| Наверх | Почта | Подписка – Главная |
| Реклама: |
Закон Сахалинской области
Об областной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год»
Принят Сахалинской областной Думой 6 апреля 2006 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год" (прилагается).
Статья 2
Финансирование областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год" осуществляется в соответствии с Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 год".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск. 19 апреля 2006 года. № 38-ЗО.
Газета «Губернские ведомости», № 71(2548), 25.04.06.
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Сахалинской области |
| Разработчики Программы | Комитет экономики Сахалинской области, отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области |
| Основание для принятия решения о разработке Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 года № 198 "О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера"; постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года № 564 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года"; распоряжение администрации Сахалинской области от 2 февраля 2005 года № 33-ра "О разработке областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области" |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области, главное финансовое управление Сахалинской области, департамент образования Сахалинской области, департамент здравоохранения Сахалинской области, управление культуры Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Охинский", "Поронайский район", "Смирныховский район", "Тымовский район"; общественные организации и хозяйства коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, занимающиеся традиционными видами деятельности |
| Цель Программы | Создание условий для повышения уровня жизни коренных народов Севера, проживающих в Сахалинской области (далее - коренных народов), за счет развития социально-культурной сферы и традиционных отраслей хозяйствования в местах их компактного проживания |
| Задачи Программы | Оказание прямой адресной помощи малоимущим лицам из числа коренных народов, прежде всего сельским жителям; проведение мероприятий по укреплению здоровья коренных народов; содействие повышению уровня образования коренных народов; сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных народов; поддержка хозяйств, осуществляющих традиционное природопользование, занимающихся народными художественными промыслами; формирование и развитие общинного самоуправления |
| Сроки реализации Программы | Январь - декабрь 2006 года |
| Основные мероприятия Программы | Развитие традиционных промыслов и ремесел; социальная поддержка, укрепление здоровья, содействие повышению уровня образования и улучшение условий жизни; духовное и национально-культурное развитие; содействие развитию национально-территориального самоуправления; строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения; организационные мероприятия |
| Объемы и источникиФинансирования | Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 5300,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение уровня жизни коренных народов; развитие традиционных отраслей хозяйствования; развитие национальной культуры и самосознания; повышение роли коренных народов в экономической и социальной жизни общества; развитие общинного самоуправления |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Сахалинской области. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с распоряжением администрации Сахалинской области от 2 февраля 2005 года № 33-ра "О разработке областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области" и во исполнение Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 года № 198 "О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера", постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года № 564 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года".
На территории Сахалинской области, согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года, проживают представители 27 коренных малочисленных народов Севера (далее - коренные народы), общей численностью 3269 человек (0,7% от общей численности населения области).
Программа является организационной основой реализации государственной национальной политики в отношении коренных народов, определяет основные направления и мероприятия, проводимые органами государственной власти и местного самоуправления Сахалинской области в интересах государственной поддержки коренных народов.
В настоящее время традиционные отрасли хозяйствования коренных народов (рыболовство, оленеводство, охотничий и морской зверобойный промыслы, сбор дикоросов и др.) находятся в глубоком кризисе (низка эффективность хозяйственной деятельности родовых хозяйств, слаба материальная база родовых хозяйств, осуществляющих традиционное хозяйствование в коммерческих целях), ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия, снижается уровень жизни и занятости населения из числа коренных народов. Проблемы трудоустройства и адаптации к современным требованиям рынка труда не позволяют населению из числа коренных народов иметь стабильный доход. По-прежнему низок уровень участия коренных народов в решении вопросов собственного жизнеобеспечения, реализации их прав на самоуправление.
Следует отметить, что отсутствует информационная база о социально-экономическом положении в местах компактного проживания коренных народов. Федеральной программой статистических работ не предусмотрено проведение статистических наблюдений и формирования статистической отчетности по местам компактного проживания коренных народов. Статистические материалы характеризуют положение дел в целом по районам проживания, не отражают ситуацию в традиционных отраслях хозяйствования, а также крайне недостаточно отражают положение в социальной сфере.
