VFF-S Дума
Законы Программы
Вниз

Закон Сахалинской области

О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области

Принят Сахалинской областной Думой 15 апреля 1999 года

      Настоящий Закон устанавливает порядок реализации права на использование водных биологических ресурсов населением, постоянно проживающим на территории Сахалинской области, прилегающей к морскому побережью, внутренним морским водам, территориальному морю Российской Федерации, а также основные нормы и требования к осуществлению рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области. (в редакции Закона Сахалинской области от 14.04.04 № 494)

Глава 1. Общие положения

Статья 1
      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      акклиматизация - вселение какого-либо вида водных биологических ресурсов в водоем, где ранее этот вид не обитал, создание в этом водоеме популяции вселенного вида;
      водные биологические ресурсы - обитающие в рыбохозяйственных водных объектах рыбы, беспозвоночные (ракообразные и моллюски), водные млекопитающие и растения;
      воспроизводство - деятельность, направленная на восстановление, увеличение или создание дополнительного промыслового запаса водных биологических ресурсов;
      воспроизводство искусственное - получение потомства и выращивание молоди водных биологических ресурсов на предприятиях с управляемыми условиями среды;
      использование водных биологических ресурсов - получение различными способами пользы от водных биологических ресурсов для удовлетворения потребностей пользователей;
      кадастр водных биологических ресурсов - систематизированный свод сведений о распределении, численности, условиях обитания и использования водных биологических ресурсов;
      контрольный лов - способ наблюдения за биологическим состоянием только промысловой части исследуемого запаса водных биологических ресурсов посредством ведения промысла с обязательным сбором и оформлением в установленном порядке биологических данных (морфологических - размеры, вес; физических - питание, рост, упитанность, смертность; репродуктивных - состояние гонад, плодовитость, порционность нереста; патологических - зараженность паразитами, болезни) для:
      оперативного отслеживания влияния промысла на состояние эксплуатируемого запаса;
      сбора более точных биологических данных и промысловых параметров, для определения величины биомассы промыслового запаса;
      вылова промысловых запасов, ограниченных по биомассе и площади обитания, которые при бесконтрольном промысле не смогут восстановиться;
      вылова в районах запрещенных или ограниченных для промысла правилами рыболовства в силу прилова молоди ценных промысловых объектов;
      квота вылова водных биологических ресурсов - доля общего допустимого улова, выделяемая конкретному региону или субъекту Российской Федерации, а также пользователю водными биологическими ресурсами;
      морепродукты - водные биологические ресурсы, изъятые из естественной среды их обитания;
      общий допустимый улов (ОДУ) - научно-обоснованная величина годового промыслового изъятия конкретных видов водных биологических ресурсов в рыбохозяйственном бассейне или в районе промысла, установленная с учетом биологических особенностей данного вида водных биологических ресурсов, стратегии его использования и данных рыбохозяйственного мониторинга;
      орудие лова - специально изготовленный предмет, изделие, приспособление или механизм, предназначенные для изъятия водных биологических ресурсов из рыбохозяйственного водоема;
      охрана водных биологических ресурсов - деятельность, направленная на сохранение, воспроизводство, восстановление и регулирование промысла водных биологических ресурсов;
      пользование водными биологическими ресурсами - законно обусловленная деятельность юридических и физических лиц (пользователей), связанная с выловом и использованием водных биологических ресурсов;
      популяция - совокупность особей одного вида водных биологических ресурсов, занимающих определенную акваторию или водоем в целом;
      правила рыболовства - утверждаемый и периодически пересматриваемый в установленном порядке нормативный документ, определяющий на основе научных рекомендаций условия, сроки, способы и методы изъятия водных биологических ресурсов из рыбохозяйственных водоемов;
      промысел - любая деятельность, связанная с изъятием водных биологических ресурсов из рыбохозяйственных водоемов в коммерческих целях, включая деятельность по вылову водных биологических ресурсов, приемке или перегрузке улова водных биологических ресурсов, их обработке и транспортировке, снабжению промысловых судов топливом и другими материалами;
      промысловый запас - часть популяции того или иного вида водных биологических ресурсов, которая может быть изъята из рыбохозяйственного водоема без ущерба для его воспроизводства;
      промышленное рыболовство - изъятие водных биологических ресурсов из рыбохозяйственного водоема в коммерческих целях;
      прибрежное рыболовство - рыбохозяйственная деятельность обеспечивающая комплексное и эффективное использование водных биологических ресурсов, развитие флота, береговой производственной структуры и инфраструктуры, а также занятость населения области.
      Прибрежное рыболовство предусматривает промышленное рыболовство, доставку улова на береговые предприятия области для дальнейшей переработки или реализации населению;
      промышленное рыбоводство - искусственное воспроизводство, выращивание и доращивание водных биологических ресурсов для последующего промышленного рыболовства;
      рыболовство - изъятие водных биологических ресурсов из рыбохозяйственного водоема;
      рыбохозяйственный мониторинг - система наблюдений за водными экосистемами в целом, а также распределением, численностью и воспроизводительной способностью водных биологических ресурсов и условиями среды их обитания;
      разрешение на право вылова водных биологических ресурсов - специальный документ, дающий право осуществлять изъятие из рыбохозяйственных водоемов отдельных видов водных биологических ресурсов, в определенных количествах и районах, в установленные сроки, разрешенными орудиями лова;
      рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных водоемов и акваторий отдельного крупного региона Российской Федерации;
      рыбопромысловый район (район промысла) - рыбохозяйственный водоем или акватория, как специально ограниченная часть рыбохозяйственного бассейна, где осуществляется изъятие водных биологических ресурсов по конкретным разрешениям на право вылова водных биологических ресурсов;
      рыбопромысловый участок - прибрежная полоса суши и часть водного пространства, прилегающая к ней и ограниченная расстоянием до 3 миль, закрепленные за пользователем водных биологических ресурсов на основании договора для вылова водных биологических ресурсов, включенных в общий допустимый улов;
      рыбохозяйственная деятельность - любая деятельность, связанная с промыслом, воспроизводством, акклиматизацией, регулированием использования водных биологических ресурсов, охраной водных биологических ресурсов и рыбохозяйственными научными исследованиями;
      научные исследования в рыбохозяйственной деятельности - комплексное изучение водоемов и видового состава водных биологических ресурсов, особенностей их распределения, биологии и количественных характеристик популяций водных биологических ресурсов, среды их обитания и определение объемов их вылова без нанесения ущерба как самим объектам лова, так и среде их обитания;
      суда промысловые - суда различных типов, используемые для вылова, переработки водных биологических ресурсов, для транспортировки и других целей, обеспечивающих промысел водных биологических ресурсов;
      улов - определенный объем водных биологических ресурсов, изъятый из рыбохозяйственного водоема конкретным пользователем.

