Boeing претендует на разработку новых самолетов в особой экономической зоне в Дубне. Об этом заявил руководитель агентства по управлению ОЭЗ Юрий Жданов. Открытие еще одного центра может ударить по отечественным конструкторским кадрам.
      Американская корпорация Boeing ведет переговоры с Федеральным агентством по управлению особыми экономическим зонами (ОЭЗ) и Министерством экономического развития о получении статуса резидента ОЭЗ в подмосковной Дубне. Об этом сообщил руководитель агентства Юрий Жданов в понедельник.
      «Boeing видит свое место в одной из зон технико-внедренческого типа в Подмосковье, где планирует разместить центр по разработке самолетов нового поколения», – передает слова Жданова РИА «Новости». Других претендентов руководитель агентства не назвал. Юрий Жданов только напомнил, что резидентом технико-внедренческой зоны в Санкт-Петербурге намерена стать крупная финская компания. В ОЭЗ в Томске, по его словам, также будет «три-четыре крупных резидента».
      «Мы начнем называть крупных резидентов после того, как будут назначены главы территориальных органов РосОЭЗ, в чьи полномочия входит предоставление компаниям статуса резидента ОЭЗ», – пояснил Юрий Жданов.
      В российском представительстве Boeing «Газете.Ru» не смогли подтвердить информацию о переговорах.
      «Я об этом не слышал», – заявил пресс-секретарь компании Виктор Аношкин. Он также напомнил, что когда обсуждалась возможность технопарка в Дубне еще в 2005 году, то Boeing «осторожно» заявлял о том, что мог бы рассмотреть возможность участия в такой зоне. «Но ни о каком центре по разработке самолетов нового поколения речь не шла», – заявил Виктор Аношкин.
      «Российские научные кадры по-прежнему недооценены по мировым меркам. Привлечение российских инженеров и доступ к широкой экспериментальной базе может заинтересовать такую организацию, как Boeing», – считает ведущий эксперт ОАО «НИИ экономики авиационной промышленности» Олег Пантелеев.
      Согласно ранее объявленным планам, Boeing планирует инвестировать в Россию с 2006-го по 2010 год $2,5-3 млрд. Сейчас в России компания активно помогает ЗАО «Гражданские самолеты «Сухого» разрабатывать ближнемагистральный самолет RRJ (Russian regional Jet). У компании также есть один исследовательский центр в Москве. Как утверждал на авиасалоне МАКС-2005 вице-президент отделения международной торговли гражданскими самолетами Boeing Крэйг Джонс, это самый большой конструкторский центр компании за пределами США. В нем российские инженеры работают по контракту. В частности, на Boeing работают инженеры из известных российских самолетостроительных компаний – из «Сухого», «Центра имени Хруничева», «Ильюшина».
      Фактически центр уже занимается «разработкой новых самолетов» – российские инженеры проектируют ключевые части пассажирского B787 Dreamliner.
      В московском центре разрабатывается носовая часть фюзеляжа нового самолета, первый полет которого ожидается в 2008 году, пилоны крыла и передняя кромка крыльев.
      «Создание еще одного исследовательского центра может нанести удар по кадровому потенциалу российских НИИ. Но это будет несопоставимо с тем, что было в начале 1990-х годов», – объяснил Олег Пантелеев.
      Согласно закону об ОЭЗ, Boeing, в случае если его заявку одобрят, получит преференции по налогам и таможенным льготам, а также особые условия по землепользованию. Дубна выиграла конкурс на создание ОЭЗ с формулировкой «разработка ядерных и физических технологий». «Опережающие исследования в авиации предполагают большое использование компьютерного моделирования и особенного программного обеспечения. В этом отношении преференции по таможенным льготам не окажутся слишком полезными», – считает Олег Пантелеев.
      У главного конкурента Boeing на мировом рынке – концерна Airbus также есть свой исследовательский центр в России. В нем работают около 150 инженеров, и в 2006 году ему предстоит расширение. В московском представительстве отказались комментировать возможность подачи заявки Airbus на получения статуса резидента ОЭЗ.

Первую российскую особую экономическую зону открыли в чистом поле

      Оказывается, заявления чиновников о том, что «особые экономические зоны будут создаваться в чистом поле», надо воспринимать буквально. Вчера глава Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрий Жданов и глава администрации Липецкой области Олег Королев, стоя на ковре посреди огромного заснеженного поля, закладывали капсулу с письмом потомкам под первый камень будущей зоны «Казинка». Макет, построенный в здании администрации, уверял: «Через четыре года здесь будет город-сад».
      На территории в 1000 гектаров должны разместиться цеха более 50 резидентов, по расчетам администрации, они принесут с собой 21,5 млрд руб. инвестиций за десять лет. Как пояснил г-н Королев, смешное слово «Казинка» имеет целых два глубоких смысла: во-первых, это значит «казистый», т.е. антипод «неказистого», а во-вторых, «Казинка», по его мнению, происходит от слова «казенный», т.е. «государственный».
      Следует напомнить, что ОЭЗ – это особый налоговый и таможенный режимы, призванные облегчить развитие высоких технологий. «Казинка» – зона промышленно-производственного типа, т.е. на этом конкретном чистом поле должны вырасти цеха заводов, производящих продукцию глубокой переработки. Один стратегический инвестор у липецких властей уже есть. На территории области стоят заводы бытовой техники итальянской компании «Мерлони электродеместичи» (торговые марки «Индезит» и «Аристон»). Вчера было официально объявлено, что итальянская компания станет главным, но не единственным резидентом зоны. «У нас уже есть шесть потенциальных инвесторов, – заявил г-н Королев. – Просто не буду их называть, чтобы не помешать переговорам».
      Московских чиновников возили на заводы «Мерлони», чтобы показать успешный пример международного сотрудничества. Правда, осталось не совсем понятным, зачем компании, уже получающей прибыль на российском рынке, предоставлять дополнительные льготы. Как пояснил г-н Жданов, основная идея – перейти на массовый выпуск комплектующих для холодильников и стиральных машин непосредственно в России. Сейчас их доля составляет порядка 15%, остальное завозится из-за рубежа. В результате создания особой зоны доля отечественных компонентов должна вырасти до 70%. «Нам нужно полноценное производство, а не отверточная сборка», – заявил г-н Жданов.
      Впрочем, статус резидента зоны хотят получить даже самые крупные мировые компании. Корпорация «Боинг» претендует на получение этого статуса в технико-внедренческой зоне в подмосковной Дубне для создания центра по разработке самолетов нового поколения. А германский автогигант «Фольксваген», потерпевший неудачу при попытке создать производство в Ступине, в режиме ОЭЗ пока переговоры приостановил. Неизвестно правда, собирается ли он выставлять новую заявку в этом году.
      Однако, убежден г-н Жданов, «Фольксвагену» не надо ждать будущего конкурса. «Мы готовы обсуждать их кандидатуру в качестве резидента зоны в Елабуге или Липецке», – заявил чиновник, уточнив, что подразумевает только производство автокомпонентов. Саму сборку машин немцы могут организовать в Ступине, пользуясь льготами, предоставляемыми постановлением правительства №166 «О промышленной сборке».
      Уже в апреле главе Федерального агентства по зонам предстоит отчитываться перед правительством о том, насколько успешными оказались первые шаги по их созданию. Вряд ли за это время на поле между Липецком и городком Грязи что-то кардинально изменится. Разве что снег растает. Хотя, поделился опытом липецкий губернатор, за 11 месяцев свалка мусора уже превратилась в завод, а заросший бурьяном пустырь – в крупный логистический центр.

Правила игры в Калининградской особой экономической зоне станут ясны лишь после назначения главы ее администрации

      Через два месяца вступает в силу новый закон об особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области, кардинально меняющий условия работы зарегистрированных там компаний. Между тем многие положения закона до сих пор остаются крайне расплывчатыми. В частности, в новом документе чиновники попытались заложить механизм, исключающий возможность «удаленной регистрации» компании в Калининграде. Закон требует от резидента вести деятельность только на территории ОЭЗ. Однако как будет осуществляться механизм контроля за соблюдением этой нормы и кто будет за это ответственен, до сих пор непонятно. Ясность наступит лишь после того, как будет назначен глава администрации ОЭЗ (структурного подразделения правительства Калининградской области) и принята форма инвестиционной декларации для потенциальных резидентов. Подобная неопределенность не способствует поднятию инвестиционной привлекательности области – компании не особенно стремятся первыми испытать на себе все недоработки нового документа.
      Принятый в конце прошлого года закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области» вступает в силу с 1 апреля 2006 г. и будет действовать 25 лет. По новым правилам резидентом ОЭЗ может стать юридическое лицо, зарегистрированное в области. При этом инвестпроект, который оно будет реализовывать, должен предусматривать не менее 150 млн руб. капитальных инвестиций. Стать резидентом калининградской ОЭЗ не могут компании, реализовывающие проекты в области добычи нефти, природного газа и оказания услуг в этой сфере. Кроме того, резидент ОЭЗ не может производить подакцизные товары (кроме легковых автомобилей и мотоциклов), заниматься оптовой и розничной торговлей, а также финансовой деятельностью. Всем остальным предлагается в установленной форме подать в администрацию ОЭЗ инвестиционную декларацию и (в случае одобрения) получить шестилетнее освобождение от налога на прибыль (и еще на шесть лет – уменьшение его на 50%), полученное в рамках осуществления этого инвестпроекта.
      Закон также предусматривает предоставление земельных участков под новые проекты с фиксированным размером арендной платы на весь срок действия договора между администрацией ОЭЗ и резидентом. Резиденты зоны по-прежнему освобождаются от уплаты таможенных пошлин при ввозе импортных товаров на территорию Калининградской области. В дальнейшем товар может быть либо использован внутри самой зоны, либо после переработки продан за рубеж. В этом случае ни пошлин, ни налогов компании платить не придется. Но в отличие от старого закона, который освобождал фирмы от уплаты всех платежей и при вывозе продукции в Россию на «большую землю», новый порядок требует в этом случае уплатить пошлины и налоги, рассчитанные с импортной составляющей продаваемого товара. Причем все это возможно лишь в случае, если конечный товар отвечает двум критериям. Во-первых, после его обработки или изготовления произошло изменение классификационного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков. Во-вторых, произведенная на территории ОЭЗ добавленная стоимость товара должна составлять более 30%. Компании, зарегистрированные в калининградской ОЭЗ до 1 апреля этого года, в течение последующих 10 лет будут работать по правилам, предусмотренным в старой редакции закона.
      «Закон написан специально под представителей крупного бизнеса, – сказал RBC daily депутат Калининградской областной думы Соломон Гинзбург. – Я лично не знаю ни одной калининградской компании, которая способна сейчас вложить в новый проект 150 млн руб. за три года». В первую очередь, по мнению депутата, в регион придут крупные московские компании, имеющие хорошие связи с администрацией области. По словам эксперта комитета по экономической политике Калининградской облдумы Лидии Зуевой, наибольшую активность проявляют строительные фирмы, в частности Балтийская строительная компания. «В Калининградской области сейчас настоящий бум частного жилищного строительства, – поясняет она. – Столичные строительные фирмы выгодно отличаются тем, что, начиная работу, они уже имеют на руках все необходимые разрешения на землю, строительные работы и т.д.».
      Возможно, что новые инвестиционные проекты появятся и в сфере производства продуктов питания, в первую очередь замороженных овощей, рыбных полуфабрикатов, мясных консервов. В Калининградской области много крупных предприятий, работающих на рынке свежезамороженных продуктов (к примеру, компания «Продукты питания» является лидером в России по производству продукции на основе мяса птицы) и консервов (треть мясных консервов, выпускаемых в России, производится на этой территории). Правда, никто из них пока открыто не заявляет о своем намерении воспользоваться преимуществами нового закона. «Пока в нем очень много неясностей, мы хотим дождаться появления формы инвестиционной декларации, прежде чем принимать какие-либо решения», – сказал RBC daily представитель крупного пищевого комбината.
      Эксперты не исключают, что в «пищевку» могут прийти и иностранные компании, в частности из Польши и Германии. «Нам уже звонили потенциальные инвесторы из этих стран, – рассказывает Лидия Зуева. – Они интересовались тем, чем Калининградская область отличается от других созданных в России ОЭЗ». Отличия действительно есть. В первую очередь в Калининграде будет существовать заявительный порядок помещения товаров в режим свободной зоны, в отличие от разрешительного в остальных. «Если в остальных ОЭЗ список товаров, разрешенных для помещения под данный режим, будет устанавливаться специальным закрытым перечнем правительства, то у нас все гораздо проще – достаточно, чтобы ввозимый товар соответствовал всем указанным в законе требованиям», – поясняет Лидия Зуева.
      Привлечь западных инвесторов к развитию проектов именно в Калининграде должен и тот факт, что эта область имеет самый большой опыт функционирования в качестве свободной зоны. «За десять лет работы в таком режиме мы уже наизусть изучили все те возможные проколы и ошибки, с которыми другие ОЭЗ впервые столкнутся», – резюмирует г-жа Зуева. Представители местной администрации надеются, что автомобилестроение останется по-прежнему интересной областью для иностранных инвесторов, причем приобретет более цивилизованные формы. Хорошо известно, что действующий сейчас закон об ОЭЗ позволяет компаниям заниматься беспошлинным ввозом иностранных товаров на территорию России через Калининград, в первую очередь автомобилей. В новой редакции чиновники попытались эту лазейку «прикрыть» – с апреля резидент ОЭЗ будет обязан доказать, что ввезенные беспошлинно товары будут использоваться для дальнейшей переработки в регионе.
      Правда, уже сейчас эксперты отмечают плохую проработку нового закона и опасаются, что компании найдут новые способы реэкспорта. «Новый закон содержит ряд делегирующих норм, предоставляющих правительству РФ и таможенным органам право определять существенные элементы механизма контроля за импортом, потреблением, переработкой и экспортом товаров на территории Калининградской области, – сказал RBC daily старший юрист департамента налогового арбитража и консалтинга юридической фирмы «Вегас-Лекс» Олег Баженов. – В основном от качества содержания нормативных актов этих органов и будет зависеть возможность (или невозможность) существования беспошлинного «реэкспорта». Закон требует более чем детального анализа». Не достаточно четко прописаны в законе также и критерии, согласно которым юридическое лицо может быть зарегистрировано в качестве резидента ОЭЗ. Эксперты опасаются, что это может оставить простор для манипуляций тем компаниям, которые хотят зарегистрироваться в ОЭЗ, но работать при этом в ином регионе.
      «К примеру, в законе написано, что эта компания должна производить товары исключительно на территории Калининградской области, – рассказывает Лидия Зуева. – Непонятно, как быть в этом случае с рыболовецкими компаниями – они хоть и регистрируются на территории ОЭЗ, но осуществляют деятельность и в других районах». Все эти тонкости, по словам представителей администрации, будут урегулированы уже в процессе применения нового закона, а также после появления формы инвестиционной декларации. «Наверняка в закон будет вноситься еще масса поправок, – прогнозирует депутат Калининградской думы. – Однако какими они будут, пока непонятно. Этим займется уже новый состав думы, который будет выбран 12 марта этого года». Большинство экспертов сходятся во мнении, что «правила игры» в Калининградской ОЭЗ прояснятся лишь после того, как станет известна кандидатура главы администрацию особой экономической зоны. Это лицо будет подчиняться как правительству Калининградской области, так и непосредственно федеральному центру, в частности Федеральному агентству по особым экономическим зонам. Назвать конкретные имена претендентов до сих пор никто не решается, однако все опрошенные RBC daily эксперты уверены, что пост достанется столичному чиновнику.

Особая экономическая зона – путь к качественному обновлению жизни

      На этой неделе под Липецком произошло событие, которое можно назвать знаковым.
      В морозный ветреный день несколько десятков человек выехали за город и там близ села Казинка посреди пустынного заснеженного поля установили закладной камень «особой экономической зоны промышленно-производственного типа». На самом же деле зона эта с некоторых пор уже существует.
      Объявленный правительством РФ открытый конкурс на создание особых экономических зон собрал по стране 72 заявки более чем из половины российских регионов. А право на реализацию своих проектов получили лишь шесть претендентов, из них лишь двое – на создание промышленно-производственных зон, предназначенных заниматься непосредственно выпуском востребованной рынком продукции: в Елабуге (Татарстан) – производством комплектующих к авиатехнике и химических товаров, здесь в Казинке – высотехнологическим машиностроением.
      Преимущества липчан таковы: область является донором федерального бюджета, отнесена, по экспертным оценкам, к регионам с уровнем развития выше среднего. Первой в РФ получила национальный рейтинг международного агентства Fitch «А плюс», что означает хорошие бюджетные показатели, отсутствие долгов, высокую кредитоспособность, достаточную степень прозрачности экономики и финансовой отчетности. Вот почему количество иностранных инвестиций в области уже превысило объем ее консолидированного бюджета. По этому соотношению Липецк опережает даже столицу, известную размахом своего бизнеса. Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал здесь составляет 20 процентов.
      Область давно уже вызывает серьезный и предметный интерес западных компаний. На ее территории успешно действуют около ста предприятий с иностранными инвестициями. На них работают около 70 тысяч человек, или почти каждый пятый из числа занятых в сфере производства. Рекордным по иностранным инвестициям стал позапрошлый год – более 1,1 миллиарда долларов США. Образцовым для всей страны можно назвать сотрудничество липчан с итальянскими компаниями, прежде всего с концерном «Мерлони» по производству современной высокотехнологичной бытовой техники. Начали с холодильников «Стинол». В дальнейшем всего за год итальянцы построили новый завод стиральных машин. В открытии предприятия принимали участие руководители двух стран – Владимир Путин и Сильвио Берлускони. В кратчайшие же сроки в Грязинском районе, вблизи будущей особой экономической зоны, построен крупнейший в Европе центр логистики. Общая площадь склада – 55 тысяч квадратных метров.
      Территория же самой ОЭЗ составит более 10 квадратных километров. Здесь имеется практически вся необходимая инфраструктура – железнодорожная ветка, подъездные пути, электростанция, газопроводы высокого давления, очистные сооружения. Будут построены и дополнительные объекты – инженерные сети, водопровод, канализация, трансформаторные подстанции. Все это за счет федерального и областного бюджета, что еще больше повышает привлекательность территории для частных инвесторов. Но и они в своей деятельности обязаны будут выполнить ряд условий.
      В ОЭЗ не будет места низкотехнологичным и загрязняющим экологию производствам, не допускается добыча и переработка полезных ископаемых, размещение объектов жилищного фонда, производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Низкие налоги и льготные условия развития коснутся только производств, ориентированных на технологии будущего (говоря словами липецкого губернатора Олега Королева, «на конец ХХI века, опережающих время хотя бы лет на тридцать»). Резиденты промышленно-производственной зоны обязаны осуществить капитальные вложения в размере не менее 10 миллионов евро. При этом сумма обязательных инвестиций в течение первого года должна будет составить не менее миллиона евро. Новые, причем высокоэффективные производства – это примерно 12-13 тысяч новых рабочих мест, весомые дополнительные доходы. Предварительные подсчеты показывают, что реализация этого проекта позволит привлечь инвестиции более чем на 21,5 миллиарда рублей, обеспечит к 2016 году объем продаж промышленной продукции на 55 миллиардов рублей. Поступления в бюджетную систему РФ от функционирования промзоны составят за 2006-2008 годы свыше 3,5 миллиарда рублей, до 2012 года – 42 миллиарда, а до 2015 года – 85 миллиардов рублей.
      На открытие ОЭЗ «Казинка» в Липецк прибыло почти все руководство Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами во главе с Юрием Ждановым. Конечно, не для «перерезания ленточек», а для решения на месте конкретных вопросов организации предстоящего строительства. В совещании участвовала почти вся местная деловая элита. Тон обсуждению задал губернатор Олег Королев. Он предложил каждому подумать над тем, что значит этот проект для области, что от его осуществления ждать обычному рядовому жителю.
      – Представление об особых экономических зонах обычно сводится к тому, что они предоставляют для развития бизнеса налоговые льготы, поощряют активность инвесторов, – сказал глава администрации области. – Действительно, резиденты промышленной зоны получат хорошие льготы по налогам на НДС, имущество, землю, а также ряд других преференций. В ней можно разместить производство объемом не менее 200 миллиардов рублей. Это огромный потенциал. Там могут работать от 15 до 20 крупных заводов. Все это в целом создает материальную заинтересованность деловых кругов в долговременной деятельности на данной территории. При этом как-то опускается главное – то, что особая экономическая зона, составленная из высокотехнологических, наукоемких производств, потребует прогресса во всех сферах жизни, станет локомотивом не только для нашей области, но и для всей страны.
      Достаточно сказать, что одно рабочее место в ОЭЗ порождает три-четыре в других отраслях – в строительстве, на транспорте, в социальной сфере. Наличие в области такого «сверхскоростного локомотива» предполагает высокую культуру деловых отношений и быта, особые профессиональные качества работников, особую, я бы сказал, окружающую ауру. Каждый из нас должен соответствовать этим новым требованиям. Если мы выдержим такой экзамен, то и все жители области почувствуют отдачу от проекта в виде ускоренного решения социальных проблем, повышения качества окружающей среды, в общем, реального улучшения своей жизни.
      Олег Королев подчеркнул, что время дискуссий и декламаций относительно особой экономической зоны осталось позади, работать над воплощением проекта придется «начиная с завтрашнего дня». Но все ли готово для форсированного формирования ОЭЗ «Казинка»? И находятся ли желающие принять в нем участие?
      – Желающих начать свой бизнес в Казинке достаточно, – сказал на совещании руководитель территориального органа управления ОЭЗ Владимир Лаврентьев. – Всего предполагается участие более пятидесяти резидентов, в числе которых крупнейшие фирмы ведущих промышленных держав. Важно, чтобы промзона сложилась многопрофильная. В Липецкой области и конкретно в Грязинском районе уже многое сделано для ее нормального функционирования. Вместе с тем становятся все более очевидными «узкие места» окружающей инфраструктуры от требуемых для нормального развития ОЭЗ. С возрастающим грузопотоком уже сейчас не справляются имеющиеся железные и автомобильные дороги, авиационные линии. Трасса «Дон» Москва-Ростов на 80 процентов реконструирована, однако оставшаяся часть тормозит весь транспорт. Для завершения строительства, с учетом запланированного обхода города Ельца, нужны серьезные федеральные вложения. Или разрешение частнику войти в пай со своими вложениями. В серьезной реконструкции нуждается липецкий аэропорт. Необходимо его расширить до уровня таможенного терминала, придав международный статус – в области уже сегодня работают десятки предприятий с иностранным участием.
      Еще одно узкое место – подготовка кадров. Участники совещания отмечали, что уже сейчас многие липецкие предприятия испытывают недостаток квалифицированных рабочих, инженеров, менеджеров. Имеющиеся в регионе вузы и профессионально-технические училища еще не обеспечивают должного уровня подготовки. Между тем становление и развитие особой экономической зоны потребует кадры международного класса. В их обучении на первых порах липчанам обещали помочь итальянские партнеры. Но необходима и государственная комплексная программа подготовки кадров, учитывающая потребности и особых экономических зон. Они создаются как минимум на двадцать лет. И надо уже сейчас суметь заглянуть за открывающийся горизонт.

      Строительство особых экономических зон в России привело к настоящей схватке иностранных и российских инвесторов за право получить налоговые и прочие льготы. Пока что побеждают иностранцы – в том числе производители автомобилей и бытовой техники. Крупнейшие мировые производители – Sun, Hewlett Packard, Unilever – готовы стать резидентами особых экономических зон. О том, что привлекает иностранцев в этих зонах, не превратятся ли они в новые офшоры и стоит ли покупать машину российской сборки, корреспонденту «Известий» Елене Шишкуновой рассказал глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов.

      известия: От каких инвесторов уже есть заявки? Среди них кого больше – российских или иностранных компаний?
      Жданов: Все олигархи хотят в зону (смеется). На сегодняшний день 70% – крупные иностранные компании, пятерка сильнейших по соответствующим отраслям, 20% – это крупные российские компании и 10% – средний и мелкий бизнес. Думаю, что это абсолютно закономерно, потому что на первом этапе, когда на месте будущей зоны голое поле, стать резидентами могут только те, кто имеет оборотные средства, кому при необходимости дают крупные кредиты. А удел среднего и мелкого бизнеса – ждать, когда появятся реальные очертания офисов технико-внедренческих зон, куда они могут потянуться со своими проектами. Но им нужно торопиться, ведь через год-полтора, я думаю, все площади будут заняты.

      известия: Почему все-таки там много иностранцев?
      Жданов: Во-первых, сейчас они видят внимание государства к этому проекту. Это для них значимо. Во-вторых, они боятся нашей отечественной бюрократии, которая может обирать, ощипывать и ставить в какие-то неравные условия этот бизнес. А в нашем проекте они видят какую-то защиту и для своих инвестиций. Если бизнесмен просто приходит в регистрационную палату зарегистрировать организацию вне рамок особых экономических зон, то столкнется с тем, что у нас принцип «одного окна» только провозглашен, но не работает. Мы же постараемся какую-то часть согласований выполнить за потенциального резидента. Все будет в одних руках и, наверное, этот механизм поможет более эффективно привлекать иностранный капитал в Россию и тормозить отток собственного. Плюс к этому общий инвестиционный климат в России в целом устраивает эти компании, они уже верят в то, что у нас можно зарабатывать и прибыли, и сверхприбыли.

      известия: Вы наверняка подсчитывали какой-то совокупный инвестиционный эффект от реализации проекта ОЭЗ. Есть какая-то приблизительная цифра?
      Жданов: Да, цифры, конечно, есть, и они есть по каждой экономической зоне. К примеру, суммарный объем инвестиций в две промышленно-производственные зоны ожидается на уровне 50 млрд рублей, из них – около 20 млрд рублей уже к 2008 году. Но, как сказал на заседании правительства министр науки и образования Андрей Фурсенко, наши цифры – очень скромные и приблизительные, потому что мы совершенно не научились считать мультипликативный эффект и общую ауру, которая будет притягивать как магнит все больше и больше людей и денег.

«Пока я не вижу недостатка в деньгах»
      известия: На этот год из федерального бюджета на ОЭЗ выделено 8 миллиардов рублей. Хватит ли этих денег?
      Жданов: На 2006 год, безусловно, хватит. На то, за что взялось государство. Кроме этого, мы посмотрим, какие средства будут направлены на развитие транспортной инфраструктуры – через дорожное агентство и Минтранс, что там у нас планируется по авиапортам. И если мы покажем, что мы не даем разворовывать средства, а вкладываем в конкретные проекты, то я не вижу никаких проблем в получении их меньшего количества в 2007 году и далее.

      известия: И вы не будете просить больше денег из бюджета?
      Жданов: Мне нужно сначала показать, что я израсходовал эти 8 млрд. К тому же есть еще средства регионов, которые сопоставимы с федеральными, и средства частных инвесторов. Пока я не вижу недостатка в деньгах.

«Сам я отдыхаю на госдаче в Подмосковье»
      известия: Туристско-рекреационных зон пока нет в законе. Какие льготы получат резиденты этих зон?
      Жданов: К сожалению, льготы там не такие масштабные, как в промышленно-производственных и технико-внедренческих зонах. Но здесь самое главное – это участие государства в строительстве инфраструктуры. Это прежде всего дороги, при необходимости мосты, тоннели, это соответствующая помощь в электрификации этих объектов. И это просто несопоставимо по масштабам, чем все льготы, вместе взятые. Мы выберем несколько точек. Я не верю, что туристско-рекреационных зон будет больше пяти.

      известия: А где?
      Жданов: Думаю, что это обязательно будет и Сибирь, и юг России, может быть, в средней полосе где-то. Реально участвовать в конкурсе будут до 20 субъектов Российской Федерации.

      известия: А вы бы туда поехали? Сами где отдыхаете?
      Жданов: По-разному. Чаще всего я отдыхаю на государственной даче в Подмосковье. Я очень мало езжу на отдых. За последние годы, может быть, за последние лет 10 я с семьей отдыхал 2-3 раза. В этом году удалось отдохнуть на Новый год в Эмиратах. Посмотрел, как там развивается туристская инфраструктура, посмотрел на строительство, точнее, уже на эксплуатацию круглогодичного горнолыжного курорта. Нам есть чему поучиться и у них, и у австрийцев, и у американцев, может быть, у канадцев.

«Холодильники будут сами говорить: «Утка испортилась»
      известия: А покупать российское – продукцию промышленных зон – вы бы стали?
      Жданов: Те стиральные машины и холодильники, которые производятся сейчас в Липецке, весьма условны. А вот то, что Indesit будет делать в будущем, покупать готов. Сейчас это соответствует рынку, но в зонах должно производиться только передовое. Мы постараемся не пускать туда устаревшие модификации. Скоро холодильники будут сами говорить: «Утка испортилась». Количество моделей будет расширяться, а их качество улучшаться.

      известия: А к автомобилям российской сборки у вас какое отношение?
      Жданов: Пока мы ведем переговоры с рядом серьезных иностранных партнеров, которые предлагают свои проекты по сборке автомобилей в рамках Елабуги. Буквально в субботу были переговоры с известной китайской фирмой «Великая китайская стена», которая делает недорогие джипы ценового диапазона 15-16 тысяч долларов. Думаю, что, безусловно, некоторые проекты найдут свое место в рамках особых экономических зон. Постараемся перебороть стереотипы. Сейчас жизнь развивается быстрее, ставит новые условия. Наш покупатель уже более придирчив, требователен, что абсолютно правильно.

«Хотелось бы отменить федеральные налоги совсем»
      известия: Как еще можно, на ваш взгляд, улучшить положение резидентов ОЭЗ?
      Жданов: Предоставить им налоговые каникулы. Мы складываем усилия тех наших единомышленников, которые готовы на каком-то этапе попытаться убедить Министерство финансов и постараться усовершенствовать в этом плане основной закон, по которому я работаю. Но даже то, что нам удалось договориться с регионами, что они отказываются от всех местных налогов, что отменяется транспортный налог, налог на прибыль, уже большой успех. Дальше мы будем продолжать работу с регионами для того, чтобы они постарались удлинить время действия этих льгот. Пять лет это крайне мало. Я считаю, что срок действия этих льгот должен быть около 10 лет, и здесь нам не нужно согласие федерального правительства. Отменить совсем федеральные налоги, думаю, мне не удастся, но максимально их снизить я постараюсь.

Герман Греф перенимает опыт особых экономических зон

      Родоначальник идеи второй попытки стимулирования экономики льготным режимом особых экономических зон в России – министр экономического развития и торговли Герман Греф – приехал в Индию, чтобы посмотреть, как работают эти зоны на практике. Ежегодно экспорт IT-услуг из Индии увеличивается примерно на треть. Россия, не терявшая надежды избавиться от статуса сырьевой державы, также декларирует устами высокопоставленных чиновников свое желание активно продавать то, что сделано головой, а не добыто из земли.
      «Силиконовая долина» в Бангалоре вроде бы свидетельствует, что Россия свой шанс уже упустила. Российские особые экономические зоны еще даже не начали работать, в то время как индийские компании начинали еще в конце 80-х годов прошлого века. В России же лишь в конце прошлого года было окончательно решено создать шесть особых зон – четыре технико-внедренческие и две промышленно-производственные, а сомнения в том, сможет ли особый режим дать толчок отечественной экономике, остаются до сих пор. Индийские компании обслуживают весь мир. Российским производителям IT-технологий еще только предстоит заявить о себе.
      Однако российский министр был полон оптимизма. «Здесь все-таки караоке: они выполняют то, что хочет европейский или американский заказчик, – рассказал г-н Греф «Времени новостей». – Мы должны занять другую нишу – производство оригинального продукта». Более того, он убежден, что российским программистам понадобится гораздо меньше времени для того, чтобы завоевать весь мир. «У нас огромные конкурентные преимущества – высококвалифицированная рабочая сила и развитая, относительно Индии, инфраструктура», – сказал Герман Греф.
      IT-парки Бангалора действительно производят неоднозначное впечатление. Для того чтобы попасть в оазисы чистоты и благополучия, надо немало петлять по разбитым дорогам мимо маленьких домиков-развалюх и сидящих прямо на земле людей. Да и прогулка по ухоженной территории, застроенной современными зданиями и спортивными залами, не дает возможности расслабиться. Мешает, по всей видимости, высокий забор с рядами колючей проволоки.
      Герман Греф настойчиво интересовался у представителей индийских компаний, чем им помогало государство. Выяснилось, что никаких особенно оригинальных рецептов нет. Те, кто здесь работает, получают бесплатную землю под строительство, пять лет налоговых каникул и освобождение от уплаты таможенных пошлин. Получается некий промежуточный режим между особой экономической зоной и технопарком. Но все довольны, и желающих работать предостаточно.
      Если пять лет назад в Бангалоре в среднем одна новая иностранная компания начинала работать каждые две недели, то сейчас каждую неделю появляются две новые компании со стопроцентным иностранным капиталом. Российский капитал пока практически не представлен. Однако в скором времени все может измениться. По слухам, большой интерес к инвестициям в Бангалор проявляют такие крупные российские холдинги, как АФК «Система» и «Базовый элемент».

и призвал инвестировать в Бангалор

      В субботу министр экономического развития и торговли Герман Греф во главе российской делегации чиновников и бизнесменов посетил индийскую особую экономическую зону (ОЭЗ) в Бангалоре, где производится 35% высокотехнологичного экспорта страны. Министр был впечатлен темпами развития компаний-резидентов Бангалора и предложил сопровождающим его российским бизнесменам инвестировать в Индию. В то же время господин Греф убежден, что меньше чем через десять лет Россия с ее ОЭЗ опередит Индию в сфере информационных технологий.
      Напомним, в 2004 году ОЭЗ Бангалор посетил президент России Владимир Путин. До этого визита начиная с 2000 года глава МЭРТа Герман Греф тщетно пытался доказать правительству, что ОЭЗ могут стать в России не просто офшорными территориями, а инструментом развития экономики высоких технологий. В 2005 году, заручившись поддержкой впечатленного Бангалором президента, министр добился принятия федерального закона об ОЭЗ и старта четырех проектов технико-внедренческих и двух промышленно-производственных ОЭЗ в шести российских регионах. Визит главы МЭРТа в Бангалор во многом был посвящен сравнению режимов российских и индийских ОЭЗ.
      Правительство Индии в начале 80-х предоставило землю в Бангалоре под ОЭЗ, предоставило свободный таможенный режим и освободило компании, которые стали резидентами ОЭЗ, от всех налогов на пять лет. Если в 1985 году в ОЭЗ работало 12 компаний, которые разрабатывали информационные технологии, то в настоящее время в Бангалоре работают порядка 1400 компаний. В 2005 году на Бангалор приходилось 35% всего индийского экспорта информационных технологий, годовой рост экспорта из ОЭЗ составил 43%.
      Герману Грефу в индийской ОЭЗ продемонстрировали производства трех наиболее крупных компаний-резидентов. Две из них (Infosys и Wipro) занимаются разработками информационных технологий и входят в тройку компаний, лидирующих по объемам экспорта. Третья, компания Biocon, занимающаяся разработками новых видов инсулинов и вакцины, которая сможет препятствовать отторжению организмом пересаженных органов,– лидер биотехнологического сектора Бангалора. Среднегодовой рост прибыли указанных компаний составляет 35% в год и исчисляется сотнями миллионов долларов, клиентами «тройки» являются такие мировые гиганты, как Oracle, Microsoft, Sony, Gap, ABN Amro, GM и Toshiba. Более половины спроса на продукцию индийских компаний из Бангалора приходится на США.
      Динамика развития индийских компаний не могла остаться незамеченной российскими бизнесменами. Как заявил в разговоре с корреспондентом Ъ президент АФК «Система» Евгений Новицкий, компания готова вложить в телекоммуникационные и информационные технологии в Индии «порядка $1 млрд». Правда, в какие именно, компания, по его словам, еще не определилась, но уже в 2006 году АФК «Система» намерена открыть свое представительство в Бангалоре. В то же время «Система» не готова вкладывать соизмеримые деньги в российские ОЭЗ. По словам господина Новицкого, в России АФК «Система» не вкладывает в информационные технологии больше $500 млн в год. А инвестиции в технико-внедренческую ОЭЗ в Дубне, на вложения в которую «Системы» рассчитывает МЭРТ, глава компании обсуждать пока отказался. Среди членов российской делегации ходили слухи и о том, что в высокотехнологичные индийские активы готов вложить порядка $500 млн и глава «Базового элемента» Олег Дерипаска.
      Намерения российских компаний поддерживает и министр Герман Греф. В разговоре с корреспондентом Ъ он заявил, что «было бы здорово, если бы российские компании начали покупать индийские высокотехнологичные активы – их стоимость в ближайшее время будет только увеличиваться». Тем не менее министр экономического развития и торговли Герман Греф уверен, что российские особые экономические зоны догонят Бангалор «меньше чем за десять лет». Более того, по словам министра, у России есть конкурентные преимущества в виде более развитой (относительно Индии) инфраструктуры и высококвалифицированной рабочей силы.
      В этом отношении с министром спорить трудно, но не очень понятно, какую нишу среди мировых ОЭЗ займет Россия – большая часть мирового рынка уже заполнена продуктами информационных технологий, которые разработаны в Индии и КНР. Господин Греф считает, что российским разработчикам удастся создать совершенно новые продукты, «аналоги которых не производятся ни в одной стране мира». Но и в это пока верится с трудом – приоритетными инвесторами для российских ОЭЗ являются иностранные компании, которые рассматривают российские ОЭЗ прежде всего как территории для доведения своих внутренних технологических разработок до промышленной стадии, а не как зоны, где выгодно осуществлять исследовательские проекты.

Министр пообещал, что россияне быстро превзойдут индийское экономическое чудо

     Министр экономического развития и торговли Герман Греф вместе с внушительной командой российских бизнесменов продолжает первый в своей жизни вояж по Индии. Целей сразу несколько: подписать протокол о присоединении к ВТО, заключить соглашение об удвоении торгового оборота за 5 лет, но главная – посмотреть наконец-то своими глазами на особые экономические зоны в Бангалоре.
     Осмотрев, министр уверился: наши зоны покруче будут. И тут же, заодно, обрушил амбициозные планы АвтоВАЗа, заявив: государство их не поддержит.
     Глазам министра предстали три мировых кита, сделавших славу индийской промышленности высоких технологий: рай для программистов Infosis, фармацевтический лидер Biocon, и WIPRO, представляющее системные хай-тек-решения для бизнеса. Увиденное не могло не потрясти. В главном зале Infosis, как в космическом ЦУПе, мерцает электронная карта мира, на которой отражается работа всех бесчисленных филиалов, в основном, в США. Программисты живут в уютных домиках среди буйства тропической зелени и стеклянных пирамид офисных зданий, к их услугам классный фитнес-центр, библиотека, рестораны, да все, что душе угодно, ведь их мозги приносят компании миллиарды долларов. Работу Biocon министр смотрел на экране: там, где делают человеческий инсулин, лекарства от некоторых видов рака и прочие препараты, до которых нашей фармацевтике карабкаться лет 20, не место постороннему.
     Россияне совсем пали духом, когда узнали, какие льготы государство предоставляет в этих особых зонах, и сравнили их со своими. Государство дало этим компаниям землю, подвело все коммуникации, на 5 лет освободило от налогов вообще и обнулило таможенные пошлины.
     Побоявшись, как бы министр окончательно не загрустил, наши бизнесмены пошли в наступление. Они стали убеждать г-на Грефа, что льготы им особо не нужны («четкие правила игры и гарантии важнее») и что достижения индусов не столь уж впечатляющи – «наши не хуже могут, просто они не умеют продать свой товар, а у этих – налицо гениальные презентации». Договорились до того, что весь цивилизованный мир привык соотносить прогресс или с Китаем, или с Индией, а Россию по какой-то случайности не замечают. «Надо нам воткнуть Россию между Индией и Китаем», – заметил один из патриотов.
     Оценив жар бизнесменов, г-н Греф и сам проникся сдержанным оптимизмом. Признав: «Все, что мы видели, имеет для нас практическое значение», – министр тем не менее выразил уверенность, что наши зоны заработают вдвое эффективнее индийских и быстро их догонят. Залог успеха г-н Греф видит в более развитой инфраструктуре («индийские зоны – как оазисы, у нас же городская инфраструктура лучше, чем у любого индийского поселения») и в большей подкованности наших спецов, программистов в том числе. Г-н Греф полагает, что пока индусы удовлетворяют потребности многочисленных заказчиков, лишь изредка разрабатывая собственные продукты, российские программисты в состоянии быстро создать свой Продукт, который покорит мир. Правда, эти надежды он связывает с приходом в российские зоны крупных иностранных инвесторов, с которыми он договорился в Давосе. С кем именно, г-н Греф разглашать не стал, заверив лишь, что речь идет о мировых лидерах в области программного обеспечения и изготовления компьютеров.
     В то же время министр дал понять, что индийские впечатления не заставят его изменить режим российских зон в сторону больших льгот. На прямой вопрос журналистов на этот счет министр отвечать не стал. Что же касается вмешательства чиновников в дела зон, г-н Греф сообщил, что прямое управление зоной бизнесменов невозможно по российскому законодательству: «Пришли к двухуровневой модели – государство плюс управляющее АО от бизнеса. Думаю, это не такая уж сложная система». В то же время он скрытно упрекнул минфин, заявив: «В Индии я увидел, как много мы потеряли за те четыре года, что тормозился наш закон. Мы ушли бы очень далеко». Известно, что против особых зон в принципе были финансисты, которые видели в них сплошные офшоры и воровство. Тем не менее, пока удается уговаривать анонимных мировых китов на нынешних условиях, новых послаблений, очевидно, не будет.
     Вряд ли порадует уже других бизнесменов, автомобилестроителей другое заявление, которое сделал г-н Греф в Индии. Оно касается амбициозных планов АвтоВАЗа привлечь откуда-то (видимо, от государства) 5 миллиардов долларов, и, резко обновив линейку машин, заполонить ими рынок. «То, что мне показали, – прожекты, – не скрывая раздражения, говорил министр. – Мне осталось непонятным, почему государство должно давать денег именно ВАЗу, а не ГАЗу или АТОНу. Будет бизнес-план – будет и разговор». Одновременно источник в минэкономразвития выразил уверенность, что государство позволит ВАЗу продержаться на плаву «четыре-пять лет, чтобы не полетела линейка смежников, которые живут за счет его заказов. Когда смежники смогут переключиться на другие проекты, поддержка лишится смысла».

Между тем
     Что касается объединения ГАЗа, КамАЗа и АвтоВАЗа в единый холдинг, то, как передает Прайм-ТАСС, Греф не видит к этому предпосылок.

НЕМЦЫ ОТКРЫВАЮТ ДЛЯ СЕБЯ КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ В «ЭПОХУ БООСА»

     С первым рейсом прямого авиасообщения между Калининградом и ФРГ в Берлин прибыла большая делегация во главе с губернатором области Георгием Боосом. Его принимали более двухсот представителей промышленных, банковских, научных кругов, многие видные политики. С апреля региону придается статус «Особой экономической зоны».
     В своем выступлении и в ответах на вопросы Георгий Боос рассказал, в частности, о налоговых «каникулах» – в первые шесть лет инвесторы будут полностью освобождены от налога на прибыль, а в следующие шесть – уплатят только половину. Он подробно познакомил бизнесменов с пошлинными льготами, сообщил о том, что отныне они смогут получать визы непосредственно на границе, имея приглашения партнеров из Калининграда. Участники форума были поражены тем, что в Калининграде намерены за пятилетку увеличить жилищное строительство в 7 – 8 раз, что делает регион, по словам губернатора, «куда более привлекательным для деловых людей, чем в свое время «золотая лихорадка» в Америке». Произвели впечатление и усилия администрации в борьбе с коррупцией – сокращение вдвое чиновников, публичные процедуры торгов через единое агентство под контролем общественности, учреждение одного главного агентства по распоряжению кредитами вместо существовавших 35 агентств.
     Члены российской делегации выступили с конкретными предложениями по сотрудничеству в области промышленности, рыбного хозяйства, деятельности фермеров, туризму, молодежному обмену. Без преувеличения грандиозный проект выдвинула немецкая сторона – строительство мощного металлургического комбината.
     Вот что рассказывает об этом Хорст-Райнер Паулс, менеджер фирмы по строительству и технологиям:
     – Область обладает множеством преимуществ. Здесь стабильна политическая ситуация, сформирован обширный рынок сбыта, второй по величине в России незамерзающий порт, доступные, по умеренным ценам ресурсы, благоприятное положение с налогами, дешевая рабочая сила, а Технический университет готовит высококвалифицированные инженерные кадры.
     Фирма будет выпускать конкурентоспособную, экологически чистую продукцию на базе новейших технологий. Макролегированные слябы, толстолистовая сталь, трубы большого диаметра, металлоконструкции специального назначения – все это пользуется большим спросом на мировом рынке. И строительство комбината, и выпускаемая продукция будут соответствовать техническим и природоохранным нормам, действующим в ЕС. Бюджет области получит серьезный доход. Продукция найдет применение в строительной, судоремонтной сферах, на железной дороге... На основном производстве должно быть занято около 1000 человек, появятся рабочие места и на подсобных предприятиях, например, на кирпичном заводе.

ОСОБАЯ ЗОНА

     В Хабаровске прошло заседание Совета при полномочном представителе президента Российской Федерации. Его членами являются высшие должностные лица субъектов Федерации и руководители некоторых окружных федеральных структур.
     В мероприятии принял участие и губернатор Сахалинской области Иван Малахов, который после заседания совета встретился в Хабаровске с журналистами. Он сообщил, что для развития Курильских островов считает необходимым принятие отдельного закона о создании в районе Курил особой экономической зоны (ОЭЗ). По мнению Ивана Малахова, там должна быть зона особого хозяйствования. И неважно при этом, как она будет называться. Главное – областные власти готовы работать со всеми, кто будет заходить в курильскую экономическую зону, если такая будет создана.
     К сожалению, сегодняшнее законодательство, регламентирующее создание в России ОЭЗ, для Курил не подходит. И областная администрация постоянно ведет диалог с Министерством экономического развития РФ о том, что для окраинных островов Российской Федерации необходим отдельный закон, учитывающий все специфические особенности Курил.
     Губернатор отметил, что он вовсе не против того, чтобы на наших островах работали японцы. Но эта деятельность должна, по мнению Ивана Малахова, проходить только под юрисдикцией Российской Федерации. Сегодня прорабатываются и варианты работы с Республикой Кореей. Речь идет о создании совместных предприятий. Это может стать первым шагом совместной работы российского и иностранного бизнеса на южных Курилах. И перспективы для этого достаточно неплохие, считает Иван Малахов.
     В ходе переговоров с бизнесменами Страны утренней свежести, в частности, обсуждаются вопросы создания на Курильских островах 16 рыборазводных заводов.

С 1 апреля Калининград должен взять курс на полноценное развитие

     Министерство обороны предлагает включить в число особых экономических зон (ОЭЗ) секретные городки, имеющие статус закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Однако привлечь инвесторов в такие ОЭЗ вряд ли удастся, и эти зоны могут превратиться в банальные офшоры для ухода от налогов.
     Как заявил во вторник на заседании совета РСПП по региональной политике замруководителя Федерального агентства по управлению ОЭЗ Александр Некрасов, Министерство обороны России инициировало рассмотрение вопроса о том, чтобы под критерии особых экономических зон (ОЭЗ) подпадали также ЗАТО – так официально называют закрытые городки, в которых находятся секретные научные институты и производства. Там «достаточно мощная часть инфраструктуры и работает много квалифицированного гражданского населения», – аргументировал Некрасов.

По закону «Об Особых экономических зонах» предприятия-резиденты ОЭЗ получат пятилетнее освобождение от местных налогов, в первую очередь – земельного налога и налога на имущество. Также местные власти смогут предоставлять резидентам ОЭЗ льготы по другим местным налогам – в рамках своих полномочий.   По оценкам правительства, создание одной промышленно-производственной зоны будет ежегодно добавлять экономике иностранных и российских инвестиций на сумму не менее 9 млрд рублей, а федеральный бюджет будет получать 1 млрд рублей дополнительных доходов.

     В настоящий момент в рамках Федерального закона «Об Особых экономических зонах» правительство уже приняло решение о создании шести ОЭЗ – двух промышленно-производственных (по сути – сборочных цехов) и четырех технико-внедренческих. Кроме того, в Госдуму внесено предложение о том, чтобы разрешить создавать еще и туристско-рекреационные ОЭЗ – в первую очередь в Краснодарском крае и на Байкале, и предложения о создании ОЭЗ в морских портах и авиационных хабах.
     Однако идея создания ОЭЗ на территории закрытых городов ранее у главы Минэкономразвития Германа Грефа энтузиазма не вызывала.
     «Что дает статус ЗАТО? – заявлял Греф. – Он дает прямую строчку в федеральном бюджете». Поэтому, по его словам, до тех пор пока власти закрытых городков будут получать прямую поддержку из бюджета, они не должны иметь возможности предоставлять никаких налоговых преференций инвесторам, как это происходило ранее.

В 1990-е годы ЗАТО имели право оставлять у себя собираемые налоги и бесконтрольно раздавать льготы по ним.   Наибольшую известность получила так называемая байконурская схема (город Байконур по статусу был приравнен к ЗАТО). Городская администрация освобождала от уплаты федеральных налогов зарегистрированные на Байконуре компании-однодневки, которые торговали нефтью и нефтепродуктами. В конце 2001 года постановлением правительства офшор был прикрыт.      В 2001 году налоговые преференции сняли и с остальных ЗАТО. По данным Минфина, отмена налоговых льгот для ЗАТО и Байконура увеличила доходы бюджета на 1,6% ВВП.

     По мнению аналитиков, инициатива создания ОЭЗ в закрытых административно-территориальных образованиях – это вынужденный шаг для местных властей, которым категорически не хватает средств. Но вряд ли этот проект будет интересен инвесторам.
     «Инвесторов в первую очередь интересуют ключевые, самые крупные предприятия, а государство к подобным объектам, скорее всего, никого не пустит, – считает Ольга Шкред из ИК Financial Bridge. – Поэтому эффективность подобного проекта вызывает сомнения. К тому же доходы федерального бюджета в последнее время постоянно растут, что вполне позволяет обеспечить содержание ЗАТО. В этой связи самим образованиям было бы надежнее обращаться за помощью к федеральному центру, а не к частным инвесторам».
     «Предложение Минобороны, скорее всего, вызвано безнадежностью существующей системы финансирования ЗАТО. Сколько в нее не лей – все равно утекает. Поэтому оборонщики пытаются решить проблему самостоятельно, и с помощью ОЭЗ привлечь сюда инвесторов, – считает аналитик ИК «Проспект» Игорь Лавущенко. – В принципе, если эти проекты не будут затрагивать стратегически важных для страны объектов, то здесь можно добиться определенных результатов. Например, производить обмундирование либо двигатели для автомобилей. В этой связи даже могла бы возникнуть увязка с проектом по реформированию автопрома». «Но ничего особенно разумного в инициативе Минобороны нет. Как и для всех других типов офшоров, здесь будет существовать опасность использования ЗАТО для ухода от налогов», – опасается эксперт.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГУБЕРНАТОР ПРИГЛАШАЕТ ИНВЕСТОРОВ ИЗ ПРИБАЛТИКИ

     На экономическом форуме в Вильнюсе Георгий Боос пообещал установить упрощенный порядок выдачи разрешений на работу в российском анклаве. Именно этого долгое время добиваются иностранные инвесторы, но, как обычно бывает в вязкой атмосфере взяткоемкого процесса выдачи разрешений, на словах все соглашаются, а воз и ныне там. И вот Боос публично называет срок решения больной проблемы. Уже ради этого стоило ехать на форум, где политики и бизнесмены вспомнили: соседей не выбирают – они навсегда.
     – В Калининграде сложилась очень гостеприимная среда для литовских инвесторов, – считает представитель литовского делового клуба Витаутас Бучунас. – Мы не чувствуем здесь себя чужими, но процедура выдачи рабочих виз крайне сложна.
     Литовцы изучили новый закон об особой экономической зоне в российском анклаве. Но как и калининградцев, соседей смущает тот факт, что только вложения на сумму 150 миллионов долларов дают право инвесторам на налоговые льготы. Таких финансовых затрат средний бизнес не потянет. Кроме того, у предпринимателей вызывает тревогу статья 10 закона об ОЭЗ, устанавливающая порядок введения списка товаров, на которые не распространяются льготы. Список этот составляется в правительстве РФ. Сегодня оно ограничивает ввоз в область подержанных иномарок и мясного фарша, а что будет в этом списке завтра? Вот в двух литовских особых экономических зонах – в Клайпеде и Каунасе инвестиционный порог намного ниже, а правила ведения бизнеса оговорены заранее. Вопрос: куда пойдет инвестор – в Клайпеду или в Калининград?
     В ответ Боос и заявил, что с 1 апреля начинается упрощенный порядок получения разрешения на работу для иностранцев. Причем оформление документов будет происходить прямо на границе.
     – Призываю всех чиновников воспринимать острые вопросы бизнеса не как упрек, а как руководство к действию. Если есть проблема с грузовым транзитом, то чиновник должен сесть в грузовик и проехать весь путь с грузом через границу, чтобы определить, какие именно вопросы возникают. Руководство области пойдет на все, чтобы решить эту проблему, – сказал Георгий Боос и сорвал овацию в скептически настроенной аудитории. Кстати, форум, названный «Калининградская область и Литва», собрал так много народа, что зал в министерстве сельского хозяйства Литвы был переполнен, пришлось приносить приставные стулья, но и их не хватило, чтобы послушать калининградского губернатора, люди стояли в проходе.
     – Мы уже слышали о борьбе губернатора с коррупцией, – рассказал Бучунас в кулуарах форума корреспонденту «Труда». – Мы рады видеть столь активную позицию власти по отношению к бизнесу.
     Тут же на встрече решили, что российско-литовский форум, на который приехали калининградские и литовские представители деловых кругов, станет теперь постоянно действующей структурой и в следующий раз состоится в Калининграде, где уже работают 627 предприятий с литовскими инвестициями.
     Министр сельского хозяйства Литовской Республики Казимира Прунскене предложила совместную разработку проектов в области производства биотоплива, а Георгий Боос – создание межвузовского центра на базе университетов Калининграда, Вильнюса, Каунаса. Названные университеты – старейшие в Европе, они уже сотни лет назад были связаны между собою, и теперь этой древней традиции можно придать новый импульс. По мнению губернатора, в ближайшие годы приоритетными отраслями в экономике российского анклава станут строительство (планируется увеличение жилищного строительства в 7 – 8 раз), развитие коммунальной инфраструктуры на базе концессии, агропромышленный комплекс, экология и туризм. По словам Бооса, правительство области будет продвигать совместный с Литвой туристический проект «Светлогорск – Паланга» и российско-литовско-польский маршрут «от косы до косы» – Куршской и Вислинской.
     Наша зона имеет шанс стать туристической Меккой, – считает Георгий Боос.
     Кто хоть раз отдыхал на прибалтийских песчаных дюнах, спорить с этим не станет.

Главные порты страны получат льготы и инвестиции

     Скоро в России может появиться четвертый вид особых экономических зон (ОЭЗ). Налоговые льготы и бюджетные инвестиции чиновники намерены дать морским и воздушным портам. Закон о портовых зонах еще не внесен в правительство, а условия конкурса не приняты, но победители уже почти определены, и их будет немного.

Сейчас в России есть два типа ОЭЗ – промышленные и технико-внедренческие (научные). Резиденты зон получают на 20 лет таможенные и налоговые льготы: на пять лет освобождаются от налогов на имущество и землю, а в научных соцналог снижен наполовину. Плюс к этому бюджеты всех уровней финансируют создание инфраструктуры зон (дороги, инженерные коммуникации). Уже создано четыре научные зоны – Зеленоград, Томск, Санкт-Петербург, Дубна и две промышленные – в Елабуге и Липецкой области, в 2006 г. государство потратит на них 16 млрд руб. Внесен в Госдуму и закон о туристско-рекреационных зонах, конкурс по ним может быть проведен в этом году.

     Минэкономразвития придумало четвертый вид особых зон – портовые. Имеющийся в распоряжении «Ведомостей» законопроект согласован с Минтрансом и в апреле, по словам руководителя Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрия Жданова, может быть внесен в правительство. Новые зоны планируется создать на территории международных морских грузовых портов и грузовых терминалов международных аэропортов. Заявку на участие в конкурсе будут подавать регионы, конкурсные критерии будут прописаны в правительственном постановлении. Но федеральный чиновник, знакомый с позицией агентства, говорит, что портовыми зонами, скорее всего, станут Усть-Луга, Мурманск, Санкт-Петербург и Новороссийск. А фавориты среди аэропортов – красноярский и домодедовский, добавляет он.
     Счастливчики смогут без импортных пошлин и НДС ввозить в зоны стройматериалы, технику, оборудование для ремонта и оснащения судов, погрузочных работ и хранения товаров, а топливо и ГСМ – еще и без уплаты акциза. Чтобы победить в конкурсе, регион должен заручиться инвестором, готовым построить новый морской порт или участок на территории действующего не менее чем за 250 млн евро, терминал в аэропорту стоимостью от 50 млн евро либо реконструировать морской или авиапорт (от 10 млн евро). «Эти суммы должны быть проинвестированы не больше чем за 10 лет», – поясняет чиновник Минэкономразвития. Инвестор обязуется вложить в свой проект необходимую сумму, а регион гарантирует софинансирование проекта. Портовые зоны создаются на 49 лет. «У портового хозяйства длительный период окупаемости, в том числе из-за высокой стоимости основных фондов», – поясняет Жданов.
     Придуманная чиновниками схема очень радует инвесторов. «В России 40 морских торговых портов, и каждый готов участвовать в таком проекте», – уверяет президент Ассоциации морских портов России Олег Терехов. По расчетам первого замгендиректора аэропорта «Внуково» Виталия Ванцева, льготы позволят сэкономить порядка 40% при закупке оборудования, «которое у аэропортов почти на 100% импортное». Небольшое техническое перевооружение морского порта требует порядка $10 млн, а новый контейнерный терминал – около $150 млн, подсчитывает член совета директоров Новороссийского морского торгового порта (НМТП) Евгений Терентьев. Суммарный инвестпортфель самого НМТП – $600 млн. «Мы очень заинтересованы участвовать в проекте портовых зон», – говорит сотрудник транспортного департамента Краснодарского края. В первую очередь чиновник обещает поддержать строительство нового порта на Азовском море Железный Рог (стоимость инвестпроекта – 1 млрд евро). А среди аэропортов проекты на 50 млн евро вполне по силам московским аэропортам и крупным региональным, говорит Наталья Одинцова, директор по финансовому консалтингу «Юникона».
     Конкурс для воздушных и морских портов будет единым, по мнению замминистра транспорта Александра Мишарина, зон будет создано пять-шесть, а по мнению Жданова – две-три. «Это эксперимент, и мы не можем позволить провалить даже одну зону», – говорит Жданов. Красноярск, Ленобласть (Усть-Луга) и Санкт-Петербург уже изъявили желание участвовать в конкурсе, добавляет он.
     Победителей определит большая политика. «Порт в Усть-Луге назван проектом федерального значения», – напоминает Терехов. Президент Владимир Путин уже поручил Минэкономразвития образовать там зону. А за Мурманский порт ходатайствует перед премьером Михаилом Фрадковым Минтранс. Посетив в октябре 2005 г. Мурманск, Фрадков заявил, что из порта можно сделать «энергетические ворота России».
     Регион уже готовит заявку, говорит вице-губернатор Мурманской области Александр Рузанкин (терминал для перевалки нефтеналивных грузов на $500 млн построит корпорация «Синтез», а угольный терминал на западном берегу Кольского залива на $300 млн готов строить «Кузбассразрезуголь»). В Красноярске зона может быть создана на базе аэропорта «Емельяново» (инвестпроект на $500 млн, в числе главных инвесторов – «КрасЭйр», «Волга-Днепр» и Swissport). Этот регион имеет отличные шансы, как и Санкт-Петербург, уверен близкий к Минэкономразвития источник. Поддержать стратегически важные проекты необходимо, но проводить для этого конкурс необязательно, добавляет другой подчиненный Германа Грефа.

В ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

     Вполне возможно, что в недалеком будущем СТК «Горный воздух», в возрождение которого островные власти вкладывают немало средств и сил, станет туристско-рекреационной особой экономической зоной (ОЭЗ).
     Какие привилегии даст этот статус уникальному туристическому комплексу? Режим туристско-рекреационной ОЭЗ подразумевает создание, реконструкцию и развитие инфраструктуры туризма и отдыха, а также сферы услуг. На обособленной территории могут действовать свои административные правила, налоговые льготы, режим землепользования. В частности, предполагается, что первые пять лет резиденты ОЭЗ (индивидуальные предприниматели или коммерческие организации) будут освобождены от уплаты налогов на имущество и землю. В отличие от производственных и технико-внедренческих ОЭЗ туристско-рекреационные особые экономические зоны могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований, еще один несомненный плюс – право размещать в их пределах объекты жилфонда.
     Возможное переустройство «Горного» – пока только предположение, но его областные депутаты серьезно обсуждали на последнем заседании комитета по экономической политике и бюджету (председатель А.Стародубцев), рассматривая поправки в федеральный закон об особых экономических зонах в РФ. Разработали их члены Совета Федерации РФ и депутаты Госдумы с целью законодательно поддержать туристскую и санаторно-курортную сферу в нашей стране, предложив новый путь развития. Одна из основных задач авторов поправок – стимулировать развитие депрессивных регионов и обеспечить нашим соотечественникам и зарубежным гостям качественный и доступный отдых.
     Сейчас проект федерального закона направлен во все законодательные собрания регионов для внесения замечаний и предложений, которые должны уйти в Госдуму до середины марта. Профильный комитет островного парламента отраженную в нем идею поддержал и при голосовании добавил в проект постановления еще один пункт – предложить губернатору области изучить возможность создания на базе СТК «Горный воздух» туристско-рекреационной ОЭЗ.
     Кстати, наши законодатели в перспективе видят обустройство подобных особых зон на острове Монерон и на Курилах (имеются в виду горячие источники), поскольку упомянутый вид ОЭЗ допускает разработку месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, которые используются в медицинских целях.
     Напоследок добавим, что, по всей вероятности, федеральному законопроекту не грозит залежаться под сукном – правительство отозвалось о нем положительно, и обычно такие документы Госдума принимает споро.

Новый вид особых экономических зон должен реанимировать многие российские курорты

     Накануне обсуждения в Госдуме нового законопроекта, дающего старт новому типу особых экономических зон, на «деловом завтраке» в «РГ» побывали главы двух ведомств, разработавших этот документ, – руководитель Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрий Жданов и руководитель Ростуризма Владимир Стржалковский.

     Российская газета: В чем смысл этих законодательных новаций? На что они стратегически направлены?
     Юрий Жданов: Общий Закон об ОЭЗ был принят 22 июля прошлого года. В нем законодательно закреплены два типа ОЭЗ: технико-внедренческие и промышленно-производственные. Уже идет полномасштабная работа в шести российских регионах, которые стали победителями конкурса на право создания ОЭЗ этих типов. В Москве и Томске в конце марта будут зарегистрированы первые резиденты ОЭЗ технико-внедренческого типа. Основной закон, как видите, работает, и решили ввести в законодательное поле третий тип ОЭЗ. Внесенный законопроект создает юридическую базу для ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Наверное, без появления федерального закона можно сколько угодно заниматься развитием туристической отрасли и даже делать это эффективно, но когда есть рамки закона, это означает участие государства в этой политике. А оно здесь крайне важно. Вы знаете лучше меня, что многие государства туристическую отрасль рассматривают как одну из основных в своем экономическом развитии. Поэтому здесь мы не изобретаем велосипед, а, напротив, делаем то, что уже хорошо апробировано в мире.
     Владимир Стржалковский: В пояснительной записке к законопроекту четко определены особенности туристско-рекреационных ОЭЗ. В отличие от ОЭЗ двух других типов такие зоны могут создаваться в рамках нескольких муниципальных образований. Ясно, что если один склон горы находится на территории одного муниципалитета, а противоположный контролируется другим, то невозможно искусственно расчленить территорию курорта. Кроме того, на территории зон разрешается разработка месторождений лечебных минеральных вод и других ресурсов, используемых в лечебных целях. Разумеется, резидентам ОЭЗ предоставляются налоговые льготы. Предлагается в законопроекте и снятие 30-процентного ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. Резиденты в течение первых 5 лет работы будут освобождены от земельного налога и налога на имущество. Здесь стоит отметить, что регионы, думаю, пойдут дальше, предоставив налоговые преференции не на 5, а, скажем, на 10 лет.

     РГ: Для чего будут создаваться туристко-рекреационные зоны, в чем ключевая идея?
     Стржалковский: Не секрет, что у нас в последние годы не создавались крупные туристические комплексы. Рост гостиничного хозяйства проходил точечно, на юге страны – в основном за счет мини-гостиниц, хотя многие из них не проходили классификацию как гостиница, чтобы уменьшить налогообложение. Но вот чтобы были по-настоящему крупные вложения, необходимо, конечно, содействие государства. Для российских граждан в первую очередь интересен пляжный туризм на Черноморском побережье, Каспийском море, акватория озера Байкал, Калининградская и Ленинградская области.

     РГ: А Дальний Восток?
     Стржалковский: Для пляжного туризма там пока не возникло достаточных предпосылок. Почему? Потому что рентабельность гостиничного бизнеса ниже, чем рентабельность, допустим, при строительстве супермаркета или жилья. Нормальный срок «отбивки» вложений -7-8 лет. В лучшем случае – 5-6 лет. Гостиничный бизнес – на грани этого восьмилетнего срока возврата вложенных средств. Поэтому инвестиции туда практически не шли. Кроме этого, всем известны сложности в выделении больших земельных участков, во взаимоотношениях с местными органами власти. Обилие дополнительных обременений отбивало желание идти и бороться, строить крупные туристические комплексы.
     С нашей точки зрения, предстоящее принятие закона и его реализация позволят сдвинуть эту работу с мертвой точки. Это ведь далеко не только налоговые льготы, при всей их огромной важности. Будет создан механизм, когда одна организация, территориальный орган Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, будет отвечать в целом за проводимую политику, решать вопросы с властями, с земельными комитетами, с налоговыми органами, с таможней, с правоохранительными органами. То есть создавать благоприятный режим для инвесторов.
     И, безусловно, второй важнейший момент – это помощь государства в виде как федеральных, так и местных средств для вложения в инфраструктуру. Допустим, есть хороший участок земли, есть понимание, что здесь в дальнейшем можно очень успешно развивать туристический бизнес, но нет дороги до аэропорта, не подтянуты электросети, канализация. У инвестора руки могут опуститься! А если срок окупаемости проекта будет разумный, то пойдут деньги. Для этого и создан проект этого закона, продумана система его реализации.

     РГ: Но есть и принципиальные возражения противников законопроекта. Говорят, что зона может превратиться в офшор, тем более что нет жестких ограничений по размерам территорий. Какие законодательные преграды можно поставить этой угрозе?
     Жданов: Такие преграды действительно нужно ставить. Есть расхожее мнение, что особые экономические зоны – это просто уход от налогов. Но никакие налоги несопоставимы с вложением государства в инфраструктуру. Экономическая эффективность снижения налогов – сотни тысяч рублей, а вложения государства – это миллиарды рублей. Будет значительное участие государства в тех проектах, которые победят в конкурсе. Уже сейчас с десяток регионов прислали нам свои предложения по созданию туристско-рекреационных зон, пусть и не в том формате, в котором мы будем их официально принимать.
     Я предполагаю, что на конкурс может быть подано больше 20 таких предложений. Здесь подчеркну, что сначала надо будет посмотреть, как начнет работать механизм по новому виду зон. Нельзя распылять возможности, нельзя рассредоточивать внимание, нужно выбрать для начала ограниченное количество проектов. Меня в последнее время достаточно сильно критикуют, что из 72 проектов мы объявили победителями только шесть по другим видам зон. Но вспомним, что мы столкнулись и с фальсификацией документов, и с заявками, в которых не были указаны предполагаемые резиденты. Как мы можем, не видя, кто собирается вкладывать деньги, «палить» государственные средства? Поэтому здесь идеология за Владимиром Игоревичем. Он отрасль знает великолепно, знает основных туроператоров, как наших, так и зарубежных.
     Мы не знаем, какой эффект даст строительство уникальных комплексов на Байкале. Это прежде всего Ростуризм должен сказать, какого мы можем ожидать привлечения туристов в этот регион, если мы создадим инфраструктуру, построим отели и сделаем туристические комплексы. Это все те проблемы, которыми Ростуризм занимается постоянно. Мы к этому подключились только тогда, когда встал вопрос разработки этого закона. Поэтому в конкурсной комиссии будут, безусловно, представители Ростуризма.
     Это сложная проблема, и здесь прав Владимир Игоревич, когда сказал, что регионы, наверное, пойдут дальше закона. Мы это увидели на примере Татарстана. Если федеральный закон о промышленных зонах освобождает от местных налогов на пять лет, то республиканский парламент освободил на 10 лет. То же самое на днях сделало законодательное собрание Томской области.
     Но, повторяю, налоги – это не все. Когда мы изучили зарубежный опыт, выяснилось, что особых экономических зон в мире три тысячи в 120 странах. В них работают 50 миллионов человек, которые дают 600 миллиардов долларов годового оборота. Поэтому с помощью ОЭЗ туристско-рекреационного типа мы постараемся дать нашим гражданам те стандарты, к которым они стремятся, выезжая на отдых за рубеж.

     РГ: Можно ли назвать какие-то определенные сроки? Скажем, через пять лет десятая часть ежегодно уезжающих на отдых за рубеж останется здесь. Как вы в правительстве доказывали необходимость этих зон?
     Стржалковский: Вопрос не в том, что те или иные комплексы будут построены без льгот или со льготами. А в том, будут ли они построены вообще или же нет. Поэтому критики пусть спят спокойно: если ничего не будет построено, то никаких фантастических денег не будет. Сейчас ничего не строится, и проблема в том, заработаем ли мы что-либо вообще, будут ли вообще какие-то налоги. В эту плоскость надо перевести понимание ситуации. Проблема – в конкурентоспособности наших комплексов по сравнению с зарубежными. Говорить о том, что российские граждане должны отдыхать исключительно на российских курортах, – глупость. Ни одно государство не ставит себе такой цели. Люди должны иметь возможность выезжать, смотреть разные страны, получать все лучшее, что есть.
     Кстати, эти поездки, которые в последние 15 лет практикуют наши граждане, позволили сдвинуть с места сервис в нашем гостиничном туристическом бизнесе. И это все чувствуют. И говорить о том, что какой-то процент выезжающих за границу готов остаться здесь, наверное, преждевременно. Количество отдыхающих зависит от состояния экономики государства. Если экономика развивается хорошо, если у людей есть деньги на руках, то они тратят их на отдых как внутри страны, так и за рубежом. Когда у нас создана хорошая инфраструктура, то многие наши сограждане будут стремиться отдыхать здесь. Хотя многие наши сограждане уже предпочитают отдыхать в России. Даже если взять среднегодовую загрузку комплексов по Краснодарскому краю, то она не хуже, чем в странах Средиземноморья. 55 процентов – это очень хорошо.

     РГ: Да и к нам приезжают богатые экстремалы из других стран, чтобы покататься на лыжах по нетронутой снежной целине в Красной Поляне. Но чтобы получить это удовольствие, их высаживают вертолетами на высоте.
     Стржалковский: Это действительно так, хотя немногие профессионалы турбизнеса знают истинную причину этого, о которой вы сказали. Естественно, экстремалы к нам приезжают, потому что во многих странах с вертолетов запрещено кататься в горах по причинам безопасности. У нас такого законодательства нет. Я не думаю, что нам сейчас следует отказываться от тех богатых экстремалов, которые приезжают в Россию: я не слышал, чтобы кому-то они сильно помешали. Что касается безопасности такого отдыха, то страхование жизни – это их забота.

     РГ: И вновь вопрос о деньгах. Некоторые эксперты называют цифру 2,7 миллиона евро на каждый квадратный километр. Столько государство должно затратить для того, чтобы стартовали туристско-рекреационные зоны.
     Жданов: Когда мы готовились к защите этого законопроекта в правительстве, то говорили, что ориентировочная стоимость создания инженерной транспортной инфраструктуры в зоне составляет 2,7 миллиона евро. Это на все объекты: очистные сооружения, теплоснабжение, энергетическое хозяйство, автомобильные дороги. Это общая цифра – уж никак не на один квадратный километр, такие деньги нам никто не даст.

     РГ: Как вы будете распределять между собой полномочия?
     Жданов: А мы ничего между собой не делим. Мы с Владимиром Игоревичем друзья, и объединяем свои усилия и свои возможности для того, чтобы получила развитие туристско-рекреационная деятельность нашего государства.

     РГ: А кто будет осуществлять контроль?
     Стржалковский: Есть достаточно много органов, которые смогут проверить деятельность и РосОЭЗ, и Ростуризма.

     РГ: Блиц-вопрос. Наш читатель Сергей Давыдов из Воронежа ездил отдыхать на юг, как и многие россияне, на своей машине. К побережью огромные пробки, как-то с этим надо бороться. Или будет как в Москве?
     Жданов: С пробками можно бороться только путем строительства хороших дорог.
     Стржалковский: Действительно, проблема существует, и есть «узкие места», особенно там, где идет совмещение потоков туристов из Сибири и Центральной России. В одном месте ближе к Ростову образуются большие пробки в июле и августе. Строительство дороги «Дон» в первую очередь предусматривает расширение полос и повышение их качества. И вы знаете, наверное, что оно уже ведется. Что касается нашей ответственности, то мы рассматриваем необходимость создания в дальнейшем сети мотелей вдоль дорог. Готовы содействовать этому проекту. Чтобы те люди, которые едут на юг отдыхать на своих машинах, могли не кучковаться на каких-то пятачках, а останавливаться в недорогих мотелях, как это принято во многих странах, особенно в странах, где большая территория.

     РГ: Еще один вопрос от менеджера Виктории Коростылевой из Адлеровского района города Сочи. Она бывает на многих конференциях по развитию туризма и везде слышит о том, что остро не хватает специалистов. Как эта проблема будет решаться на федеральном уровне?
     Стржалковский: Высших учебных заведений, которые готовят специалистов в области туризма, очень много, и количество выпускаемых специалистов гораздо выше, чем требуется отрасли. Но настоящих специалистов пока, к сожалению, единицы. Более того, большинство вузов готовят специалистов на платной основе. Во многих местах филиалы некоторых вузов созданы без учета специфики, необходимости и без учета квалификации готовящихся кадров. Чему могут научить студентов бывшие преподаватели марксизма-ленинизма? Ничему. Более того, существует колоссальный перекос, когда у нас на трех специалистов с высшим образованием готовится один специалист со средним образованием. Понимаете? В туризме должно быть наоборот. У нас не хватает нормальных официантов, горничных, менеджеров среднего звена. В то же время выпускается масса молодых людей, которые имеют образование, но у них нет реальных навыков работы в этой весьма специфической сфере.

     РГ: Уже принят Закон о Калининградской особой экономической зоне. А если Калининград выиграет конкурс на создание туристско-рекреационной зоны, как это может быть совмещено?
     Жданов: Дело в том, что с 1 апреля вступает в силу Закон о Калининградской особой экономической зоне. Если губернатор и местные власти решат представить проект по туристско– рекреационной деятельности, мы его рассмотрим в рамках того нового законопроекта, который внесен сейчас в Госдуму. Несмотря на то что Калининградская особая экономическая зона распространяется на весь субъект Федерации, не означает, что туристическая деятельность там регулируется в настоящее время как в ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Если наш законопроект будет принят в ближайшее время, то это позволит нам провести конкурс и определить регионы-победители. Будет Калининград подавать заявку или нет, зависит от местных властей, и сверху им сказать «Давайте сюда документы» никто не может. Но то, что у них есть интересные объекты и территории и, я думаю, интересные идеи – это очевидно.

     РГ: И еще вопрос, который звучит довольно часто. Когда в России появится обустроенный горно-лыжный курорт? Где на территории России созданы условия для того, чтобы были нормальные подъемники, чтобы люди себя не уродовали, катались по хорошим трассам, да и по демократичным ценам? Вот есть ли ответ на этот вопрос?
     Стржалковский: Есть. У нас несколько таких комплексов: Магнитка, Казань, Белокуриха. Под Санкт-Петербургом совсем недавно открылся комплекс. Причем для Питера 1200 метров – достаточно длинная трасса, и, как мне сказали те, кто там уже отдыхал, она обустроена отлично. Цена немножко выше, чем, допустим, в той же Болгарии, но такая же, как в Германии. И появляются такие курорты достаточно регулярно. Должен сказать, что только ленивый губернатор не внес предложение построить у него в регионе горно-лыжный курорт.

     РГ: Ваш прогноз на прохождение законопроекта о туристско-рекреационных зонах в Госдуме?
     Жданов: Мы ожидаем первое чтение законопроекта в середине марта. Важно, что работа депутатов Госдумы над законопроектом шла совместно и с Ростуризмом, и с агентством по особым экономическим зонам. Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов подтвердил мне, что после 10 марта комитет рассмотрит законопроект. У нас с законодательной точки зрения все готово. Есть два положительных отзыва от правительства. Один на общий законопроект об особых экономических зонах в части его изменения в туристско-рекреационной направленности. И второй – на законопроект о льготах, где учтены практически все предложения, которые были высказаны депутатами. Сейчас «мяч» находится на «половине поля» Государственной Думы. Мы надеемся, что законодатели быстро им распорядятся в интересах нашего общего дела.

     Крупнейшая китайская частная автомобилестроительная компания Great Wall построит в Елабуге завод по производству пикапов и внедорожника Hover мощностью 50 тыс. автомобилей в год. Объем инвестиций может составить до $200 млн. Главным преимуществом китайских автомобилей будет их низкая цена.
     «Мы твердо убеждены, что можно инвестировать в Россию для создания современного предприятия полного цикла. Мы прежде всего намерены создать производство Hover (внедорожник. – «Газетой.Ru»), пикапов и запчастей», – заявил в среду заместитель генерального менеджера Great Wall Лианг Хениан. По его словам, завод Great Wall будет расположен в Елабуге, и компания уже получила принципиальное согласие на его строительство от властей Татарстана и России.
     «Стандартный завод у нас 50 тыс. в год, и потом можно производство расширить, – отметил Лианг Хениан. – Наша продукция высокого качества и недорогая. Поэтому российский потребитель любит наши машины. Можно сказать, мы все больше понимаем Россию и нам все больше нравится этот рынок».
     Объем предполагаемых инвестиций компанией озвучен не был, но, по мнению аналитика ИК Financial Bridge Ольги Шкред, стоимость завода такого уровня мощности обойдется Great Wall приблизительно в $200 млн.

В настоящий момент в России уже присутствуют автомобилестроительные компании Ford, BMW и General Motors. Японская компания Toyota занимается строительством производственных мощностей. Начать производство своих автомобилей также планирует и китайская Cherry. Кроме того, о планах открыть производство в нашей стране заявили компании Nissan и Volkswagen.

     В прошлом году компания Great Wall продала в России 6,6 тыс. автомобилей. Стоимость внедорожников Great Wall Hover, которые планируется производить в России, от $22 тыс., стоимость одного из самых популярных пикапов компании (Rain Deer) варьируется в пределах $12-15 тыс.
     Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты считают, что решение Great Wall начать производство джипов в России экономически обоснованно, поскольку в нижнем ценовом сегменте у китайцев практически не будет конкурентов. «Рынок внедорожников в России растет темпами выше среднего. Если рост продаж легковых автомобилей в 2005 году составил 6%, то для внедорожников этот показатель составил 8%».
     «Ожидается, что к 2010 году доля внедорожников в общем числе продаваемых автомобилей увеличится с нынешних 12% (160 тыс. автомобилей) до 14,2% (250 тыс. автомобилей)», – замечает Ольга Шкред.
     «Great Wall вполне может занять в этом секторе свою долю. Особенно если учитывать высокую конкурентоспособность китайских внедорожников».
     До сих пор джипы в России планировала производить только «Северсталь-Авто». Однако стоимость ее внедорожников Ssang Yong составляет $35 тыс. Что касается ChevyNiva и «УАЗ-Патриот», то они едва ли могут конкурировать с иностранными внедорожниками, поскольку уступают им по комфортности и ездовым качествам, замечают аналитики.
     Однако идею производства пикапов вряд ли можно считать удачной. Подобный вид автомобилей не подходит нам по климатическим условиям. «Традиционно такие машины в России не производились», – сомневается Шкред.
     В то же время аналитики отмечают, что, даже несмотря на низкую цену своих автомобилей, добиться успеха в России китайской Great Wall будет не так легко.
     «Строительство завода мощностью 50 тыс. внедорожников в год фактически означает, что Great Wall намерена занять около 30% этого сектора российского рынка. Планы очень амбициозные, и для их реализации потребуются огромные усилия, поскольку марка Great Wall в России почти не известна, – считает аналитик ИФК «Метрополь» Александр Жуков. – Кроме того, в нашей стране существует стереотип, что автомобили китайского производства не очень безопасны. Но, в принципе, при грамотной стратегии в течение двух-трех лет все может наладиться». «Не в пользу Great Wall говорит лишь то, что в России пока нет налаженного сервиса и есть проблемы с запчастями», – замечает Жуков.

     МОСКВА, 16 марта – В бюджете 2007 года на особые экономические зоны (ОЭЗ) будет предусмотрено не менее 8 миллиардов рублей, сообщил глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Юрий Жданов.
     «В 2007 году будет не менее 8 миллиардов рублей по всем типам особых экономических зон», – сказал Жданов в четверг на пресс-конференции. «Насколько больше, сказать трудно», – продолжил чиновник, отметив, что это является компетенцией Минэкономразвития и Минфина. «Может быть, 10 миллиардов понадобится», – добавил Жданов.
     Он напомнил, что в текущем году из федерального бюджета на создание инфраструктуры шести ОЭЗ технико-внедренческого и промышленно-производственного типов выделяется 8 миллиардов рублей. «Средства этого года будут освоены. Если кто-то из субъектов будет вяло двигаться, отберем средства и отдадим другому региону», – отметил глава РосОЭЗ.
     По словам чиновника, в 2007 году из федерального бюджета будут выделены средства на создание пяти технопарков – в Новосибирске, Тюмени, Обнинске, Нижнем Новгороде и Казани. Федеральный бюджет профинансирует 15-20% от общей стоимости каждого проекта, уточнил он. По расчетам главы РосОЭЗ, в конце апреля начнет действовать технико-внедренческая ОЭЗ в Томске, а до конца года – остальные три технико-внедренческие зоны (Зеленоград, Дубна и Санкт-Петербург). В 2007 году заработают промышленно-производственные зоны в Елабуге и Липецке. Об этом сообщает РИА «Новости».

     МОСКВА, 16 марта – Председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов уверен, что законопроект о создании в России туристско-рекреационных особых экономических зон будет принят до конца весенней сессии, а «лучше было бы до конца апреля». Первое чтение законопроекта запланировано на 17 марта.
     Глава РосОЭЗ Юрий Жданов считает, что конкурс по созданию туристических ОЭЗ будет объявлен до конца мая. Он отметил, что туристические зоны будут «самыми прогрессивными из всех ОЭЗ с точки зрения налогообложения». Так, в законопроекте предполагается снятие 30-проц ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. Также резиденты зон в течение первых 5 лет работы будут освобождены от земельного налога и налога на имущество.
     Вместе с тем Жданов подчеркнул, что этот законопроект не предполагает таможенных преференций на ввоз оборудования для зон. Однако, по его словам, Минэкономразвития может внести в правительство РФ соответствующие предложения. По данным Жданова, порядка 20 субъектов РФ в той или иной степени ведут работу по проектам участия в туристических ОЭЗ. Он особо выделил Краснодарский край, Бурятию и Иркутскую область, которые хотят создать зону вокруг озера Байкал, а также Поволжский регион, Калужскую и Вологодскую области и Карелию. По словам Жданова, будет около 4-5 претендентов на место. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

Китайцы организовывают производство внедорожников в Татарстане

     Как стало известно вчера, китайский автопроизводитель Great Wall готовится начать выпуск трех моделей своих внедорожников в особой экономической зоне «Алабуга» (Татарстан). Соответствующее предложение уже направлено на рассмотрение правительства РФ. Учитывая и без того низкие цены на линейку представленных в России китайских автомобилей, отечественных производителей внедорожников ждут не лучшие времена, отмечают эксперты.
     ОЭЗ «Алабуга» расположена в 25 км от Набережных Челнов и в 40 км от Нижнекамска на территории нереализованного проекта всесоюзного значения «Елабужский тракторный завод». Общая площадь ОЭЗ составляет 20 кв. км. Руководство Татарстана ожидает, что к 2010 г. суммарное ежегодное производство здесь составит 40 млрд руб. При этом предприятия предшественницы ОЭЗ – созданной в 1998 г. инвестиционно-промышленной площадки «Алабуга» – за 2005 г. произвели продукции на 4,8 млрд руб. Напомним, особые экономические зоны в России создаются в соответствии с Федеральным Законом от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Как следует из документа, чтобы стать резидентом ОЭЗ, компании необходимо подписать соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности и инвестировать в свои производственные фонды, расположенные в ОЭЗ, не менее 10 млн евро, в том числе в первый год развития не менее 1 млн евро. При этом закон предлагает резидентам ряд налоговых льгот, в зависимости от бизнес-направления они составят 15-20%.
     Холдинговая автомобильная компания Great Wall Motors Ltd. является одним из крупнейших в Китае автопроизводителей. В ее состав входят более 10 предприятий, выпускающих автомобили разного типа, а также занимающихся научно-техническими и опытно-конструкторскими разработками. В 2004 г. Great Wall была включена в Tор-10 крупнейших частных предприятий Китая. Общая мощность ее заводов составляет более 200 тыс. машин в год. Произведя в прошлому году более 5 млн автомобилей, китайцы стали более внимательно рассматривать возможность «оккупации» рынков сопредельных государств. Одной из первых на пути автопроизводителей из Поднебесной стала Россия – первые импортные «китайцы» появились здесь уже в конце 2004 г. Однако на импорте готовой и традиционно дешевой продукции (на сегодняшний день предложения по всем маркам колеблются в диапазоне от 7 до 22 тыс. долл.) амбиции китайцев не ограничились. Уже в первой половине прошлого года стало известно о двух проектах по сборке китайских машин в России: внедорожников Xinkai Admiral в Бийске и Chery Tiggo на мощностях Новосибирского автомобильного завода.
     В августе 2005 г. свои силы в автомобильной промышленности России решил попробовать еще один китайский игрок – Great Wall. Тогда представители корпорации посетили ЗАО «РосЛада» (входит в группу «СОК») и калининградский «Автотор» для изучения возможности сборки на мощностях этих заводов своей продукции. Уже спустя месяц в рамках проходившей в Москве выставки «Интеравто» генеральный директор Great Wall Ван Фэньин заявила, что ее компания примет решение об организации сборки автомобилей в России до конца 2005 г. По словам представителей китайской компании, организация производства автомобилей каждой марки обойдется в 70-100 млн долл., в связи с чем Great Wall ищет в России партнера «с большими финансовыми возможностями и готовой производственной площадкой».
     Вчера же стало известно, что Great Wall направила в правительство РФ свои предложения о строительстве завода в нашей стране. Об этом заявил на конференции Института Адама Смита «Автомобильная промышленность России» заместитель генерального директора китайской компании Лян Хэнянь. По его словам, российское производство трех моделей Great Wall – пикапа и двух внедорожников, в том числе Hover – планируется организовать в особой экономической зоне «Алабуга» (Татарстан). Завод изначально будет рассчитан на 50 тыс. автомобилей в год. «Это стандартный размер для наших предприятий», – сказал г-н Хэнянь. Позже производство может быть расширено, добавил он. Топ-менеджер китайского автопроизводителя признался, что в холдинге рассчитывают подписать соглашение о промсборке и работают параллельно над поиском российских поставщиков комплектующих. Представитель регионального отделения Федерального агентства по управлению ОЭЗ в Татарстане Тимур Шагивалиев подтвердил в беседе с RBC daily факт сотрудничества с китайским производителем, однако отказался уточнить, на каком этапе находится диалог, сославшись на соглашение о нераспространении информации.
     Эксперты уверены, что в случае успешного запуска производства Great Wall в России конкурентам китайской компании на отечественном рынке придется несладко. По данным компании ИРИТО, представляющей в России интересы китайских марок Great Wall, FAW, BYD Auto и DFM, за весь прошлый год на отечественном авторынке было реализовано 4 тыс. 70 автомобилей Great Wall, в том числе 3 тыс. 307 пикапов Deer (стоимостью 10,5-13,2 тыс. долл. в зависимости от модификации), 651 внедорожник SUV (20,5 тыс. долл.) и 112 внедорожников Hover (22,5 тыс. долл.). Характерно, что продажи автомобилей этой марки стартовали лишь в марте 2005 г. Для сравнения – в прошлом году ОАО «Ульяновский автомобильный завод» выпустило 69 тыс. 290 автомобилей и машинокомплектов, из которых доля UAZ Patriot (производство внедорожника стартовало в конце лета) составила 5 тыс. машин.
     Руководитель службы по связям с общественностью «Северсталь-Авто» Андрей Котерев не отрицает, что в случае организации производства Great Wall в России и снижения цены на китайские внедорожники конкуренция между производителями усилится. «Но у нас есть программа по налаживанию выпуска модификаций того же UAZ Patriot, поэтому к моменту выхода с российского конвейера первых китайских автомобилей мы будем выглядеть достаточно конкурентоспособными, чтобы сохранить за собой занятые позиции», – сказал он RBC daily.

Правительство и Госдума разглядели новый потенциал экономического роста

     Госдума приняла в минувшую пятницу в первом чтении законопроект о создании особых экономических зон туристско-рекреационного типа, которые рассматриваются правительством в качестве одного из наиболее действенных способов стимулирования экономического роста. Как известно, в развитых странах доля услуг в структуре ВВП превышает вклад реальных секторов экономики. В России пока ситуация обратная. Создание туристических оазисов как раз и призвано развернуть ее в нужную сторону путем резкого увеличения потока российских и иностранных туристов.
     На территории зоны можно будет строить гостиницы и санатории, прокладывать туристические маршруты и горнолыжные трассы, разрабатывать месторождения минеральных вод, грязей и прочих лечебных полезных ископаемых.
     Для обустройства одного квадратного километра туристско-рекреационной зоны, по мнению вице-спикера Госдумы Владимира Катренко, понадобится 2,8 млн евро (более 95 млн руб.). Именно в такую сумму обойдется создание инженерной и транспортной инфраструктуры. Учитывая, что общие правила создания ОЭЗ (с прошлого года в России действуют промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны) возлагают подобные траты на государство, зоны этого типа могут оказаться чрезвычайно дорогим проектом российского правительства. При этом в 2006 году на создание инфраструктуры во всех зонах (их уже шесть) в бюджете запланировано порядка 8 млрд руб., на следующий год еще столько же. Впрочем, возможно, часть затрат на создание инфраструктуры законодатели планируют переложить на плечи будущих резидентов зоны.
     Тем более что закон содержит предложения, способные окупить любые затраты. Так, на территории зон разрешается жилищное строительство. Правда, оформить право собственности на свои владения не получится. Земельные участки по закону будут предоставляться только в аренду.
     Налогоплательщики со статусом резидента туристско-рекреационной ОЭЗ получат ряд льгот: 14-процентную ставку единого социального налога (при налоговой базе на каждое физическое лицо до 280 тыс. руб. в год) и снятие 30-процентного ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. Также резиденты турзон в течение первых пяти лет освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Кроме того, они могут быть «прописаны» на льготной территории вне зависимости от объема инвестиций. В двух других типах зон – промышленно-производственной и технико-внедренческой – плата за вход выше. Например, в промышленно-производственную зону инвестор должен вложить не менее 10 млн евро.
     Как недавно заявил глава Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрий Жданов, чиновники рассчитывают, что первый конкурс на создание туристических зон будет проведен уже этим летом. Зон этого типа будет максимум три-четыре. По словам г-на Жданова, наиболее вероятно, что они разместятся вокруг озера Байкал, на Черноморском побережье и где-нибудь в центре России, например в Калужской или Вологодской области. Предложения от регионов уже поступают. Так, правительство Дагестана подготовило заявку на создание зоны для добычи минеральной воды. А Ярославская и Владимирская области договорились подать совместную заявку на создание особой зоны «Золотое кольцо России».
     Между тем правительство, похоже, не прочь вновь расширить перечень типов ОЭЗ. Как предполагается, в самом скором времени в законодательство будут внесены поправки, создающие особые портовые зоны.

1 апреля вступает в силу новый закон об особой экономической зоне в Калининградской области

     Новый закон об особой экономической зоне в Калининградской области вступает в силу в День дурака – 1 апреля. В регионе к этому событию готовятся, однако, со всей серьезностью.
     Последние десять лет Калининградская область жила по закону об особой экономической зоне, который разрабатывался и принимался в смутные 90-е годы прошлого века. Свою роль этот документ сыграл в первые три-четыре года после вступления в силу. В регионе как грибы после дождя стали множиться предприятия отверточной сборки. Пользуясь льготами режима особой зоны, коммерсанты завозили в область детали, например, для сборки телеаппаратуры или автомобилей. Потом все это здесь собиралось, а затем беспошлинно (как товар, произведенный в особой экономической зоне) отправлялось в «большую» Россию. Так наживались состояния. Однако отверточный бизнес, выгодный для узкого круга влиятельных людей (чаще появляющихся в Москве, чем в Калининграде), не сумел вывести экономику области на качественно иной уровень. Сменилось несколько губернаторов, прежде чем региональная элита, собравшись с духом, признала: нужен новый закон об особой экономической зоне.
     Новый закон об ОЭЗ, вступающий в силу 1 апреля 2006 года, – многострадальное дитя конфликта интересов различных лоббистских структур, которое вряд ли сможет сотворить в отдельно взятом регионе экономическое чудо. Слишком много в документе, как любят говорить местные чиновники, «шероховатостей», сильно вредящих региональному бизнесу.
     Калининградская область занимает выгодное географическое положение с точки зрения грузоперевозки: с одной стороны – Европа, а с другой – Россия. Поэтому в регионе очень много дальнобойщиков. И новый закон об ОЭЗ ставит их бизнес (а это тысячи рабочих мест) под удар, так как запрещает транспорту, растаможенному по льготам особой зоны, курсировать между Европой и другими российскими регионами.
     В результате в минувшую среду весь день около 150 грузовиков курсировали друг за другом по окружной дороге вдоль Калининграда с минимально допустимой скоростью 40 километров в час. Так дальнобойщики выражали свой протест, требуя пересмотреть закон. Оперативно на это отреагировали депутаты Калининградской областной думы. По мнению парламентария Сергея Козлова, сложившаяся ситуация может привести к остановке большинства автопоездов, зарегистрированных в Калининградской области и используемых на международных перевозках, а также к сокращению около 14 тыс. рабочих мест. Поэтому по его инициативе было принято обращение к премьер-министру Михаилу Фрадкову. Депутаты предложили, чтобы премьер дал указание Министерству экономического развития до 1 апреля подготовить «уточняющее» постановление, которое разрешило бы калининградским дальнобойщикам работать на льготных условиях в прежнем режиме.
     Губернатор Георгий Боос на эти протесты отреагировал не столь благожелательно: «Это предложение МЭРТ. Его логика такова: льготы даются всей области, а не конкретным предпринимателям». В целом же новый закон об ОЭЗ губернатор оценивает очень позитивно, считая, что этот документ все расставит в региональной экономике на свои места. «Закон переводит нас из режима таможенного офшора в режим инвестиционно-привлекательного региона, куда выгодно вкладывать деньги и создавать рабочие места, а не просто регистрироваться в области, а бизнес вести в других местах», – сказал г-н Боос. По его мнению, после введения закона Калининградская область должна перестать быть «калиточкой» для беспошлинного ввоза импорта.
     Зато по идее закон должен стать настоящими воротами для иностранцев. Документ предусматривает упрощенный порядок въезда иностранных бизнесменов в регион. Впрочем, как выяснилось, пока только на бумаге. По словам руководителя представительства Министерства иностранных дел России в Калининграде Сергея Безбережьева, с ходу упрощенную визу иностранцы получить не смогут. Потребуются предварительные ходатайство, анкетные данные и копии паспортов, которые заранее придется отправлять в администрацию ОЭЗ. «Процедура оформления приглашений и виз не займет, конечно, много времени. Но в любом случае на это уйдет не один день», – признал дипломат.
     В региональном правительстве МИДа точной информации о том, как в реальности будет работать этот упрощенный въезд, нет. Более того, там дают понять, что система пока не готова. Ясно лишь одно – формально упрощенный въезд будет действовать только на трех пограничных переходах (в городах Мамоново, Багратионовск и аэропорт Храброво). Так что ворот из Калининградской области, видимо, не получится – так пока и останется «калиточка».
     Иностранный бизнес это понимает. Литовцы и поляки (ближайшие соседи и наиболее активные бизнес-партнеры) вообще достаточно пессимистично смотрят на новый закон об ОЭЗ. Там считают, что он ставит на крест на совместных проектах Калининграда с Польшей и Литвой. Предприниматели из соседних стран работают в самом западном российском регионе на уровне малого и среднего бизнеса. А новый закон об ОЭЗ такие предприятия в число своих льготников не включает. Его действие распространяется только на крупные (по местным меркам) компании, которые смогут предложить инвестиционные проекты на сумму не менее 150 млн рублей.
     Такое юридическое лицо должно быть образовано в соответствии с российским законодательством, зарегистрировано на территории Калининградской области. Оно обязано не менее 70% своей продукции производить непосредственно на территории региона, там же сосредоточить не менее 90% собственных и арендованных средств, 50% сотрудников должны быть жителями области, а все инвестиции следует производить в регионе.
     И все же официальная позиция иностранного бизнеса хоть и осторожная, но в целом оптимистичная. «Ассоциация иностранных инвесторов неоднократно заявляла о важности, нужности и необходимости нового закона. Он устанавливает абсолютно новые правила игры на территории региона. Эти льготы станут реальным стимулом для развития промышленных предприятий в Калининградской области», – заявил «Времени новостей» исполнительной директор региональной Ассоциации иностранных инвесторов Олег Скворцов. При этом он добавил, что, конечно, есть определенные трудности. «Должно пройти некоторое время, прежде чем механизм реализации нового закона будет работать без сбоев. Необходимо провести огромный объем работ, который позволит инвесторам безболезненно вписаться в новые экономические реалии», – пояснил г-н Скворцов.
     Понимают это и местные бизнесмены. «Закон об ОЭЗ надвигается неотвратимо, как ураган Катрина. Но его вступление в силу будет осложнено отсутствием подзаконных нормативных актов, которых мы все так ждем. Если эти документы в ближайшие дни не появятся, то об инвестициях пока говорить преждевременно. Увы, но повлиять на этот процесс со своей стороны мы никак не можем», – сказал «Времени новостей» глава областной Торгово-промышленной палаты Игорь Царьков. Он уточнил, что речь идет о документах, в которых, в частности, устанавливался бы список участников ОЭЗ на переходный период.
     Для многих региональных предпринимателей все очевиднее становится, что новый закон об особой экономической зоне очень похож по своему духу на старый – переполнен политическими декларациями и мало насыщен конкретными механизмами для привлечения инвестиций. И в этой связи иностранный бизнес лишний раз подумает, стоит ли вообще идти в Калининград, где правила экономической зоны меняют с большей охотой, чем модернизируют инфраструктуру. Тем более что совсем рядом, в нескольких сотнях километров, есть свободная экономическая зона в литовской Клайпеде. А там и правила ведения бизнеса более понятные (Евросоюз все-таки), и с инфраструктурой таких проблем нет.

В Минэкономразвития России не исключают появления особой экономической зоны на Курилах

     В министерстве экономического развития и торговли (МЭРТ) России не исключают, что на островах Курильской гряды может появиться особая экономическая зона (ОЭЗ) или биотехнопарк. Такое мнение высказал в интервью корр. ИТАР-ТАСС руководитель департамента макроэкономического прогнозирования министерства А.Клепач после завершения в Токио российско-японского симпозиума «Стратегия перспективы долгосрочного развития российского Дальнего Востока». Он также подчеркнул, что расположиться ОЭЗ может и на южных Курилах, которые в Японии считают своими «северными территориями».
     Однако, отметил Клепач, основная роль в этом процессе принадлежит местным властям, которые должны подать заявку в соответствии с установленным порядком и показать, «кто там будет работать и что это даст». «Будет проект – будет и зона», – убежден он.
     Клепач подтвердил, что, несмотря на интерес южнокорейских и японских компаний к российскому Дальнему Востоку, от них пока не поступало никаких предложений по совместному освоению природных запасов Курил или строительству хозяйственных объектов на этих островах.
     В сентябре минувшего года глава МЭРТ Г.Греф заявил, что острова Курильской гряды обладают мощным рекреационным потенциалом и могли бы привлечь туристов со всего мира, в том числе из Японии. В октябре прошлого года глава правительства России М.Фрадков призвал развивать рыбное хозяйство региона, строить рыбоперерабатывающие мощности.
     В свою очередь, находившийся с рабочим визитом в Токио председатель комитета Совета Федерации по международным делам М.Маргелов сказал в интервью корр. ИТАР-ТАСС, что совместные экономические проекты России и Японии на южных Курилах могут стать предпосылкой решения территориальной проблемы между двумя странами.
     Ожидается, что во втором квартале этого года министерство регионального развития России представит проект федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы», общий объем финансирования которой составит более 25,5 млрд. рублей.

3 апреля 2006 года, Москва, Кремль

     В.ПУТИН: В ноябре 2005 года у нас были подведены итоги конкурса на создание особых экономических зон: 72 заявки поступили из 47 регионов Российской Федерации. Созданы четыре технико-внедренческие зоны и две промышленно-производственные. Сформированы уже предложения по созданию наблюдательных советов; другие вопросы текущего характера, насколько я знаю, решаются.
     Сейчас рассматривается возможность создания других типов зон, прежде всего это туристическо-рекреационная и зоны в портах.
     Между тем есть вопросы и проблемы. Как я их себе представляю, это прежде всего множественность процедур государственного контроля. Странно, кстати, что они возникают, поскольку изначально зоны и создавались для того, чтобы административные вопросы решались быстро и без особых административных проволочек и волокит. Вместе с тем опять возникают проблемы множественности контроля, сложности таможенных процедур. Тоже странно, потому что эти зоны создавались в том числе для того, чтобы уйти от проблем и в этой сфере. И если они тем не менее существуют, то это требует от нас дополнительного, особого внимания.
     Еще один вопрос, который меня несколько беспокоит, – и я его уже ставил перед Германом Оскаровичем [Грефом]. Он заключается в том, что в составе заявок потенциальных резидентов особых зон отмечается преобладание иностранных компаний – 80 процентов. Вроде бы и неплохо. Вместе с тем возникает опасение, как бы это негативным образом не сказалось на конкурентоспособности отечественных предприятий. Поэтому я сегодня предлагаю пообсуждать вопросы, связанные с взаимодействием федеральных органов, региональных и местных органов власти в целях ускорения создания инженерной инфраструктуры особых экономических зон, целесообразность установления более благоприятного таможенного режима, административного, проблема согласования проекта федерального закона об учреждении новых видов особых экономических зон. Ну и конечно вопросы финансирования, разработки проектно-сметной документации для создания инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий. Мы говорили об этом много раз. В связи с тем, что мы не можем удовлетворить пока все заявки, связанные с реализацией идеи создания свободных экономических зон, как этап подготовительной работы либо как дополнительную форму для решения проблем, для которых эти зоны создаются, – помочь в отдельных регионах созданию технопарков.
     Вот тот круг вопросов, которые я предлагаю обсудить. Если есть какие-то встречные проблемы, встречные вопросы – пожалуйста, любые, которые вы сочтете нужными для того, чтобы сегодня на эти темы подискутировать.

     Вчера в Кремле говорили о зонах – особых экономических. Закон о них был принят еще летом прошлого года, но пока так и не заработал. По идее, отечественные «силиконовые долины» должны привлечь в страну дополнительные зарубежные инвестиции, дать зеленый свет высокотехнологичным производствам. Так зарабатывает почти весь мир (подобные зоны успешно функционируют в 120 странах). Но у нас всякие «свободные зоны» уже не раз превращались в «черные дыры», где бесследно исчезали бюджетные деньги.
     Как доложил на совещании в Кремле глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов, первый технопарк в стране должен появиться в этом году в Томске. Затем на очереди – Москва (здесь зону создадут на базе Научного института микроэлектроники в Зеленограде) и Санкт-Петербург. В других регионах пока реформа идет значительно медленнее.
     Президента Путина, впрочем, волновало другое:
     – Беспокоит то, что больше поступает иностранных заявок, – 80%. Это вроде бы и неплохо, но вместе с тем возникает опасение: как бы это негативным образом не сказалось на конкурентоспособности отечественных предприятий.
     Жданов пообещал президенту, что будет соблюден паритет: россияне в обиде не останутся.
     – Эти зоны должны работать на нашу экономику, а не на выпуск западными компаниями дешевого товара для своих производств, – добавил президент.

К концу года первые порты могут получить статус особой экономической зоны

     В ближайшее время правительство внесет в Госдуму законопроект о внесении изменений в закон об особых экономических зонах. Таким образом налоговые и таможенные льготы получат морские и воздушные порты.
     Эта давно вынашиваемая РосОЭЗ идея в целом поддерживается законодателями. Однако они считают, что портам надо дать больше бюджетных денег и распространить льготы ОЭЗ еще и на подъездные железнодорожные пути. Об этом вчера шел диалог на «круглом столе» в Совете Федерации.
     Изменения в закон об особых экономических зонах практически готовы, осталось согласовать их с минфином, сообщил заместитель руководителя РосОЭЗ Дмитрий Некрасов. Напомним, что закон об ОЭЗ начал работать в этом году, минэкономразвития определило шесть территорий, где открываются промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны. Все это должно привлечь частные инвестиции и стимулировать развитие экономики. Но сегодня ее рост во многом зависит от состояния транспортной системы. Именно поэтому власти ратуют за четвертый тип ОЭЗ. Несмотря на выгодное географическое положение России, многие морские причалы пустуют.
     Законодательные новации должны изменить это положение. Для портовых ОЭЗ предполагаются налоговые и таможенные льготы, что и для других зон. Резиденты смогут заниматься на этих территориях погрузочно-разгрузочными работами, оказывать услуги по хранению товаров, ремонтировать суда, перерабатывать рыбу и морепродукты, упаковывать товары и вести оптовую торговлю. Портовое хозяйство – дорогостоящее, стоимость одного крана может доходить до 100 миллионов долларов. И потому законом предложены весьма высокие ставки для желающих войти в зону. Объем обязательных капвложений со стороны резидентов ОЭЗ при создании и развитии новых портов составит 250 миллионов евро, при реконструкции уже существующих – 10 миллионов евро, при ведении других видов деятельности на территории портовой зоны – 2 миллиона евро. Из-за долгой окупаемости проектов увеличивается и срок действия режима ОЭЗ – 49 лет. В РосОЭЗе надеются, что закон о портовых зонах будет принят в рамках весенней сессии, чтобы во второй половине года провести конкурс и отобрать два-три пилотных проекта. Подсчитана и сумма, которую запросят из бюджета 2007 года, – 4 миллиарда рублей.
     Самой идее портовых зон депутаты и сенаторы выразили полную поддержку. Но не согласны с рядом положений. По закону об ОЭЗ зона может располагаться только в границах одного субъекта Федерации, но порты нередко растянуты по территории нескольких муниципальных образований. Вопросы вызвали и критерии, по которым определены объемы инвестиций для потенциальных резидентов: слишком велика разница в цене на «билет» в новый и действующий порты. И наконец их совершенно не вдохновила сумма, запрашиваемая РосОЭЗ на развитие портов. «Надо закладывать не 4, а 28 миллиардов рублей, – сказала заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова. – И это не на все проекты, а на один».
     Впрочем, «цена вопроса» подлежит обсуждению, дал понять Некрасов. «4 миллиарда – это средства, которые нужны для начала проектной работы по осуществлению одного проекта, – пояснил он корреспонденту «РГ». – Но составление технико-экономического обоснования займет несколько месяцев, и потому нет смысла сразу закладывать в бюджет большую сумму. А от начала работы над проектом до создания полноценного порта пройдет лет десять». По словам Некрасова, РосОЭЗ уже знает некоторых потенциальных инвесторов. Но пока он отказался назвать примерные «точки роста».

ТУРИЗМ

     Дипломом за активное участие и поддержку международной туристической выставки «ИНТУРМАРКЕТ-2006» награжден комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области.
     Как сообщила пресс-секретарь КМВЭРС Татьяна Полищук, Сахалинская область – единственный из регионов Дальневосточного федерального округа, чья деятельность отмечена на столь высоком уровне.
     Напомним, что выставка «ИНТУРМАРКЕТ-2006» прошла в выставочном комплексе «Крокус Экспо» в Москве. Ее инициатором выступил Межрегиональный фонд устойчивого развития туризма. Инициативу поддержали Федеральное агентство по туризму РФ, администрация президента РФ и Российский союз предприятий туриндустрии.
     На одной выставочной площади были представлены туроператоры почти всех российских регионов и около 50 ведущих зарубежных туроператоров. Участниками мероприятия стали представители отелей, транспортных компаний, региональных и федеральных органов исполнительной власти, представители высших учебных заведений.
     От Сахалинской области в выставке приняли участие руководители некоммерческого партнерства «Центр содействия развитию туризма», гостиниц «Якорь» и «Империал палас», туристических компаний «Амист», «Город-тур», «Фрегат» и «Империал-тур», а также государственного учреждения Сахалинской области «Заказник «Остров Монерон». Сахалинскую делегацию возглавляла начальник отдела развития туризма комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области Наталья Иванова.
     Стенд сахалинцев развернулся на площади в 21 кв.м. Здесь расположилась не только рекламная продукция о ресурсах и туристических компаниях Сахалина и Курильских островов, ной комната переговоров, где на месте будущие компаньоны могли обсудить и подписать договоры о сотрудничестве.
     Проект «Остров Монерон» выставлялся сразу на двух стендах: Сахалинской области и Федерального агентства по туризму. В настоящее время на согласовании в Минэкономразвития РФ находится ведомственная целевая программа «Туристические центры России». Программа рассчитана на 2007-2009 годы, охватывает 29 регионов России и 12 проектов, в том числе сахалинский проект «Остров Монерон». Данную программу предполагается финансировать из федерального бюджета.
     В рамках выставки руководитель Федерального агентства по туризму Владимир Стражелковский провел заседание с представителями администраций субъектов, занимающимися вопросами развития туризма. Он отметил, что если в Федеральное агентство по туризму будут поступать интересные и проработанные бизнес-планы в сфере развития туризма, то такие проекты будут включаться в федеральные программы и финансироваться, полностью или частично, из федерального бюджета.
     На заседании также обсуждался вопрос о внесении изменений и дополнений в федеральный закон об особых экономических зонах (ОЭЗ), принятый 22 июля 2005 года. В нем законодательно закреплены два типа ОЭЗ: технико-внедренческие и промышленно-производственные. Предложено ввести в закон такое понятие, как зона туристско-рекреационного типа. В отличие от ОЭЗ других типов такие зоны могут создаваться в рамках нескольких муниципальных образований. Разработчики прогнозируют, что данная поправка вступит в силу уже в мае этого года.
     – Это даст прямые вложения в регион на создание федеральной собственности, которая после 20 лет перейдет в собственность региона, – отметила Н.Иванова. – Также предусмотрено снижение издержек организаций (резидентов), которые будут работать на территориях особо-экономических зон туристско-рекреационного типа, которые составят от 23 до 30 проц. Будет действовать для них и принцип одного окна. Например, организация, территориальный орган Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, будет отвечать в целом за проводимую политику, решать вопросы с властями, с земельными комитетами, с налоговыми органами, с таможней, с правоохранительными органами. То есть создавать благоприятный климат для инвесторов. Предполагается освобождение резидентов от налога на имущество на пять лет.
     Чтобы территории региона стали особо-экономической зоной туристско-рекреационного типа, необходимы: заявка главы области, детально проработанный туристический проект и софинансирование самого субъекта. Ориентировочно в середине июня Ростуризм объявит конкурс, и уже через 30 дней будет известно, где и сколько в России будет особо-экономических зон туристско-рекреационного типа.
     По словам Н.Ивановой, на Сахалине пока единственный проект с детально просчитанным бизнес-планом – «Анива-море». Сахалинская областная Дума одобрила его, а также предложила выделить под туристско-рекреационный тип территорию спортивно-туристического комплекса «Горный воздух». Но, к сожалению, это предложение не соответствует закону об ОЭЗ. Следует более досконально изучить – выгодно ли нашей области иметь зону такого типа. Да, федеральные деньги пойдут на создание инфраструктуры. Но эта территория в течение 20 лет будет подведомственна федеральному центру. В то же время для резидентов выгода есть – им предоставляется льготный режим. Выгоду для области в целом еще предстоит просчитать.
     Участники выставки «ИНТУРМАРКЕТ-2006» ознакомились с основными правилами продвижения турпродукта. Это организация ярмарок-выставок и деловых переговоров, издание рекламной продукции и удачное ее распространение. Представители Ростуризма пожелали принимать участие в региональных совещаниях, проводить тематические семинары разной направленности, знакомить с изменениями законов в области развития туризма, а также размещать на своем сайте информацию о туристических ресурсах регионов на шести языках.

Минпромэнерго может урезать льготы при сборке иномарок в регионе

     Как стало известно вчера, в Минпромэнерго готовятся поправки в Федеральный Закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области». Суть поправок сводится к лишению производителей привилегий, действующих в этой ОЭЗ при сборке иномарок. Заместитель директора департамента международного сотрудничества Минпромэнерго РФ Светлана Степанова объяснила инициативу ведомства желанием чиновников перевести российские автопредприятия с нынешней так называемой отверточной сборки на полноценное производство, включающее в себя сварку и окраску кузовов. Эксперты воспринимают новость о возможном пересмотре статуса Калининградской области стремлением Минпромэнерго привлечь инвестиции иностранных автопроизводителей в другие регионы России.
     ОЭЗ в Калининградской области была учреждена Федеральным Законом от 22 января 1996 г. №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Новая редакция этого закона, вступившая в силу 1 апреля 2006 г., предполагает ряд налоговых и таможенных послаблений резидентам, внесенным в единый реестр этой ОЭЗ. После одобрения администрацией зоны инвестиционной декларации компания получает возможность ограничиться инвестициями в свой проект в размере 150 млн руб., а также право беспошлинного ввоза комплектующих для дальнейшего производства продукции. Кроме того, в течение первых шести лет компания-резидент освобождается от уплаты налога на прибыль, а с шестого по двенадцатый год уплачивает лишь его половину.
     В настоящее время сборку автомобилей в Калининградской области осуществляет ЗАО «Автотор». Производство стало возможным в 1997 г. в результате конверсии ряда бывший предприятий ВПК, в том числе ПСЗ «Янтарь» и «Калининградбуммаш». На территории последнего по сей день осуществляется сборка автомобилей KIA (седаны, внедорожники и минивэны). А в октябре 1999 г. решение о производстве автомобилей в России на мощностях «Автотора» принял немецкий концерн BMW, организовав здесь позже сборку своих седанов 3-й и 5-й серий. Еще позже портфолио калининградского автопредприятия пополнили автомобили General Motors (Hummer и Cadillac). А недавно стало известно о старте производства на «Автоторе» четырех моделей Chevrolet, а также проекте по организации сборки в Калининграде автомобилей китайской Chery.
     Выступая вчера на расширенной коллегии в рамках проводимой группой «ГАЗ» в Нижнем Новгороде конференции, заместитель директора департамента международного сотрудничества Минпромэнерго РФ Светлана Степанова сообщила о подготовленном и внесенном на рассмотрение правительства предложении уравнять в правах с остальными ОЭЗ Калининградскую область в плане организации здесь сборки иномарок. По мнению г-жи Степановой, вместо нынешней так называемой отверточной сборки российским автопредприятиям пора переходить на полноценное производство, включающее в себя сварку и окраску кузовов. «В противном случае около 150 тыс. китайских автомобилей сомнительного качества уже завтра окажутся на российских дорогах», – заявила представитель промышленного ведомства. Первая реакция правительства на предложение Минпромэнерго ожидается уже в июне, сказала г-жа Степанова, при этом затруднившись уточнить для RBC daily название законопроекта, которым будут внесены поправки в статус Калининградской области.
     Пресс-секретарь Федерального агентства по управлению особыми экономически зонами Ирина Волина сообщила RBC daily, что, помимо вступившей недавно в силу новой редакции закона о статусе Калининградской области, никаких новых поправок в поле зрения специалистов этого ведомства не поступало. 1 апреля вступил в силу Федеральный Закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», сохраняющий гарантии организовавшим деятельность в этой ОЭЗ до вступления нынешней редакции закона резидентам. В отличие от других ОЭЗ, резиденты Калининградской области получают возможность ограничиться инвестициями в свой проект в размере 150 млн руб. (против 10 млн евро в других ОЭЗ), а также право беспошлинного ввоза комплектующих для дальнейшего производства продукции.
     В самом «Автоторе» к идеям по пересмотру особого статуса Калининградской области отнеслись по меньшей мере с недоумением, особенно учитывая последние планы кооперации предприятия с новым партнером – китайской Chery. «Нет документа – нет комментариев», – заявил в беседе с RBC daily пресс-секретарь «Автотора» Владимир Фошенко, добавив, что продукция его предприятия соответствует требованиям новой редакции об особом статусе Калининградской области в части производства товаров так называемой достаточной переработки. В данном случае речь идет об изменении классификационного кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.
     Эксперты восприняли новость о пересмотре статуса Калининградской области как желание промышленного министерства привлечь инвестиции в континентальную Россию, отбив у иностранных компаний охоту к размещению производств в Калининграде. Тем более что в самом Минпромэнерго неоднократно подчеркивали факт создания достаточно привлекательных условий для инвесторов в нашей стране благодаря принятому в прошлом году правительством постановлению №166, регламентирующему порядок промышленной сборки автомобильной техники на территории РФ. Если чиновникам удастся заручиться поддержкой своих коллег по правительству в вопросе пересмотра закона о статусе Калининградской области, то более перспективным экспертам представляется проект организации сборки китайским Great Wall своих внедорожников в ОЭЗ «Алабуга» (Татарстан).

     Когда узнаёшь о том, что сегодня у нас в стране создаются особые экономические зоны, предназначенные для активизации наших производительных сил, открываются разного рода инновационные центры, впечатление складывается такое, что вот-вот совсем скоро новейшие отечественные разработки хлынут рекой, промышленность наша вздрогнет и зашевелится, выдавая на рынок высокотехнологичную и суперсовременную продукцию.
     Так оно, может, и было бы, да вот беда: не заделаны прорехи в сфере охраны творческих достижений, не залатаны законодательные дыры в правовой основе новейших технологий – в области интеллектуальной собственности. А без решения этих проблем, как известно, нет никакой возможности развиваться.
     Действительно, для правовой охраны творческих достижений разработана специальная законодательная и нормативная база. Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности обеспечивается на основе патентного законодательства, законодательства об авторских правах, о коммерческой тайне и законодательства по защите от недобросовестной конкуренции. И в целом законодательная база позволяет обеспечить правовую охрану результатов научно-технической деятельности.
     Но проблема кроется в том, что сейчас очень сложно запустить интеллектуальную разработку в производство. У предприятий, как выясняется, нет денег для производства продукции на основе собственных разработок, а потому растёт их интерес к лицензионной торговле, которая позволяет получить определённую отдачу от средств, вложенных в научно-техническую продукцию.
     Есть статистические данные о регистрации лицензионных договоров и договоров об уступке патентов. Ежегодно Роспатентом регистрируется около 2000 лицензионных договоров на изобретение, промышленный образец, полезную модель и более 1500 лицензионных договоров на товарные знаки. Чуть меньше количество договоров об уступке объектов промышленной собственности. При этом около 25 процентов объектов передаются по лицензии многократно и являются предметом нескольких договоров. Однако в целом их общее количество по сравнению с числом действующих патентов весьма мало.
     Становится все более очевидным, что необходимо решить основную проблему – передачу результатов фундаментальных и прикладных исследований в производственный сектор. Специалисты настаивают на том, что необходимо создать систему экономических стимулов для коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.
     На законодательном уровне эти проблемы уже решаются. Разработана концепция законопроекта «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации с целью стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий».
     – В Налоговый кодекс предполагается внести изменения, предусматривающие введение прямых льгот по уплате налога на прибыль, на имущество, НДС, которые должны распространяться на предприятия, занимающиеся освоением технологий, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в том числе созданные за счет федерального бюджета, – говорит заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, глава подкомитета по инновационной деятельности и интеллектуальной собственности Сергей Колесников.
     Однако вопросы, связанные с использованием результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета, пока не решены. В первую очередь речь идет об условиях использования и передачи результатов научно-технической деятельности хозяйствующим субъектам, о распоряжении результатами, созданными в рамках частно-государственного партнерства, о государственной поддержке промышленного освоения важнейших научно-технических достижений.
     Поэтому так важен федеральный закон «О передаче технологий», который еще только разрабатывается. Он должен обеспечить правовой инструмент взаимодействия государственного и частного секторов в сфере использования результатов научно-технической деятельности. Этот же законопроект определяет порядок передачи результатов научно-технической деятельности за рубеж.
     – Принятие законопроекта позволит устранить имеющиеся пробелы и недостатки действующего законодательства и обеспечить эффективную коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета, – говорит Сергей Колесников.

Постигнет ли инвестиционный IT-фонд судьба закона об особых экономических зонах

     В начале февраля, во время выездного заседания Госсовета в Нижнем Новгороде, президент Путин распорядился о скорейшем создании венчурного инвестиционного фонда с государственным участием в целях поддержки IT-индустрии. Ситуация с исполнением этого распоряжения пока что напоминает историю закона об особых экономических зонах, однако на сей раз у IT-компаний все же есть реальная возможность получить государственную поддержку.
     Создание венчурного инвестиционного фонда с государственным участием, ориентированного на поддержку IT-отрасли, входит в решающую стадию. Такие фонды, по опыту многих технологически развитых государств (США, Китай, Сингапур), обеспечивают возможность быстрого развития инновационных бизнесов.
     Механизм работы инвестиционных фондов таков. По многолетней статистике, коммерческого успеха добивается малая часть инновационных IT-компаний («инновационных» – значит предлагающих рынку продукты, отличающиеся принципиальной новизной). Большинство (до 90%) инновационных проектов так и остаются на лабораторной стадии, на рынок не выходят и лишь удобряют собой технологическую почву для будущих инноваций. Зато выжившие 10% с лихвой окупают средства, вложенные в «бесполезные» проекты. Банковское кредитование инновационных компаний невозможно из-за высоких рисков, поэтому как альтернатива ему создаются так называемые венчурные фонды, работающие только с инновационными проектами.
     У России собственных венчурных фондов нет, хотя иностранные действуют, не без успеха финансируя молодых российских IT-предпринимателей. Сегодня времени для создания фонда, которое и без того упущено, мало: информационные технологии не могут вечно оставаться основным источником инноваций.
     Годом ранее, в январе 2005-го, во время новосибирского совещания, посвященного вопросам стимулирования развития в стране софтверной индустрии, Владимир Путин, находящийся под впечатлением от недавнего посещения технопарков Бангалора, распорядился принять закон об особых экономических зонах. Имелось ввиду оказать государственную помощь российским IT-предприятиям, софтверным компаниям прежде всего, которых отечественная система налогообложения делает заведомо неконкурентоспособными в борьбе за долю на мировом рынке программного обеспечения.
     Однако принятый в результате закон об особых экономических зонах никаких преференций IT-отрасли не создал. И руководством Мининформсвязи, и представителями IT-индустрии этот закон еще на стадии первого чтения в Госдуме был признан по сути бесполезным. Тем не менее именно этот бесполезный для российских программистов закон об особых экономических зонах и был принят. Ответственность за это, по мнению представителей IT-бизнеса, несет Минэкономразвития, разработчик закона. Принципиальная позиция этого ведомства состоит в отрицании любых преференций, вводимых по отраслевому принципу. В том числе и венчурного инвестиционного фонда, ориентированного на IT-индустрию.
     В Нижнем Новгороде вопрос о венчурном инвестиционном фонде был поднят сначала президентом компании Cognitive Technologies Ольгой Усковой, присутствовавшей на встрече представителей бизнеса с главой государства в НИИ измерительных систем им. Ю.Е. Седакова, а затем самим Владимиром Путиным во время заседания Госсовета. Оппонировал идее создания фонда заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов: «Мы придерживаемся общего подхода к созданию венчурного инновационного фонда, который должен быть один, не носить отраслевого характера и действовать по принципу инициативы от частного бизнеса». Андрей Шаронов, впрочем, признал: «Мы затягиваем с этим общим фондом». На что президент отреагировал распоряжением создать фонд в 2006 году. Отраслевой или общий, неважно («мне все равно», сказал президент), но создать.
     По мнению компетентных источников «Времени новостей», нижегородское решение президента означает, что Мининформсвязи на сей раз переиграло Минэкономразвития в аппаратной борьбе, и повторения истории с законом об особых экономических зонах не будет. Дело в том, что проект отраслевого инвестиционного фонда прошел согласование с заинтересованными ведомствами, в том числе с Минфином. А «общий фонд», на создании которого настаивает Минэкономразвития, – нет. Поэтому до конца года можно создать только отраслевой инвестиционный фонд в поддержку IT-индустрии, а на «общий», за который ратует МЭРТ, не хватит ни времени, ни бюджетных денег.
     План Мининформсвязи таков. В 2006-м году будет создан венчурный инвестиционный фонд в поддержку IT-индустрии. Объем его составит 100 млн долл. при 75-процентном участии государства. Сергей Иванов, заместитель директора департамента стратегии построения информационного общества, говорит, что процедура создания фонда продолжается уже «месяцев девять». За это время «учтены полезные предложения, высказанные Минэкономразвития». Объектом внимания будущего инвестиционного фонда станут, по словам г-на Иванова, компании – разработчики информационных технологий.
     Максимальный объем инвестиций предусматривается в размере 3 млн долл. на один проект, следовательно, претендовать на средства фонда могут компании с объемом годового оборота 10-20 млн долл. Государство участвует в фонде в качестве главного партнера только на первых порах, не более полугода, а затем расстается с контрольным пакетом, уступая его частному инвестору. На первом году существования фонд на 51% наполняется деньгами венчурных предпринимателей, а через два года после создания у государства в фонде остается только контрольный пакет (25%). Таким образом, в совете директоров, решающем вопрос предоставления инвестиций, у государства не будет господствующего влияния, говорит чиновник. С точки зрения эффективности управления средствами это предпочтительнее.
     Ольга Ускова, чья компания намерена участвовать в будущем инвестиционном фонде, говорит, что Cognitive Technologies уже инвестирует в инновационный IT-бизнес. «Мы вложили миллионов 12, в частности в технопарк в подмосковной Черноголовке. Но такие суммы на мегапроект не тянут. Если поднять объем инвестиций на порядок, сможем выйти на международный рынок уже в следующем году. Фонд, о котором шла речь в Нижнем Новгороде, будет создан, задний ход невозможен. Уже образован пул из шести компаний, готовых участвовать в наполнении фонда. Среди них три – технологические, такие, как наша компания, и три – финансовые. Дошло до обсуждения совета директоров будущего фонда. Бюрократические процедуры также в основном завершены, сейчас дело за подписью министра экономразвития».
     Но не все участники IT-рынка испытывают оптимизм в связи с созданием инвестиционного фонда.
     Александр Каталов, президент компании Elcomsoft и одна из ключевых фигур российской ассоциации ISDEF (объединяет небольшие софтверные компании, поставляющие программные продукты на западный рынок), уверен, что маленьким компаниям инвестиции не достанутся. «Ангел-инвестор» (так называют венчурные фонды, вкладывающие небольшие средства на этапе становления компании) из государственного фонда не получится. Что касается участия в российском фонде западного венчурного капитала, то это возможно только в том случае, когда венчурный капиталист работает в партнерстве с какой-либо крупной российской компанией и участием в фонде хочет привлечь государственные средства в свои проекты.
     Пока что западные капиталисты активно работают с участниками ISDEF, переговоры об инвестициях проходят раз в полторы-две недели. Если инвестиции делаются, фактически это означает, что инвестируемая компания перестает быть российской – ее акции выводятся за рубеж и частично поступают в распоряжение инвестора.
     Генеральный директор компании «ДисКо» и член лиги независимых экспертов в области IT (ЛИНЭКС) Михаил Донской вспоминает закон об особых экономических зонах и полагает, что инвестиционный фонд ждет та же судьба: «Нам, софтверной индустрии, и в этом случае ничего не достанется».
     Александр Калинин, президент «Национальной компьютерной корпорации», обращает внимание на опасность одностороннего подхода к инвестициям в IT-отрасль: «К сожалению, сейчас внимание представителей власти приковано лишь к сфере офшорного программирования, которое в конечном итоге направлено на развитие зарубежных экономик. А вместе с тем в IТ-сфере есть много сегментов, реализующих интересы именно отечественной экономики, – это и программирование для внутренних нужд, и проекты в области системной интеграции на российских предприятиях для повышения их эффективности и конкурентоспособности. С моей точки зрения, именно здесь должны находиться приоритеты для инвестиционного фонда».

Премьер Михаил Фрадков мечтает о расцвете высокотехнологичных производств

     ХЕЛЬСИНКИ – Инновационные прорывы Россия готовит за границей. Вчера в финской столице наши чиновники и предприниматели договорились с местной бизнес-элитой о совместной реализации проектов в области высоких технологий. В Санкт-Петербурге, Архангельске и Калуге появятся первые техно- и промышленные парки, в создании которых будут участвовать финские компании.
     Россия – крупнейший торговый партнер Финляндии, отметил финский премьер Матти Ванханен, открывая форум «Дни российской экономики в Финляндии». До середины 2005 г. лидировала Германия, но во втором полугодии ее обошла Россия, экспорт которой по итогам года достиг $8,1 млрд (Финляндия экспортировала в Россию на $7,1 млрд). Но структура взаимной торговли Москву не радует – на 3/4 это энергоносители. Для устранения сырьевого перекоса нужен прорыв в сфере высоких технологий, убеждали сами себя и финнов на форуме два десятка российских чиновников во главе с премьером Михаилом Фрадковым, представители 15 регионов. Финские бизнесмены готовы откликнуться.
     Финская компания Technopolis вложит 200 млн евро в строительство технопарка в Нойдорфе близ Петродворца. Это будет аналог трех финских технопарков, рассказывает исполнительный директор Technopolis Пер Хуусканен. «Технополис» и два десятка ее клиентов предложили нам помощь», – сказал министр связи и информтехнологий Леонид Рейман. Если правильно выстроить первый технопарк, можно избежать многих ошибок, а удачную схему тиражировать в технопарках Дубны и Новосибирска, где власти стоят «на низком старте», говорит министр.
     Акционеры Technopolis – муниципалитеты Хельсинки, Оулу и Лапенранты, пенсионные, страховые и культурные фонды Финляндии, иностранным владельцам принадлежит 44,8%. Technopolis оказывает поддержку 700 компаниям, реализующим венчурные проекты в биотехнологиях, медицине, охране окружающей среды, гидротехнических исследованиях. Эта консалтинговая компания зарабатывает, сдавая в аренду помещения в технопарках, предоставляя телекоммуникационные услуги, защищая конфиденциальность информации, выводя клиентов на внешний рынок. Кроме того, Technopolis помогает в привлечении внешнего финансирования, подготовке бизнес-плана и превращении идеи в рыночный продукт, рассказывает Хуусканен. Большинство помещений в технопарках находится в собственности компании, а землю она арендует у муниципальных властей по 50-летнему договору. «Индия и Китай при организации технопарков предпочли нас специалистам из Кремниевой долины в США», – гордится Хуусканен.
     Рейман уверен, что вскоре соглашение с Technopolis будет подписано. А губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко заверила, что в первом в России технопарке IT-технологий будет действовать, как и в Финляндии, льготный налоговый режим.
     Высокий технологический уровень финнов пригодится не только в технопарках. Компания «Новая площадь» рассчитывает на них при создании в Архангельской области промпарка по глубокой переработке древесины. Замгендиректора компании Евгений Якубовский надеется на софинансирование Ассоциацией лесной промышленности Финляндии и компанией SRV Group производства склеенного бруса для домостроительства и выпуска мебельной фурнитуры. Вице-президент «ОПОРы» Алексей Кожевников уверен, что финнам выгодно возвести производство близко к лесным массивам, так как сейчас они несут значительные расходы на импортные пошлины и транспортировку древесины из России. Когда Россия введет заградительные пошлины на экспорт круглого леса и обнулит пошлины на ввоз оборудования, инвесторы убедятся, что поступили правильно, считает советник свердловского губернатора Эдуарда Росселя Игорь Борухов.

     Вчера премьер Михаил Фрадков и сопровождавший премьера министр экономического развития Герман Греф в Хельсинки изучали финский опыт инновационного строительства. Премьер открыл российско-финский форум «Дни российской экономики в Финляндии» и посетил в финском городе Оулу технопарк компании Tehnopolis. Впрочем, финский инновационный опыт в России пока решено лишь изучать – Финляндия, в свою очередь, еще не решила, нужен ли ей рост поставок энергоресурсов из России.
     Замгоссекретаря МИД Финляндии Пекка Хухтанен, открывая форум «Дни российской экономики в Финляндии», приуроченный к визиту российского премьера, сразу уточнил, что «и топор может быть высокотехнологичным товаром, если он покрыт высокотехнологичным сплавом». Герману Грефу образ чрезвычайно понравился – в последующих выступлениях министр несколько раз повторил, что «на рынке все больше и больше востребованы инновационные топоры». Собственно, в Финляндию российская делегация приехала за изучением опыта поддержки инноваций.
     Прежде чем приступить к производству «инновационных топоров», которыми Россия и Финляндия могли бы торговать на мировых рынках, Герман Греф обещал разработать российскую инновационную модель для их производства – впрочем, сначала МЭРТ будет «пробовать все модели, применяемые в мире, например финскую». Пока, по словам Германа Грефа, для развития инновационных технологий в России у него есть три-четыре инструмента. По его словам, уже принято принципиальное решение о создании «венчурного инновационного фонда» объемом $500 млн (см. материал об этом на стр. 14). Другие инструменты более традиционны – это поддержка инноваций из федерального бюджета, создание корпорации развития на базе Банка развития и особые экономические зоны.
     Что во всех этих моделях взято из финского опыта, Герман Греф не уточнял. Собственно финскую инновационную модель экономики Михаил Фрадков изучал вчера, прилетев на север Финляндии в город Оулу, где действует технопарк, принадлежащий группе компаний Tehnopolis. В секреты инновационного сервиса премьера посвящал гендиректор группы Tehnopolis Пертти Хуусиенен – группа занимается организацией бизнес-обслуживания арендаторов технопарка. Сейчас в Оулу действуют более 100 компаний, в том числе дочерние структуры Nokia и Fuji, а также университет и научный центр.
     Пертти Хуусиенен вчера предложил Михаилу Фрадкову организовать в Санкт-Петербурге и аналогичный технопарк, и индустриально-технологический парк с участием его компании. Оплату Tehnopolis запрашивает, ссылаясь на финские условия работы,– 20% от валового дохода от каждой компании-арендатора на территории парка и землю в аренду на 50 лет. Финский премьер Матти Ванханен утверждал, что Tehnopolis способен привести в технопарк Санкт-Петербурга до 20 своих крупнейших клиентов. Не против участия Tehnopolis в петербургском технопарке и мэр Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко – она пообещала снизить в технопарке налог на прибыль до 20% и ЕСН – до 14%. Но готовившееся соглашение с Tehnopolis вчера подписано не было: по словам Германа Грефа, «потребуется время для уточнения деталей».
     Некоторое время потребуется, видимо, и на уточнение других аспектов инновационного, равно как и другого, сотрудничества РФ и Финляндии. Так, во время переговоров, которые провели вчера господин Фрадкова и финский премьер-министр Матти Ванханен, выяснилось, что возможности расширения товарооборота за счет энергоресурсов уже почти исчерпаны. Так, Матти Ванханен вчера заявил, что у Финляндии нет заинтересованности в присоединении к Северо-Европейскому газопроводу, так как «существующих мощностей для получения газа достаточно». Финляндия даже не готова помогать России решать экологические проблемы, связанные с этим строительством – по словам Матти Ванханена сейчас экологическая экспертиза СЕГа «становится актуальной». Финляндия также пока не решила, нужен ли ей проект поставки электроэнергии с Ленинградской АЭС по подводному энергомосту.
     Михаил Фрадков на переговорах заявил, что, несмотря на положительное сальдо российско-финского торгового баланса в пользу России – по итогам 2005 года экспорт в Финляндию на €804 млн превысил импорт, диверсифицировать и переводить их в инновационную плоскость необходимо: основой российского экспорта в Финляндию в последнее время традиционно являются нефть и нефтепродукты (46%), древесина (9,8%) и газ (9,4%). Но финские инвестиции в Россию в основном не связаны с хай-теком. По крайней мере в ходе этого визита прорыва в сотрудничестве РФ и Финляндии не произошло – единственной крупной сделкой было подписание договора о продаже финской компании Rautaruukki калужского завода металлоконструкций «Вентал» за €100 млн. Впрочем, как подчеркивалось в ходе визита, и топор может быть высокотехнологичным.

     Дума приняла во втором чтении закон о туристско-рекреационных особых экономических зонах (ОЭЗ). Представлявший документ Герман Греф обещал новые рабочие места, огромные инвестиции и перенос дороги от Черноморского побережья в глубь страны. В ответ депутаты предложили создать особые зоны и для игорного бизнеса.
     Выступая в пятницу в Думе, Герман Греф сказал, что принятие закона о туристско-рекреационных зонах крайне важно «с точки зрения поставленной задачи ухода от сырьевой зависимости нашей страны».
     Летом 2005 года уже был принят закон о создании в России двух типов зон – технико-внедренческих и промышленно-производственных. А в марте текущего года в первом чтении приняли и закон о создании особых туристско-рекреационных зонах. Греф заявил, что в планах правительства еще создание особых портовых зон. «Все эти четыре типа зон – это инструменты так называемой диверсификации экономики. – сказал Греф. – Туристско-рекреационные зоны имеют особое значение в силу того, что туризм – это самая мультипликативная с точки зрения количества занятых, создания новых рабочих мест, сфера.
     Не существует ни одной отрасли экономики – сферы услуг или сферы производства, которая бы создавала такое количество дополнительных рабочих мест».
     После принятия закона и подписания его президентом, правительством будет объявлен конкурс среди субъектов РФ на представление документов на создание туристско-рекреационных зон.

В определение туристско-рекреационной деятельности включено несколько составляющих: это деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации туристических объектов и объектов, предназначенных для курортного лечения и реабилитации. Лечебно-профилакторная деятельность санаториев и деятельность организаций по разработке и использованию природных лечебных ресурсов (в частности, розлив минеральной воды).   Досрочное прекращение существования ОЭЗ возможно не только в случае необходимости обеспечения обороны страны, но и защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

     На первом этапе планируется отобрать всего несколько территорий – от двух до четырех, чтобы апробировать этот новый инвестиционный «инструмент». Самый «активный» в этом смысле субъект федерации на данный момент – это Краснодарский край. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев был одним из инициаторов этой идеи. Наверное, поэтому в Краснодарском крае уже определены две ОЭЗ: зона на Черноморском побережье и любимое место отдыха президента Владимира Путина – горно-климатический курорт Красная Поляна. Также работа по созданию туристско-рекреационных зон сейчас ведется в Калуге, Твери, Иваново, Нижнем Новгороде, Алтайском крае и республике Алтай, Приморском крае, на Сахалине и на Камчатке.
     «На сегодняшний день у нас огромное количество земель, которые не могут нормально управляться. В первую очередь это касается таких территорий, как Сочи, Туапсе, Геленджик, – заявил Герман Греф.
     – Там огромное количество разных ведомств владеют территориями – Минобороны, федеральные министерства и ведомства, профсоюзы и т.д. В результате не получается собрать все это воедино».
     Инвесторам, которые захотят вложить деньги в эти зоны, будут предоставляться льготы. Правда, правительство полагает, что здесь надо предоставить минимум льгот. Следующий законопроект внесет поправки в Налоговый кодекс, которые создадут два типа льгот – по налогу на землю и по налогу на имущество. Также правительством готовятся поправки, дающие возможность ускоренной аммортизатиции по налогу на прибыль.
     Среди проектов, которые в пятницу вызвали интерес депутатов, был перенос железной дороги, идущей вдоль Черноморского побережья, вглубь. По словам Грефа, стоимость этого проекта – свыше $4 млрд и правительство хочет успеть объявить конкурс на него до начала бюджетного процесса 2007 года. На это депутат от ЛДПР Олег Малышкин сказал: «Что-то вы, Герман Оскарович, с переносом железной дороги лихо завернули все это дело».
     Греф, согласившись, что проект, действительно очень дорогой, заметил, что «альтернативы Черноморскому побережью у нас сейчас нет». А в настоящее время железная дорога проходит очень близко к побережью. При этом, возможно, часть денег, полученных от продажи земель под застройку на аукционе, вложат в перенос дороги.
     Однако не все депутаты критиковали главу МЭРТ – депутат от «Единой России» Павел Пожигайло поблагодарил правительство за этот проект:
     «Я считаю, что это прорыв. И мы сможем потоки туристов в Турцию и в Эмираты вернуть к нам».
     Также депутат поблагодарил губернатора Краснодарского края, так как «во многом благодаря его кипучей энергии это произошло». «Даже наша забытая Богом Ивановская область попала в этот проект», – порадовался депутат.
     Также Пожигайло высказал предложение о создании ОЭЗ для игорного бизнеса, предложив сделать такой зоной Калининград, который «мог бы собирать деньги с Европы, как Монте-Карло». Греф одобрил подобную идею, сказав, что такую зону можно создать и на Дальнем Востоке для Китая, где игорный бизнес запрещен.
     Валерий Драганов, председатель комитета по экономической политике, представил поправки и доработки в законопроект ко второму чтению. В частности, согласно этим доработкам на момент создания особых туристско-рекреационных зон на них могут располагаться земельные участки, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц. Также в этих зонах могут находиться объекты инженерной, транспортной и иной инфраструктуры, объекты жилого фонда, в том числе находящиеся в частной собственности. По словам Драганова, это дополнение необходимо «для эффективного развития туриско-рекреационных особых экономических зон». Также особые рекреационные зоны могут относиться к землям особо охраняемых территорий. «Это очень важно для для развития культурно-познавательного и экологического туризма», – сказал Драганов.
     Представитель президента Александр Косопкин сказал, что у президентской стороны еще сохраняется ряд вопросов к законопроекту:
     «Есть неучтенные президентские замечания».
     Однако против голосования проекта во втором чтении не возражал. Косопкин сказал, что президентские поправки необходимо учесть к третьему чтению.

Герман Греф рассказал депутатам о море и солнце

     Россия станет более привлекательной для отечественных и зарубежных туристов, а также иностранных инвесторов, которые пожелают поддержать российский туристический бизнес.
     Вчера депутаты Госдумы приняли во втором чтении два законопроекта, дополнив список особых экономических зон в нашей стране туристско-рекреационными. Законопроекты определяют порядок создания, функционирования и прекращения существования таких зон. Как заявил, выступая с думской трибуны, министр экономического развития и торговли Герман Греф, который пришел на Охотный Ряд, чтобы донести до депутатов позицию правительства по поправкам, которые предложены ко второму чтению документа, создание туристско-рекреационных ОЭЗ – «для нашей страны с точки зрения ухода от сырьевой зависимости – это крайне важная задача». «Не существует ни одной отрасли экономики или сферы услуг, – заметил Греф, – которая бы создавала такое количество дополнительных рабочих мест. Кроме того, создание туристско-рекреационных зон, по словам Грефа, поможет эффективнее управлять территорией по «так называемому принципу «единого окна». «На сегодняшний день, – сказал Греф, – у нас огромное количество земель не может нормально управляться, в первую очередь это касается таких территорий, как Сочи, Туапсе, Геленджик», поскольку огромное количество ведомств сегодня владеют этими территориями. И фактически 50-метровая полоса, прилегающая к морю, – это федеральная собственность, дальше все сегментировано по соответствующим землевладельцам. В Краснодарском крае и предполагается создать одну из первых туристско-рекреационных ОЭЗ. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, один из инициаторов проекта, напомнил депутатам, что «ничего теплее Кубани в России нет». И эта земля принадлежит не только пяти миллионам кубанцев, но и всей России – в прошлом году Кубань приняла 10 миллионов человек.
     Кубанский проект будет стоить более четырех миллиардов долларов. Придется переносить железную дорогу, которая сейчас проходит по побережью. А ее предполагается проложить в горной местности, надо построить несколько туннелей и мостов.
     Рекреационные зоны будут созданы на Байкале и, возможно, в Приморье, на Сахалине, Камчатке, Алтае. Депутаты выразили сомнение, будет ли привлекателен Байкал для туристов, если неподалеку от озера пройдет нефтяная труба. Однако Герман Греф заверил их, что прибайкальской природе труба ничем не грозит. А альтернативы предложенному маршруту строительства нефтепровода нет. Сейчас по тем местам проходит железная дорога, по которой перевозится в год до 15 миллионов тонн нефти. При этом риск опасности этой дороги составляет десять в минус четвертой степени, а трубопровод понизит риск на три порядка, до десяти в минус седьмой степени. Герман Греф рассказал депутатам о том, как будут расходоваться средства Инвестиционного фонда. В бюджете-2006 предусмотрено 69,7 миллиарда рублей на важнейшие проекты. Однако, как признался министр, эти средства вряд ли будут освоены.

На границах с Китаем и Евросоюзом могут быть созданы особые игорные зоны

     Глава Минэкономразвития Герман Греф и депутаты Госдумы решили, что России не хватает своего Монте-Карло. Первым эту идею во время обсуждения в пятницу во втором чтении законопроекта о создании туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ) высказал депутат от «Единой России» Павел Пожигайло. Депутат предложил создать игорную ОЭЗ в портовом Калининграде, который, по его словам, «мог бы собирать деньги с Европы, как Монте-Карло». Греф поддержал это предложение и добавил, что такую же зону можно создать на Дальнем Востоке специально для азартных жителей Китая, игорный бизнес в котором находится под запретом.
     В случае, если эта идея получит развитие, в России наряду с промышленно-производственными, технико-внедренческими, туристско-рекреационными и портовыми ОЭЗ появятся еще и особые игорные зоны. Для потенциальных инвесторов особые зоны привлекательны в первую очередь режимом налоговых льгот.
     Как отметил в ходе обсуждения во втором чтении законопроекта о туристско-рекреационных ОЭЗ Герман Греф, «все типы зон – это инструменты так называемой диверсификации экономики», направленные на то, чтобы снизить зависимость экономики страны от сырьевой составляющей. При этом «туристско-рекреационные зоны имеют особое значение в силу того, что туризм – это самая мультипликативная с точки зрения количества занятых, создания новых рабочих мест сфера, не существует ни одной отрасли экономики, сферы услуг или сферы производства, которая бы создавала такое количество дополнительных рабочих мест».
     В числе кандидатов на создание первых туристско-рекреационных ОЭЗ значатся два проекта в Краснодарском крае. Кроме того, рассматриваются также варианты их появления в Калуге, Твери, Иваново, Нижнем Новгороде, Алтайском крае и Республике Алтай, Приморском крае, на Сахалине и на Камчатке.
     Первым шагом по созданию туристической ОЭЗ в Краснодарском крае в районе Сочи, по словам Грефа, мог бы стать проект стоимостью в 4 млрд. долл. по переносу железной дороги с побережья Черного моря в глубь территории. Это позволит, с одной стороны, освободить территорию под создание особой зоны, а с другой – привлечь частное финансирование под ее освоение.
     Впечатленные открывшимися перспективами депутаты единогласно проголосовали за принятие законопроекта во втором чтении.
     Комментируя «НГ» предложение создать игорную ОЭЗ, председатель комиссии по регламенту Совета Федерации, сенатор от Калининградской области Николай Туваев заявил: «Я не вижу юридических возможностей создать в Калининграде особую экономическую зону в игровом бизнесе, поскольку весь Калининград является ОЭЗ. Однако проблема игорного бизнеса стоит у нас достаточно остро, и мы приняли ряд законов об ограничении распространения игорного бизнеса. Конечно, было бы замечательно, если бы где-нибудь за городом появилось специально выделенное место, где сконцентрировался бы игорный бизнес. С этой точки зрения создание так называемой игорной ОЭЗ я приветствую. Однако пока это только слова – я не слышал и не видел ни одного инвестора, который заинтересовался бы подобным проектом».
     Более оптимистично смотрит на эту идею первый заместитель директора Института экономики РАН Александр Рубинштейн. «Я думаю, что не столь важно, где именно создавать казино для богатых людей с дорогим входом и соответствующим антуражем – в Калининграде, на Дальнем Востоке или в кабинете Германа Грефа. Самое главное сделать так, чтобы в игорном бизнесе в качестве потребителей участвовали люди с высоким уровнем дохода, и тогда бы проигранные ими деньги стали своеобразным налогом для богатых, что всегда неплохо. Так, например, в Англии финансирование культурных проектов осуществляется на 40% за счет лотереи, игорного бизнеса».

     Во втором чтении депутаты поддержали два законопроекта, касающихся создания туристско-рекреационных зон: поправки в Закон «Об особых экономических зонах в РФ», а также законопроект о поправках в Налоговый кодекс и в Закон «Об иностранных инвестициях в РФ». Оба законопроекта направлены на развитие туризма и санаторно-курортной сферы.
     Благодаря поправкам в Закон «Об особых экономических зонах в РФ», по словам министра экономического развития и торговли Германа Грефа, появится возможность консолидировать усилия всех властей в виде единого управления всей территорией. «На сегодняшний день у нас огромное количество земель не может нормально управляться, в первую очередь это касается таких территорий, как Сочи, Туапсе, Геленджик. Там огромное количество всевозможных ведомств, которые владеют территориями», – заметил министр. Фактически, по его словам, 50-метровая полоса, прилегающая к морю, – это федеральная собственность под федеральным управлением. И здесь все сегментировано по соответствующим землевладельцам: Министерство обороны, другие федеральные министерства и ведомства, профсоюзы и так далее, уточнил он. «В результате не получается собрать все воедино», – подытожил министр.
     В отличие от производственных и технико-внедренческих ОЭЗ туристско-рекреационные особые экономические зоны могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований. Кроме того, на территории туристско-рекреационных ОЭЗ разрешается разработка месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и используемых для лечения и профилактики заболеваний. Допускается также и размещение объектов жилищного фонда.
     Резидентом туристско-рекреационной ОЭЗ является индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
     Для стимулирования инвестиционной активности резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ устанавливаются особенности административного режима, порядка предоставления налоговых преференций, режима землепользования.
     «Будет создан план по развитию территорий, обустройству инфраструктуры», – заметил министр экономического развития и торговли. И добавил, что самый главный эффект достигается за счет того, что на каждой территории будет подготовлен бизнес-план. И Центр будет участвовать в сооружении объектов инфрастуктуры. «Территория вся будет запроектирована. И соответствующие участки территории предложат инвесторам для застройки соответствующих коммерческих объектов либо социальных объектов, если они могут быть сооружены на коммерческих основах», – сказал глава МЭРТ.
     Где же будут создаваться туристско-рекреационные зоны? По словам министра, существует огромный проект в Краснодарском крае. «Это не только черноморское побережье, но еще и горно-климатический курорт «Красная поляна», в котором активно ведутся работы по созданию инфраструктуры», – рассказал Герман Греф. По его словам, там создано акционерное общество, которое взяло кредит, вложило первые инвестиции.
     Также разрабатывается проект по развитию рекреационной зоны озера Байкал. Ведется работа и в таких субъектах, как Калуга, Тверь, Иваново, Нижний Новгород, Алтайский край, Республика Алтай, Приморский край, Сахалин и Камчатка. «Все эти территории обладают огромным туристическим потенциалом. Мы видим, что как раз именно эти территории станут ключевыми претендентами на создание особых рекреационных зон», – заверил министр.
     Что касается второго законопроекта, в нем имеются поправки в Налоговый кодекс, которые позволяют предоставлять два типа льгот. «Это льгота по налогу на землю и льгота по налогу на имущество», – уточнил министр экономического развития и торговли. Оба этих налога находятся в компетенции субъекта Федерации и поступают в муниципальные и субфедеральные бюджеты. «Мы еще проработали в стадии подготовки поправок возможность ускоренной амортизации по налогу на прибыль. И больше фактически мы не предлагаем никаких налоговых льгот», – заверил Герман Греф.
     Содокладчик министра – председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов в свою очередь заметил, что в ходе работы над законопроектом от субъектов законодательной инициативы поступило 75 поправок, из которых 33 рекомендованы к принятию. В частности, туристско-рекреационные зоны в отличие от других типов зон могут создаваться на одном или нескольких участках территорий. На момент создания такой зоны на ней могут располагаться земельные участки, находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц, там могут быть расположены объекты инженерной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры, объекты жилого фонда, находящиеся в различных фондах собственности, включая и частную собственность.
     «Земельные участки, образующие туристско-рекреационные особые экономические зоны, могут относиться к землям особо охраняемых территорий, что очень важно для развития культурно-познавательного и экологического туризма. Использование этих земель будет осуществляться в соответствии с природным и экологическим законодательством Российской Федерации, что обеспечит их необходимую правовую охрану», – подчеркнул Валерий Драганов.
     С этими доводами согласились 422 депутата, отдавшие свои голоса за законопроект.

     ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Владимир КАТРЕНКО
     заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «Единая Россия»
     Принятые законопроекты очень важны для экономического развития многих регионов. На территории этих зон будут созданы наиболее благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности. Принятие проекта закона будет способствовать концентрации финансовых, природных, культурных, интеллектуальных ресурсов для развития туризма и санаторно-курортной сферы. Этот нормативно-правовой акт поможет развитию не тех регионов, которые не обладают достаточными производственным, промышленным потенциалом, но имеют природные и экономические ресурсы для развития туризма и санаторно-курортной зоны. Это в свою очередь благоприятно скажется на повышении уровня жизни и занятости населения, обеспечивающего функционирование туристско-рекреационных особых экономических зон.
     Считаю важным включение деятельности санаторно-курортных организаций, оказывающих услуги отдыха и реабилитации, лечения и профилактики различных заболеваний, в понятие туристско-рекреационной деятельности. Определять участки территорий, на которых будут создаваться особые зоны, должно Правительство. Но такое решение может быть принято только по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Это особенно важно, поскольку в отличие от производственных и технико-внедренческих особых экономических зон туристско-рекреационные зоны могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований.

Прошел месяц с начала действия Закона об Особой экономической зоне в Калининградской области

Герман Греф и Юрий Лужков решили, что в Зеленограде бизнес почувствует себя свободным

     «В самое ближайшее время столица передаст федеральному центру земли, предназначенные для размещения особой экономической зоны технико-внедренческого типа», – заявил Юрий Лужков во время встречи с Германом Грефом.
     Чтобы лично убедиться, в каком состоянии находится проект «силиконовой долины» отечественного образца, мэр Москвы и глава Минэкономразвития России в минувшую субботу спозаранку отправились в Зеленоград. Увиденное не разочаровало. «Мы представили экономическое обоснование будущей зоны и проект планировки», – рассказал корреспонденту «РГ» первый заместитель мэра Москвы руководитель комплекса экономической политики и развития города Юрий Росляк. – Они были одобрены. Определились и с финансированием. Расчеты показывают, что обустройство зоны в течение трех лет обойдется примерно в 23 миллиарда рублей. Эти расходы столица и федеральный центр возьмут на себя пополам.
     Значит, фактически уже ничто не мешает начать конкретную работу по привлечению резидентов в ТВЗ «Зеленоград».
     Напомню: право на создание в Зеленоградском административном округе особой экономической зоны внедренческого типа Москва получила в ходе конкурса, проведенного Минэкономразвития России в конце прошлого года. Выбор на Зеленоград пал неспроста: именно здесь находится центр микроэлектроники России, в котором производится 80 процентов отечественных интегральных схем. 18 января 2006 года два правительства – столичное и федеральное – подписали соглашение о создании зоны.
     Разместить ТВЗ «Зеленоград» решено на двух площадках. Под участок N1 отведены 150 гектаров территории бывшей промзоны «Алабушево». Именно здесь планируется создать все условия для технико-внедренческой деятельности – от разработки материалов, технологий до выпуска и реализации опытных партий изделий. Пока же высокие гости увидели перед собой лишь пустырь. Но мэра это ничуть не смутило. «Первые корпуса появятся уже в будущем году, – сообщил Юрий Лужков журналистам. – А к концу 2008 года будет возведено миллион квадратных метров производственных помещений». К этой цифре Греф и Лужков пришли именно в ходе встречи – разработчики сначала предлагали построить вдвое меньше. Позже Юрий Лужков объяснил: свободная зона в сфере электроники может дать грандиозный результат.
     Это сверхприбыльное дело. Можно сказать, будущее страны, в конечном итоге как раз то, что избавит ее от монопольной зависимости от сырьевых ресурсов».
     Будущие цеха в Зеленограде предназначены в основном не для крупных предприятий, а для малого и среднего бизнеса. Это особенно радует руководителя департамента поддержки малого бизнеса и предпринимательства правительства Москвы Михаила Вышегородцева. «Инновационные и внедренческие фирмы, работающие в области электроники, телекоммуникаций и связи, информационных технологий, как правило, большими не бывают, – рассказал он корреспонденту «РГ». – Если каждой фирме дать для работы помещения даже по тысяче квадратных метров, это значит, что можно будет легко разместить целую тысячу новых предприятий!»
     Вторая площадка – еще 5 гектаров – находится на территории Московского института электронной техники. В отличие от первой здесь уже сейчас есть все, о чем только может мечтать любой предприниматель: необходимые коммуникации, бизнес-инкубатор, два инновационных центра, региональный центр коммерциализации и трансфера технологий, многопрофильный экспериментальный завод, 8 учебно-научных корпусов, 6 отраслевых центров коллективного пользования... Даже первая технологическая деревня в России, имеющая всю необходимую инфраструктуру для разработки, освоения, мелкосерийного выпуска и апробации на рынке новой электронной и микроэлектронной продукции по мировым стандартам, заканчивает строиться именно здесь.
     Кого же ждут в этом оазисе, где как в парнике должны расцвести самые современные виды бизнеса? «Конечно, прежде всего родные, отечественные фирмы. У нас таких дома, в Зеленограде, уже с полсотни наберется», – похвастались хозяева. «А вот это в корне неверная позиция, – возразил Герман Греф. – Если мы хотим добиться создания действительно прорывных технологий, которые дадут мультипликативный эффект и станут основой для разработки и производства высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, то никакого деления на «своих» и «чужих» быть не должно. Неважно, российская или иностранная компания, главное, чтобы пришли лидеры, действительно лучшие из лучших».
     Поддержал Грефа и Юрий Лужков. И вообще редкий случай: федеральный закон, направленный на создание привлекательных условий работы в особой экономической зоне «Зеленоград», столичные власти устраивает целиком и полностью. Да и то сказать, снижение единого социального налога в нем предусмотрено с 26 до 14 процентов, освобождение от налога на землю и на имущество – на пять лет плюс бестаможенный режим. Так что и федеральный центр, и Москва уверены: придут резиденты со всего земного шара, никуда не денутся.
     А для того чтобы доказать и другим, насколько Зеленоград уже интересен современному электронному миру, хозяева убедили одну из российско-германских фирм открыть свои двери перед московскими журналистами. Дома, в Германии, эта фирма печатает нынешнюю валюту всей Европы – евро, а в Зеленоград пришла освоить производство смарт-карт, с которыми большинство простых граждан знакомы по сим-карте в мобильном телефоне. Раньше россияне закупали их за рубежом, а теперь вот появились произведенные дома. Скоро эта же фирма начнет выпускать также чипы для социальных карт москвича, проездных билетов в общественном транспорте и т.д. Смарт-карты с «мозгами» полностью вытеснят магнитки.
     С кадрами здесь вообще проблем нет – 44 процента населения округа имеют высшее образование. Выше уровня во всей Европе нет. В целом же, по оценкам экспертов, общий экономический эффект составит 30 миллиардов рублей. И все-таки, еще раз подчеркнул Юрий Росляк, налоги и деньги при всей их важности далеко не самое главное. Куда важнее та роль, которую эта зона должна сыграть в судьбе стран.

Регионы попросили денег с песнями, плясками и колокольным звоном

     Завтра на своем заседании правительство должно обсудить первые результаты действия закона об особых экономических зонах (ОЭЗ). А вчера репетицию этого обсуждения вице-премьер Александр Жуков и глава Минэкономразвития Герман Греф провели на первом Московском международном форуме, посвященном ОЭЗ.
     Регионы хорошо подготовились к форуму, большую часть которого заняла выставка – десятки стендов соревновались друг с другом, как лучше привлечь инвесторов. По подсчетам организаторов, число гостей превысило 3 тысячи человек. Из них не меньше 16 губернаторов, 30 замов глав субъектов Федерации.
     Претенденты на ОЭЗ рекламировали себя по принципу «кто во что горазд». Ульяновцы, гордящиеся знаменитыми земляками – Лениным и Керенским, – почему-то выставили череп доисторического плиозавра из палеонтологического музея. Туляки, обделенные динозаврами, расставили по стенду начищенные самовары и молодых людей в кольчугах и шлемах русских витязей. Блеснула Якутия, которая предлагает создать у себя туристско-рекреационную ОЭЗ. Решила бить на местный колорит: чум в натуральную величину, якуты в национальных одеждах, отрешенно медитирующие на хомусе и других этнических инструментах.
     Греф и Жуков, обходившие стенды, остановились перед гигантским черепом мамонта с отшлифованными бивнями. Жуков, посмотрев на мамонта, остался доволен и быстро ретировался к соседней Бурятии, которая предлагала организовать туризм на Байкале. А Грефа якутки поймали: «Попробуйте наше национальное блюдо». Но тот, видимо вспомнив о необходимости завтра выступать на правительстве, быстренько поспешил за коллегой.
     Слегка ошарашенным министрам, тем не менее, пришлось держать речь. Жуков заявил, что нужно «поставить производство знаний на поток» и ОЭЗ должны «превратить интеллектуальный ресурс в основной ресурс». К тому же, отметил вице-премьер, правительство сейчас разрабатывает документы о создании портовых ОЭЗ. Тему с радостью подхватил Греф: при подготовке закона о портовых зонах его специалисты объездили порты «от Амстердама и Сингапура до арабских портов».
     Региональные чиновники, услышав слово «Амстердам» и упоминание о портовых кварталах, явно позавидовали коллегам из МЭРТа. А глава Минэкономразвития сообщил, что вместе с Минфином они уже утвердили методику оценки ОЭЗ. И еще раз напомнил, что государство может совместно с бизнесом вкладываться только в инвестпроекты, а в коммерческие это делать запрещено. Проекты зон получили, пожалуй, наивысшую похвалу из уст Грефа: «Совместная работа над ОЭЗ и Инвестфондом пробудила созидательную энергию в регионах». В заключение министр успокоил тех, кто не успеет подать заявки на ОЭЗ до 20 мая, – это можно будет сделать и в следующем году.
     Глава Минобрнауки Фурсенко был явно удручен тем, что Китай и Индию частенько ставят в пример его ведомству, и предложил «поковырять их лейблы»: «Почти под каждым из них мы видим – придумано в России». «Необходимо развитие нано-, био-, информтехнологий», – продолжил министр в одно слово. Представители Якутии дружно закивали в знак одобрения. А руководитель Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрий Жданов привел в пример томскую ОЭЗ. Там разработаны титаново-магниевые материалы и специальные каучуки: «Нить тоньше человеческого волоса выдерживает 60 кг веса».
     В общем, министры явно набрали себе фактуры для завтрашнего выступления. Добро на шесть ОЭЗ в России уже получено. А еще 15 заявок дожидаются своей очереди.

За отдых в России будут давать налоговые льготы

     «Ну чем я хуже?» – говаривала фрекен Бок в мультике про Карлсона. Видимо, к такому же умозаключению пришли и депутаты Госдумы, устав от импортных курортов. И решили: Россия тоже может стать туристической страной. Потому и приняли вчера в третьем, окончательном чтении закон, который позволяет создать у нас особые экономические зоны – туристические. Особенно вольготно в них должно быть бизнесу.
     Сейчас у нас уже создаются особые экономические зоны (ОЭЗ) – производственные и технико-внедренческие. Нынешний документ дополняет этот список. Правда, в отличие от этих ОЭЗ турзоны могут занимать территорию нескольких муниципальных образований, в них можно строить жилье и добывать лечебную грязь.
     Вести бизнес на зоне согласно закону могут резиденты – индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, но не ГУПы. Они заключают с местными властями соглашение о ведении туристическо-рекреационной деятельности. То есть строят и реконструируют базы отдыха и санатории, подводят к ним инфраструктуру и, как итог, – принимают туристов.
     Как обещают разработчики документа, вкладываемые в зону деньги будут окупаться быстрее, чем на обычных курортах. Главная приманка – налоговые льготы. Резиденты зоны освобождаются от уплаты налогов на имущество и землю на первые пять лет своей деятельности. А еще для них может устанавливаться пониженная ставка по налогу на прибыль – 13,5%. Причем доходы с этого налога будут зачисляться в бюджет субъекта Федерации, на котором раскинется зона.
     Ко всему прочему, резидент – собственник зданий на территории зоны имеет право выкупа земли под ними, которой он пользуется по договору аренды.
     Правда, если за три года на зоне предприниматель умудрится ничего не построить и не реконструировать – его попросят вон.
     Когда ждать результатов от нового закона – вопрос пока загадочный. Документу еще предстоит пройти одобрение Совета Федерации и президента. А вот через месяц после официального опубликования он начнет действовать. Впрочем, несколько регионов уже сейчас заявляют о готовности развивать туризм по новой схеме. Так что поиском мест для зоны долго заниматься не придется.

     Завершен первый этап приема заявок на финансирование из Инвестфонда. Но конкурс продолжается.
     Вчера Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) получило первую «порцию» заявок на финансирование из Инвестиционного фонда. О том, кто из претендентов получит деньги, объявят на Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне.
     Те, кто не успел подать заявки до 20 мая, могут не отчаиваться. Их прием будет идти постоянно, в режиме нон-стоп. «В принципе мы никуда особенно не торопимся», – сказал корреспонденту «РГ» замглавы РосОЭЗ Максим Быстров. Ранее его шеф Юрий Жданов предполагал, что до конца года может быть подано до 50 заявок. Быстров считает, что наибольшее количество проектов придется на транспортную отрасль и промышленность.
     Как удалось выяснить, среди уже пришедших заявок – проекты по развитию Нижнего Приангарья, строительства Западного скоростного диаметра и Орловского тоннеля в Санкт-Петербурге, автодороги по маршруту Саратов – Апшеронск – Дагомыс и другие предложения.
     Напомним, что Инвестиционный фонд РФ был сформирован за счет сверхдоходов от экспорта нефти, его средства должны направляться в социально-экономические и инфраструктурные проекты национального масштаба. В этом году объем Инвестфонда составил 69,7 миллиарда рублей. Ранее предполагалось, что в 2007 году размер «инвестиционной копилки» достигнет почти 73 миллиардов рублей.
     При этом государственная поддержка проектов оказывается в форме софинансирования, направления средств в уставные капиталы юридических лиц либо предоставления под инвестпроекты гарантий от государства сроком на 5 лет. Бизнес должен взять на себя не менее 25 процентов расходов. Но одобряются лишь те проекты, которые нельзя реализовать без помощи государства.
     Как пояснил вчера корреспонденту «РГ» Максим Быстров, отбор проектов будет проводиться по качественным и количественным критериям. Они должны соответствовать стратегии развития страны и способствовать решению социальных задач в сфере занятости, здравоохранения, экологии. На каждый проект представляется заключение отраслевого министерства, инвестиционного консультанта и Главгосэкспертизы. Не будут рассматриваться проекты стоимостью менее 5 миллиардов рублей. Кроме того, по словам Быстрова, предполагаемые бюджетные доходы должны в итоге превысить бюджетные расходы.
     Из одного региона может быть представлено несколько проектов. Не установлены и какие-либо ограничения по числу отобранных заявок. «Правительство, – сказал Быстров, – будет исходить из значимости предложений. И, наверное, единственным ограничением может стать размер Инвестиционного фонда. Пока он не кончится, будем рассматривать».
     Экспертной оценкой проектов поручено заниматься РосОЭЗу – там будут проверять всю техническую документацию, точность расчетов. Свое заключение
     РосОЭЗ передаст в инвестиционную комиссию, затем предложения рассмотрит правительственная комиссия, после чего вынесет окончательный вердикт правительство.