239. Операция «Преемник»

Россия попала под щедрую руку

Владимир Путин оказал материальную помощь широким слоям населения

     Премьер России Владимир Путин вчера провел президиум правительства, на котором произвел очередной масштабный выброс денег в экономику страны, чем, по мнению специального корреспондента «Ъ» АНДРЕЯ Ъ-КОЛЕСНИКОВА, уже заслужил звание самого щедрого премьера в новейшей российской истории.
     В начале заседания, которое началось через час после назначенного времени, Владимир Путин попросил министра сельского хозяйства Алексея Гордеева доложить о международном форуме, который пройдет в Риге 3-4 июня. Это заседание, в котором примут участие главы балтийских государств, и посвящено оно проблеме сельскохозяйственной безопасности. Владимиру Путину, по информации «Ъ», тоже было отправлено приглашение, и он на него даже откликнулся: на форум поедет первый вице-премьер Игорь Шувалов.
     Вчера на заседании правительства Алексей Гордеев рассказал, что организацией форума занимается продовольственная сельскохозяйственная организация ООН. Очевидно, это будет именно та причина, по которой Россия не проигнорирует форум, и Алексей Гордеев, сообщая об этом, похоже, готовил общественное мнение в стране именно к такому повороту событий. В конце концов, чем-то ведь необходимо объяснить тот факт, что высший чиновник, можно сказать, покорно, по первому требованию едет в Ригу, куда сейчас ни один уважающий себя защитник прав русскоязычного населения и шагу не ступит из принципиальных соображений: защищать это население кажется более принципиальным из Москвы.
     Впрочем, все-таки странно, что Владимир Путин, который всегда очень живо откликается на такого рода вызовы, на этот раз проигнорировал их. Очевидно, перевесили минусы: было решено, что приезд российского премьера в Ригу будет слишком жирным для хозяев этого форума.
     После этого президент России высказался насчет победы Дмитрия Билана на «Евровидении-2008». Владимир Путин сначала поздравил самого певца с этой поп-победой для бедных, которая вдруг встала в один ряд с победами футболистов «Зенита» в Кубке УЕФА и хоккеистов на чемпионате мира, а теперь на заседании президиума правительства попросил вице-премьера Александра Жукова «выбрать место» для следующего конкурса, который пройдет в следующем году в России, и «провести мероприятие на достойном уровне».
     Неизвестно, сколько раз еще премьер вернется к этой великой победе политических амбиций и комплексов постсоветских граждан на постсоветском пространстве, в едином порыве голосующих против всех в Европе, над здравым смыслом. Хотелось бы забыть историю с этой победой как кошмарный сон человека со здоровым слухом и пищеварением. Но, судя по расторопности, с которой Диму Билана поздравляли и премьер, и президент России, они захвачены ворохом побед, вдруг свалившихся на Россию, и эта история тоже еще будет иметь продолжение. И тот и другой, судя по всему, теперь будут наперебой курировать этот проект, который уже по всем признакам стал национальным.
     И только затем Владимир Путин заговорил действительно на злобу дня, то есть о снижении налогов и увеличении разнообразных выплат.
     Необлагаемая часть подоходного налога на граждан, воспитывающих детей, увеличится с 600 до 800 рублей. Господин Путин признал, что эта сумма не может произвести должное впечатление даже на самых впечатлительных родителей (тем более что, пока это решение готовилось, обсуждалось повышение необлагаемой базы чуть ли не на порядок, а не на 200 рублей), но «хоть что-то останется в карманах семьи». Что-то и в самом деле останется, но надо будет это долго в карманах искать.
     Владимир Путин предложил «в полтора раза увеличить объем затрат, которые можно списывать на себестоимость при ведении приоритетных НИОКР, причем даже в том случае, если они дали для исследователей, к сожалению, отрицательный результат». Причем сожаление в этот момент было просто написано у него на лице. Впрочем, неизвестно, чем оно было вызвано, возможными неудачами исследователей или все-таки деньгами, которые будут на них потрачены.
     Владимир Путин читал все это по тексту, потому что держать в голове этот вал цифр было просто невозможно. Один раз он, несмотря на то что глядел в бумаги, лежащие перед ним, даже переспросил Татьяну Голикову:
     – Точно?
     И она не разочаровала его.
     – Дополнительные налоговые преференции получат те, кто пользуется услугами образования, здравоохранения, приобретает и строит жилье,– продолжал премьер,– и средства, которые работодатель в интересах своих работников направляет на эти цели, по максимуму разрешается включать в себестоимость и, значит, освобождать от налога на прибыль. Кроме того, полностью освобождаются от налогов расходы юридических лиц, направляемые на образование сотрудников.
     Кроме того, с 3 до 6% фонда оплаты труда увеличивается размер средств, которые в счет себестоимости можно направить на медицинское страхование работников.
     – Это уже заметная сумма,– прокомментировал премьер свои собственные слова, за которые ему теперь, видимо, не было неудобно, все-таки сумма уже заметная.
     Затем премьер начал заботиться о ветеранах и инвалидах. Ветераны ко Дню Победы-2010 получат квартиры, а инвалиды в 2009 году – машины или денежную компенсацию. Указ на эту тему несколько дней назад подписал Дмитрий Медведев, но, когда цифры были оглашены Владимиром Путиным, ни у кого, кажется, не осталось сомнений в том, кому ветераны и инвалиды обязаны этим долгожданным подарком судьбы.
     Премьер взял на себя труд сообщить и о том, что базовая часть трудовой пенсии с 1 августа будет повышена на 15%, а страховая часть пенсии будет проиндексирована «в полном соответствии с инфляцией». Правда, позже оказалось, что соответствие не такое уж и полное: Татьяна Голикова, комментируя это решение, заявила, что это примерно 8%. Но инфляция, как известно, в прошлом году была 10,5%. Татьяна Голикова затруднилась с однозначными ответами на возникшие в связи с этим вопросы.
     Будет увеличен и материнский капитал, насчет которого госпожа Голикова высказалась более определенно: он окажется не проиндексирован, а «доиндексирован на два процентных пункта», с 8,5 до 10,5%. То есть там, где хотела, госпожа Голикова проявляла понимание и совершенно однозначно трактовала цифры инфляции – не в свою, так сказать, пользу.
     – Это важно,– подчеркнула Татьяна Голикова,– потому что может возникнуть неправильное восприятие тех увеличений, которые могут произойти.
     Примерно это и называется: «Не бросайте меня в терновый куст». Помимо воли возникло непреодолимое желание неправильно воспринять увеличения, которые еще только могут произойти (их должна одобрить Госдума, которая, впрочем, ведь все воспримет правильно).
     Кроме того, Татьяна Голикова не отказала себе в удовольствии сообщить, что очень возможно в связи со всем вышеизложенным повышение единого социального налога (ЕСН), что, конечно, похоронит любые надежды на правильное восприятие любых социальных инициатив нового премьера. Она пообещала, что окончательно этот вопрос будет решен в августе.
     Владимир Путин тем временем перешел, если так можно выразиться, к облегчению бизнеса.
     В деле увеличения добычи нефти и стимулирования нефтепереработки «требуется принять целый комплекс мер, в том числе повысить необлагаемый минимум при расчете НДПИ с $9 до $15 за баррель»,– заявил господин Путин. Кроме того, будут снижены акцизы на бензин и дизельное топливо с более высокими экологическими характеристиками.
     – Так,– разъяснил он,– если акциз на качественный бензин четвертого и пятого классов составит 3,17 тыс. рублей за тонну, то на экологически грязное топливо – 3,9 тыс. рублей, что должно также стимулировать переоснащение нефтеперерабатывающих заводов.
     Между тем чувство безоговорочного удовлетворения от вчерашнего заседания президиума могут испытывать предприятия малого бизнеса: господин Путин заявил, что отчетность они должны сдавать не раз в квартал, как сейчас, а «не чаще раза в год».
     На этом буйство цифр на президиуме закончилось. Но скорее всего, оно продолжится уже на следующий день. Ведь Владимир Путин, который сейчас фонтанирует налоговыми послаблениями и бюджетными деньгами, едет в командировку, где займется автомобильной промышленностью. А ей деньги и налоговые льготы нужны как, видимо, вообще никому другому.
     Но там, откуда Владимир Путин эти деньги берет, судя по всему, на всех хватит.

Деньги в дом

На первом заседании президиума правительства РФ решено снизить налоги и поддержать малый бизнес

     15 членов президиума во главе с премьером совершили налоговую революцию. Вчера Владимир Путин собрал первый президиум правительства почти в кремлевском стиле. Фактически в таком формате он проводил в Кремле традиционное совещание по понедельникам.
     Для кабинета министров эта форма – новая. 15 человек составляют кворум и могут принимать решения правительства. В полном составе кабинет министров будет собираться лишь раз в месяц и принимать те законы, по которым необходимо одобрение всех министров.
     Но сначала Путин напомнил первым вице-премьерам Игорю Шувалову и Виктору Зубкову об инвентаризации международных соглашений по вступлению во Всемирную торговую организацию.
     – Нам нужно две недели, – попросил Игорь Шувалов.
     Для налоговой же революции оказалось достаточно голосов 15 избранных. Впрочем, и принятые налоговые решения обсуждались чуть ли не полгода. Как известно, основные направления налоговой политики кабинет Виктора Зубкова отложил для нового премьера. Вчера решение было принято: расходы нового бюджета серьезно увеличатся. Из-за того, что власть пообещала глобальные налоговые изменения.
     Правительство действительно торопится: ведь уже совсем скоро надо верстать бюджет. Однако решение по двум налогам – единому социальному и налогу на добавленную стоимость – отложено до 1 августа.
     Зато о россиянах, имеющих детей, правительство Владимира Путина позаботилось особо: необлагаемая сумма по подоходному налогу увеличивается с 600 до 800 рублей в месяц на каждого ребенка.
     – Это небольшие деньги, но хоть что-то останется в семье, – заметил премьер.
     Но в основном налоговые послабления были ориентированы на бизнес. Работодатели, раскошелившиеся на строительство жилья, на услуги образования и здравоохранения для своих сотрудников, смогут по максимуму включать эти суммы в себестоимость. То есть освобождать свою заботу от налога на прибыль.
     – С 3 до 6 процентов фонда оплаты труда увеличивается размер средств, которые в счет себестоимости можно направить на медицинское страхование работников, – пояснил глава кабинета министров.
     В пределах трех процентов фонда оплаты труда работодатель сможет включить в себестоимость расходы на выплату процентов по кредитам на строительство и приобретение жилья.
     В общем, социальную заботу за своих сотрудников работодатель возложит на себя. За деньги.
     С 2009 года будут приняты и долгожданные меры поддержки НИОКР по приоритетным направлениям. Единственное, в них правительство Путина определиться еще не успело. Но когда определится, то в полтора раза можно будет увеличить объем затрат, списываемых на себестоимость.
     – Причем даже в том случае, если НИОКР дали отрицательный результат, – заметил Путин.
     Нефтяников, конечно, ждал не менее весомый сюрприз. Ведь законопроекты предусматривают снижение налоговой нагрузки в нефтедобывающей отрасли, уточнения вычета при налогообложении физических лиц, применение ряда специальных налоговых режимов, индексацию ставок акцизов на подакцизные товары.
     – Прежде складывалась ситуация, когда некоторые льготы по труднодоступным и истощенным месторождениям вроде бы имеются, а вот реально воспользоваться ими просто невозможно, – не удержался премьер.
     Поэтому теперь у нефтяников появятся средства и на переоснащение нефтеперерабатывающих заводов. Во всяком случае, правительство простимулирует их к этому, снизив акциз на бензин и дизельное топливо с более высокими экологическими характеристиками.
     Фактически со следующего года отменяется дифференциация бензина по октановому числу. Ставки акцизов на внеклассный бензин, не соответствующий ни одному из разрешенных классов, и прямогонный бензин составят в 2009 году 3900 рублей за тонну, на бензин 3-го класса – 3300 рублей, классов 4 и 5 – 3170 руб. А с 2010 года и вовсе будет запрещен выпуск бензина с характеристиками ниже 4-го класса. Эксперты по-разному относятся к подобному ходу, не исключая, что подобные меры не снизят цены на бензин, которые бьют все новые рекорды. Никто из нефтяников не обещает и то, что рост цен на нефтепродукты остановится даже после того, как правительство примет решение о налоговых преференциях по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Хотя необлагаемый минимум при расчете ставки налога будет повышен с 9 до 15 долларов за баррель. В результате снижения НДПИ, по расчетам минфина, компании смогут сэкономить «порядка 104-105 миллиардов рублей в течение года».
     Нефтяников порадуют и семилетние налоговые каникулы, которые правительство предполагает принять в отношении Тимано-Печорского месторождения и ямальских месторождений. Правда, при этом министерство финансов учтет сначала объем добычи нефти на месторождениях. Как заметил замминистра финансов Сергей Шаталов, именно ведомству Алексея Кудрина поручено просчитать показатели добычи нефти на таких месторождениях в течение ближайших 10 дней и внести соответствующее предложение в правительство. По оценкам финансистов, снижение налоговой нагрузки высвободит у нефтяников порядка 165-175 миллиардов рублей в год.
     Налоговые каникулы для месторождений на российском шельфе будут установлены на 10-15 лет. Но решения по налоговой нагрузке для разных регионов будут неодинаковые, однако, как предполагается, они должны быть введены в действие уже с 2009 года. Если речь идет только о разведке месторождений, то налоговые каникулы предлагается предоставлять на 10 лет, а если компания будет производить и разведку, и добычу, то на 15 лет, пояснил Шаталов. «При этом есть второй ключ – это объем добычи до 35 миллионов тонн. Какое из этих событий наступит раньше – определит, до какого времени будут применяться налоговые каникулы», – пояснил замглавы минфина. Для месторождений на морском дне, к которому относят не только шельфовые месторождения, но и месторождения на Каспии, так же, по словам Шаталова, предлагается предоставлять налоговые каникулы на срок 10-15 лет.
     Дополнительное преимущество нефтяные компании могут получить и за счет уточнения порядка применения понижающего коэффициента для тех месторождений, которые выработаны более чем на 80%. «Это будет еще порядка 35 миллиардов рублей», – не без удовольствия считал деньги в чужом кармане Шаталов.
     Но кроме нефтяников и любые недропользователи получат возможность ускоренно отнести на расходы затраты, связанные с приобретением лицензии на разработку месторождений. Правда, эту сумму оценить минфину гораздо сложнее, но, по предварительной оценке замминистра, видимо, «это будет 20-30 миллиардов рублей».
     Дождался и малый бизнес. Упрощения. Путин предложил уменьшить объем налоговой отчетности и представлять ее не чаще одного раза в год вместо нынешней ежеквартальной. «Маленькие» отныне смогут нанимать до 5 работников, не переходя при этом на более сложную систему налогообложения.
     – Все первоочередные законопроекты надо внести в Госдуму в самые ближайшие дни – на этой неделе, – не оставил пути для отступления Владимир Путин.
     Расходы бюджета, судя по всему, серьезно возрастут. Но вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин не возражает. И президиум принял решение об увеличении расходов федерального бюджета на эти цели в течение 2008-2010 годов.
     В 2008 году планируется предоставить автотранспорт либо единовременные денежные выплаты в размере 100 тысяч рублей ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий, бывшим узникам концлагерей. В 2009 году авто или компенсации должны получить чернобыльцы и инвалиды из числа реабилитированных. Кроме того, компенсации будут выплачены инвалидам вследствие общих заболеваний, трудовых травм, инвалидам с детства, детям-инвалидам.
     Бюджету придется расстаться с 29 миллиардами в 2009-м и 7,2 миллиарда рублей в 2010 году на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны и членов их семей. Принято решение, что норма жилплощади будет рассчитываться исходя из 22 квадратных метров на человека. Жилье будет предоставлено тем участникам Великой Отечественной войны, которые встали на учет до 1 марта 2005 года.
     С 1 августа базовая часть трудовой пенсии и все виды социальных пенсий увеличатся на 15 процентов.
     – Окончательное решение об индексировании страховой части пенсии будет принято после уточнения размера инфляции, – пояснила министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.
     Зато порадуются дети и женщины, ведь материнский капитал правительство решило проиндексировать не на 8, а на 10 процентов, то есть почти на размер прогнозируемой инфляции. Тем, кто потратится на образование, здравоохранение и пенсионное обеспечение, кабинет министров готов «вернуть» с 2009 года 13 процентов в качестве социального налогового вычета уже не со 100 тысяч, а со 120 тысяч рублей. То есть физические лица смогут возвращать из бюджета до 15,6 тысячи рублей уплаченного подоходного налога. С 2009 года планируется уточнить применение или вовсе отменить льготу по единому социальному налогу и налогу на доходы физических лиц по компенсационным выплатам за тяжелые, вредные или опасные условия труда. Как считает минфин, в настоящее время под видом таких компенсаций нередко выплачивается зарплата.
     И только в отношении ЕСН и НДС министр осталась на прежних позициях, увязывая увеличение единого социального налога со снижением налога на добавленную стоимость. Концептуально решения о судьбе этих налогов будут приняты лишь к августу. А положены на бумагу в виде законов, по словам Голиковой, чуть позднее. Так что, судя по всему, согласия в кабинете по этим налогам по-прежнему нет.

Кстати
     Владимир Путин, встретившись со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым, согласился с его предложением выступить на одном из заседаний верхней палаты парламента в рамках «правительственного часа». «Выберем вопросы, которые, на наш общий взгляд, представляют наибольший интерес и наиболее актуальны с точки зрения экономики и социальной сферы, подискутируем, и я уверен, что это будет полезно», – сказал премьер.

Медиаконкуренты

Ни Путин, ни Медведев не хотят уходить на второй план

     Наличие двух центров власти привело к их конкуренции в медиапространстве. Премьер Владимир Путин, не желая отступать на вторые роли, инициирует все больше информповодов, надеясь таким образом усилить собственное влияние. На этом фоне президент Дмитрий Медведев, уступая в рейтинге премьер-министру (43% в рейтинге доверия населения против 62% у Путина, по данным ВЦИОМ), пытается не отставать от главы кабинета министров – пресс-служба Кремля подробнейшим образом докладывает о каждой встрече президента Медведева, будь то разговор с главами регионов или визит председателя Союза журналистов. Эксперты считают, что президент и премьер, конкурируя друг с другом в СМИ, мотивированы по-разному. Кремль претендует на роль «единого политического центра консолидации элит», а Белый дом скорее выступает бизнес-модератором.
     Владимир Путин вчера дал согласие быть вызванным на ковер в Совет Федерации. Об этом он заявил спикеру верхней палаты Сергею Миронову. «Выберем вопросы, которые, на наш общий взгляд, представляют наибольший интерес и наиболее актуальны с точки зрения экономики и социальной сферы, подискутируем, и я уверен, что это будет полезно», – сказал Путин.
     Договорившись о встрече, Путин уточнил: «Думаю, что это приятная обязанность». Предыдущие премьеры так не считали. Несмотря на то что парламент в соответствии с Конституцией имеет право заслушать отчет любого министра или премьера, тем не менее в неофициальной табели о рангах премьерская должность считается выше, чем обе палаты парламента вместе взятые, и потому «заслушивание» премьеров в последние годы не практиковалось. Это подтвердил и Сергей Миронов, признавший, что ни разу за последние годы сенаторам не удалось вызвать на ковер премьера.
     Вводит в оборот новую практику и Дмитрий Медведев. Официальный сайт президента начал публикацию стенограмм со встреч, которые проводит глава государства. Нельзя сказать, что такого не практиковалось при Владимире Путине. Но в последние годы отчет о встрече Путина, например, с губернатором состоял из двух-трех предложений, обозначающих фамилию главы региона и тему беседы. При Медведеве банальной теме газификации региона посвящается отдельная стенограмма. Вчера, например, перед Медведевым отчитывался по теме газификации губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.
     Эксперты солидарны во мнении, что два центра власти начали жестко конкурировать между собой в медиапространстве. Пока что соблюдается баланс присут­ствия в СМИ обоих лидеров. Но при этом Медведев и Путин решают разные задачи. «Медведев достраивает в сознании граждан образ полноправного президента, не такого, как Путин, а именно президента страны, гражданина номер один», – полагает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. А Путину упоминания в СМИ необходимы в качестве «косметического ремонта» для поддер­жания своего рейтинга доверия, остающегося на уровне 60%.
     Конкурируя в СМИ с Путиным, Медведев решает две задачи. Первая – поддержать мнение, что именно Кремль, а не Белый дом – единый центр консолидации элит. «Вторая задача Медведева – доказать, что это он является инициатором либеральной оттепели, – говорит президент Института национальной стратегии Станислав Белковский. – Этот сигнал адресован в первую очередь Западу, обеспокоенному экспансией российских капиталов». По мнению Белковского, мотивации Медведева и Путина почти не пересекаются, а потому конкуренция в СМИ не принесет им имиджевых потерь, а стране – дестабилизацию. «Медведев хочет набрать политический вес, а Путин, скорее, выступает в роли бизнес-модератора. «Об этом свидетельствует и его согласие выступить перед сенаторами, так как Совет Федерации сегодня чуть ли не на 80% состоит из представителей бизнеса», – говорит Белковский.

