Муниципальным чиновникам присвоят звания и доплатят за работу

     Вчера законодатели в первом чтении приняли поправки в закон «О муниципальных служащих», предусматривающие присвоение местным бюрократам классных чинов. Подобные «звания» федеральные служащие получают уже давно, а вот на самом низшем уровне власти такой градации пока нет. Введение чинов позволит удержать на месте разбегающиеся кадры и «простимулировать» их работу.
     Как рассказал «НИ» член думского комитета по вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть, за последнее время на Охотный Ряд поступило сразу четыре похожих законопроекта, предлагающих ввести классные чины на муниципальном уровне. Один документ пришел из Совета Федерации, два из региональных парламентов – Агинского Бурятского и Пензенского, а последний внес депутат Госдумы еще прошлого созыва Борис Виноградов. «Мы рассматривали одновременно все эти документы и решили принять за основу проект пензенских коллег», – рассказал г-н Локоть. Согласно их инициативе, классные чины должны присваиваться муниципальным служащим по результатам квалификационных экзаменов и будут «указывать на соответствие уровня их профессиональной подготовки предъявляемым квалификационным требованиям». Авторы уверены, что сейчас требования к профессиональным навыкам муниципальных чиновников есть, а званий нет. «Соответственно отсутствует и доплата за него»,– сокрушаются региональные законодатели.
     Их федеральные коллеги тоже считают, что «введение классных чинов необходимо», но по другой причине. «Дело в том, что сегодня в муниципалитетах работать никто не хочет. Это очень тяжелый и неблагодарный труд. К чиновникам такого уровня предъявляется много требований, но при этом там очень запутанное законодательство и недостаточное финансирование», – объясняет «НИ» г-н Локоть. Поэтому все муниципальные служащие «стремятся уйти со своих должностей куда угодно» и в этой области возник «острый недостаток квалифицированных кадров». По словам депутата, чтобы как-то «закрепить эти кадры на местах» и «немножко стимулировать их к работе», решили принять законопроект и утвердить систему чинов. «Но это была инициатива снизу, а мы пошли навстречу», – подчеркнул парламентарий.
     Впрочем, в проекте не поясняется, какие именно чины будут присваиваться, и за какие заслуги. И уже тем более в документе не указано, каков будет размер «доплаты» за «звание». «Ко второму чтению, я думаю, все будет более подробно расписано, но пока это, конечно, общие фразы. Комитет руководствовался тем, чтобы ограничиться такими рамками и дать возможность каждому субъекту самому проявить творчество», – объяснил г-н Локоть.
     Между тем эксперты не сомневаются, что к данному вопросу в регионах подойдут творчески. «Наверняка, чем выше будет чин – тем больше будет льгот и денежные надбавки солиднее», – говорит «НИ» гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. Однако, по словам политолога, муниципальный чиновник, получив некий чин, осознает, что «попал в обойму». Естественно, он станет делать все, чтоб из нее не вылететь: «перестанет обижать своего начальника», а может быть, «даже лучше работать». Но, с другой стороны, говорит г-н Хомяков, принимая этот закон, депутаты, может, и, не осознавая, втянут органы муниципальной власти в вертикаль государственной власти. «Это будет противоречить Конституции. Там написано, что муниципальная власть от государственной отделена, и должна формироваться только по воле граждан. Но сейчас возникает опасность, что местное самоуправление начнет размываться», – поясняет Валерий Хомяков.
     В свою очередь, заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НИ», что единственное, чему может поспособствовать появление этого законопроекта – повышению самооценки муниципальных чиновников.
     «Один мой знакомый говорил, что пока сам не стал чиновником, то думал, что все эти чины – мишура и ничего не значат. Но когда сам стал чиновником и получил чин, соответствующий достаточно высокому офицерскому званию в армии, то почувствовал, как его самооценка существенно выросла. Он ведь не просто чиновник теперь, он еще и почти офицер!» – смеется политолог.

Чтобы сформировать местную власть

     Законопроект о местном самоуправлении в Чечне и Ингушетии, принятый в понедельник Госдумой во втором чтении, предполагает отсрочку вступления закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в этих республиках до 1 января 2010 года. К этому моменту властям Чечни и Ингушетии придется решить территориальный спор: республики не могут поделить два района. Аналогичные проблемы существуют и у других субъектов федерации.
     Законопроект «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» откладывает вступление в силу федерального закона о местном самоуправлении в республиках до 1 января 2010 года, в то время как во всех субъектах РФ он начнет действовать с 1 января 2009 года. До 1 марта 2009 года в Чечне и Ингушетии республиканскими законами должны быть «определены территории, границы муниципальных образований (МО) и статус вновь образованных МО».
     Вступление закона в силу может привести к обострению территориальных споров между республиками. Напомним, что между Чечней и Ингушетией, разделившимися в 1992 году, до сих пор нет четкой административной границы. Спорными являются два района – Сунженский (поделен фактически пополам, в каждом две администрации) и Малгобекский (под управлением Ингушетии), которые каждая республика считает своими. Экс-президент Ингушетии Руслан Аушев договорился с главами самопровозглашенной республики Ичкерия Джохаром Дудаевым и Асланом Масхадовым о том, что они не будут «делить районы». Нынешние главы республик Рамзан Кадыров и Мурат Зязиков эту проблему пока не обсуждают. Но при определении границ муниципалитетов споры могут возникнуть с новой силой.
     По словам председателя думского комитета по местному самоуправлению Вячеслава Тимченко, для Чечни и Ингушетии законопроект станет как бы мини-законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», адаптированным к местным условиям. На вопрос «Ъ», возможно ли определить муниципальные границы при отсутствии границ административных, господин Тимченко пояснил, что «они могут определить границы поселений в рамках существующих административных границ». «Госдума дает Чечне и Ингушетии возможность установить границы поселений, определить их статус, избрать представительные и исполнительные местные власти,– сказал господин Тимченко.– А если у них есть спорные территории, то пусть они обращаются в Совет федерации с просьбой провести административные границы. Мы же не можем вмешиваться в его компетенцию (верхняя палата Федерального собрания решает эти вопросы согласно ст. 102 Конституции.– «Ъ»)».
     В республиках надеются, что закон о местном самоуправлении подтолкнет федеральный центр к решению территориальной проблемы. Вице-премьер Республики Ингушетия Казбек Костоев сказал «Ъ»: «С момента образования Ингушетии мы обращались в федеральный центр с просьбой определить административные границы. Специальная госкомиссия не сделала ничего путного. Мы надеемся, что с помощью закона о местном самоуправлении эти вопросы будут решены». «Проблема есть, и она не простая,– сказал «Ъ» заместитель министра по делам национальностей, внешним связям и печати Чечни Василий Светличный.– Долгое время ее решение по разным причинам откладывалось, теперь в связи с принятием закона о местном самоуправлении придется решать».
     На самом деле территориальные проблемы между субъектами федерации далеко не редкость. Так, в июле власти Татарии признали, что у республики есть пограничные разногласия с шестью соседними регионами. По словам министра юстиции Татарии Мидхата Курманова, республика заняла 2800 га чужой площади, а другие субъекты – 3800 га татарской земли. Правда, наличие проблем признали только Удмуртия и Самарская область. Господин Курманов пояснил «Ъ», что для коррекции границ субъектов необходимо сначала подписать соглашение между регионами, которое в первую очередь должно быть утверждено парламентами субъектов, а потом Советом федерации.

Районные чиновники дважды за месяц попались на липовых документах

     Стало известно об очередном скандале в администрации Верхнебуреинского района. Там прокуратура выявила уже второй за месяц факт должностного подлога.
     На основании подложных протоколов заседаний жилищной комиссии 15 верхнебуреинских семей получили солидные по дальневосточным меркам деньги из бюджета на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище».
     На каждую семью было выделено от 100 до 200 тысяч рублей. Общая сумма незаконно израсходованных средств составила около двух миллионов рублей. Это нарушение выявила прокурорская проверка.
     – Установлен факт составления работниками администрации района трех подложных протоколов заседания районной жилищной комиссии, датированных июлем и августом 2006 года, – сообщила «РГ» исполняющая обязанности прокурора Верхнебуреинского района Анна Кузнецова. – На их основании молодые семьи получили субсидии из средств федерального и краевого бюджетов на приобретение жилья на территории края.
     У прокуратуры нет никаких сомнений: фальшивки появились задним числом. В памяти компьютера, на котором они были напечатаны, изготовление протоколов датируется 2007 годом. Кроме того, как рассказала «РГ» Кузнецова, следователи уже опросили нескольких человек, фамилии которых стояли под липовыми документами. Они сообщили, что в заседаниях не участвовали и никаких протоколов не подписывали. А некоторые из них даже не являлись членами жилищной комиссии.
     В прокуратуре пояснили, что согласно правилам предоставления жилищных субсидий молодой семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, следует загодя предоставить в органы местного самоуправления пакет соответствующих документов. Их должны рассмотреть на заседании районной жилищной комиссии и в случае соответствия критериям включить семью в список очередников. Однако, как выяснилось, в администрации района такой список фактически не велся. Очередь создали в срочном порядке под выделяемые из бюджета деньги.
     По факту изготовления подложных протоколов возбуждено уголовное дело.
     – Что же касается тех 15 семей, что получили из бюджета крупные суммы на улучшение своих жилищных условий, то все они будут допрошены в рамках уголовного дела. Сообщать их фамилии, наличие родственных связей с работниками администрации и остальные подробности сейчас нельзя – ведется следствие, – говорит Кузнецова. – Могу добавить лишь, что 14 из них – жители районного центра поселка Чегдомын, и лишь одна семья проживает в селе Алонка. Если выяснится, что они не имели оснований для получения жилищных субсидий, то в отношении таких «новоселов» будут возбуждены уголовные дела – за мошенничество.
     Кстати, как две недели назад сообщала «РГ», чиновники этой же районной администрации, купившие себе дипломы о высшем образовании, избежали уголовного преследования за должностной подлог по сроку давности. Прокуратура лишь предписала районному руководству более ответственно относиться к подбору кадров.

     Мэр Твери Олег Лебедев приговорен к полутора годам в колонии общего режима. Еще полтора года после освобождения Лебедев не сможет занимать должности в органах власти. В его окружении считают, что этого добивался губернатор области Дмитрий Зеленин. Мэр признан виновным в том, что мешал работать следователям, одного из которых избил вместе со своим адвокатом.
     Приговор мэру Твери Олегу Лебедеву был оглашен в среду в городе Кашин, где проходило выездное заседание Тверского областного суда. Решением судьи ему запрещено занимать должности в государственных и муниципальных органах власти в течение 3 лет, сообщает «Интерфакс». Однако это не самая серьезная часть наказания.
     Ближайшие полтора года Лебедев проведет в колонии общего режима за избиение следователя и воспрепятствование следствию в расследовании деятельности своего подчиненного.
     Прокурор требовал для Лебедева несколько больший срок – два года и три месяца, в то время как адвокаты мэра настаивали на полном оправдании.
     Преступление Лебедев, по версии следствия, совершил 26 июля 2005 года, когда в бухгалтерии городской администрации проходил обыск. Следователи работали по уголовному делу в отношении одного из заместителей мэра Олега Кудряшова. Подоспевшие к месту событий Лебедев и его адвокат Абдулла Экаев попытались помешать проведению следственных действий. Они заметили, что адрес на ордере на обыск не соответствует реальному, так как бухгалтерия расположена в другом здании.
     Лебедев и Экаев серьезно разволновались, и, по мнению следствия, словесная перепалка перешла в драку. Мэр и его адвокат «применили неопасное для жизни и здоровья насилие в отношении следователя Юрченко, исполнявшего свои должностные обязанности», за что в отношении них было заведено уголовное дело. Через восемь месяцев дело мэра, как, кстати, и процесс против его зама, было прекращено. Адвокату Экаеву повезло меньше – он сел в тюрьму на 3,5 года.
     Однако в апреле 2008 года дело мэра вдруг было возобновлено по желанию руководства Генпрокуратуры. В том же месяце его отстранили от выполнения служебных обязанностей.
     26 марта 2008 года заместитель генпрокурора Владимир Малиновский отменил постановление о прекращении уголовного дела в отношении Лебедева, и оно было направлено в Следственное управление Следственного комитета по Тверской области для проведения предварительного следствия. 2 апреля расследование уголовного дела было возобновлено, а 3 апреля Лебедеву назначили подписку о невыезде.
     11 апреля решением Центрального районного суда Твери Лебедев был временно отстранен от должности главы города, однако в мае судейская коллегия Тверского областного суда отменила это решение. На этом злоключения мэра не кончились, так как 3 июня Центральный районный суд Твери вновь отстранил главу Твери Олега Лебедева от исполнения должностных обязанностей.
     В июле Лебедев был взят под стражу и заключен в Кашинское СИЗО Тверской области за то, что «систематически нарушал ранее избранную ему меру процессуального принуждения – отстранение от должности главы Твери». 11 августа в Кашине начались судебные слушания по его уголовному делу. 21 августа суд присяжных признал Лебедева виновным, но счел, что тверской мэр заслуживает снисхождения. Свое снисхождение судья оценил в 1,5 года колонии.
     Между тем в окружении Лебедева не исключают, что причиной уголовного преследования мэра является конфликт между ним и губернатором Тверской области Дмитрием Зелениным. Якобы олигарх-губернатор хочет видеть на посту главы Твери своего человека.

всеми доступными средствами

     Общественная палата ожидает, что «ближайшие месяцы станут пиком давления» на мэров со стороны властей всех уровней и правоохранительных органов. Так власти субъектов федерации готовятся к вступлению в силу с 1 января 2009 года закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
     Комиссия Общественной палаты по местному самоуправлению совместно с Центром политической конъюнктуры представила вчера мониторинг давления на муниципальные власти. По оценке авторов, в 2008 году давление на мэров усилилось: свои посты потеряли главы 81 муниципального образования (МО), 6 из которых сменили место работы, 21 – ушел по собственному желанию. На 54 глав МО заведены уголовные дела, причем 32 из них обвиняются по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Последний пункт у авторов мониторинга вызывает подозрение, поскольку под эту статью можно подогнать практическую любую деятельность глав МО – выделение земель под строительство, проведение муниципальных торгов, нецелевое использование средств и т. д. Во взяточничестве обвинены 9 глав МО. Остальным инкриминируются уклонение от налогов, незаконная предпринимательская деятельность, подлог документов об образовании, несоблюдение трудового законодательства, покушение на убийство и совершение развратных действий.
     Руководитель комиссии общественной палаты Леонид Давыдов уверен, что «наверняка среди подсудных мэров есть и виновные, но вряд ли все сразу». По его мнению, «любой факт отстранения мэра от должности должен стать ЧП» и вызывать проверку со стороны полпредств и федеральных органов власти. Иначе, по его мнению, «подрывается доверие граждан к муниципальным органам власти» и «дискредитируется идея борьбы с коррупцией, которую используют для решения административно-политических задач». Гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов отметил, что «сегодня вошли в норму отстранение мэров от должности и арест как мера пресечения».
     Авторы мониторинга утверждают, что давление на глав муниципалитетов «со стороны органов власти различных уровней, а также правоохранительных структур» в этом году значительно усилилось. А ближайшие месяцы, по их мнению, «станут пиком давления на глав МО», поскольку с 1 января 2009 года начнет действовать закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». По закону, пояснил господин Давыдов, «с 1 января муниципалитеты сами будут выполнять все свои полномочия, среди которых есть и те, которые сегодня зачастую выполняют региональные власти,– выделение земель под строительство, распоряжение бюджетом, в том числе и федеральными дотациями, а они терять это не захотят». «Большие города – особая статья,– сказал господин Виноградов.– Сегодня большая часть муниципалитетов управляется губернаторами. Но есть даже небольшие поселения, где есть большие возможности, и за место глав в них борются «большие люди»». По мнению авторов мониторинга, сегодня идет «подгонка» органов муниципальной власти под губернаторов. В том же русле, по мнению Леонида Давыдова, находится и смена самостоятельных лидеров МСУ на более сговорчивых.
     Ни в одном аналитическом центре, занимающемся проблемами местного самоуправления, «Ъ» не смогли назвать количество глав МО, на которых завели уголовные дела в прошлые годы, поскольку такая статистика не велась.
     Депутат Госдумы председатель Всероссийского совета местного самоуправления Валерий Гальченко считает, что «идет обычная борьба за ресурсы, преимущественно между муниципальными районами и поселениями, это очевидно». По мнению заместителя председателя комитета по местному самоуправлению Совета федерации экс-мэра Ижевска Анатолия Салтыкова, «давление идет, это факт, но усиливаться ему уже некуда». «Я не могу прогнозировать усиление давления на муниципалов,– сказал он «Ъ».– Я полагаю, пора уже, наоборот, перейти к сотрудничеству между региональными и местными властями».

Давление сверху на местное самоуправление усиливается

     Эксперты фиксируют новый всплеск борьбы губернаторов и правоохранительных структур с неугодными мэрами. Внутриэлитные конфликты связываются со скорым вступлением в силу федерального закона о принципах организации местного самоуправления.
     Как следует из доклада, подготовленного комиссией Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике, в 2008 году был зафиксирован 81 случай отставки и заведения уголовного дела в отношении мэров и прочих глав муниципальных образований. И это без учета данных по муниципальным органам нижнего уровня, в том числе по сельским поселениям. «Конечно, конфликты мэров и губернаторов возникали достаточно часто, они были и в 90-е годы, – отмечает один из соавторов доклада гендиректор Центра политической конъюнктуры России Михаил Виноградов. – Но статистически значимое число таких фактов начинается примерно с лета 2007 года. С тех пор уголовные дела, отстранения, аресты мэров стали нормой».
     Для устранения неугодных глав муниципальных образований используются самые различные способы. В практику вошло отстранение мэров от занимаемой должности до суда. «Мера достаточно спорная, – полагает Виноградов. – Она приводит к длительному параличу органов местного самоуправления». Между тем для смещения мэров зачастую используются поводы, не связанные с серьезными проступками. К примеру, на мэра города-курорта Белокуриха (Алтайский край) Александра Каменева завели уголовное дело в связи с использованием подложного документа об образовании, а главу города Апшеронска (Краснодарский край) Сергея Купчинского дисквалифицировали на 1,5 года, в частности, за нарушение режима труда и отдыха водителей. Излюбленным поводом для уголовного преследования является злоупотребление служебным положением, далее следуют незаконная предпринимательская деятельность, нецелевое расходование средств, нарушения при распоряжении муниципальным имуществом и, наконец, получение взятки. Рекордсменами по количеству обезглавленных муниципалитетов является Самарская область, руководство которой ранее подвергалось критике за срыв президентской кампании, а также Иркутская область, где под стражей оказались сразу пять глав МСУ. «Возможно, не все мэры хорошие, но наверняка не все они такие плохие, – делает вывод председатель комиссии ОП Леонид Давыдов. – Отдельные явления казнокрадства или мздоимства не должны становиться причиной для огульной травли всех лидеров местного самоуправления».
     Анализируя причины ситуации, эксперты не склонны обвинять федеральный Центр в желании продлить вертикаль власти на муниципальный уровень. Более того, события в регионах противоречат самому духу муниципальной реформы, значащейся в общефедеральной повестке дня. Война мэров с губернаторами или правоохранительными структурами приводит к торпедированию инициатив федеральной власти. В то время как в приоритеты Центра входит формирование надежного кадрового резерва, на уровне муниципалитетов происходит неуклонное снижение привлекательности муниципальной службы, пребывание на которой связывается с большим риском. По мнению авторов доклада, основная причина – острая борьба элитных группировок и лоббистских групп, стремящихся продвинуть на руководящие посты в муниципальных образованиях своих представителей. Накал междоусобиц растет в преддверии полного вступления в силу с 1 января 2009 года федерального закона № 131, регламентирующего наполнение муниципальных бюджетов. Осенью, предполагают эксперты, борьба может достигнуть пика.
     «Сегодняшняя повестка дня оказывается достаточно удобной для атак на мэров, – констатирует Виноградов. – К примеру, в Иркутской области главной жертвой объявленной борьбы с коррупцией оказались лидеры муниципальных образований». В условиях, когда общественное внимание приковано к событиям на Кавказе, количество фактов давления на органы МСУ увеличилось. 20 августа сняли мэра Брянска Дмитрия Шапотько, а буквально сегодня городские депутаты Костромы обсуждают инициативу своего губернатора об отмене прямых выборов мэра столицы этого региона. В Общественной палате намерены инициировать проверки обстоятельств отстранений и досрочных отставок мэров, а также возбуждения уголовных дел. «Но мы не прокуратура и не Счетная палата, – подчеркивают на Миусской площади. – Наша задача включить тему давления на МСУ в поле зрения общественных дискуссий».

     Мэр города Верхний Уфалей Челябинской области Юрий Зайцев по решению суда был выселен из квартиры, которую занимал на условиях социального найма. Жилплощадь в 50,5 квадратных метров в бессрочное пользование мэр получил три года назад.
     На момент заключения договора Зайцев числился в списках малоимущих и подтвердил свое положение документально. Однако в текущем году один из чиновников Верхнеуфалейского городского округа обратился в районный суд, требуя признать незаконным постановления главы администрации Верхнеуфалейского городского округа о заключении с Зайцевым договора социального найма. Райсуд отказал истцу в удовлетворении его требований, однако в кассационном порядке дело было рассмотрено Челябинским областным судом, который отменил постановление Верхнеуфалейского районного суда и принял новое решение.
     Семья мэра Верхнего Уфалея выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещения. В ходе рассмотрения дела также было установлено, что Зайцев является собственником доли квартиры в Екатеринбурге.
     Челябинск

В стране разворачивается борьба за муниципальное наследство

     В регионах обостряется борьба за посты мэров. С начала года Общественная палата зафиксировала 81 случай отстранения градоначальников от должности, при этом во всех случаях наблюдалось давление на местную власть со стороны губернаторов. Эксперты считают, что ближайшие месяцы станут пиком попыток смещения глав местного самоуправления. Причина – борьба за контроль над муниципальными бюджетами перед реформой местного самоуправления.
     Мониторинг фактов давления на глав муниципальных образований и статистику по уголовным делам и обвинительным приговорам в отношении мэров за 2006-2008 годы вчера представили председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Давыдов и гендиректор Центра политической конъюнктуры России Михаил Виноградов. Исследование появилось как нельзя кстати. Как раз вчера Тверской областной суд приговорил бывшего мэра Твери Олега Лебедева к полутора годам лишения свободы в колонии общего режима за превышение служебных полномочий.
     Как отметил РБК daily Михаил Виноградов, отвечать на вопрос, виновен ли каждый конкретный мэр, исследователи даже не пытались: они исходили из того, что давление во всех случаях имело место, поскольку «привязаться можно и к телеграфному столбу». Так что в мониторинг бывший мэр Лебедев тоже попал.
     Тем не менее эксперты обращают внимание на тенденцию: с начала лета количество конфликтов мэров с вышестоящими чиновниками (к примеру, губернаторами) с «летальным» исходом для градоначальников выросло. Причина столь пристального внимания губернаторов к муниципальной власти – в так называемой реформе Дмитрия Козака (министр регионального развития). С 1 января, когда муниципальная реформа окончательно вступит в силу, органы местного самоуправления (МСУ) получат широкие полномочия. Так, Москва к концу 2008 года отдаст МСУ управление федеральным имуществом, технологический и санитарный надзор, защиту прав потребителей и ряд других полномочий – настоящее золотое дно для чиновников.
     «В первую очередь, у муниципалитетов будет земля», – говорит г-н Давыдов. «Бюджеты крупных муниципалитетов также весьма привлекательны», – добавляет г?н Виноградов. По словам Леонида Давыдова, именно поэтому основные игроки в регионах стремятся до 1 января установить контроль над распределением средств бюджетов органов МСУ, а лоббистские группы – получить контроль над полномочиями МСУ в сфере ЖКХ и регулирования строительного рынка. По словам г-на Виноградова, в основном борьба за власть на местах идет при полной безучастности центра и выливается в «драки» между группами влияния.
     Исследователи надеются, что их работа привлечет внимание Кремля к проблеме специфического положения мэров. Как отметил РБК daily Леонид Давыдов, преж­ним исследованием готовности регионов к реформе местного самоуправления заинтересовались в администрации президента. На этот раз в Общественной палате рассчитывают на столь же высокое внимание и собираются продолжить анализ. Правда, когда он будет завершен, не ясно: по ощущениям опрошенных РБК daily экспертов и политологов, в Москве вообще не знают, сколько в России муниципалитетов. Разброс – от 20 тыс. до 26 тыс.

Вместо очередников бесплатное жилье получали чиновники

     Десятки квартир муниципального жилого фонда достались столоначальникам и их родственникам совершенно бесплатно.
     Аудиторы Счетной палаты Томска провели проверку распределения жилого фонда за последние пять лет и вскрыли многочисленные факты предоставления квартир лицам, не состоящим в списке нуждающихся. Как выяснилось, это родственники и друзья сотрудников томской мэрии и районных администраций. Аудиторы пришли к выводу, что реестр жилого фонда города абсолютно не прозрачен.

Вымаранные фамилии
     Сначала материалы проверки попали в комитет городской Думы по труду и социальной политике. Его глава Алексей Федоров признал, что проверка действительно «выявила много нарушений». «Практически половина освобождаемых квартир уходила по спискам жилищных организаций, представителей которых никто в глаза не видел. Есть примеры, когда чиновники, работающие в администрации, получали по несколько квартир», – отметил депутат. Но назвать фамилии фигурантов отказался.
     В Думе рассмотрели отчет Счетной палаты, но и из материалов, которые раздали депутатам, кто-то предусмотрительно вымарал все фамилии. А на оригиналах отчета аудиторов появилась надпись: «Для служебного пользования».
     Едва думцы дошли до вопроса номер 17 об этом скандальном отчете, как спикер Александр Чуприн предложил отложить рассмотрение вопроса на месяц. Из его объяснений следовало, что на собрании нет депутата Федорова, главы комитета, который инициировал эту громкую проверку. К тому же, дескать, надо дать мэрии время, чтобы разобраться с обоснованностью претензий аудиторов. Хотя на актах проверок уже стояли подписи всех глав районных администраций.
     В итоге было принято такое решение – городская администрация проведет служебное расследование, а специально созданная депутатская комиссия по распределению жилья займется созданием полного реестра. Ведь факты действительно неприглядные. С 2002 по 2005 год администрация Кировского района выделила в первоочередном порядке жилье всего пятерым ветеранам Великой Отечественной. Еще две семьи переселили «в порядке очереди». Три выделили погорельцам, две – повзрослевшим воспитанникам детдомов. А по так называемым «спискам организаций» за это время было выделено 73 квартиры!

Списки для своих
     Что такое «списки организаций»? В период действия старого Жилищного кодекса многие предприятия составляли свои списки «очередников». Прежде всего государственные и муниципальные учреждения. При этом жилищная комиссия района не всегда могла проверить, нуждается ли тот или иной «очередник» в улучшении жилищных условий.
     Как следствие, чиновники, их родственники, секретарши, водители получали бесплатные квартиры. Не исключено, что теперь они сдают это дармовое жилье тем, кто должен был его получить по закону.
     Кстати, в Томске нуждаются в улучшении жилищных условий почти полторы тысячи работников социальной сферы. Половина из них – учителя, у которых зарплата шесть с половиной тысяч рублей. Но их почему-то не оказалось в «списках организаций». А всего в городе свыше десяти тысяч нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правда, за последние два года их количество сократилось на пару тысяч. Но это следствие скорее объективных обстоятельств (кто-то утратил право на льготы, кто-то переехал, умер...), а вовсе не активности мэрии в решении жилищного вопроса горожан.
     В акте проверки Счетной палаты приведена такая цифра. Только в Советском районе Томска за последние два года очередь на жилье сократилась почти на 800 человек. Причина – люди «утратили основания для постановки на учет в качестве нуждающихся...»

Тем временем
     В городе начался громкий процесс. Суд рассматривает дело Александра Макарова. Мэр временно отстранен от должности на период следствия и суда. Он трижды побеждал на выборах: в 1996-м (во втором туре), 2000-м и 2004-м. Был задержан вечером 6 декабря 2006-го прямо в рабочем кабинете – с тех пор по решению суда находится в СИЗО. Обвиняется по семи статьям УК (за ним – 11 эпизодов): злоупотребление должностными полномочиями, получение взяток в особо крупном размере, приобретение и хранение наркотиков в особо крупном... Процесс обещает быть долгим и скандальным – впереди поэпизодное рассмотрение обширнейшего уголовного дела – 63 тома, 200 свидетелей, 11 коробок вещественных доказательств.

Спешно нарисованный Генплан Сочи провалился на общественных слушаниях

     В пятницу в Сочи закончились публичные слушания по проекту генплана города. В течение четырех дней члены градостроительного совета Сочи, архитекторы, экологи и местные жители обсуждали представленный проект. В его разработке приняли участие два ведущих проектных института страны – питерский РГ НИПИ Урбанистики и московский РИГИР ГИПРОГОР.
     Итогами слушаний остались недовольны все участники. Мнение было единодушным: проект должен быть отправлен на доработку. Генплан Сочи – это перспектива развития территории, по площади перекрывающей площадь Москвы. По мнению сочинского архитектора Ольги Козинской, для разработки такого плана необходимо более двух лет. Нынешний же проект занял у своих разработчиков меньше года. Члены градостроительного совета Сочи считают, что «документ даже недотягивает до понятия генплана».
     По словам разработчиков, нынешний генплан «будет способствовать проведению XXII Олимпийских игр, развитию науки, туризма, делового и инвестиционного потенциала города Сочи». Градостроительный cовет Сочи отвечает на это: «Создается ощущение, что сначала приняли решение, где будут олимпийские объекты, потом под них стали подгонять все остальное».
     Однако местных жителей в первую очередь интересовали другие вопросы. К слушаниям они подготовились по-своему. Многие жители Имеретинской низменности пришли в майках c надписями: «Генплан + порт Псоу = астма, лейкемия, туберкулез» и «Сочи – курорт, а не грузовой порт».
     Основной претензией экологов к документу было включение в генплан олимпийских объектов. Между тем ни один из них не прошел экологической экспертизы, а у острова Федерация (искусственный остров в акватории Черного моря) даже нет законченного проекта строительства.
     Еще больше удивил экологов тот факт, что в проекте отсутствуют изменения, которые были внесены в схему размещения олимпийских объектов в горной части Адлерского района. «У них по-прежнему на Грушевом хребте существует санно-бобслейная трасса и горно-олимпийская деревня, – возмущается представитель «Экологической вахты по Северному Кавказу» Дмитрий Капцов. – Более того, они еще добавили трансформаторную подстанцию. Хотя еще 3 июля премьер-министр Путин принял решение, что эти объекты будут перенесены».
     «Это не слушания, а профанация, – считает член градостроительного совета Сочи Валерий Сучков. Ведь наше мнение рекомендательное, фактически его никто не учитывает». Согласно Градостроительному кодексу РФ после публичных слушаний глава города должен единолично принять решение о дальнейшей судьбе генплана: утвердить его либо отправить на доработку. Однако Валерий Сучков уверен: в ближайшие дни план будет утвержден. «У Владимира Афанасенкова есть четкая задача – иметь генплан города. Сверху сказали, чтобы такая бумажка была, значит, будет, а суть ее не важна. Олимпиада поджимает».

Астраханские чиновники попадаются на вымогательствах и злоупотреблениях

     Чиновники районного эшелона власти Астраханской области снова стали фигурантами уголовных дел. Задержаны глава Харабалинского района области Владимир Сорокин и председатель муниципального комитета экономразвития Юрий Аншаков – за выделение земельного участка они требовали с предпринимателя 1,5 млн руб. Кроме того, возбуждено очередное уголовное дело против главы Федоровского сельсовета Владимира Мордасова. Будучи уже под следствием по подозрению в злоупотреблении служебными полномочиями, он пытался продать чужой песок и присвоить деньги.
     Как пояснили «РБК daily ЮГ» в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Астраханской области (СУ СКП по АО), масштабы злоупотреблений чиновников в районах разные – кто-то продавал местный клуб на дрова, другие же вымогали миллионные взятки.
     Самыми нескромными в своих притязаниях оказались глава Харабалинского района области Владимир Сорокин и председатель муниципального комитета экономического развития Юрий Аншаков. За аренду двух гектаров земли на берегу Ахтубы под строительство турбазы они потребовали с предпринимателя 1,5 млн руб. При этом треть суммы запросили в течение месяца, иначе грозились отдать участок в аренду другим лицам. По согласованию с главой района предприниматель передал деньги его водителю, который был задержан сотрудниками УБОП при МВД области. Чиновникам предъявлено обвинение в покушение на вымогательство взятки в крупном размере по предварительному сговору, водителю – в пособничестве. Следователь обратился в суд с ходатайством об аресте всех троих.
     Глава муниципального образования «Федоровский сельсовет» Владимир Мордасов, будучи уже под следствием, пытался продать чужую тысячу кубометров песка на сумму 213 тыс. руб. и присвоить деньги. От лица муниципалитета он заключил договор купли-продажи песка, принадлежащего предприятию. Сделка не успела состояться, поскольку собственник песка предупредил покупателя о незаконности купли-продажи и обратился в милицию. Ранее на г-на Мордасова было заведено уголовное дело по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями. По материалам следствия, он распродал клуб в селе Ниновка на дрова местным жителям, выручив 9,3 тыс. руб. Еще 10 тыс. руб. он выручил от продажи грузового автомобиля, принадлежащего муниципальному образованию. Продал он его без аукциона, без согласия местных депутатов и даже без оформления документов. Деньги прошли мимо кассы сельсовета прямо в карман чиновнику. Следствие ходатайствовало об аресте обвиняемого, однако в связи с его пожилым возрастом (65 лет) суд в качестве меры пресечения избрал подписку о невыезде. К злоупотреблению должностными полномочиями добавилась еще одна статья – покушение на кражу. Поскольку Владимир Мордасов до сих пор не сложил служебные полномочия, следствие намерено ходатайствовать об отстранении его с поста.
     В СУ СКП по АО напомнили, что ранее фигурантами уголовных дел были глава Камызякского района области Дмитрий Угрюмов и мэр Нариманова (астраханский райцентр) Сергей Смолин. Первый заключил контракт на поставку мазута и печного топлива с фирмой, предоставлявшей некачественное топливо, и уверял, что спасал территорию от холодной зимы (откат, по данным следствия, составлял 800 тыс. руб.). Второй заключил договор на ремонт двух муниципальных домов без проведения конкурса. Расходы превысили смету на 1 млн руб. – по данным следствия, между мэром и подрядчиком был сговор.

Каждые три дня в стране отстраняют от должности по мэру

     Пик политической борьбы за должности глав муниципалитетов в регионах придется на осень 2008 года. Таков прогноз экспертов, прозвучавший в ходе пресс-конференции по итогам мониторинга фактов давления на глав муниципальных образований. Это исследование было проведено комиссией Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике.
     С начала года зафиксирован 81 случай отстранения от должности мэров, в большинстве случаев это происходит по инициативе губернатора региона. Иными словами, отмечается в материалах комиссии, «отставки или возбуждения дел происходят в среднем раз в три дня, и это без учета данных по муниципальным органам среднего уровня».
     Такая частота может показаться надуманной, но как раз в день пресс-конференции был оглашен приговор Олегу Лебедеву, мэру Твери – теперь уже бывшему. Суд приговорил его к полутора годам лишения свободы с формулировкой «за воспрепятствование следствию». Возбуждение уголовного дела – одна из наиболее популярных мер давления на строптивых или чересчур независимых градоначальников. С успехом применяется и такой способ, как внесение в действующие уставы муниципальных образований поправок, отменяющих выборность глав муниципалитетов. В этом случае вместо мэра городом управляет так называемый сити-менеджер, де-факто являющийся наемным работником, сменить которого для региональной власти не составляет никакого труда.
     Именно такие поправки в минувшую пятницу рассматривала Костромская городская дума. Незадолго до этого мэр Костромы Ирина Переверзева ушла в отставку под давлением главы региона Игоря Слюняева, который и инициировал изменение устава города. Парламентарии, впрочем, в пятницу приняли только одну из трех губернаторских поправок, так что борьба на этом фронте, очевидно, будет иметь продолжение.
     Представляя журналистам данные мониторинга, председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Давыдов оговорился, что исследователи не ставили перед собой задачи решить, виновен ли тот или иной мэр: «Для нас непринципиально, правы они или нет, мы считаем количество конфликтов и говорим, что, наверное, оно ненормально». «Мы допускаем, что в ряде случаев такие шаги не продиктованы административным давлением и являются обоснованными», – отмечается в материалах исследования.
     Эксперты отмечают, что с начала лета возросло количество конфликтов между мэрами и региональными властями. Это связывается с муниципальной реформой, проводимой министром регионального развития Дмитрием Козаком. С 1 января 2009 года полностью вступает в силу федеральный закон №131, предоставляющий органам местного самоуправления достаточно широкие полномочия. «Трудности при реализации закона используются не для принятия оперативных мер по поддержке местного самоуправления, – считает Леонид Давыдов, – а для попыток отсрочки муниципальной реформы на неопределенный срок».
     С его точки зрения, независимо от кажущейся причины в основе конфликтов между губернаторами и мэрами лежат экономические интересы. «Мы не считали, сколько это в денежном выражении, но это в первую очередь земля во всех ее проявлениях», – отметил г-н Давыдов. А участвовавший в пресс-конференции генеральный директор Центра политической конъюнктуры России Михаил Виноградов добавил, что «бюджеты крупных городов по-прежнему остаются привлекательными».
     Политолог Дмитрий Орешкин видит в ужесточении борьбы между губернаторами и главами муниципалитетов еще более глубокий системный конфликт. «У нас в стране треть населения живет в городах, соответственно вся экономика сконцентрирована в городах, которые и производят большую часть валового регионального продукта. А губернаторы должны отвечать за всю территорию. Грубо говоря, их политика сводится к тому, чтобы из городских элит вырвать деньги и размазать по всей территории губернии. Город хочет оставить себе больше средств, губернатор – больше забрать», – объясняет г-н Орешкин подоплеку конфликтов. Эксперт проводит смелые исторические параллели с зарождением буржуазии как класса в феодальной Европе: «Буржуазия – городские элиты, от «ле бурж» – город. А феодал в соседнем замке – губернатор». Современному российскому феодалу вертикаль власти предоставляет достаточно широкий арсенал механизмов воздействия на градоначальников. В основном, отмечает г-н Орешкин, это силовые методы: «Прокуратура, МВД, ФСБ, армия – все это органы вертикали. С их помощью губернатор может пугать мэра, что он всегда с удовольствием и делает».
     Разрешить это фундаментальное противоречие, по мнению эксперта, можно двумя способами: «Надо или встроить мэров в вертикаль, то есть отменить или объехать на кривой козе статью 12 Конституции, выводящую органы местного самоуправления из системы государственной власти. Или искать какие-то более точные маневры согласования и повышать уровень свободы как губернии, так и городских элит, чтобы они действовали по общим для всех федеральным законам».
     Авторы мониторинга Общественной палаты не идут так далеко в своих предложениях. Однако в целях восстановления справедливости они готовы потребовать от федерального центра проверить обстоятельства, при которых конкретные мэры были досрочно смещены, отправлены в отставку или под суд. А журналистам, экспертам и самим органам местного самоуправления предложено подключиться к мониторингу и пополнить имеющуюся базу данных Общественной палаты свежими примерами.

В Ростовской области распущена городская Дума Новошахтинска

     Вчера депутаты Законодательного собрания Ростовской области на внеочередном заседании приняли закон о роспуске Новошахтинской городской Думы. Соответствующий законопроект, как сообщил «НГ» руководитель пресс-службы донского парламента Сергей Тюрин, внес губернатор области Владимир Чуб.
     По словам Сергея Тюрина, 19 августа с.г. вступило в силу решение городского суда Новошахтинска о незаконности действий депутатов гордумы, которые в течение четырех месяцев не проводили плановых заседаний. На бездействие Думы подал жалобу прокурор города Виктор Меркулов, указавший в своем иске, что депутаты не проводят плановых заседаний, на которых должны решаться вопросы, относящиеся исключительно к компетенции городской Думы, в том числе вопросы бюджетных отношений, принятия планов и программ социального развития города.
     Срыв заседаний привел к приостановлению выделения дотаций из областного бюджета на предоставление субсидий молодым семьям, на строительство жилья и капремонт, отселение из ветхого жилья и коммунальные нужды. Также не была утверждена инвестиционная программа горняцкого города на 2008 год. В случае непринятия этого документа город не получит из федерального и областного бюджетов средств более чем на 74,7 млн. руб.
     Выступивший на заседании заместитель председателя Заксобрания Евгений Шепелев подчеркнул, что восемь депутатов Новошахтинска вообще не приходили на заседания Думы, лишая ее тем самым необходимого кворума. В итоге не были приняты важные законы, лишившие, в частности, медперсонал города необходимых выплат, коммунальное хозяйство – реконструкции водопроводных и канализационных сетей и финансирования комплекса мероприятий по подготовке к зиме. Впрочем, у парламентариев был шанс исправиться, собрав кворум (17 из 25 депутатов) 14 или 28 августа, однако оба раза на заседания пришли только 16 человек.
     По оценке наблюдателей, ряд депутатов городской Думы не являлись на заседания, выражая тем самым протест против действий и.о. мэра города Сергея Скобелева и Думы, его назначившей. Спикер областного парламента Виктор Дерябкин объясняет разногласия городских парламентариев с и.о. мэра претензиями строительных компаний, собственниками которых являются некоторые депутаты. «Из федерального бюджета на жилье для переселенцев выделено 650 миллионов рублей, но подряды достались исключительно ростовским компаниям», – сетует депутат гордумы, директор строительной компании «Контакт» Сергей Синяпкин.
     Против роспуска Думы Новошахтинска в донском парламенте выступила только фракция КПРФ. Как заявил «НГ» лидер донских коммунистов, депутат Госдумы РФ Николай Коломейцев, уже в ближайшее время коммунисты намерены провести акцию протеста. Правда, у коммунистов в Законодательном собрании лишь 5 мандатов, остальные 45 принадлежат единороссам, так что позиция КПРФ мало что решает. Заметим также, что и в гордуме Новошахтинска большинство – 15 мандатов – имеет партия власти. Но, похоже, переманить на свою сторону даже двух независимых депутатов единороссам не удалось.
     По словам Сергея Тюрина, точная дата досрочных выборов депутатов в Новошахтинскую Думу еще не определена, предположительно они пройдут в конце ноября – начале декабря. Но уже сегодня известно, что на выборную кампанию из бюджета Ростовской области выделено более 4 млн. руб.
     Между тем сегодня в Новошахтинске, городе с населением в 120 тыс. человек, сложилась непростая ситуация. Из-за аварии на Новошахтинском коллекторе, в результате чего из кранов потекла канализационная вода, зарегистрировано 83 случая заболевания острым гастроэнтеритом. 64 человека госпитализировано, в том числе 25 детей. Причина ЧП – крайняя изношенность канализационных сетей.
     Ростов-на-Дону

Высший арбитражный суд отказал местным властям распоряжаться федеральными лесами

     Вчера президиум Высшего арбитражного суда принял очень важное решение для сохранения городских лесов. Фактически он признал, что незаконно переводить леса в другую категорию земель и, например, вырубать их под застройку без решения собственника – Российской Федерации – и без публичного общественного обсуждения.
     Президиум ВАС полностью отменил решения Арбитражного суда Челябинской области и Федерального арбитражного суда Уральского округа, которые заняли позицию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» и Челябинской области.
     Суть проблемы в следующем. В границах муниципального образования оказались леса Чебаркульского лесничества. У местных властей были собственные виды на эти леса и их перевели из статуса земель лесного фонда в статус земель поселений. В такой ситуации на этих землях можно делать все, что угодно, в том числе вырубать деревья и строить жилье.
     В принципе законодательство не запрещает переводить лесные земли в земли иных категорий. Но здесь леса особые – защитные. Они относятся к так называемой первой группе лесов. В соответствии с Лесным кодексом (как старым, так и новым) перевод таких лесов возможен только по решению собственника, каковым является Российская Федерация. Соответственно решение о переводе принимает правительство России, чего не было сделано.
     На защиту чебаркульского леса встали управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области и территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области.
     Они пытались доказать, что несмотря на то, что лес находится в пределах границ муниципального образования, он тем не менее остается федеральной собственностью и не может волевым решением муниципальной или региональной администрации поменять собственника.
     Потянулись судебные тяжбы. Сначала Арбитражный суд Челябинской области принимает решение о том, что спорные территории – земли поселений, то есть и де-факто, и де-юре собственность муниципалитета. Защитники леса и федеральной собственности не соглашаются с таким решением и обращаются в окружной арбитраж. Но тот соглашается с предыдущим решением коллег-судей.
     В конце концов, дело доходит до Высшего арбитражного суда, президиум которого полностью отменяет решения судов низшей инстанции и отправляет дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.
     Итак, что это означает для практики? Скандалы вокруг так называемых городских лесов регулярно сотрясают СМИ: Подмосковье, Свердловская область, Удмуртия, Чувашия, Нижний Новгород... Только в этом году таких было уже несколько. Местные власти, имея на руках официально зафиксированные границы населенных пунктов, считают попавшие в границы леса своей собственностью, которой могут распоряжаться по собственному усмотрению. Понятно, что это вызывает массовое недовольство проживающих на этих территориях граждан. Но реально повлиять на ситуацию они не могут.
     Между тем и суды по таким спорным вопросам принимают прямо противоположные решения. Поэтому 25 июля этого года Высший арбитражный суд записал в своем определении: «В судебно-арбитражной практике отсутствует единообразие в толковании и применении норм законодательства, связанных с государственной регистрацией права собственности на участки лесного фонда в пределах городской черты». И решил передать челябинское дело на рассмотрение президиума ВАС. Учитывая решение президиума, у Арбитражного суда Челябинской области теперь может быть только одно решение – признать леса на территории муниципального образования федеральной собственностью со всеми вытекающими последствиями.

Комментарий
     Евгений Шварц, директор по природоохранной политике WWF России:
     – Суд фактически подтвердил, что при переводе лесов в земли иных категорий обязательно требуется общественное обсуждение, чтобы выявить интересы всех сторон. Во всех развитых странах существует такая процедура. Она должна выявить интересы и защитить права всех сторон – и общественные, и частные, и индивидуальные. Когда переходит право собственности, это относится не только к олигархам. Это относится ко всем нам. Если я купил дом рядом с лесом, я заплатил за это дополнительные деньги и хочу, чтобы здесь гуляли мои дети, а не строился торговый комплекс.
     Наши муниципальные власти не хотят разговаривать с людьми. Я надеюсь, что сегодняшнее решение президиума ВАС серьезно изменит ситуацию.

Выборы муниципальных парламентов предложено сделать партийными

     «Справедливая Россия» предлагает ввести выборы по партийным спискам и на муниципальном уровне. Соответствующий законопроект уже написан, а самое главное – думское большинство определило, что обсуждаться он будет уже в октябре. Впрочем, как стало известно «НГ», окончательного решения о необходимости партизации местного самоуправления в Кремле все еще не принято.
     Под законопроектом стоят подписи вице-спикера Госдумы Александра Бабакова и зампредов фракции СР Светланы Горячевой и Олега Шеина. Эсэры предлагают продолжить развитие «политической демократии и института политических партий как одного из наиболее оптимальных инструментов в достижении предусмотренного Конституцией права граждан на управление страной». По мнению депутатов, введенные несколько лет назад требования проводить выборы в субъектах РФ по смешанной системе – с условием, что не менее половины региональных парламентов должны избираться по партийным спискам, – «позитивно себя зарекомендовали». «Справедливая Россия» поэтому предлагает идти дальше – на уровень муниципальной власти.
     Что интересно, никаких послаблений для партий на выборах представительных органов местного значения эсэры предусматривать не собираются. Например, барьер планируется установить на уровне 7% – прямо как на выборах в Госдуму или региональные заксобрания. Впрочем, поскольку обязательность партийных выборов в муниципалитетах предполагается установить через соответствующую поправку в законе об основных гарантиях избирательных прав граждан, правила их проведения в разных регионах могут быть разными. Все будет зависеть от того, что будет записано в региональном законе о выборах местных парламентов. К примеру, в каком-то субъекте РФ может быть установлено, что от партий будет избираться не половина, а скажем, все 100% муниципальных депутатов.
     Любопытно, что эсэры вовсе не настаивают на том, чтобы представительная ветвь местной власти – вплоть до самого незначительного сельсовета – избиралась частично по партийным спискам. Интерес «Справедливой России» совершенно конкретен – партию волнуют выборы прежде всего на втором этаже местного самоуправления. В законопроекте это обозначено следующим образом – не менее половины депутатов от партий должно быть в «муниципальном районе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения». Иными словами, эсэров интересуют в основном областные столицы, крупные населенные пункты регионального значения, которые одновременно бывают и главными плательщиками в соответствующий бюджет, а также внутригородские структуры в Москве и Санкт-Петербурге.
     Этот политический контекст сразу уловил первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. По его словам, «этой партии надо где-то побеждать, чтобы потом предъявлять эти победы своим избирателям по всей стране».
     Стоит отметить, что именно данный комитет, возглавляемый единороссом Владимиром Плигиным, и должен быть основным при рассмотрении законопроекта, предложенного Шеиным, Бабаковым и Горячевой. Этот комитет и подготовил то решение Совета Госдумы, в котором говорится, что первое чтение можно проводить уже в октябре. Сам Москалец, который, впрочем, сначала заверил корреспондента «НГ», что вообще ничего не знает об инициативе эсэров, полагает, что пока «рановато опускать партийную составляющую до самого низа» и «не стоит политизировать местное самоуправление», потому что, по его мнению, «наше общество еще не дозрело до того уровня развития, когда и местные проблемы должны решать партии федерального уровня». Но, с другой стороны, именно Москалец и сказал «НГ», что если партизация муниципальной власти все-таки начнется, то скорее всего только «Единая Россия» и сможет потянуть эту непростую работу.
     Сложное отношение к задумке «Справедливой России» оказалось и у КПРФ. Первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников, с одной стороны, заявил «НГ»: «В принципе мы поддерживаем эту идею, это была бы достаточно гармоничная конструкция». Мельников объяснил, что таким образом партии глубже интегрируются в российское общество, смогут «более грамотно отстроить еще один этаж взаимодействия своих структур». Не забыл вице-спикер от КПРФ сказать и о том, что ответственность партий за своих выдвиженцев преградит дорогу проникновению на выборы «самодеятельных дельцов». В то же время, по его мнению, полностью пропорциональными выборы местного самоуправления делать ни в коем случае нельзя, депутаты-одномандатники, непосредственно общающиеся с народом, обязательно должны остаться. Однако, с другой стороны, Иван Мельников тут же дал и крайне пессимистический прогноз: «Честно говоря, в отсутствие честных выборов, как ни крути, все равно «выкручивается» выгода лишь для партий власти. Поэтому ничего кардинально позитивного эта реформа тоже не даст».

Сочинцев обесточили

     В один из первых сентябрьских дней толпа сочинцев на несколько часов перекрыла проезжую часть улицы Красноармейская. Людей вывело на улицу и заставило перекрыть трассу отсутствие в их домах воды и электричества. Со стороны Донской скопилась длинная пробка автомобилей разных марок, а со стороны пивного завода – представителей милиции, администрации и ТОСа. Внутри этого «гамбургера» оказались пострадавшие «красноармейцы». Работники администрации успокаивали разбушевавшихся потребителей отсутствующих двое суток тепла, света и воды, как могли. Сожалели, сочувствовали, обреченно вздыхали, цокали языками, но ничего конкретного не говорили и не обещали, а только повторяли: «Разберемся». Тогда люди пригрозили чиновникам, что если назавтра не будут устранены неполадки, то они перекроют федеральную трассу, по которой так часто и беспрепятственно проносятся кортежи в Бочаров Ручей. На вопрос к заместителю главы города Сочи по вопросам ЖКХ, который приехал успокоить людей, с чем он связывает поломки, тот ответил, что с изношенностью всех сочинских сетей на 85% и подсадкой на них нелегалов, которые по документам имеют сарайчик, а на самом деле выстраивают и подключают к общим сетям много­этажные гостиницы…
     Все знают про огромных монстров, появившихся в районе бывшего пивзавода и знаменитого парка «Ривьера», которыми строительная фирма «Донстрой» застолбила красивейшее когда-то место города. «У нас никогда не было проблем ни со светом, ни с водой, ни с электричеством». После того как стали воздвигать здесь жилищный комплекс «Ривьера» и окружать частными коммерческими высотками всю улицу Красноармейская, здесь стали частые перебои с подачей всех коммунальных услуг. И вот их подача прекратилась вообще! Оттаяли холодильники, пропали продукты, без кондиционеров и вентиляторов люди просто плавятся в своих квартирах, живут без горячего питания и питьевой воды.
     – И сколько это издевательство еще будет продолжаться! – возмущались люди. – Почему чиновники не останавливают эти безумные стройки? Они что, хотят уничтожить весь Сочи и нас вместе с ним?! По глазам милиционеров, водителей и работников администрации было видно, что они и сами за одно с митингующими.
     На каком основании фирма ООО «Донстрой» объявлена в Сочи «инвестором»? Кого инвестируют ее организаторы?.. Добиться ответа на вопрос, кто и на каком основании выдавал разрешение «инвестору» на столь грандиозное строительство и подсадку на чужие сети, так и не удалось. Крайних, оказывается, в этом вопросе просто нет. Все ссылаются друг на друга, на неосведомленность или «тайну». Как, например, сообщил директор котельной №1: подключение к теплосетям ООО «Донстрой» является тайной акцией. И чтобы получить комментарий, как такое стало возможным, а главное, с чьего разрешения, директор послал журналиста к самому Фотиади – директору всех теплосетей центрального района. Если тот позволит ответить, то тогда ответ будет…
     Маловероятно, что проблема улицы Красноармейская – это последняя проблема в современном Сочи, прославившемся на весь свет любовью к Олимпиаде руководителей страны, края и города. Без света, воды и тепла остаются все больше и больше капитальных домов сочинцев. Всю воду, тепло и свет забирают пришельцы, которые за счет притеснений горожан просто делают черные деньги. И в этой связи пора бы сочинцам становиться более солидарными, более настойчивыми. Обязывать не только устранять неполадки, но и выяснять их причины и требовать, чтобы виновные оплачивали людям моральный и материальный ущерб из собственных карманов.

Челябинские школьники начинают учебный день, глядя на фотографию градоначальника

     Челябинские школьники после начала учебного года получили единообразные дневники, в которых помимо традиционных страничек с полезной информацией о городе помещена фотография мэра Михаила Юревича. До очередных выборов челябинского градоначальника осталось всего полгода, а потому распространяемый в школах портрет Юревича – потенциального претендента на участие в предстоящем голосовании – вызвал среди родителей разговоры о начале предвыборной агитации.
     Дневники с портретом мэра были выпущены по заказу городской администрации одним из местных издательств тиражом в 81,9 тыс. экземпляров двумя партиями – для учащихся 1-4-х и 5-9-х классов. По заявлению мэрии, в следующем году планируется издать третью партию дневника – для учащихся 10-11-х классов. В издании помещены фотографии достопримечательностей Челябинска, информация об учреждениях дополнительного детского образования, адреса и телефоны спортивных школ города и даже советы психолога на разные темы. На одной из страниц – портрет Михаила Юревича и пространное обращение мэра к «юным челябинцам», в котором глава города желает ученикам «стать умными и образованными».
     Официальное объяснение появления фотографии Юревича в дневнике понятно – подарок этот делался администрацией Челябинска, а мэр является ее главой. С другой стороны, отмечают родители, в марте 2009 года пройдут выборы главы города, и дневники становятся одним элементом агитации за Юревича.
     Миссию по продвижению образа мэра в массы взяли на себя педагоги. «В нашей школе, правда, не во всех классах, некоторые классные руководители заявили детям, мол, приниматься будут только дневники, подаренные администрацией города. В другой дневник не будут ставить оценок», – рассказала «НГ» мама челябинского школьника Валентина Морозова. По словам родителей, дети, особенно ученики старших классов, не горят желанием пользоваться чересчур официальным подарком с изображением мэра и предпочитают модные дневники с фотографиями кинозвезд или автомобилей.
     Комментируя ситуацию, начальник Челябинского городского управления образования Александр Кузнецов пояснил, что детей никто не принуждает пользоваться именно подарочными изданиями и выбор дневника остается за ребенком и его родителями.
     Между тем, по информации одного из челябинских интернет-изданий, тираж почти в 82 тыс. экземпляров для школ был не таким уж и бесплатным. Как разъяснил первый вице-мэр Челябинска Олег Грачев, себестоимость издания составила 23 руб. за экземпляр. Но за поставку дневников из фонда материального резерва школ была удержана некая сумма, зависящая от количества учеников. При этом некоторых директоров предупредили о намечающейся акции еще весной с.г. Тогда же со счетов учебных заведений были сняты средства на оплату изготовления дневников, – от 8 до 16 тыс. руб. Через два-три месяца удержанные суммы управление образования пообещало вернуть в распоряжение школ. Каким образом это произойдет – непонятно. Как выяснили челябинские журналисты, фонд материального резерва школ пополняется из регионального и федерального бюджетов, и муниципалитет к этой процедуре не имеет отношения.
     Челябинск

Новый мэр Владивостока жалуется на саботаж чиновников

     Мэр Владивостока Игорь Пушкарев не только отчитался о первых ста днях пребывания у власти, но и задал ориентиры на следующие сто дней. Они оказались скромными. Мэр обещает найти лишь 500 дополнительных мест в детских садах за счет уплотнения групп.
     О социальных магазинах, современных медицинских центрах и других пунктах предвыборной программы Игорь Пушкарев предпочитает не вспоминать: «Не надо делать скоропалительных выводов, ведь по семи дням о муже не судят». Впрочем, это не мешает подконтрольным мэрии СМИ уже неделю транслировать отчетные речи о победах «человека Кремля» – именно так градоначальник позиционировал себя на выборах. Кстати, его самого на днях от Кремля отлучили (по информации источников «НГ», в кабинете мэра был демонтирован телефон спецсвязи).
     В наследство новому главе города досталось разрушенное за 14 месяцев безвластия хозяйство (экс-мэр Владимир Николаев находился под следствием. – «НГ»). За три месяца Пушкарев, по его словам, сократил долги Владивостока, увеличил горбюджет, исполнил 253 муниципальных заказа и т.д. Кроме того, навел на улицах чистоту: в сутки на свалки стало вывозиться вдвое больше мусора. «Если бы не саботаж чиновников среднего звена, руководителей муниципальных унитарных предприятий, назначенных прежней администрацией и ожесточенно сопротивляющихся увольнениям, то итоги были бы еще лучше», – сетует Пушкарев.
     С приходом нового градоначальника к персональному лифту мэра были допущены работники и гости. Игорь Пушкарев также урезал сотрудникам администрации доплату за совмещение должностей, а руководителям среднего звена предложил написать заявления по собственному желанию с открытой датой. Первым ушел вице-мэр Владивостока Игорь Баранник, бывший сотрудник ФСБ, оказавшийся в администрации, говорят, по «президентскому набору». При этом градоначальник вместо семи вице-мэров набрал 11, причем четверо – бывшие жители Спасска-Дальнего, где Игорь Пушкарев начинал карьеру. Примечательно, что трое из «спасских» – бывшие медики.
     «Игорь Пушкарев смог убедиться в том, что дела во Владивостоке запущены. Это касается состояния городской инфраструктуры, коммунальной сферы, состояния дорог. К плюсам бы я отнес то, что удалось запустить генплан, который принимали семь лет», – считает политолог Михаил Шинковский.
     Мнение экс-мэра Владимира Николаева, уже несколько месяцев лечащегося за границей, «НГ» узнать не удалось. Зато его сестра, депутат Заксобрания края Виктория Николаева утверждает, что глобальных перемен во Владивостоке она не заметила, «громкие заявления нового мэра не ознаменовались прорывом».
     «Основной вектор, который был избран командой мэра, – поиск врагов, – говорит депутат Заксобрания Приморья Евгений Оломский. – Я ощутил эту политику на своей шкуре. Количество проверок, которые проходят по моей компании, предприятиям, зашкаливает за сотни. Все уровни силовиков ринулись на предпринимателей. Работаем только над тем, что объясняем: мы честные, все налоги платим, законы соблюдаем».
     В предвыборную кампанию Игорь Пушкарев обещал не только очистить город от мусора, но и закатать дороги в асфальтобетон. Учитывая главное обещание мэра – отремонтировать городские дороги, – в кулуарах мэрии шутят: теперь во Владивостоке дороги будут, как в селе Спасске-Дальнем. А в ближайшее время администрация планирует снести более 2 тыс. ларьков в рамках «ликвидации стихийной, нелегальной торговли». Впрочем, за этим эксперты видят лишь попытку монополизации рынка супермаркетами.
     Владивосток

Ставропольские «эсеры» заранее сдали краевой центр единороссам

     Полуторагодовое противостояние между «Единой» и «Справедливой Россией» в Ставропольском крае близится к финалу. Вчера городская избирательная комиссия завершила регистрацию кандидатов на должность мэра Ставрополя. Кандидатов оказалось всего четыре, причем «Справедливая Россия», чей представитель правил городом до начала конфликта, своего претендента на кресло градоначальника даже не выдвигала, заранее смирившись с неизбежным поражением.
     Фаворитом кампании в городе считается исполняющий обязанности мэра единоросс Николай Пальцев, человек из команды нового губернатора края Валерия Гаевского. Конкуренцию ему попытается составить глава фракции КПРФ в краевой Думе Виктор Гончаров. В бюллетень также попадут два самовыдвиженца – заместитель начальника ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России Роман Марченко и сердечно-сосудистый хирург Мераб Хурцилава. Однако их аналитики считают чисто техническими фигурами, задача которых – придать выборам легитимности на случай, если коммунисту вдруг вздумается выйти из борьбы по собственному желанию. А выбирать одного из одного по российским законам все-таки пока нельзя.
     Одновременно пройдут выборы нового состава городской Думы. И тут активность «эсеров» невысока. Если «Единая Россия» выставила по партсписку 62 кандидата, чего с избытком хватит на все депутатские кресла, то у их коллег из «Справедливой России» список куда скромнее – около двух десятков человек. И здесь они не рассчитывают на победу.
     Между тем 11 марта 2007 года Ставрополье стало единственным в России регионом, где «эсерам» по итогам выборов в краевую Думу удалось первыми прийти к финишной прямой, да еще и с большим отрывом от единороссов. За «эсеров» тогда проголосовало 37,61% избирателей, тогда как единороссам досталось лишь 23,85%. Это скандальное поражение сначала стоило губернатору края Александру Черногорову партбилета «Единой России», а впоследствии стало одной из причин его формально добровольного ухода с поста главы региона весной 2008 года.
     «Паровозом» электорального успеха «эсеров» стал как раз бывший ставропольский мэр Дмитрий Кузьмин, амбициозный и весьма популярный в регионе политик. На пост градоначальника он избрался в 2003 году при поддержке единороссов, но потом поменял партийную ориентацию и возглавил местное отделение «Справедливой России». Во время федеральных парламентских выборов в декабре 2007 года «эсеры» поставили г-на Кузьмина первым номером своего регионального партийного списка. Единороссы рассматривали его как серьезного противника – это видно уже хотя бы из того, что тройку партии власти в Ставрополье возглавили такие политические тяжеловесы, как глава МЧС Сергей Шойгу и легендарный борец, трехкратный олимпийский чемпион Александр Карелин. Однако олимпийскому чемпиону не довелось сойтись с г-ном Кузьминым в честном политическом поединке. Буквально накануне выборов бывшего градоначальника сняли с регистрации под надуманным предлогом. Параллельно правоохранительные органы очень вовремя заподозрили оппозиционного мэра в махинациях с недвижимостью и возбудили против него одно за другим три уголовных дела.
     По оценке Следственного комитета при прокуратуре, г-н Кузьмин своими действиями нанес казне ущерб почти в 19 млн руб. Градоначальник ударился в бега, был объявлен в международный розыск и месяц назад отыскался в одном из аэропортов Вены. Австрийские власти задержали его, а российские принялись готовить документы для экстрадиции беглеца в родные пенаты. Правда, пока этот вопрос остается нерешенным: Россия необходимых бумаг до сих пор не предоставила, в связи с чем австрийцы продлили г-ну Кузьмину срок задержания. Кстати, один из его ближайших соратников, экс-спикер краевой Думы Андрей Уткин, в июне получил за аналогичные деяния два года условного срока. Однако незадолго до этого он благоразумно покинул пост спикера краевой Думы, уступив его единороссу Дмитрию Еделеву, сыну заместителя главы МВД России Аркадия Еделева. На Ставрополье никто не сомневается, что г-ну Кузьмину, отказавшемуся от реверансов в сторону федеральных властей, так дешево не отделаться. Кстати говоря, опальный политик, несмотря ни на что, продолжает числиться членом «Справедливой России» и руководителем ее ставропольского краевого отделения.
     Выборы мэра Ставрополя и депутатов городской Думы состоятся в единый день голосования, 12 октября.

Чиновников обвинили в нарушении процедуры ускоренного изъятия земель под Игры-2014

     Сочи сотрясают новые скандалы с изъятием земель под нужды зимней Олимпиады 2014 года. Местные правозащитники и экологи обвинили сочинские власти в несоблюдении утвержденных законом ускоренных процедур изъятия земельных участков у граждан. Чиновников уличили в отсутствии документов, в которых определяется оценочная стоимость изымаемой земли и расположенных на ней строений, а также в попытке решить вопрос силовыми методами. Эксперты не исключают, что акты оценки изымаемых участков до сих пор не составлены, что в условиях жестких дедлайнов олимпийского строительства заставляет местные власти изымать землю без соблюдения установленных процедур.
     Вчера в Сочи миром завершился громкий скандал с изъятием под олимпийские нужды земельного участка семьи Бережковых. Семья согласилась предоставить участок в аренду государству, однако ценовые параметры сделки не были оглашены, что усиливает протестные настроения у жителей других подлежащих изъятию участков.
     Двумя днями ранее, как сообщили «НГ» в организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу», группа рабочих, не имея соответствующих документов и не соблюдая установленную законом ускоренную процедуру изъятия земли, разрушила забор их домовладения, расположенного в Имеретинской долине. Рабочие подогнали строительную технику, спилили деревья и начали отсыпку насыпи для железнодорожных путей.
     Происшествие всполошило соседей Бережковых, чьи дома также подпадают под снос. Они попытались заблокировать работы, потребовали предоставления всех положенных по процедуре изъятия документов и вызвали на место инцидента руководителя департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Виталия Пономарева. В ответ краснодарские чиновники, как сообщили правозащитники, стали требовать от жителей «не мешать работать».
     Как сообщил «НГ» член Общественного градостроительного совета Сочи Валерий Сучков, действия властей являются незаконными. По его словам, дом Бережковых – один из первых пяти земельных участков жителей, по которому проведен кадастровый учет, и распоряжением губернатора Краснодарского края Александра Ткачева от 11 июля официально начата процедура изъятия. Введенный специальным законом упрощенный порядок изъятия земель в Сочи для нужд Олимпиады-2014 обязывает губернатора до 17 августа закончить оценку земельного участка Бережковых и представить им акт оценки изымаемого имущества. Именно после получения этого акта начинается двухмесячный срок выработки и подписания соглашения об условиях изъятия земельного участка. В случае же, если соглашения достичь не удалось, начинается судебная процедура. Но вместо одного месяца, отпущенного законом для оценки имущества «потерпевших от Олимпиады», вот уже полтора месяца собственники изымаемого имущества не могут добиться от краевых властей получения акта оценки. «Этого события с замиранием сердца ждут тысячи имеретинцев, пытаясь угадать, какую же цену им предложат за снос их жилья на землях будущей Олимпиады», – отмечает Сучков.
     Впрочем, в лице Бережковых власти нащупали «слабое звено». Еще 16 августа жители Имеретинской долины направили в адрес губернатора края и главы Сочи коллективное заявление о категорическом отказе от «изъятия своего земельного участка и вынужденного переселения». Под этим заявлением подписалось 379 жителей 95 домовладений. Но Бережковы этого письма не подписали и готовы были вести диалог с властью. Вчера, как сообщил Валерий Сучков, стало известно, что участок семьи Бережковых власти возьмут в аренду и начнут строительство. «Впрочем, предложенные условия и конкретные расценки пока держатся в тайне», – заметил правозащитник.
     Нарушения процедуры ускоренного изъятия участков местные правозащитники связывают с тем, что губернатор Краснодарского края Александр Ткачев не уложился в какие-то известные сугубо узким кругам организаторов Олимпиады сроки подготовки к Играм, а потому и дал команду «действовать напролом». Впрочем, как вчера сообщили «НГ» в пресс-службе корпорации «Олимпстрой», никакого отставания по сетевому графику подготовки олимпийских объектов в настоящее время нет. «Сам график может быть опубликован лишь в конце этого года, после того как его одобрит комиссия МОК, – пояснил представитель пресс-службы. – Что же касается вопросов и проблем с жителями – то все они находятся в ведении краевых и городских властей Краснодарского края и города Сочи».
     Городские власти вчера не были готовы оперативно прокомментировать сложившуюся ситуацию и ответить на вопрос, почему до сих пор жителям Имеретинской долины не показывают акты оценки хотя бы одного изымаемого участка. Как пояснила «НГ» глава управления информации сочинской администрации Галина Снимщикова, «мэр города находится на совещании», других же уполномоченных чиновников нужно искать.
     В свою очередь, партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Виталий Можаровский объясняет молчание властей тем, что не исключен факт, что на самом деле никакого акта оценки до сих пор нет. «Иначе просто не было бы почвы для возникновения такого рода проблем, – отмечает эксперт. – Ведь еще в конце прошлого года принимались специальные поправки, по которым количество всех процедур по изъятию земель было сокращено в четыре раза. Практически был дан зеленый свет, но даже в этой ситуации местные власти не смогли им воспользоваться».

Сочинцев выживают из родного города

     Разумные инвестиции – это всегда плюс. Они призваны давать, а не отбирать. Это истина. И посему инициаторы федеральных, краевых и местных программ развития Сочи как горно-климатического курорта, войдя в наш город, на словах обещают золотые горы. Сочинцам – новое жилье. Россиянам – цивилизованный доступный отдых. Миру – круглогодичный горно-климатический воздух и зимнюю Олимпиаду. А что же они делают здесь на самом деле?
     Сочи в 2004 году возглавил иногородний строитель со своей командой. Не обращая внимания на хозяев города, заехавшие с ним специалисты принялись застраивать наш город с нуля, словно непроходимую тайгу с медведями. Деловой размах, с которым в уже существующий плановый курорт кубанские специалисты впихивали угревыми точками коммерческие высотки, поначалу действовал на местное население как шок. Сочинцы, ничего не понимая, наблюдали за происходящим, пока практически каждого не коснулась «инвестиционная деятельность» администрации города. Надо полагать, чтобы больше внеплановых построек влезло в плановый город, при администрации Сочи было создано управление программ городского развития. Его в настоящее время после господина Величко и Ксандопуло возглавляет очередной новый специалист в городе – Наталья Дмитриевна Пшеницькая. Управление, судя по информации, выложенной на сайте, в тесном контакте с городской «комиссией по инвестиционной деятельности», состоящей из необозначенных членов, активно занимается этой деятельностью и «упрощенным» оформлением документов «инвесторам». «Инвесторами» здесь величают тех, кто очищает Сочи от сочинцев и пускает под бульдозеры наши жилища, кинотеатры, детские сады, предприятия, санатории, поликлиники, совхозы, школьные и придомовые территории, а на их месте строит коммерческие жилые дома для наживы. Сочинцы называют их по-другому – «агрессорами». И посему можно сказать, что Сочи «развивается», а вернее, деградирует в условиях необъявленной войны. С одной стороны, «инвесторы», вооруженные «беззаконием в законе», отбойными молотками, подъемными кранами и бульдозерами. С другой – мирные сочинцы, единственные жилища которых превращаются в пепелища, залитые водой, заваливаются сами от строек или их валят «инвесторы», оставляя хозяев без крыши над головой. Посередине – управление программ городского развития во главе с администрацией города и края.
     Так каким же «программным развитием» занимается это управление? Какие цели перед собой ставит? Анализ деятельности управления и администрации лучше всяких слов и обещаний объясняет политику, проводимую аппаратом управления против рядовых сочинцев и россиян.
     Обратимся к шаблонному примеру. Бывший глава города в 2005 году подписал Постановление № 2874 «О согласовании ООО «Кровсервис» места размещения жилой застройки на территории МУЗ «Детская городская больница» по улице Дагомысская, 42/7. «Инвестиционное» начинание ввергло в шок местных эскулапов. И даже побудило их к бесполезной забастовке. Жилой небоскреб на территории больничного городка! Такого в Сочи еще никогда не видели. Но невзирая на врачей больных детей и их родителей постановление с успехом воплощается в жизнь на земельном участке размером 14 000 кв. метров, когда-то принадлежащих детской больнице. ГоСТы и СаНПиНы – не помеха. Согласно договору инвестирования директор ООО Станислав Рубенович Еганов пообещал администрации города в лице заместителя главы города Александра Петровича Удалова поучаствовать в развитии социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры города путем предоставления:
     – 7,2% жилых площадей объекта от необозначенного в договоре общего объема застроек,
     – 6,8% площадей парковок и
     – гостиницу для родителей детей, находящихся на излечении в детской больнице.
     И здесь возникает вопрос: зачем главе потребовалось идти на такие большие жертвы для столь малых и не нужных городу «инвестиционных» вливаний? Зачем, по его мнению, родители должны снимать гостиницу возле больницы, если днем им надо на работу, а вечером они могут прекрасно переночевать дома или в одной палате со своим ребенком в сложных случаях, как это делается в цивилизованном мире? Вместо жилого небоскреба и парковок на 14 000 кв. метрах, которые уже навсегда потеряны для города, следовало бы разместить зеленую муниципальную парковую зону, радующую глаз больных детей. Но уж никак не жилую застройку для здоровых с видами на морг и больницы. Но тут, как у нас принято говорить на Руси, – хозяин барин.
     Примеры чудных «инвестиций» в виде несуразных постановлений главы и его многочисленных заместителей, разрешающих строительство точечных многофункциональных высотных жилых домов-призраков где придется – неисчерпаемы. В качестве «инвесторов» без всяких конкурсов выступают как снег, упавший на голову:
     – ООО «Совлинк» – против поликлиники № 1, сбербанка и исторического центра Сочи;
     – ООО «Грас-Сити» – против санатория «Заря»;
     – ООО «Инвестстрой-1» – против жителей улицы Нагорная;
     – ООО «Ньюленд» – против жителей ветхих жилищ улицы Войкова;
     – ООО «МФК «Грас»» и ООО «ИнтерКом» – против сочинской реликвии – кинотеатра «Спутник»;
     – ООО «СаМиН» – против главпочтамта и жителей улицы Воровского;
     – ООО «Донстрой» – против пивного завода и жителей улиц Цюрупы и Красноармейской;
     – ЗАО «Сокол» – против жителей улиц Пластунской и Первомайской;
     – ОАО «Мацестинский чай» – против совхоза и его жителей;
     – ООО «Кипарис», «Садко Инвест» – против жителей улицы Виноградной;
     – ООО «Малибу» – против жителей улицы Воровского;
     – ОАО «Сити-Парк-Сочи» – против покоя сочинцев на четырех земельных участках улиц Новая Заря и Чайковского;
     – ООО «Производственно-финансовая корпорация «Курорт» и ООО «М-ойл-продукт» – против покоя на улице Навагинской;
     – ООО «Славутич» – против жителей улицы Конституции;
     – ООО «Юкрис плюс» – против центральной городской библиотеки и жителей улицы Чайковского;
     – ООО «Метрополь Сочи» – против центральной поликлиники на улице Конституции;
     – ООО «Стройсоюз» – против стоматологической поликлиники, детской площадки и жителей улиц Чайковского и Новоселов…
     Перечень «инвесторов» странного происхождения, решивших инвестировать развитие горно-климатического курорта и пострадавших от них сочинцев, можно перечислять бесконечно. Список ООО, ЗАО и ОАО давно перевалил за тысячу. И, как видно, это не предел… В управлении программ городского развития продолжают в том же боевом духе помогать строителям коммерческих высоток в «упрощенном порядке» оккупировать чужие и общегородские территории и впихивать туда железобетонные глыбы. Даже нарисовали схему, к кому надо идти, чтобы согласовать свои шедевры некурортной архитектуры.
     А в это же время та же премудрая администрация с ее командой законным домовладельцам, дачникам и соб­ственникам многоквартирных домов отказывают в своевременном оформлении земельных участков в собственность. Гоняют их годами «без упрощенных форм» по кабинетам, и если оформляют земельные участки, то под самые подъезды. Несмотря на уже имеющийся кадастр, кроят чужие придомовые территории по своему усмотрению. Без включения в них зеленых зон, детских и бельевых площадок, припасая их, надо полагать, для тех, кто стремится «развивать» Сочи, забивая его ненужным и опасным для жизни коммерческим жильем. Пока люди оформляют землю, «инвесторы» лезут на нее, как саранча, пилят деревья и рушат плановые дома. А дома нет, значит, и земля не полагается. Нет земли – и сочинцев нет. Логика проста. Основываясь на ней, по решениям судей местных жителей даже с маленькими детьми безжалостно превращают в бомжей… Хозяева города, потеряв покой и сон, решили отстаивать свои права. И теперь, как на работу, ходят на митинги протеста, на публичные слушания, в суды. Пишут письма прокурорам. Пытаются призвать власть к здравому смыслу и конструктивному диалогу через письменные и устные обращения. Требовали даже досрочной отставки главы города и губернатора края. И что же? Бывший глава – теперь глава Олимпстроя. А губернатор публично объявил сочинцев «саботажниками». Все митинги проигнорированы. Новая, «избранная всенародно» власть делает вид, что ничего не слышит, не видит, не понимает. На контакт не идет. В лучшем случае обещает «разобраться». Это видимая часть айсберга. А на самом деле митингующим за свои права сочинцам не раз пытались вменить «экстремизм», привлекая к этому неблаговидному занятию милицию, прокуратуру и суды. Мирных людей разгоняют дубинками.
     Как уже все поняли: под видом «инвестиционной деятельности» и «развития курорта» организованные группы из разных регионов страны, как спрут, парализовали все контролирующие, административные и властные структуры города с одной целью – не исполнять целевые программы, а подгребать под себя чужие и уже созданные блага. В Сочи практически не осталось местных работников. Сочинцев откровенно выживают из родного города. Россиян этот же «спрут» всего за несколько лет лишил любимого курорта, а значит, права на доступный отдых и восстановление здоровья. Если раньше к нам ежегодно приезжали более пяти миллионов гостей, то сегодня не едет никто. Людей не устраивают пробки, грязь, уродливые стройки, заборы, дороговизна и воздух промышленного города вместо обещанного, горно-климатического.
     Если отечественные суды не в состоянии защищать своих граждан, то сочинцы готовятся отстаивать свои права в Европейском суде, который и так завален жалобами с требованием призвать к ответу Российское государство, которое так цинично относится к своим гражданам. Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев приезжал в Сочи, чтобы призвать своих коллег к законному рассмотрению дел, чтобы они больше не были предметом рассмотрения в Европейском суде. Но, видно, слов мало, нужно применять законы к тем, кто из корыстных побуждений принимает заведомо неправосудные, антиконституционные решения, которые превращают жизни законопослушных людей в ад. Следовало бы такие же меры применять ко всем, кто вместо развития Сочи ведет его в пропасть. Слишком много хлопот доставляют в нашем городе распорядительные подписи некоторых чиновников, активно лоббирующих интересы своих «инвесторов», ничего не дающих городу и горожанам, кроме разорения, опустошения, разрухи, грязи и хаоса. Многих сторонников хаотичного развития города и выживания сочинцев из Сочи уже нет в администрации и согласовательных структурах. Они, как мавры, сделав свое дело, быстро исчезают.
     В конце прошлого месяца администрация города сделала объявление, что Институтом градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» и ФГУП «РосНИПИ урбанистики» в соответствии с целями и задачами развития Сочи разработаны документы территориального планирования агломерации города 3600 кв. метров, включая прилегающие территории. Сочинцев пригласили на очередные публичные слушания. Только непонятно зачем, если «инвесторы» внепланово и хаотично уже застроили Сочи без всякого плана. В подтверждение этого памятниками коррупции в городе уже стоят «инвестиционные» коммерческие высотки, перекрывая сочинцам и гостям курорта солнце, небо и кислород. Город в городе развивается по-своему, непредсказуемому пути, со своими лидерами и их интересами. И посему ждать обещанных золотых гор не стоит ни сочинцам, ни россиянам, ни мировому сообществу, потому что для всех нас сочинские инвестиции идут только со знаком минус.

Скандал в мэрии Екатеринбурга вынудил свердловского губернатора срочно заняться борьбой с коррупцией

     Губернатор Свердловской области Эдуард Россель направил в областную Думу антикоррупционный закон, разработанный прокуратурой области. Накануне этого события был задержан бывший вице-мэр Екатеринбурга, руководитель комитета по управлению городским имуществом (ЕКУГИ) Алексей Глотов.
     Начальник созданного в феврале 2008 года отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в Свердловской области Олег Полуэктов пояснил, что правоохранительные органы заинтересовались тремя эпизодами продажи Глотовым по заниженной стоимости муниципального имущества своим людям, в числе которых фигурирует и семья мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого.
     Задержание сопровождалось изъятием документов в кабинете главы ЕКУГИ и в офисном здании «Рубин», в котором находится медиахолдинг «Уральский рабочий», финансируемый мэрией. В августе обыски прошли в помещениях общественной организации «Наш дом – наш город», созданной в 90-е годы Аркадием Чернецким.
     Действия следователей произвели в рядах местной элиты настоящий переполох: до сих пор громкие обвинения в коррумпированности чиновников оканчивались лишь арестом мелких функционеров. Поэтому событие оказалось окутано плотной завесой умолчания. Старший помощник областного прокурора Римма Бобина сообщила «НГ», что она не присутствовала на пресс-конференции Олега Полуэктова, а потому ничего прокомментировать не может. Пресс-секретарь Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Свердловской области Вадим Дымков твердо ответил: «У нас такого дела нет. Может быть, оно находится в одном из районных отделов, но информации у меня нет. Вам не известно, кто им занимается?» Руководитель службы по связям с общественностью Генпрокуратуры в Уральском федеральном округе Дмитрий Серебренников также ничего не слышал о «деле ЕКУГИ», поскольку, по его словам, им занимается Следственное управление. Чрезмерную секретность следователей Серебренников объяснил нежеланием привлекать к своей работе внимание.
     Власти также не спешат комментировать событие. Руководитель департамента информационной политики администрации губернатора Вадим Дубичев был краток: «Идет следствие. Что тут можно комментировать?» Пресс-секретарь администрации Екатеринбурга Константин Пудов на своем рабочем месте отсутствует: его шеф мэр Чернецкий с 1 сентября находится в отпуске. В пресс-службе мэрии по делу Глотова пояснить также ничего не смогли.
     В пресс-службе Свердловского областного суда сообщили «НГ», что Верх-Исетский районный суд отказал следователям в аресте Глотова, поскольку он пенсионер и уже с весны не работает в ЕКУГИ. Никуда скрываться, полагают судьи, вице-мэр не собирается: во время следствия он исправно приходил на допросы, расследованию уголовного дела не препятствовал. Решение районным судом было принято три дня назад – во вторник истекает срок для его обжалования, но пока, утверждает пресс-служба, жалоба в облсуд не поступала.
     Ситуацию вокруг мэрии Екатеринбурга соглашаются комментировать лишь депутаты городской Думы. Депутат Андрей Кабанов выразил надежду, что дело все же будет доведено до суда. По его словам, еще два года назад депутат Олег Хабибуллин обнародовал схему увода денег из бюджета: якобы под предлогом получения дополнительных средств из областного бюджета мэрия решила не отражать в муниципальном бюджете доходы от сдачи в аренду муниципального имущества и от оказания услуг муниципальными учреждениями. Схема, по Хабибуллину, выглядела так: ЕКУГИ перечислял деньги за аренду в финансовое управление, которое половину возвращало обратно как «ошибочно зачисленные» или «переплату». ЕКУГИ перечислял деньги на специальные счета. Хабибуллин подсчитал, что бюджет ежегодно терял свыше полумиллиарда рублей (при всех тогдашних городских бюджетных доходах в 13 млрд. руб.). Хабибуллин обратился в прокуратуру, и средства от аренды были легализованы. Но уголовные дела остались, и, как утверждает Андрей Кабанов, 500 млн. – это капля в море. Немало муниципального имущества, по его данным, элементарно «ушло» в нужные руки: например, объект продавали за 11 млн. руб. при его стоимости в 430 млн. А есть еще землеотводы, осуществлявшиеся без конкурса.
     По мнению Кабанова, вице-мэр в этой истории совсем не главный, и ниточка может потянуться выше. Возможно, это обстоятельство вынудило губернатора Эдуарда Росселя поторопиться с принятием антикоррупционного закона, который областная Дума не решается рассмотреть уже несколько лет.
     Екатеринбург

     11 сентября в районном собрании Холмского городского округа состоялось очередное заседание депутатов. На повестке дня стоял вопрос о выборах главы администрации района. На место претендовало два кандидата – первый заместитель главы Александр Густо, который с апреля исполнял обязанности мэра, и заместитель главы Татьяна Горскина.
     Как сообщили ИА Sakh.com в районном собрании, по результатам тайного голосования депутатов, которых в зале было 20 человек, нужное число голосов (11) не набрал ни один из кандидатов.
     Мэрское кресло осталось свободным. Дата следующего заседания собрания пока не определена.

