Опель-ля!

Покупка немецкого автоконцерна-банкрота Сбербанком точно выгодна пенсионерам и безработным Германии. Но зачем «Опель» нужен российскому банку – не понимает никто

     11 сентября совет директоров американского General Motors (GM) – крупнейшего игрока на рынке мирового автопрома – одобрил сделку по продаже немецкого Opel консорциуму канадского производителя комплектующих Magna и российского Сбербанка. Последним отойдет 55% акций, 35% останутся у GM, еще 10% – у трудового коллектива Opel. Однако переговоры, начавшиеся еще в мае текущего года, не завершены – в течение ближайших недель свое решение вынесет профсоюз концерна, а до ноября сделку планируют полностью закрыть.
     Magna и Сбербанк должны заплатить за Opel 500 млн евро: большую часть – живыми деньгами, оставшуюся – в виде облигационного займа, который будет конвертирован в акции Opel. Со своей стороны, сделку поддержат власти Германии, обеспечив Opel господдержкой в размере 6,6 млрд долларов.
     Выгода такого развития событий для GM очевидна. Компания, прошедшая летом через процедуру банкротства, избавится от проблемного европейского филиала, что было одним из основных требований крупнейших собственников ее акций – властей США (они отказались решать проблемы зарубежных брендов за счет средств федеральной казны). По существующей на сегодняшний день договоренности, GM не только будет получать около 3,25-5% выручки с продаж Opel, но и сохранит за собой право вето: консорциум, несмотря на обладание контрольным пакетом акций, будет обязан согласовывать с миноритарием все свои планы.
     Вполне понятно и то, почему Magna и Сбербанк приглянулись самим немцам. В отличие от других кандидатов на покупку акций, консорциум пообещал сохранить максимум рабочих мест и не проводить массовых увольнений.
     А какую пользу от сделки получит Россия?
     Покупка Opel скажется не столько на имидже Сбербанка, сколько на представлении о стране как стратегическом партнере. «Россию принято рассматривать как государство, ждущее инвестиций, но в данном случае мы предстаем страной, которая уже достигла уровня, позволяющего вкладывать в транснациональные компании, – говорит президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. – Не стоит забывать, что такие вложения дают мультипликационный эффект, который выражается в обратных инвестициях – в создании у себя соответствующих обеспечивающих производств».
     О целях же, которые преследовал сам Сбербанк, можно только гадать. «Судя по тому, что в данном случае «Сбер» является непрофильным инвестором, он станет финансовым партнером консорциума, а управлять будет Magna», – полагает директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко. И, как любой финансовый инвестор, Сбербанк на этом деле должен заработать – то есть продать свой пакет акций по более высокой цене. По мнению научного руководителя Института национальной стратегии Никиты Кричевского, будущим покупателем акций «Сбера» может оказаться сама компания Magna. Она – единственный крупный производитель комплектующих и запчастей для автомобилестроения, который до сих пор не имеет собственного бренда.
     Другой возможный вариант использования акций – залог под получение очень крупного кредита. Однако все предположения о дальнейшей судьбе акций вне России разбиваются о заявления главы Сбербанка Германа Грефа – по его словам, будущая сделка должна помочь российскому автопрому внедрять самые современные технологии. Для этого акции должны остаться в России: либо в собственности самого Сбербанка, либо через продажу одному из автопроизводителей. Но ни один из вариантов не выгоден «Сберу».
     Несмотря на то что ГАЗ Олега Дерипаски станет индустриальным партнером Opel в России, шансы компании перекупить акции у Сбербанка стремятся к нулю: 250 млн евро у ГАЗа не было и не будет. Если же Россия решится поддержать Горьковский автозавод в покупке акций, сделка, по мнению Никиты Кричевского, станет для нашей страны даже не «золотой», а «бриллиантовой» – для ее осуществления потребуется привлечение многомиллиардных ресурсов, о которых еще никогда не шло речи.
     Сбербанк уже несет дополнительные траты – необходимо закрыть долги по пенсионному обеспечению работников Opel и выплатить компенсации уволенным (3 тысячи человек – в Германии и 10 тысяч – по Европе в целом). Если же Сбербанк пойдет по пути перевооружения и финансирования производства на ГАЗе, то потеряет еще больше.
     «Перспектив для российского автопрома в любом случае нет, – считает Кричевский. – Вспомните историю с ВАЗом: Renault приобрел 25% акций завода, но опытное руководство, «вытащившее» в свое время Nissan, к управлению ВАЗом не допустили. Сегодня французы терпят огромные убытки из-за того, что когда-то согласились завладеть акциями».
     «Освоение новейших технологий» на сегодняшний день тоже под угрозой. Конкретных договоренностей о правах на интеллектуальную собственность пока не достигнуто, однако очевидно, что правообладателем всех инноваций, разработанных Opel до приобретения консорциумом, будет именно GM, а значит, производить в России можно будет только устаревшие модели.
     Но эксперты не исключают еще одного варианта развития событий. «Без согласования с правительством Сбербанк не пошел бы на такую сделку, – объясняет Кричевский. – Значит, все просчитано, но есть комбинация, которой мы сегодня не знаем. Возможна продажа пакета акций никому не известной офшорной фирме. Такие деньги у офшорок есть».
     Не стоит забывать и о политическом аспекте. На кону стоит стабильность российско-германских отношений. В условиях приближающихся выборов в Бундестаг Ангела Меркель пролоббировала российско-канадский консорциум – его поддержали и профсоюзы, пригрозившие устроить акции протеста в случае, если GM сохранит контроль над Opel. Канцлер пообещала позаботиться о выделении Opel крупного кредита на период реорганизации.

С толстой суммой на ремне

     Генпрокуратура обнаружила растрату на «Почте России». Предприятие, где зарплата рядового сотрудника составляет всего 7 тысяч рублей, тратило миллионы на конкурсы красоты и банкеты. А бюджетные субсидии пускало в том числе на премии сотрудникам, обосновавшим получение этих субсидий.
     «Почта России» слишком расточительна в тратах, обнаружила Генпрокуратура и вынесла представление устранить нарушения. «Предприятием допускались случаи расходования денежных средств на оплату услуг, не имеющих отношения к целям его деятельности, перечисленным в уставе», – рассказала официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева.
     Прежде всего прокуратуру возмутил размах, с которым почтовики организовывали себе досуг. Например, проведение конкурса «Мисс Почта» в 2007 и 2009 годах обошлось предприятию в 15 млн рублей, включая банкет на 2 млн рублей.
     С не меньшим размахом «Почта России» подходила и к организации дополнительных занятий для работников. В сумму свыше 2 млн рублей обошелся семинар в отеле «Гелиопарк»: гостей размещали в номерах категории «люкс» и апартаментах.
     За подобную общественную деятельность сотрудники почты получали щедрые вознаграждения. Почти 1,5 млн руб. им заплатили за подготовку и проведение новогоднего корпоративного вечера.
     Праздничный фуршет обошелся в 1,8 млн рублей, сообщила прокуратура.
     За последний квартал 2008 года руководство предприятия, по данным прокуратуры, получило более 3 млн рублей премий и еще 1,5 млн по итогам года.
     «Между тем должностной оклад оператора связи и почтальона в среднем составляет немногим более 7 тысяч рублей, однако меры по повышению социального положения работников не принимались»,
     – подчеркивает контраст Гриднева.
     По мнению Генпрокуратуры, подобная роскошь не позволительна для руководителей ФГУП, чье экономическое положение далеко не блестяще: задолженность по кредитам, полученным с согласия Россвязи, на 1 июля достигла 14 млрд рублей, что более чем в полтора раза превышает стоимость чистых активов предприятия. При этом запланированных источников погашения долгов у предприятия нет.
     Впрочем, «Почта России» активно поощряла тех работников, которые добывали бюджетные деньги.
     В декабре 2008 сотрудники аппарата управления получили в виде премий более 2 млн рублей за «обоснование размера представленной из федерального бюджета субсидии и другие организационные успехи».
     Манера ведения хозяйственной деятельности также вызвала серьезное подозрение следователей. Руководители почты несвоевременно оценивали сдаваемые в аренду объекты (только по одному договору недополученный доход составил более 700 тысяч рублей) и переплачивали посредникам, причем происходило это систематически. «Около 8,6 млн рублей составила комиссия по договорам лизинга, заключенным «Почтой России» в 2006-2007 годах на приобретение более 300 автомобилей», – рассказала представитель прокуратуры. Контракты на приобретение компьютерной и иной техники на 2,2 млрд рублей и на поставку в лизинг автомобилей на 108 млн руб. заключили без проведения тендера. Кроме того, предприятие передавало в аренду объекты недвижимости, на которые не было закреплено право хозяйственного ведения, договоры аренды зачастую заключались без проведения конкурсов и определения стартового размера арендной платы, перечисляет Гриднева.
     «Подобные нарушения носят массовый характер и создают условия для неэффективного расходования бюджетных средств, нерационального использования государственного имущества, коррупционных проявлений»,
     – объяснила Гриднева.
     В самом ФГУП обвинения не отвергают, но особо отмечают, что плановая проверка Генеральной прокуратурой деятельности ФГУП «Почта России» проводилась за период 2006 – начало 2009 года, а «выявленные нарушения в основном относятся к 2008 году (в этот период предприятие возглавлял А.И. Казьмин)». Бывший глава Сбербанка Андрей Казьмин стал руководить «Почтой России» в ноябре 2007 года, а его освободившееся место в банке занял бывший министр экономического развития Герман Греф. Ушел с почты Казьмин 14 января 2009 года. «Особую ценность данная проверка представляет в связи с недавним назначением А.Н. Киселева Генеральным директором Почты России – трудно было бы получить столь полную картину допускавшихся ранее нарушений иным способом за столь сжатые сроки», – сообщает «Почта России» в официальном пресс-релизе.
     Устранение выявленных нарушений находится на постоянном контроле у руководства Россвязи и предприятия, добавляют во ФГУП, а расходы на оплату труда с учетом ЕСН выросли при новом руководстве на 8,6%.
     По результатам проверки могут быть возбуждены уголовные дела, но «серьезных уголовных перспектив у них нет», считает партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин. Почтовики скажут, что суммы не просто так выводились, а вкладывались, например, в улучшение имиджа компании, в сотрудников, предполагает юрист.
     «Например, конкурс красоты – такой ход распространен и в других ведомствах, давайте тогда, скажут в почте России, и МВД судить тоже»,
     – иронизирует Зеленин. Кроме того, по его мнению, даже если имел место вывод денег, то доказать это будет сложно.

Такой бонус не дотащишь

Премия в 1,5 миллиарда рублей за работу на умирающем заводе

     Если бы экс-гендиректор ВАЗа обналичил премию, то, чтобы довести ее до губернаторской резиденции, ему потребовалось бы несколько автомобилей «Жигули».
     Множится число историй с бонусами. Этот вид пополнения частных состояний крупных бизнесменов и высокопоставленных лиц стал очень популярным в современной России.
     Вчера на пленарном заседании Госдумы депутат Алексей Корниенко привлек внимание парламентариев к судьбе некогда процветающего предприятия АвтоВАЗ, сравнив нынешнее жизненное положение автомобилестроителей и их недавнего руководителя Владимира Артякова, ставшего губернатором Самарской области.
     Весенние обещания премьера В.Путина, что на ВАЗе все будет хорошо, сменились суровыми осенними реалиями. Накануне объявлено о ближайшем сокращении 5 тыс. рабочих, а до конца года будет уволено еще 35 тыс. «И это еще не все, – подчеркнул А.Корниенко. – На АвтоВАЗ завязаны предприятия, поставляющие детали по кооперации. На некоторых из них трудится до тысячи человек, которые также потеряют работу».
     На фоне огромных проблем АвтоВАЗа весьма довольным выглядит бывший президент предприятия В.Артяков. Покидая завод, чтобы возглавить область, он получил «премию» (бонус) в 1,5 млрд руб. Возможно, он предпочел бы сохранить в тайне этот факт. Но так получилось, что весть о финансовом счастье Артякова вырвалась наружу и получила широкое обсуждение в прессе. Бонусополучателя стали укорять в чрезмерном аппетите к деньгам, тогда как завод со дня на день прекратит свое существование в нынешнем автомобильном виде и перейдет на выпуск не то игрушек, не то самокатов, не то еще чего-то непонятного. Тогда В.Артяков в эфире областного ТВ заявил, что бонус вернет АвтоВАЗу.
     «Пообещал вернуть, но не вернул, – сообщил А.Корниенко депутатам, ссылаясь на достоверные источники информации. – И спокойно руководит многомиллионной областью. Странно как-то в нашей стране подбираются кадры на высокие должности».
     «Единороссы», в чьей партии состоит господин Артяков, выслушали выступление А.Корниенко, не проронив ни слова. А что тут еще можно добавить «партии власти»?

Сладкая жизнь уральских депутатов

Новое здание Заксобрания обошлось в 1,6 млрд. руб.

     В Свердловской области готовится большое новоселье: сегодня 49 депутатов Законодательного собрания начнут переезд в новое здание. Девятиэтажку рядом с областным Домом правительства и резиденцией полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе строили два года, потратив 1,6 млрд. руб. Заметим, бюджет всей области в 2009 году – 62 млрд. рублей.
     Решение президента Дмитрия Медведева, определяющегося сейчас с кандидатурой нового губернатора Свердловской области, в Екатеринбурге ждут во всеоружии. Сегодня пройдет открытие нового здания Законодательного собрания, которому и предстоит оценивать претендента, выбранного президентом. Строительство здания – многолетняя история, каждый эпизод которой связан с многочисленными скандалами и обвинениями депутатов в любви к сладкой жизни.
     Ранее обе палаты Заксобрания располагались в здании правительства области – 23-этажной «свечке», построенной еще Борисом Ельциным. Но все 15 лет существования регионального парламента депутаты мечтали улучшить условия работы, хотя всякий раз общественный протест тормозил возможный переезд.
     Три года назад, в разгар бюджетного благоденствия, власти все же решились на строительство отдельного здания. Хотя проект девятиэтажного здания пришелся парламентариям не по душе, волевым решением строительство было начато. Уже по ходу обнаружилось, что в проекте забыли учесть столовую и вместо нее строят библиотеку. Менять ничего не стали.
     По плану уже весной этого года парламентарии должны были перебраться в новые апартаменты. Здание должно было стать подарком к 15-летию Заксобрания. Но не успели его закончить и к июньскому саммиту стран ШОС в Екатеринбурге. Сейчас спикер облдумы Николай Воронин советует спрашивать за опоздание с фирмы-застройщика, но летом губернатор Эдуард Россель метал молнии в адрес депутатов, постоянно вносящих новые и новые изменения и заказывающих мебель аж из Бразилии. В разгар экономического кризиса, когда бюджет 2009 года сократился со 133 до 62 млрд. руб., депутаты продолжали добиваться увеличения сметы. По проекту фасад должен был украсить шестиметровый герб области, покрытый золотом. Но идею зарубили, вместо депутатов все конкурсы на поставку мебели провело правительство. Поэтому шикарных люстр в здании практически нет, 70% мебели – китайского производства, а итоговая смета всей постройки составила 1,6 млрд. рублей.
     В четверг председатели палат устроили презентацию здания для журналистов, мол, все не так шикарно, как принято считать. Но все же было чему удивиться. Залы заседаний для комитетов обставлены маркой светлой кожаной мебелью.
     На шестом этаже – два зала заседаний, каждый в состоянии принять депутатов обеих палат одновременно, выше – кабинет губернатора, на последнем этаже – рабочие места двух председателей палат. В них все хотели увидеть столы и кресла, заказанные спикерами. Их обсуждают с тех пор, как достоянием СМИ стала конкурсная документация, в которой было сказано: «При производстве подушек используется новая система многослойной укладки пуха и тонкослойного высокооктанового пенополиуретана. Данная система значительно увеличивает срок службы подушек для сидения без сминания». Но эти кресла в кабинеты пока не завезли, и журналисты увидели лишь огромные приемные, еще более внушительные залы, комнаты отдыха с душевыми, выход на балкон, где установлены флагштоки и обширные клумбы. В большинстве помещений на полу – паркет; в зале заседаний облдумы свой рисунок, почему-то напоминающий эмблему НАТО, а в палате представителей – свой, смахивающий на Чебурашку.
     Необходимость в такой роскоши пояснила председатель верхней палаты Людмила Бабушкина: у многих сенаторов в прежнем здании не было своих кабинетов. Спикер Николай Воронин защищался другими аргументами: ради строительства депутаты урезали собственную смету расходов на 25%, отказались от покупки новых компьютеров и машин, стали меньше ездить по командировкам. «До сегодняшнего дня у нас были самые ужасные условия работы из всех парламентов федерального округа, – заверил он. – А сейчас у нас единственных в стране здание, построенное специально под Заксобрание». «Даже в Питере Заксобрание сидит во дворце, с прекрасным залом для заседаний, но с ужасными кабинетами для аппарата. У нас для всех созданы отличные условия», – объяснил Воронин.
     Открытым остается вопрос о будущем девятиэтажки. Федеральные власти и «Единая Россия» несколько раз поднимали вопрос о реорганизации свердловского Заксобрания и превращении его из двухпалатного в однопалатный, которому хватит и одного зала для заседаний. «Надеюсь, этот проект так и останется мертвым», – признался Воронин.
     Екатеринбург

Сообщество по распилу

Сможет ли президент получить полное представление о том, чего ждать от госкорпораций