Статья 2
      Основной целью настоящего Закона является создание законодательной базы Сахалинской области для эффективного решения задач и проблем, связанных с управлением использования водных биологических ресурсов, для обеспечения рационального использования водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области в интересах населения Сахалинской области и Российской Федерации.

Глава 2. Субъекты отношений в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности

Статья 3
      Субъектами отношений в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области являются:
      - органы государственной власти области;
      - специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству;
      - уполномоченный орган исполнительной власти области по рыболовству;
      - уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по рыболовству и охране окружающей среды;
      - научно-исследовательские организации рыбохозяйственного комплекса области;
      - органы местного самоуправления области;
      - пользователи водных биологических ресурсов - юридические и физические лица, которым предоставлено право пользования водными биологическими ресурсами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
      - Сахалинский рыбохозяйственный совет;
      - муниципальные рыбохозяйственные советы Сахалинской области; (в редакции Закона Сахалинской области от 20.02.02 № 324)
      - областные, районные и городские ассоциации, союзы юридических лиц - пользователей, зарегистрированные в Сахалинской области. (в редакции Закона Сахалинской области от 20.02.02 № 324)

Глава 3. Основные принципы и направления государственного регулирования в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности

Статья 4
      Государственное регулирование в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области осуществляется на основании следующих принципов:
      - приоритет норм международного права в области использования и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания;
      - единство системы государственного регулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности и контроля за их осуществлением;
      - приоритет экономических мер государственного регулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности;
      - недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных биологических ресурсов и среды их обитания с деятельностью по использованию водных биологических ресурсов - кроме случаев, установленных решением федеральных органов исполнительной власти.