Решение этих проблем требует применения более эффективных механизмов и методов в реализации Программы.
В настоящее время продолжение и завершение ранее начатых работ по развитию экономики и социальной сферы в местах компактного проживания коренных народов осуществляется в соответствии с областной целевой программой "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2001-2005 годы".
За время действия Программы с 2001 года по 2004 год на ее реализацию было выделено из всех источников финансирования средств на сумму 14,1 млн. рублей или 6,9% от запланированных расходов; частично профинансировано лишь 26 мероприятий из 54, предусмотренных Программой.
Отсутствие финансирования из федерального бюджета указанной Программы по разделу "Текущие расходы" и неполное финансирование по статье "Капитальные вложения" послужили основной причиной невыполнения Программы: из предусмотренных 175,4 млн. рублей поступило только 4,0 млн. рублей, или 2,3%.
Таким образом, не все мероприятия Программы выполнены, что не позволило обеспечить экономическое развитие, повышение уровня жизни коренных народов; остается высокой социальная напряженность.
Учитывая сложность и специфичность указанных проблем, в целях эффективного их решения необходим комплекс мер, осуществляемый органами государственной власти Сахалинской области, администрациями районов в местах компактного проживания коренных народов и общественными организациями коренных народов.
Применение программных методов в решении поставленных задач позволит:
- обеспечить контроль за использованием областных средств, а также адресность, последовательность и преемственность при реализации мероприятий Программы;
- определить приоритетные объекты и мероприятия целевого инвестирования Программы и обеспечить их реализацию;
- создать предпосылки для устойчивого развития коренных народов в местах их компактного проживания.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для повышения уровня жизни коренных народов за счет поддержки социально-культурной сферы и традиционных отраслей хозяйствования в местах компактного проживания коренных народов.
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
1) оказание прямой адресной помощи малоимущим представителям коренных народов, прежде всего сельским жителям;
2) содействие повышению уровня образования;
3) проведение мероприятий по диспансеризации, укреплению здоровья коренных народов и совершенствованию системы здравоохранения в районах их компактного проживания;
4) сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных народов;
5) поддержка хозяйств, осуществляющих традиционное природопользование, занимающихся народными художественными промыслами;
6) формирование и развитие общинного самоуправления.
3. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с января по декабрь 2006 года.
4. Система программных мероприятий
Систему программных мероприятий составляют:
1. Развитие традиционных промыслов и ремесел
На приобретение сетеснастных материалов для родовых общин, родовых и семейных хозяйств, формирование материальной базы заготовительных пунктов по сбору дикоросов, а также хозяйств, занимающихся художественным промыслом и сувенирным производством, планируется выделение 620,0 тыс. рублей.
2. Социальная поддержка, укрепление здоровья, содействие повышению уровня образования и улучшение условий жизни коренных народов
Планируется выделение из областного бюджета 3048,0 тыс. руб. на обеспечение проведения программных мероприятий:
- по укреплению здоровья (обеспечение детей из числа коренных народов витамином Д, препаратами железа, противогельминтными препаратами; обеспечение комплектами приданого для новорожденных и предоставление дотации на зубопротезирование);
- по предоставлению социальной поддержки (приобретение школьной одежды, обуви, учебных принадлежностей детям, материальная помощь студентам и учащимся из малоимущих семей, выделение дотации на питание детей из малоимущих семей из числа коренных народов в дошкольных и школьных учреждениях);
- по организации летнего отдыха и оздоровлению детей из числа коренных народов;
- по поддержке и укреплению материальной базы учреждений, обеспечивающих обучение традиционным ремеслам, по созданию кадрового потенциала для соответствующих отраслей.
3. Духовное и национально-культурное развитие
Планируется выделение 1080,0 тыс. руб. на организацию и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, а также на поддержку национальных фольклорных коллективов, развитие этнокультурной инфраструктуры.
4. Содействие развитию национально-территориального самоуправления
Планируется выделение 130,0 тыс. руб. на организацию и проведение мероприятий регионального Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.
5. Строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения
Планируется выделение из областного бюджета 422,0 тыс. руб. на осуществление ремонтных и строительно-монтажных работ на объектах социальной сферы, производственной и жилой инфраструктуры.
6. Организационные мероприятия Программы
В соответствии с Программой планируется проведение инвентаризации состояния социальной, коммунально-бытовой, жилищной, производственной инфраструктуры мест компактного проживания коренных народов.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению уровня жизни, национально-культурному развитию и социальной реабилитации коренных народов.
Восстановление и последующее развитие традиционных отраслей хозяйствования позволит обеспечить занятость, создать условия для самообеспечения и сохранить традиционный уклад жизни коренных народов.
Саморазвитие и самоорганизация коренных народов предполагают формирование и развитие общинного самоуправления, формы которого они выбирают сами с учетом особенностей образа жизни, языка, традиций и которое осуществляют в соответствии с законодательством.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 5300,0 тыс. руб.
Координатором расходования средств областного бюджета в целях исполнения Программы является администрация Сахалинской области.
7. Механизм реализации мероприятий Программы
Государственным заказчиком Программы является администрация Сахалинской области.
Мероприятия Программы осуществляются на основе договоров целевого финансирования, заключаемых между администрацией Сахалинской области, администрациями муниципальных образований и хозяйствующими субъектами.
8. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Сахалинской области.
Исполнители мероприятий Программы представляют отчеты об их исполнении один раз в полгода до 20 июля 2006 года и 20 января 2007 года соответственно в администрацию Сахалинской области.
9. Социально-экономическая эффективность реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
формированию банка данных о лицах из числа коренных народов и их общественных организациях, а также об инфраструктуре мест компактного проживания коренных народов;
повышению качества жизни коренных народов;
развитию традиционных отраслей хозяйствования;
духовному и национально-культурному развитию коренных народов;
развитию национально-территориального самоуправления коренных народов.
| № п/п | Наименование разделов Программы и мероприятий | Объем финанси- рования Программы (тыс. руб.) | Основные исполнители мероприятий Программы |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Развитие традиционных отраслей, промыслов, ремесел коренных народов | 620,0 | |
| 1. | Развитие рыбохозяйственного комплекса | 225,0 | |
| Приобретение сетеснастных материалов для родовых общин, родовых и семейных хозяйств | 225,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район" | |
| 2. | Сбор и переработка дикоросов | 210,0 | |
| Создание и пополнение материальной базы заготовительных пунктов: приобретение технологического оборудования и упаковочной тары (в селах Виахту и Трамбаус Александровск-Сахалинского района) | 210,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрация муниципального образования - городского округа "Александровск-Сахалинский район" | |
| 3. | Развитие народных художественных промыслов | 185,0 | |
| Пополнение материальной базы родовых общин, семей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью: приобретение инвентаря по обработке дерева, кожи, меха для мастерских и сувенирных цехов | 185,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район" | |
| 2. | Социальная поддержка, укрепление здоровья, содействие повышению уровня образования и улучшение условий жизни коренных народов | 3048,0 | |
| 1. | Обеспечение детей из числа коренных народов препаратами железа для профилактики анемии | 134,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент здравоохранения Сахалинской области |
| 2. | Обеспечение детей из числа коренных народов витамином "Д" для профилактики и лечения рахита | 25,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент здравоохранения Сахалинской области |
| 3. | Проведение дегельминтизации детей из числа коренных народов | 16,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент здравоохранения Сахалинской области |
| 4. | Выделение дотации на зубопротезирование малоимущего населения из числа коренных народов | 50,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Александровск-Сахалинский район", "Тымовский район" |
| 5. | Выдача роженицам из числа коренных народов бесплатных комплектов приданого для новорожденных через родильные дома, отделения центральных районных больниц, фельдшерско-акушерские пункты | 50,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент здравоохранения Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район", "Смирныховский район" |
| 6. | Материальная помощь студентам и учащимся высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений (из малоимущих семей) из числа коренных народов | 200,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район", "Смирныховский район" |
