VFF-S
МСУ
Вниз

Местное самоуправление

  1. «Прокуратура использовала меня для исполнения озвученного президентом посыла». Экс-мэр Волгограда сказал последнее слово. «КоммерсантЪ», 07.06.07.
  2. Секретные депутаты. Рублевка: прозрачности сделок никто не требует, это и позволяет муниципальным властям делать все, что захочется. «Новая газета», 07.06.07.
  3. Названа «достаточная» дата. Экс-мэр Владивостока остается в СИЗО. «Новые Известия», 07.06.07.
  4. Живи по уставу - Завоюешь честь и славу!. «Парламентская газета», 07.06.07.
  5. Пушкинский бунт. В подмосковном Пушкине назревает революция. «Газета.Ru», 07.06.07.
  6. Человек, похожий на мэра. Верховный суд России пытается прервать двоевластие в Карачаево-Черкесии. «Время новостей», 08.06.07.
  7. Мэра Тольятти обвинили в экспроприации совхозных земель. Николай Уткин превысил полномочия на 151 млн руб. «КоммерсантЪ», 08.06.07.
  8. Кандидат в мэры убит по коммерческим мотивам. Киллеров нашли в избирательном штабе его конкурента. «КоммерсантЪ», 13.06.07.
  9. «Прокуратура использовала меня для исполнения озвученного президентом посыла». Экс-мэр Волгограда сказал последнее слово. «Время новостей», 14.06.07.
  10. Бывший мэр Волгограда свое уже отсидел. Евгения Ищенко освободили в зале суда. «КоммерсантЪ», 14.06.07.
  11. Правосудие: Евгений Ищенко вышел на свободу. «Независимая газета», 14.06.07.
  12. Административная реформа разорила Прибайкалье. Большинство муниципальных образований региона стали иждивенцами. «Независимая газета», 14.06.07.
  13. Уголовно-чиновная вертикаль. Ежедневные разоблачения мелких чиновников и региональных начальников дают повод усомниться и в руководстве страны. «Газета.Ru», 14.06.07.
  14. Совет федерации попрекнул регионы деньгами. Сэкономленными на муниципальных служащих. «КоммерсантЪ», 21.06.07.
  15. Дачники Владивостока в ожидании кворума. Льготники надеются на возвращение бесплатных проездных. «Независимая газета», 21.06.07.
  16. Зам по себе. Замглавы города провозгласил себя вторым мэром, как только у первого начались проблемы с вертикалью. «Новая газета», 21.06.07.
  17. «Мы этого так не оставим!». Калужские пенсионеры вполне успешно судятся со своим градоначальником. «Новые Известия», 21.06.07.
  18. Экстренные мэры. Юрий Лужков надеется сделать то, что не удалось Михаилу Зурабову. «Новые Известия», 21.06.07.
  19. Прокуратура попросила вернуть экс-мэру Волгограда статью. Обжалован приговор по делу Евгения Ищенко. «КоммерсантЪ», 23.06.07.
  20. По Дворянскому проспекту в Коммунистический тупик. «Независимая газета», 25.06.07.
  21. Прокуратура требует расследовать ДТП с участием мэра Екатеринбурга. «Независимая газета», 26.06.07.
  22. Нормы для муниципального служащего. С 1 июня вступил в силу Федеральный закон №25 «О муниципальной службе в Российской Федерации». «Парламентская газета», 26.06.07.
  23. Современная ментальность большого города. Мэр Челябинска Михаил Юревич – о том, что такое промышленный мегаполис и как им управлять. «Российская газета», 28.06.07.
  24. Мэр ушел от прокурора к дояркам. Мэру Озерска грозят два года тюрьмы за избиение угонщика госавтомобиля. «Газета.Ru», 28.06.07.
  25. Охота на ведьм': Непростая жизнь кандидата в президенты. «Deutsche Welle», 28.06.07.
  26. Не в дружбу, а в службу. Обе партии власти перед федеральными выборами решили помочь местному самоуправлению. «Время новостей», 29.06.07.
  27. Тайные обвинения. Прокуратура уточнила свои претензии к бывшему мэру Владивостока. «Новые Известия», 02.07.07.
  28. Владивостокские депутаты цепляются за власть. Городские парламентарии решили оставить столицу Приморья без света ради референдума о порядке своего переизбрания. «Независимая газета», 03.07.07.
  29. Ничем не гнушаясь. Коммунисты Якутии говорят в лицо «единороссам»: «Выборы в Мирном – фальсификация!». «Советская Россия», 03.07.07.
  30. Муниципальное бесправие. Необходимо принять отдельный закон о местном самоуправлении в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге. «Парламентская газета», 04.07.07.
  31. Мэром Тюмени стал мэр Тобольска. «Московский комсомолец», 05.07.07.


«Прокуратура использовала меня для исполнения озвученного президентом посыла»

Экс-мэр Волгограда сказал последнее слово

Загружается с сайта Ъ      Вчера завершился процесс по делу экс-мэра Волгограда Евгения Ищенко, который обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, незаконной предпринимательской деятельности и незаконном хранении боеприпасов. Подсудимый, для которого прокуратура запросила четырехлетний срок, выступил с последним словом, заявив о своей невиновности и политическом характере дела.
     Как предполагалось, вчерашнее заседание должно было начаться с предусмотренных процедурой прений реплик сторон. Однако и защита, и гособвинение заявили, что в репликах не нуждаются, поэтому судья сразу предоставил подсудимому последнее слово.
     «Я остаюсь на прежней позиции и полностью отрицаю свою вину,– заявил подсудимый Ищенко.– Уголовное дело сфабриковано против меня органами прокуратуры и имеет политическую окраску». Этот тезис экс-мэр расшифровывал больше часа, последовательно высказываясь по основным эпизодам дела. «Прокуратура использовала меня для исполнения озвученного президентом посыла о борьбе с коррупцией, чтобы посадить меня за что-нибудь. Построить дело на взятках не удалось, поскольку я человек состоятельный и взяток никогда не брал. Тогда было решено возбудить уголовное дело через предпринимательскую деятельность, поскольку всем известно, что до избрания на пост мэра я активно занимался бизнесом»,– объяснил господин Ищенко. По его словам, еще за месяц до ареста «высшие чины волгоградской прокуратуры» предлагали ему добровольную отставку. «Я не испугался, поскольку не виноват. Я был глубоко не прав, отказавшись от этого предложения,– признал экс-мэр и пояснил: – Позже давление стало оказываться на всю мою семью, на друзей и близких».
     Господин Ищенко подчеркнул, что документально его вина не подтверждена, а показания главных свидетелей обвинения – своего заместителя Андрея Доронина, экс-руководителя департамента финансов мэрии Волгограда Галины Насоновой и главы ООО «Тамерлан» Дмитрия Синюкова – назвал предвзятыми. Свидетели говорили, что мэр лоббировал интересы франчайзи «Пятерочки» в Волгограде.
     «Все свидетели были зависимы от следствия, к тому же каждый из них имел свой интерес в этом процессе»,– заявил подсудимый. Например, руководитель франчайзи «Пятерочки» в Волгограде господин Синюков, по мнению подсудимого Ищенко, давал показания в «обмен на мягкий приговор по возбужденному против него другому уголовному делу» (дело о хищениях в ОАО «Волгоградские коммунальные системы»), что также «ставит под сомнение его свидетельства».
     Эпизод с незаконным хранением боеприпасов подсудимый объяснил тем, что он не разбирается в патронах и «мог бы купить какие угодно патроны и не стал бы рисковать, если бы знал, что эти боеприпасы запрещены». В заключение своей речи Евгений Ищенко пообещал, что больше никогда не будет заниматься политикой.
     Дата оглашения приговора пока не назначена. Представители защиты предположили, что суд вынесет решение не ранее 12 июня, поскольку судье предстоит изучить 36 томов уголовного дела.

АЛЕКСАНДР Ъ-ВАСИЛЬЕВ, Волгоград.
© «
КоммерсантЪ», 07.06.07.


Секретные депутаты

Рублевка: прозрачности сделок никто не требует, это и позволяет муниципальным властям делать все, что захочется

Загружается с сайта НоГа

     Одинцовский район известен не только земельными разборками на Рублевке, но и скандалами попроще – теми, которые касаются обычных людей. Когда земельные споры вошли в режим регулярности, а земля стала уплывать из-под ног, в Одинцове начали искать новые способы противодействия выселению: погрязнув в судебных тяжбах с госорганами, попытались отстаивать свои интересы через ТОСы (территориальные общественные самоуправления) и контролировать депутатов, в том числе и их решения по земле. И то и другое оказалось весьма проблематичным.

Негласный Совет
     Депутат Одинцовского районного совета Анатолий Маркелов однажды решил сходить на заседание городского Совета депутатов. Говорит, что избирался по городскому округу, а потому хочет знать, как городские депутаты заботятся о его избирателе. Маркелова попросили покинуть заседание.
     Другой депутат – уже городского Совета – Виктор Гришин захотел послушать, что происходит на заседаниях районного Совета. Его тоже попросили удалиться. Не депутаты, а уже обычные избиратели – жители Одинцова Александр Соболев и Марк Гройзбург дважды также пытались пройти на заседание городских депутатов. Не получалось, потому что в регламенте Совета депутатов отсутствовало указание на открытую и гласную работу. Они пошли в суд. Спустя почти год, 14 мая, Московский областной суд отказал.
     Правда, председатель городского Совета депутатов Петр Жулего заверил «Новую», что сейчас регламент допускает пропуск обычных граждан… Тем не менее пока это не касается журналистов. Главный редактор одинцовской газеты «Открытый доступ» Марина Квалдыкова также второй год пытается послушать, чем занимаются городские депутаты. Ей отказывают в посещении заседаний на том основании, что у Совета депутатов нет положения об аккредитации журналистов. А Одинцовский суд в свою очередь 15 марта постановил, что «действующее законодательство не содержит нормы, согласно которой аккредитующий орган должен или обязан иметь правила аккредитации». Причем, по мнению суда, отсутствие аккредитации не лишает Квалдыкову возможности получать информацию «любыми законными способами» (!). Видимо, из официальной прессы. 16 мая Мособлсуд подтвердил решение городского суда.
     Что такого таинственного происходит на заседаниях, почему журналиста не пускают на собрания народных избранников – загадка.
     В городе и Марину Квалдыкову, и Соболева с компанией считают городскими сумасшедшими – кто еще будет так упорно идти против течения (читай – местной власти)? Между тем «городские сумасшедшие» объединились в Координационный совет – чтобы сообща отстаивать свои интересы и в судах, и на улице. Так случилось, что в основном интересы по земле.

История первая. Богоугодные дела
     В Одинцове в этом году появится новый храм – Георгия Победоносца. Стройка идет третий год. Уже водружен позолоченный купол.
     С храмом соседствуют частные дома на улице Интернациональной. По постановлению главы администрации Одинцовского района они должны быть снесены. Однако четыре из них четвертый год судятся с администрацией за землю.
     Все как в провинциальном детективе. Дома периодически горели. Их хозяева выходили по очереди ночью дежурить. В администрации района обвиняют в пожарах обитающих там бомжей и считают лишним доказательством того, что улица лишь уродует лицо города. А жители с этой улицы рассказывают, как именно распространялось пламя (сразу по всему периметру), утверждая, что это похоже на поджог и бомжи здесь ни при чем. За время «битвы» в семье Соболевых умерли две собаки, накануне последнего суда сгорела машина. Все это, видимо, случайности.
     А юридически история проста и уже почти банальна для России. Хотя некоторые здесь жили десятилетиями – Соболевы, например, показывают купчую на землю и дом, датированную 1912 годом и нотариально заверенную в конторе Плевако, – земля оказалась неприватизированной. Потому что в приватизации регулярно отказывали. А потом и вовсе отсюда попросили. «Нас предупредили о сносе задним числом, а не за год, как того требует закон! Ни о какой равноценной замене не идет и речи – есть примеры, когда даже тому, у кого снесен дом, до сих пор не выплачена компенсация, да и то такого смехотворного размера, ниже расценок БТИ! Нас просто выживают, и при этом незаконно!» – возмущается Александр Соболев.
     Понять его можно – красочным доказательством того, что договориться с администрацией сложно, стал опыт сына жившего здесь знаменитого хоккейного тренера Николая Эпштейна. Марк Эпштейн сначала долго рассказывает про груши и яблоки во дворе и заслуги отца, а потом жалуется корреспонденту «Новой»: «Вместо квартиры пока только слова. Был оговорен конкретный срок – 3-й квартал 2004 года, однако до сих пор квартиры нет. Хотя, чтобы упростить процесс, когда умер отец, мне сказали: «Вступать в наследство». А кто может вступить в наследство на несуществующий дом и на уже полупостроенный храм на его месте?.. Но я вступил. Вот жду, когда храм построят, и я его приватизирую».
     В районной администрации категорически отказались разъяснить «Новой» статус спорной земли. А жители улицы Интернациональная трясут стопками бумаг. На каждый аргумент администрации предлагают контраргумент – что в приватизации земли под их же домами отказывать по закону не имели права; что снос индивидуальных жилых домов, опять же по закону, возможен лишь в исключительных случаях, а храма Георгия Победоносца нет в губернаторском перечне культовых зданий, что решения Моссовета, по которым якобы именно их дома были предназначены для сноса еще в 80-е годы, утратили силу и вообще спорны.
     Рассказывают, что в церкви предложили «пожертвовать» землю. Архимандрит церквей Одинцовского округа Нестор это отрицает. Правда, на вопрос корреспондента «Новой», стоит ли строить церковь, если это может ущемить чьи-то интересы, отвечает вопросом: «Строительство храма, возрождение духовности – это нужное дело для страны или нет?». И не без пренебрежения заявляет, что для бунтовщиков вопрос лишь в сумме.
     На улице Интернациональной с этим особенно и не спорят – понятно, что осенью в Одинцове появится новый храм и что генеральный план развития города не подразумевает наличие их домов. Непонятно, на каких условиях людей выселят, если земля под домом, который принадлежит семье почти сто лет, за ними не закреплена?
     Последний суд, городской, в марте отказал в приватизации, сославшись на решение районных депутатов: в прошлом году Совет зарезервировал земли под муниципальные нужды. Правда, это решение сами депутаты не распространяли на земли, на которых стоят частные дома. А 7 мая часть участка на улице Интернациональной строители попытались захватить силой. Впереди – снова суды.

История вторая. Принципиальная
     «Началось все с того, что я решила построить дом в частном секторе Одинцова», – рассказывает редактор газеты «Открытый доступ» Марина Квалдыкова. Вскоре рядом появились многоэтажки вместо обещанных коттеджей. Квалдыкова, опасаясь, что ее дом в скором будущем снесут под застройку, пошла в суд оспаривать экологическую экспертизу проекта, доказывая, что изначально она была отрицательной. Суд проиграла. Чтобы грамотно отстаивать свои права, решила организовать ТОС – территориальное общественное самоуправление, когда объединяется, допустим, целый микрорайон. ТОСы могут контролировать финансовые потоки, поэтому они не особенно выгодны местным властям. Администрация сначала района, а потом и города отказала в учреждении, ссылаясь на отсутствие положения об их создании. Один из аргументов – переходный период реформы местного самоуправления. Интересно, что в том же Одинцовском районе, в Голицыне, это не помешало, и соответствующее положение об организации ТОСов в итоге было принято.
     И хотя первый ТОС Квалдыкова все же зарегистрировала в налоговой инспекции обходными путями (как некоммерческую организацию), следующие в районе пошли через суды. Дело удивительное, так как председатель городского Совета депутатов Петр Жулего еще год назад обещал прокурору рассмотреть его, прокурорское, «представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении», однако положения о ТОСах до сих пор нет.
     Между судами активисты Координационного совета ездят на акции товарищей по несчастью. В середине мая приезжали в Бутово, когда там случилась потасовка жителей со строителями и милиционерами. В Одинцове обещают быть такими же принципиальными.

© «Новая газета», 07.06.07.


Названа «достаточная» дата

Экс-мэр Владивостока остается в СИЗО

Загружается с сайта НИ      Вчера Приморский краевой суд признал законным продление срока содержания под стражей отстраненного от исполнения служебных обязанностей мэра Владивостока Владимира Николаева (на фото). По решению Ленинского суда задержанный 6 марта Владимр Николаев будет оставаться под стражей до 22 июля.
     Адвокат экс-мэра Ольга Коровина рассказала «НИ», что «единственное, что нас вдохновляет, это то, что в постановлении указано, что суд считает 22 июля разумным и достаточным сроком для завершения предварительного следствия. Надо полагать, что к этой дате материалы дела будут переданы в суд, а может быть, и судебный процесс начнется». Адвокат также полагает, что местом проведения следственных мероприятий окончательно стал Владивосток, а, значит, в хабаровский следственный изолятор Владимира Николаева больше этапировать не будут.
     Другой адвокат бывшего мэра – Виктор Луценко считает, что если к 22 июля закончится следствие, то судебный процесс может начаться в августе. Однако, по мнению наблюдателей, у прокуратуры нет никаких препятствий ходатайствовать о продлении сроков следствия. Значит, Николаев может находиться в изоляторе сколь угодно долго. Прокуратура Приморского края предъявила Николаеву обвинения в преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и частью 2 статьи 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ. Сейчас прокуратура Приморского края никак не комментирует дело бывшего мэра Владивостока. Дело в том, что следствие в настоящее время ведет Генеральная прокуратура РФ по Дальневосточному федеральному округу.

ДМИТРИЙ КЛИМОВ, Владивосток.
© «
Новые Известия», 07.06.07.


Живи по уставу -

Завоюешь честь и славу!

     Этот простой рецепт выживания в жёстких военных условиях, похоже, всё более утверждается и в жизни светской.
     Например, губернатор Калининградской области Георгий Боос в последние дни весны одарил глав десяти местных городских округов сюрпризом, от которого те не могут оправиться до сих пор.
     Глава региона оспорил в местном Уставном суде нормативные акты, которые с подачи его предшественника Владимира Егорова превратили эти самые районы в городские округа, что на деле не соответствует Уставу области. В исковом заявлении особый упор был сделан на то, что в границы новых округов прежней властью были почему-то включены... земли Гослесфонда и сельхозугодия, которые выделялись вовсе не для городского строительства.
     Более того, на спорных территориях находятся и другие населенные пункты, которые по закону должны были обрести статус муниципальных образований, но почему-то такового не обрели.
     Уставный суд согласился с логикой Георгия Бооса и своим постановлением №1-п признал пакет областных законов времен губернатора Егорова от 2004 г. незаконным.
     Теперь главы попавших в «черный» список районов ломают голову над решением простого вопроса: так чем же отныне они рулят? Но еще в большей печали находятся же, кто успел на спорных сельхозземлях спроектировать уютные коттеджи. И их печаль наиболее понятна.

