здесь привыкнешь, крест на пузе! У нас в стране для бизнеса простор. Давай откроем платный пункт джакузи – быстрей лезь в ванну и включай мотор!
     Я доказать решил закалки твердость – запрыгнул в ванну и пошел ко дну... И чуял то ли горечь, то ли гордость за эту непонятную страну.
     А сердце билось реже... реже... реже... Вдруг голос мужика, мобилы трель:
     – Агент по кличке Карлсон обезврежен! И что у нас с зарплатой за апрель?
     Алексей СЕМЕНЦОВ

ВОПРОС ДНЯ

Загрузить иллюстрацию

     Как вы пережили кризис и как с ним боролись?

     Евгений ФЕДОРОВ, председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству:
     – Кризис заканчивается, но главные проблемы, которые к нему привели, не решены. Прежде всего однополярность мировой экономической системы, единая расчетная валюта, которая не дает нам возможности пользоваться долгосрочными кредитами. Надо с открытыми глазами готовиться к следующим осложнениям мировой экономической системы и активизировать работу по ее перестраиванию. Мир должен стать конкурентным, многополярным, устойчивым и надежным.

     Евгений ЯСИН, научный руководитель Высшей школы экономики:
     – Я кризис почувствовал только при чтении газет и просмотре телевизора. На мне он никак не отразился. За исключением того, что приходилось тратить время на объяснения, что это такое и как с этим бороться. Подозреваю, что и большинство российских граждан ничего не почувствовали. Кризис бил избирательно – по тем, у кого были долги, кредиты. И только слухи на тему: надо бежать туда или туда – создавали общую нервозность.

     Виктор ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ, председатель Комитета Госдумы по собственности:
     – Кризис я воспринял как возможность очищения и для мировой экономики, и для отечественной, так как во время него выявляются накопленные глупости. Но по истечении года мир, к сожалению, недалеко ушел от точки недопонимания происходящего. Сегодня царит вежливое молчание по поводу привилегированного положения доллара. Но все очевиднее, что кризис будет длиться лет шесть. Не случайно все чаще вспоминают Великую депрессию, во время которой рынки падали 1,5 – 2 года, а возвращались к утраченным показателям 13 лет.

     Александр ЛЕБЕДЕВ, банкир, экс-депутат Госдумы:
     – Кризис я пережил спокойно. Долгов у меня не было, сырьем не занимаюсь. Ну потерял что-то на акциях. Но это в конце концов не самое главное в жизни. Так что минувший год я боролся с обычными проблемами: коррупцией, непрофессионализмом.

     Аркадий АРКАНОВ, сатирик-юморист:
     – Кризис может волновать тех, у кого были большие финансовые запасы. У меня их не было и быть не может. Если человек потерял полмиллиона долларов из миллиона, то для него это катастрофа. А если 5 рублей из 10, это не страшно. Я же могу отметить лишь то, что снизилась востребованность. Стало меньше приглашений на концерты, корпоративы.

     Ольга Александровна, читательница сайта KP.RU:
     – А меня кризис заставил поменять отношение к жизни. Я стала больше ценить свою работу, ответственнее относиться к служебным обязанностям и деньгам. Берегу каждую копейку, ведь неизвестно, что будет завтра.

Производство в промышленных регионах России упало больше, чем на четверть

     Падение доходов населения, остановка производства и рост безработицы создают третью волну кризиса, которая идет вслед за финансовым и экономическим стрессами. В пятницу российские чиновники предупредили о предстоящем увеличении безработицы, вне зависимости от роста цен на нефть и улучшения макроэкономических индикаторов. Одновременно Росстат доложил о резком спаде производства и доходов населения в большинстве регионов России. О надвигающейся третьей волне предупреждает и Международный валютный фонд.
     Количество официально зарегистрированных безработных осенью может вырасти, по данным Роструда, на 350-400 тыс. человек. Впрочем, показатели официальной безработицы скорее искажают – чем отражают – реальное положение в экономике. По словам главы Минздравсоцразвития РФ Татьяны Голиковой, региональным властям «не стоит радужно воспринимать сложившийся тренд снижения уровня регистрируемой безработицы». Действительно, по данным ведомства, к началу сентября официальная безработица снижалась в стране с темпом в 0,7% в неделю. Близкие темпы сокращения официальной безработицы ведомство Голиковой отмечало все летние месяцы. Между тем, по данным Росстата, предприятия с начала 2009 года активно сокращают занятость, высвобождая в разные месяцы по 300, 200 или по 50 тыс. человек, которые, однако, никак не портят улучшающуюся статистику официальной безработицы. Так, например, только в июле, по данным Росстата, предприятия сократили занятость примерно на 70 тыс. человек, а официальная безработица в том же месяце, по данным Минздравсоцразвития, устойчиво снижалась с темпом в 2-6 тыс. человек в неделю.
     За улучшением некоторых макроэкономических показателей, связанных с мировыми ценами на нефть, в российских регионах разворачивается так называемая третья волна кризиса, о которой, в частности, заявил неделю назад глава МВФ. «Мы видим третью волну кризиса, связанную с повышением уровня безработицы. Встаньте на место рабочих, которые потеряют работу в ближайшие месяцы, – для них кризис не миновал, он еще остается впереди», – заявил глава МВФ Доминик Стросс-Кан 5 сентября.
     Представление о безрадостной картине третьей волны кризиса дает информация Росстата о реальном положении дел в российских регионах. За первое полугодие 2009 года промышленное производство упало более чем на четверть почти в 12 промышленно-развитых регионах, в частности в Орловской, Нижегородской, Ульяновской, Новгородской, Самарской, Костромской, Челябинской, Вологодской, Свердловской и Липецкой областях, а также в Москве.
     При этом численность фактически безработных (определяемых Росстатом по опросам в соответствии с международной методикой) во многих областях превысила опасную отметку в 10%. Так, к июню численность безработных в Брянской области превысила 13% к экономически активному населению. В Тамбовской, Ивановской и Орловской областях реальный уровень безработицы составлял – 11,4%, 12,9% и 11,1% соответственно.
     Из-за падения производства и роста безработицы реальные денежные доходы населения в I полугодии уменьшились в большинстве субъектов России. В наибольшей степени – на 15% и более – реальные денежные доходы сократились в республиках Алтай, Ингушетия, Вологодской, Рязанской, Ярославской областях, Ненецком автономном округе.
     Реальная начисленная заработная плата в первом полугодии сократилась в России почти повсеместно. Так, в Центральном федеральном округе она снизилась на 1,4%, в Северо-Западном округе – на 3,2%, в Приволжском округе – на 3,6%. Вместе с тем в 24 субъектах России наблюдался рост реальных денежных доходов и реальных зарплат. Большая часть этих территорий сосредоточена в Южном федеральном округе. Различие между максимальным (Москва) и минимальным (Республика Ингушетия) размерами среднедушевых денежных доходов населения составило 8,1 раза. Впрочем, несмотря на общее падение доходов населения, зарплаты чиновников продолжают увеличиваться. Так, по данным Росстата, среднемесячная начисленная заработная плата гражданских госслужащих в регионах в первом полугодии выросла на 12,1% по сравнению с аналогичным показателем 2008 года и достигла 26,1 тыс. руб. в месяц.

США и мир подводят итоги годовщины начала кризиса

     Сегодня президент США Барак Обама выступит в Нью-Йорке с программной речью, посвященной годовщине эскалации мирового экономического кризиса, вызванной банкротством инвестбанка Lehman Brothers. Пока итоги прошедшего с тех пор года таковы: пожар в основном потушен, главный пожарный устал, а его профессионализм под вопросом, но наладкой системы противопожарной сигнализации всерьез пока никто так и не озаботился.
     Главными темами сегодняшней речи Обамы, по данным его пресс-службы, станут действия по спасению экономики «с края пропасти» и предложения по недопущению подобных кризисов в будущем. По первому пункту эксперты американского президента поддерживают – властям США довольно успешно удалось стабилизировать ситуацию и не допустить худшего. «Мы избежали экономической депрессии с полным крахом финансовой системы и безработицы на уровне 20%. В этом главный итог кризисного года», – считает старший экономист Decision Economics Кэрри Лэхи. «Наиболее разумно и креативно дейст­вовала ФРС, – отметил РБК daily старший экономист Northern Trust Пол Кэсриэл. – Взять хотя бы программу TALF (предоставление кредитов финансовым институтам под залог обеспеченных активами ценных бумаг), которая обеспечивала возможности для кредитования частного сектора». При этом, по словам экспертов, многие действия американских властей, хотя и не были тщательно проработаны, все же устранили панику в экономике.
     Однако аналитики отмечают, что год спустя после краха Lehman Brothers необходимые меры для предотвращения подобных кризисов так и не были приняты. «Казалось бы, это должно было произойти в законодательстве о финансовом регулировании, но, если на этой неделе какая-нибудь крупная финансовая компания обанкротится, регуляторы окажутся в такой же ситуации, как и год назад с Lehman, – говорит Кэрри Лэхи. – Чтобы заниматься такими сложными учреждениями, как Citigroup или AIG, Минфину и ФРС нужны специальные полномочия, предоставленные конгрессом, которому сейчас не до этого – все взоры в данный момент обращены к реформе здраво­охранения».
     Вместе с тем не завершена работа по устранению хаоса, вызванного текущим кризисом. «Когда в марте появились первые признаки стабилизации на рынках и в экономике, многие программы остались без внимания. Например, программа государственно-частного партнерства по выкупу токсичных активов в США и аналогичные ей программы в других странах так и не заработали в полной мере», – пояснил РБК daily аналитик Julius Baer Маркус Алленспах.
     Нынешний кризис серьезно подорвал не только американскую финансовую систему, но и позиции Вашингтона в мировой экономике в целом. На первый план вышел вопрос доверия к доллару как к главной мировой резервной валюте, причем не только в развивающемся мире, но и среди партнеров США по G7. Всех пугают риски скачка инфляции в США в ответ на низкие ставки и триллионы закачанных в экономику долларов.
     «Думаю, гиперинфляция уров­ня 70-х годов прошлого века возможна, но не неизбежна», – полагает Пол Кесриэл. По его словам, доминированию доллара в международных резервах и торговле может прийти конец не раньше чем через 10-15 лет, причем в отсутствие какой-либо одной мощной альтернативы у доллара могут появиться конкуренты на региональном уровне.
     Кризис поспособствовал и более масштабной регионализации мировой экономики. По словам экспертов, возвышение G20 как основной структуры по координации антикризисных действий стало ответом на неспособность США и развитого мира в лице «семерки» справиться с ролью центра и регулятора мировой экономики. Именно на уровне G20, которая соберется на очередной саммит в Питтсбурге 24-25 сентября, и будет решаться вопрос о том, можно ли подводить черту под кризисом и что делать с мировой экономикой дальше.

