Закон Сахалинской области
Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы»
Принят Сахалинской областной Думой 17 ноября 2005 года
Статья 1
Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов
Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы" (прилагается).
Статья 2
Финансирование мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы" осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
г. Южно-Сахалинск. 23 ноября 2005 года. № 78-ЗО.
Газета «Губернские ведомости», № 224(2449), 26.11.05; № 225(2450), 29.11.05.
Наименование Программы | Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2006-2007 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Администрация Сахалинской области |
Разработчик Программы | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (далее - УФСКН РФ по Сахалинской области) |
Участники Программы | УФСКН РФ по Сахалинской области; департамент здравоохранения Сахалинской области; департамент социальной защиты населения Сахалинской области; департамент образования Сахалинской области; Управление внутренних дел Сахалинской области (далее - УВД Сахалинской области); Управление Федеральной служба безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (далее - УФСБ РФ по Сахалинской области); Сахалинское линейное управление внутренних дел на транспорте (далее - Сахалинское ЛУВДТ); Сахалинская таможня; Южно-Сахалинский филиал Дальневосточного юридического института МВД Российской Федерации (далее - Южно-Сахалинский филиал ДВЮИ МВД РФ); управление молодежной политики Сахалинской области; департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области; комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области |
Цели и задачи Программы | - создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Сахалинской области; - совершенствование организационно-правовых мер по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; - совершенствование системы мер, осуществляемых правоохранительными органами Сахалинской области по пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ среди населения Сахалинской области; - совершенствование межведомственного и расширение международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
Сроки реализации Программы | 2006-2007 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Для реализации мероприятий Программы необходимо 2250,0 тыс. рублей, в том числе: - 2006 году - 1110,0 тыс. рублей; - 2007 году - 1140,0 тыс. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное снижение наркомании и роста наркопреступности до уровня минимальной опасности для населения Сахалинской области; - совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - своевременное осуществление профилактических мероприятий среди подростков и молодежи Сахалинской области; - расширение межведомственного и международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Сахалинской области. УФСКН РФ по Сахалинской области ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей; запрашивает ведомства, организации и учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы. Ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным, УФСКН РФ по Сахалинской области представляет в администрацию Сахалинской области обобщенную справочную информацию о ходе реализации Программы. Сахалинская областная Дума вправе проводить парламентские слушания по исполнению Программы. Ежегодно не позднее 1 февраля губернатор Сахалинской области представляет Сахалинской областной Думе доклад о ходе выполнения Программы одновременно с ежегодным докладом о социально-экономическом положении и развитии Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы, эффективность использования выделяемых средств по решению председателя межведомственной комиссии совета безопасности Сахалинской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ могут быть рассмотрены на заседаниях комиссии. |
1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. 25.07.2002 №116-ФЗ, от 10.01.2003 №15-ФЗ, от 30.06.2003 №86-ФЗ, от 01.12.2004 № 146-ФЗ, от 09.05.2005 №45-ФЗ), а также Законом Сахалинской области от 3 февраля 1998 года №53 "Об областных и межрегиональных программах". Программа разработана с учетом предложений заинтересованных ведомств и организаций в соответствии с положениями Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.1993 №5494-1.
Необходимость подготовки Программы и ее последующей реализации вызвана тем, что ситуация в Сахалинской области на момент принятия Программы характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ростом числа преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
С увеличением числа выявленных преступлений отмечается рост заболеваемости наркоманией среди различных групп населения Сахалинской области. По данным департамента здравоохранения Сахалинской области, за последние 4 года число больных наркоманией увеличилось в 1,4 раза. Число зарегистрированных в наркологических учреждениях составляет 1447 человек. Около 76% от числа лиц, состоящих на учете, составляет молодежь. Особое место проблема наркомании несовершеннолетних и молодежи занимает в областном центре, где проживает более 70% от числа зарегистрированных наркоманов. Наряду с распространением злоупотребления наркотиками среди молодежи расширяется детская и подростковая наркомания, а это представляет серьезную угрозу безопасности здоровью населения Сахалинской области.
2. Основные цели и задачи
Главными целями Программы являются создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Сахалинской области.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание в Сахалинской области системы профилактики злоупотребления наркотиков; предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;
- проведение действенной антинаркотической пропаганды;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, особенно среди несовершеннолетних и молодежи;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- оснащение областного наркологического диспансера современным лабораторно-диагностическим оборудованием;
- совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- расширение межведомственного и международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
3. Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере незаконного оборота наркотиков:
- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
- обеспечение контроля за легальным оборотом и распределением наркотиков;
- пресечение незаконного оборота наркотиков.
4. Финансовое обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы необходимо 2250,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2006 году - 1110,0 тыс. рублей;
- в 2007 году - 1140,0 тыс. рублей.
