Игоря Сечина попросили не торопиться

С досрочным возвращением в Россию шельфового флота

     Как стало известно РБК daily, сенатор Виктор Орлов письменно попросил вице-премьера Игоря Сечина рассмотреть вопрос о нецелесообразности досрочного расторжения договоров аренды судов с иностранцами, а глава Роснедр Анатолий Ледовских поддержал эту просьбу (копии писем есть в распоряжении РБК daily). Между тем уголовное дело против руководителя ФГУП «Арк­тикморнефтегазразведка» (АМНГР), которому вменяют в вину незаконную сдачу в аренду госимущества, все еще открыто. Но сам его фигурант – руководитель предприятия Олег Мнацаканян – не считает себя виновным и поддерживает позицию своих высокопоставленных защитников.
     Проверка правомерности сдачи АМНГР на длительный срок в аренду десятка шельфовых судов иностранным компаниям без согласия их владельца – Росимущества – была проведена по поручению занимавшего тогда пост премьер-министра Виктора Зубкова. Спецкомиссия из числа сотрудников Генпрокуратуры, ФСБ, Росимущества и ряда профильных ведомств пришла к выводу, что несколько уникальных буровых установок, а также судов для работы на шельфе были сданы в аренду без конкурса и по ценам в три-четыре раза ниже рыночных. Генпрокуратура взяла под контроль дело АМНГР 14 апреля, официально поручив теруправлению Росимущества по Мурманской области добиться в суде признания сделок ничтожными, а также рассмотреть целесообразность возбуждения уголовного дела против руководителя предприятия Олега Мнацаканяна. Следственный комитет при прокуратуре по Мурманской области не нашел в его действиях состава преступления, но в начале июня областное УФСБ возбудило против этого менеджера уголовное дело по факту незаконной сдачи в аренду шельфовых судов и провело обыски в офисах АМНГР и дома у подозреваемого.
     Глава комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов 26 июня направил вице-премьеру Игорю Сечину, курирующему россий­ский ТЭК, письмо, в котором ходатайствует «не применять крайние меры в отношении руководителя АМНГР, на которого приказом Роснедр уже наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора». Он объясняет свою позицию тем, что находящиеся на балансе этого госпредприятия шельфовые суда сдавались в аренду в 2005-2006 годах за границу при отсутствии тогда и сейчас заказов на бурение на шельфе Арктики, в то время как поддержание в рабочем состоянии этих судов требует высоких затрат. Сенатор попросил вице-премьера «рассмотреть вопрос о нецелесообразности досрочного расторжения договоров аренды судов с иностранными фрахтователями, имея в виду возможные негативные последствия для российской стороны». Он подчеркнул, что ряд судов по окончании контрактов должен вернуться в Россию до конца 2009 года, после чего сможет работать в Арктике.
     Письмо сенатора из аппарата правительства было направлено в Минэкономразвития, Минприроды и Минфин, и по итогам позиции этих ведомств Игорю Сечину предстоит принять решение. В майском интервью РБК daily он говорил, что вопрос о целесообразности досрочного возвращения арктического шельфового флота нужно рассмотреть «с точки зрения права, каковы основания для расторжения этих контрактов и на каких условиях все это проводилось».
     Глава Роснедр Анатолий Ледовских поддержал позицию Виктора Орлова о нецелесообразности досрочного расторжения договоров аренды судов с иностранцами, «так как это приведет к длительным и дорогостоящим судебным разбирательствам». В своем письме 9 июля в адрес замминистра природных ресурсов и экологии Сергея Донского, ставшем реакцией на послание сенатора, чиновник указывает на возможность выдвижения встречных требований иностранных фрахтователей о компенсации убытков со стороны АМНГР, возникших в результате расторжения контрактов. Он указывает на возможность наложения обеспечительных мер по таким искам в виде ареста зафрахтованных, а также других судов АМНГР, находящихся в иностранных портах. «Попытка расторжения действующих контрактов может привести к значительным убыткам предприятия и даже банкротству, а также причинить ущерб государственным интересам и повлечь утрату госимущества РФ», – пишет Анатолий Ледовских.
     По словам главы АМНГР Олега Мнацаканяна, ему неизвестно о письмах федеральных чиновников в его защиту. Он сообщил РБК daily, что уголовное дело против него остается открытым. «Дело не закрывают, но и меня никуда не вызывают», – подчеркнул он. Источник в УФСБ по Мурманской области объяснил РБК daily, что следствие по этому делу продолжается. По информации главы АМНГР, судебные иски по признанию сделок по сдаче судов в аренду ничтожными находятся в производстве в областном арбитраже, их планируется рассматривать 12 августа. Причем некоторые из бункеровочных судов, возвращения которых добивается Росимущество, по окончании контрактов еще весной заняли свои места в мурманском порту. Руководитель предприятия считает себя невиновным в незаконной сдаче госимущества в аренду, мотивируя этот шаг необходимостью выживания предприятия и сохранения флота в рабочем состоянии.

Ледовые просторы манят к себе испытывающий энергетический голод мир

Некоторые страны уже начали работы по освоению арктических богатств, используя доходы от высоких цен на энергоресурсы

     Когда Россия в прошлом году установила свой флаг на дне Северного Ледовитого океана на глубине 4 километров под Северным полюсом, это вызвало опасения в том, что гонка за нефтяными и газовыми богатствами этого удаленного района спровоцирует конфликт между странами, предъявляющими на него свои территориальные претензии.
     А первое всестороннее исследование данного региона, проведенное государственной Геологической службой США, показало, что большая часть крупных месторождений может находиться в зоне уже имеющихся территориальных споров.
     Американские ученые заявили, что сам Северный полюс не представляет 'большого интереса' в качестве места нахождения запасов ископаемого топлива. Кроме того, вице-президент Wood Mackenzie по вопросам разведки и добычи Эндрю Лэтхем (Andrew Latham) сказал, что поскольку глубина океана в районе Северного полюса составляет 4 километра, добыча там невозможна, даже если толщина летнего льда будет невелика. Дело в том, что существующие технологии глубоководного бурения и добычи не позволяют проводить работы на такой глубине.
     В результате основное внимание может переместиться с потенциального конфликта в Арктике на то, как быстро страны, выдвигающие территориальные притязания на районы за Полярным кругом, смогут подготовиться к добыче своих ресурсов.
     С учетом усиливающейся тревоги по поводу глобальных поставок энергоресурсов, Арктика дает добывающей отрасли новые возможности для разведки и добычи.
     'Оценки Геологической службы США подтверждают, что Арктика обладает существенным потенциалом для обеспечения будущих потребностей в нефти и газе', – говорит заместитель директора Программы по энергетике и национальной безопасности из Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies) Дэвид Памфри (David Pumphrey).
     Согласно этим оценкам, в 25 районах Арктики имеются запасы нефти, равные в совокупности 90 миллиардам баррелей, что может составлять до 13 процентов общемирового объема неразведанных запасов. Кроме того, там имеется 1669000 миллиардов кубометров природного газа, или 30 процентов неразведанных мировых запасов.
     Некоторые страны уже начали работы по освоению арктических богатств, используя доходы от высоких цен на энергоресурсы. Они проводят исследования новых технологий, позволяющих работать в суровых климатических условиях Арктики.
     Однако, по словам Памфри, на этом пути имеется масса технических, логистических и экономических проблем.
     В настоящее время добыча ископаемого топлива проводится в основном на берегу, однако Геологическая служба США считает, что 84 процента неразведанных запасов арктической нефти и газа находится вдали от берега, где условия окружающей среды еще более суровые.
     'Добыча в море потребует наличия технологий, позволяющих выдерживать жесткие условия окружающей среды', – говорит Памфри.
     Такие технологии предложила Норвегия при разработке своего заполярного месторождения «Сновит». А Россия разрабатывает планы освоения Штокмановского газового месторождения, которое находится еще дальше от берега.
     'Объем разведки запасов нефти и газа будет зависеть от дальнейшего роста цен, увеличения спроса и освоения месторождений в других регионах', – отмечает Памфри.
     Но эта работа может упроститься благодаря таянию арктических льдов в условиях глобального потепления.
     'Мы считаем, что таяние арктического льда волею судьбы открывает новые коммерческие возможности для нефтяных и газовых компаний, а также для компаний по обеспечению добычи, поскольку огромные океанские площади с мощным потенциалом наличия углеводородов впервые становятся доступными', – написал недавно в своем докладе аналитик из компании Sanford Bernstein Нил Макмахон (Neil McMahon).
     С учетом того, что в 2008 году добыча в России снижается, скоро наступит время, когда Кремль начнет задумываться о сдаче в аренду своего первого арктического участка, чтобы дать государству средства для обеспечения крайне необходимых налоговых послаблений, стимулирующих добычу на освоенных месторождениях.
     Согласно выводам Геологической службы США, Россия больше всех выиграет от разработки и освоения месторождений в Арктике.
     В этих оценках делается вывод, что в совокупности новые запасы нефти и газа в Западносибирском бассейне будут составлять 132,6 миллиарда баррелей условного топлива. Это почти вдвое больше запасов газа в крупнейшем арктическом районе Аляски, объемы которых равны 72,8 миллиарда баррелей условного топлива.
     Российское месторождение на востоке Баренцева моря занимает третье место. Его запасы составляют 61,8 миллиарда баррелей условного топлива.
     В целом, более 70 процентов неразведанных возможных запасов нефти может быть сосредоточено в пяти районах. Это арктическая Аляска, Американо-азиатский бассейн, рифтовые бассейны восточной Гренландии, бассейны на востоке Баренцева моря и район западной Гренландии – восточной Канады. Согласно оценкам, более 70 процентов неразведанного природного газа находится в трех районах: в Западносибирском бассейне, в бассейнах на востоке Баренцева моря и на арктической Аляске.
     Данные оценки основаны на методах обычной добычи путем бурения скважин. Однако в этих и других арктических районах может оказаться больше запасов углеводородов, добывать которые придется нетрадиционными методами, поскольку сосредоточены они в тяжелых песках и сланцевых породах.
     И все же общая картина арктических ресурсов остается неопределенной.
     Геологическая служба США планирует провести дополнительную оценку того, какие ресурсы поддаются извлечению на базе имеющихся технологий, с учетом морских глубин и наличия льда в регионе.
     За отчетом по результатам этой работы будут пристально следить все те, кто жаждет извлечь коммерческую выгоду из данного региона, поскольку в этом отчете может быть дан ответ на важнейший вопрос о том, что в действительности поддается добыче в Арктике.

Россия в Арктике

Статья опубликована 5 ноября 1936 г.

     Наш пилот Садков (Sadkoff), устроившись на койке, накрытой меховым покрывалом, листает русский перевод 'Пиквикского клуба'. Книгу он обнаружил в здешней библиотечке – она стояла между Шекспиром и Лениным. Радистка Тася Маркова (Tassya Markova) отправилась посылать радиограмму на ближайшую авиабазу – запрашивать метеосводку. Штурман по фамилии Басс (Bass), намазав побольше икры на кусок черного хлеба, просит передать ему варенье из морошки и взбитые сливки.
     Мы все устали. С десяти вечера вчерашнего дня мы летели над бесконечной тундрой. Нас задержали пять вынужденных посадок на воду. Всякий раз, когда земля под крылом начинала скрываться за пеленой тумана, Садков сажал самолет, и тот какое-то время покачивался на волнах Хатанги. На гигантских просторах сибирского Севера нет взлетно-посадочных полос. Девственные леса, почва, превращающаяся в болото летом, снег и лед зимой, крайне затрудняют их сооружение в достаточном количестве. В этой части света многочисленные могучие реки, веками служившие 'столбовыми дорогами' освоения и заселения этих земель, остаются главными транспортными артериями.
     Парк 'Авио-Арктики' (Avyo Arctica) – авиалинии, созданной при Главсевморпути – составляют исключительно гидросамолеты. Зимой поплавки меняют на лыжи, и аэропланы садятся на лед замерзших рек. Я сидел в открытой носовой кабине – полагаю, по замыслу конструкторов в ней должен был располагаться пулеметный расчет. Ветер был очень сильным, но зато полярный день, когда солнце не садится круглые сутки, позволял отлично видеть тундру. Земля, покрытая серо-желтыми мхами, выглядит неряшливо из-за миллионов ложбинок и впадин, усеивающих почву, словно дырки – кусок сыра. Только широкое русло реки помогало нам ориентироваться на этой территории, еще не нанесенной на карту во всех подробностях.

Через десять лет
     Сейчас мы ждем метеосводки. Басс, выставив на стол глобус – рядом с тарелкой, на которой красуется бифштекс из медвежатины – занялся тем же, что уже бесчисленное множество раз проделывали до него: покрывает синюю поверхность океанов и желто-бурую сушу отпечатками жирных пальцев. Садков вдруг произнес: 'Жалко, что Диккенс умер. Лучше бы я его прокатил над Севером, чем вас, Петр Альбертович!' (Петр Альбертович – это он меня так называет).
     'Какая же отличная гостиница будет здесь стоять через десять лет! – мечтательно заметил Басс, оглядывая нашу бревенчатую избу. – А вот там будут таблички: 'Рейс на Сан-Франгциско – левый выход', 'На Токио – центральный выход', 'На Лондон – правый выход', 'Пассажиры трансполярных рейсов могут пользоваться любым выходом'. А лестницу, ведущую в аэропорт, забетонируют, сделают перила – никто не поскользнется в грязи'. 'Все самые важные районы мира, что в экономическом, что в политическом плане, расположены в Северном полушарии, – продолжает он. – Поэтому вполне естественно, что кратчайшие авиатрассы должны проходить через Арктику, а не в обход – на запад и восток вдоль экватора. Лондонцы полетят в Токио через Новую Землю, мыс Челюскин, Хатангу, Якутск и Хабаровск; нью-йоркцы будут добираться до Шанхая через Канаду, Северный полюс, а дальше опять же, через сибирское Заполярье. У нас у самих появятся два маршрута в Америку – вдоль северного побережья Азии или через полюс с промежуточной посадкой на Земле Франца-Иосифа'.
     Басс, конечно, мечтает, но не фантазирует. Советское правительство убеждено, что принадлежащая ему часть Арктики – все, что расположено к северу от его побережья, СССР объявил своей суверенной территорией – в будущем превратится в один из главных центров мировых авиаперевозок. Без авиации весь замысел индустриализации, культурного развития и создания транспортных путей в советском Заполярье был бы неосуществим.
     Еще до войны Нансен предсказал: перелет Блерио через Ла-Манш – это прелюдия к будущему воздушному сообщению через Северный Ледовитый океан. Ледоколы сегодня пользуются в основном данными пилотов 'ледовой разведки'. Самолеты этой службы вылетают с баз на побережье для исследования районов, через которые ледокол поведет караван судов, и связываются с капитаном по радио, сообщая ему, где именно будет легче пройти. Полярные летчики также помогают советским рыболовным судам находить косяки рыбы, сберегая им многие сутки бесплодных поисков. Они проводят картографическую аэрофотосъемку северных районов Азии, обследуют с воздуха тысячи квадратных километров безлюдной тайги, сообщая лесозаготовителям о качестве и состоянии лесных массивов, до которых по земле они добирались бы годами.
     Наконец, 'Авио-Арктика', располагающая 120 самолетами и 90 специально подготовленными летчиками, этим летом приступила к регулярным перевозкам пассажиров по маршрутам общей протяженностью 6500 миль, проходящим вдоль главных сибирских рек. Я сам пролетел по этим новым трассам – из Красноярска, над Енисеем, где не одно столетие проходили 'дорогой скорби' тысячи ссыльных, через Енисейск, Подкаменную Тунгуску, Туруханск до порта Игарка, и через полуостров Таймыр от Дудинки до Волочанки, Хатанги, к самому Нордвику, и обратно.

Актеры и певцы
     Я также побывал на новых полярных аэродромах в одном из заливов острова Диксон и в проливе Маточкин Шар на Новой Земле. Сегодня регулярные пассажирские и грузовые авиаперевозки осуществляются вдоль Оби, Енисея, Лены, Колымы и Анадыря. Они поддерживают сообщение между недавно возникшими промышленными центрами в азиатском Заполярье. Сибирские рудники, где добывается золото, платина, никель, уголь, медь и олово, центры лесозаготовок, полярные станции, торговые фактории, где охотники-аборигены продают шкурки песцов, горностаев, зайцев-беляков, и покупают продукты, порох и муку, теперь обрели связь с внешним миром. При крупных больницах имеются санитарные самолеты.
     Все аэропланы, которыми я летал, перевозили письма, книги и газеты; где бы мы ни приземлялись, нам оказывали самый радушный прием как посланникам цивилизации, добравшимся до ее самых дальних форпостов. На острове Диксон я встретил труппу актеров Малого театра: пожертвовав отпуском, они облетали заполярные центры, неся искусство первопроходцам. Их примеру последовала и труппа Государственного оперного театра.
     Во время перелетов я ни разу не замерз по-настоящему, хотя даже большие аэропланы не имели специальных отсеков для пассажиров, и мне приходилось довольствоваться спальными мешками из оленьих шкур, а вместо кресла использовать тюки с багажом. Зимой, как рассказывал мне Садков, обстановка более сложная: уже одна постоянная темнота подвергает его профессиональные навыки суровому испытанию; кроме того, чтобы уберечься от ветра и холода, летчикам приходится надевать несколько комбинезонов на собачьем меху и полушубок из овчины или оленьих шкур. Сейчас для удобства пассажиров строятся самолеты с системой отопления – за счет воздуха, нагретого выхлопными газами.
     Обледенение представляет опасность только весной и осенью – когда мороз сочетается с туманами. Тем не менее Водопьянов (Vodopianoff), полярный ас номер один, с которым мне довелось встретиться, утверждает: при умелом управлении самолетом со сменой высот можно избегать захода в зоны с опасными климатическими условиями. Весной Водопьянов совершил перелет из Москвы на Землю Франца-Иосифа, где этой зимой будет оборудована база. Он же – наиболее вероятный кандидат для повторной попытки перелета через полюс до Сан-Франциско, которая должна состояться в будущем году.
     В июле-августе Молоков (Molokoff) – имя этого смелого человека мир помнит с тех пор, как он спасал членов экспедиции на 'Челюскине' (Chelyuskin), пролетел через северные районы Сибири до Берингова пролива и вернулся обратно вдоль арктического побережья на Диксон, а оттуда продолжил путь вдоль Енисея до Красноярска. В ходе полета он перевез шесть пассажиров; протяженность трассы составила 18000 миль – никогда раньше такое расстояние не преодолевалось по воздуху. Леваневский (Levanevsky), попытавшийся в прошлом году совершить трансполярный перелет, в августе пролетел из Сан-Франциско до Москвы по более легкому маршруту – через Аляску и сибирское Заполярье: решено открыть по этой трассе регулярное воздушное сообщение между Россией и Америкой. Но наиболее впечатляющим выглядит беспосадочный перелет Чкалова и двух членов его экипажа до Николаевска-на-Амуре.

Роль Арктики в случае войны
     Последние два из упомянутых полетов также продемонстрировали стратегическое значение арктической воздушной трассы для России. Чкалов доказал практическую возможность перегона самолетов на Дальний Восток в случае начала войны в этом районе по маршруту, не позволяющему этому помешать; его использование способно даже отчасти исправить ситуацию, если коммуникационные линии в районе озера Байкал будут временно перерезаны. Перелет Леваневского, в свою очередь, показывает: даже если Советский Союз будет отрезан от источников снабжения через свои дальневосточные и западные порты одновременно, он все равно сможет по воздуху переправлять в Америку летчиков, которые способны перегонять на родину новые самолеты и даже доставлять военное снаряжение.
     Создание сети радио– и метеостанций по всей арктической империи Главного управления Северного морского пути оказывает неоценимую помощь авиации. В Советском Союзе эти новые авиатрассы рассматриваются как важный стратегический фактор. Считается, что вместе с недавно проложенным морским маршрутом вдоль северного побережья они позволят не допустить сбоя в морском сообщении между европейской частью страны и Дальним Востоком, как это произошло во время войны 1905 г.
     Сибирь представляет собой своего рода географическое недоразумение. Москва считает, что сокровищница ее недр хранит самый полный набор природных богатств на планете. В то же время это самый труднодоступный район мира. Наилучшим решением этой важнейшей проблемы представляется организация перевозок по ее великим рекам, чье значение в качестве транспортных артерий усиливается благодаря многочисленным притокам, а оттуда, через Северный морской путь – в Атлантику и Тихий океан.