     Экономическим чиновникам не стоит так уж усердствовать в разглядывании ростков экономического роста. Все равно правильно рассмотреть не получается, И ничего, кроме иронии, очередное заявление об «очередном» экономическом росте не вызывает.
     Сегодня чуть ли не каждый день приходится слышать заявления новых и новых высокопоставленных экономических чиновников о том, что экономический спад закончился и Россия стала выходить из кризиса. Так ли это на самом деле? Вроде и цифрами убедительно оперируют. В общем, разобраться достаточно непросто. Но разбираться надо! Ведь «самая опасная ложь – это слегка извращенная правда» (все-таки здорово сказал об этом еще в XVIII веке немецкий писатель и ученый Георг Лихтенберг).
     Ох, впросак попадут те, кто спешит сегодня заявить об окончании экономического кризиса в России.
     Чуть ли не настоящее соревнование на этот счет устроили. Тут можно уже писать свою историю.
     Для начала, конечно, вспомним, что наличие экономического кризиса осенью 2008 года в России вообще долгое время не признавалось. Кризис – он был там, за границей. У нас – ничего подобного. Потом, когда с ноября 2008 года началось обвальное падение в экономике, заговорили о «кризисных явлениях» и о «последствиях мирового финансового кризиса». В январе 2009 года говорить об отдельных «явлениях» как-то уже и неудобно стало. Слово «кризис» стало общеупотребительным. Хотя в ряде регионов страны и в начале текущего года, да и несколько месяцев спустя о кризисе местные власти все-таки старались не говорить.
     Март 2009 года – первые заявления о том, что вот оно: кризис завершается. А ведь было-то всего замедление темпов экономического спада.
     Наконец, август – начало сентября 2009 года – новые заявления о завершении падения российской экономики. Основа для таких заявлений: самые низкие темпы спада промышленного производства в июле 2009 года по сравнению с июлем 2008 года – «всего лишь» минус 10,8%. Если же по сравнению с июнем 2009 года, то в промышленности даже был отмечен рост на 4,7%. Минэкономразвития поспешило и сделать оценки роста по ВВП: в июле по сравнению с июнем 2009 года на 0,5%.
     Что можно было сказать по поводу очередного заявления о завершении спада в экономике и начале его роста? Хочется, очень хочется чиновникам, чтобы так было на самом деле.
     Но уже в августе при более внимательном рассмотрении июльских данных становилось понятным: что-то не так, опять выдают желаемое за действительное. Что не так?
     Во-первых, «почему-то» никто из официальных лиц не отметил, что, вообще-то, в июле 2009 года было 23 рабочих дня, а в июне 21 рабочий день. Если мы учтем этот так называемый календарный фактор, то июльский рост промышленности из плюса в 4,7% превращается в минус. Во-вторых, к отмеченному росту ВВП в июле по сравнению с июнем 2009 года на символические 0,5% вообще нельзя относиться слишком серьезно. Следует особо отметить, что это данные МЭРа. Росстат месячные показатели ВВП не считает. И в мировой статистике это, в общем-то, не практикуется. Рассчитывают только годовые и квартальные данные. А потом Росстат, как и предусматривает методология оценки ВВП, неоднократно (4-5 раз!) делает переоценки показателя ВВП. Это не означает, что Росстат каждый раз меняет данные. Чаще он подтверждает их, но иногда корректировки бывают очень существенными. В-третьих, возвращаясь к данным по промышленности, следует отметить, что несколько лучшая ситуация в этом месяце была обеспечена за счет производства продукции энергетического машиностроения. Особенность этой продукции в том, что ее стоимостный эквивалент очень значителен, а срок изготовления очень большой. Вот и получается, что если производство значительного объема такой продукции завершается в определенном месяце, то это способно серьезным образом улучшить и общие данные по промпроизводству. Так и получилось в июле текущего года, когда, к примеру, производство турбин паровых выросло в 3,3 раза по сравнению с июнем. Да и производство другой аналогичной продукции оказалось на высоте.
     Принимая во внимание сказанное выше, а также другие очень значимые факты (в июле, к примеру, был отмечен худший месячный показатель по обороту розничной торговли – минус 8,2% по сравнению с июлем 2008 года),
     максимум, что можно было отметить, так это то, что только несколько замедлились темпы спада экономики. Вот это было бы объективно.
     Нет, чиновники заговорили о завершении спада и начале роста.
     Все это мне напоминает следующую ситуацию. Путешествует компания друзей «автостопом». Долго пришлось идти пешком, притомились. Прилегли отдохнуть, а коллегу своего попросили подежурить – может, попутная машина какая пойдет. Он один раз крикнул «попутка!», когда ее не было и в помине, другой. Все вскакивали, кидались понапрасну. На третий раз, когда действительно было реальное авто, никто уже не тронулся со своего места. Так и остались у обочины. Вот и российская экономика может стать у обочины.
     Так, может, не стоит так уж усердствовать экономическим чиновникам в разглядывании ростков экономического роста? Все равно правильно рассмотреть не получается. Ничего, кроме иронии, теперь уже очередное будущее заявление об «очередном» экономическом росте не вызовет.
     В конце концов, у нас есть Росстат. Да, к его цифрам тоже в некоторых случаях не стоит относиться как к истине в последней инстанции. Но, скажем так, несколько перефразируя, «других статистиков у нас нет».
     Экономическим же ведомствам стоило, по-видимому, больше сконцентрироваться на выработке и реализации эффективных антикризисных мероприятий. Закончится кризис, пойдет реальный экономический рост – его не утаишь.
     А то, право, как-то неудобно получается.
     А может, так населения хотят зомбировать? Вот социологи говорят об усталости от кризиса. Скажем, что кризиса нет. Глядишь – и усталости не будет.

Результаты борьбы с кризисом ей не представят

     Бюджетный комитет палаты рекомендовал вчера Госдуме «принять к сведению» отчет об антикризисных действиях исполнительной власти и ЦБ в период кризиса. К отчету, который будет рассмотрен в парламенте 16 сентября, депутаты предъявили целый ряд претензий. Главная – «бухгалтерский» характер отчета. Он представляет собой перечень решений правительства и ЦБ с октября 2008 года по август 2009 года и не содержит никаких попыток анализа их эффективности.
     Отчет правительства и ЦБ об их действиях в четвертом квартале 2008 года и первом полугодии 2009 года представляется Госдуме в соответствии со специальным законом, принятым в июне. Вчера свое отношение к документу определял профильный бюджетный комитет палаты. Для общения с парламентариями Белый дом делегировал замдиректора департамента стратегического управления Минэкономики Артема Шадрина, ЦБ – директора сводного экономического департамента Надежду Иванову. Такой уровень представительства показался членам комитета недостаточным, и они попросили правительство для обсуждения будущих отчетов о кризисе присылать к ним чиновников рангом не ниже замминистра. С их помощью, пояснил первый зампред комитета Виталий Шуба, депутаты надеялись понять, каков результат выделения беспрецедентных сумм на борьбу с кризисом. Напомним, в четвертом квартале 2008 года на поддержку финансового рынка только из федерального бюджета было выделено 335 млрд руб., на 600 млрд руб. экономике была оказана поддержка снижением налогов. В 2009 году на поддержку экономики всего будет потрачено 3,2 трлн руб., или 7,9% ВВП.
     Оценить, насколько эффективно тратятся деньги, депутаты пока не могут. В своем заключении бюджетный комитет отметил, что правительство сообщило о том, какие документы были приняты, а вовсе не о том, как они выполняются. Приведенные в отчете данные о кассовом исполнении бюджетных ассигнований 2009 года включают в себя цифры как по основному, так и по дополнительному финансированию, оценить степень исполнения конкретных антикризисных мероприятий по ним невозможно. Кроме того, комитет не нашел в отчете ряд сведений, предусмотренных к представлению законом. Так, не «расписаны» межбюджетные трансферты регионам, нет данных о профессиональном переобучении граждан, которым грозит увольнение, нет перечня компаний, получивших кредиты ВЭБа для расплаты с иностранными кредиторами, нет информации об объемах кредитов, выданных ЦБ. «Узнать, какие именно компании из списка стратегических предприятий получили кредиты, невозможно, данные фактически засекречены»,– пожаловался первый зампред бюджетного комитета Глеб Хор. По его словам, вызывают вопросы и данные отчета о кредитовании малого бизнеса. По информации депутата, кредиты небольшим предприятиям в рамках программ не выдаются.
     Член комитета Оксана Дмитриева обратила внимание на данные Счетной палаты о том, что, несмотря на принятые еще в начале года правительственные постановления о предоставлении в 2009 году госгарантий на 300 млрд руб. по кредитам, в первом полугодии ни одной гарантии так и не было выдано. Также, по ее словам, не выполняется такой пункт антикризисной программы, как возврат в бюджет средств госкорпораций, в частности, этого до сих пор не сделала «Роснано». В ответ директор департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы Минфина Владимир Шалаев не стал скрывать, что это так, но пояснил, что деньги «Роснано» вернет, но к концу года, и не 85 млрд руб., как было намечено, а меньше (по просьбе госкорпорации) – 66,4 млрд руб. Соответствующее постановление правительства «готовится».
     Разочарование Госдумы тем, что «держать руку на пульсе кризиса» посредством отчета невозможно, вылилось в рекомендации правительству включать в последующие отчеты «показатели, характеризующие полученные результаты и конечный социально-экономический эффект от принятых мер». Впрочем, завтра первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов и глава Центробанка Сергей Игнатьев представят Госдуме отчет и без этих сведений.

Правительство готовит программу тотальной экономии госрасходов

     Правительство готовит программу по оптимизации бюджетных расходов, включая расходы на госаппарат. В разработке документа участвует Высшая школа экономики. Программа должна быть готова к февралю и реализована до 2012 года. Ожидаемая экономия – порядка 1 трлн руб. в год.
     Вчера на конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в Ярославле глава аппарата правительства вице-премьер Сергей Собянин заявил журналистам, что кабинет министров готовит программу по повышению эффективности бюджетных сфер. Программа включает совершенствование госуправления и оптимизацию расходов на госаппарат, образование, здравоохранение.
     К необходимости перемен в системе госуправления правительство подтолкнул кризис, сказал Собянин. «Мы видим, что государственный аппарат по своей численности набирает обороты, набирает расходы», – признал вице-премьер. По словам Собянина, все перегружает экономику, тем более что госаппарат работает неэффективно.
     «Много проблем и с точки зрения расходования на текущее содержание, так и на вещи, связанные с эффективностью инвестиций […] деятельности самих систем образования, здравоохранения, науки», – признал Сергей Собянин.
     Обсуждать конкретные параметры программы и механизм ее реализации пока рано, работа находится в начальной стадии, есть лишь первые наметки, сообщил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Но финальная задача уже поставлена, говорят источники, знакомые с ходом работы: реализация программы должна сэкономить порядка 1 трлн бюджетных рублей в год. Это треть дефицита госбюджета России на 2010 год.
     Экспертную помощь в подготовке программы кабмину оказывает Высшая школа экономики. «Документ предположительно будет готов в ближайшие несколько месяцев, – сказал проректор ГУ-ВШЭ Лев Якобсон. – Ориентировочный срок реализации – до 2012 года. Пока речь идет о рабочих совещаниях, на которых обсуждается замысел».
     И правительство, и консультанты исходят из того, что ВВП не будет расти докризисными темпами и на бюджете придется экономить. Однако, по словам г-на Якобсона, «речь не идет об абсолютном обрезании, об экономии ради экономии; надо сделать так, чтобы получить лучшие результаты при меньших затратах».
     Оптимизировать расходы на социальную сферу и госаппарат правительство будет с учетом социальных последствий, сообщил РБК daily источник, близкий к разработке документа. Эффективность учреждений образования и здравоохранения планируется повышать на базе сравнения с лучшими образцами по регионам, отраслям и в международной практике.
     Например, в сфере высшего образования такими образцами, вероятно, станут все та же ГУ-ВШЭ, МГИМО и отчасти МГУ. В сфере среднего – современные школы, в пользу которых, вероятно, продолжится сокращение малых школ. В сфере здравоохранения – хорошо оснащенные медицинские центры областного, краевого и столичного уровней. В их пользу продолжится сокращение больниц в малонаселенных городах и поселках.
     «Поддерживать будут лучших, но это потребует детального анализа всей бюджетной сети, а она у нас очень большая», – рассказал один из разработчиков.