     Одним из наметившихся признаков современной эпохи постепенно становится забывчивость разного рода должностных лиц. Конечно, прежде всего имеются в виду обещания и победные реляции, направо и налево раздаваемые президентом, нацлидером, их соратниками и сподвижниками, министрами, депутатами и чиновниками рангом помельче.
     Сказал премьер о том, что жилье должно стоить не дороже 30 тыс. руб. Вроде недавно было, а почти не вспоминается. Так ли много прошло времени с тех пор, когда президент (тогда еще вице-премьер, ответственный за нацпроекты) с премьером (тогда еще президентом) обещали снизить ставку по ипотеке до 8, а то и до 6 процентов. Забыли напрочь. Я уж молчу о «тихих гаванях», «островах стабильности» и «подушке безопасности», которой должно было бы хватить на долгие-долгие годы.
     А вот и свежий пример. Месяца не прошло с того дня, когда президент пообещал направить прокурорских работников с проверками в госкорпорации. Практически всем населением (за исключением, разумеется, самих прокурорских и топ-менеджмента гокорпораций) заявление встретили с энтузиазмом, почти с восторгом.
     Многим понятно, что проверять там есть что. Значительно меньшее количество президентских слушателей сомневается в том, что результаты проверки могут быть оформлены в том виде, который предполагает возбуждение уголовных или хотя бы административных дел – так предусмотрительно сформулированы нормы законов, регулирующих деятельность отдельных корпораций.
     Да и способность нынешних работников следствия и прокуратуры провести глубокую полноценную проверку отнюдь не очевидна. В качестве примера можно привести случай с катастрофой СШ ГЭС. С момента катастрофы прошло полтора месяца, а уголовное дело возбуждено только по одной статье – 143 УК РФ (до трех лет). А все проводимые проверки проводятся не по УПК РФ. Сразу несколько правительственных структур заняты только выяснением причин аварии. Для меня, довольно долго проработавшего в советские годы в нескольких отраслях, такой подход просто непонятен. Тогда даже в случае гибели одного человека, даже в результате грубейшего нарушения пострадавшим правил техники безопасности уголовное дело возбуждалось автоматически, а руководителю подразделения, цеха, отделения, участка как минимум год исправительных работ был гарантирован. Здесь же не только массовая гибель персонала, но и многомиллиардный ущерб экономике.
     Не исключаю, что прокуратура и СКП ограничены указаниями сверху. Но есть и другой аспект, который еще 20 лет назад был бы мгновенно раскручен следователем-стажером (не говоря уже о следователях по особо важным делам или просто опытным кадрам). Сразу после катастрофы активно обсуждалась тема недопустимой нагрузки, под которой использовалось оборудование. Называлось и число – 105 процентов проектной мощности при том, что ранее не было нагрузки выше 80 процентов. Почему-то никто не обратил внимания на бросающуюся в глаза деталь – получается, что половину весны и почти все лето крупнейшая российская ГЭС вырабатывала на треть больше электроэнергии, чем в прошлом году. И это в условиях кризиса – когда наиболее равноудаленные олигархи рыдают крокодильими слезами во всех инстанциях, выклянчивая все новые и новые бюджетные вливания. Куда пошла избыточно выработанная энергия? Это ведь не нефть – ее в бочки не запаяешь и в подземные хранилища не зальешь. Основными потребителями энергии СШ ГЭС являются заводы империи Дерипаски. Алюминиевые. Я не металлург и не энергетик, но, думаю, не сильно ошибусь, если предположу, что зависимость между количеством произведенной продукции и количеством потребленной электроэнергии в данном случае почти линейная. То есть, весьма вероятно, что спада-то производства у Дерипаски не было, напротив, был рост. И куда девались дополнительно выпущенные тонны алюминия? У основных потребителей этого металла тоже вроде как спад. Они, что, все разом ушли в тень? Если так, то требование президента разливать пиво и иные аналогичные напитки в тару по 0,33 литра начинает выглядеть двусмысленным.
     Возможно, конечно, и другое объяснение. Советская ЕЭС развалена только на бумаге, а на практике все осталось по-старому. Избыточная электроэнергия была перекачана в приграничные районы и продана более успешным представителям мировой экономики. Но и в этом случае должен возникнуть вопрос: где деньги?..
     --------------
     Впрочем, вернемся к госкорпорациям.
     Само понятие – corporatio – трактуется как сообщество, союз, группа лиц, объединяемая общностью профессиональных или сословных интересов. В нынешней России корпорация стала своеобразным явлением.
     Возможность существования данной организационно-правовой формы заложена в ГК РФ. Кроме того, в 1999 году соответствующая норма (носящая общий характер) была включена и в закон о некоммерческих организациях. Основной особенностью госкорпораций является то, что деятельность каждой из них должна быть урегулирована отдельным федеральным законом. До тех пор пока госкорпорации не начали создаваться, похоже, никто всерьез общие нормы не воспринимал. Зато, когда появились первые законы, оторопели и записные либералы, и твердокаменные консерваторы-государственники.
     Выяснились следующие особенности. Учредителем госкорпораций является РФ, которая передает в уставный капитал вновь созданного юридического лица необходимое имущество (включая деньги)… И все! После этой передачи имущество перестает быть госсобственностью, становится собственностью корпорации, которая не отвечает по обязательствам учредителя, не обязана раскрывать информацию о себе (как открытые акционерные общества или ГУПы), не может быть обанкрочена по общим правилам, а органы государственной власти не могут ни вмешиваться в деятельность корпорации, ни проверять ее. Единственный документ, который госкорпорация должна представлять в правительство – годовой отчет.
     Не надо быть специалистом в области гражданского права, чтобы заподозрить неладное – совершенно законно могут быть созданы условия для вывода из-под государственного (не говоря уже об общественном) контроля сумм, сопоставимых с размером годового бюджета. И не надо быть знатоком права уголовного, чтобы понять, что отыскать признаки уголовного правонарушения в деятельности такого хозяйствующего субъекта чрезвычайно трудно – фактически менеджменту госкорпораций предоставлено право распоряжаться полученным имуществом без каких-либо обоснований, руководствуясь только собственными прихотями и желаниями.
     Нет, разумеется, на первых порах руководители госкорпораций представляют в правительство разные планы-программы-стратегии. Но заставить выполнять запланированные мероприятия (и по составу, и по срокам) никто не сможет – законодательством не закреплено.
     В настоящее время существует семь госкорпораций, из которых шесть созданы в течение мая-декабря 2007 года – аккурат в преддверии прихода нового президента и выборов новой Госдумы. Что бы и кто потом ни говорил, от ощущения того, что прежний президент просто создавал сеть запасных аэродромов для своей команды, отделаться уже не удастся. Тем более что успехи новых субъектов предпринимательской (но некоммерческой) деятельности практически не видны.
     -----------------
     Первым в 2004 году было создано Агентство по страхованию вкладов.
     Дело, конечно, нужное. Тем более что до 2007 года масштабы деятельности АСВ были весьма скромными – вклад государства ограничивался шестью миллиардами рублей, еще 50 удалось собрать с банков. И тут наступил кризис. Щедрое правительство тут же отвалило АСВ 200 млрд руб., а итоги деятельности корпорации за 2008 год можно назвать удручающими – 12 млрд руб. убытков. При этом на содержание самого агентства ушло более 630 млн руб. (для сравнения: в 2007 году была получена прибыль 3,3 млрд руб., а расходы на содержание были почти на 100 млн меньше).
     О том, куда и с какой эффективностью были потрачены 200 млрд, мы сможем узнать не ранее весны следующего года – почти через полтора года после того, как деньги были выделены и перечислены.
     Основания и причины для столь масштабной поддержки со стороны правительства на первый взгляд выглядят убедительно – осенью прошлого года создалась (правда, по мнению испуганного правительства) ситуация, при которой граждане могли бы броситься в банки снимать со счетов свои сбережения. Население надо было успокоить. Поэтому был повышен стоимостной предел сумм вкладов, подлежащих возмещению, и одновременно предпринят ряд мер по предотвращению вероятной паники среди населения. Только в том-то и дело, что был предпринят именно ряд мер. Кроме «сброса» 200 млрд в АСВ громадные суммы были направлены в «основные» банки, работающие с населением, – в Сбербанк, ВТБ и несколько других. Условия предоставления поддержки (почему-то называемой кредитованием) тоже не могли не удивить – кредит был почти беспроцентный (6-7 процентов годовых при 40-процентной девальвации за три месяца за проценты можно не считать), почти бессрочным (кто там через 11 лет вспомнит кто кому сколько должен) и беззалоговым.
     Из всех денег, прошедших через АСВ в 2008 году, на выплаты использовано около 11 млрд руб. – менее пяти процентов. Где остальные? Наверное, крутятся на валютных и фондовых рынках. Некоторую информацию можно выудить из сообщений о заседаниях совета директоров АСВ, но назвать ее полноценной вряд ли можно. На последнем заседании (17.09), например, было зафиксирован тот факт, что за шесть месяцев 2009 года доходы от инвестирования временно свободных средств составили почти такую же сумму – 10,6 млрд руб. И еще на заседании было принято решение о создании комитета по инвестициям при совете директоров АСВ, утверждено соответствующее положение, а также положение о комитете по кадрам и вознаграждениям при совете директоров агентства.
     Ну и что здесь может найти и предъявить прокуратура? Неэффективное использование госсредств? Так они уже не государственные, они в собственности корпорации. И как их использовать, решает само юридическое лицо. И то что (как можно заключить по перечисленным внутренним документам) основное внимание совет директоров уделяет инвестированию средств и формированию вознаграждений (что, мягко говоря, не является основными целями создания АСВ), так это вообще никого не касается.
     Если же посмотреть на социально-экономическую составляющую деятельности этой корпорации, то впечатление и вовсе может оказаться пессимистическим. На практике-то получилось, что каждый житель страны (большая часть которых если и имеет вклады в банках, то в размере не выше одной десятой максимального размера компенсаций) внес в бюджет по полторы тысячи рублей для того, чтобы несколько представителей околобанковского сообщества инвестировали в собственных интересах.
     ---------------
     Другой пример – госкорпорация Роснано. Создана в 2007 году. Тогда же от РФ получен имущественный вклад в размере 130 млрд руб. Вся сумма немедленно была размещена на депозитах в шести банках (в том числе в Альфа-банке и ВТБ) на полтора года с условием, что размер возможной к досрочному востребованию части депозита составляет 37 млрд рублей (данные взяты с официального сайта госкорпорации, на котором отчет за 2008 год, между прочим, так и не выложен). Здесь вопрос прежде всего к тем, кто принимал решение о выделении и перечислении средств. Ну кто-нибудь может объяснить, зачем передавать в собственность вновь созданной корпорации 130 млрд руб., из которых почти 100 не планируется использовать по назначению в течение ближайших полутора лет? Сможет прокуратура задать такой вопрос тому, кому он предназначен? Посмотрим.
     Весной, правда, говорили о том, что большая часть первоначального взноса будет истребована назад – в бюджет РФ. Но было ли это сделано?.. И кто в этом случае возместил убытки от досрочного расторжения депозитного договора?
     Об успехах же нанотехнологий почти ничего не слышно. Хотя нет. Иногда бывает. Вон, в прошлое воскресенье мне, например, «посчастливилось» на разных каналах ТВ увидеть аж три сюжета о нанотехнологиях. Ни один из них убедительным не показался. Сначала продемонстрировали кроликов, которым вставляют зубные имплантанты из титана, изготовленного почему-то по нанотехнологиям. Потом – сюжет о лазерной сварке (освоенной советскими учеными и рабочими еще лет 20 назад). И сюжет об оптоволокне. Что-то похожее я видел, правда, в черно-белом изображении в киножурнале «Новости дня» лет 40 назад.
     Вообще же лично моя реакция на первое сообщение о назначении Чубайса на нанотехнологии была неожиданной и резкой – интересно, а с торсионными полями он тоже управится?
     --------------
     Внешэкономбанк (ВЭБ) был создан еще в 1922 году. А в 2007 вдруг взял да и стал госкорпорацией (председатель наблюдательного совета сам премьер Путин). Здесь прокуратуре вообще, наверное, делать нечего. То обстоятельство, что банк опосредует внешнеэкономические расчеты государства, предполагает закрытость структуры от любого публичного интереса. В то же время хотелось бы знать, куда уходят бюджетные деньги, выделенные под вполне конкретные цели. В конце 2008 года ВЭБ получил 450 млрд руб. (правда, не непосредственно из бюджета, а из средств Фонда национального благосостояния) на 11 лет и под 7 процентов. Потом половину выделенных средств 225 млрд руб. (еще 200 – ВТБ и 50 – Россельхозбанку) ВЭБ должен был выделить в качестве опять-таки субординированных (то есть на длительный срок и без права досрочного истребования кредита) другим крупнейшим банкам, которые через межбанковские кредиты должны были кредитовать банки помельче, а те – уже реальный сектор экономики. Окончательные выводы делать рано, однако, по скорбным сообщениям президента и премьера, можно заключить, что до реального-то сектора деньги так и не дошли. Вот здесь, наверное, есть объект для прокурорской проверки – но не в рамках проверки госкорпорации, а как-то отдельно.
     И реальный сектор понять можно. Мало того, что проценты по кредитам стали вообще неподъемными, так появился еще и психологический фактор. Ведь что на практике получилось. Предприятия своевременно рассчитались по всем долгам с банками, контрагентами и с бюджетом, а суммы собранных с них налогов были переданы наименее полезной сфере (банковской). Если кризис для всех, то и помогать надо всем. И приоритетом должен бы быть именно реальный сектор. Банк разорится – новый заведут, предприятия разорятся – банки будут не нужны. То есть можно было бы найти схему, при которой банки (да и торговля) работали бы почти бесплатно (во имя собственного выживания), а предприятия реального сектора могли бы получать средства по ставкам не выше среднемировых (3-4 процента). Ну да – не для того же кризис затевали.
     ----------------
     Еще одной госкорпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ – прокуратура заинтересовалась прошлой весной. Ну и что. Зафиксировали рост расходов на оплату труда персонала и выплату бонусов высокому начальству, направили в наблюдательный совет фонда свои предложения (довольно куцые и необязательные к исполнению). И все. Подвести под уголовную статью не удалось. Или задача такая не ставилась. Правда, 15 млрд руб. из ранее перечисленных 240 в бюджет было истребовано и возвращено. Если верить данным, размещенным на официальном сайте фонда, то можно предположить, что дела вроде бы пошли на лад. Объем «временно свободных средств» по состоянию на конец сентября 2009 года уменьшился до 78 млрд руб. На начало года временно свободными считались без малого 200 млрд руб. (более 80 процентов от суммы, перечисленной в фонд при его создании в 2007 году). В отчете о деятельности фонда за 2008 год преобладает информация именно об использовании этих самых средств. Как будто это и есть основная цель создания корпорации.
     Основным отличием свободных средств данного фонда от средств, направленных на депозиты Роснано, в том, что в области ЖКХ и фронт работ всегда имелся, и выделяемые деньги могли расходоваться эффективно, прозрачно и быстро. Как было объявлено, средства госкорпорации будут направляться на финансирование расходов по капитальному ремонту жилых зданий и по переселению жителей из аварийного и ветхого жилья. Казалось бы выделенные средства разойдутся до конца 2007 года. Но российское чиновничество своевременно «доработало» и саму идею, и основные законодательные нормы. На уровне подзаконных актов фактически было введено три дополнительных условия. Во-первых, регионы должны были выделять из соб­ственных бюджетов от 30 до 70 процентов общего размера финансирования. Это условие фактически исключало возможность использования средств корпорации в 2007 году (регионам надо было не только изыскать дополнительные средства, но и внести изменения в бюджеты). Во-вторых, определенная сумма (пять процентов от сметы) должна была собираться с жильцов. В-третьих, дома, подпадающие под действие программы, должны были объединяться в ТСЖ. Выполнение второго и третьего условий, наверное, было возможно. Если только не учитывать, что в аварийных домах и в домах без капремонта проживают в большинстве своем те, кто и на один процент сметы денег собрать не сможет, да и на дополнительные расходы, связанные с созданием ТСЖ, они вряд ли отважатся.
     А дальше – все просто и законно. Фонд не уклоняется от исполнения своих обязанностей, но и не может направить деньги в регионы. Следовательно, средства можно положить на депозиты или вложить в ценные бумаги, а полученные доходы поделить так, как хочется. Между прочим, по данным сайта фонда, в настоящее время только на депозитах сроком от года до полутора числится 35 млрд руб.
     ---------------
     Ну и самая крупная, диверсифицированная и мощная госкорпорация – Ростехнологии. В настоящее время в ее составе числится 439 предприятий. Организации корпорации дислоцированы на территории 52 субъектов Российской Федерации, общая численность работающих составляет более 788 тыс. человек. При этом сфера интересов менеджмента корпорации практически не ограничена. Здесь и оборонный заказ, и авиация, и автомобилестроение, и медицинская техника, химия и нефтехимия, наука, непроизводственная сфера и многое другое. То есть корпорация чем-то напоминает третьего выбегаллового упыря из известной повести Стругацких – того, который греб под себя все, до чего мог дотянуться.
     В принципе в подобном образовании ничего нового нет. Эта форма монополистического объединения называется конгломератом, в разных странах практиковалась довольно часто (хотя и не в таких масштабах). Теоретически доказано и практически подтверждено, что подобное объединение может существовать только непродолжительное время – от силы несколько лет. В более далекой перспективе конгломерат становится неэффективным и даже убыточным. Скорее всего, такая же судьба уготована и Ростехнологиям. И уже сегодня можно предположить, какое будет дано объяснение – дескать, государство неэффективный собственник, надо все быстро разукрупнить и раздать частникам, эффективным собственникам.
     Корпорация пользуется безусловным вниманием со стороны президента, правительства и депутатов. Только в 2008 году по вопросам деятельности Ростехнологий было принято 4 федеральных закона, 4 указа президента, по 2 постановления и распоряжения правительства.
     Разумеется, в рамках газетной статьи невозможно достаточно полно охарактеризовать и проанализировать деятельность Ростехнологий. Поэтому ограничимся тем, что напомним только два факта из недавней истории, которые могли бы стать объектом внимания контролирующих органов (хотя вряд ли станут).
     В прошлом году корпорация дотянулась сразу до нескольких авиационных объединений. Помните, Дальавиа, Владивосток-авиа и т.д. Формально все выглядело логично и правильно, а СМИ было представлено как забота о народе. Хотя последовательность событий позволяет усомниться в том, что дополнительные усилия со стороны корпорации в этом направлении не предпринимались. Вспомните, как это было.
     Сначала неожиданно и резко подскочили цены на авиакеросин. Причем произошло это в преддверии летнего сезона – когда билеты на первые «отпускные» месяцы уже были проданы. Потом, в середине лета, кредиторы авиаперевозчиков внезапно и дружно обеспокоились состоянием расчетов. В результате сотни и тысячи пассажиров застряли в аэропортах, в организациях началась нервотрепка, а структуры, ответственные за соблюдение законности перешли в состояние повышенной готовности. И тут на горизонте появился спаситель в виде госкорпорации Ростехнологии, которая великодушно согласилась взять на себя заботу о пассажирах и парке самолетов. Это уже потом выяснилось, что сделано это было по волчьим или акульим правилам дикого феодализма – активы меняют собственника автоматически, а вот обязательства (в том числе и по заработной плате) – через суд (долгий, муторный и с неясными перспективами).
     Второй пример – АвтоВАЗ. С приходом туда Ростехнологий качество работы не улучшилось, а количество топ-менеджеров не уменьшилось. Сразу вспомнились ельцинские снайперы. 38 снайперов не смогли остановить террористов, а 29 вице-президентов АвтоВАЗа не спасли производство. Это к тому, что, если в одном месте собирается куча народу, называющего себя профессионалами высочайшего уровня, не факт, что они таковыми являются и вовсе не факт, что они сделают то, что обещали.
     Уже в 2009 году правительство беззаботно рассталось с 25 млрд руб., направленными на поддержку завода. (Замечу в скобках: похоже, сумма 25 млрд для нашего правительства является магической: поддержка АвтоВАЗа – 25, ремонт Большого театра – 25, газопровод Джубга-Сочи – тоже 25, на ремонт СШ ГЭС, правда, пока просят 40, но цифра не окончательная, вполне может быть 2х25.) Деньги ушли в песок. После чего АвтоВАЗ объявил о сокращении трети персонала, а также потребовал еще 12 млрд руб. Причем из бюджета, а не из средств корпорации.
     --------------
     В две другие корпорации – Росатом и Олимпстрой – прокуратуру президент вроде пока направлять не собирается. Поэтому и говорить о них пока не будем.
     Чего ждать от результатов проверки (если, конечно, президент вспомнит о своем поручении)? По моему мнению, ничего сверхъестественного. Состав уголовного преступления нигде обнаружен не будет. Хотя бы потому, что госкорпорации ничего противозаконного не делают – это законы (о госкорпорациях) такие, что их исполнение может показаться правонарушением. Наверное, будет проведена большая аналитическая работа, что-то из этих выкладок попадет в печать. Только по результатам экономического анализа привлечь кого-то к ответственности невозможно – такие результаты могут только свидетельствовать о возможности другого, более эффективного использования бюджетных средств. К моменту проверки все эти средства уже являются собственностью самостоятельных и независимых юридических лиц, а значит, выводы контролирующих органов в лучшем случае могут быть использованы наблюдательными советами и советами директоров при бизнес-планировании дальнейшей деятельности коропораций.
     Вместе с тем такие итоги проверки могут иметь и другое – прямо противоположное ожидаемому – значение. Фактически будет подтверждено, что госкорпорации осуществляют деятельность в полном соответствии с действующим законодательством, а значит, и усиление контроля бесперспективно…

Куда уходят деньги, в какие города

Кризис не остановил ни одну из масштабных российских строек. Сметы замерли в ожидании

     Больше года назад мы провели небольшое исследование, чтобы определить, какие из глобальных строек в России самые дорогие и сколько нужно времени государству, чтобы эти проекты осуществить (см. «Новую, № 69 от 18 сентября 2008 г. – Большой ускоритель денег). Выяснилось, что сметы растут год от года, а сроки реализации все передвигаются, и ни одно масштабное начинание так и не завершено.Теперь на дворе уже год как кризис, отечественная экономика падает, в бюджете дефицит, инвестиционные программы сворачиваются. Однако «стройки века» этот печальный процесс обошел стороной. Ни одна из них не заморожена. Единственное, чем пришлось пока поступиться – доброй традицией ежегодного увеличения заявленных расходов.
     В пресс-службе дирекции по строительству Кольцевой автодороги (КАД) вокруг Санкт-Петербурга нам сообщили, что по-прежнему предполагается потратить 128 млрд рублей. Ранее, кстати, было заявлено, что сумма будет индексироваться с учетом инфляции, но пока что цифра не менялась – возможно, причина тому падение цен на проекты, возможно, строители смогут уложиться в заявленную сумму. Федеральное правительство уже обещало выделить необходимые деньги, и к 2010 году жители Питера, вероятно, смогут проехаться по собственной кольцевой дороге. Таким же образом дела обстоят с дамбой, которую еще с советских времен пытаются построить для защиты Северной столицы от наводнений. На завершение долгостроя по-прежнему планируется потратить около 90 млрд рублей.
     Нет новостей и из Сочи. На долгожданную сочинскую Олимпиаду-2014, а именно, на строительство спортивных объектов и инфраструктуры, как и прежде, предполагается израсходовать в общей сложности 314 млрд рублей. Бюджетное финансирование пока неизменно, а что до частных инвесторов, то многие из них, с одной стороны, самым серьезным образом пострадали от кризиса и на сегодняшний день заняты исключительно нормализацией ситуации с собственными долгами, но, с другой стороны, никто пока не отказался и не потребовал пересмотра ранее заключенных контрактов. Оно и понятно: если экономическая ситуация изменится к лучшему, то всегда можно окончить начатое, если нет, то это будет вынуждено сделать государство: международный престиж не должен страдать ни при каком размере дефицита бюджета.
     Впрочем, значительное падение спроса на строительство новых объектов повлекло за собой падение стоимости многих проектов, в том числе самых крупных. По словам Натальи Модиной, представителя организации ФГУ «Дороги России», которая занимается строительством автотрассы Москва – Санкт-Петербург, стоимость строительства снизилась на 17%: «Цены в кризис на стройматериалы и рабочую силу только падают. Особенно ощутимо снижается стоимость материалов. Дешевеет строительство – дешевеют и проекты».
     Однако не все стройки подчиняются действию очевидных, казалось бы, экономических законов. Взять, к примеру, Четвертое транспортное кольцо в Москве. Оно, безо всяких скидок, станет самой дорогой автотрассой мира. Eще в прошлом году мы проводили сравнение с Большим адронным коллайдером в Швейцарии и посчитали, что наше кольцо будет стоить где-то в два раза дороже, где-то 540 млрд руб. Ошиблись: очередная редакция сметы превысила самые смелые ожидания. Последняя официальная цифра – 8,9 млрд рублей за каждый километр, или 660 млрд за всю дорогу.
     Однако итоговая смета может быть еще страшнее. К примеру, строительство первого участка ЧТК длиной 4 километра обошлось правительству Москвы в 66,6 млрд рублей, или около 16 млрд за каждый километр. Справедливости ради стоит отметить, что это один из самых дорогих участков, в сумму строительства которого вошло создание 460 тыс. м2 дорожного покрытия, 18 эстакад, две многоуровневые наземные парковки, 40 км переустройства железнодорожных путей и т.д. Но ведь столица вся пронизана коммуникациями различного рода – и в ней несложных участков не бывает…
     На практике строительство всегда получается на порядок дороже, чем это было указано в стоимости проекта. К примеру, автотрассу Москва – Санкт-Петербург в 2004 году обещали перестроить за 150 млрд рублей, год назад – за 180 млрд. В 2008 году еще только велись работы по проектированию головного участка – с от 15 до 58-го километра – сейчас, по словам Натальи Модиной, ФГУ «Дороги России», «на этот участок (15-58-й километр), т.е. до Солнечногорска, концессионное соглашение было подписано в июле, цифры с этого времени не изменились. Общая стоимость проекта порядка 66 млрд руб., из них государство выделяет 23 млрд».
     Проведем расчеты. Вся трасса от Москвы до Питера составляет более 600 километров, при этом на головной участок протяженностью в 43 километра тратится уже более трети запланированной суммы. Конечно, нужно учитывать, что чем ближе к столицам, тем земля и строительство дороже. А выкуп земли под строительство – самая затратная статья дорожного строительства. Кроме того, трасса Москва – Санкт-Петербург на выходе из столицы будет иметь 10 полос, на территории Московской и Ленинградской областей – 8 полос и 6 полос – на территории Новгородской и Тверской областей. Несмотря на все эти факторы, скорее всего, строителям будет крайне сложно уложиться в запланированные 180,7 млрд рублей.
     Есть еще в России денежный пылесос, призванный как-то разгрузить напряженное движение в самой густонаселенной части Родины, – Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД). Идея ЦКАД появилась в 2004 году. Проложить ее предполагается по контуру уже существующих в Подмосковье дорог, отсюда некруглая форма, за которую будущую трассу обзывали и «кольцом с грыжей», и «квадратной кольцевой».
     По первоначальным оценкам, бюджет ЦКАД должен был составить не менее 231 млрд руб. общих инвестиций за 520 километров прямоугольной кольцевой. Планировалось, что половина средств поступит из инвестфонда, а остальное – от частных инвесторов и из бюджета Московской области – словом, две трети средств предоставит государство. В 2008 году губернатор Московской области Борис Громов сказал, что стоимость ЦКАД составит порядка $17 млрд (уже более 500 млрд рублей), а на строительство потребуется 5-6 лет. Таким образом, на околостоличное колечко придется потратить больше, чем на питерский КАД и дорогу для путешествий из Петербурга в Москву вместе взятые.
     Недавно поползли слухи, что в ближайшем будущем ЦКАД могут и не начать строить ввиду проблем с финансированием, однако в ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» нас успокоили, объяснив, что «реализация проекта не приостановлена. И в настоящее время ведется проектирование трассы в соответствии с ранее утвержденными графиками проектирования». В ФГУ «Дороги России» нам сказали, что на данный момент проект оценивается в сумму около 650 млрд рублей.
     Нельзя не вспомнить и о создании моста, который соединит Владивосток и соседний с ним остров Русский. Времени немного – нужно успеть до 2012 года, даты проведения саммита АТЭС, а работа предстоит сложнейшая: мост длиной более трех километров с рекордным по длине центральным вантовым пролетом (1104 м) должен будет противостоять ветру до 58 м/с, сейсмической активности до 8,1 балла, температуре до -31 градуса. Общая стоимость проекта – 49 миллиардов рублей. И кризис здесь не страшен: в краевом бюджете, как уже рассказывала «Новая», жестко секвестрируются социальные расходы, но только не траты на мост.
     Не мешают реализации мегапроектов и коррупционные скандалы. Чего стоят нашумевшие истории с Большим и Мариинским театрами (вновь эти два волшебных города, Москва и Санкт-Петербург, куда особенно охотно уходят государственные средства).
     Начнем с Большого. В августе 2003 года между федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» и ЗАО «Курортпроект» был заключен контракт на проектирование второй очереди реставрации и реконструкции комплекса зданий Большого театра России на сумму более 98 миллионов рублей. Согласно дополнительным соглашениям к контракту эта сумма составила 164 млн 329 тыс. рублей. В августе уже этого года следователи московского управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации возбудили уголовное дело по факту необоснованно израсходованных средств на реставрацию Большого театра. Представители Счетной палаты сообщили, что стоимость реконструкции Большого театра выросла в 16 раз. Происходило это примерно так: с 2003 по 2009 год дирекцией в пользу закрытого акционерного общества «Курортпроект» трижды производилась оплата одних и тех же работ по проектированию и подготовке рабочей документации по проекту второй очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения, первоначально 98 млн рублей (плюс 58 млн за подготовку рабочей документации), затем по дополнительным соглашениям около 362 млн (в том числе около 26 млн на подготовку рабочей документации) и затем более 497 млн за подготовку рабочей документации. И так далее.
     И что же? Расследование идет своим чередом, а стройка – своим. Генподрядчик сменился, бюджетное финансирование сохранено. Планируется, что премьера в отреставрированном театре состоится не раньше 2011 года.
     Мариинский театр, в свою очередь, давно нуждается в сооружении второй сцены. Проект был утвержден в 2003 году, и вдруг в 2008-м строительство заморозили, так как будущее здание, как оно выглядело в проекте Доминика Перро, в работе которого при экспертизе нашли 400 ошибок, было признано «монстром», по выражению министра культуры Авдеева. Новый проект разработан архитекторами ОАО «КБ высотных и подземных сооружений» (Санкт-Петербург) вместе с фирмой Diamond & Shmit (Канада). Будущее здание по-прежнему нельзя назвать идеально подходящим к лицу города, однако оно удовлетворило Министерство культуры и строительство решили продолжить. В августе этого года, когда на проект уже было потрачено более 8 млрд рублей, в правительстве РФ начались разговоры о дополнительном финансировании строительства второй сцены театра. По оценке Счетной палаты РФ, на проект вряд ли понадобится меньше 18 млрд рублей. Закончен он будет не ранее конца 2011 года.
     В общем, даже если в каких-то случаях кризис нам помог забыть на время о проблеме постоянного и неоправданного роста цен на проекты, проблема не исчезла. Вот нефть на прошлой неделе пробила отметку в 80 долларов за баррель. В бюджете появились дополнительные доходы. Желающие их освоить поднимают голову.

Генпрокуратура потрясла госкорпорации

Дмитрию Медведеву доложили о проверке их работы

     Вчера генпрокурор Юрий Чайка подробно доложил президенту Дмитрию Медведеву о нецелевом расходовании госкорпорациями бюджетных средств и неэффективной работе их сотрудников и представил 22 уголовных дела, возбужденных по итогам проверки. Начальник Контрольного управления президента Константин Чуйченко порекомендовал упразднить госкорпорации, работающие в конкурентной среде, а все остальные взять под жесткий контроль. Президент обещал подумать.
     Вчера истек срок, который президент Медведев дал Генпрокуратуре и Контрольному управлению для проверки госкорпораций (ГК). Юрий Чайка достаточно жестко представил их итоги. По его словам, ГК далеко не всегда используют госсредства по назначению, а в отдельных случаях попросту их проедают. Так, «Роснанотех», призванный вливать деньги в перспективные проекты наноиндустрии, за два года освоил всего 10 млрд руб. из выделенных 130 млрд руб. При этом половину этих денег потратил на обеспечение своей деятельности. «С момента создания госкорпорация одобрила всего 36 и 1200 поступивших проектов, профинансировала только восемь, и те носят локальный характер, – доложил Юрий Чайка. – Аналогичные факты установлены в Фонде ЖКХ, «Олимпстрое» и «Ростехнологиях».
     К последней ГК у г-на Чайки были и более существенные претензии – выявлены факты неправомерного отчуждения имущества, находящегося в собственности подведомственных «Ростехнологиям» предприятий. «Возбуждено 22 уголовных дела, в том числе по факту злоупотребления полномочиями и преднамеренного банкротства», – доложил президенту генпрокурор. По данным источника РБК daily в Генпрокуратуре, дела в основном возбуждены пока по факту совершенного преступления. В настоящий момент выясняется круг людей, сотрудников ГК, причастных к их совершению. Все обвинения им будут предъявлены позднее.
     В большинстве госкорпораций – «Олимпстрое», «Роснанотехе», Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) и «Ростехнологиях» – злоупотребляют при процедуре проведения торгов, избирательно подходя к выбору поставщиков, намекнул на коррупцию генпрокурор.
     Эффективность работы сотрудников ГК прозвучала отдельной нотой в речи генпрокурора. Формальный подход к работе наблюдается даже на верхних этажах управления ГК. Так, восемь из 15 членов наблюдательного совета «Роснанотеха» за два года прогуляли две трети заседаний, подсчитал г-н Чайка. Отчеты исполнительных органов ГК заслушиваются наблюдательным советом без предварительной проверки. А зачастую такие важные статьи, как расходы, утверждаются заочно. «Из 16 наблюдательных советов «Ростехнологий» 11 прошло заочно», – сыпал убийственными цифрами генпрокурор. «При этом сотрудники ГК получают малообоснованные премии и бонусы, социальные льготы и компенсации, несопоставимые с привилегиями госслужащих», – посетовал Юрий Чайка и обнародовал виновных – «Роснанотех», Фонд ЖКХ, «Олимпстрой» и Банк Развития.
     Итог совместной проверке подвел Константин Чуйченко. Госкорпорации, работающие в конкурентной среде, необходимо лишить статуса, преобразовав в акционерные общества, а все оставшиеся взять под жесткий контроль, посоветовал он президенту. В наблюдательные советы ГК необходимо ввести представителей государства, а контроль за деятельностью поручить Счетной палате. «Мы полагаем, срок, необходимый правительству для выполнения этого поручения, – 1 марта 2010 года», – заявил глава контрольного управления президента.
     Дмитрий Медведев счел предложения «вполне разумными», но оговорился: «Естественно, я их еще раз изучу». По мнению источника РБК daily в правительстве, проверка изначально затевалась с конкретной целью – сделать ГК более прозрачными и управляемыми. «Скорее всего президент примет все предложения по реформированию ГК», – считает источник.
     В госкорпорациях доклад проверяющих восприняли неоднозначно. «Ни конкретных сумм, ни примеров злоупотреблений на торгах генпрокурор не привел, – недоумевал источник РБК daily в «Олимпстрое». – У нас все проходит на конкурсной основе. Нас беспрестанно проверяют все, кому не лень, считают каждую копейку». Руководитель ЦОС АСВ Александр Загрядский также заявил РБК daily, что о случаях нецелевого использования средств его ГК ему неизвестно. «Видимо, это какое-то недоразумение, – посетовал он. – Ни проверка прокуратуры, ни Счетной палаты не выявили серьезных нарушений в работе АСВ».
     Директор департамента информационной политики Банка развития Андрей Мазуров от комментариев отказался. В «Роснанотехе» также предпочли промолчать, сославшись на то, что пока не получили официального заключения Генпрокуратуры касательно проверки. В неофициальном комментарии представитель «Роснанотеха» пообещал, что объем обязательств ГК на новые проекты до конца года вырастет до 100 млрд руб.
     Официальный представитель «Ростехнологий» Валерий Картавцев пояснил РБК daily, что 22 уголовных дела, о которых говорил генпрокурор, инициированы самой госкорпорацией. «Мы провели внутренний аудит предприятий, вошедших в «Ростехнологии», и нашли около 50 нарушений. Информация была отправлена в Генпрокуратуру, в результате и были возбуждены уголовные дела».

