Имя карачаевского градоначальника стало известно только через полгода после выборов

     Спустя полгода после проведения голосования подведены итоги выборов мэра в Карачаевске – втором по величине городе Карачаево-Черкесии. В четвертый раз подряд удостоверение главы республиканской столицы получил Сапар Лайпанов.
     Напомним, что на прошедших 11 марта с.г. выборах на пост мэра Карачаевска претендовали три кандидата – сотрудник аппарата Карачаевской городской Думы Ханапи Узденов, действующий глава Сапар Лайпанов и предприниматель Магомет Боташев. Между последними двумя политиками и развернулась основная борьба.
     Как уже сообщала «НГ» (см. номер от 09.07.07), из-за многочисленных нарушений, зафиксированных во время голосования, прокуратура Карачаевска возбудила семь уголовных дел, а республиканская избирательная комиссия объявила выборы нелегитимными. Затем Верховный суд Карачаево-Черкесии, считая уголовные дела необоснованными, потребовал от республиканского избиркома незамедлительного подведения итогов волеизъявления граждан и определения победителя. В свою очередь, избирком республики, несогласный с решением республиканского суда, подал заявление в Верховный суд РФ с просьбой отменить его решение. Но в итоге после целого ряда судебных разбирательств выборы все же были признаны законными.
     Как сообщил «НГ» председатель избиркома Карачаево-Черкесии Сафар Герюков, представители республиканского избиркома совместно с членами участковых избирательных комиссий еще раз пересчитали бюллетени. Пересчет велся при работе многочисленных видеокамер и в присутствии представителей кандидатов. В результате победителем был признан действующий мэр Карачаевска Сапар Лайпанов. За него проголосовали 6424 избирателя, за Магомета Боташева – 5879. Сапару Лайпанову вручено временное удостоверение об избрании его мэром Карачаевского городского округа.
     Лайпанов стал мэром Карачаевска в четвертый раз. В 1996 году он был назначен на этот пост главой республики, затем избирался в ходе муниципальных выборов. Население Карачаевского городского округа насчитывает около 40 тыс. человек. В его состав входят знаменитые курорты Теберда и Домбай.
     По словам ростовского политолога Василия Петрова, выборы мэра в Карачаевске вылились в противостояние республиканских исполнительной и судебной властей: «Не секрет, что действующий мэр Лайпанов – сторонник президента республики Мустафы Батдыева, а за Боташева выступают политики, группирующиеся вокруг председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии Ислама Бурлакова». Для сторонников последнего победа Лайпанова на выборах мэра стала еще одной неудачей за последнее время. Чуть ранее Высшая квалификационная коллегия судей РФ отказалась дать Исламу Бурлакову рекомендации для переназначения его на новый шестилетний срок, и 22 сентября с.г. он покинул пост председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии. Имя его преемника еще не названо.
     Ростов-на-Дону

Дал заместитель мэра Владимир Силкин чиновникам, решающим вопросы с «черного хода»

     Когда в 2004 году Владимира Силкина, в ту пору зам. префекта Северо-Восточного округа, назначили руководителем департамента имущества города Москвы, коллеги шутили: «Расстрельное место...» Прошло три года, и Силкин стал зам. мэра столицы. Возглавил вновь восстановленный комплекс имущественно-земельных отношений, комплекс, расформированный как раз перед его приходом в правительство Москвы. Самый первый визит в новой должности Владимир Николаевич нанес в «РГ».

Небоскреб и лачуга
     Российская газета : Владимир Николаевич! Недавно сформировано обновленное правительство страны. Чего вы ждете от него?
     Владимир Силкин : Пожелаю ему одного: не принимать решений, не просчитав, какие они несут последствия для населения. Ведь что бы ни делалось наверху, люди придут в муниципалитет, и очень сложно бывает им объяснить, почему власть пошла таким путем.

     РГ : Сейчас обсуждается закон об упрощенном изъятии земель под строительство олимпийских объектов. Авторы проекта утверждают, что он предназначен только для Сочи, а оппоненты говорят, что волей или неволей документ распространится на всю земельную жизнь страны. А вы как думаете?
     Силкин : Думаю, что невозможно принять федеральный закон, действующий на отдельной территории. По собственному опыту знаю, насколько мучительный процесс – изъятие земли. Например, столица сейчас расширяет Ленинградский проспект. В одном месте, на пути к Ледовому дворцу, помехой стал один сарай. Сарай-то сарай, но находящийся в частной собственности. А меня строители торопят: скорее давай решай с этим сараем... Проблема в том, что сейчас это абсолютно не публичный, не прозрачный процесс со всеми вытекающими последствиями. А нужна четко прописанная в законе процедура изъятия, защищающая интересы как частного собственника, так и общественные интересы публичного собственника – государства (города или муниципалитета) от эгоизма.

     РГ : Сейчас идет высвобождение земли для прокладки Четвертого транспортного кольца. Владельцам гаражей, оказавшихся на пути новой трассы, обещаны компенсация или машино-место в паркинге. Это касается только тех, у кого официально оформленные гаражи?
     Силкин : Нет, всех без исключения, примерно 5 тысяч владельцев гаражей. Было бы несправедливо лишать человека гаража, который он построил своими руками только потому, что какой-то чиновник своевременно не оформил ему бумаги. Уверен: у любого гражданина есть полное право защищать свою собственность.

     РГ : И сколько вы можете предложить за такой гараж? 3-5 тысяч долларов? А стоянка в паркинге стоит 20, 30 и далее тысяч... Город готов на такие расходы?
     Силкин : Это действительно колоссальные расходы и огромная проблема, но мэр обязал нас решить ее в самое ближайшее время. Будем предлагать владельцам по их желанию либо денежную компенсацию по рыночной стоимости их имущества, либо машино-место во вновь построенном городом гараже в их собственность. Выбор – за ними.

Только в «окно»
     РГ : Что изменилось за последние три года в имущественной политике столицы?
     Силкин : Правительство Москвы постаралось сделать ее более предсказуемой. Например, мы сказали: давайте определим нашу стратегию по арендным ставкам на нежилые помещения на три года и не будем шарахаться вниз-вверх, даже если в чем-то ошибемся. И тогда арендаторы будут знать: вот их зона ответственности, а вот – города. В результате появились четкие правила, известные всем. Одно из них, например, состоит в том, что нельзя зайти с «черного хода» и договориться с конкретным чиновником о снятии помещения по дешевке, минуя аукцион.

     РГ : Так уж и нельзя...
     Силкин : На днях я подписал приказ о том, что если хоть один документ, который должен приниматься через «одно окно», поступит через дверь, сотрудник, принявший его, будет уволен в течение двадцати четырех часов.

     РГ : В середине девяностых Москва с помощью указа Бориса Ельцина добилась проведения приватизации своим путем, лишь бы не распродать имущество по дешевке. А на недавнем заседании правительства, определяя стратегию города на второй этап приватизации, Юрий Лужков вдруг заявил: «Деньги для нас не главное». Как это понимать?
     Силкин : Деньги для Москвы действительно не самоцель. Если в 1995 году доходы города от приватизации составляли 25 процентов, то в прошлом – меньше одного процента. Гораздо важнее, чтобы на предприятие пришел нормальный собственник.

     РГ : Но где и как вы определите его – этого нормального собственника?
     Силкин : Иногда мы держимся за предприятия, услуги которых не востребованы и не конкурентоспособны. Рынок выявит это мгновенно. И тогда им придется осваивать новые виды услуг, менять руководство... Сейчас же идет отраслевая борьба, в ходе которой чуть не каждое подразделение, например, предпочитает иметь свою стройконтору, вместо того чтобы отдать заказ на этот вид услуг специализирующимся фирмам. Зачем, спрашивается, если заведомо известно, что это «свое» накрутит бешеные цены?
     В общем, пришли к выводу, что нужно определить принципы, какое предприятие оставлять городу, на каких началах, а от какого нужно немедленно избавляться. Теперь эти принципы известны. Первый из них: оставляем за собой предприятия, на которые у города есть контрольный пакет акций. Принцип второй: если предприятие работает в рынке и оказывает конкурентную услугу, зачем его держать? Пусть дальше плывет самостоятельно и доказывает свою живучесть.

Почем вода?
     РГ : А что будет с «Мосводоканалом»?
     Силкин : Тут город находится в двойственном положении. С одной стороны, есть норма 184-го закона, которую я считаю антиконституционной. Если тупо следовать ей, то в течение будущего года «Мосводоканал» нужно продать. И вот представьте себе, кто-то купит его и начнет определять цены на воду. Это как раз к вопросу о последствиях принимаемых решений.

     РГ : И какими же, по-вашему, будут эти последствия?
     Силкин : Скорее всего, мало не покажется. Будем, как в Израиле, на пять минут включать воду в душе и тут же выключать. «Мосводоканал» – это не только труба, это еще и Истринское, и другие водохранилища, гидроузлы, система подготовки воды и ее транспортировка. Сейчас инвестиционная составляющая в его тарифе такова, что в лучшем случае покрывает расходы на текущий ремонт. Для того чтобы система начала развиваться за свой счет без бюджетных дотаций, нужно в два-три раза повысить стоимость воды, что недопустимо.

Уроки мадам Пияшевой
     РГ : Недавно Лужков вспоминал экономиста, по схеме которого в Москве приватизировались торговля и служба быта – «мадам Пияшеву». Исчезнувшие в результате этой операции магазины пошаговой доступности и разные мастерские город восстанавливает до сих пор. Вы знаете, как избежать подобного на втором этапе приватизации?
     Силкин : Я хорошо помню то время. Каждый раз шел как на эшафот, когда у меня, зампрефекта СВАО, возникала нужда поехать в район Ростокино. Жители его остались без единого продуктового магазина: молока и то негде было купить. За что были готовы чуть ли не убить любого представителя власти. Чтобы вновь не оказаться в такой ситуации, разрабатываем сейчас городской закон, в котором четко пропишем все объекты, не подлежащие приватизации.

     РГ : Недавно Госдума приняла в первом чтении закон, дающий малому бизнесу право напрямую выкупить занимаемые им помещения до 2009 года. То есть снова магазины и служба быта оказываются под угрозой – выкупят и закроют?
     Силкин : Скажу сразу, что те, кто поддерживает эту идею, проявляют лжезаботу о малом бизнесе. И вот почему. Из 230 тысяч малых предприятий столицы, например, у города арендуют помещения всего 4,2 процента. Из 8,6 миллиона квадратных метров на их долю приходится 1,8 миллиона квадратных метров. Больше половины их занимает торговля и рестораны, а производственники – всего 74 тысячи квадратных метров. Подавляющее большинство получило эти помещения без конкурсов в прошлые годы. Опыт 1990-х годов показал, что большинство предприятий, купивших по льготной схеме собственность, просто ее перепродали. Москва приложит все усилия, чтобы этого не допустить.

Взяткоемкое производство
     РГ : Владимир Николаевич! Как известно, до сих пор земля в Москве не продавалась, можно было только получить ее в аренду. Когда она все-таки будет продаваться?
     Силкин : Когда вступит в силу закон N 212-ФЗ от 24.07.2007, содержащий поправки в Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс и бюджетный. Причем по правилам, за которые так долго билась Москва: сохраняет предприятие свой профиль – может выкупить землю за 20 процентов от кадастровой стоимости земли, намерено перепрофилировать – платишь все 100 процентов.

     РГ : Вы уже говорили о том, что вынуждены обращаться к административным мерам. Достаточно ли их? Уж очень ваш комплекс, если можно так выразиться, взяткоемкий... Новый премьер пообещал принять закон о коррупции, а значит, спецслужбы будут проявлять к вашим чиновникам повышенный интерес...
     Силкин : Закон, безусловно, нужен. Комплекс и сейчас находится на особом контроле у компетентных служб. И это, на мой взгляд, абсолютно нормально, это их государственная обязанность. Моя же задача состоит в другом – создать систему, которая минимизирует риск коррупции внутри аппарата. Для этого прежде всего нужно, чтобы чиновник не мог влиять на принятие решения. Почему мы так яростно бились за внедрение конкурсов и почему у них было так много противников? Потому что в ходе их получает помещение тот, кто больше заплатит, – будь это парикмахерская, обувная мастерская или ресторан. И тогда чиновник бессилен что-либо изменить

     В отношении заместителя главы администрации Владивостока Константина Стоценко прокуратура возбудила уголовное дело по части 1 ст. 286 УК РФ за превышение должностных полномочий.
     По данным следствия, чиновник, курировавший в администрации правовые вопросы, не исполнил решение Арбитражного суда о взыскании с мэрии в пользу предпринимателя 1,5 миллиона рублей. Это уже пятый заместитель мэра Владивостока, находящийся под следствием, заявили в прокуратуре Владивостока. Вчера суд рассмотрел вопрос об отстранении Стоценко от должности.

Столица Прибайкалья устала от градоначальника

     Мэр Иркутска Владимир Якубовский может досрочно сложить свои полномочия. Как и десятки его коллег из краевых и областных центров, градоначальник попал в тройку регионального списка «Единой России» по выборам депутатов Госдумы РФ. В этом списке он следует за губернатором Иркутской области Александром Тишаниным и первым заместителем председателя бюджетного комитета Госдумы Виталием Шубой.
     Вероятность того, что Владимир Якубовский попадет в парламент, аналитики считают стопроцентной, поскольку глава региона уже заявил, что он не намерен менять место работы. Таким образом, иркутский мэр автоматически станет вторым номером в списке. Другое дело – захочет ли сам один из региональных «паровозов» покинуть кресло градоначальника, которое занимает уже десять лет.
     Сам Владимир Якубовский на этот вопрос ответил в обычной своей манере, то есть достаточно уклончиво: «Давайте победим, а там посмотрим». Неопределенность ответа уже послужила конструкцией для построения взаимоисключающих сценариев развития дальнейших событий.
     Немалая часть местных политиков, например, полагает, что Иркутск устал от нынешнего градоначальника. Усталость эта выразилась в унижающем репутацию уровне доверия: на выборах градоначальника в 2005 году за Якубовского проголосовало лишь около 27% иркутян, принявших участие в голосовании, явка при этом не превысила 30%. Мэру не помогло даже секретарство в региональном отделении «Единой России». Так избиратели оценили его деятельность на этом посту с ноября 1997 года. У Владимира Якубовского, утверждают его оппоненты, не получилось успешно заниматься ни политикой, ни городом. Не случайно ситуацию в областном центре Прибайкалья достаточно нелестными словами оценил Владимир Путин, посоветовав очистить и отмыть город.
     В этих условиях, по мнению экспертов, обретение депутатского мандата для иркутского мэра – не самое плохое окончание чиновничьей карьеры. Кроме того, как считает местный политолог Тимур Дугаржапов, сейчас по всей стране идет последовательная замена градоначальников: «И в этом смысле появление в списке «Единой России», причем на проходных местах, мэров-старожилов выглядит вполне логично. Обновление муниципальной власти просто необходимо». По словам же другого иркутского эксперта Юрия Пронина, за Владимиром Якубовским определенные и достаточно влиятельные воротилы региональной политики, которые вовсе не заинтересованы в смене власти в Иркутске: «Тем не менее бывают предложения, от которых трудно отказаться».
     Иркутск

и уходит из «Справедливой» в «Единую»

     Мэр Воронежа Борис Скрынников заявил Ъ, что на думских выборах будет поддерживать список «Единой России» и еще до окончания кампании покинет ряды «Справедливой России». Свое решение он объяснил тем, что недоволен списком справороссов по Воронежской области, который состоит из олигархов разного уровня, в то время как от «Единой России» в Думу выдвинуты люди, способные «сделать что-то реальное» для Воронежа. Для местных справороссов переход мэра в стан оппонентов оказался неожиданностью.
     Вчера мэр Воронежа, зампред областного отделения «Справедливой России» Борис Скрынников сообщил Ъ, что на предстоящих выборах в Госдуму будет поддерживать «Единую Россию». Причиной своего решения он назвал принципиальное несогласие с составом списка кандидатов партии, выдвинутого по Воронежской области. «В список включены олигархи большого, среднего и малого уровня, что никак не согласуется с объявленным партией курсом на построение третьего социализма,– пояснил Ъ господин Скрынников.– Поэтому я буду поддерживать список 'Единой России', в котором есть люди, которые будут поддерживать федеральные программы по Воронежу». Одним из таких кандидатов мэр назвал идущую под вторым номером в списке воронежских единороссов главу Фонда социального страхования Галину Карелову, которая, по его словам, может оказать реальную помощь городу, в частности, в построении онкологического центра.
     Напомним, воронежский список справороссов по решению съезда возглавил секретарь президиума центрального совета «Справедливой России», экс-лидер партии «Родина» Александр Бабаков. Ранее он претендовал на место в первой тройке, но там в итоге помимо лидера партии Сергея Миронова оказались бывший член КПРФ, депутат Госдумы Светлана Горячева и лидер молодежного движения «Ура!» Сергей Шаргунов. Сам господин Бабаков утверждал, что в Воронеж, считающийся вотчиной основателя «Родины» Дмитрия Рогозина, попросился сам, чтобы разобраться с «раскольниками», перебежавшими в «Великую Россию», и восстановить авторитет партии. А мэр Воронежа, в свою очередь, тогда сообщил Ъ, что отказался от участия в думских выборах ради того, чтобы баллотироваться на выборах главы Воронежа, которые намечены на март будущего года.
     Правда, этому предшествовали конфликты в региональном отделении «Справедливой России». В декабре прошлого года Борис Скрынников уступил лидерство в отделении депутату облдумы, выходцу из «Родины» Алексею Гаршину. Тогда мэр Воронежа провел альтернативную партконференцию, избравшую его лидером, но руководство партии не признало ее легитимной. А через полгода Москва заменила господина Гаршина на писателя и экс-депутата Госдумы от ЛДПР Олега Финько.
     Ряды «Справедливой России» господин Скрынников собирается покинуть еще до думских выборов, а вот вопрос о вступлении в «Единую Россию» пока назвал «открытым». При этом он отметил, что имеет все основания претендовать на членство в этой партии, поскольку в свое время был учредителем партии «Единство», получившей на думских выборах 1999 года один из лучших результатов в стране (более 30% голосов) по Воронежу, который традиционно относили к так называемому красному поясу. «Я не стал вступать в 'Единую Россию', поскольку объединительный процесс в области тогда отдали на откуп 'Отечеству',– пояснил мэр Ъ.– Однако в 'Справедливой России' при объединении этих негативных вещей оказалось в 10, в 20 раз больше».
     Информацию о том, что мэр Воронежа может вступить в «Единую Россию», вчера подтвердили Ъ два высокопоставленных источника в партии. Правда, зампред исполкома регионального отделения Вячеслав Агапов воспринял эту информацию в штыки: «Он шарахается по партиям уже не первый год. Тут его не включили в список, там не поставили на должность...». А лидер воронежских справороссов Олег Финько просто не поверил в возможный переход мэра в стан оппонентов. По его словам, единороссы последовательно критикуют мэра и не будут сворачивать кампанию по его дискредитации. Зато воронежского политолога Павла Кабанова решение градоначальника не удивило. «Он уже давно развесил по горадминистрации портреты губернатора Владимира Кулакова»,– заявил Ъ политолог. По его словам, единороссы из этой ситуации извлекут двойную выгоду: нейтрализуют применение мэром административного ресурса против «Единой России» и дискредитируют справороссов, и без того подпортивших себе имидж внутрипартийными скандалами.

«Олимпийский законопроект» еще не принят, но в Сочи уже готовятся к выселению

     Сочи превращается в район стихийного бедствия, по крайней мере местное население готовится остаться без жилья, словно на город со дня на день обрушится землетрясение. Конечно, никаких природных катаклизмов не ожидается, в качестве разбушевавшейся стихии выступает будущая Олимпиада. Точнее, строка в еще не принятом «олимпийском законопроекте»: «Изъятие земель под государственные нужды». Законопроект еще не принят, пока это просто бумажки, кочующие по думским кабинетам, но имена «олимпийских жертв» уже известны.
     – И что, ты-то куда, вас ведь выселяют? – участливо спрашивает старушка в платочке свою подругу.
     – Не знаю, я тут слышала, что нас уже не тронут. Мы ниже уровня моря на метр, а пойдут на Чкаловку.
     – Батюшки, так там же моя дочь живет, – делая страшные глаза, шепчет старушка.
     Такой диалог типичен для олимпийского Сочи. Имеретинка и Чкаловка, Чайсовхоз и Веселое – все эти сочинские районы попадают в зону предполагаемого строительства олимпийских объектов. Каждый из них может стать жертвой отечественных спортивных амбиций. Люди вполголоса обсуждают только одно – кто попадет под снос – и надеются только на авось. Однако «мирянам», надеяться уже не на что.
     «Миряне» – жители улицы Мира. Эта улица – часть трассы, идущей из Большого Сочи к Адлерскому аэропорту. Дома тех, кто живет по ее левой стороне, будут снесены ради строительства автомобильной развязки.
     – Пару месяцев назад нам разослали информационные письма из Дирекции по развитию Сочи с уведомлением явиться на прием. Встречали нас три женщины из Краснодарского института оценки и управления собственностью, – рассказывает Елена. – Просмотрев мои документы, они сняли ксерокопии с каждого и сказали: «Мы вас просто ставим в известность, что снос будет, остальное не в нашей компетенции».
     – А мне, – говорит пенсионерка Галина Николаевна, – эти женщины сказали: у кого собственность на землю не оформлена, ничего за нее не получит, только за дом. А какой у меня дом, он три копейки стоит, и кормлюсь я с огорода, – голубые глаза ее при этом светятся обидой. – Они мне заявили: мол, вы не расстраивайтесь, на Кубани земли много. И не поднимайте скандала, а то с вами поступят круто.
     – И самое страшное здесь то, что ни один чиновник с нами общаться не желает. А какие-то люди все ходят вокруг наших домов и вынюхивают. Пивень (глава Адлерского района. – И.Г.) и тот общается с нами через листовки. Вдоль наших домов проезжает мальчик на велосипеде и разбрасывает их, прям как во время революции, – смеется Наталья.
     – Да мы же не против Олимпиады, но дайте нам равноценный участок и деньги на строительство одноэтажного дома, больше ничего не надо. Я, например, городской житель и не собираюсь ехать на Кубань в село. Буду защищать свой дом до последнего, – уверенно говорит Валерий Внуков.
     (Он единственный, кто не побоялся попасть в газету под своим именем, остальные соглашаются говорить лишь после клятвенного обещания сохранить их анонимность.)
     Вообще-то планы строительства адлерской развязки существовали давно, но в старых проектах дома этих людей не попадали под снос. В Дирекции развития Сочи заверяют, что ни один план еще не утвержден и списков потенциальных переселенцев нет. Однако в распоряжении «Новой газеты» оказался и план, и списки, в которых пофамильно определены люди, подлежащие выселению. Всего по этим документам планируется снести 30 домов по улице Котовского и Мира. На схеме четко видно старую зону строительства, очерченную жирной линией, и новую, очерченную пунктиром.
     Мотивы, по которым масштаб строительства изменился, предельно понятны: земля в Сочи – настоящая ценность. Дело не столько в цене на нее, сколько в том, что это единственная собственность большинства горожан. Для того чтобы отнять ее, нужен хороший повод федерального значения. То, что до решения МОК было бы обыкновенным произволом, теперь можно обосновать решением центра. Единственная накладка: решения пока нет, так что произвол остается самим собой.
     В пятницу первые «жертвы Олимпиады» планируют идти на протестный митинг. Власти соответственно готовятся «принимать меры», ведь Владимир Путин публично сказал губернатору Ткачеву: «…и чтоб из Сочи ни одной жалобы…».
     Репортаж о развитии событий читайте в следующем номере.

 Под текст
     Профильный Комитет Госдумы по экономической политике отправил на доработку олимпийский законопроект Минэкономразвития, связанный с подготовкой к Олимпийским играм-2014. Депутаты считают, что закон о подготовке к Олимпиаде может применяться только на территории Сочи. Возвращенный на доработку законопроект предполагал, в частности, «упрощение» процедуры изъятия земли под государственные нужды по всей стране. Депутаты же считают, что эта процедура должна применяться только на территории Краснодарского края.
     Минэкономразвития уже дорабатывает документ: в проекте останутся особые правила изъятия земель лишь для Кубани. Но и там процедура отъема будет смягчена: новая версия позволит собственнику обжаловать решение властей в суде.
     (По сообщениям СМИ)

     В Адлере прошел митинг против принятия так называемого олимпийского закона, который предусматривает упрощение процедуры изъятия земель для строительства сооружений для Олимпиады-2014. Около 500 жителей Имеретинской низменности требовали оставить им право защищать свою собственность в суде.
     Митинг против изъятия земель прошел в пятницу в Имеретинской низменности – районе Адлера, где планируют построить большинство спортивных объектов к сочинской Олимпиаде. В акции участвовали около 500 человек.
     Главное требование митингующих – отменить решение об их выселении.
     Среди местных жителей ходят слухи о том, что на месте их домов планируется строительство элитных коттеджей, которые не имеют прямого отношения к олимпийским объектам. Владельцам 40 домов уже пришли предписания о том, что их дома попадут в зону олимпийской застройки. В то же время, информацию о компенсациях им не предоставили.
     Участники митинга заявили, что информация о строительстве в Имеретинской низменности горнолыжного курорта и необходимой для него инфраструктуры появилась еще в феврале – тогда в Адлер приезжал губернатор и пообещал, что границы застройки будут известны в скором времени. Но информации о том, какие дома будут снесены и когда, а также о компенсациях до сих пор нет.
     Другая проблема, с которой столкнулись местные жители – узаконивание собственности за землю и возведенные на ней постройки.
     Многие участки и дома до сих пор не приватизированы, на строительство некоторых из них вообще не оформлялись документы.
     Митингующие утверждают, что власти обещали им помощь. Обещание, говорят жители, лично давал губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, когда в Сочи приезжала комиссия МОК. Однако, по их словам, оформление документов затягивается.
     В той части Имеретинской низменности, где планируется олимпийское строительство, находится около 1500 домов и живёт почти 3000 человек. Некоторое время назад администрация собрала у жителей пожелания относительно компенсаций и жилья взамен готовящихся под снос домов. Но, говорят митингующие, на этом все и закончилось.
     На встречу с возмущенными жителями приехал глава адлерского района Евгений Пивень. Он сказал, что митинг проводится на деньги компартии и акция затеяна в политических целях. Пивень также отверг все обвинения в затягивании оформления документов. «Тот, кто хочет свою собственность оформить, тот оформляет, а кто не хочет, тот митингует», – заявил глава района.
     Организаторы митинга, среди которых, надо сказать, на самом деле были представители коммунистической партии, назвали готовящийся «олимпийский закон» «антинародным и антиконституционным» и заявили, что намерены обращаться с петицией в МОК. Митингующие также потребовали, чтобы вопросы о сносе домов и изъятии земель решались на сходах граждан.

Юрий Лужков обнародовал рецепты преодоления роста продовольственных цен

     Московские власти рассчитывают, что осенний рост цен на основные продукты питания в российской столице будет не столь ощутимым, как в провинции. Во всяком случае, такую надежду высказал в субботу мэр города Юрий Лужков, появившийся на девятой агропромышленной выставке «Золотая осень». Признав, что ценники в последнее время стремительно идут вверх, градоначальник подчеркнул, что «в Москве рост цен в два раза ниже, чем в других регионах», и обнародовал программу преодоления кризиса. И хотя г-н Лужков, видимо, из скромности не упоминал своих сельскохозяйственных заслуг, из его выступления следовало, что спасти столицу могут аграрные таланты мэра, зарегистрировавшего, как известно, даже новую технологию посадки кукурузы в средней полосе России.
     Собственно, активнее выращивать кукурузу и сою в Подмосковье и других регионах сам градоначальник и предложил. Юрий Лужков продемонстрировал познания в области агрономии, огласив состав белка в сое (40%) и кукурузе (12%). Мэр привел пример США, где эти высокобелковые культуры «позволяют обеспечивать население молоком, мясом». Он призвал забыть ошибки Никиты Хрущева, пытавшегося «партийным сапогом» насаждать кукурузу даже в северных районах страны, а также не покупаться на обещания тех, кто занимается генной модификацией растений. По его словам, выращивать кукурузу в прохладных районах позволит правильная селекция сортов. Примечательно, что близкие к столичным властям агрохолдинги в этом году рапортовали о рекордных урожаях кукурузы, посаженной по «лужковской» технологии – в специальных капсулах, позволяющих проводить посев даже при минусовых температурах апреля и рассчитывать на урожай уже в начале августа.
     Впрочем, агрохолдинги, создававшиеся на московские деньги или при активном участии правительства города, – тоже своего рода «ноу-хау» градоначальника, о котором он не забыл упомянуть. По мнению г-на Лужкова, именно инвестиции в сельское хозяйство позволят столице избавиться от многолетней зависимости от импорта, которая, как считает мэр, и стала одной из основных причин нынешнего роста цен на хлеб, молоко, мясо и другие важные продукты. То, что Россия, имеющая 11% мировых посевных площадей, вынуждена импортировать продовольствие, «не делает чести стране», заявил он, призвав, правда, не винить во всех бедах последнего времени Министерство сельского хозяйства. Градоначальник считает, что Минсельхоз и агропроизводители стали заложниками безразличия властей, допустивших в 90-е годы развал сельскохозяйственной отрасли и открывших границы для импорта.
     По данным департамента продовольственных ресурсов Москвы, столица сегодня вынуждена импортировать до 70% мяса и 58% молочной продукции. При этом, как утверждает глава департамента Владимир Холодков, отечественные овощи, макаронные изделия, продукция птицеводства уже практически вытеснили импорт с прилавков. 80% муки город также получает от дружественных агрохолдингов и столичных предпринимателей. Собственно, это и позволило пока удержать рост цен на хлеб. Как заявил Юрий Лужков, на мукомольные комбинаты было поставлено по старым ценам около 70 тыс. тонн зерна из продовольственного резерва города. Активнее использовать резерв для борьбы с ростом цен город намерен и в дальнейшем, расширяя при этом ассортимент продуктов. Мэр Москвы заверил, что сформированные на зиму запасы картофеля и овощей позволяют в случае необходимости быстро насытить рынок и не дать «поживиться любителям роста цен». Похоже, собираются в мэрии сформировать и «мясной резерв» столицы. «Мы планируем вложить в свиноводство, крупный рогатый скот, молочно-мясное направление в российских регионах 46 млрд руб.», – поделился планами сельхозинвестиций мэр Москвы.

Жители Дальнегорска третий год не могут выбрать мэра

     Избрать себе мэра в очередной раз не удалось в минувшее воскресенье жителям Дальнегорска (Приморский край). Ни один из семи зарегистрированных кандидатов не одержал победы в первом туре, так что имя главы городской администрации станет известно только после 21 октября. На этот день назначен второй тур выборов, в котором за признание жителей города будут сражаться руководитель рудника компании «Дальполиметалл», член партии «Единая Россия» Григорий Крутиков (29,5% голосов по итогам первого тура) и бизнесмен Александр Теребилов (22,8%).
     Мэра Дальнегорска с переменным успехом избирают уже три года. В 2004 году во втором туре выборов большинство проголосовало против всех. В октябре 2005 года победителем второго тура стал тридцатилетний бизнесмен Дмитрий Фотьянов, депутат городской Думы от партии «Единая Россия». Однако под его руководством Дальнегорск прожил всего два месяца: в декабре того же года суд отменил результаты выборов из-за выявленных фактов подкупа избирателей со стороны штаба г-на Фотьянова. На пост градоначальника был назначен ранее занимавший эту должность Геннадий Лысенко. Однако через полгода он ушел в отставку, сославшись на плохое состояние здоровья. Исполняющим обязанности мэра стал заместитель г-на Лысенко Александр Теребилов.
     8 октября прошлого года в Дальнегорске опять выбирали мэра. Фаворитами первого тура стали Дмитрий Фотьянов и Александр Теребилов. Второй тур должен был состояться 22 октября, однако вместо него прошли похороны: за три дня до даты голосования Дмитрия Фотьянова убили. Кандидата в мэры расстреляли из автоматов у входа в его общественную приемную. От полученных ранений он в тот же день скончался в отделении реанимации городской больницы.
     После этой трагедии выборы были фактически сорваны. Краевая избирательная комиссия сначала заявила, что второй тур в любом случае состоится, только в бюллетени вместе с Александром Теребиловым будет внесен предприниматель Владимир Войнов. В первом туре он получил всего 6,34% голосов, тогда как за каждого из двух фаворитов проголосовало больше 40% избирателей. Законных оснований для отмены выборов не было. Тем не менее в Дальнегорске в эти дни проходили демонстрации с требованиями переноса даты голосования. За это высказался и депутат Госдумы единоросс Василий Усольцев, срочно откомандированный в Дальнегорск спикером нижней палаты и лидером партии власти Борисом Грызловым.
     В конце концов Теребилов и Войнов сдались и подали в крайизбирком заявления о снятии своих кандидатур, после чего мэра выбирать стало не из кого. Голосование снова отложили на год. На сей раз Центральная избирательная комиссия России взяла дальнегорские выборы под особый контроль.
     Помимо Александра Теребилова и единоросса Григория Крутикова на должность мэра баллотировался пенсионер Владимир Фотьянов, отец убитого год назад Дмитрия Фотьянова. Ему удалось набрать 4% голосов. Свое самовыдвижение он объяснил желанием продолжить дело сына.
     Между тем уголовное дело об убийстве Дмитрия Фотьянова еще в июне было направлено прокуратурой Приморского края в Приморский краевой суд. Обвинения предъявлены Александру Федотову, Александру Фахретдинову, Константину Долгову, Алексею Земкову и Виталию Корецкому. По версии следствия, Александр Федотов организовал убийство г-на Фотьянова из опасений, что тот «помешает его коммерческой деятельности», став мэром Дальнегорска. Дело рассматривается судом присяжных.

Горожане предлагают вместо строительства зданий возвести в центре города памятник президенту страны

     Отрезок в 780 метров самарской улицы Осипенко, ставший известным как место проведения марша несогласных в день завершения майского саммита «Россия-Евросоюз», оказался в эпицентре двух громких скандалов с политической окраской. Вместо активистов «Другой России» в качестве несогласных на улицу теперь выходят жители девятиэтажек, протестующие против уплотнительной застройки улицы высотными зданиями.
     Первой с протестом выступила инициативная группа жителей большого тысячеквартирного дома. Они не согласны с решением городской администрации о постройке рядом с их зданием корпуса 11-го Арбитражного апелляционного суда (ААС). При поддержке районной прокуратуры жители дома обратились в суд, чтобы оспорить постановление от 19 августа 2005 года тогдашнего главы Самары Георгия Лиманского о выделении под строительство здания 11-го ААС участка земли, на котором сейчас находится автостоянка Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ-Прогресс». По мнению жителей, площадка под застройку не находилась в муниципальной собственности, земля не размежевана, а при ее отводе не проводились публичные слушания.
     3 октября с.г. районный суд отклонил иск прокурора района, и теперь заявители будут оспаривать это решение в областном суде. Гендиректор Ракетно-космического центра Александр Кирилин, который вместе с губернатором Владимиром Артяковым возглавляет областной список партии власти, не помог центру подтвердить законность использования участка земли под автостоянку. Как выяснилось в суде, договор аренды на него истек в 2004 году.
     А в сентябре начал развиваться конфликт в начале той же улицы, где решением нынешнего главы Самары Виктора Тархова от 16 августа с.г. участок земли площадью 4,7 тыс. кв. метров был выделен компании ООО «Стройинвест» под строительство 18-этажного жилого дома со встроенными помещениями под магазин и с паркингом. Здесь вначале появился домик прорабской, а на днях рядом была развернута палатка протестующих жителей ТСЖ «Содружество». Причем протестуют самарские граждане под портретом Владимира Путина и с поднятым над палаткой государственным флагом России. События тут разворачиваются оригинально.
     По предложению участников этой протестной акции Елены и Сергея Колгановых их инициативная группа подготовила обращение к губернатору Владимиру Артякову с просьбой поставить на месте предполагаемого строительства памятник Владимиру Путину, разбить здесь сквер его же имени и назвать одну из улиц именем президента. Было собрано необходимое по закону количество подписей граждан. Как заявила «НГ» автор письма Елена Колганова, памятник президенту – равноценная альтернатива двум высоткам, которые хотят здесь поставить.
     Осуществляющий строительство прораб компании «Стройинвест» Владимир Панарин заявил «НГ», что застройщики рассматривают подобную инициативу жителей как шантаж. Он подчеркнул, что проект был еще в сентябре 2005 года утвержден постановлением главы Самары Георгия Лиманского и 22 августа прошлого года прошел утверждение на собрании общественности Октябрьского района. Весь комплект разрешительной документации на руках, никаких нарушений всеми инстанциями не выявлено. К тому же сам президент Путин, по мнению прораба, поддержал бы строителей, поскольку утвердил в качестве приоритетного национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». А вот государственный флаг над палаткой, по мнению Панарина, противники строительства поднимать не имеют права.
     Самара

Митинг в Сочи против «олимпийского» беззакония властей

     12 октября около 800 жителей Нижне-Имеретинской бухты (побережье Адлерского района города Сочи) провели митинг против внесения изменений в законодательство, согласно которым не менее полутора тысяч семей в ближайшее время запросто лишатся земли и недвижимости безо всякой компенсации со стороны власти и инвесторов. Именно так оценили сочинцы последствия нового «олимпийского закона», внесённого в Государственную думу депутатами «Единой России», во главе со спикером Б.Грызловым.
     Через две недели после общегородского митинга против сноса киноконцертного зала «Фестивальный», в «олимпийском» Сочи прошёл очередной протестный митинг. На этот раз протестовали жители Нижне-Имеретинской бухты, улиц Старошкольная и Голубая – местностей в Адлерском районе Сочи, запланированных под строительство олимпийской деревни, главного стадиона, ледовых Дворцов и частных гостиниц под зимнюю Олимпиаду 2014 года.
     Программой грандиозного строительства совершенно не предусмотрено никаких мероприятий по отселению из этих микрорайонов жителей (а это не менее 1500-1700 семей), равно как не предусмотрено никаких финансовых средств для выкупа земель и недвижимости граждан, проживающих на этих территориях. Жители в шоке, шутка ли сказать: их семьи многие десятилетия тяжёлым трудом обживали эти места – рассадники малярии на Черноморском побережье Кавказа, превратив их в сельхозугодия и курортную зону, а теперь их сгоняют с обжитых мест, как когда-то белые пришельцы согнали американских индейцев.
     Откровенное враньё краевых и городских властей, обещавших жителям ускоренно оформить земли и постройки в частную собственность, в обмен на молчание в период нахождения в городе оценочной комиссии МОК, и ничего для этого не сделавших, вывели более 800 человек к месту закладки символического первого камня олимпийской стройки. Люди, ранее не знавшие, что такое митинг и политическая борьба, пришли для того, чтобы выразить свой гнев и протест произволу властей и капитала, узакониваемому послушным большинством Государственной думы.
     На митинге приняты обращения в адрес Международного олимпийского комитета, президента РФ, Государственной думы, международных правозащитных организаций с требованиями учитывать законные интересы жителей, гарантированные Конституцией Российской Федерации, при проведении подготовительных работ к Олимпиаде-2014.
     В короткой резолюции митингующие выразили недоверие губернатору Краснодарского края Ткачёву, главе города Сочи Колодяжному, тем депутатам Государственной думы, которые разрабатывали, выдвигали и голосовали за принятие «олимпийского» законопроекта.
     Несмотря на давление, оказываемое властью на организаторов митинга с требованием не допустить политических выступлений, на митинге получил слово и выступил первый секретарь Сочинского комитета КПРФ. Митинг прошёл организованно и без эксцессов.

     Странная ситуация складывается в стране: федеральная власть, похоже, объявила поход против коррупции, а под боком у центра, в подмосковном Пушкине, разгораются публичные скандалы, связанные со злоупотреблениями служебными полномочиями. Однако они почему-то остаются вне поля зрения борцов с должностными преступлениями. Из того, что всплыло в Пушкинском районе и получило публичную огласку на всю страну, казалось бы, вполне для этого достаточно. К примеру, аферы с 601 миллионом рублей при реструктуризации долгов ЖКХ, давно должны были оказаться в центре судебных репортажей.

КАК ВОРУЮТ МИЛЛИОНЫ
     А официальная Москва в упор ничего не видит и не слышит, хотя и в компетентные, и в правоохранительные ведомства, и на властный олимп – от губернатора до президента России – направлены соответствующие письма с указанием конкретных фактов и подтверждающими документами. Практически все центральные СМИ, в том числе и «Труд» (статья «Пушкино в ожидании Джельсомино» в номере от 21.09.07), написали о том, как бывший глава администрации Пушкинского района Олег Копылов обнаружил фиктивный документ, который подводит его под уголовную статью.
     Напомним, в прокуратуре ему показали документ – Соглашение о реструктуризации долгов дирекции местного ЖКХ, подписанное главой Пушкинского района О. Копыловым и руководителем дирекции В. Денисовым. В соответствии с договором администрация района добровольно взяла на себя обязательство гарантировать оплату долгов ЖКХ на сумму в 601 миллион рублей. Это две трети годового бюджета Пушкинского района. «Прочитав соглашение, я ахнул, – заявил Олег Копылов, – ибо никогда такого документа не подписывал. В договоре говорится о многомиллионном долге, которого у Пушкинского района не было, о чем свидетельствует и «долговая книга». Значит, кто-то искусственно создал долг, подделав мою подпись, и тем самым подставил меня под уголовную статью! Документ датирован 1 июля 2005 года, он появился на свет через пять дней после выборов, когда я уже фактически сложил свои полномочия. Владимир Денисов тоже не подписывал такой документ. Я написал заявление в прокуратуру с просьбой разобраться в ситуации и довести дело до конца».
     Все это стало известно 7 июня на митинге недоверия нынешнему главе администрации Пушкинского района Владимиру Башкирцеву. Тем временем Пушкинское ЖКХ, удачно «реструктурировавшее долги», обанкротилось, и денежки испарились. Местный народ тут же поделил 601 миллион рублей на количество жителей района, а их чуть более 150 тысяч, и пришел к выводу: у каждого одним росчерком пера украдено как минимум 4000 рублей.
     А что же прокуратура? Она уже пятый месяц проводит тщательную проверку по заявлению и даже исследует почерки, но дело пока не сдвинулось с места. «Только идиот, ничего не смыслящий в формировании бюджета, мог заверить документы, фактически разоряющие район... – возмущен Олег Копылов. – Если Башкирцев считает, что я лгу, пусть подает на меня в суд. Если я вор, то арестуйте меня, посадите в тюрьму, но разберитесь наконец, кто украл 601 миллион? Виновный должен быть наказан по всей строгости российских законов. Однако я уверен, что тюрьма ждет не меня, а кого-нибудь из сотрудников администрации», – цитирует «Новая Газета» (25.06.2007) предшественника нынешнего главы Пушкинского района в статье «Поддельная подпись стоит...».
     В той же статье «Пушкино в ожидании Джельсомино» наша газета сообщала и о махинациях благотворительного фонда «Помощь», которые позволили присвоить 15 миллионов рублей. Председателем правления этого фонда является глава администрации Пушкинского района Владимир Башкирцев. «Афера, учиненная в отношении ветеранов, когда более 15 миллионов рублей, выделенных на закупку праздничных продуктовых наборов, растворились в фирмах-однодневках и превратились в подарки из некачественных и просроченных продуктов! Тут дело пахнет уже не только воровством, но и предательством тех, кто защищал страну в годы войны, поднимал и строил ее, «не жалея живота своего», – сообщают итернет-издания «Стрингер» и «Компромат».
     Люди в погонах установили: в результате «помощи» Владимира Башкирцева 73 процента всех средств его фонда исчезли в неизвестном направлении. Если перевести эти проценты в конкретные деньги, то получается более 15 миллионов рублей. Как уверяют оперативники, даже при поверхностном визуальном осмотре документов видны признаки подделки – подписи одних и тех же руководителей на разных документах выглядят по-разному, ряд печатей выполнен на ксероксе.
     Все это задокументировано и обнародовано в СМИ. В ответ – молчание. О воровстве бюджетных денег в Пушкине только за последнее время 11 раз рассказало ТВ, 8 статей опубликовала центральная пресса, 3 – интернет-издание «Стрингер», где Владимиру Башкирцеву посвящен индивидуальный баннер, об этом неоднократно сообщали информационные агентства, в том числе ИТАР-ТАСС, Интерфакс, РИА-Новости и множество различных сайтов. Ряд публикаций вышел в «Российской газете», «Известиях», «Труде», где материалы, разоблачающие коррупцию, прежде чем выйти «в свет», проходят доскональную юридическую экспертизу. Процитируем лишь некоторые газетные выступления.

ПО ЗАВЕТАМ СОНЬКИ ЗОЛОТОЙ РУЧКИ
     «Как сообщил нашему изданию пушкинский городской прокурор Александр Козлов, – пишет «Российская газета» (03.04.2007 г.) в статье «Прокуратура занялась вымогателями», – уголовное дело против Александра Святова возбуждено по части 1 статьи 286 УК РФ, то есть за превышение должностных полномочий». Дело принято к производству следователем по особо важным делам областной прокуратуры, курируется лично заместителем прокурора области. Первый заместитель Владимира Башкирцева обвиняется в том, что лично разрешил еще в начале 2006 года строить физкультурно-оздоровительный комплекс на берегу реки без надлежащих на то документов. «Более того, – подчеркнул городской прокурор, – землеустроительное дело не оформлено даже на сегодняшний день, равно как и не вносится арендная плата, хотя финансовый год уже закончился. Соответственно бюджет понес потери: только за аренду земли казна должна была получить не менее 400 тысяч рублей».
     Тему развивает парламентский еженедельник «Государственная Дума» (13.04.2007 г.), опубликовав статью «Казнокрадами занялась прокуратура». В ней тот же прокурор Александр Козлов сообщает: «Подобные упущения в городе приобрели системный характер. Возводится, например, роддом, на что нет соответствующего разрешения. Глава района объявил о строительстве двух детских садов, на которые опять же «не оформлены документы по земле»... ФОК, роддом, детские сады – это лишь видимые звенья в цепи странных дел чиновников. Недоумение вызывает, например, причина, по которой счета и обслуживание организаций Пушкинского района – «Водоканал», «Пушкинский ЕРКЦ», «Пушкинские теплосети», местное отделение Пенсионного фонда, переведены в «местный офис» Московского филиала акционерного коммерческого банка «Крыловский», центральный офис которого находится где-то в степях Краснодарского края. Как утверждают сведущие люди, совершено это по личному указанию Владимира Башкирцева и, скорее всего, по той лишь причине, что среди ведущих руководителей банка до недавних пор находился его друг и советник Михаил Рузин, жена которого Елена Рузина возглавляла ревизионную комиссию того же банка».
     «Ситуация уже вышла из-под контроля, – читаем в статье «Медвежья грызня в Подмосковье», опубликованной в сентябрьском номере журнала «Наша власть: дела и лица», – прокуратуры всех уровней – городская, областная, Генеральная – заполонены «пушкинскими» жалобами предпринимателей о давлении и вымогательстве денег чиновниками Пушкинской администрации. При этом все знают: без позволения «Башкира» ни один его «зам» не подпишет важного документа».
     «Российская газета» (06.06.2007 г.) в статье «Нет сил молчать» сообщает о митинге протеста и вновь отмечает нездоровую социальную атмосферу в городе и районе. «Один из организаторов митинга, председатель правления местного Союза предпринимателей, депутат Совета депутатов Пушкинского района Сергей Забурниягин, в беседе с корреспондентом отметил, что причина конфликта кроется в сомнительной политике денежных сборов, которые практикует местная власть. «Наша администрация за решение любого вопроса предлагает предпринимателям перечислить деньги на специальные счета в фонд социального развития Пушкинского района, – сказал он. – Существуют заранее определенные тарифы. Комитет по управлению имуществом, например, требует вносить дополнительный взнос в размере 100-процентной стоимости годовой аренды муниципального имущества. Тот, кто воспротивится, не получит нужного документа, зато приобретет массу проблем, в том числе столкнется и с внеплановой проверкой. Я не отказываюсь помогать городу и району, но хочу знать, на что расходуются эти средства? И как только предложил создать контрольно-ревизионную комиссию для проверки внебюджетных денег, сразу же оказался в главных врагах Владимира Башкирцева».
     Местные предприниматели написали письмо Генеральному прокурору России Юрию Чайке, которое стало еще одним свидетельством наложенного на них административного оброка. Оно в том или ином варианте появилось во многих СМИ, мы в данном случае сошлемся на корреспонденцию «Кто на новенького? Криминальная зона...», опубликованную в издании «Щит и меч» (29.08.2007 г.): «В письме генеральному прокурору РФ Юрию Чайке пушкинские предприниматели жалуются на районное начальство. «За решение административных вопросов, – говорится в нем, – бизнесменов заставляют перечислить существенные денежные суммы на специальные счета. Торговый отдел требует от предпринимателей выплачивать от 500 до 1000 рублей в год с квадратного метра торговой площади... Услуга пролонгации договора аренды земли оценивается администрацией в 50 процентов от стоимости годовой аренды. Комитет по управлению имуществом требует внесения «добровольных» взносов в размере 100 процентов стоимости аренды муниципального имущества». Схема очень простая, но чертовски эффективная. КПД аж зашкаливает. Столоначальники действовали в полном соответствии с заветами Соньки Золотой Ручки. Дескать, положите двести рублей под мусорный ящик, и вам ничего не будет. За что и поплатились».
     «В результате дополнительная финансовая нагрузка зачастую вырастает в несколько раз и порой превышает доходность самого бизнеса, – цитирует письмо предпринимателей Генпрокурору интернет-издание «Стрингер» (28.08.2007 г.) в материале «С миру по нитке – мэру рубашка». – Действия администрации носят явные признаки коррупции...» И дополняет: «Подобные письма написаны в администрацию президента России, председателям обеих палат российского парламента, депутатам Государственной Думы. А в ответ – тишина».
     Издание «Газета» (16.07.2007 г.) публикует статью «В Подмосковье за взятку задержаны двое высокопоставленных чиновников». «Операцию по их задержанию провели сотрудники управлений по борьбе с оргпреступностью и по борьбе с экономическими преступлениями. В ходе оперативно-розыскных мероприятий были задержаны глава администрации сельского поселения Царевское (Николай Попов. – Ред.) и его помощник, которые в поселке Зверосовхоз получили взятку в сумме 40 тысяч рублей от местного коммерсанта», – отметил источник. По данному факту прокуратурой Московской области возбуждено уголовное дело по статье УК РФ – «Получение взятки». Это уже не первый коррупционный скандал в Пушкинском районе Подмосковья. Ранее Пушкинской городской прокуратурой в отношении руководящих работников администрации, которую уже два года возглавляет Владимир Башкирцев, было возбуждено несколько уголовных дел. Как сообщили в прокуратуре района, за последние три года число правонарушений со стороны местных чиновников увеличилось в восемь раз. Если в 2004 году прокуратура выявила 200 нарушений законности, в 2005 году – 800, то в 2006 году – уже 1860».

ГЕНЕРАЛЬСКАЯ ЛИНИЯ
     СМИ приводят десятки фактов, а с главы Пушкинского района как с гуся вода. Какая сила помогает ему после вала публичных разоблачений держаться на плаву?
     Сам Башкирцев по этому поводу, как рассказывают из его окружения, любит говорить, мол, генерал генерала не сдаст. Он, как известно, служил в МЧС, откуда уволился в чине генерала по непонятным причинам раньше положенного времени – в 49 лет. О каком другом генерале идет речь? Впрочем, кто бы это ни был, получается, что пушкинский генерал говорит о круговой поруке в системе власти?
     Олег Копылов, знающий ее кухню изнутри, в статье «Поддельная подпись стоит 601 миллион» в «Новой газете» (25.06.2007) комментирует: «Глава района имеет некоторые полномочия в финансовом плане, но эти полномочия не беспредельны. Он может принимать самостоятельные решения по четверти квартального бюджета, а это около 90 миллионов рублей. Вопросы же о распоряжении большими суммами решаются только после согласования с депутатами и Минфином. Взять и списать со счета района 601 миллион самовольно просто невозможно».
     Предприниматели борются с административным произволом, как уже ясно из нашей публикации, используя не только эпистолярный жанр, но и популярный в наше время уличный вариант – митинги, пикеты. В июне в городе Пушкино состоялся многолюдный митинг, на котором его участники обратились с просьбой к Владимиру Башкирцеву добровольно уйти в отставку, а к Борису Громову – помочь ему в этом.
     «Инициатива сбора подписей под обращением жителей Пушкинского района Московской области к губернатору Борису Громову с просьбой об отправке главы администрации Владимира Башкирцева в отставку была активно поддержана жителями района – менее чем за час было собрано более 2,5 тысячи подписей, – пишут «Известия» (07.09.2007) в публикации «Надежный преемник». – С тех пор как Пушкинский район Подмосковья возглавил отставной генерал МЧС Владимир Башкирцев, согласно лозунгам своей предвыборной программы, пришедший как надежный преемник прежнего руководителя, приверженец политики губернатора Громова, вверенная ему территория неожиданно стала фигурировать на страницах федеральной прессы в совсем не лестном контексте... Местные жители начали писать о своих проблемах напрямую губернатору Громову. К несчастью, в России столетиями действует закон о воровстве: украл мешок с картошкой – сел, присвоил миллион – пошел на повышение».
     Кстати, на повышение недавно пошел и пушкинский городской прокурор Александр Козлов, но совсем по другой причине. Своими действиями он настроил против себя пушкинские «верхи», которые теперь считают прокурора врагом номер один. Как водится в таких случаях, местная власть озаботилась его «нейтрализацией». Анонимные звонки начали пугать для острастки, мол, подумай о детях, а их у прокурора четверо, но тот принципиально гнул свою линию.
     Прокурор Московской области Сергей Замуруев на одной из встреч с журналистами «Российской газеты» (28.02.2007) среди наиболее преступных в сфере земельных правоотношений районов Подмосковья назвал Пушкинский. «Сейчас, когда сотка стоит до 200 тысяч долларов, охотников за землей особенно много, – подчеркнул он. – К примеру, были случаи, когда люди захватывали землю, подделав документы, или использовали насилие, как это произошло в Раменском и Пушкинском районах. Там применялись силовые акции, во время которых срезались двери и людей выставляли из кабинетов».
     «У одного из лидеров противостояния Михаила Зубкова сожгли машину прямо у здания администрации. Опять же его и Сергея Забурниягина – еще одного местного депутата и стойкого борца с «диктатурой Башкира» – избили бейсбольными битами. А у другого оппонента главы района – депутата Светланы Казанковой – неизвестные обворовали квартиру и сожгли дачу», – рассказывает «Стрингер» (09.09.2007).
     Ясно, что бить прокурора или устраивать набеги на квартиру Александра Козлова себе дороже обойдется, и решили поспособствовать его карьерному росту. Для этих целей, как сообщают «Известия» (25.06.2007) в статье «Бюджетные игры», ссылаясь на информацию Олега Копылова, в районе «уже сформирован пул заинтересованных лиц, от которых получены денежные средства на «разруливание» ситуации».
     Кто-то из великих мудрецов сказал: коррупция захлестнула бы мир, если бы не взаимное предательство тех, кто ее практикует. И эту истину сполна проявляет город Пушкино, который, можно сказать, стал зеркалом, отражающим размах и дух российской коррупции. «В мою приемную позвонил неизвестный и сказал, что некий знакомый Башкирцева по имени Михаил Рузин готов заплатить 5 млн. долларов за то, чтобы Александра Козлова сняли с должности районного прокурора. А также закрыли глаза на всю историю с незаконным строительством. Якобы эти деньги предназначены кому-то в Генпрокуратуре», – приводят «Известия» (28.03.2007) в публикации «Дело пушкинских «верхов» слова депутата сразу двух Пушкинских Советов, городского и районного, главного редактора газеты «Пушкинский вестник» Михаила Зубкова.
     Так или нет, но «Известия» (25.06.2007) в той же статье «Бюджетные игры», ссылаясь на слова Олега Копылова, рассказывают: «Башкирцев объявил на совещании своим подчиненным, что «недоразумение» с прокуратурой района исчерпано, прокурору Александру Козлову будет предложена работа в другой должности, и районной администрации можно работать в обычном режиме».
     И действительно, Александра Козлова повысили по службе. За него можно только порадоваться, но тоска охватывает мысли и душу, когда задумываешься над тем, как, почему и во имя чего «пушкинские верхи» добились его повышения. Оказывается, вся ситуация для Владимира Башкирцева и стоящей за ним системы – всего лишь «недоразумение».
     Но если факты, изложенные в СМИ, и в самом деле нечем крыть, то почему он до сих пор во власти?!

ХОТИМ ЖИТЬ ПО ЗАКОНУ...
     И как тогда понимать слова президента России Владимира Путина, озвученные в послании Федеральному собранию еще в 2000 году: «Хотим жить по закону, а не по усмотрению чиновников»? Неужели за семь прошедших лет мало что изменилось в лучшую сторону? Впрочем, комментируя пушкинскую ситуацию, председатель Комитета Государственной Думы по безопасности Владимир Васильев сказал: «Сегодня коррупционный гнет на экономику страны становится настолько ощутимым, что мешает развиваться ей на качественно новом уровне. Я недавно общался с одним предпринимателем, который рассказал, что полноценное оформление документов на отвод земли, скажем, в Подмосковье, занимает целый год. Ситуация как бы подталкивает дать взятку для того, чтобы быстрее решить вопрос. И так повсеместно. К сожалению, во власть на муниципальном уровне нередко приходят люди, ранее участвовавшие в коррупционных схемах. Заняв ответственные посты, они продолжают применять такие схемы на работе. Иные чиновники, разогнавшись в сфере бизнеса, приходят на государственную должность, и бесцеремонно превращают ее в доходный бизнес. В последнее время произошел рост числа задержанных чиновников высокого уровня и возбужденных уголовных дел по статьям о взяточничестве и злоупотреблении служебными полномочиями. Это свидетельствует о том, что в стране началась серьезная, системная борьба с коррупцией».
     «И это вселяет надежду на то, что пушкинская пирамида вот-вот рухнет, – сказал в беседе с нашим корреспондентом Сергей Забурниягин. – Как и то, что люди уже не безмолвствуют, решили бороться до конца. Я уже говорил на митинге и еще раз повторюсь: у нас осталось только два пути – либо погибнуть под гнетом Владимира Башкирцева, либо добиться того, чтобы закон остановил тиранию зарвавшегося чиновника».
     Народ вышел на улицу. 12 октября обманутые пушкинские дольщики выставили пикеты напротив Дома правительства РФ на набережной Тараса Шевченко. «Мы хотим привлечь внимание властей не только к своим жилищным проблемам, но и к нездоровой общественной атмосфере, которая сложилась в Пушкинском районе, – сказал один из организаторов пикета, член «Объединенного Координационного Совета пострадавших соинвесторов», председатель инициативной группы обманутых дольщиков по улице Озерная в городе Пушкино Сергей Новотный. – Наши претензии обращены к Башкирцеву Владимиру Ивановичу. С тех пор, как он возглавил Пушкинский район и город Пушкино, они превратились в пресловутое «поле чудес», где народ бесцеремонно дурят. При попустительстве главы района и города создаются жульнические схемы с двойной продажей квартир. Застройщики взяли наши деньги, разворовали, теперь не на что строить жилье, а местная власть вместо того, чтобы решать вопрос, почему-то ненавидит нас. Больше так продолжаться не может».
     Обманутых дольщиков, которые отдали деньги, но остались без квартир, только по улице Озерной города Пушкино более 220 семей. Доведенные до отчаяния, они составили письменное обращение к губернатору Московской области Борису Громову с просьбой помочь решить их проблему. Не дождавшись ответа, написали вторую петицию, под которой собрали несколько тысяч подписей, и передали ее уже официально. «Просим Вас решить вопрос о снятии Владимира Башкирцева с занимаемой должности, – говорится в обращении. – И предприниматели, и простые жители – в отчаянии. Мы готовы пойти на беспрецедентные акции протеста вплоть до голодовок, лишь бы наш глас ОТЧАЯНИЯ был услышан».
     Не был услышан. Более того, Владимир Башкирцев был награжден почетной грамотой правительства Московской области «за отличную работу и большой вклад в развитие Пушкинского района». «Новая газета» откликнулась на эту награду уличительным комментарием «За что глава подмосковного Пушкина Владимир Башкирцев получил награду от Громова?».
     Такое же обращение направили и на имя президента России, под которым стоит более 5000 подписей – причем не анонимных, а с указанием ФИО и паспортных данных. Ознакомиться с содержанием этих обращений можно в сентябрьском номере журнала «Наша власть: дела и лица» (статья «Медвежья грызня в Подмосковье»), в интернет-издании «Стрингер» (24.08.2007) ( «Как генерал заинтересовался «голубыми»).
     Администрация президента РФ отреагировала быстро: 20 сентября (N А 26-04-210074) появился ее ответ за подписью начальника Управления М.А. Миронова: «Уважаемый Борис Всеволодович! В адрес президента Российской Федерации поступило коллективное обращение с 398 подписными листами от 5100 жителей г. Пушкино и Пушкинского района, – говорится в нем. – Авторы утверждают, что после назначения главой администрации Пушкинского района В.И. Башкирцева ухудшились условия жизни жителей города и района, не решаются жилищные проблемы, в т.ч. обманутых дольщиков, производятся незаконные вырубки леса в черте города, допускается неправомерное использование бюджетных средств, проводятся поборы с предпринимателей... Просим... с выездом на место рассмотреть поставленные в обращении жителей г. Пушкино и Пушкинского района вопросы и о результатах проинформировать Администрацию президента Российской Федерации и заявителей».
     «Пушкинские верхи», видимо, настолько уверовали в свою непотопляемость, что и бровью не повели. Более того, переходят в наступление, «заминая дела». Первым делом пул, созданный для «разруливания», пытается умаслить все наверху. На это, по подсчетам предпринимателей, выступивших против Башкирцева и его команды, якобы потрачено более 2 миллионов долларов. Параллельно давит на свидетелей и прочих, кто дал какие-то разоблачающие показания на пушкинских чиновников. Особая работа ведется с депутатским корпусом и предпринимателями. Так, администрация расторгла договора аренды с шестью арендаторами. Несколько дел находятся в суде (арендные споры), а те помещения, которые были освобождены под давлением местного комитета управления имуществом, стоят пустуые.
     Но восставшие против генерала Башкирцева граждане Пушкина решили идти до конца. Пикеты напротив Дома правительства 25 октября, как ожидается, перерастут в массовый митинг, на котором часть отчаявшихся людей намерена объявить о начале голодовки. Вторая часть пушкинцев, протестующих против Башкирцева, планирует перекрыть Ярославское шоссе «путем кругового перехода пешеходного перехода».
     «Я перечислил в благотворительный фонд Пушкинского района четверть миллиона рублей, – заявил директор Тарасовского сельскохозяйственного рынка Николай Ливанов, – но так и не смог добиться от Владимира Башкирцева, на что они потрачены! Так больше продолжаться не может.»

     Губернатор Карелии Сергей Катанандов, которого Владимир Путин однажды отчитал на всю страну, подал в суд на горсовет Петрозаводска. Катанандов потребовал взыскать с депутатов 50 млн рублей за то, что они нажаловались на него президенту Путину.
     Конфликт между губернатором Карелии Сергеем Катанандовым и Петрозаводским городским советом получил новый импульс. Губернатор в понедельник подал в суд иск о защите своей чести, достоинства и деловой репутации, сообщила пресс-служба правительства республики.
     Губернатор требует компенсировать причиненный ему моральный ущерб и взыскать с Петросовета 50 миллионов рублей.
     Честь и достоинство губернатора депутаты Петросовета поставили под сомнение еще 20 сентября, когда на внеочередном заседании выразили Катанандову недоверие. Мало того, депутаты городского совета приняли обращение к президенту России Владимиру Путина, в котором попросили Катанандова отправить в отставку. За обращение проголосовали депутаты от «Яблока» и «Справедливой России», а петрозаводские единороссы демонстративно зал во время голосования покинули.
     Как подробно писала «Газета.Ru», депутаты Петросовета недовольны «коррупционной ситуацией, сложившейся по вине Катанандова». По мнению депутатов, губернатор и правительство создали в Карелии систему перекачивания ресурсов республики в карманы частных лиц. «Мы, депутаты Петрозаводского городского совета хотим поставить заслон коррупционным сделкам в Карелии. В результате этих сделок страдают целые районы республики, оставленные без средств к существованию… Просим вас назначить в Карелию нового губернатора», – жаловались президенту страны депутаты Петросовета.
     В исковом заявлении Катанандов указывает, что в обращении Петросовета к Путину изложены оскорбительные высказывания, домыслы, преподносимые под видом фактов и бездоказательные обвинения. В связи с этим глава Карелии требует признать эти высказывания не соответствующими действительности и обязать Петросовет принять решение об отзыве данного обращения. Стоит заметить, что формально городской совет Петрозаводска не имеет полномочий, чтобы выражать недоверие главе региона, что является прерогативой парламента республики.
     Взысканные с Петросовета средства Катанандов намерен передать на строительство и развитие в Петрозаводске детских садов и других детских учреждений, пишет пресс-служба правительства. Губернатор, таким образом, намекает, что печется о городе больше, чем местные депутаты, так как именно вопросу о детских учреждениях Петросовет предпочел обращение Путину на сентябрьском заседании.
     Губернатор и городской совет Петрозаводска конфликтуют давно. Весенние муниципальные выборы не помогли Катанандову избавиться от противников в Петросовете.
     Еще в ноябре 2006 года парламент Карелии принял законопроект о роспуске Петрозаводского городского совета. Тот проект закона в парламент внес как раз Катанандов. Напомним, тогда основанием для прекращения полномочий Петросовета он счел невыполнение депутатами решения Петрозаводского городского суда о внесении ряда поправок в Устав города. Этот факт признал и Верховный суд Карелии. В свою очередь уже экс-депутаты утверждают, что причиной роспуска являлся их отказ принимать новую редакцию городского устава, которая предполагает отмену прямых выборов главы местного самоуправления, что является нарушением конституционных прав граждан. В знак протеста против роспуска горсовета депутаты объявили голодовку.
     На выборах 11 марта «Единая Россия» потерпела в Петрозаводске сокрушительное поражение, получив в представительном органе власти карельской столицы лишь 4 мандата. Две трети мандатов достались «Яблоку» и «Справедливой России». Горсовет стал очагом сопротивления руководству республики. Новым поводом для противостояния между горсоветом и республиканской властью послужило открытое лоббирование губернатором проекта «Сигма-2», предполагающего строительство огромного гипермаркета в центре города.
     Напомним, что Катанандов прославился на всю страну во время недавних событий в карельском городке Кондопога. Губернатор во время погромов находился в отпуске, и президент Путин не смог связаться с главой региона по телефону и потом публично отчитал его за это.

     Скандальная история с выборами мэра Дальнегорска (приморского города, который вот уже третий год живет без законно избранного главы), 16 октября получила новое развитие. Как сообщила старший помощник прокурора края Ирина Номоконова, прокуратура возбудила дело о подкупе избирателей в пользу Александра Теребилова – одного из двух претендентов, прошедших во второй тур. Как показала прокурорская проверка, избирателей пытались «уговорить» отдать голоса в пользу этого кандидата.
     «В ходе прокурорской проверки установлен факт подкупа избирателей в пользу кандидата на должность главы Дальнегорского городского округа Александра Теребилова. Расследование находится на контроле прокуратуры Приморского края», – сообщила Ирина Номоконова.
     «Уголовное дело возбуждено по ст. 141 ч. 2 п. «а» – воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии. Данная статься предусматривает крупный финансовый штраф или лишение свободы до пяти лет», – отметила сотрудница прокуратуры.
     По ее словам, в Дальнегорске проводится 11 проверок по фактам нарушения избирательного законодательства и общественного порядка в период проведения выборов.
     На повторных выборах 14 октября на пост мэра Дальнегорска ни одному из семи кандидатов не удалось одержать победу. Во второй тур вышли руководитель рудника компании «Дальполиметалл» Григорий Крутиков и бизнесмен Александр Теребилов.
     По предварительным данным, Григорий Крутиков набрал 29,5% голосов, Александр Теребилов – 22,8%. Второй тур повторных выборов должен состояться 21 октября. В избирательные бюллетени будут включены фамилии двух кандидатов – Григория Крутикова и Александра Теребилова. Победу одержит тот, кто наберет большинство голосов.
     Повторные выборы главы Дальнегорска были назначены на 14 октября этого года после того, как 19 октября 2006 года, за два дня до начала второго тура выборов, был застрелен один из двух претендентов на пост мэра города – член партии «Единая Россия» Дмитрий Фотьянов. Уголовное дело по факту убийства Фотьянова рассматривает Приморский краевой суд. По делу в качестве обвиняемых проходят пять человек.

В Иркутской области возбуждено очередное уголовное дело против мэра

     В отношении мэра Ольхонского района Иркутской области Николая Мотошкина возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки, сопровождаемое вымогательством). Сам глава района находится сейчас в областной больнице, и следователи ждут, когда состояние подозреваемого позволит приступить к допросам.
     Как сообщил «НГ» сотрудник следственного управления Следственного комитета при Генеральной прокуратуре Владимир Саловаров, Николай Мотошкин во вторник был остановлен на одном из постов ГИБДД. По неофициальной информации, он следовал к месту отдыха на курорт Аршан, находящийся в Республике Бурятия. По словам Владимира Саловарова, машину ольхонского мэра остановили для того, чтобы в сопровождении сотрудников Управления по борьбе с организованной преступностью доставить в следственное управление: «В правоохранительные органы поступило заявление от одного из предпринимателей, что Мотошкин вымогает у него взятку за оформление документов на получение земельного участка. По дороге в управление у мэра случился гипертонический криз, а потому пришлось вызывать врачей. Они приняли решение о госпитализации подозреваемого в получении взятки в областную больницу».
     Владимир Саловаров подчеркнул, что Николай Мотошкин был сопровожден, а не арестован или задержан: «С ним даже следователь не успел пообщаться. Все это еще впереди, как только позволит состояние здоровья мэра». Видимо, по этой причине Николаю Мотошкину пока не определена мера пресечения и тем более не предъявлено обвинение. Сейчас с подозреваемым следственные мероприятия не проводятся.
     Между тем, по данным источников «НГ» в правоохранительных органах, в районном центре Еланцы в здании администрации проводятся обыски, а также изымаются документы.
     Николай Мотошкин является мэром-долгожителем. Менее года назад с минимальным отрывом он в очередной раз одержал победу над своими соперниками. В районе Мотошкин считается одним из самых активных членов партии «Единая Россия» и до недавнего времени возглавлял местную организацию. Более того, в минувшее воскресенье, когда праздновался 70-летний юбилей Иркутской области, мэру вручили областную госнаграду – знак «За заслуги перед Иркутской областью». Район считается весьма лакомым куском, поскольку большая его часть граничит с Байкалом, а побережье Малого моря в последние годы пользуется огромным спросом.
     Ольхонский мэр – третий по счету руководитель территории, в отношении которого возбуждается уголовное дело. Так, 26 февраля 2007 года был арестован вместе со своим первым заместителем мэр Слюдянского района единоросс Василий Сайков. Ему уже предъявлено обвинение в убийстве местного предпринимателя Александра Бабученко. 15 августа с.г. по делу о покушении на заместителя гендиректора Усть-Илимского ЛПК Александра Пуртова правоохранительными органами у трапа самолета был задержан мэр города Усть-Илимска Виктор Дорошок (градоначальник, кстати, возглавляет местных сторонников «Единой России»). 24 августа прокуратура области предъявила Дорошку обвинение в соучастии в умышленном убийстве. Оба мэра, несмотря на ходатайства заинтересованных лиц, до сих пор находятся в следственном изоляторе. Не исключено, что такая же участь ожидает и Николая Мотошкина.
     Иркутск

Глав ростовских муниципалитетов обличили в мошенничестве и злоупотреблениях

     Двум главам сельских поселений Ростовской области предъявлено обвинение в мошенничестве с использованием служебного положения. Людмилу Холод и Федора Беспалова из Мартыновского района подозревают в мошенничестве с кредитом в рамках нацпроекта «Развитие АПК».
     Заметим, что только в сентябре в следственное управление Ростовской области были переданы семь дел в отношении глав местного самоуправления, которые обвиняются в превышении должностных полномочий и получении взяток. По мнению областной прокуратуры, особо важны уголовные дела в отношении мэра Новошахтинска, заместителя главы администрации Донецка, а также глав администраций Дубовского района и Мокробатайского сельского поселения.
     Главу Новоселицкого сельского поселения Людмилу Холод обвиняют в том, что она подделала документы, подтверждающие целевое расходование кредита в 150 тыс. руб. На основании этих подложных документов она получила более 33 тыс. руб. в качестве возмещения части затрат на оплату процентов по кредиту. Глава соседнего сельского поселения Федор Беспалов, по мнению обвинения, взял 300 тыс. руб. в кредит и субсидию «для строительства животноводческого помещения». Документы на получение ссуды также были фиктивными. Сельским главам грозит наказание от двух до шести лет лишения свободы.
     Мэр Новошахтинска Алексей Зайцев еще в феврале был временно отстранен судом от занимаемой должности. По данным прокуратуры, превышая должностные полномочия, мэр внес исправления в решение городской Думы по бюджету города на 2007 год, что привело к существенному искажению содержания документа. Как объясняет сам Зайцев, городская Дума приняла несколько решений, которые противоречат Закону «О местном самоуправлении», и он вычеркнул абзац, касающийся количества муниципальных сотрудников, которое должно быть в его аппарате.
     Глава Дубовского района Владимир Колесниченко обвиняется в получении взятки в размере 170 тыс. руб. Эти деньги он якобы получил от одного из предпринимателей за предоставление земельного участка и разрешение построить на нем нефтеперерабатывающий завод. Подследственный свою вину категорически отрицает и, как отмечают в пресс-службе облпрокуратуры, за все время следствия не подписал ни одного документа. Если вина Колесниченко будет доказана, ему грозит до пяти лет лишения свободы. К слову, глава района дважды избирался на эту должность, и на последних выборах за него проголосовали 70% избирателей.
     Глава сельского поселения Мокрый Батай Кагальницкого района Владимир Косюк подозревается в превышении должностных полномочий и растрате. Фиктивно трудоустроив работника, он в течение восьми месяцев получал за него зарплату. Кроме того, подозреваемый, используя служебное положение, незаконным постановлением, без проведения торгов предоставил своей теще в собственность участок площадью 138 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства. Сегодня находится под арестом и бывший глава Семикаракорского района Николай Бударин. Он обвиняется в том, что, пользуясь служебным положением, отдал 349 га из фонда перераспределения земель района некоему акционерному обществу, учредителем которого была его жена.
     В сентябре Ростовским областным судом был вынесен приговор бывшему заместителю главы города Зверево Георгию Чоричу, обвиняемому в шести эпизодах получения взяток, общая сумма которых составила 1,191 млн. руб. Чорича приговорили к пяти годам тюрьмы. В прошлом году три с половиной года колонии строго режима получил бывший глава Егорлыкского района Александр Цыпкин. Являясь высшим должностным лицом муниципального образования, он шесть лет вымогал деньги у руководителей фермерских хозяйств. Предприниматели были вынуждены приобрести Цыпкину автомобиль стоимостью около 40 тыс. долл., погашать его долги и выплачивать незаконное денежное вознаграждение.
     Ростов-на-Дону

     Как сообщила пресс-секретарь Архангельского областного суда Ксения Соловьева, 19 октября суд отменил приговор мэру Архангельска Александру Донскому, осужденному за использование поддельного диплома и незаконное предпринимательство. Дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский райсуд в новом составе судей.
     Соловьева отметила, что дело приговор был отменен «в связи с существенными нарушениями Уголовно-процессуального кодекса, в том числе права на защиту».
     Адвокат градоначальника Татьяна Проценко сообщила, что мэр не будет отстранен от должности. В течение двух недель дело поступит в Октябрьский суд и будет назначена новая дата его рассмотрения в другом составе суда.
     4 сентября этого года Александру Донскому был вынесен приговор по уголовному делу, в рамках которого чиновник обвинялся в подделке диплома о высшем образовании, использовании поддельного диплома для получения второго высшего образования, а также незаконном разрешении строительства магазина сети «Сезон», ранее принадлежавшей самому Александру Донскому. Тогда градоначальник был приговорен к одному году лишения свободы условно, а также оштрафован на 75 тыс. руб.
     Второе дело в отношении мэра было возбуждено в мае 2007 года. На этот раз прокуратура инкриминировала градоначальнику злоупотребление должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ): по версии следствия, обвиняемый незаконно заключил договор с ЧОПом на охрану мэрии и своей семьи за счет городского бюджета, чем причинил казне ущерб в 4 млн руб.
     28 сентября на предварительном слушании этого уголовного дела, материалы которого превысили девять томов, адвокаты Донского просили вернуть дело в прокуратуру, поскольку, по их мнению, были нарушены права мэра на защиту. Судья ходатайство отклонила. Также не была удовлетворена просьба об изменении меры пресечения градоначальнику, который находится под арестом с 1 августа.

Муниципальные власти Саратова решили очистить от рекламы центральную часть города

     Проект постановления, определяющего новый порядок установки и использования продукции наружной рекламы в областном центре, был единогласно одобрен на заседании комиссии по бюджету, экономике и использованию муниципальной собственности городской Думы. Поскольку этот вопрос долго обсуждался и согласовывался в различных инстанциях, никто не сомневается, что и Дума постановление утвердит.
     По плану городской власти на улицах и площадях в центральной исторической части города будут демонтированы все рекламные щиты площадью 5 и более квадратных метров. По данным городской администрации, это решение может коснуться около 500 рекламных объектов.
     – Принимая такое постановление, мы прислушались к мнению жителей города, – заявил корреспонденту «Российской газеты» один из депутатов городской Думы.
     В Саратове единственном из поволжских городов сохранились в таком большом количестве памятники архитектуры ХIХ века, да, по сути, и сам центр города также является историческим памятником. Однако в сегодняшнее лицо Саратова коррективы вносят заполонившие центр рекламные баннеры.
     Зачастую рекламные щиты на узких улочках закрывают обзор водителям транспорта и, по мнению сотрудников ГИБДД, способствуют дорожно-транспортным происшествиям, а видеоэкраны оглушают прохожих рекламными роликами. Кроме того, металлические конструкции, на которых размещены баннеры, перегораживают и так неширокие в исторической части города тротуары и мешают пешеходам.
     В соответствии с действующим Гражданским кодексом рекламные щиты демонтируют лишь после того, как истекут договоры на их использование. Очиститься от рекламной продукции и преобразиться Саратов должен только к лету будущего года.

Мэром Дальнегорска избран начальник рудника из партии власти

     Жители города Дальнегорска (Приморский край) в минувшее воскресенье наконец обзавелись мэром. Главой городской администрации избран член партии «Единая Россия» Григорий Крутиков, начальник рудника крупнейшего на Дальнем Востоке горно-металлургического комбината «Дальполиметалл». Для Дальнегорска это предприятие является градообразующим, на его долю в России приходится 70% производства свинцового концентрата и 15% цинкового.
     Г-н Крутиков отвоевал мэрское кресло во втором туре у бизнесмена Александра Теребилова, уже второй раз баллотировавшегося на этот пост. Г-ну Крутикову отдали предпочтение 50,96% пришедших на выборы избирателей, тогда как за г-на Теребилова галочку поставили 45,97% проголосовавших. В абсолютном выражении эта разница составляет всего 841 бюллетень, так как явка была низкой: своим присутствием избирательные участки почтило всего 16 тыс. горожан из 42 тыс., имеющих право голоса, то есть 38%. В первом туре явка была несколько выше, но и тогда г-н Крутиков обошел своего соперника примерно на 7%.
     Эти выборы были уже четвертой за последние три года попыткой избрать мэра приморского города. В 2004 году победил кандидат «против всех», в 2005 году градоначальником стал предприниматель Дмитрий Фотьянов, так же, как Григорий Крутиков, член «Единой России». Однако вскоре суд результаты выборов аннулировал, поскольку прокуратура выявила случаи подкупа избирателей в пользу победителя. В 2006 году Александр Теребилов и Дмитрий Фотьянов должны были встретиться во втором туре, но за три дня до даты голосования г-н Фотьянов был расстрелян неизвестными прямо на улице. После этого остальные соискатели поста мэра Дальнегорска добровольно сняли свои кандидатуры, и выборы снова пришлось перенести на год.
     Победивший на этот раз Григорий Крутиков до выборов не был замечен в общественной активности и особой известностью в Дальнегорске не отличался. Зато он, по некоторым сведениям, пользовался поддержкой видного единоросса Василия Усольцева, который с 1998 по 2002 год возглавлял «Дальполиметалл». И до сих пор, по имеющейся информации, сохраняет контроль над предприятием. Ныне г-н Усольцев представляет в Госдуме Арсеньевский одномандатный округ и одновременно входит в тройку приморского списка кандидатов «Единой России» на парламентских выборах.
     Год назад г-н Усольцев поддерживал кандидатуру Дмитрия Фотьянова, а после его убийства лично приезжал в Дальнегорск и активно ратовал за отмену выборов. Теперь его креатурой был Григорий Крутиков.
     Между тем прокуратура Приморского края уже возбудила уголовное дело по факту подкупа избирателей на выборах мэра Дальнегорска. Проверка показала, что еще в первом туре местный электорат подкупали в пользу проигравшего в итоге бизнесмена Александра Теребилова. Если эта информация подтвердится, такие нарушения формально могут быть использованы для очередной отмены результатов выборов. В этом случае дальнегорцам пришлось бы выбирать себе достойного градоначальника в пятый раз.

Чтобы предложить ее президенту

     Сегодня в Колонном зале Дома союзов на совещании Единого общероссийского объединения муниципальных образований представители муниципалитетов попытаются убедить Владимира Путина создать президентский совет по местному самоуправлению. Это станет вершиной усилий муниципалов по созданию лобби в федеральных органах власти. Контролировать его будет «Единая Россия».
     Вчера «Единая Россия» провела в Охотном ряду учредительное собрание Общественного совета представителей местного самоуправления (Муниципальный совет) при спикере Борисе Грызлове. По мнению главы комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты Вячеслава Глазычева, таким образом «был сделан первый шажок к признанию де-юре значимости муниципальных советов». Возглавит совет Борис Грызлов, сопредседателем избран депутат Валерий Гальченко, глава созданного «Единой Россией» Всероссийского совета местного самоуправления.»Очень полезным» назвал совет мэр Челябинска Михаил Юревич: «Закон о местном самоуправлении несовершенен, главы малых городов, районов и сел вообще выпали из системы власти, у них отбирают полномочия, они теряют авторитет».
     Начата и работа над созданием профильного лобби в Белом доме. Соответствующее предложение господин Гальченко сделал премьер-министру Виктору Зубкову во время утверждения того в Госдуме. Депутат утверждает, что премьер «согласился и дал распоряжение своему аппарату подготовить документы». «Если будет создан муниципальный совет в правительстве, то, учитывая сильный характер Дмитрия Николаевича (Дмитрий Козак, министр регионального развития РФ, автор муниципальной реформы.– Ъ), он будет действенным,– считает господин Глазычев.– Давно нужно взаимодействие по горизонтали между Минфином, МЭРТом, Минрегионразвития и муниципалами. А президенту заниматься запутанными и чисто практическими вопросами местного самоуправления – не дело».
     Для Владимира Путина подобраны более глобальные политические аргументы. Сегодня в Колонном зале Валерий Гальченко выступит с программным докладом, который призван убедить присутствующего на заседании президента создать при себе профильный совет. Господин Гальченко считает, что, во-первых, «процесс консолидации элит, начатый президентом, не закончится, пока там нет глав местного самоуправления». Во-вторых, местное самоуправление – как бы приемная всей власти в стране, по нему судят в том числе и о федеральной власти. В-третьих, без развитых городов и поселков «невозможно говорить об экономических реформах». И, наконец, уверен господин Гальченко, только через местное самоуправление можно включить «обратную связь с населением».
     Если президент прислушается к доводам господина Гальченко, то «Единая Россия» выстроит зависимую от нее вертикаль общественных муниципальных организаций и станет главным представителем местного самоуправления на федеральном уровне, потеснив созданное в июле 2006 года по закону о местном самоуправлении Единое общероссийское объединение муниципальных образований. Впрочем, пока все условности соблюдаются. Так, статус сегодняшнего мероприятия был понижен решением администрации президента: вместо съезда муниципальных образований, который намеревался провести Всероссийской совет местного самоуправления, состоится «совещание Единого общероссийского объединения муниципальных образований с участием ВСМС». «Чтобы не рекламировать в ходе избирательной кампании одну партию»,– пояснил Ъ глава думского комитета по местному самоуправлению Владимир Мокрый.

Путин намерен объясниться с представителями муниципальной власти

     Сегодня Владимир Путин примет участие в собрании советов муниципальных образований. На мероприятии, организованном не без помощи «Единой России», будут присутствовать более тысячи делегатов, включая мэров крупных городов. Муниципалы надеются, что жесткая кампания, ведущаяся силовыми структурами в отношении городских и районных начальников, после этой встречи будет закончена, а также требуют увеличения доходной базы местных бюджетов. Надежды муниципалов не лишены оснований: федеральный Центр может сменить гнев на милость, не исключают в Кремле и правительстве.

Шувалов не приедет
     Кроме президента федеральную власть будут представлять глава Минрегионразвития Дмитрий Козак, автор реформы местного самоуправления, – он, как ожидается, выступит с докладом, а также советник Путина по вопросам федерализма и местного самоуправления Сергей Самойлов. А вот помощник президента Игорь Шувалов, возглавляющий межведомственную рабочую группу по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления, не приедет. В его секретариате пояснили, что он не сможет участвовать из-за напряженного графика.
     Мероприятие организовано Общероссийским конгрессом муниципальных образований, созданным в прошлом году по инициативе руководителя президентской администрации Сергея Собянина. В августе этого года его руководителя, бывшего мэра Тюмени Степана Киричука принял президент. Именно этой организации надлежит осуществлять неформальное взаимодействие между федеральным Центром и муниципальной властью. По словам источника, близкого к Кремлю, новая структура, объединяющая мэров, если не по форме, то по сути должна напоминать Госсовет, в который входят все руководители регионов.
     В «Единой России» не отрицают, что также имеют отношение к подготовке встречи Путина с муниципалами. Более того, единороссы утверждают: они и явились инициаторами встречи президента, а теперь и неформального лидера ЕР с главами городов и районов. Источник в «Единой России» рассказал, что партийцы передали Путину приглашение на это мероприятие еще на июньской встрече главы государства с ЕР. Первоначально его планировали провести 27 сентября, но потом перенесли. «Там будет много наших людей», – с удовлетворением заявил партиец. «Кого вы имеете в виду? Представителей Всероссийского совета местного самоуправления (структура, созданная по инициативе ЕР. – «НГ»)?» – переспросила корреспондент «НГ». Представитель главной партии страны не стал скрывать от общественности всей правды: «Людей, связанных с «Единой Россией».

Знаковая встреча
     Мэр Челябинска Михаил Юревич считает встречу президента с муниципалами знаковой. «На сегодняшний день роль муниципалитетов принижена. В советское время на первых секретарях райкомов и горкомов держалась вся страна. Сегодня главе района и города даже задачу нельзя поставить. Он ее не сможет выполнить», – отмечает Юревич. По словам челябинского мэра, районным и городским начальникам мешают бесконечные проверки силовых органов и отсутствие финансовых ресурсов.
     Большинство муниципалитетов – дотационные. «90% уходит на расходы на коммуналку, а еще 10% – на латание дыр», – объясняет мэр Челябинска. Муниципалы считают, что необходимо увеличить доходную базу местных бюджетов. Например, законодательно закрепить размер отчислений подоходного налога в бюджеты муниципалитетов. Сейчас региональный парламент сам ежегодно определяет, сколько оставить областному бюджету, а сколько – муниципальному. Установленная федеральным законодательством вилка составляет от 30 до 40%. Мэры также хотят закрепить за муниципалитетами половину отчислений налога на пользование автотранспортным средством (сегодня полностью перечисляется в бюджеты регионов).
     Одной из главных проблем муниципальной власти мэры называют создание ее негативного имиджа в федеральных СМИ. «Эта пропаганда задавила глав муниципалитетов. Ее надо рано или поздно остановить. Ведь под эту общую гребенку люди решают свои личные вопросы», – говорит мэр Челябинска. По его мнению, поддержка, оказанная президентом местному самоуправлению, должна стать «знаком для всех». Напомним, что за последнее время были заведены уголовные дела на мэров крупных городов – Владивостока, Тольятти, Архангельска, Томска. Мэр Волгограда Евгений Ищенко был осужден.

Новый поворот
     За мощной кампанией по дискредитации мэров, как считали наблюдатели, должно было последовать ограничение полномочий муниципалитетов. Но, как утверждают источники «НГ» в Думе и Кремле, к законопроекту, дающему губернаторам право отбирать полномочия у мэров, возвращаться не намерены. По крайней мере в ближайшее время. Этот документ, напомним, был внесен в Думу в конце прошлого года группой единороссов по личному распоряжению главы кремлевской администрации Сергея Собянина.
     Более того, Кремль перед выборами может пересмотреть свою политику в отношении глав муниципалитетов. Источник, близкий к Кремлю, не исключает поворота в кремлевской политике относительно региональных элит. А собеседник «НГ» в правительстве, отвечая на вопрос «НГ», может ли власть объявить о шагах навстречу муниципалам, например, в области налоговой политики, заметил: «Прямо или косвенно сегодня это будет сделано».
     Стратегия федерального Центра, при которой губернатору отдавались на откуп отношения с муниципалитетами в обмен на обеспечение социальной стабильности и позиций «Единой России» в регионе, себя не оправдала, говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. По его словам, конфликты между мэрами и губернаторами не прекращаются. Кроме того, из-за сужения объемов финансирования идет брожение среди представителей муниципальной власти. «В рамках стратегии поиска балансов органам местного самоуправления будут даны сигналы о начале этапа либерализации», – уверен политолог.

     Собрание глав местного самоуправления предложило Владимиру Путину после отставки с поста президента возглавить национальный совет муниципалитетов. Путин отказался, взамен обещав возродить совет муниципалитетов при президенте, разогнанный им же в начале своего первого срока.
     Владимир Путин во вторник решал проблемы муниципалитетов. Президент принял участие в давно готовившемся общероссийском собрании советов муниципальных образований 84 субъектов федерации, которое проходило в Колонном зале Дома союзов. Организатором собрания выступили Всероссийский совет местного самоуправления, действующий под патронатом «Единой России», и Общероссийский конгресс муниципальных образований. На встречу с президентом съехались более тысячи мэров и депутатов городских и региональных советов со всей России.
     В первую очередь мэры российских городов пожаловались на свою главную беду – несправедливое распределение доходов между муниципалитетами и региональными администрациями. Затем вручили президенту коллективный труд – 350-страничный доклад «Местное самоуправление – ресурс развития страны».
     Одновременно деятели местного самоуправления предложили Путину работу, которой он может заняться, когда в следующем году сложит президентские полномочия.
     По мнению присутствовавших, по окончании второго срока Путин должен стать президентом национального муниципального совета, который объединит всех представителей власти муниципального управления.
     Зал встретил предложение, озвученное депутатом думской фракции «Единая Россия» Валерием Гальченко, бурными и продолжительными овациями.
     От предложения Путин быстро отказался, но попытался при этом не обидеть глав муниципалитетов в лучших чувствах. Он сказал, что такой совет при президенте уже существовал в недалеком прошлом и его надо лишь восстановить, а возглавить его должен будет премьер-министр. То есть теоретически его главой может оказаться и Путин, если, как предсказывают политологи, уйдя с поста президента, он пересядет в кресло главы правительства. Координационный совет муниципальных образований при президенте России, который собирается восстановить Путин, был основан в середине 90-х. Главная цель этого консультационного органа состояла в том, чтобы, объединив мэров городов и предоставив им при этом максимум самостоятельности, урезонить вольницу губернаторов, которые создали угрозу распада России. Совет тогда возглавлял Борис Ельцин. Однако с приходом к власти Владимира Путина он прекратил свое существование.
     По мнению экс-вице-президента расформированного Координационного совета муниципальных образований Бориса Немцова, разгон совета был совершен целенаправленно с тем, чтобы построить жесткую вертикаль власти в стране.
     «Совет разогнал Владимир Путин. Это был один из первых его указов, который стал первым шагом, направленным на уничтожение муниципального управления с целью строительства жесткой вертикали власти. У муниципалитетов отобрали и деньги, и полномочия, перераспределив их в пользу областных центров, которые управляются губернаторами, назначаемыми президентом», – прокомментировал «Газете.Ru» Немцов.
     Правда, возрождение совета муниципалитетов, как в свое время и его разгон, не преследует, по мнению Немцова, цели поддержать местное самоуправление. Он считает, что нынешний порыв президента в сторону муниципалитетов является не больше, чем предвыборным трюком, поскольку голосовать избиратели придут на участки, находящиеся на территории муниципалитетов. «Когда у мэров урезали полномочия и отобрали деньги, они ринулись в «Справедливую Россию», однако эта партия умерла после того, как Путин возглавил список «Единой России», а обиженные мэры остались, и их взяли в оборот, чтобы обеспечить высокий процент «Единой России», однако в очередной раз обманут пустыми обещаниями и бросят, когда отпадет в них надобность», – убежден Немцов.
     Стоит отметить, что Путин всячески демонстрировал свое личное участие в проблемах муниципалитетов. Во время докладов он, не отрываясь, делал пометки в записной книжке, а затем выступил с ответным словом. Президент попытался убедить мэров, что правительство должно успеть к дедлайну в проведении реформы местного самоуправления, которая завершится в 2009 году.
     Кроме этого, Путин пообещал мэрам в законодательном порядке изменить соотношение распределения доходов между муниципальными и региональными бюджетами. «Не секрет, что значительному числу муниципальных образований собственных доходов пока не хватает. Правительству России надо подумать и о дополнительных решениях в сфере межбюджетных отношений», – заметил Путин.
     Обещания президента произвели самое благоприятное воздействие на мэров, которые не могли скрыть своей радости повышенным вниманием главы государства к ним. «Приятно, что проблемы городов рассматривались на самом высшем государственном уровне. Президент заверил, что он в курсе всех событий на местном уровне, и особо подчеркнул необходимость бороться с бюрократическим аппаратом на местах, поскольку чиновники зачастую препятствуют простым людям получать те или иные справки. Если на местном уровне бардак, то как навести порядок на федеральном уровне, считает президент», – поделился своими впечатлениями с «Газетой.Ru» участник собрания председатель городского совета города Апатиты Мурманской области Алексей Гиляров.
     Под занавес мероприятия Путин напомнил мэрам городов, что не за горами выборы и призвал их всячески содействовать их успешному проведению. Президент отметил, что в предвыборный период на органы местного самоуправления «ложится большая ответственность».
     «Учитывая большое значение предстоящих парламентских выборов, необходимо создать все условия, чтобы как можно больше россиян смогли принять в них участие. Активную роль в этом должны сыграть в этом главы местного самоуправления. Они знают конкретные проблемы избирателей и, будучи лидерами в своих территориях, способны донести до каждого гражданина политическую значимость его волеизъявления», – сказал Путин.
     Как сообщил «Газете.Ru» один из участников мероприятия, накануне проведения общероссийского собрания советов муниципальных образований, на приеме у заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова поочередно побывали главы ряда региональных столиц.
     Главный идеолог Кремля наставлял мэров, чтобы они не рассеивали свое внимание на альтернативные политические силы и всецело сконцентрировались на победе «Единой России». В результате то, что Сурков сделал в узком кругу, президент подкрепил личными обещаниями представительному собранию муниципальных начальников

Региональные бюджеты заставят делиться с муниципальными

     Похоже, страну ждет очередное межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов. Однако если в прежние годы речь шла преимущественно о передаче налоговых доходов с регионального уровня на федеральный с целью выравнивания бюджетообеспеченности субъектов федерации, теперь акцент будет сделан на поддержку муниципалитетов. Убудет, к слову, опять же у бюджетов регионов.
     Президент Владимир Путин, судя по всему, услышал мольбы муниципалитетов, постоянно жалующихся на безденежье. И вчера на общероссийском собрании советов муниципальных образований заявил, что поручит правительству обязать регионы поделиться с муниципалитетами налоговыми доходами. По словам главы государства, «несправедливо свалить на муниципалитеты» неподкрепленные финансированием новые расходные полномочия, которые они получили в ходе реформы местного самоуправления, в частности содержание сверхзатратного в силу почти полной обветшалости жилищно-коммунального хозяйства.
     Напомним, что по закону «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», вступившему в силу с 1 января 2006 года, муниципалитет отвечает в том числе за организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом, за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и других транспортных инженерных сооружений в границах поселений, за обеспечение жильем малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за содержание муниципального жилищного фонда и т.д. Понятно, что денег на все это в муниципалитетах нет. Большинство расходных полномочий исполняется за счет дотаций из региональных бюджетов. Как заявил в понедельник глава Госдумы Борис Грызлов, «95% муниципальных образований являются дотационными, то есть у них нет возможности формировать полноценный бюджет, муниципальные образования фактически находятся на дотации у региональных властей». По его словам, «те полномочия, которые в рамках реформы местного самоуправления переданы на уровень муниципальных образований, не полностью сопровождаются финансовыми ресурсами».
     Президент вчера напомнил, что дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в прошлом году составили 255 млрд руб., еще 437 млрд руб. было выделено на исполнение делегированных полномочий. «Всего же бюджет местного самоуправления в 2006 году составил 16% от консолидированного бюджета страны и 41% – от консолидированного бюджета регионов, причем уже за первую половину 2007 года прирост трансфертов превысил 60%», – отметил глава государства.
     Подобная зависимость от региональных бюджетов муниципалитеты не устраивает (по расчетам Минфина, в 2006 году муниципальные образования за счет собственных доходов смогли профинансировать всего 59% расходов, а по данным Счетной палаты, не более 40%). Федеральные власти, если судить по вчерашнему выступлению г-на Путина, тоже. «Людей волнует необустроенность и слабая социальная инфраструктура значительного числа поселений, низкое качество коммунальных услуг муниципального здравоохранения и образования. В связи с этим вопрос обеспечения муниципалитетов достаточной финансовой и материальной базой остается основополагающим», – подчеркнул глава государства. Для того чтобы не только поддержать муниципалитеты материально, но и заинтересовать их зарабатывать деньги самим, Владимир Путин предложил передать местным органам власти часть налога на прибыль. Сейчас этот налог в размере 24% расщепляется на две части – 5% идет в федеральный бюджет, 19% – в региональные.
     «Муниципалитетам ничего не достается. Но законодательство позволяет регионам перераспределять ресурсы в пользу муниципалитетов», – наставил президент на истинный путь глав субъектов федерации, добавив, что в 20 регионах такие решения уже приняты.
     Между тем финансовые нововведения ждут не только сотрудников муниципалитетов, но и региональных чиновников. Минфин подготовил проект правительственного постановления об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти в дотационных субъектах федерации, коих подавляющее большинство. К таковым относятся регионы, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета. Минфин предлагает финансировать органы власти таких регионов в объеме строго зафиксированной доли от общей суммы его доходов и дотаций.
     В документе субъекты федерации разделены на четыре группы в соответствии с численностью населения: менее 0,5 млн человек, 0,5-1 млн человек, 1-2 млн человек и более 2 млн человек. Максимальный норматив предложен для Чеченской Республики – 16,14%, минимальный – для Агинского Бурятского автономного округа – 2,69%. Постановление предполагается ввести в действие с начала следующего года.
     Вчера же министр регионального развития Дмитрий Козак, который также участвовал в общероссийском собрании советов муниципальных образований, высказался за максимально прозрачную процедуру направления бюджетных средств в регионы.
     «Хочу сделать все, чтобы минимизировать «усмотрение», в том числе мое собственное, то есть исключить субъективный фактор, чтобы регионы и муниципалитеты заранее знали, на что они могут претендовать из федерального бюджета», – заявил глава Минрегионразвития. «Никто никому ничего не должен давать из-под полы», – добавил министр.
     Похоже, именно главам Минфина и Минрегиона – Алексею Кудрину и Дмитрию Козаку – предстоит стать главными ответственными за меджбюджетные отношения. У Минфина такие полномочия были всегда, а Минрегион после передачи в его ведение федеральных целевых программ автоматически вынужден подключиться к проблемам бюджетирования регионов.

Мэра Екатеринбурга будут избирать в один тур

     Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, возглавляющий город с 1992 года, завершает подготовительную работу к своим очередным перевыборам будущей весной. Причем на этот раз ему помогает не кто-нибудь, а губернатор Свердловской области, многолетний оппонент градоначальника Эдуард Россель. В тот момент, когда многие губернаторы ведут активное противостояние с главами городов, два политических долгожителя решили поддержать друг друга и сохранить завоеванные позиции.
     Очередным этапом в подготовке команды мэра к выборам стало избрание новым председателем городской избирательной комиссии Ильи Захарова. До сих пор он работал в составе самой лояльной мэру комиссии – избиркома под руководством Игоря Выдрина.
     Причиной избрания нового председателя стала добровольная отставка прежнего главы комиссии Сергея Красноперова. За три года это уже третья смена руководителя избиркома, и каждый раз сотрудники мэрии в неофициальных разговорах признавали, что отставка связана с конфликтами, возникавшими между комиссией и администрацией.
     Первое противостояние, когда контроль над горизбиркомом получили представители вышестоящей, областной комиссии, имело широкий резонанс: оппоненты считали расходы каждой стороны, указывали на политическую подоплеку спора и желание областных властей навредить городским. Но за три года ситуация изменилась, и бывшие противники решили подыграть друг другу. Летом три члена горизбиркома сложили с себя полномочия, и областной комиссии пришлось делегировать в Екатеринбург новых чиновников. В мэрии признавались: мол, настало время – за год до выборов надо брать контроль над комиссией в свои руки. Незадолго до этого г-н Чернецкий объявил своему окружению, что готов вновь пойти на выборы главы города.
     Методы, которыми администрация бралась за дело, привели даже к судебным разбирательствам. В августе председатель областной избирательной комиссии Владимир Мостовщиков утвердил трех новых членов горизбиркома. С двумя новыми избиркомовцами (представителем областной комиссии и КПРФ) проблем не возникло, а вот утверждение представителя «Союза бюджетников Урала» Александра Липовецкого прошло с нарушением закона: право ввести своего человека в горизбирком имел не только «Союз», но и Партия возрождения России. Конкурс на замещение вакантной должности объявлен не был, и юристы Партии возрождения России подали иск в суд. На очередном заседании облизбирком свое решение аннулировал, и конкурс все-таки объявил. Шумиха сошла на нет, г-н Липовецкий конкурс, естественно, выиграл, и работа над созданием лояльной властям комиссии продолжилась.
     Параллельно депутаты облдумы предложили изменить региональный избирательный кодекс, определив в нем, что выборы глав муниципалитетов должны проходить в один тур. «Это необходимо для экономии средств. Мы проанализировали выборы в муниципалитетах области – в подавляющем большинстве случаев во втором туре побеждает тот же кандидат, что и в первом. Зачем тратить бюджетные деньги? – объяснял журналистам поправки Владимир Мостовщиков. – К тому же выборы – это стресс, когда останавливается общественная жизнь». Неожиданно поправки поддержал и губернатор Свердловской области Эдуард Россель, заявивший, что, как только депутаты изменят кодекс, он тут же подпишет законопроект.
     Политологи увидели в этой готовности губернатора поддержать инициативу депутатов вовсе не желание сэкономить бюджетные деньги. «Понятно, что это делается для того, чтобы помочь мэру Екатеринбурга Аркадию Чернецкому победить в первом же туре. Сейчас он не может за раз набрать 50% плюс один голос, а при новой системе даже с небольшим перевесом останется мэром», – объясняет политолог Эдуард Абелинскас.
     После того как областная Дума завершила свою работу и до изменения процедуры проведения выборов остались считанные дни, горизбирком выбрал себе председателя. На выборах помимо главы областной комиссии Владимира Мостовщикова присутствовал вице-мэр Екатеринбурга по идеологическим вопросам Владимир Тунгусов. Илью Захарова избрали единогласно. Одним из первых его заявлений была поддержка изменений избирательного кодекса области.

     В Колонном зале Дома союзов во вторник на Конгресс муниципальных образований собралось более тысячи делегатов от всех регионов России. Перед ними выступил президент Владимир Путин.
     Собираться в Колонном зале главы муниципальных образований начали еще с утра, за пару часов до официального начала мероприятия. Они оседали в местном буфете, где перед общением с президентом подкреплялись шоколадками «Вдохновение» и напитками покрепче, например, «Путинкой» в умеренных дозах и коньяком. Собранные со всех уголков страны делегаты жаловались на дороговизну (прежде всего спиртного), но отказываться от предложенных яств (главным образом от бутербродов и выпечки) все равно не желали.
     Безденежье местного самоуправления – главная проблема: им раздали много полномочий, но средств для их реализации нет. В прошлом году 95% муниципальных образований были дотационными, их расходы бы-ли обеспечены доходами менее чем наполовину.
     – Требуется изменение межбюджетных отношений, – объяснял «Известиям» предсе-датель Всероссийского сове-та местного самоуправления, депутат-«единоросс» Валерий Гальченко. – Надо менять налоговую политику: передать муниципалам часть налога на прибыль, на малый и средний бизнес, транспортный налог тоже им передать...
     – А вы уверены, что у нас есть столько кадров, способных эффективно и правильно управлять этими деньгами?
     – Да, есть проблема такая, – печально вздохнул Гальченко. – Но, не прыгнув в воду, невозможно начать плавать!
     – Наверное, вы рады, что Путин приехал на ваше собрание? – я решил подбодрить погрустневшего депутата.
     – Да, мы ждали этого момента! Надеемся, что президент услышит наши аргументы... Он будет здесь, слава богу, и это хорошо! – оживился Гальченко, заставив опять задуматься о проблеме кадров.
     Выяснилось, впрочем, что все аргументы Путин знал уже заранее.
     -Я знаю, что любой из вас, сидящих в этом зале, скажет о том, что в сфере ЖКХ не хватает денег, – с сочувствием обратился он к делегатам, – в начале 1990-х годов все средства оставили внизу, они пропали... Мы это знаем, учи-тываем...
     Однако, по его словам, все это не освобождает муниципалов от активной работы по реформированию всей сферы: «Десятки миллиардов направляются в сферу ЖКХ, но ничего не происходит!» – в сердцах резюмировал президент. Но чуть позже тем не менее объявил, что уже поручил правительству направить дополнительные доходы бюджета в Фонд содействия реформированию ЖКХ и собирается дать еще одно поручение – законодательно обязать руководство регионов выделять муниципалитетам часть средств от налога на прибыль. Но и это было еще не все.
     – Развитие муниципального уровня управления – задача ничуть не меньшая, чем подготовка к Олимпийским играм, – заверил собравшихся президент.
     Это сравнение точно гарантировало муниципалитетам новые «десятки миллиардов». И это не могло не заставить их аплодировать словам Путина, который вдобавок сообщил, что восстановит Совет по муниципальному уровню управления при президенте.
     – Я говорил много о тех проблемах, с которыми вам приходится сталкиваться и решать, и говорил достаточно откровенно, критически... – заключительная часть речи Пути-на зазвучала почти сентиментально. – Однако я также знаю, что самая трудная работа в стране у вас, внизу! Это тот уровень, где представители власти напрямую, лицом к лицу, сталкиваются с людьми, где своими руками должны решать проблемы страны! Это очень ответственно, это сложная работа, желаю вам удачи!

Глава государства сменил «главного по соотечественникам»
     Владимир Путин во вторник освободил Модеста Колерова от должности начальника президентского управления по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами. Теперь эту должность займет Николай Цветков – хоть питерский по рождению, но к главной кузнице кадров – питерской мэрии – никакого отношения не имеющий.
     Цветков, известный японист и в прошлом журналист, был первым заместителем Колерова с момента создания управления, то есть с начала 2005 года. С этого же момента в Кремле работал и сам Колеров. Историк по образованию, до этого он был известен прежде всего как менеджер в сфере СМИ: Колеров создал несколько информационных агентств, в основном региональных.
     Одна из основных функций управления – защита интересов проживающих за рубежом соотечественников. И Колеров в этой сфере проявил себя достаточно ярко: его имя вызывает неподдельную аллергическую реакцию, например, у многих прибалтийских и грузинских госчиновников. Теперь, как говорят источники «Известий», пришло время «сменить формат», причем Колеров в любом случае не останется вне публичной сферы

Владимир Путин взял местную власть под свое попечение

     Президент России Владимир Путин вчера принял участие в работе Конгресса муниципальных образований и пообещал, что будет координировать работу по совершенствованию муниципальной власти. Для этого воссоздается соответствующий совет при президенте России. Специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ сокрушается, что президент не прислушался к решающей оговорке автора этой идеи Валерия Гальченко.
     На Конгресс муниципальных образований съехались делегаты со всей России. Нехарактерным для мероприятий такого уровня было то, что делегаты до начала работы разговаривали между собой о работе.
     – Власть, не имеющая денег,– это власть до поры до времени,– говорила одна делегатка другой таким отчаянно громким шепотом, что слышно было лучше, чем если бы она произнесла этот муниципальный афоризм ровным голосом, который благополучно потонул бы в общем гуле.
     – А сейчас проценты к выборам требуют! – соседка, по-моему, хотела перекричать ее своим шепотом.
     – Проценты явки?
     – Смеешься? Ага, явки... А с тебя что, не требуют?..
     – Меня пока просят...
     – А хоть что-нибудь дают?..
     – Совсем ничего...
     – И мне...
     Потом я увидел двух делегатов, которые крепко спали еще до начала мероприятия. Может, они пытались набраться новых сил к приходу президента России. Поскольку в Москву почти все делегаты приехали накануне, старых сил у них по понятным причинам к утру вчерашнего дня не осталось.
     Неожиданно со своих мест рывком встал целый десятый ряд. Они стояли молча с настолько сосредоточенными и хмурыми лицами, что я подумал, что им сию секунду объявили о безвременной кончине их боевого товарища по реформе ЖКХ в Тамбовской области. Ведь это была, совершенно очевидно, одна делегация. Иначе бы в их рядах не было военной дисциплины.
     Но потом я обратил внимание на то, что ими руководит человек с фотоаппаратом, и понял, что они просто захотели сняться на фоне конгресса.
     – Все ждут подачек,– слышал я вокруг себя.– Директор школы ждет телевизор в директорскую, доярка – хотя бы грамоту... И мы, честно говоря, заждались.
     – Так, девочки,– быстро сказала в трубку женщина зрелого возраста, и даже пышная волнистая прическа ее подчеркивала, что это уровень не ниже вице-мэра (бигуди были сняты, похоже, не раньше чем за десять минут до выхода из гостиницы «Орленок»),– я отключаю телефон, перевожу на приемную. Все, у меня Путин.
     Последним на свое место мимо меня пробежал делегат с распахнутой ширинкой, из которой торчал край рубашки в мелкую клетку. Очевидно, он тоже получил известие о скором приезде Владимира Путина и заторопился.
     Он не опоздал, потому что после этого момента делегаты ждали президента еще минут 15. Владимир Путин выступил с речью, в которой, хотели они этого или нет, разделил с ними ответственность за все происходящее в стране.
     – У нас с вами общие обязательства! – предупредил он их.– Это не я все придумывал... Ответственность перед народом у нас неделима!
     Делегатам, я думаю, так льстило, что у них общие обязательства с президентом, что они даже не думали в этот момент о том, что отвечать по этим обязательствам придется прежде всего им, а не ему. Об этом господин Путин тоже их предупредил, отдав им должное как представителям власти, которые «напрямую сталкиваются с людьми». И он пожелал им успеха в этом деле.
     Кроме того, президент попросил «довести до каждого человека значимость участия в выборах».
     – Надо создать все условия, чтобы как можно больше людей участвовали в выборах,– добавил он.
     – На «Единую Россию» работает...– услышал я уже знакомый шепот, от которого люди вздрагивали, по-моему, в другом углу зала.
     – А если чего-то не хватает, поговорим дополнительно,– продолжил президент, и я тут же вспомнил, что именно этого заждались делегаты.
     Вообще выступление президента было вполне прогрессивным для своего времени. Так, он отчитывал мэров за то, что, реформируя ЖКХ, они не передают в концессию малому и среднему бизнесу инженерно-коммунальные сети.
     Делегаты внимательно слушали президента, чего при всем уважении нельзя было сказать о региональных журналистах, приехавших в Колонный зал Дома союзов вместе с делегациями. Так, один из них, пожилой уже по всем внешним признакам человек, сидя в первом ряду балкона, тщетно старался дотянуться до длинных палочек хрусталя, из которых состояла свисавшая с потолка люстра. Этому журналисту, судя по всему, даже поспать ни ночью, ни утром не удалось.
     Внимание этого журналиста не смогла привлечь даже Валентина Буторина из Устьянского района Астраханской области, которая честно высказала президенту свою озабоченность ситуацией, сложившейся вокруг «места для полоскания белья», которое местные власти (то есть она, Валентина Буторина) не могут обустроить жителям одного села уже несколько лет по причине отсутствия денег в казне. Не надо было и объяснять, что жители этого села слишком хорошо подумают, прежде чем пойти на избирательный участок. Валентина Буторина демонстрировала таким образом свои не очень хитрые, но зато доходчивые избирательные технологии.
     – Что же делать? – продолжала она.– Ждать или действовать?! В Астраханской области решили – действовать!
     Пока все усилия сводятся, как я понял, к попытке построить мостик через какой-то ручей.
     Председатель Всероссийского совета местного самоуправления и координатор партии «Единая Россия» по взаимодействию с органами местного самоуправления Валерий Гальченко попросил президента России:
     – Возьмите муниципальную реформу под свое попечение!
     Все остальные его слова заглушил хор восторженных криков из зала и гром аплодисментов. Членам конгресса не давали покоя, видимо, лавры делегатов съезда «Единая Россия», которые в аналогичной ситуации и в похожей форме меньше месяца тому назад попросили Владимира Путина возглавить федеральный список их партии на парламентских выборах.
     Видя реакцию зала, мягко улыбался и как-то нежно поглядывал в сторону президента первый вице-премьер Дмитрий Медведев, сидевший рядом с ним.
     Он-то, судя по всему, знал, что это вопрос уже решенный. Он был решен, по информации Ъ, накануне в Кремле, куда Валерий Гальченко приходил с презентацией своего проекта. Но рядовые делегаты вряд ли имели об этом представление и искренне надеялись своими аплодисментами и криками поучаствовать в механизме принятия этого решения.
     Александр Козлов из Печерского муниципального поселения Смоленской области рассказал президенту про свой сон.
     В этом сне пять-шесть человек тащили на себе тяжелую раму от какого-то грузовика.
     – И среди них был Владимир Владимирович! – с торжеством признался Александр Козлов.
     – Вы мне теперь тоже приснитесь,– с опаской сказал господин Путин, вообще-то слушавший про сон делегата с жадным вниманием. Внимание было вызвано, наверное, тем, что о своих снах делегаты таких мероприятий ему еще не рассказывали.
     А я подумал, что, может, Александр Козлов и был одним из тех двоих, которых я увидел в счастливом забытьи перед началом заседания. А что, увидел сон, оказавшийся, можно сказать, в руку (Владимир Путин тащил вместе с остальными автомобильную раму ведь потому, что его ответственность перед народом наравне с главами муниципальных образований неделима), и сразу воспользовался уникальной возможностью рассказать про этот сон тому, кого там и разглядел.
     Более того, я думаю, уже к вечеру все, что произошло в Александром Козловым на конгрессе, показалось ему сном.
     Другие делегаты ставили ребром перед президентом конкретные вопросы.
     – Мы должны получить ответ, что нам делать после 1 января, когда нам предложено избавляться от непрофильного имущества,– сказал один из них, и даже мне захотелось посоветовать ему: избавляться надо.
     – Муниципальному конгрессу нужен выход на телеканал «Россия»,– призналась Марина Беспалова из Ульяновской области.
     И слава богу, хоть этот вопрос президент оставил без ответа, выступив перед делегатами, прежде чем покинуть конгресс.
     Он зачем-то решил снизить впечатление от своих слов, заметив, что его «замечания будут носить несистемный характер». Впрочем, на мой взгляд, они были вполне системными, если иметь в виду, что характер их был вполне предвыборным. Сначала он обрадовал их тем, что поручит правительству перевести в разряд федеральных задач подготовку генпланов развития муниципальных территорий. Кроме того, он легко согласился с тем, что «задачу по капремонту зданий свалили на муниципалитеты».
     – Именно поэтому я поручил правительству часть дополнительных доходов... в споре даже с правительством... погрузить в денежный мешок под названием... не помню уже, как его назвали... (Фонд содействия реформированию ЖКХ.– А. К.),– заявил президент.– Это не мешает достигать макроэкономических параметров, но это гарантия, что эти деньги не растворятся в федеральном бюджете и мы сможем решать эту задачу спокойно, без рывков. Как мосты мы решили закончить, которые строились по 10-15 лет...
     Президент сказал, что «сейчас 19% от получаемого налога на прибыль поступает в региональные бюджеты, 4% – в федеральный, муниципалитетам ничего не достается» и что «законодательство позволяет регионам часть ресурсов перераспределять в пользу муниципалитетов».
     Делегаты нервно засмеялись. Они, может, хотели, чтобы он понял, как абсурдно выглядит сама эта мысль – региональные власти по собственной инициативе отдают часть дохода от налога на прибыль муниципальным. Но у господина Путина был ответ на этот смех:
     – Несмотря на шум в зале, докладываю вам, что в 20 субъектах РФ такие решения приняты... Я понимаю, вы хотели бы, чтобы федеральное законодательство обязало часть этих средств в пользу муниципальных образований.
     Тут он неожиданно поддержал эту идею, заметив правда, что «сделать это нужно на основе анализа доходов и обязательств». И, наконец, вернулся к идее Валерия Гальченко, которого назвал коллегой:
     – Коллега призвал меня возглавить движение по усовершенствованию муниципальной власти... Я занимался этим предметом всегда... Думаю, что будет правильно посмотреть на то, что мы делаем по подготовке к Олимпийским играм в Сочи... Давайте восстановим совет по муниципальному уровню управления при президенте и организуем президиум во главе с председателем правительства Российской Федерации.
     Как мало людям для счастья надо! Делегаты аплодировали с такой страстью, вдохновением, счастьем, что было очевидно: этот человек сделал для них все, что им только снилось.
     Впрочем, инициатор идеи и коллега Владимира Путина Валерий Гальченко в перерыве выглядел не очень довольным.
     – Может быть,– сказал он мне,– вы обратили внимание на одну мою оговорку: «Может быть, не сейчас»...
     Я не обратил, потому что именно она, наверное, потонула в хоре одобрительных криков.
     – То есть вы считаете, рано было создавать совет при президенте? – удивился я.
     – Ну, Владимир Владимирович же уходит,– замялся он.
     – А совет-то при президенте? – переспросил я.
     – Ну да...
     – То есть вы считаете...
     – Ну что я могу считать?..– вздохнул он.– Нет, ну хорошо... Ну да... Почему нет...
     Я оставил Валерия Гальченко наедине с его сомнениями, связанными то ли с тем, что Валерий Гальченко хотел предложить Владимиру Путину нормальную работу после ухода с поста президента, то ли с тем, что, как ему кажется, после марта 2008 года центр власти вместе с Владимиром Путиным переместится в Белый дом, а советом по-прежнему будет руководить президент (правда, президиумом все-таки ведь премьер).
     В общем, я понял одно: Валерий Гальченко был искренне расстроен тем, что Владимир Путин не прислушался к его оговорке.
     Надо впредь внимательнее всем слушать Валерия Гальченко. А то таких глупостей можно наделать.

А он в ответ рассказал сельским чиновникам о своих снах

Президент задумался: взваливать ли на себя еще и муниципальную реформу? А может, первый вице-премьер Медведев ее потянет?

     Вчера в Доме союзов собрался конгресс муниципальных образований т. е. чиновники, которые отвечают за жизнь российской глубинки. Муниципалитетам дали немало полномочий, а вот денег им не хватает. Об этом люди из глубинки и хотели сказать Путину.
     Но Путин и сам сразу признал: «Самая трудная работа в стране – внизу, у вас, потому что вы напрямую, лицом к лицу, сталкиваетесь с людьми».
     Чтобы столкновение лицом к лицу с народом не стало для муниципалов печальным и болезненным, они, столкнувшись с президентом, старались порешать как можно больше вопросов. Например, предложили часть налога на прибыль с бизнесменов направлять на развитие территорий. Не укрупнять школы, оставив их в маленьких деревнях. Не переводить все загсы в районы, так как они в маленьких поселках часто центры и радости (крестины да свадьбы), и печали (похороны).
     Депутат Гальченко напомнил президенту: «То, что называется земством, – это и есть Россия», что реформу земства всегда проводили самые влиятельные люди страны – например, Александр Второй. После этого депутат призвал: «Сегодня муниципальное сообщество нуждается в лидере, возьмите, Владимир Владимирович, муниципальную реформу под свое попечительство!»
     Зал повскакивал с мест, зашелся в бурных овациях. Мы уже недавно наблюдали подобное на одном съезде...
     Путин на предложение усмехнулся и что-то застрочил в блокноте. А умилительный раж в зале нарастал. Глава Печерского сельского поселения Смоленской области Козлов признался Путину, что в 2003 году ему приснилось, будто президент несет раму от грузовика. (Видимо, как Ленин бревно на субботнике.)
     – Включаю телевизор, а вы говорите про муниципальную реформу: она-то и есть та рама, – закруглил рассказ чиновник.
     – Вы мне тоже приснились, – не остался в долгу Путин.
     Ему было что ответить глубинке.
     – И о главном. О деньгах, – сказал президент.
     Зал тут же радостно оживился. А Путин напомнил, что с налога на прибыль 4% идет в федеральный бюджет, а 19% – в региональные. И законодательство позволяет перераспределять налоги в пользу муниципалитетов. Зал недоверчиво зашелестел.
     – Несмотря на шум в зале, – откликнулся президент, – в 20 субъектах такие решения приняты.
     И предположил, что зал ждет от него, чтобы он сделал такое перераспределение нормой. Радостные аплодисменты были ему ответом. И Путин пообещал необходимые изменения. А на предложение стать Александром Вторым – возглавить муниципальную реформу – Путин ответил, что она на самом деле не менее важна, чем Олимпийские игры. И пообещал воссоздать Совет при президенте по местному самоуправлению во главе с премьер-министром.
     Судя по аплодисментам присутствующих, они с надеждой предположили, что должность главы Совета может занять их сегодняшний гость.

«Единая Россия» сравнила Путина с царем

     Как и писала «НГ», федеральный Центр пересмотрел тактику в отношении местной власти. Вчера, выступая на собрании советов муниципальных образований, Владимир Путин объявил о необходимости обеспечить муниципалитеты достаточной доходной базой. Обрадованные муниципалы в лице представителя «Единой России» призвали Путина возглавить муниципальную реформу.
     Путин опаздывал на полчаса, а городские и районные начальники его терпеливо ждали. Занятие того стоило. Президент ответил на их главный вопрос, назвав проблему обеспечения муниципалитетов достаточной финансовой и материальной базой «основополагающей». «Правительству России надо подумать и о дополнительных решениях в сфере межбюджетных отношений», – отметил Путин.
     Президент попросил муниципалов об ответном одолжении. А именно: помочь обеспечить явку на выборах. Для этого руководители районов и городов должны создать «все условия». Что касается обеспечения преемственности власти, то это «наше с вами общее обязательство».
     Без критики президент не обошелся. Он указал муниципалам на то, что «монополизация локальных рынков, волокита и поборы местных чиновников за каждую справку и подпись стали непреодолимыми барьерами на пути развития предпринимательства». Кроме того, президент обратил внимание городских и районных начальников на жилищно-коммунальный комплекс, который «продолжает оставаться самой нереформируемой, самой неэффективной и проблемной» сферой. По его словам, в ЖКХ «по-прежнему доминируют муниципальные предприятия, по большей части убыточные, заинтересованные в росте тарифов и тесно связанные с местной бюрократией».
     Руководителю созданного «Единой Россией» Всероссийского совета местного самоуправления Валерию Гальченко предстояло сыграть роль ткачихи, предложившей президенту остаться на третий срок. «Сегодня муниципальное сообщество нуждается в лидере», – изрек он. По его словам, муниципальной реформой занимались самые влиятельные люди. Например, царь Александр II. Хорошо еще, сравнил не с Николаем I. Назвав земщину «всей Россией», Гальченко попросил: «Владимир Владимирович, возьмите муниципальную реформу на свое попечение». Зал снова взорвался аплодисментами, а отдельные граждане даже встали.
     Перед тем как попрощаться с мэрами, Путин сказал «о главном – о деньгах». Он напомнил мэрам, что региональные парламенты имеют право перераспределять доходы от налога на прибыль. Зал зашумел. «Несмотря на шум в зале, в 20 субъектах так сделано», – отметил глава государства. «Вы бы предпочли, чтобы федеральное законодательство обязало региональные парламенты это делать?» – спросил Путин, а зал снова взорвался аплодисментами. «Судя по вашим аплодисментам, вы согласны...» – улыбнулся глава государства и пообещал, что такое решение будет принято.
     А что касается муниципальной реформы, то это «задача ничуть не меньшая, чем подготовка к Олимпийским играм. Поэтому мы восстановим Совет по муниципальному уровню управления при президенте РФ и при этом совете организуем президиум во главе с председателем правительства РФ», – сказал действующий глава государства. Как надеются отдельные горячие головы, он и станет премьером после смены власти в Кремле.

Мэрия Новосибирска потребовала от управляющих компаний поддержать курс президента

     Новосибирские коммунисты намерены обратиться в прокуратуру с требованием прекратить использование «Единой Россией» административного ресурса. Как сообщил «НГ» лидер фракции КПРФ в горсовете Ренат Сулейманов, юристы обкома партии заканчивают работу над соответствующим документом.
     Первый в нынешней избирательной кампании скандал разгорелся после того, как на одном из рабочих совещаний, посвященном вопросам ЖКХ, представители мэрии открытым текстом обязали руководителей жилищных управляющих компаний окунуться в выборную кампанию. Как заявил начальник департамента ЖКХ Сергей Райхман, управляющим кампаниям предстоит до декабря «провести очень серьезную работу в коллективах – в поддержку курса президента». Он предупредил, что проведение этой работы будет «тщательно отслеживаться». Словосочетание «Единая Россия» произнесено не было, однако, как сказал «НГ» директор одной из новосибирских управляющих компаний, «всем и так все понятно – единороссы должны получить высокий результат».
     Интрига заключается в том, что руководителям компаний, завязанных на органы власти, впервые подобные установки были даны на публичном мероприятии, на глазах у журналистов. «Мы не сомневаемся в том, что организовывать агитацию за «Единую Россию» обязывают всех руководителей, кто хоть как-то зависит от власти. Но если это делается публично, не таясь, это переходит все мыслимые и немыслимые границы, – заявил «НГ» Ренат Сулейманов. – Таким открытым проявлениям административного ресурса надо давать жесткий отпор. Если президент оказался в списке «Единой России», то это не значит, что теперь все позволено».
     Впрочем, оценить результативность жалобы в прокуратуру в обкоме КПРФ не берутся. «Все зависит от того, захочет ли прокуратура всерьез заниматься этой темой», – с сомнением в голосе сказал «Независимой газете» второй секретарь обкома, депутат облсовета Вадим Агеенко.
     Вообще-то разговоры об использовании партией власти административного ресурса в Новосибирске возникают постоянно. Главными их инициаторами становятся обычно именно коммунисты. До официального старта предвыборной кампании не раз появлялись сообщения о том, что руководители бюджетных организаций, получив установку сверху, рекомендуют своим подчиненным вступать в «Единую Россию». По каждому из этих поводов коммунисты тоже писали жалобы, но безрезультатно. Единороссы же называли подобные обвинения не иначе как бредом. Как бы то ни было, но официально ничего подобного никогда не подтверждалось.
     Именно поэтому призывы организовать встречи с коллективами в поддержку курса президента Путина, сделанные в присутствии журналистов, стали прецедентом. «Разумеется, такие вещи не должны становится достоянием гласности, использовать этот ресурс надо по-тихому, – считает новосибирский политолог Владимир Леонтьев. – Думаю, это была просто элементарная неосторожность».
     Новосибирск

