| Наверх | Почта | Подписка – Главная |
| Реклама: |
Закон Сахалинской области
О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения
Принят Сахалинской областной Думой 30 июня 2005 года
Настоящий Закон принят на основании Закона Российской Федерации "О недрах" и устанавливает порядок предоставления и пользования недрами на территории Сахалинской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подзем-ных сооружений местного значения (далее - участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области).
Статья 1. Уполномоченный орган государственной власти Сахалинской области по вопросам пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный принимать решения о предоставлении права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, определяется администрацией Сахалинской области (далее - уполномоченный орган).
2. Для предварительного решения вопросов предоставления права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, создается Совет администрации Сахалинской области по вопросам предоставления права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области (далее - Совет), состав, положение и регламент которого утверждается администрацией Сахалинской области. Решения Совета носят рекомендательный характер.
Статья 2. Виды пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах" недра, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, предоставляются в пользование:
1) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
3) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Недра, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 3. Пользователи участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Пользователями участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
2. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
3. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
Статья 4. Сроки пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О недрах", участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения - на срок до 5 лет;
2) добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
2. Без ограничения срока могут быть предоставлены в пользование участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Срок пользования участком недр, распоряжение которым отнесено к компетенции Сахалинской области, продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при отсутствии нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
Статья 5. Основания получения права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
Основанием возникновения права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, является решение уполномоченного органа.
Статья 6. Лицензия на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Предоставление в пользование участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр заключается договор, устанавливающий условия пользования участком недр, распоряжение которым отнесено к компетенции Сахалинской области, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
3. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.
4. До оформления права пользования земельным участком пользование участком недр не допускается.
Статья 7. Содержание заявки на получение права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Для получения права пользования недрами субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение лицензии, подает в уполномоченный орган заявку, которая должна содержать:
1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:
а) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;
б) фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
в) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
г) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
д) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
2) данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:
а) решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданная в установленном порядке;
б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц;
в) выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая:
а) копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
б) документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита и др.);
в) справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей за пользование недрами;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
5) сведения об участке недр и предложения по условиям пользования недрами (вид полезного ископаемого, целевое назначение работ, связанных с недропользованием (добыча, геологическое изучение с последующей и (или) одновременной добычей), срок пользования недрами, планируемый годовой уровень добычи, цели планируемой добычи и др.).
2. К заявке должны быть приложены следующие документы:
1) схема расположения с пространственными границами испрашиваемого участка и географическими координатами угловых точек;
2) копии документов, подтверждающих наличие в собственности заявителя земельного участка или предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования;
3) согласие органа местного самоуправления на предоставление права пользования участком недр, находящимся на территории муниципального образования.
3. Заявка должна быть подписана уполномоченным лицом заявителя и заверена печатью.
4. Заявка считается принятой и регистрируется после предоставления полного пакета документов.
Статья 8. Порядок рассмотрения заявок на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Уполномоченный орган в течение 15 дней рассматривает поступившие заявки и подготавливает их для рассмотрения на Совете.
Заявки на получение права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, рассматриваются на заседании Совета не позднее 45 дней с момента их поступления в уполномоченный орган.
2. Предоставление права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, осуществляется без проведения конкурса.
3. В случае, если на один и тот же участок недр претендуют несколько заявителей, между ними проводится конкурс или аукцион на право пользования недрами в соответствии с законодательством.
Статья 9. Отказ в приеме заявки на получение права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
Основанием для отказа в приеме заявки на право пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" являются следующие случаи:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований, установленных настоящим Законом;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 10. Порядок принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
1. Решение о предоставлении права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, принимается уполномоченным органом.
Решение оформляется приказом уполномоченного органа не позднее 3 дней с момента подписания протокола заседания Совета.
2. Уполномоченный орган осуществляет подготовку условий проведения конкурсов (аукционов), условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Сахалинской области.
3. Условия пользования недрами согласовываются в части определения предварительных границ горного отвода, безопасного ведения работ и охраны недр с органами, осуществляющими функции государственного надзора и контроля в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и охраны недр. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию.
Статья 11. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий
1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией Сахалинской области.
2. Срок действия лицензии определяется со дня ее регистрации.
Статья 12. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Участки недр местного значения предоставляются в пользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, по решению уполномоченного органа без проведения конкурса.
2. Не требуется получение лицензии собственниками, владельцами земельных участков, осуществляющими строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров от поверхности земли или дна водоема.
3. Заявка на получение права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, должна содержать:
1) данные о субъекте предпринимательской деятельности, которому предоставляется право пользования;
2) сведения о предоставляемом в пользование участке, в том числе о месте нахождения участка недр местного значения;
3) информацию о сроке, на который предоставляется право пользования участком;
4) предварительное письменное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4. Уполномоченный орган рассматривает принятые заявки в течение 30 дней с момента их поступления.
Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области вправе принять решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, используемым для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в случае, если пользование этим участком недр ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Переход права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области и переоформление лицензий на пользование участками недр
Переход права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, и переоформление лицензий на пользование указанными участками недр осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 14. Основания для прекращения права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
Право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, прекращается в случаях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 15. Права и обязанности пользователя участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области
Права и обязанности пользователей недр определяются Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 16. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков
Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом администрацией Сахалинской области.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. С вступлением в силу настоящего Закона действие ранее выданных лицензий на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области, не ограничивается, условия пользования недрами не изменяются.
Статья 18. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1. Закон Сахалинской области от 16 июня 1994 года № 1 "О порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области" (Губернские ведомости, 1994, 30 июня);
2. Закон Сахалинской области от 29 ноября 2002 года № 372 "О внесении изменений в статью 1 Закона Сахалинской области "О порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2002, 10 декабря).
Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск. 11 июля 2005 года. № 48-ЗО.
Газета «Губернские ведомости», № 126(2351), 16.07.05.
| Наверх | Почта | Подписка – Главная |
| Реклама: |