О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области
Принят Сахалинской областной Думой 22 июня 2006 года
Настоящий Закон подготовлен на основании статей 69, 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в целях обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов и создания на этой основе социально-экономических, культурных и экологических условий для их устойчивого развития.
Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) коренные малочисленные народы Севера Сахалинской области (далее - коренные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (нанайцы, нивхи, ороки (ульта), эвенки);
2) территория традиционного расселения коренных народов - территория исторического традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов в Сахалинской области, на которой коренные народы осуществляют традиционный образ жизни и традиционное природопользование;
3) традиционное природопользование - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными народами;
4) традиционная хозяйственная деятельность - организация хозяйствования и расселения коренных народов в стационарных и сезонных поселениях, стойбищах и на маршрутах кочевок, деятельность, связанная с рыболовством, морским зверобойным промыслом, оленеводством, упряжным собаководством, охотой, собирательством дикорастущих растений, лесопользованием, а также заготовка, переработка и реализация полученной продукции, ремесла, народные промыслы и иные виды хозяйственной деятельности коренных народов;
5) традиционный промысел коренных народов (далее - традиционный промысел) - деятельность, основанная на национальных традициях освоения окружающей природной среды и долговременном, экологически сбалансированном пользовании, главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству;
6) уполномоченные представители коренных народов - физические лица и организации, уполномоченные коренными народами представлять интересы этих народов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, в суде по вопросам защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, традиционного природопользования и иных прав коренных народов.
Статья 2. Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав коренных народов
Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав коренных народов основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Сахалинской области и состоит из настоящего Закона, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к коренным народам, постоянно проживающих на территориях традиционного расселения своих предков, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
2. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которые относятся к коренным народам, для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.
3. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, не относящихся к коренным народам, но постоянно проживающих на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющих традиционное природопользование.
4. Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц.
Статья 4. Основные принципы защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов
Защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов основывается на следующих принципах:
1) признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов;
2) ответственности за экологические, социальные, экономические и иные негативные последствия хозяйственных и управленческих решений при осуществлении деятельности, связанной с использованием природных ресурсов;
3) достижения осознанного и добровольного согласия коренных народов на использование территорий их традиционного расселения и хозяйственной деятельности;
4) обязательного проведения оценки воздействия и соответствующей оценки компенсации ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов;
5) обеспечения государственной поддержки возрождения, сохранения и развития традиционных образа жизни и хозяйствования, традиций, обычаев, культур и языков коренных народов, создания условий для изучения родных языков в образовательных учреждениях.
Статья 5. Полномочия Сахалинской областной Думы в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов
Сахалинская областная Дума:
1) принимает законы Сахалинской области и оформляет постановлениями Сахалинской областной Думы решения в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов;
2) принимает законы, устанавливающие порядок передачи собственности Сахалинской области общинам коренных народов и лицам, относящимся к коренным народам;
3) утверждает областные целевые программы социально-экономического развития коренных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования.
Статья 6. Полномочия администрации Сахалинской области в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов
Администрация Сахалинской области:
1) принимает постановления в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов по вопросам, предусмотренным федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области;
2) проводит комплексную оценку экологического, экономического и социального воздействия региональных программ и проектов промышленного освоения природных ресурсов на территории области и прилегающей к ней акватории на исконную среду обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности, промыслов и культуры коренных народов;
3) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
4) создает при себе на общественных началах совет уполномоченных представителей коренных народов для защиты прав и интересов указанных народов;
5) участвует в реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития коренных народов, разрабатывает и согласовывает с советом уполномоченных представителей коренных народов областные целевые программы социально-экономического развития коренных народов, а также использования и охраны территорий традиционного природопользования. Готовит отчеты об их исполнении;
6) устанавливает порядок наделения долями квот на вылов (добычу) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных народов по согласованию с советом уполномоченных представителей коренных народов;
7) по согласованию с уполномоченными представителями коренных народов в первоочередном порядке закрепляет за представителями коренных народов и их общинами промысловые участки, в том числе охотничьи, рыбопромысловые и участки лесного фонда;
8) в пределах своих полномочий имеет право ограничивать хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов;
9) устанавливает порядок отвода, использования и охраны находящихся в собственности Сахалинской области земель традиционного природопользования.
Статья 7. Права коренных народов, объединений коренных народов на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
Коренные народы, объединения коренных народов в целях защиты своей исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:
1) участвовать в реализации федеральных и областных целевых программ социально-экономического развития коренных народов, развития, сохранения и возрождения их языков, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования, использования и охраны земель и других природных ресурсов;
2) участвовать в проведении государственной и общественной экологических экспертиз на территориях традиционного проживания коренных народов;
3) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области и местного самоуправления за информацией об экологической ситуации на территориях проживания коренных народов;
4) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области с предложениями о совершенствовании законодательства в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов;
5) участвовать через уполномоченных представителей коренных народов в подготовке органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов;
6) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренных народов;
7) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;
8) осуществлять приоритетное право пользования землями различных категорий, промысловыми участками, объектами животного мира, водными биологическими ресурсами на территории Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Права коренных народов при промышленном освоении территорий традиционного расселения коренных народов
1. Организации могут осуществлять промышленное освоение территорий традиционного расселения коренных народов в соответствии с федеральным природоохранным законодательством при условии проведения оценки воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных народов и заключения соглашений с коренными народами о выплате соответствующих компенсаций и обеспечении участия представителей коренных народов в мониторинге реализации проекта промышленной деятельности.
2. Соглашения, заключенные между коренными народами и организациями, осуществляющими промышленное освоение территорий традиционного расселения коренных народов, могут содержать условия об отчислении определенной части прибыли коренным народам на их развитие.
Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
г. Южно-Сахалинск. 4 июля 2006 года. № 72-ЗО.
Газета «Губернские ведомости», № 121-122 (2598-2599), 08.07.06.
/sb/b61/6072.html
Наверх Почта Подписка – Главная
Реклама:
