Бюджет. Финансы. Кризис

Из речи Е. Ярославского на пленуме ЦК ВКП(б), 16 апреля 1929 года
     Я считаю необходимым кратко изложить основные причины, которые заставили ЦК и ЦКК поставить в порядок дня вопрос о внутрипартийном положении. Прежде всего это разногласия внутри Политбюро, которые, как нам казалось, ликвидированы были накануне июльского пленума 1928 г. единогласно принятыми резолюциями и которые всплыли потом вновь; колебания в руководящем составе московской организации, заставившие организацию сменить руководство; заявление тт. Бухарина, Томского и Рыкова об отставке перед ноябрьским пленумом ЦК, заявление, которое они, правда, согласились уничтожить, приняв единогласную резолюцию; отказ тов. Томского подчиниться решению ЦК о пополнении состава президиума ВЦСПС тов. Кагановичем, отказ работать совместно с последним в ВЦСПС и подача в отставку, несмотря на повторное решение ПБ ЦК; поддержка неправильного поведения Томского тт. Рыковым и Бухариным; отказ т. Бухарина выполнять обязанности секретаря ИККИ (исполкома Коминтерна.– «Власть») и ответственного редактора «Правды» и подача в отставку; отказ тов. Бухарина подчиниться решению ПБ ЦК, настаивавшего на выполнении им этих обязанностей...
     Как это было и раньше, трудности нашей работы, а на этот раз трудности начала реконструктивного периода и социалистического наступления рождают колебания и шатания в отдельных звеньях нашей партии... Особенно эти колебания были в связи с трудностями, возникшими с хлебозаготовками, когда образовались в городах очереди и когда кое-кто из членов партии повел такие разговоры, что гораздо лучше кулаку заплатить три рубля за пуд хлеба, чем иметь очереди... Мы должны были принять для ликвидации затруднений, вызванных хлебозаготовками, чрезвычайные меры (насильственное изъятие зерна у крестьян.– «Власть»). На апрельском пленуме ЦК (1928 год.– «Власть») мы могли все же констатировать единодушие в оценке этих мер – по крайней мере, мы единогласно приняли резолюцию... Что у нас в то время не было с тов. Бухариным, например, больших, серьезных разногласий, показывает то обстоятельство, что тов. Бухарин являлся у нас докладчиком на VI конгрессе Коминтерна по наиболее важному вопросу, по вопросу о программе Коминтерна, которую он вместе с тов. Сталиным разработал...
     Нам и в голову не могло прийти тогда, что у Бухарина есть какая-то особая линия, какая-то особая точка зрения, что он настолько расходится с большинством Политбюро, что у него никакого другого выхода нет, как он говорил, как пойти к тов. Каменеву и ему пожаловаться, что у нас создалось такое чуть ли не катастрофическое положение...
     Необходимо также сказать о положении, которое к этому времени создалось в центральном органе партии. Если ответственный редактор центрального органа по месяцам не заглядывает в редакцию центрального органа, если его руководство совершенно номинально не потому, что ему не дают руководить центральным органом, а потому, что он не желает принимать участия в руководстве этим центральным органом, если руководство фактически передано было группе молодых товарищей, может быть, теоретически и подготовленных, но не прошедших настоящей революционной большой школы, то в такой момент, конечно, положение центрального органа необычайно тяжелое...
     Я перехожу теперь к вопросу об Исполкоме Коминтерна, где создалось еще более тягостное положение. После VI конгресса Коминтерна вскоре тов. Бухарин уехал в отпуск, а после отпуска фактически не возвращался уже к работе в Коминтерне... Мы все знаем, какую громадную роль играет русская делегация ИККИ и как мало у нас работников работает в Исполкоме Коминтерна. Тов. Бухарин послан на эту работу специально, и он этой работы не выполняет в течение нескольких месяцев. Кто ему дал на это право? Кто позволил ему это? Почему он своевольничает?
     У нас имел место ряд фактов выдумывания трудностей, которых на самом деле нет. Я должен привести факт. На заседании важнейшего руководящего государственного органа по вопросу о бюджете вдруг «обнаруживается» такого рода «факт»: будто бы весь наш план, весь наш бюджет составлен совершенно в несоответствии с ресурсами... Без серьезной проверки цифр в присутствии массы народа делается такого рода предложение, как снижение заработной платы рабочих. Такие выводы способны внести дезорганизацию, внести панику в ряды рабочего класса... Нужно ведь знать, что всякого рода такие слухи очень легко просачиваются через массу наших советских чиновников в обывательскую среду, они становятся достоянием чуждых нашей партии и рабочему классу элементов, они просачиваются очень быстро за границу, становятся достоянием враждебных нам капиталистических государств, оказывают влияние на кредитование, на международное наше положение...
     На основании всего этого мы обвиняем тт. Бухарина, Рыкова и Томского в грубом нарушении партийной дисциплины. Мы обвиняем их в нелояльности по отношению к партии, по отношению к Политбюро ЦК.

Хроника событий 1929 года
     6.04 – В СССР зафиксирован непрекращающийся рост рыночных цен на продукты.
     7.04 – В Нижнем Новгороде на заводе «Красное Сормово» из-за острого недостатка сырья объявлено о сокращении 1640 рабочих.
     7.04 – В Москве подписан первый коллективный договор о социалистическом соревновании («Договор 58 тысяч») между предприятиями текстильной промышленности.
     7.04 – В Чечне начались массовые демонстрации против передела земли, закрытия мечетей и мусульманских школ.
     8.04 – В Бердянске прошло шествие женщин к горсовету с требованием дать хлеба.
     8.04 – Президиумом ЦИК СССР принят указ об организации церковной жизни и установлении контроля со стороны государства за общинами верующих.
     8.04 – В Москве состоялась вторая конференция марксистско-ленинских научно-исследовательских учреждений.
     10.04 – В Ярославле произошли столкновения милиции и безработных.
     10.04 – Совхоз «Гигант», приступая к яровому севу, вызвал на соцсоревнование все зерносовхозы.
     11.04 – В Майкопском округе началась забастовка рабочих-лесорубов, недополучивших хлеба.

Из речи Н. И. Бухарина на пленуме ЦК, 18 апреля 1929 года
     Ход разворачивающихся затруднений можно анализировать таким образом: огромные затраты на капитальное строительство (промышленность, электростроительство, жилищное строительство, муниципальное хозяйство, складское хозяйство и т.д.) шли в последнее время в условиях, крайне неблагоприятных для развития ряда отраслей сельского хозяйства, особенно зерновой его части, необходимой для промышленности. В этом исходный пункт наших теперешних затруднений... Крестьянин либо не расширял так, как он мог расширить, свои посевы; либо скармливал зерно скоту, не обращая его на посев; либо в той или другой степени переходил на другие культуры...
     Таким образом, реальные товарные ценности, производимые сельским хозяйством в зерновом секторе, одна из важнейших наших экспортных статей, выпали. Вопрос о замещении выпавшего хлебного экспорта мы должны были поставить хотя бы стихийно, с неумолимой, почти железной логикой... Из каких источников это замещение стало возможным? До поры до времени это было возможно на основе двух источников: на основе известных затрат из нашего золотого фонда и инвалютного фонда и, с другой стороны, путем эмиссионной политики (запуска печатного станка.– «Власть»)... Нет хлебного экспорта; нам нельзя покупать достаточного количества сырья и оборудования за границей... Тогда открывается еще один источник: в целях экспорта для импорта мы вынуждены прямо сокращать потребление (вывоз продуктов потребления), что еще более ухудшает положение продовольственного рынка...
     Так как продавец хлеба все больше превращается в сдатчика (в результате насильственных изъятий.– «Власть»), а продажа – в государственную повинность (сдачу), то сам хлеб все больше превращается из товара в объект повинности и одновременно в суррогат денег и в средство накопления. Поэтому он стал «исчезать», ибо он стал «браться на учет». А в это же самое время «издержки аппарата» и издержки по выкачке хлеба чрезвычайно росли параллельно уничтожению рыночной формы связи. Накладные расходы на каждый пуд собираемого хлеба гигантски возрастали – содержание уполномоченных, разъезды и вся эта история имеет и свою экономическую сторону...
     Я лично полагаю, как и некоторые другие товарищи, что нам можно и должно в качестве некоторой исходной временной меры (я бы даже больше сказал: меры, так сказать, чрезвычайного порядка, но не в смысле чрезвычайного нажима) поставить вопрос о ввозе хлеба... Я утверждаю, что у нас есть возможность купить хлеб в кредит (предложения о продаже нам хлеба у нас были). Я считаю, что нам выгоднее со всех точек зрения купить хлеб в кредит вместо того, чтобы идти на чрезвычайные меры. Почему? Какие минусы получим мы от ввоза хлеба? Мы получим тот минус, что будут говорить: страна аграрная, а должна ввозить хлеб. С точки зрения международного положения это, конечно, не особенно хорошо. Значит, тут вопрос международного нашего положения, вопрос, который, конечно, имеет общеполитическое, но и свое хозяйственное значение, он сигнализирует известную тяжесть экономического положения.
     Но, товарищи, скажите мне, пожалуйста, прежде всего: разве то положение с хлебом, которое у нас есть, является секретом для международной буржуазии? Ведь это ни капельки не секрет! Не секрет ход хлебозаготовок, не секрет заборные книжки, не секрет продовольственные затруднения вообще. А в то же время что мы теряем оттого, что не ввозим хлеба? Мы теряем то, что вопреки всем нашим обещаниям должны повторять чрезвычайные меры и резко ухудшать все виды на будущее. Мы не так давно провозгласили во всеуслышание, что будем чрезвычайных мер избегать. И после того как мы растрезвонили об этом, мы эти чрезвычайные меры фактически вводим в тех производящих районах...
     Теперь посмотрим, как должен рассуждать крестьянин, который не из любви к социализму заключает с нами блок. Мы говорим ему: расширяй яровой клин. А он говорит: знаю я, я расширю, а придет время – будут введены чрезвычайные меры, и все у меня отберут. Вы говорите ему о повышении техники, об очистке семян и т. д., а он говорит: прекрасно, я буду расширять, очищать, а вы придете и отберете...
     Дальше скажу. Революционная законность нам нужна «всамделишная», долгая, прочная, постоянная. Экономика требует известных правовых, законодательных мер, и, когда они нарушаются, очень часто экономика не может развиваться...
     Крестьянин сейчас, когда мы сами пропагандируем и агитируем за новые, более культурные методы ведения своего хозяйства, нуждается в революционной законности: без нее он не может хозяйствовать. Нужно же понять, что мы сами дезорганизуем его не только с экономического конца, но и с конца законодательного, если сегодня будет одно, завтра – другое, послезавтра – третье; если ничего нельзя заранее ни предвидеть, ни рассчитать, то он не может тогда хозяйствовать. Он убежит из этой области, он будет тыкаться куда угодно: в извоз, в кустарные промыслы, в город, на строительные работы – куда угодно, но он не будет заниматься хлебом.

Хроника событий 1929 года
     14.04 – В Подмосковье, на Дрезненской мануфактуре прошел митинг против увольнений, в котором участвовало около тысячи рабочих.
     15.04 – По данным Центрального совета безбожников, на рабочих собраниях 400 фабрик и заводов СССР приняты резолюции об отказе от празднования Пасхи.
     16.04 – В Самаре против закрытия одной из церквей протестовали 5 тыс. человек, которых разогнала конная милиция.
     16-18.04 – Обсуждение на сессии подготовительной комиссии по разоружению в Женеве советского проекта закончилось принятием ни к чему не обязывающей резолюции.
     16-23.04 – В Москве прошел пленум ЦК ВКП(б), который осудил «правый уклон» и снял Н. И. Бухарина с поста главного редактора газеты «Правда» и председателя исполкома Коминтерна.
     18.04 – В Краснодаре после попытки изъятия продуктов у торговцев, не имевших патентов, началось избиение фининспекторов. В последовавшей затем драке с милицией участвовало до тысячи человек.
     18.04 – В Махачкале из-за снижения норм выдачи хлеба и отсутствия карточек на него бастовали рабочие рыбоконсервного завода.

Из речи председателя Совнаркома СССР А. И. Рыкова на пленуме ЦК, 22 апреля 1929 года
     Я прочитаю вам сейчас выдержки из тех рапортов, которые тов. Крыленко (прокурор РСФСР.– «Власть») подавал т. Смирнову – заместителю председателя Совета народных комиссаров РСФСР, члену и секретарю ЦК партии...
     «Из поступивших жалоб усматривается, что в Комышловском районе Шадринского округа хлеб отбирается методами ареста, запугивания, издевательств, которые применяются также к середнякам и беднякам. В том же районе в отношении несдатчиков хлеба практикуется бойкот, выливающийся в явное издевательство в виде объявления вне закона, навешивания на шею позорных досок с различными надписями, выселения и лишения землепользования, что вызывает недовольство крестьянского населения, а в одном случае вызвало даже самоубийство крестьянина Ручьева, на которого наложена была контрольная цифра в 80 пудов»...
     Какое положение теперь с продовольствием? По РСФСР оно хуже, чем было на 1 апреля в прошлом году. Мы теперь имеем по РСФСР 50% прошлогодних запасов ржи и пшеницы, причем в прошлом году эти запасы с 1 января по 1 апреля возросли на 36 млн, в этом году за это же время они сократились на 28 млн. Как обстоит дело со снабжением хлебом городов? Для важнейших рабочих центров (примерно для 5 пунктов) установлена норма для рабочего 750-800 гр. хлеба, для 14 городов РСФСР – 600 гр. хлеба. В эти 14 городов входят такие города, как Минск, Харьков, Брянск и т. д. Служащим в 9 городах дается 400 гр., а в 9 других городах – 300 гр. Снабжение деревенского населения в потребляющих районах гораздо хуже этого. Положение в этом году очень серьезно. Результаты озимой кампании не делают блестящими перспективы следующего года. Очень возможно, что следующий год будет не лучше текущего года.
     В этих условиях применение чрезвычайных мер, отрицательно влияющих на посевные площади и производство хлеба, приобретает специфическое значение. Три года затруднений в области хлебозаготовок и хлебоснабжения такого типа, как затруднения текущего года, не могут не задеть и другие звенья нашей хозяйственной системы. Например, рост цен. Розничные цены на с. х. товары возросли на 17% в полугодии текущего года. А по промышленным товарам – на 4,2%... За пять месяцев покупательная сила червонца снизилась на 26 коп., в то время как за весь прошлый год она снизилась на 30 коп. Вот это движение покупательной способности червонца в значительной степени отражает то, что происходит у нас в стране. Мы решаем очень трудную задачу, когда боремся в настоящих условиях против ухудшения денежного обращения. Дело в том, что и заборная книжка (карточки на хлеб.– «Власть»), и все условности и ограничения, с которыми сопряжена купля-продажа товаров в деревне и городе, замедляют обращение товаров. Спрос и предложение не покрывают друг друга не только потому, что товаров в стране мало (эта причина и теперь является, конечно, основной), но и потому, что распределение данной массы товаров происходит в меньшем соответствии с платежеспособным спросом, чем могло бы быть при иных, более нормальных условиях. При длительном существовании такого положения выпуск дополнительных денежных знаков для покрытия потребностей этого связанного товарооборота делается неизбежным.

Из речи зампреда Совнаркома СССР Г. К. Орджоникидзе на пленуме ЦК, 22 апреля 1929 года
     При рассмотрении вопроса о продовольственном кризисе ни в коем случае нельзя упустить из виду гибели 5 млн гектаров озимых и яровых на Украине, значительной гибели посевов на Северном Кавказе и частичного недорода в Центрально-Черноземной области. На одной только Украине мы потеряли около 350 млн пудов ржи и пшеницы. Скажите, пожалуйста, разве заморозки и суховей в какой-либо степени зависят от политики нашей партии? Не надо упускать из виду, что в 1927 году на Украине мы имели 104% посевной площади к довоенной и что на Украине восстановление сельского хозяйства шло быстрее, чем в остальных частях Союза. Что же, по-вашему, до 1927 года на Украине политика партии была правильна, а в 1928 году эта политика нагнала заморозки и суховей, погубившие 4900 тыс. гектаров посевов? И это несмотря на то, что весной было пересеяно 80%. Несмотря на это, мы на Украине в этом году имеем жесточайший продовольственный кризис. Спрашивается, засуха, заморозки, гололедица, суховей – это результат политики партии? На Украине в этом году в одной только степи погибло около 12% скота, восстановление степи потребует времени.

Хроника событий 1929 года
     20.04 – На Керченском металлургическом заводе пущена первая домна.
     20.04 – В Саратове произошла массовая драка в очереди за хлебом. Пострадали 16 человек.
     21.04 – Опубликовано положение о фондах кооперирования и коллективизации деревенской бедноты.
     22.04 – В Ставропольском, Сальском, Шахтинско-Донецком округах из-за отсутствия зерна население питается мерзлым картофелем, травами и пылью с мельниц. Зафиксированы многочисленные случаи опуханий от голода.
     23.04 – СНК СССР принял оптимальный вариант пятилетки: 1928/29-1932/33 годы.
     23.04 – В Луганском округе из-за малых норм выдачи и низкого качества продуктов подали заявления на расчет шахтеры нескольких угольных шахт.
     23-29.04 – В Москве XVI конференция ВКП(б) одобрила контрольные показатели первого пятилетнего плана, приняла обращение о развертывании социалистического соревнования и решение о проведении генеральной чистки в партии.
     24.04 – Женевская подготовительная комиссия по разоружению отклонила предложения о запрещении воздушной и химической войны.
     25.04 – В Женевской подготовительной комиссии по разоружению принято предложение советской делегации о запрещении использования гражданской авиации для военных целей.
     25.04 – На текстильных предприятиях Москвы, Иванова-Вознесенска и Ленинграда подготовлено сокращение 19 000 рабочих.

Дни* 19 мая 1929 года
     На 16-й партконференции (корреспонденция из Москвы, 29 апреля)
     Делегатов с решающим голосом около 250 – число, при котором вполне возможно парламентское обсуждение вопросов. Но как бы во исполнение заветов Ленина, который учил ни в каком случае не допускать парламенто-способных собраний и требовал, чтобы на всех советских съездах было многолюдство, позволяющее только митинговать, а не обсуждать,– на каждого делегата с решающим голосом приходится в среднем по три коммуниста, допущенных на конференцию с совещательным голосом. Но митинговать ни у кого нет охоты. Речи малоинтересны. Решения в общих чертах уже известны. Неизвестны лишь частности. Но эти частности решаются не здесь, не в зале заседаний, а в отдельных комнатах с высшей знатью, за крепко запертыми дверьми, откуда ползут лишь слухи: «кричали», «ругались», «помирились», «подрались», «опять сошлись», «опять ругаются»...
     Общее мнение: с дороги, на которой дела стали налаживаться и жизнь пошла было на поправку, нас сбил Троцкий, когда, воспользовавшись болезнью Дзержинского, вытащил из-под спуда основательно было похороненный вопрос о Днепрострое. Троцкий сделал это, чтобы звоном миллиардов, какие нужны для этого сооружения, привлечь на свою сторону симпатии и голоса украинцев. Хитрые же украинцы воспользовались этим «дальним прицелом» Троцкого для того, чтобы выторговать у Сталина не только Днепрострой, но и многое другое на придачу. Сталину в борьбе с Троцким пришлось этой ценой купить себе поддержку украинцев... Все республики и области стараются урвать ассигновки на электрификацию, на оборудование всевозможных «гигантов», полезность и производительность которых выяснится лишь впоследствии. Пока же некоторые из них явно неудачны. Так, например, электрострои хотя и дают энергию, но иные по совершенно невозможной и недопустимой цене (до 40-50 копеек за киловатт-час). Между тем ради этих журавлей в небе пришлось урезать ассигновки на жизненно важную для армии техническую промышленность, урезать дорожное строительство, урезать даже обновление и пополнение паровозного состава. Недаром Уншлихт кричит: «Случись война, на чем мы будем возить армию, из чего и как будем готовить снаряды?»
     На дыбы стали и петербуржцы. Три года назад им дали ассигновки на развитие текстильного машиностроения. Питерские инженеры и рабочие воспользовались деньгами толково: производство различных текстильных станков, которые никогда раньше не делались в России, удалось наладить. Беда лишь в том, что ассигновки на строительство в отдельных республиках побудили свести почти на нет переоборудование нашей текстильной промышленности. И петербуржцы оказались при пиковом интересе: производство текстильных станков подготовили, но производить не на кого, так как заказы прекращены.
     На дыбы встала и Сибирь. В ней урезали даже золото-платиновую промышленность. Ее еще во времена борьбы с Троцким соблазнили широкими планами переселения. Средства на подготовку переселенческих участков, проведение дорог, постройку мостов и т. д. были отпущены. Но по ходу дальнейших уступок Украине и другим «доуральским» областям и республикам ассигновки на самую постановку переселения пришлось срезать. И вот дороги (около 1000 километров) проведены, мосты построены, и все это оказалось совсем ненужным...
     Если новые совхозы, устроенные в прошлом году, не дадут урожая и принесут убыток, обязательства, данные Сталиным, выполнить будет невозможно и все соглашение пойдет насмарку. Все пойдет насмарку, если не удастся достигнуть спроектированного пятилеткой Госплана расширения посевной площади яровых хлебов. На тревожные упреки центра по этому поводу местные партработники отвечают: «А вы нам что дали? Где обещанная агитационная литература?» Центр не мог даже дать агитационную литературу, так как у него не хватило для нее бумаги. О более серьезных вещах, необходимых для успеха посевной кампании, и говорить нечего.
     Для большей же наглядности, что такое хваленая советская «плановость», указывали на обсуждаемую конференцией пятилетку: экспорт нефти пятилеткой предусмотрен, но снабжение нефтью тракторов, которыми предполагается повысить земледелие, Госпланом забыто. Для чего же тракторы, если государство не намерено отпускать для них топливо? Это маленькое открытие произвело сенсацию. («Чистая работа! Для кавалерии солдаты без коней, а для мужиков трактора без нефти» – восклицание Буденного).
     *Газета русской эмиграции.

Хроника событий 1929 года
     28-29.04 – В Москве прошла XVI конференция ВКП(б), принявшая постановления: 1) о пятилетнем плане развития народного хозяйства (принят оптимальный вариант пятилетки), 2) о путях подъема сельского хозяйства и налоговом облегчении середняка, 3) об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом и 4) о чистке и проверке членов и кандидатов в члены ВКП(б).
     30.04 – В апреле в Иваново-Вознесенской, Московской и Рязанской губерниях зафиксировано усиление изъятия вкладов из сберкасс.
     30.04 – Согласно отчетам из Смоленской и Брянской губерний, в апреле на почве голода бедные крестьянские семьи нищенствовали, распродавали последнее имущество и выезжали на Кавказ и в Сибирь в надежде прокормиться.
     30.04 – В Сибирском крае за апрель зарегистрировано 60 массовых выступлений крестьян против изъятия имущества у кулаков.
     30.04 – В Москве состоялась торжественная встреча московских профсоюзов с приехавшими рабочими делегациями, на которой принято обращение с призывом к рабочим вступить в соцсоревнование с московскими фабриками и заводами.
     30.04 – В Омске сотрудниками ОГПУ арестована группа безработных, собиравшихся выйти на первомайскую демонстрацию с лозунгами «Хлеба и работы!».
     1-3.05 – В Берлине в течение трех дней происходили столкновения между демонстрантами-коммунистами и полицией, в результате которых погибло 15 человек.

ТАСС 1 мая 1929 года
     Движение масс во всех районах Берлина началось уже с раннего утра. Все площади города были заняты также с утра крупными полицейскими силами. По всему городу разъезжали сильные полицейские патрули и грузовики. Рабочие районы имеют вид осажденного города. Подобная мобилизация полицейских сил против первомайской демонстрации никогда не имела места даже во времена монархии. Несмотря на это, уже с 9 часов утра, согласно плану, в различных районах города начались попытки демонстраций, которые силой рассеивались полицией, однако вновь и вновь возобновлялись. Особенно мощные демонстрации были в рабочих районах – в Веддинге, Моабите, Нидершепевейде, Нейкельне и Лихтенберге, где неоднократно произносились речи. В движении участвовало, по приблизительному подсчету, свыше ста тысяч человек. Полиция действовала везде исключительно грубо, пользуясь помимо резиновых палок и огнестрельного оружия еще и особыми автомобилями, снабженными брандсбоями... Общее количество мобилизованных на 1 мая полицейских, не считая тайных агентов, достигает 13 тысяч.

ТАСС 2 мая 1929 года
     Демонстрации, продолжавшиеся вчера в рабочих кварталах Берлина весь день без перерыва, к вечеру превратились в Веддинге и Нейкельне в баррикадные и уличные бои. Демонстранты соорудили баррикады, чтобы закрыть полицейским автомобилям доступ в эти кварталы. Тогда полиция пустила в ход броневики с пулеметами, а также прожекторы. В конце концов после сильной перестрелки полиции удалось взять баррикады и очистить улицы. Число жертв и арестованных все еще не установлено окончательно. Арестовано свыше 1000 человек, в том числе много женщин и молодежи.

ПРАВДА 8 мая 1929 года
     Общее число жертв, понесенных населением во время майской демонстрации и в последовавших за нею боях, исчисляется в 22 убитых и 73 тяжелораненых. Что касается потерь, понесенных полицией, то здесь данные сильно расходятся. Берлинский полицейпрезидент пишет сегодня в газете «Форвертс», что число раненых полицейских равно 47, но «Берлинер Тагеблатт» утверждает на основании официальных данных, что имеется всего один тяжелораненый полицейский.
     В правительственных кругах особенно огорчены избиением иностранных журналистов и убийством корреспондента австралийских газет, по поводу чего английское правительство уже обратилось к германскому правительству с запросом.

ПРАВДА 8 мая 1929 года
     Чрезвычайная сессия запорожского окружного суда на днях рассмотрела дело бандитской шайки, терроризовавшей еврейскую переселенческую колонию. Банда состояла из кулаков, бывших махновцев и носила ярко антисемитский характер. Деятельность банды завершилась недавно зверским налетом на еврейскую колонию N 77 в Покровском районе. Бедняки-переселенцы на последние средства при некоторой кредитной помощи создавали хозяйства, приобрели посевной материал к весеннему севу, и в одну ночь налет бандитской шайки разрушил всю работу переселенцев. У многих переселенцев отобраны инвентарь и последние сбережения. 2 человека умерло от нервного потрясения. Суд приговорил 5 бандитов к высшей мере наказания.

ТАСС 9 мая 1929 года
     Вчера состоялись похороны жертв берлинских событий. На призыв первомайского комитета о демонстративной приостановке работ во второй половине дня откликнулись рабочие ряда предприятий. Приостановили работу почти все строительные рабочие; на некоторых заводах работы были прекращены уже в полдень. В траурном шествии помимо необозримых масс народа участвовало около 200 делегаций, пришедших со своими знаменами и с венками.

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ* 10 мая 1929 года
     Нет сомнений в том, что устроителем кровавого «действа» в Берлине является даже не германская компартия, а «чудесный грузин». Ближайшее будущее покажет, как этот факт отзовется на германо-советских отношениях. Не подлежит сомнению одно. Берлинские события – это тактика не «революционная», а провокационная. Она рассчитана не на успех восстаний, а исключительно на ухудшение международной атмосферы. Несомненно, что берлинское «действо» поддержит эту тревожную атмосферу, в которой «грузинскому» режиму легче держаться против внутрипартийной оппозиции. Убитые и раненые в Берлине пали за «организационное самосохранение» Сталина.
     *Газета русской эмиграции.

Хроника событий 1929 года
     4.05 – Опубликовано обращение XVI партийной конференции «ко всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза» по поводу гигантских задач, поставленных историей перед трудящимися СССР.
     6.05 – В центральных губерниях РСФСР норма выдачи хлеба нуждающимся сельским беднякам снижена с 10 до 7 фунтов в месяц на едока.
     7.05 – За первые дни мая по стране зарегистрировано 38 случаев массовых выступлений против закрытия церквей.
     9.05 – ЦК ВКП(б) принял постановление «О социалистическом соревновании фабрик и заводов».
     10.05 – Из-за финансовых затруднений на стекольных заводах СССР начались задержки зарплаты, и поставщики перестали отгружать им топливо.
     12.05 – На Урале, в Верхне-Чусовских Городках, обнаружена нефть. 14 мая здесь забил фонтан нефти и газа.
     15.05 – В Москве началась чистка рядов ВКП(б).
     16.05 – За первую половину мая в стране прошло 25 забастовок рабочих с требованием увеличить нормы выдачи хлеба.

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ* 18 мая 1929 года
     Во всех областях, и по линии государственного бюджета, и в области государственного кредита, и в денежном обращении, продолжает обостряться финансовый и денежный кризис. С самого начала при составлении бюджета на текущий год указывалось на чрезвычайное напряжение при составлении бюджетных предположений. Об этом говорили все. На это указывали и советские финансисты, но последние, следуя, к сожалению, за официальной печатью, торопились прибавлять, что это напряжение не лишает бюджетный план его выполнимости. Действительность делает теперь весьма существенные поправки к этому казенному оптимизму, напоминая многим специалистам азбучные истины экономической теории.
     Исполнение государственного бюджета за первые 5 месяцев т. г. обнаруживает недобор в поступлении доходов в 80 млн руб. Мы указывали уже на чрезвычайную наивность советских деятелей, предполагающих, что в условиях нынешней советской политики частник будет добровольно сохранять свои предприятия из-за одного удовольствия платить налоги.
     Было бы неправильно, однако, объяснять недобор по прямым налогам одним только слишком быстрым сокращением частной торговли. И государственные предприятия оказались не в состоянии уплачивать налоги в предположенных размерах из-за переживаемого ими сейчас тяжелого финансового кризиса и острого недостатка в оборотных средствах. Платежи со стороны промышленности в казну поступают с большими затруднениями, и применение мер взыскания становится все более частым...
     Невыполнение производственной программы в угольной промышленности и затруднения в лесном хозяйстве вызвали сокращение доходов от недр и лесного дохода. Недостаток сырья, связанный с кризисом сельского хозяйства, вызвал сокращение табачного и водочного производства и, следовательно, недопоступление акцизов, которое советская власть старается теперь возместить повышением акцизных ставок.
     Наконец, недобор поступлений по займам, также предсказывавшийся до начала года, явился совершенно неизбежным. Тяжелое материальное положение, в котором находятся рабочий класс и даже государственные предприятия, делает условия для приобретения займа в настоящее время неблагоприятными. Сейчас, как известно, стремление рабочих и других мелких держателей расстаться с навязанными им в свое время облигациями приняло широкие размеры, исчисляемые в несколько десятков млн руб.
     Чем больше власть вынуждена прибегать к увеличению выпусков займов, тем более последние должны ударять по казне с двух концов – увеличением текущих расходов по займам и необходимостью выкупать «сбрасываемые» облигации.
     Тяжелое финансовое положение промышленности вызвано, как известно, тем, что ни одно из предположений относительно качественных улучшений не оправдалось. Снижения себестоимости не произошло. Производительность труда чрезвычайно упала. При таких условиях накопление капитала внутри промышленности не могло произойти в ожидавшихся размерах, и государственный бюджет должен был возместить это отсутствие средств у промышленности усиленным финансированием ее. Последнее возросло по сравнению с прошлым годом (за первые 5 месяцев) на 171 млн руб., или на 76%. Но наряду с промышленностью тяжелый кризис переживают и другие отрасли народного хозяйства. Бюджетное финансирование сельского хозяйства возросло на 163 млн руб., или на 254%, торговли и кооперации – на 42 млн руб., или на 105%. Все же расходы по бюджету за первые 5 месяцев превысили доходы на 55 млн руб. и расходы за прошлый год на 616 млн руб., тогда как в прошлом году, наоборот, доходы превышали расходы на 75 млн руб.
     Финансовый кризис государственных предприятий и учреждений неизбежно должен был повлечь за собой и кризис банковского кредита. Таким образом, ни бюджет, ни кредитная система не оказались в состоянии выполнять те задачи, которые были на них возложены на этот год еще более расширенной политикой сверхиндустриализации. Так как советские деятели не желали сознаться в невыполнимости намеченных планов и подвергнуть последние пересмотру в сторону их сокращения, то оставался единственный выход – по линии наименьшего сопротивления – в области увеличения эмиссий.
     Происшедший уже до сих пор рост денежной массы должен будет давить на денежное обращение в следующем полугодии, когда эмиссии неизбежно должны увеличиться весьма значительно. Между тем уже сейчас налицо все признаки сильной инфляции: рост товарных цен, в особенности на промышленные изделия, обострение товарного голода, несмотря на рост промышленного производства, бюджетный кризис, кризис государственного кредита и непрерывное падение рубля. С 1923 г. червонный рубль потерял 26 коп., или 31% всей стоимости в этом году, а по розничным ценам – 28 коп., или 39%. Отсюда постоянная необходимость в повышении номинальной заработной платы, дороговизна жизни, невозможность снижения себестоимости, понижения промышленных цен и постоянное опрокидывание большинства хозяйственных планов и расчетов.
     *Газета русской эмиграции.

Хроника событий 1929 года
     20-28.05 – Прошел V Всесоюзный съезд советов. Приняты постановления о пятилетнем плане развития народного хозяйства, о путях подъема сельского хозяйства. Съезд принял решение о повсеместном введении начального обучения.
     20.05 – В татарских селах Кузнецкого округа во время праздника Курбан-байрам прошли демонстрации с лозунгами «Да здравствует единая вера Магомета!» и «Правоверные, объединяйтесь под знаменем Магомета!».
     21.05 – Принято постановление Совнаркома СССР о принципах определения «кулацкого хозяйства»: наличие машин с двигателями, мельницы, использование наемной рабочей силы и т. п.
     21.05 – Из-за отказа администрации увеличить расценки забастовали рабочие северного участка строительства Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали (Турксиб).
     24.05 – ОГПУ сообщило о раскрытии контрреволюционных организаций на железнодорожном транспорте и в золотоплатиновой промышленности СССР и расстреле их руководителей.

«Власть» продолжает следить за попытками американских властей спасти экономику США и, следовательно, доллар.

     Неделю назад американские власти объявили, что уровень безработицы в США достиг 8,5% трудоспособного населения, став самым высоким за 25 лет. С декабря 2007 года работу потеряли уже 5,1 млн американцев. Только в марте нынешнего года было сокращено 663 тыс. рабочих мест. Более того, в ближайшие месяцы возникнут значительные проблемы у получателей пособий по безработице, которые не могут выплачиваться постоянно. Обычно власти штатов выплачивают пособие в течение 26 недель (размер дотации в среднем составляет $350 в неделю). В прошлом году американский конгресс сначала продлил этот срок на 20 недель, а затем еще на 13 недель для штатов с самой высокой безработицей. В марте нынешнего года четверть всех безработных не имели работы в течение шести месяцев и более – самый высокий показатель со времен экономического спада 1981-1982 годов. В итоге может оказаться, что 700 тыс. безработных к середине нынешнего года исчерпают даже продленный срок получения пособий по безработице. При этом найти работу будет все труднее – по оценкам американских экспертов, к концу года уровень безработицы может вырасти до 10% трудоспособного населения.
     Комментируя состояние рынка труда, министр финансов США Тимоти Гайтнер заявил: «Нам потребовалось много времени для того, чтобы дойти до нынешнего тяжелого положения. И потребуется много времени, чтобы из него выйти». Министр дал понять, что власти и сами могут внести свой вклад в увольнение сотрудников. В тех банках, которые теперь будут обращаться за финансовой помощью к правительству, оно может уволить руководство. Как подчеркнул Тимоти Гайтнер, «если в будущем банкам потребуется экстренная помощь для преодоления кредитного кризиса, мы сделаем все для того, чтобы гарантировать не только сохранность денег налогоплательщиков, потраченных на такую помощь, но и реорганизацию деятельности банков с тем, чтобы усилить их финансовые позиции. Если для этого потребуется сменить руководство банков, мы на это пойдем».
     Министр также особо отметил важность участия банков в программе по избавлению от долговых бумаг, обеспеченных недвижимостью: «Сейчас есть серьезный стимул очистить свои балансы». Надо заметить, что с исполнением этой программы возникли большие проблемы. Вкратце программа заключается в следующем: власти создают фонд, который скупает у банков обеспеченные ипотекой долговые бумаги, по которым должники не могут расплатиться. При этом фонд состоит не только из государственных, но и из частных денег, так что его деятельность представляет собой классический пример частно-государственного партнерства. Предполагается, что частные инвесторы будут заинтересованы в покупке ипотечных бумаг: сейчас они дешевы, а после преодоления кризиса и восстановления платежеспособности должников непременно подорожают. Собственно, и государство тратит деньги налогоплательщиков на покупку безнадежных долгов именно в расчете на то, что в конце концов они перестанут быть безнадежными, ипотечные бумаги подорожают, их продажа принесет прибыль. Правда, с самого начала было непонятно, по какой цене банки должны продавать эти безнадежные долги. Кроме того, власти установили для частных покупателей таких долгов очень жесткие ограничения – в частности, участвовать в этом проекте могли только инвестиционные компании, у которых уже имелось ипотечных бумаг по меньшей мере на $10 млрд. Таких компаний в США оказалось совсем немного, и неделю назад министерство финансов было вынуждено отменить это ограничение и предложило участвовать в программе относительно небольшим фирмам.
     Впрочем, это не стало решением проблем, так как вскрылось одно неожиданное обстоятельство. Частные инвестиционные компании после истории с расследованием деятельности руководства страховой компании American International Group, которая, получив от государства $182,5 млрд помощи, выплатила высокопоставленным сотрудникам значительные бонусы (расследование закончилось принятием палатой представителей конгресса решения облагать бонусы налогом по ставке 90%), боятся привлекать к себе внимание. Как подчеркнул Стивен Перски, совладелец инвестиционной фирмы Dalton Investment: «Инвесторы сейчас опасаются принимать участие в любой правительственной программе потому, что просто не хотят оказаться на виду. Кому охота подвергнуться расследованию конгрессменов и выставить на всеобщее обозрение бонусы своих управляющих?» Как никогда актуальным становится наблюдение Пушкина, который в 1836 году писал: «Со стороны избирателей – алчность и зависть; со стороны управляющих – робость и подобострастие; талант, из уважения к равенству принужденный к добровольному остракизму; богач, надевающий оборванный кафтан, дабы на улице не оскорбить надменной нищеты, им втайне презираемой; такова картина Американских Штатов, недавно выставленная перед нами».
     Столкнувшись с подобной осторожностью американских богачей, власти США прибегли к денежной помощи властей других стран. На прошлой неделе ФРС объявила, что расширяет кредитные линии центробанков других стран и теперь имеет возможность взять сумму, эквивалентную $45 млрд, у Банка Англии (в фунтах), $108 млрд – у ЕЦБ (в евро), $99 млрд – у Банка Японии (в иенах) и $35 млрд – у Национального банка Швейцарии (в швейцарских франках).

     «Власть» продолжает следить за попытками американских властей спасти экономику США и доллар.
     На прошлой неделе МВФ оценил общемировые финансовые потери и роль, которую в этом сыграли США. Согласно подсчетам фонда, кризис уже стоил миру $4,054 трлн. Из них обесценение американских финансовых активов составило $2,712 трлн, европейских – $1,193 трлн и японских – $0,149 трлн. Наибольшие потери из-за невозвратных кредитов понесла общемировая банковская система – $2,47 трлн, причем, как подчеркивает МВФ, о двух третях этих потерь банки пока даже никому не сообщили. Чтобы восстановить капитал американских банков до уровня середины 1990-х годов, указал фонд, им необходимо $500 млрд. Много потеряли американские пенсионные фонды – по меньшей мере $200 млрд только из-за кредитного кризиса, не считая грандиозных потерь из-за обесценения пакетов акций, в которые они вкладывали деньги пенсионеров. Впрочем, МВФ подчеркнул, что американские власти пока гораздо лучше справляются с кредитными проблемами своих банков, избавляя их от безнадежных долгов, чем власти европейских стран: «США прошли уже половину пути в решении банковских проблем, в то время как Европа далеко позади».
     Выступая на заседании Экономического клуба в Вашингтоне, министр финансов США Тимоти Гайтнер отметил, что сейчас Америка и весь мир переживают нечто гораздо худшее, чем простой спад производства: «Произошла внезапная коррекция финансового изобилия, которая нарушила экономические и рыночные механизмы саморегулирования, и это можно остановить только экстраординарной экономической политикой. США несут значительную долю ответственности за то, что произошло». Впрочем, как дал понять Гайтнер, США не могут в одиночку исправлять общемировую ситуацию и развивающимся странам пора перестать надеяться только на американских потребителей и чрезмерно наращивать свой экспорт: «Мы должны перейти на такой путь развития, при котором одна страна или группа стран не потребляет больше, чем нужно, в то время как другие страны не производят больше, чем нужно».
     Тем временем американские власти активизировали работу по выявлению виновных в нынешнем кризисе. Американский сенат на прошлой неделе проголосовал за то, чтобы считать кризис событием, сравнимым с террористической атакой 11 сентября 2001 года, и назначить независимую комиссию по расследованию его причин. Как указал инициатор этой меры, республиканский сенатор Джонни Айзексон, «единственный путь объективно разобраться в ошибках, которые были совершены,– создать независимую комиссию экспертов, которые скажут, что было правильно, что неправильно и что нужно сделать, чтобы такое не повторилось». После того как создание комиссии одобрит палата представителей конгресса, членам комиссии будет дано 18 месяцев для расследования. Их задача – не только по итогам изучения ситуации представить рекомендации конгрессу, но и обратиться к генеральному прокурору США, а также к прокурорам штатов с предложением возбудить уголовные дела и наказать все виновные в кризисе лица и организации. Так как членами комиссии не могут быть госчиновники и конгрессмены (конгрессмены должны лишь выдвинуть кандидатуры независимых финансовых экспертов), то сенат проголосовал за создание параллельной сенатской комиссии, которая займется собственным расследованием и выявлением виновных.
     Тем временем Нил Барофски, главный инспектор программы по оказанию помощи банкам, терпящим бедствие и получающим помощь из пакета в $700 млрд (который был введен в действие еще предыдущей администрацией Джорджа Буша), доложил в квартальном отчете конгрессу, что уже возбудил 20 уголовных дел о неправильном расходовании средств из этого пакета: «Нарушения включают мошенничество с корпоративными акциями и облигациями, ипотечными бумагами, уклонение от налогов, инсайдерские сделки, подкуп должностных лиц». Тимоти Гайтнер сообщил на слушаниях в конгрессе, что в целом доволен ходом спасения американских банков: «К настоящему моменту подавляющее большинство банков имеет даже больший капитал, чем этого требуют банковские надзорные органы». Более того, по словам министра финансов, в течение года банки способны вернуть властям из ранее полученных аварийных средств $25 млрд – в распоряжении правительства окажется свободных $134,6 млрд, которые можно использовать для повторной помощи банкам в любой момент.
     Впрочем, конгрессмены приняли доклад Барофски как подтверждение их самых худших опасений относительно неэффективности помощи банкам. Председательствующая на слушаниях профессор Гарвардского университета Элизабет Уоррен резко раскритиковала расходование средств из пакета банковской помощи: «Народ крайне недоволен. Получается, что он платит за программы, смысла которых даже не понимает, и не видит от них никакой отдачи – ни для семей налогоплательщиков, ни для экономики в целом. Единственное, что он видит,– это возникшее у банков изобилие денег, из которых те платят управляющим прекрасные бонусы и обустраивают еще более роскошные поля для гольфа, где эти управляющие играют. Все это крайне несправедливо». «Налогоплательщики имеют все основания быть в ярости»,– согласился с профессором Уоррен и лидер республиканского меньшинства в палате представителей Джон Бенер.

Ректор Российской экономической школы – о том, почему не стоило спасать олигархов, вводить пошлины на иномарки и успокаивать, отрицая кризис

     «Новая газета» остается площадкой для дискуссий – в том числе и на не теряющий остроты вопрос о том, почему Россия так остро переживает кризис («Кто виноват?») и как выходить из этой неприятной ситуации («Что делать»?). Наш сегодняшний собеседник – доктор экономических наук, профессор Сергей Гуриев.

     – Вы входите в антикризисную комиссию вице-премьера Игоря Шувалова и в то же время выступаете в качестве независимого эксперта, а значит, можете оценить антикризисную политику правительства как изнутри, так и снаружи. И какова ваша оценка?
     – Если говорить о том, что правительство делало до сегодняшнего дня, то в основном оно действовало правильно и даже лучше, чем многие ожидали. Во всяком случае удалось сделать главное: не допустить паники, в том числе банковской. Учитывая мировой финансовый кризис и резкое падение цен на нефть и металлы, все могло быть гораздо хуже. Кроме того, очевидно, что «лишних» резервов накоплено не было, они уже пригодились и еще пригодятся.
     До кризиса правительство также сделало несколько шагов навстречу малому бизнесу, ограничив количество проверок. Кроме того, в госкомпании были назначены независимые директора, что поможет сейчас сгладить скандалы с бонусами, которые неизбежно возникнут. Если бонусы все-таки будут, то по крайней мере более легитимными. И если независимые директора попросят менеджмент ограничить бонусы, то это тоже будет более цивилизованная процедура. Во всяком случае вопросы корпоративного управления не будут решаться на митингах.
     Еще один важный момент – антикоррупционное законодательство. Оно не будет введено в 2009 году, но есть возможность лучше подготовиться. И таким образом в следующем году не только будет декларирование имущества чиновниками и членами их семей, но эти декларации будут каким-то образом проверяться.

     – Неужели у нас все так хорошо?
     – Правительство сделало и несколько ошибок. Во-первых, оно долго не хотело верить в серьезность кризиса и в то, что необходимо вслед за падением цен на нефть и металлы ослаблять курс рубля. Это ослабление происходило слишком медленно и слишком долго, что привело к потере резервов, а самое главное – к потере доверия к заявлениям по поводу экономической политики. Для того чтобы проводить постепенную девальвацию, правительство вынуждено было все время говорить, что девальвации не будет. Не надо было слишком успокаивать население, говоря, что кризиса нет. То, что чиновники запаздывали с реалистичными прогнозами, конечно, резко подорвало доверие к власти. Надеюсь, что оно будет восстановлено, но не уверен, что сделать это будет так уж легко. Для этого Центральному банку сегодня приходится жестко удерживать курс рубля и сохранять процентные ставки на слишком высоком уровне.
     Вторая главная ошибка заключалась в повышении импортных пошлин на одни товары, в том числе на автомобили, и не снижении импортных пошлин на другие товары, особенно на продукты питания и лекарства, что является самым серьезным ударом для бедных слоев населения, в частности пенсионеров. Не только с экономической, но и с политической точки зрения мне кажется крайне опасным, что, когда импорт становится неконкурентоспособным, правительство еще и повышает пошлины. Это показывает, что оно решает проблемы предприятий за счет людей.

     – А что можно сказать о новой антикризисной программе правительства?
     – Сегодняшняя антикризисная программа – достаточно хорошая. Но она появилась слишком поздно. Очевидно, правительство не могло договориться внутри себя по ключевым вопросам. Есть очень важная проблема с российскими антикризисными мерами. В принципе в России примерно понятно, какие антикризисные меры необходимы. Нам столько нужно всего построить, что это и есть самая простая антикризисная мера: строительство инфраструктуры и жилья и стимулирует спрос, и решает долгосрочные проблемы развития экономики. Но дело в том, что при строительстве дорог и жилья большие откаты не тратятся внутри страны. Деньги опять уходят на Запад, и в итоге эта мера не дает нужного антикризисного эффекта.
     В настоящий момент государство еще принимает решения по налогам, включая ЕСН. Мне не совсем очевидно, какое решение нужно принять – ведь лишних денег в бюджете нет. Уже принятое решение по снижению налога на прибыль в этом году звучит несколько издевательски – ведь прибыль будет только у естественных монополий, возможно, даже и не у всех. Хорошая же новость для налогоплательщиков состоит в том, что правительство заявило, что оно не будет финансировать внешние долги всех российских корпораций в 2009 году. Это означает, что мы увидим реструктуризацию долгов и дефолты российских корпораций по внешним долгам. В этом нет ничего страшного. Так устроен кредитный рынок.
     Так или иначе какие-то активы отойдут государству, а какие-то – западным банкам. Конечно, хорошо было бы, чтобы эти банкротства проходили цивилизованно, и я надеюсь, что это так и будет. Волна банкротств будет серьезнее, чем 10 лет назад. И начнется она уже в этом году, потому что, по данным ЦБ, российские компании должны иностранным кредиторам порядка 120 млрд долл. А по другим подсчетам – эта цифра больше. Тонкость в том, что есть много долгов, записанных на офшорные компании, которые по сути являются российскими корпоративными долгами.

     – На саммите G20 ключевой темой были как раз офшоры и экономическая прозрачность в принципе. Но о какой прозрачности в России можно говорить, если у нас непонятно даже, сколько денег выделяется той же госкорпорации ВЭБ и куда они направляются в дальнейшем?
     – Когда такой большой игрок, как ВЭБ, выходит на рынок, всегда опасно, что, если он объявляет то, что он делает, это действительно может качнуть рынок в любую сторону. Конечно, такие государственные инвестиционные фонды должны быть прозрачны, но необязательно прозрачны в данный момент – они могут публиковать отчетность постфактум.
     Что касается подотчетности чиновников перед обществом, то, судя по их заявлениям, они считают, что нынешняя политическая система не только не должна меняться – более того, только она и годится, чтобы устоять в кризис, а любая либерализация может привести к самым катастрофическим последствиям.

     – А вы как считаете?
     – Я считаю наоборот. Мне кажется, СССР распался не от того, что он начал меняться, а от того, что он начал меняться слишком медленно. О том, что кончились деньги, руководство узнало очень поздно, потому что не было обратной связи. В этом смысле отмена цензуры очень важна. Отсутствие свободы слова тоже приведет к панике очень быстро. Сейчас такой паники нет, в том числе вследствие ограничения свободной информации в электронных СМИ. Но когда она начнется, то распространится очень быстро, и тогда никакая пропаганда по телевидению не поможет.
     Сегодня люди, которые потеряли работу, могут почитать газеты, послушать радио, посмотреть новости в интернете – у них будет для этого и время, и стимулы. Пока эти каналы не обрезаны, человека невозможно будет убедить в том, что это только его проблема, а не проблема всей страны. Тогда он начнет думать над тем, как изменить правительство в стране, и будет знать, что его поддержат все, кто оказался в таком же положении.

     – Какое настроение сейчас стоит поддерживать у людей: успокаивать более оптимистичными прогнозами, вселять надежду или поддерживать здоровый пессимизм, чтобы не расслабляться?
     – Не стоит нагнетать обстановку, но и успокаивать уже хватит. Вообще по-прежнему нет честного разговора с людьми. Очевидно, что президент Медведев, который выступает теперь раз в месяц по телевидению, пытается заполнить эту нишу. То же самое делает министр финансов Кудрин. Единственное, мне кажется, сейчас может начаться опасный процесс, когда люди скажут, что все равно, если у банков такая высокая просрочка по выплате долгов, то и нам зачем платить. Я думаю, что на эту тему тоже надо выступить.
     Очевидно, что россияне считают важным политиком премьер-министра, который до сих пор мало говорит о том, насколько ситуация тяжела. А высшие чиновники должны сказать о том, что на них лежит ответственность. И пока не признают серьезность кризиса, люди будут продолжать требовать высокой зарплаты, обижаться на увольнения, отказываться переезжать и переучиваться. Пока население еще не понимает, насколько все сложно сейчас.

     – Но мы сейчас действительно еще не в такой тяжелой стадии, которая нам предстоит. Каков ваш прогноз, когда мы достигнем дна и когда выберемся на поверхность?
     – Я думаю, что дно будет где-то в конце этого года – первой половине следующего. Конечно, трудно что-то предсказать. Очень важная вещь, которую я замечаю при общении с людьми, они почему-то думают, что мир на грани катастрофы, что капиталистическая система разрушена, и почему-то утешают себя тем, что в России кризис меньше, чем в Америке, что, конечно, не так. Да, в США ужасная ситуация. Но она ужасна по американским меркам. ВВП снизится максимум на 2%. В России даже правительственный прогноз 2,2%, прогноз ЦБ – 2,5%.
     В среднем кризис в Америке продлится до начала – середины 2010 года. Примерно через полгода после этого и российская экономика начнет расти, потому что повысятся цены на нефть. Есть небольшой шанс, что китайская экономика начнет расти быстрее американской, но пока в это никто не верит.
     В России развитие ситуации будет очень тяжелым. Во-первых, до кризиса банки рассчитывали на экономический рост и выдавали очень много рискованных кредитов. Во-вторых, и сейчас ставки слишком высоки, поэтому банки выдают кредиты под 25-30% годовых. Существенная часть этих кредитов не будет возвращена. Качество кредитного портфеля продолжает снижаться. Пока правительство не решило, что делать с активами банков. Хорошо, что российская банковская система небольшая и рекапитализировать ее по-прежнему по карману правительству. Поэтому ситуация не такая страшная, я думаю, что правительство очень хорошо понимает проблему. Не хочет пока действовать, потому что это неприятная работа. Наверное, надеется на то, что цены на нефть вырастут, и тогда ситуация будет менее болезненна. Но рано или поздно, когда надо будет действовать, думаю, оно будет действовать.

     – А что будет делать Россия, когда кончатся золотовалютные резервы? И с кем нам стоит договариваться о взаимодействии, партнерстве?
     – Денег в Резервном фонде хватит еще на год-два. Не нужно думать, что, если Резервный фонд кончится, наступит катастрофа. Большинство стран живут без резервного фонда, занимают на рынке, и ничего страшного не происходит. Тем более что у нас почти нет внешнего долга. Мы тоже будем занимать на внешнем рынке. Я надеюсь, что даже раньше, чем у нас кончатся резервы, потому что так будет дешевле. России придется дорого платить по долгам, не 4-5% годовых, как она сейчас платит по пятилетним долгам, а гораздо дороже, но это не катастрофа.
     А договариваться стоит со всеми. Наша проблема в том, что наша внешняя политика построена на принципе: чем хуже Америке, тем лучше нам. На самом деле, у нас огромные потребности сотрудничества с Америкой – ведь это лидер в области науки, образования и инноваций. У нас есть и серьезные взаимные интересы с Китаем, с Европой.

     – Понятно, что рано или поздно страна выйдет из кризиса. Но в каком состоянии?
     – Я думаю, что проблему с вещами первой необходимости правительство решит. Уже хорошо, что не стали вводить госрегулирование цен. У меня такая гипотеза, что, как только наступил кризис, реальное право принятия решений перешло к тем людям, которые лучше разбираются в экономических вопросах.
     Мне кажется, что нынешнее правительство не захочет реструктурировать «Газпром». Но когда звучат слова о том, что кризис – возможность для реструктуризации, это теоретические разговоры, которые гораздо труднее реализовать, как только вы начинаете принимать конкретные решения.
     После кризиса нужно будет проводить приватизацию, возможно, она будет честной и открытой, возможно, кризис очень сильно разочарует население в чиновниках, и тогда спросом будут пользоваться предложения о дерегулировании, ограничении власти чиновников, повышении конкурентности рынка, открытости. Пока этого мы не видим.

В условиях кризиса модернизация не просто возможна, она становится жизненно необходимой

Известный экономист предложил собственный план переустройства России

     «Новая» продолжает на своих страницах обещанную премьер-министром общественную дискуссию вокруг подготовленной правительством программы по выходу страны из кризиса. Нашим очередным собеседником стал экономист Игорь Лавровский – директор консалтинговой компании «Контако», преподавал в Карлтонском университете (Канада), консультировал Конгресс США, работал в российских компаниях и в центральном аппарате партии «Единая Россия». Правда, он сразу предупредил, что разговор пойдет не столько о правительственном документе, сколько о его собственном плане посткризисного переустройства России.
     – Я внимательно прочел антикризисную программу правительства. Похоже на то, как если бы человек вдруг потерял работу и на него навалилось множество разных проблем – надо заплатить за газ, свет, парковку и прочее. И вот он, исходя из своих сбережений, распределяет деньги так, чтобы подольше сохранить свою текущую кредитоспособность. Но главная проблема не решается: у него как не было работы, так и нет. Мы можем выполнять эту антикризисную программу, она будет поддерживать нас какое-то время на плаву, но считать, что стройка в Сочи окажет заметное влияние на экономику страны, – это иллюзия. Потому что на один Сочи приходятся тысячи городов, находящихся в ужасном состоянии. Отдельными точечными проектами экономику из такого кризиса не вытащить. Самые тяжелые последствия мы начнем расхлебывать следующей зимой. А с занятостью никаких просветов не видно.
     Многие любят говорить, что Россия – богатая страна. Но наличие сверхбогатых людей ни о чем не говорит. В Каире, например, есть самые дорогие квартиры в мире, в которые можно подняться в лифте на машине. Но огромное количество народа живет там в древних склепах. Там самые оживленные кладбища в мире. Богатейшие люди живут в Мексике и в Индии, но разве это богатые страны?

     – Самым распространенным инструментом сравнения успехов разных экономик считается ВВП на душу населения. Он в последние годы в России рос достаточно быстро, но в основном за счет сырья. Из каких еще источников может питаться благополучие нашей экономики?
     – Россия имеет огромную территорию, соответственно, огромные издержки, но производит она очень мало. По ВВП мы, благодаря ценам на нефть, доросли примерно до Италии. Но до этого мы находились где-то в районе Нидерландов. Многие говорят о том, что надо убрать госрегулирование и дать волю частному бизнесу. Но покажите мне этот частный бизнес! Где он и откуда возьмется? Я хорошо знаю, как функционирует и российский, и западный частный бизнес. За успехи, которые имела российская экономика в 1990-2000-х годах, а именно: насыщение потребительского рынка, освоение высокотехнологичных сфер типа сотовой телефонии, – надо благодарить западные корпорации. Мелкий бизнес существует у нас постольку, поскольку он работает на западные корпорации. Поэтому уничтожение госрегулирования приведет к тому, что в России будет действовать только иностранное госрегулирование.
     Представьте: для того чтобы нам стать хотя бы втрое беднее Америки, наша экономика должна увеличиться в три раза. И что – Медведев, Путин, Мау, Гайдар, кто-то нам говорит, как это сделать? Они не скрывают этого, они не знают. Но это не значит, что это невозможно. Я считаю, что сейчас экономическая политика совершенно неправильно сфокусирована. Неправильные приоритеты установлены. Во многом это старые болезни русской интеллигенции, играющей на самом деле огромную роль в определении российской политики, – максимализм и идеализм. Да, внутренняя политика определяется у нас «Единой Россией», ментальностью среднего госчиновника. Но что касается экономической политики, там никакой «Единой Россией» и не пахнет. Это СПС. И Кудрин, и Набиуллина могут легко вступить в эту партию, и они окажутся на своем месте. Здесь мы имеем огромнейший разрыв между верхами и низами, между политикой и реальностью.

     – В последние годы хотя бы на уровне деклараций речь идет о построении в России инновационной экономики. Понятно, что пока почти ничего не сделано. А есть ли вообще возможности для прорыва в этом направлении?
     – Инновационная экономика у нас пока еще не вымерла только в оборонной промышленности. А последнее достижение мирового класса, которое продемонстрировала Россия, относится к 1965 году, когда Алексей Леонов вышел в открытый космос.
     Большинство людей, умно рассуждающих об инновационной экономике, не понимают процесс НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы). Результат наших вложений в нанотехнологии, может быть, будет, а может, и нет, только лет через 10. Это будет не что иное, как подготовка специалистов для Запада за счет России. Я читал заметку про одну математическую школу, где они с гордостью пишут о том, что их выпускники работают в Бостоне, Израиле и т.д. Но, извините, школа эта существовала за счет российского бюджета. Почему США не платили за подготовку этих людей, почему Израиль не платил?
     Мы не встроены в существующую западную систему НИОКРа, и своей у нас тоже нет. Но главная проблема сейчас не начать вдруг производить что-то, что может удивить весь мир, а сокращение разрыва между нами и западными странами в области «обычной технологии». У нас древние заводы, не хватает нормальных сбытовых сетей, до сих пор не преодолены последствия реформ 90-х годов, причем здесь продолжает сказываться негативный эффект моей собственной концепции.

     – Простите, о какой концепции идет речь?
     – Когда Ельцин столкнулся с перспективой распада России по образцу СССР, я обсуждал эту проблему с Явлинским и сказал ему, что сохранить стабильность в стране можно только совершенно иной политикой: нужно дать людям столько «суверенитета», сколько они смогут унести. На следующий день Явлинский с Бурбулисом доложили это Ельцину, а тот сказал об этом в Татарстане, и понеслось. В результате острота проблемы распада на уровне Российской Федерации снялась. Негативного влияния региональной политики мы не видели в Кремле вплоть до 1993 года. Благодаря этому Ельцин победил, а Россия без слишком больших проблем преодолела катастрофический системный кризис распада СССР.
     Американцы сейчас пишут, что Россия выжила потому, что сохранились местные администрации, которые так увлеклись строительством собственного суверенитета, что и не думали куда-то дергаться. Но за это время они успели возвести экономические стены вокруг себя. В 1999 году я написал о том, что пора изменить политику, что самой главной становится проблема восстановления федерального суверенитета. И, кстати, позже Владислав Сурков тоже стал продвигать похожую мысль. Но применили они это уже больше к внешнему миру, чем к внутрироссийской ситуации.

     – Если вы де-факто автор идеи суверенной демократии, то расскажите, пожалуйста, как она должна работать в экономической плоскости?
     – Проблема экономического суверенитета у нас все еще не решена. Нам необходимо наконец начать строить свой собственный общероссийский рынок. Если будет пойман правильный вектор, перед Россией откроется лет 20-30 очень быстрого экономического роста. В 1988 году я говорил о том, что нельзя трогать госсобственность, а нужно на базе министерств формировать госкорпорации. Но они не в состоянии были этого понять, слишком уж были увлечены идеей экономической анархии. Прошло много лет, и мы видим, что госкорпорации воссоздались. Потому что это экономически целесообразно. Единственный человек, который прислушался тогда ко мне, это Виктор Черномырдин. И «Газпром» действительно пошел по этому пути. Если бы они этого не сделали, неизвестно, где бы мы были сейчас.

     – То есть госкорпорации – это хорошо?
     – Если они нормально управляются, это прекрасно. У нас они управляются не хуже частных, потому что там работают одни и те же люди. Проблемы возникают, когда возникают монополии – не важно, частные или государственные.

     – Понятно, что монополии – это тормоз. В качестве мотора же вы назвали массовое распространение «обычной технологии» по всей стране. А кто должен управлять этим процессом?
     – Мы не растем, пока не производим сами. Двигателем могут стать только крупные компании, которые уже есть сейчас и которые могут стать неизмеримо больше. Но это не «Газпром», не нефтяные компании. Это сбытовые сети. Не надо привязывать страну к сырью. Надо сделать ставку на народное потребление.
     Нужно помочь тем, у кого есть возможности развиваться, тем, кто действительно вырос в 1990-2000-е годы и имеет потенциал дальнейшего роста. Я недавно разговаривал с одним умным человеком, который сказал мне: «Но ведь это очень неприятные люди». Новые русские тоже были очень неприятные люди. Но благодаря их неприятности в России сохранились российские компании. Я помню тот момент, когда любое здание в центре Москвы можно было продать или купить за 2-3 миллиона долларов, – все могло быть скуплено, как в странах Восточной Европы, у которых нет своих банков, своей промышленности. Эти же неприятные люди наладили торговлю от столиц до последних деревень, благодаря чему мы не померли с голоду.
     Пока мы резко не поднимем уровень жизни в стране, пока мы не научимся производить для себя самые простые вещи, у нас ничего не будет. Ни нано-, ни макро.

     – До последнего времени сбытовые сети больше стимулировали импорт, чем внутреннее производство. Почему вы думаете, что сейчас ситуация изменится?
     – Именно здесь должно сыграть свою роль государство. Есть такие простые механизмы, как требование локализации продукции. Например, можно крупной сети сказать, чтобы она открыла какое-то количество своих магазинов, допустим, в Нижегородской губернии, на что ей дадут кредит с нулевой процентной ставкой и, может быть, не будут брать налогов года три. Но в обмен эта сеть должна будет выйти за пять лет на то, что 40% продаваемой продукции будет производиться самой Нижегородской областью, еще 30% сеть будет закупать у других российских производителей, а остальное – откуда угодно.
     Наличие договора с властью снимет с проекта инвестиционный риск. Можно смело выпустить ценные бумаги, так как отвечает за это конкретный владелец сети. Возникнет ситуация, когда федеральные сети, распространяясь по стране, будут создавать занятость в регионах. А если в какой-то области нет электричества, воды, газа и т.п., то придется и этим заниматься. Значит, возникнет платежеспособный запрос на строительство инфраструктуры. Причем он вытекает не из потребности экспорта, не из чьих-то умозрительных представлений, а из конкретного запроса конкретных компаний, которые экономически в состоянии свой запрос подтвердить. И получится, что инфраструктура вытаскивается внутренним спросом, при этом создавая большое количество рабочих мест. Нас все время призывают строить голую инфраструктуру, считая, что там что-то возникнет. Но так не бывает. Я рад, что нашим сверхпрогрессивным деятелям не удалось ухлопать золотовалютные резервы страны на строительство дорог в никуда.
     Экономический рост – это распространение организационных моделей. Советская модель была проста и понятна, шомполом продавлена на всю страну. Сегодня она свободно догнивает.

     – А новой организационной модели в России сейчас вообще нет?
     – Локально она есть. Именно у крупных ритейлеров и оптовиков. Они уже начинают подгребать под свои потребности местную промышленность. Но без государственной поддержки им на это понадобится 100 лет. А если им сейчас предоставить госгарантии и составить крайне благоприятный план экспансии по всей стране, они осуществят это за 15 лет. Мы сможем планировать развитие России, как огромного гипермаркета. Мы уже сейчас знаем, какое нам нужно продовольственное снабжение, какая нам нужна бытовая химия, одежда, обувь, мебель и т.д. И мы знаем, кто умеет поставлять эти вещи.

     – Вы сейчас представили вполне реальный план, как нам построить эффективную экономику, бороться с безработицей и развивать регионы, чего не слышно ни от одного чиновника. Почему вы не обсудите это с Эльвирой Набиуллиной или не напишите письмо президенту?
     – Пусть они прочтут это в вашей газете.

Чтобы понять это, надо вернуться на десять лет назад

Опустившись на дно, мы обнаружили, что есть еще и подвал

Август 1998 года
     Чтобы объективно оценить события в экономике 2008 г., необходимо вспомнить итоги кризиса 1998 г.
     За несколько лет до августовских событий 1998 г. для привлечения инвестиций в РФ запущена система ГКО (государственные краткосрочные облигации). В игру под названием ГКО обязаны были играть все финансовые институты страны (банки, страховые общества и фонды), включая даже Пенсионный фонд РФ. Долг Парижскому и Лондонскому клубам, который начал формироваться еще с 80-х годов прошлого века, увеличивался из года в год и составил к 1998 г. около $230 млрд. Летом 1998 г. глава Центрального банка (ЦБ) РФ С. Дубинин для остановки оттока денег из системы ГКО увеличивает ставку по ГКО до 150% годовых. К 1 августа 1998 г. общие ежемесячные выплаты по ГКО и выплаты бюджетникам (армия, милиция, пенсионеры, инвалиды, врачи, учителя) стали значительно превышать все ежемесячные налоговые поступления в бюджет РФ. Только на выплаты ГКО уходило с лета 1998 г. до 70% доходов бюджета. Разрыв между всеми налогами в бюджете и обязательными выплатами стал таким, что платить оказалось нечем: денег в бюджете РФ почти не осталось. Пенсионный фонд РФ пуст, его деньги в ГКО. Золотовалютные резервы (ЗВР) составили около $11 млрд. Дальнейшая затяжка с приостановкой всех коммерческих выплат из госбюджета привела бы осенью 1998 г. к гораздо худшим последствиям для России.
     17 августа 1998 г. председателю правительства С. Кириенко ничего не оставалось делать, как объявить дефолт. Движение без движения или по принципу «Шаг вперед, два назад» прекратилось. Вся экономика РФ кубарем слетела в пропасть – начались неуправляемые процессы.
     Фондовый рынок, включая рынок ГКО, вмиг лопнул. Хилая законодательно недоразвитая банковская система РФ перестала существовать из-за отсутствия ликвидности. В связи с массовыми востребованиями личных денежных средств их выдача гражданам с депозитов банков в одночасье прекратились. Денег в банках нет. Государство, создав кое-как финансовые институты, отстранилось от ответственности перед собственными гражданами за потерянные деньги в банках и фондах.
     Начались массовые разорения и остановки предприятий. Увольнения работников и служащих приобрели массовый характер со всеми вытекающими последствиями. Платежи в реальном секторе почти полностью заморожены. Те средства, которые оставались на счетах фирм и компаний, банки не переводили. В процессе кризиса 1998-1999 гг. число дефолтов в реальном секторе составило от 30% до 40%. Мелкие, средние фирмы и даже крупные компании повсеместно открывали новые расчетные счета в полугосударственном банке – Сберегательном банке РФ, который тогда стал последним оплотом надежды.
     В России враз вскрылся весь букет болезней экономики 90-х годов. Налицо были банковский кризис (отсутствие ликвидности), фондовый кризис, кризис платежеспособности и кризис долговых внутренних и внешних обязательств. Курс рубля к концу 1998 г. упал с 6,20 руб. до 18-22 руб. Перевод рублей в американскую валюту на долгое время приобрел необратимый и позорный характер. К ноябрю 1998 г. на российском рынке не осталось ни одной иностранной компании, продающей свой товар, из-за возросших в 3-4 раза цен на них. С российского рынка ушли иностранные инвесторы.
     Все взоры российских покупателей были направлены на отечественные товары. В России наступило золотое время – временный двухгодичный расцвет российской промышленности. Это время, когда все тарифы (газ, электричество, перевозки на ж/д, авиа– и автоперевозки, аренда помещений, цены на рекламу, услуги ЖКХ и пр. услуги) и цены на продукты питания почти не менялись. О двухгодичном расцвете промышленности свидетельствует доходная часть бюджета РФ. На 1 января 1999 г. она равнялась $20 млрд (бюджет города Нью-Йорка в то время), на 1 января 2000 г. – $25 млрд, на 1 января 2001 г. – $40 млрд. Фактически за 2 года произошло удвоение доходной части бюджета страны. Ко всему надо заметить, в мире начался рост цен на нефть, газ и металлы. Но это лишь 60% доходов бюджета.
     Россия получила 10 лет динамичного и стабильного развития в экономике.

Осень 2008 г.
     С какими итогами страна вошла в 2008 год?
     На 1 января 2008 г. доход бюджета страны равнялся уже $410 млрд. За несколько лет до 2008 г. федеральный бюджет полностью выполнил внешние обязательства, погасив долги перед МВФ. ЗВР приблизились к $600 млрд. В 2000 г. ВВП РФ составлял 7,3 трлн рублей, в 2008-м – уже 41 трлн рублей. С 2001 г. рублевая масса росла на 35-60% в год. Но даже накопившаяся денежная масса в три раза меньше объема ЗВР. Добавьте к ЗВР накопленные к 1 сентября 2008 г. Резервный фонд ($142 млрд) и Фонд национального благосостояния ($32 млрд). Значит, ЦБ России и финансовому блоку Правительства РФ не составит труда жестко контролировать курс рубля. Собственно их ювелирные действия по контролю курса рубля были продемонстрированы в период с октября 2008 г. по апрель 2009 г., когда горячка – рублефобия (боязнь рублей) – спала. Правительству России с конца 2008 г. законодательно вменено в обязанность стопроцентно гарантировать выплаты до 700 000 рублей каждому гражданину РФ при банкротстве банка, входящего в систему страхования. Экспорт значительно превышает импорт. Платежный баланс положительный. Бюджет РФ имел в 2008 г. большой профицит, т.е. превышение доходов над расходами. Все это может объективно говорить только об одном: экономика России вошла в 2008 год с сильными фундаментальными основами.
     С этой точки зрения в России в 2008 г. финансового КРИЗИСА НЕ БЫЛО!

     Сравнивать события 2008 г. и кризиса 1998 г. в России неправомерно и равносильно ситуации, когда сегодня отказывают в доверии морально здоровому человеку лишь потому, что в 1998 г. слепоглухонемой, маленького роста, горбатый инвалид, хромой на одну ногу, пребывая в состоянии вечного перепоя, обманул достопочтенную и доверчивую барышню, обещав ей жениться.

Так что же произошло с экономикой России?
     «Американка» – финансовый грипп и слабый иммунитет России
     За кризисный 2008 год ВВП Китая прирос примерно до 10%, в США, в стране, где разразилась «американка», ВВП составил 1,2%, в России – 5,6%. В 2009 г. ВВП Китая прогнозируется на уровне 5-7%, США – 1,1%, России – 0-2,2%. Почему в России с сильными фундаментальными основами, с положительным платежным балансом, с профицитным бюджетом 2008 г., с большими ЗВР, «американка» оказала на нашу экономику дестабилизирующее влияние?

Причина дестабилизации экономики России
     Основная причина дестабилизации экономики – это не резкое снижение цен на нефть и металлы (в противном случае кризис, пришедший извне, задел бы только эти отрасли), а низкая ликвидность денежной (банковской) системы России. Кризис ликвидности в России, продолжающийся с сентября-октября 2007 г., дал ясно понять: деньги в 2008 г. в российских банках закончились. Спрос (для кредитов) на них стал превышать предложение денег. Банки и корпорации их стали занимать за границей. Стоимость кредитов там составляла от 4% до 0.5%, у ЦБ РФ – 10% (ставка рефинансирования). Российские деньги в разы дороже западных. Поэтому банковский и корпоративный внешний долг к 1 августа 2008 г. составил $527 млрд. С осени 2008 г. деньги на Западе перестали выдавать – кризис.

Почему ликвидность банковской системы – слабое звено в экономике?
     Почему ликвидность банковской системы России не укрепилась за последние 8-10 лет, ведь рублевая масса росла на 35-60% в год? На начало 2008 г. в ведущих западных странах сложилось такое положение. На каждые 100 у.е. ВВП страны приходилось 250-300 у.е. банковских активов. То есть общие банковские активы превышали в 2,5-3 раза общие суммы ВВП страны. Соотношение 3 к 1 делает финансовую систему любой страны устойчивой по отношению к внешним и внутренним воздействиям. В России положение иное. На каждые 100 рублей ВВП приходилось 70-80 рублей банковских активов. Это на 20-30% ниже денежной массы ВВП.
     Недостаточность денег в банковской сфере сделало всю финансовую систему РФ в 2008 г. неликвидоспособной. Банки перестали выдавать кредиты. Налицо был первый кризис 2008 г. Любой ветерок (читай: кризис) делает нашу экономику легковосприимчивой к «простуде». Такое положение, когда в Америке чихают, а в России слегли и встать не могут, будет продолжаться до тех пор, пока положение с ликвидностью не будет фундаментально изменено.

Топор как главное орудие Центробанка
     Вторая причина кризиса – снижение производства из-за увеличения ставки ЦБ РФ. Число дефолтов в реальном секторе (в производстве) в докризисное время колебалось на отметке 2%. Центробанк в конце 2008 г., чтобы уровнять предложение и спрос денег, поднимает ставку рефинансирования до 13%, что резко удорожало банковские кредиты реальному сектору, малому и среднему бизнесу до 18-24%. Кредиты стали слишком дорогими для бизнеса. Число дефолтов в реальном секторе выросло за короткий кризисный срок в три раза из-за просроченной задолженности банкам. Из-за просроченности кредитов число дефолтов к осени 2009 г. в состоянии возрасти до 10%. Именно это может привести ко второй волне кризиса в экономике России: отток денег, более резкое падение производства и остановка предприятий.
     Увы, такова политика Центробанка РФ: орудовать топором там, где надо оперировать скальпелем. Более изощренной и разрушительной в 2008-2009 гг. политики ЦБ РФ для бизнеса (работодателей) не было с 1998 г. Боюсь, что в ЦБ до сих пор не понимают уникальную роль процентной ставки рефинансирования как самого могучего инструмента роста или подавления экономики. И это орудие дано в руки тем, кто воспользовался ими ради собственной утехи – прибыли (!!!) в 2008-2009 гг. госструктуры – Центробанка РФ.

     Ни одна динамично функционирующая экономика не позволяет игнорировать взаимосвязанную цепочку звеньев. Так выпадение любого трака развяжет гусеницу, и трактор встанет без движения. Ставка рефинансирования страны, просроченность кредитов, дефолт в реальном секторе, снижение экономической ситуации, падение покупательского спроса. Скажите, как при сильных экономических показателях, т.е. росте экономики, росте покупательского спроса, который, кстати, длился до конца 2008 г., низком числе дефолтов в реальном секторе, экономика России умудрилась заболеть «американкой»?
     По большому счету нужны были только одни действия со стороны финансового блока Правительства и ЦБ РФ – это вливание до $150 – 250 млрд в надежные банки (500-550 банков) в течение 2-3 лет, начиная с конца 2007 г. Так, как это сделало Правительство России в конце 2008 г., переведя $50 млрд российским банкам для погашения внешних долгов. Только при таких мерах чуть заметный кризис в России переживал бы только нефтяной сектор и сырьевой сектор металлов. Даже крушение фондового рынка к декабрю на 70% (в США на 32%) не оказало влияния на экономику России, что, собственно, неудивительно: экономика предприятий слабо связана с играми на российских фондовых площадках. Кстати, структурно фондовый рынок в России был поделен примерно так: семидесятипроцентными акциями владели иностранные инвесторы, остальными – резиденты, т.е. «физики» и «юрики» из России.

     II Часть
Регулировать или наблюдать
     А можно ли в сегодняшних условиях мирового кризиса регулировать экономические процессы в стране так, чтобы в короткие сроки они были минимизированы, а на ближайшую перспективу – один-два года – экономика страны начала двигаться в направлении поступательного развития.
     Нам нужно понять, каких ошибок нам надо избежать и сформулировать задачи.

     Первая, самая трудная проблема – финансы. Низкая ликвидность банковской системы РФ, ненадежность части банков и несовершенное банковское законодательство.

     Вторая – необузданный рост цен и большая инфляция выглядят как кровоточащие язвы на теле экономики. Почему при динамичном и долгом укреплении рубля с 2003 по 2008 годы цены стабильно росли как по приказу, а инфляцию в стране с трудом по миллиметру в год подавляли дополнительными денежными рычагами? Ведь для пенсионеров оборачивалось так: на каждый рубль, добавленный Правительством РФ к пенсии, инфляция отнимает (для разных групп пенсионеров и при расчете разных групп товаров) от 85 копеек до 1,4 рубля.
     Высокая инфляция удерживает высокою ставку рефинансирования, которая делает очень дорогими рубли. Причем дорогими настолько, насколько ими невыгодно кредитоваться. Высокую инфляцию стимулирует стабильный рост цен почти на все. Известно, инфляция ниже 7-8% в год делает более привлекательной экономику страны для инвестиций.

     Третья проблема – налоговая нагрузка. В 2008 году Россия находилась на 116-м месте по уровню налогового комфорта. Взгляните, какие налоги платит бизнес в некоторых государствах.

     Таблица № 1.
     Страна  Процент налогов
     Индия      35%
     Китай      35%
     Казахстан  40%
     Россия     52% (в уме: 70%-80%)

     Таблица № 1 показывает, что российский предприниматель с каждых 100 рублей отдает государству 52 рубля налогов. Если приплюсовать другие государственные и местные отчисления, то налоговое бремя увеличится фактически до 70-80 рублей. Для малого и среднего бизнеса чиновники изымают до 10% от прибыли в виде взяток. Добавьте к этому высокою процентную ставку кредитов, и перед вами откроется полная картина, в которой фискальные и руководящие органы вынуждают работать бизнес.
     Изощренная налоговая политика родного государства имеет явно выраженный конфискующий характер. Налоговую систему в паре со ставкой рефинансирования с 2009 года не только малый и средний, но и крупный бизнес стали воспринимать как удавку. Шедшая в «развалочку» экономика России, с 2009 г. стала валиться на бок. Об этом, как писалось выше, говорит возросшее число дефолтов в реальном секторе.

     Четвертая проблема. Низкая занятость населения как следствие слабо развитой промышленности. Основная функция формирования Пенсионного фонда возложена на промышленность. Нашей промышленности до кризиса было сложно с пенсионными отчислениями, а уж во время кризиса – реальному сектору самому бы выжить. Гнаться за темпами роста пенсий при такой промышленной политике государства в течение двух посткризисных лет опасно для бюджета. Питать надежды на приток денежных средств от нефти и газа в ближайший период ошибочно. Надо освободиться от нефтегазовых иллюзий.

     Часть III
Экономика для народа или для бюджета?
     Сильной России нужен духовно и материально богатый народ, а не бюджет с толстым кошельком и с бедным населением. Копить или развиваться – это две разные цели. Нам нужны другие новые цели и задачи при сохранении накопленного положительного капитала в экономическом и политическом смысле. То есть нам надо несколько иначе строить экономику. Строить не разрушая. В России созданы достаточные условия для новой экономической политики: построена экономическая почти устойчивая платформа для «взлета новой ракеты». Пора задать ей более крутые параметры.

Цели и задачи экономического подъема

     1.Остановить рост цен на длительный период, чтобы взлет стал успешным. Остановить и значительно понизить инфляционные процессы, чтоб не болтало в воздухе
     С августа по ноябрь 2007 г. в России цены на сельхозпродукты поползли вверх. На разные продукты они поднялись до 40-70%. Правительство давало такие объяснения: около половины продуктовых товаров к нам привозят из-за границы, цены на которые там стали повышаться. И к нам импортные продукты поставляются по новым ценам. Казалось бы, что такие объяснения удовлетворили всех. Тогда как объяснить следующее. Подсолнечным маслом Россия обеспечивает себя на 98%. Почему цена на масло подскочила на 50-70% за тот же период 2007 г.? Ведь дело не только в «традиционно спекулятивном» подходе коммерсантов. Причина куда серьезней.
     В 2003-2004 годах в недрах кремлевской администрации и правительства родилась идея увеличения ВВП к 2010 г. в 2 раза, что должно было, по замыслу авторов, привести в короткие сроки к более или менее лучшей жизни граждан России. Цель прекрасна! Она реальна. Ее подхватывают многие. Но для реализации есть 2 способа решения этой нелегкой задачи.
     Первый. Удвоение ВВП должно происходить путем роста его материальной основы. Наращивание товарной массы за счет переоснащения и роста реального сектора в экономике. Программа требует больших кредитов, а денег мало, в 2001-2003 гг. ЗВР небольшие (однако такое положение с деньгами было до 2005-2006 гг.). За счет роста реального сектора создаются рабочие места внутри страны, большими темпами наполняется хилый Пенсионный фонд за счет роста налоговых поступлений от новых и модернизированных предприятий, денежная масса растет эквивалентно объему роста товарной массы. В таких случаях уровень инфляционных процессов будет колебаться в районе отметки 0-5% в год. При правильной политике Центробанка этот уровень будет нетрудно ежегодно сводить к нулю.
     Ввиду ограничения денежной массы выбран другой способ удвоения ВВП, и до 2005-2006 годов это была единственно верная стратегия – наращивание ВВП не в товарном, а денежном выражении. То есть за счет роста денежной массы. Способ менее затратный, не требует больших кредитов и выполняет самую главную задачу экономики того времени – повышение ликвидности. Напомню, денежная масса стала расти на 35-60% в год. Что подчеркивает верный курс выбранной стратегии и ход ее реализации. При выбранной стратегии в те годы допускалось плавное снижение инфляции в течение нескольких лет. Стратегия накопления ВВП строилась на ежегодном росте всех федеральных ценоформирующих тарифов: на газ, электричество, железнодорожные перевозки. Рост промышленности отдавался на откуп бизнесменам. Единственное, чем помогли бизнесу, – реально снизили налоговую нагрузку. Если до 2000 г. фискальные органы изымали 85-92 рубля с каждых 100 рублей, то стали 70-75 рублей. Тогда это рассматривалось чуть ли не революцией в экономике. Рост промышленности после снижения налогового бремя на бизнес стал уже со следующего года более заметным.
     Государственные тарифы росли ежегодно без перерыва. Согласно трехлетнему бюджету до 2010 года, тарифы на газ, электричество, ж/д перевозки должны возрастать от 24% до 9% в год при условии ежегодного их снижения в течение трех лет. На этой основе должно было произойти удвоение ВВП к 2010 году.
     И тут, как писали Ильф и Петров, «Остапа понесло». Удвоение так удвоение – восприняли по команде на местах, и стали повышать тарифы на все, на что имели право чиновники и местные депутаты. На ЖКХ (по стране ежегодный рост в разные годы и в разных субъектах составлял от 15% до 35%), проезд в автотранспорте, по железной дороге, метро, на аренду помещений под офисы, под магазины, склады, производственные площади. Скажем, в Москве аренда офиса ежегодно росла на 20-25%, кроме 2009 г. Росли ежегодные тарифы на рекламную деятельность фирм, согласование любых проектов и на все остальное. Итог один: повсеместно росли местные и федеральный бюджеты, причем такими темпами, какими требовала задача удвоения ВВП страны к 2010 году. Если бы не кризис, эта задача была решена. Параллельно с решением этой задачи все отчетливее выпячивалась, как мухомор из-под листьев, негативная сторона этой стратегии. Тарифная политика государства, определяющая конечные ценовые границы товаров и услуг, стала ложиться мощным прессом на себестоимость любого товара и услуги, ежегодно раздувая цены на продукты, одежду, машины, станки, цемент, металл, древесину, бензин; услуги на маркетинг, рекламу, страхование, хранение; услуги по туризму и все остальное. Не повышать цену на товары или услуги становилось невыгодно, и, чтобы цены в начале года не шокировали, их поднимали ступенчато в течение года. Удивительно, но и коммерсанты и потребители за последние 3-4 года стали привыкать к нестабильным условиям жизни. Стабильность видели в нестабильности. Мы привыкали к тому, к чему привыкнуть нельзя. Казалось, что конца и края этому не будет.
     Из всего сказанного очевидно одно, никаких других фундаментальных причин роста цен, кроме искусственно созданной Правительством тарифной политики, НЕТ.
     Правильно поставленная задача удвоения ВВП была вначале реализована единственно верным решением. Начиная с 2005-2006 годов, все заметнее стала видна однобокость, если не сказать ошибочность, стратегической линии псевдороста экономики. Работало только одно – система накопительства, остальное тормозили те, кто искренне хотел развиваться – «им руки привязали к ногам». Разве в такой позе бегают!? Даже деление накопительного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не смог исправить положение в экономике. Такое положение не может быть исправлено в принципе: это никаким боком не вписывается в стратегию наполнения бюджета. Когда груз на корабль кладут на одну сторону, судно дает крен. Мировой кризис, как скальпель хирурга, вскрыл эти болячки российской экономики. Не только российской. В Латвии было достаточно денег в бюджете, но отсутствовало бюджетоформируюшее производство. Все, что было построено там при СССР, демонтировано и заброшено. ВВП Латвии в денежном выражении небольшими темпами, но росло. Мировой кризис, как ветер купюры, снес дутое благополучие Латвии: уровень жизни скатился до самого низкого в Европе, уровень ВВП упал на 18%, безработица – на 11%. Стратегия бумажного ВВП сыграла злую шутку не только с Россией и с Латвией.
     Высокая ставка рефинансирования, сверхвысокие налоги, постоянно растущие цены на товары и услуги – все это не давало масштабного развития экономики России. С октября 2008 г. по май 2009 г. «подушка безопасности» усохла на треть. Приток денег от нефтегазового транша иссяк. ВВП стран Еврозоны и Китая снизился за время кризиса от 1-2% и до 5-6%, в России – на 10,2%, а промышленное производство к концу года – 11-13% (Э. Набиуллина, министр МЭР) «Островок стабильности» сдулся, как резиновый матрац. Экономика накренилась на одну сторону, но еще держится.
     Такие испытания нам надо завершать. Осень не за горами.
     Появилась потребность в другой стратегии – увеличения ВВП через наращивание дополнительной товарной массы на основе переоснащения и роста реального сектора по перспективным для России направлениям на основе стабильных цен и низкой или очень низкой инфляции.

     2. Рост инвестиций в реальный сектор через увеличение денежной массы кредитных организаций при решительном снижении налогов и ставки рефинансирования – вторая задача государства.
     В короткие сроки необходимо изменить, а где-то дополнить, банковское и страховое законодательство на основе ужесточения мер. Укрепить устойчивость банковского сектора за счет сужения до 500-550 банков. Инвестировать в модернизированный банковский сектор до $200-250 млрд в течение двух-трех лет без права вывода средств за рубеж на срок действия моратория.
     Реально снизить налоги на бизнес с расчетом, чтобы конечный объем налогов не превышал 60-65% в первые 2 года, до 55-60% – в 3-й и 4-й годы действия моратория, и профинансировать недостающую сумму налогов (около $120-170 млрд в год) из федеральных фондов в течение этого периода (4 года). С ростом инвестиций через 2 года ВВП будет расти более решительно, чем в 2008 г., и недостающие суммы налогов в бюджете начнут заметно снижаться.
     Ввести внутренний мораторий (запрет внутри России) на срок до 4 лет на рост всех федеральных и местных тарифов:
     все энергоносители (электроэнергию, нефть, газ, бензин, мазут);
     авиа-, ж/д и автоперевозки, включая метро;
     ЖКХ услуги;
     арендные платежи (под офис, магазины, складские и др. помещения);
     маркетинговые, рекламные и пр. внутренние услуги.
     Снизить ставку рефинансирования до 3-5% при поддержании инфляции не более 1-3% в год.
     Включить в мораторий запрет на рост окладов, зарплат, пенсий, зафиксировав их на день введения моратория и при следующих условиях:
     Период действия этого пункта моратория вводится на срок не менее 20 месяцев;
     При росте ВВП не ниже 4-5% годовых действие этого пункта моратория приостанавливается;
     Рост зарплат после 20 месяцев не должен превышать суммы, эквивалентной количеству процентов снижения расходов производства (или росту производительности труда) в денежном выражении.
     Рост корпоративных доходов мог бы идти двумя путями. За счет внутренних резервов снижаются расходы (особенно в тех отраслях, которые имеют отношение к федеральным и местным тарифам). Второе – снижение налогов.
     В городе Москве в 2007 году такую структуру ЖКХ, как ДЕЗ, разделили на две: ДЕЗ и ГУ ИС. И в каждом районе Москвы стало на одну структуру больше. Зачем? Разве налогоплательщику нужны такие расходы? От таких действий местных властей население никогда не достигнет 100-процентной оплаты, сколько ни повышай цену на коммунальные услуги, потому что расходы на ЖКХ будут увеличиваться вечно. Неоплаченная населением часть расходов легла на бюджет города.
     В ближайшие 3-4 года вывести экономику страны из нефтегазовой зависимости. Выделить 5-7 отраслей экономики, по которым налоговое законодательство будет на 5-10% ниже или ввести другие налоговые льготы для отраслей, на основе которых Россия станет самодостаточной и затем доминировать на международном уровне (в экономическом плане):
     золото-алмазная промышленность;
     гражданское авиастроение и кораблестроение;
     вооружение;
     с/х производство (хлеб, мясо-молочное производство и другое);
     лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство бумаги, мебели и пр.;
     легкая промышленность (выращивание льна и производство из него тканей, на основе больших закупок хлопка наладить производство тканей и одежды, переоснастить производство);
     индустрия отдыха и развлечений (это лучше, чем пить водку).
     Хочу напомнить, что в начале двухтысячных годов руководство страны приняло решение стать энергетической державой на основе внутренних ресурсов (нефть, газ). Верно рассчитав будущий потенциал этой отрасли, точно и своевременно профинансировали его развитие. Благодаря только нефтегазовой отрасли, Россия резко увеличила ВВП, кардинально изменив экономику страны и, как следствие, жизнь людей стала чуть лучше. Сегодня Россия – Первая Энергетическая Держава в мире.
     А ведь это только одна отрасль промышленности. Что же говорить, если мы поднимем хотя бы еще 3-4 отрасли, развивая их на собственных ресурсах. В гражданском авиастроении США работает одна компания Боинг и зарабатывает $350-400 млрд в год. Представляете, какие налоги в бюджет США платит только один Боинг? В 1990 году в СССР было выпущено около 500 самолетов – это 26% самолетного парка авиакомпаний мира, и 215 вертолетов. В 2000 г. авиапром РФ выпустил 4, в 2008 г. – около 8-12 гражданских лайнеров. Подсчитайте, сколько налогов внесли в госказну наши авиастроители.
     Решение этих задач не должно тормозить 4 нацпроекта, решение по которым принято ранее руководством страны. Их внедрение для россиян имеют жизнеопределяющее значение.

Нам нужна перезагрузка экономики
     Деньгами надо управлять, а не копить – заповедь лучшего финансиста. Что было с деньгами у нас? Находясь на гребне волны, лишние доходы от нефти и газа вскружили нам голову. Отдав долги МВФ, мы стали тратить доходы не в рост, а накапливать и переводить в государственные бумаги других стран под мизерные 3-7% годовых. В лесной промышленности за 2004 год, по данным Rosinvest. Com, валовая прибыль составила 31,1%. Правительство на каждую тысячу у.е. выбрало прибыль, равную не 31,1%, а 3-7%. Деньги вложены именно туда – в ценные бумаги США, откуда больше всего ожидали падение.
     Сможем ли мы все осмыслить это, дойдет ли до умов и сердец тех, кто принимает решение? Взгляните на жизнь наших людей. Разве такая доля нам нужна?! Люди ждут перемен. Нам как воздух нужна перезагрузка экономики.