О российской демократии. Наблюдения и суждения

     Согласно статье 3.1 Конституции РФ, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».
     Вот такая в нашей стране есть добрая и умная книга, называется Конституцией РФ. Она должна служить охранной грамотой для каждого гражданина России. Много в ней сказок о свободе и правах человека. Эту волшебную книгу можно читать перед сном, на день грядущий, но реальная жизнь, к сожалению, не совпадает с этими статьями.
     По всей стране у парадных подъездов проходят митинги, пикеты. Заместитель начальника ГУВД Москвы Вячеслав Козлов в ноябре прошлого года признался корреспонденту «Комсомольской правды», что с начала года в Москве было 19 тысяч массовых протестных мероприятий. Высокий милицейский чин жалуется на непорядки и неорганизованность протестантов: «Заявку дают на 500 человек, а приходят 50. Сколько выделять сил милиции для обеспечения общественного порядка? То ли придут пятьсот, то ли тысяча, то ли пятьдесят человек. Нас критикуют: «Вот вы поставили галерею милиции». Да мы вынуждены обеспечивать, мы готовы по максимуму, чтобы можно было и групповые нарушения общественного порядка остановить, пресечь и задержать тех, кто нарушает общественный порядок».
     В Москве несколько мест, где разрешают проведение митингов. Возьмем пятачок на Чистопрудном бульваре, у памятника Грибоедова. Это символично, потому что Грибоедов почти двести лет назад сказал словами своего героя Чацкого: «Служить бы рад, прислуживать тошно». Сказал, очевидно, о нынешней нашей стране, в которой наверху оказалось очень мало самостоятельных людей, одна прислуга. Идут же к русскому писателю люди, кто хочет служить Родине, а не прислуживать чинам. Кроме общих вопросов о гражданских свободах и выполнении конституционных законов, здесь выносятся на обсуждение конкретные темы о преследовании профсоюзных лидеров, сокращениях работников и многое другое. Площадь островка свободы от силы 200 квадратных метров, она обнесена турникетом.
     На входе проверяющие ищут в карманах бомбы и оружие, хотя на эти митинги собираются единомышленники, взрывать друг друга они не собираются, конфликтов между ними не бывает. Провокаторов в виде молодых бойцов «Молодой гвардии» и «Наших» для разнообразия засылает сама власть. Те устраивают иногда показные стычки, хотят с помощью этой бузы убедить, что митингующие сами между собой не могут разобраться, поэтому для безопасности и наведения порядка в общественных местах нужна огромная милицейская армия.
     В начале митинга по забору повисают милицейские мундиры, закрывают бунтарей вместе со свободомыслящем писателем в железную клетку. Людей по периметру в форме всегда больше, чем митингующих. Это и есть наша свобода, которая оказалась в таких клетках по всей стране. Хорошо бы, если на каждое такое народное собрание приходил хотя бы один представитель власти. Чтобы его не сглазил, не укусил дикий народ, можно выделять ему для охраны кучу телохранителей, пускай даже приезжает на бронетранспортере, лишь бы услышал, что говорят люди об установившихся порядках. Выслушает этот человек неотредактированное мнение народа, понесет по чиновничьим этажам наверх правду, может быть, тогда что-нибудь изменится.
     Пока же толпы скандируют, хотят выманить для разговора из своего логова то одного, то другого высокопоставленного чиновника. Все как в истории с котом Леопольдом, которого осмелевшие мыши вызывали для разговора: «Выходи, подлый трус». У нас в роли кота Леопольда выступает само государство, чиновники.
     Нелегкая жизнь у чиновников, они прячутся от народа в административных зданиях, которые напоминают крепости. Сам народ страны для них враждебен, боятся без охраны от дверей отойти. Этим шишкам надо бы начислять боевые, они как бы работают в зоне боевых действий, защищают не народную, а свою клановую бюрократическую страну. У работников народного хозяйства зарплата падает, а по сведениям Росстата, за первый квартал 2009 года зарплата федеральных служащих увеличилась на 17,9 процента к соответствующему периоду прошлого года, у муниципальных служащих рост на 13,6 процента.
     Слишком занятно складываются суммы этих зарплат. Вот, например, оклад министра финансов Алексея Кудрина составляет всего 17 982 рубля. Совсем мало, но потом оказывается, что ему полагается еще ежемесячное поощрение в размере 3,9 месячного оклада, ежеквартальный приварок в три месячных оклада, потом идут всякие подкормочные и оздоровительные. Все очень мудрено, не напрасно граждане страны до сих пор не знают, какую зарплату они платят своим наемным слугам, чиновникам.
     В регионах, даже в дотационных, губернаторы сами расписывают себе и подчиненным пайки, которые часто оказываются выше, чем у сотрудников правительства и администрации президента.
     Чего бояться, они хозяева, а народ пускай токует под окнами со своим: «Выходи, поговорим». Если уж сильно достанут, можно задействовать главного нашего переговорщика – ОМОН, он быстро решает все социальные проблемы.
     «Партия власти» так отредактировала избирательное законодательство, что в различные депутатские собрания, как и в Государственную думу, проходит по спискам приглашенных только олигархическая и бюрократическая элита. Оппозиции, а тем более представителям от беднейших слоев населения, путевок не дают, они не могут преодолеть искусственные барьеры. Бедные из-за отсутствия денег на избирательную кампанию, другие из-за действий против них административного ресурса. Он выражается в том, что в нужный момент для агитации в пользу «партии власти» подключаются дворники, сантехники, служащие муниципалитетов, журналисты, состоящие на государственной службе, прокуроры и судьи, даже прикормленные клоуны, а сами главы администраций выезжают на белом коне во главе приготовленного списка.
     Раньше князья русские собирали ополчение против иностранных захватчиков, теперь собирают верных себе опричников против своего же народа. От оппозиции с боем пробираются в депутатские собрания только единицы, их сохраняют для видимости нашей демократии. Эти немногочисленные группы повлиять на итоги голосования по любому закону не могут. Вот и приходится проводить народу свои сессии и конференции у парадных подъездов.
     В Ижевске после того, как на митинг против отмены социального проездного у Национальной библиотеки пришли около 2,5 тысячи человек и было собрано под обращением к президенту около 8 тысяч подписей, решили соединить народ и власть, устроить в бывшем кинотеатре «Удмуртия» публичное обсуждение городского бюджета на 2010 год. Слушания должны были начаться в 14 часов, общественные организации, особенно пенсионеры, у которых отбирали социальный проездной, хотели сказать свое слово. Планировалось участие в этом мероприятии 500 человек, две почти равные группы, одна от власти, другая от гражданского общества. Общественники пришли на час раньше, в 13 часов, а на входной двери уже красовалось объявление «Ввиду отсутствия свободных мест, регистрация участников закончена. Приносим свои извинения».
     По свидетельству очевидцев, муниципальные служащие и какие-то молодые люди, очевидно, студенты, снятые с занятий в каком-то институте, стали заполнять места уже в 12 часов. Общественники вынуждены были начать в фойе альтернативную регистрацию. Приехал депутат городской Думы от оппозиции Андрей Коновал, он обвинил администрацию города в нарушении прав граждан на участие в публичных слушаниях. После этого открыли один из входов. Андрей Коновал попросил тех из присутствующих в зале, кто пришел на слушания в связи с отменой социального проездного, поднять руки. Это сделала половина присутствующих, эти люди в основном кучковались, как незваные гости, в проходах, у порогов. Так и простояли около трех часов пенсионеры в почетном карауле около развалившихся в креслах чиновников.
     Когда публика немного успокоилась, появился сам глава города, Виктор Балакин. Проходы встретили его криками: «Социальный проездной в бюджет города». Выступающие из администрации заявили, что ввиду кризиса будут сокращены статьи на социальные расходы, на медикаменты и прочие лечебные расходы в два с половиной раза. Тем временем в проходах стали появляться новые муниципальные служащие, их, очевидно, подтягивали для голосования.
     От имени горожан выступил все тот же независимый депутат Андрей Коновал. Он назвал бюджет города катастрофическим, из-за нехватки средств в сфере здравоохранения люди вынуждены будут переходить на платные медицинские услуги. У пенсионеров, когда они приобретут лекарства, оплатят медицинские и коммунальные услуги, на жизнь останется 30-50 рублей в день, отнимать у этих людей социальный проездной безнравственно. Экономят на социальных вопросах, зато закладывают в бюджет расходы на большой праздник, юбилей города. Поистине, пир во время чумы.
     После того, как отчитались несколько представителей администрации, Балакин предложил прекратить прения. Общественники зашумели, потребовали, чтобы кто-то выступил из публики, стоящей в проходах. Председатель совета пенсионеров Раиса Данилова подала заявку одной из первых, но ей так и не дали слова. Стали голосовать о прекращении прений. По подсчетам чиновников, они управляли этим процессом, оказалось, что большинство за это решение. Тогда Раиса Данилова без приглашения вышла на трибуну, ей, как самозванке, пришлось говорить при выключенном микрофоне. Она прямо в лицо Балакину сказала, что он получает 2 миллиона 600 тысяч рублей в год. Это 7200 рублей в день, только особо заслуженным пенсионерам достается такая сумма в месяц. «Этот город построен нашими руками! Мы, 57 тысяч ижевских пенсионеров, требуем включить в бюджет средства на социальный проездной».
     В результате проект бюджета, предложенный властью, был принят 253 голосами, против 232. Это была явная подстава, расклад в зале был совсем иной, общественные активисты попробовали организовать альтернативный подсчет голосов. Муниципалы, как угорелые, срочно покидали поле боя, оставляя гражданское общество в зале. При начале обсуждения было зарегистрировано 504 человека, стали производить перекличку тех, кто против предложенного бюджета. И тут в зале потух свет – вот и все общественные слушания.
     Наш президент Медведев недавно в телевизионном разговоре с народом подытожил результаты выборов в муниципальные органы власти, прошедших в октябре. Сказал, что они прошли не совсем стерильно. При общественном обсуждении городского бюджета в Ижевске тоже были видны подтасовки и фальсификации, занесли и сюда заразные микробы. Может быть, подключить к очищению нашей демократии главного санитара страны Онищенко, он наверняка знает, какую для чистоты в нашем доме нужно сделать профилактику.

