Сплавы России

Деньги из казны отдали металлургическим олигархам, которые считались флагманами российского капитализма, а на самом деле оказались несостоятельными должниками. Теперь мы будем расплачиваться за их образ жизни, их страсть к потреблению, яхты, самолеты, лондонские особняки, девочек и офшорный патриотизм

     Если поначалу казалось, что государство, щедрой и твердой рукой бросая на борьбу с кризисом все новые и новые ресурсы, спасает экономику от коллапса, то по прошествии времени крепнет ощущение, что эти деньги идут на спасение или просто обогащение вполне конкретных лиц и структур. Мы решили назвать их поименно и оценить, насколько полезной была помощь им с точки зрения реальных интересов государства.
     «Наживаться на кризисе вдвойне преступно», – похоже, эти слова президента Медведева касаются исключительно малого и среднего бизнеса. Тем временем «капитаны» горнорудного и металлургического бизнеса создают на базе своих структур мегахолдинг, а часть обязательств перед госбанками обменивают на участие государства в капитале новой компании. Олигархи считают сделку «приятной во всех отношениях»: после кризиса государство якобы сможет выгодно продать свою долю, сами же «национальные чемпионы» получат отсрочку от надвигающегося банкротства. Благодаря все тому же государству.
     Загвоздка в том, что в ближайшие пять – семь лет ожидать реинкарнации фондового пузыря и прежних капитализаций бессмысленно, да и цены на металлы на мировых рынках не скоро достигнут докризисного уровня. Хотя бы потому, что в мире еще долго не будет «горячих» денег, а контроль за фондовым рынком предполагается значительно усилить. Получается, что представители крупного бизнеса вновь, как и в середине «лихих 90-х», пытаются решить свои проблемы за счет казны.

Краткий курс истории
     Идея создать горнорудный концерн витала во властном воздухе еще год назад. Российским олигархам и их кураторам из правительства не давали спокойно спать примеры австралийско-британских компаний BHP Billiton и Rio Tinto, крупнейших транснациональных горнорудных групп. Первая была основана в 2001 году путем объединения австралийской Broken Hill Proprietary Company (BHP) и британской Billiton, вторая отличилась тем, что в 2007 году приобрела канадскую металлургическую компанию Alcan Inc. – третьего в мире производителя алюминия. На середину мая 2008 года капитализация BHP Billiton составляла $156,9 млрд, Rio Tinto – более $131,1 млрд.
     Если бы российский горнорудный концерн был создан в мае 2008 года в составе «Норильского никеля», РУСАЛа и «Металлоинвеста», его капитализация составила бы $127,5 млрд – почти столько же, сколько у Rio Tinto. IPO нового мегахолдинга, на котором могли быть размещены, например, 25% акций, принесло бы их учредителям гигантские средства – около $32 млрд! «Роснефть», сумевшая привлечь в 2006 году $10,7 млрд, или ВТБ, собравший годом позже $8,8 млрд, отдыхают.
     Почему же в те «тучные» времена слияния не получилось? Одним из виновников размолвки считается г-н Дерипаска, предполагавший создать горно-металлургический гигант путем объединения только лишь РУСАЛа и «Норникеля». В свою очередь, «Металлоинвест» также не горел желанием видеть своим партнером обремененного долгами алюминиевого короля, предпочитая дружить со статусными «Ростехнологиями». Как бы там ни было, весной и летом 2008 года объединения не произошло, а осенью наступил кризис.

Уважаемые люди
     Как видно, основными героями потенциальной сделки являются «Норникель», РУСАЛ и «Металлоинвест». Все они считаются гордостью российской промышленности. Однако лишь РУСАЛ можно считать относительно российской компанией, единственному иностранному акционеру которой, швейцарскому Glencore, принадлежит всего 10,3% акций. В «Норникеле» российских акционеров двое – потанинское ЗАО «КМ Инвест» (7,4% капитала) и «Металлоинвест» (4%), все остальные – иностранцы. Что же касается самого «Металлоинвеста» – то это 100-процентная офшорная фирма, акционерами которой являются три кипрские компании и одна компания с Британских Виргинских островов.
     Если бы создание горнорудного концерна произошло год назад, он стал бы второй по капитализации российской корпорацией после «Газпрома». В наши дни капитализация «Норникеля» упала в 7 раз, а реальную стоимость РУСАЛа и «Металлоинвеста» определить и вовсе затруднительно, поскольку их акции не торгуются на бирже. Для справки: капитализация других возможных участников объединения, «Евраза» и «Мечела», снизилась соответственно в 14 и 18 раз.
     Попробуем рассчитать примерную стоимость компаний Дерипаски и Усманова, скорректировав максимальную стоимость этих структур (в мае прошлого года РУСАЛ оценивался в $40 млрд, «Металлоинвест» – в $30 млрд) на величину снижения капитализации прообраза нового холдинга Rio Tinto. С мая прошлого года по 30 января года нынешнего капитализация Rio Tinto уменьшилась со $131,1 млрд до $33,9 млрд, или в 3,9 раза. Таким образом, на начало февраля условная стоимость РУСАЛа оценивалась в $10,3 млрд, «Металлоинвеста» – в $7,7 млрд.
     Показатели можно было бы считать внушительными, если б не долги. Сравнение текущей стоимости компаний с их обязательствами свидетельствует: все горно-металлургические компании России – потенциальные банкроты.
     Занятная получается картина. Если «Норникель» должен «всего» в 1,7 раза больше своей нынешней стоимости, то «Евраз» Абрамова и Абрамовича – в 3,2 раза, а многострадальный «Мечел» Зюзина – в 4,5 раза больше. Конечно, собственники назовут текущую стоимость своих компаний несправедливой. Странно, однако, что в прошлые годы, когда привлекались многомиллиардные займы, наши герои придерживались диаметрально противоположной точки зрения.
     Доходит до того, что «Металлоинвест», вместе с «Ростехнологиями» выигравший 10 сентября прошлого года конкурс на право разработки крупнейшего в России Удоканского медного месторождения, уже почти пять месяцев не может оплатить остаток взноса в 10,5 млрд рублей. Хотя по законодательству деньги должны быть внесены в казну в течение 30 дней после подведения итогов. Другой пример: банк «Союз», принадлежащий структурам РУСАЛа, в конце прошлого года заморозил программу образовательных кредитов «Кредо» – не нашлось нескольких сотен миллионов рублей на предоставление очередных кредитных траншей студентам. Казалось бы, залезь в собственный карман и оплати. Не тут-то было – деньги, выведенные олигархами за границу, в Россию не возвращаются.
     Так что помочь «капитанам бизнеса» может только чудо. Или государство.

Частно-государственная афера
     Если в прошлом году целью создания мегахолдинга считалось привлечение многомиллиардных инвестиций (если б все случилось так, как задумывалось, внешний долг страны увеличился бы на несколько десятков миллиардов долларов). В начале этого года, когда цены на металлы упали в 2-2,5 раза, а капитализация – в среднем на порядок, на первый план вышла иная задача: переложить часть своих обязательств на плечи государства. Причем сделать это под видом госучастия в акционерном капитале нового горнорудного концерна. К тому же перекладывать есть что: по разным данным, РУСАЛ должен госбанкам не менее $6 млрд, «Металлоинвест» – около $5 млрд, а «Норникель» только ВТБ должен отдать $3 млрд, не говоря о других займах.
     На начало февраля стороны четко обозначили свои позиции: «Норникель» и РУСАЛ считают, что сливаться в горно-металлургическом экстазе кроме них должны «Металлоинвест», «Евраз» и «Мечел». В «Металлоинвесте» придерживаются иных взглядов – там видят новый холдинг не в форме «братской могилы» должников, а в составе «Норникеля» и самого «Металлоинвеста». Еще одному участнику обеих схем, госкорпорации «Ростехнологии», как представителю государства должно отойти до 30% акций вновь созданной структуры. В обмен на прощение долгов, разумеется.
     Первый вариант слияния предполагает, что государство «простит» олигархам не менее $9 млрд, второй базируется на предоставлении из резервов страны $10-12 млрд, которые опять же пойдут на погашение кредитов. Если сделка состоится, государство должно будет возместить банкам их потери. Источник один – международные резервы, коих на 23 января 2009 года оставалось $386,5 млрд, в том числе $225,1 млрд – в суверенных фондах. При этом совокупный внешний долг страны на 1 октября прошлого года составлял $540,5 млрд.
     Во всей этой истории есть еще один очень важный аспект. Сегодня становится все более заметным раскол и в политической, и в бизнес-элите, поскольку одни участники проекта тяготеют к президентским структурам, а другие – к правительственным. Явным признаком принципиальных расхождений является растущая апелляция к обществу, выражающаяся в представлении позиций сторон с помощью любых публичных инструментов. В то же время сохранение государственной и экономической устойчивости в кризисный период возможно только при консолидации политических и экономических групп влияния. Негативные последствия властной поляризации не идут ни в какое сравнение с теми $10 млрд, которые достанутся победителям.

     Читайте в следующей серии:
     Операция «Рефинансирование»,
     или Где теперь хранятся золотовалютные резервы России

Обнальное падение рубля

На девальвации банки заработали не менее $5 млрд

     «Новая» продолжает газетный сериал «Кому отдали наши деньги». В прошлом номере мы рассказали о том, во что может обойтись казне предполагаемое объединение металлургических компаний в мегахолдинг, обремененный мегадолгами. Теперь мы оценим потери, которые понесло государство в результате спасения банковской системы, и сумму, на которую в результате этой операции обогатились банки.
     За полгода кризиса банковская система получила немалые суммы в качестве поддержки от государства. На беззалоговых аукционах сроком на год Центральный банк предоставил 1,909 трлн рублей более чем ста банкам. Из средств госкорпораций на депозиты в банках было размещено 430 млрд рублей. На пополнение капиталов банков было выделено 950 млрд рублей субординированных кредитов. Из них 500 млрд рублей достались Сбербанку и 450 млрд Внешэкономбанку сроком до 2020 года по ставке 7% годовых. ВЭБ, в свою очередь, передал 200 млрд ВТБ, 25 млрд – Россельхозбанку, а из остальных 225 млрд пока одобрены кредиты для трех банков на 17 млрд рублей. К тому же Центробанк выделял ВЭБу $50 млрд золотовалютных резервов под 7% годовых на рефинансирование иностранных кредитов российских компаний и банков.
     Заявки тогда поступили от 35 корпоративных заемщиков и 20 банков. И несмотря на то что с самого начала $50 млрд должно было вообще не хватить на всех, подавших заявки, к настоящему моменту ВЭБ распределил только $11 млрд по ставке 8% до 2019 года. Что ВЭБ намерен делать с остальными $39 млрд, неизвестно, но, по словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, они пойдут на другие антикризисные меры.
     «Интересно то, что вливание денег вначале обосновывалось проблемами с ликвидностью, – обращает внимание директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. – Если посмотреть на сведения об остатках средств на корреспондентских счетах – самый явный показатель, говорящий о том, были ли у нас проблемы с ликвидностью или нет, – можно заметить, что с апреля остатки средств устойчиво росли. Потом, когда в сентябре направили огромные средства, произошел всплеск. А затем их стало в два раза меньше, чем до вливания денег. Что это за меры, когда в целях борьбы с проблемой ликвидности мы направляем огромные средства, а потом оказывается, что показатели ликвидности значительно ухудшились? Если посмотреть на динамику, таких проблем-то не было».
     Всего, по данным главы Минфина Алексея Кудрина, за период с начала кризиса в банковский сектор было влито $40 млрд Из полученных в рублях денег от государства банки перевели некоторое количество в валюту и на настоящий момент располагают $20 млрд Естественно, покупать у банков доллары в нынешней ситуации никто не намерен, но способ их задействовать нашелся.
     На помощь пришел Внешэкономбанк. Он собирается выпустить валютные облигации на внутренний рынок не менее чем на $5 млрд Но эти средства не пойдут на антикризисные мероприятия. Каким-то количеством ВЭБ обещает расплатиться с Центробанком. Остальное будет вложено в инфраструктурные проекты. Кроме того, Внешэкономбанк намерен выпустить облигации и для внешнего рынка на срок от трех до пяти лет. Банк рассчитывает получить $20 млрд за три года.
     Вообще-то ВЭБ мог бы вернуть большую часть 50-миллиардного займа ЦБ, сэкономив на его обслуживании. Тем более что долговая нагрузка на него в связи с выпуском валютных облигаций увеличится еще больше. А значит, в минусе останется непосредственно государство, которое уже потратило часть золотовалютных резервов на то, чтобы перевести их в рубли и через ВЭБ прокредитовать банковский сектор. Банкам же в период девальвации представилась отличная возможность получить доход за счет игры на разнице курсов валют. Поэтому при возвращении рублевых займов, они должны остаться в серьезной прибыли.

     «Правительство профинансировало переход в валюту, так как не удержало стабильность рубля и подтолкнуло многих к тактике избавления от него, – комментирует главный экономист Альфа-Банка Наталия Орлова. – Не уверена, что уместно говорить об убытках государства и доходах частного сектора – государство получит свои доходы от экономики, оно же не является независимым игроком в смысле своих доходов. Опять-таки уходили в валюту не только банки, но и многие их клиенты, и население тоже валюту покупало».
     А вот Игорь Николаев абсолютно убежден в том, что вся эта накачка деньгами – дело стратегически неверное и недальновидное: «Это решение, которое порождает еще больше проблем. Проблемы с курсом валюты, с чистым оттоком капитала за рубеж, с опустошением международных резервов. Вообще, если реализация каких-то мер приводит к подобного рода проблемам, то это, конечно, заслуживает негативной оценки. К сожалению, мы повторяем ошибки, которые допускали многие страны. Мы боремся с кризисом очень дорого и хаотично. Это яркий пример бессистемности. Системность же, в моем понимании, предполагает, что для выработки схем по борьбе с кризисом надо определить принципы. Один из принципов, чтобы эти меры не приводили к не менее тяжелым последствиям».
     По словам аналитика, если попытаться оценить в масштабах экономики, то вообще-то цена таких решений будет гораздо более высокая, в десятки раз выше: «Скоро станут известны январские данные по промышленному производству, они будут по-настоящему шокирующими. Думаю, падение составило от 15 до 20%. Все это происходит в том числе из-за принятия подобного рода решений». Неэффективность, по мнению Игоря Николаева, заключается даже не в прямых денежных потерях, а в том, что мы сформировали мощнейший стимул к уходу валюты и прекращению какой-либо производственной деятельности. К тому же заявили о том, что девальвация будет плавной. И не только банки, но и предприятия, граждане стали поступать совершенно рационально: переводить рубли в валюту. А какая может быть мотивация к производственной деятельности, когда за год можно получить на валютных спекуляциях 80-100%?
     В принципе посчитать, сколько примерно может потерять государство на выбранной им стратегии борьбы с кризисом можно уже сейчас. Если исходить из курса доллара на момент выдачи ВЭБу 450 млрд рублей, то при переводе в валюту банки получили $17 млрд, и если они вернут их уже в этом году, то из расчета объявленной министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной среднегодовой стоимости доллара 35 рублей (а она, скорее всего, окажется выше) сумма их долга составит уже $12,85 млрд И в итоге государство недосчитается практически $5 млрд золотовалютных резервов.
     Все это показывает ясную картину перекачки части международных резервов страны в банковский сектор фактически на условиях благотворительности, а не на рыночных, как о том заявляли руководители государства. Ладно бы эти средства позволили смягчить социальные последствия кризиса (например, уменьшив масштабы сокращений в банковской системе) или работали бы на перспективу (например, если бы банкам покрывали риски по кредитам, выданным инновационным предприятиям). Но проблема в том, что вся эта схема не предполагает иного экономического эффекта, кроме возможности заработать на валютных спекуляциях для крупнейших банков.
     Кстати, эта сумма составляет без малого половину всей задолженности россиян по ипотеке. То есть ее хватило бы на рефинансирование кредитов даже в том случае, если каждый второй заемщик оказался бы несостоятельным. При том, что государство не потеряло бы эту сумму на валютном рынке, а выгодно инвестировало бы ее, получив в залог большие объемы недвижимости. Или можно было бы в 30 раз увеличить объем финансовой поддержки малого бизнеса, что существенно помогло бы в борьбе с безработицей.
     Читайте в следующей серии:
     Помощь стратегическим предприятиям, или Откуда офшоры в списке Путина

География ВВП

«Новая» продолжает газетный сериал «Кому отдали наши деньги»: Как в «список Путина» на господдержку попали кипрские, виргингские и гонконгские компании

     В прошлом номере мы оценили потери, которые понесло государство в результате спасения банковской системы, и сумму, на которую в результате этой операции обогатились банки.
     Теперь расскажем о том, какие компании и почему признаны правительством «стратегическими».

     Одной из самых громких новаций антикризисной политики правительства стало утверждение перечня из 295 системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение для экономики страны. Правительство декларирует, что «главная задача работы с такими компаниями – поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструменты, но и другие меры, такие как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика». А если перечисленные меры уйдут в песок, «при необходимости будут минимизироваться негативные социально-экономические последствия от прекращения деятельности таких предприятий». Будем надеяться, что до национализации убытков и залетных ОМОНов дело не дойдет. Какие предприятия, по мнению правительственной Комиссии по повышению устойчивости российской экономики, являются системообразующими и стратегическими?

Национальные достояния
     В «списке Путина» практически все крупнейшие акционерные общества с преобладающим государственным участием, такие как «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», АЛРОСА, РЖД, «Русгидро», «Аэрофлот», «Связьинвест». Не забыты две госкорпорации, «Росатом» и «Ростехнологии», включены 24 ФГУПа, в том числе «Почта России», «Космическая связь», «Российский научный центр «Курчатовский институт». Все эти компании действительно являются системообразующими, а некоторые имеют еще и стратегическое значение. Основным, а в ряде случаев единственным, собственником компаний является государство – ему и отвечать за «шалости» чемпионов в «тучные» годы.
     Взять для примера «Газпром». По прогнозам компании, средняя цена экспорта газа в дальнее зарубежье, куда направляется около 70% всех экспортных поставок, в 2009 г. снизится с $409 до $280 за 1 тысячу кубометров. Совокупная экспортная выручка «Газпрома» (с учетом поставок в страны бывшего СССР) планируется максимум в $62,5 млрд, при этом долг корпорации составляет приблизительно ту же величину. И все бы ничего, если бы не политические инвестиционные проекты компании, газопроводы «Северный поток» и «Южный поток» стоимостью соответственно свыше $7 млрд и до $24 млрд, да 40% негазифицированных населенных пунктов внутри страны.
     Как тут не помочь горемыке? И правительство помогает как может – снижает ставки экспортных пошлин, в результате чего бюджет потеряет около $4 млрд, проводит «плавную» девальвацию, благодаря которой на каждый 1% снижения курса рубля к бивалютной корзине «Газпром» получает свыше 15 млрд рублей дополнительного дохода, привлекает зарубежных партнеров, пытаясь вымарать из умов потенциальных инвесторов воспоминания о Ковыкте, Харьяге и «Сахалине-2».

Нищие олигархи
     «Список Путина» изобилует металлургическими и добывающими корпорациями. Кажется, собрали всех: «Евраз», Магнитку, «Металлоинвест», НЛМК, «Норникель», «Полюс-золото», РУСАЛ, «Северсталь». Любопытная деталь: в годы «завышенных ожиданий» компании, принадлежащие горнорудным и металлургическим олигархам, гордились не только дутыми капитализациями, но и огромными выплатами акционерам. Суммарные дивиденды металлургов в 2005-2007 гг. составляли сотни миллионов, а то и миллиарды долларов. Одновременно средняя степень износа основных фондов обрабатывающих производств за тот же период была на уровне 47,3%.
     В прошлом году, когда мировая конъюнктура металлов упала в 2,5 раза, капитализация российских металлургических гигантов – на порядок, а долги западным кредиторам так и остались в абсолютных цифрах, нищие олигархи пошли с протянутой рукой к своим формальным и неформальным кураторам в правительстве. Однако никто во властных структурах не посоветовал «капитанам бизнеса» поскрести по собственным многомиллиардным сусекам. По нынешним временам это моветон: всем известно, что деньги, однажды выведенные из России, обратно не возвращаются никогда.

Кормильцы
     Предприятия пищевой промышленности и агропромышленного комплекса – пожалуй, наиболее достойные кандидаты для включения в «список Путина». В этом разделе можно найти и производителей молочной продукции, и животноводов с птицеводами, и компании, специализирующиеся на выращивании и переработке зерновых культур. У одних дела идут хорошо, у других – не очень, но есть в этой части списка и те, чье нахождение там вызывает недоумение, например, ОАО «Группа компаний «Русское море», специализирующееся на импорте семги, форели, сельди, креветок, а также на дистрибьюции дальневосточного ассортимента морепродуктов. Конечно, «Русское море» еще и производит рыбную продукцию, но все же основным видом ее деятельности являются услуги, то есть торговля.
     Чем примечательна эта уважаемая компания? Во-первых, она на 95% принадлежит кипрскому офшору «Корсико Лтд». Во-вторых, согласно балансу за 2007 г. уставный капитал «Русского моря» составлял 100 тысяч рублей, денежные средства, которыми оно располагало, – 72 тысячи рублей, а непокрытый убыток – 10 тысяч рублей, хотя оборот группы еще в 2006 г. оценивался в $100 млн. В-третьих, до 2002 г. владельцем и гендиректором ЗАО «Русское море» был Андрей Воробьев, ныне депутат Госдумы, глава центрального исполкома «Единой России» и персонаж куршевельских хроник. Возможно, в том числе последним фактом и объясняется включение «Русского моря» в заветный перечень.

Строители
     Из шести компаний списка, специализирующихся на жилищном строительстве, как минимум две – потенциальные банкроты. Это «Группа компаний «ПИК» (на 60,1% принадлежащая кипрским офшорам, а на 22,0% – американской «Дойче Банк Траст Компани Америкас») и ОАО «Главстрой», входящее в империю Дерипаски.
     Капитализация «ПИК» с июня прошлого года упала в 47,8 раза, только зарегистрированные в Арбитражном суде Москвы иски к компаниям группы «ПИК» превышают 3 млрд рублей, а общая долговая нагрузка группы по итогам I полугодия 2008 года составляла $1,6 млрд.
     Что касается «Главмосстроя», там ситуация и вовсе аховая. Недавно по требованию Альфа-Банка на счета компании был наложен арест, а всего с октября 2008 г. к компании зарегистрировано 25 исков на 2 млрд рублей. Арест счетов «Главмосстроя» может стать первым шагом к банкротству строительного холдинга, тем более не так давно правительство Москвы расторгло инвестконтракт с этой организацией на реконструкцию и застройку 1,5 млн кв. м жилья в московском микрорайоне Кунцево.
     Кстати, о московском правительстве. В «списке Путина» значится ОАО «ДСК-1», в совет директоров которой входит 1-й заместитель мэра Москвы В. Ресин. Уважаемый Владимир Иосифович, видимо, не знает, что из 7 акционеров ДСК-1 лишь один является российской организацией, обладая всего 16,9% акций, а остальные зарегистрированы в Великобритании, на Кипре, Британских Виргинских островах и даже в Гонконге.

