Готов закон о спецконтроле за чиновниками и их имуществом

     В России может быть создан новый госорган по борьбе с коррупцией, а чиновники будут вынуждены отдать государству незадекларированное имущество своей семьи. Такие положения содержит законопроект «О противодействии коррупции», который будет рассмотрен на заседании Совета безопасности России в октябре.
     Подготовка законопроекта связана с тем, что в 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, после чего автоматически вошла в Группу стран против коррупции – ГРЕКО. Теперь за реализацией принятых Москвой антикоррупционных обязательств будут следить из-за рубежа. Как рассказал РБК daily председатель комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаил Гришанков, ГРЕКО уже направила в Россию вопросник, ответы на который позволят оценить соответствие российских законов нормам конвенций. В нем, например, содержатся такие вопросы: насколько открыты органы госвласти, существует ли особая процедура приема на работу чиновников, обучаются ли они принципам поведения на госслужбе и т.д. До 31 октября ответы России должны быть направлены в ГРЕКО. А в конце 2007 – начале 2008 года в Россию приедут международные инспекторы, чтобы посмотреть, как эти нормы реализуются на практике. Свой вердикт ГРЕКО озвучит в середине 2008 года, на пленарном заседании.
     Как стало известно РБК daily, законопроект «О противодействии коррупции», который был разработан межведомственной рабочей группой (МРГ) под руководством помощника президента Виктора Иванова в том числе ради соответствия российского законодательства международным конвенциям, уже находится на рассмотрении у Владимира Путина. По словам Михаила Гришанкова, входящего в МРГ, законопроект содержит целый ряд профилактических антикоррупционных мер. Например, декларирование доходов и имущества будет предписано не только чиновникам, но и членам их семей. «Нужно поставить барьер легализации преступных доходов, которые могут получить недобросовестные чиновники, – комментирует г-н Гришанков. – Скоро уйдут в прошлое истории, когда чиновники записывают исчисляемую миллионами долларов недвижимость на родственников».
     В законе будут прописаны также санкции за недостоверное декларирование чиновниками своего имущества и доходов. По решению суда сокрытое имущество может быть конфисковано, а чиновник уволен. Чиновникам также могут запретить после увольнения переходить на работу в организации, управление которыми ранее входило в их должностные обязанности. Планируется также ввести контроль над крупными финансовыми операциями госслужащих. Законопроект, по словам г-на Гришанкова, должен быть принят в осеннюю сессию Думы. И, вероятно, вступит в силу в 2008 году.
     Но только закона и стратегии по противодей-ствию коррупции недостаточно. Конвенции требуют также создания независимого органа, отвечающего за борьбу с коррупцией. «В МРГ обсуждались различные варианты создания такого органа. Окончательное решение пока не принято, – рассказал РБК daily Михаил Гришанков. – Но, я думаю, что будет создана новая структура с достаточными полномочиями, которая будет координировать деятельность госорганов в сфере противодействия коррупции». Подчиняться она должна президенту.
     Эксперты отмечают: в странах, где есть сильная воля бороться с коррупцией, такие органы действуют очень неплохо. «Но если орган имеет совещательный характер, эффективность его значительно ниже», – отметила в беседе с РБК daily гендиректор «Трансперенси Интернешнл-Р» Елена Панфилова. Борьба с коррупцией будет становиться все более актуальной по мере приближения выборов. «Эта тема станет одной из главных для преемника и одним из фундаментов укрепления власти будущего главы государства, – считает эксперт Института социальных систем Дмитрий Бадовский. – Ведь выстраиваемая сейчас структура заработает только при новой власти и тогда станет инструментом управления».

Авторы законопроекта об изъятии земли под нужды Игр-2014 подготовили ряд сюрпризов для всех российских землевладельцев

     Подготовка к зимней Олимпиаде 2014 года грозит неприятными сюрпризами не только жителям Сочи, но и всем россиянам. Заложенные в обнародованном вчера проекте олимпийского закона «мины» радикально меняют земельные отношения не только в Сочи, но и на всей территории России. В то же время жителей и владельцев земли в Сочи ждет масштабное поражение в правах, поскольку авторы законопроекта постарались максимально ослабить их возможности на судебную защиту от действий организаторов Олимпиады-2014 по изъятию земли.
     Вчера в Госдуму был официально внесен законопроект о специальном правовом режиме на период подготовки Олимпиады-2014. По этому законопроекту радикально меняются правила изъятия земельных участков, которые попадают в зону олимпийской застройки. В частности, с 1 года до 1 месяца сокращается период, в течение которого граждане, участки которых попали под прицел олимпийских застройщиков, могут согласовывать условия их изъятия и компенсации. После чего, если полюбовное соглашение не будет достигнуто, дела будут переданы в суд, который и определит условия компенсации. Кроме того, сочинцы лишаются права оспаривать в суде саму необходимость изъятия участков и находящихся на них построек под олимпийские нужды.
     По заявлениям МЭРТа, в недрах которого этот законопроект разрабатывался, он должен был быть внесен в Госдуму еще в среду, однако процедура внесения была задержана на сутки. Как пояснили «НГ» в министерстве, так как он не утверждался на правительстве, а министерство не является субъектом законодательной инициативы, внести его было решено от имени депутатов. Среда как раз и ушла на определение списка депутатов, готовых выступить в качестве авторов законопроекта. Вчера список был окончательно согласован, во главе его оказался сам спикер Госдумы Борис Грызлов.
     Изучив предложенный проект, опрошенные «НГ» эксперты нашли в нем много неясных положений, которые потенциально опасны для землевладельцев не только Сочи, где пройдет Олимпиада, но и всей России. «Около половины текста – это изменения в Гражданский и Земельный кодексы, которые могут действовать на территории всей страны, а не только в Сочи», – отметил директор аналитического департамента юридической фирмы «Вегас-Лекс» Максим Черниговский. «Создается впечатление, что под шумок Олимпиады кто-то решил подправить земельное законодательство, внося десятки изменений в Гражданский и Земельный кодексы», – отмечает юрист. В частности, в проекте «олимпийского закона» записано, что «территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения за исключением земельных участков в границах первого округа горно-санитарной охраны не являются федеральной собственностью и не ограничиваются в обороте». По словам Черниговского, эта новация относится не только к Сочи и может быть использована и на других курортах федерального значения.
     В самом же Сочи имущественные права граждан фактически радикально девальвируются. Так, например, ст. 13 проекта устанавливает, что споры о наличии или отсутствии оснований для изъятия объектов недвижимости «не подлежат рассмотрению в судебном порядке». По мнению юристов, этот пассаж фактически лишает сочинцев конституционного права на судебную защиту. Все отдано на усмотрение организаторов Олимпиады.
     Удивление юристов вызвало и резкое сокращение времени досудебных согласований изъятия недвижимости и земельных участков. До сих пор на согласование условий изъятия земельных участков для федеральных нужд отводился год. Однако в «олимпийском законе» установлен суперскоростной режим, на согласование отводится только 30 суток. «Если в течение 30 дней со дня направления проекта соглашения об изъятии лицу, у которого изымается объект недвижимости, такое соглашение не заключено, орган исполнительной власти Краснодарского края вправе обратиться в суд с иском об изъятии объекта недвижимости для федеральных нужд», – пишут авторы законопроекта.
     «В условиях традиционной российской волокиты месячный срок для согласования условий изъятия кажется нереальным», – считает партнер ЮК «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Виталий Можаровский. «Изъятие недвижимости или земельного участка означает коренное изменение уклада жизни, и принять решение об этом за месяц крайне сложно», – считает юрист.
     По мнению Черниговского, «обилие поправок в фундаментальные законы, которые содержатся в олимпийском законе, может создать коллизии на территории всей страны». Вместо поправок в кодексы логично было бы предусмотреть особый правовой режим с ограничениями по времени и территории, считает юрист. Пока же остается надеяться, что отдельные «ляпы» документа – это простые недоработки, а не продукт предумышленных действий лиц, заинтересованных в масштабном переделе земли по всей стране, и они будут исправлены при подготовке документа ко второму чтению.
     С критикой законопроекта согласны и его авторы. «Для того чтобы принять олимпийский закон в эту парламентскую сессию, мы вынужденно внесли для первого чтения несколько недоработанный текст», – заявил «НГ» председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. По его словам, многие нестыковки и противоречия вполне могут быть устранены ко второму чтению. Вместе с тем Плескачевский считает, что процедуры изъятия земель в действующем законодательстве описаны «многократно хуже», чем в новом олимпийском законе.

     В Государственной Думе состоялся «круглый стол», посвященный противодействию коррупции в системе закупок для государственных и муниципальных нужд. «К сожалению, коррупция остается наиболее острой и злободневной проблемой в системе госзакупок, – сказал председатель Комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаил Гришанков. – Государство несет огромные потери. По экспертным оценкам, ущерб от необоснованного завышения цен при осуществлении госзакупок только в 2006 году составил около 300 миллиардов рублей».
     Депутаты и представители профильных министерств и ведомств обсудили, как реализуется вступивший в силу в 2006 году Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и перспективы дальнейшей законотворческой работы.
     Михаил Гришанков подчеркнул, что принятие закона, в котором присутствует антикоррупционная составляющая, «несколько улучшило ситуацию»: в бюджете уже в 2006 году удалось сохранить около 100 миллиардов рублей (около 4 процентов совокупного объема заказов). Однако правовой потенциал закона используется не полностью. По оценкам специалистов, необходимо кардинально улучшить правоприменительную практику закона. «Массовые нарушения законодательства, регламентирующего госзакупки, продолжаются, – подчеркнул Гришанков. – Нарушаются требования закона при формировании состава комиссии по размещению заказа, порядок опубликования сведений о размещении конкурса… умышленно ограничивается доступ к участию в конкурсе путем установления дополнительных необоснованных требований к участникам, в то же время к конкурсу допускаются участники, не отвечающие требованиям. Сплошь и рядом происходят нарушения закона при определении победителя конкурса, а нередко закупки производятся вообще без конкурса. Все эти грубейшие нарушения, как правило, сопровождаются коррупционными проявлениями».
     Аудитор Счетной палаты Александр Назаров отметил, что вдобавок к этому отсутствует «реальный механизм санкций за нарушение закона». «Не сказал бы, что закон существенно снизил уровень коррупции», – подчеркнул он. Заместитель Генерального прокурора Евгений Забарчук согласился с другими докладчиками и отметил, что ситуация в сфере госзакупок подрывает не только экономику, но и авторитет государства.
     По словам главы Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, полноценная работа над Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» еще впереди. «Мы стараемся сделать его законом прямого действия, – сказал депутат. – В закон уже внесены многочисленные поправки, но нужно довести его до совершенства». В результате антикоррупционной экспертизы в законе о размещении заказов выявилось наличие коррупционных факторов. Эксперты предложили ряд поправок, которые устранят эти риски. В частности, предлагается уточнить предмет федерального закона и устранить возможность регулирования закупок другими федеральными законами, кроме законов о государственном оборонном заказе и о заказе на поставку материальных ценностей в государственный резерв.
     Разработчики поправок намерены привести в соответствие с законодательством требования к участникам размещения заказа, уточнить компетенцию заказчика, устранить возможность произвольных немотивированных действий с той и другой стороны. Вместе с тем облегчается процедура обжалования действий заказчика, конкурсной комиссии, устраняется право внесения изменений в конкурсную документацию, которое может быть использовано для коррекции условий конкурса под конкретного претендента.

МНЕНИЕ
     Михаил ГРИШАНКОВ
     первый заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности, председатель Комиссии Госдумы по противодействию коррупции, фракция «Единая Россия»
     С 2006 года государственный муниципальный заказ начал приобретать стратегическое значение в связи с реализацией приоритетных национальных проектов, программ целевого развития, государственных инвестиционных проектов и т.д. Эффективность размещения госзаказов стала важнейшим фактором успеха стратегических начинаний в государственной, социальной и экономической политике. По сравнению с прошлыми годами объем госзаказа увеличился на 35 процентов без учета инфляции при росте ВВП 6,8 процента. По данным Министерства экономического развития и торговли, объем госзаказа на всех уровнях составил в 2006 году 2,3 триллиона рублей (8,5% ВВП), ожидается, что к концу 2007 года возрастет до трех триллионов. С учетом возрастающей доли госзаказа в структуре национальной экономики эффективность управления ими имеет огромное значение не только для обеспечения потребности государства. От неукоснительного исполнения законов о госзаказе зависят уровень инфляции, инфраструктурный потенциал национальной экономики, качество социального обеспечения граждан, благосостояние десятков тысяч предприятий – исполнителей госзаказа.
     Не следует также забывать, что в прошлом году наша страна ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. Таким образом, мы взяли на себя обязательства строго следовать важнейшим международным правовым стандартам в сфере предупреждения и пресечения коррупции, в том числе в сфере закупок. Перед государством стоит задача скорейшего приведения российского законодательства в соответствие с нормами Конвенции ООН.

Из Послания Президента РФ Федеральному Собранию
     «Говоря о государственных средствах, необходимо иметь в виду, что инвестиции федеральных, региональных и местных властей уже составляют около 20 процентов от всех инвестиций в стране. Здесь следует также обеспечить максимальную эффективность использования. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эти средства давали должную отдачу.
     Надо навести порядок и с заключением государственных контрактов, полностью перейти на такую систему договоров, при которой стоимость государственного заказа не менялась бы в течение всего периода его исполнения. При распределении государственных заказов в подавляющем большинстве случаев – перейти на аукционную систему».

Правительство меняет порядок выкупа земель в Сочи и в стране в целом

     Как и обещал глава Минэкономразвития Герман Греф, для обеспечения олимпийских строек в Сочи изъятие земель в Краснодарском крае будет производиться по особой процедуре. В олимпийском законе, который поступил в Госдуму, заодно скорректированы и нормы выкупа земель по всей стране. В Сочи государство лишь избавилось от необходимости доказывать в суде, что олимпийский объект должен быть построен именно там, где его спроектировала Олимпийская госкорпорация. Сокращен вчетверо и срок, за который с государством можно договориться без суда, до трех месяцев.
     Как и ожидалось, поступивший на этой неделе в Госдуму законопроект о внесении изменений в ряд законов, в том числе в Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы, в связи с проведением в Сочи зимней Олимпиады в 2014 году содержит поправки, облегчающие государству изъятие земель под олимпийские стройки в Краснодарском крае.
     Поправки были подготовлены МЭРТом, однако для ускорения их прохождения в Госдуме – исключения стадии согласований в правительстве – они были внесены депутатами-единороссами Владимиром Катренко, Юрием Медведевым, Еленой Паниной, Юрием Барзыкиным, а также членом Совета федерации, горнолыжным тренером президента Владимира Путина Леонидом Тягачевым. Заодно в олимпийский закон, который помимо прочего содержит нормы о таможенных льготах, безвизовом въезде в Россию участников Олимпиады, МЭРТ внес общие изменения в области правил изъятия земельных участков и недвижимости под государственные и муниципальные нужды.
     Общий для всей страны порядок выкупа изменяется достаточно незначительно. Если ранее собственнику (бессрочному арендатору, пользователю госземель) при принятии решения органом власти об изъятии его имущества требовалось предъявить письменное уведомление о принятии такого решения и лишь после этого регистрировался этот факт в Росрегистрации, то теперь государство облегчило себе работу. После принятия решения государство самостоятельно направляет в течение пяти дней документы в Росрегистрацию, а собственнику по адресу, который указан им в едином госреестре недвижимого имущества, посылается уведомление по почте. Одновременно в официальных СМИ органа власти публикуется уведомление о решении. С этого момента начинает отсчитываться стандартный годичный срок, в течение которого государство не может обратиться в суд с иском о принудительном выкупе, а собственник может торговаться с государством. Как и ранее, владелец участка вправе сам обратиться в суд с требованием признать незаконным изъятие.
     Для Сочи МЭРТ подготовил более репрессивный порядок. Само по себе решение о том, что конкретный земельный участок нужен для строительства олимпийского объекта, оспорить в суде невозможно. Изъятия земель в Сочи под другие нужды это не касается – все олимпийские участки должны быть зафиксированы в специальном перечне, который будет формировать Олимпийская госкорпорация. Государство при этом полностью устранилось от всех споров по выкупам в Сочи в 2008-2012 годах – от имени РФ все решения будет принимать администрация Краснодарского края.
     Собственник попавшего в перечень участка будет иметь ограниченную возможность торговаться с государством. Теоретически его можно выселить через три месяца после принятия решения об изъятии участка, а проект соглашения с государством о добровольном выкупе он вправе одобрить в течение 30 дней после того, как Олимпийская госкорпорация его предъявит. Именно она, а не бюджет будет платить выкупные суммы и компенсации за изымаемые участки и недвижимость в Сочи, для этого из Гражданского кодекса пришлось изъять фундаментальную норму о том, что выкуп может производить только государство. Впрочем, изъять участок принудительно государство по-прежнему может только через суд, а сочинский собственник будет вправе предъявлять встречные требования по форме и сумме выкупа. Кроме того, ограничен список оценщиков, которые будут рассчитывать выкуп по олимпийским изъятиям,– его будет формировать Олимпийская госкорпорация, в нем будет не менее 30 компаний.
     Впрочем, на обещанные ранее МЭРТом самые жесткие нормы – упрощенный порядок судебного рассмотрения споров по изъятию земли в Сочи, запрет на обжалование решений в Верховном суде, отказ от компенсаций за изымаемый самострой – государство не пошло. А будущему главе Олимпийской госкорпорации Семену Вайнштоку, вероятно, придется реализовывать в ней серьезные антикоррупционные программы – сочинские нормы дают ее сотрудникам отличные возможности содействовать нынешним владельцам участков в получении крупных выкупов за землю в упрощенном порядке.

Известный политический комментатор в опасности: в его книгах обнаружен 'экстремизм'

     Москва, 25 сентября – Во вторник Андрей Пионтковский, один из самых остроумных политических комментаторов России и приглашенный профессор вашингтонского Института Хадсона, был обвинен в суде в призывах к насилию и уничижительных высказываниях по отношению к лицам 'еврейской, американской, русской и других национальностей'.
     Во вторник один из районных судов Москвы начал рассмотрение обвинения, предъявленного прокуратурой Пионтковскому, в том, что две его книги – 'Нелюбимая страна' и 'За Родину! За Абрамовича! Огонь!' являются экстремистскими в соответствии с законом, формально призванным служить искоренению расизма и ксенофобии. В названии второй книги упоминается богатейший магнат России Роман Абрамович.
     Математик и эксперт по контролю над вооружениями Пионтковский (67) занялся публицистикой в девяностые годы. Будучи одним из ведущих представителей оппозиционной партии 'Яблоко', он нещадно критикует правление президента Владимира Путина, называя его зловредной смесью авторитаризма с 'бандитским капитализмом'.
     'Это дело абсурдно от начала до конца, – заявил Пионтковский, выйдя из зала суда. – Оно очень примитивно. По сравнению с этими людьми сталинские прокуроры были утонченными интеллектуалами... И не чудесно ли то, что российское правительство начало защищать чувства американцев?'.
     В июле Путин одобрил поправки к принятому пять лет назад закону о борьбе с экстремизмом, расширяющие определение экстремистской деятельности, к которой теперь относятся 'публичная клевета в отношении официальных лиц' и 'унижение национального достоинства'.
     Правозащитники и оппозиционные политики считают, что закон в новой редакции, проведенный через парламент прокремлевской партией 'Единая Россия', призван разгромить законную критику в адрес Кремля и его союзников.
     Закон был принят после того, как чиновники отказались от попыток обвинить в 'экстремизме' шахматного гроссмейстера и критика Путина Гарри Каспарова после акций протеста, жестоко разогнанных милицией в апреле. Тогда закон был недостаточно широк для того, чтобы навесить на него это обвинение.
     Критики исправленного и дополненного закона говорят, что его положения настолько расплывчаты, что теперь власти могут легко пользоваться им не для борьбы с расизмом, а для подавления инакомыслия и контроля над независимой журналистикой. Они опасаются, что чиновники будут пользоваться законом как политическим инструментом накануне парламентских выборов в декабре и президентских – в марте.
     'Сегодня мы наблюдаем последствия и демонстрацию той атмосферы, которую власти строят в обществе, атмосферы преследования политических оппонентов и критиков и всех, кто думает иначе', – говорит адвокат Пионтковского Юрий Шмидт, также представляющий интересы находящегося за решеткой магната Михаила Ходорковского.
     'Скорее всего, прокуратура не действует на основании непосредственного распоряжения из Кремля, но это пример того, как она понимает свою функцию в обществе, – добавил он. – Они считают, что их задача – тотальная защита власти, и если появляется даже малейшее проявление несогласия с режимом, то нужно быть начеку'.
     В последние несколько месяцев на предмет предполагаемой экстремистской деятельности были также допрошены правозащитник и последовательный критик властей Лев Пономарев и политолог Владимир Прибыловский, пишущий книгу о Путине.
     Обвинение в экстремизме предъявлено саратовской газете, которой грозит закрытие за то, что в августе она поместила сатирический коллаж с изображением Путина в виде персонажа из популярного советского телесериала, в котором русский разведчик под псевдонимом Отто фон Штирлиц, проникает в руководство СС.
     Фото было снабжено подписью, мягко намекавшей на то, что Путин может остаться на третий срок. Согласно российской конституции, в марте он должен уйти в отставку.
     Вероятно, прокуратуру обеспокоил тот факт, что Путин изображен в эсэсовском мундире, хотя большинство россиян воспринимает этого персонажа как киногероя.
     'Это не черный пиар или что-то в этом роде, мы просто хотели развлечь читателей, – говорит в телефонном интервью главный редактор 'Саратовского репортера' Сергей Михайлов. – Все эту шутку понимают'.
     Сначала обвинение Пионтковскому предъявила прокуратура южного города Краснодара, действуя по указанию ФСБ. Но оно было отклонено после того, как судья постановил, что в книгах нет экстремистских призывов.
     Книги в регионе распространяла партия Пионтковского 'Яблоко', и ФСБ пригрозила закрыть местное отделение партии в том случае, если она не прекратит заниматься распространением. Здесь книги Пионтковского практически невозможно найти в книжных магазинах.
     Вслед за этим признать книги экстремистскими потребовали московские прокуроры. Они добиваются возбуждения уголовного дела, которое, по словам Шмидта, может закончиться тем, что партия 'Яблоко' будет запрещена за экстремистскую деятельность.
     Во вторник сотрудница московской прокуроры, отказавшаяся обсуждать другие подробности дела и называть свое имя, сослалась на отчеты двух экспертов – 'лингвистического' и 'социально-психологического', доказывающих, по ее мнению, что книги Пионтковского являются экстремистскими.
     'В социально-психологическом отчете говорится о том, что в книге ['Нелюбимая страна'] содержатся уничижительные высказывания в адрес лиц еврейской, американской, русской и других национальностей, – заявила она. – Предварительная оценка показала, что книга может быть признана содержащей элементы экстремизма'.
     Шмидт попросил прокурора 'процитировать эти высказывания, привести конкретные примеры упомянутых высказываний'. 'Не могли бы вы дать ссылки и номера страниц, на которых помещены эти высказывания', – просил он.
     'Я не эксперт, и личного мнения на этот счет у меня нет', – заявила прокурор, вызвав своим ответом неприкрытую насмешку со стороны адвоката.
     В качестве примеров экстремизма в отчетах приводятся два небольших фрагмента книги.
     В одном из отчетов Пионтковский обвиняется в экстремизме потому, что он создает вымышленный диалог, в котором Путин называет неких критиков 'козлами позорными'. Также отмечается, что использование Пионтковским слов 'разжигание розни' само по себе является разжиганием розни.
     По словам профессора филологии Санкт-Петербургского государственного университета Александра Кобринского, выступающего в роли эксперта защиты, в отчете не упоминается о том, что, используя слова 'разжигание розни', Пионтковский цитирует Путина.
     'Любые проявления экстремизма должны иллюстрироваться конкретными высказываниями и заявлениями, – говорит Кобринский. – Здесь нет ничего подобного... В отличие от экспертов, я читаю книги Пионтковского'.
     Ни прокурор, ни авторы процитированных ею отчетов не объясняют, почему книга Пионтковского возбуждает ненависть в отношении американцев и евреев.
     Пионтковский считает, что это относится к той главе одной из книг, в которой он критикует российского политика, заявившего, что радикальная палестинская группировка ХАМАС не признана Россией террористической организацией потому, что она не совершает террористических актов в России.
     'Ну конечно, те, кто убивает евреев и американцев, по определению не могут быть террористами', – саркастически замечает Пионтковский.
     Судья Светлана Климова постановила, что для определения того, являются ли книги экстремистскими, нужно еще одно экспертное заключение. Вынести его она поручила Российскому федеральному центру судебной экспертизы, являющемся частью Министерства юстиции.

Депутаты локализуют земельный беспредел

     Порядок изъятия земель в Сочи для строительства олимпийских объектов нарушает права собственников по всей России. К такому выводу пришли вчера члены комитета Госдумы по собственности, рассмотрев второй законопроект из олимпийского пакета. Тем не менее документ был рекомендован к принятию в первом чтении.
     Поправки в Земельный и Гражданский кодексы в связи с организацией и проведением зимних Олимпийских игр 2014 года были разработаны МЭРТ и внесены группой депутатов-единороссов в одном пакете с законопроектом о создании олимпийской госкорпорации. Они устанавливают порядок изъятия земель для строительства спортивных объектов. Предвидя недовольство жителей, чьи дома попали в зону строительства, президент России Владимир Путин порекомендовал не обижать собственников.
     Насколько учтены пожелания президента при подготовке законопроекта, вчера решали члены комитета по собственности. По действующему законодательству власти вправе изымать земли для госнужд, но обязаны предупредить об этом собственника за год. За это время стороны должны договориться о взаимовыгодных условиях. Принудительное выселение возможно только в судебном порядке, если переговоры не принесли результатов. Новые правила разрешают властям сократить годовой срок согласования интересов. На уведомление собственников отводится всего месяц со дня принятия решения об изъятии земельного участка. Причем письменно это делать не обязательно, достаточно публикации информации в местной газете. Оспорить факт изъятия гражданин не сможет, единственное, что ему останется, – добиваться в суде адекватной компенсации.
     Депутаты, хотя и одобрили концепцию документа, в корне не согласились со многими его нормами. Главная претензия – универсальность предлагаемых норм. Если они будут приняты, то упрощенный порядок изъятия будет действовать не только в Сочи, а на всей территории России. Как отметил глава комитета по собственности Виктор Плескачевский, необходимо устранить из поправок нормы общего действия и зафиксировать особенности изъятия собственности только для города Сочи. Много нареканий у комитета вызвали компенсационные нормы. Согласно законопроекту, собственник может отказаться от денежной компенсации и потребовать новый участок земли вместо изъятого. Однако выбор участка возможен только при наличии свободных земель в собственности государства. Такой порядок, как отмечается в заключении комитета, приведет к тому, что власти, прикрываясь отсут­ствием земельных ресурсов, будут рассчитываться с бывшими собственниками только деньгами. Не исключено, что денежной компенсации может не хватить на покупку жилья. Не желают депутаты предоставлять чиновникам и право использовать кадастровую стоимость в иных целях, кроме налогообложения.
     Как отметил вчера член комитета Максим Рохмистров, уже сейчас сочинские власти сносят вполне легальные постройки, но возмещают владельцу копейки. «Если так и дальше пойдет, то вместо Олимпиады мы получим второй Кавказ», – сказал депутат.

«Олимпийский законопроект» еще не принят, но в Сочи уже готовятся к выселению

     Сочи превращается в район стихийного бедствия, по крайней мере местное население готовится остаться без жилья, словно на город со дня на день обрушится землетрясение. Конечно, никаких природных катаклизмов не ожидается, в качестве разбушевавшейся стихии выступает будущая Олимпиада. Точнее, строка в еще не принятом «олимпийском законопроекте»: «Изъятие земель под государственные нужды». Законопроект еще не принят, пока это просто бумажки, кочующие по думским кабинетам, но имена «олимпийских жертв» уже известны.
     – И что, ты-то куда, вас ведь выселяют? – участливо спрашивает старушка в платочке свою подругу.
     – Не знаю, я тут слышала, что нас уже не тронут. Мы ниже уровня моря на метр, а пойдут на Чкаловку.
     – Батюшки, так там же моя дочь живет, – делая страшные глаза, шепчет старушка.
     Такой диалог типичен для олимпийского Сочи. Имеретинка и Чкаловка, Чайсовхоз и Веселое – все эти сочинские районы попадают в зону предполагаемого строительства олимпийских объектов. Каждый из них может стать жертвой отечественных спортивных амбиций. Люди вполголоса обсуждают только одно – кто попадет под снос – и надеются только на авось. Однако «мирянам», надеяться уже не на что.
     «Миряне» – жители улицы Мира. Эта улица – часть трассы, идущей из Большого Сочи к Адлерскому аэропорту. Дома тех, кто живет по ее левой стороне, будут снесены ради строительства автомобильной развязки.
     – Пару месяцев назад нам разослали информационные письма из Дирекции по развитию Сочи с уведомлением явиться на прием. Встречали нас три женщины из Краснодарского института оценки и управления собственностью, – рассказывает Елена. – Просмотрев мои документы, они сняли ксерокопии с каждого и сказали: «Мы вас просто ставим в известность, что снос будет, остальное не в нашей компетенции».
     – А мне, – говорит пенсионерка Галина Николаевна, – эти женщины сказали: у кого собственность на землю не оформлена, ничего за нее не получит, только за дом. А какой у меня дом, он три копейки стоит, и кормлюсь я с огорода, – голубые глаза ее при этом светятся обидой. – Они мне заявили: мол, вы не расстраивайтесь, на Кубани земли много. И не поднимайте скандала, а то с вами поступят круто.
     – И самое страшное здесь то, что ни один чиновник с нами общаться не желает. А какие-то люди все ходят вокруг наших домов и вынюхивают. Пивень (глава Адлерского района. – И.Г.) и тот общается с нами через листовки. Вдоль наших домов проезжает мальчик на велосипеде и разбрасывает их, прям как во время революции, – смеется Наталья.
     – Да мы же не против Олимпиады, но дайте нам равноценный участок и деньги на строительство одноэтажного дома, больше ничего не надо. Я, например, городской житель и не собираюсь ехать на Кубань в село. Буду защищать свой дом до последнего, – уверенно говорит Валерий Внуков.
     (Он единственный, кто не побоялся попасть в газету под своим именем, остальные соглашаются говорить лишь после клятвенного обещания сохранить их анонимность.)
     Вообще-то планы строительства адлерской развязки существовали давно, но в старых проектах дома этих людей не попадали под снос. В Дирекции развития Сочи заверяют, что ни один план еще не утвержден и списков потенциальных переселенцев нет. Однако в распоряжении «Новой газеты» оказался и план, и списки, в которых пофамильно определены люди, подлежащие выселению. Всего по этим документам планируется снести 30 домов по улице Котовского и Мира. На схеме четко видно старую зону строительства, очерченную жирной линией, и новую, очерченную пунктиром.
     Мотивы, по которым масштаб строительства изменился, предельно понятны: земля в Сочи – настоящая ценность. Дело не столько в цене на нее, сколько в том, что это единственная собственность большинства горожан. Для того чтобы отнять ее, нужен хороший повод федерального значения. То, что до решения МОК было бы обыкновенным произволом, теперь можно обосновать решением центра. Единственная накладка: решения пока нет, так что произвол остается самим собой.
     В пятницу первые «жертвы Олимпиады» планируют идти на протестный митинг. Власти соответственно готовятся «принимать меры», ведь Владимир Путин публично сказал губернатору Ткачеву: «…и чтоб из Сочи ни одной жалобы…».
     Репортаж о развитии событий читайте в следующем номере.

 Под текст
     Профильный Комитет Госдумы по экономической политике отправил на доработку олимпийский законопроект Минэкономразвития, связанный с подготовкой к Олимпийским играм-2014. Депутаты считают, что закон о подготовке к Олимпиаде может применяться только на территории Сочи. Возвращенный на доработку законопроект предполагал, в частности, «упрощение» процедуры изъятия земли под государственные нужды по всей стране. Депутаты же считают, что эта процедура должна применяться только на территории Краснодарского края.
     Минэкономразвития уже дорабатывает документ: в проекте останутся особые правила изъятия земель лишь для Кубани. Но и там процедура отъема будет смягчена: новая версия позволит собственнику обжаловать решение властей в суде.
     (По сообщениям СМИ)

     В Адлере прошел митинг против принятия так называемого олимпийского закона, который предусматривает упрощение процедуры изъятия земель для строительства сооружений для Олимпиады-2014. Около 500 жителей Имеретинской низменности требовали оставить им право защищать свою собственность в суде.
     Митинг против изъятия земель прошел в пятницу в Имеретинской низменности – районе Адлера, где планируют построить большинство спортивных объектов к сочинской Олимпиаде. В акции участвовали около 500 человек.
     Главное требование митингующих – отменить решение об их выселении.
     Среди местных жителей ходят слухи о том, что на месте их домов планируется строительство элитных коттеджей, которые не имеют прямого отношения к олимпийским объектам. Владельцам 40 домов уже пришли предписания о том, что их дома попадут в зону олимпийской застройки. В то же время, информацию о компенсациях им не предоставили.
     Участники митинга заявили, что информация о строительстве в Имеретинской низменности горнолыжного курорта и необходимой для него инфраструктуры появилась еще в феврале – тогда в Адлер приезжал губернатор и пообещал, что границы застройки будут известны в скором времени. Но информации о том, какие дома будут снесены и когда, а также о компенсациях до сих пор нет.
     Другая проблема, с которой столкнулись местные жители – узаконивание собственности за землю и возведенные на ней постройки.
     Многие участки и дома до сих пор не приватизированы, на строительство некоторых из них вообще не оформлялись документы.
     Митингующие утверждают, что власти обещали им помощь. Обещание, говорят жители, лично давал губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, когда в Сочи приезжала комиссия МОК. Однако, по их словам, оформление документов затягивается.
     В той части Имеретинской низменности, где планируется олимпийское строительство, находится около 1500 домов и живёт почти 3000 человек. Некоторое время назад администрация собрала у жителей пожелания относительно компенсаций и жилья взамен готовящихся под снос домов. Но, говорят митингующие, на этом все и закончилось.
     На встречу с возмущенными жителями приехал глава адлерского района Евгений Пивень. Он сказал, что митинг проводится на деньги компартии и акция затеяна в политических целях. Пивень также отверг все обвинения в затягивании оформления документов. «Тот, кто хочет свою собственность оформить, тот оформляет, а кто не хочет, тот митингует», – заявил глава района.
     Организаторы митинга, среди которых, надо сказать, на самом деле были представители коммунистической партии, назвали готовящийся «олимпийский закон» «антинародным и антиконституционным» и заявили, что намерены обращаться с петицией в МОК. Митингующие также потребовали, чтобы вопросы о сносе домов и изъятии земель решались на сходах граждан.

Право государства на изъятие земли под олимпийское строительство законодатели ограничили Краснодарским краем и 6 годами

     «Олимпийский закон» прошел первый этап рассмотрения в Госдуме. Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендовал принять его в первом чтении. Прописанное в нем право государства на изъятие земли у граждан законодатели ограничили Краснодарским краем и 6 годами.
     Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму в пятницу рекомендовал принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года в г. Сочи».
     Документ описывает полномочия оргкомитета Олимпиады и условия ведения хозяйственной деятельности, связанной с ее проведением. Так, размещение и распространение рекламы в олимпийских объектах и в районах проведения спортивных соревнований, а также на расстоянии ближе чем 1000 м от них допускается только при заключении договора с Международным олимпийским комитетом. Законопроект оговаривает изменения правил въезда в страну и получения разрешения на работу для иностранных граждан, а также отмену налогообложения иностранных организаторов Олимпийских игр.
     Но, главное, опираясь на этот закон, будущая госкорпорация «Олимпстрой» сможет отбирать земельные участки под строительство олимпийских объектов. Для этого закон внесет изменения в Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы.
     Идея прописать в законе право упрощенного изъятия участков для нужд Олимпиады появилась в правительстве около месяца назад и сразу вызвала волнения. Если по действующему законодательству выселяемый должен быть извещен о том, что его участок нужен государству, минимум за год, то законопроект сокращал этот срок до пары месяцев. При этом гражданам планировалось предоставить право оспорить в суде лишь размер компенсации, но не сам факт изъятия. Перспектива судорожных поисков приемлемых вариантов переселения напугала граждан. Тем более закон не ограничивал свое действие рамками Олимпиады.
     Внести поправки в закон пообещал вице-премьер Александр Жуков. «Тот порядок, который сейчас представлен в законопроекте, несколько выходит за рамки олимпийской тематики, его придется подправить», – признал он.
     Но правка оказалась не слишком значительной.
     Законопроект предусматривает, что собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков должны быть уведомлены о предстоящем изъятии не позднее, чем за 6 месяцев. Однако по-прежнему это решение нельзя будет оспорить даже в суде.
     Гражданам предложат обратиться к одному из 15 аккредитованных ГК «Олимпстроем» оценщиков (ранее речь шла о 30), который в течение 30 дней определит рыночную стоимость участка и величину возмещения. После чего власти Краснодарского края и владелец участка должны заключить соглашение. «В случае если в течение в течение 30 дней со дня направления проекта соглашения об изъятии лицу, у которого изымается объект недвижимости, такое соглашение не заключено, орган исполнительной власти Краснодарского края вправе обратится в суд с иском об изъятии объекта недвижимости для федеральных нужд», – гласит проект.
     При этом законодатели ограничили применение закона исключительно периодом подготовки к Олимпиаде. Описанные в нем процедуры могут производиться только с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года и лишь на территории Краснодарского края.
     Лазеек для злоупотреблений законопроект оставляет довольно много, считают юристы. «Механизм определения рыночной цены, по которой предписывается выкупать участки, нигде не прописан. Как крайний случай, законопроект предусматривает судебное решение. Но вряд ли стоимость участка по судебному решению превысит кадастровую больше, чем в 10 раз, хотя на практике она на рынке может быть больше и в 1000 раз», – говорит юрист Илья Новиков. Землю изымут и застроят, а население будет обращаться за справедливой оценкой компенсации в Европейский суд, прогнозирует юрист: «Когда выиграет дело первый недовольный сочинец, Европейский суд может перейти на рассмотрение обращений в ускоренном порядке. Это значит, что через 3-4 года может появиться лавина граждан, которым правительство будет обязано выплатить компенсацию».

Оспорить изъятие земли для нужд Олимпиады в Сочи будет практически невозможно

     Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении уже нашумевший законопроект об изъятии земельных участков для нужд Олимпиады-2014. На минувшей неделе депутаты вместе с правовым управлением президента доработали проект – теперь он распространяется только на регион Сочи и только до 2014 года. Согласно проекту, оспорить изъятие будет фактически невозможно. Не исключено, что при его подготовке ко второму чтению некоторые положения будут смягчены.
     В пятницу комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал принять в первом чтении внесенный депутатами «Единой России» законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи». Госдума рассмотрит его на пленарном заседании во вторник.
     Законопроект был разработан в МЭРТе и внесен в Госдуму месяц назад. Вокруг него тут же разгорелся скандал – нормы о выкупе и изъятии земельных участков в Сочи оказались крайне жесткими. К тому же разработчики попытались ужесточить условия изъятия земельных участков не только в городе Сочи на время подготовки к олимпиадам, а на всю страну и навсегда.
     Первым возмутился комитет Госдумы по собственности. В его заключении, в частности, указывалось, что проект дает возможность сокращения установленного для всей страны Гражданским кодексом годового срока между уведомлением собственника о планируемом изъятии участка и самим изъятием – и это нарушает права собственника на судебную защиту.
     По словам источника Ъ в Госдуме, в процесс вмешалась администрация президента – там решили не накалять страсти. Правовое управление президента за последние две недели переработало статьи проекта об изъятии и выкупе земельных участков, после чего проект был перевнесен в Госдуму. Теперь все статьи проекта об изъятии земельных участков будут действовать только для нужд Олимпиады на территории Краснодарского края. Правда, срок их действия по сравнению с первоначальным вариантом продлен с 2012 года до 2014.
     Содержание же самих статей при ближайшем рассмотрении не сильно изменилось. Установленный ГК годовой срок между уведомлением собственника, землепользователя или арендатора участка и его изъятием по-прежнему сокращен до шести месяцев. При этом о конкретном сроке начала процедуры изъятия их будут уведомлять в течение одной недели. После этого, как следует из текста проекта, в течение трех месяцев, как и в первоначальном варианте, все процедуры выкупа или изъятия должны быть завершены: «Прекращение прав на земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества до истечения трех месяцев с даты уведомления о предстоящем изъятии допускается только с согласия правообладателя такого объекта недвижимости». Дальше участок может быть изъят и без согласия собственника (как и в прежнем варианте, это нельзя сделать лишь для части участка).
     В первоначальном варианте это положение сопровождалось нормами о невозможности оспаривания изъятия участков в суде. В проекте прямо говорилось: «Решения правительства РФ о включении земельных участков в перечень... не могут быть оспорены в судебном порядке» и «Споры о наличии или отсутствии оснований для изъятия объектов недвижимости... не подлежат рассмотрению в судебном порядке». Теперь этих норм в проекте нет. Вместо них появились лишь слова: «Решение суда об изъятии земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества... подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда».
     Впрочем, маловероятно, что решения суда будут в пользу собственника. Администрация Краснодарского края в новом варианте проекта вправе обратиться в суд с иском об изъятии участка уже в том случае, если собственник не подписал проект соглашения об изъятии в течение 20 дней со дня направления уведомления, а не 30, как раньше. Так что вряд ли новый вариант можно считать намного более либеральным, чем прежний.
     Депутаты при подготовке проекта ко второму чтению намерены откорректировать законопроект. В заключении комитета по экономической политике сказано, что в проект необходимо «включить дополнительные механизмы защиты прав собственников». Зампред комитета Юрий Медведев пояснил Ъ: «Проведение Олимпиады не означает, что надо нарушать психологический климат на территории, где она проводится. Надо оставить право человеку оспаривать решения об изъятии участков в суде».