Предложение коммунистов, похоже, пропадет втуне

     Предложение коммунистов о проведении региональных и муниципальных выборов исключительно по партийным спискам, похоже, пропадет втуне. В Кремле проанализировали опыт западных стран и пришли к выводу: на местах следует оставить мажоритарную систему. Рассматривается возможность закрепить этот опыт в законодательстве о местном самоуправлении.
     На протяжении прошлого года велась дискуссия о возможном переходе к выборам законодательных собраний всех уровней исключительно по партийным спискам. Лидеры думских партий на встречах с главой государства постоянно поднимали этот вопрос. О важности проблемы напомнил и президент Дмитрий Медведев в Послании Федеральному собранию: «Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, и по итогам этого обсуждения я приму решение».
     Согласно действующему законодательству, не менее 50% депутатов должны избираться в региональные парламенты по партийным спискам. Другая половина парламентариев избирается по мажоритарным округам. Впрочем, федеральный закон не запрещает проводить выборы по пропорциональной системе целиком. На муниципальных выборах горсовет может выбрать избирательную систему из списка, который содержится в региональном избирательном законодательстве. Фактически выборы депутатов горсоветов могут проходить по мажоритарной, партийной и смешанной системе. До недавнего времени в большинстве муниципалитетов популярностью пользовались именно мажоритарные округа. Впрочем, в последние несколько лет в отдельных муниципиях было решено проводить выборы по смешанной системе или целиком по партийным спискам.
     Первые результаты вдохновили оппозицию. В марте прошлого года КПРФ набрала 47% на выборах в горсовет столицы Тверской области, где кампания проходила по партспискам. В октябре КПРФ опередила «Единую Россию» в Брянске и Ржеве. Коммунисты пришли к выводу, что на местах гораздо легче побеждать партийным списком. И они в одночасье сделались сторонниками пропорциональной системы на всех видах выборов. Их аргумент: в мажоритарных округах уничтожается конкуренция. «Тягаться с кандидатами от ЕР оппозиция просто не в состоянии», – замечает депутат Госдумы Олег Куликов. Парламентарий предупреждает, что на выборах в мажоритарных округах остается риск, когда в парламент могут пройти люди с сомнительной репутацией.
     Единороссы обвиняют коммунистов в том, что они стремятся задействовать в агитации не ярких личностей, а раскрученный бренд КПРФ. Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин в беседе с «НГ» напомнил: в октябре коммунисты сделали заявку лишь на 10% мандатов в регионах. Между тем ЕР выдвинула 94% кандидатов. На взгляд Володина, главная проблема коммунистов – кадровый голод и нежелание работать на самом низком уровне – в городах и селах.
     В Кремле, как удалось выяснить «НГ», решили поставить точку в спорах, обратившись к международному опыту. Выяснилось, что в большинстве западных стран на муниципальном уровне действует именно мажоритарная система. Она считается более демократичной, поскольку на самом низком уровне в муниципалитетах позволяет гражданам избираться без привязки к партийной принадлежности. Вопрос участия в выборах беспартийных граждан является, наверное, главным препятствием на пути реализации идеи введения выборов по партийным спискам. Поскольку вступает в противоречие с Конституцией, которая закрепляет право граждан избираться независимо от партийной принадлежности.
     Механизма, как ввести партийную систему и не нарушить Основной закон страны, пока не придумано. Источник «НГ», близкий к Кремлю, рассказал, что в администрации президента рассматривается возможность на муниципальных выборах закрепить мажоритарную систему. Для этого необходимо будет внести поправки в Федеральный закон «О принципах организации местного самоуправления».
     А вот по поводу региональных выборов окончательного мнения пока не сложилось. Обсуждается точка зрения, что президентская инициатива об оптимизации численности региональных парламентов, по сути дела, позволяет на региональном уровне перейти к партийной системе. Поскольку на смешанных выборах партия, преодолевшая барьер в 7 или 5%, при подсчете голосов может получить меньше одного депутатского мандата.
     Тем временем градус дискуссии между участниками политического процесса и о введении партийной системы, и о критериях численности депутатов региональных заксов достиг уже точки кипения. Отдельные политики даже позволяют себе высказывания, идущие вразрез с политической линией президента Медведева. К примеру, накануне Нового года спикер Мосгордумы Владимир Платонов не слишком одобрительно отозвался об инициативе главы государства, которая потребует увеличить число депутатов московского парламента: «Я думаю, что предложение президента, озвученное в Послании Федеральному собранию, и соответствующая законодательная инициатива внесены не с целью изменить численность депутатов Мосгордумы. Вообще я не считаю, что при большем числе депутатов будет лучше работа. Здесь предпочитаю мудрость Суворова: надо воевать не числом, а умением».

В Калининградской области в депутаты идут целыми семьями

     Вчера в Калининградской области закончился уведомительный период избирательной кампании по выборам глав нескольких муниципальных образований и депутатов местных Советов. Всего в 17 избирательных кампаниях местного значения собираются участвовать более 380 претендентов. Самая острая борьба ожидается за контроль над курортным Зеленоградском районом, где в ближайшее время планируется строительство игорной зоны «Янтарная».
     Вялый ход избирательной кампании в Калининградской области (выборы состоятся 14 марта с.г.) традиционно оживляют политики курортного Зеленоградского района. Накануне территориальный избирком в последний момент отказал в регистрации 12 кандидатам в районный Совет от КПРФ, сославшись на нарушение инструкции при заполнении уведомительных документов. Первый секретарь регионального обкома КПРФ Игорь Ревин возмущен таким решением. По словам коммуниста, участники выборов не были предупреждены об изменении избиркомовских инструкций. КПРФ срочно внесла исправления в документы своих кандидатов и обещала подать в суд на местный избирком. Облизбирком в ходе экстренного заседания вечером 26 января отменил решение своих районных коллег, так что зеленоградской комиссии предстоит снова рассмотреть вопрос о регистрации коммунистов.
     Избирательные кампании в Зеленоградском районе по традиции проходят с крупными скандалами. За несколько лет здесь застрелены трое депутатов городских и районных Советов (см. «НГ» от 17.11.09). Три представителя исполнительной власти курортных городов за этот же период оказались под судом или объявлены в розыск. Накануне предстоящего строительства игорной зоны борьба за землю в курортной зоне обострилась. Судебные органы регулярно оформляют дела по сносу незаконно возведенных в районе построек, но во исполнение решения судов пока приставам удалось снести только два объекта.
     Обостряется борьба и за места в Зеленоградском районном Совете. Свои кандидатуры в ходе нынешней избирательной кампании выдвинули экс-глава района Владимир Шегеда, его жена Ирина и сын – Андрей. Последний участвует в борьбе за пост главы Зеленоградского района. Поскольку «Единая Россия» поддерживает его конкурента, нынешнего главу района Валерия Губарова, Андрей Шегеда на период выборов приостановил свое членство в партии власти.
     Областной избирком поставлен в тупик тем, что в последний день уведомительного периода в Зеленоградском районе на пост главы решили выдвигаться еще четыре человека с фамилией Шегеда. Глава облизбиркома Сергей Лунев заявил «НГ», что в трех случаях их фамилии, имена и отчества полностью совпадают с данными Андрея Шегеды. Все эти граждане недавно поменяли паспорта, взяв себе фамилию, имя и отчество конкурента действующего главы. По словам политолога Владимира Абрамова, самые громкие скандалы еще впереди: «Местные политтехнологи давно имеют репутацию совершенно отвязных специалистов. Прием с претендентами-двойниками не нов, но их настолько массовое клонирование – нечто необычное. Избиркому нужно придумать средство борьбы с подобными методами, так как сами политтехнологи останавливаться на этом явно не собираются».
     Калининград

«Единая Россия» вспомнила, как работать против административного ресурса

     В Орле вчера прошли выборы мэра, на которых главными соперниками были кандидат от КПРФ депутат облсовета Василий Иконников и выдвиженец «Единой России» Виктор Сафьянов. И коммунисты, и представители «Единой России» жаловались, что противник применял административный ресурс. Представители федерального руководства партии власти считают, что местные чиновники подставляли губернатора Александра Козлова.
     Объективной предвыборной проблемой в Орле для «Единой России» оказался выдвинутый ею кандидат – бывший глава Колпинского района Санкт-Петербурга генерал-майор Виктор Сафьянов. Против него коммунисты выставили популярного в городе депутата облсовета от КПРФ Василия Иконникова. Хотя господин Сафьянов с 2002 по 2006 год возглавлял управление МЧС по Орловской области, коммунисты построили кампанию на противопоставлении «своего» Иконникова и «чужого» Сафьянова. Тем более что он появился в Орле лишь в декабре 2009 года, а за две недели до выборов в пожарном порядке был назначен и. о. мэра и тут же официально ушел в предвыборный отпуск. Объяснить «Ъ», кем и почему в кандидаты в мэры был выбран питерский чиновник, в штабе «Единой России» не смогли. Сам господин Сафьянов признался «Ъ»: «Для некоторых было удивительно, что губернатор Александр Козлов предложил мне стать кандидатом, хотя и не был знаком со мной. Для меня это вообще первые выборы в жизни».
     То, что избирательную кампанию с кандидатом-«варягом» партия власти проигрывает, в Москве, как признались «Ъ» в штабе господина Сафьянова, поняли за три недели до выборов. В спешном порядке в Орел прислали «пожарную команду» во главе с депутатом Госдумы Романом Антоновым. «Соцопросы показали, что кампания требует усиления действий штаба и корректировки концепции»,– сообщил он «Ъ».
     Еще одной проблемой для «Единой России» стало то, что губернатор Козлов работает в области только год. Представитель администрации президента прямо сказал «Ъ», что, с одной стороны, местный штаб «завалил работу», а с другой – «чиновники были заинтересованы в проигрыше единоросса, надеясь, что после этого последует изгнание Александра Козлова». «Чиновники специально делали все наоборот, я первый раз попал в ситуацию, когда кампания заканчивается, а полная ж...,– признался сотрудник штаба.– Пришлось включить мощную медийку».
     «Чтобы спасти ситуацию, в городе фактически было введено внешнее управление,– возмущался Василий Иконников.– У нас была только газета «Орловская Искра», а у них все ТВ и семь разных газет. Они передавили, столько чернухи и грязи здесь не видели». Сами единороссы признаются, что из-за нехватки времени с агитацией вышел перебор. «Апофеозом стал сюжет на «Первом канале» о господине Сафьянове, он вызвал негатив у граждан. Они стали говорить: «Не надо на нас давить, мы умные, сами разберемся»»,– признают в «Единой России». «Сочинили в газете, что я был в Куршевеле с олигархами Михаилом Прохоровым и Владимиром Потаниным, снабдив это фотографией, на которой человек и близко на меня не похож!» – рассказал «Ъ» коммунист Иконников.
     Коммунист считает, что по итогам кампании оказался «подорван авторитет губернатора». Речь идет об именных письмах Александра Козлова, которые за несколько дней до выборов получили жители города. В них губернатор впрямую агитировал за Виктора Сафьянова, называя его «настоящим мужиком». Привязал глава своего кандидата и к премьер-министру Владимиру Путину: «Виктора Викторовича поддерживает мощная политическая сила, партия «Единая Россия», лидером которой является Владимир Путин. Уверен, именно такой мэр нужен нашему Орлу...Именно о таких людях говорил наш президент Дмитрий Медведев на заседании Госсовета». Коммунисты пожаловались на незаконную агитацию в прокуратуру.
     А на них вчера в прокуратуру «за организацию параллельного подсчета голосов» пожаловался председатель муниципального избиркома. Дело в том, что КПРФ мобилизовала партийные ресурсы, и в результате у коммунистов на участках оказалось по пять представителей, которые вели альтернативный подсчет явки. «В отместку на наши серьезные жалобы единороссы в последние дни перед выборами закидали избирком всякой ерундой, обвиняя нас в давлении на избирательные комиссии и экстремизме»,– отмечает глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев. Сами единороссы обвиняют коммунистов в подготовке в Орле «оранжевого сценария». «Они мобилизовали сюда все свои силы, для них это подготовка к 14 марта. Расчет такой: Орел взяли, пойдем дальше!» – говорили в штабе «Единой России». Впрочем, и господин Антонов не скрывал: «Очень важна победа нашего кандидата».
     «Если коммунисты выиграют, дальше будут разборы с конкретными людьми по всей вертикали власти, загремят люди и на самом верху»,– уверен коммунист Иконников. «Эти выборы – момент истины и для «Единой России», я уверен, что партия и ее кандидат не проиграют»,– сказал «Ъ» в субботу господин Сафьянов.
     Сами единороссы вчера признавались, что смогут выиграть только при хорошей явке. Для ее повышения была устроена масштабная акция «Голосуй! Танцуй» – всем пришедшим на участки раздавались бесплатные билеты на устроенный вечером концерт с участием групп «Руки вверх», «Демо», Богдана Титомира. В результате явка составила около 53%.
     Роман Антонов не стал прогнозировать итоги выборов. Партийные экзит-полы показывали 20-процентный перевес Виктора Сафьянова. Но большинство избирателей наотрез отказывались говорить о своем выборе. «Эйфории у нас нет»,– признался депутат Госдумы. Господин Иконников говорил, что, по подсчетам его штаба, он шел впереди. А депутат Соловьев подчеркнул: «Все зависит от того, пресечем ли мы фальсификации при подсчете голосов».

