| Наверх | Почта | Подписка – Главная |
| Реклама: |
Закон Сахалинской области
Об областной целевой программе «Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области на 2006-2010 годы»
Принят Сахалинской областной Думой 24 марта 2006 года
Статья 1
Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов
Утвердить областную целевую программу "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области на 2006-2010 годы" (прилагается).
Статья 2
Финансирование областной целевой программы "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области на 2006-2010 годы" осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
г. Южно-Сахалинск. 3 апреля 2006 года. № 28-ЗО.
Газета «Губернские ведомости», № 61(2538), 11.04.06.
| Наименование программы | Областная целевая программа "Развитие и совершенствование службы медицины катастроф Сахалинской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Сахалинской области |
| Разработчик Программы | Департамент здравоохранения Сахалинской области |
| Цели и задачи Программы | Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация медико-санитарных последствий; совершенствование деятельности сил и средств Сахалинской областной службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, эпидемиях |
| Сроки реализации Программы | 2006-2010 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Государственное учреждение здравоохранения "Сахалинский территориальный центр медицины катастроф" (далее - СТЦМК) |
| Финансовое обеспечение Программы | Финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий год |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Предотвращение возможных осложнений, травм и заболеваний; снижение уровня инвалидизации и смертности; оказание населению специализированной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях |
| Контроль за реализацией Программы | Администрация Сахалинской области. |
II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Сахалинская область - единственная в Российской Федерации область на островах. Географические и природно-климатические особенности способствуют возникновению почти всех видов стихийных бедствий. Не исключены также автомобильные, авиационные, железнодорожные и морские катастрофы, производственные аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах народного хозяйства, а также на предприятиях, использующих в своем производстве сильнодействующие ядовитые вещества. Кроме того, в экстремальных условиях обстановка может осложниться наличием природно-очаговых инфекций.
Основными особенностями, существенно влияющими на выполнение мероприятий по медицинскому обеспечению пострадавшего населения в случае возникновения стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, являются:
1) вытянутость области в меридиональном направлении;
2) особенность расположения Курильских островов;
3) неравномерное расселение населения на территории области;
4) недостаточное развитие транспортных связей, которые при неблагоприятных климатических условиях могут выйти из строя, а также значительное удаление от экономически развитых районов страны;
5) автономные условия работы медицинских учреждений при чрезвычайных ситуациях.
Имели место случаи санитарных потерь от автокатастроф, снежных лавин и селей, землетрясений на Курильских островах, в поселке городского типа Нефтегорске.
В результате землетрясений в городах Углегорске, Поронайске, Макарове, Красногорске возникла острая необходимость оказания психологической помощи населению пострадавших районов. Расчетные потери населения от стихийных бедствий, аварий и катастроф в области могут составить: от природных - до 23500 человек, от техногенных - 7300 человек.
В случае чрезвычайных ситуаций медицинское обеспечение заключается в организации оказания медицинской помощи пострадавшим, которую оказывает служба экстренной медицинской помощи.
В целях оказания квалифицированной с элементами специализированной медицинской помощи пострадавшим создан Сахалинский территориальный центр медицины катастроф, в котором развернуто 9 бригад специализированной медицинской помощи постоянной готовности, которые не полностью оснащены табельным имуществом, аппаратурой, медикаментами, специальной одеждой, операционным бельем:
1) 3 комплексные хирургические;
2) 3 реанимационно-анестезиологические;
3) 3 инфекционно-педиатрические.
Однако отсутствуют лабораторно-диагностические и трансфузиологические бригады.
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций зависит от своевременного материально-технического обеспечения медико-санитарной помощи, иных работ, проводимых в районах чрезвычайных ситуаций.
В связи с этим необходимо решить вопросы материально-технического оснащения СТЦМК, в том числе обеспечить современными техническими средствами связи и оповещения, создать основные и резервные фонды вещевого и медицинского имущества, обеспечить службу медицины катастроф автотранспортом, в том числе специального назначения, быстровозводимым, передвижным модульным госпиталем.
В целях материально-технического обеспечения СТЦМК планируется:
1) организация и совершенствование системы оперативной связи и оповещения;
2) создание резервных фондов медицинского имущества, лекарственных средств, инструментария и аппаратуры, а также их хранение.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Цели Программы:
1) предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечение готовности, совершенствование деятельности СТЦМК по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, эпидемиях.
2. Задачи Программы:
1) совершенствование СТЦМК;
2) повышение готовности оказания экстренной медицинской помощи и лечения населения в чрезвычайных ситуациях СТЦМК;
3) совершенствование санитарно-эпидемиологического обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
4) кадровое и материально-техническое обеспечение СТЦМК.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ САХАЛИНСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая помощь населению в чрезвычайных ситуациях во многом зависит от организации управления, структуры, форм и методов работы СТЦМК.
Необходимо создать оптимальную структуру СТЦМК, обеспечить готовность лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований, составляющих ее структуру, координировать действия в условиях возникновения и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и эпидемий на областном уровне и органов местного самоуправления, а также с учетом прогнозов возможного возникновения медико-санитарных последствий различного масштаба на территории Сахалинской области и необходимости рационального привлечения и использования соответствующих сил и средств службы медицины катастроф в этом случае.
В целях реализации Программы запланировано также совершенствование методики планирования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических мероприятий в чрезвычайных ситуациях.