Оптимистичные заявления Алексея Кудрина о скором выходе страны из рецессии расходятся с реальностью

     Годовщину мирового кризиса российские власти отметили рядом заявлений, судя по которым отечественную экономику, несмотря на очевидные потери, ждет скорое восстановление. Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявил о том, что в третьем квартале этого года страну ждет выход из рецессии. Президент Дмитрий Медведев отметил очевидные просчеты правительства в оценке масштабов кризиса, но тоже выразил надежду на скорое восстановление экономики. Однако большинство экспертов считают, что о выходе из рецессии говорить пока рано, и не исключают второй волны кризисных явлений.
     «У нас уже нет никаких сомнений в том, что третий квартал станет кварталом полноценного выхода страны из рецессии», – заявил вчера Кудрин. По его словам, первым месяцем выхода России из кризиса стал июль. «Наши меры позволили уже в июне иметь рост ВВП 0,4% по отношению к маю, – сказал он. – А рост ВВП в июле составил уже 0,5% к июню». Кроме того, он отметил, что «принятые меры позволили России среди первых начать выход из кризиса». Впрочем, он осторожно отметил, что и «сегодня успокаиваться нельзя». Среди остающихся рисков «второй волны» министр назвал риски, связанные с плохим состоянием финансовой системы США и Европы, «где пока не завершился процесс выявления плохих долгов». Поэтому правительство РФ закладывает средства на капитализацию банковской системы в 2009 и 2010 годах, которые будут использованы, «если эти риски начнут проявляться явно».
     На тему кризиса вчера высказался и президент, который отметил явные просчеты правительства. «В этом году ВВП страны снизится на 8,5%», – сообщил Дмитрий Медведев в ходе заседания дискуссионного клуба «Валдай». При этом, как считает президент, «российское руководство недооценило масштабы кризиса». «Мы просчитали – глубина падения значительно более серьезная – ВВП в этом году снизится на 8,5%, хотя мы ориентировались на цифру 1-2%», – уточнил он и посетовал, что «у нас крайне тяжелая структура экономики». В то же время Медведев также не склонен впадать в пессимизм, подчеркивая, что в последний месяц России удалось выйти на абсолютный прирост экономики, по сути, повторив данные, которыми оперирует Кудрин.
     Между тем экономисты пока не столь оптимистичны в своих прогнозах. Оценивая итоги кризисного года, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев подверг резкой критике последние заявления властей. «Сейчас чиновники устроили даже соревнование в том, кто первым объявит о наступившем выходе России из кризиса, – отмечает эксперт. – То есть мало того, что, по их данным, отечественная экономика достигла своего дна, она якобы начинает восстанавливаться. Мы так не считаем». Во-первых, никто из официальных лиц, говоря о наметившемся росте ВВП, вероятно, не учитывает очевидный календарный фактор – ведь в июле было 23 рабочих дня, а в июне – 21. «Если мы учтем этот календарный фактор, то июльский рост промышленности из плюса в 4,7% превращается в минус, – напоминает Николаев. – Во-вторых, к отмеченному росту ВВП в июле по сравнению с июнем на 0,5% вообще нельзя относиться слишком серьезно. Это всего лишь оценочные данные Минэкономразвития, тогда как Росстат месячные показатели ВВП вообще не считает. Да и в мировой статистике сравнение месячной динамики ВВП не практикуется – рассчитываются только годовые и квартальные данные». Кроме того, стандартные экономические методики предусматривают многократные переоценки и уточнения изменения ВВП, в результате которых десятые доли процента вообще могут исчезнуть.
     Впрочем, население страны, хотя и отмечает негативные явления, вызванные кризисом, относится к ним вполне сдержанно. Более того, как пояснил руководитель отдела социокультурных исследований Левада-Центра Алексей Левинсон, даже негативная оценка населением экономической ситуации не влияет на их политические предпочтения. «На конец августа Путину и Медведеву доверяли около 80% опрошенных респондентов, – пояснил социолог. – Так что протестный потенциал в России невелик». Впрочем, это не отменяет того, что в отдельных очагах – например, моногородах – протестов не будет. Но это локальные вспышки, и пока нет оснований говорить, что они распространятся по всей стране, резюмировал аналитик.
     Однако, как считает Владимир Милов, занимавший в 2002 году должность замминистра энергетики, – изменения в психологии россиян могут произойти довольно скоро. «Если мы вступим в фазу длительной стагнации и дальнейшего падения, то и отношение населения начнет меняться, тем более что для этого сегодня есть все основания, – полагает он. – Наши люди до сих пор помнят дефолт 1998 года, считая его наиболее шоковым. Но тогда эффект был несколько иной: все запомнили резкое обесценение рубля по отношению к доллару, за которым последовало восстановление отечественной экономики». На самом деле, если оценивать реальную глубину падения нашей экономики в цифрах, Россия уже превзошла, причем существенно, тяжесть падения времен дефолта.
     Напомним, что ВВП России в 1998 году упал на 4,5%, а в 1992 году падение составило около 14,5%. В 2009 году аналогичный показатель может составить минус 10,8%.
     «Чудес не бывает, – считает Милов. – Рост безработицы и сокращение реальных зарплат и доходов берут свое. На осень запланированы массовые увольнения на ряде крупных предприятий, а не только на АвтоВАЗе, где будут уволены почти треть работающих. Конечно, мы будем падать, и не стоит удивляться, если начнется вторая волна кризиса».
     При этом России не помогут даже нефтедоллары, поскольку мечтать о том, что цены выйдут на докризисный уровень, нельзя. «У нас такая система налогообложения, что даже если нефть будет стоить 100 долларов, то это не значит, что излишки пойдут в экономику, – считает эксперт. – Это значит, что Резервный фонд закончится у нас не в декабре 2010 года, а, скажем, в марте 2011 года».
     Эту точку зрения разделяет и Николаев: «Да, дополнительные поступления от экспорта могут быть, но вопрос в том, на что они будут потрачены?» По его словам, бюджет вынужден будет эти средства тратить на выполнение социальных обязательств. «Планка соцобязательств была поднята достаточно высоко, и опустить ее будет невозможно, – полагает он. – Таким образом, власти сами себя загнали в ловушку, изначально сосредоточив акцент в своих антикризисных действиях не на борьбу с причинами кризиса, а с его последствиями».

Граждане разных стран выступают за усиление государственного вмешательства в экономику

     Глобальный финансово-экономический кризис смещает ценности и приоритеты. Он, например, убедил людей по всему миру в необходимости активного государственного вмешательства в развитие экономики. Результаты опубликованного вчера опроса, который был проведен американской компанией GlobeScan в 20 странах, показали: 67% респондентов высказались за усиление «правительственного регулирования и надзора», а еще 60% – за «существенное увеличение правительственных расходов для стимулирования экономики».
     Наиболее сильна поддержка государственного регулирования экономики там, где есть соответствующие традиции. В России она составляет 85%, в Китае – 93%. Но даже в Америке идея госвмешательства получила поддержку половины респондентов, а в европейских странах 57-67%. Относительное большинство россиян – 49% – удовлетворены действиями национального руководства по выводу страны из кризиса. Точно такой же показатель и в США. Американских организаторов опроса интересовало также отношение в мире к антикризисной политике властей их страны. В РФ набралось 23% положительных откликов. И менее половины американцев удовлетворены деятельностью собственного правительства.
     «НИ» поинтересовались у экспертов, насколько эффективной в их глазах оказалась политика российских властей, затронувшая участников финансового рынка, стратегически значимые предприятия и граждан. А главное – какие контуры вырисовываются у посткризисной России. Председатель Комитета Госдумы по экономике и предпринимательству Евгений Федоров в первую очередь отметил социальный аспект. «Особенность российской политики в том, что она сосредоточилась на людях. Если мы поднимаем за год пенсии на 37%, то Прибалтика урезала их на 30% по требованию МВФ. Поэтому наши люди и поверили власти, что и подтверждается исследованием. Сейчас главная проблема – менять правила: открывать новые рынки, переходить к инновационной экономике, добиваться стабильности. Это более сложный тип экономики, нежели сырьевой. Если государство выполнит эту задачу, то наша экономика утроится», – полагает депутат.
     Председатель правления Института современного развития Игорь Юргенс отмечает: легче всего критиковать действия правительства задним числом и спрашивать, например, почему дали деньги Фридману и Дерипаске, а не Потанину и Усманову. «Такой лес рубили, что какие-то щепки отлетели, – констатировал «НИ» эксперт. – Я считаю, что группа Шувалова действовала грамотно и быстро – не хуже других регуляторов. Основная претензия к «ручному управлению», но к нему вначале прибегли практически все, потому что реальных масштабов беды никто не представлял. Все намеченные блоки с моей точки зрения были логичны. А мера и объем тех действий – дело вкуса. Сейчас только ленивый не говорит, что «перекачали» финансовый сектор, а возможно, и «недокачали», так как продолжаются проблемы с кредитованием реального сектора. А в общем-то избирательность финансово-промышленных групп и сила лоббизма практически неизбежны в нашей стране. Тем не менее уроки этого кризиса говорят, что все было сделано по уму».
     По словам эксперта, теперь от «ручного» управления, когда список из 500 предприятий согласовывался ограниченным кругом чиновников, нужно переходить к «универсальному». «В бюджете страны, который утвержден на будущий год, уже прослеживается помощь стороне потребления, а не производства. Сложность в том, что целостной картины реформированной России пока нет ни в центре, ни на местах. Речь президента в Ярославле говорит о том, что контуры только вырисовываются. И это контуры либерально-прогрессивной части общества. А консервативная часть по-прежнему настаивает на прежних способах существования. Рука госкорпораций – аграрного, энергопромышленного, топливно-энергетического комплексов – чувствуется очень сильно. С ними предстоит борьба. От исхода этой борьбы и будет зависеть то, как мы выйдем из кризиса», – убежден г-н Юргенс.
     Директор Института макроэкономических исследований и прогнозирования Евгений Гавриленков по этому поводу обратил внимание на выборы в Японии, где победили либерал-демократы с популистскими лозунгами развития социальной системы. «Это отражает не только настроения японцев, но и европейцев, которые хотят все больше социальной защиты, – сообщил «НИ» эксперт. – Но на соцпрограммы нужны средства. А их дает другая часть экономики в том случае, если она не обременена долгами. И не надо забывать, что кризис создали те самые регуляторы, которых мы полюбили за вывод из него. Я смею утверждать, что американские регуляторы пошли по пути популизма после 11 сентября. Наши следом породили «пузыри» и плохие долги».
     По оценке г-на Гавриленкова, сейчас «наши регуляторы пытаются залить пожар керосином, что людям нравится – повышаются пенсии и зарплата бюджетникам». «А это дает высокую инфляцию, укрепление рубля, дефицит кредитных средств. И не решает проблему стимулирования внутреннего спроса. Государство не может постоянно идти на 8-10% дефицита ВВП. Это мы уже проходили в 1998 году», – предупреждает специалист.
     Что будет дальше? На этот вопрос г-н Гавриленков отвечает вполне конкретно: «Впервые в истории правительство не увеличивает в будущем году расходы бюджета. Это означает, что будут сокращены неэффективные субсидии на национальную экономику, выросшие в этом году на 62%. Заметьте, сейчас правительство озвучивает популярные лозунги – увеличение соцвыплат. А «под сурдинку» увеличивает расходы на бюрократию и на поддержку неэффективных бизнесов на 60-70%. Поэтому, если вдруг не изменится внешняя среда и цены на нефть не дадут рост, чего, я надеюсь, не произойдет, то правительство должно перейти к более «трезвым» расходам, что приведет к снижению инфляции и даст толчок для развития перспективным секторам».

