VFF-S
МСУ
Вниз

Местное самоуправление

  1. «Медведи» взяли Волгоград. Областную столицу возглавит «единоросс». «Известия», 21.05.07.
  2. Мэрский передел. Участившееся уголовное преследование градоначальников имеет под собой в основном экономическую подоплеку. «Независимая газета», 21.05.07.
  3. Колумбарий обошелся в четыре года условно. Прокуратура считает слишком мягким приговор бывшему градоначальнику Владивостока. «Независимая газета», 21.05.07.
  4. Ставропольский каравай режут на куски. Депутаты краевой Думы заявили о своих претензиях на часть регионального бюджета. «Независимая газета», 21.05.07.
  5. Гонщик. Мэра Рязани обвиняют в заведомо ложном доносе и в ДТП со смертельным исходом. «Новая газета», 21.05.07.
  6. Город с непокрытым главой. Ростислав Туровский: «Задача сити-менеджеров – «пилить бюджеты» вместо мэров и демонстрировать полную лояльность губернаторам». «Новая газета», 21.05.07.
  7. Коммунисты, вперед! Мэром Волгограда стал представитель КПРФ. «Время новостей», 22.05.07.
  8. Новый мэр Волгограда будет сотрудничать с «Единой Россией». «Известия», 22.05.07.
  9. Коммунисты взяли Волгоград. «Единая Россия» снова проиграла всенародные выборы мэра. «КоммерсантЪ», 22.05.07.
  10. Сталинградский котел для единороссов. «Независимая газета», 22.05.07.
  11. Женский бунт в мэрии Карачаевска. Противостояние между кандидатами в градоначальники дошло во Верховного суда. «Независимая газета», 22.05.07.
  12. Красные наступают. На выборах мэра Волгограда «единоросса» опередил коммунист. «Новые Известия», 22.05.07.
  13. «Медвежья болезнь» от Галушкина. Мэром Волгограда избран коммунист. «Советская Россия», 22.05.07.
  14. Иван Мельников о победе Романа Гребенникова на выборах мэра Волгограда. «Советская Россия», 22.05.07.
  15. Проигравшие платят. Волгоград заработал на выборах мэра 12,6 млн. рублей. «Труд», 22.05.07.
  16. Мэра Волгограда партии рвут на части. «Известия», 23.05.07.
  17. Тихое судопроизводство. Жалобы адвокатов экс-мэра Владивостока будут все-таки рассмотрены. «Новые Известия», 23.05.07.
  18. Сталинградский перелом. Послесловие к выборам. «Советская Россия», 24.05.07.
  19. Махинаторы избиркома. Пробивают брешь толстосумам. «Советская Россия», 24.05.07.
  20. «Лишения свободы для мэра я просить точно не буду». Начали судить главу Архангельска. «КоммерсантЪ», 25.05.07.
  21. Три – в суде, четвертое – на подходе. В Архангельске начался процесс по «дипломному делу» мэра города Александра Донского. «Независимая газета», 25.05.07.
  22. Мэр Тольятти сохранил кресло. Суд отказался отстранить арестованного Николая Уткина от должности. «КоммерсантЪ», 26.05.07.
  23. Казанские градоначальники могут подвергнуться нумерации. Процедура избрания мэра столицы Татарстана привела к правовому казусу. «Независимая газета», 30.05.07.
  24. У мэра Калининграда слишком высокий рейтинг. В областном центре решили отменить всенародные выборы градоначальника. «Независимая газета», 30.05.07.
  25. Ейска прибыло. Город присоединит к себе отсталую глубинку. «Новые Известия», 30.05.07.
  26. Мэр с плохой дороги. Главу администрации Костромы хотят оштрафовать за ухабы и колдобины. «Время новостей», 31.05.07.
  27. Экс-мэру Волгограда вынесен приговор. «Независимая газета», 31.05.07.
  28. Начало Романа. Нового мэра Волгограда поздравили действующий губернатор и сидящий в тюрьме бывший градоначальник. «Время новостей», 01.06.07.
  29. Мэрию Петрозаводска досмотрели с ОМОНом. Мэр считает это «политическим заказом». «КоммерсантЪ», 01.06.07.
  30. Детство без права пролонгации. Частные дошкольные учреждения «зачищают» для муниципальных нужд. «Время новостей», 04.06.07.
  31. Жажда столицы Приморья. Вопрос о преемнике арестованного мэра Владивостока конкурирует по актуальности с проблемой городского водоснабжения. «Независимая газета», 04.06.07.
  32. С больной головы на профнепригодную. Прокуратура не обнаружила у рязанского главы ни образования, ни стажа. «Новая газета», 04.06.07.
  33. Вдоль по-питерски. В Ростове-на-Дону готовятся к визиту президента. Есть жертвы. «Новая газета», 04.06.07.
  34. Города на сдачу. Открыта охота на мэров: всенародно избранных все чаще преследуют уголовно. «Новая газета», 04.06.07.
  35. 1001-е предупреждение. Как это делается. Хроника «наездов» на Александра Донского, мэра Архангельска. «Новая газета», 04.06.07.
  36. Переполох на кладбище. Столичные власти готовы монополизировать высокодоходный рынок похоронных услуг. «RBCdaily», 04.06.07.


«Медведи» взяли Волгоград

Областную столицу возглавит «единоросс»

     В Волгограде в воскресенье прошли внеочередные выборы мэра города. Как и предсказывали «Известия» в предыдущем номере, сенсации не произошло: по предварительным данным лидирует Василий Галушкин. С небольшим отрывом от него на втором месте – Роман Гребенников.
     Фаворитами этих выборов, безопасность которых обеспечивали около пяти тысяч сотрудников правоохранительных органов, эксперты как раз и называли депутата Госдумы «единоросса» Василия Галушкина и члена областной думы Романа Гребенникова, чье выдвижение также поддержала «Единая Россия». Ситуация, когда эта партия изначально делает ставку сразу на двух сильных кандидатов, складывается не впервые. Так, сразу несколько представителей ЕР принимали участие в последних выборах мэров Твери, Липецка, Иркутска, Кирова.
     – «Единая Россия» – это, по сути, единственная партия первой лиги, и все политики, которые являются по профессии управленцами, а не идеологами, при первой возможности вступают именно туда, – пояснил «Известиям» социолог Валерий Федоров.
     По словам эксперта, в Волгограде можно было наблюдать подобную тенденцию в гипертрофированном виде, когда сама партия власти отказалась делать полномасштабную ставку на одного из кандидатов и дала возможность нескольким местным политикам посоревноваться, чтобы выявить их потенциал, посмотреть, у кого из кандидатов больше поддержка избирателей, у кого выше авторитет, чтобы работать на посту мэра. «Поэтому «Единая Россия» оказывается в выигрыше при любом исходе этих выборов», – добавил Федоров.
     Внеочередные выборы градоначальника проводились в связи с возбуждением в мае прошлого года уголовного дела против бывшего мэра Волгограда Евгения Ищенко (в июне он был временно отстранен от должности, а в октябре досрочно сложил полномочия во время судебного процесса). Ищенко обвиняется по статьям «Злоупотребление должностными полномочиями», «Незаконное участие в предпринимательской деятельности» и «Незаконное приобретение, хранение или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ».
     На должность мэра в воскресенье претендовали 15 человек. Поначалу желающих возглавить город было еще больше. Например, гендиректор компании «Волгоградстрой» Олег Михеев, кандидатуру которого поддержал лидер «Справедливой России», председатель Совета федерации Сергей Миронов. Главный сенатор даже официально разрешил Михееву использовать для агитации свои фотографии, однако даже это не помогло: областной суд на прошлой неделе снял его с дистанции за подкуп избирателей и превышение размеров избирательного фонда.

Елена Аникина.
© «
Известия», 21.05.07.


Мэрский передел

Участившееся уголовное преследование градоначальников имеет под собой в основном экономическую подоплеку

Мэр Архангельска Александр Донской уже полгода под следствием, но не теряет оптимизма. Фото ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта НеГа      На минувшей неделе прокуратура Рязанской области возбудила против мэра Рязани Федора Провоторова сразу два уголовных дела. Как сообщил помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ и общественностью Дмитрий Плоткин, уголовные дела были возбуждены по статье 306 (ч. 3) УК РФ (заведомо ложный донос) и статье 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности). Подробности прокуратура не сообщает, но, по предварительным сведениям, следствие продлится около двух месяцев. В здании администрации Рязани был проведен обыск, как сообщил Дмитрий Плоткин, с целью изъятия документов, необходимых следствию.

И никакого волюнтаризма
     Федор Провоторов стал седьмым мэром крупных городов, которые попали под карающий меч прокуратуры всего лишь за один год. Кроме Провоторова, под следствием или судом находятся градоначальники Александр Донской (Архангельск), Евгений Ищенко (Волгоград), Александр Макаров (Томск), Владимир Николаев (Владивосток), Николай Уткин (Тольятти) и Анатолий Опланчук (Снежинск).
     Получается, что в среднем каждые полтора месяца против высшего муниципального чиновника в том или ином регионе России возбуждается уголовное дело. Это дало основание некоторым наблюдателям говорить об «охоте на мэров», о целенаправленной стратегии государства по подавлению самостоятельности глав городов и о подготовке муниципальной революции сверху, результатом которой станет отмена выборности мэров и их включение в единую вертикаль исполнительной власти, построенной на принципе назначаемости.
     Несмотря на столь показательную статистику, было бы упрощением полагать, что в основе зачисток мэров лежат сугубо волюнтаристские мотивации руководства страны. Только очень наивные люди могут говорить о том, что Кремлю, чтобы проводить свою политику в городах страны, необходимо лишить мэров возможности избираться. Всенародно избранные российские градоначальники так же сегодня стоят навытяжку перед чиновниками со Старой площади, как и назначенные президентом Владимиром Путиным губернаторы. В сложившейся политической системе «позднего путинизма» абсолютно не играет роли степень и качество легитимности того или иного чиновника. Селекция региональной бюрократии кремлевскими кураторами осуществляется отнюдь не по схеме «назначен-избран» (это все для общественного мнения и особо пытливых представителей журналистского сообщества), а совсем по иным категориям и мотивам. И значительно более важными в этой связи являются мотивы экономические, чем политические.
     Подавляющее большинство находящихся под следствием мэров возглавляли интересные с экономической точки зрения города. Смотрите сами: Архангельск, Владивосток, Волгоград – крупнейшие в России портовые и транспортные узлы, обеспечивающие контроль над морскими, речными и сухопутными перевозками севера, юга и Дальнего Востока Федерации. При этом в городе-герое на Волге находится одно из самых крупных в стране химических предприятий АО «Химпром», на которое положили глаз сразу несколько крупных финансовых структур России. Пятеро из семи проходящих по уголовным делам мэров являются руководителями региональных столиц, в которых сосредоточены значительные финансовые ресурсы, ликвидные земельные участки и т.д. Два других градоначальника возглавляют «финансово емкие» муниципальные образования: Тольятти – вторая столица Самарской области и просто столица экономической империи «АвтоВАЗ» и группы компаний СОК, город, в котором проживают свыше 500 тыс. человек, город Снежинск представляет собой закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО), в котором располагается крупная оборонная промышленность.

Взаимовыгодный интерес
     Аресты глав этих городов автоматически привели или скоро приведут к обострению борьбы за передел собственности, финансовых ресурсов и сфер политического влияния. Причем активное участие в борьбе за вакантные места мэров уже принимают или непременно примут крупные московские, трансрегиональные экономические компании, олигархические кланы. В том же Волгограде, например, в борьбе за кресло градоначальника (выборы состоялись вчера) активно участвовали, поддерживая тех или иных кандидатов, две-три крупные российские компании. Есть веские основания полагать, что эти компании сегодня волнует прежде всего возможность взятия под контроль предприятий химической промышленности, а также перспективы использования транспортных возможностей города-героя на Волге и Волгоградской области (президент РФ Владимир Путин совсем недавно озвучил идею строительства судоходного канала «Волго-Дон-2»). Не менее острая борьба разворачивается и в других городах РФ, где стали вакантными кресла градоначальников.
     Нынешняя чистка мэров российских городов только по форме и информационному сопровождению походит на кампанию по борьбе с коррупцией с целью последующего включения глав муниципалитетов в единую вертикаль власти. По сути же это передел экономически прибыльных региональных торгово-финансовых узлов (полисов). Кадровые чистки создают благоприятные условия для укрепления в соответствующих городах и регионах крупного российского капитала.
     Представляется неслучайным совпадением то, что «охота на мэров» началась в самом конце путинского правления. В канун смены власти в Москве для многих крупных компаний крайне важно укрепить свои позиции в регионах РФ, получить доступ к тем экономическим и финансовым ресурсам, к которым только возможно. Это также выгодно и кремлевской бюрократии: в конце концов, именно крупным компаниям придется финансировать проекты, связанные с обеспечением преемственности власти и т.д.
     Это, разумеется, вовсе не означает, что в недрах Государственной Думы РФ, партии «Единая Россия» или администрации президента сегодня не «пекутся» законопроекты, связанные с законодательным ограничением полномочий глав городов, а также переходом к системе назначаемости мэров. Такие проекты являются необходимыми элементами больших политических и финансовых игр, частью информационных операций и операций политического прикрытия. Хотя в то, что в ближайшее время будет принят какой-либо закон, меняющий принцип формирования муниципальной исполнительной власти, пока верится слабо. Путинская система не нуждается в формализации своих политических практик. Переход же к назначаемости глав городов принесет Кремлю больше политических проблем, чем дивидендов (новые обвинения западной и своей либеральной общественности в ущемлении демократии, наступлении на права местного самоуправления в России, игнорировании Европейской хартии местного самоуправления и пр.).
     Волгоград, Рязань

Андрей Серенко, Зоя Мозалева.
© «
Независимая газета», 21.05.07.


Колумбарий обошелся в четыре года условно

Прокуратура считает слишком мягким приговор бывшему градоначальнику Владивостока

Столице Приморья не везет с градоначальниками. Фото Влада Юрьева. Загружается с сайта НеГа      Во Владивостоке завершился многомесячный судебный процесс над экс-мэром краевого центра Юрием Копыловым. Бывший градоначальник признан виновным в превышении должностных полномочий и получил четыре года условного заключения с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления сроком на два года. Несмотря на обвинительное заключение, представитель обвинения заместитель прокурора Владивостока Мирослав Ермолаев заявил о том, что возмущен столь мягким приговором, и обещал обжаловать вынесенное судом решение в кассационном порядке.
     Процесс по делу Копылова начался еще в конце ноября 2006 года. Как считает обвинение, мэр от имени администрации Владивостока без согласования с органом законодательной власти заключил договор с японской компанией «Сирояма» на поставку материалов для строительства колумбария для праха участников Великой Отечественной войны на сумму около 4 млн. долл. Из городского бюджета на счет японской фирмы было переведено 6,5 млн. руб.
     В день вынесения приговора представитель обвинения Мирослав Ермолаев был крайне немногословен, очевидно, считая, что все уже сказано – им было запрошено уголовное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет. Адвокат экс-мэра Владимир Матюшенко с предложенной мерой наказания категорически не согласился, ссылаясь на то, что, по его мнению, Юрия Копылова абсурдно считать опасным для общества и вина подзащитного не доказана.
     Представитель администрации города, вице-мэр Владивостока Константин Стоценко заявил, что в ходе судебного дела факт нарушения норм права по поставке гранита для нужд муниципалитета установлен точно. Однако он признал несоразмерность наказания в виде лишения свободы и заявил, что следствием не найдены доказательства корыстной заинтересованности бывшего мэра в совершении сделки.
     Последнее слово обвиняемый Юрий Копылов произнес весьма эмоционально. Он в очередной раз напомнил, что действовал исключительно на основании Устава города, не нарушая российских законов и действуя в рамках Бюджетного кодекса. К словам экс-мэра суд отнесся критически, расценив непризнание вины как желание уйти от ответственности. Оглашение приговора заняло больше двух часов – судья Ленинского района Елена Ильиных цитировала показания свидетелей, на основании которых суд пришел к выводу, что, совершив сделку на поставку материалов для строительства колумбария, Копылов все-таки превысил свои полномочия. Во-первых, в городском бюджете средства на строительство предусмотрены не были, во-вторых, договор на поставку сырья был заключен прежде объявления конкурса, в-третьих, решение о сотрудничестве с компанией «Сирояма» Копылов принял единолично.
     Для адвоката Владимира Матюшенко решение суда, по его словам, не стало неожиданностью, а Юрий Копылов от общения с прессой категорически отказался.
     Нужно сказать, что с 90-х годов практически ни один из градоначальников Владивостока не избежал уголовного преследования. В 1994 году в получении взяток обвинялся Виктор Черепков, в 1998 году уголовное дело за превышение должностных полномочий было возбуждено против и.о. мэра Александра Филькова. В прошлом году правоохранительные органы заинтересовались Юрием Копыловым, а в марте с.г. года был задержан и последний на сегодняшний день мэр Владивостока Владимир Николаев, которого также обвиняют в превышении должностных полномочий и растрате.
     Владивосток

Игорь Верба.
© «
Независимая газета», 21.05.07.


Ставропольский каравай режут на куски

Депутаты краевой Думы заявили о своих претензиях на часть регионального бюджета

У Александра Черногорова хотять отнят кусок бюджетного пирога. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Ставропольские депутаты утверждают, что областной центр сможет реально соответствовать статусу столицы края только в том случае, если на его содержание будет отчисляться часть доходов регионального бюджета. Об этом парламентарии заявили на первом заседании совета краевой Думы.
     По мнению парламентариев, в Ставрополь, где сосредоточены представительства федеральных структур власти, учреждения образования, здравоохранения, культуры, ежедневно приезжает множество людей из различных городов и районов края. «Раз услугами города пользуется весь край, то он и должен помогать содержать инфраструктуру Ставрополя в надлежащем состоянии», – посчитали депутаты.
     Как сообщили «НГ» в пресс-службе Думы, депутаты от «Справедливой России» (СР) Михаил Кузьмин, Игорь Епринцев, Евгений Письменный и Иван Ульянченко выступили с предложением выделять Ставрополю 1% доходов краевого бюджета. Председатель Думы Андрей Уткин, до выборов занимавший пост вице-мэра Ставрополя, считает, что эту цифру надо увеличить втрое.
     Андрей Уткин уже пообещал жителям Ставрополя, что Дума будет выделять городу «побольше денег» и даст его властям возможность ими самостоятельно распоряжаться. Например, провести реконструкцию дорог, сделать приличные парковки и т.д.
     Между тем наблюдатели считают, что вопрос выделения городу денег из областного бюджета имеет политическую подоплеку и отражает противостояние думского большинства, представленного депутатами СР и бывшим единороссом губернатором Александром Черногоровым. Напомним, что региональное отделение СР возглавляет мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин. По мнению политолога Василия Петрова, краевая Дума, в которой партия «Справедливая Россия» составляет большинство, будет действовать по принципу «своя рука – владыка». Претензии эсэров на часть доходов консолидированного бюджета края – тому подтверждение.
     Между тем, как подчеркнули «НГ» в краевом правительстве, Ставрополю как городу, имеющему статус краевого центра, и без того выделяются деньги на содержание инфраструктуры. Например, в прошлом году было выделено около 150 млн. руб., в этом году – вдвое больше. Причем эти расходы были утверждены депутатами краевой Думы.
     По словам начальника пресс-службы губернатора Ставрополья Анатолия Лесных, консолидированный бюджет края сегодня составляет более 40 млрд. руб. и на этот год полностью расписан. Теперь же, если следовать запросам депутатов нового созыва, в середине года бюджетное «одеяло» придется перекраивать по-новому.
     Ростов-на-Дону

Мария Бондаренко.
© «
Независимая газета», 21.05.07.