Президент пообщался с представителями муниципальных властей

     Вчера Владимир Путин принял участие в общероссийском собрании советов муниципальных образований в Колонном зале Дома союзов. Президент, назвав муниципальные власти серьезным ресурсом страны, заявил, что на них в преддверие выборов, ложится большая ответственность. Главы муниципальных образований должны донести до граждан политическую значимость этого события и создать условия для увеличения явки избирателей. Взамен президент пообещал муниципалам законодательно закрепить обязанность регионов делиться с ними финансами.
     На всероссийское собрание муниципальных образований в Дом союзов делегаты стали съезжаться за два часа до начала мероприятия. Около тысячи мэров, депутатов и представителей местного самоуправления должны были успеть попасть в Колонный зал до приезда президента. В отличие от мероприятий с участием федеральных чиновников, многих из которых охрана узнает в лицо и пропускает просто так, в муниципальных служащих, за редким исключением, никто не признавал важных персон, и их обыскивали как обычных граждан. Один чиновник, только что прошедший рамку металлоискателя, рассказывал соседу, что у него все время что-то пищало, и его не хотели пропускать. Дама возмущалась, что ее «практически раздели». Организаторы тоже нервничали, обсуждая между собой, что каждого из гостей проверяют несколько минут и, таким образом, тысячи гостей к началу могут и не успеть. Мэр Саратова Олег Грищенко подтвердил «НИ», что основная проблема заключается в том, что не хватает денег. Особенно нелогично, когда не хватает денег у властей крупных городов, которые являются донорами областных бюджетов. По мнению мэра, необходимо закрепить нормативы отчислений, которые бы оставались бы за муниципальными образованиями.
     Кстати, в зал успели попасть все, так как президент приехал на полчаса позже начала мероприятия. Владимир Путин сказал, что муниципалитеты давно заявили о себе, как о «серьезном ресурсе страны». «Это традиция, заложенная очень давно, еще до Октябрьской революции», – вспомнил президент. Затем глава государства заявил, что крайне важно, чтобы новые высшие органы власти, которые будут сформированы после парламентских и президентских выборов в России, «обеспечили преемственность государственной политики и выполнение всех взятых перед гражданами России обязательств». «Это наше с вами общее обязательство», – подчеркнул он. При этом президент отметил, что в предвыборный период на органы местного самоуправления «ложится большая ответственность». «Учитывая большое значение предстоящих парламентских выборов, необходимо создать все условия, чтобы как можно больше россиян смогли принять в них участие», – сказал он. После этого Владимир Путин перешел к самой волнующей теме для муниципалитетов. «Я знаю, что любой сидящий в этом зале скажет: «денег у нас нет», – сказал президент. – Мы это понимаем, мы знаем, что все свалили вниз в начале 90-х годов. Мы это учитываем и направляем на этот уровень десятки миллиардов рублей».
     Выслушав нескольких докладчиков, Владимир Путин снова подошел к трибуне. Выяснилось, что представители муниципалитетов не напрасно приехали в Москву. Начал президент издалека, напомнив, что в настоящее время от получаемого налога на прибыль 19% поступает в региональные бюджеты и 4% в федеральный. «Муниципалитетам пока ничего не достается, – сказал президент. – Вместе с тем законодательство, обращаю на это ваше внимание, позволяет регионам часть этих ресурсов перераспределять в пользу муниципалитетов». Эти слова вызвали иронические смешки в зале. Владимир Путин осекся, но затем продолжил, добавив, что «тем не менее в 20 субъектах РФ такие решения приняты». В ответ на очередную недоверчивую реакцию зала, президент сказал, что знает, что «муниципалитеты предпочли бы, чтобы в законодательстве была закреплена обязанность регионов передавать часть средств муниципалитетам». «Но сделать это нужно на основе анализа доходов и обязательств, – подчеркнул он. – Обещаю вам, что такое поручение правительству будет сформулировано». Последние слова уже были встречены радостными аплодисментами.

Путин выступает за разработку схемы территориального развития России

     Вчера в Москве прошло первое Общероссийское собрание советов муниципальных образований субъектов России. Показать значимость самого нижнего и приближенного к народу уровня управления приехал президент Владимир Путин. Где и получил приглашение взять на себя кураторство над муниципальной реформой.
     «Сегодня муниципалитеты совместно с органами государственной власти участвуют в решении государственных задач», – подчеркнул глава государства, выступая в Колонном зале Дома союзов. Одной из таких задач являются приоритетные национальные проекты, которые активно разворачиваются именно в регионах. И сейчас, когда государство вкладывает все большие средства в нацпроекты, необходимо обеспечить четкий и удобный порядок реализации проектов на местах. Удобный, подчеркнул президент, в первую очередь для граждан.
     Но социальные задачи – сегодня не единственная забота муниципалитетов. «Большая ответственность лежит на органах местного самоуправления сейчас, когда мы вступаем в период выборов», – заявил Владимир Путин. Прежде всего это огромная ответственность перед гражданами, ради которых столь важно обеспечить преемственность нынешнего курса после весны 2008 года. «Выполнение всех взятых перед гражданами обязательств – это наша общая обязанность, – предупредил президент. – Это не я все придумал».
     Существенной проблемой нормальной самостоятельной жизни муниципалитетов является отсутствие достаточной финансовой обеспеченности. Государство, подчеркнул Путин, продолжает политику на выравнивание уровня обеспеченности. На эти цели направлено 255 миллиардов рублей.
     «Муниципалитетам тоже надо думать о расширении бюджетной обеспеченности, – уверен президент. – Нужно последовательно развивать имущественную, финансовую, кадровую базы местного самоуправления. Необходимо развивать возможности частной инициативы на местах». В первую очередь бороться с местными монополиями и крышеванием, что не позволяет наполнять местные бюджеты.
     «Я знаю, что самая трудная работа в стране – это внизу, это у вас», – подчеркнул Путин. Именно главам муниципалитетов приходится каждый день сталкиваться лицом к лицу с гражданами, с их проблемами.
     Вместе с президентом на разговор с главами муниципальных образований приехали и два идеолога муниципальной реформы – первый вице-премьер Дмитрий Медведев и глава минрегиона Дмитрий Козак. Обоих Владимир Путин попросил задержаться на собрании после перерыва, чтобы повнимательнее прислушаться к проблемам властей на местах.
     Проблем оказалось две – средства и недальновидное управление сверху. Полномочия муниципалитетов ничем не обеспечены, жаловались Путину.
     Более четко чаяния муниципального уровня власти попытался сформулировать председатель Всероссийского совета местного самоуправления, депутат Госдумы Валерий Гальченко. «Нужна корректировка межбюджетных отношений», – заявил он. Особенно муниципалитеты претендуют на часть налогов, которые делят между собой федеральный центр и регионы. Например, Гальченко предложил отдавать часть налога на прибыль на развитие территорий. Причем эти доходы он считает необходимым законодательно закрепить за местным самоуправлением.
     Некоторые решения, принимаемые федеральными министерствами, тоже убивают жизнь села. В частности, Гальченко пожаловался на министерство образования и науки, которое самостоятельно принимает решения относительно закрытия малокомплектных школ. Для села это означает неминуемый отток жителей в районные центры и города.
     Владимир Путин быстро разобрался с озвученными проблемами. Решения о закрытии малокомплектных школ он отдал на региональный уровень – на местах лучше чувствуют, где нужно оставить школу, а где лучше организовать доставку детей в крупный образовательный центр. Тем более что в рамках национальных проектов практически завершились поставки школьных автобусов.
     Что касается перераспределения налога на прибыль, то глава государства напомнил – у регионов есть законодательные права делиться своей частью с муниципалитетами. Муниципалитеты в ответ только от души посмеялись. «Несмотря на смех в зале, – продолжил президент, – в 20 субъектах такое решение принято».
     – Я понимаю, что вы предпочли бы, чтобы федеральное законодательство обязало регионы,– уловил настроения президент, и его слова потонули в очередном взрыве оваций. – Позвольте считать вашу реакцию согласием. Я обещаю, что такое поручение правительству будет сформулировано.
     Еще одним поручением кабинету министров станет разработка схемы территориального развития России.
     Муниципальные власти не раз встречали слова президента овациями. Но куда большие овации сорвал все тот же Валерий Гальченко. Обратившись к истории Российского государства, Гальченко вывел факт, что реформированием земства всегда занимались выдающиеся личности. «Может быть, не сегодня, может быть, в недалеком будущем, возьмите муниципальную реформу под свое попечение», – обратился Гальченко к Владимиру Путину.
     Тянуть на себя это нелегкое одеяло президент не стал. Для начала он ограничился воссозданием Совета по муниципальным уровням управления при главе государства. Президиум Совета, а следовательно, и весь контроль за практической работой ляжет на премьер-министра Виктора Зубкова.
     К тому же в стране есть человек, который изначально стоит у истоков муниципальной реформы, а сейчас в его непосредственные обязанности входит региональное развитие. Это глава минрегиона Дмитрий Козак. «Я хочу сделать все для того, чтобы исключить субъективный фактор, чтобы регионы и муниципалитеты заранее знали, на что они могут претендовать из федерального бюджета, – поделился он политикой министерства. – Ни в коем случае никто никому ничего не должен давать из-под полы».
     Озвученные накануне перестановки в министерстве, в части заместителей, Козак назвал естественными: «Я подобрал тех заместителей, которые, как я считаю, являются моими единомышленниками и, может быть, несколько более эффективны в плане руководства министерством».
     Накануне пресс-служба минрегиона сообщила, что свои посты оставляют Михаил Пономарев и Юрий Тыртышов. Новыми замами Козака при этом становятся глава Росстроя Сергей Круглик и первый заместитель главы Росимущества Дмитрий Арацкий.

     Налог с продаж может быть вновь введен в России. Об этом заявил помощник президента Игорь Шувалов. Такой шаг позволит выполнить обещание президента, которое он дал во вторник главам муниципальных образований: помочь с источниками доходов.
     Унификация ставки НДС и значительное ее снижение произойдет, если не удастся заменить НДС на налог с продаж. Об этом в среду, как сообщает агентство Прайм-ТАСС, на заседании российско-американского делового совета сообщил помощник президента России Игорь Шувалов.
     Высказывание Шувалова дает понять, что идея возвращения в России налога с продаж (НСП) не только не умерла, но, напротив, ее собираются воплотить в жизнь.
     Налог с продаж был отменен в 2004 году. До этого он составлял 5% и шел в региональные бюджеты. Но, по мнению правительства, его было тяжело собирать, а кроме того, существуя наряду с НДС, он давал излишнюю нагрузку на розничную торговлю.
     Но уже через год к НСП предложили вернуться. В 2005 году руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович предложил отменить НДС и ввести налог с продаж со ставкой 10-15%. НДС не является идеальным налогом для страны с развитой добывающей промышленностью и большим объемом экспорта сырьевой продукции, объяснял он. Через год Дворкович развил свою мысль, заявив, что замена НДС на НСП может происходить постепенно начиная с 2009 года.
     Однако эта идея была встречена в штыки Минфином, и в основных направлениях налоговой политики на 2008-2010 гг., министерство полностью ее проигнорировало. Тем не менее при обсуждении этого документа на заседании кабинета министров в марте 2007 года Дворкович вновь настаивал на возрождении НСП. В итоге «основные направления» отправили на доработку, а именно под руководство Дворковича, которого специально попросил о помощи тогдашний премьер-министр Михаил Фрадков.
     Теперь, как выясняется, предложение получило поддержку: оно обсуждается уже не с позиций целесообразности, а с точки зрения, как именно это сделать.
     Тем более, что сейчас есть веское основание для возврата НСП. Вот уже третий день не утихают разговоры о том, что региональные и муниципальные бюджеты нужно поддержать, «вернув» в их распоряжение часть налогов. Открыл тему в минувший понедельник замминистра регионального развития Камиль Исхаков, заявив, что нужно «сменить налоговую систему, чтобы были налоги, которые порождают интерес на месте к лучшей работе». При этом Минрегиону, по словам Исхакова, уже поручено разработать новую методологию межбюджетных отношений и внести ее на рассмотрение в правительство. Во вторник президент России Владимир Путин на Общероссийском собрании советов муниципальных образований также уделил внимание их финансовым проблемам и попросил власти субъектов федерации поделиться доходами с муниципалитетами. «Знаю, что вы предложили бы, чтобы федеральное законодательство обязало регионы перераспределять средства в пользу муниципалитетов. Обещаю, что такое поручение правительству будет сформулировано», – сказал глава государства представителям местных властей. Возвращение налога с продаж будет означать, что и федеральному бюджету придется поделиться с нижестоящими.
     В отличие от НДС, который целиком отправляется в федеральную казну, НСП поступает в субъекты федерации.
     Именно налог с продаж, по мнению многих экспертов, сможет решить проблему с финансами в регионах и муниципалитетах. «Речь идет о финансовой самостоятельности. Сейчас регионы в значительной степени зависят от трансфертов из федерального бюджета. Высокодотационный регион не заинтересован в развитии собственной доходной базы и повышении собираемости налогов, а занимается выбиванием денег из федерации», – объясняет руководитель направления «Межбюджетные отношения» Центра фискальной политики Александр Дерюгин. При этом налогов, которые одинаково хорошо собирались бы во всех регионах, не так много и большая их часть уже идет в бюджеты субъектов. Налог с продаж – относительно равномерный. Если регионы его получат, это позволит уменьшить объем трансфертов из федерального бюджета.
     Эксперты отмечают и другие преимущества такого решения. «Субъекты и органы местного самоуправления смогут больше влиять на уровень своих доходов, что, в конечном счете, будет их стимулировать развивать розничный товарооборот путем поддержки мелкого и среднего предпринимательства, выделяя места для организации рынков, землю под строительство торговых площадей», – говорит Дерюгин. Это станет мощным толчком для развития всей страны. «Станет возможна конкуренция между регионами за создание лучших условий ведения бизнеса. В итоге регионы будут заниматься решением своих внутренних вопросов, а не изобретением способов получить деньги из федерального бюджета», – считает эксперт.
     Впрочем, у идеи есть и противники. «Если заменить НДС налогом с продаж, который будет оставаться в регионах, чем «заткнуть дыры», которые образуются в федеральном бюджете? – спрашивает консультант Экономической экспертной группы Александра Суслина. – К тому же, – напоминает она, – у нас уже сверстан бюджет на следующие три года и в нем не предусмотрены ни отмена, ни снижение НДС».
     «Разговоры о введении НСП – это скорее политическое, нежели экономическое заявление», – полагает она.
     НДС действительно считается одним из основных источников доходов бюджета, в 2006 году этот налог обеспечил 30,8% бюджетных поступлений (924 млрд рублей). При этом собирается налог тяжело. За январь-июнь 2007 года НДС на товары работы, услуги, реализуемые на территории России, поступило 598,7 млрд рублей, тогда как по плану Минфина по итогам года должно быть 1 трлн 378 млрд рублей. К тому же возникают проблемы с возмещением НДС – законопослушные компании ждут возврата налога по несколько месяцев, а фирмы-однодневки обманом получают от государства огромные суммы, сопоставимые с поступлениями от НДС. Так что, возможно, Минфин не будет категорически против изменений в налоговой системе.

     В дискуссиях о властной вертикали эксперты нередко забывают об одном из главных уровней власти – муниципальном. А между тем именно по работе этого уровня люди судят о власти вообще. ЖКХ, благоустройство городов и поселков, общественный транспорт – вот лишь малая часть забот местных органов. А между тем, как отмечали участники прошедшего на днях в Колонном зале Дома союзов Конгресса муниципальных образований, городские и районные администрации по-прежнему испытывают жестокий финансовый голод.
     Достаточно сказать, что в прошлом году 95 процентов городов и районов были дотационными, их расходы были обеспечены доходами менее чем наполовину. Выступивший на конгрессе Президент Владимир Путин сразу дал понять, что хорошо знаком с проблемами местной власти:
     – Знаю, что любой из вас, сидящих в этом зале, скажет, что денег в сфере ЖКХ не хватает. В начале 1990-х годов все средства остались внизу, они пропали... Мы это знаем и учитываем.
     В вечной тяжбе между губернаторами и мэрами, которая давно ведется в стране, Правительство, как правило, поддерживало первых. Но после конгресса, на котором присутствовали более тысячи делегатов, включая мэров крупных городов, муниципалы надеются, что кампания, ведущаяся силовыми структурами в отношении городских и районных начальников, после этой встречи будет закончена, а доходная база местных бюджетов увеличится.
     Владимир Путин взял местную власть под свое попечение и пообещал, что будет координировать работу по совершенствованию муниципальной власти. Он пообещал органам местного самоуправления перенаправить в их пользу из регионов часть поступлений от налогов на прибыль и вообще заняться их проблемами вплотную. «Развитие муниципального уровня управления – задача ничуть не меньшая, чем подготовка к Олимпийским играм», – сказал он. Три направления работы Президент выделил как главные для всех уровней власти в целях укрепления основ местного самоуправления. Первое – необходимость найти в ближайшее время оптимальное сочетание доходных источников и расходных полномочий для муниципалитетов, чтобы они в полном объеме могли выполнять возложенные на них законом функции. Второе – это грамотное проведение реформирования всей структуры жилищно-коммунального хозяйства. И третье – в рамках реформирования ЖКХ отдельной строкой выделяется капитальный ремонт жилого фонда. На эти цели в ближайшие годы Федерацией будут выделяться серьезные финансовые средства. Владимир Путин заявил, что поручит Правительству внести соответствующие поправки в Бюджетный кодекс. При внесении поправок местные бюджеты смогут претендовать на сотни миллиардов рублей из региональной доли налога, оцениваемой в 2007 году в 1,2 трлн руб. Однако глава государства заявил, что, несмотря на возросшие финансовые вливания в местные бюджеты из бюджета федерального, муниципальные власти должны сами искать пути как к увеличению доходов местных бюджетов, так и к повышению качества услуг населению.
     Мэр Челябинска Михаил Юревич считает встречу Президента с муниципалами знаковой. «На сегодняшний день роль муниципалитетов принижена. В советское время на первых секретарях райкомов и горкомов держалась вся страна. Сегодня главе района и города даже задачу нельзя поставить. Он ее не сможет выполнить», – отмечает Юревич. По его словам, районным и городским начальникам мешают бесконечные проверки силовых органов и отсутствие финансовых ресурсов. Мэры также хотят закрепить за муниципалитетами половину отчислений налога на пользование автотранспортным средством, который сегодня полностью перечисляется в бюджеты регионов.
     Вмешательство Президента в нынешнюю плачевную для муниципалов ситуацию, конечно, было закономерным и своевременным. «Стратегия федерального Центра, при которой губернатору отдавались на откуп отношения с муниципалитетами в обмен на обеспечение социальной стабильности, себя не оправдала, – говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – В рамках стратегии поиска балансов органам местного самоуправления будут даны сигналы о начале этапа либерализации».
     Вероятно, сравнение развития муниципального уровня управления с подготовкой к Олимпиаде, озвученное Президентом на конгрессе, можно считать именно таким сигналом, который позволит мэрам вздохнуть свободнее. Старт для них дан. Впереди – трудная дистанция.