Россия претендует на богатства Арктики

Долгое время у России не было ни денег, ни сил заниматься Арктикой. Сейчас это коренным образом изменилось

     Россия агрессивно предъявляет претензии на большой кусок спорной арктической территории, стремясь захватить контроль над богатым нефтью и газом регионом.
     В настоящий момент финансируемая государством экспедиция московского Института географии собирает в Арктике научную информацию, позволяющую, как рассчитывают ее организаторы, доказать, что обширные территории на океанском дне принадлежат России.
     Кроме того, в прошлом месяце впервые с 1991 года российский ВМФ отправил в этот регион боевые корабли базирующегося в Североморске Северного флота. В настоящий момент Арктику патрулируют противолодочный корабль и ракетный крейсер 'Маршал Устинов'. Этот жест носит отчетливо символический характер. Согласно заявлениям Москвы, в их задачи входит защита российских рыбаков, но аналитики считают, что Россия таким образом пытается закрепиться в этих богатых энергоресурсами районах.
     Помимо изучения последствий глобального потепления, ученые, по просьбе правительства, должны исследовать геологическую структуру региона и оценить возможность бурения. В Арктике они проведут несколько месяцев. В этом же месяце туда должна отправиться еще одна экспедиция, также финансируемая государством.
     Незадолго до начала экспедиции новый президент России Дмитрий Медведев подписал закон об эксплуатации подводных арктических ресурсов. Этот закон позволяет правительству самому выбирать компании, которые будут добывать на континентальном шельфе нефть и газ, провозглашенные Медведевым российским 'национальным богатством'.
     'Раньше Арктика интересовала лишь немногочисленных исследователей. Теперь она стала национальным приоритетом, – утверждает связанный с Кремлем источник. – Государство в ней крайне заинтересовано, и готово закачивать в нее ресурсы. Этот регион слишком богат, чтобы о нем забывать. Гонка началась, и мы пока в ней лидируем'.
     Предположительно Арктика скрывает в себе до четверти неразведанных мировых засов нефти и газа. Высокая цена на нефть и боязнь ее нехватки спровоцировали начало новой арктической 'нефтяной лихорадки' – пресловутой 'битвы за Северный полюс', которая уже вызвала беспокойство у экологов и навлекла на Россию обвинения в захвате территории.
     Согласно конвенции ООН, страны, имеющие выход к Северному Ледовитому океану – это Россия, Соединенные Штаты, Канада, Дания и Норвегия – вправе добывать ресурсы в пределах 200 морских миль (230 миль) от своего побережья. Если страна способна доказать, что подводный континентальный шельф связан с ее территорией, эта зона может быть увеличена.
     В задачи экспедиции входит сбор данных для заявки, доказывающей, что кусок Арктики размером с Западную Европу является частью российской территории, которую Россия собирается представить в ООН в следующем году. Собираемые образцы, по мнению Москвы, смогут доказать, что подводный хребет Ломоносова – продолжение сибирского континентального шельфа.
     Претензии России оспаривают Дания и Канада, считающие, что хребет связан с их территориями.
     В прошлом году русские послали в Арктику экспедицию, достигшую на подводной лодке точки Северного полюса и установившую на дне титановый флаг. Это был эффектный шаг, вызвавший ликование Кремля, но серьезных научных данных получено не было.
     'С научной точки зрения установившая флаг экспедиция не представляла особого интереса, – считает Виктор Поселов из Всероссийского научно-исследовательского института геологии и минеральных ресурсов Мирового океана, снаряжающего в следующем году очередную экспедицию в Арктику, – другие экспедиции не столь громкие, но зато имеют реальное научное значение'.
     Уже сейчас под контролем России находятся крупнейшие в мире запасы природного газа. Многие опасаются, что если арктические притязания Москвы не будут оспорены, Запад, и без того во многом полагающийся на сибирский газ, может попасть в опасную зависимость от российских энергоресурсов.
     'Долгое время у России не было ни денег, ни сил заниматься Арктикой. Сейчас это коренным образом изменилось', – полагает политический аналитик Николай Петров.
     'Это вопрос мощи и престижа. Речь идет о геополитике – важно предъявить претензии на регион так, чтобы это символизировало возрождение России в качестве мировой державы. Дело не только в ресурсах, дело в имидже России'.

Раздел арктического мифа

     На прошлой неделе спор за контроль над Арктикой вновь привлек широкое внимание. Катализатором послужила статья в The Times «Карта Арктики – план, по которому пойдет борьба за нефть». В ней рассказывалось о новой карте потенциальных претензий на Арктику со стороны шести северных государств, включающей нынешние и возможные зоны споров, составленной исследователями Даремского университета.
     Тема раздела Арктики традиционно подается в последнее время в контексте «борьбы за арктическую нефть», щекочущей нервы публике во всем мире после прошлогодних громких погружений российских депутатов в воды Северного Ледовитого океана с водружением российского флага на дно в районе Северного полюса.
     Многие предпочитают смотреть на эту проблему как на повод для нового раунда столкновения геополитических интересов. Между тем до сих пор ощущался дефицит анализа нефтегазовых перспектив Арктики.
     Однако 23 июля было опубликовано весьма серьезное исследование Геологической службы США (USGS), возможно, наиболее авторитетной геологической службы мира, посвященное оценке перспективных запасов нефти и газа в Арктике. Наверное, это самое компетентное и подробное из имеющихся на сегодняшний день исследований. В нем представлены оценки геологов перспектив наличия углеводородных ресурсов в еще не исследованных областях Арктики – прежде всего так называемых неоткрытых ресурсов, наличие которых специалисты предполагают, сравнивая геологические условия новых районов с условиями уже известных территорий, где имеются залежи нефти и газа.
     Исследование нефтегазовых ресурсов Арктики подтвердило несколько давно известных истин. Во-первых,
     Арктика вовсе не так богата запасами нефти: предполагаемые неоткрытые запасы нефти составляют всего около 90 млрд баррелей, или примерно 7% известных сегодня доказанных мировых запасов нефти.
     Это эквивалентно, например, нефтяным запасам Венесуэлы, но втрое меньше известных нефтяных запасов Саудовской Аравии. К тому же эти запасы не сконцентрированы в одном месте, а разбросаны по различным регионам Арктики (примерно треть из них находится на Аляске).
     Доминирует в структуре углеводородных запасов Арктики вовсе не нефть, а природный газ – примерно 78%. Здесь, по оценкам американских геологов, сосредоточено около 47 млрд кубометров неоткрытых газовых запасов, что составляет примерно 26% от текущих доказанных мировых запасов газа. Таким образом,
     Арктика – кладовая не столько нефти, сколько газа. Это многое меняет, поскольку напряженность с запасами газа в мире значительно ниже, чем с запасами нефти
     (выше общая обеспеченность человечества запасами газа, они в большей степени распределены по разным странам, есть прямая конкуренция между газом и другими видами топлива – например, углем), а следовательно, градус напряженности «борьбы за ресурсы» будет очевидно ниже.
     Во-вторых, как показывает оценка USGS, та часть Северного Ледовитого океана, на которую в последнее время громко претендует Россия, – хребет Ломоносова и вообще вся центральная глубоководная часть Арктики с так называемыми абиссальными (провальными) равнинами и срединными океанскими хребтами – практически бесперспективна с точки зрения наличия возможных запасов нефти и газа. Основная часть запасов сосредоточена в прибрежной зоне континентального шельфа, причем более 70% оцениваемых неоткрытых запасов природного газа – всего в трех бассейнах: Западно-Сибирском (40%), Восточно-Баренцевом (19%) и Аляскинском (13%). Наиболее перспективные регионы – Карское море и море Лаптевых (подробнее с материалами USGS можно ознакомиться на http://energy.usgs.gov/arctic/).
     Как видно, основная часть потенциальных газовых запасов Арктики и так уже находится в зоне континентального шельфа Российской Федерации, отнесенной к нашей юрисдикции Конвенцией ООН по морскому праву.
     Мы уже имеем законное право на освоение этих ресурсов, погружаться в батискафах на Северном полюсе и ставить свой флажок на дно океана для их использования не нужно.
     Вообще, центральная, глубоководная часть акватории Северного Ледовитого океана, согласно оценкам геологов из USGS, малоперспективна с точки зрения углеводородных ресурсов – в основном перспективны шельфовые окраины. Такой вывод (который давно предсказывался многими экспертами, в том числе и автором этих строк, но, к сожалению, пока не получил широкой огласки в мире) делает возню вокруг раздела центральной части Арктики практически бессмысленной. Помимо того что здесь, скорее всего, нет запасов нефти и газа, освоение этого региона затруднено практически из-за больших глубин и недостаточной развитости технологий глубоководного бурения в мире (а особенно в России, где такие технологии просто отсутствуют), а также сложностей извлечения ресурсов в связи с понятными проблемами ледовой обстановки в Арктике. Уж
     если углеводородные ресурсы Ледовитого океана и будут добывать с глубин в 4000 метров, расходы на их добычу будут очевидно находиться в зоне маржинальной доходности даже при высоких ценах на энергоресурсы. В любом случае разработка даже имеющихся ресурсов – вопрос не лет, а десятилетий.
     Поэтому сегодняшняя битва за раздел Арктики – в основном война слов. К сожалению, шумные российские «погружения» годичной давности вывели вопрос раздела Арктики из сферы спокойных переговоров в пиар-пространство, заставив лидеров прибрежных арктических государств также снаряжать экспедиции, делать громкие заявления о том, что они «не отдадут ни пяди» арктического пространства и т. п. В том числе результатом выхода вопроса в плоскость политического пиара стали и недавние исследования, проведенные Даремским университетом и USGS (последнее можно как раз считать полезным результатом шума вокруг Арктики).
     Хотя на самом деле с учетом де-факто невозможности практической эксплуатации минеральных ресурсов глубоководной Арктики в ближайшие лет 20 государствам не помешало бы вместо бесплодных попыток раздела арктической пустыни договориться о ее совместном использовании. Примерно так, как в свое время было сделано при заключении Антарктического договора, по которому все претензии отдельных государств на части антарктической территории были заморожены. Для Арктики именно такой подход наиболее актуален, так как в ближайшие десятилетия важнейшими вопросами здесь будут морской трафик, экология и использование биоресурсов, а вовсе не разработка минеральных ресурсов глубоководного залегания.
     При этом у России в Арктике есть проблемы посерьезнее претензий на бесперспективный хребет Ломоносова и подачи заявок в ООН на отнесение к нашей юрисдикции глубинных районов Ледовитого океана. Вот уже около 40 лет у нас существует неурегулированный спор с Норвегией по вопросу делимитации морских границ в Баренцевом море, и последние раунды диалога по этой проблеме, состоявшиеся этим летом, показали полное отсутствие прогресса в переговорах.
     Между тем спорная зона Баренцева моря, по оценкам, содержит примерно 12 млрд баррелей запасов нефти и газа.
     С точки зрения наших экономических интересов в Арктике приоритетной задачей представляется концентрация всех возможных усилий именно на поиске решения проблемы раздела спорных районов Баренцева моря (или их совместного освоения) с Норвегией, а вовсе не беготня по поводу раздела мифических «ресурсов» глубоководной Арктики.
     Но, видимо, устроить шумную кампанию по государственному ТВ, установив российский флаг на дне моря и с утра до ночи твердя о мифических «залежах углеводородов», куда проще, чем проявить профессионализм в вопросах дипломатии и договориться с Норвегией о разделе реальных ресурсов нефти и газа.

Претензии на 600 миль

Американские ученые высчитывают протяженность шельфа Аляски

     Прошлогодняя пафосная установка на дне Северного Ледовитого океана российского триколора экспедицией под руководством вице-спикера Госдумы Артура Чилингарова, похоже, всерьез раззадорила специалистов по изучению Арктики. Американские ученые намерены в некотором роде повторить достижение российской партийно-научной группы и «застолбить» в этом регионе, весьма перспективном в плане ископаемых ресурсов, свои участки. Вот уже второй год подряд с самой северной точки США – мыса Бэрроу на Аляске – к Чукотскому морю отправляется группа специалистов из университета Нью-Гэмпшира. Без предвыборных реляций, рекламной кампании и показательного патриотизма они намерены составить трехмерную карту дна вблизи Чукотского моря, с тем чтобы получить новые данные о протяженности шельфа Аляски. Как сообщает Reuters, трехнедельная экспедиция на ледоколе береговой охраны США «Хили» стартует уже в ближайший четверг.
     Примечательно, что в августе прошлого года американцам пришлось даже оправдываться – дескать, выход к Ледовитому океану, да еще и на военизированном судне, не является прямым ответом на экскурсию россиян, которые ставили перед собой не столько научные цели, сколько пытались поразить мир погружением на батискафах «Мир» вблизи Северного полюса. Теперь, когда г-н Чилингаров с единомышленниками временно переключился на Байкал, выход «Хили» из порта уже не сопровождается повышенным интересом прессы. Зато за информацией, которую соберут в ходе экспедиции специалисты, внимательно следят в госдепартаменте США.
     Напомним, что в прошлом году американское внешнеполитическое ведомство весьма болезненно отреагировало на экспедицию «Арктика-2007» и последовавшие вслед за успешным погружением «Мира-2» заявления российских политиков с оценками запасов углеводородов в районе хребта Ломоносова. Госдепартамент даже разразился специальным заявлением о том, что установленный российскими полярными исследователями на дне флаг не имеет никакого юридического веса в заявке России на территорию морского шельфа.
     О том, какие юридические дивиденды принесут США экспедиции на «Хили», новейшем американском ледоколе, спущенном на воду всего восемь лет назад, американские дипломаты предпочитают не распространяться. Но, по словам представителя госдепартамента Маргарет Хэйс, полученные данные помогут оценить возможность появления у Соединенных Штатов новых источников нефти и природного газа. Агентство Reuters цитирует утверждение г-жи Хэйс о том, что континентальный шельф Аляски может простираться на расстояние до 600 миль от береговой линии США. Проверить, насколько обоснованным является такое утверждение, и должны ученые из университета Нью-Гэмпшира, а также канадские специалисты, которые сменят их на «Хили» уже в начале сентября.
     Продолжать активную исследовательскую работу осенью американские исследователи Арктики не боятся – они рассчитывают, что таяние льдов в Северном Ледовитом океане существенно облегчит их работу. Во всяком случае, во время прошлогодней экспедиции климатические условия были весьма благоприятными. «Это очень плохо для Арктики, но очень хорошо для картографирования», – пояснил Reuters один из руководителей исследовательской команды Ларри Мейер.

США и Канада открыли арктический фронт

ПОНАЕХАЛИ ТУТ

     На минувшей неделе стало известно, что Канада и США направляют совместную экспедицию в Арктику в рамках усилий по закреплению своих прав на огромные запасы нефти и газа, предположительно расположенные в глубинах Северного ледовитого океана, на которые кроме этих стран претендуют еще Дания, Россия и Норвегия.
     Совместная экспедиция будет проводиться в два этапа. Во время первого будет задействован корабль пограничной службы США «Хили». В его задачи входит составление карты до сих пор не исследованной зоны, известной как «граница Чукотки». Этот этап начался в прошлый четверг и продлится три недели. В ходе второго этапа к «Хили» присоединится ледокол королевских военно-морских сил Канады «Луи Сен-Лоран», на борту которого будут находиться ученые. В их задачу войдет определение границ континентального шельфа к северу от Аляски.
     Операция особенно важна для Канады, которая до конца этого года должна представить свои данные о протяженности континентального шельфа в Организацию Объединенных Наций. В случае успеха Канада рассчитывает добавить к своим морским владениям зону в 676 тыс. квадратных миль.

Исландия раздает арктический шельф

     Богатый нефтью и газом Арктический шельф не дает покоя странам, претендующим на эти запасы. Пока Россия ждет решения ООН по поводу своих претензий на него, а США подсчитывают запасы, Исландия собирается начать выдачу лицензий на разработку месторождений шельфа.
     Исландия собирается пополнить свои нефтяные запасы за счет ресурсов Арктического шельфа. С января 2009 г. страна планирует начать выдачу ста лицензий на разработку нефтяных месторождений шельфа. Первоначально лицензии будут выдаваться на 16 лет, а в дальнейшем – на 30 лет.
     «Исландия имеет право выдавать лицензии на Арктический шельф в пределах своей 200-мильной экономической границы.
     Если будут выдаваться лицензии на освоение месторождений за пределами этой границы, тогда это решение может быть оспорено»,
     – пояснил «Газете.Ru» аналитик ИГ «Капиталъ» Виталий Крюков. О каких участках идет речь, пока неизвестно. Молчат и другие страны – претенденты на богатства Арктики: Россия, США, Канада, Дания, Швеция и Норвегия.
     Кампания по разделу арктического шельфа развернулась прошлым летом, когда российская экспедиция «Арктика-2007» провела исследование проб грунта и глубоководной флоры, чтобы доказать принадлежность хребта Ломоносова к Сибирской континентальной платформе. Сразу после россиян арктическую экспедицию в этот район отправила Дания. Основной задачей датских специалистов был поиск доказательств, что хребты арктического шельфа являются прямым продолжением шельфа Гренландии.
     Премьер-министр Канады Стивен Харпер, в свою очередь, заявил, что для подтверждения своих претензий на арктических территориях будут построены сразу два военных объекта: глубоководный порт в Арктике и военная база на канадском крайнем севере.
     В связи с этим эксперты считают, что действия Исландии вполне объяснимы.
     «Арктический шельф с его запасами является весьма лакомым куском для любой страны, и Исландия, несмотря на то, что она не является ведущим игроком на мировой политической и экономической аренах, также пытается заявить свои права на участок шельфа.
     Это делается для того, чтобы затем можно было начать возмущаться нарушением своих прав и начинать торговлю с более крупными государствами в расчете получить хоть что-то,
     – полагает эксперт Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов. – Пока нельзя сказать, что уже сложилось четкое разделение на лагеря, за исключением устойчивого альянса США – Канада. Однако многие мировые эксперты прогнозируют возможность вооруженных столкновений между странами-претендентами на Арктику и даже не исключают, что именно арктические запасы углеводородов могут послужить поводом для Третьей мировой войны».
     Юристы не столь пессимистичны в своих прогнозах.
     «Сложно сказать, как отреагирует мировое сообщество на такую инициативу Исландии, особенно учитывая тот факт, что судьба арктического шельфа будет решена лишь в следующем году. Не исключено, что на Исландию может быть оказано дипломатическое давление, другие страны могут сократить сотрудничество с ней. Однако эффективность таких санкций весьма низка», – полагает специалист по международной практике юридической фирмы «Вегас-Лекс» Юрий Бортников.
     По мнению юриста, страны, недовольные действиями Исландии, могут обратиться в Международный суд в Гааге, однако Исландия должна признать юрисдикцию гаагского суда в этом вопросе. Также могут быть оспорены сами лицензии как выданные незаконно, причем оспорены в судах самой Исландии. Но тут велика вероятность, что исландские суды могут встать на сторону государства. И, наконец, существует возможность оспаривания конкретных действий исландских компаний, но это уже будет происходить в судах той страны, которую податель иска считает законным правообладателем данного участка шельфа. Но, по мнению юриста,
     «Исландия не начнет выдавать лицензии без хорошо подготовленной веской аргументации».
     Что касается российских претензий на шельф, то решение ООН по его разделу должно быть принято в 2009 году. Шесть лет назад РФ уже подавала соответствующую заявку в комиссию ООН, однако тогда эксперты сочли притязания необоснованными. Эксперты не исключают, что и в этот раз положительного ответа не будет, а принятие окончательного решения может затянуться на долгие годы, так как решение в пользу любой страны-претендента будет воспринято как ангажированность и пристрастность.
     Осложняет этот нелегкий процесс и тот факт, что у России, в отличие от других стран-претендентов, например, Норвегии, нет технологий и опыта глубоководного бурения. А только таким образом можно доказать принадлежность шельфа к хребту Ломоносова.

Нефтяные компании присматриваются к Ирландии

     Вплоть до недавнего времени крупные нефтегазовые компании старались не вести никаких дел с Ирландией. Причин для этого было множество – от чрезмерно высоких затрат на производство и до дефицита крупных коммерческих проектов, передает Reuters.
     Однако в последние несколько месяцев популярность ирландского побережья начала расти, и многие нефтяные и газовые компании теперь вкладываются в разработку нефтяных и газовых месторождений на территории Ирландии.
     Поводами для столь резкого увлечения ирландским побережьем стали стремительный рост цен на нефть и истощение многих уже существующих месторождений. А по данным властей Ирландии, на атлантическом побережье страны запасы нефти превышают 10 млрд барр. «Нефтегазовые гиганты в последнее время озабочены поиском новых месторождений, а Ирландия не такой уж и плохой вариант, особенно учитывая существующую налоговую систему», – отмечает аналитик Wood Mackenzie Эндрю Харвуд.
     Здесь стоит оговориться, что обычно нефтедобывающим компаниям приходится платить огромные налоги за добычу черного золота. Например, в Великобритании этот налог – 50%, в Норвегии – 78%, а в других странах доходит до 80%. Для сравнения: налог на добычу нефти в Ирландии составляет лишь 25%.
     По данным IOOA, в этом году объем инвестиций в оффшорные проекты в Ирландии может составить порядка 250 млн долл. Конечно, по мировым меркам этот показатель крайне мал, но для Ирландии такое вливание капитала в нефтяную отрасль станет крупнейшим за последние 30 лет. «Высокие цены на нефть и газ, быстрое развитие технологий и довольно стабильная политическая ситуация в стране позволяют рассчитывать на хорошую прибыль в дальнейшем», – говорит аналитик Davy Джон Лангбрук.
     Стоит отметить, что в настоящее время количество нефтяных скважин в Ирландии остается крайне маленьким – всего лишь 177 штук. Для сравнения: в Великобритании их порядка 4 тыс. шт., а в Норвегии – около 1200 шт. Причем практически вся активность сосредоточена на побережье Кельтского моря. Объемы добываемого газа и того ниже – порядка 1,7 трлн куб м.
     Однако наиболее привлекательным для инвесторов может стать атлантическое побережье Ирладнии. Из-за плохих погодных условий и сильных волн нефтедобыча здесь может стать довольно дорогостоящей, но эксперты отмечают, что это того стоит. «Западное побережье Ирландии может стать настоящей золотой жилой, хотя, конечно, добыча нефти в этом регионе связана с повышенным риском», – считает глава Providence Resources Тони О'Райли-младший.
     Свою роль играет и довольно высокое качество ирландской нефти. Так, профессор геологии University College Dublin Патрик Шаннон отмечает, что этот сорт нефти характеризуется пониженным содержанием серы, что делает его довольно ценным. «Этот сорт нефти будет пользоваться большим спросом, наряду с нефтью сортов Brent и Light Sweet», – добавляет профессор.

Российская экспансия на Шпицберген неизбежна

Правительство должно оказать содействие частным компаниям в освоении нефтегазовых богатств архипелага

     В этом году в России внесены поправки в законы, касающиеся нефтегазовой деятельности на российском шельфе. На практике эти поправки приведут к тому, что частные российские нефтегазовые компании будут вынуждены работать на нашем шельфе только в сотрудничестве с «Газпромом» или «Роснефтью», а также искать возможность приложения своих сил на зарубежном шельфе или в таком закрытом водоеме, как Каспийское море.
     В создавшейся ситуации у частных российских компаний может возникнуть интерес к шельфу Шпицбергена, входящему в состав Западно-Арктической шельфовой нефтегазоносной провинции. Прогнозные ресурсы только ее российской части составляют порядка 20% мировых запасов углеводородов. Предполагаются запасы углеводородов также и на шельфе Шпицбергена. По оптимистичным прогнозам они могут равняться 5-6 млрд. тонн условного топлива.
     С международно-правовой точки зрения режим территории архипелага и прилегающих к нему морских пространств, которые по норвежской методологии составляют в совокупности 865 тыс. кв. км, имеет неурегулированный характер. Эта неурегулированность сводится к тому, что Парижский договор 1920 года о Шпицбергене, участниками которого являются 40 стран, предусматривает установление определенного режима в зоне его действия в соответствии с положениями этого международного соглашения. Норвегия же установила там режим без должного учета его положений (в частности, еще в 1963 году в законодательном порядке было объявлено, что на шельфе архипелага действуют те же правила, что и на шельфе континентальной части страны).
     С экономической точки зрения суть расхождений по шельфу сводится к тому, что налоговое законодательство континентальной Норвегии предусматривает выплату компаниями в казну государства 78% доходов, получаемых при разработке месторождений континентального шельфа этой страны, а по Парижскому договору этот уровень на порядок ниже, и, кроме того, налоги должны использоваться исключительно на нужды архипелага. Поворотным моментом в выяснении вопроса о режиме шельфа архипелага станет открытие в зоне действия Парижского договора пригодного к эксплуатации месторождения нефти или газа. В этом случае российским компаниям для осуществления работ на шельфе Шпицбергена понадобится база. А такой базой могут служить земельные участки и инфраструктура треста «Арктикуголь».
     В случае организации работ на архипелаге российской частной нефтяной компании придется столкнуться со сложными юридическими проблемами, отражающими неурегулированный характер режима Шпицбергена. Однако игра может стоить свеч – при буровых разведочных работах на уголь, проводимых трестом еще в середине 90-х годов, из скважины, пробуренной на одном из принадлежащих ему горных отводов, пошел конденсат весьма высокого качества. До сих пор трест не нашел партнера для бурения там полноценной разведочной скважины на нефть и газ.
     Вполне естественно, что у российских государственных нефтегазовых гигантов руки не доходят и вряд ли дойдут до Шпицбергена. Реализация же проекта на архипелаге позволит российской частной компании получить базу для эффективного участия в добыче углеводородов в той части Западно-Арктической шельфовой нефтегазоносной провинции, которая подпадает под действие договора о Шпицбергене, в случае обнаружения там пригодных для эксплуатации месторождений.
     В следующем году туда направляются российские геологоразведчики для изучения геологического строения и оценки прогнозных ресурсов Поморского прогиба Западно-Шпицбергенской континентальной окраины. Опыт российского присутствия на архипелаге и промысловой деятельности наших рыбаков в прилегающих к нему морских пространствах дает основания надеяться, что руководство страны окажет необходимое содействие российским частным нефтегазовым компаниям в урегулировании возможных конфликтных ситуаций с норвежскими властями. В отличие от Южной Осетии такое содействие может найти поддержку в Великобритании и США, позиции которых по режиму шельфа Шпицбергена совпадают с российской.

Холодная угроза

Канада решила всерьез «освоить» Арктику в ущерб интересам своих соседей

     В эту среду премьер-министр Канады Стивен Харпер в ходе поездки по арктическим территориям страны заявил, что Оттава приняла решение о распространении собственного закона о загрязнении вод в Арктике на 200-мильную зону на севере. До сих пор его действие ограничивалось 100-мильной полосой. Этот документ, имеющий на первый взгляд чисто экологическое значение, стал на самом деле настоящей политической бомбой. Это признает и сам глава канадского кабинета министров. «Посмотрим, что произойдет. Отдельные страны могут проявить недовольство», – прокомментировал премьер решение правительства, грозящее развязать очередной раунд «войны за Арктику», в том числе и с Россией.
     Еще в конце мая этого года, в завершении конференции пяти «арктических» стран – России, Дании, Норвегии, Канады и США, проходившего в Гренландии, министр иностранных дел Датского королевства Пер Стиг Моллер заявил: «Мы констатировали, что у нас имеются разногласия по территориям в Арктике, но согласились передать решение спорных вопросов на рассмотрение комиссии ООН по морскому шельфу». Копенгаген тогда выступил инициатором встречи на правительственном уровне, опасаясь роста напряженности в Арктике. Борьбу за ее «ничейные» территории ведет названная пятерка стран. В качестве жеста доброй воли Дания даже предложила Канаде установить на спорном островке «Ханс о» в Северо-Западном проливе совместную датско-канадскую метеостанцию.
     Сегодня мечты о мирной кооперации в Арктике того и гляди рассыпятся. Государства-конкуренты, подстегиваемые гигантскими возможностями региона (по американским данным, в районе полюса сосредоточено до трети мировых запасов нефти и газа), готовятся вывести схватку за предел дипломатических кабинетов. Так, канадский закон о загрязнении арктических вод «взрывает» неустойчивый консенсус, сложившийся по поводу статуса Северо-Западного пролива, разделяющего Канаду и датскую Гренландию. Уже в этом году пролив, обеспечивающий кратчайший морской маршрут между рядом отдаленных регионов планеты (например, танкер из Роттердама в Сиэтл сокращает свой путь более чем на 3 тыс. километров), открылся для летней навигации. Через несколько лет «ледяная дорога» станет поистине золотой. Канада утверждает, что Северо-Западный проход является территориальными водами Страны кленового листа. Прочие государства планеты, за исключением Дании, считают стратегический пролив международными водами. Копенгаген хочет «поделить» проход с Канадой, отхватив себе его солидную часть. Ради этого и идет спор о принадлежности скалы во льдах – острова «Ханс о».
     Впрочем, Оттава, объявив о расширении своей экологической юрисдикции в Арктике до 200 миль, вступила в конфликт прежде всего с США, которые наиболее интенсивно используют Северо-Западный проход. И лишь во вторую очередь – с Данией.
     Канадский премьер объявил, что отныне все суда должны за 24 часа сообщать береговой охране о своем вхождении в арктические воды страны. Сегодня это заявление ничем не подкреплено, но уже со следующего года Оттава готова продемонстрировать мускулы. Береговая охрана усилится четырьмя вооруженными ледоколами, состав рейнджеров, патрулирующих северную кромку суши, достигнет 900 человек, а на берегах Северо-Западного пролива появится военная база.
     Накануне расширения зоны «экологической ответственности» в Арктике Канада провела в этом районе крупнейшие в истории страны военные учения «Операция Нануук» с участием двух военных кораблей. «Нельзя защитить свой национальный суверенитет вывешиванием флагов, дешевой риторикой в ходе выборов и рекламными акциями. Нужны корабли в море и жесткий контроль», – прокомментировал премьер Харпер «экологический закон», принятый одновременно с проведением военных маневров.
     Министр обороны Канады Питер Маккэй, объясняя цель учений, сказал, что имеется в виду и Россия: «Нападение на Грузию открывает «новую эру» во взаимоотношениях с Москвой, показывая, что ситуация может измениться и в Арктике».
     Канадские обозреватели считают, что Вашингтон, к примеру, не станет доводить дело до конфронтации с Оттавой, поскольку у обеих стран в Арктике есть более серьезные соперники – намек на Россию. Так, США и Канада ведут спор о принадлежности значительной части моря Баффина, но это не помешало им отправить туда совместную экспедицию на двух ледоколах, целью которой является картографирование морского дна. США готовятся присоединиться к Морской конвенции ООН до 2013 года. Участники этого соглашения могут рассчитывать на раздел арктического шельфа. Пока же на берегах Аляски береговая охрана США спешно возводит две новые базы, а Конгресс готовится принять со следующего года национальную Арктическую программу.
     Дания и Норвегия, которых также напрямую затрагивает северное наступление Канады (премьер-министр этой страны заявил, что Арктика станет главным вопросом осенних выборов), пока молчат. По мнению скандинавских обозревателей, это связано с тем, что Канада выбрала «норвежский путь» утверждения своей власти в спорных арктических районах. Напомним, Норвегия распространила свое экологическое законодательство на шельф Шпицбергена, который, как считают остальные страны, относится к международным водам. Выступать против действий Оттавы для Осло – сводить на нет собственные усилия на севере. Что же касается Дании, то эта страна не хочет обострять отношения с Канадой, желая иметь ее в качестве союзника при решении куда более весомого спора о принадлежности Северного полюса и прилегающих территорий. Остается только добавить, что главный противник Дании в битве за «макушку планеты» – Россия...

По скользкому льду

Канада расширяет пределы своей юрисдикции в Арктике

     Канада вступила в борьбу за арктические пространства. Но для того, чтобы раньше времени не раздражать соседей по региону, она решила начать с малого.
     Во-первых, расширить пределы своей юрисдикции в Арктике еще на 100 морских миль. А во-вторых, прикрыть свою экспансию благородными планами по защите окружающей среды.
     Новые меры будут оформлены в виде поправок к закону о защите арктических вод от загрязнения, которые правительство намерено внести на рассмотрение парламента в ходе предстоящей осенней сессии.
     В настоящее время положения закона разрешают канадскому правительству регулировать судоходство на расстоянии до 100 морских миль от берегов страны. Согласно новым инициативам эта зона будет расширена до 200 миль. Кроме того, правительство намерено внести изменения в закон о судоходстве от 2001 года и сделать обязательной регистрацию всех судов, заходящих в арктические воды в 200 милях от канадского побережья.
     «Все большее число стран проявляет заинтересованность в морских путях в канадской Арктике, будь то освобождающийся ото льдов Северо-Западный морской проход или прогнозируемые запасы полезных ископаемых на арктическом шельфе, – отметил премьер Канады Стивен Харпер. – Мы дадим ясный сигнал всему миру о том, что наши экологические стандарты и суверенитет не подлежат обсуждению: если вы находитесь в канадской Арктике, вы обязаны соблюдать канадские правила».
     В общем-то, инициатива Оттавы никак не противоречит международному праву. «Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года лимит национальной юрисдикции в морских пространствах составляет 200 миль», – сказал корреспонденту «РГ» профессор, заведующий кафедрой международного права Московской государственной юридической академии Камиль Бекяшев.
     Но интересно другое. Канада решила расширить свою юрисдикцию в Арктике только ради того, чтобы противостоять претензиям России на геологические богатства в регионе. Более того, Оттава уступила Соединенным Штатам и отложила на время существующие между странами территориальные разногласия, чтобы организовать совместную арктическую экспедицию, которая призвана увеличить шансы стран на долю «арктического пирога».
     Несколько недель назад из порта на Аляске вышел ледокол береговой охраны США, который совместно с канадским ледоколом должен провести сейсморазведку дна моря Бофорта к северу от границы американской Аляски с канадской территорией Юкон. А также, судя по всему, доказать, что хребет Ломоносова, на который претендует Россия, принадлежит им не меньше, чем русским.
     Так что, как отмечают эксперты, большая битва за Арктику уже началась. Вопрос о том, кому принадлежит Северный полюс, ранее не рассматривался всерьез, пока весь регион был покрыт льдом. Однако повышение температуры сыграло свою роль – лед становился тоньше и открывал огромные запасы нефти и газа, которые ни одна из стран региона не готова отдать просто так.
     О масштабах геополитических интересов арктических государств говорят цифры. Правительственные эксперты из США в первом государственном докладе, содержащем оценку ресурсов региона, сообщили, что в Арктике сосредоточено до 90 миллиардов баррелей неразведанной нефти и столько же газа, сколько содержат разведанные месторождения в России. То есть 13 процентов неразведанных мировых запасов нефти и 30 процентов газовых запасов в мире.
     «Обширные континентальные шельфы Арктики могут представлять собой крупнейший в географическом смысле перспективный район для разработки оставшихся на Земле углеводородов», – пришла к выводу Геологическая служба.
     Кстати, этот доклад, вероятно, и подстегнул гонку за контроль над регионом, в которой сейчас принимают участие приполярные страны, такие как Россия, США, Дания, Норвегия и Канада.
     Как признаются эксперты, на сегодняшний день полностью согласовано менее половины всех морских границ на планете. Так что остается значительный потенциал для конфликтов, когда на тот или иной район морского дна претендует более одной страны. Однако существует опасность, что территориальная борьба может нанести непоправимый ущерб природе Арктики. Экологическая организация «Гринпис» уже выразила беспокойство тем, что новый колониализм приведет к активизации бурения морского дна, что навредит хрупкой экосистеме Мирового океана.
     Тем временем территориальная борьба разворачивается и в Атлантике. Великобритания намерена представить ходатайство на шельф у Фолклендских островов, где, как полагают, могут быть существенные запасы нефти и газа. Такое развитие событий наверняка вызовет раздражение Аргентины, которая считает Фолкленды своей территорией. Официальные представители Буэнос-Айреса уже заявили, что тоже намереваются подать заявку.

Любой мороз за ваши деньги

В следующем сезоне российских туристов примет Северный полюс

     Отправиться в отпуск на Северный полюс – это уже не фантазия, а реальность. Со следующего года любой россиянин сможет побывать в краю вечных льдов и снегов.
     Хотя, конечно, не любой, а тот, у кого найдутся лишние несколько тысяч евро. Потому что путешествие на Северный полюс – удовольствие не из дешевых.
     – Самый дорогой тур обойдется примерно в 8,5 тысячи евро на четыре дня, – подсчитал вице-президент Ассоциации туроператоров России Андрей Игнатьев. – По другим расчетам, это может быть и 10 тысяч евро. По большому счету все будет зависеть от пожелания клиента. Ведь это будут не массовые туры, а эксклюзивные, сугубо индивидуальные.
     Размещать туристов планируют в российском дрейфующем лагере «Барнео».
     – Там созданы все условия для комфортного пребывания людей, – рассказал директор Российского государственного музея Арктики и Антарктики Виктор Боярский. – Десять теплых палаток на 8-10 человек, две кают-компании по 100 квадратных метров каждая, камбуз. Есть даже баня и ресторан с русской кухней.
     Предположительно доставлять туристов на «Барнео» будут через Шпицберген. Чартером до норвежского острова, а затем уже специальным самолетом в лагерь. Впрочем, конкретные маршруты сейчас обсуждаются. Возможно, вместо Шпицбергена пересадочной остановкой будет город Осло. Сам же «Барнео» как детище Ассоциации российских полярников существует уже не один год. Лагерь является пристанищем для ученых и путешественников. Время от времени там появляются и редкие туристы. Но в основном заграничные. Самый известный и титулованный из них – принц Монако Альберт II. Ну а теперь там смогут побывать и россияне.
     – Я думаю, что желающих найдется немало, – поделился своими мыслями Игнатьев. – Благосостояние наших сограждан за последние годы значительно возросло. Они уже могут позволить себе путешествие на Северный полюс. Да и банальные Турция, Египет, Греция уже многим приелись. Хочется экзотики, экстрима и приключений. И мы готовы все это предоставить.

К Арктике нельзя относиться холодно

Полярники обратились к Дмитрию Медведеву с просьбой принять целевую программу развития Севера

     Восстановление российского присутствия в Арктике не исчерпывается водружением (точнее, погружением) государственного флага на дно Северного Ледовитого океана – необходима целенаправленная государственная программа развития регионов Крайнего Севера, возобновление научных исследований и восстановление того, что было наработано за годы советской власти. Об этом, выступая на пресс-конференции в среду, говорили представители общественного фонда поддержки экспедиционной деятельности «Арктика» Русского географического общества и другие исследователи полярных широт.
     «Нам необходимо развить у себя бережное отношение к тому, что мы имеем в Арктике, тем более что даже сегодня никто в полной мере не знает о кроющихся там природных богатствах», – подчеркнул руководитель Морской арктической комплексной экспедиции, замдиректора НИИ культурного и природного наследия Петр Боярский.
     «Русские исследователи и путешественники ценой собственных жизней заработали для России право считать эти территории своими», – заметил президент фонда «Арктика», известный полярный исследователь Владимир Чуков. Но при этом не надо забывать, что в предыдущее десятилетие государство фактически забыло о российском Севере, при том, что и тогда, и сейчас арктическая кладовая привлекает внимание не только нашей страны. «Сегодня на международной арене ведется активная борьба за передел территорий Северного Ледовитого океана, богатых ресурсами, и в частности Ломоносовского хребта, где находятся запасы нефти и природного газа», – говорится в обращении, направленном руководством фонда «Арктика» президенту Дмитрию Медведеву.
     Участники пресс-конференции напомнили о том, что в августе и начале сентября стартовали две американские научные экспедиции, одна из целей которых – доказать право Соединенных Штатов на расширение континентального шельфа Аляски. «Цена вопроса» велика. Если будет подтверждено, что подводный хребет Ломоносова является продолжением североамериканского материка, то согласно международным конвенциям США получают приоритетное право на разработку нефти и газа в этой акватории (всего же, по данным экспертов, в Арктике находится более 25% мировых нефтегазовых запасов). Напомним, что, по словам главы Минприроды РФ Юрия Трутнева, суммарные запасы углеводородов в районе хребта Ломоносова составляют 5 млрд тонн условного топлива, «и это очень важно для страны». Судя по всему, американские исследования стали ответом на российские экспедиции «Арктика-2007» и «Арктика-2008», которые действовали в том же районе и в свою очередь собирали доказательства принадлежности подводного хребта к евразийскому континентальном шельфу. К 2009 году США планируют, перехватив инициативу у России, представить в ООН заявку об увеличении собственного арктического сектора.
     Глава Морской арктической комплексной экспедиции Петр Боярский скептически оценивает перспективы нефтегазовых разработок на полюсе. Исследователь, не понаслышке знакомый с условиями высоких широт, подчеркнул, что идея установки буровых платформ в районе дрейфующих льдов выглядит абсурдной – столкновение с более или менее крупным айсбергом неизбежно приведет к разрушению такой платформы и, как следствие, к экологической катастрофе. «К тому же добыча нефти или газа с четырехкилометровой глубины в арктических водах достаточно дорогое предприятие, – поддержал коллегу-полярника Владимир Чуков. – Не проще ли вложить те же средства в разработку альтернативных источников энергии?» Что касается межгосударственных споров по поводу территорий вокруг Северного полюса, то, по мнению руководителя фонда «Арктика», в идеале им должен быть предоставлен такой же международный статус, каким сейчас обладает Антарктика, – статус нейтральной территории, где ведутся лишь научные исследования.
     России надо обратить первостепенное внимание на развитие своего собственного арктического сектора и прилегающих к нему регионов Крайнего Севера, добавил Петр Боярский. По его словам, помимо разработки нефтегазовых месторождений комплексная политика государства на Севере должна включать в себя восстановление Северного морского пути со всеми промежуточными базами и воссоздание научных полярных станций. «По всему побережью разбросаны законсервированные и фактически заброшенные поселки, станции, – подчеркнул г-н Боярский. – То, что было разрушено в 90-е годы, сейчас в большинстве случаев не подлежит восстановлению, приходится строить заново».
     Одним из положительных примеров такого восстановления может служить геофизическая обсерватория, в прошлом году вновь открытая на одном из островов Земли Франца-Иосифа. «Хорошо, что удалось собрать старых специалистов, работавших на этой станции в советские времена», – заметил г-н Боярский. «Несколько дней назад вновь заработала дрейфующая станция «Северный полюс-36», с которой 7 сентября была получена первая метеосводка», – добавил Владимир Чуков. По словам полярников, помощь в изучении шельфа (и соответственно в определении морских границ России) может оказать возобновление геофизических исследований – в частности, предлагается вновь задействовать полигон на Новой Земле.
     «Неядерный взрыв мощностью 5 килотонн на глубине 400 метров вызовет геофизическую волну, которая затронет всю Арктику, – пояснил Петр Боярский. – Датчики, установленные в регионе, зафиксируют этот сигнал, изучение прохождения которого может в том числе дать ответ на вопросы о геологическом рельефе арктического дна». Изучения требует и богатейшее наследие русских первопроходцев – от казаков и промышленников до полярников XX века (в том числе адмирала Александра Колчака, роль которого в гидрографических исследованиях Арктики до сих пор явно недооценена и недостаточно исследована).
     В целом же, резюмируют ученые, изучение, освоение и поддержка арктических регионов невозможны без принятия на высшем уровне комплексной федеральной целевой программы развития Русского Севера – об этом говорилось и в письме на имя президента, которое направили руководители фонда «Арктика».

Совбез высадился в Арктике

     Вчерашнее выездное заседание Совета безопасности РФ наверняка войдет в историю как самое экстремальное. Чтобы обозначить приоритеты России в Арктике, в пятницу члены Совбеза прилетели на заставу погранслужбы ФСБ «Нагурская», охраняющую самые северные границы страны на архипелаге Земля Франца-Иосифа.
     «Это совещание будет посвящено вопросам наращивания присутствия России в Арктике», – не скрывал причины выбора столь необычного для заседания места секретарь Совбеза Николай Патрушев. По его словам, России важно уже сейчас обозначить сферу своего экономического присутствия. Потому как конкурентов в виде других государств появляется немало, каждое из которых пытается взять под контроль ресурсы Севера.
     Вместе с ним в Арктике «десантировались» директор ФСБ Александр Бортников, министр обороны Анатолий Сердюков, председатель Совета Федерации Сергей Миронов, спикер Госдумы Борис Грызлов, глава МВД Рашид Нургалиев, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, глава Минрегионразвития Дмитрий Козак, министр транспорта Игорь Левитин. Более подробно тему Арктики Совбез намерен обсудить 17 сентября.

Битва за Арктику

Северные страны разворачивают борьбу за «ничейные» природные ресурсы

     В среду состоится заседание Совета безопасности РФ, посвященное защите национальных интересов в Арктике. По словам секретаря Совбеза Николая Патрушева, возросло внимание к этому региону со стороны многих стран, и конкуренция между северными государствами за доступ к арктическим энергоресурсам усилилась. Словно в подтверждение в субботу в Северный Ледовитый океан отправились два ледокола из США и Канады устанавливать протяженность их арктических границ. Россия начала экономическую битву за Арктику, но может ее проиграть, считают эксперты.
     «Арктика должна стать основной стратегической ресурсной базой России», – заявил Николай Патрушев на выездном совещании Совбеза, состоявшемся в пятницу на Земле Франца-Иосифа, где расположена самая северная застава погранслужбы ФСБ «Нагурская». По его словам, уже сейчас Арктика обеспечивает около 11% национального дохода России и 22% объема общероссийского экспорта. В этом регионе добывается более 90% никеля и кобальта, 60% меди, 96% платиноидов.
     Но, пожалуй, главное богатство Арктики составляют нефть и газ. По результатам последних исследований управления геологических изысканий США, северные широты могут содержать до 90 млрд. баррелей нефти (13% всех неразведанных мировых запасов) и 47,2 трлн. кубометров природного газа (27% всех неразведанных ресурсов). По словам директора Института проблем нефти и газа Анатолия Дмитриевского, к 2030 году Россия намерена добывать на своем арктическом шельфе до 30 млн. тонн нефти и 130 млрд. кубов «голубого топлива». «Перефразируя слова Ломоносова, можно сказать, что богатство, величие и мощь России будут прирастать арктическим шельфом», – отметил «НИ» эксперт.
     Неудивительно, что такое богатство привлекает внимание всех, кто имеет хоть какое-то право ими владеть. В данный момент на недра Арктики претендуют пять государств – США, Канада, Дания, Норвегия и, конечно, Россия. Напомним, что в прошлом году наша страна провела исследования границ своего континентального шельфа и даже установила российский флаг на дне Северного Ледовитого океана, что было воспринято нашими соседями, как попытка получить эксклюзивные права на разработку арктических месторождений.
     Нечто подобное сейчас пытаются сделать США и Канада. В субботу ледокол службы береговой охраны США Healy и ледокол службы береговой охраны Канады Louis S. St. Laurent начали совместную экспедицию в Северном Ледовитом океане. «Целью этой миссии является сбор сведений, которые помогут определить протяженность континентального шельфа США в Северном Ледовитом океане», – сообщил находящийся на борту американского ледокола эксперт управления госдепартамента США Брайан Ван Пэй. Где именно американцы рассчитывают найти окончание своего шельфа – неизвестно. По словам Ван Пэя, Healy «уйдет более чем на 600 миль (965 километров) на север от Аляски».
     Научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин отмечает, что инициатором ажиотажа вокруг Арктики стала сама Россия. «Мы сами начали эту гонку, когда установили российский флаг под Северным полюсом. Это делалось на уровне PR-акции, но нельзя забывать, что кроме этого есть и реальная политика», – заявил «НИ» эксперт. По его словам, начав арктическую гонку, российские власти не позаботились о ее достойном продолжении. «Между установлением флага и нынешним заседанием Совета безопасности не было сделано ничего реального для отстаивания своих интересов в Арктике, – отметил г-н Делягин. – У нас не все в правительстве представляют, что такое Арктика и настолько сложно и затратно вести там работу. Сомневаюсь, что мы сможем там что-либо сделать в ближайшие годы, поскольку это потребует огромных усилий, как финансовых, так и военных».
     Анатолий Дмитриевский считает, что претензии России на свою часть Арктики совершенно обоснованны и сомнению не подвергаются. «Нашей стране в соответствии с международным правом принадлежит клин площадью 1,2 млн. кв. километров, как продолжение нашего континентального шельфа», – сообщил он. По мнению Дмитриевского, борьба за Арктику должна завершиться миром. «Все будут тянуть свои клинья до Северного полюса. Территориальных конфликтов быть не должно, хотя конфликты интересов возможны, – отметил эксперт. – Поэтому России нужно не просто заявить право на свою территорию, но и активно там работать».

Северный запрос

Дмитрий Медведев поручил до 1 декабря доказать право России на Арктику

     От установки государственного флага «во глубине арктических вод» Россия переходит к более решительным и последовательным действиям, призванным «застолбить» наше право на богатую нефтью и газом акваторию Северного Ледовитого океана. Как сообщил вчера после заседания Совета безопасности его секретарь, экс-директор ФСБ Николай Патрушев, президент Дмитрий Медведев дал поручение правительству до 1 декабря 2008 года подготовить детальный план реализации государственной политики России в Арктике. По словам секретаря Совбеза, на заседании, проходившем под председательством главы государства, говорилось «о комплексном подходе к деятельности России в Арктике: о международной безопасности, экономических шагах, социальных вопросах, военной, пограничной, информационной безопасности».
     Президент дал задание в соответствии с нормами международного права оформить внешнюю границу континентального шельфа РФ в Арктике. «Мы должны надежно и на долгосрочную перспективу обеспечить национальные интересы России в Арктике», – призвал г-н Медведев членов Совбеза. Законодателям поручено доработать и принять федеральный закон «О южной границе арктической зоны России».
     «Наша первая и фундаментальная задача – превратить Арктику в ресурсную базу России XXI века», – определил Дмитрий Медведев цель «северного вектора» политики России. Глава государства в очередной раз напомнил членам Совбеза, что эта пока еще не разработанная «ресурсная база» содержит львиную долю шельфового запаса углеводородов Арктики, а это не менее четверти мировых нефтегазовых «закромов».
     «Мы должны отстаивать свои интересы, но мы понимаем, что арктические государства, прежде всего Канада, Норвегия, Дания и США, также будут отстаивать свои интересы», – конкретизировал г-н Патрушев.
     «Россия прежде всего должна определить границы на юге Арктики», – заметил Николай Патрушев, имея в виду моря Ледовитого океана, непосредственно примыкающие к северному побережью Евразии. «Мы называем цифру в 18% нашей территории, при этом говорим, что 20 тыс. км – это государственная граница в этом регионе, и поэтому должна проводиться большая научно-исследовательская работа», – пояснил секретарь Совбеза.
     Г-н Патрушев напомнил, что сейчас действуют целых восемь федеральных целевых программ, так или иначе касающихся развития Крайнего Севера, в зоне которого расположены десять российских регионов, от Мурманской области до Чукотского автономного округа. Но эти ФЦП не согласованы, поэтому, подчеркнул г-н Патрушев, «нужна координация при реализации программ». Не в последнюю очередь комплексный подход необходим для восстановления и развития Северного морского пути. «Севморпуть – важный и экономически выгодный для России, – заявил секретарь Совбеза агентству ИТАР-ТАСС. – Мы должны создать условия для его полномасштабного использования, мы должны его контролировать, но при этом мы понимаем, что этим Северным морским путем будут пользоваться не только российские, но и международные суда, для них должны быть созданы условия».
     «Проблем много, и дело не только в том, чтобы прийти и найти полезные ископаемые», – заметил по окончании заседания Совбеза президент Российской академии наук Юрий Осипов, который в среду был назначен заместителем председателя президентского Совета по науке, технологиям и образованию (пост председателя совета занял сам Дмитрий Медведев). Тем более, заметил академик, «особенность состоит и в том, что эти запасы труднодобываемые». «Традиции присутствия России в арктической зоне сложились достаточно давно, и дальнейшее освоение территории предполагает научное обеспечение», – подчеркнул глава РАН.
     Российские полярные исследователи отдают должное тому, что власть наконец всерьез обратила внимание на проблемы Арктики, но у многих ученых продолжают оставаться вопросы. «По опыту наших экспедиций я знаю, что охрана государственных границ России не находится на должном уровне», – сказал «Времени новостей» заместитель директора НИИ культурного и природного наследия, начальник Морской арктической комплексной экспедиции Петр Боярский. По мнению ученого и его коллег, в Арктике необходимо создать кольцо особо охраняемых природных территорий. Это, уверен г-н Боярский, помимо основной задачи – сохранения природы Русского Севера, островов и архипелагов Ледовитого океана, – поможет России отстоять свои права на Арктику.
     «Международное сообщество с большим уважением относится к статусу таких территорий, и появление их в нашем арктическом секторе будет более весомым аргументом, нежели только политические или экономические претензии», – подчеркнул г-н Боярский. Он утверждает, что ученые уже обращались с проектом создания таких особо охраняемых зон на острове Виктория, Земле Франца-Иосифа и на Северной Земле, «но проект «потонул».
     Кроме того, подчеркивает глава Морской арктической комплексной экспедиции, власть не уделяет должного внимания такому важному аспекту развития Севера, как изучение и сохранение наследия русских первопроходцев и полярных путешественников. «На побережье, на островах и архипелагах Северного Ледовитого океана находятся даже не сотни, а тысячи памятников, подтверждающих наше право на Арктику», – говорит г-н Боярский. Эти памятники представляют не только исторический интерес. «На Западе, да и у нас в стране, практически ничего не знают о роли русских исследователей в освоении Арктики, – подчеркивает собеседник «Времени новостей». – А это не может не сыграть свою негативную роль в той информационной войне, которая неизбежно развернется, по мере обострения претензий арктических держав на спорные территории».

Медведев чертит границу по Арктике

Глава государства поручил подготовить план освоения Россией северной шапки планеты

     О желании России вернуться в Арктику заговорили еще год назад, когда наши ученые и политики установили российский флаг на дне Северного полюса, спустившись туда на батискафе «Мир». И вот вчера, кажется, пришло время облечь мечты в конкретные планы.
     Дмитрий Медведев провел вчера в Кремле Совет безопасности по вопросу использования Арктики.
     – Этот регион без преувеличения имеет стратегическое значение для нашей страны, – сказал президент членам Совбеза. – По тем данным, которыми мы располагаем, около 20 процентов ВВП России и 22 процента общероссийского экспорта производится в этом регионе.
     Эти цифры могут вырасти в разы, учитывая, что «шельф Арктики содержит около четверти всех шельфовых запасов углеводорода в мире».
     – Использование этих ресурсов – залог энергетической безопасности России в целом, – заключил Медведев.
     Углеводороды, впрочем, не единственное богатство Арктики. Есть еще одно – Северный морской путь. Его протяженность – более 5,5 тысячи километров, и это наикратчайший путь от Европы до Дальнего Востока.
     Впрочем, выяснилось, что манящая прибылью перспектива освоения Арктики пока разбивается об айсберги нерешенных проблем. Президент их перечислил.
     Нет, например, прочной нормативно-правовой базы, которая позволила бы России вполне законно хозяйничать в Арктике. Медведев призвал правительство в срочном порядке доработать и принять закон о южной границе Арктической зоны России, а также договор, оформляющий внешние границы континентального шельфа (первая попытка, помните, была с флагом на дне под Северным полюсом).
     Остается открытым вопрос с социально-экономическим развитием северных территорий. Деньги, сказал президент, вкладываются, и немалые, «но используются они нерационально». Как следствие, неразвитость транспорта и нехватка жилья.
     – Надо только вдуматься в цифру: число очередников на получение жилищных субсидий в этом регионе 650 тысяч человек. Как результат – отток населения с Севера продолжается, – с сожалением заметил Медведев.
     Президент добавил, что эти проблемы в состоянии решать не только Москва, но и сами регионы, и бизнес.
     – Наша главная задача – превратить Арктику в ресурсную базу России XXI века. Это наша обязанность, просто наш прямой долг перед потомками, – резюмировал президент.
     По итогам заседания выяснилось, что «долг» решено оформить в План по реализации госполитики России в Арктике. Секретарь Совета безопасности Николай Патрушев сказал, что подготовят его по поручению президента уже к 1 декабря. Тогда и станет ясно, сколько этот «долг» составляет в денежном выражении.

Арктический синдром

Times назвала доклад Медведева на Совбезе РФ «возобновлением схватки за нефтяные богатства Арктики»

     Вчера официальный представитель Госдепартамента США Шон Маккормак выразил озабоченность по поводу прозвучавшего накануне выступления Дмитрия Медведева на заседании Совета безопасности России. А английская Times назвала доклад президента «возобновлением схватки за нефтяные богатства Арктики». В России заседание Совбеза называют плановым и не связывают с недавней военной кампанией.
     Совпадение во времени обострения международных отношений из-за конфликта на Северном Кавказе и острого интереса России к проблемам арктического шельфа, по мнению западных наблюдателей, не выглядит случайным.
     Во всяком случае, в этом уверены журналисты Times, обратившие внимание на то, что вопрос рассматривался именно на Совбезе. Незамеченной на Западе осталась и риторика российского президента, призвавшего руководство служб безопасности официально установить границу в регионе. «Господин Медведев, – пишет издание, – предъявил претензии на изрядную часть арктических территорий, заявив своему Совету безопасности, что они имеют «стратегическое значение» для России. Напомним, что Россия ведет борьбу за приращение собственного континентального шельфа: Москва добивается от ООН признания российскими 1,2 млн. кв. километров арктического шельфа с потенциальными запасами углеводородного сырья в пределах 9-10 млрд. тонн условного топлива. Согласно оценкам экспертов, континентальный шельф Арктики может содержать около 25% всех шельфовых запасов углеводорода в мире. По оценкам Геологической службы США, в этом регионе помимо 90 млрд. баррелей нефти находятся также запасы газа, и, по мере того как льды тают под действием глобального потепления, становясь все более доступными.
     Опрошенные «НГ» эксперты оценочные данные ставят под сомнение, хотя и полагают, что борьба за арктический шельф стоит свеч при любом раскладе.
     «Существует Международная конвенция 1982 года по морскому праву, согласно которой ни одно государство не вправе устанавливать контроль над Арктикой, – говорит вице-президент Российской академии юридических наук Владислав Гриб, – но примыкающие к Ледовитому океану страны имеют право на расширительную экономическую зону, границы которой устанавливаются в 200 морских миль. Но эта зона может быть расширена только тогда, когда сторона докажет, что арктический шельф является продолжением ее сухопутной части». России, считает Гриб, необходимо вступить в переговорный процесс со всеми четырьмя претендентами на арктические территории – Данией, Норвегией, США и Канадой: «При этом не стоит забывать, что есть еще страны, например Германия и Япония, которые хотя и не имеют приграничных территорий в этом регионе, но настаивают на том, что Арктику могут и должны осваивать все государства, желающие этого».
     Что касается технической стороны, то, как объяснил эксперт, «мы должны нарисовать очень подробную карту, то есть в рамках той территории, на которую претендуем, исследовать с помощью эхолота и застолбить 20 тысяч участков шельфа». Но пока, по словам Гриба, исследовано только 10 тыс. участков. Кроме того, напомнил Гриб, океан можно рассматривать и как ледяную поверхность. В этом случае к территориям уже должен быть иной подход – например, делить эти ледяные поверхности по меридианам. В любом случае нужно грамотное и технически оформленное обоснование доказательств того, что шельф есть непосредственное продолжение наших территорий на суше.
     Участник подготовки совещания в Кремле, член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Арбатов отмечает: «Мы настаиваем на юридическом признании того сектора, который всегда считали своим. И мы готовы признать такие сектора за другими странами, но это не значит, что мы, как собака на сене, все под себя возьмем и никого туда не пустим. Наоборот, при признании нашего юридического права, я думаю, мы не только будем готовы, но и будем стремиться к сотрудничеству в этой области». Эксперт указывает на неизбежность такого сотрудничества: в частности, на заинтересованность России в использовании передовых зарубежных технологий глубоководного бурения, имеющихся у Норвегии, Канады и США. Речь идет, к примеру, о технологиях сжижения газа.
     Президент Российской ассоциации международного морского права, профессор, доктор юридических наук Анатолий Колодкин подчеркивает, что деятельность в Северном Ледовитом океане регулируется международным правом и законодательством прибрежных государств. В последнее время, по словам эксперта, сложилось плодотворное сотрудничество между этими странами. Вместе с тем, отмечает эксперт, каждое из пяти прибрежных государств претендует на дополнительные районы шельфа. С нашей стороны это и есть те самые 1 млн. 200 тыс. кв. километров, которые указаны в заявке 2001 года. Тогда международная комиссия, рассмотревшая заявку, постановила – у России недостаточно данных, подтверждающих наши претензии на расширение территории российского шельфа. Однако эксперт указывает: «Конвенция ООН по морскому праву содержит специальные положения о внешнем пределе континентального шельфа, в частности, в статье 76. Как правило, этот предел 200 морских миль. Но может быть и 350 морских миль, если там имеются соответствующие природные условия, связанные с дном. Если же государство хочет увеличить, расширить свой шельф, оно должно идти в эту комиссию, и комиссия вынесет свои рекомендации».
     При этом, замечает Колодкин, в статье 76 конвенции сказано: не комиссия выносит решения и устанавливает границы, а само государство. Комиссия выносит рекомендации, а государство устанавливает границы – окончательные и обязательные. Более того, подчеркивает эксперт: «Если даже само государство не разрабатывает и не ведет разведку своего шельфа, другие не могут этого делать без его согласия». Колодкин сообщил также: из арктических держав заявку подала пока только Норвегия – в 2006 году. Дания собирается это сделать в 2014-м, Канада – в 2013-м. Колодкин подчеркивает: «Мы чужие территории не захватываем, шельф вообще не входит в состав государства. Ни шельф, ни 200-мильная экономическая исключительная зона не являются частью территории государства, на них не распространяется государственный суверенитет. На них распространяются только суверенные права, ограниченные в четко определенных целях прибрежного государства, а именно – в отношении разведки и разработки естественных богатств». Материалы прошлогодней экспедиции, рассказал Колодкин, сегодня анализируются, а в 2009 году международной комиссии будут представлены обновленные данные. После чего Россия приступит к разработке закона, закрепляющего за ней право на дополнительную территорию шельфа. Если комиссия признает наши доводы справедливыми, их никто не сможет подвергнуть сомнению.
     Между тем, по мнению замдиректора Института океанологии РАН Леопольда Лобковского, строить догадки о скрытых в приполярных областях резервах можно какие угодно. «Но вопрос о запасах в районе Северного полюса пока является дискуссионным и достаточно условным, – отметил эксперт. – К тому же основные запасы углеводородов находятся в пределах осадочных бассейнов арктического шельфа в 200-мильной экономической зоне – например, то же самое Штокмановское месторождение – российская принадлежность которого не оспаривается».
     Аналогичной точки зрения придерживается и профессор, управляющий партнер компании «2К Аудит – Деловые консультации» Иван Андриевский. «Теоретически Арктика может располагать огромными запасами углеводородов, однако на сегодняшний день стопроцентных гарантий, что в Арктике будет найдено 9-10 миллиардов тонн условного топлива, никто не даст, – отмечает аналитик. – Арктический шельф действительно представляется довольно перспективной площадкой для нефтегазового сектора, но для начала его необходимо тщательно исследовать. И только после этого можно будет говорить о реальных запасах Арктики». Впрочем, как отмечает Андриевский, в настоящее время о добыче в приполярных районах говорить рано – нет ни обходимых технологий, ни конкретных данных о запасах. Однако борьба за Арктику развернулась довольно серьезная, что вполне логично. Если в конце концов выяснится, что Арктика обладает предполагаемыми запасами углеводородов, то уже сегодня необходимо закрепить за собой право на освоение шельфа. С другой стороны, если эти надежды не оправдаются, то расширение права на владение новыми территориями не помешает ни одной стране. «Мы сможем осваивать Арктику в полной мере только тогда, когда для этого будут технические возможности, – считает первый зампред комитета ГД по безопасности Михаил Гришанков. – Сегодня ситуация такова, что у нас есть ледоколы, есть ледокольный флот, но все это используется в минимальных объемах». Депутат напомнил, что ледокол «Россия», доставивший членов экспедиции Чилингарова к месту, где был водружен российский флаг, за все время своего существования – более 20 лет, всего второй раз оказался на полюсе.

Обязанность и долг перед потомками

В Кремле состоялось заседание Совета безопасности «О защите национальных интересов России в Арктике»

     Открывая заседание, Дмитрий Медведев отметил, что Арктика для страны имеет стратегическое значение и должна стать ресурсной базой России в XXI веке. Для этого необходимо решить целый ряд задач, среди которых – формирование прочной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность государства в Арктике, и закрепление внешних границ российского континентального шельфа; снижение диспропорции в уровне развития арктических территорий в сравнении с другими регионами.
     Дмитрий Медведев заявил: «По тем данным, которыми мы располагаем, около 20 процентов валового внутреннего продукта России и 22 процента общероссийского экспорта производится в этом регионе. В арктических районах развита добыча редких и драгоценных металлов. Здесь расположены крупнейшие нефтегазовые провинции, такие как Западно-Сибирская, Тимано-Печорская и Восточно-Сибирская. По оценкам экспертов, континентальный шельф Арктики может содержать около четверти всех шельфовых запасов углеводорода в мире. Использование этих энергозапасов, этих ресурсов – залог безопасности, энергетической безопасности России в целом».

Россия готовит удар ниже полюса

Артур Чилингаров разъяснил «МК» суть наших претензий на Арктику

     На прошлой неделе Совбез под руководством Дмитрия Медведева утвердил Основы госполитики России в Арктике до 2020 года, главной задачей которой будет «закрепление внешней границы российского континентального шельфа». Действительно, делить шкуру неубитого медведя – занятие не из достойных. Правда, каким образом мы будем «отвоевывать» территорию, народу никто не объяснил.
     Как будет проходить «раздача» арктического пирога с начинкой из полезных ископаемых и стоит ли игра свеч? На эти и другие вопросы «МК» ответил специальный представитель Президента РФ по вопросам Международного полярного года Артур Чилингаров.

     – Артур Николаевич, какими территориями в Арктике на данный момент располагает Россия?
     – Согласно Kонвенции ООН по морскому праву, которую мы ратифицировали в 1997 году, экономические владения нашей страны ограничиваются 200-мильной зоной от береговой линии. Дальше начинаются воды Мирового океана, вроде как бы ничьи. Любопытно, что мы одни из первых среди полярных держав пошли на такой шаг. Позднее к нам присоединились Дания и Канада. А США, хоть и претендуют на арктический шельф, так и не ратифицировали договор, сославшись на ограничение суверенитета страны. Им, судя по всему, милее старое деление – сегментное.

     – Что значит сегментное деление?
     – Чтобы было нагляднее, нужно включить фантазию и представить Северный Ледовитый океан в виде пирога с Северным полюсом в центре. От крайних точек страны до «макушки мира» проводят две прямые линии – это и есть «кусок» того или иного государства. Понятно, что до 1997 года наша территория была самой большой – от Чукотки до Мурманска. А, к примеру, США располагали всего 10% от общей площади поделенных между странами пространств. Правда, после принятия конвенции площадь территории, принадлежащей России, сократилась в разы. Но есть возможность перераспределить арктическое пространство с учетом интересов России.

     – Что же для этого нужно сделать?
     – Дело в том, что, руководствуясь все той же конвенцией, любое государство может претендовать на расширение своих прав за пределы 200-мильной зоны. Но для этого нужно предоставить доказательства, что «заграничный» шельф является продолжением их территорий. Если говорить о России, нужно доказать, что хребты Ломоносова и Менделеева являются частью Восточно-Сибирской платформы. А потом предоставить собранные материалы в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. В 2001 году мы уже сделали первую попытку – тогда комиссия рекомендовала нашей стране подать отдельную заявку на арктический сектор шельфа с уточненными данными. Ведь, к примеру, западные ученые приписывают хребтам Ломоносова и Менделеева океаническое происхождение. Но до 2009 года – предположительной даты подачи повторной заявки – у нас еще есть время доказать обратное.

     – Нужны дорогостоящие исследования?
     – Конечно, без должного финансирования здесь не обойтись. К примеру, чтобы доказать материковое происхождение хребтов, нужно провести глубоководное бурение. А судов, способных провести такие исследования, в морях, покрытых арктическими льдами, у России пока нет. Правда, нет их и у наших оппонентов. Поэтому на заседании Совбеза президент РАН поднял вопрос о строительстве подобной техники. В ближайшее время Архангельский СРЗ «Звездочка» переоборудует в буровое судно атомный лихтеровоз «Севморпуть».

     – Ну хорошо, обоснуем мы свои претензии на четверть всех шельфовых запасов углеводородов в мире, как утверждал Дмитрий Медведев, а что дальше? Достать-то их со дна морского мы все равно не сможем – большая глубина, лед…
     – Здесь вы не правы. Уже сейчас есть опыт работ на двухкилометровой глубине. Но этот метод еще не отлажен, ведь пока есть шельфовые месторождения на более доступных глубинах – 50-60 метров . А что касается льда… По прогнозам не только ученых, но и военных, площадь льдов ежегодно сокращается, а граница их отходит на север. В связи с этим на заседании Совета безопасности был поднят еще один важный вопрос – восстановление и активное использование Севморпути. Это дает нам дополнительные возможности по транспортировке полезных ископаемых и грузов.

     – А вы смотрите в будущее с оптимизмом?
     – Конечно, иначе я не затевал бы прошлогоднюю экспедицию, после которой и начался весь сыр-бор. Мы крепко связаны с Арктикой и имеем на нее право. Ведь все исследования, связанные с Центральным арктическим бассейном, проводили наши ученые. Взять, к примеру, карту рельефа дна Северного Ледовитого океана, которая стала основой для предоставления заявки в комиссию ООН в 2001-м. Ведь аналогов этой карты нет в мире – над ней наши ученые трудились тридцать лет: было сделано 40 тысяч сейсмических наблюдений, 60 тысяч эхолотных наблюдений и более 600 тысяч точечных подледных наблюдений. Поэтому сейчас главная задача – доказать, что Россия и дальше прирастает шельфом

Полярное правительство

Морская коллегия получит широкие полномочия

     Россия декларирует готовность отстаивать свои права на Арктику и Антарктику всеми возможными средствами. Согласно постановлению, подписанному премьер-министром Владимиром Путиным, Морская коллегия при правительстве получит дополнительные полномочия, связанные с освоением обоих полюсов в политической, экономической и военной сферах. Правда, директивных полномочий у коллегии не появилось.
     Постоянно действующая Морская коллегия координирует действия федеральных властей, субъектов Федерации и профильных организаций в области национальной морской политики и нейтрализации военных угроз с морских направлений. Членами коллегии являются главы ключевых министерств, высшие федеральные и региональные чиновники, ученые и силовики, работу органа курирует вице-премьер Сергей Иванов. Коллегия имеет право заслушивать чиновников любого уровня и выносить рекомендации. Требовать их исполнения орган не может, но при необходимости ее решения оформляются в виде проектов постановлений и распоряжений правительства.
     Постановление о внесении поправок в положение о Морской коллегии предполагает, что она будет согласовывать действия чиновников в сфере исследования, освоения и использования Арктики и Антарктики. Коллегия будет также рассматривать рекомендации по использованию политико-дипломатических, экономических, налоговых, финансовых, информационных и других механизмов для обеспечения национальных интересов РФ в Арктике и Антарктике. Кроме того, в задачи органа включено развитие морских и речных портов.
     Первые отзывы о постановлении весьма позитивны. «Давно был необходим орган, куда сходилась бы вся информация по Арктике и Антарктике, – сказал РБК daily замдиректора ГУ «Арктический и антарктический НИИ» Александр Данилов. – В СССР был комитет по делам Севера и госкомиссия по Арктике. Важно, чтобы по мере усиления позиций России в полярных областях не возникало противоречий между работающими там компаниями и организациями». «Морская коллегия теперь не просто комиссия или консультативный орган, это орган управления, – замечает эксперт ПИР-Центра Дмитрий Евстафьев. – Это значит, что Россия будет заходить в Арктику не со стороны добычи полезных ископаемых, а со стороны создания первичной инфраструктуры». Появится наконец орган, ответ­ственный за Арктику, говорит глава Фонда национальной энергетической безопасности Кон­стантин Симонов. По его словам, у государства много разных интересов, а ведомства редко способны договориться между собой.
     Правда, у того же г-на Данилова нет полной уверенности, что коллегия справится с новыми задачами. «Для этого она не обладает ни директивными полномочиями, ни экспертным аппаратом», – отмечает г-н Евстафьев. Об «арктическом правительстве» говорить рано, резюмирует г-н Симонов, Россия лишь «столбит» территорию в Арктике. «Пока мы ничего не можем добыть на больших глубинах в ледовой обстановке, у нас технологий нет. Я бы сначала задумался, что мы будем делать с неосвоенным шельфом Дальнего Востока, мы не запустим никак Штокман, у нас много работы на Ямале», – напоминает эксперт.

Тайный ход под Арктикой

Атомная субмарина «Рязань» проплыла под северными льдами в Тихий океан

     Российские подводники возобновили боевую работу под ледовой шапкой Северного полюса и двинулись дальше. Стратегическая субмарина Северного флота «Рязань» совершила тридцатидневный поход, большая часть которого проходила под арктическими льдами.
     Проложен новый скрытный маршрут из Баренцева моря в Тихий океан. По словам помощника главкома ВМФ Игоря Дыгало, экипаж атомного ракетоносца с честью выполнил все поставленные задачи похода. «Рязань» ошвартовалась на базе подводных лодок Тихоокеанского флота в Вилючинске на Камчатке. Ее встречали командующий Тихо океанским флотом вице-адмирал Константин Сиденко и командующий войсками и силами на северо-востоке России контр-адмирал Александр Витко. Предполагается, что атомный подводный ракетный крейсер «Рязань» войдет в состав Тихоокеанского флота.
     Главком ВМФ адмирал Владимир Высоцкий, оценивая результаты похода, сказал: «Российские подводники не утратили опыта длительных подледных плаваний и достойно подтвердили качество отечественной школы выполнения сложных задач в арктических широтах».
     Первой на Северный полюс 3 августа 1958 года прорвалась американская атомная подводная лодка «Наутилус». До конца следующего года субмарины ВМС США достигали вершины Арктики пять раз. Наши подлодки в высокие арктические широты начали ходить с 1961 года. Однако именно советские подводники стали в итоге настоящими хозяевами подледной акватории северных морей. Только в нашей стране создавались лодки, специально приспособленные для плавания под ледяной толщей Арктики. Только у нас были спроектированы и построены баллистические ракеты, способные пробивать эту толщу и лететь к заданной цели за тысячи километров. Это дало возможность подводникам стрелять ракетами без всплытия, что обеспечивало скрытность и неуязвимость наших атомных подлодок. Американцы технику подледной стрельбы так и не освоили.
     В девяностые годы походы атомоходов к Северному полюсу стали проводиться редко, а затем были и вовсе прекращены. И вот наконец отечественный атомный подводный флот опять возвращается в арктические широты.
     Состоявшийся поход не только позволил восстановить опыт очень сложного управления субмаринами в подледных условиях, но и дал возможность опробовать маршрут скрытного перехода из баз Северного флота в базы флота Тихоокеанского. Не случайно старшим на борту «Рязани» был командир соединения подводных лодок Северного флота капитан 1 ранга Александр Моисеев.

Аляска под нефтяным колпаком

Малые народы Чукотки и Камчатки против решения американских властей о снятии запрета добывать нефть на территории Аляски

     11 сентября вновь угрожает стать роковой датой для народа США. Правда, на этот раз речь идет не о действиях террористических организаций, а о решениях, принимаемых самой американской властью.
     Именно в этот день, но уже в 2008 году, палата представителей конгресса США приняла законопроект о снятии запрета добывать нефть на американском шельфе, в том числе на территории штата Аляска. Это событие не было подано в СМИ так эффектно, как разрушение Всемирного торгового центра, однако его последствия могут привести к вымиранию и гибели целых народов.
     Начиная с 1950 года, когда в заливе Кука было открыто первое нефтяное месторождение, экономика Аляски была тесно связана с нефтью. Пик пришелся на конец 1970-х – начало 1980-х годов, когда доходы от продажи «черного золота» составляли до 90% всего бюджета штата. Однако оборотной стороной этого бума стало разрушительное влияние нефтяного комплекса на хрупкую экологическую систему Аляски, грозящее уничтожением уникальной природы 15 национальных парков и традиционной среды проживания коренных народов.
     По оценке американской экологической организации «Арктические связи», сделанной еще в 2005 году, только на одном месторождении в бухте Прадхо-Бей ежегодно случается до 500 утечек нефти. Содержание окиси азота здесь выше, чем в Вашингтоне. Запрет на добычу нефти, касающийся 80% шельфовой зоны, был введен конгрессом в 1981 году и подкреплен указом президента США от 1990 года. На такой шаг отец нынешнего главы американского государства Джордж Буш-старший был вынужден пойти после крушения танкера Exxon Valdez 23 марта 1989 года, когда более чем 38 миллионов литров нефти разлилось в заливе Принс-Уильям. Эта экологическая катастрофа явилась самой тяжелой за всю историю Северной Америки.
     По подсчетам экологов, в результате трагедии погибло более 250 тысяч морских птиц, 2800 морских выдр, 300 тюленей, 250 орлов. Объемы гибели лосося, традиционной пищи и объекта промысла коренных народов Аляски, не подсчитаны и до сих пор. Традиционной среде проживания коренных жителей Аляски был нанесен огромный ущерб, который стоил компании Exxon почти 2 млрд долларов выплат по штрафам и компенсациям. Остатки вылившейся тогда нефти местные жители находят и по сей день.
     Несмотря на это, Республиканская партия, известная своей близостью к нефтяным компаниям, уже давно ведет активную борьбу за снятие запрета на добычу нефти на шельфе. Данный вопрос стал одним из центральных в ходе разворачивающейся кампании по выборам президента США. Еще в середине июля президент Джордж Буш-младший отменил действие запретительного указа своего отца. По мнению нынешнего главы Белого дома, американцы переживают трудные экономические времена, цена за галлон бензина перевалила критическую отметку в 4 доллара. А районы континентального шельфа могут обеспечить добычу нефти в объемах, соответствующих десяти годам нынешнего ежегодного потребления нефти в стране. С данной позицией солидарен кандидат в президенты от республиканцев Д. Маккейн. А кандидат в вице-президенты Сара Пейлин, которая как губернатор Аляски обязана защищать права коренного населения, заявила о намерении уже в 2009 году начать прокладывать новые трубопроводы для транспортировки углеводородов.
     Иной точки зрения придерживаются демократы. Они указывают на тот факт, что нефтяные компании уже получили в свое распоряжение на правах аренды почти 30 млн гектаров федеральных земель и шельфа и лишь ждут снятия запрета для начала разработок. А бурение и нефтедобыча на шельфе Аляски могут загубить уникальный природный заповедник. Комментируя действия Дж. Буша, глава комитета конгресса по окружающей среде Барбара Боксер считает, что «такое предложение можно было ожидать от главы нефтяной корпорации, а не от президента США». По некоторым данным, в сенате был подготовлен собственный вариант законопроекта, который предусматривал аннулирование запрета на добычу нефти только на шельфе Атлантического побережья страны.
     При очевидном экологическом ущербе для среды проживания коренных народов Аляски – эскимосов, алеутов, тлинкитов – республиканская администрация преувеличивает экономический эффект от шельфовых разработок. Планируемые работы по строительству буровых установок требуют длительных сроков исполнения, в результате чего отмена моратория не сможет существенно повлиять на рынок энергоресурсов в течение ближайших нескольких лет. Кроме того, механизм формирования цены на нефть носит спекулятивный характер и зачастую не связан напрямую с введением в строй новых производственных мощностей. По мнению спикера нижней палаты конгресса Нэнси Пелоси, план Буша является обманом, так как направлен на защиту интересов нефтяных компаний и не приведет ни к снижению цен на бензин, ни к укреплению энергетической независимости США.
     Впрочем, противоречия в американском истеблишменте по данному вопросу в конечном итоге являются отражением столкновения интересов различных групп влияния и не имеют никакого отношения к реальной защите интересов коренных жителей Аляски. Президента и конгресс больше волнуют не вопросы экологии и сохранения малых народов, а распределение доходов между властями штатов и федеральным центром. Та же Пелоси является одним из инициаторов принятого нижней палатой конгресса законопроекта, лоббируя сохранение запрета только для побережья Флориды. Не исключено, что это связано с отстаиванием интересов различных нефтяных компаний, иначе трудно объяснить, чем природа Флориды лучше, чем природа Аляски.
     На практике межпартийные разногласия лишь усугубляют ситуацию. С окончанием срока действия моратория 30 сентября нефтяные компании автоматически получили право вести добычу всего в трех милях от берега. Это значит, что за дебатами между ветвями власти были начисто проигнорированы интересы простых американцев, ставших заложниками интересов политиков и энергетического лобби.
     А между тем возможные последствия возобновления добычи нефти на шельфе Аляски вызывают серьезную обеспокоенность уже за пределами США. Деятельность американских компаний затрагивает хрупкую экосистему арктических территорий других государств и среду обитания всех народов Севера. Как отметил председатель совета старейшин Ассоциации коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Григорий Тынанкергав, «Чукотское море и Берингов пролив – общие морские бассейны для россиян и американцев: и они, и мы издревле здесь ловим рыбу, добываем нерпу, моржа и, если повезет, то и кита... Сегодня власти США и Аляски хотят снять запрет на добычу нефти из месторождений шельфов Чукотского моря... Одно из условий коренных жителей Аляски состояло в том, что нужно найти такие способы транспортировки нефти из шельфовых месторождений, которые были бы безопасны в экологическом отношении. Как мы знаем, вывоз танкерами в ледовых условиях остается опасным... Вопрос: с тех пор почти за четверть века что-нибудь придумали по экологически безопасной транспортировке нефти из этих районов? Ничего не придумали, и ничего не изменилось...»
     В этой связи общественные организации коренных народов Чукотки и Камчатки уже выступили с обращениями, осуждающими решение о возобновлении разработки морского шельфа. По их мнению, никакие меры безопасности, принятые нефтяными компаниями, не могут быть признаны достаточными, и никакой риск не может быть оправдан экономическими соображениями.

Что нужно России в Исландии?

     С чем связана первопричина готовности России вытащить Исландию из финансовой пропасти с помощью кредита в 4 миллиарда евро – с военно-стратегическими соображениями, нефтью или непритязательной селедкой? В циничных спекуляциях относительно мотивов Кремля, протянувшего дружескую руку помощи маленькому государству в Северной Атлантике, недостатка нет. Может быть Исландия уже завтра заключит какой-нибудь новый пакт с Москвой, в результате чего российские подлодки будут пополнять запасы топлива в Рейкьявике, а на бывшей натовской авиабазе Кефлавик, эвакуированной американцами в 2006 г., разместятся российские бомбардировщики?
     Подобные разговоры выглядят преувеличением. Думается, решение российского правительства помочь Исландии обусловлено не столь примитивными намерениями. В годы 'холодной войны' Исландия представляла стратегическую важность, поскольку этот остров расположен недалеко и от Европы, и от Арктики. И это значение сохраняется и сегодня – уже не по военным, а по экономическим причинам.
     На Крайнем Севере неизбежно развернется новая гонка за нефтегазовые ресурсы. Пять арктических государств – Канада, Дания, Норвегия, Россия и США – уже оспаривают арктические территории. Сегодня уже начался процесс выдачи лицензий на освоение месторождений у берегов Гренландии; в январе к аналогичной процедуре приступит Исландия. Россия борется за пальму первенства в разработке этих ресурсов; она уже скрестила дипломатические шпаги с Норвегией в территориальном споре за акваторию Баренцева моря.
     Впрочем, ставкой в игре станут не только нефтяные, но и рыбные ресурсы. Россия увеличивает свой рыболовецкий флот в Арктике, где и сегодня в изобилии водится треска; у нее регулярно возникают пограничные споры с Норвегией. Таким образом, есть много причин, по которым кредит в несколько миллиардов евро может сторицей окупиться в будущем – в мире, где нефть и продовольствие будут иметь больше значения, чем банки, и даже вооружения.

Мишка без севера

Льды Арктики могут растаять к 2013 году

     Климат в мире может кардинально измениться уже через пять лет. Таковы результаты исследования, опубликованного вчера Всемирным фондом дикой природы. Прибрежным городам грозит затопление, Центральную Россию ждут ливни и приток мигрантов с юга, где из-за засухи погибнет сельское хозяйство.
     Причиной изменений климата в докладе Всемирного фонда дикой природы (WWF) названо увеличение выбросов диоксида углерода (СО2) в атмосферу. Если в 90-е годы объем выбросов ежегодно возрастал на 1,1%, то в 2000-х годах темпы роста составили уже 3%. В результате уровень Мирового океана поднялся на 59 см. Критическим считается подъем на 1,2 м, что приведет к затоплению прибрежных территорий. Сильнее всего, по мнению экспертов, пострадают Африка и Европа. Затопление может начаться уже в 2013 году. Именно в этом году, по прогнозам WWF, Северный Ледовитый океан в летний период полностью очистится от льда. В последний раз подобное происходило более миллиона лет назад. Примечательно, что еще год назад Межправительственная группа экспертов по проблеме изменения климата (IPCC) утверждала, что льды Арктики растают не ранее, чем в середине века.
     Пострадает от глобального потепления и Россия. «Более 60% территории нашей страны составляет зона вечной мерзлоты, – пояснил «НИ» директор российского отделения Всемирного фонда дикой природы Игорь Честин. – Дома там строят на сваях. В ходе глобального потепления земля оттаивает, соответственно сваи уже не могут плотно держаться в земле. Если так пойдет и дальше, то большинство зданий в северных регионах будет разрушено». России также угрожают сильные дожди в центре страны и засуха на юге, которая может уничтожить в этих регионах сельское хозяйство. В результате может начаться массовая миграция жителей южных регионов на север страны.
     Выход эксперты WWF видят в срочном переходе на возобновляемые источники энергии. «Человечеству нужно использовать солнце, ветер, разницу температур между грунтовыми водами и окружающей средой, геотермальные источники», – говорит
     г-н Честин. Правда, не все экологи видят главную причину глобального потепления именно в парниковых газах. «Конечно, они сказываются на климате, но меняется он по многим причинам, – рассказал «НИ» ведущий научный сотрудник Института глобального климата и экологии Александр Минин. – Здесь сказывается вся деятельность человека, например, масштабная вырубка лесов. К тому же потепление и похолодание в мире идет циклично. Если сейчас теплеет, то через сколько-то лет может снова похолодать».

Холодный мир

Россия начинает выстраивать свою арктическую дипломатию

     Интерес к проблемам Арктики в мире растет так же стремительно, как и количество вопросов относительно этого региона. Станет ли Арктика территорией сотрудничества или соперничества? Можно ли поделить Арктику и на каких условиях? Как определяется континентальный шельф и каким образом его использовать? Не приведет ли борьба за богатства северных пространств к вооруженному конфликту? Эти вопросы обозреватель «Времени новостей» Николай ПОРОСКОВ попытался прояснить в беседе с послом по особым поручениям МИД РФ, ответственным за координацию работы по арктическим проблемам, Антоном ВАСИЛЬЕВЫМ.
     Россия в арктических делах крайне заинтересована, потому и признана лидером в изучении северного региона. Арктика – это около 20% территории и 1% населения России, 11% ВВП и 22% экспорта. По данным Совета безопасности России, в Арктике сейчас 233 млрд разведанных баррелей нефти и 166 млрд неразведанных. Там сосредоточено огромное количество редких цветных металлов.
     Все эти оценки приблизительные. Эксперты признают, что мы лучше знаем поверхность Марса, нежели Арктику. Но изучение terra inсognita идет, в том числе с помощью элементарного бурения, космического зондирования, методов экстраполяции. И уже можно сделать вывод о наличии серьезных запасов углеводородов и минералов. Возможно, там сосредоточено до четверти мировых запасов. Поэтому Арктику иногда называют последней кладовой Земли.
     В СМИ часто встречаются алармистские оценки событий в Арктике. Доходит до прогнозирования третьей мировой войны в схватке за ее ресурсы. «Многие из оценок арктических проблем российский МИД просто не разделяет, – рассказал «Времени новостей» Антон Васильев. – Оснований для тревоги пока нет. К тому же Россия имеет возможность активно влиять на развитие событий в этом регионе международного сотрудничества». Г-н Васильев выражает официальную позицию страны: он старшее должностное лицо РФ в Арктическом совете и Совете Баренцева евроарктического региона.
     В годы «холодной войны» на Арктику смотрели через призму военно-стратегических интересов, сейчас на первый план вышли новые факторы. Главным образом изменение климата. В новых условиях созданы две ведущие организации по проблемам Арктики – Арктический совет и Совет Баренцева евроарктического региона.
     Арктический совет создан в 1996 году. В него входят Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция. Этот межправительственный форум высокого уровня координирует деятельность в интересах устойчивого развития региона, защиты окружающей среды, сохранения культуры, традиций, языков коренных народов Севера. Арктический совет не занимается вопросами военной безопасности. Он готовит серьезные исследования, за которыми следуют практические рекомендации. В 2004 году Арктический совет подготовил фундаментальный доклад «Оценка изменения климата в Арктике». Основной вывод документа: именно в Арктике изменение климата идет наиболее быстрыми темпами, последствия здесь будут наиболее серьезными.
     В Арктическом совете шесть рабочих групп. Они изучают экономику региона, характер и интенсивность загрязнений. Разработаны 42 проекта ликвидации источников загрязнения, главные из которых – пестициды, ртуть, полихлордефинилы. Значительная часть проектов ориентирована на Россию. Одна из самых перспективных групп – по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что естественно, если иметь в виду, что в будущем в регионе в широких масштабах будет добываться нефть, начнут строить атомные станции.
     Сейчас в одной из групп Арктического совета запускается тема «Изучение изменения криосферы Земли», то есть снега, льда, воды, вечной мерзлоты. Второе крупное исследование – воздействие на изменение климата факторов, помимо углекислого газа. Как подтема, изучается образование и циркуляция сажи. Дело в том, что отражающая способность снега – мощнейший фактор изменения климата. Абсолютно белый снег отражает до 90% солнечной энергии. В сочетании с сажей это его свойство резко снижается.
     Вторая по значимости международная приполярная организация – созданный в 1993 году Совет Баренцева евроарктического региона. В него входят Россия, Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия, Исландия и Еврокомиссия. Наблюдатели – США, Германия, Япония, Великобритания и ряд других государств. Сейчас Россия председательствует в этом совете. Задачи организаций схожи с Арктическим советом. В составе Совета Баренцева евроарктического региона работают 15 рабочих групп: экономического сотрудничества, охраны окружающей среды, сотрудничества таможенных служб, транспорта, здравоохранения, образования, энергетики, культуры, коммуникаций, коренных народов и др. Недавно Россия инициировала создание еще одной группы – по туризму.
     Есть еще Всемирный форум, Университет Арктики, масса научных арктических организаций, число которых год от года растет. И все они задаются вопросом: не будет ли войны за Арктику? Под причиной гипотетических столкновений прежде всего подразумеваются заявки на внешние границы континентального шельфа. Их сейчас рассматривает Комиссия ООН по континентальному шельфу. Россия первой внесла такую заявку в 2001 году. Комиссия посчитала, что научных обоснований недостаточно, необходимо подготовить дополнительные. Чем, собственно, Россия сегодня и занимается.
     Как известно, наши глубоководные аппараты «Мир» недавно установили на немыслимой глубине арктического шельфа российский государственный флаг. Комиссией ООН это воспринято лишь как демонстрация наших технических возможностей. Чтобы реально претендовать на эти территории, надо подтвердить ряд геоморфологических и геодезических фактов, относящихся ко всему пространству континентального шельфа, а это более 1 млн кв. км. Шельф надо промерить, прослушать, местами пробурить, чтобы получить научные доказательства. Для сбора убедительной научной базы потребуется несколько лет. Дания и Канада представят свои заявки также не ранее середины следующего десятилетия.
     Всего в Комиссии ООН 12 подобных заявок от приарктических и других стран. Удовлетворены заявки двух из них – Австралии и Новой Зеландии. Они касаются центральной части Северного Ледовитого океана, а там столкновения интересов нет. Когда говорят о внешних границах континентального шельфа за пределами двухсотмильной зоны, то речь идет не о суверенитете, а лишь о двух суверенных правах: на разведку и исключительное право использования дна и недр (ст. 76 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года). Это не суверенитет над территорией – «чужим» над ней можно летать, прокладывать под водой трубы и кабели, там полная свобода судоходства и рыболовства.
     Так или иначе, морские границы, хотя и медленно, выстраиваются. Процесс размежевания по морскому пространству России с Норвегией идет с 1970 года. Но пока, по выражению Антона Васильева, «прочерчены лишь первые линии». В частности, прошел обмен ратификационными грамотами о разделении в районе Варангер-фиорда, или Варяжского залива. С Соединенными Штатами есть соглашение 1990 года о разграничении морских пространств, хотя оно еще не вступило в силу. Но сама линия разделения обозначена и соблюдается.
     В данный момент официальных территориальных претензий по шельфу к России нет. Возможные разногласия стороны стараются предупредить уже сегодня. Имеющиеся договоренности позволяют России смотреть в будущее оптимистически. В мае этого года по инициативе Дании состоялась первая встреча министров иностранных дел пяти прибрежных государств. По итогам саммита принята политическая декларация. Государства договорились: все пересекающиеся заявки будут решаться на основе норм международного права. Сегодня практически все ведущие государства мира начинают формулировать свою арктическую политику. Насколько высок интерес к региону, можно судить хотя бы по недавней закладке южнокорейского ледокола.
     17 сентября этого года Совет безопасности России принял Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (газета «Время новостей» писала об этом). Почему проблемой занялся Совбез? Наша граница в Арктике больше 20 тыс. км. Сегодня она защищена льдом. А если завтра он растает?
     В документе Совета безопасности сформулированы национальные интересы России в регионе – превратить Арктику в стратегическую ресурсную базу страны, сохранить ее в качестве зоны мира и сотрудничества, сберечь уникальную экологическую систему Арктики, использовать Северный морской путь как единую национальную транспортную коммуникацию. Есть и план мероприятий по претворению основ в жизнь, и конкретные действия. Медлить нельзя – ставки высоки.

Неприбыльная Арктика

Россия не сможет заработать на ее богатствах

     Падение цен на нефть может поставить крест на амбициях России на арктическом шельфе. По подсчетам ВНИГНИ (имеются в распоряжении РБК daily), при нынешней стоимости «черного золота» и налоговом режиме лишь менее 1% от начальных извлекаемых запасов нефти шельфа Арктики можно отнести к высокорентабельным. Ситуация будет меняться лишь с повышением цены на нефть как минимум до 100 долл. за баррель и с применением налоговых каникул по НДПИ от семи до десяти лет. Но даже при этих условиях вкладывать в разработку нефтегазовых проектов на суше вдвое выгоднее, чем в морские проекты.
     Потенциал российского шельфа сегодня составляет около 100 млрд т условного топлива, в том числе 13,8 млрд т нефти и 79,1 трлн куб. м газа. При этом на Арктику приходится более 71% ресурсов нефти и свыше 88% газа всех морских акваторий России. Добыча топлива в российской части Арктики сегодня не ведется.
     Экономические перспективы начала геологоразведки и добычи нефти и газа на шельфе северных морей в докладе на конференции «Нефть и газ Арктического шельфа» в Мурманске оценила заведующая лабораторией обеспечения гео­лого-экономической оценки запасов и ресурсов нефти и газа ВНИГНИ Людмила Калист (копия доклада есть в распоряжении РБК daily). В расчетах учитывалась цена нефти, заложенная в бюджете на 2007 год, 61 долл. за баррель, и цена газа 230 долл. за 1 тыс. куб. м.
     Выяснилось, что при текущем налоговом режиме проекты с внутренней нормой рентабельности (ВНР) свыше 10% составляют не более 28 и не менее 8,7% от технически доступных запасов арктического шельфа. А наиболее инвестиционно привлекательными для освоения (при норме рентабельности от 20% и выше) являются не более 70 млн т нефти арктических акваторий (что составляет менее 1% от начальных извлекаемых запасов этих морей). По газу процент рентабельных ресурсов выше – от 13,5 трлн до 25 трлн куб. м, или более 50% общего объема морских рентабельных ресурсов газа.
     При введении налоговых каникул по НДПИ для этих территорий и росте цены на нефть до 100 долл. за баррель ситуация слегка меняется к лучшему: удельная доля высокорентабельных ресурсов возрастает до 1% от начальных извлекаемых запасов шельфа Арк­тики (до 110 млн т), но в основном за счет крупных месторождений. Критерию ВНР от 10% отвечают месторождения с запасами от 40 млн т, а высокорентабельными становятся месторождения от 60-80 млн т и выше при дебитах выше 400 т в сутки.
     При этом инвестиции в разработку 1 т углеводородов на шельфе северных морей зачастую превышают в 1,5 раза инвестиции в освоение месторождений суши (свыше 650 руб. на 1 т на море против 470 руб. на 1 т на суше), а чистый дисконтированный доход от таких проектов почти в 2 раза ниже, чем на суше (около 300 руб. на суше против 165-170 руб. на 1 т на шельфе).
     Расчет экономической эффективности освоения месторождений нефти и газа в Арктике эксперт провела для технически доступных и условно технически доступных запасов углеводородов при вариантах подтверждаемости ресурсного потенциала месторождений 100 и 50%. По оценкам г-жи Калист, объем начальных извлекаемых ресурсов в Арктике составляет 9,8 млрд т нефти и 69,5 трлн куб. м газа. При этом 5,7 млрд т нефти и 35 трлн куб. м газа относится к технически доступным и условно технически доступным для освоения ресурсам.
     Директор департамента информобеспечения проектов «Синтез­морнефтегаза» Евгений Захаров считает неправильным в совокупности оценивать экономическую эффективность разработки арктического шельфа. По его информации, по итогам бурения на Медынско-Варандейском участке в Баренцевом море были обнаружены крупные запасы легкой нефти, что значительно повышает экономическую эффективность такого проекта по сравнению с месторождениями сходных климатических условий и величины запасов, которые содержат тяжелую нефть.
     Гендиректор «Арктикшельф­нефтегаза» Борис Кутычкин признает, что в текущих экономических условиях разрабатывать углеводородные запасы Арктики нерентабельно. При этом, по его словам, в условиях отсутствия конкуренции госкомпании могут затягивать сроки геологоразведки и добычи нефти и газа на этих территориях. Для ускорения начала разработки этих территорий и привлечения инвесторов он предлагает снова начать заключать соглашения о разделе продукции.

Флот для Арктики

Wadan Yards готова помочь в освоении Арктического шельфа

     Нешуточная борьба за право разработки богатств арктического шельфа, развернувшаяся в последнее время, подняла вопрос о возможностях российских судостроителей в сфере создания ледовых судов высокого класса. Эксперты отмечают, что, несмотря на существующий высокий приоритет развития Северного морского пути, отечественные верфи в отличие от своих зарубежных коллег пока отстают по технологиям и скоростям судостроения.
     Судостроительная группа Wadan Yards сформирована в июле 2008 года. 70% акций компании принадлежит группе российских бизнесменов, 30% – корейскому концерну STX. Основными активами Wadan Yards являются две верфи в Германии (Висмар и Варнемюнде) и одна на Украине (завод «Океан»). Председатель совета директоров – Андрей Бурлаков.
     Вчера контейнеровоз высшего ледового класса «Заполярный» (arc 7 по классификации Российского морского регистра судоходства), построенный на немецких верфях компании Wadan Yards для ГМК «Норильский никель», прибыл в порт Мурманск. Судно дедвейтом около 18 тыс.т ­может перевозить до 700 контейнеров. При этом благодаря эксклюзивному типу движителей двойного действия судно может продвигаться кормой вперед без сопровождения ледокола во льдах толщиной до 1,5 м. А в чистой воде – традиционным способом.
     «Заполярный» – третье из пяти судно «Норникеля», приобретаемое в рамках программы достижения транспортной независимости, и второе из четырех, заказанное у Wadan Yards. Представитель «Норникеля» пояснил РБК daily, что первое такое судно компания приобрела в 2006 году. «Около года мы его тестировали и, когда поняли, что оно полностью соответствует нашим ожиданиям и даже превосходит их, заключили контракт на поставку еще четырех таких дизель-электроходов», – говорят в «Норникеле». Ранее компания пользовалась услугами государственных ледоколов для перевозки металла из порта Дудинка за полярным кругом в Мурманск и Архангельск, но в 2006 году из соображений рентабельности приняла решение о формировании собственного ледового флота. Общая сумма контракта на строительство четырех таких судов составила более 320 млн евро. Надежда Малышева из агентства «Портньюс» считает такую цену справедливой, указывая, что подобное судно вряд ли смогут сделать где-либо на российских верфях. Кроме этого, по данным экспертов, наши верфи строят примерно в два раза медленнее и в результате дороже. К примеру, одно из лучших в России предприятий – «Адмиралтейские верфи» – производит около двух среднетоннажных судов в год, а верфь в Висмаре выпускает 12 таких судов в год. Как отмечают в самой Wadan Yards, немецкие верфи приобретались во многом исходя из потребностей российского рынка судов и морской техники, в частности для освоения Арктического и Сахалинского шельфов.
     Бывший директор судостроительного Балтийского завода Олег Шуляковский отмечает, что верфи в Висмаре и Варнемюнде сегодня технологически полностью готовы для обеспечения нужд России в судах. Генеральный директор Центрального НИИ технологии судостроения Владимир Горбач добавляет, что немецкие верфи российской Wadan Yards в отличие от наших верфей имеют возможность строить суда водоизмещением до 300 тыс. т. По его мнению, газовозы вместимостью 120-150 куб. м, которые пока не строятся на территории РФ, будут наиболее востребованы при освоении Арктики. «Их уровень технологического развития даже выше, чем у корейцев или японцев, не говоря, к сожалению, о россиянах», – отметил г-н Горбач. Впрочем, эксперты уверены, что кооперация верфей Wadan Yards с некоторыми российскими верфями будет способствовать повышению технического уровня отечественного судостроения.

Миллиарды во льды

Платформа «Приразломная» обойдется почти в 3 млрд долларов

     Проект освоения Приразломного месторождения на шельфе Печорского моря может подорожать. Как стало известно РБК daily, стоимость добычной ледостойкой платформы «Приразломная», которая уже десять лет строится на «Севмаше», выросла почти на 1 млрд долл. По данным источника издания на заводе, последняя смета ее сооружения с учетом проектных работ составила 79,4 млрд руб. (включая НДС). Еще в июле заместитель председателя правления «Газпрома» Валерий Голубев сообщал, что газовая монополия инвестирует в сооружение «Приразломной» более 55 млрд руб. Специалисты «Севморнефтегаза» уверяют, что месторождение будет введено в эксплуатацию в утвержденные ранее сроки, несмотря на текущую рыночную конъюнктуру.
     Приразломное нефтяное месторождение планируется ввести в строй в 2011 году, ледостойкая платформа для добычи нефти на нем должна сойти с верфей «Севмаша» в 2010 году. Она позволит добывать, хранить и отгружать топливо с месторождения. Извлекаемые запасы Приразломного составляют 83,2 млн т нефти, период его разработки – 25 лет. Толщина льда в районе добычи – 1,6 м. Первоначально ввод Приразломного, финансирование работ по которому было начало еще в 1994 году, был запланирован на 2004 год. Однако сроки неоднократно переносились из-за задержки со строительством платформы.
     Как рассказал РБК daily источник на «Севмаше», за последнее время стоимость сооружения платформы «Приразломная» существенно выросла. По его данным, смета ее строительства с учетом затрат на проектные работы составляет 79,39 млрд руб. (включая НДС). При этом он оценил стоимость проектных работ в составе строительства в 7-8% от суммы. Cобеседник не уточнил, входит в эту смету только объем «Севмаша» либо учтены также затраты на строительство жилого блока платформы на Выборгском судостроительном заводе.
     Источник, близкий к «дочке» «Газпрома» – «Севморнефтегазу», владельцу лицензии на Приразломное, слышал, что стоимость проекта оценивается в сумму от 3 млрд долл. По его словам, это только деньги на платформу, без учета эксплуатационных затрат по обустройству месторождения, организации транспортировки неф­ти, использованию ледоколов и т.д. Собеседник сообщил, что сейчас производится пересчет экономической составляющей проекта с учетом новых показателей как по смете инфраструктуры, так и с учетом конъюнктуры нефтяных цен.
     Другой собеседник РБК daily, менеджер «Севморнефтегаза», уверяет, что даже при низких ценах на нефть добывать топливо на Приразломном будет рентабельно. По его словам, в период подготовки СРП по Приразломному месторождению в 2002 году расчетная цена на нефть, при которой проект считался экономически обоснованным, закладывалась на уровне 17-21 долл. за баррель. Однако тогда строительство платформы оценивалось в 1,6 млрд долл. «Если мы сейчас притормозим процесс строительства платформы из-за кризиса, то потом проект уже не запустим. При такой ее цене капитальные вложения на начальном периоде и так сильно скажутся на рентабельности проекта, не менее, чем цены на топливо на мировых рынках», – считает собеседник. Он уверяет, что финансирование по проекту на будущий год от «Газпрома» полностью предоставлено и почвы для слухов о переносе сроков начала добычи на Приразломном нет.
     Руководитель пресс-службы «Севмаша» Михаил Старожилов отказался комментировать смету «Приразломной», добавив, что это прерогатива заказчика проекта. Однако он заверил, что сроки ее сдачи (2010 год) будут соблюдены. По его словам, есть некоторые сложности с субподрядчиками проекта. В частности, Выборгский судостроительный завод, который строит жилой блок «Приразломной», не сможет доставить его на «Севмаш» к концу этого года и планирует на весну будущего года. Руководитель проекта Выборгского судостроительного завода Николай Солонов подтвердил РБК daily эту информацию, однако добавил, что сроки доставки блока перенесены по согласованию с заказчиком платформы и это не отразится на дате сдачи объекта. В «Севморнеф­тегазе» на официальный запрос, присланный РБК daily в пятницу, до вечера вторника ответ подготовить не смогли. В «Газпроме» официально сообщили, что сумма инвестиций на платформу «Приразломная», прописанная в контракте с «Севмашем», не менялась.
     По мнению аналитика ИК «Тройка Диалог» Валерия Нестерова, рентабельность освоения Приразломного может существенно снизиться на фоне падения нефтяных цен, учитывая, что помимо расходов на платформу добыча нефти на Приразломном требует применения дорогостоящих технологий по разработке и транспортировке нефти в условиях арктических льдов. Однако, по его словам, ситуация с ценообразованием на топливных рынках к 2011 году может улучшиться. Кроме того, на Приразломном удастся апробировать технологии, которые затем массово можно будет начать применять для освоения других участков арктического шельфа, когда в этом будет необходимость для России.

Ледяной остров свободы

Жители Гренландии высказались за независимость от Дании

     Может ли государство радоваться, лишаясь 98% своей территории? Как выяснилось, да. В конце прошлой недели были обнародованы окончательные результаты референдума, состоявшегося в Гренландии. 80% населения самого большого острова планеты высказались за постепенное ослабление связей с метрополией. В самой Дании «расширение трещины» было воспринято позитивно как подавляющей частью населения, так и большинством политической элиты. Уже с лета будущего года Копенгаген не сможет вмешиваться в работу гренландской полиции и суда. За датчанами останутся лишь внешняя политика и оборона острова.
     Премьер-министр Гренландии Ханс Эноксен, выступая перед соотечественниками, не скрывал эмоций: «Я не могу сдержать слез. Итоги голосования оказались лучше, чем можно было представить. Мы сказали «да» самоуправлению и этим взяли на себя значительную ответственность. Наше будущее лучезарно».
     «Меня радует, что жители Гренландии так дружно поддержали идею увеличения самостоятельности», – заявил глава кабинета министров Дании Андерс Фог Расмуссен. «Очень важно, что отныне гренландцы будут признаны самостоятельной нацией в юридическом смысле и смогут в большей степени распоряжаться в собственном доме», – вторит премьеру Хелле Торнинг-Шмидт, глава возглавляющих оппозицию социал-демократов.
     Поразительное равнодушие, с которым Дания готова расстаться с 98% своей территории (прошедший референдум, как уверяют гренландские политики, стал последним промежуточным этапом на пути полного отделения) объясняется прагматическими соображениями. Ведь Копенгаген ежегодно выделяет Гренландии около 1 млрд. евро дотаций, составляющих две трети всего островного бюджета. В условиях нынешнего финансового кризиса это становится для датчан весьма актуальной проблемой. Надо сказать, что на острове живут чуть больше 50 тыс. человек, являющихся мировыми рекордсменами по величине пособий.
     Правая Датская народная партия (ДНП) – единственная в парламенте – возражает против постепенного отделения Гренландии. «Самоуправление промыло мозги гренландцам, внушив им, что скоро на них обрушится дождь из нефтяных денег, – утверждает спикер партии по вопросам внешней политики Сорен Есперсен. – На самом деле самостоятельно островитяне не смогут существовать в любом случае. Гренландия будет попросту поглощена США. Интерес американцев к этому острову возрастает». ДНП уже объявила, что начинает общенациональную кампанию по «проблеме Гренландии». «У нас много сторонников и в других партиях, которых попросту вынуждают молчать, – заявил Сорен Есперсен. – Мы объединим всех недовольных, заставив Копенгаген изменить политику по отношению к Гренландии. Вопрос о независимости острова, который входит в состав королевства с 1814 года, не может решаться лишь по другую сторону Атлантики. Датчане тоже имеют право голосовать, и мы уверены, что они скажут свое «нет».
     Надо заметить, что опросы в Дании уже сейчас показывают, что общественное мнение, хотя и медленно, начинает благоволить противникам отделения Гренландии. Связано это, прежде всего, с грядущим разделом «арктического пирога» между Россией, Канадой, Норвегией, США и Данией. Глобальное потепление открыло новый стратегически важный судоходный маршрут между Гренландией и Канадой, таяние льдов, по прогнозам ученых, уже через несколько десятилетий сделает доступными запасы природных ископаемых на гренландском шельфе и «ничейных» территориях в Арктике, на которые претендует Дания. Все это увеличивает шансы на то, что «антигренландские» призывы ДНП будут услышаны.