Власти Сочи вновь не смогли назвать сроки, когда будут обнародованы оценки стоимости земли, изымаемой под нужды Олимпиады

     В четверг на пресс-конференции в Москве мэр Сочи Владимир Афанасенков рассказал о ходе олимпийского строительства и решении проблем большого Сочи. Несмотря на начавшийся процесс изъятия земли под нужды Олимпиады, градоначальник не смог конкретизировать сроки, в которые сочинцы получат результаты оценки стоимости изымаемых участков. Мэр смог только заверить, что все вынужденные отселенцы получат компенсации и им предоставят достойное жилье.
     «Безусловно, когда разворачивается крупный объект, он затрагивает интересы людей, но мэрия стоит на стороне жителей, и их интересы мы учитываем в первую очередь», – заявил Афанасенков присутствующим на пресс-конференции журналистам. Мэр признал, что в прошлом действительно случались конфликтные ситуации, в частности с общиной староверов, которые не желали переселяться из зоны олимпийского строительства в Имеретинской долине и беспокоились о судьбе фамильных захоронений, находящихся в непосредственной близости от стройки. Однако он заверил, что «все разумные компромиссы найдены», а что касается кладбища, то можно гарантировать, что оно не будет затронуто строительством, и наоборот, на его поддержание в сохранности выделены значительные суммы.
     По словам Афанасенкова, в данный момент ведущейся стройке предполагаемых объектов Олимпстроем ничего не мешает, так как его зона в этом году пока охватывает земли лишь девяти семей, которые владеют 12 участками в данном месте. Мэр не предвидит проблем с отселением жителей, так как, по его словам, в настоящее время вынужденных переселенцев из зоны строительства ожидает подготовленный для их временного или постоянного проживания 40-квартирный жилой дом. В нем отселяемые из собственных частных домов жители смогут поселиться постоянно или на временный срок. Как заявил мэр, сами жители будут вольны выбирать наилучшую форму отселения. Так, те из них, которые захотят остаться в переселенческом фонде, уже фактически имеют такую возможность. А те, кто не пожелает остаться в предоставленных им квартирах, сами построят себе дома на суммы полученных компенсаций или же им построят жилье в соответствии с утвержденными проектами; сейчас существует шесть типовых проектов таких домов с приусадебными участками в уже согласованном месте.
     При этом Афанасенков признал, что некоторыми жителями в зоне отселения построен ряд мини-гостиниц, которые ими используются для получения дополнительных доходов. Однако он обошел вопрос о том, как государство будет компенсировать эти доходы частным собственникам, так как понятно, что они пойдут прахом при смене ими места жительства, пусть даже и на «подобранные и оговоренные» заранее участки недалеко от зоны строительства. Не уточнил он и размеры предполагаемых компенсаций за изымаемое жилье, а также проигнорировал вопрос «НГ» о том, готовы ли власти пойти на дополнительные расходы, если суммы претензий граждан за утраченное имущество окажутся выше, чем те объемы, которые будут зафиксированы оценщиками.
     «За эти вопросы отвечает не город, а корпорация «Олимпстрой», которая работает на данных объектах», – ответил Афанасенков, пояснив лишь, что оценщики практически завершили свою работу и после того, как их материалы будут обработаны, они поступят на регистрацию в Росимущество, после чего и станут известны жителям и общественности. Когда это конкретно произойдет, мэр не уточнил. «В ближайшее время», – смог лишь засвидетельствовать Афанасенков, уточнив, что у несогласных будет еще два месяца, чтобы опротестовать суммы предложенных компенсаций.
     В пресс-службе «Олимпстроя» не смогли уточнить сроки обнародования оценок, заявив, что данный вопрос находится в компетенции вице-губернатора Краснодарского края Василия Надирадзе. Директор аналитического департамента юрфирмы «Вегас Лекс» Максим Черниговский отказался давать однозначную оценку того, насколько в правовом поле находятся осуществляющие строительство на спорных объектах представители «Олимпстроя» и городские и краевые власти, однако напомнил, что ситуация с ускоренным порядком в Сочи изначально планировалась как экстраординарная мера. «Сначала принимается решение об изъятии и начинается его фактическое отчуждение у владельцев, а потом, если вопрос стоимости земельного участка или недвижимости сторонами не согласован, между сторонами происходит спор о том, какова выкупная цена участка или квартиры, – рассказал юрист. – Поэтому с одно стороны в отсутствии оценки ничего страшного нет, но с другой, это является непреодолимым препятствием для получения какой-либо компенсации».
     По словам Черниговского, процесс оценки безусловно очень затянулся и в этом виновато прежнее руководство «Олимпстроя», которое в свое время отбирало оценщиков, предложив им настолько невыгодные условия, что в конкурсе реально смогли участвовать только четыре малоизвестные фирмы, тогда как остальные претенденты либо отказались в нем участвовать, либо были отстранены в ходе предварительного отбора. «Подозреваю, что отсутствие оценки – это не злой умысел, а недостаточно продуманное решение предыдущего руководства «Олимпстроя»», – заключил Черниговский.

Редкий градоначальник на Ставрополье избежал внимания прокуратуры

     Взят под стражу бывший глава города Кисловодска Сергей Демиденко. Как сообщил «НГ» первый заместитель начальника ГУ МВД РФ по ЮФО Сергей Солодовников, решение об аресте бывшего мэра связано со значительной суммой ущерба, нанесенной городской казне Кисловодска. Против экс-мэра возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
     Как установлено следствием, в 2002 году Сергей Демиденко, являясь главой Кисловодска, своим распоряжением незаконно передал в собственность товариществу, членами которого являются родственники работников администрации, земельный участок. Муниципальная земля площадью 1 тыс. кв. метров в центре города-курорта предназначалась для проектирования и строительства пансионата.
     Напомним, что 28 августа с.г. был вынесен приговор заместителю главы администрации Кисловодска, начальнику Управления архитектуры и градостроительства Александру Белоконю. Он осужден к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, а также оштрафован на 250 тыс. руб. за взятку. Как установлено в суде, Белоконь получил от бизнесмена взятку в 520 тыс. долл. за выделение в долгосрочную аренду земельного участка под строительство гостиничного комплекса площадью 26 соток.
     Кроме того, в апреле этого года в отношении другого мэра Кисловодска Виталия Бирюкова, который стал главой города уже после Сергея Демиденко и возглавлял администрацию в 2006-2008 годах, было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий»). По данным Главного управления МВД РФ по ЮФО, в июне Бирюков был объявлен в федеральный розыск.
     Как сообщил «НГ» генерал-майор Сергей Солодовников, по данным следствия, Бирюков передал частному лицу земельный участок площадью 2930 кв. метров, входящий в федеральную собственность и расположенный в черте города. Вместе с участком в собственность частного лица перешел и знаменитый цветомузыкальный фонтан на Курортном бульваре, находившийся в собственности профсоюзов.
     Вышедшие 30 августа с.г. на очередной митинг жители Кисловодска требовали навести в городе порядок и избрать нового мэра. Между тем, как заявил губернатор Ставрополья Валерий Гаевский, назначить выборы нового мэра пока не представляется возможным. «Мы консультировались с экспертами, и выяснилось, что нет юридической возможности заочно отстранить бежавшего мэра от власти. Сначала его нужно поймать, а затем уже убедить подписать соответствующее заявление», – сказал губернатор. Глава Ставрополья попросил жителей Кисловодска «объединиться вокруг одного нормального авторитетного политика», чтобы исключить появление в администрации Кисловодска на руководящих должностях «каких-нибудь заезжих дельцов».
     Как сказал «НГ» начальник пресс-службы Главного управлении МВД по ЮФО Роман Щекотин, дело бывшего и нынешнего мэра Кисловодска, а также ряда других чиновников – один из результатов планомерной борьбы Управления с коррупцией как на Ставрополье, так и в целом в Южном федеральном округе. Она связана в том числе и с выявленными злоупотреблениями при реализации муниципальных и федеральных земель.
     Первым этапом стало возбуждение ряда уголовных дел за превышение должностных полномочий в отношении мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина, который пустился в бега и был объявлен в международный розыск. Месяц назад его задержали в одном из аэропортов Австрии. Вопрос об экстрадиции градоначальника решается. Также был приговорен к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком один год за злоупотребления служебным положением и бывший спикер краевой Думы Андрей Уткин.
     Ростов-на-Дону

Свердловскому губернатору не нужен «Большой Екатеринбург»

     Власти Свердловской области отказались от реализации проекта «Большой Екатеринбург». Как пояснил вчера руководитель департамента информации областной администрации Вадим Дубичев, объединение областного центра и близлежащих городов приведет к девальвации государственной власти, которая по влиятельности будет уступать крупному муниципалитету.
     Данное решение, как полагает политолог Константин Киселев, было продиктовано исключительно политическими соображениями: вобрав в себя небольшие города Березовский, Верхнюю Пышму, Арамиль и Первоуральск, мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий получил бы под свой контроль значительный ресурс в виде загородных земель и влияния на крупных промышленников, чьи предприятия расположены в перечисленных городах. Если бы это произошло, политический вес губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, безусловно, понизился бы.
     Руководители Екатеринбурга соблазняют жителей малых городов сугубо экономической выгодой: не надо будет платить за междугороднюю связь и за междугородный транспорт, решится ряд других проблем. Константин Киселев, однако, экономического смысла в объединении не видит. По мнению политолога, ничто не мешает мэрам договариваться в рамках существующего законодательства и вести проекты на территории друг друга. Проблемы же возникают тогда, когда личные интересы начинают превалировать над общественными: принципиальным для глав администраций становится вопрос, кто будет принимать решение о выделении земли, а стало быть, получать преференции.
     Именно эти обстоятельства приводят порой к чудовищным решениям. Например, администрация Березовского согласилась на строительство металлургического завода на берегу озера Шарташ, служащего местом отдыха екатеринбуржцев. Глава города Вячеслав Брозовский пояснил на одном из собраний, что у него нет выбора: городу нужны поступления, а многие березовчане ездят работать в Екатеринбург, оставляя там подоходный налог. Чтобы удержать кадры в городе, работодателям приходится поднимать заработную плату: она уже сопоставима с екатеринбургской.
     У руководителей Первоуральска свои резоны быть недовольными областным центром: открыв «Мегу» и «Метро», Екатеринбург перетянул на себя не только денежные потоки первоуральцев, но и рабочие руки. В свою очередь, город-спутник получает лишь дачников, за которыми надо убирать мусор, на что не предусмотрены средства в бюджете. Глава Арамильского городского округа Александр Прохоренко жалуется, что екатеринбуржцы не соглашаются передать ему два гектара земли для расширения кладбища.
     lБезусловно, при таких взаимных претензиях не может быть и речи о возведении между городами качественных дорог и новой инфраструктуры, что предполагали в Минрегионразвития при презентации проектов создания в стране нескольких крупных экономических зон – в том числе и «Большого Екатеринбурга». Проблема, видимо, в том, что никто не пытается учитывать интересы соседей, поэтому вместо объединения с гибкими связями получаются банальные пирамиды – с благоденствующей верхушкой и нищим основанием. Не случайно мэр Брозовский заявил как-то: «Руководители Екатеринбурга не очень-то хорошо контролируют даже свои отдаленные районы – что же будет, если под их контроль попадут еще несколько малых городов с букетом социальных проблем?»
     Екатеринбург

В Нижнем Тагиле обостряется предвыборная борьба

     Очередная попытка «Единой России» взять под контроль назначенные на 12 октября выборы мэра Нижнего Тагила провалилась. Вчера и.о. главы уральского межрегионального координационного совета партии Игорь Баринов не смог добиться от выдвинувшихся без согласия партии кандидатов отказа от участия в выборах. В итоге сразу четыре единоросса составят конкуренцию официальному кандидату партии Алексею Чеканову.
     На пост мэра Нижнего Тагила (Свердловская область) претендуют сразу пять единороссов, хотя официально партия поддерживает лишь главу Тагилбанка Алексея Чеканова. Вице-спикер гордумы Валентина Исаева, и. о. главы города Вячеслав Погудин (сторонник исключенного из партии мэра города Николая Диденко), заместитель главы города Анатолий Гессе и бизнесмен Анатолий Козлов вступили в избирательную борьбу вопреки воле партии. По мнению экспертов, таким образом местные элиты выразили свое несогласие с кандидатурой господина Чеканова.
     После ряда попыток повлиять на самовыдвиженцев на уровне областного отделения к решению проблемы подключился и. о. главы уральского межрегионального координационного совета «Единой России», депутат Госдумы Игорь Баринов. Вчера он приехал в Нижний Тагил. Правда, профилактические беседы он провел лишь с кандидатами Погудиным и Исаевой. «У них в городе есть определенный рейтинг, а остальные сами должны сделать соответствующие выводы,– пояснил «Ъ» по окончании встречи господин Баринов.– Я попросил их подумать не о личных амбициях, а о Нижнем Тагиле, горожанах, ведь если победит партийный кандидат, то «Единая Россия» будет нести всю ответственность за развитие города, а это колоссальный ресурс».
     По данным проведенного 5 сентября группой «Пирогов и партнеры» (работает на кандидата Исаеву) опроса (он проводился в Нижнем Тагиле среди 800 респондентов, погрешность составила 3%), самый высокий рейтинг сегодня у Вячеслава Погудина (29%), за ним следуют Валентина Исаева (24%) и Алексей Чеканов (8%).
     Впрочем, кандидаты остались при своем мнении. «Я буду идти до конца, так как считаю, что у Алексея Чеканова просто нет необходимого опыта работы, чтобы руководить городом»,– сообщил «Ъ» Вячеслав Погудин. «У нас с Игорем Бариновым прошел очень уважительный разговор, но я не буду снимать свою кандидатуру, потому что меня просто не поймут горожане, оказавшие мне поддержку,– рассказала Валентина Исаева.– Это мое конституционное право – участвовать в выборах. Тем более я как член партии совершенно не претендую на ее ресурсы».
     По словам господина Баринова, в случае отказа снять свои кандидатуры самовыдвиженцы будут исключены из партии. «У нас нет альтернативы в этом вопросе, на следующей неделе состоится заседание президиума регионального отделения, где будут рассмотрены их персональные дела»,– заявил он.
     Директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин считает, что для кандидатов Погудина и Исаевой членство в партии уже не является основополагающим: «Их кампании набрали такой серьезный оборот, что им просто некуда отступать,– слишком большие ресурсы затрачены, а исключение из партии может даже сыграть в их пользу, так как сделает из них мучеников». Директор Центра политической информации Алексей Мухин назвал такую ситуацию стандартной для регионов, поскольку при выдвижении кандидатов от «Единой России» один претендент «навязывается сверху местным элитам, а они не готовы его принять».

Владимир Путин потребовал решить все проблемы за ночь

     Премьер Владимир Путин вчера провел заседание президиума совета по подготовке к Олимпиаде-2014. Специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ выяснил, что проблемы, которые не решаются в ходе подготовки к Олимпиаде, вывели из себя премьера, и он в ультимативном тоне потребовал от членов президиума решить их к утру сегодняшнего дня – не раньше и не позже.
     Члены совета собрались в пансионате «Русь», еще когда председатель президиума совета Путин встречался в своей резиденции «Ривьера» с председателем совета акционеров трубопровода «Северный поток» Герхардом Шредером и главой «Газпрома» Алексеем Миллером.
     Бизнесменов, которые являются членами президиума, проблемы Сочи-2014 волновали, по-моему, далеко не в первую очередь. Мягко говоря.
     – Главное, чтобы люди не понесли деньги из банков,– говорил президент «Интерроса» Владимир Потанин.
     Видимо, бизнесмены всерьез опасаются паники, которая, как обычно, является беспричинной и которую могут спровоцировать ну хотя бы вот эти строчки.
     Впрочем, господин Потанин и в самом деле считает, что причин для паники нет – потому что бизнесмены, которые могли что-то потерять, уже все это потеряли. Зато то, что осталось, купить сейчас можно задешево (правда, не исключено ведь, что завтра это уже вообще ничего не будет стоить).
     Вячеслав Фетисов рассказал, что в Госдуме во втором и третьем чтении принята поправка, отменяющая ценз оседлости для члена верхней палаты парламента (судя по всему, именно для того, чтобы Вячеслав Фетисов стал сенатором, ценз оседлости и перестанет существовать), и что через несколько дней это решение утвердит и Совет федерации («Как вы говорите? – переспросил Фетисов в ответ на мой вопрос.– Кворума не было в законодательном собрании Приморского края уже три раза и поэтому меня не утвердили? Бред какой-то. Они собираются один раз в месяц, а меня предложили две недели назад»).
     Ему, как бывшему игроку и тренеру НХЛ, положена ежемесячная пенсия в 40 тыс., как оказалось, долларов («Когда 55 лет исполнится, удвоится»,– не стал скрывать Вячеслав Фетисов), так что он тут был, по-моему, единственным человеком, которому и в самом деле можно ни о чем не беспокоиться. Кто-то сразу предложил ему купить на часть этих денег какой-нибудь российский банк вроде ВТБ. Господин Фетисов, мне кажется, задумался над этим, хоть виду и не подал.
     Глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов говорил, что да, капитализация ЛУКОЙЛа упала и что «Минфин должен обеспечить ликвидность банковской системы России» (как будто Минфин сейчас занят чем-нибудь другим).
     – Да,– признал господин Алекперов,– зарубежные акционеры выводят часть своих денег из нашей компании для поддержки других проектов, но трагедии в этом не вижу: те деньги, которые остались, носят стратегический характер.
     Между тем складывается впечатление, что некоторым участникам совещания есть смысл задержаться в пансионате «Русь» и после его завершения: им в любой момент могут понадобиться лечебные и восстановительные процедуры.
     Полное спокойствие и уверенность в завтрашнем, послезавтрашнем и любом другом дне недели перед заседанием излучал, пожалуй, только министр транспорта Игорь Левитин. Он показал проект двухуровневой развязки перед аэропортом в Адлере. Развязка должна быть закончена в 2013 году, но Игорь Левитин считает, что надо делать ее как можно раньше: сейчас средняя скорость машин здесь 10-12 км/ч, а будет, по расчетам,– 50-60 км/ч. Остается только догадываться (а на самом деле не хочется даже думать), какая тут будет скорость, пока эту развязку будут строить.
     Владимир Путин, начиная совещание, обнаруживал умеренный оптимизм. Причем в этой ситуации ключевым является слово «умеренный», а не «оптимизм». По его словам, «процесс набирает позитивную динамику», а на 19 объектах даже «ведется строительство».
     На самом деле господина Путина все сильнее, по всей видимости, беспокоит реальное состояние дела. Премьер находится в сложном положении: публично, с применением фирменного стиля, когда от его слов вянут листья на деревьях, осыпаются иголки на елях, а в Черном море начинается шторм, критиковать подготовку к Олимпиаде он не может, потому что слова его эхом отзовутся в Международном олимпийском комитете, а молчать про это уже нельзя.
     Поэтому премьер довольно осторожно заметил, что есть проблемы в управлении строительством, в переселении людей из зоны будущих олимпийских объектов...
     И те и другие проблемы очевидны, но, как заметил, например, Игорь Левитин перед совещанием, «если сейчас назначить куда-нибудь нового человека, он будет два года разбираться, что тут происходит, а потом предложит все сделать по-другому».
     В тот момент, когда Владимир Путин произносил вступительную речь, в центре Сочи заканчивались «Общественные слушания по проблеме инженерной защиты нижней Имеретинской низменности», где будет главный олимпийский парк. Пока не решена проблема даже выселения людей из этих мест, а лучшие умы «Олимпстроя» уже думают о застройке этой выстраданной ими площадки. Проблема для начала в том, что земля там илистая, во многих местах торф... С этим надо что-то делать. Можно, например, попробовать убрать все это. Но вот «Олимпстрой» предложил принципиально другой выход из положения: насыпать гравийно-песчаную подушку высотой в два с половиной метра, а не снимать слой торфа и ила. Уже подсчитано, что придется насыпать 4,5 млн кубометров песчано-гравийной смеси, или 9 млн тонн. Строящийся порт при этом даже в лучшие свои времена сможет принимать и обрабатывать 5 млн тонн грузов в год.
     Экологи от этого проекта вообще в шоке: если такое и правда случится, это будет смерть всему живому в Имеретинской долине (а там его пока много).
     В результате экологи предложили считать слушания несостоявшимися по причине абсурдности проекта («Олимпстрой» и не спорил: подумают и предложат что-то еще, подготовят проект, проведут общественные слушания).
     Этого нельзя было сказать про совещание в пансионате «Русь». Оно состоялось. И складывалось, по данным «Ъ», романтично.
     – Земля и воля! Это всегда было главным, и это не изменилось! – воскликнул один из участников совещания, выйдя на свежий воздух.
     А там, в помещении, господин Путин убедился, что многие проекты не готовы даже в первом приближении, что проблемы с отселением людей не решаются – и в конце концов вышел из берегов. Он потребовал, чтобы к утру следующего дня ему доложили консолидированные решения по всем без исключения спорным вопросам, которые не могут решиться уже много месяцев.
     Один из них: какой будет в конце концов дорога Адлер-Красная Поляна: совмещенной, железнодорожная с автомобильной, или раздельной (у Минтранса есть и тот и другой варианты, он готов строить, только нет никакой ясности, что именно).
     К утру предстояло согласовать и множество других вопросов. Так что членам президиума из Сочи до утра ехать было некуда.
     Раздражение господина Путина становится еще понятнее, если учесть, что завтра у него встреча с председателем координационной комиссии МОК по проведению Олимпиады в Сочи Жан-Клодом Кили.
     Видимо, поэтому участники совещания еще долго не расходились. Они пытались решить их, похоже, прямо здесь и сейчас. Но, по моим наблюдениям, в результате коротких и яростных дискуссий на улице оказались еще дальше от каких-нибудь решений.
     Но они, видимо, поняли, что ситуация и правда обострилась и что надо что-то делать. Дмитрий Козак, например, даже заявил журналистам, что все олимпийские объекты будут готовы в 2012 году (кроме той самой дороги).
     Между тем один член президиума – Владимир Потанин был по-настоящему счастлив.
     – У меня сегодня как будто второй день рождения! – сказал он.– Мне 540 гектаров вернули! Мне землю дали!! А потом я попросил еще 100 гектаров – и мне опять дали! Вы понимаете?! А я ехать не хотел!.. Сомневался!.. А почему дали?! А потому что я добропорядочный инвестор!
     Позже он объяснил, что 100 гектаров он получит «по 310-му постановлению через «Олимпстрой»». Господин Потанин взял на себя строительство Олимпийской деревни, стадиона для соревнований по фристайлу и сноуборду. Под них ему и выделят 100 гектаров земли.
     А 540 гектаров – это те земли на «Роза Хутор», которые сейчас оспаривает в суде «Росимущество». На этих гектарах будет горнолыжная трасса.
     – Раньше,– объяснял господин Потанин,– землю под строительство выдавал сочинский национальный парк, а теперь это должно делать «Росимущество». В процессе передачи земли и возникли проблемы. Вот сегодня они одним ударом и были решены!
     Все-таки бывает, оказывается, польза от того, чтобы быть добропорядочным инвестором.

«Единая Россия» подготовила базу для монополии в городской Думе Тольятти

     Депутаты Думы Тольятти на первом после летних каникул заседании приняли поправку в устав Автограда, утвердившую смешанную систему формирования городского парламента. В следующий созыв Думы 17 из 35 думцев будут избираться по мажоритарному принципу в одномандатных избирательных округах, а 18 – по партийным спискам в едином избирательном округе. Очередные выборы депутатов пройдут весной 2009 года.
     Местных наблюдателей удивило относительное единодушие в тольяттинском парламенте. За введение новой системы формирования Думы проголосовали 25 из 30 присутствовавших на заседании парламентариев. При этом в течение нескольких месяцев большинство депутатов было категорически против смешанной системы выборов. Предложение о ее введении еще в начале весны внес на решение коллег председатель Думы единоросс Александр Дроботов. Вначале его никто не поддержал, поскольку для многих депутатов поправка снижала возможность переизбрания. Инициативу Дроботова обсуждали на публичных слушаниях, но она не получила одобрения еще на двух пленарных заседаниях.
     В ходе парламентских каникул с депутатами была проведена соответствующая воспитательная работа. Как сообщил журналистам депутат от оппозиционного объединения «Декабрь», руководитель городского отделения Союза правых сил Борислав Гринблат, с членов думской фракции «Единой России» даже взяли расписки с обещанием прибыть на первое заседание и проголосовать за поправки в устав Тольятти. По информации «НГ», убеждением товарищей по партии власти занимался первый заместитель секретаря городского политсовета «Единой России» Сергей Очиров. Единороссов поддержали и местные отделения других парламентских партий, прежде всего коллеги из «Справедливой России», а отделения ЛДПР и КПРФ в день открытия осенней сессии даже провели публичные акции у стен Думы Тольятти с требованием принятия новой системы выборов.
     После первого пленарного заседания тольяттинской Думы председатель местного отделения «Единой России», заместитель генерального директора АвтоВАЗа по производству Виталий Вильчик заявил журналистам, что ЕР подготовила предварительные списки кандидатов в следующий созыв Думы еще в прошлом году, и в самые ближайшие дни будет «нарезана» новая сетка одномандатных округов Тольятти.
     Как считает председатель региональной общественной организации в защиту прав избирателей «Голос» Людмила Кузьмина, принятие в Тольятти поправок в городской устав и введение смешанной системы выборов местной Думы в интересах партфункционеров, занимающихся формированием списков. Потом они и станут руководителями партийных фракций.
     Дума Тольятти и после новых выборов может остаться без реальной оппозиции, поскольку в ней монопольно снова будет главенствовать партия власти и руководимый ею «нерушимый» блок единороссов и беспартийных. Дело в том, что на прошедшем 17 сентября пленарном заседании городской Думы было официально объявлено о выходе из депутатской группы «Декабрь» депутата Олега Кулагина и фактическом распаде этого оппозиционного депутатского объединения. Оставшихся в ее составе депутатов Борислава Гринблата и Михаила Носырева недостаточно для продолжения работы: по регламенту Думы группа прекращает существование, если в ней остаются менее трех человек. В результате в парламенте Тольятти осталось лишь одно депутатское объединение – партийная фракция «Единой России» и несколько еще не вошедших в нее народных избранников.

Виктор Кресс отказал Томску в увеличении субвенций на исполнение городом функций областного центра

     Губернатор Томской области Виктор Кресс отказал Томску в увеличении субвенций на исполнение городом функций областного центра. По словам главы региона, ситуация с исполнением доходной части бюджета этого года и без того весьма напряженная.
     Между тем, по мнению вице-мэра Томска Людмилы Смольниковой, сегодня город финансирует лишь 39% от реальных потребностей на текущее содержание улиц. Область же выделяет Томску на исполнение им «столичных функций» лишь 0,5% от объема областного бюджета – 140 млн. руб. Городские депутаты полагают, что областная Дума должна увеличить расходы по этой статье в 16 раз – до 8%. Вице-мэр утверждает, что область ежегодно оставляет за бортом своего бюджета целый ряд расходов города. По мнению Смольниковой, «столичные функции» не ограничиваются благоустроительными работами (озеленением, освещением и уборкой). «Есть, – говорит она, – еще противооползневые мероприятия на правом берегу Томи и в микрорайоне Солнечном. Есть софинансирование с областью технико-внедренческой зоны и строительство двух микрорайонов». Но особый резонанс вызвали разговоры депутатов о необходимости покупки нового муниципального транспорта на сумму 400 млн. руб.
     По мнению же вице-губернатора, начальника областного департамента финансов Александра Феденева, «2,5 миллиарда рублей на макияж – это дороговато. Все, что положено по закону, Томску дают». «Когда начинают говорить про трамваи, – заявил вице-губернатор, – я не считаю, что это функции областного центра. На них ездят на 90 % только горожане. Представляете, два с половиной миллиарда! Это же половина бюджета Томска».
     Весьма резко высказался по поводу увеличения субвенции Томску и Виктор Кресс: «Сегодня этот вопрос активно муссируется. И об этом, как правило, говорят люди, которые забыли, когда бывали в Томской области где-то дальше коммунальных мостов. Тех, кто ставит так вопрос, необходимо посадить в автобус с хорошей проходимостью и провезти по отдаленным селам области, чтобы они сами убедились, насколько велик разрыв в уровне жизни горожан и жителей села. А всем остальным нужно с цифрами в руках показать и рассказать, сколько миллиардов рублей приходят в бюджет Томска автоматически – в силу того, что он и является областным центром».
     Томск

Против бывшего мэра Саратова, пребывающего в СИЗО, возбуждают все новые уголовные дела

     Очередные нарушения в сфере распределения городской земли обнаружило областное следственное управление. Как полагают его представители, бывший саратовский градоначальник Юрий Аксененко незаконно передал в собственность своему родственнику два участка земли. В отношении арестованного мэра возбудили два новых уголовных дела, ранее ему уже были предъявлены обвинения в превышении полномочий, получении взятки и нецелевом расходовании средств.
     Как уже рассказывала «Новая», первые претензии в адрес Аксененко следователи высказали в октябре 2007-го (спустя два года после его отставки, произошедшей при участии партийцев «Единой России»). Следствие выяснило, что, будучи мэром, Аксененко незаконно распоряжался городской землей, и возбудило первое уголовное дело по статье о превышении полномочий. Через три месяца появилось второе дело по той же статье.
     В марте мэра обвинили во взятке. Как считает следствие, в свое время мэр получил две трехкомнатные квартиры за сохранение права аренды на участок, несмотря на допущенные застройщиками нарушения сроков проектирования. Обвиняемого арестовали, с тех пор он находится в СИЗО. В июле было возбуждено очередное дело за передачу в частные руки госземли.
     Теперь следствие обнаружило нарушения, связанные со сдачей в аренду и последующей продажей нескольких участков. Согласно постановлению мэра города владельцами 0,5 гектара земли стали его дочь и зять. Как поясняют следователи, «чиновник действовал в интересах родственников, именно это позволило квалифицировать преступление как совершенное из корыстных целей».
     «Это очередная ерунда», – считает адвокат Аксененко Тамаз Барбакадзе. По его словам, в рамках уголовных дел рассматривалось 14 эпизодов, но обвинения предъявлены только по трем из них.

     Бывший мэр Новошахтинска Алексей Зайцев был обнаружен 25 сентября около 16 часов (мск) с огнестрельным ранением во дворе собственного дома. По сообщению пресс-службы главного управления внутренних дел Ростовской области, экс-мэр скончался. Однако, по словам представителя администрации Новошахтинска, сейчас он находится в реанимационном отделении больницы. Напомним, в апреле Алексей Зайцев был осужден на два года условно за превышение должностных полномочий.
     25 сентября днем после обеда неизвестные стреляли из пистолета Макарова в бывшего мэра Новошахтинска Ростовской области Алексея Зайцева. Его обнаружила жена возле гаража во дворе собственного дома. По данным представителя администрации Новошахтинска, Зайцев был доставлен в реанимационное отделение больницы. По другим данным, он был убит одним выстрелом в грудь, и врачи констатировали смерть. В настоящее время на месте происшествия работает оперативно-следственная группа.
     Напомним, Зайцев был отстранен от должности в начале 2007 года, когда в отношении него возбудили уголовное дело. В декабре 2006 года председатель гордумы принес Алексею Зайцеву на подпись принятый накануне бюджет города. Господин Зайцев вычеркнул из него строчку о сокращении аппарата мэрии до 168 человек, тем самым оставив в силе прежнее штатное расписание. Исправленный вариант бюджета был подписан мэром и опубликован в местной газете, после чего «документ вступил в силу в искаженном варианте». В апреле этого года новошахтинский городской суд Ростовской области приговорил его к двум годам и восьми месяцам условно за превышение должностных полномочий.
     Ранее Зайцев сказал, что депутаты его просто «подставили». «Они выбрали такой способ защиты – нападение, – пояснил господин Зайцев. – В этом году (2007. – Ъ) я направил три заявления в суд на неправомочные действия депутатов в принятии решений по городскому бюджету, структуре администрации и по сокращению штата административного аппарата, которые по закону находятся не в их ведении». Он надеялся, что следствие разберется, кто и что на самом деле сфальсифицировал. Преподаватель Ростовской государственной академии сельхозмашиностроения (РГАСХМ) профессор Алексей Зайцев стал мэром Новошахтинска в марте 2005 года. Он получил звание «Лучший изобретатель Дона-2004» за то, что изобрел и собрал комбайн. В 2000 году господин Зайцев написал книгу, где предсказал затопление действующих шахт Новошахтинска.

     Следственный комитет возбудил уголовное дело против мэра Нижнего Тагила Николая Диденко. Бывшего функционера от «Единой России» долго подозревали в должностных преступлениях, затем исключили из партии, а теперь обвиняют в халатности. Ее цена – 5 млн рублей.
     Как рассказали «Газете.Ru» в Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ в Свердловской области, уголовное дело было возбуждено в ходе проведенной прокуратурой проверки. «Выявлены факты ненадлежащего исполнения Диденко Н. Н. служебных обязанностей, что явилось основанием для возбуждения уголовного дела» по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).
     Согласно комментарию, который дали «Газете.Ru», речь идет о нарушении бюджетного законодательства, в результате которого из бюджета Нижнего Тагила на разработку интернет-сайта городской администрации была выделена фантастическая сумма – 5 млн рублей.
     При этом формально из всех необходимых по закону действий был проведен только конкурс, после чего право на разработку получило некое юридическое лицо. Кем было это лицо, в прокуратуре не объясняют. Однако, по неподтвержденным сведениям, разработчиком сайта оказался родственник Диденко. Возможно, именно поэтому дальнейшие формальности, необходимые для оформления муниципального заказа, были проигнорированы. Деяния градоначальника следствие квалифицирует как халатность.
     Мэр Нижнего Тагила не впервые оказывается под пристальным вниманием правоохранительных органов. Впрочем, сначала он попал в поле зрения общественной организации «Город без коррупции» и журналистов оппозиционной мэру газеты «Тагилка». Эта организация длительное время писала разнообразные запросы и многочисленные жалобы на деятельность городского головы. Одновременно журналисты «Тагилки» пытались убедить свердловского губернатора Эдуарда Росселя в том, что получившие огласку факты злоупотреблений единоросса Диденко не являются результатом политического заказа с целью «рейдерского захвата города». А именно так долгое время отвечали и региональные власти, и руководство свердловской ячейки «Единой России».
     В июне 2008 года журналисты написали открытое письмо губернатору, в котором заявляли о злоупотреблениях служебным положением сотрудников нижнетагильской мэрии и упоминали, в частности, историю с сайтом администрации города. Проверкой этих сообщений прокуратура Нижнего Тагила занималась уже дважды, но оба раза отказала в возбуждении уголовного дела, не найдя ничего криминального.
     За проверку деятельности нижнетагильского мэра более обстоятельно прокуратуры взялись после изгнания Диденко из «Единой России».
     31 июля он был исключен из рядов партии власти решением президиума генсовета ЕР и отстранен от руководства городской ячейкой. Тем самым Диденко лишился поддержки единороссов на предстоящих выборах мэра Нижнего Тагила, в которых до последнего времени собирался участвовать.
     Как заявили «Газете.Ru» в пресс-службе областной прокуратуры, теперь будут проверены не только факты нарушения бюджетного законодательства, но и другая информация, имеющаяся у следственных органов. Наказание по статье за халатность предусматривает или штраф до 120 тысяч рублей, или арест сроком до трех месяцев.
     В администрации Нижнего Тагила не комментируют факт возбуждения уголовного дела. «Впервые слышу. Николай Диденко в отпуске. Вы либо к нему обращайтесь, либо в прокуратуру», – заявили «Газете.Ru в отделе информации администрации города.

в разгар избирательной кампании

     В разгар избирательной кампании по выборам мэра Нижнего Тагила, которые пройдут 12 октября, в отношении нынешнего главы города Николая Диденко было возбуждено уголовное дело по факту незаконной передачи права обслуживать городской сайт компании «Тандем», соучредителем которой является зять мэра. В окружении Николая Диденко считают, что действия силовиков направлены против кандидата в мэры Нижнего Тагила Вячеслава Погудина, который считается креатурой градоначальника.
     Как сообщил «Ъ» заместитель руководителя следственного отдела при прокуратуре Ленинского района Нижнего Тагила Алексей Буньков, в отношении Николая Диденко в пятницу было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ («Халатность»). Причиной этого стали материалы прокурорской проверки, в ходе которой было установлено, что мэрия незаконно заключила договор на обслуживание городского сайта с компанией «Тандем», которой владеет зять мэра Дмитрий Бачевский. «В 2007 году был заключен контракт на обслуживание сайта мэрии без проведения обязательного в этом случае конкурса. Именно это обстоятельство и легло в основу уголовного дела»,– заявил господин Буньков, добавив, что, если вина мэра будет доказана, ему грозит лишение свободы сроком до трех месяцев.
     Согласно указанному контракту, руководство города заплатило компании «Тандем» за создание сайта 5,5 млн руб., хотя специалисты оценивали подобный заказ не более чем в 200 тыс. руб. В мае этого года прокуратура Свердловской области обнародовала результаты конкурса и признала использование средств неэффективным. Правда, тогда в возбуждении уголовного дела было отказано. Однако факт нецелевого использования средств не ускользнул от руководства регионального отделения «Единой России». На заседании политсовета партии, на котором мэр был исключен из партии, единороссы обвиняли господина Диденко в нерациональном использовании муниципального бюджета и передаче разработки сайта фирме своего зятя.
     Господин Диденко вчера был недоступен для комментариев. В мэрии объяснили, что он находится в отпуске. Как сообщил начальник отдела мэрии по связям с общественностью Геннадий Колбин, «сайт, ставший причиной возбуждения уголовного дела, действует до сих пор и его обслуживанием занимается ООО «Тандем»».
     В окружении мэра возбуждение уголовного дела связывают с предстоящими 12 октября выборами нового градоначальника. Сам Николай Диденко в них не участвует, однако за кресло мэра борется его заместитель Вячеслав Погудин, которого называют креатурой мэра. Соперником вице-мэра, который отказался по требованию «Единой России» снять свою кандидатуру с выборов, выступает официальный кандидат от «Единой России» банкир Алексей Чеканов. Последнего поддерживает не только свердловское отделение партии, но и лично губернатор Эдуард Россель. Помимо них в выборах участвует еще один самовыдвиженец от «Единой России» – вице-спикер гордумы Валентина Исаева, которая также проигнорировала требование партии отказаться от участия в выборах.
     Как заявил «Ъ» один из чиновников горадминистрации, прокурорские проверки и возбуждение уголовного дела – это попытка подействовать на ход кампании и вынудить сильного кандидата отказаться от предвыборной борьбы. «Разговоры о том, что власти попытаются снять кандидатуры Погудина и Исаевой, ходят давно. Видимо, за три недели до выборов областные власти перешли в открытое наступление»,– заявил собеседник «Ъ».

На Кубани градоначальника отстранили якобы за невнимание к своей команде

     На Кубани неписаные правила отставки мэров дополнило новое изобретение – мэра Апшеронска Сергея Купчинского дисквалифицировали на полтора года по иску Госинспекции труда. Сначала мировой судья, а затем районный посчитали, что в результате задержки выплаты отпускных и сверхурочных глава нарушил трудовые права четырех сотрудников администрации и за это должен быть отстранен от должности.
     По частоте смены глав местного самоуправления Кубань впереди России всей. Трудно найти район или поселение, где избранный руководитель отработал бы полный срок. Максимум год-полтора. При этом упрямцам уготовано мытарство по судам. Строптивых остались считаные единицы, да и то в глубинке.
     Теперь судьбу Купчинского будет решать Краснодарский краевой суд, куда опальный мэр направил надзорную жалобу, срок рассмотрения которой истекает 12 октября. До сих пор на Кубани главы местного самоуправления уходили в отставку либо добровольно, либо под угрозой уголовной ответственности. Случай с Купчинским создал опасный прецедент превращения Госинспекции в карательный орган.
     Апшеронский градоначальник был признан виновным в нарушении трудовых прав четырех подчиненных. Нарушения состояли в том, что двум работницам аппарата, которые по семейным обстоятельствам досрочно взяли отпуск, не вовремя выдали отпускные, а водителям гаража за три дня не начислили сверхурочные.
     Правда, сами пострадавшие утверждали обратное. В ходе первого слушания дела водители дали свидетельские показания, что переработки начальство обычно компенсирует отгулами, но сверхурочно они работали совсем не в те дни, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Как выяснилось, госинспекторы во время проверки даже не сочли нужным встретиться с теми, чьи права, по их мнению, были ущемлены.
     Доводы обвинения возобладали и на первом, и на втором процессах. Когда разбиралась апелляционная жалоба Купчинского, в зале районного суда яблоку негде было упасть. Во время слов председательствующего: «Оставить в силе решение мирового судьи» по рядам собравшихся прокатился ропот: «Заказуха» и кто-то крикнул: «Позор!»
     Апшеронск расположен в предгорьях Кавказа. Места здесь заповедные, город попал в 100-километровую зону олимпийской застройки. И уже в ближайшее время сюда придет крупный капитал.
     По версии самого Купчинского, команду «фас» отдала вице-губернатор Галина Золина, с которой у него произошла публичная стычка. Именно она курировала выборную кампанию в районе, тогда в связке шли Купчинский и нынешний глава Апшеронского района Николай Шадрин, рекрутированный из соседнего Белореченского района.
     Сергей Купчинский до избрания мэром возглавлял райсовет депутатов и успел заработать авторитет. При нем начался ремонт дорог, водопровода, появилось освещение на окраинах, были приведены в порядок стадион, кинотеатр, Дом культуры. Но благоустройство требует средств, а передача этих полномочий с районного на поселенческий уровень так и не получила финансового подкрепления.
     С первых дней вступления в новую должность Купчинский заявил, что любые препятствия в наполнении бюджета будут приравнены к казнокрадству. Вряд ли тогда новоиспеченный мэр мог предположить, что вскоре окажется с районным начальством по разные стороны баррикад.
     Николай Шадрин своих замов тоже подобрал из числа белореченцев. Каждый из них поочередно руководил работой конкурсной комиссии по распределению муниципального заказа. Только почему-то в конкурсе апшеронцев неизменно обходили строители из соседнего района. А они по примеру бессменного победителя тендеров – компании «Фриз» – закупали материалы исключительно в фирме «Эльна», принадлежащей жене и сыну Шадрина. В итоге от освоения подрядчиками 60 млн рублей в 2006 году город не получил ни копейки дохода.
     С другой стороны, все инвестиционные проекты странным образом вязли в согласованиях. А тут еще дотошные активисты разворошили скандальную историю с федеральным траншем. «Когда мы узнали, как бездарно были потрачены средства на компенсацию расходов по содержанию коммуналки, то попросили Купчинского вынести вопрос на сессию. Ведь он остается депутатом, – рассказывает председатель совета общественных организаций Алексей Чичкунов. – Но инициатива мэра не нашла поддержки у нынешнего председателя райсовета».
     Только после коллективной жалобы в Москву краевой департамент финансово-бюджетного надзора назначил проверку. Она показала, что четверть ассигнований – около 16 млн рублей – была использована либо неэффективно, либо вообще не по назначению. Однако вопреки обещаниям общественность осталась в неведении, кто из чиновников виноват. Зато над головой Купчинского сгустились тучи.
     Почти три месяца работу администрации городского поселения проверяла комиссия из края. Было предпринято более двух десятков попыток подвести главу под уголовную статью, но, по словам районного прокурора Юрия Нудьги, «прокуратура не выявила противоправных действий Купчинского». Впрочем, был бы мэр, статья найдется.

Глава Калмыкии и мэрия Элисты зажигают разные фейерверки

     В пятницу в Калмыкии отметили юбилей City Chess. Главным гостем на торжествах был автор и вдохновитель этого проекта – глава республики и по совместительству президент ФИДЕ Кирсан Илюмжинов. Мэрия Элисты, куда территориально входит City Chess, фактически проигнорировала юбилей. Впрочем, таким же образом поступило десятью днями ранее и руководство республики, не почтив своим присутствием День города. Политический раскол между подследственным мэром Элисты Радием Буруловым и республиканским Белым домом сказался и на праздниках.
     По данным пресс-службы главы Калмыкии, юбилей прошел пышно – с выступлением артистов и красочным фейерверком над Дворцом шахмат. Несмотря на то что территориально City Chess входит в столицу Республики Калмыкии Элисту, он считается отдельным административно-территориальным образованием со своими органами власти, законами и даже службой жизнеобеспечения. Разумеется, на торжествах присутствовал глава республики, по совместительству президент ФИДЕ Кирсан Илюмжинов – автор проекта City Chess.
     Мэрия Элисты фактически проигнорировала юбилей. После политического разлада между мэром Радием Буруловым (обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, сидит в СИЗО) и главой Калмыкии Кирсаном Илюмжиновым отношения с республиканским Белым домом у городских чиновников, мягко говоря, натянутые. И.о. мэра Элисты Александр Ермошенко, которому было направлено приглашение на праздник, туда не явился. Впрочем, у него были на то личные мотивы: в момент противостояния Бурулова и Илюмжинова на сына Ермошенко также завели уголовное дело, что мэрии видится политическим заказом сверху.
     Вместо него в City Chess был делегирован председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Виктор Шалтыков. «Шалтыков руководит элистин­ским офисом ФИДЕ, имеет непосредственное отношение к шахматам, так что ему туда прямая дорога», – пояснила «РБК daily Юг» помощник мэра города по связям со СМИ Анжелика Гурская. Она также уточнила, что Шалтыков не является человеком Илюмжинова, а вошел в ФИДЕ еще «в те времена, когда деревья были большими, а чиновники в Белом доме – добрыми».
     Десятью днями раньше, когда мэрия Элисты праздновала День города, руководство республики также проигнорировало торже­ст­во. Впервые Кирсан Илюмжинов не вышел поздравить жителей столицы республики с празд­ником. А баннеры с портретами мэра Бурулова, в том числе на въезде в City Chess, были забрызганы краской. Образ мэра не испортил настроение Илюмжинову в юбилей своего детища – практически все баннеры с Буруловым были сняты. Постфактум во всех республиканских газетах появились язвительные отзывы о самом торжестве – карнавал и фейерверк пришлось отменить из-за непогоды.
     Деньги на торжества тоже были врозь. На юбилей City Chess мэрия не потратила ни рубля. Не раскошелился на День Элисты и республиканский бюджет. Более того, городу полностью закрыли статью расходов на выполнение столичных функций – ранее на эти цели Элисте ежегодно перечисляли порядка 10 млн руб.

Челябинские единороссы с воодушевлением претворяют в жизнь рекомендации Владимира Путина

     Рекомендации председателя «Единой России» Владимира Путина руководителям региональных отделений партии проводить местные выборы по смешанной (по партспискам и одномандатным округам) системе уже поддержаны в ряде субъектов Федерации. В Челябинске переход к новым принципам голосования возможен уже на предстоящих в марте 2009 года выборах депутатов городской Думы.
     После проведения заседания Межрегионального координационного совета (МКС) ЕР в Уральском федеральном округе рекомендации о проведении выборов по смешанной системе поступили в Свердловскую и Челябинскую области. «Сейчас выборы в Екатеринбурге и Челябинске идут по одномандатным округам. Смешанная система выглядит более справедливой и эффективной с точки зрения партийного строительства на местах, – пояснил и.о. руководителя Уральского МКС Игорь Баринов. – На заседании МКС мы приняли соответствующее решение и направили информацию в городские отделения партии. Затем инициативу рассмотрят депутаты местных Дум».
     По словам политолога Сергея Зырянова, ожидается, что челябинское региональное отделение ЕР единодушно поддержит новую систему проведения выборов. Это мнение подтвердил и депутат Госдумы РФ, и.о. заместителя руководителя Уральского МКС партии «Единая Россия» Валерий Панов: «После активного обсуждения в Челябинске большинство политиков склоняется к принятию смешанной схемы. Это решение позволит более эффективно использовать объединенные ресурсы партийного списка и кандидатов от партии».
     Как заявил секретарь Челябинского регионального политсовета ЕР, спикер местного парламента Владимир Мякуш, в числе «большинства политиков», намеренных поддержать поправки в областном центре, мэр Челябинска Михаил Юревич и председатель Челябинской городской Думы Сергей Комяков. По словам Владимира Мякуша, сегодня ведется обсуждение введения смешанной избирательной системы только для региональных центров. Другие же города пока к таким изменениям не готовы. Например, как считает спикер, в городе Магнитогорске такая ситуация еще не созрела. Введение смешанной системы во все муниципалитеты лидер челябинских единороссов назвал «делом будущего».
     Однако эксперты Южного Урала считают, что изменения в первую очередь коснутся именно глав мегаполисов, которым теперь придется воплощать решения партии власти, а не городских депутатов. «Это решение – своеобразное продолжение внедрения вертикали власти. Только теперь до муниципального уровня, – заявил «НГ» челябинский политолог Александр Подопригора. – На сегодняшний день можно сказать, что право на решение всех вопросов в Челябинске находится в руках одного человека – мэра. А большинство депутатов городской Думы – предприниматели, напрямую от него зависящие».
     По словам политолога, с принятием поправок решения на уровне города будут приниматься в соответствии с «ценными указаниями» из федерального Центра. Причем решения могут быть любые, вплоть до изменения устава города. «В таком случае мэр становится просто декоративной фигурой», – предположил эксперт.
     Завтра в Челябинске состоится политсовет регионального отделения ЕР. На нем единороссы обсудят переход к смешанной системе выборов уже на предстоящих в марте 2009 года выборах городской Думы областного центра. В этот же день должно состояться заседание Челябинской городской Думы, на котором будет назначена дата публичных слушаний по проекту предлагаемых поправок в Устав города.
     Челябинск

На выборах мэра Нижнего Тагила конкурируют друг с другом три члена «Единой России»

     Выборы мэра Нижнего Тагила, запланированные на 12 октября с.г., могут стать рекордными по количеству сопровождавших их скандалов. Город завален листовками, кандидаты от «Единой России» самозабвенно обливают друг друга грязью, а силовики проводят в Тагиле показательные совещания, обещая не допустить во власть криминал. Чиновники же говорят о переделе сфер влияния, связанном с уходом нынешнего мэра Николая Диденко.
     В избирательной гонке участвуют три серьезных кандидата: два действующих заместителя главы Нижнего Тагила – Вячеслав Погудин и Валентина Исаева, а также официально поддержанный «Единой Россией» банкир Алексей Чеканов. Два первых претендента на пост мэра также имеют партбилеты партии власти, но отказались подчиняться региональному политсовету и снимать свои кандидатуры в пользу Чеканова. Погудин даже не счел нужным прийти на встречу с партийным руководством, а Исаева публично обвиняет единороссов, руководимых главой администрации губернатора Свердловской области Александром Левиным, в давлении.
     В ход избирательной гонки вмешались и представители правоохранительных органов, которые заподозрили, что заместители мэра опираются на криминальные деньги. В итоге начата проверка источников финансирования Исаевой и Погудина.
     Пресс-секретарь Свердловского регионального отделения ЕР Андрей Русаков говорит, что все методы воздействия на Погудина и Исаеву исчерпаны, и они скорее всего будут исключены из «Единой России». Представитель партии не скрывает, что за одним из кандидатов стоит мэр Николай Диденко, которого исключили из «Единой России» за «нескромное поведение», выражавшееся в поддержке определенных коммерческих структур. Именно последние, предполагают эксперты, и вынуждают уходящего главу администрации проталкивать в свое кресло преемника.
     По словам политолога Александра Александрова, в Нижнем Тагиле пересекаются интересы различных структур. Крупный бизнес консолидировался вокруг официального кандидата парии власти Чеканова. Однако у него есть серьезные противники, которые себя не афишируют. Часть коммерческих структур города, часто отражающих интересы чиновников, опасаются передела сфер влияния после ухода нынешнего мэра и его соратников, а потому настраивают избирателей не голосовать за банкира Чеканова.
     Алексей Чеканов на днях выступил с открытым письмом, в котором призвал своих соперников вести честную и чистую борьбу, а также пообещал учесть их полезные предложения. В своей победе банкир, видимо, не сомневается. У него есть на то основания: завтра в Нижнем Тагиле пройдет совещание промышленников и предпринимателей, на котором ожидается выступление губернатора Эдуарда Росселя, исполнительного директора Нижнетагильского металлургического комбината Алексея Кушнарева, других предпринимателей. Все они, по сведениям «НГ», будут говорить о поддержке кандидатуры Чеканова.
     Объясняя такое единодушие промышленников, Александр Александров подчеркивает, что без такого объединения вокруг единого кандидата стабильности в городе не будет. Впрочем, другие эксперты полагают, что ее не будет и в случае победы Чеканова: уголовное дело против Диденко и переход власти неизбежно повлекут передел на земельном и прочих рынках Нижнего Тагила. Партийная дисциплина в таких вещах бессильна.
     Екатеринбург

Город донских горняков по-прежнему не имеет законодательной и исполнительной власти

     Вчера председатель избиркома Ростовской области Сергей Юсов назвал гибель экс-мэра города Новошахтинска Алексея Зайцева очевидным убийством, совершенным, по его словам, скорее всего, по политическим мотивам. Юсов отметил, что именно с приходом на пост главы городской администрации Алексея Зайцева произошел раскол в городской Думе, приведший впоследствии к ее роспуску. Впрочем, кому было выгодно это убийство, Юсов не сказал.
     24 сентября Алексея Зайцева обнаружили застреленным в гараже его дома. Он был мэром Новошахтинска почти два года, с апреля 2005 года по февраль 2007-го. В сентябре с.г. бывший мэр Новошахтинска был приговорен судом к двум годам и восьми месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в два года по обвинению в превышении должностных полномочий и служебном подлоге. «Достоверно известно, что мэр вносил изменения в уже утвержденный городской Думой городской бюджет, – подчеркнул председатель избиркома, – не считаясь с решениями депутатов».
     Сначала обязанности мэра Новошахтинска исполнял начальник отдела промышленности городской администрации Игорь Сорокин. Но вскоре новошахтинская Дума внесла изменения в Устав города, исключив из него положение, что и.о. главы города может назначаться только из числа представителей администрации. На ответственный пост депутаты определили одного из коллег – Сергея Скобелева. Он должен был занимать кресло градоначальника до тех пор, пока не прояснится судьба находившегося под следствием Алексея Зайцева. Но в процессе работы Скобелев и часть депутатов поссорились. В знак протеста народные избранники объявили бойкот, перестав ходить на заседания Думы.
     Срыв заседаний привел к приостановлению выделения дотаций из областного бюджета на предоставление субсидий молодым семьям, на строительство жилья и капремонт, отселение из ветхого жилья и коммунальные нужды. Не была утверждена инвестиционная программа горняцкого города на 2008 год. В случае непринятия этого документа город не получит из федерального и областного бюджетов средств более чем на 74,7 млн. руб.
     Судом установлено, что в течение четырех месяцев избранный состав представительного органа муниципального образования не проводил правомочного заседания. Поэтому в начале сентября депутаты донского парламента на внеочередном заседании приняли закон о роспуске Новошахтинской городской Думы.
     Решение Законодательного собрания Ростовской области о роспуске неработающей гордумы Новошахтинска Сергей Юсов назвал «одной из первых попыток в России защиты избирателей от избранной же ими власти». Глава избиркома уточнил, что выборы городской Думы Новошахтинска состоятся 30 ноября и уже сейчас есть один кандидат. Что касается выборов мэра, то они предположительно состоятся в марте будущего года.
     Ростов-на-Дону

Кандидат в мэры Вологды поплатился за использование музыки из фильма

     Городской суд Вологды снял с выборов главы города, которые пройдут 12 октября, кандидата Александра Лукичева за незаконное использование в агитационных роликах музыки из фильма «Пираты Карибского моря». Сам кандидат считает повод надуманным и намерен обжаловать решение в областном суде.
     На кресло мэра Вологды претендуют семь человек. Три депутата областного парламента – Евгений Шулепов («Единая Россия»), Сергей Каргинов (ЛДПР), Сергей Потапов (КПРФ) – выдвинуты партиями. Остальные, в том числе господин Лукичев (состоит в «Справедливой России»), самовыдвиженцы.
     Безработный из Пензы Денис Горбушин, который также претендует на пост мэра, обратился в горсуд Вологды с требованием лишить господина Лукичева регистрации за нарушение законодательства об использовании интеллектуальной собственности. Поводом для этого стал агитационный ролик Александра Лукичева, в котором звучала музыка из фильма «Пираты Карибского моря». Как отметил заявитель, автором и владельцем этой мелодии является компания «Уолт Дисней», а у господина Лукичева не было согласия компании на ее использование. Горсуд с доводами истца согласился, посчитав, что кандидат Лукичев нарушил закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в котором есть прямой запрет на агитацию, нарушающую закон об использовании интеллектуальной собственности.
     Стоить отметить, что господин Горбушин имеет немалый опыт участия в избирательных кампаниях. В 2003 году на выборах в Госдуму он конкурировал в Нижнем Новгороде в 120-м округе с известным нижегородским бизнесменом Андреем Климентьевым. Тогда регистрация последнего была отменена по заявлению господина Горбушина, который утверждал, что подписные листы конкурента оформлены с нарушением законодательства.
     Как заявляют представители господина Лукичева, решение горсуда будет обжаловано в вышестоящей инстанции. При этом в штабе кандидата подчеркивают, что суд использовал надуманный предлог и нарушил процессуальные нормы: само заседание длилось всего полчаса, а судья даже не посчитала нужным выслушать свидетелей со стороны Александра Лукичева.
     Это не первый случай в преддверии предстоящих 12 октября выборов, когда кандидатов обвиняют в нарушении закона об использовании интеллектуальной собственности. Неделю назад крайизбирком Приморья предложил прокуратуре проверить агитплакат Николая Марковцева, который участвует в довыборах в краевой парламент. В плакате «Марковцев – Дарькину: «Вор должен сидеть в тюрьме!»» комиссия усмотрела нарушение авторских прав братьев Вайнеров, авторов сценария культового телесериала «Место встречи изменить нельзя».

В федеральные суды региона направлено около ста дел о коррупции

     В пятницу на встрече с журналистами прокурор Самарской области Юрий Денисов подвел итоги работы возглавляемого им ведомства с начала года, сделав главный акцент на борьбе с коррупцией в среде государственных и муниципальных чиновников. По его словам, этому направлению своей деятельности правоохранительные органы региона сейчас уделяют повышенное внимание.
     Юрия Денисов сообщил, что с начала года среди государственных и муниципальных чиновников в области выявлено около 4000 фактов нарушения закона. Более 50 служащих муниципалитетов, областных и федеральных структур привлечены к ответственности. 92 уголовных дела были направлены в суды, по ряду из них уже вынесены обвинительные приговоры.
     Прокурор Самарской области напомнил, что осуждены бывшие мэр Тольятти Николай Уткин, руководитель управления земельных ресурсов тольяттинской мэрии Наталья Немых, главный специалист управления земельного контроля департамента архитектуры и строительства администрации Самары Нина Голованова и другие чиновники.
     Юрий Денисов также сообщил, что сейчас в стадии расследования находятся сотни уголовных дел и назвал некоторые из них, озвучив имена наиболее известных фигурантов. Например, привел имя бывшего руководителя департамента строительства и архитектуры городского округа Самары Сергея Бахчева, который, по данным прокуратуры, нанес казне ущерб на 25 млн. руб. По данным следствия именно такая сумма поступила на расчетный счет департамента от различных строительных компаний, заключивших с ведомством 11 договоров так называемого «целевого пожертвования». Прокурор назвал еще одного бывшего руководителя департамента имущества Самары – Виктора Абрамова. Следствие подозревает этого объявленного в федеральный розыск самарского экс-чиновника в незаконной продаже более 80 объектов недвижимости и растрате муниципального имущества общей стоимостью более 516 млн. рублей.
     По словам Юрия Денисова, за восемь месяцев в области было выявлено около 5 тысяч фактов нарушений в сфере бюджетного законодательства и более тысячи – в сфере лицензирования. По словам областного прокурора, эта сфера в регионе является наиболее коррумпированной. Согласно опросу, проведенному в Самаре в начале года Центром «Социальная Механика», 48% самарцев считают, что уровень коррупции за последние 5 лет увеличился. При этом 31% от общего числа респондентов говорят о «существенном» его увеличении. Неизменным уровень коррупции полагают 42,3%, а уменьшившимся – лишь 9,4% горожан.

     Экологические организации направили обращение российскому премьер-министру Владимиру Путину с просьбой содействовать изменению Генерального плана Сочи.
     Представители Экологической вахты по Северному Кавказу, Международного социально-экологического союза и Сочинского отделения Русского географического общества указывают на то, что 11 будущих спортивных олимпийских объектов «являются экологически неприемлемыми и идут вразрез с требованиями российского законодательства». Экологов волнует пренебрежение охранным статусом Кавказского заповедника, Сочинского национального парка и Сочинского заказника. На этих территориях Генплан Сочи предусматривает прокладку около десятка автомобильных и железных дорог, строительство двух портов и реконструкцию взлетно-посадочной полосы.
     Особое внимание авторы обращения уделяют проблемам Имеретинской низменности. Поскольку почвы там болотистые, проектировщики запланировали мероприятия по инженерной защите местности: большую часть территории предлагается засыпать толстым слоем привозной песчано-гравийной смеси. Экологи подчеркивают, что это решение не гарантирует безопасного строительства, при этом уничтожается уникальная природа.
     В письме также сказано, что размещение в Имеретинской бухте спортивных объектов ведет к нарушению конституционных прав местных жителей: «утверждение материалов генплана в существующем виде создает почву для нарастания конфликтов между общественностью и органами власти <…> и росту социальной нестабильности». Экологи просят премьер-министра оказать содействие в принятии решения, согласно которому Генеральный план г. Сочи будет направлен на доработку.
     Напомним, генплан разработан Санкт-Петербургским институтом урбанистики и институтом «Гипрогор». Он осуществляет планировку территории Сочи и призван определить оптимальное размещение объектов его инфраструктуры. 26 августа генплан был представлен на публичных слушаниях. Экологи высказали свои рекомендации, однако российское законодательство делает эти рекомендации необязательными к исполнению.

Как спасти от гибели лесопарк курортной зоны

     10 августа 2008 года вступил в силу Федеральный закон №145-ФЗ «О внесении изменений в статьи: 260 УК РФ «Незаконная порубка деревьев и кустарников» и 8.28 КоАП РФ «Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников и лиан». Коммерческие «инвестиционные» стройки уменьшили зеленый наряд Сочи на несколько тысяч ценных растений и кустарников. Результат этих «инвестиций» налицо. Вместо благоухающей зелени город утопает в железобетоне, строительной пыли и больше напоминает промышленный центр, чем курорт. Как новый закон будет обеспечивать оставшимся зеленым друзьям право на жизнь, а сочинцам и гостям курорта на благоприятную среду обитания? На эти и другие вопросы редакция попросила ответить начальника управления по природопользованию, охране окружающей среды, экологии и лесопарковому хозяйству администрации города Сочи Игоря Васильевича Шахова.

