Взятки чиновники берут меньше учителей и врачей?

На следующей неделе Генпрокурор Юрий Чайка будет выступать с докладом в Совете Федерации

     Тема – коррупция. Как стало известно «КП» из источников в верхней палате парламента, некоторые тезисы выступления Генпрокурора обещают быть сенсационными. Например, по данным Генпрокуратуры, главные коррупционеры в России – не чиновники, как многие думают. Основные взяточники – учителя, врачи и милиционеры. А к ответственности чаще всего привлекают водителей. Что в общем-то понятно. Так как последних ловить значительно проще, чем госслужащих. Из осужденных за взятки большинство (80%) обвинялись в получении менее 30 тысяч рублей.
     При этом число выявленных коррупционеров в милиции за минувший год сократилось более чем на четверть. Хотя Генпрокуратура связывает это скорее не с тем, что самих коррупционеров стало меньше, а с тем, что Департамент собственной безопасности МВД стал хуже работать.
     Всего в суды передано 3500 дел о взятках. А среди должностных лиц федерального, регионального и муниципального уровней выявлено 189 коррупционеров.
     В докладе также сообщается, что в 5 регионах отмечено резкое сокращение мздоимства: в Мордовии и Карачаево-Черкесии – на четверть, в Тульской области – на треть, во Владимирской области – почти вдвое, а в Чечне и вовсе на 90%. Всего два случая взяточничества.

Чиновник – бизнесмену: «Не откатишь – не построишь!»

По официальной статистике построить 1 километр дороги в России стоит $10 – 15 млн. Во всех странах Европы – максимум $3 млн.!

     И это при том, что где-нибудь в Германии ехать по автобану – как по маслу скользить. Одно удовольствие! У нас же даже на новых дорогах водители трясутся, как на ухабах, и старательно объезжают наспех налепленные асфальтовые заплатки. Лаконичный ответ на вопрос, что же все-таки у нас происходит, еще 200 лет назад дал Николай Михайлович Карамзин: «Воруют». Раньше на казнокрадство особого внимания не обращали: халявные нефтедоллары гребли лопатой, миллиард туда, миллиард сюда – какая разница? Теперь, во время кризиса, когда каждая копейка на счету, прокуратура решила обуздать чиновников, привыкших пилить и откатывать.

КОРПОРАЦИЯ «РОСХИЩЕНИЕ»
     Для развития экономики в тучные годы были созданы государственные корпорации. Например, «Фонд содействия реформированию ЖКХ» – он должен финансировать ремонт водопроводов и канализаций. Но оказалось, что директор фонда ЖКХ Константин Цицин зарабатывает 16,5 миллиона рублей в год. Дома разваливаются, трубы ржавеют, работы – непочатый край, но вместо того чтобы подналечь на обветшалую коммуналку, фонд первым делом занялся разделом бонусов и зарплат. Что примечательно, после окрика Генпрокуратуры корпорация согласилась урезать бонусы за 2009 год, но вот о том, чтобы вернуть незаработанное в 2008 году, речи никто не ведет. Конечно, с точки зрения закона здесь все верно, но, может, стоит поумерить аппетиты?
     Вообще государственные деньги у нас экономить не привыкли. Нет смысла: потратишь меньше – в следующий раз тебе меньше и дадут. Поэтому выражение «осваивать бюджет» укоренилось в сознании наших чиновников. Вот пример. Агентство по реструктуризации ипотечных кредитов (АРИЖК) провело пресс-завтрак недавно назначенного руководителя в гостинице «Националь» – одном из самых дорогих столичных отелей с видом на Кремль. В общем-то это обычная практика бизнесменов – звать журналистов на завтраки, обеды и ужины в дорогие гостиницы. Но вот какое дело – чтобы реструктуризировать ипотеку с помощью агентства, нужно пройти семь кругов ада.
     – Да, мы затратили 1300 долларов на пресс-завтрак для более чем 30 журналистов, – объясняют в пресс-службе ведомства. – Мы считаем, что проведение подобных мероприятий для прессы – это крайне важно для длительного и подробного разъяснения гражданам России сути государственной программы по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов.
     Возможно, 1300 долларов и не такая большая сумма, но ведь людям, уволенным с работы, чтобы получить помощь от АРИЖК, предлагается жить на прожиточный минимум, а он у нас гораздо ниже этой суммы. Сейчас, в кризис, все стараются экономить, и даже такая невинная для докризисных времен трата вызовет настоящую аллергию у общества. А встречу с руководителем можно было бы провести у него в кабинете за чашкой обычного чая.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПИЛКА
     Чиновники и окологосударственные структуры на местах бюджетные деньги тоже не экономят.
     – У нас баскетбольную площадку в рамках бюджетного проекта построили за 2 млн. рублей, – рассказывает предприниматель из Владимирской области. – Да я бы ее за 1 млн. сделал лучше. Как пить дать, больше половины в карманы чиновников ушло!
     Резонный вопрос: а что мешало сделать дешевле? В ответ предприниматель ухмыляется: кто же мне позволит?
     О том, как именно расхищаются бюджетные средства, «КП» рассказал один из сотрудников Департамента экономической безопасности МВД:
     – Деньги разворовываются на самом верху. Например, мэр города объявляет тендер на восстановление больницы. Объявление об этом тендере печатается в карманной газете администрации города с минимальным тиражом, раздобыть эту газету очень трудно, поэтому побороться за право работать на государство никто не сможет. Зато прикормленные подрядные организации делают завышенную смету и восстанавливают больницу в два раза дороже, чем могли бы. Часть сверхприбыли оставляют себе, остальное – откат мэру. Из этих откатов чиновники и жируют, хотя по официальным справкам половина из них бедны как церковные мыши. Доля откатов в тендерах, по оценкам экспертов, у нас достигает 20%.
     – Без откатов у нас ничего не делается, сначала об этом со всеми договариваемся, – говорит менеджер одной из строительных организаций Санкт-Петербурга. – А вот европейцам на откаты даже намекать нельзя. Внесут в черный список и сотрудничать с тобой не будут.

ТЕРМИНАЛ СО СТРАЗАМИ
     А ведь, между прочим, для частного бизнеса в кризис экономия считается хорошим тоном. Даже банкиры, понавыписывавшие было бонусы, под давлением государства и общества отказываются от премий, урезают расходы. Этика бизнес-поведения в нынешние времена: руководители предприятий должны летать эконом-классом хотя бы потому, что большинство из них подписывали указы о сокращении персонала. Впрочем, есть и исключение.
     «Приглашаем вас на празднование юбилея нашей компании. – На почтовые ящики журналистов частенько приходят такого рода приглашения, на днях пришло и в «КП». – В программе – обед с импортными дорогими спиртными напитками, а также презентация платежного терминала одной из компаний, украшенного кристаллами Сваровски».
     И вроде бы фирма частная, если ее не ударил кризис, то почему бы и не гульнуть? Имеет полное право. Однако неприятный осадок все равно остается. Пир во время чумы... Да и редко такое бывает, что компания, транжирящая деньги на дорогие игрушки, процветает и устойчиво развивается на протяжении долгих лет.
     В этом смысле наглядный пример – «Миракс групп». Еще в 2008 году ее основатель, «гламурный миллиардер» Сергей Полонский, бравировал на выставке недвижимости в Каннах: «У кого нет миллиарда, пусть идет в ж...». Прошло время, кризис отутюжил строительный рынок, и теперь Полонский притих – в долгах как в шелках. «Ушел думать до 15 мая», – написал он в своем интернет-дневнике. Недоброжелатели поговаривают, что думать о том, как рассчитаться с кредиторами, он будет вдали от родины.
     А выставка в Каннах, прославившая Полонского, по-прежнему проводится. И в этом году российские регионы потратили миллионы рублей на то, чтобы принять в ней участие. Москва, Сочи, Нижний Новгород... Пятизвездочные отели, апартаменты, коктейли, девушки из модельных агентств, улыбающиеся на стендах... Сочи еще можно понять: для олимпийской столицы это еще один шанс зацепить пару дополнительных инвесторов. Но что там делать остальным регионам? Кто позарится на их проекты в нынешних условиях, когда в стране не строится ничего? Может, повременить? Мы Резервный фонд вскрыли как-никак.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
     Игорь НИКОЛАЕВ, директор Департамента стратегического анализа компании ФБК:
     – В период кризиса начинает действовать психология временщика. Неизвестно, что будет завтра, поэтому надо хапнуть сегодня. Я этот закон вывел еще в 90-е годы. Чем сложнее ситуация с бюджетом, тем нерациональнее он используется. Таким образом, активизация правоохранительных органов объективно обусловлена.
     Аналогичные вещи происходят и в частном бизнесе. Просто тот, кто сидит у государственного пирога, от него хочет откусить. Другие, хоть и работают на частном предприятии, но менталитет старый остался, и здесь воруют. Количество растрат и хищений резко выросло. В этом году преступления по статьям «присвоение, растрата имущества и взяточничество» по сравнению с прошлым годом выросли как минимум на 5%.
     Подробнее о том, как расходуют бюджетные деньги, читайте в ближайших номерах «КП».
     Вы знаете подобные случаи? Расскажите нам

Генри Резник: Судьи берут реже. Но по-крупному

Силовикам выгодно иметь коррумпированных судей. Они легче «входят в положение»

     За изящным выражением президента Медведева о «правовом нигилизме», охватившем Россию, стоит простой вопрос, давно уже сформулированный населением: когда в России судьи перестанут брать взятки и ловить сигналы от властей? Увы, продвижения в этой области пока не слишком заметны. О качестве судебного корпуса и практике его формирования «Новая» беседует с президентом Адвокатской палаты Москвы Генри Резником.

     – Генри Маркович, вас устраивает практика назначения судей в России?
     – У нас она близка к американскому варианту. Судей назначает своим указом глава государства. Но есть существенная разница. В США человек, желающий стать судьей, прокурором, адвокатом, должен сдать сложнейший тест на доступ к практике. У нас же, прежде чем документы лягут на стол к президенту, любой кандидат должен пройти сито экзаменационной комиссии и квалификационной коллегии судей.
     Сама по себе такая процедура не вызывает возражений. Но есть большой минус – трехгодичный испытательный срок. То есть де-факто ты сдал экзамен, прошел по конкурсу и выполняешь обязанности судьи. Но формально ты станешь полноправным членом судейского сообщества только спустя три года. На практике же получается, что испытательный срок – проверка не на профпригодность, а на управляемость каждого конкретного судьи.

     – Сегодня же практика следующая: без письменной рекомендации председателя суда нет шансов не то что пройти по конкурсу, но даже подать заявку на сдачу экзаменов. Такая практика существует, к примеру, в Волгоградской области, в Тульской же допуск ты получаешь только после личной беседы с председателем… Как с этим быть, ведь по закону о статусе судей председатель суда – лишь первый среди равных?
     – Это прямое нарушение закона. Подать на сдачу экзаменов может каждый, а вот в квалификационной коллегии мнение председателя будет весомым. Хотя в статье 5 Закона «О статусе судей» ничего не говорится о рекомендации председателя. Как председатель может давать характеристику человеку, с которым он не работал и которого не знает?

     – По закону ни председатель, ни его помощники не имеют право входить в квалификационную коллегию судей, орган, который решает все дисциплинарные и кадровые вопросы в судейском сообществе каждого региона. Но сегодня установилась практика, когда и председатели, и их заместители входят в экзаменационную комиссию, то есть уже на этом уровне они лично осуществляют отбор.
     – Такое положение дел – насмешка над всей системой правосудия. Именно поэтому я и говорю о необходимости введения у нас теста, аналогичного американскому. Тест этот автоматизированный, то есть начисто лишенный человеческого фактора и личных симпатий-антипатий.
     Но есть у нашей практики назначения судей еще один минус. Если на стадии отбора кандидатов его судьбу можно проследить, то после прохождения конкурса документы перемещаются в кремлевские коридоры, и там любая транспарентность исчезает. В администрации президента существует департамент по кадровым вопросам, его начальник (сейчас это Владимир Осипов. – И. Г.) готовит для президента документы по каждому отдельному претенденту. По каким критериям идет отбор – не знает никто. Достаточно вспомнить дело Боева*, по которому, кстати, так и не было возбуждено уголовное дело, хотя все свидетельства имелись.
     Я считаю, что для таких случаев нужен отдельный орган: Совет по совершенствованию правосудия. Хотя сегодня такой совет при президенте существует, но его решения носят сугубо рекомендательный характер. А надо, чтобы туда входили и представители правоохранительных органов, и научного сообщества, и правозащитных организаций, чтобы именно этот совет имел возможность рассматривать кандидатуры на судейские должности.

     – Я недавно общалась с судьями из Тульской области. Они рассказывают, что после прихода нового председателя областного суда появились сомнительные новшества. Например, судьи обязаны выходить на итоговое заседание любого разбирательства с уже готовым приговором, который был предварительно согласован с начальством. Как это устранить?
     – Выход один – не боятся идти против произвола. Эта ситуация повторяет дело судьи из Волгограда Елены Гусевой («Новая» писала о нем в № 95 от 22.12.2008 и № 35 от 6.04.2009. – И. Г.), которую лишили полномочий за нежелание предварительно обсуждать приговоры. Кассационная коллегия Верховного суда все-таки восстановила ее. В подобных случаях самое печальное то, что судьи ощущают себя чиновниками в мантиях, а не представителями независимой судебной власти.

     – Любопытно, что судью Гусеву восстановил в должности судья Александр Федин, который ровно десять лет назад так же восстановил полномочия московского судьи Сергея Пашина, защитником которого вы выступали. Что изменилось за эти десять лет в судебной системе?
     – Я считаю, что ситуация с независимостью судей стала много хуже. Дела политически мотивированные были и тогда, например, дела Александра Никитина (эколог, обвиненный в шпионаже) и Леры Новодворской (обвиненной в разжигании межнациональной розни). Это же тогда рейтинг Ельцина стремился к нулю, а Зюганова зашкаливал. И ФСБ таким образом решила преподнести подарок будущему президенту-коммунисту. Однако обоих полностью оправдали. Сейчас, несмотря на слова о развитии гражданского общества, государство стремится контролировать все – и в том числе судебную систему. Тогда не было властной вертикали. Не было такого количества заказных политических дел, не принимались законы под определенные дела, а Уголовный кодекс не использовался как инструмент управления страной.

     – Вы имеете в виду закон об ограничении судов присяжных, принятый в конце прошлого года?
     – Именно. Эти поправки неконституционны. Суд присяжных – кость в горле у силовиков, потому что именно там до сих пор реально действует презумпция невиновности.
     Говорили о том, что в мононациональных республиках Кавказа сложно формировать коллегии присяжных, приводя в пример нальчикское дело, где 58 подсудимых обвиняются в нападениях на здания правоохранительных органов. Пусть так, но 30-ю статью УК – перенос дела в другой регион – еще никто не отменял. Такое дело должно было рассматриваться с участием суда присяжных. Ведь в нем есть заинтересованность силовиков, отсюда и повышенная вероятность применения недозволенных методов следствия. Если приговор, вынесенный в итоге профессиональными судьями, местные жители сочтут несправедливым – это будет иметь колоссальные последствия для республики. Второй момент – под предлогом борьбы с терроризмом протащили еще ряд поправок: массовые беспорядки, шпионаж, государственная измена, при чем здесь это? Значит, боятся массовых выступлений в кризис и просто расписываются в своем бессилии.

     – Насколько сегодня актуально выражение Ольги Кудешкиной** о том, что «Мосгорсуд превратился в место сведения политических, коммерческих и иных счетов»?
     – Через Мосгорсуд проходили политически мотивированные дела, по которым выносились неоднозначные приговоры. Но это выражение перманентно актуально для всей России, любой наш суд становится «басманным», когда в него направляется дело, в котором заинтересованы власти. Ситуация не изменилась. Мне недавно один федеральный судья заявил: «Мне не нужно звонить, я сама знаю, по каким делам какие решения я должна выносить, для того чтобы удержаться в своем кресле». Это отвратительно.
     А по поводу Кудешкиной любопытно другое. Ведь она фактически обвинила председателя Мосгорсуда Ольгу Егорову и зама генпрокурора Виктора Бирюкова в сговоре. Она заявила, что располагает доказательствами того, что на суд оказывается давление со стороны прокуратуры. Кто-нибудь провел проверку по этим фактам? Никто. Зато на Кудешкину спустили всех собак, обвинив в умалении репутации судейского сообщества.

     – Можно ли сказать, что есть особые судебные зоны, например Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Сочи в первую очередь, – зоны, где существуют свои неписаные правила судопроизводства. О сочинском судейском сообществе вообще ходят легенды, например, что помощник судьи – самый могущественный человек, так как именно он имеет прямой «доступ к телу».
     – При советской власти во всех республиках Кавказа и Средней Азии без исключения юстиция была тотально коррумпированна. В самой России же уровень коррупции был меньше, была такая закономерность: чем дальше на север, тем честнее судьи, чем богаче и южнее регион, тем он «продажнее». Эта закономерность остается и сегодня.
     Когда говоришь об этом, судьи сразу же становятся в оскорбленную позу, мол, давайте факты. Ведь статистика показывает обратное. Но вся штука в том, что судьи часто получают взятки за вынесение законных и обоснованных решений. То есть человек должен платить за то, чтобы было все по закону. Только ленивый не говорит, что у нас низкое качество предварительного следствия. Некачественно расследованные дела, с недоказанной виновностью идут в суд, и прокуратура заинтересована в вынесении обвинительного приговора. Кто у нас выносит обвинительные приговоры? За редким исключением – профессиональные судьи. Поэтому силовые ведомства не заинтересованы в повышении качества судейского корпуса. Выгодно иметь компрометированного судью. Они закрывают глаза на взятки, зато когда есть «нужное дело, уж будь любезен, войди и ты в наше положение».

     – Генри Маркович, а так ли уж чисты адвокаты? И они бывают заинтересованы в том, чтобы «судья брал». Считается, что почти в 90% случаев взятки передаются именно через адвокатов, разве не так?
     – Далеко не всегда, это не общая закономерность. Каждый случай отдельный. Нередко бывает, что судье дали взятку, а адвокат даже не в курсе. Передать можно и через следователей, и через прокуроров, да и через помощников судьи. Вариантов масса.

     – Может быть, взяточничество проистекает из «бедноты» судебного корпуса. Я заметила любопытную деталь. На последнем VII Всероссийском съезде судей в Москве много говорилось о чести, достоинстве и гуманизации судебной системы. Однако в постановлении, принятом по итогам этого съезда, где по традиции судьи дают некий «наказ» президенту, материальная сторона занимала чуть ли не треть документа. Вплоть до «оказания содействия в выделении здравниц на Черноморском побережье Кавказа, в Пятигорске, Минеральных Водах» и т.д. Неужели и сейчас все проблемы от низких зарплат?
     – Конечно, судья не должен быть нуждающимся, он должен как минимум иметь квартиру. Но за последнее время судьям увеличили содержание. В провинции федеральный судья получает по 60-70 тысяч, это очень хороший уровень. И это положительно сказалось на уровне коррупции, брать стали меньше. Мелкие взятки ушли. Реже, но по-крупному. И на сегодня пик коррупции мы прошли, а вот уровень управляемости, наоборот, увеличился. На это большое влияние еще оказывает и сам состав судей. У нас получается, что судейское сообщество само себя воспроизводит. В судьи идут бывшие секретари судебных заседаний, помощники судей, а какую школу они проходят? Они воспроизводят установки, которые приобрели в этом же суде. Затем идет перетекание из правоохранительных органов в судейские: бывшие прокуроры, следователи, таможенники, налоговики – люди, привыкшие надзирать и наказывать. Когда же в судьи идет юрист с человеческим лицом, который привык защищать людей и отстаивать их интересы, – это совершенно другая психология. А у нас, по статистике, меньше одного процента федеральных судей пришли из адвокатуры.

     * Валерий Боев – предшественник Владимира Осипова на посту начальника управления по кадровым вопросам администрации президента РФ. Он стал широко известен в прошлом году, когда зампред главы Высшего арбитражного суда Елена Валявина обвинила его в использовании служебного положения и давлении на суд. Ее слова тогда готовы были подтвердить еще три судьи.
     ** Ольга Кудешкина – бывшая судья Московского городского суда. Она обвинила его председателя – Ольгу Егорову – «в давлении на судей», а также в том, что «Егорова лично пытается контролировать все значимые дела». В 2004 году Кудешкина была лишена судейских полномочий за оскорбление судебной власти.

«Законное бандформирование»

     По соседней полосе рядом со мной едет человек в милицейской форме и разговаривает по мобильному телефону. Звания не видно, видно лишь, что на погонах звездочки, а не лычки. Марки мобильника тоже не видно, видно лишь, что водитель разговаривает без использования hands free. Марка машины опознаваема – это «Лексус». Говорят, такой же был у майора Евсюкова из ОВД «Царицыно». А вот милицейская машина разворачивается через две сплошные, не включая «мигалки» и вообще никуда особо не торопясь и, судя по всему, не выполняя никакого оперативного задания – просто надоело стоять в пробке. Много ли вы видели милиционеров, соблюдающих Правила дорожного движения? Они знают, что им ничего не будет, если они нарушат даже тогда, когда в этом нет оперативной необходимости. Это внутреннее убеждение многих сотрудников.
     Случай с майором Евсюковым на самом деле лишь один из многих»срывов» сотрудников МВД, которые стали известны в последнее время. То тут, то там. Кто-то пьяным наехал на пешеходов. Кто-то, пытая задержанного при допросе, выбросил его из окна. Кто-то, поссорившись с женой (случай произошел в Самаре уже после стрельбы в московском супермаркете), выпустил в нее три пули. Всякий раз на политическом уровне следуют комментарии, что, мол, помимо подобных отморозков в органах МВД работают десятки тысяч честных и добросовестных работников. И это, конечно, так. Но система в целом давно не работает. В систему все больше идут – не таясь – лишь затем, чтобы с помощью «ксивы» и табельного оружия заработать. Система все быстрее перемалывает тех честных, кто туда приходит действительно бороться с преступностью, – нищей оплатой, отсутствием реальных социальных гарантий сотрудникам органов и их семьям, замордованностью безумными показателями отчетности, прогнившим милицейским начальством, никем не скрываемым пренебрежением правилами и законами и безнадежно далеко зашедшей коммерциализацией сил правопорядка, где на все есть такса. Разумеется, нет прямой зависимости между возможностью безнаказанно ездить в нетрезвом виде или приставаниями на предмет проверки временной регистрации (а на самом деле – лишь за взятки в 500 рублей) и стрельбой в супермаркете по мирным обывателям, но общее отношение к этим самым обывателям, пестуемое в органах, рано или поздно приводит к тому, что на них начинают смотреть как на дичь. В конце концов, чем москвичи – вечерние посетители супермаркета лучше, чем какие-нибудь гастарбайтеры-таджики? Да ничем, собственно.
     Сейчас опять пошла вялая волна рассуждений на тему, как надо «подтянуть» эту систему: назначить нового честного начальника вместо старого, провести чистку рядов, ужесточить контроль при приеме на работу вплоть до внедрения «детекторов лжи». Может, что-то еще раз сделать с системой учета преступлений.
     Все это – паллиатив, полумеры, они не способны даже остановить дальнейшее разложение, деградацию органов. Эти органы, наверное, вообще невозможно полностью вылечить в условиях больного общества, в условиях, когда правило «все равны перед законом» звучит как откровенная насмешка над реальными общественными практиками. И все же, наверное, при наличии очень сильной политической воли можно было бы попытаться провести радикальную перестройку системы. Начать с того, что поднять на качественно новый уровень оплату труда (не на несколько процентов, а в разы) и социальный пакет сотрудников органов и членов их семей, чтобы для начала создать жесткую конкуренцию при приеме на службу. Только имея такую конкуренцию, можно начать уже применять полиграфы, проверку родственных связей до пятого колена, ужесточение контроля за расходами. Резко расширить прозрачность работы органов для общественного контроля. Установить жесткие бюджетные связки между территориальными органами внутренних дел и местными выборными органами власти: региональные и местные органы власти должны иметь возможность (и источники) финансирования борьбы с преступностью в подотчетных территориях – в прямой зависимости от уровня преступности, учет которой должен быть передан от органов МВД к независимому статистическому органу. Возможно, были бы уместны даже такие «экзотические» методы – ради укрепления связей с населением и увеличения подконтрольности органов внутренних дел, – как выборность участковых милиционеров (на манер шерифов). Можно подумать и об иных радикальных реформах. Просто потому, что нерадикальными методами систему правоохранительных органов в стране уже не спасти. Если пойдет такими темпами и дальше, она просто окончательно превратится в «законное бандформирование».

На Сахалине разработана методика проведения антикоррупционной экспертизы законов

     На рассмотрение депутатов Сахалинской областной думы 7 мая был вынесен вопрос «О проведении антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных актов и их проектов». Напомним, ранее прокуратура области предложила подвергать подобной экспертизе правовые акты администрации и губернатора.
     Приведем выдержки из положения об экспертизе. Заранее отметим, что оно написано сложным юридическим языком. В пресс-релизе областной прокуратуры говорилось, что в проведении экспертизы, возможно, будет участвовать широкий круг специалистов и экспертов, в том числе представителей научных и иных организаций, правда, из каких конкретно, не сказано.
     Итак, под антикоррупционной экспертизой понимается «деятельность, направленная на выявление в тексте закона или иного нормативного акта коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков».
     В документе, представленном на заседании думы, перечислены основные правила проведения экспертизы на коррупциогенность. При этом названы факторы, которые считаются коррупционными. Среди них: факторы, связанные с реализацией полномочий органа государственной власти или местного самоуправления; с наличием правовых пробелов и факторы системного характера. Выражаются они «в наличии завышенных требований, выборочном изменении объема прав, чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества, незаконном заполнении юридических пробелов, отсутствие мер ответственности органов власти, отказе от конкурсных процедур» и многом другом.
     Предполагается, что экспертиза будет проводиться по инициативе депутатов главным государственным правовым управлением областной думы. В случае, если в законе будут выявлены коррупционные факторы, субъект права законодательной инициативы (депутат) будет обязан их устранить.
     Сейчас сложно сказать, каким образом будет реализована экспертиза. Для сахалинской думы это новое занятие.

Разоблаченная 'диктатура мента'

Оружие гуляет по стране

На руках у нелучшей части населения России примерно 170 тысяч пистолетов и автоматов. Расследование «Новой»

     После кровавой бойни в супермаркете, устроенной начальником ОВД «Царицино» Евсюковым, российская общественность с удивлением узнала, что у него хранился неучтенный пистолет. Причем одни источники утверждают, что ствол был похищен майором у своего сослуживца в Чечне, другие пишут, что пистолет исчез со склада МВД. «Новая» решила выяснить, сколько оружия находится в розыске и каким образом оно пропало. Цифры впечатляют. Но еще больше впечатляет несоответствие вот какого рода: находят пропавшего оружия меньше, чем «теряют». В итоге коррупция и разгильдяйство силовых структур столь вооружили население России, что можно запросто устроить маленькую гражданскую войну.
     Чтобы выяснить, сколько по стране гуляет «левых» стволов, не нужно направлять официальные запросы в ФСБ, МВД или Министерство обороны. Эти ведомства, ссылаясь на секретность, все равно не ответят. Достаточно договориться с инспектором ГИБДД на любом стационарном посту, и вам скопируют на компакт-диск всю базу данных «Розыск оружия». Гаишники используют такие базы при проверке владельцев автомобилей. (Нужно заметить, что оружейная база составлена настолько небрежно, что могут быть некоторые неточности. Тем не менее многое выяснить удалось.)
     Итак, согласно данным, начиная с 1951 по 2008 год на территории СССР, а затем Российской Федерации было похищено, утрачено во время боевых действий или потеряно по пьянке 182 тыс 114 единиц боевого стрелкового оружия. И еще 166 тыс 265 единиц было изъято сотрудниками МВД и ФСБ у преступников и обычных граждан. В том числе 55 тыс 567 автоматов и пистолетов, вообще не числившихся в милицейской картотеке.
     На сегодняшний день в розыске находится 13 тыс 684 автоматов Калашникова, 22 тыс 119 макаровых, 4089 пистолетов ТТ, 268 стечкиных, 3634 нагана, 504 маузера, 705 браунингов, 154 пистолета «Беретта», 203 парабеллумов и 6114 наградных и музейных вальтеров.
     Некоторые стволы имеют длинную биографию: 8 августа 1951 года парторг Верхнегрековского узла связи Ростовской области Савченко из табельного нагана расстрелял четверых сослуживцев и, похитив крупную сумму денег, скрылся в неизвестном направлении. Савченко так и не нашли. Зато его наган всплыл в 1992 году в Тюменской области при расследовании убийства сторожа.

Министерство обороны
     Большинство стрелкового оружия «разбежалось» по стране из арсеналов Министерства обороны – 39 тыс 612 пистолетов и автоматов. Причем эти данные не учитывают потери и кражи во время боевых действий в Афганистане, Анголе и других «горячих точках», где СССР оказывал братскую помощь. Хотя известно множество случаев, когда у «интернационалистов» находили неучтенку.
     В советской армии оружие в основном исчезало в результате пожаров в воинских частях и на армейских складах. Как правило, после тушения не обнаруживалось от 10 до 30 пистолетов и автоматов. К примеру, в 1976 году во время пожара на складе в/ч 34278 (Владивосток) выявлена недостача 10 ПМ. А в 1977 году дважды горела оружейка в в/ч 54911 в Белгородской области: «сгорело» 23 пистолета ТТ. В других случаях стволы похищались у часовых или терялись при проведении военных учений. Причем нередко, чтобы завладеть «калашом», часовых убивали. Таких случаев набралось 72. Еще 144 автомата преступники похитили у уснувших на посту. При этом еще нужно учитывать, что несколько тысяч единиц стрелкового оружия странным образом «сгорело» на армейских складах или было похищено во время массовых беспорядков в республиках бывшего СССР.
     Однако начиная с 90-х годов ситуация резко изменилась. Из армейских арсеналов оружие потекло широким потоком.

Выборочная хроника «пропаж»:
     1990 г. Начальником склада в/ч 7474 прапорщиком Сильчуком было похищено 49 ПМ.
     1991 г. Кража из в/ч 51866 (Степанаван, Армения) 115 АК-74 и 180 ПМ. Из в/ч 11411 (Черняховск) 78 ПМ. Из в/ч 11341 (Беларусь) 15 ТТ. Из в/ч 56202 (Калининград) 43 калашниковых.
     1992 г. На складе в/ч 29483 (Владикавказ) при сверке обнаружилась пропажа 330 макаровых, 422 пистолетов ТТ, а также большое количество автоматического оружия. Как выяснилось, начальник склада наладил сбыт оружия еще в 1988 году.
     1993 г. Из склада-ангара в/ч 40491 г. Крымска в период с 09.01.1993 по 10.02.1993 были похищены 56 калашниковых. Из в/ч 561867 – 114 ПМ. Из в/ч 44980 – 14 АКМ и 33 ПМ. Со склада в/ч 83589 (Гвардейск) 88 ПМ и 3 АКМ. Из в/ч 45195 (Оренбургская обл.) похищено 26 ПМ. Из Кронштадтского гарнизона (в/ч 13008) украдено 99 ПМ.
     1994 г. На складе в/ч 09969 (Приморский край) проверка выявила недостачу 42 АКС-74. В Тульской области с воинского склада похищено 36 АК-74. Из оружейки Кантемировской дивизии (Наро-Фоминск) пропало 20 ПМ.
     1995 г. Из арсенала военного гарнизона г. Ковеля (в/ч 1404) похищены 26 макаровых. На складе арттехвооружения в/ч 6479 (Советская гавань) недосчитались 14 АК-74. На допросе солдаты этой воинской части пояснили, что автоматы они случайно утопили в Японском море.
     1998 г. Из в/ч 51129 железнодорожных войск в Комсомольске-на-Амуре испарились 42 макаровых и стечкиных. Из оружейного склада Военно-морского института радиоэлектроники (г. Петродворец) похищено 36 автоматов с магазинами.
     2000 г. Из в/ч 45894 (Уссурийск) пропало 14 автоматов Калашникова и 7 снайперских винтовок.
     2002 г. В в/ч 93268 (Санкт-Петербург) недостача 9 ПМ, а также большого количества боеприпасов.
     2005 г. При инвентаризации в/ч 73960 (пос. Ванино) выявлено хищение 18 ПСМ. Из арсенала Тихоокеанского военно-морского института (Владивосток) похищено 38 пистолетов Макарова.
     Список ЧП с пропажами оружия на складах Минобороны можно продолжать до бесконечности. Но эти данные несравнимы с тем, сколько стволов военные потеряли на Северном Кавказе. Большое количество оружия было захвачено чеченскими, дагестанскими и ингушскими боевиками у убитых, раненых или захваченных в плен солдат и офицеров. Только во время боев в Грозном в марте 1995 года 92 автомата Калашникова достались боевикам. Их забрали у убитых бойцов. По пленным тоже есть статистика: 22 мая 1995 года в грозненской гостинице «Кавказ» вместе с оружием сдались в плен 25 военнослужащих из в/ч 29483. В результате 18 автоматов Калашникова, 3 снайперских винтовки и 4 пулемета РПГ-7Д достались неприятелю. 8 июля, 15 августа и 1 сентября 1996 года в плен попали 42 рядовых и сержантов из в/ч 22033. Разумеется, вместе с оружием. О дальнейшей судьбе пленных в базе сведения отсутствуют. Как, впрочем, и об остальных 197 военнослужащих, захваченных боевиками.
     А всего, судя по данным, в первую и вторую чеченские войны Министерство обороны потеряло 4 тыс 456 стволов. В Дагестане – 142, в Ингушетии – 74 и Кабардино-Балкарии – 15.

ФСБ
     В 2000 году во всех подразделениях ФСБ прошла полная инвентаризация. При сверке проверяющие выявили недостачу оружия.

Список «отличившихся» управлений
     Комендантская служба ФСБ РФ – 1 ПМ, Управление экономической безопасности ФСБ РФ – 2 ПМ, ОПУ ФСБ РФ – 1 ПМ, Департамент контрразведки ФСБ РФ – 1 ПМ, Центр специального назначения ФСБ РФ – 3 макаровых и 1 снайперская винтовка, УФСБ Свердловской обл. – 7 ПМ, УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. – 3 ПМ, УФСБ Томской обл. – 1 ПМ, Волгоградское УФСБ – 1 ПМ, УФСБ Ростовской обл. – 2 ПМ, Псковское УФСБ – 1 ПМ, Нижегородское УФСБ – 1 ПМ, Брянское УФСБ – 1 ПМ, УФСБ по Ярославской обл. – 1 ПМ, УФСБ Татарстана – 1 ПМ, УФСБ Карачаево-Черкесии – 1 ПМ, УФСБ по Амурской обл. – 1 ПМ, УФСБ Республики Северная Осетия-Алания – 1 ПМ, УФСБ Удмуртии – 1 макаров и 1 стечкин, УФСБ по Кабардино-Балкарии – 5 ПМ, УФСБ по Ставропольскому краю – 1 ПМ, УФСБ по Москве и Московской обл. – 9 макаровых, 1 стечкин, 2 нагана и 1 маузер, УФСБ Дагестана – 6 ПМ, УФСБ по Чеченской Республике – 1 ПМ, УФСБ по Камчатской обл. – 1 ПМ, УФСБ по Приморскому краю – 2 ПМ.
     Итого 63 ствола.
     Кроме этого, 5 АКС-74 было утрачено в 1999 г. сотрудниками УФСБ по Брянской области в Чечне и 11 единиц стрелкового оружия украли у фээсбэшников в Цунтинском районе Дагестана. Еще 7 стволов достались боевикам во время нападения на в/ч 2094 ФПС ФСБ РФ в Назрани. 2 пистолета Макарова пропали после пожара в общежитии ФСБ в Грозном. А в 2005 г. в Ханкале из вертолета Ми-8, принадлежащего в/ч 2464 ФСБ РФ, был похищен пулемет ПКС (№ГК 682).
     В чьих руках оказались эти «пушки» – узнаем при раскрытии очередных громких преступлений.
     В период двух чеченских войн у 96 сотрудников ФСБ оружие было похищено, либо они его потеряли во время боевых действий. В гаишной базе есть несколько оперативных документов ФСБ. Например: «По информации 4-го отдела ФСБ, правоохранительными органами Турции у боевиков Рабочей партии Курдистана были изъяты 26 ед. АКС-74 (номера прилагаются)». Каким образам к курдам попали российские калашниковы?

МВД
     Милиция тоже несет потери табельного оружия. Во времена СССР 412 участковых, оперов и гаишников потеряли свои табельные пистолеты. Причем 80% из них находились в состоянии алкогольного опьянения. Эти «пушки» ищут до сих пор. Однако львиная доля пропаж пришлась на «горячие точки». Неподготовленные к «антипартизанской» войне, сотрудники МВД оказались весьма легкой добычей для боевиков. Они чаще, чем военные, попадали в плен, засады или их отстреливали поодиночке. Оружие при этом попадало в руки бандформирований.

Читать чеченские сводки без содрогания невозможно:
     11 марта 1995 года похищен ПМ (№ХУ 5583) у убитого капитана милиции <…>, 12 декабря 2000 года похищен ПМ (№АМБ 0588) у убитого лейтенанта милиции <…>, 4 июля 2001 года похищен ПМ (№УНБ 3406) у убитого оперуполномоченного ОБНОНа <…>. Таких сообщений в базе – 374.
     Огромная партия пулеметов, автоматов, снайперских винтовок и пистолетов досталась боевикам в результате нападения на Назрань в ночь с 21 на 22 июня 2004 года. Тогда со склада ОМТ и ХО* МВД Ингушетии, по предварительным подсчетам, исчезло 516 единиц стрелкового оружия.
     Вряд ли открою тайну: милиционеры и сами не прочь поторговать оружием. Статистика впечатляет. В 1992 году из здания УВД Республики Ингушетия «испарилось» 37 единиц стрелкового оружия. Из оружейки хабаровской Высшей школы милиции в 1993 году были похищены 93 макаровых и 37 наганов. В период с 1 января по 5 мая 2000 года кладовщик УВД на транспорте (Ростовская обл.) Копченко с помощью чеченской ОПГ реализовал 114 макаровых. А уж сколько поштучно исчезло оружия из арсеналов МВД, никому толком так и не известно. В базе, например, есть упоминание об уголовном деле №101887 по статьям 222 и 226 УК РФ (хищение и сбыт оружия) по факту хищения в 2005 году 47 пистолетов Макарова. Где произошла кража, не указано. Но судя по тому, что оперативное сопровождение вело Управление уголовного розыска ГУВД Московской области, преступление было совершено в Подмосковье.
     Широко известна такая практика: изъятое у преступников оружие не фиксируется (или уничтожается только на бумаге), а припрятывается для собственных нужд. Нужды бывают разными: пистолет может быть подброшен тем, в отношении кого необходимо возбудить уголовное дело, оружием можно воспользоваться и в случае каких-либо непредвиденных осложнений в бизнесе (когда «крыше» отказываются платить или на горизонте появляется другая «крыша»). Или так, как это сделал майор Евсюков.

Прокуратура
     Сотрудники прокуратуры более бережно относятся к своему табельному оружию. Начиная с 1960 года только 62 прокурора лишились своих стволов. В основном в нетрезвом состоянии. Последний громкий случай произошел в Москве в 2004 году, когда у начальника 3-го отдела прокуратуры г. Москвы Дениса Проничева домушники прямо из квартиры вынесли сейф, в котором находился наградной пистолет ПМ (№ХЛ 8727), подаренный ему бывшим генпрокурором Владимиром Устиновым.

Наградное оружие
     Кстати, украденного наградного оружия гуляет по стране тоже достаточно. Это только по ТВ милицейские генералы «втирают» нам в уши, что выдавать гражданам личное оружие опасно, а журналистам – так и просто невозможно. На самом деле многочисленные министерства и ведомства из наградных фондов выдали целые арсеналы. Сколько, можно судить только по косвенным данным – по количеству утраченного.
     Только за последние три года в Москве наградное оружие было похищено у 68 человек. В том числе у бывшего начальника УФСБ по Москве и области генерал-полковника Трофимова (убит 10 апреля 2005 года), сотрудника администрации президента (в прошлом генерал-майор МВД) Рязанова, начальника милицейского колледжа №1 полковника Смирнова, исполнительного директора Национальной алкогольной ассоциации (?!) Эглита, главного тренера ВС РФ Ульянича, а также наградной вальтер с гравировкой «От президента Сербии» у некоего гражданина Трофимова, 1955 г.р.
     Однако у всей этой неприятной статистики есть еще один аспект. По неофициальным данным оперативников, 70% оружия, изъятого у преступников, не проходит по милицейским картотекам. Следовательно, стволы либо украли прямо с оружейных заводов, либо они попали к нам из-за рубежа, либо по пропавшему оружию ведется какая-то двойная бухгалтерия. Соответственно, если произвести грубые подсчеты, то на руках у нелучшей части населения России примерно 170 тысяч пистолетов и автоматов.
     * Отдел материально-технического и хозяйственного обеспечения.

Сводки
     11.05.2005 в ходе проведения операции «Арсенал» сотрудниками ОУР ОВД при проведении обыска в доме у гр-на Грибова Д.Г., 1957 г.р., неработающего, изъяты: пулемет Дегтярева с диском №ПЭ 515 времен ВОВ в исправном состоянии; автомат АКМ-74 и 4 магазина, по данным ГИЦ МВД РФ не значится; пистолет ПМ без номера с магазином; тротиловые шашки 4 шт. общим весом 1400 г; ручные гранаты Ф-1 – 14 шт.; ручная граната РГД-4 – 1 шт.; ручные гранаты РГ-42 – 4 шт.; запалы к ручным гранатам – 9 шт.; 2 магазина к пистолету ТТ; магазин к карабину СВД с 6 патронами; патроны калибра 7,62 мм – 21 пачка по 20 шт.; патроны к СВД – 24 шт.; патроны калибра 5,45 мм – 568 шт.
     08.05.2007 в 15.00 в ходе реализации оперативной информации сотрудниками УУР ГУВД по Московской области в дер. Рахманово в подвальном помещении бывшего сельского клуба обнаружен схрон оружия: малокалиберная винтовка с оптическим прицелом, со спиленным номером; помповое ружье с глушителем, со спиленным номером; пистолет-пулемет (БОРЗ) с глушителем и двумя магазинами; 2 гранаты РГД-5 с запалами УЗРГМ-2; 11 магазинов к пистолетам различных марок; 4 магазина к автомату Калашникова; 2 дисковых магазина к пулемету Калашникова; патроны в количестве более 1000 шт.; пластид общей массой 300 г; большое количество заготовок для производства глушителей к стрелковому оружию; 1 пара наручников; 3 лицевые маски.

     Продолжение темы читайте в следующих номерах «Новой».

«По улице идешь и спиной чувствуешь ненависть»

СО ВСЕМИ ВЫТЕКАЮЩИМИ

     Во вторник начальнику ОВД «Царицыно» Денису Евсюкову, устроившему 27 апреля бойню в московском супермаркете «Остров», было предъявлено официальное обвинение. Милиционеру грозит пожизненный срок.
     Первая реакция общества на учиненный майором расстрел сводилась к тому, что «Евсюков – чудовище, но дело, как обычно, постараются замять». Занятая начальником ГУВД Москвы генералом Владимиром Прониным позиция действительно наводила на мысль, что так оно и будет. Вместо того чтобы осудить действия подчиненного и извиниться перед родными и близкими троих убитых и шестерых раненых, Пронин принялся выгораживать Евсюкова, назвав его, в частности, «перспективным сотрудником». Практически одновременно с этим заявлением в прессе появились сведения (они так и не были опровергнуты) о том, что у «перспективного» майора уже давно появились проблемы с алкоголем, он состоял на заметке в отделе собственной безопасности ГУВД, а в прошлом году устроил пьяный дебош в одном из московских ресторанов.
     В середине дня 28 апреля Дмитрий Медведев уволил руководство УВД Южного округа Москвы (к нему относится ОВД «Царицыно»), которое, впрочем, подало рапорты еще за неделю до происшествия. Этого президенту, видимо, показалось мало, и вечером он отправил в отставку самого Пронина. Наконец, 7 мая уволился замглавы ГУВД, начальник управления кадров Владимир Чугунов. Официально – в связи с выходом на пенсию, но информагентства со ссылкой на источники в силовых структурах утверждают, что он ушел из-за Евсюкова.
     После увольнений в руководстве ГУВД защитников у Евсюкова не осталось, и теперь его ведут к пожизненному сроку. Об этом говорит и предъявленное обвинение. Следственный комитет при прокуратуре РФ обвинил майора по пунктам «а», «и» ч. 2 ст. 105 и ч. 3 ст. 30 («Убийство двух и более лиц из хулиганских побуждений» и «Покушение на убийство двух и более лиц из хулиганских побуждений»), а также по ч. 1 ст. 222 («Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств») Уголовного кодекса РФ. Убийство двух или более лиц уже предусматривает наказание вплоть до пожизненного лишения свободы. Пункт «Убийство из хулиганских побуждений» является отягчающим обстоятельством и может послужить для суда дополнительным аргументом для вынесения Евсюкову самого жесткого приговора.
     Расстрел в супермаркете можно сравнить с убийством полковником Юрием Будановым чеченской девушки Эльзы Кунгаевой. Преступления идентичны: и Буданов, и Евсюков, принадлежа к касте силовиков, чувствовали себя безнаказанными, оба были пьяны, у обоих отсутствовали внятные мотивы. Но преступником Буданова сочла лишь часть общества, в то время как другая не находила в действиях полковника ничего предосудительного («на войне как на войне»), а некоторые и вовсе называли его героем.
     Убийство Кунгаевой казалось чем-то далеким, и, наверное, мало кто представлял себя на ее месте. Зато все сразу отчетливо представили себя на месте расстрелянных в «Острове»: вдруг оказалось, что любой зашедший в магазин за продуктами может получить пулю от милиционера. Милицию стали не просто бояться и недолюбливать, а ненавидеть, в чем правоохранители сами признаются на своих форумах: «И так работаешь как в клоаке, по улице идешь и спиной чувствуешь ненависть, а с этим инцидентом вообще теперь плевать в лицо начнут», «Сегодня был в Сбербанке, оплачивал кредит. Был в форме. Ненависть от присутствующих волной шла, в глаза не смотрел, но шкурой чувствовал», «Все наши заслуги на фоне борьбы с преступностью убиты точными выстрелами майора Евсюкова».
     Буданову был вынесен относительно мягкий приговор. Полковник получил почти минимальное наказание – десять лет колонии, а в нынешнем январе, за год и четыре месяца до окончания срока, был выпущен по УДО. Евсюков на подобное снисхождение рассчитывать не может. Такого тыла, как у Буданова, у него нет. Весь его тыл – это адвокат и ряд коллег, которые, судя по тем же милицейским форумам, как и Пронин, склонны видеть майора жертвой обстоятельств. Официальные власти от Евсюкова отвернулись, а все общество (как минимум та его часть, которая не работает в МВД) стоит на единой позиции: оно требует жертвы, и оно ее получит.

Список Генпрокурора

В тройку лидеров по коррупции вошли милиционеры, преподаватели и врачи, считает Юрий Чайка

     Завтра Генеральный прокурор Юрий Чайка выступит в Совете Федерации с ежегодным докладом о состоянии законности и правопорядка в стране. Из объемного документа мы выбрали две острые проблемы, встречающие повышенный интерес в обществе: это борьба с коррупцией и судьба обездоленных детей.

Воруют как в последний день
     Самая массовая коррупция процветает вовсе не в среде многотысячной армии чиновников, как принято считать. В преступную триаду взяточников входят милиционеры, преподаватели и врачи. Такой вывод сделан в прокурорском докладе.
     – Активизации деятельности по борьбе с коррупцией методами уголовно-правового характера не произошло, – вынужден признать Чайка.
     Он приводит негативную статистику, свидетельствующую, что число выявленных фактов коррупции, несмотря на все усилия правоохранителей, неуклонно растет. В прошлом году было зарегистрировано 12 500 фактов взяточничества, почти на 8 процентов больше, чем в предыдущем году. Увеличились и преступления против государственной власти – их прокуроры насчитали 43 500.
     По мнению Генпрокурора, профилактика коррупции в рядах самих правоохранителей топчется на месте. Количество выявленных в собственных рядах коррупционеров сократилось более чем на четверть. А число сотрудников руководящего состава наркоконтроля, ставших фигурантами уголовных дел, сократилось более чем в 9 раз: с 28 человек в 2007 году до трех в прошлом году. Хотя чуть ли не ежедневно СМИ сообщают о фактах разоблачений мздоимцев в погонах.
     Почти на четверть снизилось количество случаев коммерческого подкупа, их зафиксировано 1712. В судах стало на треть меньше дел коррупционной направленности. По тем из них, что были направлены в суды в прошлом году, ущерб составил почти 5 миллиардов рублей.
     Прежде прокуроры отмечали рост преступлений, связанных со взяточничеством, в 62 субъектах России. Сегодня картина меняется: в пяти регионах отмечено резкое сокращение мздоимства: в Мордовии и Карачаево-Черкесии – на четверть, в Тульской – на треть, во Владимирской области – почти вдвое.
     189 взяточников выявлено среди чиновников различных уровней. Более 80 процентов осужденных за это преступление обвинялись в получении менее 30 000 рублей.
     Разоблачают не только тех, кто берет взятки, но и тех, кто их дает. В этом особенно отличились водители. Они составляют большинство из 3500 человек, привлеченных по суду к ответственности.
     Юрий Чайка предлагает изменить критерии антикоррупционной работы правоохранительных органов. Оценка, считает он, должна быть основана не на количественных показателях, а отражать качественную сторону борьбы с коррупцией – например, уровень предотвращенного и возмещенного ущерба.
     По оценкам российского Национального антикоррупционного комитета, объем коррупции в стране в денежном выражении варьируется от 240 до 300 миллиардов долларов в год. Что сопоставимо с бюджетом небольшой европейской страны. Председатель комитета Кирилл Кабанов считает, что в структуре коррупции 40-60 процентов составляют так называемые откаты в системе госзакупок, выделения различных квот, например, в сфере природопользования, и других сферах. В условиях экономического кризиса масштабы коррупции будут только расти, поскольку объем бюджетных средств, выделяемых на антикризисные программы, увеличился, а система контроля за их расходованием еще пока не сформирована, убежден Кабанов. По его словам, в период кризиса чиновники «воруют как в последний день». Никто не знает, сколько кризис продлится, поэтому пытаются получить максимальную ренту от своего места.
     После распада Советского Союза в наследство Борису Ельцину досталось около миллиона чиновников – не так уж мало, если учесть, что население страны «усохло» почти вдвое. Но ныне госаппарат насчитывает уже полтора миллиона «штыков». Если, как это раньше было принято, сравнить положение дел с 1913 годом, то выясняется, что тогда на тысячу россиян приходилось полтора чиновника, а ныне – более десяти.
     Многие эксперты утверждают, что сегодня чиновник даже на словах не считает себя «слугой народа», а полагает, что народ отдан ему «на кормление» – со всеми вытекающими отсюда последствиями. Известный в мире Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трэнспэренси интернэшнл» ставит Россию по уровню коррумпированности на 147-е из 180 мест. Да и мы сами прекрасно знаем, что без «барашка в бумажке» у нас редко чего можно добиться. По данным социологических опросов, свыше трети россиян за минувший год сталкивались с ситуацией, когда госслужащие вымогали у них взятку. И не только с сограждан. Если в начале десятилетия британская консалтинговая группа «Контрол рискс» оценивала поборы с западных компаний у нас в 15 миллиардов долларов, то сейчас считают их намного выше. По подсчетам экспертов, в то время как «бытовая» коррупция ныне ежегодно опустошает карманы обычных россиян на 3 миллиарда долларов, «корпоративная» обходится бизнесу уже в 33,5 миллиарда.
     Экспертами даже составлен некий прейскурант «услуг» чиновников. Выдача лицензии или отзыв таковой у конкурента сейчас стоит от 1 до 5 миллионов долларов. Хочешь участвовать в нацпроекте – вынь да положь 30, а то и 40 процентов от выделенных средств, за получение госзаказа отдай треть от суммы проекта.

Справка «РГ»
     В соответствии со статьей 5 Закона «О противодействии коррупции» прокуратура координирует деятельность всех правоохранительных органов в борьбе с коррупцией. В 2008 году только в социальной сфере выявлено в общей сложности 1 миллион 461 тысяча нарушений закона. О судьбе детей-сирот читайте на сайте «РГ».

Тайна ствола ПМ № ШИ 3192

Из какого пистолета стрелял пьяный майор Евсюков

     Уже через час после кровавой бойни в супермаркете, устроенной начальником ОВД «Царицыно» Евсюковым, в московском ГУВД сообщили, что он стрелял не из своего табельного оружия, а из пистолета Макарова, находящегося в розыске с 2000 года. Еще через сутки из МВД пришло уточнение: «Макаров» числился в розыске за Северокавказским УВД на транспорте и был похищен у сотрудника МВД. Начальник пресс-службы СК УВДТ старший лейтенант Николай Морячков даже сообщил некие подробности:
     – Пистолет Макарова № ШИ 3192, 1968 года выпуска, был похищен у убитого милиционера в Чечне. А затем через третьи руки попал в Москву. Понимаете, тогда в Чеченской Республике много оружия пропадало.
     – А как фамилия убитого сотрудника? – поинтересовался я.
     – Это секретные сведения.
     Беседуя со старшим лейтенантом, я уже держал в руках другой официальный документ – № 2010798, скопированный из базы данных «Розыск оружия». Из него следовало, что ПМ ШИ № 3192 украли не у погибшего милиционера в Чечне, а из помещения для хранения оружия Северокавказского управления внутренних дел на транспорте 5 июня 2000 года. Эту информацию я сообщил Морячкову, чем, видимо, поставил его в тупик.
     – Я об этом ничего не знаю. Что мне приказано, то и докладываю, – честно признался старший лейтенант. И вообще я в пресс-службе недавно.
     Итак, специально для тов. Морячкова докладываю. Согласно базе данных «Розыск оружия», за Северокавказским УВДТ в розыске числятся 158 стволов. Из них два автомата Калашникова. Один, АКС-74 У № 320526, пропал 16 марта 1993 года из дежурной части. Другой, АК-74 № 677434, «испарился» 6 мая 2000 года из СК УВДТ. Из 144 пистолетов Макарова, семи ТТ и пяти системы «Наган» 45 стволов были изъяты у преступников и подлежали уничтожению, но ушли налево. Вот выборочные биографии некоторых украденных и потерянных «пушек».

