В России не будет выборов по Интернету

     По мнению главы Центризбиркома Владимира Чурова, интернет-голосование в России будет возможно «лишь после исчезновения последнего хакера». Пока же Интернет будет использоваться только для передачи данных с избирательных участков. А система подсчета голосов «ГАС-выборы», по словам г-на Чурова, от взломов защищена стопроцентно.
     По данным руководителя Федерального центра информатизации при ЦИК Виктора Ященко, «на федеральных выборах 2003-2004 годов система «ГАС-выборы» подвергалась атакам более 1800 раз». А в марте 2007 года, когда в регионах прошли выборы региональных парламентов, было зафиксировано 980 компьютерных атак. При этом Владимир Чуров ручается, что государственная автоматизированная система «Выборы» надежно защищена от любых атак хакеров. Хотя это и не означает, что хакеры не проявят «нездорового интереса к работе системы».
     Владимир Чуров понимает, что информация о неприступности системы «вызовет азарт хакерского сообщества и будут предприняты новые попытки взломать сайт». Однако считает эти попытки бесперспективными. В принципе Владимир Чуров вполне доволен действующей в России системой подсчета голосов на выборах: «Я не вижу необходимости менять систему подсчета голосов. Сложившаяся в России система себя оправдала, и изменения не требуются. Требуется лишь более аккуратная работа на избирательных участках».
     Интернет-голосования российским избирателям, судя по всему, ждать еще долго. И не только из-за существования хакеров, но потому, что, по словам главы ЦИК, «опыт проведения интернет-голосования в Эстонии вызвал больше вопросов, чем хотелось бы». Напомним, что в Эстонии на последних выборах в марте 2007 года через Интернет проголосовало около 3% избирателей (более 30 тыс. человек). Вслед за Эстонией, уже проводившей парламентские и президентские выборы через Интернет, Литва приняла решение использовать глобальную Сеть для проведения выборов. Власти Литвы говорят, что на систему интернет-голосования было потрачено 580 тыс. евро.
     Также в некоторых странах используются электронные урны для голосования. Но, по мнению главы ЦИК России, это достаточно дорогостоящее оборудование пока действует в экспериментальном режиме. И дальнейшее применение такой техники требует обсуждения. На выборах депутатов Госдумы, которые пройдут в декабре 2007 года, будет применяться 3 тыс. так называемых электронных урн для голосования – комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
     А Интернет Владимир Чуров предлагает заменить более совершенными способами подсчета голосов. «Куда более совершенной, чем Интернет, является спутниковая система ГЛОНАСС. Из прессы мне известно, что орбитальная группировка спутников ГЛОНАСС будет охватывать всю поверхность Земли к 2010-2011 годам», – рассказал г-н Чуров. По его словам, в настоящее время ЦИК изучает возможность использования системы ГЛОНАСС для организации голосования: «Это сейчас может показаться фантастическим, но к этой фантастической идее мы вернемся после завершения цикла федеральных выборов 2007-2008 годов».
     Действительно, как сообщил «Времени новостей» член Центризбиркома Валерий Крюков, отвечающий за техническое обеспечение выборов, на предстоящих федеральных выборах в Госдуму Интернет будет использоваться только для размещения данных о голосовании: «До середины дня 3 декабря (выборы состоятся 2 декабря 2007 года. – Ред.) протоколы участковых комиссий будут размещены на сайте ЦИК. Большего от нас закон пока не требует». Если по закону для проведения выборов понадобятся какие-то дополнительные технические устройства, то на это нужно будет предусмотреть деньги в бюджете, считает член ЦИК.
     Валерий Крюков напомнил, что в России интернет-голосование не использовалось ни разу. Пока предполагается использовать другое техническое новшество – передачу данных о выборах на мобильный телефон. Причем цена подписки на эту услугу снизилась с 50 руб. до 12-15.
     «Мы прорабатываем вопрос с использованием ГЛОНАСС, – признался член Центризбиркома. – Спутниковая система – самая надежная и быстрая для передачи данных. Это более перспективно, чем Интернет, так как при ее использовании очень трудно нарушить безопасность при передаче данных». Кто и за чей счет установит эту систему, пока неясно, признался г-н Крюков, поскольку в ближайшие годы использоваться она не будет.
     Напомним, что Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) должна обеспечивать установление точных координат на местности. Система позволяет определять местонахождение объектов с точностью до одного метра на поверхности Земли и водной акватории. Развертывание ГЛОНАСС началось 2 октября 1982 года.