Госдума локализовала земельный передел

     Ускоренный порядок изъятия недвижимости и земель под строительство олимпийских объектов будет распространяться только на город Сочи и только на период до 2014 года. Депутаты переписали концепцию законопроекта из олимпийского пакета, и завтра Госдума рассмотрит документ в первом чтении. Однако, как утверждают эксперты, нормы документа по-прежнему слабо защищают интересы собственников.
     В минувшую пятницу комитет Госдумы по экономполитике одобрил к первому чтению обновленную версию законопроекта об изъятии земель и недвижимости под олимпийское строительство в Сочи. Неделей раньше комитет отправил законопроект на доработку. В изначальном варианте ускоренный порядок изъятия носил универсальный характер и по умолчанию распространялся на всю территорию России. «Если раньше поправки вносились в Земельный и Гражданский кодексы, то сейчас все особенности изъятия мы прописали отдельным законопроектом, рассчитанным только на город Сочи», – пояснил первый зампред комитета Госдумы по экономполитике Юрий Медведев.
     Однако сам порядок практиче­ски не изменился, отмечают в комитете. Законопроект дает полгода на согласование интересов властей и собственников перед изъятием, сокращая вполовину срок, предусмотренный Гражданским кодексом. На уведомление граждан отводится всего неделя, а не месяц, как это было в первоначальном варианте. И уже по прошествии трех месяцев законопроект разрешает властям начать принудительное изъятие через суд вне зависимости от добровольного согласия собственника. «По действующему законодательству власти имеют право обратиться в суд только спустя год после уведомления об изъятии, – говорит руководитель департамента «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической фирмы «Вегас-Лекс» Юрий Борисенко. – А в новом законопроекте процедура изъятия может быть запущена уже через три месяца».
     В новой версии собственнику вернули гражданское право оспаривать факт изъятия участка. Но добавили положение о том, что решение суда об изъятии земельного участка подлежит немедленному исполнению, если в нем не установлены иные сроки. «Получается, что де-факто землевладелец не успевает подать кассацию до момента изъятия, – поясняет г-н Борисенко. – Даже если собственник обратился в суд высшей инстанции, то к моменту обжалования все объекты могут быть снесены».
     По мнению экспертов, этот законопроект развязывает судам руки: при вынесении решения об изъятии им позволено не учитывать в производстве оспаривание права собственности на изымаемый участок. «Нормы направлены на «дешевое» изъятие земельных активов», – говорит директор по работе с доверителями юридической фирмы «Мегаполис» Александр Трифонов. Также отсутствует возможность независимой оценки собственности. «Естественно, что никто не получит компенсации, равной рыночной цене участка, которая сейчас может достигать 1 млн долл. за сотку», – добавляет эксперт.
     Однако у собственника все-таки есть потенциальная возможность получить максимальную компенсацию за землю. Как сообщил РБК daily один из юристов, стоимость участка повысится, если, например, заранее получить кредит под залог этого имущества или же сдать уча­сток в аренду. По закону государ­ство обязано не только выплатить собственнику выкупную цену земельного участка, но и возместить убытки, связанные с потерей собственности, и упущенную выгоду.

     Сегодня Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года в городе Сочи», в котором, в частности, говорится об упрощённом порядке изъятия земель под строительство олимпийских объектов. О проблемах «олимпийского» изъятия земель мы беседуем с заместителем председателя Комитета Госдумы по собственности Евгением Богомольным.

     – Евгений Исаакович, поскольку законопроект вносит серьезные поправки в несколько кодексов, возникает опасение: не распространится ли этот порядок на всю остальную территорию России? И насколько будут защищены права самих сочинцев, у которых власти начнут ускоренно изымать землю?
     – Олимпийские игры – серьезное мероприятие, во многом определяющее лицо государства. От того, как мы его проведем, будет зависеть отношение к нам мирового сообщества. Чтобы обеспечить достойную организацию Олимпиады, в Госдуму были внесены два законопроекта. Первый направлен на создание Госкорпорации «Олимпстрой», которая будет заниматься не просто сооружением олимпийских объектов, но и проводить тендеры, аукционы на право строительства. Естественно, возникает вопрос о выделении земель под объекты Олимпиады. А эти земли в большинстве своем находятся в чьей-то собственности.
     Несмотря на то что в прошлом году был принят закон о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, для выделения земель под объекты Олимпийских игр 2014 года потребовалось издать отдельный закон. Его проект так и называется – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских игр и ХI зимних Параолимпийских игр 2014 года в г. Сочи».
     В принятом ранее законе о резервировании земель приводится перечень того, что принято считать государственными нуждами, и определен порядок изъятия земель, которые находятся в чьей-либо собственности. Сказано, что должно быть принято постановление соответствующего уровня власти – муниципалитета, субъекта Федерации или органов государственной власти на основании комплексных планов развития территории. С момента принятия такого решения собственник не может производить какие-то улучшения на своей земле. При этом фиксируется определенный срок, на который резервируется данный участок. Если в течение этого срока земля не изымается, то она остается в собственности гражданина, а государство компенсирует ему убытки, вызванные ограничениями в период резервирования.
     Если участок изымается, то компенсация собственнику производится исходя из оценки, определенной независимыми оценщиками, при этом учитывается и стоимость строений.
     В случае с Олимпиадой приходится говорить уже именно об изъятии, а не о резервировании, потому что будет генеральный план всех объектов с границами, с учетом дорог и всей необходимой инфраструктуры. Будут определены конкретные сроки строительства, нарушать которые недопустимо. Значит, и вопросы с землей нужно будет решать более оперативно, чем позволяет действующее законодательство.

     – В чем конкретно состоит упрощенный порядок изъятия «олимпийских» земель?
     – Упомянутым законопроектом вносятся изменения в Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы РФ в части порядка и правил изъятия земельных участков и жилых помещений у физических и юридических лиц. В частности, вводятся специальные правовые нормы изъятия объектов недвижимости на территории города Сочи. Орган власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления принимает решение об изъятии участка и уведомляет собственника. В течение недели владелец обязан заключить договор об оценке изымаемого имущества с одним из 30 оценщиков, которые будут аккредитованы при госкорпорации. Если собственник этого не сделает, оценщика ему назначит госкорпорация.
     По сравнению с действующим законодательством в данном законопроекте предусмотрены более сжатые сроки проведения всей процедуры изъятия. Четко определено, кто будет заниматься оценкой изымаемого объекта. При этом само решение об изъятии участка обжалованию в суде не подлежит – точно так же, как невозможно, например, обжаловать план строительства города или объекта. Ведь нельзя не построить, допустим, олимпийский стадион только потому, что это кому-то не нравится.

     – А сейчас судиться по факту изъятия можно?
     – Нет, нынешнее законодательство тоже не дает собственнику такого права, если соблюден порядок изъятия, а именно: есть утвержденные акты территориального планирования, правила застройки и землепользования и принято соответствующее решение органа власти. Собственник может спорить только о размере и форме компенсации.
     
     – Где гарантия, что человек, у которого изымают очень серьезную собственность – дом, в котором он живет, земельный участок, с которого он кормится, – получит справедливую компенсацию? Не получится ли так, что, потеряв все, гражданин окажется на улице с мизерной суммой, на которую невозможно приобрести новое жилище или участок?
     – Есть закон об оценочной деятельности, и он успешно действует. Есть методики определения рыночной цены. Есть нормы Земельного, Гражданского и Жилищного кодексов, которые защищают права собственника при изъятии у него земельного участка. Предусмотрено два варианта: предоставление равноценного земельного участка с компенсацией стоимости дома или выкуп с выплатой денежной компенсации. Человеку заплатят не столько, сколько нужно для покупки квартиры или дома, а столько, сколько стоит его имущество, отошедшее государству.
     Конечно, здесь неизбежны споры. Как бы справедливо ни поступило государство в такой ситуации, люди часто бывают недовольны. Но, повторю, если собственнику не нравится оценка фирмы, нанятой муниципалитетом (а в случае с Сочи – госкорпорацией), то он сам может нанять оценщиков. И пусть суд решает, чья цена правильная.
     С другой стороны, взглянем на ситуацию с практической точки зрения. Если гражданину выплатили столько, сколько стоит его земля и дом, то почему ему может не хватить средств для приобретения аналогичного участка и дома в том же или соседнем районе? Ведь стоимость объектов недвижимости там одинаковая.

     – Как известно, сегодня у огромного числа россиян права собственности на участки и дома не оформлены. Обычная история: кто-то когда-то выделил землю, люди построили дом и живут. Что будет при изъятии таких участков?
     – Если у человека непорядок с оформлением собственности, надо оформлять. Однако, даже если права на землю и строение не зарегистрированы, это не значит, что данная недвижимость не принадлежит хозяину. Специально для таких случаев мы и принимали закон о дачной амнистии. В случае с Сочи в законопроекте особо оговорено, что если человек имеет право на бесплатное оформление изымаемой земли в собственность, то он «по умолчанию» признается собственником. Порядок изъятия, оценки, выплата компенсации будут такими же, как если бы право собственности было оформлено.

     – Вернемся к опасениям, что нормами об упрощенном порядке изъятия земель могут воспользоваться власти других регионов. Ведь во многих статьях законопроекта нет никаких пометок, что данное правило действует только в отношении Сочи. Просто вносится поправка в кодекс – и все.
     – Еще раз хочу обратить ваше внимание на название документа – «в связи с организацией и проведением зимних Олимпийских игр в городе Сочи». Из самого названия следует, что это не общий, а специальный закон, который имеет четко определенную территорию применения и ограниченные сроки действия в связи с конкретным событием. Спрашивается, на каком основании власти другого города, расположенного, например, в Удмуртии, будут изымать участки для строительства олимпийских объектов в городе Сочи? Поправки в действующее законодательство, которые вносятся законопроектом, будут специальными и временными. После проведения Олимпиады они утратят силу и будут изъяты из кодексов и законов.
     Сейчас законопроект подготовлен к первому чтению в Госдуме. У Комитета по собственности как у соисполнителя есть ряд серьезных замечаний, которые записаны в нашем решении. Надеемся, что ко второму чтению эти предложения будут учтены и мы получим качественный законодательный акт, где будут максимально сбалансированы интересы государства и собственника.

Митинг в Сочи против «олимпийского» беззакония властей

     12 октября около 800 жителей Нижне-Имеретинской бухты (побережье Адлерского района города Сочи) провели митинг против внесения изменений в законодательство, согласно которым не менее полутора тысяч семей в ближайшее время запросто лишатся земли и недвижимости безо всякой компенсации со стороны власти и инвесторов. Именно так оценили сочинцы последствия нового «олимпийского закона», внесённого в Государственную думу депутатами «Единой России», во главе со спикером Б.Грызловым.
     Через две недели после общегородского митинга против сноса киноконцертного зала «Фестивальный», в «олимпийском» Сочи прошёл очередной протестный митинг. На этот раз протестовали жители Нижне-Имеретинской бухты, улиц Старошкольная и Голубая – местностей в Адлерском районе Сочи, запланированных под строительство олимпийской деревни, главного стадиона, ледовых Дворцов и частных гостиниц под зимнюю Олимпиаду 2014 года.
     Программой грандиозного строительства совершенно не предусмотрено никаких мероприятий по отселению из этих микрорайонов жителей (а это не менее 1500-1700 семей), равно как не предусмотрено никаких финансовых средств для выкупа земель и недвижимости граждан, проживающих на этих территориях. Жители в шоке, шутка ли сказать: их семьи многие десятилетия тяжёлым трудом обживали эти места – рассадники малярии на Черноморском побережье Кавказа, превратив их в сельхозугодия и курортную зону, а теперь их сгоняют с обжитых мест, как когда-то белые пришельцы согнали американских индейцев.
     Откровенное враньё краевых и городских властей, обещавших жителям ускоренно оформить земли и постройки в частную собственность, в обмен на молчание в период нахождения в городе оценочной комиссии МОК, и ничего для этого не сделавших, вывели более 800 человек к месту закладки символического первого камня олимпийской стройки. Люди, ранее не знавшие, что такое митинг и политическая борьба, пришли для того, чтобы выразить свой гнев и протест произволу властей и капитала, узакониваемому послушным большинством Государственной думы.
     На митинге приняты обращения в адрес Международного олимпийского комитета, президента РФ, Государственной думы, международных правозащитных организаций с требованиями учитывать законные интересы жителей, гарантированные Конституцией Российской Федерации, при проведении подготовительных работ к Олимпиаде-2014.
     В короткой резолюции митингующие выразили недоверие губернатору Краснодарского края Ткачёву, главе города Сочи Колодяжному, тем депутатам Государственной думы, которые разрабатывали, выдвигали и голосовали за принятие «олимпийского» законопроекта.
     Несмотря на давление, оказываемое властью на организаторов митинга с требованием не допустить политических выступлений, на митинге получил слово и выступил первый секретарь Сочинского комитета КПРФ. Митинг прошёл организованно и без эксцессов.

Правила изъятия земель будут действовать только для Сочи

     Государственная дума во вторник приняла в первом чтении законопроекты из так называемого олимпийского пакета, в том числе и скандальные поправки об изъятии земельных участков для нужд зимней Олимпиады-2014. Правила изъятия земель не будут распространяться на всю территорию страны, хотя именно так некоторые наблюдатели трактовали первоначальную версию поправок, а только на регион Сочи. Более того, депутаты настаивают на дальнейшем смягчении норм законопроекта в плане более серьезной судебной защиты прав собственника изымаемой недвижимости.
     Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи» был разработан Министерством экономического развития и вызвал настоящую панику не только в Сочи, но и по всей стране. Предполагалось радикально сократить срок процедуры изъятия земли (с момента уведомления собственника до изъятия участка) – с установленного ныне Гражданским кодексом одного года до шести месяцев. Причем эти правила, по первой версии олимпийского законопроекта, распространялись на всю страну. Точнее, из законопроекта не было однозначно понятно, что речь идет только о территориях, на которых будут расположены олимпийские объекты.
     Однако к рассмотрению законопроекта на заседании нижней палаты парламента проект закона был переработан: теперь в документе четко прописано, что все новые правила изъятия земель будут действовать только для территорий, на которых будет проводиться Олимпиада.
     Другой каверзный пункт нового закона – о невозможности оспорить в суде решение об изъятии земельного участка – в документе пока оставлен. Гражданин сможет оспорить в суде только размер компенсации, а не сам факт решения об изъятии. Определять перечень изымаемых участков станет Олимпийская госкорпорация («Олимпстрой»), решение же об изъятии будет доводить до собственника администрация Краснодарского края. Собственник недвижимости, в свою очередь, сможет сам выбрать оценщика для проведения экспертизы по стоимости.
     Помимо регулирования отношений вокруг недвижимости олимпийский пакет поправок вводит и другие нормы, непосредственно связанные с Играми в Сочи, – упрощает въезд в Россию иностранцев, вводит налоговые льготы и устанавливает новые правила размещения рекламы на олимпийских объектах. Оргкомитет Олимпийских игр, Международный олимпийский комитет (МОК) и организации, в которых участвует МОК, освобождаются от НДС, налога на прибыль, на имущество и транспортного налога. От ряда налогов освобождаются предприятия, осуществляющие управленческие функции по строительству и эксплуатации олимпийских объектов.
     Размещение рекламы в период проведения Игр на зданиях, являющихся олимпийскими объектами, в районах проведения спортивных соревнований и на расстоянии ближе чем 1000 метров от таких объектов допускается только при заключении договора с Международным олимпийским комитетом.
     На период проведения Олимпиады вводятся также и новые требования к безопасности. Законопроект дает право президенту России при необходимости вводить на территории проведения Игр «особый режим безопасности», который включает в себя установление контролируемых и запретных зон, ограничение на въезд и временное пребывание и проживание граждан, ограничение на движение транспортных средств, полеты летательных аппаратов, проведение публичных мероприятий, не связанных с Играми.
     Ранее на пленарном заседании Госдумы во вторник планировалось рассмотреть в третьем, окончательном чтении и закон об Олимпийской госкорпорации , которая должна заняться проектированием, строительством и реставрацией спортивных и инфраструктурных объектов в Сочи. Однако по предложению председателя думского комитета по экономической политике Евгения Федорова третье чтение закона было перенесено на четверг, 18 октября.

Окончательное принятие законов намечено на ноябрь

     Вчера депутаты начали работу над «олимпийской» корректировкой имущественного, земельного, налогового, жилищного и административного законодательства РФ. Как и было обещано, неизбежные ущемления прав собственника ограничены по времени и по географии. Большой дискуссии законопроект у думцев не вызвал, хотя несколько неприятных вопросов от оппозиции к партии власти все-таки прозвучало.
     В самом начале вчерашнего пленарного заседания думский комитет по экономической политике попросил пока не принимать в третьем чтении проект закона «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».
     Официальная причина переноса названа не была, прозвучали лишь слова о необходимости уточнить некоторые нормы документа. По Охотному ряду тут же начали гулять слухи: мол, штаб-квартиру госкорпорации, которая должна располагаться в Сочи, хотят перевести в Москву, как это и предполагалось в первоначальном варианте законопроекта.
     Однако слухи оказались только слухами. Как объяснил «НГ» первый вице-спикер Олег Морозов, все дело в том, что и в этом законе о создании госкорпорации есть статьи по земельным и имущественным вопросам. «Решили, что все они должны быть в одном – том, который сегодня был принят в первом чтении», – сказал Морозов уже после заседания ГД.
     Окончательное его принятие намечено на ноябрь, а работа над текстом шла прямо на глазах у восхищенной публики. Например, глава думского комитета по экономполитике Евгений Федоров вчера в докладе подчеркнул, что нижней палате предлагается для одобрения правленый материал: мол, авторы по предложению профильного комитета согласились с критикой и проект перевнесли. Напомним, что именно в последней редакции проекта и были введены все ограничительные по времени и месту нормы. Так что теперь те фактически рейдерские приемы, с помощью которых станут расчищаться площадки под олимпийское и горноклиматическое строительство, будут действовать не во всей стране, а только на небольшой части Краснодарского края. Впрочем, те люди, которые живут именно там, от этого лучше себя чувствовать не будут. И за этот мотив четко ухватились думские коммунисты, которые, естественно, не могли выступать против самой Олимпиады.
     Поэтому первый вопрос Федорову последовал от них. КПРФ желала знать, учитывает ли власть протестные настроения горожан и как они отразятся на окончательном варианте закона. Но единороссы, судя по всему, заранее сообразили, что если и будет критика, то только с этой стороны. Поэтому глава профильного комитета вчера несколько раз повторил: защита прав граждан – это чуть ли не основная задача обсуждаемого проекта. Депутат из ЕР Павел Воронин принялся намекать Федорову: в законе стоит записать ограничения по суммам выкупов земли и недвижимости. Председатель комитета ответил ему как по писаному. Указав на норму закона, разрешающую гражданину выбрать устраивающего его оценщика из 30 экспертов, предлагаемых властями, Федоров отметил: «Если выйдет в результате оценки большая цифра, ну что ж поделаешь, мы обязаны защитить права граждан в полном объеме, это наш первый вопрос. И мы не можем в этом вопросе пойти на какую-то уступку. Мы живем все-таки в таком обществе, где теперь это важно».
     Кстати, именно в этой фразе Евгения Федорова и содержалась информация о доработке законопроекта в online-режиме. Например, он сказал, что собственник, у которого предполагается изъять землю или другое имущество для целей олимпийского строительства, может выбрать любого оценщика из 30, которые предварительно будут отобраны госкорпорацией. Любопытно, что в законе, который принят вчера в первом чтении, значится цифра 15. А в первоначальной редакции проекта было 20. Таким образом, до середины ноября в законопроекте может появиться еще много интересного. Вчера же, как сообщили осведомленные думские источники, все задействованные в работе над ним депутаты сразу после заседания ГД отправились на совещание к руководителю администрации президента Сергею Собянину.