Для реализации программных мероприятий могут привлекаться финансовые средства муниципальных образований, а также внебюджетные средства.
Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:
1. Департамент здравоохранения Сахалинской области - 1420,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2006 году - 710,0 тыс. рублей;
- в 2007 году - 710,0 тыс. рублей.
2. Департамент образования Сахалинской области - 300,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2006 году - 80,0 тыс. рублей;
- в 2007 году - 80,0 тыс. рублей; из них:
комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области - 140,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2006 году - 70,0 тыс. рублей;
- в 2007 году - 70,0 тыс. рублей.
3. Департамент по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской области -330,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2006 году - 150,0 тыс. рублей;
- в 2007 году - 180,0 тыс. рублей.
4. Администрация Сахалинской области - 200,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2006 году - 100,0 тыс. рублей;
- в 2007 году - 100,0 тыс. рублей; из них:
управление молодежной политики Сахалинской области - 200,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2006 году - 100,0 тыс. рублей;
- в 2007 году - 100,0 тыс. рублей.
5. Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Сахалинской области.
Сахалинская областная Дума вправе проводить парламентские слушания по исполнению Программы.
УФСКН РФ по Сахалинской области:
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
- запрашивает органы государственной власти, организации, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы;
- ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представляет в администрацию Сахалинской области справочную информацию о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий.
Заказчик Программы представляет в Сахалинскую областную Думу обобщенную информацию о реализации Программы.
6. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы проводится исполнителями, привлеченными государственным заказчиком Программы в порядке, установленном Законом Сахалинской области "Об областных и межрегиональных целевых программах".
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- будет приостановлен рост злоупотребления наркотическими средствами и их незаконный оборот, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и снижение связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- оптимизируются затраты на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;
- усовершенствуются методики лечения и реабилитации больных наркоманией.
8. Основные программные мероприятия | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
№ пп | Перечень мероприятий | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию мероприятий (тыс. рублей) | Срок испол- нения | Получатели денежных средств | Главные исполнители | Ожидаемые результаты реализации Программы | ||
Всего | В том числе | ||||||||
2006 | 2007 | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | |||||||||
1.1 | Разработать для курсантов и слушателей Южно-Сахалинского филиала ДВЮИ МВД РФ, а также для сотрудников правоохранительных органов в целях повышения их квалификации специальный учебный курс "Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" | не предусмотрены | 2006 год | Южно-Сахалинский филиал ДВЮИ МВД РФ (по согласованию); УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию) | Подготовка квалифицированных специалистов в сфере борьбы с наркопреступностью | ||||
1.2 | В целях организации дальнейшей работы по обучению методикам профилактики наркомании провести обучение педагогических кадров на базе Сахалинского областного института подготовки и повышения квалификации кадров | Областной бюджет | 100 | 50 | 50 | 2006-2007 годы | департамент образования Сахалинской области | департамент образования Сахалинской области | Повышение профессиональной компетенции специалистов по работе с молодежью |
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами | |||||||||
2.1 | В целях профилактики наркомании, предупреждения и сокращения незаконного оборота наркотиков организовать реализацию профилактических программ в трех образовательных учреждениях Сахалинской области в соответствии с Концепцией профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде (утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.02.2000 № 619) | Областной бюджет | 60 | 30 | 30 | 2006-2007 годы | департамент образования Сахалинской области | департамент образования Сахалинской области | Повышение эффективности антинаркотических профилактических мероприятий |
2.2 | Информационно- разъяснительная работа: проведение во всех образовательных учреждениях области профилактической операции "Подросток" | За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 2006-2007 годы | главные исполнители | департамент образования Сахалинской области; департамент здравоохранения Сахалинской области; управление молодежной политики Сахалинской области; департамент социальной защиты населения Сахалинской области; комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области | Получение учащимися образовательных учреждений области знаний о медико-социальных и правовых последствиях потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также их незаконного оборота | |||
2.3 | Организация и проведение крупномасштабной областной молодежной акции "Сахалин - без наркотиков" | Областной бюджет | 200 | 100 | 100 | 2006-2007 годы | управление молодежной политики Сахалинской области | управление молодежной политики Сахалинской области; департамент образования Сахалинской области; | Популяризация здорового образа жизни, отказа от потребления наркотиков, психотропных веществ |
2.4 | Выявление семей, в которых дети занимаются токсикоманией и наркоманией | За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 2006-2007 годы | главные исполнители | департамент образования Сахалинской области; департамент здравоохранения Сахалинской области; департамент социальной защиты населения Сахалинской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | Предотвращение либо прекращение потребления наркотических средств, психотропных веществ в выявленных в ходе проведения мероприятий семьях. Постановка их на соответствующий учет для контроля и профилактической работы | |||
2.6 | Проводить ежегодный месячник спортивных мероприятий для детей, подростков и молодежи под девизом "Спорт против наркотиков" | Областной бюджет | 140 | 70 | 70 | 2006-2007 годы | комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области | комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области | Привлечение детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, формирование у молодых людей здорового образа жизни |
2.7 | Создать систему регулярного и объективного освещения в средствах массовой информации о деятельности всех заинтересованных ведомств по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотиков с выделением времени на телевидении, радио | За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия. | 2006 год | департамент по печати, телерадио- вещанию и связи Сахалинской области | департамент по печати, телерадио- вещанию и связи Сахалинской области | Информирование населения о результатах борьбы с наркобизнесом | |||
2.8 | Разработать и разместить социальную рекламу профилактики наркомании; организовать создание и прокат телевизионных роликов антинаркотической направленности, а также радио и телепередач, посвященных профилактике наркомании среди подростков и молодежи, пропаганде здорового образа жизни и разъяснению вреда наркотиков | Областной бюджет | 330 | 150 | 180 | 2006-2007 годы | департамент по печати, телерадио- вещанию и связи Сахалинской области | департамент по печати, телерадио- вещанию и связи Сахалинской области; департамент образования Сахалинской области; департамент здравоохранения Сахалинской области; управление молодежной политики Сахалинской области; УФСКН РФ по Сахалинской области | Информирование подростков и молодежи о последствиях употребления наркотиков и психоактивных веществ; формирование стремления к здоровому образу жизни и установки на отказ от рискованного поведения |
2.9 | Издание печатной продукции по профилактике наркомании для подростков, родителей и педагогов | Областной бюджет | 100 | 50 | 50 | 2006-2007 годы | департамент здравоохранения Сахалинской области | департамент здравоохранения Сахалинской области | Расширение информационной профилактической работы |
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача | |||||||||
3.1 | Укомплектование наркологической службы области специалистами | За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 2006-2007 годы | департамент здравоохранения Сахалинской области | департамент здравоохранения Сахалинской области | Обеспечение наркологических служб специалистами | |||
3.2 | Обеспечение наркологических кабинетов, необходимым оборудованием, инвентарем и расходными материалами | За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия | 2006-2007 годы | департамент здравоохранения Сахалинской области | департамент здравоохранения Сахалинской области | Наркологические кабинеты, оборудованные в соответствии с установленными требованиями | |||
3.3 | Обеспечение химико-токсикологической лаборатории государственного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер" химическими реактивами и вспомогательными материалами для анализа биологических средств на наркотики, другие психотропные вещества, поступающие из всех районов области, в том числе города Южно-Сахалинска | Областной бюджет | 1320 | 660 | 660 | 2006-2007 годы | департамент здравоохранения Сахалинской области | департамент здравоохранения Сахалинской области | Повышение качества обследования потребителей наркотических средств, психотропных веществ |
4. Пресечение незаконного оборота наркотиков | |||||||||
4.1 | Продолжить проведение комплекса оперативно-поисковых мероприятий на объектах воздушного, железнодорожного, морского и автомобильного транспорта по выявлению среди пассажиров и обслуживающего персонала лиц, занимающихся перевозкой и сбытом наркотических средств | не предусмотрены | 2006-2007 годы | Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию); УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинская таможня (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); УФСБ РФ по Сахалинской области (по согласованию) | Выявление и ликвидация каналов транспортировки и поступления наркотических средств в Сахалинскую область и транзита через ее территорию | ||||
4.2 | Разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на пресечение деятельности организованных преступных группировок, вовлеченных в незаконный оборот наркосодержащих и психотропных веществ, и на выявление и ликвидацию экономических основ их деятельности | не предусмотрены | 2006-2007 годы | УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); УФСБ РФ по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию) | Пресечение незаконного оборота наркотиков, ликвидация каналов их поступления | ||||
4.3 | Организовать ежегодное проведение комплексных оперативно- профилактических операций "Допинг", "Конопля", "Мак", "Канал", "Яма" и других, направленных на пресечение каналов поступления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, их прекурсоров на территорию Сахалинской области | не предусмотрены | 2006-2007 годы | УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию); Сахалинская таможня (по согласованию) | Выявление и ликвидация каналов поступления наркотических средств | ||||
5. Международное и межрегиональное сотрудничество в области борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотических средств | |||||||||
5.1 | Осуществление сотрудничества между правоохранительными органами Сахалинской области и зарубежных государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков | не предусмотрены | 2006-2007 годы | УФСКН РФ по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинская таможня; (по согласованию); УФСБ РФ по Сахалинской области (по согласованию); УВД Сахалинской области (по согласованию); Сахалинское ЛУВДТ (по согласованию) | Повышение эффективности взаимодействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков |
Наверх | Почта | Подписка – Главная |
Реклама: |