VFF-S
МСУ
Вниз

Местное самоуправление

  1. Депутатский наказ. 12 народных избранников приговорены к лишению свободы. «КоммерсантЪ», 01.12.07.
  2. Балтийский «карбонарий». Глава городского округа выиграл суд у губернатора Калининградской области. «Время новостей», 04.12.07.
  3. Муниципалы объединяются. «Парламентская газета», 05.12.07.
  4. Дайте только срок... Мэр Архангельска по-прежнему намерен стать президентом России. «Новая газета», 06.12.07.
  5. Мятеж «эсеров» подавлен. «Газета.Ru», 06.12.07.
  6. Коррупционная дюжина. По делу о коррупции осужден тринадцатый депутат Тверской гордумы. «Российская газета», 07.12.07.
  7. Президент уходит, а мэры могут остаться. «КоммерсантЪ», 12.12.07.
  8. Конец свердловского перемирия. «Независимая газета», 12.12.07.
  9. Бюджет поселений: премия за качество. «Парламентская газета», 14.12.07.
  10. «Я не Путин, а он не Медведев». Мэр Калининграда Юрий Савенко решил стать депутатом Госдумы, чтобы не делиться полномочиями с преемником. «Время новостей», 17.12.07.
  11. Все в одну урну. Муниципальные выборы могут совместить с региональными или федеральными. «Новые Известия», 18.12.07.
  12. Процесс пошел. Мэра Владивостока будут судить в порядке особого производства. «Новые Известия», 18.12.07.
  13. Усеченная демократия по-красноярски. «Независимая газета», 20.12.07.
  14. Южно-Сахалинск стал одним из победителей конкурса Минрегиона на лучшее муниципальное образование. «Sakhalin.Info», 24.12.07.
  15. Город условных мэров. Вынесен приговор очередному градоначальнику Владивостока. «Время новостей», 25.12.07.
  16. Свердловские медведи ждут отмашки сверху. Кандидата в мэры Екатеринбурга от партии власти определят в Москве. «Независимая газета», 25.12.07.
  17. Не попавшие в вертикаль. Неугодных мэров начали отправлять за решетку. «Независимая газета», 28.12.07.
  18. Сор из гаражей. Спор воронежской мэрии со счетной палатой вскрыл многомиллионный ущерб для бюджета. «Новая газета», 10.01.08.
  19. Дело молодых. Калмыцкие чиновники не сошлись годами. «RBCdaily», 14.01.08.
  20. Ставропольская вертикаль власти. Губернатор ударил кураторством по «чиновничьему вандализму». «RBCdaily», 16.01.08.
  21. Война и мэр. Свердловский губернатор не сумел избавиться от самого давнего политического противника. «Время новостей», 17.01.08.
  22. Штрафная должность. Мэра Архангельска вновь признали виновным. «Время новостей», 18.01.08.
  23. Вместе, но врозь. 20 городов и поселков Подмосковья стали участниками эксперимента по местному самоуправлению. «Российская газета», 18.01.08.
  24. Лампочка омича. Мэрия вводит новый тариф для жильцов – за освещение общих мест. «Новая газета», 21.01.08.
  25. Мэру Тольятти наметили срок. «КоммерсантЪ», 22.01.08.
  26. Амбиции дороже стабильности? Совмещение президентских и местных выборов дестабилизирует обстановку в регионах. «Новые Известия», 23.01.08.
  27. Зарплата преткновения. «Труд», 26.01.08.
  28. Места только для местных. «Газета.Ru», 26.01.08.
  29. Местное самоукрупнение. В регионах приступили к объединению. «КоммерсантЪ», 29.01.08.
  30. Коварное «право» на мнение. Как гражданин Сучков задел честь сочинской администрации. «Советская Россия», 31.01.08.
  31. Жалоб нет. Владимир Путин и Дмитрий Медведев приняли участие в заседании Совета по развитию местного самоуправления. «Российская газета», 02.02.08.
  32. Деньги не пухнут. Реформа местного самоуправления в Брянской области поворачивает вспять. «Российская газета», 02.02.08.
  33. Дума Владивостока вспомнила о старых болячках. «Независимая газета», 04.02.08.
  34. Высока цена местной инициативы. «Парламентская газета», 04.02.08.
  35. Этажи риска. Власть и контролирующие органы ставят под угрозу жизни сочинцев и гостей курорта. «Советская Россия», 05.02.08.
  36. Чиновник торговал местами в элите. Арестован подозреваемый в продаже разрешений на строительство. «КоммерсантЪ», 12.02.08.
  37. Страсбург займется томским мэром. Дело градоначальника вышло на международный уровень. «Независимая газета», 13.02.08.
  38. Ставрополь во власти временщиков. Краевой центр продолжает жить без полномочного мэра, городской Думы и избирательной комиссии. «Независимая газета», 13.02.08.
  39. Из грязей-в грязь. Проблемы курорта. «Советская Россия», 12.02.08.
  40. Прокуратура ищет авторов «Плана Путина». «Время новостей», 12.02.08.
  41. «Выдержать этот срок невозможно». Бывшего мэра Тольятти осудили на семь лет. «КоммерсантЪ», 13.02.08.
  42. Архангельский мэр отказался пить и есть. «КоммерсантЪ», 13.02.08.
  43. Спикер Госдумы посоветовался с мэрами. Муниципальную власть обхаживают политики и финансисты. «Независимая газета», 13.02.08.
  44. Покаяние с последующей отставкой. Градоначальники в Кировской области добровольно уходят со своих постов. «Независимая газета», 13.02.08.
  45. Хорошая компания. Ульяновск заклеили плакатами с изображениями местного политика и первого вице-премьера РФ. «Новые Известия», 13.02.08.


Депутатский наказ

12 народных избранников приговорены к лишению свободы

Бывшие тверские депутаты даже не рассчитывали на то, что суд проявит к ним снисхождение. Загружается с сайта Ъ      В Тверском областном суде вчера завершился крупнейший по количеству подсудимых коррупционный процесс в истории современной России. 12 из 31 депутата гордумы Твери во главе с ее бывшим председателем Виктором Почтаревым были признаны виновными в получении взяток и в преступном сговоре с работниками местных коммунальных служб, получавших прибыль за счет того, что горожане переплачивали за услуги ЖКХ. Депутатам назначили от двух с половиной до семи с половиной лет колоний.
     Вердикт о виновности 12 депутатов (один народный избранник был оправдан) и 3 коммерсантов был вынесен еще в августе, а приговор им объявили только через три месяца. При этом чтение приговора заняло у судьи Владимира Андреева всего 50 минут. Бывшие депутаты были приговорены к различным срокам лишения свободы – от двух с половиной до семи с половиной лет. Кроме того, осужденные должны заплатить штраф на общую сумму 2,5 млн руб. Шесть народных избранников были признаны виновными в получении взяток в составе организованной группы. Еще шестеро признаны не вступившими в организованную группу, однако «получавшими взятки по предварительному сговору». При этом восемь экс-депутатов, находившихся под подпиской, были взяты под стражу в зале суда. Многие из них, кстати, пришли на приговор с вещами, не надеясь, что суд проявит к ним снисхождение. Они долго прощались с родственниками, пока конвой не надел на них наручники. Один из депутатов, Александр Журавлев, до приговора вообще не дожил – он скончался от рака в сентябре.
     Максимальный срок – семь лет и шесть месяцев колонии строгого режима – получил экс-спикер гордумы бывший член «Единой России» Виктор Почтарев, признанный организатором коррупционных схем между местными коммерсантами и депутатами. При этом судья Андреев скостил ему почти половину от запрошенного прокуратурой срока, назначив наказание ниже низшего предела по данной статье УК (ему грозило от 12 до 15 лет колонии). Связано это было с тем, что экс-спикер, практически весь процесс настаивавший на своей невиновности, затем фактически заключил сделку со следствием и дал показания на своего предшественника на посту руководителя тверской думы Андрея Борисенко (его арестовали в ноябре, обвинив в организации дачи депутатам взяток).
     За дачу взяток депутатам на общую сумму 4,3 млн руб. были осуждены и трое предпринимателей. Управляющий директор компании «Тверские коммунальные системы» Роман Боев был приговорен к году и восьми месяцам колонии-поселения, а его заместитель Сергей Хромов – к условному сроку за то, что передали депутатам почти половину этой суммы. За это дума разрешила коммунальщикам повысить тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Как установило следствие, повышение цен было необоснованным – в 2005-2006 годах жители Твери переплатили коммунальщикам почти 90 млн руб. Почти 500 тыс. руб. достались народным избранникам за утверждение коэффициента, уменьшающего налог на вмененный доход фирмы «Лазурьстрой». За это директор фирмы Федор Онохов получил два года условно. Еще около 2 млн руб. депутаты получили за передачу имущества МУП «Тверьводоканал» частному предприятию ООО «Тверь водоканал». Но за это из взяткодателей, сотрудничавших со следствием, никто не был осужден.
     То, что приговор по делу о коррупции депутатов был вынесен в день завершения предвыборной агитации в Госдуму, обвинение – адвокаты и представители суда считают простым совпадением.
     «Дело было сложным, многоэпизодным, заседания часто переносились из-за болезней подсудимых. Вот так и дотянули до выборов»,– сказали в областной прокуратуре.
     Адвокат экс-спикера Почтарева Галина Парыгина сказала Ъ, что «с учетом того, что прокуратура просила 12 лет, а дали семь с половиной», она в целом удовлетворена исходом процесса. «Обжаловать или нет приговор, мы с Виктором Почтаревым решим в понедельник»,– добавила она. В свою очередь, защита осужденного на шесть лет депутата Алексея Платонова уже готовит кассацию. «Я считаю, что приговор в отношении моего клиента с учетом его личности, смягчающих обстоятельств и того, что он признал свою вину, несправедливый и чрезмерно суровый»,– заявила Ъ адвокат Наталья Манаева. Адвокат экс-депутата Романа Боева Павел Сокол сказал Ъ, что «с самого начала было ясно, что присяжные вынесут обвинительный вердикт, поэтому решение судьи по этому делу было фактически формальным».
     При этом некоторые из защитников обратили внимание на то, что вынесение приговора по делу заняло у судьи слишком много времени (обычно его объявляют через пару недель после вердикта). Они не исключили, что время якобы могло потребоваться судье на согласование сроков в различных инстанциях. Однако в областном суде Ъ объясняли затяжку с вынесением приговора по основному делу тем, что судья Андреев параллельно участвовал еще в одном процессе – рассматривал дело еще одного экс-депутата, Станислава Барковского. Оно было выделено в отдельное производство в связи с тем, что депутат лежал в больнице и суд счел, что это затягивает процесс. Присяжные и его признали виновным по четырем из пяти коррупционных эпизодов, и уже 3 декабря ему может быть вынесен приговор.

Олег Ъ-Рубникович; Игорь Ъ-Мангазеев, Тверь.
© «
КоммерсантЪ», 01.12.07.


Балтийский «карбонарий»

Глава городского округа выиграл суд у губернатора Калининградской области

     Конфликт между губернатором Калининградской области Георгием Боосом и мэром Балтийска Федором Ярошевичем на днях вышел на новый виток – Верховный суд РФ признал недействительными региональные законы, согласно которым Балтийский городской округ планировалось упразднить.
     История конфликта между высшим должностным лицом региона и мэром небольшого, но стратегически важного прибрежного муниципалитета (там база Балтийского флота, международная паромная переправа, порт) тянется практически с первых дней руководства г-на Бооса Калининградской областью. Георгий Валентинович и Федор Григорьевич – серьезные мужчины, у каждого за плечами опыт работы в бизнесе (у г-на Бооса – «Светосервис», а г-н Ярошевич был председателем совета директоров регионального ЛУКОЙЛа), а также в парламенте (г-н Боос был вице-спикером Госдумы РФ, а г-н Ярошевич – депутатом областного законодательного собрания). Поначалу конфликт был неявным, он тихонько тлел в коридорах власти. Региональное правительство затеяло масштабную реформу местного самоуправления (прибрежные муниципалитеты предполагалось объединить в один большой), а в Балтийске радоваться этим задумкам не спешили.
     Запахло жареным в январе 2007 года, когда в Интернет некий доброжелатель слил цифровую видеозапись того, как элита Балтийска отмечала Новый год. На этой записи бородатый и веселый мужчина, чрезвычайно похожий на мэра, лихо отплясывал с полуодетыми «медсестричками». В областном правительстве ролик, конечно, видели. Оргвыводы последовали чуть позже.
     Минувшим летом в Балтийск губернатор Боос вывез практически все региональное правительство, захватив с собой начальников управления внутренних дел, налоговой службы, ФСБ, прокуратуры. Даже командующий Балтфлотом был. Г-н Боосу показали дома без крыши, в которых живут люди. Продемонстрировали котельную, которую по документам должны были давно построить, а на самом деле там еще работать и работать. Прокатили по дорогам, которых нет. В общем, губернатор вскипел, устроил взбучку, ввел, по сути, внешнее управление округом – в Балтийске теперь постоянно работают чиновники регионального правительства, которые «мониторят» финансовую ситуацию. Особенно губернатора и его свиту «умилила» история с одной коммерческой фирмой – г-н Ярошевич раньше ею руководил, потом поставил туда своего зятя, и компания получила несколько десятков дорогой земли.
     Сам градоначальник тогда при разборе полетов не присутствовал – сказался больным. Г-н Боос, встречаясь с местными жителями, заявил, что терпение у него лопнуло и г-ну Ярошевичу он предлагает уйти по собственному желанию. В противном случае придется сделать это по причине уголовных дел.
     Губернаторская инспекция уехала, градоначальник поправился. И заявил, что, по его мнению, у г-на Бооса о состоянии дел в Балтийске сложилось превратное впечатление – некие злые языки, видимо, нашептывают главе региона небылицы, возводят на мэра напраслину. Однако терпеть он это далее не намерен и выходит из «Единой России». В партии власти отреагировали мгновенно, заявив, что с выходом г-н Ярошевич опоздал – он и так уже исключен. В довесок было объявлено, что единороссы инициируют референдум по отрешению градоначальника от власти. Но не вышло. Тогда зашли с другой стороны – в отношении г-на Ярошевича возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями.
     Параллельно попытались законодательным путем ликвидировать Балтийский городской округ, разбив его на два самостоятельных муниципальных образования – Балтийск и Приморск. В таком случае г-н Ярошевич превратился бы в главу виртуального муниципалитета. Но балтийский глава окопался крепко, дотошно отстаивая свои права в суде. И настолько удачно у бывшего нефтяника все складывается, что даже Верховный суд встал на его сторону.
     Верховный суд признал недействительными законы Калининградской области, упраздняющие Балтийский городской округ. Он отклонил кассационные жалобы калининградских правительства и думы на решение областного суда, признавшего незаконными региональные законы, упраздняющие с 1 января 2008 года это муниципальное образование. Ранее областной суд решил, что Балтийский городской округ упраздняется с грубыми нарушениями федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а именно без согласия населения округа. Как сообщает пресс-служба г-на Ярошевича, на стороне бывшего лукойловца выступила Генеральная прокуратура России.
     Видимо, у региональной власти теперь один выход из сложившейся весьма непростой ситуации. Подождать еще года полтора – до тех пор, пока полномочия балтийского «карбонария» не истекут сами собой.

Вадим СМИРНОВ, Калининград.
© «
Время новостей», 04.12.07.


Муниципалы объединяются

     Клуб муниципальных депутатов при Всероссийском совете местного самоуправления (ВСМС) был создан на учредительном собрании в Москве.
     Новая структура завершит охват наиболее важных звеньев муниципального сообщества страны. Это делается, по словам председателя ВСМС Валерия Гальченко, для того, чтобы совет стал реально действующей и реально влияющей на ситуацию организацией.
     Задачей депутатского клуба будут выработка предложений муниципалов с представлением их в Совет при Президенте страны по развитию местного самоуправления, экспертиза законодательства, регулирующего сферу МСУ. Алгоритм деятельности клуба инициаторы его создания видят так: активное участие депутатского корпуса (а муниципальных депутатов сегодня в стране почти 300 тысяч) в осмыслении существующих проблем – выработка концептуальных предложений, оформление их в форме законопроекта и представление для рассмотрения в Государственную Думу.
     ВСМС, по словам его председателя, готово принимать в столице муниципальных депутатов – членов клуба и предоставлять им возможность для конкретной работы, направленной на реализацию поставленных целей и задач.
     Участники учредительного съезда обсудили проблемы местного самоуправления, внесли предложения по их решению и в ближайшее время представят их в виде поправок и изменений в действующее законодательство.
     Кроме этого, председатель ВСМС высказался за целесообразность участия в деятельности трехсторонней комиссии при работе над федеральным бюджетом наряду с федеральными структурами (обычно в состав комиссии входят представители Правительства, Совета Федерации и Государственной Думы) также представителей регионального и муниципального сообщества. Непосредственное участие двух последних уровней власти в бюджетном процессе позволило бы более полно учитывать потребности и интересы субъектов Федерации и муниципальных образований, которые, как показывает многолетняя практика, чаще всего федеральный Центр игнорирует.
     Членом вновь созданного клуба сможет стать как депутат представительного органа поселения, муниципального района или городского округа, так и любое объединение депутатов. В клубе будут функционировать три палаты депутатов – поселений, муниципальных районов и городских округов. Заседания и обсуждения планируется проводить как в очной, так и в заочной формах, посредством Интернета.

Юрий ГОВЕРДОВСКИЙ.
© «
Парламентская газета», 05.12.07.


Дайте только срок...

Мэр Архангельска по-прежнему намерен стать президентом России

     Александр Донской, архангельский градоначальник, год назад объявивший о желании баллотироваться на пост президента и, как считается, поэтому ставший фигурантом нескольких уголовных дел, обратился в ЦИК с просьбой направить на его имя документы, необходимые для участия в избирательной кампании главы государства.
     По словам пресс-секретаря Александра Донского Олега Григораша, мэр надеется, что найдет сторонников не только в Архангельске, но и в других регионах страны: «Мы ведем переговоры, и, если нам не помешают, мы будем вести сбор подписей в Мурманске, Сыктывкаре и так далее». Донской, по словам Григораша, надеется, что в России «найдется два миллиона людей, которые его поддержат».
     Задача осложняется тем, что сейчас Донской находится под арестом: идет судебный процесс по делу о злоупотреблении мэром своими полномочиями. По версии следователей, Донской «вопреки действующему законодательству, которое не предусматривает личную охрану глав муниципальных образований и членов их семей, дал указание организовать ее за счет бюджетных средств мэрии». Существует и еще одно уголовное дело (оно касается вузовского диплома, якобы подделанного Донским). Мэр отрицает все обвинения, но если суд назначит ему наказание в виде лишения свободы, то он по закону не сможет баллотироваться на пост президента.

Илья Кригер.
© «
Новая газета», 06.12.07.


Мятеж «эсеров» подавлен

Загружается с сайта Газета.Ru      Мэр Ставрополя, лидер регионального отделения партии «Справедливая Россия» Дмитрий Кузьмин объявлен в федеральный розыск. Отстранен от должности и его однопартиец, спикер Думы Ставропольского края Андрей Уткин. В партии Сергея Миронова не сомневаются в том, что это дело рук «Единой России».
     В четверг Дмитрий Кузьмин был объявлен в федеральный розыск. «Дмитрий Кузьмин скрывается от следствия и объявлен в федеральный розыск. Есть информация, что мэр Ставрополя, отстраненный на время следствия от должности, в настоящее время скрывается за пределами Российской Федерации, поэтому в ближайшее время он будет объявлен и в международный розыск», – собщил в четверг первый заместитель начальника ГУ МВД РФ по ЮФО генерал-майор милиции Сергей Солодовников.
     Напомним, что от должности мэра Ставрополя временно отстранили за неделю до выборов, 26 ноября.
     Дело выглядело явно предвыборным: Кузьмин был первым номером списка «эсеров» по Ставрополью. Учитывая его популярность в краевом центре, «Справеддливая Россия» могла рассчитывать на успех: на последних региональных выборах ставропольские справедливороссы сенсационно победили единороссов. В этот раз партии власти оскандалиться было нельзя – местный список лично возглавил глава МЧС Сергей Шойгу.
     Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ставропольскому краю возбудило тогда в отношении Кузьмина уголовное дело по части 2 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Его обвинили в незаконном распоряжении муниципальным жилищным фондом и приобретении жилого дома с земельным участком стоимостью около 5 млн руб. А взамен Кузьмин якобы отдал свою квартиру на проспекте Октябрьской революции меньшей площади и стоимости. В связи с этим мэра Ставрополя обвинили в том, что он украл у города более 1 млн руб. Кроме того, Дмитрий Кузьмин был обвинен в незаконной агитации и хранении в офисе фашистской символики. Обыск в служебном кабинете мэра проводился якобы в рамках уголовного дела.
     Октябрьский районный суд тут же поддержал ходатайство следственного управления краевой прокуратуры, Кузьмин не только был отстранен от должности мэра, но и лишен кандидатской регистрации.
     Где сейчас находится экс-мэр, никто не знает. «Мы не располагаем данными о том, где находится Дмитрий Кузьмин. Но мы также впервые слышим, что он скрывается от следствия, – сообщил в четверг агентству «Интерфакс» представитель горадминистрации Ставрополя. – Не было информации о том, что принято решение об аресте Кузьмина или об избрании ему меры пресечения в виде подписки о невыезде. Значит, он может находиться где угодно, в том числе за границей, и он ни от кого не скрывается».
     Геннадий Гудков, входивший во фракцию «Справедливой России» в Госдуме четвертого созыва, сообщил «Газете.Ru», что местонахождение Кузьмина пока неведомо и партийному руководству в Москве. До пятницы партийцы обещали разыскать коллегу.
     «Эсеры» не сомневается, что преследование Кузьмина – политическая разборка.
     «Еще за неделю до выборов у нас были предварительные данные, что «Справедливая Россия» наберет в Ставрополе 2 декабря столько же, а может, даже и больше, голосов, чем «Единая Россия». И тут начались разборки. Вмиг. Самое страшное в этом деле то, что властями в политической борьбе используются правоохранительные органы. «Единая Россия» испугалась своего главного оппонента и моментально среагировала. Посыпались обвинения в сторону Кузьмина. Хотя и обвинениями назвать это очень стыдно. Правоохранительные органы расследуют только то, что нужно власти», – рассказал «Газете.Ru» Гудков.
     Напомним, что накануне выборов о своем отказе баллотироваться в Думу заявил и второй номер ставропольских «эсеров», председатель краевой думы Андрей Уткин. Вскоре выяснилось, что и ему инкриминируют превышение должностных полномочий. А в четверг стало известно, что он был отстранен от своей должности. Кроме этого, с него была взята подписка о невыезде.
     «Лично с Уткиным я не знаком. Сказать что-то о его отставке я затрудняюсь. Однако не исключаю, что это дело – продолжение все той же истории», – заявил Гудков.

Полина Матвеева.
© «
Газета.Ru», 06.12.07.


Коррупционная дюжина

По делу о коррупции осужден тринадцатый депутат Тверской гордумы

     Тверской областной суд огласил приговор последнему фигуранту громкого дела о коррупции в гордуме Твери.
     12 бывших депутатов во главе с экс-спикером осудили в минувшую пятницу. А Станислав Барковский, уголовное дело по которому было ранее выделено в отдельное производство в связи с плохим самочувствием подсудимого, пять дней спустя также пополнил стан тверских депутатов, признанных виновными во взятках. Он приговорен к 6 годам колонии строгого режима и штрафу в 250 тысяч рублей. Экс-депутат был взят под стражу прямо в зале суда.
     Напомним, в прошлую пятницу федеральный судья Владимир Андреев дал юридическую оценку действиям 12 бывших и действующих депутатов Тверской городской Думы. Приговор областного суда был вынесен на основании вердикта присяжных заседателей, оглашенного еще в августе этого года. Он был строг: невиновным в получении взяток судьи признали лишь одного – Константина Турыгина.
     Остальным вменялись от трех до четырех эпизодов взяток за лоббирование интересов определенных финансовых групп и принятие решений в их пользу. К примеру, за решение в интересах ООО «Росводоканал» депутаты гордумы получили взятку на сумму около 629 тысяч рублей. За действия в интересах главного управляющего директора ОАО «Тверские коммунальные системы» Романа Боева депутаты получили взятку более 2 миллионов рублей. Всего, по мнению следователей прокуратуры, в период с 3 ноября 2005 года по 27 января 2006 года обвиняемые депутаты гордумы получили «барашков в бумажке» более чем на 4 миллиона рублей. Со слугами народа около полугода, прошедшего с начала суда, скамью подсудимых делили три взяткодателя. Разделили они и участь депутатов: присяжных их также признали виновными.
     При вынесении обвинения представители прокуратуры акцентировали внимание на том, что преступление, совершенное депутатами городской Думы, существенно подорвало имидж представительной власти не только в Тверском регионе, но и в целом по всей стране. Поэтому, настаивала прокуратура, наказание должно быть реальным, а не условным. В качестве самого сурового наказания сторона обвинения просила 12 лет колонии строгого режима для экс-спикера Думы Виктора Почтарева. В качестве самого мягкого – 1 год 6 месяцев колонии-поселения для экс-заместителя компании «Тверские коммунальные системы» Сергея Хромова.
     Суд согласился со стороной обвинения, и все депутаты, за исключением Константина Турыгина, оправданного ранее присяжными, получили наказание в виде реального лишения свободы. Все они, по решению суда, лишены права занимать выборные должности на срок три года, а также наказаны рублем. Сумма штрафов, вмененная каждому, составила от 150 до 350 рублей.
     На этом «дело депутатов», скорее всего, не заканчивается. Не так давно был задержан в связи с вновь открывшимися обстоятельствами предшественник Виктора Почтарева на посту спикера Тверской городской Думы Андрей Борисенко.

Марина Никитина.
© «
Российская газета», 07.12.07.


Президент уходит, а мэры могут остаться

2 марта пройдут выборы в Красноярске и Екатеринбурге

Загружается с сайта Ъ      Выборы мэров Красноярска и Екатеринбурга пройдут 2 марта 2008 года одновременно с президентскими. Такое решение вчера приняли депутаты двух городских парламентов. Не исключено, что «Единая Россия» поддержит действующих градоначальников – главу Красноярска Петра Пимашкова и мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого.
     Петр Пимашков возглавляет Красноярск с декабря 1996 года. На пост градоначальника переизбирался дважды (устав города не предусматривает ограничения срока мэров), а на последних выборах в марте 2004 года набрал 79,06% голосов. На заседании горсовета, назначившего дату голосования на 2 марта, мэр не присутствовал, а в пресс-службе мэрии не смогли сказать, принял ли он решение выдвигаться на четвертый срок. Как заявил зампред исполкома краевого отделения «Единой России» Виктор Потуремский, решение по кандидату в мэры будет принято на конференции регионального отделения. А спикер горсовета Красноярска, единоросс Владимир Чащин предположил, что действующий мэр «примет решение продолжить свою работу, а 'Единая Россия' его в этом поддержит».
     Уверен в этом и депутат горсовета от КПРФ Владимир Бедарев. «Вряд ли найдется альтернатива. Пимашков пойдет на четвертый срок»,– заявил он, отметив, что коммунисты со своим кандидатом определятся 22 декабря.
     Интригу кампании может придать возможное участие в ней компании «Норильский никель». «Руководство администрации края, представляющее интересы 'Норильского никеля', хотело бы полностью контролировать Красноярск, чего сейчас не происходит. План смены мэра был, и не зря летом на пост вице-мэра назначили заместителя губернатора Виталия Боброва. Но затем губернатор Александр Хлопонин заявил, что Пимашков останется. У действующего мэра запредельные рейтинги – больше, чем у Путина,– 88%»,– заявил политолог Сергей Комарицын. По мнению политолога Сергея Жабинского, с мнением действующего мэра «придется считаться и администрации края, и 'Единой России'». «Заменить Пимашкова сможет только тот человек, которого он поддержит. Конечно, краевая власть хотела бы интегрировать управление регионом и его столицей. Вернее всего это можно сделать, посадив в кресло мэра человека из 'Норильского никеля'. Теоретически остается вероятность, что этим человеком будет Бобров»,– заявил он.
     Политологи считают, что на исход выборов может оказать влияние известный бизнесмен Анатолий Быков. Однако сам он выдвигаться не собирается. «Я похож на больного человека? – заявил он.– То, что они сотворили с городом, пусть и расхлебывают. Мы поддержим достойного человека, кого – пока секрет».
     Кампанию по выборам мэра Екатеринбурга эксперты называют более предсказуемой. Действующий мэр Аркадий Чернецкий уже заявил, что будет участвовать в выборах, а единороссы уже пообещали ему поддержку. «25 декабря состоится региональная конференция 'Единой России', на которой Аркадий Михайлович будет официально выдвинут партией в мэры»,– сообщил Ъ источник в аппарате мэрии. «На 99% партия поддержит Аркадия Чернецкого»,– заявил глава отдела агитации и пропаганды свердловского отделения «Единой России» Андрей Русаков.
     Ряд известных политиков уже отказались от участия в выборах. «Я не думаю о выборах. Занимаюсь делами фонда 'Город без наркотиков', реабилитационным центром и воспитанием своих детей»,– заявил Ъ экс-депутат Госдумы Евгений Ройзман, еще недавно считавшийся главным потенциальным соперником Чернецкого на выборах. «Не строю никаких планов на весну. Наша партия зализывает раны после выборов в Госдуму»,– заявил Ъ еще один экс-депутат Госдумы, глава предвыборного штаба СПС Антон Баков (в 1995 году он был соперником господина Чернецкого на первых мэрских выборах и занял второе место). Пока открыто о своих мэрских амбициях заявил лишь оппозиционный мэрии депутат гордумы Олег Хабибуллин.

Антон Ъ-Андреев, Красноярск; Салман Ъ-Гиназов, Екатеринбург.
© «
КоммерсантЪ», 12.12.07.


Конец свердловского перемирия

Екатеринбургского градоначальника вновь спроваживают на Охотный Ряд

Аркадий Чернецкий готов и дальше рулить областным центром. Фото Александра Шалгина (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа      Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, который на выборах 2 декабря был вторым номером в списке свердловских единороссов, заявил, что не собирается переходить на работу в Госдуму РФ. Градоначальник пообещал сосредоточиться на выборах главы областного центра. Первым результатом этого заявления стали два уголовных дела против подчиненных мэра, реанимированные в последние дни.
     Санкция на участие в избирательной кампании «паровозов» губернатора Эдуарда Росселя и Аркадия Чернецкого была дана в Кремле: в августе, по сообщениям СМИ, политики якобы встречались с заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым и получили от него добро. Чернецкий также заручился поддержкой партии на предстоящих весной выборах мэра Екатеринбурга.
     Однако, похоже, желание Чернецкого остаться на посту устраивает не всех в области: после того как градоначальник заявил о своем участии в выборном марафоне, правоохранительные органы возобновили уголовное дело в отношении его заместителя Владимира Тунгусова, сбившего машиной пешехода. Дело это давнее и в свое время его закрыли в связи с примирением сторон, но теперь оказалось, что «исследованы были не все его обстоятельства».
     Другой сюрприз мэру преподнес областной суд, также реанимировавший уголовное дело в отношении чиновников горадминистрации, превысивших, по мнению прокуратуры, свои полномочия. Как считают правоохранители, городские чиновники вынуждали строителей перечислять деньги в муниципальный фонд, откуда они должны были направляться на создание инфраструктуры. Компаниям, которые саботировали решение мэрии, отказывали в предоставлении земельных участков. На основании их заявлений было возбуждено уголовное дело и проведена выемка документов в администрации города. Однако затем Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга постановил, что уголовное дело было возбуждено незаконно. Теперь областной суд отменил вердикт своих нижестоящих коллег, что открывает дорогу дальнейшему расследованию дела чиновников.
     Политологи предполагают, что возобновление уголовных дел преследует вполне прозаическую вещь: Аркадию Чернецкому недвусмысленно дают понять, что его хотят видеть не только «паровозом» в списке единороссов, но и реальным депутатом Госдумы. Во всяком случае, этим летом СМИ тиражировали слухи о том, что губернатор Эдуард Россель страстно хотел бы сменить мэра Екатеринбурга. Поэтому якобы и добивался для Чернецкого проходного места в единороссовских списках. Выборы прошли, а вместе с ними, похоже, закончилось и перемирие между областными и городскими властями.
     Примечательно, что в связи с отказом градоначальника перейти на работу в Госдуму у свердловских единороссов остается вакантный мандат (их список на выборах оказался коротковат). В понедельник глава свердловского отделения ЕР Александр Левин заявил, что этот мандат получит однопартиец из Костромской области. Заметим также, что 25 декабря на внеочередной конференции местных единороссов будут обсуждаться предстоящие в марте будущего года выборы мэра Екатеринбурга. На вопрос журналистов, будет ли кандидатом на этот пост от партии власти действующий градоначальник, Александр Левин четкого ответа не дал: «Пока сказать по этому поводу ничего не могу».
     Екатеринбург

Владимир Терлецкий.
© «
Независимая газета», 12.12.07.


Бюджет поселений: премия за качество

     Если в большинстве регионов страны муниципальные образования поселенческого уровня еще только становятся на ноги, то на Ставрополье они уже зарабатывают деньги на… высоком качестве управления местным бюджетом.
     Эффективное и качественное управление бюджетными средствами – не то пока еще достижение, за которое у нас поощряются рублем даже регионы, а уж на уровне поселений… У Ставрополья, правда, в этом плане есть преимущество: реализацию муниципальной реформы край начал в пилотном варианте в 2005-м, на год раньше других. Но ведь и проблем в избытке: при дотационности краевого бюджета не то что поселения, большинство городских округов и муниципальных районов живет, мягко говоря, небогато. И тем не менее именно ставропольская глубинка первой на юге России начала зарабатывать деньги на грамотном выполнении муниципалами их обязанностей в бюджетной сфере.
     Каким образом? Если коротко, на поощрение лучших поселений в региональный бюджет закладывается по шесть миллионов рублей в год. Для определения лидеров специалисты краевого минфина разработали критерии оценки деятельности муниципалов – около двадцати показателей, включая собираемость налогов. Причем разработали с нуля в условиях, когда в стране не было и нет даже муниципальной статистики, без которой сложно осуществлять учет и контроль, а разработав, получили заинтересованный отклик с мест. Потому как войти в определяемую каждый квартал десятку лучших поселений означает получить (в зависимости от итоговой балльной оценки и объема бюджета) от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
     Для большого города деньги, конечно, не самые великие. Но для районного центра, села или станицы… К тому же эта «премия» в виде дотации не имеет целевого назначения. Можно потратить ее на благоустройство, что обычно и делается, а можно израсходовать на ремонт дорог, приобретение компьютерной техники, повышение квалификации служащих. И не случайно побороться за деньги, для обретения которых не требуется ничего, кроме профессиональной работы муниципальных служащих, решили все 295 муниципальных образований поселенческого уровня. 44 из них уже получили свои «премиальные».
     Правда, бессменными лидерами муниципальным образованиям быть не суждено. Победа на общих основаниях – разовая, а дальше – будьте добры, переходите на второй, а потом и на третий уровень качества управления бюджетом, что предполагает соответствие более высоким конкурсным требованиям. Как результат – каждый сельсовет имеет реальную возможность получить «премию», которую вправе израсходовать на любые неотложные нужды. Ну а в выигрыше не только население: когда люди видят, что село благоустраивается на деньги, появившиеся в бюджете благодаря качественной работе муниципальных органов, укрепляется и авторитет этих органов.

Александр БЫКОВ, соб. корр., Ставропольский край.
© «
Парламентская газета», 14.12.07.


«Я не Путин, а он не Медведев»

Мэр Калининграда Юрий Савенко решил стать депутатом Госдумы, чтобы не делиться полномочиями с преемником

Загружается с сайта ВН      Одним из немногих «паровозов» партии «Единая Россия» на думских выборах, не отказавшихся от депутатского мандата, стал мэр Калининграда Юрий Савенко (на снимке). Он возглавлял «столицу» самого западного региона страны чуть более девяти лет – сначала был исполняющим обязанности мэра, а затем избирался на этот пост дважды всенародным голосованием.
     «Правление» г-на Савенко запомнится калининградцам многим, но самым главным, как он признается сам, стало празднование в 2005 году 750-летия города – ныне российского, а прежде германского. Этот юбилей поначалу окрестили политически неблагонадежным. Понадобилось немало усилий (в том числе и местных властей), чтобы доказать – крамолы нет. В итоге в это поверили, Калининград получил много денег из федерального бюджета и мощнейший импульс в развитии.
     На юбилей приезжали главы России, Германии и Франции, сотни разных гостей с приставкой VIP. После того праздника всерьез заговорили, что г-н Савенко станет губернатором Калининградской области. Однако в Кремле сделали ставку на тогдашнего вице-спикера Госдумы Георгия Бооса. Г-н Боос покинул федеральный парламент ради карьеры, основанной на успешной работе в провинции. Теперь г-н Савенко, наоборот, едет продолжать карьеру в столицу.
     С его уходом в Калининграде завершается «эра мэра». Причем не только г-на Савенко, а и вообще должности мэра как единоличного градоначальника. В июле 2007 года в Калининграде в рамках реализации муниципальной реформы в соответствии с ФЗ-131 «Об организации местного самоуправления» после общественных обсуждений были внесены поправки в городской устав, которые разделили должности «глава города» и «мэр», прежде совмещенные. Юрий Савенко был одновременно мэром Калининграда и главой города. Теперь лишь должность главы городского округа является выборной – он избирается на муниципальных выборах на пять лет и исполняет полномочия председателя окружного совета депутатов Калининграда. А мэр становится наемным работником – главой администрации муниципального образования «город Калининград». На эту должность человек назначается окружным советом сроком на два года по результатам конкурсного отбора. Контракт с главой администрации заключает глава города.
     По итогам выборов 2 декабря 2007 года главой города избран Александр Ярошук – бывший советник по экономическим вопросам Юрия Савенко, председатель окружного совета депутатов, совладелец сети магазинов строительных материалов «Бауцентр». Тем не менее г-н Савенко не склонен оценивать смену первых лиц в городской власти как ее передачу «по наследству». Когда на итоговой пресс-конференции в минувшую пятницу журналисты спросили у него, что он оставляет г-ну Ярошуку как своему преемнику, бывший мэр Калининграда попросил от таких оценок воздержаться.
     «Я не Путин, а он не Медведев», – сказал г-н Савенко, заметив, что особых проблем в управлении городом в ближайшее время не видит. «Бюджет есть, все расписано по объектам. Теперь задача – выполнить намеченное. Ничего необычного тут нет, нужно просто работать», – сказал он, а затем напомнил: ему в конце 90-х пришлось гораздо сложнее: «Когда я принимал город, страна оправлялась от дефолта. Наш бюджет еле до 700 млн руб. дотягивал, а долгов было почти на полмиллиарда».
     Новому градоначальнику предстоит сформировать и новую команду управленцев. Раз меняется структура власти, неизбежны и персональные изменения. Но г-н Савенко попросил г-на Ярошука «не размахивать шашкой». «У нас есть традиция бросаться словами «Я сейчас порядок наведу». А что, позвольте, до вас тут беспорядок был? Надо что-то сделать, а уже люди потом скажут – лучше стало, хуже или все осталось так же. Здесь люди в мэрии есть, которым я в пояс поклонюсь – настолько они компетентны. Мне до их специфических знаний как до Луны. Так что кадры надо сохранять», – посоветовал экс-мэр. Тем не менее, по мнению г-на Савенко, новому городскому главе расслабляться не следует и к новой должности относиться надо ответственно. «Я помню себя: две недели прошло после инаугурации, а я сижу в кабинете, обхватив голову руками, – все ждали от меня решений... Так что работать надо усердно», – напутствовал он.
     Экс-мэр также весьма критически отозвался об одной из первых управленческих новаций г-на Ярошука, который собирался закрыть городскую администрацию для посетителей, перенаправив людские потоки не в кабинеты чиновников, а в специальные службы, которые занялись бы работой с населением. По мнению г-на Савенко, если за основу брать опыт работы мэрии Вильнюса, на первом этаже которой размещаются около тридцать «окон» по работе с обращениями людей, то ничего не выйдет по одной простой причине – места в калининградской администрации не хватит даже для десяти «окон». Впрочем, если выселить с первого этажа мэрии огромный супермаркет, то, возможно, площади найдутся. Но это никому в голову пока почему-то не пришло.
     В региональной прессе сейчас активно обсуждаются возможные кандидаты на пост мэра (то есть главы городской администрации). Чаще других упоминаются областные министр экономики Феликс Лапин и министр строительства Олег Бучельников. Первый раньше руководил региональным налоговым, а затем антинаркотическим управлением. Второй прежде работал первым заместителем г-на Савенко. Экс-мэр, однако, считает, что ни тот, ни другой для такой работы не подходят. «Их потенциал слишком высок. Тут нужен технический исполнитель, рабочая лошадь», – пояснил он свою точку зрения.
     Но, видимо, его мнение будет не определяющим. Ведь теперь у г-на Савенко иные заботы – работа в федеральном парламенте. Это не местное самоуправление, думская система живет несколько по иным правилам. «Я никаких попыток не предпринимал к тому, чтобы занять в Госдуме какой-то пост. Там много опытных людей, и я не хочу выглядеть глупым, поэтому предпочел бы некоторое время поработать простым депутатом. Тем не менее мне уже предлагали комитет по местному самоуправлению. Но от него я отказался категорически», – сказал экс-мэр. Свою позицию он объяснил тем, что уже семнадцать лет в местном самоуправлении на разных постах и заниматься этим больше нет желания. «Тем более в этом комитете достаточно моих коллег, опытных, с большим стажем работы. Если бы из мэров в Госдуму я был бы один, то может, и пошел. А так нас там восемнадцать городских глав, комитет может быть сформирован без меня. Даже если мне пост председателя предложат, я отказываюсь наотрез», – добавил г-н Савенко.
     Он также заметил, что его больше привлекают вопросы развития экономики, промышленности, производства. «Если честно, я хотел в комитет по экономике. Но там Евгений Федоров (глава комитета по экономике, предпринимательству и туризму Госдумы четвертого созыва, в этот раз избран от Калининградской области). Это меня, честно говоря, несколько сбило с толку. Так что надо выбрать другой сегмент. В целом же моя задача – стать хорошим депутатом, в плохишах быть я не привык», – сказал теперь уже депутат Юрий Савенко калининградским журналистам на прощание.

Вадим СМИРНОВ, Калининград.
© «
Время новостей», 17.12.07.


Все в одну урну

Муниципальные выборы могут совместить с региональными или федеральными

Загружается с сайта НИ      На днях в Госдуму из Санкт-Петербурга поступил законопроект о совмещении муниципальных выборов с выборами более высокого уровня. Для этого полномочия действующих муниципалитетов продлят либо сократят на год. Авторы законопроекта утверждают, что таким способом хотят сэкономить бюджетные деньги. По мнению экспертов, принятие законопроекта позволит встроить муниципалитеты в вертикаль власти.
     Поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав» внесло в Госдуму Заксобрание Санкт-Петербурга. Депутаты хотят совместить выборы в органы местного самоуправления с выборами других органов власти, для чего предложено продлять или сокращать полномочия действующих муниципалитетов на срок до года. Авторы законопроекта утверждают, что нововведение позволит сэкономить бюджетные деньги, а также «способствовать централизованному использованию информационных ресурсов для работы с населением и активизации избирательного процесса». Изменять сроки полномочий местных органов власти пока предложено только в двух регионах – Москве и Санкт-Петербурге. Однако, как пояснил «НИ» директор программ мониторинга Независимого института выборов Аркадий Любарев, при рассмотрении законопроекта в Госдуме ничто не помешает депутатам распространить эту норму на всю страну.
     По мнению экспертов, совмещение выборов позволит получить дополнительные голоса «Единой России». По словам Аркадия Любарева, раньше избиратели местные выборы либо игнорировали, либо голосовали против всех, потому что «не хотели выбирать неизвестно кого». Теперь же графу «против всех» отменили, и избиратели будут вынуждены голосовать за «Единую Россию», так как «хоть понятно, кто это». Директор Института современной политики Владимир Лысенко говорит «НИ», что проведение под знаменем «Единой России» большого количества лояльных власти кандидатов позволит встроить формально независимые органы местного самоуправления в вертикаль власти. «Цель поправок – подчинить мэров городов и глав районов, установить контроль на низовом уровне, чтобы сохранить его на верхнем», – считает политолог.
     Аналогичное положение о совмещении выборов уже действовало до 1 ноября 2005 года и касалось выборов в муниципалитетах, образованных после принятия в 2003 году нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». В результате муниципальные выборы во многих населенных пунктах оказались привязанными к федеральным. Так 2 декабря нынешнего года одновременно с думскими выборами местные власти переизбирались в муниципалитетах 69 регионов страны. На 2 марта 2008 года уже назначены выборы в органы местного самоуправления в 11 регионах, в том числе в Москве. Однако муниципальные власти в Санкт-Петербурге были избраны в декабре 2004 года, и поэтому новые местные выборы в Северной столице могут быть проведены лишь в единый день голосования в октябре 2008-го. По мнению г-на Любарева, внесение законопроекта объясняется именно желанием питерских депутатов совместить муниципальные выборы в Санкт-Петербурге с грядущими президентскими выборами. Но по неизвестным причинам законопроект внесли в Госдуму слишком поздно, и теперь его попросту не успеют принять до 23 декабря, когда истекает срок назначения выборов, которые могут пройти 2 марта.

АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО.
© «
Новые Известия», 18.12.07.


Процесс пошел

Мэра Владивостока будут судить в порядке особого производства

Загружается с сайта НИ      Вчера в Ленинском федеральном суде Владивостока началось слушание уголовного дела в отношении отстраненного от должности мэра Владимира Николаева. Когда процесс только начинался, было заявлено, что слушание по существу начнется 24 декабря. В прошлую пятницу из неофициальных источников стало известно, что начало процесса перенесено на более ранний срок. Причем суд пройдет в порядке особого производства.
     В понедельник Владимира Николаева доставили в Ленинский суд в 10 часов утра по местному времени. Сразу началось оглашение обвинительного заключения. Напомним, отстраненного от должности мэра Владивостока обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий. К 17 часам обвинительное заключение было зачитано. К этому моменту в Интернете появились сообщения, будто бы г-н Николаев признал себя виновным по эпизоду о найме охраны. Следом были оглашены документы, смягчающие его вину, – благодарственное письмо патриарха Алексия II, справка о наградах, характеристики с места работы. Слушание дела было перенесено на 11 часов вторника. На этот раз адвокаты мэра не горели желанием общаться с прессой. «Могу подтвердить, что началось рассмотрение уголовного дела в порядке особого производства, то есть без исследования доказательств по делу», – сообщила «НИ» адвокат Ольга Коровина. «Действительно ли Николаев признал себя виновным?» – спросили адвоката. «Он согласился с предъявленными обвинениями, чтобы заслушать дело в порядке особого производства. А признать себя виновным и согласиться с обвинительным заключением – это разные вещи, нельзя их путать. У него не спрашивали – считает он себя виновным или нет. Это решает суд. Могу только добавить, что особенность этого процесса состоит в том, что может быть вынесен только обвинительный приговор», – рассказала «НИ» Ольга Коровина.

ДМИТРИЙ КЛИМОВ, Владивосток.
© «
Новые Известия», 18.12.07.


Усеченная демократия по-красноярски

В Норильске и Минусинске депутаты не стали беспокоить электорат выборами глав муниципалитетов

     В двух ключевых городах Красноярского края – Норильске и Минусинске – избраны главы муниципалитетов. Впервые в новейшей истории региона градоначальников выбирали без участия населения. Благодаря поправкам, внесенным в Уставы городов, прерогатива выбора перешла депутатам горсоветов.
     В столице индустриального Заполярья Норильске смена власти произошла в результате ухода бывшего мэра Валерия Мельникова в Госдуму, куда он был избран от «Единой России». Во многом именно он стал невольным катализатором процессов, приведших к усеченному формату демократии. В 2003 году Мельников, который олицетворял собой непримиримого оппозиционера, профсоюзного вожака, не побоявшегося бросить перчатку «никелевым королям», победил на выборах главы Норильска. Тогда «Норильский никель», несмотря на всю свою финансовую и административную мощь, вынужден был признать поражение. Но управлять городом, где все держится на горно-металлургическом комбинате, благодаря лишь оппозиционной риторике невозможно. И уже через год своего мэрства Мельников заключил с «Норникелем» перемирие.
     После чего горсовет, в котором большинство составляют депутаты, избранные при поддержке «Норникеля», решил не играть в рулетку общенародных выборов и принял поправку об изменении формата выборов градоначальника. Новым главой Норильска на безальтернативной основе избран председатель горсовета, лидер местного отделения ЕР Сергей Шмаков. Он же оставил за собой и пост руководителя представительной ветви власти.
     В Минусинске события разворачивались по аналогичному сценарию, но без смены персоналий. На первой сессии выбранного 2 декабря горсовета главой города в третий раз избран единоросс Анатолий Кекин. И на этот раз избирателей беспокоить не стали. Кекин также прибавил к своим титулам и пост председателя горсовета. В Минусинске, однако, легитимность выборов в горсовет до сих пор под вопросом. Их итоги обжаловали местные коммунисты, чей список был снят с дистанции за три дня до выборов из-за неточностей при оформлении партийного списка. Горком КПРФ с вердиктом не смирился и отправил апелляционную жалобу в Верховный суд РФ. Перевыборы же могут привести к серьезным изменениям в горсовете: КПРФ в городе пользуется серьезной поддержкой, и не факт, что новые выборы вновь приведут к доминированию ЕР.
     «Такой способ формирования муниципальной власти не противоречит закону, – считает красноярский политолог Сергей Комарицын. – Как правило, к нему прибегают по политическим мотивам. Например, если хотят сохранить власть. Но вряд ли кто-то даст гарантию, что люди, которых выбирают в узком депутатском кругу, являются более эффективными управленцами, чем те, кого избирают всенародным голосованием».
     Красноярск

Александр Чернявский.
© «
Независимая газета», 20.12.07.


Южно-Сахалинск стал одним из победителей конкурса Минрегиона на лучшее муниципальное образование

     Подведены итоги II Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование», который проводило Министерство регионального развития РФ. В номинации «Управление муниципальным образованием» (раздел «Квалификация кадров муниципального образования») победа присвоена городскому округу «Город Южно-Сахалинск».
     По мнению авторитетной комиссии, в администрации островной столицы работают очень квалифицированные, грамотные люди, способные принимать управленческие решения, способствующие поступательному развитию муниципального образования.

Загружается с сайта SI

     Заслуженную награду в торжественной обстановке Колонного зала Дома Союзов в Москве вручал председатель конкурсной комиссии, директор департамента федеративных отношений, государственного управления и местного самоуправления Сергей Мирошников. Председателем организационного комитета конкурса является министр регионального развития РФ Дмитрий Козак.
     Как подчеркнул первый вице-мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин, который представлял городской округ и получал диплом, участие в такого рода конкурсах дает возможность использовать положительный опыт других муниципальных образований, применять достижения и новации своих коллег, делиться собственными наработками.
     Администрация Южно-Сахалинска намерена принимать участие в этом конкурсе и на следующий год.

Пресс-служба администрации Южно-Сахалинска.
© «
Sakhalin.Info», 24.12.07.


Город условных мэров

Вынесен приговор очередному градоначальнику Владивостока

     Ленинский райсуд Владивостока вчера вынес приговор экс-мэру города Владимиру Николаеву. Признав бывшего градоначальника виновным в злоупотреблении и превышении должностных полномочий и нанесении ущерба столице Приморья в размере 13,3 млн руб., суд не стал изолировать г-на Николаева от общества и назначил ему условный срок лишения свободы на четыре с половиной года. Осужденный, который на суде сознался в совершенных преступных деяниях, а в последнем слове просил оказать ему снисхождение, таким исходом может быть доволен. Его адвокаты пока воздержались от комментариев, зато прокуратура, как сообщили вчера ее представители, обязательно подаст представление на вердикт суда, поскольку считает его слишком мягким. Примечательно, что вчера прокуратура объявила о передаче в суд очередного дела другого бывшего мэра Владивостока – Юрия Копылова, занимавшего этот пост до г-на Николаева и также уже получившего условный срок.
     Уголовное дело мэра Владивостока Владимира Николаева было возбуждено в марте этого года и продолжило череду скандалов, преследующих местные власти еще с 90-х годов. Г-н Николаев, как сообщали СМИ, в регионе был известен не только в связи с деятельностью на политическом поприще – до «хождения во власть» он будто бы считался «авторитетным» гражданином и в среде «уважаемых» людей якобы носил прозвище Винни-Пух. В начале года правоохранительные органы Приморья начали масштабную операцию по декриминализации региона. Обвинения были предъявлены не только г-ну Николаеву, но и еще ряду чиновников. В конце апреля Ленинский райсуд Владивостока по ходатайству прокуратуры отстранил мэра от должности. При этом г-н Николаев не счел нужным появиться на заседании суда по данному вопросу, но зато собрал пресс-конференцию, на которой назвал возбужденное против него дело «заказом». Он сообщил, что речь идет об огромных деньгах, но называть суммы не стал под тем предлогом, что это могло вызвать у слушателей «удивление и шок». После пресс-конференции чиновник сразу же вылетел в столицу, видимо, решив поискать там защиту. Но именно это и стало причиной его ареста, поскольку, покинув Владивосток, г-н Николаев тем самым нарушил данное следователям обещание не покидать город без особого разрешения. Домой отстраненный мэр отправился уже в наручниках.
     Кстати, обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями г-ну Николаеву было предъявлено именно за охрану своей персоны за счет городского бюджета. Как установило следствие, в 2004-2005 годах с санкции мэра были подписаны договоры с управлением вневедомственной охраны при УВД Приморья, согласно которым вооруженные сотрудники милиции должны были охранять имущество администрации города. Этим имуществом, как оказалось, был сам глава Владивостока – охранники ежедневно сопровождали его во время поездок по городу и сторожили его дом на Лунной улице,13. А с июня 2005 по февраль 2007 года к кортежу мэра присоединились машины ГИБДД. В прокуратуре подчеркивали, что должность г-на Николаева не относилась к категории подлежащих обязательной государственной охране. Однако он пользовался и услугами частных телохранителей. Подписав договоры с частным охранным предприятием «Союз», как установило следствие, мэр расплачивался с ними опять же из бюджетных средств.
     Прокуратура также инкриминировала градоначальнику незаконное выделение в аренду частным лицам четырех земельных участков площадью по 1,5 га на 49 лет. Но эти участки относились к федеральной собственности, поскольку на них произрастал лес первой категории. По подсчетам следствия, своей противоправной деятельностью г-н Николаев нанес ущерб городскому бюджету на 13,3 млн рублей.
     Суд над экс-мэром начался всего неделю назад, 17 декабря и вопреки ожиданиям закончился феноменально быстро для дела подобного масштаба. Подсудимый Владимир Николаев, который еще полгода назад обвинял правоохранительные органы в предвзятости и твердил о своей невиновности, неожиданно во всем сознался, раскаялся и попросил суд рассмотреть его дело в особом порядке. Такой экспресс-метод судебного процесса позволяет не исследовать все доказательства в полном объеме, как это обычно происходит, а после оглашения обвинительного заключения сразу перейти к обсуждению меры наказания и вынести приговор, который априори будет обвинительным. Все это возможно при согласии всех участников процесса – подсудимого, обвинителя и потерпевших. Согласившийся на особый порядок обвиняемый получает определенную гарантию – суд не сможет назначить ему наказание, превышающее две трети от максимально установленного Уголовным кодексом. Таким образом, хотя г-ну Николаеву грозило семь лет колонии, больше четырех с половиной он бы не получил.
     В итоге суд ему именно такой срок и отмерил. Но не реальный, а условный. И экс-мэр Владивостока благополучно вышел на свободу. Его адвокаты уклончиво прокомментировали приговор, назвав его «ни жестким, ни мягким». А прокуратура тут же объявила о намерении подать кассационное представление в вышестоящую судебную инстанцию. «Следственные органы не согласны с приговором», – заявила вчера старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова.
     Не успел отзвучать приговор одному отставленному мэру Владивостока, как эти же органы объявили о передаче в суд материалов дела по аналогичным обвинениям в отношении другого экс-мэра города, предшественника г-на Николаева – Юрия Копылова. Как сообщила вчера старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Приморского края Аврора Римская, ему инкриминируют злоупотребление должностными полномочиями. «По данным следствия, Копылов, исполняя обязанности мэра Владивостока, не являясь лицом, подлежащим государственной охране, организовал под видом охраны имущества администрации Владивостока за счет городского бюджета круглосуточную милицейскую охрану себя, членов своей семьи, а также своего личного имущества», – сказала г-жа Римская. Ущерб, нанесенный горбюджету, оценен на сумму более 4 млн руб. При этом один условный срок у г-на Копылова уже есть. В мае этого года тот же Ленинский райсуд признал его виновным в превышении должностных полномочий. Суд установил, что, будучи главой администрации города, Копылов незаконно заключил договор с японской компанией на строительство колумбария для участников Великой Отечественной войны на сумму 4 млн долл., и на счет фирмы из бюджета города были перечислены 6,5 млн рублей.

Екатерина БУТОРИНА.
© «
Время новостей», 25.12.07.


Свердловские медведи ждут отмашки сверху

Кандидата в мэры Екатеринбурга от партии власти определят в Москве

     Сегодня состоится конференция свердловских единороссов. Один из наиболее интригующих вопросов, который значится в повестке, – выдвижение кандидатуры на должность мэра Екатеринбурга. Кого поддержит партия власти, пока еще не известно.
     Наиболее реальный претендент на пост мэра – действующий глава города Аркадий Чернецкий, который уже заявил, что будет участвовать в выборах. Однако прошедший на днях в Москве президиум Генсовета «Единой России» вопрос о поддержке Аркадия Чернецкого рассматривать не стал (по некоторым данным, по настоянию лидера партии Бориса Грызлова), и свердловские медведи попали в непростую ситуацию.
     Источники «НГ» в администрации губернатора области Эдуарда Росселя утверждают, что кандидатуру нынешнего мэра склонен поддержать руководитель администрации главы региона и лидер регионального отделения «Единой России» Александр Левин. Главный свердловский медведь заявил сразу после выборов в Госдуму, что Екатеринбург проголосовал за партию власти лишь благодаря организационным усилиям градоначальника. Подобного же мнения придерживаются и политологи: в большей степени, по их мнению, именно партия нуждается в поддержке мэра, а не наоборот: согласно представленным на конференцию спискам по выдвижению кандидатов в областную Думу, выборы в которую также состоятся 2 марта 2008 года, фамилия Чернецкого стоит на второй позиции сразу после Эдуарда Росселя.
     Однако заместитель начальника департамента внутренней политики администрации области Константин Устиловский сообщил «НГ», что без одобрения свыше региональное отделение ЕР никого выдвигать в мэры не будет и поэтому очень важно понять позицию Генсовета партии: «Пока никаких официальных документов я не видел. Возможно, они поступят сегодня. Но может быть и так, что партия никого на конференции выдвигать не будет, а свою позицию озвучит позже. Не исключен вариант поддержки кого-то из выдвинувшихся кандидатов. Кампания ведь фактически еще не началась. Поэтому давайте дождемся решения конференции».
     Пресс-секретарь регионального отделения «Единой России» Андрей Русаков также был уклончив: «Вопрос о выдвижении своего кандидата на выборах мэра Екатеринбурга в повестке есть. Она пока не менялась. Вы можете аккредитоваться на конференцию и увидеть сами, как этот вопрос будет решен».
     Люди из окружения Чернецкого утверждают, что даже если единороссы не выдвинут его кандидатом в мэры, он все равно будет баллотироваться: «Кампания в этом случае будет тяжелой и грязной, но у Аркадия Михайловича не было еще ни одной легкой победы, поэтому ему не привыкать. Главный подарок областные власти ему уже сделали, отменив второй тур голосования».
     Екатеринбург

Владимир Терлецкий.
© «
Независимая газета», 25.12.07.


Не попавшие в вертикаль

Неугодных мэров начали отправлять за решетку

     На этой неделе во Владивостоке был вынесен приговор в отношении мэра столицы Приморья Владимира Николаева. Градоначальник, обвинявшийся в злоупотреблении служебным положением, получил 4,5 года условно плюс трехлетний запрет на право занимать государственные и муниципальные посты.
     Владимир Николаев – не первый и, судя по всему, не последний глава города, от которого избавляются через судебную систему. Напомним, что в июне за те же «злоупотребления» мэру Волгограда Евгению Ищенко было назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно (как раз столько времени он отсидел в СИЗО). Бывший руководитель города-героя также лишен права в течение четырех лет занимать должности в органах местного самоуправления. Ищенко еще и заплатил штраф – целых 5 тыс. руб.
     В декабре исполнился год, как находится за решеткой мэр Томска Александр Макаров. Каждые три месяца предварительное следствие по его делу продлевается. «Букет» правонарушений, инкриминируемых градоначальнику, традиционный – «злоупотребление служебным положением», «незаконное предпринимательство» и т.д. С мая содержится в СИЗО мэр Тольятти Николай Уткин, с августа – архангельский градоначальник Александр Донской. Последний уже осужден на один год лишения свободы условно за использование поддельного диплома.
     В канун выборов в Госдуму было предъявлено обвинение в тех же «злоупотреблениях» мэру Ставрополя Дмитрию Кузьмину. Градоначальник возглавлял в регионе «Справедливую Россию» и, останься он при должности, мог бы подпортить «Единой России» благостную картинку итогов выборов. Обвинения, заочно предъявленные мэру, все из той же серии. Похоже, и приговор будет аналогичным. Условным, но с припиской – «без права занимать муниципальный пост».
     Главы городов, как известно, у нас еще порой избираются. Такое впечатление, что это не всех устраивает. Но избавиться от неугодных градоначальников в отличие от губернаторов, которым президенту страны достаточно выразить недоверие, через демократические механизмы невозможно. Мэры в эту вертикаль власти не вписались. Вот и появляются многочисленные дела о «злоупотреблениях». Государство у нас, как известно, в дела местного самоуправления по Конституции вмешиваться не может.
     А вот прокуратура – имеет полное право.

© «Независимая газета», 28.12.07.


Сор из гаражей

Спор воронежской мэрии со счетной палатой вскрыл многомиллионный ущерб для бюджета

     Не получилось у воронежской мэрии и контрольно-счетной палаты (КСП) дружить гаражами: давно уже они полощут друг дружку за автомобильную роскошь. А к Новому году в этой битве титанов произошло обострение. КСП проверила расходы на автобазу мэрии, и в прессе появились заголовки: «Крутые тачки администрации», «За год чиновники 36 раз объехали Землю», «Сколько народных миллионов прокатывают чиновники мэрии на служебных автомобилях?». Аудиторы насчитали ущерб городскому бюджету за 2006-й и первое полугодие 2007-го на шесть с лишним миллионов рублей. Манипуляции с бензином, с фондом зарплаты, с ремонтом мифическим и реальным, с поставщиками гаражного «двора его величества» – в общем, обычное дело.
     Отметила КСП и стремление чиновников ездить красиво: помимо служебных автомобилей автохозяйство арендует «Лексус-RX300», «Фольксваген 7НМ», «Мерседес Бенц-R350». Сумма годовой аренды – 1 млн 600 тыс. руб.
     Сразу после информационной волны о проверке КСП мэр Воронежа Борис Скрынников зашел в гаражи счетной палаты и областной Думы и тоже вынес оттуда сор, сообщив прессе, что «Волги» депутатов облдумы обходятся бюджету по 780 тысяч рублей в год. А «Тойота-Камри» начальницы КСП Ларисы Дорохиной – в 704 тысячи…
     Эта самая «Тойота-Камри» ровно год назад уже отметилась в публичном скандале между мэрией и КСП. Тогда мэр заявил, что, пользуясь поддержкой городской Думы, члены КСП превышают свои полномочия, торопясь публично объявлять о мошенничествах того или иного чиновника. А потом, когда данные не подтверждаются, публично ошибки не признают, так что получается обычный рэкет. И тогда же мэр, пользуясь данной ему властью, пресек желание начальницы КСП ездить на персональной «Тойоте-Камри» за миллион рублей из городского бюджета.

Александр Ягодкин, наш соб. корр.
© «
Новая газета», 10.01.08.


Дело молодых

Калмыцкие чиновники не сошлись годами

Загружается с сайта RBC      Мэр Элисты Радий Бурулов через местные СМИ заявил, что глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов оказывает на него давление, чтобы отправить в отставку по возрасту. Аналитики не исключают, что шумиха, поднятая элистинским управленцем, может привести к отставке самого Илюмжинова, возглавляющего Калмыкию с 1993 года.
     Политический кризис во властных кабинетах Калмыкии вспыхнул в самом начале года. Как писала местная пресса, по утверждению Радия Бурулова, Кирсан Илюмжинов пригласил его к себе в кабинет и предложил добровольно уйти в отставку, мотивируя это необходимостью омоложения руководства органов власти республики, в том числе и в городе Элисте. 44-летний мэр (он на год моложе Кирсана Илюмжинова. – РБК daily) покинуть свой пост отказался и призвал главу Калмыкии взять на себя ответственность за провал экономической политики и самому уйти в отставку. 4 января на встрече с вице-мэрами Элисты г-н Илюмжинов заявил о передаче функций исполнения городского бюджета и управления землями правительству республики.
     В аппарате главы Калмыкии категорически отрицают политическую подоплеку конфликта. «К руководству города у нас есть претензии экономического и хозяйственного плана из-за многочисленных фактов сомнительной деятельности мэрии. Однако там почему-то постоянно пытаются перевести их в политическую плоскость», – сообщил РБК daily пресс-секретарь главы Калмыкии Буянча Галзанов. Он отметил, что у республиканского руководства есть данные о нецелевом использовании бюджетных средств при строительстве Национальной гимназии, гимназии имени Сергия Радонежского и очистных сооружений Элисты.
     Источник РБК daily в правоохранительных органах не исключает, что политический кризис в республике может быть следствием конфликта интересов между структурами, близкими к господам Бурулову и Илюмжинову. В сферу контроля первого относят ресторан «Лимпопо», сеть АЗС «Пиллар-Восток», транспортные компании, частные хлебопекарни и др. В сферу второго – магазины «Кит» и «Интерлайн», сеть игорных заведений, ряд сельхозпредприятий и др. «Калмыкия – маленькая республика. Половина всего населения и почти вся промышленность находятся в Элисте. Кто ею управляет, тот и имеет реальную экономическую власть», – заметил он.
     Как сказала РБК daily аналитик Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко, вылившееся на страницы газет политическое противостояние свидетельствует о кризисе режима Илюмжинова, козырем которого являлась стабильность региона. В настоящий момент, по ее словам, в республике сложилось непростое экономическое положение и совершенно неконтролируемая ситуация с наркотрафиком. «Режим себя изжил в первую очередь с управленческой точки зрения. Если кризис получил выход в СМИ, ранее жестко контролируемые властью, то это отрицательно может сказаться на имидже самого г-на Илюмжинова, которого Кремль уже не захочет поддерживать в условиях отсутствия стабильности в республике», – считает г-жа Гончаренко.
     По мнению заместителя генерального директора Центра политических технологий Сергея Михеева, дело идет к смене руководства республики. «Вряд ли это произойдет до выборов, скорее всего сразу после. Впрочем, в настоящий момент, пытаясь принять превентивные меры и убрать возможных претендентов на это место, г-н Илюмжинов пытается доказать свою безальтернативность. Если ему это удастся, то не исключено, что сезон политических долгожителей будет продолжен», – считает г-н Михеев.