     30 июня 1993 года на станции Новороссийск у милиционера Глотова В.В. при невыясненных обстоятельствах пропал ПМ ГК № 3598.
     2 июля 1993 года пистолет «ТТ» ЛЕ № 748 на ст. Минводы потерян стрелком охраны ВОХР Рябоконем.
     8 июля 1993 года ПМ ГН № 7132 потерян милиционером ЛОВД Некрасовым Н.Н.
     13 июля 1993 года ПМ ЛБ № 9288 потерян милиционером ЛОВД Цапаевым А.И.
     19 апреля 1994 года у проводницы поезда Ростов – Москва Хасиевой изъят ПМ ГТ № 2496 – затем украден из СК УВДТ в 2000 году.
     25 июня 1995 года ПМ РК № 8474 потерян милиционером ЛОВД Закора В.Н.
     27 июля 1999 года на станции Кавказская у гражданина Крестьянинова изъят «ТТ» УВ № 1250 – затем украден из СК УВДТ в 2000 году.
     5 июня 2000 года из ОМТ и ХО СК похищено 114 пистолетов Макарова (номера имеются в редакции).
     5 ноября 2000 года ПМ СБ № 2204 потерян следователем ЛОВД Измировым Т.А.
     19 ноября 2003 года при сверке с ГУВДТ обнаружилась недостача 10 ПМ (номера имеются в редакции).

     Выяснились еще некоторые подробности. По словам бывшего сотрудника уголовного розыска ростовского УВД Алексея Ж., кражами из ОМТ и ХО СК занимался начальник склада прапорщик К. и еще двое его подельников. Пистолеты и автоматы они сбывали членам чеченской ОПГ, а те реализовывали товар у себя на родине и в Дагестане. Когда об этом стало известно, скандал пытались замять и списать пропажи на боевые потери в Чечне. Но некий сотрудник УВДТ «стукнул» в Москву и приехала комиссия из МВД и Счетной палаты. Вскоре назначили нового начальника УВДТ – генерала из Питера Игоря Жукова, а прежнего начальника СК УВДТ Василия Колесника назначили заместителем начальника ГУ МВД РФ по Южному федеральному округу.
     По другой версии, о кражах оружия на складе СК УВДТ стало известно из показаний родственника этого прапорщика, который дезертировал в 1999 году из бригады охраны Генштаба МО (в/ч 83420, разыскное дело № 7080) и был задержан сотрудниками столичного ОВД «Даниловский». Якобы на допросе родственник проболтался про дядю-кладовщика, и дело закрутилось. Кстати, ОВД «Даниловский» находится в Южном округе, где Евсюков сделал стремительную карьеру. Как бы там ни было, из всей партии похищенного в Ростове-на-Дону оружия ни один ствол не найден, за исключением «Макарова», изъятого в супермаркете у Евсюкова. Как он к нему попал, неизвестно. Напрашиваются две версии: Евсюков изъял пистолет у задержанного в Москве и оставил для «оперативных» нужд или похитил ПМ во время обыска.
     Мы выяснили, на каких происшествиях Евсюков побывал в составе опергруппы за последние четыре года. Итак, еще будучи начальником криминальной милиции в ОВД «Чертаново Южное» и начальником 5-го ОРЧ СКМ ЮАО, Евсюков выезжал на 8 убийств, один случай «расчлененки» (25.06.2006 г. в мусорном баке обнаружили части тела неизвестной девушки – не раскрыто), 5 самоубийств, 2 изнасилования (ученица лицея и медсестра), 11 случаев нанесения тяжких телесных повреждений, 18 разбоев, 23 грабежа, 46 краж и 12 угонов автомобилей. В том числе ему пришлось заниматься расследованием нападения на заместителя начальника 3-го отдела ГК ВВ МВД РФ полковника Олега Костенко, у которого на Дорожной улице пьяные школьники отобрали мобильник и служебное удостоверение.
     Разумеется, Евсюков руководил обысками как в жилищах преступников, так и в домах убитых граждан. Не исключено, что ростовский ствол похищен именно в этих местах или гораздо раньше, когда Евсюков топтал землю в должности простого оперативника. С задержанными гораздо сложнее. Каждый день в милицию доставляются десятки людей, и протоколы составляются не на всех. Возможно, что про пистолет не мешало бы спросить у бывшего начальника службы криминальной милиции УВД ЮАО генерал-майора Валерия Барышникова, который, по версии СМИ, покровительствовал майору. По совпадению, Барышников на следующий день после расстрела в супермаркете лег в больницу для медицинского обследования.
     Тем временем наши источники в ОВД «Царицыно» продолжают утверждать, что Евсюков убивал людей из своего табельного пистолета. А фокус с неучтенным стволом придумали, чтобы хоть как-то его отмазать. Поскольку, имея при себе табельное оружие, Евсюков автоматически считался находящимся на службе. Видимо, покрывая карателя (заодно и себя), его друзья в спешке не учли, что у ствола ПМ ШИ № 3192 имеется своя криминальная история.

Утрата оружия в сводках ГУВД
     «17.05.2005 г. в 16.05 ч. в ОВД поступил звонок, что во дворе находится неизвестный мужчина в наручниках, попросивший граждан вызвать милицию. При выезде установлено, что Бабинов Евстафий Леонидович, 1973 г.р., ст. о/у СОБР ГУБОП МВД РФ майор милиции, находясь в своей автомашине ВАЗ-2106, подрезал неизвестный автомобиль. После чего из данной автомашины вышли 4 неизвестных и под угрозой 2 автоматов АКСУ надели на него наручники и отобрали табельный пистолет ПМ № БГ 1790, 1 магазин, 8 патронов, служебное удостоверение № НГУ 002698, выданное ГУК МВД РФ 04.09.02 г. Приметы преступников: один одет в форму сотрудника милиции в звании ст. лейтенанта. Остальные одеты в камуфлированную форму и черные маски».
     «Докладываю, что на посту-заслоне на пересечении ул. Маршала Федоренко с ул. Краснополянская инспектором сотрудником 2-й роты ОБ ДПС ГИБДД УВД САО г. Москвы Киселевым В.Н. было использовано табельное оружие для принудительной остановки транспортного средства – автомобиля ГАЗ. Произведено 7 выстрелов. Автомашина получила повреждения передних колес и была остановлена. Автомобилем на правах собственности управлял Рысенков Сергей Анатольевич, 1974 г.р., милиционер отдела милиции по охране ВВЦ. После проведения медицинского освидетельствования у Рысенкова выявлены признаки алкогольного опьянения».
     «13.06.2004 года по адресу: Новокуркинское ш., 12-й мкр, корп. 9, на первом этаже строящегося дома обнаружен труп сержанта милиции М. Константина Викторовича, 1981 г.р., милиционера 4-го отдела УОСО УВО при ГУВД г. Москвы, который, находясь на службе, покончил жизнь самоубийством выстрелом в область сердца из табельного оружия ПМ № ХН 4383. Обнаружена предсмертная записка: «Устал от этой жизни. Простите».

«Россия» и К°

Арестованные в Испании российские бизнесмены, которых обвиняют в организации преступного сообщества, были знакомы с российскими чиновниками, политиками, с руководителями подконтрольных государству компаний и друзьями Владимира Путина

     Арестованные в Испании по обвинению в организации преступного сообщества Геннадий Петров, Александр Малышев и их партнеры имели впечатляющие связи в России среди политиков, чиновников, руководителей подконтрольных государству компаний, бизнесменов и друзей Владимира Путина. Такова российская специфика. Без способности уживаться с преступным миром здесь не мог обойтись ни один заметный предприниматель. Редкие бизнесмены могли позволить себе не платить дань или избежать сомнительного знакомства. А поскольку бизнес, политика и госслужба у нас до сих пор четко не разделены, задержанный в Европе «авторитет» может иметь много общих воспоминаний с представителем российской элиты. При встрече они легко узнают друг друга и даже обменяются теплыми приветствиями. Не так много воды утекло со времен бурных девяностых.
     Согласно испанскому обвинительному заключению (основные тезисы в «Новой газете» № 50 за 2008 год) Петров, Малышев и еще несколько человек, арестованных в курортных местечках Испании в ходе операции «Тройка», обосновавшись в Малаге, Леванте и на Балеарских островах, контролировали через подчиненных и посредников разного рода преступную деятельность, в том числе контрабанду, мошенничество, взяточничество, наркотрафик и убийства.
     Следственный судья Бальтасар Гарсон, который ведет разбирательство, назвал группировку тамбовско-малышевской, обозначив связь Геннадия Петрова с арестованным в России в 2007 году лидером тамбовской группировки Владимиром Кумариным (Барсуковым), которого обвиняют в организации убийства, покушении на убийство и захвате собственности.
     В обвинительном заключении Петров назван одним из авторитетов тамбовской группировки. В документе также отмечено, что в прошлом он был в российском следственном изоляторе вместе с Сергеем Кузьминым, с которым создал несколько фирм.
     Еще в мае 1997 года подразделение по борьбе с организованной преступностью комиссариата испанского города Марбельи через посольство Испании в России попросило о содействии. В Испании расследовали дело об отмывании значительных денег, вложенных в недвижимость, и вышли на российских граждан, которые в январе 1997 года создали компанию «Испарус» (Hisparus). Тогда следствие обратило внимание, в частности, на Геннадия Петрова и Сергея Кузьмина.

Банк друзей
     Испанских полицейских заинтересовали лица, которые уже попадали в поле зрения управления по борьбе с организованной преступностью в России. Они фигурировали в оперативных справках (есть в распоряжении редакции), где их называли членами оргпреступных групп. А судя по испанскому обвинительному заключению – их имена были известны правоохранительным органам США и Евросоюза. Но это не означало, что будущие арестанты занимали маргинальное положение в российском обществе. По крайней мере в 1998-1999 годах они были совладельцами банка «Россия», который объединил знакомых Владимира Путина.
     Геннадию Петрову и Сергею Кузьмину принадлежало по 2,2% акций банка, а на собраниях акционеров их представлял Андрей Шумков, который в 1998-2000 годах входил в его совет директоров (об этом сообщила бизнес-газета «Ведомости»). 14,2% акций «России» в 1998-1999 годах принадлежали питерским фирмам «Эрген», «Форвард Лимитед» и «Топливной инвестиционной компании» («ТИК»), которые были связаны с Шумковым. «Эргеном» владели Шумков и Кузьмин, а совладельцами «ТИК» выступали фирмы «БХМ» и «Финансовая компания Петролиум», аффилированные с Кузьминым и Петровым.

Справка: банк «Россия»
     Среди акционеров банка «Россия» много питерских друзей бывшего президента, а теперь премьера России. Основной акционер и председатель совета директоров банка Юрий Ковальчук создавал с Владимиром Путиным дачный кооператив «Озеро». Акционер Николай Шамалов и бывший акционер Виктор Мячин также были соучредителями «Озера».
     По совпадению банк «Россия» сумел получить контрольный пакет крупного российского страховщика «СОГАЗ» («Страховое общество газовой промышленности»), который откололся от «Газпрома», стать крупнейшим акционером Финансового союза «Державный», которому принадлежат акции более 90 российских предприятий, и основным владельцем «Национальной медиагруппы», которая объединяет два телеканала и газету «Известия». Подконтрольная банку структура управляет крупнейшим в России негосударственным пенсионным фондом «Газфонд», и это далеко не полный перечень побед.
     С банком и аффилированными с ним структурами связаны некоторые родственники Путина: сын его двоюродной сестры Михаил Шеломов – основной владелец фирмы «Акцепт», которой, по данным на 2008 год, принадлежали миноритарные доли в банке, «СОГАЗе» и аффилированной с банком управляющей компании «Аброссия». Сын двоюродного брата премьера Михаил Путин, поработав в «Газпроме», в 2007 году стал зампредом правления «СОГАЗа».
     «Новая» выяснила, что с банком «Россия» были связаны в том числе и партнеры сына Геннадия Петрова. Антону Петрову 28 лет. Он соучредитель и председатель совета директоров строительной компании «Балтийский монолит», которая возводит элитную недвижимость в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи. Гендиректор «Балтийского монолита», партнер Петрова Аркадий Буравой, был совладельцем «Концерна Экомт-Инвестконсалтинг». По данным на 1995 год, фирма владела 5% банка «Россия», а Буравой входил в его ревизионную комиссию по меньшей мере до 2001 года.
     Среди совладельцев «Концерна…» был Олег Носков – бывший акционер, член совета директоров банка «Россия» и партнер Антона Петрова. Вместе со своим сыном Алексеем Носковым и Петровым-младшим они учреждали московскую фирму «Капитал плюс». Ее соучредителем была также Ольга Соловьева.
     Согласно испанскому обвинительному заключению Соловьева – партнер Александра Малышева и его родственница (в документе сказано, что ее сестра как будто бы является супругой брата Малышева). Малышев не имел экономического образования, поэтому знания Соловьевой, а также участие нескольких адвокатов помогали управлять финансами сообщества. Проанализировав денежные проводки между несколькими фирмами и поступления из Швейцарии, Венгрии, России, Эстонии и Латвии на счета Ольги Соловьевой и ее сестры, следствие пришло к выводу о том, что она связана с Петровым, Малышевым и Кузьминым и участвовала в схемах легализации средств, которые вкладывались в испанскую недвижимость.
     В России Соловьева и Малышев значились учредителями питерской торговой фирмы «Торнадо», созданной в апреле 1991 года. К 2001-му среди ее соучредителей числился Владимир Викторович Бланк.
     Бывший член правительства Санкт-Петербурга, бывший замруководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ, бывший замминистра регионального развития Владимир Бланк через своего помощника передал «Новой», что никогда не имел отношения к «Торнадо». Учредителем числился его полный тезка. Связаться с другим Владимиром Бланком не удалось.

Справка: «Капитал плюс»
     Созданный Антоном Петровым, Ольгой Соловьевой и Носковыми московский «Капитал плюс» имел дочернюю структуру «Трансинвест 2000». Согласно базе данных SKRIN, она связана с новосибирским «Центром делового сотрудничества», который владел половиной «Левобережного песчаного карьера» в Новосибирской области, а также 18% забайкальского горно-металлургического предприятия «Забайкалстальинвест». 25% предприятия было под контролем «РЖД». С 2003 года «Забайкалстальинвест» входит в «Базовый Элемент» Олега Дерипаски.
     «Трансинвест 2000» отмечен и в судебных исках. В 2003 году «Мостострой-9» безуспешно пытался доказать мнимую сделку между «Трансинвест 2000» и «Балтийской строительной компанией-30», целью которой будто бы являлось затруднение взыскания с «БСК-30» 19 миллионов рублей в пользу «Мостостроя-9». Суды двух инстанций были проиграны.

Строительство
     Вложение денег в недвижимость и строительный бизнес – сфера, в которой Петровы наиболее заметны. По совпадению интересы Антона Петрова и его партнеров пересекались с крупнейшей инвестиционно-строительной группой в России – «Балтийской строительной компанией» (БСК) Игоря Найвальта. Эту группу также можно назвать не посторонней для Владимира Путина и его окружения. Банк «Россия» до февраля 2005 года был среди акционеров филиала «БСК СПб». А сын двоюродной сестры Путина Михаил Шеломов с мая по декабрь 2007 года числился учредителем «БСК-65».
     Антон Петров и Олег Носков владели питерской фирмой «Финансы и управление». Вместе с «БСК» она создавала «Консалтинговую группу Балтийские системы управления», а также была акционером самарского производителя подъемных кранов ОАО «Сокол», входящего в «БСК».
     В совете директоров «Сокола», согласно отчету компании, вместе с Игорем Найвальтом заседал Алексей Геннадьевич Петров (1977 года рождения). Алексей Петров был также гендиректором «КГ Балтийские системы управления».
     Игорь Найвальт не ответил на запрос «Новой», не сообщил, знаком ли он с Петровыми и является ли Алексей Петров старшим сыном Геннадия Петрова. Антон Петров и Аркадий Буравой также не прокомментировали ситуацию.
     Связаться с Алексеем Геннадьевичем Петровым не удалось. Но мы выяснили, что он был руководителем Национальной федерации спортинга, среди учредителей которой значились Игорь Найвальт, бывший акционер и член совета директоров банка «Россия» Виктор Мячин, основной акционер банка Юрий Ковальчук и председатель российской Госдумы, лидер «Единой России» Борис Грызлов.
     Когда полиция обыскала шикарную испанскую виллу депутата российской Госдумы Владислава Резника, который купил эту самую виллу и катер у компаний Геннадия Петрова (подробнее – «Новая газета», № 79 за 2008 год), главный парламентарий Грызлов выступил с публичным заявлением и назвал действия испанских властей провокацией против России.

Химия и энергоресурсы
     Андрей Шумков, который представлял интересы Геннадия Петрова и Сергея Кузьмина на собраниях акционеров банка «Россия», и некоторые фирмы, связанные с Кузьминым и Петровым, имели непосредственное отношение к предприятиям топливно-энергетического комплекса и химической отрасли Санкт-Петербурга. Эти связи приводили и к Владимиру Кумарину (Барсукову).
     Согласно SKRIN Шумков был руководителем «Промышленной группы Кинбоу» и «Фининвеста», 100-процентным владельцем которых значилось «Кинбоу трейдинг Лимитед» с Британских Виргинских островов.
     Обе российские фирмы выступали акционерами питерского «Красного химика». С 1996 года основным владельцем и гендиректором предприятия был Вячеслав Рутштейн, который входил в состав учредителей «Санкт-Петербургского благотворительного общественного фонда ИМТО-XXI век» (фонд поддержки Университета информационных технологий механики и оптики). Одним из учредителей фонда был Владимир Кумарин.
     В конце девяностых «Красный химик», банк «Россия», Морской порт Санкт-Петербурга, Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), авиационное предприятие «Пулково», управление Октябрьской железной дороги входили в число акционеров «Петербургской топливной компании» (ПТК), крупнейшей в регионе. Их доли в тот период не назовешь значительными – почти у всех примерно по 5 процентов, кроме КУГИ, который имел 14,5% ПТК. На таком фоне выделялись особо примечательные акционеры – фирма «Петролиум» (12%) с адресом аффилированной с Петровым и Кузьминым «Финансовой компании Петролиум» и «Красного химика». А также «Информационное бюро Петер» (12%), к которому имели отношение знаменитый питерский антиквар Илья Трабер, ныне живущий в Испании, бывший сотрудник КГБ Виктор Корытов, впоследствии ставший зампредправления Газпромбанка, и Михаил Сироткин – впоследствии замначальника юридического департамента «Газпрома».
     В 1998-1999 годах вице-президентом, зампредом совета директоров ПТК, согласно SKRIN, являлся Владимир Кумарин. Он же в 1999-м входил в совет директоров проекта «Знаменская» немецкой фирмы «СПАГ» (SPAG, или St. Petersburg Immobilien und Beteiligungs AG – Санкт-Петербургское общество недвижимости и долевого участия). А одним из консультантов «СПАГ» в прошлом значился Владимир Путин. В «ПТК» не комментируют ситуацию за давностью лет, отмечая, что Кумарин никак не связан с компанией.

Госкомпании
     Геннадий Петров и его сын знакомы с некоторыми руководителями подконтрольных государству компаний. Антон Петров был учредителем московской фирмы «Северфинанс» вместе с Наилем Малютиным – в настоящее время гендиректором «Финансовой лизинговой компании» (ФЛК), входящей в государственную «Объединенную авиастроительную корпорацию» (ОАК). В «ФЛК» пояснили, что это было давно и Малютин никак не связан с «Северфинансом».
     Источники, близкие к испанскому следствию, сообщали о том, что арестованные россияне будто бы обсуждали судостроительные проекты, касающиеся «Объединенной судостроительной корпорации» (ОСК). Как нам удалось выяснить, Геннадий Петров знаком с бывшим первым замгендиректора «ФЛК» Андреем Бурлаковым, который в настоящее время является совладельцем Wadan Yards (судостроительные верфи в Германии и Украине).
     Мы связались с Бурлаковым, и он объяснил, что знаком с Петровым и встречался с ним пару раз, но никаких совместных проектов не имел и деловые вопросы никогда не обсуждал.
     – Геннадий Петров знал чуть ли не половину страны и уж точно почти всех важных людей в Питере, – на условиях анонимности вспоминает знакомый Петрова, сотрудник одной из подконтрольных государству компаний.
     Он не думает, что Петров в чем-то виноват, и полагает, что причиной ареста могли стать те же деньги. Петрову знакомый сочувствует. Говорит, что он пожилой человек, у которого далеко не все хорошо со здоровьем, а его в Испании перевозили из тюрьмы в тюрьму в целях безопасности, видимо, чтобы не смог наладить контактов, так что даже переданные ему вещи за ним не всегда успевали.
     – Он многое бы отдал за то, чтобы навсегда забыли о его прошлом. И давно хотел жить, не привлекая внимания. А для его ареста задействовали спецназ и вертолеты…
     Впрочем, знакомый отмечает, что Петров мог решить многие вопросы независимо от того, был он в заключении или на свободе.
     – Передел собственности в девяностые годы проходил с прямым участием криминальных группировок и преступных авторитетов, – убежден депутат Госдумы бывший сотрудник уголовного розыска Александр Куликов. Если в России не будут сами проводить разбирательств, а будут дожидаться скандалов за рубежом, мы не сможем доказать, что строим отношения в обществе на основе закона.
     – Почему в России элиты так близки к представителям теневого мира? Да потому, что все мы «вышли из гоголевской шинели», элиты происходят из тех же кругов, – размышляет один из членов Российского союза промышленников и предпринимателей. Он отмечает, что такой период был и в других странах. Конечно, в эпоху преобразований все в той или иной мере прошли «школу грязи», но не обязательно было сидеть на первой парте.
     Материал подготовлен в рамках проекта OCCRP (Organized Crime and Corruption Reporting Project) – совместной программы, в которой участвуют Центр расследовательской журналистики (Сараево), Румынский центр расследовательской журналистики, Болгарский центр расследовательской журналистики, Media Focus, Кавказский центр журналистских расследований и «Новая газета», а также журналисты из Черногории, Молдавии, Албании, Украины, Грузии и Македонии.

Такой ум

Абсурдные распоряжения чиновников – не от глупости, а от потребности попирать личность

Как плевали на Конституцию

Народ в Сасове добился невероятного: провел референдум, выиграл суд. Но так и не смог остановить незаконное строительство вредного производства

