Требование НПО
      Все компании должны применять в своей деятельности только наилучшие доступные технологии в мире, например, технологию закачки буровых отходов под землю.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» применяет в своей деятельности наилучшие доступные технологии, а при проектировании строго придерживается принципов практически целесообразного низкого уровня – ПЦНУ.

      История первого этапа проекта «Сахалин-2» компании «Сахалин Энерджи» продемонстрировала, что «Сахалин Энерджи» не использует наилучшие доступные технологии.
      Например, компания приобрела 14-летнюю устаревшую платформу, которая не имеет соответствующих средств для закачивания буровых отходов под землю, хотя технология закачки (реинджекшн) считается наилучшей доступной технологией.
      Исходя из ответа «Сахалин Энерджи» следует, что компания, придерживаясь принципов ПЦНУ, применяет такие стандарты и затраты, которые являются столь же низкими, сколь представляются компании практически целесообразными.
      «Сахалин Энерджи» с 1998 по 2000 гг. сбросила в богатые рыбой воды свыше 70 000 тонн токсичных буровых отходов, в то время, как она могла бы применить в действительности наилучшую технологию – закачку отходов обратно в глубинные пласты горных пород, как это делается на Аляске.
      В ходе реализации Этапа 2 проекта «Сахалин-2» компания также планирует сбрасывать огромное количество отходов (свыше 1 миллиона тонн только одного грунта, не считая сточных нефтесодержащих вод) в залив Анива, являющийся районом нереста и/или нагула большого количества видов ценных биоресурсов (прежде всего, краба-стригуна и лососей).
 

Требование НПО
      Все компании должны соблюдать самые высокие известные в мире экологические стандарты, нормы и правила. Например, стандарт «нулевого сброса», стандарты предотвращения и ликвидации разливов, которые применяются на Аляске и в Северном море.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» соблюдает и намерена соблюдать самые жесткие экологические стандарты, нормы и правила, известные в мире. Также, на этапе проектирования Компания работает в соответствии с принципами снижения всех экологический рисков до практически целесообразного низкого уровня (ПЦНУ) и согласно наиболее передовым стандартам, принятым в отрасли (наилучшей практике) (см. выше).
      «Сахалин Энерджи» осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями российского законодательства и контролирующих органов, а также (при условии соблюдения этого первостепенного требования) с существенными требованиями международных стандартов, включая стандарты компаний группы «Шелл», для которых в качестве эталонных используются директивы Международного банка. Информация в отношении стандартов сброса и предотвращения и ликвидации разливов нефти приводится ниже.

      История «Сахалин Энерджи» показывает системное игнорирование высоких глобальных экологических стандартов, норм, и правил.
      Как сказано выше, «Сахалин Энерджи» не применяла наилучшую в промышленности технологию – «нулевой сброс». Стандарты на Сахалине и не приближаются к стандартам Аляски и Северного моря в области предотвращения и реагирования на нефтяные разливы. «Сахалин Энерджи» не гарантирует, что ее действия соответствуют российскому законодательству – это демонстрируется тем фактом, что сброс буровых отходов запрещен Водным Кодексом РФ, а также Федеральным Законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», однако он производился с платформы «Моликпак» и планируется в ближайшем будущем.
      Безнравственно утверждать, что «Сахалин Энерджи» «осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями российского законодательства и контролирующих органов» в то время, как на самом деле компания постоянно судится с российскими контролирующими органами – именно по причине того, что такие органы, как «Сахалинрыбвод» и Управление природных ресурсов по Сахалинской области регулярно штрафуют «Сахалин Энерджи» и ее сотрудников за систематическое нарушение российского природоохранного законодательства – в области предоставления экологической информации, защиты рыбных запасов, осуществления сбросов отходов и др.
 

Требование НПО
      Все компании должны соблюдать российское законодательство, особенно природоохранительное. Недопустимо нарушать российские законы так, как это делает Сахалин Энерджи – Шелл, сбрасывая буровые отходы в морскую среду, хотя Водный Кодекс и другие российские правовые акты это прямо запрещают.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» осуществляет свою деятельность в полном соответствии с требованиями российского законодательства (см. выше).
      Для осуществления всех строительных и производственных работ требуются разрешения, выдаваемые российскими контролирующими органами. Для получения таких разрешений «Сахалин Энерджи» обязана строго соблюдать требования российского законодательства.
      При определенных обстоятельствах Компания осуществляла сброс в море буровых растворов на водной основе, которые не воздействуют или оказывают очень малое воздействие на окружающую среду, в соответствии с условиями лицензии на водопользование, выданной российскими государственными органами. Кроме того, результаты мониторинга, проводимого «Сахалин Энерджи», показывают отсутствие какого-либо постоянного воздействия на окружающую среду вследствие этих сбросов.

      «Сахалин Энерджи» осуществляет свою деятельность не «в полном соответствии» с требованиями российского законодательства, как неоднократно указывалось компании (также см. выше). Водный Кодекс РФ непосредственно запрещает сброс бурового раствора и шлама в морские воды, что, тем не менее, практикуется на северо-восточном шельфе Сахалина.
      Не смотря на то, что «Сахалин Энерджи» получила лицензию на водопользование от российских властей, это не меняет тот факт, что действия «Сахалин Энерджи» непосредственно нарушают российское законодательство. Общеизвестно, что в России самые высокопоставленные чиновники регулярно привлекаются к уголовной ответственности за коррупцию и связанные с этим незаконные решения.
      Природоохранные группы не знают, каким путем «Сахалин Энерджи» сумела получить такую лицензию от государственных органов, которая прямо противоречит российским законам, и этот факт является еще одним примером того, что в России законы не всегда выполняются так, как должно быть, особенно по отношению к таким компаниями, как «Сахалин Энерджи». Хороший пример того, что разрешения по проекту Сахавлин-2 не всегда выдаются правильно – это разрешение на установку платформы Моликпак и связанную с этим работу 28 иностранных судов в российских водах. Это разрешение было получено компанией в сентябре 1998г., а платформа была установлена уже в августе 1998г.
      Относительно мониторинга воздействия на окружающую среду от собственных сбросов «Сахалин Энерджи» – природоохранные группы не имели возможности сделать оценку этих данных или провести независимый мониторинг. Учитывая это, а также отсутствие объективности в научных отчетах, составляемых для «Сахалин Энерджи» (когда компания вырезает отрицательную информацию в отчетах по серым китам или непосредственно заказывает исследование государственному научному институту по уменьшению рыбохозяйственной категории на северо-востоке Сахалина), природоохранные группы не могут не сомневаться в правдивости заявлений «Сахалин Энерджи».
      Экологические организации не могут доверять данным мониторинга «Сахалин Энерджи», поскольку он не может рассматриваться как независимые исследования, т.к. конечные результаты, предоставляемые государственным органам и общественности, готовит сама компания, а не авторы исследований, а также потому, что ежегодные отчеты по мониторингу компания объявила секретными и даже государственные органы смогли получить их только через суд, который они выиграли против компании (»Сахалинрыбвод» в 2002 г.)
 

Требование НПО
      Любая антропогенная деятельность, которая потенциально может отрицательно воздействовать на серых китов или районы их питания и миграции, должна в полной мере обеспечить сохранение мест обитания серых китов и должна быть реформирована настолько, чтобы не ухудшать кормовую базу и сохранить этот вид, который находится под угрозой исчезновения. Нефтяные компании должны использовать «принцип предосторожности» для того, чтобы предотвратить любые возможные влияния на этот вид.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» осознает вероятность потенциального воздействия своих морских работ на охотско-корейскую популяцию серых китов и предпринимает согласованные действия для устранения негативного воздействия на серых китов в рамках работ по Проекту. На протяжении последних пяти лет Компания проводит систематические исследования и осуществляет Программу мониторинга серых китов.
      На сегодняшний день отсутствуют какие-либо свидетельства того, что в результате деятельности компании «Сахалин Энерджи» популяции серых китов был причинен вред. До реализации планируемых работ в рамках Второго этапа, мы предприняли несколько шагов для прогнозирования областей, в которых может иметь место потенциальное воздействие на популяцию серых китов, в частности, нами проведены работы по подготовке материалов по Оценке воздействия от проекта на окружающую среду и серых китов, а независимой экспертной организацией «ЭлДжиЭл, Лтд.» разработана Программа охраны серых китов. В данных документах изложены четкие меры по снижению воздействия, которые «Сахалин Энерджи» будет реализовывать для обеспечения снижения уровня такого воздействия до самого низкого осуществимого уровня.
      Подробная информация об этих мерах по снижению негативного воздействия содержится в материалах ОВОС и Программе охраны охотско-корейской популяции серых китов, которые представлены вниманию общественности и открыты для комментариев и замечаний.

      В этом ответе, «Сахалин Энерджи» снова делает заявления, которые не соответствуют фактам. Действительность показывает, что деятельность «Сахалин Энерджи» фактически имеет вредное воздействие на серых китов и их кормовые ресурсы – в особенности из-за заиливания места обитания серых китов от дноуглубительных работ при установке платформы «Моликпак», повышение уровня шума от работы «Моликпака», повышение уровня шума и беспокойства от полетов вертолетов.
      Программа Защиты Западных Серых Китов «Сахалин Энерджи» не предусматривает каких-либо мер смягчения воздействия от второго этапа, которые были предложены «Сахалин Энерджи» природоохранными организациями. Скорее Программа Защиты была слишком поздней попыткой обратиться к воздействиям на серых китов от операций «Сахалин Энерджи» в течение Этапа 1.
      Экологические организации считают, что Программа охраны серых китов должна разрабатываться организацией, выбранной на основе открытого конкурса. Поскольку Программа, разработанная «ЭлДжиЭл, Лтд.», даже не включает вопросы сохранения китового пастбища при пересечении его южной части трубопроводом, а также ряд других важнейших угроз для популяции китов, экологические организации не могут быть полностью уверены в профессионализме и независимости этой экспертной организации.
      Кроме того, природоохранные организации очень сомневаются, что «Сахалин Энерджи» предпримет необходимые шаги, чтобы гарантировать, что сама компания и все ее субподрядчики фактически выполняют Программу Защиты Западных Серых Китов. Например, достоверно зафиксировано, что в июле 2002г. судно «Ирбис», работающее по контракту с «Сахалин Энерджи» вблизи платформы «Моликпак», проводило учения прямо в пределах китового пастбища, где по Программе охраны китов, а также согласно материалам ОВОС любые движения судов запрещены (кроме аварийных случаев).
 