Депутаты проверили их зарплаты и бонусы

     Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Влади­слав Резник подсчитал бонусы крупнейших участ­ников банковского сектора по итогам 2008 года и представил отчет спикеру Госдумы Борису Грызлову. По мнению некоторых депутатов, в условиях кризиса госбанки, работающие с убытком или невыполнением нормативов ЦБ, должны забыть о бонусах.
     Вчера стало известно, что Владислав Резник отчитался о вознаграждениях по итогам 2008 года «руководящего состава ряда организаций» – об этом его еще 11 марта попросил Борис Грызлов. Комитет, который возглавляет г-н Резник, запросил такую информацию у Банка России. Она, как пояснила РБК daily зампред комитета Лиана Пепеляева, была получена оперативно, но сейчас в рамках нового поручения председателя Госдумы комитет представил более полную информацию с учетом вознаграждения ряда коммерческих банков.
     Как указывается в письме Владислава Резника на имя Бориса Грызлова (есть в распоряжении РБК daily), сорок руководящих работников ЦБ по итогам прошлого года получили 66,1 млн руб.: председатель, члены совета директоров, зампреды и директора департаментов центрального аппарата. В среднем вышло по 1,65 млн руб. на руководящего работника. Как пояснил РБК daily зампред комитета Госдумы по финансовому рынку, в прошлом руководитель ГУ ЦБ по Саратовской области Юрий Зеленский, 66 млн руб. в виде премиальных – это немного, учитывая масштаб работы и квалификацию руководителей Банка России. «Никаких запредельных выплат в ЦБ нет, знаю по себе, – подчеркнул г-н Зеленский. – Другое дело – банки, особенно с госучастием, где системы вознаграждений зачастую бывают совершенно избыточными». По словам Юрия Зеленского, банки с госучастием должны забыть о бонусах, если работают с убытком или невыполнением нормативов ЦБ, «при этом неважно, работают они в условиях кризиса или нет, таким банкам не следует выплачивать фантастические бонусы руководителям исполнительных органов».
     В отчете г-на Резника представлены сведения о доходах топ-менеджеров Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, Россельхозбанка, Банка Москвы, ВТБ 24, ЮниКредит Банка, Райффайзенбанка и Росбанка. По словам членов комитета ГД по финрынку, эти сведения были взяты из материалов банков, размещенных на их сайтах. Как указано в депутатском отчете, сумма выплат, начисленных членам правления Сбербанка в первом полугодии 2009 года (с учетом командировочных расходов), составила 138,083 млн руб. Для сравнения, по итогам прошлого года члены правления Сбербанка получили 933,566 млн руб. Размер вознаграждений членам правления ВТБ год назад равнялся 533,919 млн руб., а за второй квартал 2009 года – 62,008 млн руб. Немногим меньше – 527,324 млн руб. – составил доход членов правления ВТБ 24 за минувший год: 188,8 млн руб. – зарплата и 338,5 млн руб. – премиальные. В нынешнем году правление ВТБ 24 вправе рассчитывать на 182,241 млн руб. в виде зарплаты (размер премиальных не раскрывается).
     В депутатском отчете указывается, что сумма доходов, выплаченных Газпромбанком членам правления в 2008 году, оценивается в 1,006 млрд руб. Выплаты членам совета директоров Газпромбанка за минувший год производиться не будут. Россельхозбанк, согласно отчету г-на Резника, показал более скромные результаты: за 2008 год членам правления и главному бухгалтеру банк выплатил 187,481 млн руб., в эту сумму входят компенсация расходов по найму жилья и другие имущественные предоставления. А за шесть месяцев текущего года члены правления и главбух РСХБ получили еще 71,677 млн руб. Размер доходов членов правления Банка Москвы в текущем году составил 338,399 млн руб., почти 875 млн руб. – за 2008 год, совет директоров остался без вознаграждений.
     Частные банки по размерам вознаграждений топ-менеджерам не отстают от госбанков. ЮниКредит Банк за шесть месяцев нынешнего года выплатил 49,743 млн руб. членам правления. Райффайзенбанк оказался щедрее – его члены правления за два квартала 2009 года получили почти 137 млн руб., а годом ранее – 167 млн руб. Росбанк в текущем финансовом году успел выплатить членам совета директоров 893 тыс. руб. в виде зарплаты и 794 тыс. руб. в качестве страховки. По итогам 2008 года совет директоров банка заработал 14,7 млн руб. Правление Росбанка получает 287 млн руб. в виде зарплаты, в прошлом году оно заработало 541,7 млн руб.
     Кроме того, в отчете г-на Резника представлены сведения о выплатах органов управления Агентства по страхованию вкладов (АСВ) и санируемых им банков. Фактические расходы АСВ на содержание аппарата управления в 2008 году составили 408,9 млн руб., а размер вознаграждения по итогам года – 5,1 млн руб.
     Президент Ассоциации региональных банков «Россия», депутат Госдумы Анатолий Аксаков выступает за увеличение размера вознаграждений руководящего состава и АСВ, и ЦБ, поскольку в условиях кризиса эти структуры несут дополнительную нагрузку.
     «Будучи членом Национального банковского совета, я предлагал увеличить текущие расходы ЦБ уже в 2009 году, но мое предложение не было поддержано, – подчеркнул Анатолий Аксаков. – Большинство кредитных организаций, не только крупных, но и средних, резко снизили размер вознаграждений или вообще показали его только на бумаге, а по факту никаких выплат не производилось».
     О реакции Бориса Грызлова на депутатский отчет остается пока только гадать, поскольку повлиять на размер вознаграждений участников банковского сектора парламентарии могут исключительно через изменение законодательства.

Сведения о выплатах исполнительным органам реструктурируемых банков

№ п/п	Банк	Дата оказания агентством финансовой помощи	Сумма выплат правлению, тыс. руб.
			2008 г.		2009 г.
			Ноябрь	Декабрь	Январь	Февраль	Март
1	Банк 24.ру	5 декабря 2008 г.	1191,0	1216,0	1113,0	2185,0	1070,0
2	Башинвестбанк	28 ноября 2008 г.	494,5	4094,0	626,8	649,9	653,6
3	Газэнергобанк	14 ноября 2008 г.	2244,1	549,0	646,5	641,4	539,7
4	СБ «Губернский»	10 ноября 2008 г.	1337,0	1498,0	1385,0	743,0	785,5
5	ГБ «Нижний Новгород»	28 ноября 2008 г.	442,0	629,0	451,0	446,0	480,0
6	Нижегородпромстройбанк	24 ноября 2008 г.	883,6	1097,5	968,5	873,3	908,9
7	Потенциалбанк	10 ноября 2008 г.	1993,1	2165,0	603,5	601,5	601,5
8	КБ «Русский банк развития»	7 ноября 2008 г.	2607,0	2761,0	10237,0	3640,0	3327,0
9	Банк «Северная казна»	9 декабря 2008 г.	2250,0	3801,0	2944,0	900,0	900,0
10	Союз	22 декабря 2008 г.	4791,1	4934,2	4471,7	4916,8	3424,1
11	Банк «ВЕФК-Сибирь»	20 апреля 2009 г.	2056,3	3017,5	1183,5	1568,9	1217,1
12	Губернский банк «Тарханы»	14 января 2009 г.	202,3	218,0	232,8	268,3	260,5
13	Банк ВЕФК	29 октября 2008 г.	596,7	877,9	743,0	780,0	781,6

     Источник: АСВ

Потому что не случилось худшего

     Первый вице-премьер Игорь Шувалов и глава Центробанка Сергей Игнатьев вчера выступили в Госдуме с первым антикризисным отчетом. Дежурно покритиковав кабинет и Центробанк за неполноту информации, Госдума согласилась с самооценкой правительства по итогам первого полугодия 2009 года – «хорошо, что не случилось худшего». Главной новостью выступления стало обещание господина Шувалова при необходимости продать на рынке заложенные в ВЭБе пакеты акций спасаемых госкорпорацией частных компаний.
     С отчетом об успешном преодолении острой фазы кризиса первый вице-премьер Игорь Шувалов пришел в Госдуму спустя год после его начала. «Мы не говорим о том, что кризис закончен, мы говорим о том, что мы входим в стадию восстановления»,– поделился с парламентариями оптимизмом первый заместитель Владимира Путина. Этап возврата к докризисным размерам экономики, по его прогнозу, продлится вплоть до 2012 года. Обнадежив депутатов, топ-чиновник рассказал им об уже достигнутых успехах. Более всего в Белом доме гордятся тем, что уровень социальной защиты населения не снижен, банковская система спасена от коллапса, агропромышленный комплекс демонстрирует высокие показатели, «несмотря на неблагоприятные природные явления в виде засухи». Рады в Белом доме и тому, что ВВП по итогам года упадет лишь на 8%. Другой показатель, состояние которого Белый дом ставит себе в заслугу,– высокая (с учетом масштабов падения спроса), но все же снижающаяся инфляция. Ожидаемый по итогам года рост потребительских цен на 11% «будет успехом нашей макроэкономической политики», объявил Игорь Шувалов.
     Депутатов макроэкономика традиционно не интересовала – пришедшей отчитаться вместе с Игорем Шуваловым главе Минэкономики Эльвире Набиуллиной так и не было задано ни одного вопроса, не интересовали Госдуму и сведения ЦБ. Интересовало же депутатов, почему государство не национализирует «просевшие» предприятия, где обещанные «оборонке» деньги и что правительством сделано для стимулирования потребительского спроса. От национализации чего бы то ни было Игорь Шувалов отказался. «Государство – плохой менеджер»,– самокритично пояснил первый вице-премьер. Он сообщил, что у правительства нет планов завладения пакетами акций крупных предприятий, которые заложены во Внешэкономбанке. Даже если предприятия не справятся с выплатой займов, выданных им для расчетов с иностранными кредиторами, пакеты будут выставлены на продажу на аукционной основе: это первое публичное обещание продать полученные активы.
     По поводу «застрявших» в правительстве госгарантий по кредитам (Счетная палата доложила депутатам, что, несмотря решения о предоставлении в 2009 году гарантий на 300 млрд руб., в первом полугодии ни одной так и не было выдано) первый вице-премьер пояснил, что работа кипит и завершится к ноябрю: «Комиссии Минфина и Минэкономики сейчас работают очень активно. Заемщиков у нас достаточно». В правительстве надеются, что запуск механизма госгарантий приведет к долгожданному чистому росту кредитных портфелей банков. Наконец, нашлись у Игоря Шувалова новости и в части требуемого депутатами стимулирования потребительского спроса. Государство может предложить гражданам льготы на приобретение недвижимости. «У нас нет конкретной позиции, но в целом мы бы могли заниматься потребительским кредитованием по двум блокам – отечественный автопром и приобретение жилья»,– сказал он.
     Депутаты оценивали услышанное пофракционно. «Единая Россия» в лице Мартина Шаккума сообщила: в целом работа правительства ей нравится, однако при предоставлении следующих отчетов кроме «голых» цифр депутаты хотели бы получить и информацию об эффективности принятых мер. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов назвал действия правительства и ЦБ «примочками тяжелобольному» – по-настоящему антикризисными действиями, по его словам, могли бы стать национализация минерально-сырьевой базы, введение прогрессивного подоходного налога и госмонополии на спирт и водку. Оксана Дмитриева из «Справедливой России» заявила, что «правительство не борется с кризисом, а пережидает его», вкачав 85% всех ресурсов в поддержку финансовой системы, а не «реальной экономики». Вместо снижения налогов и насыщения всей экономики деньгами «снизу» Белый дом выбрал поддержку крупных компаний в интересах лоббистских групп, раскрыла депутат методику преодоления кризиса правительством.
     Выговорившись в прямом эфире (заседание Госдумы транслировал телеканал «Вести»), депутаты приняли отчет правительства и ЦБ об их действиях в четвертом квартале 2008 года и в первом полугодии 2009 года «к сведению». Утверждения или одобрения его формат, впрочем, не требовал.