Гонщик

Мэра Рязани обвиняют в заведомо ложном доносе и в ДТП со смертельным исходом

Судьба мэра Провоторова зависит только от воли Москвы. Но и судьба Москвы, в свою очередь, может зависеть только от Воли Провоторова... Загружается с сайта НоГа      В минувший вторник кабинет мэра Рязани Федора Провоторова обыскали. Это произошло после того, как 12 мая против главы областного центра было возбуждено два уголовных дела по статье 306 ч. 3 УК РФ «Заведомо ложный донос с искусственным созданием доказательств обвинения» и по статье 289 – «Незаконное участие в предпринимательской деятельности».
     Как объяснили в прокуратуре Рязанской области, первое дело связано с ДТП 2 сентября 2006-го на автодороге Рязань – Клепики. Федор Провоторов, управляя автомобилем «Мерседес Бенц МL 500», сбил насмерть двух подростков. Ранее правоохранители утверждали, что виновником аварии был не мэр, а его друг Сергей Васин, который сейчас проходит по данному делу как обвиняемый, а сам Провоторов – свидетель. Мол, именно господин Васин в сентябре прошлого года, двигаясь со скоростью 70 – 80 км/ч, в результате обгона выехал на полосу встречного движения и столкнулся с мотоциклом, водитель и пассажир которого скончались на месте происшествия.
     «Под влиянием Федора Провоторова искусственно были созданы доказательства, которые перекладывали всю вину на Сергея Васина. В настоящее время следствие располагает другими доказательствами», – констатировал руководитель пресс-службы прокуратуры Рязанской области Дмитрий Плоткин.
     Второе уголовное дело также частично связанно с ДТП. Дело в том, что машина, на которой Федор Провоторов сбил подростков, принадлежит риелторской фирме «Концерн-Эфес», которая, по данным прокуратуры, принадлежит мэру. И получается, что глава города сам себе сдавал ее в аренду.
     Нарушения в следственном процессе были выявлены в ходе проверки генеральной прокуратуры, которая работала в регионе со 2 по 17 мая. Возбуждение уголовных дел против мэра санкционировал первый заместитель генерального прокурора Александр Буксман.
     Взять комментарий самого Федора Провоторова «Новой» не удалось. В пресс-службе администрации города сообщили, что мэр взял больничный.
     Федор Провоторов был избран на должность мэра рязанским городским Советом 30 декабря 2005 года, оставив позади 11 претендентов. За его кандидатуру тогда проголосовали 20 из 31 депутата. Сторонником избрания Провоторова выступил и губернатор Рязанской области Георгий Шпак.
     По одной из неофициальных версий, мэр попал под удар правоохранительных органов «из-за политики». В Рязани ходят упорные слухи, что на пост главы региона претендует министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. У нынешнего губернатора полномочия истекают в марте следующего года. Если Федор Провоторов будет отстранен от должности, то вряд ли и Георгию Шпаку удастся сохранить свой пост.
     Другая версия связана с ближайшими выборами в Государственную Думу, в которых мэр Рязани якобы хотел принять активное участие. Есть версия, что соперником мог стать действующий депутат – единоросс Николай Булаев.
     Провоторов уже второй мэр, чьей персоной заинтересовались правоохранительные органы. 10 ноября 2006 года Советский райсуд Рязани осудил на 2,5 года условно его предшественника Павла Маматова за незаконное финансирование за счет горбюджета коммерческих организаций и неправомерное распоряжение муниципальным имуществом.
     P.S. Исполняющим обязанности мэра Рязани в связи с болезнью Федора Провоторова назначен его первый заместитель по городскому хозяйству Валерий Фурсов. До работы в мэрии он преподавал физкультуру, владел рестораном «Ямская застава».

Алиса Селезнева.
© «
Новая газета», 21.05.07.


Город с непокрытым главой

Ростислав Туровский: «Задача сити-менеджеров – «пилить бюджеты» вместо мэров и демонстрировать полную лояльность губернаторам»

Загружается с сайта НоГа      Два уголовных дела, возбужденных в отношении главы администрации Рязани, многие сочли региональным пиаром. Если же поместить это событие в общероссийский контекст (арест Евгения Ищенко в Волгограде, проблемы с законом у Александра Донского в Архангельске и подвешивание за статус очередного градоначальника во Владивостоке), впору задуматься о судьбе мэрства как института. «Новая» обратилась за комментарием к руководителю департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростиславу ТУРОВСКОМУ:
     – Система двух центров власти в среднестатистической губернии практически уже разрушена: пик славы мэров крупных городов давно прошел; политика, нацеленная на укрепление местного самоуправления, забыта и в федеральном центре, где выступают за вертикаль власти снизу доверху. В силу разных причин крупных конфликтов «губернатор – мэр» почти не осталось (мэр Архангельска – скорее исключение из правил). А разделение на федеральную, региональную и местную власть изначально было для российской практики искусственным – тезис об их автономии оказался декларативным. И поэтому удивляться перманентным проблемам муниципального самоуправления не приходится.
     Российские мэры – очень удобная мишень, потому что муниципальные элиты не имеют сильных лоббистов на федеральном уровне. Их некому защитить. Кроме того, к должностям мэров часто рвутся представители криминального и иного сомнительного бизнеса, да и сфера деятельности глав местного самоуправления такова, что они напрямую контактируют с подобным элементом. С одной стороны, это облегчает деятельность силовых структур по замене неугодных, потому что найти к чему привязаться можно без особого труда, с другой – федеральному центру проще проводить кампанию за продление на муниципальный уровень вертикали власти.
     Похожим образом развивались события при переходе от выборов к назначению губернаторов, которое тоже оправдывали тем, что, мол, народ избирает «не тех». У общественности складывается впечатление, что мэры – это какая-то полууголовная категория. Таким образом подводится идеологическое обоснование под отмену выборов. Напрямую вводить назначение, конечно, не будут, но фактически создание института сити-менеджеров отменяет процедуру выборов главы администрации.
     Интересно, что пока муниципальные образования в подавляющем большинстве сохранили всенародные выборы. Но это относится прежде всего к мелким образованиям, где не такие уж большие бюджеты. Главный сыр-бор в крупных городах-донорах – там тенденция к отмене выборности прослеживается отчетливо.
     Дальше начинаются региональные игры, потому что, как правило, сити-менеджера навязывает губернатор, иногда согласовывая эту кандидатуру с президентской администрацией. Нередко вопрос обсуждается на уровне полпреда в округе. Если говорить о Рязанской области, то губернатор Георгий Шпак настаивал на замене прежнего мэра Павла Маматова, которому дали условный срок, после чего навязывал городу экс-мэра Чебоксар (это вызвало шок у местной элиты). В итоге Рязань возглавил Федор Провоторов. В данном случае с возбуждением дела, думаю, не губернатор сыграл ключевую роль – оно было инициировано на федеральном уровне.
     Попытки навязывать сомнительные фигуры в качестве сити-менеджеров в принципе дело обоюдоострое. Сити-менеджеры, конечно, не должны быть людьми популярными и публичными, их задача – «пилить бюджеты» и демонстрировать лояльность губернатору. Но это вызывает и обратный эффект не только на уровне общественности, но и элиты. Тот же Шпак зарекомендовал себя как весьма своеобразный управленец. И в данном случае речь идет и о недовольстве рязанских элит, и о поддержке на федеральном уровне атаки на рязанскую мэрию. Ведь вопрос о доверии президента к Шпаку не согласован.
     Вполне возможно, что, начавшись с Провоторова, дело будет раскручиваться, подрывая и позиции самого губернатора, у которого приближается к истечению срок полномочий. Что касается самого Провоторова, то контракт сити-менеджера с горсоветом может быть досрочно разорван, а судебное решение может привести к временной приостановке исполнения полномочий. В Томске по Макарову было аналогичное решение.
     В принципе сажать мэров в России не принято. Прецеденты есть (например, Евгений Ищенко в Волгограде), но основная цель – освободить кресло для кого-то своего. После суда и выборов, полагаю, выпустят из СИЗО и Ищенко.

Справка Новой
     Институт сити-менеджера появился в 1908 году в США. В России закон о местном самоуправлении недавно ввел в качестве одного из вариантов схему, при которой городскими делами (коммунальное хозяйство, сбор и расходование бюджетных средств и так далее) управляет профессионал, нанятый по контракту городским советом (Думой). Эта схема возможна как при прямых выборах мэра, так и при его выборах из числа депутатов горсовета (Думы). Отношения мэра и сити-менеджера выглядят примерно как отношения в корпорации: мэр – председатель совета директоров, разрабатывающий стратегию и выполняющий представительские функции, сити-менеджер – гендиректор, распоряжающийся хозяйством.

Тем временем
     Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ сообщает, что 16 мая прокуратура Рязанской области внесла протест в региональную Думу на местный закон «О гарантиях деятельности губернатора Рязанской области», а самому губернатору направила предостережение.
     В соответствии с упомянутым законом Рязанской области Георгию Шпаку было предоставлено право проживать в губернаторской резиденции.
     Производственные расходы по содержанию этого здания за 2005 год составили 245 тысяч рублей, за 2006 год – 352 тысячи рублей, за первый квартал 2007 года – 94 тысячи рублей.
     Георгий Шпак (наниматель жилой площади) не платил за жилье и коммунальные услуги. Эти выплаты были возложены на областной бюджет.
     Кроме коммунальных услуг в сумме 234 тысячи 449 рублей, за счет средств областного бюджета для губернатора закупались кухонная и столовая посуда, постельное белье, полотенца, домашние тапочки и даже губки с салфетками – на общую сумму 176 тысяч рублей. 520 тысяч рублей было выделено для приобретения пианино, 207 тысяч рублей – на импортный солярий и еще на мелочи.
     На 1 апреля 2007 года за «Домом губернатора» числились материальные ценности на сумму более 7 миллионов рублей.
     Подобный порядок финансирования бытового содержания губернатора дотационной области находится в противоречии с федеральным законодательством, говорится в сообщении ГП РФ.
     Прокуратура области предложила губернатору принять меры к устранению нарушений и возместить потери областного бюджета.

Сергей Мулин, обозреватель «Новой».
© «
Новая газета», 21.05.07.


Коммунисты, вперед!

Мэром Волгограда стал представитель КПРФ

Загружается с сайта ВН      Вчера в Волгограде состоялись выборы главы администрации города. По данным местного избиркома, победу одержал депутат Волгоградской областной думы, член КПРФ Роман Гребенников. Он набрал 32,74% голосов избирателей. На втором месте с 23,85% голосов бывший исполняющий обязанности мэра Роланд Херианов. И третье место досталось депутату Госдумы, представителю «Единой России» Василию Галушкину (20,35%).
     В выборах приняли участие 38,41% горожан, имеющих право голоса. Хотя голосование считалось бы состоявшимся при любой активности: порог явки отсутствует. При этом выборы проходят в один этап, победитель определяется простым большинством голосов.
     Роман Гребенников, несмотря на свой совсем непочтенный для политика возраст (родился в 1975 году в Волгограде, окончил юрфак Волгоградского госуниверситета), давно занимается политической деятельностью в области. В 1998 и 2001 годах он избирался в Волгоградскую областную думу, а в 2001 году стал самым молодым в России председателем законодательного собрания субъекта федерации. Правда, через два года в связи с увеличением в облдуме количества единороссов был вынужден покинуть этот пост.
     Из 20 претендентов на кресло мэра до конца гонки дошли 15, что немало. Некоторые сами снимались с борьбы за кресло главы города, некоторых снял суд. Так случилось, например, с руководителем сети компаний «Диамант» Олегом Михеевым, ставшим по ходу избирательной кампании членом «Справедливой России». В самом начале перестройки г-н Михеев был осужден за спекуляцию, чем не преминули воспользоваться конкуренты. Кроме того, Михеев был обвинен в подкупе избирателей. В результате за четыре дня до выборов коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда отменила его регистрацию как кандидата на пост мэра.
     Понятно, что главных кандидатов на должность градоначальника было значительно меньше 15. «Статисты» же были важны, по сути, только для избиркома, поскольку те из них, кто не набрал более 5% голосов, должны оставить свои денежные залоги – а это немногим более миллиона рублей – городскому бюджету. Таких набралось 11 человек: волгоградской казне прибавка более чем 11 млн руб. Лишь директору телекомпании «Эрос», занявшему четвертое место, удалось набрать чуть больше 5% голосов.
     Основные претенденты на пост мэра буквально пересудились между собой, обвиняли друг друга во лжи и бог знает в каких грехах. За перемещением кандидатов в мэры из партии в партию вообще невозможно было уследить! Одни яростно стремились вступить в партию власти, а директор оборонного предприятия Сакит Аллахвердиев, напротив, перешел из «Единой России» в «Справедливую». В итоге единственным кандидатом, зарегистрированным от партии, стал Василий Галушкин, а Роман Гребенников хоть и является членом КПРФ, официально от нее выдвинут не был.
     При этом избирательная кампания вообще могла лишиться единственного кандидата, зарегистрированного от партии. 14 мая г-н Галушкин обратился в горизбирком с заявлением с просьбой снять его кандидатуру. «В связи с беспрецедентным давлением, откровенной клеветой, перешедшей в травлю, учиненной в СМИ против меня, организованной партией «Справедливая Россия», считаю невозможным продолжать участие в выборах, – писал Галушкин. – Поскольку я выдвинут партией «Единая Россия», я не желаю, чтобы весь этот негатив отражался на ее политическом авторитете». Правда, через два часа депутат Госдумы забрал свое заявление. Вернее, написал новое, где сообщил, что прежнее носило политический характер и не может быть рассмотрено в качестве просьбы о снятии его с выборов.
     Однако, судя по всему, Василий Галушкин в обиде не только на «Справедливую Россию». По крайней мере, к истории на муниципальном телевидении, контролируемом Роландом Хериановым, она вряд ли имеет отношение. Во время телеэфира с участием г-на Галушкина были отключены основные телекамеры, однако трансляция продолжалась с резервной техники. Кандидату объяснили, что устраняются технические неполадки, после чего в разговоре с журналистом г-н Галушкин позволил себе употребить пару-тройку крепких словечек, не зная, что интервью продолжается и его откровения идут в прямой эфир. Как тот эфир отразился на предвыборных позициях кандидата от «Единой России», можно только предполагать.
     Василий Галушкин казался самой приемлемой фигурой для нынешнего волгоградского губернатора Николая Максюты (исполнительные власти города и области уже лет двадцать как находятся в непрерывной конфронтации). Однако конкуренты нашли способ лишить кандидата-единоросса столь серьезной поддержки, обвинив главу области и бывшего вице-губернатора Галушкина в пропаже из казны области нескольких десятков миллиардов (!) рублей.
     Ну а виновник этого выборного «политторжества», бывший мэр Волгограда Евгений Ищенко, арестованный правоохранительными органами региона 30 мая прошлого года по подозрению в злоупотреблениях должностными полномочиями, незаконном участии в предпринимательской деятельности и незаконном хранении боеприпасов, чувствует себя в суде все раскрепощеннее. На одном из последних заседаний он больше обсуждал с адвокатами выборы президента Франции, чем протокольные вопросы.
     В Москве «Единая Россия» поспешила заверить общественность, что не воспринимает победу кандидата-коммуниста как свое поражение. Секретарь президиума генерального совета партии Вячеслав Володин заявил вчера, что партия поддержала несколько кандидатур. Видимо, на всякий случай, памятуя о неудаче в Самаре, где представителя партии власти победил кандидат от «Справедливой России» Виктор Тархов. «Для «Единой России» важно, чтобы мэром стал человек, который будет решать городские проблемы – ремонтировать жилье, строить дороги, решать проблемы учителей и врачей. Поэтому наряду с кандидатурой Василия Галушкина, выдвинутого региональным отделением партии, мы считали возможным поддержать кандидатов, которые позиционировали себя как люди, готовые к взаимодействию с «Единой Россией» для решения проблем жителей города», – поведал г-н Володин. Он также сообщил, что задолго до дня голосования с Романом Гребенниковым встретился лидер «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов. На этой встрече, по словам Володина, Гребенников подчеркнул, что является самовыдвиженцем, то есть независимым кандидатом, который «будет вести диалог со всеми партиями, заинтересованными в том, чтобы жизнь в городе изменилась к лучшему».
     Коммунисты же не восприняли готовность г-на Гребенникова к сотрудничеству с «Единой Россией» как отмежевание от КПРФ. «Заявление Гребенникова, что он готов сотрудничать со всеми политическими силами, и в первую очередь с партией «Единая Россия», – это трезвый политический и тактический взгляд на существующее положение вещей», – сказал первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников. «Если такое «сотрудничество» поможет ему не растерять то доверие, которое мы вместе получили, – Гребенников как политик и КПРФ как партия, то такое сотрудничество обоснованно и понятно, ведь «Единая Россия» влияет на очень многие процессы. Но Гребенников умный человек, которому, уверен, удастся грамотно выстроить свои отношения с партиями», – сказал Иван Мельников, отвечая на вопрос «Времени новостей».
     Сегодня помимо г-на Гребенникова мэры, избранные при поддержке КПРФ, управляют еще тремя российскими городами. Это Михаил Антропов (Апатиты), Александр Касьянов (Орел) и Леонид Саблин (Нарьян-Мар).

Дмитрий КУТЕПОВ, Волгоград.
© «
Время новостей», 22.05.07.


Новый мэр Волгограда будет сотрудничать с «Единой Россией»

     На прошедших в Волгограде в воскресенье досрочных выборах победил независимый кандидат Роман Гребенников. В ночь подсчета голосов он пообещал, что после победы готов сотрудничать в первую очередь с «единороссами»: «Как не поддерживать сотрудничество с политической партией, которая имеет большинство в государстве».
     – Мы поздравляем Романа Георгиевича с победой и надеемся, что вместе будем плодотворно работать на благо горожан, – заявил в понедельник секретарь президиума Генсовета ЕР Вячеслав Володин. – Для «Единой России» важно, чтобы мэром стал человек, который будет решать городские проблемы – ремонтировать жилье, строить дороги, решать проблемы учителей и врачей.
     По словам Володина, еще в самом начале своей избирательной кампании Гребенников встречался с председателем ЕР Борисом Грызловым и заверил главного «единоросса» в том, что он является независимым кандидатом, а не выдвиженцем коммунистов. Кроме того, «единороссы» убедились, что его предвыборная программа «соответствует идеологическим принципам ЕР». Именно поэтому «Единая Россия» поддержала на этих выборах и Василия Галушкина, выдвинутого региональным отделением партии, и Гребенникова. В волгоградских СМИ уже появилась информация о том, что новый мэр собирается вступить в партию власти.

Елена Аникина.
© «
Известия», 22.05.07.