Статья 5
      Государственное регулирование в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности осуществляется по следующим направлениям:
      - обеспечение устойчивого существования и рационального использования водных биологических ресурсов;
      - обеспечение поддержки деятельности, направленной на охрану водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Глава 4. Полномочия органов государственной власти области в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности

Статья 6
      К полномочиям органов государственной исполнительной власти Сахалинской области в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся:
      - разработка и реализация территориальных программ области;
      - установление территориальных правил и норм в сфере рыбохозяйственной деятельности;
      - согласование интересов пользователей водными биологическими ресурсами с интересами пользователей другими природными ресурсами;
      - установление порядка распределения и распределение между пользователями квот вылова водных биологических ресурсов, выделенных области;
      - организация учета и использования водных биологических ресурсов, ведение рыбохозяйственного мониторинга и кадастра водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
      - осуществление мер по воспроизводству водных биологических ресурсов и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам, в соответствии с законодательством;
      - ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Сахалинской области в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов;
      - определение направлений работы научно-исследовательских организаций рыбохозяйственного комплекса области в вопросах прибрежного рыболовства на договорной основе;
      - разработка и внедрение современных схем привлечения частного отечественного и иностранного капиталов в рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области;
      - иные полномочия в соответствии с договором о координации совместной деятельности уполномоченного федерального органа исполнительной власти Рос-сийской Федерации и администрации Сахалинской области по осуществлению госу-дарственного управления водными биологическими ресурсами. (абзац в редакции Закона Сахалинской области от 25.06.99 № 117)

Статья 7
      К полномочиям Сахалинской областной Думы в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся:
      - принятие законов Сахалинской области;
      - утверждение территориальных программ Сахалинской области.

Статья 8
      Органы государственной власти области осуществляют свои полномочия в части, затрагивающей интересы муниципальных образований в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, по согласованию с органами местного самоуправления области.

Глава 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности

(бывшая Статья 9 в редакции Закона Сахалинской области от 14.04.04 № 494)
      К полномочиям органов местного самоуправления в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся:
      - разработка и реализация программ развития рыбохозяйственного комплекса в границах муниципальных образований;
      - выработка предложений по распределению квот вылова водных биологических ресурсов среди пользователей муниципального образования.

Глава 6. Принципы создания и права объединений пользователей водными биологическими ресурсами

Статья 10
      Юридические лица , занимающиеся рыбохозяйственной деятельностью в Сахалинской области , в целях координации их предпринимательской деятельности , а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов , являющихся некоммерческими организациями .
      Наименование ассоциации ( союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова " ассоциация " или " союз" .
      Ассоциации ( союзы) могут создаваться по признакам территориального деления как областные , районые и межрайоные , а также по объектам промысла , орудиям лова и районам промысла.

Статья 11
      Права областных, районных ассоциаций и союзов юридических лиц, занимающихся рыбохозяйственной деятельностью в Сахалинской области, определены законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, а также уставами этих объединений и их договорами с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления области.
      В отношениях, возникающих в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области, указанные выше объединения рассматриваются органами государственной власти и местного самоуправления как представители юридических лиц - их членов.

Глава 7. Сахалинский рыбохозяйственный совет

Статья 12
      Сахалинский рыбохозяйственный совет создается администрацией Сахалинской области для координации рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области и рассмотрения вопросов регулирования использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов, рыбохозяйственных научных исследований, реализации утвержденных в установленном порядке программ развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.

Статья 13
      Сахалинский рыбохозяйственный совет является коллегиальным совещательным органом администрации Сахалинской области в вопросах управления рыболовством и рыбохозяйственной деятельностью в Сахалинской области, работающим на общественных началах.
      Решения Сахалинского рыбохозяйственного совета оформляются в виде протоколов его заседаний. При необходимости решения Сахалинского рыбохозяйственного совета оформляются правовыми актами администрации Сахалинской области. (в редакции Закона Сахалинской области от 20.02.02 № 324)

(бывшая Статья 14 в редакции Закона Сахалинской области от 20.02.02 № 324)
      Сахалинский рыбохозяйственный совет формируется администрацией Сахалинской области.
      В состав Сахалинского рыбохозяйственного совета входят по одному представите-лю от субъектов рыбохозяйственной деятельности, перечисленных в статье 3 настоящего Закона, за исключением субъектов, указанных в абзацах третьем, девятом.

(бывшая Статья 15 в редакции Закона Сахалинской области от 25.06.99 № 117)
      Из состава Сахалинского рыбохозяйственного совета формируется президиум с правом решающего голоса.