     Вчера Центризбирком включил внутренний российский паспорт в перечень документов, дающих гражданам России, которые проживают в странах СНГ, право на доступ к избирательным урнам. Следующим шагом ожидается правовая реабилитация паспорта СССР. Таким образом, круг потенциальных выборщиков может значительно расшириться, потому что право формировать нижнюю палату парламента получат бывшие советские граждане.
     Центризбирком на заседании во вторник утвердил методическое письмо по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами России. Сейчас на консульском учете российских дипломатических представительств состоит около 1 млн. 700 тыс. россиян, постоянно проживающих за рубежом, что на 100 тыс. человек больше по сравнению с выборным циклом 2003-2004 годов. Председатель ЦИКа Владимир Чуров подчеркнул, что голосовать имеют право все россияне, даже если они и не состоят на консульском учете. «По этому вопросу будут дополнительные разъяснения», – сообщил он журналистам.
     «Конструкция законодательства в этой части не позволяет в полной мере обеспечить реализацию избирательных прав граждан, находящихся за пределами России. Из закона вытекает, что гражданин за границей имеет право голосовать только по документам, дающим право на выезд (въезд) из России. При этом паспорта России в этом перечне нет, – разъясняет коллизию член Центризбиркома Игорь Борисов. – Мы же акцентируем, что паспорт гражданина РФ и за рубежом является документом, на основании которого ему должны выдать избирательный бюллетень». В инструкции отмечается, что так как в ряде стран СНГ, в частности на Украине, в Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Таджикистане, гражданам РФ при въезде не требуется предъявлять заграничного российского паспорта, внутренний может служить основанием для выдачи избирательного бюллетеня.
     По словам Борисова, сейчас ЦИК консультируется с МИДом и МВД о разрешении правового тупика, который возник после президентского указа, отменившего действие на территории страны советских паспортов образца 1974 года, но не лишившего их обладателей российского гражданства: «Придя на территорию посольства (она является частью России по всем международным документам), эти люди должны будут лишь подтвердить свое гражданство». Он отметил, что на позиции защиты избирательных прав стоят суды, а Центризбирком пытается лишь легализовать это право с точки зрения обеспечения процедуры. Ведь в многочисленных судебных разбирательствах, когда человек приходил голосовать с паспортом 1974 года и получал отказ, но при этом мог доказать, что он гражданин России (то есть официально не отказывался от него), решение выносилось в его пользу. По подсчетам представителя КПРФ в ЦИК Вадима Соловьева, готовящиеся Центризбиркомом решения могут коснуться около 20 млн. человек – бывших граждан Советского Союза, которые потенциально могут очень серьезно повлиять на судьбу Думы созыва 2007 года.
     Как подтвердили «НГ» в ЦИКе, скорее всего «проблему советского паспорта» решат таким же оригинальным способом, как и при определении, какие регионы партии смогут объединять в группы для выдвижения кандидатов в депутаты. Напомним, что Центризбирком нашел основание объединить Адыгею с Калининградской областью, а остров Сахалин – на выбор с Хабаровским краем или Камчатской областью, но ни в коем случае не с Приморским краем. Хотя у жителей острова с последним субъектом РФ гораздо больше экономических связей. Так что советские паспорта образца 1974 года скорее всего легализуют с пометкой: «только в целях реализации избирательных прав граждан».
     Эксперт Независимого института выборов Александр Кынев считает, что таким образом сильно расширяется круг тех, кто в принципе сможет проголосовать, но вряд ли это сделает. «Понятно, что хотят притянуть на выборы и живых, и мертвых. Уже сейчас ожидается падение явки, но Чуров заявил, что обеспечит ее не ниже уровня в 60%. Кто станет проверять достоверность голосования», – уверен он. По его мнению, голосование за рубежом превращается в запасной инструмент коррекции итогов выборов. Ведь когда в России голосование будет завершено, в государствах, где проживает большое количество российских граждан, например, в Германии и Израиле, оно еще будет продолжаться. «Понятно, что повлиять на распределение мандатов их бюллетени весомо не смогут, но, несомненно, они могут решить судьбу тех партий, которые окажутся на грани 7%».