Коммунисты взяли Волгоград

«Единая Россия» снова проиграла всенародные выборы мэра

Волгоградские избиратели решили, что главой Волгограда должен стать коммунист Роман Гребенников (справа). Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ. Загружается с сайта Ъ      Как и предполагал Ъ, «Единая Россия» проиграла выборы мэра Волгограда: на них с большим отрывом победил член КПРФ депутат облдумы Роман Гребенников. Однако единороссы тут же попытались выдать свое поражение за победу. Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин заявил, что в ходе выборов партия власти поддерживала нескольких кандидатов, в том числе и коммуниста Гребенникова.
     На воскресных выборах мэра Волгограда победил 31-летний Роман Гребенников, опередивший с 32,47% голосов (выборы проводились в один тур) бывшего и. о. мэра Волгограда Роналда Херианова (23,85%) и кандидата от «Единой России» депутата Госдумы Василия Галушкина (20,35%). По словам главы облизбиркома Геннадия Шайхуллина, выборы прошли без заметных нарушений: «Единственной жалобой, поступившей в облизбирком, была жалоба кандидата Галушкина по поводу проведения агитации в день голосования за Романа Гребенникова».
     Правда, единороссы тут же поспешили объявить о своей победе. Вчера на официальном сайте партии появилось заявление Вячеслава Володина, который напомнил, что «в ходе кампании 'Единая Россия' поддержала несколько кандидатур», в том числе коммуниста Гребенникова. Господин Володин отметил, что, хотя кандидатуру Василия Галушкина поддержало региональное отделение, «задолго до голосования состоялась встреча председателя партии Бориса Грызлова с Романом Гребенниковым, в ходе которой последний подчеркнул, что является независимым кандидатом, который будет вести диалог со всеми партиями».
     Сам кандидат Гребенников, хотя и подтверждал готовность в случае победы сотрудничать со всеми партиями, до сих пор опровергал информацию о своем вступлении в «Единую Россию». Глава волгоградского обкома КПРФ Алевтина Апарина вчера также заверила Ъ, что Роман Гребенников по-прежнему коммунист. Она отметила, что надо быть «недалеким человеком», чтобы, победив с одной партией, тут же переходить в другую. Не подтвердил информацию о вступлении нового мэра Волгограда в «Единую Россию» и лидер местных единороссов Виталий Лихачев.
     Заявление же господина Володина коммунисты расценили как попытку «прикрыть поражение». «Я расцениваю это как желание представителей партии власти уйти от темы поражения их кандидата, а значит, очевидного поражения их партийного брэнда»,– заявил вчера первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников. «Это как если бы я захотела присвоить чужого ребенка,– согласилась с ним госпожа Апарина.– Они пытались переманить Романа Гребенникова, у них не вышло, и теперь они пытаются уйти от поражения». В то же время слова нового мэра о готовности сотрудничать «со всеми партиями» господин Мельников назвал «трезвым политическим и тактическим взглядом на существующее положение вещей».
     Волгоградские единороссы с обвинениями в свой адрес не согласны. «Вопрос должен стоять в другой плоскости – это к нам обращались другие кандидаты за поддержкой, мы не можем поддержать всех, поэтому выбрали самого достойного,– заявил Ъ Виталий Лихачев.– В итоге избиратель всегда прав, поэтому будем сотрудничать с Романом Гребенниковым».
     Стоит напомнить, что за три года, прошедших с предыдущих выборов в Госдуму, «Единая Россия» проиграла всенародные выборы главы региональной столицы седьмой раз: в 2004 году это произошло в Воронеже, Благовещенске и Астрахани (правда, астраханский мэр впоследствии вступил в партию власти), в 2005 году – в Архангельске, в 2006-м – в Орле и Самаре. Тем не менее «взятие» коммунистами Волгоградской области (главой региона также является член КПРФ Николай Максюта) опрошенные Ъ эксперты считают не типичным, а локальным явлением.
     Проиграла не «Единая Россия», а та группировка, которая действовала через эту партию, полагает, например, эксперт «Горбачев-фонда» Андрей Рябов. По его словам, в городе еще много неприватизированных предприятий, поэтому за волгоградскими выборами на самом деле «стояла очень острая борьба различных федеральных групп интересов». А победили те, кто эффективнее других воспользовался «ярко выраженными протестными настроениями горожан».
     Это «персональная победа», уверен и член Общественной палаты Вячеслав Глазычев: «Молодой парень с вызывающей доверие физиономией понравился намного больше тех зубров, которые там крутились». Господин Глазычев в то же время не исключил, что, голосуя за коммуниста Гребенникова, волгоградцы выразили «протест против всех».

ЕЛЕНА Ъ-ПАШУТИНСКАЯ, Волгоград.
© «
КоммерсантЪ», 22.05.07.


Сталинградский котел для единороссов

     «Единая Россия» (ЕР) проиграла выборы мэра Волгограда, прошедшие в минувшее воскресенье. Кандидат от партии власти депутат Госдумы РФ Василий Галушкин получил только третье место, заручившись поддержкой 20% избирателей. Второе место (почти 24% голосов) досталось первому вице-мэру Волгограда Роланду Херианову. Победителем же стал депутат областной Думы, член КПРФ Роман Гребенников (около 33%).
     Проигравшая выборы мэра партия власти попыталась уже в ночь на 21 мая сделать хорошую мину. На официальном сайте ЕР было размещено заявление Романа Гребенникова о том, что он намерен сотрудничать с единороссами, поскольку эта партия «имеет большинство в государстве». При этом речь о выходе Гребенникова из КПРФ не шла.
     Поражение Василия Галушкина вновь оживило в волгоградской элите слухи о неизбежности организационных и кадровых перемен как в руководстве региональной организации ЕР, так и в системе областной исполнительной власти. Команда губернатора Николая Максюты и лидера местных единороссов Виталия Лихачева оказалась не способной организовать победу Галушкина на выборах мэра. По мнению волгоградского политолога Александра Стризое, это свидетельствует о хроническом неумении местной партии власти решать сложные политические задачи: «Если губернаторская команда и руководство местной «Единой России» провалили выборы мэра, то где гарантия того, что они столь же успешно не провалят декабрьские выборы в федеральный парламент? Я уверен, что сегодня этим вопросом все активнее будут задаваться в Москве. Ведь выборы мэра Волгограда показали, что пресловутая вертикаль власти в регионе просто не работает».
     Победа над кандидатом от «Единой России» на выборах мэра Волгограда стала возможна благодаря сложившемуся в ходе выборов альянсу трех претендентов – коммуниста Романа Гребенникова, беспартийного (хотя и числящегося сторонником партии «Единая Россия» Роланда Херианова) и члена «Справедливой России» Олега Михеева. Внутри альянса сложилось своеобразное «разделение труда». Участники коалиции договорились о взаимном ненападении и сосредоточились на борьбе с Василием Галушкиным. Команда Херианова вела с Галушкиным основную информационно-пропагандистскую борьбу, всего за две недели радикально обвалив рейтинг кандидата от единороссов. Снятый судом с выборов Олег Михеев призвал своих избирателей прийти на участки и отдать голоса за Гребенникова. Областная власть, организовавшая массированное давление на работников бюджетной сферы и чиновников городской администрации, так и не сумела переломить ситуацию в свою пользу.
     «Впервые в Волгограде представители различных команд сумели договориться, преодолев партийные и личные разногласия, – заявил «НГ» Александр Стризое. – Если этот коалиционный опыт будет сохранен, то, вполне возможно, именно в городской администрации Волгограда возникнет внутренний центр политического обновления для всей региональной политической системы. Если же коалиционная модель в городе развалится, то источником обновления областной власти станет внешний, московский центр. Но то, что политическое и кадровое обновление в Волгоградской области неизбежно, сегодня, после выборов мэра областной столицы, очевидно уже всем».
     Волгоград

Андрей Серенко.
© «
Независимая газета», 22.05.07.


Женский бунт в мэрии Карачаевска

Противостояние между кандидатами в градоначальники дошло во Верховного суда

     Судебное разбирательство, связанное с выборами мэра Карачаевска, вышло за пределы Карачаево-Черкесской Республики (КЧР). Республиканский избирком подал заявление в Верховный суд РФ с просьбой отменить решение Верховного суда КЧР, согласно которому выборы градоначальника Карачаевска признаются состоявшимися, а победителем становится местный предприниматель Магомет Боташев.
     Как уже сообщала «НГ», выборы мэра Карачаевска состоялись 11 марта с.г. и сопровождались многочисленными нарушениями, по фактам которых было возбуждено семь уголовных дел (см. «НГ» от 24.04.2007). С учетом 150 заявлений граждан 20 марта с.г. республиканский избирком принял постановление о признании результатов выборов недействительными. Однако спустя месяц, 20 апреля, Верховный суд КЧР вынес решение, в котором обязал республиканскую избирательную комиссию установить итоги голосования и определить результаты выборов мэра Карачаевска.
     Однако представители прокуратуры заявили, что все документы, в том числе и избирательные бюллетени самого скандального избирательного участка № 13, являются частью уголовного дела и до завершения расследования никуда передаваться не будут. Выступая перед СМИ, прокурор Карачаевска Асхат Теунаев заявил, что сейчас следствие устанавливает личности преступников, и пообещал, что до тех пор, пока не будет завершено расследование, он не передаст никому бюллетени участка № 13: «Я не могу раздавать по частям материалы уголовного дела. Запрашиваемые бюллетени проходят по одному из них». Как сообщил «НГ» заместитель председателя избиркома республики Ажмагомед Катаганов, в своем заявлении в Верховный суд РФ избирательная комиссия республики просит его принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
     Заявление в Верховный суд РФ подал и соперник Магомета Боташева на выборах, действующий мэр Карачаевска Сапар Лайпанов. По мнению Лайпанова, выборы руководителя городской администрации прошли с массовыми грубыми нарушениями федерального законодательства, поэтому признание голосования действительным является неправомерным. В то же время в штабе Магомета Боташева не сомневаются, что избранный глава города в скором времени приступит к работе в карачаевской городской администрации.
     Сейчас обязанности мэра временно исполняет заместитель Сапара Лайпанова Хаджи-Ислам Лепшоков, однако сторонникам Боташева не терпится увидеть своего кандидата в кресле градоначальника. Как сообщили «НГ» в администрации Карачаевска, на днях в кабинет мэра ворвалось около 20 женщин, большая часть из которых не является жителями города. Они требовали признать мэром Карачаевска Магомета Боташева, настаивали на передаче им ключей от кабинета градоначальника. Несмотря на то что женщины покинули кабинет около полуночи, Хаджи-Ислам Лепшоков не расценивает поведение группы женщин как факт захвата здания. По его словам, посетительницы просто пришли на прием и задержались. Также и.о. мэра опроверг информацию о том, что, когда просительницы находились в здании, перед администрацией проходил митинг сторонников Боташева.
     Как сообщили в администрации Карачаевска, чтобы впредь не превращать мэрию в место политических баталий, охрану здания решено усилить. Теперь всем приходящим сюда посетителям приходится рассказывать милиционерам о том, к кому и зачем они направляются.
     Ростов-на-Дону

Мария Бондаренко.
© «
Независимая газета», 22.05.07.


Красные наступают

На выборах мэра Волгограда «единоросса» опередил коммунист

Загружается с сайта НИ      На прошедших в минувшее воскресенье выборах главы Волгограда победу одержал кандидат от КПРФ. Вчера городская избирательная комиссия Волгограда подвела итоги выборов мэра, согласно которым выдвигавшийся в мэры кандидат от «Единой России» занял лишь третье место. Впрочем, в партии власти уже сообщили, что во время избирательной кампании они оказывали поддержку нескольким кандидатам.
     Кандидат от КПРФ, депутат областной Думы Волгоградской области Роман Гребенников согласно данным городской избирательной комиссии получил поддержку 32,47% избирателей. Второе место занял и.о. мэра, первый вице-мэр Волгограда Роланд Херианов, набравший 23,85%. Кандидату от «Единой России», депутату Госдумы Василию Галушкину досталось лишь третье место, за него проголосовали 20,35% избирателей.
     Вчера представители регионального отделения «Единой России» поздравили г-на Гребенникова с победой и заявили, что рассчитывают на сотрудничество с новым мэром. Кандидат от «единороссов» на свой проигрыш публично не отреагировал. Однако незадолго до выборов Василий Галушкин неожиданно заявил, что намерен отказаться от борьбы. Решение об отказе от участия в выборах депутат Госдумы объяснил оказанным на него, его семью и соратников «давлением со стороны «Справедливой России» и СМИ», которое выразилось в показе телевизионных роликов на одном из местных телеканалов. «На мое решение продолжить борьбу повлияли тысячи звонков избирателей, а также мнение президиума регионального политсовета партии «Единая Россия», которые поддержали меня в моем решении продолжить борьбу, и я буду идти до конца», – уточнил он тогда. При этом за несколько дней до голосования руководитель центрального исполкома партии Юрий Олейников на всякий случай заявил, что «на этих выборах фавориты предвыборной гонки имеют самое прямое отношение к партии и, если анализировать их программы, видно, что они соответствуют идеологическим принципам «Единой России». После оглашения результатов голосования новый мэр заявил, что намерен сотрудничать со всеми политическими силами. «Руководство городом – это в первую очередь хозяйственная деятельность, а не политические игры», – подчеркнул он.
     По словам заместителя гендиректора Центра политической конъюнктуры Александра Шатилова, победа коммуниста вполне предсказуема. «Победивший кандидат является раскрученной и в достаточной степени влиятельной фигурой на местном политическом рынке, – сказал «НИ» г-н Шатилов.– С одной стороны, он имеет репутацию успешного политика, а с другой стороны – он достаточно молод – ему 31 год, и перспективен в кадровом отношении. Во-вторых, Волгоград и Волгоградская область в целом традиционно входили в так называемый «красный пояс», и хотя в настоящий момент о таковом можно говорить с вероятной долей условности, тем не менее левые симпатии местного электората проявляются». Кроме того, эксперт считает, что кандидат от «Единой России» «не обладал серьезным персональным ресурсом доверия в глазах волгоградского избирателя». «Он действительно скомпрометировал себя в ходе электоральной борьбы, – говорит г-н Шатилов.– Известно, что он стал участником ряда скандальных мероприятий, что отшатнуло от него часть электората».
     Напомним, это уже не первый проигрыш кандидата от «Единой России» на выборах глав региональных столиц. В октябре этого года, во втором туре мэр Самары Георгий Лиманский проиграл кандидату от «Справедливой России» Виктору Тархову. Александр Шатилов говорит, уже сейчас можно говорить о стабильной тенденции потери позиций «Единой России» в крупных городах. «Говорить о потере инициативы в регионах в целом и потере влияния «Единой России» преждевременно, потому что, как продемонстрировали региональные выборы, «единороссы» вполне показали приличный результат, – сказал «НИ» Александр Шатилов.– Но в крупных городах определенные негативные тенденции для «единороссов» существуют. Здесь есть угроза влиянию «Единой России».

МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА.
© «
Новые Известия», 22.05.07.


«МЕДВЕЖЬЯ БОЛЕЗНЬ» ОТ ГАЛУШКИНА

Мэром Волгограда избран коммунист

     На выборах мэра Волгограда убедительную победу одержал депутат Волгоградского областного законодательного собрания коммунист Роман Гребенников. За него отдали голоса 32,7% проголосовавших избирателей. Его ближайший конкурент, исполняющий обязанности главы города, Роланд Херианов набрал около 24%. Выдвиженец «Единой России» депутат Государственной думы Василий Галушкин оказался лишь третьим с 20% голосов. Для того чтобы одержать победу, было достаточно набрать простое большинство голосов.
     Напомним, что необходимость в досрочных выборах мэра Волгограда возникла после того, как прежний глава города «единоросс» Евгений Ищенко был арестован за злоупотребление служебным положением, незаконное предпринимательство и незаконное хранение боеприпасов.
     Избирательная кампания в Волгограде проходила нервно и грязно, что, собственно, характерно для всех последних выборов. На пост градоначальника изначально претендовали 18 человек, до финала дошли 15 кандидатов, что стало абсолютным рекордом для города. Главным же источником избирательных проблем стал «тяжеловес» из Государственной думы Василий Галушкин. Хотя изначально именно он выступил с инициативой договора, призывавшего всех кандидатов вести кампанию честно и достойно.
     Но ни с честностью, ни с достоинством не получилось. И прежде всего, у самого Галушкина. Чего стоит только скандал с дракой, устроенный им на местном канале телевидения МТВ, когда Галушкин, видимо, не предполагая, что его записывают, хвастался знакомством с волгоградскими криминальными авторитетами и обещал «урыть» не угодивших ему журналистов. Но запись в эфир вышла, так что избиратели смогли получить довольно полное представление о характере и нраве представителя главной «партии власти».
     И это были уже отнюдь не первые его предвыборные проблемы на Сталинградской земле. Неудивительно, что жителей этого овеянного легендарной воинской славой города крайне интересовал вопрос: как может человек, который проголосовал за сигуткинский закон, оскверняющий Знамя Победы, рассчитывать на голоса волгоградцев. Объяснить такое и впрямь непросто, но Галушкин решил попробовать, заявив, что сделал это ради блага России, иначе бы её, мол, не приняли в ВТО. Такое объяснение, судя по всему, крайне не понравилось не только избирателям, но и его соратникам по партии в Москве. Зачем же выдавать «военную тайну» об истинной сущности патриотизма по-единороссовски?
     После скандала в студии для всех стало очевидным, что Галушкин, изначально отстававший от главного кандидата Гребенникова, мэром Волгограда избран не будет. А ведь в его поддержку была задействована поистине «тяжёлая артиллерия». И губернатор Максюта высказался в пользу Галушкина, призвав волгоградцев проголосовать «за подготовленного, опытного и порядочного человека, которого выдвинула «Единая Россия». И сам лидер «Единой России» Грызлов не просто так приехал на празднование 9 Мая именно в Волгоград. Да и тот факт, что Галушкин был единственным официальным партийным кандидатом (все остальные формально являлись самовыдвиженцами), а нескольких других кандидатов, членов «Единой России», даже исключили из партии за нежелание снять свои кандидатуры, – говорит о многом. Иными словами, «Единой России» было крайне важно победить в Волгограде.
     Видимо, поняв, что победить невозможно, «единороссы» попытались убрать обанкротившегося кандидата. В Москве справедливо рассудили, что неучастие в выборах официального кандидата от партии принесёт ей меньше вреда, нежели его провал. Буквально за неделю до выборов произошла странная история. Галушкин подал в волгоградский избирком заявление о том, что не будет участвовать в выборах.
     «В связи с беспрецедентным давлением, откровенной клеветой (перешедшей в травлю), учинённой в СМИ против меня, организованной партией «Справедливая Россия», считаю невозможным продолжать участие в выборах. Поскольку я выдвинут партией «Единая Россия», я не желаю, чтобы весь этот негатив отражался на её политическом авторитете», говорилось в заявлении. Однако не прошло и нескольких часов, как Галушкин передумал и «по многочисленным просьбам избирателей» решил бороться до конца.
     Между тем, убедившись, что просчитались со своим кандидатом, «единороссы» решили «перекупить» фаворита – 31-летнего коммуниста Гребенникова. Сначала в Интернете, а потом и в печатных СМИ появилась информация, что Гребенников или уже вступил, или в самом скором времени вступит в «Единую Россию». 18 мая, за два дня до голосования, в свет даже была выпущена фальшивка – якобы областная газета КПРФ «Сталинградская трибуна» – с подобными сведениями. Они были опровергнуты и обкомом КПРФ, и самим Гребенниковым.
     Если бы Галушкин снял свою кандидатуру, у функционеров от «Единой России» проблем стало меньше: заявили бы, что кандидат Гребенников победил при поддержке их партии, а значит, выборы в очередной раз выиграли «единороссы». Но в сложившейся ситуации возникла явная двусмысленность. Видимо, до последнего «единороссы» не знали, как быть: не то настаивать на том, что никакого Галушкина официально не выдвигали, не то вопреки всему содействовать его победе.
     Характерно, что поздно вечером в воскресенье в Интернете появилась статья газеты «Известия», тут же размещённая на официальном сайте «Единой России». В материале под победным заглавием «Медведи» взяли Волгоград» сообщалось, что «сенсаций не произошло и по предварительным данным лидирует Василий Галушкин». Откуда у газеты взялись столь невероятные данные (при таком разрыве и третьем итоговом месте Галушкина их просто не могло быть), предположить непросто. Однако уже в понедельник данный материал продолжал висеть на «единороссовском» партийном сайте и выглядел неуклюжей политической стряпнёй рядом с официальными итогами выборов.
     Впрочем, хотя бы появилась ясность. И теперь «единороссы» действительно стараются отречься от проигравшего Галушкина. Так, заместитель руководителя ЦИК «Единой России» Юрий Олейников сообщил, что поддержка кандидатов от их партии оказывается по решению высших партийных органов только на выбрах в законодательные органы субъектов федерации. А Волгоград не субъект, да и мэрская должность относится к исполнительной власти, а не к законодательной. Получается, волгоградские «единороссы» сами-де напортачили с кандидатом.
     Но на том же сайте «Единой России» без труда можно найти совсем иную информацию. Например, письмо на имя председателя Волгоградского политсовета партии Виктора Лихачёва: «В соответствии с рекомендациями бюро высшего совета от 8.12.2006 предлагаю вам рассмотреть кандидатуру Галушкина Василия Ивановича – члена Всероссийской политической партии «Единая Россия», депутата Государственной думы ФС РФ для включения в список по выборам на должность мэра г. Волгограда». Теперь же сам Лихачёв шлёт послания с поздравлениями уже в адрес победителя выборов Гребенникова.
     Что ж, поздравления – это хорошо. Но не только победа досталась молодому политику, а очень серьёзная ответственность. Во-первых, перед избирателями, которые доверили ему пост мэра. Во-вторых, пред партией, членом которой он является. Речь в данном случае идёт о КПРФ. Утверждают, что первое политическое заявление, которое сделал новоизбранный мэр Гребенников, касалось необходимости тесного сотрудничества с «Единой России» как крупнейшей в стране партией. Конечно, после всей дезинформации и фальшивых газет, использовавшихся перед выборами, к подобной информации надо относиться осторожно: и перетолковать, и переиначить слова Гребенникова любители найдутся. Так или иначе, сотрудничать мэр неизбежно должен со всеми партиями, от этого никуда не денешься.
     Однако опыт показывает, что стоит только изменить себе – и линия этих измен будет продолжаться и продолжаться. Даже если сначала искренне полагаешь, что вовсе не изменяешь, а идёшь «на компромисс» ради блага своих избирателей. Вот только страдающей стороной при таких раскладах оказываются, прежде всего, эти избиратели. Да и «перебежчик» зачастую в выигрыше не остаётся. Разве помогло членство в «Единой России» тому же Ищенко, находящемуся сейчас на тюремных нарах?
     Но и партия, безусловно, отвечает за своего выдвиженца. А значит, волгоградским коммунистам важно приложить максимум усилий для помощи новому мэру, чтобы граждане, отдавшие свои голоса за Гребенникова, не разочаровались. В таком случае альтернатива для них будет очевидной: взяточник и беспринципный «единоросс», оказавшийся за решёткой, с одной стороны, и работающий для людей и города, принципиальный коммунист – с другой.

