Сахалинский шельф.
Материалы Счетной Палаты РФ. 25.02.00.
Отчет Счетной палаты Российской Федерации
о результатах комплексной проверки использования государственной собственности, предоставленной на основе права пользования недрами субъектам предпринимательской деятельности на возмездной основе, в части уплаты налогов, сборов и иных платежей в федеральный бюджет, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды при исполнении ими Соглашений о разделе продукции "Сахалин-1" и "Сахалин-2" и выполнения представлений Счетной палаты, принятых на Коллегии Счетной палаты РФ 17 апреля 1998 г. по результатам тематической проверки организации взимания налогов и платежей в бюджет при исполнении Соглашений о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" на предприятиях и организациях Сахалинской области
VI. Проверка правильности и своевременности исчисления и уплаты недропользователями страховых взносов в государственные внебюджетные фонды при исполнении ими соглашений о разделе продукции "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
1. Все расчеты по взносам в государственные внебюджетные фонды производились филиалами компаний "Сахалин Энерджи" и "Эксон" только путем перечисления денежных средств на счета отделений фондов.
2. Состояние расчетов филиала компании "Сахалин Энерджи" по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды характеризуется следующими данными:
2.1. Подлежало уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 1998 году – 8006,6 тыс. рублей, из которых в течение года было перечислено 7023,5 тыс. рублей. Просроченная задолженность составила 983,1 тыс. рублей. За 8 месяцев 1999 года начислено 20631,7 тыс. рублей, перечислено – 21689,5 тыс. рублей.
2.2. В Фонд социального страхования Российской Федерации в 1998 году было начислено страховых взносов в сумме 1870,2 тыс. рублей. Собственные расходы организации составили 290,5 тыс. руб., перечислено взносов 1331,9 тыс. рублей. На 01.01.1999 г. задолженность перед Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования составила 591,0 тыс. рублей. За I полугодие 1999 года страховые взносы начислены в сумме 2740,9 тыс. рублей, собственные расходы составили 739,6 тыс. рублей. На расчетный счет регионального отделения, с учетом погашения долгов, перечислено 2240,5 тыс. рублей. Задолженность по состоянию на 01.07.1999 г. сократилась до 481,8 тыс. рублей. Долг полностью погашен в ходе настоящей проверки.
2.3. В фонды обязательного медицинского страхования (3,6%) от фонда оплаты труда организации в 1998 году начислено 1246,9 тыс. рублей, в том числе в территориальный (3,4%) – 1177,6 тыс. рублей. Текущая задолженность составила 174,8 тыс. рублей, погашена в январе 1999 года. За 6 месяцев 1999 года начислено 2143,1 тыс. рублей, в том числе в территориальный – 2024,1 тыс. рублей. Текущая задолженность на 01.07.1999 г. составила 324,4 тыс. рублей, погашена в июле 1999 года.
2.4. В Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в 1998 году компанией "Сахалин Энерджи" были начислены и полностью перечислены страховые взносы в сумме 667,1 тыс. рублей. С января по август 1999 года было начислено 887,2 тыс. рублей. Платежи осуществлены в срок и в полном объеме.
3. Состояние расчетов филиала компании "Эксон" по страховым взносам характеризуется следующими данными:
3.1. В Пенсионный фонд Российской Федерации в 1998 году было начислено 1270,8 тыс. рублей, из которых перечислено лишь 401,9 тыс. рублей. Просроченная задолженность на 01.01.1999 г. с учетом начисленных пеней в сумме 48,2 тыс. рублей составила 917,1 тыс. рублей. За 8 месяцев 1999 года начислено 1879,8 тыс. рублей, перечислено, с учетом погашения долгов, 2758,6 тыс. рублей.
3.2. Страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в 1998 году начислены в сумме 275,2 тыс. рублей. Собственные расходы компании по социальному страхованию составили 55,1 тыс. руб., перечислено региональному отделению 62,0 тыс. рублей. На 01.01.1999 г. просроченная задолженность перед отделением составляла 148,3 тыс. рублей. За I полугодие 1999 года взносы были начислены в сумме 268,3 тыс. рублей. Собственные расходы составили за этот период 83,1 тыс. рублей, перечислено региональному отделению 287,9 тыс. рублей. По состоянию на 01.07.1999 г. текущая задолженность компании составила 48,9 тыс. рублей, погашена в июле 1999 года.