Депутаты заглянули в кошельки банкиров

Оппозиция начала кампанию за возвращение государству неприлично больших бонусов

     Примерно 6 млрд. руб., как стало известно «НГ», составили премии и вознаграждения топ-менеджерам российских банков, получивших в кризис существенную поддержку от государства. Эта информация наконец была доведена до депутатов Госдумы, которые потребовали ее еще в марте. Однако практически все госкорпорации общаться с думцами отказались. Так что коммунисты теперь настаивают и на принуждении госбизнесменов к открытости, и на выполнении поручений президента. Ведь к возврату неправомерно полученных денег призывал Дмитрий Медведев.
     Как оказалось, информация о 6 млрд. разнообразных выплат и вознаграждений руководителям крупнейших российских банков на Охотном Ряду была получена уже достаточно давно. Однако из профильных думских комитетов она по каким-то причинам не выходила.
     И вот в прошедшую пятницу фракция КПРФ, которая инициировала депутатский интерес к чужим кошелькам, констатировала: депутаты наконец-то получили сведения о сверхдоходах банкиров. Правда, коммунисты тут же отметили, что руководство госкорпораций в основном проигнорировало требования законодателей. Сведения предоставило лишь Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Впрочем, быстро выяснилось, что дополнительных данных оппозиции и не требуется. Потому что они уже начали новую кампанию: за возвращение государству неприлично больших бонусов.
     Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов заявил, что в условиях острейшего кризиса издержки должны перекладываться на его виновников. «Виновники – это прежде всего банкиры и так называемые олигархи. Здесь в обществе царит полное согласие и понимание», – заметил депутат. Обухов напомнил, что в мае этого года на встрече с коммунистами президент страны публично, перед телекамерами произнес такие слова: «Если кто-то аппетиты себе там раскормил, пусть эти деньги вернут. Я уже все сигналы на эту тему подал и даже поручение подписывал». Вот Обухов и потребовал, чтобы депутатам предоставили информацию из правительства о том, как выполняются эти поручения Медведева.
     Впрочем, до протокольных поручений на пленарке в пятницу дело не дошло. Однако коммунисты намерены продолжить поднимать эту тему вновь и вновь. Напомним, что, например, по информации о суммах бонусов левые дергали думское большинство еще с марта этого года. Тогда член комитета ГД по финансовому рынку от фракции КПРФ Алексей Багаряков «пробил» такое поручение профильному комитету Госдумы. А затем при каждом удобном случае коммунисты напоминали партии власти, что против неправомерно больших бонусов уже успели выступить и президент, и премьер, и удивлялись – почему Дума ничего не делает?
     И вот теперь парламентарии наконец смогли воочию убедиться, что банкиры действительно себя не обделили. И если, к примеру, Центральный банк РФ выплатил своим менеджерам по итогам 2008 года всего 66 млн. руб. на 40 человек, то полугосударственные банкиры не постеснялись переплюнуть своего регулятора. Причем, оставив далеко за кормой и частные банки. Скажем, Газпромбанк расстался с миллиардом рублей в пользу 15 своих начальников, а вот Райффайзенбанк Австрия – всего-то со 170 млн. Не остались в стороне от бонусного карнавала и такие системообразующие банки, как Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк. Их траты соответственно 933 млн. руб., 533 млн. руб. и 187 млн. Причем эти выплаты делились в каждой структуре между 10-15 руководителями.
     От федеральных банков не отстал и Банк Москвы, заплатив 14 своим начальникам за 2008 год 874,5 млн., а в текущем добавив к этой сумме 338 млн. – тоже по итогам завершенного финансового года. Созданный для работы с населением ВТБ 24 тоже не остался в стороне от общей тенденции, оценив на «отлично» прошлогоднюю работу собственного менеджмента суммой в 527 млн.
     Между тем Алексей Багаряков считает, что «финансовые результаты работы банков за первое полугодие 2009 года показали, что никаких оснований для столь крупных бонусов у банкиров не было». К примеру, по его расчетам, «прибыль Сбербанка в первом полугодии 2009 года сократилась в 13 раз по сравнению с соответствующим периодом 2008 года, прибыль Банка Москвы упала в 10 раз, а банки ВТБ, ВТБ 24 закончили отчетный период с крупными убытками, исчисляемыми миллиардами рублей».
     Для сравнения депутат из КПРФ привел другую цифру: совокупная господдержка банков превысила триллион рублей. Он подчеркнул, что из всех госкопораций, руководство которых тоже не отказывалось от больших бонусов самому себе, с депутатами решило сотрудничать лишь Агентство по страхованию вкладов. Честно сообщив на Охотный Ряд, что первые лица этой «скорой помощи российским вкладчикам» получили 5,1 млн. руб. Правда, и такая открытость от критики их не спасла. Тот же Багаряков сразу привел другие данные: убытки АСВ по итогам 2008 года зафиксированы на уровне 12,8 млрд. Напомним, кстати, что он недавно выступил с предложением дать депутатам право направлять госкорпорациям запросы, на которые они обязаны будут отвечать. Интересно, что поначалу этот законопроект вроде бы получил предварительную поддержку единороссов, но потом все-таки был «убит» еще на стадии его рассмотрения в профильных комитетах

Либо законы – не святы, либо исполнители – супостаты

Жонглируют миллиардами

     Генпрокуратура РФ после проверки госкорпораций возбудила 22 уголовных дела в связи с нецелевым расходованием финансовых ресурсов и нецелевого использования имущества. Об этом сообщил Генпрокурор РФ Юрий Чайка на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым.
     Юрий Чайка более детально остановился на ГК «Роснано», возглавляемой Анатолием Чубайсом. Генпрокурор поставил ей в вину то, что из переданных ей 29 ноября 2007 года 130 млрд руб. «освоено» всего 10 млрд, причем 5 млрд из них пошло на обеспечение текущей деятельности. То, что временно свободные средства размещаются на банковских депозитах, Юрий Чайка расценил как использование их не по целевому назначению. В вину Анатолию Чубайсу было поставлено и то, что с момента создания корпорации наблюдательным советом одобрено 36 проектов из поступивших 1,2 тыс., а профинансированы только 8. Чайка признал подобные нарушения и за госкорпорациями «Фонд содействия реформированию ЖКХ», «Олимпстрой», «Ростехнологии».
     Нецелевое и неэффективное использование средств вместе с «Роснано» было выявлено и в деятельности госкорпораций «Внешэкономбанк», «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ), «Олимпстрой». А «Роснано», как сообщил Генпрокурор, оплатило 130 миллионов рублей «Тройке Диалог» за работы, которые должны выполнять ее сотрудники. Так же было и в ГК «Ростехнологии» и АСВ. В ГК «Ростехнологии» к тому же было выявлено незаконное распоряжение госимуществом.
     По словам Генпрокурора, «в связи с неправомерным отчуждением имущества, прежде всего в пользовании подведомственных госкорпорации «Ростехнологии» предприятий Всероссийский научно-исследовательский институт, Институт радиовещания и акустики имени Попова, Санкт-Петербургский завод госнедр, Ногинское государственное предприятие «Вторчермет», Климовский завод «Метеоприбор», возбуждено 22 уголовных дела, в том числе по фактам злоупотребления полномочиями и преднамеренного банкротства».
     Юрий Чайка также привел примеры неблаговидной деятельности госкорпораций из-за несовершенства законодательства. Так, в «Роснано», по словам Генпрокурора, были выявлены «факты принятия решений в интересах служащих корпораций либо аффилированных с ними структур» – в законодательстве о ГК отсутствуют нормы о механизмах урегулирования конфликта интересов. На ГК не распространяются и требования закона о госзакупках, что, по словам Генпрокурора, «усиливает коррупционные риски». Госзакупками злоупотребляли тоже «Роснано», «Олимпстрой», АСВ и «Ростехнологии». А «Роснано» и «Олимпстрой» в компании с Фондом содействия реформе ЖКХ и Внешэкономбанком, пользуясь отсутствием в законах норм о зарплатах и бонусах, устанавливали высокие зарплаты и «малообоснованные премии и бонусы».
     «Федеральный закон о госкорпорациях не определяет основных вопросов оплаты труда, правового статуса их работников, а также каких-либо ограничений, связанных со спецификой их работы, действуя вне рамок правового поля, органы управления корпораций устанавливают достаточно необоснованные расходы на оплату труда», – сообщил Генпрокурор РФ президенту в Кремле. Как подчеркнул Чайка, выплаты производятся при отсутствии четких показателей эффективности деятельности корпораций, пишет РИА «Новости».
     Дмитрий Медведев сообщил, что представит окончательное видение проблемы 12 ноября в своем послании Федеральному собранию.

В парламенте отремонтируют «эксклюзивные предметы интерьера» на 3 млн.

А в Совете Федерации вывезут мусор за 1 млн. 228 тыс.

     Наши законодательные органы власти настолько ветхие, что буквально разваливаются на глазах! Причем постоянно. Такой вывод можно сделать, если посмотреть сколько денег на ремонт обеих палат парламента собираются потратить чиновники.
     Например, в здании Совета Федерации на Новом Арбате (это не основное, а всего лишь вспомогательное здание верхней палаты) планируется «технически обслужить» лифты. Стоимость контракта – 1 млн. 252 тыс. 620 руб.
     Еще 1 млн. 906 тыс. 400 рублей выделяется на техобслуживание лифтов и эскалаторов еще в пяти зданиях совфеда.
     Чиновники – люди прозорливые. Они-то знают, что рабочие обязательно напачкают в органе власти, да и старого барахла в совфеде скопилось – мама не горюй! Поэтому на вывоз твердо-бытовых отходов и крупного габаритного мусора с территории верхней палаты парламента выделено еще 1 млн. 228 тыс. 400 рублей.
     Но эти траты выглядят очень даже обоснованными на фоне расходов на Госдуму. Да-да, на Охотном ряду опять ремонт! Не смотря на то, что думцы не далее как летом удивляли народ суммами, потраченными на эстетическое убранство парламента. Напомним, еще в августе ушло 9 млн. 300 тысяч рублей на новые двери.
     И вот сейчас аппарат Госдумы опять объявил о «текущем ремонте оконных и дверных блоков, эксклюзивных предметов интерьера». Депутаты, похоже, слишком неаккуратно себя ведут на рабочем месте: ломают декоративные ручки на дверях и окнах из ценных пород дерева и пачкают кресла. Дошло до того, что вице-спикерам стыдно принимать гостей: эксклюзивная мебель в кабинетах потертая, кожаные кресла потрескались от постоянной законотворческой деятельности. На текущий ремонт этого хозяйства из бюджета выделяется 2 млн. 990 тысяч рублей.

«Росагролизинг» проверяют на расточительность

Минсельхоз вынужден отбиваться от проверок

     Генпрокуратура официально подтвердила обнаружение в ОАО «Росагролизинг» «расточительного отношения» к госсредствам (1,5 млрд руб.) и существование сети посредников между компанией и ее клиентами. Число проверок, проводимых в структурах Минсельхоза в последние два месяца, чрезвычайно велико. Утечку информации о еще незавершенной Генпрокуратурой проверке «Росагролизинга» в Минсельхозе связывают с недовольством реформами, проводимыми министром Еленой Скрынник, в отношении госструктур в аграрной отрасли.
     Вчера Генпрокуратура официально подтвердила информацию о проверке в отношении ОАО «Росагролизинг», выявившей «факты расточительного отношения» компании к бюджетным средствам. «»Росагролизинг» заключает более 70% договоров с организациями, которые передают объект лизинга в сублизинг за вознаграждение. Размер последнего колеблется от 2,5% до 4% и составляет более 1 млрд руб. в год, что приводит к удорожанию лизинга и снижает его доступность»,– говорится в заявлении ведомства. Также в вину компании ставится то, что в 2007-2008 годах работникам «Росагролизинга» были выплачены 55 млн руб. премий. «Только один заместитель гендиректора в течение 2008 года получил восемь премий на сумму 2,2 млн руб., с января по март 2009 года он премирован еще дважды на 880 тыс. руб., остальные заместители за год получили по 1,1 млн руб.»,– сообщила «Интерфаксу» представитель ведомства Марина Гриднева. ОАО упрекают и в том, что на собственные нужды за 2007-2009 годы израсходовано более 1,5 млрд руб.
     «Росагролизинг» вчера распространил официальное заявление о том, что «премирование сотрудников компании осуществлялось за выполнение показателей нацпроекта «Развитие АПК и сельскохозяйственной госпрограммы», а компании-операторы в регионах «осуществляют свою деятельность на условиях, утвержденных советом директоров «Росагролизинга»» – такая структура принята с целью сэкономить на открытии собственных региональных отделений.
     ОАО «Росагролизинг» создано в феврале 2001 года. Для обеспечения агропроизводителей РФ техникой, оборудованием и племенным скотом. Уставный капитал компании составляет 72 млрд руб., 99,99% ее акций принадлежат РФ. Совет директоров с декабря 2008 года возглавляет первый вице-премьер Виктор Зубков, гендиректором с апреля 2009 года назначен Леонид Орсик.
     По словам источника «Ъ», близкого к руководству Минсельхоза, основной целью «утечки» предварительных материалов проверки может являться возглавлявшая «Росагролизинг» в должности гендиректора в 2007-2009 годах Елена Скрынник – нынешняя министр сельского хозяйства. В Минсельхозе на запрос «Ъ» вчера официально сообщили, что о проверке знают, но представители Генпрокуратуры пока «не встречались и не общались» с министром.
     Неофициально источник «Ъ» высказал ряд предположений о причинах проверок, обрушившихся в последние месяцы на министерство. Напомним, Минсельхоз и подконтрольные ему структуры сейчас проверяет группа комиссии по административной реформе под руководством главы ФАС Игоря Артемьева (до декабря 2009 года служба должна подготовить акт проверки министерства на предмет избыточных функций). Генпрокуратура, в свою очередь, уже инициировала проверку отдельных аспектов деятельности «Росагролизинга» другими ведомствами – МВД и Росфинмониторингом. Последний же вместе со Счетной палатой уже проверяет и экспортно-импортные аспекты деятельности министерства. Также госпожа Скрынник регулярно отчитывается первому вице-премьеру Виктору Зубкову по госпрограмме развития АПК – и последние ее отчеты были восприняты Белым домом критично (см. «Ъ» от 12 и 17 августа и 9 октября).
     По словам собеседника «Ъ» в Минсельхозе, внимание к ведомству госпожи Скрынник «вызвано недовольством элиты, которая годами кормилась вокруг Минсельхоза, политикой министра, направленной на повышение прозрачности министерства. Основное недовольство структур, сложившихся до прихода в министерство Елены Скрынник, вызвали зерновые интервенции. Людям, связанным с элеваторами, на которых хранилось интервенционное зерно, не понравилось, что со сменой министра число таких элеваторов выросло более чем вдвое, количество агропроизводителей, допущенных к продаже государству зерна,– в шесть раз»,– сказал собеседник «Ъ». Напомним, только хранение интервенционного зерна обходится бюджету в 6 млрд руб. в год, сами же интервенции в 2008 году стоили 38,6 млрд руб., в 2009 году, когда Минсельхоз возглавила госпожа Скрынник, сумма была снижена до 20 млрд руб., впоследствии до 9,5 млрд руб.
     В секретариате Виктора Зубкова «Ъ» вчера подтвердили получение письма из Генпрокуратуры. «В связи с этим письмом даны поручения ведомствам и Росагролизингу подготовить материалы по каждому вопросу, поставленному Генпрокуратурой»,– сообщил собеседник «Ъ». По его словам, «эти материалы рассмотрит внеочередной совет директоров ОАО с участием представителей Генпрокуратуры, который соберется по мере готовности документов».

«900 тысяч рублей в кризис – зарплата бешеная! У них там совесть есть?»

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин – о госкорпорациях

     Как мы уже сообщали (см. «КП» за 14.11 с. г.), у нас в редакции побывал глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин – он пообщался с журналистами и ответил на вопросы радиослушателей в прямом эфире радио «Комсомольская правда». Публикуем стенограмму.

«ОТЧЕТ – ПРЕЗИДЕНТУ И ПРЕМЬЕРУ. КОПИЯ – В «КОМСОМОЛКУ»
     – ...Я привез вам подробный отчет – как потрачены средства, которые правительство России выделило в этом году на преодоление финансового кризиса. Этот документ уже представлен президенту и премьеру.
     – Сергей Вадимович, а отчет секретный?

     – Для «Комсомолки» – нет. Вот вам копия отчета, из которого видно, что...
     Степашин вручает журналистам 34-страничный документ с подробными таблицами.
     – ...на антикризисные меры из средств федерального бюджета было запланировано 2 триллиона 814 млрд. рублей.

     – Значит, сообщения некоторых СМИ о том, что на это уже потрачены астрономические суммы – чуть ли не под 10 триллионов рублей, – выдумка?
     – Разумеется. Более половины средств направлено – и они дошли до адресата – на прямую поддержку предприятий, а также тех, кто потерял рабочие места. Это была одна из самых больших проблем в течение года. Но нам удалось сдержать безработицу. В отличие от дефолта 1998 года страна легче пережила в социальном, моральном, человеческом плане этот кризис. Я надеюсь, что мы из него выходим...

     – Большая часть выделенных средств – 600 млрд. – направлена на поддержку банковской системы, на уставные капиталы банков, чтобы они могли кредитовать реальный сектор экономики. Судя по вашему отчету, не все сложилось.
     – Где-то это получилось, как на Магнитке, – там Сбербанк России блестяще прокредитовал лучший прокатный стан в мире. Это уже все признают по тому прокату, который там выходит. А знаете, почему так? Виктору Рашникову, председателю Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», поверили. Он и в кризис Магнитку держит, всю инфраструктуру, социалку. Я уж не говорю про хоккей и все остальное. Сбербанк дал Рашникову кредит под 13 процентов годовых. Предприятие кредит вернет, безусловно. Потому что встало на ноги. А где-то этого не произошло...

«ДЕРИПАСКА, А НУ-КА ВЕРНИ МИЛЛИАРДЫ!»
     – Это правда, что среди тех, кто «особо отличился» во время кризиса, оказались все крупнейшие госкорпорации России, которые умудрялись даже в это сложное время выплачивать дивиденды и премии? Счет ведь шел на миллиарды...
     – Да, но мы это вовремя остановили. Поправили ситуацию в фонде ЖКХ, в «Ростехнологии», в других корпорациях...

     – А премии вернули?
     – Премии не вернешь уже. И зарплаты, конечно, бешеные, что там говорить. Руководитель департамента в месяц получает 900 тысяч рублей. Ну многовато. У них там совесть есть?

     – В недавнем Послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев очень резко высказался в адрес госкорпораций – их собираются преобразовать в акционерные общества. Президент в курсе таких гигантских зарплат?
     – Президент в курсе всего. Но дело не только в деньгах, а в системе, по которой они работают. Для чего вообще создавались госкорпорации? Чтобы подсобрать все, что там лежит, по дороге, типа автопрома и проч., а затем это акционировать. (Я о Росатоме не говорю, он должен сохраниться как госструктура.) Но кризис грянул, акционировать не успели, поддержать не смогли, и эти образования оказались такими грузными, тяжелыми, но с большими зарплатами. И без совести.
     Ну бог с ними, совесть – понятие православное, христианское, и к некоторым нашим промышленникам, предпринимателям оно пока не относится. Здесь же еще есть просто экономическая логика. Ты прекрасно должен понимать: выплатив дивиденды, ты изымаешь их из будущих оборотных средств, то есть становишься полубанкротом. И что дальше?

     – Зачем же тогда государство так активно поддерживало и госкорпорации, и другие, в том числе частные, предприятия?
     – Потому что это ключевые отрасли нашей промышленности. Та же алюминиевая... Еще до кризиса, выступая в Госдуме, я говорил, что самая большая проблема, которая коснется нас с вами, – это так называемый корпоративный долг – порядка 548 млрд. долларов. Не государственный. У нас с госдолгом проблем и сейчас-то нет. Мы практически со всеми расплатились, 17 млрд. долларов осталось задолженности. Она «висячая», эта задолженность, и сейчас никого не волнует. Почему компании брали кредиты за рубежом? Потому что у нас ставка рефинансирования высокая, длинных (то есть долгосрочных. – А. Г.) кредитов не дают, боремся с инфляцией. Инфляцию не победили, длинных кредитов не дали, а компании набрали денег. Поэтому государство вынуждено было таким образом сохранить на плаву реальные элементы нашей промышленности да и, по сути дела, экономики.

     – А можно теперь сказать: Дерипаска, ты взял деньги у государства, допустим, 8 млрд. рублей. Теперь не дивиденды раздавай своим, а давай возвращай долги...
     – Это правильный вопрос. Не зря же Дмитрий Медведев так резко высказался о наших промышленниках, так называемых олигархах, что они думают только о себе, а не думают о промышленности.

     – В этот кризис произошел еще такой парадокс: банкиры берут кредит под 13 процентов годовых и перекачивают его через банк, где получают 15 процентов.
     – Это уже финансовые спекуляции. Для этого есть простой инструмент у ЦБ – у таких банков надо отзывать лицензии. Знаете, кое у кого и отобрали лицензии. Вспоминаю август 98-го (тогда я был министром внутренних дел), мне звонит премьер Сергей Кириенко: «Заезжай часов в 11 вечера». Заезжаю, они все там ходят – Смоленский, Березовский... У всех бледные лица.

     – Они подумали, что вы их арестовывать приехали, что ли?
     – Ну да.

     – А нынешние-то не очень боятся. В том числе и вас.
     – А мы работаем не для того, чтобы нас боялись. А чтобы восстановить справедливость. Кстати, в свое время именно мы спасли «Апатит» от рейдерского захвата. И от посягательств – атомный флот. Сейчас такая же ситуация с «ИскитимЦементом» в Новосибирской области. Проверка проходила нелегко, были попытки не допустить наших инспекторов на объекты. Запрашиваемая информация предоставлялась в неполном объеме. Но Счетная палата заняла принципиальную позицию, и совместными усилиями с Генпрокуратурой и ФСБ проверка была успешно проведена. В результате сейчас проводятся мероприятия по возвращению ранее выведенного различными путями имущественного комплекса законному владельцу – «ИскитимЦементу».

ПРО «ЗОЛОТЫЕ МИЛИЦЕЙСКИЕ КРОВАТИ»
     – Вот вы сказали, отвечая на вопрос нашего радиослушателя Антона из Москвы, что чиновник должен быть по максимуму лишен права своей подписью давать команды, распределять собственность и бюджетные средства. Неужели такое возможно?
     – Это так называемые электронные торги, тендеры – работа через Интернет. Я понимаю, это дорогого стоит, но именно по такому пути мы пойдем. А еще – это, конечно, ужесточение наказания тех, особенно чиновников, кто злоупотребляет своим положением. Мы на днях провели совещание по совершенствованию законодательства, касающегося госзакупок. Потому что очень много там дыр оказалось. И фирмы-однодневки, жулики снижают планку торгов, выигрывают тендеры.
     Если брать закупки, там больше всего злоупотреблений. Мы предлагаем ввести такой порядок: прежде чем участвовать в конкурсе и потом заниматься закупками, фирма должна получить финансовую гарантию надежного банка. Иначе она просто на конкурс не попадает. Если банк дает гарантию и фирма не выполняет своих обязательств, не надо на нее в суд подавать. Все деньги, которые я потерял, условно говоря, мне банк обязан вернуть.
     А по юридической части Арбитраж готовит соответствующее решение. Все судебные споры, касающиеся контрактации, госзакупок, должны решаться в срок 1,5 месяца максимум. Минимум может быть 2 – 3 дня. Сейчас это 4 – 5 месяцев. Вот почему у нас к концу года больше 1,5 трлн. неизрасходованных бюджетных средств. А говорят, денег нет...

     – А почему вы не проверяете дела, связанные с «золотыми милицейскими кроватями»?
     – Сейчас как раз идет проверка. Нургалиев в курсе. Двух чиновников, которые этим занимались, то есть накручивали цены, уволили. Материалы будут направлены в прокуратуру. «Золотые милицейские кровати» стали поводом для того, чтобы Счетная палата проверила МВД в целом – по закупкам, тендерам, конкурсам. После окончания проверки мы будем ставить вопрос о том, чтобы те, кто уже уволен, понесли и административную ответственность.

     – Сегодня в глубоком кризисе остается автопром. Как говорится, доколе? И почему?
     – Понятно, почему. Потому что «Жигули» 65-го года имени Алексея Николаевича Косыгина, как бы мы их ни переделывали, таковыми и остаются.

     – А куда подевались 25 миллиардов рублей, которые выделены АвтоВАЗу?
     – Антикризисные меры на АвтоВАЗе пока не сработали, и там ситуация не улучшается. Кредит в основном пошел на расплату с долгами и поддержку рабочих через выплату им зарплаты.

     – Туда деньги загружают, как в топку. В правительстве, нам кажется, просто забывают все записывать...
     – В комиссии, которую возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов, все фиксируется. На самом деле эти средства должны идти под некий план реструктуризации АвтоВАЗа. Честно скажу, легче просто все это закрыть, платить рабочим как положено и строить новое современное предприятие. Насколько я знаю, сейчас ищут сильного комиссара на АвтоВАЗ – Игорь Шувалов как раз этим занимается.

«ПРОВЕРИМ И G20, И ИСПОЛКОМ СНГ»
     – В российском МИДе считают, что именно с вашей легкой руки в обиход вошло такое понятие – «аудиторская дипломатия».
     – Да, у нас заключены соглашения о сотрудничестве с 59 высшими органами финансового контроля Европы, Азии, Африки, Северной и Латинской Америки. Счетная палата России – член Международной, Европейской и Азиатской организаций высших контрольных органов. В нашем МИДе, да и в целом в руководстве России, считают, что это престижно для страны.

     – Ну а для чего все это нужно?
     – В условиях глобального мира, когда деньги, в том числе российские, ходят по всем странам и континентам, нам небезразлично, как они используются. Мы уже проводили совместные и параллельные проверки с американскими, немецкими, польскими, литовскими, украинскими, киргизскими, таджикскими коллегами. У нас каждый год порядка 15 – 20 таких проверок.
     А потом есть страны, с которыми у России в силу определенных обстоятельств непростые отношения. Например, Эстония. Вместе с тем у меня с Михкелем, моим коллегой (кстати, он 4 года трубил на советском флоте), руководителем счетной палаты этой страны, блестящие отношения. В нашем МИДе, да и в эстонском тоже, считают, что эти контакты полезны для двух стран.

     – А кого в ближайшее время вы собираетесь проверять в международном масштабе?
     – Вот сейчас, пока идет финансовый кризис, очень активно работает G20 – встречаются президенты, премьеры, министры...

     – Вы и к ним хотите послать своих аудиторов и инспекторов?
     – Речь о том, чтобы внимательно изучить, что за экономические решения там принимаются и как они выполняются. Кстати, президент Дмитрий Медведев эту идею поддержал. А еще мы решили проверить исполком СНГ. Деньги там большие – миллионы долларов. Куда идут, не знаем... А надо знать!