Подготовил Михаил СМИРЕНСКИЙ.
© «
Парламентская газета», 07.06.07.


Пушкинский бунт

Загружается с сайта Газета.Ru      В подмосковном Пушкине назревает революция. Против местной власти единым фронтом выступают депутаты, предприниматели и дольщики недостроенного жилья. Если глава района и городской мэр Владимир Башкирцев не уйдет с должности сам, митингующие обещают прийти с акциями протеста в Москву.
     В четверг на городском стадионе подмосковного города Пушкино прошел митинг против деятельности руководителя района и города Владимира Башкирцева. Организованная депутатами городского и районного совета акция собрала около 400 местных жителей и дольщиков недостроенного жилья, а также немало журналистов центральных СМИ.
     Участники акции обвинили главу района в многочисленных злоупотреблениях и потребовали от него сложения полномочий. Просьбу вмешаться в затянувшийся конфликт между администрацией и бизнесом Пушкинского района митингующие адресовали губернатору Подмосковья Борису Громову. Как пояснил один из организаторов акции, глава местного Союза предпринимателей и депутат райсовета Сергей Забурниягин, причина конфликта кроется в денежных сборах, которые практикует местная власть.
     «Наша администрация за решение любого вопроса предлагает предпринимателям перечислить деньги на специальные счета в фонд социального развития Пушкинского района, – сообщил он. – Но когда мы поинтересовались, на что расходуются эти средства, и предложили создать контрольно-ревизионную комиссию для проверки внебюджетных денег, то тут же стали врагами Владимира Башкирцева». По словам Забурниягина, уже около полусотни предпринимателей подали заявления в Пушкинскую прокуратуру о вымогательстве администрацией денег.
     «Прокуратура выявила многочисленные нарушения, – заявил он. – В отношении двух заместителей главы уже возбуждены уголовные дела, но это вовсе не мешает им занимать соответствующие должности».
     Как утверждает предприниматель, вымогательство со стороны чиновников вынудило уйти из района все крупные строительные компании. «Администрация за два года работы не заключила ни одного нового инвестконтракта. Бюджет района в 2006 году недополучил 233,8 млн руб., которые планировалось извлечь за счет продажи муниципальных квартир в новостройках», – заявил Забурниягин. О перечисленных в фонд социального развития района средствах и своих бесплодных попытках узнать их судьбу рассказал на митинге и директор местного рынка Николай Ливанов.
     Еще один депутат районного и городского совета, редактор газеты «Пушкинский вестник» Михаил Зубков, обратил внимание на то, что Башкирцев сконцентрировал на себе все полномочия власти – городской, районной и муниципальной, что, на его взгляд, совершенно незаконно. А депутат муниципального образования «Лесные поляны» Светлана Козанкова обвинила руководство района в развале ЖКХ и социальной сферы. По ее мнению, вместо того, чтобы строить в городе Мемориал памяти, обошедшийся казне в 108 млн рублей, главе района следовало бы пустить деньги на ремонт изношенных городских коммуникаций.
     Лидер пушкинских обманутых дольщиков Сергей Навотный напомнил собравшимся о недостроенных объектах района. Для завершения их строительства, на его взгляд, нет ни экономических, ни технических, ни юридических препятствий. «Проблемная ситуация с домами по улице Озерная создана искусственно администрацией, незаконно отозвавшей разрешение на строительство», – заявил он. По словам Навотного, не найдя понимания в районе, дольщики всех трех объектов (в Пушкине, поселках Правдинский и Челюскинский) были вынуждены пойти на голодовку, проходившую с 17 апреля по 8 мая.
     Завершился митинг подписанием коллективного письма к Башкирцеву с требованием уйти в отставку и соответствующих обращений в адрес руководства страны и области. Как заявили митингующие, если глава района не уйдет добровольно, акции протеста продолжатся уже в Москве. Под конец к чучелу Башкирцева были привязаны воздушные шары. Под бурные овации глава Пушкина отправился в небо.
     В городской прокуратуре «Газете.Ru» подтвердили факт возбуждения уголовных дел против чиновников администрации по фактам злоупотреблений и превышений должностных полномочий. Однако, как подчеркнул прокурор города Александр Козлов, расследование, которое ведет областная прокуратура, еще не закончено, и делать какие-либо выводы рано. Кроме того, прокурор подтвердил факт проверки по заявлению бывшего главы района Олега Копылова о подделке его подписи на соглашении о реструктуризации долгов дирекции местного ЖКХ. «Назначена почерковедческая экспертиза, и по ее результатам будет принято решение о возбуждении уголовного дела либо отказе в нем», – отметил господин Козлов. Узнать мнение о предъявленных ему требованиях у самого Владимира Башкирцева «Газете.Ru» не удалось – он уже вторую неделю находится на больничном.
     Пресс-секретарь администрации также оказался недоступен. Комментарий «в рамках своей компетенции» – по недостроенным домам – дал замглавы по строительству Александр Святов. По его словам, ситуация на этих объектах не так проста, как кажется, но администрация ими занимается. «Представление о том, как должна разрешаться ситуации на проблемных объектах, у нас и пострадавших дольщиков действительно не совпадает, – заявил чиновник, – но это вовсе не означает, что мы ею не занимаемся. Я и завтра еду по этим вопросам к замминистра стройкомплекса Павлу Перепелице. И юридических, и финансовых проблем по объектам хватает, например разрешение на строительство по Озерной было выдано с нарушениями – проект не прошел госэкспертизы. Сейчас документы находятся на экспертизе, и сразу по ее завершению застройщик получит разрешение на законных основаниях. И так на каждом шагу, но я вас уверяю, что дома будут достраиваться и дольщики получат свои квартиры». Что до сегодняшнего митинга, то чиновник назвал его проявлением политической борьбы.
     По его словам, в конфронтацию с администрацией вступают далеко не все районные депутаты и предприниматели, а лишь несколько преследующих свои цели человек. «Те же самые вопросы уже поднимались теми же самыми лицами год назад, – рассказал Александр Святов. – Администрация даже судилась с опубликовавшим их открытое письмо «Пушкинским вестником» и выиграла процесс. Потому, что все эти громкие заявления делаются голословно – на взятках никто не пойман, никаких нарушений приезжавшая к нам областная комиссия не нашла. Для доказательства своей правоты люди обращаются в суды. А митинги – это проявление политической борьбы».

Варвара Петренко.
© «
Газета.Ru», 07.06.07.


Человек, похожий на мэра

Верховный суд России пытается прервать двоевластие в Карачаево-Черкесии

Загружается с сайта ВН      Недавнее сообщение об отказе Высшей квалификационной коллегии включить в список кандидатов на замещение должности Верховного суда Карачаево-Черкесии действующего верховного судью Ислама Бурлакова породило у сторонников президента республики Мустафы Батдыева надежду на окончание абсурдного двоевластия, длящегося с лета 2003 года. Республику «заклинило» противостояние между администрацией президента и Верховным судом, глава которого в 2003 году проиграл президентские выборы и фактически возглавил оппозицию.
     Одной из площадок, на которой конфликт развивался особенно бессмысленно и беспощадно, стала республиканская столица – город Черкесск, уже несколько месяцев остающийся без легитимной власти. В минувшую среду фактический мэр Черкесска Петр Коротченко наконец объявил об урегулировании кризиса. По его словам, Верховный суд в порядке надзора отменил определение Верховного суда Карачаево-Черкесии и вернул полномочия городской Думе. Г-н Коротченко объявил, что российский Верховный суд отменил сразу 12 определений Верховного суда Карачаево-Черкесии, и депутаты теперь могут приступить к полноценной работе, которой за время вынужденного перерыва скопилось достаточно.
     Война за столицу имеет давнюю историю. На президентских выборах 2003 года мэр Черкесска Михаил Якуш поддержал кандидатуру Ислама Бурлакова, с которым вице-президентом баллотировался вице-мэр города Петр Коротченко. Но на выборах победил банкир Мустафа Батдыев, и мэр Якуш поспешил сменить политическую ориентацию. В 2005 году он уволил вице-мэра Коротченко. Но тут выяснилось, что сам мэр занимает свой пост незаконно, поскольку республиканский парламент не смог соблюсти установленных законом сроков, принимая решение о продлении его полномочий. Суд уволил Якуша, и после недолгого двоевластия мэром снова стал «человек Бурлакова» Петр Коротченко.
     В конце декабря 2005 года жители Черкесска должны были выбрать нового мэра. Но депутаты горсовета воспользовались муниципальной реформой по федеральному закону №131 и поменяли устав города. Главу города избирали теперь депутаты городской Думы из своего состава, а мэра нанимала комиссия с участием представителей президента республики. И хотя новые правила должны были распространиться только на следующий состав городского законодательного органа, депутаты избрали городским главой Хаджи-Даута Тамбиева и приняли на работу мэра Петра Коротченко. Общенародные выборы мэра отменил суд.
     Но к середине прошлого года мэр Коротченко перестал устраивать Ислама Бурлакова. Сценарий повторился: став мэром, сторонник судьи стал искать дружбы президента и поспешил уволить своего «неблагонадежного» первого заместителя Пахата Байрамукова. Тогда в суде вспомнили, что мэр Коротченко был назначен с изъяном – под контрактом не было подписи представителя президента республики. Глава города Тамбиев уволил Коротченко и назначил мэром Байрамукова. В мэрии опять началось двоевластие.
     В ноябре 2006 года администрация президента республики провела экстренное заседание городских депутатов прямо в доме правительства. На него пришли десять депутатов, лояльных г-ну Коротченко и президенту Батдыеву. Глава Черкесска Хаджи Тамбиев и четверо его сторонников заседание бойкотировали, но собравшиеся все равно лишили его полномочий. Исполняющим обязанности мэра был назначен Махар Эбзеев, первым замом – Петр Коротченко.
     Суд, однако, обратил внимание на то, что десять депутатов не образуют кворума, признал решение об отстранении Тамбиева незаконным и наложил запрет на дальнейшую деятельность Думы. Кворум по уставу составляет две трети от списочного состава, то есть от 20 депутатов. Но 20 депутатов в горсовете, избранном еще в декабре 2001 года, не было изначально из-за рекордно низкой явки избирателей. С двух попыток было избрано 18 депутатов, один из них умер, один сложил полномочия и один ушел в республиканский парламент. После того как Хаджи-даут Тамбиев и четверо его сторонников в знак протеста вышли из состава черкесского заксобрания, депутатов осталось десять, и на кворум это явно не тянуло.
     Проблему удалось решить возвратом в гордуму одного депутата. 11 законодателей прямо перед новым годом выбрали нового главу города – Евгения Беланова и назначили мэра – Петра Коротченко. В ответ Верховный суд республики принял постановление о нелегитимности городской Думы, состоящей из 11 человек. Это помешало провести новые выборы городских депутатов, намеченные на 11 марта этого года. К назначенной дате не только не было ясно, кто входит в состав городского избиркома, но даже не было карты новых избирательных участков: в новой Думе должно быть не 20, а 25 депутатов.
     В Черкесске, правда, возникла версия, что 11 старых депутатов специально сорвали выборы, чтобы продлить свои полномочия, а выборы провести в более удобной политической ситуации – например, когда снизится влияние главы Верховного суда. И судя по энтузиазму Петра Коротченко (чьи мэрские полномочия также оспорены судом), момент настал. На своей победной пресс-конференции он уже анонсировал выборы новой Думы в декабре этого года.
     Впрочем, неясно, о каких 12 определениях Верховного суда КЧР, отмененных Верховным судом, говорил г-н Коротченко. 30 мая в надзорной инстанции коллегии Верховного суда России по гражданским делам действительно разбиралась частная жалоба по иску Евгения Беланова и ряда других граждан по вопросу о неправомочности состава депутатов городской Думы и досрочного прекращения их полномочий и полномочий мэра. В качестве ответчиков значатся Дума Черкесска и глава муниципального образования Черкесск. Видимо, речь идет о ситуации конца прошлого года, когда глава города Хаджи-Даут Тамбиев увольнял мэра Коротченко и ссорился с теми из депутатов, которые его поддерживали. Определение суда первой инстанции отменено, вопрос решен по существу, но не до конца ясно, в каком именно составе городская Дума теперь сможет работать.
     Кроме того, в последние дни в столице Карачаево-Черкесии появились слухи о том, что решение высшей квалификационной коллегии относительно грядущей отставки Ислама Бурлакова может оказаться неокончательным. В любом случае до сентября он продолжает возглавлять Верховный суд республики, а это значит, что противостояние пока далеко от финала. Даже если Ислам Бурлаков осенью оставит кресло председателя Верховного суда КЧР, декабрьские выборы городской Думы обещают стать серьезным испытанием для сторонников президента Батдыева.

Иван СУХОВ.
© «
Время новостей», 08.06.07.


Мэра Тольятти обвинили в экспроприации совхозных земель

Николай Уткин превысил полномочия на 151 млн руб.

     Находящемуся в СИЗО мэру Тольятти Николаю Уткину вчера было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий, по которому градоначальнику грозит до десяти лет лишения свободы. Прокуратура обвиняет чиновника в том, что он в 1992-2003 годах незаконно распоряжался земельными участками сельхозпредприятий «Россия» и имени Степана Разина, в результате чего последним был нанесен ущерб в 151 млн руб. Сам Николай Уткин заявил следователям, что не признает свою вину и будет повторно обжаловать в Верховном суде свое привлечение к уголовной ответственности.
     Следователь отдела по расследованию особо важных дел самарской облпрокуратуры передал находящемуся в СИЗО мэру Тольятти Николаю Уткину (он был арестован 1 мая за вымогательство взятки.– Ъ) текст обвинения по так называемому земельному делу. «Уткина вызвали из камеры и в присутствии его адвоката передали копию обвинения, текст которого насчитывает 98 страниц. Уткин просмотрел его, расписался на оригинале, что с текстом ознакомлен, и заявил следователю, что не признает свою вину»,– рассказали Ъ в прокуратуре.
     Прокуратура обвиняет тольяттинского мэра в превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ), которое выразилось в незаконном распоряжении в 1992-2003 годах земельными участками сельхозпредприятий «Россия» и имени Степана Разина. В 1992 году по решению малого совета Самарского областного совета народных депутатов 3625 га земли, принадлежавшей этим предприятиям, были включены в черту Тольятти. По мнению прокуратуры, это решение нарушило права акционеров ЗАО «Россия» и администрации Ставропольского района – тольяттинская мэрия заключила более 3 тыс. сделок по купле-продаже земли и выделении участков, которые в настоящее время пытается оспорить прокуратура. На сегодняшний день на месте бывших совхозных земель расположены кварталы Автозаводского района, третья очередь промзоны ОАО «АвтоВАЗ» и так называемый треугольник за Южным шоссе, где находятся АЗС, автостоянки, станции техобслуживания и автомагазины. Ранее обвинения в превышении должностных полномочий в рамках этого дела были предъявлены начальнику управления земельных ресурсов мэрии Тольятти Наталье Немых и ее бывшему заместителю Николаю Чижову.
     Напомним, что с декабря 2006 года следователи отдела по расследованию особо важных дел облпрокуратуры не могли предъявить обвинение мэру и депутату облдумы Николаю Уткину, для этого прокуратуре необходимо получить санкцию суда. 2 февраля нынешнего года суд уже лишал господина Уткина депутатской неприкосновенности, однако Верховный суд РФ 17 апреля отменил это решение, так как из-за болезни градоначальник не мог присутствовать на заседании. После того как 1 июня тройка судей самарского облсуда повторно дала разрешение на привлечение чиновника к уголовной ответственности, процессуальный статус Николая Уткина изменился с подозреваемого на обвиняемого.
     Адвокат Николая Уткина Светлана Можарова заявила Ъ, что защита обжалует привлечение мэра к уголовной ответственности: «В определении Верховного суда было сказано, что 'земельное дело' – это гражданско-правовые отношения, которые не охватываются составом преступления».

ПАВЕЛ Ъ-СЕДАКОВ, Самара.
© «
КоммерсантЪ», 08.06.07.


Кандидат в мэры убит по коммерческим мотивам

Киллеров нашли в избирательном штабе его конкурента

Загружается с сайта Ъ      Прокуратура Приморья направила в суд уголовное дело в отношении трех обвиняемых в убийстве кандидата в мэры Дальнегорска от «Единой России» Дмитрия Фотьянова. Прокуратура пришла к выводу, что преступление было совершено по коммерческим мотивам. Как полагает следствие, убийство господина Фотьянова организовал его конкурент по бизнесу Александр Федотов, опасавшийся, что смена власти в городе поставит крест на его предпринимательской деятельности.
     Дмитрий Фотьянов был застрелен 19 октября прошлого года, вскоре после того как успешно прошел первый тур выборов в мэры Дальнегорска. Как сообщила Ъ старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова, следствие довольно быстро пришло к выводу, что убийство «вызвано не политическими, а коммерческими мотивами». По версии прокуратуры, у господина Фотьянова, который занимался лесным бизнесом (он являлся заместителем директора ООО «Дальнегорск-лес» и вице-президентом компании «Хогла трейдинг лтд»), был давний конфликт с местным предпринимателем Александром Федотовым. Тот опасался, что, став градоначальником, Дмитрий Фотьянов «помешает его коммерческой деятельности». В июле 2006 года, когда Александру Федотову стало ясно, что господин Фотьянов имеет реальные шансы на победу в выборах, он принял решение о физическом устранении конкурента. К реализации своего замысла Александр Федотов привлек местных жителей Константина Долгова и Александра В. (полную фамилию прокуратура не называет), а через месяц подключил и своего знакомого Александра Фахретдинова, который находился в розыске по обвинению в убийстве и скрывался на Украине. По данным следствия, для устранения господина Фотьянова Федотов решил воспользоваться оружием, которое собирал с 1995-го по 2005 год. За это время он приобрел четыре автомата Калашникова калибра 7,62 мм с приборами для бесшумной стрельбы, два самодельных 9-миллиметровых пистолета, а также патроны к ним.
     8 октября Дмитрий Фотьянов успешно прошел первый тур выборов и вышел во второй, который был назначен на 22 октября. Как считают в прокуратуре, именно тогда заказчик Федотов понял, что медлить больше нельзя. Утром 19 октября на микроавтобусе Toyta с затонированными стеклами киллеры Федотов, Фахретдинов и Александр В. в камуфляже и шапочках-масках прибыли к зданию предвыборного штаба господина Фотьянова. Кандидат в мэры подъехал около 12 часов. Как только он вышел из автомобиля, водитель Фахретдинов открыл окно микроавтобуса, а Александр Федотов и Александр В., опираясь стволами автоматов на установленный на спинки сидений машины деревянный брусок, произвели по два-три прицельных одиночных выстрела каждый. От полученных ранений Дмитрий Фотьянов скончался на месте.
     Через несколько дней членов банды задержали, скрылся только Александр В. Он объявлен в федеральный розыск, дело в его отношении выделено в отдельное производство. Во время следствия выяснилось, что все обвиняемые сотрудничали с предвыборным штабом соперника господина Фотьянова по второму туру выборов Александра Теребилова. Но представитель прокуратуры Номоконова подчеркнула, что «причастность Теребилова к убийству Фотьянова не установлена». Впрочем, преступление все же приобрело и политическое значение. Буквально на следующий день после убийства единороссы представили в Госдуму законопроект, предусматривающий не выборы мэров городов, а их назначение. Гибель господина Фотьянова была использована как аргумент в пользу законопроекта.
     По итогам следствия Александру Федотову предъявлены обвинения по пяти статьям УК РФ, в частности, ему инкриминируется убийство, совершенное организованной группой общественно опасным способом, а также руководство бандой. Соучастие в убийстве вменяется арестованным Долгову и Фахретдинову.
     Подсудимые своей вины не признают. В марте пресс-служба адвокатской палаты Приморского края распространила сообщение, в котором утверждалось, что по отношению к Александру Федотову для получения от него признательных показаний якобы применялось насилие. В феврале подследственный Федотов в знак протеста дважды пытался покончить с собой. Однако, по словам госпожи Номоконовой, в ходе проведенной проверки информация о незаконных методах допросов в отношении обвиняемых по этому делу не подтвердилась.