Екатерина ПОЛЬГУЕВА.
© «
Советская Россия», 22.05.07.


Иван МЕЛЬНИКОВ о победе Романа Гребенникова на выборах мэра Волгограда

     Новость из Волгограда по просьбе журналистов прокомментировал первый зампред ЦК КПРФ, депутат Государственной думы Иван МЕЛЬНИКОВ:
     «Для нас это, безусловно, яркая, приятная новость. Хороший молодой кандидат, уроженец Волгоградской области с опытом работы председателем областной думы. Знает местные проблемы, умеет работать, хорошо ориентируется в самом важном на сегодняшний день – в социальной проблематике. Хочется поздравить его лично с этим успехом, а также поблагодарить всех жителей города за доверие, оказанное не только Роману Гребенникову, но и за доверие ко всей нашей партии.
     Что касается заявления самого Гребенникова о том, что он «готов сотрудничать со всеми политическими силами, и в первую очередь с партией «Единая Россия», – то это трезвый политический и тактический взгляд на существующее положение вещей.
     Гребенников избран не депутатом, а первым лицом города, руководителем города, который принимает решения. И в этой ситуации нужен особый подход. Главным здесь должно быть одно: защита интересов жителей и выполнение предвыборных обещаний. Если такое «сотрудничество» поможет ему не растерять то доверие, которое мы вместе получили, – Гребенников как политик и КПРФ как партия, – то такое сотрудничество обосновано и понятно, ведь «Единая Россия» влияет на очень многие процессы. Но Гребенников умный человек, которому, уверен, удастся грамотно выстроить свои отношения с партиями. Ведь не только авторитет КПРФ зависит от того, какую политику будет проводит новый мэр, но и авторитет нового мэра зависит от того, насколько последовательным он будет в своих политических предпочтениях. В конце концов Сталинград – город особый, город боевой, город гордый. И волгоградцы очень остро воспринимают любую несправедливость.
     А все эти заявления представителей «Единой России» о том, что принципы Гребенникова соответствуют идеологическим принципам «Единой России», я расцениваю как желание представителей «партии власти» уйти от темы поражения их собственного кандидата, а значит, очевидного поражения их партийного бренда. Да и если говорить о «принципах», то у «единороссов» много чего правильного написано на бумаге. Только политику они проводят обратную тому, что у них написано во всевозможных программах. Их сегодняшние заявления – это своеобразная политическая ревность к победе представителя КПРФ. Если бы им так был симпатичен наш кандидат, как они заявляют, они бы не выдвигали своего собственного претендента.
     Если говорить о причинах хорошего результата, то причины довольно ясные. Первое: это городские выборы, а в городах КПРФ сегодня показывает хорошие результаты, так как именно в городах формируется новая категория наших избирателей – избирателей «хорошо информированных». Второе: индивидуальные черты нашего кандидата. Третье: общий подъём, который происходит сегодня в партии. Я бы не назвал это сенсацией или прорывом. Это успех. Хороший твердый успех всех тех, кто понимает: коммунист у власти – это представитель народа, а не какой-то части «элит».

Пресс-служба ЦК КПРФ.
© «
Советская Россия», 22.05.07.


ПРОИГРАВШИЕ ПЛАТЯТ

ВОЛГОГРАД ЗАРАБОТАЛ НА ВЫБОРАХ МЭРА 12,6 МЛН. РУБЛЕЙ

     Вчера волгоградский избирком подсчитал доходы, полученные на выборах мэра: город возглавит коммунист Роман Гребенников, а за счет его проигравших соперников казна пополнится на 12 миллионов 600 тысяч рублей.
     Тенденция, однако: выборы становятся прибыльным делом не только для черных пиарщиков. Волгоградцы побили прошлогодний рекорд самарцев, которые в октябре так выбирали мэра, что городской бюджет стал богаче на 1 миллион 300 тысяч рублей: там 13 кандидатов, каждый из которых вносил регистрационный залог в размере 100 тысяч рублей, не набрали 5% голосов, и эти деньги остались в городской казне.
     Ниже по Волге учли опыт соседей и в декабре внесли поправки в закон о местном самоуправлении, повысив регистрационный залог (он и без того был выше самарского!) с 300 тысяч рублей до 1 миллиона 50 тысяч. А вчера волгоградцы пожинали плоды. Впервые сумма, которая останется в городском бюджете после выборов, превысит сумму, затраченную городом на организацию и проведение избирательной кампании. Как сообщила «Труду» секретарь комиссии Валентина Синебабнова, всего из бюджета было выделено 9 миллионов рублей. А зарегистрироваться удалось 17-ти кандидатам. Из них 15 получили кандидатские корочки «за деньги». Только депутат гордумы Павел Степанов не поленился собирать подписи за свое выдвижение. А единоросс Василий Галушкин воспользовался своей «парламентской льготой» и зарегистрировался бесплатно как член партии, прошедшей в Госдуму.
     В результате подсчета голосов оказалось, что 12 претендентов не смогли набрать оговоренных законом 5% , поэтому не получат свои деньги обратно. Чистая прибыль казны (за вычетом расходов на организацию выборов) составит 3 миллиона 600 тысяч рублей.
     Но на премиальные в волгоградском избиркоме не рассчитывают. Как пожаловались нам члены комиссии, им не приходится рассчитывать на щедрость областного и городского начальства: «Нам даже обеды не организовали, пришлось носить из дома бутерброды».
     А политическая элита готовится к большим переменам. Новый мэр – молодой, да ранний. Роман Гребенников начал политическую карьеру, имея в трудовой книжке всего одну запись – юристконсульт ООО «Спартак»: в 23 года был избран в областную думу, в 26 лет возглавил региональный парламент и руководил им почти 5 лет. Сейчас ему 32 года, за ним стоит партия коммунистов во главе с депутатом Госдумы Алевтиной Апариной. В то же время его не прочь увидеть в своих рядах и единороссы: они сразу же поздравили Романа Гребенникова с победой и, видимо, продолжат с ним переговоры о смене партийной принадлежности.
     Прецедент уже есть. Ведь губернатор Волгоградской области Николай Максюта тоже не раз приходил к власти на плечах коммунистического электората. Но, как шутят в Волгограде, «у Максюты только партбилет красный, а сам он, как медведь бурый», намекая на его близость к единороссам.

Цыганков Валерий.
© «
Труд», 22.05.07.


Мэра Волгограда партии рвут на части

Загружается с сайта И      Во вторник в Волгограде официально пришел к власти один из самых молодых в России мэров – Роман Гребенников. Его победа была шоком для всех, даже для него самого. Почему жители многострадального города выбрали в мэры «пацана»?
     До нынешних выборов у Волгограда почти год не было хозяина. Прежний мэр Евгений Ищенко с 30 мая 2006-го отдыхает от работы в СИЗО, ожидая приговора. Ему предъявлено обвинение по трем статьям Уголовного кодекса: следствие считает, что на посту мэра Ищенко действовал исходя из своих интересов – был совладельцем одного из продуктовых магазинов, делил прибыль с партнером пополам. А в его квартире во время обыска еще и боеприпасы нашли – тоже дело подсудное. А волгоградцы обсуждают между собой фонтан, который он на свои деньги поставил в центре города в знак любви к жене Евгении Атт, да перелеты мэра на частных самолетах. Поэтому старались выбирать очень осторожно, чтобы не нарваться второй раз на неприятности.
     Но вот проблема: отличить одного кандидата от другого во время выборов было практически невозможно – у всех стандартный пакет обещаний.
     – Джентльменский набор, надерганный чуть ли не из интернета: снижение тарифов ЖКХ, жилье, помощь льготникам и молодым семьям, – говорит эксперт Волгоградского фонда развития информационной политики Андрей Серенко.
     На Гребенникова, надо признаться, никто особо не ставил. Думали, что победит депутат Госдумы от «Единой России» Василий Галушкин. Ну на крайний случай – занявший нейтральную политическую позицию и. о. мэра Роланд Херианов – у него хоть административный ресурс под рукой. А вышло что мэром стал Гребенников 31 года от роду. В мэры он шел при поддержке своих однопартийцев-коммунистов, но как самовыдвиженец.
     От результатов все ошалели.
     – Волгоградцы хотели иметь градоначальника, не замаранного в политических интригах и криминальных разборках. Не сочтите это за бахвальство, скорее [мое назначение], это стечение обстоятельств, – объясняет Роман.
     Политологи уверены: победил Гребенников в этой вакханалии по одной простой причине: про него народ больше всего слышал еще задолго до выборов. Потому что во время кампании уже никто ничьим словам не доверял.
     Что знали о новом мэре? Отец инженер-механик, мать – педагог, жена Марина юрист. Вместе они растят семилетнюю дочь. Гребенников любит футбол. Когда волгоградский «Ротор» входил в высшую лигу, он частенько появлялся на трибунах. В любви к роскоши не замечен – говорят, у Гребенникова не было даже своей машины. Купил недавно.
     Зато в детстве Рома был очень активным мальчиком – еще задолго до того, как рухнул СССР, он объездил много стран – как член Клуба интернациональной дружбы Волгограда. Позже закончил юрфак местного госуниверситета.
     – Победил он, в общем-то, при помощи сокурсников, – говорит «Известиям» человек, вместе учившийся с Гребенниковым. – Его юрист и пресс-секретарь – его бывшие однокашники, у них одна команда.
     Опыт публичной и политической деятельности у него приличный. В 23 года Гребенников стал депутатом облдумы. А в 2001-м, когда Роману было 25, случилась сенсация: его сделали спикером регионального парламента, самым молодым в России.
     Правда, пост ему пришлось покинуть через три года – не сошелся характерами с «Единой Россией», и партия поставила на другого. Теперь обеим сторонам приходится отыгрывать назад – Гребенников уже заявил, что будет сотрудничать с «медведями», а те готовы принять его с распростертыми объятиями.

Валерий Корнев (Волгоград).
© «
Известия», 23.05.07.


Тихое судопроизводство

Жалобы адвокатов экс-мэра Владивостока будут все-таки рассмотрены

Загружается с сайта НИ      Во вторник Приморский краевой суд обязал Ленинский районный суд рассмотреть жалобы адвокатов бывшего мэра Владимира Николаева (на фото). Напомним, что в феврале и марте этого года Ленинский суд Владивостока вынес несколько решений в отношении экс-мэра – о возбуждении уголовного дела, об отстранении от должности, об этапировании из Москвы во Владивосток и из владивостокского СИЗО в хабаровский. Адвокаты г-на Николаева подали жалобы в Ленинский суд, там отказались их рассматривать. Отказ был мотивирован тем, что следователь и следственное управление, которые ведут дело экс-мэра, находятся в Хабаровске. В связи с этим жалобы, по мнению районного суда, должны были быть направлены в Центральный суд Хабаровска.
     Вчера Приморский краевой суд удовлетворил жалобы адвокатов на постановление суда Ленинского района Владивостока об отказе принять кассации на возбуждение уголовных дел в отношении временно отстраненного от должности мэра Владивостока Владимира Николаева и привлечения его в рамках этих дел в качестве обвиняемого. Коллегия краевого суда также удовлетворила жалобу на постановление руководителя следственной группы, которая расследует уголовные дела экс-мэра, о его этапировании из СИЗО Владивостока в СИЗО Хабаровска. Таким образом, Ленинский райсуд будет обязан вернуться к рассмотрению четырех жалоб, поданных адвокатами.
     По мнению коллегии судей краевого суда, отказавшись принять жалобы защиты Владимира Николаева, Ленинский райсуд существенно нарушил нормы УПК, посчитав, что рассмотрение этих жалоб неподсудно Ленинскому суду. Сам Владимир Николаев отказался участвовать на заседании коллегии судей. Накануне он написал по этому поводу заявление. Один из адвокатов экс-мэра Виктор Луценко не высказал радости в связи с решением коллегии судей. «Мы используем все возможности для защиты Владимира Николаева и надеемся, что наши доводы будут восприняты судом. Например, мы ходатайствовали о том, чтобы кассации рассматривали другие судьи, но в решении коллегии это никак не отражено», – рассказал «НИ» защитник Виктор Луценко. По мнению экспертов, решение краевого суда является только формальностью, особой надежды на освобождение или изменения меры пресечения для Николаева оно не дает.
     Напомним, что все судебные процессы по делу Владимира Николаева Ленинский районный суд рассматривает в закрытом режиме. В зал не пускают даже его родственников. Бывший мэр сейчас находится в следственном изоляторе Владивостока.

ДМИТРИЙ КЛИМОВ, Владивосток.
© «
Новые Известия», 23.05.07.


СТАЛИНГРАДСКИЙ ПЕРЕЛОМ

Послесловие к выборам

     Фракция КПРФ поздравила коммуниста Романа Гребенникова с избранием мэром Волгограда, а руководителя Волгоградского обкома КПРФ, депутата Госдумы Алевтину АПАРИНУ – с успешно проведённой выборной кампанией.
     В нынешних условиях тотального давления власти и её партий на оппозицию (а КПРФ остаётся единственной оппозиционной антибуржуазной партией в капиталистической РФ) победа коммуниста на выборах любого уровня, а тем более на выборах одного из крупнейших городов России, – это действительно победа героическая. Если провести исторические параллели, вспомнив, например, Сталинградскую битву, положившую начало коренному перелому в войне нашего народа с немецко-фашистскими захватчиками, то приход к руководству городом-патриотом молодого перспективного коммуниста воспринимается как обнадёживающее и знаковое событие.
     – Это победа всей нашей партии, – заявила А.АПАРИНА, отвечая на поздравления коллег по фракции КПРФ. – Проводимые Компартией всероссийские акции за социальные права граждан, за неприкосновенность нашего Знамени Победы подняли дух волгоградцев. К началу кампании по выборам мэра наш город был уже «разогрет». Положительное влияние оказали мощные московские мероприятия 1 и 9 мая, проведённые КПРФ. Так что на нашу победу работали все коммунисты.
     Но были у этой победы конкретные составляющие, считает А.Апарина:
     – Кандидат наш, Роман Гребенников, – человек энергичный. Он очень хотел победить. Сам возглавил свой предвыборный штаб. Сейчас меня замучили вопросами и звонками: правда ли, что он перешёл в «Единую Россию»?
     Отвечаю всем: нет, неправда! Они хотят его переманить, несомненно, делают ему предложения, льстят, распространяют слухи, что это их кандидат. Но Роман Григорьевич ни разу не давал повода или намёка к тому, что может или хочет перейти в другую партию. На всех встречах, а он их провёл их более трёхсот, Р.Гребенников подчёркивал, что является коммунистом. Мы провели несколько массовых акций, на которых он выступал и говорил людям, что он член Компартии. Эти его слова, произнесённые им на последнем перед выборами многолюдном митинге, неоднократно звучали по волгоградскому радио. Он опровергал всякие слухи о его переходах. Он заявлял, что был и остаётся коммунистом. Такая принципиальность и уверенность кандидата в своей правоте, своём политическом выборе, безусловно, импонировали избирателям. Это тоже имело большое значение.
     На пресс-конференции 22 мая в Волгограде мэр Роман Гребенников снова повторил: «Я был и остаюсь членом КПРФ!» И действовать он намерен в интересах горожан: усилить дисциплину среди чиновников, проинвентаризировать городское имущество, заняться городским бюджетом.
     – Мы будем помогать молодому мэру всеми силами, – говорит А.Апарина. – Будем закреплять нашу победу. Она нам досталась нелегко.
     ...Как только объявили досрочные выборы мэра в связи с «переменой места жительства» экс-мэра Ищенко, сразу на главу областной администрации нажали сверху, указали, кого надо поддерживать. И всё его окружение очень мощно и нагло работало на «Единую Россию». Все – и радио, и телевидение, и газеты – каждый божий день работали на кандидата от «Единой России». Первый замглавы администрации области лично возглавлял штаб по выборам «единоросса» Василия Галушкина, пять глав районных администраций из восьми ушли в отпуск, чтобы работать в этом штабе. Каждый день они проводили пресс-конференции, на которых призывали голосовать за представителя «Единой России». Даже одна из таких глав, считавшаяся, к сожалению, коммунистом, тоже внесла свой вклад в пользу «единоросса». Она хвасталась: «Вот я коммунист, а всё равно против кандидата-коммуниста Гребенникова». Такой кампании я лично раньше не видела. Нагло на нас давили.
     В итоге против кандидата, которому были созданы привилегированные условия, настроились другие кандидаты. И каждый из них не упускал возможности покритиковать, изобличить «единоросса». В том числе и исполняющий обязанности мэра города Р.Херианов, который тоже баллотировался в мэры. Находившееся под его контролем муниципальное телевидение «добило» В.Галушкина. Я об этом уже рассказывала. Да и пресса смаковала подробности. В этой ситуации, на мой взгляд, кандидат от «Единой России» стал жертвой собственной самоуверенности. Устроенный им скандал в телестудии был многократно показан волгоградцам и сыграл не на пользу «единороссу».
     И совсем уж плохо закончилась эта кампания для «Единой России», когда они пригласили Караулова как патологического антикоммуниста, чтобы он пообрабатывал горожан в соответствующем ключе. Тот взялся за дело. На подмогу ему пригласили в телестудию тех, кого мы выгнали из партии, кто предал КПРФ. И они вместе полчаса 18 мая сидели на ТВ. Караулов изо всех сил полоскал Компартию, Зюганова. Но, как потом выяснилось, карауловские «труды» вызвали обратную реакцию. Народ сталинградский обиделся. Люди сказали: будут тут ещё к нам всякие приезжать и так про коммунистов говорить. Так что в Сталинграде у Караулова вышла осечка.
     ...Хотя нас и до Караулова не раз подвергли проверке на прочность. Четыре суда было, но мы их все выиграли. Мы их использовали для проведения пикетов, многотысячных митингов, активов. Плюсом в нашей кампании было то, что в ней участвовало большое количество молодёжи. Они организовывали свои посты, раздавали агитационные листовки.
     А уже во время голосования большую роль сыграли наблюдатели. Мы расставили своих наблюдателей на всех участках. У каждого был мобильный телефон, они могли быстро связываться с нами, сообщать все подробности о ходе голосования. В обкоме, как скорая помощь, работала оперативная служба молодых юристов. При необходимости тут же выезжали...
     Я подготовила текст письма руководителям избирательных комиссий, в котором напомнила об уголовной ответственности, если они позволят себе нарушения закона... В день выборов письма были развезены во все избиркомы, это триста с лишним. Отлично работали наблюдатели. Мы знали итоги выборов раньше, чем избирательная городская комиссия.
     На руку нам было и то, что перед выборами арестовали начальника УВД. Это ослабило силу административного ресурса, служившего одному кандидату. По слухам, с милицией якобы была договорённость о вбросе бюллетеней, а тут случилось непредвиденное.
     Кандидата от КПРФ Р.Гребенникова поддержали 32,4% проголосовавших избирателей. Вторым стал Херианов и только третьим – «единоросс» Галушкин. «Единая Россия» не желает признать поражение.
     – По городу осталось полно баннеров от «Единой России», – отметила А.Апарина. – Причём ни за один не заплачено. Их должны были оплатить из избирательного фонда кандидата-«единоросса», но так и не оплатили.
     Горожане ещё потешаются над «наследством», оставленным Галушкиным. А коммунист Р.Гребенников принимает поздравления с победой. Поздравили его соперники по выборам. Поздравления прислали Председатель КПРФ Геннадий Зюганов, Центральный комитет партии. Звонки и телеграммы идут из регионов. Приветствия шлют москвичи.
     – Все считают, что это наша общая победа, – вновь подчёркивает Алевтина Викторовна. – И правильно считают. Сталинград – особый город. В нём нужно только побеждать. Но мы хорошо осознаём, что завоевать победу – это одно, а удержать её – другое, это гораздо труднее...
     Инаугурация Р.Гребнникова намечена на вторник, 29 мая. А люди уже идут к нему со своими надеждами и предложениями. Среди них – сокровенное пожелание ветеранов: вернуть городу имя Победы. «Если коммунисты отстояли Знамя Победы, пусть мэр-коммунист добивается возвращения нашему городу имени Сталинград», – настаивают ветераны Великой Отечественной войны. Р.Гребенников готов откликнуться на эту инициативу.