Ошибочка вышла
     Если госкомпании и госкорпорации, металлургические и добывающие предприятия, аграриев и строителей по разным признакам можно отнести к системообразующим и стратегическим организациям, то как в «список Путина» попали торговые сети – до сих пор непонятно. Вроде и просроченной кредиторской задолженности у них нет, и темпы прироста выручки солидные. Из семи заявленных ритейлеров лишь один, ОАО «Магнит», принадлежит российским физическим и юридическим лицам, остальные (за исключением ОАО «Лента», страновую принадлежность собственников которого обнаружить не удалось) – офшоры.
     ОАО «Седьмой континент» на 74,8% принадлежит кипрской Pakwa Investments Ltd. ОАО «Дикси Групп» – на 51,0% опять же кипрской Dixy Holding Ltd. Владельцами ОАО «Группа компаний «Виктория» являются снова кипрские Mercia Investments Ltd (37,4%) и Chantrey Holdings Ltd (26,0%). ОАО «Торговый дом «Копейка» на 48,2% принадлежит кипрской Efkarpos Enterprises Ltd, на 50% – трем компаниям с Британских Виргинских островов. Наконец, структура собственников X5 Retail Group N.V. (Нидерланды) выглядит так: 23,1% акций принадлежат голландской Pyaterochka Holding N.V., 47,2% – «Альфа-Групп», 27,9% акций находятся в свободном обращении, а еще 1,8% – у менеджмента Х5. Кстати, основными компаниями, образующими «Альфа-Групп», являются ABH Holdings Corp. с Британских Виргинских островов и CTF Holdings Ltd с Гибралтара. Естественно, во всех примерах контролирующими акционерами офшоров являются российские граждане: в случае с «Альфой» – это М. Фридман (36,5%), Г. Хан (23,3%), А. Кузьмичев (18,1%), П. Авен (13,8%).
     Росстат сообщает, что в 2007 г. только с Кипра, Нидерландов и Виргинских островов в Россию поступило $41,5 млрд, или 34,4% всех иностранных инвестиций. Повышать устойчивость российской экономики следовало бы не путем причисления многочисленных офшоров к лику системообразующих предприятий, а с помощью директивной репатриации капиталов на родину. Корпоративный внешний долг страны сразу снизился бы минимум на треть.
     Вот такой «список Путина» – либо это госкомпании и госкорпорации, либо офшоры, либо банкроты. Эффективных предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию, в списке почти нет. Зато в правительстве есть желание оказывать всевозможную протекционистскую, экономическую, социальную поддержку тем, кто больше всего виноват в усугубляющемся российском кризисе.

Зачем государству помогать бизнесу в оффшорах?

Часть предприятий, которым обещана господдержка, зарегистрирована совсем не в России, а на Кипре, в Гибралтаре, Швейцарии и Голландии

     Российская экономика сейчас словно решето. Сколько денег в нее ни вбухивай – все куда-то мимо уходит. Вроде бы и банкам несколько триллионов рублей дали, а они все стонут, что ликвидности не хватает. При этом эффективно работающие предприятия как не могли получить кредит, так и не могут. И это давно не секрет, что большая часть денег, которые государство предоставило банкирам, оказалась вложенной в иностранную валюту, а то и вовсе утекла за бугор.
     По предварительной оценке Центробанка, в прошлом году отток капитала из России составил 130 миллиардов долларов.
     – Из этой суммы по меньшей мере 65 миллиардов могло оказаться в оффшорах, – считает старший эксперт компании «Финам» Дмитрий Баранов.
     Остальные деньги – это отток иностранных спекулятивных инвестиций, выплаты по кредитам, реальные вложения в иностранную экономику.
     Интересная получается картина: компании уводят капитал в тихую заводь, где никакая финансовая разведка не достанет, а потом бегут к государству за поддержкой. Одной рукой просят денег и кредитов, другой – оптимизируют выплату налогов государству.
     Некоторое время назад правительство составило список из 295 так называемых системообразующих предприятий. Понятно, что добрая половина компаний, попавших в список, – государственные. Причем это не только монополии: «Роснефть», РЖД или Газпром. Это еще и заводы оборонки, государственные газеты и телеканалы, машиностроительные и металлургические комбинаты.
     Попал в список и крупный частный бизнес. Его хозяева – все как на подбор из «золотого списка» журнала «Форбс». Владельцы заводов, газет, пароходов, яхт, домов на Лазурном Берегу и футбольных клубов. Солидные, уважаемые люди.
     Им обещаны поддержка и всяческое содействие: гарантии по кредитам, компенсация процентных ставок, различные налоговые льготы. А если предприятие, попавшее в «белый список», окажется на грани банкротства, то государство заботливо подхватит упавшего в пропасть бизнесмена, возьмет на себя его расходы. Конечно, всю эту помощь надо будет позже вернуть, когда ситуация стабилизируется. Но суть не в этом, а в том, что совсем недавно многие предприятия из этого списка, скажем мягко, жили на широкую ногу: топ-менеджеры выписывали себе огромные бонусы, не задумываясь об эффективности. Например, «Русал» Олега Дерипаски, по некоторым данным, направлял до 90% прибыли на выплату дивидендов акционерам. А о бешеной зарплате топ-менеджера Х5 (сеть супермаркетов) Льва Хасиса уже чуть ли не легенды слагают. Не говоря уже о тратах хозяина «Евраз групп» Романа Абрамовича на футбольный клуб «Челси».
     Более того, при ближайшем рассмотрении оказывается, что их бизнес юридически принадлежит... кипрским, гибралтарским, швейцарским и нидерландским оффшорам.
     – У компаний, работающих через оффшоры, есть ряд преимуществ, – рассказывает эксперт крупной юридической фирмы, пожелавший остаться анонимным. – Во-первых, это непрозрачность: имя владельца оффшора может стать известным, но зачастую никто так и не знает его реального хозяина. Во-вторых, это банальный уход от налогов. Олигархи, владеющие бизнесом в России через Кипр, недоплачивают в казну налог с дивидендов, которые они получают от своих компаний. А частенько оффшоры используются и для ухода от других, более значимых налогов.
     Например, есть одна очень модная среди бизнесменов схема. Она выглядит так. Российская компания заключает со своей кипрской «дочкой» (или же материнской компанией) договор на использование торговой марки (бренда), которая принадлежит иностранцам. В России деньги, которые платятся за бренд, налогом не облагаются. Потому как это считается покупкой иностранной интеллектуальной собственности. В результате в оффшор могут уходить огромные суммы, и из них ничего не достается бюджету России. При этом реальная цена этого товарного знака может быть 3 копейки. Масштаб таких «оптимизаций» – миллиарды долларов...
     Ни для кого не секрет, что любая работа через оффшоры – это в той или иной степени уход от российских налоговиков. Иначе просто нет смысла перекачивать капиталы между Москвой и Кипром. А если так, то почему государство должно спасать тех, кто водит его за нос? Может быть, стоило хотя бы выставить встречные условия для спасаемых: перерегистрировать свои компании в России и встать на налоговый учет в своей стране? Ну или хотя бы остановить бешеный отток капитала...

СЛОВАРЬ «КП»
     Что такое оффшор?
     Особенности законодательства некоторых стран и территорий (например, Кипра, Панамы, Британских Виргинских островов, Нидерландов, некоторых кантонов Швейцарии) позволяют полностью или частично освободить от налогов компании, принадлежащие иностранным лицам.
     При этом государства, разрешающие открытие оффшоров, никому никогда не раскрывают информацию об их владельцах. Этим и пользуются те, кто хочет тихо вывести капитал за границу и сэкономить на налогах.
     Кто из «правительственного списка» зарегистрирован не в России (список может быть неполным, потому как не все компании публикуют информацию о себе в открытом доступе)

Компания	Акционер	Какие платит дивиденды (за 2007 год)
Нефтяная компания «Русснефть»	«Шэддок трейдинг лтд» (20% акций), Кипр	Не выплачивали
Металлургический холдинг «Евраз»	Фонд Lanebrook (83,19% акций), Кипр	Более $1 млрд.
«Силовые машины»	Highstat Limited (55,4% акций), Кипр	Не выплачивали
Машиностроительная корпорация «Трансмашхолдинг»	Breakers Investments B. V (100% акций), Нидерланды	Не выплачивали
ОАО «Судоходная компания «Волжское пароходство»	Havensight Shipping Cyprus Limited (43,4% акций), Кипр	55,9 млн. руб.
Северо-Западное пароходство	Havensight Shipping Cyprus (62,4% акций), Кипр	26,465 млн. руб.
«Новоросцемент»	Chevare Investments Ltd, (100% акций), Кипр	Неизвестно
«Евроцемент групп»	Eurocement Holding AG (98% акций), Швейцария	Неизвестно
«Металлоинвест»	Gallagher Holdings Ltd (43,7% акций), Sam Invest (6,3% акций), Coalco International Ltd (20% акций), Seropaem Holdings (30% акций), Кипр	Неизвестно
Распадская	Corber Enterprises (80% акций), Кипр	3,9 млрд. руб.
угольная компания «Седьмой Континент»	Pakwa Investments Limited (74,8% акций), Кипр	Не выплачивались
X5 retail group (супермаркеты «Перекресток», «Пятерочка», «Карусель»)	«Альфа-групп», которая, в свою очередь, принадлежит CTF Holdings Ltd (Гибралтар)	Не выплачивались
ОАО «Вымпелком» (Билайн)	Altimo (44% акций, контролируется «Альфа-групп»)	13,8 млрд. руб.
«Валента» («Отечественные лекарства»)	Norbetino Trading Limited (40% акций), Droflow Limited (19,9% акций), Mitsikorido Co Limited (19,9% акций) Brist Investments Limited (19,9% акций), Кипр	Не выплачивались
ОАО «Протек» (Фармацевтический холдинг)	Country Walk Trading Limited (86% акций), Кипр	Неизвестно
Группа «ГАЗ», металлургическая компания «Русал», - строительная корпорация «Главстрой», лесопромышленная корпорация «Континенталь-менеджмент»	Через цепочку посредников и кипрский оффшор En+ контролируются «Базавым элементом»	Группа «ГАЗ» - 1,12 млрд. руб. «Русал» неизвестно, но в 2006 году компания выплатила $4,6 млрд. Остальные - неизвестно

Олигархический недострой

Чтобы Олимпиада в Сочи все же состоялась, государство должно спасти бизнесы Потанина и Дерипаски?

     Стоимость спортивных объектов в Сочи снизилась на 15 процентов, заявил «олимпийский» вице-премьер Дмитрий Козак на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным. По его словам, снизить расходы помогла экспертиза проектно-сметной документации. Но в период, когда продукты, транспорт, коммунальные услуги дорожают, удешевление Олимпиады вызывает серьезные вопросы. Особенно если учесть, что спортивные дворцы еще не начинали строиться, а строители сидят без зарплаты. Складывается впечатление, что олимпийский оптимизм прямо пропорционален глубине экономического кризиса. Особенно на тех объектах, за подготовку которых отвечают «гиганты» российского бизнеса – структуры бывших мультимиллиардеров из списка «Форбс». Корреспондент «Новой» изучал ход подготовки к Олимпиаде на месте ее проведения. Объектов нет – есть вопросы.
     В Нижнеимеретинской бухте на месте олимпийских объектов – огромное поле, обнесенное синим забором с колючей проволокой. Госкорпорация «Олимпстрой» должна здесь построить Ледовый дворец спорта, Ледовую арену для керлинга и Малую ледовую арену. Кроме того, в бухте запланированы Крытый конькобежный центр, международный телецентр и пресс-центр на 12 тысяч человек. Забор поставили три месяца назад, к приезду экспертов Международного олимпийского комитета. Эксперты уехали, забор остался. И только. Стройки как не было толком, так и нет. Посмотреть на олимпийское поле иду через участок Анны Еремеевны Вишневской, которая живет в Нижнеимеретинской бухте седьмой десяток лет.
     – Вон там, рядом с кладбищем, будет новая деревня для староверов, – говорит Анна Еремеевна. – Дали бы дожить спокойно, так ведь нет, переселяют.
     Сочинские власти обещали построить в деревне дома по индивидуальным проектам и развитую инфраструктуру. Но пока там болото с зарослями бамбука. В другой части поселка построены два двора для строительных грузов и проложена железная дорога. Тут действует «частный» инвестор – государственное ОАО «РЖД».
     На южной же окраине Имеретинки ведет строительство компания Олега Дерипаски «Базовый Элемент». Прогресс налицо: в октябре прошлого года я видел около дороги большую кучу гравия, а сейчас ее разровняли. Огороженный участок, который числится за «БазЭлом», по-прежнему пуст. Правда, началось строительство Первого грузового порта: в море забили сваи для причала. Другой планируемый объект Дерипаски – Олимпийская деревня на 3 тысячи мест. Ее должна строить подконтрольная олигарху компания «РогСибАл», но не строит. И не мудрено: в интернете официальной деятельностью компании названо «выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур».
     Удивляет другое – громогласные заявления, которые постоянно делаются по поводу олимпийского строительства. Год назад компания «Альтиус девелопмент», входящая в «БазЭл», сообщила: в сочинском районе Блиново и поселке Мирный будут построены около 200 тысяч квадратных метров жилья, в том числе для переселенцев. Начало стройки запланировали на май 2008 года. Сейчас я увидел в Блинове две утрамбованные площадки с гравием – всё. Даже строительной техники на стройке нет. В Мирном же вообще не удалось обнаружить признаков строительства. Аналогичная ситуация и в Туапсе, где Олегу Дерипаске выделили 50 гектаров под строительство цементного завода. Предполагалось, что предприятие будет обеспечивать цементом олимпийские стройки, но до сих пор там конь не валялся. Там – пусто.
     Зато в новом сочинском аэропорту четыре человека что-то высаживают на клумбе. Теоретически аэропорт рассчитан на 5 миллионов пассажиров в год. Но с 1991-го, когда был построен терминал, его используют в основном для выставок. Запустить воздушную гавань обещали в конце октября 2008 года, о чем российский Минтранс заключил предварительную договоренность с владельцем – тем же «Базовым Элементом». Позже сроки сдвинули – вице-премьер Дмитрий Козак заявил, что новый терминал заработает 1 января 2009 года. Но сейчас аэропорт – это громадное современное здание без признаков жизни.
     Единственное, что внушает какой-то оптимизм, – это частично введенные в строй объекты двух других крупных олимпийских подрядчиков. Канатная дорога «Горная Карусель», построенная компанией «Красная Поляна» на другом участке, начала работу в минувшем декабре. Изящные серебристые вагонетки скользят над горным склоном и скрываются вдалеке. Здесь открыта трасса, на которой в январе даже побывал президент Медведев. По планам к 2014 году «Красная Поляна» должна построить комплекс из 5 олимпийских лыжных трамплинов. Еще одну канатную дорогу построил «Газпром». Сейчас на синих вагонетках появилась эмблема известного сотового оператора. Канатка пролегает вдоль хребта Псехако. На вершине хребта строятся лыжный комплекс и зрительские трибуны. А вдоль реки Ачипсе тянется ряд шикарных пятиэтажных коттеджей. Осталось достроить бетонную многоэтажную стоянку. Но даже эти построенные объекты не спасут будущее сочинской Олимпиады, если строительство не начнется на других объектах. Больше всего разговоров сейчас о «Роза Хуторе». Глава «Интерроса» Владимир Потанин хотел создать здесь частный курортный комплекс. Когда Россия выиграла право на проведение Олимпиады-2014, олимпийские чиновники однозначно давали понять, что в этой победе был большой личный вклад главы «Интерроса», который провел изрядную GR-работу. «Потанин еще в 2001 году надумал строить в Сочи горнолыжный курорт мирового уровня. Только благодаря поддержке Путина у нас появилась чудесная Федеральная целевая программа, консолидировавшая вокруг олимпийской идеи и чиновников, и простой народ», – говорил глава заявочного комитета «Сочи-2014» Дмитрий Чернышенко сразу после победы в Гватемале. «Главное теперь – не обделаться», – отвечал ему сам Потанин в солнечном июле 2007 года. Вряд ли крупнейший российский миллиардер тогда предвидел свои проблемы, связанные с экономическим кризисом. Но за слова надо отвечать в любом случае – и похоже, сейчас сделать это не в состоянии даже бывшие титаны. На «Роза Хуторе» должны разместиться горнолыжный центр, сноуборд-парк, фристайл-центр и горная Олимпийская деревня. Этап европейского первенства по горнолыжному спорту здесь планировали проводить уже в 2011 году. Пока, судя по грустной и пустой стройплощадке, такой вариант развития событий кажется совершенно нереальным.
     В минувшем декабре краевое управление «Росимущества» подало судебный иск против интерросовской компании «Роза Хутор», ведущей строительство. «Росимущество» требовало признать недействительной аренду участка, потому что договор аренды был заключен не с ним, а с Сочинским национальным парком. Странная ситуация: договор заключался 4 года назад, и все это время «Росимущество» молчало. Тем не менее иск был удовлетворен. Работы остановились. Злые языки заговорили, что «Интерросу» это даже выгодно, потому что пришел экономический кризис и олигархам надо думать о спасении своих активов, а не об олимпийском строительстве. Всенародная вера в Олимпиаду могла пошатнуться, но глава «Олимпстроя» Виктор Колодяжный срочно заявил, что работы продолжаются. А в начале февраля «Роза Хутор» подписал мировое соглашение, уступив «Росимуществу» право собственности на свои 429 гектаров.
     Летом сообщалось, что к октябрю на «Роза Хуторе» построят нижнюю базу и три подъемника. Однако в октябре я не увидел там ничего, кроме ангара в строительных лесах. Сейчас рядом появились два цивильных домика. Известно, что комплекс рассчитан на 12 тысяч туристов. Прикидываю… В два домика столько народу явно не влезет. А еще сообщали, что первый спуск по горнолыжной трассе будет осуществлен в начале нынешнего года. Я бы надел лыжи и спустился, но что-то не видно трассы. И на канатной дороге я бы с удовольствием прокатился – за ангарами стоят вагонетки. Но их надо подвесить на канат, которого тоже нет. И, похоже, без масштабных государственных вливаний (читай – денег налогоплательщиков) и не будет.
     О строителях разговор отдельный. Житель Нижнеимеретинской бухты Андрей Задельников рассказывает, что в строительной бригаде выполнял для «Олимпстроя» электромонтажные работы.
     – Трудовой договор не заключался. Мы отработали день, но нам сказали выйти в ночь, и тогда заплатят. Отработали ночь, но сказали отработать еще день. Мы и его отработали, но нам не заплатили. Ждем уже месяц.
     Альберт Георгиев, недавно работавший на объекте одного из подрядчиков, говорит, что строительство ведет турецкий подрядчик, который не соблюдает российский Трудовой кодекс:
     – Работа водителей начинается задолго до рабочего времени и заканчивается как придется. Сколько и когда работать, зависит исключительно от воли начальника.
     Читаю путевой лист с печатью фирмы «Хазинедароглу Озкан Иншаат Аноним Ширкети». Указано, что водитель выехал из гаража в 7.00, а вернулся в 23.00. Строители утверждают, что сверхурочная работа оплачивается с нарушениями, а в ряде случаев не оплачивается вовсе. Жалуются, что реальная зарплата турок в полтора-два раза выше, чем у них. Например, за поездку в Москву российский водитель получает 25 тысяч рублей, а турецкий – 1,5 тысячи долларов. Интересен и такой факт: российские строители заключают трудовой договор с ООО «Варюша», зарегистрированным в Лазаревском районе Сочи. Однако при получении денег они расписываются в двух ведомостях. Одна из них – ведомость «Варюши», по которой реальных денег им не выдают, объясняя, что это необходимо для снижения налогов. Вторая – ведомость упомянутой турецкой фирмы, по которой идет реальная зарплата. Недавно сотрудник «Варюши» уговаривал строителей никуда не жаловаться. Тем не менее они передали сведения в Сочинскую прокуратуру. Турецким рабочим тоже несладко. На днях они устроили забастовку, потому что последние 4 месяца зарплата на их банковские карточки не поступала.
     Итак, официальная олимпийская риторика разительно отличается от реального положения дел. И это объяснимо. Начнем с того, что в августе на конкурс по строительству ледовых арен и дворца спорта не было подано ни одной заявки: окупаемость спортивных сооружений составляет 10 и более лет, а это инвестору невыгодно. Для бизнесменов может быть привлекательной сочинская земля, но Генеральный план Сочи до сих пор не утвержден, и покупать кота в мешке никому не хочется. Неудивительно, что неделю назад конкурс на олимпийское строительство был продлен. Дмитрий Козак при этом заявил, что «государство будет использовать все возможности для привлечения в олимпийские проекты частных инвестиций». Но частные инвесторы, соглашаясь строить, наверняка рассчитывают на взаимность со стороны государства. Госкорпорация «Внешэкономбанк» уже подписала соглашение о кредитовании потанинской «Роза Хутор» на 750 миллионов долларов сроком на 15 лет. Другой кредит Внешэкономбанк предоставляет Дерипаске на завершение строительства аэропорта. Смущает одно: строительство объектов движется слишком медленно. В таком случае закономерен вопрос: на что в действительности тратятся олимпийские кредиты?
     Согласно принятому в октябре «Закону о поддержке финансовой системы» компании «Интеррос» и «Базовый Элемент» среди прочих получают государственные деньги на погашение своих банковских долгов («Норильский никель» и «Полюс Золото» Владимира Потанина, «Главстрой», «Евросибэнерго», РУСАЛ, «Союзметаллресурс», «Русские Машины» и «Международный аэропорт «Сочи» Олега Дерипаски). В целом Внешэкономбанку поручено распределить среди российских компаний 50 миллиардов долларов, и эти деньги для бизнеса спасительны. Значит, олимпийское строительство может стать предметом торга: российскому правительству нужно, чтобы стройка продолжалась, а олигархам нужно, чтобы им давали государственные деньги для сохранения финансовых империй. Стало быть, не будет денег, не будет и Олимпиады?
     Другой болезненный вопрос – стоимость Олимпиады. Согласно федеральной целевой программе по развитию Сочи это 314 миллиардов рублей. Однако год назад председатель российской Счетной палаты Сергей Степашин сообщил, что реальные затраты превысят эту сумму вдвое. Насколько мне известно, по этой же причине с поста президента «Олимпстроя» ушел Семен Вайншток, написавший президенту записку о нехватке средств на выкуп земли и об отсутствии Генплана развития Сочи. О нехватке денег на транспортную инфраструктуру говорил и министр транспорта Игорь Левитин. Но когда руководить подготовкой к Олимпиаде взялся Дмитрий Козак, ее стоимость стала внезапно снижаться, во всяком случае – на словах. Об этом Козак сказал еще в минувшем сентябре в Пекине. А сейчас назвал и конкретную цифру снижения – 15%. Но даже грубый подсчет позволяет усомниться в его словах. Год назад 314 миллиардов рублей стоили (ориентировочно) 12,6 миллиарда долларов. Но исходя из нынешнего курса 12,6 миллиарда долларов – это уже 441 миллиард рублей. Теперь отнимаем от этой суммы 15%, о которых говорит Козак. Получается, что сейчас Олимпиада стоит 374,8 миллиарда рублей? Все равно это больше, чем 314.
     Конечно, проще всего списать проблемы на экономический кризис. За ним не так виден другой кризис – кадровый. На протяжении последнего года у Сочи уже четвертый по счету мэр. Кубанская власть судорожно ищет человека, который бы отвечал требованиям Москвы, но при этом был ставленником губернатора Ткачева. От краевой администрации не отстает госкорпорация «Олимпстрой». В январе отправлен в отставку уже третий по счету первый заместитель главы корпорации…