СЕРГЕЙ КИСИН, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «
RBCdaily», 14.01.08.


Ставропольская вертикаль власти

Губернатор ударил кураторством по «чиновничьему вандализму»

Загружается с сайта RBC      Вчера в Ставропольском крае прошел митинг Протестного комитета и Единого фронта протеста с требованием ввести в Ставрополе внешнее управление. Его участники обвиняли в чиновничьем произволе как городские, так и краевые власти, требуя «прекратить разбазаривание муниципального имущества». В администрации Ставрополья пошли дальше и заявили, что для решения этих проблем необходимо передать себе властные полномочия как самой краевой столицы, так и курортного Кисловодска.
     Активисты общественных организаций на митинге заявили, что городские власти «продолжают нарушать права граждан», раздают земельные участки, на которых потом «близкие к администрации» строительные фирмы возводят торговые и офисные здания. Досталось от митингующих и губернатору края Александру Черногорову и главному федеральному инспектору полпреда президента в ЮФО Александру Коробейникову, которые «не реагируют на заявления граждан и отсылают их на рассмотрение к чиновникам, на которых жалуются люди».
     В результате митингующие составили резолюцию, в которой, в частности, предложили ввести внешнее управление городом, сформировать государст­венно-общественную комиссию для расследования фактов нарушения конституционных прав жителей Ставрополя, причем не только находящимся в международном розыске ставропольским мэром Дмитрием Кузьминым, но и депутатами гордумы. Они также предложили даже привлечь к уголовной ответственности все руководство городского ЖКХ «за разбазаривание муниципального имущества» и изменить городской устав, в котором была бы оговорена процедура отзыва мэра и депутатов, «неоправдавших народного доверия».
     Требования митингующих в администрации края оставили без комментариев, отметив, что глава края обеспокоен ситуацией в Ставрополе не менее руководства местных общественных организаций. Как уточнили в пресс-службе краевой администрации, губернатор неоднократно указывал, что край теряет «не только Ставрополь, но и Кисловодск», и называл политику властей в этих городах «чиновничьим вандализмом», а все попытки найти общий язык «наталкивались на глухую стену».
     В результате 14 декабря 2007 года глава края подписал распоряжение о назначении в краевом центре куратора. Им стал министр труда и соцзащиты региона Николай Пальцев. Он будет представлять интересы губернатора и правительства края в органах местного самоуправления Ставрополя по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти края, а также следить за использованием предоставленных на эти цели денег.
     В краевой думе по поводу назначения господина Пальцева куратором Ставрополя выразили сдержанный оптимизм. Депутат от ЛДПР Роман Савичев заметил, что он «очень принципиальный, честный политик», который «в нужные моменты проявляет и жесткость». Но самое главное, по словам депутата, что это «управленец с большим опытом работы». А сам куратор в одном из интервью пообещал, что вплотную займется вопросами городской «социалки», а приоритетом для него в новой должности станут интересы «маленького человека», которые, как правило, оказывались задвинутыми городской мэрией «на второй план».
     В прошедшую пятницу появился куратор и в Кисловодске – бывший прокурор края Валерий Калугин. До работы в краевой прокуратуре г-н Калугин долгое время входил в руководство прокуратурой этого курортного города. Видимо, это обстоятельство и стало основным при определении, кто будет представлять интересы губернатора в Кисловодске. Правда, новое назначение застало г-на Калугина в отпуске «за пределами края». Комментировать назначение в его приемной не стали, пояснив, что сначала должны «изучить проблематику города на месте» и в любом случае все действия куратора «не выйдут за рамки 131-го закона».
     В кисловодской мэрии по поводу назначения куратора ничего вразумительного сказать не смогли. «Мы знаем, что вышло постановление губернатора, но как это отразится на жизни города-курорта и в чем это будет выражаться, никто пока не знает», – пояснили в городской пресс-службе. В ставропольской мэрии к появлению у них «опекуна» отнеслись философски. «Куратор не принимает управленческих решений, у него для этого нет полномочий, так что ему остается только «курировать», – уточнили в пресс-службе городской администрации.

ВАДИМ ШУВАЛОВ, СТАВРОПОЛЬ.
© «
RBCdaily», 16.01.08.


Война и мэр

Свердловский губернатор не сумел избавиться от самого давнего политического противника

     Крепкая дружба с «Единой Россией» не гарантирует региональным лидерам исполнения всех их пожеланий – этот закон вертикали власти снова доказан в Свердловской области, где губернатор Эдуард Россель был вынужден согласиться с сохранением во власти своего давнего политического противника мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого. Поскольку оба встроены в жесткую вертикаль власти и объединены совместной работой в «Единой России» на победу кандидата в президенты страны от партии власти Дмитрия Медведева.
     Уральский конфликт между губернатором и главой столичного города – один из первых в современной России. Формальное перемирие наступило лишь в 2004 году, но и то раз в квартал сторонники Эдуарда Росселя находят повод для критики работы мэрии Екатеринбурга. Поэтому когда в декабре 2007 года началось обсуждение позиции «Единой России» на мартовских выборах главы города, в администрации губернатора рассматривали самые разные варианты. Даже несмотря на то, что Аркадий Чернецкий с лета 2007 года заявляет о своем желании баллотироваться в мэры на очередной срок, а уральские политики до сих пор помнят слова г-на Росселя, сказанные перед предыдущими выборами мэра областного центра в 2003 году: «Какое бы решение ни приняли горожане, я с Чернецким работать не буду».
     Формальный повод для отказа в поддержке г-ну Чернецкому у «Единой России» был. Перед выборами в Государственную думу среди свердловских политиков обсуждалось условие, якобы озвученное администрацией города: чтобы стать кандидатом от «Единой России», Аркадий Чернецкий должен дать партии власти результат выше, чем будет в среднем по Свердловской области. 2 декабря в Екатеринбурге за «Единую Россию» проголосовали на несколько процентов меньше избирателей, чем в регионе в целом. Недоброжелатели тут же заговорили о том, что стать главой города Аркадию Чернецкому не удастся. Лишь руководитель регионального отделения «Единой России» Александр Левин высоко оценил показатели Екатеринбурга, которые в сравнении с предыдущими кампаниями для партии действительно оказались наилучшими.
     Но сразу стать кандидатом в мэры Екатеринбурга от «Единой России» г-н Чернецкий все же не смог – его документы несколько недель рассматривало федеральное руководство партии. Дело в том, что сразу после выборов появились данные о поддержке мэрией не только партии власти, но и списка «Справедливой России», которой удалось получить в Свердловской области два мандата. И.о. руководителя межрегионального координационного совета «Единой России» по Уральскому федеральному округу Леонид Симановский утверждал, что врагов у Аркадия Чернецкого нет – просто в России только двенадцать городов-миллионников, и потому единороссы очень внимательно следят за тем, кого выдвигать на посты мэров. 27 декабря руководство партии согласилось выдвинуть Аркадия Чернецкого, а в минувший понедельник, 14 января, это решение одобрила и региональная конференция.
     Теперь Аркадию Чернецкому предстоит достаточно легкая избирательная кампания. В избирательной комиссии Свердловской области прогнозируют, что кандидатов будет не больше семи-восьми. Из них самым серьезным может считаться депутат городской Думы бизнесмен Олег Хабибуллин. Другой противник г-на Чернецкого – бывший депутат Госдумы и экс-глава регионального отделения «Справедливой России» Евгений Ройзман уже уведомил своих сторонников, что в мэрской кампании принимать участия не будет.
     Сейчас г-н Ройзман обдумывает возможность выдвижения в депутаты регионального законодательного собрания по одномандатному округу. Кампания по выборам парламента обещает быть намного интереснее мэрской. В двухпалатном законодательном органе Свердловской области 2 марта будет разыграна половина мест в областной Думе. О своем желании побороться за эти места заявили все партии, прошедшие в федеральный парламент, – «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия» и КПРФ. Списки сформированы так, что оппозиционеры могут рассчитывать на два-три места каждый. А это серьезная опасность для местного отделения «Единой России», которому в любом случае придется все основные силы бросить на победу Дмитрия Медведева в президентских выборах.

Михаил ВЬЮГИН, Екатеринбург.
© «
Время новостей», 17.01.08.


Штрафная должность

Мэра Архангельска вновь признали виновным

Загружается с сайта ВН      Октябрьский райсуд Архангельска вчера повторно признал мэра города Александра Донского виновным в незаконном предпринимательстве и использовании заведомо поддельного диплома о высшем образовании. Согласно приговору, за использование подложного диплома г-н Донской должен заплатить штраф 70 тыс. руб., а за незаконное предпринимательство мэр приговорен к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком на один год. Однако от последнего наказания он освобожден в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
     Вчерашний приговор г-на Донского практически точная копия первого решения суда по этому делу, вынесенному осенью прошлого года. Тогда адвокаты мэра опротестовали приговор, поскольку в деле были обнаружены нарушения УПК. Суд начался заново. Но его итог снова не удовлетворил ни мэра, ни его защитников, и уже вчера они заявили, что «обжалуют приговор в установленный законом десятидневный срок». Представители прокуратуры в свою очередь, наоборот, высказали удовлетворение приговором, поскольку судебное решение полностью совпадает с позицией гособвинения.
     Неприятности с законом у г-на Донского начались осенью 2006-го, почти сразу после того, как он объявил о намерении выставить свою кандидатуру на выборах президента России. Некий «сознательный» гражданин сообщил в прокуратуру области, что у мэра якобы поддельный диплом о высшем образовании. За этим последовало возбуждение двух уголовных дел по статьям УК «использование поддельного документа» и «подстрекательство к изготовлению поддельного документа», которые позже были объединены. Следствие считает, что фальшивый диплом Северного института предпринимательства был приобретен градоначальником в 2004 году и использовался им в корыстных целях. Чуть позже было возбуждено еще одно уголовное дело – о «незаконном участии в предпринимательской деятельности». Следствие шло довольно медленно, и г-н Донской продолжал исполнять обязанности мэра, совмещая рабочие заседания с походами к следователю.
     Ситуация обострилась летом прошлого года, когда на сайте мэрии появилась видеозапись, на которой «человек, похожий на губернатора области Николая Киселева» якобы берет взятку. Г-н Донской просил прокуратуру дать правовую оценку этой пленке. Однако прежде «оценили» самого г-на Донского. К уже имеющимся у него уголовным делам мэр получил еще одно – о «злоупотреблении должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность».
     В июле прошлого года квартиру г-на Донского в центре Архангельска ОМОН при стечении десятков зевак буквально взял штурмом. После непродолжительной осады градоначальник в трусах и майке в прямом смысле был вынесен спецназовцами из своей квартиры на Ломоносовском проспекте и на милицейском «УАЗе» отправлен в изолятор. Операцию, в которой участвовало несколько десятков милиционеров, в прокуратуре назвали «следственными действиями». Уже на следующий день суд освободил градоначальника, но на свободе он пробыл недолго. Прокуратура спустя несколько дней смогла все-таки добиться ареста г-на Донского. Гособвинение обосновало необходимость этого тем, что обвиняемый, будучи на свободе, может сбежать за границу, оказывать давление на своих подчиненных, проходящих свидетелями по делу, сможет привлечь «административный ресурс» и принять меры к уничтожению и фальсификации доказательств.
     4 сентября прошлого года Октябрьский райсуд Архангельска, освободив г-на Донского от наказания за изготовление поддельного диплома в связи с истечением срока давности, приговорил его за использование этого документа к штрафу в 75 тыс. руб. Это почти в два раза меньше суммы, запрошенной прокуратурой, считавшей, что мэр должен заплатить 145 тыс. руб. За участие же в предпринимательской деятельности (параллельно с должностью мэра, по версии следствия, градоначальник владел еще и сетью магазинов) он получил год условно. Адвокаты подали жалобу, и облсуд согласился, что рассмотрение дела велось с грубыми нарушениями. Дело вернули на новое рассмотрение. С 6 ноября прошлого года слушания по «дипломно-предпринимательскому» делу начались все в том же Октябрьском суде. Рассмотрев заново прежние материалы, судья «скостил» мэру 5 тыс. руб. штрафа. От условного наказания за незаконное предпринимательство г-н Донской был освобожден опять же в связи с истечением срока давности, однако сути это не меняет.
     Сам градоначальник виновным себя по-прежнему не признает. Его адвокат Татьяна Проценко сразу после суда заявила: «Мы считаем, что вина Донского не доказана. Кроме того, дело вновь рассматривалось с грубыми процессуальными нарушениями». По словам защитника, в ближайшее время в Архангельский облсуд снова будет направлена кассационная жалоба.
     Если приговор вступит в законную силу, то полномочия г-на Донского в качестве мэра, согласно закону, будут прекращены досрочно. Единственный шанс вернуться ему на свой пост – снова выиграть выборы. Впрочем, до этого г-ну Донскому нужно дождаться результатов рассмотрения другого дела – о злоупотреблении полномочиями, которое сейчас слушается в том же Октябрьском суде, в рамках которого он по-прежнему остается под стражей. Следствие полагает, что мэр за счет средств городского бюджета с апреля 2005 по май 2007 года оплачивал личную охрану и охрану своей семьи. Ущерб следователи оценили в 4 млн руб. Слушания проходят за закрытыми дверями, но, по информации, просочившейся с процесса, прокуратура намерена настаивать на этот раз на реальном сроке заключения для г-на Донского.

Эдуард ЛОМОВЦЕВ.
© «
Время новостей», 18.01.08.


Вместе, но врозь

20 городов и поселков Подмосковья стали участниками эксперимента по местному самоуправлению

     131-й Федеральный закон – основной закон, регулирующий сферу местного самоуправления, – вступит в полную силу только в следующем году, однако несколько городских и сельских поселений Московской области уже с начала этого года получили все полномочия. В качестве эксперимента.
     Теперь главы местных администраций уже не могут обвинить в своих бедах вышестоящую власть – дескать, она виновата, что село не благоустроено или город плохо готов к зиме. Все вопросы на своей территории органы местного самоуправления должны решать сами. Готовы ли к такой ответственности вновь образованные поселения Подмосковья? Не снизится ли в них качество жизни? На эти и другие вопросы корреспондента «РГ» ответил Олег Иванов, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области.

     Российская газета: Олег Борисович, поселениям предложили участвовать в эксперименте в «добровольно-принудительной форме»?
     Олег Иванов: Нет, решение принималось по желанию местных органов власти. Со своей стороны областная комиссия по содействию развития местного самоуправления оценивала финансово-экономическое состояние потенциальных участников эксперимента, наличие необходимой нормативно-правовой базы и даже кадровый состав органов местного самоуправления. В основном были взяты крупные поселения, в которых успешно работают предприятия, от которых в местные бюджеты поступают значительные финансовые средства. В результате эксперимент начался в 9 поселениях Сергиево-Посадского района, 3 – Мытищинского района и в Люберцах. Еще 7 поселений в Люберецком, Щелковском и Талдомском муниципальных районах уже несколько лет осуществляют все 32 полномочия. Главное новшество эксперимента состоит в том, что с этого года все его участники финансируются не на основе сметы расходов и доходов, а имеют свой бюджет.

     РГ: Приходилось слышать опасения от некоторых глав поселений: мы не справимся не только с наполняемостью бюджетов, но даже с их разработкой.
     Иванов: Перед началом эксперимента самую активную помощь им в этом оказало министерство финансов области. В течение этого года оно подготовит методические рекомендации, которые помогут поселениям справляться с этой задачей самостоятельно. А вот наполнять бюджеты им, конечно, придется самим.

     РГ: По расчетам областных специалистов, в 2009 году, когда собственные бюджеты появятся у всех поселений Подмосковья, лишь у трети из них будет профицит в размере 12 миллиардов рублей. Бюджеты около 70 процентов поселений окажутся убыточными...
     Иванов: Вероятно, это так. Увы, при современной налоговой политике большинству муниципальных образований трудно быть самодостаточными. В случае финансовых затруднений им есть кому прийти на помощь: планируется, что из районного и областного фондов бюджетного выравнивания будут выделяться дотации.

     РГ: Главный источник местного бюджета – земельный налог. По некоторым оценкам, только 60 процентов жителей Подмосковья его заплатили. Сколько же денег нужно иметь, чтобы закрыть эти дыры?
     Иванов: Чтобы помочь людям все-таки заплатить земельный налог, многие муниципальные образования вводят льготы для пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей. Тем самым сбор этого налога улучшается. Но очевидно, что в ближайшее время придется принимать еще какие-то меры.

     РГ: Есть ли надежда на то, что территории смогут использовать для своего развития в скором времени еще и часть налога на прибыль?
     Иванов: На Общероссийском собрании советов муниципальных образований России, которое состоялось осенью минувшего года, президент России Владимир Путин заявил, что даст поручение правительству законодательно закрепить это положение. В свое время Совет муниципальных образований Московской области направил обращение в адрес председателя правительства Российской Федерации: дать субъектам РФ право закреплять за муниципальными образованиями дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов с учетом экономического положения и налогового потенциала муниципальных образований. Надеемся мы и на то, что будет установлен порядок поступления налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщиков. С этим предложением Московская область также обращалась в федеральные органы власти, и сейчас они прорабатываются Министерством финансов РФ.

     РГ: А готовы ли главы поселений профессионально и психологически к работе в новых условиях?
     Иванов: У многих глав есть опыт управления территориями. Но у некоторых имеются чрезмерные амбиции, не подкрепленные реальными возможностями. Такие главы поселения порой плохо идут на сотрудничество с руководством муниципальных образований, забывая о том, что задача у них общая – повышать качество жизни людей.

     РГ: И федеральное законодательство не предлагает механизмов для такого сотрудничества?
     Иванов: Да. Ищем их сами. Например, на территории каждого муниципального района предполагается создать совещательные органы, куда войдут главы муниципальных образований и председатели советов депутатов. Это даст возможность им тесно взаимодействовать.

     РГ: Первый опыт создания таких органов уже есть?
     Иванов: В Мытищах действует координационно-консультативный совет, куда входят главы муниципальных поселений, председатели советов депутатов района и поселений. На его заседаниях еженедельно обсуждаются злободневные вопросы жизни как района, так и поселков. Есть и другие примеры. Например, все поселения Сергиево-Посадского района объединились в некоммерческую организацию – районный совет муниципальных образований, в рамках которого наиболее важные вопросы решаются сообща.

     РГ: А чем займутся в этом году поселения, которые не вошли в эксперимент?
     Иванов: Сейчас активно ведется работа по установлению границ всех муниципальных образований в соответствии с земельным и градостроительным законодательством. После этого будет произведено межевание на местности. Завершается процесс разграничения муниципального имущества. При «разделе» не обошлось без конфликтов. Они были спровоцированы неопределенностью статуса различных объектов, ведь один и тот же дворец спорта или культуры мог находиться как в поселении, так и в муниципальном районе. Это и приводило к спорам. Сейчас поселениям необходимо создать правовую базу, которая позволит им реализовывать свои полномочия. В этом им помогает наш Совет. Только за прошлый год в качестве образцов утверждено более 30 правовых положений, разработанных нами по разным направлениям.

     РГ: Как вы думаете, почувствуют ли жители Подмосковья, что реформа меняет жизнь к лучшему?
     Иванов: Все будет зависеть от расторопности власти на местах. Например, я часто бываю в городском поселении Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района и вижу, как во многом благодаря усилиям главы город оживает. Появился свой бюджет, идут инвестиции. Улицы чистые, в домах тепло. Будет ли так в каждом подмосковном городе – покажет время.

Ирина Пуля.
© «
Российская газета», 18.01.08.


Лампочка омича

Мэрия вводит новый тариф для жильцов – за освещение общих мест

     В жилищно-коммунальных квитанциях, полученных омичами 11 января, появилась новая строчка – «Техническое обслуживание». Как разъясняется на обороте платежного документа, имеется в виду «освещение мест общего пользования» – подъездов и лифтов. Ранее эта услуга включалась в тариф «Обслуживание жилья». После решения городских властей она стала дороже на 10 процентов.
     Например, в доме, где живет собственный корреспондент «Новой газеты», на каждого квартиросъемщика, согласно новым квитанциям, приходится по 51 киловатту общественно полезного света. Лифта в нашей хрущобе нет. На этаже – 4 квартиры, снаружи освещаемые одной «лампочкой Ильича». Стало быть, в месяц, по понятиям коммунхоза, она потребляет более 200 квт. В моей квартире включаются более десяти таких лампочек (в одной только люстре – 9), и светят они гораздо ярче и регулярнее, чем та, которая освещает общее место. А еще работают компьютер, холодильник, телевизор… В итоге набегает 150 киловатт. Следовательно, одна тусклая лампочка на этаже съедает энергии значительно больше, чем все перечисленные выше электробытовые приборы, вместе взятые.
     Оплата за «Техническое обслуживание» введена постановлением мэра, как того требует новый Жилищный кодекс. Тем не менее многие жильцы нашего дома намерены отказаться от «освещения мест общего пользования».
     В Чкаловском поселке уже состоялся стихийный сход граждан, которые потребовали от мэрии немедленно отменить абсурдное нововведение.

Георгий Бородянский, наш соб. корр.
© «
Новая газета», 21.01.08.