Державное рифмоплетство

     Если оценивать грызловский марш с точки зрения патриотической мобилизации граждан, это безусловный шедевр.
     Человек не удержался и написал стихи. И музыку. Получился футбольно-патриотический марш. Тут дело не в том, какие это стихи и музыка. А какой это человек удержаться не мог.
     «Марш футболистов» к чемпионату Европы-2008 написал спикер Госдумы и председатель «Единой России» Борис Грызлов. Что само по себе симптоматично. Для российского парламентаризма, государственности, футбола, стихосложения и композиции.
     Как все совпало. Идея победы в еврочемпионате – государственная. Автор текста и музыки – человек государственный. Марш будет во время матчей транслироваться по гостелевидению. Страна будет болеть и подпевать. Власть, как это замечательно демонстрируется в участившиеся дни спортивных побед, зримо и очевидно будет едина с населением в исполняемом хором марше. И когда все вот так вместе запоют: «Россия вперед! Настал наш черед! Россия вперед! Победа нас ждет!» -
     кто вспомнит про то, что в стране полно профессиональных композиторов и сочинителей гимнов (например, бессмертный Сергей Михалков)? Или задумается о словах – хороши ли они? И могли ли быть лучше?
     И это очень кстати. И для Грызлова-футболиста. И для Грызлова – спикера и председателя партии. И для России. И для болельщиков из народа, которых – вся страна у телевизоров. Разве что сборной по футболу гимн этот по барабану. Но сборная по футболу, честно говоря, вообще ни при чем.
     Если с грызловским гимном все получится, как задумано, – мы станем свидетелями некоего переломного момента в развитии российской государственности. Или введения новой традиции. Что всегда волнительно.
     До грызловского марша графоманские склонности государственных мужей (и жен) в управлении государством никак не использовались. Они были только прихотями великих.
     Великая Катерина, конечно, писала пиесы. И их ставили при дворе. Но то было делом просвещения избранных. Людишки же крепостные знать не знали, что там сочиняет государыня императрица. Нет, чтоб, собравшись на сельских сходах, распевать под гусли и балалайки: «Россия вперед! Победа нас ждет!» – и заходиться от верноподданнических чувств.
     Иосиф Виссарионович стихи писал в юности. В зрелые годы отец народов рисовал карикатуры на членов Политбюро. Но инструментом управления они не стали. Сталин, например, изобразил министра финансов Брюханова, подвешенным за гениталии. И пошутил, что Брюханова за то, что он творит с финансами, вот так и надо подвесить. И если выживет – отпустить. Но все поняли, что это только шутка, а не указание в виде рисунка. И несколько лет спустя Брюханов был расстрелян, как и многие другие.
     Стихами баловались, надо сказать, самые разные политики нового времени. Секретарь Совбеза генерал Лебедь в степях Приднестровья сочинял трехстишия и пятистишия под Исикаву Такубоку.
     «В голом поле
     на потресканной земле
     я, не отирая влажных глаз,
     с малышом-бурундучком
     играю».
     Говорят, что и Борис Ельцин не только дирижировал оркестром, но и переводил восточную поэзию, вздыхая с философской грустью вслед за средневековым корейским поэтом: «я вспоминаю все реже: кажется, сливы цветок искал я в этой долине».
     Такое традиционное отношение политиков к стихосложению как к отдыху от государственных дел, возможности побыть с собой и почувствовать себяЕ человеком, что ли, следует признать непростительной расточительностью и бездумным расходованием мощнейшего средства управления собственным народом.
     Сочинительство Бориса Грызлова – первая попытка с подобным расточительством покончить. И попытка обещает быть успешной.
     То есть сам по себе,
     в отрыве от государственности автора, грызловский марш может показаться беспомощным, жалким и подражательным рифмоплетством. Но вот если оценивать его с точки зрения мобилизации телемасс, разжигания патриотизма и национальной гордости – это безусловный шедевр.
     Прозрение и откровение. И полное совпадение подсознательного отдельно взятого спикера и председателя госпартии с коллективным подсознательным народа, что и обеспечивает несомненную мобилизующую силу «Марша футболистов».
     Две фундаментальных национальных черты проявились в этом замечательном произведении. Два образующих нацию мотива. Страх и агрессия. Инфантильность и брутальность.
     Первый угадывается в ритмике и почти дословном заимствовании из знакомых каждому россиянину с детства строчек поэмы Чуковского о Мойдодыре, одновременно и дидактических, и мобилизующих:
     Сравните: «Давайте же мыться, плескатьсяЕ» у Чуковского с «собраться и драться, бороться, кусатьсяЕ» – у Грызлова.
     Брутальный же мотив представлен аллюзиями с также знакомыми всем спортивно-альпийскими песнями Высоцкого: «Отставить разговоры, вперед и вверх, а тамЕ» И «Мы вышли на поле, теперь наша доляЕ» (Грызлов).
     Проект только в самом начале раскрутки. Но при современных возможностях PR и подготовленности умов соотечественников постоянным дудением о величии хоккейно-песенной, а теперь и футбольной супердержавности, все, надо полагать, пройдет в лучшем виде. И переход к управлению массами с помощью телегимнов, сочиненных госдеятелями, будет-таки совершен.
     Справедливости ради надо признать, что грызловский проект – второй пробный пуск новой гостехнологии. Первым, несомненно, был хит путинского спичрайтера Джахан Поллыевой в фильме «Ирония судьбы. Продолжение». И он тоже был успешен. Миллионы домохозяек в возрасте за сорок горюнились в кинотеатрах родного Отечества не о дороговизне коммунальных услуг, а над какими-то двусмысленными, если вдуматься, строчками: «И с тех пор отсчет моих нечаянных потерь/ Остановленный кого-то ждет», – в исполнении мамы и дочки Пугачевых.
     Спичрайтером Путина было продемонстрировано, как с помощью песен можно покорять и заставлять биться в едином порыве от слов, снизошедших с государственных высот, женские сердца. Спикер Госдумы начал тот же эксперимент над душами мужскими.
     Если и он будет успешен, на сцене можно будет ожидать появление автора, ради которого эти пробные пуски и совершались.
     Кто же он? Кто одарит народ «Антинатовским маршем»? Гимном «Севастополь – город русских»? Патриотическими песнями «Ёстонцы, трепещите!» и «Бойся, грузин!»?
     Произнести имя – значит, бежать впереди истории, которая творится на наших глазах. Не строить догадок – выпасть из современности политологических гаданий.
     Выберем среднее – намек.
     Ведь авторов у песни, как правило, два. Композитор и поэт.
     И руководителей у государства Российского сегодня тоже двое.
     И пусть это будет несбывшейся мечтой. Но как хотелось бы услышать маршик, объявляя который, диктор задохнется от восторга и страна замрет: «Слова премьера. Музыка президента. «Марш всех Россиян».
     Исполняют авторы. Подпевает – народ.

Почему западные корпоративные гиганты поддерживают 'новую русскую революцию'

Покупайте, покупайте, покупайте. . . два с половиной миллиона машин, дизайнерскую одежду, билеты на Mamma Mia!
     На ее улицах машины чаще стоят, чем едут. Инфляция галопирует. Вид портят обветшавшие 'хрущевки'. И сейчас она – наверно самый динамичный город в Европе.
     Москва всякого поставит в тупик. Ищете мрачные реликты эпохи сталинизма? Вот они – сколько угодно. Интересует гангстерский капитализм? Увидите и его: вот они, бандиты, словно сошедшие с газетной карикатуры, рассекают в 'Рейндж-Роверах' с тонированными стеклами по Тверской – московскому эквиваленту Парк-лейн.
     Впрочем, анархия, рожденная в девяностые неудачным ельцинским экспериментом по внедрению капитализма методом 'шоковой терапии', уже ушла в прошлое. Десять лет назад половина российских рабочих сидела без зарплаты, банки лопались, рубль стремительно пикировал вниз. Сегодня Россия по потребительским расходам населения обгоняет другие страны Европы. В этом году россияне купят 2,5 миллиона автомобилей (примерно столько же в прошлом году было продано в Британии), и скоро страна отберет у Германии почетное место крупнейшего потребительского рынка Континента.
     Вдоль некогда пустынных московских автострад как грибы растут сверкающие новенькие автосалоны. С гигантским зданием Ikea соседствует гипермаркет немецкой сети Metro. В центре, у самой Красной площади выстроились магазины Zara и Canali, а биллборды рекламируют последнюю сенсацию индустрии развлечений – мюзикл Mamma Mia. В общем, это уже не тот серый, негостеприимный город, что в советские времена, хотя цены здесь – в чем недавно убедились фанаты 'Челси' и 'Манчестер ёнайтед' – не для слабонервных.
     Итак, я в Москве, в гостях у Робина Геффена (Robin Geffen), главы Neptune Investment Management – человека, отвечающего за 400 миллионов фунтов, вложенных мелкими британскими инвесторами в его фонд, работающий в России. Если бы вы три года назад доверили ему 10000 фунтов, сегодня ваш капитал вырос бы до 37400. Геффен предупреждает: не слушайте критиков, утверждающих, что все это лишь плоды нефтяного бума, который в любой момент может смениться спадом. Ёто у Shell и BP запасы нефти быстро истощаются, а у 'Газпрома' ее в избытке – недаром концерн вышел на третье место в мире по биржевой капитализации. Другого сырья в России тоже больше чем достаточно, и на него существует ненасытный спрос в Китае и Индии. Тем временем сфера услуг набирает обороты беспрецедентными темпами – Россия преодолевает искажения в распределении трудовых ресурсов, свойственные советской системе.
     По прогнозу Геффена экономический рост в России в этом году составит 7,5%-8%, что выводит ее на один уровень с Китаем. Он уверен: даже после десятилетнего динамичного развития у биржевых котировок здесь еще есть простор для роста. Среднерыночный показатель соотношения цен на акции с прибылью в пересчете на одну акцию составляет всего 11-12. Ёто означает вот что: хотя котировки акций повышаются, этот рост более чем обеспечен увеличением прибылей российских компаний.
     Роланд Нэш (Roland Nash) – британец, живущий в Москве со времен окончания университета в 1994 г. – считается одним из ведущих аналитиков, специализирующихся на российской проблематике. Он входит в совет директоров крупнейшего российского инвестиционного банка 'Ренессанс Капитал'. Нэш полагает: 'Прибыли, которые можно получить в России, поистине феноменальны. Так было в прошлом, так будет и в дальнейшем'. Впрочем, добавляет он, 'риски тоже велики, а мир меняется так быстро'.
     Кому уж это знать, как ни ему: 'я стал миллионером к 25 годам [в ельцинскую эпоху], и банкротом к 26. В 1998 г. в России произошел настоящий обвал'.
     Нил Купер (Neil Cooper) из Российско-британской торговой палаты утверждает: российская экономика сегодня – 'пожалуй, самая динамичная в мире. Мы видим оживление, которое в 1998 г. казалось просто немыслимым'. Несмотря на проблемы, с которыми столкнулись BP и Shell, Британия остается крупнейшими прямым зарубежным инвестором в российскую экономику. Впрочем, считается, что отчасти эта общая цифра складывается из капиталов российских эмигрантов, возвращающих деньги в страну.
     У работающих здесь экспертов вызывает удивление картина ситуации в России, что рисует британская пресса – шпионы, полоний, путинский авторитаризм, вездесущая мафия и коррупция.
     Впрочем, и русофилы признают: у этой страны масса проблем. На первое место они ставят инфляцию, составляющую сегодня 11%, вслед за ней идет бюрократизм. Возможно потому, что разговаривал я с финансистами, мои собеседники почти не упоминали о прискорбном неравенстве доходов в стране. Варьируются они и на региональном уровне: в некоторых областях доход на душу населения составляет лишь 5% от зарплаты среднестатистического москвича.
     Президенту Путину повезло – при нем цены на нефть подскочили с 10 до 100 долларов за баррель. Возможно, при президенте Медведеве эта планка повысится до 200 долларов. Если вы считаете, что нефтяные цены движутся в этом направлении, у вас есть отличная возможность вложить деньги в российскую экономику.

Кто вам в этом поможет
     Пять лет назад их можно было пересчитать по пальцам. Сегодня же компании, специализирующиеся по России – настоящие фавориты в мире паевых инвестиционных фондов: впечатляющие показатели привлекают туда настоящий поток средств индивидуальных британских инвесторов.
     Марк Дэмпир (Mark Dampier) из консалтинговой компании Hargreaves Lansdown, отмечает: бумаги Нептуна и ёпитера (речь, конечно, не о планетах, а об инвестиционных фондах Neptune и Jupiter) раскупаются как горячие пирожки. 'Они сегодня популярнее некоторых крупнейших британских фондов. Деньги туда так и текут', – рассказывает он.
     Самый большой, и пока единственный паевой инвестиционный фонд, вкладывающий средства только в российские ценные бумаги – Neptune Russia & Greater Russia, созданный в 2004 г. За прошлый год он обеспечил инвесторам прибыль в размере 38%, а общая цифра за последние три года составила 268%.
     Фонд сосредоточивает внимание на крупных компаниях – самый большой пакет в его портфеле составляют акции нефтяного [так в тексте – прим. перев.] гиганта 'Газпром'. Планируется, однако, воспользоваться и потребительским бумом в России за счет вложений в такие фирмы, как 'Вимм-Билль-Данн', о которой речь пойдет ниже.
     Другие фонды, ориентированные на Россию, распределяют свои вложения между всеми странами бывшего Восточного блока, а часто добавляют к ним еще и турецкие и израильские ценные бумаги.
     Паевой фонд группы Jupiter называется Emerging European Opportunities; им руководит Елена Шафтан (Elena Shaftan). В настоящее время 65% его средств вложено в России, остальные распределены в основном между Польшей, Турцией, Хорватией и Чешской Республикой. Он крупнее Neptune (в управлении фонда находится до 720 миллионов фунтов), и тоже добивается высокой прибыльности вложений, хотя и не столь впечатляющих, как у Neptune. В прошлом году он принес инвесторам 22% прибыли, а за три последних года – 152%.
     Фонд Credit Suisse European Frontiers под руководством Ёлизабет Итон (Elizabeth Eaton), вложил в России 60% своих средств; показатели прибыльности у него на уровне Jupiter. Группа Invesco меньше года назад создала паевой фонд Emerging Europe, а фонд BRIC All Stars, принадлежащий Allianz, распределяет свои вложения между Бразилией, Россией, Индией и Китаем. Не стоит игнорировать и специализированные инвестиционные фонды, работающие в регионе. Так, JP Morgan Russian Securities за последние три года добилась впечатляющей прибыли в 349%.
     В большинстве фондов минимальная сумма вложения составляет 1000 фунтов единовременно или по 50 фунтов в месяц в рамках обычного накопительного плана. Выплаты первоначального сбора в 5-6% можно избежать, обратившись к брокерской фирме со сниженной комиссией (попробуйте h-l.co.uk or chelseafs.co.uk). Можно еще зайти в 'фондовый супермаркет' вроде Fundsnetwork.co.uk (он принадлежит Fidelity), где для большинства ценных бумаг первоначальный сбор составляет от 0 до 1,25%.

Золотые деньки
     Критики утверждают, что экономический бум в России обусловлен лишь одной причиной – взрывным ростом нефтяных цен. По добыче нефти страна почти не уступает Саудовской Аравии; кроме того, у нее имеются большие нетронутые запасы 'черного золота'. Однако Россия богата не только нефтью – в ее недрах кроются гигантские месторождения других видов минерального сырья.
     Страна занимает командные высоты на рынках многих металлов, например, никеля, платины и палладия, на ее долю приходится до четверти общемирового производства урана. Кроме того, она вскоре догонит ёжную Африку по добыче золота.
     Название 'Полюс Золото' пока известно лишь немногим западным инвесторам. Тем не менее эта фирма занимает четвертое место в мире по объему золотодобычи, а за счет проекта стоимостью в 1,2 миллиарда фунтов по разработке (открытым способом) недавно открытого крупного месторождения в Восточной Сибири надеется увеличить добычу втрое и к 2015 г. занять первое место в мировом рейтинге.
     Стоимость акций компании за последний год повысилась с 981 до 1545 рублей за штуку, – в связи с тем, что цены на золото выросли с 650 долларов (328 фунтов) до тысячи с лишним долларов за тройскую унцию, хотя в последние недели они несколько снизились. В отличие от других золотодобытчиков 'Полюс' не стала 'хеджировать' свои продажи золота и напрямую выиграла от повышения цен.
     Акции этой компании составляют один из крупнейших пакетов в портфеле Neptune Russia. 'Полюс Золото' связана с группой 'Норильский никель'. В свое время Норильск входил в систему сталинского ГУЛАГа – здесь использовался рабский труд заключенных. Как и многие из крупнейших сегодняшних российских компаний, предприятие 'Норильский никель' было в 1990-х гг. продано администрацией Ельцина за гроши банкирам с хорошими политическими связями.
     Будет ли золото 'Полюса' и дальше ослеплять инвесторов своим сиянием – вопрос спорный. Стоимость рабочей силы в России увеличивается на 20% в год; ближайший город находится от нового месторождения в 200 километрах; тамошняя руда отличается низким содержанием золота; наконец, необходимо будет строить электростанции. Вероятно, новый проект будет давать прибыль только при цене на золото, превышающей 600 долларов. Вдобавок контролирующие компанию миллиардеры-олигархи рассорились между собой. Но если фирма уложится в бюджет и график добычи, ее акции, вероятно, станут настоящей 'золотой жилой'.

Сельское хозяйство: соки (и слюнки) текут рекой
     Россия славится скорее водкой и борщом, чем здоровым образом жизни. Тем не менее среди самых динамично растущих акций на Московской фондовой биржи числятся ценные бумаги 'российского ответа' 'Тропикане' – фирмы 'Вимм-Билль-Данн', производящей безалкогольные напитки.
     За последний год стоимость ее акций удвоилась: продажи соков J7, молока, йогуртов и детского питания от 'Вимм-Билль-Данн' растут как на дрожжах. По мнению инвесторов, в один прекрасный день она сможет бросить вызов таким транснациональным корпорациям, как Danone и Nestle.
     У некоторых российских компаний прошлое довольно темное: гангстеры-олигархи создавали масштабный бизнес на основе приобретенных мошенническим путем государственных активов. 'Вимм-Билль-Данн' – не из их числа: эта компания была создана с нуля, и эксперты считают ее образцом российского предпринимательства нового типа. Если ее название звучит похоже на 'Уимблдон', то это не случайное совпадение. Основатели фирмы сочли, что нарождающийся в стране средний класс скорее поверит брэнду с 'западным' именем. Парадоксально, но факт: большинство россиян думает, что 'Вимм-Билль-Данн' – американская компания.
     Как обеспечить высокое качество продуктов питания – для России вопрос серьезный. Ёто огромная страна с обветшавшей за постсоветский период инфраструктурой и ужасающе громоздкими бюрократическими процедурами. Здесь доставка продуктов в магазины без задержек при одновременном соблюдении стандартов качества – задача не из легких; возможно, именно этим объясняется тот факт, что лишь немногие западные сети супермаркетов действуют на российском рынке. (Tesco, например, по зрелом размышлении, решила отказаться от такой затеи).
     'Вимм-Билль-Данн' признает: проблема качества действительно стоит остро. Ее доля составляет до трети российского рынка молочных продуктов, однако представители фирмы отмечают: 'большая часть молока, производящегося в стране – низкого качества'. 'Вимм-Билль-Данн' предпочитает закупать его у канадских или американских агрофирм, которые начинают приобретать в России молочные фермы. А недавно она создала собственную, оборудованную по последнему слову техники молочную ферму под Петербургом.
     В будущем сельское хозяйство и производство продуктов питания в России скорее всего станут одной из самых динамичных отраслей. За прошедшее десятилетие гигантские колхозы, унаследованные от советской эпохи, почти не подверглись модернизации. По некоторым оценкам, незадействованные первоклассные сельскохозяйственные земли в России эквивалентны всем посевным площадям Канады. В условиях, когда цены на продукты питания обнаруживают долгосрочную тенденцию к росту, а среди соседей России числятся Китай и Индия, страна может превратиться в житницу всего азиатского региона.
     Однако реализация сельскохозяйственного потенциала России – задача огромного масштаба. Население страны сокращается, а молодежь бежит из деревни. Авто– и железнодорожная сеть, а также инфраструктура по доставке продовольствия находятся в плачевном состоянии. Но в этом, по мнению Робина Геффена из Neptune, заложены и гигантские инвестиционные возможности. Он уже вкладывает капиталы в производство удобрений в России, и компании, занятые модернизацией ее ветшающей железнодорожной сети. 'Сельское хозяйство обычно остается в тени, но это тоже одна из важнейших причин, по которым сегодня стоит вкладывать капиталы в России', – утверждает он.

Автопром припарковался к Игорю Сечину

Готовится новый наезд на подержанные иномарки

     Правительство готовит новую кампанию в поддержку отечественного автопрома, направленную на вытеснение с рынка подержанных автомобилей. Соответствующие предложения автозаводов одобрил вице-премьер Игорь Сечин, готовивший вчерашнее совещание автопроизводителей с главой правительства Владимиром Путиным.
     Владимир Путин вчера посетил ОЁЗ «Алабуга» в Татарии. После осмотра автосборочных предприятий, работающих в ОЁЗ (они подконтрольны ОАО «Северсталь-авто» и выпускают модели Fiat и Isuzu), премьер провел совещание «О мерах по развитию автопрома России». В нем приняли участие главы всех крупнейших автопроизводителей: гендиректор и основной владелец «Северсталь-авто» Вадим Швецов, президент группы АвтоВАЗ Борис Алешин, глава группы ГАЗ Сергей Занозин, гендиректор КамАЗа Сергей Когогин, а также вице-премьер Игорь Сечин, который курирует в новом правительстве промышленность. По итогам встречи Владимир Путин заявил, что автозаводам «необходимо оказать помощь в продвижении их продукции на внутреннем и внешнем рынках».
     По словам ряда федеральных чиновников, подготовкой совещания занимался Игорь Сечин. 17 мая он впервые встретился с главами российских автозаводов, познакомился с ними и выслушал предложения по развитию отрасли. Все опрошенные «Ъ» автопроизводители признавались тогда, что остались довольны встречей, потому что новый вице-премьер «готов внимательно слушать и вникать в детали проблем».
     Действительно, Игорь Сечин сразу же поручил Минпромторгу доработать «Комплекс мер по развитию российского автопрома» с учетом предложений участников рынка. Уже 19 мая Минпромторг отправил проект документа на согласование в Минэкономразвития. Такой скорости в доработке документов чиновники не демонстрировали давно («Комплекс мер по развитию автопрома» разрабатывается с августа 2007 года). Заместитель главы Минпромторговли Андрей Дементьев попросил Минэкономразвития согласовать документ «в установленные протоколом сроки», сославшись на поручение Игоря Сечина (письмо господина Дементьева имеется в распоряжении «Ъ», конкретные сроки не уточняются). Официально в министерствах ситуацию не комментируют.
     По словам одного из чиновников, Владимир Путин неслучайно встретился с главами автозаводов именно в «Алабуге», где работают предприятия «Северсталь-авто». Собеседник «Ъ» утверждает, что компания выступила основным лоббистом поправок в «Комплекс мер...». «Мы были даже несколько удивлены этой инициативой, потому что до сих пор считали наиболее активным лоббистом АвтоВАЗ (подконтролен госкорпорации «Ростехнологии».– «Ъ»)»,– говорит чиновник. В распоряжении «Ъ» имеются как конечный вариант «Комплекса мер...», направленный в Минэкономразвития, так и предложения «Северсталь-авто»,– документы повторяют друг друга на 90%. В компании вчера не подтвердили, но и не опровергли то, что она стала главным идеологом новых предложений.
     Предложения «Северсталь-авто» в основном сводятся к изменениям в таможенном и налоговом регулировании. Главным препятствием развития авторынка называется устаревший автопарк России (см. диаграмму). «Северсталь-авто» предлагает создать условия, при которых покупка и эксплуатация старой техники будет невыгодна. Помимо роста пошлин на иномарки возрастом три-пять лет до уровня новых (то есть 25%, но не менее И1 тыс. в зависимости от объема двигателя) компания выступает за кратное повышение транспортного налога для юридических лиц, использующих подержанные авто.
     Например, если сейчас транспортный налог на новый грузовик мощностью 200 л. с. составляет 2 тыс. руб. (10 руб. за 1 л. с.), то на грузовик возрастом более трех лет может быть введен «повышающий коэффициент 10», то есть налог составит уже 20 тыс. руб. Для машины возрастом более пяти лет налог составит 40 тыс. руб., для десятилетней – 60 тыс. руб. Также предлагается снизить тарифы ОСАГО для автовладельцев, эксплуатирующих новый автомобиль, и ввести пониженный акциз на экологичное топливо. Идеи «Северсталь-авто» поддерживает не только Минпромторг, но и большинство российских автозаводов, сообщили «Ъ» источники в группе ГАЗ и АвтоВАЗе.
     Другим препятствием для развития автопроизводства в России автозаводы считают отверточную сборку. «Северсталь-авто» предлагает ввести пошлины на импорт окрашенных автомобильных кузовов в размере 15%, но не менее И5 тыс. за кузов (сейчас 15%). Ёто мера ударит, в частности, по ЗАО «Автотор», которое собирает до 100 тыс. иномарок в год методом отверточной сборки, и под давлением государство уже остановило проект сборки автомобилей китайской Chery (см. «Ъ» от 1 апреля).
     Предложения по развитию автокомпонентов можно назвать беспрецедентными – «Северсталь-авто» выступает за продление их промсборки. Ётот режим, упраздненный осенью 2007 года, позволял почти беспошлинно ввозить отдельные узлы и агрегаты для сборки автокомпонентов. Минэкономразвития остановило промсборку как противоречащую условиям ВТО и неоднократно говорило, что продлевать ее не будет. Позицию министерства разделяет Федеральная таможенная служба. Но вступление в ВТО затягивается, а Минэкономразвития признавало, что соглашений по «компонентным» проектам заключено недостаточно. В то же время без развития компонентной базы заводы иностранных автоконцернов в России не смогут выйти на локализацию в 30%. Ёти аргументы наверняка будут выдвинуты в защиту продления промсборки, говорит источник «Ъ» в группе ГАЗ. Минпромторг это предложение поддержал: в «Комплексе мер...» поправки к приказу по промсборке идут под номером один.
     Президент группы АвтоВАЗ Борис Алешин вчера подтвердил «Ъ», что на встрече с Владимиром Путиным обсуждались «и устаревший автопарк, и продление режима промсборки, и отверточная сборка, и отнесение НИОКР на себестоимость», добавив, что «автопроизводители были услышаны». «Все наши предложения были приняты, думаю, они будут реализованы в ближайшее время,– отметил господин Алешин.– В работе по подготовке предложений принимала участие не только «Северсталь-авто», но и гендиректор КамАЗа Сергей Когогин. Моя заслуга в этом тоже есть».
     Михаил Пак из ИФД «Капиталъ» отмечает, что автозаводы выбрали удачный момент для лоббирования своих идей,– «правительство сменилось, люди пришли новые, и с новой командой получается договориться откровенно проще, чем с предыдущей». Иван Бончев из Ernst & Young считает, что предложения «Северсталь-авто» можно назвать «интересом отрасли в целом». Однако Михаил Пак считает не совсем логичным стимулирование юрлиц к покупке новых авто за счет повышения транспортного налога. Аналитик отмечает, что парк не обновляется как раз потому, что у потребителей нет денег на новые автомобили.

Владимир Путин отказался от великодержавных амбиций

В автомобилестроении

     Премьер Владимир Путин в Нижнекамске, где собирают микроавтобусы Fiat Dukato, заявил вчера, что магистральный путь российской автомобильной промышленности – «кооперация с ведущими мировыми автоконцернами и сборка», а не попытки реанимирования отечественных марок. Специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ убедился в том, что премьер говорил то, что думает.
     Предприятие по сборке автомобилей Fiat Ducatо строилось словно специально для того, чтобы достойно встретить и проводить председателя правительства России Владимира Путина. Ёти микроавтобусы, как будто специально снятые с производства в Италии в 2007 году, чтобы его возобновили в Нижнекамске в 2008-м, выглядели лучше «Газелей» и UAZ Patriot и UAZ Picap, потому что делаются на «Северсталь-авто», но хуже всего остального. я даже не знаю, почему при взгляде на приборную панель этого автомобиля меня прошибала такая острая жалость к производителям (хотя должна была прошибать к потребителям). Ётот автомобиль возвращал меня в мое детство и юность, туда, где поселковые просторы бороздил учебный грузовичок ГАЗ-51, на котором мы проходили уроки автодела. Все здесь выглядело так же, как там, то есть, как бы это сказать... аскетично, что ли. Или консервативно. В общем, понятно, почему модель сняли с производства в Италии, но не понятно, почему поставили на производство в Татарстане.
     Между тем само предприятие произвело крайне обнадеживающее впечатление. Несколько гектаров блистающих чистотой цехов, тотальный контроль и учет («течет кран верхней подачи воды» – обратил я внимание на картонку на висячей конструкции в одном из цехов, и, судя по ветхому состоянию картонки, висела она тут уже давно).
     В цех окраски вообще не положено заходить. Директор производства Виктор Зарников объяснил, что «у женщин в этом цеху очень большие ограничения по косметике и силикону».
     Оглядев коллег из «правительственного пула», пришедших в цех на экскурсию, я, впрочем, понял, что для них по обоим пунктам были сделаны очень серьезные исключения.
     Господин Зарников пояснил, что в оформлении цехов, где в работе задействованы в основном роботы, применяются самые передовые технологии, в том числе в области психологии. Все это делается, очевидно, для повышения деловой мотивации роботов. Так, стены ближе к выходу меняют цвет с оранжевого на голубой.
     Владимир Путин обошел все сборочные цеха и стал свидетелем торжественного схода с конвейера первого автомобиля Fiat Ducato (на самом деле, собранно уже больше 100 машин, которые развезены по российским шоу-румам, где они теперь и будут создавать настроение потенциальным покупателям – не самое подозреваю, радужное).
     Пока Владимир Путин осматривал лабораторию измерения геометрии кузова, вице-премьер господин Сечин негромко объяснял прильнувшим к нему журналисткам, что «шельф – это, конечно, перспектива, но пока мы не подтянем дороги, трудно говорить о такой перспективе...» На вопрос корреспондента агентства Reuters, что он думает о конфликте между акционерами ТНК-BP, наличие которого они уже и сами даже перестали отрицать, господин Сечин заметил:
     – Конечно, если вы отмечаете существование корпоративного конфликта, сами акционеры должны заниматься его урегулированием. А любое заявление с официальных государственных позиций только повредит, так что я не хотел бы комментировать эту ситуацию.
     Оказывается, все эти годы Игорь Сечин был просто создан для того, чтобы комментировать такие ситуации.
     Между тем господину Путину нравилась экскурсия по заводу, и на заявленный его протоколом «обед с рабочими» он пришел крайне оживленным.
     Действительно, раньше у Владимира Путина были в основном «рабочие обеды», а теперь – «обеды с рабочими».
     Премьер должен был сесть за стол с ними, но он неожиданно пошел на раздачу и встал в конец очереди. Условность происходящего была очевидной с самого начала, но все-таки очередь к кассе в замыслы организаторов этого подхода точно не входила.
     Господин Путин при этом наслаждался. Он взял греческий салат (9 руб.), потом – суп-лапшу домашнюю с курицей (20 руб. 60 коп.), поднес тарелку к носу и с таким энтузиазмом вдохнул аромату, что со стороны могло показаться, что он одним глотком выпил полтарелки супа.
     Все это время он что-то подсказывал работнице завода, которая стояла впереди него (идти она, кажется, действительно не могла). Мне было очень интересно, как Владимир Путин будет расплачиваться за обед. Он взял еще говядину с черносливом (20 руб. 60 коп.), рис (5 руб. 70 коп.), чай (1 руб. 50 коп.) и воду (бесценна). Даже самый приблизительный подсчет показывал, что обед обошелся господину Путину больше 50 руб. я обратил внимание, что в руке он держал 500-рублевую купюру.
     Кассир дала ему чек (как потом оказалось, на 37 руб. – она, видимо, слишком сильно переживала). Он заплатил и хотел отойти.
     – А сдача? – спросила она, справившись с нервами.
     Он сначала махнул рукой, а потом наклонился к ней и сказал:
     – я к вам потом подойду...– и подмигнул бедной женщине.
     Стоило мне взять поднос с едой и подойти к другому столу, как господин Путин прокомментировал:
     – На мою сдачу можно было поесть.
     – На вашу сдачу при этих ценах всю столовую можно было накормить,– честно сказал я.
     – Насчет всей не знаю, а вот за этот стол я могу заплатить,– продолжил премьер, кивнув на журналистов.
     Мне-то казалось, что лучше бы забрать у кассира сдачу, а то она так до конца жизни и будет переживать, что не отдала сдачу Владимиру Путину. Она даже меня у кассы спросила, как бы половчей это сделать.
     Обед с рабочими продолжался больше получаса. Когда Владимир Путин закончил, я обратил внимание, что сдачу ему все-таки принесли и что он засунул ее в нагрудный карман.
     – Так и напишите: сдачу взял! – сказал он, проходя мимо.
     – А когда вы в последний раз держали поднос в руках? – спросил я.
     – А я всегда с подносом хожу,– ответил Владимир Путин и показал пальцем под свой нос.
     Ёто был замысловатый ответ. Так и рождаются каламбуры. Или умирают.
     На совещании по проблемам развития российского автотранспорта господин Путин сказал, что объем рынка автотранспорта в России сегодня – $40 млрд.
     – Правда, в прошлом году только 25% проданных автомобилей были российскими,– безо всякой, впрочем, тревоги в голосе заметил он.
     Как стало понятно, премьер определился с тем, как должна развиваться автомобильная отрасль. И его выводы не обрадуют поклонников российских автомобилей.
     – Считаю, в таких условиях нужны не высокомерные великодержавные амбиции, а холодный расчет,– произнес он.– У нас в конце концов была сделана ставка на автомобильную кооперацию с ведущими мировыми автоконцернами и на организацию сборки в России. Все можем сделать! У нас все для этого есть! Некоторое время назад были повышены ввозные пошлины на подержанные автомобили. И наш рынок перестал быть местом вывоза автомобильного хлама, на котором можно было еще и хорошо заработать.
     Поздравив гендиректора предприятия с тем, что оно у него «очень хорошее», господин Путин через несколько минут неожиданно проявил осведомленность в деталях:
     – Контейнерная площадка маленькая, газ подвели по временной схеме, электроэнергию – по временной схеме, железная дорога – не сделана... она есть, но проблема достойным образом не решена...
     После этого меня не удивило, что совещание продолжилось в закрытом режиме. Премьер дал знать о себе еще раз через полтора часа, когда произносил заключительное слово.
     Выяснилось, что отечественная автомобильная промышленность хоть и умирает, но не сдается и претендует на свои масштабные льготы (премьер за последние пару недель, что он занимает новую должность, пообещал громадные льготы и деньги в чистом виде сельскому хозяйству, нефтяникам, старикам, женщинам и детям).
     Теперь речь идет о преференциях на транспортный налог, о софинансировании НИОКР в автомобилестроении, он обрисовал радужные перспективы обеспечения российских предприятий, не побоюсь этого слова, плоским оцинкованным прокатом – во временном режиме будут снижены пошлины на ввоз проката.
     В Госдуму будут внесены предложения об отмене «механизмов взимания НДС при продаже автомобилей, бывших в употреблении».
     – Нельзя взимать НДС с продукта, с которого государство его один раз уже получило,– сказал премьер.
     Господин Путин, таким образом, остался верен себе. Приезжая в командировки, он сеет людям разумное, доброе, вечное – и очень дорогое.
     То есть инфляцию.

Правительству не хватает кадров

Государство не успевает за ростом зарплат в Москве

     Несмотря на мнение о высочайшем престиже госслужбы, дефицит кадров в центральном аппарате органов власти превысил 15% – это следует из опубликованной вчера сводки Росстата. Хотя даже формальная зарплата в высшем госуправлении вдвое превышает среднюю по стране, государство оказывается не в состоянии конкурировать на рынке труда с частным бизнесом. В результате госслужба в России окончательно стала женской профессией: хотя в правительстве женщины в меньшинстве, в числе федеральных чиновников в первом квартале 2008 года их был 71% в России и 58% в Москве.
     По данным Росстата, на конец марта 2008 года численность гражданских чиновников центральных федеральных органов власти снизилась до 33,9 тыс. человек. На конец 2007 года их было 36,7 тыс. Речь идет о численности работников, замещавших должности гражданской службы в центральных аппаратах министерств и ведомств, обеих палат Федерального собрания, судов. Численность чиновников силовых ведомств (МВД, ФСБ, СВР и т. д.) Росстат в эту отчетность не включает. Всего в России на конец 2007 года на госслужбе в этой категории находилось 825,4 тыс. человек. Впрочем, полная численность работников госорганов и местного самоуправления власти выше (более 1,5 млн человек, по данным Росстата на конец 2006 года) – в отчетность не попадают технические работники.
     Директор социологического центра Российской академии государственной службы при президенте РФ Владимир Бойков отмечает, что количество чиновников по сравнению со странами Западной Европы в России не так велико – примерно около 2%, в то время как на Западе – примерно 4-4,5%. «Можно говорить, что, с одной стороны, количество чиновников у нас оптимально, с другой – чиновников не хватает» – говорит Владимир Бойков, констатируя, что дефицит кадров в основном обнаруживается на уровне исполнителей, но не руководства.
     Численность центрального аппарата госвласти не так велика. Например, площадь строящегося в «Москва-Сити» небоскреба «Россия» должна составить около 470 тыс. кв. м. Из расчета 15 кв. м на человека – это в три раза выше санитарной нормы, там теоретически можно было бы разместить всех федеральных чиновников Москвы. Тем не менее и для столь сконцентрированного госаппарата актуальна проблема кадрового дефицита: штаты центрального аппарата федеральных органов власти укомплектованы лишь на 84,2%. При этом, если в органах законодательной власти вакансий всего 4,1%, то в исполнительной и судебной власти ситуация много хуже, там их 16,6% и 22,9% соответственно. В отдельных ведомствах ситуация еще хуже: так, в Минрегионразвития, судя по данным Росстата на конец марта, был укомплектован лишь 61,2% списочного состава. В Федеральной налоговой службе и следственном комитете при Генпрокуратуре штаты укомплектованы лишь на 58,8% и 57,3%.
     Руководитель института социальной политики ВШЁ Сергей Смирнов связывает низкую укомплектованность в судебной и исполнительной власти с низким уровнем образования. «В России перепроизводство юристов, и образование у них крайне слабо для работы в исполнительной власти. На верхнем уровне дефицита кадров нет, но есть тенденция нехватки среди ведущих специалистов, дефицит на уровне начальников департамента и отделов в федеральном министерстве»,– говорит он. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко связывает низкую укомплектованность в федеральных ведомствах с постоянной реорганизацией министерств и ведомств. «Есть огромная проблема – большая текучка низшего состава министерских чиновников и неопытность госслужащих. Очень часто на госслужбу приходят выпускники вузов с прицелом получить некий опыт работы и уйти в бизнес через два-три года, при переходе их зарплата возрастает в два-три раза. Спрос на таких специалистов огромен. Сейчас при очевидном растущем влиянии государства на экономику у компаний в моде создавать огромные, более 100 человек, департаменты GR: бывший госслужащий найдет работу без труда»,– полагает господин Минченко.
     Росстат сам указывает на причину нехватки кадров: «уровень среднемесячной зарплаты гражданских служащих в центральном аппарате 56 (из 79 отчитавшихся) федеральных министерств, государственных комитетов, служб, агентств был ниже, чем сложившийся в целом по экономике города Москвы (без субъектов малого предпринимательства) – 34177 руб.»,– говорится в докладе статистического ведомства. С учетом других органов власти средняя зарплата чиновников несколько выше – 38,3 тыс. руб. И хотя это вдвое выше средней зарплаты в России, квалифицированный специалист в Москве может рассчитывать на большее. Относительно невысокий уровень доходов (по крайней мере, официальных – взятки и откаты Росстат не учитывает) помогает объяснить и еще один феномен. Как следует из данных статистического ведомства, в целом по стране мужчины занимают лишь 29% позиций на гражданской службе. Лишь на федеральном уровне засилье женщин-чиновников ослабевает – мужчин здесь 42%. Отметим, на уровне руководства федеральными министерствами картина прямо противоположна: в правительстве РФ лишь два министра из 25 – женщины.

Кремлевские сплетни в виде версий

Серия шестая: Аппараты для размена

     Город над лучшим в мире метрополитеном – так в свое время позиционировал Москву знаменитый альманах «Метрополь» – может расслабиться: все кандидаты в преемники ёрия Лужкова на посту столичного мэра уже трудоустроены либо в Кремле, либо в правительственном Белом доме. Оставлен на месте управляющий делами второго подряд президента Владимир Кожин, возглавил аппарат Кабинета министров вице-премьер Сергей Собянин, получил портфель фактического местоблюстителя Владимира Путина по новому месту службы наипервейший зам премьера Игорь Шувалов. «Новая», собравшая для читателей привычную порцию «сплетен в виде версий» из-за красной кирпичной стенки, как всегда, вычленила главное. Правящему классу бюрократии пока не до губернаторов, их оставили в покое всех, в том числе и градоначальника Первопрестольной. Размены идут на самом верхнем этаже власти.
     Наши источники уверяют, что вопреки растиражированному мифу о стабильности в стране «изменилось все». Мы нарочно поставили в кавычки только последние два слова, хотя в оригинале цитата включает и предыдущие два. Увы, ставить знак равенства между коридорами власти и всей РФ, ощущать все наше общество своими подданными в Кремле, похоже, не разучатся никогда, при сколь угодно либеральном хозяине.
     Еще в понедельник, после отмены традиционного при ВВП ритуала – совещания в Кремле с правительством – у политизированной аудитории сохранялась иллюзия равенства обоих «тандемократов» (Владимира Путина и Дмитрия Медведева) в освещении их деятельности. Но уже в воскресенье новый сигнал прошел по всем каналам: президент Медведев сам появился во главе стола на заседании Совета безопасности (российский аналог советского Политбюро), а премьер Путин сел скромно по правую руку от лидера. Более того, было особо подчеркнуто удаление из членов этого ареопага вице-премьера Сергея Иванова, так и не состоявшегося преемника-2008. Пусть и не плачет проигравший «бармы и шапку Мономаха», но из публичного списка людей, принимающих решения, его вычеркнули вполне демонстративно.
     Тем временем, по информации «Новой», из уст Дмитрия Анатольевича прямое предложение «поработать на президента» на прошлой неделе получили «дядьки» при путинском наследнике: первый замруководителя администрации Владислав Сурков и просто зам, куратор кремлевской пресс-службы Алексей Громов. Ранее полтора часа провел в медведевском кабинете перед назначением на ФСБ и новый шеф Лубянки Александр Бортников, говорят, присягнувший служить уже новому хозяину. А не менее иерархически мотивированные спецслужбисты в Кремле, до того приученные носить записочки Игорю Сечину, вдруг дружно засели писать «мэйлы» за компьютеры и начали (пусть пока одним пальцем) осваивать новое для них безбумажное делопроизводство. Продвинутый юзер Медведев не стал изгонять старых людей пачками, но вынудил-таки их перестроиться под себя. И под запросы постиндустриального общества.
     А как же Владимир Владимирович? С политическим премьером тоже происходит ломка – чисто человеческая, сродни той, что пережил Борис Ельцин, в 1996-м лишившийся в одночасье всего привычного круга ближней челяди – от Александра Коржакова до Виктора Илюшина. Разумеется, это было его (Путина) суверенное решение, но без, казалось бы, вечного Сечина в секретариате и бывшего пресс-секретаря, оставленного им в Кремле, Владимиру Владимировичу трудно играть прежнюю роль византийского владыки. Новый образ «делового премьера», европеизированный Дмитрием Песковым, еще сбоит, но уже работает. Например, стало не вполне понятно, как вести себя правильно с Александром Лукашенко на саммите глав правительств стран СНГ в Минске – если с «железной ёлей» (Тимошенко) на равных смотреться легко, то снести дружеское похлопывание по плечу от «последнего диктатора Европы» – уже поперек горла. Тонкости протокола с уходом бессменного Игоря Щеголева в министры печати и массовых коммуникаций еще не отлажены, а повестка дня уже диктует появление на людях под телекамеры.
     На самом деле позиции Владимира Путина в аппаратных раскладах более чем выгодные и выигрышные, но источники «Новой» едины в оценках: все назначения, сделанные в Кремле и Белом доме при смене президента и премьера, – плод поиска трудного и не всегда адекватного задачам компромисса между «тандемократами». Видимо, начитавшись прогнозов политологов о неизбежной в перспективе схватке аппаратов, на Старой площади и на Краснопресненской набережной пошли на их размен первыми лицами: Сергея Собянина посадили в кабинет Сергея Нарышкина и наоборот. Таким образом, хотя бы то время, которое неизбежно будет потрачено в обеих конторах на взаимное привыкание начальников и подчиненных, не уйдет на межаппаратную войну. А дальше – видно будет. Очень похоже на то, как в советском метро часть толпы на входе рассредотачивалась у аппаратов по размену «белой» мелочи на медные пятаки – и лишь потом начинала работать локтями под землей.
     Изначально, говорят, Медведев хотел посадить в столоначальники своего почти ровесника Шувалова, а Путин – соответственно Сечина. У двух Игорей Иванычей, однако, слава таких акул делопроизводства, которая и помимо собственной воли, а отхватит кусок полномочий у противной стороны. Кто из них «Игорь Иваныч настоящий», а кто – «Игорь Иваныч ненастоящий», решили на практике зря не проверять. Встречное предложение оставить все как было, в руках у Собянина и Нарышкина также не прошло – экс-руководитель штаба кандидата в президенты Дмитрия Анатольевича мог найти слишком хороший общий язык с клиентом и набрать больший вес как чиновник, поэтому и был отозван назад к прежнему хозяину Владимиру Владимировичу. И лег на правительственную чашу весов.
     То же было и с преемником некогда всемогущего кадровика ВВП Виктора Иванова – человека, по легенде в свое время завербовавшего на службу в КГБ СССР самого Владимира Путина. Получив из рук Виктора Черкесова Госнаркоконтроль и с ним членство в Совбезе при новом президенте, «Петрович» должен был, по мысли нового хозяина Кремля, уступить кабинет экс-подчиненному Сергею Дубику – экс-начальнику управления госслужбы (отдела по подбору персонала) на Старой площади и, кстати, ровеснику Дмитрия Медведева, а отдал вдруг ключи – Олегу Маркову, старше на десять лет, пришедшему на службу из... Росфинмониторинга. Тонкость тут в том еще, что медведевского кадровика Путин забрал к себе в правительство на аналогичный департамент, а вместо него прислал специалиста из другой отрасли. Так можно делать с единственной целью: сознательно выровнять движение машин одной конюшни на общей дистанции.
     Конкурируют ли уже оба «тандемократа» между собой, как пилоты «Формулы-1»? Вопрос преждевременный. ясно одно – смена лица в рамке портрета пошла явно на пользу среднестатистическому чиновнику: любой в таких обстоятельствах обречен освоить новые для себя навыки (например, компьютер) и получить знание еще одного предмета (например, Конституции РФ) вне зависимости от того, какого качества решения будет выдавать «на гора» раздвоенная вертикаль.
     В суды, например, перестали звонить – и это благо для третьей ветви власти, если мы действительно мечтаем об их разделении. За архив фильмов ФАКК – контент для будущего цифрового телевидения (полсотни каналов надо же будет чем-то заполнять) – уже сцепились два новых министра Игорь Щеголев из Минпечати и масскоммуникаций и Александр Авдеев из Минкульта, ни один из которых не является до конца компетентным в новой отрасли ТВ. Аппаратного поражения на старте, понятное дело, не хочет никто. Все течет, все меняется в еще не оттаявших от путинской «заморозки» кулуарах. Одна беда: с появлением Михаила Зурабова на должности советника президента РФ в Кремле кончились свободные кабинеты – вот ведь судьба у человека!
     Велика Россия, а посадить – некуда. Разве что за еще один компьютер в чужую приемную, где под мерный стук клавиш в муках рождается новое качество власти.

Внешняя политика России: самоутверждение или инструмент модернизации?

Третий президент России должен будет решить для себя, что делать с внешней политикой страны

     Видение грандиозно, реальность впечатляет меньше. До сих пор российская внешняя политика сводилась к напору и реакциям на действия других. Сумеет ли новый президент создать нечто более конструктивное?
     За десять лет, прошедшие после финансового кризиса 1998 г., позиция России в мире значительно усилилась. К середине 2000-х годов благоприятная конъюнктура на энергетическом рынке и разумная макроэкономическая политика российского правительства создали Кремлю такую позицию в мировой расстановке сил, какой у него не было с середины 1980-х. Россия воспользовалась этой позицией, чтобы вновь заявить о себе на международной арене как о великой державе – автономном центре силы и влияния. Амбиции ее нынешних лидеров впечатляют.

Видение
     Взглянем на стратегию развития России до 2020 г., провозглашенную Путиным и Медведевым. На самом деле, это не стратегия, а, скорее, расплывчатый набросок будущего. Согласно ей, Россия должна стать ведущей мировой экономикой (пятое место в мире по ВВП). Она предусматривает социальную устойчивость (большинство населения составляет средний класс) и политическую стабильность (многопартийная система, в которой власть принадлежит правящей партии, плюс развитые институты государства). Такая Россия могла бы, наконец, модернизировать свои вооруженные силы и стать современной военной державой, способной доставлять свои войска в любую точку земного шара. Она также воспользуется своим потенциалом 'мягкого влияния': российский мир станет привлекательным, российское видение – убедительным.
     Эта Россия будет не только эффективно защищать и продвигать свои национальные интересы. Она также будет на равных конкурировать с Америкой, Европой и Китаем. Она будет краеугольным камнем региональной интеграции в Евразии, глобальным 'посредником' между Востоком и Западом, Севером и ёгом, христианским и исламским миром. Она будет интеллектуальным лидером XXI века, порождая передовые научно-технические идеи и 'интегрированное', 'универсальное' мировоззрение, которое победит изоляционизм и односторонний характер западных систем ценностей и модернизирует незападные.

Реальность
     Ёто видение захватывает дух, особенно, если сравнить его с сегодняшней реальностью. Сегодня российская внешняя политика не отличается стратегическим подходом. У нее есть тактика, в лучшем случае – прагматизм (модное нынче слово).
     Безусловно, Москва извлекла выгоду из рекордно высоких цен на нефть. Но даже ее восхваляемая 'геоэнергетическая' политика в реальности представляет собой лишь сумму своих составляющих: Северный поток, ёжный поток, Каспийский трубопровод, нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан и так далее.
     Политика Москвы на международном фронте никогда в такой степени не сводилась к реакциям, несмотря на открывшиеся новые возможности, несмотря на то, что она открыто критикует Запад, особенно, Соединенные Штаты. Если кремлевские инсайдеры больше не скрывают своего неудовольствия действиями Белого дома, то предложить собственную программу действий они, похоже, не в состоянии. Когда они предпринимают такие попытки – например, предлагая включить вопрос о Зимбабве в повестку дня саммита 'большой восьмерки' на Хоккайдо, это кажется не более чем реакцией на политику Запада.

Внешнеполитическая ментальная карта
     Рассмотрим образ мышления ключевых акторов внешней политики. Ёто причудливое сочетание веры в традицию (классическая силовая политика в стиле Романовых) с признанием экономических реалий (глобализация в стиле «Газпрома») и слабостью к виртуальным, постмодернистским конструктам (благодаря политическим технократам на службе кремлевской администрации).
     Разобьем эту ментальную карту на отдельные составляющие. В общем и целом, международное сообщество ведет борьбу и соперничество, в котором каждое государство отстаивает собственные интересы. Но это соперничество может переродиться в сотрудничество, которое, в свою очередь, может оказывать влияние на результаты. Ёто не обязательно игра с нулевой суммой, хотя, как правило, одна из сторон получает выгоду. У каждого вопроса есть своя цена. Любая реакция должна оставаться в рамках допустимого. Успех выражается материально.

Уроки краха
     Определяющим событием для нынешнего поколения российских лидеров стал распад Советского Союза. 'Величайшая геополитическая катастрофа', как его назвал Владимир Путин, дала большинству из них важные уроки. Во-первых, устойчивость государства основана на конкурентоспособности экономики страны. Крах экономики приведет к разрушению государства, какими бы крупными и мощными ни были его вооруженные силы.
     Ёкономическая реформа – это первый шаг к модернизации страны, но успех долгосрочных реформ зависит от степени и эффективности политического контроля. Модернизация, как правило, проходит в несколько этапов. Поскольку основой является экономика, первый этап состоит в создании среднего класса, который будет краеугольным камнем социальной стабильности. Следующая стадия предусматривает создание демократической политической системы. Вопрос в том, когда и как правящая элита счет уместным передать контроль представителям более широких слоев общества.
     Не отвергая демократию как таковую, российские лидеры заявляют, что страна должна искать собственный путь к демократии, не имитируя другие модели и не напрашиваясь в подмастерья к чужим хозяевам. Сам термин 'суверенная демократия' содержит в себе декларацию равенства с этими западными хозяевами. Косвенно он также указывает на образец для подражания для Российской Федерации, ведь, согласно логике кремлевских идеологов, существует только одна суверенная демократия – Соединенные Штаты. Все остальные или недемократичны, как Китай, или недостаточно суверенны, как страны Европейского Союза.
     Подводя итог, сформулируем фундаментальные внешнеполитические максимы Кремля: Россию интересует сама Россия, а не какая-то сокровенная империя или абстрактные универсальные соображения. Россию интересует бизнес: что хорошо для «Газпрома», то хорошо для России. Россия никому не позволит вмешиваться в ее внутренние дела – суверенная демократия.

Отношения со странами СНГ
     Однако из-за отсутствия внешнеполитической стратегии трудно говорить о приоритетах страны.
     Российские лидеры не устают подчеркивать, что страны Содружества независимых государств (СНГ) играют огромную роль в иерархии интересов России. Свой первый зарубежный визит Дмитрий Медведев нанесет в Казахстан (по дороге в Китай, что само по себе наводит на размышления). Однако в действительности ситуация гораздо менее определенна. Так называемые 'цветные' революции на Украине, в Грузии и Киргизии вынудили Россию переосмыслить свою политику в отношении новых государств на окраинах бывшего СССР. Москва отменила систему имперских преференций в торговле газом, ликвидировав последний реликт Советского Союза. Потом она начала проводить различия между государствами. Однако вскоре оказалось, что кнут действует лучше пряника. Объективно Россия явно доминирует на пространстве СНГ. Но здесь у нее нет влияния, не говоря уже о лидерстве. Ее отношения с целым рядом бывших советских республик напряженны, а с некоторыми – всерьез испорчены. Идеи о добрососедстве, создании 'платформы для интеграции' остались в области добрых намерений.

'Европейский выбор' России
     В начале 2000-х годов Владимир Путин объявил, что Россия сделала 'европейский выбор'. С тех пор отношения с Европейским Союзом явно стали более прагматичными. Ёнергетические ресурсы – главное, что связывает две стороны друг с другом. Россия постоянно предлагает европейцам обмен активами, но Европа не спешит воспользоваться этим предложением. Ее останавливает отсутствие в России прозрачности, равно как нечеткость правил, которыми руководствуется ее экономика. Москва отказывается признавать, что нестыковка между ее кодексом поведения и тем, как он применяется, действительно является большим препятствием более тесному сотрудничеству, даже на экономическом уровне, между ЕС и Российской Федерацией.
     Столкнувшись с европейским скептицизмом, Москва начала считать ЕС не ключевым в долгосрочном плане стратегическим партнером в деле панъевропейской интеграции, а экономическим и политическим конкурентом Российской Федерации. В результате, Россия, возможно, упускает возможность ускорения своего процесса модернизации и укрепления геополитической позиции.

США-Россия, подпорченные отношения
     С тех пор, как попытка президента Путина пойти на сближение с Соединенными Штатами сразу после терактов 11 сентября 2001 г. потерпела неудачу, обе страны устали друг от друга.
     Кремль считает внешнюю политику США проблемой для Российской Федерации и угрозой глобальной безопасности. Военная политика Америки воспринимается как насквозь антироссийская. Российские военные с легкостью публично признали США противником, от которого Россия должна защищаться в военном и политическом смысле, как в советские времена. Ёта идея распространяется и в России, как средство сплочения россиян вокруг Кремля, и за ее пределами, как средство принуждения Вашингтона к тому, чтобы серьезно относиться к озабоченностям Москвы в сфере безопасности. Однако Москва вряд ли может позволить себе игнорировать возможные последствия этой провокационной позиции: если бы Россия оказалась вовлечена в гонку вооружений, то это положило бы конец двадцатилетним планам Кремля.
     Хотя Москва является заинтересованным наблюдателем президентской кампании в США, у нее нет конкретных ожиданий. Охлаждение политических отношений с США и различными странами ЕС считается сегодня естественным следствием усиления позиций России. Если у нее и есть какие-то надежды, то на экономических партнеров, которые укрепляют отношения с Россией ради личной выгоды. Они считаются более ценными партнерами, чем правительства их стран.
     К окончанию президентского срока Путина Москва предпринимала согласованные попытки оказания информационного и пропагандистского давления на американские и европейские организации и элиты. Все попытки конструктивного взаимодействия с Америкой воспринимаются как обреченные на неудачу. Вместо этого, пиар-кампании и пропаганда гарантируют, что отношения России с ведущей мировой державой не улучшатся.

Отношения на азиатском фронте
     Если отношения с Европой и Америкой стагнируют, то отношения с Китаем, по всей видимости, процветают. Свой первый визит за пределы СНГ президент Медведев совершит в Пекин.
     Однако, на самом деле, внешняя политика России в отношении Китая не отличается стратегической последовательностью. Россия не испытывает иллюзий относительно Китая. Ёто великая держава с растущими амбициями. Но, в общем и целом, ее устраивает то, как Народная Республика реализует свои интересы. Поэтому Россия предпочитает ничего не говорить о долгосрочных перспективах своих отношений с Китаем. К удовлетворению прибавляется неуверенность. Приходится заключить, что будущее отношений зависит, в основном, от Пекина. Москва будет ждать развития событий и, как обычно, реагировать.
     Что касается других азиатских партнеров, то отношения с ними развиваются медленнее, чем с Китаем. Отмечается определенный прогресс в экономических отношениях с японией. Однако сохраняется политическая патовая ситуация из-за территориального спора. Вопрос об использовании отношений с японией для ускорения развития Дальнего Востока и Сибири даже не поднимается.
     Официально дружественные отношения с Индией находятся в стагнации, если не считать маломасштабного военно-технического сотрудничества и странного энергетического проекта. Тот факт, что экономика Индии бурно развивается, почти не оказывает влияния на внешнюю политику Москвы. ёжная Корея, как и япония, слабо вовлечена в проект модернизации российского Дальнего Востока.

Возвращение на Ближний Восток
     ёжное, мусульманское направление становится для российской внешней политики все более важным. Ведя непрестанную войну с исламистами, сепаратистами и террористами, Москва сумела избежать споров с ключевыми мусульманскими странами. Более того, ей даже удалось укрепить отношения и, после десятилетнего отсутствия, вернуться на Ближний Восток.
     Умиротворение Чечни, сколь бы относительным и незавершенным оно ни было, стабилизировало ситуацию вокруг южных границ России. В Центральной Азии и в регионе Каспийского моря Россия наладила отношения с новыми государствами. В то же время, Россия остается привержена сохранению статус-кво в тех странах, режимы которых сталкиваются с серьезными вызовами. Сколько бы Россия ни критиковала позицию США по Ирану или работу западных коалиций в Афганистане, у нее нет плана действий на случай внезапного изменения ситуации в этих государствах.
     Короче говоря, Россия по-прежнему более склонна критиковать предложения других, чем проводить собственную внешнюю политику. Вопросы изменения климата, бедности и мировых финансов сохраняют маргинальный статус во внешней политике России, для которой приоритетом остаются интересы самого российского государства.
     Дмитрий Медведев стал президентом страны, укрепившей свою позицию в мире. Но это не стало результатом успешной, активной внешней политики. Третий президент России должен будет решить для себя, что делать с внешней политикой страны. Останется ли она инструментом самоутверждения России? Или же станет ресурсом модернизации?

Все включено

Правительство увеличивает расходы

     Премьер Владимир Путин решил поделиться со страной прибавкой к доходной части бюджета-2008. И вполне ощутимо: в оставшиеся месяцы на это уйдет 262 млрд руб. На индексацию социального и демографического пакета – около 40 млрд руб., на хеджирование рисков на продовольственном рынке и в сельском хозяйстве в целом – 49,5 млрд руб., на строительство дорог и выкуп земель в Сочи – 39 млрд руб., на финансирование спасателей – 14,7 млрд руб., на межбюджетные трансферты – 19,3 млрд руб., и т.д. Всего же доходная часть бюджета увеличится более чем на 900 млрд руб. благодаря невиданному росту цен на нефть. «С чем вас сердечно и поздравляю», – обратился г-н Путин к членам кабинета министров, собравшимся вчера в полном составе вовсе не на заседание правительства, а на, казалось бы, более скромное мероприятие – заседание бюджетной комиссии.
     Видимо, именно здесь понадобился решающий кворум, так как необходимо было согласовать и утвердить поправки в бюджет-2008, с которыми г-н Путин очень спешит. Чтобы деньги «не ржавели» и ушли в экономику именно летом, когда инфляция сезонно невысокая, а не в конце года, когда она снова разгоняется из-за вбрасывания на рынок традиционно высоких остатков на счетах бюджетополучателей. Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин так прямо и сказал, поддерживая шефа: «Чтобы в конце года не было омертвленных денег». Так что в будущий понедельник на президиуме правительства законопроект об изменении бюджета будет утвержден окончательно и направлен в Думу для немедленного принятия.
     Поскольку Минфин не противился «новым» (Владимир Путин в своей вступительной речи дважды повторил это определение) социальным и иным защитным инициативам премьера, заседание бюджетной комиссии завершилось в рекордно короткие сроки – меньше чем за час. Правда, потом главные действующие лица – гг. Путин и Кудрин – удалились в кабинет №1 и провели там вдвое больше времени, чем только что потратили на общение с коллегами за овальным столом.
     Выйдя от премьера, министр финансов предстал перед журналистами. Он рассказал все подробности о новых правительственных расходах и даже немного о тех, о которых совсем не хотел, – о 39 млрд руб., очередных «дополнительных» для Сочи, которые изначально в списке не значились.
     Как сказал финансовый вице-премьер, из 908,8 млрд руб. допдоходов нефтегазовая часть составляет 778,3 млрд. Оставшиеся 130,5 млрд, которые, по мнению кабинета, не вызовут новый виток инфляции, так как не окрашены «черным золотом», покроют половину новых путинских вливаний в экономику. Г-н Кудрин оказался готов к вопросу: а где вторая половина? «За счет экономии и «подвижек» (т.е. переноса расходов. – Ред.) средств с будущего года на текущий», – пояснил он. По словам главы Минфина, экономия составит 111,7 млрд руб. «за счет сокращения обслуживания госдолга в счет укрепления рубля». Плюс «резерв по целевым программам».
     «Мы можем смело пойти на поправки, – заверил г-н Кудрин. – Новая конструкция бюджета – деление на неприкосновенные нефтегазовые доходы и прочие – дисциплинирует нашу политику, позволяет чрезмерно не напрягать бюджет». И инфляции вечно ее боящийся главный финансист, похоже, тоже не боится. Г-н Кудрин свои мечты о снижении инфляции реализовал магически прямо на глазах изумленной прессы. Он сообщил, что в прошлом году все монетарные факторы зашкаливали за допустимые границы, например прирост денежной массы составил целых 57%. «Ёто был серьезный вброс денег в экономику, что отразилось на инфляции, ее монетарной составляющей», – заметил г-н Кудрин. Но то было в прошлом году, а в нынешнем прирост денежной массы равен 33%. «Сейчас задача ЦБ удержать этот уровень – не более 35%. И тогда к концу года нас ожидает серьезное снижение инфляции, – предположил вице-премьер и совсем мечтательно прибавил: – В следующем году ожидаем исполнения прогноза полностью».
     Однако уже в планах на 2010 год (а вчера бюджетная комиссия рассматривала бюджетные проектировки и на трехлетнюю перспективу) своею же рукой главный финансист сделал первые поправки. Прежняя задумка – свести профицит к этому времени на нет, как пояснил г-н Кудрин. Но все из-за тех же невероятных цен на нефть профицит все-таки наберется – в размере 735 млрд руб. Хотя главный финансист страны уверен, что цены на нефть в среднесрочной перспективе упадут. В 2010 году он ориентировочно выставил цену за баррель 72 долл. «Наши ожидания снижения нефтяных цен подтверждаются расчетами международных экспертов», – заверил он журналистов. И дал сигнал валютному рынку: «Мы считаем, что и доллар уже отыграл свое снижение. В дальнейшем, по нашей оценке, на протяжении трех лет доллар пойдет вверх». «Может быть, незначительно, но пойдет», – чуть смягчил он прогноз. А все для чего? Чтобы объяснить если не премьеру и коллегам, готовым к новым непроцентным расходам, то уж точно публике. «Нам нельзя идти за конъюнктурой мировых сырьевых цен. Ёто может нас обмануть. Нам нельзя бесконечно увеличивать расходы», – свернул вице-премьер в привычную колею.

Владимиру Путину мал бюджет

     На заседании комиссии по бюджетным проектировкам премьер-министр Владимир Путин утвердил увеличение расходов федерального бюджета на 2008 год на 120,4 млрд руб. За 20 дней премьерства Владимира Путина бюджетные расходы росли к запланированным со скоростью 6 млрд руб. в день.
     Владимир Путин провел свое первое заседание комиссии по бюджетным проектировкам, на котором рассматривался вопрос изменения бюджета на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов. На вчерашнем заседании оформлены в конкретные денежные решения все инициативы Владимира Путина по росту расходов бюджета, выдвинутые им за 20 дней с момента назначения премьер-министром, а также сделанные ранее и не утвержденные предыдущим правительством.
     Как заявил после заседания комиссии вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, увеличение бюджетных расходов в 2008 году, утвержденное комиссией, составит 120,4 млрд руб. С 8 мая этого года, когда Владимир Путин официально занял премьерское кресло, это составляет 6 млрд руб. в сутки. Общая же сумма утвержденных вчера расходов составила 262 млрд руб. Часть этих средств была получена за счет бюджетной экономии (111,7 млрд руб.) и ускорения сроков строительства некоторых объектов, финансируемого бюджетом (29,9 млрд руб.). Лидерами роста бюджетного финансирования оказались сельское хозяйство и корпорация «Олимпстрой». Алексей Кудрин вчера сообщил, что на увеличение уставного капитала Россельхозбанка, зерновые интервенции и помощь животноводству дополнительно выделяется 49,5 млрд руб. Взнос в уставный капитал корпорации «Олимпстрой» будет увеличен на 39 млрд руб. Ёти деньги, по словам министра, пойдут на строительство инфраструктурных объектов и частично на выкуп земли под олимпийские объекты. Впрочем, окончательная стоимость бюджетных затрат на выкуп земли в Сочи еще не определена. Алексей Кудрин вчера утверждал, что эти дополнительные расходы учтут уже в бюджете на 2009 год.
     Вчера же было принято решение увеличить бюджетные инвестиции на 37,6 млрд руб. Повышены расходы на фонд оплаты труда бюджетников (на 29,9 млрд руб.) и произведена индексация расходов Минобороны за ГСМ и обмундирование на 19,7 млрд руб. Еще 14,2 млрд руб. выделено на оплату исков граждан к государству. Большая часть этой суммы выделяется на погашение обязательств по искам военных – участников различных боевых действий, в том числе локальных.
     Еще в прошлом году Алексей Кудрин отчаянно спорил с премьерами Михаилом Фрадковым и Виктором Зубковым за каждый дополнительный рубль бюджетных расходов, мотивируя жесткую бюджетную политику необходимостью обеспечить инфляцию в плановых рамках. На вчерашнем заседании бюджетной комиссии, по данным «Ъ», острых споров не возникло. А все наиболее проблемные вопросы были решены еще 27 мая на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Вчера же Алексей Кудрин дал объяснение по поводу новых расходов и их влияния на инфляцию. Министр полагает, что новые расходы не помешают правительству удержаться в рамках 10,5%. По его мнению, расходы увеличиваются не за счет нефтегазовых доходов, а только на деньги, изъятые из реальной экономики, и не создадут излишней инфляционной нагрузки. Помимо этого ЦБ впервые удалось получить контроль над денежной массой (агрегат М2). На 1 мая 2008 года денежная масса выросла на 33% по сравнению с 1 мая 2007 года при плане в 35%. «Ни один месяц прошлого года рост денежной массы не опускался ниже 47% годовых»,– утверждал Алексей Кудрин.
     Резкое замедление темпов роста денежной массы М2, о котором вчера Алексей Кудрин говорил как о достижении денежной политики, ожидалось. Ёто прежде всего результат стечения обстоятельств. Во-первых, именно в мае-июне прошлого года из-за крайне высокого притока иностранного капитала темпы роста М2 были максимальны и достигали рекордных 60%, то есть речь идет об эффекте «высокой базы». Во-вторых, в начале 2008 года РФ столкнулась с оттоком капитала и ухудшением условий кредитования российских компаний и потребителей. Ужесточение денежной политики ЦБ внесло свой вклад в замедление роста денежной массы, но он несопоставим с последствиями финансового кризиса на мировых рынках. Иными словами, ЦБ и Минфину в определенном смысле повезло, и везение скажется на инфляции не сразу – замедление роста М2 приводит к сокращению инфляции с лагом в три-девять месяцев. Еще одним фактором, который может помочь Белому дому, является снижение мировых цен на продовольствие (см. «Ъ» от 16 мая).
     Впрочем, вряд ли Минфин может рассчитывать исключительно на конъюнктуру – уменьшить инфляцию с нынешних 15% в годовом исчислении до планируемых 10,5% без ограничения роста расходов бюджета не получится. Ёто вчера признал и заместитель господина Кудрина Дмитрий Панкин. Выступая на конференции «Россия в современном мире», он констатировал: «Мы считаем, что наша экономика в определенной степени перегрета. Спрос опережает предложение, и мы не справляемся с инфляцией. В этой ситуации дополнительный вброс средств в экономику приведет не к реализации проектов – просто вырастут цены». Впрочем, отметим, что господин Панкин в отличие от Алексея Кудрина выступал не перед руководителем, а перед иностранными инвесторами.

Владимир Путин явится не по повестке

Его визит во Францию выйдет за рамки премьерского

     Владимир Путин начинает свой первый визит в дальнее зарубежье в качестве председателя правительства РФ. Сегодня в Париже он встретится с премьером Франции Франсуа Фийоном и со своим бывшим коллегой – президентом Никола Саркози. По информации «Ъ», повестка дня переговоров, соответствующая нынешнему официальному статусу Владимира Путина, слабо отражает круг вопросов, которые предстоит обсудить сторонам. Между тем, посещая Париж в ранге премьера, Владимир Путин будет решать проблемы президентского масштаба.

Проблемный визитер
     Двухдневный визит во Францию станет для Владимира Путина первой поездкой в дальнее зарубежье (в минувшую пятницу он посетил Белоруссию) в качестве главы российского правительства, а не государства. Как рассказал «Ъ» директор первого европейского департамента МИД РФ Олег Белоус, курирующий отношения с Францией, сегодня господин Путин встретится с французским премьер-министром Франсуа Фийоном, а затем проведет переговоры с президентом страны Никола Саркози. «Президенты Франции обычно принимают наших премьеров и наоборот, так что никаких протокольных сложностей здесь нет»,– заверил «Ъ» Олег Белоус.
     Между тем, как сообщил «Ъ» высокопоставленный источник во французских дипломатических кругах, предстоящий визит Владимира Путина вызвал в МИД Франции настоящий переполох: «Все понимают, что он не просто премьер». Обычная дипломатическая практика подразумевает полноценные переговоры главы иностранного правительства с его французским коллегой, а также краткую встречу с президентом Франции. Соответственно, для этих встре– готовятся совершенно различные пакеты документов. Однако с Владимиром Путиным, рассудили в Париже, ситуация иная: формально он является председателем правительства, но реально может обсуждать и решать гораздо более широкий круг вопросов. В итоге, рассказал собеседник «Ъ», МИД Франции подготовил для Франсуа Фийона и Никола Саркози один, но большой пакет документов, включающий широкий спектр тем, которые может затронуть российский гость.

Премьерская программа
     Как сообщил «Ъ» Олег Белоус, официальная программа переговоров вполне отвечает уровню премьерского визита: «Владимир Путин будет обсуждать с руководством Франции, различные проблемы экономического взаимодействия, прежде всего энергетику, космос и авиастроение». Источники «Ъ» на Смоленской площади и в аппарате правительства РФ утверждают, что главными вопросами энергетических переговоров будут участие французской компании Total в освоении Штокмановского газоконденсатного месторождения, сотрудничество российского «Атомэнергомаша» и французской компании Alstom, а также совместные проекты «Интер РАО ЕЁС» и Electricite de France.
     В МИД РФ сказали «Ъ», что в программу визита также войдет обсуждение российско-французских космических программ «Союз» (запуск российской ракеты-носителя c космодрома Куру во Французской Гвиане) и «Урал» (разработка совместных ракет-носителей многоразового использования). Кроме того, премьер может обсудить в Париже сотрудничество Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) с Airbus при создании регионального самолета Sukhoi Superjet 100 (SSJ), а также продвижение во Франции самолета-амфибии Бе-200.
     Между тем, как выяснил «Ъ», ни один из этих проектов не является настолько проблемным, чтобы требовать политического обсуждения на высшем уровне. Например, как заверил вчера «Ъ» официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов, «проблем с Total в ходе реализации штокмановского проекта нет», и глава газового гиганта Алексей Миллер во Францию вместе с премьером не поедет. Правда, по информации «Ъ», в ходе визита премьер Путин может встретиться с гендиректором французской компании Кристофом де Маржери за рабочим завтраком, однако вчера в Total такую возможность усиленно опровергали.
     Не собирается в Париж и руководство «Роскосмоса». «Проекты «Союз» и «Урал» развиваются успешно. Существующие проблемы носят технический характер, а их решение не требует вмешательства руководства РФ»,– заявили «Ъ» в «Роскосмосе». Точно так же, по данным «Ъ», дела обстоят и с энергетическими проектами, которые фигурируют в повестке визита премьера РФ. В «Росатоме» «Ъ» заверили, что проблем у «Атомэнергомаша» с Alstom нет, а глава корпорации Сергей Кириенко в Париж не собирается. Не едет во Францию и руководство «Интер РАО». Наконец, по информации «Ъ», компанию Владимиру Путину не составят высшие руководители ОАК и «Рособоронэкспорта.

Президентский прицел
     Ёто означает, что обсуждение большинства вопросов, заявленных в официальной повестке дня переговоров в рамках визита премьера РФ, особых усилий от Владимира Путина не потребует. И после его переговоров с Франсуа Фийоном стороны с чистой душой смогут объявить, что все проблемы успешно решены. Главные же вопросы будут обговариваться на встрече российского премьера с французским президентом. При этом, по информации «Ъ», основное содержание их беседы будет касаться более широких тем, чем совместные проекты российских и французских компаний. «В нынешних условиях мы рассматриваем Францию не только с точки зрения двустороннего сотрудничества,– заявил «Ъ» источник в МИД РФ.– 1 июля Париж на полгода станет председателем Евросоюза. Надеемся, что эти полгода французского председательства пройдут плодотворно и для сотрудничества между Россией и ЕС».
     Сейчас самой насущной проблемой в отношениях России и ЕС является заключение нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Старое соглашение, заключенное в 1994 году, истекло в декабре 2007 года, а потому последние два года Москва и Брюссель старались выработать новое. Однако начало переговоров постоянно срывалось – впервые это произошло в ноябре 2006 года накануне саммита Россия-ЕС в Хельсинки из-за вето Польши. В начале прошлого года к Польше присоединилась Литва, так что в 2007 году июньский саммит Россия-ЕС в Екатеринбурге и октябрьский в португальской Мафре закончились провалом. Лишь два дня назад все члены ЕС согласились снять вето, а Брюссель наконец-то дал добро на начало переговоров с Москвой. Теперь они должны начаться на очередном саммите Россия-ЕС в Ханты-Мансийске, который пройдет 26-27 июня.
     Предстоящие переговоры обещают быть крайне тяжелыми. Как пояснил «Ъ» вице-спикер Европарламента Марек Сивец, «новое соглашение будет заключаться в совершенно изменившихся условиях, так что Москва должна отвечать требованиям единой Европы». По оценкам источников «Ъ» в дипломатических кругах, из-за многочисленных противоречий (особенно в энергетической сфере) заключение нового соглашения может тянуться очень долго, а ускорить его может помощь России со стороны стран-тяжеловесов ЕС, в первую очередь Германии и Франции.
     Роль Франции особенно значима именно сейчас, поскольку первые полгода после начала переговоров в Ханты-Мансийске она будет председательствовать в ЕС, а потому сможет влиять на принятие решений внутри союза. Как сообщил «Ъ» источник во французских дипломатических кругах, у Парижа также есть желание как можно скорее заключить соглашение с РФ, учитывая при этом российские интересы. Так, на прошлой неделе Москву посетил глава МИД Франции Бернард Кушнер, который по итогам переговоров со своим российским коллегой Сергеем Лавровым пообещал «предложить России график по разработке соглашения с ЕС уже в мае-июне».
     Похоже, именно вопрос о заключении нового соглашения с ЕС и станет главной темой переговоров Владимира Путина с Никола Саркози. Кроме того, в Москве рассчитывают, что президент Франции поспособствует достижению других важных договоренностей с Европой. «В ходе визита премьер в частном порядке может обсудить с Никола Саркози увеличение квоты России при поставке ядерного топлива на европейский рынок,– заявил «Ъ» источник в российской атомной отрасли.– Сейчас истекла Декларация Корфу, ограничивающая рыночную долю неевропейских поставщиков двадцатью процентами. Подобный механизм скрытого квотирования дискриминирует Россию, а потому неприемлем. Франция как страна-председатель ЕС может повлиять на изменение этого механизма».
     Еще одним важным фактором при выборе Франции в качестве ключевого союзника Москвы в ЕС, похоже, стали личные отношения между Владимиром Путиным и Никола Саркози. После ухода с политической сцены президента Франции Жака Ширака, канцлера ФРГ Герхарда Шредера и премьера Италии Сильвио Берлускони (последний, впрочем, разлучился с господином Путиным лишь временно) именно новый президент Франции оказался самым удобным партнером для российского лидера. ярким доказательством их крепнущей дружбы стало подключение Total к освоению Штокмановского месторождения после телефонного разговора Владимира Путина и Никола Саркози в июле прошлого года. Похоже, традиция решения важнейших вопросов российской внешней политики Владимиром Путиным и главами иностранных государств, с которыми его связывают личные отношения, может продолжиться и при новом президенте РФ Дмитрии Медведеве. А переезд господина Путина из Кремля в Белый дом этому не помеха.

Дмитрий Медведев обновил кадры Владимира Путина

пока на уровне президиума Госсовета

     Президент Дмитрий Медведев назначил вчера новых членов президиума Государственного совета РФ, в который входят семь глав субъектов (по числу федеральных округов). В новом составе президиума состоит и президент Чечни Рамзан Кадыров, до которого, как сообщили «Ъ» в Кремле, «дошла очередь».
     Дмитрий Медведев подписал вчера распоряжение «О президиуме Государственного совета Российской Федерации», согласно которому его состав полностью обновился. В президиум, который подлежит ротации раз в полгода, вошли президент Чечни Рамзан Кадыров, губернаторы Тульской, Новосибирской и Вологодской областей – Вячеслав Дудка, Виктор Толоконский и Вячеслав Позгалев, главы Камчатского и Пермского краев – Алексей Кузьмицкий и Олег Чиркунов, а также тюменский губернатор Владимир якушев.
     Государственный совет, в который вошли все главы субъектов РФ, был создан Владимиром Путиным в 2000 году для взаимодействия органов власти. Госсовет, по сути, стал для глав исполнительной власти заменой Совета федерации. Напомним, что летом 2000 года Владимир Путин подписал новую редакцию закона «О порядке формирования Совета федерации», согласно которой губернаторы не могут быть членами Совета федерации, а с 1 января 2002 года законодательные и исполнительные органы власти субъектов делегируют в СФ своих представителей. На заседаниях Госсовета – они проводятся четыре раза в год – обсуждаются вопросы государственного строительства, экономических и социальных реформ. Для решения оперативных вопросов и подготовки заседаний Госсовета не реже одного раза в месяц созывается президиум Госсовета в составе семи губернаторов от каждого федерального округа. Два раза в год президиум подлежит ротации.
     Напомним, последние полгода в состав президиума входили назначенные экс-президентом Владимиром Путиным глава Самарской области Владимир Артяков, глава Тверской области Дмитрий Зеленин, председатель правительства республики Тува Шолбан Кара-оол, глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, губернатор Новгородской области Сергей Митин, глава Челябинской области Петр Сумин и глава Сахалинской области Александр Хорошавин.
     Дмитрий Медведев возглавил президиум Госсовета, будучи еще в статусе вновь избранного президента, не вступившего в должность. Соответствующие полномочия были ему делегированы Владимиром Путиным 3 марта, на следующий день после выборов президента. 27 марта Дмитрий Медведев провел в новом качестве свое первое совещание по развитию малого бизнеса, которое состоялось в Тобольске (по его итогам 15 мая был подписан указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»). Второе заседание президиума Госсовета Дмитрий Медведев также провел до официального вступления в должность. В Дубне вновь избранный глава государства обсудил с губернаторами развитие инновационной системы. После инаугурации 7 мая Дмитрий Медведев президиум не собирал, а вчера подписал распоряжение о ротации.
     Включение в число членов президиума президента Чечни Рамзана Кадырова собеседник «Ъ» в Кремле назвал «ожидаемым решением», сообщив, что «подошла его очередь». Между тем сам господин Кадыров заявил вчера журналистам, что его назначение свидетельствует о том, что «руководство страны не забывает о проблемах республики; то, что я вошел в состав данного президиума, еще раз напоминает о том, что со стороны руководства страны и лично президента России к Чеченской Республике проявляется повышенное внимание».
     По информации «Ъ» полугодовая повестка заседаний президиума и темы заседаний Госсовета будут сформированы в ближайшие две недели. А первое заседание президиума, скорее всего, состоится в июне.

Президента попросили амнистировать права человека

Президента попросили амнистировать права человека

     Международная правозащитная организация Amnesty International направила вчера президенту РФ Дмитрию Медведеву обращение, в котором просит исправить «ряд застарелых проблем, связанных с правами человека в России». Правозащитники надеются, что новый президент упростит законодательство о некоммерческих организациях, обеспечит справедливое рассмотрение ряда громких «политических» дел и гарантирует оппозиции право на свободу мнений. Правда, сама оппозиция в этом не уверена.
     Правозащитники из Amnesty International вчера презентовали ежегодный доклад о соблюдении прав человека в мире и обратились со специальным посланием к президенту РФ Дмитрию Медведеву. Правозащитники, традиционно критикующие Россию за многочисленные нарушения гражданских прав и свобод, в нем указали, что «серьезно обеспокоены рядом застарелых проблем с правами человека в России». Как сообщал вчера «Ъ», в Amnesty International не скрывали, что обращение связано с тем, что Дмитрий Медведев – «новый президент и может многое изменить».
     Перечисление «застарелых проблем» в обращении заняло 21 страницу, но самым главным в Amnesty International посчитали нарушение права на свободу выражения своего мнения. «Мы полагаем жизненно важным обеспечить соблюдение этого права, потому что оно один из краеугольных камней всесторонней защиты прав человека»,– говорится в тексте обращения. Правозащитники указали, что господин Медведев должен «распорядиться о немедленном пересмотре» законодательства о некоммерческих организациях, гарантировать получение разрешений на проведение демонстраций, где «выражается мнение меньшинства», осудить исчезновения людей и внесудебные казни на Северном Кавказе, а также расизм и ксенофобию.
     Правозащитники упомянули и ряд уголовных дел, начатых при прежнем президенте РФ Владимире Путине и, по мнению оппозиции, «политически мотивированных». В Amnesty International потребовали, чтобы новый глава государства обеспечил «полное соблюдение права экс-руководителей компании ёКОС Михаила Ходорковского и Платона Лебедева на справедливое судебное разбирательство», указали, что смертельно больному бывшему вице-президенту ёКОСа Василию Алексаняну «должна своевременно предоставляться медицинская помощь». Наконец, правозащитники потребовали «освободить из-под стражи» обвиненного в шпионаже ученого Игоря Сутягина «до повторного рассмотрения его дела в суде». Напомним, что с подобным письмом с требованием освободить политзаключенных к господину Медведеву обратились сразу после его инаугурации и российские правозащитники. Пока это письмо остается без ответа.
     Источник в администрации президента вчера заявил «Ъ», что «текст обращения в администрацию не поступал, и комментировать его содержание не представляется возможным». «У обращения есть шансы быть рассмотренным, а у нового президента есть возможность доказать делом свои слова о верховенстве закона,– считает глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.– Из прежней нашей практики мы знаем, что администрация президента в ответ на наши запросы не давала даже отписок, а красивые слова так и оставались словами. Сейчас мы надеемся на лучшее, но очень осторожно». А сопредседатель коалиции «Другая Россия» Эдуард Лимонов назвал обращение правозащитников «наивным». «Я не знаю, почему они надеются, что преемник Владимира Путина будет проводить другую политику. У власти осталась все та же группа людей, которая продолжает преследовать те же, что и раньше, цели»,– заявил «Ъ» господин Лимонов.

Г.А. ЗЮГАНОВ, Председатель ЦК КПРФ

ЗАМЕНЫ БЕЗ ПЕРЕМЕН

     Торжественный обмен полномочиями между Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым и последовавшие за ним кадровые назначения стали главными среди майских «информационных поводов». При этом ключевыми оказались два вопроса. Первый: у кого де-факто будет больше полномочий и рычагов влияния – у Путина или у Медведева? Второй: наступит ли то время, когда Медведев обретет полную независимость и реально начнет играть главную роль в стране?
     Ёти вопросы обсуждаются СМИ с такой настойчивостью и заинтересованностью, будто тот или иной ответ на них принципиально влияет на положение большинства граждан России или хотя бы на положение самих средств массовой информации. Будто речь и впрямь идет о выборе между различными системами ценностей, политическими и экономическими курсами. При этом многие даже не стремятся вдумчиво про-анализировать итоги восьмилетнего президентства Путина. Дать оценку ситуации, сложившейся в стране за время его правления и принятой Медведевым в «наследство», которое он делит с самим же Путиным.
     А ведь для понимания перспектив страны и стоящих перед ней зада– такая оценка гораздо важнее, нежели смакование биографий назначенных членов правительства и чиновников прези­дентской администрации. Тем более что и новых людей среди «свежих» назначенцев на самом деле почти нет. Все та же колода, только несколько перетасованная. Все тот же государственный механизм – лишь слегка смазанный, где некоторые «винтики» поменялись местами. Поэтому вдвойне очевидно, что анализировать итоги путинского президентства – значит одновременно анализировать перспективы президентства медведевского. И формулировать отношение к нему тех, кто все прошедшие годы не разделял базовых установок действующей власти и выступал за принципиальную смену политического и экономического курса. Тем более это проходит на фоне странных празднеств по случаю тысячного заседания Государственной думы. То есть самое время подвести некоторые итоги.
     Если говорить о минувшей «восьмилетке» не с угоднических позиций, то следует признать, что наряду с некоторыми положительными переменами, эффект которых, мягко говоря, весьма преувеличен официальной статистикой, в России за эти годы произошли и перемены весьма негативные и при этом гораздо более существенные для будущего страны.

Нищие пенсионеры и бесправные трудящиеся
     «Путинская эпоха» началась с проведения крайне жесткой пенсионной реформы (февраль-апрель 2000 года), которая привела к полному разрушению основ советской пенсионной системы, а затем и к катастрофической дефицитности Пенсионного фонда. К реальному обесценению пенсий в России.
     В первом квартале 2000 года, когда Путин взошел на президентский пьедестал, средняя пенсия в стране составляла более 40 процентов от средней зарплаты. А сегодня опустилась почти до 20. Для сравнения: в Германии средняя пенсия составляет 65 процентов от средней зарплаты. В Италии и в Испании – 60, а во Франции и в японии – около 50 процентов. Столь вопиющая несправедливость по отношению к российским пенсионерам стала возможной потому, что вместо закона, принятого Думой второго созыва, в соответствии с которым средняя пенсия должна была составлять 75 процентов от средней зарплаты, новой Думой по инициативе занявшей в ней большую часть мест «Единой России» был принят антисоциальный пенсионный закон. Да, сегодня, в отличие от ельцинских 90-х, пенсии выплачиваются своевременно, но стараниями «партии власти» они обесценены на несколько порядков. И только мы, коммунисты, с самого начала противостояли этой реформе. Наотрез отказались поддержать ее в парламенте, понимая драконовский характер навязываемых обществу нововведений.
     Вскоре «единороссы» провели через Государственную думу и новый Трудовой кодекс. Он лишил граждан России права на получение работы в соответствии с приобретенной в вузе специальностью. Нанес мощный удар по независимым профсоюзам. Обеспечил ничем не ограниченное право предпринимательской верхушки фактически грабить наемных работников. Ёксплуатировать их в соответствии с законами дикого капитализма, не имеющими ничего общего с сегодняшней реальностью в развитых странах. В то время когда многие страны Западной Европы или ёго-Восточной Азии вводят по сути социалистические стандарты взаимоотношений работодателей и наемных работников, в России эти стандарты полностью попраны. Фракция КПРФ последовательно противостояла принятию этого эксплуататорского Трудового кодекса.

Земля на распродажу, жилье в обузу, льготы на свалку
     Сегодня, как и прежде, мы, коммунисты убеждены в том, что принятие Земельного кодекса, сделавшего возможной свободную куплю-продажу земли, было абсолютно антинародным и антигосударственным. Сейчас мало кто решается об этом говорить. Но узаконенное право торговать землей привело не только к общему ухудшению социальной ситуации в стране, усугубив и без того кричащее имущественное расслоение. Оно во многом повлекло за собой и потерю продовольственной независимости России. Половина пахотных земель сегодня не обрабатывается и заросла бурьяном и чертополохом. А, как известно, утрата продовольственной независимости чревата и утратой независимости государственной.
     Наконец, тот же Земельный кодекс создал огромные возможности для спекуляций в строительном секторе. Породил в нем неслыханную коррупцию, усилил общее подорожание жилья и тарифов ЖКХ, являющееся одной из вопиющих проблем сегодняшней России. Предвидя все это, фракция КПРФ в Думе во время голосования по Земельному кодексу сознательно пошла на крайние меры. В течение трех часов мы блокировали трибуну, не давая тогдашнему главе Министерства экономического развития Грефу начать доклад в защиту кодекса.
     Ощутимым ударом по социальным правам россиян стал и новый Жилищный кодекс, в соответствии с которым существенно упрощена процедура лишения прав на жилье, упразднена государственная поддержка ЖКХ. Все расходы, связанные с содержанием жилищного фонда, включая капитальный ремонт, отныне осуществляются за счет граждан. Нельзя не вспомнить, что именно КПРФ возглавила по всей стране протестные мероприятия против принятия этого кодекса. Но «единороссовское» большинство «продавило» его, не оглядываясь ни на конституционные гарантии, ни на протесты граждан.
     К разрушительным «завоеваниям» восьмилетней эпохи следует отнести и Лесной кодекс, позволивший почти бесконтрольно вырубать леса, расчищая место для строительства элитного жилья и коммерческих предприятий. И административную реформу, которая умножила бюрократию и сделала фикцией идею местного самоуправления. Право граждан реально влиять на ситуацию в своих регионах. И приснопамятный 122-й Закон «О монетизации льгот», в одночасье ограбивший сто десять миллионов граждан и поставивший под угрозу обеспечение всем необходимым самых незащищенных жителей страны. И узаконенную коммерциализацию высшего образования и здравоохранения, ставших практически недоступными для малоимущих и при этом качественно деградирующих.
     Сегодня даже очень одаренный юноша или девушка из глубинки не смогут попасть в высшее учебное заведение в крупном городе, если выросли в семье со скромным достатком. И при этом их сверстникам из обеспеченных семей за деньги открыты двери многих вузов даже в том случае, если они получили неудовлетворительные оценки на Едином государственном экзамене. Замминистра образования Калина недавно публично возмущался этим обстоятельством в СМИ. Но решения, формирующие социальную реальность сегодняшней России, принимаются в более высоких кабинетах.

А неудачи все множатся
     К этому списку надо добавить и те недуги нашего общества, которые охватили его после распада СССР и не только не были преодолены при Путине, но зачастую даже усугублялись во время его правления. Ёто и преступность – как разбой и уголовщина, во многом порожденные нищетой и безнадзорностью детей и подростков. И коррупция, процветающая в атмосфере фактической безнаказанности и неподконтрольности крупных чиновников. Ёто и вымирание населения. Последние годы число умерших в России из года в год все больше превышало число родившихся.
     Сегодня прокремлевские комментаторы подчеркивают, что этот страшный процесс пошел вспять, и стремятся поставить это в заслугу Путину и его команде. Но умалчивают о том, что наметившееся в последний год увеличение показателей рождаемости – тенденция сугубо временная. Страна практически обречена на новую волну тотального вымирания, которая захлестнет нас в следующем десятилетии. Об этой проблеме уже говорилось на страницах «Правды», «Советской России» и других патриотических изданий. Наши выводы все настойчивее подтверждают те демографы и врачи, которых трудно заподозрить в симпатиях к левой оппозиции. Сегодняшний относительный всплеск рождаемости связан с тем, что отцами и матерями становятся представители советского поколения, появившиеся на свет в 80-х. Но последовавшее за ними первое «постсоветское» поколение было уже гораздо малочисленнее. ясно, что, достигнув взрослого возраста, его представители не смогут обеспечить такой же уровень рождаемости. Именно на первые годы следующего десятилетия многие специалисты прогнозируют начало тотального, еще невиданного в России вымирания, которое может оказаться бесповоротным.
     Все перечисленные законы, принятые стараниями думского большинства по указке кремлевской администрации, по сути своей входят в противоречие с Конституцией. В со-ответствии с Основным законом в стране должны приниматься лишь законодательные акты, направленные на улучшение социального положения россиян. Как видим, в современной России этим и не пахнет.
     Увы, по-прежнему находятся наивные граждане, считающие, будто Путин не несет личной ответственности за принятие перечисленных законов и документов и за те процессы, которые явились следствием их принятия. Некоторые полагают, будто речь может идти о каких-то самостоятельных инициативах думского большинства, которое чуть ли не ставит палки в колеса «народному президенту», действуя вопреки его воле и тем обещаниям, которые он дает избирателям. Но те, кто знаком со спецификой работы нынешнего российского парламента, прекрасно знают, что «Единая Россия», владеющая в Думе «контрольным пакетом» голосов, никогда не принимает решений о голосовании по ключевым законам без согласования с президентской администрацией. Без соответствующего сигнала со стороны главы государства.
     А если «партия власти» и инициирует какие-то законы самостоятельно, якобы проявляя инициативу и сама выходя с предложениями к Кремлю и Думе, то эта самостоятельность лишь показная. Реально инициативы опять же исходят от президентской администрации или из правительства – но после согласования с той же администрацией. «Единая Россия» лишь озвучивает их. Наконец, на исходе своего президентства все вопросы насчет разделения ответственности отмел сам Путин. Он официально возглавил «Единую Россию» и тем самым публично признал свое полное согласие с ее деятельностью и принял на себя главную ответственность за действия этой партии, за ее «заслуги» перед страной и народом.
     Таковы основные вехи деятельности Путина и его партии за последние восемь лет. Какая же социальная и политическая реальность сформировалась в стране в результате этой деятельности? Каково истинное содержание той «стабильности», о которой народу прожужжали все уши телевизионные комментаторы?

Опоры режима
     Можно констатировать, что в новой России в результате «перестроек», «демократизации» и реформ сложились три привилегированные группы, положение которых разительно отличается от положения остальных граждан страны. Они действительно чувствуют себя благополучно и комфортно. Ёто и есть опора нынешней системы.

Олигархи
     Прежде всего это, конечно, олигархи, владельцы крупнейших российских корпораций, главным образом сырьевых, а по сути владельцы и самой России. Мнение, будто бы Путин «прижал олигархам хвост» или хотя бы стремился сделать это, является одним из самых досадных обывательских заблуждений. На самом деле, по данным журнала «Форбс», наиболее информированного в вопросах, касающихся жизни сверхбогатых, только за последний год число долларовых миллиардеров в России выросло почти вдвое – с 60 до 110. А за последние восемь лет их количество увеличилось в пятнадцать раз. По данным того же журнала «Форбс», с 2004 года суммарный капитал ста богатейших россиян увеличился в четыре раза. Именно эти показатели характеризуют взаимоотношения нынешней власти с олигархией. И общая картина вовсе не перечеркивается редкими случаями вытеснения прежде влиятельных олигархов из бизнеса и их уголовного преследования. То, что случаи эти именно исключительные и уже несколько лет не имели повторения, лишний раз доказывает, что за ними скрывается не тенденция, а лишь отдельные примеры устранения конкурентов, осуществленного при помощи этой власти другими олигархами. Истинная же тенденция видна как раз в другом – в многократном обогащении олигархов и резком увеличении их числа.
     Апофеозом этого процесса стало выдвижение ставленника одной из крупнейших сырьевых олигархических групп, председателя совета директоров «Газпрома» Дмитрия Медведева в преемники. И если прежде можно было говорить о том, что высшая власть в стране частично контролируется представителями силовых структур, то теперь ее со всей очевидностью контролируют представители структур сырьевых. На самом деле так было и при Путине-президенте. Просто теперь то, что имело место де факто, на наших глазах оформилось в де юре.
     При этом необходимо подчеркнуть еще одно важное обстоятельство. Все эти годы олигархи беспрепятственно выводят свои капиталы, сколоченные на российских ресурсах, за рубеж. Активно скупают за границей бизнес и недвижимость. Вкладывают в иностранную промышленность наши деньги. Таким образом, даже сохраняя формально российское гражданство, они выступают в стране уже как представители иностранного капитала, имеющие колоссальное, определяющее влияние на депутатов и чиновников, на политику и экономику России. Ёто позволяет заявить о том, что в результате названных процессов Россия за последние годы в огромной степени подпала под контроль зарубежного капитала, пусть и говорящего по-русски.
     К олигархам примыкает и класс так называемых топ-менеджеров – тех, кто, не являясь непосредственными собственниками крупных корпораций, занимает в них высокие управленческие посты. Миллиардов они пока не накопили, но с барского стола им перепадают жирные куски.

Чиновники
     Вторая привилегированная группа в сегодняшней России – это крупные чиновники. То самое «сословие», которое и правоохранительными органами, и самими руководителями государства именуется наиболее коррумпированным. Для этих господ государственные должности превратились в бизнес, точнее, в вотчину. А само государство они усиленно превращают в собственное «акционерное общество», позволяющее взимать с граждан незаконную плату за выполнение прямых чиновничьих обязанностей. Сколько раз, будучи президентом, Путин во всеуслышание заявлял о том, что нужно объявить этим разлагающим государство процессам войну, призвать коррумпированных чиновников к ответу! Но на деле ни он, ни его администрация, ни контролируемое Кремлем думское большинство никакой войны коррупции так и не объявили. Ни один существенный и жесткий антикоррупционный закон так и не был принят. Хотя депутат нашей фракции Илюхин В.И. уже несколько лет назад подготовил очень хороший закон по борьбе с коррупцией. Но думское большинство побоялось внести его даже на рассмотрение.
      О том, как представители пропрезидент­ских сил в парламенте сопротивляются ужесточению мер против взяточников и махинаторов, рассказывает на страницах апрельского «Огонька» доктор юридических наук, бывший руководитель российского бюро «Интерпола» Владимир Овчинский. Он говорит о резком неприятии, которое вызывает у известных парламентариев от «Единой России», проекта закона о применении конфискации по отношению к совершившим финансовые преступления. И называет просто вопиющие цифры. За прошлый год по оконченным и приостановленным уголовным делам, возбужденным по фактам коррупции, общий размер нанесенного стране ущерба составил 5 миллиардов 632 миллиона рублей. Понятно, что это лишь верхушка айсберга, которая оказалась выявленной и обнародованной благодаря судебным процессам. Но даже на имущество тех преступников, причастность которых к коррупции была доказана, наложен арест, суммарно составляющий всего лишь 608 тыся– рублей. То есть, подчеркивает юрист Овчинский, общий ущерб от коррупционных преступлений – и это только от выявленных – в 9,3 тысячи раз больше арестованного у преступников имущества! О чем это свидетельствует, если не о сознательном создании режима благоприятствования и фактического поощрения грабежа граждан и страны?
     В случае с коррупцией наиболее красноречиво заявляет о себе сегодняшний характер управления страной, состоящий в полном расхождении словесных деклараций и реальной практики, этим декларациям противоположной. Между тем не ангажированные властью политические аналитики и экономисты все настойчивее и со все большей тревогой говорят о том, что коррупция по сути становится в России базовым механизмом управления, важнейшей составной частью нынешней государственной машины, попросту не способной функционировать иначе. Поэтому и реальная борьба с коррупцией для нынешнего руководства страны невозможна. Для него пойти на такую борьбу – значит начать пилить сук, на котором оно само сидит. Ведь если крупное чиновничество ощутит, что публичные декларации оборачиваются реальной антикоррупционной деятельностью, оно, силой административного ресурса обеспечивающее сегодня рейтинги и громкие победы на выборах, завтра может путем негласного саботажа те же рейтинги обрушить, а победы перечеркнуть.
     В этом смысле властный механизм представляет собой порочный круг: руководителям государства и чиновничьей элите нельзя друг без друга. И потому при сохранении нынешней системы невозможно ни существенное кадровое обновление, ни борьба с коррупцией. Новые назначения, последовавшие за вступлением Медведева в президентскую должность и сводящиеся к обмену креслами между одними и теми же крупными чиновниками, демонстрируют колоссальный кадровый застой, поразивший президентскую администрацию и правительство. Застой, из которого ни у Путина, ни у Медведева в созданной и поддерживаемой ими системе нет и не будет выхода.

Обслуга
     Третья привилегированная группа – это информационно-развлекательная обслуга власти, ключевые фигуры прокремлевских и проправительственных СМИ и шоу-бизнеса. Их настойчивые усилия по оболваниванию страны основаны не только на коммерческих, но и на идеологических мотивах. В этой среде распространена и откровенно востребована острая нравственная и интеллектуальная недостаточность. Ведь без нее попросту невозможно восхвалять сегодняшнюю систему и пичкать россиян коктейлями из низкопроб­ного юмора, кровавого насилия и лживых, невежественных трактовок дореволюционного и советского прошлого страны. Как и в случае с олигархами, ставшими теневыми хозяевами страны, как с чиновниками, обеспечивающими отраслевую и региональную поддержку режима, руководители государства оказываются заложниками ими же вскормленной информационно-развлекательной обслуги. Ее недовольство, ее выход из подчинения тоже может создать для власти серьезные проблемы, обрушить рейтинги, породить массовые беспорядки. Так что здесь действует негласный пакт о взаимном благоприятствовании.
      Потому и встречают глухое неприятие руководства страны настойчивые требования авторитетных ученых и деятелей культуры призвать к ответу те СМИ, которые сеют клевету, пропагандируют безнравственность и насилие. Упорно не хотят создавать подлинно общественное телевидение, которое несло бы просветительскую функцию и отражало бы не одну лишь пропрезидентскую точку зрения.
     Такова «элита» сегодняшней России. Ее доходы и в самом деле стремительно растут, успешно опережая инфляцию и позволяя официальной статистике докладывать о том, что средняя социальная температура по стране вполне благоприятна.

Повседневные реалии
     Абсолютное большинство россиян живет совсем другой жизнью, лишенной радужных перспектив. Вот лишь некоторые цифры, красноречиво свидетельствующие о сегодняшних социальных реалиях. По данным опросов крупнейших социологических служб страны, лишь 6 процентов граждан полностью удовлетворены своими жилищными условиями. В их срочном улучшении нуждаются 42 процента россиян, но рассчитывает на приобретение нового жилья в ближайшие несколько лет лишь каждый десятый из них. При этом цены на жилье стремительно ползут вверх. За последние пять лет они выросли в Москве и других крупных городах в 7-8 раз.
     По данным Пенсионного фонда РФ, только 6 процентов россиян считают, что сегодняшней пенсии хватает на жизнь. Впрочем, и зарплат граждан, пребывающих во вполне работоспособном возрасте, явно недостаточно для обеспечения удовлетворительной жизни. Судя по статистическим показателям, это касается и так называемого «среднего класса», сосредоточенного в крупных городах. В последнее время эту категорию граждан буквально захлестнула эпидемия кредитов, позволяющих временно залатать прорехи в семейном бюджете, а порой и создать иллюзию благополучия. Но на месте иллюзии севшие на кредитную «иглу» могут вскоре обнаружить петлю долговой кабалы. По данным Центробанка, уже к началу 2008 года просроченная задол­женность граждан по банковским кредитам составляла более 100 миллиардов рублей. Люди, пытающиеся удержаться на плаву в нынешней России, вынуждены брать в долг пресловутую «стабильность», которая не может быть обеспечена им в «олигархической империи». И расплатиться по этим долгам они вряд ли смогут.
     Наконец, последние месяцы путинского президентства оказались отмечены взлетом цен на продукты питания. По данным Росстата, за первые четыре месяца текущего года хлеб подорожал на 14%, пшеничная мука – на 15,2%, подсолнечное масло – на 14,1%, рыба – на 13%, мясо – на 15%. Данные же неофициозных статистических служб еще более удручающи. Одновременно тот же Росстат отмечает, что за последний год темпы роста реальных зарплат в России снизились с 18,2% до 14,6%. Сопоставление этой цифры с показателями роста цен свидетельствует, что, даже по самым осторожным подсчетам, можно говорить вовсе не о росте благосостояния большинства граждан, но об их постепенном обнищании. Таковы итоги восьмилетнего правления Путина, на деле доказавшего, что он является истинным преемником Ельцина, которого накануне сво­его ухода с президентского поста в очередной раз публично назвал выдающимся политическим деятелем. К великому сожалению, Путин, имея большой кредит доверия, огромные финансовые ресурсы и полномочия, так и не смог вырваться из грязной, опасной колеи, протоптанной разрушителями и предателями державы. Но и двигаться дальше по этой колее крайне губительно. Надо набраться мужества и решительно скорректировать социально-экономический курс страны. Сделать развитие, образование, здоровье и культуру главными приоритетами своей политики.
     Для КПРФ не существовало принципиальной разницы между ельцинской и путинской системами. И анализ сегодняшней ситуации в стране доказывает правоту нашей позиции. Внешнеполитическое положение России, которое, согласно уверениям официозных политологов, якобы резко улучшилось за последние годы, тоже не позволяет смягчить сделанные выводы. На деле положение России в мире, увы, вызывает серьезную тревогу. Натовское кольцо продолжает сжиматься вокруг нашей территории. Многие российские дипломатические инициативы оказались малоэффективными. Все более кризисными становятся и взаимоотношения с бывшими республиками СССР, где влияние России заметно ослабевает. Тем самым лишний раз подтверждается универсальный закон: государство, не способное обеспечить гражданам благополучие и соблюдение законности внутри собственной страны, не может пользоваться и подлинным уважением в мире.

Оппозиция
     Как и в 90-е, при Ельцине, наша партия неизменно оставалась в оппозиции и при Путине. И дело тут не в неприязни к отдельным личностям или политическим группам. Дело в нашем безоговорочном неприятии системы олигархического капитализма, которая планомерно выстраивалась в стране после развала СССР. В этом состоит и одно из принципиальнейших отличий нашей партии от оппозиционности партий и политических групп либерального толка. Их оппозиционность главным образом мотивирована не отторжением системы, сущность которой им близка и которая вполне устраивала их при Ельцине. Их недовольство связанно с перераспределением сфер политического и экономического влияния между олигархическими и чиновничьими кланами. Утрата в последние годы некоторыми из этих кланов былого влияния и порождает «оппозиционность» многих нынешних либералов. Случись так, что некоторые из процветавших при Ельцине олигархов и чиновников вернут себе былой статус и влияние в России, потеснив «коллег», взлетевших при Путине, и от этой «радикальности» не останется и следа. А в рядах новой «либеральной оппозиции», в свою очередь, окажутся те, кто сегодня поет дифирамбы президентской администрации и правительству.
      Не случайно прокремлевские идеологи и либералы столь единодушны в своих попытках навязать обществу откровенно лживую идею, будто КПРФ не является настоящей оппозицией. Расходясь в тактических вопросах, они близки друг другу по сути. И в равной мере страшатся прихода к власти приверженцев социальной справедливости и развитого, сильного государства, действующего от имени народа и ради народа, а не выполняющего роль пресс-секретаря при олигархии. Отсюда их неуклюжие попытки любыми способами скомпрометировать КПРФ. Принизить роль единственной оппозиционной силы, сохраняющей массовую поддержку граждан. Единственной партии, у которой остается возможность инициировать принятие законов, направленных на защиту интересов большинства. Единственной партии, которая голосует в Думе против разрушительных инициатив президентской администрации, голосует против назначения Путина главой правительства и открыто полемизирует как с ним, так и с новым президентом на парламентской трибуне. Ёто и есть по-настоящему оппозиционная деятельность, которая видна всем здравомыслящим гражданам. И она вызывает досаду как у нынешней власти, так и у тех, кто в свое время помогал ей властью стать. Они, не получив ожидаемых дивидендов, временно ушли в «оппозицию» и ждут не дождутся, чтобы выйти из нее, если Медведев хотя бы намекнет на «оттепель».

Новая «оттепель»
     Между тем первые признаки этой «оттепели» появились сразу после вступления его в должность.
     Всем набивший оскомину Зурабов вошел в число основных помощников нового президента – Медведев принял от Путина и это наследство.
     В середине мая по итогам совещания Медведева с правительством, посвященного положению российских инвалидов, принято решение, которое не назовешь иначе как откровенным цинизмом на государственном уровне. Сумма ежемесячного пособия тем, кто ухаживает за инвалидами, составит 1200 рублей в месяц.
     В Москве в очередной раз запахло ужесточением социальной сегрегации. Под предлогом борьбы за экологическую чистоту с сентября этого года будет запрещен въезд в центр столицы стареньким «Жигулям». Когда по городу, тотально загрязняя воздух и частично парализуя движение, снуют тысячи огромных фур, обслуживающих коммерческие структуры, власти ни о какой экологии не заикаются. Зато экологическая тема становится удобным предлогом для того, чтобы напомнить: центр Москвы отныне для тех, у кого тугой кошелек. И в перспективе эта зона для «избранных» будет только расширяться.
     Одновременно господа олигархи и их ставленники осчастливили народ очередной «выдающейся» инициативой. По сообщению РБК-daily, на заседании «круглого стола» в Общественной палате представители российского бизнеса выступили с предложением ввести продовольственные карточки для малоимущих! Дожили! Еще недавно, отвечая на острые вопросы, заданные в зале Государственной думы депутатом от КПРФ Олегом Смолиным, Владимир Путин с пафосом говорил о необходимости возрождения сельского хозяйства, об укреплении продовольственной безопасности страны. Правда, ничего не сказал о том, что все эти восемь лет мешало ему это осуществить на практике. И теперь вместо серьезных программ, касающихся продовольственного обеспечения, перед нами замаячила перспектива перехода на продуктовые карточки.
     Пока карманные политологи гипнотизируют граждан уверениями, что Россия встает с колен, власть упорно следует практике олигархического капитализма, лишающего большую часть общества жизненных перспектив. Потому и не позволят себе ни Путин, ни Медведев по-настоящему серьезного и честного анализа того, что произошло со страной в результате крушения СССР и страшного социально-политического перелома конца 80-х – начала 90-х. Они всецело обязаны этому перелому своим возвышением. являются его порождением и его верными продолжателями. В этом и состоит смысл пресловутой «преемственности» власти. А замена Путина на Медведева и сопутствовавшие ей более мелкие перемены в Кремле и Белом доме не могли быть ничем иным, как ритуальной перестановкой мест слагаемых, от которой, как известно, сумма не меняется.
     Свидетельством наступления настоящих перемен для нас может стать основательный пересмотр пакета социальных законов, вступивших в действие в течение последней «восьмилетки». Замена их принципиально новыми, основанными на тех проектах, которые вносили видные ученые и специалисты, на которых все эти годы упорно настаивала КПРФ. Речь должна идти и о новом Трудовом и Жилищном кодексе, и о новом пенсионном законодательстве, и о полноценном Законе о молодежной политике, который дал бы реальные материальные и социальные перспективы юному поколению, молодой семье, и многих других.
     Не быть оппозиционной КПРФ может лишь в двух случаях. Либо произойдет чудо – нынешнее руководство страны перестанет действовать как заложник олигархии и коррумпированного чиновничества и само демонтирует сложившуюся систему, сменив ее на социально ориентированную и антикоррупционную. Либо, что вероятнее, нынешняя система сломается под тяжестью порожденных ею пороков и уступит место новой власти и принципиально иному государству. Государству социальной справедливости, способному обеспечить правопорядок и соблюдать интересы большинства. Наш опыт, последовательность политической позиции и внушительный пакет законов, разработанных в интересах граждан, позволяют создать именно такое государство. Позволяет обеспечить настоящие перемены, улучшить жизнь всех граждан страны. Сейчас в стране идет обсуждение проекта новой редакции Программы КПРФ. Одобрена наша выборная платформа – «Двадцать шагов к достойной жизни каждого человека». В ходе выборной кампании она разошлась по всем областям, краям и республикам России тиражом в двести пятьдесят миллионов экземпляров и получила самую широкую поддержку. Уверен – наша программа будет востребована народом и страной, как бы и кто бы этому ни сопротивлялся.

Будет ли власть у четвёртой власти

     В начале нынешней недели состоялась встреча Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева с председателем Союза журналистов России Всеволодом Богдановым, во время которой был затронут широкий круг проблем, волнующих журналистское сообщество. Какие предложения Союза журналистов по совершенствованию законодательной базы в сфере СМИ были сделаны в ходе беседы и какой была реакция на них Президента? Об этом Всеволод Богданов рассказал «ПГ».
     – Команда юристов во главе с секретарем союза, профессором Михаилом Федотовым подготовила целый ряд законопроектов, связанных со СМИ. В их разработке принимала участие и группа российских законодателей. Некоторые из них мной были переданы Президенту. Ёто предложения по развитию законодательства о формировании экономических основ отношений в сфере СМИ, федеральный закон о гарантиях независимости средств массовой информации, определяющий механизмы их экономической поддержки, предотвращения монополизма, гражданский статус СМИ, затрагивающий другие важные аспекты деятельности журналистов. Он связан с вопросами совершенствования работы почты, дотированием газет по доставке, снижению НДС и т.д. Мы вели разговор и о формировании законодательства о теле– и радиовещании, в частности о пакете законов по обеспечению перехода вещания на цифровой формат, о лицензировании ТВ, о создании общественного телевидения, о кабельном вещании, о вопросах распространения информации через телекоммуникационные сети. Все эти предложения, надо отметить, сохраняют демократический потенциал действующего закона о СМИ.
     Кроме того, журналистское сообщество сегодня волнует проблема снижения престижа профессии. Ёто была одна из главных тем нашей беседы с Президентом. Мы подробно говорили о социально-правовом статусе журналистов, о незащищенности работников редакций перед властями и работодателями, о сложном доступе к информации, о реакции властей на выступления средств массовой информации. Так, нами подготовлен проект указа Президента об улучшении условий деятельности журналистов. В этом документе как раз и идет речь о статусе журналиста, о правовых гарантиях его деятельности, об обеспечении доступа к информации. Сегодня это, пожалуй, самые высокие барьеры, препятствующие журналистам нормально, эффективно работать.
     Кроме того, главе государства были переданы предложения нашего союза по признанию международной карточки журналиста официальным документом, подтверждающим профессиональный статус ее обладателя и гарантии государства по защите его прав. С помощью этого удостоверения российские журналисты, кстати, за границей могут свободно пройти не только в музеи, но и в здания парламентов, правительств, присутствовать на заседаниях. Никто им чинить препятствий не будет. У нас же эта карточка такими «правами», увы, не обладает. Обсуждались и вопросы об установлении почетного звания – заслуженный журналист Российской Федерации, об обучении молодых журналистов, шла речь и о заботе о ветеранах журналистики и детях погибших журналистов, о защите профессиональных, в том числе авторских и трудовых прав работников СМИ, о других мерах по укреплению правового и социального статуса журналиста.
     Рассказал я Президенту и о нашей инициативе строительства масс-медиацентра «Журналистская деревня» на Ленинградке. Глава государства одобрил это начинание и даже выразил желание взять под личную опеку ход его реализации. Как известно, там будут построены и Дом ветеранов прессы, и музей, и лечебный центр, и база отдыха, и жилые дома – словом, должен быть большой журналистский комплекс.
     Не обошли мы в беседе и проблемы местных СМИ. Ведь из 100 тыся– членов СЖ большинство представляют регионы. Проблем у них не меньше, чем у журналистов московских и петербургских: это и вопросы независимости, и доступа к информации, и взаимоотношений с местной властью и проч. Они, в общем-то, всюду одинаковы, хотя и обладают местной спецификой. Надо сказать, Президент высоко оценил роль региональных СМИ, с большим уважением, в частности, говорил о районной прессе, проделавшей значительную работу по разъяснению национальных проектов. Особую роль как региональные, так и центральные средства массовой информации должны играть, по мнению Президента, в борьбе с коррупцией, и в данном случае газеты, радио и телевидение, безусловно, нуждаются в более действенной государственной поддержке. Он сказал, что в ряде случаев, конечно, тот эффект, на который рассчитывает государство, да и общество в целом, мог бы быть достигнут быстрее, если бы публикации о коррупционерах и взяточниках появлялись более оперативно.
     Хочется надеяться, что многие проблемы деятельности газет и журналов, радио и телевидения после такого обстоятельного разговора (разговор длился почти час) сдвинутся с точки стояния и наши предложения по совершенствованию законодательства в сфере СМИ, переданные Президенту в письменном виде, будут рассмотрены и поддержаны законодателями.

«Путин останется до 2020 года»

Европейские эксперты не ждут перемен в России

     Вертикаль власти, сформированная Владимиром Путиным за период его пребывания на посту президента, не претерпит существенных изменений в ближайшие годы. Во главе правительства Путин сохранит реальные рычаги власти в стране. Конфликт между Путиным и Медведевым представляется маловероятным, двоевластие России не грозит. Такое мнение корреспонденту РБК daily КИРИЛЛУ ЗУБКОВУ вы­сказал глава российского отделения варшавского Центра восточных исследований МАРЕК МЕНКИШАК.
     Центр восточных исследований (Osrodek Studiow Wschodnich, OSW) – одна из наиболее авторитетных в Польше аналитических структур, созданная в 1990 году. OSW является государственной структурой, регулярно предоставляющей канцелярии премьер-министра и МИД Польши аналитические материалы, касающиеся положения в Центральной и Восточной Европе, в России и на пространстве СНГ.
     – Господин Менкишак, как вы оцениваете перспек­тивы развития ситуации в России после президентских выборов, вступления на высший государственный пост Дмитрия Медведева и перехода Владимира Путина на должность главы правительства?
     – Система мягкого авторитаризма с сохранением внешних признаков демократии, построенная в России за годы пребывания Владимира Путина на посту президента, будет действовать и при новом главе государства. Существующий се­годня режим хотя и небезупречен с точки зрения соблюдения демократических процедур, но обладает безусловной легитим­ностью для большин­ства населения России. В российском обществе не сформирован спрос на радикальные политические перемены. Россияне довольны сохранением политической ста­бильности и зримым улучшением своего материального положения.
     – Однако Медведев может предпринять попытку скорректировать поли­тику Путина...
     – Угроза установления неформального, но фактического двоевластия в России действительно рассматривалась экспертным сообществом как достаточно серьезная. Мы не считали и не считаем, что политика Медведева могла бы вступить в противоречие с политикой Путина по каким-либо принципиальным вопросам. Однако конфликт между президентом и премьером мог бы возникнуть по более конкретным вопросам, в частности вокруг контроля за финансовыми потоками. Если бы вокруг Медведева сформировалась реальная группа деловых и финансовых элит, можно было бы говорить о начале противостояния «путинских» и «медведевских». Обнародование кадрового состава нового правительства России и президентской администрации убедило нас, что подобная угроза в среднесрочной перспективе не стоит. Ключевые путинские кадры переместились из Кремля в Белый дом, а Медведева в новой администрации также окружают люди бывшего президента. Полномочия у нового президента есть, но от реальных рычагов воздействия на власть он отлучен.
     – Экономическая стабильность, являющаяся, по вашим словам, источником легитимности существующей системы власти в России, может быть легко разрушена резкими колебаниями цен на энергоносители.
     – Мы не прогнозируем в среднесрочной перспективе рез­кого падения цен на нефть, подобного тому, что имело место в конце 80-х годов и привело в итоге к распаду Советского Союза. Тогдашнее падение цен носило во многом политический характер и было обусловлено сговором правительств США и Саудовской Аравии. Сегодня ситуация принципиально иная. Россия не является больше главным геополитическим противником США в мире, каким был СССР, и развал России не является первоочередной целью американской внешней политики. Да и отношения США с нефтедобывающими странами сегодня далеко не те, что были в восьмидесятых. Даже если к власти в Вашингтоне придут ультраконсерваторы и потребуют от Эр-Рияда снизить цены на нефть, не факт, что саудовцы и другие импортеры сегодня американцев послушаются. Тем не менее зависимость россий­ской экономики от нефтяной и газовой иглы сегодня осознается всеми и в первую очередь самим руководством России. Программа модернизации экономики, фактической целью ко­торой является диверсификация источников доходов, имеет, на наш взгляд, все шансы быть реализованной.
     – Каким образом?
     – Для этого необходимо только сохранить отстроенную систему власти и избежать угрозы двоевластия и анархии. Мы убеждены, что Путин по­старается удержать рычаги реальной власти в своих руках, по крайней мере до 2020 года, когда программа модернизации экономики примет не­об­ратимый характер. Как он будет это делать – зависит от обстановки. Либо он останется вечным премьером при сменяющих друг друга президентах, либо, если кто-нибудь из них попробует претендовать на реальную власть, обопрется на партийные структуры. Преж­де всего имеется в виду партия «Единая Россия», а так­же многочисленные пропутин­ские движения, которые пока не востребованы, но обязатель­но будут востребованы в случае возникновения малейшей угрозы власти Путина и реали­зации его программы.

Медведев в безопасности

     В пятницу Владимир Путин впервые за последние восемь лет пропустил заседание Совета безопасности РФ, а сам СБ собрался не в субботу, а в пятницу. Его провел действующий президент Дмитрий Медведев. Эксперты «Газеты. Ru» сочли это не только признаком усиления главы государства, но и хорошей новостью для страны.
     Президент Дмитрий Медведев провел в пятницу заседание Совета безопасности РФ. Как сообщает ИТАР-ТАСС, в совещании участвовали руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, министры иностранных дел и обороны Сергей Лавров и Анатолий Сердюков, директор ФСБ Александр Бортников, руководитель Службы внешней разведки и экс-премьер Михаил Фрадков, а также спикеры обеих палат российского парламента Борис Грызлов и Сергей Миронов.
     О содержании мероприятия, как всегда, почти ничего не известно. Согласно сообщению президентской пресс-службы, «участники совещания обсудили актуальные вопросы внутренней и внешней политики».
     В этот раз «актуальные вопросы» обсуждались в отсутствие одного из постоянных членов Совбеза и национального лидера страны – премьер-министра Владимира Путина, который, как известно, в настоящее время заканчивает рабочий визит во Францию.
     При этом заседание произошло не в привычную субботу, а в пятницу. «Будет установлен график их проведения, скорее всего, СБ будет проходить по пятницам», – рассказал «Газете.Ru» начальник управления пресс-службы президента Андрей Цыбулин.
     «Путин не присутствовал на сегодняшнем заседании по уважительной причине, потому что был во Франции. Но для проведения заседаний Совбеза не требуется присутствие всех его членов», – уточнил Цыбулин.
     Стоит отметить, что с момента вступления Медведева в должность президента и автоматического принятия на себя руководства советом график его заседаний вообще сбился. Первое за время его президентства заседание этого органа состоялось только 25 мая, которое опять же пришлось не на субботу, а на воскресенье.
     Напомним, что Совет безопасности объединяет руководителей силовых органов, министров юстиции и иностранных дел, спикеров обеих палат российского парламента, полномочных представителей президента в федеральных округах. Сферой деятельности совета являются стратегические проблемы экономической, оборонной, экологической, информационной и иных видов безопасности страны, а также обеспечение правопорядка и борьба с преступностью. Премьер-министры традиционно входят в состав этого органа на правах постоянных членов.
     Эксперты «Газеты.Ru» сочли отсутствие Путина на пятничном заседании «политбюро», в которое, по их словам, превратился Совбез в годы правления прежнего президента, хорошей новостью для Медведева.
     «Сейчас из заседаний политбюро эти заседания превращаются в общение президента с членами Совета безопасности, видимо, такие информационные мероприятия, в ходе которых они сообщают ему об основных проблемах, которые стояли в последнее время перед их отраслями», – полагает, в частности, заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Эксперт также отметил, что события с Советом безопасности свидетельствуют о «реализации некоего среднего варианта» овладения Медведевым всеми рычагами президентской власти. «С одной стороны, заседания совета вряд ли теперь похожи на заседания политбюро, а с другой – похоже, что Медведев готов задействовать все конституционные рычаги, которые имеются в его распоряжении», – считает он.
     Как «позитивную тенденцию» расценил проявленную Медведевым самостоятельность президент Института современной политики Владимир Лысенко. «То, что Медведев сегодня впервые провел это заседание самостоятельно и не стал дожидаться Путина, который уехал во Францию, показывает, что он решил брать власть в свои руки и такие институты как СБ все больше раскручивать, делать его еще более эффективным и более работоспособными», – полагает эксперт. По мнению Лысенко, такое поведение действующего президента приведет к реальному разделению функций между ним и Путиным: «Уже надо четко разделить полномочия: Медведев должен заниматься основной политикой, а Путин – социально-экономическими вопросами как премьер-министр», – отметил эксперт. Повышение роли Медведева, считает Лысенко, пойдет на пользу «стране, в том числе в плане построения демократического общества».
     Впрочем, судить о том, как при президенте Медведеве изменится роль самого Совета безопасности, эксперты сочли преждевременным. Как известно, до выборов экспертов не покидало ожидание того, что статус совета будет законодательно повышен и этот орган превратится в один из центров принятия решений. Эти ожидания окрепли после того, как на место и. о. секретаря СБ Валентина Соболева пришел главный чекист страны Николай Патрушев. «Реальное влияние совета связано с персональным фактором: совет был достаточно сильным в 2000-2001 годах, при Игоре Иванове, и ослабленным позднее. Если говорить о теперешнем секретаре (экс-главе ФСБ Николае Патрушеве – Газета.Ru), должно пройти время, чтобы это понять», – говорит Макаркин.

Война третьего срока

     Россия должна была вторгнуться в Верхнее Кодори, то есть в Грузию, в ночь с 8 на 9 мая. Так утверждают в грузинских правящих кругах. Впрочем, называют и другие даты – 6-ое и 12-ое, но мне 8-ое кажется правдопобней еще и потому, что именно эту дату телеканал «Звезда», следуя старой доброй тоталитарной традиции, назначил для грузинского вторжения в Абхазию.
     Это похоже на правду. Похоже, невиданно жесткий доклад ООН о том, кто именно сбил грузинский беспилотник и лихорадочная суета дипломатов всех уровней – были лишь надводной частью айсберга. Реальный же счет, который Грузия выставила России на Западе: это гаубицы в Ткварчели (как раз оттуда гаубица бьет по Кодори), усиленные учения по выброске десанта в Очамчире, и перемещение в Северную Осетию ракетных комплексов «Точка-У», способных ударить по Тбилиси.
     Невозможно представить, чтобы такое развертывание сил осуществлялось без ведома президента, – тогда еще Путина. К тому же взаимная военная эскалация последовала сразу за заявлением Владимира Путина 16 апреля об экономической интеграции непризнанных республик.
     Напомню, что 7 мая в России была инаугурация президента Медведева, а 21 мая – выборы в грузинский парламент. Война означала бы, что в России реальная власть остается у Путина и силовиков, а в Грузии, при большом количестве трупов, побеждают оппозиция и бардак. Короче – это была война за третий срок. Не война, а спецоперация, ибо преследовала не военные цели, а внутриполитические.
     Что означала бы эта война для Абхазии? Окончательную потерю независимости – либо в пользу Грузии, либо в пользу России, смотря кто победит.
     Что означала бы эта война для Грузии?
     Необходимость ответного удара. Ни одно государство не является достаточно христианским, чтобы подставлять левую щеку, когда по правой лупят из гаубицы, – особенно Грузия, гордящаяся своей новехонькой, с иголочки, армией. Ответный удар, скорее всего, был бы нанесен по российскому десанту. Затем – высадка в Абхазии с моря и захват Гальского района и, возможно, Сухуми. Дальнейшие события нельзя предугадать, (война на то и война, чтобы быть неожиданной), но вряд ли ситуация в Абхазии-20008 повторяла бы Абхазию-1992.
     Тогда, в 1992 году, главной силой войны были не русские и не абхазы, – ею были прежде всего добровольцы Конфедерации народов Кавказа, вроде Шамиля Басаева, чеченского воина-интернационалиста, который нагуливал под Гаграми военный авторитет для будущих битв с Россией. Трудно сказать, хорошо ли будет воевать российская армия, но можно точно предугадать, что никаких добровольцев, кроме ряженых десантников, в Абхазию она не допустит.
     Тогда, в 1992-м, абхазы воевали за свою независимость. Не уверена, что в 2008-м найдется много абхазов, готовых вести партизанскую войну против грузинских оккупантов и за оккупантов русских. Куда проще взять российский паспорт и свалить в Сочи, тем более что самая мобильная и молодая часть населения сваливает и без того.
     Однако даже при самом лакомом военном раскладе война была бы смертельна для новой экономики Грузии. Грузины позиционируют свою страну как самую либеральную экономику мира. В Батуми, который лет через пять станет новым Дубаем, под туристическую застройку продали даже прокуратуру, МВД и Дом правительства – какой к черту бизнес-климат, если садить по Тбилиси из «Точки-У»?
     Что означала бы эта война для России? Тотальную дестабилизацию Кавказа, превращение его в современные Балканы. Уж если начнут мочить в сортире, то канализацию прорвет по обе стороны Главного Кавказского Хребта.
     Нетрудно предположить, что в случае войны России и Грузии и, как следствие, блокады Армении, Азербайджан войдет в Нагорный Карабах в течение двух дней: лучшего шанса все равно не будет. Дестабилизация в Грузии означает, в лучшем случае, превращение Панкиси в базу чеченских боевиков. А в худшем случае Грузия может, как при Шеварднадзе, предоставить территорию и помощь кавказским сепаратистам всех мастей. В конце концов, Саакашвили помог России выиграть войну в Чечне, осушив сепаратистское болото в Панкиси, – он может закрыть глаза, если подпочвенные чеченские воды вновь соберутся в этом месте.
     Парадокс в том, что, будучи невыгодна России, эта война выгодна силовикам. Это вещь беспроигрышная, как русская рулетка с пистолетом Макарова. Если генералы выиграют – они получат Абхазию. Если проиграют, – что ж, любой генерал-майор может доложить, что он уничтожил 2 тыс. грузинских танков и 50 тыс. грузинских десантников, но тут подошли войска НАТО и все испортили. Людей, бизнес которых построен на распиле денег Кремля, выделяемых на борьбу с иностранными интервентами на Северном Кавказе, вряд ли испугает, если Грузия станет помогать боевикам. Эти люди наоборот, будут просто счастливы. Тем более, что, как я уже сказала, дело не в них. Просто мелкие интересы генералов по получению звездочек совпали с крупным стратегическим интересом – как остаться у власти.
     Похоже, проектировщиков подвело только одно: Запад. Планировалось, что это будет тихое мероприятие, а ОБСЕ и ООН толком и не разберут, кто на кого напал. Но Запад, и прежде всего новые восточноевропейские демократии – от Польши до Латвии, – восприняли угрозу этой войны как перекраивание геополитической карты мира в пользу путинской России.
     Стало ясно, что война в Абхазии означает превращение России в страну-изгоя, а страна-изгой – это вовсе не
     страна, которая душит свободу у себя внутри. Это страна, которая ведет непредсказуемую внешнюю политику, и у руководителей которой заморожены счета в западных банках. Это, похоже, и стало роковым – нельзя воевать там, где хранишь счета. СССР мудро счетов не имел, и в этом было его стратегическое отличие от путинской России.
     Не случайно среди звонков, сопутствовавших разбору полетов, как утверждают информированные источники, был звонок президента Буша президенту Медведеву. Сложно сказать, что ответил Бушу Медведев, ибо он вряд ли еще имеет полномочия решать подобные вопросы, но важно то, что звонили-то новому президенту. Путину будет очень трудно остаться неформальным вершителем судеб страны, если западные президенты звонят тому, кому положено по протоколу.
     Формально силовики не проиграли – ведь они даже не начали войну. Они потеряли большой приз – третий срок, – и удовольствуются малым призом, – фактической аннексией Абхазии. В течение пары ближайших месяцев они, вероятно, попытаются сбить градус напряженности и зафиксировать статус-кво. (Впрочем, надежда умирает последней. Недаром главком ВМФ Высоцкий заявил сегодня о переориентации Черноморского флота на «кавказское направление».)
     Если нарисованный выше сценарий справедлив, то это означает, что, не начав войну третьего срока, Владимир Путина на заре своего премьерства потерпел сокрушительное геополитическое поражение. И, мне кажется, я понимаю, почему он был такой мрачный на инаугурации.

Лошади и водка

     Пожить в России – все равно что поесть лариама: этот препарат предотвращает малярию, но вызывает психотропный эффект, так что людям с повышенной возбудимостью его принимать не рекомендуется. А заслуженный британский телеведущий Джонатан Димблби (Jonathan Dimbleby), по его собственному признанию, совершал путешествие от Мурманска до Владивостока в состоянии значительного эмоционального возбуждения. Подавляющий психику ландшафт, люди, зачастую очень грубые в общении – все это его выздоровлению явно не способствовало. Напротив, его реакция – ошеломление, ужас, расстройство – от этого становилась только более острой.
     Об уродливом авторитаризме путинского Кремля и о дипломатических выходках России, совершаемых в состоянии углеводородного опьянения, мы знаем уже немало. Гораздо меньше рассказывают о том, какова при Путине жизнь простых людей огромного и разболтанного русского континента. И на эту тему у Димблби получилось весьма проницательное повествование. В его книге есть и призрачность Санкт-Петербурга; и микрокультуры Кавказа (и пристрастие тамошних обитателей к остроносым туфлям); и разруха в Беслане; и волшебство родового поместья Толстого; и до смешного опасные дороги, и до несмешного ужасные гостиницы. Он подмечает, как меняют русского человека тост, романтика долгой дороги на поезде и запущенность вокзалов. Он разговаривает с карельской ведьмой, сибирским шаманом и дикими лошадьми в горах Алтая. Он пьет много водки.
     Эти наблюдения перемежаются в его книге живыми рассказами о наиболее драматичных периодах российской истории – исследовании Сибири, трагическом благородстве декабристов и невыразимо страшной осаде Ленинграда. Он встречается с людьми, похожими на святых – такие люди могут родиться только в странах со столь страшной историей, как Россия: самоубийственно смелыми журналистами из Самары, экологами с Урала, героиней борьбы со СПИДом из Иркутска. Но их портреты разительным образом контрастируют с общим фоном, который, не будь их, превратил бы книгу в портретную галерею зла. 'Мы крадем, – говорит каспийский браконьер, вытаскивая из сетей осетра. – Крадем – и ничего: все крадут'.
     Димблби отмечает бандитскую сущность российской власти на всех ее уровнях: чтобы выжить, в России от колыбели до могилы приходится мириться и с ужасающей преступностью, и с коррупцией. Очень живо выписана убийственная комбинация дикого безразличия со стороны правителей с фатализмом подданных, от которого хочется выть. Все время пребывания Димблби в России в его западной голове не укладывается, как русские, с которыми он встречается, могут быть умны и восприимчивы – и в то же время их отношение к демократии отдает цинизмом и граничит с враждебностью. Систему, выстроенную Путиным, он называет 'криптофашистской'.
     Димблби любит русскую литературу и повсюду, путешествуя по стране, слышит эхо Толстого и Гоголя. Тем не менее, он не эксперт по России (поездка была организована для съемок сериала для 'Би-Би-Си') и поэтому допускает упрощения и ошибки – например, в отношении Чечни и дела «ЮКОСа». Но в этом, собственно, и заключается главная ценность его книги. Его незамыленный глаз подмечает ту ужасающую аморальность каждодневной несправедливости – использование голодных призывников, практически детей, в качестве рабов или постоянные преследования мигрантов, – которой слишком часто не воспринимает более привыкший к российской действительности глаз специалиста. И его отвращение в какой-то мере компенсируется очарованием России – очарованием, которое она каким-то образом возбуждает в душе любого, даже самого скептически настроенного гостя.

Дорогой Дмитрий Анатольевич!

     В результате трех скоординированных взрывов в домах Москвы и Волгодонска в сентябре 1999 года погибло 292 человека, в том числе и наша мать, Любовь Морозова. В этом открытом письме мы призываем Вас, Дмитрий Анатольевич, провести независимое, открытое и полное расследование этих терактов.
     Хотя виновными в этих преступлениях были объявлены чеченские террористы, что и было использовано в том же месяце в качестве предлога к возобновлению полномасштабной войны против Чечни, существует множество свидетельств того, что в деле могли быть замешаны российские спецслужбы. Также есть четкие доказательства того, что власти что-то скрывают. Мы не считаем, что это преступление раскрыто.
     Позвольте напомнить Вам некоторые факты:
     * 23 сентября 1999 года полицией было арестовано трое агентов Федеральной службы безопасности. Эти люди установили детонатор и оставили RDX (гексоген – прим. перев.), то же самое взрывчатое вещество, то использовалось в предшествующих терактах, в подвале многоквартирного дома в городе Рязани. В ФСБ действия своих агентов назвали 'учениями' и заявили, что в мешках с взрывчаткой на самом деле был сахар. Расследование было быстро свернуто, а все улики объявлены 'совершенно секретными'.
     * Примерно в это же время солдат российской армии обнаружил RDX в своей воинской части невдалеке от Рязани, в мешках с надписью 'сахар'. Этот инцидент не расследовался вообще, все улики засекречены.
     * О взрыве жилого дома в Волгодонске спикер Государственной Думы Геннадий Селезнев объявил 13 сентября 1999 года, за три дня до того, как этот дом был действительно взорван.
     * Управляющий нашим московским домом на улице Гурьянова, который был взорван, Марк Блюменфельд, заявил нашему адвокату и нескольким журналистам, что агенты ФСБ 'уговорили' его изменить показания: показали ему фотографию чеченца Ачемеза Гочияева, которого он раньше никогда не видел, и под давлением он 'опознал' в нем человека, взявшего в аренду часть подвала дома.
     * Фоторобот, изображавший реального подозреваемого с изначальных слов Блюменфельда, пропал; в полиции на его месте лежит фотография Гочияева. А наш адвокат Михаил Трепашкин, сам бывший агент КГБ, заявил журналистам, что на этом фотороботе узнал агента ФСБ Владимира Романовича. Вскоре после этого Романович был ограблен и убит на Кипре, однако преступление до сих пор не раскрыто.
     * В ноябре 2003 года, накануне суда над двумя чеченцами, впоследствии признанными виновными в перевозке взрывчатки, использованной во время терактов в Москве, Трепашкина арестовали, подбросив ему в машину оружие, и тем самым не дали ему возможности передать в суд заявление Блюменфельда о том, что агенты ФСБ заставили его дать ложные показания. Что же касается суда над этими чеченцами, то он не убедил ни нас, ни окружающий мир, поскольку заседание велось за закрытыми дверьми, и правозащитные организации указывали на многочисленные процессуальные нарушения. Заявление Блюменфельда и дело о замене составленного с его слов фоторобота на фотографию Гочияева ни одним российским судом так и не рассматривались.
     * С тех пор убито уже четыре человека, расследовавших возможность участия ФСБ во взрывах жилых домов. В апреле 2003 года в Москве застрелен депутат Госдумы Сергей Юшенков; его коллега Юрий Щекочихин через три месяца умер, якобы от отравления. В октябре 2006 года в подъезде своего дома в Москве была убита журналистка Анна Политковская, а еще спустя месяц в Лондоне от яда умер бывший агент КГБ Александр Литвиненко.
     В России многие пришли к мнению, что эти взрывы – дело рук спецслужб. Что касается нашей семьи, то мы сначала поверили в официальную версию с 'чеченским следом', но той веры давно уже нет. Сегодня мы уверены, что нашу мать и ее соседей принесли в жертву политике, что их убили, чтобы оправдать войну в Чечне и помочь Владимиру Путину стать на следующий год президентом. И изменить эту точку зрения может только объективное расследование.
     Господин Президент, мы пишем это открытое письмо, потому что хотим верить, что с Вашим приходом на этот пост темный период российской истории завершится. Вы в этом не участвовали.
     Мы понимаем, что Вы испытываете чувство верности и благодарности прежнему режиму. Но народ вверил в Ваши руки силу государства не затем, чтобы Вы защищали тех, кто, возможно, убивал людей. Сегодня Вы олицетворяете власть в России, поэтому и Ваша должность связана с более высокой ответственностью. Вы несете обязательство – перед историей, народом и памятью невинных жертв – обнаружить и сказать правду об этих преступлениях.
     Сестры Татьяна и Алена Морозовы – бывшие жительницы многоквартирного дома в Москве на улице Гурьянова, разрушенного 9 сентября 1999 года в результате террористического акта. В настоящее время живут в г. Спрингфильде, штат Миссури.

МЗДА выше закона

«План Медведева» – побороть коррупцию

     Первые шаги Дмитрия Медведева на президентском поприще единодушно оценены оппозиционной прессой как сугубо декларативные и малосодержательные. Какие-то там набившие оскомину поддержка малого и среднего бизнеса, борьба с коррупцией и обеспечение независимости судопроизводства... Словом, сплошной пиар. Однако я бы не спешил со столь категоричными оценками. И вот по каким соображениям.
     Во-первых, никто до сих пор толком не знает истинных деловых качеств нового президента. Большая часть карьеры Медведева протекала в скрытых от посторонних глаз аппаратных кулуарах. Но сведения из кулуаров говорят о том, что Медведев – аппаратчик, скорее жесткий, чем мягкий. У него, в отличие от подавляющего большинства фамусовых, есть дурная привычка не только накладывать резолюции, но и проверять, как они исполняются, и взыскивать за неисполнение. Так, познакомившись с Медведевым, небезызвестный политтехнолог Павловский охарактеризовал его как «зануду». А зануды обычно не «мочат» ослушников «в сортире», а аккуратно сживают их со света.
     Во-вторых, некий план действий может быть объявлен утопическим лишь в том случае, если в обществе отсутствуют слои, объективно заинтересованные в его реализации и обладающие достаточными силами, чтобы поддержать его не только словесно, но и материально. Социальные слои, заинтересованные в более свободном развитии бизнеса, в обуздании коррупции и в независимости судопроизводства, сегодня в России, несомненно, есть. И при этом они обладают немалой экономической силой.
     Впрочем, если верить социологическим опросам, большинство простых граждан не считает коррупцию первоочередной проблемой своей жизни. Более того, граждане полагают, что чиновник, ревностно исполняющий все дурацкие законы, значительно опаснее для них, нежели чиновник, за определенную мзду не дающий законам ходу. Споры возникают здесь лишь относительно размеров мзды, а не относительно самого факта ее существования.
     Иную позицию декларирует президент: «Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ». Медведев прав – дело не в размерах коррупции самих по себе, а в ее системном характере. В том, что она превратилась в ключевое звено современной системы управления, в главный устой, на котором держится вся конструкция власти. Коррупция сегодня – не «недостаток», не «болезнь», не «ржа», разъедающая некий здоровый организм, а, наоборот, основной фактор жизнеспособности и процветания власти.
     Нужно иметь в виду, что коррупция бывает разная; по меньшей мере двух родов.
     Коррупция первого рода («разъедающая») – подкуп. Здесь бизнесмен подкупает чиновника, платит ему за неисполнение своих должностных обязанностей, за нарушение законов, правил и инструкций. Например, в съестной лавке купца Калашникова на прилавке гниль, а задний двор, не чищенный со времен царя Гороха, источает заразные миазмы, на что опричник Кирибеевич закрывает глаза и зажимает нос в обмен на соответствующую мзду.
     Коррупция второго рода («укрепляющая») – дань. Здесь уже сам чиновник требует с бизнесмена плату не только за неисполнение (это само собой), но в первую очередь за исполнение им (чиновником) своих должностных обязанностей, соблюдение законов, правил и инструкций. Задний двор у Калашникова идеально чист и чуть ли не опрыскан духами, но пока Кирибеевич не обретет соответствующей мзды, он санитарного свидетельства не подпишет, лавка не откроется, а Калашников разорится.

     Какого же рода коррупция преобладает у нас сегодня? Несомненно, коррупция №2. И при этом она многократно превосходит по объему коррупцию №1. Ибо в первом случае цену устанавливает покупатель бюрократических услуг, а во втором – сам продавец, обладающий в качестве государственного мужа монополией на свой «товар». По признаниям даже официальных лиц, коррупционные поборы составляют около 240 миллиардов долларов в год, а по оценкам независимых экспертов, они давно перевалили за 300 миллиардов.
     Калашников, выступающий покупателем коррупционных, услуг говорит Кирибеевичу: я тебе дам, но ты уж, милок, сделай, что мне надобно. Кирибеевич в ответ широко улыбается, но делает так, как нужно лично ему. При этом аппетит Кирибеевича растет во время еды. Мало ему уже мзды соболиным и шелковым товаром – подай теперь молоду жену Алену Дмитревну! Такие взаимоотношения стремительно и неизбежно развиваются в систему, описанную Станиславом Лемом на примере вымышленного африканского государства Лямблии. «Взятки по-прежнему брали все, но никаких услуг взамен не полагалось. Правда, не давшего взятку могли избить». В Лямблии «могли» избить, а в России, особенно встающей с колен и возвращающейся к истокам, всегда били без послаблений. Вспомним хотя бы «Устав о неуклонном сечении», сочиненный щедринским градоначальником Бородавкиным. На таком историческом фоне лямблийские порядки выглядят торжеством либерализма и воспетых Г. Поповым «экономических методов управления». Как повествует Лем, диктатор этой страны, бывший капрал Иностранного легиона, провозгласивший себя маршалом и Отцом Вечности, прочитав в порядке обмена опытом биографии Наполеона и Чингисхана, стал поощрять своих подчиненных к безудержному грабежу, непременно в крупных масштабах. В результате правительственный квартал соорудили из материалов, украденных министерством строительства у министерства водного транспорта. Капитал для постройки железных дорог был похищен в министерстве кокосового оборота. Только злоупотребления позволили собрать средства для возведения дворцов суда и следствия. Словом, кражи и присвоения дали прекрасные результаты. Не правда ли, описанное очень напоминает (вернее, прямо предвосхищает) историю ремонта Большого Кремлевского дворца фирмой «Мабетекс», принадлежащей косовскому албанцу Беджету Паколи?
     Но Отец Вечности на этом не остановился и лично открыл «коррупционный банк, в котором каждый серьезный предприниматель мог получить долгосрочный кредит на взятки, если, конечно, дирекция установит, что его интересы совпадают с государственными». Впрочем, чтобы ознакомиться со схемами деятельности такого рода банков, не нужно ходить в Африку. Достаточно почитать, например, записки банкира Френкеля, сидящего ныне в Бутырках по обвинению в организации убийства первого зампреда Центробанка Козлова. Там много чего рассказано о способах обналичивания средств, идущих на дачу взяток, и о том, как процесс обналичивания регулируется высшими финансовыми властями. Так что обвинение в убийстве – это сущий пустяк. На самом деле Френкеля судят за разглашение главной государственно-коммерческой тайны.