Депутаты занялись организацией Олимпиады

     Вчера депутаты приняли в первом чтении законопроект, который предлагает комплексное решение вопросов организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в Сочи.
     В том, что вопросов будет много, председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров не сомневается. «Наверное, если бы Олимпийские игры проводились в пустыне, проблем не возникло бы, – заметил Федоров. – Но в крупных городах, например в Лондоне, понадобились специальные меры для изъятия земельных участков под строительство олимпийских объектов». В думском законопроекте специальные нормы также предусмотрены. Но, как заметил Федоров, предлагаются и меры по защите интересов собственников. Взамен изымаемых земельных участков и других объектов недвижимости собственники получат равноценные объекты, при этом оценка будет проводиться по рыночной стоимости. В связи с проведением Олимпийских игр стоимость недвижимости в городе Сочи возрастет, и предоставляемые взамен объекты недвижимости также будут расти в цене. Кроме того, по словам Федорова, жители Сочи «значительно больше приобретут еще и потому, что в рамках строительства олимпийских объектов будут произведены серьезные вложения в инфраструктуру: канализация, электрообеспечение, экологические мероприятия». «То есть в целом качество жизни на этой территории резко возрастет».
     В законопроекте появилась уникальная норма – если у гражданина имеется участок или какое-то имущество, которое незаконно построено, и человеку придется доказывать свое право на собственность в судебном порядке, на счет суда будет перечислена сумма, соответствующая рыночной стоимости этой недвижимости. Если собственник выиграет суд – он получит зарезервированные деньги. Такой механизм, по словам Федорова, позволит и права людей защитить, и обеспечить сроки строительства, «потому что ждать окончание судебной процедуры, которая, бывает, длится не один год, и из-за этого не построить какой-то стадион, мы не можем».
     «А вы уверены, что собственник признает цену своего имущества адекватной? Ведь понятие адекватной цены у вас и у тех жителей, которые сегодня требуют по миллиону долларов – 30 миллионов рублей – за сотку. Если такие деньги будут платиться за землю для олимпийских объектов, никакого бюджета не хватит и Стабфонда», – возмущался «единоросс» Павел Воронин.
     Однако Федоров его успокоил. Ведь сказано – рыночная стоимость. Это и есть тот стандарт, по которому будет выкупаться земля. Определять рыночную стоимость будут оценочные компании. Федоров предполагает, что могут быть аккредитованы около 30 таких компаний. Собственник сам может выбрать какую-то одну из них, чтобы «его земля была оценена, как это требует рынок». «И он получит те деньги, которые получил бы на рынке, если бы продал эту землю, – заверил депутатов Евгений Федоров. – Если получится большая цифра – выплатим. Мы живем в такое время, когда это важно».
     Законопроект устанавливает, что в период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за шесть месяцев до предстоящего изъятия земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии земельных участков. Правительство России, администрация Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципального образования «Город-курорт Сочи» обеспечивают формирование фонда земельных участков и иных объектов недвижимости в целях их предоставления гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых. Изъятие для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе, как с согласия собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора. Базовый олимпийский законопроект поддержали 309 депутатов. Третье чтение законопроекта об «Олимпстрое» вчера не состоялось.

ВЛАСТЬ ОБЕЩАЕТ ВЫКУПАТЬ ЗЕМЛЮ ПОД ОЛИМПИЙСКИЕ ОБЪЕКТЫ ПО РЫНОЧНЫМ ЦЕНАМ

     Вчера Госдума рассмотрела законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр. Строители олимпийских объектов получат налоговые льготы, а сочинским жителям обещаны денежные компенсации за выкуп земель. Правда, стать миллионерами у частников вряд ли получится.
     Согласно документу, с 1 января 2008 года по 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие для федеральных нужд земельных участков. Собственников и арендаторов должны предупредить об этом не позднее чем за полгода. Взамен изымаемых участков власти обязаны предоставить другие, для чего будет сформирован земельный фонд. А выкупную цену должны определить 15 оценщиков, отобранных госкорпорацией «Олимпстрой».
     По этому поводу Сочи буквально лихорадит. Владельцы частных строений гадают, смогут ли заработать на продаже земли и недвижимости, или, наоборот, их попросят освободить территорию. Чтобы успокоить местных жителей, спикер Госдумы Борис Грызлов уверял, что законопроект «будет гарантировать компенсацию тех участков земли и тех строений, которые необходимо изъять для олимпийских нужд». Однако сочинцев это успокоило мало.
     Главный вопрос: кто будет определять стоимость земли? Они считают, что законопроект недоработан и оставляет простор для нарушений. Кроме того, они сомневаются, что размер компенсаций будет высоким.
     – С данной проблемой наши граждане в Бутове уже столкнулись, – напомнил нам известный адвокат и депутат Леонид Ольшанский. – Да и в других местах нередко власти подменяют принцип натурального эквивалента принципом денежного эквивалента. Я убежден, что цена, которую дадут чиновники, никогда не будет соответствовать рыночной. В развитых странах действует принцип: собственник самостоятельно определяет стоимость своего имущества. Не хочет власть платить за жалкое ранчо фермера миллион долларов – ищет обходные пути вокруг фермерского участка для федеральной трассы.
     В любом случае жителям столицы зимней Олимпиады-2014 оставшееся до начала игр время придется провести в нервозной обстановке.
     – Минувшим летом в городе начался ажиотажный спрос на недвижимость, – говорит генеральный директор сочинской инвестиционной компании «Мегаполис» Александр Чувалов. – Рынок грели перекупщики, выкупавшие квартиры целыми партиями. Свою лепту в рост цен внесли и строители. Сейчас на рынке небольшое затишье: все ждут закона о госкорпорации. В городе упорно говорят об изъятии земли и о том, что новый закон на руку крупным застройщикам, которые имеют авторитет во властных структурах. Ведь в законопроекте речь идет о возможности изъятия земельных участков, необходимых для строительства олимпийских объектов, инфраструктуры, а также «иных земельных участков». Вот это действительно пугает. Может начаться передел земельных участков в пользу тех, кто больше заплатит. А так как крупных игроков, кроме тех, кто пришел с властью, нет, то ни у кого ни ресурсов, ни большого желания бороться с ними нет. Сейчас люди, желающие приобрести жилье в Сочи, задают единственный вопрос: а можно ли получить справку, что данный дом не будет снесен на нужды госкорпорации? Ситуация на рынке очень нездоровая. Но одно уже сегодня можно сказать: среднему бизнесу в эти дела лучше не соваться.
     А цена на недвижимость в Сочи тем временем бьет рекорды. И на первичном, и на вторичном рынке цена квадратного метра в квартирах эконом-класса поднялась до 4,5 тысячи долларов. Бизнес-класс начинается с 6 – 7 тысяч «зеленых». Это уже больше, чем в российской столице. Прогноз однозначен: цены будут только расти в течение двух-трех лет.
     С землей еще сложнее. Согласно плану, для нужд олимпийского строительства предполагается выкупить из частной собственности полторы тысячи частных участков. По оценкам экспертов, в 2003 году общая стоимость этой земли была порядка за 2,5 млрд. рублей. Сейчас она увеличиласть как минимум на порядок. В Сочи уже не удивляются ценам в сотни тысяч долларов за сотку, если, разумеется, в центре и близко от моря. Памятен сочинцам летний рекорд, когда такой участок продали по цене миллион долларов за сотку. Будут ли оценщики, которых обещает скоро выбрать «Олимпстрой», ориентироваться на рыночную стоимость земли? Если да, то на выкуп земли придется потратить из бюджета сотни миллионов долларов, которые в буквальном смысле слова озолотят владельцев местных «фазенд». Вот только сами они в это слабо верят.
     – По моим сведениям, оценщиков еще не определили, – сказал «Труду» директор сочинского Центра экономических и правовых экспертиз Александр Коняхин. – Наверняка список будет формироваться на федеральном уровне. Сочинцам не стоит надеяться, что сотку у них будут выкупать за миллион долларов. Стоимость будет формироваться исходя из общей ценовой ситуации на рынке. Впрочем, им не стоит бояться и того, что сотку стоимостью четыреста тысяч долларов у вас будут выкупать за четыре тысячи. Я считаю, что это исключено.
     Но последнее слово, как уже ясно, будет за оценщиками.

Елена Драпеко, депутат Госдумы:
     – Практика изъятия земель существует во многих странах. Их изымают под строительство дорог, военных объектов. При подготовке к Олимпиаде-2008 подобным образом поступили в Китае. Другое дело, что компенсации должны быть осуществлены по рыночным ценам или чтобы люди получили равноценные земельные участки. Сейчас в законе прописан именно такой баланс интересов. Но главное, чтобы исполнительные органы исполняли закон, что у нас не всегда бывает.

А В ЭТО ВРЕМЯ
     Сразу после объявления Сочи столицей Олимпийских игр местный рынок недвижимости замер. Потенциальные продавцы выжидают, чтобы ненароком не продешевить. А потенциальные покупатели боятся приобретать землю или здания. Этот страх в агентствах недвижимости объясняют тем, что сегодня в городе нет плана застройки. Между тем, стоимость аренды квартиры за два месяца выросла вдвое – с 15 до 30 тысяч рублей в месяц за обычную «двушку».
     Постепенно увеличивается спрос на землю, находящуюся в частной собственности. Таких участков стало больше после отмены межевания, упростившей процедуру оформления земли в частную собственность. Впрочем, предложений пока не слишком много – возможно, для многих 30 тысяч рублей, необходимых для постановки дачных участков на кадастровый учет и оформления их в частную собственность, – слишком большие деньги.
     Что касается цен на сочинскую землю, то они впечатляют. «По дворам ходят скупщики, – сказала корреспонденту «Труда» Анна Семеновна с улицы Островского, просившая не называть ее фамилию. – Предлагают частникам от 20 тысяч до 400 тысяч рублей за сотку. Таковы цены на землю в центре города на улицах Первомайская, Карла Либкнехта, Зеленом переулке. А вот в самом центре на улице Войкова на днях предложили 2 сотки за миллион долларов! Только вот покупать пока никто не спешит. Все чего-то ждут».
     Если того, что земля подешевеет, то наверняка не дождутся.

А КАК У НИХ?
     Россия – не единственное государство, которое столкнулось с необходимостью выкупать земли у населения. В этом году пражские власти (Чехия) начали выкупать участки у граждан, проживающих в Летнянах, что на северо-востоке столицы. Эти земли будут использованы под строительство постоянного выставочного комплекса и для возможного проведения Олимпиады в 2016 году. Площадь первых выкупленных участков земли составляет 5,6 гектара, магистрат заплатил за них в общей сложности около $4 млн. Всего пражским властям предстоит выкупить 250 гектаров земли, пока же согласованы условия выкупа лишь 24 гектаров. К слову, уже разгорелся конфликт с арендатором одного участка. Поговаривают, что это даже может уменьшить шансы Праги на проведение Олимпиады -2016.
     В июле 2007 года Лондонское агентство по развитию завершило приобретение в собственность государства земли на востоке Лондона, где будут строиться объекты для летней Олимпиады 2012 года. Общая площадь участка составляет 202 га, при этом городу пришлось переселить 208 компаний, 425 местных жителей, 64 землевладельца и 35 семей.
     В связи со строительством в Китайской Народной Республике крупного водохранилища для гидроэлектростанции «Санься» («Три ущелья») на реке Янцзы было произведено крупномасштабное переселение людей из этих районов. В общей сложности, переселили примерно миллион человек – их разместили по 11 провинциям Китая. Дело обошлось, разумеется, без выкупа земель.

Часто меняются, отмечает корреспондент отдела потребительского рынка Ирина Парфентьева

     Согласитесь, инициативы чиновников часто вызывают недоумение у не искушенных госслужбой простых смертных. Но на днях я стала свидетелем тому, что депутаты готовы сами удивляться собственным «прошлогодним» решениям.
     Например, тот законопроект, который Госдума приняла во вторник в первом чтении, возвращает технологию наклейки акцизной марки на горловину бутылки (см. Ъ от 17 октября). Да-да, именно туда клеилась марка до 1 января 2006 года, а потом со скандалами в течение полутора лет производители осваивали новые «бумажки» (их категорически не хватало) и новые места оклейки (на основной части бутылки). Надо ли напоминать, что нововведения готовили отрасль к учету в ЕГАИС, которая так и не заработала. Кстати, куда именно клеить марку, предприятиям очень важно: в каждом случае это разное оборудование на производственных линиях, стоимость которого составляет до $50 тыс. (на одну линию розлива).
     В распоряжении Ъ оказалась стенограмма заседания Госдумы, на котором во вторник было принято то самое роковое решение – вернуть все как было. Вначале депутат Госдумы Юрий Медведев объявил, что «пустая тара от использованной алкогольной продукции стала востребована нелегальным сектором для вторичного использования... с сохраненной маркой». Затем зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексей Лихачев предложил вернуть «старый формат наклеивания акцизных марок». После чего депутаты-соратники начали задавать вопросы. «Что-то много вас, друзья мои», – заметил председательствующий, перечислив фамилии шести депутатов, поднявших руки. «Скажите, а чья умная голова отменила прежний порядок, который действовал еще год или два назад? Кто это додумался клеить ее (марку.– Ъ) на бок бутылки, чтобы она там ровненькая была, аккуратненькая и чистенькая?» – сострил депутат Сергей Штогрин. «Мы... предложили правительству, то есть дали ему право определять требование к марке, образец марки, размер и пятое, и десятое,– урезонил язвительного коллегу господин Медведев.– И мы дали ему право, где и как должна наклеиваться эта марка. Это так гласит по закону». На последнюю фразу никто не смог ничего возразить. А господин Медведев великодушно признал, что «производители алкогольной продукции испытали некие неудобства», но «нет худа без добра».
     И тогда сказал Геннадий Селезнев. Дословно так: «Если у нас в правительстве сидят люди, не способные понять, что марку надо оставить в прежнем состоянии на пробке, а не клеить ее на бок... там пусть они эту норму выполнят. Почему это надо делать все-таки, в конце концов, федеральным законом? Зачем мы за правительство берем на себя вот этот грех?»
     Лично я от души посочувствовала депутатам, портящим себе карму такими вот неприятными законами. Только вот опрошенные производители оказались не готовы посочувствовать им. «Предупредили бы хоть, чтобы старое оборудование (для нанесения марок на горлышко бутылок.– Ъ) не выбрасывали, что пригодится может... Теперь даже марки старые отдавать не будем: а вдруг их снова придумают клеить?» – поделился владелец алкогольного холдинга.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ

     Во вторник Госдума в первом чтении приняла уже успевший стать скандальным закон об упрощенном изъятии и выкупе земельных участков для нужд Олимпиады в Сочи. В первом варианте документа, разработанном Минэкономразвития и внесенном в Думу в сентябре, процедура изъятия получилась уж слишком упрощенной. В частности, установленный Гражданским кодексом годовой срок между уведомлением собственника об изъятии участка и самим изъятием был сокращен до трех месяцев, внесение земель в перечень изымаемых запрещалось оспаривать в суде. Более того, действие нового порядка распространялось на всю территорию России и на неограниченный срок. Столь жесткие нормы вызвали недовольство не только в обществе, но и в самой Думе.
     Законопроект был переработан уже в администрации президента и повторно внесен в парламент. В новом варианте трехмесячный срок изъятия сохранен, но упрощенный порядок действует только в Краснодарском крае, лишь до 2014 года и только для земель, необходимых для Олимпиады. Их владельцы получили право оспаривать в судах отнесение своих участков к таковым. Правда, судебные решения об изъятии будут вступать в силу немедленно, если не установлены «иные сроки». В олимпийском порыве краснодарские суды вполне могут такими сроками и пренебречь.
     Иными словами, в очень жесткий закон были внесены косметические изменения – из него исчезли лишь самые спорные моменты. А суть, заключающаяся в том, что любой, оказавшийся на пути Олимпиады, будет лишен своих земель и очень быстро, осталась. Землевладельцам остается только надеяться, что их участки будут выкуплены, как это неоднократно обещало государство, по действительно «рыночной цене».

Зачистку курорта подвели под закон

     Похоже, для жителей Сочи наступают непростые времена. Снос частных построек и изъятие земельных участков, расположенных вдоль побережья, начнётся с 1 января 2008 года. Так сказано в законопроекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», одобренном («за» – 309) депутатским большинством Госдумы в первом чтении. Окончательное его принятие запланировано в ноябре.
     Зелёную улицу законопроекту обеспечивает «Единая Россия». Авторами его назвались спикер Б.Грызлов, вице-спикер В.Володин, Ю. Васильев, В.Третьяк, В.Плескачевский, Г.Хор, А.Фадзаев, А.Билалов, В.Горбачёв и член Совета Федерации Л.Тягачёв. Хотя разрабатывался проект в правительстве, при активном участии администрации президента и тех, кто вошёл в Олимпийский оргкомитет и руководство госкорпорации «Олимпстрой».
     «Единая Россия» голосовала за законопроект, не задумываясь. Фракция КПРФ воздержалась от опрометчивого шага. Коммунисты заявили, что осознают необходимость закона, устанавливающего правила при строительстве олимпийских объектов, модернизации инфраструктуры Сочи и даже не против того, чтобы на период проведения Олимпийских игр президент вводил «особый режим безопасности». Но есть гораздо более важные вопросы, которые в законопроекте словно специально затуманены. Это – защита прав сочинцев, чьи дома и усадьбы пойдут под олимпийские объекты. «Очищению» от коренных сочинцев подвергнется всё Черноморское побережье. По замыслу олимпийского оргкомитета и «Олимпстроя», на престижных землях должны вырасти высококлассные отели, ночные клубы, рестораны – всё то, что составляет прибыльную индустрию туризма и отдыха для людей с большими деньгами. Олимпиада только подтолкнёт переход Сочи в иной статус. Далее процесс станет необратимым. Но что будет с людьми, которых выселят?
     «Как будут учитываться интересы горожан? – спросил Николай Сапожников (КПРФ) «единоросса» Е.Фёдорова, представившего законопроект на заседании Госдумы. – В Сочи уже идут митинги, растут протестные настроения, горожане выражают недоверие губернатору Краснодарского края, сочинскому мэру и депутатам, которые голосуют за олимпийские законы, ставящие их, горожан, в бесправное положение».
     «Мы отслеживаем общественное мнение, – вяло объяснил Фёдоров. – Мы понимаем, что это чувствительный вопрос. …Мы ускоряем сроки, связанные с необходимостью оборота имущества и собственности в связи с проведением Олимпийских игр. Мы прописали уникальную норму… Если у гражданина имеется участок или имущество, которое незаконно построено, то происходит резервирование средств для того, чтобы, если он когда-то докажет, что это имущество является его собственностью и построено законно, через сколько-то лет было необходимо… взять из фонда для того, чтобы ему выплатить необходимую рыночную компенсацию этого имущества…»
     Сбивчивые заверения Фёдорова не убедили коммунистов, что гражданам взамен изъятых участков земли и имущества будет возмещена их реальная стоимость. Усиливаются сомнения, когда заранее заводится речь о незаконных постройках и незаконных участках. Что это значит?
     Для примера возьмём пресловутую дачную «амнистию». При попытке узаконить дачные участки многие граждане, возделывавшие свои 6 соток десятки лет, узнавали, что они незаконно занимают землю. Незаконными дачниками оказывались те, кому в советское время выделяли участки профсоюзные организации, предприятия, прекратившие сегодня своё существование. У этих людей не сохранилось никакой документации о получении участков. Не исключено, что и среди сочинцев могут оказаться такие же несчастные. Доказывать им своё право на огородик, садик и постройку придётся в суде. Сколько лет и зим – никто не знает. Где они будут обитать, пока суд да дело, – тоже никто не знает. Вот такая грядёт «сочинская амнистия».
     Вопрос о земле остаётся самым сложным и запутанным. Он ведь в стране не решён! Законным клочком земли считается тот, который прошёл межевание, кадастровый учёт, оценку и т.д. Как подчёркивали депутаты при обсуждении сочинского законопроекта, у 90% россиян земля не оформлена в собственность, она находится у них во временном или пожизненном пользовании. В сельских районах у 99% жителей земля не является их частной собственностью. В Сочи такая же картина. Если по рыночным законам окажется, что земля не является собственностью проживающего на ней гражданина, то его просто выселят без возмещения стоимости утраченной им земли.
     «Раскройте механизм, как будут защищены те собственники, у которых нет праворазрешительных документов на дома, построенные в 50-х – 60-х годах», – выяснял Борис Кибирев (КПРФ).
     Фёдоров: «Механизм? Собственники этих домов судятся, с тем чтобы им зарегистрировали имущественные права на эти объекты». А когда права будут доказаны… тогда только приступит к оценке объекта оценочная комиссия.
     Но выше уже было сказано, что судиться можно не один год. Участки же пустят под бульдозер сразу, как только оргкомитет утвердит план застройки прибрежной зоны и других сочинских территорий. Постройки снесут, всё вокруг обустроят по-новому, а бывшие собственники будут судиться... Одно их может утешать, что деньги на возмещение их собственности «зарезервированы» в каком-то фонде… Получить их можно будет только после того, как удастся доказать право на отобранную собственность. Вот какой изобретательный механизм придумали олимпстроевцы.
     Закон в целом не даёт никаких гарантий выселяемым. Даже тем, кто будет соответствовать всем рыночным параметрам собственника и потребует надлежащую компенсацию. Здесь человек столкнётся с оценщиками, которых ему предложат представители корпорации «Олимпстрой». Можно ли быть уверенным, что подобранные заинтересованной структурой оценщики будут объективны? Между тем стоимость недвижимости в Сочи за последние месяцы взлетела в разы. Тот, кто лишится своего подворья, должен получить сумму, достаточную на покупку жилья, участка и обустройства на новом месте с учётом тех цен, которые будут ко времени переселения.
     «Мы предусматриваем выплаты по рыночным ценам», – обещает Фёдоров. Открываем законопроект, статью 12. Читаем: «…с 1 января 2008-го до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов…», «…собственники земельных участков… арендаторы… за шесть месяцев должны быть уведомлены об этом…» Изъятие «допускается не иначе, как с согласия собственника». Но… – собственника законного. А много ли будет законных собственников?
     Правда, не об этом болит голова у «единороссов». Например, П.Воронина одолевает тревога, что собственники задерут цены на своё имущество. «Жители требуют по миллиону долларов за сотку. Это вообще безобразие, никакого бюджета не хватит на выкуп…», – волновался «единоросс». Чуть было не употребил лужковское словцо, которое тот произнёс в адрес жителей Южного Бутова, не желавших уступить свои подмосковные сотки за гроши: «у-у, жлобьё…» Почти год выкручивали руки людям. И только под давлением общественного мнения и неуступчивости граждан кое-что им всё-таки возместил. Не исключено, что сочинцам придётся обращаться за опытом к южнобутовцам. «Единороссовские» воронины не оставляют им других вариантов.
     Хотя в Сочи есть своя специфика. По закону взамен изымаемых участков будут предлагаться земельные наделы в другом месте. Только не говорится – где конкретно. Где можно найти землю, равноценную сочинской береговой линии? Да и кто будет учитывать такие нюансы? Ответы на все эти вопросы очевидны. Не случайно законопроект умалчивает, куда отправят изгнанных с побережья.
     Есть у этого законопроекта ещё одна настораживающая деталь, вызвавшая критику коммунистов. Принимается закон не чисто олимпийского переустройства Сочи, а вносящий изменения в отдельные законодательные акты. Это очень хитрый приём. Не сразу удаётся разобраться, в каких законах произойдут изменения. Проанализировать кропотливо каждую строку законопроекта депутатам не удалось по причине спешки, в которой проводится закон. Так было, в частности, с законом о монетизации №122. Им изменили около 200 законов. Всё – не в пользу людей.
     Сегодня никто не может точно сказать, как будет подкорректировано действующее законодательство сочинским законом. Открыто говорится лишь об изменениях, которые коснутся Налогового кодекса. Ими МОК (Международный Олимпийский комитет) и российский оргкомитет Олимпийских Игр освобождаются от налогов. Рекламирование Олимпиады, использование олимпийской символики, обслуживание игр будет вестись в безналоговом режиме. Это самая конкретная мера, прописанная в законопроекте. Защита социальных и имущественных прав сочинцев не удостоена такой конкретики. В том – особенность «правового регулирования отношений, связанных с организацией и проведением Олимпиады».
     Не менее расплывчатым был ответ президента В.Путина во время телеобщения с гражданами: «Я лично, конечно, понимал, что цены на землю вырастут многократно. Сейчас принят олимпийский закон, внесены изменения в некоторые другие законодательные акты. Все вопросы землепользования должны быть решены с учётом интересов людей, которые там проживают, но в рамках действующего законодательства и без спекуляций». Как понимать – «должны быть решены», если земельный вопрос открыт? А если не будут решены, тогда что произойдёт? …Ровным счётом ничего. Разве что бомжей прибавится.
     Зато Сочи засияет всеми красками фешенебельного горноклиматического курорта. Говорят, что обновлённый город будет служить сочинцам, и в том якобы главная польза для народа от будущих перемен. Только лукавят господа. Не для всех сочинцев будут сиять огни новых стандартов жизни. Немало горожан останется за бортом с воспоминаниями о былых курортных сезонах, наплыве отдыхающих и шуме морского прибоя. Радости отдыха и развлечений в жемчужине российских субтропиков будут доступны очень немногим. Для них начата предолимпийская зачистка сочинского побережья от лишних.

     В Сочи начались принудительные выселения людей, живущих на месте будущего олимпийского строительства. Первыми на улице оказались абхазские беженцы. За тем, как это происходило, наблюдали корреспонденты «Газеты.Ru».
     Первыми жертвами властей стали беженцы из Абхазии, поселившиеся в двух ветхих строениях в районе Имеретинской низменности на улице Голубая, что буквально в пятидесяти метрах от моря. Ровно в 10.30 около десяти судебных исполнителей вместе с вооруженными милиционерами подошли к домам. Здесь их уже ждали женщины и дети с плакатами в руках: «Владимир Путин! Пожалейте нас!», «Мы против выселения!», «Нам некуда идти!».
     Они живой стеной загораживали проход к домам.
     Приставы сначала попытались поговорить с ними. Они объясняли, что есть судебное решение, которое необходимо выполнить, и напоминали о том, что им давали срок, чтобы самостоятельно покинуть дома. Несколько семей, кстати, так и поступило; но большинство – около 50 человек с детьми – решили держать оборону.
     «Мы 15 лет живем здесь после войны в Абхазии. И если уж нас выселяют, то пусть заплатят нам хоть какую-то компенсацию. Нам ведь некуда идти. Мы работаем, чтобы детей прокормить, а снимать квартиру за 8-10 тысяч мы не можем. Так что будем ночевать под открытым небом», – в отчаянии говорила Ламзира Джкаркава.
     «Мы уже одну войну пережили, и здесь будем стоять до конца. посмотрим, как на это весь мир отреагирует, на олимпиаду такую!» – кричала одна из обитательниц дома.
     Убедившись в том, что их слова никого не убеждают, судебные приставы легко преодолели людской кордон и приступили к принудительному выселению. Сначала они выносили и описывали вещи, потом грузили их в машину.
     Через какое-то время с одной из пожилых женщин случилась истерика. Она кричала что-то нечленораздельное и била себя по голове. Ее увели в квартиру и попытались успокоить. Впрочем, это не помогло – пенсионерка попыталась выброситься из окна третьего этажа. Родственники с трудом удержали женщину на подоконнике.
     Вскоре на место выселения приехал первый замглавы города Константин Мищенко. Он заявил, что «никого на улицу не выбросят». А вопрос о предоставлении новых квартир беженцам, по его словам, будет решаться властями города и инвесторами, которые собираются строить тут гостиничные комплексы и развлекательные центры.
     Кстати, два трехэтажных ветхих строения уже давно должны были быть снесены. Расположены они на землях разорившегося совхоза ФГУП «Южзеленхоз». Еще в 1992 году, после того как сильный шторм сделал дома непригодными для проживания, их жильцов расселили. Но денег на снос тогда не нашлось. А вскоре в Сочи потянулись грузинские беженцы из охваченной войной Абхазии. Они, как смогли, отремонтировали развалины и поселились в них. Новые обитатели старых домов уже успели обзавестись российским гражданством. Однако документов на жилье ни у кого из них нет.
     Еще до олимпийской победы Сочи прибрежные земли совхоза были взяты в долгосрочную аренду структурами, близкими к компании «Базовый элемент». После этого пошли разговоры о том, что людей из старых домов, которых тут немало, будут выселять. Осенью территорию окружили высоким забором, отгородив отдельно дома беженцев. Тогда и стало понятно, что они пострадают в первую очередь.
     Обитателей бараков начали психологически готовить к выселению еще летом – последовала череда быстрых судов. Адлерский суд решил, что необходимо устранить препятствие в пользовании придомовой территорией и освободить помещения, которые называются нежилыми.
     Представитель беженцев в суде Валерий Сучков считает, что судебные решения по делу о выселении абсолютно противозаконны.
     «Это беззаконие, – считает он. – С людьми (беженцами – «Газета.Ru») вообще никто не разговаривает. Они написали письмо губернатору, но никто к ним так и не приехал. Ответа они тоже не получили. Поступают просто по-скотски – выкидывают их под зиму на улицу со стариками и детьми». По словам Сучкова, никаких официальных решений о предоставлении этой территории под какие-либо олимпийские объекты пока нет. А за пятнадцать лет, которые прожили здесь беженцы, еще и законы изменились. «Южзеленхоз не выполнил решение суда в 1992 году о сносе этих домов. Но теперь нужно признать эти дома аварийными и только после этого сносить», – считает он.
     По словам Сучкова, суд не интересовался гражданами, судьбу которых решал: «Их называют наведенными лицами – это значит, что в суде даже не знают, кто они такие»
     В итоге, в понедельник милиционеры все-таки вывели жителей из их домов. Временно их расселили в двух пансионатах. И хотя беженцев с улицы Голубой там вообще не ждали, по просьбе городских властей все-таки приняли, запретив, правда, пользоваться холодильниками и телевизорами.

Экологи и беженцы затормозили ход подготовки к Олимпиаде в Сочи

     В Сочи началось принудительное выселение людей из домов, находящихся в районе будущей олимпийской застройки. Между тем 22 октября экологам удалось добиться судебного решения, ставящее под сомнение законность строительства некоторых объектов инфраструктуры для Игр.
     Вчера утром в Адлерском районе Сочи, в Имеретинской низменности, где планируется разместить олимпийские объекты, судебные приставы начали принудительное выселение людей, проживающих в двух домах, №10 и №12, по улице Голубой. Соответствующее решение накануне вынес Адлерский районный суд. Жильцам этих двухэтажных бараков, признанных судом аварийными и нежилыми, предписывалось освободить помещения до 10 часов 30 минут 23 октября. Добровольно исполнили предписание только две семьи. Оставшиеся 13 семей (всего более 50 человек, половина из которых дети) приставы должны были силой вывести из домов.
     Эти люди, беженцы из Абхазии, поселились в Имеретинской низменности в 1992 году. Сначала они жили в палатках, а в 1998-м самовольно заняли комнаты в полуразрушенных сильным штормом двух бараках, принадлежащих бывшему совхозу «Южные культуры», а ныне ФГУП «Южзеленхоз». До шторма бараки были общежитиями рабочих совхоза, а после стояли пустыми, руководство сельхозпредприятия решило не тратиться на ремонт. Беженцы восстановили дома своими силами, и до того момента, когда Сочи был избран столицей Олимпиады-2014, с их присутствием на улице Голубой местные власти мирились. Беженцы получили российское гражданство, но законные права на занимаемые жилища им никто не предоставлял.
     Процедура выселения началась с выноса на улицу вещей. Приставы действовали под охраной милиционеров в бронежилетах. Выселяемые мужчины кричали, женщины падали в обморок, дети плакали... Свидетелями происходившего были журналисты. Их присутствие, вероятно, и приостановило процесс выселения. Планировалось, что беженцев из бараков перевезут в адлерский пансионат «Весна». Срок их пребывания в здравнице ограничивался одним месяцем, в течение которого они должны были самостоятельно подыскать себе жилье. Но вчера, когда стало понятно, что скандальная ситуация становится публичной, в Имеретинскую низменность примчался первый заместитель сочинского градоначальника Константин Мищенко. Он тут же принял волевое решение: «Людей пока не выселять!» Перед телекамерами г-н Мищенко, вспомнив требование российского президента Владимира Путина сделать так, чтобы в Сочи не было обиженных Олимпиадой, пообещал разобраться с каждой семьей из злополучных бараков в отдельности, а не выбрасывать на улицу всех скопом. В общем, люди получили временную передышку.
     Между тем, как рассказал «Времени новостей» эксперт Общественной палаты Сочи по жилищным вопросам Валерий Сучков, выселение людей из бараков на улице Голубой формально не имеет никакого отношения к будущей Олимпиаде. С иском об их выселении в суд обратилось ФГУП «Южзеленхоз». Предприятие потребовало устранить препятствия, которые мешают пользоваться принадлежащей ему недвижимостью, и суд иск удовлетворил. Но в Сочи ни для кого не является секретом, что эта земля будет использована фирмами, связанными с «Базовым элементом» Олега Дерипаски, для строительства элитного коттеджного поселка и яхт-клуба. А так называемый «Олимпийский парк» с олимпийской деревней, стадионами и ледовыми дворцами, где будут проходить соревнования по программе Олимпиады-2014, который построят те же фирмы г-на Дерипаски (о чем имеется соответствующий договор между «Базэлом» и администрацией Краснодарского края), разместится тут же, в Имеретинской низменности на берегу Черного моря, но чуть поодаль от улицы Голубой.
     Примечательно, что события на Голубой начали развиваться еще до вступления в силу так называемого «олимпийского закона» («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года в городе Сочи»), который в числе прочего предусматривает упрощенные процедуры изъятия земель, необходимых для олимпийского строительства.
     Кстати, за два дня до первого чтения олимпийского закона в Госдуме в Имеретинской низменности состоялся многолюдный митинг. Он собрал не менее тысячи местных жителей, а всего под угрозой быть так или иначе затронутыми олимпийским строительством только в этом районе Сочи находятся 2,5 тыс. человек. Люди надеялись, что представители власти им что-то разъяснят, потому что до сих пор все сочинцы живут только слухами и не имеют никакой конкретной информации. Но прибывший на митинг глава администрации Адлерского района Евгений Пивень только разозлил народ своим заверением, что его подчиненные помогают всем оформить документы на землю. В реальности с февраля 2007 года, когда губернатор Кубани Александр Ткачев пообещал жителям Имеретинской низменности содействие в оформлении земельных участков в собственность, еще никому не удалось пройти процедуру оформления земли до конца. И люди вышли на митинг, потому что понимают: без юридически точно оформленных документов на участки и дома они не получат ни достойной материальной компенсации, ни предложений переехать в другие места с равнозначными условиями проживания.
     После митинга его резолюции были отправлены президенту России Владимиру Путину и президенту Международного олимпийского комитета Жаку Рогге. Но события последних дней показывают, что эти послания до адресатов еще не дошли, а ситуация в Сочи продолжает накаляться. И, похоже, серьезной проблемой при подготовке Олимпиады-2014 может стать не только строительство всех объектов в сжатые сроки, но и наличие большого числа людей, чей быт может быть разрушен.
     Вчера же стало известно, что организаторы сочинской Олимпиады столкнулись еще с одной проблемой, устроенной им экологами. 22 октября Майкопский городской суд удовлетворил иск сопредседателя Международного социально-экологического союза Валерия Бриниха, бывшего директора Кавказского государственного природного биосферного заповедника. Г-н Бриних добивался признания незаконными заключения государственной экологической экспертизы по зонированию Сочинского национального парка, а также приказа Минприроды №239 от 09.10.2006 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном учреждении «Сочинский национальный парк». Эти документы позволили изменить статус участков парка, в пределах которых предполагается размещение горных олимпийских объектов (санно-бобслейной трассы, трамплинов и др.) с особо охраняемых, где запрещено строительство, на тот, при котором работы могут вестись.
     Экологи утверждали, что изменение зонирования национального парка проходило с грубейшими нарушениями природоохранного законодательства и поставили под сомнение факт проведения общественных слушаний по этой проблеме, поскольку активно действующие в регионе общественные организации на них приглашены не были. Поскольку обращение с жалобами в «Росприроднадзор» никакого результата практически не имело, г-н Бриних решил действовать через судебные органы.
     Впрочем, год назад экологи аналогичный суд в Сочи проиграли, а в столице Адыгеи Майкопе рассмотрение откладывалось почти в течение года. Но в понедельник иск сопредседателя Международного социально-экологического союза к главе «Росприроднадзора» Сергею Саю и руководителю экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Александру Янгутову был рассмотрен по существу. Ни один из ответчиков на заседание не явился, и после вердикта судьи Валерий Бриних счел себя победителем. «Если данное решение вступит в законную силу, то приказ Министерства природных ресурсов об изменении зонировании сочинского парка потеряет свою силу. То есть положительное решение государственной экологической экспертизы по изменению зонирования будет признано недействительным, а Минприроды и «Ростехнадзору» придется начинать всю процедуру проведения государственной экологической экспертизы заново», – прокомментировал он решение суда.

Суд признал незаконным строительство спорткомплекса на территории Сочинского парка

     Спор между экологами и чиновниками вокруг проведения в Сочи Олимпийских игр 2014 года достиг апогея. Майкопский городской суд удовлетворил требование Международного социально-экологического союза и признал незаконным возведение объектов на территории Сочинского национального парка. Спорткомплексам не место в заповедной зоне, решил суд. Теперь Олимпийскому комитету в срочном порядке придется искать новые места для разрешения спортивных объектов или готовиться к новым искам в суд.
     Уже больше года экологи и чиновники Министерства природных ресурсов ломают копья вокруг Олимпиады-2014. Дело в том, что часть спортивных объектов решено было возвести на территории Сочинского национального парка – особо охраняемой, заповедной зоны. Чиновники разрешили противоречие просто: в прошлом году Минприроды изменило статус парка, превратив его в «зону релаксации и обслуживания посетителей» и разрешив строительство в ее пределах. Здесь должны были появиться санно-бобслейная трасса, олимпийская деревня, а также несколько гостиниц.
     Экологи возмутились: статус парка изменился только на бумаге. На практике же он так и остался уникальной природной зоной, каких мало не только в городе, но и по всей стране. «С самого начала нам было непонятно, с какой стати именно Сочи должен стать столицей зимних Олимпийских игр, – рассказал «НИ» сопредседатель Международного социально-экологического союза Владимир Захаров. – Это горно-климатический курорт, он просто наводнен заповедниками, здравницами и заказниками федерального и регионального уровней. И любое строительство может навредить экологии района. Еще до сессии Международного олимпийского комитета мы выступали против проведения Олимпийских игр в Сочи, но экологов проигнорировали».
     Экологи решили сосредоточиться на парке. В течение года Международный социально-экологический союз и организация «Экологическая вахта по Северному Кавказу» через Центральный суд Сочи и ряд адыгейских судов пытались вернуть Национальному парку статус заповедника и отменить строительство. Однако все иски были проиграны. Добиться справедливости удалось только в Майкопском городском суде, который встал на сторону экологов. Решение суда вступит в силу спустя 10 дней, если Минприроды не решит его обжаловать. В таком случае, возможно, Олимпийскому комитету придется искать другие варианты размещения объектов. «Требовать отмены проведения Игр никто, естественно, не собирается. Но необходимо максимально уменьшить ущерб, который в любом случае потерпит экология», – пояснил Владимир Захаров.
     «Ни в одной цивилизованной стране подготовка к проведению самых мирных соревнований не проходит через гибель невосполнимого природного богатства, – прокомментировал «НИ» ситуацию сопредседатель группы «Экозащита» Владимир Сливяк. – А ведь это может изменить отношение к российским властям и стране не только у Международного олимпийского комитета, но и мировой общественности далеко не в лучшую сторону».

ОЛИМПИАДА ПОТЕСНИТ БЕЖЕНЦЕВ
     Одновременно с непростой ситуацией вокруг заповедника набирает силу скандал вокруг изъятия земель у местных жителей под строительство олимпийских объектов. Вчера местные власти приступили к принудительному выселению 22 абхазских семей. Речь идет о беженцах, гражданах России, которые по решению муниципалитета должны были покинуть свои дома в Имеретинской низменности. Бежав от гражданской войны, более 50 человек поселились в пустых полуразрушенных домах на окраине города. Все это время о выселении никто не заговаривал. Однако после того, как Сочи обрел статус олимпийской столицы, власти решили построить на месте ветхих сооружений гостиничный комплекс и развлекательные центры, а их жителей – выселить. Последние уже провели несколько митингов протеста. Однако успеха не было. Единственное, чего им удалось добиться от властей, – обещания предоставить временную жилплощадь в пансионате «Нева».

Власти Сочи начали ломать трущобы в зоне будущих олимпийских объектов

     Вчера в Адлерском районе Сочи, в Имеретинской низменности на улице Голубой судебные приставы и милиционеры продолжили операцию по выселению людей из домов №10 и №12. Дома находятся на территории, которую местные власти освобождают под олимпийскую застройку. При этом городские власти нарушили данное накануне обещание приостановить выселение и разбираться с каждой выселяемой семьей в индивидуальном порядке.
     Впрочем, как уже сообщала газета «Время новостей» , формально выселение производится не из-за зимней Олимпиады-2014, а по решению Адлерского районного суда, удовлетворившего иск ФГУП «Южзеленхоз», требовавшего устранить препятствия, мешающие предприятию пользоваться принадлежащей ему недвижимостью – двумя двухэтажными бараками, которые еще в 1998 году самовольно заняли семьи беженцев из Абхазии. Но то, что пользоваться бараками никто не собирается, было видно уже вечером 23 октября: после того как приставы освободили дом №10, его тут же начали сносить.
     Известно, что эта земля уже отдана в долгосрочную аренду фирме, планирующей построить коттеджный поселок и яхт-клуб, и что эти объекты будут примыкать к Олимпийской деревне. И, возможно, даже станут одной из ее частей на период проведения Олимпиады-2014.
     Из двух домов принудительному выселению подлежали 13 семей – 50 человек, в том числе 25 детей. Никаких юридических прав на занимаемые помещения, которые еще в 1998 году были признаны нежилыми, у них не было. Днем 23 октября на улицу Голубую приезжал первый заместитель главы Сочи Константин Мищенко. Перед камерами нескольких телевизионных компаний он заявил, что выселение приостановят, и далее с каждой семьей власти будут разбираться индивидуально. Но обещания вице-мэра оказались пустыми: во вторник все жильцы дома №10 были все-таки выселены, а вчера судебные приставы освободили от жильцов и дом №12. При этом все происходило гораздо более жестко, чем накануне: люди отказались выходить из дома, и тогда к бараку подогнали экскаватор, который дотянулся своим ковшом до крыши и начал ее разрушать. В результате дом был «зачищен», и работы по его разборке продолжились.
     Накануне предполагалось, что всех выселенных на один месяц поселят в пансионате «Весна». В этой здравнице достаточно комфортные условия проживания. Но людей развозили по небольшим турбазам, расположенным в Имеретинской низменности, которые функционируют только летом. Для директоров турбаз это стало полной неожиданностью, и они только разводили руками: в закрытых на зиму домиках нет ни света, ни газа, ни воды, ни тепла. Выселенные с улицы Голубой беженцы (к слову, все имеют российское гражданство) не сомневаются, что в такие условия они отправлены специально, чтобы быстрее самостоятельно подыскали себе другое жилье.
     Судя по всему, события, происходившие в минувшие вторник и среду в Имеретинской низменности, месте, где кроме Олимпийской деревни будут строиться стадионы и ледовые арены для проведения зимних Олимпийских игр 2014 года, – только начало эпопеи по изъятию земель под олимпийское строительство и массовому переселению людей. Уже 40 семей, проживающих в поселках, находящихся в Имеретинской низменности, получили судебные постановления о том, что их дома признаны незаконными строениями и подлежат сносу. Остальные жители низменности, число которых превышает 2,5 тыс., по-прежнему не имеют никакой достоверной информации о своей дальнейшей судьбе. В коллективном письме Владимиру Путину, отправленном еще 12 октября, они написали, что не верят мэру Сочи Виктору Колодяжному, обещавшему, что из-за Олимпиады никого не будут сносить. Авторы письма понимают, что их поселки просто не имеют права оставаться рядом с шикарными олимпийскими объектами, потому что выглядят они удручающе и больше похожи на трущобы. Поэтому люди умоляют главу государства не сносить их дома, а выделить им средства, чтобы они сами привели свои жилища в порядок.

Победа экологов в суде ставит под вопрос строительство многих спортивных объектов в Сочи

     Эколог из Адыгеи, бывший директор Кавказского государственного заповедника Валерий Бриних, подал в суд иск к руководителю Росприроднадзора Сергею Саю и руководителю экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Александру Янгутову. И выиграл дело!
     «Новая» внимательно следила за этой судебной эпопеей длиною в год. Валерий Бриних подготовил и подал два исковых заявления: одно – от имени Экологической вахты по Северному Кавказу, в Сочинский суд, другое – от себя лично, в Майкопский суд.
     Постановление правительоства об изменении зонирования сочинского национального парка позволило отдать под олимпийские объекты заповедные участки, где любое строительство вообще запрещено. Бриних доказал, что это незаконно. Предшествовало этому решению также незаконное заключение государственной экологической экспертизы Росприроднадзора. В Сочи экологи суд проиграли, а в Майкопе произошла сенсация. Похоже, руководство Росприроднадзора подвела самонадеянность. Представители ответчика вообще не явились в суд и не прислали свои отзывы на изложенные в исковом заявлении доводы истца.
     Если Росприроднадзор и Госэкспертиза не смогут оспорить это решение, нашим «олимпийцам» из правительства действительно придется искать другие участки под строительство канатных дорог и бобслейных трасс.
     Росприроднадзор пока категорически отказывается комментировать судебное решение.

     В Имеретинской долине началось массовое выселение местных жителей. Во вторник там появились милиция, вооруженная автоматами, строительная техника и пожарные машины.
     Ламзира Дзгаркава – беженка из Абхазии. В 1992 году во время военного конфликта ее дом сожгли. Ламзира бежала ночью через российско-абхазскую границу. Ее семья поселилась в Имеретинской долине на улице Голубая, 12.
     Сначала комнату снимали. Но вскоре этот и соседний дом № 10 были признаны аварийными. Хозяев отселили, а беженцы остались. Таких тут 20 семей.
     Дома принадлежали предприятию «Южзеленхоз». Однако с началом олимпийского бума земля перешла в долгосрочную аренду некоей крупной компании. Здесь будут построены отель, развлекательный центр и яхт-клуб.
     Зная о том, что их ждет, люди обратились к губернатору Кубани: они просили Александра Ткачева предоставить хоть какое-то альтернативное жилье. Прошел месяц, ответа нет. А 19 октября жителям улицы Голубой вручили постановление Центрального суда города Адлера: освободить помещения в трехдневный срок.
     Поскольку идти некуда, люди отказались освобождать помещения. И вот в минувший вторник к домам № 10 и 12 подкатили бульдозеры с экскаваторами в сопровождении пожарных машин. «Мы выстроились в цепочку, но милиции оказалось больше, – рассказывает Ламзира Дзгаркава. – Они заблокировали вход в подъезд. Никого не впускали и не выпускали. Война в Абхазии вспомнилась». «Вошли в комнаты и стали выбрасывать вещи в окна», – добавляет другая местная жительница Хатона Месхи.
     Бульдозер приступил было к сносу, но на месте событий появился и.о. главы Сочи Константин Мищенко. Мищенко скомандовал остановить снос и заверил журналистов, что власти не дадут жителей в обиду. Вещи сложили в грузовики и вместе с людьми перевезли на базу отдыха «Нева». «По телевидению сообщают, что на базе нам обеспечили питье и горячее питание. Это ложь, – говорит бывшая жительница улицы Голубой Светлана Ставенская. – Поселили нас в летних домиках для отдыхающих. Свет включать запретили, чтобы мы не тратили электричество».
     База «Нева» – частное предприятие. Находиться здесь людям позволили 10 дней. За этот срок они должны подыскать себе новое жилье. Ламзира Дзгаркава, имея двух несовершеннолетних детей, зарабатывает 6 тысяч. «Через 10 дней мы официально станем бомжами», – говорит она.

Зачистку Сочи «единороссы» подвели под закон

     23 октября 2007 года стал для 11 семей беженцев из Абхазии второй трагедией в жизни, которую они еще не знают, как пережить. На глазах у некоторых из них во время войны в 1992 году убивали родных и близких, жгли их дома. В то страшное время они бежали в Сочи от войны, в надежде на новую жизнь и светлое будущее. У многих здесь родились дети. Они ходили в детский сад и школу. Но грядущая Олимпиада принесла еще одну волну горя и захлестнула старые аварийные дома по улице Голубая, 10 и 12, которые пятнадцать лет назад благоустроили и обжили беженцы из Абхазии.
     23 октября сюда по решению суда пришли приставы, чтобы разорить чужие гнезда, выбросить детей на улицу. Благородной эту миссию не назовёшь. Всегда больно смотреть на слезы беззащитных и униженных стариков и детей. Не важно, почему они льются – по причине войны или грядущей Олимпиады 2014 года. Часть беженцев уже выбросили на улицу По их мнению, обещания представителей власти в лице Мищенко и Пивень «разобраться» и «не оставить на улице» – это только слова, которым никто не верит. Никто не расселил и не накормил людей. Всю ночь с 23 на 24 октября они скитались по улице без сна и пищи. Горько плачут голодные маленькие дети. Остальные семьи приставы придут выселять 24 октября в 15-00. Мать двоих детей Ландзира Джартава ждёт их прихода на улице Голубая, 12, кв.6 с ужасом. Она не спит и считает минуты до этого страшного часа. Она не знает, что будет дальше и что ей делать. По ее словам, в памяти всплывают страшные моменты войны, когда на её глазах убили родного отца и сожгли дотла дом в Лесилидзе. Дом в Сочи тоже стал родным после 15 лет жизни здесь. Пусть небогато жили, но была крыша над головой. Сейчас её и сыновей власти лишат даже этого жалкого последнего жилища. Таких испытаний женщина не желает даже врагам. Её соседка Хатона тоже ждёт своей участи вместе с сыном шестиклассником, который теперь не сможет ходить даже в школу.
     Валерий Сучков, представитель жителей ул. Голубая, считает, что «Южзеленхоз» неправомерно подавал и выигрывал иски о предоставлении права пользования этими помещениями. Выселение людей возможно только в соответствии с Жилищным кодексом. Они предъявляют претензии по поводу освобождения помещений с чужого незаконного владения. Такой иск может быть направлен только к неодушевленным предметам, но не к людям».

     Закон об ускоренном освобождении территорий для нужд сочинской Олимпиады еще не принят, а администрация Сочи уже обкатывает процедуру на беженцах, о которых не вспоминали в течение 15 лет. На прошлой неделе в Имеретинской долине начались первые выселения.
     На улице Голубая в Имеретинской долине было 22 дома. Точнее, 20 домов и 2 многоквартирных барака, которые еще в 1992 году по суду были признаны непригодными для жилья. Но отселили из бараков в новые дома не всех. Например, про семью Ивановых забыли – они тут живут с 1983 года, у них и справка об этом есть почти 25-летней давности от профкома совхоза с гордым названием «Совхоз Южной культуры». Забыли и про пожилую Астмик Христокян – она прописана в бараке с 1988 года, но жилья ей так и не дали.
     Однако большая часть жильцов въехала в бараки уже после того, как они были признаны неприспособленными для жизни. Практически все нынешние жильцы – беженцы из Абхазии. Их поселили в бараки 15 лет назад временно – надо же было их куда-то девать. Теперь это называется «самозахват».
     Всего в бараках под номерами 10 и 12 жили 42 человека, половина из которых дети. По словам самих жильцов, до сих пор они «узаконивали» свое право жить в этих домах тем, что каждый месяц «отстегивали участковому – раньше по 500 рублей, а сейчас по 1000 рублей,– чтобы не трогали».
     И их не трогали, пока не случилась Олимпиада. Внезапно совхоз вспомнил, что в принадлежащих ему домах незаконно кто-то живет. И подал в суд.
     – Было вынесено заочное решение суда об освобождении квартир в течение трех дней! – говорит общественный защитник выселенцев, председатель Ассоциации ТСЖ города Сочи Валерий Сучков.– Вы понимаете, люди даже не знали, что идет суд! У большинства жильцов нет никаких родственников в Сочи. Например, здесь живет пенсионерка, беженка из Абхазии, с тремя несовершеннолетними внуками, родители детей погибли. Куда им идти?!
     22 октября в 10 часов утра к баракам пришли судебные приставы. Их встречали дети с плакатами в руках: «Владимир Путин, пожалейте нас!», «Нам некуда идти», «Мы против выселения».
     Приставы, милиция и ОМОН, оттеснив жильцов, прошли в дома и стали выносить вещи из квартир и грузить их в пригнанные автобусы. Одновременно экскаваторы стали рушить хозяйственные постройки, примыкающие к дому.
     Женщины плакали. В это же время во дворе дома старший судебный пристав Сочи Руслан Портнов с каменным лицом объяснял журналистам:
     – Мы получили распоряжение о выселении, и мы выполняем его. Не записали? Ну, давайте еще раз. Проводится принудительное исполнение решения Адлерского суда об освобождении нежилых помещений граждан по адресам: улица Голубая, дома 10 и 12. Сейчас мы проводим опись вещей в присутствии их хозяев. Выселяемым выделили место для временного проживания в районе технической базы Адлеровского района. Туда же перевезут и их вещи.
     У одной из жительниц сдали нервы, и она попыталась выброситься из окна второго этажа, но ее удержали соседи.
     – Все ждали Олимпиаду, и вот получили! – плача, сказала жительница дома Мадонна Шелия.– Добивались мы этого статуса беженцев, получили гражданство, и что нам от этого?
     Ей вторит ее соседка Нелли Санава:
     – Дети в школу ходят, как теперь? У меня все умерли, братья умерли, я здесь 15 лет живу, куда теперь?
     С опозданием на место приехал первый заместитель главы Сочи Константин Мищенко и неожиданно выступил в защиту жильцов:
     – Необходимо приостановить все работы по выселению горожан. Это граждане РФ и мы будем защищать их права, и искать варианты вместе с инвестором, чтоб они не остались без крова.
     Однако с Мищенко заспорил представитель дирекции заказчика комитета «Сочи-2014» Евгений Ветров.
     – Это территория для строительства олимпийских объектов, люди здесь живут незаконно. Есть решение суда о сносе этих домов, есть решение суда о том, что нужно освободить помещение.
     Пока замглавы Сочи и представитель инвестора объясняли журналистам свои позиции, приставы закончили свою работу и повезли семьи в «район технической базы».
     Там выселенных беженцев никто не ждал. Синие ворота долго не открывались. В конце концов, к автобусам вышла сотрудница турбазы и недоуменно спросила:
     – К кому вы?
     Одна из беженок заплакала:
     – Они даже не предупредили, что мы приедем!
     Замглавы Сочи, тесня сотрудницу базы внутрь двора, быстро говорил:
     – Мы договоримся, договоримся...
     – Это же летняя база отдыха,– удивлялась та.– Тут летние домики, ни газа нет, ни воды, ни санузла, только электричество!
     – Да договоримся мы, это же примерно на месяц, пока они найдут себе дом или квартиру! – объяснял чиновник.
     Как эти люди должны искать себе жилье, Константин Мищенко не уточнял.
     Уже на следующий день бараки 10 и 12 были разрушены экскаваторами.
     Выселение абхазских беженцев можно считать репетицией перед большим сочинским переселением. Закон о том, как это можно делать с полноправными гражданами, уже принят Думой в первом чтении (см. прошлый номер «Власти»), окончательно принять его Дума планирует 16 ноября. Суть закона проста: за 6 месяцев гражданина должны предупредить, что его дом, а точнее, земля под ним понадобятся Родине. Если гражданин сам не уедет за это время куда-нибудь, его еще раз предупредят – за неделю до решения суда об изъятии собственности. С этого момента пойдет окончательный отсчет.
     За три месяца гражданин должен договориться с инвестором о компенсации (размеры ее в законе, естественно, не указываются) или о новом земельном участке (в законе не оговаривается, должен ли этот участок находиться в районе Большого Сочи или где-то на выселках Краснодарского края). Хотя договориться – не совсем точное слово. Гражданин имеет право выбрать оценщика из 15 предложенных ему олимпийской госкорпорацией, оценщик назначит выкуп, а гражданин должен с ним согласиться. Потому что, если он этого не сделает, ровно через три месяца после решения суда об изъятии его собственность отойдет к госкорпорации автоматически. Гражданин, конечно, может обратиться в суд, но к моменту рассмотрения дела квартира или дом, в котором он жил, скорее всего, уже будут снесены – так же, как бараки 10 и 12.
     – Это только первая ласточка,– говорит про происшедшее показательное выселение председатель Ассоциации ТСЖ Сочи Валерий Сучков.– На улице Голубая стоят и другие дома, в которых совершенно официально живут люди. Это около 88 семей! Они уже получили предупреждения, что их собственность тоже нужна Олимпиаде. Людям ничего не объясняют, никто не ведет никаких переговоров! Ни о какой компенсации, тем более рыночной даже речи не идет! Например, те, кого уже снесли, просят в своих кассационных жалобах, которые я везу в Краснодар, хотя бы о 80-100 тысячах рублей, чтобы купить что-нибудь где-нибудь. Понятно, что не в Сочи.
     В районе Сочи, действительно, на такие деньги ничего не купишь. Средняя цена квартир в старых панельных домах на вторичном рынке – $2500-3000 за метр. Так что купить что-то за предлагаемую компенсацию не смогут и жители соседнего с «Совхозом южной культуры» совхоза «Россия». Там жители тоже получили уведомления о сносе их построек с требованием освободить территорию.
     Эти жители – не бесправные беженцы. Квартиры в домах совхоза приватизированы, и к каждой прикреплен участок земли, как минимум на 6 соток, поэтому к жителям «России» приехали разговаривать инвесторы. За квадратный метр предложили по $2000. Квартиры маленькие, в среднем метров по тридцать, так что выручить можно не больше $60 тыс. А компенсацию за землю никто с жителями не обсуждает – она их собственностью не считается.
     – Никто, конечно, не мечтает о миллионах долларов,– говорит Сучков.– Но люди хотят такую компенсацию, чтобы можно было купить себе квартиру или дом на территории Сочи, а не где-то на бескрайних просторах Кубани.
     Валерий Сучков утверждает, что он разговаривал с представителями инвестора, то есть компании «Базовый элемент», и те говорят, что при финансовой поддержке администрации готовы платить и больше, но город отказывается выделять на это деньги.

Часть жителей приветствует Олимриаду из-за тех денег, которые она принесет. Другие же боятся потерять свои дома и леса в округе

     СОЧИ, РОССИЯ – Те изменения, которые ожидают этот неприглядный черноморский курорт, довольно коротко и красочно обрисовал один из представителей городских властей, говоря о будущем типичного водителя такси, которые во множестве колесят по городу в покрытых дорожными шрамами российских автомобилях с хмурым выражением лица и в изношенных штанах.
     'Мы хотим, чтобы он сидел не за рулем 'Волги', а за рулем 'Мерседеса', – говорит заместитель мэра Сочи Владимир Бойченко, – мы хотим, чтобы на нем был галстук, белые лайковые перчатки, чтобы он всегда улыбался'.
     Это выглядит неправдоподобно, но не следует списывать Сочи со счетов. В конце концов, этот прославленный летний курорт с его пальмами и магнолиями сумел каким-то непонятным образом завоевать право на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года.
     Сочинские пляжи с их субтропическим климатом давно завоевали популярность у русских всех возрастов, став излюбленным местом отдыха. И загадочная притягательность этого города сохраняется, несмотря на немодные гостиницы советской эпохи и переполненные пляжи. Сегодня, благодаря близости Кавказских гор, руководство города и страны намерено переоборудовать Сочи, превратив город в круглогодичную машину для зарабатывания денег.
     'Для нас победа в олимпийской гонке очень много значит, – говорит Бойченко, – это действительно победа. Она даст нам возможность перепрыгнуть сразу через несколько ступенек. Россияне знают и очень любят Сочи. ... Мы хотим превратить его в курорт мирового уровня'.
     Многих из местных жителей такая перспектива очень радует. Но есть и другие, кого пугает приход застройщиков, а также возможность лишиться своих домов, близлежащих лесов и даже доступа к недалеким горам.
     Всей России июльская победа в гонке за право проведения Олимпиады была представлена в качестве крупного геополитического достижения, ставшего отражением роста влияния страны в мире, что происходит в основном благодаря получаемым от экспорта нефти и газа деньгам.
     Планом предусматривается инвестирование 12,5 миллиарда долларов в подготовку к играм, что даст мощный экономический толчок развитию всего южного российского региона вокруг Сочи.
     Согласно прогнозам оптимистов, проведение Олимпиады в Сочи даст гарантию того, что Россия и соседняя Грузия урегулируют споры по поводу отделившихся от Грузии регионов Абхазия и Южная Осетия без вспышек военной конфронтации.
     'Я думаю, что это чудесно, потому что это огромное событие для нашей страны', – сказала проводящая в Сочи свой отпуск 34-летняя Ирина Ларкина. Она заявила, что вернется в Сочи, когда там будут проходить Олимпийские игры.
     'Конечно, это и политическая победа', – добавляет ее муж, 35-летний Сергей Ларкин.
     'Мы гордимся, что Олимпиада будет проводиться здесь, – заявляет 50-летняя Анна Иванова, работающая в доме отдыха советской эпохи, который обслуживает летом отдыхающих. – Летний сезон длится 5 месяцев. Остальное время у людей нет настоящей работы, они просто готовятся к следующему сезону. А все эти новые здания привлекут новых туристов. У нас будет больше работы и больше денег'.
     Массивные многоэтажные здания санаториев и домов отдыха, а также прогулки у кромки воды обладают каким-то причудливым очарованием утраты чувства времени. Взбудораженные дети, молодые влюбленные, бабушки и дедушки с избыточным весом – все они проводят свои драгоценные летние дни на тесных и переполненных отдыхающими галечных пляжах, превращая свою снежно-белую кожу в различные оттенки розового, на которые просто больно смотреть. Долгими светлыми вечерами отдыхающие совершают прогулки по магазинам и ресторанам, расположенным на набережных, которые благоухают запахами кавказских специй и гремят энергичными мелодиями российской поп-музыки.
     Пробравшись через городские автомобильные пробки, а затем взобравшись наверх сквозь череду тоннелей вдоль горной долины, отдыхающие могут попасть в высокогорный поселок Красная Поляна, где состоятся олимпийские мероприятия, проводимые под открытым небом. Даже в летнее время работающий здесь простой кресельный подъемник заполнен посетителями, поднимающимися вдоль по склону лесистых гор прямо в облака.
     Летом на довольно узких лыжных спусках, отвоеванных у леса, в изобилии растут дикие цветы, привлекая пеших туристов, не желающих пользоваться подъемником.
     Рекламирующие высокогорные дома отдыха энтузиасты, указывая на этих летних туристов, утверждают, что часть отдыхающих летом будет действовать наоборот: они станут жить в лесных горных отелях, лишь время от времени спускаясь к морю. Точно так же, совершенствование транспортной системы позволит приезжающим на отдых зимой останавливаться в приморских гостиницах, и ездить в горы кататься на лыжах.
     В перспективе будет построено много новых лыжных трасс и других объектов для зимних видов спорта, и некоторые жители этих мест переживают, что красота горных склонов будет уничтожена.
     'Боюсь, что эта Олимпиада закончится экологической катастрофой, если они не будут контролировать процесс', – говорит 50-летний сотрудник охраны Георгий Мочаров, живущий в Красной Поляне.
     Он выходит с крыльца своего дома на улицу и указывает пальцем вверх, на новый горнолыжный подъемник – один из десятка запланированных к строительству. 'Видите ту линию, где они вырубили все деревья до самой вершины? – спрашивает он, – таких просек будет примерно полсотни'.
     Олимпийскую деревню и спортивные сооружения для соревнований внутри помещений, таких как конькобежный спорт, планируется построить на клочке земли недалеко от моря, который называется Нижне-Имеретинская долина. Местные жители боятся выселения из собственных домов, а борцы за окружающую среду опасаются, что в результате строительства будут навсегда утрачены заболоченные земли, которые используют перелетные птицы.
     Однако олимпийские энтузиасты отметают эти опасения в сторону, концентрируя все свое внимание на тех богатствах, которые принесет с собой застройка. Можно буквально физически ощутить, как звенят у них в мозгу кассовые аппараты, и какое раздражение они испытывают при виде тех или иных препятствий.
     Возьмите, например, староверов, приверженцев Русской православной старообрядческой церкви и членов местной староверческой общины, чьи предки получили здесь земли еще в царские времена. Заместитель редактора городской газеты 'Новости Сочи' Артур Татулян полагает, что этим людям пора переезжать на новое место.
     'Сами они не так набожны, как их предки, но у них в крови отвергать все новое, – говорит Татулян. – Для них самое главное – сохранить традиционный уклад жизни. У них там есть плодородные земли, где они выращивают морковь и капусту. Но вопрос в другом – нужно ли, чтобы они жили там, так близко к морю? Все понимают, что этот район следует застроить отелями и домами отдыха, чтобы получать от него прибыль'.
     Заместитель мэра Бойченко говорит, что Сочи сегодня – это 'город прошлого', но Олимпиада превратит его в 'город будущего', значительно ускорив развитие и застройку, которые в любом случае происходили бы, пусть и постепенно.
     'Олимпиада – это та мечта, за которую мы боролись, – отмечает он, – она лет на 10-15 сократит наш путь к успеху'.
     Нижне-Имеретинская долина и лыжные спуски Красной Поляны сегодня соединены одной дорогой с двухрядным движением. Но уже запланировано строительство новой дороги, а рельсовая линия доставит обитателей Олимпийской деревни на горнолыжные трассы за 10 минут, о чем говорит руководитель городской пресс-службы Михаил Константинов.
     'Красная Поляна уже сейчас очень популярна среди горнолыжников, – отмечает владелец компании по обслуживанию главного горнолыжного подъемника 'Альпика-Сервис' Петр Федин, – из Москвы сюда можно долететь за пару часов, а добраться из аэропорта Сочи можно всего за полтора часа. Здесь мягкий умеренный климат и много снега. Я думаю, что Красная Поляна превратится в очень популярный зимний курорт. Это будет первый в своем роде курорт высокого класса в России'.
     У компании Федина есть планы строительства дополнительных горнолыжных трасс, специального подъемника для участников соревнований, а также трибун для зрителей на 14000 мест.
     Но, по словам Федина, в условиях, когда в воздухе запахло такими большими деньгами, выделяемыми на олимпийское строительство, 'другие компании тоже хотят иметь свой кусок пирога'. Он говорит, что для отстаивания своих позиций ему приходится вести судебные и политические баталии. Но Федин считает, что у него есть союзник в лице российского президента Владимира Путина, который приезжает сюда кататься на лыжах.
     'Есть попытки отобрать у меня мой бизнес по сфабрикованным причинам, – заявляет он. – Я думаю, что Путин знает о сложившейся ситуации, и я надеюсь, что он вмешается. Путин катался здесь, на нашем спуске, и я с ним разговаривал'.
     Довольно активное участие в олимпийской застройке принимает контролируемая государством газовая монополия 'Газпром'. У этой корпорации есть и масса других видов деятельности, включая средства массовой информации. 'Газпром' уже построил целый ряд домов отдыха на берегу реки, протекающей вблизи Красной Поляны. Одним из результатов строительства стало то, что местные жители больше не могут свободно заходить на этот участок горного склона, потому что здесь соорудили контрольно-пропускной пункт, на котором дежурит охрана.
     Среди тех, у кого новое строительство вызывает раздражение, 50-летний инженер-строитель Ольга Логинова, которая выросла в Красной Поляне.
     'Я против Олимпиады, – говорит она, – самое отрицательное заключается в том, что мы лишены права свободно гулять по горам и по берегам рек. Это уже происходит, и все будет только хуже. Они понаставили контрольно-пропускные пункты, и чтобы пройти, нужно иметь специальный пропуск'.
     Живущий в Красной Поляне 27-летний инженер-электрик Антон Арфаниди говорит, что он против Олимпийских игр из-за того экологического ущерба, который они нанесут.
     'Они вырубают деревья то там, то здесь, а потом вырубят везде, – жалуется он, – они построят спортивные объекты, а потом жилье и частные особняки. Они уже вырубают деревья для лыжных трасс и подъемников'.
     Живущая неподалеку 83-летняя Анастасия Трегубенко вмешивается, выступая в поддержку Олимпийских игр. 'Я очень хочу проведения Олимпиады, – говорит она, – будет строительство, будет работа. Я горжусь тем, что Олимпийские игры состоятся в России'.
     А внизу, в Нижне-Имеретинской долине, большая часть людей, которые будут выселены из-за Олимпиады, это местные жители, построившие дома на бывших государственных сельскохозяйственных угодьях, но не сумевшие приватизировать свою собственность после распада Советского Союза в 1991 году.
     Одна из них – 35-летняя Анна Калиновская. Прошло шестьдесят лет с тех пор, как ее деда направили сюда строить совхоз, и сегодня ее семье грозит выселение. 'В лучшем случае, они дадут нам квартиру, но скажут, что улучшили наши жилищные условия, – жалуется она, – узнав о решении проводить Олимпиаду здесь, мы три дня плакали, не переставая'.
     Заместитель координатора общественной организации 'Экологическая вахта по Северо-Западному Кавказу' Дмитрий Капцов говорит о том, что некоторые природоохранные группы все еще надеются на проведение Олимпиады-2014 в каком-нибудь другом месте.
     'Следующие семь лет мы будем бороться и делать все возможное, чтобы свести к минимуму ущерб и что-то сохранить, – заявляет он, – мы сделаем все возможное, чтобы информировать весь мир о происходящем в Сочи. Они хотят превратить Сочи в элитный и модный курорт, место, где смогут отдыхать только богатые люди'.

Выселять жителей из зоны олимпийской застройки поручено местным чиновникам

     Вчера на встрече президента с членами правительства была подведена черта под распределением полномочий между различными уровнями власти по проведению зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Принятие самых неприятных и непопулярных решений – о выселении жителей домов, попадающих в зону олимпийской застройки, – будет передано местным властям.
     В ходе встречи Владимир Путин поднял вопрос о том, насколько активно участвуют органы власти Краснодарского края и города Сочи в реализации государственной программы по развитию города как горноклиматического курорта. Президент заявил, что ему на подпись поступил Федеральный закон «О создании государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта», и попросил вице-премьера Александра Жукова прокомментировать сложившуюся ситуацию.
     Акцент, сделанный главой государства, едва ли можно было назвать случайным. Первый конфликт, связанный с изъятием земель под строительство объектов зимней Олимпиады-2014, разразился 23 октября, когда в Сочи, в Имеретинской низменности, из подлежащих сносу домов были выселены 62 беженца из Абхазии, самовольно занявших это жилье несколько лет назад. Накануне Адлерский суд предписал жильцам освободить аварийные дома без всяких условий и компенсаций, а Краснодарский краевой суд оставил это решение в силе. По информации СМИ, беженцы, выселенные из Имеретинской низменности, временно переведены на турбазу «Нева».
     Однако Жуков об этом малоприятном инциденте в своем лаконичном докладе президенту не упомянул. Вице-премьер сообщил о том, что уже проведен ряд подготовительных мероприятий, в том числе касающихся финансирования создаваемой корпорации. «В ближайшее время будет юридически завершено создание корпорации», – сказал Жуков. До конца года будет сформирован штат госкорпорации, и она будущей весной возглавит работы по строительству олимпийских объектов.
     «Мы модернизируем ФЦП, и все финансирование пойдет через корпорацию, соответственно на нее будет возложена вся ответственность», – подчеркнул Жуков. Путин не пропустил мимо ушей пассаж вице-премьера насчет того, кому достанется вся полнота ответственности. Для федеральных властей, с которыми у сочинцев будет олицетворяться олимпийская госкорпорация, было бы нежелательно в период выборов подставлять себя под огонь критики и народного недовольства за принятие заведомо непопулярных решений, прежде всего касающихся изъятия земельных участков и сноса объектов недвижимости.
     Видимо, в этом контексте и следует воспринимать вопрос Путина, подключили ли к этой работе руководство города и края. Ответить вызвался глава Минрегионразвития Дмитрий Козак, который заявил, что местные органы власти будут участвовать в работе наблюдательного совета, вопросы строительства и выделения земель под олимпийские объекты с ними согласуются и разногласий нет. Однако Жуков в данном случае показал себя куда более искушенным политиком, заметив, что по закону ключевая роль в этом вопросе отводится местным властям, которым и придется таскать для госкорпорации «каштаны» в виде земельных участков из огня конфликтов и судебных решений.

В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

     Федеральный закон «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» значился в повестке дня под номером тринадцать, тем не менее был одобрен сенаторами единогласно.
     Первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев подчеркнул, что Федеральный закон «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» широко обсуждался как в официальных органах государственной власти, так и в политических и общественных кругах.
     При этом данным законом предусмотрено создание Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта и единого центра по строительству олимпийских объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
     Корпорация, по словам Владимира Гусева, создается Российской Федерацией в целях осуществления управленческих и иных функций, которые связаны с инженерными изысканиями, проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта.
     При этом следует отметить, заявил докладчик, что в процессе работы над законом в него были внесены существенные изменения. Так, в соответствии с законом корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Федеральное государственное унитарное предприятие «Объединенная дирекция федеральной целевой программы «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)» будет реорганизовано, а все права и обязательства, в том числе и перед Международным олимпийским комитетом, в полном объеме переходят к корпорации. Финансирование ее будет происходить за счет доходов от ее деятельности, имущественных взносов Российской Федерации из федерального бюджета и иных бюджетных ассигнований, средств Резервного фонда, пожертвований и других законных поступлений.
     По словам Владимира Гусева, законом определен четкий механизм контроля за деятельностью корпорации на основе представления отчетности Президенту и Правительству квартальных и годовых отчетов, а в части отчетов о строительстве олимпийских объектов и о реализации связанных с ними мероприятий направляются в Оргкомитет «Сочи-2014», что позволит обеспечить эффективное использование выделяемых средств.
     Впрочем, закон который поддерживает Президент России, вызвал у сенаторов живой интерес. В частности, если зампреда Комитета Совета Федерации по бюджету Владимира Германенко интересовал вопрос о заработной плате в новой структуре, то мордовского представителя Александра Смирнова волновало, при какой ситуации корпорация может быть признана банкротом.
     Если на первый вопрос ответ был односложным – в соответствии с законом о некоммерческих организациях, то на второй вопрос Владимир Гусев заметил, что новая корпорация защищена от этой процедуры. И это, по его мнению, не противоречит закону. Данная норма, по словам докладчика, прописана корректно. Корпорация не может быть признана банкротом, поскольку это проект всей России. А с точки зрения правовых норм государство, которое выступает гарантом, обанкротиться не может.
     Главу Комиссии по информационной политике Людмилу Нарусову волновала проблема изъятия земель и соответствие Гражданскому кодексу. По мнению сенатора, в законодательном акте не прописан механизм компенсации. Однако ответ Владимира Гусева развеял сомнения сенатора, поскольку по норме закона экономическое обоснование объявлено, финансирование будет осуществляться из бюджета России. А что касается правовых актов, заметил Владимир Гусев, то сегодня подготовлен проект закона, принятый в первом чтении, где эта процедура прописана детально. Кроме того, по мнению докладчика, у сенаторов еще будет возможность внести изменения в законодательный акт.
     Предположения хабаровского сенатора Юрия Солонина о том, что корпорация прекратит свое существование сразу после проведения Олимпийских игр, не оправдались. По словам Владимира Гусева, деятельность корпорации может быть продолжена и после Олимпиады для развития Сочи как горноклиматического курорта.
     Такая позиция нашла понимание у членов Совета Федерации, которые одобрили закон единогласно.

В России, как нигде, ответственность руководителя обратно пропорциональна его уровню

     Трудно сказать, насколько общим является принцип соответствия степени ответственности уровню полномочий. Если верить Паркинсону, то обратная зависимость является, скорее, правилом. То есть явление это вовсе не только российское, проблема, как всегда, в мере.
     Проще говоря, существенен ответ на вопрос, каков уровень максимальной безответственности, – и здесь, видимо, наши показатели близки к рекордным.
     Что бы ни случалось – от крупномасштабных терактов до «внезапного» и повсеместного роста цен – в этом никогда не бывают повинны большие начальники. Отвечающие за безопасность населения генералы или определяющие экономическую политику министры. Только нерадивые постовые и жадные ритейлеры. Чем выше позиция в вертикали власти, тем меньше реальная ответственность чиновника перед вверенным ему населением. Мелкий служка из районной управы, вынужденный хотя бы изредка непосредственно общаться с гражданами, отвечает за состояние крыш и труб в домах в куда большей степени, чем глава ведомства, распределяющий бюджетные деньги на ремонт ветхого жилья. Нарекания по поводу несовершенства пенсионной системы или скудности детских пособий выслушивают отнюдь не глава Пенсионного фонда и не профильный министр, а рядовые сотрудники отделов соцобеспечения. Они же принимают на себя все эмоции счастливых граждан, хотя часто просто выполняют вышестоящие указания.
     Счастье безответственности, конечно, не является неотъемлемым, родовым свойством высокого поста.
     Но многолетняя специальная настройка властной вертикали привела к тому, что виноватый всегда оказывается у подножья чиновной пирамиды, ближе к народу.
     В этом смысле весьма показательно распределение полномочий между различными уровнями власти по проведению зимней Олимпиады 2014 года в Сочи, утвержденное на встрече президента с членами правительства. Самым приятным – распилом бюджетных денег – займется федеральная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию Сочи, как горноклиматического курорта. Самое неприятное – очистка необходимых для этого строительства и развития земельных участков от строений и людей – достанется местным властям. Именно на них, по словам правительственного куратора Олимпиады -2014 вице-премьера Александра Жукова, только что принятый олимпийский закон возлагает решения по изъятию земельных участков и сносу объектов недвижимости.
     Конечно, учитывая, что операции с землей и недвижимостью – самое доходное направление деятельности любой местной администрации, сочинские чиновники в накладе не останутся. Особенно при растущей цене на земельные участки. С другой стороны, в конкретном олимпийском случае убытки могут оказаться куда существеннее прибылей. Определять, где и что строить, будут федеральные чины. Выполнять всю грязную и муторную работу по выселению людей, их размещению, компенсациям, судебным искам, разбирательствами с акциями протеста, неизбежными при таком конфликте интересов, придется местным чиновникам.
     При этом сам порядок изъятия земель под олимпийские нужды в упрощенном и укоренном порядке при урезанном праве прежних владельцев на обжалование принятых решений определен федеральными политиками в федеральном законе. Точно так же, как за право проведения игр в неприспособленном, не имеющем необходимого количества и качества спортивных объектов, инфраструктуры и даже системы канализации городе, боролись отнюдь не сочинские, а федеральные власти. И на сегодняшний день Олимпиада-2014 записана в актив лично президента Владимира Путина, а вовсе не сочинского градоначальника и главы краснополянской администрации.
     Но в этом и есть непреходящая прелесть российской системы власти. Царь всегда дарует и милует, нерадивые бояре на местах искажают его указы и притесняют народ. Путин выслушал олимпийские фанфары, теперь кто-то должен будет заплатить за разбитые олимпийские горшки.
     Не только президент, но и федеральное правительство и принявшая закон единороссовская Дума не хотят, особенно в преддверие выборов, заниматься сочинскими земельными склоками.
     Да и к чему портить свой имидж, когда есть на кого свалить грязную работу. И, в отличие от Остапа Бендера, даже не надо искать в зиц-председатели добровольца. За олимпийские «Рога и копыта», за нарушения и перегибы в ходе подготовки Игр найдется, кому ответить, и из многочисленной чиновной челяди на местах.

Гораздо больше вредит усердие не по разуму

     Как известно, поле свободного творчества для Думы в последние годы резко сократилось. Теоретически это плохо – где же разделение властей, гражданское общество?
     Практически – когда знакомишься с рядом интересных законодательных инициатив – подчас задумаешься. Может, это и недурно, что «орлам подрезали крылья»? Во всяком случае, когда парламентарии начинают щедро тратить весь пыл души на «разрешенные вещи», то жертвам их благодеяний не позавидуешь.
     Любимый вид спорта депутатов (кстати, не только в России, но и во многих других странах) – вольная борьба за классическую нравственность.
     Мысль недурна – хотят как лучше.
     А получается – вот что.
     В 2004 году в Закон «О рекламе» были внесены изменения – в частности запрет на размещение рекламы пива на стадионах. А в новом Законе «О рекламе», вступившем в силу в 2006 году, запрещен также показ рекламных роликов пива с 7 до 22 часов.
     Конечно, недурно было бы соотнести текст этих двух поправок, но «утомленные пивом» депутаты этого не сделали. А зря!
     Если следовать закону – невозможно транслировать по ТВ (до 22 часов) ни Кубок мира по футболу, ни Лигу чемпионов УЕФА, ни Кубок мира по биатлону, ни многое другое, перечислять места не хватит.
     Почему?
     Дело в том, что именно пивоваренные компании выступают партнерами и спонсорами всех этих соревнований! Соответственно их брендами завешены стадионы, их рекламные плакатные заставки непрерывно мелькают на экране.
     Так как быть?
     Есть как минимум три роскошных варианта.
     «По умолчанию» нарушать закон?
     Ввести дополнение: «а иностранцам – можно!» Примерно так: реклама пива запрещена? если это не международные соревнования. Как в советские времена – для своих один закон, а для иностранцев – о, для иностранцев совсем другое дело!
     Соблюдать закон – и не показывать соревнования, да ну их на фиг! Обойдемся. Лучше будем транслировать заседания Думы – для нравственности полезнее, соблазнов меньше. Тем более давно уже там, к счастью, никто никого не поливает водой, не таскает за волосы и не вызывает на честный бокс.
     Кстати, второй вариант решения проблемы недавно внес в Думу председатель комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорта и президент Российского футбольного союза Виталий Мутко. Бывшего президента ленинградского «Зенита» можно понять – под угрозой проведение предстоящего финала Лиги чемпионов.
     Поправки, вносимые г-ном Мутко, касаются лишь таких «исключительных случаев», как проведение официальных международных спортивных соревнований. В этих – и только этих – случаях предлагается разрешить размещение рекламы пива на спортивных сооружениях.
     Что ж – лучше мало, чем никогда.
     Как бы ни были избранники народа далеки от народа, но понимают, наверное, что если в своей абстиненции дойдут до того, что сорвут финал Лиги чемпионов, то? Ну, не оценит их разумное, доброе вечное и не скажет им «спасибо сердечное» русский народ, равно как и остальные народы многонациональной Федерации! Словом, надо надеяться, что поправки г-на Мутко Дума все же утвердит.
     Но все-таки такой «компромисс» между здравым смыслом и ханжеством производит тяжелое впечатление. Это примерно как в Средние века признать, что Земля круглая? но с одного края, вращается – но очень потихоньку и ночью.
     В частности, если будут приняты поправки Мутко, но в целом закон сохранится в нынешнем виде, это будет бить по самому слабому – по отечественному спорту, который по-прежнему остается без спонсорской поддержки производителей пива.
     Как-то дико взрослым людям ВСЕРЬЕЗ объяснять, что борьба ПРОТИВ пива означает – борьбу ЗА водку и другие крепкие напитки. Ну примерно как запрет разводов провоцировал бы увеличение числа супружеских измен? Потому что, пока парламент не изменил своими решениями физиологию человека, у него существуют определенные потребности – в том числе и в алкоголе. И цивилизация придумана не для того, чтобы уничтожить эту потребность, а для того, чтобы пустить ее по цивилизованному руслу.
     Говорят, что кампанию против пивных компаний якобы спонсируют «водочные короли». Возможно, и такой момент есть, но думаю, что не менее важно обычное ханжество и эдакий «вывернутый популизм».
     «Популизм» – желание своей борьбой «за нравственность» понравиться «массам». «Вывернутый» – потому что борьба против рекламы пива, а по сути, борьба ПРОТИВ СПОРТА уж точно «массам», мягко говоря, не понравится. Впрочем, политики не внакладе – они ориентируются не на болельщиков, а на старушек – самых дисциплинированных избирателей?
     Пьют же (или не пьют) люди не из-за рекламы. А из-за семейных традиций, норм той среды, в которой они вращаются, и т.д. Да, реклама может их переориентировать с одного напитка на другой (кстати, реклама некоторых ДОКАЗАННО ВРЕДНЫХ сладких газированных напитков у нас не запрещена), с одного вида того самого пива на другой – не более того.
     Повторяю – смешно все это объяснять взрослым людям.
     Поэтому хотелось бы сказать одно: сейчас все-таки выборы. Господа кандидаты в депутаты! Прислушайтесь к мнению избирателей – и вам будет лучше, и людям.

