Интерес к референдуму на Камчатке подогреют горячей водой

избирательные технологии

      Депутаты думы Петропавловска-Камчатского утвердили список вопросов, на которые жителям города предложат ответить во время референдума об объединении Камчатской области и Корякского автономного округа. Как сообщили Ъ в гордуме, вопросы в основном касаются системы оплаты услуг ЖКХ. По мнению камчатского губернатора Михаила Машковцева, благодаря опросу, затрагивающему «жизненные интересы» камчадалов, можно будет существенно повысить явку на референдум.
      Референдум по объединению Камчатки и Корякии пройдет в обоих регионах 23 октября. Жителям полуострова Камчатка будет предложено ответить на вопрос «Согласны ли вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект РФ – Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом?».
      Как рассказал Ъ глава гордумы Петропавловска-Камчатского Иван Данкулинец, для стимулирования активности избирателей камчатская обладминистрация совместно с мэрией областного центра решила одновременно с референдумом провести опрос общественного мнения. В пятницу депутаты гордумы утвердили пять вопросов, которые будут включены в опросный лист. Спикер сообщил, что под каждым вопросом будут напечатаны варианты ответов. Например, жителям города предложат ответить на вопрос «Какой порядок распределения оплаты отопления и горячего водоснабжения для вас более приемлем – ежемесячно, равными долями в течение года, в объеме фактической подачи отопления и горячего водоснабжения?».
      Стоит пояснить, что после повышения тарифов на услуги ЖКХ на Камчатке до федеральных стандартов плата за коммунальные услуги составит зимой 2005-2006 годов 90,4 руб. на кв. м жилья, из них около 85% – это плата за горячую воду и тепло. Таким образом, в отопительный сезон, который на полуострове длится семь месяцев, за «коммуналку» в типовой однокомнатной квартире придется платить не менее 3 тыс. руб. Между тем жители Петропавловска уже обращались в мэрию с предложением распределить оплату за тепло на весь год – в этом случае размер ежемесячного платежа стал бы значительно меньше.
      Как пояснил Ъ господин Данкулинец, предполагается, что затраты на проведение опроса составят от 4 млн до 7 млн руб. «Если проводить средний опрос, то необходима первая сумма, ну а если хороший, то денег нужно больше»,– заметил он (выборы мэра Петропавловска в декабре прошлого года стоили местному бюджету около 7,5 млн руб.). По словам Ивана Данкулинца, поиском средств на проведение опроса будет заниматься специальная комиссия, куда вошли представители региональных отделений партий, депутаты гордумы и работники местной администрации. Он не исключил, что деньги, возможно, придется выделять из городского бюджета.
      Губернатор Михаил Машковцев полагает, что проведение опроса по проблемам ЖКХ будет способствовать привлечению людей на избирательные участки в день референдума. По его словам, главной проблемой в процессе объединения является «политическая инертность людей». «Вопрос ЖКХ затрагивает жизненные интересы жителей Камчатки, и это повод дополнительно привлечь людей на референдум»,– отметил он. Камчатский облизбирком против проведения опроса тоже не возражает. «Эти вопросы не пересекаются с тем, который будет задан во время референдума, поэтому проведение опроса общественного мнения не возбраняется законом»,– сказал председатель облизбиркома Александр Шестопалов.
      Предполагается, что люди, пришедшие на избирательные участки, получат наряду с бюллетенем по референдуму опросный лист, в котором отметят устраивающие их варианты. Опрос пройдет только в Петропавловске-Камчатском, а подсчеты будут вести члены областной избирательной комиссии. Как сообщил Ъ господин Данкулинец, результаты опроса будут использоваться в работе гордумы и горадминистрации.
      МАРИНА Ъ-ИЛЬЮЩЕНКО; ИВАН Ъ-ФОМИН, Петропавловск-Камчатский

Агитация за объединение пройдет в форме ток-шоу
      Администрация Камчатской области начала формирование команд для участия в телевизионном ток-шоу, посвященном предстоящему референдуму об объединении Камчатки и Корякии. Запись программы состоится 1 октября в Большом зале обладминистрации.
      По замыслу авторов в ток-шоу будут участвовать две команды по шесть человек. В одну войдут противники объединения, во вторую – его сторонники, причем капитаном команды «за» станет лично камчатский губернатор Михаил Машковцев. Имена других участников ток-шоу пока не называются. Согласно сценарию программы, в течение полутора часов члены команд будут выступать с речами за или против объединения, а также отвечать на вопросы соперников и зрителей.
      Предполагается, что запись ток-шоу будет позднее транслироваться в эфире ГТРК и других местных телеканалов.

Байкалфинансгрупп

Иркутская область и Усть-Ордынский округ начали объединительный процесс

      Процесс объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) наконец приобретает реальные очертания. Начали главы регионов с того, что проинформировали федеральный центр об условиях, при соблюдении которых они готовы объединяться. Губернатор Приангарья Александр Тишанин к объединению будет готов, если федеральный центр поможет области со строительством моста через Ангару и объездной дороги вокруг Иркутска. Глава усть-ордынской администрации Валерий Малеев в свою очередь попросил 1,5 млрд руб. на строительство социальных объектов и гарантий сохранения округом статуса культурной автономии.
      Напомним, объединение Иркутской области и УОБАО одной из своих ключевых задач назвал новый губернатор Приангарья Александр Тишанин (он вступил в должность 8 сентября). 9 сентября глава региона вместе с полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе Анатолием Квашниным и вице-спикером Совета Федерации Дмитрием Мезенцевым посетил округ. В тот же день состоялось совместное совещание руководства соседствующих субъектов, на котором был сделан набросок объединительного процесса.
      На прошлой неделе главы обоих субъектов озвучили свои предложения по объединению. Ключевой момент, по которому главы обоих регионов нашли взаимопонимание, – время проведения референдума по объединению. И Александр Тишанин, и Валерий Малеев полагают, что оптимальной датой станет апрель 2006 года.
      Оба губернатора также сошлись во взгляде на будущий статус Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Валерий Малеев заявил, что при объединении округ получит особый статус, который позволит сохранить культуру титульной нации. По словам Валерия Малеева, этот вопрос уже обсуждался как на федеральном, так и на региональном уровне. Усть-Ордынский округ утратит свой герб и флаг, из его названия будет исключено слово «автономный», но территориальная целостность округа будет сохранена. «Вхождение в состав Иркутской области на правах одного муниципального района неприемлемо», – считает глава администрации УОБАО. Александр Тишанин поддержал коллегу, заявив, что «у округа должен быть определенный статус».
      Пока непонятно, какое имя будет носить новый субъект федерации. Глава УОБАО заявил, что неофициально обсуждается вариант сохранения названия Иркутская область. Валерий Малеев не разделяет эту точку зрения. Он сказал, что Иркутск – еще не вся область. В ее составе такие большие города, как Братск, Ангарск. Название Прибайкальский край более точно характеризует регион, в состав которого будет входить и Усть-Ордынский Бурятский округ. «Мы создаем новый субъект, в котором предстоит жить нашим потомкам, поэтому в его названии необходимо использовать бренд Байкала», – заявил глава автономии.
      Что касается материальных выгод объединения, то следует отметить, что Валерий Малеев заметно уменьшил свои аппетиты, попросив на завершение строительства дома престарелых, дома спорта, нескольких школ и больниц 1,5 млрд руб. Во время предыдущей попытки объединения (в 2001-2004 годах) глава Усть-Орды просил у федерального центра 8 млрд руб. Комментируя столь резкое сокращение суммы, Валерий Малеев честно признал: «Тогда мы были бы первыми и могли диктовать свои условия, теперь ситуация изменилась». То есть тем самым подчеркнул «насильственный» характер объединения.
      Александр Тишанин заявил, что будет настаивать на финансировании из федерального бюджета главных долгостроев области – моста через Ангару, объездной дороги вокруг Иркутска, областного онкологического центра. Сумму, которая для этого требуется, Александр Тишанин не назвал.

ГУБЕРНАТОРАМ ОБЪЕДИНЯТЬСЯ В РАДОСТЬ

Власти Иркутской области и Усть-Ордынского автономного округа рассчитывают неплохо заработать на процессе слияния двух субъектов

      11 октября в Иркутске и Усть-Ордынске пройдут внеочередные сессии областного и окружного парламентов. На них планируется принять обращения к президенту РФ с просьбой об образовании нового субъекта Федерации.
      Толчком к активизации объединительного процесса между Иркутской областью и Усть-Ордынским Бурятским автономным округом послужила недавняя встреча в администрации президента, на которую были приглашены губернатор Иркутской области Александр Тишанин, его коллега из Усть-Орды Валерий Малеев, а также председатели областного и окружного парламентов Виктор Круглов и Ирина Марохоева.
      После московской командировки Александр Тишанин встретился с активом Иркутского центра бурятской культуры. Губернатор отметил, что два субъекта, один из которых находится на территории другого, живут разрозненно как в информационном, так и экономическом плане. Сложение же потенциалов двух территорий позволит создать единый и сильный регион. Правда, не все участники круглого стола согласились с Тишаниным. По мнению отдельных выступающих, объединение округа с областью для бурятского этноса будет иметь негативные последствия.
      А в Законодательном собрании Иркутской области, как сообщил «НГ» председатель областного парламента Виктор Круглов, после окончания очередной сессии состоялось закрытое совещание, на котором объединение двух субъектов было названо первоочередной задачей. Помимо депутатов, в нем принимали участие Александр Тишанин, главный федеральный инспектор по Иркутской области и Усть-Ордынскому БАО Константин Зайцев, представители областной прокуратуры и облизбиркома. Участники совещания сошлись на том, что референдум по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа целесообразней всего провести в апреле будущего года. Обговорили иркутские законодатели и срок окончания своих полномочий – осень 2008 года. «Во имя объединения депутаты готовы на год раньше расстаться со своими мандатами», – подчеркнул Виктор Круглов.
      После долгого молчания сделал ряд заявлений и глава Усть-Ордынского округа Валерий Малеев. Во-первых, он подчеркнул, что власти автономии поддерживают инициативу Иркутской области и готовы провести референдум весной 2006 года. Во-вторых, власти округа готовы прекратить свои полномочия уже 31 декабря 2007 года. В-третьих, Усть-Ордынский округ, заявил Малеев, соглашаясь с потерей герба и флага, рассчитывает сохранить все остальное: «Мы предлагаем оставить округ как единую территориально-административную единицу с особым статусом и даже названием – Усть-Ордынский Бурятский округ. У нас должны остаться все шесть ныне существующих муниципальных районов. Особый статус – это прежде всего создание национально-культурной автономии».
      Одним из условий объединения является и сохранение нынешней бюджетной обеспеченности жителей округа, которая сегодня в полтора раза превышает аналогичный показатель в более богатой Иркутской области, хотя бы на переходный период. В это время, по словам Валерия Малеева, бюджет округа должен составлять не менее 2,5 млрд. руб. То же касается и ныне действующих в автономии инвестиционных программ: «Мы должны получить полтора миллиарда рублей на завершение строительства уже начатых объектов. Люди не должны жить хуже, чем до объединения».
      Экономические претензии выдвинула и Иркутская область. Как сообщил «НГ» Виктор Круглов, на встрече в администрации президента речь также шла о достройке важных для населения области объектов и прочих преференциях: «И эта тема не вызвала отторжения. Просто мы должны иметь вменяемый аппетит». По данным источников «НГ», регион не оставляет попыток вернуть в свою собственность 15,5-процентный пакет «Иркутскэнерго», находящийся в руках федерального Центра. Это могло бы стать важным козырем во время информационной кампании по подготовке референдума: населению Иркутской области еще предстоит объяснять целесообразность объединения с дотационным округом.
      Сегодня, как заявил «НГ» сенатор Валентин Межевич, на первый план выходит задача создания программы социально-экономического развития объединенного региона. Его поддержал и второй сенатор от Иркутской области Дмитрий Мезенцев: «В рамках объединения не может быть потеряна бюджетная обеспеченность ни жителей Усть-Орды, ни жителей Иркутска».
      До сих пор нет ясности насчет наименования будущего субъекта. Если Малеев считает, что он должен называться Прибайкальским краем, то Тишанин уже заявил, что это непринципиально – «пусть будет область». Кроме того, отмечается разноголосица по срокам окончания полномочий органов госвласти двух субъектов – 2007 и 2008 годы. Это, как говорится, две большие разницы.
      Иркутск

Регионы всей страны, объединяйтесь!

Правительственный Час

      Как будут меняться административные границы России, будут ли объединяться и дальше регионы – эта тема была одной из основных на вчерашнем заседании Госдумы, как, впрочем, и на заседании Совета Федерации, принявшего закон об объединении Красноярского края.

Депутаты от министра ожидали большего
      Опыт показал, что регионам нужно вернуть ряд полномочий, уточнить перечень и объём собственных полномочий органов государственной власти и субъектов совместного ведения. Часть их должна быть передана на уровень местного самоуправления.
      Совершенно два разных вопроса вчера рассматривались в рамках «правительственного часа» в Государственной Думе. Начался он с проблем федеративного устройства, а завершился насущными проблемами ЖКХ.
      Но, пожалуй, обе темы вызвали живой интерес депутатов, а порой и очень бурную реакцию.
      Вчера на «правительственном часе» депутаты выслушали для начала доклад министра регионального развития Владимира Яковлева о мерах Правительства по совершенствованию федеративных и национальных отношений, а потом доклад руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергея Круглика о готовности ЖКХ к осенне-зимнему периоду.
      Начиная свое выступление, министр регионального развития Владимир Яковлев сразу же напомнил всем присутствующим, что такое «федерализм»: «Это способ достижения баланса интересов на всех уровнях публичной власти, разумное распределение полномочий между Федерацией и субъектами». Совершенствовать федеративные отношения, по словам главы Минрегионразвития, – насущная необходимость для России, для сохранения ее целостности и единства. Центральный вопрос здесь – это четкое разграничение предметов ведения и полномочий между тремя уровнями власти. «Также есть вопросы по взаимодействию национальных и территориальных интересов», – добавил он. Очень важно, по его словам, выработать политику в сфере законодательного регулирования регионального развития. Положительный опыт регионального строительства должен быть закреплен в законе «Об основах государственного регулирования и регионального развития РФ», принятый во втором чтении. К третьему чтению Минрегионразвития уже подготовило свои поправки с учетом произошедших изменений. Министр напомнил, что федеративные отношения нуждаются в совершенстве еще и потому, что в стране продолжается процесс разграничения полномочий. «Опыт показал, что регионам нужно вернуть ряд полномочий, уточнить перечень и объем собственных полномочий органов государственной власти и субъектов совместного ведения, – заметил министр. – Часть полномочий должна быть передана на уровень местного самоуправления».
      Не меньше внимания к себе требует и закрепление административных границ субъектов и порядок их изменения. «Ряд субъектов в настоящее время выходят с инициативой объединения. Во главу интереса здесь должен быть поставлен переход к устойчивому социально-экономическому развитию и повышению уровня жизни населения», – сказал министр. В связи с этим министерство уже подготовило концепцию закона «Об административных границах и порядке их изменения».
      Межнациональные отношения и национальная политика также нуждаются в совершенствовании. «Подготовлены коррективы в утвержденную в 1996 году концепцию государственной национальной политики», – сообщил Владимир Яковлев, добавив, что в настоящее время заканчивается процесс согласования этой концепции.
      Что касается проблем национальных меньшинств, здесь также наблюдаются некоторые подвижки. «Впервые вместе с правозащитными организациями и общественными объединениями исполнительная власть подготовила национальный доклад о защите национальных меньшинств – в рамках второго этапа мониторинга выполнения Россией рамочной конвенции Совета Европы», – поделился успехами министр.
      Северный Кавказ занимает особое место в работе министерства. По словам его главы, там нужно сделать еще многое для оптимизации межконфессиональных и межнациональных отношений. Сейчас, например, разрабатывается программа поддержки традиционных направлений русской культуры в субъектах Южного федерального округа.
      Как заверил Владимир Яковлев, проведение ответственной и взвешенной государственной политики позволит обеспечить внутриполитическую стабильность и развитие России как многонационального демократического федеративного государства. «Вопрос терпимости, вопрос многонациональности, многоукладности, многонародности является, наверное, одним из самых главных в нашей повседневной жизни», – заметил в завершение своего выступления министр.
      Выслушав доклад министра, член фракции «Родина» (Народно-патриотический союз)» Андрей Савельев поинтересовался, когда же из паспорта исчезнет графа «национальная принадлежность», которая, по мнению парламентария, является «прямым нарушением Конституции». Однако Владимир Яковлев заметил, что с такой «цивилизацией» торопиться не стоит.
      А член фракции «Единая Россия» Раиса Кармазина заметила, что на переселение граждан из районов Крайнего Севера выделено ничтожно мало средств. «Недофинансирование свыше двух миллиардов, – возмутилась депутат. – Если такими темпами будут выделяться средства, то необходимо 150 лет для того, чтобы выселить пенсионеров и инвалидов, проживающих в районах Крайнего Севера». Министр разделил опасения парламентария, но тут же сообщил, что уже подготовлен законопроект об арктической зоне, который решит озвученные проблемы.
      Коммунист Махмуд Махмудов напомнил, что в советской Конституции было закреплено равноправие граждан независимо от национальной принадлежности. «Сейчас же появились такие термины, как «большие» и «малые» народы, коренные и некоренные. В связи с этим малочисленные народы страны, да и в национальных округах, явно ущемлены в вопросах своего развития», – заметил парламентарий. Владимир Яковлев заявил, что «мы все – единая государственная общероссийская нация – россияне. Тем не менее коренные малочисленные народы, проживающие на территории России, являются структурной составляющей государственной политики. Не случайно на сегодняшний день создана федеральная целевая программа поддержки коренных малочисленных народов. И этой программой мы занимаемся. Так что когда вы голосуете за формирование бюджета по этим программам, просьба внимательнее к ним относиться».
      В свою очередь либерал-демократ Олег Малышкин, обращаясь к Владимиру Яковлеву, вывел очень простую формулу: «Вы – министр регионального развития. Развивается регион – нормальное министерство. Плохо развивается – идите на пенсию, отдыхайте». Однако министр не торопится на пенсию, более того, он напомнил о юном возрасте своего ведомства: «Министерству регионального развития всего один год. Некоторые думали, что мы этот год потратим только на то, чтобы организовать его. Мы же с нуля за три месяца решили все организационные вопросы, и сегодня министерство работает».
      Обсудив вопрос совершенствования федеративных и национальных отношений, парламентарии приступили к проблеме готовности жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду. Руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Круглик сообщил, что в 37 субъектах Федерации уже начался отопительный период. В то же время представитель исполнительной власти напомнил, как в 1997-1998 годах полстраны было заморожено из-за срыва отопительного сезона. Произошло это из-за ликвидации в большинстве регионов градообразующих предприятий. Что касается текущего периода, то в этом году на подготовку к отопительному сезону субъектам Федерации было выделено на 10 миллиардов рублей больше, нежели в прошлом. «Тем не менее объемы работ выполнены, в частности по подготовке жилищного фонда, на 200 миллионов квадратных метров меньше. То есть финансовый ресурс задействован больше, а результат меньше», – констатировал Сергей Круглик. Проблемы возникают и из-за подорожания топочного мазута. «В бюджеты субъектов Федерации, а это касается в первую очередь Дальнего Востока, Сибири, северных регионов и Северо-Запада, была заложена цена порядка 2-2,5 тысячи рублей за тонну. Сегодня эта цена составляет порядка 6-6,5 тысячи. А бюджетной компенсации практически не хватает», – подчеркнул руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
      Проблемы ЖКХ не оставили равнодушными многих депутатов. Например, член фракции «Единая Россия» Александр Коган поинтересовался, когда же будет внесена в Государственную Думу единая форма формирования ЖКХ по всей России. «Тем более что срок указывался – 1 октября», – напомнил члену Правительства депутат. «Вопросами жилищно-коммунального хозяйства должны заниматься местные органы власти. Задача федеральных органов – заниматься контролем, – парировал Владимир Яковлев, однако от вопроса не ушел: – Тем не менее мы понимаем ситуацию, в которой находится инфраструктура ЖКХ с износом 60-70 процентов, поэтому принимаем в этом участие, создаем типовые правила, готовим предложения. Это большой план конкретных действий, на сегодняшний день он разработан и есть сетевой график по его реализации».
      Обеспокоенный повышением тарифов на услуги ЖКХ коммунист Виктор Видьманов поинтересовался у руководителя Федерального агентства Сергея Круглика: когда же в масштабах России будет сформирована система необходимых нормативных документов, стандартов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги?
      На что тот ответил четко и ясно: «Сделать единую систему регулирования тарифов практически невозможно!» И привел конкретный пример с Бурятией, которая в июле попала в категорию критических регионов по подготовке к зиме из-за недостатка бюджетных средств. «Они были вынуждены резко поднять уровень цен и тарифов», – напомнил глава Федерального агентства, добавив, что вот почему в прошлом году и был принят закон о тарифах, в соответствии с которым с 1 января 2006 года уровень устанавливаемых тарифов на воду, газ и электроэнергию отнесен к компетенции субъекта РФ.
      В рамках одного «правительственного часа» все проблемы ЖКХ обсудить было просто невозможно. Здесь остается еще много тем для серьезной работы как для Правительства, так и для Государственной Думы, а также других органов власти.

комментарий в номер
Борис Грызлов, Председатель Государственной Думы
      Работать активнее, быть более открытым
      «Мы получили ответы на ряд вопросов, но депутаты ожидали от встречи большего». Так прокомментировал вчера Председатель Государственной Думы Борис Грызлов парламентским журналистам ход «правительственного часа», в котором участвовал министр регионального развития РФ Владимир Яковлев.
      Депутаты уже не раз обращали внимание министерства на необходимость более слаженного взаимодействия с регионами, заявил руководитель палаты. Мы неоднократно сталкивались с ситуацией, когда принятые законы не могли быть качественно реализованы на местах, потому что на уровне Правительства не были приняты необходимые постановления. Надо, чтобы Министерство регионального развития работало активнее, помогало устранять такие проблемы. Сегодня это особенно важно в связи с реформой местного самоуправления.
      Минрегионразвития должно стать более открытым для регионов, должно помогать регионам в опережающем порядке, считает Борис Грызлов. Вообще говоря, не депутаты, а само министерство должно было бы начать этот разговор.
      Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ аппарата Государственной Думы

Кремль взял под свой контроль укрупнение регионов

      Вчера депутаты Госдумы внесли коррективы в процедуру объединения регионов, приняв в первом чтении внесенные президентом поправки к закону «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ». Поправки наделяют президента и губернаторов дополнительными полномочиями, которых в прежней редакции закона для них предусмотрено не было.
      Президентские поправки представлял депутатам постоянный представитель президента в Госдуме Александр Косопкин. Он сразу предупредил, что необходимость принятия этих поправок продиктована практикой. В частности, предлагается изменить действующий порядок, при котором главную роль в образовании нового субъекта федерации играют региональные законодательные собрания. Именно им позволено выдвигать предложение о слиянии, инициировать референдум по этому вопросу, вести консультации с Кремлем. Президент предлагает изменить этот порядок, наделив губернаторов правом выступать с предложением о слиянии регионов и проведении референдума по этому вопросу совместно с региональными законодателями. Прежде чем назначать референдум, региональные власти должны будут не просто провести консультации с Кремлем, но и получить на это официальное согласие главы государства. Кроме того, поправки наделяют региональные власти правом в случае отрицательного итога референдума вновь поставить этот вопрос перед населением, однако не раньше чем через год.
      «Закон в общем носит технический характер, уточняющий. Но вместе с тем есть некоторые нормы, которые необходимо все-таки вам посмотреть и, может быть, если на то будет необходимость, обсудить»,– предложил господин Косопкин депутатам. Однако необходимости в этом у думцев не возникло. Лишь депутат Юрий Савельев (фракция «Родина») поинтересовался, возможно ли при таком механизме «вступление Южной Осетии в состав Российской Федерации». Представитель президента объяснил депутату, что в поправках речь идет только о субъектах РФ, а механизм принятия в состав России тех государств, которые в федерацию не входят, еще предстоит разработать. А депутату Сергею Антуфьеву (фракция «Единая Россия») показалось, что год после провала на референдуме – «достаточно короткий срок» для того, чтобы проводить референдум вновь. Господин Косопкин указал депутату на то, что эта норма не строгая: «Устанавливается норма не строго через один год, а не менее чем через один год».
      Зампред думского комитета по делам федерации Андрей Климов (фракция «Единая Россия») пояснил Ъ, что действующие нормы закона были слишком общими, а их недостатки проявились при образовании Пермского края в результате слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и укрупнения Красноярского края за счет Таймырского и Эвенкийского автономных округов. По его словам, в действующем законе не сказано, какой именно орган субъекта федерации инициирует референдум. Сначала решено было предоставить это право законодательным органам, но в таком сложном вопросе, по мнению господина Климова, логичнее было бы согласовывать позиции обеих ветвей власти региона. Именно поэтому дополнительные полномочия появятся у губернаторов, которые в случае своего несогласия с инициативой смогут заблокировать процесс укрупнения. Логичным назвал единоросс и наделение дополнительными полномочиями президента, поскольку вопросы создания субъектов федерации Конституция оставляет в исключительной компетенции федерального центра.
      Депутаты Госдумы утвердили законопроект в первом чтении единогласно, затратив на его рассмотрение 13 минут. Таким образом, процесс укрупнения регионов, несколько лет назад запущенный президентской администрацией, теперь будет официально контролироваться Кремлем, а любой объединительный процесс может быть запущен только с согласия главы государства.

У объединения есть своя цена

      Лишь на первый взгляд объединение области и автономного округа – несложная формальность. На деле не так просто связать воедино социальные, экономические, национальные и федеральные интересы.
      На 11 октября запланированы внеочередные сессии законодательных собраний Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Народные избранники одновременно рассмотрят проект договора между органами государственной власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и обращение к Президенту России об образовании нового субъекта. Референдум по этому вопросу может пройти уже в апреле будущего года.
      В общем, можно сделать вывод: органы государственной власти области и округа наконец договорились по принципиальным моментам объединения и намерены синхронизировать свои действия, предваряющие появление федерального конституционного закона о создании нового субъекта Федерации на побережье Байкала. В эти дни депутаты области и округа на заседаниях парламентских комитетов, комиссий и фракций обсуждают представленные администрациями регионов проекты документов.
      Объединение индустриально развитой области и сельскохозяйственной автономии предшествует непростая предыстория. Как рассказал доктор юридических наук, профессор Байкальского университета экономики и права Сергей Босхолов, именно эти два региона могли стать пионерами объединительного процесса: подготовка здесь началась гораздо раньше, чем в Пермской области, но закончилась неудачей. Новый импульс дали события весны прошлого года, когда два субъекта сделали несколько шагов для грядущего объединения. Тогда готовилось создание сразу нескольких инициативных групп. В Иркутской области составили список из двух с лишним десятков социально значимых объектов, свой весьма внушительный перечень представил на рассмотрение Москве и автономный округ: желаемые преференции потянули на кругленькую сумму. Область, в частности, претендовала на возвращение 15-процентного пакета акций «Иркутскэнерго», выделение средств из федерального бюджета на строительство моста через Ангару, онкологического центра и других объектов.
      Но главным камнем преткновения оказался вопрос о статусе автономии в будущем субъекте. В проекте обращения к Президенту было записано, что Бурятскому округу, состоящему из шести районов, отводится роль одного муниципального района. В день проведения одновременных сессий депутаты областного Законодательного собрания предыдущего созыва проголосовали «за» представленные в документах предложения. Но в меньшей по численности Думе округа восемь депутатов, среди которых были и «единороссы», и аграрии, и коммунисты, высказали резкое несогласие и демонстративно покинули заседание. Больше месяца окружная Дума не могла завершить сессию, объединительный процесс был сорван.
      Новый губернатор области Александр Тишанин еще до инаугурации объявил, что объединение значится среди приоритетов в его работе, и не скрывал, что эта задача поставлена перед ним Президентом России. Получив официальные полномочия, Александр Тишанин дал новый старт объединительному процессу.
      – Два субъекта имеют между собой невидимую границу. И живут в каком-то вакууме друг от друга, имея ряд существенных проблем – экономических, социальных, культурных и других. Но я убежден, что этой разрозненности быть не должно, – сказал он на встрече с представителями иркутского Центра бурятской культуры, которых беспокоили возможные потери для национальной культуры, утрата родного языка.
      Об искусственности барьеров между областью и округом заявил и председатель Законодательного собрания области Виктор Круглов. По его словам, на недавнем совещании в Администрации Президента был рассмотрен концептуальный вопрос: быть или не быть объединению. Исполнительные и законодательные власти обоих субъектов в итоге договорились о сроке референдума – весна 2006 года. Это подтвердили и депутаты.
      – Мы определили, что осень 2008 года – это срок окончания полномочий Законодательного собрания. Я доволен государственным подходом депутатов, во имя объединения они готовы досрочно сложить свои полномочия, сократив их на год, – подчеркнул Виктор Круглов.
      – У нас должно быть общее видение этого процесса с Усть-Ордынским округом – от наименования нового субъекта до судьбы органов власти в двух субъектах. По нашему пониманию, с 1 января 2008 года появляется новый субъект Федерации, дальше идет переходный период, который позволит нам сформировать дееспособные органы власти нового субъекта. Депутаты области подтвердили, что новое Законодательное собрание должно появиться в октябре 2008 года, – поддержала его заместитель председателя Людмила Берлина.
      Однако через несколько дней глава автономии Валерий Малеев озвучил иные сроки завершения полномочий органов государственной власти Усть-Ордынского округа – 31 декабря 2007 года.
      Из последовавших потом публичных заявлений можно сделать вывод, что пока преодолены далеко не все разногласия. Так, губернатор автономного округа настаивает на своем названии создаваемого субъекта – «Прибайкальский край»: «Использовать брэнд Байкала просто необходимо». Александр Тишанин думает по-другому: «Может оставаться Иркутская область – вопрос непринципиальный». Но, по мнению наблюдателей, все вновь создаваемые российские субъекты – это края. Кроме того, жители округа вряд ли захотят просто «раствориться» в Иркутской области. «Обидно же – выйти замуж и даже фамилию не поменять», – пошутил усть-ордынский губернатор.
      Зато, по всей видимости, сняты основные противоречия, связанные со статусом автономного округа в будущем субъекте: тема единого муниципального района больше не звучит. «Мы договорились с депутатами, федеральными органами власти, с Иркутской областью о том, что предлагаем оставить округ как единую территориально-административную единицу с особым статусом, при этом остаются все шесть районов. И даже название сохраним – Усть-Ордынский Бурятский округ. Потеряем флаг и герб, но все остальное попытаемся уберечь», – отметил Валерий Малеев.
      Гораздо серьезнее вопрос об экономических преференциях. Виктор Круглов пояснил: «Эта тема поднималась во время совещания в Администрации Президента и не вызвала отторжения. Мы рассчитываем на бюджетную поддержку». Власти округа публично назвали свою «цену объединения» – полтора миллиарда рублей инвестиций на завершение строительства начатых объектов, а также сохранение уровня бюджетной обеспеченности на весь переходный период. 2,5 миллиарда рублей составит окружной бюджет будущего года (с учетом реализации пяти президентских инициатив). На протяжении последних нескольких лет бюджетная обеспеченность жителей округа была в полтора-два раза выше, чем в области. Жители автономии боятся потерять и другие завоевания времен суверенитета. Так, к примеру, каждый пенсионер, а их около 37 тысяч среди более чем 130-тысячного населения округа, ежемесячно получает региональную прибавку к пенсии в размере 200 рублей. Или: владельцам частных подворий ежегодно выплачивается по 500 рублей на каждую дойную корову. Для жителей глубокодотационной автономии это имеет немалое и материальное, и моральное значение.
      Между тем депутат Государственной Думы от Иркутской области, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба в интервью корреспонденту «ПГ» сообщил, что суммарный объем средств, выделяемых округу и области в качестве федеральных трансфертов в будущем году, похудел ни много ни мало – на 1, 2 миллиарда рублей. Причина в том, что размер трансфертов на весь регион рассчитывался исходя из единой налогооблагаемой базы Иркутской области, а поправка, призванная разделить бюджеты области и округа в интересах увеличения помощи из государственной казны, зависла в Госдуме из-за несогласованности действий властей двух субъектов. С начала нынешнего года все средства в автономию уже идут через казначейство области, и «деньги округу мы должны отдать все до копейки», сказал Виталий Шуба. Впрочем, по его мнению, катастрофы в образующемся дефиците нет, и представители области и округа в Федеральном Собрании приложат все усилия к тому, чтобы недостающие средства были выделены из других фондов. В частности, Виталий Шуба упомянул вновь создаваемый фонд, призванный сбалансировать региональные бюджеты.
      В общем, немало проблем предстоит решить в обоих субъектах в весьма сжатые сроки, объяснить людям социально-экономическую, общественно-политическую, культурную необходимость и ценность объединения. А это очень непросто. Потеря целого субъекта Федерации, носящего в своем названии титульное слово «бурятский», тревожит национальную общественность на другом берегу Байкала – в Республике Бурятия, а также в Агинском Бурятском автономном округе. Представители интеллигенции напоминают, что в 1937 году бурятский народ был подвергнут сталинской репрессии, и единую Бурят-Монгольскую АССР разделили на три субъекта – республику и два автономных округа, передав Ольхонский район Иркутской области. Сегодня в Усть-Ордынском округе проживают около 36 процентов коренного населения. В этнической Бурятии все эти годы витает идея воссоединения республики в границах до 1937 года. Как заявили недавно на заседании «круглого стола» представители бурятской общественности Иркутска – ученые, педагоги, врачи, деятели культуры, бизнесмены, – органы власти двух субъектов должны представить людям внятную и конкретную программу, способную убедить в отсутствии опасности, в перспективах для развития национальной культуры, сохранения самобытных традиций, изучения родного языка.
      В Иркутской области проблемы другого порядка: например, как убедить жителей северных территорий в необходимости присоединения еще шести дотационных районов, в то время как муниципальные бюджеты трещат по швам, денег ни на что не хватает, а дефицит областной казны стал хроническим. Непростой задачей для властей становится не только убедительная аргументация в пользу объединения, но и организация самой явки на референдум, которая должна превысить 50 процентов от числа избирателей, что само по себе проблематично.
      Проведение референдума – процесс, безусловно, непростой, но объединение принесет пользу и округу, и области, сказали корреспонденту «ПГ» представители Иркутской области в Совете Федерации Дмитрий Мезенцев и Валентин Межевич.

«Пусть люди сами поймут, какие яйца круче»

К агитации за единую Камчатку подключилась птицефабрика

      В минувшие выходные в Петропавловске-Камчатском в продаже появились куриные яйца с призывом принять 23 октября участие в референдуме по объединению Корякского автономного округа и Камчатской области. Идею украсить яйца лозунгами «Все на референдум!» придумали глава Камчатки Михаил Машковцев и руководство местной птицефабрики «Пионерская». Яйца будут продавать по сниженной цене за счет спонсоров, оплачивающих работу инициативных групп по слиянию территорий. В облизбиркоме яичную агитацию назвали незаконной.
      Главное птицеводческое предприятие полуострова ОАО «Пионерская» приступило к выпуску яичной продукции с маркировкой «Все на референдум!». В субботу в торговые точки Петропавловска-Камчатского поступила первая партия из 14 тыс. яиц. Причем если раньше десяток яиц «Пионерской» продавался по 40 руб., то теперь он будет стоить 30 руб.– на пять-восемь рублей дешевле яиц, привозимых из других регионов Дальнего Востока.
      23 октября 2005 года на Камчатке и в Корякии пройдет референдум по слиянию территорий. Избирателям предстоит ответить на один вопрос: «Согласны ли вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект РФ – Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом?»
      Идея начать яичную пропаганду принадлежит камчатскому губернатору Михаилу Машковцеву и директору «Пионерской» Василию Ильину. «Практически все работники птицефабрики убеждены в необходимости объединения Камчатки»,– сообщил господин Ильин. По его словам, «Пионерская» начинала свою деятельность в то время, когда Корякия находилась в составе Камчатской области. Административное же разделение полуострова в 1993 году негативно отразилось на работе птицефабрики – предприятие стало терять рынки сбыта.
      Господин Машковцев считает, что раскрашивание яиц лозунгами «Все на референдум!» поможет повысить явку избирателей. «Одним движением мы убили двух зайцев – немножко помогли птицефабрике и привлекли внимание людей к референдуму. А заодно и повеселили их»,– пояснил губернатор. «Конечно, это не яйца Фаберже, однако каждое яйцо птицефабрики 'Пионерская' сможет попасть на стол простому камчатцу, которому 23 октября предстоит принять участие в референдуме. Насколько мне известно, камчатские домохозяйки уже сегодня с подачи местных телекомпаний познакомятся с новым рецептом омлета 'Большая Камчатка'. Пусть люди сами поймут, какие яйца круче!» – добавил Михаил Машковцев.
      Всего будет выпущено 200 тыс. раскрашенных лозунгами яиц, затраты составят 200 тыс. руб. По информации губернатора, снижение розничной цены на 10 руб. будет компенсировано «за счет средств спонсоров, привлекаемых к финансированию работы инициативных групп и организации общественных мероприятий в рамках предстоящего голосования».
      Между тем в областной избирательной комиссии негативно отнеслись к яичной пропаганде. Как заявил Ъ председатель комиссии Александр Шестопалов, данная акция вызовет жалобы в избирком «от нормальных людей, которые читают законы». По его словам, проводить агитацию за референдум на сегодня имеют право «инициативная и пять иных групп». Две из них – от Партии патриотов России и общероссийской концептуальной партии «Единение» – были зарегистрированы избиркомом в конце прошлой недели. «Участие в агитационной деятельности незарегистрированных групп, органов госвласти и коммерческих предприятий является нарушением статьи 48 закона 'Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ'»,– пояснил господин Шестопалов.
      Однако Михаил Машковцев не считает акцию «Пионерской» нарушением законодательства. «Мы же не обещаем дешевые яйца только пришедшим на референдум. Яйца по сниженной цене продаются уже сейчас. И потом, это делаем не мы, а коммерческая компания, акционерное общество»,– заявил он.

Губернатор посчитал торг неуместным

Приангарье отказывается от платы за слияние с Усть-Ордой

      В Иркутске в пятницу прошло закрытое совещание руководства Иркутской области с депутатами законодательного собрания (ЗС), посвященное планируемому объединению области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО). Как стало известно Ъ, губернатор Александр Тишанин предложил собравшимся не включать в текст обращения к президенту РФ по поводу объединения перечень объектов, бюджетного финансирования которых регион намеревался потребовать в качестве платы за слияние. Именно наличие подобного перечня стало главной причиной срыва предыдущего объединительного процесса.
      Встреча с депутатами понадобилась губернатору Тишанину, чтобы заручиться их поддержкой перед намеченным на 11 октября обсуждением в областном парламенте текста обращения к президенту. По словам высокопоставленного источника Ъ в ЗС, «Тишанин склоняется к тому, чтобы не включать в обращение список преференций, поскольку обязательства по финансированию некоторых социально значимых объектов из федерального бюджета взял на себя глава Министерства экономического развития и торговли Герман Греф» (во время недавнего визита в Иркутск он обещал включить финансирование строительства моста через Ангару в федеральную инвестпрограмму). Хотя, по информации Ъ, к проекту обращения уже приложена инвестиционная программа развития УОБАО стоимостью 1,5 млрд руб.
      Напомним, именно вопрос о плате за слияние стал камнем преткновения в ходе предыдущего объединительного процесса, стартовавшего в июле 2001 года. Подготовительную работу планировалось завершить к декабрю 2003 года, а референдум совместить с выборами в Госдуму. При этом в обмен на укрупнение власти Иркутской области предложили Москве профинансировать из федерального бюджета 25 социально значимых объектов – в том числе мост через Ангару и онкологический центр в Иркутске. Однако в администрации президента сочли требования региона завышенными, и объединительные процедуры были приостановлены. Процесс возобновился лишь после истечения полномочий прежнего иркутского губернатора Бориса Говорина и утверждения в этой должности Александра Тишанина.
      По информации Ъ, большинство депутатов ЗС позицию главы региона одобрили. Так, председатели фракций Аграрной партии и «Родины» Дмитрий Баймашев и Георгий Кузьмин сообщили, что их фракции проголосуют за предложенный текст обращения. Депутат от блока «За родное Приангарье!» Алексей Козьмин, напротив, полагает, что в проект обращения необходимо включить инвестиционную программу по Иркутской области, аналогичную той, которая предлагается для округа. Сам губернатор, по словам его пресс-секретаря Сергея Марфицина, после встречи «от официальных комментариев предпочел воздержаться». «Сейчас идут рабочие консультации, в том числе с депутатами, которые высказывают различные предложения»,– заявил господин Марфицин.
      В то же время депутат ЗС от КПРФ Сергей Левченко заявил Ъ, что не стал бы воспринимать поручения главы МЭРТа Германа Грефа как гарантию того, что социально значимые объекты региона действительно получат финансирование из федерального бюджета. «Я не могу доверять всем поручениям Грефа. Уровень их выполнения – 50%»,– сказал господин Левченко. По его мнению, для верности кое-какие требования в обращении прописать все же необходимо. «Под определение федерального проекта, который может быть профинансирован из федерального бюджета, подходят многие проекты Иркутской области, например газификация области или развитие агропромышленного комплекса. Необходимо достойно защищать их в министерствах, а также заручиться поддержкой в правительстве и администрации президента»,– считает депутат Левченко.

Точечный удар по яйцам

Накануне референдума власти Камчатки придумывают оригинальные способы агитации

      23 октября пройдет референдум об объединении Камчатской области и Корякского округа. Его подготовка сопровождается своеобразным пиаром. Например, в магазинах Петропавловска-Камчатского появились тысячи лотков с дешевыми яйцами.
      По местному телевидению показывают ролик со слоганом: «Пусть люди сами поймут, какие яйца круче». Все это – рекламная акция действующего камчатского губернатора Михаила Машковцева, который вполне резонно опасается, что главой нового объединенного региона может стать московский олигарх Виктор Вексельберг.
      Тысячи лотков яиц появились в магазинах Камчатки буквально на днях. На каждом яйце отпечатан логотип «Все на референдум!». По мнению экспертов, по цене агитационные яйца составят серьезную конкуренцию продукции, завозимой на полуостров с «большой земли». Особой гордостью птицефермеров стал тот факт, что для нанесения надписи была использована новая для Камчатки технология «точечного рисунка».
      С таким неожиданным почином выступил лично губернатор Камчатской области Михаил Машковцев. Причем глава региона и не скрывает, что рекламная акция стала заочным ответом московскому олигарху Виктору Вексельбергу. Напомним, что в августе полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский неожиданно заявил, что олигарх может занять место губернатора нового Камчатского края, который появится в 2007 году в случае положительного результата референдума об объединении. Сам г-н Вексельберг тогда ответил уклончиво: «Заявление господина Пуликовского было насколько лестным, настолько и неожиданным, ведь сейчас только 2005 год, и это не вопрос сегодняшней повестки дня. Если через два года его предложение будет по-прежнему актуальным, я готов рассматривать его со всей серьезностью».
      Но еще раньше, в июле, и сам Михаил Машковцев предъявлял свои претензии на этот пост. В результате Камчатка с Корякией еще не объединились, а заочная борьба за кресло руководителя будущего региона уже развернулась. «Конечно, это не яйца Фаберже, однако каждое яйцо птицефабрики «Пионерская» сможет попасть на стол простому камчатцу, которому 23 октября предстоит принять участие в референдуме», – прокомментировал происходящее губернатор. А чтобы ни у кого не оставалось сомнений, кто является адресатом всех этих посылов, камчатское телевидение ежевечернее крутит рекламный ролик, демонстрирующий рецепт омлета «Большая Камчатка» под губернаторским лозунгом «Пусть люди сами поймут, какие яйца круче!».
      Но в любом случае список кандидатов на пост главы еще несуществующего края пока не сформирован и, скорее всего, появится не ранее 2007 года, когда формально закончится объединение двух субъектов. Если, конечно, 23 октября жители Корякского АО и Камчатской области единодушно проголосуют за объединение. И тот, кто приложит максимум усилий для удачного результата на референдуме, получит дополнительный шанс возглавить новый регион. Губернатор Машковцев, судя по всему, это прекрасно понимает. Интересно, что рекламные яйца не единственное ноу-хау камчатских властей. Так в Камчатском облизбиркоме готовят народу сюрприз. Чтобы завлечь людей на избирательные участки, 23 октября будет проводиться лотерея. Всякий опустивший в урну бюллетень получит возможность получить один из трех тысяч призов. Призы готовятся на любой вкус: холодильники и электрочайники, турпутевки, книги, купоны на бесплатный бензин и ремонт автомобилей. А некоторые избиратели в Петропавловске-Камчатском смогут даже выиграть сертификат на бесплатную электроэнергию.

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ НАЧАЛА ОБЪЕДИНЯТЬСЯ С БУРЯТСКИМ АВТОНОМНЫМ ОКРУГОМ

      На карте России скоро может появиться новый объединенный регион – Иркутская область. Вчера депутаты Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) и Иркутской области приняли решение о начале процедуры объединения. В УОБАО пока не могут дать точный ответ на вопрос, как именно повлияет объединение на социально-экономическое положение округа, но знают, что будет лучше.
      Вопрос об объединении стоит перед обоими регионами еще с 2002 года. В то время процессу активно сопротивлялся бывший тогда губернатором Иркутской области Борис Говорин. Новый губернатор Александр Тишанин вчера подписал документы об объединении с УОБАО и обращение к президенту «Об образовании нового субъекта федерации». Предполагается вынести вопрос об объединении на референдум и в случае согласия жителей считать датой образования нового субъекта федерации 1 января 2008 года. При этом полномочия главы УОБАО будут прекращены досрочно, а имя нового губернатора назовет президент.
      В договоре об объединении территорий прописаны финансовые взаимоотношения регионов в период их объединения. В частности, что налоги, собираемые на территории УОБАО, будут оставаться в его бюджете. А сумма финансовой помощи объединенному региону из федерального бюджета должна составить 1,2 млрд рублей. Как заявил вчера глава администрации УОБАО Валерий Малеев, несмотря на оптимистичные прогнозы, «социально-экономические последствия объединения мы еще слабо себе представляем». Однако в совместном обращении депутатов УОБАО и властей обоих регионов говорится, что они убеждены в том, что «объединение принесет ощутимые выгоды».

О слиянии – ответят

Референдум об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО намечен на 16 апреля

      Дан старт объединительному процессу, итогом которого должно стать слияние Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) в единый субъект РФ.
      Вчера на внеочередной сессии Законодательного собрания Иркутской области депутаты одобрили проект обращения органов государственной власти двух регионов к президенту России с просьбой об образовании нового субъекта. В этот же день проект обращения был единогласно утвержден и окружной Думой Усть-Орды.
      Выступая на сессии, губернатор Иркутской области Александр Тишанин сообщил, что уже разработан план информационной кампании по подготовке референдума, на котором жители регионов должны будут выразить свое отношение к перспективе объединения. Расходы на «стирание границ», предусмотренные в проекте бюджета Иркутской области на 2006 год, составят 65 млн. рублей.
      – С учетом исторических традиций новый субъект РФ будет называться Иркутской областью, – сообщил Александр Тишанин. – УОБАО при этом будет административно-территориальной единицей, обладающей особым статусом. Этот статус необходим для сохранения самобытной культуры, языка и национальных особенностей бурятского народа, живущего на территории округа.
      Серьезную дискуссию вызвал и вопрос о сроках проведения референдума. Многие депутаты сочли дату 16 апреля 2006 года слишком ранней для его успешного проведения. По существующему законодательству референдум легитимен лишь при явке 50% плюс один голос. Однако совсем недавно в Иркутской области прошли муниципальные выборы – явка на них не превышала и 40%. По мнению скептиков, голосование необходимо проводить не раньше октября 2006 года. Опасения небезосновательны. Если референдум не состоится, то провести его повторно можно будет не раньше чем через два года. Таков закон.
      Впрочем, на Александра Тишанина аргументы не подействовали. Он выразил абсолютную уверенность в том, что референдум может состояться и весной 2006 года – при условии, что работа будет вестись планомерно и последовательно. Оптимизм губернатора был заразительным: 38 из 39 присутствующих на сессии депутатов проголосовали за утверждение текста обращения к президенту РФ, в котором датой проведения референдума значится 16 апреля 2006 года.
      Если жители Иркутской области и Усть-Орды проголосуют за объединение, новый субъект Федерации будет считаться образованным с 1 января 2008 года.

ВСЕ ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ МОЖЕТ ВЕРНУТЬСЯ В «СОВЕТСКИЕ» ГРАНИЦЫ

      Вчера депутаты Законодательного собрания Иркутской области выступили с инициативой образования нового субъекта Российской Федерации путем объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и на внеочередной сессии утвердили Обращение к президенту России с предложением об этом. В тот же день состоялось заседание Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, на котором инициатива иркутян была поддержана.
      В чем смысл объединения? Разрыв в объемах торговых и бытовых услуг в этих субъектах отличается в разы: если область в списке регионов России на 25-м месте, то Усть-Ордынский округ занимает 87-ю строчку. Зато бюджетная обеспеченность в дотационном округе в полтора раза выше, чем в Иркутской области. Усть-Ордынский округ не имеет границ с другими субъектами России – в СССР Иркутская область была единым образованием. Объединение позволит вернуться к общей системе управления и создаст благоприятные условия для выработки и реализации согласованной региональной политики в развитии промышленности и сельского хозяйства Приангарья.
      В документах, направленных президенту РФ, предлагается провести референдумы об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа уже 16 апреля 2006 года, а датой образования нового субъекта России определить 1 января 2008 года.

В УСТЬ-ОРДЕ ВСПОМНИЛИ ЧИНГИСХАНА

Местные депутаты неоднозначно восприняли идею объединения Иркутской области и Усть-Ордынского автономного округа

      В Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе дан официальный старт объединительным процессам. Внеочередные сессии областного и окружного парламентов приняли постановления « Об обращении органов государственной власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа к президенту Российской Федерации В.В. Путину «Об образовании нового субъекта Российской Федерации». Текст обращения подписан руководителями обоих регионов. С этого момента, подчеркнул губернатор Иркутской области Александр Тишанин, процесс объединения приобретает полную силу: «Все наши дальнейшие действия расписаны по срокам, составлен план необходимых мероприятий, в том числе информационной кампании».
      Согласно принятым документам уже 16 апреля в Прибайкалье должен состояться референдум. От его исхода зависит, быть или не быть новому субъекту Российской Федерации, правда, с уже привычным названием – Иркутская область. Датой образования нового укрупненного региона предлагается считать 1 января 2008 года. С этого времени до 1 мая 2009 года будет действовать переходный период. В сопроводительных материалах подробно расписан алгоритм необходимых действий и правовых решений, которые должны быть заложены в основу федерального конституционного закона об образовании нового субъекта Российской Федерации. Это и межбюджетные отношения объединяющихся регионов с федеральным Центром, и вопросы государственной поддержки, и сроки окончания полномочий органов государственной власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
      Особое внимание в документах уделяется судьбе бурятской автономии. Полномочия государственных органов власти Усть-Ордынского округа прекращаются 31 декабря 2007 года. В его границах создается административно-территориальная единица с особым статусом – Усть-Ордынский Бурятский округ. Особый статус бывшей автономии будет закреплен в Уставе укрупненного региона. Усть-Ордынскому Бурятскому округу гарантируется представительство в региональном парламенте. На территории Бурятского округа создается исполнительный орган государственной власти Иркутской области. Ее возглавит государственное должностное лицо нового субъекта в ранге заместителя губернатора. Администрация округа будет наделена полномочиями для осуществления деятельности по сохранению национальной самобытности народов Усть-Ордынского Бурятского округа, развития их языков и национальных культур. В течение срока, определяемого Уставом нового субъекта РФ, сохраняются неизменными границы шести нынешних муниципальных районов.
      Между тем гладко, как известно, бывает только на бумаге. Это в очередной раз подтвердила и внеочередная «судьбоносная» сессия Законодательного собрания. У депутатов, например, не было единства насчет даты проведения референдума. В оставшиеся полгода, считали отдельные из законодателей, никак не успеть провести полноценную агитационную кампанию. Против проведения референдума в апреле высказался депутат Алексей Козьмин. По его мнению, лучше это делать осенью. С еще более категоричной речью к депутатам обратился председатель областной избирательной комиссии Виктор Игнатенко: «Сегодня, принимая это решение, вы запускаете референдумный процесс и даете добро на 16 апреля. Тогда берите на себя ответственность и за возможный провал. Делайте публичные заявления, что уходим в отставку, самораспускаемся. У меня есть серьезная обеспокоенность, что необходимых пятидесяти процентов в апреле мы не наберем. Это роковая ошибка». Под конец выступления Виктор Игнатенко заявил, что избирательная комиссия Иркутской области никаких цифр рисовать не будет.
      От легковесного подхода к проведению референдума и объединению вообще предостерег коллег и депутат ЗС Антон Романов. По его мнению, никого не должен вводить в заблуждение опыт Пермской области и Красноярского края с их округами: «Дело в том, что ни коми-пермяки, ни эвенки в отличие от бурятского народа не имели опыта государственности. У бурят он многовековой, начиная от Чингисхана. Поэтому сегодня рядом с Усть-Ордой Улан-Удэ. За столицей Бурятии город Улан-Батор. Найдутся национальные и политические силы, которые объяснят населению округа последствия объединения с Иркутской областью». Как считает парламентарий, понижение статуса усть-ордынской автономии в конечном счете приведет к снижению бюджетной обеспеченности жителей округа, миграционным процессам, к обострению социально-политической обстановки. «Я буду голосовать против проведения референдума в апреле», – заявил Антон Романов.
      Отдельных депутатов в немалой степени задело и то, что власти Иркутской области за согласие взять на себя бремя ответственности за дотационный Усть-Ордынский Бурятский автономный округ излишне поскромничали. Так, в качестве преференций иркутская сторона попросила у федерального Центра лишь передачи в собственность «15 процентов минус одна акция государственного пакета акций ОАО «Иркутскэнерго». По мнению законодателей, 20 миллионов рублей дохода в год, что приносят эти акции, далеко не адекватная цена за риски объединения. И это в то время, когда в области не до конца достроен мост через Ангару, онкологический центр, аэропорт, объездная автодорога, плохо финансируются и другие значимые для области объекты. А вот Усть-Ордынский округ готов слиться с Иркутской областью, но при условии выделения полутора миллиардов рублей инвестиций. Эти деньги, как заявлял еще ранее глава автономии Валерий Малеев, пойдут на завершение 15 социальных объектов.
      Впрочем, власти Прибайкалья заверяют, что все не так уж страшно. По мнению губернаторов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа проведение референдума в апреле вполне реально. Есть договоренность, как заявил иркутский губернатор Александр Тишанин, и о том, что федеральный Центр примет более активное участие в финансировании региональных инвестиционных проектов: «Вопросы инвестиций были решены накануне, когда у нас был Герман Греф. Вне зависимости от референдума». И тем не менее значительная часть депутатов считает, что к жителям Прибайкалья следует идти не с обещаниями министра, а с приятным набором московских подарков. Иначе высокую явку не обеспечить. Даже на президентских выборах в Иркутской области едва наскребли пятьдесят с небольшим процентов.
      Иркутск

Прибайкалье: что покажет референдум

      Процесс объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа стартовал. 11 октября на внеочередных сессиях региональные парламенты выступили с инициативой образования нового субъекта Российской Федерации путём объединения области и округа и утвердили обращение к Президенту России, а также к жителям обоих субъектов Федерации. Торжественная церемония подписания обращения состоялась в посёлке Усть-Ордынском. Под документами поставили свои подписи губернатор области Александр Тишанин, глава округа Валерий Малеев, председатели региональных парламентов Виктор Круглов и Ирина Морохоева.
      Как уже сообщала «Парламентская газета», референдум запланировано провести 16 апреля будущего года. Людям будет предложено ответить на следующий вопрос: «Согласны ли вы, чтобы Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации – Иркутскую область, в составе которого Усть-Ордынский Бурятский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом нового субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации?»
      – Объединение Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом позволит создать регион с эффективной системой административного управления, конкурентоспособной экономикой, основанной на реализации стратегических преимуществ двух регионов, – подчеркнул Александр Тишанин. – Иркутская область – это развитая промышленность, крупнейший в Восточной Сибири научный, культурный и образовательный центр. Усть-Ордынский округ – сотни тысяч гектаров плодородных земель, самобытная культура коренного народа
      На сессиях Законодательного собрания и окружной Думы Александр Тишанин и Валерий Малеев рассказали, что в случае положительного голосования новый субъект будет образован с 1 января 2008 года. Полномочия органов государственной власти автономного округа будут прекращены досрочно – 31 декабря 2007 года. Полномочия губернатора и Законодательного собрания прекращаются также досрочно, соответственно с момента вступления в должность нового высшего должностного лица и с даты первого правомочного заседания вновь избранного парламента (это произойдёт в октябре 2008 года). Тогда же будет приниматься бюджет нового субъекта как единой территории, а в течение двух предыдущих лет государственная казна области и округа будет формироваться и исполняться раздельно.
      Депутаты считают, что в связи с объединением перед федеральным Центром необходимо ставить вопрос о преференциях. Усть-Ордой заявлено 1,5 миллиарда рублей – эти деньги пойдут на завершение строительства школ, больниц, поликлиник, предельно конкретно расписанных в перечне. Область же претендует лишь на возвращение 15 процентов минус одна акция «Иркутскэнерго». По словам губернатора, по всем остальным объектам – мосту через Ангару, онкоцентру и другим – получены обещания о финансировании от главы Минэкономразвития Германа Грефа, посетившего Иркутск в сентябре. Однако депутат Алексей Козьмин отметил, что обещания Грефа не зафиксированы на бумаге, а области необходимо разработать такой же перечень, как и у округа.
      Немало вопросов вызвало содержание «особого статуса» для округа в будущем субъекте. Предусмотрено, что в автономии все же останется свой исполнительный орган власти, а его руководитель получит статус заместителя губернатора области. Округ будет представлен в парламенте будущего субъекта одним депутатом, возможно, его представители появятся и в объединенных партийных списках. Как пояснил Александр Тишанин, особый статус будет направлен на защиту и развитие культуры, языка, традиций коренного населения. Сохранятся все шесть муниципальных районов автономии. Полностью содержание особого статуса будет прописано в Уставе будущего субъекта Федерации, и к этому вопросу надо отнестись с особой серьезностью, подчеркнул позже депутат окружной Думы Алексей Хориноев.
      Но самая горячая дискуссия развернулась вокруг вопроса о дате референдума. Депутат Антон Романов заявил, что весенняя спешка положительного результата не принесет». А председатель областной избирательной комиссии Виктор Игнатенко сообщил, что на прошедших 9 октября выборах в органы местного самоуправления явка избирателей по области составила ниже 40 процентов, а в Иркутске и того меньше – 30 процентов. Обычно сдержанный и дипломатичный, глава облизбиркома сказал депутатам:
      – Самое слабое звено – это дата: апрель 2006 года. Считаю ее роковой ошибкой. Сегодня вы открываете референдумный процесс, даёте ему добро. Вы должны взять на себя политическую ответственность за возможный провал. Избирательная комиссия Иркутской области никаких результатов рисовать не будет!
      Несмотря на столь острые возражения, 38 депутатов проголосовали за начало объединительного процесса и апрельский референдум. Лишь депутат Антон Романов был против, и еще двое воздержались. В Думе автономного округа все 15 депутатов голосовали «за».
      Председатель Законодательного собрания области Виктор Круглов в интервью корреспонденту «ПГ» отметил, что сегодня формируется план организационно-политического сопровождения подготовки к референдуму: «Мы намерены привлечь силу депутатов». Готовятся к работе и инициативные группы граждан.

Главу Камчатского края вынесли на референдум

об объединении Камчатки и Корякии

      23 октября в ходе референдума по объединению Камчатки и Корякии жители Петропавловска-Камчатского примут участие в опросе, инициированном местным Союзом журналистов. Избиратели ответят на вопрос, кого они хотели бы видеть главой нового субъекта. Соответствующее ходатайство Союза журналистов в пятницу одобрил облизбирком. Как говорят авторы идеи, опрос позволит проверить, насколько мнение президента РФ, который будет выдвигать кандидата на пост главы Камчатского края, совпадает с народным.
      Союз журналистов Камчатки создал оргкомитет, который возьмет на себя финансирование и организацию опроса. Предполагается, что он пройдет только в Петропавловске-Камчатском, где проживает 65% избирателей области. В день голосования вместе с бюллетенем референдума избиратели получат и бланк с вопросом: «Кого бы вы хотели видеть губернатором будущего Камчатского края?». При подведении итогов участковые комиссии передадут бланки представителям оргкомитета, которые сами подсчитают голоса, а затем опубликуют результаты в местных СМИ.
      Первоначально планировалось, что в опросных листах будут напечатаны фамилии наиболее известных на Камчатке политиков. В частности, в список был включен глава компании «Ренова» Виктор Вексельберг, которого полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский недавно называл одним из вероятных кандидатов на пост главы края. Однако, как сообщил Ъ председатель Союза журналистов Камчатки Владимир Ефимов, законодательство не разрешает включать в бюллетень фамилию человека без его разрешения. Поэтому авторы идеи решили оставить пустую графу, куда избиратель сам впишет имя. «Мы не хотим вступать в конфликт с законом, но большинство фамилий у избирателей на слуху. Конечно, кто-то включит дворника Васю, кто-то – себя любимого, но основных кандидатов будет пять-семь человек»,– полагает господин Ефимов.
      «Это предложение впервые прозвучало два месяца назад. Я тогда высказал к нему критическое отношение, так как были опасения, что таким образом кампания по объединению может вылиться в негласную избирательную кампанию. Сейчас я с этой идеей согласился, поскольку узнать мнение людей, конечно, важно»,– заявил в пятницу губернатор Камчатки Михаил Машковцев. «Президентская вертикаль власти отринула людей от выбора глав регионов. Поэтому нам интересно узнать, насколько мнение президента совпадет с народным, когда он будет предлагать кандидатуру на пост губернатора»,– пояснил Ъ Владимир Ефимов. Правда, сделать это удастся не скоро: утверждение губернатора края состоится не раньше 2007 года – после выборов единого законодательного органа.
      Господин Машковцев утверждает, что уже есть «договоренность с полпредом о том, что политик, набравший по итогам опроса наибольшее количество голосов, будет включен среди прочих кандидатов на представление президенту России». Если учесть, что в декабре 2004 года коммунист Машковцев выиграл губернаторские выборы у двух кандидатов-единороссов, у него тоже есть шанс попасть в список кандидатов. «Я уже говорил, что претендовать на эту должность не буду, но если президент предложит мне поработать – сами понимаете, от таких предложений не отказываются»,– заявил губернатор. Пока его шансы быть выдвинутым на новый срок считаются невысокими, а главным претендентом называют главу Корякии Олега Кожемяко, назначенного на этот пост Владимиром Путиным в начале 2005 года вместо отправленного в отставку Владимира Логинова.
      Эксперты считают, что камчатской инициативе не последуют губернаторы других регионов, как бы им ни хотелось оказать давление на Кремль. «Если губернатор умный, то он не последует примеру Машковцева и не станет прибегать к публичным способам самосохранения,– заявил Ъ президент консалтинговой корпорации 'Новоком' Алексей Трубецкой.– Он придумал абсолютно провокационный ход. Если президент порекомендует в губернаторы совсем не того, кого назовут камчадалы, все в стране будут уверены, что президент пошел против воли народа». Однако даже этот ход, как полагает эксперт, не поможет господину Машковцеву остаться у власти: «Его рейтинг в регионе не бесспорный. На Камчатке сейчас вообще нет безусловного лидера. Так что у президента будет свобода маневра и после референдума».
      В день референдума пройдет еще ряд опросов. Мэрия Петропавловска-Камчатского намерена опросить горожан по вопросу об оплате услуг ЖКХ, партия «Родина» – о сохранении иномарок с правым рулем. Инициаторы рассчитывают этими акциями повысить явку избирателей. «Стопроцентной уверенности, что референдум пройдет с необходимой явкой, нет. Местная власть упустила время, поздно включила свой ресурс, на это бросили незначительное количество денег. Нужно принять кардинальные меры»,– пояснил господин Ефимов. В облизбиркоме утверждают, что проведение опросов не возбраняется законодательством, тем более что сами вопросы не пересекаются с тем, который будет задан в ходе референдума.

«Хотим, чтобы было весело»

      На днях российский президент Владимир Путин встретился с губернаторами Камчатки Михаилом Машковцевым и Корякии Олегом Кожемяко. 23 октября в двух этих регионах пройдет объединительный референдум. С одним из инициаторов референдума, губернатором Камчатки Михаилом МАШКОВЦЕВЫМ встретился корреспондент «Времени новостей» Максим ГЛАДКИЙ.

      – Михаил, Борисович, когда единый Дальний Восток начиная с 1930 года дробили на Камчатку, Приморье, Амурскую область, Магадан, тоже ведь думали, что это экономически целесообразно. С распадом СССР появились и вовсе нежизнеспособные регионы: Корякия, Чукотка, Еврейская автономная область. А зачем вам сейчас объединяться с Корякией?
      – Камчатку неоправданно разделили на две половины в 1992-м году. Развивалась Камчатка всегда так: промышленно развитый юг и дикий север с оленеводами. Вся медицина, институты, школы остались у нас. А коряки остались с оленям. В результате, как бы ни хотели корякские чиновники, они свой суверенитет так и не переварили. Камчатка открыта объединению: у нас даже в областной Думе сохраняются места для депутатов от Корякского автономного округа. Все 13 лет каждый оленевод Корякии участвует в выборах губернатора Камчатки, мы же в выборах начальника Паланы (столица Корякского автономного округа – Ред.) участия не принимаем. Перекос достаточно сильный. Настало время его убрать и избавиться от матрешечных регионов. Я в марте 2005 года предложил объединить наконец регионы, и у нас началась конкретная работа.

      – Власти Камчатки сегодня используют все возможные рычаги, дабы убедить людей прийти на избирательные участки и проголосовать «за». Существует ли угроза срыва референдума?
      – Да, нас волнует возможность недостаточной явки населения на избирательные участки. Ведь по закону прийти должно не менее 50% от всех избирателей. Народ мы убедим, чиновников трогать не будем. Ведь в той же Корякии на 24 тыс. человек 12 тыс. госслужащих. Камчатским и корякским чиновникам ничего не грозит, хотя бы первое время. Мы боремся с пессимизмом людей. Хотим, чтобы было весело. Вот недавно с успехом прошло ток-шоу, первое в истории области. Сразились две команды «за» и «против», я возглавлял команду «за». О результатах может говорить то, что мы с трудом укомплектовали команду противников референдума.
      Мы решили все делать с юмором. У нас веселые баннеры, в стиле детских рисунков. Большой успех имела яичная акция. Наша птицефабрика «Пионерская» выпустила специальные яйца со штампом «все на референдум», всего 200 тыс. штук и цена на них на 20% меньше обычного, разницу дотируют местные предприниматели. Есть и рецепт омлета «Большая Камчатка», он достаточно прост: взять два маркированных яйца, добавить полную кружку уверенности в завтрашнем дне и поставить на плиту, омлет будет готов. Говорят, что люди стали чаще есть по утрам омлет. Реализация у фабрики поднялась на порядок. Сейчас яйца заказала Палана.

      – Как вы думаете, действительно ли объединенный край возглавит глава «Реновы» Виктор Вексельберг? И не изменили ли вы свое решение не претендовать на кресло объединенного региона?
      – Ну, до того, как будет решаться вопрос о губернаторе Камчатского края, еще два года, так что все еще может измениться. Г-н Вексельберг действительно обзавелся привлекательными активами, купленными, кстати, у бывшего губернатора Корякии Владимира Логинова. Теперь он будет добывать золото и платину в Корякии и на Камчатке. Еще я знаю о нем как о владельце яиц Фаберже. И все. Но я никогда не отказывался от кресла главы администрации края. Я не буду предлагать свою кандидатуру, но если мне предложат возглавить объединенный край, то я соглашусь.

      – Может быть, разумнее объединить все регионы Дальнего Востока в один субъект федерации – Дальневосточную республику, как было в 20-х годах прошлого века, как об этом говорили и в начале 90-х годов?
      – Смысл в этом есть. В любом случае создание единого Камчатского края только первый шаг. Нам есть к чему стремиться.

      – Михаил Борисович, недавно вы встречались с президентом России. Какие вопросы обсуждались на этой встрече?
      – Большая часть беседы была посвящена референдуму, который пройдет 23 октября. Но мы говорили о проблемах, которые должны быть решены в результате объединения. Президент сказал: «Главная задача объединения – создать лучшие условия жизни для людей, все должны быть уверены в лучшем завтра». Для этого нужно много вложить в экономику. Уже подготовлен указ президента «Об экономическом развитии Камчатки и Корякского автономного округа». Вернее, о поддержке экономики территорий. На днях он будет подписан, там решаются главные стратегические вопросы – топливный и рыбный. Что касается Камчатской области, будет построен газопровод и мы перестанем покупать мазут с материка. На Западной Камчатке, в Соболевском районе, в 1986 году были найдены запасы газа, труба должна дойти до Петропавловска.

      – Но ведь теперь придется инвестировать в разработку месторождений?
      – Нет, там есть готовые скважины, разведочные, этого достаточно. Правительству России поручено помочь решить эту проблему. Проект оценивается в 250 млн долл., и нас уже не волнует, кто будет строить, важно – что за счет федерального бюджета. Газа в итоге нам хватит на 20 лет как минимум. Ежегодно мы думаем использовать 1 млрд кубометров. Газ окажется недешевым, но цена будет стабильной. Не в пример мазуту – только за полгода тонна топлива подорожала с 5600 до 9000 руб. ЖКХ сжигает 150 тыс. тонн мазута, а о большой энергетике я и не говорю. Кроме Камчатки и Корякии другого потребителя у этого газа нет, он несжижаемый.

      – А как вы собираетесь наводить порядок в рыбной отрасли?
      – Надо изменить условия прибрежного рыболовства, чтобы его выделили в отдельную составляющую. Предприниматели должны в обязательном порядке доставлять выловленную по квотам рыбу на береговые предприятия. Тогда можно будет контролировать отрасль. Сейчас 70% сырья продается в море, цены отследить нельзя, и бизнес пишет нулевую рентабельность. Сегодня рыбная отрасль уже устоялась, прекратились войны за корабли, теперь их уже избыток. В последние советские годы Камчатка добывала 1млн 300 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Сейчас мы едва выбираем лишь треть этого объема.

Голосуйте, раз пришли

Жителям Камчатки предложат одобрить повышение тарифов ЖКХ

      23 октября в Петропавловске-Камчатском пройдет референдум об объединении Корякии и Камчатки в единый субъект Федерации. Одновременно власти города решили поинтересоваться, что думают люди об одном из самых больных вопросов дня – горожан спросят о реформе ЖКХ. По мнению представителей профсоюзов, таким способом чиновники стремятся «заработать себе алиби» перед резким повышением тарифов.
      Придя на избирательный участок главным образом для того, чтобы поставить свое «за» или «против» создания единого субъекта РФ из Камчатской области и Корякского автономного округа, жителям полуострова придется столкнуться еще с рядом проблем. Главная из них – разобраться с многочисленными вопросами мэрии о ЖКХ. К примеру: «Какие организации должны управлять тепловыми сетями Петропавловска-Камчатского?» или «Возможно ли в 2006 году повышение цен и тарифов на услуги ЖКХ в областном центре на 30% для восстановления инфраструктуры города?».
      Лидер камчатских профсоюзов Андрей Зимин считает, что с помощью этих опросов городские власти стремятся обеспечить себе «социальное алиби» перед резким повышением квартплаты в 2006 году. А также получить от народа санкцию на перераспределение муниципальной собственности и платежей населения в пользу вновь созданных коммерческих структур.
      Между тем привлечь людей к участию в референдуме сейчас для камчатских властей задача номер один. Шутка ли, укрупнение регионов – общегосударственный курс. Нельзя ударить в грязь лицом перед центром. Администрацией области заявлено, что подарок (от льготного проезда в городских автобусах до оплаты семестра обучения в камчатских университетах) получит едва ли не каждый двадцатый, опустивший бюллетень в урну.
      Но главные награды за хорошую явку губернатор Михаил Машковцев обещает уже после объединения. По его словам, будет достроен газопровод, и камчатцы перестанут зависеть от скачков цен на нефтепродукты. Сейсмоусиление социальных объектов ускорят, а обитателей ветхого жилья начнут расселять повышенными темпами. Словом, жизнь совсем наладится. А раз грядет такое процветание, что в сравнении с ним повышение квартплаты?

РОСТОВСКУЮ И ВОЛГОГРАДСКУЮ ОБЛАСТИ ОБЪЕДИНЯТ КАЗАКИ

      В России начала обсуждаться новая идея об объединении регионов. Войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское» выступило с инициативой провести референдум об объединении Ростовской и Волгоградской областей. По замыслу казаков, новый субъект федерации может называться Донским краем, а его образование поможет «объединению казачьего народа». Между тем у представителей органов власти данных регионов инициатива вызвала недоумение: в администрации Ростовской области ее назвали «пиар-акцией», а в администрации Волгоградской – «ненужной затеей». Однако сами казаки уже приступили к подготовке соответствующих документов, необходимых для проведения референдума, и в ближайшее время собираются начать агитационную работу среди населения.
      О новой инициативе казаков заявил в Ростове-на-Дону заместитель атамана «Всевеликого Войска Донского» по идеологии Владимир Воронин. По его словам, сам атаман Виктор Водолацкий уже подписал приказ, определяющий ответственных за подготовку референдума об объединении Ростовской и Волгоградской областей.
      Для подготовки референдума войско уже отрядило казаков, имеющих юридическое образование.
      – Процесс займет немало времени, но мы к этому готовы, – заявил «Известиям» начальник организационно-правового управления Союза казачьих войск России и зарубежья Эдуард Мишуков. – В ближайшее время направим соответствующие письма в избиркомы.
      Как заявили «Известиям» в облизбиркоме Ростовской области, «подготовка референдума – сложное дело. По закону общественная организация может выступить его инициатором. Но решение о проведении референдума принимает областной парламент. А до этого должна пройти многоступенчатая процедура – регистрация инициативной группы, сбор ею подписей 2% от числа зарегистрированных избирателей, утверждение местным парламентом вопроса, выносимого на референдум и т.д.». Но уже в ближайшее время, по сведениям «Известий», «Всевеликое Войско Донское» собирается начать разъяснительную работу среди населения регионов, агитируя за объединение в Донской край.
      – Из девяти округов «Всевеликого Войска Донского» четыре находятся на территории Волгоградской области, – объясняет Владимир Воронин. – Нам сам бог велел слиться. Это будет первым шагом к объединению казачьего народа. До революции 1917 года область Войска Донского располагалась на территории нескольких субъектов федерации, включала и часть нынешней Украины. Мы понимаем, что поднимать вопрос об украинской территории нет смысла. А вот объединение Ростовской и Волгоградской областей вполне реально. Думаю, нас поддержат и парламенты областей – там работает достаточно казаков.
      Однако власти обоих регионов отреагировали на инициативу с недоумением. Как заявили «Известиям» в администрации Ростовской области, «это очередная пиар-акция казаков». Скептически отнесся к пересмотру административных границ и председатель Волгоградской областной думы Виталий Лихачев: «Есть реальные практические дела, которыми нужно заниматься, а не создавать новые проблемы». А первый вице-губернатор Волгоградской области Юрий Сизов назвал намерения перекроить административные границы непродуманной и ненужной затеей: «Никаких документов в нашей областной администрации не готовили. К тому же казаков в Волгоградской области 5% от всего населения».

Шашки наголо

Неугомонное Донское казачество хочет объединить Ростов с Волгоградом

      Верхушка Донского казачества выступила с неожиданной инициативой провести референдум по объединению Ростовской и Волгоградской областей в одну. Это уже вторая громкая затея донских казаков за последнее время. В начале октября они внесли в Госдуму проект закона, который позволит казачьим дружинам участвовать в антитеррористических операциях. В Думе проект отвергли, но казаки настроены решительно.
      Руководство казачества не скрывает главную цель своих начинаний – добиться признания казаков отдельным народом. Эта тема была основной на II Всемирном конгрессе казаков, который прошел в августе в Новочеркасске. При этом шеф управления идеологии Союза казачьих войск России и зарубежья (СКВРиЗ) Евгений Калита подчеркивает: территориально отделяться от России казачество не намерено. Наоборот, готово «защищать и приумножать Родину».
      Как уверяет руководство казачества, теми же благими намерениями продиктованы и два законопроекта, представленные казаками в Госдуму: «О государственной службе российского казачества» и «О создании народных дружин для охраны правопорядка». Федеральный закон о дружинах нужен самому государству, говорит заместитель атамана Всевеликого Войска Донского по идеологии Владимир Воронин. По его словам, в Ростовской области казаки уже с десяток лет успешно борются с наркоторговцами и ворами и готовы внести свой вклад в борьбу с терроризмом. А самим дружинникам, по словам Воронина, закон даст гарантии социальной защиты – как у милиционеров.
      Воронин категорически отрицает, что в законопроектах казаки требуют ношение оружия. «Указ президента разрешает казакам носить шашки только во время проведения торжественных мероприятий. И мы неуклонно соблюдаем его».
      Кстати, заботой о государстве и его объединении казаки объясняют еще одну свою инициативу. По словам начальника управления идеологии СКВРиЗ Евгения Калиты, они намерены провести референдум по объединению Ростовской и Волгоградской областей в одну. Основание: некогда Дон и часть нынешней Волгоградской области входили в Донскую область, а разъединили их насильно. Кто станет во главе нового территориального объединения, казаки не обсуждают. Во всяком случае, пока.

Камчатка получит губернатора с яйцами?

23 октября на Камчатке пройдет референдум по вопросу о создании нового субъекта Федерации

      Полпред в Дальневосточном округе Константин Пуликовский полагает, что бизнесмен Виктор Вексельберг, который известен тем, что коллекционирует яйца Фаберже, может стать губернатором Камчатского края после слияния Камчатской области с Корякским автономным округом. «В мае, когда я узнал, что компания Виктора Вексельберга приобрела контрольный пакет акций крупнейшего в регионе предприятия «Корякгеолодобыча» и что эта компания может принести пользу региону, я встретился с Вексельбергом, – сообщил полпред. – Мы обсуждали его будущие проекты на Дальнем Востоке, в том числе в области добычи платины и нефтедобычи. Мы пришли к мнению, что Вексельберг может попробовать свои силы в качестве губернатора региона, у него еще впереди два года (до выборов главы нового объединенного Камчатского края. – «МК»), и ему еще предстоит оценить свои возможности». 23 октября на Камчатке пройдет референдум по вопросу о создании нового субъекта Федерации.

РУБАНУЛИ ШАШКОЙ

КАЗАКИ ПРЕДЛАГАЮТ ОБЪЕДИНИТЬ РОСТОВСКУЮ И ВОЛГОГРАДСКУЮ ОБЛАСТИ

      Пример объединения некоторых российских территорий оказался настолько заразительным, что привел к совершенно неожиданным идеям. Так, представители Союза казачьих войск России и зарубежья вдруг заявили, что… готовится референдум по объединению Ростовской и Волгоградской областей.
      Начальник управления идеологии этой организации Евгений Калита сообщил на пресс-конференции в Ростове-на-Дону, будто есть даже приказ Верховного атамана союза Виктора Водолацкого, в котором определены лица, ответственные за подготовку референдумов в обоих регионах, и сейчас идет работа над формулировкой вопроса, который предложат гражданам. Правда, авторы идеи пока не решили, как будет называться будущая территория – то ли Донская область, то ли Донской край.
      Как водится, идея родилась не на пустом месте. Ростовская и часть нынешней Волгоградской области входили до революции в Область Войска Донского (ОВД). Вот казаки и хотят объединить земли двух регионов, где жили их отцы и деды, дабы восстановить, как они понимают, историческую справедливость. Но не стоит забывать, что, к примеру, Царицын, то бишь современный Волгоград, никогда территориально не относился к ОВД. Да и большая часть региона тоже. Между тем некоторые казачьи атаманы торопятся и уже строят планы будущего объединения. Даже предлагается столицей определить город Новочеркасск – мол, нельзя обидеть ни Ростов, ни Волгоград, а этот город 120 лет был столицей ОВД – так что вроде бы все логично.
      Похоже, инициатива казаков оказалась неожиданностью даже для власти. В обеих областях руководители регионов поспешили откреститься от затеи. Председатель Волгоградской областной Думы Виталий Лихачев без лишней дипломатии назвал ее «полнейшей ерундой», а вице-губернатор Юрий Сизов «абсурдом». По данным последней переписи населения, казаки составляют только пять процентов от числа жителей области. Пресс-секретарь донского губернатора Евгений Боевец высказался в том смысле, что глава региона за деятельность и инициативы общественных организаций не отвечает. Показательна реакция митрополита Волгоградского и Камышинского Германа. «Я думаю, – сказал он, – это суетное дело. Не этим надо заниматься. Надо возрождать российскую семью и перестать пить водку…»

ВСЕ РЕШАТ РЕФЕРЕНДУМЫ

      В основе принятого вчера Госдумой закона, регламентирующего порядок образования нового субъекта на территории РФ, – «механизм» проведения референдумов.
      Вопрос образования нового региона будет выноситься на референдумы в заинтересованных субъектах после консультаций с президентом России и после того, как гарант Конституции поддержит инициативу. Главе государства должно направляться предложение об образовании субъекта вместе с формулировкой вопроса, выносимого на всенародный опрос.

КОРЯКИЯ И КАМЧАТКА СОГЛАСИЛИСЬ ОБЪЕДИНИТЬСЯ

      В 2008 году в России должен появиться еще один объединенный субъект федерации – Камчатский край. За его создание в воскресенье проголосовали жители Камчатки и Корякского автономного округа. Предполагается, что будущее объединение обусловит рост экономического потенциала объединенного региона, а также будет способствовать улучшению качества жизни его жителей. За день до референдума президент Владимир Путин распорядился выделить краю дополнительные средства. Между тем полпред в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Константин Пуликовский, несмотря на намеки из Кремля, продолжает сохранять интригу относительно кандидатуры будущего губернатора края.
      Жителям обоих регионов нужно было ответить на один вопрос: «Согласны ли вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в... Камчатский край?» Никто не сомневался в положительном исходе голосования. Главной была явка. Особую активность проявили жители более бедного региона – Корякии – там преодолели минимально необходимый барьер в 50% еще в обед. На Камчатке же, в общем, пришло чуть больше половины жителей региона. Как заявил «Известиям» губернатор Камчатской области Михаил Машковцев, низкую явку можно объяснить традиционно недостаточной политической активностью жителей области и необычно теплой для полуострова погодой, из-за которой многие камчадалы не захотели покидать свои садовые участки.
      Прийти на голосование людей убеждали как могли. На Камчатке пытались привлечь избирателей участием в лотерее, посвященной 265-летию Петропавловска-Камчатского. В честь референдума в поселке Оссора Карагинского района Корякии местные рыбаки сварили столько ухи, что ее хватило и на односельчан, и на гостей из соседних сел. Блюдо из самых дорогих видов рыбы смогли отведать более трех тысяч человек.
      Между тем полпред Пуликовский даже во время референдума не давал расслабляться губернаторам объединяющихся регионов. Изначально предполагалось, что главой объединенного края станет корякский губернатор Олег Кожемяко. Но пришедшим на референдум по инициативе полпреда выдавали отдельный опросный лист. При желании в нем можно было написать имя любого наиболее достойного кандидата в губернаторы нового субъекта федерации. Полпред пообещал, что мнение избирателей будет учтено при формировании списков кандидатов. Однако незадолго до референдума сам Пуликовский снова обозначил свои предпочтения – заявил, что включит в список совладельца компании «Ренова» российского олигарха Виктора Вексельберга, с которым он уже обсуждал этот вопрос.
      Процесс объединения регионов займет теперь несколько лет. С 1 января 2007 года начинается подготовка объединенного бюджета. Губернатор Камчатского края должен приступить к работе 1 июля 2007 года. С 1 января 2008 года процесс объединения должен быть завершен. Тем не менее еще до формального начала объединения президент подписал распоряжение о выделении Камчатке и Корякии дополнительных средств из федерального бюджета на строительство теплоэлектростанций и аэропорта в столице Корякии Палане, а также автодороги от Усть-Камчатска до Мильково. В Петропавловске-Камчатском планируется реконструировать морской вокзал. Министру экономразвития Герману Грефу предложено заложить деньги на реализацию проектов в федеральный бюджет 2006 года.

Камчатка и Корякия чуть не остались разделенными

укрупнение регионов

      В Камчатской области и Корякском автономном округе вчера прошел референдум по вопросу об объединении этих субъектов в единый Камчатский край. По предварительным данным, за слияние регионов высказалось более 85% их жителей. Впрочем, главной интригой голосования был не его вполне предсказуемый итог, а недостаточно высокая активность избирателей: явка на участки в области оказалась на 20% ниже, чем в округе, и лишь на 2% превысила установленный 50-процентный минимум.
      По данным камчатского облизбиркома, на 19.30 местного времени (за полчаса до закрытия избирательных участков) явка в Петропавловске-Камчатском составляла 50,94%, а в Елизово – 41,52%. Между тем на жителей этих городов камчатские власти возлагали особые надежды, поскольку здесь проживает около 70% всего населения области. Обычно максимальная активность наблюдается на участках после обеда, но в столице Камчатки ее пик пришелся на первую половину дня. Это объяснялось проведением бесплатной лотереи, приуроченной якобы к 265-летию со дня образования Петропавловска-Камчатского, хотя День города торжественно отметили еще 17 октября.
      Лотерейные билеты выдавались каждому из первых 100 тыс. проголосовавших, после чего фамилия получившего билет вносилась в список, чтобы избежать повторных подходов. У столов, где выдавались билеты, выстраивались огромные очереди, которых в то же время не наблюдалось у столов участковых избирательных комиссий. По итогам лотереи 6 тыс. человек получили от мэрии города призы: сертификаты на электроэнергию и автомобильное топливо, гранты на бесплатное обучение в вузе, билеты до Москвы и обратно, туристические путевки и даже внеплановый ремонт подъезда.
      Ближе к полудню поток голосующих начал редеть, а к 14.00 и вовсе иссяк – к этому моменту явка по области составила лишь 33%. Особенно низкой была активность в Елизово – даже несмотря на то, что один из местных предпринимателей пообещал подарить 26-тысячному жителю города, пришедшему на участок, автомобиль стоимостью $10 тыс. К 18.00, по данным облизбиркома, проголосовало лишь 48,8% избирателей. В это же время по городу начали курсировать агитмашины, с которых посредством громкоговорителей горожан приглашали на участки.
      В итоге к 20.00 необходимый барьер явки в области все же удалось преодолеть: в референдуме приняло участие 52,03% избирателей. Сразу после этого губернатор Михаил Машковцев выступил по местным радиостанциям и торжественно объявил референдум состоявшимся. «Камчатцы оправдали доверие президента, который постоянно держал в зоне своего внимания не только социально-экономическую ситуацию в регионе, но и умонастроения людей, их надежды и чаяния. Важно то, что состоявшееся решение жителей Камчатки – это решительный шаг в направлении усиления государства российского, это хороший шанс для нас, камчатцев, вдохнуть новую жизнь в прекрасную, но измученную псевдодемократическими экспериментами землю»,– подвел итог кампании господин Машковцев.
      В беседе с Ъ губернатор объяснил низкую явку погодными условиями: «Слишком хорошая погода во время референдума так же плоха, как и плохая. Люди не успели убрать урожай на дачах – вероятно, думали, что успеют проголосовать до 20 часов, но, приехав в усталом состоянии, не дошли до избирательных участков». Кроме того, он посетовал на общую политическую апатию и недоработки при организации референдума. Кстати, об этих недоработках еще 9 сентября говорил председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков в ходе визита на Камчатку. «Инициаторы референдумов по образованию Пермского и Красноярского краев работали более творчески, более энергично, более массово и более наступательно,– сказал тогда господин Вешняков.– Аккумулированные на счетах средства они более энергично использовали для разъяснительной работы среди населения».
      Зато в Корякии подобных проблем не возникло: здесь референдум был признан состоявшимся уже к 14.00 по местному времени, когда на участках побывало около 54% жителей округа. А всего в голосовании приняло участие 76,71% избирателей. «У нас всегда высокая явка на выборах была. В 2003 году на выборах депутатов Госдумы явка составила 62%, а на президентских она достигла 67%. Поэтому явка по референдуму у нас в тех же рамках»,– сообщили Ъ в избиркоме.
      Губернатор Корякии Олег Кожемяко объяснил высокую явку на референдум высокой сознательностью жителей округа, которые «понимают необходимость объединения как один из вариантов улучшения жизненного уровня и благосостояния». «Для нас объединение – это возможность интегрироваться в цивилизованное общество. Мы оторваны от всего, у нас здесь высокие цены на билеты, продукты, низкие температуры стоят практически круглый год, поэтому объединение даст возможность нормально летать, получать высококвалифицированную медицинскую помощь, высшее образование»,– заявил господин Кожемяко. Он также отметил, что для жителей автономии участие в референдуме – это праздник, после которого «люди не проснутся с горьким разочарованием».
      О создании праздничного настроения власти Корякии позаботились особо. Так, в селе Оссора по случаю референдума была сварена уха, рассчитанная на 3 тыс. человек. Ее приготовили на центральной площади села в 500-литровом котле из 30 кг палтуса, 160 кг чавычи и кеты. Приготовление ухи сопровождалось национальными танцами, исполнявшимися местными шаманами под звук бубнов. Не обошлось и без розыгрышей специальных призов: на всех избирательных участках в день референдума прошли бесплатные лотереи, победителям которых досталась электробытовая техника.
      МАРИНА Ъ-ИЛЬЮЩЕНКО, ИВАН Ъ-ФОМИН, Петропавловск-Камчатский

Президент простимулировал объединение указом
      В пятницу вечером президент Владимир Путин подписал указ «О мерах по социально-экономическому развитию Камчатской области и Корякского автономного округа». Документ подписан «в целях создания условий, необходимых для социально-экономического развития Камчатской области и Корякского автономного округа, увеличения темпов роста валового продукта, повышения качества жизни населения, создания системы надежного энергообеспечения и совершенствования транспортной системы полуострова Камчатка, а также учитывая инициативу органов госвласти Камчатской области и Корякского автономного округа в образовании нового субъекта РФ».
      В частности, президент постановил «осуществить в 2006-2008 годах комплекс мероприятий по развитию энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры» двух регионов. В рамках этой программы будет оказана господдержка в проведении «неотложных работ по восстановлению сетей электроснабжения в населенных пунктах» округа, в строительстве взлетно-посадочной полосы и аэропорта в корякской столице Палана и завершении реконструкции морского вокзала в Петропавловске-Камчатском.
      Кроме того, центр поможет ФГУП «Корякское авиапредприятие» в приобретении воздушных судов «для организации перевозок в отдаленных труднодоступных местностях» и окажет местным властям господдержку «в приобретении автотранспортных средств повышенной проходимости для развития межпоселкового пассажирского сообщения». Правительству РФ предписано предусмотреть средства на финансирование упомянутых мероприятий в проекте федерального бюджета на 2006 год и последующие годы.

ИЗБИРАТЕЛИ ДАЛИ СТАРТ СОЗДАНИЮ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Наибольшую активность на объединительном референдуме проявили жители Корякского автономного округа

      Вчера состоялся референдум по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа. Избирателям этих двух регионов было предложено ответить на вопрос: «Согласны ли вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект РФ – Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом?»
      По предварительным данным, на момент закрытия избирательных участков в референдуме приняли участие 50,33% жителей двух соседствующих регионов. Наибольшей активностью отличились жители Корякского автономного округа. Здесь, по предварительным данным, явка на избирательные участки составила 69,69% (при необходимой 50% плюс один голос).
      Жители Камчатки были не столь одержимы идеей объединения с постоянно замерзающей зимой Корякией. За два часа до закрытия избирательных участков их активность была на уровне 48,8%.
      Агитационная кампания за проведение референдума была чрезвычайно активной как на Камчатке, так и в Корякии. В этих регионах был запущен мощный административный ресурс, применялись неординарные способы агитации, например с помощью куриных яиц, которые продавали на Камчатке по более низкой цене. Вместо привычной маркировки на этих агитационных яйцах содержался призыв к жителям Камчатки прийти на референдум.
      Показательно, что президент России Владимир Путин в пятницу, в последний день агитации, подписал Указ «О мерах по социально-экономическому развитию Камчатской области и Корякского автономного округа». В федеральном бюджете начиная с 2006 года будет предусмотрено выделение средств на строительство теплоэнергоцентралей (в основном в Корякском округе), инфраструктуры для доставки местных энергетических углей, взлетно-посадочной полосы и аэропорта в столице Корякии поселке Палана, завершение реконструкции морского вокзала в Петропавловске-Камчатском и другие меры, позволяющие улучшить жизнь двух дальневосточных регионов.
      После объединения Корякии и Камчатки в единый регион – Камчатский край Корякский автономный округ, разделенный на четыре муниципальных образования, будет возглавлять первый заместитель губернатора, а законодательная власть по требованию представителей Корякии будет представлена двухпалатным парламентом.
      В 2007 году президент России назначит губернатора нового субъекта Федерации – Камчатского края. Кроме двух нынешних руководителей объединяющихся регионов Олега Кожемяки и Михаила Машковцева в список кандидатов может попасть предприниматель Виктор Вексельберг. Его кандидатуру лоббирует полпред президента в Дальневосточном округе Константин Пуликовский.

Роковая картошка

Референдум по объединению Корякии и Камчатки проигнорировали садоводы-любители

      В Камчатской области 23 октября состоялся референдум по объединению с Корякским автономным округом. Социологические исследования позволяли рассчитывать на 75-80-процентную явку избирателей, однако, по предварительным данным, в плебисците приняло участие чуть больше половины избирателей. Местные эксперты считают причиной столь скромного результата саботаж чиновников, не заинтересованных в том, чтобы главой объединенного региона стал камчатский губернатор Михаил Машковцев.
      Особых опасений насчет явки не было ни у кого. Укрупнение регионов – дело высочайше одобренное, и местные чиновники развернули активную кампанию, чтобы привлечь к плебисциту внимание. Хотя около 80% пришедших, как и обещали прогнозы, проголосовали «за», но низкая явка избирателей (52,5 % по предварительным данным) стала весьма неприятным сюрпризом. Например, на аналогичном мероприятии в Пермской области проголосовали 64% граждан.
      Некоторые камчатские журналисты считают, что виной всему – областная избирательная комиссия, которая прибегла к жесткому давлению на представителей СМИ, требуя от них воздержаться от призывов к населению прийти на участки и проголосовать – под страхом лишения лицензий. К тому же за неделю до выборов Камчатская прокуратура начала проявлять повышенное внимание к вопросам законности агитации в СМИ. Местные наблюдатели даже заговорили о том, что эти действия похожи на саботирование референдума.
      Губернатор Камчатской области Михаил Машковцев, тем не менее, заявил корреспонденту «НИ», что «никакого специального запрета не было»: «В эфир выходили различные должностные лица и рассказывали о том, как важно принять участие в голосовании». Значительное несовпадение с прогнозируемыми социологами результатами г-н Машковцев считает вполне закономерным: «Обычная разница между прогнозом и результатом составляет 15-20%, поскольку во время опроса человек, как правило, действительно полагает прийти на избирательный участок, но потом обстоятельства могут измениться». Низкую явку, помимо усталости от политики, губернатор объясняет еще и тем, что на Камчатке выдалась хорошая погода, и в воскресный день многие камчатцы отправились собирать картошку на дачных участках.
      Бывший председатель Центризбиркома и нынешний председатель совета директоров Независимого института выборов Александр Иванченко полагает, что, скорее всего, государство переусердствовало с агитацией. А ограничивающие привлечение населения меры местная избирательная комиссия приняла, дабы объем обрушивающейся на голову избирателя агитации не отпугнул его вовсе. Господин Иванченко добавил, что необходимо находить другие формы проведения подобных кампаний – «не грубого выгона, а профессионального стимулирования».
      Однако, по мнению местных аналитиков, без некоего «заговора» не обошлось. В блестящем выполнении государственной задачи слишком мало были заинтересованы определенные силы в Дальневосточном федеральном округе, которые никогда не испытывали симпатий к действующему губернатору – члену компартии Михаилу Машковцеву. По мнению экспертов, высокая явка избирателей дала бы ему хорошие шансы возглавить Камчатский край, между тем как в Москве есть влиятельные силы, заинтересованные в продвижении на этот пост знаменитого своими «яйцами Фаберже» Виктора Вексельберга.

За нашу и вашу Камчатку

      23 октября в Камчатской области и Корякском автономном округе состоялся референдум по объединению двух субъектов Федерации в единый Камчатский край.
      Жители полуострова выразили готовность сказать свое веское слово по этому вопросу и пришли на избирательные участки. По предварительным данным, явка избирателей в Камчатской области составила 52,3 процента, в Корякском автономном округе – 72,17 процента. В обоих субъектах большинство голосовавших заявили объединению регионов «да».
      День референдума выдался серым, холодным, но без дождя и ветра. Уже после 8 часов утра по улицам Петропавловска начали разъезжать микроавтобусы с установленными на них громкоговорителями. Горожанам настойчиво напоминали о необходимости пойти на избирательные участки. В этот день в области открыли двери 184 избирательных участка для 260 тысяч избирателей, в Корякском округе – 30 участков для 18 тысяч избирателей.
      Вопрос референдума был сформулирован следующим образом: «Согласны ли вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект РФ – Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством РФ». Вариантов ответа два: да или нет.
      Активность граждан Камчатской области возрастала с каждым часом. Если по состоянию на 12 часов она составляла 19,1 процента, то в 17 часов уже достигла 48,8 процента. В Корякии она оказалась еще более высокой, и уже к 17 часам там проголосовал 61 процент избирателей.
      Кроме главного вопроса референдума, предлагались и другие. Так, Камчатская организация Союза журналистов России просила граждан: «вписать фамилию человека, достойного, на ваш взгляд, стать губернатором Камчатского края». Все помнят, что полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский пообещал, что мнение жителей Камчатки обязательно будет учтено при представлении кандидатур президенту РФ.
      Петропавловская городская администрация задавала избирателям целых 5 своих вопросов, касающихся жизнедеятельности города. Среди них был и такой: «Считаете ли вы возможным повышение в 2006 году цен и тарифов на услуги ЖКХ на 30 процентов для восстановления инфраструктуры ЖКХ?» Интересно, что полгода назад, принимая решение о приведении городских тарифов на услуги ЖКХ к федеральному стандарту, после чего они резко взлетели до 97 рублей за квадратный метр, горожанам так же говорили, что это необходимо для «восстановления разрушенной системы всего жилищно-коммунального хозяйства». «Неужели не помогло?» – с возмущением спрашивали люди, в клочья разрывая бюллетени с городскими вопросами или просто бросая их в кабинках незаполненными. За два дня до этого в прямом эфире одной из телекомпаний Петропавловска градоначальник Владислав Скворцов поклялся, что если горожане отвергнут этот вопрос, он не станет поднимать тарифы не только в 2006-м, но и в 2007 году. Теперь ему придется доказывать это на деле.
      Активно отвечали люди и на вопрос, поставленный Камчатским региональным отделением политической партии «Родина», который формулировался так: «Считаете ли вы, что в целях обеспечения безопасности дорожного движения следует запретить на территории РФ эксплуатацию автомобилей с правосторонним расположением руля?» Правда, бюллетени с этим вопросом избиратели не бросали в урну, а сдавали молодым людям в яркой униформе с красочной надписью на груди: «Наша Родина – Камчатка».
      В районах Камчатской области в этот день еще и выбирали глав администраций районов и населенных пунктов, а также депутатов районных и поселковых советов. А в Корякском округе выбирали недостающего окружного депутата.Словом, 23 октября выдался на Камчатке и в Корякии самым политически активным днем за всю, наверное, историю края. И население не подвело политиков. Окончательный подсчет голосов ситуацию уже не изменит: Камчатскому краю быть.

Большой у нас край, однако

      Камчатка и Корякия объединились. На референдум по вопросу объединения двух регионов людей пришло больше, чем на президентские выборы. Не помешал даже шторм, который вот-вот обрушится на Камчатский полуостров.
      Жители Корякского автономного округа и Камчатской области проголосовали за объединение своих регионов. На Камчатке голоса считают до сих пор, в Корякии обработано уже 100% бюллетеней.
      За идею дальнейшего совместного проживания в Корякии проголосовали 89% избирателей при явке более 75%, в соседнем регионе после обработки 93,75% бюллетеней стало известно, что 84,64% камчадалов желают скорейшего объединения с коряками. Учитывая, что больше 50% избирателей обеих территорий приняли участие в голосовании, референдум признан состоявшимся.
      Референдум по вопросу создания единого региона прошел как никогда вовремя. Избирательные участки закрылись, жители разошлись по домам, в избиркомах подсчитывают последние бюллетени, а метеорологи предупреждают о приближении к Камчатке со стороны Японии мощного циклона. На полуострове объявлено штормовое предупреждение, а в региональных избиркомах облегченно вздыхают: пришел бы циклон на день раньше, не удалось бы организовать столь высокую явку. Полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский радостно поблагодарил жителей Камчатки и Корякии за их активное участие в обустройстве будущего их родных регионов.
      В ходе референдума население двух регионов отвечало на вопрос «Согласны ли вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации – Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом края в соответствии с законодательством?». Пуликовский констатировал, что «23 октября решалась судьба Камчатского полуострова». «Приятно, что большинство жителей Камчатки и Корякии не остались равнодушными к будущему этого великолепного уголка России, – поделился своими переживаниями полпред. – Они выразили свою гражданскую позицию, высказали мнение, которое отразится на работе федеральных и региональных органов власти. Именно жители двух регионов сами приняли решение, как должна измениться жизнь на Камчатском полуострове». По мнению Пуликовского, «очевидно, что с воссоединением двух субъектов федерации улучшится жизненный уровень людей», произойдет это за счет увеличения регионального валового продукта, увеличится доходная часть бюджета единого края.
      Впрочем, с увеличением валового продукта и прочими выгодами объединения корякам и камчадалам придется подождать до 2007 года.
      Только тогда на полуострове будут сформированы и начнут действовать органы власти нового субъекта федерации. Пока же Пуликовский озабочен другой проблемой. Прошлая неделя выдалась для полпреда на редкость удачной: во-первых, успешно завершился референдум, во-вторых, удалось договориться с Романом Абрамовичем, который остался на посту губернатора Чукотки на следующий срок. Наличие в регионе губернатора-олигарха, как показала практика, снимает с плеч полпреда заботы о данном регионе. Опыт импорта российских олигархов на Дальний Восток Пуликовский намерен расширять. Сейчас полпред активно лоббирует идею назначения на пост губернатора пока еще не объединившейся Камчатки олигарха Виктора Вексельберга, знаменитого своей коллекцией яиц Фаберже. Учитывая, что Корякия является одним из самых нищих российских регионов, в начале этого года округ стоял на пороге разорения и финансового краха, а Камчатка является традиционно трудным регионом в связи с тем, что наступающая зима каждый раз становится для местных властей откровением, и отопительный сезон срывается раз за разом, работы у Вексельберга в случае его назначения будет непочатый край.

Яйца Вексельберга против икры Кожемяко

      От объединения Камчатки и Корякии ни тот ни другой регион ничего толком не получат, но зато за пост губернатора нового края развернется борьба между большим и очень большим бизнесом, объяснил «Газете.Ru» руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский.

      – Зачем нужно объединение Корякии и Камчатки, несет ли оно какие-то выгоды Кремлю и регионам?
      – По большому счету от данного укрупнения выгод не получает никто: ни федеральный центр, ни Камчатская область, ни Корякский автономный округ. Но процесс уже запущен. Не секрет, что сам проект скороспелый и до прошлого года никто ни в Корякии, ни на Камчатке и не думал о том, что регионы будут объединяться.
      Причина проста и понятна: оба субъекта бедные и проблемные, и смысла в слиянии двух нищих территорий не было.
      Жили они сами по себе и собирались бы жить, но было оказано определенное давление из Москвы. Федеральный центр решил поставить процесс объединения на поток, и хотя он идет крайне медленно, в час по чайной ложке, тем не менее последовательность регионов надо было выстроить. Политическая конъюнктура сложилась таким образом, что Камчатский регион оказался третьим на очереди после Пермского и Красноярского краев.
      Стоит отметить, что в каждом новом случае процесс укрупнения становится все более сложным. Это показала и ситуация в Корякии и на Камчатке, где слияние шло очень неровно и постоянно возникала угроза срыва. То по поводу денег не могли договориться, то еще по какому-то вопросу.

      – В истории с созданием нового субъекта главным мотором оказался губернатор-коммунист, глава Камчатской области Михаил Машковцев. Почему вроде бы оппозиционный политик так активно стал поддерживать линию Кремля на укрупнение субъектов?
      – Известно, что Машковцев, можно сказать, был под прицелом: еще до последних губернаторских выборов (осенью 2004 года. – «Газета.Ru») были заведены уголовные дела, которые касались администрации области и его лично. На этих выборах федеральный центр был открыто против Машковцева. Закономерно, что после запуска объединительных процессов и после того как губернатор не только открыто поддержал слияние, но и заявил, что не будет претендовать на должность руководителя нового региона, давление сразу же прекратилось. Угроза раскрутки уголовных дел миновала, но Машковцев, как реалист, понимает, что ему лучше красиво уйти, чем играть с Кремлем в перетягивание каната.
      Пока вопрос о том, кто станет губернатором нового региона, открыт, но подковерная борьба уже началась.
      Не секрет, что одним из главных претендентов на губернаторский пост объединенного субъекта остается глава Корякии Олег Кожемяко – один из крупнейших российских рыбопромышленников.
      Известно, что в Камчатской области при Машковцеве начался жесткий конфликт в рыбной отрасли, ключевой для Камчатского региона. Машковцев помогал в свое время Кожемяко создать и укрепить свои позиции в областном рыбном бизнесе и не возражал, чтобы Кожемяко полгода назад возглавил Корякию, а в перспективе и новый объединенный субъект. В то же время приход главы Корякии в Петропавловск будет означать проблемы для местного бизнеса и очередной виток борьбы за собственность. Готов ли федеральный центр согласиться на эту кандидатуру, еще вопрос.

      – Не с этим ли связано появление имени руководителя компании «Ренова» Виктора Вексельберга, которого кандидатом на должность губернатора нового края назвал полпред президента на Дальнем Востоке Константин Пуликовский?
      – Появление «Реновы» как экономического субъекта на Камчатке связано с развитием золотодобычи. Компания в настоящее время контролирует добычу золота и платины в регионе.
      Однако говорить о том, что Вексельберг сам выдвинулся на губернаторский пост, не приходится. Его мягко подтолкнули. Олигарх во многом зависит сейчас от Кремля и его политики.
      Иными словами, Вексельберг не в том положении, чтобы отказываться от таких сомнительных, учитывая его статус, предложений. Он и вправду не отказался, выразив готовность поработать губернатором, если родина его позовет.
      С экономической точки зрения выдвижение кандидатуры Вексельберга – способ перекрыть олигарха местного разлива олигархом федеральным.
      Не думаю, что у Кремля есть окончательное решение, пока мы имеем некий тендер, в котором участвуют и Кожемяко, и Вексельберг. Многое в конечном итоге будет зависеть от того, как у «Реновы» будут развиваться отношения с Кремлем.

      – Какие еще регионы могут быть объединены до окончания президентских полномочий Владимира Путина в 2008 году?
      – Очевидно, в первую очередь это Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский округ. Решение о том, что объединительный референдум в этих субъектах будет следующей весной, уже принято и согласовано с федеральным центром. Но есть сложности.
      В последние месяцы в Иркутской области усилились конфликты в региональной элите, связанные с заменой губернатора. В связи с этим возникает риск, что не получится общей единой игры на обеспечение высокой явки на референдуме и положительный результат.
      Пока в регионе вырисовывается вероятность срыва волеизъявления из-за низкой явки либо больших процентов против. Конечно, Кремль скоро осознает проблему и предметно займется Иркутской областью. Вероятно, какие-то способы спасти укрупнение будут найдены, но пока прогнозы неоднозначны.
      Что касается других сложных субъектов, то там ситуация еще менее проста. В Тюменской области Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа будут стоять до последнего. Ненецкий округ тоже ни к кому присоединяться не хочет. Это нефтегазодобывающие субъекты, у которых серьезные собственные экономические интересы, да и Москва давить на них еще не готова. Есть еще, конечно, Республика Алтай, но на Алтае национальная элита будет всеми силами противиться вхождению в Алтайский край. Поэтому, скорее всего, пятым в очереди на укрупнение остается несчастный Агинский Бурятский округ. Объединять же республики, в отличие от автономных округов, центр пока не готов.

Край света

Камчатка и Корякия проголосовали за объединение

      В 2007 году на карте России появится очередной, третий по счету укрупненный субъект федерации – Камчатский край. Вчера стали известны предварительные итоги референдума по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа, проходившего 23 октября. Как и следовало ожидать, в тщательно подготовленной федеральным центром и местными властями комбинации никаких существенных сбоев не произошло.
      По предварительным данным Камчатского избиркома, в ходе референдума в Камчатской области за объединение с Корякией проголосовали 84,75% жителей, принявших участие в плебисците. Против – 14,47%. Общая явка избирателей составила 55,72%. В Корякском автономном округе за объединение проголосовали более 89% жителей, пришедших на избирательные участки. Против создания Камчатского края здесь высказались лишь 10% проголосовавших. Явка избирателей составила 77,75%. Итоги референдума положили начало объединению соседних регионов, которые были разделены в 1993 году. Предполагается, что в мае 2007 года будет утвержден губернатор Камчатского края, а в октябре 2007 пройдут выборы краевой Думы.
      Сейчас власти на Камчатке и в Корякии не скрывают радости по поводу удачно проведенного референдума. Больше всего опасений у них вызывал вопрос обеспечения явки населения. Ведь референдум считается состоявшимся, только если в каждом из субъектов в голосовании примут участие больше 50% избирателей. Если население хотя бы одной из территорий простым большинством голосов будет против или явка избирателей не преодолеет 50-процентного порога, объединение не состоится. Однако третий в России объединительный референдум (первым стал плебисцит о слиянии Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области в Пермский край, вторым – о создании объединенного Красноярского края с присоединением к нему Эвенкии и Таймыра) состоялся и прошел без крупных скандалов.
      До сих пор неясно, кто возглавит объединенный регион. Первоначально большинство политологов склонялись к тому, что главой Камчатского края станет действующий губернатор Корякии Олег Кожемяко. Затем полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский стал говорить, что во главе края очень симпатично смотрелся бы известный российский бизнесмен Виктор Вексельберг. Кремль выразил свое недовольство чрезмерной торопливостью г-на Пуликовского, и разговоры о губернаторстве г-на Вексельберга прекратились. Однако особняк в Петропавловске-Камчатском Виктор Вексельберг себе «на всякий случай» купил. А заодно и бизнес отправленного Владимиром Путиным в отставку бывшего губернатора Корякии Владимира Логинова.
      Удивительные метаморфозы с начала объединительного процесса происходят и с действующим губернатором Камчатки Михаилом Машковцевым. Еще летом он неоднократно заявлял, что на губернаторское кресло объединенного края претендовать не будет. Однако в последнее время, похоже, изменил свое мнение. Во всяком случае в своем недавнем интервью «Времени новостей» (см. номер от 19 октября) он заявил, что «никогда не отказывался от кресла главы администрации края». При этом губернатор пообещал, что не будет предлагать свою кандидатуру, но если ему предложат возглавить объединенный край – согласится. Теперь г-н Машковцев с большим нетерпением ждет объявления результатов обработки опросных листов референдума с вопросом «Кого бы вы хотели видеть губернатором единого Камчатского края?» Уже известно, что в число лидеров вошли сразу шесть персон. Михаил Машковцев говорит, что был на участке, когда вскрыли урны, «посмотрел так общим взглядом и увидел стандартные шесть фамилий». О соотношении голосов, отданных за кандидатов в губернаторы, он говорить не стал, скромно отметив, что его фамилия «фигурирует много раз». Кто именно, кроме губернатора Камчатки, вошел в шестерку лидеров, губернатор Камчатки вчера журналистам так и не сообщил. Эти данные будут обнародованы только через два дня.
      Тем временем полномочный представитель российского президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский не только поблагодарил жителей Камчатской области и Корякского автономного округа за активное участие в референдуме по объединению двух территорий, но и выразил уверенность, что «с воссоединением двух субъектов федерации улучшится жизненный уровень людей». По его мнению, «объединенный регион станет более привлекательным для инвестиций. Воссоединение приведет к росту валового регионального продукта, увеличится доходная часть бюджета края». Г-н Пуликовский считает, что «единство правового пространства позволит более успешно развивать малый и средний бизнес, непременно улучшится медицинское обслуживание жителей Корякского автономного округа, улучшится положение в рыбной отрасли». «Выживать, жить и развиваться в условиях Севера лучше вместе», – подытожил дальневосточный полпред.
      Существенным подспорьем для решивших совместно выживать Корякии и Камчатки станет подписанный Владимиром Путиным накануне референдума указ «О мерах по социально-экономическому развитию Камчатской области и Корякского автономного округа». В указе перечислен комплекс мероприятий по развитию энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры Камчатской области и Корякского автономного округа. Правительству предписано предусматривать средства на финансирование этих мероприятий в ближайшие три года.

Круг интересов

Казаки пытаются решить свои экономические проблемы с помощью политики

      Очередной порцией оригинальных инициатив напомнили о себе на днях атаманы Всевеликого войска Донского. Сначала казачий генерал Виктор Водолацкий заявил о том, что казаки готовят референдум по объединению Ростовской и Волгоградской областей. А затем атаман Азовского юрта Сергей Сеник издал приказ, в котором обязал женатых казаков довести количество детей в семье минимум до пяти душ. Впрочем, ни казачкам, ни администрации президента по этому поводу беспокоиться пока не стоит.
      Ранее атаманы уже выступали за возврат им 70% земель войска Донского, объединявшего до 1917 года территории Ростовской, Волгоградской, Воронежской областей и Украины. Потом требовали от казаков США вернуть вывезенные с Дона казачьи ценности. А еще просили федеральное правительство поделиться с казачеством золотым запасом России, поскольку когда-то атаман Багаевский, покидая страну, принципиально запретил вывозить с Дона войсковое золото и оно осело в закромах советской Родины.
      Атаманы отлично знают, как поддержать интерес к своему движению, которое возродили на Дону 15 лет назад. Только-только началось в России укрупнение субъектов федерации, а казаки уже тут как тут. Причем заместитель войскового атамана по идеологии Владимир Воронин честно признается, что Волгоградскую область выбрали для слияния «как более или менее реалистичный вариант». Прежде казаки добросовестно и последовательно перебрали всех остальных соседей, включая Украину. «Нам сам Бог велел объединиться, как это было раньше, – говорит полковник Воронин. – А как это образование будет называться – Донская область или Донской край, неважно».
      Тем временем Волгоград, похоже, морально уже готов объединяться с Ростовом. По крайней мере донские казаки соответствующую почву готовят давно. Виктор Водолацкий, дослужившийся нынешней осенью до «Верховного атамана Союза казачьих войск России и Зарубежья», недавно наградил мэра Волгограда Евгения Ищенко юбилейной медалью «200 лет Новочеркасску». А в музее-панораме «Сталинградская битва» охотно празднуют знаменитое Азовское сидение казаков, когда предки донских атаманов в течение 40 дней и ночей обороняли город от турок.
      Что касается совсем уж нереалистичного союза с Украиной, то и здесь казаки какую-то надежду народу оставляют, заявляя дипломатично: «Не всё сразу!»
      Впрочем, не стоит представлять донских казаков исключительно как мечтателей о чем-то несбыточном. Представители альтернативного казачьего войска, так называемого нереестрового, утверждают, что их коллеги намеренно выступают с популярными в народе инициативами, чтобы иметь стабильную электоральную поддержку. Именно это и есть главный капитал войска, спрос на который высок во время любых выборов на Дону. Аналогичная история и с землей. Казаки на всякий случай требуют себе назад весь принадлежавший войску дореволюционный земельный надел. Представитель императорской фамилии Ольга Куликовская-Романова, видя исторические мучения казачества, обращается к советнику президента по вопросам казачества генералу Геннадию Трошеву с просьбой «снова сделать казаков хозяевами своей земли».
      На этом фоне более знакомый с текущим российским землеустройством атаман Кубанского войска Громов выдвигает требование попрактичнее: бесплатно раздать казакам принадлежащую государству землю из так называемого фонда перераспределения, который есть в каждом субъекте федерации. «Если нам не вернут землю, мы станем подобны американским индейцам», – живописует ужасающие перспективы кубанский батька. И вот уже казакам в некоторых российских регионах действительно дают часть государственных сельхозугодий, а вместе с ними и стабильный доход.
      То же самое и с признанием казаков народом, который, по мнению атаманов, испытал на себе геноцид и теперь нуждается в полноценной реабилитации. Как видит себе эту реабилитацию войско, наглядно продемонстрировал атаман Мечетинского юрта Николай Задорожний. Он попытался через суд вернуть свое родовое поместье, национализированное советской властью еще в 1935 году. Суд отказал атаману в его имущественных притязаниях, сославшись на отсутствие закона о реституции, который позволял бы восстанавливать человека в прежнем правовом и имущественном положении. Однако казаки считают, что такую возможность им открывает закон о реабилитации жертв сталинских репрессий, где говорится о компенсациях за утраченное имущество.
      При этом параллельно атаманы продолжают добиваться признания казачества народом, чтобы уже затем доказывать, что этот народ подвергся геноциду. А чтобы процесс шел успешнее, во время последней переписи населения донские атаманы агитировали всех регистрироваться казаками, независимо от национальностей и происхождения. Чем больше зарегистрированных переписью казаков, тем большего признания сможет добиться казачество от государства. Историки, по мнению донских атаманов, могут спорить бесконечно, в то время как «на самом деле казаки произошли от казаков».
      Смысл этого похвального интернационализма особенно явственно проступает, когда послушаешь зарубежных казаков, которым нечего добиваться от государства и, наверное, потому сохранившим историческую чистоту своих рядов. Как-то атаман Сан-Франциско Виктор Мотленко даже жаловался «Времени новостей» по этому поводу: мол, вот православных эфиопов, к которым испытывает искреннюю симпатию, в ряды казаков принять не может, ибо «какой же из эфиопа казак, чай не славянин?»
      Конечно, власти периодически пытаются поправить казачков. Скажем, мэр столицы донского казачества города Новочеркасска Анатолий Волков то и дело говорит об опасности и бессмысленности предъявления государству имущественных претензий в то время, как в России даже нет закона о реституции. И сожалеет, что некоторые горластые казаки в погоне за внешней атрибутикой оттолкнули от казачества интеллигенцию, которая не захотела облачаться в форму и таскать за собой нагайки.
      «Когда-то советские власти умышленно понастроили в белогвардейском Новочеркасске много заводов, с тем чтобы «опролетарить» город, и вот теперь новое казачество действует по тому же сценарию», – сетует Анатолий Волков. Правда, в среде казачества по этому поводу есть и другие мнения. Так председатель Казачьего международного союза Леонид Новиков заявляет, что сегодня в ученом совете его организации 200 казаков-академиков, 627 докторов и 4809 кандидатов наук. И хотя столько ученых в казачьих мундирах замечены не были даже в царской России, г-н Новиков утверждает, что сейчас в России есть несколько успешных компаний, запущенных под эгидой казачества. Да еще готовится сразу несколько казачьих инвестиционных проектов, которые обещают поддержать состоятельные западноевропейские и заокеанские казаки. То есть объективно надежда возродить казачество без реабилитации, реституции и компенсаций, пусть и слабая, все же сохраняется.

Камчатские избиратели предупредили Кремль

о возможном срыве следующего референдума

      Избиркомы Камчатской области и Корякского автономного округа вчера подвели предварительные итоги референдума об объединении. За слияние в Камчатский край высказались почти 85% жителей области и 89% жителей округа, пришедших 23 октября на избирательные участки. Однако серьезные трудности с обеспечением явки избирателей на Камчатке свидетельствуют о том, что у Кремля, поддерживающего укрупнение регионов, могут возникнуть проблемы с реализацией этих планов. Вчера полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский так прокомментировал итоги референдума: «Приятно, что большинство жителей не остались равнодушными к будущему этого великолепного уголка России». По словам полпреда, «воссоединение двух субъектов улучшит жизненный уровень людей» и будет способствовать увеличению регионального валового продукта и росту доходов бюджетной части Камчатского края. К этому мнению присоединились и многие местные политики, полагающие, что изменения к лучшему могут произойти уже в ближайшие два года, когда в регион начнут поступать средства, выделение которых предусмотрено указом Владимира Путина «О мерах по социально-экономическому развитию Камчатки и Корякии» (Ъ сообщал о нем вчера).
      Теперь депутаты обоих региональных парламентов займутся доработкой проекта конституционного закона о создании нового субъекта, который будет внесен в Госдуму президентом РФ. До 1 июля 2007 года должен быть утвержден губернатор единого Камчатского края, а не позднее декабря того же года пройдут выборы в краевую думу. Кроме того, еще до создания края должен быть принят его устав, регламентирующий статус Корякии в составе Камчатки. На этом настояла спикер корякской думы Нина Солодякова на прошедшей 13 октября встрече властей области и округа с Владимиром Путиным. «Мы знаем печальный опыт наших коллег в Коми-Пермяцком округе. Они объединились с Пермской областью, но не оговорили особый статус автономии в уставе нового субъекта. И теперь там округ просто превратился в четыре района. Мы постараемся этого избежать и сделаем все, чтобы округ не растворился в крае»,– пояснила спикер.
      Между тем камчатский референдум еще раз доказал, что главной проблемой укрупнения является не достижение нужного соотношения голосов за и против (чувства ностальгии по советским временам, как правило, достаточно для воссоединения регионов, ранее являвшихся едиными субъектами), а обеспечение необходимой минимальной явки в 50% от списочного состава избирателей. В округе явка по традиции была высокой (76%), а вот в области порог был преодолен с трудом: сразу после закрытия участков в облизбиркоме говорили о явке в 52%, а к утру цифры подросли до 55,43%. И это несмотря на титанические усилия областных властей, завлекавших земляков на участки и бесплатными лотереями, и опросами на злободневные темы (от проблем ЖКХ до судьбы автомобилей с правым рулем), и поквартирным обходом жителей Петропавловска-Камчатского.
      Некоторые местные наблюдатели объясняют этот факт общей политической апатией, отражающейся на явке на выборы всех уровней. Например, глава комитета камчатского облсовета по госстроительству, зампред партии «Яблоко» Ирина Яровая полагает, что равнодушие людей породила сложная социально-экономическая ситуация: «У нас, к сожалению, эмоциональное состояние людей во многом сказывается на принятии решений гражданами. Хотя этот референдум – уникальный шанс для решения накопившихся проблем».
      Чем бы ни объяснялись проблемы с явкой, они могут серьезно осложнить Кремлю реализацию дальнейших проектов по укрупнению регионов. С трудностями может столкнуться уже следующий объединительный референдум – по слиянию Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, намеченный на 16 апреля 2006 года. Кстати, 11 октября, когда парламенты этих регионов обсуждали обращение к президенту РФ по вопросу об объединении, глава иркутского облизбиркома Виктор Игнатенко прямо предупредил, что в намеченные сроки референдум непременно провалится из-за нехватки времени на его подготовку. Но депутаты менять дату не захотели.
      Впрочем, угрозы кремлевским планам кроются не только в пассивности избирателей. Гендиректор Института региональных проблем Максим Дианов полагает, что проблемы могут возникнуть с национально-автономными округами, которые в составе укрупненных регионов, как правило, «превращаются в обычные районы с соответствующими полномочиями, финансированием и бюджетными возможностями». «В такой ситуации перед малыми народами может в полном объеме встать вопрос о национальной самоидентификации со всеми вытекающими социальными и политическими проблемами,– считает господин Дианов.– Еще больше проблем федеральный центр может получить, когда укрупняться начнут экономически равновесные регионы. Такому близкому к экономической самодостаточности субъекту может не понравиться, к примеру, вертикаль власти – и федеральному центру придется это принять».

КРАЙний Север

Камчатка и Корякия объединились в один регион

      Референдум в Камчатской области и Корякском автономном округе по объединению двух субъектов Федерации в единый Камчатский край состоялся. Жители полуострова выразили готовность сказать свое веское слово по этому вопросу и пришли на избирательные участки.
      Предварительная явка в Камчатской области составила 55,5 процента, в Корякском автономном округе – более 76 процентов. В обоих субъектах большинство голосовавших заявили объединению регионов «да»: на Камчатке – 85 процентов от голосовавших, в Корякии – 89.
      Активности граждан не помешала предпринятая накануне неизвестным лицом попытка напугать их якобы заложенной бомбой в самолете рейса 502 Петропавловск – Санкт-Петербург. Аэропорт «Елизово» половину дня 22 октября был оцеплен силовиками, авиарейсы не выполнялись, но бомбы в результате не обнаружили.
      Весь день на улицах Петропавловска-Камчатского было спокойно, активной агитации не проводилось. Лишь в местах наибольшего скопления людей, таких, как городские рынки, то и дело по радио напоминали о референдуме и необходимости высказать свое мнение. Зато местные телевизионные программы были напичканы рекламными роликами, призывающими голосовать за объединение. Активность граждан Камчатской области возрастала с каждым часом. Если по состоянию на 12 часов она составляла 19,1 процента, то через пять часов уже достигла 48,8 процента. В Корякии она оказалась еще более высокой, к 17 часам там проголосовал 61 процент избирателей.
      Кроме главного вопроса референдума предлагались и другие. Так, Камчатская организация союза журналистов России просила «вписать фамилию человека, достойного, на ваш взгляд, стать губернатором Камчатского края». Все помнят, что полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский пообещал, что мнение жителей Камчатки обязательно будет учтено при представлении кандидатур президенту РФ.
      Петропавловская городская администрация задавала избирателям целых пять вопросов, касающихся жизнедеятельности города. Среди них был и такой: «Считаете ли вы возможным повышение в 2006 году цен и тарифов на услуги ЖКХ на 30 процентов для восстановления инфраструктуры ЖКХ?». Интересно, что полгода назад, принимая решение о приведении городских тарифов на услуги ЖКХ к федеральному стандарту, после чего они резко взлетели до 97 рублей за квадратный метр, горожанам говорили, что это необходимо для «восстановления разрушенной системы всего жилищно-коммунального хозяйства». «Неужели не помогло?» – с возмущением спрашивали люди, разрывая бюллетени с городскими вопросами или просто бросая их в кабинках незаполненными. За два дня до этого в прямом эфире одной из телекомпаний градоначальник Владислав Скворцов поклялся, что если горожане отвергнут этот вопрос, он не станет поднимать тарифы не только в 2006, но и в 2007 году. Теперь ему придется доказывать это на деле.
      Активно отвечали люди и на вопрос, поставленный Камчатским региональным отделением политической партии «Родина», который формулировался так: «Считаете ли вы, что в целях обеспечения безопасности дорожного движения следует запретить на территории РФ эксплуатацию автомобилей с правосторонним расположением руля?». Правда, бюллетени с этим вопросом избиратели не бросали в урну, а сдавали молодым людям в яркой униформе с красочной надписью на груди: «Наша Родина – Камчатка».
      В районах Камчатской области в этот день еще и выбирали глав администраций районов и населенных пунктов, а также депутатов районных и поселковых советов. А в Корякском автономном округе выбирали недостающего окружного депутата. Одним словом, 23 октября выдался на Камчатке и в Корякии самым политически активным днем за всю, наверное, историю края. И население не подвело политиков. Окончательный подсчет голосов ситуации уже не изменит: Камчатскому краю быть.
      – Объединить два региона хотели их жители, и они проголосовали за это. Выживать, жить и развиваться в условиях Севера лучше вместе. Очевидно, что с воссоединением двух субъектов улучшится жизненный уровень людей, – заявил полномочный представитель президента РФ в ДФО Константин Пуликовский по итогам референдума. – За счет увеличения регионального валового продукта увеличится доходная часть бюджета края. Объединенный регион станет более привлекательным в инвестиционном плане. Единство правового пространства позволит более успешно развивать малый и средний бизнес. Улучшится положение дел в рыбной отрасли. Многие рыбодобывающие суда Корякского автономного округа сегодня приписаны к портам Петропавловска-Камчатского. Здесь они набирают экипажи судов, проходят техническое обслуживание и ремонт судов. Сейчас эта процедура требует дополнительных согласований, а в результате теряются драгоценное время в ходе путины и доходы рыбаков.

На востоке возникнет еще один край

Референдум на Камчатке и в Корякии

      Жители Камчатки и Корякского АО в минувшее воскресенье поддержали объединение регионов и создание нового субъекта Федерации: Камчатского края. В референдуме приняли участие около 53% жителей Камчатской области, из которых 85% высказались за объединение. В Корякии голосовали гораздо активнее: из 76% проголосовавших почти 90% поддержали образование Камчатского края.
      Итоги эти были предсказуемыми. Опыт двух предыдущих референдумов по объединению Красноярского и Пермского краев показал, что необходимость такого объединения является для жителей насущной необходимостью и пользуется большой поддержкой. Потому и в ходе референдума на Камчатке и в Корякии не пришлось использовать ни административного ресурса, ни «черных технологий», столь обычных во всех последних выборных кампаниях.
      Как заявил губернатор Камчатской области Михаил Машковцев, таким образом была исправлена ошибка, совершенная в 1993 году. До этого года Корякский АО входил в состав Камчатской области, но в эпоху «парада суверенитетов» ему, как и другим национальным образованиям, была дана большая независимость. Ничего хорошего от этой «независимости» большинство таких образований не видело. Недаром жители Корякии более активно участвовали в референдуме, чем жители области. Им особенно хорошо памятны плоды такого рода независимой жизни. Прошлой зимой округ едва не вымерз. Собственных сил даже на то, чтобы подготовиться к зиме, у этого субъекта Федерации просто нет.
      Однако нельзя не заметить, что исправить совершенную ошибку не спешили не только при Ельцине, но и при Путине. Хотя Машковцев и утверждает, что жители Камчатки «оправдали доверие президента страны, который постоянно держал в зоне своего внимания не только социально-экономическую ситуацию в регионе, но и умонастроения людей», но времени для того, чтобы понять эти умонастроения, ему понадобилось очень немало, более 5 лет. Среагируй глава государства раньше, возможно и не было бы прошлогодних страданий замерзающей Корякии.
      Несколько неожиданной была довольно низкая явка избирателей в Камчатской области, особенно в Петропавловске-Камчатском и Елизове. Вероятно, сыграла свою роль предопределенность результатов. Однако низкой явка кажется лишь на фоне предшествовавших голосований и результатов Корякии. Если же сравнить ее с явкой на местные и региональные выборы, которая редко превышает треть избирателей, то в очередной раз убеждаешься, что же на самом деле является актуальным для граждан страны. Судя по этому, формирование региональных органов власти к актуальным вопросам, увы, не относится.
      Камчатский край официально начнет свое существование в 2007 году. Тогда же будет утвержден и новый глава субъекта Федерации. Однако в ходе референдума проводился также и опрос жителей Корякии и Камчатки, кого бы они хотели видеть в качестве руководителя региона. Результаты этого опроса представляют интерес, так как полпред президента в округе Пуликовский пообещал, что они будут учтены при представлении кандидатуры губернатора. Однако кого предпочли граждане, пока неизвестно. В лидеры, как утверждает губернатор Камчатской области, попали сразу шесть человек. Фамилии, среди которых фигурирует и фамилия самого Машковцева, по его словам, известные.
      Что ж, благодаря референдуму камчадалы получили еще одну возможность, которой лишены теперь граждане страны: хотя бы с «правом совещательного голоса» высказаться за того или иного кандидата в главы региона.

СЕВЕРНОЕ СЛИЯНИЕ

      Референдум по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа признан состоявшимся – более половины избирателей обеих территорий приняли участие в голосовании.
      Жители Корякии и Камчатки в ходе референдума отвечали на вопрос: «Согласны ли Вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации – Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом края, в соответствии с законодательством РФ?»
      В Корякском автономном округе (как стало ясно после обработки 100 процентов бюллетеней) за объединение проголосовали 89,04 процента жителей, принявших участие в референдуме. Население Камчатской области в основном тоже высказалось за объединение. «Да» сказали 84,64 процента избирателей. Корякия уже входила в состав Камчатской области до 1993 года. Разделение территорий, которое произошло на волне перестроечных перемен, только усугубило экономическое положение округа, так как здесь располагаются лишь рыбодобывающие и сырьевые предприятия, а обрабатывающая промышленность находится на юге полуострова. Теперь барьеры, которые мешали продвижению продукции, должны рухнуть.
      На самом деле это северное слияние – спасательный круг для обоих субъектов. Дело в том, что, когда в моде был ельцинский «парад суверенитетов» и Корякия выделилась в самостоятельный субъект Федерации, к ней отошли самые выгодные зоны рыболовства, но обрабатывающая промышленность осталась у Камчатки. Сегодня Корякия является одним из самых нищих российских регионов, да и Камчатка не блещет управленческим талантом – постоянно «отличается» срывами отопительных сезонов.
      «Отделившись, Корякский автономный округ оказался отрезанным не просто от Большой земли, как дальневосточники говорят, но даже и от Камчатского полуострова, – заявил полпред президента РФ на Дальнем Востоке Константин Пуликовский. – Главное, тогда Корякия оказалась отрезана от порта Петропавловска-Камчатского, куда приходили все грузы с Большой земли. Из-за административных границ все перевозки, а значит, все товары стали для коряков малодоступными и дорогими». По свидетельству главы Корякии Олега Кожемяко, для населения после разъединения оказался «заблокирован выезд на материк, так как цена билета до Петропавловска-Камчатского такая же, как от Петропавловска-Камчатского до Москвы». До чего это довело, показала прошлая зима, когда у округа просто не хватило денег на закупку топлива. Коммунальная система развалилась. Но теперь, по мнению полпреда Пуликовского, «очевидно, что с воссоединением двух субъектов Федерации улучшится жизненный уровень, обеспечение людей». За счет увеличения регионального валового продукта должна значительно возрасти и доходная часть бюджета единого края.
      Новый субъект Федерации – Камчатский край – не единственное изменение административной карты России. Вслед за Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом, образовавшими Пермский край, первого января следующего года появится единый Красноярский край, объединивший Эвенкийский и Таймырский автономные округа и Красноярский край «старого образца».

ОБЪЕДИНЕНИЕ – НЕ САМОЦЕЛЬ

      Губернатор Камчатской области Михаил МАШКОВЦЕВ об итогах рабочей встречи с президентом Владимиром Путиным: «Глава государства внимательно отнесся к проблемам жителей Камчатки, стоящей на пороге референдума по объединению территорий».
      Возвратившись из Москвы, Михаил Машковцев провел короткую пресс-конференцию в аэропорту. Отвечая на вопросы журналистов, он отметил:
      – Практически сразу, как только мы прибыли в столицу, мне позвонили из администрации Президента Российской Федерации и соединили с Владимиром Владимировичем Путиным. Разговор был непродолжительным. Главное, о чем спросил президент, -это настроение жителей области накануне референдума: хотят ли они объединиться с Корякским автономным округом, как идет подготовка к референдуму? Особое внимание Владимир Владимирович обратил на то, что важно узнать мнение всех жителей.
      Это же президент России повторил в ходе нашей встречи в Кремле. Владимир Владимирович подчеркнул, что объединение камчатских территорий имеет смысл только тогда, когда оно делается в интересах людей, для улучшения их жизни. Иначе и затевать ^ничего не стоит. Объединение должно состояться только по желанию жителей обеих камчатских территорий. Глава государства подчеркнул, что нужно настойчиво приглашать всех к участию в референдуме. Если не будет вьюказано желание людей, никаких административных действий по объединению не последует.
      Еще раз Владимир Владимирович подтвердил, что на днях будет подписан указ президента РФ, проект которого уже опубликовали некоторые камчатские СМИ, – «О мерах по социально-экономическому развитию Камчатской области и Корякского автономного округа».
      Президент интересовался состоянием сейсмики на Камчатке: готовы ли мы к сильному землетрясению в соответствии с известным научным прогнозом? Это позволило мне затронуть проблему, волнующую жителей полуострова, – несколько лет назад была закрыта федеральная целевая программа «Сейсмобезопасность России», где отдельным разделом стояла сейсмобезопасность Камчатки.
      Президент тут же дал соответствующее распоряжение, и уже на следующий день после встречи от меня потребовали предоставить все копии документов, которые мы направляли в правительство России и профильные ведомства. Такая оперативность, на мой взгляд, дает представление о том, сколь внимательно относится глава государства к проблемам жителей Камчатки. При помощи нашего московского представительства мы в течение двух часов всю необходимую переписку нашли, скопировали и передали в администрацию президента.
      Напомню, что у нас 60 процентов зданий построено еще по старой технологии, в расчете на 7-8 баллов, а сейчас наша территория отнесена к 10-балльной зоне.
      Первое, что, к сожалению, может у нас разрушиться при землетрясении, – это областная больница, построенная в 50-х годах на самой неустойчивой площадке. Поэтому было бы очень хорошо, если бы была построена за федеральный счет новая краевая больница. В этом мы нашли полную поддержку президента. Владимир Владимирович дал поручение министру здравоохранения и социального развития Зурабову срочно начать проработку этого вопроса. Уже сейчас необходимо подбирать новую площадку под будущую краевую больницу. Подчеркиваю -именно краевую. Улучшать здравоохранение мы намерены на всей территории, и возможным это строительство станет только при поддержке населением идеи объединения.
      На вопрос одного из корреспондентов об отношении губернатора Машковцева к инициативе Камчатского отделения Союза журналистов провести в ходе референдума опрос камчатцев: «кого бы они хотели видеть губернатором объединенного края» Михаил Машковцев ответил:
      – Могу сказать, что это предложение впервые прозвучало два месяца назад. Я тогда к нему критически отнесся, так как были основания опасаться, что таким образом кампания по объединению камчатских территорий может вылиться в еще одну, негласную, избирательную кампанию. Сейчас я с этой идеей согласился, поскольку узнать мнение людей, конечно, важно. Вписать десять фамилий в бюллетень для голосования на референдуме (а именно так предлагали журналисты) невозможно. Это будет нарушением закона, поскольку нужно у каждого из кандидатов брать письменное согласие на включение в список. К тому же и Центризбирком выразил отрицательное отношение к такой форме проведения опроса. Опрос состоится, но в другом виде. Будет бланк опросного листа, где задан вопрос: «Кого бы Вы хотели видеть губернатором будущего Камчатского края?», свободная строка, и каждый гражданин сможет вписать туда любую фамилию. Мы в Петропавловске и Ел изо во уже провели социологические опросы. Респондентами названы четыре-пять достаточно известных фамилий, особого разброса мнений нет.
      Есть договоренность с дальневосточным полпредом Константином Пуликовским, что кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов, будет включена, среди прочих кандидатов, на представление президенту России. Что же касается моей кандидатуры, то я уже говорил, что сам претендовать на эту должность не буду, но если президент предложит мне поработать – сами понимаете, что от таких предложений не отказываются.

Россия прирастёт Сибирью...

      Процесс укрупнения российских регионов набирает силу. Президентом России уже подписан федеральный конституционный закон об образовании нового субъекта – Красноярского края, на Камчатке и в Корякии прошёл референдум по вопросу об их объединении. В планах – интеграция и других регионов. Так что в ближайшем будущем политическая география страны будет выглядеть уже иной. Об этом сегодня размышляют российские сенаторы.

Россия прирастёт Сибирью...
      14 октября Президент России подписал Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» Кстати, в последние месяцы о крае много говорят и пишут, в частности о масштабных инвестиционных проектах на берегах Енисея. Сегодня красноярский представитель в Совете Федерации Игорь Каменской рассказывает «ПГ» о нынешней ситуации в одном из самых перспективных российских регионов.
      – Cейчас в крае идет подготовка к съезду «Единой России», который состоится в ноябре. Причем здесь будут решаться не местные, а общепартийные и общегосударственные задачи. Делегатам предстоит обсудить изменения в устав партии, а также вопросы перехода от программы стабилизации к программе развития. Предполагается рассмотреть и социальные проекты, призванные повысить качество жизни населения, о необходимости которых заявил Президент России Владимир Путин. Впрочем, съезд не обойдет вниманием и проблемы Сибири и Дальнего Востока как стратегически важных территорий и, конечно, Красноярского края. Ведь речь идет о втором по величине регионе России, за ситуацию в котором «Единая Россия» несет особую ответственность, так как красноярский губернатор Александр Хлопонин входит в Высший совет партии.
      Конечно, место проведения съезда выбрано не случайно – раньше подобные мероприятия всегда проводились в Москве. То, что этот форум пройдет в Красноярске, свидетельствует о значении и повышении престижа региона, который должен стать локомотивом развития Сибири и всего Востока России.

      – Россия Сибирью прирастать будет, считал Ломоносов. Насколько, по вашему мнению, это утверждение актуально сейчас?
      – Важнейшая роль Сибири для России была очевидна и во времена Ломоносова, а мы с вами являемся свидетелями того, что это весьма актуально и сегодня. Ведь в Сибири сосредоточены колоссальные природные богатства. В том же Красноярском крае – самое большое в Азии Ванкорское нефтегазовое месторождение, самый крупный в мире Тунгусский угольный бассейн, руды черных и цветных металлов, лесные массивы. В их разработку частный капитал сегодня готов вложить более 20 миллиардов долларов.
      В советские времена на освоение Сибири государство тратило огромные силы и средства, понимая, как это важно для страны. Двадцать лет назад Красноярский край называли «единой стройплощадкой» – так много там возводилось заводов и фабрик, закладывалось рудников. И это не было чьей-то прихотью. Теперь государство пришло к тем же решениям. Без развития Сибири и ее стержневого региона – Красноярского края наша страна развиваться просто не сможет.
      Но надо помнить, что Сибирь – это еще и уникальная природа, малые нации и народности, которые хотят жить в привычной среде обитания. Ни в коем случае нельзя разрабатывать природные ресурсы бездумно, оставляя за собой пустыню. Поэтому все инвестиционные проекты будут реализовываться при самом жестком экологическом контроле, учитывая интересы и мнения жителей региона.

      – Можно ли говорить о каких-то первых итогах объединения Красноярского края с входящими в его состав автономными округами?
      – Пока рано говорить о том, что регион стал другим после того, как 17 апреля избиратели сказали «да» объединению, но уже уместно говорить о запуске инвестиционных программ. Вот самый свежий пример: недавно «Красноярская железная дорога» (филиал ОАО «Российские железные дороги») объявила о начале реализации проекта строительства новой железнодорожной ветки Абакан – Тайшет стоимостью 6 миллиардов рублей. Стоит вспомнить также, что РЖД активно участвовали в Красноярском экономическом форуме, на котором и были приняты важные решения об инвестировании средств в экономику региона. Ускорились темпы строительства Богучанской ГЭС, идет работа на Ванкорском нефтяном месторождении, строятся дороги, аэропорт Емельяново превращается в мощный авиатранспортный узел. Данные весной обещания исполняются. Так что жители края уже сейчас видят перемены к лучшему.

      – Главная цель объединения края с автономными округами – улучшение жизни граждан? Или же есть более глобальные, государственные цели?
      – Целью объединения Красноярского края с Таймырским и Эвенкийским округами является создание крупного региона с эффективной системой административного управления и сильной экономикой, основанной на стратегических преимуществах входящих в его состав территорий. Вместо одного региона-донора (Красноярский край) и двух реципиентов (Таймыр и Эвенкия) появился мощный единый донорский субъект Федерации.
      Но эта цель в свою очередь и является инструментом повышения уровня и качества жизни населения. Убежден, что любые стратегические цели любого политического проекта (а говоря шире – цели деятельности любой власти) – улучшение жизни людей. И другие цели по отношению к этой могут быть только вторичны.

      – Какое значение красноярский объединительный процесс имеет для других регионов?
      – Укрупнение российских регионов продолжается. Естественно, в тех случаях, когда в результате могут быть созданы экономически мощные, самодостаточные субъекты Федерации. Уже запущены процессы объединения Камчатской области с Корякским автономным округом и Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. В обоих случаях моделью объединения является пример Красноярского края.
      Не секрет, что при разработке механизмов объединения, при прогнозировании его последствий особенное внимание уделялось сохранности национальных прав, культуры, обычаев и особенностей хозяйственно-бытового уклада коренных народов. В нашем крае эти вопросы были самым тщательным образом проработаны задолго до того, как началось само объединение. Таймыр и Эвенкия получили особый статус, сохранили территориальное единство, а коренное население округов получило твердые гарантии поддержки властей в деле развития культуры и национальных традиций.
      Поэтому Камчатка и Иркутская область, начиная объединение с автономными округами, используют наш красноярский опыт. Не скрою, мы гордимся тем, что стали примером для других российских территорий.
      Объединение Красноярского края имеет геополитический эффект. Слабое экономическое развитие, слабо развитая инфраструктура и недостаточное хозяйственное освоение Сибири в долгосрочной перспективе могут ослабить роль нашей страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе. А без центра реального экономического роста в Сибири рано или поздно встала бы проблема сохранения контроля России над своими восточными областями. Теперь, когда Красноярский край превращается в полюс роста, появилась твердая уверенность в том, что сибирская экономика будет развиваться, а наша страна сохранит и упрочит свои геополитические позиции.

...и Камчатским краем
      В Камчатской области и Корякском автономном округе прошёл референдум по вопросу об объединении этих субъектов в единый Камчатский край. По предварительным данным, за слияние регионов высказались более 85 процентов их жителей. Итоги референдума комментирует для «ПГ» председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа Виктор Орлов.
      – Волеизъявление народа состоялось. Впечатляет высокая явка – 76,7 процента населения пришли проголосовать, 89 процентов граждан сказали «да» и только 10 процентов проголосовали «против», – отметил корякский сенатор. – Это первый шаг. В процессе подготовки референдума мы убедились, что за последние 20 лет достигнуто понимание наших проблем со стороны высшего политического руководства страны. Президент России Владимир Путин на днях подписал Указ по оказанию соответствующей социально-экономической помощи Корякскому автономному округу и Камчатской области. Там содержится ряд мер и поручений Правительству России, а мы этого добивались годами.
      Надо отметить, что процесс, как никогда, прошел очень организованно, дружно, то есть у людей появилась надежда, что будет лучше. Ведь разделение, которое произошло в свое время, искусственно поделило людей. Практически весь набор социального минимума, необходимый для жизнеобеспечения людей, остался в Петропавловске-Камчатском. А округ оказался практически на отшибе. В большей степени от этого пострадали коренные малочисленные народы. Часть коряков осталась в Камчатской области, ительмены оказались разделены ровно поровну, эвены – большая часть этого народа – остались на Камчатке, и соответственно меньшая часть – в округе, чукчи оказались в основном у нас. Поэтому референдум, а затем уже объединенный субъект Федерации – это справедливое восстановление прав коренных малочисленных народов в отношении культуры, образования, медицины и так далее.
      Чего греха таить, медицинское обслуживание, все крупные медицинские центры остались на Камчатке. В округе не осталось квалифицированных специалистов, медицинской аппаратуры. Или повышение квалификации тех же врачей или учителей. Все образовательные центры остались в области. Кстати, цена авиабилета от Москвы до Петропавловска-Камчатского дешевле, чем из Корякского округа до столицы округа: 14 тысяч рублей стоит билет от села Пахачи (а это еще не самый край округа, это его середина) до Петропавловска и 10-11 тысяч – от Петропавловска до столицы страны. Чтобы чиновнику слетать в командировку, а это необходимо, туда и обратно – это совершенно другие расходы и для бюджета в том числе. А для людей, для жителей какие это расходы. Труднодоступность и определяет цены на все. На услуги, на продовольствие. У нас десяток яиц стоит 80 рублей. Практически все в округе привозное. Даже проблему прошлого года, когда замерзали поселки, можно было бы решить силами объединенного региона, так как в масштабах края это незначительные поселения и средства.
      Называться новый регион будет Камчатский край, и появится он в конце 2007 года. Мы все верим, что плюсов от объединения будет значительно больше, чем минусов. Хотя 10 процентов граждан проголосовали «против». Это в основном те, кто боится, что коренные народы могут раствориться или исчезнуть. Напомню, что в Корякском округе 42 процента малочисленных народов. Из всех северных округов это самый высокий процент, где проживают малочисленные северные народности. При объединении доля малочисленных народов составит 4-5 процентов, это как раз столько же, сколько в других регионах страны. Так что боязни быть не должно. Главное – как руководство нового субъекта настроится на реализацию социальных гарантий этим народам. Программа переходного периода содержит огромный перечень организационных мероприятий, социально-экономических. Самая большая проблема у нас – это жилищно-коммунальное хозяйство и ветхое аварийное жилье. Округ занимает 3-е место в стране по этим проблемам.

Михаил Машковцев получил приз избирательских симпатий

Жители Петропавловска хотят оставить его губернатором

      Вчера были объявлены итоги опроса, проведенного в Петропавловске-Камчатском 23 октября в ходе референдума по объединению Корякского автономного округа и Камчатской области. Отвечая на вопрос, кого они хотят видеть главой единого Камчатского края, 19% горожан назвали действующего губернатора Камчатки Михаила Машковцева, который опередил на 1% голосов главу Корякии Олега Кожемяко. Глава компании «Ренова» Виктор Вексельберг, которого в качестве кандидата на пост главы края лоббирует полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский, занял лишь четвертое место, получив 4% голосов.
      Вчера камчатское отделение Союза журналистов, выступившее инициатором проведения опроса по кандидатуре будущего главы Камчатского края, обнародовало его итоги. Первое место занял губернатор Михаил Машковцев, которого поддержали 19% избирателей. Глава Корякии Олег Кожемяко уступил ему чуть больше 1%. Третье место с большим отрывом от лидеров опроса занял мэр Петропавловска-Камчатского Владислав Скворцов (4,4%). Глава «Реновы» Виктор Вексельберг, которого дальневосточный полпред называл одним из возможных кандидатов на пост главы объединенного субъекта, с 4,1% голосов стал лишь четвертым. Пятый результат (3,1%) – у главы Усть-Камчатского района области Бориса Невзорова, который в декабре прошлого года во втором туре губернаторских выборов на Камчатке получил 38,12% голосов, отстав от Михаила Машковцева на 11%.
      Напомним, опрос проводился только в Петропавловске-Камчатском, где проживает около 200 тыс. человек, или 56,25% всего населения области и округа, соответственно 329 тыс. и 23,8 тыс. человек. В день референдума явка в Петропавловске едва превысила необходимый порог, проголосовать пришли всего 50,99% избирателей. При этом на участках было роздано всего 62 тыс. бюллетеней, из них 23,6 тыс. (38,1%) были брошены в избирательные урны чистыми. Таким образом, на вопрос ответили лишь 39 тыс. человек. Еще 13,3% бюллетеней, как сообщили в счетной комиссии, содержали примерно такие ответы: «Мой муж», «Мой сосед», «Дядя Вася», «Дед Мороз», «Шварценеггер».
      Как полагают эксперты, итоги опроса верно отражают политические предпочтения жителей Петропавловска. Однако к цифрам, по мнению политолога Михаила Бобкина, следует относиться осторожно, учитывая, что опрос проводился в одном, пусть и большом городе: «Тот же опрос, проведенный в масштабе всей области и округа, дал бы не совсем такие результаты». В частности, по мнению политолога, «губернаторский потенциал» Владислава Скворцова (он избрался мэром 19 декабря 2004 года, набрав 62,8%) гораздо больше полученных им в ходе опроса 4,4%, однако, на взгляд горожан, он является фигурой, которую пока «не хотелось бы менять на посту градоначальника». В масштабах Камчатки совсем другой результат получил бы и Борис Невзоров, который больше всего голосов на прошлогодних выборах проиграл губернатору именно в Петропавловске. Как отметил господин Бобкин, если бы действительно проводились губернаторские выборы, то очень многое бы зависело от избирателей, которые не пожелали участвовать в опросе.
      Низкий рейтинг Виктора Вексельберга председатель Союза журналистов Камчатки Владимир Ефимов объяснил непопулярностью бизнесмена на полуострове: «Его здесь никто живьем не видел. В регионе не было никакого пиара Вексельберга. Народ знает про него, что он владеет частью акций 'Корякгеолдобычи' и занимался какими-то яйцами Фаберже. Один раз журналисты подхватили высказывание Пуликовского, что он хотел бы видеть в губернаторах Вексельберга. Но развития эта тема не получила». Кроме того, результаты опроса продемонстрировали и традиционное недоверие камчатцев к «варягам». Сразу после того как полпред Пуликовский обнародовал свою идею выдвинуть в губернаторы Камчатского края главу «Реновы», спикер облдумы Николай Токманцев жестко предупредил: «Объединяться с Корякией, чтобы губернатором здесь стал Вексельберг, мы, камчадалы, не будем».
      Впрочем, и Михаилу Машковцеву итоги опроса, скорее всего, принесут лишь моральное удовлетворение. И хотя Константин Пуликовский накануне референдума пообещал включить в список кандидатов на пост главы края фамилии, наиболее часто называемые в опросных листах (утверждение губернатора Камчатского края должно пройти до 1 июля 2007 года), это еще не значит, что Кремль, который выступал против переизбрания Михаила Машковцева на прошлогодних выборах, прислушается к жителям Петропавловска и выдвинет его на новый срок.

ВЕКСЕЛЬБЕРГА ЖДЕТ КАМЧАТКА

Олигарху приглянулись яйца Фаберже, а он сам – дальневосточному полпреду президента

      Олигархов ждут дальние края. Речь о тех, кто на свободе. Роман Абрамович переназначен губернатором Чукотки. А у Виктора Вексельберга, главы «СУАЛ-холдинга» и исполнительного директора ТНК-ВР, есть шанс возглавить Камчатку. По крайней мере полпред президента в ДФО Пуликовский считает его кандидатуру самой оптимальной на 2007 год. Полпред уверен: если Абрамович смог достойно губернаторствовать, сможет и Вексельберг.
      Сфера интересов Виктора Вексельберга поистине необъятна. Нефть, газ, металл, уголь, продукты питания, транспорт, банковская деятельность. И прочая, и прочая...
      Известность среди широких слоев населения кандидат в губернаторы Камчатки получил после того, как в феврале 2004 года приобрел и вернул в Россию коллекцию произведений Фаберже, в которой было 9 императорских пасхальных яиц.
      А полпред Пуликовский заметил Вексельберга после того, как его компания приобрела контрольный пакет акций крупнейшего в регионе предприятия «Корякгеологодобыча».
      23 октября народ проголосовал на референдуме за объединение Камчатской области и Корякского АО. Так что шанс Вексельберга стать губернатором приобретает вполне реальные очертания. Хотя и не всем в Кремле это нравится.

Вялое рукопожатие власти и бизнеса. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)	Виктор Вексельберг репетирует перед аукционом, на котором купит яйца Фаберже. Фото Артема Чернова (НГ-фото)
Настоящий предприниматель всегда найдет возможность укрыться от вездесущих объективов. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)	На Дальний Восток ехать пока рановато, но поговорить об этом время еще есть. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Искусственное затемнение бизнесу ни к чему. Фото Артема Чернова (НГ-фото)	Свои люди – сочтемся. Виктор Вексельберг на XIV съезде РСПП. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Виктор Вексельберг не сует нос в чужие дела. Встреча с президентом, март 2005 года. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)	Карьерная лестница Вексельберга. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

85% избирателей Камчатки и Корякии проголосовали за объединение в единый субъект

      Что касается главы объединенного края, то, как следует из опроса, проведенного одновременно с референдумом, большинство голосов получил действующий губернатор Камчатки Машковцев – 19%. При этом 13% жителей желают видеть в губернаторах «прочую» кандидатуру, среди которых лидируют Роман Абрамович, Шварценеггер и Дед Мороз.

ВМЕСТЕ И НАРАВНЕ

      Камчатский край будет – таковы результаты волеизъявления жителей двух регионов: Камчатской области и Корякии.
      Официальный итог референдума, подведенный вчера в области, показал: за объединение здесь почти 85 процентов избирателей. Хотя в Корякии официальные результаты еще не объявлены, известно, что здесь идею воссоздания края поддержали даже около 90 процентов жителей. До 1993 года эти регионы входили в состав единого субъекта РФ, а разъединение привело лишь к социальным и экономическим издержкам.

РОСТОВСКОЙ ЗЕМЛИ КАЗАКАМ МАЛО

Донские атаманы положили глаз на Волгоградскую область

      Донские казаки выступили с инициативой проведения референдума об объединении Ростовской и Волгоградской областей. «Другие субъекты объединяются, чем мы хуже, – говорят казаки. – Нам сам бог велел, потому как разделение существовавшей до 1920 года Области Войска Донского было искусственным и насильственным».
      Верховный атаман Союза казачьих войск России и зарубежья Виктор Водолацкий уже издал приказ, которым определены лица, ответственные за подготовку референдума. «Не важно, как будет называться новый регион – Донская область либо Донской край, – говорит заместитель атамана Всевеликого войска Донского по идеологии Владимир Воронин. – Главное, что в Волгоградской области проживают наши братья-казаки и эта территория должна быть единой геополитически».
      По его словам, в парламентах обоих субъектов Федерации работает достаточно много депутатов казачьего происхождения, которые должны поддержать идею укрупнения. На вопрос о том, намерены ли донские казаки поднимать вопрос об объединении Ростовской области с Воронежской, а также Донецкой и Луганской областями Украины, часть территорий которых до революции также входила в Область Войска Донского, Владимир Воронин ответил: «Не все сразу!»
      Незадолго до того, как выступить с идеей объединения регионов, на Большом круге казаков России и зарубежья в Новочеркасске был сделан первый шаг к объединению самого казачества, которое долгое время было разбито на два лагеря – «реестровых», то есть принявших на себя обязанности по государственной службе, и так называемых казаков-общественников. По отзывам самих казаков, со времен Гражданской войны это первый реальный шаг к единению казачества.
      Одной из главных задач, стоящих перед объединенным казачеством, как было заявлено, является «признание казачества народом, равным среди равных», а также «официального признания геноцида казачества как не имеющего аналогов в российской истории». «Мы считаем крайним недоразумением тот факт, что в списке 182 национальностей, населяющих сегодня Россию, нет казаков, – говорит Виктор Водолацкий. – Ведь казаки – это один из восточнославянских народов, имеющих особенный физический и духовный облик. Казаки отличаются соборностью, отвагой, взаимовыручкой. Мы твердо уверены, что казак – это национальность».
      В этой связи донские казаки намерены предложить поправки в концепцию государственной политики РФ в отношении казачества, исключив термин «казачество» и заменив его термином «казачий народ». «Термин «казачество» употребим лишь при упоминании военного сословия и является ошибочным», – поясняет Владимир Воронин.
      Тем временем донские казаки готовятся к празднованию 15-летия со дня проведения первого учредительного круга казаков Дона, который и положил начало казачьему ренессансу. Юбилейный круг, посвященный этой дате, пройдет в том же месте, в том же составе и в то же время – 18 ноября в Ростовской филармонии. Подарком к юбилею должен стать федеральный закон «О государственной службе российского казачества», который, как считают казаки, «определит их место и роль в новой России». Сейчас депутаты Государственной Думы готовятся к принятию проекта этого закона во втором чтении. «Только с помощью этого закона, принятия которого донские казаки добивались более десяти лет, будет положен конец надругательствам над казачьим национальным самосознанием, лишь он поставит казаков в правовое поле, – подчеркивает Виктор Водолацкий. – Нас не нужно признавать. Мы есть, и это видно по нашим делам. Но статус казака должен быть подтвержден документом, который просто узаконит то, чем мы занимаемся уже много лет, закрепит уже сложившиеся отношения казачества с государством».
      На замечания экспертов о том, что представленный законопроект «довольно общий» и требует «серьезных доработок», например в части права на ношение огнестрельного оружия, донские казаки говорят: «Мы рады и такому. Пусть он сначала пройдет, а потом уже и будем думать над тем, как его улучшить».
      Ростов-на-Дону