Закон Сахалинской области
О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области
Принят Сахалинской областной Думой 30 мая 2006 года
Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, определяет категории граждан, имеющих право на социальную поддержку, а также наделяет органы местного самоуправления в Сахалинской области государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области.
Статья 1. Категории граждан, имеющих право на социальную поддержку
Право на социальную поддержку имеют следующие категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области (в том числе в планировочных районах Луговое и Новоалександровск города Южно-Сахалинска, работающих и проживающих в данных населенных пунктах до момента присоединения их к городу Южно-Сахалинску по состоянию на 1 августа 1995 года):
1) педагогические работники образовательных учреждений, а также проживающие с ними члены их семей;
2) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Сахалинской области, а также проживающие с ними члены их семей;
3) специалисты учреждений и организаций культуры, находящихся в ведении органов государственной власти Сахалинской области, а также специалисты, имеющие специальное образование, являющиеся библиотечными работниками образовательных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Сахалинской области;
4) специалисты Государственной ветеринарной службы Сахалинской области;
5) специалисты государственной системы социальной службы Сахалинской области, имеющие высшее или среднее специальное образование (социальная поддержка предоставляется в виде исключения специалистам, имеющим среднее полное (общее) или начальное профессиональное образование, в порядке, определяемом постановлением администрации Сахалинской области);
6) лица, указанные в пунктах 1-5 настоящей статьи, вышедшие на пенсию, проработавшие в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающие в указанной местности.
Статья 2. Меры социальной поддержки
1. Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, исходя из фактически занимаемой ими общей площади жилых помещений, нормативов потребления электрической энергии (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - нормативов обеспечения топливом), установленных Региональной энергетической комиссией Сахалинской области.
2. Лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, и проживающим с ними членам их семей, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются ежемесячные денежные выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением в размере согласно приложению 1к настоящему Закону.
3. Лицам, указанным в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг в размере согласно приложению 1 к настоящему Закону.
4. Лицам, указанным в пункте 5 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются ежемесячные денежные выплаты на оплату жилой площади и коммунальных услуг в размере согласно приложению 1 к настоящему Закону.
5. За лицами, указанными в пункте 6 статьи 1, сохраняется право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом для соответствующих категорий граждан, указанных в пунктах 1-5 статьи 1 настоящего Закона.
6. Размеры ежемесячных денежных выплат, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, ежегодно индексируются на коэффициент роста, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации.
Статья 3. Финансирование мер социальной поддержки
1. Финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, производится:
1) педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Сахалинской области, а также проживающим с ними членам их семей и лицам, указанным в пунктах 2-5 статьи 1 настоящего Закона, - за счет средств областного бюджета;
2) педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений и проживающим с ними членам их семей, а также лицам, указанным в пункте 6 статьи 1 настоящего Закона, - за счет средств областного фонда компенсаций в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год путем предоставления субвенций местным бюджетам.
Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, в том числе вышедшим на пенсию, осуществляется ежемесячно организациями жилищно-коммунального хозяйства, оказывающими эти услуги, на основании договоров, заключенных с ними уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области или органами местного самоуправления.
Предоставление ежемесячных денежных выплат, установленных настоящим Законом, лицам, указанным в пунктах 2-5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется работодателями за счет предусмотренных на эти цели средств в сметах расходов учреждений.
Предоставление ежемесячных денежных выплат лицам, указанным в пункте 6 статьи 1 настоящего Закона, за исключением педагогических работников, вышедших на пенсию, проработавших в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающих в указанной местности, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем перечисления на лицевые счета получателей по их заявлениям.
2. Порядок финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается администрацией Сахалинской области.
3. При принятии органами местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки специалистов муниципальных учреждений здравоохранения и культуры, а также специалистов, вышедших на пенсию, проработавших в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающих в указанной местности, в размере не выше размеров денежных выплат, предусмотренных частями 2-3 статьи 2 настоящего Закона, муниципальным образованиям в Сахалинской области предоставляются субсидии из областного фонда софинансирования социальных расходов, предусмотренные законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 4. Государственные полномочия Сахалинской области, передаваемые органам местного самоуправления в Сахалинской области, по оказанию мер социальной поддержки
Органы местного самоуправления в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений и проживающим с ними членам их семей, а также лицам, указанным в пункте 6 статьи 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Виды муниципальных образований в Сахалинской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Сахалинской области.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) на обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами;
3) на получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, а также проживающим с ними членам их семей;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;
3) в случае выявления нарушений законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 8. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
Статья 9. Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается администрацией Сахалинской области.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в главное финансовое управление Сахалинской области отчеты об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемых главным финансовым управлением Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления представляют в комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемых комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области.
Статья 11. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляют главное финансовое управление Сахалинской области, комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области и департамент образования Сахалинской области.
2. Контроль осуществляется в форме согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий, проведения проверок и ревизий, заслушивания и представления отчетов органов местного самоуправления, направления запросов и истребования необходимых документов и информации по вопросам реализации государственных полномочий.
3. Главное финансовое управление Сахалинской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий.
4. Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий.
5. Департамент образования Сахалинской области осуществляет контроль за предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, а также проживающим с ними членам их семей.
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;
2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;
4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в администрацию Сахалинской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
5. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, устанавливаются с 1 января 2006 года.
Статья 14. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов
Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:
Закон Сахалинской области от 6 июня 2005 года № 36-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2005, 10 июня);
Закон Сахалинской области от 24 ноября 2005 года № 80-ЗО "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2005, 30 ноября);
Закон Сахалинской области от 20 марта 2006 года № 19-ЗО "О внесении изменений в статью 1 Закона Сахалинской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2006, 22 марта).
Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск. 7 июня 2006 года. № 61-ЗО.
Газета «Губернские ведомости», № 105(2582), 15.06.06.
Приложение 1
к Закону Сахалинской области
"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области"
Размеры ежемесячных денежных выплат специалистам государственных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Сахалинской области, расположенных на территориях муниципальных образований
(рублей)