3.3. Взносы в фонды обязательного медицинского страхования в 1998 году были начислены в сумме 183,4 тыс. рублей, в том числе в территориальный – 173,2 тыс. рублей, перечислено лишь 64,0 тыс. рублей. Просроченная задолженность на 01.01.1999 г. составила 119,4 тыс. рублей, задолженность по пеням – 56,3 тыс. рублей. Долги были погашены в течении I полугодия текущего года. За 6 месяцев 1999 года начислено 297,8 тыс. рублей, в том числе в территориальный – 281,2 тыс. рублей. Текущая задолженность на 01.07.1999 г. составила 39,3 тыс. рублей и была погашена в июле 1999 года.
3.4. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в 1998 году были начислены в сумме 127,0 тыс. рублей, из них перечислено только 110,2 тыс. рублей. Страховые взносы в сумме 30,0 тыс. рублей, начисленные за 8 месяцев 1999 года перечислены полностью. Задолженность на 01.01.1999 г. составляла 16,8 тыс. рублей, на 01.07.1999 г. она сократилась до 7,3 тыс. рублей и погашена в период проверки, в сентябре 1999 года.
4. Просроченная задолженность филиала компании "Сахалин Энерджи" по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на 01.01.1999 г. составляла 983,1 тыс. рублей. Она образовалась в октябре 1998 года в связи с неплатежеспособностью банка, где был открыт расчетный счет организации. За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в сумме 40,4 тыс. рублей. По состоянию на 01.09.1999 г. задолженность по взносам и пеням была полностью погашена. Переплата по страховым взносам на эту дату составила 74,7 тыс. рублей.
Задолженность этой организации в Фонд социального страхования Российской Федерации по состоянию на 01.01.1999 г. составила 591,0 тыс. рублей. В период проведения проверки (14.09.99 г.) вся сумма задолженности компании перед отделением была погашена.
Просроченной задолженности в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования филиал компании "Сахалин Энерджи" в проверяемом периоде не имел.
5. Просроченная задолженность филиала компании "Эксон" по страховым взносам в ПФР по состоянию на 01.01.1999 г. составляла 868,9 тыс. рублей. За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в сумме 165,3 тыс. рублей. По состоянию на 01.09.1999 г. задолженность погашена. Переплата по страховым взносам составила на эту дату 9,9 тыс. рублей.
Задолженность этой организации в Фонд социального страхования Российской Федерации по состоянию на 01.01.1999 г. составляла 148,3 тыс. рублей. По состоянию на 01.09.1999 г. отделению была перечислена вся сумма долга.
Задолженность по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на 01.01.1999 г. составляла 16,8 тыс. рублей. В период проверки остаток задолженности компанией был погашен полностью.
Просроченная задолженность филиала компании "Эксон" перед Сахалинским территориальным фондом обязательного медицинского страхования за 1998 год составила по страховым взносам 119,4 тыс. рублей и по пеням 56,3 тыс. рублей. В течение I полугодия 1999 года долги погашены. На момент проверки просроченной задолженности нет.
Соглашения о погашении просроченной задолженности по взносам и пеням в государственные внебюджетные фонды с владельцами лицензий на пользование участками недр не заключались, инкассовые поручения на их банковские счета не выставлялись.
6. Расчетные счета филиалов компаний "Сахалин Энерджи" и "Эксон" были открыты в филиале "Сахалинский ОАО АБ "Инкомбанк".
В связи с отзывом 29.10.1998 г. у ОАО АБ "Инкомбанк" лицензии на право проведения банковских операций филиал "Сахалинский" прекратил операции по счетам. В сентябре, октябре 1998 года указанными плательщиками были перечислены страховые платежи в ПФР на общую сумму 1808,9 тыс. рублей, однако на счет отделения они не поступили. На сумму долга банку предъявлена претензия. Кроме того, в состав претензионной суммы включены 409,3 тыс. рублей пеней, начисленных банку за просрочку исполнения платежей. Претензии отделения в феврале и апреле 1999 года направлены в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса представителями ПФР по доверенности отделения об удовлетворении его требований к ОАО АБ "Инкомбанк".
Этим же банком в октябре 1998 года не были зачислены на текущий счет Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации страховые платежи в сумме 21,2 тыс. руб., перечисленные филиалом компании "Эксон", и 294,6 тыс. руб., перечисленные филиалом компании "Сахалин Энерджи". Эти платежи были перечислены указанными организациями вторично, иски о возврате средств к филиалу ОАО АБ "Инкомбанк" предъявлены самими плательщиками.
© Сборник «Авантюра века, или Парадоксы сахалинского шельфа». Москва. 2001.
Составитель сборника В.К.Горохов.
/sh/sp/p1_60.htm
