В состав Архивного фонда Сахалинской области входят находящиеся на территории Сахалинской области архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.
Отнесение документов к составу Архивного фонда Сахалинской области производится на основании экспертизы их ценности органами управления архивным делом и архивными учреждениями Сахалинской области в порядке, установленном Государственной архивной службой России.
Архивный фонд Сахалинской области состоит из государственной и негосударственной частей.
Статья 6. Государственная часть Архивного фонда Сахалинской области
Государственную часть Архивного фонда Сахалинской области составляют находящиеся на его территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части первой статьи 6 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах), государственной собственностью Сахалинской области и муниципальной собственностью.
К государственной собственности Сахалинской области относятся:
а) архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий, других государственных институтов, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства, действовавших на территории Сахалинской области, ранее принятые на хранение в государственные архивы и центры хранения документации Сахалинской области;
б) архивные фонды и архивные документы органов государственной власти Сахалинской области, прокуратуры, учреждений и предприятий, отнесенных к государственной собственности Сахалинской области;
в) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности Сахалинской области;
г) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС, КП РСФСР и ВЛКСМ, принятые на хранение в государственные архивы и центры хранения документации Сахалинской области;
д) архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в государственные архивы и центры хранения документации Сахалинской области;
е) архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность Сахалинской области, в том числе из-за рубежа;
ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в государственную собственность Сахалинской области из-за рубежа.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности; предприятий и организаций со смешанной формой собственности, в уставный капитал которых внесено более 50 процентов муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.
Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда Сахалинской области
Негосударственную часть архивного фонда Сахалинской области составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:
а) общественных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;
б) религиозных объединений и организаций;
в) негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ и т.п.), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;
г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и другие).
Раздел III. Архивы в Сахалинской области
Статья 8. Создание архивов
Статья 11. Государственное управление архивным делом в Сахалинской области
Статья 17. Обязанность собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Сахалинской области
Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 25. Международное сотрудничество в области архивного дела
Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов
Юридическим и физическим лицам Сахалинской области гарантируется право на создание архивов.
Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан.
Статья 9. Передача права собственности на архивы
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории Сахалинской области и являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части первой статьи 8 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах), осуществляется постановлением Сахалинской областной Думы, по согласованию с Государственной архивной службой России.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Сахалинской области, осуществляется по постановлению Сахалинской областной Думы.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в государственные архивы и центры хранения документации Сахалинской области, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с архивным отделом администрации Сахалинской области.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью (за исключением указанных в части третьей настоящей статьи), осуществляется органом местного самоуправления.
Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда Сахалинской области, не могут быть объектом купли-продажи или иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные фонды и документы осуществляется в соответствии с частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, а также на основании судебного решения.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области могут передавать свои документы в государственную собственность Сахалинской области и муниципальную собственность в архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки. При этом передача права собственности на документы оформляется соглашением (договором) с уточнением в случае необходимости условий хранения и использования документов.
Документы негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области поступают в государственную собственность Сахалинской области и передаются на постоянное хранение в государственные архивы и центры хранения документации в случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников.
Статья 10. Защита права собственности на архивы
Право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения.
Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями с участием Российской Федерации.
Раздел IV. Государственное управление архивным делом в Сахалинской области
Государственное управление архивным делом в Сахалинской области осуществляется администрацией области через образуемый ею орган управления архивным делом.
Статья 12. Система архивных органов и учреждений Сахалинской области
Ведение архивного дела в Сахалинской области возлагается на орган исполнительной власти в области архивного дела - архивный отдел администрации Сахалинской области и подведомственные ему учреждения.
Положение об архивном отделе администрации Сахалинской области утверждается губернатором Сахалинской области.
В систему архивного отдела администрации Сахалинской области входят архивные учреждения:
а) государственный архив Сахалинской области с его филиалом в городе Южно-Сахалинске;
б) Сахалинский центр документации новейшей истории;
в) районные, городские государственные архивы (органы управления архивным делом в районе, городе);
г) другие предприятия и организации, обеспечивающие ее деятельность.