     – Игорь Васильевич, каждый новый закон либо поправки к нему имеют под собой основания. Как вы полагаете, что стало основанием для принятия не просто поправок к статье 260 УК РФ и статье 8.28 КоАП РФ, а отдельного федерального закона? Какого эффекта можно ожидать от нововведений?
     – Полагаю, что это случаи массовой незаконной заготовки древесины в лесах Российской Федерации. Уничтожение зеленых насаждений, попадающих под объекты точечной застройки в городах. Серьезное негативное воздействие на окружающую среду и нежелание государства и граждан мириться с таким положением вещей привели к необходимости пересмотра статей, которые не имели должного эффекта по причине недостаточно жестких мер. В рамках темы нашей беседы могу предположить, что законодатель решил ужесточить уголовную ответственность в надежде, что таким образом строительные процессы, связанные с вырубкой зеленых насаждений, станут более управляемыми. Кроме того, принято постановление правительства, которое устанавливает новый порядок расчета ущерба – за уничтожение или повреждение зеленых насаждений взыскивается пятикратный размер затрат, связанных с выращиванием растений.

     – Что, на ваш взгляд, может реально измениться с вводом этих статей?
     – За уничтожение зеленых насаж­дений в два раза выросли не только денежные штрафы, до одного миллиона рублей, но и срок тюремного заключения от трех до шести лет. Здесь надо особо отметить, что впервые в постсоветские годы за незаконную рубку даже одного дерева по решению суда виновное лицо может быть лишено свободы сроком до одного года. И еще важный момент. В связи с этим хочу обратить внимание желающих помахать топором, что в нашем городе в большинстве растут редкие и ценные породы деревьев. Их стоимость колеблется в среднем от 50 000 до 150 000 рублей. Для примера скажу, что ущерб от рубки взрослой магнолии составит около 60 тысяч, пальмы финика канарского, вашингтонии, бутии – 165 тысяч рублей. Суд, принимая решение, должен учитывать все обстоятельства, при которых совершалось преступление: группой лиц либо в одиночку, многократно либо один раз; с использованием служебного положения либо обыкновенным гражданином.

     – В статьях, о которых мы говорим, используется понятие «незаконная рубка». А что бывает «законная рубка»?
     – Бывает. Если имеется разрешение органа местного самоуправления, выданное в установленном порядке. В Сочи такие разрешения на вырубку и пересадку зеленых насаждений выдает наше управление.

     – В каких случаях вашей структуре предоставляется право на выдачу таких разрешений и чем вы руководствуетесь?
     – На территории Сочи такие разрешения выдаются только в двух случаях. Во-первых, на зеленые насаждения, находящиеся в аварийном или неудовлетворительном санитарном состоянии. Во-вторых, на насаждения, попадающие под строительство новых объектов, имеющих все разрешительные документы, в том числе удостоверяющие право на землю, согласованный в установленном порядке проект строительства с положительным заключением государственной экспертизы и разрешением на строительство, а также протокол с положительным решением по общественным слушаниям. Такой порядок установлен решением Городского собрания Сочи от 16 июня 2004 года и распоряжением главы города Сочи от 25.12.2006 года «Об утверждении формы и порядка выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений».

     – Если дерево находится в аварийном состоянии, то разрешение и обоснование его сноса логично и правильно. Но если вдуматься в текст постановления за подписью бывшего главы города Колодяжного, на которое вы ссылаетесь, то оно как раз направлено на усиление контроля за недопустимостью необоснованной вырубки зеленых насаждений. Этим же постановлением на вашу структуру возложена обязанность обосновывать любое разрешение на рубку. В самой форме «разрешения» присутствует строка «основание». В связи с этим возникает вопрос: можно ли основанием для рубки деревьев считать разрешения на точечное неплановое строительство из управления архитектуры и градостроительства? По своей сути практически все эти местнические разрешения на строительство явно противоречат распоряжению правительства РФ от 1996 года. В нем черным по белому сказано, что курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов Анапы, Геленджика, Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. Таким образом, на территориях этих городов запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду и приводящих к истощению лечебных ресурсов. В том числе запрещается вырубка зеленых насаждений, кроме санитарных рубок... Между прочим, судом установлено, что «разрешения на строительство» не могут служить основанием для выдачи разрешений на рубку. Это логично и правильно. Надо сначала согласовывать возможность вырубки зеленых насаждений в вашей структуре и лишь потом получать разрешения на строительство в других инстанциях. Обычно так делается в цивилизованных странах. Чем мы хуже? И почему мы продолжаем, несмотря ни на что с умным видом одевать рубашку поверх пальто и делать вид, что именно так должно и быть?
     – Именно этот обратный порядок и вызывает массу противоречий и конфликтов. В наше управление обращаются владельцы-собственники земельных участков, с полным пакетом разрешительных документов на строительство и требуют выдать им разрешение на рубку деревьев ценных пород, попадающих под строительство жилой высотки или ИЖС. Зачастую нам приходится им отказывать. И только потому, что в данной зоне вырубка здоровых зеленых насаждений не согласовывается с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды». Поставить разрешительную подпись под документом, который не соответствует закону, – уголовно наказуемое деяние. Поэтому приходится людям объяснять, что мы не будем брать на себя ответственность и давать такие разрешения… Типичная ситуация сложилась в Мамайском лесопарке по улице Калужской Центрального района, где предыдущим руководством города предоставлено восемь земельных участков на территории, которая по материалам лесоустройства является особо охраняемой территорией федерального значения и входит в состав Сочинского национального парка. Самое удивительное, что в границах выделенных участков произрастает более ста взрослых деревьев кедра гималайского и сосны пицундской, занесенной в Красную книгу России.
     Однако несмотря на ваше принципиальное «нет», деревья рубят и строители продолжают оккупировать город точечными застройками, хотя новый глава города публично заявил, что этого больше не будет.

     – Очень непростое наследство в виде большого количества земельных участков, выделенных ранее под застройку, досталось новому руководству города. Начало работ на большинстве новых площадок вызывает крайне негативную реакцию жителей. Поэтому в каждом случае руководству города приходится принимать решение в индивидуальном порядке – строить объект или предложить застройщику замену участка, или изменить параметры строения. Встречаются случаи, когда застройщики, не дожидаясь окончательного решения вопроса, идут на нарушение закона и самоуправно, без разрешительных документов, уничтожают деревья. Чтобы уйти от ответственности, ночью подливают под корни деревьев ядовитые растворы, поджигают или портят кору, корни, после чего дерево гибнет и нуждается в санитарной рубке. Или умудряются выкорчевывать деревья с корнем ночью...
     – Сами формы действий так называемых инвесторов говорят, что наш город захватили варвары, у которых ничего святого нет. Законопослушные граждане воспитаны на понятиях – сломать ветку, ранить или убить дерево равносильно тому, что ранить человека или совершить покушение. У многих пришлых строителей и чиновников-временщиков такие понятия отсутствуют. Как же сочинцам защитить свой город от нашествия и уничтожения, если администрация и суды откровенно поддерживают варваров?

     – Надо законопослушным гражданам действовать грамотно, солидарно и целенаправленно.
     В городе накоплен и положительный опыт, когда благодаря принципиальной гражданской позиции жителей была предотвращена застройка временными павильонами бульвара вдоль улицы Конституции.
     Давайте разберемся детальнее: какие у сочинцев есть наиболее эффективные способы защиты своих зеленых друзей от посягательства на их жизнь потенциальных преступников?
     – Можно выделить две стадии – оформление и начало производства работ по точечной застройке. Первая – тихая, когда без лишней огласки оформлялись землеотводы, издавались постановления, согласовывались проекты, выдавались разрешения на строительство. Внешне ничто не предвещает угрозы. Но после этого начинается вторая публичная или шумная стадия. Это когда строители привозят и устанавливают заборы, завозят технику, начинают пилить деревья и кустарники. На этой стадии, действительно, сложно и, к сожалению, порой поздно сражаться, потому что силы неравные. Если есть подозрения, что готовится акция по точечной застройке, необходимо официально обратиться в администрацию района и города с заявлением для получения интересующей информации. В заявлении необходимо обозначить свою обоснованную принципиальную позицию. Тогда, имея на руках письменный ответ, к борьбе можно будет уже подготовиться и вовремя принять контрмеры. Немаловажно активно ходить на публичные слушания и грамотно, в письменной форме, выдвигать свои аргументированные обоснования против точечной застройки, которая может нарушить права остальных граждан.

     – С тихой стадией понятно. А что делать, когда наступает «буйная» или шумная?
     – Надо в корректной форме уточнить у лиц, начинающих любые работы, связанные со строительством, кто является застройщиком и на основании каких документов. Попросить показать официальные разрешения на строительство и на рубку или пересадку зеленых насаждений. При выдаче разрешения на рубку специалисты нашего управления уведомляют получателя о том, что он обязан при проведении работ иметь его при себе и по первому требованию предъявлять. Если разрешительных документов нет или вам отказываются их предъявить, что часто встречается на практике, то вызывайте милицию по телефону 02 либо специалистов нашей структуры. Раньше у нас было всего четыре сотрудника. Теперь при нашем управлении создано муниципальное учреждение – Комитет по природопользованию и охране окружающей среды, в штат которого введены еще пять инспекторов, уполномоченных на составление протоколов о правонарушениях в области охраны окружающей среды, в том числе связанных с уничтожением и повреждением зеленых насаждений. Но даже при такой численности инспекторов, учитывая протяженность городских территорий, не всегда удается по сообщению оперативно добраться до места незаконной рубки. За это время нарушители могут сделать свое дело и скрыться. К тому же наша структура работает не круглосуточно.

     – Тогда получается, что все это борьба с ветряными мельницами и новый закон опять «нерабочий»?
     – Почему же? Можно и нужно срочно вызывать милицию. Кстати, это прямая обязанность сотрудников органов внутренних дел выезжать на правонарушения, связанные с незаконной рубкой и повреждением зеленых насаждений. Именно сотрудники милиции, в отличие от административных работников, наделены полномочиями устанавливать личность гражданина и проводить проверку. Милиция обязана на месте составить протокол, опросить свидетелей, зафиксировать факт правонарушения. Специалисты нашего управления составляют расчет причиненного зеленому фонду города ущерба и направляют его в органы внутренних дел для проведения проверки. По ее итогам возбуждается уголовное дело и направляется в суд.

     – Люди вызывают милицию, а она не едет. Или если соизволят приехать, то делают вид, что ничего не произошло, и отказываются от составления протоколов. Или берут на себя полномочия охраны покоя нарушителей, а не пострадавших.
     – Тогда надо жильцам узнать, кто выезжал по вызову и написать жалобу на бездействие или действия сотрудников милиции. А самим составить свой акт о случившемся правонарушении, желательно сфотографировать его участников и пострадавшие в результате их действий зеленые насаждения. Написать заявление и передать его с материалами либо нам, либо в прокуратуру.

     – Конечно, это хорошие советы. Только вот ситуация, сложившаяся в городе, весьма нехорошая. Непонятно, почему сочинцы, права которых нарушаются незаконными строителями должны еще бороться с теми, кто призван блюсти закон и порядок: с администрацией города, с судами, с милицией, ложиться под бульдозеры, прикрывая своими телами зеленые насаждения и свои дома от разрушения? Как, на ваш взгляд, можно изменить это нездоровое положение в городе?
     – Полагаю, что только активностью и объединением самих граждан за свои права и требованием привлечения к ответственности всех, кто, не думая о последствиях, ставит разрешительные подписи под документами, которые противоречат закону. Здесь же, пользуясь случаем, хочу напомнить и самим гражданам, что, становясь собственниками своей земли, они должны следить за порядком на ней. Если эта миссия доверена эксплуатационным организациям, за что они получают деньги, то требовать порядок следует с них.

     В нашем предыдущем номере была опубликована информация о незаконном давлении, которому подвергался кандидат в депутаты Думы г.о. Сызрань Самарской области от Компартии РФ Раис Тагирович Биглов. К сожалению, в информации были допущены неточности. Представляем вниманию наших читателей достоверный материал о предвыборных перипетиях Р.Т. Биглова на основе полученных с места событий документов.
     Как сообщает первый секретарь Самарского обкома КПРФ, депутат Самарской губернской думы Алексей Владимирович Лескин, 12 октября 2008 года на территории г.о. Сызрань будут проходить выборы депутатов местной Думы. КПРФ выдвинула 14 своих кандидатов. Но 8 из них ТИКом (территориальной избирательной комиссией) было отказано в регистрации под разными необоснованными предлогами. Кандидаты отстояли в судах свое право быть зарегистрированными. Однако на этом злоключения не закончились. Неизвестные лица стали оказывать на кандидатов от КПРФ психологическое, физическое и экономическое давление с использованием административного ресурса. В частности, Р.Т. Биглов подвергся психологическому давлению прямо на рабочем месте 29 и 30 сентября, после чего у кандидата случился сердечный приступ и он был госпитализирован в больницу МУЗ «ЦГБ» г.о. Сызрань. Но и там его не оставили в покое. В первые минуты после госпитализации к нему в палату зашел главный врач МУЗ «ЦГБ» г.о. Сызрань А.А.Панферов в сопровождении неизвестного гражданина. Главврач вместо оказания помощи пациенту оставил его один на один с незнакомцем. Тот взялся снова «обрабатывать» Биглова, чтобы тот отказался от участия в выборах. Обессиленный Биглов подписал заявление об отказе участвовать, а неизвестный гражданин отобрал у него удостоверение зарегистрированного кандидата. Только после этого Биглову была оказана медицинская помощь. А заявление, заранее заготовленное неизвестным лицом, заставившим больного человека под давлением и при попустительстве медперсонала подписать незаконную бумагу, в тот же день было доставлено в ТИК.
     Позже Биглов обратился за помощью к А.В.Лескину. После активных оперативных действий, обращения в Прокуратуру г.о. Сызрань с требованием немедленного прокурорского реагирования и возбуждения уголовных дел против виновных лиц 3 октября 2008 года Биглов был восстановлен в статусе кандидата в депутаты Думы г.о. Сызрань. Лескин, в свою очередь, обратился к министру здравоохранения Самарской области с просьбой провести служебное расследование по изложенным фактам и принять соответствующие меры административно-дисциплинарного характера, к прокурору Самарской области – по вопросу защиты нарушенных прав Биглова Р.Т., полномочному представителю Президента РФ в ПФО, в ЦК КПРФ, к депутату Государственной думы ФС РФ Романову В.С. А.Лескин добивался перевода Биглова в больницу в Самару для обеспечения качественного лечения и безопасности для жизни и здоровья коммуниста Биглова. У него впереди еще очень серьезное испытание – выборы в депутаты Думы г.о Сызрань.

Под Краснодаром разворачивается муниципальный конфликт

     Борьба за кресло главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (второй по величине населенный пункт Адыгеи, фактически пригород Краснодара) становится все ожесточеннее. Мировой суд, дисквалифицировавший избранного главу Тимура Калакутока, так и не смог пояснить правовые последствия своего решения. В результате, кроме г-на Калакутока, в Яблоновке появились еще два руководителя.
     Административное преследование г-на Калакутока за несанкционированные свалки на вверенной ему территории инициировал прокурор Тахтамукайского района Мурат Тхакушинов (сын главы республики Аслана Тхакушинова). Сам г-н Калакуток считает, что попал в опалу из-за открытых призывов объединиться с Кубанью и судебных тяжб за имущество ЖКХ. Первое раздражало республиканскую власть, второе – районную. Решающим аргументом устранить г-на Калакутока, по мнению экспертов, стали экономические интересы – Яблоновка, отделенная от Краснодара (столица Кубани) лишь мостом, – слишком привлекательная инвестиционная площадка.
     Более двух недель назад суд оставил г-ну Калакутоку только представительские функции, а административно-хозяйственные по уставу должен исполнять его заместитель. За месяц до дисквалификации г-н Калакуток назначил и.о. заместителя своего протеже Владимира Каратаева, члена правления Союза славян Адыгеи) Избавить от приставки и.о. его должна была конкурсная комиссия. Но за неделю до заседания в отношении г-на Каратаева было возбуждено уголовное дело за разжигание межнациональной розни. «Полтора года назад в газете «Закубанье» было опубликовано стихотворение «Будь русским!» новосибирского автора Евгения Скворешнева, – пояснил «РБК daily ЮГ» г-н Каратаев. – Меня как редактора обвинили в том, что, пользуясь служебным положением, я опубликовал этот текст. Но стихотворение не значится в списке запрещенных, до этого было опубликовано в нескольких изданиях». Учитывая широкую огласку факта об уголовном деле, в Союзе славян Адыгеи считают, что таким образом кто-то хотел повлиять на конкурсную комиссию.
     Кроме г-на Каратаева, соискателями на пост заместителя стали еще семь человек. Среди них – директор ООО «Зенит» Василий Ковардан. В управлении ООО «Зенит» находятся те самые активы ЖКХ, за которые судился с районом г-н Калакуток. Однако, г-н Ковардан не был допущен к конкурсу – в Кубанском государственном аграрном университете не подтвердили подлинность представленного им диплома.
     В результате комиссия, которая заседала под присмотром прокуратуры Тахтамукайского района, не смогла определиться с победителем. За г-на Каратаева отдали голоса только два из пяти членов комиссии, и он продолжал исполнять обязанности зама до следующего заседания. На следующий же день в его кабинет пожаловал с обыском лично глава отдела по борьбе с терроризмом УБОП при МВД РА Халид Бгуашев. В тот же день были проведены обыски дома Каратаева и офиса Союза славян Адыгеи. А в это самое время собралась сессия депутатов местного собрания и избрала главой администрации Яблоновки свою коллегу – г-жу Гаврилову. Как выйти из правовой коллизии, когда у одного МО три главы, пока не знают ни в суде, ни в администрации.
     Как удалось выяснить «РБК daily ЮГ», вопрос о переделе власти в Яблоновке и уголовном преследовании г-на Каратаева стоит на контроле у главы Республики Адыгея. После встречи с председателем Союза славян Адыгеи депутатом Ниной Коноваловой он поручил урегулировать ситуацию премьеру Мурату Кумпилову.

Губернатор Красноярского края подписал указ о назначении восьми своих полномочных представителей

     Губернатор края Александр Хлопонин подписал указ о назначении восьми своих полномочных представителей. Семь из них будут работать в территориях края, еще один – Сергей Роньшин – будет представлять главу региона в Законодательном собрании.
     «Глава края стремится посещать все территории региона, но не всегда есть возможность вникнуть в проблемы и детали происходящего. Представители будут выступать в районах в лице губернатора и будут обладать самыми широкими полномочиями, – объяснил мотивы решения шефа начальник управления информационной политики администрации края Игорь Астапов. – Все они – профессиональные люди с огромным опытом работы».
     Все полпреды находятся в ранге министров правительства края. Их основные задачи заключаются в контроле над расходованием государственных средств и постоянном общении с населением. До октябрьского указа у Хлопонина был только один полномочный представитель – Вадим Медведев, который курировал закрытые территориальные административные образования (ЗАТО) – Железногорск и Зеленогорск.
     Представители политических партий по-разному отнеслись к инициативе губернатора. «Александр Геннадиевич принял обоснованное решение, – считает депутат краевого парламента, член фракции «Единой России» Юрий Швыткин. – Сегодня исполнительная власть региона во многом организована по отраслевому принципу, министры курируют свои сферы, а вот координации разных структур власти на территориях явно не хватает. Полпреды губернатора как раз и будут закрывать эту нишу. Это позволит более эффективно организовывать работу органов местного самоуправления нашего большого края».
     Иного мнения придерживаются в КПРФ. «Думаю, полпреды нужны в исключительных случаях, например на территориях, в которые сейчас вкладываются огромные инвестиции. В частности, полпред не помешал бы в районе Нижнего Приангарья, где сейчас достраивается Богучанская ГЭС, возводятся алюминиевый завод и ЦБК. Там лишний контролер был бы полезен, – говорит депутат Законодательного собрания края коммунист Всеволод Севастьянов. – А так в краевой власти достаточно структур, которые контролируют деятельность местных властей. Это и Счетная палата, и Казначейство, и Министерство финансов, и территориальное управление. Не совсем понятно – зачем создавать еще один институт, который будет заниматься фактически теми же функциями».
     Интересно, что подобный институт пытался внедрить еще губернатор Александр Лебедь. Представители его партийной структуры «Честь и Родина» выступали в районах края в роли своеобразных уполномоченных по правам человекам. Но Хлопонин пошел дальше.
     «Красноярский край в очередной раз становится пионером в области управленческих технологий. Для продвинутых глав муниципалитетов полпреды станут подспорьем, а для тех, кто отстает, могут выступить и в роли кнута, – подчеркивает политолог Андрей Копытов. – У Александра Хлопонина было несколько резонов для принятия этого решения. Полпреды станут мостиком, благодаря которому сигналы с территорий будут доходить до краевой власти более оперативно. Во-вторых, полпреды должны разнонаправленные действия министерств сводить в общее русло. В-третьих, с этого года федеральная власть ввела систему оценки органов местного самоуправления. Она только частично отраслевая. И здесь полпреды, которые будут видеть общую картину, могут сыграть важную роль».
     Пока не совсем понятно, сколько бюджетных денег будет потрачено на институт полпредов. Очевидно, что у каждого из них будут свой аппарат, секретарша, персональное авто и другие чиновничьи радости. Как сказано в «Положении о полномочных представителях губернатора», финансовое, хозяйственное, транспортное обеспечение и техническое сопровождение деятельности представителей осуществляет управление делами губернатора и правительства края. Похоже, завхозам краевой власти придется вносить очередную строку в графу бюджетных расходов.
     Красноярск