Требование НПО
      Любая новая нефтяная платформа должна быть установлена достаточно далеко от мест нагула серых китов для уменьшения потенциального акустического и любого другого влияния. Конкретно, точка постановки новой предлагаемой платформы на Пильтун-Астохском месторождении для этапа II проекта «Сахалин-2» (Сахалин Энерджи – Шелл) должна быть отнесена как минимум на 12 морских миль от побережья для того, чтобы свести к минимуму ущерб местам нагула серых китов и самой популяции. «Эксон НЛ» должен гарантировать с помощью предварительных научных исследований, открытых для общественности, что буровые установки на побережье Пильтунской косы в районе основного китового пастбища не будут иметь отрицательное акустическое влияние на серых китов.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Значительная работа была проделана по выбору участков установки двух морских платформ в рамках Второго этапа.
      Первоначально «Сахалин Энерджи» провела исследования, направленные на ограничение количества морских платформ, с целью снижения как капитальных затрат по проекту, так и воздействия на морскую экологическую среду. Достигнутый в 90-х годах прогресс в бурении скважин с расширенным радиусом охвата, а также горизонтальных скважин, позволил увеличить латеральный охват с одной платформы до 6 км. Это позволило снизить количество платформ, необходимых для полномасштабного освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений, до трех единиц.
      «Сахалин Энерджи» тщательно проанализировала возможности осуществления бурения с берега. Этот вариант не является технически или экономически осуществимым для освоения ни Пильтун-Астохского, ни Лунского месторождений в силу следующих причин:
      – расстояние от берега до обоих месторождений выводит бурение скважин с расширенным радиусом охвата на такой глубине (11 км), за рамки экономически осуществимого. Ширина Лунского месторождения составляет 8 км, и для того, чтобы обеспечить охват самой удаленной от берега части месторождения, протяженность скважин должна превышать 20 км.
      – расстояние между запланированной к строительству платформой на Пильтунском участке (ПА-Б) и действующей платформой на Астохском участке (ПА-А или платформа «Моликпак») составляет около 30 км. Таким образом, существующая платформа ПА-А не может быть использована для полномасштабного освоения всего Пильтун-Астохского месторождения. Расстояние между Пильтун-Астохским и Лунским месторождениями намного больше, чем 30 км. Поэтому Лунское месторождение недостижимо с Пильтун-Астохского месторождения.
      Широкий спектр технических и экономических аспектов, а также технической безопасности повлиял на принятие окончательного решения по выбору месторасположения платформы ПА-Б. При выборе рассматривались следующие важные аспекты: общая минимальная протяженность скважины для эксплуатационного бурения, максимально возможный радиус охвата, неопределенность в отношении распределения запасов, угроза от газа, поступающего с небольших глубин, и образование разломов на небольших глубинах. Учитывались также такие факторы, как жесткость морского дна и необходимость избежать участки мягкой глины.
      Наиболее серьезным фактором был признан газ, поступающий с небольших глубин и представляющий собой угрозу безопасности. Наличие газовых каверн на небольшой глубине было выявлено в ходе работ по сейсмической разведке, проведенной на Пильтун-Астохском месторождении. В ходе сейсмических исследований были выявлены сейсмические разломы, которые также представляют собой значительную угрозу безопасности. Обе морские платформы будут установлены на расстоянии около 15 км от берега.

      В этом ответе «Сахалин Энерджи» определяет свою главную цель как уменьшение капитальных затрат при осуществлении бурения на нефть и газ на Пильтун-Астохском месторождении. Тем самым «Сахалин Энерджи» подтверждает, что бурение на нефть для компании – более высокая ценность, чем предотвращение исчезновения популяции западных тихоокеанских серых китов.
      Планируемая компанией новая платформа ПА-Б в настоящее время расположена слишком близко к местам обитания серых китов и вероятность причинения чрезвычайного беспокойства кормящимся китам из-за шума и других воздействий очень высока. «Сахалин Энерджи» должна передвинуть планируемую платформу по крайней мере на 12 морских миль от берега, чтобы гарантировать, что платформа не нанесет вреда серым китам. Если «Сахалин Энерджи» не способна сделать это с помощью существующих технологий, то необходимо развивать технические возможности, которые позволят бурить более длинные горизонтальные и диагональные скважины для добычи нефти и газа, которые в итоге позволят разрабатывать Пильтун-Астохское месторождение безопасно для популяции западных серых китов.
      В своем ответе на это и другие требования «Сахалин Энерджи» ясно показывает, что вопросы охраны китов даже не рассматриваются как один из критериев для выбора точки постановки платформы ПА-Б. Своими ответами «Сахалин Энерджи» ясно показывает, что ее намерение сохранить исчезающую популяцию западных серых китов – не более чем пустая декларация, не подкрепленная никакими практическими действиями.
      Между тем, представленная компанией в данном ответе информация показывает, что при условии строительства платформы, способной бурить скважины с расширенным радиусом охвата (11 км), вполне технически осуществимо вести полномасштабное освоение Пильтун-Астохского месторождения при условии установки платформы ПА-Б на расстоянии 12 морских миль от берега. Таким образом, проблема лишь в том, чтобы в действительности (а не на словах) применить наилучшие доступные технологии.
 

Требование НПО
      Маршруты всех подводных трубопроводов должны проходить вне мест нагула серых китов, а также на достаточном расстоянии, чтобы обеспечить их сохранение. В частности, Сахалин Энерджи – Шелл должна изменить маршрут подводных трубопроводов от существующей платформы «Моликпак» на побережье и перенести их дальше на юг, на расстояние не ближе 12 миль от мест нагула серых китов.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Компания выполнила обширную программу изысканий по трассе трубопроводов проекта «Сахалин-2». Выбор предполагаемых маршрутов и конфигурации нефтегазопроводов, соединяющих морские объекты с берегом, был продиктован соображениями экологичности, безопасности, а также технической и экономической целесообразности. Часть трассы трубопроводов, соединяющих морские платформы с береговым технологическим комплексом, естественно, приходится на акваторию шельфа. При этом, как правило, по соображениям безопасности и стоимости работ выбирается наиболее короткий маршрут от платформ к берегу. Исключением из этого правила является трубопровод, соединяющий с берегом платформу Пильтун-Астохская-Б (ПА-Б) и выходящий на берег в той же точке, что и трубопровод, соединяющий с берегом платформу Пильтун-Астохская-А (ПА-А, или «Моликпак»).
      При выборе точек выхода трубопроводов на берег учитывались следующие соображения:
      – Достаточная удаленность от заповедника, расположенного южнее выхода на берег трубопровода с платформы на Лунском месторождении;
      – Достаточная удаленность от лагун в прибрежной полосе для снижения воздействия на окружающую среду и уменьшения рисков при выполнении строительных работ;
      – Совмещение точки выхода на берег для трубопроводов с ПА-А и ПА-Б;
      – Корректировка местоположения точки выхода трубопроводов на берег с учетом материалов береговых и морских изысканий и выбора трассы магистрального трубопровода на суше острова;
      – Корректировка данных батиметрических изысканий для оптимизации стоимости и экологического воздействия дноуглубительных работ.
      Трассы промысловых трубопроводов Пильтун-Астохского месторождения не затрагивают зону нагула серых китов, находящуюся севернее предполагаемой трассы трубопровода. При этом Компания понимает, что серые киты могут попадать в акваторию района работ, направляясь на север, в зону нагула, и наметила ряд мер, которые планируется принять для снижения негативных воздействий на китов в период строительства (в особенности, шума при прокладке трубопроводов).
      В частности, предусмотрено требование для подрядчиков обеспечить «плавный пуск» работ с высоким уровнем шума. При таком подходе шумовое воздействие нарастает постепенно, что дает возможность серым китом покинуть акваторию до возникновения максимального шума. Предусматривается также ряд мер, запрещающих заход судов в зону нагула китов, за исключением чрезвычайных обстоятельств.

      Как это в настоящее время запроектировано, морские трубопроводы будут проложены до берега напрямую от платформы «Моликпак». Трубопроводы непосредственно пересекают южную часть ключевого кормового района серых китов. Интересно отметить, что «Сахалин Энерджи» пыталась рассматривать район, затрагиваемый трубопроводами, как не входящий в места обитания серых китов; однако, научные данные, собранные за последние пять лет, прямо противоречат этому.
      Нас очень беспокоит, что «Сахалин Энерджи», вместо того, чтобы изменить маршруты своих трубопроводов с учетом мест нагула серых китов, хотела проигнорировать научные исследования, чтобы сказать, что это не будет воздействовать на среду обитания китов. Это безответственный подход.
      Относительно обещаний «Сахалин Энерджи», что работы с высоким уровнем шума будут начинаться с «плавного пуска», чтобы серые киты имели возможность уйти подальше, необходимо заметить, что это как раз показывает наличие проблем со строительством морских трубопроводов в этом районе и, соответственно, опасности для китов.
      «Сахалин Энерджи» признает, что ее строительная деятельность создаст беспокойства для серых китов и заставит их покинуть свой район нагула. А между тем, спокойное время для нагула с мая по ноябрь является абсолютно критическим для поддержания жизнеспособности популяции серых китов. «Сахалин Энерджи» должна изыскать технические возможности изменить маршруты трубопроводов так, чтобы полностью избежать воздействия на серых китов на местах нагула, и не проводить каких-либо действий, которые могут создать беспокойство для серых китов в течение периода их нагула.
      В своем ответе «Сахалин Энерджи» обходит стороной важнейший вид воздействия при прокладке планируемого подводного трубопровода – уничтожение бентоса, как кормового ресурса серых китов. Однако, это способно причинить популяции намного больший вред, нежели шум, и необходимость предотвращения этого вреда является очень серьезной причиной для изменения маршрута трубопровода, которая просто проигнорирована.
      В поддержку и развитие своих требований экологические организации предлагают рассмотреть возможность выхода на берег трубопровода с Пильтун-Астохского месторождения в одном коридоре с трубопроводом компании «Эксон Нефтегаз Лимитед». Этот трубопровод планируется вывести на берег от предполагаемой платформы «Орлан» к северной части залива Чайво, как раз на расстоянии примерно 12 морских миль от Пильтунского китового пастбища. Такое решение удовлетворяет большей части соображений, высказанных самой «Сахалин Энерджи» и позволит минимизировать воздействие на популяцию.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл должна немедленно прекратить любые сбросы бурового раствора и шлама, а также любых других сточных вод с платформы «Моликпак» и должна полностью отказаться от любых подобных сбросов с любых новых платформ для предотвращения возможных отрицательных влияний на бентос и токсического влияния на самих китов.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Буровые отходы – это смесь буровых растворов и шлама. Буровые растворы используются в процессе бурения в качестве смазки и для поддержания необходимого давления. Шлам представляет собой выбуренные фрагменты породы. Существует несколько способов утилизации отходов бурения, включая захоронение на берегу, обратное закачивание в пласт и сброс в море. Во время выполнения работ в рамках Первого этапа «Сахалин Энерджи» осуществила сброс небольшого количества буровых растворов и шлама в соответствии с лицензией на водопользование. Буровой шлам и растворы на водной основе обладают нулевой или очень низкой токсичностью.
      Результаты программы мониторинга, проводимой в течение 3-х лет и параметры которой были согласованы с контролирующими органами до ее проведения, показывают отсутствие какого-либо заметного воздействия на окружающую среду.
      При реализации Второго этапа проекта Компания планирует закачивать обратно в скважину 100% буровых отходов. Оборудование, необходимое для закачивания буровых растворов и шлама, уже находится на платформе ПА-А («Моликпак») и прошло успешные испытания.
      Исключением будет являться буровой шлам и буровые растворы на водной основе, образующиеся в ходе бурения первой скважины и установки направляющих колонн (или верхних частей ствола) последующих скважин на Пильтун-Астохском месторождении, а также буровые шлам и растворы на водной основе, образующиеся в ходе бурения первой и последующих скважин на Лунском месторождении (максимальное количество 4 скважины, в зависимости от производственной и технической осуществимости), и установки направляющих колонн (или верхних частей ствола) для каждой последующей скважины. Сбросы буровых отходов на нефтяной основе проводиться не будут.
      Данный подход соответствует международной практике, в том числе практике, применяемой компаниями, работающими на Аляске.

      Это требование состоит из двух частей и на первую из них – касательно текущих и запланированных летом 2003г. сбросов в рамках реализации Первого этапа «Сахалин-2» – здесь нет ответа. Однако в целом это – положительный шаг, что «Сахалин Энерджи» стремится к 100%-ой закачке буровых отходов после пяти лет сбросов токсичных буровых растворов и шлама в море в нарушение Водного Кодекса РФ.
      Однако, «Сахалин Энерджи» все еще планирует сбрасывать «буровой шлам и буровые растворы на водной основе, образующиеся в ходе бурения первой скважины и установки направляющих колонн (или верхних частей ствола) последующих скважин на Пильтун-Астохском месторождении, а также буровые шлам и растворы на водной основе, образующиеся в ходе бурения первой и последующих скважин на Лунском месторождении (максимальное количество 4 скважины, в зависимости от производственной и технической осуществимости)».
      На встрече с НПО в октябре 2002 года официальные лица «Сахалин Энерджи» утверждали, что они будут стремиться к 100%-ой закачке буровых отходов там, «где это технически выполнимо». Однако технически абсолютно реально достичь стандарта «нулевого сброса», включая первую скважину и верхние части ствола на Пильтун-Астохском месторождении и первых и последующие скважины на Лунском месторождении. Например, «Сахалин Энерджи» может хранить отходы на платформе или на барже до тех пор, пока возможно будет закачать эти отходы.
      Мы полагаем, что «Сахалин Энерджи» признает техническую выполнимость данного подхода и улучшит свои стандарты до признанной наилучшей практики промышленности, которой и является «нулевой сброс». Для платформы Моликпак это должно быть сделано немедленно.
      Касательно нулевой или очень низкой токсичности буровых отходов на водной основе – существует целый ряд исследований, доказывающих, что это не так. Прежде всего, это работы ТИНРО-центра (Владивосток), проведенные методом биотестирования, в ходе которых было установлено, что даже слабые концентрации компонентов буровых растворов в морской воде крайне отрицательно воздействуют на планктон и, особенно, на бентос, являющийся кормом серых китов. Об этом также свидетельствует фундаментальный труд признанного авторитета в данной области, профессора С.А. Патина «Экологические проблемы освоения нефтегазовых ресурсов морского шельфа» (Москва, 1997).
 

Требование НПО
      Должно быть исключено любое нарушение целостности грунта в любое время года в местах кормления серых китов и на расстоянии 6 миль от границ пастбища.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» планирует минимизировать объем дноуглубительных работ. В дополнение к этому, предусмотрена оптимизация графика этих работ таким образом, чтобы свести эти работы к минимуму.

      «Сахалин Энерджи» просто игнорирует это очень ясное требование. Никакое нарушение морского дна не должно быть допущено в любое время года в местах нагула или в пределах 12 миль от мест нагула серых китов. «Минимизация» дноуглубительных работ или «оптимизации» графика – это не выход, если мы хотим гарантировать длительное выживание Западных Тихоокеанских Серых Китов.
      В своем ответе на это требование «Сахалин Энерджи» еще раз подтверждает свой декларативный (т.е., на словах, а не на деле) подход к охране серых китов.
 

Требование НПО
      Все компании не должны проводить любую сейсморазведку на расстоянии менее чем за 30 км от мест нагула серых китов и миграционных коридоров во время нахождения китов в этих местах.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» дала поручение провести работы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) специально в отношении программы по сейсморазведке, предлагаемой для Лунского месторождения. Результаты этой оценки, по которым будут проведены общественные слушания, свидетельствуют о том, что при условии принятия соответствующих мер сейсморазведка может быть проведена без отрицательного влияния на популяцию серых китов.
      См. также комментарии Компании к докладу «Как обеспечить безопасность» (прилагается).

      Экологические организации не согласны с заключением «Сахалин Энерджи», что «плавный пуск» сейсмических взрывов может предотвратить воздействие серых китов.
      Учитывая статус популяции, как находящейся на грани исчезновения, недостаточно сохранять риск на уровне «практически целесообразного низкого уровня» – этот риск должен быть полностью устранен. Также, сейсмическая разведка должна проводиться на расстоянии не менее 30 км от мест нагула серых китов и путей миграции в тот период, когда киты находятся в этих районах.
      В своем ответе на это требование «Сахалин Энерджи» почему-то говорит только про сейсморазведку на Лунском месторождении, и никак не упоминает про планы проведения сейсморазведки на Пильтун-Астохском месторождении, что является намного более опасным для китов. Таким образом, ответ на это требование крайне неполный и невозможно понять, готова ли «Сахалин Энерджи» выполнить данное требование (в особенности для П-А месторождения) или нет.
      Касательно сейсморазведки на Лунском месторождении летом 2003г., о которой идет речь в ответе, то в соответствии с российским законодательством она должна пройти Государственную экологическую экспертизу.
 

Требование НПО
      Все компании не должны проводить любые строительные работы в районах нагула китов и в 30-ти километровой зоне вокруг них, а также на путях миграции в то время года, когда серые киты там находятся.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Компания осознает вероятность потенциального воздействия своих морских работ на охотско-корейскую популяцию серых китов и предпринимает согласованные действия для устранения негативного воздействия на серых китов в рамках работ по Проекту. На протяжении последних семи лет Компания проводит систематические исследования и реализует Программу мониторинга серых китов.
      На сегодняшний день отсутствуют какие-либо свидетельства того, что в результате деятельности компании «Сахалин Энерджи», включая установку и эксплуатацию ПДК «Витязь», популяции серых китов был причинен вред.
      До реализации планируемых работ в рамках Второго этапа, мы предприняли несколько шагов для прогнозирования областей, в которых может иметь место потенциальное воздействие на популяцию серых китов, в частности, нами проведены работы по подготовке материалов по Оценке воздействия проекта на окружающую среду и серых китов, а независимой экспертной организацией «ЭлДжейЭл, Лтд.» разработана Программа защиты серых китов. Данные документы позволили определить четкие меры по снижению воздействия, которые «Сахалин Энерджи» будет реализовывать для обеспечения снижения уровня воздействия до самого низкого осуществимого уровня.
      Подробная информация о мерах по снижению негативного воздействия содержится в материалах ОВОС и Программе охраны охотско-корейской популяции серых китов, которые представлены вниманию общественности и открыты для комментариев и замечаний.

      В этом ответе, «Сахалин Энерджи» вновь делает заявления, которые не соответствуют фактам. Реальность показывает, что деятельность «Сахалин Энерджи» фактически имеет вредное воздействие на серых китов и их кормовые ресурсы – в особенности из-за заиливания места обитания серых китов от дноуглубительных работ при установке платформы «Моликпак», повышение уровня шума от работы «Моликпака» и повышение уровня шума и беспокойства от полетов вертолетов. Достоверные научные данные подтверждают, что все это вызвало нарушения в питании китов и вытеснило их из южной части пастбища.
      Программа Защиты Западных Серых Китов «Сахалин Энерджи» не предусматривает каких-либо мер смягчения воздействия от второго этапа, которые были предложены «Сахалин Энерджи» природоохранными организациями. Скорее Программа Защиты была слишком поздней попыткой обратиться к воздействиям на серых китов от операций «Сахалин Энерджи» в течение Этапа 1, и то лишь после того, как экологические организации привлекли общественное внимание к фактам негативного воздействия.
      Кроме того, природоохранные организации очень сомневаются, что «Сахалин Энерджи» предпримет необходимые шаги, чтобы гарантировать, что сама компания и все ее субподрядчики фактически выполняют Программу Защиты Западных Серых Китов (см. выше).
      Тем временем, «Сахалин Энерджи» уже объявила о своем намерении строить морские трубопроводы до берега через южную часть кормового ареала серых китов. Компания также заявила о намерении установить новую платформу всего в нескольких километрах от места обитания серых китов. Эти повышенные воздействия просто недопустимы, если мы хотим гарантировать длительное выживание Западных Тихоокеанских Серых Китов.
      Касательно так называемого профессионализма и независимости компании «ЭлДжейЭл, Лтд» см. выше.
 

Требование НПО
      Все компании должны отказаться от любой добычи грунта из подводных карьеров, а также от площадного нарушения дна (как это было сделано при установке «Моликпака»); компании должны производить работы, связанные с нарушением донного грунта только в точечных местах инфраструктуры.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Для правильного и безопасного монтажа производственных объектов – в том числе морских платформ – требуется проведение определенных работ на морском дне. Компания разрабатывает ряд мер для того, чтобы максимально ограничить эти работы теми районами, где расположены объекты инфраструктуры. При этом необходимо учитывать, что при детальной проработке соответствующей программы работ, исходя из соображений эксплуатационной надежности и безопасности, может возникнуть необходимость выполнения некоторых работ и за пределами указанных районов.
      По мере готовности точных данных об объеме работ и установления необходимости выполнения работ за пределами районов, где расположены объекты инфраструктуры, компания будет информировать об этом общественность. При разработке любых соответствующих проектных решений «Сахалин Энерджи» будет учитывать соображения безопасности и охраны окружающей среды.

      Можно с очень высокой долей вероятности утверждать, что масштабные дноуглубительные работы и повреждение морского дна в течение установки платформы «Моликпак» уже привели к экологически недопустимому воздействию, включая заиливание мест нагула серых китов и ущерб ценным морским биоресурсам. «Сахалин Энерджи» должна полностью отказаться от дальнейших дноуглубительных работ и масштабного повреждения морского дна (даже если это будет вызвано производственной необходимостью) и должна ограничить воздействие районом морского дна лишь в месте установки платформы.
      Экологические организации считают абсолютно недопустимым разработку любых подводных карьеров для получения технологического грунта, поскольку любой необходимый грунт можно получить с берега. Это как раз и будет наиболее безопасной технологией, учитывая местообитание особо охраняемого вида – Западного Серого Кита.
      В связи с этим требуем, чтобы «Сахалин Энерджи» взяла на себя обязательство отказаться от разработки любых подводных карьеров для получения технологического грунта.
 

Требование НПО
      Все компании должны подготовить оценку кумулятивных влияний на серых китов и среду их обитания от всех нефтегазовых проектов на шельфе Сахалина в совокупности за все время всего периода планируемого развития.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» может предоставить ответ только в отношении своих работ. В рамках Оценки воздействия на окружающую среду по Второму этапу проекта «Сахалин-2» была выполнена независимая оценка возможных кумулятивных воздействий.
      Насколько можно судить по проведенному исследованию, учитывая тот факт, что «Сахалин Энерджи» не располагает подробной информацией о деятельности других нефтяных компаний, не выявлено какого-либо существенного кумулятивного воздействия.