| 7. | Приобретение школьной одежды, обуви и учебных принадлежностей для детей из малоимущих семей из числа коренных народов (в районах компактного проживания) | 373,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район", "Смирныховский район" |
| 8. | Выделение дотации на содержание и питание детей из числа коренных народов из малоимущих семей в дошкольных и школьных учреждениях в селах Чир-Унвд Тымовского района, Виахту Александровск-Сахалинского района, Некрасовка Охинского района, Вал Ногликского района, пгт. Ноглики, г. Поронайск (Поронайский технологический лицей) | 2000,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент образования Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район" |
| 9. | Организация летнего отдыха и оздоровление детей из числа коренных народов: - этнолагерь "Чотик", село Рыбное Охинского : - этнолагерь "Корх", Ногликский район; : - школа традиционного образа жизни "Возвращение к себе", село Чир-Унвд Тымовского района; : - этнолагерь "Рыбак", село Трамбаус Александровск-Сахалинского района | 150,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район" |
| 10. | Укрепление материальной базы технологического лицея народных промыслов коренных народов (приобретение материалов, кожи, меха и др. сырья) | 50,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрация муниципального образования -городского округа "Поронайский район" |
| 3. | Духовное и национально-культурное развитие | 1080,0 | |
| 1. | Проведение мероприятий для коренных народов в том числе: | 500,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, управление культуры Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район", "Смирныховский район" |
| I съезд нивхов Сахалина и Нижнего Амура | 220,0 | ||
| Областной детский фестиваль художественного творчества коренных народов | 120,0 | ||
| Первенство области по национальным видам спорта среди детей из числа коренных народов | 100,0 | ||
| Международный день коренных народов мира | 60,0 | ||
| 2. | Поддержка национальных фольклорных коллективов (приобретение музыкальных инструментов, материалов: ткань, камус, бисер, нитки и др.) | 280,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, управление культуры Сахалинской области, администрации муниципальных образований - городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район" |
| 3. | Приобретение здания под этнокультурный центр в селе Некрасовка Охинского района | 300,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, администрация муниципального образования - городского округа "Охинский" |
| 4. | Содействие развитию национально-территориального самоуправления | 130,0 | |
| Осуществление финансирования плана мероприятий регионального Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области | 130,0 | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области | |
| 5. | Организационные мероприятия Программы | ||
| Проведение мониторинга мест компактного проживания коренных народов, в том числе анализ существующей материально-технической и ресурсной базы отраслей традиционного хозяйствования; проверка эффективности использования средств областного бюджета | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области, главное финансовое управление Сахалинской области | ||
| ИТОГО | 4878,0 |
| № п/п | Наименование объектов | Сроки строи- тельства | Капи- тальные вложения на 2006 год, тыс. руб. (в ценах 2006 г.) | Источники финанси- рования | Основные исполнители мероприятий Программы |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Производственное строительство | 106,0 | |||
| Ремонт здания под сетепошивочный цех в селе Трамбаус Александровск-Сахалинского района | 2006 | 106,0 | Областной бюджет | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент строительства Сахалинской области, администрация муниципального образования - городского округа "Александровск-Сахалинский район" | |
| 2. | Непроизводственное строительство | 316,0 | |||
| 1. | Ремонт жилого фонда в Александровск-Сахалинском, Ногликском, Поронайском, Тымовском, Охинском районах | 126,6 | Областной бюджет | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент строительства Сахалинской области, администрации муниципальных образований -городских округов "Охинский", "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Поронайский район", "Тымовский район" | |
| 2. | Ремонт шиферной кровли и системы отопления технологического лицея № 3 в Поронайском районе | 2006 | 165,0 | Областной бюджет | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент строительства Сахалинской области, администрация муниципального образования - городского округа "Поронайский район" |
| 3. | Окончание строительно-монтажных работ по строительству бани в селе Трамбаус Александровск-Сахалинского района | 2006 | 24,4 | Областной бюджет | Отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, департамент строительства Сахалинской области, администрация муниципального образования -городского округа "Александровск-Сахалинский район" |
| ИТОГО | 422,0 |
| Наверх | Почта | Подписка – Главная |
| Реклама: |