Деньги слили за океан

Государственные средства, выделенные на отечественные инновации, уходили в США

     Вчера Генпрокуратура РФ вынесла предостережение гендиректору «Российской венчурной компании» (РВК) Алексею Коробову. Вместо поддержки отечественных инновационных отраслей РВК перечисляла госсредства на счета американских компаний. Кроме того, на содержание крохотного штата тратились поистине гигантские суммы. Эксперты надеются, что «дело РВК» станет первым в череде прокурорских проверок компаний с госучастием.
     Напомним, РВК была создана по распоряжению правительства РФ в 2006 году. Цель компании – стимулирование создания в России собственного венчурного инвестирования (вложений в инновации), развитие инновационных отраслей экономики и продвижение на международный рынок отечественных наукоемких продуктов. РВК от имени государства участвует в создании целевых фондов поддержки инноваций, вкладывая госсредства и привлекая частные инвестиции. При этом приоритетные направления инвестирования были определены президентским списком важнейших технологий. В их числе биотехнологии, медицинские технологии, индустрия наносистем и материалов, транспортные, авиационные, космические системы, энергетика и энергосбережение.
     Однако, как выяснила Генпрокуратура в ходе своей проверки, РВК использовала государственные деньги отнюдь не в тех целях, которые были заложены правительством и президентом. Средства, перечисленные компанией в венчурные фонды, расходовались неэффективно, расточительно, поэтому государство не получило от этих проектов ожидаемых инноваций. Мало того, «созданы схемы, в рамках которых денежные средства, предназначенные для развития инновационной экономики Российской Федерации, перечислялись в США на счета созданных там компаний».
     По версии прокуратуры, деятельность компании свелась к размещению средств на депозитах в банках. В 2007-2008 годах с участием РВК было создано шесть закрытых паевых инвестиционных фондов, в которые внесено 8,5 млрд. руб. (4,1 млрд. внесла сама РВК). Из них 6 млрд. руб. размещены на депозитах в банках. «Контроль за рациональным и целевым использованием инвестированных средств компании отсутствует», – констатируют авторы отчета. Прокуроры обратили внимание и на зарплаты сотрудников РВК. В 2007 году фонд оплаты труда компании составил 36 млн. руб. при штатной численности в 35 человек. А в 2008 году расходы на содержание штата были запланированы уже на уровне 290 млн. руб.
     Генпрокуратура внесла в адрес министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной (она председатель совета директоров РВК) представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Министерство уже рассмотрело это представление. В результате РВК ждет сокращение административных расходов, а виновных в нарушениях лиц – дисциплинарные меры воздействия. Также предполагается ввести экономически обоснованную схему оплаты деятельности независимых директоров. Говоря по-русски – сократить зарплаты и премии.
     Отметим, что впервые претензии Генпрокуратуры к РВК были озвучены еще в конце февраля. Тогда руководство компании заявило, что ничего зазорного в размещении госсредств на банковских депозитах не видит: «Инвестиционная политика РВК рассчитана на несколько лет вперед, а депозиты позволяют защитить средства в период кризиса». Однако теперь позиция, похоже, изменилась. Вчера «НИ» в компании сообщили: «6 марта генеральным директором РВК Алексеем Коробовым в Минэкономразвития РФ был направлен для согласования план мероприятий по оптимизации деятельности ОАО «Российская венчурная компания» и повышению контроля за деятельностью управляющих компаний, которым переданы в доверительное управление средства РВК».
     «Видимо, у компании было желание заработать на девальвации. Поэтому, вероятно, использовались схемы с переводом валюты в оффшоры, – поделился с «НИ» своей версией научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский. – Но сейчас отдельные статьи бюджета сокращаются. Логично предположить, что государство начало проверку эффективности использования выделяемых средств. В таком случае РВК стала первой компанией с госучастием, которая подверглась прокурорской проверке. Надеюсь, что прокуратура не остановится и пойдет в этом деле дальше».

Чубайс срезал себе получку на 10%

Вчера глава госкорпорации «Роснано» Анатолий Чубайс пошел на «жесткие» антикризисные меры

     Чтобы почувствовать солидарность с простыми гражданами, он сократил себе и своим коллегам совокупный доход.
     – Мы урезали фонд зарплаты на 10%, – заявил «отец приватизации». – Но не за счет снижения окладов, а за счет сокращения дополнительных выплат (бонусов, премий и т. д.).
     Правда, Чубайс ни слова не сказал о размере той суммы, с которой теперь будут отрезать кризисные 10%.
     – Это коммерческая тайна, – пояснил «КП» один из сотрудников «Роснано». – В целом зарплаты у нас на уровне частных инвестиционных фондов.
     Бывший глава «Роснано» Леонид Меламед в прошлом году был более откровенным и признался, что получал 400 тысяч рублей в месяц.
     – Топ-менеджеры госкорпораций ежемесячно получают от 400 тысяч до 1 млн. руб. и выше, – считает Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа компании ФБК. – Для сравнения: высшие госчиновники получают 100 – 150 тысяч руб.
     Почему зарплаты чиновников известны, а у сотрудников госкорпораций они находятся за семью печатями?
     – Бюджетные деньги, которые попадают в госкорпорацию, становятся ее частной собственностью, – поясняет казус Николаев. – Поэтому они вправе не раскрывать информацию о своих зарплатах. Но это нонсенс, ведь они используют деньги налогоплательщиков.
     Тем не менее другие госкорпорации пока вообще не собираются снижать свои расходы.
     Глава Минфина Алексей Кудрин в выходные заявил, что «несколько сотен тысяч рублей в месяц – это неадекватно даже по отношению к зарплатам в частных компаниях». Почему же не спешат срезать себе зарплаты руководители госкорпораций?
     – Сокращать зарплаты по Трудовому кодексу нельзя, – как на духу заявили «КП» в «Роснано». – Урезать бонусы в наших силах, а фиксированный оклад – никак.
     На самом деле в «Роснано» лукавят.
     – Оплата труда топ-менеджеров утверждается на наблюдательном совете госкорпорации, – говорит Николаев. – Поэтому все возможно. Ради бога. Выйдите с инициативой о снижении зарплаты, кто им мешает?

Сэкономят на скрепках?

Красноярские власти не смогли отказать себе в благоустройстве загородной резиденции

     Близится час, когда, по прогнозу красноярского губернатора Александра Хлопонина, кризис может начать развиваться стихийно, а регионы разобьет паралич. На Красноярском экономическом форуме Хлопонин отмерил запас прочности, которым обладают субъекты Федерации, в один месяц. Сказано это было в конце февраля.
     Признаки надвигающегося паралича и коллапса налицо. В Красноярске объявлен прием заявок на участие в аукционе. Состязаться будут желающие благоустроить загородную резиденцию краевых властей – комплекс «Сосна». Заказчик – управление делами губернатора и правительства края. Источник финансирования – краевой бюджет. Окончание срока приема заявок – 3 апреля (как раз к параличу).
     Первый лот – это обустройство двух участков в «Сосне», № 4 и № 5. Цена этого лота – 7 989 782, 78 рубля (сметная стоимость выполняемых работ). Что хотят получить за эти деньги краевые власти? Чтобы все «было красиво». Из техзадания: «Устройство прогулочных дорожек и площадок с брусчатым покрытием, альпинариев и рокариев; установка светильников «в траве», «над травой»; устройство ограждения участка длиной 243 м с облицовкой цоколя камнем «Бастион»; замена облицовки существующих подпорных стен из тесаного камня, покрытие из керамогранита по стяжке; устройство наружного освещения – установка опор высотой 6 м, светильников типа «Шар»… и т.д. и т.п.
     Второй лот – обустройство другого участка в «Сосне», № 24. Цена – 291 283 рублей. Надо устроить дорожки, площадки, газончики, ну и, конечно, малые архитектурные формы. Третий лот – соседнее строение, № 23. Те же работы. Цена лота – 310 187 рублей.
     Резиденция была построена еще для советской партхозноменклатуры краевого ранга. И до середины 90-х эта казенная зона ничем особенно не выделялась – никакой особой роскоши, пристаней для яхт и пляжей со средиземноморским песком здесь не было. Сегодня в государственной загородной резиденции «Сосна» – три зоны. Зона «А» – здесь могут останавливаться на постой высшие руководители страны. В «Б» живут семьи руководителей края. Зона «В» – для прочих начальников из краевых органов госвласти. Здесь московская компания «ИНКОМ-недвижимость» построила целый поселок из 59 элитных коттеджей.
     В Красноярске власти уже взяли в привычку рассказывать о том, что они существенно корректируют свое поведение, отказываясь от ряда проектов и замораживая многие начинания. Реальную же информацию можно получить на сайте агентства государственного заказа краевой администрации. Основная цель агентства – «обеспечение потребностей края в товарах, работах, услугах, необходимых для решения задач жизнеобеспечения края». На сайте выложены сведения о предстоящих аукционах и закупках. И «Новая» уже рассказывала о том, как, например, экономит на себе местное Заксобрание. Оно провело запрос котировок цен на изготовление 700 галстуков с изображением герба Красноярского края. Для собственных нужд. Цена этого контракта – 495 тысяч рублей. По той же цене – приобретение книг о себе, любимых («Путешествие по ЗС Красноярского края»). А еще – изготовление флешек с логотипом Заксобрания. За 499 тысяч рублей. А за 490 тысяч – поставка фотоальбома «Наша Родина» с изображением природы Красноярского края.
     Тем временем выясняются масштабы бюджетного краха и правоты Хлопонина. Например, в бюджете краевого центра выпадает треть доходов. Официальные цифры, касающиеся краевой казны, чиновники называть опасаются, но, по оценкам финансистов, она лишится еще большей доли доходов, чем городской бюджет. Красноярский край называют в числе самых проблемных в финансовом отношении регионов, с наиболее разбалансированным бюджетом. Наверное, это прекрасно, что существуют такие райские уголки, как «Сосна», где дыхание кризиса не ощущается.

Деньгопровод

Правительство прекрасно знает, кто и сколько денег вывел в офшоры. Эта информация превращает бывших олигархов в инструмент по освоению Стабфонда

     Раньше социально ответственным бизнесменом в России считался тот, кто вовремя и в полном объеме платит налоги. Теперь это почетное звание заслуживает тот, кто оставляет заработанное в нашей стране, а не уводит в офшоры. Судя по официальной статистике, количество социально ответственных крупных предпринимателей у нас в стране находится на уровне статистической погрешности. Даже министр финансов Алексей Кудрин отметил, что 200 миллиардов долларов вывезены в прошлом году из России не в последнюю очередь силами отечественных компаний.
     Хотя какие они отечественные, когда их конечные владельцы разбросаны от Кипра до Панамы и от Сейшелов до острова Мэн? По экспертным оценкам, в офшорах находится до 90% бизнеса крупнейших отечественных компаний, в том числе государственных. Там же оседает львиная доля прибыли. Родине остаются их долги, которые она уже гасит за счет собственных средств: распечатанного Резервного фонда, золотовалютных резервов и бюджета.
     Хотя у каждого просителя есть под пальмами свой стабфонд, который вполне можно было бы использовать для расплаты с кредиторами. Об этом нашим бизнесменам могли бы напомнить и в правительстве. Ведь государство стараниями Росфинмониторинга и Центробанка прекрасно осведомлено о том, кто, куда и сколько вывел. Но это тайное знание используется в качестве короткого поводка для бизнесменов, которые в этой уникальной схеме превращаются в своеобразный деньгопровод, ведущий из большого государственного стабфонда во множество офшорно-частных. И кто, спрашивается, держит руку на вентиле?
     По словам министра финансов Алексея Кудрина, с октября по конец января из России было вывезено 200 млрд долларов – в том числе российскими компаниями. За четвертый квартал прошлого года, согласно предварительным подсчетам Центрального банка, отток капитала составил 130,5 млрд долларов, что всего на 31 миллиард меньше общего количества вывезенного из страны капитала за предыдущие 14 лет и на 5,5 млрд больше притока за тот же период. Понятно, что основной виновник рекордных показателей – кризис, но стоит все же разобраться в том, почему и куда после двух лет успешного привлечения капитала из России было вывезено такое дикое количество валюты.

Не поскрести ли по авуарам?
     Основных причин, по которым происходит экспорт денег, три. Во-первых, иностранный спекулятивный капитал через некоторое время возвращается туда, откуда пришел, и в больших объемах – такова природа спекуляций. Во-вторых, даже если при подсчете чистого оттока не учитывается вывоз средств банковским сектором, не стоит забывать о том, что частные компании, как правило, имеющие огромные займы в западных банках, так или иначе эти займы периодически возвращают. И, наконец, третья причина – офшоры. Страны, которые позволяют частично или полностью избегать налогообложения иностранным компаниям, а также предоставляют им различные другие привилегии. По некоторым данным, с офшорами вообще связано более трети мирового денежного оборота. По оценкам экспертов, за рубежом зарегистрированы бенефициары, то есть конечные собственники, девяти из десяти крупных отечественных компаний.
     Это, конечно, не откровение, но кризис естественным образом меняет устоявшееся отношение к вещам. Вот, к примеру, эффективный собственник, с таким трудом созданный в нашей стране с помощью сначала ваучерной приватизации, потом залоговых аукционов и, наконец, IPO. Он собрал в единый кулак ряд полуживых советских предприятий, поднял их с колен, отладил финансовые потоки и направил продукцию на экспорт. Люди получают зарплату, бюджет – налоги, эффективный собственник – прибыль, без которой он не был бы эффективным. И есть ли при таком радостном для всех раскладе кому-либо дело до того, аккумулируется ли прибыль на территории России или за ее пределами? Напротив, после «дела ЮКОСа» и прочей бархатной реприватизации рационально мыслящий обыватель даже проникся к олигархам некоторым сочувствием: разумно ведь держать деньги подальше от наших властей – это раз, эффективный собственник при всей своей офшорности лучше неэффективного госмененджера – это два.
     Но теперь олигархи в массе своей оказались банкротами, и это в корне меняет дело. Они уже не доятся в бюджет, а, напротив, выпрашивают оттуда деньги – и часто получают. То, что не приходит напрямую из бюджета, добирается в виде кредитов госбанков, питаемых ликвидностью известно из какого источника. В бюджете – дефицит, покрываемый из Резервного фонда, которого, по весьма оптимистичным оценками министра финансов, хватит на 2,5 года. Между тем у большинства крупных собственников на протяжении тучных лет сложился в офшорах свой резервный фонд. Так почему бы не использовать его на расплату с кредиторами, оставив государству деньги для решения социальных задач? Потому что прибыли уже приватизированы, а убытки и долги пусть себе национализируются государством, раз у него есть к тому тяга.
     Схем, по которым российский капитал уходит в офшоры, созданные российскими же собственниками, может быть несколько. Самая очевидная связана с дивидендами: если бенефициары, то есть конечные собственники отечественных предприятий, зарегистрированы за рубежом, то и большая часть прибыли уходит туда. Российская компания также может купить долговые обязательства офшорки либо, напротив, сама оказаться ей должной и потом возвращать существующий только на бумаге кредит. Так или иначе, с вхождением кризиса в острую фазу поток капитала из России в офшоры увеличился в полном соответствии с тактикой выжженной земли.
     В этой ситуации важно ответить на следующие вопросы. Первое, есть ли у государственных органов конкретные представления о том, кто и куда выводит капитал из России? Второе, можно ли с этим как-то бороться административными методами? И третье, вернутся ли эти деньги в Россию после того, как кризис пойдет на спад?

Над запретами будут смеяться
     Проблема вывода капиталов в офшоры стоит далеко не только в России. То, что в сложившейся непростой ситуации непозволительно оставлять возможность компаниям уклоняться от уплаты налогов, заметил министр финансов США Тимоти Гайтнер. Не только на словах, но и на деле Америка показывает свою готовность вести борьбу. На эту тему США уже разработали отдельный законопроект. В феврале американский минюст подал иск против крупнейшего швейцарского банка UBS, обвиняя его в содействии американским клиентам по созданию офшорных компаний и требуя представить данные об этих клиентах. Правительство Швейцарии отказывается выдавать банковскую тайну, но уже сообщило о том, что готово смягчить принцип ее хранения. Княжество Лихтенштейн не без давления американских налоговиков и в преддверии саммита «Большой двадцатки», где, кстати, планируется затронуть тему офшоров, согласилось на обмен информацией о счетах иностранных граждан с Организацией экономического сотрудничества и развития.
     Что же касается действий российских чиновников, то в начале прошлого месяца Минфин принял решение включить в список офшоров Сейшельские острова, а значит, отныне дивиденды, получаемые российскими компаниями от своих офшоров, зарегистрированных на Сейшелах, придется облагать налогами. Чуть позже председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил о необходимости введения для юридических лиц налога на вывоз валюты за рубеж в размере 20%. По его мнению, это должно заблокировать отток капитала из страны. Пока что это только слова, но на самом деле давно понятно, что такие схемы не работают и ставить подобного рода барьеры бессмысленно.
     «Конечно, в условиях финансового кризиса одним из основных инструментов вложения является валюта, – комментирует руководитель практики финансовых расследований «ФБК-Право» Александр Сотов. – Разумеется, держать эту валюту надо в банке. Желательно в таком, где не задают особо много вопросов, поскольку значительная часть вывозимых капиталов имеет не совсем белое происхождение, и не во всякий европейский банк их получится положить, даже швейцарский. После скандала с UBS банки страны готовы на многое, лишь бы Швейцария не попала в черный список. Что касается ограничения вывоза капитала из страны, то подобные санкции могут вызвать еще более ажиотажный спрос на валюту. А тогда средства не будут возвращаться из-за рубежа. Мое ощущение как стороннего наблюдателя: нужно оставить все как есть. Вернутся деньги, никуда они не денутся».
     По мнению Александра Сотова, можно расширить список офшорных юрисдикций, операции с которыми будут подпадать под подозрительные (информацию о них банки передают в Росфинмониторинг), можно также установить повышенные ставки на переводы в эти страны. А самое лучшее: заключить с этими странами соглашение о свободном обмене информации.
     Не согласен с введением административных запретов и независимый инвестиционный консультант, бывший замминистра финансов РФ, бывший зампред Банка России Сергей Алексашенко: «Мне кажется, что практика работы закона о валютном регулировании начала девяностых показала, что по большому счету запрет не работает. Он работает только в отношении абсолютно законопослушных людей и компаний. Потому что все, кто хотел увезти капитал, имел возможность это сделать. Если сейчас взять и запретить вывоз, по-моему, все будут просто смеяться. Самое главное то, что современная финансовая техника позволяет осуществить любую операцию, формально не нарушая закон. Чтобы люди работали в России, им должно быть интересно, должны быть экономические стимулы».

Налоговая гавань для госкомпаний
     Постепенно страны, входящие или претендующие на вхождение в черные списки различных Минфинов, изменяют свои принципы в отношении банковской тайны. Если дело пойдет так и дальше, в будущем офшоры перестанут ассоциироваться в первую очередь с чем-то криминальным, а станут площадками для ведения цивилизованного бизнеса.
     «У нашего государства заключено более 60 соглашений об избежании двойного налогообложения, значит, Россия видит, что может работать на территории этих государств и получать там экономическую выгоду, – считает адвокат, партнер G.S.L. Law & Consulting Олег Попутаровский. – Что касается госкомпаний, то они тоже имеют офшоры. В прошлом году в Налоговом кодексе была видоизменена статья 284 (подпункт 1 пункта 3 ст. 284 НК РФ). И таким образом, при условии, если компания вкладывает более 500 млн рублей в зарубежную, то доходы, полученные российскими организациями в виде дивидендов, освобождаются от налога на прибыль. В общем-то 500 млн рублей – это вполне узнаваемая планка, чтобы понять, для какого бизнеса сделали такую льготу. Конечно, оговорились, что этот бизнес за рубежом должен существовать на территориях стран, не входящих в офшорные списки». Но ведь и не все, по сути, офшоры входят в этот список.
     Конечно, частные компании в основном прячут информацию о структуре акционерного капитала, если среди акционеров есть юридические лица где-нибудь, скажем, в Панаме. Узнать эту структуру можно при выходе бизнеса на IPO. Что касается популярности тех или иных стран-офшоров и используемых схем, то в принципе мало что изменилось. По словам Олега Попутаровского, трудно сказать, какая офшорная зона наиболее популярна в нашей стране, потому что каждому виду бизнеса – свое.
     Но если разделить территории на аудируемые и неаудируемые, то к последним относятся Британские Виргинские острова, хотя они потихоньку тоже ужесточают свое законодательство, а из аудируемых – это Кипр. Что-то может измениться, только если Россия подкорректирует соглашение с конкретной страной об избежании двойного налогообложения, или внесет страну в какой-то запретительный или обременительный список, или изменит таможенное, антимонопольное и/или налоговое законодательство в области трансфертного ценообразования и/или внешнеторговых сделок.
     «Мы постоянно спрашиваем у наших партнеров по всему миру, является ли Россия у них клиентом номер один по регистрации, – продолжает партнер G.S.L. Law & Consulting. – В лучшем случае мы входим в пятерку. Если мы и были какое-то время мажоритарным заказчиком для Кипра, то после его вступления в ЕС в 2004 году мы существенно уступили место немецкому, голландскому и другому европейскому капиталу, для которого ставка 10% и отсутствие других налогов – манна небесная. Юго-Восточная Азия тоже значительно опережает нас в островных юрисдикциях».
     Финансовый кризис ничего не меняет в структуре налогообложения, поэтому вряд ли будут какие-то изменения, связанные с офшорами. «Что касается схем, которыми пользуются наши сырьевые компании, то мне не хотелось бы обобщать, – говорит г-н Попутаровский. – Все это очень близко к государственной политике. Когда мы говорим о сырьевом экспорте из нашей страны, это не совсем разговор о реальном бизнесе, это специфический бизнес, где действуют свои законы.

Зарабатывать лучше в России
     Точных данных о том, какого размера российские финансовые потоки идут именно через офшорные компании, нет. На этот вопрос могут ответить только регуляторы.
     Если верить цифрам Центробанка, исходя из которых вывоз капитала увеличился, то теоретически немалая часть этого капитала может прийтись на сделки с иностранными юридическими лицами. Но какая часть из этой части является реальным бизнесом, то есть вернется в страну в виде товаров и услуг, а какая не вернется, потому что является псевдоимпортом, псевдоэкспортом, невозможно сказать.
     «Исходя из интуитивного опыта, из тысячи бесед, могу сказать, что люди в качестве некой страховки оставляют за рубежом 10-15% своего капитала, который омертвляется в кэше либо в виде дома, квартиры, – поясняет г-н Попутаровский. – А весь остальной капитал работает, и работает он так или иначе аффилированно с Россией. У людей уже давно есть понимание, что вложения в те же фондовые инструменты за рубежом приносят гораздо меньше, чем то, что работает в нашей стране. Дураков среди наших бизнесменов в общем-то не наблюдается, поэтому в абсолютном большинстве случаев, если человек связывает свою судьбу с Россией, он оставляет некую часть капитала за рубежом, но зарабатывает здесь. А офшоры служат одним из инструментов в такого рода экономической конструкции».

Загрузить иллюстрацию

     К сожалению, на наш вопрос о том, куда и сколько денег вывозится из страны, Центробанк информацию не представил. Хотя система корреспондентских счетов должна позволять ЦБ это отслеживать. Как бы то ни было, учитывая то, что 90% крупнейших российских компаний имеют бенефициаров в офшорных зонах либо в этих юрисдикциях располагается абсолютное большинство их «дочек», понятно, что офшоры играют заметную роль в оттоке российского капитала. Та же ситуация и в США, которые придумали, продвигали и продолжают использовать этот инструмент. Но в условиях финансового кризиса эта проблема, носящая глобальный характер, становится все более острой. Учитывая нынешнюю активность многих стран, ее решение могло бы стать основополагающей новацией в создании нового финансового миропорядка, о котором так много говорят и Обама, и Медведев.

Оценки
     Выступая на коллегии Федеральной налоговой службы, вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин сказал, что с октября 2008 года по конец января 2009 года из России было выведено около 200 млрд долларов: «Те, кто хотел вывести, сделали это, в том числе и российские компании». Но, несмотря на отток капитала, Россия не будет вводить каких-либо валютных ограничений, рубль останется свободно конвертируемым. «Мы не можем вводить ограничения. Это свойство конвертируемости рубля», – пояснил Кудрин.

     Премьер-министр РФ Владимир Путин в январе заявил, что по итогам прошлого года из России зафиксирован отток капитала, который связан с «так называемым спекулятивным капиталом или с портфельными инвесторами: они приходят в экономику, рассчитывая получить быструю прибыль, и так же быстро уходят».
     Тем не менее председатель правительства пообещал не создавать дополнительных административных барьеров: «Мы не ограничили вывод капитала и не намерены это делать в будущем».

     По словам независимого инвестиционного консультанта, бывшего замминистра финансов РФ, бывшего зампреда Центрального банка России Сергея Алексашенко, если не брать компании, где контрольный пакет принадлежит государству, то процентов 80, а то и 90 крупных российских компаний имеют бенефициаров в офшорах. «В Штатах ситуация иная, – сравнивает Сергей Алексашенко. – Как правило, в американских крупных компаниях нет контролирующего акционера, к тому же налоговое законодательство США заставляет своих граждан платить налоги независимо от того, в какой стране получен доход. Эта мера как раз не стимулирует вывод капитала в офшор».

Охотники найдутся. И рыболовы

Бюджетные гранты снова получат те, кто «имеет честь» служить государству?

     На днях президент Медведев распорядился выделить 1 миллиард 200 миллионов рублей на поддержку в 2009 году российских некоммерческих организаций (НКО). «Новая» попыталась разобраться, кому достанутся эти деньги.

     Пяти некоммерческим организациям-операторам, активно участвующим в «развитии институтов гражданского общества», президент поручил распределить среди российских НКО гранты на «социально значимые» проекты. Гранты выделяются с 2006 года (тогда государство потратило на поддержку гражданского общества 500 млн рублей). В 2007 году из бюджета выделили уже 1,2 млрд рублей, а в 2008-м – 1,5 млрд рублей. В 2009 году планировали потратить еще больше – 2 млрд рублей, однако из-за кризиса пришлось ужаться.
     В 2009 году в распределении 1,2 миллиарда рублей примут участие Институт общественного проектирования (100 миллионов рублей на социологические исследования и мониторинг состояния гражданского общества), Институт проблем гражданского общества (160 миллионов рублей на проекты в области образования, искусства и культуры, «общественной дипломатии»), правозащитная организация «Сопротивление» (170 миллионов рублей на защиту прав и свобод человека, правовое просвещение населения), Национальный благотворительный фонд (500 миллионов рублей на социальную поддержку незащищенных граждан, пропаганду здорового образа жизни, охрану здоровья населения и окружающей среды), а также фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб» (270 миллионов рублей на молодежные проекты).
     Выбор НКО-операторов любопытен. Так, фонд «Государственный клуб», созданный депутатами от «Единой России» Сергеем Шишкаревым, Андреем Кокошиным и сенатором Михаилом Маргеловым, финансирует «подготовку кадров, патриотов своей страны», способных укреплять российскую государственность в «политике, науке и бизнесе». Национальный благотворительный фонд, созданный по инициативе Владимира Путина, работает, по словам его руководства, «под патронатом главы государства, в контакте с администрацией президента России, его полномочными представителями в федеральных округах, руководителями субъектов Российской Федерации, силовыми министерствами и ведомствами». Институт общественного проектирования – давний партнер партии «Единая Россия». А среди учредителей «Сопротивления» есть получившая скандальную известность после «дела ЮКОСа» Ольга Костина (работавшая в его структурах, а впоследствии выступившая на процессе как свидетель обвинения) и сенатор от Калужской области Алексей Александров.

Принципы распределения
     В прошлом процедуру распределения бюджетных денег критики из независимых НКО не раз называли «непрозрачной» и «несправедливой». Мы обратились за разъяснениями к руководителям НКО-операторов 2009 года.
     Шаг первый. НКО-операторы, назначенные президентом, формируют конкурсные комиссии из членов Общественной палаты, «наиболее авторитетных специалистов» в соответствующей сфере, а также представителей органов власти.
     Обильное представительство в комиссиях членов Общественной палаты (до 70% состава) директор Института общественного проектирования и член Общественной палаты Валерий Фадеев объяснил тем, что «это наиболее активные люди в той части, в которой распределяются гранты. Есть правило насчет представительства членов Общественной палаты, но я забыл его – то ли не менее определенного числа, то ли не более».
     Кроме многочисленных представителей созданной Кремлем Общественной палаты в состав комиссий входят и непосредственно сотрудники управления по внутренней политике администрации президента России. Впрочем, Валерий Фадеев объяснил их присутствие тем, что госгранты – «это не найденные на дороге деньги, их выделяет президент… Тот, кто выделяет деньги, имеет какие-то цели и стремится их достичь», а Мария Слободская, председатель комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества и президент Института проблем гражданского общества, попыталась убедить меня, что «административное давление на конкурсные комиссии никто не оказывает».
     В регламенте сказано, что членами конкурсных комиссий не могут быть «лица, которые прямо или косвенно заинтересованы в результате конкурса» (интересно, для чего же тогда в комиссии включены работники президентской администрации?), а также «лица, на которых могут оказать влияние претенденты». Ежегодно происходит ротация состава комиссий, однако «хорошо зарекомендовавший» себя человек может поучаствовать в работе комиссии еще раз. Мария Слободская заявила, что «сообщество НКО уже два раза не рекомендовало публиковать списки членов комиссий, потому что это теоретически позволяет оказывать на этих людей давление. А публикация имен постфактум никому не интересна». Если неизвестно, кто и за что дает гранты, то где же прозрачность?
     Шаг второй. Комиссии формулируют требования к заявкам. Они, следует заметить, могут быть весьма туманными. В прошлые годы критериями служили, например, «социальная значимость», «обоснованность», «актуальность» или, например, «качество» и «детальная проработанность» проектов.
     Шаг третий. Публикация извещения о конкурсе и сбор заявок на гранты. Сотрудники НКО-оператора проверяют заявки на соответствие формальным требованиям. Они должны удостовериться, например, в том, что поданный пакет документов полон, претендент не является государственным или муниципальным предприятием, или в том, что НКО ведет «реально социально значимую» деятельность.
     Шаг четвертый. Эксперты, приглашенные НКО-операторами, оценивают заявки и формулируют свои рекомендации (например, предлагают уменьшить сумму гранта).
     Шаг пятый. Члены конкурсных комиссий, изучив аттестации экспертов, большинством голосов выбирают победителей.
     Шаг шестой. Публикация итогов, заключение договоров и выделение денег.

Кто получит деньги
     Конкурс еще не объявлен, поэтому кому именно достанутся деньги на этот раз, станет ясно лишь летом. Однако предварительный прогноз можно сделать уже сейчас. Мария Слободская рассказала, что «деньги федерального бюджета должны способствовать смягчению последствий кризиса. Деньги будут направлены, в частности, на проекты по обеспечению занятости, по обеспечению юридической помощи уволенным людям. Конкуренция среди НКО в этом году будет значительно выше, чем в прошлом».
     Стоит напомнить, что Институт общественного проектирования, Национальный благотворительный фонд и фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб» в 2008 году уже выполняли роль НКО-операторов. Тогда «Государственный клуб», например, выделил крупные гранты многим достойным организациям. В том числе около 7,2 миллиона рублей Межрегиональной общественной организации содействия развитию суверенной демократии «Наши» (проект «Селигер-2009»), 500 тыс. рублей – Военно-патриотическому фонду поддержки ветеранов разведподразделений флота имени дважды Героя Советского Союза В.Н. Леонова (проект «Готовься к подвигу сегодня»), 3 миллиона рублей – национальной ассоциации журналистов «Медиакратия» (проект «Будущее России»), 8,5 миллиона рублей – Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов (проект «Честь имею»). Заметим, что «Медиакратию» прямо поддерживает «Единая Россия», а возглавляет Александр Школьник, член Общественной палаты, с осени 2008 года – сенатор от Свердловской области. Ассоциация охотников и рыболовов в мае 2007 года подписала соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с «Единой Россией».
     Кроме того, в прошлом году среди победителей оказались тесно связанная с администрацией президента консалтинговая корпорация «Новоком» (глава – политтехнолог Алексей Трубецкой (Кошмаров), получившая 1,5 миллиона на проект «Гражданское общество без правового нигилизма», и общероссийская организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» (партнер «Единой России»). «ОПОРЕ» выделили 2,4 миллиона рублей на проект «Бюро по защите прав предпринимателей».
     Похоже, в нынешнем году деньги тоже будут потрачены с толком.

Теория происхождения
     Кстати, несколько дней назад депутаты Госдумы Сергей Белоконев («Единая Россия», бывший комиссар «Наших») и Сергей Иванов (ЛДПР) обвинили активистов общественного движения «Товарищество инициативных граждан России» (ТИГР) в подрывной деятельности. Белоконев потребовал у думского Комитета по безопасности выяснить, не являются ли дальневосточные протесты против повышения пошлин на ввоз в Россию иномарок заказными. А Иванов предположил, что протестные акции были организованы на «американские деньги», и назвал это «вмешательством во внутренние дела России». И хотя Анастасия Загоруйко, одна из организаторов ТИГР, заявила, что «иностранных или российских грантов на финансирование протестных акций ТИГРам никогда не поступало», выходит, что НКО безопаснее все же брать деньги у государства. Однако государство раздает свои деньги не для того, чтобы кто-то его критиковал : самые крупные гранты получают НКО, так или иначе обязанные ему своим существованием.

Выводок активов

В отсутствие прозрачности расплодившимся госкомпаниям и госкорпорациям сложно уберечь деньги от хищения, а топ-менеджеров от соблазна

     Финансовая лизинговая компания (ФЛК), входящая в государственную Объединенную авиастроительную корпорацию (ОАК), намерена вернуть себе более 5 млрд рублей, выведенных при бывшем руководстве. Компания обратилась к всемирно известному аудитору Price Waterhouse Coopers с просьбой проследить, какими путями и куда уходили деньги.
     Недавние топ-менеджеры ФЛК поменяли свою сферу деятельности и увлеклись судостроением. По совпадению, подконтрольная государству авиализинговая компания осталась буквально в шаге от банкротства, тогда как бывшие ее руководители приобрели судостроительные верфи в Германии и Украине за 291,9 млн евро.
     Скандал может стать международным. В Германии хотели бы верить энергичным российским бизнесменам, которые могут обеспечить верфи новыми заказами. А тем временем в осаждаемой кредиторами российской госкомпании настаивают на возбуждении уголовного дела. Бывшие топ-менеджеры ФЛК, которые предпочли корабли самолетам, решительно отметают упреки, заверяя, что добыли средства от продажи собственного имущества и в европейских банках, не уточняя, правда, в каких именно. В ФЛК выражают твердое намерение докопаться до истины.

Деньги любят уход
     Гендиректор ФЛК Наиль Малютин заявил «Новой», что служба безопасности компании провела внутреннее расследование и выявила схему, по которой из ФЛК вывели около 150 миллионов евро. С февраля по август прошлого года в общей сложности семь договоров займа (копии есть в редакции) были заключены между ФЛК и двумя московскими фирмами: «ИК ЮГ» и Инвестиционная лизинговая компания.
     – Исполнительный директор ФЛК Виктор Драчев и замгендиректора Никита Егоров (теперь уже бывшие) имели полноценные доверенности на ведение хозяйственных дел компании. Драчев работал под руководством Андрея Бурлакова. Именно Драчев и Егоров подписывали договоры, по которым ФЛК отдала 2 млрд 787 млн рублей в качестве займов, – рассказывает Малютин. – Я обнаружил эти договоры в августе 2008 года после того, как Егоров уволился по собственному желанию. Мы начали внутреннее разбирательство.
     Гендиректор ФЛК подчеркивает, что договоры займа между компанией и упомянутыми фирмами абсолютно ничем не обеспечены: ни залогами, ни гарантиями.
     – Они были заключены в ущерб компании. Я исхожу хотя бы из того, что процент по условию этих договоров должен уплачиваться в конце срока, что по меньшей мере странно. Деньги были привлеченными, и ФЛК должна была сама обслуживать проценты, – удивляется Малютин. – Мне трудно сказать, что представляют собой эти фирмы, которые получали средства от ФЛК. Но, на мой взгляд, у них ничего нет. С Инвестиционной лизинговой компанией у нас идет процесс в арбитражном суде, поскольку она не погасила свои векселя перед ФЛК на 750 миллионов рублей.
     5 марта наступил срок возврата займа фирмой «ИК ЮГ». Но деньги не поступили. Все это позволило нынешнему гендиректору ФЛК предположить, что компания имеет дело с мошеннической схемой, о чем он и сообщил в следственные органы.
     – По моему заявлению московский Следственный комитет при прокуратуре проводит проверку. Сроки продлены буквально неделю назад. 29 марта будет приниматься решение о возбуждении уголовного дела, – рассчитывает Малютин.

Самолеты приводнились
     В 2005 году ФЛК учредила в Люксембурге дочернюю компанию FLC West Holding. Ее возглавил Андрей Бурлаков (к настоящему времени уже бывший первый замгендиректора ФЛК), а акционерами стали ФЛК и кипрская Almiar Investment Ltd. FLC West приобрела у норвежской Aker Yards 70 процентов Aker Yards Ukraine Holding с контрольными пакетами судоверфей в Германии и Украине. Сделка была закрыта в июле прошлого года. После смены собственников верфи стали называться Wadan Yards. Их нынешние хозяева Андрей Бурлаков и Евгений Зарицкий владеют Blackstead Holdings Limited (Кипр) и Templestowe Trading Corp (Британские Виргинские острова), которым принадлежат FLC West и соответственно верфи. Бурлаков подтвердил это «Шпигелю».
     В Германии новый собственник обещал большие заказы на строительство арктических судов и танкеров для сжиженного газа, необходимых, к примеру, для «Газпрома». Однако новых заказов не появилось даже спустя полгода, хотя власти немецкой земли Мекленбург-Передней Померании, где расположены верфи, до сих пор не теряют надежды.
     В Германии эта земля считается небогатой, с самым высоким уровнем безработицы. И чтобы поддержать верфи, а стало быть, сохранить рабочие места, местные власти были вынуждены предоставить Wadan Yards кредит 60 млн евро для оплаты текущих счетов. В январе верфи включили в федеральную программу помощи «пошатнувшимся» предприятиям, общим объемом 15 млрд евро. А позволить верфи выполнить остающиеся заказы поможет кредит 180 млн евро, предоставленный банками KfW-Ipex и Deutsche Bank.
     При этом о новых владельцах верфей в Германии знают немного. В служебной записке при решении вопроса о кредитовании комиссия местного парламента отмечала, что банки недостаточно информированы о них, а также их стратегических интересах и позиции на российском рынке.

Грозит ли немцам разочарование?
     – Немецким властям я бы порекомендовал очень внимательно отнестись к этим людям и к этой ситуации, чтобы исключить возможность принять желаемое за действительное, – говорит гендиректор российской ФЛК Наиль Малютин. – Надеюсь, обстоятельная проверка покажет, были ли при покупке верфей использованы деньги, выведенные из ФЛК. Если наши опасения подтвердятся, это будет означать, что России нанесен ущерб. Если выяснится худшее, придется приложить усилия, чтобы не позволить продать или заложить активы, купленные на средства ФЛК.
     В разговоре с корреспондентом «Шпигеля» Андрей Бурлаков не принимал упреки в свой адрес. На вопрос, откуда средства на покупку верфей, он ответил, что реализовал свои активы, а также получил кредиты в западных банках, не конкретизируя, в каких именно. Он также отметил, что Wadan Yards планируют участвовать в тендерах «Газпрома», «Роснефти» и других компаний на строительство буровых платформ, ледоколов, танкеров, газовозов и прочих сложных судов.

В долг и в гриву
     Дерзкие проекты в области судостроения все же не затмевают дерзких схем, при помощи которых в прошлом году из Финансовой лизинговой компании вывели около 150 миллионов евро.
     «Новая» установила, что некоторые фирмы и действующие лица, фигурирующие в схемах, напрямую или опосредованно связаны с Wadan Yards.
     Так, фирма «ИК ЮГ» получила от ФЛК по пяти договорам займа 1 млрд 837 млн рублей. Договоры от лица фирмы подписывал ее гендиректор Юрий Харченко. По совпадению, Харченко в прошлом был начальником управления безопасности Мира-банка (лицензия отозвана в 2008 году), в совет директоров которого входил Андрей Бурлаков – один из бывших руководителей ФЛК и нынешний совладелец верфей. Должность зампреда правления банка занимала Анна Эткина – в настоящее время вице-президент по финансам Wadan Yards.
     950 миллионов рублей по двум договорам займа получила от ФЛК Инвестиционная лизинговая компания. В далеком 2002 году, по данным Московской регистрационной палаты, учредителями этой фирмы числились Евгений Зарицкий и Андрей Бурлаков – нынешние владельцы верфей. Позднее учредителем удачно занимающей деньги Инвестиционной лизинговой компании стала фирма «Спецпроект», она же учредитель «Судфининвеста» – компании, играющей роль московского представительства Wadan Yards.
     Гендиректором Инвестиционной лизинговой компании была Наталия Конькова. Она подписывала договоры займа с ФЛК на 950 миллионов. По совпадению, Конькова теперь главбух московского представительства Wadan Yards. Наконец, человек, который подписывал эти два договора займа со стороны ФЛК – бывший первый замгендиректора компании Никита Егоров, теперь (согласно ЕГРЮЛ) гендиректор «Судфининвеста» – московского представительства Wadan Yards.
     Андрей Бурлаков и Евгений Зарицкий, а также представитель «Судфининвеста» не прокомментировали ситуацию.
     Средства из компании растекались не только по договорам займа с малоизвестными фирмами. По словам Малютина, заключались и другие сделки.
     Измаил Островский был советником гендиректора ФЛК примерно до лета 2008 года (ранее был замгендиректора по развитию). Он учреждал фирму «Бета-лизинг», которая владела акциями ФЛК. С Управляющей компанией Росбанка фирма заключила сделку РЕПО с акциями ФЛК, получив 1 млрд рублей и еще 500 млн рублей после такой же сделки с банком «Траст». От ФЛК поручительство по двум этим сделкам подписал Виктор Драчев.
     – По первой сделке на 1 млрд рублей Драчев подписал поручительство до июля 2008 года, но, когда сделку продлили, поручительства ФЛК не было, и сегодня компания не отвечает по этому долгу, – утверждает Наиль Малютин. – Что касается 500 миллионов, то поручительство было выдано, и компания вынуждена отвечать. Но мы будем судиться и попытаемся доказать, что это было мошенничество. Я, как гендиректор, не был поставлен в известность об этих сделках, копий поручительств в компании не было, и для меня был большой сюрприз, когда нам их предъявили Управляющая компания Росбанка и банк «Траст».
     В Управляющей компании Росбанка и банке «Траст» ситуацию пока не прокомментировали.
     Хотя в московском представительстве Wadan Yards не ответили на наши вопросы, зарубежный источник, знакомый с ситуацией, обратил внимание на то, что в прошлом Андрей Бурлаков и Наиль Малютин учреждали, к примеру, фирму «Намойл» (транспортировка нефтепродуктов) и «ТрансЛизингИнвест», у которой были вексельные отношения с ФЛК.
     В ФЛК подчеркнули, что с упомянутыми структурами Малютина давно ничего не связывает.
     – Андрей Бурлаков и Евгений Зарицкий уволены из ФЛК с формулировкой «за прогул», поскольку они не появлялись на рабочем месте с 1 ноября 2008 года, – говорит Наиль Малютин. – Им направляли уведомления, чтобы они явились на работу.
     Малютин подтвердил, что между фирмами и некоторыми лицами, упомянутыми в схеме получения займов от ФЛК, есть определенная связь.
     – Не хочу никого обвинять, окончательное решение за следствием и судом, но, на мой взгляд, схема вывода денег из компании напоминает мошенническую, – оценил ситуацию гендиректор ФЛК. – Компании причинен не просто значительный ущерб. Она фактически в шаге от банкротства. И новому менеджменту во главе со мной большими усилиями при поддержке Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) удается договариваться с кредиторами о реструктуризации задолженности. У нас есть надежда, что удастся вернуть средства с помощью правоохранительных органов. Мы также направили письма главе ОАК, и он уведомил вице-премьера Сергея Иванова об этой ситуации. Думаю, что правительство поможет нам вернуть активы компании.
     Мы наняли компанию Price Waterhouse Coopers, чтобы помочь нам установить счета и всю цепочку прохождения денег. Сегодня PWC занимается реструктуризацией бизнеса компании и работой с кредиторами. Мы попросили ее поучаствовать и в возврате активов.

Есть ли ресурс?
     «Новая» выяснила, что совладелец верфей и один из бывших руководителей ФЛК – Андрей Бурлаков знаком со спецпредставителем президента по международному энергетическому сотрудничеству, членом совета директоров «Газпрома» Игорем Юсуфовым. Его сын Виталий Юсуфов (директор московского представительства Nord-Stream AG) также оказывает содействие Бурлакову.
     На вопрос журналиста «Шпигеля», какое отношение к верфям имеет Игорь Юсуфов, Бурлаков ответил, что тот не является ни акционером, ни совладельцем. Но пояснил, что они знакомы не один год и Юсуфов их поддерживал как официальное лицо. Бурлаков подчеркнул, что слово «лоббист» здесь некорректно, Юсуфов, скорее, его старший товарищ.
     Что касается Виталия Юсуфова, то с ним, по словам Бурлакова, сотрудничают исключительно в части, касающейся юридических международных дел. Он не работает в Wadan Yards, не присутствует на совещаниях и не получает гонорар. И тайны из этого никто не делает.
     Виталий Юсуфов не ответил на вопросы «Новой».
     Бывший советник российского правительства на условиях анонимности поделился мнением, что ситуация с ФЛК в какой-то степени типична для подконтрольных государству компаний. Им нередко приходится искать активы, деньги и прочие материальные ценности, которые пропали при предыдущих руководителях. На взгляд эксперта, ситуация с ФЛК ярко проявилась только благодаря кризису. Видимо, кризис не позволил вывести средства, а затем незаметно провести реструктуризацию, как это могло бы произойти в любой герметично закрытой корпорации. Возникла проблема, кто будет отвечать за дыру в несколько миллиардов рублей, которую уже заметили на правительственном уровне. И, разумеется, никто не захотел оказаться крайним.
     Совместное расследование с журналом Der Spiegel

ВЕФК воли не видать

Следователи занялись оптимизацией растрат

     Правоохранительные органы разворачивают кампанию по уголовному преследованию бывших руководителей и собственников банков, оказавшихся на грани банкротства в разгар финансового кризиса. За неделю следственный комитет при прокуратуре РФ возбудил уже второе уголовное дело по факту преднамеренного вывода активов из банков. Вслед за руководителями банка «Северная казна», уголовному преследованию подверглись топ-менеджеры и основной акционер банка ВЕФК.
     Сегодня Басманный суд Москвы рассмотрит ходатайство следственного комитета прокуратуры РФ об аресте трех сотрудников банка ВЕФК, подозреваемых в присвоении более 890 млн рублей. По данным следствия, ходатайство об аресте заявлено в отношении собственника банка Александра Гительсона, экс-председателя правления Виталия Рябова и зампреда правления Ивана Бибинова. Ходатайство об аресте заявлено в рамках возбужденного следственным комитетом при прокуратуре РФ уголовного дела в отношении указанных банкиров по статье 160 УК РФ «Присвоение или растрата».
     В рамках этого дела вчера в офисе банка ВЕФК в Санкт-Петербурге был проведен обыск. Агентство по страхованию вкладов (АСВ), исполняющее в ВЕФКе функции временной администрации, в официальном пресс-релизе сообщило, что в банке проводятся оперативные мероприятия и работают представители правоохранительных органов. Во втором отделе следственной части главного следственного управления ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти сообщили, что отношения к обыскам не имеют, предположив, что по этому вопросу работает следственный комитет прокуратуры. Там не стали комментировать ситуацию. Зато в УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленобласти «Ъ» подтвердили, что следственный комитет давал им отдельное поручение, в рамках которого силовые структуры принимали участие в следственных действиях в центральном офисе ВЕФКа.
     В АСВ не скрывают, что имеют непосредственное отношение к уголовному преследованию бывших собственников и руководства санируемого банка. Как пояснил «Ъ» первый заместитель гендиректора АСВ Валерий Мирошников, агентство обращалось в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела за хищение и мошенничество, совершенное, по мнению АСВ, собственниками и руководством банка
     «О чем еще могут свидетельствовать данные о кредитах, выдававшиеся компаниям, которые неизвестно чем занимались? При этом кредиты сразу же выводились в офшоры – например, на строительство офисных центров в Нью-Дели или на закупку неких погрузчиков по цене, в несколько раз превышающей их стоимость, и также выводившихся в офшоры»,– недоумевает господин Мирошников.
     Банк России и АСВ начали санацию банка ВЕФК 28 октября 2008 года – он стал первым банком, в отношении которого был применен закон о санации. С этого же времени в банке действует временная администрация АСВ, которая в течение нескольких месяцев пыталась найти для него инвестора. За это время на поддержание финансовой устойчивости банка было выделено порядка 40 млрд руб. Однако из-за плохого качества активов банка – по оценкам представителей АСВ, порядка 70% кредитного портфеля (44 млрд руб.) составляют невозвратные кредиты аффилированным с собственником банка структурам – полноценного инвестора на банк найти не удалось. В результате в марте капитал банка был уменьшен до 1 руб. и принято решение о размещении допэмиссии акций банка на сумму 10 млрд руб. Из них 50% внесет АСВ, по 25% – Номос-банк и ФК «Открытие». На текущий момент, пока допэмиссия не выкуплена, банком ВЕФК владеет ряд ООО, основным собственником является Александр Гительсон.
     Случай с ВЕФКом – вторая попытка за недолгую историю санации привлечь руководство и собственников банка к уголовной ответственности. Как ранее сообщал «Ъ», в отношении руководства и собственников банка «Северная казна», санированного Альфа-банком, возбуждено уголовное дело за злоупотребление полномочиями, заключавшееся в выводе активов.
     Регуляторы готовы применять аналогичные меры и в дальнейшем. Как пояснил «Ъ» директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов, организациям, осуществляющим санацию, целесообразно ставить вопрос о привлечении к уголовной ответственности бывших руководителей и собственников, бездействующих в покрытии нанесенных потерь. «В сходных обстоятельствах с подобным могут столкнуться руководители и собственники других кредитных организаций»,– предупредил он.
     Опрошенные «Ъ» конкурсные управляющие и юристы с пониманием отнеслись к действиям АСВ и правоохранительных органов, однако считают, что доказать вину и умысел экс-банкиров будет сложно. «Доказать, что средства банка были присвоены и растрачены собственниками или руководством в своих интересах, будет очень сложно, даже при очевидной аффилированности компаний – получателей невозвратных кредитов,– считает глава комитета кредиторов банка «Диалог-Оптим» и бывший конкурсный управляющий банка «Павелецкий» Карен Мартиросов.– Придется доказывать умысел и обогащение собственников за счет кредиторов банка. Между тем заемщики, не вернувшие кредиты, могут заявить о том, что не вернули кредиты, например, из-за ухудшившегося финансового состояния, что будет сложно опровергнуть».
     О практической эффективности предпринимаемых действий можно будет говорить только после вынесения первого обвинительного приговора, который к тому же не означает возврата выведенных активов, утверждают эксперты. По мнению юриста по корпоративному праву компании Sameta Ольги Сницеровой, преследование бывших собственников и акционеров санированных банков проводится в большей степени для острастки в преддверии второй волны банковского кризиса и, как следствие, риска массовых банкротств банков. При этом, по мнению юристов, подобные уголовные преследования сопряжены с рисками снижения интереса к процедуре санации у собственников проблемных банков и предпочтением банкротства с предварительным выводом активов.

В разгар кризиса российские топ-менеджеры получают миллионные бонусы и приглашают звезд на свои вечеринки

В минувшие выходные в Москве на частной вечеринке выступал сэр Элтон Джон

     Концерт в качестве скромного подарка на день рождения жене заказал владелец Южно-Уральской промышленной компании (компания работает в Оренбургской области) Рашид Сардаров. Вечеринка проходила в Театре имени Станиславского и Немировича-Данченко. Как сообщают наши оренбургские корреспонденты, на один только гонорар певца в 1,5 миллиона долларов можно было почти полгода платить зарплату рабочим.
     Топ-менеджеры утром просят помощи у государства, а вечером спускают полученные денежки налогоплательщиков в гламурных ночных клубах и на французских горнолыжных курортах.
     Возьмем компанию «Ростехнологии» – она владеет 426 предприятиями. Суммарный объем долга – больше 600 миллиардов рублей. Компания просит у государства $7 миллиардов, чтобы в кризис вывернуться из этого долгового пике. Еще дополнительно 26 миллиардов рублей нужны АвтоВАЗу, входящему в госкорпорацию. Судя по запросам помощи, ситуация непростая, но почему-то она не отразилась на зарплатах и бонусах. Например, 12 членов совета директоров АвтоВАЗа получили за 2008 год 50,35 млн. рублей. Еще 15,7 млн. рублей получили члены ревизионной комиссии компании.
     На широкую ногу живут руководители госбанков. По состоянию на 1 марта ЦБ разместил на счетах Газпромбанка 305 миллиардов рублей для поддержания ликвидности. 600 миллиардов получил ВТБ. Таким образом государство спасает банковскую систему, попавшую в затруднительную ситуацию. Однако действительно ли она такая трудная, если Газпромбанк выплатил бонусы за 2008 год из расчета 72 миллионов рублей на одного члена правления, ВТБ – 48 миллионов рублей на брата. Оскандалился и Сбербанк, который выдал своим 23 топ-менеджерам в сумме почти миллиард рублей!
     – Юридически топ-менеджеры вправе получить все свои бонусы, – говорит Алексей Ересковский, старший партнер консалтинговой компании AXES Management. – Ведь речь идет о тех выплатах, соглашения по которым были заключены еще до кризиса. Но если гендиректор выписал себе премию, уже зная о том, что ситуация в компании негативная или даже предбанкротная, то это автоматически должно стать темой для разбирательства в Генпрокуратуре.
     Такого же мнения придерживается и руководитель Банковского комитета Госдумы Владислав Резник. Он предложил Счетной палате внимательно посмотреть на адекватность выплат топ-менеджерам банков, получивших госпомощь.
     – Вся загвоздка – в нехватке настоящих профессионалов, – объясняют эксперты кадровых агентств, – есть средние зарплаты по рынку, и, чтобы переманить топ-менеджера из банка в банк, приходится подписывать соглашения о бонусах. В том числе о гарантированных, то есть не зависящих от результатов работы. Для топ-менеджера такое соглашение – настоящая удача. Ведь, как бы он ни работал, свой гонорар все равно получит. Таким образом компания «ВТБ-Капитал» переманила управленцев из «Дойче банка».
     К примеру, глава инвесткомпании «ВТБ-Капитал» Юрий Соловьев по итогам 2008 года (самого убыточного года для инвестиционных компаний) получил порядка 10 млн. долларов. И это в то время, когда все управляющие компании терпят грандиозные убытки из-за падения фондовых рынков!
     Положительных примеров немного. Например, терпящий бедствие «Русал» Олега Дерипаски. В официальных документах компании говорится, что «лицам, входящим в состав органов управления, вознаграждения, льготы, компенсации расходов, а также иные имущественные предоставления за 2008 год эмитентом не выплачивались». Отказалась от бонусов и «Роснефть».
     В общем-то решение не получать компенсации – добрая воля компаний. Это происходит не только в России, но и в США. Там топ-менеджеры крупнейшей страховой компании AIG, убытки которой в 2008 году составили $170 млрд., получили $165 млн. бонусов. Власти США возмутились несправедливостью и вызвали на ковер директора AIG Эдварда Лидди. В результате топ-менеджеры компании начали возвращать полученные бонусы обратно. Ну по крайней мере ту часть, которую они еще не успели потратить...
     Найти юридическое основание, чтобы лишить разоряющихся страховщиков бонусов, не удалось – только увещевания. Поэтому, чтобы избежать подобных конфузов, президент Барак Обама и предложил принять закон, облагающий 90% налогом бонусы топ-менеджеров свыше $250 000. Может быть, и нам последовать примеру Америки?

Золотуха

Государство спасло крупнейшие банки. А их топ-менеджеры выписали себе многомиллионные премии. Упс!

     За господдержкой в правительство выстроилась целая очередь из самых бедных людей России – руководителей банков и корпораций, и чиновники, которые между собой назвали проблемный период в экономике «веселухой», многим не отказали в финансировании.
     Профессор Никита Кричевский, чьи данные привел в своей программе на РСН Сергей Доренко, передал редакции «Новой газеты» свое исследование, касающееся вознаграждений топ-менеджмента российских банков, получивших помощь от государства. «Цифры поражают», – замечает доктор экономических наук Кричевский. Это миллионные премии.
     Российский банковский сектор, о самочувствии которого так беспокоятся в правительстве, по итогам прошлого года оказался абсолютно здоровым. И пусть данные о годовой прибыли и прочих успехах появятся после утверждения акционерами годовых отчетов, информация о вознаграждениях банковскому топ-менеджменту доступна уже сейчас. Правда, речь идет не о уже выплаченных, а о предложенных суммах. Возможно, после выступления президента на саммите G20 они кардинально изменятся. Но цифры все равно поражают.
     Остановимся на первых среди равных, а именно на «системообразующих» банках, получивших в прошлом году сотни миллиардов рублей из бюджета и резервов Банка России.
     По итогам 2008 г. каждому из 23 членов правления Сбербанка России предложено выплатить в виде зарплат и премий в среднем по 40,6 млн рублей, а общая сумма выплат, возможно, составит 933,6 млн рублей. Вознаграждение членам наблюдательного совета не выплачивалось.
     Только за IV квартал прошлого года 11 членов правления ВТБ должны были получить по 12,0 млн рублей, а общая сумма оплаты тяжкого банкирского труда согласно предложениям достигла 131,4 млн рублей. Дочерняя структура ВТБ банк ВТБ 24 по итогам 2008 г. заплатил членам правления в общей сложности 339,0 млн рублей, или по 37,7 миллиона каждому члену правления. Выплаты членам наблюдательных советов обоих банков пока не проводились.
     В Россельхозбанке наблюдательный совет также обошли стороной, зато членам правления обещали 187,5 млн рублей, или по 20,8 миллиона каждому из 9 избранных.
     По щедрости всех обошел Газпромбанк. Честно заработанные доходы каждого из 14 человек, входящих в правление Газпромбанка, по результатам их деятельности в 2008 г. должны были составить 71,9 млн рублей, а всего на поощрение правления было потрачено 1,006 трлн рублей. Не остались бы обделенными и 12 членов совета директоров – Алексей Миллер, Николай Сенкевич и прочие достойные люди получили бы в среднем по 61,3 млн рублей.
     На фоне российских коллег дочерние структуры иностранных банков, входящие в первую десятку банковского рейтинга по величине чистых активов, выглядят сущими скрягами. Так, в ЮниКредитБанке каждый член правления скорее всего получит по итогам прошлого года «всего» по 14,1 млн рублей, а в Райффайзенбанке и того меньше – по 3,3 миллиона.
     Однако гнев по поводу алчности банковского сообщества выражать преждевременно. Все, в чем можно обвинить банкиров, – так это в социальной безответственности по отношению к собственным сотрудникам, материальное положение которых в десятки раз отличается от доходов потенциальных их руководителей. Например, в том же Россельхозбанке средняя годовая зарплата составила 366,7 тысячи рублей, а среднее предполагаемое вознаграждение членов правления – 20,8 миллиона. Разница почти в 57 раз. В другом упомянутом банке доходы разнятся еще больше – за прошлый год средний сотрудник получил в общей сложности 590,5 тысячи рублей, а среднее вознаграждение члена правления может оказаться в 64 раза больше – 37,7 миллиона.
     Почему же претензии к банкирам несправедливы? Потому что прошлый год для них стал, возможно, наиболее удачным из всех тучных лет благодаря родному правительству. Именно правительство, с одной стороны, обеспечило банкам огромные прибыли, а с другой стороны, профинансировало девальвацию и вывод капиталов за рубеж. Да, одни банки «заигрались» с фондовыми инвестициями, другие вели чересчур рискованную кредитную политику, третьи просто воспользовались случаем, но число пострадавших исчисляется единицами (на начало января АСВ принимал участие в санации 15 банков), а объем напрасной помощи – триллионами.
     13 октября 2008 г. был принят Федеральный закон № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». По этому закону Сбербанк получил от контролирующего акционера Банка России субординированные кредиты без обеспечения на общую сумму 500 млрд рублей на срок до 1 января 2020 г. под 8% годовых. На тех же условиях, но уже от Внешэкономбанка, где к тому времени на депозитах были размещены средства Фонда нацблагосостояния, 200 млрд рублей получил ВТБ, а 25 млрд рублей – Россельхозбанк. Чуть позже еще несколько десятков миллиардов получил от ВЭБа Газпромбанк. Значительная часть средств была конвертирована и выведена за границу.
     Параллельно с выделением средств «системообразующим» банкам ЦБ начал собственную спасательную операцию. На первом же аукционе по предоставлению кредитов без обеспечения 19 октября прошлого года Центробанк выдал банкам 387,7 млрд рублей сроком на 1 месяц под средневзвешенную ставку 9,89% годовых. Сравним: 21 октября курс рубля к доллару составил 26,06 руб./$, а 22 ноября, за два дня до возврата кредитов, – уже 27,57 руб./$. Доходность от валютных операций составила 5,7%, а банки должны были уплатить за использование средств всего 0,8%. Прибыль банковского сектора только от одного аукционного размещения составила 4,97%, или 19,3 млрд рублей. Всего же через беззалоговые аукционы банкам было предоставлено более 4,515 трлн рублей на срок до полугода по средневзвешенным ставкам от 9,89 до 18,83% годовых.
     Осенью прошлого года игра на понижение курса рубля стала основным источником заработка банкиров. В период с 1 октября по 31 декабря прошлого года 1 рубль, вложенный в валютные операции, принес до 15,8 копейки дохода. Естественно, банки все свободные рублевые активы начали перекладывать в валюту, как следствие – ликвидность банковского сектора начала снижаться. Если в сентябре среднемесячные остатки кредитных организаций на корсчетах в Банке России составили 732,4 млрд, то в октябре – 590,6 млрд, в ноябре – 581,1 млрд, а в декабре – 637,3 млрд рублей. Одновременно в два-три раза по сравнению с сентябрем выросли объемы валютных биржевых торгов. Недостаток рублевых средств (вкупе с проблемами предоставления обеспечения предприятиями реального сектора) привел к повышению ставок по кредитам – так, ставка рублевых кредитов MosPrime Rate по 3-месячным кредитам с начала октября по конец декабря прошлого года возросла в 2,4 раза.
     Для предотвращения снижения рублевой ликвидности Банк России несколько раз уменьшал нормативы обязательных резервов, увеличил перечень залоговых активов, под которые мог выдать кредиты, а также два раза повышал ставку рефинансирования (с 12 ноября – до 12%, а с 1 декабря 2008 г. – до 13%). Помимо этого Минфин расширил число банков, допущенных к аукционам по размещению на их счетах депозитов, субъекты Федерации получили возможность размещать в коммерческих банках временно свободные денежные средства, Агентство по страхованию вкладов повысило максимальный размер возмещения по вкладам до 700 тысяч рублей, а чиновники постоянно «сигналили» рынку, что «никаких оснований для девальвации нет».
     За октябрь-декабрь международные резервы страны снизились на 23,3%, или на $129,7 млрд, внешний долг банковского сектора уменьшился всего на $31,8 млрд (что можно было бы профинансировать за счет $50 млрд, предоставленных ВЭБу для финансирования погашения внешней задолженности), а банкиры получили прибыль, о которой в начале года и не мечтали. Каким мог бы быть курс без «операции спасения банковской системы» и без учета мировой девальвационной гонки? На 1 января этого года – не более 26,4 руб./$, а не 29,4 руб./$, как произошло в действительности.
     Серьезных проблем в банковском сообществе не было и в начале этого года – например, по итогам февраля объем просроченной задолженности банков составил всего 2,3% от совокупного кредитного портфеля. Но в феврале девальвационная гонка закончилась, и банки начали показывать убытки – в феврале по сравнению с январем суммарная прибыль банковской системы сократилась в 134 раза, а 25,7% кредитных организаций и вовсе ушли в минус.
     Просрочка, без сомнения, будет расти и дальше. В этом году не менее половины выданных ссуд станут проблемными. Даже с учетом нарисованных балансов. Кроме того, в 2009 г. банки должны вернуть иностранным кредиторам $59,7 млрд, а денег на поддержку банковской системы почти не осталось.
     Предусмотренных правительственной антикризисной программой 1,355 трлн рублей для «повышения устойчивости финансовой системы» на всех не хватит. Это значит, что помощь будет оказываться нескольким десяткам избранных, а сотни прочих будут выживать самостоятельно.
     Так что не будем обвинять наших банкиров в аморальности. Они в отличие от своих западных коллег планировали начислить бонусы с прибыли, а не с убытков. Не удивляйтесь, если через год вы встретите бывшего банковского работника, зарабатывающего на жизнь частным извозом.
     В ближайших номерах «Новая газета» вернется к теме «выплат» топ-менеджерам банков, получивших господдержку. Как эти банки попали в заветный список? Кто и как рассчитывал сумму бонусов?
     Мы, безусловно, готовы предоставить слово членам правления банков, их руководителям, в т.ч. в режиме онлайн-конференций (бесплатно!), как это делают сейчас крупнейшие банкиры в Америке и Европе. Тем более что многие крупные банкиры уже начали соглашаться: бонусы надо возвращать. Интересно, до или после выступления в Лондоне Дмитрия Медведева?

Банкирам начислили растрату по кредитам

Предъявлено обвинение руководителям ВЕФК

     Следственный комитет при прокуратуре РФ предъявил обвинение в «растрате в особо крупном размере» бывшему собственнику санкт-петербургского банка ВЕФК Александру Гительсону, экс-председателю правления того же банка Виталию Рябову и его заместителю Ивану Бибинову. По версии следствия, банкиры были причастны к выдаче в 2007-2008 годах двух сомнительных кредитов, из-за не возврата которых вкладчикам и был причинен ущерб на 900 млн руб. Сами банкиры отрицают свою вину, заявляя, что не занимались непосредственно выдачей кредитов.
     Для предъявления обвинения арестованных еще 26 марта Басманным райсудом банкиров («Ъ» подробно рассказывал об этом 27 марта) доставили из спецблока СИЗО «Матросская Тишина», где они содержатся в последнее время, в здание следственного комитета в Техническом переулке. Процедура предъявления обвинения Александру Гительсону, Виталию Рябову и Ивану Бибинову проходила в одно и то же время, но в разных кабинетах. Как отметили адвокаты, ни в одном из следственных действий не участвовал руководитель следственной группы по делу топ-менеджеров ВЕФК Сергей Чернышев. «Наверное, он не посчитал эту процедуру важной,– заметил в беседе с корреспондентом «Ъ» адвокат господина Гительсона Евгений Котов.– Поэтому и передоверил предъявление обвинения своим подчиненным».
     Обвинение господам Гительсону, Рябову и Бибинову было предъявлено по ч. 4 ст. 160 УК РФ («Растрата, совершенная организованной группой лиц в особо крупном размере»). Непосредственно банкиров обвинили в выдаче в августе 2007-го и феврале 2008 года двух сомнительных кредитов компаниям «Радиус» и «Вектор» на общую сумму 900 млн руб. Вернуть кредиты они должны были в декабре 2008-го и январе 2009 года, но так и не сделали этого. По версии следствия, кредиты с самого начала никто возвращать и не собирался – компании-заемщики были связаны с топ-менеджерами банка, а полученные средства они вывели за границу.
     Адвокаты обвиняемых с версией следствия категорически не согласны. «Мой подзащитный Гительсон в силу своих обязанностей вообще не занимался вопросом выдачи его банком кредитов,– заявил «Ъ» адвокат Котов.– Поэтому ему и непонятна суть предъявленного обвинения». Свою вину никто из трех фигурантов дела не признал. По мнению защитников, доказательства невиновности банкиров следствие не заинтересовали. «У нас сложилось впечатление, что следствию не очень-то интересны показания наших подзащитных»,– заявил «Ъ» адвокат Котов.
     По словам официального представителя следственного комитета Владимира Маркина, предъявление арестованным банкирам обвинения в растрате – лишь начало более масштабного расследования деятельности топ-менеджеров банка ВЕФК. «В настоящее время устанавливаются обстоятельства противоправного изъятия под видом выдачи кредитов аффилированным юридическим лицам денежных средств этого же банка на сумму свыше 30 млрд руб.»,– утверждают в следственном комитете при прокуратуре РФ. Защитники не исключают, что в скором времени их клиентам предъявят дополнительные обвинения.

Паразиты съели нацпроект

Плесень, выросшая на стенах еще не достроенных медицинских центров, довершила то, что происходило с нацпроектом «Здоровье» и миллиардами, выделенными на него во времена министра Зурабова

Ответ Генеральной пркуратуры на запрос «Новой газеты»
     В 2006 году прежний министр здравоохранения и социального развития, ныне советник президента Михаил Зурабов торжественно пообещал ввести в строй 4 первых федеральных Центра высоких медицинских технологий, а в 2008 году все 15 центров, составляющих целое специальное направление нацпроекта «Здоровье», должны были принять пациентов. На что выделено 32 млрд рублей(1). Но открылся только один – Центр сердечно-сосудистой хирургии в Пензе. Когда начнут работать остальные – никому не известно, зато известно, что два еще недостроенных центра – в Краснодаре и Красноярске – съел грибок, их придется либо разбирать и строить заново, либо проводить дорогостоящие работы по борьбе с паразитом.
     Когда центры будут построены, когда они примут первых пациентов, на что конкретно было потрачено более 30 миллиардов рублей бюджетных денег? С этими вопросами редакция «Новой» обратилась к министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой.
     Первый запрос был отправлен в министерство еще перед новогодними праздниками, но, как объяснили в пресс-службе, по каким-то причинам получен не был. Наверное, тоже грибок. В конце февраля мы отправили повторное письмо, уже с припиской о том, что будем вынуждены обратиться в суд, если Минздравсоцразвития вновь не соизволит ответить.
     Не соизволили. Когда редакция, в соответствии с законом(2), начала готовить иск, из пресс-службы министерства наконец-таки последовали разъяснения: перед нами извинились, что вовремя не связались с редакций, вежливо сообщили, что теперь это и не требуется, поскольку строительство федеральных центров высоких медицинских технологий передано в ГК «Ростехнологии», и посоветовали направить запрос именно в эту госкорпорацию.
     Обратимся, конечно. Но для начала мы решили уточнить в Генеральной прокуратуре, на что Минздравсоцразвития потратило выделенные деньги, до того как сбагрило важнейший проект в непрофильное государственное предприятие. То есть до 6 марта 2009 года, когда был подписано соответствующее распоряжение президента.
     Прокуратура отреагировала оперативно: «Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение по вопросу строительства федеральных центров высоких медицинских технологий. <…> В Чувашской Республике, Краснодарском крае и Астраханской области медицинские центры до настоящего времени не введены в эксплуатацию(3).По указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурами субъектов Российской Федерации организованы проверки, в том числе о целевом расходовании бюджетных средств. Результаты проверок взяты под контроль Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Помощник генерального прокурора Российской Федерации О.Г. Шамшина».
     А Минсоцздравразвития, пытавшееся одурачить газету и ее читателей, все-таки было вынуждено ответить – отпиской, по электронной почте, – и только на вопрос, касающийся сроков строительства. Чтобы узнать судьбу денег, пришлось звонить еще раз – на следующий день пришла отписка и по этому вопросу.
     Что рассказали? «Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 136 «О строительстве федеральных центров высоких медицинских технологий» федеральным бюджетом предусмотрены средства для строительства федеральных центров высоких медицинских технологий в размере 32 млрд рублей (всего), в том числе 22,73 млрд рублей – на 2008 и 2009 гг.
     Оплата работ, запланированных государственными контрактами, осуществляется по мере их выполнения. На 23.03.2009 г. оплачены работы по строительству федеральных центров высоких медицинских технологий на сумму 18,7 млрд рублей».
     Из первого абзаца очевидно, что в 2006-2007 годах истрачено 9,27 млрд рублей. Как это возможно, на что были потрачены эти деньги, если к началу 2008 года ни у одного центра еще даже стен не было? Нулевой цикл строительства и подведение коммуникаций везде должны были быть оплачены из бюджетов субъектов Федерации, стоимости этих работ в предложенных нам расчетах нет. Если 9 с лишним миллиардов были переведены куда-то в качестве предоплаты, то кому и за что?
     Когда в 2006 году было объявлено о строительстве 15 высокотехнологичных медицинских центров, министром был Зурабов. Директором департамента аппарата Правительства РФ по реализации приоритетных национальных проектов с апреля 2006 года – Борис Ковальчук (сын председателя совета директоров питерского банка «Россия» Юрия Ковальчука).
     В декабре 2006 года Зурабов назначил руководителем Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрава), входившего в систему Минздравсоцразвития, Юрия Беленкова. Росздрав, а значит – Зурабов, стал куратором строительства центров. В 2007 году Зурабова сняли с этого поста, с октября 2007 года он – советник президента Путина, а с мая 2008 года – Медведева. К маю 2008 года, когда еще ни один центр не был построен, Росздрав ликвидировали, а его функции передали Минздравсоцразвития. А в январе 2009 года освобожден от должности главы департамента аппарата правительства по реализации приоритетных нацпроектов Ковальчук.
     В этой чехарде даже конкурс по определению генерального застройщика высокотехнологичных центров был проведен с серьезным опозданием: планировался на май 2006 года, а прошел – в ноябре. Победила в нем компания ГП ВО «Техноинторг», которая должна поставлять в Россию из Германии готовые модули для строительства. В чем причина полугодовой задержки – неизвестно.
     Чиновники перетекали из кресло в кресло, деньги выделялись, а центры передавались из ведомства в ведомство: после Росздрава они опять оказались у министерства. Но из Минздравсоцразвититя редакции сообщили: «Для министерства, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование, функция по курированию строительства является непрофильной». Получается, что с момента ликвидации Росздрава в мае 2008 года до марта 2009 года, когда «было принято решение передать ГК «Ростехнологии» функции по завершению строительства высокотехнологичных медицинских центров», центры вообще были бесхозными? А бюджетные деньги тогда кто осваивал?
     Мы позвонили еще в одно ведомство – Росздравнадзор, который курировал реализацию нацпроекта «Здоровье». В пресс-службе нам сообщили: они отслеживают только лицензирование введенных в строй объектов, этапы строительства и расходование бюджетных средств – не в их компетенции. Странно: в прошлом году именно из Росздравнадзора мы получали бюллетень «Информация об итогах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»…» Но – пусть, раз такая бюрократическая чехарда, может быть, они и сами запутались, кто за что отвечает. Тогда что со строительным грибком? Выяснилось: за это отвечает не Росздравнадзор, а Роспотребнадзор.
     Звоним. Отвечают: «Мы по нацпроекту занимаемся только инфекционными заболеваниями: корью, краснухой. Звоните в Минздравсоцразвития». Круг замкнулся. Куда пошлет Минздравсоцразвития, мы уже знаем.
     Не знаем только то, на что потрачены деньги, сколько потребуется дополнительных инвестиций, чтобы центры наконец-таки начали обслуживать пациентов.
     1 В конце прошлого года «Новая» уже публиковала материалы на эту тему: № 90 от 04.12. – «Медициники», № 47 от 05.12 «Новая газета. Свободное пространство». – «Зурабов, тысячи жизней и миллионы рублей».
     2 По Закону Российской Федерации о «Средствах массовой информации», государственные органы обязаны представить редакции ответ в течение 7 дней.
     3 Центры в Барнауле, Владивостоке, Калининграде, Красноярске, Новосибирске, Перми, Смоленске, Тюмени, Хабаровске, Челябинске не введены, но новый срок их ввода в эксплуатацию – 2009 год, так что время для проверок еще не наступило.

ФСО и секреты президентского эскорта

Налогоплательщики имеют право знать о расходах на охрану госчиновников

     В среду Дума будет рассматривать поправленный правительством бюджет, ряд статей которого подвергнется антикризисной корректировке. Это понятно – уменьшение доходов тянет за собой сокращение расходных параметров. Однако граждане вправе рассчитывать на информацию: каких именно. Чтобы убедиться – лишнего не выбросят, а нынешние траты – обоснованны. Между тем есть основания полагать, что коррекция главного финансового документа страны практически не коснулась секретных его разделов. Более того, сама засекреченность некоторых из них выглядит не слишком обоснованно.
     Наивысшей степенью публичности, пожалуй, обладает один из видов такого рода расходов. Раз в четыре года появляется перед восхищенными взорами россиян и зарубежных гостей во время инаугурации президента кортеж главы государства в сопровождении мотоэскорта. Мотоциклисты двигаются на BMW в полицейской комплектации, заказанных Федеральной службой охраны на заводе-изготовителе. Зимой к байкам цепляют коляски – для устойчивости.

Пять невыездных лет за тайну
     В столичном мотосалоне фирмы старший менеджер по продажам Павел Жуковский сообщил «НГ», что это машины 2003 года выпуска – BMW R1150RT. Современная модификация мотоцикла стоит у дилеров от 20 до 25 тыс. евро. Такие машины сегодня, пояснил Жуковский, стоят на вооружении ГИБДД.
     Помимо выезда раз в четыре года на инаугурацию нового президента России мотоэскорт ФСО занят во время визитов в страну первых лиц зарубежных государств. Этим функции подразделения, сказал в беседе с корреспондентом «НГ» официальный представитель ФСО России Сергей Девятов, исчерпываются. Правда, Девятов пояснил: «Сотрудники эскорта выполняют функцию обеспечения безопасности сопровождаемых лиц». В остальное время проводятся тренировки. В частности, в подмосковной Купавне. Однако ежедневно пилоты эскорта приходят к восьми часам на работу в гараж, месторасположение которого корреспонденту сообщить отказались. Получают зарплату в соответствии с воинским званием. Плюс – надбавки, которые являются «секретом фирмы».
     Дальше начинаются сплошные тайны кремлевского двора. Корреспонденту не скажут, сколько человек занято в подразделении, на первый взгляд (да и на второй тоже) не обремененном служебными обязанностями. Не скажут, сколько стоят машины эскорта и когда в последний раз обновлялся парк. Не скажут, на какой основе (платной или бесплатной) ремонтируются эти мотоциклы в салоне. Неизвестно и все остальное: экипировка, особенности тренировочного процесса. Случались ли эксцессы во время сопровождения? Тоже тайна, покрытая мраком, хотя – почему?
     По словам Девятова, корреспондент, конечно, может – теоретически – попробовать приобщиться к «сведениям ограниченного доступа». Однако знание подробностей бытия парадного эскорта повлечет за собой расписку о неразглашении и пять лет запрета на выезд за границу. Единственный обоснованный секрет в этой истории – маршрут следования кортежа. Впрочем, этот вопрос ФСО никто никогда и не задаст. Остальное засекречивание выглядит не слишком логичным. И потребовавшим прояснения в Государственной Думе.

Лукавые цифры
     В бюджетном комитете ГД корреспонденту показали соответствующие статьи расходов в поправленном бюджете на 2009 год. В открытом режиме там указана цифра (в графе «сумма с учетом изменений»): 497 млн. руб. «Что-то маловато», – заметил собеседник «НГ» заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам Сергей Штогрин. Сомнения его выглядели обоснованными: рядом стояла со знаком минус цифра в 217 млн. – в графе «изменения».
     Получалось, что ФСО прониклась проблемами страны и ее сотрудники серьезно затянули пояса, сократив свои потребности едва не на треть. Пришлось поинтересоваться и другими показателями. Странности объяснились, когда корреспондент и депутат сравнили с нынешними данными расходы ФСО за 2007 год. Тогда служба потратила на себя из бюджета ровно 1 млрд. 292 млн. 819 тыс. 400 руб. Совсем другое дело!
     Лукавые цифры объяснил Штогрин: «Когда правительство предложило трехлетний бюджет, он принимался в скользящем режиме – в 2009 году правился документ, принятый в 2007-м. Поэтому, чтобы узнать точно, сколько выделяется в 2009 году на ФСО, надо смотреть закон, принятый в 2007 году (на 2008-2010 годы), и его последующую правку. Не могут на треть сокращать расходы на службу охраны! Можно заморозить стройку – все остальное должно финансироваться полным рублем. Поэтому, когда стоит в открытой части 497 миллионов на Федеральную службу охраны, я думаю, что это изменения к 2009 году, а вовсе не вся сумма. Это, видимо, просто добавка к деньгам, выделенным ранее на 2009 год».
     Закрытость бюджетных статей расходов на ФСО парламентарий не считает оправданной: «Какие могут быть закрытые вещи в службе охраны? Никаких секретов там нет, ведь в бюджете нет маршрутов перемещения президента и премьера. Когда он встает, с кем завтракает и так далее...» Однако, соглашается с «НГ» депутат Штогрин, ФСО выгоден режим закрытости: «Это еще со старых, советских времен – никто, мол, о нас ничего не знает, не знают, где мы работаем, нас нельзя задержать, арестовать и прочее». Собеседник «НГ» напомнил о недавнем выступлении в Думе с отчетом начальника департамента обеспечения безопасности ГИБДД Виктора Кирьянова: «Обсуждали тему, связанную с мигалками. Говорили о том, что у нас есть категория людей с так называемыми ксивами, которых отпускают гаишники, даже если они едут по встречке. Кто это? Все сплошь сотрудники милиции, фэсэошники: «Ты что, я ФСО, я еду на охрану важной персоны...» Полстраны имеет ксивы – и их нельзя задержать. Поэтому им, конечно, выгодно, чтобы все, что их деятельности касается, было закрыто».
     Корреспондент поинтересовалась: на что мог быть потрачен миллиард, выпавший из антикризисного плана правительства? Шторгин рассказал о программе борьбы с социально значимыми заболеваниями: «Там есть подразделы – туберкулез, сердечно-сосудистые заболевания, онкология. На весь 2009 год на подпрограмму по онкологии выделяется чуть больше миллиарда рублей. Если хотя бы миллиард с охраны добавили на раздел «онкология», то сотни, а может, и тысячи жизней были сохранены в стране. А главное, у нас не хватает денег ни на исследовательские работы, ни на лечение, обезболивающие средства».

«Чумовые» праздники

Кризис не мешает властям Северной столицы тратить огромные деньги на помпезные мероприятия

     Когда говорят, что сегодняшний кризис «достиг своего дна», многие пытаются спорить и с оптимистичным воодушевлением обещают: «То ли еще будет!» Но в одном отношении мы дна все-таки достигли – по крайней мере в культурной жизни Санкт-Петербурга. Речь не о сокращении числа выставок или театральных премьер, а об очевидном кризисе здравого смысла. О трате гигантских денег налогоплательщиков на помпезные праздники в ситуации, слишком похожей на пир во время чумы. А значит, речь идет о падении культуры в самом общем смысле – культуры отношений власти и общества.
     В соответствии с уже опубликованными планами комитета по культуре правительства Санкт-Петербурга, в 2009 году на «культурные мероприятия» город потратит более 135 млн. руб. Еще большие деньги предполагается привлечь в качестве спонсорской помощи под эту программу. Осуществлять подготовку общегородских торжеств поручено ОАО «Санкт-Петербургский международный центр фестивалей и праздников».
     Сегодня это предприятие – фактический монополист по освоению бюджетных средств, выделяемых на увеселение и подъем духа граждан, проживающих в Северной столице. Формально городские тендеры проводятся на каждый запланированный праздник, но выигрывает их почему-то обычно Марина Фокина – генеральный директор упомянутого ОАО. Почти всегда на конкурс подается одна-единственная заявка, и именно она почему-то нравится питерским чиновникам больше отсутствующих других. Конечно, это просто совпадение, и личные связи тут ни при чем.
     Однако речь ведь не о культуре проведения тендеров, а о культуре самой элементарной – например о чувстве такта. Вместе с гипотетическими спонсорскими взносами (а по просьбе мэрии в них традиционно никто из представителей крупного бизнеса организаторам не отказывает) на «праздничный ветер», похоже, будет пущено уж никак не меньше 10 млн. долл. Хотя зарплаты работников той же культуры в Санкт-Петербурге позорно низки, исторический центр (кроме фасадной части, подновленной в стиле потемкинской деревни) требует срочных и масштабных реставрационных работ, многие музеи города влачат нищенское существование, школы и детские культурные учреждения буквально разваливаются. Не говоря уж о быстром росте безработицы, падении промышленного производства, стремительном сокращении реальных доходов пенсионеров и тому подобных «мелочах».
     Может быть, планируемые праздники все-таки важнее благополучия быстро вымирающих пенсионеров и состояния музейных стен?
     Начнем с начала – с января 2009 года. На новогодние торжества было потрачено 2 млн. евро. Это суммарный годовой бюджет приблизительно 8 домов престарелых или 10 общеобразовательных школ. Если учесть, что размер пособия по безработице не превышает сегодня 5 тыс. руб., то праздник обошелся городу приблизительно в 20 тысяч таких пособий. Освещали ночь, отапливали космос, отвлекали от кризиса народные массы. Фокина поддержала немецкого и американского производителей лазерной техники. Зачем? Ответ на этот вопрос очевиден только для самих организаторов шоу, готовых развлекать сограждан за хорошие деньги в любой ситуации: когда те теряют работу и средства к существованию, хоть даже и на смертном одре. Последнее – отнюдь не преувеличение.
     Поражает размах гоголевских торжеств, запланированных в Санкт-Петербурге. В городе в течение года будет проведено 100 мероприятий в честь великого русского классика, на которые предполагается истратить десятки миллионов рублей бюджетных денег и как минимум столько же спонсорских средств. Масштаб поистине хлестаковский. Чего стоит один только театральный фестиваль, где все участники будут показывать один спектакль – «Женитьбу». Представляете себе театрала, который выдержит этот безумный марафон? Летом или осенью 2009 года на станции метро «Невский проспект» состоится премьера хоровой симфонии «Невский проспект» юного композитора Алекса Прайора. Интересно, как автор «Мертвых душ» отнесся бы к такой – подземной – версии своего чествования? А сколько будет выпито и съедено на торжественных приемах, посвященных юбилею Николая Васильевича?! И позвольте не поверить, что и здесь компания Марины Фокиной, как вездесущий гоголевский Чичиков, не упустит своего. А ведь в Петербурге нет даже музея-квартиры Гоголя.
     А сколько запланировано всяческих чествований и юбилеев! Церемоний награждения и встреч почетных граждан! Такое впечатление, что кризис так обострил у сытых тягу к зрелищам, что о хлебе для голодных просто забыли. Конечно, история нас ничему не учит, но об одном все же свидетельствует со всей очевидностью: пир во время чумы может быть каким угодно веселым, но заканчивается он всегда одинаково. Другое дело, что организаторам культдосуга в городе на Неве этот пир, без сомнения, приносит неплохие дивиденды.

Деньги пенсионеров закачают в трубу

Нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан построят за счет будущих пенсионеров

     Действия правительства говорят о том, что власти не планируют серьезно бороться с обесцениванием пенсионных накоплений граждан.
     В пятницу Минздравсоцразвития опровергло сообщения о скорой отмене обязательных отчислений в накопительную часть пенсионной системы, несмотря на то, что попавшие туда деньги обесцениваются со скоростью почти 10% в год. Одновременно управляющий этими накоплениями Внешэкономбанк (ВЭБ) объявил о желании инвестировать пенсионные деньги в инфраструктурные облигации – в частности в строительство нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан. История падения котировок облигаций крупнейших компаний говорит о высоком риске новых потерь пенсионных сбережений. Общий индекс корпоративных облигаций упал за последний год примерно на 8%, что при текущей инфляции в 13% означает потерю почти пятой части всех пенсионных накоплений.
     Минздравсоцразвития не планирует отменять обязательную накопительную часть пенсии, сообщил журналистам заместитель министра Юрий Воронин. «Ни я, ни мои коллеги из министерства никогда не ставили вопрос об отмене накопительной части пенсии. Это досужие домыслы», – заявил он. Между тем двумя неделями ранее в эфире «Эхо Москвы» Воронин весьма скептически отзывался о принудительной накопительной системе, где деньги не сохраняются, а только теряются.
     «Есть ряд стран Латинской Америки, которые гораздо раньше России перешли на накопительные пенсионные системы, но сейчас в них полностью разочаровались. Аргентина просто уже от нее отказалась, а Чили на стадии принятия такого решения… И эксперты справедливо указывают на то, что в накопительных системах риски увеличиваются намного больше, чем в системах солидарных, распределительных», – утверждал Юрий Воронин 9 апреля. Однако заинтересованность госкорпораций в дешевых деньгах, похоже, заставит Минздравсоцразвития смириться с потерями накоплений.
     Одновременно с новым заявлением замглавы Минздравсоцразвития Внешэкономбанк, который определен в качестве государственной управляющей компании для накопительной части подавляющей части будущих пенсионеров, объявил, что планирует инвестировать пенсионные деньги в инфраструктурные облигации надежных заемщиков. Об этом в пятницу заявил председатель ВЭБа Владимир Дмитриев. «Расширение возможностей Внешэкономбанка по инвестированию пенсионных накоплений граждан позволит повысить их доходность», – считает Владимир Дмитриев.
     «Например, «Транснефть» реализовывает крупнейший инфраструктурный проект – трубопровод Восточная Сибирь – Тихий океан. Под этот проект нужны ресурсы, в том числе рыночные. Не все банки в состоянии обеспечить длинными деньгами такие проекты. Мы их пока не можем вложить. Как только будут приняты поправки к закону, мы сможем с «Транснефтью», с другими крупными компаниями, реализующими те или иные проекты, договориться о том, что под каждый проект они смогут выпускать облигации, и, будучи высоко надежными заемщиками, они будут вправе рассчитывать на пенсионные деньги, инвестированные в эти облигации», – сказал Дмитриев. «Пенсионеры могут рассчитывать на то, что по крайней мере доходность по инвестициям их средств может оказаться на уровне выше инфляционного», – отметил глава ВЭБа.
     Однако за последние годы Внешэкономбанк ни разу не смог обеспечить доходность выше, чем уровень инфляции. Не оставляют надежд на высокую доходность и названные Дмитриевым корпоративные облигации, которые в среднем за прошлый год подешевели примерно на 8%. Так, индекс корпоративных облигаций ММВБ упал за прошедшие 12 месяцев с 159,9 до 146,9 пункта, то есть на 7,8%. В индекс корпоративных облигаций ММВБ входят бумаги таких крупнейших компаний, как «Газпром», «ЛУКОЙЛ», «Стройтрансгаз», Россельхозбанк, МТС и другие. При этом, например, облигации «Газпрома» серии А9 подешевели за последние 12 месяцев более чем на 11%. Если бы ВЭБ вложил год назад пенсионные средства в эти бумаги, то с учетом текущей годовой инфляции в 13% деньги будущих пенсионеров «усохли» бы примерно на 21%.
     Эксперты удивлены надуманной схемой финансирования инфраструктурных проектов за счет пенсионной системы, которая и без этого страдает от хронического дефицита. «На покрытие дефицита пенсионного фонда госбюджет перечисляет около 300 млрд. рублей, а обратно получает примерно 260 млрд. рублей из обязательных отчислений в накопительную часть будущих пенсий. Этот круговорот денег между бюджетом и пенсионным фондом не имеет никакого смысла. Точно также экономически бессмысленной является идея финансирования нефтепроводов за счет пенсионных средств, поскольку государству проще профинансировать эти проекты напрямую из бюджета, минуя лишние расходы на выпуск и размещение так называемых инфраструктурных облигаций», – заявила «НГ» член думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

Россия: кризис кризисом, а мост будет построен

     Владивосток. Здесь, на восточной оконечности России, в семи часовых поясах от Москвы, началась реализация масштабного проекта. Две мили стальных конструкций и тросов должны соединить материк с маленьким островком, который может похвастаться лишь несколькими тысячами жителей, хорошим подледным ловом, да огородами, где выращивают популярные в городе лекарственные растения.
     Параллели буквально напрашиваются: похоже, речь идет о кремлевском варианте нашего 'моста в никуда' [имеется в виду скандальный проект строительства моста стоимостью в 400 миллионов долларов на Аляске, который должен был соединить город Кетчикан с остром Грэвина, где проживает 50 человек – прим. перев.]. И даже финансовый кризис для этого не помеха.
     Правительство планирует потратить на строительство крупнейшего в мире подвесного моста более миллиарда долларов; еще как минимум 6 миллиардов пойдут на другие связанные с ним проекты, которые планируется реализовать в этом малонаселенном регионе по соседству с Китаем и Северной Кореей.
     Цель этих проектов – позволить Владивостоку достойно принять саммит организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества в 2012 г.; еще 6 миллиардов долларов государство выделяет на подготовку к зимней Олимпиаде 2014 г. в курортном городе Сочи на юге страны. Впрочем, сами российские чиновники признают, что расходы на оба мероприятия скорее всего превысят смету: это связано с некачественным планированием и распространенной в стране коррупцией.
     Правительство щедрой рукой выделяет средства для владивостокского и сочинского проектов несмотря на то, что финансовый кризис ложится тяжелым бременем на государственный бюджет, и растет озабоченность в связи с плачевным состоянием российской инфраструктуры в целом. Запущенность дорожной сети, портовых сооружений, электростанций и других инфраструктурных объектов давно уже стала тормозом для российской экономики – это подтвердят менеджеры любой транснациональной корпорации, пытающей заниматься бизнесом в этой стране.
     Эти масштабные проекты особенно выделяются на общем фоне в свете того, что прочие ассигнования на инфраструктуру правительство в условиях кризиса сокращает. В результате в адрес властей звучат критические замечания: Кремль упрекают за то, что он сосредоточивается на 'показушных' мероприятиях, способных повысить престиж страны, но в долгосрочном плане бесполезных для экономики.
     'Очевидно, расходы на владивостокское и сочинское мероприятия лишены какого-либо смысла, – отмечает Иван Чакаров, главный экономист, отвечающий за 'российское направление' в инвестиционной компании Nomura International. – Если российские власти хотят диверсифицировать экономику, снизив ее зависимость от нефтегазового сектора, единственный способ добиться устойчивого роста – это создание реальной инфраструктуры, например, проведение остро необходимого ремонта транспортной системы страны, в том числе обветшавшей железнодорожной сети, а также вложение капиталов в развитие портов и расширение линий электропередачи'.
     Еще до финансового кризиса премьер-министр Владимир Путин предложил принять программу модернизации инфраструктуры стоимостью в триллион долларов, но, по словам официальных лиц, большая часть этих планов положена под сукно: предпочтение отдается программам социальной поддержки населения и обеспечения занятости, призванным смягчить напряженность в страдающих от экономической депрессии регионах страны.
     По оценкам финансовых аналитиков, в 2008 г. Россия потратила на инфраструктурные проекты примерно 42 миллиарда долларов; это составило 13% от общих бюджетных расходов. Однако в нынешнем и будущем году этот показатель, как ожидается, снизится до 5-7%, причем без вычета целевых ассигнований на проекты во Владивостоке и Сочи.
     Проведением Владивостокского саммита 2012 г. Кремль стремится продемонстрировать, что Россия – не только европейская, но и азиатская держава. Тем не менее, представляется крайне маловероятным, что за счет этого Дальний Восток в ближайшем будущем превратится в один из локомотивов экономического роста.
     От политического и делового 'ядра' страны регион отделяют тысячи миль; в нем проживает лишь 5% населения России. Обрабатывающая промышленность и связанные с морем отрасли экономики Дальнего Востока со времен крушения СССР переживают резкий спад, а его население сократилось на 25% – с восьми до шести миллионов.
     Правительство, тем не менее, надеется произвести впечатление на участников саммита 2012 г., сделав местом его проведения остров Русский, расположенный недалеко от Владивостока. Пока до него можно добраться только на пароме.
     В советские времена Владивосток считался стратегическим портом, и был 'закрытым городом', а на острове размещались секретные военные объекты. Сейчас там планируется соорудить конференц-центр, отели и университетский кампус. Впрочем, обеспокоенные объемом предстоящих затрат, власти недавно отказались от планов строительства в городе нового медицинского комплекса и театра оперы и балета.
     Проводятся также работы по модернизации Владивостокского аэропорта, а между двумя районами города, чтобы разгрузить пробки, строится еще один мост – поменьше размером. Будет усовершенствована система водоочистки и другая коммунальная инфраструктура.
     Вице-губернатор региона Евгений В. Хохолков утверждает, что Дальний Восток остро нуждается в федеральных капиталовложениях, чтобы остановить поток людей, покидающих его и перебирающихся в европейскую часть России. По словам Хохолкова, мост на остров Русский и другие проекты, связанные с саммитом, демонстрируют, что страна уделяет самое серьезное внимание Азиатскому региону. 'Сюда перемещается центр мирового экономического развития, – поясняет он. – Поэтому необходимо, чтобы Россия максимально развивала эту территорию'.
     Жители Владивостока традиционно жалуются на недостаток внимания со стороны Москвы, но даже некоторые сторонники усиления роли федерального Центра в их регионе сомневаются в целесообразности грандиозных планов, связанных с саммитом.
     'Несомненно, кое-какую пользу он нашему городу принесет, – отмечает Алан В. Гутнов, аналитик из Дальневосточного научно-исследовательского, проектно-изыскательского и конструкторско-технологического института морского флота. – Но лично я считаю, что куда эффективнее было бы вложить все эти деньги в экономику Дальнего Востока. Планируемые сейчас проекты не позволят в будущем создать много новых рабочих мест'.
     Когда я побывал на острове Русском в феврале, его жители высказывали неоднозначное отношение к предстоящему саммиту: они понимают, что экономика региона нуждается в поддержке, но беспокоятся из-за ущерба, который строительство может нанести экологии.
     Стоя на палубе парома, медленно плывущего по проделанному во льду фарватеру, Наталья А. Андреева (ей 51 год), работающая врачом скорой помощи, рассказывает: по ее мнению, остров надо превратить в национальный парк. 'Посетители серьезно загрязняют остров, – объясняет доктор Андреева. – Они приезжают сюда – паромы битком набиты, а потом я лично хожу и убираю пляжи. Это ужас какой-то. Зачем тратить все эти миллиарды? Достаточно пустить по маршруту современные паромы и катера'.
     Когда наше судно приблизилось к Русскому, я увидел, что покрытый льдом пролив усеян закутанными до глаз людьми, сидящими на раскладных стульчиках с удочками над полыньями. Некоторые из них явно находились там уже несколько часов – будто нельзя придумать более интересного занятия, чем сидеть, уставившись на горизонт и ежась от ветра, в надежде, что рыба наконец клюнет.
     Среди этих рыбаков был и семидесятивосьмилетний пенсионер Юрий Т. Матвиенко – в прошлом водитель. После крушения коммунистического строя он перебрался с родной Украины на остров Русский, надеясь спокойно провести там остаток дней. 'Я тишину люблю, – рассказывает он. – Если они все это построят, здесь станет больше людей, больше машин, больше проблем, суеты и так далее. Не надо мне этого! Я старик, мне нужен покой – вот и все'.

На премии руководителям Российского фонда ЖКХ можно было отремонтировать 77 многоэтажных домов

Генпрокуратура взялась за транжир в госкомпаниях

     Претензии предъявили госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ». В надзорном органе требуют отставки руководителя фонда Константина Цицина. Главное обвинение – растрата бюджетных денег. Только на зарплаты сотрудникам (в фонде работают всего 97 человек) в 2008 году потратили 235 млн. рублей.
     – Это сопоставимо с расходами на содержание в 2008 году центральных аппаратов Роснедр, Росархива, Роспатента, Росинформтехнологий и Роскартографии, вместе взятых, – поясняют в Генпрокуратуре.
     Топ-менеджеры и правда не скромничали. Вознаграждения главы фонда и его заместителей в несколько раз превышают доходы президента и премьера, которые были недавно опубликованы. Константин Цицин получил в 2008 году 16,5 млн. рублей. А его заместители – от 6 до 8 млн. рублей. Всего 7 топ-менеджеров фонда получили вознаграждения в сумме 55 млн. рублей.
     Для сравнения: примерно столько же затратила Еврейская автономная область на капитальный ремонт 48 многоквартирных домов общей площадью 56,15 тысячи кв. м, а Томская область – на ремонт 77 многоквартирных домов общей площадью 121,5 тысячи кв. м.
     – Эти траты противоречат требованиям Бюджетного кодекса и являются недопустимыми в условиях финансового кризиса и сокращения бюджетных расходов, – заявила глава пресс-службы Генпрокуратуры Марина Гриднева.
     Вызывают вопросы и командировочные расходы. Сотрудники госкорпорации путешествовали за государственный счет в бизнес-классе и СВ, арендовали жилье повышенной комфортности, оплачивали услуги VIP-залов. Только на покупку авиабилетов в 2008 году потрачено 3 млн. рублей, отмечают в Генпрокуратуре.
     Адекватны ли подобные зарплаты для госменеджеров? И как получилось, что в прошлом году растрату не заметили, а сейчас вдруг во время кризиса обнаружили?

Андрей Исаев:Деятельность ЖКХ под строгим контролем
     – Зарплаты утверждаются на наблюдательном совете фонда, куда входят высшие чиновники, – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – А то странно получается: сначала представители государства такие оклады одобрили, а теперь то же государство в лице Генпрокуратуры претензии предъявляет.
     – Если дать заведомо низкие зарплаты, то либо туда пойдут специалисты низкой квалификации, либо будет поле для коррупции, – заявил «КП» Андрей Исаев, глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике. – Очень важно, чтобы управляющие дорожили своим местом и боялись его потерять.

Парадный фасад для саммита АТЭС

Готов проект реконструкции береговой линии приморской столицы

     Проект реконструкции морского фасада Владивостока представлен жителям города. К саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 2012 года будут реконструированы причалы, морской пассажирский вокзал и т.д. Пока работы закончены лишь на первом из шести причалов.
     Без косметической операции морскому фасаду нельзя. Возможно, только оптимисту и в густом тумане город показался когда-то похожим на Сан-Франциско. Нынешняя береговая линия краевой столицы больше с краем ржавой консервной банки схожа. В пресс-службе ФГУ «Дальневосточная дирекция Росстроя» рассказали, что до 2012 года реконструкция ждет 36-й причал, откуда отходят катера и паромы. Строители обещают также новую набережную, к которой примкнут восемь пирсов. В список проектов реконструкции морского фасада Владивостока включены работы по обновлению фасада зданий и сооружений Морского госуниверситета им. адмирала Невельского, построенных более полувека назад, и вокзал прибрежных сообщений
     «Реконструкция второго причала является продолжением законченного обновления первого причала, – рассказал «НГ» руководитель Владивостокского филиала Дирекции программ развития морского транспорта Сергей Гончаров. – В итоге это позволит обеспечить одновременную стоянку двух судов типа Grand Princess».
     Работы ведутся в рамках подпрограммы «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР». На острове Русском завершается строительство первого причала грузового терминала, предназначенного для приемки строительных грузов для строительства будущего федерального университета. Стоимость терминала на мысе Поспелова составит 978 млн. руб., которые выделит федеральный бюджет.
     В последний год-два слово «будет» из уст федеральных и местных чиновников порождает у приморцев нервный смех. Из многочисленных объектов саммита АТЭС-2012 подвижки видны лишь на нескольких объектах: строительстве моста на остров Русский, где пройдет форум, моста через бухту Золотой Рог, строительстве нового водовода и очистных сооружений для Владивостока. Учитывая кризис, последние заявления федеральных чиновников о секвестрировании бюджета саммита и сомнительном будущем некоторых его объектов, новость об обновлении морского лица города вызывает сомнительное – «хорошо бы». Чтобы берег моря во Владивостоке выглядел образцово-показательным, власти бьются еще с начала 70-х. Тогда, кстати, был сформирован современный вид Корабельной набережной. Было начато благоустройство берега вдоль Амурского залива в продолжение Спортивной набережной, где в 80-е был построен спорткомплекс «Олимпийский». А на берегу бухты Федорова появилась похожая с моря на океанский лайнер гостиница «Амурский залив». С той поры, похоже, морское лицо города под ножи архитекторов и строителей не попадало.
     Но тут на счастье жителей выпал повод – саммит АТЭС в 2012 году. Между тем закон о саммите до сих пор не принят Госдумой. Депутаты сегодня должны рассмотреть его в третьем чтении, а затем документ пойдет в Совет Федерации и только потом на подпись к президенту. В «Дальневосточной дирекции Росстроя» ждут этот документ как манны небесной – он поможет упростить многие процедуры. Иначе построить более трех десятков объектов к 2012 году нереально. Закон, к примеру, поможет сократить сроки получения площадок под строительство, время прохождения экспертиз, упростит переселение людей.
     «Ситуация такова, что де-факто имеем, а де-юре нет, – говорит о будущих объектах экс-глава «Дальневосточной дирекции Росстроя», ныне замминистра Минрегионразвития Николай Ашлапов. – Утверждать, допустим, что театра оперы и балета не будет, невозможно. На последнем этапе премьер может сказать, что в рамках подготовки к саммиту театру быть. Нет постановления правительства, а федеральную целевую программу в измененном варианте ожидаем в июне».
     Самый острый вопрос для местной дирекции Росстроя – земельный. Часть земель под объекты будущего саммита, от которых военные отказались, так и не переданы в Росимущество. Территориальная проблема на мысе Назимова и упершиеся островитяне, попадающие под переселение, всерьез могут помешать строительству моста на Русский. Проектировщики не могут создавать объекты на тех участках, которые так и не принадлежат дирекции. Зато один из вопросов все же разрешен: найден главный строитель будущего федерального университета, которому после саммита перейдут объекты на Русском. Первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов определил генподрядчика – ЗАО «Крокус». Проект самого же вуза не утвержден, он еще только рассматривается в Главгосэкспертизе.
     Владивосток

Фонд ЖКХ занялся самолечением

чтобы не лечиться в Генпрокуратуре

     Наблюдательный совет фонда ЖКХ во главе с вице-премьером Дмитрием Козаком вчера принял решение о резком сокращении бонусов и фонда оплаты труда членов правления. Решение стало ответом на обвинение Генпрокуратуры в неэффективном использовании бюджетных средств. Прокуратура требовала увольнения главы фонда Константина Цицина, но этот вопрос, как и новый размер зарплат, фонд вчера не обсуждал.
     Наблюдательный совет Фонда содействия реформированию ЖКХ вчера принял решение резко сократить бонусы и фонд оплаты труда членов правления. Объем сокращения пока не определен. По словам представителей фонда, вопрос решен «в принципе». Во вторник Генпрокуратура заявила, что выявила «факты расточительного расходования» бюджетных средств фондом, касающиеся именно фонда оплаты труда в госкорпорации. «Административно-хозяйственные расходы корпорации, среднегодовая численность которой составляет 97 человек, в 2008 году превысили 340 млн руб. Только на оплату труда ее сотрудников, включая премии и матпомощь, было потрачено 234,9 млн руб. Общая сумма вознаграждений членам правления фонда, состоящего из гендиректора, его заместителей и директора юридического департамента, составила 55 млн руб.»,– говорится в сообщении Генпрокуратуры. Насколько эффективно использованы 54,4 млрд руб., выделенных регионам РФ в 2008 году, и 59,73 млрд руб., направленных субъектам РФ в первом квартале 2009 года, в сообщении Генпрокуратуры не уточняется, хотя предметом проверки была профильная деятельность госкорпорации. В среду атаку на фонд продолжил заместитель генпрокурора Александр Буксман, но он также говорил преимущественно о зарплатах.
     В фонде ЖКХ заявляют, что в 2007 году, когда утверждался бюджет фонда на 2008 год, суммы премиальных были «вполне адекватными». «На том же наблюдательном совете, где они утверждались, было задокументировано: эти суммы являются среднерыночными среди госкорпораций. Если сравнивать с госкомпаниями, то мы вообще выглядим скромно. Например, члены правления Сбербанка получили по 40 млн руб.»,– пояснил «Ъ» представитель фонда Ростислав Мурзагулов. Сокращение зарплат и бонусов всех госкорпораций идет с начала года: так, в «Роснано» «Ъ» заявили, что исходно оптимизация издержек в госкорпорации предполагала сокращение фонда оплаты труда на 200 млн руб., по факту уже сокращены расходы на 500 млн руб.
     Версии о том, почему Генпрокуратуру заинтересовали зарплаты в госкорпорации, расходятся. В марте 2008 года аналогичные претензии были предъявлены в адрес ОАО «Российская венчурная компания», что стало поводом для ухода в отставку его главы Алексея Коробова (см. «Ъ» от 24 марта). Первые претензии у прокуратуры к фонду, по данным «Ъ», последовали после того, как в правительстве начали всерьез обсуждать изъятие у госкорпораций части средств, внесенных государством в ее капитал, на покрытие дефицита бюджета (см. «Ъ» от 20 февраля). Тогда же возникла и околоправительственная дискуссия о эффективности работы госкорпораций как института. Возможно, действия Генпрокуратуры – это попытка включиться в процесс и доказать неэффективность госкорпораций, от «Роснано» до «Ростехнологий», «с бумагами на руках».
     Но претензии к команде господина Цицина могут быть локальными. В четверг глава наблюдательного совета фонда ЖКХ вице-премьер Дмитрий Козак обратился в профильный комитет Госдумы с просьбой «быстро ужесточить закон» о фонде ЖКХ, чтобы перекрыть «лазейки для нецелевого использования средств», выделяемых фондом регионам. Не исключено, что претензии Генпрокуратуры к фонду обусловлены конфликтами команды господина Цицина с губернаторами: Генпрокуратура публично предъявляла претензии не к работе фонда, а лишь к стоимости этой работы. В правительстве уже ходят слухи о ряде претендентов на пост главы фонда ЖКХ не из окружения господина Козака. Впрочем, наблюдательный совет фонда вчера не рассматривал вопрос о расторжении контракта с Константином Цициным, как это предложила по итогам проверки Генпрокуратура.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов: «Прибыль госкорпораций не должна уходить на откаты»

Прокуратура выяснила, что чиновники берут взятки и неэффективно распоряжаются госсобственностью

     Вчера Генпрокуратура и Минэкономразвития провели совместную коллегию, говорили об использовании госсобственности, взятках, откатах и расточительстве в рядах чиновников. На фоне кризиса мздоимство и привычка управлять госимуществом спустя рукава обходятся стране очень уж дорого, поэтому в последнее время прокуратура начала проводить больше проверок и инспекций. В среду зампрокурора Александр Буксман уже поделился с прессой занимательными фактами: оказывается, некоторые чиновники умудряются даже услуги химчистки и посещение баров оплачивать из госказны. Сам Генпрокурор Юрий Чайка на коллегии конкретные случаи решил не приводить, но пригрозил.
     – Вскрыты факты, когда органы госвласти и местного самоуправления незаконно отчуждали госимущество и чинили барьеры, препятствующие эффективному использованию объектов госсобственности, – возмутился Чайка. – Учет федерального и муниципального имущества должным образом не ведется, в результате чего оно становится предметом преступных посягательств.
     По мнению Генпрокурора, это чревато очередным расцветом рейдерства. Тем не менее Генпрокуратура не будет проверять все госкорпорации без исключения хотя бы потому, что «на всех сил не хватит», объяснил Чайка.
     Первый вице-премьер Игорь Шувалов, который тоже присутствовал на коллегии, рассказал, что правительство приняло решение оставлять часть прибыли в госкорпорациях. Ведь во время кризиса этим организациям нужно развиваться. Но, с другой стороны, доверяй, но проверяй.
     – Надо наблюдать, как эти денежные средства расходуются на инвестпрограммы и другие направления. Они не должны распыляться по левым контрактам, они не должны быть потрачены на откат, – пояснил Шувалов.

Безумие бюджетного гламура

Кризис не мешает тратить государственные средства на помпезные стройки

     На днях один из уральских информационных интернет-порталов выложил в сети фотографии отреставрированного дома купца Севастьянова. Именно это здание, распложенное в центре Екатеринбурга, станет резиденцией президента России. Здесь Дмитрий Медведев будет принимать гостей саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который пройдет в середине июня.
     Как утверждал в апреле с.г. министр иностранных дел России Сергей Лавров, саммит ШОС в Екатеринбурге пройдет под знаком кризиса. То есть станет площадкой для обсуждения мер по преодолению мировых финансовых проблем. Вот только после того, как посмотришь на фотографии внутреннего убранства очередной резиденции главы государства (кстати, уже практически принятой госкомиссией), начинаешь сомневаться в том, что кризис, как говорится, имеет место быть. По крайней мере в России.
     Люстры по 40 тысяч евро, позолоченные барельефы, ионические колонны, орнамент на потолке, потрясающий воображение паркет, навороченные кованые перила, мрамор везде и повсюду. На реконструкцию дома Севастьянова были потрачены сотни миллионов рублей. Только на мебель и предметы интерьера для резиденции президента потратили 150 млн. руб. Так, среди предметов интерьера значатся зеркала в рамах из орехового дерева, диваны с ручной резьбой ножек, барные стойки с золочением, серебряные вилки и кованые ведерки для шампанского. В частности, только на одни шторы для резиденции из бюджета ушло 8,8 млн. руб.
     И кто после этого рискнет сказать, что в стране финансовый кризис? Наверное, только рядовые жители Екатеринбурга, которые наблюдают сегодня удивительное «преображение» ряда районов. Дело в том, что на днях те места города, где имеются неприглядные пустыри, мусорные кучи и долгострой, стали прикрывать от посторонних глаз гигантскими брандмауэрами. На этих матерчатых перегородках с любовью нарисованы зеленые кусты и окна. Видимо, по задумке организаторов, мчащиеся на машинах с большой скоростью гости саммита и журналисты примут эти картинки за реальные дома и настоящие зеленые насаждения.
     Когда в России начинают какие-то дорогостоящие мероприятия, от всевозможных саммитов и форумов до Олимпийских игр, власти всегда говорят одно и то же: мол, саммиты – не самоцель, главное – после них останутся дома, мосты, дороги и прочая инфраструктура, потому что, как говорилось в известном фильме, «все остается людям». В жизни так получается не всегда.
     Десятки фирм, выигравших лоты на аукционе на поставку для дома купца Севастьянова столовой посуды и инвентаря, скатертей, кресел для каминного зала (обязательно с двумя подушками!), столиков для каминного зала и т.д., получили миллионные прибыли. И все это заработано на одноразовом мероприятии. О котором через пару дней после его проведения все забудут. Полагать, что президент России будет часто посещать уральскую столицу, честно говоря, не приходится. Как и уповать на то, что мероприятия, подобные саммиту ШОС нынешнего года, будут проводиться в Екатеринбурге с достойной регулярностью. К чему тогда вся эта помпезность?
     На днях в Уральскую региональную общественную приемную Владимира Путина принесли письмо от неработающих пенсионеров поселка Буланаш Артемовского района Свердловской области. Дело в том, что правительство области отказывается компенсировать старикам в рамках программы социальной поддержки населения затраты на газификацию жилья (в среднем 50-60 тыс. руб. на один дом). В сложной ситуации – многие пенсионеры брали деньги на газификацию в долг – оказались жильцы шести десятков домов. То есть цена вопроса – 3,6 млн. руб. Стоимость двух люстр для уральской резиденции главы государства.

У кого нет миллиарда, уже идут не в ж..., а к П.

Олигархи, набравшие больше всего долгов, получили необъяснимо щедрую помощь от государства

     Минуло девять месяцев с начала экономического кризиса, в ходе которого большинство экспертов предсказывали массовое огосударствление компаний и смену собственников.
     Первое, что можно констатировать: массовой смены собственников не произошло. Это удивительный результат. На Западе банкротились банки, Hortis стал государственным, американские инвестбанки смыло с лица земли, – а российские компании, перестав расплачиваться с поставщиками, допуская технические дефолты, – не поменяли ни менеджмента, ни собственника.
     Вспомним 1998 год, когда правительство было «коррумпированным» и «олигархическим». Тогда дефолт привел к радикальной перемене пейзажа: Виноградов, Смоленский, Малкин исчезли из списков олигархов. Тогда люди реально теряли. Не то сейчас; ну да, на приколе у «Альфы» стоит, наверное, штук пятьдесят арестованных за долги частных бортов, но это борты мелочи. А по-крупному: чем хуже управлялась компания и чем больше у нее долгов, тем больше шансов она имеет на помощь. И речь в первую очередь не об олигархах, а о госхолдингах или о банках, связанных с чиновниками. Кто-нибудь слышал, чтобы за это время спросили об эффективности управления «Газпромом»?
     Кто-нибудь может мне объяснить, почему государство тратит на спасение считающегося близким министру финансов Кудрину банка «КИТ-Финанс» рекордную сумму в 135 млрд руб.? У него много вкладчиков? Почему его купили РЖД? Зачем рыбке зонтик, а железной дороге – инвестиционный банк? А если он зачем-то ей нужен, тогда почему глава РЖД Владимир Якунин, узнав, что он, оказывается, приобрел этакое сокровище, роняет в интервью – мы вообще-то не планировали…
     Несколько переделов собственности, однако, свершились. Так, премьер Путин национализировал судостроительный завод в Комсомольске-на-Амуре и передал его Объединенной судостроительной компании (председатель совета директоров – И.И. Сечин) вместе с 400 млн долл. инвестиций; Шишкин продает «Амурметалл», а Евтушенков купил «Башнефть».
     Из этих трех сделок только одна – с судостроительным заводом – подпадает под первоначальные прогнозы: мол, все отдадут друзьям Путина и еще бухнут туда миллиарды из бюджета.
     Эксперты полагали, что первыми под нож пойдут те компании, которые агрессивно развивались и у которых поэтому много долгов. Однако у «Башнефти» долгов нет и вообще ничего нет, начиная с разумного менеджмента. То есть первой съели компанию не с большими долгами, а просто со слабым управлением.
     Или возьмем «Амурметалл», влезший в большие долги для полного обновления производства и ставший самым современным и самым закредитованным меткомбинатом России. Можно было полагать, что его купит госхолдинг. Первым претендентом на «Амурметалл» были «Ростехнологии», возглавляемые другом премьера Путина Сергеем Чемезовым. Однако упорные слухи на рынке гласят, что за компанией, покупающей «Амурметалл», стоит опальный Михаил Гуцериев. Если это так, компанию купил не тот, у кого много административного ресурса, а тот, кто стоял в кэше.
     Словом, промежуточные результаты несколько отличаются от ожидавшихся. Посмотрим же на них повнимательнее.

Дзюдо и Кони
     Одним из первых признаков кризиса стал расцвет совершенно невероятных лоббистских проектов.
     Так, Роскомрыболовства заявил о необходимости создания государственной рыбодобывающей компании. В Думу поступил проект создания госкорпорации по экспорту леса: госкорпорация получает право беспошлинного вывоза леса-кругляка, а получившиеся деньги, разумеется, будет тратить на высокие технологии и еще что-то прекрасное.
     Эти проекты казались бы бредом, если бы не менее благодетельные распоряжения правительства не были бы уже подписаны. Так, с января 2009 года хотели было решить: экспорт металлолома с Дальнего Востока осуществлять только через порт Петропавловска-Камчатского: с таким же успехом можно было б высочайше повелеть вывозить его через морской порт Мурманска.
     Близка к победе идея обязательного промышленного страхования. (Это что-то вроде промышленного ОСАГО, когда каждый производитель обязан страховать конечные риски при несчастном случае от потребления его продукции.) В принципе идея промышленного страхования описана у меня в книжке «Охота на изюбря» – там один даровитый персонаж страхует домну от пожара в случае ядерной войны.
     У наивного читателя может возникнуть вопрос: по каким критериям принимаются решения В.В. Путиным? Почему рыбодобывающая госкорпорация вряд ли будет создана, а вот к проблемам таможенников Петропавловска-Камчатского премьер склонил слух? Как эти скромные люди с Дальнего Востока проникли на стол премьера?
     Тут-то и оказывается, что процесс управления Россией изумительно прост. Упорные слухи гласят, что к порту Петропавловска-Камчатского (с недавних пор) имеют отношения структуры Аркадия Ротенберга, тренера Путина по дзюдо, а лобби промышленных страхователей возглавляет Андрей Кигим, считающийся близким знакомым И.И. Сечина.
     Все это можно прочесть у Светония, а нам остается только радоваться, что лабрадор Кони еще не введена (по образцу коня Калигулы) в Госдуму и не возглавила компанию по производству отечественных мобильников.

«Пусть они там долгами меряются, как х…»
     Вторым признаком кризиса стали войны между олигархами.
     Войны эти практически прекратились в последние несколько лет, потому что в результате каждой такой войны Кремль помогал самой слабой стороне, и в результате каждый, кто ввязывался в войну, не получал имущества противника, но попадал в еще большую зависимость от власти.
     Еще совсем недавно, зайдя на «Компромат.ру», единственное, что там можно было прочесть, – это историю разборки владельца усть-зажорского комбината скобяных изделий с рейдерами из соседней деревни Чувыровки. Не то сейчас.
     Олигархи и приравненные к ним высшие чиновники стучат публике друг на друга так, что цирк. Когда Дерипаска сцепился с Потаниным за контроль над «Норникелем», мы все прочли про новые яхты Потанина. Кстати, когда олигархи и чиновники стучат, у кого сколько яхт, поощряя самые худшие инстинкты толпы, это непристойно. Это такой релятивистский популизм: доносить на чужую виллу в Ницце, забыв о своей на Сардинии.
     Все скандалы имеют бизнес-подоплеку, в которой собственно экономика пересекается и с психологическими комплексами, и, самое главное, – с борьбой за место у начальственного сапога.
     Системообразующим скандалом – так сказать, «Песней о Нибелунгах» времен позднего Путина, стала драка за «Норильский никель». Дерипаска скупал активы в явном желании стать первым в мировом, даже не в российском «Форбсе». Теперь гонка за контроль над «Норникелем» подвела и Потанина, и Дерипаску к грани закредитованности и сделала их желаемыми объектами враждебного поглощения.
     Судьба Потанина, видимо, уже решена: два месяца назад Игорь Сечин поймал помирившихся акционеров «Норникеля» за руку на попытке вывести из холдинга ОГК, на которой висит полтора миллиарда долларов. Сама попытка наводит на мысль о том, что Потанин уже не чувствует себя хозяином компании.
     Теперь на кону судьба Дерипаски. В декабре прошлого года Олег Дерипаска получил от ВЭБа 4,5 млрд долл. на погашение синдицированного кредита иностранных банков на покупку акций «Норникеля». Говорят, что Игорь Сечин отстаивал вариант, согласно которому залог заводился не на ВЭБ, а на другую госструктуру. Так или иначе, судьба кредита была решена буквально в последние часы перед техническим дефолтом, и она была решена в приемной Путина.
     Олег Дерипаска пытался получить еще помощь. «Больше всего он уповал на то, что он отечественный производитель, – вспоминают чиновники, – что он брал кредиты и покупал в России, а не за рубежом». Однако с марта Кремль, похоже, заметил, что ему не хватает на неотложные нужды, как то Олимпиада, 400 млн долларов корпорации г-на Сечина, 25 млрд руб. «Автовазу», еще – на чемпионат мира по футболу и комиссию по недопущению фальсификации истории – и лавочка помощи олигархам закрылась.
     Первый удар – скорее по Потанину – нанес хозяин «Металлоинвеста» Алишер Усманов, предложив на заседании у Сечина план слияния «Металлоинвеста» и «Норникеля». Усманова тоже обожгло в великой битве за «Норникель» – считается, что он потратил до 2 млрд долл. на скупку акций, – не сожгло, но брови подпалило, и, похоже, предложение Усманова было формой эти деньги отбить.
     Потанин мигом сориентировался, предложив расширить список участников великого огосударствления и включить в него еще и «Евраз», «Уралкалий», ну и еще ларек напротив. Цель предложения была понятна: столько волков никогда не договорятся между собой и процесс объединения умрет сам собой.
     Предполагаемые участники объединения узнали об импровизации Потанина из газет и бросились к Путину, чтобы узнать, сдавать им свою шкурку на мясокомбинат или нет. Премьер произнес историческую фразу: «Пусть они там долгами меряются, как х… это вас не касается». Стало ясно, что объединение не состоится.
     Второй удар нанесла «Альфа»: она начала банкротить активы «БазЭла», находившиеся у нее в залоге. Олег Дерипаска опять обратился за помощью в Кремль. Как говорят, президент Медведев вызвал к себе Михаила Фридмана и попросил того снять иски к Дерипаске, потому что там «пятнадцать тысяч рабочих». «А у меня девять миллионов вкладчиков, – будто бы хладнокровно ответил Фридман, – Дмитрий Анатольевич, вы согласны взять на себя личную ответственность, если они станут подавать жалобы? К тому же акции, которые я прошу, находятся у меня же в залоге».
     Взбешенный Медведев якобы на глазах Фридмана позвонил Шувалову. «Так там залог оформлен, оказывается?!» – «Да». В общем, иски «Альфы» продолжились.
     Однако главный удар еще не нанесен. Дело вот в чем: когда олигархи в конце прошлого года перекредитовывали свои долги иностранным банкам в ВЭБе и ВТБ, они сами подписали себе отсроченный смертный приговор. Каждая из компаний, возможно, и смогла бы перекредитоваться на рынке. Но, как говорят, Владимир Путин дал негласное указание: вы, когда будете перекредитовываться, действуйте совместно и не портите друг другу рынок.
     Это формально очень изящное пожелание загоняет всех, кто взял тогда деньги в ВЭБе и ВТБ, – в лузу. Чтобы получить полный контроль над РУСАЛом, премьеру Путину не нужно делать никаких резких движений. Он сам свалится в государственную корзину под действием закона всемирного кредитования.
     У РУСАЛа есть несколько козырей – у него самая низкая себестоимость алюминия в мире и руководитель, который живуч и везуч, как кошка. Но, похоже, поход за «Норникелем» может обернуться для владельца РУСАЛа тем же, чем для Наполеона – поход в Россию.
     Если решения о выделении госпомощи в США опираются на бизнес-планы и обсуждаются в Конгрессе, то решения о выживании того или иного бизнеса в России принимаются в приемной Путина. «Пусть они там долгами меряются, как…»

Итого
     Шишкин, который превратил «Амурметалл» в самый современный российский меткомбинат, влез в долги, а потому вынужден продавать завод. Долги Дерипаски куда больше, и вдобавок никто не слышал, чтобы они были потрачены на коренную модернизацию НГМК или БрАЗа. Разница между Шишкиным и Дерипаской, очевидно, в том, что Шишкин далеко от Кремля, и он продал. Дерипаска близко – и пока сохранил.
     Из этого видно, что сохранит тот или иной олигарх бизнес или нет зависит не столько от его закредитованности, сколько от решений Путина, и еще от одной важной, но невыразимой в цифрах категории, которая называется «крышу снесло».
     Можно предсказать, что первая категория лиц, которая наверняка лишится бизнеса – это бизнесмены, вылетевшие вверх случайно, как пена на гребне волны денег за нефть, аналог «малиновых пиджаков» начала 90-х, вроде хозяина группы «Миракс» Сергея Полонского, который изрек легендарную фразу о том, что «у кого нет миллиарда, пусть идет в ж…», и, видимо, по указанному адресу и отправится.
     Во-вторых, всякий скандал – это уже половина поражения. Все победы одерживаются по-прежнему тихо. Евтушенков съел «Башнефть» без шума. «Амурметалл» купили без шума. Если о Дерипаске много говорят, значит, у Дерипаски много проблем.
     В-третьих, в самом уязвимом положении оказались те, кто вел широкую экспансию и ввязывался в стратегические приобретения. Со своими долгами они оказались в положении атакующей армии, которая слишком углубилась на территорию противника и потому обнажила фланги.
     Однако, как ни парадоксально, это вовсе не значит, что именно эти амбициозные люди потеряют свои компании, подобно тому, как смелый полководец, оголивший фланги, вовсе еще не обязательно потерпел поражение. Сражения чаще проигрывают трусы, чем храбрецы. И первым объектом поглощения, как мы видим, стал не перекредитованный РУСАЛ, а вовсе не делавшая долгов (и вообще ничего не делавшая) «Башнефть».
     Как уже сказано, – все, что происходит в России, можно прочесть у Светония; см., как император Нерон раздавал привилегии вольноотпущенникам. Вы скажете, что при Нероне не было рыночной экономики. Так и в России нет.

Закон сообщающихся карманов

Декларации о доходах чиновников Татарстана вызвали тягостную паузу в СМИ и обществе

     Тут крупные чиновники Татарстана по инициативе президента России огласили сведения о своих доходах за прошлый год, и народ немного растерялся. Миллионы и миллионы рублей в декларациях – и ни одной поздравительной телеграммы от трудовых коллективов в адрес членов правительства, а также – ни одной сочувствующей. Ни одного одобрительного или критического комментария в местных СМИ, только сухие сообщения: такой-то министр заработал столько-то миллионов. Хоть бы добавили: «Чего и вам желаем!» Или наоборот: «Избави Бог вас от таких ужасных зарплат!»
     Вот, например, скупое газетное сообщение: «Зарплата Минтимера Шаймиева в 2008 году составила 439 тысяч 800 рублей в месяц». И кто же знает, хорошо это или плохо? Наверное, только тот, кому случалось жить на 439 тысяч 800 рублей в месяц.
     Одно ясно: 3 тысячи рублей в месяц для президента республики многовато. Вернее, было многовато в 1991 году, когда только что избранный президентом Минтимер Шаймиев смущенно заявил, что здешний парламент назначил ему что-то уж очень большую зарплату. «Думается, вполне приличный заработок, – писали 18 июля 1991 года «Казанские ведомости», – хотя предлагалась и большая сумма – дабы не ударить в грязь лицом перед президентами-соседями. Сам же Шаймиев был готов довольствоваться и меньшей суммой, что делает ему честь».
     Совершенно правильно смутился тогда Минтимер Шарипович. Средняя зарплата в 1991 году была 548 рублей, а цены росли катастрофически. Инженеры, учителя, медсестры, библиотекарши какие-нибудь еле сводили концы с концами, и президенту-коммунисту неудобно было следовать мимо этих людей к окошечку кассы. Но с той поры медсестры с библиотекаршами, надо полагать, резко повысили свое благосостояние. Во всяком случае, стеснения по поводу некоторой разницы между их и его зарплатами глава республики в последнее время вроде бы не проявлял.
     Тем более, нечего ему стесняться выстроившихся к той же бюджетной кассе членов республиканского правительства, зарабатывающих не хуже медсестер. Опубликованные декларации показывают, что годовой доход республиканских министров и вице-премьеров колеблется в диапазоне от 2 до 16 миллионов рублей (наиболее привлекательные цифры у тех, кто к зарплате присовокупил еще и прибыли от ценных бумаг). В этом списке президент Шаймиев с годовым доходом 8,6 миллиона рублей (зарплата и плюс к ней 3,2 миллиона от вкладов в банки и дивидендов) занимает даже не первое, а лишь второе место.
     Общество никак не отреагировало на затею президента России, решившего предать гласности главную государственную тайну – доходы крупных чиновников. Много лет никто не спрашивал, какая у них зарплата и по какому принципу им ее устанавливают. А теперь уже и ориентиров нет. Ну разве что взять за точку отсчета соседнюю с Татарстаном Чувашию, где годовой доход президента Николая Федорова (2,2 миллиона) в четыре раза меньше, чем у Минтимера Шаймиева. Помните, «не ударить в грязь лицом перед президентами-соседями»? Похоже, не ударили. Если, конечно, татарстанские воспитательницы детсада (их заработок часто не превышает 6 – 7 тысяч) тоже вчетверо зажиточнее коллег из Чувашии.
     Вроде бы неприлично считать деньги в чужом кармане, но иногда чужой карман сообщается с нашими карманами через налоговые каналы. Вопреки закону сообщающихся сосудов уровень в этих карманах разный, даже слишком разный. И что-то медленно приближается тот день, когда благодаря усилиям наших чиновников-миллионеров всем работникам дадут наконец по хорошей зарплате, пенсионерам – по хорошей пенсии, а всем медсестрам – по серьгам.

Антикризисная прибавка волгоградским депутатам

Повышение зарплат областным депутатам в разгар кризиса стало шоком для общественности

     Лидер волгоградских единороссов председатель Волгоградской областной Думы Владимир Кабанов повысил зарплату региональным депутатам. Пока, правда, эта мера социальной защиты народных избранников коснулась лишь первого заместителя спикера (и бывшего лидера реготделения «Единой России») Виталия Лихачева, а также руководителей партийных фракций. Но, как сообщили «НГ» несколько депутатов Думы, Владимир Кабанов обещал повысить зарплату в ближайшее время и остальным парламентариям.
     Повышение зарплат областным депутатам в разгар социально-экономического кризиса стало шоком для общественности. Сегодня зарплата рядового депутата Волгоградской областной Думы составляет около 80 тыс. руб., председателя профильного комитета – около 90 тыс. руб., вице-спикера – около 110 тыс. руб.
     По словам депутата областной Думы Андрея Попкова, «это одни из самых низких депутатских зарплат в стране», которые к тому же «не индексировались последние пять лет». Но повышение зарплаты депутатам, получающим около 100 тыс. руб. в месяц, трудно объяснить жителям области, в которой к концу 2009 года ожидается около 100 тыс. безработных.
     Примечательно, что всего лишь полтора месяца назад Кабанов, только что занявший пост председателя облдумы, обещал заняться вопросом снижения депутатских окладов. Лидер волгоградских единороссов в беседе с руководителем региональной молодежной организации «Новые люди» Владимиром Васиным признал, что столь высокие оклады народных избранников недопустимы в период кризиса, и заявил о готовности уменьшить расходы на содержание депутатов.
     Источники «НГ» в аппарате облдумы предположили, что повышение зарплаты только лидерам фракций и вице-спикеру носит «прощупывающий характер». Пока повышение зарплат парламентской верхушке незначительно – 5000 руб. Собеседники «НГ» полагают, что «если общественное мнение проглотит этот факт, то, во-первых, сумма будет увеличена, во-вторых, повышение коснется и остальных парламентариев».
     По словам политолога Дмитрия Савельева, решение Владимира Кабанова в первую очередь ударит по репутации «Единой России» в Волгоградской области. «Сам Кабанов возглавляет областное отделение путинской партии, подавляющее большинство депутатских мест в областной Думе также занимают представители ЕР. В этой ситуации общественное негодование на рост депутатских привилегий будет, естественно, обращено против партии Путина», – заявил «НГ» Дмитрий Савельев. По мнению политолога, «таким образом, местная «Единая Россия» оказалась заложником странных финансовых решений спикера регионального парламента, и очевидно, что политические оппоненты партии власти используют этот скандал на предстоящих в октябре выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области».

Русский Opel

Сбербанк получит 35% акций немецкого автоконцерна

     То, что еще пару месяцев назад казалось немыслимым, свершилось. Сбербанк станет крупнейшим совладельцем автоконцерна Opel, получив 35% его акций, еще 20% акций достанется австрийско-канадской Magna. Сбербанк заявляет о том, что эта покупка должна помочь модернизации российского автопрома. В частности, уже обсуждается возможность организации выпуска автомобилей Opel на Горьковском автозаводе.
     В ночь с пятницы на субботу власти Германии достигли соглашения с американской General Motors (GM) и консорциумом Magna и Сбербанка о спасении немецкого автопроизводителя Opel. Согласно этим договоренностям, 20% акций Adam Opel (объединяет бренды Opel и Vauxhall) достанутся Magna, еще 35% акций немецкого автоконцерна получит Сбербанк. GM сохранит за собой долю в 35%, еще 10% будут принадлежать работникам Opel.
     «Это начало нового будущего для Opel, его работников и его марки», – заявил руководитель европейского филиала GM Карл-Петер Форстер. Он сообщил, что американский концерн не выдвигает никаких дополнительных финансовых требований. Теперь новым инвесторам Opel предстоит провести due dilligence компании и согласовать с GM окончательные условия сделки. Соруководитель Magna International Зигфрид Вольф заявил, что ожидает завершения сделки в течение четырех-пяти недель.
     У руководства Сбербанка очень серьезные планы в отношении нового актива. «Мы как банк заинтересованы в том, чтобы с помощью приобретения такого рода активов могла быть реструктурирована автомобильная отрасль Российской Федерации, – заявил в субботу в интервью телеканалу «Вести» председатель правления Сбербанка Герман Греф. – На мой взгляд, это очень хороший шанс для России получить по беспрецедентно низкой цене одного из наиболее продвинутых с точки зрения технологий европейского производителя».
     В чем заключается план Германа Грефа по модернизации российского автопрома, в общих чертах известно. Ключевая роль здесь отводится группе ГАЗ (подконтрольная «Базэлу» Олега Дерипаски) – третьему участнику консорциума Magna и Сбербанка. «Мы выступаем индустриальным партнером Magna», – отмечают в группе ГАЗ, указывая, что речи о покупке акций Opel они не ведут. Вместо этого компания обещает предоставить свои мощности для организации производства автомобилей Opel в России.
     «На производственной площадке группы в Нижнем Новгороде возможна организация выпуска до 180 тыс. автомобилей ежегодно», – говорит представитель группы ГАЗ. Сейчас на этой линии выпускаются автомобили Volga Siber, однако компания достаточно быстро могла бы перепрофилировать конвейер под выпуск модели Opel. Также группа ГАЗ может предоставить услуги более 200 своих дилеров по всей России. Взамен российская компания рассчитывает получить доступ к технологиям Opel и увеличить загрузку своих производственных мощностей. По данным Ассоциации европейского бизнеса в России, в 2008 году в России было продано 98,8 тыс. автомобилей марки Opel, в январе-апреле 2009 года – всего 15,5 тыс.
     Для Сбербанка и Magna же не все так однозначно, поскольку спасение Opel обещает стать нелегким делом. «Предстоит преодолеть немало трудностей», – прокомментировала сделку федеральный канцлер Ангела Меркель. Уже в ближайшее время Magna должна предоставить Opel 300 млн евро краткосрочного финансирования для поддержания операционной деятельности автоконцерна. В долгосрочной перспективе предполагается, что Magna и Сбербанк инвестируют в компанию 500-700 млн евро.
     Главное же бремя по финансированию Opel на первых порах обещают взять на себя немецкие власти. Федеральные и региональные власти должны предоставить гарантии на выделение Opel до 5 млрд евро, в том числе бридж-кредита на 1,5 млрд евро. Однако взамен, сообщает агентство Reuters, власти требуют сохранения всех четырех заводов Opel, расположенных в стране. Ожидается, что из 25 тыс. работников немецких заводов автоконцерна работу потеряют не более 10%. Основной же удар, как ожидается, придется на предприятия, расположенные в Великобритании, Испании, Бельгии и Польше: здесь может быть сокращено в общей сложности 7500-8500 рабочих.