Сеть государственных архивов и центров хранения документации Сахалинской области и их филиалов утверждается губернатором Сахалинской области.
Положения о государственных архивах, центрах хранения документации областного подчинения и их филиалах утверждаются архивным отделом администрации Сахалинской области.
Положения о районных, городских архивах (органах управления архивным делом в районе, городе) утверждаются соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с архивным отделом администрации Сахалинской области.
Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение системы архивных органов и учреждений Сахалинской области
Финансирование и материально-техничес-кое обеспечение архивных органов и государственных архивных учреждений Сахалинской области осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области, городских бюджетов городов, районных бюджетов районов, а также за счет внебюджетных средств.
Архивные органы и учреждения Сахалинской области, финансируемые за счет средств бюджета, могут освобождаться в установленном порядке от налогов.
Органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия Сахалинской области обеспечивают соответствующие архивы зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям обеспечения сохранности документов Архивного фонда Сахалинской области.
Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в оперативное управление архивным органам и государственным архивным учреждениям Сахалинской области, закрепляется за ними на правах бессрочного владения, пользования и распоряжения им.
Собственникам закрепленного за архивными органами и государственными архивными учреждениями имущества, в том числе недвижимого, находящегося или передаваемого в оперативное управление, запрещается изымать или перераспределять это имущество другим юридическим и физическим лицам.
Архивным органам и государственным архивным учреждениям Сахалинской области могут устанавливаться льготы по коммунальным услугам и арендной плате.
Документы государственной части Архивного фонда Сахалинской области, а также здания и сооружения, занимаемые архивными органами и государственными архивными учреждениями, не подлежат приватизации и могут быть отчуждаемы не иначе, как в порядке, предусмотренном Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, Программой приватизации Сахалинской области и настоящим законом.
Земельные участки, используемые архивными органами и государственными архивными учреждениями, могут передаваться в их безвозмездное пользование.
Статья 14. Государственное попечение над негосударственными архивами
По просьбе собственников документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области архивные органы и государственные архивные учреждения системы архивного отдела администрации Сахалинской области оказывают методическую помощь в хранении, комплектовании и использовании их архивов. По договоренности с собственниками документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области архивные органы и государственные архивные учреждения могут оказывать иное содействие негосударственным архивам, в том числе осуществлять их финансовую поддержку.
Собственники негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда Сахалинской области, имеют право на передачу их по соглашению на хранение в архивные учреждения, право на создание их страховых копий, а также на их реставрацию и использование.
Статья 15. Контроль за соблюдением настоящего Закона
Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется органами исполнительной власти, местного самоуправления и прокуратуры, а также органами управления архивным делом Сахалинской области.
Статья 16. Участие общественных и религиозных объединений и организаций в развитии архивного дела
Общественные и религиозные объединения и организации могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области.
Раздел V. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов
Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда Сахалинской области, обязаны обеспечивать их сохранность.
На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение их страховых копий осуществляется архивными органами и государственными архивными учреждениями в порядке, установленном Государственной архивной службой России. Страховой фонд особо ценных и уникальных документов является государственной собственностью Сахалинской области.
Органы государственной власти и прокуратуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области для передачи на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, а также правилами и инструкциями Государственной архивной службы России, нормативно-методическими документами архивных органов и государственных архивных учреждений; разрабатывают и утверждают по согласованию с архивным отделом администрации Сахалинской области нормативно-методичес-кие документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов.
Органы государственной власти и прокуратуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия не могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до утверждения архивными органами описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области не могут уничтожить эти документы без согласования c архивными органами и государственными архивными учреждениями.
Органам, осуществляющим регистрацию юридических лиц, производить регистрацию при наличии в учредительных документах юридических лиц положений, касающихся обеспечения учета и сохранности документов по личному составу, а также своевременной передачи их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации юридического лица.