Выборы орловского градоначальника сопровождались громкими скандалами

     Вчера жители Орла выбирали нового мэра. На этот пост претендовали пять кандидатов – по одному от «Единой России», КПРФ и ЛДПР и два самовыдвиженца. Голосование началось со скандалов – на избирательные участки различными способами пытались не допустить наблюдателей. Эксперты отмечают, что эти выборы ничем не отличались от предыдущих – осенних. По их словам, снова активно использовался административный ресурс, не уменьшилось и количество всевозможных нарушений.
     Необходимость в проведении досрочных выборов мэра в Орле возникла после того, как бывшего главу города Александра Касьянова, избранного на этот пост в 2006 году, в июле прошлого года приговорили за уклонение от уплаты налогов к 2,5 года лишения свободы. Тогда суд лишил его и права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления и госслужбы в течение трех лет. В сентябре прошлого года депутаты городского совета на внеочередном заседании досрочно прекратили полномочия г-на Касьянова.
     Вчера утром все 143 избирательных участка в Орле открылись в срок. На пост главы города претендовали пять человек – исполняющий обязанности мэра, бывший глава одного из районов Санкт-Петербурга Виктор Сафьянов, выдвинутый «Единой Россией», лидер местного отделения КПРФ Василий Иконников (он входит в кадровый резерв президента РФ), временно неработающий кандидат от ЛДПР Галина Антипова, а также два самовыдвиженца – бизнесмен Денис Грибов и механик Дмитрий Сухоруков.
     Скандалы начались с первых же часов голосования. Сначала были задержаны автобусы со ста наблюдателями от КПРФ. Как рассказали «НИ» в Орловском городском комитете Компартии, «на въезде в город представители ГИБДД заблокировали два автобуса с наблюдателями, которые прибыли из Тулы для работы на избирательных участках». По словам коммунистов «каких-либо вразумительных объяснений от инспекторов ГИБДД не последовало». На место происшествия сразу выехал депутат Госдумы, секретарь центрального комитета партии Вадим Соловьев. Он рассказал «НИ», что автоинспекторы продолжали удерживать автобусы, пока не стало очевидным, что наблюдатели не попадут на избирательные участки к моменту их открытия, то есть не смогут участвовать в необходимых по закону избирательных действиях, в частности в осмотре урн для голосования. «Сотрудники ДПС на все наши требования отпустить автобусы говорили: нам надо вас осмотреть, а вдруг вы – террористы», – рассказал «НИ» г-н Соловьев. По его словам, автобусы осматривали в течение 50 минут. «Наблюдателей отпустили только после того, как участки открылись. Наши ребята приехали туда, когда уже полным ходом шло голосование», – сообщил политик. Жалобы на действия правоохранительных органов коммунисты тут же направили главе МВД и в администрацию президента. Орловские силовики, в свою очередь, сразу опровергли заявления КПРФ. Начальник смены дежурной части УВД города Орла Аркадий Логвинов заявил, что автобусы с коммунистами были задержаны для проверки документов. «Это нормальная работа, в рабочем режиме, проверили документы, тем более что сегодня проходят выборы мэра», – пояснил он. По его словам, все время проверки заняло 15 минут.
     Г-н Соловьев рассказал и о других нарушениях, которые, по его мнению, были допущены в ходе предвыборной кампании в Орле. «Мы вообще вернулись к 1996 году!», – эмоционально заявил он. По словам депутата, еще до выборов в городе распространялись газеты с материалами, очерняющими кандидата от КПРФ Василия Иконникова. «Что только о нем не писали! И что он наркоман, и что возглавляет в Орле секту «Свидетелей Иеговы», – негодует Вадим Соловьев. В то же время, по его словам, жителям рассылали письма за подписью губернатора области с просьбой проголосовать за кандидата от «Единой России». «В них также было написано, что единоросса поддерживают лично Владимир Путин и Дмитрий Медведев. Даже нашему кандидату в почтовый ящик положили такое письмо», – утверждает Соловьев.
     Вчера с трудом смогли попасть на избирательные участки не только наблюдатели от Компартии, но и правозащитники. Утром сотрудники ФСБ изъяли пакет документов, предназначенный для наблюдателей от правозащитной ассоциации «Голос». Как рассказала «НИ» директор ассоциации Лилия Шибанова, в пакете, который с курьером отправили из Москвы в Орел, находились направления на избирательные участки, предназначенные для наблюдателей, а также редакционные удостоверения для корреспондентов газеты «Гражданский голос», которые должны были следить за ходом голосования. Без этих документов наблюдателей просто не пустили бы на участки. Правоохранители, которые забрали эти бумаги у курьера, сообщили, что вернут их только в понедельник. Однако, наблюдатели «Голоса» не растерялись: чтобы попасть на участки, они воспользовались корреспондентскими удостоверениями городских газет.
     «Наши корреспонденты присутствовали на участках, как журналисты других изданий, и имели те же права, что и с удостоверениями от «Голоса». Но для нас важен сам факт изъятия документов, потому что мы считаем, что это была спланированная акция, направленная против наблюдателей», – заявила г-жа Шибанова. Она также рассказала, что на выборах в Орле активно использовался «административный ресурс», было «очень жесткое давление на кандидатов и представителей партий». «У нас есть факты, которые показывают, что на этих выборах, несмотря на просьбы руководителей страны, в лучшую сторону ничего не изменилось, а количество нарушений осталось на том же уровне, что и на осенних выборах», – заключила Лилия Шибанова.
     Напомним, что прошедшие в прошлом октябре региональные выборы были названы наблюдателями и представителями оппозиции «самыми грязными» в истории современной России. До сих пор в суды приходят заявления от участников той кампании. Так, с начала этого месяца 89 новых исков подала КПРФ. Как рассказал первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, в будущем их количество дойдет до 800. «Мы планируем выйти на поток в сотню исков ежемесячно», – сказал он. До этого коммунисты уже подали в суд более 40 исков по нарушениям на выборах. Еще 19 исков в суд и 134 депутатских запроса в прокуратуру было направленно «Справедливой Россией». В ближайшее время эта партия также подаст в суды еще несколько десятков исков. Помимо парламентских партий в суды обращались также «яблочники». Причем им удалось добиться более заметных результатов. Так, Хамовнический суд Москвы отменил итоги голосования на избирательном участке № 192, где в день выборов голосовал лидер «Яблока» Сергей Митрохин с семьей, однако, по данным ЦИК, там не нашли ни одного голоса, отданного за партию политика.

Кандидату от «Единой России» на выборах мэра Орла помогали Богдан Титомир и «Руки вверх!»

     Выборы мэра Орла выиграл кандидат от «Единой России» Виктор Сафьянов, опередивший депутата-коммуниста Василия Иконникова почти на 20%. В штабах обоих кандидатов признали, что партия власти обыграла КПРФ «технологически». Господин Иконников считает, что против него был задействован ресурс всей государственной машины, а депутат Госдумы единоросс Роман Антонов уверяет, что произошла «мобилизация партийного ресурса». Сам господин Сафьянов считает, что главную роль в выборах сыграл губернатор Александр Козлов.
     По итогам голосования Виктор Сафьянов получил 54,7% голосов, Василий Иконников – 33,7%. Явка избирателей составила 54%.
     В штабе Виктора Сафьянова, несмотря на результаты экзит-полов, которые показывали 20-процентный отрыв единоросса, праздновать победу начали только в воскресенье вечером после получения результатов с избирательных участков. Сам кандидат принимал поздравления на сцене городского стадиона в присутствии более чем 10 тыс. жителей Орла. Одновременно с закрытием избирательных участков там начался организованный партией власти концерт эстрадных звезд «Голосуй! Танцуй!» – бесплатные билеты на него раздавались возле избирательных участков.
     Политтехнолог Денис Москвин пояснил «Ъ», что благодаря этой акции штабу «удалось максимально мобилизовать на выборы молодежь», что стало одним из факторов победы Виктора Сафьянова. «Несмотря на серьезный перевес еще в конце января, коммунисты в последние две недели совершили целый ряд серьезных технологических ошибок, в первую очередь сосредоточившись на контроле дня голосования, а выборы – это все же соревнование идей и технологических шагов»,– объяснил господин Москвин.
     В свою очередь, приехавший из Москвы на помощь орловским единороссам депутат Госдумы Роман Антонов, подчеркнул, что жители Орла, «пожив в ситуации конфликта мэра с губернатором (речь шла о бывшем мэре Александре Касьянове и экс-главе области Егоре Строеве.– «Ъ»), поняли, что от этого страдают они». По утверждению депутата, с назначением Виктора Сафьянова за две недели до выборов и. о. мэра в Орле сразу был решен вопрос с льготами по ЖКХ. «Чтобы выиграть выборы, партии должны предлагать практические вещи, так как люди устали от постоянных политических разборок»,– сообщил господин Антонов.
     Сам Виктор Сафьянов считает, что на выборах мэра «главная роль принадлежала губернатору». Напомним, что Александр Козлов разослал жителям Орла письма с просьбой проголосовать за кандидата Сафьянова. «Он предложил мне стать кандидатом, считая, что с Сафьяновым можно создать единую команду,– писал господин Козлов.– Я хочу четкой вертикали власти – федеральной, региональной, местной. А у коммунистов работа на конфронтацию с властями». Господин Сафьянов сообщил «Ъ», что за два месяца провел 185 встреч с избирателями и жители не воспринимали его «как чужого». А члены его штаба рассказывали, что голубоглазый генерал очень нравится женщинам.
     Василий Иконников признал, что единороссы «обыграли технологически». «Они задействовали всю государственную машину, заманили на участки молодежь и пенсионеров путем сетевого маркетинга»,– сокрушался коммунист. Господин Иконников считает, что большую роль сыграл черный пиар. «Единороссы приклеили меня к Строеву (бывший губернатор Орловской области.– «Ъ»), а тут это такой же отрицательный персонаж, как Чубайс». Действительно, незадолго до выборов в Орле появились билборды «Снова Строев? И конники его!», которые намекали на связь коммуниста с господином Строевым. А в агитгазетах прямо писали про то, что победа Василия Иконникова может стать реваншем экс-губернатора.
     О том, что исход выборов мэра Орла был предрешен до дня голосования, вчера заявила и региональный координатор ассоциации «Голос» Вероника Каткова. Говоря про скандальные билборды, она отметила, что «Строев вдруг стал страшным бабайкой для области, хотя 20 лет был горячо любимым губернатором, в том числе и партией власти». «Эти выборы отличались от всех предыдущих жесточайшим административным ресурсом и полным пренебрежением норм права»,– отметила эксперт. А известный орловский журналист Валентина Остроушко подчеркнула, что на орловские выборы были брошены федеральные силы, а «Строев, который все делал умно и хитро, был в шоке от того, что творил Козлов».
     Хотя в день выборов серьезных нарушений зафиксировано не было, а единороссы в качестве подтверждения чистоты голосования приводили участок в СИЗО, который стал единственным, где выиграл коммунист с перевесом в один голос, штаб КПРФ результаты выборов законными не признал. Вчера коммунисты не исключили, что будут проводить митинги протеста.

«Партия власти» показала в Орле, как она намерена дальше проводить выборы

     Завершились досрочные выборы мэра города Орла. По официальным данным, победу на них одержал представитель «Единой России», орловский уроженец, последние годы не слишком успешно руководивший одним из районов Петербурга, Виктор Сафьянов. Он набрал 54,75% голосов. У его главного соперника – коммуниста Василия Иконникова – 33,71%.
     Избрание орловского градоначальника привлекло особое внимание, поскольку это была первая крупная избирательная кампания после скандальных региональных выборов октября прошлого года. Тогда количество нарушений и фальсификаций в пользу «Единой России» просто зашкаливало. В итоге после вызванного этими нарушениями демарша трех думских фракций: КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» – в ситуацию вынужден был вмешаться президент Медведев. Глава государства встретился с лидерами фракций. Затем теме выборов и формирования органов власти было посвящено расширенное заседание Госсовета. Несколько раз Дмитрий Медведев назвал прошедшее голосование «нестерильным». Впрочем, не преминув добавить, что на итогах выборов эта «нестерильность» принципиально не сказалась.
     Орловские выборы в полной мере продемонстрировали, какой вывод из слов президента сделали «единороссы». И вывод этот однозначен: «Единая Россия» посчитала, что ей выдан карт-бланш, ведь если президент считает, что нестерильность особенно не искажает народное волеизъявление, значит, опасаться нечего. В Орле такого количества нарушений на выборах, пожалуй, не фиксировалось еще никогда. И происходило это при полном попустительстве, а то и прямом пособничестве со стороны областных властей.
     Несмотря на то что лицам, замещающим государственные должности, законодательно запрещено принимать участие в предвыборной агитации, губернатор Орловской области Александр Козлов использовал свои служебные полномочия для поддержки кандидата Сафьянова, как говорится, на полную катушку. Он выступал по телевидению и в областных газетах, на совещаниях перед главами районов, на встречах в трудовых коллективах. Более того, каждый житель Орла получил письмо за личной подписью губернатора Козлова, в котором тот призывал отдать голос за Сафьянова, потому что его-де поддерживают президент Медведев и премьер Путин. К слову, если такая поддержка со стороны выс­ших руководителей государства была официально оказана Сафьянову – это грубое нарушение закона о местных выборах. Если нет – то прямая ложь.
     Распространение губернаторских писем выявило и еще одну особенность орловских выборов. Так, один из горожан обнаружил в своем почтовом ящике целых пять писем от главы региона, хотя в его квартире зарегистрированы только он сам и его супруга. При проверке списка избирателей выяснилось, что действительно три неизвестных хозяину человека числятся прописанными в его квартире. Еще два подобных факта вскрылись непосредственно в день голосования на избирательных участках.
     Грубо нарушив Устав города, губернатор назначил Сафьянова исполняющим обязанности мэра. В итоге все городские чиновники фактически работали на одного кандидата. Но чиновников-агитаторов показалось мало. Архиепископ Орловский и Ливенский Пантелеимон благословил «на должность мэра» Виктора Сафьянова еще до того, как выборы состоялись.
     Как же реагировала прокуратура на заявления о столь грубых нарушениях? А никак! Газета «Орловская правда», которая не подала заявки на участие в агитационной кампании (что обязательно по закону), занималась такой агитацией беспрепятственно. Зато местные власти в период предвыборной кампании запретили печатать в области газету КПРФ «Орловская искра». Пришлось коммунистам печатать свою газету на Брянщине.
     Ну и, как всегда, главный адмресурс «партии власти» – психбольницы и КПЗ. На сей раз за три дня до выборов в списки избирателей были включены больные, находящиеся на излечении в областной психиатрической больнице интенсивного наблюдения, 90% которых не прописаны в Орле. Согласно региональному избирательному кодексу, на выборах градоначальника могут голосовать только постоянно зарегистрированные в Орле граждане и студенты-очники, живущие в общежитиях. Облизбирком признал, что из более чем 700 пациентов только семеро могут голосовать на местных выборах, однако больные в списки все равно были включены. Участковая комиссия сочла, что нормы избирательного законодательства Орловской области нарушают конституционные права пациентов спецлечебницы.
     Характерно, что в этой больнице содержатся преступники, признанные невменяемыми. Получается, для того, чтобы отбывать наказание, эти люди недостаточно дееспособны. А вот голосовать за «Единую Россию» вполне могут. Впрочем, итоги голосования на больничном участке 785 и впрямь свидетельствуют о малой вменяемости пациентов. Все 590 зарегистрированных пациентов приняли участие в голосовании. Из них 93,22% отдали свои голоса «единороссу» Сафьянову. Это абсолютный рекорд представителя «партии власти». Так что есть чем гордиться!
     Не обошлось без серьезных эксцессов и в день голосования. Утром 14 февраля на въезде в Орел сотрудниками ДПС были задержаны два автобуса, в которых находилось более 100 наблюдателей от КПРФ, в том числе шесть депутатов региональных собраний Орловской и Тульской областей и депутат Государственной думы Владимир Хахичев. На вопрос Хахичева, на каком основании задержаны автобусы, милиционеры ответили, что им была дана команда проверить документы и задерживать наблюдателей как можно дольше. В конце концов наблюдателей отпустили, но к открытию участков они опоздали.
     Таким образом, новая избирательная тактика «единороссов» определилась. Собственно, ничего особенно нового в ней нет, просто действовать они стали еще более цинично и безоглядно, видимо, уверившись в полной своей безнаказанности. Что сможет противопоставить этому оппозиция на ближайших мартовских выборах, которые не обещают быть ни честными, ни «стерильными»?

Выборы мэра провинциального города прошли как репетиция региональных выборов 14 марта

     В воскресенье в Орле прошли выборы мэра.
     На пост претендовали пять кандидатов, однако всерьез за него боролись Виктор Сафьянов, и.о. мэра, представитель «Единой России», и Василий Иконников, руководитель фракции КПРФ в областном совете депутатов и № 194 в кадровом президентском резерве. Победил Сафьянов (54,75% голосов). Иконников набрал 33,71% голосов.
     Представители Василия Иконникова с начала кампании заявляли о массированном применении к нему «административного ресурса». Так, Виктор Сафьянов незадолго до выборов стал первым заместителем мэра Орла, исполняющим обязанности градоначальника, и советником губернатора. Даже уйдя в отпуск (этого требует закон), он участвовал в совещаниях и совершал поездки, за которыми пристально следило местное телевидение. Появлялся он и в новостях федеральных каналов. Противники Виктора Сафьянова фактически не смогли воспользоваться СМИ для агитации.
     Оппоненты единоросса столкнулись с мощной контрагитацией. Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев рассказал «Новой», что Иконникову, например, пытались приписать связь с бывшим губернатором Егором Строевым, который предположительно стремится к реваншу. Кроме того, жители Орла получили около 250 тысяч писем от имени действующего губернатора, в которых тот «призывает голосовать за кандидата от партии власти» (такое письмо получил даже Василий Иконников).
     Сузило коридор возможностей оппонентов единоросса и то, что избирательный фонд составлял всего 200 тысяч рублей. «Нас загнали в угол. Не нужно денег, если есть административный ресурс. Если раньше власти раздували фонды, то теперь действуют наоборот», – посетовал Соловьев.
     По данным исполнительного директора ассоциации «Голос» Лилии Шибановой, новые черные технологии в Орле не применялись – было заранее подготовленное «управляемое» голосование. «У нас есть документ, например, согласно которому члены «Единой России» были обязаны привести с собой на выборы по пять голосующих. При подсчете мы ничего особенного не заметили. Правда, до последнего момента не оглашалось количество погашенных бюллетеней. Видимо, председатели комиссий не знали, сколько людей у них проголосовали».
     Коммунисты заявили, что не намерены признавать результаты выборов и собираются обжаловать результаты в суде. «То, что произошло в Орле, в десятки раз хуже, чем то, что происходило во время октябрьских выборов», – заявил Вадим Соловьев. В то же время ЦИК намерен заняться исследованием нарушений, которые совершили в Орле коммунисты (о единороссах речи нет).
     Произошедшее Лилия Шибанова объяснила приближающимися мартовскими выборами (например, в восемь региональных парламентов). «Это репетиция. У партии «Единая Россия» в Орле была задача доказать, что она – ведущая партия (доказать власти, а не гражданам). Вообще же единороссы ведут себя нагло во всех регионах. Им нужно добиться успеха любыми средствами».

Суд снял с выборов его основного конкурента

     Вчера в Иркутске по решению суда с выборов мэра был снят член фракции партии «Единая Россия» в областном заксобрании Антон Романов. По опросам, он более чем в два раза опережает официального кандидата партии власти – экс-мэра Братска Сергея Серебренникова. В «Единой России» утверждают, что партии невыгодно снятие господина Антонова, потому что его голоса достанутся кандидату от КПРФ.
     На пост мэра Иркутска (выборы пройдут 14 марта) претендуют четыре кандидата – самовыдвиженец, член фракции партии «Единая Россия» в областном заксобрании Антон Романов, выдвинутый «Единой Россией» экс-мэр Братска Сергей Серебренников, член фракции КПРФ в областном заксобрании Виктор Кондрашов и пенсионерка Людмила Корякова.
     Рассмотрение иска госпожи Коряковой, которая считается «техническим кандидатом» «Единой России», началось еще в субботу в Кировском райсуде Иркутска. Пенсионерка потребовала отмены решения горизбиркома о регистрации кандидата Антона Романова, заявив, что его подписные листы оформлены с нарушениями, в частности, он не указал точного места своей работы. А сборщики, по утверждению госпожи Коряковой, собирали подписи в поддержку кандидата одновременно с выдачей пенсий, что является нарушением избирательного законодательства.
     На вчерашнем заседании представитель прокуратуры сообщил, что при заверении подписных листов сборщики не полностью указали свои адреса. Некоторые данные о подписавшихся горожанах в поддержку господина Романова оказались недостоверными, что выяснилось после того, как были направлены запросы в миграционную службу: «таким образом, из 866 голосов, которые изучал избирком при регистрации господина Романова, недействительными оказались 180 голосов – это составляет 20%». Как подчеркнул представитель прокуратуры, по закону в регистрации может быть отказано, если количество недостоверных подписей составляет более 10%, поэтому решение избиркома необходимо признать недействительным. Представитель горизбиркома вчера сообщила, что во время проверки подписей недействительными оказались лишь 8,2% из них.
     Адвокат Антона Романова Роман Буянов согласился с тем, что некоторые подписи действительно можно признать недостоверными. «Справки, запрошенные в УФМС, это подтвердили. С этим не поспоришь»,– сказал он. Однако, по подсчетам адвокатов господина Романова, количество таких неверных подписей в любом случае меньше тех данных, которые обнародовала прокуратура. Между тем адвокат заявителя Альбина Гарджиева сообщила вчера, что сам сбор подписей проводился с серьезными нарушениями: он проходил в момент выдачи пенсий. В этом, по ее словам, в ходе прокурорской проверки признались некоторые жители Иркутска. «По выдаче пенсии нам на момент регистрации ничего не было известно. Это действительно вопиющие факты, и это может позволить признать недействительными подписи»,– отметила представитель избиркома Ольга Арефьева.
     В итоге судья Марина Александрова отменила регистрацию господина Романова. Его адвокаты сразу заявили о том, что будут обжаловать это решение.
     На обвинения конкурентов в том, что в снятии депутата заинтересована партия власти, в штабе «Единой России» отвечают, что партии это вовсе не выгодно. «Романов сейчас организует митинги, выведет людей на улицы и призовет их к протесту... А поскольку графа «против всех» отменена, его голоса достанутся коммунисту»,– уверены в штабе партии власти. Отметим, что по опросам «Единой России» до сих пор в избирательной кампании лидировал господин Романов, за ним шел коммунист Кондрашов, а выдвиженец партии власти был лишь третьим с рейтингом чуть более 10%. В штабе «Единой России» не скрывают, что победить ее кандидату будет тяжело. Политтехнологи пояснили, что сейчас стоит непростая задача объяснить избирателям, чем им может быть полезен кандидат, не являющийся жителем Иркутска, «придется сосредоточиться на том, что он сделал хорошего в Братске».

Досрочное голосование как административный ресурс

     В то время как сочинские «единороссы», готовясь к выборам, вовсю используют адмресурс, Государственная дума рассматривает внесенные президентом поправки в избирательное законодательство. В частности, эти поправки должны серьезно ограничить досрочное голосование. «Как «Единая Россия» будет выходить из положения при ограничениях и какие контрмеры применят – вопрос серьезный», – утверждают коммунисты. Но в том, что контрмеры применены будут – не сомневаются. Уж очень удобно досрочное голосование как механизм фальсификаций. Пока же поправки не приняты и контрмер не нужно – в Сочи механизм запущен на полные обороты.
     В Сочи 26 февраля начались досрочные выборы. Наблюдатели с первого дня досрочных выборов указывают на «факты влияния» административного ресурса от «партии власти» при досрочном голосовании.
     25 февраля Юрий Александрович Рыков – председатель сочинского избиркома сообщил, что «коллеги из края приехали обучать местный избирком досрочному голосованию, чтобы все было законно».
     25 февраля в здании центральной районной администрации города Сочи на краевой семинар по обучению досрочному голосованию были собраны только некоторые члены районных и участковых избирательных комиссий. Глава сочинского избиркома Юрий Рыков на семинаре представил собравшимся членов краевого избиркома, находящихся в президиуме. Среди них со вступительным и разъяснительным докладом выступила секретарь краснодарской краевой комиссии Светлана Сергеевна Кучеренко. Она на примере привезенных бланков-листков досрочного голосования, заявлений о досрочном голосовании и учетных ведомостей рассказала присутствующим, как следует оформлять документацию на желающих проголосовать досрочно. Светлана Сергеевна отметила, что приложений копий оправдательных документов к заявлению о досрочном голосовании не требуется, что, как известно, вызывает протест и недоумение со стороны самовыдвиженцев и представителей от других партий.
     26 февраля в четырех районных комиссиях Сочи, созданных при администрациях Лазаревского, Центрального, Хостинского и Адлерского районов с 9 часов утра начали свою работу районные комиссии. Один из работников администрации города предоставил корреспонденту любопытные списки-директивы из «досрочного голосования по отраслям с 26 февраля по 9 марта 2010 года». Сам работник администрации попросил не называть его имени, так как его за это могут уволить, и он опасается расправы. В этих списках расписано время и количество избирателей, по всей видимости, муниципальных работников. По списку выходит, что они должны проголосовать досрочно от предприятий и учреждений: образования, культуры, спорта, здравоохранения, транспорта и связи, ЖКХ, промышленности, торговли, милиции, управления социальной защиты, Пенсионного фонда. По плану «административного ресурса» досрочно проголосовать в центральном избирательном округе обязаны по 500 человек в день.
     Итого досрочно, согласно административного плана, должны досрочно проголосовать шесть тысяч четыреста сорок человек в центральном районе. Корреспондент, решив проверить эту информацию, дождалась закрытия комиссии, которая закончила свою работу примерно в 21 час. Один из наблюдателей комиссии Центрального района сообщил, что число проголосовавших досрочно составило 523 человека, что совпало со списочным планом. Судя по всему, данные списки являются директивой административного ресурса, прокомментировал ситуацию руководитель сочинского отделения КПРФ и кандидат в депутаты по центральному округу №8 Юрий Владимирович Дзагания. Он считает давление административного ресурса, как всегда огромным, а сознательность избирателей очень низкой. Лидер местных коммунистов также уверил корреспондента, что в настоящее время местное отделение КПРФ ведет работу по пресечению нечестных выборов путем подачи заявлений в прокуратуру и исков в суд. Однако эти меры оказываются в большинстве своем неэффективными и долгими, заключил Юрий Дзагания. Такая демократическая конституционная и законная форма протеста, как митинги, пикеты и собрания, любыми способами подавляется властями, говорит Ю.Дзагания. Это делается просто – путем отказа в проведении митинга со ссылками на разные формальные причины. «Например, – сказал Ю.Дзагания, – нам было отказано в проведении ряда митингов возле администрации города по той причине, что там заседают мировые судьи и шум пикетчиков может им помешать». Однако массовые и громкие мероприятия администрации города, которые проводятся здесь же, мировым судьям якобы не мешают. «Каждый такой отказ нами обжалован», – подчеркивает Дзагания. Однако в судах принимаются отрицательные решения, а прокуратура бездействует.
     Таким отношением правоохранительных органов создаются неравные условия, что мы наблюдали на выборах мэров и что мы наблюдаем сейчас. Тратятся на выборы колоссальные средства, а результат известен и определен заранее, что не может не вызывать возмущение политически грамотных и активных граждан. Но их силы слабы, а средства малы, чтобы противостоять «партии власти», ее кандидатам и мощному административному ресурсу, который уже включился с 26 февраля. Председатели комиссий ведут себя агрессивно по отношению к наблюдателям и всячески пытаются препятствовать им в их деятельности. «Сам факт досрочного голосования без предоставления оправдательных документов мы считаем незаконным и намерены так же оспаривать его в суде», – заключил Ю.Дзагания.
     Слова Юрия Дзагания подтвердил один из членов районного избиркома, попросив не называть его фамилии. Это говорит о том, что «партия власти», администрация города и края, по сути дела обязывает членов избиркома заниматься фальсификациями выборов, сказал он. Этот же человек на видео сообщил об этом газете «Местная», которая поступает в каждый дом с видеоприложением. На видеоприложении и в газете можно просмотреть и прочитать оппозиционные и объективные мысли разных людей на разные события и самостоятельно дать оценку самой процедуре выборов в Сочи.
     Второй номер газеты «Местная» увидел свет в феврале. Сочинцы нашли эту газету в своих ящиках в день досрочного голосования – 26 февраля. На первой полосе газеты заголовок: «Выборы еще не состоялись, а «Единая Россия» опять с треском победила». В газете раскрываются факты фальсификаций «партии власти» в выборных кампаниях. Для многих сочинцев эти сведения стали откровением, так как в основном сочинские СМИ являются рычагом влияния на умы и души граждан «Единой России», которая пропагандирует интересы иногороднего, крупного и часто криминального бизнеса, подавляющего права сочинцев.
     По мнению главного редактора нового сочинского издания Аркадия Ландера, задача газеты с видеоприложением раскрыть сочинцам глаза, уши и рот в борьбе за свои права избирать и быть избранными. Так как именно от честных выборов зависит наше будущее. По оценкам самих сочинцев, газета «Местная» – это удачный и нужный проект. Однако, по мнению самих депутатов, действия которых разоблачает газета «Местная», это газета которую следует немедленно закрыть. Но так как официально закрыть газету нет оснований, то используются другие рычаги.
     Как сообщили корреспонденту жители улиц Гагарина и Цветной бульвар, депутат и кандидат в депутаты четвертого созыва от партии «Единая Россия», директор средней школы №24 Ирина Васильевна Борисова, испугавшись правды о себе в газете «Местная» и ее ставленников, сняла с уроков целый отряд школьников и направила их изымать газету «Местная» из ящиков жителей микрорайона. Жители, застав детей за этим занятием, в одном из домов, составили акт. Дети сослались на распоряжение директора школы № 24.
     Сознательные сочинцы возмущены позицией тех, кто идет на досрочное голосование то ли от страха потерять работу, то ли по каким-то меркантильным интересам, и называют этих людей рабами, не имеющими своего мнения и самоуважения. Однако председатель сочинского избиркома Юрий Рыков всячески оправдывает досрочное голосование по районам, считает, что оно проходит законно и продлится с 26 февраля по 9 марта. С 10 по 13 марта начнут свою работу по досрочному голосованию участковые комиссии и участки, которых насчитывается 210. Так что победа «единороссам» с треском обеспечена.

Губернаторы и «Единая Россия» спрашивают с глав городских администраций за все

     Глава Свердловской области Александр Мишарин первым в Уральском федеральном округе инициировал отставку действующего мэра. Вчера он обратился в гордуму Артемовского с просьбой уволить главу города Юрия Манякина из-за «кризиса в ЖКХ». Между тем мэрам приходится отвечать и за проблемы, решение которых не зависит от них, как в случае с главой Самары.
     О решении инициировать отставку мэра города Артемовского Юрия Манякина свердловский губернатор заявил в прямом эфире передачи «100 минут с Александром Мишариным». «Я ждал, что Юрий Манякин добровольно подаст в отставку, когда ситуация в городе дошла до кризиса. Этого не произошло. Губернатору законом даются достаточные возможности для решения этой проблемы»,– заявил он. По словам господина Мишарина, он уже направил в гордуму Артемовского представление об увольнении мэра за «неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения» – город чуть не замерз зимой, движение транспорта было парализовано снегопадами. Свердловский губернатор первым в УрФО воспользовался поправкой к закону о местном самоуправлении, дающей главам регионов право инициировать отставку мэров. Поправка вступила в силу в мае 2009 года, и таким образом был уволен глава города Чайковский (Пермский край).
     Получить комментарий Юрия Манякина «Ъ» вчера не удалось. Спикер гордумы Артемовского Ольга Кузнецова сказала «Ъ», что представление губернатора еще не поступило, но на 25 марта намечено внеочередное заседание для его рассмотрения. По словам депутата Агзама Шарафиева, «уже ясно, что 12 из 20 депутатов поддержат просьбу губернатора», а для принятия решения нужны две трети голосов.
     Вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов уверен, что депутаты поддержат просьбу губернатора, но опасается, что, если «отставка по новой схеме пройдет гладко, губернатор может превратить прецедент в систему». Напомним, недавно господин Мишарин высказался за введение в муниципалитетах области «назначаемых сити-менеджеров» («Ъ» писал об этом 25 февраля). Пока вопрос о снятии мэров других городов Свердловской области не стоит, сказали вчера «Ъ» в обладминистрации. Но, по словам замглавы администрации губернатора Алексея Сотскова, «индульгенции нет ни у одного главы муниципалитетов». «Если кто-то не будет выполнять свои обязательства должным образом, у губернатора есть право запустить аналогичную процедуру»,– отметил он.
     Между тем сгустились тучи и над головой мэра Самары Виктора Тархова. Комиссия Госдумы, созданная спикером Борисом Грызловым для проверки законности и обоснованности повышения тарифов на услуги ЖКХ, нашла самарские тарифы на воду завышенными. По данным комиссии, плата за холодную воду выросла на 59,4%, а тариф на водоотведение – на 33,2%. Побывавшая вчера в частных и муниципальных управляющих компаниях Самары комиссия, по словам первого замглавы фракции «Единая Россия» Владимира Пехтина, «пришла к выводу, что многие вопросы, в частности, о завышенных нормах потребления воды, поднимаются жителями обоснованно». По его словам, в Самару, «скорее всего, будет послана проверка из Счетной палаты и Генпрокуратуры».
     В самарской мэрии не согласны с выводами единороссов. Как заявили «Ъ» в пресс-службе мэрии, «городские власти регулируют лишь тарифы на водоснабжение, водоотведение и индекс изменения этих тарифов составил в 2010 году 25,7%. Рост платы за коммунальные услуги составил 15,4-22,3%. А предельный индекс, установленный правительством области,– 24%». По мнению мэра Виктора Тархова, у «визита комиссии политические причины», поскольку он – один из двух мэров, являющихся членами «Справедливой России» (второй – глава города Волжский Волгоградской области Марина Афанасьева), а выборы главы Самары намечены на октябрь 2010 года. «Можно констатировать, что предвыборная кампания уже началась»,– заявил господин Тархов «Ъ». Он уверен, что ни Счетная палата, ни Генпрокуратура не обнаружат «системных нарушений».
     Версию мэра подтвердили депутаты облдумы. «После заседания прошла закрытая встреча фракции «Единая Россия» с московским десантом,– рассказал «Ъ» беспартийный депутат Михаил Матвеев.– По недоразумению первые десять минут ее транслировали по всей думе. И как мне рассказал коллега, депутат Александр Колычев (член партии «Справедливая Россия»), который видел трансляцию с самого начала, Пехтин четко заявил, что целью их приезда являются не просто вопросы ЖКХ, а предстоящие в октябре в ряде регионов выборы, в том числе в Самаре».
     Между тем вчера секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин заявил, что партия, имеющая большинство практически во всех муниципальных образованиях, будет «требовать отставки глав муниципалитетов, где необоснованно завышают тарифы ЖКХ». По его словам, есть данные по 60 субъектам РФ, и уже очевидно, что рост тарифов связан, в частности, с попытками управляющих компаний переложить на граждан издержки за 2009 год.

«Единая Россия» преследует своих же выдвиженцев за повышение тарифов ЖКХ

     Мэра города Петропавловска-Камчатского Владислава Скворцова вчера освободили от должности заместителя секретаря регионального отделения партии «Единая Россия». Поводом стало необоснованное, с точки зрения партии, повышение платы за жилищно-коммунальные услуги. В КПРФ считают, что «Единая Россия» через партийный аппарат подбирается к муниципалитетам, а эксперты – что в условиях кризиса власть ищет стрелочников.
     Решение об отставке с партийного поста господина Скворцова было принято после приезда в Петропавловск-Камчатский комиссии Госдумы по организации контроля за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ (возглавляет комиссию заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин). Как пояснили в «Единой России», на общественные приемные председателя партии Владимира Путина, Госдуму и приемную президента обрушился шквал обращений от жителей Камчатки, к которым прилагались копии платежек на услуги ЖКХ. Цены по сравнению с 2009 годом на Камчатке к весне 2010 года выросли на 25%, а кое-где и на 50%. Комиссия побывала на ТЭЦ-2, горводоканале, в управляющей компании и городском расчетно-кассовом центре. «Когда мы видим, что в малоэтажном жилье в Петропавловске-Камчатском значительно более экстремальные условия проживания, чем в многоэтажных домах, а квартплата увеличена в два раза, это вызывает определенные вопросы,– заявил господин Пехтин.– Мы послушаем мэра и, наверное, будем давать рекомендации как на законодательном уровне, так и на уровне обращения в органы прокуратуры».
     Новые нормативы на оплату отопления должны были вступить в силу в конце марта этого года и распространиться на одноэтажные и двухэтажные дома до 1999 года постройки. В итоге плата, которая сегодня составляет в среднем 50 руб. за кв. м, выросла бы до 100 руб. «Изменение нормативов – это необходимость. Малоэтажные дома потребляют больше тепла, чем многоэтажки, а по закону плату за отопление должны покрывать сами жильцы»,– объяснил мэр Петропавловска-Камчатского Владислав Скворцов. Те жители, у которых низкие доходы, могут оформить субсидию, заявили в муниципалитете.
     Вчера в правительстве Камчатского края прошло совещание, на котором, как заявил Владимир Пехтин, «мэру Владиславу Скворцову было предложено снизить тарифы на 30% или уйти с должности заместителя секретаря регионального отделения партии «Единая Россия»». На последовавшем затем заседании политсовета регионального отделения «Единой России» господин Скворцов, занимавший пост заместителя секретаря, практически единогласно был освобожден от должности. Как объяснил спикер краевого парламента Борис Невзоров, «Скворцов снят с должности за систематическое неисполнение решений партийных органов, рекомендовавших градоначальнику не повышать плату за услуги ЖКХ и разобраться с ситуацией в «коммуналке»». Сразу после заседания политсовета мэра с подозрением на сердечный приступ увезла скорая помощь.
     Глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев сказал «Ъ», что «Единая Россия» «сама загнала муниципалитеты в тупиковую ситуацию: по 131-му закону на муниципалитеты повесили всю социалку, а финансируется эта область всего на 40-50%, мэры где-то должны искать деньги, а их делают козлами отпущения». Что касается освобождения от партийной должности Владислава Скворцова, господин Соловьев подчеркнул, что это в очередной раз подтверждает то, что «Единая Россия» – это «дубляж КПСС в худшем виде». «Идет грубейшее нарушение конституционного принципа разделения властей – уже слились в одну структуру законодательная, исполнительная, судебная, партийная власти. Теперь «Единая Россия» через партийный аппарат подбирается к муниципальной власти»,– сказал он.
     В свою очередь, политолог Александр Кынев напомнил, что на выборах мэра в прошлом году «Единая Россия» «протащила Владислава Скворцова на второй срок с большими трудностями и явным перенапряжением лишь во втором туре». Господин Скворцов набрал 49,6% голосов, а его противник Михаил Пучковский («Справедливая Россия») – 46,9%. Теперь же, в условиях кризиса, «ищут крайних, и ими оказываются мэры как самое слабое звено». Господин Кынев назвал новым трендом лишение партийного поста за «хозяйственные промахи». «Обычно партия власти применяет санкции к мэрам в случае возбуждения против них уголовных дел или нарушения партийной дисциплины»,– отметил эксперт.
     В плане «коммунального рейда» думской комиссии стоит 12 регионов. Так, из Петропавловска-Камчатского депутаты отправились в Пермь, где рост тарифов на услуги ЖКХ составил 93%. Господин Пехтин, который уже заявил о необходимости «повышения эффективности работы мэрии», намерен встретиться с губернатором Олегом Чиркуновым. Единороссы заедут и в Иркутск, где рост тарифов составил 61%. Напомним, что на прошедших 14 марта выборах мэра города победу одержал кандидат от КПРФ Виктор Кондрашов, который в ходе предвыборной кампании обещал снижение тарифов ЖКХ. «Посмотрим, как ему это удастся, мы ему обязательно напомним про его обещания»,– сказал «Ъ» один из единороссов.

Депутаты отправили в отставку мэра города Лахденпохьи

     Депутаты городского совета Лахденпохьи на последней сессии приняли решение об отставке мэра города Юрия Шардыко. Из десяти народных избранников восемь проголосовали «за».
     Причина одна – неудовлетворительная организация нынешнего отопительного сезона. Все зимние месяцы жители Лахденпохьи замерзали в своих квартирах, из-за нехватки топлива были снижены параметры в городской котельной, денег на закупку угля в администрации не хватало, лимит кредитов был исчерпан.
     Глава поселения Юрий Шардыко, который был избран лишь осенью прошлого года, заявлял, что держит ситуацию под контролем. Но, как показали итоги отчета мэра Лахденпохьи перед населением, далеко не все в это верили. Жители города оценили работу главы поселения на «двойку». Как сообщили в региональном комитете по местному самоуправлению, только Юрий Шардыко получил «неуд», хотя подобные проблемы с отоплением в нынешнюю зиму есть в городах Сортавала, Медвежьегорск, поселке Повенец, но там руководителям «двойку» все же не поставили.
     Ситуацией с жилищно-коммунальной сферой Лахденпохьи активно занимается местная прокуратура. Прокурор района Владимир Гордин уже инициировал механизм отстранения главы города от власти, но тогда за отставку проголосовали только трое депутатов. Теперь их стало в три раза больше, народные избранники уверены, что Шардыко не способен руководить городом, хотя и был избран всенародно, он не оправдал оказанного доверия. Юрию Шардыко поставили в вину и то, что как руководитель городского поселения он, не справившись с проблемами теплоснабжения в нынешнем году, не создал программы подготовки Лахденпохьи к следующему отопительному сезону.
     Сам Юрий Шардыко с мнением депутатов не согласен. Он считает это «заказухой».
     – Подам в суд и буду оспаривать решение, – заявил экс-мэр Лахденпохьи. – Не за должность я цепляюсь, но пусть суд установит, кто был виноват в том, что город стал банкротом, и случилось это до того, как меня избрали. И почему в тот момент ни прокурор района, ни госкомитет по местному самоуправлению Карелии, ни другие инстанции республиканской власти такой активности не проявляли? Причины разразившегося кризиса не во мне персонально. И я хочу, чтобы мои земляки это знали. В суде все документы изучим: кто что делал или не делал, выясним, кто конкретно должен нести ответственность за жилищно-коммунальный кризис, произошедший задолго до моего вступления в должность главы Лахденпохьи.
     Полномочия мэра прекращены, его обязанности будет исполнять заместитель главы городского поселения до тех пор, пока в Лахденпохье не изберут нового мэра.

Провинившихся мэров будут увольнять

     В пятницу Дмитрий Медведев, выслушав доклад вице-премьера Дмитрия Козака о росте тарифов, пригрозил увольнять муниципальных руководителей, которые превысили свои полномочия и применили «нечестные» схемы для поднятия коммунальных тарифов. Проблема роста тарифов признана самой острой для власти, также как в прошлом году самым серьезным вызовом Кремль и Белый дом считали возможный рост безработицы.
     Судя по докладу господина Козака, в резком росте тарифов ЖКХ виноваты муниципалитеты, которые вместо борьбы с издержками придумывают хитрые способы пополнить местные бюджеты за счет населения. «Многие граждане либо потеряли работу, либо находятся под угрозой увольнения, либо как минимум их доходы просто уменьшились... Поэтому та тема, которая для любого правительства является одной из самых щепетильных (тарифы ЖКХ.– «Ъ»), в наших условиях становится самой актуальной. Вы за это отвечаете. Держите ее под контролем и регулярно мне докладывайте»,– потребовал президент.
     Напомним, что с начала года по стране прошла целая серия митингов протеста, в том числе и в связи с повышением тарифов. Очередная волна прокатилась и в субботу. Таким образом, если в 2009 году основной угрозой для социальной стабильности в стране руководство страны называло безработицу, то с начала этого года возникла новая угроза – резкий рост тарифов ЖКХ. Весь 2009 год президент и премьер лично «в ручном режиме» контролировали губернаторов и руководителей предприятий. Теперь, судя по всему, им придется в «ручном режиме» контролировать губернаторов и мэров по тарифам ЖКХ.
     Напомним, что после скачка тарифов в среднем на 30% в 2005 году с 2006 года было введено регулирование всех тарифов ЖКХ на федеральном уровне. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) до 2006 года устанавливала лишь предельные уровни тарифов на газ, электричество и тепло. С 2006 по 2009 год (пока Минрегион бился над разработкой другого ограничителя – единой методики расчета экономически обоснованных тарифов) ФСТ ежегодно устанавливала для регионов предельные уровни тарифов на водоснабжение, канализацию и вывоз мусора, на тепло от локальных котельных (именно они вносят самый большой вклад в рост тарифов). Регионы в этих рамках должны были расписывать лимиты для муниципалитетов. Но даже эти меры не сразу загнали тарифы в устанавливаемые рамки, и в феврале 2006 года по стране прокатилась волна митингов. Одним из популярных лозунгов был такой: «Оплати услуги ЖКХ и сдохни». Потом ФСТ все же добилась соблюдения пределов роста тарифов.
     С начала этого года право устанавливать тарифы на электричество, газ и тепло было возвращено регионам, а на холодную воду, канализацию и вывоз мусора – муниципалитетам (такая схема стимулирует долгосрочную инвестиционную деятельность в ЖКХ, ведь инвесторы не хотят заключать договоры с муниципалитетами, если те не могут дать гарантии по тарифам). Правда, на федеральном уровне ФСТ был установлен некий общий предел в 25%, но при этом правительство продолжило стимулировать в инвестиционных целях переход на 100-процентную оплату тарифов ЖКХ.
     В итоге, как доложил в пятницу президенту Дмитрий Козак, из 15 тыс. муниципалитетов в 147 тарифы были повышены местными властями «с превышением полномочий». А в 1046 – без превышения полномочий, но с применением «не совсем прозрачных действий» в виде увеличения нормативов потребления воды и тепла. В отдельных муниципалитетах рост тарифов составил до 300%. «Это, что называется, двойной грех, потому что таким образом прямо перекладываются все потери в сетях, неэффективность работы предприятий ЖКХ, поставщиков услуг непосредственно на потребителя»,– пояснил вице-премьер. Из его разъяснений следовало, что эти муниципалитеты не приложили никаких усилий к борьбе с издержками в ЖКХ.
     Дмитрий Козак заверил президента, что в результате действий правительства во всех муниципалитетах «тарифы пересмотрены и возвращены в пределы максимум 25%». 147 муниципалитетов вернут гражданам их лишние затраты с января 2010 года, а 1046 – с 1 апреля понизят нормы потребления. Более того, помимо наделения ФСТ правом проводить мониторинг тарифов в муниципалитетах и введения для коммунальных компании стандартов раскрытия информации по формированию тарифов, правительство уже внесло в Госдуму соответствующий законопроект. Кстати, в президентском блоге граждане жалуются не только на манипуляции с нормативами потребления воды, но и на то, что и установка счетчиков от этого не спасает: руководствуясь постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, многие муниципалитеты вводят коэффициенты на показания счетчиков. «Что же получается, если я решила экономить воду и свой бюджет, а другие нет, мне все равно надо платить за соседей, которым все равно, сколько они воды льют»,– объясняет президенту проблему некая Анжела из Волгоградской области. О том, предполагается ли вносить корректировки в данное постановление, Дмитрий Козак в пятницу не говорил.
     Дмитрий Медведев и после доклада Дмитрия Козака не перестал волноваться. Он определил действия муниципалитетов по «запредельному» повышению тарифов как «подсуетились» и попросил у вице-премьера гарантий, что пострадавшие граждане с 1 апреля получат другие счета, иначе «это будет худшей дискредитацией работы, которую ведет правительство». Господин Медведев подчеркнул: если выяснится, «что кто-то все-таки поступил нечестно, обманул и региональные власти, и федеральную власть, то это будет поводом для принятия абсолютно жестких решений об увольнении соответствующих людей с должности и о привлечении их к ответственности». Передачу установления норм потребления тепла и воды на уровень регионов он одобрил. По его словам, не должно быть «чересполосицы тарифов»

Письмо с Кубани

     В основу современной российской Конституции положен принцип разделения властей. Существует законодательная (представительная), исполнительная и судебная ветви власти. Но реальность такова, что исполнительная власть всеми силами пытается «подмять» под себя другие ветви власти. На Кубани ситуация не исключение, а скорее наоборот, внутренняя политика в Краснодарском крае намного более жесткая, чем в соседних регионах. Как правило, представительный орган власти на местах занимается исключительно «штампованием» решений местных администраций.
     Но в городе Тимашевске в прошлом году был избран новый состав городского Совета, в который вошли 6 депутатов-коммунистов, 4 депутата от «СР» и 4 независимых депутата, 21 мандат достался депутатам от «ЕР». С самого начала работы депутатский корпус «Единой России» не представлял собой монолитное образование, готовое идти на поводу у администрации. Значительное число депутатов пришли в Совет, чтобы реально влиять на жизнь города, стараться улучшить положение горожан, а не быть просто статистами. На первой же организационной сессии были избраны председатель и его заместитель не те, которые были запланированы местными чиновниками.
     Председателем Совета был избран депутат Э.В.Кушнаренко, главный редактор газеты «Этаж новостей» – человек, имеющий свое мнение и свое видение на развитие города. Для коммунистов эта фигура была компромиссная, так как, имея 6 мандатов, трудно рассчитывать на большее.
     С новым председателем жизнь Совета преобразилась. Начали работать постоянные депутатские комиссии, которые занялись реальными делами. Было проведено несколько проверок исполнения муниципальных заказов и во всех случаях были установлены признаки серьезных финансовых нарушений. Ответственно депутаты подошли и к вопросу утверждения тарифов на коммунальные услуги, теперь администрации не удавалось легко протолкнуть любое повышение тарифа. Дошло до того, что эти вопросы возвращались на доработку и более тщательный расчет. Естественно, что такое положение вызвало у администрации серьезное недовольство, так как они привыкли к совершенно другой работе депутатов.
     30 марта на очередной сессии, неожиданно для большинства депутатов, в обход председателя, секретарь Совета Ситникова (директор одной из городских школ) сообщила, что поступил протест прокурора на решение об избрании Э.В.Кушнаренко председателем Совета, и без проработки этого вопроса в профильной комиссии предложила внести в повестку дня вопрос о выборах нового председателя. Конечно, большинство прогрессивных депутатов, которые пришли в Совет работать, а не подмахивать чьи-то решения, возмутились происходящим и встали на защиту своего председателя. Их позиция такова: прежде чем проводить новые выборы, надо разобраться в вопросе, для этого есть комиссия по правовым вопросам, она и должна подготовить решение Совета. После долгих дискуссий, зачастую на повышенных тонах, большинством голосов (17 против 16) было принято решение не рассматривать на начавшейся сессии неожиданный протест прокурора и отправить его на рассмотрение в профильную комиссию.
     Депутаты-коммунисты считают, что в Тимашевском городском Совете произошла попытка переворота, целью которого является дестабилизация нормальной работы представительного органа. Местной администрации стал неудобен такой Совет, который будет реально заниматься возложенными на него вопросами. По всей видимости, для сохранения чиновничьего спокойствия хороши любые методы. Но мы намерены защищать депутатскую обязанность добросовестно и ответственно работать во благо горожан.

     В Дербенте неожиданно сложил полномочия мэр Феликс Казиахмедов, победивший на отмененных выборах в октябре прошлого года. И. о. градоначальника стал его главный оппонент Имам Яралиев. Больше всенародных выборов мэра в Дербенте может не быть.
     Глава муниципального образования города Дербент Феликс Казиахмедов сложил полномочия, сообщает «Интерфакс». Обязанности главы города исполняет проигравший ему на выборах 11 октября 2009 года Имам Яралиев, бывший прокурор Дагестана.
     Яралиев был представлен сотрудникам администрации в пятницу, сказал начальник управления делопроизводства администрации Дербента Ширинбек Мамедов. Накануне по собственному желанию ушел в отставку первый заместитель главы администрации Татжатдин Султанов. «Сегодня на эту должность был принят Яралиев; сегодня же Феликс Казиахмедов сложил полномочия и Яралиев стал исполняющим обязанности главы города», – пояснил подробности операции по назначению Яралиева Мамедов.
     Яралиев был основным оппонентом Казиахмедова, которого считают человеком бывшего президента Дагестана Муху Алиева, на выборах мэра города 11 октября 2009 года.
     Эти выборы стали самыми скандальными из всей октябрьской кампании, которую президент Дмитрий Медведев назвал «нестерильной». В день голосования в городе не открылись 16 избирательных участков, а в некоторые открывшиеся людей не пускали. По итогам голосования были возбуждены 10 уголовных дел по фактам подкупа избирателей. По результатам выборов Казиахмедов набрал 77% голосов, его основной соперник Яралиев чуть более 20%. В декабре 2009 года городской суд Дербента признал выборы недействительными, 23 декабря это решение подтвердил Верховный суд Дагестана.
     Согласно действующему законодательству и решению суда, новые всенародные выборы мэра Дербента должны состояться 11 октября нынешнего года. Однако их не будет.
     Депутаты Дербентского горсобрания приняли решение внести изменения в устав города, отменяющие всеобщие выборы мэра. Это решение было принято 27 марта. Согласно поправкам, мэра Дербента будут выбирать не горожане, а представительный орган муниципального образования (МО), т. е. сами депутаты из своего состава.
     Такая норма предусмотрена в Законе РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
     Однако решение об изменении системы избрания градоначальника было принято после решения Верховного суда Дагестана, назначившего перевыборы путем всеобщего голосования.
     Инициатором мартовских изменений в устав города, как сообщил источник «Газеты.Ru», является председатель горсобрания Мурад Гаджиев. Большинство депутатов собрания – его сторонники.
     Представитель Яралиева Нариман Абдулмуталибов заявил «Газете.Ru», что считает решение депутатов незаконным и противоречащим решению Верховного суда.
     Однако он уточнил, что проект нового устава города принят только в первом чтении. На 16 апреля намечены публичные слушания устава. Там представители всех трех проигравших кандидатов намерены оспорить решение депутатов, которое они тоже считают незаконным.

Новым главой города стал противник старого

     Вчера глава Дербента Феликс Казиахмедов сложил свои полномочия и передал их своему первому заместителю Имаму Яралиеву. Прошлой осенью господа Казиахмедов и Яралиев были главными конкурентами на выборах мэра города, а обстоятельства дня голосования стали скандалом федерального значения.
     Выборы мэра Дербента проходили 10 октября 2009 года. В день голосования в городе не открылись, по разным данным, до трети избирательных участков. Помещения для голосования были заполнены сотрудниками ОМОНа, а избирателей внутрь не пускали. На некоторых участках были стычки между гражданами и представителями органов правопорядка. Победителем голосования был объявлен Феликс Казиахметов. Проигравшие выборы кандидаты Эльхан Казимов, Салих Рамазанов и Имам Яралиев обратились в суд с просьбой отменить итоги голосования. В декабре горсуд Дербента их отменил. Перечень только установленных нарушений занял в судебном решении 35 страниц («Ъ» подробно писал об этом 13, 14, 15 октября и 4 декабря 2009 года).
     Решение господина Казиахмедова стало неожиданностью даже для людей из окружения Имама Яралиева. Как сказал «Ъ» его заместитель в администрации Сулейман-Стальского района Нариман Абдулмуталибов, ему «непрерывно звонят из разных концов России, поздравляют, но никакой информацией о том, что будет дальше, мы пока не располагаем». Новый глава города, по словам источника «Ъ» в городской администрации, объявил, что кадровых перестановок в ближайшее время не будет, и призвал чиновников работать «в спокойном режиме».
     По данным «Ъ», вчерашней рокировке предшествовали консультации бывшего и нового мэров с президентом Дагестана Магомедсаламом Магомедовым, а в среду оба чиновника вернулись из Москвы. По неофициальной информации, господину Казиахмедову будет предложен пост главы налоговой инспекции Дагестана. Господа Казиахмедов и Яралиев вчера были недоступны для комментариев.
     Новые выборы предполагается провести в единый день голосования 10 октября. Тем временем 27 марта собрание депутатов Дербента приняло решение о внесении изменений в устав муниципального образования. Прямые выборы мэра отменяются, и его теперь будут избирать из числа депутатов городского собрания. В этом случае «на хозяйство» горсобрание наймет сити-менеджера. Решение городского собрания об изменении системы власти города может быть не утверждено республиканским управлением Минюста, поскольку было принято с нарушениями установленной процедуры. Тогда на выборах мэра шансы господина Яралиева будут достаточно высокими. Если же выборы будут непрямыми, ему будет освобождено депутатское место в горсобрании, и уже после этого он может быть избран главой города из состава представительного органа.
     Источник в аппарате Госдумы пояснил «Ъ», что предлагаемая депутатами система власти в Дербенте предполагает, что глава города станет спикером парламента. Если действовать строго по закону о местном самоуправлении в РФ, вступить в силу эти поправки могут только после окончания срока полномочий действующих депутатов. Поэтому выборы мэра Дербента придется проводить по старому уставу.
     Вчера стало также известно, что исполняющим обязанности управляющего республиканским отделением Пенсионного фонда РФ назначен Сагид Муртазалиев, глава Кизлярского района Дагестана, олимпийский чемпион по вольной борьбе. Действующий глава отделения Амучи Амутинов находится сейчас на больничном. В минувшую субботу в Махачкале прошел митинг против снятия его с должности (поскольку слухи об этом ходят давно), при этом одним из главных лозунгов протестующих был «Долой марионеток олигарха!».