В.Ф.Ф.:

Предыдущий текст (1 абзац) до внесения в него изменений Законом Сахалинской области № 117 был (в несколько отличном варианте) текстом статььи 15. После внесения изменений заголовок статьи исключен. Тем не менее Законом Сахалинской области № 324 в отсутствующую статью вносится поправка: «4. Статью 15 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Полномочия президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета определяются Положением о Сахалинском рыбохозяйственном совете.".».

      Полномочия президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета определяются Положением о Сахалинском рыбохозяйственном совете. (абзац введен Законом Сахалинской области от 20.02.02 № 324)

(бывшая Статья 16 в редакции Закона Сахалинской области от 25.06.99 № 117)
      Состав президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета формируется администрацией Сахалинской области из числа членов Сахалинского рыбохозяйственного совета от: (в редакции Закона Сахалинской области от 20.02.02 № 324)
      - администрации Сахалинской области;
      - Сахалинской областной Думы;
      - научно-исследовательских организаций рыбохозяйственного комплекса области;
      - уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти по регулированию рыболовства, охране и воспроизводству водных биологических ресурсов;
      - Ассоциации рыбопромышленников Сахалина;
      - Ассоциации Сахалинского союза рыболовецких колхозов;
      - объединения акционерных обществ и предприятий рыбной промышленности Сахалинской области "Сахалинпромрыба".
      Представители от органов местного самоуправления, районных ассоциаций - пользователей водными биологическими ресурсами, входящие в состав Сахалинского рыбохозяйственного совета, избирают из своего состава простым большинством голосов по одному представителю в состав президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета. (в редакции Закона Сахалинской области от 20.02.02 № 324)
      (абзац исключен Законом Сахалинской области от 20.02.02 № 324)

В.Ф.Ф.:

Предыдущий текст (10 абзацев) до внесения в него изменений Законом Сахалинской области № 117 был (в несколько отличном варианте) текстом статььи 16. После внесения изменений заголовок статьи исключен. Тем не менее Законом Сахалинской области № 324 в отсутствующую статью вносятся поправки: «5. В статье 16: абзац первый изложить в следующей редакции: "Состав президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета формируется администрацией Сахалинской области из числа членов Сахалинского рыбохозяйственного совета от:"; абзац девятый изложить в следующей редакции: "Представители от органов местного самоуправления, районных ассоциаций - пользователей водными биологическими ресурсами, входящие в состав Сахалинского рыбохозяйственного совета, избирают из своего состава простым большинством голосов по одному представителю в состав президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета."; абзац десятый исключить.».

Статья 17
      Состав Сахалинского рыбохозяйственного совета утверждается губернатором области.
      Председатель Сахалинского рыбохозяйственного совета избирается открытым голосованием членов президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета простым большинством голосов. После согласования с федеральным органом исполнительной власти по рыболовству , Председатель утверждается администрацией области.

Статья 18
      В целях подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Сахалинского рыбохозяйственного совета, решения оперативных вопросов деятельности Сахалинского рыбохозяйственного совета при Сахалинском рыбохозяйственном совете создается рабочая группа.
      Состав рабочей группы утверждается решением Сахалинского рыбохозяйственного совета.
      Порядок работы, финансирования, материально-технического и организационного обеспечения рабочей группы осуществляется в соответствии с Положением о Сахалинском рыбохозяйственном совете.

Статья 19
      Сахалинский рыбохозяйственный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Сахалинском рыбохозяйственном совете, утвержденным губернатором области.

Глава 8. Пользование водными биологическими ресурсами

Статья 20
      Юридические и физические лица реализуют свое право на вылов водных биологических ресурсов на условиях и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, лицензией на рыбохозяйственную деятельность и разрешением на право вылова водных биологических ресурсов.

Статья 21
      Использование водных биологических ресурсов в Сахалинской области производится в целях осуществления промышленного рыболовства для удовлетворения потребностей населения в морепродуктах , проведения рыбохозяйственных научных исследований, контроля, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также вылова водных биологических ресурсов для личного потребления представителями коренных малочисленных народов Севера.

Статья 22
      Физические лица осуществляют право пользования водными биологическими ресурсами на основании именных разовых лицензий на вылов, преимущественно на платной основе.