Выиграет ли Россия битву за Арктику?

     Начальник Главного управления боевой подготовки Вооруженных сил генерал-лейтенант Владимир Шаманов уже побывал на «макушке земли». Чтобы разобраться, как лучше готовить арктический спецназ. Арбуз из Москвы – для пограничников.Может случиться так, что мы потеряем право на свою исконную территорию

     В последнее время вокруг холодной Арктики все сильнее закипают горячие международные страсти. Сразу несколько стран яростно спорят за право на свой кусок территории. Почему именно сейчас разгорается эта нешуточная заваруха? Какой линии придерживается Россия в своей арктической политике? На этот и другие вопросы отвечает недавно вышедшая книга «Сталин: арктический щит» известного историка Юрия ЖУКОВА. Военный обозреватель «КП» Виктор БАРАНЕЦ беседует с автором книги.

Министр финансов – морской стратег
     – Юрий Николаевич, почему вы так назвали свою книгу?
     – У меня было другое название «Цель – Арктика». А существующее придумало издательство. Хотя я не соглашался. Но редакторы сказали мне: «Если на обложке Сталин – продажа гарантирована». Короче, коммерческий подход возобладал.

     – И все же любопытно, какое отношение Сталин имел к Арктике?
     – Самое непосредственное. Дело в том, что лишь недавно были открыты некоторые архивы Политбюро. А в них – ключевые политические документы по Арктике. Но при чем здесь Сталин? А при том, что после революции 1917 года Сталин стал первым советским политиком, который обратился к северной экономической и военной стратегии России, выработанной еще в конце XIX века.

     – Какие именно документы?
     – Например, доклады министра финансов Витте 1894 года. Он прислушался к советам нескольких морских офицеров, которые убедили его, что нельзя флот наш базировать только на закрытых морях – Балтике, Черном и Японском. Любая война – и конец этому флоту.

     – Это министр финансов был таким стратегом?
     – Да. Как ни странно. И прозорливым военным политиком. По рекомендации своих знакомых моряков он отправился в Архангельск, на Мурман, осмотрел Кольскую губу и подготовил императору Александру III доклад. Мол, господа, вот выход в открытый океан, где нас никто никогда не остановит: незамерзающее море, великолепная база для флота!

     – И что же власти?
     – Похоже, наплевать было и Александру III, и Николаю II. Не возгорели желанием.

Записка Сталина
     – Как же изменилась наша арктическая политика после революции?
     – И только почти через 40 лет идеи Витте подхватил Сталин. 31-й год, Сталин обратился в Политбюро с предложением о создании Северного флота и строительстве для него базы в Кольском заливе. В Политбюро ему сказали: это, мол, не наше дело, отдавайте в Комиссию обороны при Совнаркоме (в то время Сталин был всего лишь членом этой комиссии. – В. Б.). А там ответили: мол, у нас и так хватает проблем, вот дойдет очередь до проблемы Военно-морского флота, тогда и будем смотреть ее. Видно тогда было не до записки Сталина. И это по важнейшему военно-стратегическому моменту!

     – Отчего же такая недальновидность?
     – А оттого, что верховодили в Наркомвоенморе (потом – Наркомат обороны) сухопутные стратеги, которые считали, что флот нужен только для охраны побережий и десантных операций.

Нам нужен сильный флот
     – Что вы хотели сказать своей «арктической» книгой?
     – Что надо вернуться к основам нашей отечественной арктической политики, к ее традициям, к ее давно разработанным планам и упорно выполнять их. Нужно просто восстановить то, что мы утратили в 90-е годы. Нужно вкладывать деньги в укрепление обороны страны. Сегодня, как никогда, нам надо прочно стоять в своей Арктике. Мы должны иметь сильный Северный флот.
     – Но мы же его имеем?
     – У нас это все сократилось до минимального размера. Нам нужно восстанавливать свой прежний Северный флот таким, каким он был, скажем, в начале 80-х. Такой флот позволит сохранить за страной наши права не только на все арктические архипелаги и острова, но и на тот самый шельф, который мы пока еще не нанесли точно на карты.

     – У вас есть данные о природных запасах этого шельфа?
     – Там запасов хватит всему миру примерно на 50 – 70 лет.

     – Миру ладно, а России?
     – Еще больше. Нам хватит на пять поколений! И это минимум! Новая схватка за Арктику только начинается.

Игра без правил
     – В чем там суть конфликта?
     – До сих пор не существует международных соглашений, признаваемых всеми арктическими странами, по которым были бы проведены в Арктике границы. Например, многие норвежцы до сих пор считают Землю Франца-Иосифа своей территорией. Да и еще до сих пор не установлено детальное разграничение между Данией, точнее между датской Гренландией, и Канадой. Есть прямая линия. Но эта линия проходит по островам, по заливам, по небольшим арктическим морям между островами. Их трудно разделить, а то и невозможно. Более того, неизвестно, где найдут нефть, газ. Поэтому, казалось бы, вчера канадцы отдали эту акваторию и территорию Арктики датчанам, а сегодня выясняется: там есть нефть, – и они посылают свои боевые корабли туда, чтобы охранять свои интересы. Начинается очередная схватка за Арктику. Причем всерьез.

Что на Севере наше?
     – Кто главные игроки в этой схватке?
     – Канада, США, Дания, Норвегия и Россия.

     – И на какой кусок Арктики претендует Россия?
     – Это такой гигантский треугольник. Его основание – от крайней западной до крайней восточной точки нашей территории. А верхний угол упирается в Северный полюс. Это и есть секторальный принцип. Все, что внутри этого сектора, – наше. Это не мы придумали. Это канадцы первые сказали. К ним присоединились американцы, затем Советский Союз. А норвежцы все время бунтовали. Но когда вводили секторальный раздел, подразумевалось право на владение только землями. То есть острова, архипелаги. Без воды. И тогда никому в голову не приходило, что важно еще иметь и воду свою.

     – Но почему сейчас наши оппоненты хотят резко изменить правила игры в Арктике?
     – Потому что сильные Соединенные Штаты, сильная Канада, Норвегия и Дания, входящие в НАТО и пользующиеся покровительством этой военной организации, считают, что Россия – это не Советский Союз, России, мол, слишком жирно иметь такую огромную арктическую территорию, обойдется. И отсюда возникла проблема так называемого шельфа. То есть геологическое продолжение побережья, но под водой. И теперь собираются делить Арктику не по секторам. А в соответствии с границами шельфа.

Из-за чего зреет свара
     –  Почему именно сейчас затевается новая дележка Арктики?
     – Человечество все больше начинает задумываться о стратегических запасах энергоресурсов.

     – Чем же в своей Арктике может разжиться Россия?
     – В нашем секторе это прежде всего газ и нефть. В этой дележке на первом месте – Штокмановское месторождение. На него претендуем мы (в нашем секторе). Но часть его отходит в норвежский сектор, и уже отсюда начинаются проблемы. А еще между Гренландией и Северной Землей – тот самый спорный шельф, который должен дать больше всего нефти и газа.

     – На него кто претендует?
     – Датчане, канадцы и мы.

     – А американцы?
     – Американцы пока прячутся за спинами датчан и канадцев. Но свое там надеются получить. С помощью своих нефтяных компаний. Они и мечтают захапать шельф. И отодвинуть нас.

Аргументы в дефиците
     – Какое наше самое слабое место в нынешних спорах за Арктику?
     – Отсутствие надлежащих доказательств, где находится шельф.

     – То есть надо договориться о правилах игры?
     – В том-то все и дело. Мы должны предъявлять доказательства. Так же, как и канадцы, и датчане, и американцы. Но они технически впереди нас. Они могут представить доказательства. А у нас сегодня нет технических возможностей. И если мы это не сделаем сегодня, завтра нас в Арктике не будет.

Что мы можем потерять
     –  Почему все так неважно получается?
     – Это следствие нашей вялой и беспринципной политики. Мы сами побежали из Арктики. Американцы платят чуть ли не тысячу долларов каждому, кто живет на Аляске. А у нас сейчас отток идет... Потому что ни подвоза продуктов, ни товаров – ничего нету. Все рухнуло. При Горбачеве как бы готовили это вот отступление из Арктики. А при Ельцине завершили. Если мы не вернемся в Арктику, то нам в общем-то крышка. Потому что у нас территория Сибири, а она основная часть нашей страны, открыта с Арктики. А с юга Китай. Сегодня мы дружим, отдавая им свои острова. А завтра может все что угодно произойти...

     – Но ведь Россия в последнее время вроде бы поворачивается лицом к Арктике.
     – Да, в Кремле поняли, что началась настоящая борьба за Арктику. Но она пока ведется в районе Канадского архипелага...

     – Что такое Канадский архипелаг?
     – Канадский архипелаг – это совокупность всех островов, составляющих север Канады. Там пока идет борьба в виде появления военных кораблей Канады и Дании.

     – Что они не могут поделить?
     – Они не могут поделить сегодня все воды, которые скрывают нефтеносные слои.

     – Там тоже большие запасы?
     – Ни канадцы, ни датчане не афишируют их величину. Но это тот самый знаменитый шельф, который начинается в районе Гренландии и Канадского архипелага и идет к нашему побережью. Канада считает этот шельф, который идет к нам, своим, датчане – своим. И если мы немедленно не докажем, что этот шельф наш, не сумеем защитить хотя бы его зону, находящуюся в нашем секторе, то мы ее потеряем.

     – А вот эти секторы, которые вы мне на копии старой карты показывали, они сегодня имеют какое-то юридическое значение?
     – Сегодня они имеют чисто символическое значение, ибо они означают принадлежность к той или иной стране конкретных островов и архипелагов. Вот Земля Франца-Иосифа наша, Новая Земля наша, Северная Земля, Новосибирские острова, остров Врангеля – наши. А воды? Что под водой? А дно – чье? Ни один документ пока не определяет. Из-за этого и начался весь этот шум.

Правила дележки
     – Это что же, придется по-новому делить Арктику?
     – Да ее уже примерно 5 – 7 лет по-новому и делят! На глазах у России! А стоит нам заикнуться, что это принадлежит России, как нам же говорят: дайте доказательства, что эта земля от шельфа!

     – И как же будем доказывать?
     – Нам нужно немедленно создавать несколько судов для глубинного подводного бурения.

     – Но мы еще Арктику не поделили, а вы уже суда посылаете!
     – Для того чтобы установить свою зону, нужно доказать, что этот шельф наш. А доказать можно только бурением.

     – А зачем же мы флаг опустили на архипелаг?
     – Нужно не флаги опускать, а на основе работ геологов доказать, что шельф начинается от нас и является продолжением нашего побережья.

     – Это может доказать только международная геологическая экспедиция...
     – Согласен. Но канадцы и датчане уже ведут эти работы. У нас пока они и не начались. Поэтому нам срочно нужны суда для морской геологической разведки, глубокого бурения. Нужно просто отпустить деньги для строительства наших судов для морского бурения.

     – А США почему играют на втором плане?
     – Зачем им влезать в прямую драку? Они просто получат плоды, независимо от того, кто победит – Канада, Дания или Норвегия.

Когда захлопнутся двери?
     – Сколько нам времени история отвела?
     – Всего несколько лет. Через три, максимум пять лет нас поставят перед свершившимся фактом. Еще и перестанут пускать в наш же российский сектор Арктики! И те же американцы будут контролировать колоссальный источник углеводородов. Такой, которого еще не знала история земного шара.

     – Хотите сказать, что Арктика – мировой нефтяной колодец?
     – Конечно! И мы до сих пор лишь приблизительно знаем, сколько там нефти. Мы знаем только: очень много. А сколько не разведано? Нельзя точно определить. Но нефть и газ Арктики продлят жизнь экономике нашей планеты минимум на полвека, если не больше.

СПРАВКА «КП»
      По оценкам специалистов, дно Ледовитого океана прячет не менее 10 млрд. тонн нефти и газа. Уже сейчас Арктика обеспечивает около 11% национального дохода России и 22% объема общероссийского экспорта, в регионе добывается около 90% никеля и кобальта, 60% меди, 96% платиноидов, 100% барита и апатитового концентрата. В российской части Арктики сосредоточено около 25% от общего количества мировых ресурсов углеводородов. Помимо этого, там уже добывается порядка 15% рыбной продукции России.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО
     ЖУКОВ Юрий Николаевич. Доктор исторических наук.
     Родился в 1938 году в подмосковном Красногорске. Образование получил в МГУ и Историко-архивном институте. Работал в Государственном историческом музее, Агентстве печати «Новости», Институте истории СССР. Автор многих монографий и книг об истории страны и ее политических лидерах. Ныне – ведущий научный сотрудник Института российской истории Российской академии наук.

     МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Артур ЧИЛИНГАРОВ, специальный представитель Президента России по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктиде:
     «Мы крепко встанем среди льдов!»
     – Россия уже приступила к выполнению плана закрепления в Арктике.
     1. Ученые сразу двух институтов развернули новые научные наблюдения в северных широтах. Прежде всего, конечно, на арктическом шельфе. Наши ближайшие задачи такие: научно доказать родство подводного хребта Ломоносова, а следовательно, и большого куска Арктики с нашей землей. За счет этого Россия может получить до 2 миллионов квадратных километров территорий.
     2. Одновременно в Арктике началось восстановление гидрометеостанций. Туда прибыли новые партии с оборудованием.
     3. Идет восстановление навигационной структуры Северного морского пути – всего того, что обеспечивает безопасность плавания в тех широтах: маяки, станции, датчики, радиоаппаратура.
     4. Мы приступили к модернизации и строительству ледокольного флота. Новое судно было заложено на днях.

     ДОСЛОВНО

Дмитрий МЕДВЕДЕВ: «Это наш прямой долг перед потомками»
     В сентябре этого года Дмитрий Медведев провел в Кремле заседание Совета безопасности страны, на котором были утверждены «Основы госполитики России в Арктике на период до 2020 года». Одновременно президент поручил до 1 декабря разработать план мероприятий по их реализации и подсчитать бюджет программы.
     В своем выступлении на Совбезе Медведев, в частности, заявил:
     – Арктика имеет для России стратегическое значение... Надо прежде всего доработать и принять федеральный закон «О южной границе Арктической зоны России»... Особенно подчеркну – это наша обязанность и просто наш прямой долг перед потомками. Мы должны надежно и на долгосрочную перспективу обеспечить национальные интересы России в Арктике. Наша первая и фундаментальная задача – превратить Арктику в ресурсную базу России XXI века.

Секретарь Совбеза РФ Николай ПАТРУШЕВ: «Если упустим время, нас отсюда вытеснят»
     – Внимание к Арктике со стороны многих стран резко возрастает, усилилась конкуренция между арктическими странами, транснациональными корпорациями за доступ к ее энергоресурсам и контроль за ними. Заметно возросла активность в Арктике приполярных государств – США, Канады, Норвегии, Дании, в том числе в военной области. Многие развивают свою инфраструктуру, не только пытаются и будут добывать полезные ископаемые, которых здесь огромное количество, но и сооружают свои военные базы.
     Если мы сейчас не предпримем активные действия, упустим время и в последующем будет просто поздно – нас отсюда вытеснят.

Лед тронулся

Арктика может стать зоной активного судоходства

     Вся арктическая зона может превратиться в открытую воду из-за глобального потепления, и иностранные судоходные компании смогут использовать Северный морской путь. И здесь Россия должна отстаивать свои интересы, заявил вчера вице-премьер Сергей Иванов на заседании Морской коллегии.
     На островах надо строить метеостанции, пункты спасения, уточнил он. Сергея Иванова, который возглавляет Морскую коллегию, поддержал главком Военно-морского флота Владимир Высоцкий. Он отметил, что необходимо в ближайшее время создать систему контроля за воздушным и судоходным движением в этом регионе. А министр транспорта Игорь Левитин проинформировал, что будет уделяться внимание и морской инфраструктуре при освоении континентального шельфа. Например, планируется строительство государственного флота, в том числе и спасательных судов.
     Скорее всего, все это будет осуществляться в рамках Стратегии развития морской деятельности до 2020 года. За основу этот документ уже принят, окончательный вариант намечено утвердить в третьем квартале 2009 года.
     В ближайшее время будет вынесен на суд правительства важный документ – «О порядке ведения Реестра морских портов РФ». Он позволит ввести новую общедоступную форму учета информации о морских портах с указанием новых технических характеристик, их возможностей по обслуживанию судов и перевалке грузов. Будут в реестре и сведения об операторах морских терминалов.
     По словам министра, возникли проблемы после принятия закона «О морских портах». Рос имущество должно передать Рос морречфлоту все имущественные портовые вопросы на море. Однако при подготовке соответствующих документов возникают разногласия. Игорь Левитин намерен вынести этот вопрос на обсуждение правительства.
     Сергей Иванов поинтересовался, как идет процесс определения границ портов. Ведь здесь сталкиваются интересы и пограничников, и таможни, и самого порта. Пока, как выяснилось, утверждены границы пяти морских портов. И согласованы еще 24. Если Роснедвижимость работает оперативно, то с Росводресурсами по согласованию возникают недоразумения. Игорь Левитин отметил, что несмотря на это на подходе документы по границам еще 27 портов.
     Как известно, для развития Дальнего Востока было решено развивать в регионе портовые особые экономические зоны. Однако, по мнению Сергея Иванова, даже с первой такой зоной возникают проблемы. В Хабаровском крае было принято решение организовать в особой зоне и судостроительные, и рыболовные цеха, но минэкономразвития пока не подготовил необходимых документов. Присутствовавший на коллегии глава МЧС Сергей Шойгу предложил отдать этот вопрос или минобороны, или минтрансу. Сергей Иванов поддержал второй вариант.
     По его мнению, в первом квартале следующего года надо подготовить постановление правительства по организации этой портовой зоны. Сергей Иванов считает, что необходимо сначала организовать одну портовую зону, а потом уже заниматься другими. Он не исключил возможность, что по хабаровской портовой зоне, как экспериментальной, будет принят специальный закон.

Битва за Шпицберген

Падение цены на нефть не меняет интереса к арктическим углеводородам

Стратегический Ледовитый океан

США и Россия задокументировали свои претензии на Арктику

     Как стало известно «Ъ», в Совете безопасности РФ разработана новая стратегия освоения Арктики. Она описывает основные принципы российской политики в Северном Ледовитом океане с целью участия в разделе его природных богатств. Между тем в понедельник в США была обнародована директива президента Джорджа Буша о политике в Арктике. Она требует от сената в ближайшее время ратифицировать международную конвенцию по морскому праву, в соответствии с которой и будет происходить раздел Арктики. В России же, напротив, уже раздаются призывы выйти из конвенции. По словам спецпредставителя президента РФ по Арктике Артура Чилингарова, главный смысл российской стратегии: «Мы Арктику никому не отдадим».
     Новая стратегия освоения Арктики была утверждена еще 17 декабря прошлого года и, как сообщил источник «Ъ» в российском МИДе, будет обнародована в конце января. По словам собеседника «Ъ», в ней говорится о том, что Россия намерена сотрудничать с другими арктическими державами в освоении Северного Ледовитого океана.
     Между тем спецпредставитель президента России по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров рассказал «Ъ», что основной смысл стратегии заключается в том, что «мы Арктику никому не отдадим». Господин Чилингаров не смог подробнее рассказать, как именно обосновывается в стратегии этот тезис, так как в момент разговора с «Ъ» находился в Кейптауне и спешил на самолет в Антарктиду.
     Между тем, по словам спецпредставителя президента, в прошлом году Совбез провел два заседания, посвященных Арктике. Одно из них прошло на Земле Франца-Иосифа, на пограничной заставе ФСБ «Нагурская» – в нем приняли участие все члены Совбеза, кроме президента Медведева и премьера Путина. «Арктика должна стать основной стратегической ресурсной базой России»,– заявил тогда секретарь Совбеза России Николай Патрушев, отметивший также, что в последнее время США, Канада, Норвегия и Дания развили особую активность в Арктике, в том числе в военной области. Именно ведомство господина Патрушева и отвечало за разработку новой арктической стратегии РФ.
     В последнее время Арктика занимает все более значительное место в разрабатываемых в Москве документах. Так, в проекте стратегии национальной безопасности, подготовленном Совбезом РФ, говорится, что «внимание международной политики в долгосрочной перспективе будет сосредоточено на обладании доступом к источникам энергоресурсов, в том числе на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики» («Ъ» писал о стратегии 25 декабря 2008 года). Более того, авторы документа допускают, что «в условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы – может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации». Насколько велики запасы нефти и газа в Арктике на данный момент, точно неизвестно, впрочем, по оценкам Геологической службы США, в Северном Ледовитом океане находится до 20% мировых запасов углеводородов.
     Пока же аналогичную стратегию обнародовал Вашингтон: президент США Джордж Буш подписал директиву по национальной безопасности, касающуюся региональной политики в Арктике. В тексте говорится, что «США имеют широкие и фундаментальные национальные интересы в арктическом регионе и готовы отстаивать их самостоятельно либо в сотрудничестве с другими странами. Эти интересы включают такие сферы, как противоракетная оборона и раннее предупреждение, стратегическое сдерживание, морские операции по обеспечению безопасности». При этом директива поручает госсекретарю, министру обороны и министру внутренней безопасности «добиваться мирного разрешения всех споров в Арктике».
     Кроме того, в своей директиве президент США требует от сената в ближайшее время ратифицировать международную конвенцию по морскому праву. По словам собеседника «Ъ» в российском МИДе, это самый важный пункт директивы. Дело в том, что США до сих пор остаются последней арктической страной, не ратифицировавшей конвенцию. Это являлось одним из препятствий для начала международного раздела Арктики. Однако в мае прошлого года пять прибрежных стран Северного Ледовитого океана (Россия, США, Канада, Норвегия, Дания) договорились начать переговоры о разделе Арктики на основании существующих конвенций и решили не принимать никаких новых документов – наподобие специального Антарктического договора.
     Главным препятствием для ратификации конвенции в сенате долгое время являлась группа консервативных республиканцев, уверявших, что, согласившись с документом, США отказываются от части собственного суверенитета. Неприсоединение к международной конвенции теоретически могло бы позволить американскому конгрессу принять закон, провозглашающий Северный полюс своей территорией. Одним из наиболее громких критиков конвенции был сенатор Джон Маккейн. Однако оказалось, что Джордж Буш все же придерживается другой точки зрения.
     Источник «Ъ» в российском МИДе выразил уверенность в том, что директива согласована с представителями будущей американской администрации и после инаугурации Барака Обамы конвенция будет ратифицирована. Это, по мнению эксперта, поможет урегулированию арктического вопроса путем переговоров.
     Директива уже вызвала довольно эмоциональную реакцию в Канаде. Дело в том, что, согласно документу, Северо-Западный проход, соединяющий Атлантический и Тихий океаны и ставший судоходным из-за таяния льдов в 2007 году, должен иметь международный статус. Однако Канада в последнее время заявляла, что проход является частью ее исключительной экономической зоны.
     Американские СМИ уже высказали предположение, что подписание директивы Джорджем Бушем всего за неделю до сложения президентских полномочий является ответом на активизацию России на арктическом направлении (о том, как Россия начала битву за Арктику, см. справку). Последние шаги Москва предприняла в конце прошлого года. В конце декабря Артур Чилингаров объявил, что в ближайшее время в архипелаге Шпицбергене на базе российского шахтерского поселка Пирамида будет открыта научная станция. Вчера в разговоре с «Ъ» он подтвердил, что российское присутствие в Северном Ледовитом океане будет активно наращиваться. Кроме того, по его словам, работы по обоснованию российских претензий на арктический континентальный шельф продолжаются и даже близки к завершению – уже через год вся документация, доказывающая, что Северный полюс принадлежит России, может быть передана в ООН. Ранее господин Чилингаров заявлял, что если ООН не признает российских прав на Северный полюс, то Россия выйдет из конвенции по морскому праву.
     Собеседник «Ъ» в российском МИДе, в свою очередь, заявил, что для серьезного научного исследования арктического континентального шельфа понадобится еще несколько лет. Кроме того, он заверил «Ъ», что раздел Арктики будет вестись исключительно в рамках международного права.

Зона военного внимания

США займутся милитаризацией Арктики

     Администрация США считает военный контроль над Арктикой важным элементом стратегии по обеспечению национальной безопасности и намеревается в обозримом будущем усилить присутст-вие своих войск в этом регионе. Такой вывод можно сделать после ознакомления с текстом обнародованной в начале недели президентской директивы «О региональной политике в Арктике», подписанной Джорджем Бушем. Эксперты указывают на стратегический характер намерений США по усилению силового присутствия на богатой углеводородами территории. По их мнению, помешать реализации концепции Вашингтону не сможет даже финансовый кризис, способный лишь отсрочить проникновение американских военных в регион.
     Согласно документу, который был подписан 9 января, Арктика является зоной национальных интересов США, в перечне которых значатся ПРО, стратегическое сдерживание, морское присутствие и обеспечение свободы транспорта и навигации. Кроме того, Вашингтон подчеркивает, что не менее важным аспектом присутствия США в этом регионе является стремление «предотвратить террористическую и иные угрозы», исходящие из Арктики, и «продемонстрировать морскую мощь всему региону». «Очевидно, что данное решение носит системный характер, администрация Барака Обамы не станет отказываться от озвученной в директиве политики. Возможно, из-за финансового кризиса ее реализация будет идти не так быстро, как это планировалось ранее, однако и конкуренты США, прежде всего Россия, будут также вынуждены снизить темпы освоения Арктики. Желание добраться до источников углеводородов на шельфе Баренцева моря никуда не делось, и в ближайшем будущем напряжение вокруг Арктики будет только расти», – считает директор Центра проблем евроинтеграции Юрий Шевцов.
     «Первые предложения о постоянном присутствии в регионе американских ВМС были озвучены Пентагоном еще в 2008 году. Проект собственно арк-тической военной базы, а именно ее наличие позволит реализовать большую часть обозначенных в директиве целей, у Белого дома также сущест-вует, как и планы по созданию многоцелевых ледоколов, которыми раньше американцы не располагали. Поэтому появление там американских военных на постоянной основе не должно стать для нас неожиданностью», – сказал РБК daily руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. По его словам, объектом интереса США являются не только месторождения нефти и газа, но и морские транспортные коридоры, ставшие пригодными к активной эксплуатации из-за таяния арктических льдов.

Холодное НАТО

Альянс принял решение о «вторжении» в Арктику

     В ближайшее время Арктику ожидает глобальное потепление. Правда, на этот раз речь идет не только о ставшем уже привычным климатическом явлении.
     Решение НАТО объявить северные территории «стратегически важными для альянса» поднимает на много градусов международную напряженность в регионе.
     И это не пустые слова. Битва за Арктику, которая до сих пор велась политиками и отчасти юристами, становится предметом долгосрочных военных игр. Официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай сообщил о том, что в конце января пройдет семинар с участием высокопоставленных руководителей альянса, где будут обсуждаться планы военного присутствия блока в регионе.
     И хотя чиновник не стал уточнять, будут ли направлены в Арктику боевые соединения, очевидно: без этого компонента внешнеполитической стратегии альянса не обойдется. Если это произойдет не сейчас, то точно в ближайшем будущем.
     Собственно, для тех, кто следит за дебатами вокруг Арктики, понятно, что выступление Аппатурая стало во многом продолжением инициатив, изложенных в директиве по национальной безопасности, ранее подписанной президентом США Джорджем Бушем. В этом документе черным по белому сказано о наличии у Вашингтона широких и фундаментальных национальных интересов в Арктическом регионе. Документ недвусмысленно определил эти интересы: «противоракетная оборона, раннее предупреждение, стратегическое сдерживание, морские операции по обеспечению безопасности».
     Словом, стандартный набор тем, которые в американском понимании требуют как минимум военного присутствия на Крайнем Севере. Так что вопрос о том, когда белые медведи увидят авианосцы США, носит далеко не риторический характер. И уже более не относится к разряду научной фантастики.
     Ученые подтверждают: в Арктике потепление происходит в два раза быстрее, чем в среднем по планете. Как официально объявил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, «ледниковый покров Гренландии и Арктики тает быстрее, чем кто-либо мог предположить». В итоге воды региона становятся доступными для судоходства. Причем не только для гражданских, но и военных судов. Со всеми вытекающими последствиями.
     Собственно, ни Америка, ни Канада, ни теперь НАТО не скрывают, зачем им нужна в Арктике военная группировка. Разумеется, не для защиты от пиратов, которые еще не добрались до этих широт. Военные ледоколы Североатлантического блока приплывут в регион для защиты национальных интересов тех членов альянса, которые претендуют на природные богатства этой части планеты.
     Если верить государственному докладу, который подготовили американские эксперты, в Арктике сосредоточено 90 миллиардов баррелей неразведанной нефти и столько газа, сколько содержат разведанные месторождения России. Это примерно 30 процентов газовых запасов в мире. Падение цен на энергоносители – явление временное. Недаром руководители альянса и США говорят именно о долгосрочных интересах в Арктике.
     Чем ответит на подобные маневры Россия? В Морской доктрине нашей страны, подписанной во времена президентства Владимира Путина, арктическое направление было выделено среди главных направлений морской политики. В конце января ожидается официальное представление новой стратегии освоения Арктики, подготовленной Советом безопасности. В нем, по словам спецпредставителя главы РФ по Арктике Артура Чилингарова, отражен принципиальный посыл, который Москва направляет миру: «Арктику мы никому не отдадим». Кстати, в четверг стало известно, что наша страна намерена в ближайшие годы существенно расширить объемы грузоперевозок по Северному морскому пути.
     С этой целью, как пояснил министр транспорта Игорь Левитин, до 2020 года будут построены еще шесть мощных атомных ледоколов с энергетическими установками нового типа. Примерно через год Россия передаст в ООН документацию, подтверждающую обоснованность наших претензий на арктический континентальный шельф.

Между тем
     В мае прошлого года пять прибрежных стран Северного Ледовитого океана (Россия, Канада, США, Норвегия, Дания) договорились вести переговоры о разделе Арктики только на основе существующих конвенций. Однако планы НАТО вмешаться в арктический диалог, добавив в него силовую составляющую, способны принципиально изменить подход к существующим вокруг Арктики разногласиям. И превратить «дипломатический» раздел в очередное военное «шоу». С появлением на карте планеты новой «горячей точки» в некогда холодном и безлюдном регионе.

Жаркая Арктика

Сражение за сырьевые богатства Севера может обостриться уже в ближайшее время

     Арктике в ближайшем будущем грозят вооруженные конфликты с вовлечением России. К такому выводу независимо друг от друга пришли эксперты Датского института военных исследований и аналитики вооруженных сил Австралии. «Арктика тает, добыча полезных ископаемых со дна моря становится рентабельной. Если споры о праве на добычу не удастся решить мирным путем, может быть применено оружие», – говорится в открытой части засекреченного доклада австралийских военных. Такие же опасения высказывают датчане.
     На части районов, прилегающих к Северному полюсу, претендуют Дания, Россия, США, Канада и Норвегия. Из этих стран четыре – члены НАТО. «Трудно представить, чтобы они стали воевать друг с другом, – заявил в интервью гренландскому радио один из авторов еще не завершенного исследования датских военных майор Хенрик Едиг Йоргенсен. – Если основываться на доступных нам картах арктических районов, на которые претендует Москва, до 70% сосредоточенных там запасов нефти и газа попадет в руки русских. Ставка в игре слишком высока, им есть что терять. Если в Арктике появятся военные корабли, которые станут стеречь друг друга, нефтяные платформы строить не придется. Поэтому милитаризация Севера не в интересах Москвы». По мнению аналитика, Арктика все же может стать ареной вооруженного конфликта, но искра вспыхнет в другом районе мира. Но если повторится ситуация, подобная недавней пятидневной войне на Северном Кавказе, и в нее окажется вовлеченной одна из стран НАТО, Арктика запылает.
     Сразу несколько событий последнего времени показывают, что интерес к Северу, в том числе и военный, быстро растет. Исландия, с 1 января председательствующая в совете министров северных стран (в него входят также Норвегия, Дания, Швеция и Финляндия), объявила своей приоритетной задачей создание банка компьютерных данных о навигации в высоких широтах. Это связано с ростом движения коммерческих судов в арктических районах, ранее посещавшихся лишь редкими исследовательскими экспедициями. В конце этого месяца в Рейкъявике пройдет встреча НАТО, посвященная «Арктическому вызову» альянса, как говорится в предварительных документах.
     «Крайний Север переживает важные изменения, которые широко повлияют на международную политику, – сообщается в пресс-релизе НАТО, посвященном предстоящей встрече. – Экономические интересы объясняют рост там военного присутствия и конфликтующие друг с другом притязания различных сторон. Арктика представляет стратегический интерес для всего НАТО и безопасности отдельных участников блока, поэтому развитие ситуации требует тщательного и постоянного мониторинга».
     Хиллари Клинтон, которая со дня на день возглавит внешнеполитическое ведомство США, заявила на недавних слушаниях в сенате, что администрация нового президента считает освоение Арктики одной из приоритетных задач. Америка сделает все, чтобы в возможно более короткие сроки присоединиться к Конвенции ООН о морях, что даст право Вашингтону претендовать на свою часть арктической территории. Напомним, что остальные приарктические страны – Россия, Дания, Канада и Норвегия – являются участниками этого соглашения. Они уже готовят или подали заявки в ООН на доли «арктического пирога».
     В течение этого года наша страна намерена направить запрос в ООН о присоединении арктических территорий к своему континентальному шельфу. Проблема, однако, заключается в том, что комиссия экспертов ООН может лишь констатировать правомерность той или иной заявки на увеличение территории. Каждой из стран-претендентов вопрос о переносе морских границ придется решать в ходе многосторонних переговоров с конкурирующими государствами. По оценкам геологов, под арктическими льдами может скрываться до четверти всех мировых запасов нефти и газа. Уже одно это обстоятельство грозит подтолкнуть кого-либо из «обиженных» участников переговорного процесса к применению силы.

Шельфовый шанс «Зарубежнефти»

«Арктикморнефтегазразведка» может войти в ее структуру

     «Зарубежнефть» в перспективе может получить возможность претендовать на шельфовые лицензии в России. Как стало известно РБК daily, госкомпания заинтересована в присоединении к себе «Арктикморнефтегазразведки», которая сегодня входит в состав стратегических и является ФГУП. Пока это лишь намерения, которые, как пояснили РБК daily в «Зарубежнефти», будут реализованы в форме обращения в правительство, если у «Зарубежнефти» будут открытия новых месторождений на шельфе. Пока же госкомпания ведет с «Арктикморнефтегазразведкой» переговоры по аренде ее буровых установок для работы во Вьетнаме и на Кубе.
     ФГУП «Арктикморнефтегазразведка» было создано в 1979 году с целью выполнения работ по поиску, разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на шельфе арктических морей. В течение 25 лет предприятие открыло 15 месторождений нефти и газа, в том числе гигантское Штокмановское.
     По данным РБК daily, «Зарубежнефть» ведет переговоры с «Арктикморнефтегазразведкой» об аренде двух ее самоподъемных буровых установок – «Кольской» и «Мурманской» – для проведения буровых работ на шельфе Вьетнама. По словам одного из источников, знакомых с результатами этих переговоров, осенью и зимой прошлого года специалисты «Зарубежнефти» инспектировали «Кольскую» и «Мурманскую», для этого ездили, соответственно, в Мурманск и Сингапур, где базируется каждая из них. По итогам этих визитов в этом году «Зарубежнефть» направила в «Арктикморнефтегазразведку» письмо, где выразила готовность арендовать их и запросила условия такой аренды.
     Кроме того, собеседники РБК daily в обеих компаниях сообщили о том, что «Зарубежнефть» заинтересована в приватизации «Арктикморнефтегазразведки» с последующим ее присоединением к своей структуре.
     Генеральный директор «Арктикморнефтегазразведки» Олег Мнацаканян подтвердил РБК daily факт переговоров с «Зарубеж­нефтью» об аренде буровых установок. По его словам, в первую очередь есть заинтересованность сдать в аренду установку «Кольская», которая практически полгода простаивает без работы. Ранее он говорил, что месяц простоя этой установки в порту Мурманска обходится в 3 млн долл. Срок аренды «Мурманской» по долгосрочному договору с норвежской компанией Beta Drilling истекает до конца текущего года. При этом арендатор выражал готовность досрочно завершить этот контракт. Кроме того, в Арбитражном суде Мурманской области открыты дела, возбужденные Росимуществом, с целью досрочного возврата судов госкомпании из аренды рядом иностранных и российских компаний.
     По словам Олега Мнацаканяна, вопрос передачи «Зарубежнефти» возглавляемой им компании сейчас не рассматривается, поскольку для того, чтобы осуществить такую возможность, сначала нужно вывести ФГУП из числа стратегических предприятий, затем провести процедуру приватизации, что может занять не менее года. Однако он сообщил, что такие разговоры идут, и в случае осуществления этой схемы «Арктикморнефтегазразведка» будет заинтересована в ней не менее «Зарубежнеф-ти», поскольку для компании это означает гарантию долгосрочного финансирования. Для «Зарубежнефти» же это шанс получить доступ к распределению шельфовых лицензий в России, ведь у «Арктикморнефтегазразведки» есть необходимый пятилетний опыт работы на шельфе нашей страны.
     «Планом «Зарубежнефти» на 2009 год предусмотрен большой объем геологоразведки и бурение на шельфе Вьетнама и Кубы, в том числе с использованием установок «Арктик-морнефтегазразведки», взятых у них в аренду», – официально пояснили РБК daily в «Зарубежнефти». Что касается присоединения «Арктикморнефтегазразведки» к структуре компании, то об этом речь сейчас не идет, поскольку принятие такого решения – прерогатива правительства, полномочий на это нет ни у «Зарубежнефти», ни у «Арктикморнефтегазразведки». «В перспективе, если у нас будут положительные результаты по шельфу (открытия), то мы, возможно, обратимся в правительство с вопросом о таком присоединении», – сообщили в «Зарубежнефти».

Североарктический альянс

НАТО приняло вызов Москвы побороться за Север Крайний

     Запад впервые дал консолидированный ответ на действия России в Арктике. Генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер объявил, что альянс будет наращивать военное присутствие в Арктическом регионе. В штаб-квартире НАТО «Ъ» сообщили, что слова генсека являются ответом на недавние шаги Москвы, активизировавшей свои действия в Арктике и даже разработавшей стратегию ее освоения. Это означает, что в потенциальной борьбе за углеводородные богатства региона России придется иметь дело не с отдельными державами, а со всем Североатлантическим альянсом.
     Громкое заявление Яапа де Хоопа Схеффера прозвучало на завершившейся вчера в Рейкьявике конференции НАТО «Перспективы безопасности на Крайнем Севере». По сути, это стало первым мероприятием НАТО, на котором арктическая тематика обсуждалась в контексте военного планирования альянса. Выступая на конференции, генсек НАТО заявил, что в будущем из-за таяния льда в результате глобального потепления в Арктике откроются новые возможности для судоходства и извлечения полезных ископаемых (по оценкам геологической службы США, в этом регионе сосредоточено до 20% мировых запасов углеводородов). «Некоторые арктические державы усиливают свои военные возможности на Крайнем Севере. Поэтому для альянса совершенно естественно задаться вопросом, как мы будем реагировать на это»,– подчеркнул Яап де Хооп Схеффер. Затем последовал ответ генсека: «НАТО будет нуждаться в усилении военного присутствия в Арктике».
     Источники «Ъ» в штаб-квартире НАТО признают, что высказывания генсека стали ответом на небывалую активизацию РФ в Арктике.
     «Российская тема на конференции в Рейкьявике поднималась едва ли не в каждом выступлении. Сейчас мы наблюдаем сильное военное присутствие России в Арктике. Значит, оно должно быть и у НАТО»,– говорит источник «Ъ» в Брюсселе. По его словам, «речь не идет о немедленном размещении дополнительных войск – мы надеемся, что конфронтации в регионе удастся избежать, а с Россией мы будем сотрудничать». В качестве возможной площадки для диалога в Брюсселе называют Совет Россия-НАТО.
     Тем не менее действия России, предъявляющей в последнее время все более серьезные претензии на Арктику, вызывают беспокойство Запада. Недавно Совет безопасности РФ разработал стратегию освоения Арктики, суть которой спецпредставитель президента РФ по Арктике Артур Чилингаров в беседе с «Ъ» сформулировал весьма доходчиво: «Мы Арктику никому не отдадим» (см. «Ъ» от 14 января). Большое место Арктике отводится и в стратегии национальной безопасности, которую готовит Совбез РФ. В проекте документа говорится, что «внимание международной политики в долгосрочной перспективе будет сосредоточено на обладании доступом к источникам энергоресурсов, в том числе на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики». В связи с этим авторы документа не исключают возможности «решения возникающих проблем с применением военной силы», что может «нарушить сложившийся баланс сил вблизи границ РФ».
     До сих пор четыре страны Запада (США, Канада, Норвегия и Дания), которые наряду с РФ имеют выход к Северному Ледовитому океану и предъявляют претензии на часть акватории, не имели единой стратегии по разделу Арктики. Однако на конференции в Рейкьявике Яап де Хооп Схеффер заявил, что отныне эти четыре страны должны использовать площадку НАТО для улаживания всех спорных вопросов между собой.
     Это означает, что очень скоро России придется иметь дело не только с отдельными странами, на противоречиях которых можно играть, а с единым оппонентом в лице НАТО. В Москве к такой перспективе отнеслись серьезно. «В Рейкьявике собралась вся военно-политическая верхушка НАТО, что говорит об особой значимости арктической темы для альянса,– заявил «Ъ» постпред РФ при НАТО Дмитрий Рогозин.– Этот интерес объясняется в том числе желанием диверсифицировать источники поставок углеводородов в Европу и не зависеть в будущем от конфликтов вроде газовой войны между Россией и Украиной». По мнению господина Рогозина, «на этом фронте НАТО будет действовать совместно с ЕС и обеспечивать военную поддержку экономическим претензиям». «Когда Россия видит, что западный военно-политический союз влезает в доселе демилитаризованную зону с нашими серьезными интересами, это не может не вызвать ответной реакции,– заверил «Ъ» Дмитрий Рогозин.– Делать вид, что это нас не касается, мы не будем».