Статья 18. Постоянное хранение документов Архивного фонда Сахалинской области
Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области осуществляют:
а) государственный архив Сахалинской области и его филиал в городе Южно-Сахалинске, Сахалинский центр документации новейшей истории - архивных фондов и архивных документов органов государственной власти, прокуратуры Сахалинской области; органов местного самоуправления; учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности Сахалинской области, муниципальной собственности; учреждений, организаций и предприятий, находящихся на его территории и отнесенных к федеральной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов;
б) районные и городские архивы (органы управления архивным делом в районе, городе) - архивных фондов и архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов;
в) государственные музеи и библиотеки - архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, поступающих в государственную собственность Сахалинской области на законном основании, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов.
В государственных библиотеках и музеях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Сахалинской области, разрабатываются Положения об их архивах (фондах, отделах рукописей), которые утверждаются руководителем государственной библиотеки или музея по согласованию с архивным отделом администрации Сахалинской области.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых для этих целей архивах или структурных подразделениях объединений, учреждений, организаций и предприятий.
Статья 19. Временное хранение документов Архивного фонда Сахалинской области
Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области осуществляют органы государственной власти Сахалинской области и системы прокуратуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах.
Устанавливаются следующие сроки временного хранения:
а) архивных документов органов государственной власти, государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий федерального подчинения в течение 15 лет;
б) архивных документов органов государственной власти и системы прокуратуры области, государственных учреждений, организаций и предприятий областного подчинения в течение 10 лет;
в) архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет;
г) записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных книг в течение 75 лет;
д) архивных документов, образовавшихся при осуществлении деятельности совместных (с участием Сахалинской области) предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности Сахалинской области, в течение 10 лет;
е) научной, технологической и патентной документации в течение 10 лет;
ж) конструкторской документации в течение 15 лет;
з) проектной документации по капитальному строительству в течение 25 лет;
и) телеметрической документации в течение 5 лет;
к) кинодокументов, фонодокументов и видеофонограмм не более 3 лет со времени изготовления;
л) фотодокументов в течение 3 лет;
м) документов на машинных носителях в течение 5 лет.
В необходимых случаях сроки временного хранения указанных документов могут быть изменены архивным отделом администрации Сахалинской области, государственными архивами (органами управления архивным делом в городах и районах) по согласованию с архивным отделом администрации Сахалинской области.
При ликвидации или реорганизации органов государственной власти Сахалинской области и местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, а также в случае изменения формы собственности этих учреждений, организаций и предприятий образовавшиеся в их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам при сохранении федеральной, государственной собственности Сахалинской области или муниципальной собственности на указанные документы. При отсутствии правопреемника документы передаются в соответствующие государственные архивные учреждения. В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители архивных органов и государственных архивных учреждений.
Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области осуществляют районные и городские архивы. При этом сроки временного хранения документов определяются соглашением (договором) между архивным отделом администрации Сахалинской области и соответствующим органом местного самоуправления.
Архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки могут осуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области. Порядок и условия передачи документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области на временное, в том числе депозитарное, хранение определяются в соглашениях (договорах) между собственниками документов и архивными учреждениями, государственными музеями и библиотеками.
Статья 20. Комплектование архивов
Государственные архивные учреждения Сахалинской области комплектуются документами, образующимися в деятельности органов государственной власти и прокуратуры, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий Сахалинской области или приобретенными указанными архивными учреждениями, а также документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами.
По истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Сахалинской области в упорядоченном состоянии, с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы, передаются на постоянное хранение в государственные архивные учреждения Сахалинской области. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий, обработка и транспортировка документов выполняются за счет средств органов государственной власти и прокуратуры Сахалинской области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий.
Комплектование государственных музеев и библиотек, а также архивов общественных, религиозных объединений и организаций и частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Сахалинской области запрещается.
В случае продажи документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области государство имеет преимущественное право на их приобретение. Собственники документов, организаторы аукционов, торгово-посреднические организации обязаны не позднее чем за 10 дней до предстоящей продажи сообщать о ней архивным органам и государственным архивным учреждениям с указанием точного времени и места продажи.