Статья 23
      Юридические лица других субъектов Российской Федерации и иностранных государств по согласованию с администрацией Сахалинской области могут стать пользователями водных биологических ресурсов, выделенных для Сахалинской области, только в случае отсутствия заявок на пользование водными биологическими ресурсами со стороны юридических лиц, зарегистрированных в Сахалинской области.

Статья 24
      Приоритет пользования водными биологическими ресурсами в Сахалинской области устанавливается для юридических лиц:
      - зарегистрированных в области и осуществляющих промысел водных биологических ресурсов, совмещенный с производством рыбопродукции на территории области;
      - осуществляющих на основе договора с научными орагнизициями рыбохозяйственного комплекса области научные исследования по изучению и освоению новых видов водных биологических ресурсов и районов промысла за счет собственных средств;
      - осуществляющих деятельность по воспроизводству водных биологических ресурсов.

Статья 25
      Представители коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, если исконная среда их обитания и деятельности, а также традиционный образ жизни связаны с использованием определенных видов водных биологических ресурсов, наделяются особыми правами:
      - применения традиционных методов добычи водных биологических ресурсов и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство водных биологических ресурсов, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека;
      - приоритетного пользования водными биологическими ресурсами на территориях традиционного их расселения и ведения хозяйственной деятельности, которое предполагает предоставление первоочередного выбора промысловых участков и исключительное право на вылов определенных видов водных биологических ресурсов.
      Переуступка права на приоритетное пользование водными биологическими ресурсами юридическим и физическим лицам, не указанным в первой части данной статьи, запрещена.

Статья 26
      Пользователи водными биологическими ресурсами имеют право:
      - собственности на морепродукты;
      - реализации морепродуктов и произведенной продукции по собственному усмотрению, исходя из цели получения прибыли;
      - предъявления в установленном порядке исков за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими гибель объектов водных биологических ресурсов, ухудшение среды их обитания, за необоснованное ограничение права пользования водными биологическими ресурсами и права собственности на морепродукты;
      - воздействия на среду обитания объектов водных биологических ресурсов, улучшающего ее состояние по согласованию со специально уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти Сахалинской области.

Статья 27
      Пользователи водными биологическими ресурсами обязаны:
      - осуществлять только указанные в лицензии виды пользования водными биологическими ресурсами или иной рыбохозяйственной деятельности;
      - соблюдать установленные правила, нормы, сроки и другие режимы пользования водными биологическими ресурсами;
      - применять при пользовании водными биологическими ресурсами способы, не нарушающие естественно возобновимой целостности популяций водных биологических ресурсов;
      - не допускать разрушения или ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;
      - оказывать помощь государственным и общественным органам в осуществлении охраны водных биологических ресурсов;
      - своевременно предоставлять оперативную и статистическую информацию о промысле водных биологических ресурсов и об их использовании в установленном порядке.

Статья 28
      В случае неправомерного прекращения или сокращения прав пользования водными биологическими ресурсами органами исполнительной власти Сахалинской области или органами местного самоуправления Сахалинской области пользователи этих водных биологических ресурсов имеют право на возмещение (компенсацию) ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

(Статья 29 исключена Законом Сахалинской области от 14.04.04 № 494)

Статья 30
      Разрешение на вылов водных биологических ресурсов, находящихся в собственности Сахалинской области, выдает уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании решения уполномоченого органа исполнительной власти Сахалинской области по рыболовству с учетом предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета, утвержденного администрацией Сахалинской области.

Статья 31
      Пользование водными биологическими ресурсами в научно-исследовательских целях и в целях контрольного лова разрешается научно-исследовательским организациям с привлечением предприятий в соответствии со специальными программами исследований и рыбохозяйственного мониторинга, утвержденными федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.
      Разрешение на вылов водных биологических ресурсов в этих случаях выдает уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании заявок научно-исследовательских организаций рыбного хозяйства Сахалинской области.

Статья 32
      Объемы квот вылова водных биологических ресурсов, выделенные рыбохозяйственным предприятиям области для промышленного освоения и неосвоенные этими предприятиями в течении года , перераспределяются между предприятиями области, осваивающими выделенные квоты вылова водных биологических ресурсов. Перераспределение квот вылова водных биологических ресурсов осуществляется на основании согласия предприятий, не освоивших выделенные квоты , предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета, решением уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по рыболовству.

