VFF-S Дума
Законы Программы
Вниз

Закон Сахалинской области

О статусе депутата Сахалинской областной Думы

Принят Сахалинской областной Думой 16 июня 1994 года

(в редакции Законов Сахалинской области от 14.02.97 № 31, от 01.02.98 № 51, от 01.02.98 № 52, от 28.12.99 № 145, от 28.12.00 № 235, от 10.12.01 № 299, от 29.03.04 № 487, от 29.03.04 № 490, от 16.08.04 № 534, от 22.12.04 № 560, от 10.06.05 № 37-ЗО, от 23.12.05 № 108-ЗО, от 27.01.06 № 1-ЗО, от 02.05.06 № 43-ЗО, от 31.05.06 № 57-ЗО, от 27.09.06 № 91-ЗО)

Глава 1. Общие положения (статьи 1-10)
Глава 2. Деятельность депутата в областной Думе (статьи 11-17)
Глава 3. Деятельность депутата областной Думы в избирательном округе (статьи 18-19)
Глава 4. Основные гарантии депутатской деятельности (статьи 20-41)
Глава 5. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона (статьи 42-46)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Депутат Сахалинской областной Думы
      1. Депутатом Сахалинской областной Думы (далее "депутат") является избранный гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Сахалинской области, гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Сахалинской области и иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством. (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      2. Депутат Сахалинской областной Думы является полномочным представителем органа государственной власти Сахалинской области и населения, проживающего на ее территории.
      3. Условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутата, гарантии его прав, защита чести и достоинства обеспечиваются законом.
      4. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата.
      Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, настоящим Законом Сахалинской области, иными нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 3. Срок полномочий депутата
      1. Срок Пполномочияй депутата начинаюется со дня его избрания депутатом и заканчиваются в день выборов депутатов прекращается со дня начала работы Сахалинской областной Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 9 настоящимего Законома. (в ред. Закона Сахалинской области от 27.01.06 № 1-ЗО)
      2. Депутат, избранный председателем Сахалинской областной Думы, сохраняет свои полномочия - председателя Думы - вплоть до открытия первой сессии областной Думы нового созыва.
      3. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Статья 4. Депутатское удостоверение
      Депутат имеет депутатское удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

Статья 5. СовмещениеУсловия осуществления депутатской деятельности депутата с выполнением
производственных и служебных обязанностей
(в ред. Законов Сахалинской области от 29.03.04 № 487, от 31.05.06 № 57-ЗО)

      1. Депутат имеет право осуществлять свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. При этом количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, должно быть восемнадцать девятнадцать. В случае, если число желающих работать на профессиональной постоянной основе превышает это число, данная норма подлежит приведению в соответствие с числом поданных заявлений. (в ред. Законов Сахалинской области от 29.03.04 № 487, от 31.05.06 № 57-ЗО, от 27.09.06 № 91-ЗО)
      2. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.04 № 487)

Статья 6. Участие депутата областной Думы в работе органов государственной власти и местного самоуправления
      1. Депутат областной Думы вправе участвовать в работе органов государственной власти и местного самоуправления, расположенных на территории Сахалинской области с правом совещательного голоса.
      2. Депутат областной Думы вправе вносить в органы, указанные в части первой
настоящей статьи, подготовленные им предложения, обращения, заявления и иные документы.

Статья 7. Право депутатов областной Думы на объединение в депутатские группы и другие депутатские объединения
      1. Депутаты областной Думы имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы, депутатские клубы и иные депутатские объединения.
      2. Порядок создания и деятельности депутатских групп и объединений, их права определяются законодательством и Регламентом областной Думы.

Статья 8. Депутатская этика
      Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата по поручению Думы рассматривается соответствующей комиссией.

