Мэры городов хотят влиять на принятие федерального бюджета

     Во вторник в здании исполкома «Единой России» состоялось первое заседание Клуба мэров России, сочувствующих партии власти. Градоначальники приняли кодекс чести членов клуба и задумались, как бы поучаствовать в формировании федерального бюджета. Учитывая, что бюджет отныне планируется не на один, а сразу на три года и будет внесен в Госдуму уже в апреле, у мэров осталось не так уж много времени на консультации.
     Председатель Всероссийского совета местного самоуправления депутат Валерий Гальченко напомнил, что «Единая Россия» – «партия большинства» в Государственной думе, а бюджет принимает парламент. «При этом партийные приоритеты остаются только партийными приоритетами, а Дума принимает бюджет, который формируется в недрах Министерства финансов», – пожаловался депутат. Его коллега парламентарий Александр Орголайнен предложил попробовать добиться представительства градоначальников в трехсторонней комиссии, обсуждающей бюджет. Хотя бы в качестве членов с совещательным голосом.
     Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов предложил коллегам для начала систематизировать свои претензии к власти: «Когда у нас власть спрашивает, чем помочь, мы начинаем перечислять все свои беды, а на это не надо ждать положительного ответа. Нужно договориться по приоритетам и их продавливать». Большинство присутствовавших на заседании градоначальников согласились сделать приоритетными темы жилья и строительства дорог. Мэр Костромы Ирина Переверзева посоветовала потребовать государственного внимания и для детских садов, так как попытки решения демографической проблемы стимулируют рождаемость.
     Мэр Владивостока Владимир Николаев среди задач, которые можно было бы решить уже при работе с бюджетом на ближайшие три года, предложил увеличить отчисления на муниципальный уровень власти налога на доходы физических лиц с 30 до 50%, а также попросить 50% дорожного налога, который сейчас полностью уходит в бюджет региона. Г-н Булавинов для верности предложил социально «окрасить» увеличенный в пользу муниципалов подоходный налог, пообещав власти, например, сделать на эти деньги капитальный ремонт жилья.
     Вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин согласился, что на местные деньги решить все вопросы, находящиеся в ведении мэров, невозможно, и пообещал, что «Единая Россия» будет решать эту проблему. После чего удалился.
     Валерий Гальченко предложил градоначальникам принять кодекс чести мэра. Он напомнил, что уже девять лет в Госдуме идет разговор о необходимости принятия кодекса депутата, который так и остается разговором: «А нам надо занимать активную позицию, а то в связи с мэрами в прессе всплывают только скандалы!» Теперь члены клуба будут создавать «образ нового мэра, борющегося за улучшение жизни граждан».
     Принятый документ состоит из нескольких разделов, среди которых – «служение», «профессионализм», «безупречная репутация». Мэрам предписывается «воздерживаться от любых действий и решений, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении им (мэром) своих должностных полномочий и обязанностей».
     Глава Липецка Михаил Гулевский засомневался, не достаточно ли клятвы, которую произносит избранный мэр на инаугурации, остальных мэров заинтересовали санкции за нарушение кодекса. Г-н Гальченко пообещал за нарушения изгонять мэров из «общества обеспокоенных репутацией мэров России». При этом судимость не станет противопоказанием для вступления градоначальника в клуб: «Если судимость погашена и человек ведет себя иначе, то, получив две рекомендации от членов клуба, он может в него попасть». Теперь избранным предстоит в процессе принятия бюджета доказывать свою привлекательность для коллег.

Областные парламентарии хотят лишить горожан права выбирать градоначальника

     Депутаты Калининградской областной Думы в очередной раз предложили коллегам из городского совета внести поправки в Устав города, которые изменят его официальное наименование областного центра. Если эта инициатива будет реализована, муниципальное образование «город Калининград» во всех документах будет называться «Калининградским городским округом». Такая поправка не просто формальность, поскольку повлечет за собой изменение статуса столицы региона, а управлять Калининградом будет уже не избираемый мэр, а назначаемый глава городского округа.
     Председатель комитета облдумы по законодательству, госстроительству и местному самоуправлению единоросс Вячеслав Башкатов пояснил «НГ», что депутатам городской Думы предлагается изменить Устав города так, чтобы мэр избирался из их числа, а руководство городским округом было возложено на назначаемого главу муниципального образования.
     Депутаты городского совета Калининграда с предложением облдумы не согласны. Есть оппоненты у этой идеи и в областной Думе. «Появившемуся Калининградскому городскому округу, естественно, потребуется и новый Устав, где можно прописать многоходовые комбинации, необходимые политическим группам из партии «Единая Россия», – считает заместитель председателя комитета по международным и межрегиональным отношениям областной Думы Соломон Гинзбург. – Например, ввести положение о выборах главы городского округа из состава горсовета, о назначении сити-менеджеров – и никаких всенародных выборов. Подобное уже произошло в городах области Славск и Зеленоградск».
     С декабря прошлого года городские депутаты направили председателю областной Думы Сергею Болычеву обращение с просьбой оставить городу прежний статус. Однако, по словам Вячеслава Башкатова, регламент работы комитетов областной Думы требует, чтобы предложения поступали из муниципальных образований не в виде обращений, а в форме поправок к рассматриваемому законопроекту, который депутаты горсовета пока не представили.
     Вчера на обсуждение предложений регионального парламента депутаты городской Думы не явились, так что они будут рассмотрены на следующем заседании областной Думы 15 февраля с.г.
     Заметим, что Калининград – единственный город в России, который имеет сразу три награды Совета Европы: флаг, Доску почета и специальную денежную премию (на развитие молодежных программ). Как заявил «НГ» Соломон Гинзбург, отмена всенародных выборов мэра будет противоречить Европейской Хартии местного самоуправления, и Совет Европы, в который наша страна входит с 1995 года, может поставить вопрос об исключении России из своего состава. Конечно, награды у города все равно никто не отберет, но на новые, похоже, уже не придется рассчитывать.
     Калининград

     В прошлом году на Кубани были заменены 11 глав городов и районов. Как сообщил источник в краевой администрации, рассматривается возможность еще 9 замен. Похоже, кадровая проблема стала главной головной болью кубанской власти.

Неизбежный дефицит
     Если повсюду переход к рынку повышает профессионализм, то у нас сегодня не редкость журналист, пишущий с детскими ошибками, или инженер, не знающий школьной программы по физике и математике. Что уж говорить об управленцах, где кроме знаний нужен и опыт, и талант. Изменились и правила игры.
     Раньше, не отметившись в партийной или государственной иерархии, невозможно было мечтать и о производственной карьере. Сейчас же бизнес этого не требует. Немногие спешат променять его на крайне неблагодарную муниципальную работу. Ни карьерных, ни финансовых успехов она не сулит, общественного признания – тоже. А подпасть под действие какого-то закона вполне реально. Тем паче, что желающих помочь тебе в этом немало.
     – У нас десятилетиями правил узкий круг, – рассказывает молодой энергичный глава предгорного района. – Я под их дудку плясать отказался и сразу попал под мощный прессинг.
     Жесточайший дефицит на лидеров районов и городов просто неизбежен и очевиден. Некоторые из глав были пойманы на неблаговидных деяниях, а один, бывший начальник милиции и, казалось бы, не раз проверенный, недавно был осужден за терроризм. Два очень толковых руководителя краевых департаментов направлены в Анапу и Тимашевский район, хотя были не лишними и команде губернатора.
     Порой возникает ощущение, что «двигают» на глав чуть ли не насильно. Недавно один из кандидатов на пост чистосердечно признался перед районным активом: «Я не хотел и не раз отказывался. Но мне сказали: ты в команде губернатора – иди и работай». Вроде выдвигают человека на должность старшего по лагерному бараку, а не богатым районом руководить.

Наша демократия
     Люди разочаровались в выборах. Даже в местных. Они не предотвратили прихода сначала демагогов, которые не стеснялись обещать все что угодно, а потом воротил или их ставленников. Губернатор ТКАЧЕВ решил достроить вертикаль власти до городов и районов. Поиск лидеров идет методом проб и ошибок. При дефиците кадров другого не дано.
     Всенародные выборы глав сохранились. Но у тех, кто не одобрен краевой администрацией, шансов практически нет. Это объясняется высоким авторитетом губернатора, который, как правило, лично рекомендует избранника.
     До выборов тот назначается на несколько месяцев исполняющим обязанности, получая возможность решить какую-то животрепещущую и застарелую проблему. Отремонтировать больницу, провести воду или газ. Смотрины, как правило, обеспечиваются широким освещением в СМИ. Претендент при этом делает очень заметные и иногда неожиданные заявления. Так, один весьма толковый руководитель объявил, что за украденные люки канализации платить будут
     участковые инспекторы. И неважно, что никаких юридических оснований для этого нет, как и практической пользы. Главное – запоминается.

Пробы без ошибок
     Схема эта сбоев не дает, хотя применять ее приходится иногда в том же районе или городе довольно часто. И не всегда из-за вынужденных ошибок, как говорят в теннисе. Недавно краевая администрация мужественно признала, что ошибкой было назначение главой Темрюкского района Александра ЕРМОЛЕНКО. Но ведь не из джунглей возник челвек. Местный, районом уже руководил, пусть и при другом губернаторе. Пригляделись бы повнимательнее – глядишь, не пришлось бы переживать новую выборную эпопею. Кредит людского доверия заслуженно велик, но расходовать его надо бережно в любом случае.
     Наверное, повнимательнее стоит приглядеться и к схеме, когда первым лицом является руководитель местного выборного органа, а мэр-хозяйственник назначается и освобождается. Тогда можно сэкономить время и деньги на тех же выборах. И, конечно, надо даже больше, чем о первом, заботиться о втором эшелоне управленцев. Во-первых, грамотный аппарат сможет обеспечить безболезненный переход власти. А во-вторых, появится резерв, который со временем обеспечит конкуренцию, в том числе и на выборах глав городов и районов. Иначе скоро, того и гляди, надо будет давать объявление: «Требуется глава!».

Виктор Тархов и его оппоненты подвели первые итоги его работы

     Вчера мэр Самары, лидер местного отделения «Справедливой России» Виктор Тархов, подводя итоги первых ста дней работы на посту градоначальника, назвал ее «невидной». Между тем еще раньше мэра итоги его работы начали подводить единороссы, которые рассчитывают на предстоящих выборах в облдуму взять реванш за провал на октябрьских выборах главы Самары.
     Вчера в Самаре состоялась пресс-конференция, посвященная подведению итогов первых ста дней работы мэра Тархова. 22 октября лидер самарской «Справедливой России» выиграл выборы у единоросса Георгия Лиманского, руководившего Самарой на протяжении почти десяти лет. Фактически это была первая большая победа «актуальных левых» над «медведями», которые сразу пообещали взять реванш на мартовских выборах в облдуму.
     Градоначальник, по его словам, не предполагал, что дела в городе «обстоят так скверно, и дело не в том, что кто-то что-то отвинтил, главное – полное отсутствие системы в работе». Чиновник объявил, что ознакомился с организацией деятельности администрации Самары и пришел к выводу, что лишь одно из ее подразделений не заслуживает критики – служба по контролю за чрезвычайными ситуациями: «Остальное приходится начинать практически с нуля». Подводя итог своего выступления, господин Тархов заметил: «Работа за три месяца невидная, рапортов сделать невозможно».
     Между тем первыми итоги работы мэра Тархова начали подводить его оппоненты – единороссы. В начале прошлой недели они провели сразу три митинга, на которых критиковали и лично градоначальника, и «Справедливую Россию», а также констатировали, что жизнь в Самаре с приходом к власти представителя «актуальных левых» стала ухудшаться.
     «Как гражданин Самары заметных изменений не вижу. Думаю, слишком много проблем накопилось в городе. Я надеюсь, в итоге будут предложены конкретные программы, определены приоритеты и тогда, возможно, что-то изменится. Иначе народ разочаруется в своем выборе»,– заявил по этому поводу спикер облдумы, секретарь политсовета «Единой России» Виктор Сазонов. «Виктор Александрович не оправдал ожиданий большинства самарцев на скорое улучшение жизни в городе. Но для революционных изменений, даже на ремонт всех подъездов, у него просто нет денег,– попытался оправдать мэра депутат гордумы Михаил Матвеев.– Основное разочарование – раздача ключевых должностей представителям финансово-промышленных групп. На выборы он шел с лозунгом 'На чинуш и олигархов есть одна управа – Тархов'. Что он имел в виду, если основные посты получили представители ГК СОК, 'Волгопромгаза' и 'Волгабурмаша'?»
     Однако самой жесткой оказалась критика губернатора Константина Титова, представляющего «Единую Россию». На заседании местного парламента во вторник он упрекнул мэра в том, что сотрудники департамента мэрии по управлению имуществом затягивают оформление документации, необходимой для выделения земельных участков под застройку: «И если у нас появляются люди, которые считают нужным использовать свое служебное положение или еще какие-то варианты, чтобы нарушать закон, мы это должны всячески пресекать».
     Соратники Виктора Тархова считают упреки в его адрес необоснованными и преждевременными. «Идут структурные изменения, нормальная работа. В этом плане ожидания оправдываются, а сверхожиданий я не имел,– заявил глава управления горадминистрации по работе с некоммерческими организациями, лидер местного 'Яблока' Игорь Ермоленко.– Родить что-то глобальное за три месяца невозможно».

Георгия Лиманского не могут допросить

     Самарская облпрокуратура не может найти экс-мэра Самары Георгия Лиманского, чтобы допросить его по делу о незаконном выделении земельных участков в городе. Облпрокурор Юрий Денисов вчера пояснил Ъ, что господин Лиманский пока «не является участником уголовного дела, а для того, чтобы объявить его в розыск, нужно согласие облсуда»: до 11 марта чиновник является депутатом губдумы.
     Вчера самарский облпрокурор Юрий Денисов заявил, что следователи разыскивают экс-мэра Самары Георгия Лиманского, чтобы допросить его по делу о незаконном выделении в собственность земельных участков. Однако, как рассказал Ъ начальник отдела по расследованию особо важных дел облпрокуратуры Александр Макаров, прокуратура пока не может установить местонахождение бывшего самарского градоначальника, чтобы вручить ему повестку на допрос. Господина Лиманского искали в Самаре по адресу прописки, также в доме, где живет его теща, а также в поселке Гранный, где у чиновника имелась загородная недвижимость. «Лиманского мы там не обнаружили. В губдуме, депутатом которой является экс-мэр, его следов также не могут найти»,– сообщили в облпрокуратуре.
     Напомним, что прокуратура заинтересовалась деятельностью господина Лиманского весной прошлого года, когда был возбужден ряд уголовных дел, связанных с незаконным выделением земельных участков в Самаре под строительство. Нарушения, допущенные чиновниками мэрии Самары в сфере земельных и градостроительных отношений, были обнаружены в ходе проверки, инициированной Генпрокуратурой. В рамках расследования этого уголовного дела 9 и 10 июня 2006 года следователи отдела по особо важным делам облпрокуратуры и оперативники УБЭП ГУВД провели выемки документов в мэрии Самары и в департаменте архитектуры и строительства администрации города. Среди изъятых документов оказались постановления мэра города Георгия Лиманского о выделении земельных участков под застройку. В частности, прокуратура подозревала чиновников мэрии в совершении служебного подлога – внесении недостоверных сведений в постановления об отводе и аренде земельных участков, выделяемых под капитальное строительство. «Мы обнаружили около 40 объектов в городе, постановления по которым имеют признаки подлога»,– заявили Ъ в прокуратуре. Согласно Земельному кодексу, с 1 октября 2005 года выделение земельных участков под жилищное строительство должно проводиться исключительно по результатам аукционов, однако мэрия предоставляла земельные участки без проведения торгов. Более того, постановления были вынесены задним числом и датированы сентябрем 2005 года.
     Кроме того, в июле 2006 года было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий замглавы администрации Самары Аллой Волчковой. Чиновницу подозревали в том, что она заставила директора детского дома #3 Анжелику Ерофееву передать в собственность администрации 2 га земли в районе 9-й просеки.
     Самарская облпрокуратура направила в облсуд представление с просьбой установить в действиях мэра Самары Георгия Лиманского признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») и ст. 292 УК РФ («Служебный подлог»). Однако спустя несколько месяцев после вступления Георгия Лиманского в «Единую Россию» (июль 2006 года) представление было отозвано.
     «Все это время расследование уголовных дел не прекращалось, и мы вновь хотим вызвать Георгия Лиманского на допрос»,– сообщил вчера Ъ Александр Макаров. В прокуратуре не исключают того, что, если бывший градоначальник не захочет встречаться со следователем, облпрокуратура при наличии необходимых доказательств обратится в суд с представлением о заочном привлечении депутата Георгия Лиманского в качестве обвиняемого.
     Примечательно, что сразу после поражения Георгия Лиманского на выборах в октябре 2006 года появилась информация о том, что экс-мэр уехал за границу. «Я не видел Георгия Сергеевича (господина Лиманского.– Ъ) с ноября и ничего о нем с тех пор не слышал,– сказал вчера Ъ экс-советник бывшего градоначальника Сергей Никологорский.– Прокуратура его ищет? Пусть ищет. Это ее дело». Политический соратник господина Лиманского губернатор Константин Титов также утверждает, что ничего не знает о судьбе прежнего мэра Самары: «Я думаю, Георгий Сергеевич принял правильное решение немного отдохнуть от политической борьбы, остановиться, чтобы обдумать, как быть. Проигрыш (на выборах мэра.– Ъ) – для любого человека серьезный удар». Не раскрывает местонахождения господина Лиманского и его жена, композитор Елена Лиманская. Недавно на своем творческом вечере в Самаре она сказала, что ее супруг «продолжает работать, забот и дел у него по-прежнему много, он сам себя от них не освобождал».
     ПАВЕЛ Ъ-СЕДАКОВ, ЛИЛИЯ Ъ-АБДУЛЛИНА, Самара

Мэра Тольятти судят заочно
     Вчера Самарский облсуд начал рассмотрение представления облпрокуратуры о привлечении мэра Тольятти и депутата губернской думы Николая Уткина к уголовной ответственности по ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Закрытое судебное заседание началось в отсутствие ответчика, который, по словам его адвоката, уже месяц находится на больничном. Уголовное дело о превышении полномочий чиновниками тольяттинской мэрии было возбуждено в июле 2006 года. По версии следствия, Николай Уткин в 1993-2005 годах подписал больше 50 постановлений и распоряжений о передаче в собственность, аренду или безвозмездное пользование частным лицам земель, принадлежавших сельхозпредприятиям им. Ст. Разина и «Россия». В результате совхозы понесли убытки больше чем на 151 млн рублей. В ночь на 21 декабря 2006 года господин Уткин был госпитализирован в городскую больницу #2 с сердечным приступом. Врачи обнаружили у него ишемическую болезнь сердца. В Самарском кардиологическом центре мэру Тольятти была проведена операция на сердце.
     ЕВГЕНИЯ Ъ-НИКОЛАЕВА, Тольятти

     Вчера Ъ стали известны подробности уголовного дела мэра Новошахтинска (Ростовская область) Алексея Зайцева, подозреваемого в превышении должностных полномочий. Следствие сообщает, что основанием для преследования мэра послужила публикация в местной газете решения городской Думы о бюджете Новошахтинска на 2007 год, в который господин Зайцев незаконно внес изменения. Мэр готов доказать в суде свою невиновность.
     Как рассказал Ъ заместитель прокурора Новошахтинска Алексей Голиков, 25 декабря 2006 года председатель гордумы принес Алексею Зайцеву на подпись принятый накануне бюджет города. Господин Зайцев вычеркнул из него строчку о сокращении аппарата мэрии до 168 человек, тем самым оставив в силе прежнее штатное расписание. Исправленный вариант бюджета был подписан мэром и опубликован в местной газете, после чего «документ вступил в силу в искаженном варианте». По мнению зампрокурора города, таким образом депутатское решение «О принятии бюджета городского округа муниципального образования 'Город Новошахтинск' на 2007 год» было «существенно искажено». По словам господина Голикова, мэр имел право лишь «наложить вето» на решение гордумы и отдать его на новое рассмотрение. Прокуратура усмотрела в действиях господина Зайцева «признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)» и возбудила уголовное дело.
     Преподаватель Ростовской государственной академии сельхозмашиностроения (РГАСХМ) профессор Алексей Зайцев стал мэром Новошахтинска в марте 2005 года. Он получил звание «Лучший изобретатель Дона-2004» за то, что изобрел и собрал комбайн. В 2000 году господин Зайцев написал книгу, где предсказал затопление действующих шахт Новошахтинска, отследив динамику разрушения породы под давлением подземных вод. Книгу он сразу из типографии отослал тогдашнему мэру города Виктору Солнцеву и гендиректору «Ростовугля» Льву Строяковскому, которые никак не отреагировали на предсказание ученого. Однако прогнозы сбылись почти день в день, авария на шахте «Западная-Капитальная», где погибли несколько человек и чудом спаслись десятки шахтеров, их подтвердила.
     Как сообщил сам Алексей Зайцев, который говорил с корреспондентом Ъ по телефону, лежа под капельницей (он попал в больницу с сердечным приступом), обвинение ему пока не предъявлено. Пообещав «не разлеживаться в больнице, чтобы не подумали, будто он прячется», мэр сказал, что депутаты его просто «подставили». «Они выбрали такой способ защиты – нападение,– пояснил господин Зайцев.– В этом году я направил три заявления в суд на неправомочные действия депутатов в принятии решений по городскому бюджету, структуре администрации и по сокращению штата административного аппарата, которые по закону находятся не в их ведении». Пообещав предоставить «любые бумаги, в том числе и те заявления, которые он передал в суд, доказывающие нарушения, допущенные депутатами», господин Зайцев выразил надежду, что следствие разберется, кто и что на самом деле сфальсифицировал.
     Надо отметить, что конфликт между мэром и депутатами продолжается уже несколько месяцев. В сентябре прошлого года депутаты организовали митинг с требованием, чтобы господин Зайцев покинул свой пост. 3 октября 2006 года в Новошахтинск с проверкой приехал губернатор области Владимир Чуб. Выводы губернатора после поездки были однозначны: по всем направлениям жизнеобеспечения города «остаются нерешенные вопросы». «Все дело в непрофессионализме городских властей,– заявил тогда господин Чуб.– Десятки миллионов рублей, направляемых из областного бюджета на решение проблемных вопросов, в Новошахтинске не могут потратить». Владимир Чуб дал местным властям три месяца на решение проблем города. Этот срок истек в январе. И депутаты, как сообщил один из них Ъ, «добились, что теперь Зайцеву обеспечено отстранение от должности».
     В прокуратуре Новошахтинска Ъ сказали, что, если вину мэра удастся доказать в суде, ему грозит до семи лет лишения свободы с запретом на три года занимать руководящие должности.
     ДИАНА Ъ-ДАДАШЕВА, Ростов-на-Дону

Мэра Архангельска заподозрили в предпринимательстве
     Прокуратура Архангельской области возбудила новое, третье по счету уголовное дело в отношении мэра Архангельска Александра Донского. Об этом сообщил вчера следователь областной прокуратуры Юрий Гузев, уточнив, что «дело возбуждено по факту незаконного участия градоначальника в предпринимательской деятельности». Напомним, что 4 декабря 2006 года прокуратура Архангельской области возбудила в отношении господина Донского уголовное дело по статье «Использование заведомо подложного документа». По данным прокуратуры, в 2004 году чиновник приобрел поддельный диплом о высшем образовании и на этом основании осенью 2006 года поступил в один из архангельских вузов для получения второго высшего образования. Позднее прокуратура возбудила против чиновника новое уголовное дело – по статье о подстрекательстве к подделке официального документа. Оно объединено в одно производство с первым. Господин Донской связывает уголовное преследование с тем, что объявил о своем участии в предстоящих выборах президента. Вчера на пресс-конференции президент Владимир Путин сказал: «Думаю, что это связано не с его самовыдвижением, а, скорее всего, с его плохими отношениями с губернатором». Однако сам губернатор Николай Киселев до сих пор никак официально не комментирует ситуацию.
     ИТАР-ТАСС

     В Новосибирской области вынесен приговор по делу мэра города Карасука, секретаря политсовета местного отделения «Единой России» Евгения Бевза. По данным прокуратуры, он оплатил банкет по случаю своего 44-летия из средств местного бюджета. Банкет вместе с парой других эпизодов обошелся мэру в три с половиной года лишения свободы.
     Евгений Бевз возглавил небольшой новосибирский город Карасук в декабре 2004 года. К тому времени он, ветеран-»афганец», окончил Хабаровскую академию экономики и права и Академию Сбербанка, поработал в комиссии горсовета по соблюдению законности, начал карьеру в «Единой России», заняв пост секретаря местного отделения партии. За работу на посту мэра, где, по его словам, в «наследство от предшественника достались немалые долги», взялся с большим энтузиазмом.
     В апреле прошлого года у оперативников новосибирского управления ФСБ возник ряд вопросов к градоначальнику. По данным следствия, летом 2005 года городская казна оплатила проведение банкета по случаю дня рождения мэра. Банкет на 20 человек, устроенный на турбазе на берегу озера Красное, обошелся бюджету в 20 тыс. руб. В расходных документах городской администрации было сказано, что турбаза оказала на упомянутую сумму некие консультационные услуги по строительству.
     Этим список претензий правоохранительных органов не ограничился. Еще 2 тыс. руб., по материалам УФСБ, чиновник похитил, предоставив в бухгалтерию мэрии поддельные документы о том, что во время командировки он проживал в гостинице, хотя на самом деле там не останавливался. Кроме того, мэр предоставил освободившуюся муниципальную квартиру своему заму Наталье Пахомовой, имевшей собственный дом.
     Как сообщила помощник областного прокурора Наталья Маркасова, главе администрации и его заместителю прокуратура предъявила обвинение по двум эпизодам – ч. 3 ст. 160 УК РФ («Хищение по предварительному сговору с использованием служебного положения») и ч. 2 ст. 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»). По решению суда на время следствия и суда мэр был отстранен от занимаемой должности. Его отпустили под подписку о невыезде. Наталью Пахомову следователи взяли под стражу.
     Во время расследования отстраненный мэр в интервью заявил, что многочисленные финансовые проверки со стороны разных контролирующих организаций никаких нарушений не выявили. «Почему-то вдруг всплыл мой день рождения почти годовалой давности. Хотя все расходы я оплатил. Я думаю, что вся эта шумиха, раздутая вокруг меня, кому-то очень на руку. Наш город становится привлекательным, в том числе и для серьезных структур. И за него идет битва»,– заявил господин Бевз.
     В среду вечером бывшим чиновникам вынесли обвинительный приговор. Экс-мэру Бевзу было назначено три с половиной года лишения свободы с «поражением в правах»: его лишили на три года права занимать должности в государственных и муниципальных органах власти. Исход процесса оказался шокирующим для чиновника, его родственников и друзей. Они считают, что Евгений Бевз стал невинной жертвой кампании по борьбе с коррупцией и что приговор чрезмерно строг. Бывшего вице-мэра Пахомову приговорили к двум с половиной годам.

Николаю Уткину вскоре предъявят обвинение

     Вчера Самарский областной суд лишил депутатской неприкосновенности мэра Тольятти и депутата областной думы Николая Уткина. Об этом ходатайствовала облпрокуратура, которая намерена предъявить господину Уткину обвинение в превышении должностных полномочий и просить суд о его временном отстранении от должности мэра.
     Представление самарской облпрокуратуры о наличии в действиях мэра Тольятти, депутата облдумы Николая Уткина признаков преступления, предусмотренного 286 статьей УК (превышение должностных полномочий), рассмотрела вчера коллегия областного суда. Мэра Тольятти подозревают в принятии в 1992-2003 годах незаконных решений, касающихся земельных участков, которые принадлежали сельхозпредприятиям «Россия» и им. Степана Разина. На землях сельхозназначения были построены жилые дома, торговые комплексы и автостоянки. По версии следствия, незаконные решения мэра нанесли сельхозпредприятиям ущерб в размере 151 млн руб.
     Представление о лишении господина Уткина депутатской неприкосновенности прокуратура направила в суд еще 11 декабря минувшего года. Но заседания, на которых его должны были рассматривать, несколько раз переносились из-за болезни мэра. 21 декабря чиновник был госпитализирован с подозрением на ишемическую болезнь сердца. Пресс-служба администрации Тольятти сообщала, что господину Уткину была сделана операция.
     Заседание, на котором коллегия облсуда рассмотрела представление прокуратуры, началось в четверг в отсутствие Николая Уткина, который все еще находится на лечении. Вчера суд дал согласие на возбуждение в отношении господина Уткина уголовного дела и лишил его депутатской неприкосновенности.
     Как пояснил судья Михаил Кондаков, законодательство не запрещало рассматривать обращение прокуратуры в отсутствие мэра Уткина. «Реабилитационный период у него закончился. Сейчас Николай Уткин находится под наблюдением врачей и вполне мог бы принять участие в заседании»,– сказал другой член судебной коллегии, Геннадий Минин. Между тем адвокат господина Уткина Светлана Мажарова рассказала Ъ, что ее доверитель «хотел бы приехать в суд, чтобы доказать свою невиновность, но не может этого сделать по причине плохого самочувствия». Адвокат подчеркнула, что защита будет оспаривать решение облсуда в Верховном суде (ВС) РФ.
     Как сообщили Ъ в облпрокуратуре, скорее всего, уже в понедельник следствие будет ходатайствовать о временном отстранении господина Уткина от должности мэра Тольятти и предъявит ему обвинение. «Мы получили заключение суда, и нам ничего не мешает предъявить ему обвинение. Соответствующие меры мы уже приняли»,– заявил Ъ начальник отдела по расследованию особо важных дел облпрокуратуры Александр Макаров. Между тем источники Ъ в правительстве Самарской области не исключают того, что мэр Уткин может уйти в отставку сам, уступив давлению, которое якобы оказывает на него руководство АО «АвтоВАЗ». В конце минувшего года появились слухи о том, что господин Уткин не поладил с руководством градообразующего предприятия, которое хочет видеть на посту мэра Тольятти «своего человека».

     Вчера было возбуждено уголовное дело в отношении мэра города Черняховска Калининградской области Андрея Виноградова. Как сообщила Ъ пресс-секретарь прокуратуры Калининградской области Оксана Пономарева, мэра подозревают в халатности, повлекшей причинение крупного ущерба. Основанием для дела послужили итоги проверки, проведенной областной прокуратурой. Установлено, что мэр нарушил требования бюджетного законодательства, без проведения конкурса дав согласие на расходование 20 млн рублей для покупки котельной, стоимость которой оказалась завышенной. Бюджету был нанесен ущерб более чем в 4,5 млн руб.
     «Я всегда действую по закону,– заявил Ъ Андрей Виноградов.– Не является исключением и сделка по приобретению муниципалитетом котельной. Ее собственником являлся локальный монополист по теплообеспечению, поставляющий тепло более 30% жителей города. И конкурс проводить было не с кем». По словам господина Виноградова, сделка была санкционирована губернатором области, а стоимость котельной подтверждена независимыми экспертами.
     «Если бы я не купил эту котельную, город на зиму остался без тепла. И тогда на меня завели бы уголовное дело за неподготовку города к зиме»,– подчеркнул господин Виноградов.

В Перми прошли общественные слушания по внесению изменений в Устав города

     Пермский Устав требует доработок и внесения изменений. Как необходимо по процедуре, в муниципалитете собрали представителей краевой и городской исполнительной и законодательной властей, юристов и представителей общественности. В самом начале слушаний был оговорен регламент, по которому фактически не предполагалось никаких обсуждений вносимых поправок. Что весьма озадачило собравшихся.
     Как считают депутаты городской думы и муниципальные чиновники, незамедлительных нововведений в главный городской документ требуют принятые за последний год федеральные законы. Во-первых, в поправках нуждаются все аспекты Устава, под которые попадает вся деятельность, регламентированная 131 ФЗ о местном самоуправлении. Во-вторых, нового видения городской конституции требует изменение статуса Прикамья – переход из Пермской области в Пермский край.
     Как заметили юристы, выступившие экспертами на слушаниях, за короткий период федеральная власть приняла недопустимо много – целых 7 – законов, регулирующих деятельность городских и местных властей. Однако, как было заявлено во время общественных слушаний, российские парламентарии готовят еще несколько документов, связанных с муниципальным самоуправлением. После их принятия внесение поправок в местные уставы только для приведения документов в соответствие с федеральными актами не будет нуждаться в общественных слушаниях.
     Также специалисты сочли преждевременным наделение главы города полномочиями по внесению законодательных инициатив на рассмотрение краевого парламента. Во-первых, заявляют юристы, такие полномочия могут быть рассмотрены только после принятия краевого Устава. А во-вторых, по мнению экспертов, пока речь может идти об участии главы города Перми в представительном совете глав муниципальных образований края.
     Сомнения есть и по поводу принятия главы администрации на работу во власти сроком на пять лет. Юристы предложили заменить формулировку на «неопределенный срок», что соответствует законодательству о регулировании трудовых отношений.
     После того, как представительные эксперты от науки и законодательной власти Прикамья высказали свое мнение, трибуна общественных слушаний была передана представителям общественности. Председатель «круглого стола», заместитель главы администрации города Александр Бесфамильный, попросил собравшихся выступать только по существу внесенных поправок. При этом не приветствовались и вопросы к выступающим. Однако представителей гражданского общества интересовали совсем другие поправки в городскую конституцию. Например, о необходимости внесения гимна Перми в главу о символах. Или предлагалось внести в Устав города строительство и содержание крематория.
     Общественники попытались сделать и более серьезные замечания по Уставу города. Было указано на нечеткую процедуру проведения референдума. В документе не прописано, кто в городской власти несет ответственность за наполнение и увеличение бюджета. Депутаты городской думы, согласно Уставу, могут быть ограничены в законодательных инициативах.
     Представителей НКО удивило, что во время общественных слушаний нельзя вносить предложения по изменениям Устава, кроме уже прописанных юристами городской думы. Тем более, что предложенные депутатами изменения носят скорее технический характер по приведению документа в соответствие федеральным законам. На этой энергичной ноте взаимного недопонимания чиновники и общественники закончили слушания по Уставу города. В ближайшие три дня поправки к документу рассмотрят депутаты Пермской городской думы.

Тем временем
     Общественные слушания или «круглый стол» по Уставу Пермского края пройдут не раньше начала марта. 22 февраля проект документ будет рассмотрен Законодательным собранием в первом чтении, после чего по процедуре в него можно будет вносить изменения и дополнения.

Частно-государственное партнерство органов власти и Финансовой корпорации «УРАЛСИБ» помогает разрешить кадровый голод в регионах

Центр делится полномочиями
     Одним из главных достижений инициированной Центром муниципальной реформы явилось четкое разделение полномочий между уровнями власти. Необходимость этого шага для власти и общества была очевидной уже давно. Центр предлагает социуму на местах активнее включаться в экономическую и социальную жизнь своих поселений. При этом, заставляя людей самоорганизовываться, федеральная власть делегирует власти на местах ответственность за решение социальных проблем муниципального уровня. Понятно, что это процесс не простой с самых разных точек зрения. В единый клубок сплетаются вопросы бюджетного финансирования, коммунальная сфера, качество управления и многое другое.
     Анализ всего федерального законодательства, проведенный перед принятием закона об общих принципах организации госвласти в субъектах Федерации, показал, что страна живет скорее в соответствии с некоторыми неписаными традициями, чем по законам. Все межбюджетные отношения, отношения по использованию собственности, по обеспечению публичных услуг для населения больше идут на уровне договоренностей, взаимоотношений, возможностей лоббирования, но только не на основе четких правил. Причем федеральные власти для себя могут установить одни правила, а для органов местного самоуправления – другие.
     Надо признать, что до 2006 года на территории России не было системы местного самоуправления такой, какая она заложена в Основном Законе РФ. Существующая система предполагала совместные полномочия Центра и регионов. Но, как говорится, когда отвечают все – не отвечает никто. Поэтому сегодня Центр выстраивает логичную систему с четким распределением полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями. В первую очередь это делается для того, чтобы любой человек четко понимал: с какой проблемой к какой власти обращаться.
     Если власть все заботы возьмет на себя, то вы уже не гражданин, а верноподданный. Последний сидит и ждет помощи, а сам ни за что не отвечает. Письма Президенту о том, что дверь в подъезд не закрывается, должны уходить в прошлое. Не закрывается – ты и виноват. Реформа возвращает глав регионов на уровень их компетенции. Они будут заниматься той работой, на которую их избрали. Своего рода это возврат к старой, но в свое время весьма успешно функционирующей системе поселковых и сельских советов.

Учимся управлять
     Идеология реформы понятна, но ее успешное выполнение упирается в нехватку специалистов-управленцев низового звена. Как факт – с 1 января 2006 года на территории Российской Федерации появилось около двенадцати тысяч новых муниципальных поселений. При этом их руководители оказались в непростой ситуации: приняв новые полномочия, а вместе с ними и новые социальные обязательства, региональные власти не всегда получают средства, необходимые для их исполнения. Но дело не только в полноте местных бюджетов. Есть не менее серьезная проблема – зачастую чиновникам не хватает элементарных знаний управленческого характера.
     По словам заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Андрея Хазина, сегодня на первый план выдвигаются проблема подготовки управленческих кадров и их адаптация к новым межрегиональным и межмуниципальным отношениям внутри субъектов РФ. Согласно положениям административной реформы в Российской Федерации создается более 25 тысяч муниципальных образований. Это предполагает увеличение числа муниципальных служащих. «Существующая низкая профессиональная подготовка чиновников регионального и в особенности муниципального уровня – проблема, требующая самого пристального внимания, – отмечает сенатор. – В органы местной власти приходят работать бывшие учителя, врачи, сотрудники органов МВД. И хотя это активные, заинтересованные, порядочные люди, но часто им не хватает элементарного опыта и нужной квалификации».
     Реформа же ставит перед муниципалитетами много вопросов, требующих зачастую оперативного и профессионального решения. Сколько стоит земля? Сколько этой земли? Кто ее собственники? Куда они платят налоги? Какое имущество есть на территории? Кому оно принадлежит? Каков режим его использования? Чтобы собирать налоги максимально эффективно, работникам муниципалитетов предстоит их разрешить.
     Всего в области муниципального самоуправления необходимо подготовить около 250 тысяч специалистов. Из этого числа сорок тысяч были подготовлены в прошлом году. Сегодня на решении этой задачи сосредоточены возможности и субъектов Федерации, и федерального Центра. Только Федеральная налоговая служба вводит в регионах дополнительно около 2,5 тысячи чиновников для улучшения собираемости налогов в муниципальных образованиях.
     Вообще появление новых специалистов в органах местного самоуправления будет способствовать процессу более эффективного управления страной, поскольку исполнительные органы муниципальной власти будут быстрее решать насущные вопросы. При этом обучение новых чиновников очень полезно для страны.
     Как отмечает Сергей Мирошников, директор Департамента федеративных отношений, государственного управления и местного самоуправления Минрегиона: «Хочется, чтобы проведение реформы всей системы власти – федеративной, региональной, местной – было успешным как основа всего экономического развития России. Что касается развития местного самоуправления, то это крайне важный демократический механизм, способствующий устойчивому развитию территорий, основанный на местном потенциале, не только в политической, но и в социально-экономической сфере».
     Это, однако, предполагает наличие благоприятных условий, при которых органы местного самоуправления имеют в своем распоряжении достаточные административные, бюджетные и налоговые ресурсы. Но не менее важно научить чиновников пользоваться теми ресурсами, которые у них есть, и теми возможностями, которые им предоставляет законодательство. К сожалению, большинство муниципальных служащих были некомпетентны и в прежней системе. Положение их только осложнилось, после того как перед местным самоуправлением встали современные и серьезные задачи.

Всеобуч для служащих
     Эта непростая ситуация требовала решения, и чуть более года назад в Российской академии государственной службы (РАГС) стартовала общефедеральная учебная программа для служащих муниципальных образований «Всеобуч». Данный проект реализуется по инициативе и при поддержке Администрации Президента РФ, Совета Федерации ФС РФ, Российской академии государственной службы и Финансовой корпорации «УРАЛСИБ». Программа разрабатывалась специально в рамках проводимой в стране муниципальной реформы, а ее главной целью является возможность передачи управленцам регионального и местного уровней самого передового опыта и знаний в технологиях муниципального управления.
     Обучающая база для этого создана Финансовой корпорацией «УРАЛСИБ», которая выделила средства на закупку и передачу в администрации областей 4 тысяч комплектов электронных и других учебно-методических материалов. Участие корпорации в проекте «Всеобуч» позволило привнести в учебные программы инновационные технологии и самые современные материалы. В соответствии с учебной программой во все субъекты Южного федерального округа безвозмездно были переданы несколько тысяч комплектов учебно-методических материалов, позволяющих организовать обучение на местах. Каждый такой комплект состоит из пяти дисков объемом более 500 учебных часов по следующим темам: «Организация и управление в муниципальных образованиях», «Экономика в муниципальных образованиях», «Правовое обеспечение муниципальной службы», «Кадровое обеспечение муниципальной службы» и «Социальное развитие муниципальных образований». То есть это весьма всеобъемлющий курс. Дополнительный, шестой диск содержит нормативно-правовую базу в области муниципального управления.
     Занятия проводит Институт дистанционного обучения (ИДО) РАГС. Они носят практический характер и нацелены на подготовку инструкторов-координаторов дистанционного обучения на местах. По завершении курса им предстоит поделиться полученными в сфере муниципального менеджмента знаниями и технологиями со своими коллегами.
     Академия поддерживает идеи создания и формирования единой для системы РАГС информационной сети дистанционного обучения и консультирования, разработку и сопровождение учебных программ с применением дистанционных образовательных технологий и проведение тематического видеоконсалтинга.
     Вообще в обучении в рамках проекта приняли участие около 40 тысяч ответственных сотрудников в аппаратах кадровых служб администраций 65 субъектов РФ. Также было проведено более 60 тематических видеоконференций.
     Лучшим подтверждением важности данной работы явился качественный рост муниципального менеджмента у прошедших обучение.

В итоге
     Понятно, что в административной реформе заниматься лишь перемалыванием чисел для госбюджета и ломкой перьев и копий в битвах за принятие правильных законов – это полдела. Но если при этом не обеспечить грамотное муниципальное администрирование, то общественный и экономический потенциал, заложенный в ней, никогда полностью не реализуется. Именно для предотвращения «пробуксовки» важных элементов реформы как раз и проводится система подготовки кадров «Всеобуч», одним из ключевых элементов которой является частно-государственное партнерство органов власти и Финансовой корпорации «УРАЛСИБ».

Муниципалитетам обещано право определять ставки налогообложения недвижимости

     Составляющей «налогового размена», который будет обсуждать правительство, может стать введение в России полноценного налога на недвижимость. Как следует из предложений Минфина, ведомство Алексея Кудрина намерено с 2009 года сделать налог на жилье базовым для муниципальных бюджетов. Предполагается, что размер налога будет определять местное самоуправление – это, по расчетам Минфина, позволит ему стать реальной властью на местах.
     Министерство финансов, уже несколько лет пытающееся ввести в России полноценное налогообложение недвижимости, в рамках обсуждения «налоговой реформы» – снижения ряда налогов в обмен на усиление налогообложения сырьевой промышленности – в пакете документов, переданных в правительство, предлагает с 2009 года начать реальное создание «фискальной автономии муниципальных властей». Одним из пунктов предлагаемого ведомством Алексея Кудрина «налогового компромисса» является реализация нового плана «совершенствования налога на имущество физических лиц (введение налога на недвижимость)».
     Налог на имущество физлиц в России введен в 1992 году – сейчас его ставка составляет от 0,1% до 2% от стоимости имущества по оценке Бюро технической инвентаризации (БТИ) в зависимости от типа и стоимости имущества. Под имуществом Налоговый кодекс предполагает недвижимость. Говорить сейчас об этом налоге как обременительном сложно – оценки БТИ имеют весьма отдаленное отношение к реальной цене недвижимости. Кроме того, сейчас все объекты недвижимости в собственности физлица облагаются отдельно: участок земли и строения на них являются объектами отдельного налогообложения.
     Планы Минфина заключаются в следующем. Объектом налогообложения новым налогом (ему, согласно планам Минфина, должна быть уделена отдельная глава Налогового кодекса) должен быть единый объект недвижимости из земли и строений на ней. Создание единого реестра объектов недвижимости должно быть завершено – Минфин, проводивший в 2006 году эксперименты по введению такого налога в Новгороде и Твери (в последнем эксперимент полностью провалился), утверждает, что именно проблемы с единым реестром являются главным на федеральном уровне. Напротив, оценку стоимости «объекта недвижимости» в Минфине проблемой не считают: концепция ведомства предполагает, что конкретную методику должен определять получатель налога – муниципалитет, причем возможно применение упрощенных методик оценок налоговой базы.
     В целом же почти все полномочия по организации сбора «налога на недвижимость» Минфин предлагает отдать местному самоуправлению, равно как и определение конкретных ставок. «Очевидно, что на первоначальных этапах неизбежны достаточно серьезные ошибки при оценке налоговой базы, которые могут компенсироваться уровнем налоговой ставки»,– полагает Минфин. Таким же образом, полагают в ведомстве Алексея Кудрина, может быть компенсирован спекулятивный рост цен на недвижимость в конкретном муниципалитете. Ограничения на размер ставки Минфин предлагает ввести лишь на «переходный период», сроки которого пока не определены.
     Право определять уровень ставок налога на имущество, очевидно, сделает местное самоуправление достаточно влиятельной властью – и в Минфине именно на это рассчитывают. «Безусловно, возможны случаи завышения ставок... однако этот процесс вряд ли приобретет массовый характер, поскольку желания местных властей по установлению более высоких ставок налога будут ограничиваться логикой политического цикла, при которой налогоплательщики являются избирателями муниципальных органов власти»,– говорится в документах Минфина, имеющихся в распоряжении Ъ.
     Отметим, в странах Восточной Европы налог на недвижимость, уплачиваемый в местные бюджеты,– признанная практика. По данным ОЭСР, в Венгрии сейчас на налог на недвижимость приходится 1,7% доходов консолидированного бюджета страны, в Польше – 3,2%, в Словакии – 1,7%. Из стран СНГ наиболее показателен опыт Украины – там налог на недвижимость не удается ввести уже около десяти лет из-за сопротивления оппозиции. Последний законопроект внесен в верховную раду Украины 16 января 2007 года. «Неналогооблагаемого минимума» в нем нет, ставка налога варьируется от 0,05% до 1% от оценки недвижимости в зависимости от стоимости в год, шансы на его принятие оцениваются как небольшие.
     Отметим, проблема «налога на недвижимость» в мире исследовалась Организацией по продовольствию и сельскому хозяйству ООН (FAO). «Самым важным мероприятием является установление ставки налога. Если она будет слишком высокой – это вызовет широкомасштабное сопротивление,– предупреждают эксперты.– Если ставка налога будет слишком низкой, система окажется нерентабельной».
     Если предложения Минфина будут утверждены, граждане будут буквально втянуты в политическую жизнь местного самоуправления. Так, при нынешней цене недвижимости $4 тыс. за 1 кв. м в Москве ставка налога на квартиру площадью 70 кв. м в диапазоне 0,05-1% будут означать «вилку» годового налогового платежа от $140 до $2800. Это – достаточная цена вопроса для того, чтобы выбирать местную власть, определяющую размер ставки, тщательно.

«Единая России» обвинила его в клевете

     Вчера более 50 депутатов Госдумы от «Единой России» направили в Генпрокуратуру обращение с просьбой привлечь мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина к уголовной ответственности за клевету. Градоначальник, возглавляющий на мартовских выборах в краевую думу партсписок «Справедливой России», накануне обвинил представителей «Молодой гвардии 'Единой России'» в срыве своей встречи с избирателями в Минеральных Водах.
     Как заявили единороссы на вчерашней пресс-конференции в Ставрополе, «Справедливая Россия», «отчаявшись привлечь сторонников законным путем, перешла к новым методам предвыборной борьбы – подтасовкам и провокациям». В подкрепление этого заявления более 50 депутатов Госдумы направили в Генпрокуратуру обращение с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении к уголовной ответственности лидера краевых справороссов Дмитрия Кузьмина за клевету в адрес партии «Единая Россия».
     Атака единороссов стала ответом на обвинения господина Кузьмина в адрес «Молодой гвардии» (молодежное крыло «Единой России»), члены которой, по утверждению мэра, сорвали в понедельник его встречу с избирателями Минеральных Вод. Возле ДК железнодорожников градоначальника встретил пикет молодежи с плакатами «Кузьмин – вон из Минеральных Вод» и «Кузьмина – на нары». А во время самой встречи из задних рядов в сторону сцены полетели тухлые яйца и мешки с грязью. Правда, пострадали от «обстрела» в основном сидевшие в первых рядах пенсионеры. Истратив «боевой запас», хулиганы, выломав запертые двери, выбрались наружу. В зале во время инцидента началась паника: в темноте кому-то послышались крики «Аллах акбар», и люди бросились к выходу. Во время давки одному милиционеру сломали кисть руки. На улице градоначальника поджидали пикетчики, которые заблокировали его машину и отступили лишь после вмешательства охраны мэра.
     На следующий день Дмитрий Кузьмин рассказал, что среди налетчиков были жители селения Канглы – ногайцы по национальности, часть из них – в майках с символикой «Молодой гвардии». К ДК железнодорожников их якобы доставили на автобусах. В связи с этим мэр заявил, что потребует разбирательства в Генпрокуратуре, полпредстве президента и Центризбиркоме.
     Свою версию происшедшего изложили и единороссы: из достоверных источников им стало известно, что еще накануне поездки мэра в Минводы люди из его окружения намекали, что будет большой скандал, и даже приблизительно рассказывали, что именно произойдет. Заодно партийцы сообщили об «участившихся в последнее время попытках украсть одежду и символику у представителей 'Молодой гвардии'». В официальном обращении краевого отделения «Единой России» к избирателям заявления мэра Ставрополя были названы «попытками разжигания межнациональной розни на Северном Кавказе», а сам он обвинен в политическом экстремизме, направленном «на разрушение государственного строя России».
     Последний скандал, судя по всему, стал следствием непростых отношений мэра с главой Ставрополья Александром Черногоровым, который возглавляет на выборах список «Единой России». По мнению господина Кузьмина, губернатор, судьба которого зависит от состава будущей думы, заинтересован в том, чтобы сторонники «Справедливой России» не получили большинства голосов. В пресс-службе губернатора Ъ заявили, что господин Черногоров на подобные выпады не реагирует. Между тем главу края давно раздражает активность мэра Ставрополя, команда которого в последние два года принимала активное участие в выборных кампаниях в Кисловодске, Пятигорске, Буденновске и Невинномысске. По мнению соратников губернатора, это делалось с прицелом на грядущие выборы в краевой парламент, которому в 2010 году предстоит утверждать нового главу региона.

     Несмотря на резкое похолодание, пикет в Набережных Челнах состоялся. В нём приняло участие около 100 человек, в том числе представители красного Союза пенсионеров, Татарского общественного центра. Пикет был организован с целью решения наиболее актуальных на данный момент проблем горожан: повышение тарифов на ЖКУ, электроэнергию, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, повышение платы за телефонные разговоры с принуждением при этом оплаты за смену тарифа, навязывание экстренной платной замены старых счётчиков на новые (более 2 тыс. руб.), непрерывное уменьшение размера субсидий, отсутствие бесплатных лекарств для льготников, обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, безработица, создание Городской общественной палаты.
     Заранее в адрес мэра, председателя исполкома города были направлены письма с приглашением выступить перед людьми, дать ответ на злободневные проблемы горожан.
     День пикета – понедельник был выбран неслучайно, в этот день проводятся совещания с хозяйственными руководителями города. В 7:30 участники пикета собрались у входа в здание администрации города, где их встретили работники правоохранительных органов. Они попросили участников пикета удалиться, мотивируя это тем, что пикет с властями не согласован, на что первый секретарь Набережночелнинского горкома КПРФ Татьяна Гурьева ответила, что уведомление подано в срок и должным образом. Встав цепью и оказав при этом некоторое сопротивление ветеранам, работники правоохранительных органов вынуждены были уступить.
     Участники пикета расположились на традиционном месте и развернули транспаранты: «Власть, превратившую народ в узников концлагеря – в отставку!», «Депутаты, вы нам обещали понижение цен, а они растут! Требуем отчитаться перед народом!», «Госчиновники, жилищные рэкетиры, у нас в подъездах света нет, за что же мы платим, может, за свет в ваших хоромах?!», «Вернуть детские сады детям!», «Чиновники, поживите на наши пенсии и скажите: много это или мало!», «Единороссовская власть – слазь, народ грядет!», «Льготникам – бесплатные лекарства!», «Закон №122 – отменить, льготы вернуть!», «Прекратить телефонный террор!». А другая группа участников пикета стала раздавать листовки. В целом как работники администрации города, так и проходящие руководители предприятий с интересом брали листовки, хотя были и такие, которые заявляли, что им в администрации города запретили брать коммунистические прокламации.
     Татьяна Гурьева обратилась к представителю администрации города и спросила, выйдут ли к народу руководители города. Тот не знал что ответить. Между тем морозец стал испытывать участников пикета на стойкость. Они решили зайти в здание администрации города, где и дождаться тех, кто должен ответить на их жизненно важные вопросы. В конце концов после столкновений и споров удалось вызвать заместителя председателя исполкома Айрата Зайнуллина, который попытался ответить на вопросы собравшихся.
     Судя по ответам представителя власти, он с трудом понимает, что у людей нет денег на самое элементарное, чтобы как-то выжить, хотя и видел перед собой как плачущих навзрыд стариков, так и людей, приводящих ему бесспорные аргументы. С его точки зрения не все пенсионеры живут бедно, есть те, кто получает пенсию по 16 тыс. рублей. Когда удивлённые пенсионеры из зала воскликнули: «Так кто же такие пенсии получает?!» – он ответил: «Военнослужащие», правда при этом слукавил, не сказав, что такие пенсии и больше получают, прежде всего госчиновники и депутаты.
     Когда ему был задан вопрос о том, что в городе отсутствуют бесплатные лекарства и о том, что пенсионеры вынуждены были отказаться от соцпакета и получать взамен 400 рублей, но и на эту сумму их невозможно приобрести. Айрат Зайнуллин ответил, что эти пенсионеры хотели поживиться (на 400 рублей!!!). Когда ему сказали о том, что пенсионеров, продающих сельхозпродукцию со своих огородов, выгоняют с рынков и штрафуют, он ответил, что надобности у пенсионеров в этой торговле сегодня уже нет и выходят на рынок только те, у кого это хобби – в качестве развлечения. В ответ на это собравшиеся ответили ему возмущённым гулом...
     Пикет 12 февраля был прелюдией митинга, намеченного на 25 февраля, в рамках Всероссийской акции протеста.

Полтора года назад заработала программа обучения муниципальных служащих

     С 1 января 2007 года вступил в действие 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации органов местного самоуправления». Перед органами местного самоуправления встают новые задачи, но готовы ли они их решать? Впрочем, в правительстве считают, что не бросили муниципалитеты на произвол судьбы и предприняли все, чтобы чиновники на местах были готовы выполнить закон в полном объеме.
     Смысл нового закона в том, что теперь муниципальный чиновник не сможет оправдать собственную бездеятельность тем, что ему не дали денег. Президент не может следить за каждой текущей крышей или прорванным водопроводом. Эту ответственность должны нести на местах, и соответственно деньги на собственные нужды муниципалитеты должны по возможности зарабатывать сами.
     Впрочем, однозначно проблема не решится в одночасье. Если до недавнего времени в стране было лишь 11,5 тыс. муниципальных образований, то с принятием 131-го закона их стало 24,5 тыс. Это потребовало нового набора кадров. Как отмечает советник президента РФ Сергей Самойлов, государство столкнулось с необходимостью обучить 250 тыс. специалистов. Это, конечно, не значит, что все они новички на муниципальной службе. Но изменение обязанностей и ответственности требует от них и изменения собственного поведения.
     «Муниципалитеты должны заботиться о благоустройстве, социальной поддержке населения, инфраструктуре муниципального образования. Если раньше муниципальный служащий мог ждать, когда ему дадут средства, то теперь руководитель муниципалитета должен уметь организовать самоуправление территориального уровня, планировать финансовые возможности муниципалитета. Он должен прогнозировать, как можно развивать муниципальное образование, для того чтобы больше собирать налогов, соответственно больше тратить на улучшение жизни населения, даже когда кажется, что таких возможностей у него нет. Глава муниципалитета становится менеджером, которых нам сейчас на муниципальном уровне просто не хватает. И здесь наша обязанность дать человеку возможность пройти обучение и получить знания о том, какие у него есть полномочия и механизмы их реализации», – говорит Сергей Самойлов.
     Программа обучения муниципальных служащих заработала еще полтора года назад. Тогда Российская академия государственной службы (РАГС) при президенте РФ, администрация президента РФ и Финансовая корпорация «Уралсиб» приступили к реализации совместного проекта «Всеобуч».
     Привлечение крупной коммерческой структуры, Финансовой корпорации «Уралсиб», стало не просто очередным шагом в развитии новой формы взаимодействия государства и бизнеса – государственно-частного партнерства, но и весьма своевременной мерой по реализации стратегической задачи государства. Как отмечает советник президента, собственными силами в течение прошлого года государство смогло обучить 40 тыс. чиновников. Таким образом, на обучение необходимого количества специалистов правительству потребовалось бы 6-7 лет.
     Учитывая же недостаток финансирования программы, времени на обучение муниципальных служащих могло потребоваться еще больше. А ведь специалисты на местах требуются уже с 1 января нынешнего года.
     Участие Финансовой корпорации «Уралсиб» в проекте «Всеобуч» позволило во всех федеральных округах провести двухнедельные курсы, на которых были обучены инструкторы, и те теперь сами проводят обучение новых специалистов. Для каждого субъекта Федерации подготовлено около 50 инструкторов-методистов, которые могут затем обучать специалистов для муниципальных образований. При содействии Финансовой корпорации «Уралсиб» каждому из этих выпускников дано несколько тысяч комплектов образовательных материалов на современных носителях, с которыми они дальше уже могут работать самостоятельно. Каждый слушатель курсов получил комплект видеоматериалов, которые он может использовать и для углубления собственных знаний и транслировать другим слушателям.
     Кроме собственно финансовой поддержки специалисты Корпорации оказали и методическую помощь. Как, например, отмечает заместитель председателя комитета Совета Федерации РФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Андрей Хазин, многие из муниципальных служащих знают, как организовать ремонт крыши или водопровода, но при этом не знакомы даже с элементарной налоговой декларацией, не говоря уже об особенностях бюджетного процесса или управлении финансами. Специалисты Финансовой корпорации «Уралсиб» познакомили слушателей с современными финансовыми инструментами. В частности, речь шла о взаимодействии органов самоуправления с финансовыми институтами, что является довольно актуальным для муниципальных образований.
     В то же время организаторы проекта видят значимость участия коммерческих структур в подобных государственных проектах в том, что в самих корпорациях возрастает понимание их социальной роли в обществе. «До сих пор местная власть была не заинтересована в развитии бизнеса. Теперь местная власть понимает, что ей надо привлекать инвестиции, бизнес-сообщество для решения своих проблем. Активное развитие партнерства местной власти и бизнеса делает власть более устойчивой, позволяет ей решать максимум своих задач. В свою очередь, бизнес, который раньше не обращал внимания на местную власть, теперь больше заинтересован в повышении ее профессионализма и эффективности. И это тоже элемент контроля со стороны общества и бизнеса за тем, насколько эффективно работает местная власть», – считает Сергей Самойлов.
     Было бы ошибкой полагать, что с 1 января все проблемы на муниципальном уровне исчезнут, словно по желанию Деда Мороза. Тем не менее развитие и реализация проектов, подобных «Всеобучу», позволяют делать оптимистичные прогнозы о развитии муниципального самоуправления в России.

Депутат Государственной Думы Алексей Митрофанов – О скандале с арестом бывшего мэра Волгограда Евгения Ищенко

     Публикация в газете «Деловой вторник» (распространяется в качестве приложения к газете «Труд») от 6 февраля депутатского запроса заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Алексея Митрофанова на имя Генерального прокурора РФ «О сложившейся административно-коррупционной системе государственной властив Волгоградской области» не оставила читателей равнодушными.
     «Неладно что-то в королевстве Датском»: осуждение за взятку председателя городской Думы Павла Карева и громкий скандал с арестом мэра Евгения Ищенко привели ситуацию в Волгограде на грань политического кризиса. С тех пор как осенью градоначальник добровольно сложил с себя полномочия, Волгоградом руководит исполняющий обязанности мэра, и дата выборов до сих пор не назначена.
     Приведем выдержку из депутатского запроса г-на Митрофанова: «Анализ социально-криминогенной обстановки в Волгоградской области, а также информации, полученной из источников в правоохранительных органах... свидетельствует, что уровень социальной напряженности в данном субъекте Российской Федерации накаляется. Основной причиной сложившейся ситуации является сорганизовавшаяся на протяжении последних 5-7 лет устойчивая административно-коррумпированная система власти, состоящая из представителей областной исполнительной и судебной ветвей власти, а также отдельных руководителей правоохранительных структур области, бизнес-сообщества и криминалитета.
     Население Волгограда и области насильственно втягивается и является свидетелем громких заказных процессов, связанных с переделом собственности, обложением «поборами» крупных предприятий, хищением бюджетных средств, организацией рейдерских захватов предприятий и лжебанкротств, отмыванием теневых денег и повальной системой коррупции в областном и городском руководстве Волгограда».
     Пока Генеральная прокуратура проверяет изложенные в запросе факты, а также причины, по которым в Волгограде публикация запроса депутата была запрещена к печати, мы обратились к Алексею Валентиновичу с просьбой дать политическую оценку сложившейся в регионе ситуации.

СИЛЬНЫХ НЕ ЛЮБЯТ
     – После задержания Евгения Ищенко в его защиту выступили бывшие коллеги-депутаты, общественные деятели, духовенство. Вы лично знаете экс-мэра Волгограда, что он за человек?
     – Сразу хочу расставить все точки над i. Правовую оценку происходящему может и должен давать только суд. Мое мнение – мнение политика и гражданина – не должно расцениваться как попытка давления на кого бы то ни было. Евгения я знаю давно, это человек самостоятельно мыслящий и действующий. Уже сам факт, что в 23 года он был избран депутатом Государственной Думы, говорит о многом. Более того, о его потенциале свидетельствует упорство, с которым он шел к достижению цели – стать мэром родного города. Уверенный, амбициозный, богатый, молодой политик многих своей целеустремленностью раздражал.
     Согласитесь, в городе, где сильны позиции компартии, где десятилетиями складывались определенные традиции, а властная элита формировалась из кадров, вышедших из обкомов и райкомов, появление «неформатного» Ищенко вызвало, мягко говоря, удивление. Тем не менее депутат от ЛДПР (а впоследствии одномандатник) завоевал доверие горожан и был избран мэром. Я был на его инаугурации и видел реакцию многих умудренных опытом региональных чиновников – их реакция вполне объяснима. После недавнего жесткого противостояния на выборах они были вынуждены присягнуть новой власти. Но внутреннее недовольство все же осталось. Вообще у нас не очень любят сильных людей. Любой, кто вместо того, чтобы долго стучать в дверь в надежде, что ему откроют, ломает ее, вызывает как минимум раздражение. В то же время сильный человек должен осознавать, какую ответственность тем самым он берет на себя.
     Думаю, Евгений знал, что путь его будет непрост. Реформа вертикали власти, воздвигавшейся десятилетиями, возможно, удалась бы Ищенко с меньшими потерями, если бы он согласился играть по определенным правилам и вместо реформаторства действовать при помощи бюрократических интриг. Но Евгений Ищенко – типичный представитель поколения детей перестройки. Они никогда не работали при советской власти, им чужды интриги и подковерные игры. Они не хотят понимать, что некоторые вопросы, например, о налогах, которые платят или не платят нефтяные компании, могут стоить им карьеры, а то и свободы. Прямота молодого мэра, естественно, привела к возникновению некоторых принципиальных противоречий с областным руководством – людьми совершенно другой формации. Стан противников Евгения рос с не меньшей скоростью, чем стан его друзей.

     – Надо отдать должное бывшему мэру: среди его друзей много людей уважаемых, которые верят в его невиновность, активно поддерживают и пытаются помочь...
     – Воздержусь от оценок, повторю, что только суд может определить степень вины Ищенко. Выражу свое личное мнение: я не понимаю необходимости держать его под стражей. Разве он – блатной, который при первой возможности ударится в бега? Ведь это не только стало бы крахом его политической карьеры, но и просто перечеркнуло бы всю его жизнь! Кроме того, если проанализировать ситуацию, то станет ясно, что изменение меры пресечения выгодно в первую очередь самой прокуратуре. Если он попытается скрыться, кто окажется на коне? Правильно! Тут можно смело указывать пальцем и говорить: «А мы предупреждали, что он не тот, за кого себя выдает!»
     За Ищенко проголосовали десятки тысяч волгоградцев, он несколько лет представлял их интересы в Государственной Думе, три года служил на посту мэра. Неужели все эти заслуги – пустой звук? Мое мнение – то, что Евгению Петровичу до сих пор не изменили меру пресечения, есть не что иное, как оскорбление самого института власти. Выражение абсолютного недоверия всем тем, кто был избран народом в законном порядке.
     С просьбой о поручительстве уже не раз обращались депутаты Государственной Думы, уважаемые деятели культуры и даже управляющий Волгоградской епархией митрополит Волгоградский и Камышинский Герман. По их общему мнению, Евгений Петрович заслужил право ожидать решения суда дома – с женой и тремя маленькими детьми, а не в СИЗО. Повторяю: возможно, молодой бескомпромиссный мэр и допустил ряд политических промахов, что довело ситуацию до открытого противостояния. Но ведь он уже сложил с себя полномочия мэра! И никак не может оказывать давление на свидетелей.

     – Так почему же его не выпустят и не определят, скажем, под домашний арест?
     – По всему выходит – боятся... Кроме того, есть еще одна старая российская традиция, одна из черт менталитета представителей «старой формации»: посидеть не вредно. Увидеть своего противника в кандалах – одна из наших национальных забав. Мы вообще удивительный народ! В стране, где миллионы граждан прошли через ужасы заключения, практически в каждой семье есть своя «тюремная» история – будь то уголовные дела или политические репрессии. Чуть ли не на уровне национального менталитета заложено: посидеть – все равно что пройти диспансеризацию! Так что уже сам факт, что Ищенко находится за решеткой, может доставлять его противникам радость. Дескать, раньше он командовал, а теперь пришла наша очередь. Во многом «благодаря» этой забаве мы до сих пор так плохо живем.

ВОЛЯ НАРОДА ИГНОРИРУЕТСЯ
     – В политическом плане предстоящий год обещает быть очень активным. Возможно ли на законодательном уровне разработать механизм защиты законно избранных народом представителей власти от попыток их устранения?
     – В принципе существует механизм иммунитетов... И я согласен с тем, что оберегать людей, находящихся на избранных должностях, нужно. По идее закон должен это учитывать. На примере волгоградского мэра мы видим обратную картину. Воля народа игнорируется. Может быть, вы правы, и есть смысл разработать поправку, в которой бы четко говорилось, что избранный большинством голосов в законном порядке гражданин может быть помещен под стражу только с разрешения президента или Госдумы. Надо подумать об этом. Но боюсь, что в современных условиях эта поправка принята не будет.

     – Обращение духовенства также не было принято во внимание?
     – Конфликт с митрополитом – отдельная и очень неприятная история для властей Волгоградской области. И это не что иное, как проявление нашего российского упрямства – держать и не пущать! Приходя в церковь, люди полностью признают первенство пастырей – лиц, облаченных духовным авторитетом. Думаю, в храм Божий ходят и те, кто отказывается изменить Ищенко меру пресечения. Так почему же они даже не пытаются прислушаться к словам владыки? Как только дело от теории переходит к практике, куда пропадает уважение к Церкви? Получается, что власть по-прежнему рассматривает религию как некое театральное действо: пришел, покрутился, помолился, засветился перед обычными прихожанами – дескать, верую и соблюдаю заповеди Христовы... А когда митрополит идет в суд, его туда не пускают! И его поручительство не принимают!
     В решении суда пишут, что Церковь у нас отделена от государства. Да, она отделена как административная организация со своими структурами: институт церкви не финансируется из государственного бюджета. Но духовно Россия и православие неразделимы! Как в этом случае нужно рассматривать публичное унижение митрополита, о котором немедленно написали в газетах? А как относиться к тому, что в Волгограде милиция разгоняет молитвенные стояния и пикеты, изымая в качестве «вещдоков» иконы и хоругви?! Не за того посмели молиться? А поджог храма, который построил своими руками, а затем в нем служил отец Ищенко?
     Евгений Петрович и сам является глубоко верующим человеком – он сын священника, ктитор Свято-Духова монастыря в Волгограде. С его помощью была построена заново первая каменная церковь в городе – храм Иоанна Предтечи. Евгений помог в обустройстве епархиального детского дома. И это тоже дает ему основания не находиться в ожидании суда под стражей. Я подчеркиваю: не снимает обвинения, а лишь влияет на избранную меру пресечения! Держать такого человека, обремененного семьей – тремя малолетними детьми, ответственностью перед избирателями, пусть теперь уже и бывшими, обязательствами перед церковью, в СИЗО, согласитесь, абсурдно. Должна же быть хотя бы капля уважения к человеческим заслугам?!

     – Как, по-вашему мнению, будет развиваться ситуация?
     – Не хочу, чтобы меня обвинили в давлении на следствие и суд, и не буду вдаваться в подробности обвинений. Просто скажу, что на следующей неделе в Волгоград запланирован приезд Владимира Владимировича Путина, там будут проводиться мероприятия Госсовета, и я думаю, что президент обратит внимание на сложившуюся ситуацию. Бесспорно, речь ни в коем случае не идет о вмешательстве президента в ход следствия. Но прецедент налицо: в городе с миллионным населением уже который месяц царит, по сути, безвластие. Этот вопрос лидер России решить вправе – обратиться к депутатам и поинтересоваться, почему до сих пор не назначена дата выборов. Он имеет все полномочия для того, чтобы разобраться со сложившейся ситуацией в административно-социальном аспекте.

УНТЕР-ОФИЦЕРСКАЯ ВДОВА САМА СЕБЯ ВЫСЕКЛА
     – После депутатского запроса механизм запущен, и читатели «Труда» надеются на объективное и беспристрастное рассмотрение дела.
     – После публикации моего депутатского запроса в мой адрес стали поступать критические замечания, в том числе и от коллег по партии. Хочу ответить критикам со страниц «Труда»: эти многочисленные факты были предоставлены мне лично очень серьезными и информированными людьми. Долг депутата обязывал меня обратиться в компетентные органы с тем, чтобы была создана комиссия по рассмотрению приведенных в запросе фактов. И если они не найдут должного подтверждения, я буду только рад. Лично мне не доставляет ни малейшего удовольствия лишний раз убеждаться в том, что кто-то нечист на руку. Пусть поименно названные в запросе люди – председатель арбитражного суда Ермолаев, заместитель прокурора области Музраев и другие чиновники – не воспринимают меня как врага. Если эти люди ни в чем не виновны, они могут со спокойной душой ждать любых проверок. Но если факты найдут подтверждение – извините, придется ответить по всей строгости закона.
     Кроме того, мне пытаются инкриминировать то, что якобы мой запрос был инспирирован самим Ищенко, а это, согласитесь, просто абсурдно! В теперешнем положении – очень тяжелом и уязвимом – ему следует вести себя как можно тише, иначе оказываемое на него давление только усилится. Перед тем как обратиться с запросом в прокуратуру, я долго думал, не нанесу ли я этим ущерба самому Ищенко. Подозреваю, что фигуранты моего обращения не на шутку рассердились и вполне могут отыграться на бывшем мэре, скажем, ужесточив условия его содержания. Поэтому я прошу у Евгения прощения, но другого выхода у меня, как у депутата, не было. Депутатские запросы и следующие за ними проверки делаются именно для того, чтобы узнать истинное положение дел. Правду! Ведь многих людей в городе интересует ответ на вопрос, откуда у людей, всю жизнь проработавших в госструктурах на зарплате чиновника, столько собственности? И почему до сих пор это не привлекает внимания правоохранительных органов? Но давайте абстрагируемся от моего запроса. Ситуация следующая: в миллионном городе по серьезным обвинениям задерживают мэра, осуждают спикера городской думы, – разве эти факты не свидетельствуют об общей болезни административной системы? В странах с устоявшейся демократией в подобных случаях руководство правоохранительных органов дружно подает в отставку. А что у нас? Посадили Ищенко и радуются. Чему радоваться? Областные власти высекли сами себя, как пресловутая унтер-офицерская вдова... Если градоначальник под арестом, следовательно, внутри системы существуют колоссальные проблемы. И власти сами просигналили об этом на всю страну!

     – Напрашиваются аналогии с громкими процессами 70-х...
     – Совершенно верно! В советские времена, выходцами из которых как раз и являются многие функционеры, подобные чрезвычайные происшествия карались весьма сурово. Тут же на место действия прибыла бы комиссия из Центрального комитета. Вспомните историю брежневских времен, когда был арестован мэр Сочи Воронков. Дело взял под личный контроль Юрий Владимирович Андропов. Одного за другим арестовывали руководителей различных структур, замешанных в коррупции. В конце концов добрались и до высших партийных работников, на горизонте замаячил сам первый секретарь Краснодарского крайкома Медунов, которого в итоге сняли с должности. Фактически, арест мэра закончился сменой всей административной элиты края. А по-другому нельзя. Иначе получается, что мэр плохой, замы его тоже не очень, а руководство области в стороне от происходящего.
     Опубликованная информация о задержании мэра Волгограда, ход следствия и судебного процесса с отказами свидетелей обвинения от признаний, данных ими на следствии, многих заставили задуматься о том, что же на самом деле происходит в области. И повторяю: депутатский запрос – не судебный иск, а всего лишь один из способов получить ответ на заданный вопрос. Посмотрите на другие страны: допрашивают премьера Великобритании, арестованы его помощники – это нормальный процесс, и на члена палаты лордов, инициировавшего запрос, не подают в суд и не поливают его грязью, а информируют общество...
     Депутаты, вопреки распространенному среди обывателей мнению, отнюдь не свадебные генералы, которых периодически приглашают на заседания, посвященные тем или иным событиям, или просят сказать речь по поводу и без. Мы наделены полномочиями и неприкосновенностью, чтобы иметь возможность задавать неудобные многим вопросы и получать на них адекватные ответы. Да, подобные запросы нарушают покой некоторых чиновников, но и это часть нашей работы. Иначе покой перетечет в застой, а в итоге развалится государство. И все будут удивляться, почему страна развалилась: ведь все было так тихо и спокойно. Нужно быть всегда готовым к возникновению проблем и к их решению. Мы несем ответственность перед избирателями и должны осознавать это не только в период предвыборных кампаний, но и на протяжении всего отпущенного нам депутатского срока.

Глубинка края подключилась к благосостоянию и нацпроектам

     Провинциальным чиновникам дадут денег, но внимательно проследят за расходами. «Красноярский край перешел от этапа возрождения к этапу развития, нам удалось восстановить его политический авторитет и экономическое значение», – заявил губернатор Александр Хлопонин на втором съезде Совета муниципальных образований региона. Это событие, по мнению наблюдателей, позволит выстроить технологию реализации федеральных и краевых финансовых проектов по схеме «краевая власть – главы городов и районов – сельские депутаты».
     Съезд муниципалов по размаху уже сравнивают, например, с прошлогодним съездом депутатов Красноярского края. Напомним, большие собрания краевых чиновников и депутатов, глав районов и городов, сельских парламентариев вошли у нас в систему: в федеральных СМИ отмечалось, что красноярцы показывают пример российской провинции, как следует работать друг с другом административным коллективам всех уровней. Хотя, с другой стороны, грамотная организация чиновно-депутатских форумов – во многом мера мотивированная. Хорошо известно, что тысячекилометровые расстояния и северное бездорожье края создают впечатление разобщенности населения. И, чтобы такое впечатление развеять, задуманы вот такие съезды.
     На новое собрание лег финансовый колорит – в крае, кроме федеральных национальных проектов, реализуется еще и губернаторская программа «четырех «Д» (дом, деревня, демография, дети). Так, в ноябре первый вице-глава края Лев Кузнецов, выступая перед коллегами из муниципалитетов, заявил: «Перед властями стоит одна задача – улучшение качества жизни населения. Для этого нужно разработать планы социально-экономического развития каждого поселка и района края. Муниципалитеты должны думать, куда в первую очередь следует вкладывать деньги, а системные вопросы будем решать мы. Главы территорий должны четко знать, сколько человек им предстоит трудоустроить, и заниматься проблемой привлечения трудовых ресурсов. Не сделаете сами, будем поступать, как в советские времена, – спускать разнарядку, сколько людей должно быть у вас трудоустроено».
     Как видно по основным позициям съездовского выступления Александра Хлопонина, краевая власть представила глубинке края специальную программу взаимодействия в части продвижения денег и планов от Федерации и края. «Впервые в новейшей истории региона в распоряжении местных властей передаются значительные финансовые средства для осуществления активной социальной политики. При этом краевая власть намерена жестко контролировать эффективность использования выделенных средств», – сообщил он.
     Иными словами, города и районы должны будут не просто принимать финансы от национальных и губернаторских проектов, но составлять собственные программы реализации «дома, деревни, демографии» и так далее, а если потребуется, то и защищать их.
     Помимо этого, к числу приоритетов глава края относит создание новых отраслей, развитие производств, связанных с глубокой переработкой сырья, внедрение инновационных технологий. «Необходимо развивать нефтегазовый комплекс, лесную промышленность, высокие технологии и транспорт», – обозначил ведущие направления Александр Хлопонин. «Однако экономический рост – не самоцель. Мы начинаем инвестировать в человека, то есть ставим главной задачей повышение качества жизни населения единого края. Еще несколько лет назад мы даже не могли задуматься об этом. Но благодаря тому, что было сделано в крае за эти годы, такие возможности появились», – отметил он.
     Съезд поставил задачу – до конца года подготовить программу развития научного потенциала края, а также подготовки и переподготовки кадров, включая профессиональную ориентацию и трудоустройство молодежи. Губернатор наметил также перспективные направления в связи с выполнением национального проекта по здравоохранению. В ближайшие годы во всех муниципальных образованиях будет восстановлена система доступной и квалифицированной первичной медицинской помощи, будет осуществлен переход к всеобщей диспансеризации детей и работающего населения, в несколько раз увеличится объем бесплатной высокотехнологической помощи в лечении заболеваний сердца. Интересно, что там же, на форуме глубинки, краевая программа «четырех «Д» была дополнена еще двумя направлениями – «Культура» и «Экология».

В понедельник 19 февраля архангельскому мэру, который претендует на пост президента России, предъявили обвинения по трем статьям Уголовного кодекса

     Обвинения предъявлены по следующим статьям УК РФ: «Использование заведомо подложного документа» (якобы Александр Донской использовал поддельный вузовский диплом для получения второго высшего образования), «Подстрекательство к подделке официального документа» (следователи настаивают, что Донской попросил ректора одного из архангельских институтов подделать диплом), а также «Незаконное участие в предпринимательской деятельности» (до вступления в должность Донскому принадлежала сеть магазинов в Архангельске).
     В понедельник утром стало понятно, что Александр Донской пока сохранит пост градоначальника. Он рассказал «Новой» по телефону: «Благодаря вашей публикации меня не арестовали, а ограничились подпиской о невыезде. В соответствии с этим документом я должен каждое утро, в 9.30, являться к следователю в областную прокуратуру. Из-за этого я пока не смогу поехать в Москву: я собирался навестить Генеральную прокуратуру».

Мэр Архангельска, решивший выдвинуть свою кандидатуру на пост президента России, рассказал в редакции «Новой газеты», как его уничтожают

     Александр Донской, 36-летний мэр трехсотпятидесятитысячного Архангельска, избранный на эту должность два года назад, скорее всего, ее покинет. После того как мэр объявил о намерении выдвинуть свою кандидатуру на пост президента России, губернатор области Киселев с помощью прокуратуры и милиции и с благословения Кремля начал операцию по удалению Александра Донского с политического поля, и желательно – в тюрьму.
     Сначала ему поставили в вину якобы неправильно выданный диплом местного вуза. Затем начали поиск компромата: опрос с пристрастием всех, с кем он имел дело в повседневной жизни. Начали с заместителей мэра и сотрудников мэрии, закончили парикмахером и официантами: выясняли, платил ли мэр за стрижку и обед.
     Рассказ господина Донского, который мы выслушали, лишь изредка прерывался нашими вопросами. Александр Викторович объяснил цель своего прихода в редакцию. Правду о том, как его преследуют, он никогда не скрывал, избирателей информировал на сайте мэрии, но поскольку в понедельник, 19 февраля, его могут посадить по сфабрикованному обвинению и с телеэкранов облить грязью с головы до ног, решил высказать журналистам свою точку зрения. По мнению Александра Донского, в государственных, да и не только в государственных, СМИ введен «блок» – табу, «чтобы не будоражить общественность», чтобы он оставался в ее глазах несмышленым, а может, и больным на всю голову человеком, который решил влезть в президентскую кампанию.
     Рассказ Донского вас радостно удивит. Мы увидим, как слаженно работает государственная машина – та самая вертикаль власти – по удалению «несистемного» мэра с политического поля. Кремль, полпред, губернатор, прокуроры – весь этот силовой комплекс обрушился на одного человека.
     Заметим еще одно. Если банкир Френкель рассказал о банковских войнах, лишь попав за решетку, а на свободе молчал, Донской действует как публичный политик. Он не ведет ни с кем подковерный торг, а просто апеллирует к избирателям и законам.
     – По «делу о дипломе» вызывали всех моих родственников, знакомых, сотрудников. Шли обыски, в том числе и в квартирах сотрудников мэрии. Сейчас, например, вызывают на допросы парикмахера, спрашивают, платил я или не платил за стрижку, допрашивают официанта, который меня обслуживает… Кроме этого, у нас есть такой проект – «Архангельский Арбат». Его делают предприниматели за счет своих взносов. Их склоняют к тому, чтобы они написали заявление, что у них вымогали эти деньги, и хотят изобразить это как взятку. Кроме «дела о дипломе», это новая возможность дергать людей в прокуратуру.

     – Что это за «дело о дипломе»?
     – Да абсолютная ерунда. Теперь я понимаю, что это просто предлог, чтобы большое количество людей втягивать, угрожать им. Например, вызывают мою помощницу в кабинет следователя и говорят: у тебя есть ребенок, до тебя на этом стуле сидел губернатор Баринов, которого посадили, до этого на твоем стуле сидел депутат горсовета Воробьев, которому дали восемь лет, так что определяйся… Среди тех людей, которые меня знают, пытаются найти слабое звено, чтобы человек дал показания, нужные следствию.
     Прослушивают телефон. Ведут слежку. Неужели за мной ездит машина наблюдения из-за того, что я «диплом подделал»? Я не понимаю, почему допрашивается такое количество людей. Одного из ректоров допрашивали восемь часов. Он показал, что от него требовали. И дело против него закрыли за истечением срока давности…

     – У ректоров вузов, замешанных в скандале, будут проблемы?
     – Будут. Я разговаривал с обоими ректорами, они высказали одну и ту же мысль: надо сделать то, что они просят, надо покаяться. Уйти в отставку.
     Давление стало нарастать после пресс-конференции президента. Когда наша журналистка на пресс-конференции президента России в Москве сказала: наш градоначальник выдвигается в президенты, – Путин сказал: поздравляю! А потом она сказала: против него действуют всякие правоохранительные органы. Президент ответил: когда Донской станет президентом, он задаст им трепку. Потом он добавил, что это связано с конфликтом мэра и губернатора. Я очень обрадовался словам президента! Он все знает. И я подумал, что все теперь по закону. Но через час после этого началось фантастическое давление. Слова президента были истолкованы как сигнал к окончательной атаке на меня.
     После вопроса Путину в администрации области свет горел до самой ночи. А утром… В Архангельске есть официальная газета «Волна». Транслирует мнение губернатора. В ней было сказано, что вопрос обо мне был неправильно задан президенту. Что вопрос «от области» должен быть согласован в администрации губернатора, а только потом задан президенту. Они так понимают работу журналистов…
     А уже через час после пресс-конференции мне приходит факс, где говорится, что против меня возбуждено еще одно уголовное дело – о незаконном предпринимательстве! Меня обвиняют в том, что до избрания мэром я был предпринимателем. А я фирму свою продал, получил доход и уплатил в полном объеме налог. По закону! При любом моем упоминании в прессе, например о проведении пресс-конференции в Москве или Архангельске, в тот же день подается сигнал в прокуратуру. Либо повестка приходит за час до пресс-конференции, либо еще что-то. Они всячески демонстрируют, что я неправильно действую.
     Я знаю точно, что в средствах массовой информации – практически во всех – выставили блок на упоминание моей фамилии. Если информация и есть, то негативная. У меня в Москве спрашивают: «Если ты будешь баллотироваться – где возьмешь деньги на федеральные телевизионные каналы?». А ситуация складывается такая, что даже за деньги туда не попадешь! Потому что такая линия определена. Я видел, как это происходило с Бариновым (бывшим губернатором). Он был сначала «хорошим», был представителем президента в Ненецком округе. Потом – не понравился. И раньше показывали по телевизору, как Баринов строит дома, а во время опалы выходят репортажи, что где он – там разруха. Совершенно другое дело. А народ еще ведь верит ТВ. Я думаю, что по такому же сценарию пойдет моя история. Я взяток не даю, а мне объясняют, что без чемодана денег в Москву приезжать не стоит.

     – Откуда идет эта спланированная кампания? Ваше мнение?
     – Я думаю, что это все-таки администрация президента. Многие, кого я знаю в администрации и правоохранительных органах, говорят мне, что я совершил «несистемный шаг». А «несистемных» – накажут. Люди же понимают, что у меня на президентских выборах нет никаких шансов, но я четко говорю о своих мотивациях – почему я на это иду.

     – Почему же вы идете на это?
     – Знаю, о чем хотел говорить! Есть закон о разделении региональных и федеральных полномочий. А в Архангельской области в 1999 году был принят закон о статусе областного центра, который должна исполнять администрация области. До последнего времени закон не действовал. Город недополучил 2 млрд 300 млн рублей (без учета инфляции). Это примерно годовой бюджет города. А из-за того, что мы недополучили эти деньги, у нас происходят аварии, но на это никто не обращает внимания.

     – А полпред президента поучаствовал в вашей судьбе?
     – Как только появилась информация на сайте мэрии о том, что буду баллотироваться на пост президента, в тот же день мне позвонил Илья Клебанов. Он мне сказал: ты что, решил баллотироваться? В таком ироничном тоне. Я говорю – да. Он сказал: «Я тебе советую прикинуться сумасшедшим, больным. Откажись от этой идеи». Я сказал, что уже принял решение. После чего он мне сказал: «У тебя будут серьезные проблемы. Будут уголовные дела». И рассказал весь сценарий…
     Все, что он сказал, – реализуется. Конечно, я рад, что он мужчина, который держит свое слово… Но это же полномочный представитель президента? Я пытался поговорить с ним, поговорить с Сурковым (замглавы администрации президента. – Ред.). Но никто на контакт не выходит. Я знаю, что в администрации президента существует запрет на общение со мной. Честно говоря, я не думал, что такое может быть в наше время. Я считал, что это возможно было только в коммунистическое время – стать в нашей стране диссидентом. Я ведь не ваххабит, не засланец Запада…

     – А после разговора с Клебановым вам предлагали возможность выхода из этой ситуации?
     – У меня был разговор с высокопоставленным чиновником. Он говорит: «Ты поступил несистемно». Мне что, говорю, теперь застрелиться? «Ты, – говорит чиновник, – должен был согласовать». Представляете ситуацию: я прихожу и согласовываю, что буду баллотироваться на пост президента. С кем, интересно?
     Вы требуете, чтобы я исполнял законы города, но еще и отбираете у меня деньги? Это похоже на то, как в школе старшеклассники отбирают деньги у младших: пищевая пирамида. Надо все-таки построить вертикаль власти. Я – за нее! Сейчас это, конечно, вертикаль, но вертикаль по понятиям, а не по закону. А с чиновника спроса нет. Для меня вертикаль – когда федеральный чиновник тоже отвечает. Он – перед мэром, я – перед ним, вместе – перед народом. А в нынешней ситуации любой федеральный чиновник может сказать: мэр – негодяй, ему место в тюрьме, а мы, центр, – ни при чем.
     Если все хорошо, то приезжает федеральный чиновник, пиарит проект «Доступное жилье», больницы открывает, ленточки режет и говорит, что это федеральная власть хорошая. А когда денег местной власти не дают – она виновата! Тем более здесь. Ведь есть регионы наподобие Архангельска, которые никому не интересны: они дают мало голосов. Есть у региона нормальное количество голосов – Москва присылает миллиард и получает определенное количество голосов на выборах президента или в Думу. А если региону нужно очень много денег, а выход по голосованию очень маленький, то из центра денег не будет. Можно пренебречь голосами! Не тратить денег!
     Я-то считал, что стоит думать про людей, когда шел в мэры. У меня же была торговая сеть, 15 магазинов. Решение идти на выборы принял сам. Поднял цены за аренду для магазинов, которые мне принадлежали. Я понимал: если не начать с себя – обвинят в коррупции. Ни разу не пошел на договоренности, которые в ущерб городу. Мне предлагали деньги, я объяснял: не возьму, не возьму, ребята. Будем работать честно – только на город! И отверг все предыдущие договоренности, которые были достигнуты до меня. Конечно, получил врагов…
     В результате все политические силы, местные олигархи, губернатор – все работали против меня. Все эти силы объединились, получив сигнал сверху. Делают что хотят: приходят люди обыскивать кабинеты и не предъявляют документов. Они говорят: «Мы кому надо уже представились». Я, говорю, мэр города. Вы выносите из сейфа секретные документы (была такая история), не надо их брать, это документы на случай войны. Они специально их забирают, демонстрируют силу. (Потом, правда, вернули…) Это также сигнал моим оппонентам: мол, ребята, действуйте как хотите, мы вас прикроем. Нужны земельные участки? Мы заберем у Донского, отдадим вам. Сейчас под шумок внесем закон о том, что распределять земельные участки в городе Архангельске будет областная администрация. Я приходил на облсобрание, говорил: вы отбираете главный ресурс, который есть в городе! Возможно, это было моей ошибкой с точки зрения «системности». Но когда я пришел на пост, я решил, что не буду давать никому никаких преференций.

     – И каким образом вас могут отправить в отставку?
     – Прокуратура ходатайствует в суд, и суд отстраняет от должности. Вообще это может произойти за несколько часов. Потом, может, сразу и арестуют. В понедельник.

     – Каков характер обвинений?
     – Хотят подвести людей к мысли, что брал взятки. Из бюджета города якобы пропал миллион рублей. Мне смешно: я из личных сбережений внес миллион рублей в фонд борьбы с бедностью… Поэтому может быть что угодно. Жена главного архитектора, например, сказала, что приходили люди из областной администрации и сказали, что и она (тоже архитектор), и муж могут остаться без работы, если муж не расскажет что-либо компрометирующее про Донского.
     Все понимают, что с любым человеком, который будет не угоден, произойдет все что угодно. Ведь понятно, что все в одно и то же время создавали бизнес, у всех были те или иные нарушения, характерные для того времени. Значит, при необходимости могут прижать каждого.
     Я не думал, что сложится такая ситуация. Кажется, закончится она для меня не очень хорошо.

     – А как ведут себя в этой ситуации ваши коллеги?
     – Губернатор лично предлагал моим замам дать показания на меня в обмен на выгодные посты в областной администрации. Одному из них, бывшему телевизионщику, предложили возглавить областное телевидение…
     Я сказал: ребята, поступайте как знаете. У вас семьи.

     – Что говорит ваша жена?
     – Сказала: разведется. Не сейчас, когда мне трудно, а когда (смеется) выйду из тюрьмы. Марина человек серьезный, так и сделает. Она не одобряет, что мы не можем купить квартиру, я оставил бизнес, не можем жить нормальной жизнью, съездить в нормальный отпуск… Марина не одобряет того, что я ввязался в эту политику…

ОТ РЕДАКЦИИ
     Президент России В.В. Путин, оказывается, хорошо знает о Донском! Он на своей пресс-конференции поздравил то ли его, то ли архангелогородцев с таким выдвижением. Он при паре тысяч журналистов заявил: наверное, у мэра проблемы с губернатором? То есть с Конституцией проблем-то нет…
     Мэр Донской, видимо, очень дословно понимает президента страны, заявившего, что будут выборы, а не преемники. Однако «преемника» Иванова повышают до первого вице-премьера правительства, а самовольного кандидата А.В. Донского травят.
     Вот и ответ: выборы будут или «назначения»? Фиг вам: невозможна даже попытка!
     Вся мощь госмашины обрушилась на одного человека, который всего-то руководствовался романтической книжкой – Конституцией своей страны…

     Мэру Архангельска Александру Донскому предъявили обвинения по трем статьям Уголовного кодекса. Кроме использования поддельного диплома, мэру вменяют участие в незаконном предпринимательстве. Мера пресечения – подписка о невыезде. Донскому грозит до двух лет лишения свободы.
     В понедельник мэру Архангельска Александру Донскому были предъявлены обвинения по известному «дипломному» делу. Градоначальник, который объявил о своем возможном участии в президентских выборах, обвиняется сразу по трем статьям Уголовного кодекса. Донского подозревают в подделке официального документа и его использовании в личных целях (части 1 и 3 статьи 327 УК)А также в незаконном участии в предпринимательской деятельности (статья 289 УК). Часть первая статьи 327 предусматривает максимальное наказание до двух лет лишения свободы, третья часть той же статьи – арест от трех до шести месяцев.
     По статье 289 Донской может получить два года лишения свободы.
     В интервью «Газете.Ru» Донской сразу после предъявления обвинений категорически их отверг. «Мне вменяют, что я создал коммерческую структуру и давал ей какие-то преференции. Никаких коммерческих структур, находясь на посту мэра, я не создавал, незаконной предпринимательской деятельностью не занимался. Диплом не подделывал и поддельный диплом не использовал», – заявил Донской. Адвокат мэра Евгений Семенов считает, что обвинения не подтверждены никакими документами, а предпринимательской деятельностью Донской давно не занимается. «От тех структур, которые у него были до избрания мэром, он уже избавился», – заявил адвокат.
     Донской сказал «Газете.Ru», что следствие привлекает к делу людей, которые «никакого отношения к диплому или незаконному предпринимательству иметь отношения не могут». По словам мэра, на допросы вызывали совершенно посторонних людей: «Парикмахершу, фотографа, который фотографировал меня на паспорт, и официанта, которого спрашивали, с кем я разговаривал, что я заказывал, платил ли за обед». «Разыскивают по Архангельску лжесвидетелей, и я думаю, что это получится, поскольку у меня большое количество врагов, а есть еще люди, которые имеют проблемы с законом и которых всегда можно использовать по таким делам», – добавил Донской.
     Как неоднократно писала «Газета.Ru», первое дело против Донского было возбуждено осенью прошлого года. Прокуратура посчитала, что Донской подделал диплом о высшем образовании, а затем воспользовался им при поступлении в другое учебное заведение для получения второго образования. В декабре мэру предложили закрыть дело за истечением сроков давности, однако Донской согласия на это не дал, так как считает себя невиновным. Интересно, что пресловутый диплом мэра найти никак не удавалось – не помогли даже обыски в квартире и офисе градоначальника. Сам Донской утверждал, что потерял документ.
     Нашелся диплом случайно: 7 февраля некий мужчина проходил мимо здания мэрии, увидел пакет с бумагами около входа и отнес его внутрь.
     В пакете был диплом Донского, который следствие считает поддельным. К этому времени против Донского было возбуждено еще одно уголовное дело, по которому мэра обвиняли в участии в незаконной предпринимательской деятельности. Сам Донской обвинения в свой адрес связывает со своим заявлением о намерении участвовать в президентских выборах 2008 года.
     Мэр утверждает, что ему угрожал даже лично полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов.
     Мэр Архангельска незадолго до возбуждения первого уголовного дела в свой адрес объявил о своем намерении участвовать в выборах президента. «Считаю, что все обвинения предъявлены из-за того, что я заявил, что буду баллотироваться на пост президента России. Сейчас специально фабрикуется большое количество уголовных дел, следствие действует нагло, так как чувствует, что поступила команда сверху. Мне угрожал лично полпред Клебанов, а губернатор Николай Киселев лично давал команду о возбуждении уголовных дел. Вся эта машина продолжает раскручиваться», – заявил Донской. Мэр даже написал об этом открытое письмо нынешнему президенту России. После этого Архангельская облпрокуратура провела специальный брифинг, на котором прокурор области Владимир Бакун заявил, что «считает дело в отношении мэра Архангельска рядовым и не видит в нем никакой политической подоплеки, а действия правоохранительных органов – законными». Неизвестно, прочел ли письмо президент Путин, но на недавней пресс-конференции он ответил на вопрос журналиста о Донском шуткой: «Станет президентом – задаст им всем трепку».
     О возможности отстранения Донского от должности речь пока не идет, сообщил «Газете.Ru» адвокат Донского. В качестве меры пресечения была выбрана подписка о невыезде.
     «Говорить о том, как будут развиваться отношения дальше, пока рано», – заявил адвокат Семенов. Впрочем, на прошлой неделе пресс-служба мэрии Архангельска предупреждала о том, что в Ломоносовский суд Архангельска будет направлено ходатайство прокуратуры об отстранении нынешнего мэра от должности на период следствия.

     Губернатор края принял участие в телемосте между регионами России и Советом Федерации. Его доклад был посвящен принципу «18-40-42», действующему при распределении дополнительных средств регионального бюджета. По этой формуле 40% дополнительных доходов региона остается на реализацию региональных полномочий, а 60% – отдается муниципалитетам. Из них 18% – на безусловной основе, а 42% – на принципе софинансирования мероприятий по пяти региональным проектам.
     По мнению пермских властей, такой принцип распределения средств, во-первых, стимулирует муниципалитеты к реализации региональных приоритетов, а во-вторых, позволяет обеспечить определенную степень прозрачности схем бюджетного финансирования. Олег Чиркунов также заявил, что Прикамье вместе с бюджетом на год составляет и трехлетний финансовый план. «Это прогрессивный опыт, который позволяет просчитывать финансирование среднесрочных инвестиционных проектов», – заявил губернатор.
     Видеоконференция Совета Федерации была посвящена формированию бюджета на 2008 год и на период до 2010 года. Таким образом, верхняя палата российского парламента начала консультации по первому в истории современной России трехлетнему бюджету.
     При этом пермский опыт может быть учтен при распределении федерального бюджета.

С Александра Донского взята подписка о невыезде

     Вчера прокуратура Архангельской области завершила следствие по делу мэра Архангельска Александра Донского, предъявив ему обвинение по трем статьям УК. При этом у него взяли подписку о невыезде. Мэр заявляет, что его свободу передвижения ограничили только для того, чтобы не пустить в Генпрокуратуру, где он собирался пожаловаться на следствие.
     В минувший понедельник мэр Донской был в очередной раз вызван в прокуратуру Архангельской области. Там следователи предъявили ему обвинения в окончательной редакции по трем статьям УК: за подделку и использование заведомо ложного документа и в незаконном участии в предпринимательской деятельности. В первом случае речь идет о дипломе об окончании Северного института предпринимательства, который якобы подделал мэр Архангельска и использовал, чтобы получить второе высшее образование. Кроме того, как утверждают в прокуратуре, Александр Донской подписал документ, разрешающий строительство торгового комплекса ООО «Сезон» без проведения обязательной государственной экспертизы. При этом в нарушение действующего законодательства мэр продолжал оставаться единственным учредителем данного общества.
     «1 марта 2006 года прокуратурой области мэру Архангельска было внесено представление по факту незаконного участия в предпринимательской деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования. И лишь по требованию прокуратуры Донской вынужденно продал принадлежавшие ему коммерческие фирмы»,– заявили в прокуратуре.
     Следователь взял у мэра подписку о невыезде и обязал его ежедневно являться в прокуратуру для ознакомления с материалами дела. После завершения этой процедуры дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу. Прокуратура планирует сделать это в начале марта.
     «Мне предъявлено обвинение в несуществующих преступлениях,– заявил Александр Донской.– Следствие провело экспертизу якобы настоящего диплома, который был подброшен после возбуждения уголовного дела. Нельзя исключать, что этот сфабрикованный диплом был подброшен именно с целью предъявления мне обвинения. Я официально заявил следователям, что это не мой диплом и результаты экспертизы являются следствием изначально неправомерных действий прокуратуры. По второму уголовному делу мне инкриминируют учреждение коммерческих предприятий во время моей работы в мэрии. Никаких предприятий я не учреждал и никому не предоставлял никаких льгот». Мэр Архангельска считает, что «все претензии» к нему «связаны с намерением баллотироваться на пост президента России».
     Кроме того, мэр заявил, что подписку о невыезде у него взяли только для того, чтобы помешать ему «обжаловать бесправные действия областной прокуратуры в Генпрокуратуре России». «Я предполагал выехать в Москву для встречи с руководством Генпрокуратуры,– отметил мэр Донской.– Следствие это знало, потому ограничило мои передвижения».

Региональные элиты выясняют отношения с помощью частных домов в природоохранных зонах

     Борьба за сохранность природы, которую уже несколько лет активно продвигает в массы заместитель главы «Росприроднадзора» Олег Митволь, может быть прекрасно использована и в политике. В Челябинске областные и городские власти вновь воюют. На этот раз инструмент компромата – дачи высокопоставленных чиновников, которые портят природу Южного Урала.
     На минувшей неделе достоянием общественности стали данные о загородных домах губернатора Челябинской области Петра Сумина и его первого заместителя Андрея Косилова. Эти дома вроде бы находятся в природоохранной зоне возле уникальных челябинских водоемов. Областной министр экологической и радиационной безопасности Геннадий Подтесов уже заявил, что дачи сноситься не будут, но противники региональных властей не отступают.
     Вообще дачный конфликт возник в Челябинской области еще осенью прошлого года, когда в лояльных областным властям СМИ появились фотографии дачи вице-мэра Челябинска Сергея Давыдова. Таким незатейливым способом, активно применявшимся в российской политике в 90-е годы, челябинцам показали, как хорошо живут муниципальные служащие, официально получающие небольшую зарплату. Последствия этого шага удивили даже организаторов кампании: политики, занимающие более-менее значимые должности, начали заказывать друг на друга дачный компромат.
     В конце октября Андрей Косилов признался журналистам, что неизвестные снимали и его загородный дом. «Звонят мне знакомые вертолетчики и говорят: городская администрация заказала вертолет, заплатили 30 тыс. наличными и завтра летят снимать вашу дачу на Тургояке. Спрашивается, кто вам дал право вмешиваться в мою личную жизнь, я разве у кого-то что-то украл? Это реально частная собственность, вам-то что там делать? Грачев (первый заместитель мэра Челябинска. – Ред.) мне потом сказал: это вам в ответ на фотографию в «Челябинском рабочем» с дачей Давыдова. Но я здесь ни при чем. Это истинное лицо команды Юревича (мэр Челябинска. – Ред.), которые собственно присутствуют там во многом благодаря моему протеже в 1997-1998 годах. И Грачева, и Уфимцева в команду Юревича привел я», – рассказал на пресс-конференции первый вице-губернатор.
     Тот удар мэрия Челябинска встретила достойно, мстить начали только сейчас. При том посыл всей кампании – естественно, забота о людях. Журналисты сначала рассказали о большой опасности, грозящей жителям Челябинска и городов-спутников. Эти муниципалитеты получают питьевую воду из Шершневского водохранилища, рядом с которым сейчас вовсю строится коттеджный поселок. Строится с нарушениями – он находится в природоохранной зоне. Весной объект планируется сдать в эксплуатацию, а через несколько дней после заезда жильцов горожане могут пить совсем не ту воду, что раньше. В материалах говорится, что против стройки выступили прокуратура и губернатор Петр Сумин, но ничего не помогло – слишком высокие посты занимают 50 будущих жильцов. Их имена до сих пор неизвестны, в строительной компании «ЛиК» их не разглашают.
     Но, по неофициальной информации, все обладатели будущих домов в природоохранной зоне близки к областным властям, и, значит, те несут ответственность за будущее Челябинска. При этом сам г-н Сумин и его первый заместитель Андрей Косилов также живут в природоохранной зоне красивейших челябинских озер. Первое лицо – у озера Кисегач, второе – на берегу Тургояка. Источник в администрации челябинского губернатора, просивший не называть его имени, сказал «Времени новостей», что имиджевый удар нанесен по лучшим фигурам региональной политики. Бывший «красный» губернатор Петр Сумин до сих пор пользуется популярностью у большинства жителей области и имеет репутацию защитника интересов униженных и оскорбленных, а г-н Косилов, хотя и курирует сельское хозяйство, давно контролирует политический блок и пропагандистскую работу областной администрации, считаясь потенциальным преемником главы области.
     Неудивительно, что в результате областные власти ответили на удар противника. Министр экологической и радиационной безопасности Челябинской области Геннадий Подтесов, комментируя тему законности построек в природоохранной зоне, заявил, что сноситься они не будут. Владельцам дач предстоит привести их в соответствие с экологическими нормами. При этом в областном правительстве пока не придумали, как сделать это, и ждут, что поднятый оппонентами шум постепенно сойдет на нет. Тогда можно будет готовиться к новой мести.

     В нынешнем году жители забайкальского города Балей на референдум пойдут дважды. Сначала они проголосуют по вопросу объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край, а затем, спустя две недели, займутся судьбой собственного муниципального образования. Причем несколько лет назад горожане выбрали самоуправление. Теперь они готовы променять всю «самостийность» на элементарные блага, например, работающий водопровод…
     Чтобы разобраться с причинами столь резких перемен в настроениях людей, надо вернуться в прошлое.
     Предыстория такова. На прошлых выборах градоначальника на поле политической брани сошлись тогдашний мэр Балея Виктор Ромащенко и кандидат от «Единой России» Александр Моторин. Как получилось, что в итоге мэром стал заместитель Ромащенко по ЖКХ Юрий Варфоломеев, у которого и программы­то серьезной не было, никто внятно объяснить теперь не может. Областной власти народный выбор, конечно, не понравился, но она промолчала, ведь с 1 января 2006 года все муниципальные образования Читинской области должны были перейти на полный хозрасчет и бюджетную самостоятельность в соответствии со вступавшим в силу 131ым законом. В ночь с 18 на 19 января 2006 года, самый разгар крещенских морозов, на задвижке водовода сама собой лопнула прокладка. Правда, народная молва глухо твердит о каких­то пьяных слесарях, которые что­то там проспали и вовремя не открыли. Но официально эта причина не сообщалась, а народный фольклор к делу не пришьешь.
     Из­за аварии пришлось остановить насосную станцию, по цепочке встала котельная. В результате без тепла остались 20 домов, в которых проживает около 700 человек. Губернатор Равиль Гениатулин терпел ровно один день. 20 января 2006 года он решил, что «городские власти расписались в собственном бессилии», и назначил своим полномочным представителем в городе главу администрации Балейского района Виктора Ушакова. Ему поручили заниматься устранением аварии на центральном водоводе. В Балее был введен режим чрезвычайной ситуации. Воду и тепло в дома подали по временной схеме. Администрация области для ликвидации последствий аварии выделила кредит – семь миллионов рублей. А против главы города прокуратура инициировала дело об административном правонарушении изза несвоевременного направления в зону чрезвычайной ситуации необходимых сил и средств.
     В марте Юрий Варфоломеев просил у областной администрации выделить ему кредит для подготовки к следующему отопительному сезону. Областная власть в ответ хранила суровое молчание. В мае областная прокуратура направила в адрес губернатора представление, указывая на недочеты в работе областной администрации по предупреждению критических ситуаций. Глава региона пришел в ярость. В июне он публично заявил балейскому мэру буквально следующее:
     – Городом руководите вы, до аварии довели вы, народ заморозили и без воды оставили – вы. А представление присылают мне. Я без лишних дискуссий предложил бы вам прямо сейчас написать заявление об отставке. Я с вами работать не хочу.
     Областной комитет финансов сообщил Юрию Варфоломееву, что кредита не будет. Но чиновник в отставку не ушел. 28 июля обеспокоенные предстоящей зимовкой депутаты городской Думы выразили своему мэру недоверие.
     К обличению мэра подключились областная пресса и местная газета «Балейский рабочий». Тут Юрий Матвеевич вспомнил, что администрация городского округа вообщето является одним из соучредителей газеты. Он решил показать, кто в доме хозяин. 5 сентября Юрий Варфоломеев в сопровождении наряда милиции ворвался в редакцию. Редактора газеты Ларису Троегубову более двух часов продержали в здании РОВД. Позднее областной суд признал действия милиции незаконными.
     19 октября губернатор назначил в Балее нового полпреда – своего советника Владимира Пестова. Он должен был руководить работами по запуску объектов ЖКХ и готовить город к зиме. 20 октября снова был объявлен режим чрезвычайной ситуации. Чуть позднее представители областного управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций инициировали в отношении Варфоломеева уже три административных разбирательства, а прокуратура области подала иск о признании действий мэра по организации системы ЖКХ незаконными и нарушающими права граждан. Страсти в городе накалялись, но 18 января 2007 года, за день до годовщины аварии, балейский мэр неожиданно сложил с себя полномочия «в связи с состоянием здоровья». В начале февраля депутаты местной думы решили, что теперь в городе вместо округа будет «поселение», и оно войдет в состав муниципального округа – «Балейский район». Мэр в Балее все же будет, но уже не мэр городского округа, а мэр поселения, подчиненный району. И бюджета своего у города не будет. Вопрос этот окончательно решат жители Балея.
     К счастью, для губернатора Читинской области Равиля Гениатулина первый год муниципальной реформы прошел в остальных районах без особых эксцессов. Впрочем, ему за глаза хватило и одного Балея. А размороженный водовод в итоге так и не заработал. В конце марта балейцы, возможно, проголосуют за ликвидацию своего городского округа. Но облегчит ли грядущее муниципальное объединение их положение? Федеральное законодательство наделило муниципалитеты правом собирать только два налога: земельный и на имущество физических лиц. Но крупные землевладельцы в Балее пока не завелись.

Кстати
     В Забайкалье недавно проанализировали, кто ныне руководит муниципалитетами – и прослезились. Оказывается, почти каждое второе муниципальное образование в Читинской области возглавляют люди, не обладающие опытом руководящей работы. Среди таких начальников 18 человек имеют только среднее образование. А дипломом о высшем образовании могут похвастать чуть более 20%. Недаром в прошлом году областная прокуратура оспорила 216 уставов муниципальных образований из 376ти действующих.

Каждый день перед работой мэр Архангельска отмечается в прокуратуре

Мэра Владивостока обвинили в злоупотреблении милицией и авиацией

     Суд Ленинского района Владивостока сегодня продолжит рассмотрение представления прокуратуры Приморского края об отстранении от должности мэра Владивостока Владимира Николаева. Это представление было подано прокуратурой вчера практически сразу после официального подтверждения информации о том, что на градоначальника заведено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями.
     Сам г-н Николаев вчера в суд не пришел, сославшись на то, что находится в командировке, именно поэтому рассмотрение прокурорского представления и было отложено. Неизвестно, явится ли он в суд и сегодня. Однако прокуратура настроена более чем решительно. О всех выявленных «прегрешениях» г-на Николаева открыто сообщала не только Приморская краевая прокуратура, но и Генпрокуратура. На ее сайте вчера было размещено официальное сообщение с перечислением «преступных деяний» владивостокского мэра практически как о состоявшемся факте. В частности, говорится, что г-н Николаев неоднократно злоупотреблял полномочиями – нанимал себе телохранителей, использовал для личной охраны милицию, летал чартерными рейсами, и все это за деньги бюджета. Общая сумма ущерба, по версии следствия, составила 7,6 млн рублей.
     Помимо прокуратуры и самого г-на Николаева известие об этом уголовном деле вчера не стал комментировать никто – ни краевые власти, ни федеральные, ни политики. Что на первый взгляд могло бы показаться странным – г-н Николаев помимо того, что он мэр столицы Приморья, известен как один из ближайших друзей и соратников губернатора Приморского края Сергея Дарькина, а также как член политсовета приморского регионального отделения партии «Единая Россия». Однако, как полагают наблюдатели, именно такое молчание, скорее всего, говорит о том, что судьба г-на Николаева была решена заранее, и не на местном уровне. В пользу этого, кстати, говорит тот факт, что о «деле Николаева» было объявлено именно в отсутствие губернатора Дарькина, который в эти дни отправился в Японию в составе официальной российской делегации, возглавляемой премьер-министром Михаилом Фрадковым.
     Правда, пока существует несколько версий относительно того, что стоит за этим расследованием – либо начало «глобальной» зачистки всего Приморского края, либо местная политическая элита «освобождается» от бывших соратников, ставших «неудобными». Интересно, что вчера же было объявлено о возбуждении другого уголовного дела – в отношении бывшего вице-губернатора Приморского края Бориса Гельцера, работавшего в свое время в команде г-на Дарькина. При этом до сих пор в Москве особых претензий к самому губернатору не высказывалось, по крайней мере открыто. Г-н Дарькин в 2004 году стал первым главой региона, который сам обратился за «вотумом доверия» к президенту Путину и был вновь утвержден в должности уже по новой схеме назначения глав регионов.
     Впрочем, сейчас вообще трудно представить, чтобы кто-то решился «вставать грудью» на защиту г-на Николаева. Хотя бы в силу скандальной репутации владивостокского мэра. Еще когда г-н Николаев начинал свое «хождение во власть», СМИ открыто писали о пикантных этапах его биографии – о том, что он в свое время больше года просидел в СИЗО по обвинению в угрозе убийством и нанесении телесных повреждений (но потом был амнистирован), а также, что в определенных кругах он был известен под кличкой Винни-Пух. Сам г-н Николаев, впрочем, связь с криминалом всегда отрицал, хотя и громких судебных процессов по «защите чести и достоинства» не затевал. В выступлениях и интервью он говорил, что пришел в политику из «реального сектора» экономики.
     33-летний Владимир Николаев, один из крупнейших дальневосточных предпринимателей, вступил в должность мэра Владивостока в июле 2004 года. С момента его прихода к власти (сначала как депутата законодательного собрания, а потом уже и мэра) город неоднократно потрясали скандалы.
     Муниципальными делами Владивостока за два года правления г-на Николаева не раз интересовались как правительственные комиссии, так и правоохранительные органы. В прошлом году было возбуждено сразу два уголовных дела по фактам коррупции в мэрии города. Под стражу был взят вице-мэр Алан Будаев. По версии следствия, организованная преступная группа чиновников и юристов, в состав которой входил вице-мэр, похитила из бюджета Владивостока путем заключения договоров уступок требования задолженности мэрии города МУП в пользу подконтрольного обвиняемым ООО «Приморская Гавань» более 151 млн руб. Второе уголовное дело по обвинению в мошенничестве директора муниципального учреждения «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» Владивостока Сергея Марданшина, уже передано в суд.
     По версии следствия, мошенники вымогали мзду у арендаторов помещений, гарантируя им победы на аукционах, а в случае отказа под надуманным предлогом отстраняли их от участия в торгах.
     Работали проверяющие и в этом году. Как выяснилось, в начале февраля во Владивосток прибыло около 40 следователей Генпрокуратуры. Итогом стали выявленные факты нарушения закона сотрудниками аппарата мэра при заключении сделок купли-продажи земельных участков в черте города. Как считают в краевой прокуратуре, куда переданы материалы проверки, земельные участки продавались по явно заниженным ценам.
     Кроме того, прокуратура обнаружила факты злоупотребления должностными полномочиями ряда чиновников, которые отдавали принадлежащие городу земельные участки в аренду «нужным» людям. Пока никому из чиновников обвинение не предъявлено. Известно лишь, что среди подозреваемых оказался начальник управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации столицы Приморья Николай Аржанов.
     О том, причастен ли к этим сделкам сам мэр, следствие пока не распространяется. Однако в прокуратуре уже уверены, что Владимир Николаев неоднократно злоупотреблял должностными полномочиями. «Николаев, не относясь к категории лиц, подлежащих обязательной государственной охране, в сентябре 2004 года лично подписал договор об оказании услуг по охране от преступных и иных посягательств перевозимого им имущества с управлением вневедомственной охраны при УВД Приморского края, а затем – в сентябре 2005 года – аналогичный договор по охране имущества администрации города. В соответствии с указанными договорами, вооруженные табельным огнестрельным оружием сотрудники милиции ежедневно сопровождали Николаева при поездках от места жительства к месту работы и обратно, а также в течение рабочего дня во время поездок по городу Владивостоку. Объектом охраны при этом по бумагам якобы значился опечатанный чемоданчик-«дипломат», который Николаев все время возил с собой. При осмотре в «дипломате» обнаружены повседневные рабочие документы, явно не нуждающиеся в постоянной вооруженной охране», – говорится в сообщении облпрокуратуры. По версии следствия, за услуги телохранителей было заплачено 4,4 млн бюджетных рублей.
     Кроме того, как говорится в сообщении прокуратуры, в нарушение закона Владимира Николаева в поездках по городу ежедневно сопровождала и колонна автомашин ГИБДД УВД Владивостока. Также в прокуратуре уверены, что Владимир Николаев, его заместители и родственники неоднократно в личных целях пользовались чартерными рейсами для поездок за границу и в разные города России. Так, по данным следствия, на новогодние развлечения Николаева, членов его семьи, а также двух его заместителей с супругами на чартерном рейсе в Сеул было потрачено 950 тыс. рублей.
     Мэр полностью отрицает свою вину. В обращении к жителям города, которое было распространено вчера же, он заявил, что претензии касаются «договора охраны имущества администрации, заключенного с ОВД УВД Приморского края еще при прежнем руководителе в 1998 году и пролонгированного в 2004-м». Договор, по утверждению г-на Николаева, неоднократно проверялся Счетной палатой РФ, КРУ Минфина по Приморскому краю, прокуратурой Приморского края и прокуратурой Ленинского района. Ни у одного из этих органов ранее правомочность документа сомнений не вызывала.
     Кроме того, г-н Николаев заявил, что перед бригадой следователей Генпрокуратуры «была поставлена определенная задача – без уголовных дел на администрацию Владивостока не возвращаться». «Ппричиной таких действий является наша принципиальная позиция по вопросам разграничения земельных отношений, столичному статусу Владивостока», – считает мэр.
     Другого мнения придерживается депутат Госдумы Виктор Черепков, который в 2004 году был основным соперником г-на Николаева при выборах мэра. (Побороться до конца с действующим мэром г-н Черепков не смог. Незадолго до начала второго тура голосований на 62-летнего депутата Госдумы было совершено покушение. У входа в офис депутата-кандидата разорвалась граната, которая отправила его в больницу. А затем местные власти и вовсе сняли Черепкова с регистрации – за «злоупотребление положением депутата», выразившееся в использовании в ходе кампании служебных телефонов и факсов.) По мнению Виктора Черепкова, происходящее сейчас во Владивостоке связано со вступлением в должность нового прокурора Приморского края, который не смог самостоятельно справиться с произволом в крае и обратился за помощью в Генпрокуратуру.
     «В ближайшие два месяца Приморский край ожидают новые потрясения, – считает г-н Черепков. – Произойдут крупные аресты высоких должностных лиц не только муниципальных, но и госструктур, силовых, таможенных. Безусловно, преступники попытаются помешать происходящему, попытаются найти в административных органах высшего эшелона своих покровителей, чтобы они повлияли. На это имеются огромные деньги. На втором этапе возможно силовое воздействие на следственные органы. Возможен и третий вариант: обвиняемые исчезнут, если они не будут арестованы».
     Как ожидается, сегодня Владимир Николаев предстанет перед судом Ленинского района Владивостока. Во вторник суд начал рассматривать вопрос о возможном отстранении его от должности мэра. Однако ожидаемой отставки не произошло. На заседание, проходившее в закрытом режиме, явился лишь адвокат Николаева, и суд удовлетворил ходатайство защиты о переносе слушаний на следующий день. Сам мэр был в командировке. Если прокуратуре удастся доказать виновность мэра Владивостока, то ему грозит до семи лет лишения свободы. Хотя список обвинений, учитывая решимость прокуратуры, может и пополниться.
     Вчера же прокуратурой Приморского края было возбуждено уголовное дело и в отношении бывшего вице-губернатора края Бориса Гельцера. Как полагает следствие, г-н Гельцер, выходя за пределы предоставленных ему должностных полномочий, подписал дополнительное соглашение к договору поставки автобусов, что повлекло причинение ущерба бюджету края на 4 млн 320 тыс. рублей.

В отношении мэра города возбуждено уголовное дело

     Прокуратура Приморского края вчера обратилась в Ленинский райсуд Владивостока с ходатайством об отстранении от должности главы администрации города Владимира Николаева, в отношении которого возбуждено уголовное дело по статье о злоупотреблении должностными полномочиями. Владимир Николаев – третий глава Владивостока, оказавшийся в центре криминального скандала: за растрату бюджетных денег судят его предшественника Юрия Копылова, сменившего мэра Виктора Черепкова, которого обвиняли во взяточничестве.
     Сообщение о том, что в отношении Владимира Николаева возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК («Злоупотребление должностными полномочиями»), распространила вчера Генпрокуратура РФ. В нем говорится, что, «не относясь к категории лиц, подлежащих обязательной государственной охране», Владимир Николаев подписал с управлением вневедомственной охраны УВД Приморского края два договора: об оказании услуг по охране перевозимого им имущества и об охране имущества горадминистрации. «Объектом охраны якобы являлся опечатанный 'дипломат', который Владимир Николаев все время возил с собой. При осмотре в 'дипломате' обнаружены повседневные рабочие документы, явно не нуждающиеся в постоянной вооруженной охране»,– утверждают в прокуратуре. Там считают, что по обоим договорам в 2004-2007 годах бюджету Владивостока был причинен ущерб 4,4 млн руб. Кроме того, по оценкам прокуратуры, около 600 тыс. руб. господин Николаев якобы потратил на кортеж ГИБДД и почти 1 млн руб.– на личного охранника. Для дальних поездок господин Николаев пользовался авиатранспортом. Якобы за счет предприятия «Владивосток-авиа» и физических лиц он летал в Хабаровск и Сеул. Перелеты обошлись в 1,6 млн руб.
     Сам Владимир Николаев называет обвинения в свой адрес безосновательными и надуманными. «Договор об охране был подписан еще при прежнем руководителе горадминистрации в 1998 году (тогда ее возглавлял Юрий Копылов.– Ъ) и пролонгирован нами в 2004 году,– заявил он вчера в телеобращении к жителям Владивостока.– Договор неоднократно проверялся Счетной палатой, КРУ Минфина, прокуратурой Приморского края и прокуратурой Ленинского района Владивостока. Все платежи осуществлялись через Федеральное казначейство, и ни у кого на протяжении долгих лет их правомочность сомнений не вызывала». Кто-то пытается «дестабилизировать» обстановку в краевом центре, «обезглавив» его, считает Владимир Николаев.
     Глава администрации заявил, что «некоторые оппоненты решили избавиться от него циничным способом», инспирировав уголовное преследование. «В течение последних двух недель в городе работала бригада следователей прокуратуры, которые проверяли деятельность администрации,– сказал господин Николаев.– Они сами заявляли, что им поставлена задача возбудить уголовное дело против меня во что бы то ни стало». Причина в том, утверждал господин Николаев, что он «всегда занимал принципиальную позицию по вопросам разграничения земельных отношений, столичному статусу Владивостока и многим другим вопросам».
     Когда выступление Владимира Николаева показывали по местному телевидению, его уже не было в городе. Как сообщил Ъ помощник главы администрации Алексей Казаков, в понедельник утром господин Николаев уехал в Хабаровск, где «работает в полпредстве президента в Дальневосточном федеральном округе». Вернуться глава администрации планировал в следующую субботу.
     О сгущающихся над администрацией Владивостока и Приморского края тучах свидетельствовали недавние высказывания высших должностных лиц государства. К примеру, на пресс-конференции президента Путина приморская журналистка Мария Соловьенко задала ему вопрос, в котором поинтересовалась, не собирается ли президент вводить во Владивостоке и Приморье президентское правление. «Бывшие сенаторы, депутаты-контрабандисты, бывшие вице-губернаторы, разворовали бюджет и уже делят миллиарды, которые правительство пообещало выделить Приморью на строительство рекреационного комплекса»,– утверждала она. Президент пообещал журналистке разобраться, и вскоре после пресс-конференции во Владивосток прибыла бригада следователей Генпрокуратуры. А в начале февраля генпрокурор Юрий Чайка заявил на совещании во Владивостоке, что крайне недоволен результатами борьбы с оргпреступностью в регионе. Особое внимание, по мнению генпрокурора, в Приморье необходимо уделить борьбе с коррупцией и контрабандой.
     «Решение об отстранении Владимира Николаева принято в Москве и связано с выделением из федерального бюджета Владивостоку огромных средств. Человеку с такой репутацией, как действующий мэр, осваивать эти деньги никто не позволит,– заявил Ъ соперник господина Николаева во втором туре выборов мэра Владивостока в 2004 году экс-депутат краевого парламента Николай Марковцев.– Поэтому его попытка обратиться за помощью, например, к полпреду президента в Дальневосточном федеральном округе Камилю Исхакову бесполезна». Господин Марковцев и прочие оппоненты Владимира Николаева часто вспоминают о прошлом главы администрации: в 90-е годы он был известен в криминальной среде Приморья под кличкой Винни Пух, а в 1998 году даже получил срок за избиение краевого чиновника.
     Депутат Госдумы Виктор Черепков, возглавлявший мэрию Владивостока в 1993-1997 годах, считает, что уголовное дело в отношении Владимира Николаева не было бы возбуждено, «если бы прокурором Приморья оставался Владимир Василенко». Он, по словам господина Черепкова, создал систему, по которой местные чиновники были защищены от уголовного преследования. «Новый прокурор Ананьев начал принципиально надзирать над законом. Он обратился в Генпрокуратуру, которая выделила специальную группу, работающую сейчас в администрациях Владивостока и Приморского края,– говорит Виктор Черепков.– Следователи начали с заместителей, а теперь подбираются и к высшим должностным лицам». Владимир Николаев недавно действительно «потерял» одного из своих заместителей Алана Будаева. Его обвинили в хищении из бюджета Владивостока более 150 млн руб. А предшественника нынешнего главы администрации Владивостока Юрия Копылова судят за растрату бюджетных денег.
     Ленинский райсуд сегодня должен рассмотреть ходатайство прокуратуры Приморского края об отстранении Владимира Николаева от должности на время следствия. Вчера сделать это не удалось из-за неявки господина Николаева. Между тем в администрации Владивостока перспективы рассмотрения ходатайства оценивают в пользу главы, полагая, что Владимир Николаев сохранит за собой пост мэра. Вчера адвокат градоначальника Ольга Коровина назвала претензии краевой прокуратуры «надуманными». «По каждому пункту обвинения у нас имеются веские контраргументы. Обвинение рассыплется»,– заверил Ъ помощник мэра Алексей Казаков.
     АЛЕКСЕЙ Ъ-ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток

Дела мэров Владивостока
     10 февраля 1994 года Фрунзенская райпрокуратура Владивостока возбудила против мэра города Виктора Черепкова дело по обвинению в получении взяток. При обыске в его кабинете изъято 6 млн руб. и $3,5 тыс. 17 марта прокуратура отстранила мэра от должности. 18 марта Генпрокуратура РФ приняла дело в свое производство. 13 июля господину Черепкову возвращены изъятые деньги, а 28 ноября дело прекращено за отсутствием события преступления. Виктора Черепкова восстановили на посту мэра.
     26 сентября 1997 года краевая дума временно отстранила господина Черепкова от работы «за развал городского хозяйства» и назначила и.о. мэра Юрия Копылова. Суд запретил ему вступать в должность, но он приступил к работе. Прокуратура города по жалобе господина Черепкова возбудила против и.о. мэра дело за самоуправство. 6 февраля 1998 года он признан виновным, но освобожден от наказания по амнистии. В июне 2000 года господин Копылов выиграл мэрские выборы и возглавлял город до августа 2004 года.
     17 августа 1998 года прокуратура Приморского края возбудила уголовное дело за превышение должностных полномочий против и.о. мэра города Александра Филькова, который стал руководить Владивостоком после истечения полномочий Виктора Черепкова в июле 1998 года. По версии следствия, господин Фильков незаконно провел назначения нескольких глав районных администраций. О ходе расследования не сообщалось.
     В марте 2006 года прокуратура Ленинского района Владивостока возбудила дело против экс-мэра Юрия Копылова по факту нецелевого использования бюджетных средств. По версии следствия, в 2003 году он нарушил закон при выделении из бюджета 28 млн руб. на постройку колумбария для участников Великой Отечественной войны. 8 ноября 2006 года дело передано в суд, с господина Копылова взята подписка о невыезде. Процесс продолжается.
     АЛЕКСАНДР Ъ-КУКОЛЕВСКИЙ

Экс-вице-губернатора Приморья преследуют за автобусы
     Вчера во Владивостоке прокуратура Приморского края возбудила уголовное дело в отношении бывшего вице-губернатора Бориса Гельцера. Ему инкриминируется превышение должностных полномочий (ст. 286 ч. 2 УК РФ). Как пояснили Ъ в прокуратуре, следователи полагают, что в 2003 году Борис Гельцер, занимая вице-губернаторский пост, нарушил правила проведения конкурса на размещение заказа на поставку товаров для госнужд.
     10 июня 2003 года, согласно проведенному ранее конкурсу, приморская администрация и не названная пока коммерческая организация подписали договор на поставку 41 автобуса по 480 тыс. руб. за единицу на общую сумму 19,7 млн руб. С момента проведения конкурса до дня заключения договора цена на автобусы возросла, в связи с чем, по версии следствия, 10 июня 2003 года Борис Гельцер от имени администрации края заключил с поставщиком дополнительное соглашение об изменении количества поставляемых автобусов, а также цены. Однако по действующему законодательству при подобных обстоятельствах администрация была обязана признать конкурс несостоявшимся и назначить новый. Как подсчитали в прокуратуре, дополнительное соглашение причинило ущерб бюджету края более чем в 4,3 млн руб. Следствие продолжается.
     Борис Гельцер курировал в приморской администрации социальную сферу и здравоохранение, уволился по собственному желанию в августе 2006 года. В крайадминистрации вчера не комментировали возбуждение уголовного дела в отношении экс-вице-губернатора.
     ЭРНЕСТ Ъ-ФИЛИППОВСКИЙ, Хабаровск

     По подозрению в организации убийства задержан мэр Слюдянского района (Иркутская область) Василий Сайков и его первый заместитель Хасан Рамазанов. По версии следствия, чиновники причастны к убийству в марте 2005 года депутата Слюдянской районной думы, члена политсовета иркутского регионального отделения СПС Александра Бабученко.
     Вчера начальник иркутского УБОПа Федор Чернышов заявил о задержании главы Слюдянского района Василия Сайкова и его подчиненного Хасана Рамазанова, подозреваемых в организации убийства депутата Александра Бабученко.
     Слюдянский район находится на юго-востоке Иркутской области на берегу Байкала. Площадь – 630 тыс. га. В районе проживает около 20 тыс. человек. Население живет в основном рыболовством и доходами от туристического бизнеса. Единственные крупные предприятия – Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, которым управляет «Континенталь-менеджмент», и карьер «Перевал» – сырьевая база ОАО «Ангарскцемент» (подконтрольно холдингу «Сибирский цемент»). На территории района расположена горнолыжная база «Гора Соболиная», где во время визита в Приангарье катался на горных лыжах Владимир Путин.
     В понедельник чиновников вызвали в прокуратуру Иркутской области для дачи показаний. После допроса оба были отправлены в ИВС «до выяснения обстоятельств дела». Показания на чиновников дал арестованный ранее исполнитель убийства. В среду господам Сайкову и Рамазанову должны быть предъявлены обвинения и определена мера пресечения.
     Александр Бабученко возглавлял ООО «Траст», владевшее сетью крупных магазинов и супермаркетов в Слюдянке и Байкальске, был лидером районного отделения СПС, входил в состав регионального политсовета. Предприниматель был учредителем газеты «Байкал-новости» (Байкальск). Господин Бабученко считался одним из главных оппонентов мэра Василия Сайкова с момента избрания последнего на этот пост в апреле 2002 года. В феврале 2003 года он организовал митинг протеста против действий мэра и создал инициативную группу по отзыву главы муниципалитета. В это же время в поселке Утулик неизвестные сожгли дом, принадлежавший бизнесмену. Акция по отзыву мэра района завершилась безуспешно. В июне 2004 года бизнесмен победил на выборах в районную думу. Мэр и депутат неоднократно обращались в суды с исками о защите чести и достоинства, поэтому когда 29 марта 2005 года Александр Бабученко был застрелен, господин Сайков сам сообщил Ъ, что подозрения прежде всего падут на него. Однако мэр утверждал, что не имеет к происшедшему никакого отношения. По его словам, претензии к нему со стороны Александра Бабученко были связаны с тем, что он «не давал ему 'прихватизировать' муниципальную собственность за копейки». Господин Сайков утверждал, что «при прежней районной власти» в 2000-2001 годах Александр Бабученко приватизировал торговый комплекс в Байкальске и крупный магазин в Слюдянке по остаточной стоимости. «Например, объект в Байкальске обошелся ему в 400 тыс. руб. при реальной стоимости в $2 млн,– заявил Василий Сайков.– В итоге к предпринимателю отошли 12 тыс. кв. м лучших торговых площадей в разных городах района всего за 1,3 млн руб.».
     Комментируя задержание господина Сайкова, лидер ИРО СПС Алексей Козьмин отметил, что виновность чиновников еще должна быть подтверждена судом.

Руководителей одного из районов Иркутской области подозревают в организации заказного убийства

     Вчера стали известны подробности ареста мэра Слюдянского района Иркутской области, члена партии «Единая Россия» Василия Сайкова и его заместителя Хасана Рамазанова, подозреваемых в организации убийства депутата районной Думы, предпринимателя Александра Бабученко. Ранее оба чиновника уже выступали в качестве свидетелей по этому делу.
     Как сообщил «НГ» начальник отдела информации ГУВД Иркутской области Александр Попов, подозреваемые были задержаны накануне. В операции принимали участие сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП) ГУВД и прокуратуры Иркутской области. В течение 48 часов арестованным должно быть предъявлено обвинение. Сейчас они находятся в следственном изоляторе областного центра. По словам Александра Попова, свою причастность к убийству депутата они отрицают.
     Арестован и непосредственный исполнитель громкого убийства, носившего и политический подтекст, поскольку покойный был лидером местной ячейки СПС. Фамилии киллера и его подручного в интересах следствия не разглашаются.
     Александр Бабученко являлся генеральным директором ООО «Траст», владельцем сети торговых точек и гостиниц, издавал оппозиционную местным властям газету «Байкал-новости». Тело предпринимателя, как уже сообщала «НГ» (см. номер от 31.03.05), нашли 30 марта 2005 года в собственном гараже в Байкальске. На затылке предпринимателя эксперты обнаружили три раны, рядом валялись пистолетные гильзы.
     Два года велось следствие. Лидер регионального отделения СПС, депутат Законодательного собрания Алексей Козьмин со своими коллегами неоднократно обращался в прокуратуру области с запросами о ходе и результате следствия. Последний по времени из них был озвучен на прошлогодней октябрьской сессии местного парламента. Представители прокуратуры заявили о том, что работа продолжается и есть основания получить конкретные результаты.
     Между тем, как сообщил начальник УБОП ГУВД Иркутской области Федор Чернышов, изначально было несколько версий заказного убийства: «Одна из них – противоречия между мэром района и депутатом Бабученко». Этого же мнения придерживались и работники прокуратуры, предполагавшие, что мотивом убийства могла стать либо политическая, либо коммерческая деятельность. Жители же района в причинах расправы и не сомневались.
     Иркутск

ОТСТРАНЯТ ЛИ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГРАДОНАЧАЛЬНИКА ВЛАДИВОСТОКА?

     Против мэра Владивостока Владимира Николаева прокуратура Приморья возбудила уголовное дело. В городской администрации и квартире Николаева прошли обыски. Изъяты финансовые и другие документы. Дело возбуждено по статье 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». Таков итог пребывания в течение нескольких недель во Владивостоке группы следователей из Генпрокуратуры.
     Вчера началось закрытое заседание Ленинского районного суда по ходатайству краевой прокуратуры об отстранении от должности Владимира Николаева. Однако приглашенного на суд мэра Владивостока, по сведениям хорошо информированного источника, видели по пути в аэропорт. Ввиду отсутствия градоначальника заседание перенесено.
     С прошлого года ведется следствие в отношении одного из заместителей мэра Владивостока Алана Будаева. Он был заключен под стражу по подозрению в мошенничестве и хищении из городской казны 144 миллионов рублей. Эту сумму город задолжал муниципальным предприятиям ЖКХ за выполненную ими работу. Позднее коммунальщики разом в один день решили переуступить права на этот долг некоему ООО «Приморская гавань». Затем компания обратилась в арбитражный суд с исками о возврате долгов. И они были удовлетворены, а деньги из городского бюджета выплачены «Приморской гавани». Впоследствии, по данным следствия, эти средства были переведены в офшор, так и не доставшись коммунальным службам...
     А тем временем во Владивостоке начинают закипать страсти. Возле здания суда Ленинского района прошел несанкционированный пикет в защиту мэра города. Инициатором акции выступила городская организация «Молодая гвардия». К ним также примкнула группа пенсионеров – сторонников Владимира Николаева.
     Кстати, «дело Николаева» – не первое среди высокопоставленных чиновников Приморья. Ну не везет Владивостоку на мэров. Слишком уж много здесь соблазнов и возможностей поживиться: мощные порты рыбные и торговые, через которые ввозят японские иномарки, ширпотреб из Китая и Южной Кореи (не зря, видимо, прогремело на всю страну контрабандное дело), а вывозят лес, металлолом, уголь и т.д. Ко всему можно приложить свою властную руку. Поэтому и рвутся в кресло мэра люди хваткие.
     Например, сейчас экс-мэр Владивостока Юрий Копылов отрицает все обвинения, предъявленные ему в рамках возбужденного в отношении него уголовного дела. Сейчас в отношении Копылова избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Судебные слушания идут до сих пор.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
     Бывшего вице-губернатора Приморского края Бориса Гельцера обвиняют в превышении должностных полномочий. Уголовное дело с соответствующей формулировкой вчера возбудила местная прокуратура. По мнению следователей, бывший государственный служащий причинил ущерб краевому бюджету в 4 миллиона 320 тысяч рублей.

Прокуратура приступила к декриминализации Приморья

     Ленинский райсуд Владивостока вчера принял решение о временном отстранении от должности мэра города Владимира Николаева. Таким образом, суд удовлетворил представление прокуратуры Приморского края, накануне объявившей о возбуждении против градоначальника уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями. Рассматривать представление прокуратуры суд начал еще во вторник, но тогда г-н Николаев на заседание не явился, поскольку, по словам его представителя, находился в командировке. Вчера мэр опять в суд не пришел, и прокуратура настояла, что отстранить от должности можно и без его присутствия.
     Как сообщила во вторник прокуратура Приморского края, а вслед за ней и Генпрокуратура, на протяжении работы в должности мэра Владивостока г-н Николаев, как теперь обнаружилось, неоднократно злоупотреблял своим положением – за бюджетный счет обеспечивал себя частными телохранителями и охраной милиции, летал чартерными авиарейсами.
     В принципе ничего сверхъестественного в этих обвинениях не было. Последнее время Приморье, традиционно пользующееся славой одного из самых криминогенных российских регионов, регулярно посещали различные комиссии. В результате в прошлом году был арестован один из вице-мэров Владивостока Алан Будаев. Уже недавно появилось дело о злоупотреблениях чиновников мэрии при сделках с землей. На этом фоне претензии к г-ну Николаеву выглядели вполне логично. Тем более что сам он, по сообщению СМИ, до «хождения в политику» будто бы пользовался авторитетом в определенных кругах и был известнее там под кличкой Винни-Пух и в свое время якобы даже больше года отсидел в СИЗО.
     Вчера заместитель генпрокурора в Дальневосточном федеральном округе (ДВО) Юрий Гулягин официально объявил: «С учетом складывающейся криминогенной обстановки разработан план декриминализации Приморского края». Причем, как следовало из продолжавших поступать сообщений прокуратуры, в этой работе уже задействованы и материалы Счетной палаты, и даже данные космической и аэрофотосъемки. Исходя из этого, можно с уверенностью предположить, что г-н Николаев стал первой и, возможно, не самой высокопоставленной жертвой декриминализации Приморья.
     Возникает вопрос, насколько масштабной эта зачистка будет и как она отразится на губернаторе края Сергее Дарькине. Ответ на него, вполне возможно, прозвучит уже сегодня.
     Последние «неприятности» Владимира Николаева начались в отсутствие губернатора, который в эти дни сопровождал премьер-министра Михаила Фрадкова во время визита в Японию. Сегодня же делегация должна по пути в Москву заехать во Владивосток, где губернатор вряд ли сможет избежать вопросов насчет уголовного дела против мэра города и заявлений о необходимости декриминализации его региона. Ситуация эта тем более интересна, что Владимир Николаев был (по крайней мере до последнего времени) очень дружен с губернатором Дарькиным и вообще считался его выдвиженцем.
     Заседание суда, на котором рассматривался вопрос о возможности дальнейшего пребывания Николаева в должности мэра, проходило в закрытом режиме и продолжалось около трех часов. «Он может оказывать моральное и психологическое давление на своих заместителей. Если Николаев останется на рабочем месте, некоторые документы могут быть уничтожены», – заявили вчера представители прокуратуры. По данным следствия, Владимир Николаев пользовался эскортом сопровождения машин ГИБДД, личной охраной. Для полетов по России и за границу он фрахтовал дорогостоящие чартерные рейсы. На все это, как считают сыщики, из горбюджета было потрачено более 7,6 млн рублей.
     Кроме того, вчера к делу были приобщены материалы по обстрелу квартиры судьи Елены Ильиных в ночь на 27 февраля. За несколько дней до ЧП эта судья вынесла постановление о проведении обыска в квартире мэра Николаева, который попал под подозрение милиционеров. В завершение заседания судья отметила, что врио мэра города будет исполнять 1-й заместитель Юрий Корень, а самому Николаеву назначено госпособие в размере пяти МРОТ. (В настоящее время МРОТ составляет 1100 рублей.)
     В чем именно еще могут обвинить Владимира Николаева, представители прокуратуры вчера не распространялись. Однако стало известно, что следователи среди материалов дела Николаева в настоящее время изучают и результаты проверки городского хозяйства, произведенные Счетной палатой России. «Проверка выявила многочисленные нарушения в ходе приватизации муниципального имущества – нежилых помещений во Владивостоке», – лишь сообщили в прокуратуре. Между тем, как выяснилось, среди прочего аудиторы Счетной палаты установили, что из оцененных в 2006 году 900 объектов был приватизирован только 381 объект. Между тем городские власти привлекали для проведения оценки несколько фирм, услуги которых были недешевы.
     Отсутствие на суде Владимира Николаева его адвокат Ольга Коровина объяснила тем, что мэр занят подготовкой совещания по итогам года в полпредстве ДФО. Пробыть в командировке, по словам адвоката, он планировал до 3 марта. Тем не менее спустя всего три часа после окончания заседания суда г-н Николаев не просто появился в городе, но и успел собрать и провести пресс-конференцию, на которой сделал сразу несколько громких заявлений, отвергая все выдвинутые против него обвинения. Возбужденное уголовное дело Николаев назвал «заказом», призванным обезглавить Владивосток и вернуть в приморскую столицу в криминальные 90-е годы. По мнению отстраненного мэра, в его уголовном деле замешаны большие деньги. Правда, конкретных цифр он не назвал, побоявшись вызвать шок общественности. «Я не буду сейчас говорить о суммах, у вас бы это вызвало удивление и шок. Когда в Москве заговорили о деньгах будущего саммита, кому-то захотелось ими заняться. Кому-то хочется забрать здесь все и разделить», – заявил Николаев. Кроме того, он также поведал и о содержании «секретных документов», хранившихся в его личном дипломате. Прокуратура в том числе вменяет в вину отстраненному мэру наем телохранителей для охраны чемоданчика, который он все время возил с собой. При осмотре в «дипломате», по данным следствия, были обнаружены повседневные рабочие документы, явно не нуждающиеся в постоянной вооруженной охране. По словам же хозяина «портфеля», эти документы все же были важными и касались уголовных дел по незаконным сделкам в 2000-2004 годах с муниципальными объектами.
     Резюмируя события, опальный мэр отметил, что ему поступало несколько «недостойных» предложений. Из них г-н Николаев озвучил только одно: «Уйди с поста мэра добровольно – и решение суда будет другим». «Моя защита и я будем добиваться того, чтобы суд был совершенно открытым, чтобы в нем участвовали общественность и журналисты. Необходимо и создание специальной рабочей группы, которая будет контролировать ход расследования по данному делу», – отметил Николаев.
     Желание отстраненного мэра, безусловно, будет исполнено. Факт, что за прошедшие трое суток во Владивостоке возбуждено сразу три уголовных дела, в которых фигурируют высокопоставленные муниципальные чиновники, уже привлекает внимание. Вслед за Николаевым внимание сыщиков привлек и один из его замов – Игорь Голубев. Вчера прокуратура Владивостока заинтересовалась им из-за нецелевого расходования бюджетных средств в особо крупном размере. По данным предварительного расследования, чиновник перечислил муниципальному унитарному предприятию «Авангард-ДВ» из бюджета города 20 млн руб. Деньги предназначались для подготовки и участия команды по спидвею «Восток» в чемпионате России 2005 года. Однако в бюджете города, утвержденном Думой Владивостока, подобные расходы не были предусмотрены.
     Кроме того, вчера во Владивостоке было возбуждено уголовное дело по факту хищения бюджетных средств в особо крупном размере, в котором подозревается руководство фирмы «Экспресс-стройматериалы». По материалам уголовного дела, они заключили с администрацией города Владивостока договор поставки технической соли в количестве более 3 тыс. тонн на общую сумму 9 млн 804 тыс. руб. Однако принятые на себя договорные обязательства в полном объеме фирма не исполнила и полученные в счет оплаты соли денежные средства администрации города не возвратила. Причиненный бюджету города материальный ущерб составил около 1 млн 312 тыс. руб., а в результате действий фирмы город остался без песко-солевой смеси во время обильных снегопадов, движение автотранспорта было парализовано.
     Всего же, согласно данным Приморской прокуратуры, в производстве ведомства находится шесть уголовных дел о финансовых нарушениях в администрации Владивостока, возбужденных только в феврале. «Сумма ущерба по этим уголовным делам составила свыше 100 млн руб., в том числе ущерб бюджету Владивостока превысил 80 млн руб.», – считают в ведомстве.
     «Все это (уголовные дела. – Ред.) входит в план по декриминализации региона, который прокуратура разработала совместно с другими правоохранительными структурами», – заявил вчера в Хабаровске на совещании замгенпрокурора по ДФО Юрий Гулягин. Меры эти, по словам замгенпрокурора, необходимы для оздоровления обстановки в округе. Юрий Гулягин сообщил, что «в 2006 году на Дальнем Востоке 56% от общего количества преступлений остались нераскрытыми», и рассказал о фактах коррупции должностных лиц органов управления лесным фондом в Приморье, о привлечении к уголовной ответственности за взятки и иные должностные преступления мэра Вилюйска и заместителя мэра Якутска, других должностных лиц. Зоной неблагополучия, по мнению г-на Гулягина, по-прежнему также остается таможенная граница, через которую перемещаются за рубеж потоки леса, биоресурсов.

Отстраненному от должности Владимиру Николаеву дали пять минимальных окладов в месяц

     Ленинский райсуд Владивостока по ходатайству прокуратуры Приморского края вчера отстранил от должности главу администрации города Владимира Николаева, в отношении которого возбуждено уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий». В прокуратуре сообщили, что уголовное дело возбуждено и в отношении замглавы администрации Игоря Голубева, которого подозревают в нецелевом использовании бюджетных средств.
     Владимир Николаев не пришел вчера на заседание Ленинского райсуда, на котором рассматривалось ходатайство прокуратуры о его отстранении от должности. Но судья Виталий Павлов не стал переносить слушания во второй раз. Ходатайство должны были рассмотреть еще во вторник, но накануне господин Николаев уехал в Хабаровск, и заседание перенесли. Слушания, на которые не были допущены представители СМИ, продлились почти три часа, в итоге в отсутствие господина Николаева суд удовлетворил ходатайство прокуратуры о его отстранении от должности главы горадминистрации Владивостока.
     В постановлении суда говорится, что начиная с 28 февраля господин Николаев будет получать пособие в размере пяти минимальных окладов. Как пояснила Ъ адвокат господина Николаева Ольга Коровина, в резолютивной части постановления указано, что «находясь при исполнении служебных обязанностей, при наличии постановления о возбуждении уголовного дела, глава администрации может оказать психологическое давление на потенциальных участников следственных действий».
     Адвокат Коровина сообщила, что представитель следствия приобщил к материалам дела документы, якобы свидетельствующие о уже имевших место попытках подозреваемого Николаева оказать давление на суд. Это было постановление о возбуждении уголовного дела по факту обстрела из пневматического оружия в ночь на вторник окон квартиры судьи Ленинского райсуда Владивостока Елены Ильиных. В результате было разбито два окна. 22 февраля судья Ильиных санкционировала обыск в доме Владимира Николаева. «Прокуратура увязывает обыск с выстрелами в форточку. Эти доводы нелепы»,– заявила адвокат Коровина и добавила, что обжалует решение суда об отстранении господина Николаева от должности.
     В соответствии с уставом Владивостока исполнять обязанности главы администрации будет первый заместитель господина Николаева Юрий Корень. Между тем вчера во второй половине дня отстраненный от должности глава горадминистрации вернулся во Владивосток и срочно созвал пресс-конференцию, на которой выразил недоумение по поводу того, что суд «почему-то не стал дожидаться его возвращения из командировки, чтобы задать вопросы ему лично». По поводу уголовного дела, по которому господин Николаев проходит подозреваемым (об этом деле Ъ подробно рассказал вчера), отстраненный градоначальник заявил, что «никаких нарушений с его стороны не было и это дело сфабрикованное и полностью вымышленное».
     «Я не удивлюсь, если завтра будут сфабрикованы и другие материалы, порочащие меня лично»,– заявил господин Николаев. Он сказал также, что в последнее время ему неоднократно предлагали уйти в отставку якобы в обмен на то, что ему не предъявят никаких обвинений. «Если бы я не занимал принципиальную позицию, отстаивая интересы жителей города, а был послушным попугайчиком, то таких вопросов не было бы,– утверждал отстраненный от должности чиновник.– Я не буду говорить о суммах, очень больших, которые были поставлены на кон, чтобы освободить место главы администрации Владивостока. Но нам нелегко бороться с деньгами, которые уже проплачены и за которые уже приняты конкретные решения». Господин Николаев несколько раз повторил, что стал жертвой политического заказа, но не назвал имена заказчиков. Он подчеркнул, что пострадал из-за принципиальной позиции в отстаивании столичного статуса Владивостока и вопросах, связанных с регулированием земельных отношений.
     На выборах главы администрации Владивостока в 2004 году одного из кандидатов, предпринимателя Владимира Николаева, поддержал губернатор Приморья Сергей Дарькин. Но отношения между губернатором и градоначальником с тех пор сильно охладели. Одним из свидетельств этого стало вето господина Дарькина на краевой закон «О статусе города Владивостока – административного центра Приморского края», который предусматривал существенное увеличение финансирования городских нужд за счет средств из краевого бюджета. А в феврале этого года парламент Приморья принял поправки в краевой закон «О регулировании земельных отношений». Согласно этим поправкам, администрация края получила право распоряжаться земельными участками в административном центре.
     Серьезные разногласия между губернатором Дарькиным и главой Владивостока Николаевым начались еще в декабре минувшего года. Конфликт был связан с кандидатурой в члены Совета федерации от Приморья. Губернатор Дарькин выступил против переизбрания сенатором Игоря Пушкарева, которого поддержало региональное отделение партии «Единая Россия». Владимир Николаев, один из лидеров отделения, поддержал кандидатуру соратников по партии. В итоге сенатором от Приморья был переизбран Игорь Пушкарев. Губернатор Сергей Дарькин, скорее всего, так и не простил господину Николаеву этого поражения.
     Между тем вчера прокуратура Приморья заявила о возбуждении еще одного дела в отношении чиновника городской администрации. На этот раз речь идет о заместителе главы Владивостока Игоре Голубеве. По версии следствия, господин Голубев от имени мэрии подписал договор с МУП «Авангард-ДВ», согласно которому было перечислено 20 млн рублей якобы за подготовку к участию в чемпионате России по спидвею 2005 года приморской команды «Восток». Эти расходы, утверждают в прокуратуре, не были запланированы в городском бюджете. Замглавы администрации Голубеву инкриминируют «нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере». Что же касается господина Николаева, то, как сообщила Ъ старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова, в ближайшее время следствие поставит вопрос об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения.
     АЛЕКСЕЙ Ъ-ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток

Жалоба томского мэра опоздала в суд
     Томский областной суд принял вчера жалобу арестованного и отстраненного от должности мэра Томска Александра Макарова на решение избиркома, не допустившего его на выборы в облдуму, которые пройдут 11 марта. Александр Макаров обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и вымогательстве. По решению Советского райсуда он был арестован 6 декабря 2006 года. 25 января избирательная комиссия приняла от господина Макарова заявление об участии в выборах в облдуму. Но уже 8 февраля избирком отказал Александру Макарову в регистрации, сообщив, что в поданных им документах были ошибки. Как вчера рассказал Ъ адвокат Виктор Бакуревич, 15 февраля Александр Макаров подписал жалобу, которая вместе со всеми необходимыми документами была передана в спецчасть СИЗО. «Предполагалось, что документы из спецчасти будут сразу же отправлены в избирком по почте – в данном случае это был единственный предусмотренный законом способ. Однако документы пролежали в спецчасти СИЗО целую неделю, и срок обжалования, установленный законом (десять дней с момента принятия решения.– Ъ), истек»,– сказал адвокат. Как сообщила Ъ пресс-секретарь мэра Томска Надежда Древаль, градоначальник полагает, что его жалобу задержали специально. Отметим, что даже если Александр Макаров будет допущен к участию в выборах, его главным конкурентом окажется спикер облдумы предыдущего созыва единоросс Борис Мальцев.
     НАТАЛЬЯ Ъ-ВОЛОСАТОВА, Томск

На выборах мэра Волгограда столкнутся три центра влияния

     В Волгограде опубликовано решение городской Думы о назначении даты выборов мэра города-героя. Они пройдут 20 мая с.г. Таким образом, уже в конце марта в городе-герое начнется официальная избирательная кампания. Неофициально же борьба за кресло градоначальника ведется давно, но отчетливых фаворитов в этой схватке пока не просматривается.
     Никто из потенциальных претендентов на пост мэра, за исключением депутата областной Думы коммуниста Андрея Попкова, пока о своем участии в выборах официально не заявил. Но наблюдатели полагают, что претендентов на кресло мэра будет немало.
     По мнению волгоградского политолога доктора философских наук Александра Стризое, сегодня в городе имеются три центра силы – «красно-коммерческий», «силовой» и «антигубернаторский» – и все они ассоциируются с тремя же кандидатами в мэры. Депутат областной Думы, руководитель Краснооктябрьского райкома КПРФ Роман Гребенников, естественно, тесно связан с местным обкомом партии, заинтересованным в победе в «битве за Сталинград» своего кандидата в преддверии выборов в Госдуму РФ, и с рядом крупных бизнесменов, стремящихся не допустить победы на выборах депутата Госдумы РФ единоросса Василия Галушкина или нынешнего и.о. мэра беспартийного Роланда Херианова. Серьезной помехой для Гребенникова может стать другой кандидат в мэры от КПРФ – Андрей Попков, получивший «добро» на выборы от самого Геннадия Зюганова.
     Роланда Херианова называют человеком волгоградских силовиков, которые сегодня все более усиливают политические позиции в регионе. Усиление генералов пугает многих крупных бизнесменов и чиновников, опасающихся разыгрывания против них антикоррупционной карты.
     Наконец, Василий Галушкин, стремящийся стать единым кандидатом в мэры от «Единой России», считается кандидатом от той части региональной элиты, которая уже сегодня пытается строить новую волгоградскую политическую модель, без участия нынешнего губернатора Николая Максюты. Для этой элитной группы выборы мэра – лишь ступенька на пути к посту главы региона.
     Кстати, Николай Максюта, похоже, в курсе планов «бюрократического подполья». На пресс-конференции, проведенной на следующий день после визита Владимира Путина в Волгоград, Максюта открыто заявил о том, что некоторые кандидаты в мэры планируют на самом деле сесть в губернаторское кресло. «Не рассчитывайте, раньше 2009 года ничего у вас не получится», – заявил губернатор, обращаясь явно не к журналистам.
     Рейтинги Гребенникова, Херианова и Галушкина, по словам Александра Стризое, примерно одинаковы, и, похоже, определять исход борьбы за кресло мэра Волгограда будут «неэлекторальные ресурсы».
     Волгоград

     Вчера Ленинский суд Владивостока временно отстранил от занимаемой должности мэра города Владимира Николаева в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление служебным положением). Как сообщает пресс-служба прокуратуры, отстраненному мэру с 28 февраля назначено государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (500 руб.).
     Сам градоначальник на судебное заседание не явился, так как, по словам его адвоката Ольги Коровиной, находится в служебной командировке. Что, впрочем, не помешало Владимиру Николаеву вчерашним вечером провести в городе пресс-конференцию, заявив, что возбужденное против него дело является политическим заказом.
     Как уже сообщала «НГ» (см. номер от 28.02.07), краевая прокуратура обвиняет мэра в нецелевом расходовании бюджетных средств, в частности, на охрану чемоданчика непонятного назначения, в котором при обыске оказались обыкновенные рабочие документы. Между тем содержание злополучного чемоданчика обошлось городскому бюджету в 4,4 млн. руб. Кроме того, мэру ставят в вину чартерные рейсы в Сеул и Хабаровск (за бюджетный счет), езду по городу в сопровождении машин ГАИ, а также наем личного телохранителя, зарплата которого только за прошлый год составила около 1 млн. руб. К слову, в отличие от мэра, которого допросили еще 25 февраля, его охранника прокуратура пока найти не может. Это обстоятельство, а также тот факт, что 26 февраля неизвестные обстреляли окна квартиры судьи Елены Ильиных, принимавшей постановление об обысках в мэрии и квартире мэра, лишь укрепили прокуратуру в решении отстранить мэра от занимаемой должности во избежание его влияния на ход следствия.
     Еще одним фактором, повлиявшим на решение прокуратуры, стала организация так называемых пикетов протеста. 27 и 28 февраля, например, активисты «Молодой гвардии», являющейся подразделением партии «Единая Россия», пикетировали здание Ленинского суда. Начальник отдела агитации и пропаганды приморской «Молодой гвардии» Вячеслав Беляков заявил «НГ», что пикеты являются личной инициативой молодежи, старших товарищей молодогвардейцы о планируемых акциях в известность не ставили. Правда, цитируя практически наизусть обращение мэра о провокациях и политическом заказе, Беляков так и не сумел объяснить «НГ», каким образом их акции вяжутся с призывами президента к борьбе с коррупцией, если в возбужденном против мэра уголовном деле фигурируют запротоколированные эпизоды чиновничьих злоупотреблений.
     Не могли объяснить подобного рода неувязки и десяток пенсионеров, также собравшихся у здания суда, чтобы выразить протест против уголовного преследования мэра. «Он хотел построить здесь Сан-Франциско! Ему бы еще три года, и все было бы!» – кричали возмущенные старушки. Эти же старушки обещали собрать вечером на центральной площади города более многолюдный митинг протеста. Хотя, по мнению местных наблюдателей, слепить из Николаева второго Виктора Черепкова (бывшего мэра города, вечно гонимого властями. – «НГ») вряд ли удастся.
     Заметим, что адвокат Ольга Коровина каких-либо претензий к начавшемуся процессу и ходу расследования не имеет. Правда, учитывая некоторые пробелы в законодательстве, связанные с формулировкой «временное отстранение», она считает, что процесс может затянуться надолго. Не исключено, что до следующих выборов мэра, которые должны состояться в 2008 году.
     Между тем вчера же прокуратура Владивостока возбудила уголовное дело в отношении вице-мэра Игоря Голубева по той же статье – злоупотребление служебными полномочиями. В этот же день возбуждено уголовное дело в отношении частной компании, занимавшейся поставками технической соли для дорожных служб города, а также дело в отношении бывшего вице-губернатора Бориса Гельцера.
     Есть все основания предполагать, что возбуждением этих уголовных дел прокуратура не ограничится. На проходившем, по фатальному совпадению, 28 февраля в Хабаровске совещании правоохранительных органов ДФО заместитель генпрокурора Юрий Гулягин заявил, что для оздоровления ситуации в округе прокуратурой разработан план декриминализации Дальнего Востока, его реализация уже началась в Приморье.
     Владивосток

Столицей Карачаево-Черкесии не управляет никто

     Подготовка к выборам 11 марта на Кавказе вполне отражает многообразие местного колорита. В Дагестане предвыборная хроника уже обогатилась исчезновениями людей и покушениями, которые свидетельствуют, что эта республика после всех усовершенствований избирательной системы не так уж далеко ушла от горячих 90-х годов прошлого века. Не менее острая ситуация сложилась в Карачаево-Черкесии. Противостояние двух «групп влияния» привело там к срыву выборов городского собрания региональной столицы – Черкесска.

Выборы отменить
     На этой неделе республиканская избирательная комиссия официально предложила прокуратуре Карачаево-Черкесии признать предстоящие выборы сорванными. Одновременно ресизбирком обратился в Верховный суд республики с просьбой назначить новую дату выборов и определить орган, который будет отвечать за их проведение.
     Формально крайней датой выборов черкесской Думы является декабрь нынешнего года, но местная политическая практика показывает, что подобные рамки не являются обязательными. Это значит, что нынешняя беспрецедентная ситуация, когда в столице российского региона нет ни одного законного органа власти, может затянуться на неопределенный срок. Между тем любой, кто был в Черкесске, мог воочию убедиться в плачевном состоянии города, оставшегося без легитимного руководства.
     Нынешний состав городской Думы фактически распущен решением Верховного суда республики от 20 февраля этого года. Автоматически лишен полномочий и избираемый городскими депутатами из своей среды глава муниципального образования «Черкесск» Евгений Беланов. Полномочия мэра Петра Коротченко также оспорены судом. При этом г-н Коротченко является единственным городским руководителем, де-факто исполняющим свои обязанности.
     Выйти из сложившейся ситуации помогли бы выборы нового состава городской Думы 11 марта, но они сорваны городскими властями, допустившими при их подготовке более полутора десятков нарушений различной степени тяжести. Наиболее серьезными являются вмешательство в состав муниципальной избирательной комиссии, которая к настоящему моменту практически прекратила свое существование, и отсутствие новой карты избирательных округов. Пятеро из 11 членов городской избирательной комиссии покинули ее состав по разным причинам с согласия действующей городской Думы, двое решили сами баллотироваться в Думу нового состава. Назначение троих членов, которыми городское собрание попыталось подкрепить оставшихся, опять-таки оспорил Верховный суд, поскольку депутаты не могут сами формировать избирком. Необходимость в нарезке новых избирательных округов назрела в связи с тем, что по новым нормам федерального законодательства о муниципальном самоуправлении в черкесской Думе должно быть не 20, а 25 депутатов. Глава республиканской избирательной комиссии Сафар Герюков с ноября прошлого года предупреждал о необходимости сформировать новые округа, но эта работа так и не была выполнена.
     Провести выборы в Черкесске теоретически можно было бы силами республиканской комиссии. Но назначить их должна городская Дума, а она фактически распущена Верховным судом. Суд остался единственной республиканской инстанцией, которая могла бы вывести из тупика черкесскую демократию. Но судебная система в Карачаево-Черкесии противостоит администрации президента республики. Это противостояние и привело к нынешнему малоприятному прецеденту.

Мэра отстранить
     Все началось еще в 2003 году, когда председатель Верховного суда КЧР Ислам Бурлаков проиграл президентские выборы нынешнему главе республики Мустафе Батдыеву. Результат судьи был третьим, но после выборов он объединился с обиженными сторонниками прежнего президента Владимира Семенова. Поскольку г-н Семенов не проявляет интереса к политической жизни в Карачаево-Черкесии, оппозиция г-ну Батдыеву группируется вокруг непубличной, но влиятельной фигуры судьи.
     В 2003 году тогдашний мэр Черкесска Михаил Якуш и его заместитель Петр Коротченко (оба этнические русские) поддержали на президентских выборах кандидатуру Ислама Бурлакова, причем г-н Коротченко даже выдвинулся вместе с ним в качестве потенциального вице-президента. Таким образом, после победы Мустафы Батдыева столица республики осталась в руках его политических конкурентов. Эта ситуация не устроила президентскую команду. Но осенью 2004 года в связи с политическим кризисом, разразившимся из-за убийства семерых карачаевцев на даче зятя нового президента республики Алия Каитова, парламент КЧР продлил на год полномочия всех избираемых политиков республики, в том числе столичного мэра. Выборы нового мэра назначили на сентябрь 2005 года.
     Тем временем Михаил Якуш, которому союз с Исламом Бурлаковым сильно навредил в плане политических связей, выразил свою лояльность президенту Батдыеву. И согласился уволить своего первого заместителя, г-на Коротченко, отвечавшего, как это принято, за строительство и финансы. Уходить заместитель не захотел, обратился за поддержкой к верховному судье и оказался в выигрыше. В августе 2005 года суд вынес решение об отстранении Михаила Якуша от должности в связи с тем, что закон о продлении его мэрских полномочий был принят республиканскими депутатами через два дня после истечения крайнего срока назначения очередных выборов мэра Черкесска. То есть был использован «в обратную силу». Исполняющим обязанности мэра стал «человек Бурлакова» Петр Коротченко, увольнение которого было признано незаконным. Последовала короткая фаза двоевластия, во время которой в здании мэрии оставались два мэра. Выборы, намеченные на сентябрь 2005 года, отменили.
     31 декабря 2005 года муниципальная избирательная комиссия Черкесска, в целом лояльная президенту Батдыеву, постановила провести выборы мэра 12 марта 2006 года. Но с января 2006 года вступил в силу федеральный закон №131 о новой системе формирования муниципальных органов власти, принесший немало проблем Карачаево-Черкесии и Северному Кавказу в целом. Закон ввел специфическую трактовку разделения властей, согласно которой один человек не имеет права быть главой муниципального образования и руководить одновременно его представительным и исполнительным органами, то есть собранием депутатов и мэрией. В январе 2006 года черкесский горсовет, который теперь стал называться Думой, принял соответствующий устав города. Главу муниципального образования теперь избирали депутаты из своего состава, а мэра нанимала по контракту комиссия из главы города, нескольких депутатов и представителя президента республики. Эти правила должны были начать действовать для нового созыва Думы, но депутаты распространили их на себя. Главой города и Думы стал Хаджи-Даут Тамбиев, мэром – Петр Коротченко. Запланированные общегородские выборы мэра 12 марта 2006 года не состоялись, поскольку суд решил, что они противоречат новому уставу. Город по-прежнему оставался под контролем оппозиции.
     Однако к середине 2006 года испортились отношения между Петром Коротченко и первым вице-мэром Пахатом Байрамуковым – также человеком из команды Ислама Бурлакова. На этот раз г-н Коротченко стал искать защиты у президента республики и нашел ее, обеспечив лояльное большинство в городской Думе. Тогда в суде вспомнили, что мэром г-н Коротченко стал хоть и по новому уставу, но с нарушением: в комиссии, которая принимала его на работу, не было представителя президента. Глава Черкесска Хаджи-Даут Тамбиев уволил г-на Коротченко из мэров и назначил мэром Пахата Байрамукова, попутно доказав в суде, что Коротченко был назначен незаконно. В мэрии опять появились два мэра.
     Чтобы урегулировать это досадное недоразумение, администрация президента в середине ноября 2006 года собрала городскую Думу на экстренное заседание, прошедшее среди ночи в республиканском Белом доме. На заседание пришли десять депутатов, лояльных по отношению к г-ну Коротченко и г-ну Батдыеву. Хаджи-Даут Тамбиев и еще четверо депутатов в заседании не участвовали, но это не помешало собравшимся лишить г-на Тамбиева полномочий главы муниципального образования «Черкесск». Исполняющим обязанности мэра стал бывший первый заместитель мэра Махар Эбзеев, а его заместителем – Петр Коротченко. В знак протеста пятеро депутатов во главе с Хаджи Тамбиевым досрочно сложили свои полномочия, а суд объявил незаконным его отстранение от должности главы муниципалитета и запретил городской Думе предпринимать что-либо в связи с явным отсутствием кворума.
     При списочном составе в 20 мест в городской Думе Черкесска с уходом сторонников г-на Тамбиева осталась ровно половина депутатов. 20 депутатов в собрании не было с самого начала: на выборах горсовета в декабре 2001 года была такая низкая явка, что избрать удалось лишь пятерых. Через два месяца с трудом довыбрали еще 13, но потом один умер, один ушел в республиканский парламент, а один сложил полномочия. Кворум по закону составляет две трети. 15 депутатов еще могли его обеспечить. десять – уже нет.
     Дальнейшая история черкесской муниципальной демократии повторила свой виток годичной давности. Несмотря на судебный запрет, многострадальная городская Дума собралась 30 декабря 2006 года в составе 11 человек: кто-то решил, что для принятия законного решения достаточно 50% плюс один голос. Поэтому в городскую Думу вернули депутата Хапали Бытдаева, сторонника президента республики, который за несколько месяцев до начала кризиса официально и с полным соблюдением регламента сложил свои полномочия. Декабрьская графологическая экспертиза неожиданно доказала, что заявление о сложении полномочий написал не он. В преддверии Нового года 11 депутатов постановили выбрать нового главу города и назначить нового мэра 30 января. Главой муниципального образования стал Евгений Беланов, а мэром – Петр Коротченко. На этот раз представитель президента республики при назначении мэра присутствовал, правда, его полномочия забыл подтвердить республиканский парламент.

Демократию не остановить
     Естественно, суд опротестовал эти результаты: 20 февраля было принято судебное решение о нелегитимности «половинчатой» гордумы. Избрать новую 11 марта уже, по всей видимости, невозможно, поскольку в пылу политических страстей в городе забыли даже расчертить избирательные округа. Местные специалисты не исключают, что 11 депутатов нынешнего состава, лояльных фактическому мэру Петру Коротченко и президенту Мустафе Батдыеву, могли специально сорвать выборы, чтобы сохранить свои кресла еще на несколько месяцев. В этом их теоретически могла поддержать команда президента, у которой после тяжелейших имиджевых и материальных потерь, связанных с делом Алия Каитова, просто нет ресурсов для борьбы за места в городском парламенте.
     Помимо Черкесска в республике есть еще один муниципалитет, где главенство президентского ставленника уже год оспаривается оппозицией. Глава Карачаевского района Эльдар Салпагаров с точки зрения его противников занимает свой пост не столько благодаря выборам, итоги которых сомнительны, сколько благодаря родственным связям: он женат на дочери вице-премьера республики Бориса Гочияева, который в свою очередь является братом жены главы администрации президента Мурата Каракетова. Мэр Карачаевска Сапар Лайпанов, также человек президентской команды, женат на тете бывшего президентского зятя Алия Каитова, приговоренного в декабре прошлого года к 17 годам лишения свободы. Полномочия Сапара Лайпанова претензий, судя по всему, не вызывают. Но в местной прессе появились сообщения о том, что один из его близких родственников помогал боевикам, убитым в ходе спецоперации федералов в Черкесске в день оглашения приговора. Один из боевиков, Рамазан Токов, по данным силовых структур, состоял в подчинении у полулегендарного амира карачаевского джамаата, предполагаемого «автора» взрывов домов в Москве Ачимеза Гочияева, а убили его в квартире, принадлежавшей одному из обвиняемых по делу Каитова Тамерлану Бостанову. Часть местных экспертов считает, что вся история с ликвидацией Токова могла быть инсценирована с целью дискредитации президента Батдыева. Правда, и оппозиционеров после волнений в Черкесске осенью 2004 года пытались уличить в связях с ваххабитским подпольем.
     Официально президентские полномочия Мустафы Батдыева истекают в сентябре 2008 года. Ему, судя по всему, симпатизирует полпред президента в Южном округе Дмитрий Козак. Экономист по образованию и прежней профессии, г-н Батдыев пытается справиться с негативными тенденциями в развитии депрессивной республики и поддерживать эффективные контакты со всеми населяющими ее этническими общинами. При этом его команде очень сложно справляться с имиджевыми последствиями «дела Каитова» и одновременно противостоять «судейской» оппозиции. Но и у «судейских», похоже, недостаточно сил, чтобы захватить «господствующие высоты» в этой горной республике.
     По одной из версий, суд может попытаться избежать назначения выборов и добиться назначения мэром Михаила Якуша, который снова считается членом команды Ислама Бурлакова. Это категорически не устроит президентскую администрацию, поэтому торжество муниципальной демократии в Черкесске в конечном счете неизбежно.