ЗВОНОК В СТУДИЮ
     «Черкизон – не рынок, а бандитский передел»
     – Это звонит Петрас. Я сейчас в Москве, приехал из Литвы. Экономика есть обмен товарами и услугами. Но вот уничтожается Черкизовский рынок. Сотни тысяч людей, связанных с этим рынком, без работы. Или закрывают торговлю подержанными иномарками. Это тоже обмен товарами. Москва – перекресток торговых путей. Надо десять Черкизовских рынков построить!
     – Петрас, я много раз бывал в Литве. Но нигде не видел того, что творилось до недавнего времени на Черкизовском рынке. И ни в одной европейской стране такого нет. Черкизон – не рынок, а бандитский передел. Контрабанды было на 2 миллиарда! Это хорошо, что принято волевое решение и Черкизон, как его называют в народе, закрыли. Но на его месте и рядом построят специальные комплексы, где люди будут торговать по закону, без крыш, без бандитов, без наездов, без наркотиков, без контрабанды. Россия – европейская цивилизованная страна. Москва – европейский цивилизованный город. И мы будем идти по этому пути.

ДИАЛОГ ГЕНЕРАЛА И ПОЛКОВНИКА
     «Будем контролировать вместе, как строят жилье для военных»
     Об этом договорились в редакции председатель Счетной палаты и военный обозреватель «КП».

     Виктор Баранец, полковник в отставке:
     – Сергей Вадимович, обращаюсь к вам не только как к главе Счетной палаты, но и как к генералу. На протяжении пяти лет я тотально отслеживаю, как Счетная палата контролирует расход средств в военной области.
     Сергей Степашин, генерал-полковник запаса:
     – Теперь будем знать, что нас тоже контролируют.
     В. Баранец:
     – Вот вы не так давно сделали загадочное заявление о том, что тыловые закупки в Вооруженных силах таят в себе очень серьезные проблемы.
     С. Степашин:
     – Действительно, в ряде округов закупка продовольствия осуществляется...
     В. Баранец:
     – ...по завышенным ценам?
     С. Степашин:
     – Даже не по завышенным. Условно говоря, Дагестан готов полностью взять на себя поставки мяса, овощей, фруктов и т. д. в воинские части, которые находятся на его территории. Но частично закупки ведутся в других регионах, потому что есть свои договоренности. С министром обороны Анатолием Сердюковым мы об этом переговорили. Я ему направил все материалы. Он поручил своим службам все это проверить. Думаю, к концу года будет ясная картина.
     В. Баранец:
     – Некоторое время назад генерал-полковник Маев, который отвечал за исполнение гособоронзаказа (сейчас он на другой должности. – А. Г.) сделал сенсационное заявление: мол, не могут обнаружить 22 млрд. рублей, которые должны были потратить на закупку военной техники.
     С. Степашин:
     – Я цифру, конечно, перепроверю. Но похоже, что просто на эту сумму не был профинансирован гособоронзаказ. А не то что деньги пришли и их кто-то украл.
     В. Баранец:
     – В одном из военных округов Минобороны еще год назад закупило для уволенных офицеров жилья аж на 2,5 млрд. рублей. Это в двух районах под Питером. И вот эти жилые помещения, а их почти 400, уже целый год стоят незаселенными. А Минобороны платит штрафы за газ, за свет, за охрану... Мы хотим проверить.
     С. Степашин:
     – А давайте проверим вместе.
     Степашин достает из кармана мобильный телефон и звонит аудитору Счетной палаты Александру Пискунову:
     – Алло, Александр Александрович! Я в «Комсомолке», рядом со мной военный обозреватель газеты Виктор Баранец. Есть идея – съездить вам вместе в Питер и выяснить, почему там не заселяют жилье, которое построили для военных. Вот я передаю Виктору Николаевичу трубку – договоритесь обо всем...
     Виктор Баранец совместно с аудитором Александром Пискуновым в ближайшее время приступают к проверке.

ЗВОНОК В СТУДИЮ
     «У нас кризис в полном разгаре»
     – Это Рамазан, я родом из Дагестана. У нас кризис в полном разгаре. Почему сейчас, когда и нужные законы в Москве принимаются, и деньги государство выделяет, чтобы людям жилось лучше, в Дагестане падает производство? И безработица не уменьшается. И вот еще решили Махачкалинский порт приватизировать...
     – Вы, Рамазан, правы, самая большая проблема сегодня в Дагестане – это очень высокий уровень безработицы, почти 40% среди населения от 15 до 24 лет. Принята программа в целом по Северному Кавказу, в том числе по Дагестану, для создания новых рабочих мест. И мы будем контролировать ее выполнение.
     Да, есть опасность, что Махачкалинский порт попытаются под сурдинку приватизировать. Но там сейчас занято более 1,5 тысячи человек. Великолепный, современный, эффективно работающий терминал. Премьер-министр Владимир Путин нас в этом вопросе поддерживает. Я написал по этому поводу письмо министру экономического развития Эльвире Набиуллиной. Порт мы не отдадим, и я прошу «Комсомолку» нас тоже в этом поддержать.

ЗВОНОК В СТУДИЮ
     «В борьбе с коррупцией сделаны только первые шаги»
     – Вам звонит Антон из Москвы. Сергей Вадимович, согласны ли вы с тем, что в стране борьба с коррупцией практически не ведется? Если можно, ответьте начистоту...
     – Антон, я всегда говорю откровенно. Ведется ли борьба с коррупцией? Действительно, здесь сделаны только начальные шаги. Но впервые мы системно подошли к этому вопросу. Наконец принят Закон о противодействии коррупции. По крайней мере есть определения, что собой представляет это явление. Внесены серьезные изменения – в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Административный кодексы. Сейчас готовится целый пакет экономических законов, которые должны препятствовать распространению коррупции, их суть заключается только в одном: сократить до минимума возможность чиновника росчерком своего пера решать конкретные экономические, бюджетные, финансовые и иные вопросы.

Не спешите их хоронить

Госкорпорации сменят юридическое лицо, но не откажутся от старых привычек?

     Вокруг госкорпораций сегодня так много шума, что уже начинает казаться, будто именно они были основным тормозом в развитии российской экономики и что с их ликвидацией-реорганизацией у нас наконец начнется качественное развитие вплоть до модернизации. Еще бы, ведь именно модернизация стала лейтмотивом президентского послания, а самым очевидным и простым решением, предложенным в его части, стала именно борьба с госкорпорациями. Посланием дело не ограничилось. Дмитрий Медведев озадачил Владимира Путина: уже к 1 марта необходимо представить предложения о реформе госкорпораций.
     Но если отойти от политической риторики и посмотреть на административную и экономическую сущность этого решения, то окажется, что, во-первых, до ликвидации чего-либо еще ой как далеко, а во-вторых, реорганизация юридической формы никак не привязана к повышению эффективности работы «Большой восьмерки» экономических монстров. «Новая» собрала воедино наиболее любопытные моменты из «корпоративных хроник» и постаралась определить дальнейшую судьбу госкорпораций, не дожидаясь весны.

Агентство по страхованию вкладов
     Дата создания: январь 2004-го.
     Генеральный директор: Турбанов Александр Владимирович.
     Для чего создавалось: агентство осуществляет выплату физическим лицам возмещений по вкладам при наступлении страхового случая, то есть, условно говоря, банкротства банка.
     Имущество: взнос Российской Федерации в имущество агентства составил 3 млрд руб.
     Результаты деятельности: на 1 апреля 2009 года объем средств фонда составил 76,6 млрд рублей. В 2008 году выплаты вкладчикам разорившихся банков составили 10,6 млрд рублей (напомним, что по закону размер страховой выплаты составляет 100 процентов суммы вкладов в банке, но не более 700 000 рублей). А в начале текущего года Александр Турбанов заявил, что в связи с кризисом агентство направило 132,8 миллиарда рублей на санацию банков. Иными словами, в условиях кризиса АСВ хорошо справилось со своими прямыми обязанностями.
     Претензии Генпрокуратуры: выявлены факты нецелевого и неэффективного расходования госкорпорацией выделенных государством финансовых и материальных ресурсов. Генпрокурор также обнаружил нарушения при размещении госзаказов и проведении торгов. Неприятно, но такие нарушения можно найти в любой структуре. Как говорится, нет здоровых пациентов, есть недообследованные.
     Что делать: акционировать, оставив за государством 100% капитала. Или что еще красивее: распределить его между участниками системы в долях, пропорциональных их вкладу в фонд обязательного страхования вкладов. Существует же на похожих условиях американская Федеральная резервная система.

Внешэкономбанк
     Дата создания: июнь 2007-го.
     Председатель: Дмитриев Владимир Александрович.
     Для чего создавался: ВЭБ – государственный агент в обслуживании внешнего долга, во взыскании кредиторской задолженности бывшего СССР, в управлении средствами Пенсионного фонда и в предоставлении кредитов и гарантий российским экспортерам.
     Имущество: при создании правительство передало в собственность Банка развития имущество Внешэкономбанка СССР.
     Результаты деятельности: по итогам управления пенсионными накоплениями за 9 месяцев 2009 года доходность ВЭБа составила 4,08%. Также 21 октября 2008 года правительство разместило в ВЭБе на пять лет 175 миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния под 7% годовых. Банк развития должен был скупать на эти средства акции, поддерживая таким образом фондовый рынок. По словам министра финансов Алексея Кудрина, неинвестированными из общей суммы остались только 7 миллиардов рублей, а доходность от инвестиций на апрель 2009 года составила «десятки процентов».
     Претензии Генпрокуратуры: выявлены факты нецелевого и неэффективного расходования госкорпорацией выделенных государством финансовых и материальных ресурсов, а также случаи малообоснованных значительных расходов на оплату труда, выплату необоснованных премий. Неудивительно: госкорпорации в прямом смысле живут по собственным, написанным специально для каждой законам, и никто не может ограничивать их менеджмент в бонусах.
     Что делать: акционировать. Здесь проблем больше всего, потому что в нынешнем виде ВЭБ не может быть объектом банковского надзора, у него сложный, разветвленный бизнес. Придется выделять и акционировать по отдельности «дочки»: по управлению активами, в том числе пенсионными накоплениями; по страхованию экспортных операций и, возможно, по другим видам деятельности. Сложно, но возможно и полезно. ВЭБ – структура непрозрачная, и подведение под стандартные, достаточно жесткие виды надзора частично решит эту проблему.

Роснано
     Дата создания: июль 2007-го.
     Генеральные директора: Меламед Леонид Борисович (сентябрь 2007-го – сентябрь 2008-го), Чубайс Анатолий Борисович (с сентября 2008-го).
     Для чего создавалась: развитие нанотехнологий.
     Имущество: при создании правительство внесло 130 млрд рублей.
     Результаты деятельности: в 2009 году корпорация планировала выбрать 50 проектов, большая часть из которых будет профинансирована в 2010 году. К началу октября этого года было утверждено 36 инвестиционных проектов на 93,8 млрд рублей. Из них 52,4 млрд рублей – инвестиции самой госкорпорации.
     Претензии Генпрокуратуры: выявлены случаи малообоснованных расходов на оплату труда. «Тройке Диалог» Роснано выделила 130 миллионов за выполнение работ, которые, по мнению прокурора (видимо, разбирается), она могла выполнить сама.
     Что делать: акционировать. Потом дотировать.

Фонд содействия реформированию ЖКХ
     Дата создания: июль 2007-го.
     Генеральный директор: Цицин Константин Георгиевич.
     Для чего создавался: стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также формирование механизмов управления жилищным фондом и внедрение ресурсосберегающих технологий за счет средств фонда.
     Имущество: при создании правительство внесло 240 млрд рублей. По итогам секвестрирования федерального бюджета-2009 фонд обеднел примерно на 70 млрд рублей.
     Результаты деятельности: в 2008 году фонд удовлетворил 143 заявки от регионов на общую сумму более 54 млрд рублей.
     Претензии Генпрокуратуры: еще в апреле фонд обвинили в расточительном расходовании бюджетных средств: на выплаты сотрудникам, к примеру, было потрачено почти 235 миллионов рублей.
     Что делать: дать Генпрокуратуре завершить начатое.

«Олимпстрой»
     Дата создания: ноябрь 2007-го.
     Президенты: Вайншток Семен Михайлович (с ноября 2007-го по апрель 2008-го), Колодяжный Виктор Викторович (с апреля 2008-го по июнь 2009-го), Боллоев Таймураз Казбекович (с июня 2009-го).
     Для чего создавался: для управления работами, связанными с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией олимпийских объектов в Сочи.
     Имущество: было сформировано за счет взносов федерального центра, Краснодарского края, города Сочи и добровольных пожертвований. Общий размер имущественного взноса РФ в «Олимпстрой» составит 170,79 млрд рублей (в течение 2008-2014 гг.).
     Результаты деятельности: в Сочи построен лыжный комплекс. Еще три спортивных комплекса – в процессе. Начато строительство 26 объектов Олимпиады, еще 110 – проектируются и включены в обязательный перечень. Первоначально было анонсировано строительство более чем 200 объектов. И хотя многие эксперты и сомневаются в темпах олимпийского строительства, летом Таймураз Боллоев заявил, что все работы ведутся в соответствии с графиком.
     Претензии Генпрокуратуры: выявлены факты нецелевого и неэффективного расходования госресурсов, а также случаи малообоснованных значительных расходов на оплату труда, выплату необоснованных премий.
     Что делать: ликвидировать после окончания Олимпиады. Если Олимпиады не получится, то сажать, как и рекомендовал президент в послании.

«Ростехнологии»
     Дата создания: 23 ноября 2007-го.
     Генеральный директор: Чемезов Сергей Викторович.
     Для чего создавалась: для содействия в разработке, производстве и экспорте высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения.
     Имущество: 10 июля 2008 года указом президента «Ростехнологиям» были переданы активы 426 отечественных предприятий (80% – оборонные, а также АвтоВАЗ и ВСПО «Ависма»). По оценкам экспертов, минимальная стоимость активов составляет 18 миллиардов долларов, в то время как задолженность предприятий, переданных «Ростехнологиям», превышает 630 миллиардов рублей.
     Результаты деятельности: «Ростехнологии» создают автомобильный холдинг на базе своих активов в автопроме: 25% акций АвтоВАЗа, 37,8% акций КамАЗа и 30% акций завода «Автодизель».
     Претензии Генпрокуратуры: установлены факты несоответствия деятельности корпорации целям, сформулированным в федеральных законах об их создании. Юрий Чайка также упрекает корпорацию в незаконном распоряжении имуществом подведомственных предприятий.
     Что делать: акционировать, хотя АвтоВАЗу это вряд ли поможет.

«Росатом»
     Дата создания: декабрь 2007-го.
     Генеральный директор: Кириенко Сергей Владиленович.
     Для чего создавалась: развитие атомной отрасли.
     Имущество: при создании корпорации были переданы акции ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс» и все ФГУП, находившиеся в ведении Федерального агентства по атомной энергии.
     Результаты деятельности: разработаны плавающие АЭС. Первая плавающая станция строится в настоящее время в Северодвинске.
     Что делать: акционировать.

«Волгу» не предлагать

Совет Федерации арендует дюжину «Ауди» стоимостью в шесть млн. рублей каждая

     В следующем году Совет Федерации (СФ) потратит 136 млн. рублей на аренду служебного транспорта для перевозки сенаторов и сотрудников аппарата палаты. В объявленном тендере из технической заявки следует, что для сенаторов планируют арендовать автомобили премиум-класса, в основном «Ауди А8». Стоимость одной такой машины может достигать 6 млн. рублей, а годичная аренда – больше 2,3 млн. рублей. Однако эти внушительные суммы не могут побороть привычку российских парламентариев к роскошным служебным привилегиям. Ведь, в конце концов, все расходы ударят не по их личному карману, а лягут на плечи рядовых налогоплательщиков.
     На следующий год Совет Федерации планирует запастись дюжиной «Ауди А8», десятью более дешевыми «Ауди А6» (если так можно сказать о машине стоимостью 3,5 млн. рублей), а также 16 уж почти совсем скромными автомобилями «Форд Мондео» и «Фольксваген Пассат» со средней ценой один млн. рублей. На весь этот иноземный автопарк в СФ готовы потратить 90,5 млн. рублей. Отдельным заказом стоимостью почти 38 млн. рублей идет аренда 20 служебных автомобилей «Фольксваген Пассат», которые будут перевозить рядовых членов верхней палаты парламента. Не забыты чиновниками Совфеда и потребности представительства палаты в Санкт-Петербурге. На обслуживание и аренду представительских микроавтобусов питерским коллегам выделено 1,8 млн. рублей. Комплексное обслуживание автобусов, микроавтобусов и легковых автомобилей «БМВ» 7-й и 5-й серий в Петербурге обойдется еще в 6,6 млн. рублей.
     В управлении делами Совета Федерации, транспортный отдел которого «курирует» этот заказ, отказались прокомментировать «НИ» целесообразность аренды столь шикарных иномарок в условиях экономического кризиса. «Суммы, которые затрачиваются на перевозки сенаторов, не выдерживают никакой критики, – заявил «НИ» председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. – И хотя у народных представителей нет необходимости шиковать, совершая служебные поездки, они с удовольствием пользуются теми привилегиями, которые им предоставило государство. И совесть их, конечно, не мучает». Неприличной считает эту ситуацию и директор Института национальной стратегии Станислав Белковский. «Улица Большая Дмитровка, на которой стоит здание Совета Федерации, находится в перманентной пробке, поэтому для доставки сенаторов непосредственно к месту работы нужны скорее не престижные автомобили, которые они так любят, а вертолеты», – сказал «НИ» политолог.
     Понятно, что отечественные «Волги» и «Нивы» у представителей регионов вызывают лишь скептическую ухмылку, хотя в стенах своей палаты они призывают россиян быть патриотами родного автопрома. Но это слова для публики. А под собой, оно конечно, лучше иметь немецкого или японского «железного коня». «До такой степени не считаться с имиджем собственной автомобильной промышленности – это дурной тон, – считает Виктор Похмелкин. – Разумеется, я не призываю всех пересаживаться на «Жигули» – этого все равно не произойдет, – но по крайней мере можно минимизировать расходы в это тяжелое для страны время. Практически у всех сенаторов есть собственные автомобили, так почему бы не ограничиться оплатой бензина из госбюджета, необходимого для деловых поездок?» – задается вопросом г-н Похмелкин.
     Однако в Совете Федерации вряд ли согласятся умерить свои аппетиты и добровольно отказаться от возможности прокатиться на новеньком авто за 6 млн. рублей, да еще и с личным водителем. Приятным бонусом станут мобильная связь и система курсовой устойчивости автотранспорта, которыми должны быть оснащены все служебные автомобили.

Так почем иномарки для сенаторов?

Начальная цена торгов – 136 миллионов рублей

     В минувшую среду «КП» опубликовала материал «Сенаторов покатают на 136 миллионов». Речь в ней шла о том, что Совет Федерации решил взять в аренду иномарки с водителями для сенаторов и сотрудников аппарата в 2010 году.
     Тогда мы выразили недоумение: да, сенаторы – люди уважаемые, но не дешевле ли приобрести указанные иномарки в собственность Совета Федерации? И не пришлось бы тратить такие огромные деньги на прокат авто в последующие годы. Добиться ответа от заказчиков у нас не вышло: пресс-служба отправляла нас прямиком в управление делами аппарата СФ, а в управлении посылали обратно в пресс-службу...
     Но вот вчера мы получили ответ. В официальном письме за подписью руководителя аппарата Совфеда В. В. Свинарева утверждается, что журналисты «КП» допустили ряд неточностей. В частности, г-н Свинарев пишет: «Аппарат СФ разместил информацию об объявлении тендера на транспортное обслуживание на сайте госзакупок...», и «так должны поступать все органы государственной власти». Но мы и не утверждали, что органы власти здесь что-то нарушили, мы задавали другие вопросы! На них г-н Свинарев и пытается ответить дальше: «Конкурс объявлен именно на обслуживание, а не на закупку автомобилей, так как Совет Федерации не обладает материально-технической базой для содержания собственного автопарка...» Мы еще раз перечитали свою статью, вышедшую в среду: ну нигде в ней утверждения о том, что сенаторы ЗАКУПАЮТ машины, нет... Мы удивлялись как раз факту аренды, а не покупки иномарок.
     «В лотах, выставленных на аукцион, помимо автомобилей представительского класса, на которых вы сделали акцент, указаны автомобили «Фольксваген Пассат», «Форд Мондео» или их эквивалент, – продолжает глава аппарата СФ. – Эти автомобили собираются на территории РФ, цена их известна, и это далеко не миллионы...» Действительно, эти авто в том числе собираются в России, но о стране-производителе-то мы не писали! Мы указали лишь среднюю цену «проката» авто за год. Если цена на аукционе не снизится, она составит 2,4 миллиона за машину! Ведь в пакете «персоналок» есть не только «Фольксвагены» и «Форды», но и люксовые «Ауди-А8», цена которых – около 4 млн. рублей. При этом В. В. Свинарев указывает, что объем госзакупки в 136 миллионов «не является окончательной суммой затрат... а лишь стартовой ценой торгов, где победителем станет тот, кто предложит наименьшую цену...» Тут же он говорит, что стартовая цена в этом году «уже существенно ниже той, что фигурировала в прошлом». И объясняет: «Отношение к расходам в СФ полностью отражает финансово-экономическую ситуацию в стране... Уже в текущем, 2009 году мы отказались от использования 47 автомашин и существенно сократили месячные лимиты пробега».
     Последнее нас как налогоплательщиков не могло не порадовать. И мы надеемся, что в результате честного аукциона на понижение аппарату удастся сэкономить еще больше. Но об этом мы узнаем лишь 25 декабря, именно в этот день состоится тот самый аукцион.

Как здорово пилить деньги!

Новая программа по освоению бюджетных средств: по всей стране открываются центры здоровья

     В декабре должны начать работу 502 центра здоровья. Из разных уголков страны идут сообщения: первый областной центр здоровья открыт в Смоленске; 13 центров здоровья заработали в Тюменской области; в Пензе открыты четыре; семь открываются в Воронежской области… Сеть создается с расчетом – один центр на 200 тысяч населения. Предполагается, что ежедневно в каждый центр будут обращаться примерно 75 человек.
     «Центры здоровья будут рассчитаны на здорового человека, повышая уровень его знаний, информированности и практических навыков по ведению здорового образа жизни», – рассказывает на сайте Минздравсоцразвития министр Татьяна Голикова.
     Победа. Только зачем это здоровый человек пойдет повышать «уровень знаний по ведению здорового образа жизни»?
     Теперь терапевты, которых катастрофически не хватает, будут отвлекаться еще и на центры здоровья.
     Из бюджета России на оборудование для этих центров выделено более 375 миллионов рублей. Регионы несут ответственность за организационную составляющую, подбор и ремонт помещений, ну и понятно, за зарплату врачей.
     Мы обсудили решение Минздравсоцразвития по созданию центров здоровья с вице-президентом Общества специалистов доказательной медицины, профессором Василием Власовым. Он назвал такое освоение бюджетных средств преступным. В связи с этой программой Василий Власов вспомнил слова Антона Павловича Чехова о строительстве бессмысленного туннеля на Дальнем Востоке: «На этом туннеле превосходно сказалась склонность русского человека тратить последние средства на всякого рода выкрутасы, когда не удовлетворены самые насущные потребности».
     – Перечень оборудования, приложенный к приказу Минздравсоцразвития, – говорит Власов, – производит такое впечатление, будто его пробивали лоббисты, поскольку в нем предусмотрено приобретение оснащения, не нужного для реальной научно обоснованной профилактики. Кроме того, фигурирует оборудование с описанием, фактически диктующим, какой из имеющихся на рынке аппаратов должен быть приобретен.
     О некоторых приборах, приобретаемых на бюджетные средства для центров здоровья, профессор Власов рассказал подробнее:
     – Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма с комплектом оборудования для измерения параметров физического развития. Если говорить без прикрас, это компьютер с датчиками для измерения того, что никому не нужно. Физическое развитие взрослых людей – идея XIX века. «Уровни здоровья» и «адаптивные резервы» – фразы, за которыми ничего не стоит. Нигде в мире в профилактических программах ничего такого не пытаются измерять.
     Система скрининга сердца компьютеризированная. Это опять компьютер с простейшими датчиками, который предназначен для записи ЭКГ. Давно доказано, что ЭКГ как метод профилактического обследования никуда не годится. Но поскольку ее легко получать, то это увлекает. Всякий знакомый с ЭКГ специалист знает, что возможности локализации поражений по ЭКГ ограничены. Появление таких приборов в руках у недостаточно подготовленных работников в лучшем случае будет вводить в заблуждение их самих и пациентов. Этот симпатичный ноутбук с электродами предлагают за 140 тыс руб.
     Система ангиологического скрининга с автоматическим измерением систолического артериального давления и расчета плече-лодыжечного индекса. Да, этот индекс полезен для выявления поражения артерий, но врачи и медсестры умеют измерять артериальное давление. Зачем автоматизация, если известно, что она приводит к резкому ухудшению качества измерения? Только для того, чтобы к дешевому тонометру добавить аппарат за 100 тыс руб.?
     Спирометр компьютеризированный. Во всех развитых странах семейные врачи имеют простейший прибор для определения максимальной скорости выдоха. Подобный прибор был даже у советских врачей 50 лет назад, и для этого не нужны были центры здоровья.
     Биоимпедансметр для измерения состава тела – простейший прибор, продающийся в спортивных магазинах для всех желающих измерить, как много в организме жира. Он дает оценку вполне приблизительную, и нет никаких доказательств того, что эта оценка может что-то добавить к взвешиванию и измерению окружности живота.
     Экспресс-анализатор для определения общего холестерина и глюкозы крови. Нет никакой нужды проводить эти анализы неточным и дорогим экспресс-методом.
     Еще три позиции – анализаторы для выявления в биологических жидкостях и выдыхаемом воздухе токсических веществ и их производных. Это вообще не имеет отношения к «формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака». Анализатор окиси углерода в выдыхаемом воздухе может подтвердить, что человек действительно курит. Ставить такую задачу в профилактических обследованиях, по меньшей мере, странно.
     Как написано в приложении к приказу Минздравсоцразвития, у центров здоровья будут следующие функции: информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах; пропаганда здорового образа жизни (групповая и индивидуальная), профилактика факторов риска заболеваний (курение, алкоголь, гиподинамия и др.) и формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью. Пожалуй, хватит, хотя таких пунктов 10, вплоть до «обучения граждан гигиеническим навыкам».
     Хотелось бы только понять, как работу центров здоровья будут «разводить» с работой участкового врача-терапевта или педиатра, ведь в их должностные обязанности входит проведение санитарно-просветительной работы. Кроме того, в городских поликлиниках есть отделения профилактики. Их задача – мероприятия по профилактике заболеваний, пропаганда санитарно-гигиенических знаний, борьба с вредными привычками (курение, пристрастие к алкоголю) и малоподвижным образом жизни и др.
     Центры здоровья будут работать в системе обязательного медицинского страхования. «Теперь не обязательно болеть, чтобы пользоваться полисом», – приглашает нас порадоваться вместе директор департамента организации медпомощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития Ольга Кривонос. Но пользоваться этой зелененькой карточкой не получается и когда болеешь – за все надо платить. Зато бюджет обязательного медицинского страхования пополнится профилактическими деньгами. Для бюджета это хорошо.
     А для пациента? Больничный или ту же справку в бассейн мы теперь будем получать после посещения групповой лекции или индивидуальной беседы о вреде курения? Нас посчитают дважды, но станем ли мы здоровее?
     Министр Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сообщила, что в рамках стартовавшей Программы по формированию здорового образа жизни начал работу интернет-портал о здоровом образе жизни TakZdorovo.ru. С его помощью вы не только определите, есть ли у вас ожирение (что вы, может быть, до сих пор делали с помощью зеркала), но и научитесь делать «анализ питательной ценности домашней еды».
     Без комментариев.