Мэру Тольятти наметили срок

Николая Уткина требуют посадить на девять лет и шесть месяцев

Защита Николая Уткина (на фото) считает, что обвинение ничего не доказало. Тем не менее мэру грозит внушительный срок. Загружается с сайта Ъ      В Самарском областном суде вчера прошли прения сторон по делу мэра Тольятти Николая Уткина, руководителя управления земельных ресурсов тольяттинской администрации Натальи Немых и ее гражданского мужа Александра Сидорова. Гособвинение потребовало приговорить подсудимых к длительным срокам лишения свободы – от восьми с половиной до девяти с половиной лет.
     Гособвинитель Ульяна Кудинова в своем выступлении отметила, что в ходе судебного следствия вина подсудимых была полностью доказана. 1 мая 2007 года, напомним, Николай Уткин, Наталья Немых и Александр Сидоров были задержаны, а затем арестованы за попытку вымогательства взятки в размере 150 млн рублей у директора ООО «Строй-Финанс» Игоря Бузюкова за предоставление права аренды на земельный участок 150 га. На нем ООО планировало проект комплексной застройки. Гособвинитель попросила суд приговорить Николая Уткина за злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) к трем годам лишения свободы и за получение взятки (ст. 290 ч. 4 п. «а», «в», «г» УК РФ) – к девяти годам. Путем частичного сложения наказаний обвинение запросило для градоначальника девять лет и шесть месяцев лишения свободы. Для Натальи Немых прокуратура наметила девять лет и три месяца колонии, а Александру Сидорову – восемь лет и шесть месяцев заключения. Кроме того, господа Уткин и Немых должны быть оштрафованы на 300 тыс. рублей и им в течение трех лет запрещено занимать управленческие должности.
     «Мы считаем, что это наказание соответствует тяжести содеянного преступления»,– заявила госпожа Кудинова, отметив, что по статье УК о получении взятки предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет. «Однако мы, учитывая то, что подсудимые впервые совершили преступление, а также то, что личности подсудимых положительно характеризуются, не стали настаивать на максимальном сроке»,-сказала гособвинитель. Впрочем, у суда есть возможность назначить меньшее наказание, в том числе ниже предусмотренных статьей за взятку семи лет, пояснила госпожа Кудинова. Это будет возможно, если суд придет к выводу о наличии исключительных обстоятельств. Таким обстоятельством может, в частности, стать состояние здоровья Николая Уткина: за время процесса мэр Тольятти перенес повторную операцию на сердце (первую ему сделали во время следствия).
     Адвокаты Николая Уткина настаивали на полной невиновности своего подзащитного. «К сожалению, со стороны прокуратуры не прозвучало анализа доказательств, которые представила сторона защиты, обосновывая свою позицию. Фактически было повторено обвинительное заключение»,– заявил вчера адвокат мэра Андрей Сучков. «Доказательства, которые изложила сторона обвинения, не дают основания для однозначного утверждения предъявленного обвинения. В то время как стороной защиты доказано, что никакой взятки не было. Мы считаем, что классификация, которая представлена прокуратурой, ничем не обоснована»,– сказал господин Сучков. Подробнее свою позицию защита собирается изложить на заседании сегодня.
     Отметим также, что адвокат Натальи Немых Лариса Смакольская во время вчерашних прений просила суд переквалифицировать действия своей подзащитной с 290-й «взяточной» статьи на 286-ю – о превышении полномочий, которая предусматривает гораздо меньшее наказание.

Ольга Ъ-Крысина, Самара.
© «
КоммерсантЪ», 22.01.08.


Амбиции дороже стабильности?

Совмещение президентских и местных выборов дестабилизирует обстановку в регионах

     Вместе с выборами президента Российской Федерации 2 марта этого года в пяти региональных столицах страны жители изберут глав муниципальных образований – в Барнауле, Екатеринбурге, Кемерово, Ярославле и Ханты-Мансийске. По мнению экспертов, такое совмещение может создать реальную угрозу срыва выборов главы государства в этих регионах. Уже сейчас борьба за посты развернулась даже между членами одной партии власти.
     По прогнозам Центризбиркома, показатель явки избирателей на выборах главы государства будет примерно тот же, что на думской кампании в декабре. От региональных властей Кремль потребует результатов голосования за президента, а их будут сильно отвлекать выборы глав муниципалитетов и местных законодателей. Избирателей дезориентируют: в столице Алтая, например, они получат не один бюллетень, а целых четыре. К тому же местные выборы, с неизбежной борьбой личностей со своей историей отношений и наслоением поддержки или противодействия властей, редко обходятся без скандалов. Если кандидат в мэры антипатичен избирателю, то последний может вообще не пойти на выборы, игнорируя заодно избрание главы государства.
     Общая негативная тенденция – от долгосидящей власти население как минимум устало, и это самый мягкий из оттенков отношения электората к чиновникам, местами переходящего в открытую ненависть. Губернаторы активно противятся приходу свежих сил в местное самоуправление. Так, мэр Кемерово Владимир Михайлов управляет городом с 1996 года и намерен баллотироваться на четвертый срок. А ведь до этого он еще председателем горисполкома возглавлял городское хозяйство целых десять лет! Также с советских времен управляет Ярославлем Виктор Волончунас и тоже баллотируется вновь.
     Местами протест горожан приобретает эпатажные формы. Конкуренцию мэру Екатеринбурга Аркадию Чернецкому – напомним, что ради сохранения поста градоначальника, «паровоз» «Единой России» отказался от депутатского мандата Госдумы – отважилась составить безработная домохозяйка. Беспрецедентное давление местных «единороссов» усугубляет отчужденность в местном обществе. Отсюда апатия и неверие в способность противостоять пресловутому административному ресурсу со стороны потенциальных кандидатов.
     Ситуация в столице Ханты-Мансийского автономного округа выбивается из общего ряда. Мэрская кампания в Югре развивается в лучших традициях соцреализма – как борьба хорошего с лучшим. Глава городской администрации Валерий Судейкин осенью подал в отставку по состоянию здоровья. Недуг мэра-«единоросса» совпал с возбуждением против него уголовного дела за превышение полномочий. На пост главы окружной столицы претендуют сразу два члена партии власти. Региональный политсовет рекомендовал на этот пост начальника окружного управления капитального строительства Андрея Букаринова. Однако первым уведомил избирком самовыдвиженец директор «ЮграГлавСтроя» и депутат окружной Думы «единоросс» Михаил Гнетов. Теперь ему намекают не только на расставание с партбилетом, но также проблемы с карьерой и потерю бизнеса.
     Г-н Гнетов, однако, не считает себя нарушителем партийной дисциплины. Еще в ноябре он обратился за поддержкой к члену Высшего совета «Единой России» губернатору Александру Филипенко. Глава региона обещал подумать, и только. Однопартийца «не заметили» ни думская фракция, ни окружной политсовет. Программные принципы равноправия и гласности на Михаила Гнетова не распространились. Между тем энергичный предприниматель обошел на окружных выборах нефтяника в вотчине «ЛУКойла», а его визави столоначальник в 2006 году проиграл мэрские выборы в Ханты-Мансийске, причем в первом туре. В результате партийные амбиции больше похожи на защиту интересов клана, правящего в ХМАО 17 лет.
     Общая тенденция налицо – в борьбе за власть претенденты на муниципальные посты, толкаясь друг с другом, демонстрируют населению отсутствие стабильности даже внутри одной партии, что вряд ли даст ей возможность приобрести дополнительные очки. То, что политикам на местах неважен авторитет местных выборов, – это их дело, однако неужели они решатся скомпрометировать выборы президентские?

ЯРОСЛАВ ИВАНОВ.
© «
Новые Известия», 23.01.08.


ЗАРПЛАТА ПРЕТКНОВЕНИЯ

Депутаты Волгоградской городской Думы согласились с мнением прокуратуры о незаконности размера оплаты труда некоторых своих коллег

     Еще в ноябре прошлого года областная прокуратура опротестовала статью регламента городской Думы, согласно которой неосвобожденным от прочих занятий народным избранникам ежемесячно выплачивались деньги в размере половины содержания коллег, работающих в штатном режиме. («Труд» писал об этом 24 ноября 2007 года в материале «Левая зарплата для депутата»). 18 января прокуратура направила в суд исковое заявление, и Дума с ее мнением согласилась. Правда, думцы нынешнего созыва через месяц слагают свои полномочия, и можно было бы подумать, что им безразлично, сколько будут получать их преемники. Однако все до одного 48 депутатов борются за продолжение законотворческой карьеры.

Вержба Михаил соб. корр. «Труда». Волгоград.
© «
Труд», 26.01.08.


Места только для местных

Загружается с сайта Газета.Ru      Парламент Ханты-Мансийского автономного округа с подачи депутата-единоросса Михаила Гнетова стал автором законодательной инициативы о введении ценза оседлости для кандидатов на выборные должности муниципального уровня. Прежде ценз распространялся только на федеральные должности.
     Ценз оседлости в данном случае трактуется как требование проживания на территории, где проходят выборы, в течение пяти последних лет. Согласно Конституции России, десятилетний ценз проживания на территории страны введен только для кандидатов на высшую государственную должность – президента.
     Автором поправок в избирательное законодательство стал депутат окружной думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югра (ХМАО) Михаил Гнетов, который сейчас как раз участвует в выборах главы Ханты-Мансийска (выборы мэра окружного центра назначены в связи с отставкой бывшего руководителя города Валерия Судейкина – незадолго до ухода в его отношении было начато следствие). Соперниками Гнетова стали несколько человек, наиболее серьезный из которых также единоросс – Андрей Букаринов.
     Как рассказал депутат Гнетов, его законодательная инициатива нашла поддержку у многих коллег-парламентариев. Сейчас Гнетов собирается вынести поправку в повестку дня ближайшего заседания окружной думы.
     После ее поддержки, во что депутат верит, законопроект от лица думы ХМАО будет внесен в Госдуму, говорит Гнетов.
     Как следует из аналитической записки к законопроекту Гнетова, предлагается «установить минимальный срок постоянного проживания на территории соответствующего муниципального образования или субъекта Российской Федерации (в совокупности не менее пяти лет) для гражданина России, претендующего на должность депутата или главы муниципального образования». «Эти изменения в законодательстве позволят будущему депутату или выборному должностному лицу лучше знать и полнее учитывать исторические, культурные, социально-экономические и иные особенности родного региона в его практической деятельности, направленной на создание достойных условий жизни для земляков», – сказано в документе.
     «Нам просто необходим такой ценз, в первую очередь он должен касаться северных регионов России, – говорит Гнетов. – Неслучайно только после пяти лет проживания в ХМАО работнику начинают выплачивать «северный коэффициент», связанный с климатическими условиями проживания. Не каждый человек сможет жить в суровых условиях, когда перепад температуры за сутки может составить 30 градусов. Почему для политиков нужно делать исключение?»
     Попытки ввести ценз оседлости на региональном уровне предпринимались и раньше, но безуспешно.
     Зато в федеральном центре идея в 2007 году находила самый живой отклик. Владимир Путин во время прошлогоднего послания Федеральному собранию обмолвился о нужности ценза для членов Совета федерации. После долгих споров вокруг законопроекта парламент принял закон (действует с июля 2007 года) о 10-летнем территориальном цензе для сенаторов, от которого, впрочем, были освобождены все выходцы из силовых ведомств (это в свою очередь привело к тому, что среди новоназначенных сенаторов сплошь «силовики»). Тот же барьер, но в отношении кандидатов в депутаты Госдумы, предлагала ввести член Совета федерации от Тувы Людмила Нарусова.

Виктор Крупин (Тюмень).
© «
Газета.Ru», 26.01.08.


Местное самоукрупнение

В регионах приступили к объединению

Загружается с сайта Ъ      За год до вступления в полную силу с 1 января 2009 года новой редакции закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в регионах активизировался процесс укрупнения муниципалитетов. 2 марта объединительные референдумы пройдут в Чувашии и Подмосковье. В ряде регионов такие референдумы уже прошли в декабре. Как пояснили «Ъ» в Минрегионразвития, в результате укрупнения на местах должно быть минимизировано число избранных руководителей, не включенных в общую вертикаль власти.
     2 марта жители Чебоксар и Новочебоксарска ответят на вопрос, согласны ли они на объединение двух городов «в один городской округ – город Чебоксары». В результате объединения площадь столицы Чувашии увеличится на 1691 га, в основном за счет земель сельхозназначения, водного и лесного фонда, численность населения превысит 600 тыс., а бюджет Чебоксар пополнят налоговые поступления от предприятий Новочебоксарска. Необходимость объединения глава Чувашии Николай Федоров объяснил тем, что «крупные города привлекательнее для инвесторов», да и федеральный бюджет более щедр к городам-миллионникам.
     В Челябинской области еще в прошлом году была сделана попытка объединить 17 сельских поселений, но на референдумах 2 декабря прошлого года за высказались только в двух из них. В Свердловской области статусом городских округов было наделено 25 районов (теперь там 67 городских округов и 5 районов). В конце прошлого года процесс укрупнения 389 поселений в 37 районов и 10 городских округов завершился в Краснодарском крае. В частности, городское поселение Тихорецк объединилось с Тихорецким районом, а весь Туапсинский район был преобразован в городское поселение.
     В администрации Туапсе «Ъ» сказали, что объединение «поможет сравнять уровень и качество услуг, предоставляемых госучреждениями горожанам и жителям района». Между тем «большой» Туапсе вскоре «станет всероссийским курортом» и финансироваться будет соответствующим образом, поскольку Сочи на время подготовки к Олимпиаде окружается санитарной зоной и практически выбывает из туристического бизнеса. По сведениям «Ъ», в предпринимательских и финансовых кругах уже разрабатываются программы развития Туапсинского городского поселения, однако теперь инвесторам придется договариваться с городскими властями. Объединение Тихорецка, как пояснил «Ъ» помощник главы Тихорецкого района Александр Важенин, позволит «эффективнее работать предприятиям», а объединение проходит в соответствии с законом об МСУ – и мэр, и депутаты сохранят свои посты. При этом в разговоре выяснилось, что они будут чем-то вроде свадебных генералов, так как консолидированным бюджетом, в который пойдут налоги перерабатывающих предприятий, ранее поступавших в казну Тихорецка, будут командовать районные власти.
     В подмосковном Одинцове начат процесс преобразования в городской округ района площадью 1289,63 кв. км (Москва, для сравнения, занимает чуть больше 1000 кв. км.– «Ъ») с населением 286 тыс. человек без учета дачников (стоимость земли в районе доходит до $100 тыс. за сотку). Против референдума восстали 7 из 15 депутатов голицынского горсовета во главе со спикером Виктором Поляковым, из-за административного давления которых депутатам пришлось тайно разъяснять избирателям минусы объединения с Одинцовом. Тем не менее на референдумах 2 декабря шесть из семи городов района высказались за превращение их в сельские поселения, и лишь Лесной городок выступил против. На 2 марта 2008 года намечен опрос населения о вхождении шести теперь уже сельских поселений в городской округ Одинцово. Глава Одинцовского района Александр Гладышев уже заявил, что главы поселений будут им назначаться, а во избежание «воровства» он лично будет распоряжаться консолидированным бюджетом. От комментариев «Ъ» глава района отказался, а один из сотрудников райадминистрации заявил «Ъ»: «В 2009 году все полномочия уйдут в поселения. А чем мы будем заниматься? У нас не будет ни денег, ни возможности распоряжаться землей, лесами».
     Согласно закону об МСУ, все услуги населению оказывают власти поселений, а руководство районов обязано создавать условия для их нормального функционирования – обеспечивать транспортом, дорогами, связью, содержать коммуникации, больницы, библиотеки, школы и дошкольные учреждения, организовывать общие спортивные и культурные мероприятия. И все это на субвенции субъекта или деньги, выделяемые поселениями в складчину, поскольку своих налогов у районов практически нет.
     «Если в других районах перехват права распоряжаться землей осуществлялся неявно, то глава Одинцова пошел на нарушение закона: нельзя городские поселения лишить права распоряжаться землей, поэтому он и предложил городским поселениям стать сельскими»,– заявил «Ъ» председатель комиссии Общественной палаты по региональному развитию Вячеслав Глазычев. Разбиралась с обстановкой в Одинцове и глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. «Это безобразие, я обращалась в Минрегионразвития, но ответа не получила до сих пор»,– сообщила она «Ъ».
     Напомним, в Подмосковье уже существуют городские округа Домодедово и Балашиха, жители которых несколько лет судятся с подмосковными властями, пытаясь вернуть статус селян. Став горожанами, они потеряли сельские преференции – повышенные зарплаты учителям и врачам, пониженные коммунальные тарифы. А Анатолий Клюшкин из села Никольское борется за отсоединение от Балашихи еще и потому, что его «пугает возможность отъема земель – по закону ее в любой момент можно зарезервировать на муниципальные нужды».
     Идущий по стране процесс укрупнения муниципалитетов источник «Ъ» в Госдуме назвал «подготовкой к 2009 году на местах». С 1 января следующего года вступит в полную силу закон «Об общих принципах...», и все полномочия, в том числе в переходный период исполняемые районами, перейдут к поселениям вместе с имуществом, необходимым для их исполнения. Сотрудник Минрегионразвития на условиях анонимности сказал «Ъ», что «объединение муниципалитетов – тенденция»: «В 2008 году все будет укрупняться – и муниципалитеты, и субъекты федерации. Есть такая установка Кремля, поскольку это облегчит управление. Не сможет же федеральный центр управлять всеми почти 24,5 тыс. поселений, главы которых ему не подчиняются, так как избраны населением. Пока самый законный способ – объединить их в район или городской округ». По мнению господина Глазычева, объединение поселений под властью городов или районов «есть процесс перехватывания полномочий по распоряжению землей, что, кстати, закон позволяет». Он считает, что вместо этого надо признать, «что муниципальный район – вздор, так как это административный район, а муниципальными бывают поселения». «А мы возвращаемся к временам, когда районная власть была властью и все должны были стоять перед ней по стойке смирно»,– добавил он.
     Сопредседатель Союза потребителей России Анатолий Голов считает, что в процессе укрупнения заинтересованы чиновники – «работать проще, когда меньше участников». «Уменьшается число муниципальных образований, их ставят в условия зависимости от региональной власти, губернаторы специально делают их дотационными. В результате местное самоуправление становится номинальным»,– пояснил он «Ъ».
     Однако в администрации президента РФ процесс объединения муниципалитетов назвали «самодеятельностью местных властей». А происходит это, по словам кремлевского чиновника, там, где «есть земля и материальные ресурсы, как в Одинцове или Туапсе».

Наталья Ъ-Городецкая.
© «
КоммерсантЪ», 29.01.08.


КОВАРНОЕ «ПРАВО» НА МНЕНИЕ

Как гражданин Сучков задел честь сочинской администрации

     Это только кажется, что администрация города непреступна, как крепость, которую от сочинцев бдительно охраняют видеокамеры и вооруженные милиционеры. Нетрадиционный судебный процесс показал, что на стульях этой крепости сидят легко ранимые чиновники, честь которых можно задеть открыто высказанным мнением об их неудовлетворительной работе.
     Сочинец Валерий Сучков обратился в Общественную палату Сочи и России, городское собрание Сочи, к главе города Сочи, губернатору Краснодарского края и в Генеральную прокуратуру РФ с письмом по вопросу «формирования земельных участков под многоквартирные жилые дома на территориях потенциального размещения объектов Олимпиады». Привел конкретные факты нарушений прав жителей «Имеретинки», назвал фамилии, приложил документы. Вместо ответа и благодарности за активное участие в общественной жизни города глава подал на активного сочинца иск в суд о защите деловой репутации администрации и потребовал опровержения нижеприведенного текста:
     «Жители Сочи отрешены от участия в принятии общегородских решений. Администрация города Сочи не слышит и не хочет слышать мнение горожан, командует, как считает нужным, и тем самым все чаще ошибается, лишая себя возможности вовремя исправить ошибки. У администрации города нет обратной связи. У граждан города нет возможности встретиться с руководителями города, довести до них свое мнение. Остается только жалобы писать, в надежде быть услышанными».
     Именно это высказывание в свой адрес в письме Сучкова чиновники посчитали порочащим и подрывающим деловую репутацию всей администрации. Они потребовали от суда признать эти сведения порочащими и понудить Сучкова обратиться в те же инстанции с опровержением своего мнения.
     Суд под председательством судьи Хостинского района Ольги Дидик тщательно проанализировал заявление Сучкова и пришел к выводу, что «содержание указанного текста есть не что иное, как выражение субъективного мнения ответчика, его убеждение о характере существующей связи между органом муниципальной власти и жителями города». Кроме того, суд принял во внимание тот факт, что право администрации на защиту своей деловой репутации не должно нарушать права и свободы других граждан, в том числе ответчика по делу Сучкова. Его мнение высказано тактично, в форме сожаления создавшейся, по его убеждению, неблагоприятной ситуации для жителей города. А сам характер существующей связи органа муниципальной власти с гражданами, избравшими его, не содержит в себе сведений, порочащих деловую репутацию этого органа. На этих основаниях суд отказал администрации города в удовлетворении иска к жителю и общественнику города Сочи Валентину Сучкову.
     Однако униженные и оскорбленные чиновники решили защищать свою честь до конца и подали кассационную жалобу, в которой указали, что вывод суда является ошибочным. В обосновании истцы сослались на ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ФЗ-59 «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ». В этих документах говорится о полномочиях, сосредоточенных в руках самих граждан, участвовать в местных референдумах, муниципальных выборах, голосовать за отзыв депутата, выборного должностного лица муниципалитета, публичных слушаниях, собрании граждан, конференциях, опросах, обращении в органы местного самоуправления. Более того, в кассационной жалобе сказано, что «сам ответчик неоднократно был на приеме главы города Сочи по различным вопросам...», поэтому заведомо знал о несоответствии действительности, распространяемых им об администрации сведениях. Посему, во-первых, он злоупотребил правом свободно выражать свое мнение, а во-вторых, его целью было причинение вреда деловой репутации администрации Сочи.
     Ответчик Сучков в долгу не остался и подал возражения на кассационную жалобу, где сослался на выступление президента страны Владимира Путина на встрече с рабочими Красноярска в ноябре 2007 года, который сказал: «В нашей стране давняя, застарелая проблема – отчуждение власти и граждан, недоверие граждан к органам власти... Никакого отчуждения власти и граждан не наблюдается там, где у граждан есть убежденность, что они могут влиять на власть...»

Светлана КРАВЧЕНКО. Сочи.
© «
Советская Россия», 31.01.08.


Жалоб нет

Владимир Путин и Дмитрий Медведев приняли участие в заседании Совета по развитию местного самоуправления

     Владимир Путин и Дмитрий Медведев вчера побывали на юге страны. В Новочеркасске – первыми из лидеров страны – они возложили цветы к памятному знаку «Жертвам Новочеркасской трагедии 1962 года» и памятнику основателю города атаману Платову. А чуть позже президент провел заседание Совета по развитию местного самоуправления.
     Пока Владимир Путин летел из Москвы в Ростов-на-Дону, откуда должен был перебраться в Новочеркасск, Дмитрий Медведев вовсю интересовался дошкольными учебными заведениями.
     – У нас проблемы с детскими садами. Только в Ростовской области выстроилась очередь из 7 тысяч человек, – говорил первый вице-премьер, осматривая детский сад N 126.
     – В ремонт детских садов мы вложим 2 миллиарда рублей в самое ближайшее время, – пообещал губернатор Владимир Чуб.
     Дмитрий Медведев прошел между двухуровневыми кроватями, благодаря которым численность детей в садике существенно возросла. И неосторожно заметил: «При решении проблемы дошкольных учреждений надо учитывать два фактора: рождаемость в стране повышается, а также растут доходы граждан, и они способны платить за детские сады».
     Кстати, вопрос рождаемости видится в Ростовской области в особенной плоскости. Так, один из городских баннеров сообщает о строительстве офисов: «Размножаемся в Новочеркасске».
     – Мы недавно переселили РОНО и сделали в этом здании детский сад, – похвастался было Чуб, но последующая реплика Медведева отдавала недобрым.
     – Хорошее дело, а ведь у вас еще есть здания областной администрации и полномочного представителя президента. Представляете, сколько детских садов можно разместить, – улыбнулся Медведев.
     Куратор нацпроектов пообещал подумать над повышением зарплат воспитателям, внедрив нормативно-подушевое финансирование, как это уже делается в школах. Пообещал и поехал встречать российского президента, который должен был провести первое заседание Совета по развитию местного самоуправления. В качестве темы для разговора выбрали дошкольное, школьное и дополнительное образование. Чтобы наглядно ознакомиться с тем, как в Ростовской области формируется новое поколение граждан, Путин вместе с Медведевым посетили Аксайский кадетский казачий корпус.
     Это образовательное учреждение несколько выходит за рамки стандартов общего образования. Местные выпускники не стремятся стать юристами, политиками, экономистами. Они выбрали армейскую жизнь. Выпускники корпуса затем идут учиться в высшие армейские образовательные учреждения, где, как утверждают сами преподаватели, их берут с большим удовольствием. Редко встретишь абитуриента, готового командовать курсантским взводом.
     Между тем образование кадета – это не только физическая, строевая, стрелковая подготовка. Владимиру Путину показали и занятия по православию, кадетский хор и современный компьютерный класс. Глава государства решил проверить навыки одного из кадетов. На мониторе ученика светилась многозначительная надпись «Как не утонуть в море информации и не запутаться в сети Интернет». Выход здесь один – умелое владение поисковыми сайтами. Вот Владимир Путин и попросил кадета показать сайт его корпуса. С первой попытки у молодого человека ничего не получилось – сайт не хотел открываться. Тогда президент предложил свой, довольно экстравагантный и далекий от компьютерных технологий метод: «Надо треснуть как следует, и все откроется. Пока не треснешь, ничего не открывается».
     Владимир Путин, спокойный за будущее кадетов, мог покидать корпус. Однако на выходе у руководства учреждения к главе государства возникло несколько просьб. Первая касалась правового статуса подобных корпусов. «Мы выполняем государственный социальный заказ», – издалека заходили руководители, имея в виду, что большинство обучающихся – дети из неблагополучных семей и здесь их оберегают от тлетворного влияния улиц. Но Аксайский корпус официально является школой-интернатом и никак не входит в национальную программу образования. Президент согласился – таких учреждений много, и надо им придать правовой статус.
     А вот вторая просьба атаманов оказалась материально-технической. Корпус, в который конкурс 50 человек на место и где обучаются только 100 молодых людей, хотел бы расширить возможности и построить новое спальное помещение. Но на это требуется 250 миллионов рублей.
     – Мы подумаем, – не стал ничего обещать Путин.
     – А место под это есть? – спросил Медведев, глянув на макет.
     – Есть, – заверили казаки.
     – Это было бы прекрасно, – одобрительно оценил Медведев.
     – Мы подумаем, – повторил Владимир Путин, поставив тем самым точку в разговоре.
     «Мы с вами сегодня занимались не обычной рутинной работой. Это не мода и не сиюминутная прихоть», – попытался чуть позже обозначить важность темы заседания Совета по развитию местного самоуправления Путин. Он еще раз напомнил, что в будущем главное для России – обеспечение ее конкурентоспособности, что невозможно без инновационного развития. В свою очередь инновационный путь развития экономики невозможен без инвестиций в человека.
     «Больше должны быть зарплаты воспитателей, преподавателей, более развита структура, выше качество образовательных услуг», – коротко объяснял он главам местных самоуправлений задачи в сфере образования. Адресат был выбран не случайно – многие вопросы развития сферы теперь находятся в руках местных властей. Государство же вкладывает свою лепту в рамках национального проекта. Так, уже получили господдержку педагоги, внедряющие инновационные программы образования, сельские школы оснащены школьными автобусами, все средние образовательные учреждения компьютеризированы и подключены к Интернету.
     «Местным, региональным властям нужно повышать эффективность расходов на цели образовательной политики, – заявил президент. – Надо активнее внедрять новые финансовые механизмы, основанные на нормативно-подушевой оплате труда». Этот опыт, проведенный в 21 регионе в качестве пилотного проекта, уже себя зарекомендовал, поэтому может внедряться повсеместно.
     Кроме того, Путин призвал активнее развивать сеть дошкольного и школьного образования. В частности, при строительстве новых городских кварталов закладывать в проекты детские сады и школы. Также в качестве одного из вариантов будет рассматриваться создание учреждений дошкольного и дополнительного образования на первых этажах обычных жилых домов. Все эти идеи по итогам заседания были оформлены в соответствующие поручения министерствам и ведомствам.
     Местное самоуправление ни на что не жаловалось. Наоборот, все активно делились своим успешным опытом в образовательной сфере. Даже в закрытых административных территориальных образованиях, где обычно небольшое население и многие к тому же стремятся оттуда уехать, по словам их представителей, видны достижения – в дошкольных учреждениях наполняемость превышает норму. Во всяком случае, такая тенденция наблюдается в городе Снежногорске.
     «Уровень социальных гарантий в ЗАТО способствует тому, что женщины закрытых городов пред угадали ваш апрельский тезис, и рождаемость у нас увеличивается», – заявил глава города. Казалось, что он и сам немало удивлен такому факту. Причем значительный прирост обеспечил запрет на продажу в ночное время спиртного. То есть, развивал свою мысль глава Снежногорска, мужчины увидели, что «есть рядом и объект, которым нужно действительно заниматься вплотную».
     – Вплотную – это в прямом смысле слова, – подначивал мэра Путин.
     – В прямом смысле слова, – подтвердил мэр, уже сам понимая, что сказал что-то не то.
     – Но это не объект, – отметил глава государства.
     У первого вице-премьера Дмитрия Медведева тоже оказалась новость, пришедшаяся кстати к разговору высшей и местной власти. «В 2007 году в России лучшие показатели рождаемости за последние 25 лет», – заявил он. Это лишний раз подтвердило правильность комплекса мер, направленных на демографическую политику, сделал вывод Медведев.
     Что касается образования, то здесь, по мнению Медведева, основной упор надо делать на оптимизацию расходов. «Вообще-то мы на образование реально уже тратим значительные средства», – напомнил он всем потенциальным просителям. В следующие несколько лет общий объем финансирования составит более 2 триллионов рублей. «Здесь есть что оптимизировать и есть в чем наводить порядок», – уверен Медведев. По его данным, до трети финансов расходуются неэффективно.
     Медведев назвал пять принципов этой оптимизации. «Первое, – сказал он, – совершенно очевидно, что выгоды от оптимизации, то есть средства от оптимизации, не должны отниматься, а должны именно идти на развитие образования, на заработную плату учителям, на поддержку самой сети». Кроме того, добавил он, нужно «подтянуть средний уровень зарплат, которую получают работники в социальной сфере, до среднего уровня заработной платы в регионе». Второй принцип по Медведеву – «это создание особых стимулов для оптимизации расходов». Третья важная вещь – «это опыт комплексной модернизации, которая проходит в значительной части регионов». «Еще одна позиция – это принцип повышения квалификации, непрерывного повышения квалификации всех педагогов, всех воспитателей, которые работают в дошкольной, школьной сети и в сети детских учреждений дополнительного образования», – сказал Медведев. Пятым принципом Медведев назвал «использование различных моделей в системе дошкольного и школьного образования».
     Вчера вечером Дмитрий Медведев прибыл в Волгоград, где он примет участие в торжествах, посвященных празднованию 65-летия победы в Сталинградской битве.

Владимир Кузьмин, Пьер Сидибе, Новочеркасск.
© «
Российская газета», 02.02.08.


Деньги не пухнут

Реформа местного самоуправления в Брянской области поворачивает вспять

     Брянская область лишилась одного из немногих городских округов. Приграничный город Климово не ушел под воду – просто преобразован и включен в состав муниципального образования «Климовский район». Это событие положило начало пересмотру реформ, начатых всего два года назад, когда Брянская область решила жить по новому закону об общих принципах местного самоуправления.
     В Климовском районе провели референдум. Областная Дума, используя итоги опроса, изменила статус Климова, преобразовав его из городского округа в поселение. Эта реформа многозначительно названа думцами «оптимизацией системы местного самоуправления». Брянская область, ступив в числе немногих регионов в 2006 году на неизведанную тропу, создала почти две с половиной сотни земств нового типа. Но уже скоро председатель комитета областной Думы Виктор Федоров признал, что к реализации 131-го закона поселения были не готовы. Самыми сложными оказались финансовые и имущественные вопросы. Через год брянский губернатор Николай Денин заявил, что областная власть пыталась пробудить инициативу на местах, но проснулись немногие. Одни, сказал Денин, что-то делают, другие только попрошайничают.
     Собственные доходы, к примеру, города Фокино снизились на треть, а численность аппарата управления и расходы на его содержание более чем в 3 раза превысили норматив. В Брасовском районе районный Совет породил контрольно-счетную палату, на содержание которой заложили более шестисот тысяч рублей в год. Новозыбковский и Клинцовский районы зарабатывают себе на пропитание только 6 процентов от всех потребностей. В некоторых районах начальники самоуправлений поссорились между собой, пытаясь разделить собственность.
     В Климове тоже был далеко не мир. Когда-то, отстаивая самоуправление,
     мэр Александр Сербин был вынужден несколько месяцев из личного кармана платить жалованье своим сотрудникам. Закон о местном самоуправлении, казалось бы, всех образумил и дал немалые права земствам. Райцентр Климово наконец-то получил средства, которые позволили обновлять дороги, заниматься благоустройством и борьбой с преступностью. В 2008 году бюджет поселка должен был превысить 75 миллионов рублей. Однако случившаяся «оптимизация системы самоуправления» оставила ему всего 16,5 миллиона.
     – Да, климовчане , – говорит Александр Сербин, – проголосовали за изменение городского статуса, но они просто не разобрались, что их завели в ловушку. Скоро, уверен, поймут, что совершена большая ошибка. Если бы область не оказывала давление, референдум прошел бы иначе. Смысл случившегося состоит в том, что нашими средствами теперь будет распоряжаться область. Какие-то деньги, возможно, вернутся, однако каждый раз придется выклянчивать их в Брянске. Нас снова подцепили на короткий поводок. Кто от этого выиграет? Только не мои земляки. В бюджете 2008 года мы планировали на ЖКХ почти 13 миллионов рублей – теперь осталось вдвое меньше. На дороги хотели потратить 4 миллиона, но теперь придется ограничиться 1,4 миллиона. Капитальное строительство, транспорт, борьба с преступностью – по всем статьям огромное сокращение расходов. И это можно назвать развитием местного самоуправления?
     – Климово – единичный случай, никто не будет громить земства, – утверждает председатель комитета областной Думы по вопросам местного самоуправления Игорь Кириченко. – Да, не все российские регионы рискнули в полной мере жить по 131-му закону, но мы пошли по этому пути и не прогадали. Хотя целый год делили имущество, наши земства все же начали подниматься. В городах и поселках области теперь строятся дороги, развивается коммунальное хозяйство. Думаю, население это уже заметило. Местные власти впервые получили не только полномочия, но и деньги.
     Впрочем, председатель комитета областной Думы по вопросам местного самоуправления лукавит. Как полагают политологи, населению еще четырех городов Брянской области в скором времени тоже придется отвечать на вопрос, нужны ли им полноправные земства.

Александр Федосов, Брянск.
© «
Российская газета», 02.02.08.


Дума Владивостока вспомнила о старых болячках

Оппозиционные депутаты столицы Приморья вынуждены голосовать ногами

     Первое в этом году заседание депутатов городской Думы Владивостока оказалось скандальным и едва не сорвалось из-за отсутствия кворума. Затеяли конфликт одномандатники, коммунисты и эсэры. Так что вопреки прогнозам скептиков новая Дума краевого центра, избранная 2 декабря 2007 года, уродилась с трудным характером.
     Начало заседания не предвещало разлада. Народные избранники настроены были рассмотреть почти два десятка вопросов и к обеду одолели добрую половину. Но как только депутаты подобрались к обсуждению изменений регламента работы Думы, тут-то и произошел неожиданный бунт. Суть его в том, что единороссы предложили установить минимальный порог для фракции – 10 человек, а не в два «штыка», как предполагала оппозиция. Если учесть, что у владивостокских медведей 22 депутата (плюс два сочувствующих сторонника), то фракция в гордуме получилась бы одна. Представители ЛДПР и общественной организации «Женщины Владивостока» имеют в Думе по два мандата, у коммунистов и эсэров – по четыре.
     Но не столько предложенная численность фракций разозлила коллег из других партий, объединений, а также беспартийных парламентариев, сколько бесцеремонность и напор, с которыми думское большинство намерено было провести идею. Единороссы предложили уже в ходе заседания утвердить поправку. Независимый депутат Дмитрий Новиков попросил отложить ее рассмотрение, обсудив ее сначала на заседании профильной комиссии по местному самоуправлению, правопорядку и законности. Предложение коллеги единороссы не поддержали.
     «Принцип демократии гласит, что мы можем выражать свое мнение не только руками, но и ногами. Я покидаю зал заседаний и прошу присоединиться всех, кто недоволен», – предложил Дмитрий Новиков. И восемь думцев вышли вслед за инициатором. Для работы Думе не хватило кворума, и работа встала. «Большинства для продолжения работы не хватило из-за командировок некоторых членов фракции ЕР, этим и воспользовались участники демарша», – резюмировал председатель Валерий Розов.
     Подобные депутатские бунты часто случались в Думе Владивостока прошлого созыва. Были периоды, когда народные избранники не собирались из-за разногласий без малого по году. Но сейчас ЕР обладает в городском парламенте решительным большинством, и подобное казалось невозможным в принципе. После трех часов консультаций в кулуарах городским парламентариям удалось найти компромисс. «Протестанты» согласились с предложением сделать минимальным порогом для фракции – четыре члена. В итоге депутаты вернулись в зал заседаний и продолжили работу. К концу рабочего дня гордума приняла важный для многих горожан документ о снижении платы за содержание детей в муниципальных детсадах и возврат родителям переплаты. А под занавес народные избранники одобрили запрос в городскую прокуратуру о законности работы муниципальных предприятий, являющихся, по сути, посредниками в незаконной приватизации городского имущества. «Цели деятельности таких предприятий неясны, задачи их формальны, а работают они практически бесконтрольно», – говорится в принятом депутатском обращении.
     Владивосток

Татьяна Двойнова.
© «
Независимая газета», 04.02.08.


Высока цена местной инициативы

     Более 20 вопросов было рассмотрено на заседании Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления. Большинство из них касалось проектов законов, рассмотренных Советом Государственной Думы.
     Тем самым была подтверждена позиция, о которой сообщил в конце осенней сессии председатель комитета Степан Киричук. Тогда в нашей беседе он говорил о намерении комитета включаться в процесс разработки концепции законов на более ранней стадии: «Я считаю, что нельзя допускать до рассмотрения в Совете Федерации закон, имеющий явные пробелы. Поэтому представителям верхней палаты надо включаться в его подготовку, когда он только вносится в нижнюю палату».
     Были обсуждены конкретные законопроекты, рассмотренные Советом Государственной Думы. Среди них – о внесении изменений и дополнений в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О муниципальной службе в РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в Градостроительный кодекс. Причем значительная часть проектов законов поступила из субъектов Федерации.
     На заседании был решен организационный вопрос – первым заместителем председателя комитета единогласно избран Анатолий Салтыков, представляющий в Совете Федерации исполнительную власть Новосибирской области.
     Также были рассмотрены вопросы о подготовке и проведении в апреле Международной конференции «Эффективное местное самоуправление – основа демократического государства. 10 лет ратификации Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления».

Юрий ГОВЕРДОВСКИЙ.
© «
Парламентская газета», 04.02.08.


ЭТАЖИ РИСКА

Власть и контролирующие органы ставят под угрозу жизни сочинцев и гостей курорта

     Органами местного самоуправления очередное знаковое и любимое место на одной из центральных улиц Сочи – кинотеатр «Кубань» доведен до банкротства и продан за 75 миллионов рублей. Поступили эти средства в бюджет города и как использованы, до сих пор тайна администрации города. Новый владелец ООО «Малибу» вместо того, чтобы реставрировать общественное здание, разрушил известный и любимый кинотеатр, а на его месте развернул грандиозную коммерческую стройку. 24-этажное жилое здание со встроенными нежилыми помещениями общей площадью более 30 000 кв. метров планируется воздвигнуть к 2010 году. На улице Конституции, 24-а открыт офис продаж. Строительство ведется на крохотном пятачке земли с августа прошлого года.
     Очередного монстра пытаются втиснуть на двух сотках почти впритык между многоквартирными и ветхими домами на центральной улице Воровского. За желтым забором ежедневно с 8 утра до 20 вечера ведутся непонятные работы по откачке воды, которая забила ключом из русла пролегающей под стройкой реки. Вода вышла наружу после того, как в землю стали вбивать сваи и рыть подземную парковку. Уже около четырех лет в Сочи орудуют приезжие чиновники, «инвесторы», строители, архитекторы, которые не знают особенностей подземного грунта нашего города. Спросить местных специалистов гнушаются, так как им невыгодно знать, что строить в Сочи высотные здания, и так плотно друг к другу, нельзя, потому что это опасно для жизни живущих в городе людей из-за особенностей грунта и высокой сейсмичности зоны.
     Но, как бы там ни было, по улице Воровского уже полгода снуют груженые МАЗы и КамАЗы. Курортная улица напоминает БАМ. На территории бывшего кинотеатра вплотную к жилым зданиям подогнаны мощная техника и подъемные краны. Летом над стройкой стояла пыль. Зимой грязь. От строительных манипуляций у людей в квартирах бьется посуда, падает мебель, рушатся потолки, дают трещины стены. Все это отражается на здоровье. Коммерческая стройка стала реально угрожать уже не просто имуществу собственников жилья, но и их жизни и здоровью.
     Куда только ни обращались несчастные сочинцы, ставшие заложниками ситуации: от главы города до президента страны. Но результатов никаких. От президента пересылают письма мэру, а тот перепоручает разобраться своим чиновникам. Последние, не показывая разрешительных документов даже суду, устно утверждают, что документы в порядке, стройка законна, и останавливать работы отказываются, ссылаясь на позицию администрации города. То же самое сказал нашему корреспонденту заместитель главы города по строительству Александр Александрович Карандин, которому глава поручил разобраться в ситуации. Глава города на личных приемах делает вид, что ничего не знает и не ведает, хотя частенько проходит сам со своей свитой мимо элитной стройки. В свою очередь, Карандин подтвердил корреспонденту, что у ООО «Малибу» есть все разрешительные документы – от постановления главы города до государственной экспертизы – и посему он не видит оснований для беспокойства за жизнь и здоровье сочинцев. Показать эти документы и даже назвать имена тех, кто их подписал, заместитель главы категорически отказался, сославшись на то, что он не помнит и очень занят. Жильцы близлежащих домов обратились в суд с требованием остановить стройку. Постановлением судьи В.Агеенко стройка была приостановлена на бумаге. Однако на деле не прекращалась ни на минуту. Мер по обеспечению решения суда никто не принимал. Беспомощными оказались и приставы, и милиция, и прокуратура. Вскоре вышестоящая инстанция отменила этот вердикт. В новом году жильцы вновь обратились в суд с иском к администрации города о предоставлении других жилых помещений администрацией города. Основания? Разрешенная главой города стройка реально грозит ветхим строениям обвалом и создает опасность для жизни нескольких десятков семей. Жильцы Литвиненко, Копачева, Шталтовная, Маркарян, Венедикова и другие считают, что если администрация позволяет разрушать их жилища, то обязана расплатиться за это предоставлением других жилых помещений. Судья Е. Вергунова иск приняла, назначила экспертизу и поставила перед экспертами следующие вопросы:
     – Угрожает ли жизни и здоровью жильцов близлежащих домов строительство ООО «Малибу» многоквартирного жилого дома?
     – Нарушены ли границы придомовых территорий жилых домов по улице Воровского?
     – Нарушаются ли строительством строительные и градостроительные нормы и правила и правила пожарной безопасности?
     По запросу суда ООО Центром экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» 14 декабря было дано экспертное заключение № 544. Вот выдержки из этого заключения, которые можно считать типичными и актуальными для всех хаотичных новостроек в черте города:
     «Земельный участок по адресу: гор. Сочи, ул. Воровского, 41 был сформирован для эксплуатации кинотеатра. При возникновении прав ООО «Малибу» на данный земельный участок не учитывались планы постройки 24-этажного дома. Не проводились согласования проекта границ смежных землепользователей и соответствующих служб города, которые обязательны для формирования проекта границ, а также принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Имеющаяся площадь земельного участка сформирована исходя из технических норм эксплуатации малоэтажного здания – кинотеатра и недостаточна для строительства 24-этажного дома. Все перечисленные пункты приводят к нарушению жилищных прав собственников соседних домов, их права на нормальную среду жизнедеятельности, которая обуславливается Градостроительным кодексом. Нехватка площади земельного участка привела к тому, что ООО «Малибу» использует чужую придомовую территорию. Отсюда вывод: расстояния между жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами СНИиП 11-4-79, а также в соответствии с противопожарными требованиями. Между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа следует соблюдать расстояния (бытовые разрывы) не менее 15 м, а высотой 4 этажа – не менее 20 метров. Противопожарные расстояния в случае с ООО «Малибу» также не соответствуют СНиПам. В районах с сейсмичностью 9 баллов расстояние между жилыми зданиями, а также между жилыми и общественными зданиями надо увеличивать еще на 20%».
     Эксперты в заключении на 14 листах дали полное разъяснение суду, что строительные нормы ООО «Малибу» грубо нарушены и в итоге могут привести к обрушению близлежащих зданий, а также угрожают безопасности людей, которые живут в них, или граждан, которые приобретут квартиры в строящемся здании.
     Необязательно быть специалистом, чтобы понять, для чего, например, от автомобилистов требуется соблюдение дистанции, и особенно на скользких дорогах. Чем заканчивается лихачество для самих нарушителей, безвинных водителей и их пассажиров, мы слышим, видим и читаем в СМИ ежедневно. Несоблюдение норм и правил ведет к трагедиям! То же самое с точечными стройками в Сочи. Администрация города, прокуратура, правоохранительные и разрешительные органы, сами застройщики своими действиями и бездействиями похожи на лихачей на «скользких» дорогах курорта.
     Нарушая на законные права и интересы горожан внеплановым строительством коммерческой недвижимости в сейсмически опасной зоне, на непрочных грунтах, они подвергают опасности жизни хозяев и гостей курорта. Пока вопросы решаются в судах, проводятся экспертизы, время идет. Это именно то, что нужно тем, кто нарушает «правила градостроительного движения». За это время незаконная стройка может «уехать» далеко. Когда вырыт котлован, вбиты сваи, изуродован ландшафт, выкорчеваны деревья, начали расти этажи нового дома и рушиться стены старого, то не одно судебное решение уже не сможет выправить ситуацию. Такая схема судебной волокиты и бездействия прокуратуры остается выгодной для сторон, заинтересованных в незаконном строительстве, и губительной для пострадавших. Выход один – либо менять порочную систему и привлекать к уголовной ответственности виновных за организацию опасных строек, либо привлекать к ответственности тех, кто продолжает действовать в ущерб курорту и горожанам, выдавать липовые разрешения на стройки, которые держатся в секрете от остальных.
     Это и есть коррупция, с которой нас призывает бороться президент. Все инициативы в руках общественности. Законных способов остановить нарушителей достаточно. Один из них – не выбирать на очередной срок тех, кто предает интересы большинства. Вспомним постулат: каждый народ достоин той жизни и тех руководителей, которых сам выбирает и терпит.

Светлана КРАВЧЕНКО.
© «
Советская Россия», 05.02.08.


Чиновник торговал местами в элите

Арестован подозреваемый в продаже разрешений на строительство

     В воскресенье суд Всеволожского района Ленинградской области арестовал главу муниципального образования «Токсовское поселение» Василия Пахомова, подозреваемого в вымогательстве $1 млн и получении взятки размером $300 тыс. По версии следствия, деньги чиновнику передавали через посредников граждане, желающие получить разрешения на строительство индивидуальных жилых домов в элитном районе Ленинградской области.
     Как стало известно «Ъ», в УБОП с заявлением о вымогательстве обратились несколько жителей поселка Токсово. По их словам, Василий Пахомов и его подчиненные наладили целый преступный конвейер, задерживая под разными предлогами выдачу разрешений на строительство коттеджей на срок до полугода и провоцируя граждан обращаться к услугам посредников – председателя Союза садоводов Всеволожского района Леонида Зубкова и Сергея Дудина, с которыми господин Пахомов ранее вместе работал. Пока оперативники говорят о десяти таких выявленных случаях. Но есть основания полагать, что их более 30.
     Стражи порядка вмешались в конце прошлой недели, когда группа граждан должна была передавать посредникам очередную взятку. Оперативники подготовили меченые купюры и устроили засаду возле здания муниципалитета «Токсовское поселение».
     Получив от одного из визитеров сумку с деньгами, посредник сразу же понес ее в кабинет к Василию Пахомову, где и был задержан. Следственным управлением по Ленинградской области следственного комитета при прокуратуре РФ было возбуждено уголовное дело по 290-й статье УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Василий Пахомов, Леонид Зубков и Сергей Дудин были арестованы судом. Обвинения им пока не предъявлены.
     «Мы расцениваем арест главы поселения как провокацию,– заявил «Ъ» депутат муниципального образования Виталий Гончаров.– Очевидно, что кому-то не нравится, что мы пытаемся отстоять наш поселок от нашествия частных дач».
     Следствие же считает, что только этими эпизодами уголовное дело не закончится – в правоохранительные органы ранее поступала информация о хищениях бюджетных средств в МО «Токсовское поселение», а также о незаконной выдаче земельных участков.
     Земли в Токсове начали продаваться с 1996 года. Сейчас рыночная цена земли в этом районе составляет $5-15 тыс. за сотку. На территории Токсова, расположенного в 40 км от Петербурга, расположено три элитных горнолыжных курорта («Орлиная гора», «Игора» и «Северный склон»), тут же находятся сотни коттеджей городской элиты. В 2003 году депутат 18-го избирательного округа Валерий Цветаев обратился с письмом к руководству администрации Всеволожского района Ленинградской области (туда входит МО «Токсовское поселение»). Он сообщил, что выделение земельных участков осуществляется без какой-либо связи с существующей очередью на их предоставление и без участия общественности. По материалам господина Цветаева были возбуждены уголовные дела. Однако в ноябре 2005 года депутата зарезали в Санкт-Петербурге, когда он приехал навестить сына.
     Покушались и на главного фигуранта коррупционного дела Василия Пахомова. В марте 2006 года под его автомобиль было подложено мощное взрывное устройство. Но его вовремя заметили и обезвредили саперы.

Наталья Ъ-Матвеева, Санкт-Петербург.
© «
КоммерсантЪ», 12.02.08.


Страсбург займется томским мэром

Дело градоначальника вышло на международный уровень

     Сегодня должно состояться очередное заседание Страсбургского суда по делу томского мэра Александра Макарова, пребывающего в СИЗО с 6 декабря 2006 года. Ему предъявлены обвинения по семи статьям Уголовного кодекса (превышение должностных полномочий, незаконная предпринимательская деятельность, вымогательство, взятки и пр.).
     По мнению адвокатов Александра Макарова, подавших жалобу в Европейский суд, нынешняя мера пресечения для мэра – изоляция – излишне жестка, учитывая возраст заключенного и его слабое здоровье.
     Сейчас Макаров знакомится с материалами уголовного дела, занимая активную наступательную позицию. Он предъявляет иск газетам, где были опубликованы некоторые эпизоды из этого дела. Суть претензий: СМИ якобы таким образом обвинили Макарова в коррупции. Пусть, мол, газеты и расследовавший дело следователь Павел Сбышко, интервью с которым было напечатано, представят суду доказательства.
     Смысл тактики: замотать дело в гражданском суде. Что, в свою очередь, могло бы поколебать позиции обвинения в уголовном суде. И отчасти он в этом преуспел – дело против двух газет ведется в двух судах ни шатко, ни валко. И это вызвало недовольство прокурора области Сергея Панова. На пресс-конференции 30 января он сказал: «Считаю, что СМИ ничего не нарушили. Я сейчас в этот вопрос вник и его быстренько прекращу».
     На вопрос, когда в конце концов начнется суд над Александром Макаровым, который находится в СИЗО уже более года, Панов ответил: это возможно только после того, как обвиняемый и его адвокаты изучат материалы дела. Самой же прокуратуре для составления обвинительного заключения и последующей передачи дела в суд дается всего-навсего 10 дней. «Если раньше (то есть до выделения Следственного комитета в отдельную структуру. – «НГ»), – посетовал прокурор, – я приступал к делу на самой ранней стадии, все смотрел, направлял и приходил к осознанному выводу, что дело надо направлять в суд, то сейчас… подсудимый с защитником может полгода знакомиться с делом, вникать в него, а прокурору дается только 10 дней. И ладно, если бы дело состояло из 30-50 страниц. А если дела связаны с коррупцией, с экономикой?»
     Томск

Виктор Свинин.
© «
Независимая газета», 12.02.08.


Ставрополь во власти временщиков

Краевой центр продолжает жить без полномочного мэра, городской Думы и избирательной комиссии

     В Ставрополе создан чрезвычайный орган – временная избирательная комиссия по проведению выборов в городскую Думу, назначенных на 12 октября с.г. В избирком, которой возглавил директор одного из ставропольских заводов Вадим Филипченко, вошли 11 человек. Не исключено, что временная комиссия будет также заниматься выборами нового мэра Ставрополя. Прежний градоначальник Дмитрий Кузьмин, полномочия которого истекают в сентябре, отстранен и находится в международном розыске.
     Выборы в Ставропольскую городскую Думу должны были состояться 2 декабря 2007 года. Однако за два дня до голосования суд признал незаконными схему «нарезки» одномандатных округов и постановление о назначении выборов. В результате, хотя кандидаты прошли полномасштабную избирательную кампанию, выборы так и не состоялись. В числе 267 кандидатов в депутаты, претендовавших в декабре на 50 мандатов, был и управляющий делами аппарата уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае Юрий Кулик. По его словам, из-за срыва выборов их участники понесли немалый материальный и моральный ущерб, но за это никто не ответил. «Не уверен, что мне снова захочется баллотироваться в городскую Думу. Где гарантия, что подобное не повторится? В нашем Ставрополе все возможно», – заявил «НГ» Юрий Кулик.
     Инцидент с отменой выборов городской Думы Ставрополя привел к весьма необычной ситуации. Поскольку полномочия гордумы истекли в декабре 2007 года, она не смогла продлить срок полномочий избиркома города, истекший 20 января с.г. Из-за возникшей недееспособности избирательной комиссии приурочить выборы гордумы к мартовским выборам президента РФ было уже невозможно и голосование по городским парламентариям пришлось переносить на осень. По словам председателя крайизбиркома Бориса Дьяконова, сейчас полномочия Думы прекратились, но самих народных избранников это не затронуло. Ведь закон об общих принципах организации местного самоуправления определяет, что полномочия парламентариев сохраняются до избрания новых депутатов.
     Как сообщил «НГ» Борис Дьяконов, ставропольские депутаты на постоянной основе могут продолжать работать в интересах избирателей и получать зарплату. По мнению председателя избиркома, на ситуацию в Ставрополе это существенным образом не повлияет, поскольку текущую жизнедеятельность города в основном обеспечивает исполнительная власть.
     К слову, с исполнительной властью в краевом центре тоже не все в порядке. В декабре 2007 года мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин был временно отстранен от должности в связи с начатым в отношении него следствием по уголовному делу. Градоначальник подозревается в превышении должностных полномочий и находится в международном розыске. Примечательно, что и краевая Дума осталась без руководства – ее спикер Андрей Уткин является фигурантом уголовного дела и также подозревается в превышении должностных полномочий в тот период, когда он был вице-мэром Ставрополя. Между тем губернатор Ставрополья Александр Черногоров особым распоряжением ввел в краевой центр своего представителя (куратора) – министра труда и социальной защиты края Николая Пальцева. По словам губернатора, теперь между правительством края и города есть «конструктивное сотрудничество».
     Ростов-на-Дону

Мария Бондаренко.
© «
Независимая газета», 12.02.08.


ИЗ ГРЯЗЕЙ-В ГРЯЗЬ

Проблемы курорта

     Александр БОБРОВ, публицист, телеведущий, политический обозреватель «Советской России», литератор, на днях посетил Сочи с целью дополнить свою книгу о целебных источниках и грязях главой об уникальных целительных водах Сочи и их судьбе в связи с Олимпийскими играми. Воспользовавшись случаем, наш корреспондент в Сочи задала своему коллеге-журналисту из столицы ряд вопросов.

     – Александр Александрович, человеком творческим обязательно что-то или кто-то движет? Что заставляет вас бесконечно путешествовать по России?
     – Любовь к Родине. Я с детства, что говорится, рос от сохи. Родился в подмосковной деревне Пучино. Мало кто, обремененный житейскими заботами и меркантильными проблемами, задумывается о том, как прекрасна наша русская земля. Какие в ней озера, леса, моря, горы, равнины... Какие несметные богатства таит она в своих недрах. Я стараюсь напомнить нашим людям, чем они обладают.

     – Вы автор 22 книг. Последняя из них – «Лечебные грязи и целительные источники». Как она появилась?
     – Несколько лет назад у меня возникла позвоночная грыжа. Боль становилась нестерпимой и начинала действовать на ноги. Куда только не обращался. Ничего не помогало. Однажды услышал, что в Венгрии есть хелесские термальные лечебные источники, где температура лечебной воды не опускается ниже 28 градусов круглый год. Не верил, но решил проверить. Поехал, и, представьте себе, случилось самое настоящее чудо: уже после третьей процедуры я смог ходить, не ощущая боли. Я прошел весь курс и, как видите, до сих пор в порядке. Я подумал, неужели в нашей стране нет такого чуда, и поехал по российским курортам – Анапа, Геленджик, Сочи, средняя полоса, Сибирь, Подмосковье... И всюду я встречал уникальные природные богатства из лечебных грязей, минеральных вод и глин, способных без лекарств и хирургических вмешательств вернуть человеку самое ценное, что у него есть, – здоровье. Питьевые минеральные источники лечат практически все внутренние болезни, а грязи, Мацеста, термальные воды восстанавливают опорно-двигательный аппарат. Мы все обладатели чуда! Я описал только те источники, грязи и воды, которые видел и которые были открыты в советское время, а сколько еще богатств таит наша земля...

     – И как ваше впечатление о Сочи и его водах для вашей будущей главы в новой книге?
     – Увидев Сочи, мне стало страшно, больно и обидно, во что превратилась жемчужина России. Уродливые стройки, перегородившие все виды, мало зелени, загазованность, грязь, разрушенные санатории... Разве это курорт? Как вы, сочинцы, могли допустить такое варварство? Я бывал не только в России, но и на многих курортах мира, но, поверьте, нигде в мире нет такого богатства природных лечебных ресурсов, как в Сочи. Здесь есть все, чтобы, приехав больным, уехать здоровым. Мощная лечебная база – это то, чем должен жить Сочи. Ведь иметь эту базу и не использовать ее – это безумие. Туризму в Сочи никто не мешает. Туристы могли и так приезжать сюда без проблем. Для чего надо было банкротить и уничтожать уникальные научные бальнеологические предприятия и институты, чтобы на их месте строить элитные высотки? Эта безумная политика уничтожила Сочи. Как курорт Сочи больше не существует!
     Я побывал на Мацесте, где раньше по курсовкам и путевкам можно было пройти уникальный курс. Что на этом месте сейчас? Заборы. Территории распроданы. Работают всего несколько ванн, которые не каждый может себе позволить принять ввиду огромных цен. Профессионалы и ученые уволены, а на их месте главные врачи без образования. Это что такое? Уникальное Черное море... Купаться в нем станет только самоубийца. Скажите, куда стекаются фекалии, например в районе Малого Ахуна, где на месте лодочных ангаров плотной стенкой стоят уже четырехэтажные особняки и достраиваются новые? Вместо того чтобы лечить людей, у вас их убивают грязью, и причем грязью моральной. Даже наши предки при всем раздолье никогда не смели ставить свои дома у берегов рек или озер, понимая, что жить в собственных отходах – это опасно. Так о чем думают наши депутаты Государственной думы, принявшие под себя Водный кодекс, разрешающий столь безумное строительство, лишь бы оставить свои особняки в Сочи и в Подмосковье? Зачем нам нужны такие депутаты?
     К сожалению, наше население еще настолько неорганизованное и не думающее самостоятельно, что готово голосовать и мириться с такой законодательной, судебной и исполнительной властью, которая все делает против своего же народа. Открыто живет и действует только для своего личного блага и живота. Что бы сделал народ Франции, Германии или других развитых стран, если бы их лидеры так поступали с ними?! То, что произошло с Сочи, – вина не только тех, кто это творит, но и тех, кто это терпит. Россия и зарубежье лишились главного лечебного курорта страны – Сочи. Знаете ли вы, что в Имеретинской бухте залегают несколько тонн лечебной грязи? А вы соглашаетесь с тем, чтобы на месте этого уникального места строилось неизвестно что. Это «неизвестно что» можно построить в другом месте, а вот создать вторую Имеретинскую бухту человек уже не сможет никогда. Будет нарушена экология. Начнутся негативные изменения климата. Исчезнут редкие виды животных и птиц. Большей глупости придумать, наверное, нельзя...
     Вот обо всем этом я и буду писать в своей книге. О том, что Олимпиада не открыла новые возможности для Сочи как курорта, а, наоборот, уничтожила его на корню, даже задолго до старта. Еще нет ни одного олимпийского объекта, а в Сочи уже не хочется ехать по причине варварского истребления природы.

     – Мы говорили о Сочи. А что вы можете сказать о других российских курортах? Как там обстоят дела?
     – В России на сегодняшний день насчитывается 53 курорта с минеральной водой и грязями – от черноморской Анапы до псковского Хилово и от прославленной Мацесты до озера Мутного, тускло мерцающего на просторах Смоленщины. Куда ни приедешь – всюду схожие проблемы и сетования профессионалов и патриотов уникальных краев. «Закон о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», принятый в 1995 году, по мнению самих депутатов Госдумы прошлого созыва, не выполняется. С нынешними еще не беседовал, поскольку нет вообще надежды, что путинская Дума озабочена какими-то общенародными бедами и путями их преодоления. Есть беспощадная эксплуатация всего созданного за годы расцвета здравниц, но нет целенаправленной, продуманной государственной политики, которая решала бы две основные задачи: как обеспечить людей оздоровительным отдыхом и как хотя бы поддержать курорты?
     Концепция развития курортного дела разрабатывается больше десяти лет, но нет ответственного федерального органа, который координировал бы усилия, готовил проекты законов и нормативных актов, отстаивал интересы курортной отрасли на всех уровнях. Эти функции в преддверии нового века забрали у Госкомитета по физической культуре и спорту и передали в Министерство здравоохранения, но подразделения дееспособного, пробивного, насколько я могу судить по беседам с профессионалами, за несколько лет не было создано. Еще не реформированное Министерство экономики подготовило проект «Программы социально-экономического развития России до 2010 года», но там курортное дело рассматривается только как сектор рыночной экономики и ориентировано на пресловутую конкурентоспособность и завоевание авторитета на международном рынке. А как же свои страждущие? Ради высших интересов государства и здоровья его граждан нельзя уповать только на примитивный рынок. Закон, подписанный президентом Путиным 16 мая 2001 года, гласит: «Установить, что за счет средств обязательного социального страхования в 2001 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости на санаторно-курортное лечение... из расчета в пределах 350 рублей на одного человека в сутки не более чем на 24 дня пребывания в санаторно-курортном учреждении... Оплата путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения производится в полном размере». Почему нельзя работодателям оплатить полную стоимость путевки, которая уже через два года после подписания закона стоила минимум от 500 до 600 рублей?
     Профессор Российской международной академии туризма Татьяна Ирисова провела исследования курортной системы центральной части страны и пришла к такому выводу: «Напомню, что в советский период у нас в стране была создана беспрецедентная по широте охвата курортная сеть в 14 тысяч здравниц, которая единовременно могла принимать порядка 2 миллионов 250 тысяч отдыхающих. И хотя мы многое потеряли с распадом СССР, тем не менее и сейчас Россия является лидером в мировой системе лечебного отдыха. Оставшаяся в нашей стране курортная сеть насчитывает более 4500 здравниц общей емкостью более 700 тысяч мест. Курортная отрасль быстрее других видов рекреационной деятельности оправилась от перестроечного шока и стала приносить доход. Курортные учреждения достигли высокого уровня заполняемости (67 процентов к 2001 году в среднем по стране)... Анализ географического размещения учреждений лечебного отдыха на этой территории показывает, что наиболее густая сеть здравниц сосредоточена в Московской (и там она переполнена), в Тверской и Владимирской областях. Области Южного Подмосковья, приуроченные к Окскому региону, имеют крайне недостаточную сеть здравниц». Татьяна Александровна перечисляет запасы минеральных вод – санаторий «Озеры», курорт «Краинка», дом отдыха «Окский плес» (Алексин), источники в Ефремове, Щекине, Новомосковске, Сапожке, Мценске. Лечебные грязи представлены в Приокском регионе лечебными торфами и сапропелем в Тульской (Лупишки), Рязанской (Лопатинское и Сапожковская группа) областях. В последней особенно выделяет торфоместорождение Менек и Лопатинское с огромным запасом грязей.
     Для меня, путешественника, журналиста, который стремится рассказывать о курортах родной средней полосы России, многие эти названия звучат загадочно или вовсе незнакомо. Даже информация о собственных целебных богатствах в стране, не заботящейся о здоровье своих граждан, поставлена из рук вон плохо! Профессор предлагает сделать тульский курорт «Краинка», о котором я писал в нашей газете, базовым для всей курортной зоны, сформировать курортные центры в окрестностях рязанской Солотчи и в лечебной местности на берегах реки Осетр в Луховицком районе Московской области. Да, это прекрасные, живописные места, богатые не только источниками и грязями, но и историческими, культурными достопримечательностями, духовными прозрениями и фольклорными традициями, которые могут благотворно воздействовать на человека целебной водой, красотами пейзажей, а еще припадением к неиссякаемым духовным источникам. И такие обширные планы были. Но реализация их подменена стройками элитного жилья, разрушением природы и здоровья человека.

     – Александр Александрович, если вы заметили, то не все СМИ в Сочи освещают объективную ситуацию здесь. В основном – восхищение действиями и проводимой политикой власти. Особенно запомнилась заметка в одной из местных газет, как одна бабушка до слез восхищалась широтой души мэра, который обещал, но еще пока не дал по 500 рублей к пенсии. Читаешь эдакий маразм и думаешь: а как его воспринимают в столице? Как столичная пресса освещает жизнь Сочи и сочинцев? Как, что и где, например, вы пишете о Сочи?
     – Впечатление, что либо столичным СМИ дана установка не распространять реальность, либо нет журналистов, которые бы знали и видели объективную ситуацию. Одной из немногих столичных газет, которая объективно отражает происходящее, остается «Советская Россия». Я являюсь ее обозревателем и пишу то, что вижу и чувствую. Но когда мне дают слово в других изданиях, на радио или телевидение, то просят сглаживать углы и критику. И мне не понятно, чего боятся коллеги-журналисты? Чего боятся прокуроры? Чиновники всех уровней и остальные, которые видят, но не смеют... И пока они не смеют, страна идет под откос.
     Результаты недавних выборов здесь – аховые: из 305 869 сочинцев, внесенных в избирательные списки, в выборах депутатов Государственной думы и Законодательного собрания Краснодарского края приняли участие 153 547 человек. По четырем районам Сочи процент явки избирателей распределился следующим образом: Адлерский – 50,69%, Хостинский – 49,42%, Центральный – 48,42 %, Лазаревский – 52,68%. И пусть за «Единую Россию» здесь набрали бюллетеней больше половины явившихся, но общая-то цифра составляет с приписанными душами около 100 тысяч – всего одна треть дееспособных граждан поддержала партию Путина, а ведь он выиграл для них место Олимпиады. Какая неблагодарность! К тому же в ближайшее время здесь предстоит столько ломать через колено, сносить бульдозерами, корежить скреперами прямо по судьбам людей. И всего – треть поддержавших. Как развернуться и бодро рапортовать?
     Но, сдается мне, каждый день скупания земель и широкого олигархического строительства будет множить число недовольных властью, и тут, сколько ни тасуй ткачевскую колоду под эгидой Колодяжного, – толку мало. Эх, надо бы поехать, посмотреть своими глазами на размах работ и увольнений, да дорога с каждым днем дорожает: в Турцию дешевле слетать, чем доехать до рекламируемого главного курорта России. Вот ведь незадача...
     Об этом я пишу и буду писать в надежде, что наконец наш народ проснется и сам начнет управлять своей судьбой, судьбой страны и города.
     Скоро выборы. Хотелось бы верить, что к ним люди отнесутся серьезно, с пониманием, что от правильного выбора зависит их жизнь, о которой они мечтают и которую так не приемлют сегодня.

Светлана КРАВЧЕНКО.
© «
Советская Россия», 12.02.08.


Прокуратура ищет авторов «Плана Путина»

500 тысяч планов арестовано

Загружается с сайта ВН      «Единой России» не удалось доказать свои права на бренд «План Путина» – екатеринбургская городская избирательная комиссия не признала это словосочетание интеллектуальной собственностью партии. Разбираться в авторском праве избирательной комиссии пришлось после того, как в начале февраля сюда обратилась группа горожан, потребовавших остановить распространение агитматериалов Алексея Есаулкова, кандидата в мэры Екатеринбурга (выборы пройдут одновременно с президентскими, 2 марта).
     Брошюры и ролики в штабе г-на Есаулкова приготовили еще в декабре, перед регистрацией кандидатом, бывший железнодорожник и нефтяник показывал журналистам книжки «План Путина Екатеринбургу». Тогда это ни у кого не вызвало негативной реакции, в политических кругах вообще говорили о том, что Алексей Есаулков – спарринг-партнер действующего мэра Аркадия Чернецкого, который сознательно хочет расколоть протестный электорат.
     Но в феврале не обратить внимания на агитацию кандидата было невозможно. 4 февраля Алексей Есаулков объявил о создании штаба объединенных сил в поддержку кандидатуры Дмитрия Медведева, и никто из штаба кандидата в президенты не смог сказать слова против этого. Действовать начали, когда по телеканалам стали передавать ролик с таким сюжетом: г-н Есаулков ведет какое-то совещание, но прерывает его, чтобы ответить на телефонный звонок. «Да, Владимир Владимирович», – говорит кандидат собеседнику, кладет трубку и призывает всех работать по-путински. «План Путина Екатеринбургу», – таким лозунгом завершается ролик. Использование «Плана Путина» и возмутило частных лиц, которые обратились в горизбирком, требуя запретить агитационные материалы.
     Такой же была просьба и руководства «Единой России», официально выдвинувшей кандидатом на пост мэра Екатеринбурга действующего главу города Аркадия Чернецкого. Глава центрального исполнительного комитета «Единой России» Андрей Воробьев направил в горизбирком письмо, в котором напомнил, что впервые о «Плане Путина» сказал Борис Грызлов на совместном заседании высшего и генерального советов партии 22 мая 2007 года. Ссылаясь на Гражданский кодекс, г-н Воробьев утверждает, что все права на это название теперь принадлежат только партии. «Сообщаем, что всероссийская политическая партия «Единая Россия» не давала разрешений на использование своей предвыборной программы, в том числе ее названия (полного и сокращенного), кандидатами, не являющимися ее членами и не выдвинутыми ее региональным отделением в ходе избирательной кампании по выборам главы муниципального образования «город Екатеринбург», – написано в письме.
     Городской избирком попросил телеканалы не транслировать ролик, а в понедельник арестовал 500 тыс. брошюр «План Путина Екатеринбургу». При этом председатель комиссии Илья Захаров оговорился: «Мы не можем назвать сочетание «План Путина» интеллектуальной собственностью «Единой России». Скорее это результат интеллектуального труда».
     Тем не менее комиссия считает, что кандидат в мэры Алексей Есаулков эксплуатировал узнаваемое сочетание, стойко ассоциирующееся с партией власти, незаконно. Что делать с агитками дальше, в комиссии не знают. По закону решение об изъятии и уничтожении брошюр могут принять только правоохранительные органы. Г-н Захаров рассказал, что в понедельник обратился в прокуратуру и УВД Екатеринбурга с просьбой принять решение о запрете и уничтожении материалов Алексея Есаулкова. К самому кандидату у комиссии особых претензий нет – г-н Есаулков присутствовал на заседании, где обсуждалась его агитация, и дал честное слово не покушаться на интеллектуальную собственность единороссов. При том слово свое сдержал и лично помог остановить показ роликов на телевидении.
     Однако до конца не пошел и на своем сайте сохранил старые агитматериалы. Ни в милиции, ни в органе надзора пока никаких решений не приняли. В понедельник телефоны избирательного штаба Алексея Есаулкова не отвечали. До этого кандидат заявлял, что будет опротестовывать решения городской избирательной комиссии.

Михаил ВЬЮГИН, Екатеринбург.
© «
Время новостей», 13.02.08.


«Выдержать этот срок невозможно»

Бывшего мэра Тольятти осудили на семь лет

Николай Уткин назвал вынесенное ему наказание смертным приговором. Загружается с сайта Ъ      Самарский областной суд вчера вынес приговор бывшему мэру Тольятти Николаю Уткину. Экс-градоначальник признан виновным в получении взятки и злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, господин Уткин при помощи сообщников принудил тольяттинского предпринимателя приобрести дорогую недвижимость и передать ее муниципалитету, а позже вымогал у него взятку. В результате экс-мэр получил семь лет колонии, экс-руководитель комитета земельных ресурсов города Наталья Немых – восемь с половиной лет, а ее гражданский муж Александр Сидоров – семь лет.
     Уголовное дело против Николая Уткина и Натальи Немых по ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») и ст. 290 УК РФ («Получение должностным лицом взятки, сопряженной с вымогательством, в крупном размере группой лиц по предварительному сговору») было возбуждено весной прошлого года. По версии следствия, мэр Тольятти Николай Уткин, руководитель комитета земельных ресурсов города Наталья Немых и ее гражданский муж Александр Сидоров осенью 2001 года вымогали у гендиректора ООО «Строй-Финанс» и ООО «Горстрой» Игоря Бузюкова взятку в размере 150 млн руб. за нерасторжение договора об аренде под застройку земельного участка площадью более 150 га. В мае 2007 года господа Уткин и Немых были задержаны сотрудниками ФСБ после того, как господин Бузюков передал через Александра Сидорова часть требуемой суммы – 25 тыс. руб. На следствии и в суде чиновники утверждали, что полученные деньги – залог для участия «Строй-Финанса» в земельном аукционе. Во время следствия также выяснилось, что в 2001 году Николай Уткин заставил Игоря Бузюкова приобрести за 3,25 млн руб. у ЗАО «Росэстбанк» четырехэтажное здание в Тольятти, отремонтировать его, а затем передать по трехстороннему договору в распоряжение муниципалитета.
     Процесс по делу Николая Уткина и Натальи Немых начался в облсуде 23 ноября. В январе прошли прения участвующих в процессе сторон, в ходе которых прокуратура потребовала для экс-мэра девять с половиной лет лишения свободы, для Натальи Немых – девять лет и три месяца, для Александра Сидорова – восемь с половиной лет. Бывший градоначальник настаивал на своей невиновности, заявляя, что дело имеет политическую подоплеку, связанную с борьбой за пост мэра Тольятти (выборы градоначальника назначены на 2 марта.– «Ъ»). Госпожа Немых, в свою очередь, сказала, что единственная ее вина состоит в подготовке подставных торгов, победителем в которых должен был стать «Строй-Финанс». Александр Сидоров в последнем слове сказал: «Я много понял за то время, пока провел в тюрьме. Все 45 лет своей жизни вспомнил и проанализировал. Виновным себя не признаю. И еще очень вас прошу, отнеситесь к женщине по-мужски, она так настрадалась в тюрьме!»
     Приговор Николаю Уткину, Наталье Немых и Александру Сидорову судья Евгений Калюжный вчера зачитывал около шести часов. Семья бывшего мэра была настроена пессимистично. «У нас правосудие такое, что мы не ждем справедливости. Не для того его (Николая Уткина.– «Ъ») арестовывали, чтобы потом отпустить. Я всегда говорила и говорю: это заказ, чтобы показать обществу, как государство борется с коррупцией. Просто Николай Дмитриевич попал в эту струю антикоррупционной истерии»,-заявила супруга экс-градоначальника Нина Уткина.
     В итоге суд приговорил Николая Уткина и Александра Сидорова к семи годам лишения свободы с содержанием в колонии строгого режима и штрафу в 200 тыс. руб. для каждого. Наталья Немых получила восемь с половиной лет колонии общего режима.
     Адвокаты осужденных заявили «Ъ», что обжалуют приговор. «Мы, безусловно, не согласны с приговором. Приговор объемный, но судье так и не удалось превратить количество в качество. В деле очевидны и нарушения процессуального закона, и нарушения квалификации, и противоречивость доказательств. Мы будем добиваться полного оправдания наших подзащитных»,– сказал адвокат Николая Уткина Андрей Сучков. Он также добавил, что вероятность того, что высшая судебная инстанция заменит господину Уткину реальный срок на условный, достаточно высока. «У Николая Дмитриевича очень плохое самочувствие»,– пояснил защитник. Сам же Николай Уткин после приговора заявил: «Давая мне семь лет, меня не только отстранили от должности, но и подписали мне смертный приговор – с моим здоровьем выдержать этот срок в колонии невозможно».

Максим Ъ-Калач, Лилия Ъ-Абдуллина, Самара.
© «
КоммерсантЪ», 13.02.08.


Архангельский мэр отказался пить и есть

Александр Донской решил, что его процесс слишком затянулся

Загружается с сайта Ъ      В Архангельске на процессе по делу мэра города Александра Донского вчера разразился скандал. Господин Донской, которого следствие обвиняет в злоупотреблении должностными полномочиями, объявил «сухую» голодовку, отказавшись даже от воды. Таким образом, градоначальник решил выразить протест против намеренного, на его взгляд, затягивания его процесса. В свою очередь, судья решила, что обвиняемый плохо выглядит и, посоветовавшись с врачом, перенесла заседание на сегодня.
     Мэр Архангельска Александр Донской находится под стражей с августа 2007 года. Градоначальник был арестован в рамках расследования уголовного дела о злоупотреблении полномочиями. Господина Донского обвиняют в растрате 4 млн руб. из муниципального бюджета на охрану своей семьи. Напомним, что один приговор Александру Донскому уже был вынесен в январе этого года. Тогда мэру инкриминировали использование поддельного диплома и приговорили чиновника к одному году заключения условно и штрафу (приговор в силу еще не вступил, кассационная жалоба защиты будет рассмотрена в конце февраля.– «Ъ»). Сам мэр не раз заявлял, что считает уголовные дела, возбужденные против него, политическим преследованием, инициированным губернатором Архангельской области.
     На вчерашнем заседании Александр Донской неожиданно выступил с заявлением. «В 2006 году сразу после моего официального заявления о намерении баллотироваться на пост президента России началось политическое преследование, следствием которого стали арест и беспрецедентно долгие судебные процессы,– сказал мэр.– Расследование и рассмотрение уголовных дел ведутся уже больше года. Все сроки, установленные законом, давно вышли. Мои обращения в Верховный суд и Генеральную прокуратуру по поводу многочисленных нарушений, носящих системный характер, демонстративно игнорируются... Рассмотрение уголовных дел в отношении меня умышленно переносится за пределы сроков ритуала назначений президента и премьер-министра. В этой ситуации у меня не остается выбора. Я объявляю голодовку».
     В зале суда жена мэра Марина Донская пояснила «Ъ», что голодовка мужа связана только с затягиванием сроков рассмотрения уголовного дела. По ее словам, с января 2008 года в суде зачитывают результаты биллинга телефонных соединений подсудимого, которые, по мнению адвокатов господина Донского, не имеют к уголовному делу никакого отношения.
     После того как Александр Донской закончил свою речь, судья заметила, что подсудимый «плохо выглядит». Она предложила осмотреть мэра дежурившему в зале суда врачу, который констатировал у подсудимого сильное повышение давления и посоветовал прекратить процесс. Суд принял рекомендации врача и назначил продолжение заседания на 13 февраля. Сам господин Донской был не согласен с таким решением, считая свое состояние удовлетворительным. «Это очередной повод, чтобы затянуть процесс»,– сказал мэр.

Петр Ъ-Ветров, Архангельск.
© «
КоммерсантЪ», 13.02.08.


Спикер Госдумы посоветовался с мэрами

Муниципальную власть обхаживают политики и финансисты

     Спикер Государственной Думы Борис Грызлов провел вчера первое заседание только что созданного под его эгидой Совета по местному самоуправлению. Нижняя палата наконец-то обзавелась структурой, уже имеющейся и при президенте, и при правительстве, и при Совете Федерации, и даже при многих региональных руководителях. На первое заседание совета, собравшего мэров крупных городов, пришли федеральные чиновники высокого уровня, члены Общественной палаты, научные и общественные деятели. Эксперты полагают, что возросшая популярность муниципальной власти имеет и политические, и экономические основания.
     Заседание совета думский спикер открыл вчера своей речью. Не отказался от выступления и министр регионального развития Дмитрий Козак. Слово дали мэрам, общественникам и ученым. И только глава думского комитета Вячеслав Тимченко, назначенный первым замом Грызлова по этому совету, больших речей произносить не стал. Напомним, что, нефтяник по «происхождению», Тимченко сменил в новой Думе бывшего председателя этого комитета Владимира Мокрого и закрыл дорогу в руководство профильным комитетом единороссу Валерию Гальченко, возглавляющему Всероссийский совет местного самоуправления. Кандидатуру Гальченко поддерживало руководство ЕР, но авторитет Тимченко в администрации президента, по слухам, оказался более весомым. Стоит отметить, что Гальченко, готовясь получить пост в будущем созыве ГД, последние пару лет посредством партийных рычагов почти полностью отодвинул от муниципальных дел главу думского комитета Мокрого, которого фракционное начальство определило главным виновником скандала вокруг законопроекта об отмене выборности мэров.
     Грызлов вчера еще раз подтвердил: позиция «Единой России» в этом вопросе не изменилась – мэры должны избираться непосредственно гражданами. «Считаю, что этот формат должен сегодня оставаться», – заявил председатель Госдумы, напомнив еще раз, что именно ЕР в прошлой Думе остановила злополучную антимэрскую инициативу, которая, по его словам, «продавливалась». Правда, спикер не захотел уточнить, кто это делал. Напомним, что, по данным думских источников, Владимир Мокрый подписался под данным проектом закона вовсе не по своей воле, а по указанию руководителя администрации президента Сергея Собянина.
     Похвалившись заслугами в сохранении института выборности градоначальников, Грызлов не забыл упомянуть о финансовых основах муниципальной власти. Здесь он выразился крайне туманно, пообещав лишь помощи в решении проблем. Впрочем, из выступления Дмитрия Козака стало ясно, что Грызлов может ничего не добиться. Главное в речи министра: муниципалы должны сами искать резервы для улучшения своей жизни. Например, Козак призвал их к тому, чтобы ни один метр земли на их территориях не остался без обложения налогом. В зале дружно закивали, но при этом депутаты обменивались вовсе не лояльными фразами. Мэры дали понять, что со своей землей они давно разобрались, а федеральные участки простаивают бесхозно.
     По данным источников «НГ», образование совета сопровождалось внутрипартийными разногласиями. Грызловская часть ЕР сделала попытку не допустить Тимченко к фактическому руководству Советом по МСУ. Но тому в аппаратной борьбе удалось победить. Так что теперь он получит официальный думский бланк приблизительно с такой шапкой – «Первый заместитель председателя Госдумы в Совете по местному самоуправлению» и сможет активно заняться налаживанием региональных связей. Как сообщил «НГ» источник, близкий к администрации президента, интерес нефтяников к МСУ не случаен: они сейчас активно вкладывают деньги в коммунальное хозяйство регионов и муниципалитетов, берут под контроль местные энергетические сети и тому подобное. «На муниципальном уровне еще много чего осталось делить – например, в первую очередь землю», – сказал эксперт. В то же время, как отмечают думские собеседники «НГ», не надо забывать и о политической роли местного самоуправления – ведь именно оно находится в непосредственном контакте с избирателями и может влиять на их умонастроения.

Иван Родин, Наталья Костенко.
© «
Независимая газета», 13.02.08.


Покаяние с последующей отставкой

Градоначальники в Кировской области добровольно уходят со своих постов

     В Кирове первый брифинг для СМИ провел новый глава администрации областного центра Георгий Мачехин. Новый сити-менеджер повторил журналистам тезисы, которые выдвигал до своего избрания, резюмировав, что главными в его работе станут три направления: бюджет, инфраструктура и система образования.
     Новый градоначальник был избран городской Думой на минувшей неделе. При этом заместитель председателя правительства Кировской области Георгий Мачехин оказался единственным претендентом, подавшим документы на конкурс. Все присутствовавшие на заседании народные избранники проголосовали за него единогласно.
     В преддверии предстоящих президентских выборов местные наблюдатели обратили особое внимание не столько на фигуру нового главы городской администрации, сколько на судьбу его предшественника. Предыдущий сити-менеджер Кирова Геннадий Плехов, назначенный на эту должность в марте 2006-го, подал в отставку в конце декабря 2007 года. По мнению вятской оппозиции, его уход связан с низким процентом голосов, полученных «Единой Россией» на выборах в Госдуму РФ. Партия власти набрала в Кирове всего 47%.
     «Причина отставки Плехова только такая: показатель голосов за партию власти, – утверждает председатель Кировского обкома КПРФ Сергей Мамаев. – Сейчас назначения зависят от политической обстановки, а не от личных качеств человека».
     Сразу после выборов Геннадий Плехов ушел в отпуск (четвертый по счету в 2007 году). А 17 декабря подал в городскую Думу заявление с просьбой об отставке по собственному желанию. На «прощальной» пресс-конференции он опроверг слухи о том, что причиной его ухода стали невысокие результаты голосования за «Единую Россию». Но отметил, что на принятие решения повлияла «негативная оценка» его деятельности, данная губернатором области Николаем Шаклеиным и мэром города Кирова Владимиром Быковым, который во время думской предвыборной кампании возглавлял избирательный штаб «Единой России».
     Нужно сказать, что во втором по величине городе Кировской области Кирово-Чепецке число избирателей, проголосовавших за «Единую Россию», также составило около 47%. 3 декабря 2007 года, на следующий день после выборов, сити-менеджер города Александр Еремин также подал в отставку. Чуть позже, 6 декабря, тоже по собственному желанию в отставку ушел мэр Кирово-Чепецка Владимир Басов.
     Киров

Ксения Демакова.
© «
Независимая газета», 13.02.08.


Хорошая компания

Ульяновск заклеили плакатами с изображениями местного политика и первого вице-премьера РФ

     Политический скандал разразился вчера в Ульяновске. В одночасье город оклеили листовками, на которых фотография одного из кандидатов в депутаты областного парламента (2 марта наряду с президентскими выборами в Ульяновске пройдут выборы и в областной парламент) соседствует с изображением кандидата в президенты Дмитрия Медведева. Горожанам сразу же бросилось в глаза внешнее сходство мужчин, а также то, что у обоих даже одинаковые галстуки. Ульяновского политика уже обвинили в отсутствии скромности, а тот, в свою очередь, назвал произошедшее провокацией.
     Скандальные листовки были наклеены под покровом ночи. Утром горожане увидели, что баллотирующийся в областное Законодательное собрание местный бизнесмен Геннадий Бударин – парень не промах, поскольку компанию ему составляет не абы кто, а кандидат в президенты России. Не оставил равнодушным и многообещающий лозунг: «Медведева – в президенты! Бударина – в депутаты!». Чересчур амбициозные листовки без выходных данных вчера можно было обнаружить как на центральных улицах Ульяновска, так и в городских дворах. По мнению специалистов, расклеенные агитки хорошего качества и явно изготовлены в типографских условиях.
     «Это стандартная технология – так называемое «присоединение к авторитету». Вы посмотрите: четко сыграно на внешности людей и даже деталях их одежды, – сказал «НИ» ульяновский политтехнолог Дмитрий Ежов. – В этом случае возможно два варианта: либо серьезно «прокололся» предвыборный штаб г-на Бударина, не оценив имеющиеся риски, либо его профессионально подставили, что тоже вероятно». Сам Геннадий Бударин, который владеет в Ульяновске… типографией и химчисткой, склонен считать произошедшее «откровенной провокацией». «Я сейчас пишу жалобу в избирком и милицию. Эти листовки так прилепили, что их невозможно отодрать. Сейчас у меня по городу ходят люди, пытаются это сделать. Вероятно, меня таким способом решили очернить», – заявил «НИ» г-н Бударин.
     Руководитель пресс-службы регионального УВД Светлана Муравикова сообщила, что в настоящее время расследованием произошедшего занимается РОВД Ленинского района Ульяновска. «Следователи выясняют, кто действительно посмел это напечатать», – пояснила г-жа Муравикова. Между тем представители общественности склонны видеть в данной ситуации весьма выгодную для ульяновского кандидата провокацию. «В этой листовке нет ничего клеветнического, следовательно, она работает на Бударина, – говорит член региональной Общественной палаты Евгений Лытяков. – Ведь, как известно, хорошо любое упоминание, кроме некролога».

МИХАИЛ БЕЛЫЙ, Ульяновск.
© «
Новые Известия», 13.02.08.


НАВЕРХПОДПИСКАПОЧТАКНИГА ЖАЛОБ
/msu/ms7m.html
Реклама:
Hosted by uCoz