Основными направлениями развития и совершенствования структуры службы медицины катастроф являются:
1) обеспечение и совершенствование деятельности территориального центра, а также созданных при этом центре бригад постоянной готовности;
2) обеспечение функциональных формирований постоянной готовности службы медицины катастроф на областном и местных уровнях.
Реализация комплекса неотложных мероприятий по организационному и структурному совершенствованию службы медицины катастроф предусмотрена Программой.
V. ЭКСТРЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Экстренная медицинская помощь и лечение населения в чрезвычайных ситуациях имеет свои особенности, обусловленные внезапностью возникновения такой ситуации, ее характером и масштабом последствий, тяжестью и разнообразием форм заболеваний и поражения населения.
Для осуществления своевременной и эффективной экстренной медицинской помощи требуется:
1) оснащение территориального СТЦМК средствами и препаратами для экстренной медицинской помощи и лечения пострадавших с различной патологией заболеваний, формами и характером поражений;
2) обеспечение последовательности и преемственности при этапном лечении населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение реабилитационных мероприятий заболевшим и пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;
4) психофизиологическая поддержка населения, а также персонала аварийно-спасательной службы и службы медицины катастроф при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
VI. КАДРОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
В целях кадрового и материально-технического обеспечения областной службы медицины катастроф планируется:
1) подготовка специалистов по вопросам службы медицины катастроф;
2) совершенствование методов оказания медицинской помощи и лечения населения при чрезвычайных ситуациях различного характера.
VII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
Реализация Программы к 2010 году позволит предотвратить возможные осложнения заболеваний, снизить уровень инвалидизации и смертности населения, находившегося в очагах чрезвычайных ситуаций.
Экономический эффект от реализации Программы выражается в сокращении экономических потерь общества, что приведет к улучшению состояния здоровья населения и экологии. Кроме того, разработка организационных основ службы медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций позволит обеспечить эффективную работу медицинских учреждений, избежать дублирования в их деятельности.
VIII. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные направления и отдельные разделы Программы ежегодно корректируются.
Финансово-экономические показатели и объемы финансирования на 2006-2010 годы уточняются и корректируются в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий год.
Администрация Сахалинской области представляет Сахалинской областной Думе обобщенную информацию о ходе реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется путем организации и проведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведения закупок (у единственного поставщика посредством запроса котировок) по размещению заказа на поставку необходимого оборудования, лекарственных средств согласно Программе в целях заключения государственных контрактов с победителями (поставщиками).
IX. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В целях реализации Программы необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета в размерах:
1) 2006 год - 560 тыс.руб.;
2) 2007 год - 560 тыс.руб.;
3) 2008 год - 660 тыс.руб.;
4) 2009 год - 610 тыс.руб.;
5) 2010 год - 810 тыс. руб.
Администрация Сахалинской области при рассмотрении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год на финансирование Программы предусматривает ежегодное увеличение средств на предполагаемый индекс - дефлятор.
X. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усовершенствовать систему оперативной связи и оповещения;
- обеспечить сохранность резерва медикаментов и медицинского оборудования;
- оказать населению специализированную медицинскую помощь в чрезвычайных ситуациях;
- сократить срок доставки и развертывания медицинских формирований в очаге чрезвычайных ситуаций;
- значительно увеличить эффективность всей системы жизнеобеспечения, защиты и спасения населения в различных чрезвычайных ситуациях;
- уменьшить последствия травм и заболеваний, снизить уровень инвалидизации и смертности населения на территориях, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.
XI. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Эффективность Программы состоит в:
1) предотвращении возможных осложнений заболеваний, снижении уровня инвалидизации и смертности населения, находившегося в очагах чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечении службы медицины катастроф современными средствами связи и оповещения;
3) оперативном решении вопросов взаимодействия с подразделениями МЧС, медицинскими учреждениями;
4) предотвращении дублирования в действиях.
XII. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
| № п\п | Содержание мероприятий | Испол- нители | Объем финансирования (в тыс.рублях)* | Источники финанси- рования | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Совершенствование системы оперативной связи и оповещения территориальной службы медицины катастроф: | ГУЗ "СТЦМК" | областной бюджет | |||||
| - установка спутникового телефона (базовая станция, автокомплект, зарядное устройство) | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| - обслуживание спутникового телефона | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |||
| 2 | Оснащение службы медицины катастроф организационной техникой | ГУЗ "СТЦМК" | 0 | 50 | 50 | 0 | 0 | областной бюджет |
| 3 | Создание резерва необходимых лекарственных средств и перевязочного материала из расчета на оказание специализированной медицинской помощи 500 пораженным в течение 5 суток | ГУЗ "СТЦМК" | 200 | 100 | 100 | 200 | 100 | областной бюджет |
| 4 | Укомплектование хирургической бригады постоянной готовности инструментарием, операционными укладками, хирургическими наборами | ГУЗ "СТЦМК" | 100 | 300 | 200 | 100 | 0 | областной бюджет |
| 5 | Укомплектование реанимационно-анестезиологической бригады аппаратами жизнеобеспечения: - электрокардиограф - аппарат искусственной вентиляции легких - дефибриллятор | ГУЗ "СТЦМК" | 150 | 100 | 300 | 300 | 600 | областной бюджет |
| 6 | Обеспечение бригад средствами индивидуальной защиты | ГУЗ "СТЦМК" | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 | областной бюджет |
| Итого | 564 | 565 | 666 | 617 | 818 | |||
* Без учета индекса - дефлятора.
| Наверх | Почта | Подписка – Главная |
| Реклама: |