     В Сасовском районе Рязанской области год назад одновременно с выборами народ устроил референдум. И высказался категорически против строительства химического производства первого класса опасности. Зато областные начальники рассматривали бизнес-проект среди приоритетных. В результате весь год, несмотря на исход референдума, бизнесмены продолжали строительство. Прокуратура помалкивает в тряпочку, словно Конституция на территории Рязанской области временно приостановлена.
     Вот как это вышло. Позапрошлым летом выяснилось, что богатые коммерсанты из Нижнего Новгорода – ООО «Новое» – начали строить в пригородах местного районного центра Сасово завод по производству фенолформальдегидных смол. Собственно, завод начали строить еще раньше, но долго про это никто из местных ничего не знал: строительство было замаскировано под работы по реконструкции уже имеющегося химического завода, с которым все уже давно смирились, поскольку он достался еще от советской власти.
     А новообразование было обнаружено чисто случайно, когда одна активная местная дама – Вера Михайловна Дронник – организованно занялась в районе благотворительностью. Одноклассница ее внучки заболела лейкемией. Для миллионного города это обычное дело, а для маленького Сасова – удар. Во время сбора гуманитарной помощи стали выявляться и другие дети, заболевшие раком. В какой-то момент стало понятно, что количество больных детей необычайно высоко. Тут уж стали присматриваться и к заболевшим взрослым – хотя взрослая онкология в России никогда не считалась чем-то из ряда вон. Но вот, к примеру, в родном селе Веры Дронник Сотницыно – это пригород Сасова – в школе друг за другом ушли на тот свет три молодые учительницы: рак мозга, рак гортани, опухоль в почках. Это если не считать заболевших детей.
     – Что-то творится с экологией, – заключила Вера Михайловна.
     А ее дочка, которая работает в Рязани в экологической экспертизе, разузнала: и без того вредный химзавод в селе Нижнее Мальцево расширяется и начал уже строить дополнительное производство по выпуску фенолформальдегидных смол.
     Фенолформальдегидный завод – предприятие первого класса опасности, самого страшного. У подобных производств есть плюсы: высокая рентабельность и новые рабочие места для населения. Однако есть и минусы: районы, облагодетельствованные такими цехами, отличаются повышенной раковой заболеваемостью, с которой в Сасовском районе и так все было не лучшим образом*.
     К тому моменту возведение фенолформальдегидного цеха находилось в заключительной стадии. Вновь обнаруженный завод раскинулся близ деревни Нижнее Мальцево, на стыке трех районов Рязанской области: Чучковского, Шацкого и Сасовского. В 500 метрах от завода – жилой сектор. А через дорогу – в 50 метрах – черноземные поля крупнейшего местного сельхозпредприятия «Колос», одного из лучших в области.
     При этом на цех, как выяснилось, не было ни положительного заключения государственной экспертизы, ни разрешения на строительство от органов местного самоуправления района, ни программы государственного строительного контроля. С населением, разумеется, никто не проводил обязательных по закону предварительных слушаний, поскольку подразумевалось, что оно бессловесное.
     Когда по всему району забурлили стихийные митинги, местные и областные власти в лице главы Сасовского района Рыбина и тогдашнего губернатора Шпака стали успокаивать народ. Говорили, что переживать нечего: построят завод – произведем замеры его вредности. И если показатели будут плохие – тогда и начнем волноваться.
     А люди начали волноваться заблаговременно. Они ходили в суд, писали в прокуратуру – но проку от этого не было. Завод хотя и не имел всех документов на строительство, зато с губернатором Шпаком тайное строительство было полностью согласовано – существовало соглашение о сотрудничестве между ООО «Новое» и правительством Рязанской области.
     Позже застройщик получил отрицательное заключение питерского филиала ФГУ «Главгосэкспертиза России» на свой проект. Одна из центральных претензий экспертов была в том, что не выдержана санитарная зона – 1000 метров. Но ООО «Новое» зашло с тылу – и руководитель рязанского областного Роспотребнадзора Сергей Сафонкин вдруг, не обращая внимания на федеральный закон, выдал заводу заключение о сокращении в данном конкретном случае санитарно-защитной зоны с 1 километра до 500 метров.
     Тогда сасовцы пошли на крайние меры. Вера Дронник созвала своих самых надежных знакомых, и они начали подготовку референдума. И никакой ЦИК, никакая районная власть не смогли этот процесс остановить, хотя глава Сасовского района Рыбин, симпатизировавший заводским хозяевам, находил всякие бюрократические поводы, чтобы завернуть эту затею.
     По закону без депутатского одобрения референдум не проведешь – даже небольшой, районный. Трижды собирались районные депутаты в маленьком розовом домике местной администрации, чтобы рассмотреть вопрос о референдуме. Трижды они морщили лоб: кто здесь прав? Население, которое пронюхало про завод и теперь сопротивляется? Или губернатор Шпак, который – исключительно в интересах населения – продвигает завод, не спрашивая с его хозяев никакой разрешительной документации? Поначалу депутаты встали на сторону губернатора и дважды приходили к выводу, что референдум району будет вреден, поскольку нарушает интересы предпринимателей. Говорили, что район лишится перспективных рабочих мест и вместе с ними надежд на процветание.
     На третий раз в администрацию пришел председатель хозяйства им. Клары Цеткин Михаил Вьюнов, человек в районе немаленький. Он по-простому, по-мужицки сел на стул в сторонке и сказал, обращаясь к депутатам:
     – А вот хочу посмотреть, какие вы у нас честные и непредвзятые.
     То ли засмущались депутаты, то ли были по-настоящему честные, но большинством голосов проголосовали за референдум. И 2 марта прошлого года он все же состоялся.
     В бюллетене стоял вопрос: «Считаете ли вы необходимым размещение производства фенолформальдегидных смол на территории Сасовского района?» Явка на пункты голосования была почти поголовная, и 92,5% населения Сасовского района выступили против строительства завода. Спустя несколько дней после референдума Сасовский районный суд на основании его итогов принял решение: «Запретить ООО «Новое» строительство объекта для производства фенолформальдегидных смол на базе ООО «Химический завод Нижнее Мальцево».
     Вера Михайловна Дронник добилась, чтобы приставы сходили на завод и опечатали то, что уже было построено. Но рабочие сорвали печати и возобновили работы. На стройплощадку прибывали новые и новые бригады. А на районный референдум заводские хозяева и усом не повели. Как если бы его и не было. Сасовская межрайонная прокуратура тоже помалкивала.
     Конечно, ООО «Новое» чувствовало у себя за спиной неплохую поддержку. Губернатор Ковалев, сменивший Шпака, в продолжение прежней губернаторской линии посчитал своим долгом вступиться за завод. «Эту тему уже используют многие общественные организации, которые функционируют не на наши с вами общественные деньги», – встревоженно заметил новый губернатор. Он не допускал, что население само, без помощи иностранных спецслужб, может высказаться против произвола. И продолжил выступать в том духе, что завод – это будущее Рязанской области.
     Ковалев создал специальную комиссию «для разрешения ситуации, сложившейся в ходе возведения объекта для производства фенолформальдегидных смол». В состав этой комиссии вошли руководитель Ростехнадзора Рязанской области Силкин, Сафонкин от Роспотребнадзора, областной министр природопользования Садофьев. Вместе Силкин, Сафонкин и Садофьев разработали «план действий». По этому плану 12 января 2009 года был намечен пуск производства смол. Решение суда господа наметили отменить как незаконное: в «плане действий» по этому поводу прямо был отдельный пункт. Про референдум губернатор заметил: «В марте этого года местные жители высказали свое мнение, и игнорировать его мы не можем. Тем не менее созданная комиссия продолжит свою работу». Сасовцы это заявление истолковали так: ваше мнение нам понятно, но завод мы все же запустим.
     Завод тем временем получил на свое строительство повторное (уже положительное) решение питерского филиала ФГУ «Главгосэкспертиза России». Оно было основано на том самом разрешении областного чиновника Сафонкина, где он в самостоятельном порядке сократил санитарную зону вдвое. Под прикрытием этого единственного, да и то сомнительного документа к лету цех был окончательно достроен.
     Тогда население осадило завод, и пол-лета он прожил в этой осаде. Губернатор, конечно, поспешил заявить, что все это незаконно и несогласованно. Но мирные методы население исчерпало.
     В Нижнее Мальцево съехалась протестная молодежь – местная и издалека. Окрестные старушки приносили в лагерь утреннее молоко, предприниматели привозили колбасу, соки и кто чем богат. С хлебозаводом договорились о хлебных пожертвованиях (через день). Сочувствующий районный начальник ЖКХ дал санкцию на присоединение лагеря к электросети: чтобы там был свет и интернет. Как-то на лагерь даже случилось нападение: приехали незнакомые люди и побили нескольких протестующих. Но в целом лагерь выстоял.
     Вера Михайловна Дронник по этому поводу заметила:
     – Вот он протест, вылез уже. Обратно-то его теперь не запихаешь! А они нас пускай не пугают – пуганые уже.
     Люди ездили протестовать в Москву и в Рязань. Добились даже, чтобы через суд решение руководителя рязанского Роспотребнадзора Сафонкина о сокращении санитарной зоны было признано незаконным. Уже удалось опротестовать и питерскую экспертизу в местном суде.
     Сасовцы писали во все инстанции – как отечественные, так и зарубежные. Когда протест стал вылезать за пределы региона, наконец и губернатор поворотился лицом к людям. Он заявил, что область разрывает соглашение о сотрудничестве с ООО «Новое». И даже послал на готовый уже завод собственную комиссию – и не какую-нибудь, а самую передовую, отвечающую требованиям времени. То есть антитеррористическую.
     Комиссия походила, посмотрела, ничего предосудительного на заводе не нашла. И даже тот факт, что цех построен, несмотря на все запреты судов, комиссию не насторожил.
     – А мы в тот день, когда комиссия приезжала, видели, как они к себе на завод загоняли пять цистерн с метанолом**, – говорят жители Нижнего Мальцева, которые более наблюдательные, чем вялые губернаторские посланники. – Но лицензии на работу с ядовитыми химическими веществами у завода нет.
     Недавно завод добился формального разрешения на запуск объекта – хотя даже областные власти будто бы разорвали отношения с ООО «Новое». Руководство ООО «Новое» в обход Сасовского районного суда, запретившего строительство, обратилось в удобный Канавинский суд Нижегородской области – по месту регистрации головного предприятия. И тамошний судья определил: «Для эксплуатации данных объектов по их прямому назначению не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию». Тот факт, что население напрямую отказалось от такого подарка, как завод, суд не рассматривал. Сасовцев даже заинтересованной стороной признали только через тридцать третью кассацию – а так судья их и в зал заседаний не пускал.
     Не дождавшись от областных властей никакой реакции, Вера Михайловна Дронник фактически в одиночку добилась возбуждения уголовного дела против заводского руководства – по статье о злостном неисполнении решения суда (самого первого, Сасовского). Непонятно, что мешало прокуратуре сделать то же самое.
     По причине уголовного преследования директор завода Нафиков ушел со своего поста, уехал в Нижегородскую область – поближе к Канавинскому суду.
     Рыбина, прежнего главу района, сасовский электорат сместил в результате выборов. Вместо него избрали бывшего зама главы Анохина – за то, что, когда встал ребром вопрос о строительстве завода и выяснилось, что помимо прочих документов нет еще и землеотвода, Анохин этот землеотвод не подписал.
     Но Рыбин, даже уйдя с поста главы, остался при своем убеждении:
     – Сообщение про то, что суд запретил строительство, было опубликовано в местной газете, – сказал он мне. – В «Рязанских ведомостях» я его не видел. А в коммерческой газете мало ли что можно напечатать? А что до нужности завода – так вы спросите про это тех рабочих, что теперь без работы сидят.
     А мнение остального населения по поводу этого завода для Рыбина, выходит, так, для справки.
     Вот и ООО «Новое», будто издеваясь, уведомило сасовский отдел судебных приставов о «невозможности выполнения решения суда о запрете строительства объекта для производства фенолформальдегидных смол».
     Жалобу на подслеповатые областные инстанции – Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Сасовскую межрайонную прокуратуру – активисты уже отправили президенту Медведеву. Ответа пока нет, так что летом люди опять собираются осадить завод, чтобы не давать ему работать.
     На заводе, который пока работает в тестовом режиме, уже были жертвы: от отравления токсичным веществом погиб один рабочий. (Кое-кто из Нижнего Мальцева работает на старом химзаводе, так что есть утечка информации.)
     Также умерли голуби из мальцевской голубятни. Люди говорят, что они стаей пролетали над заводом, когда там произошел какой-то выброс. Но, может, у голубей был птичий грипп или еще что-нибудь.
     *В Орехово-Зуевском районе Московской области год назад на подобном заводе произошел произвольный выброс фенола – жилье там в считаные дни подешевело в разы.
     **Метанол является сырьем для производства формальдегида и принадлежит к классу ядовитых химических веществ, сильно действующих на нервную и сосудистую системы. Вдыхание незначительных доз метанола может привести к тяжелому отравлению и слепоте. Серьезные дозы – от 30 миллилитров и более – приводят к летальному исходу.

Опричнина навсегда

Вызывающие преступления сотрудников милиции будут продолжаться до тех пор, пока реальной функцией МВД будет защита не граждан, а криминального государства

     Милицейское начальство, похоже, вполне оправилось после громкого скандала с расстрелом начальником ОВД «Царицыно», пьяным майором Денисом Евсюковым людей в московском супермаркете. И, отделавшись отставкой оказавшегося «стрелочником» главы ГУВД Москвы Владимира Пронина, перешло в наступление.
     На захлестнувшие СМИ негодующие публикации не только о деле Евсюкова, но и других криминальных делах «милиции, которая нас бережет», правоохранителями был дан перпендикулярный ответ: в России, оказывается, нередки случаи, когда и обычные граждане, и даже высокопоставленные чиновники клевещут на милиционеров.
     Сообщивший об этом начальник Департамента собственной безопасности (ДСБ) МВД России генерал-лейтенант милиции Юрий Драгунцов заявил, что «этими методами не брезгуют и высокопоставленные чиновники, в отношении которых сотрудники милиции проводят проверки», и привел примеры агрессивных действий граждан в отношении своих коллег. Генерал поведал об облыжном обвинении милиционеров в изнасиловании некоей 17-летней гражданки, которую пригласили в ОВД для профилактической беседы о порочности проституции, и о попытке неких чиновников оклеветать оперативников подразделения экономической безопасности в отместку за то рвение, с которым милицейские проверяли местную администрацию. «Этим ресурсом активно пытаются воспользоваться и криминальные структуры, – заявил Драгунцов. – Но со всей ответственностью заявляю – мы своих сотрудников в обиду не дадим». И напомнил гражданам про Уголовный кодекс, предусматривающий ответственность за клевету.
     Здесь генерал совершенно прав: милицию в России в обиду не дают, что бы она ни вытворяла. И показательно, что его слова то ли защиты, то ли нападения прозвучали на фоне удручающей статистики только получивших огласку преступлений сотрудников милиции – от расстрела невинных граждан до постоянных ДТП с участием милиционеров, считающих, что им правила дорожного движения, как и любые другие законы, не писаны. Впрочем,
     правоохранительные органы в России со времен опричнины Ивана Грозного привыкли чувствовать себя над законом и сохранили это чувство до сих пор.
     Поэтому неудивительно, что милицейские пытки стали повседневностью в стране, а социологические опросы неизменно фиксируют крайне низкий уровень доверия граждан к структуре, которая обязана защищать их безопасность. Но лучше защищает свою собственную.
     Чувствует себя обиженным и экс-глава УВД по Южному административному округу Москвы Виктор Агеев – непосредственный начальник майора Евсюкова, обвинивший накануне некоторые СМИ в клевете. Он нашел в себе мужество признать моральную ответственность за действия своего подчиненного, отметив, вместе с тем, что часть опубликованных в СМИ на эту тему материалов затрагивает его честь и достоинство.
     Зато не чувствует никакой своей ответственности за преступление майора Евсюкова и десятки других чудовищных преступлений сотрудников милиции министр внутренних дел Рашид Нургалиев. В любой цивилизованной стране министр после истории, аналогичной евсюковской, подал бы в отставку немедленно. Но если глава МВД не ушел даже после трагедии Беслана, то нелепо было бы ждать такого жеста после «бытового» преступления пьяного начальника рядового ОВД столицы. Не чувствует ответственности ни за министра, ни за принципы работы российского Министерства внутренних дел и президент Медведев. Его роль в наведении порядка в милиции свелась к «лихому» и немедленно записанному в его «либеральный актив» увольнению главного милиционера Москвы. Возможно,
     милицейское начальство так быстро и легко переходит от извинений и оправданий к наступательной тактике самозащиты потому, что чувствует свою бесконтрольность и безнаказанность в той системе управления, которая сложилась в стране.
     Политическому руководству страны и региональному начальству достаточно, чтобы милиция не совала нос в дела власти, а в отношениях с обществом у милиционеров – полный карт-бланш. Никакого общественного контроля над деятельностью милиции в стране не было никогда, и властям нет дела до соблюдения милиционерами законов – хотя бы потому, что их не соблюдают в России не только работники МВД, но и представители других ведомств. И милиция – лишь органичная часть госмашины, поставившей себя над законом.
     И вполне логично, что криминализованная милиция стоит на страже интересов криминализованного государства, своими выходками периодически наводя ужас на то самое население, которое по долгу службы она призвана защищать.

Куплю инсайд

     Вообще-то считается, что приятнее обмануться в худших ожиданиях, нежели в радужных. Но тут тоже надо знать меру. Финансовый кризис, к примеру, паникой только усугубляется. От распространения сообщений, способных «вызвать дестабилизацию социальной обстановки», предостерег и президент Дмитрий Медведев на одном из совещаний с главами силовых ведомств: «Появляется информация, что банк «падает», его положение неустойчиво – естественно, оттуда изымаются деньги, люди не могут на это не реагировать. Впоследствии это приводит либо к рейдерским атакам, либо к попытке положить на лопатки своего конкурента».
     Торговля осведомленностью – один из видов теневого бизнеса. Информация, доступная только узкому кругу лиц, стоит дорого. Но хорошо окупается. Мировой рекорд – 6 миллиардов долларов, заработанных на покупке инсайда одним ловким американцем; он был сыном русского эмигранта, и после устроенного им биржевого кошмара его имя – Иван – молва довела до логической завершенности – Грозный). Российские покупатели инсайда безымянны. Торговцы им – тем более. Вам известно, кто и сколько взял с «клиентов» в августе 1998 года за драгоценный шепоток о грядущем обвале рынка ГКО? А кому периодически приносит доход разглашение еще официально не подтвержденных сведений о налоговых претензиях к какой-нибудь крупной компании или о приближающемся банкротстве известной корпорации? Будь кто-нибудь призван к ответу за такую словоохотливость, мы бы знали и должность его, и фамилию.
     Но теперь вот готовится ко второму чтению правительственный законопроект «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком». В первом чтении он был принят накануне майских праздников, а второе состоится только после его доработки. Потому что круг носителей инсайда очерчен с двоякой расчетливостью. С одной стороны, он чрезмерно расширен: инсайдером может быть признана даже уборщица, вытряхнувшая не те бумаги не в ту корзину. С другой же – этот круг чрезмерно сужен: в него не включены министры, служащие Центробанка, госчиновники, сотрудники правоохранительных органов. А ведь они-то – главные обладатели информации. «Золотой век» российского инсайдерства продлевается утечками из различных отсеков политической власти, финансовых ведомств, контролирующих инстанций, силовых структур. Когда «кошмарить бизнес» стало тоже бизнесом, игроками на рынке способны выступать и хорошо информированные сотрудники СЭС, и инспекторы пожарнадзора. Впрочем, предметом купли-продажи могут служить не только конкретные сведения, но и настроения важных персон, политические дуновения, колебания атмосферы тут или там.
     Конечно, и пресса причастна к инсайду. Манипулирование рынком – это, по мнению законодателей, еще и «распространение через СМИ (в том числе электронные), информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (включая Интернет), любым иным способом ложных или вводящих в заблуждение сведений», способных повлиять на спрос и предложение, цену товара, объем торгов и т.п. Но знал ли журналист, что предоставленная ему информация является инсайдерской? Было ли ему известно, что эта информация ложная? Распространил ли он ее умышленно? Эти вопросы обеспокоенно задают представители медиасообщества. Руководители информационного агентства «Интерфакс» и РИА «Новости», журнала «Эксперт» и газеты «Ведомости» уже направили в Госдуму свои замечания к законопроекту. Вот главное из них: меры наказания за тиражирование инсайдерской информации не должны применяться к авторам, кем-то ввергнутым в заблуждение и не извлекшим из публикации никакой выгоды.
     Коснется ли прессы другой правительственный законопроект, предусматривающий введение в УК новой статьи – «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг»? Да, коснется. Манипулирование рынком через СМИ будет считаться отягчающим обстоятельством. Правда, только для брокера, а не для журналиста. Для последнего же – только в том случае, если будет доказано, что он сознательно участвовал в операции по манипулированию с целью получения крупного дохода (от 1 млн рублей). Но это практически недоказуемо.
     Что говорить, инсайдерская информация, да еще в условиях кризиса, – опасная штука. Она может спровоцировать панику и в считаные дни довести до краха, скажем, какой-нибудь банк. Вероятно, поэтому прокуратура теперь ведет постоянный мониторинг прессы. Цель мониторинга – «противодействовать фактам информационных атак на банки». Да, инсайдерским «сливом» можно испортить репутацию банка, спровоцировать финансовый скандал, прозондировать почву для рейдерского захвата. Но попробуйте в условиях кризиса безошибочно определить, когда газета просто печатает сообщение, полагая его общественно значимым, а когда делает это по чьему-то заказу.
     Подозревать прессу в злонамеренном распространении недостоверных сведений представители бизнеса теперь будут с особой охотой. А где разжиться достоверными? Не всякая корпоративная информация предназначена для широкой огласки. Получить официальный комментарий по поводу тревожных слухов практически невозможно. Зато всегда к услугам некий таинственный персонаж, имя которому – «источник». Откройте любое деловое издание – и в каждом номере обнаружите информацию со ссылкой на некие анонимные источники. «Источник, близкий к руководству компании N, сообщил, что...» Дальше – полный простор для фантазии: грядет налоговая проверка, готовится слияние, намечается реорганизация и т.п. Ссылка на некий источник, якобы очень авторитетный, придает информации вес и видимость достоверности, свидетельствует о приобщенности автора к «тайнам мадридского двора» и как бы снимает с него всякую ответственность. Правда, за доступ к живым источникам информации приходится платить. Чем? Ну, в частности, вбросом инсайда, когда «источник» через пригретого им журналиста распространяет некие сведения. Цели тут могут быть разные. Прозондировать общественное мнение. Бросить тень на конкурента по бизнесу. Сплести публичную интригу, сулящую заказчику какую-то выгоду. «Применяется так называемый целевой «слив», – описывает подобную технологию один осведомленный еженедельник. – Доверенному журналисту под большим секретом передается, например, проект экономической программы или концепции какой-нибудь реформы. Документ зачастую подлинный. Цель инициаторов операции – вызвать вал критики на разработчиков этого документа до того, как они успеют к ней подготовиться, и тем самым их дискредитировать».
     Во многих странах инсайд регламентируется законами. Их цель проста – поддерживать рыночную конкуренцию. Она возможна лишь тогда, когда, к примеру, все участники торгов принимают решения на основе одинаковой информации. Зарабатывать деньги на расходах рыночных игроков, о чем-то важном не проинформированных, считается не только неприличным – за это судят. У нас же пока все иначе. Иной раз кажется, что от манипулирования рынком посредством инсайда российская экономика зависит больше, чем от курса валют и цены на нефть.

Россия: честные бюрократы – в меньшинстве

Группа российских граждан создает объединение жертв коррупции. Их цель – содействовать реализации планов президента Медведева по обузданию репрессивной бюрократии и произвола судов

     Участники учредительной собрания в Москве высказали сомнения, что граждане смогут эффективно бороться с бюрократией, если правительственные чиновники будут противодействовать попыткам реформирования бюрократической системы в России.
     Активисты нескольких общественных организаций провели круглый стол в Независимом пресс-центре в Москве, чтобы обсудить масштабы российской коррупции и способы борьбы с ней. Несколько человек, ставших жертвами коррупции, поведали о личном опыте контактов с бюрократами, которые обманывают систему и лишают людей имущества, денег и гражданских прав.
     Юрий Архипов из общественного Антикоррупционного комитета заявил, что некоторые бюрократы заинтересованы в проведении реформ, но они подвергаются травле со стороны большинства своих коллег, которые злоупотребляют властью с целью обогащения. Он отметил:
     'Честные бюрократы оказываются в меньшинстве и, чаще всего, в положении белых ворон, вокруг которых нагнетается атмосфера нетерпимости. Потому что они неудобны ни бюрократам, ни казнокрадам, их отторгают и изолируют. Коррумпированная бюрократия не хочет, чтобы кто-то документально мог подтвердить факты коррупции:'
     Однако Юрий Зиничев, представитель гражданской сети Всероссийского списка свидетелей нарушений законов с признаками коррупции, считает, что, если между правительством и народом будут установлены контакты, Россия добьется подлинного процветания.
     'Если все россияне объединят свои усилия, для этого не понадобиться даже никакой специальной организации, – говорил Зиничев. – Все необходимые инcтитуты в России уже есть – исполнительная, законодательная и судебные ветви власти, а также НКО, получающие госсредства для решения этих проблем. Нужно только чтго бы между всеми этими институтами возникли эффективные отношения'.
     Валерий Габисов из Комитета за гражданские права отметил, что коррупция существует везде, ее невозможно уничтожить, в лучшем случае ее можно свести к минимуму. Габисов напомнил участников встречи, что коррумпированные чиновники жестоко мстят и не останавливаются ни перед чем, особенно когда понимают, что им грозит вмешательство прессы:
     'Как только в регионе какой-то редактор начинает говорить разумные вещи, ему или пробивают голову, или делают психом, или сажают в тюрьму по какой-либо уголовной статье:'
     Единственным представителем госструктур на встрече был молодой представитель министерства внутренних дел, которого попросили передать учредительные документы новой общественной организации руководству МВД. Теперь остается только ждать:
     Президент Медведев заявил во вторник, что не видит серьезных успехов в борьбе с коррупцией: 'Что касается борьбы с коррупцией, понятно, что мы находимся только в самом начале пути. Ни у кого нет головокружения от успехов. Этих успехов просто пока нет'.

Жизнь за бортом

Совместный бизнес госчиновников и братьев Абрамовичей уверенно развивается на фоне голодовки стюардесс, восьмимесячной задержки зарплаты и шести преждевременных смертей авиаторов

     Когда передаю эти строки в редакцию, 19 мая, первая в истории отечественной гражданской авиации голодовка стюардесс продолжается – идут ее шестые сутки. Бортпроводницы требуют, чтобы их рассчитали за работу в уже несуществующей компании «КрасЭйр». Вместе с тем совладельцев, руководителей красноярских авиакомпаний «КрасЭйр», «СИАТ», альянса «ЭйрЮнион» братьев Бориса и Александра Абрамовичей вновь избрали в совет директоров ОАО «Аэропорт «Красноярск». Только что, на внеочередном собрании акционеров.
     То есть ценные бумаги, которыми владеют Абрамовичи, не арестованы для расчета с их наемными работниками, а позволяют братьям по-прежнему вести бизнес. Совместный с госчиновниками.
     Соединение этих двух событий наглядно демонстрирует суть выстроенной в России системы взаимоотношений государства и народа (контрольные пакеты и «КрасЭйр», и аэропорта – в руках государства).
     Губернатор Александр Хлопонин проводит для Владимира Путина презентацию проекта международного хаба на базе аэропорта в Красноярске. И Хлопонин же с декабря – более полугода! – демонстративно не замечает трагедию людей, работавших в этом порту. А они ведут скорбный список: преждевременные смерти своих шестерых коллег (им было по 30, 40, 50 лет) связывают со стрессом из-за потери работы и невыплаты зарплаты с августа-сентября прошлого года. Об этом же заявил уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов: «Шестеро бывших сотрудников «КрасЭйр» умерли в состоянии стресса, так и не дождавшись финансовой помощи».
     Летчикам, инженерам, да многим, кто трудился в сибирской гражданской авиации, нет цены на рынке. И благодаря их образованию, уникальной системе переобучения, штучному опыту, и еще им потому нет цены, что с этим своим багажом они на земле не нужны. Они учились не хуже, чем троечники Абрамовичи (многие мои собеседники заканчивали вместе с ними Рижский авиационный институт имени Ленинского комсомола). Они трудились ничуть не меньше и напряженнее, чем Хлопонин и его министры. И тем не менее теперь переживают жизненный крах. Речь не о равенстве и справедливости, которых никто не ищет – дураков нет, а о том воинственно-пренебрежительном отношении к плебсу, который стал исчерпывающим содержанием российской государственной власти.
     Министр промышленности и энергетики края Денис Пашков запустил в прошлую пятницу дезу, подхваченную информагентствами и телеканалами, – о том, что стюардессы свернули матрасы и прекратили голодовку, как только он им пообещал отдать часть долга. Судя по поведению краевых чиновников, говорить и делать они могут что угодно, но существует один запрет: нельзя допускать выплесков народного гнева и протеста. Ну или хотя бы делать вид, что все спокойно.
     В квартиру, где голодают стюардессы, милиционеры от себя лично принесли воду и туалетную бумагу. Звонят и приходят десятки сочувствующих. Говорят: улеглись бы рядом, но места нет. Рефреном, обращенным к властям, у голодающих проходит: «Ребята, вы воруйте, разворовывайте, что еще осталось, но отдайте нам наши кровные, что заработано. Не чужие – наши деньги – отдайте нам. Это же для вас капля в море».
     Капля – действительно так. На 1 декабря долг перед коллективом составлял 302 млн руб. На 1 мая, по данным транспортной прокуратуры, – 356 млн. Каждому из 2500 работников – от 150 до 300 тыс. рублей.
     И если б власти было дело до этих людей, с ними давно бы рассчитались. Наталья Леканова и ее муж тоже заканчивали, как Абрамовичи, Рижский институт, она, благо, нашла другую работу, а муж работал в «КрасЭйр» инженером по самолетному оборудованию. Ему должны 200 тыс. За 8 месяцев, с октября, выдали 17 тысяч.
     Потеряв работу, слег с нервами в больницу. Наталья строчила безответные письма президенту, премьеру, губернатору. Вот отрывок из последнего, под которым 62 подписи: «Переобучайтесь!» – говорите Вы. Только не учитываете тот факт, что на все рабочие места нужны специалисты с опытом, а по закону о службе занятости – стоит только пойти на курсы переобучаться, как про вас тут же забывают и снимают с учета. И выходит эдакий переучившийся на электрослесаря инженер по самолетному оборудованию, к примеру, за плечами которого 20-летний опыт работы со сложнейшей авиационной техникой, а ему в один голос все работодатели говорят: «Да нет, милый, вы нам не подходите, нам опытный нужен»… Вот и сидит потом переобучившийся со своими новыми корочками, как идиот последний, и без работы, и без пособия по безработице».
     Так все-таки вот эти 17 тысяч рублей за 8 месяцев – это что? Что издевательство – понятно, сознательное ли оно? Или чиновникам в силу своего достатка просто не дано понимать, насколько тяжело может быть людям без денег?
     Не знаю, судите сами – по тем немногочисленным действиям, что власть совершила. Распоряжение о немедленном наведении «абсолютного порядка» на рынке авиаперевозок Путин отдал 25 августа прошлого года. Немедленно ничего не случилось, десятки рейсов застревали в портах и месяц спустя. Процедуру банкротства в отношении «КрасЭйр» возбудили только в декабре. Кредиторы тогда выставили претензии на 14,2 млрд руб., потом сумма выросла. Тогда же, в декабре, транспортная прокуратура возбудила уголовное дело по факту невыплаты зарплаты красэйровцам. Напомню – 302 млн. Капле в море. Тогда же, в декабре, Хлопонин публично обещал, что к февралю зарплатные долги погасят. Он, выходит, переплюнул Путина – его обещания и распоряжения не выполняются даже с четырехмесячным опозданием.
     Управляет активами «КрасЭйр» сейчас ОАО «Управляющая компания «Покровские ворота», контролируемая правительством Москвы. Краевые власти и УК «Покровские ворота» разработали финансовую схему. За счет местного бюджета правительство края взялось приобретать права на часть активов «КрасЭйр» (раньше, собственно, это имущество краевой власти и принадлежало). Обосновывается эта операция необходимостью обеспечить бесперебойное функционирование аэропортового комплекса.
     Напомню, что, собственно, чиновники в свое время и требовали разделить бизнес «КрасЭйр» на два – собственно авиакомпанию и аэропорт. Под руководством чиновников этот раздел осенью 2007 года и произошел. Благодаря их контролю при разделе часть активов, необходимая для работы аэропорта, осталась в собственности авиакомпании. Теперь вот ее выкупают. Месяц назад министр Пашков рассказал, что сумма, уплаченная за имущество перевозчика, и пойдет на погашение зарплатных долгов перед работниками авиакомпании.
     То есть не Борис Абрамович, сгубивший компанию, будет расплачиваться со своими наемными работниками, а налогоплательщики края. Схема вполне «по понятиям». Лохи заплатят. И до этого весь авиационный бизнес Абрамовичей строился на налоговых льготах, послаблениях, господдержке, которую санкционировали как краевые, так и федеральные власти на протяжении десяти лет.
     Правда, в реализацию нынешней схемы вмешались надзорные органы. Транспортная прокуратура, найдя нарушения в начислении зарплаты красэйровцам (деньги поступают на счета «Покровских ворот», а не «КрасЭйр»), обратилась в красноярскую службу судебных приставов и в суды: в арбитраж – с иском о признании недействительным агентского договора между «КрасЭйр» и «Покровскими воротами», и в районный суд – о признании действий этих компаний по перечислению денег на банковские счета «Покровских ворот» незаконными. Прокурор потребовал обязать стороны перечислять средства непосредственно на счета «КрасЭйр».
     Кроме того, по сведениям прокуратуры, получив часть денег за проданное имущество, УК «Покровские ворота» поделила красэйровцев на «чистых» (им гасились долги в первую очередь) и «нечистых» (этим – по остаточному принципу). Что есть нарушение ст. 3 Трудового кодекса РФ. «Чистые» – это уволившиеся из «КрасЭйр» по собственному желанию переводом в красноярский филиал компании «Атлант-Союз». (В эту небольшую московскую авиакомпанию изначально не могли перевести всех красэйровцев, и все же пообещали 1450 вакансий. Предоставили 571. Но и этих счастливчиков сейчас увольняют. Сократили 170 человек техперсонала, и увольнения продолжаются. В филиале останется примерно 280 человек. Это данные независимого профсоюза летного состава. Там полагают, что без работы вскоре останутся 10 из 25 взятых экипажей красэйровцев– это от 40 до 60 сотрудников.)
     Красэйровцы подтверждают: кто-то уже получил деньги за февраль, а кому-то еще за сентябрь не заплатили. Енисейский транспортный прокурор вынес гендиректору «Покровских ворот» представление об устранении выявленных нарушений закона.
     Краевые чиновники меж тем никакого криминала в своих действиях не видят, утверждая, что все счета «КрасЭйр» заблокированы, любые деньги, которые на них направят, будут списываться в рамках процедуры банкротства. И если соблюдать все требования законодательства о банкротстве, люди еще долго не увидят своих денег.
     Не видят чиновники ничего страшного и в том, что братья Абрамовичи вновь решили поиграться в самолетики и их избрали в совет директоров ОАО «Аэропорт «Красноярск». Глава краевого минпрома Денис Пашков отметил, что законодательно Абрамовичам не запрещено участвовать в выборах совета директоров: «Если возбуждено уголовное дело, то уже прошло довольно времени, чтобы либо его закончить, либо переквалифицировать Абрамовичей из разряда свидетелей в подозреваемых или обвиняемых. Но они находятся в статусе свидетелей, никаких действий со стороны уголовной системы к ним не применялось».
     Как и у закопанной авиакомпании, контрольный пакет аэропорта (51,3%) находится в госсобственности, остальные акции распределены среди частных лиц. От государства в совет директоров вошли пятеро чиновников, от Абрамовичей – они сами и двое их бывших топ-менеджеров, ставших теперь депутатами. Точно такой же расклад был и в «КрасЭйр». Привычная для совместного бизнеса Абрамовичей и столоначальников обстановка, никаких новостей. Напомню характерные черты этой обстановки: чиновники в совете директоров и все отчеты, нарисованные Абрамовичами, утвердят, и добьются налоговых послаблений. И с голодающими будут разруливать.
     Хотя, конечно, чиновники кое-какие выводы сделали. Недавно образовано ООО «Аэропорт Емельяново», полностью принадлежащее краю. Для него и выкупают сейчас активы «КрасЭйр». Уточню: аэропорт Емельяново и аэропорт Красноярск – это одно и то же. Но на ОАО «Аэропорт Красноярск» висит более чем миллиардная задолженность, которую в краевом арбитраже оспорить не удалось. С сотрудниками этой фирмы ведутся переговоры о переходе в ООО «Аэропорт Емельяново».
     Ранее озвученные властями края и поддержанные Минтрансом РФ планы относительно красноярского аэропорта таковы: для его реконструкции планируется привлечь из Инвестфонда РФ 256 млн долл., к 2015 году доходность международного хаба составит 1,2 млрд долл. в год.
     Что бы далее ни произошло, радует одно обстоятельство. Здесь кидалово будет менее масштабным: в аэропорту трудятся всего 1,2 тысячи человек.
     Вопросы министру транспорта Игорю Евгеньевичу Левитину
     – Почему министерство игнорирует проблемы бывших работников «КрасЭйр»? Не Ваши ли подчиненные их создали? В Красноярске хорошо помнят Карла Карловича Руппеля, замминистра транспорта России, руководителя Государственной службы гражданской авиации – он голосовал на собраниях акционеров «КрасЭйр» как представитель государства. Если в гостинице во время служебной командировки вас покусают клопы, вряд ли вы их будете обвинять. Но предъявить претензии персоналу гостиницы у вас будет полное право. Во всем ли виноваты Абрамовичи, если контрольный пакет «КрасЭйр» находился у государства, а точнее – в руках Ваших подчиненных?
     – Не желает ли министерство скинуться на погашение долгов авиаторам «КрасЭйр»? Дело в том, что правительство Красноярского края планирует выплатить им 260 млн руб., а сумма долга, по данным прокуратуры, составляет 356 млн. При этом надо учитывать, что 260 млн будут перечисляться несколькими траншами ГП КК (госпредприятием Красноярского края) «Центр транспортной логистики» на счета УК «Покровские ворота» (Москва), и сколько денег в этой многоходовой операции прилипнет к посредникам, пока неизвестно.
     – Почему представители ведомства не вышли к своим красноярским коллегам-авиаторам, организовавшим пикет в Москве 4 марта 2009 года, – хотя бы из уважения к людям, которые вскладчину собирали деньги на билеты, чтобы донести до Вас правду о своей беде? Многочисленные митинги и пикеты в Красноярске, шесть смертей, голодовка стюардесс. Что еще должно произойти, чтобы соблюдали законы, Трудовой кодекс?
     – Что будет с гниющими сейчас на аэродромах воздушными судами, когда с них будет снят арест? Никакие регламентные работы на них не проводятся, графики обслуживания техники нарушены. Бывшие авиатехники «КрасЭйр» полагают, что так программируются будущие авиакатастрофы.
     – «КрасЭйр» – не единственная авиакомпания, сотрудники которой могут объявить голодовку. Свои зарплаты с осени не получают в «Дальавиа», «Омскавиа» и «Сибавиатранс», лишившиеся лицензий или обанкротившиеся в конце прошлого года. Сколько еще ждать им?
     Самая критическая ситуация сложилась в «Дальавиа». От хабаровской авиакомпании остались только долги. Сотрудникам невыплачено 27,5 млн рублей. Или их возьмет на себя государство (т.е. собственник авиакомпании), или людям придется забыть о законных зарплатах.
     – Замены закрытым авиакомпаниям пока нет. Если их маршруты разобрали себе конкуренты, то у сотрудников – высококвалифицированных опытных летчиков, бортмехаников, авиационных техников – нет шансов найти работу по профессии. Собирается ли государство принимать меры для их трудоустройства? Когда будет утверждена готовящаяся программа переподготовки части штурманов и бортинженеров на пилотов?
     – На что можно надеяться пилотам Ту-134, Ил-86, Ил-96, Як-42 и других самолетов, от которых отказываются большинство авиакомпаний? Сотни опытных, уже немолодых летчиков остаются на улице без надежды когда-либо подняться в небо.

Фильтр для коррупции

     Президент России внес вчера в Госдуму пакет законопроектов об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
     «Именно в законодательных инициативах, как правило, воплощаются в лучшем случае лоббистские устремления, а в худшем случае – может возникнуть прямая коррупция», – заявил глава государства, объясняя на мартовском заседании Совета по противодействию коррупции, почему нужна постоянная, максимально свободная от субъективизма, системная экспертная работа с правовыми актами и даже их проектами. Экспертиза законодательных инициатив, по словам Дмитрия Медведева, «это фактически своего рода фильтр, который должен действовать для муниципальных, региональных и федеральных органов власти». Антикоррупционная экспертиза нормативных актов всех уровней поручается прокуратуре.
     Президент вновь подтвердил свою последовательность в борьбе с коррупцией, о необходимости которой говорил, вступая в должность. Между тем далеко не все россияне, как свидетельствуют опросы, хотят, чтобы с коррупцией было покончено раз и навсегда. 25 процентов опрошенных, по словам министра юстиции Александра Коновалова, который выступал вчера на «правительственном часе» в Госдуме, вполне устраивает нынешняя ситуация. И, как представляется министру, эта «цифра сильно занижена». «Реально в России гораздо больше людей, заинтересованных либо в том, чтобы уклоняться от наказания за совершенное нарушение закона путем взятки, либо в приобретении необоснованных преференций путем коррупционных схем, либо которые смирились и довольствуются вымогательством взяток за совершенно законные и адекватные действия со стороны чиновников», – сказал Коновалов. Думцев интересовало, почему наш народ вообще склонен к правовому нигилизму. Глава минюста назвал причины – «прискорбная историческая традиция», «несовершенство законодательства и, самое главное, практики правоприменения», «несовершенство и часто ангажированность и коррупционность государственной и муниципальной службы» и «связанное с этим несовершенство судебной деятельности, в том числе исполнения судебных решений». Из этих причин следовали и советы, как преодолеть правовой нигилизм, – лучше писать законы, анализировать, как они применяются на практике, закончить реформу судебной системы, повышать эффективность госслужбы.
     Вчера Госдума приняла проект федерального закона «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года». Ратифицированы лишь те статьи Хартии, которые, по словам первого вице-спикера нижней палаты парламента Олега Морозова, могут быть выполнены исходя из социальных реалий, сложившихся в стране на сегодняшний день. Однако, как подчеркнул Морозов, «ратификация Хартии не только обозначает достигнутый уровень социального развития России, но и указывает на проблемы, которые предстоит решать».
     Депутаты приняли в первом чтении президентские законопроекты о новом порядке назначения председателей Конституционного суда и его заместителей. Назначать главу КС будет Совет Федерации по представлению президента. Такая процедура, по словам полпреда президента в Госдуме Гарри Минха, обеспечит прозрачность, публичность обсуждения кандидатур на очень высокие государственные должности и сделает его «более подконтрольным со стороны прежде всего представительной власти». Правда, не все депутаты с этим согласились. Спрашивали, почему право назначать главу КС дается Совфеду, а не Госдуме, не понимали, зачем вообще надо менять сложившуюся практику. За законопроекты проголосовали две думские фракции – «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Коммунисты были против. Либерал-демократы в голосовании не участвовали.

«ОТЧУЖДЕНИЕ» НЕ РАСКУЛАЧИВАНИЕ

Вернется ли что-либо от губернаторов-капитализаторов?

     В прессе, в том числе и в нашей газете, периодически появляются сообщения о колоссальном имуществе представителей власти, нажитом ими с использованием служебного положения. В частности, «Советская Россия» подробно сообщала о скандале вокруг бывшего губернатора Орловской области Егора Строева. Читатели интересуются, имеют ли такие разоблачения хоть какие-либо последствия. Представляем вниманию информацию о некоторых попытках вернуть государству «отчужденную» высокопоставленными лицами собственность.

На Орловщине
     По сообщению информационного агентства «Росбалт» и прессы Орловской области, государству возвращено имущество почти на четверть миллиарда рублей, оказавшееся в руках «клана Строевых».
     Бывший губернатор области Егор Строев находится в центре коррупционных скандалов, связанных с незаконным переводом государственной собственности в частные руки. После работы, проведенной правоохранительными органами, семья Строева отказалась от части акций открытого акционерного общества «Орелстрой» в пользу регионального бюджета. Области возвращен также имущественный комплекс и земельный участок общей стоимостью 35 миллионов рублей, расположенный на территории Национального природного парка «Орловское полесье».
     Объекты недвижимости на его территории были переоформлены в 2002-2003 годах в частную собственность мошенническим путем, по подложным документам.
     Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области сообщило о возмещении региону ущерба в 204 миллиона рублей, нанесенного в результате хищения «неустановленными» лицами госпакета акций открытого акционерного общества «Агрофирма Мценская». Ценные бумаги предприятия оказались у общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Русское поле», 60 процентов долей которой принадлежало дочери Егора Строева – Марине Рогачёвой. Причем на приобретение этих акций «Русскому полю» был выделен кредит из областного бюджета. И после передачи «Агрофирмы Мценской» в частные руки областная власть продолжала оказывать ей существенную поддержку. В 2007 году такая помощь составила более 22 миллионов рублей, в прошлом году – более 21 миллиона. При этом привлекались как федеральные, так и областные бюджетные средства. По информации СКП РФ, указанный пакет акций возвращен в собственность Орловской области.
     Кроме того, выяснилось, что строительство социальных объектов на Орловщине идет по завышенным ценам. Вице-премьер Дмитрий Козак заявил, что строительство больницы в Орле обходится на 70% дороже, чем в Московской области. Ведущие орловские строительные компании, как известно, работали под протекцией Егора Строева, внедрившего в состав собственников холдинга «Орелстрой» фирмы своей дочери Марины Рогачёвой. При нормализации положения сумма экономии бюджета, по мнению экспертов, может составить миллиарды рублей.
     Напомним, что по представлению губернатора Козлова, сменившего на этом посту Егора Строева, последний был утвержден депутатами регионального парламента представителем Орловской области в Совете Федерации, где в настоящее время и работает.

Под Саратовом
     Саратовские власти намерены выставить на аукцион особняк бывшего губернатора области Дмитрия Аяцкова. Продать особняк планируется за 2,5 миллиона евро, а на вырученные деньги построить детский сад. Депутаты областной думы поддержали это предложение.
     По словам главы управделами областного правительства Елены Каменевой, сначала эту недвижимость планировалось использовать для социальных нужд, но потом от этой идеи решено было отказаться, поскольку особняк для этого не приспособлен.
     Особняк Аяцкова расположен в Октябрьском ущелье, недалеко от природного парка Кумысная поляна. Площадь дома – 1692 квадратных метра, придомовой земельный участок – 2 гектара. Балансовая стоимость дома составляет 29 миллионов рублей.
     Особняк Аяцкова был передан Саратовской области в 2007 году по решению суда. В 1997 году управделами правительства области Станислав Бойко заключил с предпринимателем Владимиром Никифоровым договор о строительстве коттеджей для членов областного правительства в Октябрьском ущелье более чем на 7 миллионов рублей. Впоследствии выяснилось, что саратовские власти не могут оплатить работы. Право собственности на особняк перешло предпринимателю, который передал его супруге Аяцкова Ольге Сергеевой. В 2004 году Генпрокуратура возбудила в отношении Бойко и Сергеевой уголовное дело о мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями. На особняк был наложен арест.
     Между тем Дмитрий Аяцков рассчитывает получить свою долю от продажи особняка, который он построил во время пребывания на посту главы региона.
     «Я имею право получить ту сумму денег, которую я и моя семья израсходовали на постройку этого особняка, уникального здания, аналогов которому в Саратовской области просто нет. Это не мое мнение, это оценка журналистов», – сказал Аяцков в интервью РИА «Новости».
     Он уточнил, что рассчитывает на сумму, «чуть менее той, которая была озвучена в средствах массовой информации – чуть меньше двух с половиной миллионов евро, на что у меня есть абсолютно все финансовые документы».
     Но если эти средства будут отданы Аяцкову, останутся ли средства на строительство детского сада?

Ненависть к коррупции

Хочет привить россиянам Минюст

     Глава Минюста Александр Коновалов заявил, что, по данным соцопросов, больше четверти россиян заинтересованы в даче взяток. Министр считает, что эта цифра еще занижена и что правовых нигилистов, которые либо получают выгоду от коррупции, либо смирились с ней, в России гораздо больше. «Все это требует большой работы, которая должна обеспечить ненависть населения к коррупции», – резюмировал министр. Эксперты удивлены: коррупцию многие ненавидят уже сейчас, но бизнес и граждане вынуждены давать взятки за неимением альтернативы.
     Вчера, выступая в Госдуме, куда президент России Дмитрий Медведев внес пакет новых законопроектов по борьбе с коррупцией, Александр Коновалов заявил: «Социологические опросы показывают, что до 25% опрошенных респондентов заинтересованы в сохранении […] коррупции, коррупционных схем и механизмов. По моему субъективному представлению, эта цифра занижена. Реально в России гораздо большее количество людей заинтересовано либо в том, чтобы уклоняться от несения наказания за совершенное нарушение закона путем взятки, либо в приобретении незаконных преференций через коррупционные схемы, либо смирились и довольствуются вымогательством взяток за совершенно законные и адекватные действия со стороны чиновников».
     В устах министра юстиции подобные заявления могут быть восприняты как попытка оправдать грядущее фиаско в борьбе с коррупцией или сам факт ее тотального распространения. Между тем председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов с цифрами согласен. «Большинство граждан воспринимает госслужбу как бизнес, причем как минимум 10% коррупционеров – это не прямые чиновники, а те, кто работает с госсобственностью опосредованно, например работники ФГУП, – уточняет
     г-н Кабанов. – Это и широкая группа посредников, таких как таможенные брокеры. Похожие «брокеры» есть и в суде, по сути, ими являются многие адвокаты».
     По оценке НАК, без коррупции сегодня не сможет существовать и большая часть компаний, которые без системы связей могут проиграть даже на объективном тендере. «Реальная конкуренция, с которой сталкивается наш бизнес, существует на рынке коррупционных услуг. Это единственный рынок, который у нас по-настоящему есть», – считает Кирилл Кабанов, при этом он не видит необходимости в том, чтобы вызывать ненависть к коррупции. Вместо призывов бичевать абстрактный грех в духе Екатерины Второй г-н Кабанов рекомендует властям объяснять россиянам конкретные последствия коррупции – например, риск авиакатастрофы из-за установки на самолет некачественных запчастей. «Граждане уже ненавидят государственную машину, – говорит Кирилл Кабанов. – Чтобы изменить ситуацию, государство не должно отделять россиян, живущих в феодально-вассальной системе отношений, от системы управления. Но это уже вопрос политических свобод».

За счет собственных средств

Смогут провести антикоррупционную экспертизу законов даже рядовые граждане

     Президентский законопроект об антикоррупционной экспертизе правовых актов и поправки в закон о прокуратуре, внесенные Дмитрием Медведевым в Госдуму в минувшую среду, депутаты рассмотрят в июне в приоритетном порядке.
     Вообще-то, такая экспертная работа ведется и сейчас. Законодательные инициативы на коррупционность проверяют и сами народные избранники – в Госдуме создана для этого специальная комиссия, – и Общественная палата, и минюст. Прокуратура следит за тем, чтобы правовые акты, которые появляются в столице и регионах, соответствовали действующим законам. И, например, в 2008 году прокуроры выявили около 10 тысяч нормативных правовых актов органов госвласти и органов местного самоуправления, содержащих коррупционные факторы.
     Однако, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, «зачастую нормативные правовые акты, принимаемые органами госвласти и органами местного самоуправления, содержат нормы, которые формально не противоречат законодательству, но представляют государственным и муниципальным служащим широкие дискреционные полномочия без точного определения критериев принятия того или иного решения». Поэтому глава государства предлагает проводить антикоррупционную экспертизу по специальной методике, которую определит правительство.
     Уточняется, кто может делать экспертную оценку нормативных правовых актов на предмет коррупционности. Не только прокуратура, минюст, а также организации и их должностные лица, но и институты гражданского общества и отдельные граждане. Правда, за счет собственных средств. Тогда, вероятно, эта экспертиза будет действительно независимой.
     Прокуроры проводят экспертизу по вопросам, касающимся, в частности, прав, свобод и обязанностей человека, гражданина, государственной муниципальной собственности, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании. Минюст – законопроектов, указов президента и постановлений правительства, разрабатываемых, в частности, федеральными органами исполнительной власти. Органы, организации и их должностные лица смогут проводить антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинга применения. И если они обнаружили коррупционные факторы, устранять которые не в их компетенции, должны информировать об этом органы прокуратуры.
     Но все, кто бы ни проводил антикоррупционную экспертизу, проверяя нормативный акт на коррупциогенность, должны выполнить обязательное условие – указать способы устранения выявленных факторов, способствующих коррупции. «В случае, если способ устранения коррупционного фактора не указан, требование прокурора и заключение могут не рассматриваться», – говорится в законопроекте. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы «носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено в 30-дневный срок со дня его получения». Но опять же при условии, если там будут предложены способы устранения коррупционных факторов.
     Сегодня депутаты Госдумы намерены рассмотреть во втором и сразу в третьем чтении законопроект, обязывающий правительство ежеквартально отчитываться о мерах, предпринимаемых для борьбы с последствиями мирового финансового кризиса. Первый такой отчет – по четвертому кварталу 2008 года и первому полугодию 2009 года, по словам спикера нижней палаты парламента Бориса Грызлова, парламентарии могут заслушать в июле, после того как закон будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом.

Сомнительные связи

Почему проправительственные российские СМИ не дружат с западными, если Олимпиада – дело международное, а МОК – организация мировая?

     По России снуют западные корреспонденты, а за ними агенты ФСБ. Что ищут одни и хотят другие? Оказывается, первые ищут объективную информацию, а вторые пытаются ее фильтровать, ограничивая ее поиск. Стоит вспомнить недавние свободные сочинские выборы в олимпийской столице, когда на избирательном участке №4602 в районе Мамайка милицией был задержан американский корреспондент журнала «Нью-Йоркер» Кит Гессен. Председатель УИК Валентина Крыжановская отказалась принимать заявление наблюдателей о нарушениях на своем участке и вызвала милицию. Через полчаса приехали 15 бойцов ОМОНа во главе с майором и отвезли наблюдателей вместе с гражданином США в участок. Основаниями задержания последнего послужил факт, что в его американском паспорте не было сочинской прописки. Как сообщили наблюдатели, у него отобрали паспорт и препроводили в милицейский бобик. Нет сомнений, что корреспонденту «Нью-Йоркера» будет что написать в своей газете о свободе передвижения и информации в Сочи олимпийском.
     Тем более что главные новости, как их ни скрывают российские власти, глобализация выносит в Интернет в общее информационное пространство.
     Потребители имеют прекрасную возможность, не выходя из своего офиса или жилища, анализировать события, поставляемые в глобальную сеть российскими и мировыми СМИ. В большинстве случаев они разительно отличаются формой подачи и воздействием на аудиторию.
     Например, зимние Олимпийские игры 2014 года подаются российскими проправительственными СМИ как национальная идея развития спорта и горно-климатического курорта Сочи. Инициаторы олимпийской идеи во главе с Владимиром Путиным и «Единой Россией» выглядят на этом фоне как национальные герои. Моковцы – уважаемыми людьми влиятельной международной организации, которая в последний майский визит в Сочи отметила его «высокий прогресс». Но что кроется за этими сообщениями, отличающимися от реальных событий, несмотря на свободу слова и запрет на цензуру в РФ?
     Известный английский журналист и писатель Эндрю Дженнингс последние 20 лет посвятил свою жизнь сбору информации о теневой деятельности МОК. В его статьях, основанных на документах и фактах, МОК – это насквозь прогнившая от коррупции, взяточничества и тайных заговоров организация, где нет понятий морали и нравственности.
     Журналист утверждает, что в этой организации под видом международного спортивного движения покупается все и вся.
     Вот его персональная страничка в Интернете: http://transparencyinsport.org/andrew_jennings.html
     Ни одному человеку еще не удавалось проникнуть в тайный мир руководящего органа МОК и известных спортивных клубов и организаций. Эндрю Дженнингс это сделал, затратив годы на изучение неприглядной стороны этой внешне благообразной международной организации и его спортивных «детищ».
     Последнее время много внимания журналист уделяет главной персоне олимпийского движения – председателю МОК Жак Рогге, 67-летнему бельгийцу, который в Москве в 2001 году сменил седьмого на этом посту предшественника испанца дона Хуана Антонио Самаранча, 1920 года рождения. Хирург по профессии Жак нашел спорт более солидным и стабильным способом заработка для себя и своей семьи. Его руководство МОКом отличается от остальных вовлечением развивающихся стран в участие на право проведения Олимпийских игр, куда мировое сообщество относит и Россию. И в этом есть свои коррупционные секреты. «Правительства развивающихся, недемократичных стран не соблюдают права человека, скрывают информацию, накладывают цензуру на СМИ, и поэтому именно в таких странах легче всего в «темноте» делать «черные олимпийские деньги», утверждают западные журналисты.
     Показательный пример, китайские игры – 2008 года, где, не считаясь с мнением людей, очищали от жителей целые кварталы и уничтожали природу. От этой Олимпиады бедные стали беднее, богатые – богаче. Не секрет, что кроме войн большие доходы приносит спорт. Данное убеждение широко распространено среди европейских экспертов и имеет политическую окраску. Они считают, что именно поэтому на сессии МОК в Гватемале 5 июля 2007 года столицей зимней Олимпиады 2014 года был «избран» «Сочи не как место для спортивных состязаний, а как место для базирования международной коррупции». Все три ранее проведенные Олимпиады при президентстве Рогге запомнились громкими антидопинговыми и антикоррупционными скандалами, закончившимися уголовными делами и отставками.
     В Сочи ситуация возвращается на круги своя, как сообщили еще в 2007 году практически все австрийские СМИ: «Господин Путин купил зимние Олимпийские игры в самом теплом городе России за деньги своих граждан. Более того, превратил их в тающие в его руках снежинки. Для современных коррупционеров это совершенно бесплатно и надежно. Слабой стороной Зальцбурга было отмечено малое количество гостиниц и недостаточный бюджет для проведения игр. Что именно повлияло на решение МОК выбрать никому не известный в мире отсталый курорт и страну с населением, живущим за чертой бедности, можно только догадываться».
     Русско-американское информационное обозрение «Курьер» http://kurierweb.com/kurier/Info_newspaper_Ru.htm в одном из своих номеров сообщило, что «МОК, выбрав теплый Сочи городом проведения зимних Олимпийских игр, забыл о своих идеалах и сконцентрировался только на огромных деньгах, деньгах и еще раз деньгах, которые выделило правительство Путина из госбюджета России. Благополучная цивилизованная страна, как Австрия, себе позволить такой роскоши за счет своих граждан не смогла, хотя имеет все условия для проведения зимних Игр».
     Согласно Федеральной целевой программе по развитию Сочи, из федерального бюджета выделено в 2006 году 4,9 млрд рублей, в 2007 – 15,9 млрд рублей, в 2008 – 31,6 млрд рублей, в 2009 – 27,3 млрд, в 2010 – выделят 22,2 млрд, в 2011 году – 27,1 млрд, в 2012 году – 26,3 млрд, в 2013 году – 22,1 млрд, в 2014 году – 8,4 млрд рублей. Всего, согласно Федеральной целевой программе, будет выделено и инвестировано 327,2 млрд рублей. 192,4 млрд рублей должно поступить из федерального бюджета, 7,1 млрд рублей – из бюджетов Краснодарского края и Сочи.
     Скандальная скандинавская газета «Экстра бладет» http://ekstrabladet.dk/sport/anden_sport/anden_sport/article234591.ece регулярно сообщает в своих материалах о коррумпированности МОК и тех, кто контактирует с ней в качестве членов. Такой интерес к этой организации вызван среди общественности, журналистов и политиков потому, что датский кронпринц Фредерик решил в качестве члена войти в Международный олимпийский комитет. Скандинавы уверены, что заразных криминальных коррупционных заболеваний от интернационального сообщества МОК ему не избежать. Однако меньшинство думает иначе и предлагает принцу все же попытаться войти в качестве члена в МОК, но предохраняться от коррупции стойким скандинавским противоядием – подходом к спортивному делу с позиции закона.
     Пока в датском королевстве изучают общественное мнение и решают: быть или не быть принцу Фредерику в Олимпийском комитете, «Ekstra Bladet» («Экстра бладет») опубликовала список с фото из десяти самых неприятных, на их взгляд, членов действующего комитета. Под каждым фото краткое описание криминального прошлого и настоящего каждого члена. На этой же странице фото и карикатура на самого озадаченного своим выбором принца датского и приписка о том, что подобного досье он не найдет на официальном сайте МОК, где им и была обнаружена информация о своей будущей работе.
     http://olympic.org/uk/news/olympic_news/full_story_uk.asp?id=3023
     На этом сайте все члены комитета описывают события, себя или их расписывают другие с распрекрасной стороны. Но информация должна быть не просто поверхностно-позитивной, а объективной, считают свободные от цензуры и преследований судебной и исполнительной власти скандинавские журналисты, иначе коррупции не миновать... Именно поэтому и предложили они своему принцу ознакомиться с краткой характеристикой на некоторых из его будущих коллег по МОК, если он все же решится присмотреть себе там работенку. То, что он ее получит, журналисты не сомневаются, ибо для МОК престижно поиметь у себя в членах не просто какого-то директора пилофабрики из Индонезии или там тренера по теннису из России, а самого принца датского.
     Но нужны ли такие сомнительные связи самому принцу и всему его королевству – вот в чем вопрос. Тем более что принц и все королевское семейство, по сути дела, являются нахлебниками граждан, которые платят огромные налоги, чтобы семейство могло жить на широкую ногу и помимо себя содержать свиту. Именно на этом основано требование общественности о безупречном поведении своих королей и политиков, а также членов их семей. Выбор их деятельности не может быть свободным от мнения сограждан, равно как и женитьба на ком попало. Кстати, принц с позволения датской общественности, успешно женился на австралийке Марю, которую нашел во время Олимпийских игр в Австралии. Но если повезло в личной жизни на почве Олимпиады, нет гарантий, что повезет в работе, считают его соотечественники. Все королевство с отвращением изучает черный список моковцев.
     Под номером один в списке индонезиец с улыбающимся добрым лицом Лии Кун Хи. Но оказывается, что такой добрый он только с виду. Как утверждают скандинавские журналисты, за ним тянется целая цепочка обвинений. Например, во взяточничестве. Ко всему прочему «олимпиец» является владельцем деревообрабатывающей фирмы, которая процветает благодаря незаконному уничтожению редких лесов Азии, охраняемых государством, и рабскому содержанию на своей фабрике тысяч работников.
     Вторым в этом отвратительном списке идет бразилец Йоао Хавеланге с рыбьими глазами, который много лет был президентом футбольной компании «FIFA» и под столом брал «черные деньги» от «спонсоров» за разрешение демонстрировать футбольные матчи по телевидению.
     Третьим журналисты называют чернокожего Франсиса Нуангвесо из Уганды. В свое время он был министром при режиме Иди Амина и с его помощью, как предполагают журналисты, были уничтожены многие ни в чем не повинные сограждане.
     Четвертым, с усами и при бачках, перед читателями предстает мексиканец Марио Рана. Богатейшая персона в Мексике. Благодаря своим несметным богатствам Марио занимает высокое политическое место на родине. Как член Олимпийского комитета без ущемления совести принимает дорогие подарки за свой голос, который он отдает только тому, кто больше даст. Обычно ходит с пистолетом за пазухой.
     Пятый, с открытым ртом на фото, тоже Марио, только с фамилией Песканте. Его историческая родина – Италия, там он был министром по делам спорта. Подозревается во взяточничестве в крупном размере при строительстве Олимпийского стадиона в Риме в 1985-1990 годах, а также при голосовании за выбор места для проведения Олимпиады 2012 года.
     Под номером шесть скандинавам представлен член от России Шамиль Тарпищев. При жизни Ельцина, утверждают пронырливые журналисты, имел счастье обучать первого президента России гоняться с ракеткой за теннисным мячиком, состоятельный человек.
     Седьмой в черном списке – американец Ямес Еастон. Прославился возможностью подзаработать на своем членстве в МОК на незаконной продаже разных олимпийских атрибутов, помогал коллегам пропихнуть своих отпрысков в респектабельные денежные фирмы.
     Восьмой – итальянец Франко Гарраро. Известен своим президентством в итальянском футбольном союзе, когда в 2006 году были отменены результаты по нескольким сфальсифицированным матчам и турнирам.
     Девятый – чернокожий южный африканец Сам Рамсам. Подозревается в коррупции у себя на родине, в своем внутреннем ОК.
     Десятым назван Рауль Смит из Венгрии – ромашка по сравнению с остальными. Он использовал свое членство в МОК только ради своей любимой дочери, которая обучалась в университете в Южной Калифорнии за счет жителей бывшей олимпийской столицы в Солт-Лейк-Сити.
     Анализируя свободную прессу цивилизованных стран, многое становится на свои места в нашем государстве. Понятно, почему правительство России не реагирует на массовые протесты общественности против уничтожения уникальной сочинской природы и нарушения прав граждан. Почему в прошлогодний приезд МОК милиция оцепила Имеретинку и дубинками разгоняла мирных жителей с кладбища староверов и уничтожила их плакат, на котором был выражен протест Олимпиаде, нарушающей права живущих здесь людей. Почему 14 мая сего года мирных одиночных законопослушных пикетчиков с плакатами на английском: «Сочинцы против Олимпиады!» незаконно арестовали и держали в милиции на Горького, 60 с 16 до 23 часов вечера, пока МОК не уехал. Понятно почему президент МОК не отвечает на письма имеретинцев о нарушении прав человека. Понятно и главное: почему благодаря Олимпиаде и МОК определенные лица России находятся на олимпе бюджетного благополучия, который недосягаем остальным смертным.

Такой ум

Бюрократизм приучил нас жить в мире абсурда

Клановые мероприятия

Кто возглавит московскую милицию. Расстановка противоборствующих сил

     Скандал, разразившийся в московском ГУВД после бойни, устроенной майором Евсюковым, логично обосновал необходимость смены руководства столичной милиции. Ее начальник отправлен в отставку, оргвыводов ожидают и другие милицейские руководители. Ситуация неопределенности обострила борьбу за генеральские кресла в ГУВД Москвы, часть из которых уже освободилась, а другая может освободиться в ближайшее время.
     Для людей знающих не секрет, что руководство московской милиции делится на несколько кланов, группировок и землячеств. Самыми сильными считаются курский и московские кланы. Курский клан – а это люди бывшего начальника ГУВД Пронина – за последний месяц понес невосполнимые потери, и уже никто не сомневается, что пронинских назначенцев скоро и вовсе зачистят. Московский, не без оснований, ожидает реванша.

Курский клан
     Еще месяц назад факт рождения в городе Курске или служба на юге столицы, где начинал московскую карьеру генерал Пронин, служили надежным трамплином для успешной милицейской карьеры. Теперь все иначе. На закрытых от постороннего взгляда милицейских форумах Пронина и его выдвиженцев чихвостят в хвост и в гриву и призывают начать охоту на ведьм. Но пока в столичной милиции продолжают работать много пронинских ставленников.
     К курскому клану можно отнести начальника штаба ГУВД генерал-майора Виктора Черкашина, начальника управления кадров генерал-майора Владимира Чугунова и начальника управления тыла генерал-майора Александра Тюканько.
     Виктор Черкашин начинал свою милицейскую карьеру вместе с Прониным еще в Курске и всегда считался его правой рукой. После переезда шефа в Москву он сначала занимал различные должности в Юго-Восточном округе, а затем возглавил УВД СЗАО. После погромов, устроенных футбольными фанатами в центре столицы, Черкашин стал начальником Штаба ГУВД, сменив на этой должности представителя московского клана Василия Чемисова. Про семейный бизнес Черкашиных ничего не известно. Супруга Римма Анатольевна – домохозяйка, а сын Николай – студент. Причем небедный. За последние четыре года Черкашин-младший сменил два «Лэнд Крузера». Его последний черный джип с госномером М 747 ММ 77 нередко можно увидеть стоящим у московских баров, где собирается золотая молодежь.
     Главный кадровик ГУВД Владимир Чугунов хоть и родился в Тульской области, но успешную карьеру сделал под крылом Пронина в Юго-Восточном округе. Про генерала Чугунова известно, что он заядлый охотник и питает страсть к разному виду оружия. Видимо, не случайно в 2003 году Чугунов имел некоторое отношение к ЗАО «Литс Трейдинг», владеющей сетью охотничьих магазинов в столице, а руководство ГУВД дважды вручало ему наградные пистолеты. Супруга главного кадровика, Любовь Павловна, занимается бизнесом в ЗАО «Коммерческо-финансовая компания ТАМП» и ЗАО «В+Н».
     Начальник управления тыла ГУВД Александр Тюканько стал милиционером по совету отца, который служил в УВД Московского метрополитена. В подземке трудилась и его мать. Сначала Александр топтал землю простым оперативником в 98-м отделении милиции и дослужился до начальника ОБХСС УВД Люблинского района. В этот период судьба свела его с Прониным. В 2001 году он становится начальником управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД, а затем – с 2007 года – начальником тыла. Супруга, Татьяна Андреевна, занимается бизнесом в ООО «Грейс Роуд» (автомагазины и заправки) и ООО «Савокони» (зоомагазины). Где трудятся дети, Ольга и Алексей, не известно. Но, судя по всему, не бедствуют. К примеру, у Алексея еще недавно была «Ауди-6» с титульным госномером В 007 МР 99 и японский мотоцикл «Хонда».
     Двоюродный брат Тюканько, Николай, работает в НИИ парашютостроения и является учредителем нескольких коммерческих фирм (в налоговой декларации он указал две транспортные компании – ООО «Бостон Континенталь» и «Глобал комуникейшн»). Фамилия Тюканько значится и среди руководящего состава УВД ЮВАО. Что интересно, полковник Николай Тюканько тоже тыловик.
     Свои проверенные кадры курские имеют и в окружных управлениях. Во-первых, это начальник УВД ЮВАО Михаил Бородин. Генерал Бородин – старый пронинский сослуживец по Курску. Два года он занимал пост начальника управления собственной безопасности ГУВД. Однако после скандала в 2004 году с оборотнями в погонах ушел рулить Юго-Восточным округом. Вместо него ловить отщепенцев назначили полковника Наталью Сосновик, которая под руководством Пронина начинала свою карьеру в ЮВАО. Кстати, в этом же округе успела поработать следователем и дочь Сосновик – Татьяна.
     К числу пронинских протеже причисляют начальника УВД ВАО Евгения Дубенского и врио начальника УВД Южного округа Михаила Колесника. Полковник Колесник сменил два месяца назад на этом посту старого пронинского друга – генерал-майора Виктора Агеева, ушедшего в отставку после скандала с уголовным делом владельца «Евросети» Евгения Чичваркина*. А генерал Дубенский был начальником криминальной милиции все в том же ЮВАО в 90-х годах, где в ту пору руководил Пронин.
     Весьма интересная судьба начальника УВД СВАО Виктора Трутнева. Он тоже выходец из вотчины Пронина – УВД ЮВАО. Генерал Трутнев – один из немногих милицейских начальников, кто открыто встал на защиту оборотней в погонах в МУРе и заявил, что шумная пиар-кампания имеет только одну цель – скомпрометировать Пронина и вычеркнуть его из числа претендентов на пост главы МВД. Дерзость и открытое противостояние тогдашнему главе МВД Грызлову и начальнику ГУСБ МВД Ромодановскому обошлись ему весьма дорого. В 2004 году Трутнева вывели за штат, и более полугода он находился в подвешенном состоянии. И только с назначением Нургалиева на пост главы МВД ему было позволено вновь вернуться на руководящую должность. Кстати, чтобы назначить Трутнева на должность начальника УВД СВАО, Пронину пришлось перетасовать практически всю колоду начальников округов. Сейчас фотография генерала висит на Доске почета ГУВД.
     В эпоху Пронина случился еще один громкий скандал. В 2004 году начальник УВД ЗАО полковник Игорь Терещенко отказался выполнять приказы руководства ГУВД и являться на службу. По официальной версии, генерал ушел на больничный. На самом деле конфликт разгорелся гораздо раньше, после показа по ТВ сюжета о начальнике УГИБДД СВАО Александре Романенкове. В личном гараже гаишника журналисты обнаружили две принадлежавшие ему дорогие иномарки. Кроме того, репортеры задались вопросом: «На какие шиши Романенков приобрел квартиру в элитном доме?» Пронин тут же подписал приказ об увольнении Романенкова, но на его защиту встал Терещенко, с которым его связывала давняя дружба. Терещенко прилюдно обвинил руководство ГУВД в организации заказного сюжета. К тому же он оказался не простым полковником и сходил на прием «куда надо». На следующий день приказ об увольнении был отменен. Но Пронин ничего не забыл. Через год в УВД ЗАО прибыла инспекторская проверка и обнаружила множество недостатков. Вскоре начальником УВД ЗАО стал Алексей Лаушкин.
     К числу пронинских выдвиженцев также обносят начальника УВД ЮЗАО Андрея Пучкова, начальника УВД на метрополитене Николая Иванова, УВД на железнодорожном транспорте Андрея Алексеева и УВД на воздушном и водном транспорте Юрия Кулика.
     Таким образом, в руках курского клана – охрана общественного порядка, управление кадров, служба тыла, управление собственной безопасности, транспорт, а также пять окружных управлений. Надолго ли? Покажет время. А пока злые языки поговаривают, что после отставки Пронина своего поста (прихода) может лишиться даже его духовник – настоятель храма на Петровке отец Александр (Трепыхалин). По словам некоторых прихожан, в своих проповедях батюшка возносил генерала Пронина до небес.

Московский клан
     И.о. главного столичного милиционера Александр Иванов – единственный из руководства главка, кто родился в Москве. Он и является лидером московского клана. На службу в органы МВД Иванов пришел в 1976 году. Выходец из УВД СВАО. Прошел все ступени оперативной работы – от рядового инспектора до начальника уголовного розыска. До отставки Пронина занимал должность первого заместителя начальника ГУВД – начальника криминальной милиции. Иванов – ставленник московских, на должность был назначен в 2001 году в результате компромисса между Лужковым, Прониным и тогдашним главой МВД Грызловым. Наши источники в МВД считают Иванова фигурой временной. Скорее всего, после назначения нового начальника столичной милиции Иванову будет предложена другая работа. Например, в Совете Федерации, где, кстати, в управлении эксплуатации зданий трудится его супруга. Однако после отставки отца милицейская династия Ивановых не прервется, поскольку в УВД СВАО останется служить его 30-летний сын Алексей.
     У Иванова в ГУВД есть своя команда. И довольно внушительная. Во-первых, это начальник милиции общественной безопасности и куратор ОМОНа генерал-майор Вячеслав Козлов. Генерал Козлов начинал службу в оперативном полку милиции ГУВД Мосгорисполкома, а после создания ОМОНа стал командиром этого подразделения. Несколько раз над Козловым сгущались тучи. Первый раз – в середине 90-х, когда омоновцы, не поделив «ночных бабочек» с местными стражами порядка, чуть было не устроили перестрелку. Затем в 2001 году. Тогда после жестокого избиения сослуживцами покончил жизнь самоубийством рядовой омоновец. И третий раз, когда его подопечные избили сына начальника департамента потребительского рынка и услуг мэрии Москвы Владимира Малышкова – Игоря. Между тем в кулуарах МВД говорят, что Козловым начальство довольно. Особенно после разгона Марша несогласных в 2007 году, что может сыграть ему на руку при выборе кандидатуры на пост начальника ГУВД. Его навыки особенно могут пригодиться в период обострения финансового кризиса. По стопам отца пошли работать в милицию и сыновья Козлова, Александр и Вячеслав. Оба занимают ответственные должности в ГИБДД. Судя по гаишной базе данных, Александр является владельцем «Фольксвагена», «Шевроле Тахое» и мотоцикла «Ямаха», а Вячеслав – «Тойоты Лэнд Крузера».
     К московскому клану приписывают начальника главного следственного управления при ГУВД генерал-майора Ивана Глухова. Главный московский следователь родился в Тамбовской области. После службы в армии приехал в столицу и прошел все ступени работы следователя. Начинал в следственном отделе УВД Гагаринского района, а затем работал на руководящих должностях в УВД ВАО. Судя по сообщениям в СМИ, ни в каких громких скандалах не засветился. Ничего не известно и об увлечениях генерала. Удалось найти только сведения о его сыне Денисе, который является учредителем ООО «Меритэк» (торговля) и ООО «Есаул» (ресторанный бизнес).
     К московской группировке причисляют и заместителя начальника ГУВД генерал-майора Александра Мельникова, находящегося в ранге статс-секретаря и курирующего московские тюрьмы и СИЗО. Другие утверждают, что он – человек Лужкова.
     Генерал Мельников родился в Карелии в 1963 году. Он – самый молодой из руководства ГУВД. Начинал службу рядовым милиционером в Брежневском районе г. Москвы. Поднимаясь вверх по служебной лестнице, занимал должности заместителя начальника следствия, начальника информационного отдела и начальника штаба в УВД СЗАО. Супруга генерала раньше преподавала в Общевойсковой академии РФ. Имеет сына и дочь. В кулуарах ГУВД ходили слухи, что, несмотря на принадлежность к московскому клану, Пронин прочил Мельникова в свои преемники. Не исключено, что фраза была брошена не случайно. Другими словами, Курский Лис, как за глаза называли Пронина, предчувствовал скорую отставку и сделал реверанс в сторону молодого генерала. По другой версии, это был сигнал для курских, кого нужно подсидеть.
     Представителей московского клана можно отыскать и среди начальников окружных управлений. К ним причисляют начальника УВД ЦАО Петра Павлюка, начальника УВД САО Равиля Софьина и начальника УВД СЗАО Алексея Басова. Следовательно, под «москвичами» – криминальная милиция, следствие, тюрьмы, СИЗО и силовой блок. А также – три округа.

Смотрящий от питерских
     Через три дня после отставки Пронина на информационных лентах с грифом «срочно» появились сообщения об отставке его заместителя генерал-лейтенанта Виктора Васильева. Это сообщение вызвало недоумение в милицейских кругах, поскольку Васильев не принадлежит ни к одному из кланов и Евсюкова на должность начальника ОВД «Царицыно» не назначал. Правда, спустя полчаса пресс-служба ГУВД опровергла это сообщение, заявив, что Васильев остается на своем посту. Скорее всего, «дезу» в СМИ вбросили недруги Васильева в ГУВД или ФСБ, когда прошел слух, что его могут назначить на должность начальника московской милиции. И у этого слуха есть весомые основания. Генерал Васильев – глаза и уши питерских чекистов в руководстве столичной милиции. Он окончил Высшую школу КГБ и долгое время служил особистом в артиллерийских частях. Затем работал на руководящих должностях в налоговой полиции Ленинградской области и начальником ФСНП по Пензенской области. В 2001 году руководил УФСНП по Москве, а после упразднения налоговой полиции назначен заместителем начальника ГУВД г. Москвы. Васильев курирует блок по экономическим и налоговым преступлениям. Семья Васильевых проживает в элитном доме № 85, корп. 4, на ул. Удальцова и, согласно базе ГИБДД, раньше имела автомобиль «Нисан Премьера»

Что происходит сейчас
     Во всех московских УВД и ОВД начались поголовные проверки. Трясут кадровиков, дежурные части и оружейки. Проверяющие из МВД не скрывают, что роют компромат на «курских». И думается, результат обязательно будет. Что интересно, милицейские начальники теперь приезжают на службу не на личных «Мерсах», БМВ и «Инфинити», а на «девятках» или служебных авто.
     Но думается, что зачистка пронинских кадров ничего не изменит в московской милиции. Одни уйдут, им на смену придут точно такие же. Реформировать необходимо всю систему МВД, начиная с подготовки кадров. А то ведь оборотнями уже стали звать тех, кто старается служить честно, а не пришел в ментуру зарабатывать бабло.

Из сводок ГУВД
     – В ОВД с письменным заявлением обратился Фролов Иван Александрович, 1976 г. р., милиционер-водитель 1-го автохозяйства ГУВД Московской области, и заявил, что неизвестные путем подбора ключей к замкам гаража типа «ракушка», проникли и похитили автомашину «Мерседес-230», принадлежащую автохозяйству 1-го ГУВД Московской области и обслуживающую 1-го замначальника ГУВД Московской области генерал-майора милиции Скурчаева М.П., оборудованную проблесковым съемным маячком. В багажнике а/м находились госномера: М 004 МО 50, М 155 ММ 50, К 568 УС 50, Х 957 УТ 50. Для розыска автомашины госномеров проводятся ОРМ.
     – 16 мая обратился Татевосян А.В. и заявил, что по Ленинскому пр-ту, от дома №88, неизвестные похитили его родственника – Мяло В.И., 1974 г. р., и за его освобождение требуют 5 тысяч долларов США. В ходе проведения ОРМ в рамках операции «Вихрь-Антитеррор» Мяло был освобожден, а лицо, удерживавшее его, задержано. Им оказался участковый инспектор ОВД М/О «Вешняки» ст. лейтенант Филатов. В ходе дальнейших ОРМ задержаны соучастники преступления – находившиеся в свободное от службы время участковые инспекторы того же ОВД: ст. лейтенант Бутков, ст. лейтенант Михеев, ст. лейтенант Тынкович. Проводится разбирательство.
     – В оперативной сводке N 114 от 23.04.04г. сообщалось о том, что по адресу: 28-й км Ленинградского шоссе, совершено разбойное нападение на автомашину «Вольво»: г.н. К 254 АУ 99 с прицепом АН 4955 77, в которой находились гр-н Щербак, 1969 г. р., и водитель Кевлишвили, 1968 г. р. В ходе нападения трое неизвестных, одетых в форму сотрудников милиции, остановили указанную автомашину, надели наручники на водителя и охранника, забрав карабин «Сайга», и на автомашинах увезли обоих в неизвестном направлении. В результате нападения автомашина с грузом сигарет различного наименования на сумму 6 659 930 рублей была похищена. В ходе проведения ОРМ по месту проживания задержаны активные участники ОПГ: майор милиции Цулаия Владимир, начсмены полка МВД РФ; старший лейтенант милиции Смирнов Михаил, работает старшим инженером НПО «Спецтехники и связи» МВД РФ.
     * Глава компании «Евросеть» Чичваркин ныне скрывается за границей. Этому предшествовала серия скандалов с изъятием в пользу государства и дальнейшей перепродажей товаров, продаваемых компанией. В итоге противостояния в отношении Чичваркина было возбуждено уголовное дело, отдельные части которого были обнаружены чуть ли не в помойке около ОВД ЮВАО.
     При подготовке материала использовались базы данных ГИБДД, ОСАГО, КАСКО, «Бизнес Инфо», «Стар-5», ЕСГТ-34, «Собственники жилья».

Особняк губернатора защищают от продажи

За Дмитрия Аяцкова вступился депутат Госдумы

     Саратовский губернатор Павел Ипатов настаивает на продаже с аукциона особняка бывшего главы региона Дмитрия Аяцкова. Губернатора не смущает сопротивление депутата Госдумы от «Единой России» Николая Панкова, намеревающегося снять дом с торгов с помощью Генпрокуратуры. При этом господин Ипатов заявляет о необоснованности претензий бывшего главы на 30 млн руб. от суммы продажи дома, якобы лично вложенных в строительство.
     Губернатор Саратовской области Павел Ипатов продолжает настаивать на продаже за €2,5 млн с открытых торгов особняка экс-губернатора Дмитрия Аяцкова, расположенного в микрорайоне Октябрьское Ущелье Саратова. Напомним, 20 мая депутаты областной думы, большинство из которых единороссы, по инициативе господина Ипатова, также члена «Единой России», включили бывшую резиденцию экс-главы региона в план приватизации на этот год. После этого господин Аяцков заявил «Ъ», что после продажи особняка намерен в судебном порядке взыскать с облправительства 30 млн руб., вложенных им в строительство и отделку дома. Господин Аяцков также предложил отдать дом Русской православной церкви и использовать его под резиденцию владыки Лонгина. А 21 мая отделение «Единой России» распространило заявление депутата Госдумы Николая Панкова, который считает, что в связи с падением цен на недвижимость за особняк много средств не выручить и что «кто-то пытается нагреть на этом руки и за копейки хотят отдать эту недвижимость». Господин Панков обещал обратиться в Генпрокуратуру, чтобы особняк сняли с торгов. Сам господин Аяцков заявил вчера «Ъ», что его юристы уже готовят иск в суд о взыскании с облправительства около 30 млн руб., затраченных им на строительство и отделку особняка. Господин Аяцков заверил, что «обладает всеми документами, подтверждающими его права».
     В 1997 году глава управделами обладминистрации заключил с предпринимателем Владимиром Никифоровым договор на строительство коттеджа (площадь – 1692 кв. м) для членов облправительства за 7,724 млн руб. После того как власть не смогла оплатить работы, право собственности на особняк перешло к господину Никифорову, а он по договору замены сторон в обязательстве передал его супруге Дмитрия Аяцкова Ольге Сергеевой. В 2004 году в рамках возбужденного в отношении нее уголовного дела о мошенничестве на дом был наложен арест, после чего он отошел в собственность Саратовской области.
     Цену особняка, как заявил саратовский губернатор, определит оценочная комиссия. «Каких-либо долгов по этому дому перед Дмитрием Аяцковым ни у кого нет,– уверен господин Ипатов.– Но если он считает, что ему кто-то должен, то вправе обратиться в суд». При этом глава региона напомнил, что суд, «который принял решение изъять этот дом, каких-либо упоминаний о задолженностях не приводит». Что же касается обвинений в попытке продать объект по заниженной цене, то губернатор заверил, что реализация объекта может быть проведена только через аукцион, а стартовая цена будет определена независимой оценочной комиссией.
     Саратовская область не единственный регион, где со сменой власти встал вопрос о госсобственности. Но если губернатор Ипатов лишь хочет продать находящийся в госсобственности особняк бывшего главы, то орловское управление следственного комитета объявило о возвращении государству утраченного в 2003-2005 годах 81-процентного пакета акций ОАО «Агрофирма «Мценская»». Акции были выкуплены за 6,5 млн руб., выделенных из бюджета области. Это уже второй актив, который возвращен области после того, как новый глава области Александр Козлов потребовал от своего предшественника Егора Строева вернуть то, что он «раздал в чужие руки».

«Я купился»

Бывший главный следователь страны дал показания по делу о коррупции

     В Мосгорсуде вчера дал показания бывший руководитель главного следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ Дмитрий Довгий, обвиняемый в получении взятки в размере €750 тыс. По версии следствия, эту сумму через посредника – экс-начальника отдела следственного управления Главной военной прокуратуры РФ Андрея Сагуру господин Довгий получил от бизнесмена Руслана Валитова за непривлечение последнего к уголовной ответственности. «Никогда никаких взяток ни от кого я не получал»,– заявил бывший главный следователь страны.
     Перед тем как начать допрос Дмитрия Довгия, судья поинтересовался у него, в какой форме – свободного рассказа или ответов на вопросы – он желает давать показания. Подсудимый выбрал первое. Свой рассказ господин Довгий начал с описания взаимоотношений с бывшим начальником – руководителем следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным. Как выяснилось, знакомы они уже 12 лет. В 2006 году господин Бастрыкин, возглавивший главное управление МВД РФ по Центральному федеральному округу, пригласил своего давнего товарища на работу в это управление, объяснив, что в скором времени они перейдут на работу в Генпрокуратуру. Так оно и произошло – в 2007 году был создан следственный комитет при прокуратуре, который возглавил Александр Бастрыкин, а господин Довгий получил должность начальника главного следственного управления. «Я отказывался, поскольку следственного опыта у меня никакого не было, но Александр Иванович (Бастрыкин.– «Ъ») настоял, сказав, что главное, чтобы я во всем советовался с ним. Уже потом я понял, что он надеялся, что я буду выполнять все его указания»,– отметил генерал юстиции Довгий.
     Затем подсудимый поведал о том, как формировался штат следователей в новой структуре, кого из прокурорских работников туда взяли, а кого нет и по какой причине, а также о своих взаимоотношениях с подчиненными. После этого Дмитрий Довгий наконец подошел к основной теме своего рассказа. Напомним, что все началось с возбуждения в сентябре 2007 года уголовного дела по факту хищения у «Томскнефти» более 6 млрд руб. В ходе расследования была установлена причастность к совершению этого преступления бизнесмена Руслана Валитова (сейчас он обвиняется в легализации похищенных средств), который приобрел 100% доли в уставном капитале ООО «Инвестсоцбанк», расплатившись за это векселями Сбербанка, добытыми преступным путем. При этом, как утверждает следствие, Дмитрий Довгий «достоверно знал, что ведший это дело следователь Сергей Чернышов собирается привлечь Руслана Валитова к уголовной ответственности, и решил незаконно получить с последнего деньги за освобождение от ответственности». Через посредника Андрея Сагуру господин Довгий якобы и получил €750 тыс.
     В ходе расследования дела «Томскнефти» у начальника главного следственного управления, по его словам, произошел первый конфликт с Александром Бастрыкиным. Касалось это эпизода с проверкой покупки Инвестсоцбанка, поскольку господин Валитов утверждал, что купил банк за наличные. В сентябре 2007 года господин Бастрыкин поручил Дмитрию Довгию разобраться с депутатским запросом, где речь шла якобы о противоправных действиях следователей в отношении банкиров. «Еще и месяца не прошло (с момента основания следственного комитета.– «Ъ»), а вы уже какие-то дела по банкам решаете»,– попенял шеф своему подчиненному Довгию. При этом, как сообщил генерал Довгий, Александр Бастрыкин «объяснил мне, что за этим банком стоит СВР (служба внешней разведки.– «Ъ»)».
     Потом Дмитрий Довгий подробно рассказал о том, как расследовалось дело «Томскнефти», как проверялся расследовавший его следователь Алексей Николаев (якобы он получил взятку в размере $2 млн, но в ходе проверки эти данные не подтвердились), как за следователя Николаева вступился его коллега следователь Чернышов, ставший впоследствии одним из обличителей господина Довгия. «Никогда Сергей Чернышов не ставил вопрос о привлечении Валитова к уголовной ответственности»,– опроверг утверждение следствия подсудимый Довгий.
     «Теперь про Андрея Сагуру»,– обратился к присяжным Дмитрий Довгий. С ним его познакомил общий знакомый еще в 1990 году. «Тесно же общаться мы начали только в 2007 году, когда я переехал в Москву и Александр Бастрыкин предложил мне принять Андрея на работу в главное следственное управление. Однако вакансии начальников отделов были заняты, и эта тема отпала»,– пояснил господин Довгий.
     После этого подсудимый заявил, что «никогда никаких взяток ни от кого не получал», и рассказал о том, как его «развел» Руслан Валитов. Началось все в марте 2008 года с очередной нелицеприятной беседы с Александром Бастрыкиным, в конце которой начальник следственного комитета якобы предложил своему подчиненному уволиться, а в случае отказа пригрозил служебной проверкой с последующим возбуждением уголовного дела. «Я отказался, но 21 апреля, в мой день рождения, меня уволили»,– констатировал господин Довгий. Тут-то и появился всемогущий Руслан Валитов, который через своего знакомого Андрея Сагуру предложил Дмитрию Довгию содействие в восстановлении в должности. Как выяснилось из показаний оперативных сотрудников МВД на одном из судебных заседаний, господин Валитов сам разработал «легенду», согласно которой он является сотрудником СВР и имеет выход на директора ФСБ Александра Бортникова («Ъ» рассказывал об этом 13 мая). Дмитрий Довгий в это поверил: «Может быть, сейчас это наивно звучит, но тогда мне так не казалось, и я купился». «В тот момент я был без работы и был вынужден согласиться на предложение Валитова. Свою помощь мне он объяснил тем, что якобы сам ждет назначения на новую должность, но из-за проблемы с банком это откладывается. Я же, в свою очередь, обещал ему проследить за тем, чтобы в его деле была соблюдена законность»,– пояснил суду господин Довгий. При этом, по словам подсудимого, на встречах с ним Руслан Валитов несколько раз заводил разговор о том, что «передал наверх» €750 тыс. «Я даже подумал, а вдруг Сагура с него что-то получил, и спросил однажды у Андрея об этом. Тот заверил, что никаких денег у Валитова не брал»,– рассказал Дмитрий Довгий. Лишним тому подтверждением, по словам господина Довгия, было то, что Руслан Валитов никогда в его присутствии не спрашивал у Андрея Сагуры ни о каких €750 тыс. «А ведь ничто не мешало ему прямо об этом спросить»,– резонно предположил подсудимый.
     По словам Дмитрия Довгия, подобные странные высказывания собеседника его коробили, но он воздерживался от того, чтобы разорвать с ним отношения, надеясь, что тот организует встречу с директором ФСБ. Она должна была состояться 18 августа. Однако пришедший на нее якобы от Александра Бортникова человек оказался оперативником МВД. Вместо Лубянки господина Довгия отвезли в родной следственный комитет, где и объявили о задержании.

От рассвета до рассвета

Полную смену в милицейском отделении работала стажером-криминалистом наш корреспондент Елена Костюченко

     Отделение внутренних дел, куда я попала на практику в качестве стажера-криминалиста, занимает типовое трехэтажное здание в отдаленном районе Москвы, это практически область.
     На первом: дежурная часть, сюда приходят звонки, комната ГНР – группы немедленного реагирования, кабинеты для допросов. На втором – самая закрытая часть отделения – оперативники, архив, криминалисты. На третьем – кабинеты дознавателей.
     В 9 утра – развод. Оперативный дежурный проверяет внешний вид и наличие оружия. На разводе присутствует начальник отделения – фигура здесь, кажется, декоративная. Потом удаляется к себе в кабинет и больше не показывается.
     А сонные пэпээсники уезжают на точки. Меня с ними не отпускают: «У них своя специфика работы». Именно ППС собирает дань с приезжих, вымогает взятки, рубит липовые протоколы. Стажеров с собой берут, если только уверены в их полной благонадежности.
     Дежурка – центр любого ОВД. Большая комната с прозрачным зарешеченным стеклом в полстены, еще есть небольшая кухня (холодильник, стол, микроволновка), маленькая комната с двумя диванами – там дежурные отсыпаются по очереди, и оружейная. В дежурке непрерывно звонят телефоны, висит сигаретный дым и стоит обычный утренний ор. Надрывается Саша* – он сегодня дежурный по отделению. С утра, до первого пива, его бесит все. Сашу втайне считают неудачником. Он когда-то служил в спецназе ГРУ, а потом оказался в милиции. А еще Саша – фанат «Властелина колец». Любит рассуждать об обязательной победе добра над злом. Что, впрочем, не мешает ему спокойно смотреть, как избивают пленных. «Пленными», кстати, здесь зовут всех задержанных.
     Поступают вызовы, дежурные вызывают по громкой связи тех, кому «на выезд»: дознавателей, оперативников, иногда – криминалистов.
     Выезжающие уточняют:
     – Светлое злодейство?
     – Темное.
     – Висяк, значит.
     Светлые преступления – это когда потерпевший видел преступника. Темное – когда нет.
     Себя милиционеры называют сотрудниками. Сотрудник для сотрудника сделает все: прикроет от пули, выгородит перед начальством, подпишет липовый протокол, устроит сына в университет. Мир вне отделения делится на «злодеев» – подозреваемых в совершении преступлений, и «терпил» – потерпевших. И те и другие к сотрудникам относятся враждебно. Сотрудники платят им тем же.
     Между выездами менты коротают время за просмотром бесконечных сериалов о доблестной российской милиции. В рейтинге отделения лидирует первая часть «Улиц разбитых фонарей» и «Глухарь» – как наиболее соответствующие действительности. В любви сотрудников к сериалам «про ментов» есть какая-то нездоровая сублимация – сериалы убеждают, что милиция действительно очень нужна людям. Более того – сериальные герои постоянно нарушают закон, что (по кинематографической логике) и неизбежно, и правильно.
     С моим руководителем практики – криминалистом Егором – мы смотрим уже четвертую подряд серию «Ментов». Там есть очень похожий на него герой – пришел в милицию, чтобы откосить от армии, проникся, увлекся, стал профи, разочаровался, но уйти не может, потому что не отпускают «ребята».
     Криминалистов, которые прикрывают все преступления сотрудников и помогают сажать злодеев, подтасовывая улики, отпускать очень не любят.
     – Ты не думай, что я боюсь. Я ребят не боюсь. Но я им очень-очень нужен.
     Звонят из дежурки:
     – Терпила прибыл. Сходите, отснимите его тачку.
     – Мы кино смотрим. Пусть ждет.
     – Он уже два часа ждет. Бесится.
     – Пусть и бесится! – взрывается Кирилл, вставая. Нужному человеку необходимо время от времени демонстрировать характер.
     Идем фотографировать машину, которую терпила пригнал к отделению. Машина измазана говном – тщательно, по самую крышу.
     Потерпевший, молодой парень в хорошем костюме, явно шокирован. Плачется сотрудникам: «Да, у нас часто такое происходит! Школа рядом, выродки эти идут учиться и развлекаются. Но всегда – «Жигули» там, «Лады». Но у меня же – ДОРОГАЯ машина!
     – Ваша страховка предусматривает случай загрязнения автомобиля фекальными массами? – опер Женя любит постебаться.
     – Мне деньги не нужны. Наказать их хочу. Найдите их, а? В школу позвоните…
     – Я те честно скажу, – опер с легкостью переходит на ты. – Искать не будем. И в школу звонить не будем. Доказать сложно, а максимум, что им впаяют, – штраф и учет. Ты машину отмой и поставь у ворот школы. И сам последи за ней. Увидишь кто – накорми его этим говном.
     Из факса вылезает распечатка. Дежурный читает и долго матерится. Тычет под нос: «Читай!»
     Из распечатки следует, что, по оперативным сведениям, на майские праздники в Москве будет совершен теракт. Двое ингушей (указаны их ФИО и паспортные данные), двигаясь на машине (марка, цвет, номер), ввезут в столицу взрывчатку и взорвут ее «в местах скопления людей».
     Пугаюсь: «Вы их задержете?»
     В ответ – мат.
     По словам оперативников, такие распечатки они получают перед каждыми праздниками. Ориентировки – заведомая лажа, потому что настоящих террористов, о которых известно так много, по-тихому бы взяла ФСБ. Но в праздники на улицах должно быть усиление. За работу в усилении сотрудникам должны доплачивать. Но головное управление жилится и шлет вот такие ориентировки. Вместо усиления получается экстренная ситуация, за которую доплачивать никому не надо.
     Вызов. Первый труп сегодня. Труп не криминальный, поэтому криминалисту присутствовать как бы необязательно. Но опера настаивают, чтобы я поехала. С двумя оперативниками едет незнакомый мужчина в черном костюме.
     – Сотрудник?
     – Внештатный, ага.
     Молодой человек оказывается похоронным агентом. Многолетняя практика: дежурный неофициально сообщает о каждом трупе в агентство, а наряд берет с собой агента. За каждый такой выезд дежурный получает 3,5 тысячи рублей.
     В дверях разминулись с врачами «скорой». Квартира достаточно обустроенная. Женщина, 40 лет, прикрытая одеялом лежит на диване.
     Ее сын – 20-летний парень в окружении растерянных друзей. Все здорово пьяные – когда мать умирала, они пили пиво на кухне. Спокойно рассказывает:
     – Слышу: зовет. Думал: обосралась. Она под себя ходила уже несколько дней. А она говорит: блевать хочу. Я тазик принес, вот стоит. А потом она захрипела и умерла.
     Ровно 40 дней назад парень схоронил отца. И отец, и мать здорово пили.
     – Ну-ка, помоги перевернуть ее.
     Опер бесцеремонно осматривает тело. Руки и ноги свешиваются с дивана. Небрежно набрасывает одеяло сверху.
     Приятельница сына выбегает из комнаты.
     Фиксируем: следов насильственной смерти нет.
     Заносим приметы умершей в протокол.
     – Свет плохой. Стажер, посмотри, какого цвета волосы у нее.
     Подхожу. Вглядываюсь.
     – Каштановые, крашеные.
     – Глаза?
     – Серо-голубые. Зрачок расширен почти до границ радужки.
     – А подмышки бритые у нее?
     – Нет такой графы в протоколе.
     Опера переглядываются, смеются.
     – А ты ничего, не киснешь. Молодцом.
     В коридоре, где уже толпятся любопытные соседи, работает похоронный агент. Он оценил ситуацию и понял, что у сына денег на оплату его работы нет. Раскручивает соседей.
     – Вы же были друзьями. Понимаете, если ее сейчас повезут в районный морг, она там пролежит минимум пару недель до вскрытия. И вскрытие… Швы грубые, редкие, на похоронах случаются казусы. Чтобы душа упокоилась с миром, мы должны позаботиться о теле…
     Подшиваем к протоколу медицинское заключение. Женщину с воспалением легких и отеком мозга выписали из больницы за два дня до смерти. Выписали именно умирать – чтобы не портить статистику. Но в медицинском заключении все идеально: «Больная в удовлетворительном состоянии».
     Не успеваем вернуться – новый вызов.
     Оперативник искусно матерится в телефон.
     – Велосипед детский? Какой, б..., велосипед! Вы ох…ли там?
     Потом слушает молча. Вешает трубку.
     – Поехали. Терпила – жена сотрудника.
     У отделения высаживаем довольного похоронного агента. Договор он таки заключил.
     Разговор перескакивает на «чурок»-сотрудников, которых «развелось». «Чурки» – зло, сотрудники – свои. Непонятно, как к ним относиться.
     Наконец добрались. У подъезда уже ждет взволнованная жена сотрудника.
     – Велик украли у сына. 4 года, подарок на день рождения! В подъезде стоял. Соседки говорят, алкаш из соседнего подъезда.
     Заросшая грязью квартира. Почти неходячий седой старик. Детский велосипед тут же.
     – Зачем тебе велик, дед?
     – А?
     – Велик тебе зачем? Кататься? На продажу? Крале в подарок?
     – Не знаю. Увидел – взял.
     В соседней комнате оперативник обшаривает шкафчики. Ищет деньги нам на пиво. Не нашел, матерится.
     Долго спускаем деда вниз. Он, кажется, не понимает, куда его ведут, и начинает кричать. Один из оперов достаточно чувствительно тыкает его кулаком в живот. Замолкает.
     С трудом заталкиваем его в машину. По приезде в отделение конвоируем в обезьянник.
     Ближе к семи вечера тянемся в магазин. Покупаем поесть и выпить: пиво, водка, коньяк. Девушки-дознаватели берут вино. На проходной бутылки отчетливо звякают в пакетах. Но мент, дежурящий на проходной, просил принести пару пива. Рассчитавшись, мы спокойно проходим.
     У дознавателей уже нарезан салатик. Разливаем вино по кружкам. «Только быстренько, – предупреждают девочки. – Такая запара!»
     Отделение сдает отчеты. Норматив у дознавателей – 40 уголовных дел, переданных в суд за месяц. Иначе лишат премии.
     По словам девушек, из семи сотрудников отдела дознания реально работают трое. Вот эти трое и сидят в отделении уже четвертую ночь, уходя домой лишь помыться и переодеться. На окне – почти опустевшая коробка «Редбулла».
     – Обсудим мартовское дело, пока все в сборе?
     «Мартовское дело» – головная боль всего отделения. 8 Марта двое мужчин пошли поздравить девушку с праздником. Девушку не поделили. Ссора переросла в драку. Итог: ножевое ранение.
     Раненый утверждал, что соперник накинулся на него с ножом. Соперник утверждал, что нож он достал, чтобы напугать драчуна и остановить драку. Но тот стал вырывать нож, и в итоге сам на него и напоролся.
     Милицию вызвали в квартиру только 9-го. К тому моменту любвеобильная девушка уже успела вымыть и пол, и столы, и стены. Ножа не нашли. Свидетелей драки не было – девушка на момент разборок, испугавшись, выбежала из комнаты. Характер раны – колотый, то есть подходящий под оба варианта событий. Казалось бы, чистый висяк.
     Но у раненого объявились деятельные родственники. И дело, заскрипев, пошло. Сотрудники нашли подходящий нож, сфальсифицировали отпечатки пальцев. «Зарядили» свидетеля. Протокол осмотра места происшествия переписывался пять раз. Параллельно оперативниками проводилась «работа» с задержанным. Тот вину на себя не брал.
     «Мартовское дело» на профессиональном сленге сотрудников называется «нулевым», то есть полностью высосанным из пальца. Но и остальные дела для передачи в суд требуют некой «корректировки». При мне криминалист подписывает пачку чистых пока протоколов осмотра места происшествия.
     – А теперь – бухнем нормально!
     Оксана, крашенная блондинка, обвешанная золотом, в очередной раз рассказывает, что и полгода не пройдет, как станет налоговиком: «Моего дядю – вы знаете – повысили до замглавы по Москве. Он обещал помочь». Все внимательно, не перебивая, слушают. Стать налоговиком – мечта почти каждого милиционера.
     Забегает оперативник с вытаращенными глазами: «Шухер! Шкловский!» Шкловский – это начальник отдела дознания.
     Отработанным движением дознаватели прячут стаканчики за ножки стульев. Бутылку опер сует под куртку. Все торопливо закуривают и начинают травить анекдоты.
     Шкловский, невысокий плотный мужчина, заходит:
     – Развлекаемся?
     Стоит посередине комнаты и нехорошо улыбается. Все, кроме Оксаны, идут на выход.
     За дверью слышен крик:
     – Ты валишь нормативы! Вглухую! Я уволю тебя раньше, чем ты уйдешь на свое блатное местечко!
     Через пару минут Оксана выбегает в слезах. За ней выходит довольный Шкловский:
     – Что смотришь, стажер? Жалко ее?
     – Жалко.
     – А не жалей. Вкалывает она, видите ли, без сна и отдыха! Месяц, б…ь, жопой крутила! Туда же – в налоговики!
     Еще злой Шкловский отправляет меня и опера Женю на допрос пушера – распространителя наркотиков. Быть конвойными на допросе – очень неприятно, и Шкловский это знает.
     Недалеко от допросной тусит компашка – двое парней и девушки. Пьют пиво и коктейли, слушают музыку с мобильных телефонов.
     – Понятые наши постоянные, – поясняет опер Женя.
     Постоянные понятые – это те, кто попался на каких-то мелочах. Есть еще добровольцы-фанатики, но их немного. К нам вразвалочку подходит пьяный парень. Заглядывает в глаза.
     – Я ведь с ним знаком был, с пушером. Дружили. А потом он сел на наркотики, ссучился. По неправильному пути пошел, понимаешь? Друзей забыл. А сегодня прихожу в отделение – его уже взяли. Он меня видел, когда его опера работали. Он думает, я стукач.
     – Так ты и есть стукач, – лениво бросает Женя. – Ты ж нам его и сдал.
     – А че я мог сделать? Че я мог сделать? Он друг мне был. Все вы! Вы…
     – Иди отсюда. Ну!
     Стукач уходит.
     Сменяем прежних конвойных, занимаем места перед дверью. Там уже идет допрос.
     Пушер – парень лет 30 с осоловелыми глазами. Руки закованы в наручники, и «злодей» пытается растереть запястья. Звенят. Пальцы длинные и тонкие – в свежих ссадинах. Рядом сидит дознаватель – маленькая брюнеточка с баночкой «Редбулла» и немолодой усталый адвокат. Адвокат бесплатный, приглашен по заявке отделения.
     – Давление на меня оказывали. Моральное, – тихо говорит «злодей». – Оперативники сами показания написали. Сказали: подпишешь – отпустим под подписку о невыезде.
     – Грубое нарушение, – комментирует адвокат.
     – Да чего вы его защищаете, – улыбается следователь. – Ясно же уже все: за подписку о невыезде невиновный ничего не подпишет.
     – У вас не подпишешь, – зеркально улыбается адвокат.
     – Ну, я б не подписала, например. – И обращаясь к задержанному: – Оперативники что хочешь тебе могут говорить. Все суд решает. Да и потом, с чего ты взял, что это были оперативники. Ты их фамилии знаешь?
     – А в декабре оперативников с Централь-ного посадили, кстати. Обманом выманивали показания, – задумчиво говорит адвокат.
     – А в январе Маркелова убили, – парирует следователь. – Работаем или пи…дим?
     – Я не могу говорить, – вдруг выдыхает «злодей».
     – Отказываемся, значит?
     – Нет. Дайте воды.
     Пол-литровую бутылку «Бонаквы» выпивает залпом. Просит еще.
     – Ты сколько не пил? – спрашивает адвокат.
     Оказывается, «злодей» не пил, не ел, не ходил в туалет с тех пор, как его привезли в отделение – с 2 часов дня.
     – Вы ох…ли? – интересуется адвокат спокойно. – А если у него лопнет что-нибудь?
     Конвоируем злодея в туалет. Набираем еще воды в бутылку. У меня в кармане – печенье, даю «злодею» на обратной дороге. Жадно съедает, облизывает ладони. Женя шокирован:
     – Стажер, ты е…нулась?
     Вызываем понятых на очную ставку. Дозна-ватель ругается – оба показания понятых списаны слово в слово. Переправляет.
     Понятые прячут глаза и на вопросы отвечают долго. Показания не сходятся.
     Адвокат оживляется:
     – Ты видел, как совершалась контрольная закупка? Глазами своими видел?
     – Нет, – тихо говорит понятой. – Не видел.
     – Он не видел!
     – Чего-чего? – переспрашивает дознаватель и смотрит в упор на своего постоянного понятого.
     Тот мямлит что-то невразумительное.
     – Он не видел. Он сказал, что не видел.
     – Да видел он все. Устали мы просто все уже. (Зачитывает показания, сделанные как под копирку.) Подтверждаешь?
     – Подтверждаю.
     Конвоируем «злодея» обратно в обезьянник.
     В дежурке подгоняют отчетность за день – отсылать в округ, дописываются протоколы.
     – Сань, дай мне понятых, – просит второй дежурный – Дима.
     Из записной книжки имена-фамилии-адреса людей переписываются в бланки досмотра места происшествия. На суде эти мертвые души подтвердят версию следствия.
     – А родственники у этого нарика есть?
     – Мать, вроде.
     – Допросили уже его? Тогда позвони.
     Звонит. «Ваш сын у нас. Задержан. Можете подойти, только быстро – его уже увозят скоро».
     Тут же начинает оформлять бумагу: «В связи с отсутствием родственников в Москве обеспечить задержанного сменой белья и одеждой по сезону не представляется возможным».
     – Давайте перезвоним матери, – предлагаю. – Скажем, какое белье, одежда.
     Опера смеются.
     – Это стандартная бумага, стажер, – говорит старлей Дима. Заполняется на всех. Вполголоса говорит: «Не думай об этом, не задумывайся даже. Съедешь».
     Через четверть часа прибегает мать. Конвоируем в комнату для свиданий с родными. Через пять минут приходит «Шахерезада» – дежурная ГУВД по Москве, ведающая перевозками «пленных». Высокая, черноволосая, изумительной красоты девушка в ватнике скуривает сигареты, жалуется на запару: квартальные отчеты, все как с ума посходили злодеев ловить. Увозит пленного.
     Собираемся ужинать. Готовим стол – нарезаем колбасу, разбавляем коньяк колой.
     Праздники на носу, и менты красочно рассказывают о своих подработках. На низовой должности не прокормишься даже на взятках. Оперативник Вася, который между сутками работает в цветочном магазине флористом, рассказывает, что самые красивые «большие» букеты составляются из мусора – цветов, которые никто по отдельности не купит. Основной вид подработки – охранник. Почти каждый мечтает сменить работу насовсем. Голубая, недосягаемая мечта – налоговая или таможня.
     Дима, который в милиции уже 7 лет, делится самыми теплыми воспоминаниями:
     – Помню, на одной стройке таджики работали. И пи…дили сумочки у женщин. Регулярно. За ночь – одна-две терпилы приходят. А мы все этих узкоглазых прищучить не могли. Начальник плешь ест. Ну, в один прекрасный день после суток переоделись в гражданку, позвали друзей, взяли дубинки – и отметелили их по-черному. Они, как тараканы, потом по стройке расползались. Все, ни одного преступления в районе стройки.
     Менты одобрительно ржут. Дима продолжает:
     – Но это не то. Вот два года назад стояли на мосту в оцеплении. Обходит нас какой-то полковник из округа. Ну то-сё: как мы плохо выглядим, какие мы бараны. Ноябрь, снег валит, но река еще не замерзла. И в этот момент с моста сиганула девушка. Я опомниться не успел – а уже бегу под мост и на ходу одежду с себя сдираю. Этот мудак орет вслед что-то. А я с разбегу – в воду. Думал, сердце остановится. Гребу изо всех сил, а ее головы уже над поверхностью не видно. Нырял, глаза холод обжигает, почти ничего не видно. Нашел ее все-таки. Она уже не дышала. Выволок за волосы. На асфальт положил – и рядом рухнул. Меня и ее – в больницу. Говорят, что выжила, но я не знаю – она ко мне не зашла ни разу в палату, стеснялась, наверное. А мне объявили строгач – за то, что кобуру на землю бросил и не слушался приказов старшего по званию. Премию сняли.
     Молчим.
     – Это самое-самое лучшее мое воспоминание, – говорит Дима.
     Опера, хихикая, достают пакетик с травкой. Меня посылают к криминалисту – выпрашивать фольгу. Из пустой бутылки делают бульбулятор.
     – Не боитесь?
     – Да ладно, все люди.
     С окружными дежурками есть договоренность – предупреждать о выезде проверяющих.
     Что-то говорят принимающие вызовы телефоны. Не слышим. Наконец самый трезвый из нас подползает к телефону – и начинает ржать в трубку. Мы тут же подхватываем.
     – Вы что там, опять обкурились, б…ди? – орет трубка. – Вызов принимайте!
     Честно пытаемся записать название улицы. Не получается.
     На вызов никто не едет.
     Мы с Димой тащимся в холл, к официальному стенду. Письмо Нургалиева к сотрудникам милиции кажется невероятно, фантастически, непоправимо смешным. Ржем до колик.
     Через пару часов непрерывного веселья укладываемся спать в дежурке на диванах. Самый трезвый из оперативников остается дежурить на телефоне. Будят нас почти сразу же.
     У окошечка дежурки стоит роскошная блондинка в деловом костюме. Только что на нее в подъезде напали и отобрали сумочку. Она спокойна как удав.
     – Сумочка – это ерунда, phat, извините за выражение. Но там мой загранпаспорт. Мне улетать через два дня. Могу ли я получить новый паспорт завтра?
     – Ну если только Пронину** на мобильный позвоните.
     – Владимиру Васильевичу? У него совещание в десять заканчивается, так?
     Терпила оказывается менеджером «дочки» «Газпрома».
     На «Порше-Кайене» она подвозит нас к месту преступления. На подъездах к дому оперативники морщатся.
     – Эээ… Дамочка. Вы бы это… Квартиру бы сменили.
     – Почему?
     – Тут в соседнем подъезде чурки держат точку. Ну, наркоту толкают. Нарикам деньги нужны. Они на жильцов нападают. Вы не первая такая. Смените квартиру.
     – Indeed, придется. Спасибо за совет.
     Она не спрашивает, почему бы просто не прикрыть точку.
     Возвращаемся в семь.
     На полу обезьянника – парень с окровавленной головой и безумными вытаращенными глазами. Две недели назад он получил за грабеж два года условно. А сегодня напился и вдребезги раскурочил арматуриной стекла на девяти машинах. На десятой его взяли. Начал отмахиваться – отметелили.
     – Зачем тебе это? – вдруг спрашивает Дима, присев у «клетки». – Звейчик, зачем ты это сделал?
     – Пох…й.
     – У тебя же невеста есть. Ты ведь в тюрьму пойдешь, Звейчик. Ты сдохнешь там.
     – Пох…й.
     Дима бежит в дежурку за ключами и судорожно начинает отпирать «клетку» – с явным намерением Звейчику добавить. Дежурный его притормаживает:
     – Нам сдавать его еще. Его и так вряд ли возьмут… А он тебе что, родственник? Че ты кипишь? Чистая хулиганка, молодец, Звейчик, красотуля, давай дальше раскрываемость повышать!
     Звейчик пьяно улыбается.
     За окном – светло.
     * Все имена и фамилии изменены.
     ** На тот момент Владимир Васильевич Пронин возглавлял ГУВД г. Москвы.

Сделай, сан!

Могущество должности сенатора простирается не только в настоящем. Иногда ему подвластно даже собственное прошлое. И будущее других людей

     Совет Федерации по представлению президента назначает нам генерального прокурора, председателей Верховного и Высшего арбитражного судов, а согласно утверждаемым сейчас поправкам в 2012 году (или раньше) назначит и председателя Конституционного суда РФ. Именно не себе, а нам назначит, потому что наша жизнь в конечном итоге и от этого во многом зависит.
     О назначаемых таким образом на высокие посты людях, нравятся они нам или нет, мы все-таки что-то знаем. А что мы знаем о тех, кто их нам назначает?
     Президент Карачаево-Черкесии, в прошлом игравший заметную роль как судья Конституционного суда (а следующего председателя КС РФ, напомню, назначит нам Совет Федерации), представляет в порядке продления полномочий в верхней палате доктора юридических и политических наук Ратмира Айбазова. Сейчас он заместитель председателя Комитета по правовым и судебным вопросам, имеет влияние в вопросах назначений и смещений судей, хотя в публичных дискуссиях не участвует. Кандидатура должна быть одобрена новым составом Законодательного собрания республики, избранным 1 марта, в течение трех месяцев. Между тем по поводу этой кандидатуры могут возникнуть вопросы.
     В 2006 году журнал «Компромат» (безусловно, своеобразный, но официально зарегистрированный) обнародовал в республике (только в Карачаево-Черкесии, да еще в аппарате Совета Федерации журнал и был распространен) сведения о том, что весной 1979 года студент Саратовского юридического института Ратмир Айбазов был осужден за изнасилование. Хотя «Компромат» не слишком респектабельный источник, опубликованные документы подлинные. Из факсимиле учетной карточки осужденного можно узнать, например, что два года и два месяца до направления «на химию» будущий сенатор провел не в колонии усиленного режима согласно приговору, а в камере № 97 СИЗО-1 Саратова – по нашим сведениям, это четырехместная блатная камера для хозобслуги.
     Было бы неловко позвонить члену Совета Федерации и спросить: «Правда ли, что вы никого не изнасиловали в Саратове в 1979 году?» – а именно так должен быть сформулирован вопрос после решения президиума Саратовского областного суда от 16 июня 2003 года, которым приговор 24-летней давности был отменен, а дело прекращено. Поэтому наши вопросы адресуем тем, кто готовил и принимал это решение в 2003 году.
     Прежде всего мы официально получили в Саратовском областном суде копию «производства по жалобе № 07у-1630» на 14 страницах. Три из них – это жалоба в порядке надзора гражданина Айбазова (о том, что с 2001 года он являлся членом Совета Федерации, заявитель предпочел не сообщать), полученная судом 16 декабря 2002 года, в которой рассказана в общем довольно обычная история. На старый Новый год, 13 января 1979 года, студент Айбазов с другом пригласили к себе двух девушек, танцевали-выпивали, а с одной из них – по имени Ольга – Айбазов (чего уж тут скрывать) «вступил в половую связь». Все было добровольно, но через несколько дней девушка подала в милицию заявление об изнасиловании. Бывает. Мало ли что с кем было четверть века назад, мы вообще не об этом. Ситуация в самом деле «пограничная» и в целом стандартная – таких дел в российских судах рассматриваются тысячи. Нехарактерно другое: если уж приговор состоялся и «устоял», добиться возбуждения надзорного производства о его пересмотре очень нелегко, тем более спустя четверть века. Хотя и право такое ни за кем из честных людей не признать, конечно, нельзя.
     Заместитель председателя Саратовского областного суда Супрун запросил из Кировского районного суда материалы уголовного дела и получил ответ (это еще две страницы), что в 1979 году дело было отправлено по запросу в Верховный суд РСФСР, да так и не вернулось. Уничтожены за давностью лет и другие документы. Председатель Саратовского облсуда А.И. Галкин корректно сообщил заявителю, что при таких обстоятельствах дело рассмотреть нельзя и вернуться к его восстановлению (!) можно будет хотя бы при обнаружении копии приговора («в том числе и при Вашем содействии, если у Вас есть предположения, где они могут сохраниться»).
     Поскольку Галкин в таком ответе, по сути, отказался брать ответственность на себя, в дело вступил с надзорным представлением прокурор Саратовской области А.В. Бондар. Цитируя некий приговор в отношении Айбазова, прокурор находит его недостаточно доказанным и просит президиум облсуда прекратить это дело «за отсутствием события преступления». Далее в докладе судьи Н.П. Асташкиной и в решении президиума областного суда лишь на разный лад повторяются аргументы прокурора и его довод о необходимости соблюдать презумпцию невиновности. О других случаях такого толкования презумпции невиновности после вступления приговора в законную силу, да еще прокуратурой, специалисты не помнят. Может быть, здесь была бы уместнее презумпция правильности приговора, вынесенного 24 года назад и, конечно, тогда же «засиленного» (оставленного в силе) вышестоящими инстанциями.
     Вот и все «производство» на 14 листах. В нем нет никаких следов обращения к потерпевшей по имени Ольга, хотя статья 407 УПК РФ (2001 года) не позволяет рассматривать дело, в том числе в порядке надзора, без извещения потерпевших. В ответ на запрос «Новой» накануне публикации бывший саратовский прокурор А.В. Бондар уточнил, что дело было восстановлено Кировским районным судом в мае 2003 года на основании допроса прокурора, поддерживавшего обвинение, и адвоката обвиняемого, но сведений об этом в осмотренном нами «производстве» в областном суде нет. Нет там и копии приговора от 24 апреля 1979 года, который во всех документах, в том числе в заявлении самого Айбазова, сначала назывался почему-то приговором от 26 марта 1979 года. Нет ответа на вопрос, откуда же он после долгих поисков все-таки взялся, а следовательно, насколько вообще этому документу можно верить как подлиннику.
     В конце прошлого года подконтрольными саратовскому отделению «Единой России» газетами была развязана сложная и некрасивая по исполнению кампания по дискредитации председателя Саратовского облсуда Александра Галкина, в результате чего он подал в отставку и был освобожден от должности в феврале 2009 года. Об уровне этой кампании можно судить хотя бы по тому, что на Первом канале федерального телевидения в приложении к программе «Время» был без всяких доказательств показан сюжет о ДТП 28-летней давности, к которому якобы как-то был причастен Галкин. Использовались за неимением ничего более внятного и сведения о том, что жена Галкина была адвокатом, но информация о «деле Айбазова» в эту кампанию вброшена не была, хотя трудно представить, чтобы лидеры саратовской «Единой России» не имели экземпляра журнала «Компромат».
     По-видимому, атакуя Галкина, который на своей должности не всегда принимал решения в их пользу, саратовские политики берегли другую и, возможно, главную в «деле Айбазова» фигуру – бывшего прокурора Саратовской области (а до этого города Сочи) Анатолия Бондара. К 2006 году, когда появился журнал, Бондар стал заместителем генерального прокурора Устинова, затем вместе с его командой он перешел в Министерство юстиции, а оттуда после ухода Устинова из Минюста недавно переместился в судебный департамент при Верховном суде РФ в качестве заместителя генерального директора.
     Когда прокурор Бондар, точнее, его сын, следователь, спустя пару месяцев после отъезда отца выезжал из их квартиры в Саратове, местный журналист Александр Крутов нашел в мусорном ящике рядом с домом переписку семьи Бондар о приобретении дома в Баден-Бадене. Например, из письма директора фирмы по торговле недвижимостью в Германии следовало, что адресатам предлагался после ремонта «с учетом вашего выбора (дверей, камина и отделки ванных комнат)» особняк за 705 тыс. евро с гаражом за 7,5 тыс. евро. Можно не верить в версию о мусорном ящике, но документы такие имеются. На публикацию их в саратовской прессе Анатолий Бондар не ответил, но подлинность писем после прокурорской проверки подтвердил в одном из интервью пришедший на смену Бондару и убитый в феврале 2008 года прокурор Саратовской области Евгений Григорьев.
     Экс-председатель Саратовского облсуда Галкин после отставки стал малодоступен, мы случайно встретились на Совете судей в Москве в прошлый вторник, но он не выразил желания отвечать на наши вопросы о «деле Айбазова». Ответ А.В. Бондара на наш запрос в судебный департамент лишь подтвердил, что ни потерпевшая, ни ее защитник для участия в прекращении дела «за отсутствием события преступления» не приглашались, он не прояснил механизма появления приговора, как и причин отсутствия его в тех документах, которые хранятся в областном суде. На предложение прокомментировать (если у него будет такое желание) переписку из мусорного ящика заместитель гендиректора судебного департамента Бондар до момента подписания этого номера в печать не ответил.
     «Новая» передала сотрудничающему с нами в этом расследовании саратовскому журналисту Александру Крутову запрос в Кировский районный суд Саратова, где должно храниться «восстановленное дело», в том числе в каком-то виде приговор от 24 апреля 1979 года. Что это за документ и насколько точно он процитирован в решении о реабилитации 2003 года? Это мы узнаем позже: Кировский суд не счел возможным сразу показать дело саратовскому журналисту, но обещал ответить «в установленные законом сроки». Надеемся, деталями реабилитации Айбазова после нашей публикации заинтересуются и органы судейского сообщества, мы, конечно, будем рады опубликовать результаты их проверки.
     Но вопрос о продлении полномочий заместителя председателя Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Айбазова решается на днях. Император Калигула ввел в сенат коня. А мы не хотим там темных лошадок.

Взять напоследок

     Не успел Дмитрий Медведев подписать ряд антикоррупционных актов, которые должны пресечь взяточничество среди чиновников, как правоохранительные органы начали рапортовать: борьба идет не на жизнь, а на смерть. Число выявленных коррупционных преступлений выросло в первом квартале этого года по сравнению с прошлым годом на треть. Впрочем, специалисты говорят, что пока под пресс попали не чиновники – главные участники процесса, а учителя, врачи и милиционеры. До «государевых мужей» дело не дошло и вряд ли скоро дойдет. Равно как и до платежеспособных менеджеров, открытых в кризис «для любых предложений». Рынок взяток растет не только количественно, но и «качественно». Величина «откатов», например, увеличилась уже до 40%.
     Замначальника департамента экономической безопасности МВД Виктор Камилатов сообщил, что в первом квартале 2009 года было выявлено более 14 тыс. коррупционных преступлений. Это на треть больше, чем за первые три месяца прошлого года. По данным ДЭБ МВД, число подозреваемых в совершении таких преступлений выросло на 50% и составило 3,5 тыс. человек. Самые крупные случаи казнокрадства и мздоимства были зафиксированы в Свердловской области и Ингушетии, где сотрудники Пенсионного фонда и руководители производственных управлений ЖКХ похитили 955 и 334 млн. бюджетных средств соответственно. «Сложная экономическая ситуация в стране накладывает дополнительную нагрузку, так как недобросовестные чиновники пытаются воспользоваться своим служебным положением», – заключил Виктор Камилатов.
     Конечно, нельзя не радоваться, что взяточников начали привлекать к ответу. Но эксперты уточняют: случаи, когда за руку ловят высокопоставленных чиновников, единичны. «Шерстить» начали «с земли». Силовики самыми доступными для себя способами улучшают статистику, чтобы в конце года «взять под козырек» перед начальством, отчитавшись об успешной борьбе с коррупцией. «Каждое ведомство сейчас хочет показать, как оно борется , но вся борьба идет с низовой коррупцией. На местах подкидывают взятки врачам. Много выявляют коррупционеров среди учителей, муниципальных служащих, самих милиционеров, – рассказал «НИ» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – Чем выше уровень и статус коррупционера, тем выше уровень его покровителей. Например, доля дел таможенников в общей массе выявленных коррупционных преступлений – только 3%. Дел, где фигурируют высокопоставленные чиновники, я вообще пока не видел. Та же ситуация с судьями, а ведь без них рейдерские захваты невозможны. Процесс, конечно, «идет», но борьба с бытовой коррупцией нигде в мире не решила общей проблемы».
     «Объемы взяточничества такие же, какие и раньше. Просто сейчас есть стремление правоохранительных органов соответствовать государственной идее борьбы с коррупцией. Они обратили на нее внимание, поскольку в конце года от них потребуют отчет о проведенной работе. Отсюда высокие цифры выявленных преступлений, – поведала «НИ» генеральный директор Transparency Int. Russia Елена Панфилова. – Но в основном речь идет о низовой коррупции. Где проверяли – там и нашли. Например, случаев политической коррупции пока не выявлено».
     Еще недавно мы с интересом вчитывались в имущественные декларации президента, премьера и министров. Но на прошлой неделе Дмитрий Медведев обязал отчитываться о доходах практически всех высокопоставленных чиновников. Президент подписал пакет антикоррупционных актов, которые регламентируют порядок представления госслужащими и членами их семей сведений о доходах и имуществе.
     Отчитываться (не добровольно, а по закону) будут члены правительства, работники администрации президента, руководители субъектов РФ, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, сотрудники Центризбиркома. Также подотчетными стали руководители прокуратуры – от замов генпрокурора до помощников прокуроров субъектов РФ, руководители МВД – от федерального до регионального уровня, руководители Минобороны – от замминистра до командиров соединений и частей, руководители ФСБ, СВР, Федеральной таможенной службы – от директора до начальников таможенных постов и их отделов, руководители автоинспекции и другие чиновники. Примечательно, что раскрывать доходы теперь должны и менеджеры госкорпораций, госфондов. Полный список всех попавших «под колпак» должен появиться до конца лета.
     Сведения о совокупном годовом доходе, недвижимом имуществе, транспортных средствах будут в открытом доступе на сайтах госорганов. Однако в кадровые и налоговые службы чиновники будут направлять и другие сведения: о банковских счетах, находящихся во владении акциях и ценных бумагах. По словам руководителя администрации президента Сергея Нарышкина, проверка сведений будет осуществляться выборочно. При этом она не определяет соответствие доходов задекларированному имуществу. Этот вопрос лежит в компетенции правоохранительных органов, которые вправе провести проверку и возбудить уголовное дело, если есть основания полагать, что средства нажиты преступным путем.
     С первого взгляда схема выглядит весьма запутанно. Эксперты говорят, что так оно и есть: четкого механизма проверки сведений пока не существует. «Все меры президента упираются в один вопрос – кто будет проверять? Сведения поступают в налоговые органы, но это не та проверка, к которой привыкли налоговики. Например, чиновник из федерального агентства лесного хозяйства имеет пакет акций лесопилки – прямой конфликт интересов. Но с точки зрения налоговой никаких нарушений нет. В мире вопрос проверки деклараций решают по-разному. В России, по моему мнению, следует создать единый антикоррупционный центр, куда будут делегироваться сотрудники налоговых служб, Минфина, прокуратуры, МВД, но с обязательным общественным участием. Без независимого проверяющего органа закон останется беззубым, шага вперед не получится», – убеждена Елена Панфилова.
     Кирилл Кабанов согласен: «Все зависит от того, как будет реализовываться закон высокопоставленными чиновниками. Но многие до сих пор считаются «неприкасаемыми» – суды, закрытые спецслужбы. Пока подчиненные будут осознавать, что их руководство продолжает «брать», и они будут делать то же самое. Над чиновниками необходим общественный контроль, нужно возрождение парламентских расследований, чего уже нет», – считает эксперт. По его мнению, антикоррупционные меры получились половинчатыми: чиновников так и не обязали отчитываться о своих расходах, хотя такая мера в первоначальной редакции актов была. Действительно, самое интересное – не только сколько тот или иной чин получает, а сколько он при этом тратит.
     Но есть и еще одна беда – корпоративная коррупция. Последнее исследование Ernst&Young показало: в Европе каждый четвертый специалист крупной компании сейчас считает допустимой дачу взятки для получения контрактов. 13% полагают, что можно и исказить финансовую отчетность. Отечественные экономисты говорят, что корпоративная коррупция в кризис расцвела и в России. «У нас она развивается среди топ-менеджеров компаний, которые не имеют существенной доли акций предприятия. Они склонны потворствовать, например, недружелюбным поглощениям, рейдерским захватам. Рейдер (банк или компания) дает им деньги или обещает сохранить место за «слив» информации или прямую помощь в поглощении, – пояснил «НИ» научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский. – В кризис «договороспособность» менеджеров приближается к 100%, главное – цена вопроса. А она немаленькая, потому что в нее закладываются отступные для правоохранительных органов, в случае чего. В итоге в звене топ-менеджеров коррупционных преступлений не выявляется». По словам экономиста, растет мошенничество и при госзакупках. Руководители компаний принимают любые условия чиновников. «Дают откат уже в 40%, потому что отобьют затраты за счет искажения финансовой отчетности. Народ не знает, что будет завтра. Поэтому ориентирован взять денег по максимуму и вывести за границу, либо просто распихать по карманам», – сказал эксперт.

В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ ВЗЯТКИ ДАЮТ ТОП-МЕНЕДЖЕРЫ, В ВОСТОЧНОЙ – РЯДОВЫЕ ГРАЖДАНЕ
     По данным Transparency International (TI), Западная Европа держит мировую пальму первенства в смысле свободы от коррупции. Впрочем, в последние годы скандалов, связанных с взятками, прибавилось, но специалисты пока не связывают это напрямую с финансовым кризисом, который европейцы в полной мере начали ощущать с прошлого лета. Как сообщили «НИ» в европейском бюро TI, недавний опрос показал, что в среднем лишь 5% жителей Старого Света когда-нибудь давали взятку, чтобы решить личную проблему или получить услугу. Однако, если говорить о конкретных странах ЕС, то тут разброс по этому показателю огромный. С точки зрения бытовой коррупции на первых местах находятся румыны (33% взяткодателей), литовцы (29%) и греки (27%). Для сравнения: в Великобритании, Ирландии, Португалии, Финляндии и Дании до этого были вынуждены опускаться лишь 2% граждан, а в Австрии, Франции, Исландии, Швейцарии и Швеции – 1%.
     TI ежегодно составляет таблицу, оценивая страны с точки зрения коррупции по десятибалльной шкале. Самая «чистая» не только в Старом Свете, но и в мире – Северная Европа: Дания, Финляндия, Швеция и Исландия. Но в последнее время и скандинавы замечены в крупных скандалах. Причем, если у себя дома они стараются соответствовать традиции, то за границей не прочь отступить от принципов. Шведская Saab засветилась в Австрии и Чехии. Против компании там идет следствие по подозрению во взятках как средстве получения госзаказов на поставку боевых самолетов. Аргентинские следователи обнаружили, что другая скандинавская компания, Skanska, пыталась подмазать должностных лиц в Буэнос-Айресе в обмен на поблажки при получении контракта на строительство газопровода. Другие европейские «отличники» и «хорошисты» – Норвегия, Великобритания, Германия, Франция и Испания – тоже не свободны от темных пятен. Чего стоит один лишь прошлогодний скандал с концерном Siemens, который, получая градостроительные контракты, подкупал чиновников в испанской Марбелье. За взятки сели мэр города и несколько муниципальных советников.
     Бытовая же коррупция, в которой замешаны не главы компаний и министры, а простые трудяги и мелкие «государевы люди», больше распространена на юге и востоке ЕС. Там главный получатель денег за «услуги» – полиция. В Западной Европе затронута главным образом социальная система здравоохранения. Из политических институтов – партии и парламенты.
     Александр МИНЕЕВ, Брюссель

В КАЗАХСТАНЕ УЖЕ САЖАЮТ
     Чем глубже кризис въедается в экономику Казахстана, тем энергичней действуют правоохранительные органы и спецслужбы страны, чуть ли не ежедневно сообщающие о разоблачении крупных коррупционных преступлений. Самый свежий пример: в прошлый понедельник Комитет национальной безопасности (КНБ) сообщил об аресте бывшего председателя правления национальной атомной компании «Казатомпром» Мухтара Джакишева. Он возглавлял ее 11 лет, однако в минувший четверг был отправлен в отставку по представлению Генеральной прокуратуры, а затем с санкции суда взят под стражу. Его, как и других должностных лиц компании, в отношении которых вопрос о выборе меры пресечения еще не решен, обвиняют в хищении средств в особо крупных размерах.
     Мухтар Джакишев не единственная высокопоставленная персона, фигурирующая в коррупционных скандалах. Так, в ноябре 2008 года на три года лишения свободы был осужден бывший президент национальной железнодорожной компании «Казахстан темир жолы» Жаксыбек Кулекеев, обвиненный в превышении должностных полномочий. Суд, однако, оправдал его в той части уголовного дела, где его обвиняли в получении крупной взятки. В феврале 2009 года заочно в создании организованной преступной группировки, специализировавшейся на финансовых операциях, следствие обвинило экс-председателя совета директоров банка «БТА Банка» Мухтара Аблязова. В 2002 году он, занимая тогда пост министра энергетики Казахстана, уже был осужден Верховным судом за незаконное предпринимательство и злоупотребление служебным положением к лишению свободы сроком на 6 лет. В 2003 году г-н Аблязов был помилован президентом страны Нурсултаном Назарбаевым, однако на этот раз он предпочел убежать за границу, чтобы не объясняться со следствием.
     Прошедший апрель тоже выдался богатым на коррупционные скандалы. Финансовая полиция предъявила бывшему министру охраны окружающей среды Нурлану Искакову обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями при организации государственных закупок и хищении бюджетных средств. По этому делу проходят также и два его заместителя – Альжан Бралиев и Зейнулла Сарсембаев. Ожидается, что 32-томное уголовное дело может быть передано в прокуратуру для ознакомления в конце этой недели.
     Жанар СЕРДАЛИНА, Астана