Депутатам обещали красивую жизнь после 2012 года

     Вчера на Охотном Ряду парламентариев навестили члены правительства во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Они представили депутатам свой отчет о том, как реализовывали в этом году антикризисные меры. Министры рассказали, что «острая фаза» кризиса в нашей стране миновала, российская экономика пошла в рост и выйдет на докризисный уровень уже к 2012 году. Однако все фракции, кроме «Единой России», отчет раскритиковали.
     Сообщение, что представлять антикризисный отчет правительства будет не Владимир Путин, а его первый заместитель, законодателей очень огорчило. Поэтому, как только началось пленарное заседание, депутат Николай Коломейцев учтиво поинтересовался у думского руководства: «Почему на отчет правительства не пришел Владимир Владимирович, не заболел ли он?» Тему тут же подхватили его коллеги, которые стали спрашивать, какие причины не позволяют председателю правительства «выполнить конституционную норму». На это спикер Борис Грызлов ответил, что Дума сама решила его не приглашать, а позвать первого вице-премьера Игоря Шувалова. «Это наша воля, кого приглашать из представителей правительства, мы ее высказали», – заключил г-н Грызлов и запретил депутатам выступать, сославшись на то, что они нарушают регламент.
     Однако настоящими нарушителями думской дисциплины стали министры, которые опоздали на 15 минут. Зачитывать данные из розданного депутатам отчета, который вместе с приложениями и таблицами разместился на 30 листах, Игорь Шувалов не стал, а начал рассказывать законодателям историю нынешнего кризиса – где и почему он зародился год назад. Потом он известил депутатов о выходе российской экономики из острой, «шоковой» фазы кризиса, признав, правда, что сам кризис еще не закончен. Его оценки были исполнены осторожного оптимизма: «Данные говорят о том, что российская экономика медленно, постепенно начинает выправляться». По его словам, ее восстановление до былого уровня может продлиться до 2012 года, а «может и затянуться». Он также рассказал, что страна в 2009 году «действительно пережила падение, сейчас оно достигло 10%, а по итогам года будет 8%», но зато не сбылись прогнозы по уровню глубокой инфляции в 15% (ожидается, что она будет всего 11%).
     «Удалось удержать банковскую систему от коллапса, вклады населения растут, и никаких признаков долларизации экономики нет, валютные вклады сокращаются. Банки начинают кредитовать экономику», – заявил докладчик. Помогало правительство и отдельным промышленным предприятиям. По словам г-на Шувалова, только автопрому выделили из бюджета 37 млрд. руб. – 25 из них дали «АвтоВАЗу» и еще на 12 млрд. закупили автомобильную технику. Впрочем, даже эти деньги не спасли работников предприятия от массовых сокращений. Напомним, что 5 тыс. человек «АвтоВАЗ» уволил на этой неделе и планирует сократить к концу года еще 30 тыс. рабочих.
     Все фракции Госдумы, кроме «Единой России», которая всегда говорит об успешной работе правительства, представленный отчет подвергли критике. Депутаты от «Справедливой России» подсчитали, что всего министры потратили на преодоление кризиса «16 трлн. рублей, или 40% ВВП», но при этом имеют спад экономики в 8,5%. Депутаты привели в пример Китай, где потратили 13% ВВП и имеют рост экономики 8%, и США, которые вложили 20% ВВП и у них спад всего 3%.
     По традиции обрушился на министров с жесткой критикой и лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Размахивая красной книжечкой, на которой изображен портрет Ленина, он рассказал, что на самом деле 550 млрд. долларов «расхватали корпорации и никто не знает, как их вернуть». Лидер коммунистов предложил немедленно вводить прогрессивный налог для наполнения бюджета и ввести мораторий на рост тарифов на энергоносители.
     Либерал-демократ Владимир Жириновский в этот раз тоже выступал с коммунистическими лозунгами. Он предложил «вернуть государству всю тяжелую промышленность, доходные фабрики и заводы» и ввести госмонополию на алкоголь, сигареты и сахар. «Чтобы утром кто-то сделал чаю с сахаром, кто-то закурил, кто-то выпил, а вечером мы имели 30%-ное наполнение бюджета», – заключил г-н Жириновский. Только «единороссы» почти хором расхваливали работу правительства. Депутат Мартин Шаккум утверждал, что население «переводит валютные накопления в рубли». Его коллега Евгений Федоров отметил, что спад производства в России составил 14,8% в то время, как в Еврозоне 18%, в Японии 31%. А Андрей Исаев назвал предоставленные в отчете сведения «полными» и рассказал, что, несмотря на кризис, «средняя заработная плата в России за год выросла на 10%».
     Несмотря на это, Игорь Шувалов все равно ушел из Госдумы обиженным.
     В своем заключительном слове он заявил, что «те, кто потрясает здесь партийными программами, фактически исковеркали антикризисный план». «Хотим жить в красивой, хорошей стране, надо научиться жить», – философски завершил он свое выступление.

     Поскольку премьер В.Путин не пожелал лично отчитаться перед депутатами за антикризисные меры правительства, направив в Госдуму одного из своих первых замов Игоря Шувалова, то и на Охотном Ряду не было особой напряженки, связанной с особым режимом безопасности и прочим. Только правая рука спикера Б.Грызлова Ю.Шувалов (однофамилец вице-премьера), занимающий в думском аппарате две руководящие должности – зам. руководителя аппарата Госдумы – управляющего делами и начальника управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, – суетился вокруг журналистов. «Покорректнее вопросы, покорректнее», – наставлял он пишущую братию, изготовившуюся опросить первого вице-премьера, что сделано на антикризисном фронте. Парламентские репортеры, ропща в узком кругу, не смеют ослушаться.
     Упредительные меры по «корректному» обсуждению отчета приняла и фракция «Единая Россия», пустив в ход регламентные рогатки: на все про все – 2 часа, фракциям разрешено задать И.Шувалову с С.Игнатьевым (председатель Центробанка про­информирует о работе ЦБ) не более трех вопросов и уложится в 10 минут при выступлении. Ограничения по времени стали для грызловцев механизмом превращения в формальность всей парламентской деятельности. «Как можно обсудить полугодовой отчет правительства и ЦБ за 2 часа при накопившемся объеме проблем в кризисной стране?» – удивлялись коммунисты. Разве что галопом, не углубляясь в существо. Но именно такой уровень обсуждения устраивает власть и «единороссов».
     Желание правительственных чиновников уйти от конкретики выразилось даже в названии 107-страничного отчета, предоставленного депутатам накануне отчетного дня: о мерах по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда. Депутатов интересовала реализация антикризисных мер, озвученных В.Путиным 6 апреля 2009 года в Госдуме. Коммунисты Александр Стародубцев, Руслан Гостев, Анатолий Локоть, Сергей Обухов, Виктор Коломейцев, Валерий Рашкин в начале заседания дали понять, что будут добиваться ответов на вопросы, которые интересуют граждан, а не чиновников.
     Правительственная команда в составе первого вице-премьера И.Шувалова, министров А.Кудрина (Минфин), Т.Голиковой (Минздравсоцразвития), Э.Набиуллиной (Минэкономразвития), Ба­-саргина (Минрегионразвития), В.Христенко (Минпромторговли), Е.Скрынник (Минсельхоз), председателя ЦБ С.Игнатьев прибыла в Госдуму с опозданием.
     …Наконец правительственная ложа заполнилась, и первый вице-премьер И.Шувалов вышел к трибуне. С первых же слов он возложил вину за кризис на США, чьи финансовые учреждения прекратили выполнять свои обязательства перед своими клиентами. Депутаты насторожились, ожидая, что российское правительство сделало выводы из американского урока и пересмотрело монетарную модель построения экономики. Но Шувалов ничем не порадовал думцев. По его словам, РФ якобы прошла глубокую точку экономического падения. Но в правительстве нет оптимизма. Тяжелые кризисные рецидивы могут повторяться. Период восстановления, возврат к докризисному уровню закончится к 2012 году. Правительство ни на минуту не забывало о финансово-банковском, кредитном секторе. В итоге – в банковском секторе успех, растут вклады населения… Какого населения, Шувалов не уточнил. Производственный сектор сжался, падение ВВП составило 8%. Банки не рисковали кредитовать производство по причине высокой инфляции. А правительство поддержало автопром, выделив ему 37 млрд руб., из них ВАЗу 25 млрд руб. Поддержку получил нефтегазовый сектор, «демонстрирующий успехи», «эффективно работает АПК, несмотря на засуху», «рост в оборонном секторе не падает».
     Последний тезис опроверг Юрий Афонин, (депутат от Тульской области, фракция КПРФ): в области из 36 предприятий оборонной промышленности едва действует 17. Акционирование обернулось для них катастрофой. Как правительство собирается спасать уникальный оборонный комплекс?
     И.Шувалов: «Будем переходить к структурной приватизации. Продолжится акционирование государственных унитарных предприятий, так как государство – плохой менеджер».
     Владимир Улас (депутат от Москвы, фракция КПРФ) заявил о низком профессиональном уровне членов правительства: Кудрин не смог своевременно спрогнозировать кризис; после реформ Чубайса в электроэнергетике взрывается крупнейшая в РФ Саяно-Шушенская ГЭС; подобным образом реформирует армию министр обороны Сердюков, а Фурсенко – образовательную сферу. Собирается ли правительство качественно обновить свой кадровый состав?
     И.Шувалов: «Кадровая политика – в руках президента. Российская бюрократия – очень квалифицированная. Фурсенко – высокопрофессиональный министр, ведет масштабную реформу, свыше 50% учеников положительно относятся к ЕГЭ. Правительство все делает правильно».
     Николай Харитонов (КПРФ) спросил о судьбе регионов-должников. «Некоторые оказались уже в долговой яме, как, например, Республика Марий Эл, чей долг за время правления президента Л.Маркелова увеличился в 55 раз и равен около 5 млрд руб.».
     А.Кудрин: «Ситуация по долговой нагрузке субъектов РФ стабильна. Ни один субъект, кроме Московской области, не вызывает беспокойства».
     Ответы господ министров и вице-премьеров, как и весь отчет правительства, показали, что исполнительная власть не испытывает ни раскаяния, ни ответственности перед народом за допущенные экономические, про­изводственные, социальные провалы, и не развеяли все надежды на то, что гибельный социально-экономический курс будет меняться. А многочисленные таблицы письменного правительственного отчета с данными о перемещении бюджетных средств свидетельствуют, что в стране совершается финансовый круговорот по схеме: бюджет-банки -финансовые рынки и спекуляции-проценты-банки… Понятия «товар» в этой цепочке не существует. Деньги как бы сами себя воспроизводят. Правительство под руководством Минфина занято финансовыми играми, продолжая следовать навязанному американскими идеологами псевдомонетарному курсу, который породил нынешний финансово-экономический кризис. Политики созидания не просматривается ни в одном действии российского правительства.
     Потому и отчет построен исключительно на финансовых показателях. «Такая форма отчетности скрывает ситуацию краха, – говорит Петр Романов (КПРФ), хозяйственник с многолетним стажем. – В советское время существовала натуральная форма отчетов. Они показывали, сколько произведено самолетов, тканей, других товаров, услуг населению. Сейчас натуральные цифры скрыты. С народом, который не знает, сколько у нас чего осталось, проще разговаривать правительству, премьеру. В стране нет строящихся заводов, фабрик, не появляются новые рабочие места. Задолженность по зарплате на 1 июля этого года составила 7,2 млрд руб., безработных уже свыше 7 млн человек. Как правительство собирается их трудоустраивать, – в отчете ничего не сказано».
     Сергей Левченко (КПРФ) тоже считает, что: «Это отчет не о реальных делах, а о денежных потоках. Если бы отчет строился на натуральных показателях, то сразу стала бы видна полная несостоятельность проводимого экономического курса, беспомощность руководства страны, не способного организовать государственное влияние на экономику. Потому все «прячется» за суммами, процентами и громоздкими таблицами».
     А «прятать» есть что. Расходные статьи бюджета по многим социальным направлениям фактически не исполняются. Виктор Коломейцев (КПРФ), член думского Комитета по бюджету и налогам, спросил минфиновских чиновников, пришедших на заседание комитета перед правительственным отчетом, почему не финансируются федеральные целевые программы и не перечислено ни копейки на решение квартирного вопроса для ветеранов Великой Отечественной войны. Коммунист напомнил об обещании президента Медведева обеспечить всех фронтовиков-победителей квартирами к 65-й годовщине Великой Победы. Для этого в бюджете текущего года было заложено 35 млрд руб. Прошло 8 месяцев, до знаменательной даты осталось меньше года, но бюджетные обязательства остаются только на бумаге. Минфиновцы, не зная что ответить депутату, просто отмолчались.
     Премьер В.Путин каждый день с экранов ТВ обещает, что социальные обязательства будут выполнены, но провалено финансирование федеральных целевых программ, проседает нацпроект «Здоровье»: всего на 0,3% исполнен бюджет по расходам на лечение и профилактику туберкулеза, на 10,3% – на заготовку и хранение донорской крови и ее компонентов, на 9,6% профинансирован подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей». Ничего не выделено на формирование здорового образа жизни граждан. Всего на приоритетные нацпроекты израсходовано 62 млрд руб. или 21,6% от запланированного. Вывод Счетной палаты: исполнение расходов социальной направленности низкое. Доходы населения не растут.
     Удручающ вывод Комитета по бюджету и налогам: экономика России по состоянию на 1 июля 2009 года находится в состоянии глубокого спада. Из 300 млрд руб., предусмотренных программой антикризисных мер для предоставления госгарантий по кредитам стратегическим оборонным предприятиям, за минувшие полгода не выделено ничего. Большинство системообразующих предприятий по состоянию на 1 июля 2009 года не получили никакой господдержки. Бюджет практически не исполняется. И дело не только в плохом поступлении средств в бюджет. А в маниакальной политике Кудрина не пускать деньги в производство, держать их в банках. Так глава Минфина «борется» с инфляцией. А она как была огромной, так и остается. На начало 2009 года, по оценке правительства, инфляция составила 7,4%, а к концу года будет не более 13%. Но все мы знаем, что официальные данные значительно отличаются от реальности.
     Обсуждение отчета завершилось обменом мнений, сопровождавшееся острой критикой со стороны депутатов в адрес правительства, и ответным выступлением Шувалова, говорившего в 5 раз дольше, чем предусматривалось регламентом. Многословие вице-премьера объяснимо, заметил Сергей Решульский (КПРФ), «говорить было нечего, а надо было что-то говорить, так как истрачены большие деньги…».

