Мэр Озерска оспорил свое увольнение

     Мэр Озерска (Челябинская область) Сергей Чернышев, первым в стране отправленный в отставку городским собранием, оспорил увольнение в суде. По мнению мэра, при принятии решения парламент нарушил ряд процессуальных норм. В частности, в это время Сергей Чернышев находился в отпуске и не мог лично присутствовать на заседании парламента. В пятницу горсуд провел предварительное заседание: на время рассмотрения иска господина Чернышева действие решения об его отставке приостановлено.
     Поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», вступившие в силу 24 мая, дают муниципальному парламенту право отправить мэра в отставку двумя третями голосов, если «в результате его действий или бездействия» возникла бюджетная задолженность, два года подряд его отчет был признан неудовлетворительным или он не исполнял обязанности более трех месяцев.
     Парламент Озерска первым в России применил новый закон, отправив 1 июня в отставку мэра Сергея Чернышева («Ъ» подробно писал об этом 2 июня). Основанием стали неудовлетворительные оценки работы мэра за 2007 и 2008 годы, которому депутаты вменяют «разваливающееся коммунальное хозяйство города, аварийное состояние дорог, прекращение жилищного строительства, неисполнение целевых и социальных программ». На следующий день господин Чернышев подал иск в городской суд Озерска, в котором сослался на то, что депутаты приняли решение в его отсутствие (он в отпуске с 30 мая), поэтому он не мог выступить в свою защиту, хотя это полагается по закону. Спикер парламента Виталий Борцов настаивает на том, что все процессуальные нормы были соблюдены. «Я лично при трех свидетелях и под съемку видеокамеры передал ему приглашение на наше заседание в аэропорту Челябинска. Других вариантов у меня не было, так как он в течение последних двух недель скрывался от нас»,– говорит он.
     В пятницу прошло предварительное заседание суда, на котором, как сказала «Ъ» консультант суда Светлана Сухинина, стороны представили свои доводы по существу дела и передали суду все необходимые документы. «Сергей Чернышев на заседании не был, его интересы представлял адвокат. Заседание по существу дела назначено на 11 июня»,– уточнила она и добавила, что «до рассмотрения дела в суде действие решения депутатов об отставке мэра приостановлено».
     Пресс-секретарь мэрии Варвара Уксусова сообщила, что господин Чернышев все еще в отпуске, а его обязанности исполняет первый заместитель Владимир Лифанов. «Позиция губернатора Челябинской области Петра Сумина уже была обнародована – он не возражал против снятия Сергея Чернышева. После решения депутатов мы с ним не связывались»,– заявил глава аппарата губернатора Николай Рязанов.
     По мнению экспертов, шанс выиграть судебный процесс у мэра есть. «Закон очень сырой, практики по нему нет, и отменить решение еще возможно,– считает гендиректор Уральского аналитического центра Артем Перехрист.– Может быть, Сергей Чернышев рассчитывает досидеть в кресле мэра до конца срока (заканчивается в марте 2010 года.– «Ъ»), а затем, используя административный ресурс, попытается избраться в городской парламент». По мнению главы Ассоциации политических консультантов России Алексея Швайгерта, «противостояние в Озерске носит системный и достаточно затяжной характер, поэтому быстро сдаваться Сергею Чернышеву не с руки».
     Между тем в устав города готовятся изменения: поправки в закон о закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) предполагают, что руководить администрацией должен сити-менеджер, а мэра будут избирать депутаты из своего состава. В силу поправки вступят, по словам господина Рязанова, в марте 2010 года, с избранием нового состава горсобрания. Обсуждаются кандидаты на должность сити-менеджера, которых конкурсная комиссия из членов правительства области и представителей Росатома представит депутатам горсовета. «Могу вас заверить, что кандидатуры Сергея Чернышева там нет. Мы не будем сами закладывать новую конфликтную ситуацию между думой и сити-менеджером»,– сказал «Ъ» господин Рязанов.
     Однако господин Чернышев может вновь возглавить Озерск. Как пояснил «Ъ» депутат Госдумы Михаил Банщиков, удаленный горсобранием в отставку глава муниципалитета может вновь баллотироваться в мэры или депутаты муниципального парламента, если докажет свою правоту.

У главы администрации города Новомосковска Тульской области Игоря Потапова продолжается черная полоса в жизни

     Напомним, в апреле на него завели уголовное дело. Он и мэр города Николай Минаков требовали от строительной фирмы передать в муниципальную собственность пять квартир в новостройках. Старались якобы не для себя, а для медиков местной больницы, у которых с жильем совсем туго. Обоих чиновников заключили под стражу, сняв с них полномочия руководителей города. И вот новые подробности. Выяснилось, что у Игоря Потапова было два липовых диплома!
     – Когда Потапов был первым замом и только исполнял обязанности главы администрации, он купил фальшивый диплом о высшем образовании, – сообщили «КП» в прокуратуре Тульской области. – Благодаря этому документу Потапов смог принять участие и победить в конкурсе на замещение должности главы администрации. Ведь занимать такой пост имеют право только люди с высшим образованием.
     Как рассказал «КП» источник в правоохранительных органах, первый диплом (Тульского госуниверситета по специальности «финансы и кредит») Потапов получил в 1997 году, второй – уже в прошлом году якобы после окончания Московской академии экономики и права. Причем это было не просто второе высшее, Потапов стал кандидатом экономических наук! Кто и как помог ему заполучить эти липовые дипломы, сейчас устанавливает следствие.
     Мало того, с 2006 года по июнь 2007-го он преподавал в Российском химико-технологическом университете им. Менделеева (РХТУ) и был старшим преподавателем на кафедре менеджмента.
     – У Потапова были фальшивые дипломы? – удивились на кафедре менеджмента РХТУ. – Впервые слышим об этом. Но можем сказать, что работал он хорошо.
     – Как получилось, что на пост сити-менеджера назначили человека с двумя фальшивыми дипломами? – задали мы вопрос в администрации города.
     – Его никто не назначал – его выбрали жители Новомосковска, – говорит зам. экс-главы администрации Новомосковска Анатолий Пророков. – Что касается дипломов, то подлинность их могут определить только специалисты.
     Теперь на Игоря Потапова возбуждено уже второе уголовное дело. Если раньше ему светило до 7 лет тюрьмы, то теперь – за подделку документов – еще и арест до полугода либо исправительные работы.

Это слово изъяли из лексикона чиновников

     В Ногинском районе Московской области вступило в силу постановление «О недопущении употребления выражения «финансовый кризис» на территории Ногинского муниципального района». Постановление под угрозой увольнения запрещает использовать словосочетание «финансовый кризис» муниципальным чиновникам и настоятельно рекомендует воздерживаться от него предпринимателям. Глава района Владимир Лаптев таким образом намерен убедить их, что кризис «в головах, а не в экономике».
     В преамбуле документа, подписанного главой района, сказано, что «в Ногинском районе созданы все необходимые условия для формирования динамичной экономики», однако «некоторые районные предприятия снижают темпы работы, тем самым искусственно снижая спрос на товары и услуги. Под девизом мирового финансового кризиса они не выполняют своих обязательств перед муниципальным образованием». Первый пункт постановления запрещает муниципальным чиновникам употреблять словосочетание «финансовый кризис» в ходе публичных выступлений. Второй пункт с целью «недопущения снижения под шумок предприятиями района налоговых отчислений» рекомендует их руководителям «переосмыслить упаднические тенденции и настроения и продолжить работу в области стимулирования производства, руководствуясь первым пунктом настоящего постановления». В третьем пункте господин Лаптев оставляет исполнение постановления под своим личным контролем. Местная ячейка «Единой России» документ поддержала.
     «Да у нас тут все условия для нормальной работы созданы,– рассказал «Ъ» господин Лаптев.– На бирже труда предложений в полтора раза больше, чем безработных. И все равно находятся те, кто сокращает, увольняет, снижает темпы». По его словам, последней каплей стало заседание районной комиссии по неуплате налогов. «Приходит владелец солидного магазина и говорит, что у него продавцы 4 тыс. руб. получают. Да за такие деньги последний гастарбайтер работать не будет! – возмущался господин Лаптев.– Я третий десяток лет здесь руковожу и вижу, когда скрывают. Вот я ему и сказал: не откроешь доходы, придут проверяющие, вверх дном все перевернут, но деньги найдут. В головах кризис, а не в экономике».
     Глава Ногинского района заверил «Ъ», что право чиновников на свободу слова он не нарушает: «Я же запрещаю сотрудницам в мини-юбках на работу приходить. Вот и это из той же серии». «Если кто намеренно про кризис выскажется, с таким и расстаться можем,– пояснил господин Лаптев.– Если случайно обронит, ну тогда депремировать». Что касается бизнесменов, то глава района надеется, что они примут к сведению его рекомендации и не будут указывать мировой финансовый кризис как причину возникших проблем.
     Представители ногинского бизнеса о постановлении рассуждают крайне неохотно. «Наше предприятие находится на территории района со всеми вытекающими последствиями. Поэтому свое мнение об этом документе я оставлю при себе»,– сказал «Ъ» один из директоров предприятий. «Мне хотелось бы верить, что оно будет способствовать сплочению чиновников, а также заставит перестать жаловаться на кризис тех, кто к кризису и отношения-то не имеет»,– выразил надежду директор ОАО «Ногинский завод топливной аппаратуры» Алексей Барбалат.
     «Первый пункт постановления абсолютно незаконный, потому что водит цензуру, которая запрещена,– оценила документ адвокат Наталья Барщевская.– Это словосочетание можно было бы запретить как нецензурное, но оно, увы, им не является. Увольнение произнесших это чиновников будет незаконно и может быть оспорено в суде. Второй пункт более разумен, он стимулирует бизнес к светлому будущему – призывает его верить, что все хорошо, даже в условиях, когда все плохо». «Предлагаю главе Ногинского района на всякий случай запретить еще и слово «экономика»,– добавил глава общественной предпринимательской организации «Деловая Россия» Борис Титов.– Еще можно отгородиться от мира и создать самодостаточный район. Только, боюсь, в этом случае он очень скоро окажется в средневековье».

Депутатские мандаты поделили представители КПРФ и независимые кандидаты

     «Единая Россия» потерпела первое сокрушительное поражение на выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области. На выборах депутатов Михайловской городской Думы ни один из кандидатов-единороссов не смог одержать победу. В результате депутатские мандаты поделили практически поровну представители КПРФ и независимые кандидаты.
     Как сообщила председатель Михайловского горизбиркома Любовь Шевчук, в выборах 7 июня приняли участие 23% избирателей. В итоге из 21 избранного депутата десять являются представителями КПРФ, остальные – самовыдвиженцы.
     Выборам депутатов Михайловки – четвертого по величине города области – предшествовал конфликт между мэром города Геннадием Кожевниковым и руководством регионального отделения «Единой России».
     Как сообщили волгоградские СМИ, Кожевников, которого единороссы считали «своим», в ходе избирательной кампании открыто пошел против «линии партии» и отказался поддержать ЕР административным ресурсом. Попытки лидера регионального отделения ЕР, председателя областной Думы Владимира Кабанова «повлиять» на градоначальника, успехом не увенчались. В итоге кандидаты от партии Владимира Путина были разгромлены коммунистами и независимыми кандидатами, входящими в «команду мэра».
     «Выборы в Михайловке показали, что без административного ресурса «Единая Россия» самостоятельно на местных выборах в Волгоградской области победить уже не может», – считает политолог Дмитрий Савельев. По его словам, низкая явка избирателей – «это первый признак того, что админресурс на выборах не сработал».
     Местные наблюдатели называют несколько причин поражения «Единой России» на этих выборах. Первая – сокрушительные социальные издержки экономического кризиса, которые привели к росту протестных настроений, в частности к новому витку популярности КПРФ. Вторая – непрофессионализм руководства регионального отделения ЕР, не сумевшего подобрать привлекательных для общественного мнения кандидатов, а также не нашедшего общего языка с главой городской администрации. Третья – организационный кризис в региональном отделении «Единой России», связанный с ротацией партийных элит. Четвертая – эффективность политических менеджеров КПРФ, нашедших не только путь к сердцам избирателей, но и к мэру Михайловки.
     Следует также отметить, что накануне выборов 7 июня широкий резонанс в общественном сознании жителей региона получили сомнительные решения, принятые депутатами Волгоградской областной Думы (в которой абсолютное большинство принадлежит единороссам) и одобренные лично Владимиром Кабановым. Речь идет о повышении зарплат некоторым категориям депутатов, а также отказ фракции ЕР поддержать предложение об увеличении зарплат работникам бюджетной сферы. Кроме того, на последнем заседании Думы депутаты-единороссы поддержали предложение администрации о покупке за бюджетный счет квартиры за 9 млн. руб., причем с какой целью она приобретается, в администрации не указали, а депутаты и не поинтересовались.
     Руководитель Южнорусского центра актуального анализа и прогнозирования Виталий Арьков обратил внимание на то, что в ходе выборов 7 июня в Михайловке поражение потерпели не только единороссы, но и кандидаты от «Справедливой России». «Это дает основания полагать, что в период роста протестных настроений не только партия власти испытывает серьезные проблемы с избирателями, но и квазилевые политические образования типа СР. Обозленный избиратель уже не хочет иметь дело с суррогатными политическими проектами, не верит им», – считает Арьков. В этой связи неудивительно, что некоторые кандидаты в депутаты Михайловской гордумы от КПРФ получили свыше 80% голосов.
     Как сообщил «НГ» источник в ближайшем окружении лидера волгоградских единороссов Владимира Кабанова, региональное руководство партии лихорадочно ищет пути решения «михайловской проблемы». На сегодня назначено экстренное заседание президиума политсовета региональной организации партии. По данным «НГ», мэру Михайловки будет предложено возглавить городское отделение «Единой России» взамен на то, что он организует переход независимых депутатов Михайловской гордумы в ряды партии власти.
     Источник «НГ» в Волгоградском обкоме КПРФ заявил, что «такую политическую комбинацию исключать нельзя. Однако это будет означать, что единороссы окончательно расписались в своем политическом бессилии и могут лишь организовывать «покупку деревень вместе с крестьянами» уже по итогам избирательных кампаний».
     Дмитрий Савельев назвал выборы 7 июня «генеральной репетицией» всеобщих выборов органов местного самоуправления, которые пройдут в области в октябре 2009 года: «Единороссы могут на этих выборах потерпеть серьезное поражение, если не сумеют организовать поддержку своих кандидатов со стороны местных администраций. Следует также ожидать формирования на сельском муниципальном уровне двухпартийной управленческой системы, состоящей из представителей ЕР и КПРФ, причем доля коммунистов будет значительно увеличена».

     Досрочные выборы в Одинцовском районе Московской области, куда входит элитный район Рублевка, отменены горсудом. Муниципальные выборы в районе проживания первых лиц страны грозили стать скандалом – правые и зеленые подали заявку на участие.
     В среду Одинцовский городской суд поставил точку в споре городской прокуратуры и районного совета депутатов, назначившего на 19 июля проведение досрочных выборов исполнительных и представительных органов власти в Одинцовском районе, а также городских поселениях Одинцово и Жаворонки. Суд удовлетворил все три иска горпрокуратуры, просившей отменить решения совета депутатов о назначении досрочных выборов в этих местах, сообщили «Газете.Ru» в Одинцовской городской прокуратуре.
     Решение вступит в силу через 10 дней, если не будет обжаловано одной из сторон процесса.
     Как сообщала «Газета.Ru», досрочные выборы всех ветвей власти в Одинцовском районе, где расположена Рублевка и поселки проживания президента и премьера, были назначены районным советом депутатов в конце мая.
     Парламентарии приняли решение о переносе всех видов выборов на 19 июля и об их совмещении на том основании, что в конце минувшего года военный городок Одинцово-10 указом президента был преобразован в закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) Власиха, что, по мнению депутатов, повлекло за собой преобразование всего района. При принятии решения парламентарии, в частности, ссылались на ст. 13 федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления», в котором проясняется понятие преобразования муниципальных образований. Согласно избирательному законодательству, выборы во все органы власти преобразованных муниципалитетов должны быть проведены в течение полугода после факта преобразования.
     Прокуратура Одинцово не согласилась с трактовкой положений законодательства «О местном самоуправлении» и оспорила их решение. Прокуроры заявили о несоответствии положений законодательства о преобразовании муниципалитетов тому, что на самом деле произошло в Одинцовском районе. Кроме того, прокуратура отметила, что преобразование должно быть закреплено региональным законом, а этого не произошло – соответствующая законодательная инициатива одинцовских парламентариев была отклонена Мособлдумой.
     По поводу выборов в Одинцово и Жаворонках были направлены протесты в районный совет. Депутаты эти протесты отклонили. Досрочные выборы районных органов власти прокуратура сразу же оспорила в суде, отметила представитель прокуратуры. Было подано в общей сложности три иска. Кроме того, в суд обратились депутаты райсовета, голосовавшие против переноса выборов, и еще несколько граждан. В минувшую пятницу суд принял решение объединить все иски по поводу выборов, поскольку требования заявителей совпадали.
     До сегодняшнего решения суда избирательная кампания в Одинцовском районе находилась в стадии выдвижения кандидатов. Регистрация кандидатов должна была завершиться 20 июня. О намерении принять участие в гонке уже заявили бывший замглавы Росприроднадзора, лидер движения «Зеленая альтернатива» Олег Митволь, руководитель подмосковного отделения «Правого дела» Борис Надеждин.
     ЛДПР успело выдвинуть своих кандидатов на пост главы и вице-главы Одинцовского района депутатов Госдумы Ирину Горькову и Сергея Иванова.
     Потенциальные участники кампании по-разному отреагировали на решение суда. Так, Надеждин, который с самого начала считал, что основание для переноса выборов не соответствует требованиям законодательства, заявил «Газете.Ru», что очень рад такому повороту событий, поскольку «сам приложил к этому руку»: «мы не позволили Гладышеву (Александр, действующий глава района. – «Газета.Ru») осуществить его план по переизбранию в обстановке секретности». Назначение выборов на самый разгар лета для властей практически гарантия того, что избиратели на выборы не придут, считает Надеждин.
     Митволь убежден, что причиной отмены выборов стало лично его намерение участвовать в кампании, не исключил возможности обжалования сегодняшнего решения суда либо инициирования нового процесса с тем, чтобы перенесенные выборы все же были проведены. По мнению Митволя, одинцовские власти уже дважды нарушили избирательные права граждан – вначале перенеся выборы, а затем отменив их. 38 активистов «Зеленой альтернативы» уже подали документы об участии в выборах и приступили к сбору подписей, говорит лидер движения.

«Единая Россия» и Владислав Сурков разъяснили главам муниципалитетов закон и дали денег

     Мэры столиц субъектов РФ провели вчера в Москве насыщенный день. Сначала руководители «Единой России» сообщили им, что стараниями партии они получат дополнительные средства на муниципальные дороги. Затем с мэрами провели политинформацию в администрации президента.
     Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин сообщил на совещании, организованном Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС), что начатый в прошлом году партийный проект «Дороги городов России», несмотря на кризис, продолжит жить, хотя и в несколько урезанном виде. «Города получат дополнительное финансирование, средства будут выделены пропорционально количеству населения»,– сказал он. В частности, Екатеринбург и Новосибирск получат более 300 млн руб., Саратов и Воронеж – более 200 млн. Из бюджета выделяется 12 млрд руб. (в 2008 году – 20 млрд руб.). Выпадающие доходы будут, по словам господина Володина, восполнены при помощи 25 млрд руб. бюджетных кредитов, которые можно будет получить на три года под 3-3,5%. Руководитель Федерального дорожного агентства Анатолий Чабунин порадовал мэров тем, что полученные средства в этом году можно будет истратить не только на строительство новых дорог, как в прошлом, но и на обслуживание уже существующих. «Проект «Дороги городов России» – один из самых эффективных партийных проектов, он работает, деньги есть,– отметил господин Володин.– Самое главное, чтобы они были эффективно потрачены». «Начнем готовить проекты, возможности расширяются: было только строительство и ремонт, сейчас – содержание»,– сказал «Ъ» мэр Ставрополя Николай Пальцев.
     Следующее совещание, прошедшее у первого заместителя главы администрации президента Владислава Суркова, заставило глав муниципалитетов, по словам одного из его участников, «глубоко задуматься», поскольку мэрам-единороссам придется «менять уже наработанные приемы работы по партийной линии, особенно во время избирательных кампаний». Мэрам, по словам участника совещания, представили картину возможного «не скорого, но обозримого будущего», когда может случиться так, что правящая партия окажется в оппозиции. И рекомендовали выстраивать с оппозицией новые отношения, «чтобы завтра нынешние оппозиционные партии обращались с перешедшей в оппозицию «Единой Россией» так же деликатно, как она с ними сегодня».
     Кроме того, муниципалам объяснили, что вступившие в силу 24 мая поправки к закону о местном самоуправлении, позволившие горсоветам отправлять мэров в отставку, не направлены против них. На самом деле, услышали они, закон устанавливает ответственность мэров и уравнивает их в этом с президентом, правительством и региональными властями. Мэры получили еще и дополнительную защиту, так как для их удаления нужны четкие основания, прописанные в законе. Теперь по новому закону достаточно инициировать удаление, чтобы мэр понял, что надо иначе выстраивать отношения с городским парламентом и губернатором. Мэрам пояснили, что у нормального главы всегда есть поддержка в парламенте, его не уволят, но «звоночек он услышит». Комментировать «Ъ» содержание совещания категорически отказались как мэры, так и представители «Единой России».

На пресс-конференции в «Комсомолке» новый мэр Сочи Анатолий Пахомов развеивал мифы о курорте

     Первый – о том, что в связи с подготовкой к Олимпиаде Сочи превратился в одну большую стройку. Это не так. Строительство ведется за Адлером, в курортной зоне стройки нет. Второй миф о том, что все пляжи огорожены заборами и вход на них стоит дорого. Все бывшие платные пляжи открыты, в том числе на центральной набережной. Также люди жаловались на нахальных таксистов, которые ловили клиентов в зале ожидания аэропорта. Теперь в дисциплинированной очереди у аэропорта будут стоять официальные такси, водители которых будут в новой форме и с бейджами. Благодаря совместным усилиям с ДПС удается побороть сочинские пробки: уже три дня их нет. К 100-летию курорта (14 июня) откроется знаменитая в советские годы, а потом разрушенная пешеходная тропа вдоль берега по тенистому лесу. Развеял мэр миф и о том, что «Сочи – город для богатых». Не в центре, но тоже у моря – в таких поселках, как Вардане, Совет-Квадже, Вишневка, и многих других койко-место будет стоить рублей 300. А в центре в санаториях уровня 2 – 3 звезды стандартный номер – 1500 рублей. И это с питанием и лечением.
     – За границей не найдете номер за 35 долларов, – сравнил Пахомов. – А тем более включая СПА.
     Пахомов рассказал, что провел в Москве совещания с перевозчиками, чтобы не повышали летние тарифы. Сейчас, по словам мэра, плацкарта из Москвы в Сочи стоит 900 рублей.
     По словам мэра, запущена программа «Безопасный город». Под ситуативный центр, который мониторит видео с улиц, в мэрии выделен кабинет. За каждой улицей города закреплены кураторы – милиционер и сотрудник мэрии.
     Также мэр сообщил, что по олимпийскому закону об изъятии земель под стройку для Олимпиады может наконец обрести приличного инвестора старейший санаторий «Кавказская Ривьера», построенный 100 лет назад и почти разрушенный (когда-то его купил Брынцалов). Также город страдает от объектов, которые находятся у моря в Адлере в собственности Виктора Батурина. Рыбзавод, купленный Батуриным, в жутком состоянии, как и пляж рядом. Не исключено, что Батурину придется расстаться с сочинской собственностью.
     Мэр пригласил всех россиян летом в Сочи, напомнил: «Курорт принадлежит всем россиянам».

Владислав Сурков считает, что власть в России должна быть более открытой

     Вчера на всероссийском совещании с главами муниципальных образований первый замглавы администрации президента РФ Владислав Сурков напутствовал «единороссов», как себя вести на государственных должностях. Его слова приводит официальный сайт «Единой России».
     «Власть на всех уровнях должна быть более открытой», – заявил Сурков. Сурков перечислил первоочередные задачи, которые должны поставить перед собой мэры-«единороссы». Среди них – необходимость активизировать публичную политику. «Наши приоритеты не меняются», – сказал первый зам главы кремлевской администрации. Прокомментировал Сурков и изменения в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», по которым местные заксобрания могут отстранять глав муниципалитетов. «Для власти любого уровня должен существовать механизм ответственности, так сказать, нормы цивилизованного расставания», – сказал первый замглавы кремлевской администрации. «Но при этом никакого сведения личных счетов с помощью этого закона мы не допустим», – успокоил он «единороссов».
     Сурков также напомнил про экономический кризис и поблагодарил руководителей муниципальных образований за поддер жку политики президента.