      «Сахалин Энерджи» хорошо осведомлена о планах работ других нефтяных компаний на Сахалинском шельфе и о потенциальных воздействиях на серых китов. В частности, «Сахалин Энерджи» хорошо знает о планах компании «Эксон» по развитию проекта «Сахалин-1», который также несет очень серьезные воздействия на места нагула Западных серых китов.
      Утверждение «Сахалин Энерджи», что она может комментировать только свои собственные действия, демонстрирует, что компания избегает своей ответственности по оценке кумулятивных влияний. Мы опасаемся, что «Сахалин Энерджи» просто обвинит в деградации популяции Западных серых китов «Эксон», а «Эксон» возложит ответственность за деградацию популяции на «Сахалин Энерджи». В итоге, мы сталкиваемся с исчезновением Западных серых китов – и «Сахалин Энерджи» должна сделать намного больше, чтобы гарантировать, что этого не случится.
      Невозможно отрицать, что популяция находится под сильным кумулятивным воздействием, поскольку ее состояние резко ухудшилось именно после начала работ «Сахалин Энерджи» и «Эксон НЛ», что зафиксировано российско-американской группой ученых. Оценка кумулятивных влияний невозможна без сотрудничества и обмена информацией между всеми потенциальными источниками экологической угрозы.
      Поэтому ссылка на то, что «Сахалин Энерджи» не имеет информации о деятельности других компаний, показывает, что даже не было попыток сделать настоящую оценку кумулятивного воздействия.
 

Требование НПО
      Все компании должны обеспечить финансирование независимых научных исследований, оцененных коллегами извне, с полной открытостью информации всех исследовательских проектов для широкой общественности.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» будет и в дальнейшем осуществлять поддержку научных исследований, имеющих отношение к планируемым и текущим работам компании. Компания согласна с тем, что проводимые ею исследования должны быть доступны для проверки, и что окончательные отчёты и исходные данные должны быть доступны широкой общественности. Компания будет поощрять опубликование результатов исследований в международных журналах и изданиях, а также их независимое рассмотрение.
      В то же время, не все осуществляемые «Сахалин Энерджи» программы мониторинга и аналогичные исследования обладают параметрами, сходными с характеристиками материалов, которые обычно публикуются в экспертных научных журналах. Как правило, научные данные не публикуются до тех пор, пока вся работа не выполнена, до конца проверена, и исследователями не сделаны окончательные выводы. Предварительные данные могут содержать ошибки или могут быть неправильно интерпретированы, если не проанализировать их в контексте других исходных данных, которые ещё не были собраны или проанализированы. В научном мире не принято сразу же сообщать о полученных результатах, и большинство учёных предпочли бы не участвовать в проекте, где такое допускается.
      К тому же, подписанное 22 июня 1994 года между компанией «Сахалин Энерджи» и Правительством Российской Федерации Соглашение о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции (СРП по проекту «Сахалин-2») содержит четко очерченные требования о соблюдении конфиденциальности информации, относящейся к проекту.

      «Сахалин Энерджи» недавно объявила программу исследования Западных Тихоокеанских Серых Китов стоимостью в 5 миллионов долларов и объявила, что программа будет управляться независимым советом. Похвально, что «Сахалин Энерджи» имеет такие намерения, однако при этом никто не консультировался с ведущими учеными, работающими по программе мониторинга популяции Западных серых китов на шельфе острова Сахалин. Также, как и никто не обращался по предложенной программе исследований к уважаемому российскому Совету по морским млекопитающим или к ключевым российским или международным неправительственным организациям. Есть подозрения, что первоначальная координация будет в руках все той же компании LGL, которая является не независимым советом, а скорее консалтинговой фирмой, материально зависящей от контрактов «Сахалин Энерджи» и «Эксона».
      «Сахалин Энерджи» должна предпринять намного более эффективные шаги, чтобы гарантировать, что за научными исследованиями будет наблюдать действительно независимый совет, и все данные и исследования будут оценены коллегами и будут открыты для общественности.
      При этом, недопустимо для «Сахалин Энерджи» утверждать, что ее секретное «Соглашение о разделе продукции» (которое засекречивает коммерческую информацию) должно запрещать распространение научной информации о Западных серых китах. Если СРП действительно трактует такую информацию, как конфиденциальную, то «Сахалин Энерджи» должна перезаключить такое неприемлемое соглашение, чтобы обеспечить обнародование такой информации.
      Независимость научных исследований – важнейшая сторона наших требований и мы рады, что «Сахалин Энерджи» пытается их выполнить в этой части. Однако, мы подчеркиваем, что подлинная независимость должна предполагать полную свободу ученых в выборе формы и сроков публикации своих материалов.
 

Требование НПО
      Экологические организации считают, что Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ должны предпринять намного более эффективные меры для предотвращения нефтяных разливов и для готовности к их ликвидации. Основой для этого должны стать главные рекомендации доклада «Сахалинская нефть: как обеспечить безопасность» (Южно-Сахалинск, 1999), включающие установление обязательных, наиболее безопасных танкерных маршрутов вблизи любого побережья, обязательные проверки каждого танкера независимыми инспекторами, введение сопровождения танкеров буксирами на наиболее опасных участках, установление непрерывного диспетчерского контроля за движением танкеров на всем их маршруте в прибрежных водах и непрерывной связи диспетчеров с ними, значительное увеличение объема оборудования для ликвидации разливов и размещение его на специальных базах на пути следования танкеров именно в тех местах, которые находятся под наибольшей угрозой (например, у входов в заливы на северо-восточном Сахалине) или являются наиболее опасными с точки зрения возможных аварий (например, пролив Лаперуза) и т.д. (см. «Сахалинская нефть: как обеспечить безопасность», Южно-Сахалинск, 1999).

Ответ «Сахалин Энерджи»
      См. комментарий Компании к докладу «Как обеспечить безопасность» (прилагается).

      Природоохранные группы благодарны «Сахалин Энерджи», что наконец-то, спустя три с половиной года после того, как компании был предоставлен доклад «Сахалинская нефть: как обеспечить безопасность?», она потрудилась ответить на независимую критику, представленную в данном докладе. Видно, что в некоторых областях – таких, как проверки танкеров, использование двухкорпусных танкеров, проверки на алкоголь и наркотики, на знание английского языка командами танкеров и введение новой нефтеотгрузочной системы в кормовой части танкера «Оха», «Сахалин Энерджи» улучшила свою практику. Это очень хорошо.
      Однако, по множеству ключевых аспектов «Сахалин Энерджи» отсрочивает необходимые улучшения. Хотя это естественно, что российское правительство должно взять на себя ответственность и вводить эти улучшения, мы ожидаем, что «Сахалин Энерджи» будет работать намного более активно с российским правительством не для того, чтобы ослабить российские экологические законы и инструкции (как это часто делается сейчас), а для того, чтобы усилить стандарты по предотвращению и реагированию на нефтяные разливы.
      Мы обращаем внимание, что нет никакого прогресса по продвижению множества ключевых вопросов, включая установление постоянных безопасных маршрутов для танкеров вдоль побережья, введение эскорта для танкеров буксирными судами в наиболее опасных навигационных районах, введение непрерывной системы контроля за движением танкеров в реальном времени по всему маршруту следования танкеров вдоль побережья и непрерывной связи между танкерами и диспетчерами на берегу, существенное увеличение количества оборудования на острове Сахалин по реагированию на нефтяные разливы и его размещение в специальных, наиболее опасных и наиболее уязвимых районах по маршруту следования танкера, а также ремонт дороги от базы оборудования в Ногликах к уязвимым заливам, который «Сахалин Энерджи» до сих пор не сделала.
      Особо необходимо отметить, что до сих пор «Сахалин Энерджи» не выполнила одну из важнейших рекомендаций – не взяла на себя полную финансовую ответственность за ликвидацию любого разлива нефти с танкера, загруженного с терминала «Витязь», включая расходы на очистку, возмещение ущерба окружающей среде и природным ресурсам и компенсацию пострадавшим от разлива сторонам.
      Это означает, что побережье Сахалина все еще находится в большой опасности потенциального катастрофического нефтяного разлива. Мы ожидаем, что «Сахалин Энерджи» должна предпринять более активные действия для принятия всех вышеперечисленных мер по обеспечению безопасности. «Сахалин Энерджи» должна сделать все от нее зависящее для того, чтобы не допустить на Сахалине, Курилах, в Приморье или на Хоккайдо катастрофы, подобной разливу нефти с танкера «Престиж» у берегов Испании и Франции.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ должны провести тренинги по реагированию на разливы в открытом море и в прибрежных водах в различных погодных условиях.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      См. комментарий Компании к докладу «Как обеспечить безопасность» (прилагается).

      Ответ компании на доклад «Сахалинская нефть: как обеспечить безопасность?» ясно дает понять, что «Сахалин Энерджи» проводит только рабочие встречи и хорошо запланированные учения, но не проводит неожиданные учения и проверки.
      Согласно нашей информации, «Сахалин Энерджи» не взяла на себя труд провести учения по реагированию на разливы в открытом море и прибрежных водах при различных погодных условиях. Вместо этого, «Сахалин Энерджи» выбрала проведение учений как показ для СМИ в спокойных (идеальных) погодных условиях. Такой способ проведения учений не может подготовить персонал «Сахалин Энерджи» к реальным условиям при катастрофическом нефтяном разливе, которые редко происходят при хорошей погоде.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ должны полностью отказаться от использования диспергентов для рассеивания нефтяного пятна в местах обитания серых китов и в 30-ти километровой зоне вокруг них, а также в ключевых районах для рыбных запасов или около них. Диспергенты ни при каких условиях не должны быть использованы в водах с глубиной менее 40 метров.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      См. комментарий Компании к докладу «Как обеспечить безопасность» (прилагается).

      Из комментариев «Сахалин Энерджи» на доклад «Сахалинская нефть: как обеспечить безопасность?» становится ясно, что «Сахалин Энерджи» заинтересована в использовании диспергентов для ликвидации нефтяного пятна. Природоохранные организации настаивают, что диспергенты, как средство ликвидации нефтяного разлива, могут причинить гораздо больший вред непосредственно среде обитания серых китов и окружающей среде в пределах 30 км от мест обитания серых китов, а также ключевым районам рыбной ловли и местам обитания ценных морских биоресурсов, и участкам моря менее 40 метров глубиной.
      «Сахалин Энерджи» должна сделать абсолютно ясное заявление о том, что диспергенты не будут использоваться в указанных районах.
 