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий депутата областной Думы
      1. Полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
      а) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
      б) выезда депутата на постоянное жительство за пределы территории Сахалинской области;
      в) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону не совместимо с выполнением депутатских полномочий;
      г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
      д) признание решением суда, вступившим в законную силу, гражданина, являющегося депутатом, недееспособным;
      е) объявление решением суда, вступившим в законную силу, гражданина, являющегося депутатом, умершим;
      ж) смерти депутата;
      з) избрания его депутатом представительного органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
      и) личного заявления депутата о сложении полномочий.;
      к) в случае досрочного прекращения полномочий областной Думы, в том числе и в связи с самороспуском. (подпункт введен Законом Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      2. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы по основаниям, предусмотренным в подпунктах "а"-"и" пункта 1 настоящей статьи, осуществляется со дня принятия областной Думой соответствующего постановления.
      Полномочия депутата в случае, предусмотренном подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий областной Думы (пункт в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 10. Сведения о доходах и об изменении имущественного положения депутата областной Думы
      Депутат областной Думы в установленном порядке представляет в налоговые органы декларацию о доходах и сведения об изменении своего имущественного положения. Информация о нарушениях, допущенных депутатом и выявленных налоговыми органами, по постановлению Думы подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Глава 2. Деятельность депутата в областной Думе

Статья 11. Участие депутата в заседаниях областной Думы
      1. На заседаниях областной Думы депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области к ведению областной Думы.
      2. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Думы и ее органов, в состав которых он избран. В случаях невозможности прибыть на заседание органа или на заседание Думы депутат сообщает об этом председателю Думы.

Статья 12. Полномочия депутата на заседаниях областной Думы
      1. Депутат на заседании Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Думы.
      2. Депутат имеет право:
      а) избирать и быть избранным в органы Думы;
      б) работать в органах Думы на освобожденной либо неосвобожденной основе; (подпункт исключен Законом Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      в) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;
      г) предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
      д) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
      е) вносить предложения о заслушивании на очередной сессии Думы отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Думе;
      ж) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Думой органов или избранным, назначенным, или утвержденным ею должностным лицам;
      з) вносить в Думу и ее органы предложения о необходимости проведения депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы;
      и) входить с законодательной инициативой по вопросам ведения Думы;
      к) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на пленарном заседании, требовать ответа и давать им оценку;
      л) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
      м) вносить поправки к проектам постановлений, других актов Думы;
      н) оглашать на заседаниях Думы и ее органов обращения граждан, имеющие общественное значение;
      о) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы и ее органов до опубликования, а также знакомиться с текстами выступлений, не подлежащих опубликованию.
      3. Депутат, не выступивший на заседании Думы в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
      Текст выступления заносится в стенограмму заседания и публикуется в бюллетене Думы, если таковой издается.
      4. Предложения и замечания, внесенные депутатами на заседании Думы, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектов постановлений Думы. В случаях их отклонения соответствующей комиссией Думы депутату дается обоснованный ответ.
      5. Порядок реализации прав, указанных в
настоящей статье, устанавливается законодательными актами Российской Федерации, настоящим Законом и Регламентом Думы.

Статья 13. Депутатский запрос
      1. Депутат или группа депутатов областной Думы имеют право внести на рассмотрение Думы обращение, к губернатору Сахалинской области, его заместителям, руководителям отделов и управлений администрации области, а также к руководителям, расположенных на территории области государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, принадлежности и подчиненности. Это обращение вносится в письменной форме на заседание Думы. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      Постановлением Думы такое обращение может быть признано депутатским запросом.
      2. Расположенные на территории Сахалинской области государственные органы, органы местного самоуправления, воинские части, предприятия, учреждения, организации или их должностные лица, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ, который оглашается на заседании Думы, но не более чем в недельный срок. Порядок направления депутатского запроса, сроки ответа должностных лиц на депутатский запрос, порядок рассмотрения ответа на депутатский запрос устанавливаются законом Сахалинской области. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      3. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Дума принимает соответствующее постановление. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      Запрос, ответ на него, а также постановление Думы, принятое по результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом, могут быть по решению Думы опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 14. Рассмотрение предложений и замечаний депутатов, высказанных на заседании областной Думы
      1. Предложения и замечания, высказанные депутатами на заседании Думы или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются Думой либо по ее решению комиссиями.
      2. Расположенные на территории области государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, воинские части, предприятия, учреждения и организации и их должностные лица, которым комиссиями Думы направлены предложения и замечания, внесенные на заседание Думы, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о результатах сообщить в областную Думу. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 15. Деятельность депутата в выборных органах Думы
      Депутат, не входящий в состав выборного органа Думы, вправе принимать участие в его заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса. В случае несогласия с решением выборного органа Думы депутат может внести свое предложение в письменной форме в качестве поправки к проекту решения на заседании Думы.