Выборы мэра Петрозаводска пройдут без оппозиционного кандидата

     Исход выборов мэра Петрозаводска, которые пройдут 5 июля, практически предрешен. Оппозиционный кандидат Девлетхан Алиханов стал представителем губернатора Сергея Катанандова в Совете федерации (СФ). Это произошло после того, как он вступил в «Единую Россию» и отказался от борьбы за кресло мэра в пользу кандидата власти Николая Левина.
     Вчера депутаты карельского парламента утвердили известного в Карелии бизнесмена Девлетхана Алиханова представителем губернатора в СФ. А накануне партбилет ему лично вручил секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин. Для Петрозаводска эти события оказались сенсацией, поскольку господин Алиханов в парламенте состоял во фракции «Справедливой России», а на выборах мэра города выступал главным конкурентом кандидата от «Единой России», спикера парламента Карелии Николая Левина. При этом до сих пор он неоднократно позволял себе резкие высказывания в адрес губернатора Катанандова.
     Сам господин Алиханов решение вступить в партию власти объяснил тем, что конфронтации опасны в условиях кризиса. По его словам, после выборов в мэрии Петрозаводска будут работать люди из его команды, а его предвыборная программа развития города взята на вооружение «Единой Россией». На вопрос о том, как он собирается сотрудничать с губернатором, господин Алиханов ответил: «Обиды нужно оставлять дома».
     По информации «Ъ», бывшему сенатору Андрею Нелидову, который является заместителем Вячеслава Володина, 11 июня предложили срочно написать заявление о сложении полномочий. «Мне не стыдно смотреть всем в глаза. Ни у кого не вызывает сомнения, что это политическое решение. Это не увольнение с позором»,– прокомментировал господин Нелидов свою отставку.
     Источник в руководстве «Справедливой России» заявил «Ъ», что господин Алиханов не был членом партии и лишь вошел во фракцию как оппонент партии власти. По словам собеседника «Ъ», после того, как оппозиционера поддержали региональные отделения оппозиционных партий, у «Единой России» «остался наиболее грозный соперник»: «Тогда Катанандову пришлось искать способы договориться с ним. Цена оказалась высокой – делегирование в Совет федерации».
     Коммунисты и «яблочники», поддержавшие господина Алиханова на выборах, оказались в неудобной ситуации. Впрочем, лидер карельского «Яблока» Василий Попов поддержал решение господина Алиханова, заявив, что в нем увидели серьезного политика, который может объединить различные политические силы. А вот депутат карельского парламента от КПРФ Александр Меркушев отреагировал жестко: «Нам в очередной раз показали, что никакой демократии в России нет и победить на выборах может только кандидат от «Единой России»».
     Кандидат в мэры от «Единой России», спикер карельского парламента Николай Левин отрицает, что выборы потеряли интригу. По его мнению, конкуренцию ему могут составить бизнесмен Евгений Михеев и Александр Темнышев, который начал предвыборную кампанию с выхода из «Единой России».

В Михайловке проголосовали за стабильность курса и предсказуемость власти

     На местных выборах в Михайловке, четвертом по размеру городе Волгоградской области, «Единая Россия» сумела сформировать большинство и создать 50-процентную фракцию в гордуме. Ближайшим конкурентам партии власти – коммунистам – этого сделать не удалось. Эксперты считают, что михайловцы проголосовали за стабильность курса и предсказуемость власти.
     В наступившее летнее политическое затишье политологи обращают внимание даже на те выборы, результаты которых раньше учитывали только в общей графе «малые муниципальные образования». И пытаются воспользоваться ими как социологическим инструментом: понять настроения людей в разгар кризиса. Но, судя, например, по голосованию в Михайловке Волгоградской области, настроение россиян радикально не меняется.
     В Михайловке внеочередные выборы депутатов городской Думы состоялись на прошлой неделе. Внеочередные – потому что прошлой осенью представительный орган власти по разным причинам лишился ряда депутатов, остался без кворума и, соответственно, стал нелегитимным. Этот факт был подтвержден судом, по решению которого городская избирательная комиссия и назначила новые выборы.
     По оценкам волгоградских политологов, на выборах Михайловской городской Думы победила «Единая Россия» и команда действующего мэра города – Геннадия Кожевникова. Председателем Михайловской городской Думы избран единоросс Анатолий Антонцев. Интересно, что за его кандидатуру проголосовали 20 из 21 депутата – то есть в том числе и как минимум один из непримиримых политических противников, депутатов-коммунистов.
     Избирательная кампания была не то чтобы напряженной, но и не пассивной: на 21 место в городском парламенте претендовали 83 кандидата. Особую активность в деле агитации михайловцев проявляла местная ячейка КПРФ, однако это дало крайне скромный результат: из 21 избранного депутата только двое – члены КПРФ. Теперь они не могут даже сформировать полноценную фракцию в парламенте города, поскольку по местному закону минимальная численность депутатов для регистрации фракции составляет 3 человека.
     Фракция же «Единой России» в Михайловской городской Думе насчитывает 11 депутатов, что составляет более 50 процентов, то есть квалифицированное большинство, муниципального парламента. 15 июня состоялось первое заседание городской Думы в новом составе. Местные политики не исключают, что к следующему заседанию фракция «Единой России» может расшириться: кто-то из восьми депутатов, избранных как самовыдвиженцы, вполне может вступить в одну из фракций, в данном случае – единственную. Во всяком случае, закон такое политическое самоопределение депутатов допускает.
     Валерий Галанов, председатель постоянной комиссии гордумы по законности, регламенту и депутатской этике считает, что, в сущности, важно даже не то, какая партия победила: «У всех кандидатов, и в моей программе написано: команда главы города решает задачи, поставленные президентом, премьер-министром. Это общенациональные программы в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, заботы о ветеранах… Сейчас, когда встал вопрос о создании фракции, никаких споров о партии и власти нету. Наша задача – делать людям добро».
     Впрочем, и по словам нового главы Михайловской Думы Анатолия Антонцева, заниматься политическими играми городскому парламенту некогда. «Чтобы свет горел и дороги ремонтировали – вот и вся наша политика», – подтверждает Анатолий Антонцев. Михайловцы, судя по результатам выборов, думают так же.
     А гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов отмечает, что в победе единороссов нет ничего удивительного. «Правящая партия олицетворяет для избирателей государственный курс на развитие и ясные политические цели. Поэтому люди и доверяют «Единой России», выбирая стабильность и близкие им ценности. И в этом смысле пример Михайловки крайне показателен», – считает политолог

Провал первой попытки уволить мэра с помощью местного парламента не поможет главам муниципалитетов

     Мэр Озерска Сергей Чернышев, первый в России градоначальник, уволенный местными законодателями по новому, принятому по инициативе президента Дмитрия Медведева порядку, восстановлен в должности решением суда. Тем не менее, по мнению экспертов, другие местные собрания это не остановит – они будут активно отставлять неугодных глав муниципалитетов.
     Депутаты Озерска были первыми, кто попытался опробовать нововведение Дмитрия Медведева. Президентские поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступили в силу в мае этого года. Эта инициатива направлена на реализацию положений послания Дмитрия Медведева Федеральному Собранию от 5 ноября прошлого года. В послании глава государства говорил о том, что представительные органы местного самоуправления должны более действенно контролировать глав муниципальных образований. Чтобы усилить их полномочия, г-н Медведев предложил наделить местные парламенты правом принимать решения об отставке мэра по инициативе отдельных депутатов или главы субъекта.
     Основанием для отставки может стать «ненадлежащее исполнение или неисполнение им в течение трех и более месяцев своих обязанностей, а также неудовлетворительная оценка деятельности главы образования, данная депутатами дважды по результатам его ежегодного отчета». Как гласит медведевский закон, парламент должен рассмотреть вопрос об отставке мэра в течение месяца. Решение принимается в том случае, если за него проголосовало не менее двух третей местных депутатов.
     Решение собрания депутатов Озерска официально вступило в силу 5 июня. Сам мэр в это время находился в отпуске. Казалось бы, отставка Сергея Чернышева назревала давно: ее требовали и жители, и губернатор Челябинской области Петр Сумин. В течение нескольких последних лет Чернышев и председатель городского собрания депутатов Валерий Борцов конфликтовали, будучи не в состоянии договориться между собой о ведении городского хозяйства. Однако в январе этого года мэр Озерска заявил на пресс-конференции, что никуда не уйдет. Вот и сейчас отстраненный мэр не замедлил опротестовать решение об отставке в Озерском городском суде. Он подал иск на следующий день после заседания собрания депутатов и выиграл. Решение о его удалении с поста мэра было признано незаконным. Подобный сценарий предсказывал и руководитель челябинского регионального отделения Ассоциации юристов России Дмитрий Еремин. Он утверждал, что ситуация с мэром «сложная и запутанная» и скорее всего суд отменит решение озерских законодателей. По его мнению, суд вряд ли согласился бы с тем, что работа мэра за 2007 и 2008 годы оценивается по норме, принятой лишь в мае 2009 года. Ранее прокурор города Александр Шорин заявлял, что собрание депутатов Озерского городского округа при рассмотрении вопроса об отставке Чернышева нарушило процессуальный порядок.
     Тем не менее эксперты не советуют судить о перспективах применения нового порядка по неудачному «пробному шару». «Думаю, в политических конфликтах эта норма будет применяться очень активно, – сказала «Времени новостей» ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко. – Но цель президентской реформы была повысить качество управления на местах. Пока эти конфликты имеют отношение не к качеству управления, а к политическим интересам, которые, как правило, представлены в городских собраниях, либо интересам местных групп влияния, в том числе и бизнес-структур. А чаще всего присутствует и то и другое. Поэтому с принятием данного президентского закона можно прогнозировать рост конфликтности. А то, что суд отменил решение озерских законодателей, свидетельствует о недостатке почвы для принятия решения об отставке именно в управленческом плане, в плане эффективной работы местной власти. Президент же говорил именно об этом. Не исключено, что суды теперь будут периодически отменять решения законодателей об отставке мэров. С другой стороны, это не мешает предпринимать новые попытки».
     «К появлению этого закона привели конфликты между мэрами и губернаторами, при которых они часто обращались к федеральному центру как к арбитру. Губернаторы давно хотели получить право влиять на отставку мэров, не обращаясь в суд. Раньше приходилось в судебном порядке доказывать часто и уголовные аспекты деятельности мэров, – сказал «Времени новостей» вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Но процесс начался. Думаю, в других регионах тоже будут пытаться увольнять мэров. И перспектива реализации президентского закона зависит от практики судов. Остается вопрос, станет ли Озерск прецедентом для других городов и решения депутатов будут активно и повсеместно отменяться судами или же эта история останется локальным случаем. А практика смещения мэров уже началась».
     Действительно, следующей «жертвой» медведевского закона стал мэр Суздаля Сергей Годунин, которого депутаты горсовета на днях уволили с формулировкой «за бездействие». Из 15 депутатов горсовета 13 проголосовали за отставку мэра.

Впервые в России поправками воспользовались депутаты закрытого города атомщиков Озерска

     Депутаты городских парламентов все активнее используют появившиеся после известных поправок в законодательство шансы отстранять от должности не устраивающих их глав муниципальных образований. Вчера единороссы предложили уйти в отставку главе Петропавловска-Камчатского, накануне парламентарии Суздаля выразили недоверие местному мэру и приняли решение о его досрочной отставке, похожим образом готовы избавиться от градоначальника и депутаты Орла.
     Впрочем, опыт города Озерска Челябинской области, где первое в России увольнение депутатами главы муниципального образования превратилось в судебную тяжбу с неясным исходом, показывает, что сражение между мэрами и местными парламентариями легким не получается.
     Поправки в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые вступили в силу 24 мая с.г., позволяют региональным депутатам двумя третями голосов отправить в отставку избранного горожанами мэра. Для отставки градоначальника предусмотрены следующие основания: его «действия или бездействие», ставшее причиной задолженности по долговым или бюджетным обязательствам, неудовлетворительная оценка деятельности мэра в течение двух лет, невыполнение им своих обязанностей сроком более трех месяцев. Впервые в России поправками воспользовались депутаты закрытого города атомщиков Озерска (см. «НГ» от 02.06.09), 1 июня с.г. отстранившие от должности мэра Сергея Чернышева, с которым парламентарии и областные власти до этого конфликтовали более года. Параллельно похожий процесс, который, однако, пока не завершился отставкой главы города, проходил в Орле, где городские парламентарии были недовольны тем, что мэр Александр Касьянов слишком долгое время отсутствовал в городе – уже год он находится в Новочеркасске под арестом, поскольку подозревается в уклонении от уплаты налогов. 16 июня с.г. решение о досрочной отставке мэра Суздаля Сергея Годунина приняли городские депутаты, поскольку, по их мнению, градоначальник не выполняет своих профессиональных обязанностей. А вчера однопартийцы предложили оставить свою должность единороссу мэру Петропавловска-Камчатского Владиславу Скворцову, поскольку считают, что из-за его действий в городе ухудшается социальная обстановка и обостряются экономические проблемы.
     Однако, как показало развитие событий в Озерске, запросто уволить мэра у депутатов не получится. 16 июня с.г. суд города атомщиков признал решение парламентариев об отставке градоначальника незаконным. Как сказано в сообщении Озерского городского суда, «решение собрания депутатов Озерского городского округа № 54 от 01 июня 2009 года об удалении в отставку главы Озерского городского округа Сергея Чернышева признано незаконным и отменено». Мотивировочная часть решения Озерского суда пока не опубликована (на это судье законом отведено пять дней), и, как будут развиваться дела по отстранению главы города атомщиков от занимаемой должности, неясно.
     Юристы пытаются предугадать, на что Чернышев мог сослаться при оспаривании в суде решения депутатов. Первая возможная причина – отсутствие мэра на заседании народных избранников во время принятия решения об отставке (Чернышев в момент голосования находился в отпуске). Не вышел он из него и сейчас, а с заявлением в суд обращались представители главы Озерска. Кстати, легитимность самого отпуска уже поставлена под сомнение. Заместитель губернатора Челябинской области Николай Рязанов уведомил депутатов, что мэр «неожиданно ушел в отпуск без согласования с губернатором, которое необходимо получить в этом случае». Этого же мнения придерживаются и депутаты. «Еще накануне заседания, в пятницу, 29 мая, Чернышеву в аэропорту при свидетелях было вручено уведомление, но 30-го он все-таки ушел в отпуск, а потому отсутствие на заседании – не повод для отмены решения народных избранников», – сообщил «НГ» депутат озерского собрания депутатов Альберт Веретенников.

По стране прокатилась череда принудительных отставок мэров городов

     Вчера стало известно, что единороссы предложили уйти в отставку мэру Петропавловска-Камчатского Владиславу Скворцову. Партийцы объяснили это многочисленными жалобами на плохую работу городской власти. Эксперты считают, что если мэр не уйдет добровольно, его все равно уберут за бездействие, воспользовавшись новым законодательством. Этот метод накануне уже опробовали в двух других городах страны.
     Решение рекомендовать соратнику по партии, мэру Петропавловска-Камчатского Владиславу Скворцову оставить свой пост было принято политсоветом регионального отделения «Единой России». Председатель Заксобрания Камчатского края, глава местной партийной ячейки Борис Невзоров объяснил это тем, что социальная обстановка в городе с каждым днем «не улучшается, а ухудшается, дороги в отвратительном состоянии, ремонт в домах не ведется». «Партия и я лично совершили большую ошибку, поддержав Скворцова на выборах. Мы не только ошиблись, но и просчитались», – сказал г-н Невзоров. С «единороссами» солидарен и губернатор края Алексей Кузьмицкий.
     Эксперты уверены, что даже если мэр Скворцов не прислушается к мнению партии и откажется уходить с занимаемой должности, его все равно уберут, воспользовавшись недавно вступившими в силу поправками к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления». Городская дума имеет теперь право отстранить мэра, например, «за бездействие». «Тем более что Скворцову предложила уйти партия власти, у которой наверняка в местном городском парламенте большинство», – комментирует «НИ» ситуацию заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Он не исключает, что мэр мог бы удержаться на своем месте, будь он в хороших отношениях с губернатором края или с федеральным центром.
     В минувший вторник в Суздале местные депутаты уже отправили в отставку главу города Сергея Годунина. Именно с той самой формулировкой «за бездействие». Однако чиновник уверен «на 110%, что судебные органы восстановят» его в должности. По официальной версии, депутаты решили уволить мэра из-за того, что он в течение нескольких месяцев отказывался подписывать законопроекты, принятые большинством парламента. В этом законодатели усмотрели нарушение федерального закона и «бездействие».
     Суздальский мэр не был первой ласточкой. Еще раньше обновленный закон опробовали в городе Озерске Челябинской области, где 1 июня депутаты городской думы «сняли» мэра Сергея Чернышева. При этом лишь один депутат отказался голосовать, подвергнув сомнению законность этой процедуры. Остальные дружно проголосовали за отстранение градоначальника. Как и в случае с мэром Петропавловска, сначала г-ну Чернышеву предлагали уйти добровольно – этого требовал лично губернатор Челябинской области Петр Сумин. Причиной стал затянувшийся конфликт между главой города и председателем городского собрания депутатов, которые никак не могли договориться, как вести городское хозяйство. В конфликт оказались втянутыми жители Озерска, которые периодически выходили на улицы, требуя отставки мэра. Г-н Чернышев тогда уходить отказался, да и сейчас решение депутатов обжаловал в суде. В минувший вторник судьи признали незаконным его отстранение и восстановили мэра в должности, правда, на время, «до окончания разбирательств».
     «Я думаю, и другие губернаторы теперь будут пользоваться этим законом и с помощью «Единой России» снимать неугодных мэров. Это выгодно всем, кроме самих мэров, – губернатор избавляется от оппозиции, а партия власти демонстрирует свою силу», – считает политолог Алексей Макаркин. Эксперт уверен, что сейчас мэров «будут дружно убирать» в тех регионах, «где есть застарелые конфликты между градоначальниками и губернаторами». «Главы регионов давно мечтали избавиться от строптивых мэров и, получив такую возможность, радостно взялись чистить свои области», – заключил он. По словам эксперта центра «Карнеги» Алексея Титкова, и «у местных депутатов вдруг появился новый интересный и заманчивый инструмент», и они, не сговариваясь, в разных концах страны «пробуют его применить». «Всем ведь интересно посмотреть, как это работает и что в итоге получится. Я думаю, что сейчас это должно массово прокатиться по стране», – прогнозирует «НИ» аналитик. Эксперты сходятся в одном: пришедшие на смену уволенным градоначальники в дальнейшем будут более осторожны и лояльны властям.

в попытке отстоять отобранный у него год полномочий

     Мэр Самары Виктор Тархов оспорил в Конституционном суде РФ (КC) положение федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которое позволяет парламентам регионов сокращать или продлевать срок полномочий муниципальных властей. Обратиться в КС мэр решил после того, как областная дума урезала его полномочия более чем на год, а суды общей юрисдикции отказались рассматривать его жалобы.
     Как стало известно «Ъ», господин Тархов предложил КС рассмотреть вопрос о соответствии Конституции п. 4 ст. 82 закона «Об основных гарантиях...», который позволил самарской облдуме сократить срок полномочий мэра Самары более чем на год. Напомним, региональный закон «О продлении и сокращении сроков полномочий глав и представительных органов муниципальных образований» устанавливает единую дату выборов в Самарской области (10 октября 2010 года) и изменяет срок полномочий глав и местных собраний представителей в 4 городах, 18 районах и 6 селах. Принимая этот закон, депутаты ссылались на закон «Об основных гарантиях...», который позволяет переносить дату выборов не более чем на один год.
     Мэр Самары уже пытался опротестовать законность переноса даты выборов в судах общей юрисдикции. В своем иске он подчеркивал, что региональный закон сократил его полномочия на 1 год и 17 дней. Кроме того он отмечал, что норма закона, на основании которой депутаты приняли региональный закон, вступила в силу лишь в августе 2008 года, а «значит, она может действовать лишь в отношении руководителей, избранных после этого момента». Вчера Верховный суд РФ оставил без изменений решение самарского облсуда, который отказался рассматривать иск мэра о признании недействующим закона о переносе муниципальных выборов в регионе на октябрь 2010 года.
     По словам адвоката мэра Александра Шаронина, Верховный суд объяснил свое решение тем, что вердикт областного суда не противоречит российскому законодательству. По словам адвоката, в ближайшее время мэр направит заявление в кассационную инстанцию Верховного суда, но на положительный исход дела он уже не рассчитывает. «8 июня мы обратились с заявлением в Конституционный суд РФ с требованием признать сам федеральный закон, на который ссылаются самарские депутаты, противоречащим Конституции,– добавил он.– Надеюсь, в течение ближайших двух месяцев мы получим ответ».
     Источник «Ъ» в самарской мэрии сообщил, что в заявлении в КС адвокат ссылается на статьи Конституции, в которых оговаривается независимость местного самоуправления (МСУ) от государственной власти. Кроме того, в жалобе в КС указывается на «неопределенность в правоприменении» норм оспариваемого закона, который дает возможность органам власти субъектов федерации применять норму о продлении или сокращении срока полномочий избирательно.
     В пресс-службе КС вчера сообщили, что ранее никто не пытался оспорить п. 4 ст. 82 закона «Об основных гарантиях...». Комментировать саму жалобу в КС не стали, предложив дождаться рассмотрения дела. По мнению старшего юриста «Мегаполис Лигал» Валерии Таглиной, текст закона действительно содержит в себе некие противоречия 130-й статьи Конституции, касающейся самостоятельности МСУ. «Если закон будет признан антиконституционным, то это автоматически приведет к отмене всех основанных на нем региональных законов. В свою очередь, это даст возможность гражданам, к которым ранее были применены нормы этого закона, обратиться в суд и оспорить все ранее принятые постановления»,– пояснила она.

Суд отказал ему в иске об отмене итогов выборов главы Сочи

     В пятницу суд Центрального района Сочи рассмотрел иск бывшего кандидата на должность главы Сочи Бориса Немцова об отмене результатов итогов выборов, состоявшихся 26 апреля. В удовлетворении иска господину Немцову было отказано. Суд счел приведенные экс-кандидатом факты нарушений несущественными и не повлиявшими на результат голосования. Господин Немцов намерен обжаловать решение в кассационной инстанции.
     На выборах мэра Сочи господин Немцов получил 13,6% голосов избирателей, а кандидат от «Единой России» Анатолий Пахомов победил с результатом около 77% от общего количества проголосовавших. Борис Немцов ранее не раз заявлял об имевших место, по его данным, многочисленных нарушениях законодательства. 14 мая он подал иск в суд Центрального района Сочи с требованием отменить результаты выборов. Сам господин Немцов не участвовал в рассмотрении иска, его представитель Александр Глушенков пояснил «Ъ», что суду были представлены факты нарушений, выявленных как в ходе предвыборной агитации, так и во время голосования. «По нашему мнению, в ходе агитационной кампании нарушались права кандидатов на равенство доступа к СМИ, не соблюдались законы, касающиеся запрета на цензуру, и многие другие законы, в том числе Конституция,– пояснил господин Глушенков.– Об Анатолии Пахомове рассказывали все сочинские СМИ, доступ остальных кандидатов к газетным площадям и эфирному времени был закрыт».
     По данным господина Глушенкова, штаб Бориса Немцова требовал опровергнуть компрометирующие кандидата данные, обнародованные в фильме «Нижегородский миф». «Мы получили согласие на опровержение только 24 апреля, в последний день агитации»,– пояснил представитель Бориса Немцова. В день голосования, по данным штаба господина Немцова, некоторые сочинцы, пришедшие на участки, обнаружили, что по документам они уже якобы проголосовали досрочно. «Мы выявили такие случаи на трех участках»,– пояснил Александр Глушенков, не уточнив, о скольких именно гражданах, подписи которых обнаружены в документах, может идти речь. «Выявлен случай, когда на одном из участков за кандидата от «Единой России» якобы досрочно проголосовал житель Сочи, который на самом деле является инвалидом и много лет не выходит из дома»,– пояснил господин Глушенков. Он сообщил, что после получения решения суда будет подготовлена кассационная жалоба.
     В городской избирательной комиссии Сочи «Ъ» пояснили, что иск господина Немцова представляется скорее проявлением эмоций, чем перечислением фактов. Председатель избиркома Юрий Рыков сказал «Ъ», что «собранные им якобы существенные нарушения или вообще не имели места, или являются незначительными, не повлиявшими на итоги голосования». «Некоторые кандидаты не брали даже бесплатное эфирное время и газетную площадь,– заявил господин Рыков.– Что же касается путаницы с подписями в ходе досрочного голосования, то мы расцениваем это как технические ошибки при обработке данных». По мнению председателя горизбиркома, таких случаев было не более семи. «У Бориса Немцова были наблюдатели на всех 211 участках,– заявил Юрий Рыков.– Если бы массовые нарушения действительно имели место, для суда была бы собрана более конкретная информация, чем та, которую предоставил экс-кандидат». По данным господина Рыкова, свидетели, которых пригласил истец, не смогли дать убедительных показаний и жалобы экс-кандидата не имеют судебной перспективы.

В Брянске состоялось трехтысячное шествие протеста мелких предпринимателей

     Более трех тысяч «челноков», торговцев и владельцев палаток в минувшую пятницу провели шествие по центральным улицам Брянска и митинг, протестуя против планов реконструкции МУП «Комплекс». Манифестанты потребовали отставки губернатора и мэра, которых они заподозрили в попытках передать муниципальный рынок частным лицам.
     Митинг был разрешен властями, движение по центральной улице города перекрыли, а площадь Ленина заблаговременно обнесли ограждениями. Более трех тысяч мелких предпринимателей маршем прошли от центрального рынка Брянска до зданий городской и областной администраций с плакатами «Президент России, защити нас от произвола губернатора», «Денин (губернатор Брянской области Николай Денин.– «Ъ»), хватит хапать». Манифестанты опасаются, что МУП «Комплекс», центральный рынок города, будет передан в частные руки, а они сами в результате потеряют работу.
     Дело в том, что закон обязывает с 2010 года прекратить торговлю на открытых рынках и перевести ее в капитальные строения. Сейчас лишь часть торговых рядов МУП «Комплекс» расположена в таких помещениях, а все прочее – пестрый восточный базар, на котором арендует места более трех тысяч человек. Вступивший полтора месяца назад на пост мэра Брянска Сергей Смирнов почти сразу сменил директора центрального рынка. Одновременно стало известно, что власти пригласили московского инвестора, который должен построить здесь новые павильоны.
     «Новым директором МУП «Комплекс» стал никому не известный Денис Моисеев,– пожаловалась представитель ассоциации предпринимателей Людмила Юрина.– Мы выяснили, что он является ставленником некой столичной ассоциации оптово-розничных рынков, созданной в декабре прошлого года. На счету у ассоциации необходимых средств нет, а значит, все разговоры об ожидаемых многомиллионных инвестициях, скорее всего, блеф». Это и дало протестующим основание считать, что рынком, который располагается на площади более шести гектаров в самом центре города, намерены «завладеть частные лица». Власти же заверяют, что инвестор готов вложить в строительство крытых павильонов «Комплекса» около 300 млн руб.
     Глава муниципального образования Брянска Николай Патов и мэр Сергей Смирнов попытались успокоить собравшихся. «Ни одного предпринимательского места на рынке не сократим,– заявил господин Патов.– Мы будем рады, если вы создадите на рынке народное предприятие». В ответ толпа проревела: «Не верим!» «Заверяю, что рынок останется муниципальным»,– добавил господин Смирнов. Однако и это не переубедило предпринимателей. Они потребовали отставки мэра и губернатора. Кроме того, на имя президента страны, премьера и генпрокурора было направлено письмо с требованиями разобраться в действиях брянских властей и остановить план реконструкции МУП «Комплекс».
     Губернатор Николай Денин выразил свою позицию за несколько дней до митинга. Он считает, что смена директора рынка – всего лишь ротация кадров, а инвесторам нужно создавать самые благоприятные условия.

Главного претендента на пост мэра Звездного городка подозревают в контрабанде

     Вчера в знаменитом Звездном городке впервые проходили выборы мэра. И проходили они в довольно скандальной и нервозной обстановке, связанной с арестом накануне выборов основного кандидата на этот пост, полковника ФСБ в отставке Николая Рыбкина.
     Ситуация настолько накалилась, что многие авторитетные и уважаемые жители Звездного обратились с письмом к президенту, в котором просят обеспечить свободное волеизъявление граждан. 63-летний Рыбкин был задержан поздно ночью на территории Звездного городка 24 июня. На следующий день столичный Басманный суд выдал санкцию на его арест.
     Рыбкина подозревают в том, что он организовал незаконный ввоз китайских товаров через Балтийскую таможню. Статья обвинения – контрабанда в особо крупном размере. Использовалась подставная фирма «Росморавиа», одним из учредителей которой являлся бывший чекист. Потом эти товары стоимостью 10 миллионов рублей реализовывались на московских рынках. Следствие считает, что часть контрабанды шла и на Черкизовский рынок.
     Напомним, уголовное дело в отношении сотрудников Балтийской таможни по фактам контрабанды из Китая и реализации таких товаров на рынках Москвы, Московской области и других регионов, в том числе и на рынках группы компаний «АСТ», было возбуждено в феврале этого года. Уже арестованы и соучредители упомянутого ООО «Росморавиа» Тараканов и Потоцкий.
     Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин заявил, что будет добиваться ликвидации Черкизовского рынка.
     – Вот уже четыре месяца мы ищем хозяев этой незаконной продукции на 2 миллиарда долларов, завезенной неизвестно кем, и никто не приходит, – заявил он на коллегии своего ведомства по итогам первого полугодия. – Этот гадюшник надо закрывать, и мы доведем это до конца в самое ближайшее время. Но не все так просто. Когда идешь в глубь этой проблемы, то там такие «крыши» всплывают, что, мама, не горюй.
     Арест Рыбкина вызвал широкий резонанс в Звездном городке. Подозреваемый считался авторитетным и уважаемым человеком, много сделавшим для жителей Звездного. Его считали главным меценатом городка. Из самых известных его деяний – восстановление поголовья двенадцати элитных лебедей, которые украшают городское озеро. Когда-то Звездный гордился этими королевскими птицами. Но в перестройку лебедей кто-то съел, а кости подбросили администрации городка. Рыбкин снова выписал лебедей из-за границы. Восстановил фонтаны. Рядом со своим домом создал точную копию дома, где родился и вырос Юрий Гагарин в Смоленской области, и открыл музей им. Гагарина.
     По информации наших источников в спецслужбах, чекист 25 лет возглавлял местный отдел контрразведки. А в молодые годы несколько лет летал стрелком-радистом на бомбардировщиках Ту-16. Потом окончил Высшую школу КГБ СССР и с 1976 года работал в Центре подготовки космонавтов, где обеспечивал охрану сведений государственной важности о пилотируемой космонавтике.
     По линии контрразведки полковник дослужился до заместителя начальника центра. Выполнял он и особые задания за рубежом, в частности, участвовал в освобождении заложников в Сомали и Эфиопии, за что был награжден орденом Красной Звезды. В 1995 году он задержал опасного преступника, за которым числилось 200 преступлений, в том числе 28 убийств. За это чекиста наградили орденом Мужества.
     Сразу после ареста адвокат подозреваемого – Роман Смадич – заявил, что его подзащитный готов объявить голодовку в случае, если не будет обеспечено объективное расследование его дела. А также не гарантировано конституционное право на участие в выборах главы Звездного. Но голодовку Рыбкин не стал объявлять: в списках из четырех кандидатов на пост мэра его фамилия осталась.
     Многие жители Звездного связывают арест Рыбкина именно с выборами. Они считают, что так кто-то пытается реализовать «жесткий» сценарий устранения лидирующего кандидата.

прямая речь
     Александр Волков, командир отряда космонавтов (1991-1998), Герой Советского Союза:
     – Я более тридцати лет знаю Николая Рыбкина. Наверное, не ошибусь, если скажу, что никто так не болеет за Звездный городок, как он: очень много работал с пенсионерами, заботился о ветеранах – и Отечественной войны, и афганской. Это человек, который не равнодушен и к судьбе городка, и к людям, которые тут живут.
     Надо учесть, что многие голосовали досрочно, еще до решения суда об аресте Рыбкина. Знаю, что Алексей Леонов свой голос отдал досрочно – специально съездил в Щелково и проголосовал. Да и в день выборов явка, если судить по нашим двум домам, была высокой. Все прекрасно понимают, что от нашего выбора зависит, кто будет в ближайшие годы управлять Звездным.

Справка «РГ»
     Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» позволяет кандидату участвовать в выборах, даже если он «содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых».

Итоги выборов стали настоящим шоком для региональной элиты

     Волгоградские единороссы потерпели очередное поражение на местных выборах. На досрочных выборах главы Калачевского муниципального района, прошедших в воскресенье, кандидат от «Единой России» Алексей Гавшин проиграл выдвиженцу «Справедливой России» Владимиру Станогину. Местные эксперты уверены, что на предстоящих в октябре 2009 года выборах в органы местного самоуправления региона единороссы не смогут подтвердить свой статус партии власти.
     Прежний глава Калачевского района единоросс Дмитрий Хахалев был вынужден оставить занимаемый пост после громкого криминального скандала – чиновника обвинили в совершении нескольких уголовных преступлений, в том числе в совершении насильственных действий сексуального характера.
     Основная борьба за кресло главы района развернулась между заместителем Хахалева, врио главы администрации единороссом Алексеем Гавшиным и предпринимателем Владимиром Станогиным, которого поддержали эсэры. Примечательно, что ранее Станогин являлся членом ЕР и даже возглавлял фракцию единороссов в районной Думе, но затем был исключен из рядов медведей.
     Калачевский район считается «стратегически важным». На его территории находится крупный торговый порт, входящий в комплекс Волго-Донского канала. Кроме того, район располагается в непосредственной близости от Волгограда и давно облюбован местной и иногородней элитой в качестве «донской Рублевки».
     В ходе голосования почти 55% избирателей отдали голоса за Станогина. Гавшин получил лишь 32,6% избирателей. Явка на выборы составила более 40%. Примечательно, что за сутки до дня голосования в Калач-на-Дону приезжали губернатор Николай Максюта и лидер волгоградских единороссов, председатель областной Думы Владимир Кабанов, однако их появление не смогло предотвратить поражение единоросса Алексея Гавшина.
     Итоги выборов стали настоящим шоком для региональной элиты. Голосование 28 июня рассматривалось местными политиками как генеральная репетиция предстоящих в октябре выборов в органы местного самоуправления. Разгром на них «Единой России» дал основание политологу Дмитрию Савельеву заявить о том, что «партия Путина в Волгоградской области не является больше партией победителей».
     Следует напомнить, что поражение в Калачевском районе стало второй крупной политической неудачей волгоградского отделения ЕР в июне 2009 года. За три недели до этого на выборах депутатов Михайловской городской Думы единороссы проиграли всухую «блоку мэра» Геннадия Кожевникова. Лишь в результате последующих закулисных переговоров и торгов руководителю местных единороссов Владимиру Кабанову удалось «переиграть» итоги голосования 7 июня: взамен на назначение градоначальника Кожевникова главой городского отделения ЕР в ряды фракции единороссов в Михайловской гордуме записались почти все члены «блока мэра» (в том числе и те, кого несколькими месяцами ранее функционеры ЕР исключили из рядов партии). После этого эпизода в волгоградской политической тусовке появился анекдот: «Как опознать кандидата от «Единой России»?» – «Да кто победил на выборах, тот и кандидат».
     Однако в Калачевском районе подобные технологии вряд ли окажутся эффективными. По словам членов предвыборного штаба Владимира Станогина, в период избирательной кампании единороссы не только предпринимали неоднократные попытки снять эсэровского кандидата с выборов, но и использовали черные технологии. Так, в качестве кандидата на пост главы района был зарегистрирован двойник выдвиженца от СР некий Петр Станогин, оказавшийся подчиненным Алексея Гавшина. А затем против эсэровского кандидата была выпущена клеймившая его позором листовка, подписанная якобы группой жителей района, двое из которых, как выяснилось, уже давно умерли. «После такого, я думаю, вряд ли Владимир Станогин захочет присоединиться к партии единороссов», – сказал «НГ» руководитель фракции эсэров в Волгоградской областной Думе Олег Пахалков.
     Политолог Дмитрий Савельев связывает июньские поражения волгоградской «Единой России» с неумением команды Владимира Кабанова организовать эффективные политические кампании, отсутствием в аппарате местного отделения ЕР профессиональных электоральных менеджеров, а также с провальной кадровой политикой. «Сегодня на выборах победу над кандидатами-единороссами одерживают зачастую бывшие единороссы, исключенные из партии за несогласие с позицией начальства. Волгоградские функционеры ЕР просто не могут выявить действительно популярных и перспективных кандидатов, строят партию по клановому принципу, в итоге скатываясь к череде жестоких поражений. Думаю, при таком подходе на выборах в октябре мы будем наблюдать закат партии власти в Волгоградской области», – предположил Савельев.
     Эксперт обратил внимание на тот факт, что в разгар предвыборной кампании в Калаче-на-Дону пиарщики Владимира Кабанова активно распространяли в местных СМИ рекламные материалы о «невероятных губернаторских перспективах» лидера волгоградских единороссов. По мнению Савельева, одной из причин поражений ЕР на местных выборах как раз и стала «зацикленность высших волгоградских чиновников на борьбе за губернаторское кресло». «Действующий губернатор Николай Максюта, его бывший заместитель Владимир Кабанов, нынешние вице-губернаторы Юрий Сизов, Александр Шилин и другие чиновники областной администрации, похоже, полностью заняты кулуарной борьбой за попадание в список потенциальных кандидатов на губернаторский пост. В результате теряется и без того не самое эффективное управление регионом, а «Единая Россия» проигрывает выборы конкурентам», – сказал Дмитрий Савельев.
     Как сообщил «НГ» источник в аппарате ВРО ЕР, лидер волгоградских единороссов Владимир Кабанов уже вызван для объяснений в Москву.
     Волгоград

На днях главой знаменитого космического поселка выбран полковник ФСБ, посаженный за решетку...

     – Ты вдыхай, вдыхай глубже! – так лет пятнадцать назад знакомил меня со Звездным городком космонавт Юрий Глазков. – Ну? Это тебе не загазованная Москва!
     Воздух в Звездном и вправду чудо! Поселок, где живут космонавты и те, кто их готовит к полету, поставлен прямо посреди соснового леса в 20 километрах от столицы. Тут же три рукотворных озера. Вода из артезианских скважин. Бассейн, спортплощадки, продвинутая школа и замечательный детсад... И безопасность, как на Красной площади: вокруг бетонный забор, охрана на КПП.
     Если знать, что здесь еще 30 – 40 гектаров можно застроить жилыми домами, что предприятиям, которые «зайдут» в городок в ближайшее время, обещаны серьезные налоговые льготы, что жилье здесь разрешат приватизировать (прежде это было запрещено)...
     Ах, какое сладкое получается место!

СТАРТ
     Еще недавно Звездный был одной из частей ВВС со специфическим названием «Российский государственный научно-исследовательский испытательный Центр подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина». Самолеты, военный оркестр, синяя летная форма, которую инструктора надевали по праздникам. За жизнь здесь – и служебной, и жилой территории – отвечал начальник гарнизона. И только недавно кто-то из государственных мужей задумался: а какое, собственно, отношение Центр подготовки космонавтов имеет к ВВС? Они что там, на Международной космической станции, рубежи Родины охраняют? Было принято вполне логичное решение – сам Центр передать гражданским, то есть Роскосмосу, а жилую территорию превратить в ЗАТО – закрытое административно-территориальное образование. Со своими депутатами, администрацией и бюджетом. 1 июля «гагаринская» воинская часть, чуток не дожив до своего пятидесятилетия, прекратила существование.
     ...В Звездном семь тысяч жителей. Большинство работают в Центре. Здесь до сих пор собственный уклад и свои традиции. Здесь слово «космонавт» по-прежнему произносят с придыханием: «Тихо, дайте сказать космонавту!» Здесь весь город высыпает на аллею встречать очередной вернувшийся из полета экипаж.
     А еще здесь не хуже, чем на боевых ракетах, работает система распознавания «свой-чужой».

ВЫХОД НА ОРБИТУ
     Вот 63-летний Николай Рыбкин, выдвинутый на пост главы будущего ЗАТО, «свой», хотя и полковник ФСБ. Потому как бывший летчик – летал на бомбардировщиках. Потому как больше двадцати лет прослужил в Центре – охранял космические секреты. Дослужился до замкомандира и никого за эти годы ни разу не подставил. Да и потом из Звездного не уехал, а когда стал неплохо зарабатывать, заработанным делился с горожанами.
     Меня тащат на экскурсию по местам финансово-организационной славы Рыбкина:
     – Для пруда он купил лебедей! И ротонду на берегу построил!
     – Деревянный дом с пристройкой в виде космического корабля, беседки, мостик с уточками – Парк космических традиций он подарил городу.
     – В школе он организовал военно-патриотический клуб, чтобы подростки по улицам не шлялись.
     Последние десять лет Мин-обороны в Звездный деньги почти не вкладывало. Аллеи ветшали, пруды зарастали. Рыбкин стал главным меценатом. Он оплачивал вечера ветеранов, праздники, посиделки... Задолго до того как стало известно о создании ЗАТО.
     – А откуда такие капиталы?
     – Одни говорят, что у него нефтяная скважина, другие – что шахта... – пожимали плечами мои собеседники.
     – Фонд у него! Фонд содействия борьбе с коррупцией и терроризмом «Гвардия», – уверяет директор местной школы Елена Афанасьева. – И сам он как-то поймал убийцу-маньяка. Был ранен ножом. За это награжден орденом Мужества.
     А вот другой кандидат Николай Юманов – «чужой».
     – Ну почему чужой, если был у космонавтов инструктором по физподготовке?
     – А он потом из городка уехал, где-то крутился. А когда приехал – представляете! – купил квартиру в доме, где живут космонавты первого набора! – хмурит брови председатель Совета ветеранов войны Звездного Юрий Дорофеевич Трофимов. В глазах у дедушки такое негодование, что я проникаюсь: великое нахальство – поселиться, а значит, быть на равных с такими людьми!
     В мае Звездный забурлил. Первые «собственные» выборы. «Свой» Рыбкин против «рекомендованного» главой Роскосмоса Анатолием Перминовым и другими чиновниками Юманова. Мол, «уж он-то наведет порядок». Чем больше давила власть, тем больше сторонников прибавлялось у Рыбкина. Дней за пять до выборов на сайте Звездного вывесили прогноз: 60% – у Рыбкина, 10 – 15% – у Юманова. Двух других кандидатов – Дмитрия Коробанова и Олега Соковикова – вообще никто всерьез не воспринимал.
     Выборы назначены на 28 июня. 24 июня вечером Николай Рыбкин на встречу с избирателями не пришел. На Кутузовском проспекте люди в масках достали его из машины и, заломив руки за спину, увезли.

ЖЕСТКАЯ ПОСАДКА
     Дальше – загадочная цепь случайных событий. Выясняется, что Рыбкин – знатный контрабандист. Следственный комитет рапортует: полковник ФСБ через Балтийскую таможню беспошлинно гнал китайский ширпотреб на Черкизон. Для этого использовалась фирма-брокер «Росморавиа». Рыбкин – один из ее учредителей. Ущерб государству – 10 миллионов рублей.
     Я не исключаю, что Рыбкин – нехороший человек и его борьба с коррупцией как раз и заключалась в подрыве экономической мощи государства. Вот только не понятно: двух других учредителей «Росморавиа» задержали еще в середине мая, а Рыбкина приберегли на закуску? И информация о черкизовском контрабандисте всплыла удивительно вовремя – как раз в разгар шумихи вокруг рынка.
     Задержали Рыбкина в среду. А в четверг, 25 июня, опять же вследствие чистой случайности, весь Звездный оказался завешан рекламой другого кандидата – Олега Соковикова. И то, что он помощник депутата Госдумы Владимира Пекарева, хозяина подмосковной водочной империи «ОСТ-алко» (контролирует до 10% производства этого «народного» напитка в области), и вовсе невероятное совпадение. Как и то, что о своей близости к этому же депутату прежде говорил и другой «звездный» кандидат – Николай Юманов (тот самый, на кого делали ставку власти).
     – Мне звонили от Пекарева, просили, чтобы я уговорил людей голосовать за Соковикова, раз Юманов не проходит, – жалуется космонавт Владимир Ляхов.
     Народ в Звездном на случайности отреагировал по-космически: понесся голосовать. Даже те, кто собирался выходной потратить на совсем не политическую огородную деятельность. Такой явки избирателей в прежде дисциплинированном городке еще не было. 82,6% набирал Рыбкин, 11,4 – Юманов, 2,7 – Соковиков.
     29 июня, в понедельник, Центризбирком впервые в своей истории оказался перед правовой коллизией: глава Звездного избран, а к своим обязанностям приступить не может: сидит в СИЗО. Секретарь ЦИК Николай Конкин объясняет: на этой неделе глава Звездного должен предоставить документы об освобождении от предыдущей должности, которая помешает ему занять новый пост. Но должность «сиделец» – не тот самый требуемый документ?
     Город потихонечку закипает... В магазинах, на лавочках народ шушукается: за что же нас так – через плечо? Во вторник вечером съемочную группу НТВ встретила демонстрация во главе с космонавтами. Телевизионщиков просто внесли в Звездный через шлагбаум. Солдатику, попытавшемуся предотвратить незаконное проникновение, одна активная старушка искусала всю ладонь.

МНЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
     Уголовное дело по признакам контрабанды и злоупотребления должностными полномочиями возбуждено еще 6 февраля 2009 года. Сотрудники Балийской таможни вместе с посредниками оформляли китайский ширпотреб на подставных грузополучателей. И тот потом оказывался на рынках Москвы, Московской области и других регионов. По этому уголовному делу был задержан и Николай Рыбкин, которому предъявлено обвинение в совершении особо тяжкого преступления – «контрабанды, совершенной организованной группой». Ранее такие же обвинения предъявлены другим учредителям ООО «Агентство «Росморавиа» Тараканову и Потоцкому.

КТО КОГО?
     Разбор полета
     – Мы, четверо космонавтов, Герои Советского Союза и России Владимир Шаталов, Владимир Титов, Юрий Лончаков и я, готовы поручиться за Рыбкина, – серьезен Александр Волков. – Никуда он не сбежит, пусть выпустят под подписку о невыезде! Нужно бюджет города на второе полугодие делать!
     Но Басманный суд космонавтам отказал: опасная это личность, Рыбкин.
     Я еще раз подчеркну: если Николай Рыбкин нарушил закон – его надо наказать. Только вот при нынешней законодательной системе любого бизнесмена в нужный момент можно «выдернуть» и упечь за решетку. Правда, не каждый день «выдергивают» полковника ФСБ, да еще и фаворита выборов в самый «удобный» и горячий момент. И теперь, боюсь, даже если вина «контрабандиста» Рыбкина будет доказана на все 100%, в Звездном в справедливый, неангажированный приговор мало кто поверит. А уже если в Центре подготовки космонавтов через пару лет откроется ма-а-аленький ликероводочный заводик...

Юрий Аксененко пообещал ответить суду

     В Саратовском областном суде вчера начались слушания дела бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко, обвиняемого во взяточничестве, превышении должностных полномочий и злоупотреблении ими. Суд отказал защите в ходатайстве о возвращении дела прокурору области в связи с имевшими место, по мнению адвокатов, процессуальными нарушениями. Сам подсудимый заявил, что не будет прибегать к 51-й статье Конституции, позволяющей не свидетельствовать против себя, а ответит на все вопросы.
     Вчера в Саратовском областном суде представитель региональной прокуратуры Ольга Чернова зачитала обвинительное заключение по делу бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко. Напомним, дело экс-чиновника расследуется с 31 октября 2007 года, а с 5 марта 2008 года господин Аксененко находится под арестом. Бывший мэр обвиняется в том, что «в период с 2000 по 2005 год, работая в должности главы органа местного самоуправления, явно превышая свои должностные полномочия, умышленно и в нарушение своей компетенции издал несколько постановлений о выделении юридическим лицам и гражданам земельных участков, расположенных в Саратове». Помимо этого, по версии следствия, две трехкомнатные квартиры общей площадью 230 кв. м и стоимостью около 3,7 млн руб. в качестве взятки один из родственников чиновника получил в 2004 году от руководства ООО «Одеон-98» якобы за то, что господин Аксененко не расторг с компанией договор аренды земельного участка площадью около 1 га в центре города, несмотря на то что фирма на тот момент не выполнила некоторые обязательства по договору.
     В ходе процесса судья отклонил три ходатайства защиты, в том числе о возвращении уголовного дела прокурору. Как рассказал «Ъ» адвокат экс-мэра Руслан Курбанов, поводом для подачи такого ходатайства послужил обнаруженный защитой в ходе предварительных слушаний факт подлога одного из документов уголовного дела. Речь, по словам господина Курбанова, шла о письменном указании руководителя следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Саратовской области Николая Никитина о передаче дела от следователя Надежды Волошиной к следователю Ирине Кузьминой. «Этот документ находится на 134-й странице 45-томного уголовного дела,– рассказал «Ъ» Руслан Курбанов.– Между тем в имеющихся у защиты фотокопиях экземпляров дела на странице 134 есть другой документ – письмо следователя Ирины Кузьминой, адресованное Денису Ильинову». К тому же, по словам господина Курбанова, в адвокатских экземплярах на страницах 130-131 есть постановление об изъятии и о передаче дела Юрия Аксененко, также датированное 16 декабря 2008 года, но подписанное руководителем отдела по расследованию особо важных дел Антоном Скобликовым. Адвокаты экс-мэра пытались доказать, что документ за подписью Николая Никитина был подложен в материалы дела уже после подписания защитой протокола об ознакомлении с ним. В этом случае, считает защита, все следственные действия, выполненные Ириной Кузьминой, подлежали исключению из материалов дела. По данному факту 30 июня защита направила жалобу на имя главы следственного комитета при прокуратуре РФ Александра Бастрыкина. Однако суду показались более убедительными аргументы гособвинителя областной прокуратуры Ольги Черновой, настаивавшей на законности всех следственных действий.
     Сам Юрий Аксененко в суде заявил, что «не понимает сути предъявленных обвинений», но при этом заметил, что ответит на все вопросы суда.

Потерпевшие его виновным не считают

     В Кисловодском горсуде начались слушания по делу бывшего мэра города Виталия Бирюкова. Он обвиняется в превышении должностных полномочий, одно из инкриминируемых ему нарушений связано с подготовкой заседания Госсовета в Кавказских Минеральных Водах. Несмотря на то что экс-мэр признал свою вину, представители четырех потерпевших от его действий структур виновным его не считают.
     Заседание началось с небольшой заминки: выяснилось, что на процесс не явился представитель одной из признанных следствием потерпевшими организаций – Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). В суд профсоюз прислал заявление о том, что никакого ущерба он не понес и не считает себя пострадавшим. Посовещавшись, участники процесса решили начать слушания без представителей ФНПР. Тем более что представители трех других потерпевших по делу структур – администрации Кисловодска, Федерации профсоюзов Ставропольского края и кисловодского МУП «Управление ЖКХ» на разбирательство прибыли.
     Из оглашенного затем обвинительного заключения следовало, что 9 апреля 2007 года Виталий Бирюков подписал разрешение на строительство здания с прилегающей автомобильной стоянкой кисловодскому предпринимателю Сергею Громову, для чего последнему был передан в аренду участок земли на Курортном бульваре (центр города-курорта) площадью более 2400 кв. м с расположенным на нем цветомузыкальным фонтаном. В августе того же года глава города подписал заявление о передаче этого участка в собственность господину Громову, хотя против этого возражал комитет по имущественным отношениям местной администрации. А 5 сентября был подписан акт купли-продажи этого участка за 630,648 тыс. руб. По данным следствия, подписывая все эти документы, господин Бирюков проигнорировал тот факт, что на участке земли находится профсоюзная собственность – цветомузыкальный фонтан. Согласно оценкам экспертов, его остаточная стоимость на момент продажи участка оценивалась в 2,4 млн руб., а кадастровая стоимость проданного участка составляла 3,5 млн руб.
     Еще один эпизод, инкриминируемый мэру, также относится к 2007 году. Тогда в ходе подготовки к проведению в Кавминводах заседания Госсовета РФ местным муниципалитетам выделялись средства для ремонта дорог. Деньги на эти цели должны были пройти через счета МУП «Управление ЖКХ», однако глава города заключил договор на выполнение ремонтных работ с коммерческой структурой – ООО «Югдоринвест». В результате, по мнению следствия, «были необоснованно израсходованы бюджетные средства в размере более 200 тыс. руб.», а управление ЖКХ было лишено возможности получения дохода в размере около 1 млн руб., «который позволил бы сократить расходы городского бюджета на нужды жилищно-коммунального хозяйства».
     На вопрос судьи, признает ли господин Бирюков себя виновным, тот коротко ответил «да», добавив, что готов дать свои пояснения в ходе судебного следствия.
     После этого суд решил допросить потерпевших. Однако выяснилось, что к таковым они себя не относят. Так, представитель Федерации краевых профсоюзов, которой по документам принадлежало 85% стоимости фонтана, заявил, что на момент продажи участка фонтан профсоюзам уже не принадлежал, а был передан в собственность муниципалитету. В свою очередь, представитель городской администрации на вопрос прокурора, какой общий ущерб был нанесен Кисловодску действиями Виталия Бирюкова, ответила: «Не знаю». А сотрудник МУП «Управление ЖКХ» пояснил, что у его предприятия все равно не было бы возможности справиться с необходимым объемом работ по подготовке дорог к проведению Госсовета. Отвечая на вопрос о нанесенном его предприятию вреде, он развел руками: «Ну какой вред, мы просто недополучили эти деньги».
     Напомним, что уголовное дело в отношении Виталия Бирюкова было возбуждено в апреле 2008 года. 11 июня господин Бирюков по решению суда был отстранен от занимаемой должности на время следствия. Через две недели расследование было приостановлено в связи с тем, что мэр исчез. Только в январе 2009 года он неожиданно появился у следователя. Свое семимесячное отсутствие мэр объяснил тем, что находился за пределами края и не знал, что его разыскивают. В феврале 2009 года господин Бирюков написал письмо в думу Кисловодска, в котором заявил, что добровольно слагает с себя обязанности главы города-курорта.

У мэров уральских городов отнимают загранпаспорта

     У мэров городов Свердловской области отбирают заграничные паспорта. Сами они понять, зачем это делается, не могут. По мнению экспертов, изъятие документов используется как способ давления, превентивная мера, направленная против чиновников. В кризис градоначальники должны не по заграницам ездить, считают федеральные власти, а трудиться на рабочих местах. Самое интересное, что мэры и не ропщут.
     Заграничный паспорт у мэра города Кашканара Свердловской области Сергея Набоких изъяли сразу после назначения на должность в марте этого года и до сих пор не отдали. Его ознакомили с распоряжением областного правительства, согласно которому он должен сдать документ. Новоизбранный градоначальник дисциплинированно выполнил указание сверху. «Когда оформлял документы, заполнял анкеты, получал допуск к секретной документации, то заполнил и сдал документы, в том числе и загранпаспорт, – рассказал «НИ» Сергей Набоких. – Получил взамен квитанцию о сдаче».
     Особого беспокойства судьба документа у мэра Кашканара не вызывает – пока загранпаспорт ему не нужен. Отпусков в ближайшее время, по его словам, у него пока не предвидится, поскольку он приступил к своим обязанностям не так давно и загружен работой. А если нужно будет ехать в командировку, то «заберу да съезжу», не сомневается градоначальник. О причинах изъятия документа он, как ни странно, даже не задумался. «Надо, так надо, – рассуждает г-н Набоких. – Я не выяснял, для чего это нужно. Как говорится, в чужой монастырь со своим уставом не едут. Видимо, так заведено. Возможно, для учета и контроля». Но на всякий случай он поспешил уверить корреспондента «НИ»: «Под следствием не хожу, законы не нарушаю».
     Подобная практика изъятия документов в регионе, похоже, распространена. По крайней мере, г-н Набоких рассказал, что он слышал и о других таких же случаях. И мэр города Березовский Вячеслав Брозовский подтвердил, что загранпаспорта глав муниципалитетов действительно хранятся в специальной части правительства области. «Происходит это по требованию управления ФСБ, – сообщил он. – Когда мне необходимо отправиться в загранпоездку, то я еду в правительство, пишу заявление на имя премьера области Виктора Кокшарова. Затем заявление пройдет необходимые согласования, и будет выдана положительная или отрицательная виза».
     Такое правило, по мнению градоначальника, действует из-за того, что мэры городов являются носителями секретов, к примеру, знают планы эвакуации населенного пункта. В администрации губернатора отрицают, что реквизируют у мэров паспорта. «Администрация не занимается выдачей паспортов и не подменяет собой ОВИР или ФСБ, – заявил глава департамента информации Вадим Дубичев. – В конце концов, это нарушение конституционных прав гражданина».
     С тем, что по Конституции изъятие документа, удостоверяющего личность, незаконно, соглашается и известный адвокат Дмитрий Аграновский. «Изъятие у гражданина паспорта не допускается вообще, – пояснил «НИ» юрист. – Будь это мэр или торговец на Черкизовском рынке. Это в любом случае незаконно, даже если это делается «псевдодобровольно». Это свидетельствует о правовом нигилизме, проявляющемся в нашем обществе в удивительных формах». Эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко также сообщила «НИ», что инициатива свердловских властей абсолютно неправомерна, она может использоваться как некая превентивная мера, средство давления на чиновника.
     Эксперты предполагают, что причин, побудивших областные власти контролировать чиновников при помощи загранпаспортов, может быть три. Кроме охраны государственных секретов, это, вероятно, потенциальная возможность возбуждения против градоначальников уголовных дел. «Загранпаспорт можно изъять только с одной целью – чтобы человек в случае возбуждения уголовного дела не смог скрыться за границей, – поясняет адвокат Аграновский. – Правда, это похоже на превентивный арест человека, который еще ничего не совершал».
     Кроме того, не исключено, что областные чиновники слишком ретиво принялись исполнять негласное указание федеральной власти, чтобы госчиновники не отдыхали во время кризиса за границей. В самом деле, после того как наши федеральные служащие «погуляли» этой зимой в Куршевеле, ходили разговоры, что Владимир Путин настоятельно не рекомендовал им впредь появляться на элитных курортах. А в феврале этого года Дмитрий Медведев издал внутреннее распоряжение, в соответствии с которым чиновники обязаны в письменной форме информировать президента о месте и сроках проведения своих заграничных каникул. «Возможно, это минимизация активности чиновников, которая идет в ущерб исполнению ими должностных обязанностей, – не исключает Оксана Гончаренко. – Командировки многих чиновников на региональном уровне действительно сокращаются. Но речь ведь идет о финансировании. А эта мера все-таки выглядит достаточно странно».

Кубанскому чиновнику грозит до 12 лет тюремного срока

     Вчера стало известно, что в Москве сотрудниками Департамента экономической безопасности МВД России задержан глава Ейского района Краснодарского края Сергей Тулинов. Его «застукали» в момент получения незаконного вознаграждения в сумме трех миллионов рублей от руководителя одной из коммерческих фирм.
     Субботней ночью в столичном ресторане «Кай» Сергей Тулинов и представитель неизвестной фирмы, видимо, решили отпраздновать сделку в праздничной обстановке. Ананасы и рябчики на ужин – это все мелочи по сравнению с тем, что должен был получить чинуша. Коммерсант щедро отблагодарил чиновника за то, что тот помог оформить документы на аренду земельного участка на Таганрогской набережной города Ейска под строительство курортного комплекса.
     Но главу района задержали с поличным и обещанные десять тысяч квадратных метров земли теперь никому не достанутся.
     В отношении главы муниципального образования Замоскворецким районным судом г. Москвы избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
     Возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ ч.4 (получение взятки в крупном размере). Ейскому главе грозит срок от 7 до 12 лет лишения свободы.
     Сейчас же Ейский район остался без руководителя.
     – У нас пока нет информации, кого назначат исполняющим обязанности главы, – рассказали в пресс-службе администрации муниципалитета.

ИЗ ДОСЬЕ «КП»
     Сергей Евгеньевич Тулинов, 1967 года рождения, уроженец села Кулешовка Белоглинского района Краснодарского края.
     – в 1991 году в возрасте 24 лет стал председателем «Кулешовского хозяйства»
     – в 2005 году выбран главой муниципального образования Белоглинский район
     – в 2006 году избран главой города Ейска
     – в 2007 году принял предложение губернатора и был назначен главой Ейского района
     – 17 июля 2009 года получил взятку 3 млн. рублей

Мэр хочет получить деньги за проигрыш на выборах

     Бывший глава Режевского городского округа Александр Штейнмиллер через суд добивается выплаты выходного пособия на сумму 700 тыс. руб., которое предусмотрено уставом города при потере мэром должности по итогам выборов. В мэрии отказ от выплаты объясняют тем, что деньги не были заложены в бюджет.
     Вчера Режевский городской суд приступил к рассмотрению иска прокурора города Вахита Мухамадеева, защищающего интересы экс-главы города Александра Штейнмиллера, к администрации Режа (Свердловская область). Прокурор настаивал на выплате экс-мэру выходного пособия в размере около 700 тыс. руб. По уставу города глава администрации, который ушел с должности, проиграв на выборах, имеет право на получение в течение шести месяцев среднемесячной зарплаты на время трудоустройства. А если он устроится на работу с меньшим окладом, то на возмещение разницы в течение полугода. Суд вчера заслушал доводы сторон и объявил перерыв до 31 июля.
     В марте 2009 года Александр Штейнмиллер проиграл выборы и оставил должность. «В течение четырех месяцев я пытаюсь найти работу, но это не легко, поэтому я дважды обращался в администрацию о выплате мне компенсации, но денег так и не получил. После чего обратился в прокуратуру с просьбой защитить мои законные интересы»,– пояснил «Ъ» экс-мэр.
     Как рассказал «Ъ» пресс-секретарь действующего мэра Дмитрия Батищева Алексей Джалалов, обращения от Александра Штейнмиллера с выплатой пособия не поступало. «Но даже если бы такое обращение было, мы не смогли бы его удовлетворить сразу. Дело в том, что речь идет о сумме 700 тыс. руб., но эти деньги не были заложены в бюджет. Кроме того, бюджет у нас дотационный, и даже если сейчас гордума внесет в него поправки, нам придется сократить расходы на социальные нужды»,– отметил господин Джалалов. По его словам, мэрия согласна пойти на компромисс и заложить деньги для бывшего мэра в бюджете на следующий год.
     «Пособия для бывших мэров выплачивать нужно всегда, у мэров очень тяжелая и ответственная работа, поэтому какие-то меры соцгарантий должны быть. Через год-два это поймет и новый мэр, а сейчас его поступок выглядит неэтично. Я выплатил такое пособие через два месяца после того, как занял пост мэра»,– говорит мэр Березовского Вячеслав Брозовский. По его словам, отсутствие средств в бюджете – это не больше чем отговорки. С ним согласен отстраненный от должности по решению территориальной избирательной комиссии глава Сысерти Максим Серебренников: «Я тоже, когда вступил в должность, оплачивал такие счета».
     «Я не помню ни одного случая, чтобы бывший глава города доходил до суда, требуя своей зарплаты, но его поступок адекватен»,– говорит депутат екатеринбургской гордумы Евгений Касимов. «Существуют долгосрочные соцпрограммы, внедрение которых можно отложить на два-три года, но все равно это большой риск – ведь в кризисной ситуации сложно прогнозировать, появятся ли средства в будущем»,– считает он.

На инопартийных градоначальников открывают все новые уголовные дела

     Глава Мурманской области Дмитрий Дмитриенко, по информации «НГ», намерен последовать примеру пермского коллеги Олега Чиркунова и в середине августа внести в горсовет города Апатиты обращение с предложением снять с должности главу муниципалитета коммуниста Михаила Антропова. В середине июля в отношении градоначальника было возбуждено сразу два уголовных дела. Коммунисты усматривают в этой ситуации политический заказ.
     Напомним: в середине недели глава Пермского края Олег Чиркунов обратился к депутатам города Чайковского с предложением удалить от должности мэра города Юрия Вострикова. Глава области негативно оценил работу градоначальника по подготовке к новому отопительному сезону. Таким образом, губернатор Пермского края стал первым региональным начальником, который воспользовался правом отправлять мэров в отставку согласно поправкам, внесенным недавно по инициативе президента Дмитрия Медведева в 131-й федеральный закон о местном самоуправлении. Вчера депутаты горсовета Чайковского большинством голосов поддержали инициативу регионального начальника.
     По данным «НГ», примеру коллеги готов последовать новый глава Мурманской области Дмитрий Дмитриенко. У губернатора возникли серьезные претензии к руководителю регионального промышленного центра – города Апатиты Михаилу Антропову, члену ЦК КПРФ. В октябре прошлого года он во второй раз избрался на пост мэра. Его победа тогда нанесла весомый удар по авторитету единороссов, проигравших в избирательной гонке. Еще одной неприятностью для партии власти стало избрание коммуниста Валерия Яранцева, капитана траулера «Электрон», главой поселения Териберка.
     Источник в «Единой России» рассказал, что высшее руководство партии поставило перед Дмитриенко задачу избавиться от коммунистов в исполнительной власти ключевых промышленных территорий Мурманской области. В середине июля в отношении Антропова было заведено сразу два уголовных дела. Одно из них за превышение полномочий в процессе якобы незаконной передачи статуса гарантирующего поставщика электроэнергии в Апатитах от МУП «Апатитская энергосбытовая компания» к ООО «Коларегионэнергосбыт» с 1 августа 2007 года. Региональные власти недовольны и наличием у муниципалитета большого долга за прошлый отопительный сезон, и слабой подготовкой к предстоящей зиме.
     В окружении губернатора «НГ» подтвердили, что сценарий удаления мэра Апатитов от должности совершенно реалистичен. «Но губернатор не торопится, так как хочет нормально выстроить правовую сторону этого процесса», – отметил собеседник «НГ». Ожидается, что обращение главы региона поступит в горсовет в конце августа, как раз к началу осенней сессии. Официального комментария от областного правительства на этот счет получить не удалось.
     Между тем Антропов не верит в то, что региональная администрация сможет отправить его в отставку. В интервью «НГ» он назвал дело надуманным: «Все это уже поросло быльем. Кому-то надо было откопать. Отставку пытаются подогнать под новый закон. Но я под него не подойду ни при каком раскладе, так что это наивное стремление. Попортят нервы, да и все. Но мне надо разобраться. Я не видел никаких документов. Никаких уведомлений, предупреждений. Все это пока разговоры».
     Глава комитета Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Давыдов, случайно оказавшийся в эти дни в Мурманске, в беседе с «НГ» предположил, что глава области все еще не внес представление в горсовет Апатитов потому, что практика применения нового закона пока показала себя не с лучшей стороны. Предпринятые попытки отправить мэров в отставку в разных регионах страны провалились, так как были оспорены в судах. «Но мне кажется, что правоприменительная практика нарабатывается, и количество удачных случаев увеличится. Сегодня у нас большинство муниципалитетов имеют дефицит бюджета, огромные долги перед ЖКХ и проблемы в подготовке к отопительному сезону. Большая часть муниципалитетов – банкроты по факту. Если бы не региональные трансферты, их жизнь прекратилась бы», – уверен Давыдов. По его словам, губернаторов это не может не волновать: «Сейчас у губернаторов в руках появился рычаг воздействия на мэров, но это говорит и о том, что главы регионов должны быть готовы взять ответственность на себя, так как теперь будут спрашивать с них». У коммунистов иная трактовка происходящего. Они убеждены, что единороссы используют новый закон для сведения счетов со своими оппонентами. Однажды единороссам уже удалось расправиться с оппонентом из «Справделивой России» на посту мэра Ставрополя Дмитрием Кузьминым. В 2007 году в отношении него завели уголовное дело. Мэр подался в бега. Глава юридического отдела Компартии Вадим Соловьев в беседе с «НГ» высказал мнение, что «закон как раз и был принят для того, чтобы провести зачистку». «Там, где исполнительные органы власти возглавляют представители оппозиции, хозяйственные дела лучше поставлены. Для партии власти такие примеры нежелательны. Поэтому в серьезных муниципальных образованиях, таких как Апатиты, можно ждать волну отставок», – не сомневается Соловьев. Впрочем, Компартии к атакам на мэров и хозяйственников, состоящих в ее рядах, не привыкать. За последние несколько лет юридической службе КПРФ пришлось отбиваться от восьми уголовных дел, возбужденных против губернаторов и мэров – коммунистов. В 2003 году от политических оппонентов пострадал глава Камчатского края коммунист Михаил Машковцев. На него завели уголовное дело о превышении полномочий. Правда, через два года дело было закрыто, а еще спустя два года он добровольно покинул свой пост. В 2004 году было возбуждено уголовное дело в отношении мэра Краснодара, коммуниста Николая Приза, также с пометкой «Превышение должностных полномочий». Спустя два года он лишился поста градоначальника, а обвинение было снято из-за недостаточной доказательной базы. В 2006 году новыми жертвами политических конкурентов стали мэр Орла выдвиженец КПРФ Александр Касьянов и глава администрации Советского района Кировской области коммунист Сергей Мамаев. А в республике Марий-Эл от региональных властей пострадал председатель Accoциaции cвинoвoдчecкиx xoзяйcтв коммунист Василий Kукapин. В отношении него завели уголовное дело о неуплате налогов. Руководство КПРФ даже обратилось к премьер-министру Владимиру Путину с просьбой о помощи, однако уголовное дело лишь приостановили из-за болезни Кукарина. «Эти уголовные дела возбуждаются не для того, чтобы пресечь правонарушение, а для того, чтобы избавиться от политических конкурентов», – резюмировал Соловьев.

Уволенный глава города Чайковского опротестует свое увольнение в суде

     Отправленный в минувший четверг в отставку депутатами гордумы Чайковского мэр города Юрий Востриков сообщил «Ъ», что намерен обжаловать это решение в суде. По мнению экс-мэра, при его принятии был допущен ряд процессуальных нарушений. Законностью увольнения Юрия Вострикова заинтересовалась также и прокуратура.
     Мэр города Чайковский (Пермский край) Юрий Востриков был уволен по инициативе губернатора края Олега Чиркунова, который первым из региональных лидеров воспользовался поправками к ФЗ N 131, дающими им право инициировать отставку глав муниципалитетов (см. «Ъ» от 31 июля). Ранее с инициативой об отставке местных глав выходили депутаты горсоветов: так были уволены мэры Суздаля (Владимирская область) и Озерска (Челябинская область).
     О намерении обжаловать свое увольнение Юрий Востриков сообщил «Ъ» в минувшую пятницу. По его словам, в ходе заседания гордумы депутаты допустили ряд процессуальных нарушений. «Мне не дали выступить перед голосованием, что является прямым нарушением. Не было объявления о проведении внеочередного заседания думы, не была допущена общественность. Это нужно обжаловать»,– заявил господин Востриков. Он намерен обратиться в суд на следующей неделе.
     Источник в правоохранительных органах края говорит, что прокуратура также сомневается в законности отставки главы Чайковского Юрия Вострикова. По данным собеседника «Ъ», еще во время заседания гордумы помощник прокурора города Дмитрий Бызов попросил депутатов дать господину Вострикову возможность выступить перед парламентариями с обращением и ответить на претензии губернатора. Однако те проигнорировали замечание представителя надзорного органа. «Получается, что Юрий Востриков, по сути, был лишен возможности привести доводы в свою защиту»,– считает источник. Собеседник «Ъ» также рассказал, что в понедельник в Чайковский приезжает бригада краевой прокуратуры: «Основная их цель – проверка деятельности управляющих компаний города,– говорит источник,– но, думаю, этому вопросу они тоже уделят внимание». Кроме того, в городе уже находится группа представителей правоохранительных органов под руководством министра общественной безопасности Пермского края Игоря Орлова.
     Высокопоставленный источник в надзорном органе подтвердил «Ъ», что прокуратура Чайковского действительно изучает законность отставки Юрия Вострикова. В то же время он отметил, что заявления в прокуратуру господин Востриков не писал. «В России это первый подобный случай,– говорит он,– поэтому никакой практики разрешения конфликтных ситуаций, в том числе и в плане толкования правовых актов, еще нет. Сейчас мы занимаемся изучением законодательства, и не факт, что в итоге наши опасения подтвердятся».
     Напомним, что мэр Озерска Сергей Чернышев после решения депутатов о его увольнении, принятого 1 июня, уже восстановился через суд. Но 27 июля депутаты вновь инициировали отставку мэра Озерска, чтобы в конце августа уволить его, когда он выйдет из отпуска.

Дмитрий Медведев продумывает систему рычагов воздействия на непокорных

     Дмитрий Медведев потребовал от мэров тщательнее исполнять свои обязанности. Ответственность градоначальников он приравнял к требованиям, которые федеральный Центр предъявляет к главам регионов. Поэтому и спрашивать с мэров, на его взгляд, надо по всей строгости закона. Президент поручил своей администрации придумать рычаги воздействия на нерадивых градоначальников. А региональным начальникам посоветовал отправлять провинившихся мэров в отставку.
     Глава государства вчера сделал ряд важных заявлений на выездном совещании по вопросам снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса, проходившем в Звенигороде. Для участия в мероприятии пригласили высокопоставленных чиновников экономического блока правительства, представителей общественных организаций, оказывающих поддержку малому и среднему бизнесу, а также самих бизнесменов. Президент рассчитывал из первых уст узнать, как предприниматели борются с административными барьерами.
     Бизнесмены наперебой принялись делиться с Медведевым своими бедами. А президент «ОПОРЫ России» Сергей Борисов передал главе государства статью, где содержалась цитата с высказыванием одного из муниципальных чиновников: «Нам Медведев – не указ». «Может быть, настало время по всей строгости пролетарской законности спросить с этих людей?» – предложил Борисов. «А чего спрашивать-то? Если человек неправильным образом себя ведет – я дал специально инструмент главам субъектов Федерации, есть рычаги общественности – надо просто возбуждать ходатайство и увольнять их от должности», – раздраженно отреагировал Медведев. И прибавил: «Я посмотрю, что происходит по стране в ближайшее время. Надеюсь, что главы субъектов Федерации мне свои предложения дадут. А то у нас получается, что критика в адрес властей от президента звучит в основном в направлении губернаторов, но власть на губернаторах не заканчивается – у нас есть главы муниципальных образований, там очень многие важные решения принимаются».
     По его словам, руководители муниципальных образований «обязаны понимать, что они за эти решения должны нести ответственность, вплоть до – как принято теперь говорить, по закону, – удаления от должности». «Я рассчитываю, что соответствующие решения будут приняты руководителями субъектов РФ. Я как раз на эту тему говорил недавно с администрацией президента», – сообщил глава государства.
     Заметим: в конце июля в одном из выступлений президент напомнил – закон об удалении мэров вступил в силу, но еще не применялся. При этом он дал понять, что практическое воплощение документа не заставит себя ждать. Как уже писала «НГ», региональные начальники молниеносно отреагировали на это заявление. Глава Пермского края Олег Чиркунов в прошлый вторник обратился с предложением к депутатам горсовета города Чайковского удалить от должности мэра Юрия Вострикова. Главная претензия к действующему градоначальнику – слабая подготовка к отопительному сезону. Законодатели инициативу Чиркунова одобрили. Аналогичное обращение к депутатам Апатитов готовит и губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко. Его не устраивает тот факт, что в отношении мэра Апатитов Михаила Антропова возбуждено сразу два уголовных дела. Не исключено, что после вчерашних заявлений Медведева обращения губернаторов в горсоветы об отправке мэров в отставку приобретут лавинообразный характер.

По иску гражданина Шустова суд «уволил» местных депутатов

     Жители города Ломоносово в Ленинградской области, в отличие от своих земляков из Пикалево, не стали перекрывать дороги и обращаться к высокой власти. Обычный гражданин Евгений Шустов подал иск на местную власть за бездействие. Суд поддержал его и своим решением распустил муниципальный совет. Теперь депутатам придется искать другую работу.
     Аргументация Евгением Шустовым своих действий была простая: «Отсутствие в муниципальном округе города Ломоносова полномочного представительного органа существенно нарушает мое право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право на осуществление местного самоуправления, а также право избирать и быть избранным в орган муниципального самоуправления». Таким образом, житель города просто потребовал через суд, чтобы народные избранники либо исполняли свои обязанности, либо, в случае если они не могут и не хотят договориться между собой, устранились как административный орган, предоставив другим жителям города быть избранными и участвовать в муниципальном управлении. А главное – дали горожанам возможность нормального существования в правовом поле.
     Вообще случай не первый и, есть подозрения, не последний. За последние два года в России распущено около десятка районных советов, которые не смогли нормально работать. В большинстве случаев диагноз (он же – приговор) один: местные начальники так и не сумели поделить власть. Страдают в таких случаях обычные граждане. Ведь именно их насущными проблемами и обязана заниматься муниципальная власть. В конце концов не федеральное правительство должно решать, где провести свет, где поставить лавочку, где покрасить городской забор. Увы, часто у депутатов просто не доходят руки до простых дел.
     Вот лишь несколько примеров. Летом прошлого года красную карточку в суде получил Совет депутатов Новоульяновска в Ульяновской области. За полгода народные избранники так и не смогли провести ни одного полноценного собрания. В Ярославской области по инициативе губернатора был распущен муниципальный совет Константиновского сельского поселения Тутаевского района. Причины те же – сельские слуги народа так и не смогли собраться.
     Как часто бывает, в Ломо носове до безвластия довели внутренние дрязги депутатов. Половина депутатов му ниципального Совета города после получения мандатов подали заявления о досрочном сложении полномочий. Причиной такого поведения народных избранников стали разногласия внутри состава совета. По мнению истца, пять оставшихся депутатов не могли считаться полноценным органом власти, поскольку в соответствии с законодательством для его правомочности необходимо наличие не менее двух третей состава со вета.
     При этом заявления депутатов, пожелавших освободиться от общественно-полезной деятельности, еще никто не рассматривал, потому что данный состав муниципального совета начиная с марта этого года не провел ни одного заседания. Теперь вопрос заседания больше не актуален, суд освободил депутатов от такой необходимости. Дальше будут выборы.
     Интересно, что ранее суд Петродворцового района лишил депутатского мандата и главу администрации муниципального образования Леонида Шимарека – за многочисленные нарушения в ходе выборов.
     У лишившихся корочек депутатов нет запрета на повторное избрание. Любой из них может хоть завтра подавать документы в избирательную комиссию. Таким образом политические игры могут продолжаться до бесконечности.
     Как показывает практика, именно игры больших боссов, а вовсе не недостатки демократии часто приводят к коллапсу на выборах районного масштаба.
     Как же быть гражданам? Иного выхода нет – отстаивать свои права. Через прокуратуру и суд. Причем жаловаться можно не только на бездействие депутатов, но и на волокиту любых других чиновников. Во всех ведомствах существуют приемные, телефоны доверия, «горячие линии» и прочее. Но по старой бюрократической традиции жалобы часто возвращаются к тому, на кого поступили. Поэтому юристы советуют сначала найти грамотного адвоката, а потом идти в прокуратуру и суд. Именно так и можно выработать у чиновника стойкую привычку трудиться.

Сочинским пенсионерам срезали денежные выплаты, с помощью которых Анатолий Пахомов сел в кресло мэра

     С августа администрация Сочи частично приостановила выплату 500 рублей муниципальной надбавки к пенсии. Чиновники это объясняют изменениями в законодательстве и нехваткой бюджетных денег. Оппоненты заявляют о том, что пенсионеров использовали на выборах мэра города и обманули.
     Добавить пенсионерам денег предложил несколько лет назад прежний городской голова Виктор Колодяжный. Затем выплаты неоднократно приостанавливались, что вызывало среди пенсионеров недовольство. В марте этого года Анатолий Пахомов, который был и.о. мэра Сочи и шел на выборы, объявил выговор руководителю финансового управления и вернул выплаты, оговорившись при этом: «Надбавки к пенсиям должны выплачиваться при любой ситуации, приостановка будет стоить чиновникам и зарплаты, и самой должности!»
     Кого наказывать сейчас, непонятно. Как пояснила пресс-секретарь Анатолия Пахомова Татьяна Пшениснова, надбавка снимается для тех, чья пенсия превышает прожиточный минимум. Если раньше надбавку получали более 100 тысяч пенсионеров, то с августа будут получать 23 с лишним тысячи.
     – Когда надбавку вводили, законодательство было иным. Сейчас с учетом поправок этот вопрос переместился в зону ответственности федерального Пенсионного фонда. Тем не менее мы нашли возможность сохранить надбавку, но только тем, кто в ней нуждается, – пояснила Пшениснова.
     В этом курортном сезоне в Сочи на треть меньше отдыхающих, чем в прошлом. Муниципальный бюджет недополучает деньги. В городской пресс-службе поясняют, что на сэкономленные средства можно построить три детских сада.

Россияне не хотят, чтобы молодежь избиралась в муниципальные органы власти

     По последним данным социологов, 54% наших граждан отрицательно относятся к тому, чтобы возрастной порог для избирания в муниципальные органы власти был понижен о 18 лет. Большинство россиян убеждены: у молодых еще нет достаточного жизненного опыта и знаний для такой работы. Но сама молодежь с этим не согласна.
     Напомним, на недавнем заседании Госсовета, посвященном молодежной политике, президент Дмитрий Медведев высказал мнение, что возрастной ценз для участия гражданина в муниципальных выборах в качестве кандидата должен быть единым по всей стране – 18 лет. Сейчас в субъектах РФ действуют разные возрастные цензы для избрания в муниципальные парламенты. Однако лишь 24%, по данным последнего опроса фонда «Общественное мнение», с таким подходом согласны. Большинство же (54%) убеждены: в таком возрасте идти во власть рано.
     Неудивительно, что против снижения барьера для молодых чаще выступают граждане от 41 до 60 лет: в этой возрастной группе таких 59%. Поражает, что и среди самой молодежи точно так же считают 47% опрошенных. Те, кто не видит смысла в том, чтобы юноши и девушки решали муниципальные проблемы, поясняют: «18-летние нигде не работали», «у них нет жизненного опыта», «нет своих мыслей», «слишком ранний возраст для таких серьезных мероприятий», «недостаточно образования».
     Вместе с тем большинство (81%) россиян уверены в необходимости разработки специальной программы по работе с молодежью. Однако сами молодые не считают, что им нужна подобная забота государства. «Доминирует точка зрения, что молодежь надо воспитывать, обучать уму-разуму, а потом когда-нибудь на что-то эти люди смогут претендовать, – заявил «НИ» Илья Яшин, долгое время возглавлявший «Молодежное «Яблоко». – У нас довольно патерналистское общество, я на себе это почувствовал еще четыре года назад, когда участвовал в выборах в Мосгордуму, будучи 21-летним парнем». По его словам, многие избиратели считают, что молодым рано баллотироваться, а надо прежде набраться опыта. Как отмечает г-н Яшин, такой подход сильно отличается от европейских стран, где, наоборот, если ты молодой, это дает определенные бонусы в ходе выборов.
     Напомним, что сегодня каждая партия имеет свое молодежное крыло. Успешно действуют и самостоятельные организации, пользующиеся покровительством властей. Молодым людям, которые вступают в подобные движения, обещают выгодные карьерные перспективы по государственной линии. На деле преференции получают лишь лидеры движений. Например, бывший глава «Наших» Василий Якеменко возглавляет Федеральное агентство по делам молодежи, лидер «России молодой» Максим Мищенко избрался в Госдуму. Также можно назвать имена нескольких известных молодых политиков, например бывшего оппозиционера 34-летнего Никиту Белых, который сейчас занимает пост губернатора Кировской области. Или 27-летнюю Марию Гайдар, заместителя председателя правительства области. Но таких можно пересчитать по пальцам.
     По мнению 29-летнего Игоря Драндина, который дважды участвовал в муниципальных выборах в качестве независимого кандидата, молодые могли бы немало сделать, работая депутатами. «У них много энергии и очень много здоровых, интересных идей, – рассказал он «НИ». – Молодые независимые кандидаты могут отстаивать интересы жителей районов, а не интересы бюрократии». Однако сейчас, по его словам, людям, которые не являются членами «Единой России», попасть во власть, пусть и муниципальную, практически невозможно.

Партию власти ждут поражения на муниципальных выборах

     11 октября пройдут многочисленные выборы глав городских, районных и сельских поселений, депутатов представительных органов в 13 регионах. В одной только Московской области предстоит избрать 289 глав и 3 тыс. депутатов, в Ленобласти будут избраны 2 тыс. депутатов. «Единая Россия» пытается усилить контроль в сложных муниципалитетах, однако поражения будут.
     Кремль обеспокоен кадровым составом муниципалитетов – этот уровень власти считается наименее контролируемым из центра. На выборах этого уровня власти до сих пор баллотируется наибольшее количество беспартийных самовыдвиженцев. На местных выборах в марте «Единая Россия» потерпела несколько откровенных поражений, самым ярким из которых стала победа КПРФ на выборах в гордуму Твери. Тогда президент Дмитрий Медведев потребовал полную информацию по итогам выборов для ознакомления. Чтобы повысить влияние в муниципальной среде, Кремлем были приняты меры: вступили в силу поправки в законодательство, позволяющие отстранять мэров от должности, партиям рекомендовано активнее участвовать в местных выборах, проводить выборы муниципальных собраний по партспискам.
     На октябрьских выборах «Единая Россия» поставила задачу выдвинуть кандидатов не менее чем в 80% муниципалитетах. В некоторых из них партии гарантирована победа. К примеру, в Чечне, где местные выборы проходят впервые, мэру Грозного Муслиму Хучиеву удостоверение кандидата вручил лично президент Чечни Рамзан Кадыров. Его кандидатура согласована с руководством «Единой России», хотя до этого господин Хучиев, занимавший пост замруководителя главы Чечни, возглавлял местных справороссов. Это не единственный случай объединения двух партий: на пост мэра Братска Иркутской области имеет все шансы переизбраться глава города Сергей Серебренников, которого поддержали «Единая Россия» и «Справедливая Россия».
     Проявляют внимание единороссы к попавшим в группу риска моногородам. На выборах мэра Златоуста Челябинской области наибольшие шансы выиграть выборы – у ставленника областных властей, бывшего офицера ФСБ Александра Караваева. Он направлен в июле в Златоуст в качестве спецпредставителя губернатора «для оказания практической помощи» местным властям в условиях кризиса.
     Но устранить конкурентов удается не везде. Настоящая схватка может развернуться в малочисленном, но нефтеносном Заполярном районе Ненецкого автономном округе (фактически за право выдавать разрешения на отведение земельных участков под строительство трубопровода Западная Сибирь-Бухта Индига). Здесь конкуренцию главе района единороссу Александру Безумову (за ним стоит новый глава округа Игорь Федоров) может составить заместитель бывшего губернатора Валерия Потапенко по социально-экономическим вопросам Михаил Васильев.
     В Волгоградской области, где будут выбирать мэра (на этот пост выдвинулся действующий мэр, единоросс Игорь Воронин) и думу города Волжский, также разгорелся скандал. Избирком не заверил список КПРФ на выборах в гордуму из-за неправильно оформленных документов. В КПРФ утверждают, что сверили все документы в избиркоме, а решение комиссии будет оспорено в суде. Местная оппозиция считает, что таким образом «Единая Россия», у которой наблюдается обрушение рейтинга в Волжском, расчищает себе дорогу к победе.
     В Благовещенске, где на 35 мест в гордуме претендует 141 кандидат, «Единая Россия» и «Справедливая Россия» подали друг на друга зеркальные жалобы в избирком, доказывая, что в списке оппонентов оказался их однопартиец. Как сообщал «Ъ» 8 августа, из списка справороссов был исключен экс-губернатор Леонид Коротков (в отношении него идет судебное разбирательство). Похожим образом справороссы едва не оскандалились в Ленобласти, решив выдвинуть на довыборы в Волосовском районе экс-депутата Госдумы и парламента области Дамира Шадаева. В свое время его обвиняли в вымогательстве, связях с ОПГ и мошенничестве (правда, уголовные дела были закрыты), а в 2003 году горсуд Выборга признал незаконным решение о назначении депутата членом Совета федерации. Основанием стали итоги проверки ГУВД о наличии у депутата недействительных дипломов Ленинградского военно-инженерного морского училища и Северо-Западной академии госслужбы. Руководство партии заявило, что Дамиру Шадаеву кандидатом не бывать.
     В Ленинградской и Московской областях выборы могут стать самыми тяжелыми для «Единой России», и не только в силу своей массовости. Как пояснил «Ъ» источник в партии, в этих регионах «выборы носят надпартийный характер», на них задействовано слишком много разнонаправленных интересов, а у партии – неоднозначные взаимоотношения с губернаторами этих регионов. К примеру, неожиданности возможны на традиционно скандальных выборах в Сергиево-Посадском районе (там трижды выигрывал глава местного мясокомбината Анатолий Упырев, но итоги голосования отменялись избиркомом). На этот раз выборы проходят в городе Сергиев-Посад. По сведениям «Ъ», на пост мэра при неофициальной поддержке полпреда Георгия Полтавченко может выдвинуться Николай Маслов – глава Фонда Александра Невского (в прошлом руководитель департамента муниципального жилья правительства Москвы, экс-зампред Госстроя России). Единороссы пока не определились. В одном из интервью на местном радио Николай Маслов подверг «Единую Россию» критике, заявив, что в нее «везде лезут ради того, чтобы стать губернатором, министром, мэром или прикрыться партией, чтобы не посадили». Еще на одной сложной территории, в Каширском районе, пройдут выборы глав семи муниципальных образований. Район год назад возглавил 36-летний единоросс Андрей Максименко – племянник рязанского губернатора Олега Ковалева, который сам управлял районом в 90-е годы. По словам лидера подмосковного отделения «Правого дела» Бориса Надеждина, «главы поселений уже хватаются за голову и готовы бежать из «Единой России»».

Критерии оценки деятельности губернаторов не прописаны ни в одном законе

     В Кремле, по данным «НГ», ломают голову над тем, как выполнить поручение президента о повышении сознательности муниципальных глав, прозвучавшее во время его недавнего визита в Зеленоград. Дмитрий Медведев распорядился создать перечень критериев оценки работы градоначальников и придумать действенный механизм контроля над ними. Воплотить задуманное оказалось сложнее, чем планировалось. Экспертам правового управления президента надо избежать противоречий с Конституцией.
     Источник «НГ», близкий к администрации президента, рассказал, что губернаторский корпус оказывает постоянное давление на президента из-за конфликтов с мэрами. Не секрет, что чуть ли не в каждом субъекте Федерации региональные начальники не в ладах с мэрами областных и республиканских столиц.
     Оно и понятно. Городские главы преимущественно избираются на всенародных выборах. А губернаторы уже более пяти лет назначаются президентом. Это обстоятельство автоматически повышает легитимность муниципальных начальников.
     Дело еще в том, что во многих регионах население сосредоточено в областных центрах – на долю губернаторов приходится незначительная часть жителей глубинки. Губернаторам сложно влиять на мэров – ведь в Конституции муниципальная власть отделена от государства. Россия в свое время также стала участницей Европейской хартии местного самоуправления, гарантирующей статус и права муниципалитетов. «Тем не менее губернаторы постоянно жалуются президенту на мэров, просят усилить их власть над мэрами», – говорит собеседник «НГ».
     Одна победа у губернаторов уже есть: в своем Послании Дмитрий Медведев предложил наделить местные парламенты правом удалять безответственных мэров от должности. Причем с предложением отправить народного избранника в отставку к городским законодателям теперь может обратиться глава региона. «Эта законодательная инициатива первоначально задумывалась как профилактическая мера, ее еще называли foolproof (в переводе с английского – защита от дураков). То есть защита от мэров, которые находятся в бегах, под следствием, месяцами не появляются на рабочем месте», – отметил в беседе с корреспондентом «НГ» источник, близкий к главному правовому управлению президента.
     Однако практика пока показывает, что губернаторы посредством президентского закона в приоритетном порядке предпочитают расправляться именно с неугодными мэрами. Но в большинстве случаев они терпят неудачу – отстраненные мэры, как правило, опротестовывают в судах решения горсоветов об их удалении с поста. Так произошло в Челябинской области. Местные законодатели в июне безуспешно пытались отправить мэра Озерска Сергея Чернышева в отставку. Однако главе города удалось опротестовать решение горсовета в суде. Он доказал, что не подпадает под действие нового закона. Намерен опротестовать в суде свою отставку, инициированную главой Пермского края Олегом Чиркуновым, и экс-мэр Чайковского Юрий Востриков. Депутаты местного Заксобрания отстранили его от должности в конце июля.
     В обновленном законодательстве для удаления муниципальных глав есть только три основания: действие или бездействие мэра как причина появления задолженности по долговым или бюджетным обязательствам, неудовлетворительная оценка его деятельности в течение двух лет и невыполнение должностных обязательств в течение трех месяцев. В середине июля президент дал своей администрации поручение расшифровать второе основание – неудовлетворительную оценку деятельности мэров в течение двух лет. Он предложил разработать критерии оценки работы муниципальных глав по аналогии с теми, которые два года назад были придуманы для губернаторов.
     По информации «НГ», в кремлевской администрации пока не решили: нужно ли прописать перечень критериев в 131-м федеральном законе о местном самоуправлении или сформулировать этот список как самостоятельную единицу? Ведь критерии оценки деятельности губернаторов не прописаны ни в одном законе. «Самая большая проблема – кто будет оценивать работу мэров? Ни региональные, ни государственные органы власти этого делать не смогут, так как по Конституции муниципальная власть отделена от государственной и наделена самостоятельностью. И тут важно не наступить на эту самую муниципальную самостоятельность», – рассуждает другой собеседник «НГ», близкий к администрации президента.
     По данным «НГ», обсуждается возможность привлечь к этому процессу полпредства. Представители главы государства недавно лишились одной из своих основных функций: подбора кандидатов на губернаторские посты, и теперь вполне могли бы заняться наблюдением за муниципальными начальниками. Во всяком случае, в тех регионах, где намечается тенденция к удалению того или иного мэра, к этому процессу уже проявляют повышенный интерес главные федеральные инспекторы. Впрочем, и тут полпредам помешает Основной закон, так как они, подобно губернаторам, не имеют права вмешиваться в муниципальную жизнь.

Депутаты ищут виновных в подмене документа

     Устав Миасса опубликован не в той редакции, которая принималась гордумой. C таким заявлением обратился в прокуратуру Миасса депутат думы Виктор Струц. Эксперты, которые впервые сталкиваются с таким случаем, считают, что разрешить ситуацию можно через суд или повторно приняв устав.
     Устав Миасса, опубликованный в газете «Миасский рабочий» от 22 августа 2009 года, по словам Виктора Струца, существенно отличается от принятого гордумой. «Подмену заметил председатель контрольно-счетной палаты, обнаруживший в нем новую должность – своего зама. Я детально сравнил оба документа и нашел массу противоречий»,– пояснил он «Ъ». По словам депутата, в июне документ был одобрен думой и направлен на регистрацию в главное управление Минюста РФ по Челябинской области. Господин Струц считает, что, скорее всего, именно там устав был «отредактирован».
     В документе, в частности, изменен порядок выбора печатного органа для публикации местных законов. Депутаты решили ежегодно проводить конкурс среди СМИ на право публикации, а в новой редакции это право закреплено за «Миасским рабочим». В уставе, одобренном депутатами, было положение, что большинство в две трети голосов нужно только для «принятия и изменения действующего устава, проведения референдума, самороспуска думы и удаления главы в отставку». Остальные вопросы требовали одобрения простым большинством голосов. В опубликованном варианте две трети голосов требуются также для утверждения бюджета и налогов, предоставления льгот. Кроме того, сокращен список полномочий депутатов, исчезли статьи, регулирующие работу думы. «Возмущает то, что решение депутатов было проигнорировано. Не представляю, кому это может быть выгодно. Я обратился к главе города Ивану Бирюкову и прокурору Миасса с просьбой провести служебное расследование»,– отметил господин Струц.
     В прокуратуре подтвердили факт обращения депутатов и сообщили, что идет сбор документов для начала проверки. В редакции «Миасского рабочего» «Ъ» пояснили, что не редактировали документ: «Все документы к нам приходят из аппарата собрания депутатов, и, как правило, мы даже не читаем их». Получить комментарий в управлении Минюста, откуда зарегистрированный устав поступил в газету, не удалось – не отвечали телефоны. Глава аппарата администрации челябинского губернатора Николай Рязанов сообщил, что уже была проведена внутренняя проверка и ситуацию постараются урегулировать в ближайшее время: «По нашей информации, кто-то переусердствовал в Минюсте и поправил весь устав, вместо того чтобы слегка его отредактировать».
     Эксперты считают ситуацию в Миассе уникальной. «Я припоминаю только один случай, когда официальный документ был размещен с ошибкой. Но там речь шла о лишней запятой, и ситуацию удалось исправить, созвав депутатов и заново проголосовав за документ»,– сказал «Ъ» спикер гордумы Екатеринбурга Евгений Порунов. По его словам, оба устава Миасса не совсем законны: принятый депутатами не был опубликован, а Минюст вообще не имеет права вносить изменения в текст. Глава исполкома свердловского отделения «Единой России» Леонид Рапопорт назвал ситуацию «тупиковой»: «При столь серьезных противоречиях в документах окончательную точку сможет поставить только суд».

Происходящее – не только уральская проблема

     За месяц до вторых в этом году выборов «Единая Россия» столкнулась с проблемой: недобор желающих стать официальными кандидатами от партии. В Свердловской области впервые с момента проведения «единого политдня» ЕР не смогла выдвинуть кандидатов на все разыгрываемые должности: каждый пятый мандат остался без претендента от партии власти. Ожидается, что проблемы муниципальных кампаний 11 октября будут обсуждать в среду на очередном заседании президиума генсовета партии.
     Проблемы «Единой России» обещают с прошлой осени – момента, который принято считать официальным началом кризиса в России. Но и осенняя кампания 2008 года, и весенняя нынешнего прошли для ЕР относительно удачно: несмотря на прогнозы скептиков, партия получала хорошие проценты.
     Причем главной проблемой на выборах было большое число единороссов: осенний рекорд 2008 года был зафиксирован в Нижнем Тагиле, где на пост главы города выдвинулось сразу пять членов партии. Победителем оказалась Валентина Исаева, состоявшая в ЕР и опередившая официального партийного кандидата, занявшего только третье место. Руководство партии признало эту ситуацию провальной и заменило секретаря областного отделения Александра Левина.
     Но теперь у единороссов новые проблемы – недостаточно кандидатов для участия в выборах. По данным избиркома Свердловской области, 11 октября в регионе пройдут выборы в 22 представительных органа власти. На кону 238 мандатов. Впервые за все время проведения выборов в единый день голосования областное отделение «Единой России» выдвигает меньше кандидатов, чем разыгрывается мест. По справке облизбиркома, партия претендует только на 194 места. В Ницинском сельском поселении, где будет избрано десять депутатов, ЕР выставила вообще только одного кандидата.
     Раньше подобного не случалось. На выборах в октябре прошлого года на 131 мандат партия выдвинула 129 кандидатов, в марте этого года на 118 мандатов официально выдвинули 118 единороссов. Вчера секретарь свердловского отделения ЕР Виктор Шептий был недоступен для комментариев. В его окружении говорят о высокой загруженности руководства в консультациях по выдвижению кандидата на должность губернатора области и невысоком уровне кампаний, большинство из которых проводится в сельских поселениях.
     В 2005 году отказ тогдашнего секретаря ячейки Алексея Воробьева выдвигать кандидатов в сельские поселения как слишком мелкие едва не привел к его отставке – вопрос рассматривал президиум генсовета. С тех пор все секретари стараются выдвинуть кандидатов на любые выборы, каким бы ни был их уровень.
     О сложной для партии ситуации на муниципальных выборах говорится давно – особенно актуальной эта проблема была для северных территорий страны, где кадровый резерв невелик. Директор Института стратегического анализа и социального проектирования Эдуард Абелинскас, работавший на тех выборах, отмечает, что теперь кадровый резерв слаб и в крупных регионах. «Местные отделения партии никогда не были сильными и самостоятельными структурами, способными вести полноценную партийную работу. Это все же структуры, в которых собраны члены партии, и не более того. Ситуация с отсутствием достаточного количества кандидатов на мандаты подтверждает это», – сказал «НГ» Абелинскас.
     В «Справедливой России» уверены, что свою роль в возникшем дефиците кадров сыграло противостояние нового руководства отделения ЕР с администрацией губернатора Эдуарда Росселя. Руководитель свердловских эсэров Александр Бурков указывает на то, что «основной силой «Единой России» был административный ресурс. Теперь его нет, и последствия очевидны». На выборах 11 октября Бурков рассчитывает привести к победе четырех кандидатов в главы местного самоуправления. В марте ему удалось добиться победы только одного своего официального кандидата.
     Политолог Александр Кынев уверен, что происходящее – не только уральская проблема. «В регионах, наиболее остро переносящих кризис, в рамках осенней кампании происходит отказ кандидатов от участия в выборах под флагом «Единой России», – рассказал эксперт «НГ». – Сильные кандидаты, уверенные в своей победе, стараются дистанцироваться от партии, чтобы не отвечать на неудобные вопросы, возникающие из-за кризиса и политики партии, которая от них не зависит». По данным Кынева, есть случаи, когда кандидаты, официально утвержденные местными отделениями ЕР, впоследствии «забывали» сдать документы в положенный срок и регистрировались как самовыдвиженцы. Никаких санкций со стороны региональных ячеек партии за это не было: «Секретари – такие же люди, и понимают, что сильный кандидат пройдет и без их поддержки, зато после голосования можно будет работать с депутатом».
     Никаких официальных санкций в отношении свердловского отделения «Единой России» еще не было. Но известно, что на прошлой неделе федеральное руководство партии провело собеседования с кандидатами на пост первого заместителя руководителя свердловского исполкома, которому предстоит отвечать за идеологический блок. Это назначение должно спасти партию от падения рейтинга в регионе, где социологи уже фиксируют значительное сокращение сторонников партии по сравнению с докризисным периодом.
     Екатеринбург

Муниципальные выборы приобретают самые причудливые формы

     В единый день голосования, 11 октября, пройдут выборы не только в Москве, но и в нескольких тысячах городов, районов, муниципальных образований. И сейчас предвыборные страсти в регионах разгораются не хуже, чем в столице. Так, в одном из районов Челябинской области коммунисты требуют снять с выборов свой же партийный список. В Волгоградской области подожгли предвыборный штаб одного из выдвиженцев, а в Курганской вообще не нашлось желающих побороться за пост главы администрации района.
     Новые региональные парламенты 11 октября придется выбирать жителям трех российских областей. Еще в трех субъектах Федерации люди пойдут на участки, чтобы выбрать мэров региональных столиц. Помимо этого в стране будет избрано огромное число глав районов и маленьких городков, а также депутатов сельских советов и иных муниципальных образований. Всего, по данным ЦИК, в единый день голосования состоятся 6 тыс. 401 выборы органов власти различного уровня.
     Вчера стало известно, что коммунисты из села Хомутинино Челябинской области, где в октябре должны пройти выборы в сельсовет, написали открытое письмо Геннадию Зюганову с требованием – снять с выборов список их же партии. При этом местные активисты КПРФ назвали список «антинародным» и «продажным», а так коммунисты обычно не отзываются даже о выдвиженцах от «партии власти». Авторы письма пояснили, что в их партийной ячейке произошел переворот, в результате которого в список компартии попали вместо «старых большевиков», состоящих по 20-30 лет в партии, новые люди. «Районное партийное руководство КПРФ, договорившись с главой района, который является лидером «Единой России», в спешном порядке «создало» новую первичку КПРФ», – жалуются хомутининцы. Как рассказал «НИ» секретарь ЦК КПРФ Валерий Рашкин, в регион «уже направлен человек для выяснения ситуации».
     Директор ассоциации защиты прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова рассказала «НИ», что в Хомутинино есть санаторий, в котором работают люди и от «Единой России», и от КПРФ, и от ЛДПР, и вообще половина жителей села. «Руководитель этого санатория идет от «Единой России», и, видимо, она же сформировала списки из своих подчиненных под видом представителей других партий», – предположила правозащитница. Также она отметила, что и сами коммунисты во многих регионах тесно связаны с местными властями, администрациями. Они много лет работают депутатами законодательных собраний и «находятся в хороших отношениях с мэрами и губернаторами». Эксперт назвала хомутининскую историю «только первой ласточкой» и считает, что данную «политтехнологию» могут взять на вооружение в других населенных пунктах. Г-жа Шибанова утверждает, что вообще система выборов по партийным спискам на муниципальном уровне – это «полная профанация».
     Между тем еще один скандал разгорелся в Алтайском крае. Там местные «справороссы» обвинили конкурентов в том, что они «перевербовывали» их потенциальных кандидатов на муниципальные выборы. Председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин говорит «НИ», что это «довольно распространенное явление». Он рассказал, что известны случаи, когда переманивали даже тех кандидатов, которые вошли в партийные списки. Либо на них оказывали давление, чтобы они снялись с выборов или пошли от конкурирующей партии. «Ведь по закону если количество людей в списке сокращается до определенного уровня, то можно снять с выборов всю партию. А что касается одномандатных кандидатов, то это обычное явление, когда идут войны или переговоры между партийными штабами из-за определенного человека», – рассказывает г-н Бузин.
     Не обошлось в регионах и без предвыборного криминала. Так, вечером 3 сентября в Волгоградской области неизвестные подожгли помещение Дзержинского районного комитета КПРФ, который по совместительству является предвыборным штабом выдвиженца от компартии. По счастливой случайности человеческих жертв удалось избежать.
     Впрочем, случаются в региональной предвыборной кампании и курьезные случаи. В Курганской области, например выборы главы Половинского района оказались безальтернативными. Как сообщили в областной избирательной комиссии, в этом округе оказался только один зарегистрированный кандидат (действующий глава района). Больше никто на столь высокий пост претендовать не стал. В связи с этим выборы были перенесены на 14 марта 2010 года «для дополнительного выдвижения кандидатов». «Это, конечно, уникальный случай», – смеется г-н Бузин. Он предполагает, что в муниципальном образовании просто не слышали о современных политтехнологиях, когда на выборы идет один реальный кандидат, а второй – его дублер.

В поселке Хомутинино Челябинской области продолжается обкатка новых предвыборных технологий

     Избирательная комиссия Хомутининского сельского поселения Увельского района Челябинской области сформирована с нарушением закона. Об этом заявил Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества «Голос-Урал». По данным общественников, квалифицированное большинство членов избиркома составляли сотрудники местного санатория, глава которого является одним из кандидатов в депутаты.
     Как заявили представители «Голоса», избирательная комиссия Хомутининского сельского поселения изначально была сформирована в составе пяти человек. «Председатель комиссии Дергалев, инженер ОАО «Санаторий «Урал», выдвинут в комиссию «Единой Россией». Пенсионер Андреев – КПРФ. Инспектор отдела кадров того же санатория Кущенко выдвинута коллективом ОАО «Санаторий «Урал». Старшая медсестра санатория Науменко – местным отделением «Справедливой России», – сказано в сообщении «Голоса». Фамилия пятого члена сельского избиркома в заявлении не значится, так как он не имеет отношения к скандалу. По данным общественников, коммунист Андреев 19 августа с.г. сложил полномочия члена комиссии, заявив, что не хочет быть марионеткой в нечестной игре.
     26 августа с.г. гендиректор ОАО «Санаторий «Урал» Галина Селянина выдвинута, а 28 августа зарегистрирована кандидатом в депутаты в составе списка «Единой России». Таким образом, находившиеся в комиссии сотрудники санатория утвердили регистрацию своего руководителя. Но по закону с момента выдвижения кандидатов лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, должны прекратить свои полномочия в составе избирательной комиссии. По данным «Голоса», трое подчиненных Селяниной уволились из санатория, лишь когда один из депутатов обратил внимание местной прокуратуры на явное несоответствие происходящего законодательству. Работники санатория, по утверждению наблюдателей, были уволены «задним числом».
     Но прокуратура не нашла ничего противозаконного в процессе формирования избиркома. «Членов избирательной комиссии Хомутининского сельского поселения, находящихся в непосредственном подчинении зарегистрированного кандидата в депутаты Селяниной, не имеется. Учитывая изложенное, в данном случае оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется», – сообщил и.о. прокурора Увельского района Борис Петров.
     Такой ответ не устроил «Голос». «В каком классе юристы, работающие прокурорами, изучают гражданское, трудовое и избирательное право? Преподают ли им, что фиктивными бывают не только браки, но и сделки, в том числе трудовые? Сообщают ли им, что за подобные махинации, нарушающие, кстати, конституционные гарантии прав граждан, Административным кодексом предусмотрена дисквалификация должностного лица, то есть лишение физического лица права занимать руководящие должности? Нет ли в данном случае оснований для вышестоящего прокурорского реагирования на предмет проверки действий и знаний, в том числе на коррупциогенность?» – задаются вопросами общественники.
     Это не первый избирательный скандал в Хомутинине. Ранее депутат Юрий Гурман попытался через суд оспорить внесение поправок в устав села, по которым выборы местного представительного органа поселка, где живет всего около 3000 человек, стали проводиться не по одномандатным округам, а по партийным спискам. Суды двух инстанций иски Гурмана отклонили. Накануне активисты местного отделения КПРФ обратились с открытым письмом к лидеру коммунистов Геннадию Зюганову, заявив, что в партячейке произошел тихий переворот: вместо старых партийцев в списке кандидатов оказались люди, приближенные к руководству главного местного работодателя – санатория «Урал». В списке оказалось немало сотрудников этой организации, а восемь из 10 значащихся в нем человек – это четыре семейные пары. По словам местных коммунистов, изменения накануне выборов произошли и в других парторганизациях: в ячейку ЕР в один день было принято 350 человек, местное отделение ЛДПР возглавил начальник охраны санатория, а третим в списке стоит родной брат Селяниной.
     Челябинский политолог Александр Подопригора уверен, что в Хомутинине обкатывается система, когда район постепенно переходит в коммерческую собственность. «Сначала было введено голосование по партспискам, потом срочно сформировали заново местные отделения партий и вот теперь дошло дело до избиркома. Все, кто сегодня активно участвует в районной политике, так или иначе связаны либо с руководством санатория «Урал», либо еще с какими-то коммерческими структурами», – пояснил «НГ» Подопригора. По словам политолога, Хомутинино – это всего лишь начало. Если здесь все пройдет тихо и, главное, удачно, то это поселение может стать первым в РФ районом, перешедшим под контроль коммерсантов с помощью политических инструментов. Все станет ясно после выборов в местное Собрание депутатов. Такой же вариант, по мнению политолога, затем будет опробован в более крупных масштабах.
     Челябинск

Мобилизуются силы против демократии

     В прошлый четверг Тверская городская дума голосами депутатов «единороссов», жириновцев, «эсеров» и примкнувших к ним «ялышевцев», заблокировала проведение общегородского референдума о прямых выборах главы города Твери, с инициативой проведения которого выступили ее жители.
     Идея проведения общегородского референдума родилась у избирателей еще в октябре прошлого года, когда депутаты «единороссы» и их союзники «эсеры» и жириновцы приняли решение об изменении Устава города Твери в части замены прямых выборов мэра на его избрание депутатами Тверской городской думы. Необходимость для «партии власти» принятия вышеуказанных изменений была продиктована острым конфликтом, возникшим между губернатором Тверской области Д.Зелениным, стремительно теряющим доверие тверичей, и весьма популярным мэром г. Твери О.Лебедевым.
     Как поговаривали в городе, в основе этого конфликта лежало стремление администрации области взять под свой контроль бюджет города Твери.
     Длившийся почти четыре года конфликт закончился явной «победой» губернаторской команды, а опальный тверской мэр отправился отбывать годичный срок в одну из тверских колоний за совершение весьма экзотического для нынешней буржуазной России преступления: воспрепятствование законной деятельности работников правоохранительных органов.
     У всех специалистов в области уголовного права, с которыми мне пришлось беседовать по данному делу, осталось устойчивое мнение о явно заказном и надуманном характере данного уголовного дела, подоплека которого лежала не в криминальной, а в экономической области.
     Тем не менее, убрав, как я полагаю, таким образом своего самого сильного конкурента, губернаторская команда побоялась идти на новые выборы мэра, справедливо полагая, что ни за кого из ее представителей тверичи голосовать не будут. В связи с чем в недрах областной администрации и родилась идея замены прямых выборов тверского градоначальника на опосредованные – депутатами гордумы, где «единороссы» вместе с «эсерами» и жириновцами составляли устойчивое большинство.
     Тем не менее эта идея пробивала себе дорогу с большим трудом. Так как на проведенных Тверской думой общественных слушаниях подавляющее большинство их участников высказалось против этих изменений. Кроме того, в городе прошли организованные коммунистами массовые акции протеста, участие в которых приняли несколько десятков тысяч горожан. Поддержали позицию тверитян и многие областные газеты.
     Однако воспользовавшись своим незначительным большинством депутаты-«единороссы» совместно с «эсерами» и жириновцами внесли вышеуказанные изменения в Устав города Твери, а затем протащили своих представителей: В.Бабичева на должность главы города, а В.Толоко на должность главы администрации Твери. При этом только прямое предательство интересов своих избирателей, которое, по моему мнению, допустили так называемые «оппозиционеры» «эсеры» и жириновцы, позволило «единороссам» решить кадровый вопрос в свою пользу.
     К сожалению, депутатам-коммунистам не хватило всего одного голоса для того, чтобы сорвать эту спецоперацию «партии власти».
     Поэтому с целью защиты интересов избирателей коммунисты решили инициировать проведение общегородского референдума, вынеся на него вопрос о возврате к прямым выборам мэра.
     Напуганные такой перспективой и хорошо понимая, что в случае проведения референдума «единороссы» потерпят сокрушительное поражение, «партия власти» предприняла целый ряд шагов, направленных на его срыв.
     Прежде всего она направила удар на раскол народно-патриотического блока, в состав которого входили коммунисты, а также общественная организация «Союз избирателей», возглавляемая местным предпринимателем И. Ялышевым. Использовав, как я предполагаю, все меры воздействия на последнего, включая и административное давление, тверским властям удалось убедить его в необходимости разрыва с коммунистами. Что на практике привело к тому, что из фракции КПРФ в июне этого года вышли 2 депутата, рекомендованные в партийный список КПРФ И.Ялышевым: это С.Рогозин и В.Жигарев, которые теперь стали дружно голосовать, как я полагаю, по подсказке «единороссов».
     Кроме того, работающий, как я догадываюсь, под контролем областных властей горизбирком дважды отказывал в приеме документов инициативной группы якобы по причине неправильного оформления документов. Только жесткая позиция коммунистов, заявивших о том, что в случае еще одного отказа в приеме они начнут массовое пикетирование избиркома, резко смягчило его позицию и третья попытка инициативной группы закончилась официальным приемом и направлением всех документов согласно закону Тверской области «О местном референдуме» в Тверскую городскую думу для принятия решения о соответствии вопросов, предложенных для вынесения на референдум, требованиям действующего законодательства.
     К сожалению, Тверская дума не нашла ничего лучшего, как начать уклоняться от выполнения этого требования Закона и не стала выносить рассмотрение вопросов референдума на свое заседание. Только после обращения 12 депутатов-коммунистов, пропустив все установленные законом сроки, Дума все же была вынуждена собраться на внеочередное заседание 3 сентября.
     Вначале, опираясь на заключение юридического отдела ТГД, «единороссы» попытались мотивировать отказ в проведении референдума якобы несоответствием предложенных вопросов требованиям действующего законодательства.
     Однако после того как депутаты-коммунисты А.Гончаров, С.Котельников, В.Полишко, Ю.Иванов и другие, опираясь на экспертное заключение Юридической службы ЦК КПРФ, показали полное несоответствие официального заключения требованиям закона, «единороссы» и их союзники затянули песню о несвоевременности референдума, о его нецелесообразности, о дороговизне и других весьма «веских» обстоятельствах.
     После почти часовых дебатов на данную тему Тверская городская дума голосами депутатов «единороссов», эсеров и жириновцев, а также примкнувших к ним «ялышевцев» С.Рогозина и В.Жигирева проголосовала против проведения референдума в Твери. Коммунисты в полном составе проголосовали за его проведение. Таким образом, итог голосования: 18 на 14 – пока в пользу областной власти.
     После тщательного изучения правовой позиции «партии власти», обком КПРФ (первый секретарь Л.Ф.Воробьёва) пришел к выводу о том, что она носит чисто политический характер и принял решение о продолжении борьбы за интересы жителей города путем обжалования решения ТГД в судебном порядке, создания еще одной инициативной группы, а также подготовки массовых акций протеста с участием депутатов-коммунистов всех уровней законодательной власти.
     Уверен, что наступательная позиция тверских коммунистов, опирающихся на массовую поддержку жителей города, в конце концов закончится их победой и общегородской референдум по прямым выборам главы города Твери все же состоится, положив начало реализации этого конституционного права граждан.

Репортаж из Сочи
Орган неместного самоуправления

     По Конституции РФ и Уставу муниципального образования, сочинцы должны осуществлять свою власть через избранного главу города и депутатов. Наши «слуги» обещали служить нашим интересам и интересам города. Но почему после выборов они относятся к нам и нашим интересам, как цари в дореволюционной России? Последнее ноу-хау мэрии: «ситуационный центр». Это дорогие видеокамеры внешнего наблюдения и наряды быстрого реагирования вооруженных автоматами милиционеров. Наш корреспондент решила понаблюдать со своей видеокамерой за самой мэрией и узнать, кто и как служит в интересах Сочи и сочинцев.

     Захожу в администрацию города Сочи со своей видеокамерой. На меня наставлено сразу несколько – муниципальных. Прихорашиваюсь. Все-таки за мной наблюдают со всех сторон из «ситуационного центра». Пытаюсь показать, что у наблюдателей нет причин для фобий. На входе меня встречает предупредительная табличка: «Перерыв с 12 до 14» и электронные часы, как на вокзале. На них – 11.00. Радуюсь, что мой «поезд еще не ушел». Вопросы, с которыми я пришла в родную мэрию, ерундовые по своей сути. Не более чем на 5 минут беседы со специалистом. Только вот не знаю с каким. Не кричать же в видеокамеры: «Ау! Кто ответит на вопросы?»
     Давно хочу, как законопослушный налогоплательщик, узнать: сколько всего специалистов трудится на меня в администрации города, все ли они прошли обязательный конкурс, каковы его условия и сколько в среднем получают за свой тяжкий труд? Эта информация в цивилизованных странах висит на сайте муниципалитета или распространяется в виде бесплатных брошюр. А если налогоплательщик подслеповат или читать не умеет, ему в регистратуре любой оператор устно все расскажет без всяких проволочек. На компьютере: щелк, щелк – и пожалуйста, ответ с улыбкой готов: работников у нас столько-то... Средняя зарплата у нас такая… Квалификация высшая. Конкурсы проводились тогда-то… Его условия такие… Вакансии есть на должности… Бюджетные отчисления на зарплату работникам муниципалитета такие-то...
     Секретов никаких! Всё и все как на ладошке. Государственные вопросы требуют открытости и прозрачности. Европейцы, с присущим им уровнем, решают свои вопросы в своих муниципалитетах максимум за один день. Особенно социальные. Там не надо на полусогнутых проситься на прием к самому мэру. Все решает не он, а закон. Положено пособие? Получи! Надо ребенка в детский сад устроить? Пожалуйста! Социальное жилье? Вот ключи, иди и заселяйся. Муниципалитет заплатит за проживание, если ты безработный. Это у нас все с точностью наоборот. Щедрые льготы только для обеспеченных и «слуг народа». Там, у них, случайная личность на работу в муниципалитет не попадет, тем более без конкурса, на котором надо пройти обязательный тест на коммуникативность. Грубого и бестолкового буку держать никто не позволит, хоть он родной сын, брат или сват главы муниципалитета или самого премьер-министра. Но вернемся в наши реалии. В муниципалитет курорта международного значения.
     У входа в мэрию меня встречает полусонный милиционер с пистолетом. Осторожно здороваюсь с ним, невольно вспоминая случаи из практики отечественной милиции – дырявить от плохого настроения законопослушных граждан служебными пулями – и пытаюсь пройти к своим «слугам» со своими ерундовыми вопросами. Но не тут-то было! Справа железный автоматический поручень. Милиционер эти чудо-ворота в народный храм открывать передо мной явно не собирается. «Куда?» – вяло спрашивает молодчик при погонах из-за своей оградки. «В администрацию». – «Зачем?» – «По делу». – «К кому?» – «Еще не знаю, кто может ответить на мои вопросы». – «Без пропуска не пропущу!» – «Какого пропуска?» – «Обыкновенного». – «А почему в администрацию города жители Сочи должны проходить по пропускам?» – «Мэр издал указ!» – «А что это за указ? Назовите, пожалуйста, номер и дату его издания и какой именно из мэров его подписал?» Молчание… Пауза… На часах 11 часов 15 минут. – «Сейчас, подождите». Страж местных порядков выходит на улицу. Видимо, звонит шефу, интересуется, кто издал указ. Пока милиционер беседует на улице, в администрацию на костылях забирается пожилой мужчина, а из администрации выходят толпой чиновники. По разговорам понимаю, что «поезд тронулся» и обед начался у многих за 45 минут. Мужчина радостно вскрикивает: «Слава тебе господи! Живы! – и обращаясь ко мне, говорит: – Представляете, месяц звоню в администрацию с утра до вечера, ни один телефон не отвечает. Думал, что тут умерли все… Живы! Смотри, сколько их! И что же они тут все делают?
     Хотел узнать, почему повышаются тарифы на ЖКХ. Никакой пенсии не хватает. Газет в библиотеках нет. И никто толком ничего объяснить не может. У нас в доме все пенсионеры, и все неходячие. Боимся, чтобы не выселили. Вот решил сам прийти. Ноги болят, но надо же узнать что к чему…» Понимаю, что пенсионер не был в администрации со времен Советской власти. Говорит о тарифах, как с луны свалился. После переговоров по рации возвращается милиционер. На часах 11 часов 30 минут. «Не знаем, что за указ, только велено не пускать без пропуска».
     Мужчина на костылях в недоумении: «А что за пропуск? Где его брать?»
     Милиционер вяло и безразлично: «Спускайтесь назад и направо». Мужчина, прошедший, наверное, концлагеря, покорно исполняет приказ и ковыляет на одной ноге назад со ступенек вниз и направо… На часах 11 часов 45 минут. Бегу через две ступеньки вниз, направо, в бюро пропусков, четко осознав, что я не в Европе… До обеда 15 минут, но окошко пропусков уже закрыто. Очевидцы говорят, что работница ушла в туалет. Инвалид на костылях плюется и бредет домой со словами: «Чтоб все тут сгорели!» Народ толпится все равно. Муниципальные камеры внимательно наблюдают со всех сторон, как «господа» занимают к своим «слугам» очередь. Интересуюсь: кто за чем и кто за кем? Одни в бюро пропусков. Другие в отдел писем заявление сдать. Третьи получить ответ. Четвертые записаться на личный прием к самому Пахомову или его замам. Работница из бюро пропусков в окошке до 12 часов так и не появилась, наверное, решив совместить туалет с обедом. Народ составляет послеобеденный список. Кто-то уходит, кто-то остается дежурить. В это самое время можно очень много интересного узнать о работе муниципалитета. Я остаюсь…
     Право, такого ноу-хау, как двухчасовой «обед в муниципалитете», не встретишь нигде в Европе. Там вообще нет перерывов для посетителей. Дело в том, что работа организована так, что без обеда никто не останется, просто рабочий день планируется с условием, чтобы каждый работник имел свою получасовую паузу, пока коллеги его замещают. Почему необходимо всем и сразу дружной тысячной толпой бросать работу и идти на обед, и тем более двухчасовой, – это таинственная загадка сочинской действительности, где все сделано так, чтобы сочинцы – хозяева города – томились, как вобла у неизвестных кабинетов с неизвестными специалистами.

     Но вернемся в камеру ситуационного видеонаблюдения или «управление по работе с обращениями граждан», где дают пропуска, принимают заявления и записывают на прием к самому главе и его заместителям. Вот что во время обеда в этот день рассказали на камеру корреспондента и главы города посетители муниципалитета.
     Петр Кулинич – известный художник-карикатурист – прибежал в мэрию из суда. Именно прибежал. И не успел! На Западе такие люди, как он, – миллионеры. И не они бегают за мэрией, а мэрия за ними. Так как такие люди приносят огромные доходы в казну. В наших условиях благодаря «слугам народа» Кулинич стал нищим. И вся его жизнь – это ежедневные бега от мэрии в суд и назад. Ему не дают создать художественную мастерскую, которая принадлежит ему по закону, решению администрации и суда. Только эти решения никто не исполняет. Пока Кулинич почти 20 лет бегал по разным кабинетам и чиновникам, на месте его мастерской вырос незаконный дом, который заселили незаконные жильцы. Уже два десятка лет своей жизни художник потратил не на творчество, а на борьбу с коррупцией. Как человек, глубоко изучивший систему, он говорит: «Чтобы сдать здесь заявление, нужно потерять целый день. Посмотрите на режим работы мэрии, ее отделов и управлений. То они обедают, то они выходные, то они в туалет пошли… Хожу сюда уже с начала перестройки, а воз и ныне там. Сколько здесь человек работает, не знаю, но кажется, что не сотни даже, а тысячи. Судя по низкой квалификации, знаниям и глупым отпискам никаких конкурсов они не проходят, а устраиваются по кумовским связям. Заработные платы? Тоже догадываюсь, что не нищенствуют, как я. Как-то стоял за одним известным чиновником в очереди в супермаркет. Я, заслуженный художник, позволил себе купить булочку хлеба и пакет молока. А он за один раз нагрузил тачку на 5 тысяч рублей! Это средняя месячная зарплата сочинца. И чего только в тачке не было! На следующий день опять его встретил с такой же перегруженной деликатесами тачкой. А виллы, а машины… На какие зарплаты? Хотелось бы знать… Вот так и живем в «равноправии» потребительских корзин: «слуги народа» и мы – «господа». Я не из зависти, не подумайте. Чему завидовать? Разве это жизнь – паразитировать на несчастьях других? Я за жизнь по закону и равноправие... А мы стоим и ждем, пока они-с откушать изволят, чтобы принять от нас бумажку и потом с ней в туалет сходить».
     Дом Валерия Рогачёва спалили после того, как мэрия подписала инвестиционный контракт с каким-то инвестором. О чем этот контракт и почему Валерий со своей дочерью должны бомжевать – это «коммерческая» тайна, которую третий год Валерий пытается разгадать: «Меня на прием к мэру больше не записывают. Он предложил ехать на Кубань, если нет денег на коммерческое жилье. Вот пришел еще одно заявление сдать на его имя. Но уже уверен – толка никакого не будет. Вон они как отгородились от нас видеокамерами. Смотрят, наверное, сейчас на нас и смеются. И чтобы с нами же встречаться, выставляют милицию с оружием. Они говорят, что себя защищают. От кого? Получается, что от нас? А кто защитит нас от коррупции и произвола чиновников?»
     Рогачёва поддерживают ставшие бездомными после поджогов сочинцы Дездемона Джамбурия и Вера Онисько. Они тоже пришли с очередными заявлениями-требованиями дать квартиры: «Были по одному разу у всех мэров – от Колодяжного до Пахомова – и у всех ответ один: езжайте на Кубань. А кто нас там ждет? И почему мы должны ехать на Кубань, если наши дети и внуки родились здесь? В мэрии только создают проблемы сочинцам, а не решают их… Ходим уже несколько лет и все бесполезно. Никому здесь мы не нужны. А все места заняты приезжими и их родственниками, у которых недвижимость в Сочи и в других местах. Город перенаселен...»
     Так за разговорами пролетели два часа, как в купе поезда. С опозданием на несколько минут, но дверь по приему жалоб от граждан открывается, открывается и окошко пропусков. Граждане стремительно бросаются к единственному источнику соприкосновения с избранной властью.

     Некоторые истомившиеся ожиданием считают, что после обеда наши «слуги» будут добрее. Ничего подобно. Это миф. Он разбивается еще у окошка в бюро пропусков. Многим пожилым очередникам передо мной не выписали пропуск, так как они не прихватили с собой паспорт. Мужчине пришлось возвращаться в Адлер, хотя он честно выстоял два часа. В пробках ехал по жаре в центр 3 часа. Хотел пройти в юридический отдел по вопросу незаконного изъятия земли администрацией Адлера. Когда подходит моя очередь, спрашиваю у работницы основания выписки пропусков и предъявления паспорта. Она не знает. Объясняет, что ей не докладывают. Беру свой вожделенный пропуск и захожу в управление обращений граждан с вопросом: почему такой неудобный режим для сдачи заявлений? Мне вежливо поясняют, что весь сдерживающий «удар» от посетителей управление берет на себя. И просто физически не хватает времени на переработку океана заявлений и жалоб, поэтому такой график работы. Как исполняют пожелания сочинцев чиновники, в этом управлении не знают. Только жалуются на самих посетителей. Говорят, что раздражаются они сильно, пишут невнятно и требуют непонятно что. Например, одна женщина зашла и стала кричать: «Когда в Сочи будет крематорий?» А я понимаю эту женщину, пробыв в мэрии всего три часа, я тоже поняла, что крематорий в Сочи просто необходим!
     Опять захожу в мэрию. На электронных часах 14 часов 30 минут. Показываю пропуск. Сонный милиционер нажимает на кнопку, и железный поручень открывается. Просто сказка. Иду куда глаза глядят. Информационного отдела нет нигде. Это, конечно, не музей. Сам разбирайся, куда тебе. Поднимаюсь в юридический отдел со своими вопросами. Там делают круглые глаза и смотрят на меня, как на инопланетянку. Кто-то из молодых работников говорит, что это информация секретная и глава не разрешает ее распространять. Иду в экономический отдел. Там тоже пожимают плечами. Не теряю надежды. Иду в финансовый департамент к самому Щербинину. Там его помощник начинает на меня кричать: «Кто такая, что перед вами отчет держать? Ходят тут. Работать мешают…» Записываю его пламенную речь на видео, после чего он сразу замолкает.
     На крик подчиненного выходит Щербинин. Знакомлюсь, прошу ответить на вопросы. Тот говорит, что ему некогда и он мне обязательно позвонит. Даю свою визитку журналиста. Прошел месяц. Никто так и не позвонил… После Щербинина зашла в отдел по связям со СМИ. Там руководителя на месте не оказалось, а подчиненные сказали, что отвечать на такие вопросы не уполномочены. За 4 года здесь сменилось уже около 10 руководителей и почти все не местные и почти все ничего не знают. Погуляла я по кабинетам с пропуском полчаса и вышла без ответов на свои на первый взгляд простые вопросы. На часах ровно 15 часов…
     За четыре часа в мэрии я поняла одно, что здесь никто не за что не отвечает и ничего о жизни города и горожан не знает и знать не хочет, но зато внимательно отслеживают наше растущее недовольство из ситуационного центра. Наряды милиции с автоматами – это на случай повторения ситуации 1917 года? Но, поговорив с милицией, понимаешь, что и им все это уже изрядно надоело. За мизерную плату без квартир охранять неизвестно кого… Поэтому пора бы «слугам народа» не накалять дальше ситуацию, а работать по закону. Видеокамеры нужны. Но только в кабинетах самих чиновников, мэра и его заместителей. А экраны следует ставить в холле администрации, чтобы мы видели, чем там занимаются наши «слуги». А сонного милиционера надо заменить квалифицированными информаторами, которые бы отвечали людям на все вопросы о работе «Белого дома» у Черного моря. И вообще информация о делах внутри этого дома должна быть суперпрозрачной. Пора упразднить унизительные обеденные перерывы, пропуска, неквалифицированные отписки и незаконные действия всех мелких и крупных чиновников. На дворе XXI век.

Горсовет Набережных Челнов отказался от прямых выборов мэра города

     Набережные Челны, похоже, решили побороться за возвращение городу славного имени Брежнева. Уже сделана весомая заявка: на днях здешний горсовет отказался от запланированных на 2010 год всенародных выборов мэра. Леонид Ильич, чье имя город носил шесть лет, был бы очень доволен. Верной дорогой идут товарищи.
     Ну конечно же. Дали людям проголосовать за «Единую Россию», и достаточно. При этом, заметьте, граждан ничего не лишили. Мэра Набережных Челнов и раньше никогда не выбирали: нынешний глава города Ильдар Халиков, как и его предшественники, назначен (в 2003 году) президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым (позже Халикова избрали на этот пост депутаты горсовета). Уж, наверное, никто не сомневается, что голос одного Шаймиева стоит всех голосов жителей полумиллионного города. Да и Брежнев, опять же, не стал бы сомневаться. «Помню, помню, Минтимера Шариповича, – с удовлетворением сказал бы он. – При мне его награждали орденом Октябрьской революции. У меня самого всего два таких ордена было!»
     На авторитетное мнение Минтимера Шаймиева (мол, практика прямых выборов порой себя не оправдывает) как раз и сослался заместитель главы Набережных Челнов Хайдар Галяутдинов на публичных слушаниях по порядку избрания мэра города. Правда, очевидцы утверждают, что присутствовали на этом мероприятии лишь около 40 человек, но такая уж у нас публичность. Даже этой массовости оказалось достаточно, чтобы позже, на сессии горсовета, один из видных здешних депутатов, член политсовета регионального отделения «Единой России» Уел Хусаинов заявил, что вопрос выносился на публичные слушания и обсуждать тут больше нечего. И такую постановку тоже одобрил бы Леонид Ильич, хотя Хусаинова вряд ли вспомнил бы. При нем Уел Галимович только-только пришел в Набережночелнинский горком КПСС, а первым секретарем горкома стал после смерти генсека, как раз в ту пору, когда город был Брежневым.
     Короче, без всяких дискуссий в устав города (пока еще незаслуженно называющегося Набережными Челнами) легко внесли изменения, и про намечавшиеся всенародные выборы можно забыть: мэр будет выбираться не горожанами, а депутатами (из своих безукоризненных рядов, разумеется, а не из сомнительной народной массы).
     Горожанам же и без того есть на чем сосредоточиться. Только КамАЗ за период кризиса потерял более 9 тысяч работников. Объем промышленной продукции в городе упал нынче на 46 процентов. Резко сократились зарплаты и доходы городского бюджета. Представьте, в этих условиях началась бы избирательная кампания и людей подпустили бы к микрофонам. У звуковой аппаратуры расплавились бы предохранители, а избирательные урны задымились бы от протестного голосования.
     Поэтому поступили привычно и целесообразно: есть мнение, оно обставляется бюрократическими декорациями, проводится тихое мероприятие и оформляется протоколом. Желательно без скрипа пера.
     А что касается либерализации политической жизни и осуществления муниципальных реформ, то мы такие сложные слова, как и Леонид Ильич, не выговариваем.

В.Путин открыл VIII инвестиционный форум в Сочи. Чего ждать от этого события?

     Почетный гражданин Сочи экс-мэр с 20-летним стажем управленческой работы Вячеслав ВОРОНКОВ считает, что очередной сочинский форум не станет созидательным для Сочи. «Под видом инвестиционных форумов, – говорит он, – восьмой год осуществляется разрушительная для курорта программа «Сочи на продажу для богатых».
     – Во-первых, задача любого экономического форума, – говорит Вячеслав Александрович, – выявить и привлечь источники финансирования к социальным и цивилизованным программам развития в областях, полезных для жизни и деятельности всего общества. Однако никто и никогда еще не сообщал, какой именно экономический эффект оставил после себя очередной кубанский или международный форум в Сочи. Как правило, обнародуются цифры подписанных соглашений и договоров. Форма таких соглашений похожа на «договора о намерениях», не обязательных к последующей практической реализации. После встреч не публикуются данные о реализации этих договоров. Во-вторых, – продолжает В.А.Воронков, – жители и бюджеты цивилизованных городов, где проводятся подобные форумы, получают большие прибыли после таких встреч. Что получают Сочи и сочинцы, кроме экономических, экологических, социальных, градостроительных проблем и полной парализации курорта на период форумов, – не ясно.
     По мнению В.А.Воронкова, такие «инвестиции» губят привлекательность курорта, Так как под видом «инвестиций», по сути, осуществляется программа «Город на продажу для богатых», где проводится банальная распродажа уникальных сочинских земель и повсеместно вырастают многоэтажные бетонные монстры.
     – За период проведения форумов, – говорит Вячеслав Александрович, – центр города-курорта неимоверно уплотнился. 440 улиц города стали просто непроезжими. По всей территории города в 340,0 тысячи га пристройки, встройки, надстройки без законной архитектурной документации окончательно захламили город. Вместо скверов, детских и спортивных площадок продолжают возникать ненужные городу хаотичные точечные коммерческие жилые массивы, торговые учреждения и офисы. Многие из них являются долгостроями или недостроями, уродующими облик города.
     Сегодняшние градостроители не советуются со своими предшественниками, связь поколений в Сочи ныне прерывается... Потенциал Сочи как бальнеоклиматического, питьевого города-курорта круглогодичного действия не задействуется, – считает Вячеслав Александрович. – Пришедшие руководители прекрасно знают обо всем, но все равно продолжают предлагать самые невыгодные и нелепые для города «инвестиционные проекты». Если обратить внимание на рекламные проспекты, то все архитектурные ляпы, которые уродуют город, просто вырезаются или ретушируются на картинках. Здание мэрии обычно предстает на проспектах, без «рогов», которые на самом деле торчат в виде застройки жилыми коммерческими небоскребами с улицы Первомайской. Настоящий, а не рекламный вид города правдиво свидетельствует о полнейшем пренебрежении к архитектурному облику Сочи со стороны его руководства. Под шумок разговоров о большом будущем Олимпийского Сочи на самом деле организован разрушительно-строительный бум знаменитого курорта, – говорит В.А.Воронков. – Безграмотное руководство организацией проектирования и строительства проводится без Генерального плана и Единой генеральной транспортной схемы. Это привело, – продолжает анализ «инвестиций в Сочи» В.А.Воронков, – и к возникновению дорожного коллапса с постоянными часовыми пробками. Сокращаются его былые высокие градообеспечивающие факторы. Подача воды в водопроводных сетях сократилась с 970 000 кубометров в сутки в 70-х годах до 470 000 кубометров! За прошлое время незаконная выборка балластных пород только из поймы реки Мзымта достигла астрономической цифры 1,7 млн кубометров, что поставило под удар водообеспечение большей части города. Это обстоятельство также отрицательно сказалось на целостности пляжей, источники их пополнения подорваны в том числе и на имеретинских пляжах. Зеленые насаждения в центре сокращаются с 60% территории до 3%, что видно на макете застройки города. Администрация широко, без всякого анализа демонстрирует эти «достижения» на различных макетах...
     Халатный подход к развитию города и «инвестициям» привел к тому, что значительно повысился уровень предельно допустимых концентраций (ПДК) ядовитых газов на центральных улицах. Над центром курорта, как в промышленных городах, стоит постоянный смог, – утверждает почетный сочинец, руководивший городом более 20 лет. Он также рассказал, что допускается сброс фекальных вод по ливневой канализации на пляжную полосу. Практически ликвидирована сеть общественных городских туалетов. Повсеместно возникают залежи бытовых отходов. Огромные «запасы» адлерской, лооской свалок превышают 3,0 млн тонн, грубо нарушая санитарно-эпидемиологическую обстановку в этих районах. Свалки уверенно наступают на зеленый массив.
     – Сокрытие вредоносности и непринятие быстрых практических мер, – по мнению В.А.Воронкова, – является преступлением. Предельно допустимые концентрации токсически опасных газов, наличие огромных свалок крайне отрицательно воздействуют на здоровье и продолжительность жизни. И в этих условиях вдруг возникали предложения об организации двухъярусного движения над Курортным проспектом, центральной магистралью..
     Экс-мэр Сочи с тревогой говорит, что сегодня более 50% жителей города нуждаются в коренном улучшении жилищных условий, многие семьи продолжают проживать в бараках и ветхих домах, так как строительство социального жилья прекратилось после перестройки, а дешевое – не строится.
     Бывший руководитель считает, что размещение многих тысяч приезжих на время Олимпиады опасно, так как оно обязательно превратится в постоянное. А механизма остановить перенаселение в Сочи нет. В этих условиях строится еще 45 поселков с временными домиками, что практически является строительством бараков, жить в которых предстоит уже нищим детям и внукам строителей. (Жить в долг.) В.А.Воронков в беседе с коррес­пондентом подчеркнул, что в Сочи на очередь в детский сад записываются при рождении ребенка, но частенько места не получают никогда. Не хватает поликлиник, больниц, и это все на фоне значительно возрастающей численности населения. Размещение десятков тысяч «приглашенных – временных» рабочих является опасной добавкой к уже катастрофически перегруженной инфраструктуре города, – делает вывод опытный управленец.
     В.А.Воронков также сообщил, что организация проведения форума у зимнего театра наносит огромный ущерб городскому хозяйству, предпринимателям и всем жителям Сочи. Ущерб от замедления тока транспорта почти по всем центральным улицам никем не подсчитывается, но он огромен. «Да еще делается это в разгар «бархатного сезона», – говорит В.А.Воронков, – что отражается на доходах и бюджете. Убытки от форума никто не подсчитывает и, естественно, не компенсирует. В установившейся практике проведения крупномасштабных форумов и других мероприятий в международно-известных курортных городах проводятся в осенне-зимний период. Это делается для того, чтобы не сбивать установившийся ритм деятельности курорта, в первую очередь организацию транспортного движения. Для примера: организаторы сочинских выставок (СОУД и другие) монтируют и демонтируют многочисленные залы экспонатов практически за одну за ночь».
     Бывший руководитель Сочи полагает, что в ангажированных СМИ с пафосом и в извращенном виде, без аналитики и здравого смысла подается вся информация, например, о дополнительных цветочных насаждениях в количестве 200 тысяч цветов. «К сожалению, – делает вывод почетный сочинец, – эта добавка производится не к началу курортного сезона для курортников, а к его концу для высоких гостей на 3 дня. Также вдруг начинают проходить и рекламировать субботники по наведению порядка в первую очередь в местах, где могут быть высокие гости форума, что само по себе стало походить на ежегодную «потемкинско-сочинскую деревню», а не цивилизованные деловые и взаимовыгодные партнерские встречи».
     – Горожанам переносят выходной день (что нарушает ритм жизни), они трудно переживают каждый день этих действ, но устроители не считаются с этими обстоятельствами, – говорит В.А.Воронков, – форум проводится 3 дня, с 17 по 20 сентября, но дополнительно на возведение и уборку выставочных времянок отводится еще 20(!) дней. Итого из курортной и рабочей жизни города выпадает практически целый месяц в самый разгар сезона!
     Напомним, что международные «инвестиционные» форумы проводятся в Сочи с 2004 года по предложению Минэкономразвития России, администрации Краснодарского края и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. До подписания председателем правительства РФ М.Фрадковым распоряжения №1240-р от 25.09.04 эти форумы носили название «кубанских». Если восемь лет назад количество участников форума не превышало 500 человек, то на международный форум 2009 года съедется более четырех тысяч представителей из разных уголков России, ближнего и дальнего зарубежья.
     Судя по имеющейся официальной информации, в зимнем театре мэр Сочи предложит гостям и участникам форума несколько тем для обсуждения, например: «Какие преобразования будут осуществлены в городе в преддверии Игр 2014 года?» или «Что может привлечь в город российских и иностранных инвесторов, бизнесменов, специалистов, туристов?»
     Бывший мэр Анапы, наверное, не знает, что ответы на его вопросы давно даны учеными и аналитиками. От курорта отпугивают коррупция в органах власти, опасная экология, переуплотнение, хаотичные стройки, необоснованная дороговизна на товары и услуги, низкий сервис и дикие, нецивилизованные нравы. А что касается «преобразований», то экологи пророчат Сочи из курорта превратиться в отстойник опасных отходов, непригодный для проживания.
     В цивилизованных странах подобные форумы – это всего лишь место встреч и знакомств, презентации своих возможностей, но не подписания прямых инвестиционных контрактов между властью и бизнесом, без учета общественного мнения.
     Обращает внимание и состав участников форума, большинство из которых в изобилии представляют органы исполнительной власти, а со стороны бизнеса очень мало «инвесторов» в области долгосрочных социальных сфер, таких как медицина, транспорт, школы, детские сады, мусоро-перерабатывающие заводы, озеленение, экология… В большинстве своем бизнес представляют посреднические организации, не производители товаров и услуг. За восемь лет ни одна из инвестиционных программ в Сочи так и не заработала. Бюджет катастрофически истощается. В целях его экономии даже были урезаны 500 пенсионных рублей в качестве выплат пенсионерам. Участники форума будут прибывать в единственно действующий сочинский аэропорт. Ехать по единственно действующей железной дороге. И подъезжать по старым сочинским дорогам для проживания в пятидесяти известных сочинских санаториях, пансионатах и гостиницах Большого Сочи: «Мыс Видный», «Спутник», «Бриз Отель», «Лазурная», «Жемчужина», «Москва», «Золотой Колос», «Нева», «Заполярье», «Ставрополье»… На Красной Поляне гостей будут встречать 11 новых «инвестиционных» отелей, построенных в запрещенных с экологической точки зрения местах: «Гран отель Поляна». «Гала-Плаза», «Мелодия гор», «Олимп», «Аибга», «Пик Отель» и другие… Их вклад в экономику города не известен. Как следует из официальной информации, 50 тысяч квадратных метров выставочных площадей на сочинской земле продаются участникам форума в среднем по 20 тысяч рублей за квадратный метр. Общая сумма только от продажи площадей составляет миллиард! Куда и кому она пойдет, не известно. Эта и другая информация, к сожалению, по мнению местной власти, не является официальной и обязательной.

Муниципальные выборы могут спровоцировать в регионе новые конфликты

     Власти и оппозиция в ряде республик Северного Кавказа озабочены исходом намеченных на 11 октября с.г. муниципальных выборов. Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров опасается, что в уже составленные списки кандидатов в местные органы власти затесались боевики. В Чечне правозащитники озабочены тем, что основной костяк выдвиженцев от партии власти слишком молод, причем в спорных с Ингушетией в Сунженском и Малгобекском районах Грозный не сможет официально выставить своих депутатов. А в Дагестане и Кабардино-Балкарии электорат волнует национальная принадлежность кандидатов.
     Все эти проблемы для региона не новы. Но именно попытка их разрешения при внедрении в республики местного самоуправления (в Чечне и Ингушетии муниципальные выборы будут проводиться впервые) может спровоцировать новые не только политические, межэтнические, но и, возможно, чисто военные конфликты.
     Глава Ингушетии на днях признал, что в списках кандидатов на предстоящих выборах имеются фамилии боевиков. «Во-первых, мы все списки проверили, – заявил Юнус-Бек Евкуров. – Каждый персонаж, который там проходит, будет проверен через ФСБ, через МВД. Мы все делаем, чтобы их недопустить. А если даже кто пройдет, мы сделаем все, чтобы через уголовное преследование, через закон вывести их из власти».
     Впрочем, Макашарип Аушев, один из бывших оппозиционных лидеров, который в настоящий момент поддерживает Евкурова, не слишком сильно верит в то, что среди выдвиженцев на предстоящих выборах есть действующие боевики. «Когда составляли списки (кандидатов на муниципальных выборах. – «НГ»), некоторые воспользовались тем, что президент отсутствовал, находясь на лечении, – говорит Аушев. – Вышла та же схема, которая была при Мурате Зязикове, когда родственники «кого надо» заняли все списки. Такие выборы – это чепуха. Все руководители районов поставили себя в списки на первые места от «Единой России»! Даже при Зязикове не было такой наглости».
     На выборах в Чечне – другая проблема. По данным ЦИК республики, 60% кандидатов в местную власть составляют молодые люди в возрасте до 30 лет, соратники и единомышленники президента Рамзана Кадырова. «Чрезмерная прослойка молодежи среди местных руководителей подрывает традиционный авторитет старейшин, может спровоцировать конфликты между властью и народом, – считает кавказовед Владимир Попов. – Другая проблема предстоящих выборов – территориальная. По словам Попова, после распада СССР два района некогда единой Чечено-Ингушетии – Сунженский и Малгобекский – де-факто отошли к Ингушетии, хотя в границах 1934 года эти территории входили в Чеченскую Республику». Кстати, спикер чеченского парламента Дукваха Абдурахманов уже заявил, что выборы муниципальных органов власти в Чечне будут проходить исходя из существующих на данный момент административных границ, но проблема спорных районов будет в дальнейшем решаться. Каким образом – этот вопрос самый острый. «Чеченская милиция активно шефствует над этими районами в плане борьбы с боевиками», – напоминает Владимир Попов. Эксперт опасается, что война с боевиками может плавно перерасти в конфликт между Грозным и Магасом за эти территории, как это уже было в свое время между Ингушетией и Северной Осетией.
     Не ждут ничего хорошего от муниципальных выборов и в Дагестане. Как известно, президент Дагестана Муху Алиев не удовлетворен существующей общероссийской системой муниципальных выборов и настаивает на национальном принципе формирования органов власти в республике. По его словам, ранее в Дагестане была особая система выборов – национально-территориальные округа, квотирование мест в парламенте. Аварцы традиционно получали пост президента, даргинцы – спикера парламента, а премьер был кумыком. Затем федеральный Центр привел избирательную систему республики в соответствие с общероссийской. Однако это изменение пагубно сказывается на балансе сил в республике, уверен Алиев.
     В Кабардино-Балкарии предвыборная борьба на местном уровне обостряется так называемой проблемой балкарского народа и территориальными спорами о собственности муниципалитетов. На 4 октября с.г. намечен пеший марш Совета старейшин балкарского народа (ССБН) в Москву. По сообщению заместителя председателя ССБН Бахаутдина Этезова, около 300 его участников намерены добиваться встречи с президентом страны Дмитрием Медведевым по поводу вопроса об определении статуса балкарского народа. Кроме того, ССБН настаивает на том, чтобы включить отгонные пастбища в границы муниципальных сельских поселений, которые находятся в непосредственной близости от них. Это в основном балкарские населенные пункты. Таким образом, балкарцы будут иметь территориальные преимущества. В условиях гор – это возможность пасти скот, возделывать сады и т.п. Позиция же официальных властей республики по спорному вопросу – придать пастбищам статус межселенных территорий и передать их в ведение Мингосимущества. Кто здесь победит, сказать нетрудно. А это значит, что конфликты между моноэтническими муниципалитетами, балкарскими правозащитными организациями и руководством КБР еще впереди.
     Таким образом, на фоне активности боевиков на Северном Кавказе возникает новый клубок противоречий, обусловленный не во всем продуманной политикой федерального Центра по поводу формирования в горячих республиках так называемой демократической муниципальной власти. Демократической ее можно назвать с большой натяжкой, как, собственно, и местной властью. Реальная власть в регионе, как показывает практика, совсем иного рода и качества.

Сахалинские мироновцы могут сняться с местных выборов в знак протеста

     11 октября на Сахалине должны состояться выборы в ряд местных органов власти. Есть вероятность, что наши дальневосточные сограждане в день голосования останутся без «защитников родины, пенсионеров и жизни».
     Всего сахалинская «Справедливая Россия» выставила 208 кандидатов, но против некоторых из них были поданы иски от членов «Единой России», ЛДПР и «Правого дела». Причем позицию людей со столь разными политическими убеждениями в судах представляют двое юристов из Санкт-Петербурга – Юлия Белоус и Борис Бобков.
     Суть претензий к мироновцам в том, что список их кандидатов определил совет регионального отделения. Оппоненты СР считают, что это должна была сделать конференция. Эсэры же говорят, что по их уставу для формирования регионального списка кандидатов решений конференции не требуется, а устав их партии зарегистрирован Минюстом. Сергей Седов, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Сахалинской областной думе, рассказал «Новой газете», что есть и решение областного суда, принятое в октябре 2008 года, по которому подтверждается право Совета регионального отделения СР формировать списки кандидатов на выборы.
     Пока по этим искам с выборов сняли двоих мироновцев, в четверг (24 сентября) в областном суде будут рассмотрены ситуации с рядом их партийных товарищей. Седов говорит, что всех кандидатов от СР выставили по одной схеме, между тем претензии предъявляются лишь к некоторым. Он сказал, что сахалинские эсэры рассматривают возможность в знак протеста вообще уйти с региональных выборов, призвав голосовать за КПРФ.

Мэр ищет пути сохранить свой пост

     В Нижнем Новгороде разгорается скандал вокруг планов мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова внести поправки в устав города, отменяющие всенародные выборы мэра и сокращающие срок полномочий городской думы. Вчера мэр, не получив согласия гордумы на проведение публичных слушаний по поправкам к уставу, назначил их сам. Депутаты объясняют спешку желанием господина Булавинова, который конфликтует с главой области Валерием Шанцевым, сформировать лояльную городскую думу и гарантированно переизбраться мэром в марте 2010 года.
     Заседание гордумы Нижнего Новгорода вчера началось со скандала: большинство депутатов потребовали исключить из повестки дня вопрос о назначении на 14 октября публичных слушаний по проекту изменений в устав города. Назначить слушания накануне единогласно рекомендовала фракция «Единой России» в гордуме. Поправки предусматривают перенос выборов нового состава гордумы на март 2010 года и выборы мэра не на всенародных выборах, а из состава депутатов.
     «Нам предлагают вынести на суд общественности текст, касающийся серьезнейших вопросов местного самоуправления, а мы его даже не читали! Депутатам положили проект изменений только сегодня утром!» – возмутился депутат Владимир Паченов. «Я не хочу, чтобы «Единая Россия» превращала гордуму в поле для своих внутрипартийных политических разборок!» – поддержал его депутат от КПРФ Александр Перов. А Олег Сорокин, накануне заявивший о выходе из фракции «Единой России» и обозвавший своих соратников «мерзким стадом», перечислил нарушения норм устава Нижнего Новгорода и регламента гордумы. Депутаты, считающие назначение слушаний без прохождения поправок через гордуму нарушением устава, призвали «высказаться» прокурора. Однако прокурор города Владимир Никонов тактично избежал точных формулировок, заявив, что прокуратуре нужно время, чтобы ознакомиться с документами, в том числе и протоколами фракции.
     Сторонники назначения публичных слушаний возражали, что речь идет всего лишь о том, чтобы дать народу высказаться, а устав пока никто менять не намерен. «Я считаю, что народу сейчас все равно, как мэра выбирать, главное, чтобы он работал! Мы идем цивилизованным путем, пусть население выскажется»,– сообщил единоросс Владимир Тарасов.
     Понаблюдав за скандалом, мэр Булавинов предложил снять вопрос с повестки. А после того как его предложение поддержал 31 из 38 депутатов, заявил, что «берет ответственность на себя» и своим правом назначает публичные слушания по проекту изменений в устав. После заседания мэр сообщил журналистам, что с рядом депутатов «определенные силы» вели работу путем шантажа и запугивания, однако, что это были за силы, не уточнил. Про неизвестные «силы», грозившие депутатам проблемами с бизнесом и госзаказами в случае неправильного голосования, говорил и депутат Госдумы Александр Хинштейн.
     Один из депутатов на условиях анонимности объяснил «Ъ» спешку с правкой устава тем, что отмена всенародных выборов неизбежна, поскольку это «федеральный тренд». «Мэр стремится сформировать лояльную думу, чтобы, заручившись поддержкой своих депутатов, гарантированно избраться на третий срок в качестве спикера гордумы – главы местного самоуправления,– пояснил собеседник «Ъ».– Тогда он сможет назначить и своего сити-менеджера». Назвав вчерашний скандал в гордуме «разминкой в борьбе за контроль над городской думой», депутат отметил, что обойти устав Нижнего Новгорода, по которому поправки сначала обсуждают депутаты, мэру «будет затруднительно». Депутаты полагают, что гордуму ждут «отчаянные бои» – особенно с учетом того, что Валерий Шанцев, который конфликтует с мэром и хочет видеть на этом посту своего человека, также заинтересован во влиянии на депутатов. «Вадим Булавинов на июньском заседании фракции «Единой России» заявил, что подаст в отставку в знак протеста против отмены прямых выборов. Что же такое случилось, что он изменил свое решение?» – негодовал депутат Сорокин.
     Между тем интерес к этой теме проявляют и нижегородцы. На одном из популярных интернет-форумов горожане активно обсуждают возможность внесения законодательной инициативы об «обязательном учете голосов» участников публичных слушаний. Для проведения этой инициативы гражданам необходимо собрать не менее 100 подписей.

     Сахалинский областной суд оставил в силе решение об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты городского собрания Южно-Сахалинска 4 созыва от политической партии «Справедливая Россия». Как сообщили корреспонденту ИА Sakh.com в городском избиркоме, это сделано по обращению регионального отделения ЛДПР. Оппоненты справедливороссов заявили в суде, что устав регионального отделении СР не соответствует закону о политических партиях, а список выдвинут на выборы региональным советом партии, а не на конференции, как обязывает закон.
     Представители ЛДПР подавали жалобу в Южно-Сахалинский городской суд, и тогда она была поддержана, однако справедливороссы подали кассацию в областной, и вчера, 24 сентября, вновь проиграли.
     Кроме того, поредели ряды кандидатов от «Справедливой России» и в списках по одномандатным избирательным округам. В городском избиркоме конкретных фамилий пока не называют, ожидая документы из областного суда, однако, как стало известно ИА Sakh.com, с выборов сняты Людмила Крушинская (13 округ), Анатолий Лексин (10 округ), Эдуард Таран (9 округ), Михаил Арендаренко (6 округ), Олег Логачев (2 округ). Эту информацию подтвердили в областном избиркоме. По словам начальника организационно-правового отдела комиссии Татьяны Муравской, эти кандидатуры оспаривали в суде конкуренты справедливороссов в названных округах.
     Таким образом, в едином избирательном округе на выборах в горсобрание Южно-Сахалинска осталось 4 списка кандидатов – от «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Правого дела». В Томаринском районе также отменена регистрация списка справедлироссов, в Поронайске продолжается судебное разбирательство.
     До выборов осталось 15 дней.

     В Клину проходит голодовка членов партии «Патриоты России», протестующих против отказа в регистрации на муниципальных выборах 11 октября. Кремль просил губернатора Московской области Бориса Громова избегать снятия оппозиции с выборов, однако тот решил действовать по своему усмотрению, сказал источник, близкий к полпредству Центрального федерального округа.
     Голодовку члены партии «Патриоты России» объявили 16 сентября в знак протеста против незаконного, по их мнению, отказа в регистрации на муниципальных выборах в Клинском районе Подмосковья, намеченных на 11 октября.
     Как рассказал участник акции, бывший депутат муниципального совета Роман Калинкин, двух голодающих – Петра Липатова и Михаила Кузьминых – увезли в реанимацию.
     Среди оснований, на которых территориальный избирком отказал в регистрации «Патриотам России», были несоответствие подписных листов предусмотренной законом форме, а также то, что при выдвижении кандидатов не были оглашены сведения об их судимости. Как говорилось в жалобе партии в облизбирком, в решении местной комиссии вывод о несоответствии формы подписного листа мотивирован не был. Предположительно, речь идет о том, что в подписных листах графа «подпись и дата ее внесения» не была разделена на подграфы, сказано в документе. Что касается судимостей, то ни у кого из списка кандидатов их нет, сказал Калинкин. Член теризбиркома Андрей Ястребов решения комиссии комментировать не стал, сославшись на то, что оно было подтверждено областным избиркомом. Сейчас «Патриоты России» готовят жалобу по поводу отказа в регистрации в ЦИК, сообщил Калинкин.
     «Голодовка – вопиющий факт, такого не было уже давно», – сказал «Газете.Ru» источник, близкий к полпредству Центрального округа.
     По его словам, Кремль давал местным властям установку на то, чтобы избегать придирок к оппозиции и снятия ее с выборов. Как говорит собеседник «Газеты.Ru», разговор на эту тему был и с губернатором Московской области Борисом Громовым, однако позиция главы региона сводится к тому, что раз он отвечает за результаты партии «Единая Россия» в области, то будет действовать по своему усмотрению.
     По словам Калинкина, Громов приезжал в Клин с предвыборным визитом в четверг, с голодающими он встречаться не стал. Получить комментарии пресс-службы губернатора не удалось: пресс-секретарь Андрей Барковский не брал трубку мобильного телефона, никто не отвечал и по четырем городским номерам отдела по связям с прессой.
     Лидер подмосковного отделения партии «Правое дело» Борис Надеждин считает, что причины, по которым «Патриотов» сняли с выборов в Клину, не были политическими. «Люди, стоящие за ними, довольно одиозны, они находятся в долгосрочном конфликте с главой района», – сказал Надеждин, добавив, что «Правое дело» тоже сняли с выборов в Каширском районе. «С одной стороны, я сам жертва, но, с другой стороны, прекрасно понимаю главу района», – сказал политик.
     Речь идет об объявленном в розыск и уехавшем во Францию бизнесмене Сергее Ильинском, с которым давний конфликт у главы Клинского района Александра Постриганя. «Он и близко к партии не стоит», – заверил «Газету.Ru» Калинкин. Ильинского давно нет в Клину, сказал собеседник «Газеты.Ru», близкий к полпредству. По его словам, сейчас в «Патриотах России» есть люди, которые работали когда-то у Ильинского: «Это не значит, что их нужно душить и все у них отнимать».
     По словам Надеждина, лучше бы претензию по поводу снятия оппозиционных кандидатов адресовать мэру Москвы Юрию Лужкову, а не Громову.
     «У меня (в подмосковном отделении «Правого дела») было выдвинуто 100 кандидатов, зарегистрировано – 95. В Москве не зарегистрирован почти никто из оппозиционных кандидатов», – обратил внимание собеседник «Газеты.Ru».

назначенцами без высшего образования

     Главы регионов взялись за усовершенствование местного самоуправления (МСУ). Красноярский губернатор Александр Хлопонин предложил назначать глав муниципальных районов по аналогии с главами регионов, а ульяновский парламент принял по инициативе главы области Сергея Морозова закон, позволяющий сити-менеджерам поселений с населением до 15 тыс. не иметь высшего образования.
     В пятницу красноярский губернатор заявил, что главы муниципальных районов должны назначаться главами регионов. Он пояснил, что процедура назначения губернаторов себя оправдала, поэтому эту практику можно перенести на уровень МСУ, что особенно важно в условиях кризиса, когда нужно четко отслеживать целевое расходование бюджетных средств. В качестве примера глава края привел ситуацию в Березовском районе края, где депутаты отстранили от должности главу района Виктора Крюкова, воспользовавшись вступившими в силу в мае этого года изменениями в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Запущенность района он назвал следствием прямых выборов.
     На местах идею губернатора поддержали. «Сельские главы на выборах проходят, деревенским лапшу вешают, а толку с них никакого»,– заявил глава Дзержинского района, президент ассоциации глав МСУ «Восток» Юрий Иванов. «Предложение должно исходить от губернатора. Сейчас он всех глав хорошо не знает. А так ему проще будет руководить»,– считает глава Идринского района края Павел Суматохин. Глава краевого отделения Всероссийского совета местного самоуправления Алексей Менщиков также считает, что законодательство в части назначения глав МСУ «может быть изменено, чтобы отвечать политической задаче усиления вертикали власти».
     Ульяновский парламент принял в четверг поправки в областной закон «О муниципальной службе», согласно которым претендентам на должность сити-менеджера в муниципалитетах необязательно иметь высшее образование. В правительстве области инициативу объясняют «существенной нехваткой кадров в поселениях». Напомним, под давлением обладминистрации в этом году практически все муниципалитеты (кроме двух районов и столицы) перешли на новую модель формирования власти. В октябре 2009 года в них пройдут выборы депутатов, которые должны избрать глав поселений и нанять сити-менеджеров. В 143 из 170 поселений население составляет менее 15 тыс.
     Правда, в Ульяновской области инициативу губернатора одобрили не все. Коммунист Вячеслав Алексейчик считает, что «необразованными главами легче управлять, да и воровать при них проще». А представитель областной прокуратуры Равиль Мяльдзин, заявив, что состояние законности в муниципалитетах и так очень плохое (в 2008 году прокуратурой оспорено около 4 тыс. нормативных актов МСУ и их проектов), не исключил, что прокуратура оспорит закон. Глава комитета Госдумы по вопросам МСУ Вячеслав Тимченко пояснил «Ъ», что поправки законны, поскольку «кадровые вопросы – прерогатива субъектов РФ». Однако само решение вызывает у него сомнение, так как «высшее образование означает не просто наличие диплома, а уровень развития и знания, как управлять».
     Между тем Европейский клуб экспертов МСУ пришел к выводу, что муниципальная реформа в России «не достигла ни одной из заявленных целей». На прошлой неделе на совместных слушаниях с Общественной палатой РФ европейцы отметили «негативное развитие событий» в МСУ и «неадекватные меры, принимаемые властью». Глава клуба Эмиль Маркварт напомнил «Ъ», что отказ от выборов расходится с Европейской хартией МСУ, которая требует сохранения уровня демократии на местах. По его словам, РФ следует вернуться к выборам мэров, отказавшись от института сити-менеджеров и выборов по партспискам в муниципалитетах, иначе МСУ превратится в жесткую вертикаль, построенную по принципу «я начальник, ты – дурак».

Региональные выборы пройдут по схеме, отстроенной еще Владимиром Путиным

     Ровно неделя осталась до решающего рубежа осенней выборной кампании – заканчивается период, когда кандидатов можно снимать с гонки. Между тем становится ясно, что региональные начальники проигнорировали рекомендацию Дмитрия Медведева насчет терпимого отношения к оппозиции и создания обстановки политической конкуренции. Регионы словно соревнуются: кто снимет больше кандидатов. Эксперты «НГ» говорят об отсутствии у президента рычагов, способных помочь в реализации его демократических инициатив.
     В следующий вторник кандидаты наконец смогут вздохнуть свободно. Они будут защищены законодательством о выборах, которое запрещает лишать регистрации участников кампании за пять дней до дня голосования, 11 октября. Однако упускать оставшееся время региональные администрации явно не намерены. Вести о снятии кандидатов с муниципальных выборов растут как снежный ком.
     Напомним: летом Кремль разослал по областям установки – не снимать с выборов оппозиционные политструктуры и особенно бережно относиться к малым партиям. В июне Дмитрий Медведев впервые за всю историю существования института президента даже провел встречу с лидерами трех малых партий: «Яблока», «Правого дела» и «Патриотов России». Ему важно было показать, что правила игры меняются.
     Впрочем, и до этого, на апрельской встрече с единороссами, глава государства пытался убедить их в том, что пора бы научиться побеждать на выборах честно – без использования административного ресурса. Кроме того, он намекнул «Единой России», что не стоит проявлять чрезмерного рвения на муниципальных выборах. Судя по всему, президент хотел замерить подлинный рейтинг партии власти и соответственно уровень доверия населения к антикризисным мерам правительства.
     Впрочем, единороссы быстро забыли пожелания президента. И даже напротив: в преддверии выборов они пригрозили секретарям ячеек строгими наказаниями за провал своих кандидатов. Негласные рекомендации от высшего руководства ЕР получили и губернаторы. Им ясно дали понять: на выборах, как на войне, все средства хороши. Особенно хорош административный ресурс, в применении которого, как выяснилось, нет ничего зазорного. Дважды уговаривать региональных начальников не пришлось. Есть среди отличившихся и свои рекордсмены. И чем больше слухов об их шатком положении, тем больше усердия они проявляют в «реальной политике».
     К примеру, глава Московской области Борис Громов, отставку которого кто только не пророчил, твердо ведет к победе в муниципалитетах именно единороссов. Так, в подмосковном Клину более 12 дней голодают «Патриоты России», не допущенные к муниципальным выборам. Территориальный избирком отказал им в регистрации, сославшись на то, что дата и подпись избирателя на подписном листе находятся в разных колонках. Комиссия посчитала, что они должны стоять в одной колонке, хотя в законе это не оговорено.
     Любопытно, что местные чиновники и СМИ голодовки не заметили. Даже в прошлую пятницу, когда двое протестующих оказались в больнице с диагнозом истощение. Кандидат Петр Липатов, пролежавший в реанимации два дня, вчера выписался из больницы и вновь присоединился к голодающим. Врачи «Скорой» предупреждают, что намерены госпитализировать еще одного партийца. Вчера же около 30 жителей Клина провели акцию протеста в Москве на площади Революции. Они обратились к Центризбиркому, призывая разобраться в ситуации.
     В Подмосковных Люберцах готовятся объявить голодовку эсэры. В минувшую пятницу местный избирком отменил регистрацию Алексея Симоненко, кандидата от «Справедливой России», на выборах депутатов горсовета. Основание: название регионального отделения не соответствует изменившемуся названию партии – дело в том, что на недавнем съезде было решено удалить из него три слова: «Родина, Пенсионеры, Жизнь». Сегодня и завтра избирком будет рассматривать жалобы еще на 13 кандидатов-эсэров. С теми же претензиями. Избирком грозит снять с выборов всех кандидатов от «Справедливой России», а их в Люберцах два десятка.
     Заметим, к такой крайней мере, как голодовка, партийцы не прибегали со времен 2005-го, когда перестали есть депутаты «Родины» во главе с Дмитрием Рогозиным. Нынешние кандидаты уверены, что этот метод – единственный способ, чтобы известить президента о нарушении их избирательных прав.
     Похожая ситуация складывается и на выборах мэра города Воскресенска. Там выдвинулось семь кандидатов. Трое от оппозиции: Владимир Емельянов, Сергей Рудаков и Геннадий Егоров. Все они члены разных партий. Оставшиеся четверо – действующий мэр Юрий Слепцов и представители его команды. В результате оппозиционеры к выборам допущены не были. Поверженные кандидаты на этой неделе готовятся провести акцию протеста за честные выборы.
     Профессор МГУ им. М. В. Ломоносова Ростислав Туровский считает, что президенту Медведеву не хватает механизмов реализации своих установок: «Им неоткуда появиться. Президент может говорить, что он за многопартийность, но внутри властной вертикали этот сигнал гаснет. Она воспринимает призывы главы государства как желание Медведева понравиться Западу». Эксперт не сомневается – проблема президента в том, что ему приходится иметь дело с вертикалью, отстроенной его предшественником: «Сделать ее собственной вертикалью президент не может, да и не хочет. А сама по себе вертикаль превратилась в самодостаточный механизм, который вполне себе может работать даже и без президента, не обращая на него внимания». Заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский добавляет: действиями региональных глав руководят сиюминутные соображения. Отсюда и поголовное использование административного ресурса на выборах: «Власть ведет себя как заядлый курильщик. Ей говорят: бросай курить. А она, нервно затягиваясь, отвечает: еще одну докурю и брошу...» Председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин в беседе с «НГ» отмечает – президентские сигналы проходят слабее в тех регионах, где власть имеет большое влияние на правоприменительные органы, суды, избирательные комиссии.

Кандидатов теряют все партии

     Избирательная кампания в Подмосковье, где 11 октября пройдут муниципальные выборы депутатов и глав районов, сопровождается многочисленными скандалами в Сергиевом Посаде, Люберцах, Клинском и Каширском районах. Эксперты объясняют скандальность выборов тесной связкой исполнительной власти, судов и территориальных комиссий, которые зачастую игнорируют рекомендации Центризбиркома (ЦИК).
     В понедельник Московский областной суд восстановил на выборах и. о. главы города Сергиев Посад Николая Маслова. Теперь он может оказаться единственным проходным кандидатом на выборах главы города, не считая двух «технических». Господин Маслов в прошлом занимал должность заместителя главы Росстроя, руководил департаментом строительства и промышленности столицы и, по неофициальной информации, на выборы в Сергиев Посад отправился при поддержке полпредства в Центральном федеральном округе и патриархии (однако без официальной поддержки «Единой России», членом которой является). На прошлой неделе городской суд постановил лишить его регистрации за более чем пятипроцентное расходование средств избирательного фонда, которое его штаб произвел, не дождавшись открытия избирательного счета.
     На этой же неделе в областном суде решится судьба его потенциальных оппонентов: предпринимателя Алексея Батурина, бывшего уполномоченного по правам человека Подмосковья, депутата гордумы Сергея Крыжова, бывшего главы Сергиево-Посадского района, и начальника одного из департаментов Счетной палаты Василия Гончарова. Бывший вице-губернатор Ивановской области Олег Вавилов, директор кирпичного завода Виктор Хейсин уже с выборов сняты.
     Несколько жалоб поступило в Центризбирком из Клинского района Подмосковья. Ни одна из них не была удовлетворена. Городская комиссия отказалась зарегистрировать на выборах райсовета списки «Яблока» и «Патриотов России». И хотя по предложению ЦИКа областная комиссия рекомендовала районной комиссии зарегистрировать «Патриотов России», на выборы они так и не были допущены. Кандидаты объявили голодовку, но это не помогло. Впрочем, к партийной принадлежности кандидатов скандал имеет лишь косвенное отношение: в состав списка вошли представители известного в Подмосковье движения «Согласие и правда», одним из вдохновителей которого является находящийся в розыске предприниматель Сергей Ильинский – бывший соратник и компаньон нынешнего главы района Александра Постриганя.
     Скандалами сопровождаются выборы и в Каширском районе, где из предвыборной гонки исключены практически все кандидаты «Правого дела», включая подмосковного координатора партии Бориса Надеждина. Сам Борис Надеждин заявил «Ъ», что на уровне поселковых выборов в том же районе его соратники добились снятия с выборов нескольких кандидатов-единороссов.
     В Люберцах под угрозой снятия оказались все кандидаты-одномандатники в совет депутатов, выдвинутые «Справедливой Россией» в 21 округе из 25. Первый справоросс был снят судом еще в пятницу, второй – в понедельник, а во вторник регистрации были лишены сразу пять кандидатов. Поводом стало несоответствие уставу партии документов, предоставленных кандидатами в избирком. Дело в том, что выдвигались кандидаты еще от партии «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь», поскольку сменившая в июне этого года название партия (из него исчезли последние три слова) только к 26 августа, когда завершалось выдвижение в Подмосковье, получила подтверждение Минюста о регистрации нового устава. При этом суды отказались принимать во внимание официальные разъяснения руководству партии главы ЦИКа Владимира Чурова, в письме которого говорится, что участники выборов используют «наименование политической партии, указанное в прежней редакции устава», если выборы совпали по времени с перерегистрацией уставных документов. Особое опасение «Справедливой России», как заявил «Ъ» уполномоченный партии Роман Коломойцев, вызывает то, что решения подмосковных судов могут стать прецедентом для других регионов, где справороссы выдвигались аналогичным образом.
     Глава Московского межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин скандальность выборов в регионе объясняет «тесной связкой, существующей между исполнительной властью районов, судами и территориальными комиссиями». Последние, по его словам, зачастую игнорируют пожелания Центризбиркома, который не является для муниципальных комиссий вышестоящей инстанцией и может лишь рекомендовать те или иные решения. При этом он отметил, что на огромных территориях, которые не полностью контролируются руководством области, идет реальная борьба за власть, поскольку депутаты муниципалитетов в Подмосковье обладают несколько большими полномочиями, чем, например, в Москве или Питере.

Губернаторы снова заговорили об отмене выборов мэров

     На днях красноярский губернатор Александр Хлопонин предложил назначать сверху глав муниципальных районов так, как сейчас назначают глав регионов. Это, по его мнению, особенно важно в условиях кризиса, когда нужно отслеживать целевое расходование бюджетных средств.
     Почему Александр Хлопонин считает ныне действующую процедуру назначения губернаторов «оправдавшей себя», сказать сложно: никем не доказано, что назначенные управляют лучше избранных. С подобной инициативой Хлопонин выступает не первый: в России не найти, наверное, ни одного губернатора, который не был бы уверен, что он куда лучше, чем вверенное его попечению население, справился бы с формированием муниципальной власти.
     Без сомнения, «упущение» давно бы уже исправили, если бы не Европейская хартия местного самоуправления, которую в лихие 90-е ратифицировала Россия. Хартия не допускает вертикального назначения глав муниципалитетов, да и российская Конституция гарантирует местному самоуправлению самостоятельность (оно не входит в систему госвласти).
     Конечно, процесс формирования муниципалитетов давно уже обставили такими законодательными и административными рогатками, что их самостоятельность весьма условна. Налоги, которые поступают к ним в бюджет, определяют сверху, что ставит их в абсолютную экономическую зависимость от региональных властей. Имущество, которое может быть источником доходов, им передают также сверху – и с аналогичными последствиями. Назначение сити-менеджеров (глав исполнительной власти муниципалитетов) во многих регионах проводится по конкурсу, а часть членов конкурсной комиссии назначает губернатор. Наконец, в уставы городов постепенно вносятся поправки, согласно которым мэра избирают не жители, а депутаты, которые оказываются вполне управляемы губернатором (особенно если они работают в бюджетной сфере или занимаются бизнесом).
     Отдельный случай – Москва и Петербург. В обеих столицах муниципалитеты организованы согласно ленинскому принципу: «Формально правильно, а по существу – издевательство». Территории и финансовая база муниципалитетов ничтожны, а все наиболее важные для жителей вопросы переданы органам государственной власти. Депутаты муниципальных собраний в Москве трудятся исключительно на общественных началах (в Петербурге хотя бы один из десяти депутатов может работать на постоянной основе). В общем, российские муниципалитеты напоминают декорацию, которую при необходимости предъявляют Европе: вот видите – у нас тоже есть местное самоуправление.
     Тем не менее случаются проколы: то тут, то там население умудряется избрать «не тех» депутатов и «не тех» мэров. И каждый раз, когда это происходит, начинают звучать речи о «финансовых нарушениях», и «непрофессионализме» (как будто в региональных администрациях трудятся исключительно честные профессионалы), и о полезности системы назначений. Что касается важности «целевого расходования средств», на которое сетует губернатор Хлопонин, то следить за ним, конечно, надо, но с чего он взял, что назначенные мэры будут делать это лучше? Или под «целевым расходованием» губернатор имеет в виду, что муниципальными финансами должны распоряжаться его назначенцы, а не те, кого выбрали граждане? Впрочем, голосам сверху поддакивают снизу: стоило выступить Хлопонину, как председатель красноярского отделения Всероссийского совета местного самоуправления заявил, что надо назначать глав местного самоуправления, чтобы «отвечать политической задаче усиления вертикали власти».
     Кстати, о профессионализме: аккурат с выступлением г-на Хлопонина его ульяновский коллега Сергей Морозов добился принятия у себя в регионе закона, согласно которому будущим муниципальным сити-менеджерам не обязательно иметь высшее образование. Это мы уже проходили: в книге «Трудно быть богом» братьев Стругацких подрастающее поколение в Арканаре воспитывали по принципу: «Умные нам не надобны. Надобны верные».

Оппозиция отказала ему в субсидии на жилье

     На заседании горсовета Брянска в среду оппозиционно настроенные депутаты отказались вносить поправки в устав города, предусматривающие выделение муниципальным чиновникам субсидий на приобретение жилья. Поправку продвигали единороссы, решившие поддержать материально нового главу администрации Брянска Сергея Смирнова, недавно переехавшего в областную столицу.
     Поправку к ст. 68 устава Брянска, в которой говорится о разнообразных гарантиях городским чиновникам, подготовила городская администрация. Вносимым в устав пунктом 1.1 предполагалось, что «муниципальному служащему, замещаемая должность которого включена в установленный городским советом перечень должностей, предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за период муниципальной службы за счет средств бюджета Брянска».
     Поправку поддержали единороссы, не скрывавшие, что она разработана с учетом бездомности нового главы администрации Брянска Сергея Смирнова (бывшего вице-губернатора, переведенного на работу в Брянск из Стародубского района). «Сергей Михайлович уже не один месяц живет в муниципальной квартире на правах найма. Утвержденное на публичных слушаниях изменение о выделении ему жилищной субсидии совершенно справедливо. Человек, тем более такой глава администрации, как он, должен знать, за какие дивиденды работает»,– заявил «Ъ» руководитель фракции единороссов в горсовете Игорь Куров.
     Как полагает депутат брянского горсовета Хвича Сахелашвили, поправки на публичных слушаниях были одобрены только благодаря присутствию в зале большого числа чиновников. А лидер фракции справороссов в горсовете Сергей Курденко предположил, что поправка благотворно скажется на решении квартирного вопроса не только Сергея Смирнова, но и его земляка Иванова, сейчас главы администрации главного района Брянска – Советского. «В кресло мэра Сергея Смирнова насильно никто не тянул – на это место претендовали 12 человек, и почти все были с квартирами, в том числе прежний глава администрации,– заявил господин Курденко «Ъ».– Боюсь, непомерные запросы членов стремительно растущего стародубского землячества в Брянске грозят его бюджету разорением».
     Судьба квартиры мэра решилась на очередном заседании горсовета, на котором единороссы намеревались «продавить» принципиальное для них решение. Однако брянский градоначальник признался, что его зарплата составляет 47 тыс. руб., а этой суммы, как полагают оппозиционеры, вполне достаточно для того, чтобы выплачивать ипотеку. После этого глава фракции единороссов Игорь Куров объявил, что необходимость в пункте 1.1 отпадает.
     Между тем депутаты областной думы рассматривают еще одну инициативу по поддержке муниципальных чиновников. Она поступила из Стародубского райсовета, который предлагает выплачивать бывшим главам муниципальных образований, работавшим на непостоянной основе не менее трех лет, ежемесячную доплату к государственной пенсии. По мнению депутата Стародубского райсовета Анатолия Старостенко, поправка позволит компенсировать материальные и моральные издержки главам-общественникам, которые «испытывают двойную нагрузку»: решают вопросы организации работы представительного органа местного самоуправления и ведут прием граждан в нерабочее время.
     О бывших и действующих муниципалах заботятся не только в Брянской области. Как сообщал «Ъ» 1 августа, в Свердловской области за бывшего мэра уральского городка Реж даже вступилась прокуратура, потребовавшая через суд выплатить бывшему главе города Александру Штейнмиллеру, проигравшему выборы и не сумевшему найти новую работу, компенсацию в размере шести среднемесячных зарплат.