аписала Галина ПЛАТОВА.
© «
Советская Россия», 24.05.07.


Махинаторы избиркома

ПРОБИВАЮТ БРЕШЬ ТОЛСТОСУМАМ

     27 мая с.г. состоится референдум по объединению города Ейска и Ейского района Краснодарского края.
     Необходимость в этом созрела в первую очередь у олигархов Москвы, которым не терпится отхватить кусочек жирной приазовской земельки. Трудности с покупкой земли у них возникали в основном с районами сельскохозяйственного направления. Крестьяне Краснодарского края пока ещё держатся, и многие не идут на распродажу кубанской земли – Ейский район будет отдан администрации города. Через пробитую брешь теперь хлынут так называемые «толстосумы-инвесторы» на освоение Приазовья, и зон отдыха тёплого моря. Кто в этом выиграет, коню ясно, но только не труженики земли.
     Чувствуя нарастающее сопротивление жителей района, администрация города делает всё, чтобы референдум ими был выигран. Они активно проводят досрочное голосование, при этом используя везде административный нажим. В школах, техникумах и институтах разговор со студентами короткий: «Не проголосуете досрочно ЗА, будете не допущены к экзаменам!» На предприятиях города это же, но в другой форме диктуют хозяева. В бюджетных организациях начальство проверяет по списку досрочно проголосовавших.
     На 18.05.07 проголосовало уже 18%. Если и далее это пойдёт таким путём, то надо полагать в конце следующей недели до начала референдума проголосуют досрочно 50% и, конечно, все за объединение. Тем временем на избирательных участках приготовлены выездные урны в двойном размере. Если раньше двух урн на обеспечение голосования больных и престарелых хватало с избытком, то теперь их четыре для того, чтобы обеспечить «явку голосующим».
     Этот беспредел явно проигрывается для апробирования чёрной махинации на предстоящих декабрьских выборах в Госдуму, что убийственно скажется на всех партиях, особенно на КПРФ. Выиграет однозначно только – «Единая Россия». Если сейчас не прекратить эти безобразия, последствия будут губительны!

Н. ПРАВДИН. Ейск.
© «
Советская Россия», 24.05.07.


«Лишения свободы для мэра я просить точно не буду»

Начали судить главу Архангельска

Загружается с сайта Ъ      В Октябрьском суде Архангельска вчера прошли предварительные слушания по делу мэра города Александра Донского, которому прокуратура инкриминирует использование фальшивого диплома и незаконное участие в предпринимательской деятельности. Мэр отрицает свою вину, считая, что его преследуют за намерение участвовать в президентских выборах.
     Обвинение господину Донскому было предъявлено 19 февраля 2007 года. Прокуратура инкриминирует мэру изготовление поддельного диплома о высшем образовании и использование его с целью получения второго высшего образования. Кроме того, мэру инкриминируют участие в незаконной предпринимательской деятельности. Александр Донской, по данным прокуратуры, подписал распоряжение о разрешении строительства торгового комплекса ООО «Сезон» (фирма находилась в его собственности) без проведения обязательной государственной экспертизы и конкурса. Прокуратура предлагала градоначальнику закрыть его «дипломные» дела еще на стадии следствия (по ним вышли сроки давности). Однако мэр настоял на продолжении расследования, для того чтобы доказать свою невиновность в суде.
     Слушания проходили в закрытом режиме. Как сообщил Ъ Александр Донской, его адвокаты подали ходатайство о том, что в ходе предварительного следствия было нарушено его право на защиту,– обвиняемому и защите не дали до конца ознакомиться с материалами дела. «Срок следствия был продлен до 4 июня, и я бы могла спокойно знакомиться с делом,– сказала адвокат мэра Татьяна Проценко.– Также обвиняемому не были зачитаны его права, что является нарушением закона, тем не менее дело пошло в суд».
     Защита потребовала вернуть дело в прокуратуру для устранения нарушений. Однако судья отклонил ходатайство, указав, что все действия прокуратуры соответствовали закону. «Защита и господин Донской смогут, если захотят, дополнительно ознакомиться с материалами дела»,– сказали в прокуратуре.
     «Судья закрыл глаза на все приведенные нами факты, еще раз подтвердив то, что судебная система, правоохранительные органы и федеральные чиновники действуют в одной связке в интересах Кремля,– заявил после заседания мэр.– Решение по моему делу уже сформулировано, так же как и приговор, по которому я буду отстранен от должности. Я считаю это дело политическим, его сфабриковали после того, как я заявил о своем намерении баллотироваться на пост президента РФ». До начала суда мэр неоднократно обращался в прокуратуру Архангельской области и в Генпрокуратуру РФ, жалуясь на нарушения, якобы допущенные в ходе следствия, но все его обращения остались без рассмотрения.
     «Всем сотрудникам правоохранительных органов, которые работают по моему делу, обещано либо повышение по службе, либо квартиры, поэтому они и проявляют активность»,– утверждает мэр. По его словам, в Архангельской области сейчас идет настоящая зачистка мэров – возбуждены уголовные дела в отношении глав администраций Новодвинска и Онеги. «Мэры это самое слабое звено в политической системе России, они не включены во властную вертикаль и не являются федеральными чиновниками. А у губернаторов есть большое желание взять под контроль городские ресурсы и поставить на место мэров лояльных людей»,– считает он.
     Представитель обвинения из прокуратуры Архангельской области Валерия Головко сообщила Ъ, что суд правомерно отклонил ходатайство защиты мэра. «19 февраля Донскому и его адвокатам было предоставлено право ознакомиться с материалами дела,– объяснила гособвинитель.– Они знакомились очень долго, для этого пришлось трижды продлевать сроки следствия. По мнению судьи, высказанному на процессе, это было явное затягивание дела со стороны Донского и его защиты».
     Представитель обвинения считает, что преступления, совершенные мэром, небольшой тяжести. «Лишения свободы для мэра я просить точно не буду. Будет ли он лишен своей должности, зависит от того, как он будет вести себя в суде. На мой взгляд, его виновность доказана, если он будет отрицать явные факты, то это значит, что человек не раскаивается и не осознает своей вины, тогда, конечно, и наказание будет более суровым»,– подчеркнула госпожа Головко, отрицающая какую-либо политическую подоплеку в этом деле.

ПЕТР Ъ-ВЕТРОВ, Архангельск.
© «
КоммерсантЪ», 25.05.07.


Три – в суде, четвертое – на подходе

В Архангельске начался процесс по «дипломному делу» мэра города Александра Донского

     В Октябрьском районном суде Архангельска вчера в закрытом режиме состоялись предварительные слушания по уголовному делу, фигурантом которого является мэр города Александр Донской. Его защита заявила ходатайство, в котором просила суд в связи с многочисленными нарушениями действующего законодательства со стороны следствия вернуть дело в прокуратуру для их устранения. Однако суд просьбу адвокатов не удовлетворил и назначил рассмотрение дела по существу на 6-8 июня.
     «Сегодняшнее заседание лишь подтверждает, что силовые структуры действуют в одной связке и цель у них одна – отстранить меня от должности и посадить, – заявил корреспонденту «НГ» Александр Донской по окончании слушаний. – Все это координируется из одного центра и началось после того, как я заявил о том, что буду баллотироваться в 2008 году на пост президента России (это было заявлено еще 30 октября 2006 года. – «НГ»). Система демонстрирует, что нельзя делать такие заявления, не согласовав с Кремлем». Мэр Архангельска не признает ни одно из предъявленных ему обвинений.
     Между тем, как пояснила ранее корреспонденту «НГ» старший помощник областного прокурора Юлия Шевченко, его обвиняют в совершении двух преступлений, подпадающих под ст. 327 УК РФ, – подделка документов (ч. 1) и использование заведомо подложного документа (ч. 3). Речь идет о подделке диплома об окончании вуза, который по версии следствия был представлен Донским в другое учебное заведение для получения второго высшего образования. Кроме того, в обвинении фигурирует ст. 289 УК РФ – незаконное участие в предпринимательской деятельности. «Будучи мэром, Донской дал распоряжение о разрешении строительства торгового комплекса для ООО «Сезон» без проведения обязательной экспертизы, – заявила Юлия Шевченко. – К тому же он, нарушая закон, являлся учредителем этого общества».
     Александр Донской настаивает на том, что настоящий диплом у него выкрали, а подкинули подделку в целях компрометации. Учрежденную ранее фирму, вступив в должность мэра, он продал. «Никаких преференций фирме я не делал и делать не мог, так как это находится не в моей компетенции», – заявил «НГ» Александр Донской. Эти три уголовных дела уже расследованы, объединены в одно, которое и будет слушаться в суде. Но есть еще одно уголовное дело, следствие по которому пока не завершено. Областная прокуратура инкриминирует мэру ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), обвиняя его в том, что он оплачивал услуги личной охраны и охраны семьи за счет городского бюджета.
     Защитник мэра адвокат Татьяна Проценко, перечисляя нарушения правовых норм со стороны прокуратуры, акцентировала внимание на следующем. «Суд не учел тот важный момент, что защита Донского не успела ознакомиться с материалами дела, – сказала она. – Следовательно, мы не имели возможности определиться по многим параметрам, в частности, определить и заявить список свидетелей со стороны защиты, это нам придется делать по ходу судебного следствия». Что, по словам адвоката, есть нарушение прав подсудимого на защиту. Кроме того, в материалах дела нет определения подсудности, то есть непонятно какой суд – Октябрьский районный или же какой-то иной – должен вести судебное следствие. «Еще на предварительном слушании нам дали понять, что дело должно быть рассмотрено в течение трех дней, – сказала Татьяна Проценко. – С такой судебной практикой я еще не сталкивалась. Как можно в такой срок рассмотреть восемь томов дела, допросить 56 свидетелей только со стороны обвинения, а со стороны защиты их тоже наберется не меньше – это нам непонятно».
     Защита настаивала на возвращении дела в прокуратуру, опираясь и еще на один аргумент. «Мы предлагали дождаться, пока будет завершено следствие по делу, связанному с охраной, объединить все в одно и уже тогда передать в суд», – пояснила Татьяна Проценко. По ее словам, устраивать отдельные судебные следствия по каждому эпизоду – это неправильно как в правовом, так и в моральном плане. Но суд решил по-иному.

Иван Сас.
© «
Независимая газета», 25.05.07.


Мэр Тольятти сохранил кресло

Суд отказался отстранить арестованного Николая Уткина от должности

     Самарский областной суд, рассмотрев ходатайство прокуратуры, отказался вчера отстранить от должности мэра Тольятти Николая Уткина, содержащегося в СИЗО по обвинению в вымогательстве взятки. Губернатор Самарской области Константин Титов говорит, что в Тольятти сложилась «ситуация безвластия».
     Областной суд Самарской области оставил без удовлетворения кассационную жалобу региональной прокуратуры, настаивающей на отстранении на период следствия от занимаемой должности мэра Тольятти Николая Уткина. Прокуратура, подавая в суд соответствующее ходатайство, указала, что, оставаясь на своем посту, господин Уткин может оказывать давление на свидетелей и препятствовать следствию.
     Напомним, что мэр Тольятти, начальник управления земельных ресурсов Наталья Немых и ее гражданский муж предприниматель Александр Сидоров были задержаны сотрудниками ФСБ и прокуратуры Самарской области 1 мая по подозрению в вымогательстве у директора строительной компании ООО «Строй-Финанс» Игоря Бузюкова взятки в размере 150 млн руб. за предоставление этой компании земельного участка. 4 мая суд санкционировал их арест, а 8 мая всем трем фигурантам уголовного дела, находящимся в СИЗО, было предъявлено обвинение.
     «Поскольку по материалам уголовного дела Уткин никаких денег в качестве взятки не получал, сторона защиты полагает, что в данном случае имела место провокация взятки со стороны Бузюкова, который в данном случае действовал под контролем и по сценарию спецслужб как правительственный агент»,– сказала адвокат мэра Светлана Можарова. «Лежащую в основе обвинения Николая Уткина аудиозапись его разговора с Бузюковым сторона обвинения ни защитникам мэра, ни в суд не представила, что не позволяет дать какую-либо оценку ее содержанию»,– отметила она. Адвокат сообщила, что в ближайшие дни подаст жалобу на незаконное преследование своего клиента в Европейский суд по правам человека.
     Между тем вчерашнее решение суда означает, что, даже находясь в СИЗО, чиновник может продолжать свою деятельность по управлению городом. Полторы недели назад депутаты гордумы через адвоката передали Николаю Уткину письмо с просьбой подписать документы о назначении заместителя мэра по коммунальным вопросам первым вице-мэром, однако градоначальник отказался это сделать.
     Губернатор Самарской области Константин Титов заявил, что в результате ареста Николая Уткина в городе фактически сложилась ситуация безвластия: «Ситуация по правовым вопросам патовая». Губернатор отметил, что «Николай Дмитриевич (Уткин.– Ъ) не лишен своих полномочий», а «юридическая чистота документа», на основании которого городом руководит Владимир Иванов, вызывает вопросы. «Но я не вижу инструмента, который бы позволил губернатору вмешаться в ситуацию»,– отметил господин Титов. По его словам, в уставе Тольятти не прописана норма, определяющая, кто должен руководить городом, если в нем нет ни мэра, ни его первого заместителя (последнюю должность занимал Николай Ренц, избранный депутатом Самарской губернской думы). «Не побоюсь этого слова, сегодня власть в городе находится в серьезном кризисе»,– резюмировал глава региона.
     По оценке главного федерального инспектора по Самарской области Сергея Сычева, ситуация в коридорах власти Тольятти «не тупиковая и город не потерял своей управляемости». «Решение, которое приняла городская дума (о делегировании полномочий первого вице-мэра замглавы города по коммунальным вопросам Владимиру Иванову.– Ъ), мне кажется единственно верным выходом,– отметил он.– Здесь депутаты, несмотря на разницу политических взглядов и экономических интересов, сплотились и проявили гражданскую позицию, хотя можно, конечно, ставить под сомнение юридическую корректность данного решения».
     Отметим, что на 29 мая в суде назначено повторное рассмотрение представления облпрокуратуры о привлечении Николая Уткина к уголовной ответственности уже по земельному делу (возбуждено по факту незаконного распоряжения городской мэрией 3,6 га земли сельскохозяйственного предприятия (СХЗАО) «Россия»). Не исключено, что это дело послужит поводом для отстранения арестованного мэра от должности.

ЛИЛИЯ Ъ-АБДУЛЛИНА, Самара.
© «
КоммерсантЪ», 26.05.07.


Казанские градоначальники могут подвергнуться нумерации

Процедура избрания мэра столицы Татарстана привела к правовому казусу

     Целый год понадобился Конституционному суду Татарстана, чтобы найти приемлемый ответ на заявление жителя Казани Ирека Муртазина о проверке законности процедуры избрания мэром Казани и председателем городской Думы Ильсура Метшина. И признать «взаимосвязанными» и «соответствующими Конституции Татарстана» положения, закрепленные ч. 1 ст. 33 и абз. 3 и 4 ст. 81 Устава столицы республики.
     Заметим, что ст. 33 Устава города, согласно которой градоначальник «во вновь образованном муниципальном образовании» избирается «из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами», была разработана «под» самого первого мэра татарской столицы – нынешнего полпреда президента РФ по Дальневосточному федеральному округу Камиля Исхакова. Как считает заявитель Муртазин, Ильсур Метшин, сменивший Исхакова, был уже вторым мэром, в этом случае должна была работать ст. 35 Устава, гласящая, что «мэр города Казани избирается жителями города сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».
     Однако власти Татарстана не стали рисковать при избрании Ильсура Метшина, и он получил должность другим путем: выиграл выборы в бывшем исхаковском округе (Вагаповском), стал депутатом гордумы, а затем городская Дума тайным голосованием выбрала его мэром. Согласно все той же ст. 33 Устава, после этого Метшин автоматически становится и председателем городского парламента. В повторном избрании мэра депутатами Ирек Муртазин усмотрел, во-первых, нарушение конституционных прав жителей Казани избирать и быть избранным, а во-вторых, нарушение принципа разделения властей, ибо в данном конкретном случае две власти – исполнительная (мэр города) и законодательная (председатель парламента) – в лице Метшина слились в единое целое. «Я просил Конституционный суд дать просто правовую оценку означенным статьям Устава города, – возмущается Ирек Муртазин, – а они полностью перевели стрелки на гордуму и ее председателя». Ирек Муртазин считает, что «вновь образованное образование» означает «только что образованное». Значит, такой способ избрания мэра можно использовать только один раз, что и было сделано в 2005 году, а выборы Метшина, по мнению Муртазина, должны были быть общегородскими.
     «Судьи пришли к выводу, – говорит он, – что город Казань сохраняет статус вновь образованного муниципального образования в течение всего законодательно установленного срока полномочий его представительного органа – городской Думы первого созыва. Тем самым в течение указанного пятилетнего срока полномочий депутатов Казанской гордумы первого созыва избрание главы города Казани должно осуществляться в соответствии с оспариваемыми нормами Устава муниципального образования города Казани».
     Если следовать далее логике Конституционного суда РТ, Ильсур Метшин, которого жители считают вторым мэром Казани, вовсе не второй мэр, а тоже первый (может, с буквой «А»). Если Метшин не усидит в своем мэрском кресле до конца пятилетнего срока полномочий городской Думы, избравшей его градоначальником, то его преемника также нужно будет считать первым (наверное, с буквой «Б»). И так далее по алфавиту, ибо полномочия депутатов первого созыва истекают в 2010 году.
     Казань

Вера Постнова.
© «
Независимая газета», 30.05.07.


У мэра Калининграда слишком высокий рейтинг

В областном центре решили отменить всенародные выборы градоначальника

Георгий Боос озабочен выстраиванием собственной вертикали власти. Фото Бориса Бабанова (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      В середине июня в Калининграде пройдут публичные слушания по новой редакции Устава города. Дело в том, что на минувшей неделе горсовет Калининграда, в котором большинство имеет «Единая Россия» (ЕР), выступил с инициативой объединить функции главы города и председателя городского совета, а также ввести пост мэра по контракту (сити-менеджера).
     Лидер городских единороссов и председатель горсовета Александр Ярошук заявил, что нынешняя схема управления городом устарела. Подтверждением этого, по его мнению, стал тот факт, что увеличение объемов бюджета в три раза не привело к сопоставимому улучшению качества жизни горожан: «В прошлом году не удалось полностью освоить выделенные средства по ряду статей бюджета. Депутаты недовольны тем, что все их функции сводятся к рекомендациям, раздаваемым постфактум».
     Действующий градоначальник Юрий Савенко, чей рейтинг в Калининграде, по данным последних соцопросов, на 10-12% выше, чем у губернатора области Георгия Бооса, не спешит высказывать свою точку зрения. «Как житель Калининграда и управленец, я имею свое мнение об изменении структуры управления городом, – заявил «НГ» Юрий Савенко. – Но сегодня не считаю нужным его высказывать, это может быть неправильно истолковано и принято как навязывание его всем остальным».
     «Вопрос о восстановлении баланса между ветвями местного самоуправления возник не вчера, – полагает политолог Владимир Абрамов. – Предложения о разделении политических и хозяйственных функций между главой города и специалистом по муниципальному хозяйству обсуждались еще при принятии первого Устава Калининграда в 1995 году. К данной теме возвращались и в начале 2000-х годов. Нынешняя попытка – уже третья. Поэтому не стоит сводить проблему к каким-то конъюнктурным моментам и конкретным личностям. Соединение в одном органе стратегических, оперативно-распределительных и контрольных полномочий было оправдано в чрезвычайных обстоятельствах. Сейчас положение изменилось, в разы увеличились возможности городского бюджета. Возникла необходимость повысить эффективность администрирования. Именно для этого предлагается изменить перечень полномочий главы города и руководителя городской администрации. Первого по-прежнему предлагается избирать на всенародных выборах и наделить также функциями председателя горсовета, со вторым – заключать контракт по результатам конкурса».
     Между тем изменения в Уставе Калининграда будут правомочны лишь для нового состава городского совета, выборы которого должны состояться только через четыре года. Поэтому, по мнению депутата областной Думы Соломона Гинзбурга, сегодня идет поиск варианта, при котором депутаты нынешнего созыва, не слагая своих полномочий, смогли бы назначать главу города. Впрочем, по словам Гинзбурга, мэр должен выбираться всенародно, а позиция «Единой России», ставшей инициатором по изменению Устава, объясняется стремлением губернатора Георгия Бооса выстроить в регионе собственную вертикаль власти.
     Заметим, что полномочия Юрия Савенко истекают осенью с.г. И уже сегодня в Калининграде бурно обсуждают дальнейшие перспективы мэра. По одной из версий, Юрий Савенко будет включен в партийные списки ЕР на выборах в депутаты Госдумы РФ. Впрочем, как заявила пресс-секретарь мэрии Калининграда Лидия Пименова, сам Юрий Савенко со своей дальнейшей судьбой еще не определился.
     Калининград

Александр Рябушев.
© «
Независимая газета», 30.05.07.