Глава 10. Распределение квот вылова водных биологических ресурсов

Статья 35
      Распределение региональных квот вылова водных биологических ресурсов в Сахалинской области производится в целях:
      - рационализации и оптимизации экономических условий юридических лиц, использующих водные биологические ресурсы;
      - совершенствования производственных мощностей и технологий вылова водных биологических ресурсов и производства высококачественной продукции;
      - использования водных биологических ресурсов по максимальному числу объектов имеющихся промысловых запасов водных биологических ресурсов;
      - развития прибрежного рыболовства.

Статья 36
      Общие квоты вылова водных биологических ресурсов, выделенные для нужд пользователей водных биологических ресурсов области, распределяются уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по рыболовству на основании предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета на квоты вылова водных биологических ресурсов для нужд предприятий пользователей водными биологическими ресурсами, а также муниципальных образований области и нужд коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

Статья 37
      Квоты вылова водных биологических ресурсов, выделенные для нужд пользователей, входящих в ассоциации и союзы Сахалинской области, распределяются между пользователями - членами данных объединений.

Статья 38
      Порядок распределения и утверждения выделенных пользователям квот вылова водных биологических ресурсов, не оговоренный настоящим Законом, определяется администрацией Сахалинской области.

Глава 11. Прибрежное рыболовство

Статья 39
      Учет предприятий, занятых прибрежным рыболовством осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области по рыболовству в порядке, установленном администрацией области.

Статья 40
      Объемы вылова квотируемых водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства области определяются уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по рыболовству на основании предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета в пределах общих квот вылова, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рыболовству для рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
      Объемы вылова водных биологических ресурсов, определенные для нужд каждого муниципального образования, распределяются между пользователями органами местного самоуправления.

(Статья 41 исключена Законом Сахалинской области от 14.04.04 № 494)

Глава 12. Воспроизводство водных биологических ресурсов

Статья 42
      Воспроизводство водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии со специальными программами воспроизводства водных биологических ресурсов в Сахалинской области, утвержденными органами государственной власти Сахалинской области на основании предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета и по согласованию с соответствующими уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Статья 43
      В целях рационального использования запасов искусственно воспроизводимых популяций лососевых рыб, за лососевыми рыбоводными заводами области закрепляются в установленном порядке двухкилометровые предустьевые зоны базовых рек и проток с правом установки в период лососевой путины концевых неводов.

Глава 13. Научные исследования

Статья 44
      Рыбохозяйственные научные исследования в области осуществляются в рамках специальных программ научно-исследовательских организаций рыбного хозяйства Сахалинской области, утверждаемых в установленном порядке.

Статья 45
      Все программы рыбохозяйственных научных исследований, осуществляемые в Сахалинской области, подлежат согласованию с научно-исследовательскими организациями рыбного хозяйства и органами государственной власти Сахалинской области. Отчеты по выполнению программ должны передаваться в научно-исследовательские организации рыбного хозяйства Сахалинской области в установленном порядке для анализа и использования в работе.

Статья 46
      Областные программы рыбохозяйственных научных исследований, разрабатываемые научно-исследовательскими организациями рыбного хозяйства по заказам и при финансировании органами государственной власти Сахалинской области, утверждаются органами государственной власти Сахалинской области.

Статья 47
      Порядок привлечения предприятий для рыбохозяйственных научных исследований и контрольного лова водных биологических ресурсов определяется научно-исследовательскими организациями рыбного хозяйства. Приоритет на участие в реализации соответствующих программ имеют предприятия, зарегистрированные в Сахалинской области.

Статья 48
      Предприятия, принимающие участие в рыбохозяйственных научных исследованиях ,в результате которых изучены объекты и районы промысла водных биологических ресурсов, имеют первоочередное право на получение квот вылова, в объемах прироста промысловых запасов водных биологических ресурсов в изучаемых районах.
      Реализация права, указанного в части первой настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по рыболовству на основании предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета и по представлению научно-исследовательских организаций рыбного хозяйства.

Глава 14. Гарантии, компенсации и льготы юридическим лицам, зарегистрированным в Сахалинской области и осуществляющим рыболовство и рыбохозяйственную деятельность

Статья 49
      Органы государственной власти области гарантируют защиту имеющихся запасов водных биологических ресурсов, недопустимость их снижения в результате использования критических технологий разведки, освоения и промышленной добычи минерального сырья на континентальном шельфе.