Площадь вертикали

Очередной антикризисной мерой стала трата 4,5 млрд бюджетных рублей на покупку квартир чиновникам

     Чиновники тоже люди, и им, как и каждому из нас, приятно получать новогодние подарки. Тем более что год выдался трудный, кризисный. И вот в декабре в большинстве министерств и ведомств прошло распределение денег на квартиры своим сотрудникам. Собственно, постановление правительства № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», было подписано Владимиром Путиным еще 27 января. Но целый год шла серьезная аппаратная работа по выбору лучших из достойных. Предстояло поделить основательную сумму – около 4,5 млрд рублей.
     Отмечу, что до 2009 года госслужащим выдавали квартиры исключительно в социальный наем. И только сейчас, видимо, в порядке антикризисных мер, было решено наделять чиновников живыми деньгами для приобретения недвижимости в собственность. Если следовать тексту постановления, то на квартиру (или дом) может рассчитывать любой чиновник, проживающий в общежитии или коммуналке (интересно, много ли таких по стране), или если он просто нуждается в улучшении жилищных условий. К примеру, у него нет своего жилья, и он мотается по съемным. Искусственно ухудшать свои жилищные условия с целью получения субсидии запрещено, но только чиновникам средней руки, а вот людям высшего ранга можно все.
     Например, на днях квартирные деньги делили в Министерстве природных ресурсов. По данным «Новой газеты», бюджет праздника составил 48 млн рублей. Распределены они были, как и положено, между своими. Людям со стороны не досталось ни копейки, что уже хорошо. Источник в министерстве утверждает, что первые два нуждающихся в жилье заместителя министра Сергей Донской и Семен Леви получили существенно больше, чем по 10 млн рублей, первый помощник министра – 8 млн рублей, чиновники рангом пониже – 4 млн рублей, а 6 миллионов поделили между 40 нуждающимися представителями бюрократических низов. У меня на руках есть платежка, подтверждающая, что по крайней мере господин Леви получил свои спасительные 13 387 940 рублей. (Кстати, документ подписан Донским. Интересно, оказал ли тому Леви ответную любезность?)
     На эту субсидию чета Леви должна приобрести себе квартиру. По постановлению на одного чиновника положено 33 кв. метра общей площади жилья; 42 кв. метра – на семью из 2 человек; и по 18 кв. метров – на каждого дополнительного члена семьи. У Семена Романовича трое детей, но все они совершеннолетние. Тогда предположим, что его семья состоит из двух человек. В таком случае им было бы положено 42 кв. метра жилья. Если бы за столь скромную площадь заплатили бы более 13 млн рублей, то получилось бы, что квадратный метр двухкомнатной квартиры, в которой нуждается чиновник Леви, стоит около 300 000 рублей. А может, 13 миллионов просто не хватало для приобретения квартиры мечты?
     Я могу предположить, что, как чиновник высшего ранга, Леви мог воспользоваться временным ухудшением жилищных условий, зная, что ему за это ничего не будет. Но сложно предположить, что успешный в прошлом владелец 100% активов ОАО «Стройиндустрии» (лидера рынка города-миллионника Перми), продавший прямо перед кризисом свои акции группе компаний «ПИК» (участники рынка говорят, за 40 млн долл.), остро нуждается в улучшении жилищных условий. Вот сюжет для очередной передачи из цикла о борьбе с коррупцией. Можно свести кадры, как в роликах про Тельмана Исмаилова, где показывают сначала золотой «Мардан палас», а через секунду – нищету Черкизовского рынка. И здесь можно было бы отснять успешного Семена Леви, въезжающего в новые апартаменты, а затем показать митинги дольщиков, связавшихся в свое время с той же «Стройиндустрией» («ПИК» сейчас из последних сил достраивает ряд объектов в Подмосковье).
     Не исключено, что история с распределением денег в Минприроды вовсе не уникальна. Официальные запросы в ряд министерств и ведомств направлены. Посмотрим, что ответят.

О золотых танках и бриллиантовых запонках

     Давно сложившаяся и четко работающая система по «распилу» государственных денег не позволяет поднять оборонку и модернизировать армию. Чем больше средств выделяется на эти цели, тем лучше живут неизвестные чиновники.
     В последние недели совещания по проблемам оборонки происходят постоянно. В конце ноября премьер-министр Владимир Путин посетил НПО «Энергия» в Химках, в начале декабря – «Уралвагонзавод» в Нижнем Тагиле. И химкинским ракетчикам, и уральским танкостроителям обещаны деньги, причем немалые: например «Уралвагонзаводу» будет перечислено 10 млрд рублей.
     Обостренное внимание власти к проблемам армии и оборонки объяснимо: генералы вдруг заговорили. Не о негодном «министре-мебельщике» и не о «разрушительных реформах»: эта категория несогласных давно отправлена в запас. Они говорят о том, что вооружения поступают в войска в мизерных количествах, и о том, что их качество никуда не годится.
     Если первому утверждению скоро уже 20 лет, то второе – нечто новое.
     Началось все с флота. Когда впервые заговорили о необходимости закупки французского вертолетоносца «Мистраль», это прозвучало как гром среди ясного неба: военные моряки заявили, что корабли такого класса и качества наши заводы делать не в состоянии.
     Дальше – больше: главком ВВС генерал-полковник Александр Зелин сообщил, что он отказывается принимать беспилотные летательные аппараты отечественного производства, которые, как ранее обещал он же сам, с 2011 года должны составить 40% боевой авиации. И назвал причину: наши БПЛА не удовлетворяют ВС РФ «ни по скорости, ни по высотности, ни по разрешающей способности установленной на них аппаратуры». Принимать их на вооружение, по словам генерал-полковника, было бы преступлением.
     Но это еще не все. Поступающие в войска зенитно-ракетные комплексы С-400 «не вполне соответствуют требуемым характеристикам», а разработка новейших комплексов С-500 не двигается.
     Истребитель пятого поколения, который и генерал Зелин, и вице-премьер Сергей Иванов многократно обещали выкатить в этом году, как выяснилось, не готов. Правда непонятно, на чем были основаны эти обещания. Гендиректор «Сухого» Михаил Погосян прямо говорил: двигателя к самолету нет, композиционные материалы и цифровые технологии, в которых суть истребителя пятого поколения, страшно дорогие и некачественные…
     Одновременно заговорили и другие военные. «Булава», напоминали они, не летает. Средства связи не действуют. Приборы военного назначения никуда не годятся. С авиапредприятиями, выпускающими гражданскую продукцию, но входящими в оборонный комплекс, тоже, как выяснилось, творится что-то странное: широко разрекламированный «Суперджет-100», оказывается, не дотягивает до заявленных характеристик по всем статьям. Вертолетные моторы мы тоже никак не сделаем (чем занимаются «Рыбинские моторы», ММП им. В. В.Чернышева, МКБ «Гранит» и Омский МКБ, которым государство поручило заниматься этими моторами и которые имеют и соответствующее оборудование, и технологический опыт, – загадка). Авиапредприятия, закупавшие давно освоенные Ту-204, начали от них отказываться: двигатели ужасные по качеству. Как же так, много лет их делали в Перми, самолеты летали, и никто не жаловался!
     Получается какая-то странная картина: государство год от года увеличивает расходы на оборонку, а военные вдруг устраивают форменный бунт, отказываясь от отечественного оружия. В свою очередь оборонщики отвечают: берите что есть, ничего лучше все равно не будет. Потому что нет денег.
     Как это все соотносится между собой?
     А очень просто. На «Энергомаше» премьер поинтересовался у директора завода Пахомова, дошли ли до предприятия 2 млрд, выделенные год назад в качестве госпомощи. «Нет, не дошли», – ответил тот. «Что значит «не дошли»?» – удивился Путин. И получил прямой и честный ответ от главы Роскосмоса Анатолия Перминова: «Знаете, эти деньги у нас сейчас находятся», – и сослался на «бюрократические препоны». Премьер грозно потребовал решить проблему «до конца недели».
     Как просто, оказывается, открывается ларчик! Деньги год «прокручиваются» на счетах головной организации (не лежат же они, в самом деле, в сейфах в виде наличности) – и никто не волнуется! А глава правительства отчего-то не говорит об отставках, о служебном расследовании, о прокуратуре, а всего лишь требует «немедленно» решить вопрос. То есть конкретные виновники (а их множество: это и чиновники Минфина, и контрольные органы, и, конечно, деятели из Роскосмоса) могут спать спокойно. К ним претензий нет.
     Сколько таких средств господдержки и где «зависло», знают только те, кто эти деньги «крутит». Но правительство это, похоже, не беспокоит.
     Некто наверняка здорово поправил свое благосостояние за время, пока деньги, предназначенные «Энергомашу», обретались в совершенно неположенном месте: за год проценты должны были нарасти немалые. Трудно поверить, что виной этому безобразию не корысть, помноженная на чувство безнаказанности, а банальное разгильдяйство.
     Но «прокрутка» денег, как выясняется, далеко не единственный способ попользоваться средствами, перечисляемыми оборонке. В связи с поездкой премьера на «Уралвагонзавод» «Коммерсантъ» выяснил еще одну занятную особенность финансирования гособоронзаказа. Так вот: Индия и Россия выделили на обновление танкового парка примерно равные суммы. При этом мы Т-90, как известно, делаем сами, а Индия покупает на нашем «Уралвагонзаводе» и приобретает лицензию на производство этого танка. При этом на ту сумму, которую Москва потратила на закупку сотни танков, Дели купил 320 штук плюс лицензию, да еще у него остались деньги на 1500 машин! Получается, что, даже если лицензию мы Индии просто подарили (чего на самом деле быть не может),
     один Т-90 для нашей армии стоит в 18,2 раз дороже, чем для Индии, включая транспортировку! Танки, что, для наших войск делаются из золота?
     А какая организация, интересно, и на каком основании устанавливает цены на эти машины? Минобороны? Минфин? Минпром? «Ростехнологии»?
     Получается, что деньги, выделяемые государством оборонке и армии, оседают где-то на стороне, кем-то «крутятся». То ли в посреднических структурах, которые должны контролировать и координировать работу отрасли, то ли в финансовых учреждениях. А частично, может, и на счетах самих заводов: контроль за деятельностью директоров госпредприятий настолько слаб, что его, можно сказать, вообще нет. Например, когда дальневосточные заводы Минобороны пригрозили забастовкой из-за невыплаты зарплат, а прокуратура наконец-то заинтересовалась, почему ее не платят, деньги волшебным образом нашлись. Но опять же: ни отставок, ни уголовных дел!
     Мы имеем дело с давно сложившейся и четко работающей системой по «распилу» госсредств. В своем нынешнем виде она не позволит поднять оборонку, модернизировать армию, потому что чем больше денег будет выделяться на эти цели, тем лучше будут жить неизвестные чиновники.
     Генералы, судя по всему, в последнее время окончательно убедились в том, что из-за порочной системы оборонзаказа не видать им новой и качественной техники.
     Война в Южной Осетии показала реальное состояние дел, а осенние учения «Запад-2009» ясно продемонстрировали, что надеяться больше не на что. Это и подвигло армейское начальство на резкие выпады в адрес оборонщиков, хотя те – точно такие же заложники ситуации. Но генералы понимают, что военные конфликты на Кавказе более чем вероятны, и не могут уповать на очередную панику Саакашвили или на прочие случайности, помогшие нашим в прошлом году. А нести ответственность за весьма возможное поражение они не желают.
     У наших чиновников слишком велики запросы: личные и служебные «бентли», бриллиантовые запонки, недвижимость, заставляющая бледнеть от зависти арабских шейхов, отдых в Куршавелях… Деньги на все это изымаются из экономики, дышащей на ладан в результате кризиса.
     Здоровая экономика и сильная армия несовместимы с бриллиантовыми запонками на костюмах «слуг народа».
     Но уменьшить свои запросы, понижать уровень доходов они не собираются, невзирая на то, что их аппетиты хоронят всякие надежды на модернизацию, подрывают стабильность в стране и национальную безопасность.

Вместо пожарной безопасности чиновники в Перми тратили деньги на банкеты и премии

Специальная комиссия Генпрокуратуры расследовавшая причины пожара в «Хромой лошади», обнародовала результаты своей проверки

     Пожар в «Хромой лошади» стал тем самым нарывом, который вскрыл всю подноготную жизни края. После ЧП в Пермь по указанию генпрокурора России Юрия Чайки приехала специальная комиссия. Результаты ее проверок озвучили в пятницу вечером.
     Как выяснилось, органы госвласти и местного самоуправления, а также органы контроля и надзора всех уровней систематически нарушали федеральное законодательство.
     Так, с 2004 года в крае произошло около 23 тысяч пожаров, на которых погибло свыше 2,2 тысяч человек. Ущерб составил более 410 млн рублей. Несмотря на сложную ситуацию, краевые власти с 2006 года не финансировали региональные целевые программы пожарной безопасности, мотивируя это нехваткой денег. А в нынешнем году практически в три раза уменьшили финансирование пожарной безопасности из краевого бюджета. Если в 2008-м году на эти цели потратили около 31,5 млн рублей, то нынче – немногим более 10 млн. При этом в малом и большом залах заседаний мэрии в прошлом году провели дорогостоящие ремонты на сумму около 10 млн рублей! А нынче более 11 млн потратили на перевозку работников мэрии иномарками представительского и бизнес-класса («VOLVO S80» с дополнительными опциями (отделка салона натуральным деревом, задние подголовники с электроприводом складывания, косметические зеркала для водителя и пассажиров, детское сиденье) и «TOYOTA-CAMRY» с дополнительными опциями (кожаный салон, монитор потолочный, TV/DVD тюнер).
     Забыли региональные власти и о нормативно-правовом регулировании вопросов пожбезопасности. Хотя это их компетенция!
     Но это еще не все грехи властей! В нынешнем году они неэффективно расходовали средства из краевого бюджета. Так, 12 января министерство финансов Пермского края заключило два государственных контракта о размещении «временно свободных средств бюджета Пермского края» на банковских депозитах – каждый на 1 млрд рублей на срок 31 день. За работу в прошлом, 2008-м, году топ-менеджеры краевой администрации вдруг получили высокие премии: зам руководителя администрации губернатора края Игорь Быков – около 200 тысяч рублей (1316% от оклада), еще один зам Фердус Алиев – около 300 тысяч рублей (2621% от оклада).
     Правительство края проводило конкурсы по организации питания участников проводимых им мероприятий. Обязательное условие – уровень ресторана «люкс» и «высший», обслуживание на уровне «бизнес» или «премиум-класс», элитные спиртные напитки. Только в феврале 2009 года проведено 7 открытых Интернет-аукционов почти на 3,5 миллиона рублей.
     Нашлись нарушения и в работе самих органов государственного пожарного надзора. По данным МЧС России, на территории края расположено свыше 2 тыс объектов с массовым пребыванием людей, в том числе около 500 развлекательных заведений (ночных клубов, баров, ресторанов и т.п.), 114 из которых в Перми.
     Вместе с тем комиссия Генпрокуратуры выявила нарушения требований пожарной безопасности более чем на 90% подобных объектов в Перми. По 81 из них в суды направлены материалы для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.
     Всего в ходе проверки органами прокуратуры в Пермском крае выявлено 2302 нарушения федерального законодательства, по которым возбуждено 376 дел об административных правонарушениях (в том числе в суд направлено 120 материалов о приостановлении деятельности пожароопасных объектов), внесено 372 представления об устранении нарушений действующего законодательства, вынесено 10 постановлений о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, принесен 1 протест на незаконный правовой акт губернатора края.
     На сегодняшний день по направленным прокурорами материалам судами приняты решения о приостановлении деятельности 49 объектов с массовым пребыванием людей, из них 16 – на территории г. Перми.
     Устранение выявленных нарушений и привлечение виновных к ответственности под контролем Генпрокуратуры.
     ЧП в «Хромой лошади» произошло в ночь с 4 на 5 декабря около часа ночи по местному времени, когда устроители праздника по случаю восьмилетия клуба решили показать присутствующим огненное шоу. Загорелся потолок. Тут же начали выделяться ядовитые продукты горения. Около 100 человек погибли сразу. К настоящему моменту список жертв увеличился до 149 человек.

Золотой ёршик-2009

Определены лауреаты Федеральной целевой премии в области бессмысленных государственных закупок

Лауреаты

     «Золотой ёршик» получает глава МВД России Рашид Гумарович Нургалиев за покупку министерством «золотой кровати», кресла руководителя из «натуральной кожи, люкс, устойчивого к влаге и загрязнению» и другой мебели для министерства на общую сумму 25 млн руб.

     «Серебряный ёршик» достается председателю Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Игорю Михайловичу Метельскому за медицинские манипуляции (мониторную очистку кишечника, снятие зубного налета и проч.), которые обойдутся бюджету в 9 млн. 290 тыс руб.

     «Бронзовый ёршик» заслужил Юрий Яковлевич Чайка за покупку Генпрокуратурой самоваров, наборов для виски и других сувениров на сумму 19 млн руб.


     В 2008 году питерское «Молодежное Яблоко» придумало награду для чиновников – «Золотой ёршик»*. В качестве приза – щеточка для чистки унитаза стоимостью 30 рублей, выкрашенная золотой краской, с надписью: «За растрату бюджета». Вручается за самые бессмысленные государственные закупки. «Новая» предложила «яблочникам» расширить географию, чтобы ни один чиновник страны не был лишен возможности получить заветный приз. Сегодня мы называем победителей первой Федеральной целевой премии в области бессмысленных государственных закупок. Победителей трое, они получат (соответственно) «золотой», «серебряный» и «бронзовый» ёршики. Церемония награждения пройдет весной 2010 года, о времени и месте мы сообщим дополнительно. Сегодня объявляем лауреатов.
     Признаться, выбрать самых достойных было очень трудно, и мы заранее приносим свои извинения тем, кто остался без приза. В 2009 году, если верить чрезвычайно неудобному официальному сайту о госзаказах zakupki.gov.ru, было опубликовано 397 352 заказа на общую сумму порядка 1,5 трлн рублей.
     * Обладательницей первого «Золотого ёршика» стала Валентина Матвиенко. В кабинеты резиденции губернатора Петербурга в прошлом году вбухали 32 млн руб. Туалетные ёршики брали по 13 тыс руб. за штуку.

Елки зеленые
     Сначала – о закупках к празднику.
     Перед Новым годом чиновники всерьез озаботились одариванием себя подарками за успешное достижение дна кризиса.
     Так, Генеральная прокуратура РФ побалует себя в Новый год скромными сувенирами общей стоимостью 19 млн руб. (номер извещения 091105/001599/229 от 5 ноября 2009) http://zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=571640 и http://zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=57159. Третье место, Бронзовый Ёршик. Среди запросов ГП – 50 ювелирных тарелок с фирменной символикой («гравировка с последующим травлением, синением, никелированием и золочением золотом высшей пробы»);
     20 подарочных наборов «Россия» (стаканы и штоф с гербом ведомства, фарфор, декорирование жидким золотом; бархатная коробка);
     10 самоваров с символикой Генпрокуратуры (фарфор, подглазурная роспись); наборы для виски (итальянский хрусталь, гравировка);
     настольные часы, ножи и брелоки, ежедневники ручной работы и др.
     Федеральное государственное учреждение «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» оценило проведение елки на Соборной площади в Московском Кремле в 2,6 млн руб (номер извещения 091012/001966/181 от 2 ноября 2009). Оказание транспортных услуг, связанных с организацией праздника в Государственном Кремлевском дворце обошлось им же в 13 млн руб.
     Для сравнения: администрация Ачхой-Мартановского района Чечни ждет от Деда Мороза новогодние подарки на общую сумму 1 млн 900 тыс руб. (15 декабря конкурс выиграло ООО КФ «Жако»), а власти города Грозного 9 ноября назначили цену за Новый год, равную кремлевской, – 13 млн руб. 3 декабря аукцион №6225 был признан несостоявшимся «по причине допуска к участию в аукционе» единственного участника – МУП «Грозэлектросети». Что не помешало, впрочем, «передать «Грозэлектросетям» проект муниципального контракта». В протоколе аукциона главе администрации г. Грозного рекомендовано «в целях экономии средств провести переговоры» с директором «Грозэлектросетей» о снижении цены контракта. О результатах переговоров пока не сообщается, но скорее всего стороны достигнут консенсуса.
     Администрация президента и правительства Чеченской Республики запланировала гуляния в ночь с 31-го на 1-е стоимостью в 4 млн руб. Сбор заявок начался 2 ноября 2009 года и пока продолжается (http://gostorgi-chr.ru/auctions/6195/index.html). Как сказано в техническом задании заказа, основной идеей данного мероприятия «является воспитание нового духовно-нравственного поколения, приобщение жителей Чеченской Республики к духовным ценностям…, повышение художественного уровня праздничной культуры» (здесь и далее – орфография и пунктуация оригиналов). Повышать уровень «праздничной культуры» власти Чечни планируют «не менее 3 часов» при помощи крутого звукового и осветительного оборудования, подробно описанного в аукционной документации «открытого аукциона №6195». Здесь же указаны источник и «сумма выделенных финансовых средств» со странной расшифровкой: «Бюджет Чеченской Республики, 4 000 000 (пять миллионов) рублей». Информацию об этих и других заказах в Чечне можно найти на сайте Комитета правительства ЧР по государственному заказу http://gostorgi-chr.ru/index.html.
     Управление молодежной политики Сахалинской области 28 октября разместило на региональном сайте госзаказов http://gz.adm.sakhalin.ru/pls/gz/main.html тендер на 490 тыс руб.: «Оказание услуг по обеспечению участников «Бурундийских барабанщиков» в праздничном концерте на новогоднем приеме» губернатора. Заказ был отменен, только после того как его публично осмеяли. Сейчас данные о конкурсе отсутствуют. Однако интернет-портал с символичным названием «Идиот» успел сделать скриншот страницы, где был размещен заказ, – http://idiot.fm/2009/11/20/burundijskie-barabanshhiki/ .
     Как сообщила «Комсомольская правда» 02.12.2009 (http://kaliningrad.kp.ru/online/news/580468/), Калининград украсит главную новогоднюю ель города гирляндой, стоимость которой, а также ее обслуживания равна 455,6 тыс руб. (для сведения: стоимость самой дорогой уличной гирлянды, заказанной в Интернете, – 14 тыс за 100 м. Власти Калининграда могли бы купить 2 км украшений и нарядить 40 деревьев высотой по 45 м на ту сумму, которую выделили для 1 ели).
     Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики 19 ноября заказало сладкие подарки на 1 175 250 руб.: 4701 набор «шоколад плиточный – не менее 15%, конфеты высшей категории – не менее 35%, конфеты глазированные, желейные, с начинкой – не менее 35%, карамель – не более 10%, кондитерские изделия (вафли) – не более 5%. Все виды кондитерских изделий в яркой красочной обертке. Вес не менее 650 г».
     И таких закупок огромное количество, как будто и нет никакого кризиса. Новогодние «откаты» активно обсуждают в блогах (ЖЖ zakupki_news).

Заказали
     «Федеральное государственное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника №2 Министерства экономического развития Российской Федерации» ждет мебель для комнаты переговоров за 250 тыс: «шпон красного дерева. Цвет: темный орех».
     Центральное таможенное управление РФ объявило аукцион №93/2 на «Приобретение бензина и дизельного топлива в форме литровых талонов», цена 5 млн 250 тыс и принимает заявки с 23 декабря.
     Получившие в прошлом году «Золотой ёршик» санкт-петербургские чиновники продолжают свой удивительный шопинг. Городской комитет по градостроительству и архитектуре решил закупить мобильные телефоны за 288 600 руб., а также заказал чистку ковров за 189 800 руб., гардеробные работы за 170 075 руб. и обслуживание кондиционеров за 473 196 руб.
     Государственная резиденция «К-2» Управления гостиничного хозяйства при администрации Санкт-Петербурга (огромное беломраморное здание в Питере для проведения банкетов и т.п., находится на берегу Невы по адресу наб. Малой Невки, д. 6) купила 230 стульев по 26 тыс руб., 200 банкетных стульев по 30 тыс руб., 2 журнальных столика по 18,5 тыс руб., гардеробную стойку с вешалками за 440 тыс руб., 22 портьеры стоимостью от 431 тыс до 2 млн 986 тыс руб. за шт., мраморные скульптуры и бюсты – на 14 млн руб.
     Выдающуюся питерскую закупку приметили журналисты «Санкт-Петербургского информационного портала «Горзаказ» http://gorzakaz.org/news/view/16335.html. Комитет по управлению городским имуществом решил заказать медицинское страхование для 491 сотрудника. Заказ №260000900060 был размещен 19 октября на официальном сайте Государственного заказа Санкт-Петербурга http://gz-spb.ru/pls/ceip/purchase.card?p_id=6807946. Начальная цена 9 млн 290 тыс руб. И награда от «Новой» и «Яблока» Серебряный Ёршик. Как написано в техническом задании заказа, «целями данной закупки является: поддержание здоровья сотрудников Комитета с целью достижения наиболее высокой производительности труда и сокращения потерь рабочего времени по временной нетрудоспособности». Для этого сотрудникам необходима возможность получать медуслуги «круглосуточно без выходных дней, с высоким качеством сервиса».
     В числе услуг: «лечебный массаж (не менее 10 процедур в год), психотерапия (не менее 5 сеансов в год), мануальная терапия (не менее 10 манипуляций в год), гирудотерапия (лечение пиявками, не менее 5 сеансов в год), мониторная очистка кишечника (не менее 5 сеансов в год), физиотерапевтические процедуры (не менее 10 процедур в год по каждому заболеванию). Кроме того, комитет обещает сотрудникам «снятие зубного налета (не менее 1 раза в год), лечение пародонтоза (не менее 5 сеансов в год)» и др. (К сведению: мониторная очистка кишечника – процедура не из приятных. Это проникновение на 1,5-2 метра в глубь кишечника в течение 30 минут. Порой с применением ручной пальпацией прямой кишки. Показания: хронические воспалительные заболевания толстой кишки, хронические запоры, дисбактериоз любой степени тяжести; интоксикации алкогольные, наркотические, лекарственные, пищевые; кожные заболевания, заболевания мочевыделительной системы и т.п.)
     Аппарат парламента Чеченской Республики решил приобрести мультифактурные жалюзи из плотного качественного материала (джангал, офелия, жемчуг, сити) на 95 окон за 1млн 100 тыс руб (аукцион №6572). Сбор заявок продолжается.
     Чеченское ГУ «Стадион ручных игр» (реконструированный в Грозном в 2008 году стадион с баскетбольными и волейбольными площадками, теннисным кортом и пр.) заказал автомобили «Тойота Камри» («или эквивалент») на общую сумму 3 млн 900 тыс руб. Сбор заявок на участие в аукционе №6447 начался 19 ноября и пока продолжается. Министерство образования и науки Чеченской Республики не «поскупилось» и приготовилось отдать за офисную мебель 20 млн руб., объявив 13 февраля первым днем подачи заявок на аукцион №3907. Чеченское ГУ «Урус-Мартановское районное финансовое управление» с 14 мая мечтает иметь «стеклянные витражи» и сделать облицовку здания композитом на сумму 1 млн 420 тыс руб. Сбор заявок еще идет, если верить сайту.
     «Талую ледниковую питьевую минеральную (йодированную) воду» заказало 13 февраля ГУ «Отдел дошкольных учреждений г. Грозный». Цена контракта 4 млн 500 тыс руб.
     Выступление Николая Баскова на Дне города Омска обошлось бюджету предположительно в 7,5 млн руб. Вице-мэр города Куприянов заметил, что в указанную сумму вошла не только оплата выступления звезды, но и средства для «доставки, проживания, питания самого певца, сопровождающего его концертного коллектива и оркестра Президентского полка». Когда мэра Омска Виктора Шнайдера спросили, стоит ли в кризис совершать такие траты, он ответил: «Мы не такие богатые, чтобы покупать дешевые вещи». Но самое удивительное состоит в том, что когда Басков выступал в Омске, он одновременно засветился и на конкурсе «Новая волна-2009» в Юрмале. От Омска до Юрмалы лететь больше 4000 километров. Одно из двух: либо трансляция конкурса в Юрмале была не «прямой» (хотя в углу экрана утверждалось обратное), либо в Омске выступал не Басков... Но главное – деньги освоены (подробнее – см. «Новую» № 87 от 12.08.2009).
     Администрация Ивановской области считает, что интервью с губернатором Михаилом Менем (платит администрация) стоит не меньше 350 тыс руб., такова цена в объявленном ею тендере. Интервью объемом «не менее 10 тысяч знаков» должно быть напечатано в федеральном СМИ тиражом не менее 170 тысяч экземпляров.
     Агентство госзаказа Красноярского края известило о проведении открытого конкурса №079/09 «На право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке «Комплексной инвестиционной программы развития Красноярской агломерации до 2020 года». Цена контракта 100 млн руб. Красноярская агломерация – это, по версии властей, «лидер процесса приумножения массового постоянного населения Сибири... Масштабная мультимодальная транспортно-логистическая зона... Научно-исследовательский и внедренческий центр международного уровня. Конкурентоспособный туристический центр…» (подробнее см. – «Новую» №140 от 16.12.2009).
     Нижегородские чиновники 6 ноября назначили открытый конкурс на организацию визита представителей Министерства инвестиционной политики Нижегородской области в г. Канны (Франция) для участия в 21-й международной выставке коммерческой недвижимости «МИПИМ-2010». Стоимость тендера 15 млн 820 тыс руб. (номер закупки 599К-1-09/80001). Авиабилеты 1-го класса, гостиница минимум 4 звезды – для руководства; бизнес-класс, 3-звездочные апартаменты – для средних служащих. Перемещение по городу на автомобилях представительского и бизнес-класса, плюс личный шофер, плюс сопровождение. Организация минимум четырех интервью губернатора Нижегородской области с центральными международными и российскими СМИ. Заказ 9 раз уточнялся, в конце концов, 9 декабря был отменен.
     ГУ «Представительство правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации» 20 ноября объявило тендер на «оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) ремонту автомобилей в 2010 г.». Mercedes Benz S500 4 Matic L, Audi A8, Toyota Camry, Toyota Land Cruiser 100, Mitsubishi Galant. ТО обойдется бюджету в 2 млн 700 тыс руб.
     «Открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на поставку автомобиля Toyota Camry или эквивалент для нужд бизнес-инкубатора в р. п. Тоншаево Нижегородской области» объявлен администрацией нижегородского Тоншаевского муниципального района. За машину цвета «серебристый, металлик» с кузовом «не менее 3,5-литровый, Dual VVT-i», гоняющую со скоростью «не менее 230 км/ч» отдают 1 млн 509 тыс руб., последний день принятия заявок 24 декабря. Другие требования к авто: «Раздельный климат-контроль, ионизатор воздуха, многофункциональное рулевое колесо с кожаной отделкой, CD-магнитола с поддержкой MP3/WMA и функцией Bluetooth, 6 динамиков, камера заднего вида, кожаные сиденья с электроприводом, отделка салона вставками под дерево, обогрев сидений, электрохромное зеркало заднего вида, боковые зеркала с электроприводом, функцией складывания и обогревом».
     Аппарат губернатора и правительства Орловской области готов отдать 4 млн руб. на «методичку»: «Нормативно-методологическое обеспечение совершенствования системы управления в Орловской области» (номер закупки 010424).
     Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ) в своем заказе от 16 декабря пожелал иметь охрану на 2010 год за 7 млн руб.: смена – 9 человек, имеющих дубинки и наручники, а также «диплом или свидетельство об окончании школы по подготовке частных охранников». При этом стражи порядка должны соблюдать «этические нормы общения с сотрудниками, студентами и посетителями».
     Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» («Дальрыбвтуз») с 17 декабря нуждается в поставке «двигателя к автомобилю «Тойота Лэнд Крузер» за 300 тыс руб.

«Золото»
     Обладателем «Золотого ёршика-2009» стало Министерство внутренних дел РФ, которое заказало нынешним летом мебель для нужд ведомства стоимостью 25 млн руб. (номер извещения 090817/000186/528) http://zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=471351. В заявке три лота: мебель и предметы интерьера за 14 млн 973 тыс 850 руб. 20 коп., а также офисная мебель на 5 млн и 4 млн 395 тыс руб. Среди необходимейших вещей – 2 кровати, отделанные золотом, позолоченные тумбы и шкафы для аппаратуры, кожаные кресла и еще несколько сотен предметов. Требования к лотам самые высокие. Например, «стол письменный» должен быть «со вставками из карельской березы (шпон, янтарь)» и «отличаться современным стилем, быть функциональным, эргономичным и надежным», европейского качества и экологически безопасным. Кресло руководителя требуется из «натуральной кожи, люкс, с покрытием, устойчивым к влаге и загрязнению», выдерживающее нагрузку в 120 кг. Кресло должно быть «в стиле «Честер» с декоративной ромбообразной прошивкой на спинке и утяжкой кожи пуговицами. Подлокотники должны быть полностью покрыты кожей с отделкой металлическими элементами. Материал каркаса: массив дерева». Даже стул для гардеробщика в техзадании заказа звучит гордо: «каркас стула должен быть выполнен из массива дерева с фигурными элементами и затонирован в цвет «Орех». Мягкие накладки на спинке и сиденье стула из ткани».
     Наделавшая шума «кровать с ортопедическим матрасом и решеткой из массива европейской вишни» для нужд милиции задекорирована «шпоном редких пород дерева» с применением ручной резьбы. Декоративные элементы на изголовье и изножье кровати должны быть покрыты тонким слоем золота – 24 карата. В моделе должна использоваться немецкая, итальянская или эквивалентная фурнитура. Есть в документе и еще одна «золотая» кровать – «из массива и шпона ореха». Прикроватные тумбы также обязаны иметь «декоративные элементы по бокам фасада», покрытые тонким слоем золота 24 карата. Двухместный бежевый диван для МВД выполнен «из погодоустойчивого аналога ротанга, предназначенного для использования на открытом воздухе. Материал должен быть устойчив к воде, морозу и прямым солнечным лучам, не подвержен выгоранию на солнце». В документе указана возможность использования дивана при температуре от +40°C до -15°. Тумба для телефона из массива европейской вишни должна быть декорирована элементами из массива дерева с применением ручной резьбы. Декоративные элементы на пилястрах… покрыты тонким слоем золота – 24 карата. Кресло в классическом стиле «из бруса хвойных пород, струганного, высушанного, влажность 8-9%, не ниже первого сорта (т.е. без сквозных сучков)». А вот на 5 креслах, предназначенных «для персонала», золота по непонятным причинам не оказалось: «пластиковые подлокотники, металлическая пятилучевая крестовина покрытая пластиком». При этом 4 кресла для посетителей попросили обить черной кожей, а подлокотники и полозья выполнить из дерева.
     «Сумма, указанная в лотах, является оптимальной, так как надо обставить площадь около 11 тыс кв. метров», – заявили представители министерства «Интерфаксу». Кроме того, дорогое убранство, по мнению милиционеров, поможет поддержать статус России. Поэтому лак, покрывающий стол переговоров, должен быть «немецкого или итальянского производства».
     Интересно, как МВД удалось уложиться в какие-то жалкие 25 млн руб. с такими запросами?! По телефону контактных лиц, отмеченных в заказе, комментарии дать отказались, так как «не уполномочены».

Справка «Новой»
     Сайт zakupki.gov.ru не имеет четкой классификации по отраслям. «Ни Яндекс, ни Гугл не может проиндексировать все страницы этого сайта, – комментирует Евгений Лернер, руководитель интернет-агентства «Артус», занимающегося разработкой корпоративных сайтов крупнейших компаний (см. материал «Коррупция онлайн», «Новая» №141 от 18.12.2009). На нем даже нельзя подписаться на обновления: требуются титанические усилия от подрядчиков, чтобы следить за всеми новыми тендерами. На этом сайте не реализовано много полезных и давно уже стандартных для интернет-сайтов возможностей: таких как накапливание и систематизация информации по заказчикам, поставщикам, проведенным тендерам; возможность зарегистрированным и проверенным пользователям оперативно оставлять вопросы, комментарии и жалобы на проводимые тендеры; нет информации по выполненным контрактам, чтобы можно было оценить результат». Усложняет поиск информации еще и то, что заказчики иногда хитрят. Например, некоторое время назад они составляли свои заявки, используя латинские буквы, в результате, найти их в поисковой системе сайта было почти невозможно. После того как уловку раскрыли в Антимонопольной службе (всерьез за них взялись после выступления Медведева 7 декабря в президентском блоге), чиновники придумали новый способ скрыть свои заказы от любопытных глаз – они ставили между буквами в словах пробелы. Сейчас сайт, наконец, запрограммирован так, чтобы ФАС автоматически получала данные о размещении некорректно составленных заказов.

Колеса власти

     Машины премиум-класса стоимостью до 6 млн рублей выдаются в России не только руководителям федеральных органов власти, но и их многочисленным замам. Как следует из транспортных заказов ведомств на следующий год, на каждое министерство приходится до полутора десятков представительских автомобилей, а машин бизнес-класса может быть в несколько раз больше. Замы в высших судах и парламенте также предпочитают мощные моторы и большие размеры.
     Новый год – время, когда у государственных органов истекают контракты на транспортное обслуживание. В последние месяцы на официальном сайте госзакупок примерно половина федеральных ведомств объявила конкурсы на аренду или покупку автомобилей в следующем году. Исключения составили те, кого обслуживает управление делами президента, и структуры, главным образом силовые, которым по роду деятельности полагаются собственные крупные автохозяйства.

У руля
     Помимо президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина, которые ездят на бронированных лимузинах Mercedes-Benz Pullman Guard, руководству Кремля и правительства управделами президента выдает BMW 7-й серии удлиненной версии. Это машины с четырех– или пятилитровыми двигателями не старше 3-4 лет немецкой сборки. Сейчас начальная цена новых таких автомобилей (а достаются они чиновникам именно новыми) – 4,5 млн и 4,9 млн рублей соответственно. Как сообщил сотрудник управделами, на таких машинах, как правило, ездят вице-премьеры, часть министров, помощники президента и начальники управлений Кремля. Корреспондент «Газеты.Ru» видел, например, что таким автомобилем пользуется первый замглавы администрации Кремля Владислав Сурков.
     Есть негласное правило, по которому автомобили заместителей должны быть на класс ниже, чем машины начальника.
     Типичный случай – аппарат Совета безопасности. По словам источника в Кремле, секретарь Совбеза Николай Патрушев ездит на Mercedes S-класса, а пять его замов и четыре помощника – на Ford Mondeo. Но аппарат Совбеза – всего лишь одно из подразделений администрации президента, в крупных министерствах и службах правило становится скорее исключением. Случается и так, что представительские машины достаются не только министрам и их заместителям.
     На министра иностранных дел Сергея Лаврова и его восьмерых заместителей приходится 16 представительских машин: 14 Audi A8, одна BMW 740Li из собственного автопарка МИД, а также Mercedes E-класса, заказанный на следующий год.
     Из всех федеральных министерств внешнеполитическое ведомство объявило самый крупный конкурс на транспортное обслуживание. МИД готов потратить на это 302,4 млн рублей. Помимо обслуживания представительских машин на эти деньги предполагается заказать водителей еще для 30 BMW 530Xi, а также арендовать на следующий год 32 автомобиля Toyota Camry, 22 Ford Mondeo, 21 микроавтобус Ford Transit и 5 машин Ford Focus.
     Как объяснил сотрудник МИДа, Audi A8 выдаются министру, его заместителям и спецпредставителям президента. Если автомобилю нужен ремонт, в качестве подменной машины замминистра получает BMW 5-й серии.
     Директорам департаментов полагаются или «пятерки» BMW, или Toyota Camry, их заместители служебными автомобилями не обеспечиваются. По словам сотрудника МИДа, BMW и Camry используются для встреч послов, которые приезжают в Москву на протокольные мероприятия, и иностранных делегаций.
     Несмотря на кризис, автопарки органов власти исправно обновляются.
     1 сентября управделами объявило конкурс на 502 млн рублей. В числе прочего на эти деньги предполагалось купить 40 BMW 750Li, а также по 50 штук BMW 525i и Ford Mondeo. В следующем году полностью заменить свой автопарк за 5 млрд рублей планирует МВД. Об этом 21 декабря на пресс-конференции объявил руководитель департамента тыла Владимир Лукьянов. Новые машины заказало для своего руководства Министерство регионального развития. Как рассказал чиновник министерства, сейчас глава Минрегиона Виктор Басаргин ездит на BMW 7-й серии, а его заместители – на «пятерках» BMW и «Мерседесах». На следующий год министерство заказало новые автомобили, за которые готово заплатить 70 млн рублей. На эти деньги Минрегиону должны предоставить восемь Audi A8 не старше 2009 года с двигателем 3,1 л, 20 машин Nissan Teana такого же возраста с двигателем 2,5 л и три седана С-класса с двухлитровыми моторами.
     Как сказал сотрудник министерства, «Ауди» предназначены, скорее всего, для самого Басаргина и его семерых замов, а «Ниссаны» – для директоров департаментов.
     Наиболее внимательно к комплектации заказываемых машин отнеслось в этом году Министерство сельского хозяйства. Ведомству Елены Скрынник потребовались автомобили с самыми большими двигателями. В конкурсной документации не указано марок, однако требуемые габариты в перечисленных вариантах даны с точностью до нескольких миллиметров, так что подходят только для конкретных марок и моделей.
     Среди 28 машин, за годовую аренду которых Минсельхоз заплатит до 38,8 млн рублей, будет новый Volkswagen Phaeton W12 с шестилитровым двигателем мощностью 450 лошадиных сил (цена – от 4,2 млн рублей), BMW 760 Li тоже с мотором 6 л не старше 2006 года (цена за новую – от 6 млн рублей) и две Audi A8 Long такого же возраста с двигателем 4,2 л (от 3,9 млн рублей за новую).
     Обычно годовое транспортное обслуживание рядового министерства не превышает 100 млн руб. Министерство промышленности и торговли потратит в следующем году 53,8 млн на обслуживание своих автомобилей, среди них два BMW 730 Li 2007 года, еще два BMW 530Xia 2006 года, два BMW 530iA 2006 года, 16 BMW 525 2004 года и два Peugeot 607 2004 года. Еще 18,7 млн уйдет на аренду 7 легковых машин и автобуса. Минспорта планирует арендовать на год семь BMW-525 и 11 Ford Mondeо за 44,9 млн рублей. Минтранс заказал на следующий год семь BMW 740 и 750 Li, Audi A8 и Mercedes 350 по 1 млн каждый, а Минэнерго – для министра Сергея Шматко BMW 740Li за 6 млн. Минфин собирается арендовать в следующем году две представительских BMW 745Li не старше 2007 года, а в остальном обойдется машинами бизнес-класса: 20 BMW-525 и 18 Ford Mondeo. Максимальная сумма контракта – 120 млн. Минкульт заказал новый BMW 750, два BMW 740 и два BMW 525, за которые готов заплатить 15,5 млн руб.
     Руководители силовых ведомств позволяют себе в качестве служебных автомобилей внедорожники. Как сообщил источник, близкий к ФСБ, ее директор Александр Бортников ездит на представительском Mercedes, а его шестеро заместителей или тоже на «Мерседесах», или на Toyota Land Cruiser.
     Как вспомнил бывший сотрудник Генпрокуратуры, в 2006-2007 годах генпрокурору и его заместителям полагались «Мерседесы», в этом году ведомство объявило конкурс на покупку одного BMW 740Li. В руководстве Следственного комитета при прокуратуре тоже предпочитают «Мерседесы». В октябре СКП объявил конкурс на покупку двух Mercedes-Benz S 350 L 4Matic, за каждый комитет готов был заплатить до 4,5 млн рублей. Сотрудник комитета тогда пояснил, что, скорее всего, машины предназначены для заместителей руководителя СКП.

Лошадиные силы закона
     Автомобильная жизнь депутатов Госдумы улучшилась в предыдущем созыве. Тогда вместо услуг собственного гаража, который состоял из ГАЗ-3110, нижняя палата заключила договор с компанией «Спецсчеттранс», в результате чего рядовые депутаты получили возможность ездить на куда более комфортных Volkswagen Passat. Правда, пока эту компанию сопровождают разные приключения. Сначала депутаты жаловались, что водители не знают дороги в Москве и спрашивают, как проехать, а потом сами водители стали угрожать объявить забастовку из-за задержек зарплаты и невыносимых условий труда. В последний момент с водителями удалось договориться. Впрочем, речь идет о разъездных машинах, которые депутаты должны каждый раз заказывать по телефону, как такси.
     Персональные автомобили и водители закреплены только за руководителями комитетов, лидерами фракций и вице-спикерами. Эти машины выделяет уже управление делами президента.
     Так, главам комитетов положены ВMW 5-й серии без мигалок (36 машин), а лидерам фракций и вице-спикерам – BMW 7-й серии с мигалкой (14 машин).
     Такой же автомобиль положен и руководителю думского аппарата. Руководители крупных подразделений аппарата ездят на Mondeo.
     Спикеру палаты Борису Грызлову полагается Mercedes S500, который предоставляет ФСО.
     Такой же автомобиль и у главы Совета федерации Сергея Миронова.
     Заместители и главы комитетов здесь предпочитают Audi A8, которые также выделяются из гаража управления делами президента. Обычным сенаторам положены разъездные машины Audi A6.
     В октябре аппарат палаты объявил тендер на обслуживание, из которого выяснилось, что за автомобили палата платит годовую аренду. В среднем эта сумма составляет 2,3 млн рублей за машину, включая автомобили для аппарата – Volkswagen Passat и Ford Mondeo. Хотя дешевле было бы автомобили купить.
     Миронов в интервью «Газете.Ru» посетовал, что палата имеет право «только заказать машины, которые нам не будут принадлежать». «Действительно, купить любую машину, может быть, даже очень представительного класса и просто эксплуатировать ее будет дешевле, чем каждый месяц платить за аренду, за обслуживание. Увы, сейчас положение и законодательство таково, что у Госдумы и СФ нет полномочий, и мы вынуждены именно брать в аренду те или иные автомобили для обслуживания СФ», – отметил Миронов.
     Еще одна палата – Общественная – тоже проявляет интерес к дорогим автомобилям. На следующий год аппарат палаты заказал один внедорожник Cadillac Escalade, один удлиненный (6 метров) Mercedes S550, две Toyota Camry и 12 Ford Focus.
     В пресс-службе Общественной палаты «Газету.Ru» заверили, что автомобили не предназначены никому конкретно, «а будут использоваться для развоза членов палаты, приехавших из регионов и иностранных делегаций». В палате есть две должности, которым соответствуют закупаемые в единственном экземпляре Cadillac и Mersedes S550. Это секретарь палаты и руководитель аппарата палаты.
     Члены Центральной избирательной комиссии имеют право на персонального водителя и автомобиль. В пресс-службе ЦИКа «Газете.Ru» рассказали, что членам комиссии управделами выделяет трехлетние BMW 5-й серии. Исключение сделано для главы комиссии Владимира Чурова, которого обслуживает ФСО. Ему из гаража ФСО полагается Mercedes S500.

Двигатель правосудия
     На высшие суды представительских автомобилей приходится в целом меньше, чем на две первые ветви власти. Конституционный суд (КС), как рассказал его бывший сотрудник, до переезда в Санкт-Петербург имел в распоряжении свой гараж, однако теперь машины судьям и аппарату КС предоставляет управделами.
     Председателю суда Валерию Зорькину всегда полагался Mercedes 600 из гаража Федеральной службы охраны. Остальные 18 судей раньше ездили на Mercedes 350, а сейчас на БМВ седьмой серии. «Семерка» есть и у Зорькина, она служит ему резервным автомобилем.
     Как рассказал сотрудник аппарата суда, есть судьи, которые, имея служебные BMW, ездят на своих машинах, например, Владимир Ярославцев предпочитает «семерке» собственный Citroen С4. Начальники управлений в аппарате КС, как и до переезда, ездят на Ford Mondeo. Всего у суда есть от 8 до 15 «Фордов».
     Председатель Верховного суда (ВС) Вячеслав Лебедев, как и его коллега в КС, ездит на Mercedes 600 из гаража ФСО. По словам источника, близкого к суду, начальникам судебных составов в ВС полагаются BMW 7-й серии.
     Такой же Mercedes ФСО выдала председателю Высшего арбитражного суда (ВАС) Антону Иванову. Как рассказал сотрудник аппарата ВАС, шестеро его заместителей раньше ездили на Audi A6, однако в этом году пересели на Volkswagen Phaeton. Служебные машины выделяются в ВАС председателям судебных составов. Они обеспечены Toyota Camry, BMW пятой серии (обе российской сборки) или Audi A6.

«Пусть наши автомобили приобретают»
     Нужна жесткая регламентация, какому чиновнику какой автомобиль полагается, считает лидер движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков. «Все, что выходит за пределы разумности, должно рассматриваться как нецелевые расходы», – считает он.
     По мнению Лысакова, сейчас материальное обеспечение руководителей второго звена неадекватно: это показал недавний пример, когда выяснилось, что машина губернатора Самарской области Владимира Артякова стоит 22,5 млн рублей.
     Бывший заместитель генпрокурора, депутат Госдумы Владимир Колесников считает, что траты на дорогие автомобили для чиновников неприемлемы. «Финансовый кризис не обошел нашу страну, поэтому власть предержащим нужно быть менее расточительными. Или пусть наши автомобили приобретают, помогают автопрому», – заявил он.

От охранника до Миллера

Кризис не помешал газовикам и энергетикам поднять зарплаты и бонусы

каждому менеджеру по два охранника
     Во время кризиса над рядовыми работниками дамокловым мечом нависла угроза увольнения. Страху напускало и руководство нефтегазовых компаний, которое весь год пугало сотрудников оптимизацией. Но стоит взглянуть на отчетность за третий квартал по РСБУ крупнейших компаний отрасли, и сразу становится видно, что обещание сдержали далеко не все.
     Волна увольнений прокатилась по «РуссНефти» и НОВАТЭКу, за год штат их головных офисов уменьшился на 18,23 и 3,38% соответственно. Сокращения провели также «Татнефть» (-9%) и «Стройтрансгаз» (-6,2%), при этом компании предоставили данные в том числе о работниках производственных подразделений.
     Прямо противоположную тенденцию продемонстрировала «Газпром нефть», пополнив центральное подразделение на 20,3%. Абсолютным рекордсменом стал «Газпром», у которого штат головного офиса разросся на 143,5%, до 15 153 человек. Газовый монополист, объясняя этот факт, ссылается на изменения в законодательстве: мол, дабы соответствовать новым требованиям, провели реструктуризацию служб безопасности. Теперь в «Газпроме» на одного сотрудника центрального офиса приходится 2,5 охранника.

Чемпионы по щедрости
     Справедливости ради следует отметить, что в кризисном году «Газпром» сильнее всех урезал зарплаты. Если в третьем квартале прошлого года усредненная зарплата служащего компании составляла 86 606 руб. в месяц, то спустя год эта цифра уменьшилась на 29,14%, до 61 370 руб. Почетное второе место за «Стройтрансгазом», работники которого потеряли 19,6% от месячной зарплаты и получают теперь около 39 481 руб.
     Пример «Газпрома» не воодушевил коллег по цеху: прибавку получили сотрудники «Транснефти» (+29,7%) и «Роснефти» (+19,8%). Проведя самые масштабные сокращения, «РуссНефть» добавила к зарплате каждого, кто остался в своем кресле, по 30,9%, средний месячный доход сотрудников подрос до 177 434 руб.
     Проанализировав отчетность 11 крупнейших нефтегазовых компаний, РБК daily подсчитала, что средняя ежемесячная зарплата сотрудника по отрасли составляет 195 383 руб. При этом выше всего оплачивается труд работников головной компании «Роснефти» – 672 489 руб. в месяц, по данным на третий квартал 2009 года. Следует оговориться, что именно в третьем квартале текущего года «Роснефть» выплатила бонусы менеджерам по итогам года, поэтому такая сумма может существенно превышать зарплату в течение года. Почти вдвое скромнее доходы сотрудников НОВАТЭКа – 353 703 руб. в месяц, что на 7,1% меньше, чем годом ранее. Замыкает тройку лидеров ЛУКОЙЛ, устраиваясь на работу в центральный офис которого, можно надеяться на зарплату 284 998 руб., правда, также с учетом бонусов.

Ударники нефти и газа
     В кризисный год в нефтегазовой отрасли существенно снизилась производительность труда. Здесь также в лидерах «Газпром», каждый работник которого по итогам девяти месяцев текущего года принес компании на 59,2% меньше, чем за аналогичный период докризисного 2008 года. Серьезно упала производительность труда в «Газпром нефти» и ЛУКОЙЛе, на 38,7 и 29,7% соответственно.
     «Роснефть», напротив, увеличила этот показатель более чем на четверть. Судя по отчетности компании за третий квартал, каждый сотрудник головного офиса в кризисный год принес компании 572,767 млн руб. Кстати, второе и третье место по производительности все за теми же «Газпром нефтью» и ЛУКОЙЛом – 229,908 млн и 190,112 млн руб. на человека соответственно. А рекорд по этому показателю продемонстрировала «Башнефть» (+44,7%), просто у компании новый владелец – АФК «Система».