Статья 16. Участие депутата в выполнении поручений Думы и ее органов
      1. Депутат обязан выполнить поручения Думы и его органов, данные в пределах их компетенции.
      2. По поручению Думы и ее органов депутат участвует в проверках исполнения законов и постановлений областной Думы.
      3. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Думу или ее органы.

Статья 17. Депутатское расследование
      1. По требованию группы депутатов, численность которой определяется Регламентом Думы, а также по решению постоянных комиссий, Дума назначает депутатское расследование по вопросам ведения областной Думы.
      2. Все расположенные на территории области государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, режима секретности, принадлежности и подчиненности, обязаны оказывать необходимое содействие в проведении расследования и представлять по требованию депутата или депутатской комиссии необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы, если это не противоречит действующему законодательству. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      3. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснения депутатам, ведущим депутатское расследование.

Глава 3. Деятельность депутата областной Думы в избирательном округе

Статья 18. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями и рассмотрение депутатом областной Думы предложений, заявлений и жалоб граждан
      1. Депутат обязан поддерживать связи с избирателями своего округа, ответственен перед избирателями. Депутат в пределах предоставленных ему полномочий принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
      2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами; ведет прием граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления, а при необходимости - в другие государственные и общественные органы.
      3. При проведении приема избирателей депутатом по его просьбе руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, воинских частей и органов местного самоуправления направляют своих представителей.(в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 19. Встречи депутата с избирателями
      1. Депутат областной Думы не реже одного раза в год обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе.
      2. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями округа. По просьбе депутата органы местного самоуправления или местные органы общественных организаций, администрации предприятий, учреждений, руководители организаций, командиры (начальники) воинских частей выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте проведения его встреч с избирателями, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      3. Депутату, работающему в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе предоставляется не менее трех дней ежемесячно. Порядок предоставления указанных дней регулируется Регламентом Думы. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      4. Органы местного самоуправления, общественные организации, средства массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления, обеспечивают освещение встречи депутатов с избирателями. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Глава 4. Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 20. Полномочия депутата областной Думы
      1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
      а) участвовать при рассмотрении в органах государственной власти и управления, органах общественных организаций вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
      б) участвовать в организации и контроле исполнения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Сахалинской области, решений органов местного самоуправления в части нарушения прав и свобод граждан, их законных интересов;
      в) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица расположенных на территории области государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, принадлежности и подчиненности, обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности; (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      г) проводить собрания или конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными органами общественных организаций;
      д) обращаться с иском в суд, арбитражный суд по просьбе граждан в связи с нарушением их прав и законных интересов, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и иными актами высших государственных органов Российской Федерации и области, решениями органов местного самоуправления. Полномочия и представительство в суде, арбитражном суде подтверждается депутатским удостоверением;
      е) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов общественного территориального самоуправления, собраний трудовых коллективов граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      2. По исковым заявлениям в суд, в которых депутат выступает представителем истца, госпошлина не взимается. (пункт исключен Законом Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 21. Право депутата на беспрепятственное посещение государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      Депутат областной Думы по предъявлению удостоверения депутата имеет право беспрепятственного посещения всех расположенных на территории Сахалинской области государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и воинских частей, независимо от их подчиненности, принадлежности, режима секретности и форм собственности, если это не противоречит действующему законодательству. Личный досмотр депутата при этом не допускается. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 22. Право депутата на внеочередной прием в первоочередном порядке должностными лицами (статья в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      По вопросам депутатской деятельности депутат Думы на территории области пользуется правом внеочередного на приема во внеочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, воинских частей, независимо от их подчиненности, принадлежности, режима секретности и форм собственности.

Статья 23. Ограничения при осуществлении депутатской деятельности
      Предоставление депутату областной Думы закрытой информации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о государственной, коммерческой или иной, охраняемой законом, тайне. В процессе депутатской деятельности не допускается вмешательство депутатов областной Думы в деятельность органов дознания, следствия и судов, по находящимся в их производстве делам.

Статья 24. Право депутата требовать устранения нарушения Закона, прав, свобод и законных интересов граждан
      1. Депутат областной Думы вправе потребовать устранения нарушения Закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения и привлечении к ответственности виновных. (в ред. Закона Сахалинской области от 28.12.99 № 145)
      2. Должностные лица государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 25. Право депутата на получение и распространение информации
      1. Областная Дума обеспечивает депутата документами Думы, а также информационными и справочными материалами, официально распространенными правительственными и иными государственными и общественными органами.
      2. Расположенные на территории области органы местного самоуправления, государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и воинские части, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности при обращении депутата, обеспечивают его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, предоставляют необходимую информацию. При обращении депутата в расположенные на территории области государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, организации должностные лица указанных органов обеспечивают депутата по вопросам депутатской деятельности консультациями специалистов, безотлагательно, но не позднее недельного срока пре-доставляют запрашиваемые документы или сведения. В случае необходимости проведе-ния проверки и дополнительного изучения вопроса указанные в настоящем пункте долж-ностные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок. Окончательный ответ должен быть представлен депутату не позднее чем в месячный срок со дня получе-ния его обращения (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      3. Депутат имеет преимущественное право бесплатно выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета. Выступления и информации депутата, по его просьбе, подлежат опубликованию и передаче указанным средствам массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 7 дней после обращения.
      4. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 26. Оказание депутату юридической помощи (исключена Законом Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, научные учреждения, учебные заведения, правоохранительные органы на территории области оказывают депутату помощь по правовым вопросам, возникающим в его депутатской деятельности.

Статья 27. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата
      1. Все расположенные на территории области государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и воинские части, расположенные на территории области, независимо от их подчиненности, принадлежности, форм собственности и режима секретности, а также их должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в недельный срок.
      2. При необходимости в проверке и дополнительном изучении соответствующего вопроса руководители органов и лица, указанные в части первой
настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется депутату не позднее чем в месячный срок со дня получения его обращения.
      3. Обращения депутата по вопросам, входящим в компетенцию органов государственной власти области, органов местного самоуправления и их органов, подлежат рассмотрению только этими органами.
      4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно.

Статья 28. Защита чести, достоинства и личности депутата (статья в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      Неправомерное воздействие на депутата областной Думы, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей или в связи с их исполнением, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 29. Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата (статья в ред. Закона Сахалинской области от 16.08.04 № 534) (см. решение суда)
      1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются Уставом Сахалинской области и законом Сахалинской области.
      
2. Применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами, в случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях.
      3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(статья 30 исключена Законом Сахалинской области от 16.08.04 № 534) (см. решение суда)

Статья 31. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе(в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      1. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе производится администрацией предприятий, учреждений и организаций по письменному заявлению депутата. Администрация обязана уволить депутата в указанный им срок с сохранением за ним прав члена трудового коллектива. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      2. Депутат из числа категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, осуществляющий депутатскую деятельность в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе, на время осуществления депутатской деятельности может прикомандироваться к Думе с оставлением, с его личного согласия, или без оставления на службе. Прикомандирование производится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 32. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности
      1. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей от депутата Думы, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится по инициативе депутата на основании его письменного уведомления. Уведомление депутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения.
      2. Освобождение от занимаемой должности депутата областной Думы, не работающего на профессиональной постоянной основе, производится с согласия депутата или областной Думы. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      3. Депутату, отчисленному из учебного заведения на время депутатской деятельности в Думе или ее органах на постоянной основе, после ее окончания гарантируется право на восстановление в том же учебном заведении на том же курсе обучения.

Статья 33. Гарантии трудовых прав депутата, прав депутата из категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями
      1. Депутат областной Думы в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, исключен из колхоза, иного кооператива, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия Думы. В иных случаях перевод и перемещение допускается только с согласия самого депутата. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      2. Депутаты областной Думы, работающие на освобожденной профессиональной постоянной основе, продолжают получать назначенную им заработную плату, индексируемую в соответствии с законодательством, до устройства на новое место работы в течение года в следующих случаях: (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      неизбрания после истечения срока полномочий;
      удовлетворения заявления о добровольной отставке депутата областной Думы, работающего на освобожденной основе, если он проработал в должности не менее года. (абзац признан утратившим силу Законом Сахалинской области от 10.06.05 № 37-ЗО)
      3. Депутат из числа категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе командования или администрации уволен со службы, понижен в должности, снижен в звании, лишен звания, а также перемещен по службе без согласия Думы. В указанный период ему не может быть задержано присвоение очередного звания согласно занимаемой должности.
      4. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей либо уволенному с прежнего места работы (службы) на время депутатской деятельности в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе, после ее окончания предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том в той же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, в другой организации. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      5. Депутат из числа категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированный к Думе с оставлением на время осуществления депутатской деятельности в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе, по окончании срока освобожденной работы (прикомандирования) направляется в распоряжение соответствующих министерств и ведомств для дальнейшего прохождения службы в ранее занимаемой должности или, с его согласия, в равной или высшей должности. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      6. Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы); стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если депутат на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в Думе на профессиональной постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал (проходил службу) в местности, предусматривающих данную льготу. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      7. За супругой (супругом) депутата, уволенной (уволенным) в связи с переездом депутата в другую местность для выполнения им своих депутатских полномочий в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). Время перерыва состоит из времени исполнения супругой (супругом) депутатских полномочий и фактического времени, затраченного на переезд к постоянному месту жительства после завершения депутатских полномочий. Срок переезда не может превышать трех месяцев. На указанный период за ними сохраняется стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии в данной организации), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если это лицо на момент переезда занимало должность, работало по профессии либо работало (служило) в местности, предусматривающей данную льготу. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      8. За депутатом из категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированным к Думе с оставлением на время осуществления депутатской деятельности в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе, и его семьей сохраняются права, льготы и преимущества, предусмотренные действующим законодательством для категорий граждан, непосредственно проходящих службу, и их семей. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      9. С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой депутатом, заключается срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.(в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)

Статья 34. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
      1. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Думой.
      (пункты 2, 3 исключены Законом Сахалинской области от 01.02.98 № 52)
      4. Депутату областной Думы, работающему на профессиональной постоянной основе, и членам его семьи оплачиваются расходы, связанные с переездом в Южно-Сахалинск для выполнения депутатских полномочий от места постоянного жительства и обратно по прекращении его депутатских полномочий.(в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      5. Депутату, перешедшему на работу в Думу или ее органы на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, устанавливаемом Думой. Депутат, осуществляющий свою деятельность в областной Думе на профессиональной постоянной основе, получает денежное содержание в соответствии с законодательством. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      6. Расходы органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, возмещаются за счет средств областного бюджета, преду-смотренных на содержание областной Думы. (в ред. Закона Сахалинской области от 28.12.00 № 235)

Статья 35. Предоставление депутату служебного помещения
      По решению Думы администрация области в установленный Думой срок предоставляет депутату или группе депутатов для выполнения депутатской деятельности отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой; организует обеспечение депутата на срок его полномочий телефонной связью по месту его проживания.

Статья 36. Использование средств связи депутатом
      1. Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации на территории области. Оплата услуг связи, предоставляемых депутату указанными органами, производится за счет средств областного бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Законом. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      2. Почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самими депутатами. По решению Думы возможна выплата компенсаций за такие расходы.

Статья 37. Право депутата на бесплатный проезд Транспортное обслуживание депутатов (статья в ред. Закона Сахалинской области от 10.06.05 № 37-ЗО)
      1. Депутат областной Думы на территории области пользуется правом бесплатного проезда, за исключением такси, по всем железнодорожным, воздушным, автомобильным, водным внутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Эти права распространяются и на лицо, сопровождающее депутата - инвалида первой группы Транспортное обслуживание депутатов в связи с осуществлением ими депутатских полномочий производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных в смете расходов на содержание Сахалинской областной Думы.
      2. По предъявлению удостоверения депутата расположенные на территории области билетные кассы железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней (как суточной, так и предварительной продажи), агентства гражданской авиации или аэропорты обязаны вне очереди предоставить депутату место в купейном или спальном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий, в салоне самолета или вертолета. Билеты на самолеты или вертолеты при следовании депутата на заседание Думы предоставляются не позднее, чем за два часа до вылета, в других случаях - не позднее, чем за сутки.
      3. Проезд депутата в автобусах междугородних, а также пригородных сообщений, где продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус.
      4. Проезд депутата на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) и в пригородных поездах осуществляется по удостоверению депутата.
      5. Депутат имеет право бесплатного провоза багажа в соответствии с нормами, действующими на каждом виде транспорта.
      62. Расположенные на территории области органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, по предварительному согласованию (заявке) обязаны предоставляить депутату по его заявке автотранспорт для поездок, осуществляемых при выисполнении депутатских обязанностей полномочий, с возмещением расходов за счет средств областного бюджета, предусмотренных в смете расходов на содержание Сахалинской областной Думы.
      7. Депутату, использующему личный автотранспорт для депутатской деятельности, возмещаются расходы по его содержанию в порядке и размерах, устанавливаемых Думой.
      3. Депутат на территории области пользуется правом внеочередного приобретения проездных документов.

Статья 38. Право депутата на внеочередное поселение в гостиницах
      Администрация гостиниц на территории области обязана предоставить депутату отдельный номер с телефоном. На лицо, сопровождающее депутата - инвалида первой группы распространяется право на внеочередное поселение в гостинице.

Статья 39. Ежегодный оплачиваемый Оотпуска депутата (статья в ред. Закона Сахалинской области от 02.05.06 № 43-ЗО)
      Отпуск депутату предоставляется администрацией предприятий, учреждений, организаций по месту его работы (службы) в срок, указанный в письменном заявлении депутата, в том числе с разделением отпуска на части. 1. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Думе или ее органах на свои полномочия на профессиональной постоянной основе, отпуск предоставляется председателем Думы.
      2. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, а также в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.
      3. Основной оплачиваемый отпуск депутату предоставляется продолжительностью 35 календарных дней.
      4. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска депутата за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год работы, но не свыше 10 календарных дней.
      Порядок исчисления стажа, дающего право на дополнительный отпуск за выслугу лет, устанавливается законом Сахалинской области.
      5. Депутат имеет ненормированный рабочий день.
      Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска депутата за ненормированный рабочий день составляет 6 календарных дней.
      6. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска депутата в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями составляет 16 календарных дней.
      7. При предоставлении депутату ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания с применением районного коэффициента и процентных надбавок.

Статья 40. Предоставление депутату жилой площади
      Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Думе или ее органах на профессиональной постоянной основе и не имеющему постоянного места жительства в областном центре, администрацией области в течение двух месяцев предоставляется жилая площадь для проживания с членами семьи в соответствии с жилищным законодательством РФ. (в ред. Закона Сахалинской области от 31.05.06 № 57-ЗО)
      В случае непредоставления в установленные частью первой
настоящей статьи сроки депутату Сахалинской областной Думы жилой площади и при условии сдачи им жилья по прежнему месту жительства депутат вправе для приобретения в собственность жилья получить единовременную компенсацию за целое число месяцев, прошедших со дня подачи им заявления до окончания срока депутатских полномочий в размере 50% стоимости проживания в одноместном гостиничном номере гостиницы областного центра на день подачи заявления.
      Получение единовременной компенсации лишает депутата Сахалинской областной Думы права на получение жилой площади и права на бесплатное проживание в гостинице, за исключением случаев выезда в командировки. (части вторая и третья введены Законом Сахалинской области от 01.02.98 № 51)

Статья 41. Помощники депутата по работе в избирательном округе (статья в ред. Закона Сахалинской области от 28.12.00 № 235)
      1. Депутат вправе иметь помощников, работающих по трудовому договору, и не более пятнадцати помощников, работающих на общественных началах, по работе в избирательном округе. (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      2. Помощником депутата по работе в избирательном округе (далее - помощник депутата) может быть только гражданин Российской Федерации.
      3. Помощники депутата, работающие по трудовому договору, могут работать как на постоянной основе, так и по совместительству. Характер работы определяется депутатом при заключении трудового договора и отражается в нем. (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      4. Областная Дума выдает помощнику депутата удостоверение, в котором указывается место работы помощника - избирательный округ.
      5. Постоянным рабочим местом помощника по работе в избирательном округе является надлежаще оборудованное помещение, содержание которого осуществляется за счет средств, выделенных на содержание областной Думы.

Статья 41.1. Прием на работу и увольнение с работы помощника депутата (статья введена Законом Сахалинской области от 28.12.00 № 235)
      1. Прием на работу помощника депутата производится на основании трудового договора, заключаемого в письменной форме. (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      2. Трудовой договор заключается на основании заявления помощника депутата на срок, указанный в представлении, но не превышающий срок полномочий депутата. (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      3. Заключение и расторжение трудового договора с помощником депутата производится председателем Сахалинской областной Думы на основании представления депутата. (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      4. Прием на работу помощника депутата может быть оформлен со дня фактического начала исполнения им своих обязанностей, если об этом содержится указание в представлении депутата, но не ранее дня начала осуществления депутатом своих полномочий.
      
5. Увольнение с работы помощника депутата до истечения срока действия трудового договора производится: (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      а) в случае досрочного прекращения полномочий депутата независимо от срока действия трудового договора; (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      б) по собственному желанию помощника депутата.
      6. В случае увольнения помощника депутата по основаниям, предусмотренным подпунктом "а"
пункта пятого настоящей статьи, указанному помощнику выплачивается единовременное выходное пособие в размере его трехмесячного фонда оплаты труда.
      7. При прекращении своих полномочий помощник депутата обязан возвратить свое удостоверение тому депутату, чьим помощником он являлся, для передачи в орган, выдавший удостоверение.

Статья 41.2. Права и обязанности помощника депутата (статья введена Законом Сахалинской области от 28.12.00 № 235)
      1. Помощник депутата:
      а) ведет запись на прием к депутату и проводит предварительный прием;
      б) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые депутату для осуществления им своих обязанностей;
      в) получает по поручению депутата в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления им своих полномочий;
      г) организует встречи депутата с избирателями;
      д) ведет делопроизводство;
      е) исполняет иные обязанности, предусмотренные трудовым договором. (в ред. Закона Сахалинской области от 22.12.04 № 560)
      2. Помощник депутата имеет право:
      а) по письменному обращению депутата пользоваться копировально-множительной техникой, имеющейся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, расположенных на территории избирательного округа;
      б) получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления;
      в) внеочередного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по предъявлению удостоверения помощника депутата.

Статья 41.3. Условия и порядок оплаты труда помощника депутата (статья введена Законом Сахалинской области от 28.12.00 № 235)
      1. Установить месячный фонд оплаты труда помощников депутата в размере 50 процентов от месячного денежного содержания депутата. Месячный фонд оплаты труда помощников депутата не должен быть меньше установленного фонда оплаты труда помощников на 1 декабря 2005 года, увеличенного на 10 процентов.
      В пределах указанного фонда оплаты труда депутат самостоятельно определяет должностные оклады своих помощников, размер премии и порядок премирования. В случае неиспользования в течение шести месяцев фонда оплаты труда помощников депутат теряет право на использование этих средств. (часть 1 в редакции Закона Сахалинской области от 23.12.05 № 108-ЗО)
      2. Все выплаты помощнику депутата производятся областной Думой в пределах установленного фонда оплаты труда помощников депутата с учетом единого социального налога. (в редакции Закона Сахалинской области от 10.12.01 № 299)
      3. (исключен Законом Сахалинской области от 10.12.01 № 299)
      4. Командировка помощника депутата в пределах избирательного округа оформляется депутатом, за пределы избирательного округа - по представлению депутата председателем Думы.
      5. За время командировки помощнику депутата выплачиваются суточные, а также возмещаются расходы на наем жилого помещения и транспортные расходы в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
      6. Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности помощника депутата (аренда помещения, оплата командировок, почтовые, телефонные, телеграфные услуги, оплата канцелярских принадлежностей , а также приобретение предметов снабжения и расходных материалов), возмещаются за счет средств, предусмотренных на содержание областной Думы. (в редакции Закона Сахалинской области от 10.12.01 № 299)

Глава 5. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона

(статьи 42-46 признаны утратившими силу Законом Сахалинской области от 29.03.04 № 490)

Губернатор Сахалинской области Е.А.Краснояров
г. Южно-Сахалинск. 12 июля 1994 года. № 2.

Газета «Губернские ведомости», № 30(136), 23.07.94; № 13(370), 15.02.97; № 14-15(479-480), 07.02.98; № 2(904), 11.01.00; № 2(1155), 05.01.01; № 238(1391), 18.12.01; № 74-75(2010-2011), 03.04.04; № 194-195(2130-2131), 21.08.04; № 288(2224), 30.12.04; № 106(2331), 17.06.05; № 249(2474), 28.12.05; № 20(2497), 07.02.06; № 78(2555), 05.05.06; № 99(2576), 06.06.06; № 182(2659), 29.09.06.


Обязательное сообщение
(по решениям Сахалинского областного суда)

Официально

      ...
      16 июня 1994 года Сахалинская областная Дума приняла Закон Сахалинской области № 2 «О статусе депутата Сахалинской областной Думы», положениями которого установлено, что депутат областной Думы обладает депутатской неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. На территории Сахалинской области депутат не может быть привлечен к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности без предварительного согласия Думы. Арест, заключение и содержание под стражей депутата областной Думы допускаются лишь на основании судебного решения, кроме предусмотренных законом случаев задержания на месте преступления. Личный досмотр депутата, его жилища и имущества, досмотр используемых им транспортных средств, переписки, используемых депутатом средств связи, а также принадлежащих депутату документов допускается только в предусмотренных законодательством случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей.
      Другой статьей закона области установлен порядок получения согласия Думы на возбуждение в отношении депутата уголовного дела, а также производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое налагается в судебном порядке.
      По решению Сахалинского областного суда, состоявшегося в декабре 2003 года, указанные нормы закона области нарушают конституционный принцип верховенства Федерального закона.
      Так, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года
№ 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» содержатся выводы о том, что законодатель субьекта Российской Федерации, регулируя в пределах своей компетенции вопросы статуса депутата, не может предусматривать освобождение его от уголовной и административной ответственности, установленной федеральным законом, поскольку это было бы вторжением в сферу ведения и полномочий Российской Федерации; вопрос о неприкосновенности депутата в той мере, в какой он затрагивает сферу действия уголовного и уголовно-процессуального законодательства и основные принципы административной ответственности, относится к ведению Российской Федерации; поэтому для депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации особые условия привлечения к уголовной и административной ответственности законами субьектов Российской Федерации устанавливаться не могут.
      В связи с этим Сахалинский областной суд решил признать недействующими: пункт 1 статьи 29 в части запрета на привлечение депутата к уголовной и административной ответственности без согласия областной Думы, порядка применения к депутату областной Думы ареста, заключения и содержания под стражей; пункт 2 статьи 29 и статья 30 Закона Сахалинской области от 12 июля 1994 года № 2 «О статусе депутата Сахалинской областной Думы».

Редакция.
© «Губернские ведомости», № 3(1939), 09.01.04.


НаверхПочтаПодписка - Главная
/sb/b1/002_0.html
Реклама:
Hosted by uCoz