VFF-S
МСУ
Вниз

Местное самоуправление

  1. Восхождение на олимп. Выборы мэра Сочи отметились низкой явкой избирателей. «RBCdaily», 30.06.08.
  2. Мэров Углегорска и Шахтерска привлекут к административной ответственности за плохое состояние городских дорог. «Sakhalin.Info», 30.06.08.
  3. Главное – не участие, а победа. «Газета.Ru», 30.06.08.
  4. Мэр по Олимпиаде. «Время новостей», 01.07.08.
  5. «Выборы прошли с большой пользой для меня». «КоммерсантЪ», 01.07.08.
  6. Удобный градоначальник для Сочи. «Независимая газета», 01.07.08.
  7. Первый на дистанции. «Российская газета», 01.07.08.
  8. Выборы в Сочи. «Советская Россия», 01.07.08.
  9. Бежал мэр с курорта. Бывший глава Кисловодска объявлен в федеральный розыск. «Российская газета», 02.07.08.
  10. Бывшему мэру открыли нецелевой счет. Начался суд по делу Николая Гражданкина. «КоммерсантЪ», 05.07.08.
  11. Золото отлилось в тюремный срок. Осужден мэр Пласта. «КоммерсантЪ», 05.07.08.
  12. Совет – хорошо, но нужны деньги. «Российская газета», 05.07.08.
  13. Сочинализация. «КоммерсантЪ-Власть», 07.07.08.
  14. Нетвердое слово градоначальников Владивостока. «Независимая газета», 09.07.08.
  15. Рейдеры в Мацесте. Олимпийский или бандитский город? «Советская Россия», 09.07.08.
  16. Автоматическая передача. Право собственности на санаторий в Сочи выясняют с оружием в руках. «RBCdaily», 09.07.08.
  17. Нефильтрованное самоуправление. Российскую глубинку ожидает эпоха первоначального накопления для муниципальной бюрократии. «Независимая газета», 10.07.08.
  18. Продают море. Сочинские последователи великого комбинатора. «Советская Россия», 10.07.08.
  19. Мэр в законе. Владимир Афанасенков официально вступил в должность главы Сочи. «RBCdaily», 10.07.08.
  20. Почти вакантный пост. В Кавминводах ждут назначения нового главы администрации. «RBCdaily», 10.07.08.
  21. Дело на 1,5 миллиона. Муниципалитеты и управляющие компании не могут поделить рынок ЖКХ. «Российская газета», 11.07.08.
  22. Пересчет. На выборах мэра Архангельска арифметика стала самой неточной из наук. «Новая газета», 14.07.08.
  23. Указующий перст на Пальцева. «RBCdaily», 14.07.08.
  24. ПриМЭРное поведение. «Время новостей», 17.07.08.
  25. Выходной у Лиманского. Почему не ищут экс-мэра Самары. «Новая газета», 17.07.08.
  26. Мэр Элисты защитил честь. «RBCdaily», 17.07.08.
  27. «Единая Россия» избавится от неудобных мэров. Партийных чиновников накажут за дискредитацию премьер-министра. «RBCdaily», 17.07.08.
  28. Мэры предосторожности. «Газета.Ru», 17.07.08.
  29. Тамбовского мэра судят по-товарищески. «Газета.Ru», 18.07.08.
  30. С местным самоуправлением опять не управились. Борис Грызлов не видит готовности к введению закона в полном объеме. «КоммерсантЪ», 21.07.08.
  31. Вся статья противоречит норме. Материал Андрея Серенко является нарушением Закона РФ «О средствах массовой информации». «Независимая газета», 21.07.08.
  32. Прогулы городского значения. Прокуратура нашла основания для роспуска городской Думы Новошахтинска. «Независимая газета», 22.07.08.
  33. Удобные жертвы. Самая опасная чиновничья должность в России – мэр провинциального города. «Новые Известия», 22.07.08.
  34. Жители Сочи отбиваются от Олимпиады-2014 палками. «КоммерсантЪ», 23.07.08.
  35. Олимпийские виды спора. Жители Сочи арестованы за драку с приставами. «КоммерсантЪ», 24.07.08.
  36. В Сочи взбунтовались жители Имеретинки. «Комсомольская правда», 24.07.08.
  37. Экономия на демократии. Губернаторы отменяют прямые выборы глав районов. «Новые Известия», 24.07.08.
  38. Мэра Твери изолировали от выборов. «КоммерсантЪ», 26.07.08.
  39. Штраф за отказ… самоистребления. «Советская Россия», 26.07.08.


Восхождение на олимп

Выборы мэра Сочи отметились низкой явкой избирателей

     Сегодня городская избирательная комиссия Сочи огласит имя победителя в борьбе за пост мэра Сочи. По прогнозам экспертов РБК daily, им станет Владимир Афанасенков, работающий на этой должности с приставкой и.о. Его кандидатуру поддержал губернатор Кубани Александр Ткачев. Несмотря на бесплатный транспорт, буфеты и концерты на избирательных участках, активность сочинцев оказалась ниже средней. По последним данным, за полчаса до закрытия участков проголосовали 39,67% избирателей при обычно 50-процентной явке. По мнению наблюдателей, это стало результатом того, что сочинцы не захотели поддержать ни одного из кандидатов.
     В день голосования в Сочи был введен бесплатный проезд на муниципальном транспорте. По данным мэрии, дополнительно на улицы вышло 13 автобусов и более 100 маршрутных такси. На избирательных участках голосующих ждали буфеты, концерты, выставки и даже бесплатные киносеансы. Как пояснили РБК daily в горизбиркоме Сочи, в восемь утра в городе было открыто 210 избирательных участков. И только к 18.00 город наконец-таки смог перешагнуть планку в треть явившихся на участки избирателей. По последним данным, на 19.30 (за полчаса до закрытия участков) явка составила 39,67%.
     По мнению экспертов РБК daily, низкая явка – следствие предсказуемости этих выборов, ведь губернатор Кубани Александр Ткачев открыто поддержал кандидатуру и.о. мэра Сочи Владимира Афанасенкова, заявив, что другие соискатели на этот пост краевой администрацией даже не рассматривались. Из 12 человек, сдавших документы на регистрацию, на финишную прямую вышли только четверо: кроме Владимира Афанасенкова в обойму претендентов на олимп попали первый секретарь сочинского горкома КПРФ Юрий Дзагания, замглавы Красноармейского района Кубани Виктор Кузьминов и гендиректор ООО «Новстройинвест» Иван Мокану. Остальные либо сошли с предвыборной гонки самостоятельно, либо по разным причинам получили отказ в регистрации.
     Реальными претендентами на пост мэра будущей олимпийской столицы можно считать только Владимира Афанасенкова и Юрия Дзаганию. Два других кандидата не вели избирательных кампаний и вообще в городе не появлялись. По данным горизбиркома, Иван Мокану и Владимир Кузьминов не потратили на предвыборную агитацию ни копейки. Они даже отказались от бесплатного эфирного времени на сочинском телевидении и столь же бесплатной печатной площади в местной газете.
     «Мы проехались по городу – голосование идет очень вяло, – рассказал РБК daily Юрий Дзагания. – Поражает другое: на некоторых участках число досрочно проголосовавших составляет 20-25% от общего числа избирателей, включенных в список. Это говорит о том, что людей понуждали». С учетом небывало низкого процента явки результат выборов, по мнению Дзагании, может быть не в его пользу.
     По мнению замдиректора информационно-образовательного центра «Фабиан» Ираиды Ереминой, столь низкая явка стала результатом того, что ни один из кандидатов не смог консолидировать вокруг себя избирателей. «Нас и поставили перед фактом: либо голосовать за варягов, либо за коммунистов, ведь из четверых кандидатов сочинец только Дзагания, – заявила она РБК daily. – Сочинцы не нашли среди них своего кандидата. Я впервые наблюдаю столь низкую явку: 50% сочинцев стабильно приходили голосовать».
     Наблюдатели отмечают, что выборы в Сочи проходят по тому же сценарию, что и четыре года назад. В 2004 году губернатор Александр Ткачев представил в Сочи никому не известного в городе главу Армавира Виктора Колодяжного, который в итоге и одержал победу на выборах. В апреле 2008 года г-н Колодяжный возглавил госкорпорацию «Олимпстрой», а в Сочи были назначены досрочные выборы.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «
RBCdaily», 30.06.08.


Мэров Углегорска и Шахтерска привлекут к административной ответственности за плохое состояние городских дорог

     Углегорская городская прокуратура проверила соблюдение законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в муниципальном районе.
     Установлено, что органами местного самоуправления Углегорского и Шахтерского городских поселений не принимается достаточных мер для улучшения содержания городских дорог и повышения уровня безопасности дорожного движения. В связи с этим 27 июня Углегорским городским прокурором вынесены постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации Улегорского городского поселения В.Рябого и исполняющего обязанности главы администрации Шахтерского городского поселения А.Пивоваренко.
     Постановления о возбуждении производств по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц направлены для рассмотрения в отдел ГИБДД ОВД по Углегорскому муниципальному району, сообщает пресс-служба прокуратуры Сахалинской области.

ИА SAKH.COM.
© «
Sakhalin.Info», 30.06.08.


Главное – не участие, а победа

     На досрочных выборах мэра Сочи победу одержал Владимир Афанасенков, «продавленный» на важный «олимпийский» пост краевыми властями. Он набрал 85,1% голосов. Ближайший конкурент, выдвиженец КПРФ Юрий Дзагания, довольствовался лишь 12,2%.
     Утром на избирательном участке, где должен был проголосовать будущий победитель выборов, было крайне немноголюдно. Журналистов присутствовало больше, чем избирателей. Владимир Афанасенков быстрым шагом вошел в фойе школы, получил бюллетень, без лишней театральности опустил его в урну, а затем устроил молниеносный брифинг. На вопрос «Газеты.Ru», как он относится к отсутствию конкурентов и реальной предвыборной борьбы, Афанасенков лаконично ответил: «У каждого есть выбор – участвовать в выборах или не участвовать. Поэтому меня это не очень смутило».
     Вся избирательная кампания победителя была построена на том, сколько пользы принесет Сочи подготовка к Олимпиаде. По всему городу появились рекламные щиты с лозунгами о позитивных преобразованиях: строительстве новой больницы, увеличении доходов населения в два раза, всеобщей газификации и т. д. Формально они не имели отношения к агитационной кампании кандидата и не были оплачены из избирательного фонда, но самым явным образом работали в его пользу. Все официальные агитационные материалы Афанасенкова, которые говорили, в принципе, о том же самом, были озаглавлены «Программа 2014». Их можно было встретить буквально на каждом шагу – на киосках и в маршрутных такси. Встречи кандидата каждый день подробно освещались в местных газетах и телевизионных выпусках новостей с обязательной ремаркой: «Другие кандидаты сведений о предвыборных встречах не предоставили».
     Других было немного, что и стало главной проблемой нынешних выборов. В отличие от последних мэрских выборов, когда было семь соперников, в этот раз конкуренция была сведена к пределу, ниже которого это мероприятие выглядело бы совсем уж смешно. Кроме двух главных претендентов – Афанасенкова и Дзагания – на кресло мэра претендовали еще два человека: гендиректор строительной фирмы из Новороссийска Иван Мокану и замглавы администрации Красноармейского района Виктор Кузьминов.
     Избиратели увидели, как выглядят последние два кандидата, только на плакатах, находившихся на избирательных участках, – в кампании они участия не принимали и, очевидно, роль этих фигур сводилось к подстраховке кандидата от власти.
     А ведь поначалу выборы в олимпийском городе естественным образом привлекли к себе повышенное внимание. Заявления в избирком подавали двенадцать человек – в том числе и довольно известные в городе люди, способные получить неплохой процент. В результате кто-то не смог собрать все документы, кому-то было отказано в регистрации, а кое-кто и сам отказался от борьбы, выступив в поддержку Афанасенкова.
     По угрозой снятия был и Дзагания. Мокану подал на коммуниста в суд по поводу якобы неправильно оформленных документов при регистрации. Суд, однако, встал на сторону Дзагания, но подготовка к разбирательствам отняла у выдвиженца КПРФ изрядную долю времени и сил. Впрочем, оппозиционный кандидат также подал иск об аннулировании регистрации Афансенкова на основании недочетов при оформлении подписей в его поддержку. Разумеется, суд не удовлетворил и требования коммуниста.
     Когда Афансенков шел голосовать, Дзагания в своем штабе уже печатал жалобы в избирком. В одном из районов города наблюдатели обнаружили, что администрация организовала подвоз избирателей на участки в «Газелях», где висели агитационные материалы в пользу кандидата от власти.
     Депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов, приехавший поддержать Дзагания, говорит, что коммунисты столкнулись с огромным противодействием властей. Достаточно сказать, что Дзагания даже не хотели предоставлять положенное по закону бесплатное время для агитации на низкорейтинговом муниципальном телеканале. И только запрос Обухова в Генпрокуратуру исправил положение. Кроме этого у коммунистов был только еще один инструмент влияния на избирателей – специальный сочинский тираж газеты «Правда». Представитель Афанасенкова подал жалобу в избирком на то, что в этом издании фигурирует призыв Зюганова голосовать за Дзагания, что, по его мнению, незаконно. В результате избирком предписал правоохранительным органам собирать уже разнесенный по почтовым ящикам тираж.
     После того как закрылись избирательные участки, делегация коммунистов отправилась в территориальную избирательную комиссию, где были обнаружены грубейшие, по словам Дзагания, нарушения при сдаче протоколов председателями участковых комиссий. «Прямо при нас, ничего не стесняясь, председатель участковой избирательной комиссии 4502 сидела в коридоре с подписанным всеми членами УИК и пропечатанным протоколом и вписывала туда некие цифры. Мы ее буквально поймали за руку – и она не нашла, что сказать в свое оправдание», – негодовал кандидат. Как рассказал «Газете.Ru» Дзагания, в территориальном избиркоме присутствовали руководители районной администрации и депутаты, а председатели УИКов, прежде чем сдавать протоколы в территориальную комиссию, должны были зайти в комнату на другом этаже, где сидит оператор системы ГАС «Выборы», что является, по мнению кандидата, грубейшим нарушением процедуры, поскольку невозможно проконтролировать, что происходит с протоколами во время беготни десятков людей по этажам.
     Еще одна странность связана с количеством людей, пришедших на выборы. За полчаса до закрытия участков муниципальный избирком называл явку в 39, 61%, а уже к утру она подросла до 46, 61%.
     Дзагания считает, что есть достаточно оснований требовать отмены результатов.
     Афанасенков был назначен исполняющим обязанности главы города после того, как в апреле бывшего мэра Сочи Виктора Колодяжного назначили президентом государственной корпорации «Олимпстрой». Новоиспеченный глава города родом из Краснодарского края. Всю жизнь проработал в сфере дорожного строительства, а когда возникла идея проведения Олимпиады в Сочи, его выбрали руководить реализацией федеральной целевой программы развития города.
     Когда олимпийская ФЦП была упразднена, а на ее месте появилась госкорпорация «Олимпстрой», Афанасенкова назначили вице-губернатором, курирующим олимпийские вопросы.
     Новоиспеченный мэр неискушен в публичной политике и значительно уступает в харизме бывшему мэру Сочи Виктору Колодяжному. Однако, как показали эти выборы, яркость личности «нужного» кандидата не имеет большого значения. Все средства массовой информации города в ходе скоротечной избирательной кампании работали только на него.

Константин Слуцкий (Сочи).
© «
Газета.Ru», 30.06.08.


Мэр по Олимпиаде

В Сочи выбрали нового градоначальника

Загружается с сайта ВН      Сочинская муниципальная избирательная комиссия обнародовала вчера предварительные итоги досрочных выборов мэра города, состоявшихся 29 июня: всего проголосовало 47,7% менее чем из 300 тыс. жителей курорта, имеющих право выбирать. 85,1% проголосовавших предпочло Владимира Афанасенкова, кандидатуру которого на должность нового градоначальника предложил губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. На втором месте оказался первый секретарь сочинского горкома КПРФ Юрий Дзагания. Ему отдали свои голоса 12,8% сочинцев, пришедших на избирательные участки. Остальные два претендента на кресло мэра – заместитель главы администрации Красноармейского района Краснодарского края Виктор Кузьминов и генеральный директор ООО «Новстройинвест» Иван Макану – набрали 1,95 и 0,07% голосов соответственно.
     Официальные итоги выборов мэра Сочи станут известны через несколько дней, но они, уверяют в горизбиркоме, не будут сильно отличаться от предварительных. Как заявил председатель комиссии Юрий Рыков, существенных нарушений во время голосования не зафиксировано. Следовательно, выборы нового главы Сочи можно считать состоявшимися. На их проведение из городского бюджета выделялось 14 млн руб., но 3 млн сочинцы сэкономили, так как обошлись одним туром.
     То, что эти выборы мэра Сочи будут считаться состоявшимися, стало ясно еще в минувшую субботу: с 16 июня сочинцы имели возможность проголосовать досрочно, и, по данным горизбиркома, заранее отдали свои голоса 14 тыс. 349 человек. При отсутствии порога явки такого числа проголосовавших было более чем достаточно.
     Интерес к выборам в Сочи был небольшим, потому что здесь еще 17 апреля все поняли, что главой города непременно будет Владимир Афанасенков, очередной ставленник кубанского губернатора Ткачева, который еще тогда заявил и потом неоднократно повторял, что г-н Афанасенков пользуется его особой поддержкой. Спустя две недели в Сочи прошло краевое совещание, на котором обсуждались вопросы развития Кубани. На нем сочинские чиновники и руководители предприятий с подачи губернатора приняли специальную резолюцию в поддержку выдвижения Владимира Афанасенкова. То есть люди, обладающие в Сочи реальными возможностями, подписались под обязательством приложить все усилия к тому, чтобы мэром курорта стал человек, кандидатуру которого предложил г-н Ткачев. Это означало, что на победу ставленника губернатора будут работать ресурсы и города, и края.
     Напомним, 17 апреля прежний глава города Виктор Колодяжный неожиданно для сочинцев написал заявление об отставке, а через несколько часов был назначен президентом госкорпорации «Олимпстрой». В тот же день губернатор Кубани Александр Ткачев представил сочинцам Владимира Афанасенкова в качестве и.о. мэра. До этого момента г-н Афанасенков занимал должность вице-губернатора края по вопросам подготовки Олимпиады-2014, а еще раньше возглавлял дирекцию по реализации федеральной целевой программы развития Сочи как горноклиматического курорта.
     Интересно, что 17 апреля председатель Сочинского горсобрания Валерий Подповетный сообщил журналистам, что выборы мэра курорта состоятся «скорее всего в октябре (во всероссийский день выборов. – Ред.)», но в Краснодаре решили иначе. 25 апреля на очередную сессию Сочинского горсобрания приехал заместитель губернатора Мурат Ахеджак, ведающий на Кубани внутренней политикой, и убедил сочинских депутатов назначить дату выборов мэра на 29 июня. Основной причиной необходимости поспешить с выборами г-н Ахеджак назвал то, что мэру олимпийского Сочи, которому придется постоянно общаться с высшим руководством страны и Международного олимпийского комитета, просто нельзя работать с приставкой «и.о.». Несколько сочинцев, объединившихся в инициативную группу, пытались в суде доказать незаконность назначения выборов главы города на 29 июня, утверждая, что в соответствии с действующим законодательством выборы главы муниципального образования могут назначаться только на второе воскресенье марта или октября. Но суд оставил их иск без удовлетворения, не выявив никаких нарушений и подтвердив, что ст. 10 федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 6 закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» допускают возможность проведения досрочных выборов мэра.
     И.о. мэра Владимир Афанасенков сразу же сосредоточился на решении олимпийских проблем – занимался, в частности, выделением земель под строительство объектов Олимпиады. Тогда он утверждал, что именно подготовка к Олимпиаде станет для него и его администрации приоритетной задачей. Но вскоре он заговорил по-другому, переключившись исключительно на городские проблемы. Совершенно очевидно, что он выполнял установку политтехнологов из Краснодара, понимавших, что кандидат в мэры, в риторике которого преобладает олимпийская тематика, имеет в Сочи значительно меньше шансов на успех. Понятно, что поддержка г-на Афанасенкова на краевом и федеральном уровнях была обусловлена прежде всего тем, что он компетентен в вопросах подготовки Сочи к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года. Но в течение всей выборной кампании г-н Афанасенков, постоянно сопровождаемый телевизионщиками из краевого центра (сочинских журналистов от процесса освещения деятельности кандидата номер один отстранили вовсе), ездил по районам курорта и говорил только о ремонте и строительстве жилых домов, дорог, больниц, прокладке водо– и газопроводов, уборке мусора и т.д., лишь изредка вспоминая об Олимпиаде. В итоге, как показали результаты голосования, очередной варяг с Кубани (предыдущий мэр курорта Виктор Колодяжный тоже был привезен в Сочи губернатором из Армавира) за месяц с небольшим достиг невероятной популярности.
     О желании побороться за пост главы Сочи горизбирком уведомляли 12 человек. Среди них были никому не известные самовыдвиженцы: слесарь локомотивного депо, юрист, председатель совета самоуправления одного сочинского микрорайона, индивидуальный предприниматель, педагог, директора фирм...
     Кстати, Владимира Афанасенкова зарегистрировали кандидатом в мэры тоже как самовыдвиженца, хотя к тому времени он уже был секретарем политсовета сочинского отделения партии «Единая Россия». Он был единственным кандидатом, собиравшим в свою поддержку необходимые 6 тыс. подписей сочинцев. Занявший второе место первый секретарь сочинского горкома КПРФ Юрий Дзагания был выдвинут региональным отделением компартии, и ему не требовалось ни собирать подписи, ни вносить денежный залог. Остальные кандидаты, чтобы зарегистрироваться, вносили денежный залог в сумме 259 тыс. 950 рублей.
     К участию в выборах горизбирком допустил четверых. Было понятно, что двое финалистов – замглавы Красноармейского района Кубани Виктор Кузьминов и генеральный директор ООО «Новстройинвест» Иван Макану – не претендуют на пост мэра Сочи, а участвуют в кампании только в пользу фаворита. Они в Сочи и не появлялись, никакой предвыборной агитации не вели, а г-н Макану, действуя через помощников, сразу же попытался добиться в суде отмены регистрации кандидатом г-на Дзагании: ему, дескать, стало известно, что в числе необходимых документов лидер сочинских коммунистов представил в горизбирком банковскую справку, оформленную не должным образом. Суд иск г-на Макану не удовлетворил, и этот факт сочинские наблюдатели расценили как свидетельство того, что краевая власть совершенно не опасается конкуренции со стороны г-на Дзагании.
     Действительно, инженер электросвязи, первый секретарь горкома КПРФ, строивший свою предвыборную агитацию на том, что среди претендентов на пост главы курорта только он является жителем Сочи, а значит, знает о проблемах курорта не понаслышке, Юрий Дзагания – совсем не тот человек, которого сочинцы хотели бы видеть руководителем города. Достаточно сказать, что г-н Дзагания проиграл даже выборы депутатов сочинского горсобрания, хотя тогда его никто ни в чем не ограничивал. Да и сейчас он, например, вполне мог размещать свои агитационные материалы в эфире как минимум двух местных телекомпаний, но почему-то ограничился одной, намного сузив свою аудиторию.
     Однако выборы мэра не были лишены и интриги: две недели город жил, гадая, включится ли в борьбу за пост мэра столицы Олимпиады-2014 известный предприниматель, генеральный директор «Интеко-Агро» Виктор Батурин, владеющий на курорте значительной долей недвижимости. В апреле г-н Батурин дал большое интервью принадлежащей ему газете «Сочи», в котором сообщил, что рассматривает вопрос о своем возможном участии в выборах главы курорта и ведет соответствующие консультации в Москве. По сведениям «Времени новостей», в начале мая журналисты этой газеты сверстали номер, от корки до корки заполненный агитационными материалами г-на Батурина как кандидата. Но после продолжительной встречи с Владимиром Афанасенковым, не объясняя причин, Виктор Батурин распорядился этот номер в печать не отправлять, а все материалы, подготовленные к публикации, из компьютеров удалить. В Сочи говорят, что гг. Афанасенков и Батурин сумели договориться, и глава «Интеко-Агро», серьезно конфликтовавший с предыдущим мэром Сочи Виктором Колодяжным, решил свои вопросы, связанные, в частности, с оформлением земельных участков под собственной недвижимостью.

     Новый глава Сочи Владимир Николаевич Афанасенков родился 12 июня 1962 года в станице Красноармейской Красноармейского района Краснодарского края. Окончил автодорожный факультет Краснодарского политехнического института. Работал мастером в ДРСУ №5 в станице Красноармейской, в 1988 году был избран коллективом предприятия директором и проработал в этой должности 12 лет.
     В 2001 году губернатор края Александр Ткачев назначил его руководителем Краснодарского краевого госучреждения «Дорожный комитет». В 2005 году г-н Афанасенков был назначен начальником управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю. В 2006 году возглавил дирекцию по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства. В том же году стал руководителем ФГУП «Дирекция по реализации федеральной целевой программы развития Сочи как горноклиматического курорта в 2006-2014 гг.».
     Участвовал в подготовке сочинского олимпийского проекта и в феврале 2008 года был назначен вице-губернатором края по вопросам подготовки города Сочи к проведению Олимпиады-2014.
     С 17 апреля 2008 года исполнял обязанности мэра Сочи.
     Женат, имеет двоих детей. Сын работает дорожным мастером, дочь – журналистка. Награжден медалью «За заслуги перед Кубанью» I степени.

© «Время новостей», 01.07.08.


«Выборы прошли с большой пользой для меня»

Мэром Сочи стал Владимир Афанасенков

Владимир Афанасенков обещает решить проблемы Сочи с помощью федерального и краевого финансирования. Загружается с сайта Ъ      Убедительную победу на прошедших в воскресенье выборах мэра Сочи одержал поддержанный кубанскими властями и. о. мэра Владимир Афанасенков, набравший более 85% голосов избирателей. Его единственным реальным соперником был коммунист Юрий Дзагания, который набрал 12% голосов. По словам коммуниста, КПРФ с итогами выборов не согласна и, возможно, оспорит их в суде.
     В досрочных выборах мэра Сочи помимо протеже краевой администрации и. о. мэра Владимира Афанасенкова (о его поддержке губернатор Александр Ткачев заявил в тот же день, когда было объявлено о назначении экс-мэра Виктора Колодяжного президентом госкорпорации «Олимпстрой») и лидера сочинского отделения КПРФ Юрия Дзагании приняли участие гендиректор новороссийской строительной фирмы Иван Мокану и замглавы администрации Красноармейского района края Виктор Кузьминов. Причем двое последних кандидатов не пользовались правом бесплатной агитации в СМИ и вообще не появлялись в городе. В итоге ставленник губернатора одержал убедительную победу, набрав 85,1%. За его единственного реального соперника коммуниста Дзаганию проголосовали 12,17% сочинцы. «Технические» кандидаты на двоих взяли чуть более 2,5% голосов.
     До выборов были предприняты попытки отменить регистрацию основных кандидатов. Кандидат Мокану потребовал через суд отменить регистрацию кандидата от КПРФ на основании того, что справка Сбербанка о финансировании избирательной кампании коммуниста не соответствовала образцу. Однако суд принял сторону господина Дзагании. Сам Юрий Дзагания требовал в городском суде отмены регистрации Владимира Афанасенкова. Он утверждал, что изготовление листовок и подписных листов и. о. мэра было оплачено 19 мая, а собирались подписи и распространялись листовки уже 16-18 мая. Но суд его заявление рассматривать не стал, посчитав, что истек положенный для его подачи десятидневный срок.
     За полчаса до закрытия участков в избиркоме говорили, что на выборах проголосовало чуть менее 40% избирателей. А уже к утру была обнародована явка в 46,6%. Это, а также большое количество проголосовавших досрочно и на дому (14 тыс. и 21 тыс. соответственно из 135 тыс. избирателей, принявших участие в выборах), по мнению Юрия Дзагании, говорит о подтасовках результатов. «Мы задокументировали около двадцати случаев нарушений, некоторые сняты на видео, часть уже признал горизбирком. Возможно, мы будет обжаловать результаты выборов»,– заявил он. Противоположную оценку выборам вчера дал новый мэр: «Выборы прошли спокойно и корректно, с большой пользой для меня».
     Важность поста мэра Сочи связывают с огромными инвестициями, которые пойдут в город в рамках подготовки к Олимпиаде 2014 года. Так, федеральной целевой программой предусмотрено выделение 314 млрд руб. государственных и частных инвестиций. Недавно было объявлено, что на подготовку будут дополнительно выделены еще 36 млрд руб. В «Олимпстрое» пояснили, что заказчиком всех объектов будет либо сама госкорпорация, либо частные инвесторы, и мэрия не будет иметь отношения к освоению средств. А земли под олимпийские объекты будут изыматься по федеральному закону. Однако один из депутатов краевого парламента сообщил «Ъ», что мэрия все же будет контролировать значительные средства: «Законодательное собрание уже приняло в двух чтениях краевую программу развития инфраструктуры Сочи. Она включает, в частности, развитие водопроводов, канализационной инфраструктуры, дорожных развязок. На нее федеральный бюджет выделяет 24 млрд руб., еще порядка 12-13 млрд руб. выделяют краевой и сочинский бюджеты. Заказчиком и организатором конкурсов по этим объектам будет выступать мэрия».
     Отчасти это подтвердил и новый мэр. Вчера Владимир Афанасенков (он стал одним из наиболее упоминаемых персонажей на российских телеканалах – см. рубрику «Доступ к теле», стр. 4) заявил, что намерен заняться вопросами, которые долгое время не решались из-за отсутствия средств. «Теперь у нас есть федеральное и краевое софинансирование, что позволяет решать очень серьезные проблемы, в том числе реконструкции инженерных сетей, капитального ремонта домов и строительства нового жилья»,– сказал он после оглашения итогов выборов.

Александр Ъ-Воробьев, Валерий Ъ-Перевозчиков, Сочи.
© «
КоммерсантЪ», 01.07.08.


Удобный градоначальник для Сочи

На выборах мэра в городе-курорте победил кандидат главы Краснодарского края

     Вчера были подведены окончательные итоги досрочных выборов мэра города Сочи. Градоначальником главного курорта страны стал исполняющий обязанности главы города Владимир Афанасенков, поддержанный кубанским губернатором Александром Ткачевым.
     Как сообщили «НГ» в городском избиркоме, в воскресенье на избирательные участки пришли почти 133 тыс. сочинцев (46,3%). Всего в день голосования в городе работали 210 участковых комиссий. За Владимира Афанасенкова (он является секретарем политсовета сочинского отделения «Единой России») проголосовали 85,1% избирателей. Среди трех его конкурентов больше всего голосов получил лидер сочинских коммунистов, первый секретарь Комитета городского отделения КПРФ Юрий Дзагания (12,17%). Заместитель главы Красноармейского района Краснодарского края Виктор Кузьминов набрал 1,95%, а генеральный директор ООО «Новстройинвест» Иван Мокану – 0,77%.
     Председатель городской избирательной комиссии Сочи Юрий Рыков говорит, что, хотя порога явки на выборах главы города нет, в избиркоме переживали – придут ли горожане на участки. Ведь курортный сезон в разгаре, и большинство сочинцев стараются заработать на год вперед. Привлекали электорат чем могли, в том числе песнями и плясками. Основная явка пришлась на обеденный перерыв и вечер.
     Напомним, что досрочные выборы главы администрации Сочи были назначены в связи с переходом бывшего мэра Сочи Виктора Колодяжного на пост президента государственной корпорации по строительству олимпийских объектов в Сочи («Олимпстрой»). Экс-мэр покинул свой пост 17 апреля. В этот же день губернатор Краснодарского края Александр Ткачев представил Владимира Афанасенкова в качестве исполняющего обязанности главы города Сочи и призвал чиновников края поддержать его в борьбе за кресло мэра.
     На первых этапах предвыборной кампании о желании стать градоначальником заявили 12 человек. В числе возможных претендентов на пост мэра называли политика Бориса Немцова, московского предпринимателя Виктора Батурина и даже ставропольского экс-губернатора Александра Черногорова. Попытка местной оппозиции сплотиться вокруг кандидатуры Юрия Дзагания не принесла успеха при голосовании. По словам политолога Василия Петрова, интриги на сочинских выборах не получилось: «Кубанская» партия во главе с губернатором Александром Ткачевым с лихвой победила «местную», сплотившую вокруг себя приверженцев лозунга «Сочи – летняя столица, а не кубанская станица».
     По словам эксперта, губернатор продемонстрировал, что возьмет олимпийскую стройку, а также огромные финансовые потоки, которые придут в край с началом работ над спортивными объектами, под свой контроль. Напомним, только на выкуп земельных участков в Сочи, находящихся в частной собственности, государству придется потратить около 175 млрд. руб. Как считает Василий Петров, нахождение на посту мэра Сочи Владимира Афанасенкова, который обязан своим положением губернатору и к тому же состоит в партии власти, удобно для Александра Ткачева. Инаугурация нового градоначальника состоится через неделю.
     Ростов-на-Дону

Мария Бондаренко.
© «
Независимая газета», 01.07.08.


Первый на дистанции

В будущей олимпийской столице выбрали нового мэра

     На выборах мэра «летней столицы» победу одержал 46-летний представитель «партии власти» Владимир Афанасенков, набравший, по предварительным данным, более 85 голосов явившихся на выборы сочинцев.
     Нынешние выборы мэра, пожалуй, были самыми мирными за прошедшее десятилетие и особыми интригами и громкими заявлениями не отметились. Тем не менее активность избирателей была чуть выше, чем в кампании 2004 года: на участки пришли около 46 процентов заявленных в списках горожан, что почти на 9 процентов больше показателя прошлых выборов.
     Владимир Афанасенков, до начала кампании работавший исполняющим обязанности главы Сочи, набрал по результатам предварительного подсчета 85,1 процента голосов, с большим отрывом обогнав своих конкурентов. Следом за ним идет представитель левых сил Юрий Дзагания, привлекший на свою сторону 12,17 процента голосовавших избирателей. Другие кандидаты – Виктор Кузминов и Иван Мокану – набрали соответственно менее двух и менее одного процента голосов.
     – Сочинцы проявили достаточно высокую активность, несмотря на отмену порога явки избирателей, – рассказала корреспонденту «РГ» секретарь муниципальной избирательной комиссии Валентина Ткачева. – Серьезных нарушений в ходе голосования не отмечено, зафиксированы лишь ситуации, когда избиратели не находили себя в списках, что бывает практически на всех выборах.
     Избранный мэр Сочи Владимир Афанасенков родился 12 июня 1962 года в станице Красноармейской Краснодарского края. Выпускник Краснодарского политехнического института, учился на автодорожном факультете. Основная специальность – инженер дорожного строительства. Работал руководителем дорожно-строительных предприятий. Осенью 2006 года Афанасенков возглавил дирекцию по реализации Федеральной целевой программы (ФЦП) развития Сочи до 2014 года, а после замены этой программы на ФЦП строительства олимпийских объектов перешел на работу в администрацию края, где получил пост вице-губернатора – куратора вопросов подготовки зимней Олимпиады-2014. В апреле нынешнего года, когда свой пост после перехода в госкорпорацию «Олимпстрой» покинул Виктор Колодяжный, Афанасенков был утвержден исполняющим обязанности главы Сочи.
     В числе приоритетов, которые Владимир Афанасенков ставит перед собой на посту мэра, помимо сочинского олимпийского проекта – решение дорожно-транспортной проблемы.

Олег Галицких.
© «
Российская газета», 01.07.08.


Выборы в Сочи

     Неравные выборы мэра Сочи завершены. По официальным данным, явка избирателей составила 46,3%, или 134 тысячи человек; кандидат партии «власти» получил 85% голосов; за кандидата-коммуниста Юрия Дзагания проголосовало более 12% избирателей. Губернатор Ткачёв может быть доволен – административный ресурс сработал и в этот раз, а высшему руководству страны вновь продемонстрирована сила и мощь правящей «губернаторской команды».
     Однако не так уж и просто далась эта «победа» тем силам, что мертвой хваткой вцепились в город будущей Олимпиады – место, где «осваиваются» огромные государственные средства и перераспределяются драгоценная южная земля и государственная собственность.
     Несмотря на жесточайшее давление и беспрецедентное использование властью многочисленного арсенала средств явной и скрытой фальсификации волеизъявления граждан, коммунистам удалось удержать результат, полученный на думских выборах 2007 года. Как минимум 16 тысяч сочинцев отдали свои голоса народному кандидату, лидеру сочинских коммунистов Юрию Владимировичу Дзагания. С учетом невысокой, явно сфальсифицированной, явки этот результат говорит о том, что сочинская партийная организация КПРФ, сплотившая вокруг себя многих беспартийных сочинцев, выстояла.
     Власть делала все возможное для того, чтобы обеспечить видимость всенародной поддержки кандидата, назначенного губернатором. В ход шло понуждение к досрочному голосованию (14404 человека) и голосование на дому (22647 человек), результаты которых были вполне ожидаемы, а перед самым закрытием участков «вдруг» резко поднялась явка избирателей. Результаты этих манипуляций дали о себе знать невероятным результатом голосования за практически не известного в городе краевого чиновника, получившего, согласно официальным данным, даже больше в процентном отношении голосов, чем президент страны, губернатор края, прежний рекордсмен – глава города на предыдущих выборах.
     Результат, безусловно, был бы существенно иным, сумей коммунисты и поддерживающие их граждане организовать полноценный, всеохватывающий контроль над ходом голосования и подсчета голосов. Но для этого нужны немалые людские и материальные ресурсы. И здесь есть над чем работать, уже начиная с сегодняшнего дня.
     В ходе этих выборов коммунисты города Сочи, краевая партийная организация приобрели ценный опыт, который будет востребован уже на выборах депутатов городского собрания Сочи в следующем году.

Пресс-служба Сочинского горкома КПРФ.
© «
Советская Россия», 01.07.08.


Бежал мэр с курорта

Бывший глава Кисловодска объявлен в федеральный розыск

     Скрывшегося от следствия Виталия Бирюкова, который до недавнего времени возглавлял администрацию курортного города Кисловодска, будут искать по всей России.
     Как сообщил «РГ» заместитель начальника отдела по борьбе с коррупцией Главного управления МВД России по Южному федеральному округу Михаил Яркин, 30 июня против Бирюкова было возбуждено второе уголовное дело дополнительно к уже имевшемуся. Новые претензии служителей закона сводятся к необоснованному расходованию бывшим мэром почти двух миллионов рублей, поступивших в городскую казну по Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России».
     – Средства должны были пойти на улучшение состояния дорожно-мостового хозяйства города, – говорит Яркин, – в том числе на разработку проектно-сметной документации, которую, по закону, должно было провести имеющееся в структуре горадминистрации подразделение. Однако глава своим решением передал их сторонней коммерческой структуре, и в результате его действия подпали под часть 3 статьи 286 УК РФ – превышение должностных полномочий.
     Получить информацию от самого «героя» расследования следователям не удалось – Бирюков скрылся, и все попытки правоохранительных органов привлечь его для дачи показаний не увенчались успехом.
     Между тем сотрудники ГУ МВД по ЮФО не исключают того, что в процессе продолжающихся следственных действий в городе всплывут новые факты: исследование документов, подписанных градоначальником за время работы, еще не завершено.
     Напомним, неприятности у команды кисловодского мэра начались 29 февраля нынешнего года, когда в своем кабинете при попытке получения крупной взятки с поличным был задержан главный архитектор города-курорта Александр Белоконь. Чиновник отправился в СИЗО, а в администрации Кисловодска сотрудники ГУ МВД по ЮФО устроили масштабную проверку. Уже в первых числах апреля обвинение было предъявлено и самому Бирюкову – тогда ему инкриминировали незаконную передачу в собственность частному лицу земельного участка размером в три тысячи квадратных метров. Вскоре после возбуждения первого уголовного дела глава города был отстранен от должности, а его функции временно переданы заместителю Владимиру Собко.
     По информации, ранее озвученной первым заместителем начальника ГУ МВД по ЮФО Сергеем Солодовниковым, расследование в Кисловодске является логическим продолжением судебного преследования двух других крупных ставропольских руководителей – бывшего мэра краевого центра Дмитрия Кузьмина и экс-спикера краевой Думы Андрея Уткина, с которыми Виталий Бирюков имел тесные деловые и политические связи.

Назар Яхимович.
© «
Российская газета», 02.07.08.


Бывшему мэру открыли нецелевой счет

Начался суд по делу Николая Гражданкина

Николай Гражданкин считает, что действовал на посту мэра строго в рамках закона. Загружается с сайта Ъ      4 июля в городском суде Великого Новгорода начался судебный процесс над бывшим мэром Николаем Гражданкиным. Экс-градоначальник обвиняется в превышении должностных полномочий, в результате чего местному бюджету был причинен ущерб более чем в 15 млн руб., а также в нецелевом расходовании 25 млн руб., взятых из городской казны.
     Напомним, что уголовное дело в отношении тогдашнего главы города было заведено в июле прошлого года. Николаю Гражданкину инкриминируется превышение должностных полномочий и нецелевое использование бюджетных средств в особо крупном размере. В частности, по версии прокуратуры, вопреки запрету органам местного самоуправления размещать заказы на закупку продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытых торгов (если цена контракта составляет более 2500 МРОТ) господин Гражданкин издал незаконное распоряжение о проведении конкурса по размещению муниципального заказа на приобретение 60 квартир для бюджетников в виде закрытых торгов за счет средств бюджета Великого Новгорода. Таким образом, из городской казны были израсходованы непредусмотренные на эти цели 15,6 млн руб.
     Кроме того, по версии следствия, в период с 2004-го по 2006 год Николай Гражданкин в нарушение действующего законодательства издал распоряжения, на основании которых денежные средства резервного фонда администрации Великого Новгорода в сумме, превышающей 25 млн руб., были направлены на цели, не относящиеся к непредвиденным расходам,– на ремонт и приобретение автомобилей для мэрии, ремонт принадлежащих городской администрации помещений, а также на реконструкцию городского кладбища.
     Николай Гражданкин вины за собой не признает. По его словам, на момент принятия решения о конкурсе соответствующая норма закона еще не действовала, в противном случае документ не прошел бы согласование в правовых управлениях муниципалитета и местной думе, депутаты которой, кстати, полностью поддержали идею покупки жилья бюджетникам, однако никакой ответственности за это так и не понесли. «Жилье передано на баланс муниципалитета, и продай мы его сейчас, могли бы получить в несколько раз больше потраченного,– заявил подсудимый.– Однако я считаю, что мы сделали правильно, решив проблему нескольких десятков семей бюджетников – библиотекарей, врачей, учителей».
     Как полагает экс-мэр, дело против него является «заказным». Имена «заказчиков» господин Гражданкин не называет, однако в его окружении напоминают, что незадолго до возбуждения дела между мэром и тогдашним губернатором Михаил Прусаком произошел серьезный конфликт. Поводом стало подписание Николаем Гражданкиным обращения депутатов городской думы в органы федеральной власти о злоупотреблениях главы региона. Впрочем, по словам мэра, другого выбора у него не было – такую подпись предусматривал регламент думы, председателем которой господин Гражданкин являлся на тот момент.

Михаил Ъ-Боголюбов, Великий Новгород.
© «
КоммерсантЪ», 05.07.08.


Золото отлилось в тюремный срок

Осужден мэр Пласта

Загружается с сайта Ъ      Троицкий горсуд (Челябинская область) вынес приговор мэру города Пласт 53-летнему Николаю Долгополову. Градоначальник обвинялся в мошенничестве и растрате: по данным следствия, за год до своего избрания главой города Николай Долгополов, работая директором местного градообразующего предприятия ООО «Обжиговый завод», заключил сделку на поставку золотых слитков ОАО «Ханты-Мансийский банк», однако золота не поставил, а предоплату в размере 69 млн руб. присвоил. В результате Николай Долгополов получил десять лет колонии. Защита настаивает на том, что деньги были потрачены на спасение градообразующего завода от банкротства, и будет обжаловать приговор.
     Уголовное дело в отношении мэра Пласта было возбуждено в 2006 году по результатам проверок УФСБ областной прокуратурой – по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество») и ст. 160 УК РФ («Присвоение или растрата»). По данным чекистов, годом ранее, когда Николай Долгополов еще не был главой города (его избрали мэром в 2006 году), а работал руководителем местного ООО «Обжиговый завод», он не выполнил свои обязательства перед Ханты-Мансийским банком (ХМБ) по изготовлению золотых слитков. В ходе годичного расследования следователи прокуратуры установили, что в 2005 году ХМБ заказал у Николая Долгополова (который одновременно являлся гендиректором и владельцем 57% долей ООО «Обжиговый завод») золотые слитки. Затем, по версии следствия, Николай Долгополов предоставил ХМБ фальсифицированные документы о том, что золото находится уже в переплавке, в связи с чем попросил перечислить 90% стоимости драгметалла – 69 млн руб. Деньги были перечислены, однако банк золота не получил («Ъ» об этом сообщал 13 марта 2007 года).
     В августе 2007 года дело поступило в горсуд Пласта, где все судьи заявили самоотвод. В апреле 2008 года материалы дела были переданы в Троицкий горсуд, который вчера вынес мэру обвинительный приговор, полностью поддержав позицию обвинения. В итоге Николай Долгополов был приговорен к десяти годам колонии общего режима. По словам руководителя отдела гособвинителей прокуратуры Челябинской области Владимира Бастрыкина, занимавшегося этим делом, таким приговором прокуратура довольна. «Обжаловать решение суда мы не планируем. Мы просили по семь лет по каждой статье, и срок в десять лет нас устраивает»,– отметил господин Бастрыкин. По его словам, после вступления приговора в законную силу с Николая Долгополова будут сняты полномочия мэра.
     Защита мэра уже заявила, что будет обжаловать приговор. По словам адвоката осужденного, бывшего прокурора области Геннадия Лихачева, никакого присвоения данных денег не было. «Да, мой подзащитный подделал документы и за это должен ответить, но он это делал для того, чтобы отстоять свое предприятие,– все полученные деньги пошли на погашение кредитов, оплату электричества, услуг ЖКХ и выплату зарплаты рабочим. Он ни копейки не взял себе»,– рассказал господин Лихачев. По мнению защитника, дело мэра является заказным, так как ООО «Обжиговый завод», которым руководил его подзащитный, единственное предприятие в России, способное выплавлять из руды мышьяк, а попутно золото и серебро. «Мы будем стоять до конца и докажем, что Николай Долгополов невиновен»,– подчеркнул господин Лихачев.
     В горадминистрации Пласта «Ъ» рассказали, что в такое решение суда никто не верил. «Мы все плакали, когда узнали, что человека, пытавшегося спасти градообразующее предприятие, наказали почти пожизненно,– ведь ему 53 года, да и здоровье у него уже не крепкое»,– рассказала и. о. главы города Екатерина Голикова. По ее словам, мэр не имел никаких ценностей, чтобы можно было говорить, что он присваивал какие-либо деньги. «Он отличный управляющий, фактически единолично с 1998 года поднял производство на этом заводе, где сам работал еще мастером»,– сказала госпожа Голикова.

Игорь Ъ-Лесовских, Екатеринбург.
© «
КоммерсантЪ», 05.07.08.


Совет – хорошо, но нужны деньги

     На Охотном Ряду вчера обсуждали, как сделать местную власть, которая ближе всех к людям, более дееспособной и эффективной.
     Расширенное заседание Совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы было посвящено проблеме финансового обеспечения муниципальных образований – какая же власть без денег? Этот вопрос сегодня особенно актуален – 1 января следующего года намечен окончательный срок вступления в силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В прошлом созыве депутаты продлили переходный период, чтобы дать всем уровням власти лучше подготовиться к реализации новых норм. Сейчас переходный период подходит к концу. «Необходимо еще раз проанализировать, насколько субъекты Федерации, сами муниципальные образования, да и Федеральный центр готовы к выполнению закона. Звучат разные оценки, но о стопроцентной готовности не говорит пока никто. Значит, есть проблемы, требующие не только дискуссии, но и решения в достаточно краткие сроки», – заявил, открывая заседание, спикер нижней палаты Борис Грызлов.
     «Местное самоуправление должно иметь средства не только для покрытия текущих расходов, но и для финансирования развития, – считает Грызлов, – но для большинства муниципальных образований такая перспектива еще даже не нарисована». Не хватает средств на реализацию тех функций, которые были переданы вниз в результате разграничения полномочий между федеральным, региональным и местными уровнями. «Финансовые вопросы развития местного самоуправления, к сожалению, всегда связаны с определенными коррупционными скандалами и соблазнами», – заметил спикер, обратив внимание участников заседания на актуальность проблемы борьбы с коррупцией. Но остроту проблемы можно снизить не только за счет повышения эффективности управления на местах, но и за счет качества планирования финансовой поддержки из бюджетов вышестоящего уровня. Этот механизм нуждается в совершенствовании. «За один день муниципальную дотационность, безусловно, нам не преодолеть», – признал спикер, заметив при этом, что «проблема с финансированием местного самоуправления – это до сих пор системная проблема, а не частный вопрос отдельных регионов или муниципальных образований». «Но общий курс, – сказал Грызлов, – должен быть на повышение уровня самодостаточности муниципальных образований в решении вопросов местного значения. Здесь ключевую роль будет играть, как везде в мире, налоговая система».
     А вот с налогами, которые должны были, по идее, наполнить муниципальные бюджеты, вышла неувязка. Закона о налоге на недвижимость до сих пор нет, а земельный налог допускает столько исключительных случаев, что местной казне достаются от него капли.
     Заместитель министра регионального развития Анастасия Ракова напомнила участникам расширенного заседания Совета, что из объектов налогообложения в настоящее время исключены восемь типов земельных участков, которые относятся к федеральной собственности и составляют значительную долю земель. Также на федеральном уровне по этому налогу восьми категориям юридических лиц предоставлены налоговые льготы. Кроме того, кодекс закрепляет за муниципальными властями право устанавливать свои льготы по земельному налогу. «Надо постепенно эту проблему решать и отменять данные виды льгот и преференций», – заявила Ракова. По ее словам, это могло бы стать одной из мер по укреплению финансовых основ органов местного самоуправления. Это и другие предложения, прозвучавшие на заседании, вошли в рекомендации Совета по местному самоуправлению, которые будут направлены правительству, депутатам Госдумы и в органы государственной власти субъектов Федерации.

Тамара Шкель.
© «
Российская газета», 05.07.08.


Сочинализация

На месте поспешно и со скандалом снесенных бараков в Имеретинской низменности олимпийских объектов или их строителей пока нет. Загружается с сайта Ъ      4 июля исполнился ровно год с того дня, как Сочи был объявлен столицей зимней Олимпиады-2014. Осенью прошлого года на месте строительства олимпийских объектов произошли столкновения представителей власти с местными жителями, недовольными тем, что их лишают жилья. Как убедился корреспондент «Власти» Борис Волхонский, проблема отъема жилья в Сочи возникла задолго до объявления города олимпийской столицей, но оно обострило ее до предела.

Особняки и дороги
     Последний раз я был в Сочи два года назад, возвращаясь из Абхазии. Тогда меня больше всего поразили масштабы строительства элитных жилых домов: такой концентрации роскошных особняков на единицу площади мне нигде не доводилось видеть. Теперь зримые изменения в облике Сочи стали видны сразу после приземления: в аэропорту отстроено здание нового терминала. Он, правда, пока не заработал: как и прежде, пассажиры нескольких рейсов, прибывших практически одновременно, вынуждены ждать багаж в тесном грязноватом помещении в компании таксистов и квартирных маклеров, которых тут, кажется, почти столько же, сколько пассажиров.
     Что же касается особняков, то их стало еще больше, чем было два года назад. Только эти строения занимают, как кажется, все свободное пространство. А чем ближе к центру, тем больше многоэтажных (этажей под 20 и больше) зданий – как уже достроенных, так и существующих пока в виде голых бетонных каркасов.
     И еще одно из первых впечатлений от Сочи – пробки на дорогах, вполне сопоставимые с московскими. Точнее, не на дорогах, а на единственной магистрали, идущей с северо-запада от Туапсе на юг, к границе с Абхазией (большую часть этой дороги занимает главная улица Сочи, Курортный проспект). Объездная дорога вокруг Сочи еще не заработала на полную мощность, и практически весь поток транзитного транспорта идет по Курортному проспекту, пропускная способность которого явно не соответствует возросшему в последние годы транспортному потоку.

«Строительство на болоте немного удорожит проект»
     Имеретинская низменность – это огромная равнина в междуречье рек Псоу (по этой реке проходит граница с Абхазией) и Мзымта. Часть низменности расположена ниже уровня моря, и от затопления ее спасает галечная коса, намытая морскими волнами. Большую часть территории занимают болота и озерца с уникальной флорой и фауной. Здесь останавливается на отдых огромное множество перелетных птиц в период весенней и осенней миграции.
     И именно здесь появятся основные сооружения будущей Олимпиады. И не только объекты спортивного назначения, но и гостиницы, а также два морских порта – один в устье Псоу, другой – в устье Мзымты. Злые языки, правда, поговаривают, что планы будущего строительства разрабатывались без должной геологической проработки, а почва в этой болотистой местности такова, что сваи придется забивать на глубину не менее 40 (а то и 70) метров. Одно время даже ходили разговоры, не перенести ли строительство в какой-то другой район, но сейчас, похоже, и оргкомитет, и корпорация «Олимпстрой», и местные и краевые власти в своих планах определились.
     Один из руководителей градостроительного комплекса Сочи (попросивший не называть своего имени, как и подавляющее большинство официальных лиц, с которыми мне удалось пообщаться в городе) говорил мне следующее:
     – Строительство на болоте немного удорожит изначальный проект,– на слове «немного» он слегка запнулся.– Но есть же технология строительства на сваях. Вон целый город Норильск на вечной мерзлоте построили.
     В октябре прошлого года в Имеретинской низменности власти снесли два барака, а жителей (в основном это были беженцы из Абхазии) выселили («Власть» писала об этом в N42 за 2007 год). Уже тогда было ясно, что это только начало, и рано или поздно настанет черед и других обитателей низменности, которую мы вслед за местными жителями будем называть для краткости Имеретинкой.
     В Имеретинку мы едем вместе с председателем Ассоциации товариществ собственников жилья (ТСЖ) «Свой дом» Валерием Сучковым. Мы проезжаем по мосту через реку Мзымту. Вдоль русла насыпаны груды гальки.
     – Галька идет на отсыпку дамбы, предохраняющей Имеретинку от затопления морской водой,– поясняет Сучков.– В прошлом году ее навезли в район будущего строительства, огородили бетонным забором, а в период штормов и заборы, и гальку смыло в море. А вообще это очень опасная затея. Ведь в период штормов сочинские пляжи смываются волнами. Потом, когда море успокаивается, гальку вновь намывает на берег. А откуда она берется? Да вот отсюда, из реки. И если ее отсюда выгрести, то скоро от пляжей ничего не останется.
     Вскоре я убеждаюсь в правоте моего собеседника: вдоль полосы берега валяются обломки бетонных плит – остатки забора, смытого волнами. Берег, кстати, абсолютно пустынен: разгар дня, а ни купающихся, ни загорающих не видно – лишь две-три машины на расстоянии пары сотен метров друг от друга.
     Мы подъезжаем к развалинам тех самых бараков, которые были снесены в октябре прошлого года.
     – Людей выселяли как раз накануне зимы,– поясняет Сучков.– Но, как видите, никакие работы не начались. Зачем было так спешить?
     – И где теперь люди? – спрашиваю я.
     – Из 27 семей, живших тут, жилье получили три.
     – А остальные?
     – Некоторые еще пытаются как-то устроиться, но большинство просто испарилось, как только им намекнули на возможность проверки паспортного режима (большинство беженцев жило в бараках без регистрации.– «Власть»). Где они теперь – не знаю.

«Никуда отсюда не уйдем»
     Планы будущего олимпийского строительства затрагивают и поселки, где люди живут десятилетиями. Это прежде всего Нижне-Имеретинская Бухта (здесь ее для краткости называют Нижняя Имеретинка или просто Бухта, а ее жителей – бухтянами) и поселок совхоза «Россия».
     Как мне сообщили в оргкомитете Олимпиады-2014, общий проект будущего строительства уже существует, но конкретные места расположения объектов пока согласовываются, и поэтому сегодня никто не может сказать, какие именно дома попадают под выселение, какие – нет. Реальная картина станет ясна к концу года, возможно, уже осенью. И вполне естественно, что такая неопределенность вызывает нервозность местных жителей. Те, кто, скорее всего, не попадет в зону строительства олимпийских объектов (это жители поселка совхоза «Россия»), чувствуют себя в относительной безопасности и относятся к ситуации философски, а бухтяне нервничают и периодически проводят акции протеста.
     Наша встреча с местными жителями проходит в доме одной из них. Мы сидим за длинным столом во дворе под навесом. Мои собеседники – четыре женщины, назвавшие только свои имена: Елена, Элла, Надя и Юля,– и один мужчина – Виктор Приходько. Настрой у моих собеседников весьма решительный. Они абсолютно уверены, что главная цель Олимпиады в том, чтобы отнять их земли.
     – В Нижней Имеретинке 600 га свободных земель, а население занимает не больше десяти,– говорит Елена.– Если бы они не хотели отобрать наши земли, то могли бы разработать проект реконструкции или что-то еще.
     Еще одна проблема – это то, что у многих жителей земли не оформлены в собственность.
     – Мы подали документы на оформление,– рассказывает Юля.– А тут как раз был назначен митинг. Нам позвонили из управления юстиции и попросили митинг отменить. Мы не согласились, а нам документы не оформили.
     В разговоре выясняется, что кадастровая оценка некоторых участков (а именно с нее начисляется налог) необыкновенно высокая. Одна из женщин показывает мне документы: там ее имущество оценено в 168 млн руб. (т. е. около $7 млн).
     – Вот если бы у меня выкупили за эту цену, я бы, конечно, согласилась,– говорит она.
     К разговору подключается только что пришедший глава местной общины староверов Дмитрий Дрофичев.
     – В 2011 году будет сто лет, как староверы живут в Имеретинке,– говорит он.– И у нас к этой земле отношение особенное. Например, в наших обычаях хоронить детей, умерших до исполнения им 40 дней, не на кладбище, а возле дома. У многих стариков в земле лежат их братья и сестры. Нам покидать эти земли особенно тяжело. Сначала власти пытались предложить нам особые условия. Но мы не хотим на чужом горбу въехать в рай и выступаем вместе со всеми жителями.
     – А диалог с властями ведете? – спрашиваю я.
     – Нас уже так часто обманывали, что никакого доверия к властям у нас нет,– отвечает Дмитрий.– Ткачев (губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.– «Власть») перед приездом делегации МОК говорил: «Даже в угоду Олимпиаде ни один дом, ни одно владение не пострадают». У меня есть видеозапись этих слов, а мне теперь говорят, что это монтаж, а сам губернатор нас обзывает спекулянтами. И Колодяжный (бывший мэр Сочи Виктор Колодяжный, с апреля 2008 года – глава госкорпорации «Олимпстрой».– «Власть») нам неоднократно давал различные обещания, а потом публично обещал всем морду набить. Теперь Афанасенков (Владимир Афанасенков – с апреля 2008 года и. о. главы города Сочи, победивший на выборах мэра 29 июня.– «Власть») говорит: «Давайте вести диалог».
     – Ну а что же вы?
     – А мы говорим: верить некому, и от диалога отказываемся.
     Некоторые высказывания моих собеседников меня пугают. Например, такие: «У нас у каждого есть охотничьи ружья, собаки и вилы», «У некоторых уже припасены канистры с бензином», «Сама лягу под бульдозер и еще кого-нибудь с собой прихвачу».
     – Мы никуда отсюда не уйдем,– говорит Елена.– Не надо нам ни денег, ни квартир. Будем отстаивать каждый дом.
     Впрочем, не все жители настроены столь же решительно. На следующий день у меня состоялась встреча с бывшим главой территориального общественного самоуправления (ТОС) «Псоу» Вадимом Наместниковым и его женой Ольгой. Они, правда, живут не в Нижней Имеретинке, а в совхозе «Россия», поэтому к происходящему относятся более спокойно.
     – Большинство бухтян против переезда,– говорит Ольга.– Имеретинская низменность – уникальное место с точки зрения сельского хозяйства. Говорю вам как дочь агронома. Тут за лето можно получить четыре-пять оборотов. А большинство местных жителей живет огородничеством. Те земли, куда им предлагают переселиться, значительно более тяжелые, и такой урожайности, как в долине, там не получишь. Так что им есть что терять. И конечно, очень много потеряют те, кто зарабатывает на отдыхающих: выделяемые участки находятся дальше от моря.

«Так вот и выживают»
     Не только в Имеретинской низменности призрак Олимпиады привел к конфликтам владельцев недвижимости, городских властей и застройщиков. Конечно, строительства олимпийских объектов в центре Сочи не предполагается. Но после объявления Сочи столицей Игр-2014 цены на землю и на квартиры в городе подскочили многократно. Сейчас уже никого не удивляет цена в $1 млн за сотку земли в центре Сочи, а цена квадратного метра жилья вполне сопоставима с московской (до $4-4,5 тыс. за кв. м).
     Валерий Сучков ведет меня на экскурсию по микрорайону «Светлана». Здесь, в самом центре Сочи, в каких-то 100-150 метрах от Курортного проспекта, на расстоянии буквально двух минут ходьбы друг от друга расположены три дома, жильцы которых борются за справедливую компенсацию за свое жилье, над которым нависла угроза изъятия. Схема везде одна: земля дорогая, поэтому застройщик, получивший участок под строительство, всячески стремится сбить на нее цену. А для этого используются различные методы.
     Улица Депутатская, дом 9. Здесь проживает несколько семей. При этом практически вплотную к дому стоят и другие строения – с одной стороны красивый трехэтажный особняк, с другой – гараж с надстроенным вторым этажом. Дом объявлен ветхим, и будущий застройщик уже заключил с городскими властями инвестиционный договор о строительстве на его месте многоэтажного дома. И выясняется, что при расселении те жильцы, которые приватизировали свои квартиры, оказываются заведомо в менее выгодных условиях, чем те, кто живет в неприватизированных. Например, семья Каринэ Павловой (шесть человек) занимает сейчас 18 кв. м и ровно на столько и может рассчитывать. А жильцы неприватизированных квартир получат по 18 кв. м на человека.
     – Если бы мне предложили 18 метров на человека, я бы согласилась,– говорит жительница дома Тамара Фоменко.– А так получается, что нас обманули, когда призывали приватизировать свои квартиры.
     Валерий Сучков пытается уговорить жителей не соглашаться на компенсацию жилплощади:
     – Вы не о том говорите. Ведь главное тут не сам дом, а земля под ним. Пусть она стоит не миллион долларов, но на $500 тыс. за сотку вполне потянет. Вам надо создать ТСЖ и выделить доли в общем земельном участке – тогда вы получите справедливую компенсацию.
     Но выясняется, что сделать это крайне трудно именно из-за тех двух зданий, которые пристроены к дому с двух сторон.
     – Вот этот трехэтажный особняк был построен как пристройка – фактически сарай – к одной из квартир, и именно так он и значится в разрешительных документах,– поясняет Сучков.– Но теперь его площадь 245 кв. м, а общая площадь основного дома – 209 кв. м. Инвестор уже выкупил этот особняк и теперь имеет большую долю в домовладении, чем все остальные жильцы вместе взятые. А создать ТСЖ и разделить землю пропорционально доле каждого можно только при условии согласия владельцев более 50% площади дома. Инвестору это невыгодно – без выделения долей в земельном участке он получит его фактически бесплатно.
     – Нам говорят, что дом ветхий и аварийный,– говорит муж Тамары Фоменко.– А мы с сыном недавно пытались тут провести проводку, и для этого нам понадобилось просверлить дыру в балке. Так мы полдня бились изо всех сил – такая она прочная. Этот дом еще сто лет простоит.
     – Или вот, посмотрите,– говорит Тамара.– Нам говорят, что стена у дома гниет. А как ее починить, если тут вплотную построен гараж? Так вот и выживают.
     В доме N8 по улице Дмитриевой ситуация внешне иная, но по сути та же. Инвестор не стал возиться с расселением жильцов, а сразу начал возводить 18-этажную башню вплотную к существующему дому – бетонная стена высотки отстоит от стен этого деревянного сооружения на 1,5-2 метра. Как тут живут люди, крышу дома которых может в любой момент проломить бетонной плитой (строительство еще не завершено), я не понимаю. Зато микрорайон «Светлана» получил великолепное архитектурное завершение – дом стоит на самой верхней точке и виден издалека. А какой вид откроется его будущим жильцам – об этом можно только мечтать. При этом, по словам жильцов деревянного дома, изначально разрешение было выдано на строительство четырехэтажного дома, а не высотки.
     С домом по адресу Депутатская, 12/4 поступили еще проще. Года полтора назад его просто подожгли. Причем о том, что это был именно умышленный поджог, говорит тот факт, что дом загорелся одновременно с двух сторон. В итоге половина дома сразу стала непригодной для проживания, и жильцов разместили в соседнем санатории.
     – Мне предлагали несколько вариантов,– говорит бывший житель этого дома Артур Джикия.– Но все абсолютно непригодные. Отец мой настолько испереживался, что полгода назад умер от инфаркта.
     – Не он один,– добавляет адвокат Сергей Басманов, защищающий интересы жильцов.– Уже человек пять умерло – и все от сердечных приступов.
     После этого мы даже не стали долго задерживаться возле дома по адресу Лермонтова 2a. Там, правда, речь о сносе не идет, зато один из жильцов на общей дворовой территории возвел частный трехэтажный дом в немецком или швейцарском стиле.
     – Такое в городе происходит повсеместно,– поясняет Сучков.– Самозахват в Сочи – явление самое обыкновенное.

«Лазеек для обхода правил много»
     Самозахват начался давно – еще в «лихие 90-е». В 2005 году огромный резонанс получила история с эллингами – ангарами для яхт и катеров, построенными у самой кромки прибоя в поселке Малый Ахун. Тогда заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь выявил, что свыше 40 строений, стоящих прямо на пляже, построены незаконно, и грозил даже передать дела в суд. Как оказалось, многие инвесторы получали разрешение на строительство лодочного ангара, а затем надстраивали над ним еще два-три этажа. Эти надстройки использовались либо как частные гостиницы, либо как жилые помещения, что категорически запрещено как природоохранным законодательством, так и федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
     – Не пиши об эллингах,– предупредил меня знакомый сочинский журналист.– Уж если у Митволя ничего не вышло (эллинги как стояли, так и стоят.– Б. В.), то ты себе ничего, кроме неприятностей, не заработаешь. Там такие люди замешаны... И не здесь, в Сочи, и даже не в Краснодаре, а в Москве, на самом верху. Был тут несколько лет назад один журналист, Сергей Золовкин, все пытался вскрыть, кто за этим стоит. Так потом в него стреляли, в конце концов, он был вынужден уехать в Германию и живет там по программе защиты свидетелей.
     Да и помимо эллингов, в других районах Сочи также множество объектов, возведенных в нарушение всех природоохранных норм, запрещающих строительство, например производственных объектов в непосредственной близости от уреза воды. То частная пивоварня, замаскированная под трехэтажный ресторан, то частная гостиница, где только на первом этаже – открытое кафе, а остальные три этажа отданы под номера.
     – Главная проблема в том, что в городе нет генерального плана развития,– объяснила мне председатель общественного градостроительного совета, директор архитектурной мастерской «Ар-Ко» Ольга Козинская.– Прошлый был принят еще в 1996 году, его никто не отменял, а условия за это время сильно изменились. В нем, в частности, вообще не предусмотрена высотная застройка.
     – Когда началось самовольное строительство?
     – Было две волны,– ответила Козинская.– В 1990-е годы началось массовое коттеджное строительство и строительство мелких гостиниц. Это были, если так можно сказать, мелкоштучные инвесторы. А уже потом открылся инвестиционный фронт крупных компаний. При этом старое зонирование, предусмотренное генпланом 1996 года, взломано, а новое зонирование в отсутствие генплана не определено. И лазеек для обхода правил много. Например, инвесторы заявляют, что строят отель, но называют его апарт-отель и фактически продают в нем квартиры. Правда, риэлтеры не стесняются и прямо заявляют, что продают квартиры на берегу моря.
     Это на самом деле так: весь город пестрит объявлениями о продаже квартир на берегу (при том что строительство жилья на расстоянии меньше 300 м от моря запрещено), а об уровне прибыли позволяет судить, например, такая реклама на растяжке над Курортным проспектом: «Купи квартиру – получи в подарок Porsche».
     – И что, обратного хода нет, или все-таки незаконно возведенные строения будут снесены? – спросил я Козинскую.
     – Боюсь, это будет новая революция. Так что вряд ли кто-то сейчас решится на передел собственности. Но принципы зонирования нам придется жестко отстаивать.
     Будущая олимпийская столица во многом похожа на другую столицу – российскую. По крайней мере, происходящее в Сочи в области градостроительства сильно напоминает Москву, разве что место самовольно возведенных ракушек и ларьков здесь занимают строения побольше и подороже – особняки, эллинги, частные гостиницы. Жители курортных городов всегда пытаются выкачать максимум из имеющихся в их распоряжении площадей, сдавая их отдыхающим, используя как открытые кафе и т. п. При этом надстройки над уже имеющимся строением, хозблоки и просто сараи, используемые как жилье,– это явление, хорошо знакомое всем, кто хоть когда-то отдыхал в так называемом частном секторе.
     После судьбоносного решения МОК деньги в город потекли сплошным потоком, и в этом отношении Сочи тоже сравнялся с Москвой. Огромная масса денег, безудержный рост цен на землю и квадратные метры недвижимости, естественно, привлекают все больше и больше крупных инвесторов. И конечно же, точечной застройки (а если инвестору повезет, то и массовой), Сочи не избежать. А как показывает московская практика, никакие уверения мэра о борьбе с незаконным строительством этому строительству не мешают. Оно просто непостижимым образом становится законным. И маловероятно, что ситуацию сможет изменить почти полная замена руководства города (см. справку на стр. 17) – слишком о больших деньгах идет речь. Так что «южнобутовские» проблемы в Сочи и его окрестностях будут стремительно множиться. Вопрос в том, как эти проблемы будут разрешать власти: по английскому или китайскому варианту (см ниже).

«Недовольные всегда будут»
     Новоизбранный мэр Сочи Владимир Афанасенков рассказал Борису Волхонскому, как будут освобождаться территории под строительство в Имеретинской низменности и в центре Сочи.
     – У меня сложилось впечатление, что жители Имеретинской низменности не готовы к диалогу с властями.
     – Это неправильно впечатление. С большинством мы диалог ведем. Со староверами вопрос решается наиболее сложно, но я встречался с инициативной группой, и мы с ними тоже вышли на диалог.
     – А вот Дмитрий Дрофичев мне сказал, что староверы от диалога отказываются.
     – Дмитрий Дрофичев не имеет полномочий говорить от имени всей общины. Он и еще человек пять или шесть просто пытаются заработать политический авторитет.
     – Насколько я знаю, Владимир Путин еще в бытность президентом дал четкое указание, чтобы не было ни одного недовольного. А пять или шесть человек – это тоже люди.
     – Не совсем так. У нас есть четкое указание: чтобы не было ни одного человека, с которым поступили несправедливо. А недовольные всегда будут. Чем недоволен Дрофичев – тем, что будет Олимпиада? Но на этот счет существует федеральный закон. Наша задача – сделать так, чтобы ни один человек не оказался в худшем положении, чем был раньше. И мы это сделаем. Более того, мы улучшим ситуацию по сравнению с тем, что есть сейчас.
     – Как будет выкупаться земля?
     – Существуют рыночные механизмы определения стоимости земли, строений, упущенной выгоды. И именно на основе отчетов оценщиков мы и будем выкупать участки и дома.
     – Сегодня кадастровая оценка земли, с которой исчисляется налог, зашкаливает за все мыслимые пределы.
     – Налогообложение – это одно, выкупная стоимость – совсем другое. Во многих случаях выкупная цена будет даже выше кадастровой оценки. Более того, скажем, еще два года назад земля в Имеретинской низменности никого не интересовала, и тогда ее рыночная стоимость стремилась к нулю. Теперь же бренд Олимпиады многократно повысил стоимость и земли, и имущества. Конечно, госкорпорация заинтересована в том, чтобы не завысить цену выкупаемого имущества. Но мы в этом вопросе на стороне жителей.
     – А как вы оцениваете ситуацию в целом со строительством в городе?
     – Главная задача – немедленно принять генеральный план и разработать проекты застройки территорий. Прекратить точечную застройку и перейти к развитию территорий. Генплан уже находится в стадии завершения, и, думаю, его реально будет принять до конца года.
     – А как быть с теми объектами, которые уже построены в обход градостроительных норм?
     – Если на объект существуют правоустанавливающие документы, то этим я заниматься не буду. Но если таких разрешительных документов нет, будем сносить.
     – Независимо от этажности и от объема вложенных средств?
     – У нас уже есть такой опыт: недавно была снесена многоэтажная гостиница, незаконно построенная в первой зоне. Искоренение незаконного строительства я ставлю одной из главных задач.
     – Что будет с ветхим жильем в центре города?
     – Давайте различать ветхое и аварийное жилье. Аварийное надо расселять, а ветхое – ремонтировать. До конца года будет закончена инвентаризация жилищного фонда. Кстати, Олимпиада нам в этом помогает, поскольку в рамках олимпийской программы нам предоставляется в том числе финансирование на строительство муниципального жилья.

Сочинская текучка
     «Власть» проследила за тем, какие перемены в составе администрации города Сочи произошли в последнее время.

Кто ушел
     С момента ухода Виктора Колодяжного с поста мэра Сочи (апрель 2008 года) в горадминистрации сменились почти все ключевые чиновники.
     В июне по собственному желанию ушел первый заместитель мэра Константин Мищенко. Пост формально второго человека в исполнительной власти города он занял в 2006 году, до этого возглавлял управление торговли и потребительского рынка Сочи, а еще раньше работал в управлении госторгинспекции по Краснодарскому краю и в департаменте потребительского рынка Краснодара.
     В июне ушел заместитель мэра Павел Величко, который считался самым влиятельным замом Колодяжного и его другом. Он курировал все ключевые с точки зрения доходов направления работы мэрии: выделение земельных участков, управление архитектуры и градостроительства, комитет по управлению муниципальным имуществом (теперь департамент), управление программ городского развития – словом, как шутят знающие люди, «все, где что-то распределялось». В мэрию он пришел вслед за Виктором Колодяжным в 2004 году.
     После ухода Колодяжного подал в отставку заместитель мэра по правовым вопросам Александр Саурин. В администрации Сочи он находился с 2005 года, до назначения замом возглавлял правовое управление, до чиновничьей работы занимался адвокатской практикой и работал в налоговых органах.
     По неофициальной информации из мэрии, этим троим были предложены руководящие посты в «Олимпстрое», но их назначения еще не утверждены на федеральном уровне.
     После Колодяжного ушел заместитель мэра по ЖКХ Александр Ященко. Он никогда не был значительной фигурой, до назначения заместителем некоторое время руководил сочинским управлением муниципальных закупок.
     Не поменялись пока только заместитель мэра, начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами Владимир Волков, заместитель мэра по социальным вопросам Любовь Семенкова и заместитель начальника управления по курортному делу и туризму Вячеслав Шашкин. Двое последних были назначены совсем недавно: Шашкин пришел в декабре 2007 с поста управляющего «Рэдиссон САС Лазурная Пик Отель», Семенкова – только в январе этого года с поста главы Кабардинского округа Геленджик.

Кто пришел
     Место первого зама мэра пока вакантно – это единственный пост, который требует согласования с городским советом депутатов.
     На место Величко пришел Сергей Колегов. Выпускник МГУ (специальность – геолог), с 1998 года он работал в компании ABN Realty, где дошел до должности исполнительного директора, с 2005 года – начальник управления освоения резервных территорий города и гаражного строительства департамента градостроительной политики Москвы.
     Замом по ЖКХ вместо Ященко стал Алексей Агафонов. До этого он был гендиректором компании «Югводоканал», которую в этом году выкупил холдинг «Евразийский».
     Замом по правовым вопросам вместо Саурина стал Валерий Ильюшенко. Раньше он работал в Омской области, возглавляя компанию «Омскавиапроект» и управление РФФИ по Омской области.
     Александр Воробьев, Сочи

Как переселяли в Лондоне и Пекине
     Как показывает пример двух других грядущих Олимпиад, строительство спортивных сооружений на уже застроенной территории всегда сопровождается проблемами.
     В соответствии с законом покупка земли для последующего строительства олимпийских объектов в Лондоне была возложена на две организации – Лондонское агентство по развитию и Управление по олимпийским поставкам. Обеим структурам закон предоставлял право как выкупать землю в результате переговоров с землевладельцами, так и издавать ордера о принудительном выкупе, на самом деле предполагавшие не выкуп, а перемещение людей или производств в другое место.
     По словам представителей обеих структур, подавляющее большинство земли было продано добровольно. Ордера о принудительном выкупе издавались, но служили своего рода страховкой для Лондонского агентства по развитию на случай, если соглашения с землевладельцами достичь не удастся. Представители агентства не говорят, сколько они платили за выкупаемую собственность, сообщая лишь, что цены были на уровне рыночных.
     Ордера о принудительном выкупе применялись всего несколько раз. За все время выкупа земель (в период с 2005 по 2007 год) в Лондоне случилось только два крупных скандала. В первом случае инициативная группа владельцев компаний попыталась оспорить право Лондонского агентства по развитию издавать ордера о принудительном выкупе, но дело проиграла. Во втором случае дело было проиграно цыганским табором, которому не понравилось место, на которое его переселяли (они хотели переехать в более престижный район). Суд решил, что гарантированное цыганам право на жилище не означает права на выбор этого жилища, и в иске отказал.
     Работа по строительству объектов на выкупленных землях началась в июле 2007 года. К этому времени были переселены 425 жителей, 65 цыганских семей и 208 компаний. Кроме того, компенсацию получили еще 64 землевладельца, которые не проживали и не использовали свои земли в зоне строительства.
     Заявку на проведение XXIX Олимпийских игр Пекин выиграл в июне 2001 года. Власти КНР сразу же объявили, что построят к Олимпиаде 12 совершенно новых спортивных сооружений, а также возведут 7 временных объектов. Городские власти также заявили о том, что реализуют амбициозную программу по строительству инфраструктуры к Играм. Одной из первых проблем, с которой столкнулся оргкомитет, стало освобождение площадей под строительство олимпийских объектов – для этого требовалось снести несколько кварталов в центральных районах Пекина. Официально оргкомитет заявил о том, что переселить придется немногим более 6 тыс. человек. Хотя, по данным женевской правозащитной организации Centre on Housing Rights and Evictions, в реальности программа переселения затронула 1,5 млн пекинцев.
     К маю 2005 года китайские власти, по данным британской газеты The Times, переселили более 300 тыс. человек. Вместо квартир в районах, близких к центру Пекина, переселенцам давали небольшие квартирки в новостройках на окраинах. Подобная политика вызвала масштабные протесты, в результате которых были арестованы десятки человек. Однако громкие случаи переселения привлекли внимание мировых и китайских СМИ, после чего власти сменили тактику. С лета 2005 года для переселенцев в спешном порядке строились зеленые микрорайоны недалеко от центра столицы, а площадь квартир при переселении увеличивалась примерно в полтора раза. После этого количество недовольных резко уменьшилось, а к лету 2008 года все олимпийские объекты были успешно достроены.

Андрей Одинец, Александр Изюмов.
© «
КоммерсантЪ-Власть», 07.07.08.


Нетвердое слово градоначальников Владивостока

В столице Приморья вновь пересматриваются договоры на аренду земельных участков

Во Владивостоке есть все условия для развития коррупции – это и город-порт, и приграничная территория, и мегаполис. Фото ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта НеГа      Мэр Владивостока Игорь Пушкарев отменил передачу в аренду 200 земельных участков, осуществленную прежней администрацией города. Земли были переданы на 49 лет коммерческим предприятиям в период с 13 по 22 мая – в последние дни перед инаугурацией Пушкарева, который был избран на досрочных выборах 18 мая с.г. Инцидент продолжил давнюю традицию, по которой каждый новый градоначальник Владивостока пересматривает решения своего предшественника.
     После проверки деятельности управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры, проведенной под руководством первого заместителя главы города Алексея Сухова, выяснилось, что земельные участки передавались с нарушением условий, предусмотренных Земельным кодексом. Несмотря на требования законодательства, чиновники забыли о публичности процесса. Земли площадью 100 га включают участки, предназначенные для прогулок и отдыха жителей, для остановки обзорных экскурсий на маршруте посещения значимых мест города, для демонстрации кинофильмов под открытым небом, для отдыха на побережье, для выгула домашних животных и т.д. Любопытно, что их получили не только коммерческие организации, но и некоторые чиновники из прежней администрации города.
     Пересмотр договоров в земельной сфере – это давняя владивостокская традиция. Местные эксперты отмечают, что в столице Приморья не существует преемственности власти и каждый новый мэр начинает с того, что пересматривает решения предшественника, связанные с городской собственностью и земельными участками. К примеру, осужденный экс-мэр Владимир Николаев отменил несколько десятков постановлений о выделении земли его предшественником Юрием Копыловым. А сам Копылов пересматривал договора на участки, выделенные Виктором Черепковым.
     О решении Пушкарева сообщила пресс-служба городской администрации, уточнив, что о произошедшем уже проинформировано управление Федеральной регистрационной службы Приморского края, а все материалы по этому делу будут направлены в прокуратуру.
     Действия мэра руководитель Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас назвал «НГ» логичными: «Речь идет о возвращении городских земель, переданных, когда мэр Владивостока Владимир Николаев находился в СИЗО, а город жил без главы. Но в целом это можно все же назвать классическим переделом собственности».
     То, что материалы проверки будут переданы в прокуратуру, вызывает сомнения у некоторых местных наблюдателей, поскольку вмешательство правоохранительных органов чревато неприятностями для мэра и его окружения. По неофициальной информации, выделение ряда земельных участков после избрания Игоря Пушкарева мэром могло быть частью предвыборных договоренностей с командой прежнего градоначальника, которые спустя месяц после инаугурации стали неактуальны.
     «Предположение о том, что возвращенные участки пойдут другим лицам, тем, кто помогал мэру прийти к власти, пока остается предположением, – считает руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании Приморья Владимир Беспалов. – Но то, что подобный шаг аукнется Игорю Пушкареву, очевидно. За арендованные земли было проплачено чиновникам, возникнут финансовые и имущественные споры, даже наезды на тех, кто принимал это решение. Хочется пожелать им мужества и стойкости».
     Примечательно, что на днях во Владивостоке состоялся круглый стол, на котором краевые и городские депутаты, представители прокуратуры и общественных организаций обсуждали законопроект «О противодействии коррупции в Приморском крае», внесенный в приморский парламент в начале мая. По информации директора Центра изучения организованной преступности Виталия Номоконова, самыми благоприятными местами для возникновения коррупции являются портовые города, приграничные территории и мегаполисы. Так что приговор быть криминальной столицей Дальнего Востока Приморью вынесла география. Как утверждает Виталий Номоконов, «согласно оперативной информации, депутаты разного уровня, высокопоставленные чины МВД, ФСБ, таможни, органов прокуратуры нередко находятся в прямом «деловом» контакте с лидерами преступных сообществ, помогая им организовывать контрабандные поставки морских биоресурсов, леса, металлов в Китай и Японию, автомобилей, ширпотреба и контрафакта из этих стран в Россию».
     Владивосток

Татьяна Двойнова.
© «
Независимая газета», 09.07.08.


Рейдеры в Мацесте

Олимпийский или бандитский город?

     В эту субботу жестоко избит директор и сотрудники санатория «Мацестинская Долина».
     В заложниках у рейдеров оказались около ста отдыхающих. Половина из них – дети.
     В выходные дни, в полночь с 5 на 6 июля из городского травмпункта на телефон дежурного милиции поступило сообщение о криминальной травме – причинении тяжелого вреда здоровью директору санатория «Мацестинская Долина» Аскеру Гасинову. В полдень 5 июля на глазах у сочинской милиции, которая безучастно снимала происходящее на видеокамеру, в присутствии чинов разных рангов вооруженные бандиты в черном совершали рейдерский захват известной на всю страну всероссийской здравницы. Ворвавшись в административный корпус, они, напугав детей и взрослых, силой понуждали директора подписывать отказные документы в пользу компании ООО «Кейро», претендующей на право собственности этого санатория. Требовали отдать документы. Директор отказался. За что его и сотрудников, среди которых были и женщины, жестоко избивали. Самому Аскеру Гасинову было нанесено несколько ударов по голове и телу. Били до сотрясения мозга. Именно такой диагноз официально выставили врачи травмпункта. Изуродованных побоями выбросили за пределы санатория.
     В это время в санатории по путевкам социального страхования отдыхало около ста человек, среди них полсотни детей. Многие, испугавшись за свою жизнь, тут же эвакуировались в неизвестном направлении от греха подальше. В санатории отдыхают люди из разных регионов нашей страны, в том числе и из столицы. Увиденное потрясло их своей дикостью. Особый ужас вызывало поведение людей в погонах. Здесь их было более полусотни, включая руководство милиции Хостинского района, переодетых в штатское. Люди молили их о помощи, однако реакция была однозначной: «пишите заявления – разберемся». В милиции дежурные принимать заявления отказывались.
     К счастью, в санатории отдыхали компетентные люди. Именно это помогло оперативно поднять на ноги все центральные и местные СМИ, которые на месте зафиксировали произвол рейдеров, организованный явно не без участия местной милиции и власти. Переодетое руководство хостинской милиции, увидев представителей СМИ, ретировалось в сторону леса. Свое бездействие они объяснили тем, что они… отдыхающие, случайно оказались в этой местности и просто прогуливаются. Номера со своих иномарок они также сняли. Но это не мешало им по мобильным телефонам отдавать приказы своим подчиненным о том, чтобы снимать, записывать и хватать из толпы избитых тех, кто помешает рейдерам вершить произвол под видом восстановления общественного порядка. Известных лиц из числа руководства хостинского ОВД и их машины удалось снять на фото, аудио– и видео пленку. Если они сами публично отреклись от своих должностей, то так, по-видимому, и должно быть. В правоохранительных органах действительно должны работать люди принципиальные и честные, способные защитить граждан от криминала.
     По словам пострадавших, директора санатория Аскера Гасинова и его сотрудников, конфликт с рейдерами, за которыми стоят местные и краевые власти, начался еще в 2004 году. Территория санатория пришлась по душе бывшему мэру города Сочи, ныне главе «Олимпстроя» и его кубанским покровителям. Директору санатория А.Гасинову, как он говорит, была предложена схема умышленного банкротства санаторного комплекса, за которую ему предлагалось получить «откат» и затем добровольно передать санаторий, «кому надо». «Кубанские друзья» вместо санатория с полувековой историей, дающего здоровье миллионам российских граждан, желают на его месте возвести очередные коммерческие высотки. Практика на сей счет в нашем городе большая. За бытность В. Колодяжного на посту мэра были разрушены и подвергнуты искусственному банкротству ряд санаторно-курортных и важных для жизни и деятельности города предприятий. Достаточно вспомнить судьбу транспортного предприятия ПАТП-3, молкомбината, санатория «Заря», кинотеатров «Спутник», «Кубань» и многое другое. Поражает алчность и наглость, с которой кубанская команда уничтожает курорт федерального значения. Сначала в ход шли только постановления главы города, затем суды, а теперь начались откровенные силовые рейдерские захваты. Если их не остановить здесь и сейчас, то Сочи вместо мирной Олимпиады ждет война...
     Представьте, что к вам в квартиру врываются вооруженные люди. Они вас избивают, грабят, забирают документы, последнее имущество и выгоняют на улицу… Что в такой ситуации остается делать? Руководство санатория «Мацестинская Долина» представило СМИ все документы на право владения, пользования и распоряжения санаторием и даже решение Верховного суда. Рейдеры не представили ничего, кроме дубинок и силы. Захват осуществляло частное охранное предприятие. Его руководитель отказался даже представиться. Когда один человек из толпы, не выдержав несправедливости и бездействия милиции, крикнул в их сторону: «мусора!», его тут же скрутили и засунули в «воронок». На вопрос журналиста: «за что без протокола задержан этот человек и куда его собираются везти» – был однозначный ответ: «за оскорбление чести сотрудников хостинской милиции при исполнении должностных обязанностей его доставят в участок, и затем его судьбу решит суд». Какие именно обязанности выполняли люди в погонах и с дубинками 5 июля на площади у санатория «Мацестинская Долина», было не совсем понятно. Жена задержанного Виктория Порядина вместе с маленьким сынишкой плакала и тщетно умоляла «стражей беспорядка» отпустить ее безвинного мужа. Но все тщетно. «Оскорбленные» стражи были неумолимы и не замечали избитых рейдерами граждан.
     5 июля стал переломным днем в истории города Сочи. Такое произошло в нашем городе впервые. Отдыхающие вряд ли осмелятся теперь посещать зону передела федеральной собственности, где, чего доброго, вместо отдыха можно получить сотрясение мозга от дубинки неизвестного амбала или бандитскую пулю. На видео были сняты кадры передачи частной охранкой рейдеров друг другу оружия на территории санатория. В службе судебных приставов официально заявили, что никаких дел по принудительному изъятию собственности санатория «Мацестинская долина» в их производстве не находится. И они ничего не знают. Кто же в таком случае освободит Сочи от бандитов? Если местная милиция слепа, прокуратура глуха, а суды парализованы?!
     Директор санатория Аскер Гасинов сообщил, что не так давно в ряде структур, среди которых ФСБ, УВД, МЧС, администрация города… подписывал антитеррористический паспорт на готовность санатория в сотрудничестве с этими органами к антитеррористическим действиям, которые смогут обеспечить покой и безопасность граждан в этом санатории. Но это на бумаге. Как убедились все, на деле все обстоит иначе. Олимпийскую столицу защищать от террористов некому. В данный момент работники санатория, отдыхающие взрослые и дети из разных регионов страны стали заложниками бандитского захвата «Мацестинской долины». Сотрудников не допускают к работе, вымогая подписать трудовые договора с новыми незаконными владельцами. Варварски взломаны двери номеров. Уничтожается имущество. Отключен свет. Отдыхающим отказывают в питании. У многих нет средств к существованию. А есть только оплаченные фондом социального страхования путевки, включающие питание, пребывание и билет на обратную дорогу. При сложившейся ситуации создана реальная угроза жизни и здоровью людей. Многим нужна медицинская помощь, которую бесплатно могут оказывать только в санатории. Жизнедеятельность здравницы и ее гостей парализована. Что будет завтра, неизвестно. Кто спасет людей, сотрудников и сам санаторий?
     Юристы прокомментировали ряд статей Уголовного кодекса, которые по свершившемуся факту предусматривают наказание виновных с изоляцией от общества по статьям 208 УК «Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем», 209 УК «Бандитизм», 196 УК «Преднамеренное банкротство», 116 УК «Побои», 112 УК «Массовые беспорядки», 213 УК «Хулиганство»… Криминальный букет свершившегося нападения на мирных отдыхающих и сотрудников санатория «Мацестинская Долина» можно продолжать долго. Вопрос в другом: почему люди в погонах вместо того, чтобы по долгу службы пресечь преступление, содействовали ему на глазах у сотен прохожих и журналистов своим циничным бездействием? Разве может идти речь о правовом государстве в стране, где местные силовики и власть, используя свое положение, открыто творят правовой беспредел? К великому сожалению, Сочи вместо олимпийской столицы, которой выделяются миллиарды народных денег на благополучное развитие, все больше и больше напоминает захолустную бандитскую кубанскую деревню, управляемую «паханами» и «авторитетами» с ненасытной пастью, большим брюхом и дурной силой без ума. Хотелось бы знать: что думает по этому поводу президент страны – гарант Конституции Российской Федерации?

Светлана Кравченко.
© «
Советская Россия», 09.07.08.


Автоматическая передача

Право собственности на санаторий в Сочи выясняют с оружием в руках

     Вчера из сочинского санатория «Мацестинская долина», куда в субботу зашел новый собственник в сопровождении вооруженных людей, вывезли детей. Как заявила РБК daily представитель турфирмы, это сделано из соображений безопасности. Избитый и выдворенный с территории санатория гендиректор Аскер Гасинов уверяет РБК daily, что у него есть все документы на право собственности санатория – действия неизвестных ему людей он назвал рейдерским захватом. В администрации Сочи предпочитают не вмешиваться в спор хозяйствующих субъектов. Губернатор Кубани Александр Ткачев пока воздерживается от комментариев.
     Как пояснил РБК daily гендиректор ЗАО «Санаторий «Мацестинская долина» Аскер Гасинов, вооруженный захват его собственности произошел в субботу днем. «На территорию санатория зашли примерно 40 неизвестных мне людей, часть из них была вооружена, – рассказал он. – Ко мне в кабинет зашли человек пятнадцать с автоматами: они заявили, что являются собственниками «Мацестинской долины», какие-либо документы предъявить отказались. После того как я предъявил свои документы и пояснил, что являюсь хозяином санатория, меня избили и вышвырнули с территории». По словам г-на Гасинова, были также избиты его сын и врачи, попытавшиеся за него заступиться. В момент захвата в санатории находилось более 100 отдыхающих, половина из них – дети.
     Персоналу был представлен новый директор санатория – Елена Малышева, она же – директор ООО «Кейро». Какие-либо комментарии с ее стороны получить не удалось, поскольку в кабинете директора санатория трубку поднимала неизвестная женщина и поясняла РБК daily, что руководства нет на месте. ООО «Кейро» зарегистрировано в городе Королеве Московской области, директор – Михаил Смирнов.
     Неоднократные попытки отдыхающих и персонала вызвать милицию заканчивались тем, что их обещали привлечь к ответственности за ложный вызов, поскольку милиция уже находится на территории санатория. Как сообщил вчера РБК daily и.о. пресс-секретаря директора ЗАО «Санаторий «Мацестинская долина» Заурбек Ситохов, все двери в служебные помещения взломаны, сейфы распилены. По периметру санатория выставлена охрана с рациями, вход и выход блокированы. Группе 15 отдыхающих, прибывших в санаторий, отказано в доступе на территорию.
     Вчера с территории санатория были вывезены дети. «Я обратилась в администрацию Сочи, – пояснила РБК daily Ольга Шеина, представитель турфирмы «Квадрат-Сочи», организовавшей отдых детей в санатории. – Из соображений безопасности детей нужно было вывезти из санатория. В 18.30 подъехал автобус, их увезли. Кто осуществлял перевозку, мне неизвестно, поскольку меня в автобус почему-то не пустили. Предположительно их увезли в санаторий «Лучезарный». Взрослые отдыхающие остались на территории санатория.
     По данным Аскера Гасинова, до признания Сочи будущей олимпийской столицей санаторий, состоящий из нескольких административных зданий, стоил 611 млн руб., на данный момент – в четыре-пять раз дороже. «Я владею этим имуществом с 2004 года, – заявил он. – В 2005 году начались судебные тяжбы со стороны бывшего конкурсного управляющего. В процессе судов управляющий в нарушение закона организовал торги и 10 марта 2008 года продал санаторий ООО «Кейро». Однако 13 мая 2008 года Верховный суд РФ признал мое право собственности на санаторий. 27 июня я зарегистрировал это право в органах юстиции». По его мнению, рейдерский захват происходит не без участия городской и краевой власти.
     Руководитель пресс-службы кубанского губернатора Владимир Пригода пояснил РБК daily, что ситуация, безусловно, отслеживается, и не только по этому санаторию, но и по всем крупным хозяйствующим субъектам в крае. «Но пока никаких комментариев со стороны губернатора Александра Ткачева не будет», – заявил он. Воздержался от комментариев и начальник управления информации администрации города Сочи Алексей Малков. «Мы занимались на Кубани праздником День семьи и пока воздержимся от комментариев», – пояснил он РБК daily. Источник РБК daily в администрации города пояснил, что власть предпочитает не вмешиваться в спор хозяйствующих субъектов. «В санаторий не бандиты с автоматами приехали, а правоохранительные органы и судебные приставы. Этот спор решается не на уровне бандитских разборок, как это хотят представить, а посредством закона», – говорит он.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «
RBCdaily», 09.07.08.


Нефильтрованное самоуправление

Российскую глубинку ожидает эпоха первоначального накопления для муниципальной бюрократии

     Через полгода, с 1 января 2009 года, во всех регионах России начнет в полной мере действовать федеральный закон № 131 о местном самоуправлении. Похоже, к этому событию уже сегодня активно готовятся политики. В начале июля в Москве состоялось специальное заседание Всероссийского совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы РФ Борисе Грызлове, посвященное итогам муниципальной реформы в России. Не остаются в стороне от грядущих торжеств и правоохранительные органы. Ведь, как свидетельствует даже не полная статистика, пилотная реализация 131-го закона в регионах РФ привела к значительному увеличению должностных преступлений и росту коррупционных проявлений.
     В тот самый день, когда в Москве заседал совет по местному самоуправлению, в Калмыкии прокурор Октябрьского района Александр Маяцкий утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении главы администрации Иджилского сельского муниципального образования Владимира Очирова, который обвиняется в хищении вверенного ему муниципального имущества (ч. 1 ст. 160 УК РФ). Как было установлено предварительным следствием, Очиров в октябре 2006 года, являясь материально ответственным лицом, похитил 500 метров металлических труб теплотрассы, проложенных по поселку Иджил Октябрьского района.
     Опять-таки в день заседания Всероссийского совета по местному самоуправлению в одной из деревень Московской области была задержана милиционерами находящаяся с 7 апреля в федеральном розыске глава администрации Лизуновского сельского округа Александровского района Владимирской области Вера Иванова. Госпожа Иванова обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 и ст. 286 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору с использованием своего служебного положения в особо крупном размере). Предварительным следствием установлено, что глава администрации Лизуновского сельского округа Вера Иванова незаконно торговала землей и, в частности, помогла предпринимателю Сергею Четверткову получить от имени сельских жителей без их ведома 10 земельных участков из Государственного земельного фонда площадью 1500 кв. метров каждый.
     За два года только в Ивановской области были возбуждены уголовные дела по обвинению в коррупции и должностных преступлениях в отношении пяти чиновников органов местного самоуправления. Основные обвинения – незаконное предоставление земли и нецелевое расходование бюджетных средств. Одно дело уже дошло до суда. Первый заместитель одного из глав районов семь лет проведет в тюрьме (он получил взятку за незаконное предоставление земельного участка). И такая картина наблюдается во всех других регионах России.
     Чиновники органов местного самоуправления сегодня являются самой многочисленной группой риска в сплоченных рядах российской бюрократии. Именно на местном уровне совершаются самые нелепые и самые дерзкие преступления, которые вносят заметный вклад в дело дискредитации созданной нынешним премьер-министром РФ Владимиром Путиным вертикали власти. Причин этого много. Во-первых, низкая квалификация муниципальных чиновников, которая не позволяет им придумывать изощренные криминальные схемы, что делает отцов местного самоуправления практически бессильными перед карающей десницей правосудия. Во-вторых, близость местного уровня власти не только к народу, но и к организованной преступности: местечковым крестным отцам трудно прижать губернатора региона или мэра крупного города, однако глава сельского поселения практически бессилен перед «предложениями, от которых невозможно отказаться». Наконец, в-третьих, местный уровень власти является самым доступным для авантюристов и откровенных проходимцев, которые получают благодаря нормам 131-го закона реальную возможность сесть в начальственные кабинеты, стать местными царьками и использовать полученный административный ресурс для обеспечения проекта личного экстренного обогащения. Никаких сдерживающих правовых и политических механизмов, нейтрализующие огрехи, до сих пор не выработано.
     Пока все эти криминальные прелести последствий реализации закона о местном самоуправлении действовали лишь в некоторых регионах Федерации. Однако всего лишь через полгода его действие распространится на всю российскую глубинку. Очевидно, что с 1 января 2009 года в России начнется период «первоначального накопления» для бюрократии из органов местного самоуправления. И если в ближайшее время федеральными властями не будут выработаны сдерживающие механизмы, позволяющие отфильтровать сомнительные кадры, а также сформировать систему постоянного контроля над хозяйственной деятельностью сельских муниципалитетов, то российскую провинцию, похоже, ожидает вторая криминальная революция, по сравнению с которой первая, случившаяся в начале 90-х годов, покажется пустяком...

Андрей Серенко – собственный корреспондент «НГ» в Волгоградской области.
© «
Независимая газета», 10.07.08.


ПРОДАЮТ МОРЕ

Сочинские последователи великого комбинатора

     Рядовой сочинской семье Ивановых из 4-х человек пробраться к пляжной полосе и искупаться в нашем родном Черном море обходится от 400 до 1000 рублей. Арифметика проста. Цены на проход к морю в среднем колеблются от 80 до 200 рублей на человека. Сочинец, который желает купаться ежедневно, за сезон вынужден вывалить продавцам общенациональных богатств, к которым относится и Черное море, от 50000 до 100000 рублей! И это при наших средних зарплатах и пенсиях, которые в год не превышают 20 тысяч рублей. Помнится незабвенный товарищ Бендер, брал деньги за проход к Провалу. Основанием для этого было отсутствие желания великого комбинатора трудиться на благо отечества. Его последователи в Сочи пошли дальше. Огородили около ста км. пляжной полосы заборами и стали продавать проходы к морю. Хотя по водному кодексу пляжная полоса является природным объектом общего пользования и не может быть ни продана, ни сдана в аренду частным лицам. Но в муниципалитете, в росимуществе, прокуратуре, милиции да и в самих «хозяйствующих объектах» об этом, как будто бы не знают или делают вид, что не знают? Во всяком случае, никаких мер к устранению препятствий в доступах к морю не принимают. Наоборот. Судите сами.
     В Сочи нарезано 15 кусочков муниципальных пляжей. Каждый из них в среднем не более 500 мет­ров. Это около десяти, не огражденных от моря километров, из 145 имеющихся. Остальные «кусочки» поделены непроходимыми железобетонными заборами с мощной охраной, кассами, необорудованными территориями и непонятными самозахватами с колючей проволокой. Если прочитать надписи на заборах, то выходит, что все они оккупированы разными хозяйствующими субъектами: частными ООО, гостиницами, пансионатами, госдачами и прочими привилегированными организациями и частными лицами. Пройти к нашему общему Черному морю можно либо за большие деньги, либо по спецпропускам, либо вообще не пройти. Ни в одной цивилизованной стране мира таких извращений закона и моральных устоев общества не встретишь.
     Долгие годы хозяева города – сочинцы терпеливо наблюдали методично-наглый захват общенародной собственности «гостями», которые чувствуют себя на наших особо охраняемых природных территориях, имеющих федеральное значение, как дома. Режим пользования такими территориями установлен Правительством РФ, которое в 1996 году своим распоряжением официально признало курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов Анапы, Геленджика и Сочи особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. На этих территориях «запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха…». Не будем углубляться в законодательные дебри, а только зададимся вопросом, каким образом железный или бетонный забор, являющийся малой архитектурной формой, делающей невозможным доступ к морю всем желающим, связан с развитием сферы курортного лечения, отдыха и туризма?
     Все закрытые пляжи оборудованы по типу частной собственности, в которых присутствуют привычные атрибуты домовладений. Мощные ворота, закрывающиеся на замок, охрана в виде собак или частных охранных предприятий, «дружная семья» из числа кассиров и халдеев, стоящих на воротах. Еще пару лет назад, как утверждают жители Мамайки, пляж, который захватил санаторий «Фазатрон», был открытым, и его посещали все жители. В этом году здесь появились касса, внушительных размеров охрана и забор. Возмущенные жители микрорайона Мамайка, где проживают тысячи сочинцев, сначала обратились в местный ТОС с требованием рассмотреть вопрос правомерности захвата территорий хозяйствующими субъектами «Ставрополье», «Октябрьский», «Фазатрон». Реакции никакой. Одни обещания бывшего и.о., а ныне главы города Владимира Афанасенкова «разобраться». Настойчивые мамайцы написали письмо начальнику управления по курортному делу и туризму Вячеславу Шашкину с просьбой разобраться в ситуации. «В 2006 году городской пляж «Мамайка» был огорожен забором и стал «собственностью» санатория «Фазатрон». На каком основании? Ведь пляж – это федеральная собственность. Прошлым летом доступ на пляж осуществлялся охранником через КПП. Местных жителей пускали по паспортам или ксерокопиям паспорта, всех остальных за деньги. В этом году «собственником» стал ООО «Рахас-Инвест» и доступ на пляж прекратился. Для того чтобы искупаться в море, жителю «Мамайки» необходимо заплатить 120 руб.(чек прилагается). Полагаем, что доступ на городской пляж «Мамайка» должен быть беспрепятственным. Если ООО «Рахас-Инвест» получило его в аренду, они вправе предложить свои услуги (зонты, лежаки, воду, соки) предложить, но не навязывать. Надеемся, что Вы сможете вернуть статус городского пляжа «Мамайка» в правовое русло». От имени и по поручению мамайцев, житель микрорайона Виктор Леонидович Коваленко обратился и в администрацию края, с просьбой навести порядок. Однако, прошла уже почти половина лета, а реакции на обращение жителей к власти, никакой. Об этом и рассказали сочинцы нашей газете, попросив выяснить официальное мнение властей, и узнать на каком основании действуют те, кто закрыл пляж.
     Сведения, изложенные в письме, подтвердились. Пляж санатория «Фазатрон», равно как и другие близлежащие пляжи, огорожен заборами, свободный доступ к морю закрыт. Чтобы пройти на пляж «Фазатрон», охранник потребовал от корреспондента оплатить 120 рублей в кассу. На вопрос к кассиру: «на каком основании?» – та молча показала на вывески, где значилось нижеследующее:
     «Правила посещения пляжного комплекса ООО «Рахас-Инвест» г. Сочи:
     п.2. Для жителей Сочи и иногородних вход платный. Взрослые – 120 рублей. Дети с 7 до 10 лет – 50 рублей. Заведующий пляжем В.Е.Ерофеев». Утвердил расценки исполнительный директор ООО К.К.Лоханский.
     Владимир Евгеньевич Ерофеев, который находился в это время на пляже, подтвердил, что «документ», действительно, подписан им и даже согласован с администрацией города. А деньги берутся за то, чтобы на пляже не было окурков, за воду и прочие удовольствия. Самого владельца-собственника ООО увидеть практически нельзя, потому что приезжает «наскоками», дает указания и тут же исчезает. Неизвестный владелец ООО держит в Сочи штат кассиров, охранников, директора пляжа, исполнительного директора, которые обязаны ему сдавать дань. Так за что и на каком основании? Из беседы с исполнительным директором ООО «Рахас-Инвест» Константином Константиновичем Лоханским стало известно, что, оказывается, сама территория санатория «Фазатрон», является частной уже собственностью неизвестного «Хана Батыя», а вся пляжная территория вместе с морем сдана ему на много лет в аренду росимуществом, которое находится в Краснодаре. Назвать имена чиновников, которые продали и сдали в аренду наше Черное море, исполнительный директор отказался. Очевидно, сам понимает, что бумажки эти юридической силы не имеют и посему выданы только для того, чтобы отмахиваться от сочинцев и гостей курорта, как от надоедливых мух. А вот что думает по этому поводу сам заместитель главы города Сочи, начальник управления по курортному делу и туризму Вячеслав Шашкин: «у ООО «Рахас-Инвест» есть все разрешительные документы на занятие пляжной полосы Федерального значения из росимущества. Мы не имеем права распоряжаться федеральной собственностью. Единственно, чем мы могли и помогли сочинцам, так это с прошлой пятницы уменьшили вход на территорию пляжа до 50 рублей». Странно и непонятно звучит это утверждение заместителя главы города. Это что же получается? С одной стороны, муниципалитет никак не влияет на федеральную собственность. А с другой стороны, диктует свои расценки на вход на пляж. Какими такими законодательными актами регулируются продажа моря и расценки на это? Помнится, Остап Ибрагимович Бендер был намного скромнее своих последователей. Он тихо свернул свою контору «Рога и копыта» и был таков, когда на нее обратили внимание. А здесь не только сворачивать не собираются, устраивают торги на муниципальном уровне за сколько нам следует продавать и покупать наше же море. Интересный подход к делу, если не сказать больше – открыто криминальный. Мошенников, которые получают с граждан деньги путем обмана, обязаны судить, у нас же они процветают даже на уровне муниципалитета, не говоря о росимуществе, в котором скоро будут раздавать в аренду сочинский воздух, а не то, что Черное море.
     Корреспонденту за забором недосягаемого пляжа все же удалось спросить мнение отдыхающих в «Фазатроне» обо всем, что происходит за решеткой. Иван Николаевич приехал в Сочи с женой и внучкой из средней полосы России в первый раз, но уверенно говорит, что в последний. Ему в Сочи не понравилось и жалко даже 6 тысяч рублей, остальные 24 тысячи доплатил за него профсоюз. Пляж совершенно не оборудован. Узкие куски бетона. Доступа к морю практически нет. Всюду заборы и стройки. Чистотой, на взгляд гостя курортной столицы, «Фазатрону» тоже не стоит хвастаться. Все дорого. А то, что с местных берут деньги за проход на пляж, считает произволом. К нему подсоединились и другие отдыха­ющие. Им не нравится, что их, как зверей в зоопарке, держат на море за решеткой. Те, кто постарше, прекрасно помнят добрые советские времена, когда все люди были равны, а доступ к морю открыт для всех желающих.
     Начальник пляжа, Владимир Евгеньевич Ерофеев, с их мнением не согласен. Он похвастался, что ООО весьма хорошо заботится о сочинцах и выделило на всю Мамайку 80 бесплатных пропусков для жителей. На вопрос, а что делать всем остальным… ответа не последовало. Да что там начальник пляжа. Оказывается, администрация центрального райо­на неусыпно заботится о сочинцах. Даже просит на полусогнутых у новоявленных хозяев пустить на территорию пляжа 60 ветеранов войны, по случаю очередного праздника. С этой целью в ООО главой администрации Центрального района Игорем Яшновым было направлено письмо с нижайшей просьбой, которую также вывесили на заборе, как пакт о без­оговорочной капитуляции местных властей перед неизвестным Ханом Батыем, захватившим очередной кусок сочинского пляжа. Смотришь на все эти надписи на заборе, вывешенные неизвестным захватчиком, слушаешь разговоры распорядительных чиновников и думаешь, то ли они хорошо маскируются под беспомощных, то ли, действительно, не понимают, что по всему побережью происходит криминальный захват федерального имущества, а они, как могут, способствуют ему.
     Им бы сердешным, по-хорошему взять бульдозер да снести все эти заборы разом, что позволяет закон и бюджет, и освободить 145 км сочинской пляжной полосы от захватчиков и мошенников, взимающих деньги за проход к Черному морю. Более того, обратиться в прокуратуру, в суд с требованием компенсации в городской бюджет ущерба, нанесенного теми, кто городит незаконные заборы. Закон един для всех, и само понятие «санаторий» или «профилакторий» , «госдача» не дает право его владельцам, независимо от форм собственности огораживать море заборами от остальных. Это очевидно и понятно ребенку, который не может пройти к пляжу из-за отсутствия у родителей денег.

Светлана Кравченко. Сочи.
© «
Советская Россия», 10.07.08.


Мэр в законе

Владимир Афанасенков официально вступил в должность главы Сочи

     Инаугурация мэра будущей олимпийской столицы 2014 года Владимира Афанасенкова проходила в Зимнем театре; как отмечают ее участники, скромно и со вкусом. На торжественной части губернатор Кубани Александр Ткачев поздравил Афанасенкова и напомнил, что он принимает власть из достойных рук предшественника Виктора Колодяжного. Напутствия от г-на Колодяжного, ныне главы госкорпорации «Олимпстрой», прозвучали только в узком кругу на фуршете. Он поднял тост за нового мэра и преемственность власти. На инаугурации присутствовали 750 человек, приглашенных по спискам. Оппонентов Афанасенкова на выборах среди них не оказалось.
     По уставу города инаугурация мэра состоялась на торжественном заседании сессии Городского собрания Сочи. Церемония проходила в Зимнем театре; по оценке наблюдателей, почти в рабочей обстановке. Из торжественных атрибутов – только почетный караул и гимны, российский и кубанский. Клятва Владимира Афанасенкова на уставе города заняла не более минуты. «Никаких излишних пышностей не было, – сообщила РБК daily депутат Горсобрания Ольга Марковская. – Церемония заняла не более часа. Самая длинная речь прозвучала из уст губернатора – он сидел на сцене вместе со спикером Горсобрания Валерием Подповетным и митрополитом Исидором. Позже к ним поднялся Афанасенков».
     Губернатор Кубани Александр Ткачев вручил своему протеже на выборах удостоверение мэра Сочи и нагрудный знак. «85% голосов сочинцев – это кредит народного доверия, – отметил он. – И его нужно отдавать сторицей. Быть мэром будущей олимпийской столицы – это большая честь и ответственность». Вступление Афанасенкова в должность губернатор назвал знаковым событием для города и напомнил, что новый мэр перенимает эстафету из достойных рук. «Колодяжный был успешным мэром, – сказал г-н Ткачев, – но сегодня мы начинаем другую историю и с чистого листа». Митрополит Екатеринодарский и Кубанский Исидор благословил Виктора Афанасенкова на управление олимпийской столицей.
     Виктор Колодяжный, ныне глава госкорпорации «Олимпстрой», также присутствовал на церемонии. Однако на торжественной части он слова не брал – скромно сидел в зале. В более узком кругу, на фуршете, он поднял тост за благо города, нового мэра и сочинцев. «Также Виктор Колодяжный поднял бокал за преемственность власти на Кубани, – рассказал РБК daily начальник управления информации администрации города Сочи Алексей Малков. – Тема преемственности власти проходила красной нитью во всех выступлениях». В ответ на напутствия коллег новоиспеченный мэр прилюдно пообещал сделать Сочи лучшим курортом мира.
     Кроме депутатов в зале на торжественной части присутствовали 750 приглашенных – руководители местных предприятий, школ, представители партий. Вход был исключительно по спискам. Были ли среди приглашенных оппоненты Афанасенкова на выборах, в администрации Сочи пояснить затруднились. «Среди серьезных конкурентов на выборах у мэра был только коммунист Юрий Дзагания, – рассказал РБК daily Алексей Малков. – Но не могу сказать, отсылали ли ему приглашение».
     Юрий Дзагания пояснил РБК daily, что ни устного, ни письменного приглашения он не получал. «Накануне я был в горизбиркоме, в приватной беседе председатель Юрий Рыков спросил у меня, пойду ли я на инаугурацию, и очень удивился, что меня не пригласили», – рассказал он. По мнению г-на Дзагании, причина ясна: он очень часто критиковал Александра Ткачева и его команду. Не оказалось в списках и другого оппонента Афанасенкова на выборах – замдиректора информационно-образовательного центра «Фабиан» Ираиды Ереминой (отказано в регистрации решением горизбиркома). «Это на Западе есть такие традиции, – пояснила она РБК daily. – Но мы же не Запад».

ИНГА ВОРОБЬЕВА,РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «
RBCdaily», 10.07.08.


Почти вакантный пост

В Кавминводах ждут назначения нового главы администрации

     Глава администрации Кавказских Минеральных Вод (КМВ) с десятилетним стажем работы Виталий Михайленко покидает пост. Источник РБК daily в правительстве Ставропольского края сообщил, что г-н Михайленко уходил в отпуск с последующим увольнением. На почти вакантное место появился один реальный претендент – и.о. главы администрации КМВ Виктор Вышинский, один виртуальный – бывший глава КМВ, ныне сотрудник администрации президента РФ Алексей Кулаковский. Вчерашний визит в регион помощника президента РФ Александра Абрамова с целью ознакомиться с ситуацией в КМВ показывает, сколь важное значение курорт приобретает для федерального центра.
     Информация о том, что глава Кавминвод Виталий Михайленко, руководивший этим курортным регионом в течение десяти лет, покидает пост, распространилась сразу, как только он ушел в отпуск. Официально об этом пока не объявляется, однако источник РБК daily в правительстве Ставропольского края сообщил, что заявление на отпуск г-н Михайленко писал с последующим увольнением. Пресс-секретарь главы Кавминвод Людмила Панкова в разговоре с РБК daily пояснила, что Виталий Михайленко действительно написал заявление, но, когда оно будет принято и с каким результатом (руководитель КМВ назначается и освобождается президентом РФ по согласованию с губернатором), пока неизвестно. Обязанности главы Кавминвод исполняет его первый заместитель Виктор Вышинский. Он же возглавляет рабочую группу по подготовке к Госсовету РФ, который пройдет вскоре на территории Кавминвод. Известно, что вопрос о достойном приеме высоких гостей находится на личном контроле у губернатора Валерия Гаевского.
     По данным источника РБК daily в краевой администрации, именно Виктора Вышинского губернатор видит в роли будущего главы администрации Кавказских Минеральных Вод. «Но, поскольку кандидатура утверждается президентом РФ, прогнозировать что-то сложно, – пояснил он. – Прошла информация о том, что в Кавминводы может вернуться бывший глава Алексей Кулаковский». Ныне г-н Кулаковский работает в администрации президента РФ заместителем начальника управления внутренней политики, которое курирует кадровые вопросы в регионах. В 1990-е годы он работал главой администрации Кавминвод, но в 1996 году был уволен указом президента РФ «в связи с переходом на другую работу».
     По данным депутатов краевой думы, в уходе Алексея Кулаковского не последнюю роль сыграл скандал, разразившийся в 1996 году по итогам проверки Генпрокуратуры РФ: было установлено, что несколько сотен миллиардов неденоминированных рублей, направленных из федерального бюджета на развитие региона, были потрачены нецелевым образом. Однако эксперты отмечают, что г-н Кулаковский весьма перспективный, толковый и имеющий связи человек – вряд ли что-то помешает ему вернуться на прежний пост, изъяви он такое желание. Пока, как отмечают наблюдатели, никаких сигналов со стороны Алексея Кулаковского не поступало.
     Вчерашний визит в Ставропольский край помощника президента РФ Александра Абрамова наглядно продемонстрировал, сколь важное значение приобретает для федерального центра курорт Кавказские Минеральные Воды. Как сообщили РБК daily в пресс-службе губернатора, вопросы социально-экономического развития КМВ обсуждались отдельной темой. Совместно с губернатором Валерием Гаевским помощник президента РФ даже совершил совместную поездку по городам-курортам КМВ с целью на месте ознакомиться с ситуацией и выработать меры практической помощи краю в развитии курортной составляющей. По мнению источника РБК daily в правительстве РФ, выбор в отношении главы КМВ будет сделан скорее всего в пользу Виктора Вышинского. По некоторым данным, документы о его назначении уже готовы для подписи президентом РФ Дмитрием Медведевым.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «
RBCdaily», 10.07.08.


Дело на 1,5 миллиона

Муниципалитеты и управляющие компании не могут поделить рынок ЖКХ

     Конец затянувшейся жилищно-коммунальной реформы не наступит до тех пор, пока не будут выстроены адекватные договорные отношения между собственником жилья, управляющей организацией и органами местного самоуправления. Подтверждение этой вымученной за последние годы истины – скандал в башкирском городе Салават, где местным управлением Федеральной антимонопольной службы возбуждено дело в отношении городской администрации, нарушившей Закон «О защите конкуренции».
     С жалобой в ФАС обратилась местная управляющая организация «ЖЭУ N 1». Жильцы домов на общих собраниях собственников выбрали эту фирму в качестве управляющей компании. Администрация Салавата потребовала представить на правовую экспертизу копии материалов с собраний. Хотя, как позже выяснилось, не имела на это никаких оснований. Пока муниципальные власти почти год вчитывались в предоставленные документы, жильцы, чьи дома все это время оставались на балансе МУПа, были вынуждены собраться повторно и выбрать себе новую управляющую организацию. Сложно объяснить, какими именно соображениями руководствовалась администрация Салавата, однако крайним в этой истории оказалась именно «ЖЭУ N 1», которую мягко и ненавязчиво устранили с рынка жилищно-коммунальных услуг.
     Этот случай, ставший заметным событием для небольшого города, в масштабах всей России выглядит вполне рядовым. По словам начальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Владимира Ефимова, каждое второе дело, связанное с нарушением Закона «О защите конкуренции» в сфере ЖКХ, возбуждено против органов власти. За прошлый год всего было заведено 4 тысячи дел.
     Данные мониторинга по рынку услуг управления многоквартирными домами за первый квартал этого года, который проводит ФАС, таковы: более 20 процентов собственников квартир по стране еще не выбрали управляющую организацию. При этом лишь 14 процентов жителей многоэтажек предпочли создать товарищества собственников жилья, 65 процентов отдали предпочтение управляющим компаниям и еще 5 – проголосовали за непосредственное управление.
     Представители ФАС видят несколько причин того, что реформа в отрасли еще не завершена. Прежде всего это инертность граждан, в основном в глубинке (в Москве только четыре дома из 3,5 тысячи не выбрали управляющую организацию). В этом состоянии их охотно поддерживает местная власть, которая порой всячески препятствует проведению открытых конкурсов. Нередки случаи, когда вместо этого чиновники сами выбирали близкие им компании. По данным антимонопольной службы, за первый квартал этого года по стране бесконкурсно назначены управляющие организации для 2224 домов. Казусы возникают и с управляющими компаниями, которым общие собрания собственников жилья тоже зачастую оказываются не нужны – проще все решить в тесном кругу, а необходимые подписи жильцов можно и сфальсифицировать.
     Все это происходило и происходит потому, что в реформе больше вопросов, чем ответов, констатируют специалисты. И очевидно, что одними проверками проблему не решить. Как рассказали «РГ» в башкирском УФАС, на адрес администрации Салавата отправлено предупреждение об устранении правонарушения. Проще говоря, в течение месяца должен быть проведен уже третий по счету конкурс на выбор управляющей компании, в котором на равных будет участвовать «ЖЭУ N 1». Если местные власти не поторопятся, им грозит штраф в размере до 1,5 миллиона рублей.
     Сегодня в жилищно-коммунальной сфере крутятся большие деньги, и управляющая компания – их прямой источник. Только через Фонд содействия реформированию ЖКХ до 2012 года будет распределено 240 миллиардов рублей. Поэтому многие эксперты небезосновательно полагают, что благополучный исход коммунальной реформы напрямую зависит от количества конкурирующих управляющих компаний на рынке. Но если в Москве и Санкт-Петербурге управляющих компаний достаточно, то вот в маленьких городах такой альтернативы практически нет.

Нина Егоршева.
© «
Российская газета», 11.07.08.


Пересчет

На выборах мэра Архангельска арифметика стала самой неточной из наук

     Действует ли в Архангельске закон или аппаратчикам будет дозволено пересчитывать в свою пользу результаты любых неудачных для них выборов? Это теперь зависит от решения Октябрьского суда.
     Напомним суть вопроса. 25 мая нынешнего года в Архангельске состоялись досрочные выборы мэра. Победу одержала беспартийная Лариса Базанова. Она опередила своего основного соперника – исполняющего (после ухода в отставку Александра Донского) обязанности мэра Архангельска единоросса Виктора Павленко – с разницей в 70 голосов. Проигравшему это, естественно, не понравилось, и он подал жалобу в горизбирком о якобы допущенных нарушениях при подсчете голосов по 20 участкам. На ее основании председатель горизбиркома Владимир Чуркин принял решение о повторном подсчете голосов. В результате пересчета бюллетеней Виктор Павленко опередил Ларису Базанову на 154 голоса (в ходе пересчета у него появились дополнительные 224 голоса).
     В ответ Лариса Базанова подала иск в Октябрьский районный суд об отмене этого решения, считая пересчет бюллетеней незаконным. 8 июля началось основное заседание по рассмотрению этого иска Ларисы Базановой. На нем присутствовали и другие экс-кандидаты в мэры – Михаил Качанов и Александр Гречаный, полностью поддержавшие иск своей бывшей соперницы. Адвокат Базановой Мансур Бекаров сообщил, что в ходе опроса свидетелей было четко установлено, что ни с одного из избирательных участков во время выборов 25 мая не поступало жалоб о нарушении правил голосования и о правильности подсчета голосов. Из чего следует что, оснований для назначения повторного подсчета голосов не было. Также он сообщил, что на судебном заседании уже опрошено около 50 человек, и ни один из них не назвал оснований для проведения повторного подсчета голосов. А по шести участкам, на которых в пачках бюллетеней за Ларису Базанову оказались испорченные экземпляры, выяснилось, что пачки перепроверялись по 3-5 раз разными членами участковых избирательных комиссий, и при такой тщательной проверке невозможно было пропустить такое количество испорченных бюллетеней. Все наблюдатели и члены коммисий расписались в протоколах и подтвердили результаты, переданные в систему «ГАС-Выборы», по которым победила Базанова.
     В ходе судебного заседания 10 июля представитель областной избирательной комиссии повела себя довольно странно, начав выяснять в ходе судебного заседания у допрашиваемых в качестве свидетелей членов участковых избирательных комиссий, к какой партии они принадлежат.
     По мнению специалистов, процесс обещает быть длительным.

Ирина Черепанова, Архангельск.
© «
Новая газета», 14.07.08.


Указующий перст на Пальцева

Губернатор и партия власти определились с кандидатурой на пост мэра Ставрополя

     По итогам консультации губернатора Ставропольского края Валерия Гаевского и фракции «Единой России» в краевой думе решено поддер­жать на октябрьских выборах мэра Ставрополя, зампреда краевого правитель­ства Николая Пальцева. Единороссы приписывают это решение исключительно себе, уверяя, что губернатора лишь поставили перед фактом. В краевом правительстве РБК daily заявили, что губернатор давно не скрывал, что хотел бы видеть Пальцева мэром, а единороссы сработали на опережение. Как бы то ни было, но эту кандидатуру на выборах намерены поддержать и другие партии.
     Источник РБК daily в краевой администрации пояснил, почему именно Николая Пальцева губернатор Валерий Гаевский видит мэром краевой столицы. «Пальцев работал в правительст­ве Ставропольского края более десяти лет, причем на одном из самых проблемных направлений – министром труда и социальной защиты, – заявил источник. – Именно он выходил к народу во время митингов по реализации закона о монетизации льгот. С декабря 2007 года он работает куратором по Ставрополю и личность в городе узнаваемая». Один из самых весомых аргументов в пользу зампреда краевого правительства таков: Пальцев – профессиональный управленец.
     По словам источника РБК daily, губернатор Валерий Гаевский видел Николая Пальцева мэром краевой столицы почти сразу после прихода на Ставрополье. При утверждении кандидатуры губернатора (май 2008 года) Николай Пальцев был представлен полпредом в ЮФО Владимиром Устиновым в качестве альтернативы самому Гаевскому. Никто из местных экспертов не сомневается, что конкуренция была исключительно номинальной, с целью «засветить» Пальцева не только как управленца, но и как политика. При формировании нового состава кабинета министров Гаевский повысил Пальцева до зампреда правительства Ставрополья. На данный момент он брошен на самые проблемные участки – именно Пальцев договаривается с поставщиками газа, чтобы те не ограничивали поставки в задолжавший им Ставрополь.
     Однако депутаты фракции «Единой России» в краевом парламенте настаивают, что Николай Пальцев – исключительно их креатура. «Что значит консолидированная кандидатура? Акценты здесь расставлены неправильно. Губернатор был приглашен на заседание фракции как гость, – заявил РБК daily депутат-единоросс Сергей Рязанцев. – Мы всего лишь высказали ему решение нашей фракции, впоследствии поддержанное региональным отделением партии. Он нас услышал. Но поддержит ли Гаевский эту кандидатуру или остановится на другой – его проблемы».
     В ставропольском региональном отделении «Единой России» РБК daily пояснили, что документы на согласование кандидатуры Николая Пальцева на пост мэра краевой столицы в ближайшее время будут направлены в Москву для рассмотрения президиумом генсовета партии. Представители других партий в краевом парламенте в один голос заявили РБК daily, что Пальцев – достойный кандидат и на выборах будет ими поддер­жан. Еще один аргумент в его пользу: народ Ставрополя очень устал от политизированных мэров, а Николай Пальцев в отличие от Дмитрия Кузьмина (мэр Ставрополя – находится в международном розыске в связи с уголовным делом) никогда не пытался играть в политику. По мнению депутатов, с его приходом в Ставрополь краевая и городская власть наконец заработают слаженно.
     Примет ли участие в октябрьских выборах мэра исполняющий обязанно­сти главы Ставрополя, спикер гордумы Евгений Луценко, пока неизвестно. На данный момент о желании составить конкуренцию Николаю Пальцеву он не заявлял. По мнению наблюдателей, вряд ли заявит, поскольку партия «Единая Россия», членом которой он является, сделала ставку на другого кандидата.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «
RBCdaily», 14.07.08.


ПриМЭРное поведение

Единороссы из Мосгордумы выполнили задание на лето

     Под занавес весенней сессии столичные депутаты постарались, что называется, подтянуть все хвосты. По крайней мере, как заявил вчера на пресс-конференции заместитель председателя городского парламента, лидер фракции «Единая Россия» Андрей Метельский, депутаты «сделали максимум возможного для законодательного обеспечения градостроительных и политических процессов». Только за последний месяц Мосгордума успела с подачи мэрии повысить ставку транспортного налога, дала карт-бланш спортивно-строительному освоению природных парков, а также позволила городским чиновникам обзавестись механизмом управления территориями госучреждений и научно-исследовательских институтов, лишив их льгот на уплату земельного налога.
     Вчера, несмотря на критику со стороны как правой, так и левой оппозиции, единороссы во втором чтении приняли поправки в городской закон «О земельном налоге», обязывающие госучреждения и НИИ, располагающие большими территориями, платить за землю сполна. И если представители фракции КПРФ и «Яблоко – Объединенные демократы» считают, что это «болезненный удар по здравоохранению, образованию и науке», то авторы и лоббисты законопроекта ждут, что бюджетные учреждения начнут делиться с городом своими земельными ресурсами. Вчера единороссы лишь поддержали поправку председателя комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Степана Орлова, предложившего сохранить льготы для собственников спортивных объектов и наделить правительство города правом устанавливать перечень этих льготников. Как признался журналистам единоросс Александр Крутов, власти, например, «боятся потерять спортплощадки вузов».
     Работа над этим документом, а также над судьбоносным для стройкомплекса Москвы Градостроительным кодексом и проектом реконструкции квартала «Камушки» показала, что законодательная и исполнительная власти города стали «единороссийским» целым, игнорирующим мнение оппозиции. «Экономический успех Москвы – заслуга совместной работы законодательной и исполнительной власти», – гордо отметил после завершения последнего в этой сессии заседания Андрей Метельский. И если некоторые инициативы мэрии и встречают сопротивление в Мосгордуме, то лишь по причине слишком явного общественного резонанса. Напомним, в частности, что новые ставки транспортного налога мэрия продавила лишь со второго раза, и смягчены они были из-за слишком бурной общественной реакции. Но как раз этот пример показывает, что своего мэрия добивается всегда – вопрос лишь во времени. И, как признал вчера в беседе с корреспондентом «Времени новостей» г-н Андрей Метельский, «обязательно в Думу вернется» и законопроект об ограничении дорожного движения на отдельных городских территориях, который был заморожен в начале этой недели на заседании думской комиссии.
     Кроме того, осенью депутаты продолжат работу над поправками в городской закон «Об особо охраняемых природных территориях», которые позволят возводить в природно-исторических парках спортивные объекты. Напомним, что, несмотря на возражения прокуратуры, заподозрившей «коррупциогенность» инициативы столичного департамента природопользования и охраны окружающей среды, документ был уже одобрен Мосгордумой в первом чтении. Единороссы уверены, что после того, как чиновники скорректируют формулировку и предусмотрят перечень конкретных физкультурно-оздоровительных объектов, которыми можно будет застраивать природные зоны, претензии к документу будут исчерпаны.
     В целом представители «Единой России» остались довольны минувшей сессией, чего не скажешь об оппозиции. В частности, по словам лидера фракции «Яблоко – Объединенные демократы» Сергея Митрохина, в этом году в Думе усилились тенденции «перетекания полномочий от законодательной власти к исполнительной в таких сферах, как градостроительство и земельные отношения». Кроме того, по мнению оппозиции, в последнее время резко «возросли аппетиты столичного стройкомплекса, которым подыгрывает Дума». От прошедшей сессии у г-на Митрохина осталось впечатление «обострения открытого коммерческого лоббизма». «Не знаю даже, с чем связана ситуация явного нетерпения, может, ожидают смены Лужкова, но даже прокуратура уже стала резко возражать», – заявил «Времени новостей» лидер «яблочников». После каникул, по его словам, оппозиционеры намерены продолжить борьбу за неприкосновенность зеленых зон города, а также готовят законопроект, устанавливающий право гаражных кооперативов выступать заказчиками и застройщиками территорий своих плоскостных стоянок и гарантирующий им равноценную компенсацию при сносе.

Юлия ХОМЧЕНКО.
© «
Время новостей», 17.07.08.


Выходной у Лиманского

Почему не ищут экс-мэра Самары, пустившегося в бега и ожидают его реинкарнации в рамках борьбы с коррупцией

Загружается с сайта НоГа      В последний раз Лиманский исчез вовремя. В это же время из администрации пропал нагрудный знак в виде герба Самары с фигурой козы на нем стоимостью более 100 тысяч рублей и малахитовый стол.
     После того как Дмитрий Медведев спустил разнарядку в регионы – думать над национальным планом борьбы с коррупцией, в стране началось соцсоревнование. Такая «Зарница» с бегом в мешках за казнокрадами.
     В Самаре обвинения местных начальников в коррупции – дело обычное, это как про погоду поговорить. Корреспондент «Новой» разбирался, почему тогда местные начальники избегают наказания, а самарские политики не стесняются вслух сомневаться в реальности борьбы с коррупцией.

Козлиные бега
     Главное для мэра, почуявшего опасность, – это вовремя и красиво уйти. Предыдущий мэр Самары Георгий Лиманский исчез после того, как в октябре 2006 года с треском проиграл выборы эсеру Виктору Тархову. Надо заметить, что до этого он однажды даже «умирал». А после того, как его обвинили в превышении должностных полномочий и служебном подлоге (при приватизации Дворца спорта, внесении недостоверных сведений в постановления об отводе и аренде земельных участков), как раз накануне выборов, якобы пролежал в больнице. Затем, пышущий здоровьем, оперативно вступил в «Единую Россию». Прокуратура свои претензии к нему тогда также оперативно сняла.
     В последний раз он исчез, по-видимому, вовремя. Но не очень красиво. По странному стечению обстоятельств в это же время из здания администрации пропал «символ мэра» – нагрудный знак в виде герба Самары с фигурой козы на нем. Коза была из золота, серебра, эмали, стоила более 100 тысяч рублей и находилась на балансе мэрии. А также из кабинета главы исчезли малахитовый стол (в подражание обстановке президентского кабинета) и прочая мебель.
     Сейчас про самого Лиманского рассказывают всякие небылицы – одни будто видели его прямо в Москве с авоськой возле дома; другие – в кафе с дамой; третьи – в театре с усами: четвертые утверждали, что у Лиманского бизнес то ли в Германии, то ли в Лондоне, то ли в Израиле. А в начале июля все друг другу пересказывали новые слухи – будто кто-то видел Лиманского в Азове, и он реинкарнируется вскоре в Ростовской области в руководстве Всевеликого Войска Донского и на должности вице-губернатора Ростовской области по казачеству. Единственное бесспорное напоминание о мэре стоит напротив самарского областного правительства – это храм Георгию Победоносцу.
     «Исключено, чтобы Лиманский появился в нашей области», – говорят в Самаре как его бывшие соратники, так и его противники. «Он имеет слишком дурную славу – был под уголовными делами», – деликатно выражается даже бывший соратник Лиманского, депутат Губернской думы коммунист Николай Мусаткин.
     И то правда – за Лиманским как будто выжженная земля. Вспоминают его здесь недобрым словом: «В его предвыборных агитках было написано, будто он опаздывал в школу потому, что первоклашек в буфете пропускал. Это неправда! – восклицает бывшая ученица той же школы. – Наоборот, он мелочь у малолеток отнимал!». С возрастом Георгий Сергеевич стал сообразительней. Город трясло от земельных и строительных скандалов. Доходило до абсурда. Когда в 2004 году избрали Гордуму, не угодную Лиманскому, он выселил депутатов из здания под предлогом ремонта. Почти два года они так и работали по дворам, а заседания проводили в губернском парламенте.
     Депутат Городской думы Алла Демина почти с ужасом вспоминает те времена: «Только спустя почти два года депутаты узнали, что накануне выборов, то есть в субботу, 3 июля 2004 года, якобы собралось заседание Гордумы, на котором большое количество земельных участков сменили свои зоны, например, были переведены из категории рекреационных зон. Это же смешно – заседание было сфальсифицировано и существовало только на бумаге!».
     Продавала администрация Лиманского, можно сказать, все, что плохо лежало. Даже между двумя турами выборов в 2006 году, уже догадываясь о предстоящем поражении, Лиманский напоследок продал муниципальное предприятие по вывозу мусора.
     Сейчас на бывших коллег Лиманского заводят уголовные дела. В конце июня Самарский областной суд начал рассмотрение уголовного дела в отношении главного специалиста управления муниципального земельного контроля мэрии Нины Головановой. Ее подозревают в получении взятки. Под подпиской о невыезде находится бывший первый замруководителя комитета по управлению имуществом города Сергей Плотников. Но имя Лиманского не появляется в правоохранительных сводках.

Экспроприация экспроприированного
     Город прожил без Лиманского уже почти два года. Новый мэр из «Справедливой России» стал проводить ревизию приватизационных сделок. Дело не оригинальное – с пересмотра, а значит, и передела начинают многие мэры.
     Правда, схемы могут быть разные. Как объяснили «Новой» в самарском городском департаменте управления имуществом, в большинстве оспариваемых нынешней мэрией сделок работали всего две схемы. Первая – это когда человек или фирма обращается в мэрию с просьбой о покупке земли на том основании, что ему принадлежит какая-то собственность на этой территории. Департамент отказывается. Оно и понятно – земля нужна городу, в некоторых случаях это памятник природы. Тогда заявитель отправляется в суд, а уже суд обязует мэрию продать землю. Так что формально мэрия Лиманского даже какое-то время сопротивлялась. Правда, потом не шла опротестовывать скандальное решение суда…
     Вторая популярная схема администрации Лиманского – это когда муниципальное имущество передается в хозяйственное ведение, а потом продается уже без аукционов и по бросовым ценам. Около 280 дел по продаже объектов муниципальной собственности было отправлено в суды.
     По первой схеме «ушли» часть набережной Волги и Загородный парк. Это «авантюры века» для Самары. Тогда набережная досталась по дешевке некоему 24-летнему гражданину Юрию Калинину, а парк – фирме «Аттракцион», а фактически самарскому воротиле Андрею Шокину, главе группы RBE.
     Сейчас и то и другое отобрали у частников. В департаменте с удовольствием рассказывают, как сложно было вернуть парк. Сначала пересмотреть сделку попробовала областная прокуратура с новым прокурором во главе – не получилось, так как срок на оспаривание решения прошел. Потом уже мэрия долго искала повод для пересмотра дела и нашла «вновь открывшиеся обстоятельства»: часть парка, как вдруг удачно выяснилось, – памятник археологии. После нескольких серий судебных баталий парк у частника отобрали. У RBE осталась лишь часть – под танцевальной площадкой, асфальтовыми дорожками, аттракционами.
     Но финальная точка до сих пор не поставлена. На этот раз в судах спорят, кому должна принадлежать земля с «памятником археологии» – городу или области. А тем временем группа RBE решила избавиться и от оставшегося куска земли, перепродав его группе «Союз» (ноги которой, как утверждают знающие люди, ведут в Москву). В городском департаменте управления имуществом эту новость встретили настороженно: как заявили «Новой», с мэрией сотрудничество новый собственник аттракционов пока не оговаривал, тогда почему уже анонсирует мегапроекты с парком, земля которого на данном этапе судебных разбирательств муниципальная?.. Видимо, битва за парк стартует по-новому.

Кому нужен Джон?
     По логике после приватизационных чисток город должен заработать бесперебойно. Но он буксует. После рапортов о достижениях новой администрации самарские политики произносят: «Лиманского нет, а система-то жива!». Сегодня земельные и строительные скандалы по-прежнему будоражат город. Глава уже нового департамента управления имуществом администрации Виктор Абрамов скрылся после того, как его обвинили в преступном сговоре по продаже 81 объекта муниципального имущества по заниженным ценам. Обвиняют в превышении должностных полномочий главу департамента строительства и архитектуры Сергея Бахчева. Областная администрация схлестнулась в судах с городской – оспаривает многочисленные отказы мэрии согласовывать границы земельных участков.
     Так что теперь вопрос уже в том, в какую сторону пойдет борьба с коррупцией – по следам старой или новой администрации?
     Сторонников Лиманского должен обнадеживать тот факт, что он до сих пор член партии «Единая Россия». Как заявил «Новой» первый заместитель секретаря политсовета региональной «Единой России» Александр Живайкин, вопрос о его исключении даже никогда не поднимался в партии. То есть партию он, получается, не дискредитирует.
     Хотя самарские силовики неофициально и намекают на имеющуюся информацию на экс-мэра, в областном следственном комитете с «Новой» отказались разговаривать о Лиманском. В ответ на вопрос, в чем секрет его неуязвимости, самарские политики сначала разводят руками, а потом вспоминают о его прагматической щедрости.
     «Едет Джон по пустыне, и никто не может его поймать. Потому что он никому не нужен», – разводит руками депутат Губернской думы Александр Колычев. Самарский политолог Владимир Звоновский согласен: «Даже Тархов интересуется им скорее как портретом бывшего мэра, чем как реальным политическим игроком. К тому же довести обвинения Лиманского до судебного процесса, мне кажется, невозможно, потому что система управления городом была организована таким образом, чтобы мэр не мог подставиться и поставить подпись под каким-то сомнительным документом».
     Одним словом, к перспективам борьбы с коррупцией в области относятся традиционно скептически. Несмотря на то что местные законодатели по указанию Медведева должны предложить свои варианты борьбы с казнокрадами, старожил в самарской политике – бывший соратник Лиманского, а сейчас заместитель председателя Губернской думы коммунист Мусаткин – не стесняется вслух сомневаться в реальности разработки антикоррупционных мер. И все хором подозрительно равнодушно предлагают не зацикливаться на фамилиях. Какая, в сущности, разница – Лиманский, Тархов, бывший губернатор Самарской области Константин Титов или еще кто пострадает во время антикоррупционных баталий? Главное же не результат, а процесс.

Яна Серова, Самара – Москва.
© «
Новая газета», 17.07.08.


Мэр Элисты защитил честь

Скандальную публикацию против него инициировал чиновник, близкий к Кирсану Илюмжинову

     Сведения о том, что мэр Элисты Радий Бурулов создал широкомасштабную систему коррупции, действовал бандитскими способами, основанными на избиениях, шантаже и подкупе, а также заказал покушение на самого себя, признаны Элистинским городским судом не соответствующими действительности. Данное заявление было опубликовано в местной прессе от лица общественно-политических организаций. Газету «Парламентский вестник Калмыкии», разместившую на своих страницах заявление, принудили дать опровержение, а подписавшихся под ним людей приговорили к штрафам. Как выяснилось в ходе заседания, инициатором появления этого документа в печати стал человек, близкий к главе республики Кирсану Илюмжинову.
     В январе 2008 года, почти сразу после того, как мэр Элисты Радий Бурулов отказал главе Калмыкии Кирсану Илюмжинову на предложение уйти в добровольную отставку, в местной печати появилось разгромная статья о градоначальнике. Несколько граждан от имени общественно-политических сил республики попросили президента РФ – на тот момент Владимира Путина – разобраться в ситуации, потому как калмыцкие правоохранительные органы «не видят тех безобразий, которые творит мэр Элисты Радий Бурулов». Приводился и список «безобразий»: созданная мэром широкомасштабная система коррупции, в которую вовлечены различные ведомства, вплоть до правоохранительных органов, бандитские действия Бурулова, основанные на избиениях граждан, шантаже и подкупе. Это, как следует из публикации, далеко не единичные случаи – мэр дошел до того, что организовал покушение на самого себя, дабы обзавестись охраной за счет городской казны.
     Мэр Элисты Радий Бурулов счел эту публикацию оскорблением, порочащим его честь, достоинство и деловую репутацию как должностного лица, и обратился в суд. В своем иске он потребовал официального опровержения, а также намеревался взыскать с издания в качестве компенсации морального ущерба 1 млн руб., с ответчиков (подписавшихся под ним людей) – по 100 тыс. руб.
     Как пояснили РБК daily в Элистинском городском суде, сведения, на которых основана публикация, признаны не соответствующими действительности. Из объяснений, взятых у подписантов следователем городского отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Калмыкия, стало понятно, что заявление имело очень опосредованное отношение как к этим людям, так и к общественно-политическим организациям Калмыкии, от имени которых они выступали. Из 15 подписавшихся – три пенсионера, две домохозяйки, двое рабочих. В списке также фигурировали член конфедерации анархистов Калмыкии и руководитель регионального отделения Российской христианско-демократической перспективы. К политическим силам можно отнести лишь одного единороса.
     По свидетельствам ответчиков, текст заявления был составлен не ими. К ним с уже готовым заявлением подходил Борис Очиров – председатель общественного комитета поддержки реформ первого президента Республики Калмыкия Кирсана Илюмжинова (с 2005 года по решению г-на Илюмжинова первое лицо республики зовется не президентом, а главой). Судя по показаниям следователю, кто-то подписался просто потому, что его попросил Очиров, кто-то верил тому, что говорят на улицах. Один подписант заявил, что ранее судился с мэрией Элисты из-за земельного участка. Некоторые вообще не смогли подтвердить в суде, что подписывали данный документ. Когда судья спросила у участников процесса, желают ли они заявить ходатайство, один из ответчиков вышел к трибуне и поздравил Радия Бурулова с недавним днем рождения.
     Суд обязал ответчиков выплатить мэру по 5 тыс. руб. Газету штрафом не наказали, но обязали дать официальное опровержение. «Радий Бурулов намерен перечислить эти средства Аршанскому детскому дому», – заявила РБК daily советник мэра Элисты по связям со СМИ Анжелика Гурская. По ее словам, мэр (в марте на него заведено уголовное дело, обвиняется в превышении полномочий) продолжает находиться на лечении в клинике пограничных состояний в Ставрополе.

ИНГА ВОРОБЬЕВА, РОСТОВ-НА-ДОНУ.
© «
RBCdaily», 17.07.08.


«Единая Россия» избавится от неудобных мэров

Партийных чиновников накажут за дискредитацию премьер-министра

     Единороссы определились, в каком направлении пройдут чистки в их партии. Как вчера дали понять в «Единой России», коррупционеров и лиц, привлеченных к суду, будут исключать из партии автоматически. Тех же, кто дискредитирует ее иным способом, будут понижать в должности, а при злостном нарушении устава выгонять из «Единой России». Партийных должностей может лишиться целый список депутатов региональных парламентов и как минимум один действующий мэр.
     Тему привлечения к ответственности лиц, дискредитирующих «Единую Россию», партийцы обсуждали вчера на генсовете. Этот вопрос очень занимает их: скандалы с нечистоплотными единороссами, занимающими ключевые посты в регионах, как признаются в федеральном руководстве, происходят публично и серьезно портят репутацию партии власти, а значит, и репутацию ее лидера Владимира Путина. Как сообщил депутат Госдумы, глава центральной контрольно-ревизионной комиссии партии Сергей Попов, по итогам проверки половины региональных отделений в шести из них «выявлены факты откровенных нарушений партийного устава и дискредитации партии».
     Вчера руководство партии указало на семерых высокопоставленных региональных единороссов и потребовало рассмотреть их персональные дела на местных собраниях, в срок до 15 августа решив их судьбу. На вид поставили поведение главы исполкома алтайского краевого отделения Валентина Вдовина, секретаря политсовета ангарского местного отделения Виктора Середкина, члена президиума политсовета приморской организации Дмитрия Глотова, члена политсовета самарского отделения Юрия Уразова и других нерадивых членов. Как намекнул Сергей Попов, указанных партийцев ждет серьезное понижение в партийной вертикали. А если не прислушаются, то и изгнание.
     В число претендентов на вылет попал мэр Нижнего Тагила и по совместительству глава местного полит­совета Николай Диденко, которого федеральное руководство обвинило в некомпетентности. Оказалось, недовольные его деятельностью единороссы десятками приостанавливают свое членство в партии, в городе за последние три месяца прошло четыре масштабных протестных акции, а сотрудники прокуратуры регулярно проводят выемки документов в мэрии и заводят все новые уголовные дела. Не в пользу мэра и антирейтинг 67%. «Рейтинг нашей партии в этом городе ниже на 10%, чем в среднем по России», – заявил глава Межрегионального координационного совета партии по Уральскому федеральному округу Игорь Баринов, заверив, что такая деятельность «явно вредит партии».
     «В партии есть примеры, когда члены политсовета находятся в уголовном розыске и все равно продолжают работать в партийной должности», – с нескрываемым раздражением сообщил г-н Попов. Так что в дальнейшем руководство «Единой России» намеревается реагировать на жалобы граждан, журналистские расследования и публикации в СМИ, социологические исследования, результаты прокурорских проверок и судебные решения. Собравшимся ясно дано понять: если имеет место судебное решение, нечего медлить – таким членам не место в партии власти.
     Главной проблемой, связанной с ужесточением порядка членства в партии, по мнению «Единой России», могут стать перегибы при принятии решений. Как признался РБК daily Сергей Попов, объявленную ревизию часто используют для сведения счетов с неугодными партийцами. Подобные скандалы потрясают партию в последнее время регулярно: неделю назад – в Приморье, а позавчера – в благовещенском отделении партии. Это РБК daily подтвердил и замсекретаря президиума Генсовета Юрий Шувалов. В таких случаях руководство будет разбираться с руководящими органами на местах персонально.

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА.
© «
RBCdaily», 17.07.08.


Мэры предосторожности

Загружается с сайта Газета.Ru      «Справедливая Россия» попробует в очередной раз одержать победу над единороссами на муниципальных выборах. О своем решении баллотироваться на пост мэра Астрахани в 2009 году сообщил зампредседателя фракции СР в Госдуме Олег Шеин. Эксперты полагают, что муниципальные выборы остаются единственной возможностью для других партий заявить о себе.
     Зампредседателя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Шеин собирается выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра Астрахани на предстоящих в 2009 году выборах. Это заявление один из самых влиятельных астраханских политиков сделал накануне вечером.
     Слухи о возможном участии Шеина в предвыборной гонке появились еще в начале лета текущего года. Тогда победу на выборах мэра города Нариманов (Астраханская область) одержал представитель «Справедливой России» Александр Яровой.
     «Я бы не стал называть свое заявление новостью. О моих намерениях было известно и раньше. Я просто еще раз подчеркиваю, что не собираюсь мириться с тем произволом, который происходит в городе при участии Сергея Боженова (нынешний мэр областного центра, единоросс. – «Газета.Ru»). Больше того, я не стал бы смешивать Боженова и «Единую Россию». Думаю, он перешел все границы. И вполне допускаю, что на предстоящих выборах большинство членов этой партии поддержат именно меня, а не Боженова», – рассказал «Газете.Ru» Шеин.
     У Шеина априори очень хорошие шансы на успех.
     На выборах 2007 года «Справедливая Россия», которую в Астраханской области тогда возглавлял Шеин, набрала лучший региональный результат по стране – 20,1% голосов. При этом «эсеры» заняли второе место, обогнав на некоторых городских участках «Единую Россию».
     Боженов борьбы со справедливороссом не боится. «Думаю, астраханцы выберут достойного, – подчеркнул он. – Олег Васильевич – известный политик, имеет право попытаться».
     Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко полагает, что о шансах Шеина рассуждать пока рано. Однако политолог уверен, что «политическая конкуренция сегодня переместилась исключительно на муниципальный уровень». «Даже уже на региональном уровне конкуренция становится все менее вероятной. Ситуация кардинально изменилась тогда, когда стали запрещать создавать так называемые партийные блоки. Вспомнить хотя бы волну снятия СПС с региональных выборов 2007 года», – рассказал «Газете.Ru» Минченко.
     «Однако нельзя забывать и о том, что сегодня конкуренты борются с «неудобными» кандидатами методами не политическими, а силовыми. Есть целый ряд примеров, когда против мэров внезапно возбуждались уголовные дела», – подытожил Минченко.
     Действительно, «Справедливая Россия» там, где ей удавалось побить единороссов, страдала в итоге от атаки силовиков.
     Как уже писала «Газета.Ru», в ноябре 2007 года, за неделю до федеральных выборов, Следственное управление СК при Генпрокуроратуре РФ по Ставропольскому краю возбудило уголовное дело против мэра краевого центра Дмитрия Кузьмина, возглавлявшего тогда региональное отделение «Справедливой России» и местный список «эсеров». Ему инкриминировали одну из типичных для градоначальников статей – превышение должностных полномочий. Позже стало известно, будто в его кабинете при обыске была найдена фашистская символика и награды гитлеровской Германии. В настоящее время Кузьмин находится в международном розыске, поскольку от следственных органов скрылся. Это дело выглядело тогда явно предвыборным. Кузьмин был весьма популярным в регионе политиком, и «Справедливая Россия» могла рассчитывать на успех не только на городском, но и на региональном уровне. Однако поражения не смог бы вынести глава МЧС Сергей Шойгу, который возглавил местный список единороссов.
     В октябре 2006 года пост мэра Самары занял еще один справедливоросс Виктор Тархов. Однако в мае текущего года все чаще стали появляться слухи о его предстоящей досрочной отставке. Причиной этих заявлений стала растиражированная самарскими СМИ информация о том, что у Тархова в последнее время наблюдаются серьезные проблемы со здоровьем. А незадолго до выборов мэра Воронежа, которые прошли в марте 2008 года, действующий глава города справедливоросс Борис Скрынников заявил, что переходит в «Единую Россию».

Полина Матвеева.
© «
Газета.Ru», 17.07.08.


Тамбовского мэра судят по-товарищески

Загружается с сайта Газета.Ru      Нагатинский суд столицы приступил к рассмотрению уголовного дела экс-мэра Тамбова Максима Косенкова. По данным следствия, градоначальника бросил любовник, тот его выкрал, побил и запер в особняке. Когда чиновник отправился на съезд «Единой России», его арестовали.
     В пятницу в Нагатинском районном суде Москвы прошли предварительные слушания по уголовному делу бывшего мэра Тамбова 32-летнего Максима Косенкова и двоих его предполагаемых подельников, которых подозревают в похищении человека.
     Тамбовского градоначальника задержали в столице 15 апреля 2008 года, когда он приехал на съезд «Единой России». В операции принимали участие 25 сотрудников оперативно-розыскного бюро по борьбе с организованной преступностью МВД по Центральному федеральному округу. Мэра и его водителя, 32-летнего Виталия Сычева, в поездке в Москву сопровождал 22-летний безработный Максим Миронов. Правоохранители взяли всех троих.
     Операция по задержанию тамбовского мэра была проведена после того, как в правоохранительные органы поступила информация, что Косенков похитил 20-летнего гражданина Украины Виталия Бабия.
     Как сообщала тогда милиция, 26 марта 2008 года Косенков, Сычев и Миронов напали на безработного Бабия в Москве, на улице Борисовские Пруды, 6. Угрожая физической расправой, они вывезли его из столицы в Тамбов, где удерживали в доме мэра. 28 марта сотрудники областного УФСБ и УБОПа освободили пленника и по его показаниям возбудили уголовное дело.
     Из показаний потерпевшего стала ясна картина произошедшего. Якобы Виталий Бабий был любовником мэра Косенкова, однако разорвал с ним отношения и уехал в Москву. Мэр обиделся, выкрал возлюбленного и увез обратно. О похищении же в милицию рассказала нынешняя возлюбленная Бабия – она же бывшая жена водителя мэра, Виталия Сычева.
     В отношении Максима Косенкова уголовное дело было возбуждено по ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и ст. 126. УК России (похищение человека). Его подельники кроме похищения человека были привлечены к уголовной ответственности еще по ст. 159 УК России (мошенничество) – персональный водитель Сычев предоставил в бухгалтерию автобазы администрации фиктивную справку о проживании в гостинице – и ст. 116 (нанесение побоев) УК России.
     Виновными себя подсудимые не признают.
     По версии защиты, Максим Косенков стал жертвой политических интриг.
     Адвокат бывшего мэра Ирина Поверинова говорит, что слухи и нетрадиционной сексуальной ориентации Косенкова были запущены его недоброжелателями. Что касается похищения молодого человека, то, по версии защиты, он украл из дома Косенкова 100 тыс. рублей, изделия из золота, а «Максим просто хотел разобраться с ним по такому поводу», говорит адвокат. Отвечая на вопрос, что делал Бабий в доме Косенкова, адвокат заметила: «Максим просто пожалел молодого человека, потерявшего родителей, и предоставил ему кров и работу, и обижать не собирался».
     Доставленный в пятницу в Нагатинский райсуд Максим Косенков вновь рассказал журналистам о своей невиновности, но, кто «заказал» его арест, не сообщил. Остальные подсудимые молчали.
     На заседании защита обвиняемых пыталась добиться их освобождения – сейчас все трое находятся в СИЗО. Однако суд отказался удовлетворить ходатайство защиты об изменении меры пресечения.
     Все они останутся под стражей до начала рассмотрения дела по существу, которое назначено на 29 июля.
     По ходатайству защиты судебные слушания пройдут в закрытом режиме, поскольку в материалах дела содержаться сведения о личной жизни фигурантов дела и потерпевшего.
     Максим Косенков был назначен заместителем главы администрации Тамбовской области 17 марта 2004 года. По распределению обязанностей между заместителями он курировал социальный блок. С 10 июня 2005 года исполнял обязанности мэра Тамбова, а 23 августа 2005 тамбовская городская дума сделала его полноправным главой города.

Андрей Стенин.
© «
Газета.Ru», 18.07.08.


>С местным самоуправлением опять не управились

Борис Грызлов не видит готовности к введению закона в полном объеме

     Спикер Госдумы председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов заявил в пятницу об отсутствии «стопроцентной готовности» к реализации закона о местном самоуправлении. То же утверждает и лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин. Представители муниципального сообщества проявляют не меньшее беспокойство и требуют значительных изменений в законодательстве.
     Борис Грызлов полагает, что «нашим товарищам по партии, которые придут в органы местного самоуправления после предстоящих (до конца года) выборов (в органы МСУ), придется непросто» в связи с «отсутствием стопроцентной готовности» к реализации закона. Господин Грызлов пообещал им поддержку (о возможных формах поддержки см. справку) и отметил, что именно на муниципальном уровне проявляется «серьезность намерений любой партии». О неготовности муниципалитетов взять на себя обязательства, предписанные начинающим действовать с 2009 года законом, заявил в пятницу и лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин.
     Принятый в 2003 году закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» начнет действовать в полном объеме с 1 января 2009 года. С этого дня муниципалитеты должны будут на основании собственных доходов финансировать ЖКХ, ремонт дорог, школ, детских учреждений, благоустройство территории, вывоз и уничтожение отходов и т.д. Если в бюджете Калининграда собственные доходы составляют 65,5%, то в сельских поселениях, как проинформировали «Ъ» в думском комитете по вопросам местного самоуправления, они не превышают 10%. По данным Минрегиона, местные налоги обеспечивают пока лишь 12,2% местных бюджетов. Налоги на землю и имущество физических лиц, которые по закону о местном самоуправлении должны быть бюджетообразующими, составляют соответственно 11 % и 1,2%.
     Сходство оценок, которые дают ситуации политические оппоненты, подкрепляется мнением самих муниципалов. А в начале июля Союз представительных органов местного самоуправления муниципальных образований обратился к Владимиру Путину с рядом предложений, реализация которых, по мнению муниципалов, могла бы повысить финансовую состоятельность местных властей. Речь идет об изменениях в Бюджетном и Налоговом кодексах, а также в законе о местном самоуправлении. Представители сообщества требуют также оценить реальные расходы муниципалитетов, необходимые для выполнения их полномочий. По мнению председателя координационного совета союза (КСС) спикера горсовета Тольятти Александра Дроботова, федеральный центр реально не знает, сколько стоит ремонт дорог, школ, детских садов (без учета спонсорской помощи родителей и предпринимателей), больниц и жилья, поэтому собственные полномочия местных органов власти не финансируются в нужном размере. Это, убеждены в КСС, ставит муниципалитеты в зависимость от региональных властей.
     Заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский считает, что «сейчас опять возник вопрос, не продлить ли реформу, ведь финансового обеспечения у муниципалитетов нет». По сведениям «Ъ», сценарий, по которому реформа может быть отложена еще на год, обсуждается все активнее. Возможность переноса срока вступления в силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» поднималась некоторыми депутатами и на проходившем в июне совете по местному самоуправлению при спикере Госдумы Борисе Грызлове. Впрочем, пока политическое решение не принято.

Наталья Ъ-Городецкая.
© «
КоммерсантЪ», 21.07.08.


Вся статья противоречит норме

Материал Андрея Серенко является нарушением Закона РФ «О средствах массовой информации»

     Главному редактору редакции «Независимая газета» Ремчукову К.В.
     Уважаемый Константин Вадимович!
     В номере «Независимой газеты» от 09.07.08 опубликован материал Андрея Серенко «
Нефильтрованное самоуправление». Считаю, что данная публикация не только говорит о низком профессионализме работников редакции, но и является нарушением Закона РФ «О средствах массовой информации».
     Говорить так мне позволяют следующие факты. В материале фигурируют названия мифических организаций: «Всероссийский совет по местному самоуправлению при председателе Госдумы РФ Борисе Грызлове» и «Всероссийский совет по местному самоуправлению». Насколько мне известно, таких организаций не существует.
     Обращаю Ваше внимание на то, что Совет по местному самоуправлению при председателе Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации создан в прошлом созыве Государственной Думы. Очередное заседание этого экспертного органа состоялось «в начале июля» – 03.07.08 – и было посвящено обсуждению одной из наиболее важных тем муниципальной реформы: совершенствованию межбюджетных отношений, а отнюдь не ее «итогам», как указано в статье Серенко.
     В материале существует немало других «огрехов»: отсутствует доказательная база выдвинутых тезисов, неоднократно нарушены логические связи. Более того, считаю, что высказывание «...чиновники органов местного самоуправления сегодня являются самой многочисленной группой риска... Именно на местном уровне совершаются самые нелепые и самые дерзкие преступления...» – является прямым нарушением Закона РФ «О средствах массовой информации», согласно которому «запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам... профессии».
     Напомню также, что согласно положениям того же закона «при осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций», кроме того, «не допускается использование установленных настоящим законом прав журналиста в целях... распространения слухов под видом достоверных сообщений». Последней норме противоречит практически вся статья.
     Прошу Вас как главного редактора разобраться в том, как подобный материал мог выйти в печать на страницах Вашего издания. Также прошу в соответствии с российским законодательством, по которому «...организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений...» согласовать со мной как с заместителем председателя Совета по местному самоуправлению при председателе Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и председателем Всероссийского совета местного самоуправления возможность опровержения недостоверной информации, содержащейся в вышеуказанной статье.
     Председатель Всероссийского совета местного самоуправления
     депутат Государственной Думы В.В.Гальченко

© «Независимая газета», 21.07.08.


Прогулы городского значения

Прокуратура нашла основания для роспуска городской Думы Новошахтинска

     В городе Новошахтинске Ростовской области начались судебные слушания дела о прогулах депутатами заседаний городской Думы. Иск о признании факта бездействия местных законодателей подала прокуратура, по информации которой Дума Новошахтинска пять месяцев не проводит плановых заседаний и не решает вопросы, относящиеся к ее исключительной компетенции.
     По информации «НГ», заседания городской Думы, которая насчитывает 25 человек, постоянно не посещает группа из 9 депутатов. По уставу города, для того, чтобы заседание считалось состоявшимся, на нем должны присутствовать 2/3 участников. Причины прогулов еще предстоит выяснить, однако сам факт того, что в горняцком городе с населением в 120 тыс. человек так долго не собирались парламентарии, уникален.
     Как сообщила «НГ» старший помощник прокурора Ростовской области Агнесса Савченко, из-за отмен заседаний было приостановлено выделение областных дотаций на субсидии молодым семьям, на строительство жилья и капремонт, отселение из ветхого жилья и коммунальные нужды. Депутатами не рассматривается вопрос внесения изменений в бюджет Новошахтинска на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, что влечет за собой приостановление выделения городу финансовой помощи в размере 3,41 млн. руб. в месяц. Также депутаты не могут утвердить «Инвестиционную программу города Новошахтинска на 2008 год». Если этот документ так и не будет принят, город не получит из федерального и областного бюджетов средств более 74,7 млн. руб.
     По словам ростовского политолога Василия Петрова, сегодня в Новошахтинске наблюдается глубокий кризис власти. «В апреле 2008 года за превышение должностных полномочий и служебный подлог был приговорен к 2 годам и 8 месяцам лишения свободы условно мэр Новошахтинска Алексей Зайцев. Не всем депутатам Думы пришлось по нраву, что и.о. главы администрации стал Сергей Скобелев. Между мэром и группой парламентариев началось противостояние, которое, как видим, переросло в своеобразный бойкот заседаний Думы, от которого страдает и без того обнищавшее население».
     По словам помощника прокурора Агнессы Савченко, непроведение городской Думой в течение трех месяцев подряд правомочного заседания дает основания для рассмотрения вопроса о ее досрочном роспуске. Вне зависимости от того, какое решение примет суд относительно Думы, из депутатов-прогульщиков никто лично не понесет какой-либо ответственности.
     Ростов-на-Дону

Мария Бондаренко.
© «
Независимая газета», 22.07.08.


Удобные жертвы

Самая опасная чиновничья должность в России – мэр провинциального города

В России борьба с коррупцией редко поднимается выше муниципального уровня. Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН. Загружается с сайта НИ      После объявления кампании по борьбе с коррупцией редкий день обходится без сообщений о новых уголовных делах против чиновников. В понедельник экс-мэру Самары было предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями и получении взятки. Вчера же Московский окружной военный суд признал группу чиновников мошенниками за торговлю должностями. Между тем «НИ» вычислили, на каком месте в России служить опасно вне зависимости от антикоррупционных кампаний. Чаще других в последнее время обвинения предъявляют главам муниципальных органов власти. Покинуть свой пост из-за решений судов только за полтора года пришлось более чем 40 мэрам российских городов. Им приходится отдуваться за всех чиновников. Ведь по мере увеличения статуса уменьшаются сроки отсидки. А есть у нас и каста неприкасаемых – посадить преступника с депутатской корочкой практически невозможно.
     За последнее время в превышении должностных полномочий обвинялись, в частности, главы Ставрополя, Тольятти, Усть-Илимска, Томска, города Свободный Амурской области, Архангельска, Балтийска, Ханты-Мансийска, Вологды, Великого Новгорода. Большинство из чиновников обвинялось в превышении должностных полномочий и взяточничестве, незаконной предпринимательской деятельности, а также нецелевом расходовании государственных средств. Руководитель региональной программы Фонда развития информационной политики Александр Кынев уточнил «НИ», что мэров чаще всего обвиняют в нарушениях при проведении конкурсов и аукционов, а также в незаконной предпринимательской деятельности и нецелевом использовании бюджетных средств.
     В то же время главы местных органов власти одни из самых близких к народу чиновников и преступления они совершают самые разнообразные. Отдельных представителей этого чиновничьего класса, кроме, собственно, коррупции во всех ее проявлениях, обвиняли и в похищении людей, и в покушениях на убийство, и во вмешательстве в деятельность следствия. К примеру, тамбовского главу Максима Косенкова в апреле этого года обвинили в похищении 20-летнего гражданина Украины Виталия Бабия. Слушания по этому делу начались в Нагатинском районном суде Москвы в минувшую пятницу. Кроме обвинения в похищении человека, ему также предъявлено обвинение по статье 285 («злоупотребление должностными полномочиями»). Мэра Усть-Илимска Виктора Дорошка, задержанного 15 августа прошлого года, обвинили в организации убийства заместителя гендиректора Усть-Илимского лесопромышленного комплекса Александра Пуртова в декабре 1996 года. В июне этого года дело было закрыто в связи с истечением срока давности. Главу города Орел Александра Касьянова обвинили в сокрытии 136 млн. рублей, подлежащих взысканию в счет погашения недоимки по налогам ОАО «Новочебоксарский домостротельный комбинат», в период, когда он возглавлял компанию. Уголовное дело по этому преступлению было возбуждено в январе 2006 года, и тогда г-н Касьянов фигурировал в нем в качестве свидетеля. Однако позже, уже будучи мэром Орла, он стал подозреваемым по статье «сокрытие средств, подлежащих взысканию». Судебное разбирательство по этому делу до сих пор незакончено. В июне этого года действующий глава города был даже объявлен в федеральный розыск. Хотя уже после появилось распоряжение, согласно которому, он направил себя в отпуск до середины сентября.
     В следующую группу риска, отмечают эксперты, также входят вице-губернаторы и чиновники различных департаментов и подразделений министерств. Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин говорит «НИ», что это связано с тем, что «это те ответственные люди, которые принимают конкретные решения, поэтому они чаще всего и попадают под удар правоохранительных органов». Александр Кынев отмечает, что практически во всех случаях привлечения к ответственности чиновников речь идет об экономических преступлениях. «За политику у нас ни мэров, ни губернаторов, ни чиновников почти никогда не сажают», – говорит он.
     «Работники муниципальных органов власти находятся в группе риска в первую очередь только потому, что они более уязвимы, то есть они менее статусные, чем региональные руководители, и соответственно меньше связаны с федеральными чиновниками, – поясняет «НИ» Александр Кынев. – Для борьбы с коррупцией они гораздо более удобные жертвы, чем те же губернаторы и их заместители. Губернатора всегда очень сложно зацепить по той причине, что у каждого из них есть друзья в Москве. И плох тот губернатор, который таких друзей не имеет». По мнению эксперта, губернаторы часто конфликтуют с мэрами за землю или просто опасаются усиления политического влияния того или иного градоначальника. «Все это превращается в «коктейль Молотова», когда работать главой города очень непросто и порой весьма опасно», – уверен г-н Кынев. Хотя в большинстве случаев после заведения дел подозреваемые говорят о политической подоплеке дела, обвиняя в инициировании дел своих политических оппонентов. «Мэры обвиняют губернаторов, а губернаторы – неизвестных недругов в федеральном центре, – отмечает эксперт, добавляя: – Впрочем, исполнить закон на местах объективно сложно, и невозможно заниматься хозяйственной деятельностью и ничего не нарушать. У нас иногда законы противоречат друг другу – соблюдая один, нарушаешь другой».
     Главные недруги мэров – губернаторы, хоть и нечасто, но тоже попадают в поле зрения правоохранительных органов. И КПД борьбы с коррупцией на этом уровне гораздо ниже, и сроки меньше. Среди глав субъектов Федерации, имена которых упоминались в криминальных сводках за последние полтора года, пока только один был привлечен к ответственности, а двум из них пришлось покинуть свой пост.
     Так, главу Ненецкого округа Алексея Баринова обвинили сразу по нескольким эпизодам. В частности, ему было предъявлено обвинение в мошенничестве, хищениях имущества и денежных средств и злоупотреблении должностными полномочиями. Инкриминируемые ему преступления относятся как к моменту, когда он занимал пост гендиректора «Архангельскгеологодобычи», так и к его деятельности на посту главы региона. В итоге суд признал его виновным только в незаконной покупке квартир за счет средств предприятия в 1999 году и приговорил к трем годам лишения свободы условно.
     После проведения проверки спецкомиссии Генпрокуратуры в Рязанской области главу региона Георгия Шпака в 2007 году обвинили в нарушении жилищного законодательства. По версии следствия, теперь уже бывший губернатор незаконно использовал средства областного бюджета, выделенные на содержание аппарата областного правительства, для оплаты бытовых и коммунальных услуг «дома губернатора», где он проживал вместе с семьей. Размер платы за коммунальные услуги составил 234 тыс. рублей. Еще 176 тыс. было потрачено на закупку посуды, постельного белья, полотенец, банных халатов, тапочек, бытовой химии. В полмиллиона областному бюджету обошлись пианино, солярий и тумбы-витрины. Прокурор вынес официальное предостережение с требованием «устранить нарушения жилищного законодательства», пояснив, что и так бюджет области является дотационным и «подобный порядок финансирования бытового содержания губернатора находится в противоречии с федеральным законодательством». В ответ губернатор потребовал извинений от прокурора, подчеркнув, что он своими действиями пытался очернить его имя и высказал «очень много непроверенных, недостоверных фактов». Продолжения этого дела так и не последовало, однако по истечении полномочий Георгия Шпака его имя в список кандидатов на губернаторский пост не попало.
     В злоупотреблении должностными полномочиями обвиняли и главу Пермского края Олега Чиркунова, и губернатора Хакасии Алексея Лебедя. Г-на Чиркунова летом 2007 года по итогам проверки Генпрокуратуры обвиняли в использовании малой авиации в личных целях и нарушении ПДД. Кроме того, он, по версии следователей, также выезжал за границу в личных целях, оформляя эти поездки как служебные. В итоге обвинение ему предъявлено не было, зато обвинения появились в отношении 9 чиновников администрации. Алексея Лебедя подозревали в схожем преступлении – в злоупотреблении должностными полномочиями. Он, по версии следствия, в августе 1998 года посетил Новый Орлеан, а в феврале 1999 года вместе с семьей на восемь дней якобы отправился в служебную командировку в Сидней. Оплатил эти поездки Хакасский технический институт в обмен на покровительство со стороны республиканского правительства, отмечало следствие. В апреле этого года прокуратура закрыло дело из-за отсутствия состава преступления.
     Ну и самые неприкасаемые в нашем государстве это, конечно, парламентарии. Привлечь к ответственности членов Совета Федерации и депутатов Госдумы возможно только после лишения их неприкосновенности. Согласно законодательству, чтобы возбудить уголовное дело в отношении членов Федерального собрания, необходимо обратиться в Верховный суд, который должен дать заключение о наличии в действиях подозреваемых признаков преступления. Среди депутатов прошлого и нынешнего созывов обвинения выдвигались лишь в нескольких случаях. Парламентарии избранной в 2007 году Думы в списки нарушителей законов пока не попали. Исключением можно назвать только депутата от ЛДПР Андрея Лугового, да и то к нему претензии имеет британское правосудие, обвиняя его в причастности к убийству в Лондоне бывшего сотрудника спецслужб Александра Литвиненко. О возможности возбудить дело в отношении депутата Госдумы от КПРФ Нины Останиной по факту использования «черной кассы» в ходе думских выборов заявляла прокуратура Кемеровской области. Однако коллеги г-жи Останиной по Думе выступили в ее защиту, невзирая на партийную принадлежность.
     Среди депутатов прошлого созыва большинство обвинений связано с клеветой, дачей ложных показаний и коррупцией. В таком случае политические оппоненты парламентариев обращаются в прокуратуру с просьбой, к примеру, проверить источники доходов конкретного депутата связи с криминалом или в суд с просьбой о компенсации морального вреда. В большинстве случаев парламентариев обвиняют в клевете и нанесении морального вреда деловой репутации. К примеру, в 2005 году ООН опубликовала доклад о злоупотреблениях при реализации программы «Нефть в обмен на продовольствие», в котором утверждалось, что коммунисты и вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский получили от иракского режима взятки в размере 8 млн. долларов. Впрочем, российское правосудие эти обвинения опровергло.
     Другая часть обвинений, выдвигавшихся в отношении федеральных законодателей, связана с драками и клеветой. В частности, в 2007 году Генпрокуратура просила лишить неприкосновенности двух депутатов Госдумы Евгения Ройзмана и Павла Анохина для привлечения их к уголовной ответственности. Иск против г-на Ройзмана подал на тот момент коллега по фракции «Справедливая Россия» Евгений Зяблицев, который требовал наказать г-на Ройзмана за нанесение побоев в ходе дебатов на радио. А депутата-«единоросса» Павла Анохина обвинили в клевете и представлении в суд фальсифицированных документов, направленных в арбитражный суд. Однако думцы вновь проявили завидную межпартийную солидарность и отказались удовлетворить это представление Генпрокуратуры и лишить коллег неприкосновенности. Редким также можно назвать обвинение депутата в хранении боеприпасов. В мае 2005 года в петербургском аэропорту «Пулково» при досмотре ручной клади у председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского обнаружили боеприпасы. Сам депутат назвал случившееся провокацией. В итоге прокуратура пришла к выводу, что парламентарий не причастен к этому преступлению, и отказалась привлечь к ответственности депутата «за отсутствием состава преступления».
     Члены верхней палаты парламента за последние полтора года также становились объектом внимания следственных органов. Обвинения выдвигались против сенатора от Калмыкии Левона Чахмахчяна, представителя от пензенского парламента Андрея Вавилова. Арестованного летом 2006 года при получении взятки теперь уже бывшего сенатора от Калмыкии г-на Чахмахчяна суд в конце прошлой недели приговорил к 9 годам колонии общего режима. Приговор, вынесенный бывшему сенатору, стал первым в современной российской истории, когда члена Совета Федерации обвинили в тяжком преступлении с использованием своего парламентского статуса.
     Другой случай привлечения к ответственности членов Совета Федерации продолжения не получил. Возобновленное в конце 2006 года уголовное дело в отношении сенатора от Пензенской области Андрея Вавилова было закрыто за истечением срока давности в июне этого года. Члена верхней палаты парламента обвиняли в хищении в 1997 году 231 млн. долларов из госбюджета путем мошенничества и злоупотребления служебным положением.
     Привлечь депутатов к ответственности сложно, отмечает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. «Депутаты и сенаторы у нас пока обладают неприкосновенностью, поэтому несут ответственность довольно редко, – сказал «НИ» эксперт. – Как правило, когда их берут с поличным».

МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА.
© «
Новые Известия», 22.07.08.


Жители Сочи отбиваются от Олимпиады-2014 палками

Местные домовладельцы противостоят милиции и судебным приставам

Вчера в Сочи произошло столкновение проживающих в Имеретинской низменности с судебными приставами и милицией. Загружается с сайта Ъ      Вчера в Сочи произошло столкновение проживающих в Имеретинской низменности, где планируется построить объекты Олимпийских игр 2014 года, с судебными приставами и милицией. Около двухсот местных жителей встали на защиту своих домов с палками и бутылками с зажигательной смесью.
     Вчера рано утром специалисты-землеустроители в сопровождении судебных приставов попытались проникнуть на территорию дома N 115 по Нижнеимеретинской улице. Они объяснили хозяйке дома Светлане Дрофичевой, что им необходимо произвести замеры территории для внесения этих данных в документы кадастрового учета. Сотрудники ГИБДД перекрыли участок трассы в этом районе, а приставы предъявили хозяйке судебно-исполнительный лист о запрещении препятствовать проведению кадастровых работ.
     Земельный участок госпожи Дрофичевой, как и участки еще нескольких сотен ее соседей, находится в зоне строительства объектов для сочинской Олимпиады. 8 июля 2008 года представители «Олимпстроя» потребовали ответа, почему до сих пор не происходит изъятие земель на территории Нижнеимеритинской низменности. После этого представители властей стали наведываться к собственникам домов в Имеритинке, настаивая на проведении изыскательских работ по водоснабжению и водоотведению. 11 июля главой администрации Краснодарского края Александром Ткачевым было подписано распоряжение N 543-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования участками и изъятии объектов недвижимого имущества.
     Слух о том, что началось выселение, быстро разнесся среди соседей госпожи Дрофичевой, и через некоторое время во дворе ее дома забаррикадировалось около двухсот человек. Часть из них вооружилась палками, подсобными инструментами и бутылками с зажигательной смесью. Остальные держали оборону со стороны улицы. Около 11 часов на место подъехал глава адлерской администрации Евгений Пивень. Выслушав отказ хозяйки пускать кого-либо на территорию своего частного домовладения, господин Пивень подтвердил, что судебные приставы имеют на руках судебно-исполнительный лист, и собственники обязаны пустить в дом специалистов для проведения кадастровых работ. Но собравшиеся ответили категорическим отказом: «Только через наши трупы».
     Тем временем милиция и судебные приставы начали штурмовать ворота домовладения. Со стороны жителей было оказано сопротивление, и против них применили перцовый газ. Одной из жительниц пришлось вызывать скорую помощь. Тем не менее жильцы не отступили, и на территорию домовладения приставы пройти не смогли. Тогда к месту противостояния был вызван ОМОН. Однако его вмешательство не потребовалось. Накал страстей снял прибывший на место исполняющий обязанности главы адлерской милиции Юрий Старшиков. Он одобрил позицию жителей «мой дом – моя крепость» и разъяснил право собственников на обжалование судебно-исполнительного листа в течении десяти дней.

Екатерина Ъ-Примакова, Сочи.
© «
КоммерсантЪ», 23.07.08.


Олимпийские виды спора

Жители Сочи арестованы за драку с приставами

     Мэр Сочи Владимир Афанасенков вчера заявил, что жители Имеретинки, где должны построить объекты Олимпиады-2014, оказавшие сопротивление судебным приставам, «будут привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ». Накануне, как сообщал «Ъ», около 200 человек с палками и подручным инструментом держали оборону дома, протестуя против выселения. Вчера двое местных жителей были арестованы.
     Вчера мировой суд приговорил к аресту на 12 суток жителей Имеретинской низменности Руслана Пискунова и Давида Имечкяна за сопротивление и угрозу властям, а также за участие в несанкционированном митинге. Они были задержаны спустя несколько часов после столкновения судебных приставов и милиционеров с жителями Имеретинской низменности, протестующими против изъятия их землевладений под строительство олимпийских объектов. Как сообщал «Ъ», конфликт, участниками которого признаны Руслан Пискунов и Давид Имечкян, произошел во вторник, когда специалисты-геодезисты и судебные приставы пытались проникнуть в домовладение Светланы Дрофичевой по адресу Нижнеимеретинская, 115 для проведения замеров ее земельного участка. У ворот и во дворе ее дома собралось около 200 человек, вооруженных палками, подручным инструментом и бутылками с зажигательной смесью, которые преградили путь представителям власти. Как утверждают защитники дома, против них применили дубинки и перцовый газ.
     Между тем у властей другая версия происшедшего. В распространенном вчера заявлении управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю говорится, что «его сотрудники не выходили за рамки полномочий при обеспечении кадастровых работ» и «такие средства индивидуальной защиты, как газовые баллончики, сотрудниками службы не применялись». В свою очередь, мэр Сочи Владимир Афанасенков рассказал, что «жители воспрепятствовали свободному проходу приставов, используя газовые баллоны и орудия поражения». Он заявил, что «жители, оказавшие сопротивление судебным приставам, будут привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ».
     Буквально через несколько часов после окончания инцидента в дома господ Пискунова и Имечкяна пришли милиционеры, а вчера суд определил им наказание в виде ареста. «Видимо, это показательная мера, чтоб другим неповадно было,– считают соседи осужденных.– Мы твердо заявляем, что пойдем до победного конца, защищая свои дома и людей».
     Вчера по Имеретинке с картами в руках ходили специалисты Ростехнадзора и крайтехнадзора. «Работаем мы по приказу начальства на основании постановления суда. Но само постановление нам не выдано, копий тоже нет. В дома нас пускают очень мало жителей, думаем, что из планируемого объема работ мы сделаем лишь процентов пятнадцать»,– рассказал «Ъ» один из них. По словам Натальи Калиновской, председателя территориального общественного самоуправления (ТОС) «Псоу», действия специалистов этих служб объяснил начальник крайтехинвентаризации Борис Заславский: «Идет подготовка к оценке и изъятию земель в рамках подготовки Олимпиады-2014». Как говорят местные жители, конкретных мест для переселения власти до сих пор не назвали, суммы компенсаций за изымаемые земельные участки и объекты недвижимости также не оглашаются. Ранее были сведения, что для нужд переселения зарезервированы земли в районе села Нижняя Шиловка, но официальных документов на этот счет пока нет. Рыночная стоимость земельных участков на территории Нижне-Имеретинской низменности варьируется от $150 тыс. до $200 тыс. за сотку.

Екатерина Ъ-Примакова, Сочи.
© «
КоммерсантЪ», 24.07.08.


В Сочи взбунтовались жители Имеретинки

Население прибрежной улицы, где планируется строительство Олимпийской деревни, сцепились с милицией

Протест заявлен даже на майках. Фото: Татьяна КИРЕЕВА. Загружается с сайта КП      Потасовка началась 23 июля с утра. Жители Имеретинской низменности схватились с милицией. Сначала ничего не предвещало скандала. Вроде бы местное население уже смирилось с тем, что ему предстоит покинуть свои жилища – здесь должны построить Олимпийскую деревню. Взамен людям разрешили узаконить свои дома – многие построены незаконно, – и получить приличную компенсацию.
     Так что все спокойно реагировали на проходившие здесь кадастровые работы. Все, кроме жителя одного дома. Он не пустил на порог сотрудников кадастровой службы пару месяцев назад. Администрации пришлось обращаться в суд, чтобы получить разрешение и войти на территорию двора вместе с судебными приставами.

Жители – против! Фото: Татьяна КИРЕЕВА
Загрузить
иллюстрацию

     С утра 23 июля двое участковых, кадастровые работники и судебные приставы пришли к взбунтовавшемуся владельцу. Тот пригрозил, что сейчас взорвет газовый баллон, если все не уйдут.
     – У нас не было оружия, мы не применяли силы, – говорит зам главы города Сочи Владимир Волков. – Пытались решить проблему мирно.
     Но тут сбежались жители Имеретинской низменности и устроили настоящую забастовку.

Народ объяснений не принимал. Фото: Татьяна КИРЕЕВА
Загрузить
иллюстрацию

     Им попытались объяснить, что 115 домов, по предварительным расчетам, как ни крути, все равно попадут под снос.
     Народ объяснений не принимал. Двух наиболее активных попросили пройти в участок – побеседовать. Одного из них – имеретинского общественника Романа Дрофечева – ждет административный штраф за нарушение порядка.

Бастующие даже составили обращение к президенту. Фото: Татьяна КИРЕЕВА
Загрузить
иллюстрацию

     – Ну не понимают люди, что все равно придется сносить дома, – говорит Владимир Волков. – Взять, к примеру, Пекин. Там же собирались ради Олимпиады переселять 13 миллионов! Переселили 10! И никаких волнений – все прекрасно понимают, что это необходимость, это имидж страны. Кому выгодно поднимать такие волнения – остается только догадываться.

Коренные жители не хотят оставлять полюбившихся им мест. Фото: Виктор КЛЮШКИН
Загрузить
иллюстрацию

Даже Олимпиада теперь людям не мила! Фото: Виктор КЛЮШКИН
Загрузить
иллюстрацию

© «Комсомольская правда», 24.07.08.


Экономия на демократии

Губернаторы отменяют прямые выборы глав районов

     На этой неделе начальник управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области Юрий Костев доложил о проделанной работе. Теперь главы городских и сельских поселений будут избираться не всенародно, а путем выдвижения из числа депутатов, а главы местной администрации назначаться по контракту. Он отметил, что новая система позволит сэкономить значительную часть бюджетных средств и повысит ответственность назначенных чиновников. По мнению экспертов, такая система формирования органов муниципальной власти приводит к тому, что главы районов теряют свою независимость.
     Новая система формирования представительного органа будет действовать уже в 12 районах области. Как заявил «НИ» г-н Костев, в настоящее время, чтобы избираться главой муниципального образования, нужны огромные денежные средства, которые не позволяют небогатому талантливому управленцу прийти к власти. «Кроме того, могут быть избраны популисты, отозвать которых потом будет очень сложно. Поэтому и была введена новая система формирования местных органов самоуправления», – подытожил чиновник.
     Ранее, выступая на выездном заседании губернаторского совета Тульской области в городе Плавске, чиновник по-иному пояснял все выгоды от отмены прямых выборов, сообщив, что исключение процедуры прямых выборов на уровне района «повлечет значительную экономию бюджетных средств». До этого прямые выборы глав муниципалитетов были отменены и в других регионах России. Так, например, в Калужской области назначаются не только главы районов, но и мэры.
     Однако эксперты отмечают, что региональные власти пекутся не только и не столько об экономии народных денег. Руководитель дирекции программ мониторинга избирательных кампаний Независимого института Аркадий Любарев напомнил, что по Европейской хартии местное самоуправление может самостоятельно определять, как формировать свои органы, и в частности, как выбирать главу. «Очень часто на уровне района под давлением исполнительной власти отказываются от прямых выборов глав муниципальных образований. Все инициативы направлены на то, чтобы самоуправление подчинить региональной власти, – сообщил «НИ» эксперт. – Так удобнее губернаторам – они получают более управляемых подчиненных». По мнению г-на Любарева, главы регионов в основном выступают против прямого голосования, потому что выборный глава местного самоуправления более независим, больше прислушивается к мнению избирателей. Впрочем, губернаторы в этом вопросе разбираются отлично, ведь, напомним, что сами они уже четвертый год, как назначаются.

МИЛА ОРИЩЕНКО.
© «
Новые Известия», 24.07.08.


Мэра Твери изолировали от выборов

Арестован Олег Лебедев

Суд посчитал, что мэр Лебедев (на фото) нарушил решение суда о его отстранении, а также подписку о невыезде и требование о надлежащем поведении. Загружается с сайта Ъ      Тверской областной суд по ходатайству областной прокуратуры вчера арестовал мэра Твери Олега Лебедева, который обвиняется во «вмешательстве в деятельность следователя» (ч. 3 ст. 294 УК) и «применении насилия в отношении представителя власти» (ч. 1 ст. 318 УК). В прокуратуре ходатайство об аресте объяснили тем, что мэр «систематически нарушал решения суда и избранную ему ранее меру пресечения».
     В ходе предварительных слушаний по делу Олега Лебедева сторона обвинения неожиданно заявила ходатайство об изменении ему меры пресечения. Объясняя необходимость заключения градоначальника в СИЗО, представитель прокуратуры пояснил, что господин Лебедев по решению суда был отстранен от должности на период следствия и судебного разбирательства и что с него была взята подписка о невыезде. Однако отстраненный мэр не выполнил постановление суда, подписав 15 июля решения Тверской городской думы о назначении в нее выборов и о назначении состава избирательной комиссии города Твери. Следственное управление по Тверской области следственного комитета при прокуратуре РФ сочло эти действия градоначальника «систематическим нарушением избранной ему меры пресечения» и обратилось в суд о признании данных решений незаконными и ходатайством о взятии господина Лебедева под стражу.
     Уголовное преследование тверского градоначальника тянется с июля 2005 года, когда Тверская областная прокуратура в рамках расследования уголовного дела в отношении первого заместителя администрации города Олега Кудряшова, обвинявшегося в превышении должностных полномочий в связи с неправомерным выделением земельных участков в аренду, решила изъять в администрации финансовую документацию. Тогда на пути следователей и сотрудников милиции встали Олег Лебедев и его адвокат Абдулла Экаев, которые обнаружили, что адрес на ордере на обыск не соответствовал реальному, так как бухгалтерия администрации города расположена в другом здании. После перепалки против Олега Лебедева возбудили уголовное дело, инкриминировав ему «вмешательство в деятельность следователя» и «применение насилия в отношении представителя власти». Его адвоката обвинили в воспрепятствовании осуществления правосудия. Однако через восемь месяцев, 24 марта 2006 года, по решению прокурора области Игоря Пахомова уголовное дело мэра было прекращено. То же произошло и с уголовным делом в отношении первого зама Олега Кудряшова, но уже в сентября 2006 года. Только адвокат Экаев получил реальный срок – суд приговорил его к 3,5 года заключения.
     Из-под сукна это дело достали 25 марта этого года, после того как замгенпрокурора Владимир Малиновский своим постановлением отменил решение господина Пахомова. Следствие же в отношении мэра было возобновлено 2 апреля, а с 3 июня господин Лебедев был отстранен от выполнения своих обязанностей на время следствия и суда.
     Как заявила «Ъ» старший прокурор Тверской облпрокуратуры Татьяна Федорченко, прокуратура настаивала на изменении меры пресечения мэру, потому что он неоднократно нарушал решения Центрального райсуда Твери и «предупреждения о надлежащем поведении».
     Вместе с тем, удовлетворив ходатайство представителя Тверской облпрокуратуры, который поддерживает обвинение в суде, судья Владимир Андреев (известен тем, что вынес в 2007 году обвинительный приговор по делу 12 депутатов Тверской гордумы, которым инкриминировалось получение взяток) удовлетворил и ходатайство мэра о рассмотрении его дела судом присяжных. Причем дело будет рассматриваться на выездном заседании областного суда в райцентре Кашино, расположенном в 170 километрах от Твери. Именно там в следственном изоляторе теперь и будет находиться господин Лебедев. Причиной выбора Кашина местом проведения судебных заседаний старший прокурор Татьяна Федорченко назвала «Ъ» «нездоровую политическую обстановку в Твери» – поддержать мэра к суду пришло несколько сотен граждан. Кроме того, в городе Кашине уже более четырех лет не проводились судебные заседания с участием присяжных заседателей, что значительно облегчит выбор состава коллегии присяжных. К тому же Кашинский городской суд – один из немногих судов Тверской области, где есть необходимые условия для проведения суда присяжных.
     Слушания дела мэра Лебедева по существу начнутся 11 августа. Адвокат господина Лебедева Евгений Гомон назвал происшедшее в суде «цирком». По его мнению, суд незаконно изменил мэру меру пресечения.

Виктор Ъ-Богданов, Тверь; Юрий Ъ-Сенаторов.
© «
КоммерсантЪ», 26.07.08.


Штраф за отказ… самоистребления

Почему в суде и администрации не понимают социальных проблем сочинцев?

     На улице Измайловская, 129 в районе Мацесты стоит полуразвалившийся так называемый «временный» барак, который в этом году отметил свой 60-летний юбилей. Скоро он упадет либо сам, либо от ветра. Ветеран был рассчитан не более чем на 5-10 лет как временное жилье для работников, которым затем полагались благоустроенные квартиры. Но ведомственный барак пережил все ожидания своих проектировщиков: и развал СССР, и знаменитый чайсовхоз имени В.И.Ленина, и реорганизацию его в ОАО «Мацестинский чай». Новые акционеры хозяйство обанкротили, уничтожили полностью и занялись вместо чайного листа на землях сельхозназначения выращиванием коммерческих высоток. Однако бывших работников совхоза, как зеленые насаждения, бульдозером за один раз не уничтожишь. Поэтому выживают отсюда людей новые хозяева совхоза, администрация города во главе с квартирно-правовой службой города и суды не хуже бульдозеров.

     Чтобы не быть голословными, возьмем для примера семейное гнездо Белянчиковых, которое свила здесь около сорока лет назад ветеран труда Людмила Алексеевна Белянчикова. Почетные грамоты и медали за доблестный труд – это все, что она заработала и получила от государства в обмен на свое самоотверженное служение Отечеству, которому также подарила двух полноценных детей. Сына Эдуарда. И дочь Ирину. А те, в свою очередь, создали в полуразвалившемся и уже не существующем по документам из-за ветхости сарайчике, свои семьи и подарили государству еще пять детей. Так их вместе на 22 кв. метрах оказалось не много не мало девять человек – мал мала меньше.
     Надо отметить, что по нормам, когда роют могилы, человеку полагается даже больше квадратных метров. А здесь живые, молодые и тогда еще здоровые люди были вынуждены делить между собой по 2 метра. Три взрослые разнополые семьи с малолетними детьми спали на полу штабелями, потому что кровати поставить было негде. А речи о том, чтобы двигаться по комнате вообще не было. Даже заявления в администрацию города и ОАО «Мацестинский чай» с просьбой предоставить обещанное жилье жильцы писали на коленях. А в ответ что? Да ничего, как обычно: ждите!
     Когда стало совсем худо, заболели от таких условий дети и взрослые Белянчиковы, директор квартирно-правовой службы города Анна Братилова и новый хозяин ОАО Владимир Гонтарь снизошли и предложили семье выкупить аварийное жилье – 29 кв. метров в полуразрушенном сарае по переулку Калиновому, 14-б в селе Измайловка, находящемся на балансе ОАО «Мацестинский чай» за четыре миллиона рублей. Многодетная семья, отказывая детям и себе в питании, заняла сумму и передала четыре миллиона господину Гонтарю по договору купли-продажи. Именно такую сумму заломил «продавец» без зазрения совести, прекрасно понимая, что совершает сделку против закона, передавая жилье, которое не могло быть приватизировано по причине аварийности и не могло больше служить для проживания по той же причине.
     Купив хлам, многодетная семья Ирины Белянчиковой -дочери Людмилы Алексеевны, которая тогда насчитывала уже шесть человек, поняли, что жить в развалинах просто невозможно. В этом доме не было никакого отопления и в зимнее время детей приходилось кутать во все, что было в доме из вещей. Но организмы не железные. Дети и взрослые стали болеть еще чаще и серьезнее. Да так серьезно, что средняя внучка Людмилы Алексеевны – Анна и зять превратились в инвалидов. Оба заработали туберкулез. А совсем еще молодой 39-летний зять Валерий, который был единственным кормильцем семьи, вообще слег в больницу со страшным диагнозом, звучащим , как приговор: сахарный диабет с тяжелым стечением, слепота на оба глаза, прогрессирующий туберкулез… Расплачиваться за купленные у ОАО «хоромы», которые довели семью до больничной койки было нечем и поэтому, чтобы расквитаться с долгами и расходами на дорогое лечение, семья приняла решение продать «избушку» обратно.
     Доведенная до отчаяния, никому не нужная, многодетная семья узнала, что по переулку Мостовому 1 «Б» сдали так называемый муниципальный «карточный дом», а квартира №16 в нем пустует. Супруги, получив очередной отказ о предоставлении жилья их бедствующей многодетной семье, сами заселились в квартиру №16 в лютом декабре 2003 года, боясь погибнуть от холода, оказавшись практически на улице с маленькими детьми. Ведь бараки ОАО «Мацестинский чай» по улице Измайловская, 129 и переулку Калиновому, 14-«Б» завалило и разрушило снегом, и жить в них было уже невозможно.
     Все время с момента самовольного заселения в муниципальное жилье бедствующая семья просила администрацию города закрепить за ними это жилье, поясняя, что от него зависит не только здоровье, но и жизнь их несовершеннолетних детей, которые могут погибнуть в родном городе без социальной поддержки и понимания власти. Однако из администрации приходили холодные отписки и угрозы выгнать многодетную семью и ветерана труда Людмилу Алексеевну на улицу.
     От 05.12.2007 №13344 от заместителя главы города Сочи господина А.А. Саурина:
     «Администрация города Сочи, рассмотрев ваше заявление по жилищному вопросу, сообщает следующее. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вы на таком учете по г. Сочи не состоите. Первым заместителем главы города Сочи дано поручение ООО «Сочиграндстрой», обратиться в Хостинский районный суд с исковым заявлением о выселении Вас из самовольно занятого жилого помещения муниципального жилого фонда -квартиры №16 по улице Мостовой, 1 «Б»».
     А причиной отказа в постановке на очередь была отговорка, что, дескать «собственники» жилых помещений не имеют право на социальное жилье. Когда ОАО совместно с квартирно-правовой службой проводили акцию по продаже списанного жилья, они даже и не задумались о том, что на юридическом языке такие действия называются мошенничеством, сопряженным с злоупотреблением служебным положением. Считать такую сделку правомерной не позволяет ни мораль, ни закон. Семью вынудили купить аварийное списанное жилье, неправомерно отказывая в социальном и благоустроенном. Но, как известно, закон у нас однобок и защищает только богатых и сытых.
     Как последняя надежда был для семьи прием у бывшего главы города Виктора Колодяжного. Но лучше бы они не ходили. Потому что вскоре из администрации города пришел иск с требованием о выселении семьи, куда именно там не указывалось. 5 марта 2008 года суд удовлетворил требование истца в полном объеме. Несмотря на сроки давности подачи такого иска и Конституцию РФ, гарантирующую всем право на жилище. Не говоря о президентских, губернаторских и муниципальных программах и нацпроектах «о переселении из ветхого фонда», «о заботе о материнстве и детстве», «о жилище» и пр.пр. пр…
     Как ни странно, на суде не нашлось не одного человека, который бы понял бедственное положение многодетной семьи, главный кормилец которой потерял свою работоспособность. За то, чтобы семью «добить», высказалась и администрация города, по доверенности от главы города. И прокурор Хостинского района А.Мекацан. И представитель органа опеки и попечительства, в лице УНО Т.Демина. Да и сам судья Ю.Тимченко, который зачем-то указал, что в соответствии со ст. 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище». Но, как видно из его же решения, что не каждый.
     С 22 июля многодетной семье с тяжело больными членами семьи предстоит жить на улице. Именно на
     22 июля было назначено насильственное выселение семьи из муниципального жилища, которое является для них единственным. Естественно без жилья люди погибнут. Погибнут сами. И не нужно их будет переезжать бульдозером, как сады в ОАО «Мацестинский чай». А исполнительные приставы даже умудрились наложить на семью штраф в несколько тысяч рублей. За отказ в добровольном выселении. А вернее, за отказ в добровольной гибели и самоуничтожении.
     В этой истории всем должностным лицам, которые приняли столь активное участие в не оказании, положенной по закону социальной помощи нуждающейся многодетной семье, хочется пожелать, чтобы они как можно скорее поменялись с этой семьей местами. Это на сегодняшний день единственный способ, чтобы слишком сытые, поняли голодных.
     И еще настал ответственный момент в жизни нашего города, когда общественность должна, наконец, само организоваться и взять под контроль все, что здесь происходит под руководством зарвавшихся чиновников. Ведь никто и никогда не проверял, например, чем лично и на каком основании обладают наши столь «законопослушные» чиновники благодаря государству. Никто не проверял, куда и кому уходят муниципальные квартиры от «инвесторов». Кто и на каком основании занимает остальные квартиры в муниципальном доме по переулку Мостовому 1«Б». Непонятных вопросов в деятельности жилищно-бес правовой службы города Сочи больше, чем надо. И поэтому, чем скорее общественность возьмет на себя контроль за этой службой, тем лучше. Иначе скоро все сочинцы окажутся на улице. Подобная беда, как эту многодетную семью, может рано или поздно коснуться каждого. Если не коснулась уже…

Светлана Кравченко. Сочи.
© «
Советская Россия», 26.07.08.


НАВЕРХПОДПИСКА
/msu/ms8d.html
Реклама:
Hosted by uCoz