Ейска прибыло

Город присоединит к себе отсталую глубинку

     Вчера подведены итоги состоявшегося в воскресенье референдума об объединении города Ейска и Ейского района. Положительно проголосовало более 80% избирателей, принявших участие в голосовании. Всего на участки пришло более двух третей жителей города и района. Итог плебисцита таков: люди дружно высказались за единство двух муниципальных образований.
     Формальным поводом для слияния двух абсолютно независимых структур управлений, разделенных и географически, и бюджетно, стала трагедия в станице Камышеватской. «НИ» писали о том, что в марте этого года в результате пожара в доме престарелых погибли 63 человека. Сразу же после трагедии начался «разбор полетов». Как неожиданно для себя выяснила краевая администрация, Ейский район не просто отстающий, он вообще не имеет права на дальнейшее существование. Глава района Дмитрий Кугинис, прибывший на место происшествия только через сутки, был немедленно отправлен в отставку. Чиновники краевой администрации устремились в станицы и хутора района, выслушивать жалобы местных жителей на жизнь, низкие доходы, безработицу, преступность, разрушенную инфраструктуру. Это стало буквально открытием для представителей краевой администрации. При этом выплывали коррупционные скандалы и в городе, и в районе. Выяснилось, например, что знаменитая Ейская коса и Ейский остров уже сданы в аренду частным лицам на 49 лет. И последовал административный вывод: стереть с карты края столь проблемное образование, присоединив к процветающему на его фоне портовому и курортному городу Ейску.
     Объединение муниципальных образований, по мнению губернатора Ткачева, резко повысит инвестиционную привлекательность ейской земли. А это, в свою очередь, даст толчок развитию курортов, портового хозяйства и транспортной инфраструктуры и в целом жилищному строительству. Объединенными усилиями город и район, по убеждению чиновников, смогут одолеть все проблемы, включая нехватку света, воды и даже засилье комаров, которые своим видом и писком пугают привередливого туриста. Объединенная же администрация сможет протравить отмели, где и размножаются крылатые враги туристов.
     Глава фермерского хозяйства в Ейском районе и одновременно руководитель «штаба защиты крестьянских хозяйств Дона и Кубани» Петр Щербак заявил «НИ», что «на пользу это объединение пойдет только чиновникам. В городе Ейске все уже растащено, приватизировано. А вот рядом лежат нетронутые земли, с которых можно согнать крестьян, не продлив им сроки аренды. А разговоры о пользе смычки города с деревней и уменьшения количества бюрократов, так и останутся разговорами».

СЕРГЕЙ ПЕРОВ, Краснодар.
© «
Новые Известия», 30.05.07.


Мэр с плохой дороги

Главу администрации Костромы хотят оштрафовать за ухабы и колдобины

Загружается с сайта ВН      Райсуд Костромы нашел виновного в одной из главных бед города. За плохое состояние костромских дорог, судя по всему, придется отвечать лично мэру Ирине Переверзевой. Вчера ее жалоба на решение областного управления ГИБДД, которое ранее предписало градоначальнику уплатить в городскую казну штраф в размере 20 минимальных размеров оплаты труда «за нарушение правил содержания дорог», была судом отклонена. Разумеется, с беспрецедентным для России решением суда в мэрии не согласны. «Мы считаем такое решение суда неправильным. Почему мэр должен отвечать за состояние дорог, если в бюджете просто нет средств на их содержание?» – возмущался в беседе с корреспондентом «Времени новостей» замначальника административно-правового управления администрации Костромы Лев Виноградов.
     Однако надзорное ведомство такая постановка вопроса не устраивает. Как рассказали «Времени новостей» в прокуратуре города, претензии к дорогам местные жители имеют уже давно. Их поддерживают и сами сотрудники прокуратуры, которым «тоже приходится по этим дорогам ездить». «Мы сами живем в городе и видим, какие у нас дороги, – сказала помощник прокурора Костромы по надзору за исполнением законов и законности правовых актов Людмила Чернова. – Проверки мы проводили еще в прошлом году, а в этом выписали предписания на устранение, однако они не были приняты к сведению».
     После того как стало очевидно, что в мэрии предписаниям следовать не собираются, сотрудники прокуратуры обратились в управление ГИБДД. После рассмотрения дела г-жа Переверзева была признана виновной по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность должностных лиц за «нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений». В автоинспекции сочли, что мэр должна заплатить 2000 руб. Причем это был не максимальный штраф для должностного лица – обозначенная в КоАП вилка позволяет определить наказание и в размере 30 МРОТ.
     В принципе в мэрии Костромы и не отрицают самого факта дорожных проблем. «Конечно, дороги будут не в лучшем состоянии, если на их содержание в бюджете заложено 30 млн руб. вместо необходимых 240 млн», – отметил г-н Виноградов. Однако он полагает, что административное взыскание в таких случаях должно накладываться не на высшее должностное лицо города, а на чиновников рангом поменьше, которые в силу своих должностных обязанностей отвечают за состояние дорожного покрытия. «Дорога в муниципальной собственности, есть предприятие, которое ею управляет, поэтому резоннее было бы привлекать к ответственности главу этого предприятия, – заявил г-н Виноградов. – У главы города огромный круг обязанностей, что же, по всем пунктам, где есть нарушения, он будет виноват?»
     Но судя по решению суда, ни эти доводы, ни жалоба на решение ГИБДД пока не помогают мэру Переверзевой избежать административного наказания. Впрочем, на обжалование вердикта у нее есть десять дней, и в мэрии намерены еще побороться. В свою очередь те, кто выступает за то, чтобы мэр ответила за дороги собственным кошельком, подчеркивают, что важна даже не сумма, а сам прецедент. В конце концов двух тысяч рублей при нынешних ценах на стройматериалы хватит в лучшем случает на то, чтобы залатать одну-две ямы. На эти деньги можно купить лишь несколько кубометров песка или щебня.

Кирилл МЕЛЬНИКОВ.
© «
Время новостей», 31.05.07.


Экс-мэру Волгограда вынесен приговор

     ВОЛГОГРАД Вчера в ходе прений на суде гособвинение потребовало для экс-мэра Волгограда Евгения Ищенко наказания в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием срока в колонии общего режима. Сам бывший градоначальник по-прежнему не признает свою вину, а его адвокаты намерены просить у суда полного оправдания своего подзащитного. «Мы не согласны категорически с мнением гособвинения», – заявил один из адвокатов подсудимого Андрей Житин. Ищенко обвиняется в незаконном предпринимательстве, превышении должностных полномочий и незаконном хранении боеприпасов.

Андрей Серенко.
© «
Независимая газета», 31.05.07.


Начало Романа

Нового мэра Волгограда поздравили действующий губернатор и сидящий в тюрьме бывший градоначальник

Загружается с сайта ВН      29 мая в зале драматического театра «НЭТ» принес присягу новый мэр Волгограда коммунист Роман Гребенников. А в городе продолжают подводить итоги выборов, которые проиграл и исполняющий обязанности мэра, и официальный кандидат «Единой России».
     Гребенников обыграл тринадцать конкурентов. Второе место занял бывший исполняющий обязанности главы администрации города-героя Роланд Херианов, обошедший депутата Госдумы, члена фракции «Единая Россия» Василия Галушкина. Еще один из реальных претендентов на этот пост, член партии «Справедливая Россия» Олег Михеев решением суда был лишен кандидатского статуса и снят с предвыборной дистанции по обвинениям в подкупе избирателей. Пятым кандидатом, набравшим более пяти процентов голосов, что являлось критерием для возврата претендентам денежного залога, стал руководитель городского кабельного телеканала Дмитрий Крылов.
     Новый мэр, хотя и является членом КПРФ, шел на выборы самовыдвижением и также вносил деньги в кассу избиркома. Два года назад фракцией партии «Единая Россия» он был смещен с поста спикера областной Думы по обвинению в лоббировании интересов местных коммунистов.
     На церемонию инаугурации пригласили более шестисот человек, среди которых были депутаты городской и областной Думы, Госдумы РФ, деятели культуры и искусства, ректоры волгоградских вузов, представители духовенства, промышленники, предприниматели, мэры городов Южного федерального округа. Свои поздравления новому мэру выразил и волгоградский губернатор-коммунист Николай Максюта. Николай Кириллович выразил уверенность, что новый мэр профессионально подойдет к формированию городской управленческой команды и реализации муниципальных, региональных и федеральных программ. Также он рекомендовал своему товарищу по партии позаботиться о ветеранах Великой Отечественной войны в преддверии 65-й годовщины победы в Сталинградской битве.
     Одними из первых, кого Роман Гребенников посетил в качестве главы города, были депутаты городской Думы. По мнению депутата Сергея Нижегородова, главная особенность прошедших выборов – огромные финансовые вливания со стороны кандидатов. «По предварительным подсчетам, за предвыборную кампанию в общем было потрачено не менее 10 млн долл. В подтверждение этому решение суда о снятии одного из кандидатов по обвинению в подкупе избирателей. Но к чести волгоградцев, на конечном итоге выборов деньги не повлияли. Более чем уверен, что победитель – это кандидат, за которого горожане голосовали по убеждению»,– заявил г-н Нижегородов «Времени новостей».
     Основной интригой выборов была борьба «самовыдвиженцев», среди которых был и новоизбранный мэр, с кандидатами от «Единой России» и «Справедливой России». По мнению политтехнолога Константина Калачева, на прошедших выборах мэра проиграла не «Единая Россия», а лично ее кандидат Василий Галушкин. «У Василия Ивановича было аж три избирательных штаба – предвыборный штаб регионального отделения «Единая Россия», штаб, возглавляемый одним из вице-губернаторов, и штаб людей, лично близких к Галушкину», – пояснил эксперт «Времени новостей». К тому же кандидатуру Василия Галушкина, одобренную федеральным руководством «Единой России», не сразу приняли в Волгограде. Праймериз показали, что четыре района выступили за Галушкина, а еще четыре – за других кандидатов. Получив поддержку руководства «Единой России» и администрации области, г-н Галушкин прохладно отнесся к дальнейшему ведению своей предвыборной кампании и вел себя уже как новоизбранный мэр.
     По мнению политтехнологов, он допустил ряд серьезных ошибок в ведении кампании. Например, он не должен был участвовать в теледебатах с конкурентами, чей рейтинг был заведомо ниже. К тому же надо было не терять бдительность во время телеэфира на муниципальном телевидении (при двух выключенных камерах Василий Иванович допустил ряд некорректных высказываний, не зная о том, что работает третья, резервная телекамера). «Перед главой администрации области федеральной властью была поставлена задача не допустить до выборов члена партии «Справедливая Россия» Олега Михеева. Задачу решили, но само по себе победу «Единой России» это не гарантировало», – заявил «Времени новостей» Константин Калачев.
     ...Свои пожелания новому мэру Роману Гребенникову высказал со скамьи заключения и бывший мэр Волгограда Евгений Ищенко. Утром в день инаугурации в зале суда перед журналистами он выразил надежду, что Гребенникову удастся решить проблемы, которые не успел решить сам Ищенко. Евгений Ищенко пожелал г-ну Гребенникову на посту мэра быть более гибким в условиях обостренной политической ситуации в регионе. Самому Евгению Ищенко обвинение попросило дать четыре года строгого режима.

Дмитрий КУТЕПОВ, Волгоград.
© «
Время новостей», 01.06.07.


Мэрию Петрозаводска досмотрели с ОМОНом

Мэр считает это «политическим заказом»

Загружается с сайта Ъ      Вчера были проведены масштабные обыски в мэрии Петрозаводска. Изъяты документы, личные бумаги чиновников и вещи из десятка кабинетов. Следственные действия проводились в рамках расследования дела о мошенничестве, не имеющего прямого отношения к мэрии. Мэр Виктор Масляков, у которого в последнее время серьезно обострились отношения с главой Карелии Сергеем Катанандовым, считает, что правоохранительные органы «выполняют политический заказ».
     Оперативно-следственная бригада карельской прокуратуры прибыла в мэрию Петрозаводска в сопровождении бойцов ОМОНа. В следственных мероприятиях, по данным прокуратуры, участвовало как минимум 30 сотрудников правоохранительных органов. Обыску подверглось более десятка кабинетов администрации. В карельской прокуратуре происходящее комментируют крайне неохотно. «Прокуратура проводит обыски в рамках одного из уголовных дел. Больше ничего сказать не можем»,– объяснили ситуацию в пресс-службе карельской прокуратуры.
     Как рассказали сами сотрудники городской администрации, сотрудники прокуратуры, судя по предъявленному постановлению, ищут документы, имеющие отношение к уголовному делу, возбужденному в апреле этого года против депутата законодательного собрания республики Михаила Зуева и его компаньона Сергея Максимова. Они подозреваются в мошенничестве, связанном с недвижимостью в карельской столице.
     Однако как сообщил руководитель аппарата администрации Петрозаводска Юрий Дмитриев, обыску подверглись и те подразделения мэрии, которые не могли иметь и отдаленного отношения к данному делу. «У меня из кабинета забрали подписанное известными в Карелии людьми обращение против грязных технологий на выборах, датированное еще 2002 годом. Я не понимаю, как это обращение может помочь следствию по делу Зуева»,– отметил господин Дмитриев. Обыск был проведен в кабинете главного художника города Владимира Лобанова, а у руководителя нормативно-правового управления Ольги Ломакиной следователь прокуратуры зачем-то изъял личный ежедневник.
     Кабинет мэра Петрозаводска Виктора Маслякова в отсутствие хозяина следователи обыскивать не стали. В настоящее время господин Масляков вместе с семьей проводит отпуск в Турции. Господин Масляков, с которым удалось поговорить Ъ, высказал недоумение по поводу происходящего. «По первому требованию прокуратуры мы бы предоставили любые документы, которые смогли бы помочь следствию,– сказал он.– Администрация сама заинтересована в расследовании этого уголовного дела. Мне сложно объяснить, зачем прокуратуре понадобилось прибегать к массовым обыскам, парализуя тем самым работу администрации. Я думаю, что подобные действия не только способны дискредитировать муниципальную власть, но и могут нанести урон авторитету самой прокуратуры. Возникает впечатление, что прокуратура выполняет политический заказ».
     Обыски в мэрии Петрозаводска проходят на фоне обострившихся взаимоотношений между Виктором Масляковым и главой Карелии Сергеем Катанандовым, который в последнее время не раз публично и в довольно резкой форме высказывал свое недовольство петрозаводским градоначальником. 21 мая на планерном заседании в карельском правительстве господин Катанандов потребовал от правоохранительных органов «что-то сделать» с местной администрацией, не пояснив, правда, в каком русле следует работать.

АНТОНИНА Ъ-КРАМСКИХ, Петрозаводск.
© «
КоммерсантЪ», 01.06.07.