Статья 50
      Организации, занятые воспроизводством, акклиматизацией, выращиванием и доращиванием различных видов водных биологических ресурсов в области имеют право на льготы, устанавливаемые законодательством Сахалинской области.

Статья 51
      Юридические и физические лица, зарегистрированные в Сахалинской области, занимающиеся промышленным рыболовством и рыбохозяйственной деятельностью, могут быть лишены квот вылова водных биологических ресурсов только после аннулирования в установленном порядке лицензий на рыбохозяйственную деятельность.

Статья 52
      Юридические лица, понесшие затраты на приобретение и переоборудование промысловых судов и производственных мощностей, в соответствии с выданным разрешением на вылов и вынужденные прекращать или сокращать вылов традиционных для этих юридических лиц видов водных биологических ресурсов из-за не предусмотренного заранее сокращения квот вылова водных биологических ресурсов, имеют право на возмещение понесенных затрат в порядке, установленном органами государственной власти Сахалинской области.

Статья 53
      Юридические лица, пользователи водных биологических ресурсов , зарегистрированные в Сахалинской области могут освобождаться от уплаты областных налогов ( полностью или частично) , если они :
      - производят на территории области рыбопродукцию, пользующуюся спросом населения области, и реализуют эту продукцию через местные оптовые рынки внутри области;
      - участвуют в финансировании отраслевых учебных заведений области;
      - содействуют открытию и вводу в эксплуатацию новых районов и объектов промысла;
      - создают новые рабочие места в области;
      - осуществляют приобретение и переоснащение судов за счет собственных средств в рамках специальной программы обновления и переоснащения флота Сахалинской области;
      - являются победителями конкурсов на поставку рыбопродукции в областной фонд продовольствия;
      - занимаются воспроизводством ценных видов водных биологических ресурсов.
      Порядок, условия предоставления и размеры льгот, предусмотренные настоящей статьей, определяются законодательством Сахалинской области.

Глава 15. Заключительные положения.

Статья 54
      Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 55
      Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
      Предложить губернатору Сахалинской области привести нормативные правовые акты администрации Сахалинской области в соответствие с настоящим Законом.

Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск. 16 апреля 1999 г. № 107.

Газета «Губернские ведомости», № 75(725), 21.04.99;
№ 120(770), 30.06.99; № 101-102(1003-1004), 30.05.00; № 41(1442), 01.03.02; № 92(2028), 23.04.04.

По решению Сахалинского областного суда

      В открытом судебном заседании в зале суда рассмотрено гражданское дело по заявлению заместителя генерального прокурора Российской Федерации К.Л. Чайка о признании противоречащими федеральному законодательству ряда норм Закона Сахалинской области от 15 апреля 1999 года № 107 «О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области».
      В обоснование заявления заместитель генерального прокурора РФ сослался на то, что отношения в области охраны и использования животного мира, в том числе водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулирует Федеральный закон «О животном мире». Преамбула оспариваемого им закона Сахалинской области противоречит преамбуле федерального закона, поскольку водные биологические ресурсы как часть животного мира являются одной из основ жизнедеятельности всего населения Российской Федерации в целом, а не только населения Сахалинской области.
      В свою очередь Сахалинский областной суд заявление заместителя генерального прокурора РФ удовлетворил полностью. Своим решением суд признал Закон «О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Сахалинской области» противоречащим федеральному законодательству и недействующим в следующей его части:
      – преамбулу закона в части отнесения водных биологических ресурсов к одной из основ жизни и деятельности населения Сахалинской области;
      – статью 9 этого закона в части отнесения к полномочиям органов местного самоуправления в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности принятия нормативных правовых актов и согласования интересов пользователей водными биологическими ресурсами с интересами пользователей других природных ресурсов;
      – статью 29 закона, где определено, что разрешение на вылов водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, выдает уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по рыболовству с учетом предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета;
      – статью 41 закона, где предусмотрено, что рыболовные участки закрепляются за пользователями водных биологических ресурсов на основании договора, заключенного с уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании предложений Сахалинского рыбохозяйственного совета и по согласованию с органами местного самоуправления в установленном порядке.
      На основании ст. 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» на редакцию газеты «Губернские ведомости» возложена обязанность опубликовать сообщение о данном решении.

Редакция.
© «Губернские ведомости», № 37(1689), 26.02.03.

Наверх

Почта

Подписка - Главная

/sb/b3/107_0.html

Реклама: