VFF-S
Акты
Жилищный кодекс
Вниз

Жилищный кодекс Российской Федерации
Материалы СМИ [6]

  1. Дело не терпит отлагательства. «Губернские ведомости», 05.07.05.
  2. Кто в ответе за свинарник в подъезде и во дворе? «КП.Ru», 05.07.05.
  3. Дарим квартиру. «КП.Ru», 05.07.05.
  4. Станет ли жилье доступнее и когда? «КП.Ru», 05.07.05.
  5. Афера класса «земля-воздух». «Независимая газета», 05.07.05.
  6. Указ о создании Национального совета по жилищной политике ожидает подписи президента. «Российская газета», 05.07.05.
  7. В России будет создан национальный совет по рынку доступного жилья. «Московский Комсомолец», 06.07.05.
  8. Жилищный кoдекc глазами прокурора. «Наши острова», 06.07.05.
  9. У владельцев приватизированных квартир появится новая статья непредвиденных расходов. «Новые Известия», 07.07.05.
  10. Когда земля у дома становится собственностью жильцов? «КП.Ru», 12.07.05.
  11. Можно принять любую программу. «Парламентская газета», 12.07.05.
  12. Коммуналка навсегда? «Парламентская газета», 12.07.05.
  13. Правительство Москвы осваивает новый Жилищный кодекс. «Труд», 12.07.05.
  14. Платить все-таки придется. «Советский Сахалин», 16.07.05.
  15. Общежители. «Новая газета», 18.07.05.
  16. Кто станет главным по жилью? «Московский Комсомолец», 20.07.05.
  17. Московские власти повысят штрафы за несанкционированную перепланировку квартир. «Новые Известия», 20.07.05.
  18. Жилищные вопросы в новом свете. «Парламентская газета», 20.07.05.
  19. Общежители. «Новая газета», 21.07.05.
  20. Москвич отстоял право хозяйничать в своем туалете. «Московский Комсомолец», 22.07.05.
  21. «Собственник» звучит гордо. И выгодно. «Российская газета», 22.07.05.
  22. С москвичами поговорили о сносе и переселении. «Газета.Ru», 22.07.05.
  23. Москвичам не дают поднять крышу. «Газета.Ru», 26.07.05.
  24. Перемены затронут абсолютно всех. Какую форму управления вашего дома выбрать, чтобы не проиграть. «Южно-Сахалинск», 28.07.05.
  25. Почему собственник квартиры платит за капитальный ремонт жилья. «Южно-Сахалинск сегодня», 28.07.05.
  26. Сергей Круглик: стройкомплекс готов возводить до 100 миллионов квадратных метров жилья ежегодно. «Независимая газета», 01.08.05.
  •     Продолжение темы
  •     Начало темы
  • [1]
    1. Новый Жилищный кодекс лишает граждан многих социальных прав. «Свободный Сахалин», 09.02.05.
    2. Доступ к жилью с региональной пропиской. «Российская газета», 15.02.05.
    3. Жилищный синдром. Россиян опять подведут под статью. «Московский Комсомолец», 21.02.05.
    4. Существенного снижения ставок по жилищным кредитам не будет. «Независимая газета», 21.02.05.
    5. Закон бомжий. Принят и уже действует закон о недоступности жилья. «Новая газета», 21.02.05.
    6. Весна все спишет. Квартирный вопрос закрыт. «Новая газета», 24.02.05.
    7. Чердаки и подвалы тоже можно взять в собственность. «КП.Ru», 25.02.05.
    8. С наступающим первым марта, дорогие жильцы! «ИА МиК», 25.02.05.
    9. Новый Жилищный кодекс окончательно похоронил надежды обитателей ветхого жилья на получение собственной квартиры. «КоммерсантЪ-Власть», 28.02.05.
    10. Кодекс, из которого выселили людей. «Новая газета», 28.02.05.
    11. Новый Жилищный кодекс: Что изменится для покупателей и продавцов квартир. «КП.Ru», 01.03.05.
    12. Квартирный вопрос будет решаться по-новому. «Парламентская газета», 01.03.05.
    13. Жилищный кодекс вступил в силу. Как он будет действовать? «Российская газета», 01.03.05.
    14. Закон квадратного метра. «Российская бизнес-газета», 01.03.05.
    15. Ипотека обретает реальные контуры. «Российская бизнес-газета», 01.03.05.
    16. Собственникам – права, регионам – ответственность. «Российская бизнес-газета», 01.03.05.
    17. Бесплатных квартир не будет. «Труд», 01.03.05.
    18. На очереди – монетизация жилья. «Южно-Сахалинск сегодня», 01.03.05.
    19. Новый Жилищный кодекс: непомерный оброк и лишение прав. «Правда.Ru», 01.03.05.
    20. Новый Жилищный кодекс позволит пустить по миру бывших супругов и домоуправления. «Время Новостей», 02.03.05.
    21. Жилищный кодекс: день первый. «Российская газета», 02.03.05.
    22. Жилищный кодекс вывел людей на улицу. «Новая газета», 03.03.05.
    23. Россияне не решат жилищную проблему. «RBCdaily», 04.03.05.
    24. Владимир Яковлев и Виктор Христенко об особенностях новой коммунальной политики. «Российская газета», 05.03.05.
    25. Бесплатное жилье лишь бедным. «Советский Сахалин», 05.03.05.
  • [2]
    1. Антижилищный кодекс? «АиФ», 02.03.05.
    2. Не можешь платить – отдай, советует нам новый Жилищный кодекс. «Южно-Сахалинск», 10.03.05.
    3. Как сократили электорат Путина В.В. «Новая газета», 10.03.05.
    4. Бедность не порок, а шанс на новоселье. «Российская газета», 11.03.05.
    5. Зачем и кому надо было убирать органы детской опеки с рынка жилья. «Новая газета», 14.03.05.
    6. Что изменится для покупателей и продавцов квартир, в которых зарегистрированы дети? «КП.Ru», 15.03.05.
    7. Бедность как шанс на новоселье. «Южно-Сахалинск сегодня», 15.03.05.
    8. Если у вас нет квартиры, реформы вам не страшны. «Губернские ведомости», 16.03.05.
    9. На вопросы читателей «РГ» по новому Жилищному кодексу отвечает один из его авторов Павел Крашенинников. «Российская газета», 17.03.05.
    10. Жилищный кодекс добьет тех, кого не добила монетизация. «Южно-Сахалинск», 17.03.05.
    11. Если наехал бульдозер… Чтобы отстоять свои дома, нам пригодится опыт сержанта Павлова. «Новая газета», 21.03.05.
    12. Одни жили по уму, другие – по совести, теперь все будем жить по Жилищному кодексу. «Советский Сахалин», 21.03.05.
    13. Мой дом – мои возможности. Как заработать на консьержку. «Российская газета», 23.03.05.
    14. Условия сносные. Вы можете выгодно продать квартиру – даже если дом подлежит сносу. «Новая газета», 24.03.05.
    15. Все о новом жилищном кодексе. «КП.Ru», 26.03.05.
    16. Ключи от квартиры без права передачи. «Парламентская газета», 30.03.05.
    17. Жилье мое. Юридический ликбез. «Регион», 30.03.05.
    18. Как защитить свой дом, если его собираются снести. «Российская газета», 30.03.05.
  • [3]
    1. Павел Крашенинников разъясняет, в какую сторону сегодня качнулся законотворческий маятник. «Независимая газета», 31.03.05.
    2. Живем по Жилищному кодексу. «Труд», 31.03.05.
    3. Перепланировка по закону. «Российская газета», 01.04.05.
    4. Жилищный вопрос будет решен короткими очередями. «Новая газета», 04.04.05.
    5. «Шедевр» под названием «Жилищный кодекс». «Регион», 06.04.05.
    6. Что делать, если крепкий дом назвали «аварийным». «Российская газета», 06.04.05.
    7. Дадут по совокупности>. Желающий встать в очередь на квартиру вызывает подозрения. «Новая газета», 07.04.05.
    8. Метры на вырост. Как действует столичная жилищная программа для молодых семей. «Новые Известия», 08.04.05.
    9. Дешевле будет обитать в подвале. «Советский Сахалин», 08.04.05.
    10. Осторожнее с жильем. «Труд», 08.04.05.
    11. «Жилищный кодекс – очередное ограбление народа!». «ИА МиК», 11.04.05.
    12. «Шедевр» под названием «Жилищный кодекс». «Регион», 13.04.05.
    13. Последний шанс. Как успеть приватизировать квартиру или комнату в общежитии. «Российская газета», 13.04.05.
    14. Квартирную очередь не сократят. «Российская газета», 13.04.05.
    15. Квартирный вопрос будет решаться в пользу бедных. «Парламентская газета», 14.04.05.
    16. Живем по Жилищному кодексу. «Труд», 14.04.05.
    17. Новые меры не примем на веру. «Московский Комсомолец», 15.04.05.
    18. Малоимущие – это кто?. «Труд», 15.04.05.
    19. Как перекроить квартиру. «Парламентская газета», 16.04.05.
    20. Чиновник – очереднику: «Я в домике!» «Новая газета», 18.04.05.
    21. Кто будет управлять вашим жильем? «КП.Ru», 19.04.05.
    22. Купил квартиру – получи деньги. «Российская газета», 19.04.05.
    23. Жилье и жулье. «Трибуна», 19.04.05.
    24. Развод и детские метры. «Российская газета», 20.04.05.
    25. Перегибы на местах. «Ведомости», 22.04.05.
    26. Срок бездействия. По нынешним законам квартиры дают только на пять лет. «Новая газета», 25.04.05.
    27. Кто будет управлять вашим жильем. «КП.Ru», 26.04.05.
  • [4]
    1. Москва растерялась перед новым Жилищным кодексом. «Газета.Ru», 26.04.05.
    2. Наш общий дом. «Губернские ведомости», 27.04.05.
    3. Арбитражных судей поставил в тупик Жилищный кодекс. «КоммерсантЪ», 27.04.05.
    4. Кому дадут бесплатное жилье. «Российская газета», 27.04.05.
    5. Ордер на выселение. «Труд», 27.04.05.
    6. Чего ждать от нового Жилищного кодекса. «Газета.Ru», 27.04.05.
    7. «Невельчанин-1» показывает пример. «Губернские ведомости», 05.05.05.
    8. Для переделки квартиры придется писать особое заявление. «Московский Комсомолец», 05.05.05.
    9. Переделка без беспредела. «Московский Комсомолец», 06.05.05.
    10. Переделал квартиру – ответишь в суде. «Российская газета», 06.05.05.
    11. У кого квартплата больше. У собственника квартиры или у нанимателя муниципального жилья? «Российская газета», 06.05.05.
    12. Покупаем жилье с перепланировкой. «КП.Ru», 10.05.05.
    13. На договорной основе. «Губернские ведомости», 11.05.05.
    14. Переустройствово жилья. «АиФ. Сахалин – Курилы», 05.05.
    15. Энергорэкет №..: На обочине закона. «Наши острова», 11.05.05.
    16. С собственником квартиры лучше не ссориться. «Южно-Сахалинск сегодня», 12.05.05.
    17. Джакузи на голову. «Российская газета», 13.05.05.
    18. Жилищный кодекс гражданам не в радость. «Независимая газета», 16.05.05.
    19. Дума уточнила Жилищный кодекс. «КоммерсантЪ», 19.05.05.
    20. Оплата коммунальных услуг и жилья. «Южно-Сахалинск», 19.05.05.
    21. Первые шаги товарищества. «Губернские ведомости», 26.05.05.
    22. Когда же придет ипотека? «Губернские ведомости», 26.05.05.
    23. Квартира на паях с банком. «Новые Известия», 27.05.05.
    24. Договор вместо ордера. «Российская газета», 27.05.05.
    25. Всё о перепланировке квартиры. «КП.Ru», 31.05.05.
    26. Элла Памфилова: Эту реформу граждане не оплатят. «Новая газета», 02.06.05.
    27. Благодаря статье 82 ЖК молодая семья не сможет разъехаться с родителями. «Новая газета», 02.06.05.
    28. Москвичи не хотят быть товарищами. Столичное правительство стимулирует горожан к управлению своими домами. «Новые Известия», 06.06.05.
  • [5]
    1. Плата за жилье. «Губернские ведомости», 07.06.05.
    2. Все о перепланировке квартиры. «КП.Ru», 07.06.05.
    3. Проблемы отчуждения жилых помещений. «Южно-Сахалинск сегодня», 07.06.05.
    4. Торопливым предоставляется общежитие. «Труд», 08.06.05.
    5. Власти Санкт-Петербурга намерены выселять в «общагу» должников по квартирной плате. «Труд», 14.06.05.
    6. Государство не может быть шулером. «Независимая газета», 15.06.05.
    7. Быстрого решения жилищной проблемы не будет. «Независимая газета», 15.06.05.
    8. Как всегда, на зарплату денег не хватает. «Парламентская газета», 15.06.05.
    9. «Чистота» квартиры. «Южно-Сахалинск», 16.06.05.
    10. Власть не готова дать москвичам их права. «Газета.Ru», 17.06.05.
    11. Московские власти не торопятся передавать землю собственникам жилья. «Время Новостей», 17.06.05.
    12. Планы строительства жилья урезаны втрое, но этого никто не замечает. «Независимая газета», 20.06.05.
    13. Выселяй и властвуй. Государство решает свой квартирный вопрос. «Новая газета», 20.06.05.
    14. Депутаты не жильцы. И после прекращения полномочий им придется покинуть служебные квартиры. «Новая газета», 20.06.05.
    15. Жители столицы пытаются извлечь выгоду из своих квартирных проблем. «Российская газета», 22.06.05.
    16. Лужков решил передать московские ДЕЗы частникам. «КП.Ru», 23.06.05.
    17. Лучше ли станет нам жить, если «коммуналку» в Москве отдадут коммерсантам? «КП.Ru», 23.06.05.
    18. А ну их, ЖЭУ! «Советский Сахалин», 23.06.05.
    19. Как дешевеют квартиры в Петербурге. «Газета.Ru», 27.06.05.
    20. Чиновники оставляют собственников жилья один на один с коммунальщиками. «Новые Известия», 28.06.05.
    21. Без вины виноватые. Современные сюжеты. «Советский Сахалин», 30.06.05.
    22. Земля у дома твоего. «Труд», 30.06.05.
    23. Деньги любят счет, человек – свободу выбора. «Южно-Сахалинск сегодня», 30.06.05.
    24. Командовать парадной буду я! «Южно-Сахалинск сегодня», 30.06.05.
    25. С 1 октября 2005 года земельные участки под жилищное строительство будут предоставляться только на аукционах. «Независимая газета», 04.07.05.
    26. Куплю дом за городом, недорого. «Независимая газета», 04.07.05.
    27. На выселках. В новом ЖК слово «выселить» употреблено в десять раз чаще, чем «вселить». «Новая газета», 04.07.05.
    28. Общество выходит из общаги. «Новая газета», 04.07.05.

    Дело не терпит отлагательства

    ЖКХ

          В рамках делового клуба «Взгляд» в офисе Корсаковского отделения «Единой России» проведен круглый стол. Его участники обсудили, как реализуется Жилищный кодекс РФ в условиях МО «Корсаковский район». В частности, какова практика управления многоквартирными домами.
          Было отмечено, что сегодня муниципалитет не готов к этому из-за кризисного состояния жилого фонда. Не проведена его техническая инвентаризация и паспортизация, нет достойного опыта работы в жилищно-коммунальном хозяйстве рыночных структур. В муниципальном ЖКХ кадровый кризис, и есть основания говорить о непрофессиональном управлении отраслью.
          К тому же районной администрацией не разработана стратегия ее развития на перрспективу.
          Участники круглого стола рекомендовали администрации района:
          подготовить и представить для независимой оценки общественностью (в частности, местному отделению «Единой России», согласно действующему Соглашению о сотрудничестве с администрацией МО «Корсаковский район») план основных мероприятий по реализации Жилищного кодекса РФ на территории муниципального образования;
          – предусмотреть методологическую и юридическую (правовую) помощь представителям муниципальных многоквартирных жилых домов и малого бизнеса (местным предпринимателям) в вопросах, связанных с управлением жильем;
          – проводить разъяснительную работу среди населения района, в том числе через СМИ, по вопросам реализации Жилищного кодекса РФ;
          – своевременно и качественно проводить техническую инвентаризацию (паспортизацию) муниципального жилого фонда с подготовкой необходимых (для собственников жилья и управляющих организаций) нормативных документов;
          – привлекать к разъяснительной и организационной работе с населением общественные объединения, политические партии и некоммерческие организации;
          – необходимо анализировать обращения и жалобы граждан по вопросам эксплуатации, доступности и качества коммунальных услуг и благоустройства дворовых территорий с принятием конкретных мер по их законным требованиям.
          Департаменту ТЭК и ЖКХ области предложено оказать администрации МО «Корсаковский район» необходимое содействие и помощь в реализации Жилищного кодекса РФ, включая своевременную и качественную подготовку к предстоящему отопительному сезону.
          Участники заседания также считают, что правительству РФ необходимо осуществлять переход к управлению многоквартирными домами в субъектах Федерации с учетом территориальных и других особенностей муниципальных образований, а также их фактической готовности и наличия необходимых нормативно-правовых документов.

    Игорь ВАСИЛЬЕВ.
    © «
    Губернские ведомости», № 118(2343), 05.07.05.


    Кто в ответе за свинарник в подъезде и во дворе?

    Отныне эти проблемы смогут решать сами жильцы

    Загружается с сайта КП       Не получается вырваться в отпуск? Самое время заняться обустройством своего домовладения! Если грамотно организовать управление домом, то вы сможете отдыхать душой и телом прямо «по месту жительства». Да еще и заработать на общем имуществе: чердаках, подвалах, придомовой территории...

    «В подвале открыли казино...»
          В подвале нашего дома работает казино, а у соседей открыли магазин. Скажите: могут ли жильцы как-то влиять на использование подвалов, чердаков в своих домах или от нас это вообще не зависит?
          Валентина. Отрадное.

          Чердаки, подвалы, лестницы, лифты и т.д. являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат хозяевам квартир на праве общей долевой собственности (
    ст. 36 ЖК РФ). Так что судьбу этих помещений вправе определять именно жильцы: либо непосредственно голосовать на общем собрании, либо уполномочить на принятие решений управляющую компанию (УК) или правление товарищества собственников жилья (ТСЖ).
          Если в договоре с УК или уставе ТСЖ не значатся полномочия по передаче в пользование (в т.ч. в аренду) чердаков, подвалов и т.д., то самовольно распоряжаться этими помещениями УК и ТСЖ не вправе. И заключенные ими договоры аренды можно оспаривать в суде. Если же они остаются в силе, то доходы от аренды должны идти в бюджет дома и расходоваться на общедомовые цели.
          Однако если ваш ДЕЗ (он, кстати, является разновидностью УК) самостоятельно сдал подвал в аренду еще до введения ЖК, то добиться расторжения договора будет очень проблематично. Но в любом случае вы вправе требовать отчета о доходах от аренды и их использования на общедомовые нужды.

    «Хотим порядок во дворе!»
          У нас перед подъездом небольшая площадка. Жильцы близлежащих домов и посетители магазинов плотно заставляют ее машинами – скоро во двор не выйдешь! Есть ли какие-то способы разобраться с этим безобразием?
          Елена Павловна. Москва.

          По Жилищному кодексу (ст. 36) хозяева квартир являются полноправными собственниками земли под домом и придомовой территории. Чтобы защитить свои интересы и выгодно распорядиться этой недвижимостью, надо юридически оформить соответствующий земельный участок. Как это сделать – см. схему.

          Напомним, по новому Жилищному кодексу собственники квартир до 1 марта 2006 г. должны определиться и выбрать способ управления домом. О каждом из способов, его «плюсах» и «минусах» мы уже подробно рассказывали в «Вашем доме» (см. номера за 19 и 26 апреля с.г.). Сегодня отвечаем на вопросы читателей.

    Больше квартира – весомее голос
          Мы собираемся проводить общедомовое собрание. Подскажите: как подсчитать, сколько голосов имеют собственники квартир?
          С уважением Сергей. Москва.

          Напомним, голоса в жилищном законодательстве распределяются по особому принципу – пропорционально площади квартир. Иными словами, чем больше площадь квартиры, собственником которой вы являетесь, тем больше «веса» имеет ваше мнение на общедомовом собрании.
          Расчеты проводятся так:
          Возьмите копию технического паспорта дома в БТИ.
          Разделите площадь квартиры каждого жильца-собственника на указанную в техпаспорте общую площадь жилых помещений в доме.
          Полученная цифра (в процентах) и будет количеством голосов, принадлежащих хозяину квартиры.
          По закону (ч. 4 ст. 16 Вводного закона к ЖК РФ) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления. Это значит, что для жильцов оформление придомовой территории БЕСПЛАТНО. Требовать с вас деньги за землеустроительные работы, в т.ч. межевание, составление кадастрового плана, чиновники не вправе!

    ЭТО ПРИГОДИТСЯ!
          На общем собрании жильцов – собственников квартир можно принять решение о способе использования придомовой территории. В том числе пустить ее в оборот: сдать в аренду под строительство магазина, установку гаражей или под платную парковку. Все доходы будут поступать в бюджет дома и расходоваться на благо жильцов. При этом хозяева квартир вправе определять, на какие общедомовые нужды направлять выручку, и контролировать расходование средств, получая подробные отчеты от управляющей компании или правления товарищества собственников жилья (ТСЖ).

    ДОМАШНИЙ БЛОКНОТ
          Свобода собственников не безгранична – решая, как обустроить и использовать придомовую территорию, надо руководствоваться градостроительной документацией: правилами территориального планирования и планировки территорий. Эти документы определяют в населенных пунктах зоны, где возможен тот или иной вид строительства, а также участки (в пределах зон), где допускаются конкретные виды строительства и обустройства территории (организация детских площадок, стоянок и проч.). Эти правила вам должны предъявить для ознакомления в органе местного самоуправления (управе, райадминистрации, сельсовете и т.п.).

          Благодарим за консультации руководителя сектора «Социальные проблемы жилищной сферы» фонда «Институт экономики города» Татьяну ЛЫКОВУ.

    Анна ДОБРЮХА.
    © «КП.Ru», 05.07.05.


    Дарим квартиру

    Кажется, попробуй найди благодетеля, который осчастливит таким подарком. Но на самом деле сделки по дарению недвижимости случаются ненамного реже, чем купля-продажа

          Секрет прост: нам часто требуется «переписать» квартиру на детей или родителей, других родственников и близких людей. А безвозмездная передача имущества в собственность другого лица оформляется именно договором дарения. Что важно знать об этой сделке?

    Оформляем документы
          По нынешнему Гражданскому кодексу заверять сделку по дарению квартиры у нотариуса необязательно. В то же время, оформляя договор в нотариальной конторе, вы получите немало гарантий и преимуществ (подробно мы рассказывали о них в одном из последних выпусков «Вашего дома», посвященном безопасности сделок). Однако обращение к нотариусу не всем по карману, поскольку за удостоверение сделок с недвижимостью взимается плата в процентах от стоимости имущества. Размер тарифа нотариусы устанавливают самостоятельно, часто он составляет 1,5% от цены договора.
          По закону договор дарения недвижимости и переход права собственности на нее к получателю подарка подлежат государственной регистрации. Сегодня эту процедуру проводят управления Федеральной регистрационной службы. Для регистрации потребуется сам договор, квитанция об уплате госпошлины за регистрацию, ряд документов из БТИ. Чтобы не бегать по инстанциям, не стоять в очередях и не совершить опасных ошибок при оформлении документов, удобнее поручить все хлопоты толковому риэлтору.

    ПИСЬМО В ТЕМУ
          Презентовать или завещать?
          Посоветуйте, пожалуйста, каким способом мне лучше передать квартиру дочери: оформить дарственную или завещание?
          Валентина Петровна.

          Все зависит от ваших взаимоотношений с дочкой. «Минус» дарения в том, что вы при жизни теряете право собственности на жилье. Если вы безоговорочно доверяете дочери, смело оформляйте дарственную или договор пожизненного содержания с иждивением (эта сделка обязательно заверяется у нотариуса, так что подробно ее содержание вам разъяснят в нотариальной конторе).
          Если есть сомнения – оформляйте завещание. В этом случае распоряжаться квартирой наследник может только после смерти завещателя. «Минус» завещания в том, что права вашей дочери на жилье при наследовании могут быть оспорены. Например, существуют так называемые обязательные наследники (в частности, нетрудоспособные иждивенцы), которые вправе получить долю наследства независимо от содержания завещания.
          Что касается расходов, то при наследовании с 2006 г. налог взиматься не будет. Однако к наследнику вместе с имуществом переходят обязательства по уплате долгов наследодателя. При дарении взимается налог, но с 1.01.2006 г. он существенно снижается, кроме того, существует ряд льгот (см. ниже).

    ЭТО ПРИГОДИТСЯ!
          На дарение дома, находящегося в совместной собственности, нужно нотариально заверенное согласие всех совладельцев. Если жилье принадлежит дарителю на праве общей долевой собственности, то для дарения своей доли – в отличие от продажи – ничьи разрешения не нужны (ст. 246 ГК РФ).

    БОЛЬНОЙ ВОПРОС
          Может ли квартира вернуться прежнему хозяину?

          Один из главных вопросов, волнующих как дарителей, так и получателей подарка: возможно ли расторжение договора и возврат квартиры ее прежнему хозяину? Закон допускает это, но в строго определенных случаях. Подробнее всего эти ситуации перечислены в ст. 578 Гражданского кодекса России.
          Наиболее реально добиться отмены дарения, если получатель подарка платит своему «благодетелю» чернейшей неблагодарностью: совершает покушение на его жизнь, умышленно причиняет телесные повреждения или покушается на близких родственников дарителя. Если даритель погибнет от рук одаренного им, то наследники убитого также вправе требовать отмены дарения – через суд. Кроме того, дарение можно оспорить по общим основаниям недействительности сделок (подробно см. об этом в одном из последних выпусков «Вашего дома»).
          Кстати, закон (п. 4 ст. 578 ГК РФ) позволяет вписать в договор пункт о том, что дарение отменяется, если даритель переживет одаренного.

    Кого освободят от налога?
          В конце прошлой недели президент подписал Закон об отмене налогов на наследование и дарение. Наследники с 2006 г. полностью освобождаются от «взноса» в казну, а получателям подарков придется платить налог на доходы в размере 13% от стоимости подаренного имущества. Она определяется по выбору налогоплательщика: либо по справке БТИ, либо по заключению независимого эксперта-оценщика.
          Несколько категорий граждан полностью освобождаются от уплаты налога на подаренное имущество – см. нашу схему.
          Тем, на кого квартира будет «переписана» до конца этого года, придется платить налог на дарение по ныне действующему закону. По нему размер «подати» вычисляется по сложной схеме и зависит от стоимости подарка. Оценка дома (квартиры) производится органами коммунального хозяйства (БТИ) или страховыми организациями. Если договор дарения заключается между родителями и детьми, то налог уменьшается, а если между супругами, то «жилой подарок» и вовсе освобождается от налога. Не придется платить налог и в случае, если к моменту оформления договора оба его участника (и даритель, и одаряемый) будут иметь постоянную регистрацию (прописку) в доме-подарке.

    Рис. Валентина ДРУЖИНИНА. Загружается с сайта КП

    Анна ДОБРЮХА.
    © «
    КП.Ru», 05.07.05.


    Станет ли жилье доступнее и когда?

    До конца 2006 года предполагается принять еще около 200 законодательных документов по жилищному вопросу

          В Москве прошла конференция, организованная Федеральным агентством по строительству и ЖКХ (Росстроем): «Доступное жилье для россиян: перспективы». На ней выяснилось, как власти планируют в дальнейшем решать наш «жилищный вопрос».
          Ожидается, что до конца 2006 г. будет принято около 200 подзаконных актов, необходимых для воплощения в жизнь 27 законов «жилищного пакета».
          Ставки по ипотечным кредитам должны упасть до 7-10%, а первоначальный взнос на приобретение квартиры по ипотеке до 15-20%. Власти мечтают добиться этого к 2010 году. Чтобы заинтересовать банки, планируется, в частности, повысить привлекательность рынка ипотечных ценных бумаг.
          С 1 января 2006 г. земельный налог будет рассчитываться, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая близка к рыночной цене. За землю под жилыми домами ставка налога не превысит 0,3%.
          БТИ все-таки лишатся полномочий по инвентаризации недвижимости, и их место займут коммерческие фирмы.
          Будет создан единый кадастр объектов недвижимости, куда войдут сведения о земельных участках и постройках на них. Это должно облегчить заключение сделок. В частности, будут созданы более благоприятные условия для оформления залога недвижимости, что поможет как подрядчикам с инвесторами и соответственно гражданам – участникам долевого строительства, так и тем, кто приобретает квартиры в кредит.

    © «КП.Ru», 05.07.05.


    АФЕРА КЛАССА «ЗЕМЛЯ-ВОЗДУХ»

    Лжериелторы продавали своим клиентам еще не построенные чужие квартиры

    Практически любую стройку аферисты от недвижимости могли выдать за свою. Фото Артема Чернова (НГ-фото). Загружается с сайта НеГа       Сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) ГУВД Москвы ликвидировали мошенническую фирму, которая под видом инвестирования в строительство жилья собирала деньги у населения. По подозрению в мошенничестве задержаны двое жителей столицы, еще одному во время задержания удалось скрыться. В настоящее время он находится в розыске. Как заявил «НГ» пресс-секретарь столичного УБЭП Филипп Золотницкий, мошенники «продавали» квартиры в якобы строящихся домах. Жертвами аферистов стали сотни людей.
          По данным УБЭП, злоумышленники арендовали офис в Южном округе Москвы, где под вывеской инвестиционной компании предлагали своим клиентам купить квартиру в строящемся доме. «Для убедительности они возили своих клиентов на различные стройплощадки и земельные участки в Москве и области, где показывали им строящиеся дома и коттеджи, выдавая их своим жертвам за их будущее жилье», – рассказал «НГ» пресс-секретарь УБЭП.
          По его словам, суммы сделок начинались с 40 тысяч долларов. «Все деньги они получали наличными, – говорит Филипп Золотницкий, – а взамен выдавали какие-то квитанции и прочие не имеющие никакой юридической силы бумажки». Общая сумма, присвоенная псевдориелторами, составила почти 1,6 млн. долларов. Как установило следствие, большую часть этих денег мошенники переводили на счета фирм в Испании. Поэтому к поиску заграничных сообщников столичных аферистов, по словам Золотницкого, уже присоединился Интерпол.
          Как рассказал «НГ» Филипп Золотницкий, в списке обманутых аферистами клиентов были даже юристы. «Уж они-то просто обязаны были знать, что при таких сделках наличными никто не расплачивается, что деньги должны переводиться на счет фирмы в банке, что все те квиточки, которые им выдавали в обмен на их наличные, – ничего не значащие бумажки. И все равно отдавали им свои деньги», – удивляется Золотницкий. Впрочем, по его словам, аферисты «очень хорошо знали все нюансы этого бизнеса, и во многом благодаря этому им удавалось убеждать даже довольно осведомленных в юридических вопросах людей».
          Между тем, как рассказал «НГ» вице-президент Московской ассоциации гильдии риелторов (МАГР) Роман Мурадян, лицензирования риелторской деятельности сегодня не существует, и застраховаться от подобных неприятностей можно, только тщательно выбирая риелторскую компанию.
          «Утверждать, что не стоит покупать квартиры в строящихся домах, нельзя, – говорит Мурадян. – Сейчас практически все объекты в новостройках продаются на этапе котлована. Единственная рекомендация в этом случае – выбирать надежную компанию. Помимо юридических моментов огромное значение имеет опыт работы компании, ее статус, гарантии. Такие, как страхование профессиональной ответственности компании и прочее». Кроме того, консультации относительно надежности той или иной компании можно получить и в МАГР.
          «У нас накоплен большой опыт и есть довольно обширный банк данных о компаниях, продающих недвижимость», – говорит Мурадян. «Мы стараемся отслеживать все подобные инциденты, если у нас появляется информация о подобных фирмах, мы делимся ею с правоохранительными органами, поскольку деятельность мошенников бросает тень на весь наш бизнес. Но предотвратить появление новых аферистов мы не в состоянии», – заявил вице-президент МАГР.

    Дмитрий Симакин.
    © «
    Независимая газета», 05.07.05.


    Жилищный ордер

    Указ о создании Национального совета по жилищной политике ожидает подписи президента

          В гуще реформенных событий оказался Росстрой. Начинается реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Ожидает подписи президента Указ о создании Национального совета по жилищной политике.
          Разгораются страсти вокруг преобразований в местном самоуправлении, важнейшая задача которого состоит в достойном содержании жилищного фонда и оздоровлении ЖКХ. Срок введения в действие этого закона Госдума рассмотрит 8 июля. Проблемы затрагивают все слои общества, все ветви и уровни власти. Прокомментировать происходящее наш обозреватель попросил заместителя руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Юрия Тыртышова.

          – На одном из недавних заседаний правительства глава минэкономразвития заявил о целесообразности сокращения федеральных целевых программ до пяти-шести. В связи с этим, Юрий Павлович, какая судьба ожидает ФЦП «Жилище» и ее ключевые подпрограммы по ликвидации ветхого и аварийного жилья, модернизации жилищно-коммунального хозяйства?
          – Позиция минэкономразвития вполне понятна. Логично передать ответственность за реализацию конкретных задач из центра в субъекты Федерации и муниципальные образования. Пусть их руководители сами определяют инвестиционные приоритеты и отстаивают их при утверждении бюджетов, чтобы прозрачнее стали межбюджетные отношения, были мотивированнее федеральные дотации.
          Не думаю, что в число отвергнутых попадет ФЦП «Жилище». Напротив, исходя из указаний президента России на состоявшемся 19 апреля президиуме Госсовета, необходимо увеличить ее финансирование и дополнить новыми подпрограммами. Например, по развитию ипотеки и строительно-сберегательных касс, подготовке земельных участков для строительства жилья, «Село XXI века».
          Для справки: в настоящее время общий объем жилищного фонда России составляет 2,85 миллиарда квадратных метров в 19 миллионах строений. Средняя обеспеченность жильем в России всего-навсего 19,7 «квадрата» на человека, тогда как в Германии – 35, в Канаде – 40, в США – 70. У нас не просто мало жилья. Зачастую оно не отвечает потребностям населения. Достаточно сказать, что 62,1 процента жилищного фонда старше 30 лет. По данным опросов, около 30 процентов населения оценивают состояние жилья как плохое или очень плохое. Площадь жилых помещений, размещенных в аварийных и ветхих строениях, превышает 91 миллион квадратных метров – более трех процентов всего жилого фонда. В таких, прямо скажем, экстремальных условиях проживают около пяти миллионов человек. Просто в неблагоустроенном жилье находятся 14,3 миллиона семей – 27,5 процента.
          Более 300 миллионов квадратных метров, а это 11 процентов всего жилищного фонда, нуждается в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир для посемейного заселения. Еще 250 миллионов квадратных метров – 9 процентов – требуют реконструкции.

          – От больших чисел голова идет кругом...
          – Тем не менее добавлю: общая потребность населения России в жилье составляет более полутора миллиардов квадратных метров. В стоимостном выражении по ценам 2003 года это около 18,8 триллиона рублей. С учетом того, что часть этой потребности может быть удовлетворена путем продажи жилья на вторичном рынке, потребность в строительстве нового жилья составляет около 1,3 миллиарда квадратных метров. Как видим, потребность в строительстве жилья составляет не менее 46,1 процента от существующего жилищного фонда.

          – Надо построить почти половину того, что есть?
          – Да. Однако объем ввода жилой площади в 2004 году хоть и превысил уровень предыдущих лет, но по-прежнему составляет менее 50 процентов от уровня ввода жилья конца 1980-х годов. К тому же наблюдается устойчивое подорожание жилья на первичном и вторичном рынках. Только за 2004 год цены выросли на 26 процентов, в том числе в Москве – на 45 процентов.

          – Одной из основных причин высоких цен на жилье называют административные и бюрократические барьеры, которые препятствуют внедрению рыночных механизмов в инвестиционно-строительную деятельность и приводят к удорожанию строительства. Может быть, государству пора уйти из этой сферы, не мешать рынку?
          – Не надо путать государство с мздоимцем районного масштаба или удельным князьком. Именно государственная воля понижает и понижает пресловутые барьеры.
          Недавно я вернулся из командировки в США, которые рядом наших экономистов превозносятся чуть ли не как эталон либеральной рыночной экономики. В этой стране существуют и действуют государственные гарантии перед человеком, желающим приобрести жилье.

          – И есть государственный орган?
          – Представьте себе: целое министерство строительства и развития инфраструктуры с девятью тысячами сотрудников. Причем, помимо того, есть уполномоченные органы в каждом из штатов.

          – А у нас?
          – В Росстрое заняты 160 человек. В минрегионе – примерно 400.

          – Оказывается, между большими цифрами и малыми есть прямая взаимосвязь. Коль скоро вы вернулись из США, ответьте на каверзный вопрос. В свое время тогда еще руководство Госстроя России декларировало приверженность американской модели ипотечного кредитования жилищного строительства. Что-то у нас этот «овощ» слабо прививается?
          – Нельзя сводить финансирование жилищного строительства только к ипотеке. В США и других «продвинутых» странах в этих целях используются не один, а набор инструментов. К банковскому ипотечному кредитованию жилищного строительства мировые лидеры шли десятилетиями, ведомые государственной волей и поддержкой.
          У нас завезенный аж при Петре картофель культивировался не год и не десятилетие, прежде чем стал общепризнанным и любимым. Времена, конечно же, другие, но и речь идет не о картошке. Давайте не сбрасывать со счетов уже испытанную в России, как и в других странах, предшественницу ипотеки и ее союзницу – накопительную систему.
          Желающих улучшить жилищные условия в России полным-полно, а реальный спрос на ипотеку мал мала меньше. Представьте себе, что в 2003 году гражданам было предоставлено ипотечных кредитов на сумму 10,5 миллиарда рублей – в 10 раз ниже платежеспособного спроса населения.
          В 2004 году было выдано лишь 40 тысяч ипотечных кредитов – также в 10 раз ниже платежеспособного спроса населения. Факт остается фактом. Потенциальный спрос более чем в 10 раз превышает текущий объем предложения кредитов.
          Требуется дальнейшая разработка и принятие федеральных законов, снижающих риски новых форм жилищного финансирования населения. Не прекращая государственной поддержки Агентства ипотечного жилищного кредитования, деятельность которого является чрезвычайно полезной для создания в России полноценного банковского сектора, финансового и фондовых рынков, необходимо осуществить государственную поддержку ссудосберегательных и накопительных механизмов кредитования, так как с их помощью выдано в пять раз больше кредитов, чем Агентством ипотечного жилищного кредитования с государственной поддержкой.
          Необходимо предпринять ряд крупных законодательных, финансовых и организационно-управленческих мер с тем, чтобы к 2010 году обеспечить выдачу гражданам не менее миллиона ипотечных кредитов и дать дополнительный импульс развитию института накопительного кредитования.

          – Как этого достичь?
          – Механизмами достижения цели могут стать субсидирование первоначального взноса и (или) процентной ставки отдельных граждан за счет бюджетных средств (на эти цели до 2010 года потребуется, по оценкам Росстроя, около 466 миллиардов рублей в соотношении 50 на 50 из федерального и региональных бюджетов): предоставление долгосрочных гарантий по ипотечным кредитам, увеличение уставных капиталов ипотечных агентств (по предварительным расчетам, на 166 миллиардов рублей); принятие минимальных федеральных стандартов по ипотечному кредитованию правительством РФ; развитие ссудосберегательных касс с целью создания условий по первоначальному накоплению населением денежных средств для приобретения жилья.
          Банковская схема активно поддерживается на государственном уровне, а накопительная развивается сама собой. Сравнивая их результаты, мы видим, что вторая позволяет сегодня в России приобрести примерно в 10 раз больше квартир, чем первая. Тем более международная практика показывает, что в странах с переходной экономикой банковская ипотека не дает эффекта. Именно поэтому практически все страны Восточной Европы – Словакия, Чехия, Словения, Венгрия, Хорватия, Польша, Румыния – выбрали ипотечно-накопительную схему жилищного кредитования, которая дает хорошие результаты, так как банковская ипотека не работает прежде всего из-за неразвитости рынка ценных бумаг и отсутствия институциональных инвесторов.
          В России объем рынка ценных бумаг примерно равен объему капитализации какой-нибудь крупной американской компании, а капитал всех российских страховых компаний сопоставим с капиталом средней страховой компании Австрии – страны, занимающей далеко не первое место в мире по развитию страхового бизнеса. Таким образом, формально ипотека в России есть, но если в развитых странах она составляет 50 процентов от ВВП, то в России – менее одного процента.

          – Так что же можно сделать?
          – Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо проанализировать опыт других стран, которые находились или сейчас находятся на том же этапе развития, что и Россия. В США, Англии, Австралии и других развитых странах на аналогичном сегодняшнему этапе развития России внедрение ипотеки начиналось с накопительной модели.
          Например, в США вторичный рынок закладных возник только в 1971 году, а развитие ипотеки началось за 150 лет до этого со строительно-сберегательных кооперативов. Строительные общества играли особенно важную роль в послевоенной Германии и Австрии, в период экономических трудностей, а к началу 90-х годов немецкие стройсберкассы финансировали уже 30 процентов всего жилищного строительства страны, а австрийские – 45 процентов.
          Видимо, и нам следует воспользоваться этим опытом, который оказался успешным, так как в отличие от банковской накопительная модель не требует ни развитости рынка ценных бумаг, ни каких-либо других сложных рыночных институтов. Государство привлекает денежные средства населения в жилищное строительство путем выплаты премий за такие вложения.
          Привлеченные таким образом деньги выдаются тому же населению в качестве ипотечных кредитов. На одну денежную единицу государственной премии в различных странах удавалось привлечь в строительство свыше 9 денежных единиц сбережений граждан.

          – Стало быть, на ипотеке свет клином не сошелся?
          – Сегодня важно ускорить прохождение закона о стройсберкассах, внесенного в Государственную Думу еще в 2002 году, выработку нормативно-правовых документов Центрального банка по регулированию банковского сектора, предоставляющего гражданам долгосрочные (на 10-20 лет) ипотечные кредиты на приобретение жилья и строительство малоэтажных индивидуальных домов, нормативно-правовых документов, регулирующих эмиссию ипотечных ценных бумаг как главного источника ресурсов для долгосрочных ипотечных кредитов.
          При таких условиях возможно обеспечить компенсацию части процентной ставки по ипотечному кредиту, установив не более 7-10 процентов, возместить часть первоначального взноса, снизив его с 30 до 10 процентов, увеличить срок кредитования до 30 лет. Наконец, можно упростить требования к заемщику по совокупному доходу и возрасту.
          Необходимы стимулирующие меры по увеличению строительства корпоративного жилья силами промышленных предприятий, организаций и финансово-промышленных групп. Если еще 15-20 лет назад их доля занимала значительное место в объемах жилищного строительства, то к сегодняшнему дню она упала в несколько раз, хотя строительство корпоративного жилья широко используется за рубежом и не противоречит рыночным отношениям.

          – Буквально на днях Госдума должна определиться со сроком введения в действие закона о местном самоуправлении. Сомнение в реальности его запуска с 2006 года возникло у ряда губернаторов, депутатов и не только их. Теперь в каждом поселке потребуется портфель для главы...
          – Машина, компьютер, секретарша...

          – Потребность в дополнительной армии чиновников, пусть сельского масштаба, не уведет ли нас от дебюрократизации, к тому же неподготовленные люди станут решать вопросы бюджетирования, управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, тарифного регулирования?
          – Местное самоуправление существует у нас не первый год. Надо, образно говоря, довести его до мест. Чтобы власть обладала не только штампом и печатью, но и реальными полномочиями по распоряжению средствами и имуществом.
          Другое дело, что пока мы к этому не готовы – где-то кадрово, где-то финансово, где-то организационно. С таким важным делом, по сути ставящим точку в административной реформе и прямо влияющим на быт каждого человека, не следует торопиться. Но обратной дороги нет. Просто надо к ней подготовиться.

          – Каким образом?
          – Федеральный закон №131-ФЗ «
    Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» подталкивает муниципалитеты к наведению юридического порядка в имущественной сфере. Одно из важнейших направлений работы в рамках реализации закона – инвентаризация и регистрация имущества, передаваемого муниципалитетам, а также фактически бесхозного имущества, которое попадало к муниципалитетам ранее от обанкротившихся сельхозпредприятий даже без документов.
          Важно совместить перераспределение имущества между уровнями власти с реформированием жилищно-коммунальной отрасли. Ведь в ближайшее время предстоит переход на рыночные формы хозяйствования, когда коммунальные объекты на конкурсной основе передаются в долгосрочную аренду. Надо не просто принимать имущество на баланс какого-либо муниципального предприятия, а формировать из него казну. Разумеется, придется решать вопросы обременения этого имущества долгами. Только после того как имущественный комплекс инвентаризируется и пройдет регистрацию, будет ясность, что находится в ведении, какое имущество и в каком состоянии может быть передано в аренду.
          Далее могут действовать различные схемы взаимоотношений. В Саратовской области, например, чтобы не допустить раздробленности единых предприятий по отдельным малым поселениям, имущество, как и полагается, делится между муниципалитетами, но договор аренды стремятся заключить с одной компанией.
          Что касается вопросов тарифного регулирования, территориального зонирования, функций по постановке на учет и обеспечения жильем нуждающихся, то, на наш взгляд, далеко не все малые муниципальные образования будут в состоянии выполнить эти функции. В данном случае целесообразно было бы воспользоваться правом делегирования полномочий на более высокий уровень.
          Сегодняшняя ситуация примечательна тем, что мы не только делаем шаги в сторону развития в стране системы местного самоуправления, но максимально внедряем механизмы самоорганизации в систему ЖКХ. Новый Жилищный кодекс, реализация которого в жизнь только-только начинается, предусматривает отказ от ранее существовавшей системы муниципального управления жилищным фондом через ЖЭУ и другие жилищно-эксплуатационные конторы и «Службы заказчика». На первый план выносятся различные формы самоорганизации жильцов для управления многоквартирными домами.
          Жилищным кодексом установлен жесткий срок: в течение года, то есть до 1 марта 2006 года,жильцы многоквартирных домов должны определиться, какой из способов управления домом они выберут: непосредственное управление, через управляющую компанию или через ТСЖ. Хотелось бы отметить, что времени не так уж много. Если выбор не будет сделан, то муниципалитет самостоятельно по итогам конкурса подберет управляющую компанию.
          Развитие самоуправления в жилищном фонде – это, безусловно, лучший вариант трансформации нашей неповоротливой ведомственной системы. Однако на этот счет тоже есть некоторые небезосновательные опасения. Например, на мой взгляд, есть опасения, что плату за техническое обслуживание и ремонт дома жильцы будут устанавливать по принципу «чем меньше, тем лучше», и объем работ тоже будут определять минимальный. К чему это приведет, ясно: к увеличению в перспективе объемов ветхого и аварийного жилья.

          – Со дня на день ожидается указ президента России о создании Национального совета по жилищной политике. Что даст еще одна надстройка?
          – Сам факт, что Национальный совет по данной проблематике возглавит президент, свидетельствует о готовности государства дать гарантии гражданину улучшить свои жилищные условия.
          Для сведения: по оценке экспертов, каждые пять построенных квартир способствуют рождению шести детей. Ввод каждого миллиона квадратных метров жилья создает 40 тысяч рабочих мест.

    Михаил Махлин.
    © «Российская газета», 05.07.05.


    Жилье – мое!

    В России будет создан национальный совет по рынку доступного жилья

          Его председателем станет Президент РФ. Как сообщил вчера вице-спикер Госдумы Георгий Боос, уже готовится соответствующий президентский указ. У главы совета будет один заместитель и один ответственный секретарь. А еще туда войдут Герман Греф, Алексей Кудрин, Владимир Яковлев, Георгий Боос, губернатор Подмосковья Борис Громов, главы муниципальных образований.
          «Таким образом, создается орган с очень широкими полномочиями, куда входят руководители заинтересованных ведомств, – отметил Боос. – Это новый подход к управлению национальными проектами, каким сейчас является формирование рынка доступного жилья».

    Екат.
    © «
    Московский Комсомолец», 06.07.05.


    ЖИЛИЩНЫЙ КOДЕКC ГЛАЗАМИ ПРОКУРОРА

    В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О средствах массовой информации» публикуем ответ прокуратуры Южно-Сахалинска на материал «Энергорэкет №..: на обочине закона» от 11 мая 2005 года

    БЛАНКИ: ОДИН ИЛИ НЕСКОЛЬКО?
          В части доводов автора о том, что плата за коммунальные услуги уплачивается управляющей организации, а в настоящее время в нарушение требований Жилищного кодекса (ЖК) РФ граждане вместо того, чтобы заполнять один бланк, заполняют три и оплачивают в разных местах, сообщаю.
          Пунктом 2 ст. 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
          1. Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
          2. Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским, кооперативом.
          3. Управление управляющей организацией (при этом в силу п. 4 ст. 155 ЖК РФ под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель).
          Таким образом, действующим жилищным законодательством предусмотрено три способа управления многоквартирным домом.
          В главе «Как должно быть» автор указывает только на один из возможных способов управления. Одновременно в данном разделе он говорит только о ст. 154 ЖК РФ, ссылаясь на параграф 6 данной статьи. Однако данная статья включает в себя четыре пункта.
          Пунктами 4 и 7 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется Юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее – управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
          Из изложенного следует, что автор статьи цитирует нормы закона по своему усмотрению, необъективно, приводит лишь частями интересуемые статьи, не доводя до логического завершения.
          В другой главе своей статьи «Как должно быть» автор говорит о том, что граждане должны заполнять один бланк, а в действительности заполняют три и оплачивают их в разных местах.
          Однако требования Жилищного кодекса РФ о внесении гражданами платы управляющей организации не содержат прямого указания на возможность заполнения гражданами одной квитанции. Кроме того, в настоящее время у каждого гражданина имеется возможность оплатить за жилье и коммунальные услуги во всех почтовых отделениях связи, оплата также принимается в отдельных банках города.
          Статьей 154 ЖК РФ установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Так, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
          1. Плату за пользование жилым помещением (плата за наем).
          2. Плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
          3. Плату за коммунальные услуги (п. 1 ст. 154 ЖК РФ).
          Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
          1. Плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
          2. Плату за коммунальные услуги (п. 2 ст. 154 ЖК РФ).
          Согласно п. 4 данной статьи, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
          Вместе с тем пунктами 3, 4 ст. 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее – управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
          Приведенные нормы свидетельствуют о том, что все-таки законодатель не предусматривает единого бланка по оплате жилья и коммунальных услуг: за наем жилья граждане вносят плату наймодателю, а за его содержание, ремонт и коммунальные услуги – управляющей организации.

    СРОКИ И ОБЯЗАННОСТИ
          Вместе с тем ст. 163 ЖК РФ установлено, что порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.
          До настоящего времени такие порядки ни на федеральном, ни на местном уровне не приняты.
          Проверкой установлено, что доводы И.Матвеева о том, что со дня вступления в силу ЖК РФ, т.е. с 01.03.2005 г., должны приступить к выполнению своих функций управляющие организации, не подтверждаются требованиями жилищного законодательства.
          Как указывалось выше, кроме управляющей организации существуют, еще два способа управления многоквартирным домом. Кроме того, согласно п. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
          Таким образом, действующим жилищным законодательством собственникам помещений предоставлен определенный срок – 1 год для выбора управления домом. Данный вывод подтверждается ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение года со дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.
          Из приведенных требований жилищного законодательства следует, что инициатива выбора способа управления должна исходить от собственников помещений, закон не возлагает на органы местного самоуправления обязанность оповещения граждан об этом.
          Кроме того, п. 7 настоящей статьи предоставил каждому собственнику помещения в многоквартирном доме право в судебном порядке обязать соответствующий орган местного самоуправления провести открытый конкурс и выбрать управляющую организацию.

    К ВОПРОСУ О ХЛОПОТАХ
          В части доводов автора статьи о том, что заключенное между администрацией города и ОАО «Сахалинэнерго» соглашение «ввергло потребителей в дополнительные хлопоты и заморочки» установлено, что соглашение об урегулировании отношений в сфере теплоснабжения г.Южно-Сахалинска, заключенное между администрацией города и ОАО «Сахалинэнерго» 24.09.2004 г., заключалось в целях надежного теплоснабжения города, улучшения технического состояния тепловых сетей, присоединения потребителей, проведения качественных ремонтов, реконструкции.
          Ранее прокуратурой города проводились проверки законности данного соглашения, по результатам которых принято решение о его законности. При этом заключение данного соглашения никак не повлияло на оплату гражданами коммунальных услуг или повышение тарифов, так как постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ (в данный перечень входит оплата населением жилья и коммунальных услуг), то есть тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг являются регулируемыми.

    Александр ЖЕРЕБЦОВ, прокурор Южно-Сахалинска.

    ОТ РЕДАКЦИИ
          Разговор о превратностях нового ЖИЛИЩНОГО кодекса на этом вряд ли можно считать законченным. Поэтому мы приглашаем к разговору всех кому эта проблема не безразлична, то есть жителей нашей области которым предстоит жить согласно духу и букве нового кодекса.

    © «Наши острова». № 27(199), 06.07.05.


    Колхоз городского типа

    У владельцев приватизированных квартир появится новая статья непредвиденных расходов

    Загружается с сайта НИ       Тем, кто намерен купить квартиру, и тем, у кого она уже есть в собственности, пора готовиться к новым расходам. К 1 марта 2006 всем им нужно объединиться в товарищества собственников жилья (ТСЖ), которые должны нанять специалистов для управления домом или делать все своими руками. «Новым Известиям» удалось выяснить, во что это обойдется каждому гражданину. Цена вопроса, как оказалось, вовсе не шуточная.
          Заместитель руководителя департамента ЖКХ столицы Андрей Широков предупредил недавно: «Скоро правительство Москвы вообще ни за что отвечать не будет. Собственники жилья сами будут заботиться и о подготовке к зиме, и об отоплении». Речь идет о том, что с 1 марта ТСЖ должны стать едва ли не повсеместными – 70% жилья в столице приватизировано. В новостройках сами застройщики автоматически образуют из новоселов товарищества, а затем передают их в ведение своих управляющих компаний (УК). Правда, стоимость их услуг, особенно во время переезда, бывает так высока, что жители впадают в панику: вроде еще и услугами не попользовались, а деньги плати. Спорить здесь бесполезно: в руководство «товарищества» чужих застройщики не допускают. Кроме того, в договор, который обязательно заключается между УК и собственниками, могут быть включены общие статьи расходов, например, проведение ремонта. Проверить правильность использования выделенных на эти цели средств практически невозможно, а платить придется.
          По сведениям «НИ», в среднем услуги управляющих в типовых панельных домах оцениваются в 7 руб. за кв.м ежемесячно. Несложно посчитать, что владельцу средней «трешки» общей площадью в 70 кв.м придется каждый месяц дополнительно раскошелиться рублей на 500. Эта сумма включает услуги бухгалтера, инженерного и технического персонала (электрики, сантехники, плотники), уборку мусора. В сервис входят и обслуживание субподрядными организациями, ответственными за эксплуатацию лифта, системы пожаротушения. В домах класса «люкс» и «бизнес» к этому списку прибавляются охрана, уборка территории вокруг здания и даже еженедельная замена ковриков. Стоимость услуг возрастает здесь уже до 1-2 долл. за кв.м. Коммунальные платежи – воду, телефон, электричество – жильцы, разумеется, оплачивают отдельно.
          Загонять нас в городские колхозы предписывает Жилищный кодекс, где в
    разделе VIII «Управление многоквартирными домами» черным по белому записано: «Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом». Варианта три: все в доме делать исключительно своими силами, создать товарищество или кооператив, нанять управляющую организацию (не путать с управляющими компаниями, занимающимися инвестированием личных сбережений в ценные бумаги). К весне будущего года дело ограничится только приватизированными квартирами, а к 2010 году в управление частным компаниям передадут и муниципальное жилье.
          На пути жилищной коллективизации есть серьезное препятствие – психология россиянина. «Российский многоквартирный дом сегодня представляет собой конгломерат разнородных собственников и нанимателей, которые, как показывает практика, не способны объединиться для совместного владения и управления», – убежден научный сотрудник Института проблем управления РАН Сергей Глазунов. Руководитель сектора Института экономики города Татьяна Лыкова не видит иного выхода, как создание инициативной группы из жильцов. «Управляющим компаниям лучше иметь дело с инициативной группой. Поэтому ТСЖ должны выбрать правление, которое будет заключать договор и согласовывать цены, что является самым сложным, а также проверять отчетность», – сказала она «НИ».
          Теоретически все это можно и не далать. Если пойти по этому пути, за несознательных жильцов все сделают органы местной власти. Они и ТСЖ организуют, и председателя найдут, и управляющую организацию выделят, и цены за содержание и эксплуатацию жилья установят, и страховщика за руку приведут, и к банкиру направят. Владельцам же жилплощади останется только открыть кошельки. Причем довольно широко. Конечно, с директивным решением можно не согласиться, но тогда останется самим взять метлу в руки.
          Допустим, ТСЖ все же создано самостоятельно. Перед ним встает безальтернативная проблема найма управляющего по контракту. Ныне действующие дирекции единого заказчика признаны неэффективными. Так что не ровен час, их продадут с молотка или ликвидируют. Как говорят информированные граждане, сегодня на рынке работает уже несколько десятков управляющих компаний. Их осталось только найти, поскольку открытой информации нет, хотя, по мнению Татьяны Лыковой, представители УК должны буквально бегать за гражданами, предлагая свои услуги.
          Логично было бы предположить, что в префектурах округов должен быть список зарегистрированных управляющих. Увы, попытки навести справки о них потерпели фиаско. Секретари гоняли корреспондента «НИ» по кабинетам и управлениям и, наконец, отправили в управу. Здесь, не задумываясь, продиктовали телефоны трех организаций. Как вскоре выяснилось, ими оказались подрядчики, работающие по договору все с той же ДЕЗ, к УК не имеющие ровным счетом никакого отношения.
          Кстати, ни одна УК не согласится сотрудничать, если ей не предъявят страховой полис на обслуживаемый дом. Ну а если в доме давно не было капитального ремонта, то на эти цели придется занимать деньги у банка. А потом выплачивать проценты. Кстати, страховую компанию, а также банк, который будет кредитовать ремонтные и прочие работы, тоже надо еще выбрать коллегиально или делегировать свои полномочия управдому.
          И в заключение о сроках. Правительство России пока не утвердило правила проведения открытых конкурсов УК. Они ожидаются только к концу этого года. Кроме того, каждый субъект Федерации должен разработать свой механизм реализации положений ЖК. Например, московская мэрия в настоящее время пишет «Методическое пособие к проведению собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления». «Учебник» содержит перечни работающих на территориях управляющих и обслуживающих компаний и сведения о них (стоимость услуг, кадровый состав, техника), порядок оформления документации собрания (регистрация, протокол, доверенности, бюллетени для голосования). Есть в нем и единая форма договора управления (его содержание, согласование условий, заключение, расторжение), перечень технической документации, передаваемой управляющей организации, методика составления сметы.
          В принципе такое пособие должно быть у каждого гражданина на руках уже сейчас. Потому что если его закончат к концу года, то за оставшиеся до часа «Х» – 1 марта 2006 года – полтора месяца (в новогодние праздники, понятно, реформой заниматься никто не будет) организовать и провести собрания, оформить их результаты в 39 тыс. жилых зданиях будет физически невозможно. Но в мэрии спокойны: «Обязанность проведения собраний в домах, где нет организаций жильцов (ТСЖ, ЖСК), ляжет на управы и префектуру, и они уложатся в сроки».

    Готовы ли вы участвовать в управлении своим домом?

    Валдис ПЕЛЬШ, телеведущий:
          – Я, наверное, мог бы принять посильное участие в управлении своим домом. Но я не читал Жилищный кодекс, не знаю функций жилсовета и поэтому не готов говорить о степени моего участия в его работе.

    Юлия РУТБЕРГ, актриса:
          – Нет, я не готова участвовать в управлении домом, потому что у нас очень большой дом и в нем живут такие люди, с которыми трудно бороться. Да и до марта время еще есть. Может быть, к какому-нибудь решению и придем.

    Гарегин ТОСУНЯН, президент Ассоциации российских банков:
          – Честно говоря, передо мной такая проблема не стоит. Хотя, конечно, хорошо, когда люди влияют на процесс управления, но лично мне не до этого.

    Вадим СТЕПАНЦОВ, лидер группы «Бахыт-компот»:
          – Нет, я не готов участвовать. Я вообще стараюсь общение с социумом свести к минимуму.

    Справка «НИ»
          Около 70% жилищного фонда столицы находится в частной собственности. И хотя приватизированных квартир в Москве становится все больше, создавать товарищества собственников жилья горожане не торопятся. Пока, по оценкам столичных властей, ТСЖ управляют лишь 0,1% всех домов в мегаполисе. По данным московского департамента жилищной политики и жилищного фонда, в городе насчитывается всего 1,5 тыс. товариществ, из которых лишь половина реально участвует в управлении своим домом.

    ТАТЬЯНА ЧАПЛЫГИНА.
    © «Новые Известия», 07.07.05.


    Когда земля у дома становится собственностью жильцов?

          Большое спасибо за полезный материал о том, как оформить придомовую территорию («Кто в ответе за свинарник в подъезде и во дворе», «Ваш дом» за 5.07.2005). Мы собираемся последовать вашей схеме, а потом планируем сдать часть участка в аренду под продуктовый магазин. Один из наших жильцов – юрист – говорит, что потребуется еще госрегистрация права собственности на землю под домом и придомовую территорию. Прав ли он? Или достаточно оформить участок в Госслужбе земельного кадастра?
          С уважением А. С. Петренко.


    НАШ КОММЕНТАРИЙ
          На сегодня этот вопрос решается неоднозначно. С одной стороны, в Жилищном кодексе и законе о его введении в действие (Вводном законе) ничего не сказано о необходимости госрегистрации права собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Более того, в ст. 16 Вводного закона говорится о том, что такая земля ЯВЛЯЕТСЯ собственностью хозяев квартир. Из этой статьи можно сделать вывод, что право собственности на придомовую территорию у жильцов возникает с момента формирования земельного участка, т.е. составления кадастрового плана и постановки участка на кадастровый учет.
          Однако, как поясняет заместитель начальника Контрольно-правового управления Роснедвижимости Светлана ТЕСНИЦКАЯ, кроме Жилищного есть еще Гражданский кодекс (ГК РФ). Никто не отменял ст. 131 и 219 ГК, согласно которым право собственности на любую недвижимость подлежит государственной регистрации и возникает только с момента такой регистрации. Именно поэтому, по словам Светланы Тесницкой, защищать свои интересы и распоряжаться придомовой территорией жильцы вправе лишь после регистрации права собственности.
          Сейчас эту процедуру проводят региональные управления Федеральной регистрационной службы (ФРС России). Там сообщат перечень документов, необходимых для регистрации.
          НА ЗАМЕТКУ: Если вы собираетесь сдавать часть придомовой территории в аренду на срок не менее одного года, то такой договор обязательно надо будет регистрировать в управлении Федеральной регистрационной службы – так предписывает ст. 26 Земельного кодекса РФ.

    Анна ДОБРЮХА.
    © «КП.Ru», 12.07.05.


    Можно принять любую программу

          Городским властям приходится во всём экономить, даже на протезировании зубов для ветеранов войны. А уж найти деньги на строительство новых жилых домов – задача невыполнимая.
          Целевая программа «Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда» была принята краевой Законодательной думой два года назад. Но реализация её даже в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре затруднена из-за нехватки средств. Другим населённым пунктам из тех мизерных сумм, что выделяются из федерального и краевого бюджетов, не перепадают даже крохи.
          Комсомольск-на-Амуре – богатый город. Впрочем, так было в недавние времена, когда три градообразующих предприятия – судостроительный и самолетостроительный заводы и завод «Амурсталь» – содержали и жилищный фонд, и инфраструктуру. Сейчас, как считает председатель городской Думы Светлана Баженова, городским властям приходится во всем экономить, даже на протезировании зубов для ветеранов войны. А уж найти деньги на строительство новых жилых домов – задача невыполнимая. Тут хоть бы удалось довести до ума работы по реконструкции общежития, предназначенного для переселения жильцов из аварийного фонда. В нынешнем году в дом по ул. Кирова, 39, переедут 33 семьи с Первой Рельсовой и Вагонной улиц, где двухэтажные дома постройки пятидесятых давно уже именуются обвальным фондом.
          На реконструкцию общежития из городского бюджета было выделено 10 миллионов рублей, помощь была оказана краевой и федеральной казной. Но она явно недостаточна. И винить, как это принято, Москву не пристало: в Комсомольске-на-Амуре до сих пор не принята городская программа сноса ветхого жилья. Деньги могут быть выделены только под конкретные объекты. Вот почему этот вопрос весной был вынесен на обсуждение комиссии по социально-правовым вопросам, а осенью планируется рассмотреть и на заседании Думы. А пока депутаты единодушно рекомендовали исполнительной власти города начать разработку программы. И в первую очередь составить уточненный реестр ветхого жилья.
          Правда, такой документ в администрации имеется. Даже в двух редакциях: один для внутреннего пользования, другой предназначен для краевого правительства. Судя по первому, в городе имеется 213 ветхих домов. Второй документ утверждает, что их всего 133. Такая «разноголосица» объяснима: в вышестоящую инстанцию отправлены данные, подтвержденные местным отделением бюро технической инвентаризации. А провести фронтальную ревизию жилого фонда опять же нет средств. Вот и приходится довольствоваться проведением проверки раз в пять лет, а то и гораздо реже. Стремление к экономии «сработало» и при обсуждении концепции будущей программы. Чиновники мэрии поспешили начать делить шкуру неубитого медведя, предложив из списка лиц на получение благоустроенного жилья исключить должников по квартплате.
          Но с ними не согласились депутаты: эти «рогатки» нужно ставить осмотрительно, ведь в семьях должников подрастают несовершеннолетние дети. И предложили исполнительной власти представить в городскую Думу список всех семей, проживающих в аварийном фонде, с указанием не только фамилий и адресов, но с поименным перечислением детей. Чтобы в будущем иметь возможность контролировать выполнение программы. Потому что в будущем, и в этом нет сомнения, возникнут и другие острые вопросы. Тому пример – выполнение целевой программы в краевом центре.
          Хабаровская мэрия, как сказала начальник управления жилищного фонда и приватизации жилья мэрии Галина Селиванова, приняла программу переселения жильцов из ветхого и аварийного фонда в благоустроенные квартиры еще в 2002 году. Может быть потому, что версталась программа в преддверии выборов городского головы, получилась она впечатляющей. В ней были даже указаны конкретные сроки переселения жильцов из обветшалых домов. Но, как водится, гладко было на бумаге, да забыли про овраги. В доме по ул. Дикопольцева, 48, вне плана развалилась труба и рухнул потолок. Власти отреагировали своевременно: через неделю сюда приехали 20 чиновников во главе с начальником управления ЖКХ, а через две недели появилось постановление мэра, предписывающего «срочно расселить». Вот тут и начались сложности. Одиноким было предоставлено общежитие, семейные получили одно-, двух- и даже трехкомнатные квартиры. Но кого и куда направлять – решали уже чиновники.
          Впрочем, многие семьи были не очень обрадованы выпавшим им жребием, посчитав это не переселением, а выселением. Но недовольных строго предупредили: иначе выселим с помощью ОМОН, имущество вынесем на склад, а дом бульдозерами сравняем с землей. И семьи-протестанты вынуждены были обратиться в прокуратуру и Комиссию по правам человека. Второй случай переселения из ветхого в новое жилье местная пресса назвала беспрецедентным. Действительно, 43 квартиры из 167 были выделены в доведенном до ума «долгострое» по улице Стрельникова, первая очередь которого была сдана осенью прошлого года. Из федерального бюджета на его достройку было выделено 20 миллионов рублей, миллион поступил из краевой казны и 40 – из городской. Сюда же добавились деньги из программы переселения с северных территорий, деньги застройщиков на коммерческих условиях.
          За четыре года в краевом центре было снесено 58 бараков, из них переселены 173 семьи. Правда, произошло это не по целевой программе. Просто стояли они в центре города, где земельные участки стоят слишком дорого. А на сооружение элитных объектов деньги, как это всегда бывает, находятся. Но в этом вряд ли можно винить мэрию. Хорошо и то, что хабаровские власти успели подготовить необходимые документы, чтобы войти в федеральную программу, что позволило получить из госбюджета 30 процентов от сметной стоимости строительства. Стремятся наверстать упущенное время мэрия и Дума Комсомольска-на-Амуре. В других районах края пока идет раскачка. И другим территориям из 30 миллионов рублей, что предусмотрены федеральной программой, не достанется ничего. И «краевые» 26 миллионов рублей будут тоже в основном разделены между двумя городами, ведь при голосовании в краевой Думе у их представителей явный перевес над депутатами из остальных районов.

    Алексей ХОРОШИЛОВ соб. корр.
    © «
    Парламентская газета», 12.07.05.


    Коммуналка навсегда?

          Жилищный кодекс РФ в таком виде, в каком он принят, вряд ли решит извечный для нашей страны квартирный вопрос. Особенно это касается тех граждан, которые, не будучи собственниками жилья, в расчёте на снос дома зарегистрировали на своей площади кучу родственников и даже посторонних. Что же им ждать в случае выселения? Об этом мы и расскажем в нашем материале.
          Прежде всего обратимся собственно к случаям, когда возможно выселение граждан в благоустроенное помещение. Так, Жилищный кодекс предусматривает четыре таких случая. Напомним, что в данном материале речь идет о выселении граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений именно по договорам социального найма.
          Итак, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
          – дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
          – жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
          – жилое помещение признано непригодным для проживания;
          – в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
          Дальше в кодексе идет расшифровка, впрочем, не очень-то и подробная. В
    ст. 86 ЖК РФ сказано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. То же самое происходит и в случае перевода жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания. Речь идет также о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, но только предоставляет его не орган власти, а наймодатель.
          Если дом нуждается в капитальном ремонте или его будут реконструировать и все эти работы не могут быть проведены без выселения нанимателя, то наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. В кодексе уточняется, что на время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. Более того, в случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Есть и плюсы – переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Жалко, что кодекс не обязывает наймодателя под маневренным фондом считать пятизвездочные отели.
          Кстати, взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. В этом случае договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
          Капитальный ремонт с переселением никак не улучшит положение жильцов. В кодексе специально оговорено, что если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.
          Так что кодекс не дает ни метра в сторону улучшения. Однако он устанавливает, что после проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась. То есть, если в вашем доме провели капитальный ремонт и ваша квартира в результате расширилась, вас выселят в другое место. Если уменьшилась – пожалуйста, вселяйтесь обратно, если уж вам так милы родные стены.
          Во всех вышеотмеченных случаях предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. То есть кодекс не обязывает предоставлять жилье в черте, скажем, одного района.
          Кодекс устанавливает, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Интересно, а если была одна комната в коммунальной квартире? Похоже, из толкования следует, что в этом случае должны дать все-таки квартиру. Но все равно тень коммуналки сохраняет свое присутствие

    Галина САФОНОВА.
    © «Парламентская газета», 12.07.05.


    ПРОЩАЙ, «ХРУЩЕВКА»

    ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ОСВАИВАЕТ НОВЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

          Оказалось, что многие городские программы, направленные на улучшение жилищных условий москвичей, «не вписываются» в закон. Чтобы адаптировать к нему городские законы, не навредив при этом интересам горожан, столичные власти решили создать специальный координационный совет.
          К примеру, Жилищный кодекс дал право муниципалитетам при сносе ветхого жилья вместо новых квартир предоставлять жильцам денежную компенсацию. Возможно, это выход для регионов, в которых не развивается строительство. Обрадуются этой возможности и градоначальники, для которых социальная политика – не самое главное направление работы.
          Однако Москва выбрала другой путь. Вместо сносимого ветхого жилья москвичам будет в обязательном порядке предоставляться новое жилье. Дело не только в том, что московские улицы могут пополниться бездомными жителями снесенных «хрущевок». «Есть принципы порядочности, которые нельзя нарушать ни при каких обстоятельствах, – объясняют в правительстве Москвы. – Люди годами ждали переезда в новую квартиру, нельзя обманывать их надежд».
          Чтобы программа расселения жителей пятиэтажек продолжала действовать, придется юридически грамотно обойти нормы нового закона. К примеру, Жилищный кодекс требует, чтобы площадь новой квартиры была не меньше снесенной. Но в Москве житель сносимой пятиэтажки, на которого в среднем приходится около 16 кв. метров общей площади, обычно получает от города почти 26 «квадратов». Правда, иногда рост общей площади (кухни, коридоров) сопровождается уменьшением комнат. Но эта недоработка будет обязательно исправляться, обещают власти.
          Переселение горожан из «хрущевок» в современные квартиры идет рекордными темпами: уже снесено 4 млн. кв. метров ветхих пятиэтажек из запланированных 6,7 миллиона. Столичные строители твердо намерены избавить город от «хрущевок» не к 2010 году, а на год или два раньше.
          «Мы должны поторопиться с переселением горожан из «хрущевок» и подать пример всем субъектам Федерации в этом вопросе», – подчеркнул мэр Юрий Лужков.

    Иванов Сергей.
    © «
    Труд», 12.07.05.


    Платить все-таки придется

    Заметки по поводу

          Введение в Южно-Сахалинске с мая нынешнего года платы за капитальный ремонт повергло многих горожан в шок. Они все-таки надеялись, что государство возьмет эту ношу на себя – по крайней мере, в печати время от времени появлялись кое-какие обнадеживающие заявления на сей счет.
          В городском собрании говорят, что не ожидали от населения такой острой негативной реакции. Люди звонят, пишут возмущенные письма, в которых отказываются платить за капитальный ремонт в сегодняшних условиях, то есть когда их дома при попустительстве государства «прожили» по нескольку десятков лет без этого самого ремонта, а теперь за всю эту разруху должны рассчитываться собственники жилья. А собственниками-то многие стали совсем недавно, закрепив за собой то, что имели: кто-то – достаточно новую квартиру, а кто-то и барак.
          Сегодня везунчиками оказались те, кто не поторопился приватизировать жилье – их долю в капремонте будет покрывать бюджет. Сегодня они освобождены от этой платы, зато неизвестно, не будут ли они «освобождены» завтра от... муниципального жилья. Город дал – город взял. Разве такое невозможно в сегодняшних рыночных джунглях?
          Но если собственники жилья рассчитывают, что их протестующие вопли кого-то разжалобят и заставят отменить новый платеж, то спешим их разочаровать: решение городского собрания никто не отменит, так как принято оно в соответствии с рекомендациями правительства и с законодательными актами. А значит, платить придется.
          Другой вопрос – за что платить? В решении городского собрания говорится – «за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах». То есть всего того, что находится за пределами стен личных квартир. По опыту прошлых лет южносахалинцы знают, что чаще всего под капитальный ремонт подпадают дырявые крыши домов, протекающие стены, гнилые полы и рамы в старых-старых бараках – и стоят эти работы недешево. А поскольку в капитальном ремонте нуждается добрая половина жилого фонда (а может, и больше), то даже более чем утроенная ставка (было 1 р. 10 к. за 1 квадратный метр, теперь – 3 р. 93 к.) не спасет положения. И поэтому капитальный ремонт по-прежнему будет проводиться за счет общих накоплений: то есть все собранные деньги будут аккумулироваться в организациях, осуществляющих управление жилищным фондом – жилтресте или ЖЭУ, – и расходоваться на объекты, представленные в титульных списках. А в титульный список попадают и действительно особо нуждающиеся в ремонте дома, и те, жители которых оказались понастойчивее других. То есть, платя за капитальный ремонт деньги, собственник вынужден будет ждать в очереди, возможно, долгие годы.
          Особо много вопросов по этому поводу возникает у пожилых людей: у них меньше всего шансов увидеть , применение уплаченных денег на своих домах. Справедливо ли брать с них суммы, ощутимые при скромных пенсиях?
          На это специалисты ЖКХ отвечают: справедливо. У собственников есть наследники, заинтересованные в жилье. Если они хотят, чтобы их дети или внуки в будущем жили в благополучном доме, пусть платят сами или с помощью все тех же наследников. Если не могут платить, то государство дало им возможность расприватизировать квартиры до 1 января 2007 года, и тогда к ним не будет претензий как к собственникам. Ведь еще в 1992 году, на заре приватизации, постановление правительства предупреждало их, что собственник должен (и будет) нести бремя содержания своего имущества.
          Однако жильцам многоквартирных домов все же дается выбор. Правда, неизвестно еще, куда он может привести.
          Дело в том, что если жильцы не хотят, чтобы их деньгами распоряжались так, как и раньше, то им предоставляется право, а можно сказать, их понуждают организовываться в товарищество собственников жилья, выбирать управляющую компанию и расходовать собранные на капремонт деньги по собственному усмотрению. А поскольку будет вестись подомовой учет средств, собранных на капитальный ремонт, то дом, выделившись как субъект права, сможет, уходя из-под крыши жилтреста или ЖЭУ, забрать свои деньги с собой.
          Правда, пока в управлении муниципального заказа и тарифной политики не могут сказать, всю сумму или за вычетом уже потраченных на другие дома средств. В этом же управлении сообщили, что жильцам дается на раздумье год. Если по истечении года они не сорганизуются в ТСЖ, то останутся под управлением компании, которую им выберет администрация по конкурсу. В общем, что дадут, то и придется брать. К слову, преобразование обычных жилых домов в ТСЖ набирает в области обороты.
          Самое интересное, что наша верховная российская власть, приняв решение о взимании платы за капитальный ремонт, до сих пор еще не объяснила четко, как же его осуществлять. Комментарии у нас, как всегда, запаздывают. Специалисты говорят, что должно быть еще около двух десятков подзаконных актов, которые и прояснят ситуацию до конца.
          И последнее. Собственники жилья, проживающие в общежитии или в коммунальной квартире, должны платить за капремонт по ставке, почти вдвое превышающей ставку для жителей многоквартирного дома, – 5 р. 98 коп. И здесь нет никакой несправедливости, говорят специалисты городского ЖКХ. Просто в многоквартирных домах собственники платят за общую площадь, а у жильцов общежитий имеется только жилая. Им и рассчитали ставку с учетом стоимости всей общей площади, но берут только за «жилые» квадраты. В результате получается точно такая сумма, как и у жильцов многоквартирных домов.

    Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.
    © «
    Советский Сахалин», № 124(23167), 16.07.05.


    ОБЩЕЖИТЕЛИ

          В этом выпуске проекта «Закон Бомжий» независимый депутат Госдумы Галина ХОВАНСКАЯ продолжает подробно рассказывать, какие категории граждан теперь могут быть выселены БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ другого жилого помещения. То есть прямо на улицу. Речь идет о четвертом разделе нового Жилищного кодекса, который непосредственно касается граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. Это бывшие рабочие фабрик и заводов, беженцы и вынужденные переселенцы, действующие военные и пенсионеры от Мин. обороны, госслужащие и т.д.

    Глава 10.
    Статья 102, часть 2
          ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
          Противоречит Гражданскому кодексу РФ

          В этой статье говорится о том, что переход права собственности на служебное помещение от одного юридического лица к другому влечет за собой расторжение договора найма и выселение старых жильцов. То есть вы живете в общежитии, допустим, фабрики, на которой работаете. Общежитие ваше вдруг передают другой организации. На основании того, что у вашего общежития появляется новый хозяин, вас могут выселить.
          Но в данном случае новый Жилкодекс противоречит норме Гражданского кодекса (ст. 675), где написано ровно обратное: переход права собственности на служебное помещение не является основанием для заключенного ранее договора найма. Пока договор действует, никто человека выселить не может.

    Статья 105, пункт 1
          ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ОБЩЕЖИТИЯХ
          У государства новый лозунг: к 2008 году каждому россиянину – по койкоместу!

          Это единственная статья в новом Жилкодексе, где прописано минимальное положенное количество квадратных метров на человека – 6 кв. м ЖИЛОЙ площади. Нигде больше в Жилкодексе не употреблено словосочетание «ЖИЛАЯ ПЛОЩАДЬ». Во всех остальных статьях употребляется лишь словосочетание «ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ». Более того, и в Гражданский кодекс разработчики нового ЖК внесли (и приняли!) соответствующие поправки: везде, где упоминалась жилая площадь, теперь фигурирует общая. Зачем предприняты такие усилия? Очень просто: из-за этой игры словами гражданам теперь достанется меньше квадратных метров. То есть граждане должны понимать, что, например, 15 кв. м жилой площади – это больше, чем 15 м общей площади.
          Что же означают гарантированные новым ЖК шесть метров жилой площади? Это пресловутое койкоместо, последнее убежище гражданина России, дальше – только улица…
          Самое смешное, что разработчики нового ЖК разрешили заключать договор найма на койкоместо. Хотя в том же Гражданском кодексе написано, что договор найма можно заключить только на изолированное жилое помещение. Выходит, койкоместо сделали жилым помещением? СССР обещал каждому по квартире. Россия поставила новую планку: каждому – по койкоместу. В общем, «прогресс» в решении квартирного вопроса очевиден…

    В ПЕРМИ ОНИ ПРОВЕЛИ СВОЙ ПЕРВЫЙ СЪЕЗД И СОЗДАЛИ СОЮЗ ОБЩЕЖИТИЙ РЕГИОНОВ
          Общежития пятнадцати городов России, пострадавшие от произвола собственников, объединились. В Санкт-Петербурге, Ижевске, Омске, Тюмени и Москве борьба жильцов против незаконных выселений уже давно вылилась в митинги, штурмы и пикеты. Поэтому 15 июля они приехали в Пермь на съезд региональных организаций, выступающих против антисоциальных реформ правительства и «Единой России», чтобы создать всероссийский «Союз общежитий регионов».
          В Перми восстание общаг началось еще три года назад. Жильцы двадцати городских общежитий, незаконно захваченных новыми собственниками, объединились в комитет «Пермские общаги». Штурмовали здание городской администрации, писали письма депутатам, устраивали митинги. Этим летом они разбили палаточный лагерь перед Законодательным собранием города. С тех пор им стали звонить товарищи по несчастью из многих городов России. Тогда организация «Пермские общаги» решила собрать вместе все обиженные общежития. В пятницу в Пермь приехал представитель из московского общежития на Ясном проезде, 19 («Новая» писала о попытке незаконного выселения жильцов из этого дома, см. №47, 48), депутат Государственной Думы Олег Шеин, помощники депутата Виктора Тюлькина.
          Все вместе они составили письмо той инициативной группе депутатов, которая разрабатывала новый жилищный кодекс России. Вот их основные требования: отменить итоги незаконной приватизации общежитий, вернуть здания в государственную собственность, дать жильцам право приватизировать свои комнаты и квартиры. Это письмо представитель общероссийского союза общежитий повезет в Государственную Думу в середине августа. А пока люди будут готовиться к съезду в Москве, который состоится в сентябре, и всероссийским акциям протеста.
          По крайней мере, одно общежитие новой организации уже удалось отстоять. За день до съезда, 14 июля, жильцам общежития бывшего пермского проектно-технического института пришли повестки о выселении. Вечером в назначенное время у дома собрались пермские журналисты и представители «Союза общежитий регионов России». Собственник – предприниматель Сергей Воронов – тоже приехал на выселение с отрядом вооруженных людей, но потом поговорил с собравшимися и уехал обратно. А на следующий день в этот дом уже вселяли жильца, которого раньше незаконно выгнали на улицу.
          Ольга ГОНЧАРОВА

    А В МОСКВЕ ОНИ ПИКЕТИРОВАЛИ МИНЮСТ, ВЫШВЫРИВАЮЩИЙ ИХ НА УЛИЦУ

          Первый пикет новой общественной организации «Координационный комитет жильцов общежитий города Москвы» в защиту прав жильцов трех московских общежитий (Ясный проезд, 19, Измайловская площадь, 5, корп. 2; дом 9, корп. 2) прошел в пятницу у старого здания Министерства юстиции. На здании висели две большие вывески «Минюст РФ», но самого министерства в здании не оказалось. Оно переехало. Выяснился этот факт во время пикета. Из здания вышел чиновник и сказал, что люди предъявляют претензии не по адресу. И никакое письмо никакому Чайке (министру юстиции РФ) он лично передать не может, так как является сотрудником Федеральной регистрационной службы, а в здании Минюста работает потому, что теперь здесь находится Росрегистрация. А где находится российская юстиция, он лично не знает.
          Пикетчики сначала расстроились, но все равно продолжили свою акцию протеста на Воронцовом Поле у здания теперь уже Росрегистрации.
          В пикете участвовали 15 человек (количество, указанное в заявке). Эти люди представляли четыре общежития. Три из них Минюст и пытается захватить, незаконно выселяя проживающих в общежитиях людей. Среди пикетирующих (и выселяемых) было два десятилетних мальчика. Они держали плакаты: «Защитим дом для наших детей», «Наш дом не тюрьма». Женщины из общежития ткацкой фабрики «Красная работница» держали растяжку: «Товарищи офицеры-тюремщики! Уютно ли вам в женском общежитии?».
          Чтобы в поле зрения были все плакаты, пикетчики решили выстроиться «к стеночке», то есть вдоль министерского забора. Курирующий митинг милиционер встал вместе с журналистами «стенка на стенку» и стал тщательно записывать содержание всех плакатов на листочек.
          К воротам подъехала тонированная иномарка, на которой красовался пропуск с надписью «Министерство юстиции РФ», ее пропустили на территорию. Этот факт вызвал улыбки на лицах пикетирующих.
          – Заблудился, – предположила Ирина Бергалиева, жительница общежития по Ясному проезду. (Минюст не раз пытался выселить людей из этого общежития с помощью спецназа УИН Москвы во главе с генералом Злодеевым.)
          Еще до начала акции из здания Росрегистрации появился человек с видеокамерой. На вопросы отвечал уклончиво и даже грубо. А потом случайно проговорился: «Я, как сотрудник Минюста…». Видимо, до Минюста недовольство граждан все-таки дошло. Что, безусловно, радует.
          В пикете участвовали жители общежития по Ясному проезду, о котором «Новая» писала в №47 и 48 от 4 и 7 июля. Но если на комнаты общежития по Ясному проезду претендуют сотрудники УИН Москвы, то бывших ткачих «Красной работницы», которые прожили в своем общежитии по Бауманской, 58/25, корп. 8, больше 20 лет, выселяют на улицу, чтобы сделать в здании гостиницу. Сейчас там создали не пригодные для жизни условия: коммуникации не функционируют, на входе поставили камеру слежения и охрану, которая после 23 часов не пускает в общежитие мужей бывших работниц.
          На пикет поддержать женщин, выступивших против Минюста, приехали охранники Гознака, которые воюют с Управлением Федерального казначейства (УФК). Охранников с семьями выживают из общежития по адресу 3-я Рощинская, д. 3, в буквальном смысле слова на глазах уничтожая жилое пространство. С недавнего времени в доме затеяли капитальный ремонт, ломают комнаты и оборудуют их под офисы. Люди соответственно должны перебираться в нежилые помещения или на улицу.
          Отчаявшиеся охранники собирались перекрыть дорогу министру финансов, но их остановила московская прокуратура. Видимо, появление новой общественной организации, которая в результате бездумных действий властей может прописаться на улицах Москвы, испугало чиновников. И прокуроры наконец заинтересовались…
          Юлия САФОНОВА

    Руководитель проекта Елена МИЛАШИНА.
    © «Новая газета», 18.07.05.


    Кто станет главным по жилью?

    Решения нового Нацсовета станут обязательными для всех государевых служб

          Cмысл последних рокировок в жилищно-коммунальном блоке страны – это борьба за право рулить Национальным советом по формированию рынка доступного жилья. Хотя возглавит его лично президент Путин, фактически «главным по жилью» станет его единственный зам.
          Как пояснил «МК» Георгий Боос, новому Нацсовету будут предоставлены самые широкие полномочия: его решения станут обязательными для всех государевых служб. То есть круче – только горы. На которые, понятное дело, тянет всех. Однако реальные шансы стать правой рукой президента по жилью есть только у двоих: свеженазначенного главы Росстроя Сергея Круглика (на фото слева) и не менее «свежего» замминистра регионального развития Владимира Аверченко (которого Круглик, собственно, и подвинул). Эксперты все-таки отдают пальму первенства Круглику: он был соавтором нашумевшего пакета жилищных законов и решительно проталкивал его в Думе.
          Кстати, в Росстрое тоже ставят на нового шефа. «Национальный совет – это очень амбициозный проект, Сергей Круглик – тоже амбициозный человек», – пояснили нам в пресс-службе.
          А вот круг полномочий Аверченко определится только через месяц. Но очевидно: с появлением Нацсовета строительные функции у его министерства обрежут. За ненадобностью.

    © «Московский Комсомолец», 20.07.05.


    Попасть в переделку

    Московские власти повысят штрафы за несанкционированную перепланировку квартир

          Поправки в столичное жилищное законодательство, предусматривающие увеличение штрафа за незаконную переделку квартир, будут внесены в Мосгордуму уже осенью. Правда, пострадают от этого не рядовые москвичи, сносящие перегородки между комнатами, а чиновники, прозевавшие все эти нарушения. Затея, в принципе, хорошая, однако эксперты «НИ» полагают, что ничего у авторов документа не получится.
          Постановление об увеличении штрафов за перепланировку квартир подписал и.о. мэра Москвы Валерий Шанцев. Ужесточение наказания грозит должностным и юридическим лицам. Первые вместо 20-40 МРОТ (2-4 тыс. руб.) будут платить 25-50, для вторых сумма штрафа возрастет до 50 тыс. руб. (сейчас 10-20 тыс.). Для обычных граждан ничего не изменится – их как штрафовали на 1,5-2,5 тыс. руб., так и будут штрафовать. Осенью соответствующие поправки в столичное жилищное законодательство рассмотрит Мосгордума.
          Чем вызвана необходимость увеличения штрафа, насколько оно будет эффективным и почему городское правительство решило оставить в покое рядовых москвичей, «Новым Известиям» не смогли объяснить ни в пресс-службе г-на Шанцева, ни в Мосжилинспекции, ни в других подразделениях московского правительства.
          Независимые эксперты и депутаты Мосгордумы считают, что новое постановление ситуацию с незаконной перепланировкой жилья не изменит. Городские службы, отвечающие за жилищное хозяйство, не будут следить за выполнением закона – они слишком неповоротливы и коррумпированны. Граждане в свою очередь не будут ему подчиняться – получить разрешение на перепланировку чересчур хлопотно.
          «Если штрафы не собираются, а при нынешней системе они не собираются, то какой смысл их увеличивать?» – прокомментировала «НИ» намерение городских властей юрист Конфедерации обществ потребителей (КОНФОП) Надежда Заморенова. Выявить и наказать нарушителя по действующему законодательству действительно очень сложно. Граждане имеют право не пускать к себе в дом никого – ни участкового, ни представителя ДЕЗа или жилинспекции, и они этим правом эффективно пользуются.
          Да и чиновникам возиться с незаконопослушными гражданами неохота. Ведь суд выдаст разрешение даже на обследование квартиры, только если у истца будут доказательства того, что перепланировка в самом деле проводилась. Доказательством же является обычно обвалившийся потолок и треснувшие стены у соседей. Снесение гипсокартонной стенки к таким последствиям не приводит, поэтому нарушителям, увеличившим гостиную за счет коридора, визит судебных приставов не грозит. Чиновники это прекрасно знают, а потому и в ус не дуют, сколько их ни штрафуй.
          А снос несущих стен, который обычно и приводит к различного рода ЧП, осуществляют люди небедные, быстро находящие общий язык с любыми чиновниками, и до суда дело доходит в исключительных случаях. По данным руководителя Мосжилинспекции Александра Стражникова, в Москве ни один собственник, учинивший незаконную перепланировку и отказавшийся платить штраф и возвращать квартиру в исходный вид, не был лишен собственности. А из всех решений судов, обязывающих привести квартиру в порядок, выполняются лишь 15% – для контроля за исполнением всех остальных не хватает судебных приставов.
          «Власти должны понять, что жильцы не хотят получать разрешение не из вредности, а потому что это невообразимо громоздкая и нигде не прописанная процедура, – утверждает Надежда Заморенова. – За каждой ерундой нужно ходить по разным инспекциям до полугода, да и то если помимо оформления бумажек человек ничем больше не занимается». Для самой элементарной перепланировки нужно собрать 20-25 документов. Стоимость услуг компаний, выполняющих за граждан хождение по чиновникам, начинается от 800 долларов, а в среднем составляет несколько тысяч «зеленых», что кажется полным абсурдом для человека, решившего разобрать стенной шкаф. Так что, выходит, дело не в величине штрафа, а в невероятной забюрокраченности разрешительной процедуры, которая с принятием нового постановления городских властей вряд ли изменится.
          Депутат Мосгордумы Дмитрий Катаев, курирующий вопросы жилищной политики, считает, что к осени поправки могут быть существенно подкорректированы. «Нужно дифференцировать понятие перепланировки, – пояснил он «НИ». – В настоящее время перепланировщиком считается и тот, кто дверь, открывающуюся наружу, сделал открывающейся внутрь, и тот, кто установил джакузи в жилой комнате, из-за чего у соседей снизу обвалился потолок. Порядок получения разрешений на ремонт у них одинаковый, и сумма штрафа тоже не отличается. Такая система неэффективна, нужна дифференциация нарушений и, соответственно, разные наказания».

    ОЛЬГА ГОРЕЛИК.
    © «
    Новые Известия», 20.07.05.


    Жилищные вопросы в новом свете

          Сфера жилищных отношений является одной из наиболее уязвимых областей общественной жизни. Она всегда нуждалась в единой и непротиворечивой правовой регламентации. Попытки разрешить сложившуюся ситуацию в сфере регулирования жилищных отношений предпринимались практически на всем временном протяжении экономических преобразований в России. Жилищный законопроект разрабатывали более 10 лет. И только 1 марта 2005 года Жилищный кодекс вступил в силу.
          Новый Жилищный кодекс РФ начинается с обязанностей государства по обеспечению конституционных прав человека на жилище, его безопасности, неприкосновенности, недопустимости произвольного лишения – судебной защиты жилищных прав человека на основе равенства всех, включая органы государственной власти и местного самоуправления, перед законом и судом (
    статья 1 ЖК). В данной статье определяются принципы жилищного права, связанные непосредственно с конституционными положениями, правами и свободами граждан, а также пределами их осуществления и основаниями ограничения.
          Попробуем разобраться, какие права и ограничения появились у граждан, а также в целом проанализируем некоторые вопросы, которые не были известны кодексу 1983 года
          Статья 30 Жилищного кодекса регулирует права и обязанности собственника жилого помещения. Из нее следует, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. То есть собственник по своему усмотрению определяет судьбу своего жилого помещения, а также порядок его использования. Безусловно, описывание всех правовых сделок, связанных с недвижимостью, нецелесообразно, однако хотелось бы отметить, что ранее кодекс не давал такого четкого регламентирования в отношении гражданских прав.
          Теперь об обязанностях, которых не было ранее. Так, в соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Это означает, что собственник должен не только заботиться о состоянии, сохранности принадлежащего ему жилого помещения, но и участвовать в расходах по содержанию и ремонту многоквартирного дома. Тем самым плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме будет включать в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.
          Кроме этого, на собственника возлагаются обязанности по решению всех ремонтно-организационных вопросов. Так, в соответствии со ст. 161 ЖК собственники помещений обязаны будут выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, т.е. собственными силами; путем создания товарищества собственников жилья; либо с помощью привлеченной управляющей компании. В случае неисполнения собственниками обязанностей выбор управляющей организации будет осуществлять представитель публичной власти. К гражданам, проживающим по договорам социального найма, данная норма не применяется. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя не изменились. Что касается прав нанимателей на вселение в занимаемые им жилые помещения членов своей семьи и других граждан, то здесь произошли особые изменения. Статья 70 ЖК гласит, что наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Не распространяется это правило лишь на несовершеннолетних детей. Где согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя вообще не требуется.
          Не может остаться без внимания статья 31 ЖК, которая регулирует права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником. Теперь в случае прекращения семейных отношений право пользования остается только за собственником квартиры. И судебные инстанции в решении данного вопроса по новому закону не помогут. Суд может лишь отсрочить выселение, и то на один год по весьма особым, уважительным причинам, например тяжелая болезнь бывшего члена семьи. Чтобы избежать таких «недоразумений», необходимо между собственником и другими членами семьи (супруг, дети, родители) заключать соглашения, которые регулирует Гражданский кодекс РФ о сделках (глава 9, ст. 153-181). Таким образом, в случае конфликта в неловкой ситуации никто не останется.

    Фатима ПОЛЫСАЛОВА.
    © «Парламентская газета», 20.07.05.


    ОБЩЕЖИТЕЛИ

    При любой власти всем гражданам России обещали жилье. Но давали далеко не всем. Теперь не обещают, не дают и отбирают то, что есть. Начали с общежитий

          Общаги России «выходят на майдан». В Москве объединились уже 15 общежитий. В Перми на площади у здания Законодательного собрания жильцы разбили палаточный городок. В Санкт-Петербурге и Челябинске на митингах собираются больше 600 человек. Осенью представители пятнадцати городов (Ижевск, Томск, Омск, Екатеринбург и т.д.), которые создали на прошлой неделе «Союз общежитий регионов», соберутся вместе и приедут в Москву, чтобы провести всероссийскую акцию протеста.
          Людей в буквальном смысле слова вывели на улицу произвол собственников общежитий и новый Жилищный кодекс России, в котором слово «выселить» употреблено в десять раз чаще, чем «вселить». В Москве эпицентром восстания общаг стал дом на Ясном проезде, 19, незаконно захваченный сотрудниками московского ГУИНа (см. «Новую» №47, 48). Бывшие работницы швейной фабрики «Смена» приняли у себя товарищей по несчастью из семи городских общежитий, чтобы создать «Координационный комитет жильцов общежитий Москвы».
          Люди, которые 10 июля собрались в маленьком холле на десятом этаже, много лет борются за свои комнаты с Московским институтом стали и сплавов, Министерством юстиции и Министерством финансов, правительством Москвы. Но почти каждый из них заканчивал свой рассказ словами: «Мы еще потерпим. Сейчас надо помочь людям в регионах и вселить обратно тех, кого уже выгнали на улицу». На этом собрании председателем комитета выбрали Ирину Бергалиеву из дома на Ясном проезде, а юристом-консультантом – Михаила Орликова из общежития на Международной, 15. Сейчас они ездят по московским общежитиям, разговаривают с жильцами и собственниками. Комитет взяли на поруки депутаты Олег Шеин и Виктор Тюлькин, организация «За права человека» и правозащитный институт «Коллективное действие».
          Вот первые результаты их работы: 1) беженцев из общежития на Ясном проезде пока оставили в покое – никто из сотрудников ГУИНа не пришел на их выселение, назначенное на 18 июля, 2) общежития провели пикет у здания Министерства юстиции, 3) представитель московского комитета поехал в Пермь и вступил в общероссийский «Союз общежитий регионов», 4) незаконной приватизацией московских общежитий наконец занялась районная прокуратура.

    Ул. Международная, дом 15
          У Натальи Ежовой десятилетний стаж жилищно-коммунальной борьбы. Воюет с тех пор, как завод, на котором она проработала больше десяти лет, превратился в ЗАО «Москабельмет» и стал оборудовать комнаты своего общежития под гостиничные номера. Сейчас Наталья вместе с сыном живет в двух небольших комнатках на четвертом этаже. Здесь же стирает, сушит белье и готовит еду. Кухню руководство «Москабельмета» превратило в подсобное помещение, а «сушильную комнату» – в комнату для горничных.
          «А потом они стали давить на жильцов, – рассказывает Наталья, – повысили плату за свет, воду и отопление, начали угрожать выселением».
          Несколько лет назад руководство ЗАО в принудительном порядке выселило в не пригодную для проживания комнату бывшего рабочего завода, участника войны в Афганистане Сергея Завойкина. Из-за этого у Сергея был сильный стресс, начались проблемы со здоровьем. Вещи Владимира Луконина из комнаты №136, когда его не было дома, работники «Москабельмета» просто вынесли в подсобку для детских колясок и велосипедов, а самого Владимира не пустили в его же комнату. Сейчас в его комнате – оборудованный офис.
          После этих случаев Наталья Ежова стала писать письма в префектуру, районную прокуратуру, разговаривала с руководством ЗАО и только этим спасла себя и соседей от незаконного переселения. Потом добилась, чтобы Завойкина и Луконина переселили в хорошие, отремонтированные комнаты. Поэтому жильцы на общем собрании еще несколько лет назад выбрали Наталью председателем совета дома. А так как она решала еще и многие технические вопросы, связанные с общежитием, старое руководство «Москабельмета» освободило Наталью от коммунальных платежей. С тех пор она отстояла еще больше десяти комнат, сейчас добивается того, чтобы жильцам вернули кухню и сушильное помещение. Недавно новое руководство «Москабельмета» заявило, что выселит ее вместе с сыном из комнаты, если они не заплатят коммунальный долг за последние несколько лет.

    Измайловская площадь, дома 5/2 и 9/2
          (Бывшее общежитие строительной компании «Мосмонтажспецстрой»)

          …В общежитии осталось 30 семей бывших строителей. В последние годы многие умерли или переехали на квартиры. У жильцов активно развиваются астма и хронический бронхит – многие комнаты заражены грибком. Люди говорят, что дома уже «съедает сырость». С тех пор как у общежития появился новый собственник, здесь еще ни разу не было ремонта. А люди сейчас очень боятся потерять свою крышу над головой, хоть она каждый год и протекает от дождя и снега.
          Больше десяти лет назад два строительных общежития на Измайловской площади перешли к Академии юстиции. Новый собственник постепенно начал занимать квартиры, жильцы которых умерли, и оборудовать их под офисы. А оставшимся жильцам Минюст стал упорно грозить выселением. Бывшие строители забеспокоились и пошли на прием к префекту Восточного округа Москвы, попросили взять оба дома на баланс города. Префектуре удалось выиграть против академии два арбитражных суда. В третий раз уже академия подала апелляцию и выиграла дело.
          «Пока удалось выселить только одну старушку-пенсионерку, – рассказывают жильцы. – Они срубили слив над ее окном, и квартиру стало затапливать. Ремонт, естественно, никто делать не собирался. Пожилая женщина не выдержала и съехала».
          Сейчас бывшие строители объединились с общежитием на Ясном проезде, 19, пострадавшим от произвола московского ГУИНа. Уже на первом собрании «Координационного комитета общежитий Москвы» выяснилось, что у них общий противник – Министерство юстиции России. На прошлой неделе пострадавшие жильцы четырех общежитий провели общий пикет (см. «Новую» №49) и теперь будут вместе отстаивать свое жилье. К ним продолжают присоединяться общежития Москвы.
          Ольга ГОНЧАРОВА

    3-я Рощинская улица, дом 3

          …В коридорах разрушенные перегородки, оборванная проводка и несколько жилых комнат. Оставшиеся здесь жильцы пытались провести самодельное электричество, но строители сразу же оборвали провода. Уже больше года эти люди живут без света и отопления. За водой ходят в гаражи на заднем дворе общежития. Они не жертвы стихийного бедствия, а сотрудники ведомственной охраны Минфина РФ, у которых новый собственник упорно пытается отобрать жилье.
          – Это еще ничего, – рассказывает бывший дежурный комендант Виктор Липкин. – Вот я один раз вернулся домой и не смог даже зайти в собственную комнату. Строители заложили кирпичом проход на этаж. Поэтому все мои вещи и документы остались за стенкой…
          Виктор Липкин – охранник Минфина с двенадцатилетним стажем. Работал на самых важных и опасных «денежных объектах» (в Управлении ведомственной охраны на Гознаке) за шесть тысяч рублей в месяц. С годами стало сдавать здоровье, и Липкин, как и многие его товарищи, уволился из охраны. От Минфина за выслугу лет у него осталась только комнатка в общежитии на 3-й Рощинской улице. Липкин устроился на новую работу. Беда пришла, когда общежитие, которое больше семидесяти лет принадлежало ведомственной охране Министерства финансов России, неожиданно передали на баланс Управлению федерального казначейства (УФК) Минфина.
          …В здании появились рабочие, стали ломать в коридорах перегородки и строить дополнительный этаж – под офисы для сотрудников УФК. Так что четвертый этаж, где жил Виктор, очень скоро стал больше похож на большую строительную площадку.
          Но места для кабинетов, видимо, все равно не хватало. Потому что руководство казначейства сначала подало в суд и выселило товарищей Виктора, которые проработали в охране меньше десяти лет. А потом взялось за старожилов. В общежитии на 3-й Рощинской проживали больше тридцати семей таких, как Виктор, охранников с многолетним стажем, многие из них все еще работают в охране Минфина. По закону этих людей выселить нельзя. Тогда собственник решил закон обойти.
          Всем жильцам пришли извещения от УФК с требованием переселиться в пустующие комнаты в центральной части здания на то время, пока строится пятый этаж. Многие послушались и перевезли вещи. На следующий день, когда один из охранников Виктор Татаркин мыл полы в коридоре, прямо перед ним с потолка упал огромный кусок штукатурки. Вместо благополучного жилья жильцы получили неотремонтированные комнаты с протекающим потолком, в которых не было света и воды.
          Переезжать не согласились только самые стойкие. Это восемь охранников, которые и сейчас живут в левой части здания. Виктор Липкин создал из них инициативную группу, и вместе они подали в суд на нового собственника. «Мы найдем для вас рычаги давления», – предупредил жильцов один из руководителей УФК. После этого строители стали выбивать двери, врываться в комнаты, когда там не было хозяев, выносить оттуда вещи. Потом отключили везде свет и забили стояки. «Скоро вас здесь не будет», – убеждали они беременную жену одного из охранников Галину Попову.
          А со стороны руководства УФК на непокорных жильцов посыпались многочисленные иски о том, что они проживают в общежитии незаконно. Пока их не удовлетворил ни Симоновский районный суд, ни Мосгорсуд. Адвокаты говорят, что охранников вселили в общежитие много лет назад по просьбе администрации ведомственной охраны, сделали им постоянную прописку, а значит, их сейчас уже никто не может выгнать на улицу. Но руководство УФК так не считает.
          «Чисто по-человечески мне жалко этих людей, – признался юрист, представитель УФК Владимир Мнацаканов. – Но они как сотрудники охраны должны жить не в общежитии, а в казарме. Разве законно, что эти люди живут в комнате по 25 метров, когда им положено только одно койкоместо? …Зато Управление федерального казначейства вынуждено арендовать помещения в городе Москве по коммерческим ставкам, по 300 долларов за метр, просто потому, что им уже некуда посадить своих сотрудников».
          На прошлой неделе всем непокорным жильцам, которые остались в левом крыле здания, пришли объявления, что они в самое ближайшее время должны тоже переселиться к своим товарищам в разоренную центральную часть здания. Виктор Липкин узнал о собратьях по несчастью из общежития на Ясном проезде (см. «Новую» № 47, 48), поехал туда посоветоваться, поделиться опытом и вступил в «Координационный комитет общежитий города Москвы». Сразу после этого на охранников обратили внимание: приехала санэпидемстанция, определила, что комнаты в центральной части здания, куда переселили жильцов, не пригодны для проживания. Поэтому в ближайшее время туда никого переселять уже не будут. А дело охранников Министерства финансов России взяла на контроль Симоновская районная прокуратура.

          P.S. Инициативная группа проекта «Закон бомжий» – политики, чиновники, юристы, депутаты разных уровней, правозащитники, омбудсмены – выступают за внесение изменений в антиконституционный Жилищный кодекс. Этому очевидному и необходимому действию противятся разработчики и идеологи нового Жилищного кодекса. (В частности, председатель Комитета Госдумы РФ по законодательству Павел Крашенинников и помощник президента России Игорь Шувалов.) Совсем недавно ими был фактически отклонен проект важнейших поправок к ЖК, подготовленных под руководством независимого депутата Галины Хованской.
          Мы по-прежнему считаем, что только реальное и глубокое изменение нового закона позволит приостановить стремительное обнищание большинства российских граждан и удержать их от уличных протестов.

    Руководитель проекта Елена МИЛАШИНА.
    © «
    Новая газета», 21.07.05.


    Оборотня поставили к стенке

    Москвич отстоял право хозяйничать в своем туалете

          Ажиотаж, связанный с проблемами перепланировки квартир, переходит в массовый психоз. Владельцы квадратных метров уже боятся самостоятельно вбить гвоздь в стену. А недобросовестные стражи порядка и чиновники как могут зарабатывают на этом страхе. Так, на днях участковый ОВД «Чертаново-Южное», уличивший москвича в сносе гипсовой перегородки, попался при получении мзды! Подробности первого «планировочного» скандала с криминальным уклоном выяснил «МК».
          Несколько дней назад 29-летний старший лейтенант Хамидуллин нагрянул с инспекцией в квартиру, которую не так давно приобрел приезжий из Красноярского края. Олег Черноусов успел как следует похозяйничать в новом жилище – он сломал стену в санузле, чтобы совместить туалет и ванную. В закутке площадью 3 кв. метра не помещалась даже стиральная машина. Перед тем, как решиться на снос, гражданин сходил в ДЭЗ, где попытался получить разрешение. Однако сотрудница, ведавшая такими тонкостями, находилась в отпуске, а ее коллеги заверили мужчину, что никаких проблем с бумажками не возникнет. Сносите на здоровье.
          Страж порядка совершенно случайно увидел провал, зиявший на месте стены. Просто хозяин квартиры не успел до неожиданного визита участкового навесить на санузел новую дверь.
          Хамидуллин заявил, что гражданину придется теперь отвечать за самодеятельность перед законом. Мол, разгром в квартире обойдется в 20 тысяч рублей штрафа. А потом страж порядка намекнул, что избежать административной ответственности можно, отстегнув ему 10 тысяч рублей. Кстати, максимальное наказание, которое могло ожидать Черноусова, – это штраф в размере от 20 до 25 минимальных окладов труда (что гораздо ниже мзды, которую запросил участковый).
          Поначалу гражданин решил, что все ограничится лишь разговором. Инженер-механик по образованию, он решил разобраться в проблеме досконально.
          – Я не поленился, залез в Интернет и узнал, что ни один суд не примет к рассмотрению такое дело, – рассказывает Олег Черноусов. – Стена в санузле – гипсовая, она не является несущей конструкцией.
          Однако участковый продолжал изводить жильца.
          – Мне было смешно, – продолжает Черноусов. – Мысль о получении денег, жадность и алчность победили у этого деятеля чувство самосохранения.
          И напрасно! В итоге владелец жилища обратился за помощью в отдел собственной безопасности УВД Южного округа столицы. Для того чтобы вручить мзду, гражданин явился в опорный пункт, где сидел участковый. К этому времени сумма выкупа была уже снижена до 5 тысяч рублей.
          Передача денег состоялась в торжественной обстановке – в красном уголке ОВД. А когда вымогатель и жертва вышли в коридор, милиционеры повязали мздоимца.

    Комментарий Мосжилинспекции:
          – Это не тяжелое преступление, а обыкновенная и очень распространенная работа по перепланировке. И ее очень легко согласовать: за короткий срок и с минимальными затратами. Человеку придется заплатить только за план БТИ, а у БТИ расценки – фиксированные и ерундовые.
          По постановлению №73 правительства Москвы стенку между туалетом и ванной, как и любую другую не несущую перегородку, можно сносить, имея эскиз, который человек может сделать от руки сам. Проект для утверждения такой перепланировки не нужен.
          Важно помнить: штраф на месте не накладывают. Если нарушение в перепланировке выявлено, то в квартире нарушителя сначала составляют протокол, его рассматривает жилищная инспекция, она же выносит решение о наказании (это может быть предупреждение или штраф) в зависимости от тяжести «преступления».

    Евгения БОРОДИНА.
    © «
    Московский Комсомолец», 22.07.05.


    «Собственник» звучит гордо. И выгодно

          Как заработать на собственной недвижимости, советует Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
    Загружается с сайта РГ       Павел Крашенинников Таких вопросов задается сегодня очень много – наша группа по мониторингу выполнения Жилищного кодекса постоянно с этим сталкивается. Особенно это касается городов с населением свыше 100 тысяч жителей, где в центральных, самых оживленных районах цены на недвижимость самые высокие в конкретном населенном пункте.
          Если исходить из Жилищного кодекса, вопрос заключается в следующем: как использовать общее имущество в многоквартирном доме? В соответствии с ЖК к такому имуществу относятся в том числе и крыша, и внешние стены, которые часто используются для размещения рекламы. Закон однозначно требует, чтобы такие действия обязательно согласовывались с собственниками.

          Российская газета Каким образом происходит согласование?
          Крашенинников Есть два варианта: когда в доме создано товарищество собственников жилья и когда такое товарищество не создано. Давайте рассмотрим оба. Когда товарищества собственников нет, подобные проблемы решаются на общем собрании. Сразу скажу, это крайне затруднительно просто потому, что в этом случае нет структуры, которая оперативно бы решала этот вопрос. Конечно, может быть создана какая-то инициативная группа, которая, например, узнает мнение всех собственников в доме при помощи опросных листов. Еще вариант: выбрать представителя от лестничной площадки или совет подъезда, которые займутся этим делом.

          РГ В нашем конкретном случае с домом у Белорусского вокзала такие люди – старшие по подъезду – есть, они выбраны. Насколько их полномочия легитимны? Ведь они нигде не зарегистрированы, просто ходят по соседям, собирают деньги на консьержку...
          Крашенинников Их полномочия должны быть подтверждены доверенностью от каждого собственника. Либо, если их выбирало общее собрание, должен быть оформлен протокол. Если таких документов у жильца, представляющего совет подъезда, нет, ему сложно будет доказать, что он таковым на самом деле является. Соответственно и подтвердить законность своих решений, например, подписывать договор с рекламной фирмой он не сможет.
          В тех случаях, когда ТСЖ создано и его членами являются абсолютное большинство собственников как жилых, так и нежилых помещений дома, решать подобные проблемы намного легче. Правление и его председатель действуют от имени всех жильцов. По закону, они обладают достаточно широкими полномочиями. Кроме того, у юридического лица есть расчетный счет, есть печать. Поэтому проще не только заключить договор, но и рассчитываться по нему.

          РГ Получается, товарищество может заниматься коммерческой деятельностью?
          Крашенинников Вообще-то товарищество собственников, по закону, – организация не коммерческая. Но в данном случае оно может по сути заниматься коммерческой деятельностью, но при условии, что доходы от нее идут исключительно на нужды товарищества. То есть деньги, полученные от рекламной фирмы, не делятся между членами товарищества. Они, скажем, идут на устройство двора, установку домофона, на проведение ремонта... Короче говоря, на общие нужды.

          РГ Но сейчас абсолютное большинство жильцов, особенно в старых домах, объединяться в товарищества опасаются. Потому что во многих городах, как нам пишут читатели, товарищества должны платить за коммунальные услуги по тем же тарифам, что и коммерческие организации. На ТСЖ не распространяются городские дотации. Поэтому экономических условий, которые бы стимулировали людей объединяться, пока в стране не создано. Разве не так?
          Крашенинников Вы знаете, во многом это в компетенции городских властей. В том, что касается тарифов и дотаций, – уж точно. Если местная власть заинтересована в том, чтобы жилищный фонд сохранялся наилучшим образом, чтобы дома не разваливались, она, наверно, должна позаботиться о том, чтобы объединяться в товарищества стало выгодно. Кстати, в некоторых городах (видимо, там, где руководители обладают экономическими и правовыми знаниями) городские дотации распределяются и на товарищества, и на кооперативы.
          Конечно, насильно создать ТСЖ невозможно. Да и не нужно. Чтобы люди захотели объединиться, они должны четко понять, что им это выгодно. Закон такую возможность заложил.

          РГ Например?
          Крашенинников А пример тот самый, который мы обсуждаем: товарищество имеет право распоряжаться и извлекать определенную выгоду из общего имущества дома, включая, кстати, и земельный участок, так называемую придомовую территорию. Если вернуться к жильцам дома на Лесной, они, видимо, потому и активизировались, что понимают: дом находится в очень перспективном месте, на рекламе можно хорошо заработать.
          Конечно, просто так, «на глазок», заключать договор я бы не стал. Нужно произвести экспертную оценку, с одной стороны, прибыли фирмы от рекламы, а с другой – расходов, которые она понесет, выполняя свои обязательства по договору перед жильцами. Садиться и считать, а потом договариваться.

          РГ Этот договор нужно регистрировать?
          Крашенинников Нет, такой договор государственной регистрации не подлежит. Правда, в том, что касается установки рекламы, обычно существуют городские нормативные документы. Конечно, нужно учесть их требования при составлении договора.

          РГ Общеизвестно, что товарищества легче создаются в новостройках. Дом же у Белорусского – старый. В нем живет очень пестрая публика: с одной стороны, Жванецкий, режиссер Прошкин, американский бизнесмен, Старовойтова жила, а с другой – есть и неприватизированные квартиры с пенсионерами. Расслоение налицо. Что посоветуете?
          Крашенинников Ну, когда речь о рекламе, тут для жильцов никаких трат не предвидится. Значит, если договориться с фирмой, и ее деятельность не будет причинять жильцам неудобств, недовольных быть не должно. Когда же речь заходит об общих тратах, видимо, нужно либо устанавливать некий минимальный порог взносов, либо быть готовыми к тому, что богатые жильцы в какой-то мере будут платить за жильцов бедных.

          РГ Ну а если допустить, что таких сознательных «богатых» не окажется? Ведь сегодня многие собственники по инерции продолжают считать, что за дом в целом отвечают по-прежнему муниципалитет, городская власть... Люди думают: «У нас есть Лужков, он о нас позаботится».
          Крашенинников Говорил не раз и снова повторяю: владение собственностью дает не только права, но и обязанности. Есть такое понятие: бремя собственности. Владелец обязан платить налог на собственность, он должен содержать свою недвижимость в порядке – вплоть до проведения капитального ремонта, платить за предоставление коммунальных услуг и так далее. Так что мы можем смотреть с надеждой на лучших мэров всех времен и народов, но при этом должны понимать: если мы хозяева, то хозяева. Владельцу деревенского дома никто крышу не кроет и забор не правит.
          От имени жильцов дома на Лесной улице вопросы задавала Ирина Невинная

    Ирина Невинная.
    © «
    Российская газета», 22.07.05.


    С москвичами поговорили о сносе и переселении

          Столичные власти подготовили план реконструкции 3-го микрорайона Сокольников. Часть старых домов там планируется снести, а часть реконструировать. При этом жителей всех домов, подпадающих под снос или реконструкцию, хотят отселить в новостройки, которые постепенно будут возводиться в этом же районе. План реконструкции пока еще не утвержден на уровне города, однако жителей микрорайона о готовящемся сносе домов и переселении уже предупредили.
    Фото: ИТАР-ТАСС. Загружается с сайта Газета.Ru       Представители управы Сокольников и Москомархитектуры организовали встречу с жителями и рассказали им о планах реконструкции. По мнению корреспондента «Газеты.Ru», побывавшего на месте событий, большинство жителей 3-го микрорайона Сокольников планы властей совершенно не одобряют.
          У Дома молодежи «Сокольники», где должна была проходить встреча, толпились граждане преклонного и среднего возраста, явно недовольные идеей столичных властей, которая должна была затронуть их дома.
          – 25 лет прожила в этом доме, а теперь выгоняют, – возмущалась женщина, стоявшая у самого входа.
          – 25 – это что. У меня соседка здесь более 50 лет прожила – всю жизнь, – с не меньшим недовольством произнесла пенсионерка, внимательно смотревшая на входную дверь Дома молодежи.
          – Паспорта взяли? – громко спросил мужчина с усами. – Водку будут только по паспортам давать, – пошутил он, видимо, намекая на то, что власти будут подкупать жителей.
          Тут же человек в зеленой рубашке что-то втолковывал столпившимся вокруг него бабушкам. Сразу было видно, что он обладает неким скрытым от масс знанием. Это был депутат муниципального собрания, председатель сразу двух ассоциаций «Гражданская позиция» и «Наш дом – Сокольники» Дмитрий Щавелев. Он рассказывал о том, что власти хотят снести капитальные жилые дома со стенами метровой толщины, произвольно причислили их к ветхим строениям и никакой технической экспертизы, необходимой для такого решения, не проводили.
          Более того, депутат Щавелев утверждал, что чиновники подтасовали данные по проценту износа зданий.
          «Напротив, две хрущевские пятиэтажки, жители которых годами требуют отселения, не только не отселяются и не идут под снос, но, согласно подготовленному проекту, надстраиваются еще и мансардными этажами, – негодовал господин Щавелев. – Кому нужны будут эти мансарды? Что станет с жильцами дома? Зачем включать столь безграмотное предложение в проект!»
          Бабушки внимательно прислушивались к словам депутата и безоговорочно со всем соглашались.
          – Снимать нас будете? – поинтересовалась одна из недовольных жительниц у фотографа одной из столичных газет.
          – А вы митинговать будете? Кричать, плакатами размахивать? – поинтересовался тот.
          – Если меня будут выселять, я что угодно сделаю! – ответила дама тоном, который ясно давал понять: она не шутит.
          – Мне «экшн» нужен, – довольно цинично объяснил фотограф.
          «Экшн» начался через несколько минут. Граждане, не довольные тем, что в Дом молодежи их пропускают порциями, с криками «Да чего это нас не пускают – тут наши дома сносят!» начали буквально штурмовать здание.
          Они оттеснили двух милиционеров, поставленных у входа для поддержания порядка, и начали заполнять собой зал, в котором должна была состояться встреча. Нужно заметить, что зал, рассчитанный человек на 200--250, был забит. На встрече с жителями 3-го микрорайона председательствовал глава управы Сокольников Александр Касьянов. В течение всего заседания он был вынужден утихомиривать публику.
          – Я один, а вас много! – пояснял г-н Касьянов, призывая к соблюдению тишины.
          Граждане, впрочем, вели себя крайне непослушно и соблюдать тишину не желали: из зала то и дело доносились возмущенные и ехидные реплики.
          Начались выступления: о положении дел в районе и планах по реконструкции доложили заместитель главы управы Елена Кольцова и представитель Москомархитектуры Николай Райков.
          Елена Кольцова заявила собравшимся, что из 210 жилых домов в районе 127 были построены до 1960 года. При этом она подчеркнула, что снос и реконструкция коснется жилых домов, расположенных в 3-м микрорайоне Сокольников, на улицах Егерская, Стромынка, Короленко и Богородское шоссе. По словам г-на Райкова, к сносу приговорены 17 строений, капитальный ремонт пройдет в 4 домах, а 6 домов реконструируют.
          Представитель Москомархитектуры также рассказал о том, что наряду со сносом и ремонтом старых домов власти организуют «социальное, транспортное и инженерное обеспечение территории».
          В частности, г-н Райков от лица столичных властей пообещал построить подземные гаражи общей емкостью 1160 мест, физкультурно-оздоровительный комплекс, который переходом будет соединяться с местной гимназией, а также пару детских садов. По плану властей, в районе будут построены 2 дома – первый семи-девятиэтажный (г-н Райков так и сказал «семи-девятиэтажный»), а второй 16-этажный. В них будут переселены жители сносимых и реконструируемых домов. Переселение из старых зданий в новостройки будет, по словам представителя Москомархитектуры, волновым: переселять жильцов будут постепенно, по мере сноса «приговоренных» домов.
          Большинство зала все эти перспективы явно не устраивали: им почему-то совсем не хотелось переезжать в «семи-девятиэтажный» дом и смотреть, как физкультурно-оздоровительный комплекс соединяют переходом с гимназией. Причины на это у них были весьма уважительные.
          – Мы сделали в своей квартире ремонт, поставили новые окна и двери. Как нам теперь быть? – спросила одна из участниц встречи и тем самым озвучила вопрос чуть ли не всего зала.
          – Об этом пока еще рано говорить. С каждой семьей при переезде заключат договор, в котором будут отражены все денежные вложения в квартиру. Таким образом, граждане не должны потерпеть убытков, – ответила замглавы управы.
          По всей видимости, этот ответ мало кого успокоил: граждане продолжали возмущенно шуметь.
          Впрочем, выяснилось, что далеко не все жители третьего микрорайона Сокольников отказываются от переезда в новые дома.
          – Нам стыдно жить в таком доме, а благодаря вам никто из него не выедет», – устало бросила в зал дама, представившаяся матерью двоих детей.
          Зал этот удар из тыла парировал достойно.
          – Ремонт делайте! – категорично крикнула матери двоих детей одна из многочисленных старушек.
          Представители районной администрации попытались сдержать эмоции публики и стали успокаивать ее тем, что проект реконструкции не окончательный и по желанию граждан может корректироваться. Какие именно изменения могут быть сделаны – господа из управы не сказали, но дали понять, что насильно жителей никто переселять не будет и не может.
          – Хочется, чтобы все жили в нормальных условиях, – попытался обнадежить всех собравшихся глава управы Касьянов.
          Противники переселения не унимались и стали требовать, чтобы дали слово их лидеру Дмитрию Щавелеву, тому самому депутату в зеленой рубашке. Но чиновники слова ему не дали, объяснив, что заседание пора заканчивать, так как им нужно еще провести совещание «с представителями бизнеса» (с какими именно представителями и по каким вопросам – господа из управы пояснять не стали).
          Заседание закончилось. Толпа выходила из зала, громко обсуждая грядущие снос и переселение. В коридоре возникали стихийные перепалки.
          – А у нас нельзя сделать нормальный ремонт, у нас текут трубы. Крышу жэк каждый год латает, и что толку – с каждым годом становится все хуже и хуже, – говорила в коридоре интеллигентного вида женщина, обращаясь к мужчине, который всем своим видом давал понять, что переезжать из своего дома он не собирается.
          Депутат Щавелев в это время спорил с каким-то огромным гражданином. В порыве эмоций он даже выкрикнул: «А вы кто такой вообще! Откуда вы взялись?»
          Милиционеры (их по-прежнему было всего двое) несмело просили спорящих покинуть здание и продолжать свои баталии на улице. Граждане вышли, но баталий не продолжили, а разошлись по домам, тем самым домам, которым угрожают сносом.

    Денис Виксне.
    © «
    Газета.Ru», 22.07.05 19:56.


    Москвичам не дают поднять крышу

          В ближайшие годы собственникам квартир и муниципальным властям придется решать, что делать со старыми, десятилетиями не ремонтировавшимися зданиями. Суммы на ремонт требуются очень значительные. А новый Жилищный кодекс возлагает обязанность проведения капремонта на собственников жилья.
          При этом новый кодекс дает право жильцам и на проведение реконструкции здания. Воспользоваться этим правом и исполнить свои обязанности решили жители Савеловского района Москвы – члены ТСЖ «Мишина-32».
          Увы, дело застопорилось уже на этапе оформления документов.
          Как рассказал корреспонденту «Газеты.Ru» председатель ТСЖ Гарри Куренков, четырехэтажный кирпичный дом №32 по улице Мишина относится к так называемым несносимым сериям и, несмотря на то, что более 50 лет простоял без капремонта, довольно крепкий – износ здания составляет 37%.
          В соответствии с современными нормативами капремонт дома должен предусматривать утепление фасада, замену окон и дверей, ремонт балконов, установку лифтов и пандусов, вывод систем управления инженерией из подземной части дома на технический этаж, замену крыши.
          В результате всего этого над домом появляется надстройка, а это уже – реконструкция дома.
          Раз уж речь в любом случае идет о реконструкции, собственники квартир пошли дальше – решили надстроить два-три этажа с мансардой и отселить туда семьи своих взрослых детей. «Вложить собственные деньги в реконструкцию оказались готовы собственники 9 из 16 квартир (это 60% жителей дома), – рассказал Гарри Куренков. – Остальные тоже проголосовали «за» – ведь они, не потратив ни копейки, улучшат свои жилищные условия, а рыночная стоимость их квартир возрастет. Кроме того, все мы будем застрахованы от возможности депортации из нашего престижного района на окраины Москвы».
          При подготовке документов ТСЖ строго руководствовалось прописанной в Жилищном Кодексе процедурой. Более того, учитывая расхождения между федеральным законодательством и сложившейся в Москве практикой, ТСЖ получило все необходимые согласования для включения планов по реконструкции дома в разрабатываемый в настоящий момент градплан реконструкции Савеловского района.
          На словах членов ТСЖ «Мишина-32» поддержали все, их инициатива была названа «пилотным проектом» и получила одобрение префектуры.
          Префектура и должна была, как этого требует федеральный закон, в течение 10 дней рассмотреть поданную заявку и выдать разрешение на реализацию проекта. Но вместо разрешения Управа Савеловского района и ТСЖ получили письмо за подписью заместителя префекта Анатолия Бочарова (№6-5-170/5 от 20.04.05), в котором «в соответствии с действующим законодательством предлагаются следующие варианты.
          1. Префектура от имени ТСЖ обращается к в В.И.Ресину. При положительном решении будет подготовлен проект распорядительного документа правительства Москвы, которым будет определен инвестор ТСЖ «Мишина-32» с дальнейшим заключением инвестиционного контракта с определением доли города.
          2. Данный проект реализуется в рамках среднесрочной программы капитального ремонта и реконструкции кварталов согласно постановления Правительства Москвы №178-ПП от 30.03.04
          3. Реализовать проект на конкурсной основе в установленном порядке».
          (То есть, выполненный за деньги ТСЖ проект ему же и предложат на конкурсной основе вкупе с навязанными соинвесторами).
          «Нас фактически толкают в коммерческий сектор ремонта и строительства, – говорит член правления ТСЖ Николай Султанов . – Власти, похоже, спутали строительную фирму, претендующую на выставленную на аукционе новую площадку, и ТСЖ, которое по закону не должно заниматься коммерческой деятельностью.
          Получается, что для того, чтобы вписаться в московское законодательство, мы должны нарушить законодательство о ТСЖ, построить дополнительную площадь, продать ее и отдать деньги городу. В федеральном законодательстве нет ни слова об инвестконтракте и «доле города», но даже если и так, почему нельзя засчитать эту долю в виде капитального ремонта, который мы проводим за свой счет и который составляет до 40% от общей стоимости капитального ремонта и реконструкции? Кстати, даже если мы откажемся от строительства дополнительных квартир, проведение капремонта по современным требованиям все равно приведет к увеличению площади, а это уже реконструкция».
          Префектура САО, которая по закону должна принимать решение, похоже, просто не осмеливается сделать это без ведома мэрии.
          Ведь тогда на нее ляжет ответственность за создание опасного прецедента, когда представляющие коммерческий интерес объекты станут уплывать из-под носа стройкомплекса. И речь идет уже не о мизерной «доле города» в надстроенных 2-3 этажах над старым домом, а о потерянной возможности построить на его месте высокоприбыльную «башню».
          По словам председателя ТСЖ Гарри Куренкова, в департаменте жилищной политики и жилищного фонда города, где тоже поддерживают «пилотный проект», рассматривать вопрос, относящийся к полномочиям префектуры, отказались, однако отметили, что если ТСЖ обратится в суд, то обязательно его выиграет.
          Параллельно ТСЖ пытается в соответствии с федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» оформить земельные отношения на земельный участок, определенный Градостроительным заключением ГУП ГАПУ г.Москвы. (Для проведения капремонта с реконструкцией и благоустройством придомовой территории необходимо оформление земельных отношений). Но, как считают в правлении товарищества, документы искусственно тормозятся в ТОРЗе (Территориальном объединении регулирования землепользования) САО Москвы, куда они были отправлены еще в феврале.
          «Формально, по новому федеральному законодательству, не должно быть никакой «доли города», – считает председатель экспертного совета по самоуправлению в жилищной сфере депутат Мосгордумы Дмитрий Катаев. – Но неформально к ТСЖ можно предъявить претензии в том, что, увеличивая площадь дома, оно увеличивает и нагрузку на городскую инфраструктуру (коммуникации, детские сады, транспорт). И, значит, должно с городом делиться. Возможно, это даже справедливо, другое дело, что доля города объективно нигде не сформулирована. В коммерческом строительстве ее определяет рынок (или лоббисты). Здесь же предстоит торг. Но когда в доме живут очередники, а часть квартир – вообще коммунальные, то можно выполнить свой «священный долг» перед городом, разъехавшись со своими взрослыми детьми и выйдя из городской очереди на получение жилья. Как вариант, можно даже пригласить в свое ТСЖ очередника из соседнего дома.
          Я думаю, что рано или поздно по пути ТСЖ «Мишина, 32» захотят пойти и другие товарищества. Вопрос в том – не было бы поздно. Потому что решения о сносе, реконструкции и отселении городские власти пока принимают в прежнем порядке.
          И ни в коем случае нельзя забывать о земле. Отдав, как того требует закон, землю ТСЖ, городские власти уже не смогут к ней подступиться, не спросив у собственников. Действовать надо в точности с новым Земельным кодексом и законом о его введении в действие. Проводить легитимное собрание собственников помещений, оформлять его решение, собирать все необходимые документы. И обязательно добиваться письменных ответов, пусть даже пока отрицательных».
          В департаменте жилищной политики и жилищного фонда не согласны с тем, что кто-то сознательно ставит палки в колеса ТСЖ.
          «Нет никаких запретов, – сказала корреспонденту «Газеты.Ru» сотрудник Департамента Нина Зайцева, курирующая ТСЖ в Северном округе, – тем более, что там расселяются коммуналки. Просто у нас всегда все очень долго оформляется. Распоряжение действительно должен выпускать префект, но предварительно требуется получить согласование в более чем 15 инстанциях, и везде свои сроки. А тут тем более нет наработанной практики, и каждый чиновник боится поставить свою подпись».
          «Проблема заключается в том, что не определена доля города, – считает куратор «пилотного проекта», главный специалист Управы Савеловская Владимир Котов. – И префект не может решить эту проблему своей властью (отказаться от городской доли). Префект – тоже чиновник, и он соблюдает существующие в городе нормативные акты.
          Значит, надо выпускать отдельный закон. Но решать эту проблему надо незамедлительно, новый ЖК переложил проведение капремонта на собственников, и очень скоро город перестанет этим заниматься (уже сейчас можно сказать, что бюджетные средства используются не по назначению).
          Предложения по ТСЖ «Мишина-32» – лишь часть пилотного проекта, разработанного в нашей Управе. Проект учитывает разные ситуации. Если у жителей нет средств на капремонт, и они обращаются за помощью – город организовывает тендер для сторонних организаций.
          Но если собственники при ремонте и реконструкции обходятся своими средствами, их «долей» должны быть признаны затраты – у города, по 40 лет не проводившего ремонт в домах, есть обязательства перед горожанами.
          Есть еще и смешанные схемы: когда жителям не хватает средств, можно проводить работы на паях с городом (в лице выигравших тендер организаций) или желающими вступить в это ТСЖ жителями соседних домов. Но управа – низшее звено, мы может выходить с инициативами, но дальше их судьбу рассматривают Мосгордума и мэр».
          Господин Котов привел интересную экономическую справку. При реализации предлагаемой программы в Москве может быть реконструировано 5 тыс. домов. Это значит, что москвичи выложат из своего кармана не менее $8 млрд.
          При этом появится 10 млн кв. м жилья, в которое смогут въехать 400 тыс. человек (в 10 раз больше, чем живет сейчас в районе Савеловский).
          Дело за малым, за так называемой «политической волей». «Я считаю, что такие инициативы надо всемерно поддерживать, – заявила председатель по экономической политике Мосгордумы Ирина Рукина. – Это поистине гражданская инициатива, и у нее есть будущее. Сразу после каникул мы обсудим этот вопрос на комиссии и выдвинем его на депутатские слушания».
          Что из этого выйдет, покажет время. Но очевидно, что просто так московский стройкомплекс не сдастся. По утвержденной мэрией программе комплексной реконструкции ветхого жилья, объем которого оценивается в 28 млн кв. м, ежегодно на реконструкцию выставляется по сорок кварталов. И если в регионах, где не столь благоприятная ценовая ситуация, инвесторы не готовы даже просто строить новые дома, не говоря ухе о том, чтобы заниматься переселением граждан из ветхого фонда, то в Москве заниматься реконструкцией более чем выгодно. И отказаться хотя бы от части этого пирога будет непросто.

    Екат.
    © «
    Газета.Ru», 26.07.05 21:05.


    ПРАВИЛА ИГРЫ В ЖКХ МЕНЯЮТСЯ

    ПЕРЕМЕНЫ ЗАТРОНУТ АБСОЛЮТНО ВСЕХ. КАКУЮ ФОРМУ УПРАВЛЕНИЯ ВАШЕГО ДОМА ВЫБРАТЬ, ЧТОБЫ НЕ ПРОИГРАТЬ

          Среди важных вопросов организации нашей с вами жизни есть один, который касается почти всех нас, в первую очередь тех, кто живет в многоквартирных домах, – это вопрос управления содержанием нашего жилища и оплаты за него. А таких среди сахалинцев и курильчан – больше 90 процентов. Вопрос жилья и раньше имел важнейшее значение в нашей жизни. А в последние годы, когда началась реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), сопровождающаяся резким ростом оплаты за жилье и коммунальные услуги, этот вопрос приобрел особую остроту.
          Во-первых, колоссальная значимость вопроса становится очень понятна из такого факта: в сфере ЖКХ крутится больше денег, чем в энергетике, образовании, культуре, науке и здравоохранении вместе взятых.
          Во-вторых, практически нет семьи, которой бы этот вопрос не касался, а для 38 миллионов малообеспеченных поиск денег на оплату жилья становится вопросом возможности выживания.
          В-третьих, после введения в действие в этом году нового Жилищного кодекса, дающего право за неуплату и по другим основаниям выселять людей без предоставления иной крыши над головой, этот вопрос вскоре станет для многих выбором между жизнью, переходом в статус бомжа, а для слабых духом или телом встанет и вопрос смерти.
          «Гражданская ответственность» считает, что положение не безвыходное – если вы, уважаемые наши сограждане, не пустите дело на самотек, а возьмете его в свои крепкие руки. А делать надо три вещи.
          Первое – поддержать тех, кто выбирает депутатов, способных поправить зарвавшихся чиновников, с подачи которых наше Федеральное Собрание и президент приняли и подписали новый Жилищный кодекс, кто обратился в Конституционный суд с требованием, противоречащим Конституции РФ, кто готов и в местных судах отстаивать свои права, нарушаемые произволом органов исполнительной и законодательной власти. Поддержать тех, кто голосует против партий, депутатов, мэров, губернаторов, которые нередко принимают решения, ухудшающие положение населения. Когда грянут выборы, мы берем на себя гражданскую ответственность назвать вам эти фамилии и эти партии. Но для повышения эффективности любых действий нам необходимо объединяться.
          Второе – поменять психологию обывателя на достоинство гражданина России, перестать бояться или «надеяться на доброго дядю» мэра, губернатора, президента, честного судью, принципиального прокурора и каждому постараться сделать все, что зависит от него. Но на все есть срок, и те, кто не захочет или не сможет поменяться, не только окажутся в хвосте событий, но и затормозят общее движение.
          Третье – конкретное задание всем, особенно активным согражданам – надо неотложно приступить к повсеместному созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ) и к решению комплекса вопросов энергосбережения, включая массовую установку счетчиков потребления энергоресурсов – тепловой энергии, холодной и горячей воды, газа, где он уже используется.
          Остановимся пока на первой части этого третьего вопроса.
          «Гражданская ответственность» напоминает, что с 1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс. Власти по понятным причинам не до конца разъясняют людям, как этот кодекс отразится на наших правах и обязанностях.
          Между тем правила поменяются коренным образом, и перемены затронут абсолютно всех. Итак, в чем задача?
          Согласно
    ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
          1) непосредственное управление;
          2) товарищество собственников жилья (ТСЖ);
          3) управляющую компанию. Теперь подробно.
          Правило № 1. До 1 марта 2006 года жители вправе провести собрание и выбрать форму управления домом.
          Правило № 2. Правом голоса на собрании обладают только собственники квартир, то есть те, кто приватизировал либо купил квартиру.
          Правило № 3. Решения принимаются большинством. Меньшинство обязано подчиниться.
          Правило № 4. Если жители собрание не провели, то начиная с 1 марта 2006 года мэрия вправе выставить дом на аукцион между управляющими компаниями.

    Коллективная ответственность за неплатежи
          В чем разница между этими тремя формами управления? В соответствии с федеральным законом от 30 декабря 2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ст. 2, «в жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются в многоквартирных домах товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собог-твенниками помещений».
          Таким образом, система ТСЖ и управляющих компаний теперь предполагает «круговую поруку». Проживающие в соответствующих домах жители не смогут сами заключать договоры на водо-, тепло-, энергоснабжение. Договоры коммунальщики будут заключать с домами и кварталами, образовавшими ТСЖ, а не квартирами. Поэтому, если кто-то из жителей окажется должен, отвечать путем отключения от услуг будут все. Исключение составят только те дома, где люди выберут форму непосредственного управления.

    КАК ПРОВОДИТЬ СОБРАНИЕ?
          Это не так-то просто сделать. Любой из активных жильцов, собственник квартиры, должен сформулировать повестку дня и обойти всех соседей, чтобы они расписались в приглашении на собрание. Сделать это нужно заранее, за десять дней до его проведения. Очень важно – собрание не вправе менять повестку дня. То есть могут быть рассмотрены только те вопросы, которые заранее ставились в повестку дня. Хотя, конечно, можно указать и универсальный пункт «разное», в который собрание затем сможет включить все, что захочет.
          На собрании вы должны обсудить все плюсы и минусы трех форм управления домом, принять какое-то решение об этом. Мы рекомендуем форму ТСЖ – тогда все решения будут зависеть от вас.
          Надо избрать и руководящий орган. Он сможет состоять из любого числа лиц, хоть из одного человека, хоть из двух и т.д. Можно сразу же избрать и руководителя, его заместителя, бухгалтера или счетовода, ревизора, других лиц, которым поручаются конкретные функции. Платить этим людям или не платить, сколько и когда – все решает собрание. И не надо бояться этих вопросов – это жизнь!
          Решения на собрании принимаются простым большинством голосов. Кроме того, решения о проведении капитального ремонта, размещении в доме магазина и определении границ прилегающего к дому участка принимаются 2/3 голосов. То есть по новым правилам без согласия жителей дома мэрия, например, не сможет сдать в аренду под офис или парикмахерскую подвал дома.
          Но если жильцы создают ТСЖ, то магазин в доме очень даже выгоден. Тогда арендная плата за магазин может пойти не в непонятный бюджет, а на ремонт и обслуживание дома.
          Очень важно иметь в виду одно: надо как можно скорее провести собрание. Оно может принять и ошибочное решение, но потом его можно изменить. Если не собираться, дом уйдет под контроль фирмы, угодной лишь властям, что грозит в перспективе тяжелыми последствиями, о которых вы пока и не догадываетесь.

    ТРИ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОМОМ
          В чем плюсы и минусы этих трех форм управления домом (кварталом)?


    ТСЖ
          Плюсы понятны.
          Первое. Жильцы сами, через правление, распоряжаются своими деньгами.
          Второе. Можно отказаться от услуг ЖЭКа и нанять для обслуживания дома другую организацию.
          Третье. Правление можно переизбрать.
          Главный минус – расчет за коммунальные услуги идет со всего дома. То есть если часть жильцов задолжала, от электроэнергии, воды и отопления отключат всех. Кроме того, если жильцы не купят общедомовой счетчик, то поквартирные счетчики, в том числе по электроэнергии, теряют смысл. Ведь энергетики будут требовать оплату с дома по нормативу, а не складывать показатели поквартирных счетчиков.

    УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ
          Самое главное здесь – как заключен договор. Если его заключают жильцы, то это хорошо, а если мэрия, то влиять на исполнение договора будет почти невозможно – ведь не жильцы будут его подписывать, а власти.
          Плюс здесь один – не надо думать самим.
          Минусы – такая же история с «круговой пору-' кой» и счетчиками, что и в ТСЖ. С той разницей, что управляющая компания обслуживает не один дом, а несколько десятков, то есть если она задолжает энергетикам, без света оставят весь квартал. Кроме того, если управляющая компания разорится, деньги с нее взять будет невозможно.

    НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
          Смысл его состоит в том, что каждый сам за себя платит за коммунальные услуги. По жилищным услугам может быть заключен договор между жителями и любой фирмой, ЖЭКом и проч.
          Плюсы – нет коллективной ответственности, не надо ставить домовой счетчик, не отключат за долги соседей.
          Минусы – здесь не создается юридическое лицо, то есть в отличие от ТСЖ нельзя будет копить деньги на счете для будущего ремонта крыши.

    © «Южно-Сахалинск», № 30(853), 28.07.05.


    Почему собственник квартиры платит за капитальный ремонт жилья

    ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

          На имя начальника МУП ЖПЭТ Ю.П. Скибина поступила жалоба от Е.К. Голицыной, проживающей в Южно-Сахалинске по адресу: ул. Украинская, 9, кв. 22.
          Елена Константиновна сообщает, что ее квартира приватизирована. Однако она получила квитанцию на оплату коммунальных услуг, в которой обозначена и графа «Капитальный ремонт жилья». И сумма, указанная в ней, составляет 176 руб. 46 коп. «Хочу вас уведомить, ~ пишет Елена Константиновна, – что за капитальный ремонт платить отказываюсь. Если платить, то платить всем жильцам, как было раньше... Все мы ходим по одной лестнице, живем под одной крышей, а как платить, то только собственникам жилья. Где же споаведдивость?»

          Для начала поясню, что автор жалобы под понятием «все жильцы» подразумевает квартиросъемщиков, которые проживают в муниципальных квартирах. А что касается справедливости, то она как раз-то есть. Дело в том, что владелец приватизированной (или купленной) квартиры сам оплачивает расходы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном муниципальном доме, а за тех, кто проживает в квартире, находящейся в муниципальной собственности (неприватизированные квартиры), расходы возмещает бюджет города. Такая дифференциация установлена на основании Жилищного кодекса РФ, который вступил в силу 1 марта 2005 года.
          В соответствии же с этим кодексом (ст. 39, 154, 158) городское Собрание Южно-Сахалинска своим решением от 27.04.05 г. №911/107-05-2 установило с 1 мая 2005 года плату за капитальный ремонт общего имущества. Общее имущество в многоквартирных домах -это кровля, фасады домов, подъезды, двери и т. п. Ставка платы за капитальный ремонт общего имущества для собственников жилья должна приниматься решением общего собрания собственников жилья по каждому дому. А если таких решений нет (а их действительно нет), то эта ставка утверждается опять-таки решением городского Собрания Южно-Сахалинска. И она не должна превышать стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр площади жилья в месяц для МО «город Южно-Сахалинск», утверждаемый постановлением администрации Сахалинской области на текущий год. В данный момент эта ставка составляет 3,93 рубля за кв. метр. В соответствии с ней для собственников помещений в многоквартирных домах (приватизированные квартиры) и установлена плата в размере 3,93 рубля за кв. метр. Для собственников же помещений в коммунальной квартире и общежитие ях плата установлена в размере 5',98 рубля за кв. метр.
          Городское Собрание также утвердило положение, в котором определен порядок платы за капитальный ремонт. Согласно ему не все граждане-собственники помещений вносят плату за капитальный ремонт. Освобождены от уплаты собственники жилья, проживающие в деревянных одноэтажных зданиях, в 2-квартирных домах с износом 65 процентов и более, и граждане, проживающие в домах, находящихся в аварийном состоянии.
          В дополнение к данному положению было принято постановление мэра Южно-Сахалинска №1272 от 08.07.2005 г., которое определяет порядок учета и расходования средств, собранных на капитальный ремонт с собственников помещений. В нем установлено, что эти средства будут аккумулироваться на счетах организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, т. е. МУП ЖПЭТ, МУП ЖЭУ-8, 9, 10 и ЖКЦ «Север». Для этого МУП ЖПЭТ открыло специальный счет, куда будут поступать эти средства. Учитывая, что сумма за капитальный ремонт входит в общую квитанцию на оплату за квартиру, расчетно-кассовый центр будет учитывать средства за капремонт отдельно по каждому дому и передавать эти данные в МУП ЖПЭТ. А здесь уже ведется аналитический учет начисления и фактического поступления этих средств.
          За май 2005 г. собственникам жилья по графе «Капитальный ремонт» было начислено 4 млн. 800 тыс. рублей. Фактически же население оплатило 3 млн. 600 тыс. рублей, то есть с учетом НДС в размере 18 процентов на счет поступит 3 млн. 50 тыс. рублей.
          Собранные средства будут направляться на ремонт домов согласно плану. План составляется, исходя из технического состояния дома, потребности в ремонте, и на основании отбора (выбираются дома, требующие первоочередного ремонта). Идти по пути накопления средств по каждому дому и потом выполнять его ремонт нецелесообразно. Сборы за месяц в этом случае небольшие, на них ничего не сделаешь, и ремонта придется ждать годами. А при такой, системе, которая принята сейчас, результат будет виден быстрее и нет распыления средств.
          Объем выполнения капитального ремонта на 2005 г. за счет собственников жилья уже запланирован, и списки домов сформированы. Будет произведен кровель, межпанельных швов, фасадов, подъездов. В план могут быть внесены изменения и поправки, связанные со срочностью работ.
          Надеемся, что с учетом поступающих от собственников жилья средств мы выполним большой объем работ капитального характера, т.к. и муниципалитет выделяет свою долю на выполнение капитального ремонта муниципального жилищного фонда также из расчета 3,93 рубля за кв. метр. На этот год выделено 65 млн. рублей.
          Что касается вашего отказа платить за капитальный ремонт, то это приведет к росту просроченной задолженности по вашему лицевому счету.

    Зинаида ЗАПОЛЬНИК, начальник ПТО МУП ЖПЭТ.
    © «
    Южно-Сахалинск сегодня», № 71(178), 28.07.05.


    ПЕРЕСТРАИВАЯ ГРАДОСТРОЕНИЕ

    Глава Росстроя Сергей Круглик: стройкомплекс готов возводить до 100 миллионов квадратных метров жилья ежегодно

          Обеспечение населения доступным жильем возведено в ранг первоочередных задач государства. Вопрос находится на личном контроле президента Владимира Путина. О проблемах и перспективах стройкомплекса в интервью «НГ» рассказал вновь назначенный глава Росстроя Сергей Круглик.

          – Сергей Иванович, как вы оцениваете итоги работы Росстроя за прошедший год?
    Объем жилищного строительства в России (в млн. кв. м). Источник: Росстрой. Загружается с сайта НеГа       – Итоги прошлого года радуют. Строительный комплекс очень чутко реагирует на оздоровление экономической ситуации в стране. В предчувствии дефолта объемы строительства падали, и только после 1999 года они начали расти – сначала на 3-5% ежегодно, а в прошлом году темпы роста составили уже порядка 10%. Мало какая отрасль может похвастаться такими темпами роста. В некоторых регионах, где велась разумная градостроительная политика, где работали над новым законодательством и современными кредитно-финансовыми механизмами, наблюдался рост до 15%.
          Если проанализировать объем строящегося жилья, то сегодня несколько центральных регионов страны формируют около 20% рынка. Но если взять данные по количеству строящегося жилья на душу населения, то в лидеры выходят иные регионы – не только Московская, но и Астраханская область, Чувашия. Все это говорит об оздоровлении социально-экономической ситуации. Прошлый год был стартовым – он был сопряжен с формированием системы нового жилищного законодательства. Тем не менее строители уже начали оправдывать те ожидания, которые были возложены на них руководством страны. Думаю, и в этом году рост будет не меньше.

          – В 2004 году был введен в эксплуатацию 41 миллион квадратных метров жилья. К 2010-му планируется достичь планки в 80 миллионов квадратных метров в год. Есть ли у стройкомплекса необходимый потенциал, чтобы резко увеличить темпы строительства?
          – У строительного комплекса такой потенциал есть. Он даже несколько больше, чем 80 миллионов квадратных метров. Я думаю, что при грамотном подходе мы могли бы выйти на 100 миллионов квадратных метров. Но главная проблема вовсе не в строительном комплексе. Последние годы строительство в городах развивалось в основном за счет точечной застройки. Из-за этого и многих других вещей уже выработаны все запасы по инфраструктуре, которые были в городах. Свободный доступ к земле и создание инфраструктуры – это ключевые проблемы, которые предстоит решить. Необходимо выработать механизмы подготовки земельных участков, оборудование их инфраструктурой, чтобы обеспечить строителям ту основу, на которой они будут работать.
          С 1 октября, согласно новому Градостроительному кодексу, вся земля под жилищную застройку будет выставлена на аукционы. Здесь возможно несколько вариантов – участки будут продаваться либо в аренду, либо в собственность. Для подготовки инфраструктуры землю могут приобрести, например, девелоперы, которые впоследствии продадут уже подготовленные участки строителям. Есть и другой вариант – муниципалитеты подготавливают инфраструктуру самостоятельно и затем сами продают участки. Для этого им потребуются займы. Механизм таких займов под небольшие проценты мы разработаем в ближайшее время. Это заставит муниципалитеты не рассуждать, а реально действовать – они обязаны заниматься своей территорией. Муниципальные власти вынуждены будут вернуться к градостроительному зонированию и к Генеральному плану.
          Мы не намерены вкладывать государственные средства в те регионы, где ничего не делается. Мы выберем регионы с развитыми рынками, где будут сформированы строительные комплексы, отрегулировано региональное законодательство и отработаны вопросы с землей.

          – Введение аукционов действительно сделает доступ к земле свободным и прозрачным? В Москве, например, земельные аукционы уже существуют, а монополизация рынка сохраняется…
          – Монополизация в любом городе еще на какой-то период сохранится, поскольку все мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что сегодня уже розданы земельные участки на несколько лет вперед. Но пройдет два-три года, и таких участков не останется. С 1 октября раздавать землю уже нельзя будет ни под каким предлогом, для этого мы поставили достаточно серьезные законодательные преграды.

          – Главный акцент в программе формирования рынка доступного жилья делается на развитии ипотеки. Но пока ипотечные программы недоступны большинству граждан. Что поможет приблизить ипотеку к населению?
          – Мы будем вырабатывать механизмы государственной поддержки ипотеки с участием банков. Причем не каких-то ангажированных банков, а всех, кто согласится. Мы должны не только проанализировать нормативную и правовую базу, но и поддержать определенные категории граждан. Два года назад такая программа была разработана для военнослужащих. Сейчас создаются механизмы помощи молодым семьям. Конечно, это не снимает государственных обязательств по прежним программам – все обязательства перед военнослужащими, чернобыльцами и другими категориями льготников будут выполняться и впредь.

          – Молодым семьям будут предоставлять какой-то льготный процент по ипотечному кредиту или более длительную рассрочку?
          – Нет, скорее всего части семей будет оказана государственная поддержка в форме погашения первого взноса. На самом деле это более действенный механизм. И более прогнозируемый для государства. Тем семьям, которые в состоянии будут рассчитываться за основную часть кредита, не нужно будет долго копить средства на первоначальный взнос. А это порядка 30% от стоимости квартиры. Это будет серьезная поддержка. Причем все молодые семьи мы разобьем на несколько категорий – ведь в городах и в сельской местности требуются совершенно разные механизмы помощи.

          – Существует мнение, что развитие ипотеки способно дать новый импульс для роста цен на жилье. Так ли это?
          – Делать акцент только на ипотеке, вероятнее всего, нельзя, потому что увеличение спроса во многих регионах может привести только к одному – к росту стоимости жилья. Поэтому государственная поддержка в этой сфере будет достаточно взвешенной, особенно в ближайшие несколько лет. Нужно сконцентрировать поддержку на рефинансировании ипотечных кредитов, которые были выданы 2-3 года назад, и оказать помощь молодым семьям. Но то, что без ипотеки мы не обойдемся, очевидно. Слой населения, который может выложить сразу все деньги на квартиру, тонок. По пути развития ипотечного кредитования идут все страны с успешной экономикой.

          – Как вы относитесь к утверждению руководителя ФАС, что цены в некоторых регионах неоправданно завышены, например, в Москве из-за монополизации рынка?
          – Монополизация рынка и цены на жилье в Москве – это два разных вопроса. В Москве всегда будет высокая цена на жилье, поскольку это столица. Возьмите любую столицу по отношению к остальным городам – будь то Испания или Америка. В столице всегда цены выше. Сюда все стремятся. Особенно у нас в стране. Сегодня многие считают делом чести иметь квартиру в Москве, даже если живешь во Владивостоке. Есть некий завышенный спрос на жилье, и регулировать его практически невозможно – его регулирует рынок. В Москве, как и в любой столице, – ограниченные земельные ресурсы, и это тоже диктует цену. С другой стороны, безусловно, ощущается монополизация рынка. А она зависит от того, как распоряжаются землей.
          Если всю землю выставить на аукционы, монополия закончится. Но земля в Москве, безусловно, будет очень дорогой. И со временем цена на нее только будет повышаться. И не только в Москве – с тех пор как Бог создал Землю, ее больше не делают… Но еще раз повторяю, я бы не стал увязывать эти два вопроса. Есть монополия, которую надо разрушить, чтобы у всех был доступ к земле. Но надеяться, что в Москве будут низкие цены на жилье, не стоит.

          – Сегодня много говорят о баснословных прибылях строительных компаний, о том, что себестоимость жилья намного ниже, чем реальная цена квадратного метра на рынке. Можно ли этот разрыв как-то регулировать?
          – Нет, любые попытки регулировать строительный рынок приведут только к коррупции со стороны тех, кто будет заниматься контролем. Безусловно, в Москве из-за такого спроса – ажиотажного, неоправданного, как угодно его назовите, разрыв между себестоимостью и рыночной ценой жилья велик. И не только строители на этом зарабатывают – есть еще риелторы, есть другие секторы бизнеса. И потом не секрет, что дорогое жилье не продается в одночасье – требуется достаточно длительный период, это тоже накладывает на себестоимость свой отпечаток. Говорить о бешеных прибылях строителей, например, в Москве, не стоит, потому что здесь очень много своих обременений. Как только земля выйдет на аукционы, все обременения должны закончиться. И это, быть может, в большей степени будет способствовать снижению стоимости или по крайней мере предотвращению ее роста.

          – Больше всего споров вызвал закон о долевом участии в строительстве. По замыслу законодателей, он должен был урегулировать отношения дольщиков и застройщиков и способствовать притоку в отрасль банковских кредитов. Однако пока этого не произошло, строительные компании нашли способы обходить положения нового закона. Как вы оцениваете эту ситуацию?
          – В законодательстве мы сделали несколько ошибок, и одна из них – в законе
    о долевом участии в строительстве. Мы излишне перестраховались, стремясь защитить права дольщиков. В итоге строителям стало неинтересно и даже опасно работать по новой схеме. Поэтому мы должны внести коррективы в закон для того, чтобы рынок долевого участия еще какое-то время продолжал функционировать.
          Конечно, придет время, когда строительство будут кредитовать не частные граждане, а банки. Появятся другие механизмы, тогда не нужен будет и дольщик. Но сегодня это просто необходимый кредитор. Потому что пока нет достаточно длинных кредитов, которые бы позволяли от начала и до конца профинансировать строительство. Во-первых, высоки процентные ставки по кредитам. Во-вторых, банки не рискуют на несколько лет вкладывать в строительный бизнес большие деньги. И это сегодня, пожалуй, одна из самых серьезных преград для развития жилищного строительства.

          – Как, на ваш взгляд, повлияло на развитие строительной отрасли принятие пакета жилищных законов?
          – Если говорить в двух словах, то это прорыв. Выстроена новая система нашей жизни – как в жилищном секторе, так и в секторе градостроительства. Не всем она по душе. Эти вопросы еще будут обсуждаться, потому что есть разные точки зрения. Конечно, серьезной проблемой является развитие нормативной базы, которая должна «приземлить» все законы. Но, несмотря на это, мы уже существуем в новом законодательном пространстве. И оно открывает совершенно иные пути для решения жилищных проблем населению, которое только начинает жить.

    Татьяна Емельянова.
    © «Независимая газета», 01.08.05.


    НаверхПочтаПодписка – Главная
    /fz/jk/k6.html
    Реклама:
    Hosted by uCoz