Детство без права пролонгации

Частные дошкольные учреждения «зачищают» для муниципальных нужд

Загружается с сайта ВН      Борьба за повышение рождаемости в российской столице рискует превратиться в борьбу классовую. Начинающиеся летние каникулы, похоже, переживут далеко не все негосударственные дошкольные образовательные учреждения (НОУ) Москвы. Чиновники из административных округов, взявшиеся по зову мэра Юрия Лужкова очищать для будущих поколений москвичей здания бывших детских садов, «перепрофилированные» в 90-е годы, почему-то сосредоточили свои усилия на частниках. Руководствуясь постановлением правительства №104 «О развитии системы дошкольного образования в городе Москве» от 14 февраля 2006 года, в управах отказываются продлевать договоры аренды с негосударственными детсадами и школами. Как рассказал «Времени новостей» руководитель Ассоциации негосударственных образовательных организаций России Александр Моисеев, столкнувшись с перспективой потери своих помещений, в «крайне сложной» и «психологически тяжелой» обстановке оказались сейчас более 30 негосударственных детских садов. Кому-то просто отказывают в пролонгации договора аренды, а кого-то настойчиво зовут под муниципальное крыло.
     Напомним, что кампания по возрождению полноценной системы детских садов в Москве началась задолго до того, как президент упомянул в своем послании Федеральному Собранию про материнский капитал в 250 тыс. руб. Просто в зажиточной столице несколько лет назад заметили, что количество младенцев стремительно увеличивается. И мест в дошкольных учреждениях катастрофически не хватает. Первоначальный вариант решения проблемы очередей в детские сады был вполне московским – строить больше. Однако, даже мобилизовав всех застройщиков, властям не удалось кардинально изменить ситуацию к началу Года ребенка, каковым был объявлен 2007-й. По словам Юрия Лужкова, согласно генплану, на 1000 жителей в столице должно быть предусмотрено 41 место в детских садах, тогда Москва к началу 2007 года могла обеспечить не более 28 мест в дошкольных учреждениях на каждую тысячу горожан. Г-н Лужков неоднократно заявлял о необходимости «компенсировать дефицит детских садов усилиями в самых разных направлениях». «Необходимо немедленно освободить бывшие детские сады, используемые в других целях различными службами. Это наша собственность, и эти решения должны быть приняты незамедлительно», – предлагал он варианты решения проблемы. Кроме того, он инициировал возвращение в систему городского образования помещений ведомственных детских садов, отводя «кратчайшие сроки на принятие документов, запрещающих перепрофилирование зданий детсадов любой принадлежности».
     Понятно, что по всем канонам демократического популизма мнение меньшинства, попавшего под чиновничий молох, никого особо не интересовало. Ради роста показателей обеспеченности малолетних москвичей муниципальными песочницами и горшками интересами тех, кто ходит в частные детсады, решили пренебречь. «Я воспитываю дочь одна, работаю, и меня устраивают предложенные условия: большая продолжительность рабочего дня – я всегда знаю, что если задержусь, ребенок не будет брошен, хорошее питание, внимание к ребенку в небольшой группе, – перечисляла корреспонденту «Времени новостей» преимущества платного детского сада мама воспитанницы НОУ «Школа Союз» Екатерина Цимиринг. – При этом я не отношусь к так называемым богатым родителям, я, скорее, занятой человек». Однако у «Школы Союз» с 1 июня истек срок договора аренды помещений бывшего ведомственного детсада, принадлежавшего ОАО «Тушинский машиностроительный завод». Раньше школа арендовала два здания непосредственно у завода, но в 2006-м это акционерное общество на возмездной основе передало их городу. И чиновники теперь решили договор аренды на одно из зданий не пролонгировать. Правда, родителям 150 детей, ходивших в частный сад, предложили оставить малышей в муниципальном учреждении, которое вскоре должно занять освобождающиеся помещения.
     Переход под муниципальное крыло обрадовал далеко не всех, несмотря даже на обещанную 20-кратную разницу в цене на услуги детсада. «Мы, прежде чем отдать сюда внучку, обошли не один государственный садик, так директора всегда жалуются на нехватку финансирования, намекают на сложности и проблемы, – сетует дедушка двухлетней Ксении Владимир Лесовец. – Поэтому, несмотря на трудности с финансами, а моя дочь еще в поисках работы после декрета, мы предпочли отдать ребенка в платный детский сад». Перевести сторонников частного образования в еще оставшееся второе здание «Школа Союз» не сможет. Как пояснила «Времени новостей» директор этого учреждения Марина Яковлева, раньше во втором здании работали четыре дошкольные группы и пять классов начальной школы. Однако управление образования Северо-Западного административного округа Москвы настаивает на том, чтобы вместо частных школьных классов в здании появилось еще несколько муниципальных дошкольных групп. Хотя это и прямо противоречит принципам непрерывного образования, которыми руководствовались многие родители, выбирая детсад, объединенный с начальной школой в одну структуру. «Мы рассчитывали, что наша девочка пойдет из сада сразу в эту же школу вместе с ребятишками, с которыми она ходила в детский сад, это более педагогично и комфортно, – говорит г-н Лесовец. – Но сейчас родители детей из старших групп и первоклашек оказались в растерянности». Директор «Школы Союз» утверждает, что в качестве альтернативы помещениям детсада для сохранения негосударственной начальной школы НОУ предложили арендовать трехкомнатную квартиру. Однако, по словам г-жи Яковлевой, «это заведомо уничтожение детского учреждения», поскольку помещение не пройдет нормативы ни санитарной службы, ни пожарной безопасности, ни лицензионной палаты.
     Ну и, наконец, предпринимаемые чиновниками попытки разместить под одной крышей детей из частного и муниципального детских садов будут только подчеркивать социальное неравенство воспитанников. «Это что, одни будут кушать на 60 руб. в день, другие – на 120 руб.?» – удивляется г-жа Яковлева. Платящие по 16 тыс. руб. в месяц родители воспитанников частных групп к тому же подозревают, что город таким образом пытается не столько решить проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях, сколько навязывает им содержание чужих детей.
     По мнению руководителя Ассоциации негосударственных образовательных организаций России Александра Моисеева, с точки зрения воспитательного подхода и содержания государственные детские сады по-прежнему уступают частным. Ведь появившиеся 15 лет назад частные детсады и школы не столько обеспечивали дополнительные места, сколько предлагали новый подход к работе с детьми – более индивидуальный и содержательный. К тому же НОУ зачастую приходилось немало средств вкладывать в ремонт и поддержание арендуемых ими помещений, чтобы обеспечить воспитанникам более комфортабельные условия пребывания. Как показало последнее десятилетие, предложение от частных образовательных учреждений востребовано занятыми и платежеспособными москвичами. «Это к тому же и некий показатель уровня жизни людей, если они отдают ребенка в платный детский сад, – отмечает г-н Моисеев. – И чем выше будет уровень жизни москвичей, тем более востребованной будет эта услуга».
     Однако московским чиновникам, похоже, важнее не индивидуальный подход, а массовые показатели, способные украсить отчетность. Частные дошкольные учреждения в столичном правительстве по-прежнему считают уделом избранных, в то время как перед городом стоит задача «максимально реализовать право средних москвичей отдать ребенка в детский сад». «У нас за негосударственных детей голова болеть не должна», – заявил «Времени новостей» пресс-секретарь департамента образования Александр Гаврилов. По его словам, несмотря на большие темпы ввода в строй новых детских садов, очередь не сокращается, а продолжает расти. Строителей мэрия перебросила на «детский фронт» лишь пару лет назад. И если раньше ежегодно строили не более 15 садиков, то в 2006 году было сдано 95 новых помещений под дошкольные учреждения, а в этом году ожидается завершение строительства еще 100. Это дало за два года порядка 14 тыс. дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях, однако дефицит мест в детских садах по-прежнему остается на уровне 13 тыс. мест. В городском департаменте образования полагают, что происходит это из-за того, что число женщин, желающих пораньше выйти на работу из декретного отпуска, растет быстрее, чем возводятся новые детсады. По прогнозам чиновников, к 2011 году потребность в детских садах достигнет 300-310 тыс. мест, сейчас же город может обеспечить присмотр за не более чем 250 тыс. маленьких москвичей.
     В Ассоциации негосударственных образовательных организаций, соглашаясь с важностью проблемы дефицита мест в детских садах, предлагают чиновникам все же более четко следовать словам мэра Лужкова, говорившего о необходимости возвращать используемые не по профилю здания, некогда принадлежавшие дошкольным учреждениям. В том же Северо-Западном административном округе, где сейчас «уплотняют» частников, в зданиях бывших детсадов расположены плановый отдел и бухгалтерия окружного управления образования, управление фонда соцобеспечения и другие организации. Однако борьба с муниципальными и коммерческими структурами у чиновников отнимает больше сил, чем вытеснение частных детсадов. Как признал в беседе с корреспондентом «Времени новостей» Александр Гаврилов, из почти 1600 зданий бывших ведомственных детских садов Москве удалось пока на разных условиях забрать в свое ведение только 25.
     При этом из его слов следовало, что с точки зрения города частный детсад, занимающий подготовленную для пребывания детей площадь, мало чем отличается от обычной коммерческой конторы. «Негосударственные дошкольные учреждения не имеют своих зданий и арендуют их у города, – подчеркнул г-н Гаврилов. – Поэтому в связи с решением о расширении сети государственных детских садов им отказывают в продлении аренды». Представители департамента образования считают, что это «не ущемляет интересов родителей, поскольку те могут перевести своего ребенка в государственный детский сад». Однако и не отрицают, что «муниципальный стандарт» содержания в дошкольных учреждениях, где государство ежемесячно выделяет 5 тыс. руб. на ребенка, а родители платят примерно 800 руб., значительно уступает частному.
     По мнению депутатов Мосгордумы, негосударственные образовательные учреждения первыми попали под руку местных властей из-за отсутствия на федеральном уровне законодательных механизмов защиты их прав. «Равенство прав государственного и негосударственного образования пока распространяется исключительно на дипломы и аттестаты, – сказал «Времени новостей» председатель комиссии по образованию и науке Мосгордумы, «яблочник» Евгений Бунимович. – Четкой позиции по защите их имущественных интересов нет, нет соответственно и равенства». Впрочем, его коллеги из «Единой России», похоже, склонны списывать начавшиеся проблемы у частных детских садов на пресловутый эксцесс исполнителя. В ответе на жалобы ассоциации НОО России они заявили, что московскому правительству необходимо уточнить позицию префектур и окружных агентств департамента имущества, направляющих негосударственным образовательным организациям уведомления об отказах в перезаключении договоров аренды, поскольку «в результате таких действий нарушается право граждан, обучающихся в негосударственных учреждениях, на образование».
     Владельцы и педагоги частных детских садов также еще лелеют надежду на то, что их неприятности вызваны «перегибами» отдельных чиновников в окружных префектурах. Как пояснила «Времени новостей» директор одного из НОУ, которая предпочла остаться неназванной, у многих детских садов схожие проблемы, но разные сроки истечения договора аренды муниципальных помещений. Поэтому каждый полагает, что сможет самостоятельно договориться с властями. По словам Александра Моисеева из Ассоциации негосударственных образовательных организаций, «на всех уровнях власти города чиновники признали, что происходящее не является общей кампанией московского правительства против НОУ». Но примеры первых частных детсадов показывают, что заявления представителей власти о том, что «создание дополнительных мест в государственной системе дошкольного образования не затронет негосударственные образовательные учреждения», пока остаются благими пожеланиями.

Юлия ХОМЧЕНКО.
© «
Время новостей», 04.06.07.


Жажда столицы Приморья

Вопрос о преемнике арестованного мэра Владивостока конкурирует по актуальности с проблемой городского водоснабжения

Во Владивостоке изношенность водопровода составляет 70%, и революционных изменений в этой отрасли мало кто ждет. Фото Влада Юрьева. Загружается с сайта НеГа      Главным политическим камнем преткновения в Приморье сегодня является «обезглавленный» после ареста мэра Владимира Николаева Владивосток. Город действительно играет ключевую роль как в экономическом плане, так и с точки зрения формирования политической элиты края. Однако, после того как краевой администрации удалось разобраться с неожиданным возмутителем спокойствия Николаевым, остро встал вопрос о так называемом преемнике арестованного мэра.

Если в кране нет воды
     Вопрос сложный, особенно после того, как, казалось бы, абсолютно лояльный приморскому губернатору Сергею Дарькину арестованный мэр вдруг попытался сыграть собственную сольную партию. Теперь все упирается в элементарное доверие, которое Дарькин, похоже, уже не испытывает ни к одному чиновнику из собственного окружения. Об этом свидетельствует как ряд кадровых назначений в самой краевой администрации, когда на должности вице-губернаторов взлетели вчерашние «порученцы», так и попытки обкатать на общественном мнении Владивостока полностью подконтрольные главе региона фигуры.
     Первым в ряду таких фигур явился руководитель краевого предприятия «Приморский водоканал» Александр Шишкин. На минувшей неделе Дарькин заявил, что проблемы с водоснабжением Владивостока связаны исключительно с неэффективной работой городского водоканализационного хозяйства. «За последние 4 года мы так и не увидели улучшения в этом вопросе, – сказал губернатор. – Поэтому, учитывая их плачевное состояние, единственный способ уменьшить себестоимость и повысить качество поставляемой горожанам воды – это передача водного хозяйства города в ведение КГУП «Приморский водоканал».
     Ситуация с водоканализационным хозяйством города и в самом деле не ахти. По словам заместителя генерального директора пока еще городского предприятия «Водоканал» Аркадия Магая, процент изношенности городских сетей составляет 70-75%. При такой изношенности труб потери воды в городе просто катастрофические. Однако губернатор откровенно лукавит, когда говорит о четырехлетнем периоде безалаберной работы именно городских служб. Дело в том, что в 2004-2005 годах водоканализационное хозяйство Владивостока находилось в ведении «Приморского водоканала», который, как и сейчас, возглавлял Александр Шишкин. Причем стоит отметить, что именно в эти годы темпы замены в городе изношенных сетей были самыми низкими – не более 5-6 км в год, в то время как в 2006 году после выделения владивостокского «Водоканала» в отдельную структуру было заменено 14,5 км труб.
     Неудивительно в этой связи, что мало кто ожидает от нового прихода Шишкина на водное хозяйство города каких-либо революционных прорывов. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять политическую подоплеку возможной передачи водного хозяйства города в ведение края. Преобразования, и значительные, будут за счет федеральных средств, предусмотренных на подготовку к форуму АТЭС. Краевой альтруизм здесь абсолютно ни при чем. Такого мнения придерживается, например, депутат Законодательного собрания края Владимир Беспалов: «Я вполне разделяю предположение, что, возможно, это связано с раскруткой одного из кандидатов на пост мэра Владивостока, в частности Александра Шишкина. Сегодня у людей нет полной ясности того, с чем связаны последние отключения воды и что вообще, собственно, происходит. Ситуация очень напоминает проблему с уборкой снега: городская власть довела город до коллапса. Зато краевая – навела порядок».
     Аналогичные сомнения и у краевого депутата Галины Медведевой: «Не уверена, стоит ли забирать эти полномочия у города. Не всегда централизация на пользу делу. Нужны очень серьезные аргументы для того, чтобы часть своих полномочий передать на краевой уровень. Организация бесперебойного водоснабжения была и остается в полномочии местного самоуправления. Конечно, если речь идет о серьезных финансовых вливаниях – это одно. Но как это будет происходить? Необходимо взвесить все аргументы и поднять финансовую составляющую вопроса – сколько же мы будем платить в конечном итоге? Для нас эта условно питьевая вода и так обходится не дешево. И скорей всего преобразования приведут только к увеличению тарифа. На нашей памяти их было немало, но платить мы меньше не стали… Конечно, политический аспект исключать тоже нельзя. Но я надеюсь, что в этой ситуации все-таки главенствует экономический фактор. Ведь в преддверии форума АТЭС – приведение системы водоснабжения в порядок задача не только городского, но и краевого руководства».

На периферии краевых интересов
     Кстати, «водный путь» – не единственный, на который делает ставку краевая администрация в поисках тотального контроля над городом. Запасной аэродром готовится также на электоральном поле. Недавно председатель краевой избирательной комиссии Сергей Князев (читай – краевая администрация) внес в региональный парламент проект поправок в Избирательный кодекс края, согласно которому выборы представительных органов власти в приморских городах с населением больше 100 тыс. человек должны проходить либо по пропорциональной, либо смешанной системе.
     Большинство политических аналитиков Приморья уверено, что подконтрольное губернатору краевое парламентское большинство проголосует только за пропорциональную схему выборов. В свою очередь, это позволит сформировать Думу Владивостока таким образом, чтобы будущие депутаты смогли принять поправки и в устав города, позволяющие либо нанимать управляющего городом со стороны, либо выбирать главу администрации из числа депутатов. При такой схеме на город можно посадить кого угодно, замаскировав этого «кого угодно» в середине партийного списка, например, «Единой России».
     Будет ли это благом для города – весьма сомнительно. Владивосток при этом рискует остаться на периферии краевых интересов. Тот же Владимир Беспалов может проиллюстрировать это на примере водного хозяйства, но только в своей бывшей вотчине – городе Арсеньеве, где он был мэром: «Там тоже водоканализационное хозяйство сначала было подчинено муниципальным структурам, потом – передано краевому предприятию. Когда это произошло, система муниципального водоканала оказалась на вторых ролях. И финансирование ее шло по остаточному принципу. Все средства вкладывались в реконструкцию котельного оборудования, теплотрасс, а на водоснабжение и канализацию шли крохи. Сейчас у системы водоснабжения и водоотведения в Арсеньеве появились проблемы, хотя совсем недавно ситуация там была более или менее стабильной. Не хотелось бы, чтобы и город Владивосток постигла та же участь».
     Впрочем, решая вопросы преемственности власти во Владивостоке, краевая администрация, судя по всему, не очень-то учитывает интересы самого города и мнение горожан. На майских публичных слушаниях, например, большинство городских жителей высказались за проведение выборов в Думу по многомандатным округам. Однако, несмотря на мнение жителей и то, что федеральное законодательство еще оставляет в этом году право выбора избирательной схемы на усмотрение муниципалов, город фактически лишили права выбирать.
     Чем такое пренебрежение может обернуться на практике, представить несложно. Вздохнувшие было после ареста Николаева предприниматели и общественность краевой столицы, имея перед собой перспективу новой кабалы, вновь обратят свои взоры на запад страны в поисках лучшей доли и более предсказуемых и спокойных условий жизни.
     Владивосток

Игорь Верба.
© «
Независимая газета», 04.06.07.


С больной головы на профнепригодную

Прокуратура не обнаружила у рязанского главы ни образования, ни стажа

     Прокуратура Советского района Рязани забраковала и.о. мэра Рязани Валерия Фурсова. Как говорится в протесте прокуратуры, в соответствии с действующей классификацией муниципальных должностей лица, занимающие высшие муниципальные должности, должны иметь высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж работы на главной муниципальной должности не менее двух лет. У Валерия Фурсова, до этого пребывавшего в должности первого заместителя, не оказалось ни образования, ни стажа. В прошлом Фурсов – преподаватель физкультуры.
     Фурсов стал и.о. после того, как мэр Рязани Федор Провоторов ушел на больничный. Мэр не очень хорошо себя почувствовал, узнав, что Генпрокуратура РФ в ходе внеплановой проверки раскопала скрытое им ДТП.
     Кроме Валерия Фурсова, прокуратура признала профнепригодными начальника какого-то (не указанного в протесте прокуратуры) отдела А.Мисюрова и ведущего специалиста В. Толкачеву.

Алиса Селезнева.
© «
Новая газета», 04.06.07.


Вдоль по-питерски

В Ростове-на-Дону готовятся к визиту президента. Есть жертвы

     О том, что в донскую столицу собирается приехать президент РФ, первыми узнали жители Пушкинского бульвара. Когда по домам стали ходить неизвестные и, представившись работниками милиции, выпытывать все подробности: куда выходят окна квартиры, сколько человек в ней живет и чем они занимаются, держат ли собак, есть ли у семьи машина, ну и тому подобное, многие просто испугались. Дежурные районных УВД не успевали отвечать на звонки граждан, интересовавшихся, настоящие ли милиционеры к ним приходили или оборотни.
     Милиционеры оказались настоящие, а поголовную проверку они устроили по весьма уважительной причине: предположительно Путин может прогуляться по Пушкинскому, ставшему после реконструкции самым красивым местом в городе. Цель высочайшего визита держится в секрете, но, по неофициальным данным, президент проведет заседание Госсовета.
     В прошлый раз, когда Путин проезжал в Ростов проводить Госсовет, он посетил только очистные сооружения, а само заседание проходило на теплоходе. Так что город перенес это историческое событие относительно спокойно. Нынче же в Ростове – настоящий переполох: весь центр перерыт, на проезжей части день и ночь укладывается свежий асфальт. Дома на главной улице – Большой Садовой – срочно белят и красят во все цвета радуги, отчего они начинают смахивать на пасхальные яйца.
     Как и стоило ожидать, выделенных из городского бюджета средств едва хватает на внешний лоск. За нарядными фасадами по-прежнему скрываются жуткие коммуналки и не ремонтировавшиеся последние сто лет парадные. И все равно работы оказалось слишком много, чтобы справиться своими силами. Дабы успеть к сроку раскрасить улицы, пришлось звать строительные организации и просто бригады шабашников из других городов и весей. Вкалывают ребята в сорокаградусном пекле без выходных в аховых условиях: вместо вагончика-бытовки – грязный чердак под раскаленной крышей. Ну и техника безопасности соответствующая… С высоты четвертого этажа дома № 30 по улице Большой Садовой упал и разбился насмерть рабочий фирмы «Донатомстройсервис» из Волгодонска Андрей Плотников. По предварительной версии, перетерлась веревка, привязанная к маленькой досочке, на которой он сидел, а вернее, висел над улицей. В обстоятельствах этой трагедии сейчас разбирается Ленинская районная прокуратура.
     А аврал на ростовских улицах между тем продолжается.

Анна Лебедева, наш соб. корр..
© «
Новая газета», 04.06.07.