Требование НПО
      Экологические организации выражают категорический протест любой зимней транспортировке нефти во льдах, как это сейчас планирует Эксон НЛ из порта Де-Кастри, и требуют, чтобы были разработаны альтернативы, которые не включают транспортировку нефти через моря, покрытые льдом. Любые текущие транспортные операции с нефтью в районе платформы «Моликпак» также должны вестись только при отсутствии ледовых полей.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» принимает во внимание ледовые условия в районе, наличие которых как раз и обуславливает сезонность добычи нефти Компанией и соответствующих транспортных операций с нефтью.

      Действительно, операции этапа 1 проекта «Сахалин-2» «Сахалин Энерджи» были разработаны с учетом сезонности работ, но природоохранные организации с большой обеспокоенностью отмечают, что «Сахалин Энерджи» неоднократно продлевала отгрузку нефти на танкеры до декабря, когда льды уже стояли в районе Моликпака, чтобы экспортировать большее количество нефти, в то время как первоначальные планы по проекту предполагали окончание экспортного сезона к 15 ноября. В ОВОС по этапу 2 проекта «Сахалин Энерджи» даже поместила фотографию танкера «Оха» на северо-востоке Сахалина, который стоит в сплошных льдах.
      Природоохранные группы также с беспокойством отмечают, что «Сахалин Энерджи» взяла на себя контроль по решению относительно даты прекращения добычного сезона, хотя это решение должно приниматься независимыми правительственными должностными лицами, которые не имеют финансового интереса в СРП. Даже один танкер, получивший пробоину в результате столкновения с льдиной из-за того, что «Сахалин Энерджи» попробовала отправить дополнительный танкер с нефтью, может создать такой катастрофический разлив, который не возможно будет ликвидировать. В настоящее время нет никаких гарантий, что это может быть предотвращено.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл должна обеспечить «нулевой сброс», т.е. 100%-ную закачку под землю всех производственных и бытовых отходов (включая буровые растворы на водной основе, буровой шлам, любые другие технологические жидкости, а также пластовые воды). Стандарт «нулевого сброса» должен применяться к «Моликпаку» и к любым другим платформам. Экологические организации полностью одобряют и поддерживают решение компании Эксон НЛ ввести стандарт «нулевого сброса», основанное на 100%-ной закачке всех отходов под землю для всех будущих платформ и буровых установок.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Ответы на данный вопрос предоставлены выше.

      См. комментарии выше.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл должна полностью отказаться от своих планов по сбросу производственных и бытовых отходов в Анивский залив на юге Сахалина. Все отходы от деятельности предполагаемых завода СПГ, терминала отгрузки СПГ и терминала отгрузки нефти в районе поселка Пригородное на берегу Анивского залива должны на 100% закачиваться под землю либо удаляться и размещаться столь же безопасным для окружающей среды способом, как закачка под землю. Сброс любых отходов в Анивский залив является категорически недопустимым.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» разработала всесторонние планы по управлению производством СПГ и обращению с отходами. Они подлежат утверждению российскими государственными органами, которые в настоящее время рассматривают эти документы в рамках процесса согласования ТЭО строительства. «Сахалин Энерджи» предлагает следующее:
      Во время строительства завода СПГ будут применяться нижеуказанные меры для минимизации отрицательного воздействия на качество вод: Все суда обязаны соблюдать, как минимум, требования MARPOL (Международная конвенция по предотвращению загрязнения вод с судов) для предотвращения загрязнения вод нефтепродуктами, сбросами сточных вод и мусора.
      Что касается сбросов с судов, то:
      – В радиусе 3 морских миль от ближайшего берега никаких сбросов сточных вод производится не будет, а все сбросы сточных вод в радиусе от 3 до 12 морских миль будут обрабатываться и дезинфицироваться в соответствии с требованиями российского законодательства и MARPOL. Будут проводиться регулярные проверки и обслуживание водоочистных установок для обеспечения их оптимальной работы;
      – Чтобы обеспечить концентрацию нефтепродуктов в очищенных сточных водах в разрешённых российскими нормативами пределах, будет производиться очистка всех потенциально загрязненных стоков, в том числе всех дренажных стоков из машинного отделения;
      – Обязательным является ведение учёта производственных сбросов нефтепродуктов и отходов.
      Судовое оборудование по ликвидации загрязнения будет находиться в режиме постоянной готовности. Всем судам будет запрещено сбрасывать какие-либо твёрдые отходы за борт. Это позволит избежать какого-либо воздействия от этих источников загрязнения. Применение гибких рукавов и желобов для направления грунта и материала засыпки на определённые участки морского дна позволит свести к минимуму рассеивание донных осадков в водной толще во время проведения работ по размещению вынутого грунта и засыпки траншей. Это до минимума сократит распространение взвешенных частиц по толще воды. Данная методика будет применяться с учётом вида и объёмов вынутого грунта и материала засыпки.
      В посёлках строителей, в том числе и в Пригородном, будет производиться очистка канализационных стоков перед их сбросом и вестись контроль для обеспечения соответствия требованиям стандартов. Если уровень очистки будет недостаточным, стоки будут вновь направляться на очистные сооружения до тех пор, пока их показатели не будут соответствовать требуемым стандартам для сброса в Анивский залив.
      На этапе эксплуатации завода стоки, образующиеся на заводе СПГ и экспортном терминале, будут включать в себя канализационные и дождевые воды, воды противопожарной системы, и т.п., очищенные соответствующим образом. Сбросы вышеуказанных очищенных стоков в залив Анива будут производиться только в строгом соответствии с условиями и требованиями оформленной в установленном порядке лицензии на водопользование, которая выдается Министерством природных ресурсов РФ. Все сбросы будут осуществляться с соблюдением установленных нормативов ПДК (предельно допустимых концентраций) и ПДС (предельно допустимых сбросов) в соответствии с применимыми требованиями российского законодательства.

      Анивский залив на юге острова Сахалин является чрезвычайно богатым для рыбной ловли и нереста ценных пород рыб. Без преувеличения, залив Анива является «краеугольным камнем» коммерческой рыбной ловли на Сахалине и оказывает существенное влияние на коммерческую рыбную ловлю на Хоккайдо. Здесь происходит нерест и нагул больших запасов таких важнейших промысловых видов, как краб-стригун, нерестовая миграция и нагул нескольких видов тихоокеанских лососей, от промысла которых напрямую зависят десятки тысяч прибрежных жителей на Сахалине. В заливе нерестятся и нагуливаются также и многие другие важнейшие промысловые виды, как сельдь, минтай, камбала, корюшка, гребешок, трубач, креветка, трепанг.
      В настоящее время российское законодательство запрещает сброс любых (даже очищенных!) отходов в Анивский залив. Нас беспокоит, что российские государственные организации в настоящее время вовлечены в процесс снижения данных нормативов, несмотря на протесты рыбаков и экологов. Еще более нас беспокоит, что это точно такой же процесс, какой «Сахалин Энерджи» использовала для снижения рыбохозяйственной категории на северо-восточном Сахалине, и в этот процесс вовлечен тот же самый институт – СахНИРО – который был уже дискредитирован своей работой по северо-восточному Сахалину.
      «Сахалин Энерджи» еще раз показывает, что она предпочитает изменять российские законы, а не исполнять их. Также «Сахалин Энерджи» демонстрирует свою недостаточную обеспокоенность о коммерчески ценном рыбном промысле на острове Сахалин. Сброс любых отходов в залив Анива, который является чрезвычайно важной средой обитания для ценных рыбных ресурсов, является непозволительным.
      Настойчивое желание «Сахалин Энерджи» сбрасывать свои отходы (среди которых одни только отходы грунта составляют свыше 1 миллиона тонн) в этот богатейший залив еще раз подчеркивает отказ компании от использования наилучших технологий и наивысших экологических стандартов. Между тем, существуют, например, такие альтернативы, как организация замкнутого цикла водоснабжения, и способность «Сахалин Энерджи» очистить все стоки до самых высоких стандартов как раз позволяет это сделать. Если «Сахалин Энерджи» полностью уверена в безвредности своих сточных вод после их очистки, то почему нельзя использовать их хотя бы для технического водоснабжения завода и персонала?
 

Требование НПО
      Существующие сбросы с платформы «Моликпак» должны быть немедленно прекращены.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Ответы на данный вопрос предоставлены выше.

      См. замечания выше.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ перед началом работ должны полностью рассчитать ущерб промысловым и непромысловым морским биоресурсам, нерестилищам, речным проходным рыбам (лососевым), наземной флоре и фауне от строительства и эксплуатации объектов. Весь ущерб должен быть компенсирован заинтересованным сторонам, (государству, рыбакам, коренным народам, охотникам, муниципальным образованиям и др.).

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Теоретические методы расчета ущерба рыбным запасам применяются в соответствии с нормативными документами Российской Федерации. Компенсационные выплаты будут также производиться в соответствии с российским законодательством в целях обеспечения полной компенсации прямого и косвенного ущерба всем заинтересованным сторонам.
      В настоящее время «Сахалин Энерджи» проводит переговоры с Управлением «Сахрыбвод» по обсуждению программы, предусматривающей участие «Сахалин Энерджи» в финансировании рыборазводных заводов по восполнению потенциального ущерба, который может быть нанесен рыбным запасам. В феврале 2003г. расчеты ущерба рыбным запасам будут откорректированы по результатам рассмотрения имеющихся данных и моделирования взмучивания воды. Корректирование расчетов предусматривает учет последних данных по нересту лосося, а также по количеству и состоянию лососей в реках, которые будут пересекаться трубопроводами.
      В течение летнего сезона 2003г. будет проведено дополнительное исследование водных переходов. Цель такого исследования – убедиться в том, что трасса трубопровода не пересекает важные с точки зрения охраны природы нерестовые акватории. В соответствии с программой работ, согласованной с «Сахрыбводом», в полевых работах исследовательских групп примут участие представители этой организации.

      Данное требование касается расчета и компенсации ущерба далеко не только лососям, но большому количеству других как промысловых, так и непромысловых видов.
      «Сахалин Энерджи» в своем ответе говорит, что компенсационные выплаты будут проводиться в «целях обеспечения полной компенсации прямого и косвенного ущерба всем заинтересованным сторонам», однако как можно финансированием лососевых рыборазводных заводов компенсировать ущерб такой очень заинтересованной стороне, как например, предприятия, ведущие промысел крабов и креветки? Или, например, общины коренных малочисленных народов, ведущие зимний промысел наваги и уже несколько лет страдающие от резкого снижения ее уловов, который начался с началом добычи нефти с платформы Моликпак?
      Развитие рыборазводных заводов для восполнения потенциальной потери диких запасов рыбы недопустимо и может быть экологически вредно для сохранения диких запасов лососевых Сахалина. Компенсации должны направляться в большей степени на сохранение диких популяций лосося – и в этой связи наиболее эффективным является поддержка деятельности Сахалинрыбвода по борьбе с браконьерством на нерестовых реках, т.к. на сегодня (до начала строительства трубопроводов «Сахалин-2» и «Сахалин-1») это главная угроза запасам лосося. Дополнительным целесообразным направлением компенсации ущерба лососям является направление средств на охрану лососевых особо охраняемых территорий (заказников).
 

