Операция «Преемник».

У ЕС есть рычаги, чтобы обуздать 'Газпром'

     Сегодня, после последнего газового кризиса с участием 'Газпрома', Украины и Евросоюза, всем должно быть очевидно, что ЕС следует предпринять как минимум два шага, которые позволят ему защититься от дальнейшего шантажа со стороны 'Газпрома' и избежать негативного влияния сложившейся ситуации на американо-европейские отношения и энергетическую безопасность. Игнорирование газовой гегемонии российского концерна тем более непонятно на фоне непрекращающихся нападок Брюсселя на Microsoft, чья операционная система Windows явно представляет куда меньшую угрозу в плане экономики и безопасности, чем газпромовская монополия.
     В Европе никто не спорит с тем, что нужно соединить энергетические сети стран ЕС в единое целое – причем речь должна идти как о газовом транзите, так и об электропередаче. Это – необходимая предпосылка для разработки единой 'внешней энергетической политики', однако меры в области регулирования и поощрения конкуренции, способствующие достижению такого результата, блокируются некоторыми странами-участницами Союза, пытающимися оградить от них собственных 'национальных чемпионов'.
     Если конкретнее, то Брюссель стремился разделить производственные активы и транзитную инфраструктуру, чтобы трансграничная передача электроэнергии осуществлялась без противодействия нынешних производителей, чей контроль над распределительными сетями позволяет блокировать конкуренцию. Однако, вместо того, чтобы задействовать имеющиеся у него серьезные надзорные функции в плане поддержки конкуренции, ЕС предпочел использовать свои полномочия по регулированию внутреннего рынка. Однако меры в этой области требуют одобрения как со стороны Совета Европейского Союза, так и Европейского Парламента.
     В результате еэсовский план не предусматривает четкого разделения активов, позволяя генерирующим компаниям в конечном итоге сохранить контроль как над производственными, так и над распределительными мощностями.
     Отчасти из-за сохраняющегося монополизма на местах, американские инвестиции в распределительный сектор ЕС практически не поступают, в то время как европейские компании вкладывают значительные капиталы на куда более дерегулированном американском энергетическом рынке. США не имеют особых возможностей повлиять на сложившуюся ситуацию – разве что доказывать: дискриминация 'посторонних' создает барьеры для капиталовложений в Старом Свете в нарушение декларации о свободе инвестиций, принятой Трансатлантическим экономическим советом (Transatlantic Economic Council) в июне 2008 г. Однако отсутствие конкуренции чревато еще более серьезными последствиями в отношениях ЕС с Россией.
     Если бы Брюссель в полной мере задействовал свои полномочия по обеспечению конкуренции, он смог бы ограничить монопольное влияние 'Газпрома', которое позволило России дважды прервать поставки газа в Европу. Если бы другие поставщики – как в самой России, так и за ее пределами – имели беспрепятственный доступ к трубопроводной сети 'Газпрома', вряд ли концерн сумел бы на практике 'отключить газ' Европе. Если бы он снизил объемы собственных поставок, другие компании, например, 'Роснефть' со своими газовыми филиалами или другие независимые производители тут же компенсировали бы образовавшийся в Европе дефицит в ущерб 'Газпрому'.
     У ЕС есть рычаги, позволяющие открыть транспортную сеть 'Газпрома' для других поставщиков – использует же он свои полномочия для обуздания 'злоупотребления гегемонией' со стороны Microsoft, вынуждая эту компанию выдавать лицензии на доступ к Windows другим поставщикам программных продуктов. Недавно Брюссель заявил, что 'Газпром' не обладает гегемонией, и, даже если обладает, то ни разу ею не злоупотреблял; наконец, правовых возможностей 'добраться' до него просто нет, ведь штаб-квартира компании находится в Москве.
     Все эти аргументы несостоятельны. 'Газпром' очевидно обладает монопольным положением в странах Восточной Европы: он поставляет им 80-90% потребляемого 'голубого топлива'. Кроме того, даже до недавнего прекращения подачи газа было зафиксировано немало случаев злоупотреблений с его стороны; теперь же в этом ни у кого не осталось сомнений. Наконец, в отличие от Microsoft, имеющего в Европе лишь несколько исследовательских филиалов, 'Газпром' владеет – полностью или частично – как минимум 60 энергетическими фирмами, разбросанными по всей Европе. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу (Jose Manuel Barroso), кстати, был достаточно уверен в наличии у Брюсселя соответствующих полномочий, чтобы понять этот вопрос за ланчем во время прошлогоднего саммита Россия-ЕС.
     По словам присутствовавших на ланче, российский премьер Владимир Путин от слов Баррозу пришел в возбуждение, и пригрозил перекрыть поставки в Европу, если ЕС хотя бы озвучит этот вопрос публично. С тех пор Брюссель не принимает практически никаких мер в отношении 'Газпрома', помимо ограничения его будущих инвестиций в энергопредприятия на территории ЕС. Сейчас, однако, контрмеры были бы весьма уместны – начиная с изучения соответствующих фактов Главным управлением Еврокомиссии по вопросам конкуренции.
     Бездействие ЕС в данном вопросе вызывает особое беспокойство на фоне нового требования к Microsoft относительно исключения из стандартного пакета Windows поисковой системы Internet Explorer. Как сообщает Financial Times, цель ЕС – 'превратить Windows в распределительный инструмент программных продуктов других компаний'. Почему тогда не попросить 'Газпром' заняться распределением газа других поставщиков?
     Однако – и на это с готовностью указывают русские – ЕС трудно применить антимонопольное законодательство к 'Газпрому', оставляя при этом за бортом европейских энергетических монополистов. Таким образом, необходимым первым шагом является применение этих законов внутри самого Союза; только после этого Брюсселю будет проще сделать следующий – и важнейший шаг: распространить их действие на 'Газпром'. С другой стороны, сами русские должны только приветствовать либерализацию доступа к транспортной системе концерна. Им стоит вспомнить, что состояние Джона Д. Рокфеллера (John D. Rockefeller) увеличилось вчетверо буквально через несколько лет после того, как его монополия была разукрупнена; 'Газпром' же сегодня остро нуждается в средствах.
     Наконец, в плане изменения климата весьма актуален вопрос о 40-50 миллиардах кубометров газа, которые российские добывающие компании вынуждены сжигать, поскольку не могут реализовать его через транспортную сеть 'Газпрома'. Объем выбросов от этого сжигания эквивалентен примерно треть от намеченной ЕС цифры сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу – и записать его надо 'на счет' ЕС, поскольку последний ничего не делает для решения этой проблемы, опасаясь бросить вызов 'Газпрому'. И Путин, и председатель совета директоров 'Роснефти' Игорь Сечин, как сообщается, выступают за ликвидацию экспортной монополии 'Газпрома'; ЕС мог бы как минимум последовать их примеру.
     Посол Си Бойден Грей занимал должность постоянного представителя США при ЕС в 2006-2008 гг.

Компромисс неизбежен

Европа решит – кто, когда и за чей счет будет ремонтировать украинские газопроводы

     До конца марта может быть принято решение о том, какие страны и на каких условиях будут модернизировать украинскую газотранспортную систему (ГТС). Хотя официальный Киев не отрицает участия России в этом процессе, но акцент делается на привлечении западных инвесторов. Неформально вопрос о ремонте ГТС связан с получением Украиной российского кредита в размере 5 млрд. долл. и с условиями поставок и оплаты газа.
     На 23 марта в Брюсселе запланирована международная конференция, посвященная модернизации украинских магистральных газопроводов. Украинская власть надеется, что во время встречи будет определен круг участников проекта, его масштабы и стоимость, а также условия, на которых будут привлекаться деньги. Источники в правительстве и секретариате президента заверили «НГ», что единственный вопрос, о котором не может идти речь, – это право собственности на ГТС. И Тимошенко, и Ющенко утверждают, что газопроводы – национальное достояние и стратегическое имущество, которое на 100% останется в госсобственности.
     Готовясь к предстоящей конференции, украинский президент 18-19 марта посетит Брюссель. На второй день рабочего визита к Ющенко присоединится Тимошенко: вместе они планируют присутствовать на съезде Европейской народной партии.
     Ранее украинские президент и премьер уже начали подготовку к международной конференции. Тимошенко недавно провела предварительные переговоры с президентом Франции Николя Саркози, а вице-премьер Александр Турчинов три дня провел в Нидерландах, призывая западных инвесторов подключиться к новому украинскому проекту. «Мы заинтересованы в повышении надежности существующей системы транзита газа в европейские страны и создании альтернативных путей энергоснабжения», – пояснял Турчинов.
     США тоже видят свою роль в модернизации украинской ГТС. Посол Уильям Тейлор сказал в интервью украинской газете «День»: «Что у нас есть – так это высококвалифицированные технические эксперты, которые очень хорошо разбираются в том, как должна работать эффективная газотранспортная система. Если Украина захочет воспользоваться помощью таких экспертов – они будут к ее услугам». Он уточнил, что речь может идти о создании международного консорциума для модернизации украинской ГТС. Посол допустил, что в проекте могут быть задействованы и европейские страны, и Россия.
     Президент РФ Дмитрий Медведев в начале марта сказал, что для модернизации украинской ГТС европейские структуры и международные организации могут создать финансовый пул, в котором Россия готова принять участие. Он отметил, что таким образом можно было бы обеспечить финансирование также текущих поставок газа. «Некоторые аналитики называют экономическую ситуацию в Украине, по сути, близкой к коллапсу. Если мы чувствуем, что они не способны платить, давайте создадим финансовый пул и поможем им деньгами. Я считаю, что это как раз выход для всех», – пояснил президент.
     У компании «Нафтогаз Украины» действительно возникли серьезные проблемы с оплатой поставок российского газа – из-за массовых неплатежей и сворачивания производства внутри страны. Украинские эксперты предполагают, что ситуация будет ухудшаться с каждым месяцем. Согласно подписанным газовым соглашениям, «Нафтогаз Украины» обязан платить за потребленный в прошлом месяце газ до 7-го числа каждого следующего месяца. Задержка платежей хотя бы на день автоматически переводит систему расчетов на предоплату, что парализует работу украинской национальной компании. Чтобы избежать такой ситуации, правительство попросило у России кредит в 5 млрд. долл. Чиновники утверждают, что эти деньги, если они будут предоставлены, пойдут на оплату текущих поставок газа.
     Хотя в правительстве подобную практику сотрудничества считают нормальной и цивилизованной, отдельные сотрудники секретариата украинского президента видят в ситуации подводные течения. Они опасаются, что помощь России обернется требованиями создать газотранспортный консорциум, чтобы в его управление передать ГТС. Кроме того, президент и его окружение подозревали, что подписанные в Москве 19 января соглашения обязывают украинскую сторону оплатить объемы газа, указанные в контрактах, а не потребленные на самом деле. Хотя на этот год украинская сторона законтрактовала 40 млрд. куб. м газа, но уже сейчас «Нафтогаз» просит уменьшить объем покупки до 33 млрд. куб. м. Со следующего года, по контрактам, Украина должна покупать около 50 млрд. куб. м газа по рыночной цене, без каких-либо скидок. Соратники Ющенко опасаются, что платеж будет выставлен независимо от того, сколько газа на самом деле потребуется Украине. По их мнению, такое содержание документов, как и переговоры о кредите для оплаты поставок, имеет политическую цель – заставить Киев передать хотя бы под частичное управление «Газпрома» магистральные газопроводы.
     Вчера российский премьер Владимир Путин в очередной раз попытался развеять страхи украинских партнеров. «У нас сейчас Украина не берет объем, который законтрактовала, и должна была бы платить штрафы. Мы прощаем эти штрафы, потому что исходим из реалий – им нечем платить. Они находятся в предбанкротном состоянии, а вы прекрасно понимаете – нельзя партнеров добивать», – сказал он.
     Вчера в Киеве не было официальной реакции, свидетельствующей о том, как были восприняты слова Путина в контексте подготовки к брюссельской конференции. Еще в феврале Виктор Ющенко сказал журналистам, что он не против участия России в проекте модернизации ГТС. Но в марте украинские агентства процитировали слова президента из статьи в The Wall Street Journal: «Вызваны ли действия Москвы политическими мотивами или просто желанием увеличить прибыль, в интересах всех стран-импортеров дать России скоординированный ответ. Только взаимодействуя друг с другом, мы можем максимально эффективно отстаивать свою рыночную позицию, а также обеспечить безопасность национальных интересов каждой стороны». Речь шла о январском газовом противостоянии, но в Киеве не исключают возможности повторения конфликта.
     Однако это будет рассматриваться в апреле: Парламентская ассамблея Совета Европы включила в повестку дня вопрос о последствиях газового конфликта между Россией и Украиной. Украинские источники утверждают, что уже сейчас ПАСЕ готовит резолюцию под названием «Опасность использования энергетического фактора как инструмента политического давления». По их словам, в контексте подготовки к заседанию члены ЕС рекомендуют Киеву включить Россию в состав партнеров по модернизации ГТС.
     Киев

Нельзя «добивать» партнера

Несмотря на кризис, Владимир Путин уже готовит плацдарм для новой идеологической и политической войны с Украиной

     Премьер Путин проговорился. В ходе встречи с шахтерами он неожиданно заговорил об Украине и сообщил, что «Газпром» не намерен требовать с находящегося «в преддефолтном пространстве» соседа штраф за невыбранный газ. Потому что «нельзя добивать партнеров». Надо отметить, что ни русский язык, ни традиционная мораль такой нормы ранее, кажется, не знали. Можно «не добивать поверженного врага». «Партнера» скорее можно «поддерживать», «не бросить в беде», с ним можно «договориться», его можно, наконец, «предупреждать» и даже «порвать» с ним. Но выражение «добивать партнера» находится за пределами традиционной лексической сочетаемости и описывает какой-то весьма специфический тип деловых отношений.
     Надо также отметить, что смысл этой фразы выглядит по-разному в российском и украинском политическом контексте. В России главным, безусловно, выглядит энергичное слово «добивать». Потребителя российского политического официоза должно радовать здесь указание на то бедственное состояние, до которого довели Украину «оранжевые» власти, и сознание того, что в России все еще не так плохо. Его должно греть торжество России над нашими газообидчиками, несознательными транзитными братьями, а особенно – указание на то, что можем (в случае чего) «добить».
     В украинском политическом контексте главным выглядит слово «партнер». Дело в том, что потребуй Россия у Украины деньги за газ, который даже не был ею использован, это бы лишь подтвердило правоту Виктора Ющенко, утверждающего, что Юлия Тимошенко заключила невыгодный контракт с Москвой. «Партнером» Владимира Путина в Украине считают в этой коллизии именно киевскую принцессу, а в отказе от штрафных санкций видят стремление помочь ей выпутаться из щекотливой ситуации и обратить дело в свою пользу. Потому что если санкции не применяются к объемам газа, приходящегося на первые месяцы 2009 года, когда его контрактная цена высока, то среднегодовая цена для Украины оказывается вполне сносной. А это значит, что контракт является заслугой Тимошенко.
     Вообще знаменитый этот контракт выглядит подлинным артефактом российско-украинского политического быта начала XXI века. Начать с того, что полное его содержание остается неизвестным даже, кажется, президенту Украины Виктору Ющенко. Который вынужден был для того, чтобы на него взглянуть, задействовать национальную службу безопасности. Но, кажется, так и не преуспел.
     Кроме того, если судить по сообщенным в разное время разными лицами деталям договора, контракт составлен таким образом, чтобы все три стороны – премьер Путин, премьер Тимошенко и президент Ющенко – могли его интерпретировать совершенно различным образом.
     Когда он подписывался, все три стороны прекрасно знали, что Украина еще осенью запасла газ, чтобы не покупать его у России зимой, когда цена будет высокой. При этом в договоре указано, что Украина обязуется оплачивать весь объем газа вне зависимости от потребностей. Но зато есть и оговорка, что окончательные объемы будут уточнены в первой половине 2009 года.
     Все это, вместе взятое, позволяет заявлять: Юлии Тимошенко – что контракт выгоден Украине, Виктору Ющенко – что он ей невыгоден, а Владимиру Путину – что договор выгоден России и является ее победой. «Газпром» может заявлять, что Украина нарушает контракт и должна платить штраф, «Нафтогаз» – что контракт не нарушен, а премьер Путин – что Россия не будет требовать штраф, чтобы не «добивать партнера». Именно поэтому подлинник договора ни в коем случае нельзя показывать публике – чтобы не разрушить целостности и обаяния этого провинциального спектакля.
     Вообще в отличие от англо-саксонского и континентального права в российско-украинском постсоветском праве договоры, кажется, с согласия сторон составляются не затем, чтобы их соблюдать, но затем и таким образом, чтобы их удобно было не соблюдать. Эти договоры практически не имеет смысла предъявлять в суде (да никто и не собирается), зато на их основе можно очень хорошо делать заявления, предъявлять претензии, угрожать и обвинять в предательстве интересов или коррупции.
     Стороннему наблюдателю такая система права может показаться чудной. Недаром г-н Баррозу, суммируя опыт своего январского посредничества в газовых переговорах, заметил, что не встречал такого даже в Африке. Но для нас эта система есть выражение нашей политической культуры, где главным достоинством считается умение создать ситуацию, когда правду невозможно отличить от неправды, право от произвола, а партнерство от смертельной схватки.
     Впрочем, в данном случае дело не только в этом. В январе 2010 года в Украине должны пройти президентские выборы, и Владимир Путин, наряду с Юлией Тимошенко и Виктором Ющенко, ощущает себя их полноправным участником. Более того, намерен сыграть в них ключевую роль. На прошлых украинских президентских выборах Владимир Путин потерпел, как известно, серьезное поражение и стал даже единственным, кажется, главой государства, поздравившим с победой неудачника Януковича. Так что предстоящие выборы он рассматривает, видимо, как личный реванш.
     Именно поэтому урон деловой репутации и прямые денежные потери «Газпрома» не выглядят чрезмерной платой за своеобразную артподготовку наступления на украинском фронте. Именно этот фронт на ближайший год станет, по сути, главным для всего путинского идеологического и политического проекта. Даже несмотря на экономический кризис и нарастание внутрироссийских проблем. Более того, Владимир Путин не раз демонстрировал свою приверженность принципу «наступление – лучший способ обороны». И новый «украинский проект» может оказаться одним из способов переформатировать политическую повестку в случае серьезного обострения тех самых внутренних проблем. Что же мы, не потерпим, что ли, ради возможного воссоединения (хотя бы с Левобережной), не потерпим ради Крыма?
     В общем, главным во фразе премьера Путина, во всяком случае на эмоциональном уровне, было все-таки слово «добивать». Ведь если партнер не сдается, его, как известно, добивают.

Символический иск

«Газпром» не простил «Нафтогазу» январский кризис

     «Газпром» пока не намерен отзывать иск в Стокгольмский арбитраж к НАК «Нафтогаз Украины», который он подал в разгар январского газового конфликта, сообщили в управлении информации монополии. При этом, как пишут украинские СМИ, сумма претензий к украинской стороне символическая – всего 100 тыс. евро, при том что российская монополия оценивала свои убытки от прекращения транзита в Европу в 2 млрд долл. По мнению экспертов, с помощью иска «Газпром», возможно, рассчитывает восстановить свой имидж в глазах Европы, доказав, что истинный виновник прекращения транзита газа – Украина.
     «Газпром» и «Нафтогаз» после многодневного противостояния 19 января подписали новые контракты на транзит и поставки газа. Но иск, который российская монополия подала в Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма против «Нафтогаза», остался. Его копию опубликовало украинское издание «Зеркало недели». Заявление датировано 16 января. В нем указывается, что уже с 1 января НАК не только «не соблюдалаа юридических обязательств по транзиту природного газа через территорию Украины в Европу», но еще и изымалаа транзитный газ.
     Российский концерн потребовал обязать НАК возобновить транзит, признать изъятие транзитного газа нарушением контракта, обязать вернуть отобранный газ или его эквивалент, а также взыскать понесенные «Газпромом» убытки из-за нарушения ответчиком контракта. При этом претензии монополии весьма скромные. По информации «Зеркала недели», от «Газпрома» поступило лишь одно дополнение к январскому иску с суммой требований, которая составляет всего 100 тыс. евро. Это кажется странным, учитывая, что, по заявлениям российских чиновников и представителей монополии, во время прекращения транзита газа в Европу российский концерн потерял около 2 млрд долл. выручки.
     В управлении информации «Газпрома» подтвердили, что иск к «Нафтогазу» «пока не отозван», при этом сумма претензий к нему не определена. НАК в свою очередь уже заявляла, что считает требования российской стороны необоснованными и категорически отвергает их «по процессуальным и формальным основаниям, а также по основаниям по сути». Стоит отметить, что в Стокгольме 24 марта состоится рассмотрение еще одного дела против украинского холдинга. Трейдер RosUkrEnergo подал на компанию два иска: в одном компания требует взыскать с НАК более 600 млн долл., во втором – возместить ей убытки в связи с невыполнением «Нафтогазом» заявок по отбору газа из подземных хранилищ и его транзиту в европейские страны.
     Иск «Газпрома» против «Нафтогаза» может преследовать две цели, говорит руководитель отдела исследований газовой отрасли Института проблем естественных монополий Алексей Белогорьев. Во-первых, он может быть нацелен на европейские политические круги в попытке изменить их отношение к январскому кризису. В этом случае логично, что сумма иска будет символической, так как важен сам факт признания «Нафтогаза» виновным в срыве поставок газа в Европу. Во-вторых, с помощью иска «Газпром» может оказывать давление на администрацию президента Украины Виктора Ющенко, чтобы «отбить» ее попытки пересмотреть январские соглашения России с Юлией Тимошенко. В этом случае сумма иска может быть впоследствии существенно увеличена, например, путем переоценки ущерба. Однако, по мнению гендиректора консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, шансы на выигрыш у «Газпрома» в данном иске слишком малы.

Европа раскрыла украинские трубы

Прозрачность газотранспортной системы обойдется в $2,5 млрд

     Сегодня в Брюсселе пройдет инвестиционная конференция по вопросу модернизации газотранспортной системы (ГТС) Украины, на которую «Нафтогазу Украины» должен быть выдан европейский кредит в размере $2,5 млрд. По имеющимся в распоряжении «Ъ» документам, для получения этих средств Украина взяла на себя ряд обязательств по реформированию газотранспортной отрасли. Ожидается, что кредиты будут получены по ставке LIBOR+1%, основная часть средств будет потрачена на реконструкцию компрессорных станций, а работы продлятся не менее семи лет.
     Договоренность о проведении конференции по вопросам модернизации украинской ГТС была достигнута Киевом и Брюсселем еще в минувшем году – тогда речь шла о €2,5 млрд «безвозмездной финансовой помощи». Теперь и схема выделения денег, и валюта изменились: по новым условиям $2,5 млрд на модернизацию украинской ГТС выделят в кредит Всемирный банк (ВБ), Европейский банк реконструкции и развития и Европейский инвестиционный банк. Срок реализации проектов – семь лет, основные средства выделят на третий год работ.
     В конце минувшей недели Виктор Ющенко заявил в Брюсселе, что Украина и Еврокомиссия согласовали текст заявления, которое будет подписано по итогам мероприятия. Господин Ющенко выразил уверенность, что Украина получит кредит на реконструкцию ГТС. «Переговоры были очень непростыми»,– подтвердил «Ъ» информированный источник в Еврокомиссии. В частности, Еврокомиссия (ЕК) требовала, чтобы Украина реформировала структуру «Нафтогаза» и ее дочерних компаний, приведя ее в соответствие с законодательством ЕС. «Одно из ключевых требований – реальное отделение «Укртрансгаза» от «Нафтогаза»»,– пояснил чиновник ЕК.
     Согласно тексту заявления (есть в распоряжении «Ъ»), правительство Украины берет на себя обязательство обеспечить независимость «Укртрансгаза» и поступление ему доходов от передачи газа и его хранения на уровне, достаточном для стабильного функционирования. Правительство также обязуется открыть ГТС для доступа сторонних компаний и «предоставить третьим сторонам доступ к подземным хранилищам газа на прозрачных коммерческих условиях». По требованиям Европы, тарифы на прокачку и хранение газа будут «недискриминационными».
     Основными работами по модернизации ГТС Украины будут реконструкция газопроводов, модернизация существующих газокомпрессорных станций (ГКС), строительство газоизмерительных станций (ГИС «Ужгород», «Берегово», «Дроздовичи», «Теково», «Орловка») и модернизация подземных хранилищ (Бильче-Волыцько-Угерского и Богородчанского ПХГ). На реконструкцию и строительство ГКС из общего объема выделяется $1,435 млрд, на модернизацию газопроводов примерно равными долями направят еще $616,3 млн.
     Украина также предлагает Европе два проекта, финансирование которых должно проходить по отдельным статьям. Это пятилетняя программа по строительству газоизмерительных станций на входе в ГТС Украины, которая оценивается в $448 млн (на ней настаивает Еврокомиссия), и строительство трубопроводов Новопсков-Ужгород и Торжок-Долина мощностью 58,6 млрд кубометров газа в год на $5,5 млрд. «У нас нет проблем с измерениями – Россия измеряет, а мы контролируем процесс. Если проект не дает прибыли, то он не может быть профинансирован за счет кредитов, это должны быть грантовые средства,– пояснил «Ъ» заместитель главы минэнерго Украины Сергей Павлуша.– Пусть Европа думает – поддерживать Северный поток, который стоит больше $20 млрд, поддерживать Южный поток, который потребует вложения порядка $30 млрд, или вложить $5 млрд в наш проект и нарастить мощности на 60 млрд кубометров».
     Идею о совместной с Европой модернизации ГТС Украины и возрождении Международного газотранспортного консорциума неоднократно поддерживали и Владимир Путин, и представители «Газпрома». Согласно заявлению, которое будет подписано сегодня в Брюсселе, проект остается открытым: «Другие партнеры, которые намерены предоставлять гранты или займы для модернизации ГТС, могут предоставлять подробную информацию о готовности и возможном уровне финансового участия». Однако, как стало известно «Ъ» из источников в правительстве РФ, ни представителей «Газпрома», ни чиновников Минэнерго завтра в Брюсселе не будет: «Такое решение принято в Москве»,– сказал «Ъ» чиновник.

В отношениях с Европой наметились задвижки

Из-за соглашения с Украиной ей обещают новые перебои в поставках газа

     Евросоюз готов выделить $2,57 млрд на модернизацию газотранспортной системы (ГТС) Украины при условии обеспечения прозрачности транзита и равного доступа к трубе. Такие условия подверглись резкой критике со стороны премьер-министра Владимира Путина, поскольку лишают «Газпром» монополии на поставки газа через территорию Украины. МИД РФ немедленно пообещал, что, если при модернизации ГТС интересы России учтены не будут, европейцев ожидают новые сбои в поставках природного газа.
     Вчера президент Украины Виктор Ющенко и премьер Юлия Тимошенко на инвестиционной конференции по вопросам реформирования украинской ГТС в Брюсселе подписали декларацию, которая позволит им получить средства на модернизацию трубопроводов. Как сообщал «Ъ», Украина ожидала получить согласие Европейского инвестиционного банка, Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития на предоставление Украине кредита размером $2,57 млрд для реконструкции и модернизации ГТС. Представители международных финансовых организаций, в свою очередь, заявили о готовности предоставить эти средства. По мнению директора East European Gas Михаила Корчемкина, в основном «Нафтогаз» потратит их на оплату материалов и услуг, предоставляемых фирмами стран ЕС.
     В «совместной декларации ЕС-Украины» Киев гарантирует прозрачность газовых поставок, равный доступ к трубопроводу и контроль за использованием средств на модернизацию украинской ГТС. Кроме того, декларация предполагает доступ третьим сторонам к хранилищам. Правительство Украины также обязуется разработать программу реформирования газового сектора к концу 2009 года и реализовать ее в 2010-2011 годах. Участие России в модернизации ГТС декларацией не предусмотрено.
     Россию на конференции должны были представлять зампред «Газпрома» Валерий Голубев и глава Минэнерго Сергей Шматко, однако до последней минуты не было понятно, приедут они или нет. Еще в воскресенье в 20.00 формально России нечего было делать в Брюсселе, поскольку совместная декларация ЕС и Украины не предполагала участия России. Однако уже в 23.00, как рассказал «Ъ» осведомленный источник, в правительстве решили предпринять последнюю попытку и убедить европейцев вовлечь Россию в модернизацию ГТС. В ночь с воскресенья на понедельник для Сергея Шматко был написан доклад, и уже утром он выступил с ним в Брюсселе. Как рассказал собеседник «Ъ», министр в своей речи говорил о безосновательности разрушения системы поставок, созданной при СССР и основанной на долгосрочных договорах «Газпрома» с потребителями ЕС до 2035-2043 годов. Министр предупредил ЕС, что в схеме, предложенной Брюсселем вчера, заложены очень большие риски, а включение инвестиционной составляющей в стоимость транзита повысит цену на газ для конечных потребителей. По словам господина Шматко, в случае невыполнения кредиторских обязательств Украина рискует не только деньгами, но и поставками газа, а требование равного доступа к трубе приведет к появлению новых посредников или возрождению прежних, к примеру, Rosukrenergo. «Продолжение обсуждения в двустороннем формате принуждает нас серьезно задуматься о надежности традиционных рынков сбыта»,– подытожил господин Шматко.
     Однако речь министра фактически была проигнорирована собравшимися, и Сергей Шматко с Валерием Голубевым покинули конференцию. На выходе из зала господин Голубев публично выразил недовольство подписанным документом. «Мне известно о сумме порядка $3 млрд. Но это приблизительно в десять раз меньше того, что нужно на самом деле»,– заявил он. В Брюсселе заявили, что «сожалеют» о демарше российской стороны, но не драматизируют ситуацию. «Я слышал, конечно, это заявление о том, что Россия может искать другие рынки, но европейский рынок – самый лучший для российского газа»,– сказал журналистам комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс. «У нас нет даже в мыслях намерения ослабить позиции «Газпрома» в Европейском союзе... Я надеюсь, что это разочарование (российской стороны.– «Ъ») пройдет»,– добавил он.
     Вечером поведение ЕС решил прокомментировать российский премьер Владимир Путин. В Сочи он сообщил журналистам: «Если интересы России будут игнорироваться, то мы также будем вынуждены начать пересматривать принципы наших отношений». В ответ на предложение Юлии Тимошенко Евросоюзу выделить $5,5 млрд для строительства дополнительных 58,6 млрд кубометров транзитных мощностей к уже имеющимся 120-142 млрд кубометров он заявил: «Решать проблемы увеличения поставок (в Европу.– «Ъ»), по сути, российского газа без поставщика бессмысленно». Господин Путин сообщил, что Россия предлагала ЕС совместно инвестировать в модернизацию ГТС Украины, но получила в ответ отказ, основанный на том, что у Брюсселя нет денег для Киева. «С нами посоветовался кто-то, сможем ли мы транспортировать в будущем такие объемы, будем мы это делать или нет? – спросил Владимир Путин.– Если это небольшой технический сбой в достаточно сложном треугольнике взаимоотношений Россия-Украина-Евросоюз, то это ничего. А если это начало попыток системного игнорирования интересов РФ, то это очень плохо». Далее он добавил, что Россия в Европе закупает газотранспортное оборудование на $26 млрд.
     После заявления премьера конкретизировать позицию России решил МИД. Официальный представитель ведомства Андрей Нестеренко заявил, что любые несогласованные с российской стороной действия «приведут к росту технологических рисков и возможным сбоям в поставках природного газа на Украину и в Европу». Тем самым Россия предложила вернуться к российско-украинским контрактам до 2019 года, которые предусматривают формулу цены на газ и ставку транзита. Поздно вечером на совместном брифинге с президентом Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу Юлия Тимошенко дала задний ход. «Хочу отдельно подчеркнуть, что Украина, как и ЕС, намерена привлечь Россию в качестве партнера в большой программе модернизации украинской ГТС»,– сказала она. И пояснила, что подписанная в понедельник декларация «готовилась более года с целью получения поддержки международных финансовых организаций». Но если «»Газпром» готов принимать участие в модернизации ГТС или привлечь к этому компании, мы будем это только приветствовать»,– сказала украинский премьер. В «Газпроме» воздержались от реакции на предложение Юлии Тимошенко.

Бесхозная труба

Международная конференция по привлечению средств для модернизации украинской ГТС завершилась скандалом

     Готовившаяся несколько лет международная конференция по привлечению средств для модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС) и проходившая вчера в Брюсселе, оказалась безрезультатной. Эксперты считают, что западные компании, как и «Газпром», еще до начала встречи выдвинули условием финансирования проекта участие в управлении системой транзита российского газа в Европу. Украинская власть не пошла на уступки. Стороны отложили решение вопроса до президентских выборов в Украине. Завершилась конференция скандалом: российская делегация покинула зал заседаний.
     Вчера по итогам переговоров была подписана политическая декларация. Документ констатировал необходимость реформы энергетического сектора Украины.
     С украинской стороны его подписала премьер-министр Юлия Тимошенко, со стороны Европейской комиссии – член ЕК, ответственный за внешние связи Бенита Ферреро-Вальднер и еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс, со стороны ЕИБ – президент Филипп Майстадт, со стороны ЕБРР – первый вице-президент Валер Фриман, со стороны ВБ – Мартин Райсер.
     Предложенный украинской стороной план действий участники конференции сочли не системными реформами, а сметой ремонта. Разница в том, что на ремонт в отличие от стратегической реформы денег давать никто не хотел, сказал «НГ» источник, близкий к украинской делегации.
     «Крупные международные компании не хотят выступать в роли ростовщиков. Они не банки, чтобы выдавать кредиты. Тем более в разгар мирового финансового кризиса», – пояснил суть вопроса директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин. По его словам, участники конференции рассматривают единственную выгодную им возможность финансирования каких-либо работ на украинской ГТС – непосредственное участие в работе транзитной системы. «Но это прямо запрещено украинским законодательством. И пока Украина не предоставит партнерам доступ к управлению ГТС, мы не можем двигаться дальше», – отметил эксперт. По его мнению, в этом и состоит политический итог конференции: «Потенциальные инвесторы обозначили, чего они хотят от Украины. Можно сказать, что намечен план работ на следующие лет пять».
     В представленных участникам конференции украинских предложениях акцент был сделан на таких направлениях, как Западный транзитный коридор (газопроводы «Союз», Уренгой-Помары-Ужгород, «Прогресс»); Южный транзитный коридор (газопроводы Елец-Кременчуг-Кривой Рог, Ананьев-Тирасполь-Измаил); подземные хранилища газа (Бильче-Волыцко-Угерское и Богородчанское); газоизмерительные станции Ужгород, Берегово, Дроздовичи, Теково, Орловка. Инвестиции, необходимые для модернизации и строительства в рамках перечисленных проектов, оценивались примерно в 3 млрд. долл. Украинская делегация подчеркивала, что это в 5-7 раз дешевле строительства новых газопроводов «Южный поток» и «Северный поток». Но участники конференции изначально отказались от идеи сравнивать эти проекты. «Они исходят из того, что им выгодно. А риски, связанные с постоянной политической нестабильностью в Украине, делают любое наше предложение невыгодным, по крайней мере – до президентских выборов», – рассказал источник, близкий к украинской делегации.
     Уполномоченный президента Украины по вопросам международной энергетической безопасности Богдан Соколовский вчера уточнил, что о немедленном подписании конкретных документов речь и не шла. Даже оценкой точной суммы необходимых инвестиций еще только займутся совместные рабочие группы, сказал он, добавив, что весь проект реконструкции украинской ГТС в соответствии с европейскими стандартами потребует «от 2 до 7 лет».
     Советник премьер-министра по энергетическим вопросам Александр Гудыма уверен, что даже политическая декларация – «это шаг вперед: пусть не немедленно, но помощь мы получим в ближайшее время». Гудыма напомнил, что Юлия Тимошенко намерена в ближайшее время посетить Москву для переговоров по этому поводу.
     А Виктор Ющенко уже сегодня на два дня отправился в Чехию. «Визит должен обеспечить политическую и практическую поддержку процесса приближения Украины к Европейскому союзу и выработать алгоритм совместных действий для сближения энергетической политики Украины и ЕС», – рассказала вчера пресс-секретарь украинского президента Ирина Ванникова. По ее словам, Ющенко считает конференцию «результативной точкой в переговорах о модернизации ГТС».
     Сам президент ранее делал ударение не на ремонте украинской транзитной системы, а на необходимости увеличения ее пропускной способности и включения ГТС в европейскую систему энергетической безопасности. Вчера в Брюсселе прозвучали те же тезисы. «Я не могу сказать, что понимаю, о чем идет речь: украинская ГТС и так является составной частью системы поставок российского газа в Европу. Может быть, президент рассматривает ситуацию шире – в контексте будущего вступления Украины в ЕС?» – предположил Владимир Сапрыкин. Правительственные чиновники считают, что подобная перспектива столь далека, что о ней не имеет смысла говорить сейчас. «Европейцев не в первую очередь интересует, когда Украина дорастет до ЕС. А что до увеличения поставок газа, то этот тезис с точки зрения европейских компаний не актуален, поскольку в Европе прослеживается тенденция к уменьшению потребления энергоносителей, – раскритиковал идеи президента источник «НГ» в правительстве. – Зачем европейцам сейчас увеличивать транзитные возможности Украины до 140-150 миллиардов кубометров в год? Им и нынешних 120 миллиардов кубометров с головой хватает. Не хватает только стабильности в украинских отношениях с «Газпромом».
     В середине дня российская делегация покинула конференцию. Замглавы правления «Газпрома» Валерий Голубев пояснил журналистам: «Нам не интересно, что будет дальше. И так все ясно...» Министр энергетики РФ Сергей Шматко добавил: «Приехав сюда, мы с удивлением обнаружили, что производители и поставщики (газа – «НГ») остались в стороне от подготовки декларации». Он считает, что без участия российской стороны обсуждение вопроса об украинской транзитной ГТС бессмысленно: какой дополнительный объем газа и в соответствии с какими договоренностями планирует поставлять в Европу украинская сторона? Еще утром члены российской делегации подтвердили заинтересованность «Газпрома» в участии в проекте, хотя и удивились названной Киевом сумме, которую планировалось собрать. Голубев сказал, что Украине понадобится не 3 млрд. долл., а примерно в 10 раз больше.
     Комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс заметил, что Россия неправильно восприняла декларацию ЕС и Украины по итогам газовой конференции: «У нас нет даже в мыслях намерения ослабить позиции «Газпрома». Пиебалгс добавил, что Еврокомиссия продолжит сотрудничество с Россией, чтобы «как-то сгладить это огорчение».
     Киев

Труба по-киевски

Европа готова финансировать модернизацию газовой системы Украины

     В понедельник в Брюсселе состоялась международная инвестиционная конференция, посвященная модернизации газотранспортной системы (ГТС) Украины.
     Практически все руководство республики – президент Виктор Ющенко, премьер Юлия Тимошенко и ряд членов правительства – в течение дня убеждали потенциальных инвесторов в необходимости предоставления Киеву минимум 2,5 миллиарда евро.
     За эти деньги украинская сторона в течение семи лет обещала полностью модернизировать свою ГТС, привести ее к европейским стандартам и повысить по меньшей мере на 25 процентов пропускную способность.
     Слушателями украинской делегации, которая представила свой проект модернизации национальной газовой сети, стали глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, руководители международных финансовых структур, а также делегации из 36 стран, в том числе и из России, которую представляли топ-менеджеры «Газпрома» и министр энергетики Сергей Шматко.
     По украинским расчетам, больше всего средств отводится на реконструкцию и строительство новых компрессорных станций. В значительных капиталовложениях нуждаются также модернизация самих газопроводов, строительство подземных хранилищ и сооружение новых газоизмерительных станций.
     Исследования Еврокомиссии показали, что нынешнее состояние газовой инфраструктуры Украины плачевно и его необходимо срочно приводить в порядок. Для осуществления программы по модернизации Киеву понадобятся в ближайшие семь лет 2,5 миллиарда евро, что совпадает со стоимостью разработанного украинцами плана.
     Создалось, впрочем, впечатление, что 2,5 миллиарда евро – лишь стартовая позиция для начала торгов. Российская сторона говорит о сумме на порядок большей. «Это примерно в десять раз меньше, чем нужно на самом деле... Если здесь никто не понимает цены вопроса, тогда, наверное, можно вести речь о привлечении трех миллиардов долларов. Но сколько реальных денег будет привлечено и что за них можно будет сделать для модернизации, пока не понятно», – заявил заместитель председателя правления «Газпрома» Валерий Голубев.
     Да и Тимошенко в своем выступлении на конференции попросила уже 5,5 миллиарда долларов. Аргументировала она свои требования просто: лучше дать деньги Украине, чем строить новые газопроводы в обход страны. Смысл конференции прост: ЕС выслушал просьбу Украины и озвучил жесткие требования для ее удовлетворения. Основными донорами восстановления ГТС Украины выступят Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Всемирный банк, о чем в ходе конференции была подписана совместная декларация.
     Перед подписанием в Брюсселе итоговой декларации российская делегация покинула форум. «Приехав сюда, мы с удивлением обнаружили, что производители и поставщики газа из России остались в стороне от подготовки совместной декларации. Любая модернизация украинской газотранспортной системы без консультаций с Российской Федерацией представляется неразумной», – объяснил этот шаг министр энергетики Сергей Шматко.

Между тем
     Премьер-министр РФ Владимир Путин назвал декларацию, принятую вчера в Брюсселе Украиной и Евросоюзом, «непродуманной и непрофессиональной». Он подчеркнул, что обсуждать вопросы увеличения прокачки газа через территорию Украины без основного поставщика – России – «просто несерьезно».

Труба: доноры и диверсанты

Поймет ли Россия свою выгоду от модернизации украинской ГТС?

     Два украинских лидера – президент Виктор Ющенко и премьер-министр Юлия Тимошенко – вчера совместно работали на страну: в Брюсселе на инвестиционной конференции 'ЕС – Украина: партнеры по обеспечению транспортирования газа в Европу' они призвали европейских доноров выделить средства на модернизацию украинской газотранспортной системы. Главный приз, который будет после этого вручен европейцам, – бесперебойная работа украинской трубы.
     Но это будет потом. Как рассказал журналистам уполномоченный Президента по вопросам международной энергетической безопасности Богдан Соколовский, на модернизацию украинской ГТС потребуется от двух до семи лет и три миллиарда долларов. По словам Соколовского, модернизация предполагает, в частности, замену всего парка компрессорных станций, что поможет сделать транспортировку газа более прозрачной.
     Накануне брюссельской конференции шансы Украины на успех рассматривались как довольно высокие – предварительные переговоры позволили найти взаимопонимание. Но европейских инвестиций можно было ожидать лишь при условии четких гарантий с украинской стороны о том, что модернизация системы будет проведена в соответствии с требованиями ЕС. Для этого от Украины потребовали формально закрепить такие гарантии в заключительной декларации, которую планировалось подписать по итогам конференции. По словам источника в Еврокомиссии, 'нужны обязательства с украинской стороны в отношении реализации этой программы для улучшения прозрачности и транзита'. Он пояснил, что основная цель состоит в том, чтобы произошедшее в январе 'не могло повториться вновь'. При этом, по словам источника, работа по модернизации должна проводиться так, чтобы никоим образом не повлиять на транзит газа в ЕС. Среди основных требований к Украине – реформы в энергетическом секторе, выделение газопровода в отдельную хозяйственную структуру и административное разделение 'Нафтогаза Украины' и 'Укртрансгаза'. Все это Украина должна выполнить к следующей зиме.
     Кто будет финансировать модернизацию украинской ГТС? Еврочиновники хотят привлечь как интернациональные финансовые структуры, так и частный капитал, для чего на конференцию пригласили около 200 представителей из ЕС, Украины и стран, которые потенциально могут стать донорами. Тем не менее радиостанция 'Немецкая волна', ссылаясь на источники, близкие к Еврокомиссии, сообщила, что пока еще никто официально не заявил о своей готовности дать Украине деньги на модернизацию ГТС. Правда, радиостанция уточняет, что в кулуарах Еврокомиссии говорят о нескольких потенциальных странах-донорах.
     На конференции в Брюсселе Украина выглядела довольно привлекательно. В своем выступлении Тимошенко, в частности, сказала, что совместное заявление 'фактически прекращает какие-либо разговоры о ненадежности ГТС Украины'.
     По мнению премьера, имплементация подписанных документов создает предпосылки для постепенной интеграции Украины во внутренний энергетический рынок Евросоюза и будет содействовать приобретению членства Украины в европейском энергетическом содружестве.
     Впрочем, Тимошенко несколько переоценила уровень своих отношений с таким важным игроком газового рынка, как Россия. Характеризуя совместное заявление, она, в частности, отметила, что оно 'дает сигнал всем потенциальным инвесторам, которые хотят присоединиться к этому процессу, что этот процесс поддерживается Европой, Украиной и также, уверена, поддерживается Российской Федерацией'. Но министр энергетики России Сергей Шматко выразил неудовлетворение проектом итоговой декларации конференции. 'Любая модернизация украинской газотранспортной системы без консультаций с Российской Федерацией представляется неразумной', – сказал он и без обиняков пригрозил, что при реализации двухстороннего подхода могут возникнуть риски в поставках газа. 'Продолжение обсуждения в двухстороннем формате принуждает нас серьезно задуматься о надежности традиционных рынков сбыта', – подчеркнул Шматко.
     И все же, несмотря на эту словесную диверсию, в украинской экспертной среде верят, что конференция в Брюсселе станет для Украины важным этапом в завоевании энергетической независимости. Президент Киевского международного энергетического клуба Александр Тодийчук сказал 'Дню': 'Наши ожидания часто бывают завышенными. Хотят всего и немедленно. В то же время, главная цель этой встречи – подписать своего рода декларацию о намерениях и об основах, на которых должны сотрудничать, осуществляя ее, Украина и Европейский Союз'. Тодийчук уверен, что украинский вариант поставок газа в Европу наиболее выгоден для ЕС, и, если будет найдено взаимопонимание в отношении условий, которые обеспечат гарантии транзита, то с учетом перспектив использования этого направления (до 140 – 160 миллиардов кубометров газа в год), Европа в последующем пойдет на выделение шести миллиардов долларов для модернизации украинской ГТС в ближайшие семь лет. Эксперт поясняет, что это куда выгоднее, в том числе и России, особенно в условиях финансово-экономического кризиса, чем обходной вариант – планируемое РФ строительство Северного и Южного потоков, на что потребуется в общей сложности 45 миллиардов евро. Но поймет ли Россия такую свою выгоду или будет продолжать давить на украинцев через 'слабые звенья' в Европе?

Брюссель ставит опыты

     Новый раунд противостояния вокруг поставок российского газа в Европейский союз через территорию Украины – логическое продолжение январского конфликта. Беспрецедентный срыв газоснабжения ЕС стал тогда нежданным подарком Европейской комиссии. Брюссель давно пытается заставить национальные столицы поделиться полномочиями в энергетической сфере. Однако правительства стран-членов категорически не хотят отдавать кому-либо контроль над отраслью, затрагивающей непосредственные жизненные интересы их избирателей. Ведь случись что-то с теплом и светом в домах – к ответу граждане призовут тех, кого они выбирали, а не абстрактных еврокомиссаров.
     События января 2009 года, когда из-за российско-украинского конфликта пострадали практически все европейские клиенты «Газпрома», дали Еврокомиссии убедительный аргумент – решать проблемы такого масштаба на двустороннем уровне просто невозможно. Значит, нужна таки единая энергетическая политика Европейского союза и соответственно иные принципы функционирования энергорынка. Комиссариат ЕС по конкуренции давно и настойчиво добивается его либерализации и отказа от принятой ныне системы долгосрочных отношений между поставщиками и потребителями.
     Декларация о модернизации газотранспортной системы Украины стала попыткой Европейской комиссии развить успех. Дело не только в желании оттеснить Россию от участия в управлении украинской ГТС, как раз в этом ничего нового нет. Важнее, что Брюссель стремится внедрить на Украине энергетические принципы, которые «вязнут» на самом европейском рынке, – конкурентный доступ к сетям и хранилищам и независимый от производителя оператор по транспортировке. Наконец, реализация такого подхода применительно к относительно небольшому украинскому сегменту газового рынка, вероятнее всего, повлечет за собой пересмотр долгосрочных контрактов, а сам прецедент этого очень важен в более широком контексте. Иными словами, Европейская комиссия хотела бы сделать Украину экспериментальным полигоном, на котором будут отрабатываться принципы энергорынка Европы, как его видит Брюссель. Речь идет не столько о борьбе за стратегические активы Украины, сколько о гораздо более обширном вопросе.
     Реализация декларации практически невозможна. Активность Еврокомиссии не понравится никому из крупных стран-членов, которые по-прежнему не расположены делиться полномочиями. Большие компании тем более встревожатся, поскольку отвечают за долгосрочное планирование энергоснабжения и стабильность отношений для них является наиболее важной ценностью. Наконец, Киев зарекомендовал себя за последние годы настолько «надежным» партнером, что рассчитывать на устойчивость сделок не приходится никому.
     Подобные инициативы, отражающие тактическую борьбу внутри Европейского союза, не способствуют разрешению действительно очень сложных проблем энергетической безопасности, а, напротив, демонстрируют отсутствие стратегического подхода. Успех возможен после осознания того, что европейский энергетический комплекс «от скважины до газовой конфорки» является единым организмом, «лечить» который можно только комплексно, а не выборочно.

Европа отодвинула газовую границу

до российско-украинской

     Вчера впервые были официально объявлены причины, по которым Россия готова рассориться с ЕС и Украиной, пересмотрев газовые договоры. Последние месяцы Москва рассчитывала на воссоздание Международного газотранспортного консорциума, который возьмет в аренду ГТС Украины. Однако в то же время Киев обратился к Брюсселю с просьбой покупать весь газ на российско-украинской границе. Подобный сговор потребителей и транзитеров разрушает действующую схему поставок газа, и Россия оказывается за бортом международных договоренностей.
     На заседании Совета безопасности России президент страны Дмитрий Медведев вчера заявил о переносе сроков межправительственных консультаций с Украиной. Он дал понять, что причиной тому подписанная накануне совместная декларация по газу ЕС и Украины. «Чтобы нам определиться, каковы последствия принятия этой декларации, следует подумать о том, чтобы перенести эти консультации, запланированные на следующую неделю, на какой-то более поздний срок»,– пояснил президент РФ. Эти консультации предполагали выделение Украине кредита на $5 млрд с целью стабилизации национальной валюты в период мирового экономического кризиса. В самом же тексте декларации впервые официально указана истинная причина ее подписания. «Принимая во внимание намерение Украины вступить в энергетическое сообщество ЕС и, в частности, разрешить закупку газа на Украине либо на ее западных или восточных границах»,– говорится в преамбуле документа. И вчера глава австрийского регулятора E-Control, заместитель председателя группы европейских регуляторов по электричеству и газу (ERGEG) Вальтер Больтц пояснил позицию Европы по этому вопросу. «В действительности нет никаких причин, по которым транзит должен обеспечиваться Россией, и почему мы не должны платить за него,– сказал господин Больтц.– Мы покупаем газ на российско-украинской границе и беспокоимся о его доставке. Я считаю, альтернативы нет».
     Как поясняет директор East European Gas Михаил Корчемкин, тем самым Брюссель продемонстрировал Москве, что газовая война не прошла бесследно и теперь Евросоюз поддерживает Киев в его стремлении интегрировать украинскую ГТС в общеевропейскую.
     Однако такое стремление совершенно не устраивает Москву. Минэнерго России накануне уже предупредило, что «реализация двустороннего подхода без учета интересов стран-поставщиков приведет к рискам функционирования сложившейся системы торговли газом на основе долгосрочных контрактов на поставки и на транзит газа, поскольку вызовет необходимость их массового пересмотра».
     Вчера премьер Владимир Путин напомнил, что несколько лет назад Россия, Украина и ФРГ подписали трехстороннюю декларацию. «Мы предлагали, и тогда украинские партнеры в принципе согласились создать Международный консорциум из российских компаний, европейских и украинских, которые могли бы взять эту ГТС в аренду»,– пояснил господин Путин и добавил, что при этом Украина не утратила бы право собственности на ГТС. «Это было неплохое предложение, и считаю, к этому можно было бы вернуться»,– сказал российский премьер.
     Однако ни в Киеве, ни в Брюсселе, похоже, идею господина Путина не поддерживают. Украинский премьер Юлия Тимошенко вчера уже после заявлений российского премьера выразила сожаление, что Москва не готова к правительственным консультациям, но при этом сообщила, что собирается в Токио на встречу с премьер-министром Японии Таро Асо с целью привлечь японских инвесторов как основных кредиторов модернизации и реконструкции украинской ГТС. «Это будет уже следующий шаг, который мы будем делать в развитие подписанной накануне декларации»,– добавила премьер. В то же время госпожа Тимошенко не отказывается и от помощи России в модернизации ГТС.
     Член комитета по ТЭКу верховной рады Андрей Селиваров напоминает, что еще зимой Юлия Тимошенко пообещала Москве создать газотранспортный консорциум с участием России. Однако обещание это не выполнила. «Что касается идеи о продаже природного газа на границе с Украиной, она лоббируется госдепартаментом США»,– сказал господин Селиваров. Но, по его мнению, «Газпром» на границе с Украиной может назвать любую цену. «На месте европейских политиков я бы не слишком рассчитывал (на исполнение Киевом декларации.– «Ъ»). Украина подписала и ратифицировала договор к Энергетической хартии, но не выполняет свои обязательства по транзиту в соответствии с этим международным правовым актом»,– предупредил вице-спикер Госдумы РФ Валерий Язев.
     Из европейцев позицию Москвы вчера поддержал только управляющий итальянского нефтегазового концерна ENI Паоло Скарони. «Говорить об увеличении поставок газа без участия тех, кто поставляет газ, и тех, кто его покупает,– потеря времени»,– заявил он в ходе встречи с вице-премьером Игорем Сечиным. Разъяснить позицию ЕС 3 апреля в Москве планирует энергокомиссар Андрис Пиебалгс. «Мы хотим иметь хорошие отношения с Россией в энергетической сфере и углублять их»,– заявил его представитель Ферран Тарраделлас Эспуни.

Свет в конце трубы

Европа приняла предложенный Киевом план модернизации украинской газотранспортной системы, вызвав болезненную реакцию Москвы

     Через украинскую ГТС проходит транзитом 80 процентов газа, поставляемого из России в Европу, или пятая часть всего импорта газа странами ЕС. В Международной донорской конференции в понедельник в Брюсселе под эгидой Еврокомиссии участвовали 20 стран Евросоюза и 12 не входящих в него государств, в том числе Россия, США, Япония, Канада, Алжир. Были и представители сорока компаний, включая делегацию «Газпрома».
     Совместное заявление под аплодисменты подписали глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, президент Украины Виктор Ющенко, руководители Европейского банка рекострукции и развития (ЕБРР), Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и Всемирного банка (ВБ).
     Ющенко и Тимошенко прилетели в Брюссель вместе, что сразу же оценили хозяева форума. Несмотря на противостояние внутри страны, оба едины в желании двигать ее ближе к Европе.
     Евросоюз и международные банки помогут Украине модернизировать ГТС, которая построена в советское время, устарела и обветшала. В случае выполнения плана, который Еврокомиссия оценила в 2,5 миллиарда евро, пропускная способность украинских трубопроводов увеличится с нынешних 140 млрд кубометров в год до 200 млрд кубометров.
     Правда, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, представляя план, оценивала его в 5,5 миллиарда евро, а, по мнению замглавы «Газпрома» Валерия Голубева, для настоящей реконструкции ГТС потребуется по меньшей мере 16 миллиардов долларов.
     По условиям сделки между Киевом и Брюсселем, в Украине торговлей газом и транзитом займется независимый коммерческий оператор, который будет устанавливать «честные и транспарентные тарифы». Транспарентность и исключение непрозрачных схем было требованием Брюсселя и банков. Ющенко торжественно обещал с корнем вырвать из украинской ГТС «непрозрачные коррупционные схемы», которые были причиной газовых кризисов. То есть изгнать из международной торговли газом Фирташа, Могилевича и всех, кто от них кормится.
     Президент Европейского инвестиционного банка Филипп Майстадт сказал, что реформирование украинской системы торговли газом – это главное и необходимое условие привлечения инвестиций в страну. В непрозрачные схемы европейцы денег не дадут.
     В зале стеклянного дворца Шарлемань (Карл Великий), где подписывалась декларация, аплодировали не все. Российская делегация выразила сожаление, что в документе не упомянута Россия как главный поставщик газа в Европу. «Односторонний подход может причинить немалый ущерб энергетической безопасности ЕС», – заявил министр энергетики РФ Сергей Шматко, отчего европейцы вздрогнули, вспомнив о январском газовом кризисе.
     В общем-то Россия ничего не имеет против модернизации украинской ГТС и всегда заявляла о готовности принять участие, в том числе и финансовое, напомнил министр Шматко. Однако украинский план предусматривает не только техническую модернизацию, но и «радикальный пересмотр самой системы поставок и торговли газом». И в этом корень разногласий. Российские чиновники обратили внимание на то, что в документе слишком много слов о вхождении Украины в единое экономическое пространство ЕС, о независимом статусе оператора ГТС (что соответствует нормам ЕС). В декларации говорится о включении Украины в правовое пространство Европы. А глобальное изменение правил транзита неизбежно приведет к пересмотру долгосрочных контрактов на поставки российского газа в Европу. С Германией, например, у «Газпрома» контракты до 2035 года. Если ломать систему, придется их пересматривать, что вызовет цепную реакцию европейских клиентов.
     Замглавы «Газпрома» Валерий Голубев критикует возможность закупок российского газа на восточной границе Украины. Россия поставляет газ в Европу, принимая на себя ответственность за транзит, закупки газа на восточной границе Украины переложат проблемы транзита на европейских потребителей. Наверное, Москву и «Газпром» покоробило, что Россию поставили на одну доску с другими, кто может проявить оплачиваемый интерес. Кремлю вообще неприятна интернационализация конфликтов. Будь то газовый или грузинский. Он привык искать решения в тиши двусторонних межгосударственных переговоров. Евросоюз все меньше годится для этого.

Европа схлопотала строгача

     Российские руководители обиделись на ЕС и Украину, подписавших декларацию о модернизации украинской газотранспортной системы, не из-за упущенной коммерческой выгоды, а из-за ущемленных политических амбиций.
     Они там, небось, воображали: обойдемся без них – поворчат и перестанут, а получили полновесный скандал. Евросоюзовско-украинская декларация о реконструкции газотранспортной системы Украины принята руководящими фигурами России как личное оскорбление.
     События развиваются со всей стремительностью дворовой ссоры. Газпромовская делегация хлопает дверью еще накануне торжественного подписания пресловутого документа: «Нам не интересно, что будет дальше…»
     А дальше – церемония подписания под аплодисменты всего европейского синклита. Перчатка брошена. И сразу поднята. И тут же передается из рук в руки.
     Сначала – заявление нашего министра энергетики: «Россия была практически исключена из обсуждения столь важного для нас всех вопроса».
     Затем очередь за МИДом. С осведомленностью заправских газовиков дипломаты предупреждают: «Украинская газотранспортная система технологически взаимосвязана с газотранспортной системой России… Любые несогласованные с российской стороной действия по ее модернизации приведут к росту технологических рисков и возможным сбоям в поставках газа на Украину и в Европу…»
     А теперь на передовую линию пора выходить тяжеловесам.
     На срочно организованной в Сочи «встрече с журналистами» премьер Путин объявляет европейцам: «Если интересы России будут игнорироваться, то мы также будем вынуждены начать пересмотр принципов наших отношений с партнерами».
     И, наконец, подведение итогов первого этапа скандала. На Совете безопасности президент Медведев сообщает об отмене переговоров Путина с Тимошенко: «У нас на следующей неделе запланированы консультации… Чтобы определить, каковы последствия этого документа, может быть, нам следует перенести их на какой-то срок». Обещанные Украине кредиты торжественно поставлены под вопрос.
     Так чем же страшен пресловутый документ, являющийся, кстати, не актом прямого действия, а всего лишь декларацией о намерениях? Что в нем такое содержится неотложное, чтобы отвлечь первых наших лиц от их повседневных антикризисных трудов?
     С первого захода разобраться трудно. Поэтому начну с того, что сразу бросается в глаза и, конечно же, является похвальным. С тона полемики. Он на диво сдержан и почти корректен.
     Никаких обещаний «послать доктора и зачистить все эти проблемы» в адрес, скажем, главы Еврокомиссии г-на Баррозу. Путин, разумеется, взыскателен и даже придирчив, как и всегда в подобных случаях: «непродуманный, непрофессиональный документ», «это несерьезно» (повторено неоднократно) и тому подобные выражения.
     Но это, согласитесь, дозированная придирчивость. Примерно как на разборе персоналки, чреватом, конечно, строгачом с занесением в личное дело, но вряд ли чем-то большим.
     Не принимать же за чистую монету угрозу «пересмотреть отношения» с Евросоюзом. Хотя премьер, между прочим, перечислил, какие именно дела развиваются у нас хорошо и, соответственно, могут быть теперь поставлены под вопрос. Например: «Партнерские отношения практически со всеми ведущими европейскими компаниями в сфере энергетики. Это касается угля, атомной энергетики, электроэнергетики, куда европейские компании сделали огромные капиталовложения, измеряемые миллиардами долларов…»
     Намек понятен. Но никак не могу поверить, что это всерьез. Что эти «ведущие европейские компании», когда-то влезшие к нам сдуру со своими инвестициями, будут еще разок превращены в заложников в очередных разборках. Уж больно момент неподходящий для телесных наказаний тех, кому продаем сырье и на вырученные деньги кое-как перебиваемся.
     И по той же причине прогнозы МИДовских экспертов насчет прекращения подачи газа в Европу, выражаясь словами нашего премьера, «несерьезны, непрофессиональны, непродуманны».
     Кому навредим, если перекроем вентиль? Экспорт газа в дальнее зарубежье в феврале и так был почти вдвое ниже, чем год назад. Партнеры сейчас и сами уменьшают закупки, безо всяких подталкиваний с нашей стороны.
     Поэтому речь на самом деле идет не о санкциях против Европы, а только о выговоре. Пускай и строгом, и даже, видимо, с занесением в учетную карточку. Осталось понять, за что. Допустим, подписанная декларация воплотится в жизнь, и украинская ГТС будет модернизирована на европейские деньги. То есть станет лучше качать российский газ в Европу. Повредит ли это национальным интересам России, и если да, то насколько?
     Аргументы, изложенные Путиным, следующие. Во-первых, вопрос слишком политизирован: в декларации «есть упоминание о том, что нормальное функционирование ГТС является залогом политической стабильности на Украине и в странах Евросоюза… Это явный перебор…» Во-вторых, Москву тревожит возможность ущемления интересов Украины: не исключено, что кто-то («не знаю, кто это может быть») хочет «отобрать у Украины ее газотранспортную систему». Это, с одной стороны, плохо, а с другой – невозможно: «Я очень хорошо знаю, как чувствительно на Украине относятся к собственности государства на газотранспортную систему».
     Вот такие доводы, из которых второй на «встрече с журналистами» даже был повторен дважды. Ясно, что эти милые пустяки – лишь гарнир. Но вот и главный довод. После модернизации пропускная способность украинской ГТС вырастет. А «кто с нами посоветовался, сможем ли мы в будущем транспортировать такие объемы или не сможем? Будем мы это делать или нет?»
     На первый взгляд, Путин, уверенный, что модернизированные украинские трубопроводы станут работать лучше, противоречит МИДу, опасающемуся, что они станут работать хуже. Но это кажущееся противоречие. Такое же кажущееся, как и забота об эффективности европейских инвестиций. Ну не будет украинская ГТС загружена. Это ведь не кремлевская проблема. Пусть плачут те, кто ошибочно вложит в нее деньги. Сами себя и накажут, зачем им еще и санкциями грозить?
     Но в том-то и дело, что
     главное в словах премьера вовсе не это, а то, что «с нами не посоветовались». А кстати, почему «с нами» (т. е. с нашим начальством) должны были советоваться? Действие ведь происходит в другой стране. ГТС не ПРО. Ничьей безопасности не угрожает.
     Конечно, вежливость все равно требует «советоваться». Но как раз на уровне вежливости все в порядке. И Баррозу объявил, что «если Россия захочет присоединиться, мы ее радостно примем», и Тимошенко уверяет, что если, мол, «Газпром, Российская Федерация намерены… принимать участие в осуществлении работ по модернизации… мы будем это приветствовать».
     Но проблема тут вовсе не в вежливости, а в том, что содержание и форма принятого решения абсолютно не отвечают понятиям Кремля о том, как должны делаться дела.
     Может показаться, что главное – это именно содержание. Ведь уменьшаются шансы на реализацию обходных газопроводов «Северный поток» и «Южный поток», на которые у нас завязаны крупные корпоративные интересы. Национальные интересы нашей страны на них завязаны гораздо слабее, но корпоративные радости и печали нашим властям, понятное дело, ближе.
     Плюс к тому, как выразился уполномоченный украинского президента по энергетике, «российская сторона имеет свое видение… они хотят стать совладельцами украинской ГТС… Такой подход не устраивает Украину, а европейская сторона предлагает то, что устраивает нас».
     Может, повторю, показаться, что только из-за ущемленных коммерческих интересов и разгорелся весь сыр-бор. Но вот не верю, что это объясняется так просто. Наши первые лица много раз делом доказывали, что амбиции для них сплошь и рядом выше вульгарных коммерческих интересов, как бы много эти интересы ни весили.
     А именно амбиции сейчас ущемлены по-настоящему.
     Выведенные из себя ежегодными украино-российскими газовыми скандалами европейцы пытаются решить проблему самым коротким и доступным для себя способом – как-то договорившись с Украиной.
     Они не взвешивают, кто из скандалистов больше виноват. Для них этот вопрос совсем не так важен, как для Москвы и Киева. Они просто хотят уменьшить свои заботы.
     Но именно это и вывело из себя первых наших лиц. Оказывается, за перманентное выяснение отношений с Украиной, такое привычное, такое выигрышное на нашем домашнем фронте, приходится платить. И платить всерьез. И не только материальными убытками, но еще и унижением, исключением из списка высоких договаривающихся сторон – тех, с кем «советуются».
     Понятно, что первая реакция – закатить еще один скандал, но теперь уже не Киеву, а Брюсселю. Обидеться и строгача им влепить. Одно сомнение: а вдруг не заметят?

Россия повышает давление газа

в отношениях с Европой

     Россия начинает активную дипломатическую работу с целью пересмотра брюссельских договоренностей между ЕС и Украиной в газовой сфере. По информации «Ъ», эта тема станет ключевой в ходе визита президента РФ Дмитрия Медведева в Германию 31 марта. А накануне премьер-министр Владимир Путин обнародовал план действий России, в случае если «Газпром» все же не допустят к модернизации газотранспортной системы (ГТС) Украины. Москва грозит пересмотреть отношения с компаниями ЕС, которые инвестируют в российскую энергетику, а заодно скорректировать планы по закупке газотранспортного оборудования в Европе.
     Противодействие брюссельским договоренностям Россия начала по двум направлениям. Принятое Совбезом РФ во вторник решение о переносе сроков российско-украинских межправительственных консультаций, где планировалось обсудить вопрос о предоставлении Киеву кредита в $5 млрд, наносит удар по позициям премьера Юлии Тимошенко, на которую Россия в последнее время делала ставку в преддверии президентских выборов на Украине в январе 2010 года.
     Тем самым Москва послала госпоже Тимошенко четкий сигнал о том, что она может лишиться поддержки России во внутреннем противостоянии с президентом Виктором Ющенко. Источники «Ъ» в аппарате правительства утверждают, что дата консультаций не определена, а их срок «полностью зависит от линии поведения украинской стороны и готовности учесть интересы России как поставщика газа».
     На европейском фронте Москва, похоже, намерена использовать прежнюю стратегию, мобилизовав своих сторонников в ЕС. Вчера пресс-служба президента РФ сообщила, что 31 марта по дороге в Лондон на саммит G20 Дмитрий Медведев посетит Берлин и проведет переговоры с канцлером ФРГ Ангелой Меркель. «В свете нынешней ситуации вопрос о брюссельской декларации (ЕС и Украины.– «Ъ») приобретает первостепенное значение и, несомненно, будет обсуждаться с канцлером,– заявил вчера источник «Ъ» в МИД РФ. – Германия традиционно является нашим партнером в ЕС, мы реализуем много совместных энергетических проектов, так что у Берлина наверняка будет адекватное восприятие ситуации».
     В диалоге с европейцами Москва готова занять крайне жесткую позицию. Линию поведения России, в случае если ЕС не пойдет на уступки, обнародовал в понедельник премьер-министр Владимир Путин. Он заявил, что попытки системного игнорирования интересов России приведут к изменению отношения Москвы ко всем проектам на территории РФ в сфере энергетики, где участвует европейский капитал. «Это касается угля, атомной энергетики, электроэнергетики, куда европейские компании сделали огромные капиталовложения, измеряемые миллиардами долларов. Это касается, разумеется, добычи нефти и газа, это касается транспорта»,– перечислил господин Путин. В том же контексте премьер упомянул и закупки в Европе «газотранспортного оборудования на $26 млрд». «Если интересы России будут игнорироваться, мы будем вынуждены начать пересмотр принципов наших отношений с партнерами»,– пригрозил он.
     Подобная угроза в адрес европейского капитала в РФ звучит едва ли не впервые. Жесткость позиции Кремля и его готовность идти на крайние меры объясняются тем, что для Москвы вопрос о контроле украинской ГТС имеет принципиальное значение. По данным «Ъ», Совбез РФ еще летом прошлого года обсуждал этот вопрос. Итогом дискуссий стало решение о том, что лишь передача ГТС Украины в концессию консорциуму с участием «Газпрома» может гарантировать РФ статус «энергетической сверхдержавы».
     В ЕС угрозы Москвы, похоже, восприняли серьезно и готовы к переходу конфликта с РФ в политическую плоскость. «С такой формулировкой вопрос касается уже не только энергетических, но и политических отношений между ЕС и Россией»,– заявил «Ъ» представитель Еврокомиссии Ферран Тарраделлас Эспуни, комментируя слова Владимира Путина.

Путин испугался капремонта

     Очередной приступ кремлевского гнева вряд ли закончится вчерашней отменой межправительственных консультаций Москвы и Киева. В понедельник в Брюсселе Виктор Ющенко, Юлия Тимошенко и комиссары ЕС заявили о готовности совместно модернизировать нашу 'трубу' – и разбудили то, что вот-вот назовут 'украино-российским газовым конфликтом'. Но это шаблонное определение лишь заслоняет суть происходящего. На самом деле, мы видим не одну схватку, а две – из совсем разных сражений.

Угроза первая: Юля отворачивается от Кремля
     Одну кампанию ведет лично Тимошенко. Она напоминает российскому коллеге, что если он не поможет – например, с пятью миллиардами кредита на спасение экономики, которые Юле так и не удалось получить – то она найдет себе других партнеров. Второй бой ведут господа из 'Газпрома', укрепившиеся в Кремле и подсадившие Россию на иглу из 'топливных долларов'.

Угроза вторая: тарифам с потолка приходит конец
     Можно понять российского министра энергетики Сергея Шматко, который покинул брюссельский зал заседаний 'в знак протеста'. Европейцы помогут Украине обновить газотранспортную систему, а мы дадим им доступ к нашей технической информации по транзиту. И – о, ужас! – все тарифы, в том числе на поставки газа украинскому потребителю, будут формироваться прозрачно! Шефы Шматко прекрасно понимают, что после этого случится с их золотой рекой.

Угроза третья: перестроив 'трубу', Европа расквитается за 'холодную зиму 2008-го'
     По сути, наша ГТС перестанет быть участком всесоюзной системы. Она будет частью системы европейской – о чем и сказано в самом начале декларации. Помните, как в январе 'Газпром' соглашался подать газ лишь через самую неудобную для Украины магистраль? После модернизации такие условия сможет ставить ему Европа. И, натерпевшись в холода, миндальничать вряд ли станет.

Угроза четвертая: Северный и Южный поток повисли на волоске
     По большому счету, 'газовая элита' виновата сама. Нечего было прошедшей зимой выставлять Украину как ненадежного партнера с изношенными трубами. Да, Европа могла бросить все силы на строительство альтернативных потоков – Северного и Южного, и тогда мы утратили бы положение транзитера-монополиста – важнейший козырь в газовых спорах. Но европейцы решили навести порядок на Украине – и теперь 'потоки' рискуют навсегда остаться на бумаге.
     ...Путину, Медведеву и менее публичным персонам из того же круга приведение газовых доходов к 'европейской прозрачности' сейчас особенно некстати. На дворе кризис, социологи предрекают локальные бунты, цены на нефть скачут – и тут еще один удар по кошельку, из которого берутся социальные выплаты.
     Кстати, еще вопрос, можно ли считать 'европеизацию' украинской трубы злом для рядового россиянина. Конечно, сейчас его убеждают в этом со всех экранов. Но разве не в его интересах, чтобы Россия перестала быть сырьевым придатком и кормить своими недрами 'Газпром', а взялась, наконец, за высокие технологии?

Знающий человек
     Юрий Витренко, экс-советник главы 'Нафтогаза':
     – Отказ от межправительственных консультаций – это прямое предупреждение Украине. Затем от нас могут потребовать, чтобы мы выполняли ныне действующий контракт на покупку газа полностью. По его условиям, мы должны платить за весь оговоренный объем – даже за тот, который не можем взять. А это – около 30% поставок. Не так давно Путин сказал, что не будет требовать этих выплат, чтобы не добивать партнера. Теперь может и передумать.
     Что будет дальше – зависит от того, как Тимошенко отреагирует на давление. Но эта договоренность – однозначный плюс для Украины. Ведь если в газовом противостоянии России и Европы мы не присоединимся к одной из сторон – то они будут играть против Украины вместе, и это самый неприятный вариант.

Россия притягивает Турцию ко дну

Возобновлен проект газопровода в обход Украины

     Как и предполагал «Ъ», Россия и Турция реанимировали проект по расширению газопровода Blue Stream («Голубой поток») по дну Черного моря в обход Украины. Стороны начали проработку проекта третьей нитки газопровода. Официально партнеры говорят только о поставках газа в Израиль, но эксперты, отмечая недозагруженность существующих мощностей Blue Stream, называют проект следствием очередного обострения газовых отношений России, Украины и Европы.
     Вчера глава «Газпрома» Алексей Миллер обсудил с министром энергетики и природных ресурсов Турции Мехметом Хильми Гюлером возможность расширения сотрудничества России и Турции по развитию газотранспортной инфраструктуры. В «Газпроме» пояснили, что речь шла о проекте Blue Stream-2, который предусматривает строительство новой нитки газопровода параллельно с Blue Stream (на паритетных началах принадлежит «Газпрому» и итальянской ENI, пересекает Черное море с севера на юг из России в азиатскую часть Турции), газотранспортной инфраструктуры на территории Турции и далее – морского газопровода в направлении Израиля.
     По словам господина Гюлера, в ближайшие десять дней будет создана рабочая группа для реализации проекта. Алексей Миллер добавил, что кроме увеличения поставок в Турцию «российский газ мог бы поставляться в Израиль». Соответствующие переговоры, добавил глава «Газпрома», «продолжатся после формирования правительства в Израиле».
     Стороны не назвали мощность нового газопровода и сроки его строительства. Валерий Нестеров из «Тройки Диалог» отмечает, что даже существующие мощности Blue Stream недозагружены: по двум веткам мощностью по 8 млрд куб. м газа в год каждая в 2008 году было прокачано всего 10 млрд куб. м. Запускать третью ветку, еще на 8 млрд куб. м газа в год, эксперт считает целесообразным только после 2015 года (исходя из текущих оценок «Газпрома» по строительству подводных газопроводов, такой газопровод стоит около $2,7 млрд).
     Однако проект Blue Stream-2 имеет во многом политическую подоплеку. Россия и Турция перестали обсуждать расширение газопровода два года назад, когда родился альтернативный проект South Stream (газопровод из России по дну Черного моря в Европу). Турция стала одним из участников конкурирующего европейского проекта Nabucco. Вновь о Blue Stream-2 стороны заговорили в начале года в ходе российско-украинской газовой войны – тогда же Турция в рамках собственных дискуссий с ЕС пригрозила выйти из Nabucco (см. «Ъ» от 21 января).
     Официальное объявление о возобновлении Blue Stream-2 появилось в разгар нового газового конфликта России, Украины и Европы (подробнее см. «Ъ» от 23 и 24 марта, а также на этой же странице). «Это лучший и более дешевый способ остановки Nabucco, поскольку Blue Stream-2 подключится к газотранспортной системе Турции недалеко от планируемой точки начала Nabucco»,– отмечает директор East European Gas Analisis Михаил Корчемкин.
     Валерий Нестеров считает, что Blue Stream-2 стратегически важен, но в первую очередь является политическим проектом. «За Турцию идет серьезная борьба – страны ЕС и Россия конкурируют за контроль энергопотоков по территории этой страны»,– поясняет эксперт. Однако, отмечает он, между сторонами могут возникнуть противоречия. «»Газпром» стремится укрепить позиции в странах Средней Азии и Ближнего Востока прежде, чем туда поступит газ из Ирана и Ирака,– поясняет Валерий Нестеров.– Однако Анкара и сама хочет стать энергетическим турникетом. Турция стремится проводить независимую политику и, скорее всего, попытается использовать новый проект для давления на ЕС».
     У России и Турции есть база для формирования энергетического союза. Турция вышла на второе после Германии место по закупкам природного газа у России и является ее стратегическим партнером в энергетической сфере, заявил господин Миллер. В 2008 году «Газпром» экспортировал в Турцию 23,8 млрд кубометров газа через Украину и по Blue Stream. В декабре 2004 года «Газпром» и Botas подписали меморандум о развитии сотрудничества в газовой сфере, который предусматривает прямые поставки газа в Турцию вплоть до конечных потребителей, а также участие российской монополии в проектах по газификации, газораспределению, строительству хранилищ и электростанций. Однако большинство положений меморандума остаются нереализованными. Вчера в ходе переговоров стороны вновь подняли вопрос участия «Газпрома» в модернизации и расширении газотранспортной системы Турции, строительстве в стране электростанций. Анкара проявила интерес к нефтяным месторождениям в России.

«Газпром» поддержал Rosukrenergo

в арбитражном суде Стокгольма

     Стокгольмский арбитраж провел предварительное слушание дела по искам Rosukrenergo к НАК «Нафтогаз Украины» о взыскании более $600 млн и возврате газа из хранилищ Украины еще на $3 млрд. Рассмотрение исков по существу состоится в конце мая. Еще неделю назад их перспектива вызывала сомнение, так как один из акционеров Rosukrenergo, «Газпром», не поддерживал позицию трейдера и даже исключил его из схемы поставок газа на Украину. Однако разгоревшийся в начале недели российско-европейско-украинский газовый конфликт заставил бывших партнеров снова консолидировать усилия в суде.
     Вчера источник «Ъ» в «Газпроме» рассказал, что в Стокгольмском арбитражном суде 24 марта были заслушаны позиции сторон по искам Rosukrenergo (50% принадлежит «Газпрому», 45% – украинскому предпринимателю Дмитрию Фирташу и 5% – Ивану Фурсину) к НАК «Нафтогаз Украины». «Суд объединил несколько исков в одно производство. Суть их заключается в том, чтобы вернуть задолженность «Нафтогаза» в объеме более $600 млн за газ, потребленный Украиной в 2008 году, а также принудить НАК поднять из хранилищ и транспортировать до границы с Польшей до 11,5 млрд куб. м газа»,– рассказал собеседник «Ъ». Представитель «Нафтогаза» Валентин Землянский подтвердил, что предварительное заседание суда прошло, но от комментариев отказался. Директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин с учетом падения цен на газ во втором квартале 2009 года оценивает второй иск в денежном выражении в $3 млрд.
     Партнер киевской юридической фирмы «Правовые партнеры» Андрей Доманский отмечает, что победу в стокгольмском суде может обеспечить только консолидированная позиция акционеров Rosukrenergo. «Если один из директоров компании даст свидетельства в пользу Дмитрия Фирташа, а другой – против, это принесет серьезные шансы защите «Нафтогаза»»,– считает юрист. Ранее первый заместитель председателя правления «Нафтогаза» Игорь Диденко заявлял, что исполнительный директор Rosukrenergo Николай Дубик от «Газпрома» подписал соглашение о продаже 11 млрд куб. м спорного газа «Газпрому». А назначенный Дмитрием Фирташем исполнительный директор Дмитрий Глебко отказался сделать это.
     Но источник, близкий к Дмитрию Фирташу, уточнил, что на заседании суда «Газпром» поддержал требования Rosukrenergo. Изменение позиции монополии, которая обвинила трейдера в разжигании газовой войны России и Украины в начале года, собеседник «Ъ» объясняет тем, что в понедельник была подписана газовая декларация ЕС и Украины, в которой содержится инициатива покупателей закупать весь российский газ на российско-украинской границе. Этот документ вызвал жесткую критику со стороны Москвы (см. «Ъ» от 23 и 24 марта).
     Но Украина уже готова снова пойти навстречу России. Как рассказал источник в аппарате премьер-министра Украины, намерение Юлии Тимошенко привлечь инвестиции на модернизацию украинской газотранспортной системы (ГТС) не было поддержано Токио. «Японцы в ходе переговоров старательно избегали темы инвестиций в модернизацию ГТС Украины, хотя и предложили помочь своими специалистами»,– пояснил собеседник «Ъ». После возвращения из Японии в Киев госпожа Тимошенко проявляла уже гораздо больше лояльности к России, чем в Брюсселе. Премьер заверила, что Россия будет участником проекта реконструкции ГТС Украины. «Я убеждена, что в ближайшее время все недоразумения между Россией и Евросоюзом будут сняты и Россия станет полноправным участником этих процессов»,– говорила она, уточняя, что ГТС при этом обязательно останется в собственности Украины.
     Но «Газпром» не спешит отвечать на реверансы Киева. Как рассказал «Ъ» источник в «Газпроме», подготовленные на 8 апреля межправительственные консультации России и Украины, где предполагалось выделить Киеву $5 млрд, отнесены на неопределенное время, и до получения объяснений с украинской стороны их дата назначена не будет. В то же время именно 8 апреля наступает срок очередного платежа «Нафтогаза» за российский газ.

Газовые иероглифы Юлии Тимошенко

Токио, судя по всему, не намерен обострять отношения с Москвой из-за украинского проекта

     Главной темой завершившегося визита Юлии Тимошенко в Японию стали отношения с Россией. И японские политики, и представители деловых кругов интересовались, что произошло в Брюсселе, когда Украина и ЕС подписали скандально известную декларацию об украинской газотранспортной системе (ГТС). Тимошенко, комментируя острую реакцию России, заверила, что налицо недоразумение. Она сообщила, что собирается на переговоры в Москву и, пытаясь завоевать расположение хозяев, много шутила.
     Встречу с бизнесменами Тимошенко начала с реплики о том, что Украина и Япония похожи. Она пояснила, что общими чертами являются приверженность стран к демократии и свободному рынку, наличие стратегического соседа – России и вакантная должность министра финансов.
     Шутка получилась острой, ведь если украинский министр добровольно ушел с поста из-за противоречий с премьером, то японский покинул правительство из-за пьянства. Впрочем, для Юлии Тимошенко, которую, по признанию одного из японских депутатов, в Токио величают «украинской Жанной д'Арк», такие заявления были позволительны.
     Главная официальная цель визита состояла в приглашении Японии к участию в модернизации украинской ГТС. Этим и объяснялся повышенный интерес принимающей стороны к брюссельскому скандалу: Токио, судя по всему, не намерен обострять отношения с Москвой из-за украинского проекта. Тимошенко успокоила хозяев, незаметно переведя стрелки с Украины на ЕС: «Я убеждена, что в ближайшее время все недоразумения между Россией и Евросоюзом будут сняты и Россия станет полноправным участником этих процессов (по модернизации украинской ГТС. – «НГ»)». Она уточнила, что условия подписанной в Брюсселе декларации предполагают участие в проекте не только европейских структур, но также России, Японии, других стран и частных инвесторов. Единственным условием, по словам Тимошенко, является безоговорочное признание сторонами того факта, что украинские магистральные газопроводы останутся в госсобственности.
     Как и европейцы, японцы, видимо, не вполне понимают, в чем тогда смысл этого проекта, требующего значительных инвестиций, но без каких-либо четких гарантий с украинской стороны. Не последнюю роль в осторожном восприятии украинской идеи сыграла и позиция США: накануне брюссельской конференции американский посол в Украине Уильям Тейлор сообщил, что Вашингтон готов помочь Киеву только техническими консультациями.
     В этом и кроется суть проблемы. «Газпром» предостерегает потенциальных участников проекта об опасности попыток без российской стороны вносить изменения в нынешнюю схему поставок и транзита газа. В частности, российскую сторону беспокоят взятые Украиной обязательства создать независимого оператора по транзиту газа и рассмотреть вопрос о продаже газа странам – членам ЕС на границе с Украиной. «Придется пересмотреть всю систему контактов», – прокомментировал эти пункты замглавы правления «Газпрома» Валерий Голубев. Премьер Владимир Путин ранее назвал декларацию между Украиной и ЕС «непродуманной и непрофессиональной», уточнив, что стороны не озаботились вопросом, где они будут брать газ для транспортировки по модернизированной без участия России ГТС.
     Украинская оппозиция полностью разделяет взгляды российской стороны. Лидер Партии регионов Виктор Янукович, встречаясь на днях в Киеве с дипломатами, представляющими Евросоюз, заявил, что брюссельская конференция была плохо подготовлена, поскольку главной ее задачей должно было стать объединение интересов поставщика, транзитера и потребителей газа. «К сожалению, этого не произошло. Когда мы придем к власти, мы вернемся к этому вопросу и сделаем так, чтобы и ЕС, и Россия были одинаково заинтересованы в этом проекте», – сказал он.
     Юлия Тимошенко пытается исправить ошибки, не дожидаясь смены власти. Видимо, поэтому в Японии она так часто упоминала о намерении улучшить и сбалансировать отношения с Россией. Пытаясь добиться понимания японскими собеседниками сложности вопроса, украинский премьер отметила: «Мы на 100% зависим от России по поставкам ядерного топлива для наших электростанций, на 70% – по поставкам газа и нефти. И с этим наследством не так просто жить». При этом она выразила уверенность, что все противоречия будут сняты в ходе ее предстоящего визита в Москву.
     Хотя российский президент Дмитрий Медведев заявил, что из-за брюссельского скандала украинско-российские межправительственные консультации отменены, но Тимошенко продолжает готовиться к поездке в Москву 8 апреля. Она уверена, что в личной беседе с Владимиром Путиным сможет объяснить, что именно и почему случилось в Брюсселе, а также договориться с российской стороной об участии в проекте. «Это не только возможно, но и неизбежно: в Брюсселе был подписан только рамочный политический документ. О проекте модернизации ГТС в прикладном смысле пока речь даже не шла», – пояснил «НГ» источник, близкий к украинскому правительству.
     Киев

Газ: напряжение снова растет

     В январе этого года мы пережили «газовую войну» между Россией и Украиной. Когда нам ждать войны газопроводов? Военные действия были начаты в понедельник, 23 марта, в Брюсселе, когда Европейский Союз предложил Украине свою помощь в модернизации ее трубопроводной системы. Для европейцев расчет прост: чем инвестировать десятки миллиардов евро в строительство новых трубопроводов, лучше потратить 2,5 миллиарда евро на ремонт уже существующей украинской сети, через которую транспортируется 80% российского газа, потребляемого Европой.
     Уязвленная фактом подписания подобного соглашения, российская делегация, присутствовавшая на встрече в Брюсселе, хлопнула дверью. Из Москвы обрушился град угроз и упреков на подписантов – Европейский Союз (ЕС) и премьер-министра Украины Юлию Тимошенко. «Если интересы России будут игнорироваться, то мы также будем вынуждены начать пересматривать принципы наших отношений с ЕС», – угрожающе заявил премьер-министр России Владимир Путин. По логике российской стороны, поскольку транспортируемый через Украину газ добывается в России, Москва должна быть одной из сторон в подобном соглашении. Речь идет о безопасности поставок, настаивает министерство иностранных дел России в угрожающем коммюнике: «Любые не согласованные с российской стороной действия по модернизации украинской газотранспортной системы приведут к возможным сбоям в поставках газа на Украину и в Европу».
     Украина, через которую проходит 37 600 км газопроводов с 73 компрессорными станциями и 13 подземными хранилищами, является лакомым куском для «Газпрома», стремящегося контролировать весь процесс, связанный с газом – от добычи до распределения. «Газпром» так и не смог до конца смириться с потерей этой важнейшей газотранспортной сети в момент распада СССР, в 1991 году.
     Этот российский гигант, компания, на 50,1 % принадлежащая государству, контролируемая «питерским кланом» – людьми в погонах, вышедшими из ФСБ (служба безопасности, бывший КГБ) и приближенными Владимира Путина – является оружием в руках Кремля. Согласно российской энергетической доктрине, разработанной в 2003 году, роль России на мировых энергетических рынках «в значительной мере определяет ее геополитическое влияние». В какой-то мере газ и нефть пришли на смену ядерным ракетам, унаследованным от эпохи «холодной войны».
     Превратившись, с подачи Владимира Путина, в карательный инструмент российской внешней политики, «Газпром» всегда стремился выкупить украинскую газотранспортную сеть, как он сделал в Армении и Белоруссии. Владимир Путин намекал на это трижды за время «газовой войны», бушевавшей в январе этого года.
     Не имея возможности получить контроль над украинской газотранспортной сетью, Москва пустила в ход все средства, чтобы убедить европейцев принять участие в строительстве двух новых газопроводов, ведущих в Европу: Nord Stream и South Stream. Бывший канцлер Германии Герхард Шредер (Gerhard Schroeder) и бывший премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен (Paavo Lipponen) вошли в руководство консорциума, занимающегося строительством газопровода Nord Stream.
     Но чем больше проходит времени, тем более нереалистичными и слишком дорогостоящими кажутся оба эти проекта. Строительство газопровода Nord Stream обойдется в 20 миллиардов евро, строительство South Stream оценивается в 25 миллиардов евро. Кто же будет готов сегодня, в период кризиса, выделить на эти цели такие средства, если модернизация украинской сети, оцениваемая всего в 5,5 миллиардов евро, представляет собой более разумную альтернативу?
     Осознавая необходимость модернизации своей газотранспортной сети, Украина ищет спонсоров, но смотрит при этом на Запад, а не на большого северного соседа, с которым у нее все больше конфликтов. Россия и Украина постоянно спорят по вопросу о цене на газ, а также об общей границе, о базировании российского флота в Крыму и по вопросам трактовки истории.
     Главным яблоком раздора является желание украинских руководителей сделать свою страну членом НАТО, что крайне раздражает Москву. Ее очень беспокоит перспектива более тесного партнерства Киева с Европейским Союзом. Недавно озвученный европейский проект «Восточного партнерства» с шестью постсоветскими государствами (Арменией, Азербайджаном, Белоруссией, Грузией, Молдавией, Украиной) вызвал желчные комментарии в российской прессе.
     Россия принимает жесткие ответные меры. Первая из них – «женщину с косой» (Юлию Тимошенко) не ждут в Москве. Она должна была поехать туда на днях, чтобы обсудить вопрос предоставления займа в 5 миллиардов долларов, которые должны были бы помочь ее стране преодолеть экономический кризис. Властный тандем – президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин – решил отложить этот визит, а заодно и предоставление займа.
     Знаком того, что дела действительно плохи, стал тот факт, что эти две соседние славянские страны нашли новый повод для размолвки – на этот раз литературный. 1-го апреля будет отмечаться двухсотлетний юбилей со дня рождения Николая Гоголя (1809-1852), российского писателя, родившегося на Украине. Российский телеканал «Россия» начал боевые действия, обвинив Украину в попытках «украинизации» юбилея. До сих пор россияне и украинцы соглашались в том, что все они «вышли из шинели Гоголя», как принято говорить в Москве и Киеве. Сегодня разгорается полемика по вопросу: была ли шинель писателя русской или украинской?

Украина просит прикрутить кран

     В Москву для переговоров с «Газпромом» вчера прибыли и.о. председателя правления «Нафтогаза Украины» Игорь Диденко и его заместитель Владимир Триколич. По официальной информации, они обсудят соглашение о транспортировке газа на 2009 год. Однако, как сообщили «Ъ» источники, близкие к переговорам, цель украинских газовиков – убедить «Газпром» сократить объем потребления российского газа Украиной с оговоренных 40 млрд кубометров до 33 млрд и тем самым избежать выплаты внушительной неустойки. Между тем Москва, ранее выражавшая готовность пойти навстречу Киеву, сейчас не готова к компромиссам и думает о том, как наказать Украину за ее сговор с ЕС.
     О том, что господа Диденко и Триколич прибыли в Москву, чтобы обсудить вопросы технического соглашения по транспортировке российского газа на 2009 год, официально сообщили в пресс-службе «Нафтогаза Украины». Подписание этого документа, регламентирующего детали поставок газа и его транспортировку, является условием начала работы на украинском рынке «дочки» российской монополии – «Газпром сбыт Украина». По словам пресс-секретаря «Нафтогаза» Валентина Землянского, украинская делегация была намерена завершить переговоры в течение дня и вчера же вернуться в Киев. Впрочем, какова вероятность подписания соглашения, господин Землянский не уточнил.
     В российском «Газпроме» подтвердили прибытие украинской делегации. Однако, как сообщил «Ъ» источник в монополии, близкий к переговорам, «Нафтогаз» больше интересует другой аспект российско-украинских газовых отношений. А именно достижение договоренности с «Газпромом» о сокращении объемов потребления российского газа. В начале этого года РФ и Украина договорились, что «Нафтогаз» закупит 40 млрд кубометров газа на сумму более $9 млрд. Однако из-за мирового финансового кризиса Киев оказался в крайне затруднительном положении, и украинская сторона предложила подкорректировать первоначальный договор о закупках. В виду того, что в январе, феврале и марте Украина потребила лишь порядка 50% из законтрактованных объемов газа, «Нафтогаз» предложил «Газпрому» снизить их с 40 млрд до 33 млрд кубометров.
     Еще в начале этого месяца Москва была на это готова. Премьер Владимир Путин даже заявил, что «Газпром» не намерен требовать с Украины штраф за невыбираемый российский газ (по неофициальным подсчетам, неустойка составляет более $1,5 млрд.). «Нельзя добивать партнеров»,– сказал на этот счет российский премьер. Его обещания должны были быть закреплены документально 8 апреля. Именно на этот день были намечены российско-украинские межгосударственные консультации глав правительств РФ и Украины. Также, по данным «Ъ», в рамках этой встречи Владимира Путина и Юлии Тимошенко может решиться более важный вопрос: выделение Киеву российского кредита в размере $5 млрд.
     Но в начале этой недели ситуация в корне изменилась. После того как в понедельник президент Украины Виктор Ющенко и премьер Юлия Тимошенко подписали в Брюсселе декларацию о модернизации украинской ГТС на деньги Евросоюза («Ъ» подробно писал об этом 24 и 25 марта), в Москве решили отложить апрельские консультации на неопределенный срок.
     В итоге столь важный сейчас для Юлии Тимошенко денежный вопрос остался нерешенным. И это при том, что внутриполитическая ситуация на Украине остается крайне напряженной. На этой неделе Партия регионов Виктора Януковича начала массовые акции протеста по всей стране. Их главный лозунг – отставка правительства и президента. Понимая, что обещанные ЕС $2,57 млрд на реконструкцию ГТС поступят неизвестно когда и, скорее всего, будут предоставляться небольшими траншами, госпожа Тимошенко попробовала добыть необходимые средства в Японии. Сразу после подписания брюссельской декларации, на которую крайне нервно отреагировали в Москве, она слетала в Токио. Но в ответ на призыв смелее инвестировать в украинскую ГТС получила вежливый отказ японского премьера Таро Асо.
     Очевидно, в этой ситуации глава украинского правительства решила вернуть расположение РФ. А поскольку все контакты на правительственном уровне сейчас свернуты, госпожа Тимошенко направила в Москву в качестве своих эмиссаров руководителей «Нафтогаза». Между тем далеко не факт, что миссия господ Диденко и Триколича будет успешной. Во всяком случае, высокопоставленный источник «Ъ» в администрации президента РФ вчера сообщил, что в ближайшее время российская сторона «не планирует возобновлять контакты с украинским правительством». «Консультации на уровне премьеров точно не возобновятся ни через неделю, ни даже через две. Нам нужно время, чтобы осознать новую реальность, в которой мы все оказались после подписания Украиной и ЕС брюссельской декларации»,– сообщил собеседник «Ъ» в Кремле, раскритиковав планы Украины и ЕС модернизировать украинскую ГТС без оглядки на Россию. По его словам, решение о том, как поступить с Украиной, которая не учла российские интересы при заключении договоренностей с европейцами, пока не принято. Но может появиться на следующей неделе. Уже во вторник президент Дмитрий Медведев посетит Берлин, где на переговорах с канцлером Германии Ангелой Меркель затронет и вопрос модернизации украинской ГТС.

БАЗАР ОКОНЧЕН

Колонка обозревателя

     С начала этой недели раскручивается новый виток давно уже набившей всем оскомину «газовой войны». До сих пор это была война России (вернее говоря, Газпрома) со своими ближайшими соседями – Белоруссией и Украиной. На этот же раз она продолжилась в формате «Европейский Союз против России и Украины». Именно так, хотя украинские власти преподносят происшедшее, как великое достижение, ради участия в котором президент Ющенко и премьер-министр Тимошенко даже временно помирились друг с другом. Что же касается Газпрома, то это однозначно сильнейший удар по его «великогазодержавным» амбициям. Но обо всем по порядку.
     В понедельник в Брюсселе на международной конференции по модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС) правительством Украины, с одной стороны, и Европейской комиссией (правительством Евросоюза), Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком и Всемирным банком – с другой, была подписана совместная декларация. Согласно ей, Украина обязалась обеспечить независимость оператора по транзиту газа, дать возможность операторам действовать на коммерческой основе, а также обеспечить доступ третьих сторон к подземным хранилищам газа. Словом, Украина отдает свою трубу под европейский контроль.
     В обмен на это Европа пообещала предоставить Украине техническую и финансовую помощь в модернизации ее ГТС. По словам Тимошенко, на это в ближайшее время будет выделено два с половиной миллиарда дол­ларов. В итоге реконструкции пропускная способность украинских газопроводов должна увеличиться на 60 млрд кубометров в год (ныне 120-140 млрд). Кстати, 60 миллиардов – это как раз суммарная пропускная способность двух запроектированных Газпромом газопроводов: «Северного потока» по дну Балтийского моря в Германию и «Южного потока» по дну Черного моря на Балканы.
     Российская делегация во главе с министром энергетики Шматко также побывала на конференции. В своем выступлении Шматко призвал участников не подписывать без участия России документ, в котором о России не сказано ни слова. Когда же призыв не возымел действия, делегация демонстративно покинула зал, бросив на прощанье: «Нам не интересно то, что будет дальше». На самом же деле очень интересно, ибо в тот же день находившийся в Сочи премьер Путин срочно собрал журналистов и назвал декларацию непродуманной и непрофессиональной, подчеркнув, что обсуждать вопросы увеличения прокачки газа через территорию Украины без России как основного поставщика просто несерьезно. В итоге Путин отменил запланированную на 8 апреля встречу с Тимошенко и пригрозил пересмотреть отношения России с Евросоюзом.
     Чем вызвана столь нервозная реакция? На то есть несколько причин.
     Рушится заветная мечта Газпрома о контроле над европейскими газораспределительными сетями, первым шагом к которому должен быть контроль над украинской трубой. На встрече с журналистами Путин прямо заявил, что Россия согласна только на взятие в аренду ГТС Украины консорциумом с участием российских, европейских и украинских компаний. По данным газеты «Коммерсант», Совет безопасности РФ еще летом прошлого года обсуждал этот вопрос и пришел к выводу, что лишь передача ГТС Украины в концессию консорциуму с участием Газпрома может гарантировать РФ статус «энергетической сверхдержавы».
     Поставлены также под сомнение перспективы Северного и Южного «потоков». Транзит через Украину короче и, стало быть, для Европы дешевле. И никто не поручится за то, что с расширением пропускной способности украинских маршрутов Европа не потребует поставок исключительно ими, а «потоки» останутся не у дел, как это произошло уже с «Голубым потоком» в Турцию. Кроме того, эхо Брюсселя уже отозвалось в Москве самым конкретным образом. В среду, в заключение визита в Россию президента Туркмении Бердымухаммедова, должно было быть подписано соглашение о строительстве газопровода «Восток-Запад» для снабжения туркменским газом ведущего в Россию Прикаспийского газопровода. Однако среди подписанных соглашений его не оказалось. Как сообщила газета «Ведомости», на вопрос журналистов об этом глава Газпрома Миллер тихо произнес: «Уходим» – и молча направился к выходу. Вопрос отложен, чему могут быть разные причины. Но ясно, что на это повлияли итоги Брюссельской конференции. В частности, Газпром может опасаться, а не воспользуется ли Туркмения этой трубой для заполнения альтернативных газопроводов в обход России: Транскаспийского – в Турцию и Набукко – в Европу.
     Наконец, немаловажна и цена вопроса. Российские чиновники полагают, что модернизация должна обойтись никак не меньше 16 млрд долларов. Европа же обещает сделать все в два раза дешевле. «Специфика» российского строительства известна. Понятно, что когда такой жирный кусок уплывает мимо рта, это не может не вызвать законного раздражения. Впрочем, искренность желания России поучаствовать в модернизации украинской ГТС вызывает большие сомнения, чему есть аналогичный пример. В отличие от украинской белорусская ГТС наполовину принадлежит Газпрому. И вот уже несколько раз Белоруссия предлагала проложить по ее территории вторую нитку газопровода «Ямал – Европа», удвоив тем самым его пропускную способность. Газпром ответил отказом и затеял «Северный поток». Точно так же и «Южный поток» является альтернативой модернизации украинской ГТС.
     Разумеется, нет ничего дурного в стремлении разнообразить маршруты газовых поставок и тем самым гарантировать себя от всех случайностей. Но поражает полная неадекватность реакции и аргументации в защиту своих интересов.
     Так, Минэнерго РФ заявило, что двусторонний подход без учета интересов стран-поставщиков «приведет к рискам функционирования сложившейся системы торговли газом на основе долгосрочных контрактов на поставки и на транзит газа, поскольку вызовет необходимость их массового пересмотра». Но, пугая Европу подобной перспективой, министерство, очевидно, просто не поняло, что ЕС как раз и стремится к «массовому пересмотру» сложившейся системы, поскольку она его совсем не устраивает, угрожая европейской энергетической безопасности, ставя ее в зависимость от перманентной российско-украинской склоки.
     Или представитель Газпрома раскритиковал идею закупок Европой российского газа на восточной границе Украины. Мол, если сейчас Россия гарантирует транзит, то тогда проблемы транзита лягут на европейских потребителей. Но это как раз и есть то, чего хочет Европа. Как Россия «гарантирует», все видели в январе этого года, когда в самые морозы пол-Европы осталась без газа. А Россия с Украиной только и делали, что валили все друг на друга и жаловались европейскому дяде. Поэтому один крупный, ответственный за энергетику европейский чиновник так и сказал, как отрезал: «В действительности нет никаких причин, по которым транзит должен обеспечиваться Россией. Почему бы нам самим не платить за него. Мы покупаем газ на российско-украинской границе и беспокоимся о его доставке. Я считаю, альтернативы нет».
     Европа не видит альтернативы по очень простой причине – по причине полной неразберихи в российско-украинских отношениях. Европе это смертельно надоело, поэтому обе «великие державы» – энергетическую и транзитную – поставили в угол, как нашкодивших малолеток. В переводе на понятный в российских правящих кругах язык ЕС сказал Газпрому: «Ты че, пацан? Кончай базарить! Транзит – это твои проблемы. Не можешь разобраться с транзитером – мы сами с ним разберемся, а заодно и с тобой. Чисто конкретно».
     Установление международного контроля на украинской ГТС – это первый шаг, за которым могут последовать и дальнейшие – уже в отношении России. Правы те, кто говорит об угрозе суверенитету обоих государств. Но защитить свой суверенитет Россия и Украина смогут, лишь установив действительно добрососедские отношения. Однако при нынешних правящих в обеих странах режимах это просто невозможно.

Только через наши трубы

В ПЕРЕВОДЕ НА РУССКИЙ

     На прошлой неделе Украина и Евросоюз договорились, что ремонтом украинских газопроводов займутся западные компании на западные деньги. Россия тут же пригрозила новой газовой войной, но в этом нет ничего странного.
     Столь бурная реакция России на, казалось бы, выгодное для нее развитие событий нуждается в объяснении. Договоренность Украины и ЕС была достигнута в понедельник, 23 марта, в Брюсселе на инвестиционной конференции по вопросам реформирования украинской газотранспортной системы (ГТС). Согласно подписанной декларации, Европейский инвестиционный банк, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития выделят Украине кредит размером $2,57 млрд на модернизацию газопроводов, а Киев взамен гарантирует прозрачность газовых поставок, независимость ГТС и право европейских компаний покупать газ на украино-российской границе (сейчас это происходит на границе Украины и ЕС).
     Реакция Москвы была молниеносной и оказалась резко негативной. Российская делегация во главе с министром энергетики Сергеем Шматко демонстративно покинула конференцию. МИД РФ открыто пригрозил новой войной на газовом направлении: любые не согласованные с российской стороной действия «приведут к росту технологических рисков и возможным сбоям в поставках природного газа на Украину и в Европу», заявил официальный представитель внешнеполитического ведомства Андрей Нестеренко. А премьер Владимир Путин намекнул на возможность начала широкомасштабных боевых действий с ЕС по всем фронтам: «Если интересы России будут игнорироваться, то мы также будем вынуждены начать пересматривать принципы наших отношений».
     Во вторник Россия от угроз перешла к действию. Президент Дмитрий Медведев сообщил, что консультации между Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко о предоставлении Украине кредита в размере $5 млрд на стабилизацию гривны откладываются.
     Столь резкая реакция Москвы выглядит несколько непонятно. Российский МИД, который во всех газовых войнах позиционировал Москву как супернадежного поставщика, а ответственность за срывы поставок возлагал на третьи стороны, сейчас без видимых причин угрожает закрыть вентиль. Кредит Украине на $5 млрд ранее никак не увязывался с газом, а сейчас выясняется, что связь все-таки есть (очевидно, расчет был на то, что Украина, которую российские власти последнее время открыто называют банкротом, не сможет расплатиться и вернет долг газопроводами, как когда-то Белоруссия). К тому же сам Владимир Путин в январе этого года, в разгар газовой войны, предлагал ЕС помочь Украине деньгами. «Если не хватает ресурсов на сегодняшний день, экономика не готова, она энергозатратна, дайте им кредит»,– говорил он в интервью немецкому телеканалу ARD. Вот они и дали.
     Все эксперты в один голос говорят, что Москве соглашение Киева и Брюсселя несет сплошные выгоды. Во-первых, не надо тратиться на дорогостоящий ремонт ГТС («Газпром» оценивает его в $30 млрд). Во-вторых, договариваться о прокачке непосредственно с Европой значительно удобнее, чем с непредсказуемой украинской администрацией. Иными словами, слабое звено – Украина,– по сути, исключается из газовой цепочки. Казалось бы, причин для возмущения нет. Но возмущение есть.
     Логика российских властей становится понятна при переводе на русский главной идеи договоренностей Киева и Брюсселя. Согласно подписанным документам, украинская труба становится частью европейской. Москва же всегда стремилась сделать ее продолжением российского трубопровода.

Одесса – Броды – Брюссель. Ремейк

     Сами переговоры о том, что наша ГТС будет 'интегрирована в европейскую', противозаконны и должны повлечь за собой реакцию Генпрокуратуры, а то и уголовную ответственность.
     Наши эксперты – Леонид Гусак и Сергей Лозунько – об итогах состоявшейся 23 марта в Брюсселе Международной конференции ЕС – Украина по инвестициям для модернизации украинской газотранспортной системы:
     Модернизация украинской ГТС потребует более $3 млрд. Большую часть этих средств Киев получит от Европы в виде долгосрочного кредита на льготных условиях.
     На конференции Юлия Тимошенко говорила также о необходимости инвестировать в украинскую ГТС и все 5,5 млрд. долл.
     Но в 2004 г. НАК 'Нафтогаз Украины' уже подписала соглашение с Deutsche Bank (Германия) об открытии кредитной линии на сумму $2 млрд. сроком до 10 лет, а в первом квартале 2005 г. привлекла кредит ABN AMRO Bank N.V. (Голландия) на сумму $150 млн. сроком на 3 года.
     В конце 2005 г. было подписано еще одно соглашение с Deutsche Bank об открытии кредитной линии на сумму EUR2 млрд.
     Все эти кредиты привлекались в основном на модернизацию отечественной ГТС.
     Вопрос: где они, все эти вышеуказанные средства, и что на них модернизировано?
     Зная, как в Украине высокопоставленные чиновники умеют 'использовать' кредитные средства, предположим, что половина ушла на 'президентско-парламентско-премьерские согласования'.
     Оставшуюся половину 'освоили' 'люб? друз?': силами собственных и семейных фирм и фирмочек в рамках 'тендеров о госзакупках', о которых слагают легенды. Плюс 'Мерседесы' с массажными креслами, семейные чартерные рейсы на различные праздники, фотомодели-снегурочки для празднования Нового года, по несколько премий в месяц за 'напряженный труд' и т. д. и т. п. Вот и вся модернизация.
     И вот новые предполагаемые кредиты, и снова 'на модернизацию'. Декларация стала очередным шагом 'оранжевого' режима по 'сдаче' украинской ГТС Западу. Сначала была 'украинско-американская хартия', в которой 'модернизация украинской ГТС' уже была названа одним из ключевых пунктов, а теперь подключили еще и Европу.
     При этом положения кредитных договоров 'Нафтогаза Украины' предоставляют возможность кредиторам в случае неплатежа со стороны компании после получения соответствующего решения в иностранных судах обратить взыскание на основные активы компании, к которым относится и газотранспортная система Украины.
     Кроме того, подписанная Украиной декларация с ЕС прямо и недвусмысленно предполагает среди прочего также реорганизацию 'Нафтогаза'.
     Однако и обусловленная декларацией реорганизация 'Нафтогаза', и возможность будущих кредиторов в случае неплатежеспособности НАК обратить взыскание на активы компании являются открытым попранием закона 'О трубопроводном транспорте', принятого Верховной Радой 6 февраля 2007 г.
     Этим законом однозначно запрещается реорганизация (слияние, присоединение, создание общих предприятий, деление, выделения, преобразование с передачей имущества или другим способом, предусмотренным законодательством), отчуждение, передача с баланса на баланс, в концессию, аренду, лизинг, залог, приватизация, осуществление других действий относительно собственности госпредприятий магистрального трубопроводного транспорта, НАК 'Нафтогаз Украины'...
     Таким образом, даже сами переговоры на тему о том, что украинская газотранспортная система будет 'интегрирована в европейскую', – противозаконны и должны повлечь за собой реакцию Генпрокуратуры, а то и уголовную ответственность.
     Подобные вопросы может решать только тот орган, который на это уполномочен, – украинский парламент.

«Нафтогаз Украины» загнан в тупик

Позиция «Газпрома» ужесточилась – в Киеве заговорили о новой «газовой войне»

     Переговоры, которые делегация «Нафтогаза Украины» провела накануне в Москве, завершились безрезультатно. Отсутствие информации о них, по мнению экспертов, свидетельствует, что российская сторона не пошла на уступки в вопросах обеспечения «Нафтогаза» техническим газом. Более того, позиция «Газпрома» ужесточилась настолько, что в Киеве заговорили о новой «газовой войне».
     Из-за секретности, в режиме которой готовилась встреча представителей «Нафтогаза» и «Газпрома», в СМИ прозвучала версия, что Киев отправил в Москву делегацию, чтобы замириться после брюссельского скандала. Это косвенно подтверждала информация о том, что «Нафтогаз» критикует подписанную Украиной и ЕС декларацию о подготовке к модернизации газотранспортной системы.
     В частности, зампредседателя правления украинской национальной компании Игорь Диденко, вторя российскому премьеру Владимиру Путину, сказал о нецелесообразности создания отдельного, независимого от «Нафтогаза» оператора по транзиту газа. Он уточнил, что документ предполагал выделение из состава национальной компании ее дочерней структуры – компании «Укртрансгаз».
     «Как и большинство европейских нефтегазовых холдингов, «Нафтогаз Украины» является вертикально интегрированной структурой, 100% акций которой контролируется государством. В существующих сегодня в Украине экономических условиях управление оператором транзита и хранения газа в составе «Нафтогаза Украины» является наиболее эффективным и оптимальным вариантом», – обнародовал свое мнение Диденко в газете «Зеркало недели».
     Однако в субботу вечером представитель «Нафтогаза» опроверг информацию о «примирительной» цели визита в Москву. Вопрос о брюссельской декларации обсуждался, но был второстепенным, уверяет Диденко. Чиновник предпочел сделать вид, что ничего особенного в Бельгии не произошло. Так, отвечая на вопрос, почему российская делегация покинула переговоры, Диденко сказал, что представители «Газпрома» торопились «на деловой ланч с господином Пиебалгсом, комиссаром ЕС по вопросам энергетики, который является подписантом нашей декларации».
     Как стало известно «НГ», украинская делегация в Москве преследовала две цели: получить добро на ранее запланированный на 8 апреля визит Юлии Тимошенко и договориться о поставках технического газа для обеспечения бесперебойного транзита газа в Европу. Как известно, российский президент Дмитрий Медведев отменил межправительственные консультации из-за подписи Тимошенко под декларацией с ЕС. Но украинские чиновники утверждают, что премьер-министр велела продолжать подготовку к поездке. Она настаивает, что в Брюсселе произошло недоразумение, и стремится прояснить ситуацию в ходе личной встречи с Путиным. Окружение премьера уверяет, что без участия России модернизация украинской ГТС невозможна.
     Советник Тимошенко по энергетическим вопросам Александр Гудыма на днях рассказал о том, что модернизация – дело будущего, а сейчас у Киева есть новое предложение «Газпрому»: «Есть недостроенный Украиной и Россией газопровод еще во времена Советского Союза – Богородчаны-Ужгород, который позволяет при минимальных инвестициях увеличить пропускную способность (украинской ГТС. – «НГ»)». Это было одним из предложений, с которыми делегация «Нафтогаза» поехала в Москву: российской стороне напомнили, что проектная мощность газопровода составляет 19 млрд. куб. м в год, а стоимость проекта не превышает 1 млрд. долл. Однако россияне прохладно отнеслись к этому предложению, настаивая на том, что «Газпрому» может быть выгодно только участие в полноценном газотранспортном консорциуме, против создания которого украинская сторона выступает уже несколько лет.
     Но сейчас позиции «Нафтогаза» ослаблены как никогда ранее. Хотя компания пока обслуживает внешние долги и вовремя платит «Газпрому» за потребленный газ, но украинские чиновники признают, что финансовая ситуация «Нафтогаза» является критической из-за массовых неплатежей на внутреннем рынке. Оппозиция уверяет, что компании удается удерживается на плаву только за счет перераспределения бюджетных средств. «Вместо того чтобы быть донором госбюджета, «Нафтогаз» превратился для налогоплательщиков в насос по выкачиванию бюджетных средств, – утверждает представитель Партии регионов, руководитель парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Николай Азаров. – Правительство пытается отовсюду вытянуть деньги, чтобы только «Нафтогаз» мог расплатиться по внешним контрактам и долгам». Азаров обвиняет правительство также в «эмиссионном накачивании бюджета» – неконтролируемом печатании денег для покрытия расходов. «Это может привести к гиперинфляции, к непрогнозируемым последствиям, к ситуации начала 1990-х», – опасается политик.
     Так или иначе, но до сих пор «Нафтогазу» удавалось маневрировать, хотя компания месяц назад попросила «Газпром» уменьшить контрактные поставки газа в Украину на 7 млрд. куб. м без применения штрафных санкций. Ранее российская сторона, по словам премьера Путина, готова была пойти навстречу украинской. Но поскольку официально вопрос не был урегулирован, то теперь позиция «Газпрома» может измениться: возьмет ли «Нафтогаз» законтрактованный в январе объем топлива или нет, но платить ему придется.
     Кроме того, на днях стало известно, что Стокгольмский арбитражный суд объединил в одно производство девять исков, поданных компанией «РосУкрЭнерго» против «Нафтогаза». Если ранее украинские чиновники уповали на то, что «Газпром», являющийся соучредителем и совладельцем «РосУкрЭнерго», выступит на украинской стороне, то после брюссельского скандала в Киеве сомневаются в таком развитии событий. Речь может идти о многомиллионных штрафах, которые обанкротят «Нафтогаз».
     Этот вопрос тесно связан с проблемой технологического газа, необходимого для работы ГТС по транспортировке российского газа в Европу. В январе украинское правительство отчиталось, что «Газпром» переуступил для этих нужд газ в объеме 11 млрд. куб. м, находящийся в украинских хранилищах и ранее оформленный на компанию «РосУкрЭнерго». Однако попытки переоформить этот газ на «Нафтогаз Украины» приводили к скандалам в среде украинской власти. Служба безопасности Украины считает, что речь идет об уголовном преступлении по статье «Присвоение собственности в особо крупных размерах».
     Юлия Тимошенко еще 21 февраля обратилась в Еврокомиссию с просьбой содействовать тому, чтобы европейские компании самостоятельно оплачивали стоимость технического газа. «Еврокомиссия может рекомендовать или каким-то образом нацелить европейских потребителей российского газа работать с нами на корпоративном уровне», – пояснил в тот момент Игорь Диденко. Однако ответа от европейских структур до сих пор нет. А в свете изменившегося отношения «Газпрома» к Украине вопрос о газе «РосУкрЭнерго» тоже завис в неопределенности. Поэтому делегация «Нафтогаза» попыталась уговорить российских коллег оказать помощь в поставках технического газа. Судя по тому, что итоги визита замалчиваются, украинской стороне это не удалась. Еще одну попытку предпримет Юлия Тимошенко – если после запланированной на эту неделю встречи Дмитрия Медведева с Ангелой Меркель визит украинского премьера в Москву станет возможным.
     Киев

«Газпром» наносит ответный удар

Все поставки газа в Европу с востока пойдут через Россию

     После того как ЕС и Украина договорились решать вопросы транзита газа без участия России, наша страна нашла чем ответить на ущемление ее газовых интересов. «Газпром» будет скупать азербайджанский газ, что ставит крест на строительстве всех газопроводов на востоке Европы, кроме российских.
     В конце минувшей недели российской газовой монополией и азербайджанской нефтяной госкорпорацией ГНКАР был подписан меморандум о взаимопонимании, согласно которому уже в следующем году Россия должна начать закупать голубое топливо, добытое на месторождении Шах-Дениз. Это означает, что все поставки газа в Европу с востока пойдут через Россию.

Восточная мудрость
     Для Баку такой договор, безусловно, выгоден. ГТС для доставки азербайджанского газа в дальнее зарубежье существует лишь на уровне политических деклараций, а сопредельные государства, кроме России, конечно, при всем желании не смогут скупить весь добываемый газ. Отметим, что на сегодняшний день Азербайджан добывает около 10 млрд. кубометров газа, 8 из которых идет на внутренний рынок. Однако запуск второй фазы проекта «Шах-Дениз» позволит увеличить добычу на 16 млрд. кубометров. В то же время Россия, давний партнер Азербайджана, не только готова забирать все голубое топливо у южного соседа, но даже имеет для этого необходимую инфраструктуру (страны соединяет советский газопровод).

По политическим мотивам
     Россия же, по мнению опрошенных «Трудом» экспертов, при подписании этого меморандума руководствовалась скорее политической, нежели экономической целесообразностью. Прежде всего это должно было стать ответом на то, что Киев и Брюссель заключили договор о модернизации ГТС Украины, места в котором для России не нашлось. Премьер Путин тогда предостерег партнеров, что решать вопросы обеспечения газом без основного поставщика несерьезно. Европа в принципе могла бы рассчитывать на азербайджанский газ, который должен был стать основой ресурсной базы для альтернативного маршрута поставок голубого топлива – газопровода «Набукко». Стоит оговориться, что азербайджанского газа не хватило бы для обеспечения его проектной мощности (25-30 млрд. кубометров в год). Однако Россия не оставила даже этой малой возможности для лоббистов «Набукко» (прежде всего США), «зарезервировав» весь не потребляемый самим Азербайджаном газ.
     – Мы таким образом препятствуем строительству альтернативных газопроводов, в том числе «Набукко», и в то же время создаем новую ресурсную базу для собственных, – пояснил «Труду» главный директор Института энергетики и финансов Владимир Фейгин. Он также добавил, что заключенный с Баку договор имеет большое экономическое значение. По словам Фейгина, как для транзита газа через ГТС Украины сегодня, так и для поставок через новый газопровод «Южный поток» в перспективе доставлять голубое топливо гораздо выгоднее из находящегося по соседству с этими артериями Азербайджана, чем с далеких месторождений на российском Севере.
     Кроме того, газ, поставляемый из сопредельных государств, играет значительную роль в структуре отечественного экспорта в Европу. Из 158,8 млрд. кубометров голубого топлива, поставляемого из России на Запад, около 70 наша страна реэкспортирует из СНГ. Если прибавить сюда еще и азербайджанское сырье, то получится, что больше половины отечественного экспорта газа будет иметь нероссийское происхождение. А при снижении собственно российской добычи зарубежное сырье будет приобретать все большее значение.

Власть за неделю: 'Со щитом и на щите'

     Главным событием прошлой недели стал совместный вояж Ющенко и Тимошенко в Брюссель для участия в 'инвестиционной конференции по вопросам модернизации украинской газотранспортной системы'. В общем, надеялись наши орлы получить от всяких там ЕБРР денежки на реконструкцию газовой трубы.
     Сама конференция закончилась пока ничем – деньги пообещали, но не дали. И неизвестно, дадут ли. Потому как украинская сторона вела себя в лучших традициях экс-главы 'Нефтегаза' Ивченко (помните этого дядю, который на переговоры в Москву с русско-украинским переводчиком ездил?..). Мол, мы тут посоветовались и решили: а зачем нам руководствоваться в вопросе реконструкции ГТС мнением России? Труба-то наша, а денежки – европейские.
     Так, по всей видимости, и рассуждали Виктор Андреевич с Юлией Владимировной. Только вот русских такой вариант не устроил – делегация России в знак протеста покинула зал. И намекнула, мол, труба без газа – это как сами знаете что. 'Северный поток' – он ведь недаром строится. И можно в перспективе остаться с отремонтированной, но пустой трубой – при том что кредиты на ее реконструкцию нужно будет чем-то отдавать. Хотя европейцы не дураки – деньги под пустую трубу давать. Значит, что-то знают. А может, и Россию как-то угомонят?
     В общем, странно это все. Европа кредит обещает, но не дает; Россия дает, но не берут (или не велят?..), а Украина стоит эдакой раскорякой меж двух огней и ничем – абсолютно ничем! – не напоминает блоковских скифов, 'держащих щит меж двух враждебных рас'. Потому как даже сил поднять щит у нас не осталось – увы!
     Ну, о чем можно говорить, о какой нормализации экономической ситуации, если даже пропрезидентская партия 'Наша Украина', по информации СМИ, задолжала аж 37 миллионов гривен – зарплатный фонд, коммунальные и даже: услуги Интернет. Рискуют, короче говоря, 'нашисты' остаться без сети. Пока что провайдеры терпят (боятся?..), но всему есть предел...
     А пока 'титульная' партия на ладан дышит, Президент вовсю готовится к выборам. Например, назначает политолога Дмитрия Выдрина на должность заместителя секретаря СНБО. Этот Выдрин когда-то был нардепом от БЮТ, потом оставил Тимошенко с носом и переметнулся к Бродскому. А в последнее время и вовсе начал 'светиться' на разного рода пророссийских тусовках, особо напирая на необходимость смены внешнеполитических приоритетов Украины (вместо НАТО – европейская коллективная система безопасности с обязательным участием России). Так что вовремя его Виктор Андреевич 'перехватил'. Теперь ему Богатырева будет ставить совсем другие задачи...
     А еще Ющенко придумал новую награду. Она будет называться 'крест Ивана Мазепы'. Награждать им, очевидно, будут выдающихся ренегатов современности... А чтобы никто после этой новости не начал подозревать Президента в какой-нибудь болезни, на арене появляется личный врач Ющенко, мосье Валихновский: 'У Президента генетически очень хорошее состояние здоровья и крепкий иммунитет, который сохранился вопреки отравлению. И даже если какие-то болезни у Виктора Андреевича случаются, он не отвлекается от работы и не берет больничных. Это действительно так. Он здоров, как скала, которую невозможно расколоть...'.
     Забавно. Вот представьте, приходите вы на прием к врачу и спрашиваете: 'доктор, я буду жить?'. А он вам, вместо того чтобы отправить сдавать анализы, начинает рассказывать всякие басни. Про 'скалу', например...
     Янукович в очередной раз порадовал. Лидер ПР на неделе посетил Севастополь, где выступил на митинге протеста против политики правительства и Президента. Грешным делом Виктор Федорович оговорился дважды: первый раз, когда призвал вместе с Россией 'бороться за экономический кризис', а второй – когда пообещал 'защищать права украиноязычного населения'. В городе русской славы эта оговорка прозвучала весьма комично. А лидер крымских коммунистов Грач тут же обвинил Януковича в том, что тот оговорился не случайно, а по Фрейду...
     Кстати, после Севастополя 'регионалы' одновременно (в пятницу) провели митинги протеста во всех областных центрах страны. Особенно запомнился львовский митинг (да-да, во Львове) и транспарант с надписью 'Не за такую Украину боролся Вячеслав Чорновил!'. И в самом деле, не за такую. Пан Чорновил наверняка был бы в шоке, если бы кто-нибудь ему в конце восьмидесятых сказал, что на исходе второго десятилетия независимости 'житница Европы' будет пить китайское сухое молоко и – о, ужас! – есть бразильское сало:
     Юлия Тимошенко тем временем расширила географию своих побед, посетив на неделе Японию. В страну восходящего солнца премьер ездила не просто так, а, конечно же, за деньгами. Причем продавала Юлия Владимировна: воздух. И таки продала – японцы купили у Украины лишние квоты на выброс парниковых газов на приличную сумму в 4,5 миллиарда долларов. Тимошенко порадовала: мол, 'начиная с 1991 года, по разным причинам Украина сократила выбросы углерода в атмосферу' и теперь, дескать, имеет право продать эти квоты.
     Кстати. На минувшей неделе в Украину пришла самая настоящая весна – столбик термометра поднимался иной раз до 15 градусов выше нуля. Выглянуло солнышко из-за туч, повысился гормональный фон и:
     ...одним словом...
     Кохаймося!

Эхо газовой войны

Авария на трубопроводе в Приднестровье не оставила Балканы без российского топлива

     Раннее первоапрельское утро в Приднестровье ознаменовалось мощным взрывом и пожаром на магистральном газопроводе «Дружба» (Ананьев-Тирасполь-Измаил). По нему на Балканы через Украину и Молдавию поступает около 40% российского газа, остальное идет по двум соседним ниткам. Хотя основная магистраль вышла из строя как минимум на несколько дней, уже ко второй половине вчерашнего дня специалистам «Газпрома», «Нафтогаза» и «Тираспольтрансгаза» удалось обеспечить полную подачу газа потребителям в Румынии, Болгарии, Греции, Македонии и Турции. После январской газовой войны между Москвой и Киевом, от которой сильнее всего пострадали балканские страны, не имеющие альтернативных источников поставок, любой сбой был бы воспринят крайне болезненно.
     Сам взрыв произошел в 5.30. Столб огня, по свидетельствам очевидцев, достигал высоты в километр. На месте взрыва образовалась пятиметровая воронка с радиусом до 15 м. Люди в ходе пожара не пострадали, но выгорело поле озимой пшеницы, возле которого проходит газовая магистраль, и соседняя лесополоса.
     Транзит российского газа на Балканы снизился с 40 до 24 млн кубометров в сутки. Как сообщил «Нафтогаз Украины», за счет действий диспетчерских служб, «переброски» объемов на другие нитки, Шебелинка-Днепропетровск-Кривой Рог-Измаил и Раздельная-Измаил, удалось полностью восстановить поставки для Румынии, Болгарии, Македонии и Греции. В свою очередь «Газпром», увеличив экспорт газа по «Голубому потоку», покрыл потребности Турции.
     Официальные причины аварии пока не названы. По горячим следам было выдвинуто две версии: износ трубы и механические повреждения, вызванные оползнем. «Причины происшедшего выясняются компетентными службами. Пока предполагают, что данное происшествие не является результатом действий каких-либо злоумышленников, а связано с износом газопровода, возраст которого превысил 30 лет», – сказано в сообщении МВД Приднестровья.
     Позднее вице-президент республики Александр Королев назвал возможными причинами взрыва на газопроводе недалеко от Тирасполя разрыв шва и статическое электричество, а следователи приднестровской прокуратуры отмечали, что возможной причиной разрыва шва изношенного газопровода стал оползень.
     Впрочем, нельзя исключать, что на одном из самых проблемных участков (а на территории непризнанной республики, судя по всему, реконструкция системы последние 20 лет почти не проводилась) сказалась полная остановка транзита газа через Украину в середине января.
     Заместитель начальника департамента по информационной политике «Газпрома» Игорь Волобуев заявил «Времени новостей», что технические специалисты концерна не склонны связывать разрыв газопровода в Приднестровье с событиями двухмесячной давности. «Окончательные выводы должна сделать специальная комиссия в этой республике, но, скорее всего, взрыв связан с физическим износом старой трубы или механическим воздействием», – говорит он, ссылаясь на мнение экспертов компании. В разгар кризиса официальные представители «Газпрома» не раз говорили о вероятных технологических последствиях остановки транзита российского газа, в том числе и о возможных авариях. Два с половиной месяца назад ситуация и в самом деле вызывала большие опасения и у независимых экспертов, но, по счастью, в феврале-марте аварий удалось избежать.
     Тем не менее специалист по транспортировке газа, уже не работающий в «Газпроме», считает, что это не означает отсутствие связи между вчерашней аварией и газовой войной. Не стоит забывать, что именно на территории Молдавии и Приднестровья было зафиксировано наибольшее падение давления в трубе (она в буквальном смысле стояла пустой больше десяти дней в самый разгар холодов), в то время как большая часть украинской газотранспортной системы работала в реверсном режиме, пусть и под более низким рабочим давлением.
     Правление «Газпрома» приняло к сведению информацию о мероприятиях по укреплению позиций компании на мировом рынке сжиженного природного газа, говорится во вчерашнем сообщении концерна. «В целях диверсификации маршрутов экспорта, обеспечения безопасности поставок и упрочения лидирующего положения компании на международном газовом рынке правление поручило профильным подразделениям продолжить работу по реализации «Стратегии ОАО «Газпром» в области производства и поставок сжиженного природного газа». Принято решение рассмотреть на одном из ближайших заседаний правления вопрос о новых перспективных проектах в области СПГ. «Мы видим, что в условиях усиления процессов глобализации рынка СПГ, существенного повышения транзитных рисков, когда подписываются рискованные документы, игнорирующие интересы России, необходимо по-новому посмотреть на стратегию в области СПГ, проанализировать целесообразность начала реализации новых проектов в этой области», – особо отметил в ходе заседания глава компании Алексей Миллер. Тем самым он повторил слова правительственных чиновников, которые, комментируя двустороннюю декларацию Украины и Еврокомиссии о модернизации украинской газотранспортной системы, грозили Брюсселю более активным развитием экспорта сжиженного природного газа (видимо, в качестве альтернативы увеличению поставок в Европу). «Вопрос об укреплении позиций «Газпрома» на мировом рынке СПГ будет вынесен на рассмотрение совета директоров компании», – говорится в сообщении. «ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ»

Российский газовый рычаг в Европе – проблема для США

Этот вопрос может быть затронут в ходе саммита Европейский Союз – США в Праге

     В течение двух недель, в леденящем январском холоде, тысячи квартир и предприятий в нескольких странах Европейского Союза оставались без отопления из-за газового спора между Россией и Украиной. Месяц спустя директор национальной разведки США Деннис Блэр (Dennis Blair), составляя список мировых угроз и вызовов, заявил сенатскому комитету: «Россия, кажется, думает, что тот факт, что европейские страны и бывшие советские республики все еще находятся в сильной зависимости от российского монополиста «Газпром», предоставляет ей политические и экономические рычаги влияния».
     Введя свои войска на территорию Грузии в августе 2008 года, Россия усилила свой контроль над «энергетическим коридором», связывающим Каспийский регион с Европой. Российские войска с тех пор укрепили свои позиции в районе Южной Осетии, в нескольких десятках километров от места прохождения стратегического трубопровода, соединяющего Азербайджан и Турцию. Начиная с 1990-х годов, вокруг этого трубопровода строится американская стратегия, направленная на то, чтобы открыть дорогу углеводородам из Средней Азии в Европу, в обход, как России, так и Ирана.
     Война в Грузии и зимний газовый конфликт, беспрецедентный по своему масштабу, вновь поставили на повестку дня вопрос об энергетической безопасности в Европе. Чехия, как председатель Европейского совета, сделала ее одним из приоритетов своего председательства. В воскресенье, 5 апреля, в Праге проходит саммит Европейский Союз – Соединенные Штаты, в котором принимает участие Барак Обама. Новая американская администрация еще не объявила (да и не выработала до конца) свою стратегию в отношении России, за исключением заявлений о возобновлении переговоров по вопросу о ядерном разоружении и призыва к сотрудничеству по иранской ядерной проблеме.
     Вполне логично, что проблемы энергетических маршрутов, Грузии и Украины включены в общее уравнение. Эти вопросы могли бы быть затронуты в ходе визита Барака Обамы в Турцию, которая является важной транзитной страной. Соединенные Штаты поддерживают европейский проект строительства газопровода Nabucco, проходящего по территории Турции, однако реализация этого проекта сталкивается с многочисленными проблемами, в том числе связанными с теми требованиями, которые выдвигает Анкара.
     Согласно результатам анализа, проведенного в правительственных кругах Европы, а также в аналитических центрах Вашингтона, недавний газовый конфликт показал, насколько режим Путина-Медведева готов нести значительные финансовые потери в краткосрочной перспективе, если это позволяет рассчитывать на получение политический преимуществ в более долгосрочной перспективе в странах «ближнего зарубежья».

ТЯЖЕЛЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОТЕРИ
     В самом деле, прекращение поставок газа повлекло за собой для «Газпрома» упущенную выгоду в размере примерно 2 миллиардов долларов (стоимость газа, не поставленного на Украину и в европейские страны). Если прибавить к этому 700 миллионов долларов, недополученные российским бюджетом в виде налогов, то станет ясно, что Кремль понес весьма значительные потери. В особенности в контексте финансового кризиса, который страна переживает с осени 2008 года.
     Российско-украинские соглашения, заключенные по итогам этого конфликта, стали для прозападного украинского президента Виктора Ющенко сильным политическим и финансовым ударом. Москва, по всей видимости, параллельно продолжала проводить стратегию, направленную на получение контроля над украинской газотранспортной системой. Поэтому она и была так возмущена, когда Европейский Союз решил способствовать модернизации этой инфраструктуры.
     Констатировав, что ее военная операция в Грузии не привела к разрыву с Европой и что Соединенные Штаты заняли пассивную позицию, Россия, по-видимому, перешла в наступление на Украине. «Москва пытается сохранить контроль над поставками и транспортировкой энергоресурсов в Европу», – анализирует Деннис Блэр.

«Газпром» нашел евросоюзников

Монополия формирует международный альянс против «брюссельской декларации»

     «Газпром» формирует собственный европейский альянс в противовес «брюссельской декларации» Украины и ЕС. Монополия заручилась поддержкой своих основных европейских партнеров и потребителей – немецкого E.On и итальянской Eni. Со своей стороны Россия в газовых отношениях с Украиной рассчитывает использовать сложное финансовое положение последней. Киеву до сих пор не удалось найти финансирования, тогда как приближается дата очередного платежа за российский газ, поставленный в марте. Кроме того, вскоре Украине понадобится закачивать газ в подземные хранилища и оплачивать его.
     Завтра Украина должна перечислить очередной платеж за российский газ, поставленный в марте. В НАК «Нафтогаз Украины» уверяют, что необходимый объем средств аккумулирован. Деньги за февраль поступили в срок, но и стороны тогда сохраняли мирный тон взаимоотношений. В частности, «Газпром» активно демонстрировал готовность идти на уступки, например, по объемам закупок газа. Однако с тех пор ситуация изменилась – 23 марта в Брюсселе Киев подписал с Еврокомиссией декларацию по модернизации украинской газотранспортной системы. Документ полностью игнорирует позицию России, что вызвало резкий протест Москвы.
     В пятницу «Газпром» усилил позиции в этом конфликте, фактически объявив о формировании международного альянса против «брюссельской декларации». Глава монополии Алексей Миллер доложил премьеру Владимиру Путину о состоявшейся в четверг встрече с руководством E.On Ruhrgas AG, Eni и Gaz de France. «Встреча состоялась по инициативе наших партнеров,– подчеркнул господин Миллер.– Был затронут вопрос той декларации, которая была совсем недавно подписана в Брюсселе ЕС и Украиной. У нас здесь единая оценка: этот документ был разработан как без участия России, «Газпрома», поставщика газа, так и без участия крупнейших потребителей. И конечно же, общая оценка – такой подход в своей основе делает этот документ абсолютно нерабочим. То есть на практике его в принципе невозможно реализовать». Глава «Газпрома» добавил, что стороны договорились создать рабочую группу, которая соберется «буквально через месяц-полтора на таком же высоком уровне». Группа обсудит «вопросы повышения надежности, стабильности транзита через территорию стран Европы».
     Eni и E.On не просто крупные потребители, но и партнеры «Газпрома» по ключевым российским энергополитическим проектам, строящимся газопроводам South Stream и Nord Stream (к последнему хочет присоединиться и GdF). По ним российский газ должен пойти в Европу в обход Украины. Но пока Россия при поставках газа в ЕС напрямую зависит от Киева, и Владимир Путин порекомендовал «Газпрому» все-таки не доводить дело до очередной газовой войны. «Нужно все равно поддерживать контакты с Еврокомиссией, нужно развивать отношения с нашими украинскими коллегами,– пояснил премьер.– На уровне министров энергетики такой диалог идет. Недавно состоялась встреча между министрами энергетики России и Украины. На корпоративных уровнях такие контакты необходимо продолжать». Однако в «Газпроме» подчеркивают, что тоже располагают инструментами давления. «Сегодня главная проблема Украины – оплата текущих поставок российского газа,– приводятся в пресс-релизе монополии слова Алексея Миллера.– И эта проблема станет еще острее в предстоящий период закачки газа в ПХГ Украины. В этой связи наиболее актуальной задачей является поиск приемлемых источников финансирования для оплаты потребляемого Украиной газа».
     В «Нафтогазе» признают, что для закладки газа в ПХГ требуются значительные средства – 37 млрд гривен (около $4,8 млрд). Заявка на получение этой суммы была направлена в правительство Украины еще в марте, однако ответа компания до сих пор не получила. Источники «Ъ», знакомые с ситуацией, уточняют, что «до недавнего времени» кредит на эти цели обещала выделить Россия. «Межправительственные консультации должны были состояться 8 апреля,– рассказал один из собеседников «Ъ».– Ожидалось, что Юлия Тимошенко (украинский премьер.– «Ъ») сообщит о своевременной оплате за газ, потребленный Украиной в марте, а Владимир Путин в свою очередь предложит оформить кредит на $5 млрд для закупки российского газа для ПХГ Украины. Однако «брюссельская декларация» смешала все карты». 24 марта президент России Дмитрий Медведев сообщил, что откладывает межправительственные консультации с Киевом до прояснения вопросов с декларацией.
     Газ в ПХГ Украины важен для обеспечения транзита в ЕС в отопительный период, поскольку мощность всех газопроводов «Газпрома» на западных границах России ниже, чем суммарный объем экспорта газа в Белоруссию, Украину, Молдавию и Европу, поясняет директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин, добавляя, что в последние годы требовалось закачать не менее 17 млрд кубометров. Юлии Тимошенко не удалось привлечь кредиты ни в Японии, ни краткосрочные в ЕС на оплату газа. Поэтому, отмечает Максим Шеин из «Брокеркредитсервиса», украинское правительство сейчас снова повернется в сторону России. «В Москве проще всего привлечь заем на закупку российского газа. Но поскольку Киев дискредитировал себя подписанием декларации в Брюсселе, то Москва потребует от него дополнительных уступок»,– полагает аналитик.
     Киев пока на резкие высказывания Алексея Миллера не реагирует. Зато косвенно в конфликт вмешалась Грузия. Министр энергетики страны Александр Хетагури и гендиректор White Stream Pipeline Co. Ltd Роберто Пирани на днях подписали меморандум о сотрудничестве при строительстве газопровода White Stream («Белый поток») из Грузии через Украину в ЕС. Роберто Пирани говорит, что строительство газопровода мощностью на первом этапе 8 млрд кубометров газа в год с возможностью расширения до более 24 млрд кубометров запланировано на 2012-2015 годы. «Предпроектные работы будет финансировать Евросоюз, и с этой целью уже выделено три гранта»,– пояснил топ-менеджер. Проект предусматривает поставки природного газа из Центральной Азии через Каспийское и Черное моря в Евросоюз в обход России. В Москве оживления проекта White Stream демонстративно не замечают.

«Газпром» настигла расплата

Россия и Украина подписали техническое соглашение о поставках и транзите газа

     Украина расплатилась за российский газ, поставленный в марте. В целом за квартал страна закупила у «Газпрома» вдвое меньше газа, чем предполагает контракт. Однако штрафные санкции НАК «Нафтогаз Украины» не выставлены. Более того, стороны сделали первый после скандальной «брюссельской декларации» шаг навстречу – подписали техническое соглашение о поставках и транзите газа.
     НАК «Нафтогаз» Украины перечислила «Газпрому» плату за газ, потребленный в марте. В «Газпроме» факт оплаты также подтверждают. 7 апреля было последним днем, когда НАК могла сделать перевод,– иначе в силу вступает условие соглашения о дальнейшей закупке газа только по предоплате. По словам представителя «Нафтогаза» Валентина Землянского, Украина потребила в марте около 1,1 млрд кубометров газа. В целом за первый квартал «Нафтогаз» закупил у «Газпрома» 2,5 млрд кубометров газа – вдвое меньше законтрактованных объемов.
     Согласно контракту, подписанному «Газпромом» и «Нафтогазом» 19 января, Украина может снижать потребление без штрафных санкций не более чем на 20%. В середине марта премьер России Владимир Путин подтверждал, что «Газпром» не будет брать штрафов с «Нафтогаза». Однако 23 марта украинский премьер Юлия Тимошенко и глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу подписали декларацию о модернизации газотранспортной системы (ГТС) Украины. Документ исключал из этого процесса Россию и резко обострил газовые отношения Москвы и Киева.
     Вчера украинская сторона попыталась сгладить противоречия, заверив, что дальнейшее обсуждение модернизации ГТС будет проходить во взаимодействии с «Газпромом». Более того, в понедельник «Газпром» и «Нафтогаз» подписали техническое соглашение в рамках реализации контрактов на поставку и транзит газа в 2009-2019 годах. Пока соглашение подписано на год. Документ планировалось подписать еще в январе, но его согласование затянулось. Как поясняют в обеих компаниях, соглашение подробно описывает свойства и характеристики газа, направления поставок с точками входа/выхода и объемами. «Это определенная дорожная карта технического сотрудничества,– отметил уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский.– Мы получили нормальную схему газовых потоков». В «Газпроме» подписанное соглашение официально не комментируют.
     По мнению господина Соколовского, документ «дает перспективы для совместной реализации декларации, подписанной в Брюсселе». В сообщении «Нафтогаза» говорится, что Россия и Украина «обговорили итоги международной конференции в Брюсселе по модернизации украинской ГТС и пришли к согласию относительно необходимости взаимодействия по обеспечению надежности транзита газа «Газпрома»». По словам господина Соколовского, все технические документы для модернизации ГТС будут подготовлены до конца года.
     Россия и Украина согласовали и другой принципиальный вопрос – стоимость российского газа во втором квартале. В январе-марте она составляла $360 за 1 тыс. кубометров. По расчетам «Газпрома», цена в апреле-июне должна была составить $280 за 1 тыс. кубометров. Однако вчера первый заместитель председателя правления «Нафтогаза» Игорь Диденко сообщил, что она будет на уровне $270-271 за 1 тыс. кубометров. «На сегодняшний день та цена, которая рассчитана НАК и «Газпромом», отличается на 30-40 центов за 1 тыс. кубометров и колеблется в переделах $270-271 за 1 тыс. кубометров»,– сказал он. В «Газпроме» эту информацию подтверждают.
     «Подписано важное для Украины техническое соглашение, отсутствие которого в январе позволило «Газпрому» заявить о том, что Украина не хочет транспортировать газ в страны Евросоюза»,– говорит заместитель гендиректора украинского НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев. Денис Борисов из ИК «Солид» отмечает, что значение соглашения, формализующего отношения России и Украины, может вырасти с учетом планов по модернизации украинской ГТС. «Документ дает гарантии «Газпрому», что газовые потоки не будут перенаправлены без его ведома»,– говорит аналитик. Он добавляет, что «Газпром» не пользуется своим правом оштрафовать Украину за недобор скорее не по экономическим соображениям, а по геополитическим причинам.
     Первый зампред правления «Нафтогаза» Игорь Диденко вчера выразил надежду, что «Газпром» и дальше не будет штрафовать украинскую компанию за недобор газа. «В январе, феврале и марте первичные счета были выставлены на большие объемы газа, но рабочие консультации привели к тому, что счета корректировались. Мы надеемся, что штрафные санкции к нам применяться не будут»,– пояснил топ-менеджер. В «Газпроме» подтвердили, что пока штрафные санкции не накладывались. Однако глава монополии Алексей Миллер не дал украинским коллегам расслабиться – в интервью Reuters он сказал, что вопрос штрафов «обсуждается», поскольку «это прописано в соглашениях».

Удар ниже газа

ЕС и Юлия Тимошенко перекраивают Европу

     В марте 2009 Европейский союз совершил маневр, напоминающий ошеломительный ход Сталина в августе 1939-го: одним ловким соглашением перенес свои границы на семьсот километров восточнее. Такого рывка не ожидал никто, и прежде всего Россия. По поведению российской делегации в Брюсселе (представители МИДа РФ и 'Газпрома' просто бежали из зала, где в присутствии первых лиц ЕС и Украины обсуждалась тема модернизации украинской газотранспортной сети) отчетливо понималось, что протокол Тимошенко – Баррозу, передающий ЕС контроль над газопроводами Украины, был полной неожиданностью для Москвы. Конечно, этот факт исчерпывающим образом свидетельствует о качестве работы российских спецслужб, предпочитающих, вероятно, контроль за подачей чая в Лондон наблюдению за подачей газа через Киев. Ведь и студенту понятно, что подписание протоколов было лишь финалом длительных переговоров Украина – ЕС, оставшихся тем не менее для Москвы незамеченными.

Труба, на которой играли... газ
     Возможно, все дело в том, что Украина по-прежнему представляется околокремлевской элите лишь трубой, на которой Россия «играет газ» для Европы. Но блицкриг украинского премьер-министра Юлии Тимошенко убедительно показал, что в новом мобильном мире и против лома есть прием. Он называется креативной политикой. Так что же, собственно, задумали Брюссель и Киев?
     Зимние российско-украинские газовые войны превратили обычного потребителя чуть ли не в эксперта по транспортировке газа. И теперь почти каждый телезритель знает и про украинские подземные газовые хранилища, куда каждым летом закачиваются миллиарды долларов в газообразном виде, и про компрессорные станции, и даже про то, что около 80% всех украинских газоперекачивающих агрегатов морально устарели и требуют модернизации.
     'Газпром' готов был в этой модернизации участвовать. На улице Наметкина посчитали, прослезились, потом посчитали еще раз и неофициально сообщили, что работы по превращению украинской ГТС из удобрения в конфетку обойдутся примерно в 30 миллиардов долларов. Что ни говори, солидная цифра от солидных людей!
     В это же время свои подсчеты вели скромные брюссельские эксперты. Они выяснили, что реконструировать на Украине необходимо четыре магистрали общей протяженностью 4777 км, два крупнейших подземных газохранилища и 38 газоизмерительных станций. Затем сообщили, что эти работы могут занять около семи лет. В этот момент их московские коллеги, вероятно, согласно кивали головой и сокрушались, что продешевили с конечной цифрой. Пока наконец не была озвучена стоимость всего предприятия – 2,55 миллиарда долларов.

Антибрюссельский блок
     Пожалуй, еще никогда в новейшей истории разница взглядов Запад – Восток не получила столь яркого и осязаемого выражения. Украинские эксперты (тоже, вероятно, сквозь зубы и скрепя сердце) под убийственным взглядом неукротимой Юлии плюнули вслед уходящей натуре откатной экономики и цифру эту... подтвердили.
     (В скобках замечу объективности ради, что подобного бескорыстия не случалось, наверное, в этих краях, как говорили в советскую старину, после 1913 года. Да, думаю, и до 1913 года тоже. Пилить и откатывать умели еще запорожские казаки; и, кстати, то самое хамское письмо султану Мехмету IV – лишь анекдотичный эпизод длительного и вполне взаимовыгодного сотрудничества османских чиновников и казацких, как бы теперь сказали, полевых командиров)
     Реакция Москвы на протокол ЕС – Украина была столь же мгновенной, сколь и яростной. Российский премьер обозвал подписантов дилетантами и пригрозил изменить формат отношений между РФ и ЕС. Российский президент отложил консультации с украинскими коллегами на неопределенный срок и отказал Украине в ранее обещанном кредите в 5 млрд долларов. Кредит этот был обещан вовсе не для обустройства ГТС, а для закупки технического газа, который необходимо закачать в хранилища перед началом отопительного сезона в Европе. За этим отказом, кстати, тут же замаячил призрак новой зимней газовой драмы.
     Но одним отказом в кредите дело не ограничилось. Президент Медведев лично попытался уговорить канцлера Меркель вмешаться в процесс и способствовать отмене брюссельских решений. В этот понедельник стало известно, что 'Газпром' сформировал целый блок противников брюссельско-киевского союза. В этот блок вступили главные европейские покупатели газа – наш E.on и итальянский концерн Еni.

Красавица Юля и Елена Прекрасная
     Мы с вами вправе спросить, что же на самом деле происходит в Европе, если по такому вполне невинному техническому решению бьют главными калибрами ядерной державы?
     Все дело в том, что брюссельский протокол кажется мелким техническим шагом лишь на безразличный к геополитике взгляд. На самом же деле неистовая Юлия задумала попросту перекроить зоны влияния на субконтиненте Восточная Европа. Украинская красавица с косой затеяла нечто гораздо более опасное, чем ее давняя предшественница, прекрасная Елена, втянувшая греческие элиты в жуткий конфликт, ставший известным под названием Троянская война. Началась она, в общем, как многие помнят, из-за подобного же 'пустячка', с небольшой дискуссии на почти отвлеченную тему.

Чья окраина Украина?
     Еще несколько недель тому назад это вопрос вызвал бы в Киеве кривую усмешку или глухую обиду. Скромная и мирная наука этимология, изучая происхождение слов, не оставляет нам шансов не считать эти два слова – окраина и Украина – родными сестрами и близнецами. Тем не менее то, что кажется бесспорным одним, представляется вполне оспоримым их противникам; многие жители страны справедливо обидятся на подобный вопрос, заметив, что нечего с помощью бессловесной этимологии третировать целый народ. Спор этот, впрочем, давний, скучный, банальный и безнадежный. И вдруг Юлия Владимировна Тимошенко вывернула его наизнанку, как поступают с изношенной шубой в попытке сварганить из нее почти новое манто.
     Как только брюссельские протоколы вступят в силу, ЕС вправе покупать российский газ не на западной границе Украины, как все последние годы, а на восточной ее границе с РФ. Таким образом вечно шпыняемая младшая сестра вдруг выйдет замуж за старшего брата! При этом не потеряв ни миллиметра политической невинности.
     Ведь одно дело показать через трубу козу Киеву и совсем другое – Брюсселю. Пусть там символом города и считается знаменитый Писающий мальчик, но ведь в ЕС входят и столицы, чьи тотемы не страдают недержанием мочи в момент опасности:
     Конечно, подобный солнцеворот могла затеять только неистовая Юлия. Впрочем, ей к креативным и отчаянным решениям не привыкать. В свое время, убедившись в недоговороспособности с ней президента Кучмы, она нашла выход и попросту сменила президента Украины. Еэсовский лидер Жозе Баррозу и комиссар по энергетике ЕС Андрис Пиебалгс, конечно, мужчины крепкие, но чары прекрасной Юлии совершили с ними то, что испокон веков совершают женские чары именно с крепкими мужчинами. Понятно, что на одной кривой косе Россию было не объехать. Осадок от зимней газовой российско-украинской войны помог украинскому премьеру в Брюсселе больше, чем дюжина влиятельных союзников. Тем более что таких союзников у нее оказалось гораздо больше дюжины.

Матрешка наоборот
     Вообще, эта удивительная и остающаяся все еще в тени безвестности история напоминает русскую матрешку. С той лишь разницей, что каждая следующая доставаемая кукла гораздо больше предыдущей.
     Правда в том, что протокол Баррозу – Тимошенко отнимает у России ее главное стратегическое оружие: он ставит вечный крест на проектах двух газопроводов в обход Украины – Северный поток и Южный поток.
     Все те же брюссельские скопидомы в компании прирученных украинских экспертов посчитали, что следующим шагом можно было бы резко нарастить транзитные возможности Украины. Для этого нужно построить всего две новые магистрали. Их длина – полторы тысячи километров. А стоимость – около 5,5 миллиарда долларов. Это строительство приведет к увеличению пропускной способности украинской ГТС на 60 миллиардов кубов газа в год.
     Здесь нужно вспомнить, что один только проектируемый «Северный поток», он же Nord Stream, руководимый достопочтенным канцлером в отставке Герхардом Шредером, должен обойтись более чем в 12 миллиардов долларов, дав дополнительно Европе менее 28 миллиардов кубиков газа в год. Планируемый «Южный поток» может влететь ЕС в 20 миллиардов долларов. При этом его пропускная способность не превысит 30 миллиардов кубометров газа в год.
     Из этого получаются все те же 60 украинских миллиардов кубов, но только вшестеро дороже.
     Не думаю, что руководители концерна E.on, вступившие в антибрюссельский блок с Москвой, сумеют легко объяснить канцлеру Меркель, почему они предпочитают потратить вшестеро больше средств для получения одного и того же объема газа? Тем более что эти миллиарды упадут не с неба, а будут вырваны в посткризисные годы из наших с вами карманов – ведь в итоге за газ платит конечный потребитель.
     Следуя этим рассуждениям, Герхарду Шредеру надо бы срочно искать другую работенку. Как бы ни стремился Берлин ладить с Москвой, оплачивать ее козу Киеву из своего кармана он не будет. А без Берлина этот проект – как труба без газа.
     Вот теперь, когда все тайное стало явным, реакция Москвы на брюссельскую договоренность уже не кажется чрезмерной. Женщина с косой зарубила на корню многолетнюю надежду на признание со стороны Западной Европы России в роли классной наставницы Европы Восточной.
     В сочетании с кризисом и падением цены на энергоносители и металлы этому оскорблению, кажется, уже не суждено быть отомщенным. Разве что...
     Но нет, даже думать не хочу о подобных мерзостях...

«Нафтогаз» и «Газпром» редактируют январские соглашения

Украинская сторона предложила российской равноправие, партнерство и согласование стратегических перспектив

     За кулисами последних газовых скандалов «Нафтогаз» и «Газпром» готовят подписание новых соглашений. В окружении Юлии Тимошенко намекают, что документы связаны с будущим участием России в модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС). В «Нафтогазе» осторожно это опровергают. «Газпром», похоже, выжидает: компания не комментирует новый переговорный процесс, но при этом не активизирует тему оплаты Украиной штрафов за недобор газа в первом квартале.
     Первым о готовящихся новых соглашениях между «Газпромом» и «Нафтогазом» сообщил на днях депутат от Блока Юлии Тимошенко Сергей Пашинский. «Сейчас рабочие группы с обеих сторон готовят в газовой сфере межправительственное соглашение, базирующееся на принципах равноправия, партнерства, согласования стратегических планов», – сказал он. После этого заявления возник вопрос: то ли украинская сторона считает, что названным принципам не соответствуют документы, подписанные в Москве 19 января; то ли правительство Украины признает, что подписанная 23 марта в Брюсселе декларация с ЕС о модернизации ГТС нарушает означенные принципы в отношении российской стороны. Пашинский намекнул, что речь идет все же о втором варианте: «Мы ставим целью (после модернизации ГТС. – «НГ») увеличить транзит до 180 миллиардов кубометров газа в год.
     Без согласования с Россией – это мертворожденный проект. Мы же не свой газ поставляем (в Европу. – «НГ»), к сожалению». Из сказанного депутат сделал вывод, что Россия будет принимать участие в модернизации украинской ГТС наравне с другими партнерами.
     В начале недели этот вопрос обсуждался в «Газпроме». Украинскую делегацию возглавил руководитель «Нафтогаза» Олег Дубина, который до этого несколько месяцев находился на больничном из-за перенесенного в период январского газового конфликта сердечного приступа. По итогам первой после болезни поездки в Москву Дубина подтвердил, что без взаимодействия и сотрудничества с российской стороной гарантировать надежность поставок газа в Европу невозможно. Как следствие, стороны пришли к выводу о совместной разработке «понятных механизмов инвестирования и кредитования модернизации украинской ГТС согласно международным стандартам», сказал руководитель украинской компании.
     Однако первый зампредседателя правления «Нафтогаза Украины» Игорь Диденко опроверг предположения о том, что готовящиеся украино-российские газовые соглашения связаны с модернизацией ГТС. Чиновник отметил, что транзитная ставка, которую российская сторона платит украинской за прокачку газа в Европу, уже является вкладом в содержание ГТС в безаварийном рабочем состоянии. А что касается новых документов, то Диденко утверждает, что речь идет только о «косметических правках» в существующие газовые соглашения. «Высокий темп переговорного процесса в январе привел к тому, что нет полной гармонии в текстах соглашений, и это мешает нашим специалистам в ежедневной работе», – пояснил он.
     Диденко сказал, что часть недоразумений удалось снять подписанием 6 апреля технического соглашения к январским контрактам. Точнее, документ определяет технические условия выполнения подписанных в январе этого года контрактов на поставку и транзит природного газа в Украину на 2009-2019 годы. В нем указаны, в частности, свойства и характеристики газа, объемы поставок и четкие направления с точками входа и выхода в украинскую ГТС. «Контракт, который был подписан в январе, находится в рабочем режиме оптимизации. Наша цель – в течение нескольких недель подписать дополнительное соглашение, чтобы у политиков не возникало сомнений относительно положений контракта», – пояснил Диденко необходимость редактирования ранее утвержденных документов.
     Источники, близкие к правительству, пояснили «НГ», что уточнения требуют вопросы об обеспечении техническим газом транзита и о возможности уменьшения поставок в Украину. Ранее украинские правительственные чиновники утверждали, что на технические нужды будут направлены 11 млрд. куб. м газа из украинских подземных хранилищ, которые были оформлены на компанию «РосУкрЭнерго», но затем якобы переуступлены совладельцем этой компании «Газпромом» «Нафтогазу» по цене около 153 долл. за 1 тыс. куб. м. Как известно, попытка растаможить газ из хранилищ на украинскую национальную компанию привела к скандалу с участием Службы безопасности Украины (СБУ). Хотя вопрос до конца не урегулирован, правительственные чиновники неофициально утверждают, что договорились с «Газпромом» об уточнении формулировок относительно технического газа.
     О том, что российская компания идет навстречу украинской, можно судить по снижению тональности переговоров об объемах поставок газа в Украину. Контракты на этот год предполагали, что «Нафтогаз» купит 40 млрд. куб. м газа, но к концу января украинская сторона попросила «Газпром» уменьшить на 7 млрд. куб. м законтрактованный объем поставок. Сотрудники президентского секретариата возмущались, что формулировки документов, сводящиеся к принципу «бери или плати», требуют от Украины оплаты даже того указанного в контракте объема газа, который она не потребит. Хотя в марте премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что российская сторона склоняется к варианту отказа от штрафов за нарушение контракта украинскими партнерами, но позже руководитель «Газпрома» Алексей Миллер уточнил, что переговоры с «Нафтогазом» относительно штрафов за недобор газа все же ведутся.
     Игорь Диденко уверяет, что сейчас вопрос исчерпан, изменения в контракт будут внесены дополнительными соглашениями. Он уточнил, что в этом году снижение контрактных объемов газа не требует специального оформления, поскольку январские контракты предусматривали возможность отклонения на 20% от утвержденного объема поставок. «Единственная дискуссия идет о том, в каком квартале покупать те или иные объемы газа, потому что цена поквартально меняется в сторону уменьшения», – пояснил чиновник.
     Президентская сторона пока не вмешивается в ход курируемых правительствами переговоров «Нафтогаза» и «Газпрома». Уполномоченный президента Украины по вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский на днях отметил, что вопрос о модернизации ГТС, вызвавший очередное обострение украино-российских отношений, будет решен к концу года. Тогда и станут известны инвесторы и условия их участия в проекте, отметил он. Сейчас, по словам Соколовского, разрабатываются технические требования к модернизации украинских магистральных газопроводов, начиная с учета и контроля количества и качества газа и заканчивая мониторингом его транспортировки по всей системе. В целом это техзадание совпадает с ранее обнародованными требованиями российской стороны о прозрачных условиях работы украинской транзитной системы.
     Киев

«Мы выяснили, что мы партнеры»

Юлия Тимошенко объяснилась с Владимиром Путиным

     Вместо личной встречи с российским премьером Владимиром Путиным и решения вопроса о предоставлении кредита на 5 млрд долл. в конце прошлой недели глава правительства Украины Юлия Тимошенко была вынуждена искать пути примирения в телефонном разговоре. Пресс-секретарь Белого дома Дмитрий Песков сообщил о факте беседы без особых комментариев: «Обсуждались различные вопросы торгово-экономического сотрудничества России и Украины, итоги состоявшейся на днях встречи министров энергетики двух стран, а также возможные новые сроки проведения отложенных ранее межгосударственных консультаций на уровне председателей правительства двух стран». Хотя звонка из Киева в Москве ждали с 23 марта, когда украинский кабинет министров и Еврокомиссия подписали двустороннюю декларацию о модернизации газотранспортной системы, воспринятую российской стороной как личное и политическое оскорбление. Владимир Путин пригрозил пересмотреть принципы сотрудничества с Европой, а президент Дмитрий Медведев предложил отложить межправительственные российско-украинские переговоры об экономическом взаимодействии до выяснения обстоятельств.
     Скорее всего было решено предоставить самой г-же Тимошенко сомнительное удовольствие комментировать итоги не самого приятного для нее разговора. «Мы обсудили всю проблематику, которая возникла в газовой отрасли, все, что касается подписанных деклараций, – рассказала она на пресс-конференции в Днепропетровске. – Мы выяснили, что мы партнеры в этих направлениях реконструкции и модернизации украинской газотранспортной системы. И потому я считаю, что вопрос снят, и мы можем сотрудничать дальше успешно».
     Впрочем, говорить о том, что проблема полностью урегулирована, преждевременно.
     В Москве давно приучились не доверять словесным обещаниям от киевских контрагентов. Новая дата заседания межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, которое должно было состояться 8 апреля, не назначена. По словам Юлии Тимошенко, они договорились с Владимиром Путиным о том, что мероприятие перенесено «приблизительно на двадцатые числа апреля». Но, очевидно, чтобы вернуться к разговору о выделении кредита Киеву, предстоит за оставшуюся до «двадцатых чисел» неделю продемонстрировать верность партнерству на деле. А именно – в той или иной форме публично дезавуировать наиболее неприятные для российской стороны положения газотранспортной декларации или официально запустить механизм ее переподписания в многостороннем формате.
     Скандальная декларация закрепляет намерения Киева провести преобразования в газовой отрасли и готовность Брюсселя оказать техническую помощь, а также рассмотреть возможность содействия в предоставлении кредитных ресурсов для модернизации и расширения газотранспортной системы Украины. Российская делегация во главе с министром энергетики Сергеем Шматко покинула конференцию перед подписанием документа, заявив, что в ходе его подготовки позиция Москвы как единственного поставщика газа через украинскую ГТС была проигнорирована.
     Внушительный «кнут» на случай несговорчивости киевских коллег уже приготовил «Газпром». По данным Интерфакса, концерн, наконец, направил «Нафтогазу Украины» официальное уведомление о недоборе природного газа в марте по сравнению с оговоренными в контракте объемами и возможности выставления соответствующих штрафных санкций. Правда, это еще не счет, предъявленный к оплате, который согласно десятилетнему контракту на поставку газа должен быть оплачен в десятидневный срок. Но уже и не миролюбивая риторика о готовности пойти на встречу и закрыть глаза на существенный недобор. В частности, г-н Путин говорил, что Москва не собирается «добивать партнера» дополнительными санкциями. Но это было до брюссельского демарша г-жи Тимошенко.
     Как известно, по контракту в первом квартале «Нафтогаз» должен был приобрести 5 млрд кубометров импортного газа по цене 360 долл. за тыс. кубометров (самой высокой из ожидаемых в текущем году). Из них 4 млрд кубометров украинский концерн обязан выкупить в любом случае. Более того, в случае если недобор превысит 6% от объема, то невыбранный газ оплачивается в трехкратном размере в отопительный сезон и в полуторном – в теплое время года.
     По факту «Нафтогаз» выбрал и оплатил всего 2,6 млрд кубометров. Если штрафы будут выставлены, нарушение контракта обойдется Киеву в 1080 долл. за каждую не взятую тысячу кубометров или в 1,5 млрд долл. за весь первый квартал. На прошлой неделе зампред правления Валерий Голубев сетовал на то, что предъявлять претензии Украине сложно, поскольку она и так с трудом рассчитывается за газ. Но право потребовать с «Нафтогаза» круглую сумму, судя по всему, будет использоваться и впредь как фактор давления на украинское правительство.
     С апреля ситуация для Украины усугубится, так как начинается период закачки газа в подземные хранилища. За шесть ближайших месяцев «Нафтогаз» должен купить и направить в ПХГ около 21 млрд кубометров газа на сумму около 4,8 млрд долл. И это не считая импорта газа для нужд промышленности. Средства на закачку, как известно, не предусмотрены в утвержденном правительством финансовом плане концерна. Ежемесячно «Нафтогазу» придется находить примерно 800 млн долл. для оплаты за газ, который начнет приносить выручку только с наступлением зимы. Неудивительно, что неделю назад в Москву приезжал находящийся на больничном (из-за проблем с сердцем) председатель правления концерна Олег Дубина. По данным украинской газеты «Зеркало недели», он, в частности, предлагал «Газпрому» предоставить аванс за услуги по транзиту газа по украинской системе, чтобы у «Нафтогаза» появились средства для оплаты газа для закачки. Идея, судя по всему, не была принята. Украинский концерн и так получил от «Газпрома» предоплату в размере 1,7 млрд долл. за транзит в 2009 году, чтобы рассчитаться полностью, российской компании осталось доплатить всего лишь 300 млн долл. А чтобы наполнить ПХГ, «Нафтогазу» потребуется предоплата на ближайшие два года при сохранении действующей ставки на транзит (1,7 долл. за тыс. кубометров). Но для этого Москве и Киеву еще нужно договориться о тарифе, что в условиях политизации вопроса будет сделать не так просто.

Тимошенко пытается задобрить «Газпром»

Выбор украинцев в президентской кампании зависит от российского фактора

     Накануне минувших выходных Юлия Тимошенко после телефонного разговора с Владимиром Путиным сообщила, что отправится в Москву «в двадцатых числах апреля». Она пояснила, что премьерам удалось по телефону уладить конфликтную ситуацию, возникшую 23 марта, когда между Украиной и ЕС была подписана декларация относительно модернизации газотранспортной системы (ГТС). Именно по этой причине российская сторона отложила на неопределенный срок заседание украино-российской комиссии по экономическому сотрудничеству. Но для Тимошенко как потенциального кандидата на пост президента Украины визит в Москву сейчас крайне важен, утверждают эксперты.
     «Украинский премьер преследует экономические и политические цели», – отметил политолог Константин Бондаренко. По его словам, первый блок вопросов сводится к урегулированию возникших проблем в газовой сфере и к продолжению переговоров о получении Украиной российского кредита в 5 млрд. долл. Второй блок для Тимошенко даже важнее, ведь ее подпись под брюссельской декларацией утвердила российское руководство в мысли, что Тимошенко ненадежный партнер. «Теперь она должна доказать, что не является врагом России, и попытаться вернуть доверие российского руководства», – полагает эксперт. По его словам, сверхзадачей Юлии Тимошенко сейчас является если не обеспечить себе российскую поддержку в ходе президентской кампании, то хотя бы добиться, чтобы Москва не делала ставку ни на кого другого.
     Подоплека сложившейся ситуации ярко иллюстрируется данными всеукраинского соцопроса, обнародованного Киевским международным институтом социологии. Руководитель института Валерий Хмелько сообщил: «По результатам опроса очевидно, что российский вектор не будет доминировать среди внешнеполитических факторов. Но связь между выбором граждан и их отношением к России явно существует». Социологи выяснили, что 91% украинцев оценивают свое отношение к соседнему государству словами «хорошо» и «очень хорошо». «Из тех, кто очень хорошо относится к России, за Тимошенко готовы проголосовать только 10%, за Ющенко – 1%, за Януковича – 34%. Из тех, кто в целом положительно относится, за Тимошенко готовы голосовать 19%, за Ющенко – 4%, а за Януковича – 13%». Из тех, кто плохо относится к России, выбирают Тимошенко 23% граждан, но их общее число, как говорилось, незначительно. Зато из тех, кто России симпатизирует, примерно половина не намерены поддерживать ни одного из политиков, которые собираются баллотироваться на пост президента. За голоса этих людей будет вестись основная борьба. Успешный визит в Москву для украинского премьера означал бы электоральный удар по позициям ее политических соперников.
     Однако, судя по итогам недавнего визита делегации «Нафтогаза Украины» в «Газпром», у украинской стороны есть и более конкретные задачи. В украинские СМИ в эти дни попала информация о том, что Киев попросил «Газпром» закачать в украинские подземные хранилища 20 млрд. куб. м газа к следующему отопительному сезону. Нюанс в том, что «Нафтогаз» предложил пополнить хранилища в счет оплаты услуг по транзиту российского газа по территории Украины в будущие годы. Эксперты считают, что цена этой просьбы – около 5 млрд. долл. Подтверждения этому слуху пока нет. Но местные эксперты говорят, что это вопрос для обсуждения двух премьеров.
     Готовясь к непростым переговорам, Юлия Тимошенко сделала несколько шагов навстречу российским партнерам. В частности, в конце прошлой недели правительство приняло беспрецедентное решение: все крупные предприятия химической отрасли получили право закупать газ напрямую у производителей. До сих пор даже дочерняя структура «Газпрома» – компания «Газпромсбыт-Украина» должна была покупать газ не напрямую, а при посредничестве «Нафтогаза». Новое решение украинского правительства фактически означает непосредственный выход «Газпрома» на украинский рынок. Совокупный объем газа, необходимый для химпредприятий-гигантов, по оценкам правительства, составляет до 8 млрд. куб. м в год, это более десятой части всего украинского газового рынка и пятая часть импортного газа. Обсуждение всех деталей нововведения ожидается во время встречи украинского и российского премьеров.
     Юлия Тимошенко утверждает, что скандал, связанный с модернизацией украинской ГТС, тоже перестал быть актуальным. По ее словам, в общих чертах проблема обсуждалась в телефонной беседе с Владимиром Путиным, детали отложены до личной встречи. Однако существует очевидное противоречие во взглядах украинской и российской сторон: Киев предлагает «Газпрому» участвовать в модернизации ГТС на правах инвестора наряду с западными компаниями, а российская сторона настаивает на создании полноценного газотранспортного консорциума, который на правах управляющего модернизирует ГТС. Противоречия по этой линии только углубляются.
     Юлия Тимошенко не может разрешить проблему, поскольку государственное право собственности на магистральные газопроводы закреплено в ряде украинских законов. Вопрос настолько политизирован, что ни одна политическая сила в Верховной Раде не рискнет пересматривать право собственности на ГТС, тем более в период предвыборной кампании. В связи с этим бывший соратник украинского премьера, недавно назначенный замсекретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Дмитрий Выдрин считает, что в Москве Тимошенко ожидает «жесткая выволочка и серьезный урок». «Модель поведения, при которой говорится только то, что нравится людям, как это Юлия Владимировна делает в Украине, не проходит во внешней политике. Если ты сказал что-то в Брюсселе, то через несколько минут это становится известно в Москве. И наоборот», – отметил недавно Выдрин. Он полагает, что подписание украинским премьером брюссельской декларации может вынудить Москву искать в Украине других партнеров. Именно этого, как считают эксперты, больше всего опасается украинский премьер.
     Киев

Европа разочаровала «Газпром»

Монополия вспомнила о Балтийском заводе СПГ

     В связи с изменившейся ситуацией на газовом рынке «Газпром» может вернуться к проекту строительства Балтийского завода по производству сжиженного природного газа (СПГ), заявил начальник департамента внешнеэкономической деятельности монополии Станислав Цыганков. По мнению экспертов, искать новые рынки сбыта «Газпром» вынуждает не столько снижение спроса на газ в Европе, сколько подписанная ЕС и Украиной декларация по модернизации ГТС.
     Для строительства Балтийского завода по производству СПГ в Ленинградской области в 2005 году «Газпром» и «Совкомфлот» создали СП Baltic LNG Ltd., целью которого являлась подготовка технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта. Планировалось, что мощность завода стоимостью 3,7 млрд долл. в зависимости от количества очередей (первой или второй) может составить 5 млн или 7,2 млн т. СПГ в год соответственно. Запустить его предполагалось к 2011-2012 годам. Неофициально в числе претендентов на участие в проекте назывались ENI, ВР, Petro-Сanada и Mitsubishi. «Газпром» говорил, что выберет партнеров после принятия инвестиционного решения по проекту. Но в феврале прошлого года правление концерна признало строительство завода нецелесообразным, решив сосредоточиться на строительстве завода СПГ в рамках Штокмановского месторождения.
     По словам Станислава Цыганкова, после январских трубопроводных конфликтов не исключено, что проект Балтийского СПГ может быть заново переосмыслен. Он добавил, что проект завода может быть не единственным, к которому «Газпром» готов вернуться. «Сейчас настолько много обстоятельств, которые изменили ситуацию, что те проекты, которые у нас в свое время были признаны неактуальными, я не исключаю, что могут быть пересмотрены заново», – пояснил г-н Цыганков.
     Первый проект СПГ «Газпрома» был запущен в рамках «Сахалина-2». До этого концерн проводил своповые операции на мировом рынке (обмен трубного газа на СПГ). Однако в свете того, что Европа в последнее время существенно сократила потребление газа, необходимость выхода на новые рынки с помощью СПГ становится для «Газпрома» особенно актуальной. Кроме того, глава монополии Алексей Миллер недавно заявил, что концерн может пересмотреть свою стратегию СПГ, в том числе изучить целесообразность начала реализации новых проектов в этой области в связи с подписанием ряда «рискованных документов» без принятия во внимания позиции российской стороны. О том, что Россия может пересмотреть свои отношения с ЕС, если ее интересы не будут учтены, после подписания Евросоюзом и Украиной декларации по модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС), говорил и премьер-министр Владимир Путин.
     Однако, по заверению украинского премьера Юлии Тимошенко, этот вопрос уже урегулирован. По ее словам, в ходе телефонного разговора с Владимиром Путиным обсуждался вопрос ГТС. «Мы выяснили, что мы партнеры в модернизации ГТС. Мы считаем, что вопрос снят», – сказала г-жа Тимошенко. Однако российская сторона этого пока не подтвердила.
     Подписанная Украиной и ЕС декларация вынуждает «Газпром» активно искать новые рынки сбыта, чтобы не оказаться в зависимости от покупателей в Европе, которые, получив доступ к транспортировке российского газа через Украину, могут ужесточить свои позиции в отношениях с Россией, считает эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» Петр Клюев. Диверсификация рынков сбыта сегодня для монополии вышла на первый план, и компания вынуждена идти на финансовые риски при реализации проектов. Сейчас «Газпрому» важно показать свои возможности диверсифицировать рынки, чтобы интересы России при модернизации украинской ГТС были учтены, что он и делает, напоминая о проекте Балтийского завода. Однако это не гарантирует, что завод будет построен.
     Ранее Балтийский завод считался экономически невыгодным, потому что не было потребителей на сжиженный газ, сейчас они могут найтись, считает старший аналитик ФК «Открытие» Наталья Мильчакова. Возможно, «Газпром» собирается сжижать газ недалеко от места его добычи, что позволит экономить транспортные издержки, а через порты Балтийского моря можно будет экспортировать СПГ танкерами в Азию и Америку. Однако, по мнению гендиректора консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, для Балтийского проекта СПГ экспорт в Азию может быть слишком дорогим из-за ограничений на тоннаж танкеров, проходящих через проливы между Данией и Швецией. А в США спрос на газ резко сократился из-за роста производства сланцевого газа. В результате рынок СПГ сейчас трудно прогнозировать.

На два года вперед

Хочет получить плату за транзит газа Олег Дубина

     НАК «Нафтогаз Украины» предложила «Газпрому» поста­вить Украине 20 млрд куб. м газа в счет оплаты транзита российского газа по украинской территории в будущие годы. По данным украинских СМИ, этот вопрос глава «Наф­тогаза» Олег Дубина обсуждал с представителями рос­сийской монополии в Москве 6 апреля. По подсчетам экспертов, 20 млрд куб. м газа по нынешним ценам обойдется Киеву в 5,4 млрд долл., таким образом, если российский концерн согласится на его предложение, Украина лишится дохода от транзита на ближайшие два года.
     Председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Олег Дубина предложил «Газпрому» в счет оплаты услуг по транзиту газа по украинской территории поставить Киеву 20 млрд куб. м газа, которые будут закачаны в подземные хранилища газа (ПХГ) до начала следующего отопительного сезона, пишет украинское издание «Зеркало недели». Соответствующие переговоры прошли в Москве 6 апреля. И в российском, и в украинском холдингах возможность поставок газа в счет транзита комментировать отказались.
     Напомним, в соответствии с нынешним российско-украин­ским контрактом Украина платит за потребленный газ каждый месяц. В случае задержки платежа российское топливо в страну будет поставляться только за предоплату. Ставка транзита газа через украинскую территорию в этом году составляет 1,7 долл. за 1 тыс. куб. м на 100 км. С 2010 года стороны перейдут на рыночные отношения, и ставка транзита будет повышена. По оценкам «Газпрома», ориентировочно она составит 2,2 долл. При этом за транспортировку газа в этом году российский концерн уже практически расплатился, выплатив Киеву 1,7 млрд долл. авансом.
     По подсчетам аналитика ИФК «Метрополь» Александра Назарова, транзит российского газа в Европу в этом году составит не более 110 млрд куб. м, то есть «Газпром» должен заплатить за транзит голубого топлива через украинскую территорию примерно 1,9 млрд долл., из которых 1,7 млрд долл. Киев уже получил. В следующем году, даже если принять во внимание, что транспортировка газа в ЕС увеличится, а стоимость услуг по транзиту вырастет до 2,2 долл., российскому концерну нужно будет выплатить Украине около 2,5 млрд долл. Учитывая, что ранее «Нафтогаз» заявил, что во втором квартале он будет покупать газ по 270 долл. за 1 тыс. куб. м, 20 млрд куб. м будет стоить 5,4 млрд долл., подсчитал г-н Назаров. Таким образом, Киев может лишиться значительных доходов от транзита газа на ближайшие два года.
     «Газпрому» тоже нужно, чтобы «Нафтогаз» закачал газ в свои ПХГ, отмечает гендиректор консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Если зима будет холодной, газопроводных мощностей российской монополии не хватит для выполнения всех экспортных обязательств даже в условиях кризиса. Однако, по мнению руководителя Центра энергетических исследований (Киев) Константина Бородина, «Газпрому» сейчас невыгодно предложение Украины, так как он более заинтересован в живых деньгах. Тем более теоретически у «Нафтогаза» должны быть средства, так как он получил большую часть оплаты за проданный украинским потребителям в первом квартале газ.
     Эксперты уверены, что сговорчивость «Газпрома» сейчас зависит от позиции Киева относительно брюссельской декларации по модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС), к которой Россия отнеслась крайне негативно. «Газпром» даже напомнил Киеву, что он может по­требовать штрафы за недобор газа. Как сообщил источник в монополии, холдинг направил в «Нафтогаз» официальное уведомление о недоборе газа украинской стороной в первом квартале, в результате чего могут быть выставлены соответствующие штрафные санкции. НАК выбрала и оплатила всего 2,6 млрд куб. м вместо оговоренных в контракте 5 млрд куб. м. Это нарушение может стоить Киеву около 1,5 млрд долл. штрафа. Хотя ранее премьер-министр Владимир Путин говорил, что претензий к Украине по этому поводу не будет. Очевидно, все спорные вопросы будут решаться на предстоящей встрече российского и украинского премьеров, которая должна состояться ближе к концу апреля.

Воруют – плохо, не воруют – тоже плохо

«Газпром» грозит Украине штрафом в $500 млн за недобор газа из трубы

     НАК «Нафтогаз Украины» получила от «Газпрома» предупреждение о возможных штрафных санкциях за отбор только половины законтрактованного газа. Согласно договору сторон, штраф может превысить $500 млн. Окончательное решение о взыскании штрафа или отказе от претензий должно быть принято в конце апреля по итогам переговоров премьера Украины Юлии Тимошенко и главы российского правительства Владимира Путина.
     Советник президента по вопросам энергетической безопасности Украины Богдан Соколовский вчера сообщил, что ОАО «Газпром» уведомило НАК «Нафтогаз Украины» о факте нарушения контракта на поставку газа и возможном выставлении крупных штрафных санкций. Господин Соколовский пояснил, что в текущем контракте сторон штрафные санкции предусмотрены, но не вводятся автоматически. «Юридическое обоснование есть, но штрафные санкции могут наступить только после соответствующего судебного рассмотрения и последующего за ним судебного решения»,– утверждает чиновник.
     В «Газпроме» отмечают, что оставляют за собой «право требовать оплату штрафа», но уверяют, что сейчас штрафы не выставлены. Источники «Ъ» в «Нафтогазе» и «Газпроме» уточнили, что юридически уведомление украинской стороне выслано, но по бухгалтерским отчетам требование не предъявлено.
     В первом квартале «Нафтогаз» купил вдвое меньше предусмотренных контрактом объемов – 2,5 млрд кубометров вместо 5 млрд кубометров. Контракт предусматривает принцип take or pay, когда потребитель обязан выбрать не менее 80% от объема, записанного в контракте. В противном случае разница между реальным и минимально оговоренным объемом (в текущей ситуации 30%) должна быть компенсирована потребителем. Исходя из стоимости газа для Украины в первом квартале $360 за тысячу кубометров, за три месяца доплата должна составить $540 млн. За год, исходя из средней цены $228 за тысячу кубометров, при сохранении отбора 50% претензии могут достигнуть $2,7 млрд.
     По мнению партнера адвокатской компании Astapov Lawyers Игоря Черезова, в случае судебного разбирательства шансы «Газпрома» получить компенсацию очень высоки. «Договор прямо предписывает такую норму, и если «Нафтогаз» не докажет, что ему не позволили закупить газ форс-мажорные обстоятельства, он проиграет иск»,– говорит господин Черезов. А член комитета верховной рады Украины по ТЭКу Сергей Тулуб отмечает: «»Нафтогаз» попал в довольно неприятную ситуацию. Украина теперь во всех вопросах должна действовать с оглядкой на «Газпром», иначе придется заплатить значительную компенсацию».
     Годовые штрафы «Нафтогаза» могут превысить обещанные Евросоюзом кредиты на модернизацию газотранспортной системы (ГТС) Украины, о которых говорится в подписанной 23 марта так называемой брюссельской декларации. Именно этот документ, который исключил Россию из процесса модернизации ГТС, обострил газовые отношения сторон.
     Как рассказал «Ъ» источник в правительстве, до конца апреля должна состояться встреча премьера Украины Юлии Тимошенко и Владимира Путина. От итогов переговоров и будет зависеть позиция «Газпрома» по штрафам и другим санкциям к «Нафтогазу». Источник, знакомый с ситуацией, поясняет, что «если Юлия Тимошенко убедит Москву, что брюссельская декларация не нанесет ущерба России и не разрушит существующую схему поставок российского газа в Евросоюз, то и отношения между компаниями перейдут в мирное русло».
     Еще одним поводом для компромисса с украинской стороны является жесткая необходимость в средствах. «Нафтогазу» требуется $4,8 млрд для покупки и закачки российского газа в подземные хранилища (ПХГ) страны. На прошлой неделе в Москву прилетал глава компании Олег Дубина, который предложил руководителю «Газпрома» Алексею Миллеру оплатить авансом транзит газа по территории Украины, а потом забрать деньги обратно в качестве платы за газ для ПХГ. Однако договориться сторонам не удалось, наоборот, после этого визита «Газпром» и направил «Нафтогазу» предупреждение о штрафах. Найти деньги на оплату газа в других странах Юлия Тимошенко уже пыталась, но не сумела.

Тимошенко и Путин начнут новый этап газовых отношений

О Фирташе можно забыть

     В понедельник руководители Счетных палат РФ и Украины Сергей Степашин и Валентин Симоненко подписали совместное коммюнике по итогам аудита деятельности компании «РосУкрЭнерго». Финансовая проверка, параллельно проводимая в двух государствах, была завершена еще 31 марта.
     Украинская сторона не обнародовала результаты, ссылаясь на необходимость их официального утверждения. Степашин отказался рассказать об итогах, ссылаясь на просьбу официального Киева: «Мы синхронизируем объявление итогов проверки. Думаю, что данный подход будет содействовать объективности». Эксперты допускают, что отдельные украинские политики пытались использовать результаты аудита в своих предвыборных целях. «Но на сегодня никакой политики в этом нет. Произошла просто констатация факта: правительства Украины и России поставили последнюю точку в истории сотрудничества с компанией-посредником», – сказал «НГ» руководитель энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин.
     Суть подписанного коммюнике сводится к тому, что на начало февраля, когда «РосУкрЭнерго» перестала быть посредником по поставкам всего импортного газа в Украину, долг этой компании «Газпрому» составлял 514,16 млн. долл. Эта сумма получилась в результате сопоставления общей задолженности СП «РосУкрЭнерго» перед «Газпромом» – 1,054 млрд. долл. и задолженности «Газпрома» перед СП – 540,53 млн. долл.
     Все украинские чиновники от энергетики вчера уверяли, что для Украины результаты аудита ничего не значат ни в политическом, ни в экономическом смысле. «Речь идет об отношениях двух хозяйствующих субъектов – «Газпрома» и его дочерней структуры. Мы никакого отношения к этому не имеем», – заверил пресс-секретарь «Нафтогаза Украины» Валентин Землянский.
     Ранее близкие к Юлии Тимошенко чиновники настаивали на том, что именно задолженность «РосУкрЭнерго» перед «Газпромом» позволила российской компании переуступить «Нафтогазу» 11 млрд. куб. м газа, которые были закачаны в украинские подземные хранилища компанией «РосУкрЭнерго». Попытка растаможить этот газ на «Нафтогаз» обернулась громким скандалом: Служба безопасности Украины (СБУ) начала расследование, в ходе которого вооруженные подразделения заблокировали офис «Нафтогаза» в начале марта. Позже руководитель СБУ Валентин Наливайченко подтвердил, что «Нафтогаз» получил право собственности на газ, принадлежавший «РосУкрЭнерго» согласно гражданско-правовому соглашению. «На сегодня вопрос исчерпан», – заверил «НГ» Валентин Землянский. В Киеве отказались комментировать вопрос о несоответствии двух сумм: полумиллиардного долга «РосУкрЭнерго» перед «Газпромом» и стоимости принадлежавшего посреднику газа. В марте вице-премьер украинского правительства Александр Турчинов оценил спорные 11 млрд. куб. м в 4-5 млрд. долл.
     Любопытно, что в Стокгольмском арбитражном суде, который в конце марта начал рассматривать иски «РосУкрЭнерго» к «Нафтогазу», нет искового требования о возмещении 11 млрд. куб. м газа. Об этом заявил на днях первый заместитель главы украинской компании Игорь Диденко. Он уточнил, что 24 марта были представлены все иски сторон друг к другу: «Не только со стороны «РосУкрЭнерго» есть иски к «Нафтогазу»… Еще есть иски встречные – от «Нафтогаза» к «РосУкрЭнерго»: на 62 миллиона долларов и 118 миллионов долларов за разрыв транспортного контракта и контракта на хранение (газа)». Диденко утверждает, что судебная тяжба завершится не ранее 2010 года. А спорные моменты, по словам чиновников, сможет урегулировать Тимошенко в ходе перенесенного на 29 апреля визита украинского премьера в Москву.
     В частности, в Киеве надеются, что глава правительства договорится о том, чтобы «Газпром» не предъявлял «Нафтогазу» штрафные санкции за недобор газа в первом квартале. Согласно подписанным в январе контрактам, за первые три месяца года украинская сторона должна была выкупить 5 млрд. куб. м газа, но фактическое потребление составило 2,6 млрд. куб. м. Недоплата составила, по оценкам чиновников, около 504 млн. долл. Уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский в середине апреля сообщил, что «Газпром» уведомил «Нафтогаз» о нарушении контракта и что сумма штрафных санкций за недобор газа может достигать 530 млн. долл.
     «Никаких претензий к «Нафтогазу» со стороны «Газпрома» не было», – утверждает Землянский. Министр топлива и энергетики Украины Юрий Продан на днях уточнил, что договоренности об уменьшении объема поставок и об оплате только потребленного газа достигнуты по апрель включительно. «В тех платежках, которые выставляются «Газпромом», фигурирует фактический (а не законтрактованный. – «НГ») объем потребления за эти месяцы. Будем надеяться на добрую волю («Газпрома». – «НГ») и договоренности в будущем», – сказал он.
     Источник «НГ», близкий к правительству, заметил, что Юлия Тимошенко и Владимир Путин в конце апреля решат все спорные вопросы. Ожидается, что Украина предложит России некие особые условия участия в проекте модернизации газотранспортной системы (ГТС). Хотя все собеседники газеты в Киеве по-прежнему утверждают, что правительство не рассматривает возможность создания газотранспортного консорциума с передачей в его управление ГТС. Именно на этом ранее настаивала российская сторона. «Отчет Счетных палат планировался к моменту визита Тимошенко в Москву: это стало бы хорошим примером совместной работы и началом объединения позиций. Но визит был перенесен, и отчет потерял политический смысл. Фирташ (совладелец «РосУкрЭнерго») перестал быть важным фактором украинской политики – забудьте это имя», – пояснил происходящее представитель команды украинского премьера.
     Киев

Газовое соглашение ЕС и Украины это не фантазия

Реальный план модернизации газотранспортной сети должен понравиться и Европе, и России

     Вполне понятна подозрительность тех, кто полагает, что заключенная в этом месяце сделка между ЕС и Украиной, в соответствии с которой Евросоюз поможет Киеву реформировать свой газовый рынок, это не более чем очередная политическая показуха. Действительно, масштабы некомпетентности, двурушничества и коррупции на украинском газовом рынке огромны. Тем не менее, не исключено, что на сей раз ЕС и Украине удалось сделать решительный шаг вперед.
     Впервые план реформирования украинского газового сектора основан на детальной и поэтапной программе фундаментальных реформ. Если эта программа будет реализована, данный сектор не только выберется из болота коррупции и непрозрачности. Будет также создана основа для повышения доходов Украины и для укрепления энергетической безопасности ЕС. Теперь Европа должна начать совместную работу с украинскими политиками по воплощению этого соглашения в жизнь, одновременно принимая меры, обеспечивающие реальное действие данной программы на местах.
     В основе соглашения лежит обязательство Украины принять энергетическое законодательство ЕС и сделать этот закон обязательным для исполнения, присоединившись к Европейскому энергетическому сообществу. В соответствии с соглашением, украинская национальная газовая компания 'Нафтогаз' превращает свою дочернюю компанию по транспортировке газа 'Укртрансгаз' в независимого оператора. За этим последует полное юридическое разукрупнение, что позволит 'Укртрансгазу' на вполне прозрачных коммерческих условиях предложить доступ к своей сети всем потенциальным газовым поставщикам. Тарифы будут отражать реальные затраты, и кроме того, они будут взиматься на недискриминационной основе. Далее, опять же на прозрачных коммерческих условиях будет обеспечен доступ к газовым хранилищам для третьих сторон.
     Сама по себе первая часть соглашения может вызвать значительные сомнения и скепсис у большинства комментаторов. Это не более чем очередное обязательство соблюдать правила ЕС. Но от предыдущих обязательств Киева это соглашение отличается тем, что представляет собой очень подробный генеральный план модернизации украинской газопроводной сети. Этот план показывает, что на сей раз украинцы относятся ко всему серьезно.
     В этом генеральном плане представлен подробный и поэтапный анализ каждой сети, каждого участка, а также расчет возможных затрат на их восстановление, технические детали и сложности, плюс потенциальные возможности по увеличению пропускной способности газотранспортной сети. План предусматривает, что иностранные инвесторы совместно со Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком предоставят необходимый капитал для модернизации этой системы.
     Предложение по модернизации имеет жизненно важное значение. По украинским трубопроводам идет 80 процентов российского газового экспорта в Европу. Даже если будут построены российские газопроводы 'Северный поток' и 'Южный поток', по которым газ должен поставляться в Западную Европу напрямую, в обход Украины и других транзитных государств, Украина все равно будет транспортировать гораздо больше газа, чем эти два газопровода вместе взятые.
     Украинская газовая компания не в состоянии оплачивать тот газ, который нужен для экономики страны, а также поддерживать в рабочем состоянии трубопроводную сеть. Предложение по ее модернизации, если оно будет реализовано, обеспечит дальнейшие поставки газа в страны ЕС, а также даст возможность для их увеличения – как минимум, на 20 миллиардов кубометров, и максимально на 60 миллиардов. Общий объем затрат составляет примерно 2,5-3 миллиарда долларов.
     С учетом экономического кризиса 'Газпром' вряд ли будет в состоянии реализовать проект 'Южный поток' стоимостью 20 миллиардов долларов. 'Северный поток' также находится под прессом финансовой нагрузки. Поэтому Европа и 'Газпром' должны приветствовать выделение средств на дополнительные мощности украинской трубопроводной сети, модернизация которой обойдется относительно недорого.
     В комплексе либерализация газового сектора Украины и модернизация газотранспортной сети должны укрепить энергетическую безопасность Евросоюза. Либерализация искоренит непрозрачность и коррупцию, царящие в украинской газовой отрасли. А благодаря модернизации и увеличению мощностей будет обеспечена безопасность транспортировки и возможность для наращивания поставок.
     Более того, как отметил президент Украины Виктор Ющенко, 'единый и конкурентоспособный газовый рынок поможет деполитизировать отношения между ЕС и Россией в газовой сфере'. Соглашение между ЕС и Украиной, а также присоединение этой страны к Европейскому энергетическому сообществу поможет создать единый европейский газовый рынок, в котором будут превалировать не политические, а коммерческие принципы. Тем самым, в поставках газа поле деятельности для политики сузится.
     Вместе с тем, ЕС и международные институты должны гораздо активнее способствовать реализации этого соглашения. Мы из собственного опыта либерализации энергетического сектора в ЕС знаем, что энергетические компании начинают сдавать назад, когда дело доходит до мер по созданию открытого рынка. Например, владеющие сетями дочерние компании имеют привычку передавать выгодные сделки своим холдингам, которые поставляют газ. ЕС и международные институты, такие как Европейский банк реконструкции и развития и Европейский инвестиционный банк, могут настоять на том, чтобы Украина существенно увеличила полномочия и ресурсы своего антимонопольного агентства, дабы оно могло эффективно обеспечивать правовую защиту либерализации.
     Далее, ЕС, Украине и международным институтам следует принять во внимание действия и интересы России. Премьер-министр Владимир Путин уже дал понять, что он настроен решительно против соглашения ЕС. Однако факты упрямы, и они явно против него. 'Газпром' две трети своих доходов получает от продажи газа в Европу. С учетом того, что его рыночная капитализация с января 2008 года снизилась более чем на 70 процентов, а прибыль от продажи газа резко упала, а также того, что у компании накопилось 35 с лишним миллиардов долларов долга, 'Газпром' вряд ли будет в состоянии построить 'Северный поток', не говоря уже о 'Южном'. Если у России есть дополнительные объемы газа на продажу, то они должны идти по дешевым транспортным маршрутам. Соглашение Украины и ЕС поможет предоставить такой маршрут.
     Есть и еще одно соображение. Поскольку 'Газпрому' не хватает средств, компании понадобятся значительные иностранные инвестиции для разработки газовых месторождений и развития своей газотранспортной инфраструктуры. Зарубежный капитал легче получать тогда, когда существует всеобъемлющий, имеющий обязательную юридическую силу режим в отношении твоего главного пути на рынок. Иными словами, соглашение Украины и ЕС должно облегчить 'Газпрому' получение иностранных инвестиций для газовых месторождений и трубопроводной сети.
     План предусматривает первоначальное финансирование и предварительное обследование, которые будут осуществляться в ближайшие два месяца. Он также требует, чтобы Украина предприняла практические шаги в сторону либерализации. Поэтому уже довольно скоро мы узнаем, оправдываются ли те надежды, которые возлагаются на соглашение Украины и ЕС. Так или иначе, но из всех сделок, что были заключены между ЕС и Украиной за последние годы, эта выглядит наиболее многообещающей.
     Алан Райли – профессор юридического факультета лондонского Городского университета и внештатный научный сотрудник Центра исследований европейской политики (Center for European Policy Studies) в Брюсселе.

На пороге новой газовой войны

У «Нафтогаза» нет денег на закупку газа для ПХГ

     К очередной острой фазе подходят российско-украинские газовые отношения. Как заявила украинский премьер Юлия Тимошенко, во время встречи с российским коллегой Владимиром Путиным она поднимет вопрос о сокращении объемов закупки российского газа. Также г-жа Тимошенко заявила о планах закачать в украинские подземные газовые хранилища (ПХГ) 19,5 млрд куб. м газа. При этом в секретариате президента Украины уверены, что «Нафтогаз» неплатежеспособен. По мнению экспертов, украинский премьер попытается договориться, чтобы «Газпром» поставил газ для ПХГ в счет оплаты за транзит.
     По словам Юлии Тимошенко, во время ее встречи с Владимиром Путиным, которая состоится 29 апреля, будет обсуждаться вопрос сокращения Украиной потребления природного газа. «Я убеждена, что в договоренности будут откорректированы планы потребления», – заявила г-жа Тимошенко. Она пояснила, что в условиях кризиса промышленность и энергетика сокращают потребление газа. Кроме того, сообщила премьер, на заседании комитета по вопросам экономического сотрудничества планируется обсудить тему закачки российского газа в украинские газовые хранилища. «Нам необходимо закачать 19,5 млрд куб. м газа», – отметила г-жа Тимошенко. Это будет рекордный объем для «Нафтогаза», так как ранее основная часть газа в ПХГ принадлежала посредникам – «Укргазэнерго» и RosUkrEnergo. Однако на какие средства газ будет закупаться, пока неясно. По словам первого заместителя главы секретариата президента Украины Александра Шлапака, финансовый план «Нафтогаза» сбалансирован формально и в настоящее время у компании нет средств для закупки газа на будущий осенне-зимний период, пишут украинские СМИ. Г-н Шлапак также заявил, что действия правительства, которое принуждает местные администрации брать кредиты в банках для расчетов за газ, могут привести к банкротствам муниципалитетов. В «Нафтогазе» информацию о своей платежеспособности комментировать отказались. В секретариате украинского президента также не исключают, что в конце года «Газпром» может выдвинуть претензии к «Нафтогазу» относительно недобора законтрактованного объема газа, если Юлия Тимошенко не уладит этот вопрос. Как передает УНИАН, об этом сказал уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский.
     Напомним, согласно новому контракту с «Газпромом» «Нафтогаз» в текущем году должен закупить 40 млрд куб. м газа, в противном случае ему грозят крупные штрафы. Однако в марте НАК обратилась к российской монополии с предложением снизить объем закупаемого у нее в 2009 году газа до 33 млрд куб. м. По итогам первого квартала «Нафтогаз» недобрал 2,2 млрд кубов, «Газпром» уже направил ему официальное уведомление о возможных штрафных санкциях на сумму 1,1 млрд долл.
     У «Нафтогаза» действительно нет денег на газ для ПХГ, уверен руководитель киевского Центра энергетических исследований Константин Бородин. В этом году НАК должна только по кредитам выплатить около 1 млрд долл. Так что проблемы с оплатой голубого топлива у Киева появятся, как только начнется период закачки газа в хранилища. А он уже должен был начаться, чтобы успеть закачать заявленные почти 20 млрд куб. м до начала отопительного сезона, отмечает эксперт. В Москве Юлия Тимошенко наверняка озвучит предложение, с которым уже ездил туда Олег Дубина – предоставить газ в счет оплаты за транзит. (О визите г-на Дубины с таким предложением писали украинские СМИ. «Газпром» и «Нафтогаз» эту информацию не комментировали.)
     Если «Газпром» согласится, то Киев не будет получать деньги за транзит в течение ближайших двух лет. А российской монополии выгодно украинское предложение. Она сможет оставить низкую плату за транзит, хотя контрактом предусмотрено ее повышение со следующего года. И кроме того, «Газпрому» сейчас некуда девать свой газ. А вот за отказ России от штрафных санкций по отношению к Украине за недобор газа Киеву придется пообещать что-то серьезное, считает г-н Бородин. Все юридические основания для выставления штрафа у российского холдинга есть.