Стране нужна новая стратегия, тонуть с этой властью мы не будем!

     Полный текст выступления Председателя ЦК КПРФ, руководителя фракции Компартии на пленарном заседании Госдумы 16 сентября 2009 года при обсуждении отчета правительства о реализации антикризисных мер за первое полугодие 2009 года и четвертый квартал 2008 года.
     В последние дни в центре общественной дискуссии находятся два события – обращение президента «Россия, вперед!» и итоги работы международного форума «Современное государство и глобальная безопасность» в древнем русском городе Ярославле, прошедшего с широким участием глав правительств и мировых экспертов.
     Принципиальные выводы конференции прямо противоположны ключевым выводам настоящего отчета правительства.

     Первое. Либеральный курс, который американцы со своими союзниками последние годы проводили и навязывали миру всеми средствами, вплоть до вооруженной агрессии, полностью обанкротился.
     Второе. Государство не может быть сторожем при чьей-то частной собственности, оно должно быть умным и сильным регулятором экономики, управляющим ее общественным сектором, полноправным субъектом рыночных отношений.
     Третье. Потребительский якобы рай, который Запад тщится навязать всему миру, невозможен. Сама природа сегодня буквально мстит за неразумную и дикую эксплуатацию ресурсов.
     Четвертое. Навязанное стране и все более растущее расслоение в обществе крайне взрывоопасно. России как воздух требуется новая социальная политика, т.е. общественно ориентированная и основанная на принципах коллективизма и справедливости.
     Нужны новые правила экономической и социальной жизни. Новые отношения в обществе. Необходимо подлинно социальное государство, в центре которого будет находиться как отдельный человек, так и народ как коллективный исторический субъект, в целом их благосостояние и безопасность.

Мы предупреждали нацию
     Сегодня даже президент Д.А.Медведев в своей статье, которая, по сути, является тезисами его президентского послания, признал, что наша страна в последние годы зашла в тупик. Сырьевой вариант экономики оказался абсолютно неэффективен. А наша буржуазия не желает производить наукоемкую продукцию, торгует исключительно сырьем, а на внутреннем рынке – завозными товарами. Из этого тупика надо срочно выбираться, модернизируя экономику.
     Хочу напомнить, что в истории зафиксировано двенадцать крупных, мировых кризисов капитализма. Из них два последних в ХХ веке закончились мировыми войнами.
     Вместе с тем мы должны помнить, кто был антикризисным локомотивом, вытащившим цивилизацию из этих провалов. Это был СССР, который давал 10-15 процентов прироста производства ежегодно. Вдумайтесь: только за первую сталинскую пятилетку наша страна построила 1500 заводов и 100 новых городов. А после Второй мировой войны не только восстановила разрушенное хозяйство, но и прорвалась в космос.
     Сегодня антикризисным локомотивом является социалистический Китай. Он демонстрирует высокий темп экономического роста, развитие внутреннего рынка, превращается в мастерскую мира. Именно он оказался малоуязвимым для мирового кризиса, практически полностью закрыв свой внутренний рынок. И тем самым обеспечил рост потребления товаров собственного производства. А мы продолжаем политику зачистки внутреннего рынка от отечественных товаров. И этим усугубляем свою зависимость от импорта, одновременно добивая уцелевшие предприятия.
     Мы вынуждены по-прежнему обсуждать монетаристский курс правительства, глотать очередную кудринскую «лапшу» и анализировать «липовые» цифры, ни одна из которых не соответствует реальности. Если взять прогноз по внутреннему валовому продукту на ближайшие три года, с которым Кудрин выступал в это же время в прошлом году, то он расходится с его новым прогнозом на текущий год на 25 процентов, на следующий – на 28 процентов, а на 2011 – на 31 процент. По сути дела, это филькина грамота, которая вообще не заслуживает обстоятельного обсуждения.
     А как выполняется утвержденная программа антикризисных мер? И она тоже не дала никакого эффекта. По основным показателям страна провалилась.
     Долгое время Минфин в качестве основного козыря предъявлял парламенту и всей стране свои «подушки безопасности» – Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Теперь на наших глазах эти подушки стремительно сдуваются. Только за август Резервный фонд сократился на 104 миллиарда 520 миллионов рублей. А Фонд национального благосостояния – на 670 миллионов долларов. За первые восемь месяцев текущего года только из Резервного фонда израсходован 1 триллион 321 миллиард рублей.
     Многие эксперты сходятся на том, что при нынешних темпах расходования эти фонды уже истощатся в середине 2010 года.

Курс правительства: провал за провалом и развалом погоняет
     Нам говорят, что «подушки безопасности» смягчили кризисный удар, уберегли страну от более сильного шока. Но давайте наконец признаем: если бы средства, которые вкачивались в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния и которые теперь стремительно тают, были вложены в промышленное и сельскохозяйственное производство, в науку, в социальную сферу, разве страна не получила бы более существенную отдачу? Вся страна. А не только бережно опекаемая правительством банковская сфера, для подпитки которой, надо полагать, и создавались эти резервы. Получив семь триллионов рублей, она превратилась в прачечную по отмывке расхищенных госсредств и переправке этих денег за кордон. В результате таких, с позволения сказать, антикризисных мер в стране прибавилось 6 миллионов нищих. А если честно оценивать, то почти 40 процентов населения страны находятся у черты бедности.
     Сегодня ни правительство, ни те, кому выгодна такая политика, не желают в этом признаться. Но их деяния, их ультралиберальные, монетаристские приоритеты говорят сами за себя. Статистика определяет черту бедности в соответствии с официально установленным минимумом, который сегодня составляет по стране 5083 рубля. Но если смотреть правде в глаза, сможем ли мы сказать, что при нынешнем уровне цен человек, имеющий, скажем, шесть, семь или даже 10 тыс. рублей в месяц, не является нищим?
     Спад в промышленности более чем 10 процентов. Что-то здесь можно было списать на то, что из-за кризиса оказались свернуты мировые сырьевые рынки. Но правительству ничто не мешало всерьез заняться обрабатывающей промышленностью. Но эта отрасль провалилась еще глубже – на 21 процент. Легкая и текстильная – на 26 процентов. А до многих предприятий военно-промышленного комплекса ресурсы за госзаказ практически так и не дошли. Безработица выросла почти в два раза и достигла 7 млн. Цены ползут вверх, и небольшие добавки, которые дают пенсионерам и бюджетникам, тут же съедаются этой дикой инфляцией.
     А социальная катастрофа в моногородах? Таких поселений, как ставшее печально известным Пикалёво, в России почти пятьсот. В условиях, когда экспорт сократился на 44 процента, этот становой хребет национальной экономики оказался на грани краха.
     Подушка безопасности, о которой нам твердил Кудрин, беспощадно потрошится и превращается в пустую, замызганную наволочку. Власть промотала около 200 млрд долларов золотовалютных резервов. Из них толком ничего не дошло ни до поля, ни до завода, ни до учебной аудитории.
     А страшная авария, произошедшая на Саяно-Шушенской ГЭС? Она является последним тревожным звонком для правительства. Катастрофа свидетельствует о том, что даже сложнейшими техническими объектами, доставшимися ей от СССР, нынешняя власть элементарно не управляет, не проводит их профилактику, не ремонтирует. Об угрозе этой катастрофы своевременно предупреждали и С.И.Степашин, председатель Счетной палаты, и В.В.Кудрявый, один из крупнейших специалистов по энергетике. Власть же пальцем о палец не ударила. Заметьте, что имя Чубайса, разгромившего Единую энергосистему России, в связи с происшедшей катастрофой вообще не упоминается. А ведь на нем лежит огромная ответственность и за этот катаклизм. Как видим: рука руку моет.
     А теперь посмотрим на кризисную ситуацию в машиностроении, где пока работают почти 4 миллиона человек. Без этой отрасли невозможны никакие новации, модернизации и прогресс. Вот ошеломляющая статистика. За первое полугодие на 7,5 тыс. крупных и средних предприятий произведена лишь одна тыс. станков – по 2 новых станка на 15 предприятий гражданского сектора. Так что оптимистический тон антикризисных отчетов правительства не имеет под собой никаких оснований.
     Неудивительно, что люди не верят таким руководителям и такому правительству. В начале сентября многие СМИ обнародовали результаты августовского опроса «Левада-центра», согласно которому лишь 6 процентов респондентов считают «хорошими» действия, предпринятые правительством для борьбы с кризисом. Мониторинг социальной ситуации, который проводит наша партия, свидетельствует о неуклонном росте недоверия к власти и раздражения ее действиями в различных регионах страны.