Кампания в поддержку подследственного экс-мэра челябинского промышленного центра вышла на федеральный уровень

     Более полусотни депутатов Госдумы РФ подписались под обращением в защиту экс-мэра города Южноуральска Владимира Горы, направленным президенту Дмитрию Медведеву. Активная помощь подследственному провинциальному политику может оказаться всего лишь прикрытием для политической игры внутри региона.
     Свои подписи под открытым письмом в адрес главы государства в защиту обвиняемого в вымогательстве бывшего мэра Южноуральска (промышленный центр в Челябинской области) поставили 56 депутатов Госдумы. «Уголовное преследование Горы имеет признаки «заказного», – говорится в письме. В числе подписавшихся под документом вице-спикеры Госдумы Александр Бабаков и Владимир Жириновский. Депутаты просят Дмитрия Медведева взять под контроль расследование обстоятельств и истинных причин уголовного преследования Горы и обоснованности избранной ему меры пресечения.
     Уголовное дело по ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в крупном размере) в отношении Владимира Горы было возбуждено 17 марта с.г. По версии правоохранительных органов, градоначальник вымогал у директора коммерческой организации взятку в виде части нежилого помещения стоимостью свыше 2 млн. руб. за содействие в предоставлении под строительство участка муниципальных земель площадью около 1,5 тыс. кв. м. В доказательство своей невиновности бывший мэр Южноуральска даже заявлял о своей готовности пройти процедуру допроса с использованием детектора лжи.
     Инициатором обращения к Дмитрию Медведеву стал депутат Государственной Думы, лидер южноуральского отделения «Справедливой России» Валерий Гартунг, который убежден, что дело Владимира Горы – это политическая расправа, связанная с недавно прошедшими выборами главы Южноуральска, о скандалах в ходе которых уже сообщала «НГ» (см. номер от 16.02.10). «От Владимира Горы требовали, чтобы он не принимал участия в выборах, – пояснил «НГ» Валерий Гартунг. – Теперь политические конкуренты ему просто мстят, несмотря на то что Владимир Гора был снят с предвыборной гонки».
     Ряд экспертов отмечают, что с помощью федеральных парламентариев в регионе начата политическая игра по изменению результатов прошедших выборов. «Дело Горы – первая ласточка. Следующим шагом станет оспаривание итогов голосования в Южноуральске, – пояснил «НГ» политолог Александр Подопригора. – Уходящий с поста губернатора Петр Сумин расставил в городах области своих людей, теперь они будут проходить проверку на лояльность новому главе региона Михаилу Юревичу. Некоторых из этих людей могут поменять. Найти повод для оспаривания результатов выборов проблемы не составит». Но даже если эсэрам не удастся при помощи судебных процессов сменить избранных в марте мэров, уверен политолог, то победители выборов будут «перекрещены в людей Юревича». Подобные ходы уже подготовлены еще в нескольких региональных городах.
     Впрочем, Валерий Гартунг опроверг информацию о том, что итоги выборов главы Южноуральска будут оспариваться. «Сейчас главное добиться освобождения Горы из-под стражи и определить, на каком основании невиновный человек сидел в тюрьме», – заявил «НГ» лидер эсэров.
     Челябинск

Громкий процесс о признании недействительными результатов выборов мэра отменен

     Громкий процесс о признании недействительными результатов выборов мэра в столице донского казачества – Новочеркасске – отменен накануне судебного заседания. Бывший градоначальник Анатолий Волков, проигравший на выборах главы города 14 марта с.г. коммунисту Анатолию Кондратенко (см. «НГ» от 16.03.10) и собиравшийся оспорить победу соперника, отозвал свое исковое заявление. Единороссы еще в одном районе региона также жалуются на притеснения со стороны партийных оппонентов.
     Информация о попытках Анатолия Волкова обжаловать результаты выборов в суде вызвала большой общественный резонанс в регионе. Волков собирался обвинить Кондратенко в нарушениях при финансировании избирательной кампании и использовании средств в обход избирательного фонда.
     В его заявлении в суд приводилось семь примеров на общую сумму более 1,5 млн. руб., что составляет более чем 10% от максимального размера избирательного фонда. Отказ градоначальника от судебной тяжбы эксперты связывают в первую очередь с нежеланием партии власти поддерживать получившуюся шумиху вокруг неприятного проигрыша в важном с идеологической точки зрения городе (Новочеркасск – столица казачества, а потому выигрыш в нем коммунистов был воспринят как крупный провал ЕР). К тому же накануне суда заместитель мэра Новочеркасска Владислав Журавлев, возглавляющий предвыборный штаб победившего на выборах мэра коммуниста, распространил заявление, в котором говорится, что «в связи с подачей иска об отмене итогов голосования, а также в связи с многочисленными фактами саботажа со стороны ряда должностных лиц, новым руководством города принято волевое решение: ужесточить кадровую ротацию в администрации города и в структурных подразделениях, обеспечивающих жизнедеятельность города».
     Также Журавлев заявил о намерении объявить «народный аудит, т.е. предложить городскому сообществу начать сбор и документальное оформление всех известных фактов незаконной деятельности должностных лиц прежней администрации, фактов коррупции, присвоения муниципального имущества» и так далее с целью направления собранных материалов в правоохранительные органы и СМИ.
     По словам политолога Григория Бочкарева, судебные разбирательства после выборов – обычное явление, но если раньше претензии поступали со стороны оппозиции, то теперь жаловаться на конкурентов стали и представители партии власти. Партийная война разгорелась и в Цимлянском районе области. От пресс-службы Ростовского регионального отделения партии «Единая Россия» поступают сообщения, что новый глава района от партии «Справедливая Россия» Владимир Сапонов притесняет неугодных местных депутатов и сотрудников районных ведомств, в пример приводится якобы вынужденный уход с должности главврача районной больницы, депутата районного собрания от «Единой России» Ирины Шпилевой. «У меня сложилось впечатление, что против депутатов-единороссов сразу после выборов были предприняты действия в целях получения нужного для эсэров результата, включая политическое и административное давление», – утверждает пресс-секретарь Ростовского регионального отделения партии «Единая Россия» Михаил Кузнецов.
     Ростов-на-Дону

Федеральный Центр всерьез обеспокоен новым скандалом в Дербенте

     Федеральный Центр всерьез обеспокоен новым скандалом в Дербенте. По информации «НГ», в Кремле обсуждается возможность направить туда главу Центризбиркома Владимира Чурова, чтобы урегулировать отношения между администрацией города, депутатами горсовета и местным избиркомом. Его задача – избежать старта досрочной избирательной кампании по выборам градоначальника уже в ближайшие дни.
     Напомним, результаты выборов мэра Дербента, состоявшихся прошлой осенью, были отменены решением суда. Главной причиной стало то обстоятельство, что часть избиркомов в день голосования так и не открылась: из 36 работало лишь 23. Более того, голосование на отдельных участках сопровождалось пальбой из автоматов. Наибольшее число голосов тогда набрал действующий мэр Феликс Казиахмедов.
     Он получил 67,5% голосов. Его главный соперник – бывший прокурор республики, глава Сулейман-Стальского района Дагестана, Имам Яралиев – набрал 27,7%.
     На прошлой неделе пост мэра неожиданно для местных, региональных и федеральных властей фактически перешел в руки Яралиева. В четверг глава города Казиахмедов без согласования с горсоветом, чего требует устав, неожиданно отправил в отставку своего заместителя Тажидина Султанова и назначил на его пост Яралиева. О своем решении он не известил и региональные власти, которые поддерживали его во время октябрьской избирательной кампании. Одновременно он написал заявление об отпуске и возложил обязанности на нового зама.
     Как выяснила «НГ», такую необычную схему переуступки поста не оставили без внимания в Кремле. В Центре обеспокоены тем, что Казиахмедов скорее всего из отпуска не вернется и сложит полномочия действующего главы, тогда необходимо будет назначить дату новых выборов.
     Одновременно стоит вопрос об изменении устава города с тем, чтобы мэра избирал не народ на всеобщих выборах, а депутаты горсовета из своего состава. Местные законодатели намерены внести поправки в устав города, предполагающие избрание градоначальника из состава горсовета. Общественные слушания по этому вопросу состоятся 27 апреля. Для федерального Центра такой вариант является наиболее приемлемым. В Кремле хотели бы избежать повторения сценария прошлогодних выборов мэра Дербента со стрельбой на улицах.
     По информации «НГ», обсуждается возможность в срочном порядке командировать в Дагестан главу Центризбиркома Владимира Чурова. Фактическим подтверждением заинтересованности Кремля в миссии главы ЦИКа является тот факт, что в поездке его будет сопровождать замглавы аппарата ЦИКа Михаил Берулава. Источник «НГ», близкий к Кремлю, объяснил, что Берулава уже зарекомендовал себя в роли неформального проводника влияния администрации президента. Собеседник газеты рассказал, что чиновникам ЦИКа предстоит удержать местный избирком от поспешных решений и оттянуть дату назначения выборов главы города хотя бы до середины мая, когда станет ясно, будут внесены поправки в городской устав или нет.
     Профессор кафедры политологии МГУ имени Ломоносова Ростислав Туровский рассказал, что в Дербенте сложилась классическая ситуация, когда проблему решили внизу, не посоветовавшись в Центром. Эксперт считает, что в эту историю вмешиваться не стоит: «Думаю, что с депутатами договорятся и состоятся выборы и избрание Яралиева».
     С таким мнением в корне не согласен заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Он, напротив, считает вариант с внесением изменений в устав города наиболее удачным способом разрешения конфликта: «Я думаю, если Центру удастся договориться, против него на местном уровне не пойдут». По его словам, на всенародных выборах отсутствует система компенсации проигравшей стороне, а в ситуации с избранием градоначальника из состава депутатов всегда можно договориться с теми, кто остался не у дел. Политолог считает, что миссия Чурова в Дербенте не будет бессмысленной: «Чуров должен сделать так, чтобы все было технически чисто, чтобы не была назначена дата новых выборов, чтобы подтолкнуть принятие поправок в устав, чтобы не было столкновений и политический компромисс был законно оформлен и не противоречил сути избирательного законодательства».

Публичное обсуждение изменений в Устав областного центра закончилось скандалом

     Вчерашние публичные слушания в Челябинске по поводу отмены выборов мэра путем всенародного голосования закончились скандалом и потасовкой. Несколько десятков человек, выступавших против внесения изменений в Устав города, не были допущены в зал заседаний Челябинской городской Думы и штурмовали вход в помещение, где проходило обсуждение. К моменту, когда недовольные горожане все же попали в зал, уже было принято решение поддержать отмену выборности мэра и учреждение в городе поста сити-менеджера.
     Вчера представители общественности южноуральской столицы были приглашены на публичные слушанья в Челябинскую городскую Думу. Народные избранники предложили горожанам высказаться по поводу внесения в Устав областного центра изменений, отменяющих процедуру выборов мэра путем всенародного голосования, в будни, в рабочее время. Зал заседаний Думы не смог вместить всех желающих, около 50 человек остались в соседнем помещении за закрытыми дверями. Как утверждали не попавшие в зал горожане, сотрудники аппарата Думы и милиционеры, стоявшие на входе, фильтровали публику, а потому в зал прошли только лояльные изменениям граждане.
     «На слушаниях оказались одни депутаты гордумы и сотрудники городской администрации. Простые жители Челябинска остались за дверью. Некоторых представителей «Яблока» вообще не пустили в здание Думы. Когда люди записывались на выступление, у некоторых не принимали заявки. А часть собравшихся просто не пустили в зал», – заявила «НГ» член регионального политсовета движения «Солидарность» Валерия Приходкина.
     В течении 45 минут зарегистрировавшиеся участники с трибуны высказывали свое мнение по вопросу отмены выборов. Главный аргумент сторонников отмены всенародного голосования – большие траты на проведения выборов градоначальника. Заседание сопровождалось пикетом местного отделения партии «Яблоко», немногочисленные участники которого разместились возле крыльца здания гордумы, на том месте, где обычно из своих машин выходят приехавшие на службу чиновники городской администрации и Думы. Однако яблочники не смогли сделать того, что устроили возмущенные горожане, оказавшиеся вне зала заседаний.
     Через 40 минут после начала обсуждения председатель Челябинской городской Думы Борис Видгоф, сославшись на поступившее из зала предложение, предложил дать слово еще двум участникам заседания и перейти к голосованию. Именно эта процедура и вызвала волну протеста. Оказавшиеся в зале участники обсуждения большинством голосов («за» – 122 человека, «против» – 4 человека) поддержали внесение изменений в Устав Челябинска и введение в южноуральской столице помимо должности мэра еще и ставки сити-менеджера. Однако 50 человек, находившиеся за дверью, единогласно проголосовали «против». Тем временем спикер объявил, что население Челябинска поддержало инициативу депутатов о внесении поправок в Устав. В этот момент южноуральцы, находившиеся вне зала, в буквальном смысле слова начали штурм двери, отделявшей их от народных избранников. Два милиционера, преградившие путь возмущенным гражданам, подверглись нападению. На глазах корреспондента «НГ» одного из стражей порядка в буквальном смысле слова начал душить кто-то из нападавших. Однако сотрудники органов внутренних дел отделались легким испугом. Разъяренные челябинцы, не согласные с результатами публичных слушаний, ворвались уже в практически опустевший зал. Возмущенные граждане требовали проведения референдума, однако прислушиваться к их претензиям уже было некому. Пока милиция сдерживала штурм, депутаты и участники обсуждения успели выйти с противоположной стороны зала. Денис Моисеев