Требование НПО
      Для танкеров, транспортирующих нефть вдоль восточного побережья Сахалина и по Татарскому проливу, а также в Японском море должны быть установлены специальные маршруты и коридоры безопасности, в которых не должно находиться любое другое судно. Ущерб, нанесенный рыбному промыслу в результате изъятия рыболовных участков под танкерные коридоры, должен быть компенсирован рыбацкому сообществу.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      См. комментарий Компании к докладу «Как обеспечить безопасность» (прилагается)

      «Сахалин Энерджи» не потрудилась установить специальные маршруты и безопасные коридоры для танкеров вдоль восточного побережья Сахалина или в Японском море, несмотря на факт, что эти районы являются активными районами рыбного промысла. Это очень увеличивает риск катастрофического разлива нефти. Соответственно, поскольку нет установленных маршрутов для танкеров, то и нет никаких мер по компенсации ущерба рыбакам, нанесенного в результате изъятия рыболовных площадей.
 

Требование НПО
      Любые технические планы и решения, реализация которых может оказать негативное воздействие на рыбный промысел, должны согласовываться со всеми объединениями рыболовных организаций и лично с руководителями 10-ти крупнейших рыболовных компаний в регионе, промысел которых в результате может быть затронут.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Компенсация за ущерб рыбным запасам основывается на восполнении любого потенциального снижения рыбных запасов. «Сахалин Энерджи» ведет непрерывный диалог и проводит консультации с представителями рыбохозяйственной промышленности Сахалинской области, а также лицами, отвечающими за регулирование рыбохозяйственных запасов. С заинтересованными сторонами обсуждаются вся деятельность Компании, которая может повлиять на рыбохозяйственные запасы.

      Речь в данном требовании совсем не идет о компенсации, об этом был специальный соответствующий пункт.
      Нам известно, что «Сахалин Энерджи» время от времени встречается с руководством Ассоциации рыбопромышленников Сахалина (АРС).
      Однако, учитывая огромную важность сохранения рыбных запасов и опасность, которую представляют текущие и планируемые операции «Сахалин Энерджи» для рыбного промысла, мы настаиваем на фактическом выполнении данного нашего требования. Тем более, что кроме АРС на Сахалине есть еще целый ряд более и менее крупных объединений организаций и предприятий рыбной промышленности, например, «Сахалинрыбакколхозсоюз», «Сахалинпромрыба», Ассоциация рыбопромышленников Анивского района и др. При этом мы считаем, что крайне важно личное вовлечение не только руководства объединений, но непосредственное вовлечение лично руководителей 10 крупнейших рыболовных предприятий.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон должны обеспечить полную открытость любой информации, связанной с состоянием и охраной окружающей среды, в особенности всех данных по экологическому мониторингу. Информация должна предоставляться по первому запросу общественности на бумажных и электронных носителях. Экологические организации считают, что ответственность за существующие огромные трудности с получением экологической информации по сахалинским проектам лежит на Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Компания предоставляет в полном объеме информацию по своей деятельности заинтересованным сторонам за исключением случаев конфиденциальности информации по коммерческим соображениям или случаев, когда это связано со значительным увеличением расходов (Примечание: С этим обязательством Компании и информацией по Программе проведения информационной кампании и консультаций с общественностью Вы можете ознакомиться на общедоступном сайте Компании по адресу: sakhalinenergy.com).
      Мы признаем, что распространение информации о деятельности по Проекту – это, в первую очередь, обязанность Компании. В то же время мы надеемся, что внешние стороны, с которыми мы поддерживаем отношения, также будут распространять достоверную информацию о Проекте.

      «Сахалин Энерджи» не предоставила полной соответствующей информации о своей деятельности законно заинтересованным сторонам, несмотря на свои постоянные о том заявления. В реальности экологические организации были вынуждены постоянно повторять запросы об информации, на которые получали отказ или вообще не получали ответа. Как пример, можно привести тот факт, что, несмотря на неоднократные запросы в течение нескольких лет, «Сахалин Энерджи» до сих пор не предоставила экологическим организациям такие важнейшие документы, как Декларация промышленной безопасности по терминалу «Витязь» и ежегодные отчеты об экологическом мониторинге в районе терминала.
      Такое поведение просто недопустимо. Экологические организации были вынуждены подать в суд, чтобы получить информацию, что наносит ущерб рабочим отношениям между «Сахалин Энерджи» и общественными организациями.
      Конституция РФ гарантирует гражданам право на информацию о состоянии окружающей среды. «Сахалин Энерджи», однако, нарушает Российскую Конституцию в этой части, не предоставляя гражданам информацию после их запроса.
      Экологические общественные организации признают, что «Сахалин Энерджи» начала в последнее время улучшать свою политику в области предоставления информации, обнародовав отчеты по исследованиям серых китов и оценку воздействия на окружающую среду, социальную сферу и здоровье на своем веб-сайте. Однако, это произошло только после существенного международного давления. «Сахалин Энерджи» может сделать гораздо больше, чтобы своевременно отвечать на запросы об информации и избегать подобных судебных процессов в будущем.
 

Требование НПО
      Нефтяные компании должны согласовывать свои планы, проекты и деятельность со всеми заинтересованными сторонами и, в частности, со всеми коренными народами, на традиционных землях которых развиваются проекты, что до сих пор полностью не было сделано. Необходимо также полностью исследовать все потенциальные влияния на все группы населения совместно с их представителями.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      За последние два года «Сахалин Энерджи» провела полномасштабные консультации с населением Сахалинской области, в том числе с коренными народами, в процессе разработки документа под названием «Оценка воздействия Проекта на социальную сферу». Кроме того, «Сахалин Энерджи» оказывала поддержку группе специалистов, занимающихся изучением коренных народов, и провела специальную программу по изучению коренного населения.
      В процессе оценки воздействия на социальную сферу были проведены консультации с населением, проживающим в 52 населенных пунктах острова, особое внимание было уделено 22 населенным пунктам преимущественно сельского типа, в местах расположения и строительства временных и постоянных объектов (как существующих, так и планируемых) в рамках Проекта. Были проведены консультации с населением в количестве более 5000 человек, поживающим в вышеупомянутых 52 населенных пунктах.
      В процессе консультаций были собраны исходные данные, установлены основные проблемные вопросы, поднятые населением и даны ответы на них. Собранная информация будет размещена для ознакомления широкой общественности на сайте Компании в феврале на английском языке, а в марте – на русском языке. Копии документа могут быть предоставлены Компанией по запросу.

      Экологические организации не подвергают сомнению всю большую работу, которую проводит компания «Сахалин Энерджи» с коренными народами. Данное требование относилось преимущественно к компании «Эксон НЛ», которая полностью игнорирует права крупного оленеводческого предприятия на северо-западном Сахалине на традиционные оленьи пастбища и отказывается даже вести переговоры о снижении воздействия на пастбища и компенсации ущерба, наносимого им.
      Вместе с тем, компания «Сахалин Энерджи» также не в полной мере выполняет это требование. Как пример можно привести родовое хозяйство Супрун – нивхов из села Чир-Унвд (Тымовский район), через чьи охотничьи участки проходит трасса трубопровода. Они делали неоднократные попытки переговоров с представителем «Сахалин Энерджи» Робертом Хиллом, однако у них были огромные трудности даже встретиться с ним или с другим представителем компании. Когда же это удалось (для чего нивхам пришлось приехать в Южно-Сахалинск и прийти в офис компании), Р.Хилл даже не ответил на протесты нивхов и их предложения по минимизации ущерба популяции выдры на реках, пересекаемых трубопроводом. Никаких консультаций с местными жителями (не только с коренными) «Сахалин Энерджи» в этом поселке никогда не проводила, несмотря на то, что трубопровод непосредственно затрагивает интересы его жителей.
 

Требование НПО
      Все ученые, проводящие исследования в рамках сахалинских проектов, должны иметь возможность свободно использовать и распространять всю полученную информацию. Нефтяные компании должны исключить из контрактов условия конфиденциальности научных исследований, ученые должны сохранять свое авторское право на них. Право окончательной редакции всех отчетов о научных исследованиях должно принадлежать только авторам этих исследований, а не нанятой нефтяными компаниями иностранной консалтинговой фирме или им самим, как это часто происходит сейчас.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Компания «Сахалин Энерджи» разделяет эту точку зрения. В этой связи за период реализации Проекта на проведение исследований и мониторинг окружающей среды было затрачено более 20 миллионов долларов США. Недавно Компания объявила о намерении выделить 5 миллионов долларов США на полностью независимую международную программу исследований охотско-корейской популяции серых китов. Подробнее об этой программе можно узнать, посетив сайт «Сахалин Энерджи» в сети Интернет.

      Независимость научных исследований и ученых зависит не от размера выделяемых на исследования денег, а от политики компании, которую необходимо серьезно менять.
      Хотя «Сахалин Энерджи» заявляет, что разделяет этот взгляд, ученым, проводящим исследования в рамках сахалинских проектов, не позволяют свободно использовать и распространять всю полученную информацию. Природоохранные организации не смогли своевременно получить информацию о научных исследованиях состояния рыбных запасов, о воздействии буровых отходов и по вопросам изучения серых китов на том основании, что «Сахалин Энерджи» требует конфиденциальности. «Сахалин Энерджи» даже пошла на то, что заказала новый расчет ущерба рыбным биоресурсам СахНИРО (уже дискредитированному; см. выше), т.к. решила, что ущерб, подсчитанный ТИНРО-Центром (Владивосток) слишком высокий.
      Нефтяные компании, включая «Сахалин Энерджи», продолжают требовать конфиденциальности по контрактам и продолжают вырезать отрицательные для себя комментарии из научных отчетов.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон должны обеспечить и гарантировать возможность намного более эффективного и справедливого участия общественности, чем в настоящее время. Например, возможности для участия общественности по «Сахалин-2» в консультациях по этапу II проекта, и в общественных обсуждениях Плана по сохранению западных серых китов были крайне ограничены и не позволили делать существенные рекомендации по улучшению работы. Общественные консультации Эксона НЛ по первому этапу своего проекта также были крайне недостаточны.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Компания «Сахалин Энерджи» принимает серьезные меры, направленные на то, чтобы обеспечить вовлечение общественности. Компания планирует провести второй раунд встреч с общественностью, посвященных реализации Проекта.
      Мы не согласны с утверждением, что участие общественности в обсуждении Программы защиты охотско-корейской популяции серых китов было ограничено. Ряд специалистов по китам и общественных организаций, в том числе «Экологическая вахта Сахалина», имели возможность участвовать в рассмотрении проекта Программы и вносить свои предложения для включения в окончательный вариант. Все замечания были приняты во внимание при разработке окончательного варианта Программы.