АЛЕКСЕЙ Ъ-ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток.
© «
КоммерсантЪ», 13.06.07.


«Прокуратура использовала меня для исполнения озвученного президентом посыла»

Экс-мэр Волгограда сказал последнее слово

Из политики на свободу

Бывшего мэра Волгограда Евгения Ищенко отпустили в зале суда

     Вчера Центральный суд Волгограда вынес приговор бывшему главе администрации города Евгению Ищенко. После полуторачасового зачтения суд приговорил Ищенко к одному году лишения свободы с невозможностью занимать муниципальные должности в течение четырех лет. А поскольку пребывание в СИЗО осужденного превысило срок наказания на две недели (его задержали 30 мая 2006 года), Евгений Ищенко был отпущен из-под стражи прямо в зале суда. Так завершилось, пожалуй, самое громкое в череде уголовных преследований мэров российских городов.
     Занимавший на тот момент пост мэра Волгограда, Евгений Ищенко был задержан и арестован оперативными сотрудниками УФСБ Волгоградской области 30 мая 2006 года. Почти сразу же экс-мэру были предъявлены обвинения по ст. 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности), ст. 286 ч. 2 (превышение должностных полномочий) Уголовного кодекса РФ. В ходе следствия порядок статей менялся, и в конечном итоге г-ну Ищенко инкриминировали незаконное участие в предпринимательской деятельности, превышение должностных полномочий и незаконное хранение боеприпасов.
     Работники прокуратуры сразу после ареста экс-мэра заявляли: «После избрания мэром Ищенко совместно с ранее также арестованным руководителем коммерческого банка «Нокссбанк» Дмитрием Синюковым создали фирму «Тамерлан» с разветвленной сетью магазинов «Пятерочка». Согласно обнаруженному при обыске соглашению мэр и банкир были совладельцами коммерческого проекта и делили прибыль пополам». Прокуратурой было установлено, что по прямому указанию г-на Ищенко в угоду его личным корыстным интересам под строительство магазинов незаконно выделялись земельные участки в престижных местах города. Сторона обвинения требовала для Евгения Ищенко четырех лет лишения свободы.
     Последнее слово подсудимый экс-мэр зачитывал за неделю до приговора – 6 июня – и длилось оно около получаса. Свою виновность Евгений Ищенко категорически отрицал, поясняя, что мешал местной политэлите своей деятельностью на посту мэра, и если бы он добровольно ушел в отставку, то никакого уголовного дела в отношении него не было бы. В последнем слове Евгений Ищенко пообещал уйти из политики.
     В итоге бывший мэр был признан виновным только в незаконном хранении оружия и боеприпасов и частично в незаконном предпринимательстве. Доводы обвинения насчет превышения бывшим мэром должностных полномочий были признаны судом необоснованными.
     За время следствия за получение взятки был арестован и осужден бывший спикер городской Думы Павел Карев, по обвинению в мошеннических действиях осуждена мать гражданской жены Евгения Ищенко – Елена Атт, осуждены несколько чиновников департамента жилищно-коммунального хозяйства.
     За все почти восьмилетнее пребывание Евгения Ищенко в Волгограде его сопровождали скандалы. Ранее прокуратура проводила проверку подлинности диплома г-на Ищенко о высшем образовании, якобы выданного одним из московских вузов. Затем его обвиняли в незаконном завладении одним из крупнейших зданий города и продаже его кипрской компании. При попытке зарегистрироваться кандидатом на пост губернатора у г-на Ищенко нашелся старый, казавшийся утерянным, гражданский паспорт, на что обратили внимание в областной избирательной комиссии.
     Но главные его прегрешения были выявлены уже в период руководства администрацией Волгограда. Сейчас очевидно, что Евгений Ищенко не скоро решит заниматься политикой, если вообще решит нарушить обещание, данное в последнем слове на суде. До вступления приговора в законную силу он будет находиться под подпиской о невыезде, а после, возможно, захочет поправить здоровье на настоящих курортах.
     В любом случае в очередной раз в новейшей истории России в обмен на отказ от политических амбиций (о судьбе бизнес-активов судить пока трудно) чиновник получил приговор, кажущийся весьма мягким на фоне предъявлявшихся обвинений.

Дмитрий КУТЕПОВ, Волгоград.
© «
Время новостей», 14.06.07.


Бывший мэр Волгограда свое уже отсидел

Евгения Ищенко освободили в зале суда

Из зала суда бывший мэр Волгограда Евгений Ищенко вышел на свободу: назначенный ему срок наказания он отсидел во время следствия. Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Ъ      Громкая кампания против мэра Волгограда Евгения Ищенко, который был арестован более года назад и впоследствии отстранен от должности, закончилась вчера освобождением бывшего градноначальника. Суд приговорил его к одному году лишения свободы за незаконное хранение боеприпасов. Но осужденного отпустили на свободу, поскольку этот срок он уже отсидел во время следствия и суда. За незаконное предпринимательство господину Ищенко запрещено занимать муниципальные должности, а обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями суд и вовсе с него снял.
     Сроки оглашения приговора бывшему мэру Волгограда до последнего момента держались в тайне – прессе об итоговом заседании было объявлено лишь за полчаса до его начала (Евгений Ищенко стал вчера одним из наиболее упоминаемых персонажей теленовостей – см. рубрику «Доступ к теле», стр. 4). Такую секретность в Центральном суде объяснили желанием пресечь давку, подобную той, что возникла на предыдущем заседании по делу неделю назад, когда господин Ищенко выступал с последним словом.
     Евгений Ищенко пришел на оглашение приговора в строгом деловом костюме. Настроен он был также по-деловому: в ответ на предложение судьи сделать перерыв после первого получаса заседания господин Ищенко попросил «прочитать все сразу».
     На перечисление основных эпизодов дела судье Дмитрию Алтухову понадобилось полтора часа, собственно же приговор зачитывался всего несколько минут. Напомним, что экс-мэр обвинялся по трем статьям УК РФ. Ему инкриминировались незаконное занятие предпринимательской деятельностью, злоупотребление должностными полномочиями и незаконное хранение боеприпасов. В частности, в материалах дела речь шла о том, что господин Ищенко через доверенных лиц участвовал в создании и деятельности ОАО «Тамерлан» (владелец франшизы «Пятерочка») «путем предоставления ему льгот и преимуществ». Эти действия мэра, по мнению облпрокуратуры, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов других организаций и охраняемых законом интересов общества и государства. Кроме того, следствие утверждало, что господин Ищенко, «явно выходя за пределы своих должностных обязанностей, организовал и в 2005-2006 годах регулярно осуществлял выплату сотрудникам администрации города Волгограда вознаграждений за исполнение ими своих обязанностей по службе помимо установленной им заработной платы». Наконец, при обыске дома у бывшего мэра нашли около сотни патронов. В ходе процесса гособвинение требовало приговорить Евгения Ищенко к четырем годам лишения свободы.
     Господин Ищенко ни во время следствия, ни на суде вины за собой не признал, а возбужденное в его отношении уголовное дело называл политическим. По словам Евгения Ищенко, еще за месяц до ареста «высшие чины волгоградской прокуратуры» предлагали ему добровольную отставку. «Я не испугался, поскольку не виноват. Я был глубоко не прав, отказавшись от этого предложения,– признавал экс-мэр и пояснял:– Позже давление стало оказываться на всю мою семью, на друзей и близких».
     В результате судья усмотрел вину господина Ищенко только по двум предъявленным гособвинением статьям. За незаконное хранение патронов ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком один год. За незаконное участие в предпринимательской деятельности экс-мэру запретили в течение четырех лет занимать должности в органах местного самоуправления. Обвинение же в злоупотреблении должностными полномочиями судья отклонил, назвав его «излишне вмененным». Поскольку экс-мэр был взят под стражу еще в конце мая прошлого года и назначенный срок уже отсидел, его освободили из-под стражи прямо в зале суда.
     После заседания господин Ищенко выглядел очень усталым, но приободрился, увидев ожидающие его у здания суда телекамеры. «Я рад, что вышел на свободу, но по-прежнему настаиваю на своей полной невиновности»,– заявил Евгений Ищенко. От подробных комментариев он воздержался. Адвокат осужденного Павел Астахов отметил, что защита лишь «частично удовлетворена решением суда». «Год назад все кричали, что пойман едва ли не главный коррупционер страны, а дали год за спорные патроны. Мы будем подавать кассацию в областной суд и, если понадобится, в Верховный суд РФ,– заявил господин Астахов.– Суд принял во внимание обстоятельства, которые, по нашему мнению, не были доказаны. Это прежде всего основные эпизоды обвинения, связанные с предполагаемой связью Евгения Петровича с 'Пятерочкой' и ЗАО 'Союзнефтегазстрой'. Мы довольны решением по части ст. 285 ('злоупотребление'), но считаем, что наказание по ст. 222 ('незаконное хранение боеприпасов') не имеет оснований. В ходе экспертизы все 94 обнаруженных у Ищенко патрона были расстреляны, а гильзы от них утеряны. Есть два полярных заключения экспертов о том, какими же были эти патроны, боевыми или спортивными, так что это весьма спорный момент». При этом господин Астахов отметил, что решение суда по ст. 289 («незаконное участие в предпринимательской деятельности») также вызывает у него сомнения, поскольку «в судебной практике не было еще подобных приговоров» – фактического запрета на профессию при отсутствии срока заключения.
     Сразу же после вынесения приговора гособвинитель Анна Козлова скрылась от прессы, ссылаясь на занятость и отсутствие времени для «осмысления решения суда». Источник Ъ в прокуратуре на условиях анонимности не исключил, что приговор будет обвинением обжалован. Заместитель прокурора Волгоградской области Михаил Музраев также не стал комментировать приговор, поскольку «решение судьи в любом случае необходимо уважать». «Мое личное мнение – Ищенко свое отсидел. Официальную позицию прокуратуры и возможное обращение с обжалованием подтвердить не могу, поскольку еще не читал приговора»,– пояснил господин Музраев.
     «Статью 285 я посчитал излишне вмененной, поскольку все эпизоды по ней охватываются в статье 289,– пояснил Ъ рассматривавший это дело судья Дмитрий Алтухов.– В ходе судебного следствия девять из двенадцати обстоятельств по выделению земельных участков и три из четырех эпизодов по аренде помещений были отклонены. Иск компании МАН на 50 млн упущенной прибыли был признан необоснованным. У Ищенко четверо детей, родители пенсионного возраста, жена находится в декретном отпуске. Все это я учел при вынесении приговора».
     АЛЕКСАНДР Ъ-ВАСИЛЬЕВ, Волгоград

История вопроса
     Дело Евгения Ищенко

     30 мая 2006 года прокурор Волгоградской области Леонид Беляк возбудил уголовное дело против мэра Волгограда Евгения Ищенко по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями, их превышении, незаконном предпринимательстве и браконьерстве. В тот же день мэр был задержан сотрудниками ФСБ.
     3 июня господин Ищенко был арестован. 5 июня прокуратура предъявила ему официальные обвинения, из которых выпал эпизод с браконьерством. По версии следствия, мэр, в нарушение закона оставаясь учредителем ООО «Тамерлан», выделил этой компании землю под строительство магазинов «Пятерочка», а также незаконно ежемесячно выплачивал некоторым городским чиновникам вознаграждения в размере от $1 тыс. до $10 тыс. 5 июня господин Ищенко назначил и. о. городского главы своего заместителя Роланда Херианова.
     27 июня облпрокуратура возбудила дело в отношении тещи Евгения Ищенко, директора МУП «Рынок оптово-розничной торговли» Елены Атт по статье «мошенничество в особо крупных размерах». Ее обвинили в хищении 1,5 млн руб. посредством сдачи в субаренду ООО «Тамерлан» помещений, предоставленных рынку мэрией. 18 июля госпожа Атт задержана сотрудниками ФСБ в Москве. 15 августа Ворошиловский райсуд Волгограда приговорил ее к двум годам колонии.
     29 июня Центральный райсуд Волгограда временно отстранил Евгения Ищенко от должности. 19 июля прокуратура предъявила ему обвинение в незаконном хранении оружия (при обыске в квартире экс-мэра нашли 94 патрона от снайперской винтовки). В тот же день, по заявлению прокуратуры, господин Ищенко согласился с этим обвинением и частично признал вину в превышении полномочий и незаконном предпринимательстве.
     1 сентября дело мэра передано в Центральный райсуд Волгограда, 25 сентября начались слушания. 23 октября господин Ищенко подал в отставку с поста мэра. 6 июня 2007 года в последнем слове он отверг все обвинения в свой адрес, назвал дело «сфабрикованным» и пообещал больше никогда не заниматься политикой.
     АЛЕКСАНДР Ъ-КУКОЛЕВСКИЙ

.
© «
КоммерсантЪ», 14.06.07.


Правосудие: Евгений Ищенко вышел на свободу

     Бывший мэр Волгограда Евгений Ищенко вышел на свободу. Суд Центрального района Волгограда 13 июня приговорил его к одному году лишения свободы, который Ищенко уже отбыл, находясь в СИЗО. Ищенко, арестованный 30 мая 2006 года, даже пересидел положенный судом срок почти на две недели.
     Год назад Евгению Ищенко прокуратурой Волгоградской области было предъявлено обвинение по трем статьям УК РФ: 285 ч. 2 (злоупотребление должностными полномочиями), 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности) и 222 ч. 1 (незаконное хранение боеприпасов). По версии следствия, Ищенко, занимая пост главы администрации Волгограда, помогал в создании ОАО «Тамерлан» (сеть магазинов «Пятерочка»), а затем участвовал в коммерческой деятельности этого предприятия. При этом компания получала от городской администрации различные льготы по выделению земельных участков и сдаче в аренду муниципальных помещений. Кроме того, во время обыска в квартире Ищенко были обнаружены 94 боевых винтовочных патрона калибра 7,6 мм.
     Государственный обвинитель требовал приговорить Ищенко к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Адвокаты экс-мэра просили суд оправдать подзащитного в связи с полной, по их мнению, недоказанностью его вины. Выступая на суде с последним словом, сам Ищенко заявил, что считает свое уголовное дело сфабрикованным.
     Вчера суд признал бывшего мэра виновным лишь в незаконном хранении боеприпасов и частично в незаконном предпринимательстве. Доказать факты злоупотребления Ищенко должностными полномочиями прокуратура региона не смогла: суд не нашел в ходе судебного разбирательства полных доказательств вины и оправдал Ищенко по этой статье.
     Оглашение приговора в Центральном суде заняло полтора часа. Адвокаты и сам бывший мэр от комментариев отказались. Пока приговор не вступит в законную силу, Ищенко будет находиться под подпиской о невыезде. Решением суда Ищенко также запрещено занимать муниципальные должности в течение ближайших четырех лет.
     Волгоград

Андрей Серенко.
© «
Независимая газета», 14.06.07.


Административная реформа разорила Прибайкалье

Большинство муниципальных образований региона стали иждивенцами

     В Иркутске прошло совместное заседание центрального и регионального советов общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления». Столичные гости, местные парламентарии, главы районов и поселений сообща пытались ответить на вопрос: где найти деньги на исполнение муниципальными образованиями своих полномочий?
     Иркутская область оказалась в числе немногих российских регионов, которые рискнули проводить реформу местного самоуправления, не дожидаясь, когда за нее в обязательном порядке возьмется вся страна. В Прибайкалье посчитали, что причин для откладывания реформы нет, полагая, что законодательная база для первых и последующих шагов существует. Действительность получилась печальнее пессимистических прогнозов.
     Сегодня только два процента муниципальных образований региона числятся в категории самодостаточных, то есть здесь доходы покрывают расходы. В остальных – страшный дефицит средств на исполнение подаренных федеральным законом обязанностей. Самая печальная картина в новорожденных сельских муниципальных образованиях, значительная часть которых, не мудрствуя лукаво, передала свои полномочия на районный уровень. Впрочем, эта уловка остроту ситуации не сгладила. По данным Контрольно-счетной палаты Иркутской области, в бюджетах первого и второго уровней местного самоуправления на 2007 год недостает 9 млрд. руб. В ряде муниципальных образований дефицит средств достигает и 300, и даже 600%.
     Жуткое безденежье, как выяснилось на заседании, не подвигло муниципалитеты на экономию. По словам первого заместителя главы администрации Иркутской области Юрия Параничева, в восьми из тринадцати муниципальных образований выявлены случаи завышения заработной платы мэрам и депутатам. В Нижнеудинском районе, например, бюджет которого сверстан с дефицитом в 270%, зарплата чиновников завышена в 1,9 раза. И это не единственный пример: чем беднее территория, тем выше жалованье у мэра.
     В муниципалитетах полностью остаются налоги на землю и имущество физических лиц, но как раз с этими источниками и возникают основные проблемы. Небогатое население не способно оформить участки в собственность, а раз нет собственника участка, нет и соответствующего налога. В прошлом году в 375 муниципальных бюджетах земельные деньги не превысили и полутора процентов. По мнению председателя регионального отделения «Всероссийского совета местного самоуправления» Людмилы Берлиной, пока нет никаких оснований считать земельный налог базовым: «Для того чтобы он считался таковым, его доля в бюджете должна составлять не менее 30%». Крохи в нищую муниципальную казну приносит и налог на имущество.
     Как полагают участники заседания, ставка на налоги на землю и имущество пока себя не оправдывает. В этой ситуации «Всероссийский совет местного самоуправления» намерен настаивать на перераспределении в пользу местных бюджетов налога на прибыль, транспортного налога, единого налога на вмененный доход. Впрочем, вероятность того, что Минфин пойдет навстречу таким пожеланиям, остается низкой. Пока же все надежды муниципальных образований Прибайкалья связаны с помощью из областного бюджета, но его возможности ограничены. И не в последнюю очередь потому, что предприятия многих ФПГ, расположенных в области, налоги платят не по месту нахождения, а по месту регистрации. За пределы области и утекает большая часть налога на прибыль.
     Иркутск

Сергей Кез.
© «
Независимая газета», 14.06.07.


Уголовно-чиновная вертикаль

Ежедневные разоблачения мелких чиновников и региональных начальников дают повод усомниться и в руководстве страны

     В среду, отсидев больше года в СИЗО, прямо в зале суда был отпущен экс-мэр Волгограда Евгений Ищенко. Суд признал его виновным в мелких шалостях, как то: незаконное предпринимательство, незаконное хранение оружия, но оправдал в главном грехе – злоупотреблении должностными полномочиями. В то время как бывший глава волжского города радовался вновь обретенной свободе, его коллега по цеху, тоже бывший руководитель далекого Нефтеюганского района, что в Ханты-Мансийском АО, Александр Клепиков, напротив – был ее лишен, как подозреваемый в злоупотреблении должностными полномочиями и получении взятки в крупном размере.
     Тюремный круговорот чиновников в российской политике происходит в темпе, который не наблюдается в природе, несмотря на все пагубное воздействие на нее человека.
     Буквально дня не проходит без уголовно-криминальной новости из мира «чиновной вертикали». Рассказ об отстранении, задержании, осуждении и т.п. того или иного должностного лица с некоторых пор является столь же непременным атрибутом любого информационного выпуска, как прогноз погоды или новости спорта.
     Далекого от политики и государственной службы человека это не может не настораживать. Как трактовать резко участившиеся случаи выявления «паршивых овец» в благородном чиновном «стаде»? Правоохранительные ли органы наконец занялись делом и стали безжалостно преследовать мздоимцев, казнокрадов и зарвавшихся руководителей? Или постоянно возбуждаемые уголовные дела против чиновников – проявление борьбы за «теплые места», которых всегда не хватает на всех желающих. Или, может быть, «слуги народа» – неважно, выбранные (их круг постоянно сужается) или назначенные, – стали воровать и беспредельничать с таким размахом, что приходится периодически сажать особо зарвавшихся и наглых. Для оздоровления общей обстановки и в назидание тем, что еще пока остаются при должностях. Или, возможно, это новый, более продвинутый по сравнению с отстрелом периода дикого капитализма 90-х, способ сводить счеты с конкурентами?
     Догадок и версий можно выдвинуть множество. И ни одна из них не будет до конца верной и исчерпывающей. В то, что происходящее – результат проснувшейся должностной активности и бдительности правоохранительных органов, верится меньше всего. Во-первых, потому что участились случаи разоблачения недостойных элементов и в рядах тех, кто должен следить за порядком и честностью. Во-вторых, потому что вся отечественная история говорит о том, что компетентные органы у нас всегда лишь орудие, иногда очень страшное, в чужой политической, чиновной или имущественной борьбе (это утверждение относится к страшным годам Ежова и Берии, так же как к временам разборок с неправильными губернаторами или ЮКОСом).
     Трудно признать и то, что требуют к ответу самых « беспредельных»
     Про недавно отстраненного, как «утратившего доверие президента», амурского губернатора Леонида Короткова (инкриминирован стандартный набор: превышение должностных полномочий, злоупотребление ими и халатность) один высокопоставленный кремлевский чиновник в неофициальной беседе сказал с затаенной жалостью: «А он ведь еще из самых честных!»
     Конкурсов на самого честного чиновника по понятным причинам не проводится. Потому что честность, как пресловутая осетрина, по идее может быть только первой свежести. И для государственных людей честность – это, наверное, самое главное качество. Но это в идеале, на деле все по-другому. Люди давно уже не ждут от тех, кого им назначают, кристальной чистоты. Что не мешает обывателям недоумевать, почему руководителя С-кого района сняли за воровство, а глава М-ского, который ворует куда более бессовестно, спокойно сидит в своем кресле. Почему где-то губернатора вдруг отстраняют за злоупотребления, а «нашего», который, не скрываясь, «злоупотребляет» много лет подряд, президент вновь переназначает хозяином области. Почему одного постового показательно судят за взятку в 100 рублей, а при этом другие гаишники безбоязненно продолжают собирать сотенные. На тему сопоставительной честности чиновников, которые «при делах», и их невезучих коллег, на которых заведены дела, можно написать многотомную сагу.
     В каждом регионе после первой же рюмки водки любого даже аполитичного обывателя тянет на рассказ о преступности и коррумпированности местной власти.
     После очередной истории о жадных, ненасытных и преступных чиновниках на местах (в этих повествованиях меняются только имена, детали и факты, сюжет везде одинаков), даже у гражданина, политические взгляды которого сформированы дикторами Первого канала, возникает сомнение, а есть ли вообще честные люди во власти.
     И может ли быть, что у твердеющей день ото дня властной вертикали безупречный верх и гнилой низ?
     Что наверху, в Кремле, в правительстве и парламенте сидят рыцари без страха и упрека. Думают день-деньской о стране и народе. Живут скромно, на зарплату, и чтоб чего схимичить, документ какой не тот подписать, властью злоупотребить или халатность проявить – никогда. И чем ближе к самой верхушке вертикали, к самому президенту, тем белее одежды, тем прекраснее души и помыслы. И наоборот, чем ниже по вертикали, чем дальше от Путина, его преемников и соратников, тем сильнее концентрация казнокрадов и взяточников.
     Поверить в очередную сказку про благородного царя и его нерадивых слуг можно. Даже несмотря на то что и до простого люда периодически доходят слухи о нерадивости самых ближних путинских бояр и сплетни о небезгрешности самого президента. Это традиционная русская сказка и вера. Но, как учит история, и российская в том числе, чистка гниющей рыбы (сиречь вертикали) с хвоста ( то есть снизу) не в силах остановить гибельный процесс гниения. Уголовно-чиновная мелочь не может держать ответ за всю вертикаль.

© «Газета.Ru», 14.06.07.


Совет федерации попрекнул регионы деньгами

Сэкономленными на муниципальных служащих

     Совет федерации (СФ) пришел к выводу, что вступивший в силу всего двадцать дней назад федеральный закон «О муниципальной службе» уже нуждается в правке. Поводом для этого стало то, что регионы, на откуп которых были отданы вопросы определения уровня заработной платы работников этой сферы, либо вообще не приняли соответствующие нормативные акты, либо в большинстве своем пожалели денег для этой категории служащих. Работой над поправками займется комитет СФ по местному самоуправлению.
     Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ», принятый 2 марта, вступил в силу 1 июня 2007 года. Однако всего за 20 дней его действия, как решили вчера участники круглого стола, организованного комитетом СФ по местному самоуправлению, стало понятно, что закон не решил целый ряд проблем муниципальных служащих и нуждается в срочной правке.
     Напомним, закон предусматривает, что статус муниципального служащего, требования к муниципальным должностям, условия и порядок прохождения службы, а также социальные гарантии работникам этой сферы определяются федеральным законом и законами субъектов РФ. В частности, в течение трех месяцев до вступления закона в силу регионы должны были принять соответствующие нормативные акты. Однако исполнила это требование, как выяснилось на вчерашнем мероприятии, лишь малая часть субъектов РФ – регионы тормозят процесс, так как не хотят выплачивать надбавки муниципальным служащим из своих бюджетов.
     Вместе с тем далеко не все регионы, которые исполнили требования закона, посчитали, что обязаны доплачивать муниципалам. В итоге, как заявил зампред комитета СФ по вопросам местного самоуправления Анатолий Салтыков, на доплату к пенсиям по аналогии с госслужащими сегодня могут рассчитывать лишь «муниципалы Башкирии и еще полутора десятков регионов», а в остальных субъектах муниципальные служащие получат лишь трудовые пенсии как рядовые граждане России. В итоге в регионах сложилась парадоксальная ситуация: в соседних поселениях, находящихся в разных субъектах РФ, должностные оклады муниципальных служащих отличаются в разы.
     Все это, как заявили участники круглого стола, затрудняет решение важнейшего для местного самоуправления кадрового вопроса – в частности, практически исключает возможность привлечения в эту сферу профессионалов. Хотя закон о муниципальной службе требует, чтобы ряд должностей занимали только профессионалы с высшим образованием.
     В связи с этим зампред комитета государственной гражданской службы администрации Новгородской области Надежда Ильина предложила внести поправки в закон «О муниципальной службе» с тем, чтобы были введены «единые правила определения размеров должностных окладов». А директор Ассоциации городских, поселковых и сельских советов Калужской области Игорь Кокин предложил вообще лишить власти субъектов РФ права определять размер зарплаты, добавок и различных выплат муниципальным служащим, обязав их лишь «установить систему» оплаты труда. В ответ Анатолий Салтыков пообещал муниципалам, что все их предложения непременно обсудит профильный комитет верхней палаты, а уже в ближайшее время начнется работа над необходимыми поправками к закону.

НАТАЛЬЯ Ъ-ГОРОДЕЦКАЯ.
© «КоммерсантЪ», 21.06.07.


Дачники Владивостока в ожидании кворума

Льготники надеются на возвращение бесплатных проездных

     Вчера заседание городской Думы Владивостока вновь было сорвано. При обсуждении вопроса приватизации городского имущества двое депутатов от «Справедливой России» и один от «Единой России» покинули зал заседаний, тем самым лишив Думу кворума. С учетом того, что предыдущее заседание Думы вообще не состоялось из-за неявки народных избранников, в городе образовался ряд социальных проблем, требующих оперативного решения.
     Одним из наиболее злободневных социальных вопросов для города сейчас является обеспечение льготного проезда дачников. В мае с.г. большая часть льготной категории дачников была неприятно удивлена, когда не смогла получить привычные проездные билеты на пригородные поезда. В прошлом году такими проездными были обеспечены 5745 пенсионеров и семей с несовершеннолетними детьми, имеющими доход ниже прожиточного минимума. В нынешнем году финансирование программы «Социальный пакет дачников» было урезано в два раза, и 2500 дачников билеты не получили. Как оказалось, программа была запущена в прошлом году вовсе не на долгосрочной основе, о чем депутаты отрапортовали своим избирателям.
     Администрация аргументировала уменьшение финансирования «Социального пакета дачников» возросшими ценами на билеты. Однако на железнодорожном вокзале «НГ» сообщили, что цены на льготные проездные билеты по сравнению с прошлым годом не изменились. В пресс-службе городской администрации кивают на Думу: мол, это там так сформировали бюджет. В Думе уверяют, что эти проекты готовит администрация и депутаты вынуждены голосовать за подобное утверждение бюджета, поскольку добавить деньги дачникам – отобрать их у кого-то другого.
     В этой связи любопытно резюме городской администрации, которое анализирует дотирование льготного проезда на городском транспорте: «Как показывает практика, не всегда крупномасштабные высокозатратные мероприятия дают ожидаемый эффект. Зачастую граждане воспринимают оказываемую помощь как должное, обязательное и не испытывают благодарности к администрации за предоставленные дополнительные возможности улучшения жизненного уровня. Примером того может служить обеспечение граждан проездными билетами на городской транспорт. Было выдано 115 тыс. билетов и получено только 6 писем с благодарностью в адрес администрации».
     Оказывается, жители Владивостока недостаточно сознательны, поскольку выражают мало благодарности за попытки городских властей улучшить их жизнь. Как будто это не является прямой обязанностью власти. В отчете не сказано, сколько благодарственных писем пришло по итогам реализации программы «Социальный пакет дачников». Но, учитывая нынешнюю ситуацию с ее финансированием, можно предположить, что их было недостаточно.
     После того, как обиженные дачники Владивостока оборвали телефоны и депутатов, и городской администрации, принято решение добавить деньги на «Социальный пакет дачников» за счет статьи расходов на городское благоустройство». Однако в связи с тем, что дата следующего заседания пока неизвестна, попытка депутатов распутать клубок накопившихся в городе проблем откладывается на непредвиденное время.
     Владивосток

Игорь Верба.
© «
Независимая газета», 21.06.07. », 21.06.07.


Зам по себе

Замглавы города провозгласил себя вторым мэром, как только у первого начались проблемы с вертикалью

     В Барабинске, что в Новосибирской области, третью неделю правят два мэра – «горизонтальный» (избранный населением) Евгений Белека и «вертикальный» (признанный наверху – районной и областной властью) Александр Первухин. Вернувшись 28 мая с больничного, Первухин, будучи в должности первого заместителя городского головы, объявил подчиненным, что мэром теперь будет он. И в тот же день был уволен приказом настоящего мэра. В ответ Первухин начал сам увольнять чиновников, которые его не устраивают, – 8 июня издал приказ об отстранении специалиста отдела имущества, а 9-го предупредил об отставке заместителя мэра по общим вопросам.
     Печать, изготовленная по заказу Первухина, не хуже той, что ставит под своими подписями Белека. Во всем остальном у его «вертикального» оппонента явное преимущество: в живой силе (парни из частного охранного предприятия) и в политическом весе (его поддерживает глава Барабинского района Сергей Яцун). Единственный недостаток самостийного мэра – отсутствие высшего образования. Первый раз Первухин был уволен в сентябре 2006 года, когда обнаружилось, что у него поддельный диплом. Однако при увольнении кадровики допустили оплошность, не дав доработать ему две недели, благодаря чему в октябре Первухин восстановился на прежней должности через суд.
     Между тем у законно избранного Белеки большие проблемы с вышестоящим начальством. Например, избранный народом мэр добивается присвоения Барабинску статуса города, коим он и являлся от века. Но в июне 2004-го областные законодатели по предложению главы Барабинского района Яцуна сделали его «поселением». Как сказал «Новой» опальный Евгений Белека, в Барабинске 32 тысячи жителей, инфраструктура (7 школ, детсады, больницы и пр.) вполне позволяет ему считаться не только городом, но и «городским округом», в котором полагается оставлять 40% от собираемого подоходного налога, тогда как поселению причитается не более десяти – остальное уходит в распоряжение Яцуна.
     Пренебрегая субординацией, мэр обратился по этому поводу в районную прокуратуру, затем в областную и Генеральную, в Госдуму. Но это еще – полбеды. Белека вместе с депутатами горсовета затеял расследование: куда подевались 5 миллионов рублей, выделенных району из федерального бюджета. Они предназначались для погашения льгот инвалидам и ветеранам по оплате жилкомуслуг, но были потрачены на реконструкцию здания швейной фабрики – ее переделали в гостиницу, контрольный пакет которой принадлежит не городу, а Яцуну (он был директором этой фабрики, пока не встал во главе Барабинского района). Случайно оказавшийся в руках законного мэра и депутатов документ навел их на размышление: а сколько вообще денег в районе расходуется не по назначению? И с этим вопросом они обратились в прокуратуру – потребовали провести проверку деятельности Яцуна.
     Когда получили отписки на все свои обращения, Белека, его зам, трое депутатов горсовета заперлись в кабинете мэра и объявили голодовку. Проголодали более двух недель.
     «Мы думали, что в стране еще есть демократия, – признался корреспонденту «Новой» один из участников голодовки депутат Василий Грязнов. – Надеялись, что наши петиции, отправленные во все органы власти, включая администрацию президента, заденут кого-нибудь за живое. Но все они вернулись в район…».
     Насчет демократии – непростительная наивность. Как только голодовка окончилась, районная прокуратура возбудила уголовное дело – «по факту превышения мэром Белекой своих полномочий». Ходатайствовала перед судом об отстранении его от занимаемой должности. Барабинский суд не нашел для этого оснований. И тут выздоровел Первухин. Теперь в Барабинске – двоевластие: два мэра, две печати, два горсовета – в том смысле, что депутатский корпус расколот надвое. Освобожденных депутатов здесь нет – у всех есть основная работа: сторонникам Белеки грозят увольнением. И это – не пустые слова: в канун Дня России уволили женщину-депутата, работавшую в муниципальной гостинице, на очереди ее коллега – электромонтер железнодорожной станции.
     В сложившейся ситуации виноват законно избранный мэр – так пишет районная пресса (областная происходящим в Барабинске вообще не интересуется). И это, наверное, логично: не понял Евгений Викторович всей сложности политического момента и перемен, происходящих в стране. Что дальше предпримут представители вертикали для разрешения кризиса власти в Барабинске, нам неизвестно: Сергей Яцун от разговора с корреспондентом «Новой» категорически отказался.

Георгий Бородянский, наш соб. корр.
© «
Новая газета», 21.06.07.


«Мы этого так не оставим!»

Калужские пенсионеры вполне успешно судятся со своим градоначальником

     На днях суд признал правоту пенсионеров из Калужской области, которых обвинили в клевете на главу их города. Мэр 8-тысячного городка Белоусово Сергей Барышев хотел засудить троих пенсионеров за то, что они посягнули на его честь и достоинство, и проиграл дело! Написал кассационную жалобу – и снова проиграл. Когда в суде сталкиваются власть и народ, то простые люди, как правило, терпят поражение. А тут – неслыханное дело – трое пенсионеров смогли не только защитить себя, но и перешли в наступление. Теперь уже они предъявляют встречные судебные иски мэру.
     Молодой юрист Сергей Барышев, которому сейчас 27 лет, два года назад получил назначение на пост белоусовского мэра. Стиль работы молодого градоначальника понравился далеко не всем жителям городка. Председатель местной правозащитной организации «Единство народа» Татьяна Тарарышкина рассказала «НИ»: «Пришли мы к нему просить помочь провести газ в квартиру инвалиду, ветерану труда, – отказал. А надо было всего-то 13 тыс. руб. Зато премии себе выписывал каждый месяц в размере оклада!» Г-жа Тарарышкина этого дела так не оставила и стала критиковать мэра на каждом, что называется, углу: дороги не ремонтируются, благоустройства никакого, обещания не выполняются, и, вообще, «мэр работает не в интересах народа». Даже собрала голоса за отставку Барышева – 1,2 тыс. подписей. Для городка с населением 8 тыс. – не так уж и мало. Г-жа Тарарышкина в своей критике была не одинока. К ней присоединились председатель местной организации инвалидов Вадим Дерябин и рядовой пенсионер Владимир Резников. «Старикам ни помощи, ни внимания. На день инвалида людям конфеты подарил, а из них половина – диабетики. Для них эти конфеты – яд!», – пояснил «НИ» г-н Дерябин. А бывшего инженера-теплотехника Владимира Резникова взволновало, что 30% тепла в белоусовских теплосетях пропадает: «Теплоизоляция никудышная. Трубы греют воздух. Я трижды обращался к Барышеву с предложением создать комиссию по этому вопросу, но он категорически отказал».
     Не найдя общего языка с мэром, три пенсионера летом прошлого года написали по письму калужскому губернатору Анатолию Артамонову с перечислением всех «прегрешений» Сергея Барышева. Кроме вышеперечисленного, губернатору доложили, что мэр «…использовал деньги не по целевому назначению и тратил их на что угодно (ремонт помещения администрации, покупка мебели, зарплата чиновникам), только не на капитальный ремонт жилого фонда».
     Ответа от губернатора жалобщики не дождались. Вместо него они получили… судебные иски! Уж каким образом Сергей Барышев узнал о том, что написано в письмах на имя губернатора, неведомо. Но узнал и обиделся – обратился в суд за защитой чести и достоинства. Ему не понравилось, что пенсионеры нажаловались на него вышестоящему начальнику. В апреле этого года в районном суде состоялись три процесса по искам белоусовского мэра. И все три процесса Сергей Барышев проиграл. Ответчики предъявили документы, подтверждающие их правоту. В том числе и акт проверки, в котором о премиях, которые мэр сам себе назначил, написано, что они «могут быть квалифицированы как неправомерные выплаты». Суд решил, что в письмах губернатору «не содержится сведений, порочащих честь и достоинство Барышева, а дана оценка его деятельности в качестве должностного лица». А поэтому белоусовский мэр никак не мог пострадать. Но он с этим не согласился – написал кассационную жалобу в областной суд. На днях ее рассмотрели и оставили решение райсуда в силе.
     Корреспондент «НИ» обратился к Сергею Барышеву за комментариями, но он от них воздержался: «Так и напишите, комментировать ничего не буду». Правда, добавил, что в этом деле поставлена точка – судиться по этому поводу он больше не собирается. Но для троих ответчиков дело не закончилось. Теперь они в свою очередь намерены обратиться в суд, чтобы тот наказал Барышева. Пенсионеры хотят добиться возвращения в бюджет премиальных денег.

АЛЕКСЕЙ СОБАЧКИН, Калужская область.
© «
Новые Известия», 21.06.07.


Экстренные мэры

Юрий Лужков надеется сделать то, что не удалось Михаилу Зурабову

     Мэр Москвы Юрий Лужков предложил передать ответственность за федеральных льготников в столице московским властям. По словам градоначальника, с этим предложением уже согласился президент России. В Минздравсоцразвития и в столичном правительстве признают, что вопрос пока никак не проработан. Городские и федеральные депутаты полагают, что льготники не пострадают, потому что хуже, чем сегодня, дела обстоять не могут.
     О своей инициативе Юрий Лужков рассказывает так: «Я обратился к президенту с предложением передать вместе с ресурсами, которые запланированы и не выделены для федеральных льготников, ответственность за них московским властям, и я готов в любом режиме – экспериментальном или любом другом, это осуществить. Президент уже одобрил это предложение. В ближайшее время мы будем обсуждать этот вопрос с Минэкономразвития и с Зурабовым». По словам мэра, разделять льготников по уровням и категориям несправедливо: «Что это за разделение такое – федеральные, региональные? Все льготники равны в своем праве на внимание и поддержку».
     В столичном комитете социальной защиты населения, впрочем, «НИ» сообщили, что никаких официальных поручений от городского руководства разрабатывать этот вопрос пока не было. То же самое говорят и в Минздравсоцразвития: «Ни от правительства Москвы, ни от федерального правительства, ни от администрации президента мы не получали никаких официальных предложений. Когда они поступят, обязательно их изучим».
     А вот городские парламентарии уже готовы поддержать инициативу мэра. «Идея взять на свой баланс льготников, конечно, правильная, – рассказал «НИ» член комиссии по бюджетно-финансовой политике Мосгордумы Сергей Митрохин. – Хотя мэр и лукавит, когда говорит, что разделение между федеральными и региональными льготниками можно убрать вовсе. Ведь только такие богатые регионы, как Москва, Ханты-Мансийский или Ямало-Ненецкий автономные округа, могут за счет своего бюджета выполнять все социальные обязательства. Впрочем, если внимательно отнестись к словам Юрия Лужкова – а он говорит о передаче ответственности вместе с ресурсами – то в них видится, скорее, завуалированное предложение федеральному центру выплатить наконец долги по льготам».
     По словам Митрохина, финансовые возможности столицы позволяют ей пойти дальше, чем предлагает мэр. «Во-первых, по закону Москва не имеет права платить надбавки ветеранам войны, они пока получают свои копейки только из федерального бюджета. Во-вторых, есть возможность удвоить социальные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, неработающим пенсионерам и реабилитрованным гражданам. Источники для этих надбавок есть – Контрольно-счетная палата зафиксировала дополнительные доходы в середине года в размере 31,5 млрд. руб. Кроме того, можно сократить некоторые сомнительные инвестиционные проекты Москвы, в частности, разработку медных рудников, на которых нет лицензии, производство холодильников, издание православной энциклопедии и даже покупку земли в Болгарии».
     В Госдуме также считают, что от передачи ответственности за них столице льготники не пострадают. Хотя бы потому, что хуже быть не может. «Нет никаких сомнений в том, что Юрий Лужков справится с финансированием льготников лучше, чем Михаил Зурабов, – сообщили «НИ» в думском комитете по бюджету и налогам. – Москва сейчас и так осуществляет доплаты – либо напрямую в виде надбавок, либо посредством отдельных программ – но все же лучше целиком отдать эту сферу в компетенцию городского правительства, так как федеральный центр с ней не справляется. Не справляется, несмотря на то, что на льготное обеспечение, например, лекарствами уже потрачено 50 млрд. руб. вместо положенных по соцпакету 29 млрд. Это происходит потому, что страховая система для обеспечения льготников порочна сама по себе и 122-й закон давно пора менять», – уверены депутаты, сами же и давшие жизнь монетизации, с которой страна так и не может до конца справиться.

РОМАН ДОБРОХОТОВ.
© «
Новые Известия», 21.06.07.


Прокуратура попросила вернуть экс-мэру Волгограда статью

Обжалован приговор по делу Евгения Ищенко

Загружается с сайта Ъ      Волгоградская областная прокуратура вчера внесла в коллегию по уголовным делам областного суда кассационное представление на приговор Центрального районного суда по делу экс-мэра Волгограда Евгения Ищенко. Гособвинение не согласно с тем, что суд исключил из обвинения статью УК РФ, карающую за злоупотребление должностными полномочиями, и признал подсудимого виновным лишь в незаконном предпринимательстве и незаконном хранении патронов. В результате бывший мэр был приговорен к году лишения свободы, который он уже отбыл в СИЗО. Если протест прокуратуры будет удовлетворен, господину Ищенко вновь придется предстать перед судом.
     «Выводы суда в приговоре не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, обвинение также считает назначенное судом наказание слишком мягким и не соответствующим совершенным Ищенко преступлениям»,– заявили Ъ в облпрокуратуре. В представлении не указывается, насколько, по мнению обвинителей, должно быть усилено наказание экс-мэра, поскольку это не предусмотрено процессуальными нормами. Высказать свои предположения в прокуратуре отказались.
     «Действия прокуратуры мы не понимаем. Приговор и так склеен кое-как при очень плохой доказательной базе, поэтому обжалование может пойти во вред самой стороне обвинения»,– высказал свое мнение адвокат осужденного Алексей Рожнов. По его словам, в судебной практике нет примеров конкуренции норм 285-й и 289-й статей («Злоупотребление должностными полномочиями» и «Незаконное участие в предпринимательской деятельности»), дело Ищенко стало единственным таким прецедентом, поэтому для кассации нет никаких правовых оснований. Господин Рожнов также сообщил Ъ, что, вероятно, уже в понедельник защита направит встречное кассационное представление с требованием отменить уже назначенное экс-мэру уголовное наказание и полностью закрыть дело в связи с отсутствием доказательной базы. Адвокаты будут оспаривать решение судьи, который за незаконное участие в предпринимательской деятельности и незаконное хранение боеприпасов приговорил Евгения Ищенко к одному году лишения свободы, лишению права работать в течение четырех лет в органах местного самоуправления, а также к штрафу размером 5 тыс. руб.
     По прогнозу защитников экс-мэра, решения суда о дальнейшем ходе процесса следует ожидать только в конце августа, поскольку Волгоградскому областному суду предстоит изучить обширное уголовное дело, насчитывающее 41 том. В случае если коллегия по уголовным делам удовлетворит представление облпрокуратуры, дело экс-мэра вновь отправят на рассмотрение в Центральный районный суд Волгограда.
     Напомним, что, так как Евгений Ищенко уже отсидел 12 месяцев в СИЗО, 13 июня его освободили из-под стражи в зале суда.

АЛЕКСАНДР Ъ-ВАСИЛЬЕВ, Волгоград.
© «
КоммерсантЪ», 23.06.07.


По Дворянскому проспекту в Коммунистический тупик

Классики марксизма-ленинизма чаще всего давали имена городам, селам и улицам страны. Плакат Густава Клуциса, 1935 год. Загружается с сайта НеГа      Наименования географических пунктов и улиц в России за последнее столетие менялись несколько раз. Особенно не везло тем из них, которые получили свое название в честь каких-либо исторических персонажей – полководцев, писателей, деятелей партии. Вместе с изменением политического курса таблички на улицах и названия на картах регулярно менялись. После перестройки под лозунгом возвращения исторической справедливости с наименованиями городов разобрались довольно мирно: там, где жители этого хотели, исторические названия вернули, а новообразованные советские населенные пункты оставили без изменений. С улицами все оказалось сложнее – у стандартных Советских и Коммунистических проспектов находилось много ярых защитников.
     Для того чтобы избежать споров в будущем, мэрии приняли вроде бы здравое решение: именовать улицы аполитично, нейтрально, ориентируясь прежде всего на окружающие географические признаки. Однако фантазия специально созданных комиссий по наименованию оказалась скована непонятными эстетическими канонами. В итоге новостройки российских городов быстро заполнились поэтичными, но шаблонными Ручейными, Березовыми и Приозерными улицами.
     Последняя тенденция в наименовании городских объектов – давать им имена в честь погибших на Северном Кавказе военнослужащих. Однако и эта тенденция встречает противодействие жителей, которые просят не превращать города в пантеон героев. Так что топонимическая политика в России пока только вырабатывается и, очевидно, будет изменяться еще не раз.

© «Независимая газета», 25.06.07.


Прокуратура требует расследовать ДТП с участием мэра Екатеринбурга

     Заместитель генерального прокурора России Юрий Золотов потребовал от и.о. прокурора Свердловской области провести проверку в связи с информацией о попытке сокрытия сотрудниками милиции факта произошедшего 16 июня ДТП с участием заместителя мэра Екатеринбурга Владимира Тунгусова, повлекшего причинение тяжелых травм пожилой женщине. Золотов также потребовал в случае подтверждения данной информации «определить степень ответственности виновных должностных лиц», сообщает пресс-служба прокуратуры Уральского федерального округа. Установление причин и обстоятельств произошедшего взято управлением под особый контроль. Инцидент произошел в Верх-Исетском районе города еще 16 июня, однако известно о нем стало в прошлую пятницу. По данным пресс-службы ГУВД Свердловской области, Тунгусов, находясь за рулем своего «Мерседеса», сбил 57-летнюю Надежду Семенову, которая с переломом костей таза, ушибом почек и сотрясением головного мозга была госпитализирована.
     О.И.

© «Независимая газета», 26.06.07.


Нормы для муниципального служащего

     С 1 июня вступил в силу Федеральный закон №25 «О муниципальной службе в Российской Федерации». Однако не всем законодателям субъектов Федерации и муниципальных образований хватило трехмесячного срока для принятия собственных нормативных актов и приведения их в соответствие с новым федеральным законом.
     На это обратил внимание, открывая «круглый стол» на тему «Некоторые вопросы применения Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Анатолий Салтыков. Между тем, отметил он, сегодня в стране более 300 тысяч муниципальных служащих, значительная часть которых пришла в местную власть в ходе реформы и от которых зависит полнота исполнения полномочий, переданных на уровень МСУ. Поэтому необходима оперативная реакция на новый федеральный закон на муниципальном уровне, считает сенатор. Чтобы закон заработал, надо «избежать организационных проволочек и пробелов в части подготовки необходимых нормативно-правовых актов», подчеркнул он.
     Принятие нового закона обусловлено также реформированием системы МСУ в стране. Хотя и до его появления у нас был накоплен большой опыт муниципальной службы, который, безусловно, может быть полезен и сегодня. В том числе для усовершенствования ФЗ-25, который наряду с положительными новшествами содержит и ряд недостатков.
     К положительным моментам, отмечалось на «круглом столе», можно отнести то, что закон вносит ясность – кто является в отношении муниципального служащего нанимателем, а кто – работодателем. Также законом предусматривается возможность регулирования вопросов муниципальной службы муниципальными правовыми актами. В нем, в отличие от предыдущего, подробно прописаны права и обязанности муниципальных служащих, порядок их поступления на службу, ее прохождения и прекращения, введены запреты. Например, входить служащему в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или российским законодательством.
     Позитивно воспринято и увеличение с 60 до 65 лет предельного возраста для замещения должности муниципальной службы, что позволит в какой-то степени удовлетворить кадровый «голод» на профессиональных и опытных специалистов в органах МСУ. Новый закон устраняет неопределенность и в отношении главы местной администрации, назначаемого на эту должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Теперь данное должностное лицо является муниципальным служащим.
     Из недостатков нового закона называют неясность формулировки в отношении оплаты труда служащего – вправе ли субъект Федерации определять лишь систему дополнительных выплат или в том числе регулировать их размер. В последнем случае такой механизм не вполне согласуется с принципом самостоятельности МСУ.
     В процессе подготовки закона в нем содержалось положение о том, что, если владение служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями может привести к конфликту интересов, он обязан передать такие бумаги и акции в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством страны. Однако в принятом документе такого положения нет. Предлагается вернуть его в закон с целью снижения уровня коррупции на этом уровне власти.
     По мнению участников «круглого стола», имеются и другие недостатки в новом законе. Заместитель председателя комитета государственной гражданской службы администрации Новгородской области Надежда Ильина отметила, что в законе не прописаны гарантии и компенсации для муниципальных служащих. Исполнительный директор Ассоциации городских, поселковых и сельских советов Калужской области Игорь Кокин считает, что требуют уточнения формулировки закона, касающиеся вопроса пенсионного обеспечения служащих.
     Последнюю позицию поддержал первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук. Вместе с тем он отметил, что законодательная база реформы МСУ на сегодня достаточна и надо глубже вникать в законы, полнее применять их на практике. К сожалению, исследования показывают, что еще нигде базовый 131-й закон («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») не исполняется в полном объеме, хотя обратное декларируют многие субъекты Федерации.
     Немало времени на «круглом столе» было уделено вопросу профессионального обучения муниципальных служащих. Преподаватель кафедры государственного и административного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Екатерина Бабелюк справедливо заметила – вряд ли муниципальное образование найдет сегодня 70-100 тысяч рублей за семестр для обучения своего кадра. Да и где гарантия, что впоследствии этот специалист вернется в родной муниципалитет, а не останется в большом городе? В связи с этим она предложила дифференцировать профессиональную подготовку муниципальных служащих. А Степан Киричук проинформировал участников «круглого стола» о начале реализации проекта по бесплатному для муниципалитетов обучению их служащих на базе Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и почти сотни филиалов.
     В ходе обсуждения были затронуты и другие злободневные вопросы, связанные с реализацией нового закона. Решение поднятых проблем, отметили участники дискуссии, будет способствовать повышению эффективности работы органов местного самоуправления и в решающей степени – за счет результативной и профессиональной деятельности муниципальных служащих.

Сергей АНТОНОВ.
© «Парламентская газета», 26.06.07.


Современная ментальность большого города

Мэр Челябинска Михаил Юревич – о том, что такое промышленный мегаполис и как им управлять

     Российская газета | Михаил Валерьевич, городов-миллионников в России наперечет, и у каждого – собственное неповторимое лицо. Чем среди них выделяется Челябинск?
     Михаил Юревич | Пожалуй, прежде всего – относительной молодостью. Наш город построен сравнительно недавно, в нем нет совсем уж древних и ветхих зданий. И он достаточно неплохо спроектирован по сравнению с многими городами, которые застраивались хаотично, по радиальной структуре или вдоль рек. Поэтому, кстати, такая беда, как автомобильные пробки (бич большинства миллионников), нам в ближайшее время не грозит. Плотное движение в час пик и у нас бывает, но все-таки не настолько, как в прочих мегаполисах.
     Челябинск – город прежде всего промышленный, и это его главная отличительная черта. «Богаче» в этом отношении, наверное, только Екатеринбург. Правда, и тут есть свои плюсы и свои минусы. Все наши предприятия сосредоточены в черте города, в том числе и знаменитый Челябинский тракторный завод – сейчас он, к сожалению, влачит жалкое существование и пока не нашел «своего» инвестора. Помимо тракторного на территории Челябинска находятся четыре крупных металлургических завода («МЕЧЕЛ», ЧМК, цинковый, трубопрокатный). И это вполне успешные предприятия: «МЕЧЕЛ», например, выпускает 530 тысяч тонн стали в год, всего в два раза меньше Магнитки, три остальных завода тоже не отстают по показателям прибыли...

     РГ | Но об экологии можно после этого забыть?
     Юревич | «Грязных» производств у нас только два: ЧМК и «МЕЧЕЛ», остальные в пределах нормативов. Вообще если сравнивать с советскими временами, экологическая обстановка постепенно улучшается, особенно в последние годы. Когда-то существовал план вывода электрометаллургического завода за черту города. На это мы пойти не смогли: закрытие завода обернулось бы потерей колоссального количества рабочих мест. Но был разработан план поэтапного перехода всех печей на газоочистку, завод его выполняет – сейчас уже больше половины работают по нормальной схеме, не загрязняя город.
     Когда развивалось производство, учитывали направление ветров: заводы находятся в северо-восточной, подветренной части города, выбросы «сдувает» прочь от города. На средства города мы закупили станцию экологического мониторинга и теперь металлургов постоянно «держим в тонусе». Так что если раньше Челябинск загрязняли его заводы, то вскоре главным врагом экологии, похоже, станет транспорт: машин у нас все больше и больше. Наш смог мало чем отличается от московского.

     РГ | Многие читатели интересовались, когда же в Челябинске наконец появится метро и намерены ли его строить вообще...
     Юревич | Очень не скоро. Метро строится очень медленно, и пока деньги на это идут только из областного бюджета. Подрядчик осваивает 25 метров в месяц. Пока построили в общей сумме километра два. Такими темпами, боюсь, строительство растянется лет на сто. Тут надо либо подрядчика менять, либо финансирование увеличивать. Пока решено, что с опозданием на год осенью или (что вероятнее) весной из-под земли будет извлечен и переоснащен проходческий комбайн, который продолжит работу более интенсивно (для того чтобы он вышел на поверхность, уже определено место и для этого перекрыт проспект Ленина). В общем, разговоров о метро сейчас много, но дело пока толком не движется.
     А вот с автотранспортом проблема самая что ни на есть злободневная. Доходы у людей выросли, автомобилей теперь покупают гораздо больше. В Челябинске сейчас стоит на учете 300-310 тысяч автомобилей. То есть примерно три сотни машин на тысячу жителей – вполне европейский показатель. Но мы не Европа, и наши города просто не были рассчитаны на такое количество транспорта.
     В ближайшие годы всем без исключения городам-миллионникам, и Челябинску в их числе, придется строить развязки, расширять улицы и перекрестки, перекладывать дорожное полотно, чтобы «переварить» этот поток. В городе уже сейчас идут крупномасштабные дорожные работы. В 2007 году на них планируется затратить 2300 миллионов рублей. Из них миллиард – по линии «Единой России», 500 дает администрация Челябинской области и 800 миллионов – наши городские деньги.

     РГ | Вас уже, говорят, окрестили «мэром-дорожником»...
     Юревич | Не самый плохой титул, бывали эпитеты и похуже. Я действительно считаю дороги приоритетом для нашего города. И, надеюсь, мы приведем их в цивилизованный вид. При том, что метро у нас нет, это единственный выход, чтобы город не «встал». Вы поймите – для москвича считается нормальным добираться на работу час-полтора. В Челябинске, если люди застрянут на такое время в троллейбусе или маршрутке, да еще летом, когда на улице градусов тридцать, я от них много узнаю о себе нового и интересного как о руководителе города.
     Да, конечно, эти деньги можно было бы направить и в другие сферы – прежде всего в медицину. Но здесь мы тоже многое делаем и за два года, я думаю, сможем ликвидировать все городские «недострои» медицинского профиля – поликлиники, больницы и т.д. В новых микрорайонах, естественно, они сразу закладываются в проект.
     В этом отношении мы со своими проблемами не оригинальны. По всей стране большинство больниц не ремонтировалось лет по двадцать-тридцать, и оборудование, которое там стоит, – «памятники истории». Правда, должен сказать, что сейчас благодаря национальному проекту «Здравоохранение» в нашем городе стали заметны перемены к лучшему. Думаю, что самое необходимое оборудование в больницах и поликлиниках – прежде всего рентгеновские аппараты – в ближайшие год-два появится. Потребность больниц в качественной, нормальной медтехнике «экономкласса» будет удовлетворена полностью. А из городского бюджета мы сможем выделять средства теперь уже в основном на ремонт больничных зданий или на особо дорогую аппаратуру, которая нацпроектом не предусмотрена, но городу очень нужна.
     Например, в прошлом году город приобрел ангиографическую установку (она важна при диагностике проблем с сосудами, для раннего предотвращения инфарктов и инсультов), аппарат для литотрипсии. В городе с миллионным населением такая аппаратура всегда востребована и не простаивает ни часа.

     РГ | Кризис 90-х годов особенно сильно ударил по крупным промышленным центрам, где вся жизнь была «завязана» на производстве. Удалось ли Челябинску преодолеть последствия шоковых реформ и дефолтов?
     Юревич | Производство нас и вытянуло из кризиса. В Челябинске много не просто «крупных заводов», а предприятий металлообработки и машиностроения, которые сейчас на подъеме. Рядом с нами находятся нефтегазодобывающие районы, и потому в Челябинской и Свердловской областях расположены подсобные производства, хорошо развита стройиндустрия, производство различных конструкций, необходимых ТЭКу, и т.д. Сейчас у нас задействован практически каждый клочок земли, каждый старый цех – даже там, где еще недавно было пусто, уже что-то точат и пилят. Строятся новые торговые центры, офисы, растет конкуренция и вместе с ней – конкурентоспособность наших предприятий...

     РГ | Офисы и торговые центры – это, конечно, хорошо. Только для жилья они не пригодны. А что происходит в домах и во дворах, как решаются проблемы обычных граждан, от которых бюджету не доход, а сплошные расходы?
     Юревич | В прошлом году мы выделили на систему ЖКХ около 300 миллионов рублей. Это, конечно, мало. Требуется 1,2-1,5 миллиарда в год, чтобы даже с учетом капремонта ветхих домов и благоустройства дворов состояние города приблизилось к идеалу. Но все-таки положа руку на сердце надо сказать: проблемы ЖКХ у нас, как и во всей стране, конечно, существуют. Правда, они не настолько остры, как в других регионах.
     Реформа ЖКХ, начатая два года назад, смогла доказать свою работоспособность. Не решила она лишь один важный вопрос – капитальный ремонт. Если в доме сгорел, к примеру, лифт или потекла кровля, то теоретически жильцы должны сами «скидываться» на ремонт. Понятно, что полностью такие затраты они не потянут. Но и здесь я вижу не тупик, а возможность для диалогов и компромиссов.
     В Челябинске 95 процентов компаний, обслуживающих жилье, – частные, муниципальная осталась только одна. Имущество, которое прежде было городским, мы передали им в аренду. И теперь роли поменялись: не мы «обслуживаем жилье», а непосредственно те, кто этим и занимается. А мы следим, чтобы бывшие ЖЭКи делали это хорошо. И теперь им приходится идти на гораздо более тесный контакт с жителями, чем они привыкли раньше, когда все жалобы были для них как с гуся вода. Люди им платят – и люди имеют право требовать отчета, а если им что-то не нравится, менять управляющую компанию. То есть они уже не «крепостные», а хозяева.
     Это понимание не сразу пришло, года два понадобилось, но результат уже виден. Кстати, мое твердое убеждение: полностью делать капремонт за счет города – неправильно. Хоть 20 процентов должны платить сами жильцы. Тогда они считают эти деньги «своими» и не позволят разбазаривать их на «покраску травы» или архитектурные излишества, зато все работы проконтролируют досконально. И, конечно, при такой оплате должна действовать система льгот в зависимости от доходов жильцов, состояния дома и так далее. Но повторю еще раз: в меру возможностей платить должны все!
     Конечно, жилой фонд Челябинска по сравнению с другими городами находится в неплохом состоянии. Лишь единичные здания ветхие настолько, что для жилья непригодны. Два десятка зданий, где обветшали несущие конструкции, мы за прошлый год снесли, еще столько же снесем в ближайшем будущем. Но это немного. И я не согласен с теми, кто нагнетает страсти, говоря, что требуются «триллионы рублей», чтобы привести ЖКХ в порядок. Жилищно-коммунальная сфера – дело, конечно, хлопотное, но далеко не во всем убыточное.

     РГ | Что вы имеете в виду?
     Юревич | ЖКХ делится на обслуживание магистралей (тепло, вода, канализация) и обслуживание непосредственно домов (вывоз мусора, ремонт, работа слесарей и т.д.). С магистралями у нас все в порядке, даже серьезные аварии устраняются за день-два. Дальше ситуация будет улучшаться – хотя бы потому, что появятся новые технологии, техника станет надежнее.
     Понятно, что все компании, которые идут в сектор ЖКХ, эти магистральные сети и стараются себе забрать в обслуживание – здесь прибыль вполне ощутима. А вот обслуживание домов – дело порой убыточное, это главный для городских властей «фронт работы», куда надо привлекать малый бизнес и создавать для него условия.

     РГ | 131-й федеральный закон, по-новому перераспределивший бюджетные полномочия, доходы и расходы между разными уровнями российской власти, вам в этом отношении помог или связал руки?
     Юревич | В Челябинске, к счастью, не произошло самого частого конфликта, связанного со 131-ФЗ в городах-миллионниках: когда губернаторы в спорных ситуациях, пользуясь новыми правами, «забирали себе» землю, относившуюся к областному центру. У нас никто ничего не отнимал. Хотя, конечно, в плане перераспределения денег даже самые богатые муниципалитеты-доноры оказались у областей в долгу и сели на дотацию из регионального бюджета. Так сверстана доходная часть: мы имеем 30 процентов собранного подоходного налога, хотя когда-то нам обещали 50. То же самое с дорожным налогом: машины ездят по нашим улицам, стоят на городских тротуарах, раскатывают в грязь газоны, а деньги идут в областной бюджет. Надо разделить доходы хотя бы так, чтобы половина этих средств поступала городу.
     В доходной базе муниципалитетов осталось очень мало налогов, имеющих реальный вес для казны. Подоходный, например, растет очень медленно и явно не составляет основной части бюджетных поступлений. Налог на землю – фиксированный, и тут есть свои проблемы. Например, если землю у тебя кто-то выкупает, а не берет в аренду, то налогов казна получает меньше: налог на имущество, который потом возникает, гораздо ниже земельного. Поэтому землю нам продавать невыгодно, и продаем мы ее неохотно – хотя по закону обязаны это делать и закону подчиняемся. Но каждый проданный участок просто съедает у нас доходную базу бюджета. Ладно еще, если это просто пустырь или огород – пусть тогда выкупают на здоровье. Но если он для города перспективен, то это чревато солидной «упущенной выгодой».

     РГ | Раз уж речь зашла об «огородах» и покупке земель, скажите, в какой стадии находится сейчас прошедшая несколько судебных инстанций тяжба администрации Челябинска с научным институтом – ЮУНИИПОК – по поводу спорного участка земли?
     Юревич | Напомню, что это не просто «огород», а огромная территория – 1238 гектаров в северо-западной части Челябинска. ГНУ ЮУНИИПОК (Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства) заявил о своих претензиях на этот участок в 2005 году. Право собственности на этот участок они обосновывали распоряжением Совета Министров РСФСР, датированным 1962 годом. Однако документов, которые подтверждали бы их право бессрочного пользования землей, ни в один из судов не представили.
     Тогда, 45 лет назад, Челябинск был совсем небольшим, и землю «под поля» Областной плодоовощной опытной станции выделили фактически в пригороде. В 1967 году, когда разрабатывался генплан строительства Челябинска, правительство эту землю изъяло для нужд города, а ЮУНИИПОК выделило другой участок – в Сосновском районе.
     В советские времена в северо-западном планировочном районе построили несколько миллионов квадратных метров жилья, Западную насосную станцию... В границы участка, право на который оспаривал институт, вошли многоэтажные жилые микрорайоны и частные дома, построенные более 15 лет назад. Последний генплан, датированный 2003 годом и утвержденный постановлением областного правительства, северо-запад Челябинска тоже отводит под перспективную жилую застройку.
     Тем не менее в мае 2006 года в нарушение норм законодательства и прав арендаторов и землепользователей земельный участок площадью 7,8 га (внутри спорных 1238 га) был поставлен на кадастровый учет по заявке ЮУНИИПОК в качестве федеральной собственности. Все проекты нам пришлось «заморозить», а регистрацию прав на участок оспорить в суде. В дальнейшем мы получили серьезную поддержку в виде соответствующего президентского поручения правительству и профильным ведомствам, в котором подтверждалось: в черте города картофельные поля засеваться не должны.
     В конце ноября еще один суд (на этот раз по иску жителя Челябинска Петра Конарева, живущего в спорном микрорайоне) признал регистрацию прав ГНУ ЮУНИИПОК незаконной. Зато выделение участков под жилую застройку опротестовала областная прокуратура...
     Суды – дело неспешное. Пока они тянутся до бесконечности, под вопросом застройка целого микрорайона, где планировали ввести в эксплуатацию почти 2 миллиона квадратных метров жилья – примерно для 50 тысяч семей. Причем стройка шла бы не в «чистом поле»: на северо-западе у нас не только насосная станция, обеспечивающая водой полмиллиона жителей города, но и канализационный коллектор, нормальные дороги, газовые сети, в прошлом году запустили электрическую подстанцию и строим вторую. Это делало строительство существенно менее затратным.
     Правда, мы быстро сориентировались, и чтобы нацпроект по жилью в Челябинске не останавливался, нашли Чуриловскую площадку в другой части города – там можно построить полмиллиона квадратных метров жилья. Раньше на нее как-то не обращали внимания, но сейчас мы ее реанимировали, и строительство уже начато. Благодаря этому общие объемы ввода жилья у нас не упадут, и сдадим мы в этом году около 600 тысяч квадратных метров...

     РГ | А потребность какова?
     Юревич | Потребность – по покупательной способности. Это в советские времена был зафиксирован абсолютный рекорд – 530 тысяч квадратных метров (не знаю, правда, с приписками или без), а потом сразу резкое падение. Мы резких «рывков» не планируем, будем строить теми же темпами, что и в 2007-м. Рост цен на новое жилье в Челябинске полностью остановился, кое-где они даже снижаются. В престижных новых микрорайонах цена квадратного метра – 33-35 тысяч рублей, в обычных – 28-30 тысяч. Это еще дороговато. Но сейчас в строительной отрасли цены вообще рванули вверх – и на стройматериалы, и на оплату труда квалифицированных специалистов. Сейчас ниша заполнится, и цены должны снизиться, но произойдет это не сразу.

     РГ | Судя по вашим словам, вы из когорты «мэров-бизнесменов», а не чиновников... Трудно было приспособиться к новым правилам игры, когда вы заняли кресло главы администрации города?
     Юревич | Не то чтобы очень легко – в администрации другая иерархическая система, да и бизнес-подход здесь порой совершенно непозволителен. Но если говорить о бюрократической рутине, то как раз ее преодолевать можно и нужно, и это, надеюсь, нам удается. Те, кому это не по душе, просто увольняются, а на их место приходят молодые, динамичные, более, как сейчас говорят, креативные люди. И работают куда эффективнее выходцев из «комсомольской системы» – у них так и осталась привычка отрапортовать, но ничего не сделать.
     Правда, не могу обвинить в этом всех бывших комсомольцев, среди них есть достойные, надежные люди. Но опору для нас все-таки составляют 30-35-летние – или уж, как ни странно, старшее поколение, которое понимает смысл слова «ответственность».
     Вот к чему я, наверное, никогда не привыкну – это к нашей судебной системе. Столкнувшись с ней, понимаешь, насколько глубокие реформы требуются на этом направлении. Более закрытой «машины», практически непробиваемой извне, по-моему, в России нет. Особенно это касается судов общей юрисдикции. Если в арбитражном суде еще можно в конце концов «найти правду», пройдя череду кассаций вплоть до Высшего арбитражного суда, то преодолеть горнило районного суда, затем областного, затем президиума областного и дойти до Верховного – практически нереально, даже если располагаешь всеми доказательствами своей правоты.
     Сейчас мэрии практически всех городов (особенно крупных) буквально погрязли в судебных исках и вынуждены выделять из бюджетов деньги, нанимая юристов, которые эти иски ведут. Таково прямое следствие «корпоративных войн», которые раньше шли между предприятиями, а сейчас – между бизнесом и городскими властями, между администрациями области и города и так далее. И если муниципалитету нужно создать проблемы, лучший способ для этого – подать иск и взыскать штраф, например, за плохие дороги (как в Костроме), или еще за что-то. Сколь абсурдным ни было бы обвинение (так, челябинской администрации недавно выписали штраф за то, что мы не выделили землю, которая нам даже не принадлежала – это выяснилось в процессе разбирательства, уже после всех мировых соглашений).
     Ни для кого не секрет и то, что рейдеры тоже активно используют в своей практике именно суды. При этом если ошибается сам судья, его практически никогда не привлекают к ответственности – квалификационные коллегии находятся на территории области, и о «независимости» оценок говорить невозможно. Если бы система судов общей юрисдикции была бы выстроена по той же схеме, что и арбитражных, – то есть вторая, более высокая инстанция была независима от первой и находилась в другом регионе, думаю, судебная реформа сдвинулась бы с мертвой точки. А пока решения судов – особенно касающиеся земельных и имущественных споров – самая закрытая часть государственной машины.

     РГ | А кроме судебной реформы, что вам – с учетом прежнего опыта работы депутатом Госдумы – хотелось бы в законодательстве поправить?
     Юревич | В целом наша правовая система вполне работоспособна. Но, как всегда, многое приходится отлаживать уже на ходу. Например, вполне здравый и нужный 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Жизнь покажет, правильно это или нет – то, что землю отдали из муниципального в областное ведение, а полномочия мэра существенно снизились. Теоретически глава региона может лишить власти главу муниципалитета и даже отстранить его от работы. Но это всегда ЧП: получается, что человека, избранного населением, отрешают от должности решением чиновника...
     С другой стороны, истина, как огонь, тоже добывается трением – избранный политик всегда старается оправдать доверие людей и защищать их интересы, в том числе и перед властью более высокого уровня. А в конечном итоге все зависит от взаимоотношений должностных лиц. Там, где губернаторы мыслят реальными категориями и понимают, что областной центр и его промышленность нуждаются в развитии, все идет нормально. Так, например, у нас с региональной администрацией отношения вполне конструктивные. Губернатор с пониманием относится к городским проблемам. Не скажу, что так уж сильно «балует» нас лишними деньгами – но и его можно понять: нельзя какой-то один муниципалитет слишком явно выделять среди других.
     Так или иначе, в эпицентре конфликта с региональной властью мэру вообще работать невозможно, любые свары – это всегда минус для муниципальной власти и вопреки интересам людей. Нас, к счастью, эти проблемы обошли стороной. Да и политическая культура в обществе пусть медленно, но все же начала расти.

     РГ | Вот сейчас этот уровень культуры как следует и проявится во время кампании по выборам в Думу. Ваш прогноз: как она будет происходить в Челябинске?
     Юревич | Понятно как – грязно. До чистых выборов, без применения политтехнологий и разнообразного пиара мы еще не доросли.

     РГ | Вы что-то можете сделать, чтобы «грязи» стало меньше, – как градоначальник, как политик?
     Юревич | Сугубо политическими методами. Я член «Единой России». И в данном случае не разделяю позицию тех, кто называет партию власти «ручной», чуть ли не «карманной». Съездите в Германию или Америку и посмотрите, какие партии представляют интересы действующей власти там. Ничем они, по сути, не отличаются от «Единой России». И критики, которые в западных странах кричат, что, мол, «караул, все плохо!» – тоже очень напоминают нашу оппозицию.
     У нас же, по сути, сейчас двухпартийная система – с одной стороны, «Единая Россия». С другой – коммунисты, которые дискредитировали себя экономически и статистически, но имеют идеологических сторонников. Все прочие, какими бы серьезными ресурсами они ни располагали и какие бы «эпатаж-шоу» ни устраивали – не более чем маргиналы. Даже если некоторые из них преодолеют 7-процентный барьер на выборах в Думу.
     Другое дело, что мне кажется не совсем точным термин «партия власти» – скорее это партия, способная оказать на власть конструктивное влияние. Челябинское региональное отделение «Единой России» возглавляет спикер областного парламента, с которым у меня хорошие взаимоотношения. Лично я вхожу в политсовет партии.
     Город Челябинск всегда, когда требуется выделить средства на неотложные нужды, находит в областном парламенте поддержку фракции «единороссов». Даже порой депутаты сами подталкивают губернатора к тому, чтобы «лишние» деньги отправить на нужды города. И, конечно, колоссальное значение имеет для нас тот миллиард рублей, который «Единая Россия» выделила городам-миллионникам, и Челябинску в их числе. Если это предвыборный ход, то я – обеими руками за подобный «пиар». Партия действительно сможет таким образом набрать очки в крупных городах, причем без всяких технологических ухищрений.
     То же касается и проекта «Урал промышленный – Урал Полярный», который «Единая Россия» осуществляет в числе своих приоритетов. Развитие промышленности, оживление бизнес-климата, новые рабочие места – да, это убедительная агитация за действующую власть.

     РГ | От читателей, которые позвонили в редакцию, вы услышали немало критики в свой адрес – по поводу, например, метро, состояния дорог, несанкционированных парковок во дворах... А вы сами с людьми напрямую общаетесь, в эти самые дворы часто заглядываете?
     Юревич | Конечно, общаюсь, и достаточно часто. Объезжаю территорию, контролирую дорожные работы, уборку мусора... Особенно после зимы. У нас люди слишком привыкли выкидывать мусор в окна или на газоны – пока драконовские штрафы не введешь, увещевать бесполезно. Так что я сильно мучаю глав районов, чтобы они работали и с людьми, и со школами. И, главное, – с предприятиями и частными предпринимателями, заставляли их благоустраивать прилегающую территорию. Во всем мире такая практика, чем мы от других отличаемся? Кстати, в ходе таких проверок в свое время выяснилось, что у большинства магазинов и киосков вообще не было договоров на вывоз мусора – они по привычке сбрасывали все в баки ближайшего дома или просто на улицу. Пришлось наводить порядок. Кстати, поступления в бюджет города при этом сильно выросли.
     Про метро и дороги мы уже говорили. А вот с парковками – очень характерная ситуация. В одном и том же дворе живут люди, которым машины мешают, и те, которым свои авто негде ставить. Чистый конфликт интересов. С другой стороны, в городе возникают несанкционированные ночные парковки, которыми заправляют коротко стриженные парни, а милиция закрывает на это глаза. Что делать? Тупо запрещать? Эффект будет нулевым. Значит, надо перевести дело в цивилизованное русло, чтобы управляющие компании сделали для парковок грамотный землеотвод, обустроили их, обеспечили охрану за разумную плату... Собранные деньги пойдут на обслуживание дома: на строительство, например, детской площадки, озеленение. Тогда и те, кто машин не имеет, получат от этого выгоду. А коротко стриженные парковщики сами куда-то растворятся. Не знаю, куда, не интересовался.

     РГ | Собственно говоря, этот ваш рецепт универсальный – он «ко всей нашей экономике относится»...
     Юревич | Хотелось бы верить, что да. И что его применят не только в отдельно взятом городском дворе. На авторство не претендую, но результату буду рад.

     РГ | Михаил Валерьевич, вам часто приписывают «губернаторские амбиции». Есть ли под слухами почва?
     Юревич | Опасный вопрос. Губернатор работает и в отставку уж точно не собирается. Поэтому «подсиживать» его я не хочу и не буду, и еще меньше мне нужно создавать на этой почве трения с областной администрацией. Думаю, что каждый из нас должен быть хорош на своем месте.
     Что же касается амбиций – достаточно простой арифметики. По своему бюджету, по объему полномочий главы города, по численности населения, по экономическому потенциалу и еще по очень многим показателям город Челябинск даст фору немалому числу российских областей, которыми руководят губернаторы. Так что мне простора для деятельности хватает, я предпочитаю мыслить и работать в реальном масштабе, а не гнаться за статусом.

Екатерина Конькова.
© «
Российская газета», 28.06.07.


Мэр ушел от прокурора к дояркам

     Мэру Озерска грозят два года тюрьмы за избиение угонщика госавтомобиля. Прокуратура Калининградской области уже возбудила уголовное дело. Предыдущее «автомобильное» обвинение – в смертельном наезде на пешехода – с мэра Сергея Кузнецова сняли. Сейчас он по-прежнему выполняет обязанности мэра, посещая соревнования доярок.
     Прокуратура Калининградской области возбудила уголовное дело в отношении мэра города Озерска Сергея Кузнецова, обвинив его в избиении угонщика муниципального автомобиля.
     Как сообщил «Газете.Ru» источник в правоохранительных органах, в начале апреля 2006 года в Озерске угнали автомобиль Saab, принадлежащий администрации Озерского городского округа. По данным источника, через некоторое время к Кузнецову якобы обратился аноним с предложением выкупить машину за треть стоимости. Чиновник обращаться в правоохранительные органы не стал, сам вычислил угонщика и 15 апреля приехал к нему в поселок Константиновку и, по данным прокуратуры, применил к нему силовые методы – «набил морду».
     Как сказано в постановлении о возбуждении уголовного дела, «Кузнецов на почве личных неприязненных отношений умышленно нанес гражданину Ж. не менее восьми ударов руками по голове и грудной клетке».
     В итоге машину мэр вернул, а угонщика-вымогателя сдал милиции. Летом 2006 год суд вынес ему обвинительный приговор. Однако, находясь под следствием, вор умудрился освидетельствовать побои (кровоподтек лица и ушибленная рана груди) и написать заявление в милицию о том, что Кузнецов его избил. Следователь Озерского РОВД тогда отказал в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях чиновника состава преступления, но уже осужденный вор проявил недюжинные юридические способности, направив в суд в порядке частного обвинения заявление с требованием привлечь к ответственности мэра и компенсировать моральный и материальный ущерб.
     Мировой судья отказался рассматривать это дело в связи с тем, что глава муниципалитета относится к «спецсубъектам», и решение о привлечении их к уголовной ответственности должен принимать лично прокурор области. В результате все материалы были направлены в областную прокуратуру, где спустя год прокурор Калининградской области Алексей Самсонов дело все-таки возбудил. Если Кузнецова признают виновным по ст. 116 УК РФ (побои), то ему грозит лишение свободы на срок до двух лет.
     Это не первое уголовное дело, возбужденное против Кузнецова. Осенью 2006 года, как раз после отказа РОВД в возбуждении против него уголовного дела по факту нанесению побоев, случилось еще одно ЧП. Ночью 19 ноября мэр на своем автомобиле Mercedes сбил верстальщицу газеты «Тридевятый регион» Веру Сивак. 24-летняя девушка, возвращавшаяся домой после ночной смены, в результате полученных травм скончалась на месте. Кузнецов утверждал, что в условиях плохой освещенности пешехода не видел, а почувствовал только удар о капот. Прокуратура на этот раз возбудила уголовное дело по ч. 2 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека). Однако вскоре следствие прекратилось «за отсутствием состава преступления».
     «Проведенными по делу судебно-автотехническими экспертизами сделан вывод об отсутствии у Кузнецова при управлении им автомашиной технической возможности предотвратить наезд на потерпевшую», – заключил прокурор города Николай Любченко.
     Несмотря на обилие уголовных дел, Сергей Кузнецов сохранил пост мэра Озерска, но публично ни разу не прокомментировал происшедшие с ним неприятности. Корреспонденту «Газеты.Ru» в приемной администрации Озерского городского округа сообщили лишь, что «Сергей Кириллович уехал в район на соревнования среди доярок».

Мария Фихте (Калининград).
© «
Газета.Ru», 28.06.07.


'Охота на ведьм': Непростая жизнь кандидата в президенты

     Александр Донской хочет стать российским президентом. Мэр города Архангельска чувствует, что это – его призвание. Он самоуверен и честолюбив. Только, с момента, как он заявил о своих намерениях, правоохранительные органы начали расследование.
     Это – Александр Донской. Он хочет бороться за кресло президента России, но вместо этого ему приходится ехать на еще одно судебное заседание, поскольку он – подсудимый.
     На дворе 2007 год. Вся Россия слушается голоса Владимира Путина. Вся ли Россия?
     В прекрасном городе Архангельске незаметно зреет волна протеста. Такое в России не прощается. Александр Донской заявил о своем намерении баллотироваться на пост президента еще в ноябре 2006 года. Неожиданно на пороге его квартиры появились суровые люди в штатском. Кандидату придется освобождать свои шкафы и предъявлять деловую корреспонденцию. Прокуратура начала расследование по подозрению в злоупотреблении властью. По сути же, эти 'милые' господа, попытались наглядно показать Донскому, что ему стоит отказаться от своих планов.
     Донской, шутя, предлагает 'гостям' захватить с собой кассеты с фильмом 'Остаться в живых' или письмо, которое он адресовал Владимиру Путину. Но эти люди не расположены вести разговоры, они пришли изымать улики.
     Вот сотрудники органов направляются в детскую комнату, чтобы проверить ящики с детскими вещами. На очереди – ванная комната. После полуторачасового обыска остается разгромленная квартира и недоумевающий хозяин.
     Александр Донской (кандидат в президенты России): Системный блок от компьютера почему-то не тронули, хотя именно там у меня хранятся все документы. Если бы они действительно вели расследование, они его конфисковали бы в первую очередь. По непонятным причинам они стали что-то искать в игрушках моего ребенка. Честно говоря, мне непонятно, чего же они хотели.
     А начиналось все так хорошо. Вот зал, где Донской встречается с избирателями. На трибуне надпись 'Донской президент 2008'. Кандидат в боевом расположении духа, он улыбается, он – мэр Архангельска, ему всего 37 лет. А в 38 он уже сможет стать президентом. Большинство жителей Архангельска считают точно также. Донскому до сих пор удавалось достичь своих целей, он думал, что и эта ему по силам. Слишком много самоуверенности, это не понравилось Москве. Похмелье было тяжелым.
     На сегодняшний день Донскому предъявлено третье по счету обвинение. Жители Архангельска в растерянности. Self-made-мэр Александр Донской здесь популярней, чем Владимир Путин.
     Житель Архангельска: Он всегда готов выслушать проблемы простых людей. Он старается обо всех позаботиться. Вот я был у него минимум пять раз.
     Жительница Архангельска: Я голосовала за него, потому что он – настоящий хозяин города. Чтобы встретиться с этими людьми из партии Путина, приходится месяцами ждать. А он всегда готов поговорить.
     14.00 – предвыборное мероприятие в городе. В России практически никто не знает Александра Донского, но это его не пугает. Донской заходит в деревянный дом. Каждый пятый россиянин живет в подобном. За время своего правления мэр Архангельска восстановил несколько ветхих кварталов города. Москва вот уже 20 лет обещает выделить деньги на эти цели. Донской заходит в гости к жителям аварийных домов. Они рады такому гостю. Этому человеку можно запросто сказать, что тревожит. Не удивительно, Донской – выходец из простой рабочей семьи.
     А.Донской: Когда я заявил о своем намерении участвовать в президентских выборах, это означало, что я хочу помочь людям. Сегодняшняя власть заботится только о крупных городах. Я же знаю проблемы изнутри. Иначе нам, жителям малых городов, никогда не разрешить наши проблемы.
     16.00 – заседание в городской Прокуратуре. В это время Донского можно встретить здесь. Ему инкриминируют злоупотребление властью. Он выглядит уставшим и подавленным. Вот в зал заходит судья, под мышкой кипа бумаг. Оказывается, Донской мошенническим образом приобрел документы об образовании.
     Донской беспокоится за своих детей, за жену, которым пришлось стать свидетелями всех этих грязных разбирательств.
     В чем, собственно, заключается основная вина подозреваемого, судья рассказать нам отказывается. По его словам, подозреваемый и так об этом прекрасно осведомлен.
     А.Донской: Я всегда верил в то, что говорит Кремль. А именно, что мы живем в демократическом государстве, где любой россиянин соответствующего возраста может стать руководителем страны. Поэтому я баллотировался. Но я никогда не мог представить, что они начнут эту 'охоту на ведьм' и начнут высасывать из пальца обвинения против меня.
     20.00 – местная радиостанция. И здесь Донской постоянный гость. Немногим радиослушателям он рассказывает о том, как страдает его семья от всей этой 'охоты'. Ведущий программы спрашивает, будет ли Донской продолжать свою борьбу. Кандидат в президенты отвечает утвердительно и заказывает песню для своей жены.
     А.Донской: Для жены, у которой хватает сил, чтобы пережить со мной все эти невзгоды, я хочу заказать, как и в прошлый раз, композицию из фильма 'Привидение'.
     На дворе 2007 год. Вся Россия слушается голоса Владимира Путина. Вся ли Россия?
     Да, вся Россия.

Штефан Штухлик / Stephan Stuchlik, («Deutsche Welle», Германия).
© «
ИноСМИ.Ru», 28.06.07.


Не в дружбу, а в службу

Обе партии власти перед федеральными выборами решили помочь местному самоуправлению

     В четверг Всероссийский совет местного самоуправления, созданный партией «Единая Россия», назначил на 12 сентября «объединительный» съезд всех представителей местного самоуправления России. В тот же день глава Совета Федерации и партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов пообещал создать рабочую группу для написания отдельного закона об организации местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге. Таким образом партии пытаются перед федеральными выборами привлечь на свою сторону не совсем еще партийную, но политически активную прослойку общества – глав и депутатов муниципальных образований.
     Председатель Всероссийского совета местного самоуправления, депутат Госдумы Валерий Гальченко пообещал, что 12 сентября в Колонном зале Дома союзов соберет всех муниципалов (в том числе и представителей конкурирующей организации Единого общероссийского объединения муниципальных образований). Более того, вчера на организационном совещании сочувствующие «Единой России» муниципалы подписали приглашение на форум президенту Владимиру Путину. Как признаются организаторы, основная цель мероприятия – привлечь внимание власти к существованию в России местного самоуправления и показать, что «невключение его в ресурсы развития страны обедняет государственную политику».
     Глава города Суздаля Сергей Годунин рассказал «Времени новостей», что от планируемого мероприятия не ждет решения конкретных проблем своего муниципального образования, а надеется на структурные изменения в законе о МСУ и бюджетном строительстве. «Единая Россия» – правящая фракция в Госдуме, они поддерживают политику президента. И мы надеемся, что они смогут реализовать новые принципы взаимодействия», – считает градоначальник. Он не скрывает, что партия и муниципалитеты заинтересовались друг другом в преддверии выборов: «Я думаю, что этот предвыборный шанс нужно использовать. «Единая Россия» делает попытки исправить ситуацию и говорит, что у них не получается. Но они же ведущая фракция, принимают бюджет и за него отвечают! Если так будет продолжаться, то зачем нам поддерживать определенную партию? Мы хотели бы стимулировать партии к более четкой и продуманной позиции».
     Мэр Хабаровска Александр Соколов рассказал «Времени новостей», что решение проблем он возлагает на президента и правительство, а от форума ждет понимания роли МСУ в структуре власти и решения проблем, не урегулированных в законодательстве. «В 131-й закон (федеральный закон о местном самоуправлении. -Ред.) нужно внести около 300 изменений, чтобы он заработал в полном объеме», – считает мэр.
     А Сергей Миронов, встретившийся вчера с представителями московского самоуправления, предложил вообще принять отдельный закон об организации муниципалитетов двух городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга. В таких городах муниципалов не устраивает не только общая для всего местного самоуправления проблема недофинансирования, но и ситуация двоевластия – когда государственная власть и муниципальная в сознании граждан сливается в одно целое. Сергей Миронов пообещал еще в нынешний состав Государственной думы внести законопроект, дополняющий 131-й федеральный закон.
     Эксперт Института региональной политики Ростислав Туровский по просьбе «Времени новостей» проанализировал такую неожиданную партийную активность по отношению к МСУ: «Со стороны «Единой России» это попытка привлечения элит на свою сторону, попытка консолидировать всех единороссов (многие мэры крупных городов ужа давно вступили в партию власти), создание партийной вертикали. Это гарантирует дополнительный административный ресурс, но ничего реального для развития МСУ единороссы не предлагают». Со своей стороны «Справедливая Россия», по мнению аналитика, просто отстраивает свой имидж и пытается выступать против продления вертикали до муниципального уровня. «Избирателя, правда, такими лозунгами не привлечешь – ему МСУ не особо интересна, но можно привлечь часть элит, – пояснил г-н Туровский. – А с точки зрения административного ресурса, у «эсеров» нет шансов отобрать его у «Единой России». Контроль за помещениями для подсчета голосов, за заборами вокруг участков для голосования (как площади для агитации) уже давно используется партией власти».

Дарья ГУСЕВА.
© «
Время новостей», 29.06.07.


Тайные обвинения

Прокуратура уточнила свои претензии к бывшему мэру Владивостока

     В субботу бывшему мэру Владивостока Владимиру Николаеву были предъявлены уточненные обвинения. Их содержание никому не известно, кроме прокуратуры и адвокатов. Обе стороны хранят молчание.
     Местные журналисты приехали к зданию регионального управления по борьбе с организованной преступностью заранее в надежде заснять «проход» мэра, но напрасно. Г-на Николаева либо привезли ранним утром, либо провели через «черный» ход. В здании РУБОПа ему предъявили уточненные обвинения. Для чего бывшего мэра привозили в офис «убойного отдела», никто не пояснил. Ведь предъявить новые обвинения ему могли и в камере следственного изолятора. Напомним, ранее Владимир Николаев обвинялся в нецелевом расходовании бюджетных средств на свою охрану, в том, что муниципальные предприятия оплачивали его перелеты на чартерных рейсах и в незаконной рубке деревьев. По мнению прокуратуры, ущерб, нанесенный мэром городскому бюджету, не превышал 7 млн. рублей.
     Адвокат г-на Николаева Ольга Коровина еще в пятницу, накануне оглашения окончательного варианта обвинений, сообщила корреспонденту «НИ», что не будет давать комментариев до окончания следствия. «Мы дали подписку о неразглашении тайны следствия. Когда завершится следствие и материалы будут переданы в суд, тогда можно будет что-то сказать. Но это произойдет, видимо, не скоро», – рассказала г-жа Коровина. Молчит и местная прокуратура, ссылаясь на то, что следствие ведет Генпрокуратура.
     Между тем, в начале июня заместитель генпрокурора по Дальневосточному федеральному округу Юрий Гулягин заявил, что дела Владимира Николаева и губернатора Амурской области Леонида Короткова будут переданы в суд до конца текущего месяца. 22 июля истекает срок содержания под стражей Владимира Николаева. Если к этому времени прокуратура не выступит с ходатайством о продлении ареста, то он может быть выпущен на свободу. По мнению некоторых его адвокатов, судебный процесс может начаться только осенью.

ДМИТРИЙ КЛИМОВ, Владивосток.
© «
Новые Известия», 02.07.07.


Владивостокские депутаты цепляются за власть

Городские парламентарии решили оставить столицу Приморья без света ради референдума о порядке своего переизбрания

     Депутаты Владивостока с третьей попытки все-таки провели очередное заседание, чтобы обсудить проведение во Владивостоке референдума о порядке выборов законодательной власти приморской столицы. Как показало заседание, проблемы собственного политического выживания по-прежнему заботят депутатов больше, чем городские.
     Инициатором обсуждения вопроса о референдуме стал представитель фракции «Свобода и Народовластие» Игорь Шпаковский. Однако, по мнению депутата Александра Юртаева, документ, представленный на рассмотрение Думы, «крайне сырой и неподготовленный». «Они даже вопросы для референдума толком сформулировать не смогли», – сообщил «НГ» Юртаев.
     На самом деле главный вопрос референдума сформулирован достаточно четко – по какой системе проводить во Владивостоке выборы Думы в декабре 2007 года. Другое дело, по мнению экс-председателя городской избирательной комиссии Ирины Балахниной,что депутаты просто не смогли вовремя разобраться в хитросплетениях избирательного законодательства и обеспечить себе тот порядок выборов, который они считают наиболее комфортным: «Об уровне юридической грамотности представительного органа власти Владивостока говорит хотя бы тот факт, что председатель первого созыва Борис Данчин не смог переизбраться на второй срок».
     Попытки городских депутатов догнать уходящий поезд выборов потеряли актуальность еще и потому, что накануне 27 июня с.г. депутаты Законодательного собрания края уже приняли соответствующие поправки в Избирательный кодекс региона, согласно которым выборы представительных органов власти в крупных городах Приморья (с населением больше 100 тыс. человек) должны проходить по смешанной системе: половина – по партийным спискам, половина – по одномандатным округам. О спешке и даже своего рода панике среди депутатов Думы говорит тот факт, что они не успели определиться даже с источником финансирования на проведение референдума, а это, по самым скромным подсчетам, почти 11 млн. руб.
     В городском бюджете подобные расходы не предусмотрены. Накануне заседания от ряда депутатов звучали предложения потратить на эти нужды часть средств, выделенных на городское освещение. Стоит отметить, что проблема наружного освещения в вечернее и ночное время во Владивостоке одна из самых острых. Еще в апреле и.о. главы города Юрий Корень под давлением общественного мнения принял решение о перераспределении расходов городского бюджета таким образом, чтобы выделить деньги на решение этой проблемы. Но с тех пор практически ничего не изменилось.
     Желание нынешних депутатов Думы Владивостока так или иначе закрепиться в политическом истеблишменте краевого центра на следующий срок в принципе объяснимо, если проанализировать ряд постановлений, которые они утверждали. Многие из них опротестованы прокуратурой, по программам приватизации муниципального имущества возбуждены уголовные дела на бывших чиновников мэрии, осуществлявших подготовку и продажу помещений. Следовательно, депутатам хочется сохранить как действующую связку между исполнительной и законодательной властью города, позволяющую вольготно распоряжаться городской собственностью близким к власти коммерческим структурам, и являющуюся своего рода корпоративной защитой от возможного преследования из-за «неправильных» постановлений.
     Кстати, обсуждать вопросы приватизации муниципальной собственности депутаты на прошедшем заседании не стали. Между тем городские СМИ пестрят комментариями представителей малого и среднего бизнеса, рассказывающих о том, что творится в сфере продажи муниципальных помещений, а городская прокуратура уже подготовила доклад на эту тему. Документ, по предварительной информации, будет представлен общественности и депутатам 15 июля. Депутат Александр Юртаев уверен, что информация, которая содержится в докладе, возможно, отобьет у некоторых депутатов желание проводить референдум на тему собственного переизбрания, поскольку у них наряду с городскими чиновниками возникнут другие поводы для беспокойства.
     Владивосток

Игорь Верба.
© «
Независимая газета», 03.07.07.


НИЧЕМ НЕ ГНУШАЯСЬ

Коммунисты Якутии говорят в лицо «единороссам»: «Выборы в Мирном – фальсификация!»

     На днях лидер коммунистов Якутии Виктор Губарев созвал экстренную пресс-конференцию. Поводом к встрече с журналистами послужила фальсификация итогов выборов главы администрации муниципального образования – Мирнинский район.
     Виктор Губарев заявил, что стал свидетелем грубейших нарушений избирательного закона в г. Мирном – столице алмазного края, стратегически очень важном не только для якутян, но и всех россиян. По итогам социологического опроса, проведённого ещё в ходе агитационной кампании, из шести кандидатов на должность главы наиболее ярко и убедительно выглядел Сергей Киров, первый секретарь мирнинского горкома КПРФ, депутат Городского собрания, он же директор Центра по подготовке кадров АК «АЛРОСА» («Алмазы России – Саха»).
     Власти предержащие, видя, что их кандидат серьёзно отстаёт от основного соперника, ничем не гнушаясь, стали открыто использовать административный ресурс. Так, руководитель якутских «единороссов», Михаил Эверстов, в нарушение запретов, имеющихся в избирательном законодательстве, от имени президента, правительства и парламента республики не только на встречах с избирателями, но и по местному телевидению призывал всех голосовать за своего соратника по партии Василия Ефремова (видеозаписи имеются).
     Очень обидно и стыдно, что на этих выборах в стан противника переметнулся коммунист, бывший глава этого района, а ныне вице-президент «АЛРОСА» Анатолий Попов, с которым мы, казалось бы, прошли огонь, воду и медные трубы и до недавнего времени все гордились им. Местная партийная организация, из-за неблаговидного поступка Попова, во время выборной кампании пережила внутренние разборки и неурядицы. Несмотря на это, она, практически не имея финансовых ресурсов, смогла мобилизоваться и под руководством молодого секретаря рескома КПРФ Вячеслава Куличкина, начальника избирательного штаба Александра Королькова и инструктора горкома партии Любови Поповой дала решительный отпор наглым действиям «единороссов», пытавшихся обвинить Кирова в подкупе избирателей, вызывая его несколько раз в прокуратуру. В качестве «фактуры», т.е. подкупных, были рассмотрены скромненькие почтовые конверты, в которые вкладывались небольшие буклеты нашего кандидата.
     Первый вице-президент «АЛРОСА», депутат Ил Тумэн Юрий Дойников, Анатолий Попов, чьи месячные зарплаты составляют 2,5 млн рублей, председатель «Профалмаза» Павел Третьяков, опять же небезызвестный депутат Ил Тумэна Михаил Эверстов (гол как сокол, судя по декларациям, предъявляемым в налоговые органы, но в то же время, как пишут республиканские СМИ, израсходовавший в 2005 году на свадьбу дочери 10 млн рублей (за один вечер!), налево и направо раздаривающий автомобили (только на нынешние Игры боотуров выделил три УАЗа) и т.д., – и всё это якобы гранты его семьи), во время выборной кампании, несмотря на «большую занятость важными государственными делами», устраивали многочисленные встречи в трудовых коллективах и в местах массового скопления людей. Там они, «строители капитализма с человеческим лицом», с пеной у рта рассказывали о «растущем» год за годом благосостоянии якутян, о более быстром освоении богатейших природных ресурсов, в первую очередь алмазов, ускоренном вовлечении их в оборот государства, об интенсивном росте производительных сил, по всей вероятности, нечаянно перепутав свои туго набитые карманы с дырявыми рядовых граждан. Одним словом, «единороссы» врали народу о своих нескончаемых успехах.
     На пресс-конференции Виктор Губарев подчеркнул также, что во время выборной кампании вёлся тотальный контроль за инакомыслием, потому мирнинцы были запуганы и деморализованы полностью, ведь большинство из них так или иначе связаны с АК «АЛРОСА». Действительно, как рассказывают мои знакомые, на встречах с высокопоставленными чиновниками-«единороссами» они, боясь потерять работу, не задавали даже самые свои «больные» вопросы, такие как: почему республиканская власть объявила о введении 100% оплаты горожанами услуг ЖКХ с 1 января 2008 года, ведь наряду с алмазодобытчиками в районе проживают учителя, врачи и другие работники бюджетной сферы? Куда уплывают алмазы? Работают ли они на государство? Как быть студентам из северных районов, обучающихся в Мирном, в большинстве своём – сиротам и полусиротам, которым «алмазный» депутат Юрий Дойников в своё время на встрече с их родственниками обещал «золотые» горы: бесплатное проживание в общежитиях, обеспечение одеждой, вплоть до зимнего пальто и рубашек, но ничего не выполнил? Где им теперь взять деньги на хлеб, если он стоит в Мирном 28 рублей? Чьи интересы защищают единороссы, если они приняли антинародные законы: Жилищный, Трудовой, Земельный, Водный, Лесной кодексы? Неужели интернет-газета «Vip Yakutia» и народная молва правы в своих подозрениях об отмывании капиталов? Иначе с какой стати журнал «Форбс» утверждает, что и наши земляки-«единороссы» входят в число самых богатых людей страны? Или чиновничья зарплата так высока? Тогда почему у рабочих и высокопоставленных должностных лиц такая огромная разница в зарплате? Почему Анатолий Попов и прокурор района в ходе голосования приходили в территориальную комиссию и давили на неё?.. Вопросов миллион, но задать страшно...
     Первый секретарь Якутского рескома сообщил, что в день выборов районный судья Анатолий Скакун, в нарушение требований ЦИКа, в 19 часов 45 минут вынес решение о допущении к голосованию временно пребывающих на территории района, несмотря на то, что согласно закону «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», голосовать должны лица, постоянно проживающие на территории района. На участки «Комсомольский» и «Бабушкинский» срочно на автобусе из общежития были доставлены 80 студентов. Коммунисты зафиксировали: студенты приступили к добровольно-принудительному голосованию в 20 час. 15 мин., тогда как в 20 час. все избирательные участки должны быть закрыты. И к тому же, опять же по букве закона, заседание суда в день выборов категорически запрещается.
     «Единороссы», потеряв здравомыслие, особенно нагло стали действовать при подсчёте голосов. По предварительным итогам голосования, наш Сергей Киров внушительно опережал главного своего соперника – на всех 36-ти избирательных участках района суммарный перевес составил 500 голосов, в том числе, в городах Мирном и Удачном, на всех участках он набрал в два раза больше голосов, чем Ефремов.
     «Единороссы», быстро оценив расстановку сил, решили переиграть ситуацию в п.Айхал. Всех председателей участковых комиссий вызвали на оперативное совещание – инструктаж-угрозу, после которого подсчет голосов продлился на целых пять часов. Если на участке № 29 в первоначальном протоколе подсчёта голосов, выданном и подписанном председателем комиссии Людмилой Шумаковой нашему наблюдателю (это единственный наблюдатель, который добился печати и подписи), за Ефремова, который вступил в ряды «Единой России» всего за два дня до выборов, проголосовали 504 человека, за Кирова – 280. Но после пятичасовой «поправки» цифры, как по мановению волшебной палочки, резко изменились: за Ефремова отдали голоса 535 человек, за Кирова – всего 108. Тем самым у Кирова было украдено 172 голоса. После подобных нечестных манипуляций, развёрнутых на всех пяти участках Айхала, были признаны недействительными 470 бюллетеней. Всего по району недействительными оказались 930 бюллетеней. Для сравнения Виктор Губарев привёл ещё одну цифру: в крупном Сунтарском районе, где также проходили выборы, недействительными оказались всего 133 бюллетеня.
     Подобная поголовная «неграмотность» мирнинцев, особенно айхальцев, удивляет, такого ещё не было в истории выборов республики. Это невольно приводит к мысли, что бюллетени за Кирова намеренно испортили, используя преступные грязные технологии, ведь для этого большого ума не надо: проставь вторую галочку и дело сделано. Спрашивается, а где были наблюдатели? Их просто-напросто обманули: председатели комиссий объявили, что подсчёт голосов окончен и всех распустили, отказавшись выдавать протоколы на руки. И после этого участковые комиссии «работали» подозрительно долго.
     – Стоит ли вообще участвовать в выборах, если власти предержащие-«единороссы», ни перед чем не останавливаются, – сказал Виктор Губарев, заключая пресс-конференцию. – Свои протестные заявления мы направили не только во ЦИК, но и в прокуратуру. Однако не верю, что результаты выборов пересмотрят... Рассмотрение затягивается, а время работает против нас: сейчас всё подчищается, следы заметаются. Мы пригласили вас, журналистов, только потому, что нельзя умалчивать о столь вопиющих фактах. Подумайте сами – что будет дальше?
     Галина МОХНАЧЕВСКАЯ. Якутск.

     P.S. Когда заканчивала материал, из Подмосковья позвонила совершенно незнакомая мне женщина – Галина Семёнова Морозова, которая, прочитав моё «Открытое письмо Зурабову от имени брата и народа» в одном из номеров «Советской России», предложила мне часть пенсии. Таких звонков очень много поступает практически со всех концов страны. Я очень растроганна. Пользуясь случаем, я искренне благодарю их за отзывчивость и внимательность и убедительно прошу не высылать деньги. Я написала это письмо только потому, что хотела народ призвать к активным протестным действиям против антинародных законов и власти предержащих.
     ...Слушая наш разговор с Галиной Семёновной, Виктор Губарев обронил: «Какой у нас народ милосердный! А они (имеется в виду «единороссы») ещё собираются нас победить!».

© «Советская Россия», 03.07.07.


Муниципальное бесправие

     Необходимо принять отдельный закон о местном самоуправлении в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге. Таким был лейтмотив встречи Председателя Совета Федерации Сергея Миронова с представителями муниципальных собраний столицы.
     «Я знаю все проблемы городов федерального значения, – сказал Сергей Миронов. – Местное самоуправление и в Москве, и в Петербурге испытывает большие трудности в реализации своих полномочий. Федеральный закон № 131 о местном самоуправлении говорит о том, что «местное самоуправление в городах федерального значения осуществляется особым образом». И вот этот самый «особый образ» приводит к тому, что местное самоуправление в столицах декоративно, а это не правильно». Ещё до начала парламентских каникул Сергей Миронов планирует подписать распоряжение о создании рабочей группы по разработке нового законопроекта, чтобы его текст был написан к сентябрю.
     Главная власть в стране – муниципальная, потому что она ближе всего к людям, но её полномочия являются мизерными и люди не верят в местную власть. Характерное доказательство этого – чрезвычайно низкая явка на выборы в органы местного самоуправления. Об этом говорил депутат Госдумы Александр Лебедев. «Недавно я занимался анализом городской инфраструктуры. Некоторые факты, которые я узнал, производят неизгладимое впечатление. Например, из 97 тысяч московских лифтов 20 процентов признаны Ростехнадзором непригодными для эксплуатации. Двое лифтёров получили серьезные сроки за то, что из-за неисправности лифта погиб человек. Из 7 тысяч километров газовых сетей в Москве только 50 километров ежегодно проходят профилактику. Муниципальные власти ничего не могут с этим поделать. Они бесправны», – сказал депутат. За последние 3-3,5 года Москва вообще стала городом малопригодным для жизни и работы. Всё острее становится транспортная проблема, не даёт покоя москвичам точечная застройка, город постепенно превращается в каменные джунгли, всё хуже становится экология. И всё это вытекает из отсутствия реальных полномочий органов местного самоуправления и недостаточного финансирования муниципалитетов, считает Александр Лебедев.
     Представитель муниципального собрания «Дорогомилово» Зоя Шаргатова отметила, что в московских районах сегодня существует ситуация «двоевластия», когда существует управа района (орган исполнительной власти) и муниципалитет (орган местного самоуправления). Это дезориентирует москвичей и создаёт серьёзные проблемы в управлении территориями. Дотационные бюджеты парализуют местное самоуправление и не дают ему реализовывать даже те небольшие полномочия, которые у него на сегодня есть. «Такие болезненные для большинства населения проблемы, как точечная застройка, использование земли в районах, жилищная политика полностью исключены из вопросов ведения местного самоуправления. Таким образом, граждане теряют своё конституционное право на участие в решении местных вопросов тех территорий, где они живут», – сказала Зоя Шаргатова.
     Представитель каждого района говорил о наболевшем: в Куркине комбинат бытового обслуживания собираются продать под казино. Из Новокосино жители по полтора часа в будние дни добираются до ближайшего метро. Московские чиновники дошли до того, что стали продавать под строительство зданий куски улиц, превращая их в тупики. Примером этому может служить улица Егерская в Сокольниках, часть которой сдана в аренду на 49 лет под строительство элитного жилого комплекса с огороженной территорией. Депутаты муниципальных собраний также отмечали в своих выступлениях, что нельзя одинаково строить местное самоуправление в центре города и окраинных районах, что выборы в муниципальные собрания зачастую фальсифицируются, заседания муниципальных собраний переносятся, «вдруг» меняются места и время их проведения, если должны решаться какие-то принципиальные вопросы. Существующий ныне Федеральный закон №131, а в частности его статья 79, даёт возможность Москве и Санкт-Петербургу делать всё что угодно с местным самоуправлением, а точнее, делать всё, чтобы вообще свести его к нулю.
     Председатель Клуба муниципальных депутатов Сергей Городилин привёл данные опросов, согласно которым 70 процентов наших граждан не доверяют друг другу. А ведь недоверие возникает тогда, когда нет четкой информации и возможности влиять на ситуацию. Жители должны иметь возможность контролировать и оценивать благоустройство своих дворов, работу ДЕЗов, деятельность милиции. Работу школ и детских садов могут и должны контролировать не только органы образования, но и сами родители, чьи дети там обучаются и воспитываются.
     Как отметил депутат Госдумы Андрей Самошин, сильное местное самоуправление нигде в мире не является помехой территориальной и этнокультурной целостности государства. Напротив, местное самоуправление – это тот резерв, из которого вырастают крупные государственные чиновники. Не научившись решать проблемы своего района, улицы, глупо браться за решение проблем государственных. К сожалению, в России пока не так.

Юлия МОРОЧЕНКО.
© «
Парламентская газета», 04.07.07.


Мэром Тюмени стал мэр Тобольска

     Тюменская городская дума приняла решение назначить на пост главы администрации Тюмени 36-летнего Евгения Куйвашева.
     Он занимал до этого должность главы администрации Тобольска (Тюменская область).
     Решение принято единогласно. Спикер гордумы подписал с Куйвашевым контракт на 5 лет.
     Кандидатуру Куйвашева на пост тюменского градоначальника выдвинуло региональное отделение партии «Единая Россия». Соперником главы Тобольска был начальник управления строительства и стройиндустрии главного управления строительства Тюменской области Сергей Шустов.
     Глава администрации Тюмени избирается по итогам открытого конкурса. Решения конкурсной комиссии носят рекомендательный характер, окончательное решение по претендентам принимает дума. Прежний мэр Тюмени – Сергей Сметанюк – подал в отставку в связи с переходом на работу в правительство Тюменской области, сообщает Интерфакс.

© «Московский комсомолец», 05.07.07.


НАВЕРХПОДПИСКАПОЧТАКНИГА ЖАЛОБ
/msu/ms7f.html
Реклама:
Hosted by uCoz