И снова: что делать?
     Мы считаем, что стране нужна новая стратегия. Мы давно предложили обществу и всем вам нашу программу по выводу страны из кризиса. Наши антикризисные инициативы разосланы президенту, членам правительства, депутатам всех уровней, губернаторам. Мы предлагаем еще раз вернуться к их серьезному обсуждению. Тем более что в ходе рассмотрения проблем в Ярославле абсолютное большинство наших предложений получили поддержку.
     Прежде всего следует позаботиться о модернизации экономики. Без этого нельзя всерьез позаботиться ни о человеке, ни о нации в целом. Модернизация требует концентрации ресурсов. Их можно взять прежде всего через национализацию минерально-сырьевой базы и ключевых отраслей. Далее, необходимость ввести прогрессивный налог на высокие доходы. Срочно необходима государственная монополия на оборот алкогольной продукции. Что позволит накопить необходимые ресурсы и вложить их главным образом в реальный сектор экономики. Именно реальный сектор, которым это правительство не занималось и заниматься, похоже, даже не собирается. Наметки нового бюджета господина Кудрина и правительства Путина красноречиво об этом свидетельствуют.
     Казалось бы, правительство обязано выполнить требование президента о стимулировании инновационных процессов и развитии новых технологий. Для этого надо вычленить как минимум полсотни проектов и максимально стимулировать их внедрение во всех отраслях. Но посмотрите, как выполняется бюджет. Именно статьи расходов, касающиеся развития научно-технического прогресса, провалены. Следовало бы срочно вводить амортизационные отчисления, которые были отменены еще указом Ельцина. Без них невозможно поддерживать в рабочем состоянии изношенные электростанции, предприятия, технологические линии, вести даже их текущий ремонт. Ведь средний возраст машин и оборудования в стране превысил 20 лет. И снова ничего не сделано. Видимо, правительство ждет покуда все рухнет.
     Далее. Как свидетельствует мировой опыт и предлагает наша программа, локомотивами развития при выходе из кризиса должны стать строительство, сельское хозяйство, легкая и текстильная промышленность, малый и средний бизнес. Но, чтобы они ожили, туда необходимо вкладывать средства. Срочно требуется и мораторий на рост тарифов естественных монополий. Ничего из этого делать нынешнее правительство Путина опять же не желает.
     Очень важный вопрос и ключевой пункт нашей программы – создание государственных банков: центрального банка, строительного, промышленного и аграрного. Они должны обеспечить надежное поступление средств в соответствующие отрасли производства. А главное – довести эти средства до каждого субъекта хозяйствования. Гарантировать надежные кредиты под минимальный процент. Что тут сделано? Ничего.
     Исключительную важность приобретает проблема выживания нации, демографическая политика как таковая. В стране осталось 140 млн человек. Это лишь 2 процента населения планеты. Тогда как в России сконцентрирована треть планетарных стратегических ресурсов, что не дает покоя очень многим в этом мире. Если и дальше страна будет вымирать, то ни обеспечить ее территориальную целостность, ни безопасность каждого человека будет невозможно.
     Задумаемся и о другом. Российский народ – это сегодня и 12 млн инвалидов, и 6 млн наркоманов, и 38 млн пенсионеров. Лишь менее 25 млн граждан непосредственно работают на производстве, создавая новые ценности – товары, услуги, научные идеи, произведения искусства. Так что надежды нашего народа на будущее теснейшим образом связаны с тем, каковы окажутся новые поколения. Исключительно важно, чтобы молодая семья имела минимум трех детей. А это значит, что работающий отец должен будет вырастить или содержать восемь человек членов своей семьи: жену, трех детей и четырех престарелых родителей. Для столь ответственной общественной роли он должен получить классное образование, владеть великолепной техникой на производстве, сохранять отменное здоровье и иметь возможность постоянно обновлять свои знания.
     Это невозможно без гарантированного бесплатного государственного образования. А вы, правительство, вводите «угадайку» в виде ЕГЭ, которая убивает остатки нашей классической школы. Вы вводите повсеместно платную медицину, которая для половины населения стала недоступной и качество которой ниже низкого. Вы не в состоянии даже трудоустроить выпускников. Среди миллиона выпускников школ, техникумов, колледжей, вузов сегодня на одно рабочее место претендуют семнадцать человек.
     * * *
     Проблемы сложнейшие, но чтобы с ними справиться, нужна совершенно иная кадровая политика. А у вас на ключевых постах сидят кудрины, фурсенки, сердюковы, кириенки, которые не способны решить ни одной задачи, тем более в условиях мирового капиталистического кризиса. Их непрофессионализм смертельно опасен для России. Их бездействие, как, впрочем, и безграмотные действия, прежде всего угрожает безопасности страны.
     Кризис у нас не столько финансово-экономический, сколько управленческий, интеллектуальный. У Путина как премьера до сих пор даже нет своей команды. Это правительство составлено из огрызков кадровых выкрутасов Ельцина и последующих премьеров. Путин никак не может избавиться от тех, кто умеет только выговаривать: «Чего изволите?»
     К сожалению, у власти таких кудриных более чем предостаточно. Нет сегодня только Салтыкова-Щедрина, который смог бы описать и высмеять весь этот кадровый маразм.
     Суть любой национально ориентированной политики – неуклонное повышение благосостояния граждан и гарантия их безопасности. Но на такую политику нынешний состав правительства не способен. Мы считаем, что спасти страну можно лишь кардинально изменив весь курс власти. А это невозможно – для начала – хотя бы без серьезнейшего пересмотра состава правительства. Как известно, волны мировых кризисов идут одна за другой. И скорее всего, мы пережили пока не сам экономический шторм, а лишь первые его порывы. Идти дальше с таким правительством и таким его курсом означает безропотно ждать, пока нас с головой накроет девятый вал мировых потрясений. Мы, коммунисты, на это не согласны. Тонуть заодно с этим правительством мы не будем. И потому мы еще раз предлагаем основательно и всесторонне обсудить нашу антикризисную программу «Выход из кризиса – социализм».

     Только позавчера депутат Алексей Багаряков (КПРФ) получил ответ на свой депутатский запрос, инициированный им еще в марте 2009-го, об информации о бонусах, полученных банкирами по итогам 2008 года и за первое полугодие 2009 года. Данные впечатляют.
     Так, на выплату вознаграждений 40 руководящим работникам Центробанка РФ (председателю, членам совета директоров, зам.председателя ЦБ, директорам департаментов центрального аппарата банка) по итогам 2008 года ушло 56,1 млн рублей.
     Расходы на содержание аппарата управления Агентства по страхованию вкладов (АСВ, является госкорпорацией) в 2007 году составили 348,1 млн рублей, в 2008-м – 408,9 млн рублей. Члены правления АСВ ежегодно получают бонусы. В 2007 году их общая сумма составила 8,1 млн рублей, в 2008-м – 5,1 млн рублей.
     Самыми поощряемыми оказались члены правления Сбербанка России (14 человек). В первом полугодии 2009-го им суммарно выплачено 127,68 млн рублей. На командировки руководители Сбербанка израсходовали 10,4 млн рублей. В 2008-м году сум­марные выплаты членам правления Сбербанка составили 933,5 млн руб.
     Члены правления ВТБ в 2008 году получили в виде зарплаты и премий 533,9 млн рублей. Размер их общего вознаграждения во втором квартале 2009-го составил 62 млн рублей.
     Членам совета директоров Газпромбанка в 2008 году за 2007 год было выплачено 735 млн рублей. Членам правления Газпромбанка в 2008 году было выплачено 1,006 млрд рублей.
     Члены правления Банка Москвы в 2008 году получили 874,5 млн рублей, размер их вознаграждения в текущем году – 338,3 млн рублей.
     «ВТБ 24» выплатил своим членам правления в 2008 году 527,3 млн рублей, в том числе зарплата – 188 млн рублей, премии – 338,5 млн рублей. В 2009-м члены правления «ВТБ 24» получали в виде зарплаты 15,1 млн рублей в месяц.
     Совет директоров ЮниКредит банка в 2008 году вознагражден был 117 тыс. рублей. Размер их вознаграждения в первом полугодии 2009-го составил 83,2 тыс. рублей. Правление банка в 2008 году получило зарплату в общей сложности 84,3 млн рублей, а в первом полугодии 2009-го – 49,7 млн рублей.
     Члены правления Райффайзенбанк в 2008 году получили в виде зарплаты 85,7 млн рублей, премий – 74 млн рублей, компенсационных выплат – 6,7 млн рублей. За второй квартал 2009-го им была выплачена зарплата в размере 41,6 млн рублей, премии – 91,7 млн рублей и компенсационные выплаты 2,5 млн рублей.
     АКБ «Росбанк» выплатил совету директоров вознаграждение за 2008 год в размере 14,7 млн рублей (зарплата), в текущем году – 893 тыс. рублей (зарплата). Зарплата правлению за 2008 год составила 541,6 млн рублей, в текущем году – 287,4 млн рублей.

Идея создания азиатской региональной валюты пока бесперспективна, полагают эксперты

     Международный финансовый кризис заставляет руководство ведущих стран задуматься о минимизации возможных потерь. В том числе и за счет введения новых резервных валют, о чем, как отметил вчера помощник президента РФ Аркадий Дворкович, может зайти речь и на предстоящей 24-25 сентября в Питсбурге встрече лидеров стран «группы двадцати» (G20). Между тем Япония решила действовать на опережение. Вчера японский Минфин по инициативе нового кабинета министров объявил о начале проработки вопроса о возможном создании азиатской региональной валюты. Эксперты пока сомневаются в экономической целесообразности такого шага и уверены в том, что в обозримом будущем доллару вряд ли что-то будет угрожать.
     Как заявил вчера в Токио новый министр финансов Японии Хирохиса Фудзии, вопрос создания азиатской валюты уже рассматривается нынешним премьер-министром Юкио Хатоямой в качестве «ключевого вопроса». Конкретную проработку этой идеи, заявил Фудзии, возглавит крупный эксперт по проблемам валютного рынка, бывший заместитель министра финансов Тойо Гётэн. Этот авторитетный в Японии специалист в области финансов был назначен вчера специальным советником нынешнего главы Минфина. Впрочем, о том, в какие сроки планируют уложиться японцы в плане реализации своей программы, пока не сообщается.
     В свою очередь, как отметил вчера помощник президента России Аркадий Дворкович, лидеры стран G20 на предстоящей встрече также могут обсудить тему реформирования мировой валютной системы и, в частности, развития системы резервных валют. Впрочем, в своих оценках перспектив такого решения он был более сдержан, нежели представители японского руководства. «С нашей точки зрения, должно быть несколько резервных валют, включая доллар США, евро и некоторые другие валюты», – уточнил Дворкович. В частности, постепенно может повыситься роль в качестве резервных валют британского фунта, иены, швейцарского франка. «Мы говорим о развитии системы резервных валют, а не о замене доллара США на другую резервную валюту, я думаю, что этот разговор иррационален», – отметил он. По его словам, есть вопрос о роли специальных прав заимствований (SDR) Международного валютного фонда (МВФ) в качестве такого резервного механизма. «Я думаю, он будет обсуждаться, но не как замена доллара в качестве мировой резервной валюты», – отметил Дворкович.
     Между тем сама по себе идея создания региональной валюты для постепенного вытеснения доллара витает в умах уже несколько последних лет. Более того, до кризиса, учитывая приток огромных средств от продажи энергоресурсов, российские власти серьезно рассуждали о рубле, который мог бы претендовать на такой статус. Однако эти амбиции серьезно охладил кризис.
     «Мы понимаем, что, для того чтобы претендовать на статус одной из региональных резервных валют, российский рубль должен базироваться на крепкой отечественной экономике, – заявил вчера глава комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян. – Однако кризис показал, что она не была в должной мере готова к новым вызовам. Более того, Россия среди стран БРИК имеет худшие показатели и сегодня отстает от всех развитых стран по преодолению его последствий». Так что значительные золотовалютные резервы, на которые уповали в свое время отечественные власти, – далеко не спасательный круг, на который многие надеялись. «Страна выходит из кризиса с еще большей зависимостью от рынков сырья, – продолжил он. – Так что не стоит настаивать на рубле как на региональной валюте, поскольку экономических оснований для этого пока нет». Вариантом для укрепления статуса рубля, по его мнению, могло бы стать создание альянса с некоторыми странами. Вопрос лишь в том, с какими, поскольку свои претензии к доллару имеет не только Япония, но и Китай.
     Впрочем, как отмечают эксперты, шансы Японии решить эту задачу выглядят более предпочтительно. «Китайская экономика имеет серьезные структурные проблемы, к тому же она не до конца рыночная, – поясняет руководитель аналитического отдела ИК «Галлион Капитал» Александр Разуваев. – Скорее всего создать азиатскую валюту по силам именно Японии, учитывая доверие к ее национальной валюте – йене».
     Впрочем, директор Института экономики РАН Руслан Гринберг считает, что разговоры о создании как азиатской валюты, так и региональной валюты на базе рубля выглядят пока довольно смешно. «Разумеется, весь мир обеспокоен серьезным госдолгом и дефицитом бюджета США, и поэтому появляются серьезные опасения, как это может сказаться в дальнейшем, – отмечает эксперт. – С другой стороны, доллару пока нет никакой альтернативы в мировых расчетах, и поэтому все призывы к созданию региональных валют напоминают больше ритуальные заклинания. Это символы понимания того, что все мы находимся в заложниках у Америки, которая между тем пока никого еще не обманула». По его мнению, ничего подобного в обозримом будущем не случится и статус доллара не изменится.