     Это тайна того, без чего коррупции не может быть просто физически, – тайна государственного регулирования теневой экономики как источника коррупционных сумм. Бюрократия жизненно заинтересована в ее существовании и расширении. Поэтому не надо верить казенным сказкам, что теневая экономика остается вне контроля. Наоборот, это как раз самый контролируемый и опекаемый сектор. Такие злачные процессы на самотек не пускаются – разведка знает все! Недаром же с момента создания Росфинмониторинга кривая оборота на рынке коррупционных услуг резко поползла вверх. Что заставляет бизнес уводить свои дела в «тень» от официального учета, контроля и налогообложения? Им движет не только, а в последние годы – даже не столько личная корысть, сколько повинность выплачивать второй, коррупционный, налог не официальному государству, а конкретным чиновникам и чиновным корпорациям, то есть «теневому» государству. На исходе второго президентского срока Путина размеры государственных налогов и коррупционных поборов практически сравнялись. Казус Ходорковского и других посаженных или изгнанных в эмиграцию олигархов состоит вовсе не в том, что они уклонялись от налогов (уклоняются все без исключения!), а в том, что «сэкономленные» средства они обращали на личные нужды, а не на укрепление «вертикали».
     В условиях капитализма коррупция №1 практически неистребима – можно лишь несколько сократить ее размеры всякими широко известными репрессивными способами, но полностью побороть нереально. Искоренить такую коррупцию – значит искоренить сам капитализм как систему тотальных товарно-денежных отношений, в которой продается и покупается абсолютно все. А вот истребить коррупцию №2 вполне реально и при капитализме. Для этого требуется всего-то ничего – буржуазно-демократическая революция. Ведь если коррупция №2 – несущая опора современной власти, то вследствие ее истребления неминуемо рухнет и вся конструкция. А обрушение системы власти – это и есть не что иное, как революция. В ней от буржуазии требуется мобилизация всей своей силы, способной указать бюрократии ее настоящее место – место наймита на службе у буржуазии.
     Не знаю, понимает ли Медведев это различие и с каким именно родом коррупции он намерен бороться. Однако я уверен, что это очень хорошо понимает буржуазный класс. Разумеется, он с удовольствием готов и дальше культивировать коррупцию первого рода, покупая в необходимых случаях любого чиновника с потрохами. Но ему смертельно надоело выплачивать бюрократии регулярную и все более возрастающую дань. Так что «план Медведева» социально противоположен «плану Путина» и означает уничтожение бюрократии как «класса» и обратное превращение ее в то, чем бюрократия должна быть по определению, – в служебное орудие в руках господствующего буржуазного класса. Фактически Медведев заявил о намерении пойти против коренных интересов своего родного бюрократического «класса». Он покусился, пока на словах, на святая святых – на материальную основу благополучия и процветания всероссийского Кирибеевича. Поднял руку на его «полное право» собирать дань в виде взяток и откатов с любого купца – от Вексельберга с яйцами Фаберже и Усманова с коллекцией Ростроповичей до бабы Мани, торгующей на углу квашеной капустой и огурчиками домашнего соления.

     Если речи и указы нового президента – не казенное лицемерие и не маниловские мечтания, то уважаемому Дмитрию Анатольевичу придется ох как нелегко. Как опытный аппаратчик он не может не понимать, что существующий госаппарат, мягко говоря, поддержит его либеральные проекты «без энтузиазма». А, говоря жестко, – аппарат элементарно пришибет его, не отходя от кассы. Стало быть, для осуществления своего проекта Медведеву потребуется опора не на аппарат, а на широкую социальную поддержку. На класс, интересы которого не совпадают с интересами бюрократии. Класс, организованный в мощную партию, противоположную бюрократической «Единой России» во всех своих социально-экономических и политических установках. Аналоги такой гипотетической партии можно найти и в дореволюционных отечественных партиях «народных социалистов» (энесов) и эсеров, и в венгерской «партии мелких хозяев», и в недавних партиях «экономической свободы» Борового – Новодворской, и «самоуправления трудящихся» покойного Святослава Федорова. И если такого рода партия вдруг возникнет «по манию царя», то главным ее лозунгом неизбежно должен стать призыв, однажды увиденный мной на задней стене гаражей вдоль железной дороги: «Бей ментов – спасай Россию!»
     Может ли сегодня буржуазия создать такую партию? Самостоятельно – ни в коем случае. Для этого она слишком труслива, политически слаба и зависима от бюрократии. Но примечательно, что сразу же после воцарения Медведева либеральная пресса начала осторожно призывать крупную буржуазию к бодрости духа и борьбе за свободу. Здесь возникает очень интересный и очень давний вопрос о том, способна ли наша буржуазия возглавить буржуазно-демократическую революцию. Он был предметом ожесточенных споров между большевиками и меньшевиками еще сто лет назад. Так, Мартов писал: «Если экономическое развитие созрело именно для буржуазного преобразования, а буржуазия не может явиться его движущей силой, то это лишь значит, что общественный переворот не может завершиться до тех пор, пока дальнейшее развитие данного класса не сделает его движущей силой». В общем, следует подождать, а пока время не приспело, социал-демократам можно и нужно вступать в политическую коалицию с либеральной буржуазией. Сегодня мы видим, что именно мартовской позиции придерживаются некоторые «суперлевые», вошедшие вместе с либералами в так называемую «национальную ассамблею».
     Мартову и другим меньшевикам резко возражал Ленин, настаивая и доказывая, что вождем народной демократической революции может и должен быть пролетариат, ведущий за собой крестьянство и отсекающий либеральную буржуазию. Но одной только ссылки на ленинскую позицию недостаточно для характеристики современной ситуации и определения тактики левой оппозиции. Здесь необходим отдельный анализ современной российской расстановки социально-классовых сил. К нему мы намерены обратиться в одной из следующих статей.

Распродал Россию и порушил ЕЭС

Жирная точка в реформах Чубайса. Комментирует депутат Госдумы В.С.?Романов

     Неслыханное дробление единой российской электроэнергетики завершилось. На это не пошел Евросоюз, ограничиваясь речами о намерениях заняться подобными реформами. А менеджер ельцинского призыва А.Чубайс уже объявил, что РАО «ЕЭС России» прекращает свое существование 1 июля текущего года. Государство выведено из управления генерирующими мощностями. Под контролем государства остаются «Федеральная сетевая компания», осуществляющая передачу электроэнергии по магистральным электросетям, и диспетчерская служба «Системный оператор». Электростанции перешли в руки 6 частных компаний ОГК (оптовые генерирующие компании) и 14 ТГК (территориальные генерирующие компании). Они, по замыслу Чубайса, и есть тот конкурентный сектор электроэнергетики, который якобы привлечет инвесторов. Под теоретические инвестиции в 4,3 трлн руб. Чубайс начертал амбициозную программу ввода энергетических мощностей до 2012 года. Но участвовать в ее реализации «ваучер» не будет. Он впадает в двухгодичную спячку, о чем Чубайс заявил на последнем собрании акционеров РАО «ЕЭС России» 28 мая 2008 года в Зеленограде. Досталось от Анатолия Борисовича его оппонентам: «грохнулись», говорит. Но почему-то ни словом не обмолвился о потребителях, обо всех нас. Мы ведь тоже «грохнулись».
     И в самом деле, согреют ли Россию «частные лавочки» Чубайса? Почем будет киловатт для народа, и с чем остается страна после реформы? Свои соображения на этот счет частично уже высказал в нашей газете (№54 за 24 мая 2008 г.) депутат Госдумы коммунист Валентин Степанович Романов. По его мнению, электроэнергетика России пребывает в условиях опасной нестабильности и деградации.

     – В 2002-2003 годах господин Чубайс (видимо, при поддержке президента Путина) сумел продавить через Госдуму и Совет Федерации пакет законов, которые открыли дорогу к ликвидации нашей единой энергетической системы. Теперь источники генерации – ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ – находятся в запутанном управлении территориальных и объединенных генерирующих структур, к которым активно подключается иностранный капитал. В системе РАО «ЕЭС России», а это уже была акционерная компания, находилось примерно 100 хозяйствующих субъектов. Их раздробили до тысячи и тем самым неимоверно усложнили систему управления. Часть источников генерации находятся в разных областях, а подчиняются единой компании. Чиновники из РАО «ЕЭС России»с гордостью сообщают, что «капитализация резко выросла», и теперь внешние инвесторы «вложат гигантские инвестиции» в строительство новых электростанций. Сомневаюсь!
     У меня твердая точка зрения: за ближайшие 12 лет не будет построено обещанных 12 электростанций и не будет притока средств в энергетику России. Если западные концерны в чем-то и заинтересованы, то только в зависимости России от их инвестиций и их энергетических мощностей. Тогда Россия превратится в заложницу иностранного капитала и будет послушно жертвовать своими невозобновляемыми природными ресурсами – нефтью, газом.
     Чубайс сообщил, что инвестиции полились, их уже до 1 трлн руб. Но эти деньги только на бумаге у Чубайса. Реальные средства должны были бы поступить от продажи генерирующих объектов частным владельцам. Вырученная сумма, по подсчетам экспертов, должна составить до 500 млрд долларов. Если, конечно, были торги, а не бесплатная раздача «своим» государственной собственности. Но эта сторона «реформы» покрыта мраком. Да и с инвесторами не все ясно. Не исключено, что под инвесторами имеются в виду рядовые потребители электроэнергии, с которых и сдерут через тарифы необходимые триллионы. Путин, выступая в Госдуме, рассуждал так: тарифы пусть растут, потому что они «должны гарантировать инвесторам и кредиторам возвратность и доходность вложенных средств». И через неделю после формирования кабинета министров новый премьер принял стратегическое решение о дополнительном увеличении тарифов. С будущего года они будут расти не на 15-17% в год, как сейчас, а на 16-26%. Чем не инвестиции?
     Конечно, отмечает В.Романов, в ходе приватизации общенационального гигантского энергетического комплекса группа Чубайса и приближенные к нему структуры коммерчески выиграли:

     – Капитализация принесла РАО «ЕЭС России» прибыль. Только за 2006 год получено 27,4 млрд руб. дохода. Как использовались средства – неизвестно. Но в электроэнергетике не все измеряется рублем и, конечно, не рынком. Когда страна попадает в холода, а у нас в Сибири, на Дальнем Востоке, на Севере температура зимой падает до минус 30 – минус 50, нет важнее задачи, чем обогреть людей. Электроэнергетика – гарантия выживания народа и фундамент развития производственно-технических комплексов РФ. Для этого нам нужны надежность и безопасность энергоснабжения. Но за годы реформ надежность нашей энергетики утрачена. Аварии про­исходят одна за другой. Наиболее крупные из них: 25 мая 2005 года – авария на подстанции Чагино в Москве; 3 июля 2006 года – авария в Москве на высоковольт­ном коллекторе; осень 2007 года – авария на ТЭЦ под Санкт-Петербургом; зима 2008 года – авария в Бурятии. Нынешние либералы умеют считать деньги, но не желают брать на себя ответственность за серьезные инженерно-технологические потрясения.
     Чубайса не интересует, как будет функционировать энергетика после его «реформы». Он оставляет стране сложную систему, связанную якобы с рыночными механизмами. То, что увеличивается удельный вес электроэнергии, продающейся на оптовом рынке по нерегулируемым ценам, для реформаторов и приватизаторов, может быть, и радость. Но что произойдет после того, как государство прекратит регулирование тарифов на электроэнергию? Это дорого обойдется и населению, и таким энергоемким отраслям экономики, как, например, алюминиевое производство, цветная металлургия, химия.
     Опыт прежних лет реформаторы проигнорировали полностью, отмечает В.Романов:

     – Советский Союз занимался энергетикой как самым высшим приоритетом в системе экономических интересов. Экономика развивалась быстро и росла энергетика: 1940 год – произведено 31 млрд киловатт электроэнергии; 1970-й – 470 млрд киловатт, 1980-й – 805 млрд киловатт, 1990-й, накануне уничтожения Советского Союза, – 1 трлн 82 млрд киловатт.
     Через два десятилетия, включая годы чубайсовких реформ, производство электроэнергии с большим натягом только-только возвращается к показателям 1990 года. А руководство страны вдруг заговорило о модернизации экономики, инновационном рывке, освоении богатств Сибири и Дальнего Востока. На все нужны огромные энергетические мощности. А они сейчас не покрывают потребностей промышленности и научно-производст­венного комплекса России. Дореформировались до того, что электроэнергетика из локомотива превратилась в тормоз. Заявки на подключение новых мощностей удовлетворяются только на 10%. А что произойдет с контролем, координацией и управлением в отрасли после 1 июля, когда прекратит свое существование РАО «ЕЭС России»? Вопрос открытый.
     Из выступлений участников конференции, проведенной Общественной палатой 26 мая 2006 года, по ситуации в отечественной энергетике: за 15 лет в РФ введено в строй всего 1,5 гигаватт вместо требуемых 150 гигаватт. Появился термин «крест Чубайса». Под ним подразумевается падение энергомощностей, из-за чего перечеркиваются перспективы подъема промышленности. Чубайс заговорил о собственном «плане ГОЭЛРО-2», обещающем за 5-8 лет ввести 170 гигаватт электроэнергии. Но это миф! Срок возведения 1 гигаватта в зависимости от вида генерации от 3 до 10 лет, да и стоимость процесса очень высока – 1-1,5 млрд долларов. В.Романов подтверждает выводы специалистов и приводит свои данные:

     – К 2010 году выбытие оборудования составит 108 млн киловатт, почти половина действующих мощностей. Списание откладывать нельзя. Дальнейшая эксплуатация опасна. За 10 последних лет введено примерно 6 млн киловатт генерирующих мощностей, в то время как для нормального развития страны требуется примерно 70 киловатт. Чудовищный разрыв между тем, сколько нужно и сколько ввели. А тут еще и старение, и разрыв нарастает. Его не перекроешь ни за два, ни за три года. Чубайс размахивает своей программой на 12 лет с освоением 12 трлн руб., по триллиону в год. Не верю, что страна вышла на такие темпы освоения средств! Энергетика отличается двумя факторами, если говорить о строительной части, – это долго­временность и огромные затраты. Чтобы иностранный инвестор пошел на капиталовложения, например, в мощную гидроэлектростанцию, он должен ориентироваться на срок 12-15 лет. В прессе иногда мелькает, что там-то такой блок ввели. Мы говорим не об отдельных блоках. Россия нуждается сейчас ежегодно во вводе в эксплуатацию не менее 8-10 млн киловатт. Фактически же в годы рыночных реформ ввод не превышал 800 тыс. – 1 млн 200 киловатт. Дефицит электроэнергии увеличивается. У нас есть целые регионы, испытывающие нехватку электроэнергии, – Тюмень, Челябинск, Москва балансируют на грани дефицита, напряженная ситуация в Ленинграде. Стали придумывать систему малой энергетики. Но это тоже только проекты.
     Кризисное положение в отрасли могли бы смягчить высококлассные специалисты, которыми славилась энергетика Советского Союза. Но Чубайс разогнал всех, расставив на ведущие посты своих соратников, никогда не знавших энергетики, как и сам Чубайс. Сохранились еще крепкие кадры на низовом уровне. Но когда речь идет об огромном комплексе, работающем на всю страну, то в нем на всех уровнях должны работать только профессионалы. А ими как раз Чубайс и не дорожил. Теперь в стране не только острый энергетический дефицит, но и кадровый. Прямо скажу: у нас, коммунистов, огромная тревога и за уровень работы высшего управленческого состава в энергетике, и за пополнение рабочими кадрами самой энергетики.
     Реформаторы обещали что-то построить, но оставляют после себя выжженное поле. Всем уже очевидно, что главный смысл реформ заключался в обогащении самих реформаторов. Жалкая перспектива ждет миноритарных владельцев акций РАО «ЕЭС России». Юридически акции РАО «ЕЭС России» перестают двигаться на рынке после 6 июня. Большая часть их уже перехвачена крупными зарубежными монополиями. Миноритариям придется искать следы своей собственности в 15 разных реестрах, чтобы получить какие-то дивиденды. Обычному человеку с этим не справиться. Их фактически «кинули». А по большому счету, «кинули» весь российский энергокомплекс. И Чубайсу все сходит с рук.
     В.Романов вспоминает, как складывалась биография главного приватизатора:

     – 1991-1993 годы: Чубайс – председатель Госкомимущества в правительстве РФ, рушит государственную собственность, передает ее в руки частников, «своих» людей. Массам раздает ваучеры и сказки о двух «Волгах». В ходе приватизации совершаются десятки тысяч преступлений. Многие из них до сих пор не раскрыты. А раскрытые власть взяла под защиту: «Пересмотра приватизации не будет!»
     1996 год. А.Чубайс – глава администрации Ельцина, а потом его выборного штаба. У Ельцина рейтинг 2%. Чубайс двигает его в президенты на второй срок, бросая миллионы долларов на оболванивание избирателей. Оказывается в центре грязного скандала со знаменитой «коробкой от ксерокса». Но в итоге Чубайс вышел сухим из воды и торжествовал, а поражение потерпела группировка Коржакова-Барсукова. Сохранив Ельцина в Кремле, Чубайс заявил, что «забил два последних гвоздя в крышку гроба русского коммунизма».
     1997 год. Чубайс – первый вице-премьер. Вырастает пирамида ГКО, государственных казначейских обязательств. Летом 1998 года происходит дефолт. Прямую ответственность за обрушение экономики, разорение малого и среднего бизнеса нес первый вице-премьер Чубайс. Но он остался в стороне и переместился в кресло председателя правления РАО «ЕЭС России», завладев крупнейшей в мире единой энергетической системой. За годы его правления в РАО «ЕЭС России» по стране прокатились многочисленные аварии, были и жертвы, за которые Чубайс должен был бы ответить. Но с него все – как с гуся вода. Почему?
     Показателен, по-моему, такой пример. Пришел в Госкомимущество Владимир Поливанов, сибиряк, государственник. Он поразился, увидев, что 32 американских специалиста «с душком» имеют право допуска к компьютерному центру со всей информацией об экономике РФ, обороне и о приватизации. Поливанов немедленно перекрыл им доступ, отобрал пропуска. Чубайс закатил истерику. А вскоре госсекретарь США устроил ультимативный разговор министру иностранных дел Козыреву, потребовав немедленного увольнения Поливанова. Потом Поливанов рассказывал, что за неделю у него побывали 7 послов, в том числе США, Канады, Японии, которые советовали: не трогайте Чубайса, и вы будете хорошо жить. Поливанов проработал всего 2 месяца и был освобожден.
     Вот как складывались события в России. Вот почему наш народ должен быть очень бдителен. Вызывает сожаление, что либералы-реформаторы до сих пор в правительстве РФ играют ключевую роль. У Чубайса сохраняются тесные связи с министрами Кудриным, Христенко, Набиуллиной. Не удивлюсь, если Чубайс не проспит два года, а всплывет на каком-нибудь крупном направлении. В печати читал, что ему прочили руководство Пенсионным фондом, где сотни миллиардов рублей, нажитых трудом стариков, крутится. Не знаю, насколько это правда.
     …Итоги правления Чубайса в системе электроэнергетики – это горькая «слава» Герострата. Жизнь очень скоро покажет, что натворил он за эти годы. Обмануть человека можно. Но обмануть законы физики – никак. Рано или поздно за все в жизни приходится расплачиваться. Об этом стоит помнить каждому…

Командная республика

     Премьер-министру Владимиру Путину пришлось убеждать французов, что в его планы не входит перетягивать на себя полномочия президента Дмитрия Медведева, и Россия по-прежнему остается президентской республикой. Главное, по мнению премьера, не то, как организована власть, а насколько эффективно действует команда. К тому же для самого Путина важнее то, что он возглавил «Единую Россию», а не то, что стал главой правительства.
     Французы не почувствовали никакой разницы между Путиным-президентом и Путиным-премьером в ходе визита главы российского правительства во Францию. У них даже сложилось впечатление, что он все еще управляет Россией после того, как покинул Кремль. Больше того, премьер-министр Франции Франсуа Фийон нечаянно дважды назвал Путина «президентом» на совместной пресс-конференции.
     В интервью французской газете «Монд», посвященном итогам визита во Францию, Путину пришлось доказывать, что он не намерен отбирать функции президента Дмитрия Медведева.
     Журналист газеты намекнул, что ужин Путина с президентом Франции Никола Саркози выглядел необычным с точки зрения протокола и возникала некоторая двусмысленность в вопросе о том, «кто заведует внешней политикой в России». Путин отреагировал в том духе, что этот ужин свидетельствует лишь о добрых человеческих отношениях, сложившихся между ним и Саркози. «Здесь нет никакой двусмысленности. Кроме того, что политики занимаются тем, что выполняют определенные им по закону функции, они остаются при этом людьми. Мы с господином Саркози познакомились в то время, когда я исполнял обязанности президента. У нас на тот период времени уже сложились добрые человеческие отношения».
     Путин признался, что когда решалось, чем он займется после окончания президентских полномочий, Саркози интересовался его дальнейшей судьбой и попросил дать слово, что в любом случае первая заграничная командировка Путина будет во Францию. «Я так и сделал», – сказал российский премьер. «Я прежде всего занимаюсь сегодня вопросами экономики и социальной сферы, но как член Совета безопасности России, конечно, в определенной степени имею отношение к тем вопросам, которые мы обсуждали с президентом Франции», – заявил он.
     Путин попытался заверить французских журналистов, что «конечное слово, безусловно, остается за президентом, а президентом России сегодня является господин Медведев».
     Премьер напомнил, что основные деловые моменты, вопросы экономических взаимоотношений он обсуждал со своим французским коллегой Франсуа Фийоном. И речь на встрече двух премьер-министров шла прежде всего о торгово-экономических связях.
     Однако ответ Путина не удовлетворил французских журналистов, и они поинтересовались, не изменится ли государственное устройство России с президентской республики на парламентскую. Премьер выразил уверенность, что Россия и впредь останется президентской республикой. «Россия – это президентская республика, и мы не намерены менять ключевую роль главы государства в политической системе страны», – заявил он.
     Путин считает, что неважно, как организована российская власть, главное, чтобы команда работала эффективно.
     «У нас много вызовов, перед которыми стоит Россия, и мы намерены действовать абсолютно честно в отношении граждан страны. Мы не собираемся заниматься политиканством. Если наши действия будут успешными, то, на самом деле, как организована власть в высших эшелонах, не так уж важно», – рассудил Путин. По его мнению, важно, чтобы власть умела достигать целей, стоящих перед страной. «Сегодня в России сложилась дееспособная профессиональная команда специалистов и политиков в парламенте, которые нас поддерживают. Мы постараемся как можно дольше сохранить это единство. Как там распределяются роли и амбиции – это дело второго плана, а не первого», – заключил премьер.
     При этом Путин находит более важным не то, что он стал премьером, а то, что он возглавил партию «Единая Россия», имеющую большинство в парламенте.
     «Это безусловно знак того, что в России больше внимания уделяют многопартийности и росту влияния парламента в политической жизни страны, и вот это является на самом деле основным политическим сигналом», – настаивает он. «Многопартийность – это ведь не тогда, когда существует тысяча партий, которые не могут организовать политический процесс и которые всей своей деятельностью, работой, своими амбициями разрушают государственность. Все-таки многопартийность – это состояние, когда большие группы людей, представляющие интересы различных групп населения, могут эффективно функционировать и в ходе политической борьбы, цивилизованной борьбы между собой вырабатывать решения, отвечающие интересам подавляющего числа населения», – убежден премьер. «Мы многое сделали для укрепления парламентаризма и многопартийности», – провозгласил он.
     Эксперты отмечают, что Путин, говоря об эффективности команды, не комплексует по поводу того, что играет теперь вторую роль. «Путин и раньше говорил, что найдет свое место в строю, и для него пост премьера не является серьезной внутренней проблемой», – считает политолог Дмитрий Бадовский.
     Что же касается государственного переустройства, по мнению эксперта, Путин в очередной раз сделал акцент на том, что Россия может успешно развиваться только как президентская республика. «Путин и Медведев неоднократно говорили, что без сильной президентской власти политическая система России функционировать не может. Роль президента в политической системе, несмотря на то, что идет усиление института федерального правительства, более полное раскрытие его конституционных функций, остается прежней. Сформировался тандем Путин-Медведев, но это произошло не за счет умаления президентской власти, и мы видим: президентская власть функционирует и будет продолжать функционировать», – оценил заявления премьера Бадовский.