      План защиты западных серых китов был завершен «Сахалин Энерджи» осенью 2001 года и одобрен кредиторами банков (для которых этот план был написан) в декабре 2001. Этот план стал доступен общественности только после существенного международного давления, в июне 2002. Период для комментариев общественности был объявлен до 16 августа 2002, и природоохранные общественные организации представили свои комментарии к этому сроку. Однако природоохранные общественные организации не могут понять, как «Сахалин Энерджи» могла допустить возможность принять эти комментарии к плану во внимание, когда сам план был уже завершен.
      Кроме того, для чего проводить участие общественности по проекту, этап строительства которого (несущий максимальное воздействие для природы) уже позади? Однако именно так происходит с «Программой защиты охотско-корейской популяции серых китов», которая выполнена только для Этапа 1 проекта «Сахалин-2». Это дает основания считать, что вовлечение общественности по Программе защиты китов от Этапа 2 начнется только после того, как трубопровод через китовое пастбище будет уже построен.
      Касательно общественных консультаций по второму этапу проекта «Сахалин-2» природоохранные общественные организаций обращают внимание, что Сахалинская общественность фактически считает общественные слушания, проведенные «Сахалин Энерджи» в декабре 2001, совершенно неадекватными и не дающими возможности провести настоящие общественные обсуждения, задать вопросы и получить ответы. Поэтому сахалинские общественные организации провели еще одни дополнительные общественные слушания по второму этапу проекта 1 марта 2002. Природоохранные общественные организации обращают внимание, что, к большому сожалению, «Сахалин Энерджи» не пожелала принять участие в этих общественных слушаниях, продолжая демонстрировать неуважение к сахалинской общественности.
 

Требование НПО
      Поскольку проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» затрагивают интересы практически всего населения Российской Федерации и представляют непосредственную экологическую угрозу Японии, общественные слушания не должны ограничиваться Сахалинской областью. Они должны проводиться в других городах Российского Дальнего Востока, в Москве, а также в Японии.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Учитывая интерес к реализации Проекта в Японии, особенно на острове Хоккайдо, который ближе всего расположен к Сахалину, «Сахалин Энерджи» проводит регулярные встречи в Японии с заинтересованными сторонами, в том числе с администрацией Хоккайдо и рыболовецкими ассоциациями Хоккайдо.
      Мы осознаем, что население Российской Федерации за пределами Сахалинской области может также проявлять интерес к реализации Проекта, но не считаем, что проведение общественных слушаний является оптимальным решением. Мы размещаем информацию о Проекте на нашем сайте в сети Интернет, кроме того, любые заинтересованные стороны, желающие больше узнать о Проекте или обсудить вопросы его реализации, могут связаться с нами по телефону или факсимильной связи в Москве и Южно-Сахалинске. С нами можно также связаться по электронной почте по следующему адресу: asksakhalinenergy@sakhalinenergy.ru.

      Природоохранные общественные организации не просили проводить «регулярные встречи» с заинтересованными сторонами в Японии или другими сторонами в России. К сожалению, такие регулярные встречи не открыты для общественности и, основываясь на нашем прошлом опыте с «Сахалин Энерджи», природоохранные общественные организации не доверяют «Сахалин Энерджи» настолько, чтобы верить, что компания будет давать точную информацию об этих встречах.
      Мы считаем, что общественные слушания – это единственный способ гарантировать, что огромное количество общественных беспокойств по всей России и на Хоккайдо будет учтено при дальнейшем развитии проекта. Природоохранные общественные организации обращают внимание, что в течение Дня Китов (19 февраля) в России тысячи обеспокоенных писем о судьбе западных тихоокеанских серых китов были отправлены на адрес российского правительства.
 

Требование НПО
      Вызывают большую озабоченность исследования Счетной палаты РФ 2000–2001 гг., показывающие, что люди Сахалина не получат свою справедливую долю от развития проектов. Поэтому необходимо, чтобы Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ согласились на немедленное восстановление всех сахалинских областных и муниципальных налогов на проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и на всех подрядчиков и субподрядчиков по проектам.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Сахалинская область и Российская Федерация в целом уже получили значительные выгоды от реализации Первого этапа Проекта.
      По состоянию на конец 2002г. «Сахалин Энерджи» выплатила Российской Стороне более 275 миллионов долларов США в виде налогов, платы за пользование недрами и бонусов.
      Кроме того, по состоянию на сентябрь 2002г. с российскими компаниями было заключено более 4 000 контрактов общей стоимостью более 800 миллионов долларов США. Например, стальное основание морской платформы «Моликпак» было изготовлено на Амурском судостроительном заводе (Комсомольск-на-Амуре) в рамках контракта стоимостью 35 миллионов долларов США.
      Инвестиции «Сахалин Энерджи» в реализацию Проекта составят более 10 миллиардов долларов США, что сделает «Сахалин-2» крупнейшим в Российской Федерации проектом с привлечением иностранных инвестиций. Ожидается, что Проект будет играть значительную роль в будущем развитии Сахалина за счет прямых доходов, получаемых от его реализации Российской Федерацией и Сахалинской областью, создания новых рабочих мест на этапах строительства и эксплуатации объектов, а также за счет других прямых и косвенных выгод.
      Большая часть трудовых ресурсов и значительная часть материалов для реализации Проекта будут изыскиваться в пределах Российской Федерации. Все эти выгоды подробно описаны в отчете по оценке воздействия на социальную сферу.
      Сахалинская область получит существенные финансовые выгоды от реализации Проекта. СРП по проекту «Сахалин-2» устанавливает, как доходы от реализации Проекта распределяются между Российской стороной (Российская Федерация и Сахалинская область) и Компанией. Реализация Первого этапа Проекта уже приводит к существенным поступлениям не только в федеральный бюджет, но и в бюджет Сахалинской области.

      Плата за пользование недрами (роялти).
      Компания «Сахалин Энерджи» полагает, что доходы от реализации Проекта распределяются примерно в равной пропорции между Российской Федерацией и Сахалинской областью. Плата за пользование недрами определяется на основе продажной стоимости всего объема добычи углеводородов без учета прибылей и убытков.
      На текущий момент единственным источником поступлений для компании «Сахалин Энерджи» и, соответственно, единственным источником платежей за пользование недрами является сезонная добыча нефти в рамках Первого этапа освоения. С начала добычи нефти в рамках Первого этапа в 1999г. ежегодные суммы платежей за пользование недрами составляют около 10 миллионов долларов США. По состоянию на 30 сентября 2002г. «Сахалин Энерджи» выплатила примерно 55 миллионов долларов США в качестве платы за пользование недрами.
      Суммы платежей роялти возрастут после перехода на круглогодичную добычу в рамках Первого этапа и начала добычи в рамках Второго этапа реализации Проекта.

      Налог на прибыль
      Денежные поступления, остающиеся после уплаты роялти (за пользование недрами), используются для покрытия затрат компании «Сахалин Энерджи» на освоение и эксплуатацию месторождений. По оценке Компании, в зависимости от уровня цен на нефти и газ, полное возмещение затрат Компании на освоение произойдет после 2010г.
      В соответствии с СРП прибыль, которую начнет получать «Сахалин Энерджи», будет облагаться 32% налогом, несмотря на то, что действующая на данный момент ставка налога на прибыль составляет 24%.

      Общие поступления
      Если цена на нефть будет составлять 16 или 20 долларов США за баррель, общий доход Российской Федерации в течение всего срока реализации Проекта составит в денежном выражении 39 или 49 миллиардов долларов США соответственно.
      При этом распределение суммы в 39 миллиардов долларов США будет следующим: 7 миллиардов долларов – плата за пользование недрами, 8 миллиардов долларов – доля прибыли, 24 миллиарда долларов – налог на прибыль.
      Если соответствующая сумма составит 49 миллиардов долларов США, процентное распределение будет аналогичным.
      На основании текущей оценки распределения доходов Сахалинская область может ожидать поступлений в размере около половины указанной выше суммы. Фактические суммы поступлений будут зависеть от уровня цен на мировом рынке энергоресурсов.

      Другие источники дохода Российской Федерации от Проекта включают налоговые платежи (в том числе, подоходный налог на заработную плату персонала), бонусы и 100 миллионов долларов США в форме взносов в Фонд развития Сахалина. Этот Фонд используется для поддержки развития Сахалинской области, так, средства Фонда были направлены, помимо прочего, на строительство детской клиники, больницы и трех школ.
      Помимо того, «Сахалин Энерджи» возмещает Российской Федерации понесенные ранее затраты на геологоразведочные работы.
      Необходимо отметить, что распределение налоговых поступлений от проектов, осуществляющихся в режиме СРП, находится в исключительной компетенции государственных органов Российской Федерации.

      Данное требование совершенно конкретное и четко сформулировано в том, чтобы «Сахалин Энерджи» добровольно согласилась на восстановление всех областных и муниципальных налогов.
      Как справедливо замечено в ответе компании, распределение налоговых поступлений действительно находится в компетенции российских властей, однако речь в требовании идет не о распределении, а о выплате этих налогов компанией. Препятствием к этой выплате для сахалинских областных и муниципальных налогов является СРП по «Сахалин-2».
      Когда Сахалинская областная Дума в 2002 году попыталась отменить свое же решение об освобождении «Сахалин Энерджи» от областных налогов, принятое под давлением компании в 1997г., то препятствием для этого стали как раз нормы СРП, делающие неприменимыми к компании любые новые законы, если они могут ухудшить ее финансовые условия.
      Поэтому мы настаиваем на том, чтобы «Сахалин Энерджи» добровольно согласилась на принятие решения, которое является необходимым для соблюдения интересов жителей Сахалина и гарантирования им справедливой доли доходов от проекта. СРП – это договор двух сторон, и поэтому если обе они согласны на введение новых условий, это становится полностью юридически возможно.
      В своем ответе «Сахалин Энерджи» не обращает внимания на серьезные вопросы, поднятые Счетной Палатой РФ, которая указала на недостаток прозрачности в финансовых аспектах «Соглашения о разделе продукции», что позволяет компании необоснованно завышать затраты по проекту, обеспечивая контрактами свои аффилированные компании. Такой расклад был уже предсказан экономистами Мирового Банка в 1997 году. В этом случае проект «Сахалин-2» вряд ли когда-либо достигнет уровня рентабельности, при котором наступает раздел продукции.
      Действительно, теперь этот вывод разделяет широкий круг экономистов по всей России, что широко было освещено в российской прессе и было ясно сформулировано на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ, посвященных СРП и прошедших в январе 2003г. Несмотря на обещания «Сахалин Энерджи» о разделе продукции и финансовых выгодах для Сахалина, эти обещания вряд ли сбудутся из-за полного отсутствия общественного контроля над затратами по проекту и над распределением прибыли.
      Действительно, неудачи, связанные с Соглашением о разделе продукции по проекту «Сахалин-2» – одна главных причин почему система СРП вряд ли будет дальше развиваться в России.
 

Требование НПО
      Экологические организации считают, что для решения очень остро стоящих перед Сахалином энергетических проблем нефтяные компании должны продавать добываемый сахалинский природный газ на местном рынке для целей получения тепловой и электроэнергии по внутренним российским ценам, а не по мировым, как это планирует сейчас Сахалин Энерджи – Шелл.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Консультации, проведенные Компанией с населением Сахалина в связи с реализацией Второго этапа Проекта, показали, что большая часть населения острова ожидает газификации области и полагает, что отвечает за это компания «Сахалин Энерджи».
      В соответствии с условиями СРП по проекту «Сахалин-2» Правительство Российской Федерации и администрация Сахалинской области будут получать роялти (плату за пользование недрами) и долю прибыли в форме природного газа, либо, если газа для этих целей недостаточно, в форме нефти либо, если ее для этих целей недостаточно, в денежной форме. Налог на прибыль выплачивается в денежной форме.
      Российские органы власти ответственны за создание необходимой инфраструктуры, позволяющей обеспечить подачу газа в населенные пункты острова.
      В свою очередь, «Сахалин Энерджи» предусмотрела установку запорных клапанов по трассе трубопровода, которые могут быть адаптированы для отвода газа в соответствии с целями федеральных и местных органов власти.
      Компания уделила значительное внимание разъяснению населению Сахалинской области положения дел по этому вопросу и планирует продолжить эту работу в период выполнения строительных работ по Проекту.

      «Сахалин Энерджи» снова пытается подменить ясный и точный ответ на конкретное поставленное требование объяснениями, лишь косвенно касающимися его. Требование состоит во введении более низкой цены на газ для местных потребителей на Сахалине, поскольку надежды на то, что российская сторона будет получать свою долю продукции, отодвигаются в очень далекое будущее.
      Основной причиной, сделавшей возможным первое одобрение СРП по проекту «Сахалин-2», было обещание газифицировать остров Сахалин. Первоначально, оператор проекта «Сахалин-2» предполагал развивать газовые месторождения и обеспечить газом остров, и только затем приступить к добыче нефти.
      К сожалению, только после того, как «Сахалин Энерджи» начала свою деятельность, жители Сахалина поняли, что были обмануты – когда «Сахалин Энерджи» объявила о планах в первую очередь добывать и экспортировать нефть, и только затем развивать газовые залежи.
      Далее «Сахалин Энерджи» предлагает газ российскому правительству только по ценам мирового рынка, что никогда не позволит газифицировать остров. Это лишь еще один пример того, как население Сахалина было обмануто «Сахалин Энерджи» и российским правительством в течение развития проекта «Сахалин-2».
      Даже в данном своем ответе «Сахалин Энерджи» не упоминает, что узлы отвода газа для местных нужд запланированы только в одном месте – возле Южно-Сахалинска, тогда как крайне важным является перевод на газ главной островной электростанции – Сахалинской ГРЭС в Поронайском районе, в непосредственной близости от которой пройдет газопровод.
 

Требование НПО
      Соглашения о разделе продукции по обоим проектам должны быть открыты для общественности (за исключением сведений, которые по российскому законодательству должны быть секретными). Бюджеты проектов и сметы всех очередных этапов освоения должны быть также открытыми, чтобы избежать финансовых сделок типа «Энрон», необоснованного завышения затратной части проектов и ущемления интересов сахалинских и российских подрядчиков.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      В соответствии с законодательством Российской Федерации, СРП по проекту «Сахалин-2» является конфиденциальным документом.
      «Сахалин Энерджи» представляет Российской Стороне по Соглашению о разделе продукции (федеральным органам исполнительной власти и администрации Сахалинской области) свои сметы расходов с соответствующими обоснованиями для получения согласования. Эта информация, в соответствии с положениями СРП, является конфиденциальной.
      Бухгалтерская и финансовая отчетность Компании является предметом независимой аудиторской проверки, которая должна производиться одной из известных и хорошо зарекомендовавших себя международных аудиторских фирм. Кроме того, ежегодная аудиторская проверка затрат Компании проводится Российской стороной.
      Вся деятельность «Сахалин Энерджи» осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением Компании об общих принципах ведения экономической деятельности Компании, которые не допускают каких-либо нарушений или некорректных действий. Копия упомянутого Положения прилагается к настоящему письму (Приложение 3).

      Конфиденциальность СРП по проекту «Сахалин-2» недопустима, также, как и конфиденциальность бюджетов проекта. Без прозрачности и общественного контроля нет никакой возможности проверить исполнение обещаний «Сахалин Энерджи» о больших финансовых выгодах для Российской Федерации и Сахалинской области. Недостаток прозрачности позволяет «Сахалин Энерджи» искусственно завышать проектные затраты так, чтобы раздел продукции никогда не был достигнут.
      Мы также обращаем внимание, что компания «Энрон» также возможно «подвергалась независимой аудиторской проверке уважаемой международной аудиторской фирмой»; однако, это не предотвратило банкротства Энрона. У российских граждан есть опасения, что то же самое может произойти и с «Сахалин Энерджи».
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ должны в полной мере осуществлять платежи за нормативные и сверхнормативные сбросы и выбросы в окружающую среду, как того требует Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды». В настоящее время Эксон НЛ отказывается это делать, что недопустимо.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» обязана всегда соблюдать законодательство Российской Федерации, и использует специально разработанные системы контроля и управления для обеспечения строгого соответствия требованиям закона.

      В то время как «Сахалин Энерджи» выплачивает платежи за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды, мы обращаем внимание, что «Сахалин Энерджи» предпринимает неприемлемые усилия для снижения размеров платежей, которые она должна платить. В частности, «Сахалин Энерджи» не приняла расчет (заказанный самой «Сахалин Энерджи»), проведенный ТИНРО-Центром касательно ущерба рыбным биоресурсам от первого этапа проекта «Сахалин-2», когда ученые отказались понизить размер ущерба, который они оценили. Тогда «Сахалин Энерджи» заключила другой контракт с дискредитированным в настоящее время институтом – СахНИРО, чтобы получить такой расчет ущерба, какой было нужно компании.
      Такое отношение к российскому законодательству просто недопустимо. Кроме того, «Сахалин Энерджи» развивает свою судебную практику, чтобы сократить штрафные платежи за различные нарушения, связанные с охраной окружающей среды. Российские государственные органы вынуждены судиться с компанией, чтобы добиться выплаты этих штрафов, при этом значительную часть судов они выигрывают. Это опровергает утверждения компании, что она обеспечивает строгое соответствие требованиям закона.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл и Эксон НЛ должны взять на себя полную финансовую ответственность за ликвидацию любого, без ограничения, нефтяного разлива, который может случиться в результате их производственных операций (в т.ч. в результате аварии танкера, груженого нефтью с терминалов по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2»). Эта ответственность должна включать обязательство оплатить все расходы на очистку загрязненных территорий, выплату компенсаций и возмещение ущерба пострадавшим от разлива природным экосистемам и заинтересованным сторонам (местным жителям, коренным народам, рыболовным предприятиям, туристическим фирмам, муниципальным образованиям и др.).

Ответ «Сахалин Энерджи»
      Компания «Сахалин Энерджи» определяет категории потенциальных нефтяных разливов по следующим источникам:
      а) скважины (в основном фонтанирование);
      б) платформы/трубопроводы;
      в) нефтяные танкеры.
      В отношении пунктов а) и б) «Сахалин Энерджи» является ответственной и контролирующей Стороной, имеющей полное страховое покрытие, достаточное для выполнения обязательств Компании. Если загрязнение произойдет в результате небрежности из указанных в пунктах а) и б) источников, полную ответственность будет нести «Сахалин Энерджи».
      В отношении пункта в) «Сахалин Энерджи» обеспечивает соответствие используемых ею танкеров стандартам Компании, установленным для приема танкеров в эксплуатацию, которые, в свою очередь, также полностью соответствуют стандартам группы «Шелл». Сверх этого обязательства Компания не несет ответственность за танкеры; финансовую ответственность за них несут непосредственно судовладельцы.
      «Сахалин Энерджи» принимает меры для обеспечения того, чтобы каждый танкер, прибывающий к нефтяным отгрузочным терминалам Компании, имел морской страховой полис на сумму как минимум 700 млн. долларов США.
      Пределы ответственности по применяемым международным договорам определяют, в конечном счёте, фактический размер компенсации, причитающейся сторонам, обладающим правом получения такой компенсации.

      «Сахалин Энерджи» и Шелл должны взять на себя полную финансовую ответственность за любой разлив нефти с танкеров, которые перевозят нефть в рамках проекта «Сахалин-2».
      В то время как «Сахалин Энерджи» улучшила процесс проверки танкеров в последние годы, и начала заключать контракты с двухкорпусными танкерами, мы обращаем внимание, что процесс проверки танкеров от случая к случаю позволил «Сахалин Энерджи» принимать на терминал «Витязь» старые однокорпусные танкера. Только высокая финансовая ответственность, включая полную финансовую ответственность за любой разлив нефти, может воспрепятствовать «Сахалин Энерджи» принимать такие старые танкера и предотвратить повторение катастрофы с танкером «Престиж».
      Компания должна зафиксировать свои обязательства по обеспечению полной финансовой ответственности за любой разлив с танкера, загруженного нефтью с ее терминалов, в специальном документе, проект которого должен подвергнуться общественному обсуждению и согласованию с российскими властями. Только такой шаг может обеспечить полное доверие и гарантии.
 

Требование НПО
      Сахалин Энерджи – Шелл должна немедленно прекратить сжигание попутного газа на платформе «Моликпак», что не предусмотрено проектом, не получило одобрения государственной экологической экспертизы и российских властей и следовательно – является незаконным. Такое безответственное обращение с ценными ресурсами приводит к бессмысленному загрязнению окружающей среды и к убыткам российской стороне, которая могла бы получать этот газ в качестве топлива.

Ответ «Сахалин Энерджи»
      «Сахалин Энерджи» действует полностью в рамках применимого российского законодательства. Проектной документацией Компании (ТЭО-С Первого Этапа проекта «Сахалин-2») предусмотрено технологическое сжигание попутного газа в период добычного сезона в соответствии с общепринятыми в нефтегазовой промышленности нормами по обеспечению безопасности и ответственного ведения дел. Проектная документация Компании была согласована и утверждена соответствующими российскими ведомствами в соответствии с установленным в РФ порядком.

      Экологические организации активно участвовали в консультациях с общественностью по Этапу 1 проекта и твердо уверены, что никогда нигде компания не упоминала, что будет сжигать весь попутный газ на платформе в течении всего добычного сезона, как она это делает в последние несколько лет (что, кстати, является очень серьезным источником экологического воздействия и загрязнения как воздушной, так и морской среды, и побережья).
      В ОВОС по Этапу 1 о сжигании газа нет ни слова.
      Вместе с тем, в этой ОВОС прямо говорится, что компания должна закачивать газ обратно в месторождение для повышения выхода нефти (метод газлифта).
      Как минимум, отступление от материалов ОВОС и проекта должно вновь проходить Государственную экологическую экспертизу, чего сейчас нет.
      Данный подход вновь показывает, что «Сахалин Энерджи» не может (или не хочет) обеспечить применение наилучшей производственной практики и наивысших экологических стандартов. Возможно в данном конкретном случае это связано просто с низким профессионализмом инженеров компании, допустивших просчеты при проектировании и неспособных сейчас исправить эту ошибку, однако это обстоятельство не меняет сути дела – газ не должен сжигаться в атмосфере, это практика далекого прошлого в нефтегазовой промышленности.