Игорю Шувалову не удалось убедить Думу в результативности работы кабинета министров

     Госдума вчера заслушала и обсудила оптимистический отчет правительства о проделанной им антикризисной работе. Результатом которой, кстати, стало то, что кабинет министров не сумел предотвратить беспрецедентное падение промышленного производства. Вердикт депутатов: принять к сведению. Обтекаемая формулировка Думы вкупе с резкими замечаниями представителей оппозиции вывела из равновесия докладчика – первый вице-премьер Игорь Шувалов в раздражении высказал публичное сомнение в их профессионализме – причем не слишком обращая внимание на партийность выступающих. Гневался он напрасно: большинству думцев была глубоко безразлична судьба доклада – ряды кресел были полупустыми.
     Первый вице-премьер Игорь Шувалов на отчет правительства вчера немного опоздал. Депутаты хотели было перейти к следующим вопросам повестки дня, но тут докладчик все-таки появился. Шувалов отдал должное тем ударам, которые нанес России кризис, но в то же время был предельно оптимистичен. По его мнению, кабинет министров хорошо отработал «шоковую стадию» кризиса, которая, заявил он, закончилась. Хотя отдельные неприятности еще могут случиться, но в целом «мы входим в период восстановления».
     Ничего нового первый вице-премьер депутатам не сказал, повторив прежние аргументы исполнительной власти относительно принятых ею мер. Шувалов был чрезвычайно доволен и собой, и правительством, и его председателем: «План, который был в том числе и с вами обсужден, выполняется, выполняется настолько хорошо, насколько мы достигаем поставленных целей». А поскольку, заметил он, «эти цели достигнуты, и они достигнуты в полном объеме... меры были эффективными». Таким образом, докладчик попытался заранее отбить все претензии депутатского корпуса.
     В деятельности председателя Центробанка Сергея Игнатьева тоже оказались сплошные успехи. Судя по отчету, банковская система сегодня от кризиса спасена и постепенно переходит на нормальный режим работы. Правда, Игнатьев все равно попросил Госдуму продлить на год право ЦБ ограничивать для отдельных банков величину процентной ставки по вкладам населения. Потому что, сказал он, некоторые банки предлагают слишком высокие проценты, а инфляция, между прочим, снижается даже быстрее прогнозов, так что не следует привлекать граждан завышенными, а значит, рискованными обещаниями. Правда, Игнатьеву в ответ на его просьбу практически сразу же последовал отказ. Глава комитета ГД по финансовому рынку Владислав Резник усомнился в необходимости сохранять за ЦБ полномочия, которые были даны ему исключительно временно – на самую острую стадию кризиса.
     Имеющиеся в зале депутаты от оппозиции не по-доброму отнеслись к оптимизму правительственных чиновников. Вопросы строились по такому принципу: сначала произносилась фраза о плохом состоянии чего-либо – отрасли, отдельного предприятия или региона, а потом вопрошалось, почему это вообще произошло. Шувалов и пришедшие ему на подмогу министры отбивались как могли. Однако когда приспело время выступать фракциям, стало ясно, что их никто не слушал. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов начал с того, что, оказывается, на недавней международной конференции в Ярославле всеми был констатирован крах либерального курса. А вспомнив о статье президента Дмитрия Медведева «Россия, вперед!», председатель ЦК КПРФ ударил по правительству и ее содержанием, заметив, что на поставленные главой государства вопросы вчера ответов так и не прозвучало.
     Зюганов заявил, что нет смысла обсуждать очередную «кудринскую липу», а весь финансово-экономический блок правительства обозвал «дефолтниками». Не забыл он и о двоих других своих «любимцах» – министре обороны Анатолии Сердюкове и министре образования Андрее Фурсенко. А всему правительству в целом он пообещал, что ему все равно скоро придется «строить социализм».
     Лидер ЛДПР Владимир Жириновский вчера тоже напал на правительство, подчеркнув, что оно ничего не может сделать с какими-либо проблемами, а только их констатирует. Вслед за Зюгановым он призвал к национализации ведущих отраслей экономики. А представитель «Единой России» глава земельного комитета Мартин Шаккум всего лишь в начале своей речи отметил хорошую работу правительства. А потом раскритиковал присланный в Госдуму отчет, в котором не хватает множества материалов и нет оценки – насколько эффективны предпринятые меры. Кстати, с таким же пожеланием на будущее к кабинету министров обратился и председатель бюджетного комитета нижней палаты Юрий Васильев. Но последней каплей, переполнившей терпение Шувалова, явно стало выступление первого зампреда фракции «Справедливая Россия» Оксаны Дмитриевой. Она ткнула министрам в глаза сравнением сухих цифр – показателей нашей страны и некоторых других государств. И ни одна из них в нашу пользу не оказалась. Естественно, все свои претензии Дмитриева подкрепила цитатой из статьи Медведева – мол, в будущее нашу отсталую экономику тащить не стоит.
     И первый вице-премьер взорвался: «Я в политической партии не состою, я занимаюсь профессиональной деятельностью». Несколько раз он резко высказался против растаскивания на цитаты статьи Медведева в узкопартийных целях. Потому что, дескать, президент как раз призвал к консолидации всех политических сил и принятию всеми равной ответственности за страну. В ходе этой своей крайне эмоциональной речи первый вице-премьер договорился до того, что заявил критикам социальной политики правительства: «Это очень прогрессивная, современная, адекватная, отвечающая сегодняшнему дню социальная политика нашего государства». А потом подумал и еще раз подчеркнул – не правительства, а именно всего государства в целом. Тем самым намекнув, что и президента тоже, и парламента, конечно.
     Эксперты комментируют гигантские темпы спада в промышленности, которые в обрабатывающих секторах достигли 21%

     Анна Васильева, эксперт по промышленности Экономической экспертной группы
     Обрабатывающие сектора действительно в наибольшей степени пострадали от кризиса. Так, по данным Минпромторга, в январе-июле 2009 года динамика производства в обрабатывающих отраслях составила 79,7% к январю-июлю 2008 года. То есть падение действительно составило около 21%. В добыче полезных ископаемых падение значительно ниже – 3,1%. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объемы производства в январе-июле 2009 снизились на 5,9%.
     В то же время тезис о падении в оборонной промышленности данными Минпромторга не подтверждается. По оперативной информации ведомства, рост промышленной продукции ОПК в январе-июле 2009 года составил 106,8% к соответствующему периоду 2008 года. В то же время прирост производства продукции гражданского назначения в январе-июле 2009 года наблюдался только в судостроительной промышленности. В остальных отраслях комплекса, по официальным данным, отмечается значительное падение объемов производства гражданской продукции.

     Данила Левченко, главный экономист ФК «Открытие»
     Никто и не скрывал, что хуже всего в период кризиса чувствует себя именно промышленное производство. По сводке Росстата за первые 8 месяцев – с января по август – падение в промышленности составило минус 14. В обрабатывающей промышленности за этот же период падение составило 19,8%.
     В то же время нужно признать, банковская система устояла. И есть некие признаки восстановления роста. Конечно, данные выглядят достаточно противоречиво, и по поводу антикризисных мер правительства можно спорить. На мой взгляд, они не сконцентрированы. То есть в одних секторах эффект от этих мер правительства лучше, в других – хуже, а в третьих – его нет совсем. Наиболее разумным мне кажется снижение налогов, и, по-моему, надо было идти именно по этому пути. Естественно, что поддержку олигархов я не одобряю. Но что касается социальной поддержки, то «Справедливая Россия» зря говорит о ее неэффективности. В антикризисных мерах этой самой социальной направленности немало.

     Николай Сосновский, аналитик по металлургии компании «Уралсиб»
     Сугубо положительного эффекта от реализации правительственной антикризисной программы отрасль не ощутила. Радикальных улучшений нет. Спрос на металлы в целом остается на низком уровне. Реальную поддержку отрасли могли бы оказать бюджетные инвестиции в крупные инфраструктурные проекты. Однако антикризисный план не предполагает масштабного строительства объектов логистической системы, инфраструктуры и ЖКХ.

     Михаил Хазин, президент компании экспертного консультирования «НЕОКОН»
     Признаки роста в российской экономике есть, однако они носят чисто сезонный характер. Объем инвестиций продолжает оставаться ниже докризисных уровней, сохраняя прежние сезонные тенденции внутри года. Реальную безработицу в стране оценить довольно сложно, поскольку Росстат регулярно пересматривает данные по занятости населения, а официально зарегистрированная безработица в нашей стране вообще ни о чем не говорит. Один и тот же показатель, приведенный к разным ценам или сравниваемый с разными периодами, может быть использован в разных целях – в том числе и для увеличения финансирования программ занятости при декларативном снижении безработицы.

Курс установят сырьевые экспортеры

     Российский Центробанк готов отказаться от поддержания прогнозируемого курса рубля, отправив его в свободное плавание. В проекте основных направлений денежно-кредитной политики на 2010-2012 годы ЦБ вчера пообещал «завершить создание условий для перехода к свободному плаванию курса рубля». Такое свободное плавание сделает рубль весьма ненадежной валютой, что, по мнению экспертов, усилит бегство от рубля и ухудшит условия для импорта.
     Российский Центробанк объявил в четверг о своих планах относительно курса рубля на ближайшие три года. В проекте основных направлений денежно-кредитной политики, которые цитирует Интерфакс, ЦБ обещает в 2010-2012 годах «завершить создание условий для применения режима инфляционного таргетирования и перехода к свободному плаванию курса рубля». При этом, как обещает ведомство Сергея Игнатьева, «динамика обменного курса рубля будет определяться главным образом действием фундаментальных макроэкономических факторов». В переводе на бытовой язык «плавающий курс» и «инфляционное таргетирование» означают то, что ЦБ просто отказывается от политики прогнозируемого курса и резко сократит усилия по стабилизации рубля, что приведет к скачкам курса – в том числе и на десятки процентов в течение нескольких месяцев.
     Бросая рубль в свободное плавание, ЦБ планирует «сократить интервенции на внутреннем валютном рынке», что поможет ему сберечь оставшиеся валютные резервы. Кроме того, Центробанк рассчитывает, что освобождение рубля поможет ему ограничить денежное предложение и тем самым ограничить инфляцию. Именно поэтому политику непредсказуемого рубля в ЦБ предпочитают называть «инфляционным таргетированием».
     Впрочем, судя по объявленным планам правительства, резкого сокращения инфляции ожидать не стоит. Так, в качестве ориентира правительство и ЦБ определили задачу снизить инфляцию в 2010 году до 9-10%, в 2011-м – до 7-8%, а в 2012 году – до 5-7% из расчета декабрь к декабрю.
     Эксперты считают, что политика непредсказуемого рубля может иметь много негативных последствий. «Плавающий курс рубля выгоден прежде всего предприятиям, которые ориентированы на зарубежный рынок, – это экспортеры сырья и металлургической продукции. Экспортеры станут диктовать свои условия на валютном рынке, что установит курс национальной валюты совсем не на том уровне, который запланирован сторонниками плавающего курса», – предупреждает консультант компании «2К Аудит – Деловые консультации» Андрей Чернявский. Для внутренних и внешних инвесторов, по его словам, вложения в российский рубль не будут столь привлекательными, как при стабильном курсе. «Поэтому неизбежен будет очередной отток капитала из страны. При этом импорт опять станет слишком дорогим. Одновременно же с импортом поднимутся цены и на российскую продукцию», – предполагает эксперт. «Фактически плавающий курс означает передачу усилий по экономическому развитию страны от государства в частную сферу», – говорит Чернявский.
     В то же время другие эксперты считают, что Россия уже живет в условиях свободных колебаний рубля, на которые Центробанк влияет все меньше. В связи с этим гражданам не стоит удивляться прыжкам и падениям курса рубля на десятки процентов, так как это уже происходит в странах – экспортерах сырья, которые придерживаются политики «инфляционного таргетирования». Так, например, австралийский доллар провалился осенью прошлого года на 30% к доллару США, а в начале 2009 года восстановился до исходного уровня. «Российские предприятия де-факто работают в условиях свободных колебаний рубля, который к февралю 2009 года потерял около 55% от уровня прошлого года. Хотя курс рубля формально регулируется Центробанком, уровень его девальвации совпал с уровнем девальвации валют с рыночным ценообразованием», – говорит начальник отдела прикладного анализа управляющей компании «Лидер» Олег Черкашин. В качестве примера эксперт приводит резкие колебания валют стран, экспортирующих сырьевые товары, – Бразилии, Канады, Норвегии и Австралии. «Максимальный уровень девальвации наблюдался для канадского доллара и бразильского реала, который составил почти 60%», – отмечает Черкашин.
     Несмотря на официальный переход ЦБ к политике непредсказуемого рубля, иностранные экономисты готовы предсказывать курс российской валюты по отношению к доллару. Вчера Banc of America Securities – Merrill Lynch опубликовал новый отчет, посвященный прогнозу курса валют на ближайший год. По мнению экспертов банка, курс рубля к доллару опустится до 29,44 руб. в начале 2010 года и достигнет 26,64 руб. к концу 2010 года.

     Прогноз курса рубля к доллару США на 2009–2010 годы

     Источник: Banc of America Securities – Merrill Lynch