Попали под «замыкание»
     Большинству энергетических компаний все же пришлось пойти на сокращения персонала для оптимизации затрат. Так поступили восемь из 11 генераторов. Лидером сектора по итогам трех кварталов оказалось «Мосэнерго», уволившее 27,3% персонала (численность сотрудников на 30 сентября 2009 года – 12,2 тыс. человек). В большей степени здесь под сокращение подпали специалисты, не имеющие высшего образования.
     Остальные генераторы, подконтрольные «Газпрому», в кадровой политике оказались менее радикальны: ОГК-6 сократила лишь 4,1% персонала, ОГК-2, напротив, увеличила штат на 65 работников (+1,37%).
     Вторым по «жесткости» в период кризиса работодателем оказалась ОГК-1. Компания сократила почти 20% сотрудников (1,2 тыс. человек), оставив в штате 4,8 тыс. Генераторы, контролируемые иностранными инвесторами, также предпочли уволить часть сотрудников. Но если ОГК?4, подконтрольная немецкой E.ON, «оптимизировала» 15,5% персонала (остались на местах 4553 человека), то Enel ОГК-5 уволила только 4% (170 человек).
     Сохранила свой штат только ОГК-3, а в ФСК даже наняли 388 новых сотрудников (3,5%).

Платеж по счету
     Впрочем, сократив штат, генераторы не стали урезать зарплаты. По итогам года номинальное снижение средней зарплаты продемонстрировала лишь ОГК-5 (-0,67%), однако заработки сотрудников, которым посчастливилось работать в структуре итальянской Enel, остались безоговорочно самыми высокими в отрасли – почти 156 тыс. руб. в месяц по итогам третьего квартала.
     Резкий рост доходов за год произошел в «Интер РАО» (+60,3%), показатель свыше 91 тыс. руб. позволил компании попасть на вторую строчку рейтинга доходов сотрудников. Остальные генераторы нарастили выплаты работникам в диапазоне от 3,6 (ОГК-1) до 36% (ОГК-2). В абсолютных суммах лучше других выглядит второй «иностранец» – ОГК-4 (56,7 тыс. руб.). В вилку 40-50 тыс. руб. вписались «РусГидро» (49,4 тыс. руб., +27,9%), «Мосэнерго», ФСК и ОГК-1. Самый низкий результат у «Иркутскэнерго» – чуть менее 33,5 тыс. руб., средняя зарплата ниже 40 тыс. остается в ОГК-2, ОГК-3 и ОГК-6.

Тарифный беспредел

     Изменение тарифов на услуги ЖКХ и естественных монополий, традиционно увеличившихся с Нового года, несмотря на кризис и обвал российской экономики в ушедшем 2009 году, кажется несвоевременным и необоснованным.
     С 1 января в России традиционно были повышены тарифы на услуги ЖКХ и естественных монополий. Не самая лучшая традиция, надо сказать.
     Наступивший 2010 год все-таки особенный. Ведь прошлый
     2009-й был кризисный, экономика обвалилась почти на 9%. Казалось бы, население было вправе ожидать более умеренной политики в отношении тех же тарифов ЖКХ. Однако ничего подобного не произошло.
     В Москве, к примеру, тарифы ЖКХ повысились с 1 января 2010 года на 26%. В Самарской области в 15 муниципальных образованиях тарифы выросли более чем на 25%. В Челябинской области рост тарифов меньше – в среднем на 17,5%, но и этот показатель представляется явно завышенным. Для сравнения: в прошедшем году средний рост тарифов ЖКХ по стране составил около 20%.
     Учитывая, что бюджетникам в 2010 году не предусмотрено никакой индексации зарплат, а надеяться на увеличение доходов работникам негосударственного сектора ввиду кризисного его состояния тоже не приходится, такой рост тарифов ЖКХ представляется, как минимум, несвоевременным.
     Но, может быть, предприятиям сферы ЖКХ просто деваться некуда? Может, их финансовое состояние настолько плачевно, что надо было срочно поднимать тарифы, чтобы эта отрасль вообще не рухнула?
     Что же, давайте посмотрим соответствующие официальные статистические показатели. Суммарная прибыль организаций по такому виду экономической деятельности, как «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» за январь – октябрь 2009 года составила 231,2 млрд рублей, что на 63,6% (!) больше по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Представляете ситуацию: кризис наступил, все плохо, но не у всех. Где-то очень даже неплохо, «в шоколаде», можно сказать.
     А прибыль организаций, занятых управлением эксплуатацией жилого фонда, хотя и выглядит за этот же период сравнительно небольшой – 5,8 млрд рублей, но динамика данного показателя тоже впечатляет: плюс 33,2% по сравнению с докризисным январем – октябрем 2008 года.
     Для сравнения: прибыль предприятий обрабатывающих производств за этот же период сократилась на 42,5%, а организаций торговли – на 37,7%.
     Есть еще один аргумент, подтверждающий не только несвоевременность, но и необоснованность произошедшей индексации тарифов ЖКХ.
     Один из стандартных аргументов в пользу столь значительного повышения тарифов ЖКХ состоял в том, что-де затраты соответствующих предприятий выросли. А потому надо повышать тарифы.
     Что же, давайте и это проанализируем. Известно, что потребительская инфляция в 2009 году выросла на 8,8%. Однако нам при анализе обоснованности новых тарифов ЖКХ надо ориентироваться не на этот показатель, а на динамику цен производителей промышленной продукции. Так вот этот показатель в 2009 году был еще меньше – около 7%. И что, с таким показателем инфляции мы поднимаем тарифы ЖКХ, как, к примеру, в Москве на 26%? Где же обоснованность!?
     Еще один «интересный» вопрос:
     почему так получается, что власти нам обещают одни темпы индексации, даже какие-то там предельные уровни устанавливаются, а на деле получается совершенно иначе? Иначе и, естественно, не в пользу нас, потребителей?
     Возьмем теплоснабжение. Почему теплоснабжение? Потому что в Москве, к примеру, 55% суммы, которую ежемесячно платят жители столицы за жилищно-коммунальные услуги, – это как раз плата за теплоснабжение. Да, в принципе, и по всей стране ситуация примерно такая же. Россия – северная страна, так что ничего удивительного здесь нет.
     Так вот, казалось бы, Федеральная служба по тарифам, руководствуясь самыми благими побуждениями, устанавливает максимальные величины роста тарифов на тепловую энергию по регионам. Для Москвы на 2010 год величина такого максимального увеличения должна была составлять 15,4%. Однако на деле получилось 24,5%. Что такое? Зачем тогда все эти игры в регулирование роста тарифов из федерального центра?
     Дело в том, что, в соответствии с существующим порядком, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов имеют возможность установить тарифы на тепловую энергию выше установленных ФСТ России предельных уровней в случае предварительного согласования такого решения ФСТ России.
     Это называется «если нельзя, но очень хочется, то можно». А для обоснования более высокого уровня индексации тарифов требуется показать необходимость индексации заработной платы, формирования финансовых платежей в связи с ростом неплатежей за тепловую энергию, реализации инвестиционных программ и т. д.
     Беспроигрышный вариант, потому что показать все это регулятору не составляет никакого труда. Монополисты так называются не только потому, что кроме них те же услуги ЖКХ никто предоставить не может, а еще и потому, что у них и монополия на предоставляемую в качестве обоснования информацию. Пойди проверь! Все, мягко говоря, не очень прозрачно.
     Вот и получается следующая ситуация. Предприятия ЖКХ добиваются ускоренной индексации тарифов на предоставляемые услуги. Регулятор – Федеральная служба по тарифам – вроде как тоже исправно выполняет свои функции, устанавливая предельные уровни индексации тарифов. В проигрыше только потребители – мы с вами, которых заставляют, не считаясь ни с чем, платить по повышенным тарифам.
     Вывод: подобный механизм сдерживания тарифов через установление предельных уровней их роста на федеральном уровне – это профанация умеренной тарифной политики.
     У нас по-прежнему подача заявки со стороны регулируемых организаций на установление новых тарифов происходит по принципу «проси больше – все равно дадут меньше». Вот и просят. В Москве, кстати, первоначальные цифры планируемой индексации тарифов ЖКХ были вообще на беспредельном уровне – больше 40%. Сейчас – 26%. Власти говорят: смотрите, как круто мы поработали, ведь не 40% же. В общем, они довольны. Ну, как же, не пошли на поводу у регулируемых организаций.
     Однако довольны и эти самые организации, потому как никто из них на самом деле всерьез и не рассчитывал на удовлетворение первоначальных заявок. Ну а то, что полученные 26% – это тоже необоснованно много, уже никого не волнует. Точнее волнует только потребителей.
     Я погрешил бы против истины, если бы не упомянул еще одну причину, по которой у нас в стране ежегодно случается такой «тарифный беспредел».
     ЖКХ у нас в стране, увы, так и остается нереформированной отраслью. Предприятия этой сферы, даже несмотря на смену организационно-правовой формы, остаются аффилированными с чиновниками. Конкуренции там как не было, по большому счету, так и нет. Вот она, фундаментальная причина того, что ежегодно происходит с тарифами.
     Что же, это одно из многочисленных упущений тучных нулевых лет. Эти «недоработки», по понятным причинам, были не очень заметны в сытые времена. Но деньги заканчиваются, аппетиты кое у кого увеличиваются, и вся эта пена поднимается на поверхность.
     Жаль только, что расплачиваться (в прямом смысле этого слова) за все это приходится потребителям, потому что нынешний рост регулируемых тарифов является несвоевременным и вызывающе необоснованным.

Их жизнь удалась

Чиновники купаются в роскоши, купленной за деньги налогоплательщиков

     В конце минувшей недели губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко попросила руководителей местного ГУВД вести себя скромнее и не расходовать деньги налогоплательщиков на приобретение дорогостоящих иномарок для своего ведомства. Будет ли услышана эта просьба, большой вопрос. Чиновники по всей стране уже привыкли вести себя как настоящие хозяева жизни: они ездят на роскошных автомобилях, живут в царских особняках, приобретают через официальный сайт госзакупок немыслимые предметы роскоши.
     Выступая на итоговой коллегии ГУВД Санкт – Петербурга, губернатор Валентина Матвиенко попросила местных милиционеров вместо закупки дорогих иномарок выбрать в этом году машины подешевле – отечественного производства. «Недавно поступила заявка от одного районного подразделения на закупку автомобилей, которые стоят, как пятисотый «Мерседес». Нам сейчас не до жиру», – строго заявила градоначальница. Призыв к скромности вполне своевременен, но, увы, локален. Почти во всех регионах страны не только отдельные чиновники, но даже целые ведомства совершенно спокойно, никого не стесняясь и ничего не боясь, размещают госзаказы на покупку шикарных автомобилей, эксклюзивной мебели, предметов роскоши и даже подарков из золота и серебра для коллег.
     Директор российского отделения Центра антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова рассказала «НИ», что сегодня чиновники «действуют двумя способами». Первый состоит в том, что они «наглым образом» через сайт госзакупок пытаются сделать «безобразные, неоправданные покупки, которые ничем не могут объяснить». «Но если о таких покупках вдруг становится известно журналистам и общественности, заказы, как правило, просто исчезают из перечней закупаемого», – отметила г-жа Панфилова. Она рассказала историю, произошедшую недавно в Калининграде. «Там чиновники разместили тендер на закупку какой-то «крутейшей» машины для правоохранительного ведомства. Зачем нужен такой дорогой автомобиль, никто не объяснил. И как только об этом стали писать в СМИ, заказ тут же исчез с сайта», – вспоминает эксперт. Однако она отмечает, что чиновники из разных ведомств, «которые занимаются такими вещами, день ото дня становятся умнее», и прежде чем разместить заказ на приобретение для себя какой-то роскошной вещи, они «предварительно придумывают оправдание своей покупке».
     Депутат Госдумы Вадим Соловьев утверждает, что «экономия бюджетных средств в России существует только на словах». «В регионах чиновники жируют по-черному: покупают себе и машины, и подарки, строят дома и все что угодно на бюджетные средства», – заявил «НИ» народный избранник. Он рассказал, что, например, при въезде в город Тверь «стоит громадный дворец президентского уровня».
     «Я поинтересовался, что это за здание такое, – оказалось областной пенсионный фонд. И внутри у него такая отделка, что даже Госдуме до этого уровня еще далеко. Конечно, люди это видят», – говорит Вадим Соловьев. На траты Пенсионного фонда недавно обратил внимание и спикер Госдумы РФ Борис Грызлов. Он возмутился, что чиновники фонда тратят из госбюджета «чрезмерные» суммы, «строя дворцы и замки, куда ходят пенсионеры и все видят».
     Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов объясняет это явление просто: российские бюрократы давно приравнивают себя к успешным бизнесменам. «Они уверены, что должны иметь соответствующие атрибуты – лимузин, кабинет, отделанный красным деревом, и многое другое. Они даже говорят, как предприниматели – встретимся у меня в офисе», – отмечает эту стилевую особенность г-н Кабанов. Вот только приобретены все эти атрибуты за казенные деньги. Самое страшное, по словам эксперта, что при этом чиновники остаются совершенно безнаказанными, так как сегодня закон карает только за нецелевое расходование бюджетных средств, но не за неэффективное. «И ничего, что на деньги, которые иной чинуша тратит на покупку кресла себе в «офис», 1 тыс. человек в течение года могли бы получать повышенную пенсию», – возмущается г-н Кабанов.
     По его словам, многие бюрократы и вовсе начинают на своем месте чувствовать себя маленькими президентами. «Мне один федеральный чиновник в частной беседе рассказал, что недавно посмотрел кабинет президента и решил сделать себе такой же», – поделился с «НИ» Кирилл Кабанов. Эксперт уверен: многие чиновники стараются обустроиться как можно роскошнее, так как понимают: «если люди будут заходить в разваленный кабинет, где стоит допотопный компьютер и старая мебель, то и взятку они дадут соответствующую – в 100 долларов». «Попав же в большой, богато обставленный кабинет, они подумают, что человеку, сидящему в нем, меньше 100 тыс. «зеленых» давать нельзя», – объясняет мышление бюрократов Кирилл Кабанов.
     Депутат Соловьев уверен: необходимо «законодательно ужесточать бюджетный контроль и вводить ответственность за неэффективное расходование государственных средств». «Но так как большинство в Госдуме имеет «Единая Россия», а почти все российские бюрократы входят в эту партию, надеяться на то, что такие законопроекты примут, не приходится», – печально констатировал народный избранник. К слову, с инициативой законодательно закрепить наказание за неэффективные траты госсредств в октябре 2009 года выступал и руководитель управления Генпрокуратуры Александр Аникин, однако такой проект закона так до сих пор и не появился. Может быть, оттого, что законодатели и сами не жалеют бюджетных средств на собственные нужды?
     Например, в этом году из казны хотят потратить почти 3 млн. руб. только на техобслуживание лифтов в здании Совета Федерации на Новом Арбате и на вывоз мусора с территории верхней палаты. На Госдуму тоже ежегодно тратятся миллионы народных рублей: там то ремонтируют двери «с элементами из ценных пород дерева», то проводят замену «офисной эксклюзивной мебели». В прошлом году в нижнюю палату только красных ковровых дорожек закупили на 832 тыс. руб. и на два с лишним миллиона хрустальных подвесок для думских люстр. В 2010 году на ремонт зданий Госдумы планируется потратить еще 90,5 млн. руб. В регионах депутатам и вовсе за счет государства покупают дорогие подарки. Например, летом прошлого года в Магаданской области был объявлен открытый конкурс на изготовление 40 статуэток общей стоимостью 764 тыс. руб. к празднованию 15-летия областной Думы. Статуэтка, согласно техническому заданию, должна была представлять собой скульптурную композицию «рыбак и старатель у герба Магаданской области», выполненную из серебра не менее 925 пробы.
     «Вводить ограничения на такие госзакупки необходимо. Но как это сделать на законодательном уровне? Мы ведь не можем в законе подробно перечислить, какие ведомства и министерства что именно и по какой цене должны закупать», – объясняет «НИ» депутат Госдумы Виктор Илюхин. Он уверен, что контролировать все закупки «должно правительство России», создав перечень предметов служебной необходимости, которые можно будет приобретать чиновникам, и «обозначив, какие покупки считать барством». «А проще сделать так: губернатор Самарской области приобрел себе бронированный «Мерседес» за несколько миллионов долларов, надо сразу его освободить от занимаемой должности. И потом ни один министр, ни один губернатор такого уже не сделает», – заключил Виктор Илюхин.
     Напомним, что в конце прошлого года администрация Самарской области действительно приобрела для главы региона Владимира Артякова эксклюзивный бронированный Mercedes-Benz S600L за 22,392 млн. бюджетных рублей. Еще 700 тыс. стоила страховка автомобиля на этот год. Сам губернатор потом рассказал, что, когда автомобиль заказывали, «обстановка в области была непростая и нужно было иметь достаточно безопасный автомобиль». Правда, г-н Артяков не уточнил, почему машина эксплуатируется в Москве, если безопасность требуется в области. Кстати, на прошлой неделе стало известно, что другой Mercedes, на котором ездят чиновники из той же Самарской области, за бюджетные деньги (166,3 тыс. руб.) застрахуют от извержения вулкана, цунами, оползня и горного обвала.
     По словам Кирилла Кабанова, российские граждане считают «нормой наличие таких роскошных автомобилей у чиновников». «И пока люди не поймут, что государственные деньги, за которые бюрократы покупают несколько кресел в свои кабинеты, могли бы быть потрачены на качественное медицинское обслуживание для них и их родственников, или на ремонт больницы и дороги в их районе, ничего не изменится», – считает эксперт. Он уверен, «как только общество спросит», кабинеты чиновников начнут обставлять мебелью из ИКЕА. Елена Панфилова в свою очередь считает, что все траты органов власти должны контролировать «общественные советы». Она уверена, что нужно «создать такие структуры» и дать им полномочия изучать заказы чиновников еще до того, как те попадают на сайт госзакупок. «И пусть общественники на самой ранней стадии отслеживают, кто и что хочет приобрести. Думаю, это здорово поумерило бы фантазию чиновников, так как они понимали бы, что не смогут купить инкрустированные шампуры для шашлыков по 9 тыс. руб. за штуку, как было недавно в Питере», – заключила г-жа Панфилова.

Красноярские чиновники люкс-класса

Скромность формулировки указа не смогла скрыть скандальности содержания

     Исполняющий обязанности губернатора Красноярского края Эдхам Акбулатов подписал указ с обыденным названием «О нормах расходов на содержание руководителей региона». Скромность формулировки не смогла скрыть скандальности содержания. Упомянутые нормы можно назвать шикарным подарком для высшей краевой номенклатуры. Отныне не только глава региона, но и все министры краевого правительства, полномочные представители губернатора, руководители аппарата и их заместители получили право на авиаперелеты первым и бизнес-классом.
     Если «государева служба» вынудит чиновников воспользоваться поездом или водным транспортом, то путешествовать они смогут в двухместных купе категории СВ или каютами люкс.
     Скандальный указ уже вызвал резко отрицательную реакцию среди депутатов от оппозиционных партий, которые собираются задать неприятные вопросы Эдхаму Акбулатову на одной из ближайших сессий Заксобрания. Эксперты полагают, что и.о. губернатора подставили.
     «То, что наша власть слишком любит себя, – общеизвестный факт. Но все равно появление подобного документа в ситуации дефицитного бюджета выглядит вызывающе, – возмущается депутат Законодательного собрания, один из лидеров регионального отделения партии «Правое дело» Владислав Королев. – Трудно с позиции здравого смысла объяснить людям, почему министры и другие высокопоставленные чиновники не могут летать эконом-классом, а будут тратить немалые деньги налогоплательщиков на комфортные условия экстра-класса. Не так давно я был в Чехии, где довелось проехать в одном трамвае с премьер-министром этой страны. Наши чиновники, похоже, сделаны из другого теста». По словам парламентария, возможно, на сессии краевого парламента в рамках правительственного часа депутаты спросят Акбулатова о мотивах скандального решения.
     «Странно, что этот указ подписал именно Эдхам Шукриевич, – удивляется депутат от партии «Справедливая Россия» Марина Добровольская. – Знаю его очень давно, и заподозрить его в излишней любви к роскоши и комфорту мне трудно. Скорее всего этот указ – продукт творчества аппарата краевой исполнительной власти. Проблема оторванности чиновников от народа возникла не сегодня и не вчера. Попадая в коридоры власти, люди словно оказываются в другом измерении, для них эти зримые приметы их статуса становятся чуть ли не смыслом жизни. Лишить их привилегий все равно что отобрать игрушку у ребенка». Добровольской тоже хотелось бы услышать, как исполнительная власть края сможет объяснить появление этого документа. «Может быть, в купе категории СВ будут приниматься более эффективные антикризисные решения в пользу населения?» – не без сарказма спрашивает депутат.
     В краевом бюджете на этот год на функционирование губернатора и его аппарата заложено почти 220 млн. руб., а на денежное содержание и командировочные расходы аппарата краевого правительства предусмотрено свыше 46 млн. руб. Пока трудно сказать, в какую копеечку влетит красноярским налогоплательщикам щедрость и.о. губернатора по отношению к своим коллегам по исполнительной власти, но, например, авиабилет бизнес-класса по маршруту Красноярск-Москва стоит около 35 тыс. руб. «Простые смертные», которые летают эконом-классом, платят за билет в 10 раз меньше.
     Эксперты не исключают, что появление указа стало результатом аппаратной интриги накануне серьезной перетряски исполнительной власти. Тем более документ явно готовился еще в последние месяцы губернаторства Александра Хлопонина. «Хотя этот указ трудно назвать чем-то выдающимся в российской региональной практике, тем не менее это грубая политическая ошибка, – полагает политолог Сергей Комарицын. – Никакой необходимости в его появлении не было. Серьезные имиджевые потери от него очевидны. Все это наводит на конспирологическую версию о том, что кому-то было выгодно подставить Акбулатова накануне появления в крае нового губернатора». Так ли это, станет понятно только после утверждения нового губернатора края, которое состоится на сессии краевого парламента 17 февраля с.г.
     Красноярск

Модернизация под зад

Для важных чиновников Красноярского края ищут два дивана за 840 тысяч из коллекции Alfred

     На Красноярском экономическом форуме многие эксперты констатировали, что острые фазы кризиса закончились. Первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил о новой масштабной задаче: «Мы должны по-новому тратить деньги». Форум посвятили «вызовам модернизации». Своевременность и прозорливость данных оценок и задач подтвердил и вышедший накануне очередной номер «Ведомостей высших органов государственной власти Красноярского края», обнародовавший последние нормативные акты краевого начальства. Из них явствует, что уж в Красноярском крае экономика, безусловно, вновь расцвела.
     Удивительно, но кризис закончился ровно на следующий день после того, как Александр Хлопонин оставил пост губернатора. 19 января президент принял решение о новом назначении Хлопонина, а 20 января и. о. губернатора Эдхам Акбулатов подписал свой первый указ, увидевший сейчас свет.
     Указом № 3-уг установлены новые нормы расходов на содержание исполнительной власти региона. В 2008 году другой и. о. губернатора края, Василий Кузубов, уже издавал на сей счет указ – «в целях упорядочения расходов и экономии бюджетных средств», Акбулатов его изменил. Ранее в служебные командировки за казенный счет летать первым и бизнес-классом, ездить в вагонах бизнес-класса с двухместными купе СВ, плавать в каюте люкс с комплексным обслуживанием пассажиров, а также передвигаться автомобильным транспортом по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, имел полное право ограниченный круг лиц: сам губернатор, члены его правительства, руководители аппарата правительства и администрации губернатора, их замы, глава представительства края при Правительстве России. Всем прочим чиновникам бюджет оплачивал перелеты лишь в экономклассе, переезды – в вагоне повышенной комфортности в четырехместном купе категории «К», плавания – в двухместной каюте, ну и передвижения в автомобильном транспорте как начальству – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком.
     Акбулатов теперь расширил круг столоначальников, которые могут пользоваться бизнес-услугами без согласований с кем-либо. Кроме того, по решению губернатора или его первых заместителей этими услугами теперь вправе пользоваться «другие государственные гражданские служащие» в правительстве края, иных органах исполнительной власти края, администрации губернатора.
     Остается только порадоваться за счастливых клерков, которых никто и никогда не выбирал в хозяева наших судеб и бюджетных денег. На внутренних линиях летать бизнес-классом дороже, чем экономическим, в 10 раз. До Москвы авиаперелет бизнес-классом стоит почти как годовой заработок той самой бюджетницы из Красноярска, которая во время последнего телевизионного общения с нацией Владимира Путина спрашивала у премьера, как можно прожить на зарплату 3800 рублей.
     Знаете, в те дремучие, отсталые времена, когда губернаторов еще выбирал народ, у претендентов на этот пост традиционно и простодушно спрашивали: какой первый указ вы подпишете, если вас выберут? Вряд ли Акбулатов поведал бы о своем плане. Ведь вопрос этот подразумевает другой, не менее глупый: а, собственно, ради чего вы идете во власть?
     Кризис, если для властей он и существовал, закончился. Во всяком случае, траты на регулярные потребности властей растут. Так, объявлен традиционный запрос котировок на канцелярские товары для нужд Заксобрания на первый квартал 2010 года. Сумма выросла до 500 тыс. руб. Еще в 1,3 млн оценено «техобслуживание и ремонт цифровых многофункциональных устройств печати» (это четыре ксерокса) для нужд ЗС в текущем году. А управление делами губернатора и правительства края организовало открытый аукцион № 2-10А на поставку двух диванов. Требования к ним: коллекция Alfred или эквивалент, кожа Plume mar, цвет – бежевый глянец, страна-производитель – Италия, фабрика Baxter. Комплектация дивана: две подушки-ролл (наполнитель – гусиный пух). Аукцион состоится 27 февраля. Начальная цена контракта – 840 тысяч рублей.
     Рассуждать о модернизации, не имея под задом итальянского пуха на полмиллиона рублей, право, некомфортно.

Кому кризис – война, кому – мать родна!..