Города на сдачу

Открыта охота на мэров: всенародно избранных все чаще преследуют уголовно

     Вот уже год с завидной регулярностью публике предъявляется очередной мэр (а это самая близкая к народу власть), подозреваемый в том, что проворовался или еще что похуже. Теперь каждый избиратель знает, какая должность самая криминальная. А главы городов снова ожидают отмены прямых мэрских выборов. Последние события в этой криминальной хронике – обыск в прошлый четверг в здании городской администрации Петрозаводска. Мэр города Виктор Масляков заявил о «политическом заказе», а республиканская прокуратура – что к мэру обыски не имеют отношения, а проводились в рамках расследования другого уголовного дела. В том, почему мэров-«оборотней» стали находить именно в последнее время, разбирался корреспондент «Новой».
     Сопротивляются мэры в одиночку и по-разному, пускаясь в эксперименты. Экс-мэр Волгограда Евгений Ищенко до того, как сложил с себя полномочия «добровольно и осознанно», демонстрировал упорство – за решеткой давал интервью, заявлял, что продолжает работать: «Мне передают документы, я с ними работаю. Это очень неудобно, конечно, но что делать?».
     Затем сторонники Ищенко стали откровенно давить на жалость: в борьбу за него вступила жена Евгения Атт – на последних месяцах беременности возглавила комитет «Свободу Евгению Ищенко!», приезжала прошлой осенью в столицу с пресс-конференциями и митингами. В защиту экс-мэра тогда выступил митрополит Волгоградский и Камышинский Герман. Не помогло.
     Весьма творчески к делу подошли сторонники экс-главы Томска Александра Макарова. В конце мая на сайте пресс-центра Макарова появилась информация о том, что в ходе посещения прокурором камеры экс-мэра обсуждалась возможность привлечения его консультантом по борьбе с коррупцией в области… Прокурор Томской области Сергей Панов вынужден был это опровергнуть.
     Мэры заболевали (Макаров при задержании был госпитализирован с сердечным приступом. В декабре на больничный уходил и мэр Тольятти Николай Уткин, плохо себя почувствовал и глава Рязани Федор Провоторов).
     Кидались в атаку через федеральные СМИ (мэр Архангельска Александр Донской сражался у Соловьева на НТВ). Тоже не помогает. О Донском журналисты даже задавали вопрос президенту на пресс-конференции. Путин тогда предположил, что проблемы мэра связаны, скорее всего, с его взаимоотношениями с губернатором области Николаем Киселевым. Однако оргвыводов после слов президента не последовало. «Эти слова вряд ли можно трактовать как команду «стоп». Скорее президент заявил о том, что он не хочет вмешиваться в ситуацию, – расшифровывает сигналы президента замдиректора НИИ социальных систем Дмитрий Бадовский. – С другой стороны, были и другие заявления Путина, в которых как раз говорилось: конечно, нужно и дальше предоставлять муниципалитетам новые полномочия, в то же время нужно очень жестко следить за тем, чтобы все было законно. Скорее вот эти слова являются установкой к действию для правоохранительных органов».
     Все преследуемые правосудием градоначальники сразу же вошли в роль страдальцев за демократию. Потому что в выстроенной вертикали власти они как бельмо на глазу – всенародно избранные подвластны в первую очередь своему избирателю. Могут позволить себе даже вольнодумство: некоторые городские начальники перешли на сторону противника «Единой России» «Справедливой России» (Самара, Воронеж, Ставрополь). Зачем федеральному центру потенциальная фронда?..
     Поэтому после серии задержаний мэров эксперты вновь заговорили о том, что проводится пиар-кампания накануне очередной попытки отменить прямые мэрские выборы. Напомним, что последний раз это пытались сделать в ноябре прошлого года. Однако тогда поправки, разработанные под руководством единоросса Владимира Мокрого, были заморожены в Госдуме самой же «Единой Россией». Мокрый получил выговор и, как рассказывают его коллеги, едва не был исключен из партии.
     «Я вам гарантирую стопроцентно: никакой крупной политики в плане подготовки к чему-то (отмене выборов. – Я.С.) нет! Нет никакого движения на эту тему и, надеюсь, не будет», – эмоционально убеждает «Новую» депутат-единоросс Валерий Гальченко, курирующий в партии местное самоуправление. Действительно, лоббисты серьезные с обеих сторон: сторонником отмены выборов называют главу президентской администрации экс-губернатора Сергея Собянина. Противниками публично в прошлом году выступили Игорь Шувалов и Дмитрий Медведев.
     Депутат-коммунист Виктор Кузнецов, один из соавторов скандальных поправок, также подтвердил, что «в этом году разговоров по их продвижению не будет». Однако подчеркнул, что вопрос не снят и будет еще поднят после выборов в Госдуму: «Это зависит от «Единой России». Сейчас у «ЕдРа» на это политическое вето, потому что их убедили, что в результате принятия подобных поправок муниципалы могут не поддержать «ЕдРо» на выборах».
     И хотя официально схватка отложена, она продолжает напоминать о себе: на днях в интернете появился так называемый черный список из 33 неблагонадежных мэров. Он якобы составлен от имени замглавы президентской администрации в Генпрокуратуру и согласован с полпредами. В него вошли мэры, о которых негативно пишут в СМИ. Достоверность списка никто из опрошенных «Новой» экспертов оценить не взялся. Но сам факт его появления приняли за сигнал того, что процесс идет, – игроки замерли в ожидании.
     «В этой ситуации много пластов. Это и некоторая попытка дисциплинирования мэрского корпуса, чтобы не лезли в политику. В рамках незавершенной реформы местного самоуправления у губернаторов есть объективное желание не давать мэрам много полномочий. И, конечно, должность мэров криминализована», – говорит Дмитрий Бадовский.
     Партийная принадлежность здесь играет не первую роль. Формально многие мэры – из единороссов: Николаев, Провоторов – члены политсовета региональных отделений «ЕдРа», Макарова, Ищенко исключили из «Единой России» в разгар скандалов.
     Решающим же фактором все эксперты называют региональные конфликты. Например, у Николаева проблемы появились после того, как стало понятно, что Владивосток как столица саммита АТЭС получит целевую программу развития. Первоначальная цена проекта – 100 млрд рублей. Обвинения мэру в нецелевом расходовании бюджетных средств прокуратура предъявила накануне приезда во Владивосток Михаила Фрадкова.
     Скандал в Тольятти называют переделом сфер влияния накануне следующих мэрских выборов, назначенных на осень 2008 года. По мнению экспертов, «Рособоронэкспорт» продвигает на пост главы города замгендиректора «АвтоВАЗа» Евгения Юрьева.
     У Евгения Ищенко, как утверждают волгоградские политологи, был серьезный конфликт с областной прокуратурой, у которой были свои интересы по вопросу распределения земельных участков.
     «Из списка выделяется Донской, который изначально шел на выборы как контрэлитный кандидат. И так же продолжал себя вести в течение своего мэрства. То, что в обыденном языке называется «нарывался»», – считает эксперт Института региональной политики Алексей Титков. Одной из причин проблем Донского называют политический конфликт с полпредом.
     Весь предел мэрского отчая ния, видимо, должны демон стрировать слова Валерия Гальченко: «У нас нет структур, которые эффективно представляют интересы муниципалов в диалоге с государством». При том, что сам Гальченко, член «Единой России», возглавляет одну из организаций, призванных этот диалог найти: Всероссийский совет местного самоуправления, существующий фактически при главной партии власти.
     Любопытно: то, что раньше рассматривалось как исключительное благо – глава местного самоуправления по Конституции не относится к государственной власти, а потому на деле зависит только от своих избирателей, – теперь считается серьезным недостатком: «В умах чиновников Минфина засела мысль о том, что муниципалы отделены от государства. Но когда человек идет к мэру решать проблему, его не интересует, мэр – муниципальная или государственная власть. Реально Минфин формирует правила игры для бюджетов всех уровней, а отвечает перед президентом только за федеральный бюджет. Отсюда получается пылесос по высасыванию денег из муниципалитетов!» – критикует Гальченко систему. «Конечно, в семье не без урода, – продолжает депутат. – И среди мэров попадаются разные люди. Но сейчас оседлали конек, что если рухнула в котельне труба, то, значит, мэр-сволочь пропил. Безусловно, есть и такие случаи. Но есть системная проблема, она зафиксирована, например, в отчете Счетной палаты, которая говорит о том, что реальные потребности муниципальных образований в финансах покрываются из бюджета в среднем по стране в лучшем случае на 50%. Как следствие мэр вынужден в некоторых случаях оптимизировать ситуацию в пожарном деле, например, и отказаться от какой-то там машины. А в этот момент в этом месте происходит надрыв…».
     «Здесь примерно та же проблема, про которую в 90-е годы говорили в связи с бизнесом: это деятельность, которую очень сложно вести, вписываясь в существующие законодательные рамки. Сама по себе работа мэра, связанная с финансовыми потоками и строительством, – это достаточно опасная работа с точки зрения возможности уголовного преследования», – объясняет «Новой» Алексей Титков.
     Из-за невстроенности в вертикаль власти мэры оказались самым слабым звеном – возможно, поэтому на волне борьбы с коррупцией у правоохранительных органов здесь так много успехов.
     Валерий Гальченко рассказывает о планах провести в августе-сентябре муниципальный съезд, где «основной целью будет добиться от исполнительной власти внимания к муниципалам». Например, не в первый раз уже звучит идея создать по аналогии с Госсоветом при президенте муниципальный совет при президенте.
     Председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению Вячеслав Глазычев на недавней встрече членов палаты с президентом попросил его вмешательства в ситуацию. Вскоре должно пройти заседание Госсовета по вопросам разделения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.
     А пока – кто из мэров следующий?

Наша справка

     Мэр Снежинска Челябинской области Анатолий Опланчук был заключен под стражу 18 марта 2005 года. Обвиняется в растрате, взяточничестве и злоупотреблении полномочиями. По данным следствия, он незаконно изъял из городского бюджета средства, предназначенные для социальных и инвестиционных программ.

     Мэр Волгограда Евгений Ищенко находится под стражей с 30 мая 2006 года. Его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями, незаконном участии в предпринимательской деятельности (через посредников совладеет сетью магазинов «Пятерочка»; предоставлял земельные участки на льготных условиях) и незаконном хранении боеприпасов.

     Еще 19 февраля 2007 года прокуратура Архангельской области предъявила мэру Архангельска Александру Донскому обвинение в изготовлении поддельного официального документа – диплома о высшем образовании и в незаконном участии в предпринимательской деятельности (подписание Донским распоряжения о разрешении строительства торгового комплекса без проведения госэкспертизы). А 2 мая возбудила новое уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями (использование Донским за счет средств городского бюджета личной охраны и охраны членов своей семьи). Мэр находится под подпиской о невыезде.

     22 февраля 2007 года возбуждено уголовное дело в отношении мэра Владивостока Владимира Николаева. 28 февраля отстранен от должности, 6 марта задержан в Москве. Предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями и превышении полномочий. Его обвиняют в том, что он, не относясь к категории лиц, подлежащих обязательной государственной охране, заключил договор охраны имущества администрации и сопровождения ГИБДД, оплачивая из бюджета города; пользовался чартерными рейсами самолетов за счет коммерческих предприятий, подчиненных ему лиц или от имени вымышленных лиц. Использовал бюджетные средства на оплату личного телохранителя; в нарушение закона предоставлял земельные участки.

     Мэр Тольятти Николай Уткин арестован по подозрению в преступном сговоре – за вымогательство взятки в размере 150 млн рублей за предоставление земельного участка под строительство. Обвиняется и в превышении должностных полномочий (по факту распоряжения земельными участками). Уткин находится в СИЗО, однако пока не лишен полномочий.

     6 декабря 2006 года было возбуждено уголовное дело в отношении мэра Томска Александра Макарова за злоупотребление должностными полномочиями и вымогательство. 8 декабря заключен под стражу. Отстранен от занимаемой должности. Затем предъявлены другие обвинения: в незаконном участии в предпринимательской деятельности, хранении наркотических средств, в получении взятки.

     Против мэра Рязани Федора Провоторова 12 мая возбуждены уголовные дела за ложный донос и незаконное предпринимательство. По информации прокуратуры, Провоторов уговорил знакомого взять на себя вину в ДТП, которое совершил сам.

     В четверг в администрации Петрозаводска прокуратура Карелии провела выемку документов. Глава Петрозаводска Виктор Масляков находится в отпуске. Официально обыск был вызван расследованием уголовного дела в отношении республиканского депутата и предпринимателя, подозреваемых в мошенничестве.

     В мае прошли обыски в подразделениях администрации Екатеринбурга. В суде рассматривается уголовное дело бывших сотрудников мэрии Якутска. Заведены дела на подчиненных главы Сургута Александра Сидорова и Ижевска Виктора Балакина. В январе осужден помощник мэра Ульяновска Сергея Ермакова.
     Мэр города Кандалакша (Мурманская область) Александр Вихорев 25 мая приговорен к 2,5 года условно за дачу взятки. В мае заведено уголовное дело против мэра города Ноябрьска (Ямало-Ненецкий округ) – подозревается в превышении должностных полномочий. Против мэра Новодвинска Архангельской области возбуждено уголовное дело за превышение полномочий. В марте по обвинению в получении взятки (750 тысяч долларов) задержан глава Красноармейска (Московская область) Михаил Булгаков.

Яна Серова.
© «
Новая газета», 04.06.07.


1001-е предупреждение

Как это делается. Хроника «наездов» на Александра Донского, мэра Архангельска

     В ряде публикаций «Новая» рассказала читателям о том, как ни с кем «в верхах» не согласованная инициатива архангельского мэра выдвинуться кандидатом в президенты России вызвала массированное давление на него всех уровней госмашины по всем возможным направлениям – от психологического до уголовного. Сегодня мы публикуем хронику событий, произошедших после наших последних публикаций о деле Донского.
     2 мая. Прокуратура Архангельской области возбуждает в отношении Александра Донского очередное, четвертое по счету, уголовное дело, на сей раз по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Донскому инкриминируют использование средств городского бюджета для личной охраны и охраны членов своей семьи. При этом игнорируется, что при Донском хозяйственная служба мэрии лишь пролонгировала договор, система которого была отработана при двух предыдущих градоначальниках. Более того, только с приходом в мэрию Донского выбор охранного предприятия осуществлялся в соответствии с законодательством – открытым конкурсом.
     Что касается охраны семьи, супруга мэра Марина Донская в этот же день предоставила все документы, свидетельствующие: договор на охрану членов семьи и квартиры (расположенной, кстати, в обычной девятиэтажке) заключен лично с ней и оплачен из ее личных средств. По мнению экспертов, очевидно, что при подготовке к судебным заседаниям у правоохранительных структур возникли проблемы, вызванные тем, что в деле слишком много явных нестыковок и откровенных ляпов. Значит, срочно нужно их хоть чем-то компенсировать.
     5 мая. Представители регионального управления ФСБ и областной прокуратуры проводят допросы вахтеров, уборщиц, гардеробщиц, учителей и директора школы, где учится сын мэра – Александр Донской-младший. Помимо сведений об использовании охраны, у руководства учебного заведения запрашивают данные о поведении подростка, его учебе, друзьях, одноклассниках и связях.
     9 мая. Митинг памяти в День Победы в Архангельске становится сведением политических счетов. Накануне 9 мая имя мэра Архангельска было вычеркнуто из списков первых лиц, имевших право присутствовать на торжественном митинге. Донского пустили на площадь перед Вечным огнем в самый последний момент, но выступить так и не дали.
     16 мая. Супруга градоначальника Марина Донская и сын Александр побывали в областной прокуратуре, где были подвергнуты допросам в рамках четвертого уголовного дела, возбужденного в отношении мэра Архангельска. Донской подчеркнул: «Давление на мою семью продолжается».
     В этот же день Архангельск посещает полпред президента РФ по Северо-Западному федеральному округу Илья Клебанов. Официально его визит посвящен реализации в регионе национальных проектов, однако наблюдатели связывают его с инспекцией по делам экс-губернатора Ненецкого автономного округа Алексея Баринова и мэра Архангельска Александра Донского. Между тем и экс-губернатор, и мэр неоднократно заявляли, что именно Клебанов якобы обещал им «посадку».
     24 мая. Судья Октябрьского районного суда Архангельска Петр Климов в ходе предварительных слушаний назначил открытое судебное заседание по делу Донского на 6-8 июня. Постановление о передаче дела в суд вынесено без подписания адвокатами протокола об ознакомлении с материалами дела. Соответствующий протокол появился лишь в суде, но адвокаты Донского продолжают настаивать, что ничего не подписывали.
     28 мая. 15-летний сын мэра Архангельска Александр Донской-младший госпитализирован в детскую областную больницу им. Семашко. На больничный учет Донской-младший был поставлен еще в феврале, когда вызовы его отца в прокуратуру сменились предъявлением официальных обвинений. На состоянии подростка сказались обыски в квартире и череда уголовных преследований. Теперь официальные диагнозы – термоневроз, вегетативная дисфункция и гастродуоденит. Пульс школьника в спокойном состоянии – 120 ударов в минуту. Ему ставят капельницы и дают антибиотики. В школе, где учится младший Донской, также проходят учебу несколько детей депутатов городского Совета Архангельска. В последние дни перед госпитализацией они обращались к нему со словами: «Скоро твоего отца посадят!».
     29 мая. После «переназначения» Кремлем кандидатуры действующего губернатора Вологодской области Вячеслава Позгалева глава администрации Архангельской области Николай Киселев становится последним губернатором Северо-Запада РФ, не получившим «добро» сверху. В Архангельске открыто говорят о том, что это связано с делом Донского: «Вот посадит мэра, и переназначат».
     1 июня. В фитнес-клуб «Палестра», в котором занимается 15-летний сын мэра Архангельска Александр Донской, прибыла группа сотрудников регионального управления ФСБ. Контрразведчики переписали номера телефонов администраторов и тренеров, предупредив их о том, что они будут приглашены «для дачи показаний по Донскому». Тем временем Александр Донской-младший продолжает находиться в областной больнице.

Подготовил Олег Григораш.
© «
Новая газета», 04.06.07.


Переполох на кладбище

Столичные власти готовы монополизировать высокодоходный рынок похоронных услуг

Загружается с сайта RBC      Эксперты отрасли считают, что в Москве похоронные услуги приносят до 150 млн долл. в год. Только из столичного бюджета на обслуживание московских кладбищ ежегодно выделяется около 600 млн руб. Федеральные ведомства активно сопротивляются попыткам узаконить монополию, которая де-факто существует на кладбищах. Уже в июне станет известно, кто будет диктовать правила.
     Все основные похоронные услуги в Москве (прием заказов и заключение договоров на организацию похорон, захоронение, транспортировка, кремация тел, а также изготовление гробов) с 1997 года переданы городским специализированным службам. По закону «О погребении и похоронном деле» это самостоятельные компании, но с обязательной долей города. На сегодняшний день в столице действует 20 таких специализированных служб, в том числе ГУП «Ритуал», ЗАО «Ритуал-Сервис» с 50-процентной долей государства, а также 16 ОАО, в 14 из которых город владеет блокирующим пакетом акций.
     Передел столичного рынка ритуальных услуг начался в марте. Мосгордума приняла в первом чтении подготовленные городским департаментом потребительского рынка и услуг (ДПРУ) по­правки в московский закон «О похоронном деле и погребении». Гордума проголосовала за изменения в полномочиях Москвы по регулированию тарифов на похоронные услуги – ими будет заниматься Федеральная служба по тарифам. Кроме того, законопроект разрешил продажу пакетов акций, принадлежащих городу в спецслужбах, – сейчас городской закон запрещает приватизацию имущества, находящегося в собственности Москвы и используемого в целях погребения и похоронного дела.
     Чтобы сохранить контроль на ритуальном рынке, ДПРУ через по­правки к первому чтению передало услуги по захоронению, перезахоронению, кремации в руки «государственному унитарному предприятию, уполномоченному правительством Москвы». То есть ГУП «Ритуал», которое уже не де-факто, а де-юре станет единовластным хозяином на городских кладбищах. Остальным «аккредитованным» при правительстве службам предложили изменить спектр выполняемых ими услуг.
     Принятый Мосгордумой в первом чтении законопроект вызвал возмущение московских ведомств и участников рынка. Столичное управление ФАС упрекнуло авторов поправок в нарушении федерального антимонопольного законодатель­ства, которое закрепляет за город­скими службами только ряд услуг по погребению умерших. «Исключительное право на остальные услуги приведет к ограничению конкуренции на рынке», – отмечает заместитель руководителя московского управления ФАС Александр Мухин.
     Свое отрицательное заключение дала и московская прокуратура. «Принятие таких поправок может повлечь за собой выделение дополнительных средств из московского бюджета», – отмечает первый заме­ститель прокурора города Вячеслав Росинский. Депутаты выступили против разрешения на продажу городских долей. «В отсутствие лицензирования данного вида услуг контроль осуществляется с помощью участия Москвы в уставном капитале», – отмечает депутат Мосгордумы Александр Ковалев.
     Как стало известно РБК daily, все эти доводы могут заставить ДПРУ отказаться от своих планов, и ко второму чтению, намеченному на начало июня, городской департамент потребительского рынка и услуг планирует отозвать спорные по­правки. Однако участники рынка полагают, что эта пока не удавшаяся попытка узаконить монополию ГУП «Ритуал» не помешает предприятию усилить свое влияние на рынке. «У ГУП мощный админи­стративный ресурс, – заявили РБК daily на правах анонимности в одном из городских похоронных бюро. – Уже сейчас оно пытается дестабилизировать работу многих служб». Например, руководителям городских служб по вопросам похоронного дела было разослано письмо «Ритуала», в котором предписывается до 1 июня представить в ГУП информацию о катафалках.
     Требование обосновывается необходимостью организации въезда на кладбища и получения специальных пропусков для этих целей. Выдавать эти спецпропуска будет ГУП «Ритуал», то есть фактически он и будет контролировать деятельность других городских служб, применяя субъективные критерии оценки состояния транспортных средств и дублируя полномочия ГИБДД и транспортной инспекции.
     «Не исключено, что руководство ГУП «Ритуал» постарается реанимировать проект обращения к департаменту здравоохранения, в котором услуги по бальзамированию и санитарной обработке умерших предполагалось передать в ведение ГУП «Ритуал», – сообщил источник РБК daily.

ЛЮДМИЛА НОВИКОВА.
© «
RBCdaily», 04.06.07.


НАВЕРХПОДПИСКАПОЧТАКНИГА ЖАЛОБ
/msu/ms7e.html
Реклама:
Hosted by uCoz