Сочи: олимпийское противостояние

     В Сочи – олимпийском – богатым можно всё! Рушить, жечь чужое жилье, уничтожать последнее имущество. С вооружённой охранкой выгонять детей и стариков на улицу. Жить без регистрации. Оккупировать и уничтожать наши совхозы, поля, дома, придомовые территории, места общего пользования. Можно воровать гравий из рек. Громить памятники культуры и истории. Ради личной наживы строить элитные коттеджи и опасные небоскрёбы в зоне национального парка. Городить бетонные заборы. При этом сочинские суды, администрация, депутаты и охранка стоят на защите интересов «инкогнито из...» В пользу обычного гражданина в нашем городе не было вынесено ни одного положительного решения. Что же в этой ситуации можно и остаётся народу? Выясняла наш корреспондент.
     Несколько семей, которых в прошлом месяцев вместе со стариками и детьми под зиму с «благословения» местной власти выбросили на улицу, я застала на развалинах их единственного жилища по улице Голубой, 10 и 12. Кто-то искал уцелевшие вещи. Кто-то кошку или собаку. Кто-то собирал дрова, чтобы развести костер. Кто-то просто пришёл проститься с местом, где были прожиты долгие, не спокойные, но и не военные годы. Люди находились возле своих бывших квартир. Здесь же, по соседству, со страхом ждут своей участи собственники домов улицы Голубой. Здесь они прожили более полувека. Теперь им угрожают сносом. Всё чаще по ночам стали загораться дома. Их жизнь и планы разрушили неизвестные «инвесторы» под эгидой развития Сочи и Олимпийского движения. Люди, права которых переезжают бульдозерами, решили объединиться. Это движение необычное для демократического государства. Олимпийское противостояние «бедные-богатые» не вписывается ни в один учебник современной истории и права.
     Светлана и Алексей СТАВЕНСКИХ (супруги с двумя детьми. На улице Голубой, как и остальные, прожили более десятка лет): «Не одну, не две, а 27 семей из наших домов вместе с детьми, стариками под зиму оставили без крова. Прокуратура никак не отреагировала, и поэтому преступления против нас продолжаются, усугубляются, становятся всё более массовыми и опасными. В течение долгих лет нам не давали оформить документы. Гоняли по кабинетам, требовали деньги за бессмысленные справки. В течение долгих лет ФГУП «Южзеленхоз» брал с нас деньги за проживание, а теперь выяснилось, что мы здесь никто и с нами можно расправиться просто, нагнав вооружённую охранку и бульдозеры. Разве это методы цивилизованного государства? Куда нам идти? По всем СМИ передали, что администрация решает наш жилищный вопрос. Но это блеф. Часть семей разогнали под угрозой вызова миграционной службы. Беженцы, бежавшие от войны, теперь вынуждены с детьми и стариками бежать от власти богатых. Куда? Разве это решение вопроса? Вопрос беженцев 15 лет «решался» с помощью участковых, которые постоянно вымогали у жильцов деньги, приходя не за проверкой паспортного режима, а за данью; если это не так, то почему их не выселили сразу, как они заселились? Давайте спросим этих участковых, миграционную службу и администрацию: почему эти вопросы не решались 15 лет, а теперь их решают силой и произволом? Хотелось бы также спросить администрацию: почему нас списали, как этот еще крепкий каменный дом? Мы с мужем строители. Мы хотим и можем работать. Сегодня идёт набор рабочих на строительство олимпийских объектов. Ищут и привлекают в Сочи рабочие руки из среды иностранцев. Даже китайцев собираются завозить! Зачем? Осмотритесь вокруг. Вот мы, строители, здесь, на развалинах ваших больших олимпийских планов».
     Астхик Петросовна ХРИСТАКЯН: «Я коренная сочинка в нескольких поколениях. В квартире 4 по улице Голубая, 12 прожила с мужем около четверти века. В регистрации мне необоснованно отказывали. Сегодня я пенсионерка и бомж только потому, что земля, где стоял мой дом, понадобилась богатым, которым можно всё. Директор ФГУП «Южзеленстрой» Яковлев подал на меня, как и на остальных соседей, иски «об устранении препятствий в пользовании придомовой территорией домов №№ 10 и 12 по улице Голубой». И, естественно, суд удовлетворил все его иски, не указав главного: ради чего и куда детей, стариков и женщин судом выбрасывают на улицу? Ради чего или кого льются наши слезы и перечеркнуто будущее? Особенно кощунственно звучат слова заместителя главы города Константина Мищенко в СМИ о том, что никто из нас и беженцев не будет брошен на произвол судьбы, со всеми будут разбираться персонально и всем будет оказана необходимая помощь. Вообще-то Мищенко слово сдержал: с каждым из нас действительно «разобрались» отдельно. Кого-то запугали миграционной службой. Кого-то угрозами физической расправы. Как видите, часть людей растворилась. И не потому что их проблемы решили, а потому что испугались за свою жизнь и жизнь своих близких».
     Андроник ГАЛУСТЯН и Георгий КРАСОВ (соседи – бок о бок прожили по улице Голубой, 10 более десяти лет. Приводили разрушенное жилье в порядок за свой счет. Ныне вместе со своими семьями, детьми и жёнами они бомжи): «Судьи Адлеровского районного суда: Горов, Федоров и Надрага 24 сентября удовлетворили серию исков директора ФГУП «Южзеленстрой» Яковлева, даже не соизволив оповестить нас о судебных заседаниях. В тексты решений, как под копирку, вписаны сведения, не соответствующие действительности, например: «Ответчики в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили». Хотя в делах нет росписи людей об уведомлении. Большинство решений вынесено заочно. Такая форма судебной расправы над людьми, лишение их главного конституционного права – на жилище, – стала нормой. Эти решения незаконны уже только потому, что противоречивы. Например, судьи, удовлетворяя иски об устранении препятствий в пользовании придомовыми территориями домов №№ 10 и 12 по улице Голубой, сами указывают, что в ночь с 15 на 16 ноября 1992 года эти дома были разрушены и стали непригодными для проживания. Однако в этих же решениях судьи указывают, что, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 2006 года, право хозяйственного ведения домов №№ 10 и 12 по улице Голубой в Адлерском районе принадлежит ФГУП «Южзеленхоз». А их собственником является Российская Федерация. Так собственником чего именно является Российская Федерация – несуществующих, разрушенных в 1992 году домов или все же существующих домов, на которые выдано свидетельство на право хозяйственного ведения в 2006 году? И в чью пользу Российская Федерация, а по сути дела наша Родина, решила сделать нас бомжами и лишить крова? Кто именно действует от имени Российской Федерации? На эти вопросы нам никто не отвечает. Нас гонят, угрожают физической расправой, запугивают. Нас уже предупредили, чтобы мы исчезли отсюда до 12 ноября. На 15 суток нам сняли на пять семей комнаты по 500 рублей неподалеку в частном коттедже по улице Цветочная, 19/7, где мы живем с 28 октября. Что будет после 12 ноября, куда нам идти со стариками, детьми и женами, неизвестно. У многих из имущества остались только маленькие сумки с нижним бельем. Нам даже не дали возможности собрать свои вещи. Все находится здесь, в этих руинах. Никакой компенсации нам никто не предлагает. Говорят, что мы никто и ничего нам не положено. Хотя кто эти люди, которые заказали и оплатили всю эту расправу с нами, никто не говорит. Держат в секрете. По слухам, это дело рук господина Дерибяско. От раза к разу то «исполнительным директором», то «инвестором», то «представителем хозяина», то «БАЗЕЛовцем» представляется некий гражданин Евгений Владимирович Ветров. Его жаргон, разговоры и отношение к людям мало говорят о законных действиях и интеллекте его самого и его хозяев. Нас обвиняют в отсутствии регистрации и правоустанавливающих документов. Однако у нас нет никаких сведений от тех, кто нас выгоняет, есть ли у них регистрация и правовые документы разворачивать здесь свои стройки. В администрации и судах эти факты держатся в секрете. Статья 234 ГК гласит о «приобретательной давности». Там четко сказано, что гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество. Так что независимо от регистрации здесь по закону мы все являемся собственниками этих домов. Однако суд это не рассматривает и считает, что у людей, которые пришли сюда в этом году, прав намного больше, чем у нас».
     Мария Борисовна ИВАНОВА (прожила в доме по улице Голубая, 10, кв. 3 с мужем, детьми и внуками с 1983 года): «Знаете, что самое удивительное в этой истории? Что к людям в нашем городе относятся, как к хламу. Я проработала в совхозе много лет. Мне выделили квартиру в этом доме. Здесь я родила детей. Появились внуки. Им сейчас всего 8 и 5 лет, а они уже своими глазами увидели, как государство относится к своим гражданам. У меня имеется документ из профкома совхоза, где сказано, что мне полагается дополнительное жилье. Но власть поменялась. Приехал бульдозер и снес последнее. Вот собираю доски и имущество. Что делать дальше, не знаю. Как должно быть? Должно быть по-человечески! К людям надо относится, как к равным, а не считать их бесправными существами только потому, что в руках власть и деньги. Прежде чем в такой спешке сносить дома, где живут люди, надо было властям или этому «неизвестному инвестору» прийти к нам. Выяснить, что люди хотят. На что согласны? Что говорит закон? Куда их можно переселить? Предложить разумные варианты. Помочь перевезти вещи на новое жилье. Ведь люди немного хотят. Какое либо жилье. Пусть ветхое, пусть общежитие, но лишь бы крыша была над головой, не разорены семьи, не выброшены на улицу в холод дети и старики. Большинство здесь были обижены судьбой, видели кровь, смерть близких, бежали от войны, искали мира и понимания. Разве можно на жестокости и бездушии, что-либо построить? Какими же надо быть чёрствыми, чтобы не понимать греха, который творят наши власти с инвесторами?»
     Пелагея Ивановна МАКЕЕВА и её муж (участники войны, инвалиды. В Сочи живут с 1924 года. А свой дом 17 они построили на улице Голубой одними из первых своими руками): «Фашистов мы не испугались. Не испугаемся и этих «инвесторов», которые пришли рушить и жечь наши дома, выгонять людей на улицу. Если сунутся к нам, возьмём топоры и вилы и будем защищаться. Это наша земля! Мы на ней родились, мы на ней и умрём. Кто к нам с мечом приходит, тот от меча и погибает. Нам сожгли уже несколько строений, понаставили своих жёлтых заборов. Кто эти люди? Почему прячутся за спины судей, администрации, приставов, которые покрывают и поощряют их действия? Мы пожилые, нам терять нечего. Таких, как мы, много. Жаль только, что молодость фашисты отобрали. А инвесторы-соотечественники, обалдевшие от богатства, отбирают спокойную старость. Дома наши и мы, люди, не богатые. Но это не значит, что нас можно уничтожать и грабить».
     Людмила Викторовна СЫРОМЯТИНА (много лет была депутатом. На улице Голубая, 15 живет с 1970 года. Как и Пелагея Ивановна с мужем, готова оборонять свой дом с оружием в руках): «На моих глазах происходил весь ужас сноса крепких домов по улице Голубая, 10 и 12 и выселение бедных людей. Сытые вооружённые охранники, приставы, милиция. Крики женщин и детей. Бульдозер, который крушил их жилище вместе с вещами. Это было страшно. Кадры из войны ничто перед этим произволом в мирное время. Эти дома много лет сдерживали море. Строить что-либо массивное здесь, на берегу, – безумие. Если не люди, то природа обязательно накажет своих обидчиков. Неизвестные развернули непонятные стройки. Лезут на наши придомовые территории. Грозят сносом. Мы живем, как на вулкане. Власть не должна думать, что мы будем сидеть сложа руки. Нас лишают жилья! Главного права, закрепленного Конвенцией ООН, а не только Конституцией России. Не одно решение суда не может быть правосудным, когда выселение происходит без обозначения целей и предоставления другого жилого помещения, отвечающего социальным и санитарным нормам. Мы намерены объединяться против власти и создавать жилищную ассоциацию по защите своих прав. Мы научим и обяжем власть уважать себя и свои права. На это нужно время и силы, но это будет! Другого выхода у нас нет».
     Безымянный охранник с рацией (на территории развалин бывших домов 10 и 12 по улице Голубая): «Уходите отсюда, здесь находиться нельзя! Я сейчас доложу шефу, что вы на нашей территории, и вас отсюда уберут. Как меня зовут, не важно. Как зовут шефа, тоже не важно. Назовитесь, кто вы, и с вами разберутся. У нас все документы есть. Что делаем, говорить не разрешается». (Увидев фотоаппарат, охранник ретировался и сам убежал с территории разрушенных домов в неизвестном направлении.)
     Николай (экскаваторщик, разрушал дома по улице Голубая, 10 и 12): «А что? Это моя работа – разрушать. Мне за это платят. Я знаете уже сколько порушил, и не сосчитать. Дети, женщины, старики тут жили? Ну и что? Я тут при чём? Мне дали задание, я и поехал. Я что, крайний? Тут вон сколько людей было – и администрация, и милиция, и приставы, а я тут при чём? Если бы мой дом стали разрушать, я бы защищался, конечно. Но здесь ведь, говорят, беженцы жили, без регистрации. Права у них на это жильё не было. Есть ли право у тех, кто заказал снос, не знаю. Не вникал. Но раз власти в этом участвуют, значит, право есть. Кто мне платит за работу? Хозяин. А кто хозяина нанимал и платил, не знаю. Не моё это дело. Только вот стали здесь забивать сваи, а тут оказалось море. Вряд ли что можно построить».
     Вячеслав Юльевич КОЛЕСНИКОВ (руководитель компании «Юг-строй-универсал», которая занималась разломом домов по улице Голубой): «Кто заказал и оплатил, я вам говорить по телефону не буду. Как нас найти?»... (Бросил трубку.)
     Сергей Хачикович МИНАСЯН (старший судебный пристав Адлерского отдела ССП): «Снос домов мы производили по решениям суда. Нам суд поручил снести самовольные строения. Почему снесли жилые дома по улице Голубой, на которые выданы свидетельства о регистрации в 2006 году? А вы что, прокурор?» (Бросил трубку.)
     Людмила Николаевна БОДАНОВА (главный бухгалтер ФГУП «Южзеленхоз»): «Это мы подавали в суд, заказывали и оплачивали снос домов по улице Голубая, 10 и 12. Теперь эта территория принадлежит инвестору ООО «Ростибалт». Что они будут делать на этом месте, нам неизвестно. Их контактных телефонов не знаю. Они живут в Москве. Считаю, что беженцев из Абхазии и Грузии выселили отсюда правильно. Пусть едут к себе поднимать целину. Они здесь не зарегистрированы. Я, может быть, хочу жить на Красной площади, но это не значит, что меня туда пустят. Есть Закон. Какой закон действует для инвестора, который занял эту территорию,– не знаю. У нас вся система по России такая. У кого деньги, тот и прав. Не спорю, возможно, система эта и не очень хорошая. Но какая есть. Раньше беженцев мы выселить не могли. Не было времени, средств, юристов сильных. Совхоз совсем развалился. Инвестор хоть море и реку в берега возьмёт, в порядок всё приведёт. Пустят ли меня на этот порядок? Вряд ли. Но что делать? Такова жизнь».
     Валерий Валентинович СУЧКОВ (представитель людей, выброшенных на улицу, эксперт общественной палаты по вопросам ЖКХ): «1 ноября у меня состоялся разговор с главой города Сочи и главой Адлеровского района. Разговором я был не удовлетворен. Меня спрашивали в основном, зачем я защищаю этих людей и раздуваю конфликт. Главы даже не поняли, о чем я говорю. Меня как человека волнует судьба детей, стариков, женщин, которые остались без крова после того, как прожили здесь более 15 лет. Мы жалеем кошек, собак. А ведь это люди! Живые люди. Пусть они жили без документов, пусть неправильно заняли эти дома. Но как можно выбрасывать их на улицу после стольких лет? Надо было делать это раньше. С момента заселения. А как поступили с законными жильцами, у которых есть правоудостоверяющие документы? Почему их тоже выгнали на улицу, даже не дождавшись вступления решений суда в законную силу? О чем гласят эти решения? Ведь не было принято ни одного решения о сносе домов. Этим же судом был установлен факт, что они жилые. И вдруг такой произвол. Власть даже отказывается выплатить компенсацию пяти семьям, не говоря об остальных. Одни обещания. Предлагают от трех до 15 тысяч рублей. Что на них можно купить? На мой взгляд, власть провоцирует социальный взрыв, не желая общаться с народом, скрывая информацию и планы своих действий. Это ведёт город к краху. Мы не знаем, ради чего без суда снесены жилые дома по улице Голубой. Что будет на их месте? Кто инвесторы? Кто стоит за каждым ООО? Если снос идёт для государственных нужд, надо так и говорить людям, показывать планы, сначала строить жилье и переселять и только потом гнать бульдозеры на их единственное жилище. Вся информация тщательно скрывается. Так решать проблемы нельзя, и так они не будут решаться. Власть должна считаться с народом и должна знать, что растёт народное движение, которое будет защищать свои права от самоуправства и беззакония. Люди самоорганизуются против неумелого, непрофессионального и жестокого руководства и планов, выгодных только определенным группам лиц. Жаль, что местные СМИ отразили позицию, выгодную только власти. То ли это страх, то ли неумение разбираться в законах. Не знаю. Только местным СМИ стоит задуматься о своей репутации у народа».

     Заказчики этих действий, как и исполнители в лице приставов, частных охранников, милиции, экскаваторщиков, – тоже люди. Однако, даже не вдумываясь в смысл происходящего, они выносят и исполняют абсурдные решения. Невзирая на требования закона, представители власти и силовых структур готовы своих же соотечественников стереть в пыль. У каждого, кто внёс лепту в это бесславное дело, хотелось спросить: люди, а если вот так поступят с вами и вашими близкими? Что будете делать вы? Вопрос этот не удалось задать никому. Потому что все сразу бросали телефонные трубки, ссылаясь на занятость или нежелание говорить. Адресуем этот вопрос всем власть предержащим: судьям, прокурорам, приставам, милиции, главам администраций, инвесторам с мешками денег. Если верить Конституции, то мы все вроде бы равны перед законом и судом. Так, может быть, стоит начинать «облагораживать» наше общество и олимпийский город не с хвоста, а с головы? Ассоциация пострадавших именно этим вопросом и намерена заниматься вплотную при решении жилищных и других правовых вопросов в нашем городе.

«Праздник спорта» со слезами на глазах

     В Госдуму внесен для принятия во втором чтении текст олимпийского законопроекта. Документ был доработан правовым управлением администрации президента РФ. Несколько смягчена процедура изъятия земель, но получить адекватные деньги за свои земельные участки и недвижимость, изъятые под строительство олимпийских объектов, жители Сочи все-таки не смогут. Кроме того, в законопроект внесена норма, разрешающая местным властям изымать земли и на прилегающих к олимпий­ским объектам территориях. Эксперты опасаются, что власти начнут злоупотреблять этим правом, а суды предупреждают о шквале исковых заявлений, которые посыплются после принятия новых правил изъятия.
     В последний день работы Госдумы четвертого созыва – 16 ноября – депутаты примут сразу во втором и третьем чтениях олимпийский законопроект, регулирующий особый порядок изъятия земель в Сочи. Еще на стадии первого чтения законопроект наделал много шуму – нормы о выкупе и изъятии земельных участков оказались крайне жесткими. После того как 12 октября Дума одобрила законопроект в первом чтении, его решили доработать в правовом управлении администрации президента. На днях текст земельной главы поступил в Госдуму.
     Правила изъятия практически не изменились. По-прежнему на уведомление граждан отводится всего одна неделя.
     Между тем разработчики убрали из текста серьезное противоречие по срокам согласительных процедур. В редакции первого чтения на согласование интересов властей и собственников перед изъятием участка отводилось полгода с момента уведомления, но при этом уже через три месяца с момента уведомления суд был вправе вынести судебное решение об изъятии. Теперь до момента принудительного изъятия у собственника есть в общей сложности 3,5 месяца: 20 дней отводится на работу оценщиков, еще 20 дней дается властям на подготовку соглашения об изъятии с указанием выкупной цены и размера убытков. После правки законопроекта в администрации президента собственнику предоставили вместо 20 дней два месяца на ознакомление с проектом соглашения. «За это время землевладелец может нанять своего оценщика и провести оценку участка или вступить в переговоры с властями», – говорит руководитель департамента «Недвижимость. Земля. Строительство» компании «Вегас-Лекс» Юрий Борисенко.
     Однако добиться от властей компенсации на основании собственного заключения об оценке владелец все-таки не сможет. Законопроект дает право собственнику оспорить в суде размер компенсации. «Но де-факто собственник просто не успевает подать кассацию, так как в новой редакции законопроекта сохранилась норма о том, что решение суда первой инстанции подлежит немедленному исполнению», – поясняет старший юрист юридической фирмы «Мегаполис Лигал» Елена Турецкова. Пока владелец дома будет бегать по судам, его строение могут уже сровнять с землей.
     Есть в новой версии законопроекта еще один неприятный сюрприз. Законопроект разрешает администрации Краснодарского края и мэрии Сочи изымать земельные участки на прилегающих к олимпийским объектам территориях под строительство и реконструкцию объектов недвижимости и с целью «обеспечения единства архитектурно-планировочной организации города». «При этом из текста законопроекта не совсем ясно, какие объекты там планируется возводить, – отмечает начальник управления законодательства Высшего арбитражного суда РФ Дмитрий Дедов. – В любом случае эти объекты уже трудно будет подвести под цели госнужд». По мнению эксперта, нет никакой гарантии, что власти не начнут злоупотреблять дарованным им правом, что повлечет за собой новую волну исков от граждан.