500 российских миллиардеров

     В последние дни вдруг заговорили всюду, что в России-де всемирный экономический кризис окончился. Более того, начался бурный подъем, о чем свидетельствуют данные за 2009 год. «Это как же? Не может быть!» – удивилась я. Передо мной как раз лежало письмо работников завода одного из пермских поселков. Предприятие это банкротят, и люди не знают, как им дальше жить. И ведь таких историй множество. А тут как раз и последние сведения от «Росстата» появились. Как оказалось, только за январь задолженность по зарплате выросла в стране на 15%, причем долги эти увеличились в 57 субъектах Федерации. Да и с безработицей проблема: за одну последнюю неделю безработных стало больше на 1,2%.
     И все же я оказалась не права. Есть в нашей стране люди, жизнь которых в 2009-м наладилась так, что для них кризис и впрямь позади. Журнал «Финанс» опубликовал рейтинг 500 российских рублевых миллиардеров. 77 из них – миллиардеры не только рублевые, но и долларовые.
     Самый богатый – председатель совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин, его капиталы составили $18,8 млрд, или 568,6 млрд рублей. Для него это огромный личный успех! Он впервые признан богатейшим россиянином, в один момент переместившись с «бронзовой» позиции 2008 года – на нынешнюю золотую. Прошлогодний лидер, президент группы «Онэксим» Михаил Прохоров со своими $17, 85 млрд оказался вторым, а ветеран-призер Роман Абрамович с $17 млрд – на третьем месте.
     Но одним личным успехом дело, конечно, не ограничивается. 2009-й стал поистине удачнейшим для российского миллиардерского сообщества. Ведь годом раньше долларовых миллиардеров среди них осталось только 49. А теперь их, напомним, 77. Рост более чем на 57%. И не думайте, что если Прохоров с Абрамовичем в рейтинге съехали на одну позицию, значит, обеднели. Ничего подобного. На самом-то деле сум­марный капитал пер­вой десятки топа за минувший год почти удвоился. В 2008-м он составлял $75,9 млрд, а сейчас $139,3 млрд. (К слову, доходы федерального бюджета в этом году запланированы на уровне $216 миллиардов.)
     Кто же входит в десятку богатеющих счастливчиков, которым кризис – не кризис, а процветание? Помимо уже названных лидеров это: Сулейман Керимов ($14,5 млрд), Михаил Фридман ($14,3 млрд), Олег Дерипаска ($13,8 млрд), Алишер Усманов ($12,4 млрд), Вагит Алекперов ($10,65 млрд), Алек­сей Мордашов ($10 млрд) и Владимир Потанин ($9,95 млрд).
     Все, как известно, познается в сравнении. А потому по-настоящему оценить степень успешности и удачливости наших миллиардеров, можно лишь сопоставив рост их капиталов с другими макроэкономическими показателями. Так за тот же 2009 год ВВП России не только не вырос, а, напротив, упал почти на 8%, инвестиции в основной капитал сократились на 17%.
     Так как же им удалось достичь столь значительных результатов? Скажем, тому же неудачнику прошлого года Олегу Дерипаске? Ведь, казалось бы, весь прошлый год его «Базовый элемент» особыми успехами похвастаться не мог. То в Пикалёво отчаявшиеся рабочие принадлежащих ему предприятий трассы перекрывали, то в Байкальске, где встал ЦБК. В общем, со всех сторон «БАЗЭЛ» плошал. И что же? В итоге Дерипаска поднялся в рейтинге на две позиции.
     Так ничего же удивительного! Вспомним, что государство всячески, на свои (то есть на наши) государственные средства спасала совсем было приунывших «эффективных собственников». И спасло. Правительство наше, скорее, этим самым безработным недодаст, закроет глаза на невыплаченные долги по зарплатам, а миллиардерам поможет. Ведь они – наша единственная надежда на хорошую отчетность по выходу из кризиса.
     Некоторые, правда, утверждают, что рост их богатств – виртуальный. Реальная экономика, мол, это одно, а российский фондовый рынок другое. Индекс РТС за 2009 вырос на 128%, вот и стоимость пакетов акций удвоилось. Что ж, поспорить с этим трудно, на фоне явного падения реальной экономики любой рост (кроме роста безработицы, долгов по зарплатам и бедности) виртуален. Вот только богатство наших миллиардеров вполне себе реальное. Как и бедность большинства российских граждан. Каждому, как говорится, свое.
     Впрочем, к рейтингам этим и впрямь нужно относиться критически. Жизненный опыт подсказывает, что далеко не все, кто заслуживает, занимают в них подобающие места. Похоже, некоторые и не особо стремятся.
     Например, на фоне не очень-то растущего благосостояния подавляющего большинства возникла мода гордиться богатством подавляющего меньшинства, выискивая в рейтинге своих земляков. Особенно обрадовались жители Владивостока, когда узнали, что среди 500 богатейших, не абы кто, а мэр их города Игорь Пушкарев. До миллиардера долларового ему, правда, далеко. Он со своими 5,1 млрд рублей только 384-й. Зато – чуть ли не единственный мэр, один из 17 самых молодых миллиардеров, да и перспективы огромные. Ели верить финансовым оценкам, состояние главы Владивостока выросло с 2007 года в пять раз!
     Оно, конечно, Владивосток – город непростой. Но и не самый золотой в России. Посему сомнительно, что 35-летний Пушкарёв – самый богатый из российских градоначальников (не говоря уже о начальниках повыше). Даже если не брать в расчет еще одного градоначальника, московского, чья супруга на почетном 47-м месте, с $2,2 млрд.
     Так что вполне вероятно, что про самых-самых миллиардеров мы, может, ничего еще и не знаем. Хотя и доступной информации достаточно, чтобы понять: если главная забота государства – благополучие миллиардеров, обычным гражданам рассчитывать на его помощь и поддержку не приходится.

Товарищ Сталин 3D

Депутаты разместили госзаказ на производство наград и сувениров. Общая сумма – 45 миллионов рублей. Будет изготовлена копия «Ордена Победы» со стразами и медаль «Сталин Иосиф Виссарионович» (в технологии 3D)

     В конце прошлого года «Новая газета» совместно с питерским молодежным «Яблоком» подвела итоги целевой премии «Золотой ёршик-2009»*.
     Мы продолжаем следить за бессмысленными бюджетными закупками, которые не прекращаются ни на минуту**. На следующей неделе Московская областная дума планирует заключить госконтракты на производство наград и сувениров (на 15 и 30 млн рублей соответственно). Среди прочего будет изготовлен почетный знак «За вклад в развитие законодательства», копия «Ордена Победы» со стразами и медаль с изображением Сталина в технологии 3D.

Загрузить иллюстрацию

     На 26 февраля 2010 года назначено подведение итогов объявленного Московской областной думой тендера. Предмет закупки: «Поставка наградной и сувенирной продукции». Лот №1 – наградная продукция: 900 штук за 15 млн рублей. Лот №2 – сувенирная продукция за 30 млн рублей, 21 тыс 740 шт.

     Лот №1 включает в том числе (здесь и далее орфография и пунктуация источников сохранена):
     «Почетный знак Председателя Московской областной Думы «ЗА ТРУДЫ». Основание знака… представляет собой позолоченный эмалированный восьмиконечный крест и четырехугольную звезду… В лучах креста проложена прозрачная ювелирная (горячая) эмаль синего цвета… На концах лучей закреплены 8 шт. фианитов белого цвета… Подвеска в виде овала размером не более 24 мм х 14 мм выполнена в технике горячих ювелирных эмалей – синего непрозрачного цвета, с надписью «ЗА ТРУДЫ» без кавычек. В ободок овала вставлены фианиты. Не менее 30 шт.
     Все детали знака имеют гальваническое покрытие золотом не менее 5 мкр».
     В заказе есть также «Почетный знак «За вклад в развитие законодательства» I степени – «…красный четырехконечный равноконечный крест с закругленными концами …В центре креста расположен белый овальный медальон, имеющий синий кант… Крест наложен на овальную подложку, выполненную в виде стилизованной ленты Ордена Ленина, украшенной цирконами. Все элементы знака выполняются из медных сплавов с дальнейшим покрытием ювелирными эмалями и декоративным гальваническим покрытием (позолота, серебрение)».
     Но особенно интересен в заказе – наградной набор «Полководцы Победы», который состоит из 18 медалей и копии «Ордена Победы». Среди наград – медаль «Сталин Иосиф Виссарионович»… диаметром не менее 40 мм, исходная толщина не менее 4 мм». По требованию заказчика медаль должна быть изготовлена «методом высококачественной холодной закрытой чеканки. Медаль изготавливается из сплава томпака (Л-90) с последующим нанесением защитного покрытия серебрением и чернением. Серебро марки СП 99,99, толщиной не менее 0,012 мм… На лицевой стороне (аверсе) медали – в центральной части погрудное рельефное изображение военачальника в военной форме со знаками различия и важными наградами, взятое из архивных фотоматериалов Главного управления кадров Министерства обороны России, обрамленное тонким кантом. В верхней части надпись по окружности выступающим текстом «Сталин И.В.» без кавычек… По бокам – лавровые ветви, символизирующие славу и воинскую доблесть… Каждая сторона медали выполнена в 3-D технологии, исходные горельефы (скульптуры) портретов, герба, венков изготовлены методом ручной лепки с дальнейшей тщательной ручной граверной доработкой».
     Будут ли прилагаться к медали 3D трехмерные очки – не сообщается.
     В наборе помимо Сталина есть медали «Жуков Георгий Константинович», «Василевский Александр Михайлович», «Конев Иван Степанович», «Говоров Леонид Александрович», «Рокоссовский Константин Константинович» и др.
     Завершает набор копия награды «Орден Победы» в виде пятиконечной звезды с медальоном в центре… Звезда размером не менее 70 мм отливается из нейзильбера с последующим серебрением. Серебро марки СП 99,99… Центральная часть отливается из латуни (Л-85) с последующим золочением. Золото марки Зл. 99,99 Гост 6835-2002. На звезде и штралах располагаются камни стразы размером от 1,5 мм до 2,5 мм в количестве не менее 60 штук…». К ордену заказан подарочный футляр… «из ценных пород древесины (малазийская карликовая вишня, красное дерево, орех)».

     Кому же достанется все это великолепие? По телефону, указанному в заказе, ответить не смогли. АВИЛОВ Владимир Юрьевич (управление делами Мосгордумы, руководитель отдела государственных закупок), как выяснилось, отвечает лишь «за размещение заказа и проведение торгов», а потому от комментариев отказывается. Г-н Авилов отправил «Новую» в пресс-службу Мособлдумы. В пресс-службе уточнили, что надлежащий ответчик – именно господин Авилов.

     В лоте №2 (что за 30 млн) медалей не оказалось. Заказаны календари и «VIP-комплекты» (открытка, вкладыш и конверт, напечатанные с «применением бронзы и серебра»), «вазы зеленого, красного и белого цветов из хрусталя», салатники и конфетницы, брелоки и шариковые ручки с символикой Мособлдумы и многое другое.
     В графе «изделие сувенирное №25» числится «набор для ветеранов ВОВ в блистерной упаковке», в котором… нет, не трехмерный Сталин, и даже не орден, а вот такой комплект, состоящий из:
     – «красноармейской книжки (аналог довоенного образца, выдаваемый каждому солдату Красной Армии при поступлении на службу). Материл обложки – картон оливкового цвета. На последней странице книжки – текст военной присяги;
     – шариковой ручки-автомата в комплекте со стержнем. Корпус ручки сделан в форме патрона из металла золотистого цвета;
     – значка овальной формы однодетального из латуни с полировкой и покрытием прозрачной смолой;
     – блистерной упаковки с ложементом из флокированного материала бордового цвета «под бархат» и прозрачной верхней крышкой».
     «Новая» будет следить за ходом закупок.

Под текст
     Иосифа Виссарионовича повесят в Москве
     К 65-летию Победы московские власти установят информационные стенды, рассказывающие о роли Сталина в Великой Отечественной войне – с портретами эффективного менеджера. Такие стенды появятся уже к 15 апреля, их разместят там, где в столице формировались народные ополчения. С подобной просьбой к властям обратился Владимир Долгих (председатель Московского городского совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов), известный по скандалу с переименованием шашлычной «Антисоветская».
     В Волгограде планируется установка памятника Сталину, Рузвельту и Черчиллю (производства Зураба Церители).
     В городе Рассказово Тамбовской области местные депутаты планируют установить бюст вождя. 5 февраля жители города вышли на митинг протеста.
     Новости о желании «инициативных групп» установить памятники вождю приходят в год 65-летия победы из разных регионов страны.

Справка «Новой»
     «Листва – здоровая и чистая, ярко-зеленая, пышная…»
     Краткий обзор свежих госзакупок
     ГОУ ВПО «Чеченский государственный университет» предлагает за организацию и проведение «культурно-массового мероприятия, посвященного Международному женскому дню 8 марта», 499 тыс руб.
     Университет хочет получить: «подарки, подарочные букеты (живые цветы), праздничный концерт с участием артистов чеченской эстрады и фуршет».
     Тот же вуз в тот же день (15 февраля) размещает и второй заказ:
     «Услуги по оформлению залов и фасадов корпусов ЧГУ на проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному женскому дню». Стоимость контракта 492 тысячи.

     «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» не отстает в запросах. 9 февраля вуз объявил тендер на закупку «букетов живых цветов» на 422 тыс рублей. В техническом задании уточнение – нужны не просто цветы, а «свежесрезанные розы. Страна происхождения – Голландия, Колумбия, Эквадор. Стебли прямые. Длина стебля – 90, величина бутона – не менее 9 см. Лепестки ярких, живых и сильных цветов. Цветовая гамма – белые, кремовые, розовые, зеленые, желтые, оранжевые, лиловые, красные, терракотовые, бордовые, синие, двуцветные. Листва – здоровая и чистая, ярко-зеленая, пышная, по всей длине стебля. Сорт супер-премиум… exotic…».

     «Право заключения государственного контракта на поставку автомобиля для нужд ГУ Вологодской области «Автотранспортное хозяйство» стоит, по мнению заказчика, 4 млн 200 тыс. Тендер был объявлен в декабре 2009 года на сайте госзаказа Вологодской области. Автомобиль требуется «новый, не бывший в эксплуатации, не восстановленный». Плюс 75 пунктов в разделе комплектация:
     – аудиосистема с 19 динамиками;
     – отделка салона кожей;
     – улучшенная отделка салона деревом бубинго» и др.
     Еще один автомобильный тендер обнаружили посетители сайта: http://zakupki-news.livejournal.com/41285.html
     «Выполнение реставрации кабинетного дивана для кафедры математики ГОУ «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» (номер извещения 100215/001388/738 от 15.02.10) стоит, судя по тендеру, – 345 тыс 159 руб. 88 коп. В извещении сказано, что диван находится в «неудовлетворительном состоянии».

     * За самые выдающиеся закупки, сделанные на бюджетные средства, мы вручаем прибор для чистки унитаза (в честь ёршиков по 13 тыс рублей, которыми в 2008-м закупились питерские чиновники). «Золото» 2009-го взял глава МВД России Рашид Нургалиев за покупку мебели для министерства на общую сумму 25 млн руб. «Серебро» отдали председателю Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Игорю Метельскому за медицинские манипуляции с сотрудниками комитета на 9 млн 290 тыс руб. «Бронзовый ёршик» достался Юрию Чайке за покупку Генпрокуратурой самоваров, наборов для виски и других сувениров на сумму 19 млн руб. Подробнее – здесь: http://novayagazeta.ru/data/2009/144/03.html Официальное награждение победителей состоится в марте.
     ** Извещение о закупке вывесили даже в 0.00 часов 01.01.10. В новогоднюю ночь срочно потребовался «капитальный ремонт лабораторий» НИИ вакцин и сывороток им. И.И. Мечникова РАМН. Сейчас аукцион отменен.

Хижина президента

     Граждане платят не налоги, а дань, которая используется властями по своему усмотрению. И в то время, как благотворительные организации по копейке собирают деньги для лечения больных детей, власти тратят бюджетные миллиарды на все новые амбициозные проекты.
     Иногда деяния российских властей почти в буквальном смысле слова напоминают пир во время чумы. Нашу небогатую страну уже «наградили» миллиардными расходами на Олимпиаду в Сочи и саммит стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Есть еще одна новость.
     Управление делами президента Медведева собирается построить на берегу Тихого океана новую резиденцию для первых лиц страны. За 7,7 млрд рублей.
     Пока окончательного решения не принято. Но строительство резиденции на полуострове Гамова в Хасанском районе Приморского края в 2010-2011 гг. упомянуто в поправках к Федеральной целевой программе об экономическом и социальном развитии Дальнего Востока до 2013 года. Утверждена программа 28 ноября 2009 года. Под ней стоит подпись Путина.
     Один из сотрудников Мифина уверяет, что деньги возьмут из внебюджетных источников, будут искать на строительство частного инвестора. Как возможно, чтобы резиденция для первых лиц государства, строилась на частные деньги, – не очень понятно. Кто эти благодетели? Если это компании вроде «Газпрома» или «Роснефти», то заблуждаться насчет «частных инвесторов» не стоит. По большей части это все тот же общественный карман. С другой стороны, если у этой группы «частных инвесторов» или у кого-то другого найдутся средства на подобную «благотворительность», то почему они не изымаются в бюджет с помощью налогов? Быть может, для этих денег отыщутся другие, более разумные направления расходования.
     Впрочем, и бюджетные средства также планируется тратить. На обеспечение энергоснабжения в 2010 году пойдет 81 млн рублей, в 2011-м – 591 млн рублей. Много это или мало? С позиции решения тех или иных актуальных для российского общества задач?
     Есть в России фонд «Подари жизнь» Чулпан Хаматовой. Создан в конце 2006 года. Занимается нужным и благородным делом – помощью детям с онкологическими, гематологическими и другими тяжелыми заболеваниями. Это, наверное, самый известный российский благотворительный фонд. Проводит громадную работу. Много ли средств он собрал? Если судить по подробной отчетности фонда, то за 3 года огромную для благотворительной деятельности в России сумму – около 550 млн рублей. Общественных денег. На лечение детей.
     В том, чем занимается «Подари жизнь», действительно есть острая необходимость. Но почему на решение той задачи, которую он ставит, не могут быть потрачены средства, которые планируется изыскать для строительства резиденции Путину и Медведеву? Ведь только на энергообеспечение предусматривается потратить сумму, превосходящую то, что собрано фондом путем тяжелой трехлетней работы.
     Интересно провести опрос среди налогоплательщиков. На что они пожелали бы отдать свои налоги – на лечение больных раком детей или же на строительство новой резиденции, где наш премьер опять блеснет перед фотографами дебелым торсом и удочкой в руке?
     Ответ, думаю, очевиден.
     Вот так, зримо, наглядно, чиновная бюрократия поедает Россию. Ее завтрашний день. Расшвыривается миллиардами. Милостиво оставляя одним своим гражданам возможность заниматься благотворительностью, а другим – убитым горем родителям – уповать на благотворителей. Между тем деньги в бюджете явно есть. Все дело только в политической воле – направлении их не на обустройство высших чиновников, а на нужды граждан.
     Нет ничего парадоксального в утверждении, что с точки зрения решения задач, скажем, здравоохранения создание в России политической системы европейского типа сделает много больше, чем частная благотворительность. Во всяком случае, провести через настоящий парламент решение о строительстве новой резиденции при низком уровне здравоохранения в России было бы очень непросто. Просто в силу того, что у депутатов избранником выступил бы народ, а не тот человек, для которого и будет возводиться резиденция.
     А что же благотворительность? Нужна ли она?
     Одна точка зрения сводится к тому, что благотворительность не нужна. В самом деле, если бюджетные средства собираются гражданами и контролируются ими же через своих представителей, то не разумно ли использовать их на то, что хотят сами граждане? Если кто-то желает тратить дополнительные деньги на социальные задачи, почему не поднять налоги и делать это через бюджет? Убрав издержки на оплату администрации благотворительных фондов?
     Эта точка зрения не способна объяснить широкого распространения благотворительности в западных странах. И дело здесь вовсе не только в склонности части общества помогать бедным и соответствующем воспитании. Есть три причины, обусловленные фундаментальными особенностями западного общества.
     Первая представляет собой следствие либерально-демократической избирательной системы. В простейшем случае проигравшее на выборах меньшинство может не согласиться с тем, как тратятся собранные с помощью налогов средства. Оно может подправить неправомерное, с ее точки зрения, распределение средств. С помощью дополнительных трат по каналам частной благотворительности. Повышение, скажем, подоходного налога не способно решить задачу в принципе.
     Вторая причина существования благотворительности сводится к тому, что общественная жизнь – это не конструктор с заданным набором деталей. Как правило, законодатели действуют ощупью, будучи не в состоянии точно оценить необходимый размер расходов. Кроме того, в парламентах, где идет острая политическая борьба, законопроекты часто принимаются в компромиссных редакциях, заведомо предполагающих частичное решение задачи. И в том и в другом случае частная благотворительность играет роль силы, способной хотя бы отчасти заполнить вакуум.
     Третья причина устойчивости благотворительной деятельности обусловлена временными разрывами.
     Принятие законопроектов требует времени, решение не всегда может быть реализовано немедленно, общественные же потребности не ждут. Эффективный путь в таком случае – действовать через благотворительные фонды.
     Но то, что подходит для западных стран, не интересно для особого пути, по которому идет Россия. Граждане платят, в сущности, не налоги, а дань, которая используется властями по своему усмотрению. Почему бы ей, собственно, не соорудить резиденцию на дальних восточных рубежах? Не покрыть вообще всю страну подобными объектами? Создав блуждающую федеральную власть, которая сможет с тем же комфортом, что и в Москве, присутствовать всюду? Ради такой задачи денег не жалко. На все есть один ответ – государственные интересы.
     Если же кто-то из наших граждан помимо уплаты налоговой дани желает потратиться на благотворительность – то и дай бог. Дело это важное. Народ у нас сердобольный. Хороший, миролюбивый народ. На нем воду можно возить. Трепать по холке. Дарить улыбками. Хвалить за патриотизм. Именно такой идеальный демос и нужен для властей, которые считают государственный бюджет своим внутренним карманом.

Распыл российского имущества

«Правительственный час» в Госдуме

     Приватизация, начатая Чубайсом-Гайдаром-Ельциным в начале 90-х, продолжается. Несмотря на то, что за 19 лет не произошло на приватизированных предприятиях ни модернизации, ни роста их экономической эффективности; несмотря на то, что рассеялся уже рыночный туман об «эффективных собственниках», в стране продолжается приватизация того, что осталось. «В отношении предприятий, которые не попадут в перечень предприятий, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, Росимущество должно провести мероприятия по их реорганизации, ликвидации либо приватизации», – подчеркнул глава Федерального агентства по управлению госимуществом Юрий Петров на «правительственном часе» в Госдуме.
     Но 2009 год, по оценке Ю.Петрова, стал самым сложным для реализации программы приватизации. Ухудшились инвестиционные возможности потенциальных покупателей государственного имущества, что привело к срыву целого ряда продаж. Тут уж Росимущество вспомнило, что обязано не только распродавать, но и управлять имуществом государства, и заботиться о выгоде для государства проводимых сделок. Поэтому Росимущество воздержалось от продажи объектов с понижающейся ценой, что «не обеспечило бы требуемый уровень доходов бюджета».
     И что же за доходы получило ставшее «рачительным» Росимущество от приватизации госсобственности в 2009 году? Выручен 1 млрд 930 млн руб. В 2010 году выручка от приватизации федерального имущества может составить 18 млрд руб., поспешил добавить Петров. Негусто! Это вообще не сумма для наших олигархов, «питающихся» по сей день общенародной собственностью – месторождениями, энергетикой, металлургическими предприятиями. Об этом красноречиво свидетельствует пример, приведенный Сергеем Собко, депутатом фракции КПРФ, зампредседателя Комитета по промышленности: «Красноярский алюминиевый завод. В кризис главный акционер кладет себе в карман 9 млрд руб. дивидендов, что составляет 103% от чистой прибыли. Затем под угрозой социального взрыва и по причине отсутствия денег в Пикалёво вынуждает правительство перейти к ручному режиму управления». Росимущество, конечно, тут ни при чем. И все же. Если собственник выкачивает только прибыль, то почему бы Росимуществу не спросить его, где обещанная эффективность для страны?
     Росимущество, как все чиновничьи ведомства, многочисленно – 791 работник, в субъектах РФ созданы территориальные управления численностью до 380 единиц. «Хороший потенциал», – считает Петров. Пределом его работоспособности стало появление долгожданного реестра федеральной собственности. Полностью он будет завершен в этом году. Сейчас в него занесено 60 тыс. объектов федерального имущества, 2,5 тыс. объектов исключено из реестра.
     Однако на текущий период уже не предприятия привлекают любителей дорогостоящей частной собственности. На повестке дня – земля, леса, воды. Земельные отношения, организация государственной регистрации и права собственности РФ на земельные участки, по словам Ю.Петрова, являются «одним из важнейших направлений работы Росимущества». Сколько земель и лесов распродано, Петров не сообщил. Пока ведомство регистрирует участки, находящиеся в госсобственности. На начало 2010 г. право собственности РФ зарегистрировано в отношении 6 тысяч 765 земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 5,8 млн гектар, что составляет более 85% процентов их общего количества и площади. Зарегистрировано 20 тыс. 893 лесных участка общей площадью 41,6 млн гектара, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, что составляет 44,4% от их общего количества и 94,4% от общей площади. Что будет дальше с этими землями, пока не ясно. Не исключено, что и это добро перейдет в руки «эффективных собственников». За какие деньги, с какой целью, Росимущество это не фиксирует. При этом Петров пожаловался на высокий уровень коррупции «в обществе».
     Коммунисты его донимали вопросами, будет ли, наконец, Росимущество подходить дифференцированно к объектам приватизации. Виктор Коломейцев запросил письменную информацию о приватизации образовательных учреждений, библиотек, детских садов, их перепрофилировании. Анатолий Локоть напомнил, что в Крыму находится 60 санаториев, принадлежащих РФ. Как ими управляет Росимущество? Четкого ответа на эти вопросы у Петрова не было. Коммунисты пришли к выводу, что Росимущество не избавилось от родовых пятен чубайсовской приватизации.
     «Такая приватизация не только не создала настоящего собственника, но даже разрушила большую часть производительных сил страны, – заявил в своем выступлении С.Собко. – Машиностроение уничтожено как класс. Сейчас российские предприятия закупают не более 1% отечественных станков. Нового оборудования у нас производится в 82 раза меньше, чем в Японии».
     Приватизация в целом себя не оправдала. Она создала слой богатейшей буржуазии и опустила в нищету 80% населения. Не о такой стране мечтали наши деды и отцы, которые добыли Великую Победу, 65-летие которой Россия будет праздновать в мае.
     На всю жизнь запомнил С.Собко слова отца, вернувшегося с войны без ноги: «Запомни, сын, мы победили фашистов, потому что для советского народа эта война была справедливой, мы воевали за свою землю, свои дома, будущее своих детей». «Именно этот урок позволил мне сформировать главный жизненный принцип – русский народ способен на великие свершения, когда сплачивается вокруг справедливой идеи. Приватизация, которая продолжается по сей день – в ее жернова уже попала земля, – ничего общего с идеей справедливости не имеет», – подчеркнул С.Собко.
     Президент провозгласил идею модернизации страны. Для решения этой грандиозной задачи необходима сплоченность всей нации. От управления госсобственностью в большой степени зависит, будет ли наше общество справедливым и модернизированным или останется отстающим, обществом позорного неравенства. Кучка олигархов модернизацию страны не проведет. Им это не нужно. Предлагаемая 2-я волна приватизации должна заткнуть дыры в бюджете. Нефть упала. Стабфонд проели. На конец года останется 40 млрд рублей, – это ничто в масштабах страны. Все 295 системообразующих предприятий – вне налоговой зоны России. Реальными их владельцами являются управляющие компании с островов Джерси, Кипра, королевства Люксембург, Британских, Виргинских островов, Гибралтара. Стратегия поведения крупных собственников свелась к логике временщиков, заинтересованных в сверхобогащении в период сырьевого бума, а не в долгосрочной модернизации. И какие же выводы сделаны руководством РФ, руководством Росимущества? Судя по речам господина Петрова, – никаких существенных. Распыл российских богатств продолжается. Теперь уже согласно реестру.