Статья 21. Государственный учет документов Архивного фонда Сахалинской области
Документы Архивного фонда Сахалинской области независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат государственному учету в порядке, установленном Государственной архивной службой России.
Документы государственной части Архивного фонда Сахалинской области учитываются в архивных органах и государственных архивных учреждениях, государственных музеях и библиотеках, ведомственных архивах по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам).
Органы государственной власти и прокуратуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия несут в установленном порядке ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений по учету документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области в соответствующие архивные органы и государственные архивные учреждения.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области представляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам архивных органов и государственных архивных учреждений.
При смене собственника и (или) места хранения документов негосударственной части Архивного фонда Сахалинской области собственники информируют архивные органы и государственные архивные учреждения о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов.
Статья 22. Использование архивных документов
Документы государственной части Архивного фонда Сахалинской области и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам. Использование архивных документов в архивных учреждениях Сахалинской области осуществляется в порядке, установленном Государственной архивной службой России.
Порядок использования документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области, находящихся на временном хранении в органах государственной власти, системе органов прокуратуры Сахалинской области, органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и на предприятиях определяется ими по согласованию с архивным отделом администрации Сахалинской области.
Использование архивных документов, находящихся в собственности общественных, религиозных и иных негосударственных объединений и организаций или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника.
Архивные учреждения Сахалинской области имеют право при выдаче пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам устанавливать условия их использования (заключать лицензионные договоры) в соответствии с порядком, установленным Государственной архивной службой России.
Использование документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области, утративших секретный характер в связи с истечением срока секретного хранения или на основании законодательных актов Российской Федерации, проводится архивными учреждениями Сахалинской области, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области, а также к документам, имеющим неудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях архивные учреждения Сахалинской области, государственные музеи и библиотеки, ведомственные архивы обязаны создавать фонд пользования указанными документами.
Ограничения в использовании архивных документов, содержащих сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимных отношениях, имущественном положении), а также создающие угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено законом Российской Федерации. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками.
Граждане, учреждения, организации и предприятия, а также общественные и религиозные объединения и организации имеют право получать заверенные копии из архивных документов и выписки из архивных документов, хранящихся в государственных архивах или архивах учреждений, организаций, предприятий, или самостоятельно изготавливать копии этих документов и делать выписки из них, если это не угрожает физической сохранности документов.
Пользователи документов Архивного фонда Сахалинской области несут ответственность за их использование и сохранность в установленном порядке. Пользователи архивных документов могут обжаловать решения архивных органов и учреждений по вопросам использования указанных документов в вышестоящий в порядке подчиненности орган управления архивным делом, а в случае несогласия с его решением - в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Раздел VI. Ответственность за нарушение Закона об архивном фонде и архивах Сахалинской области
Должностные лица, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и иную установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области ответственность за нарушение законодательства Сахалинской области об архивном фонде и архивах Сахалинской области.
Статья 24. Возмещение ущерба, причиненного нарушением настоящего Закона
Юридические и физические лица и граждане обязаны возместить собственнику документов Архивного фонда Сахалинской области ущерб, причиненный ими нарушением законодательства Сахалинской области об Архивном фонде и архивах Сахалинской области.
Раздел VII. Международное сотрудничество
Архивные органы и государственные архивные учреждения Сахалинской области, государственные музеи и библиотеки, юридические и физические лица - собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, могут участвовать в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.
Статья 26. Вывоз архивных документов Архивного фонда Сахалинской области за пределы Сахалинской области
Вывоз архивных документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области за пределы Сахалинской области запрещается, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Архивный отдел, по согласованию с администрацией области, вправе разрешать временный вывоз документов государственной части Архивного фонда Сахалинской области за ее пределы на оговоренный срок, но не свыше 6 месяцев.
г. Южно-Сахалинск. 20 сентября 1995 года. № 14.
Газета «Губернские ведомости», № 89(247), 11.11.95
/sb/b51/5076.html
Наверх Почта Подписка – Главная
Реклама:
