Мэрия Хабаровска наняла бесплатных финансовых консультантов

     Все финансовые решения городских властей Хабаровска с этого года будут проходить обязательную «общественную экспертизу». По словам хабаровского вице-мэра Валерия Казаченко, идея создать комиссию из так называемых народных аудиторов принадлежит градоначальнику Александру Соколову. А народными аудиторами станут все-таки профессионалы.
     Хабаровск – один из первых российских городов, где разработана специальная программа по реформированию муниципальных финансовых систем. Теперь любое решение городских депутатов, так или иначе касающееся бюджета, любой приказ или распоряжение мэрии, имеющее отношение к распределению денежных потоков, прежде чем вступит в силу, должно будет пройти процедуру согласования с независимыми экспертами.
     Как объяснил г-н Казаченко, необходимость в таких мерах финансового контроля продиктована тем, что «самой администрации города все сложнее контролировать правильность распределения и направления финансовых потоков внутри городского округа».
     В составе первого хабаровского экспертного совета девять человек. Никто из них никогда не имел отношения к муниципальной службе. Это один из главных критериев независимости экспертов. Но при этом все они профессионалы своего дела, отметила начальник бюджетного управления Хабаровска Татьяна Титова. Четыре доктора экономических наук, аудитор, юрист и просто отличник финансовой службы уже приступили к выполнению своих обязанностей. Разбираться в хитросплетениях финансовой политики муниципалитета народные аудиторы будут исключительно на общественных началах, то есть даром.
     В лице экспертной комиссии мэрия Хабаровска, по сути, получила возможность получать бесплатные консультации по финансовым вопросам. Председатель новоявленного экспертного совета Александр Карпенко, по совместительству юрист хабаровской краевой ассоциации стоматологов, уверен, что эксперты максимально представляют различные группы населения города. И хотя все они в этот совет были приглашены непосредственно чиновниками городской администрации, по словам г-на Карпенко, «у добровольных контролеров хватит и силы, и воли, чтобы суметь отстоять финансовые интересы горожан и добиться исполнения властями города экспертных рекомендаций».
     На первом же заседании экспертного совета вице-мэр Хабаровска Валерий Казаченко обмолвился, что мнение комиссии для городских властей носит сугубо рекомендательный характер. Тем не менее любое заключение экспертов-финансистов будет учитываться при принятии любых решений на всех уровнях муниципальной власти, заверил чиновник.
     Одним из острых вопросов для бюджета Хабаровска, который, как надеются в мэрии, будет разрешен при посредничестве независимой экспертизы, может стать налогообложение местного аэропорта. В прошлом году при формировании текущего бюджета депутаты Хабаровской городской думы большинством голосов освободили это учреждение от уплаты части налога на землю. Решение было продиктовано надеждой, что уменьшение налогового бремени благотворно отразится на стоимости авиационных билетов для жителей краевого центра. На деле же тарифы на авиаперевозки продолжают расти, а и без того дефицитный бюджет Хабаровска в этом году недосчитался более 30 млн рублей.
     Авторы финансового эксперимента надеются, что через посредничество независимой финансовой экспертизы городским властям в этом году удастся избежать принятия необдуманных и попросту ошибочных решений.

от партий, намеренных избираться в Госдуму

     Координационный совет Союза представительных органов местного самоуправления (СПОМС) предложил партиям-участницам думских выборов-2007 включить в свои программы пункты о поддержке местного самоуправления. По мнению муниципалов, обсуждение этих вопросов в ходе избирательной кампании поможет изменить к лучшему отношение к муниципалитетам со стороны властных структур. Правда, оказывать прямую поддержку на выборах партиям, откликнувшимся на этот призыв, муниципалы пока не обещают.
     Манифест, обращенный к партиям, намеренным участвовать в декабрьских выборах в Госдуму, был принят в пятницу на заседании координационного совета СПОМС в Тюмени. Изложив наиболее острые проблемы местной власти в России, главная из которых – недостаточное финансирование, муниципалы выдвинули и ряд новых инициатив. Так, по предложению спикера калужской гордумы Александра Иванова в документ был включен пункт о необходимости «привязать индексацию пенсий и тарифной сетки не к инфляции, а к росту тарифов монополистов». Кроме того, муниципалы предложили «ввести новый статус для крупных и крупнейших городов – 'городская агломерация', в которую должны войти сам город и 30-километровая пригородная зона».
     Эти и другие предложения, «реализация которых будет способствовать предотвращению разрушения муниципальных жилфонда, автодорог и пассажирского транспорта, объектов систем жизнеобеспечения, повышению жизненного уровня населения», как полагают муниципальные депутаты, должны быть включены партиями в их предвыборные программы. В первую очередь манифест будет направлен в те партии, которые уже заявили о своем интересе к местному самоуправлению,– «Единую Россию», «Справедливую Россию», КПРФ, ЛДПР, СПС.
     По мнению муниципалов, федеральная избирательная кампания – лучшее время, чтобы напомнить о муниципальных проблемах и попытаться их решить. «Мы надеемся, что партии включат эти проблемы в свои программы, а избиратели, оценив программы, выразят и свое отношение к местной власти,– пояснил Ъ председатель координационного совета СПОМС спикер горсовета Тольятти Александр Дроботов.– А это поможет изменить отношение к местному самоуправлению во властных структурах, в первую очередь в Госдуме, где к нему относятся как к чему-то второстепенному». При этом вмешиваться в сам ход избирательной кампании муниципалы не намерены: никаких преимуществ вроде поддержки кандидатов на выборах партиям, пожелавшим помочь местному самоуправлению, по словам господина Дроботова, ждать не следует.
     Впрочем, у муниципальных объединений вскоре появятся и другие возможности влиять на власть. Координационный совет СПОМС подписал соглашение о сотрудничестве с Единым общероссийским объединением муниципальных образований (конгрессом), который согласно новому закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» станет единственным посредником между муниципалами и федеральным центром. В эту организацию, созданную под контролем Кремля летом прошлого года, вошли преимущественно малые города и поселения, тогда как большие и богатые города, объединенные в различные ассоциации, остались вне конгресса, поскольку коллективное членство в нем ранее предусмотрено не было. К тому же представители городов, менее зависимые от мнения центра, чем малые муниципалитеты, далеко не всегда сходились с конгрессом во взглядах на важнейшие муниципальные проблемы.
     Однако в год думских выборов Кремль, видимо, решил, что влиятельные муниципальные ассоциации лучше держать на более коротком поводке. Поэтому им не только разрешили стать коллективными членами конгресса, но и выделили места в его президиуме. Первым коллективным членом как раз и станет СПОМС, которому обещана роль посредника в отношениях муниципалитетов с Госдумой. По словам главы конгресса члена Совета федерации Степана Киричука, предложение заключить соглашения о сотрудничестве в ближайшее время получат еще семь влиятельных союзов городов России. Их представители также войдут в президиум конгресса, который специально ради новых членов будет увеличен на треть.

Упорство пуще неволи

     На прошлой неделе прокуратура Астраханской области объявила о взятии под стражу главы Камызякского района Дмитрия Угрюмова, который был задержан сотрудниками УБЭПа в момент получения 780 тыс. руб. от представителей одной из местных турфирм. Интерес к этому инциденту привлек даже не партийный статус арестованного, возглавляющего астраханское отделение ЛДПР, а то, что в момент задержания Угрюмов находился под следствием по другому уголовному делу. В феврале главе района было предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями: по мнению прокуратуры, чиновник получал деньги от фирмы, поставлявшей печное топливо для муниципальных учреждений. В середине марта камызякский глава был решением суда отстранен от должности, но кассационная инстанция через две недели вернула Угрюмова к исполнению обязанностей. Как выяснилось, всего на неделю с небольшим.
     Камызякский арест можно считать заметной вехой в вечном состязании обвиняющей и обвиняемой сторон. Следствию при поддержке УБЭПа удалось предложить новую иллюстрацию того, что на невиновных дела не заводятся, и если фигурант выскальзывает из-под одного обвинения, то сам же готовит себе следующее. А чиновник продемонстрировал, что настоящий руководитель никогда не сворачивает с выбранного пути, невзирая на связанные с этим риски.

С выборов мэра может быть снят кандидат от КПРФ

     Один из предполагаемых фаворитов майских выборов мэра Волгограда, поддержанный КПРФ депутат облдумы Роман Гребенников может быть лишен кандидатской регистрации: соответствующий иск подал в суд независимый кандидат Андрей Бабкин. По мнению господина Гребенникова, иск инициирован другим, более сильным кандидатом, который не хочет «мараться о судебные технологии, но боится проиграть выборы в честном бою». Эксперты считают, что в снятии Романа Гребенникова с выборов заинтересованы все его конкуренты.
     Досрочные выборы главы Волгограда назначены на 20 мая: экс-мэр Евгений Ищенко, обвиняемый в злоупотреблении должностными полномочиями, незаконной предпринимательской деятельности и незаконном хранении боеприпасов, ушел в отставку в октябре 2006 года. Главными фаворитами эксперты считают Романа Гребенникова, депутата Госдумы, единоросса Василия Галушкина и президента ГК «Диамант» Олега Михеева.
     В суд Центрального района Волгограда поступило заявление главы волгоградского отделения общественной организации «Боевое братство», кандидата в мэры Андрея Бабкина, оспорившего законность регистрации кандидата Гребенникова. В штабе господина Бабкина Ъ пояснили, что депутат облдумы подал в избирком неполный пакет документов. «В документах Романа Гребенникова нет уведомления о самовыдвижении, подача которого предусмотрена законом,– заявил представитель штаба Валерий Мулин.– Его регистрация с нарушением закона нарушает права Андрея Бабкина как кандидата в мэры, в связи с чем мы требуем признать ее незаконной и отменить соответствующее решение горизбиркома».
     В Центральном райсуде вчера не стали комментировать заявление кандидата, однако сообщили, что в пятницу суд оставил без движения иск еще одного кандидата в мэры Александра Галды, который также требовал признать регистрацию Романа Гребенникова незаконной. А председатель волгоградского облизбиркома Геннадий Шайхуллин затруднился однозначно оценить ситуацию, отметив, что «в этом юридическом споре точку может поставить только суд».
     Сам депутат Гребенников признал, что не представил уведомление, однако указал, что опирался на соответствующие разъяснения облизбиркома. «Стоит отметить, что иск подан кандидатом более сильным, чем Андрей Бабкин»,– добавил он, не уточнив, правда, кого именно имеет в виду.
     В волгоградском обкоме КПРФ обращение в суд назвали провокационным. «Мы знали, что подобные акции готовятся, и приняли решение, что если так будет продолжаться, обратимся в правоохранительные органы с требованием недопущения подобных провокаций»,– заявила лидер волгоградских коммунистов, депутат Госдумы Алевтина Апарина, пообещав, что «коммунисты готовы ответить массовыми протестами на попытку снять с выборов Романа Гребенникова». Уточнить, кто стоит за иском, госпожа Апарина также отказалась, отметив лишь, что против кандидата от КПРФ объединились все его соперники. Однако, как стало известно Ъ от источника, близкого к руководству волгоградской «Единой России», в предвыборном штабе Василия Галушкина рассматривалась возможность снятия Романа Гребенникова с предвыборной гонки через суд.
     По мнению экспертов, в устранении Романа Гребенникова могут быть заинтересованы все остальные кандидаты в мэры. «Скорее всего, это не последнее обращение в суд, причем мишенью может стать любой из основных кандидатов,– уверена политолог Инна Прихожан.– А Гребенников обладает самым мобилизованным электоратом, разбить который хотел бы практически любой из кандидатов». В то же время, по ее мнению, оппонентам господина Гребенникова вряд ли удастся «перетянуть» на свою сторону его избирателей – в случае, если его лишат регистрации, большая часть из них, как полагает госпожа Прихожан, просто не придет на выборы.

     В Оренбурге Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления совместно с областным Законодательным собранием провел «круглый стол» на тему «Проблемы реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
     В работе «круглого стола» приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Николай Пожитков, представители органов исполнительной власти.
     Выступивший на открытии «круглого стола» председатель Законодательного собрания Оренбургской области Дмитрий Кулагин отметил, что с началом реализации закона количество муниципальных образований в области возросло с 48 до 613, сформированы органы местного самоуправления и необходимая нормативно-правовая база. В Оренбургской области, по словам законодателя, принято более десяти законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. При этом Д. Кулагин обратил внимание на ряд проблем, которые возникли при реализации федерального закона. В их числе несоответствие полномочий и местных ресурсов, отсутствие информационной, статистической и налоговой базы. Эти проблемы, заметил председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Л. Рокецкий, имеют общий характер для всех регионов. Бесконечное расширение перечня вопросов местного значения, необходимость предоставления льгот определенным категориям граждан и возложение материально не обеспеченных государственных полномочий на органы местного самоуправления, по словам Л. Рокецкого, приводят к катастрофической нехватке средств в местных бюджетах, что, в свою очередь, вызывает справедливые претензии со стороны населения. Как одну из наиболее острых проблем сенатор назвал наличие кредиторской задолженности ЖКХ. В связи с этим Л. Рокецкий особо подчеркнул важность строгого соблюдения всех положений федерального законодательства о разграничении полномочий между различными уровнями власти.
     Участники «круглого стола» приняли решение активизировать работу по устранению пробелов в действующем законодательстве путем внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс в части перераспределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы. На основе анализа правоприменительной практики по реализации федеральных законов №131-ФЗ и №199-ФЗ будет продолжена законопроектная работа по совершенствованию имущественных отношений в муниципалитетах.

     Доходов местного самоуправления хватает лишь на 40% его расходов – к таким выводам пришла Счетная палата. Остальное покрывают трансферты центра и регионов. Это порочная практика: хотя помощь позволяет выровнять положение в среднем по стране, такая зависимость тормозит развитие муниципальных образований.
     Органы местного самоуправления не могут справиться с возложенными на них полномочиями за собственный счет. Такие выводы сделала Счетная палата, проанализировав ход реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2006 году. Нехватка собственных доходов ведет к минимизации расходов муниципальных образований, а это, в свою очередь, «не способствует их социально-экономическому развитию и повышению уровня жизни населения», отмечается в пресс-релизе.
     Как показали результаты исследования, доходы бюджетов муниципальных образований в прошлом году обеспечили лишь около 40% их расходов. Остальное оплачивается за счет бюджетов других уровней – федерального и региональных: в общей структуре местных бюджетов доля безвозмездных перечислений из них составила 58%, причем в некоторых регионах этот показатель значительно выше, отмечают авторы исследования. Всего на выполнение своих функций органам местного самоуправления понадобилось помощи на сумму около 250-300 миллиардов рублей, причем еще 97 миллиардов не хватило.
     Такие результаты показал первый год действия закона о местном самоуправлении. Законопроект был принят осенью 2003 года. Он входил в так называемый «пакет Козака» – подготовленный тогдашним замглавы администрации президента Дмитрием Козаком комплекс законопроектов, разграничивающих полномочия различных уровней бюджетной системы. Закон устанавливал разделение органов местного самоуправления на поселения и муниципальные образования и закреплял их полномочия. В круг обязанностей местных органов вошли строительство и обслуживание дорог и мостов на вверенной им территории, строительство и содержание муниципального жилого фонда, транспортное обеспечение, освещение улиц, организация культурного досуга населения, тушение пожаров. Кроме того, дополнительные полномочия по договоренности им может предоставить власть на федеральном или региональном уровне.
     Законодательно были закреплены и источники финансирования этих полномочий – уже не самим 131-м ФЗ, а параллельно подготовленными поправками в Налоговый и Бюджетный кодекс. Они определили перечень налоговых доходов для органов местного самоуправления. Их главными «кормильцами» стали налоги на землю и на имущество физлиц – в соответствии с поправками в БК, они достаются им полностью. Также им поступают доходы от НДФЛ (10% для поселений и 20% для муниципального района), налога на сельское хозяйство (30% в том и в другом случае), единого налога на вмененный доход (90% только для муниципальных районов). Больше никаких налоговых поступлений местному самоуправлению не положено.
     Но того, что собирается, на выполнение своих функций местным органам не хватает – и это признают эксперты. «Это очень немного», – прокомментировал ситуацию гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков. «Налоги, которые закреплены на местном уровне, очень малы»,
     – согласен с ним Сергей Никифоров из Института экономики города. Таким образом, главным источником доходов для местных органов становятся именно трансферты, что делает их зависимыми от бюджетов других уровней. «Проблема на сегодняшний день существует, и пути ее решения пока не видно», – констатировал Андряков.
     Тем не менее, трансферты, по словам экспертов, на сегодня единственный механизм, позволяющий выровнять положение на местах, ведь налоговые сборы местных бюджетов зависят не столько от усилий местных властей, сколько от уровня развития субъекта федерации, внутри которого они находятся. «Трансферты не надо рассматривать как подачку. Они призваны ликвидировать диспропорции налоговых поступлений», – говорит Никифоров. «Выравниванию способствует только поток трансфертов», – согласен с ним Андряков.

Дело даже не в традиционной нехватке финансирования, а в элементарной потере аудитории

     Сегодня до 90% площадей в региональных и местных СМИ занимают объявления о размещении муниципальных заказов. По сути, являясь рекламой, эти объявления медленно, но верно лишают газеты аудитории, а население – возможности оперативного получения региональных и местных новостей. Ведь до читателей не доходит информация о росте цен на продукты и коммунальные услуги, местные новости и события. Для нее просто не остается места.
     Причина – в нескольких строках Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Эти строки обязывают все муниципальные учреждения публиковать информацию о размещении заказов в печатных изданиях. Разумеется, этими изданиями становятся региональные и местные газеты, информационная ценность которых вытеснена публикуемыми заказами. В результате прежде популярные газеты все чаще вызывают у своих читателей отторжение, становясь абсолютно бесполезными. Местные СМИ и их читатели страдают от недостатка закона не в одиночестве. Заказчики вынуждены тратить бюджетные средства на публикацию информации о своих закупках. То есть любая школа или поликлиника тратит бюджетные средства на нецелевые нужды – порой это десятки тысяч рублей.
     При этом закон разрешает дублировать информацию в интернете. Почему только дублировать? В XXI веке даже в России практически везде есть доступ в сеть, а уж поставщики (как правило, коммерческие организации) точно имеют такую возможность. Вывод очевиден – надо закрепить в законе использование виртуальных СМИ в качестве основного механизма публикации сведений. В ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, призванный изменить данную ситуацию. Эти изменения не требуют бюджетных затрат и больших вмешательств в закон о размещении заказов, однако сделают более эффективными коммуникации между заказчиками и поставщиками и оградят читателей газет от вороха ненужной информации.
     Местные СМИ страдают во многих регионах России. Они были популярны и читаемы, несли людям самые актуальные для них новости. Но больше они неинтересны – к чему простому гражданину читать про нужды государственных и муниципальных заказчиков, то есть про деловые отношения одного юридического лица с другим. Получается, что законом о размещении заказов мы боремся не только с коррупцией и откатами, но и с местными СМИ. А также с их читателями, вынужденными отыскивать полезную для себя информацию в бесконечном потоке нужд муниципальных учреждений.

     Генпрокуратура РФ предъявила обвинения в получении взятки в особо крупном размере (ч. 4 ст. 290 УК) мэру подмосковного города Красноармейска Михаилу Булгакову. Как заявил вчера его адвокат Рубен Маркарьян, обвинение предъявлено и главе торгово-промышленной палаты (ТПП) Красноармейска Сергею Титенку, которого следствие считает соучастником преступления. Уголовное дело в отношении Михаила Булгакова и руководителя ТПП Красноармейска возбудила Генпрокуратура РФ.
     «Дело было возбуждено на основании оперативных материалов УБЭП ГУВД Москвы по признакам преступления, предусмотренного пунктами 'а', 'в', 'г' части четвертой статьи 290 УК РФ ('Получение взятки')»,– сообщили в Генпрокуратуре. По мнению следствия, господа Булгаков и Титенок вымогали у директора одного из риэлтерских агентств $750 тыс. за пролонгацию инвестиционного контракта. Документ был необходим для получения разрешительной документации на строительство жилых домов в одном из микрорайонов Красноармейска на участке в 20 гектаров.
     Мэр Красноармейска и глава городской ТПП были задержаны с поличным. Басманный райсуд Москвы избрал в отношении подозреваемых меру пресечения в виде ареста. «Интерфакс»

Как всегда, раньше срока и со скандала

     В минувшие выходные почтовые ящики жителей Владивостока были забиты номером новой газеты «Районы Приморья», в котором позитивно говорилось о деятельности отстраненного главы Владимира Николаева и довольно резко критиковались губернатор Приморья Сергей Дарькин и партия «Единая Россия». Если Сергей Дарькин и его окружение обвинялись в организации политического кризиса во Владивостоке, то «Единая Россия» оказалась виноватой в том, что не заступилась в трудную минуту за однопартийца и не «прикрыла» его небольшие криминальные грешки в мэрии. Причем апелляции о помощи к центральным органам «Единой России» перемежались намеками на хорошие шансы «Справедливой России» собрать электорат экс-мэра Владимира Николаева на предстоящих выборах в Госдуму России.
     Кто стоит за разносом предвыборной агитации в отсутствие выборов, для приморских экспертов, не секрет. Судя по тому, как активно ряд СМИ во Владивостоке и Москве живописует страдания Владимира Николаева в СИЗО и на этапе до Хабаровска, как упорно ретранслирует слова его сестры Виктории Николаевой о возможном отравлении, как своевременно был организован пикет владивостокской «Молодой гвардии» перед зданием суда, где принимали решение об изменении меры пресечения, Николаев не сдался и будет пытаться дестабилизировать ситуацию в городе и дальше.
     Правда, в самом Владивостоке в возвращение на трон бывшего криминального авторитета мало кто верит. Интересно, что три последних мэра города покидали свой пост со скандалами и проблемами с законом, но стремление политиков к заветному креслу градоначальника не ослабло. Чтобы «разорвать этот порочный круг», как сказал один из городских депутатов, Дума города Владивостока намеревается изменить устав муниципального образования. По предварительной версии, мэр будет избираться всенародно и станет руководить Думой, а вот глава администрации, решающий хозяйственные вопросы, будет приглашаться со стороны на правах наемного менеджера, которого можно будет снять за любую провинность. Понятно, что у каждой фракции будет свой протеже.
     Среди людей, уже успевших вложить силы и средства в свое предполагаемое избрание в градоначальники, называют сразу нескольких человек. Депутат Государственной Думы от Владивостока Виктор Черепков наверняка не оставил своих амбиций после прошлого «технического нокаута» (три года назад суд отменил его регистрацию во втором туре). Тем более у его партии «Свобода и народовластие» уже возникли проблемы с регистрационными органами. Во Владивостоке все еще есть активные сторонники Владимира Ивановича, и с этой «старой гвардией» он способен серьезно побороться за победу.
     Депутат Законодательного собрания Приморья Руслан Кондратов в последнее время все чаще появляется в эфире и на страницах местных СМИ. Должность председателя комитета по социальной политике дает ему возможность «светиться» на выгодных темах, а близость к окружению приморского губернатора может обеспечить поддержку административного ресурса. Но ранний старт депутата уже сделал его объектом для такой мощной критики в прессе со стороны серьезных оппонентов – Владимира Николаева и Виктора Черепкова, – что избирательная кампания Руслана Кондратова может закончиться, так толком и не начавшись. Тем более что близкие к краевой администрации источники все чаще называют в качестве кандидатур от губернатора Дарькина бывшего вице-губернатора Владимира Розенберга и руководителя Водоканала Александра Шишкина.
     Еще один потенциальный кандидат – депутат краевого Законодательного собрания Александр Передня также баллотировался на прошлых выборах, но снял свою кандидатуру перед вторым туром. «Пробный заход» тогда многие признали удачным. Он заявил о себе как возможный кандидат, но не проиграл, а ушел сам. Александр Передня, к слову сказать, возглавляет вполне успешную компанию ЗАО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», что дает ему основания позиционироваться как крепкому хозяйственнику.
     Сенатор от Приморского края Игорь Пушкарев также, вероятно, не откажется от второй попытки возглавить город. Борьбу за главный кабинет в мэрии в 2004 году Игорь Пушкарев выгодно «разменял» на избрание в сенаторы. При этом, в случае попытки участия в выборах, сравнения Пушкарева с экс-мэром Владимиром Николаевым станут любимой темой для журналистов. Оба молоды, оба заработали состояния, что называется, с нуля в горячие девяностые. Состояние молодого сенатора (ему всего 33 года), по данным, опубликованным в приморских СМИ, оценивается приблизительно в 25 миллионов долларов. Хотя Пушкарев судим не был, но с его именем журналисты связывают дело АОЗТ «Пусан», в котором начинал свой трудовой путь будущий сенатор. Директор фирмы кореец Кан Хюн Чоль был жестоко убит. Труп тогда обнаружил менеджер фирмы Игорь Пушкарев. Успешное предприятие было ликвидировано, активы ушли в неизвестном направлении. Такой набор фактов в период выборов явно даст прессе почву для разного рода намеков о происхождении капиталов этого вероятного кандидата.
     Губернатор Приморья Сергей Дарькин пока молчит и явных предпочтений не высказывает. Его поддержка или непротивление тому или иному кандидату могут сыграть серьезную роль в раскладе предвыборного пасьянса. Кроме того, еще не сказала своего веского слова Москва. Постоянные выборные конфликты и уголовные дела в мэрии в момент, когда городу должны выделить из казны 100 миллиардов под форум АТЭС, могут подтолкнуть к выдвижению своего кандидата. Во всяком случае, такой шаг будет выглядеть вполне логичным и оправданным.

Создан прецедент. На востоке столицы жители в борьбе за свои сталинские дома дошли до референдума

     Депутаты поселка Восточное утвердили позавчера состав муниципальной избирательной комиссии (МИК). На следующей неделе комиссия выберет председателя и объявит дату районного референдума по вопросу о сносе существующего жилья с целью строительства на его месте новых высотных зданий.
     Создание муниципальной избирательной комиссии стало результатом конфликта депутатов и жителей Восточного с префектурой Восточного округа. Не так давно городская власть утвердила план строительства в поселке бюджетного и коммерческого жилья. По словам депутата муниципального образования «Восточное» Владимира Баскакова, новое жилье будет строиться на месте существующих сталинских малоэтажных домов. Недавно проведенный в поселке опрос показал, что около 65% жителей – против подобных планов. Впрочем, на инициативу города это никак не повлияло. И жители решили провести референдум с формулировкой вопросов: «За реконструкцию поселка со сломом существующего жилья?», «За реконструкцию с сохранением?..».
     – Подобный референдум будет прецедентом для Москвы, – сказал «Новой» Баскаков. – Жители сами смогут решить, что в их муниципалитете строить, а что сносить. Может быть, нашему примеру последуют и другие муниципальные образования.

     Вчера депутаты Думы Владивостока приняли в первом чтении ряд поправок в городской Устав. Как оказалось, городские парламентарии еще не доверяют партийной избирательной системе, но уже разочаровались в выборах по одномандатным округам. Поэтому очередной состав Думы будет избран по многомандатным округам.
     Автором поправок является представитель фракции «Свобода и Народовластие» Игорь Шпаковский (партия экс-мэра Владивостока Виктора Черепкова, ныне уже ликвидированная). По его словам, схема избрания депутатов по многомандатным округам является наиболее демократичной и позволяет учитывать интересы тех избирателей, чей кандидат пользуется значительной поддержкой, но не набирает абсолютного большинства голосов. Предложение представителя партии «Справедливая Россия» депутата Валерия Королюка – избирать депутатов по партийным спискам – Шпаковский назвал преждевременным.
     «У нас еще не сформировалась нормальная партийная система, при которой мы можем рассчитывать на демократичные выборы, – сказал, в частности, Шпаковский. – Все происходит по одному и тому же сценарию: партии власти за счет административного ресурса набирают столько голосов, сколько им запланировано сверху».
     Любопытно, что представители упомянутых партий власти, включая самого Королюка, в итоге практически единогласно проголосовали за вариант Шпаковского. «Я изначально был готов проголосовать за вариант многомандатных округов, если мое предложение по партийным выборам не пройдет, – сообщил «НГ» Валерий Королюк. – В любом случае это лучше, чем существующая сегодня схема выборов по одномандатным округам, когда голоса скупаются денежными тузами, которые затем пекутся исключительно о собственных интересах. Город болен, и ему необходимо срочное хирургическое вмешательство. Если мои коллеги не хотят операцию, то можно на первых порах ограничиться пилюлями в виде многомандатных округов».
     Кстати, на прошедшем заседании едва ли не каждый депутат, выступая по данному вопросу, упоминал о своем врачебном прошлом и проводил параллели между какими-нибудь болезнями и ситуацией во Владивостоке. «Я против хирургического вмешательства, – заявил, например, депутат Глеб Клоков. – В урологии любое неосторожное вмешательство может привести к потере достоинства. Поэтому предлагаю ограничиться постепенным лечением».
     То обстоятельство, что практически все депутаты проголосовали за «постепенное лечение», лишний раз подчеркивает: по крайней мере в Приморье ни одна партия особым успехом и любовью даже составляющих их членов не пользуется. Когда встает выбор между партийными и личными интересами, личные, как правило, одерживают верх. Помимо этого общего вывода логично напрашивается второй: нынешний состав Думы, запомнившийся тесной связкой с действующей городской администрацией, ищет пути сохранения преемственности нынешнего созыва на выборах, которые состоятся в декабре. Заинтересована в таком развитии событий, судя по всему, и городская администрация. Во всяком случае, присутствовавший на заседании первый заместитель мэра Владивостока Константин Стоценко (действующий градоначальник Владимир Николаев ныне находится в СИЗО, так как обвиняется сразу по нескольким статьям УК РФ) никаких замечаний по проекту уставных поправок не высказал.
     Мало у кого вызывает сомнение и тот факт, что действительным автором предложенной схемы выборов является не Шпаковский, а идейный вождь фракции «Свобода и Народовластие» Виктор Черепков. При том, что победителей в каждом округе будет не менее трех, становится понятно: как минимум четверть Думы при традиционной низкой явке избирателей будет избрана под флагами еще имеющегося в городе электората Черепкова.
     Правда, сам электорат свое отношение к избирательным нововведениям еще не высказал. Прежде чем обсудить поправки в Устав во втором чтении, все изменения должны пройти процедуру публичных слушаний.
     Владивосток

Жители Дагестана предъявят иск по поводу занятых пограничниками земельных участков

     С началом полевых работ в приграничных районах Дагестана вновь стала актуальна проблема размещения здесь военных городков пограничников. В связи с тем, что для своих нужд военнослужащие, как правило, занимают общинные и пригодные для сельского хозяйства земли, между ними и местными жителями нередко возникают конфликты. Наибольший резонанс земельные споры получили в Рутульском и Ботлихском районах.
     К 2010 году в соответствии с Федеральной целевой программой перехода к новой системе охраны госграницы рубежи России планируется оснастить современными системами охраны, а 5-километровая погранзона местами расширится до 30 км. Это уже вызвало недовольство местных властей и населения, так как в заново очерченной режимной зоне окажется весь приграничный с Азербайджаном Южный Дагестан со всеми вытекающими отсюда трудностями перемещения без соответствующих разрешительных документов.
     На севере Дагестана свои проблемы. В Бабаюртовском районе около 10 км береговой полосы Каспийского моря, включая селения Новая Коса и Оразгулаул, «ушли» под контроль пограничников. По словам главы администрации района Наримана Абсаламова, теперь жители поселков, которые занимались исключительно рыболовством, не могут вести промыслел без специального разрешения: «Мы хотим хотя бы узаконить водный транспорт, чтобы люди могли свободно выходить в море».
     Местное население не выступает против самого строительства военных городков. Присутствие военных в районах способствует развитию транспортной инфраструктуры, строительству газо– и водопроводов, снижает остроту безработицы, а также позволяет пополнить бюджеты различных уровней налогами – до 200 млн. руб. в год. Кроме того, командование погранвойск обещает выплатить компенсации местным хозяйствам за потерю земель сельхозназначения.
     Однако, как отметил «НГ» конфликтолог Арсен Мерзоев, «условия военных не до конца устраивают местных жителей, особенно горцев. Выделяемые молодым семьям земельные наделы сократились с 12 до 5 соток. К тому же большая часть налоговых отчислений от функционирования военных городков поступает не в сельские администрации, а в бюджеты районов и республики. Сельчане не в состоянии в полной мере воспользоваться преимуществами размещения военных в районе».
     Несмотря на то что формально спорные земли не находятся в собственности администраций Рутула и Ботлиха, а значатся на балансе районных администраций, от строительства городков страдают именно сельские жители. Этим обстоятельством объясняются и завышенные, по мнению военных, требования местных жителей, которые настаивают на выплате компенсаций в размере 100 тыс. руб. на человека и выделения земельных участков за пределами района.
     Не решив проблему путем проведения митингов и акций протеста в селах и на центральной площади Махачкалы, главы сельских администраций намерены обратиться в суд с тем, чтобы спорные территории были переданы в их ведение. В этом случае большая часть налоговых отчислений от функционирования военных городков будет перечисляться в сельские бюджеты и может быть направлена на решение проблем «безземельного» населения. Если учесть, что до конца года в Дагестане должны быть введены в эксплуатацию 28 погранзастав с общежитиями для офицеров и казармами для личного состава, исковых заявлений может оказаться в ближайшее время немало.
     В пресс-службе погранвойск ФСБ России прокомментировать «НГ» ситуацию отказались, попросив направить соответствующий письменный запрос в Центр общественных связей ФСБ РФ, ответ на который может быть получен не менее,через две недели.
     Махачкала

Его арест обжалован в Евросуде

     Вчера стало известно, что Евросуд по правам человека принял к рассмотрению жалобу адвокатов мэра Томска Александра Макарова. Защита оспаривает решение о помещении господина Макарова в СИЗО, где он находится с 8 декабря минувшего года. Мэра обвиняют в злоупотреблении полномочиями, вымогательстве и незаконном предпринимательстве.
     Адвокаты отстраненного от должности мэра Томска Александра Макарова заявили вчера, что Евросуд по правам человека в Страсбурге готов рассмотреть их жалобу на постановление Советского райсуда Томска, санкционировавшего арест господина Макарова. Он находится в СИЗО с 8 декабря минувшего года. Срок ареста истекает 6 мая этого года, но адвокаты почти не сомневаются, что мера пресечения будет продлена. Поэтому, полагают они, жалоба в Евросуд имеет «практическое значение». «У нас нет оснований думать, что она останется без удовлетворения»,– заявила вчера Ъ представитель Александра Макарова Надежда Древаль.
     По словам госпожи Древаль, накануне адвокаты Александра Макарова получили из Страсбурга письмо о том, что их жалоба на арест подследственного Макарова принята к рассмотрению. «Евросуд принял доводы защитников, о чем и сообщил адвокатам в письме с приложенными формуляром и инструкцией. Эти документы адвокаты должны заполнить и возвратить в суд. Затем жалоба будет рассмотрена»,– сказала Надежда Древаль, которая, правда, так и не смогла уточнить, когда именно жалобу рассмотрят. «Письмо в Евросуд было отправлено 24 марта. Адвокаты не могли сделать это раньше, так как решали другие задачи»,– уточнила она.
     Александр Макаров, напомним, обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, совершенном главой органа местного самоуправления, вымогательстве и незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 285, 163 и 289 УК). Кроме того, было возбуждено уголовное дело по факту хранения наркотических веществ в особо крупном размере (ст. 228 УК), обнаруженных при обыске в квартире Александра Макарова и его супруги Тамары Лемницкой.
     В середине декабря минувшего года защита обжаловала постановление Советского районного суда об аресте мэра. Адвокаты утверждали, что арест незаконный и необоснованный, а право мэра на защиту было нарушено, поскольку его не допросили в течение 48 часов, ограничив десятью минутами общение с адвокатами. «Кроме того, судебно-медицинская экспертиза вынесла заключение, что господин Макаров может содержаться под стражей только при соблюдении возможности оказания ему экстренной специализированной медицинской помощи. Однако в СИЗО #1, куда заключен мэр, таких условий нет»,– говорилось в кассационной жалобе. Томский облсуд оставил ее без удовлетворения.

Прокуратура просит наказать Аркадия Каменева чуть помягче

     В минувшую пятницу на повторных слушаниях уголовного дела бывшего мэра Перми Аркадия Каменева начались прения сторон. Выступая в Ленинском районном суде, прокуроры Лев Гершанок и Вадим Казаринов снова предложили признать подсудимого виновным в превышении должностных полномочий. Как и на прошлогоднем процессе государственные обвинители не настаивают на строгом наказании и просят приговорить 60-летнего пенсионера к 2 годам лишения свободы условно. В первый раз просили 2,5 года.
     Бывшему градоначальнику по-прежнему вменяют в вину два эпизода. Первое касается открытия ресторана «Татiщевъ» в здании городской администрации, а второе – передачи автобусов и другого имущества предприятия «Пассажиравтотранс» в пользование двум десяткам частных хозяйственных обществ. Соответственно обвиняют его два прокурора, а защищают два адвоката.
     Первый день прений показал, что позиции сторон за два года расследования дела не изменились. Выступая в пятницу, оба гособвинителя настаивали на том, что Каменев нанес городу вполне конкретный материальный ущерб.
     При повторном рассмотрении Ленинский районный суд назначил новую экономическую экспертизу по случаю с «Пассажиравтотрансом». Ее выводы, по мнению защиты, подтвердили неоднозначность обвинительной версии. Если первоначально ущерб от передачи имущества «Пассажиравтотранса» оценивался прокуратурой в 54 миллиона 865 тысяч 362 рубля 97 копеек, то теперь называется гораздо меньшая сумма – 46 миллионов 981 тысяча 714 рублей 22 копейки.
     Оценка выпавших доходов администрации от сдачи помещения под «Татiщевъ» остались без изменения.
     В пятницу успел выступить только один защитник обвиняемого – Владимир Семенов. Он ведет дело о «Пассажиртрансе». По этому эпизоду адвокат вновь попросил суд оправдать подсудимого.
     В слушаниях объявлен перерыв до 10 утра 23 апреля. На сегодня назначено выступление второго адвоката – Михаила Попова. Аркадию Каменеву будет дано последнее слово. Потом судья Ирина Житникова удалится в совещательную комнату «для постановления приговора».

от сторонников Владимира Николаева

     В руководстве администрации Владивостока продолжаются отставки. В пятницу стало известно об уходе вице-мэра Владимира Мышкина, а вскоре, по данным Ъ, ожидается отставка вице-мэра Константина Стоценко. В горадминистрации новую волну отставок объясняют давлением со стороны правоохранительных органов: по мнению чиновников, таким образом проводится «зачистка» в рамках подготовки к кампании по выборам нового градоначальника вместо находящегося под стражей Владимира Николаева.
     В пятницу в администрации Владивостока официально подтвердили уход в отставку вице-мэра Владимира Мышкина, курировавшего вопросы общего благоустройства, информационной безопасности и связи. «Мышкин уволился по собственному желанию»,– сообщил Ъ помощник мэра Алексей Казаков. По данным Ъ, заявление написал и вице-мэр Константин Стоценко, курирующий правовые вопросы. «Стоценко мне подтвердил, что намерен уйти в отставку, но причины не объяснил»,– сказал вице-спикер думы Владивостока Глеб Клоков.
     В мэрии отставку господина Стоценко официально пока не подтверждают. «Слухи об отставках распространяются специально, чтобы дестабилизировать обстановку в городе и половить рыбку в мутной воде»,– подчеркнул господин Казаков. Однако высокопоставленный источник пояснил Ъ, что заявление господина Стоценко просто еще не подписано и. о. главы города Юрием Корнем. «Стоценко правоохранительные органы сделали предложение, от которого невозможно отказаться: или уходишь в добровольную отставку, или тебя 'закрывают'»,– заявил чиновник. По его словам, правоохранительные органы изменили тактику: если ранее членов команды Владимира Николаева отстраняли от должностей в судебном порядке, то теперь во избежание ненужного резонанса вынуждают уходить добровольно.
     Напомним, что господина Николаева, который обвиняется в превышении и злоупотреблении должностными полномочиями, Ленинский райсуд Владивостока 28 февраля отстранил от должности, а 7 марта арестовал. Вслед за этим от должностей по подозрению в различных правонарушениях были отстранены вице-мэры Игорь Голубев и Ян Мальцев. На мартовском заседании гордумы вице-мэр Стоценко признал, что «кандидатами на вылет являются все заместители главы администрации»: «Это связано с тем, что само по себе отстранение главы администрации не влечет смену власти в городе, поскольку, согласно уставу, главу замещают заместители. Поэтому до последнего заместителя администрация будет иметь и.о. главы, и назначение и. о. со стороны невозможно. Цель обезглавливания города может быть достигнута только отстранением всех заместителей».
     В случае ухода Константина Стоценко на своих постах останутся лишь шесть вице-мэров. Уход еще нескольких членов команды господина Николаева приведет к необходимости новых кадровых назначений. И, как полагает экс-депутат краевого парламента Николай Марковцев, проигравший Владимиру Николаеву во втором туре выборов мэра в 2004 году, в конце концов Юрия Корня сначала вынудят принять на работу «человека со стороны», а затем заставят уйти. Именно новый назначенец и будет занимать пост и. о. главы города. «Вероятнее всего, и.о. главы будет переходной фигурой. Его задача – подготовить почву для победы на выборах мэра (в случае отставки или осуждения господина Николаева они могут пройти 2 декабря 2006 года.– Ъ) того кандидата, на которого сделает ставку Москва»,– считает господин Марковцев. По его информации, сейчас рассматриваются несколько кандидатур на пост мэра, среди которых и депутат приморского парламента Руслан Кондратов (его лоббирует губернатор Сергей Дарькин). «Я бы приветствовал, если бы Москва предложила свою кандидатуру, не связанную с местными кланами. Город болен и нуждается в хирургическом вмешательстве»,– заявил депутат гордумы, лидер краевой «Справедливой России» Валерий Королюк.

Инструкция по эксплуатации населения: Чтобы соблюсти формальность и погасить конфликт, крестьянам позволили возразить против строительства Русской Швейцарии на их земле. Но строительство все равно будет

     – Да знаем мы все про вас. Понастроили себе дачи, виллы, а у нас землю украли…
     – Моя земельная доля в каждом участке земли Путилкова…
     – Почему не сообщили про собрание? Все втихушку делаете…
     – Лес куда девался…
     – Почему нельзя привлечь преступника к ответственности?
     – Я спрашиваю, где моя земля?
     – Относитесь к людям по чести, потом стройте, что хотите…
     Это голоса жителей Путилкова Красногорского района.
     Реплики бросаются непосредственно в лицо власти на так называемых публичных слушаниях, которые власть обязана проводить, поскольку в Путилкове предстоит строительство складских помещений на территории в 3 га. Той самой территории, которая называлась Русской Швейцарией задолго до всех социальных потрясений, выпавших на долю Подмосковья.
     Закон № 131 местного самоуправления обязывает власти выяснить отношение населения ко всем предстоящим изменениям в градостроительной политике. Этого же требует и градостроительный кодекс.
     Мне вот интересно, те, кто формулировал этот закон, могли предположить, какие шлюзы народного волеизъявления открывают?
     Почти все слушания превращаются в решительный бой народа с властями.
     По логике слушаний власть обязана внимать, но от рефлекса заткнуть голос народу отказаться не может.
     Итак, путилковские слушания. 11 апреля. 10 часов утра. Задрипанный сельский клуб забит до отказа. За столом президиума – замглавы Красногорской администрации А. Бутенко, главный архитектор района М. Фалькова.
     Первый ряд в зале сельского клуба занят застройщиком (он тих и вкрадчив), местной администрацией, которая постоянно пеняет своему же народу. Замыкает ряд мужчина внушительных размеров в кожаной куртке. Похож на охранника. Оказался членом красногорской администрации. Ответственен за работу с муниципальными образованиями. Не скрывает своего отношения к самой процедуре слушаний. Осаживает каждого, кто пытается продлить регламент выступления. В том числе и корреспондента «Новой газеты».
     Президиум волнуется. Люди как назло говорят не о складских помещениях, а о махинациях с землями, о преднамеренном банкротстве птицефабрики.
     Господин Бутенко пытается направить обсуждение в нужное русло – получается плохо. Слово берет Любовь Колядина: Красногорск претендует на звание столицы Подмосковья, он и в правовом отношении должен быть образцовым, а власти делают идиотский вид, что все в порядке. Все поселения сказали стройкам «нет». Власть все делает вопреки воле народа. Дважды берет слово ветврач Галина Трубникова. Она говорит о так называемом финансовом оздоровлении птицефабрики, которое превратило в прах процветающее предприятие. Около тысячи работников оказались на улице.
     К строительству складских помещений речь ветврача не имеет никакого отношения. Она говорит о том, что до сих пор волнует всех в Путилкове.
     А дело в том, что когда грабили птицефабрику, громили теплицы, проворачивали махинации с кроликофермой, власть оставила людей один на один с бандитами. Она была, мягко говоря, недоступна, а теперь, когда власти надо провести слушания о застройке, появилась возможность сказать все, что власть обязана была выслушать несколько лет тому назад.
     Когда Галина Трубникова пытается выступить второй раз, оказывается, что она имеет право только вопрос задать.
     – Мой вопрос появится из выступления, – настаивает ветврач. И выступает.
     Она поднимает вопрос о безопасности движения. Транспорт угрожает жизни людей.
     – Вы что? Хотите, чтобы светофор был поставлен? – голос из президиума.
     – По вопросу безопасности обращайтесь сами в ГИБДД, – другой голос из президиума.
     И вот первый урок подобных слушаний: власть открыто и нагло оставляет людей со своими проблемами один на один. Людские нужды – это не ее нужды.
     Бывшая работница птицефабрики Антонина Дроздова не первый год ведет собственное расследование. Собрала чемодан документов. Изучила весь механизм злоупотреблений, связанных и с земельными паями, и с птицефабрикой. Выступала трижды.
     – У нас впереди вся жизнь. Мы доведем свое дело до конца.
     Публичные слушания, которые ведет администрация по всему району, имеют свой сценарий, но он то и дело срывается.
     Непременным атрибутом является выступление учителей и председателя ветеранского совета. Как правило, ни учитель, ни ветеран не говорят по теме.
     У них другое назначение – поведать миру, какое благодеяние исходит от фирм, занятых застройками. На этот раз похвал удостоилось ООО «Золотая звезда». Учительница рассказала про детскую площадку, которую оборудовали фирмачи, и про школьный музей, который они отремонтировали. Ветеран вручила самодеятельную грамоту застройщикам, потому что любое доброе дело должно быть отмечено.
     Народ откликнулся не только криками. Вспомнили, что птицефабрика строила жилые дома, а не только детские площадки. Но чаще всего следовала реакция, которую великий поэт обозначил на века: «народ безмолвствует!».
     Временами слово брала архитектор. Она говорила, что слушания, к сожалению, вызывают большие социальные волнения.
     – Вы после них даже на выборы не идете, – попеняла она.
     Одно из ее выступлений касалось возможных новых мест работы:
     – Понадобятся более квалифицированные работники, – сказала она.
     – Ну правильно, привезете китайцев и таджиков, они вам за два рубля и спляшут, и споют, – сказал мой сосед, рассказавший мне после собрания – людей какой квалификации выбрасывали на улицу.
     Затем она призвала «более грамотно» подходить к любому вопросу и не слушать тех, кто «огульно стоит за народ». (Вот ведь и не боятся такое произнести принародно.) Имелось в виду общественное движение «Крестьянский фронт». Сердцевину этого движения составляют юристы. Каждый вторник в Харитоньевском переулке, что на Чистых прудах, любой обманутый пайщик может получить бесплатную консультацию. Уже направлены десятки дел в прокуратуру, связанных с земельными махинациями. «Огульно стоящий за народ» юрист Сергей Шугаев хочет получить от Красногорской администрации ответ на вопрос: куда делись 300 га земли?
     Дело в том, что птицефабрика имела 600 га приватизированной земли. И, следовательно, работник фабрики получил пай в 0,78 га. Со временем общая паевая площадь сократилась до 270 га, и пай уменьшился до 0,38 га. Юрист полагает, что без выяснения этого вопроса говорить о строительстве любого объекта нельзя.
     – В Путилкове сто двадцать пайщиков ограблены. Это те, кто не распорядился своим паем, и корпорации «Знак» следует сесть за стол переговоров с пайщиками, чтобы компенсировать утраченную землю.
     Есть опасения, считает юрист, что строительство складских помещений осуществляется не на муниципальной земле, как полагает администрация, а на паевой земле.
     Есть в социальной психологии такое понятие – «нижний этаж социального общения», который позволяет выявить механизм взаимного воздействия людей.
     Наша социальная жизнь жестко регламентирует коллективные мероприятия. Однако коллективная составляющая современной истории имеет место быть. Здесь важно уяснить не только идеологическую компоненту, но и психическое состояние людских сообществ.
     Урок второй. Публичные слушания дают возможность понять, насколько устойчивы те или иные социальные предпочтения. Они иногда больше, чем любые социологические обследования, дают картину состояния тех или иных групп населения.
     Путилковские жители предупредили власть, что по дворам ходят некие люди, которые предлагают продать жилье. Потенциальный продавец намекает на то, что возможен «случайный» поджог.
     – Дома сожгут в соответствии с дурацким земельным кодексом…
     – Понастроят здесь корты, ипподромы, а ребенку ни спорт, ни образование не светит.
     – Уж совсем заврались. И зачем приехали сюда…
     Из президиума говорят, что вообще могли бы и не собирать народ и все бы решили в районе, а вот приехали.
     Ни на один тревожный сигнал администрация не отвечает.
     Архитектор говорит, что вопрос о сносе жилья будет решаться путем самовыкупа.
     – А дачи вы себе каким путем настроили? На этот выкуп я могу купить квартиру?
     Чтения подходят к концу. Юрист Сергей Шугаев делает то, что обязан был сделать господин Бутенко, замглавы администрации. Он спрашивает, кто «за» строительство складских помещений. Весь народ говорит «нет».
     Господин Бутенко:
     – Я доведу до главы администрации наши слушания. Но решение по данному вопросу будет принимать глава администрации.
     Зал гудит. Все и так понимали, что слушания чистый обман. Но когда об этом говорят вслух…
     Урок четвертый: Современная власть, чье становление происходило в условиях замкнутой административной среды, утратило напрочь лицемерие коммунистической идеологии и не выработало своей тактики обращения с народом.
     Отсутствие практики общения с людьми приводит к тому, что власть столбенеет, когда в свой адрес слышит праведный гнев. Столбенеет потому, что не знает этого народа и не догадывается, что за время ее вакуумного существования шел бурный, порой драматический процесс народного самосознания.
     – Мы проснулись, – так называется этот процесс.

Минфину предложено перераспределить налоги в пользу муниципалитетов

     Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин вчера на заседании круглого стола в Госдуме заявил, что местным бюджетам на исполнение своих полномочий не хватает 250-300 млрд руб. А два комитета Госдумы – по местному самоуправлению и по бюджету – предложили внести дополнительные поправки в Бюджетный кодекс, а заодно и в Налоговый. Депутаты хотят пополнить местные бюджеты за счет налога на прибыль, налога на физических лиц и земельного налога. Эти требования могут быть предъявлены Минфину при рассмотрении бюджета.
     Вчера на заседании круглого стола в Госдуме обсуждались проблемы финансового обеспечения муниципальных образований (на 1 января 2007 года их было 23 876). Члены комитетов по местному самоуправлению и по бюджету вместе с замминистра финансов Антоном Силуановым, аудитором Счетной палаты Сергеем Рябухиным и представителями регионов искали пути пополнения местных бюджетов.
     По представленным вчера Антоном Силуановым оценкам Минфина, расходные обязательства бюджетов муниципальных образований и поселений в 2006 году (в результате перераспределения властных полномочий в стране) выросли на 254 млрд руб., или на 21%, по сравнению с 2005 годом. При этом местные бюджеты сумели профинансировать возросшие расходы и даже все вместе получили профицит в объеме 10,2 млрд руб. Проблема в том, что за счет собственных доходов они смогли профинансировать всего 59% расходов. А по данным Счетной палаты, еще меньше – не более 40%. Остальное они получают по разработанной Минфином схеме из бюджетов регионов.
     Таким образом, как заявил вчера Сергей Рябухин, решена только проблема выравнивания доходов муниципалитетов через бюджетные трансферты, «но к созданию стимулов для развития через межбюджетные отношения еще не приступали».
     В Минфине считают иначе. Антон Силуанов пояснил, что стимулы для регионов и муниципалитетов собирать больше доходов заложены в новом Бюджетном кодексе: чем ниже доля трансфертов, тем большая самостоятельность дается региону или муниципальному образованию, в том числе и по уровню зарплат бюджетникам. Зампред бюджетного комитета Надежда Максимова добавила, что усилиями депутатов в Бюджетный кодекс были внесены и другие полезные для муниципалитетов нормы: они смогут получать кредиты без обеспечения и гарантий, смогут принимать решения, ведущие к дефициту бюджета (но не более чем 15% расходов), смогут теперь иметь 5-процентный резерв.
     Тем не менее участники круглого стола потребовали дополнительного стимулирования. Так, министр финансов Калужской области Валентина Авдеева предложила включить в налоговую базу регионов объекты незавершенного строительства и ускорить кадастровую оценку земли. Представитель администрации Краснодарского края Александр Домбровский предложил бороться с «конвертными» зарплатами и занижением прибыли предприятиями. По его словам, это уже пополнило бюджет города на 400 млн руб. Он также заявил, что федеральный бюджет должен забрать полномочия муниципалитетов по пожарной безопасности и профилактике терроризма.
     В итоге участники круглого стола потребовали, чтобы в бюджете на 2008-2010 годы были предусмотрены дотации на решение проблем собственности муниципалитетов: инвентаризацию их имущества, проведение капремонта коммунальной инфраструктуры и составление генпланов территорий. Предложено перераспределить в пользу муниципалитетов налог на прибыль, налог на доходы физлиц, а также единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. Также предлагается отдать муниципалитетам все доходы от аренды неразграниченных земельных участков. Доходы от продажи расположенных в границах поселений земельных участков предложено поделить пополам между поселениями и муниципалитетами.
     Эти требования депутаты могут выставить правительству при обсуждении бюджета на 2008-2009 годы в Госдуме (это произойдет уже в июне). Вчера Антон Силуанов подтвердил, что Минфин, как всегда, против любых новых перераспределений налогов между уровнями бюджетной системы.

Решение избиркома об отмене результатов выборов в Карачаевске признано необоснованным

     Верховный суд Карачаево-Черкесии обязал республиканскую избирательную комиссию в трехдневный срок установить итоги голосования и определить результаты выборов мэра Карачаевска, прошедших 11 марта с.г. Об этом «НГ» сообщил пресс-секретарь суда Мурат Боташев. Таким образом, суд признал необоснованным мартовское постановление избиркома республики о признании недействительными результатов выборов мэра второго по величине города республики и депутатов Карачаевской городской Думы.
     Судебное разбирательство инициировано Магомедом Боташевым – одним из претендентов в мэры Карачаевска. Боташев просил признать незаконными итоги голосования на избирательном участке № 16, где, по его данным, в день голосования была брошена в урну пачка бюллетеней. По мнению кандидата в мэры, в связи с этим вбросом на участке победил его оппонент, действующий градоначальник Сапар Лайпанов.
     Напомним, что окончательные итоги выборов в Карачаевске так и не были подведены. 12 марта с.г. председатель избиркома республики Сафар Герюков сообщил, что, по предварительным данным, на выборах мэра победил Сапар Лайпанов, за которого проголосовали 52,1% избирателей, тогда как за Боташева – 47%. Сторонники Боташева, в свою очередь, заявили, что их кандидат набрал 51,9% голосов избирателей, а за Лайпанова проголосовали 48%. Однако уже 20 марта республиканская избирательная комиссия своим постановлением признала выборы мэра Карачаевска, а также выборы депутатов Карачаевской гордумы недействительными. Свое решение избирком мотивировал массовыми нарушениями Закона «Об основных гарантиях избирательных прав», допущенными на избирательных участках с общей численностью 10 897 человек (56% избирателей Карачаевска).
     Магомед Боташев выступил против отмены итогов выборов и заявил, что на самом деле результаты голосования аннулированы из-за поражения на выборах «человека от власти» – Сапара Лайпанова. Как сообщил «НГ» заместитель председателя республиканского избиркома Ажмагомед Катаганов, если действовать согласно принятому решению Верховного суда республики, суммирование данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования, будет проведено без учета избирательного участка № 16.
     Сапар Лайпанов ранее заявлял, что допущенные в ходе голосования нарушения достаточны для отмены итогов выборов: «Несмотря на то что, по предварительным данным, я выиграл выборы, я согласился с избиркомом республики. Ну а что касается решения суда, то, спрашивается, зачем признавать недействительными выборы только на одном участке № 16, когда аналогичная ситуация и на других шести?» Действующий мэр планирует обжаловать решение республиканского суда в Верховном суде РФ.
     По мнению политолога Василия Петрова, решение Верховного суда КЧР следует рассматривать с учетом противостояния исполнительной и судебной власти в республике: «Другого решения Верховного суда республики нельзя было ожидать. Действующий мэр Лайпанов – сторонник президента Мустафы Батдыева, а за Боташева выступают политики, группирующиеся вокруг председателя Верховного суда Ислама Бурлакова». По словам Петрова, противостояние началось с выборов президента республики в 2003 году, в котором участвовали оба политика. Тогда предвыборный штаб Ислама Бурлакова обвинил команду Мустафы Батдыева в массовом подкупе избирателей и потребовал отменить итоги выборов. Сторонники Батдыева, который в итоге выиграл выборы, в свою очередь, упрекнули Бурлакова в злоупотреблении служебным положением. С тех пор республиканские власти не раз пытались лишить Бурлакова поста председателя Верховного суда КЧР, тот же в ответ поддерживает политиков, противодействующих республиканским властям.
     Избирательная комиссия не позднее чем через месяц со дня вынесения решения суда официально должна опубликовать результаты выборов в СМИ.
     Ростов-на-Дону

     Опыт регионов показывает, что в образованных в результате объединения новых территориях нет абсолютных, универсальных решений по организации местного самоуправления, заявил глава Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий. Тем не менее многие управленческие решения все же являются универсальными для всех субъектов, отметил он.
     Поэтому, анализируя процесс организации местного самоуправления в новых субъектах Федерации, по его мнению, можно прийти к выработке общефедеральных рекомендаций для исполнительных и законодательных органов власти регионов. Именно поиск оптимальных схем и механизмов организации местного самоуправления во вновь образуемых субъектах Федерации и стал основной целью дискуссии, которая состоялась на «круглом столе» на тему «Организация местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, образованных в результате объединения субъектов Российской Федерации».
     Информацией об опыте Пермского края поделился заместитель председателя Заксобрания Пермского края Евгений Вязников. Он подробно рассказал о схеме действий законодателей в Пермском крае по решению организационно-правовых вопросов на уровне муниципалитетов. Собственные алгоритмы действий представили на суд законодателей председатель Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Ирина Морохоева, а также представители Красноярского края, Камчатки, Читинской области. Теперь, как заявил Леонид Рокецкий, Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления приступит к обобщению регионального опыта для выработки универсальных рекомендаций.

Прокуратура затребовала срок для экс-мэра Владивостока

     На завершающемся процессе по делу экс-мэра Владивостока Юрия Копылова вчера представитель прокуратуры заявил, что вина подсудимого, обвиняемого в превышении должностных полномочий, полностью доказана, и потребовал приговорить его к пяти годам заключения. Подсудимый своей вины не признал, а его адвокат настаивает на вынесении оправдательного приговора.
     В Ленинском райсуде Владивостока на процессе по делу экс-мэра Владивостока Юрия Копылова вчера состоялись прения сторон. Как заявил гособвинитель, зампрокурора Владивостока Мирослав Ермолаев, в ходе судебного следствия вина бывшего градоначальника в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, была полностью доказана. 16 октября 2003 года мэрия Владивостока, которую в то время возглавлял господин Копылов, заключила с ООО «Сирояма» договор на поставку материалов, необходимых для строительства колумбария для ветеранов Великой Отечественной войны, на общую сумму 115 094 854 руб. Необходимый в таких случаях конкурс по определению поставщика материалов для строительства колумбария был проведен уже после фактического заключения договора с ООО «Сирояма» – протокол конкурсной комиссии был подписан только 4 декабря 2003 года. Между тем в бюджете города денежные средства, необходимые для строительства колумбария, предусмотрены не были. ООО «Сирояма» была произведена поставка стройматериалов на общую сумму свыше 31 млн руб. Строительство колумбария на Лесном кладбище началось, и в ноябре-декабре 2003 года мэрия перечислила фирме-поставщику 6,5 млн руб. Но 19 октября 2004 года, уже после того как новым мэром был избран предприниматель Владимир Николаева (сейчас он тоже находится под следствием), арбитражный суд Приморья удовлетворил иск прокуратуры и признал договор между администрацией города и ООО «Сирояма» недействительным. В январе 2006 года «Сирояма» выиграла арбитражный суд и обязала мэрию Владивостока возместить ей долг за поставленные материалы в размере 21,578 млн руб. (долг ООО «Сирояма», впрочем, до сих пор не погашен). По мнению гособвинения, решение экс-мэра Копылова о выделении из бюджета города 6,5 млн руб. на строительство колумбария «повлекло существенное нарушение прав граждан», поскольку эти средства можно было потратить на решение более важных проблем. В качестве наказания господин Ермолаев потребовал для Юрия Копылова пяти лет колонии общего режима и запрета занимать государственные должности сроком на три года.
     Гособвинитель пояснил Ъ, что в конкурсе на поставки материалов для строительства материалов наиболее выгодные для города с финансовой точки зрения условия предложило ООО РПСМП, но «победитель уже был известен заранее». «Поэтому были введены дополнительные условия – поставка образцов камня в те сроки, в которые физически это сделать было невозможно. А с 'Сироямой' все вопросы были обговорены заранее. Конкурс был призван только легализовать сделку»,– сказал Мирослав Ермолаев.
     Юрий Копылов своей вины не признает. На суде он заявил, что колумбарий – чрезвычайно важный для города объект, поскольку территорий для расширения кладбищ во Владивостоке нет, а фирма «Сирояма» предложила наиболее выгодные условия. Экс-мэр признал, что вначале заключил договор с компанией на поставку материалов, а затем был проведен конкурс. «Но конкурсная комиссия подтвердила мою правоту»,– подчеркнул господин Копылов. Он отвергает обвинения в том, что расходы на строительство колумбария не были заложены в бюджет города. «С июня 2003 года дума Владивостока не функционировала больше года. В соответствии с уставом города, как глава исполнительной власти, в случае необходимости я имел право вносить корректировку в бюджет, изменять структуру расходов. И я воспользовался своим правом»,– заверил суд Юрий Копылов.
     Вчера его адвокат Владимир Матюшенко в ходе прений сторон заявил, что защита настаивает на вынесении оправдательного приговора. Выслушав стороны, судья Елена Ильиных объявила перерыв до 4 мая – в этот день гособвинение и защита обменяются репликами, с последним словом выступит подсудимый и не исключено, что будет объявлен приговор.
     После судебного заседания экс-мэр не скрывал, что шокирован требованиями гособвинения. «Это просто какой-то кошмар. За что мне давать такой срок? Нельзя так поступать с людьми, которые стараются работать на благо общества и для людей. Если бы сегодня звучало, что я хотя бы рубль украл, я бы так не говорил, но ведь ни одна копейка на сторону не ушла. В конце концов, мне лично в колумбарии нужна одна ниша, а не 10 тыс., как это предусматривалось проектом. Я же хотел построить колумбарий, чтобы люди достойно хоронили своих умерших родственников»,– заявил Ъ Юрий Копылов. 61-летний бывший градоначальник добавил, что его здоровье существенно подорвано процессом. «Пять лет (пребывания в колонии.-Ъ) я не выдержу, я просто умру»,– заключил господин Копылов.

Мэр Архангельска получил обвинительное заключение

     Как стало известно вчера, Архангельская облпрокуратура завершила расследование дела в отношении мэра Архангельска Александра Донского, обвиняемого в подделке документов и незаконном предпринимательстве. В ближайшее время следствие будет ходатайствовать об отстранении его от должности. Как заявил вчера сам господин Донской, все это не помешает ему воспользоваться конституционным правом и баллотироваться на пост президента России.
     Вчера мэра Архангельска Александра Донского вызвали в прокуратуру и вручили обвинительное заключение. В декабре облпрокуратура возбудила в его отношении два уголовных дела по статьям «Незаконное использование поддельного документа» и «Подстрекательство к производству поддельного документа» (п. 1 и 3 ст. 327 УК). Затем возбудили еще одно дело по статье «Незаконное участие в предпринимательской деятельности». Вскоре в рамках расследования этих уголовных дел Александру Донскому предъявили обвинения в «Незаконном участии в предпринимательстве» и «Подделке документов» (ст. 289, ст. 327 УК).
     «Нарушаются мои права сразу по двум моментам. С одной стороны, ни я, ни адвокаты еще не ознакомились с моим делом и не подписали соответствующий протокол, с другой – нас ограничивают в сроках на ознакомление с материалами дела, а сам срок следствия продлен до 4 июня»,– заявил вчера Ъ сразу после встречи со следователем Александр Донской и добавил, что обвинительное заключение насчитывает 36 листов.
     Мэр утверждает, что прокуратура стремится как можно скорее передать его дело в суд. «Обвинительное заключение уже подписано прокурором области Владимиром Бакуном и в нарушение закона передается в суд»,– говорит мэр. По его словам, эта спешка может быть связана в том числе с тем, что в пятницу в Архангельске пройдет митинг, на котором жители города выразят поддержку своему мэру, объявившему о намерении баллотироваться на пост президента России. «Государственный орган, который должен следить за соблюдением закона, сам нарушает закон и демонстрирует наплевательское отношение к Конституции,– утверждает господин Донской.– Мне известно, что следователи прокуратуры уже договорились с судом по поводу моего дела. Назначен судья, который будет его рассматривать».
     Александр Донской не исключает, что в ближайшее время прокуратура будет ходатайствовать перед судом об отстранении его от должности на время следствия. «Будет поставлен крест на моем возможном участии в выборах президента России. Но я, несмотря ни на что, не буду отказываться от возможности воспользоваться правом российского гражданина и стать президентом»,– подчеркнул мэр.
     В облпрокуратуре отвергли все обвинения господина Донского в свой адрес, заявив, что следствие по его делу прошло в рамках закона, а судьбу мэра теперь будет решать суд. Ранее адвокат господина Донского Евгений Семенов направил в адрес генпрокурора РФ жалобу на якобы незаконное привлечение мэра к уголовной ответственности. Ответа на свою жалобу адвокат не получил. «Я считаю, что действия следователя незаконны. Прокуратура не просто нарушает закон, а издевается. Никаких следственных действий с господином Донским в последнее время практически не проводилось. И тут объявляют об окончании следствия»,– заявил Ъ адвокат Евгений Семенов.

Задержанный по подозрению в получении взятки мэр подмосковного Красноармейска отказывается давать показания. Его дело расследует управление по особо важным делам Генпрокуратуры

     Задержанный по подозрению в получении крупной взятки мэр подмосковного Красноармейска Михаил Булгаков отказывается давать показания следствию. Об этом во вторник «Газете.Ru» сообщил его адвокат Рубен Маркарьян.
     Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест главы администрации Красноармейска (Пушкинский район Московской области) Михаила Булгакова и главы Торгово-промышленной палаты (ТТП) города Сергея Титенка 28 марта 2007 года. Первое задержание по делу произошло за сутки до этого – в Москве, в офисе инвестиционно-строительной компании «Святогор» был задержан гендиректор ТТП. Как сообщает следствие, Титенка сотрудники УБЭП ГУВД Москвы задержали с поличным при получении взятки в $750 тыс. (при этом имя его Генпрокуратура сначала не называла, сообщая лишь о задержании «руководителя ТПП Красноармейска»). А на следующий день на своем рабочем месте был задержан глава города Михаил Булгаков, имя которого было отражено в заявлении, написанном руководством «Святогора» в милицию. В банковских ячейках его, по данным правоохранительных органов, также были обнаружены $300 тыс. Уголовное дело было возбуждено по ч. 4 ст. 290 УК России (получение взятки в крупном размере). Следствие ведет управление по расследованию особо важных дел Генеральной прокуратуры России.
     По мнению Генпрокуратуры, глава Красноармейска и глава ТПП города требовали от строительной фирмы $9 млн за разрешение построить на территории города площадью 20 га жилой микрорайон.
     Как отмечалось на сайте Генеральной прокуратуры России, указная сумма вымогалась у коммерсантов за пролонгацию инвестиционного контракта.
     Вместе с тем, защита Михаила Булгакова отмечает, что договор, за который якобы вымогали взятку обвиняемые, был подписан еще в декабре 2006 года, и он есть не только у сторон сделки, но и в министерстве строительного комплекса Московской области.
     При этом защита Михаила Булгакова сообщает, что подзащитный до последнего времени отказывается давать показания следствию.
     К настоящему моменту адвокаты Булгакова обжаловали постановление о возбуждении уголовного дела, однако Басманный суд Москвы неожиданно перенес дату рассмотрения жалобы на месяц. «Заседание по жалобе состоится 22 мая, хотя по УПК жалоба должна быть рассмотрена не позднее чем через пять суток со дня ее поступления в суд, – сказал адвокат Рубен Маркарьян. – Суд обосновал перенос слушаний на месяц тем, что из СИЗО № 5, где содержится Михаил Булгаков, вовремя не пришел ответ на уведомление о назначении даты слушаний». Предыдущая жалоба защиты – об избрании для задержанных меры пресечения в виде ареста – была отклонена Мосгорсудом.
     Между тем Михаил Булгаков, находясь в СИЗО, продолжает де-юре осуществлять часть функций главы города, говорит Рубен Маркарьян.
     В частности, в его ведении находятся вопросы определения границ земельных участков. Обращения граждан к главе города по этому поводу пока находятся у адвокатов, которые рассматривают вопрос о передаче служебных бумаг в изолятор для подписания, сообщил адвокат «Газете.Ru». Прекращение полномочий мэра в сложившейся ситуации может быть осуществлено, если Булгаков будет осужден либо добровольно сложит с себя полномочия.
     Впрочем, фактически основная часть полномочий мэра сейчас лежит на первом заместителе главы администрации города Алексее Чернавине, сообщили его представители. Чиновник одновременно является президентом ТПП городского округа Красноармейск – то есть он работал непосредственно с задержанным Титенком. Ранее «Газета.Ru» сообщала, что именно этот человек обвиняется в получении взятки. Однако позже выяснилось, что никакого отношения к уголовному делу Чернавин не имеет.

В Московском областном суде начался процесс по делу об убийстве мэра города Дзержинский Виктора Доркина. Один из обвиняемых признался в совершении убийства. Как предполагается, этот человек координировал работу киллера

     В четверг в Московском областном суде начались слушания по существу уголовного дела об убийстве мэра подмосковного города Дзержинский Виктора Доркина.
     В начале слушаний государственный обвинитель Николай Бобырев огласил обвинительное заключение. Затем свое отношение к нему высказали трое подсудимых.
     Как передает ИТАР-ТАСС, Игорь Золотенков признал свою вину в суде и раскаялся в содеянном. Двое других подсудимых виновными себя не признают.
     В тот же день в ходе заседания были допрошены три свидетеля, двое из которых – работники телестудии, где накануне убийства выступал Доркин. Также в Московском областном суде давала показания и вдова мэра Жанна Доркина. Она сообщила суду, что ей неизвестны причины убийства мужа.
     Виктор Доркин, глава администрации города Дзержинский Люберецкого района Московской области, был убит поздно вечером 30 марта 2006 года. Преступники, подкараулившие мэра на детской площадке рядом с его домом на Лесной улице, выстрелили в Доркина 16 раз. Мэр погиб, когда возвращался пешком после прямого эфира на местной телестудии. За 15 лет пребывания в должности мэра Дзержинского до этого он не раз подвергался нападениям, Доркин так и не обзавелся охраной и не перестал ходить по городу в одиночку.
     По подозрению в убийстве мэра были задержаны житель Королева 31-летний Сергей Булавинов, а также жители Дзержинского 37-летний Игорь Золотенков и 39-летний Игорь Столяр. По данным следствия, Булавинов на детской площадке подкараулил Доркина и расстрелял его. Координировал убийство Золотенков. Что касается Столяра, то он находился за рулем автомобиля, на котором скрылись преступники. %%%Как ранее сообщали следственные органы, организатор убийства установлен и объявлен в международный розыск, а дело в отношении него выделено в отдельное производство. Имя организатора не сообщается.
     Судебное следствие проходит в закрытом режиме, поскольку в материалах дела имеются документы с грифом «секретно». Дело слушается с участием присяжных.

За которые пришлось расплачиваться дольщикам

     В Хабаровске сотрудниками правоохранительных органов вчера был задержан вице-мэр города, директор департамента градостроительства, архитектуры и землепользования горадминистрации Виктор Новицкий. Краевая прокуратура подозревает его в злоупотреблении полномочиями. Сегодня господину Новицкому предъявят обвинение, а суд рассмотрит ходатайство прокуратуры о его аресте.
     Уголовное дело по факту необоснованного повышения стоимости строительства жилья руководством товарищества «Ссудосберегающее строительное товарищество-1» (СССТ-1) прокуратура Хабаровского края завела в декабре 2006 года. Подозреваемым по этому делу проходил вице-мэр Хабаровска Виктор Новицкий, возглавляющий департамент градостроительства и архитектуры горадминистрации. Основанием для начала уголовного расследования стали заявления дольщиков СССТ-1, которые пожаловались на руководство компании в прокуратуру.
     СССТ-1 в свое время было учреждено мэрией Хабаровска, и возглавил его вице-мэр Виктор Новицкий. Прокуратура инкриминировала ему злоупотребление полномочиями (ст. 286 УК РФ). Вчера господина Новицкого задержали, и, как заявил и. о. прокурора Хабаровского края Геннадий Фадеев, сегодня вице-мэру предъявят обвинение, а суд, в свою очередь, рассмотрит вопрос об избрании меры пресечения. Прокуратура настаивает на аресте вице-мэра Новицкого.
     Как рассказали Ъ в прокуратуре, проверка деятельности руководства СССТ-1, необоснованно повысившего стоимость жилья, возводившегося в рамках программы «Накопительная схема приобретения жилья в Хабаровске», выявила злоупотребления. По данным следствия, в 2003-2004 годах правление товарищества, которое возглавляет вице-мэр Новицкий, привлекло средства граждан для строительства домов в хабаровском микрорайоне Большая-Вяземская, скрыв реальную стоимость проекта. С дольщиками заключили договоры, указав стоимость строительства в размере 15,5 тыс. руб. за 1 кв. м. Однако вскоре выяснилось, что на момент заключения договоров была утверждена смета строительства, по которой 1 кв. м стоил 18,8 тыс. руб.
     Правление СССТ-1 летом 2006 года было вынуждено проинформировать дольщиков о финансовых затруднениях и признать ошибки. Было объявлено о необходимости увеличения инвестиций. Часть дольщиков расценила это как нарушение своих прав. Согласившись с завышенным коэффициентом (он повышался дважды), в декабре 2006 года дольщики отказались вносить дополнительный взнос – 2 тыс. руб. за каждый квадратный метр – и обратились в прокуратуру. После того как было возбуждено уголовное дело и в январе следователи изъяли бухгалтерские документы СССТ-1, Виктор Новицкий заявил Ъ, что сметная стоимость строительства (25,6 тыс. руб. за 1 кв. м) и требуемые размеры ежемесячных платежей были рассчитаны правильно и на законных основаниях. «Это мое детище, я знаю наизусть, сколько стоит каждый кирпич и на что ушла каждая копейка, и не боюсь ни проверок прокуратуры, ни судов»,– утверждал господин Новицкий. Вчера он был недоступен для комментариев.

Народ пошел на чиновников-коррупционеров

     В Серпухове уже несколько дней стоит палатка с призывами объявить войну коррупции в отдельно взятом городе. Пикетчики собирают подписи под призывом провести референдум об отзыве главы города. Уже собрано свыше 5 тысяч подписей. Случай уникальный – чиновников такого масштаба обычно берет в оборот прокуратура, а тут люди...
     Пикет выставили участники недавнего массового митинга, организованного группой депутатов горсовета и прошедшего под лозунгом поддержки антикоррупционных инициатив президента Путина.
     – Мы наметили символический рубеж в десять тысяч подписей, – говорит депутат Павел Залесов. – В свое время за главу Жданова проголосовало чуть большее количество горожан. Настроения людей изменились...
     О фактах чиновничьих злоупотреблений заговорили депутаты Серпуховского горсовета, они поведали о том, как чиновники сами у себя арендуют дорогие автомобили, покупают за символическую плату земельные участки… Одна из скандальных историй в Серпухове вынудила вмешаться Общественную палату при президенте России, чтобы спасти школу искусств.

С муниципалами хотят поделиться прибылью, чтобы они не пошли по миру

     Как и предсказывали эксперты, реформа местного самоуправления, наделившая муниципалитеты ответственностью и властью, оставила их с пустым кошельком. Так, по данным Счетной палаты РФ, только 10 процентов муниципалитетов смогли свести дебит с кредитом в прошлом году за счет собственных доходов. В среднем по России фактические расходы местных бюджетов в 2 раза превысили их доходы. В результате самоуправление вынуждено было выживать за счет безвозмездных перечислений из федерального и региональных бюджетов. Что делать и кто виноват?
     Спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Собственный рецепт финансовой подпитки реформы придумали депутаты Московской областной думы. Они предлагают оставлять часть налога на прибыль в муниципальных образованиях, для чего направляют в Охотный Ряд в порядке законодательной инициативы проект изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы России.
     Сейчас подавляющему большинству муниципалитетов банально не хватает деньжат, чтобы в полном объеме реализовать полномочия, переданные им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». Впрочем, если в доходы местных бюджетов отчислять часть налога на прибыль организаций, это поправит дело. По мнению специалистов, достаточно поделиться двумя процентами этого налога – и это не только пополнит местную казну, но и повысит заинтересованность органов самоуправления в формировании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях.
     Законопроект также устанавливает распределение нормативов отчислений между бюджетами районов и бюджетами поселений (в доходы бюджетов районов – 20 процентов, в доходы бюджетов поселений – 80 процентов). В доходы бюджетов городских округов предлагается зачислять 100 процентов от установленного норматива.
     Выступая на заседании Мособлдумы, председатель Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики (фракция «Единая Россия») Владимир Савин отметил, что пресловутые 2 процента не только увеличат доходную часть местных бюджетов, но и послужат дополнительным стимулом для экономического развития территорий. Как говорится, блажен, кто верует.

Прокуратура нашла новое обвинение для градоначальника

     Сотрудники ФСБ и прокуратуры Самарской области задержали мэра Тольятти Николая Уткина (он стал вчера одним из наиболее упоминаемых персонажей на российских телеканалах, см. рубрику «Доступ к теле» на этой же странице). По данным правоохранительных органов, мэр, находясь под следствием за злоупотребления, вымогал через посредников взятку у директора местной строительной компании в размере 150 млн руб. Председатель тольяттинской гордумы Александр Дроботов считает, что «заниматься вымогательством в положении мэра было просто абсурдно». Сегодня суд изберет меру пресечения для четырех задержанных по этому делу.
     Как стало известно Ъ, задержание мэра Уткина стало итогом спецоперации, которая продолжалась 12 часов и в которой участвовало более двух десятков только сотрудников центрального аппарата ФСБ, приехавших из Москвы в Тольятти.
     Операция началась во вторник, около 13.00, когда Александр Сидоров, предприниматель и гражданский муж начальника управления земельных ресурсов мэрии Тольятти Натальи Немых, приехал на встречу с директором строительной компании ООО «Строй-Финанс» Игорем Бузюковым в кафе «Волжский замок». На пороге заведения мужчины обменялись рукопожатием и вошли в помещение, где, по данным следствия, произошла передача части взятки – аванса в размере 25 млн руб. В 13.15 посредник Сидоров был задержан. «Деньги были помечены специальным составом, а сам факт их передачи фиксировался аудио– и видеоаппаратурой»,– сообщил Ъ один из участников спецоперации. Однако, по его словам, несмотря на предъявленные улики (записи и отпечатки спецсостава на пальцах и одежде), господин Сидоров отказался идти на контакт со следствием и объяснять, кому предназначались деньги. Однако это не помешало сотрудникам ФСБ через пару часов прямо на улице задержать Наталью Немых. Давать показания женщина, как и ее гражданский муж, отказалась. Примерно в 17 часов оперативно-следственная бригада ФСБ и прокуратуры нагрянула домой к мэру Тольятти Николаю Уткину. Обыскав его квартиру, оперативники отправились в горадминистрацию, где провели выемку документов в кабинете мэра, затем следственные действия прошли в управлении земельных ресурсов и муниципальном унитарном предприятии (МУП) «Градостроительство и архитектура», занимающемся в том числе оформлением земельных участков. По словам оперативников, документы выносили из учреждений в больших коробках из-под бытовой техники. Обыски закончились далеко за полночь, после чего мэр Уткин был доставлен в изолятор временного содержания, где уже находились задержанные Сидоров, Немых и директор МУП Виктор Веретенников. Участники операции говорят, что в момент задержания господин Уткин жаловался им на боли в сердце – на прошлой неделе мэр вернулся с четырехмесячного больничного после проведенной операции на сердце.
     Мэр и его соратники пока являются подозреваемыми по уголовному делу о «получении и пособничестве в получении взятки группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством взятки, в крупном размере», которое возбудил прокурор Самарской области Юрий Денисов. Сегодня прокуратура обратится в суд, чтобы арестовать подозреваемых, а в пятницу им планируют предъявить официальные обвинения.
     По данным следствия, в начале апреля 2007 года господа Уткин и Немых «вступили в преступный сговор с целью получения 150 млн руб. у руководства компании 'Строй-Финанс' за предоставление права аренды земельного участка общей площадью 150 га в районе набережной Автозаводского района Тольятти». Этот участок год назад Николай Уткин передал «Строй-Финансу» под реализацию проекта застройки с примерным объемом инвестиций $1,5 млрд. Согласно проекту, на набережной предстоит построить элитное жилье, спортивные объекты и зону отдыха. Соглашение с мэрией предоставляло ООО гарантии о непредоставлении земли третьим лицам до 2021 года. Срок подготовки проектно-разрешительной документации заканчивался 29 января текущего года, до этого момента тольяттинская гордума должна была дать разрешение на перевод участка из рекреационной зоны в зону жилой застройки. После выполнения всех этих условий мэрия должна была заключить с ООО договор аренды на землю. Как отметил в одном из своих интервью Ъ Игорь Бузюков в марте текущего года, вся документация была подготовлена и направлена на согласование в мэрию. Однако, по словам прокурора Денисова, чиновники «неоднократно встречались с предпринимателем, требуя передать им взятку, угрожая отменой ранее вынесенных постановлений о выделении ему земельных участков». «Уткин и Немых выдвинули требование, что первая часть взятки в сумме 25 млн руб. должна быть передана им не позднее 1 мая, и предприниматель, осознавая реальность угроз, вынужден был согласиться»,– подчеркнул господин Денисов.
     Председатель тольяттинской городской думы Александр Дроботов, сам в прошлом следователь УВД, назвал новое дело мэра города нелогичным: «Господин Уткин несколько месяцев находился под следствием и, я думаю, понимал, что его деятельность фиксируется. Вымогать взятку в его положении просто абсурдно».
     Напомним, что в октябре 2004 года прокуратура Самарской области возбудила уголовное дело по факту «превышения должностных полномочий», а через год предъявила обвинение начальнику управления земельных ресурсов города Наталье Немых и ее заместителю Сергею Чижову. По мнению прокуратуры, чиновники незаконно передали 3,2 га сельхозугодий предприятия «Россия» под застройку жилыми кварталами, чем нанесли ему ущерб в 151 млн руб. В марте 2006 года дело было переквалифицировано на «халатность» и прекращено за истечением двухлетнего срока давности. Однако 26 июня 2006 года облпрокурор Юрий Денисов отменил это решение. В декабре 2006 года облпрокуратура объявила о намерении привлечь к делу в качестве обвиняемого мэра Тольятти Николая Уткина, а 2 февраля 2007 года облсуд снял с него депутатскую неприкосновенность. Следователи не могли предъявить мэру обвинение, поскольку он находился на больничном, а 17 апреля Верховный суд РФ отменил решение о привлечении мэра Тольятти к уголовной ответственности, признав его незаконным.
     Депутат самарской губернской думы Сергей Андреев полагает, что история с взяткой – ответ прокуратуры на проигранное в Верховном суде дело мэра. В пользу этой версии говорит тот факт, что вчера должна была состояться пресс-конференция Николая Уткина и его адвоката, где они планировали заявить, что «Верховный суд не оставил камня на камне от позиции прокуратуры». Однако в мэрии Тольятти считают, что земельные дела между собой не связаны. По мнению одного из сотрудников администрации, задержание мэра, скорее всего, было проведено в рамках подготовки к выборам мэра Тольятти, которые намечены на март 2008 года: «Федеральные власти вначале намекнули господину Уткину, что он их больше не устраивает, а когда он не понял, решили его проблему кардинально. Именно поэтому операцию проводили не местные правоохранительные органы, а сотрудники ФСБ России».

Мэр Уткин входит в суд, который арестует его на два месяца

     Самарский райсуд арестовал вчера мэра Тольятти Николая Уткина и еще двух фигурантов дела о вымогательстве у директора местной строительной компании 150 млн руб. Адвокаты говорят, что «позиция следствия строится исключительно на словах потерпевшего бизнесмена, который всех оговорил». Однако следствие утверждает, что в его распоряжении имеются записи телефонных переговоров фигурантов дела, доказывающие обратное.
     Вчера самарская облпрокуратура вышла в суд с ходатайством об избрании меры пресечения для мэра Тольятти Николая Уткина, начальника управления земельных ресурсов Натальи Немых и ее гражданского мужа предпринимателя Александра Сидорова. Все трое, как сообщал Ъ, были задержаны сотрудниками ФСБ и прокуратуры Самарской области 1 мая по подозрению в вымогательстве у директора строительной компании ООО «Строй-Финанс» Игоря Бузюкова взятки в размере 150 млн руб. 25 млн руб. из этой суммы посредник Сидоров получил от потерпевшего.
     Вчера около 11 часов сотрудники ФСБ из изолятора временного содержания доставили в райсуд Александра Сидорова и Наталью Немых. Они были без наручников. Госпожа Немых несла большой пакет с личными вещами, на которых лежали сушки. На вопрос журналистов, не считает ли она, что их могли подставить, чиновница ответила: «Да, считаю». В два часа в здание суда четверо крепких мужчин в штатском завели Николая Уткина, который был одет в куртку и зеленую спортивную олимпийку. Мэр выглядел подавленным и уставшим.
     Само рассмотрение ходатайств проходило за закрытыми дверями и заняло более трех часов. Адвокаты подозреваемых предложили суду в качестве меры пресечения избрать для них домашний арест, однако судья принял решение о заключении под стражу на два месяца всех фигурантов дела. «Мы заявили о том, что вымогательство такой крупной взятки – преступление особо тяжкое и, оставаясь на свободе, подозреваемые могут повлиять на свидетелей или помешать ходу расследования»,– сообщил Ъ представитель облпрокуратуры, уточнив, что обвинение будет предъявлено уже сегодня. Кроме того, собеседник Ъ сообщил, что руководитель МУП «Градостроительство и архитектура» Виктор Веретенников (МУП в том числе занимается оформлением земельных участков.– Ъ), также задержанный в минувший вторник, будет отпущен, поскольку в его действиях состава преступления не обнаружено.
     Адвокат Натальи Немых Ирина Лекомцева сообщила Ъ, что защитники подозреваемых намерены обжаловать решение суда об аресте. «Все доказательства следствия строятся на показаниях одного человека – Игоря Бузюкова, который просто оговорил Уткина и Немых»,– заявила госпожа Лекомцева.
     В свою очередь, в прокуратуре утверждают, что чиновники «неоднократно встречались с предпринимателем, требуя передать им взятку, угрожая отменой ранее вынесенных постановлений о выделении ему земельных участков» общей площадью 150 га в районе набережной Автозаводского района Тольятти под элитную застройку.
     Источники Ъ в следственных органах сообщают, что в распоряжении прокуратуры есть записи телефонных переговоров между Николаем Уткиным, Натальей Немых и потерпевшим Бузюковым, в ходе которых обсуждалась не только сумма, которую им должен заплатить глава «Строй-Финанса», но и как ее в дальнейшем предполагалось потратить. Часть денег госпожа Немых якобы собиралась перевести в Австралию, где учится ее дочь. Там она предполагала купить небольшой магазин.

Субъективный взгляд на кандидата

     Множество разнообразных и колоритных кандидатов на пост главы администрации города Волгограда борются за электорат, пока бывший мэр находится под следствием. Но самый простодушный, пожалуй, претендент от Единой России – В.Галушкин.
     Проголосовав вместе со своей партией за отмену Знамени Победы, он ринулся в руководители Сталинграда!
     Не веря никаким предвыборным рейтингам, не знаю, как поступят жители города-героя, но, на мой взгляд, победа этого кандидата будет звонкой пощёчиной славному городу.
     Возможно, это весьма субъективный взгляд человека, чей дед в годы Великой Отечественной, выходя из окружения, вынес полковое знамя, под которым было вновь сформировано боевое подразделение, хотя от прежнего в живых осталось не более 10 человек. Но эстонские события подсказывают, что не такой уж он субъективный.

     Правоохранительные органы Архангельска никак не могут угомониться – им не дает покоя мэр города Александр Донской, который в прошлом году вознамерился стать кандидатом в президенты России. А потому они делают все, чтобы жизнь не казалась ему чересчур сладкой. Об этой коллизии «Новая» писала неоднократно, но творчество силовиков заставляет возвращаться к этой теме бесконечно. Вот что рассказал нам в субботу по телефону Александр ДОНСКОЙ:
     – Сотрудники ФСБ сейчас допрашивают сотрудников школы, в которой учится мой сын: завуча, гардеробщицу и охранника. Это происходит в рамках нового уголовного дела, возбужденного против меня «о незаконном использовании охраны».
     Сегодня же произведен повторный обыск в охранной фирме, с которой у нас заключен договор на обслуживание нашей семьи, прежде всего моего сына. Этот договор не имеет никакого отношения к договорам на охрану, заключенным мэрией, поскольку сугубо частным образом заключен с охранной фирмой моей женой.
     Следствию нужны свидетели, и все правоохранительные структуры, в том числе прокуратура, ФСБ и МВД, пытаются допросить максимальное количество людей: моих водителей, охранников в мэрии и других. При этом задают вопросы не только непосредственно по теме уголовного дела, но и с кем я встречаюсь, о чем веду разговоры, где я обедаю, ужинаю, когда приехал домой, и т.п.
     В принципе за мной давно идет слежка, прослушиваются телефоны, а когда я делаю по этому поводу запросы в соответствующие структуры, никаких ответов нет. А слежка усиливается.
     Как я понимаю, им нужно как можно больше свидетелей. Если они опросят всех жителей Архангельска, то, конечно, найдут тех, кто либо за деньги, либо потому что просто плохо ко мне относится, дадут против меня нужные показания. Тем более что допросы продолжаются по три-четыре часа.
     Эта новая волна началась после того, как в Архангельске 27 апреля был проведен митинг в поддержку мэра Донского – кандидата в президенты России, а 1 Мая во время демонстрации шла колонна примерно в 400 человек в мою поддержку – она была больше, чем колонны «Единой» и «Справедливой» Россий. А уже 2 мая было заведено то новое уголовное дело, о котором я говорил вначале.

Мэр Тольятти: арестован по обвинению в вымогательстве

     3 мая Федеральный суд Самарского района города Самары выбрал меру пресечения в виде ареста для мэра Тольятти Николая Уткина, руководителя управления земельных ресурсов мэрии Натальи Немых и Александра Сидорова, которых задержали в ночь с 1 на 2 мая сотрудники ФСБ. Уткина и Немых подозревают в вымогательстве взятки в особо крупных размерах за выделение в аренду под строительство участка в 150 га, Сидорова задержали с 25 миллионами рублей, которые якобы предназначались Уткину.
     Сергей Андреев, депутат губернской Думы, в недавнем прошлом – депутат Тольяттинской городской Думы и последовательный оппонент мэра, высказал для «Новой» свои соображения по этому делу: «По моему мнению, задержание мэра Уткина связано с «земельным делом». Прокуратура уже пыталась перевести его из арбитражной плоскости в уголовную. Я видел мотивировочное решение Верховного суда от 17 апреля по этому вопросу, где и прокуратуре, и Самарскому областному суду высказываются очень серьезные замечания.
     Кроме того, там говорится, что и уголовное дело возбуждено с нарушением закона. Оно возбуждалось по статье о превышении должностных полномочий, но в этом случае нужно четко указывать, против кого оно возбуждается. Его возбудили против неопределенного круга лиц, а следственные действия при этом проводились против Уткина».
     По одной из версий, предприниматель, у которого вымогали взятку, – Игорь Бузюков, генеральный директор ООО «СтройФинанс». Его компания является главным застройщиком тольяттинской набережной, площадь которой как раз и составляет более полутора сотен гектаров. В марте заместитель Уткина Иванов после долгого сопротивления гордумы все-таки подписал решение об изменении зонирования набережной, которая из зоны отдыха перешла в зону жилой застройки. Едва ли после такого благодеяния Бузюков добровольно согласился бы подобным образом «отблагодарить» мэра. Получить комментарии Игоря Владимировича не удалось.
     Внятных предположений, кому стала так неугодна фигура Уткина, пока нет. Однако со времени прихода москвичей к управлению АвтоВАЗом оборонщики считаются одной из самых весомых политических сил в регионе. Новые менеджеры уже вошли в состав губернской Думы, членов новой команды неизменно называют в числе возможных кандидатов на пост мэра.

Мэр Владивостока: оставили в СИЗО

     2 мая суд удовлетворил ходатайство прокуратуры Приморья: Владимир Николаев останется под стражей до 22 июля. Заседание длилось более 4 часов. В зал не пустили не только прессу, но и родственников мэра.
     В суд Николаева доставили из хабаровского СИЗО. Пока мэр находился за пределами Приморья, в столице края ходили упорные слухи, что он умер, потом общественность остановилась на версии, будто Николаев все-таки жив, но его собираются отравить.
     Перед зданием суда мэра ждала моральная поддержка в лице сочувствующих пожилых горожан, которым кто-то под покровом ночи разбросал по почтовым ящикам листовки с призывом вступиться за опального главу города. Несмотря на пикет, из здания суда Владимира Николаева увезли не в автозаке, а на симпатичной иномарке в сопровождении серьезных людей в штатском.
     Следствие по обвинению мэра Владивостока в злоупотреблениях полномочиями еще продолжается, а его предполагаемый преемник, рыбно-портовый бизнесмен и депутат местного Заксобрания Руслан Кондратов, уже начал активную саморекламу в местных прогубернаторских СМИ.

Бывший мэр Владивостока получил условный срок

     Ленинский райсуд Владивостока приговорил вчера к четырем годам лишения свободы условно бывшего главу горадминистрации Юрия Копылова, признав его виновным в превышении должностных полномочий. Стороны остались недовольны приговором и будут добиваться его пересмотра: защита намерена потребовать полного оправдания подсудимого, а гособвинение считает условное наказание слишком мягким.
     Судебный процесс по делу экс-главы горадминистрации Владивостока Юрия Копылова начался в Ленинском райсуде в ноябре 2006 года. Горпрокуратура обвинила экс-мэра в «Превышении должностных полномочий» (ст. 286 УК). По ее версии, в октябре 2003 года горадминистрация, которую тогда возглавлял господин Копылов, подписала с ООО «Сирояма» договор на поставку стройматериалов для строительства колумбария для ветеранов войны, не проведя обязательный в таких случаях конкурс. Обвинение утверждало, что протокол конкурсной комиссии подписали после того, как с «Сироямой» был заключен договор на 115 094 854 руб. Бюджетом области, по версии обвинения, эти расходы предусмотрены не были.
     Строительство началось осенью 2003 года. «Сирояма» поставила стройматериалы на 31 млн руб., а горадминистрация перечислила ей 6,5 млн руб. Затем строительство колумбария приостановили, но через год, когда главой горадминистрации Владивостока стал предприниматель Владимир Николаев (этой весной его отстранили от должности, обвинили в должностных преступлениях и арестовали), арбитражный суд Приморья, рассмотрев иск прокуратуры, признал договор с «Сироямой» недействительным. В январе 2006 года эта компания, в свою очередь, добилась признания горадминистрации ее должником. Впрочем, долг в 21,5 млн руб. мэрия Владивостока компании до сих пор не выплатила. На прениях сторон заместитель прокурора Владивостока Мирослав Ермолаев заявил, что судом вина Юрия Копылова полностью доказана, и потребовал приговорить подсудимого к пяти годам общего режима, запретив в течение трех лет занимать должности на госслужбе.
     Вчера с последним словом выступил подсудимый. Он заявил, что, принимая решение, исходил из интересов горожан, которые, по его словам, «должны были иметь возможность достойно хоронить близких». «Конкурсная комиссия подтвердила, что я поступил правильно, подписав договор с 'Сироямой'. Эта фирма предложила наиболее выгодные для города условия. Я убежден в правоте своих поступков, я не нарушал ни один закон»,– настаивал подсудимый. Выслушав его, судья Елена Ильиных удалилась для вынесения приговора. Когда же она вернулась в зал, стало ясно, что доводы подсудимого ее не убедили. Суд признал Юрия Копылова виновным в превышении должностных полномочий. Бывшего градоначальника приговорили к четырем годам лишения свободы условно с испытательным сроком в два года, лишив на два года права работать в органах местного самоуправления.
     Подсудимый, у которого во время оглашения приговора дрожали руки, был заметно огорчен вердиктом (за последним днем процесса внимательно следило телевидение – см. рубрику «Доступ к теле» на стр. 3). По окончании заседания он отказался от комментариев и уехал. Расстроенный не меньше подзащитного адвокат Владимир Матюшенко заявил, что вина подсудимого доказана не была. Не удовлетворил вердикт и гособвинителя: «Наказание, не связанное с лишением свободы, не соответствует тяжести содеянного Юрием Копыловым,– заявил прокурор Ермолаев.– К тому же было установлено, что ущерб, нанесенный подсудимым городу и ООО 'Сирояма', не возмещен». По словам прокурора, гособвинение, в свою очередь, намерено обжаловать приговор.

«Революции на рынке мы устраивать не собираемся»

     В России грядет очередной передел собственности. Федеральное законодательство до 1 января 2009 года предписывает муниципалитетам избавиться от пакетов акций в коммерческих предприятиях и помещений, которые не используются для нужд органов власти. В целом по стране речь идет о сотне миллионов квадратных метров. В ряде регионов реализация 131-ФЗ уже идет полным ходом, однако московские власти намерены до последнего держаться за городское имущество. Почему – «ЭВ» рассказал глава столичного Департамента имущества Владимир Силкин.

     – Почему столичное правительство не торопится расставаться с помещениями, как велит федеральный закон?
     – Мы считаем пункт об обязательной продаже муниципальной собственности неправильным по нескольким причинам. Во-первых, это элемент поддержки приоритетных видов деятельности. Вот мы в свое время разрешили массовую приватизацию помещений в ЦАО, а потом попали в ситуацию, когда в некоторых районах жителям стало негде купить хлеб и молоко. Во-вторых, сдача городских помещений в аренду является одним из источников пополнения бюджета, который в Москве имеет ярко выраженную социальную направленность.
     Мне в принципе непонятно, чем продиктован такой подход. По логике, раз муниципалитеты должны избавляться от непрофильных активов, то и государство тоже. Однако государство пока не спешит продавать контрольный пакет «Газпрома», «Роснефти» и т.п. и вряд ли к 1 января 2009 года изменит свою позицию.

     – Город сдает в аренду порядка 7 млн. кв.м площадей. Какой процент из них идет на поддержку приоритетных видов деятельности?
     – Больше половины. На самом деле несколько лет назад уже была попытка забрать у города и безвозмездно передать в федеральную собственность 2 млн. кв.м помещений. Тогда Конституционный суд указал, что один уровень публичной власти не может навязывать свою волю другому. Мы считаем, что имущественные отношения должны регулироваться городскими законами, поскольку нам виднее, как использовать свое имущество. Мы рассчитываем, что в данной ситуации КС также встанет на нашу сторону и поправит закон, который инициировали те, кто никогда не нес прямой ответственности перед жителями.

     – 3,5 млн. кв.м площадей, которые не используются арендаторами-льготниками, будут продаваться?
     – Будут. Но не в массовом обвальном порядке. Никаких революций на рынке мы устраивать не собираемся. Решение о продаже помещения на аукционе обычно принимается, исходя из интересов его нынешнего – подчеркиваю – законопослушного арендатора. По предложению арендатора мы можем как выставить площади на аукцион, так и снять их с аукциона. Если не идти в этом вопросе на компромисс, можно спровоцировать колоссальные социальные конфликты. Недавно мы приняли постановление, которое описывает, какие помещения мы хотим реализовать на рынке – в первую очередь это объекты, находящиеся в краткосрочной аренде, в плохом состоянии, требующие серьезных инвестиций и т.д. Смысл такого постановления – четко определить критерии, чтобы не чиновник решал: продавать – не продавать, а были понятные правила игры.

     – На рынке продажи прав аренды правила вроде бы давно установлены. Однако аукционы не удается избавить от участия мошенников. Какой процент помещений, арендованных в ходе торгов по рекордным ставкам, оказывается невостребованным?
     – Такая проблема действительно существует. Обычно мы знаем, что заявку на участие в аукционе подала нечистая на руку фирма, но не допустить ее до торгов не имеем права. В результате получается следующее: цена аренды взлетает до небес, фирма становится победителем, но договор с департаментом имущества по разным причинам не подписывается. Пока мошенники тянут время, помещение либо простаивает, либо продолжает использоваться прежним арендатором. Сколько таких случаев? Примерно 20-25%, включая тех, кто отказался от помещения по объективным причинам, например, из-за недостатка мощностей. Такое случается, когда площади сдаются под свободное назначение. В целях минимизации подобных рисков мы хотим увеличить примерно до 50% число так называемых профильных аукционов. В идеале местные власти должны говорить, какой объект в интересах жителей района необходимо разместить по данному адресу, чтобы торги проводились конкретно на эту функцию.

     – В 2008 году ставки аренды на городские помещения должны вырасти до рыночных. Эти планы пока остаются в силе?
     – Да. В следующем году ставки ориентировочно вырастут еще на 20% и, по нашим данным, вплотную приблизятся к рыночным.

     – Однако перечень льготных категорий арендаторов при этом останется прежним?
     – Пока да. В перечне как было, так и останется 18 позиций.

     – Владимир Николаевич, расскажите, пожалуйста, как реализуется нашумевшее соглашение с МЭРТ о разделе памятников и обмене собственностью между Москвой и РФ.
     – Должен сказать прямо: все идет очень сложно. Нам так и не удалось полностью уйти из судов и решать спорные вопросы, как мы намеревались, за столом переговоров. К 1 мая мы в соответствии с новым законом внесли в правительство РФ наши предложения о разделе памятников. Эти перечни – какие памятники в чьей собственности остаются – предварительно были согласованы с МЭРТ, однако нужно еще получить визы профильных ведомств, в первую очередь Минкульта и Росимущества.

     – В соглашении был также пункт об обмене собственностью. Сколько объектов город передал и сколько получил от РФ?
     – Мы передали всего несколько зданий. В принципе у нас готова документация по всем 210 объектам, но, прежде чем начать их передачу, мы должны быть уверены в ответных действиях со стороны Росимущества, которое должно обеспечить перевод в городскую собственность объектов социальной сферы. Пока такой уверенности у нас нет. Однако я надеюсь, что рано или поздно все достигнутые с МЭРТ договоренности будут выполнены.

     В минувший вторник прокуратура Самарской области предъявила мэру Тольятти Николаю Уткину и начальнику управления земельных ресурсов городской мэрии Наталье Немых обвинения по ст. 290 ч. 2 УК РФ («Получение взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере»), а Александру Сидорову – гражданскому мужу госпожи Немых инкриминировали 33-ю статью – соучастие в преступление. По версии следствия, обвиняемые вымогали взятку в размере 150 млн руб. у директора строительной компании ООО «Строй-Финанс» Игоря Бузюкова за предоставление права аренды на земельный участок площадью 150 га под застройку. Адвокат мэра Светлана Можарова утверждает, что на суде, на котором избиралась мера пресечения, прокуратура не представила никаких доказательств вины подозреваемых. «Обвинительное заключение основано только на показаниях потерпевшего Бузюкова,– говорит адвокат.– Даже если пленки (записи переговоров между обвиняемыми и потерпевшим.– Ъ) существуют, записи должны пройти фоноскопическую экспертизу». Адвокат Можарова уже подала в облсуд жалобу с просьбой изменить меру пресечения для градоначальника, ссылаясь на плохое здоровье ее клиента. По словам госпожи Можаровой, состояние здоровья ее подзащитного, с конца прошлого года два месяца лежавшего в больнице после перенесенного гипертонического криза, серьезно ухудшилось. «Сейчас мы также добиваемся, чтобы Николая Уткина перевели из камеры в больницу. Обещание сделать это изначально прокуратура не выполнила»,– заявила Ъ адвокат.
     РОМАН Ъ-МАЛИНИН, Тольятти

Арестован «Русский хозяин»
     Бутырский райсуд Москвы арестовал в качестве подозреваемого главного редактора запрещенного за национализм и ксенофобию журнала «Русский хозяин» Александра Червякова. Как рассказали Ъ в пресс-службе Главного управления МВД по Центральному федеральному округу, оперативники под видом покупателей-националистов приобрели у бывшего редактора 30 книг и 50 листовок. Вся купленная литература была отправлена на экспертизу в Институт этнологии и антропологии Российской академии наук. «По заключению филологов книги и листовки содержали сведения, направленные на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды»,– уточнили в пресс-службе ГУ МВД. После проведения экспертизы националист был задержан, а в его квартире проведен обыск. «В результате было изъято еще 620 книг, 210 листовок, а также 128 видеокассет с записями экстремистской направленности, три компьютерных системных блока и профессиональный ксерокс»,– рассказали в пресс-службе. В отношении националиста Червякова Бутырская прокуратура завела уголовное дело по ст. 282 («Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды»). «В течение десяти дней арестованному Червякову должно быть предъявлено обвинение,– рассказал Ъ заместитель бутырского прокурора Вячеслав Разгулов.– Заказы на экстремистскую литературу он собирал в интернете, а сами листовки размножал у себя в квартире в присутствии покупателей». Арестованный Червяков заявил следователям, что его неоднократно по схожим подозрениям задерживали представители различных правоохранительных органов, но в большинстве случаев эти дела не доходили до суда. Националист уверен, что своими поступками не нарушал российского законодательства.
     АНДРЕЙ Ъ-САЛЬНИКОВ

Партии власти делят Волгоград

     Завтра Волгоградский областной суд решит судьбу кандидата от «Справедливой России», отстраненного от участия в выборах градоначальника. Местная прокуратура пытается опротестовать вердикт предыдущей инстанции – и эсэры уверены в победе. Борьба за пост мэра Волгограда, которую уже окрестили самой грязной в истории города, вышла на финишную прямую. Эсэры, которые с самого начала надеялись одержать победу над партией власти, как это произошло в Самаре или на Ставрополье, рискуют потерять своего кандидата в судебном порядке. Партия Миронова обвиняет «Единую Россию» и волгоградские власти в административном давлении, скрытом за буквой закона.
     Напомним: выборы волгоградского градоначальника назначены на 20 мая. Число зарегистрированных кандидатов составляет 17 человек, однако основные претенденты хорошо известны. «Единая Россия» заявила о поддержке депутата Госдумы Василия Галушкина, КПРФ – бывшего спикера Волгоградской областной Думы Романа Гребенникова. Среди независимых кандидатов наибольшим политическим весом обладает Роланд Херианов, исполнявший обязанности мэра после громкой отставки Евгения Ищенко. «Справедливая Россия» долго не могла определиться с выбором, в итоге остановившись на кандидатуре предпринимателя Олега Михеева. Эсэры, пристально следившие за событиями в Волгограде, не скрывали амбиций и надеялись на повторение самарского или ставропольского сценария.
     Однако через несколько дней после заявления лидера «Справедливой России» Сергея Миронова о поддержке Михеева протеже эсэров был снят с регистрации по решению суда. Основанием послужили обвинения со стороны нескольких участников кампании в подкупе Михеевым избирателей. 10 мая Миронов обвинил «Единую Россию» в «административном нажиме» и подчеркнул, что в борьбе против «Справедливой России» беззастенчиво применяются самые изощренные приемы».
     Окончательно судьба кандидата от «Справедливой России» будет решена Волгоградским областным судом 16 мая. Секретарь политбюро партии Николай Левичев заявил в разговоре с корреспондентом «НГ», что партия намерена отстаивать интересы своего кандидата до конца. По его словам, со стороны прокуратуры внесен протест на решение суда, отменившее регистрацию Михеева.
     Эсэры не считают, что момент упущен окончательно. «Шансы Михеева изначально были очень высоки, – сказала руководитель управления регионального развития «Справедливой России» Наталья Бородина. – Но кому-то вдруг понадобилось освободить место для кандидата от «Единой России». По словам другого источника в партии, за буквой закона стоит все тот же административный ресурс, сосредоточенный в руках «Единой России» и лояльного партии власти члена КПРФ губернатора Николая Максюты. Решение о снятии Михеева стало предметом торга между двумя ветвями власти Волгоградской области. Сразу после вердикта суда в авральном порядке были заменены четверо из семи членов Квалификационной коллегии судей Волгоградской области – Аширбекова, Ростовщиков, Сергеев, Смирнов. На их замене настаивал председатель Волгоградского областного суда Михаил Коротков. Несмотря на то что никаких оснований для ротации служителей Фемиды не было, депутаты областного парламента одобрили эту инициативу. Интересно, что медведей поддержали их непримиримые противники – коммунисты.
     Недовольство эсэров ходом избирательной кампании легко объяснить, если вспомнить, что Волгоградскую область традиционно причисляют к «красному поясу». По преимуществу «пролетарское» население по-прежнему активно голосует за левых. Поэтому выборы в Волгограде – последний шанс для мироновцев накануне выборов в Госдуму подтвердить свои претензии на левый электорат, а также взять реванш за недавний проигрыш коммунистам в Красноярском крае. «Если победит кандидат от КПРФ, – отмечает руководитель Фонда развития информационной политики Александр Кынев, – это будет великолепный повод для КПРФ на всех углах кричать о том, что единственная левая партия сегодня не эсэры, а коммунисты».

Кандидат в мэры Волгограда попрощался и остался

     Волгоградский горизбирком вчера рассмотрел два взаимоисключающих заявления кандидата в мэры Волгограда от «Единой России» Василия Галушкина: в одном он отказывался от участия в назначенных на 20 мая выборах, а во втором отзывал первое заявление. Избирком посчитал, что прямого отказа от регистрации в заявлении господина Галушкина не содержалось, и решил оставить его кандидатом.
     Заявление о снятии с выборов кандидат от «Единой России» подал в горизбирком в понедельник около 18 часов. Пресс-служба регионального отделения партии сообщила, что в 19.30 депутат Галушкин проведет пресс-конференции по поводу добровольного сложения кандидатских полномочий, и до этого времени отказывалась от каких-либо комментариев. Однако депутат приехал более чем с часовым опозданием, а за это время собравшиеся в его штабе журналисты начали получать разрозненную информацию о том, что господин Галушкин изменил свое решение и отозвал поданное в избирком заявление, сделав это практически по пути на пресс-конференцию.
     Появившийся наконец в штабе господин Галушкин подтвердил, что намерен «продолжать борьбу». «После оказанного на меня за прошедшую неделю давления со стороны партии 'Справедливая Россия' я подал в горизбирком политическое заявление о снятии кандидатуры с выборов,– объяснил он.– Однако мне тут же стали поступать звонки от избирателей, телефоны просто разрывались, и я принял решение отозвать поданное заявление». Как рассказал депутат, давление выражалось в роликах на Муниципальном телевидении Волгограда (информресурс горадминистрации, лояльный бывшему и. о. мэра Роланду Херианову, также участвующему в выборах) с описанием скандала, связанного с неудачным прямым эфиром господина Галушкина, а также в массовых публикациях в СМИ против него. Кроме того, отметил кандидат, в адрес его семьи поступали угрозы, а двое сотрудников штаба были недавно избиты. Представители партийного штаба заявили, что поддерживают решения господина Галушкина, однако в региональном отделении комментировать ситуацию не стали.
     Вчера горизбирком рассмотрел оба заявления кандидата и семью голосами против двух решил оставить его на выборах. «Первое заявление не являлось заявлением об аннулировании регистрации, поскольку там не было указано, что кандидат снимает свою кандидатуру»,– пояснила глава комиссии Татьяна Кузнецова. По ее словам, в документе было лишь сказано, что кандидат «не считает возможным продолжать участие в избирательной кампании». Она отметила, что представители президиума политсовета «Единой России», присутствовавшие на заседании, подтвердили, что партия не отзывает своего кандидата. Правда, некоторые члены избиркома посчитали, что кандидат однозначно высказал волю о снятии с выборов, но потом от своих слов отказался, что недопустимо по закону.
     По информации высокопоставленных источников в «Единой России», заявление о снятии с выборов Василий Галушкин подал в избирком по прямому указанию из центрального исполкома партии: «Указание поступило после того, как по телевидению показали запись 'откровений' Василия Галушкина перед началом эфира на МТВ, когда он заявил, что договорился о поддержке губернатора Николая Максюты, не зная, что камеры включены». Собеседник Ъ также сообщил, что на телеэкраны попал «фрагмент телефонного разговора» кандидата в мэры с одним из местных бизнесменов, которого в свое время правоохранительные органы подозревали в связях с криминальными кругами. Решение же отозвать первое заявление, по словам того же источника, было принято исключительно самим господином Галушкиным.
     «Происходящее может осложнить отношения кандидата и федерального руководства партии,– считает политолог Инна Прихожан.– Это похоже на объявление войны руководству со стороны кандидата. Но при умелом подходе это может даже поднять рейтинг. Однако подача заявления – серьезный шаг, который может быть расценен избирателями как предательство».
     В центральном исполкоме «Единой России» Ъ заявили, что партии была нужна победа Василия Галушкина, а его весьма вероятный проигрыш накануне выборов в Госдуму может нанести едва ли не худший удар по имиджу партии, чем его самоотвод. Как полагают в партии, после принятия горизбиркомом сомнительного с точки зрения законодательства решения ситуация зашла в тупик и теперь сами итоги выборов могут быть оспорены.

Еще один российский мэр пополнил списки подозреваемых

     Мэр Рязани Федор Провоторов вчера продолжил уже весьма солидный перечень видных российских градоначальников, удостоившихся «персональных» уголовных дел. Как сообщила прокуратура Рязанской области, на него заведено сразу два уголовных дела. В рамках одного он подозревается в незаконном предпринимательстве, по другому – в заведомо ложном доносе. В мэрии Рязани уже прошли обыски, но сам подозреваемый допрошен так и не был. Еще с прошлой недели он, по словам работников мэрии, находится на больничном.
     Соратники г-на Провоторова расценили уголовные дела против него как «недоразумение». Но многие наблюдатели по ряду косвенных признаков расценили действия прокуратуры, наоборот, не как «ошибку», а как спланированную акцию, так же, как до этого во Владивостоке, Волгограде или Архангельске. Аналогий здесь действительно хватает. Как и во Владивостоке, к примеру, предшественник нынешнего мэра Рязани также был осужден. Так же, как и про мэра Владивостока, в свое время в СМИ открыто писали о былых криминальных знакомствах г-на Провоторова. Как и в Приморье, претензии к рязанскому мэру выдвинуты хоть и незначительные, но сразу по нескольким статьям.
     Как рассказали в прокуратуре Рязанской области, уголовные дела в отношении мэра Рязани были возбуждены еще 12 мая. Причем между собой они связаны только именем главного фигуранта. Кроме статей УК, указанных в делах (306-3 – «заведомо ложный донос» и 289 – «незаконное участие в предпринимательской деятельности»), в официальном сообщении никаких подробностей не раскрывается. В прокуратуре лишь объяснили, что воздерживаются от комментариев, поскольку пообщаться с чиновником пока не удалось. Г-н Провоторов, по словам представителя облпрокуратуры Дмитрия Плоткина, находится на больничном, и, хотя он и был уведомлен по телефону о необходимости явиться в прокуратуру, до допроса пока дело не дошло. Следствие ограничилось лишь обыском в рабочем кабинете мэра. Впрочем, по словам работников мэрии, никаких документов изъято не было. Единственное, что унесли следователи, – камеру видеонаблюдения из кабинета градоначальника.
     В самой Рязани суть уголовных дел особым секретом не является. Первое, о «заведомо ложном доносе», по словам источника в правоохранительных органах, связано с прошлогодней историей с ДТП с участием «Мерседеса», в котором якобы находился г-н Провоторов. По данным ГИБДД, 2 сентября некто Сергей Васин, управлявший автомобилем «Мерседес Бенц МL 500», принадлежащим, по некоторым данным г-ну Провоторову, на автодороге Рязань--Клепики насмерть сбил двух человек. При обгоне «тихоходного транспортного средства, похожего на трактор», водитель пересек разделительную сплошную линию разметки, выехал на встречную полосу и столкнулся с мотоциклом «ИЖ-Планета-3», на котором ехали два молодых человека. 4 мая этого года в Рязанском райсуде должно было начаться рассмотрение этого дела, по которому Васин проходит как обвиняемый (его вменили нарушение ПДД, повлекшее смерть двух человек). А г-н Провоторов по делу проходит свидетелем. С показаниями по этому делу и связывают претензии в адрес мэра (потому из его кабинета и забрали камеру слежения).
     Второе дело, по словам источника, связанно с предприятиями, принадлежащими чиновнику. По некоторым данным, таковых насчитывается порядка десяти, и оформлением соответствующих доверенностей на их управление и еще неких документов и объясняются проблемы г-на Провоторова. По закону, он, как госслужащий, не имеет права заниматься бизнесом.
     В мэрии Рязани вчера весь день по поводу заявления прокуратуры хранили молчание, ссылаясь на отсутствие информации и прямых указаний от шефа. И только к вечеру официально прозвучала фраза: «Это какое-то недоразумение, которое, как мы надеемся, разрешится в самое ближайшее время».
     Впрочем, к подобным «недоразумениям» г-ну Провоторову, похоже, не привыкать. Местные силовики прежде не раз проявляли к нему интерес, а СМИ даже называли «авторитетом», приписывая ему знакомство с «гремевшей» на всю Россию в 90-е годы группировкой «Слоны» (несколько лет назад ее члены были осуждены за несколько десятков заказных убийств). Последний раз, по сообщениям СМИ, г-на Провоторова задерживали в 1999 году. Тогда он проходил по делу о мошенничестве и незаконной скупке акций Касимовского ликероводочного завода. Дело потом якобы было прекращено по амнистии.
     Мэром Рязани Федор Провоторов стал немногим более года назад, а до этого работал мэром небольшого города Касимова. Стоит отметить, что прежний мэр Рязани Павел Маматов недавно был осужден на два года условно за злоупотребления.

Прокуратура возбудила уголовное дело против Федора Провоторова

     Вчера стало известно о том, что прокуратура Рязанской области возбудила уголовное дело в отношении мэра Рязани, руководителя горотделения партии «Единая Россия» Федора Провоторова. По данным следствия, мэр убедил знакомого взять на себя вину за ДТП, которое он совершил сам, и участвовал в бизнесе, будучи чиновником. Деятельность мэра и администрации губернатора Георгия Шпака, который его поддерживал, сейчас проверяет Генпрокуратура.
     Как стало известно Ъ, уголовное дело по статьям 306 («Заведомо ложный донос, сопряженный с искусственным созданием доказательств обвинения») и 289 («Незаконное участие в предпринимательской деятельности») УК РФ прокуратура Рязанской области завела на мэра в минувший понедельник фактически в авральном порядке. Дело в том, что за несколько дней до этого в область с проверкой прибыла бригада из центрального аппарата Генпрокуратуры, направленная лично первым замгенпрокурора Александром Буксманом. Проверяющих интересовало среди прочего и то обстоятельство, почему надзорное ведомство не дало юридическую оценку материалам, поступавшим на Федора Провоторова из рязанского УБОПа и главного управления МВД по Центральному федеральному округу. Кроме того, Генпрокуратура заинтересовалась деятельностью правительства Рязанской области и мэрии Рязани, в работе которых Счетная палата выявила нарушения.
     Возбудив уголовное дело, следователи уже во вторник обыскали кабинет мэра Провоторова, однако провести следственные действия с ним лично не смогли – градоначальник по совету своих адвокатов успел оформить больничный.
     Формальным поводом для расследования в отношении Федора Провоторова, которого при поддержке губернатора области Георгия Шпака был избран городским советом мэром Рязани 30 декабря 2005 года, стало дорожно-транспортное происшествие. Поздней ночью 2 сентября 2006 года на трассе Рязань-Клепики Mercedes ML на встречной полосе сбил мотоцикл, на котором ехали двое подростков 18 и 14 лет. Оба скончались на месте. И хотя этой машиной пользовался мэр Провоторов, на этот раз за рулем почему-то оказался его хороший знакомый депутат районной думы Сергей Васин. Он и взял всю вину за ДТП на себя, заявив, что в условиях плохой видимости, обгоняя попутную машину, выехал на встречную полосу, где и врезался в мотоцикл. Его показания подтвердил мэр Провоторов, находившийся в салоне. В отношении господина Васина прокуратура возбудила уголовное дело по статье «Нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц». Дело уже было направлено в суд, когда сотрудники УБОПа по своим каналам выяснили, что джипом управлял все-таки градоначальник, а Сергей Васин подъехал на место уже после аварии. Более того, сыщики установили, что, стремясь избежать наказания за ДТП, мэр не только уговорил друга дать ложные показания (впоследствии они полагали прекратить уголовное преследование за примирением сторон в суде, заплатив компенсацию родственникам погибших), но и подделал улики на месте аварии: господину Васину разбили лицо, а его кровь нанесли на руль и сработавшую подушку безопасности.
     С автомобилем, но уже с BMW 750, связано и второе дело мэра. Как установили оперативники, оставшемуся без джипа (на время следствия его отправили на спецстоянку) Федору Провоторову администрация города арендовала BMW у риэлтерской фирмы «Концерн-Эфес». При этом техническое обслуживание иномарки мэрия взяла на себя, оплачивая его из бюджета. Выбор партнера, считают в УБОПе, оказался не случайным – господин Провоторов является совладельцем «Концерна-Эфес». Возбуждая дело о незаконном участии в предпринимательской деятельности, следствие пришло к выводу, что чиновник «создал для ЗАО 'Концерн-Эфес' льготы и преимущества, которые нарушали конкурсный порядок заключения муниципальных контрактов». В ЗАО Ъ подтвердили, что господин Провоторов является акционером этой компании, но сказать, сдавали они мэрии в аренду машину или нет, не смогли. Сам мэр, находившийся в горбольнице, для комментариев вчера не был доступен. В администрации Рязани от комментариев воздерживались, заявляя, что пояснения если и последуют, то только от мэра, поскольку дело касается его лично.
     «Администрация города и области работают с большими нарушениями. Это, естественно, не устраивает федеральный центр. Так как убрать Федора Провоторова решением депутатов городского совета невозможно, половина депутатов у него свои люди, было, видимо, принято решение пойти другим путем – в Рязань прислали проверяющих из Генпрокуратуры»,– считает первый мэр Рязани, экс-председатель Союза российских городов Валерий Рюмин.
     Между тем, в администрации Рязанской области не исключают, что преследование мэра областного центра отразиться и на губернаторе Шпаке. Напомним, что Генпрокуратура проверяет и работу его администрации. Полномочия губернатора истекают в марте следующего года, но он пока не обратился к президенту Путину с вопросом о доверии.

Пока партии власти выясняют отношения, в мэры Волгограда рвутся люди с богатой биографией

          К скандалам на выборах все давно привыкли, но Волгограду удалось, пожалуй, превзойти все российские города и веси. Избиратели просто в шоке и не знают, как на все это реагировать.

Агитация с небес
     ...Только что ярко светило ласковое весной южное солнышко, как вдруг все вокруг потемнело. Откуда взялись тучки? Закидываю голову, но неба не видно за частоколом гигантских плакатов. В городе-герое в воскресенье, 20 мая, – выборы мэра, и кандидаты, кто побогаче, денег на свой пиар не жалеют. Наглядная агитация с небес имеет явное преимущество: такой плакатище иначе как с помощью подъемного крана не снимешь, а простые листовки, расклеенные на столбах и заборах, тут же сдирают «отряды зачистки» из вражеского лагеря.
     Всего кандидатов на пост мэра – 17, но активную предвыборную борьбу ведут только пять.
     Внеочередные выборы, объявленные после ареста прежнего градоначальника Евгения Ищенко, с самого начала сопровождаются скандалами и разоблачениями. Дополнительный драматизм схватке за кресло мэра придает тот факт, что среди претендентов – ближайшие соратники Ищенко, люди из его команды, участвовавшие в инкриминируемых ему уголовных деяниях. В их числе и исполняющий сейчас обязанности мэра Роланд Херианов, возглавлявший при Ищенко правовое управление городской администрации. Главный законник администрации Волгограда лично готовил документы о незаконном выделении земли под сеть магазинов «Пятерочка». А вскоре эти документы, свидетельствующие о лоббировании мэрией интересов «продуктового бизнеса» ОАО «Тамерлан», легли в основу обвинительного заключения, предъявленного Ищенко прокуратурой.
     Роланд Херианов возглавляет временную администрацию города уже почти десять месяцев и успел за это время прославиться тем, что поднял зарплаты чиновникам на 65%. В декабре 2006 года он подписал распоряжение о повышении муниципальным служащим зарплаты на 20% с 1 января... 2006 года – задним числом за весь прошедший год. Начальники отделов, главные, ведущие и просто специалисты получили в качестве новогоднего подарка от ста тысяч рублей и больше. В городском бюджете, и без того дефицитном, такая щедрость проделала дыру в 117 млн рублей. Дотошные волгоградские журналисты подсчитали, что на эти деньги можно было построить три детских сада – в очереди в детский сад стоят шесть тысяч дошколят.
     Еще через месяц, в январе 2007-го, Херианов снова повысил должностные оклады «лицам, замещающим выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления, муниципальным служащим, работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Волгограда», и снова на 20%. Так и набежало 65-процентное повышение зарплаты за неполный год правления и.о. мэра.
     Волгоградцы убеждены, что таким образом Херианов пытался компенсировать закрытие «черной кассы», откуда при Ищенко получали деньги крупные чиновники и верхушка депутатов городской Думы. Одна из местных газет опубликовала любопытный документ – расписку самого Херианова, получившего за один раз 1 млн 170 тыс. – «скромное дополнительное вспомоществование» к официальной зарплате.
     Стараниями правоохранительных органов «черная касса» закрылась.
     Административный ресурс мэрия использует на выборах на полную катушку. Руководители школ, детских садов, больниц, ЖЭКов, собесов и прочих бюджетных организаций, зависящих напрямую от мэрии, в растерянности: не знают, кого слушать, кому в первую очередь угождать. Нынешним их начальникам в мэрии или, возможно, будущим?
     На нынешних выборах волгоградские бюджетники попали под двойной пресс – и административного, и партийного ресурса.

Кандидат опять передумал
     ...Дождик уже прошел, тяжелый день понедельник заканчивался, когда по городу разнеслась сенсационная весть: кандидат в мэры Волгограда от «Единой России» депутат Госдумы Василий Галушкин снял свою кандидатуру! Лично принес в городскую избирательную комиссию собственноручно написанное заявление. Сообщение об этом тут же передали в теленовостях. Однако через час Галушкин снова пришел в избирком и... потребовал свою бумагу обратно. На срочно созванной пресс-конференции он заявил, что на него оказывается сильное давление, его семье угрожают, а двух членов его избирательного штаба избили. Конкретных фамилий Галушкин не назвал, но дал понять, что давление на него якобы исходит от местного отделения «Справедливой России».
     Вместе с Галушкиным на пресс-конференцию явился и весь его предвыборный штаб – 60 человек. Кстати, возглавляет штаб замгубернатора Волгоградской области, а пять глав администраций городских районов из восьми имеющихся ушли на время выборов в отпуск, чтобы отдать все силы поддержке кандидата-единоросса.
     По закону заявление о снятии своей кандидатуры с выборов обратной силы не имеет, однако горизбирком послушно вернул Галушкина в кандидаты. Официальных заявлений от регионального отделения «Единой России» по поводу случившегося не последовало, но в кулуарах идут разговоры о том, что такова была воля высшего руководства партии. Дескать, авторитет Галушкина резко упал после скандала, устроенного им на муниципальном телевидении, поэтому руководство партии попросило его сойти с дистанции. Однако региональное отделение решило проявить самостоятельность и вернуть своего выдвиженца на исходную позицию.
     Скандал же вышел из-за того, что Галушкину не понравился формат бесплатного предвыборного выступления, который ему предложили на местном канале МТВ. Устроив разборку по этому поводу, депутат оскорбил сотрудников телевидения нецензурными выражениями. Телекомпания выдала весь этот скандал в эфир, добавив туда еще несколько компрометирующих кадров: перед началом передачи, при включенных микрофонах, Галушкин позволил себе довольно хамское высказывание в адрес губернатора Максюты, своего товарища по партии «Единая Россия».

За всех невиновных?
     Волгоградским единороссам вообще не везет на лидеров: руководители регионального отделения меняются здесь каждый год. Выдвижение кандидатов в мэры от партии власти тоже сопровождалось скандалами – желающих оказалось слишком много, и местный политсовет очень долго не мог определиться со своим выбором. А когда четыре активиста «Единой России» объявили о самовыдвижении, их исключили из партии «за нарушение партийной дисциплины». Теперь они баллотируются в мэры как независимые депутаты.
     Стоит ли удивляться, что кандидат от «Единой России» по последним итогам опросов общественного мнения выше третьей строчки не поднимается, а лидирующую позицию занимает 32-летний депутат областной Думы Роман Гребенников. Несмотря на молодость, в политике он не новичок – в 23 года стал самым молодым депутатом областной Думы и сразу же был избран спикером регионального парламента. На нынешних выборах мэра его поддержали и «ЯБЛОКО», и «Опора России», и КПРФ. Впрочем, для избирателей важнее политической составляющей тот факт, что Роман Гребенников не замешан в скандалах, не повышал благосостояние чиновников за счет горожан и не получал деньги из «черной кассы». Нынче в Волгограде в большей цене обыкновенная человеческая порядочность. Видимо, потому что она сегодня в большом дефиците...
     По дороге на вокзал я увидела еще один огромный баннер с загадочным лозунгом: «За всех невиновных». Кого кандидат Галда имеет при этом в виду? Скорее всего, себя: в молодости кандидат в мэры был осужден за убийство, а не так давно получил условный срок за неуплату налогов.
     Такие вот нынче выборы в Волгограде.

     P.S. Сложные интеллектуальные ходы и оригинальные задумки продвинутых пиарщиков не помогли «Справедливой России»: кандидата партии Михеева снял с выборов районный суд. Благотворительность, которой он, известный в Волгограде предприниматель, занимался постоянно, назвали «подкупом избирателей».
     Волгоградский областной суд долго тянул с рассмотрением кассационной жалобы кандидата и только 15 мая принял решение оставить определение районного суда в силе. Времени на обжалование в Верховном суде у Михеева уже не осталось.

Калининградское правительство придумало, как оценивать работу руководителей муниципалитетов

     В Калининградской области местным главам региональное правительство будет ставить оценки. Нет, муниципальных чиновников не посадят за парты. Раз в год областной кабинет министров станет решать, кто работал плохо, а кто хорошо. Первым, соответственно, дадут «пряник», а вторым – «кнут».
     Идея заставить пока еще избираемых населением местных глав держать ответ перед исполнительной властью витала в верхах регионального правительства уже давно. В конце прошлого года в недрах областного министерства по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления был даже рожден документ (впоследствии ставший губернаторским постановлением), согласно которому муниципальным вождям надо ставить оценки и поощрять лидеров. Но тогда не смогли окончательно решить, на основании каких критериев оценивать работу местных глав? Что считать их провалом, а что успехом? Например, большое количество совершаемых преступлений, конечно, плохо. Но это же свидетельствует и об объективности учета – значит, нет занижения данных, все честно.
     На днях калининградское правительство решило вернуться к этому непростому вопросу. Проект нового «оценочного» постановления представлял «территориальный» министр Михаил Плюхин. Он сообщил, что определено 43 индикативных показателя (вытекающих из полномочий местного значения), за выполнение которых с чиновников и будут спрашивать. Опираться планируется на данные областного управления госстатистики, органов исполнительной власти и администраций муниципальных образований. Министр Плюхин предложил поощрять лучших глав муниципалитетов персональной премией в 30 тыс. руб., а также выделять до 5 млн руб. из областного бюджета на подготовку проектно-сметной документации по важным местным инвестиционным предложениям.
     Во время обсуждения выяснилось, что данные управления госстатистики поступают с задержкой и их недостаточно. А на местном уровне нормальный учет вообще не ведется. Откуда же брать фактуру для выставления оценок? Этот вопрос так и остался открытым. Министр Плюхин заявил, что из 43 индикативных показателей лишь 25 показывают развитие муниципального образования в динамике, остальные статичны. Глава регионального министерства экономики Феликс Лапин предложил тогда эти 25 «динамичных» показателей и взять за основу. Председатель совета муниципальных образований, глава Гурьевского городского округа Юрий Юхтенко, по понятным причинам, министра поддержал – чем меньше бумажек местным чиновникам придется заполнять, тем проще им будет работать. Но губернатор Георгий Боос возразил – по его мнению, чем больше показателей, тем объективнее окажется итоговая оценка. Он даже предложил сделать список из 150 пунктов, по которым и ставить главам оценки по бинарной системе – ноль или единица. У кого в итоге очков окажется больше, тот и самый лучший. Г-н Юхтенко возражать не стал, дав понять, что сообщество руководителей муниципальной власти не возражает.
     В последнее время калининградское правительство полюбило выставлять оценки местным руководителям. Параллельно с проектом «балльного» постановления был разработан кредитный рейтинг муниципальных образований области – из 22 округов и районов составили табличку наиболее надежных в смысле возврата кредитов. Любопытно, что первое место в этом рейтинге занял Светлогорский городской округ – муниципальное образование, переживающее сейчас непростые времена. Глава округа Олег Верниковский был снят с должности по суду, статус округа в срочном порядке поменяли на район, назначили выборы местных советов депутатов. В Светлогорске разброд, но, по мнению регионального правительства, банки, видимо, должны выстраиваться в очередь, чтобы дать местным властям кредит.
     До конца мая губернатор Георгий Боос планирует провести большое совещание, на котором собирается найти решения по всем спорным вопросам, а в июне итоговое «оценочное» постановление должно быть принято. Возможно, в нем появится то, чего в нынешнем документе нет, – если для лидеров предусмотрены премии, то как будут наказывать отстающих местных глав? Вызывать их на правительственный ковер или инициировать отрешение от должности? Но у главы региона уже есть такие полномочия (они предоставлены федеральным законодательством), и городить огород с баллами тут вроде как незачем. Да и надо ли это, когда в области хватает реальных проблем, а не надуманных – в связи со стремлением упрочить региональную вертикаль власти.

Но прокуратура не верит признаниям «преступника»

     2 сентября 2006 года возле села Кельцы Рязанского района произошла авария. «Мерседес-Бенц», в котором ехал мэр Рязани Федор Провоторов, при обгоне выехал на встречную полосу и сбил мотоцикл, который двигался навстречу. Оба мотоциклиста – подростки 14 и 16 лет – погибли. По факту ДТП возбудили уголовное дело.
     Главным обвиняемым был Сергей Васин, депутат городской думы рязанского городка Касимова. Васин якобы был за рулем «Мерседеса», а Провоторов (кстати, бывший мэр Касимова) – в салоне. Не поверить в это было сложно – возле руля все было в крови, которая, как установила судмедэкспертиза, принадлежала Васину. А две недели назад в Генпрокуратуру РФ поступили дополнительные материалы из УВД Рязанской области. Из них следовало: на самом деле за рулем был не Васин, а Провоторов.
     В итоге 12 мая прокуратура Рязанской области возбудила уголовное дело против мэра Рязани по довольно экзотической, как выражаются сами сотрудники, статье УК РФ «заведомо ложный донос с искусственным созданием доказательств обвинения». Наказание по ней – до 6 лет лишения свободы.
     Но это не все.
     – Еще было выявлено, что мэр Рязани дал сотрудникам своей администрации распоряжение арендовать автомобиль BMW, принадлежащий концерну «Эфес», – рассказывает старший помощник прокурора Рязанской области, старший советник юстиции Дмитрий ПЛОТКИН. – В то же время Федор Провоторов фактически являлся одним из учредителей концерна. Аренда обошлась в 40 тысяч рублей в месяц плюс расходы на бензин. За время аренды муниципальные власти перечислили фирме 383 тысячи рублей.
     Пока неясны мотивы, по которым депутат взял на себя вину мэра. Неужто просто по дружбе решил вытащить из беды Провоторова? Или касимовского депутата подставили? Зачем? Каким образом возле руля машины оказалась кровь Васина – его что, специально били о баранку? На все эти вопросы еще предстоит ответить.
     «КП» будет следить за этим необычным делом.

     Сегодня, 18 мая 2007 года, совершена очередная провокация против кандидата на пост главы администрации города Волгограда, поддержанного на выборах политической партией КПРФ, Романа Гребенникова. Была издана и выпущена в тираж фальшивая копия областной партийной газеты «Сталинградская трибуна», в которой искажены сведения о партийной принадлежности коммуниста Романа Гребенникова, являющегося фаворитом предвыборной гонки.
     Кандидат от партии КПРФ был, есть и остаётся коммунистом, как он неоднократно заявлял об этом на массовых публичных встречах с жителями города.
     Волгоградский обком КПРФ предупреждает жителей города о фальшивке и призывает всех быть бдительными и не дать возможности обмануть и запугать себя нечистым на руку кандидатам.