Избиркомы, находящиеся за пределами РФ, смогут сами печатать бюллетени

     Вчера Центральная избирательная комиссия утвердила порядок голосования на выборах в Госдуму на участках, расположенных за пределами России. Избирательные комиссии на этих участках получили право допускать к голосованию неограниченное количество избирателей и самостоятельно изготавливать бюллетени. Эксперты предупреждают о возможных злоупотреблениях, так как результаты голосования за рубежом могут стать определяющими при разделе депутатских мест внутри партийного списка.
     ЦИК РФ вчера в рамках подготовки к выборам депутатов Госдумы утвердил «Методическое письмо по вопросам организации голосования на участках, образованных за пределами территории России». Зарубежные участковые избирательные комиссии получили целый ряд льгот. Им на 45 дней продлили срок образования избирательных участков. Они должны быть образованы за 5 дней до выборов, а не за 50, как внутри России. Время, отведенное на составление списков избирателей, продлено на 20 дней. Списки должны быть готовы за день до выборов, а не за 21 день, как внутри страны.
     Для зарубежных избирательных участков также отменена норма о максимальном количестве избирателей на участок в 3 тыс. человек. На участке, находящемся за границей, может проголосовать любое количество избирателей. В «Методическом письме» оговорено, что голосовать за рубежом смогут как постоянно проживающие там граждане России, так и находящиеся в краткосрочных командировках и туристических поездках люди, которых можно будет внести в список избирателей в день голосования по «устному обращению». Кроме того, зарубежным участковым избирательным комиссиям разрешено самостоятельно изготавливать избирательные бюллетени. Правда, это должно происходить под контролем председателя комиссии. За рубежом будет разрешена и запрещенная в России предвыборная агитация в воинских частях. Соответствующее помещение должен будет выделить командир части. В пяти странах – Украине, Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Таджикистане – можно будет голосовать по внутреннему паспорту гражданина России.
     Председатель ЦИК Владимир Чуров вчера сообщил, что количество таких стран будет расширено. В частности, в него может войти Грузия, где к голосованию допустят жителей Абхазии и Южной Осетии, имеющих российские паспорта. Также не исключено, что к голосованию за рубежом допустят граждан, которые до сих пор не поменяли старые советские паспорта на новые, российские. По данным ЦИК, на консульском учете состоят 1,7 млн. россиян, постоянно либо временно (более трех месяцев) проживающих за границей. По словам Владимира Чурова, проголосовать на зарубежных участках смогут также те россияне, которые на консульском учете не состоят. Всего ЦИК планирует открыть за границей 350 участков.
     Как пояснила «НИ» руководитель Ассоциации защиты прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова, количество избирателей за рубежом составит не более 2-3% от числа проголосовавших внутри страны. Однако то обстоятельство, что результаты голосования на участках за рубежом будут приписаны по желанию партий к одной из региональных групп кандидатов, может спровоцировать злоупотребления. Повышение результата какой-либо партии приведет к увеличению количества депутатских мест, которые займут представители соответствующей региональной группы кандидатов. «Эти места можно будет очень хорошо продать, за них будут бороться денежные мешки, и для партий это может иметь очень серьезное финансовое значение», – считает г-жа Шибанова.

Принять участие в выборах смогут все россияне, находящиеся за рубежом

     Председатель Центризбиркома Владимир Чуров вернулся из Астаны, куда ездил на досрочные выборы парламента как гость главы Центральной избирательной комиссии Казахстана, удовлетворенным.
     Был рад за коллег – все наблюдатели, в том числе и миссия ОБСЕ, отзывались о казахстанских выборах в «благожелательном тоне».
     Правда, Чурова несколько насторожила низкая явка избирателей в крупнейших городах Казахстана. В Алма-Ате, по его словам, она составила около 20 процентов, а в Астане – менее 40. Средняя же явка на этих выборах была 64,5 процента.
     К тому же глава ЦИКа России приметил, что, несмотря на то, что технология голосования и подведения итогов в Казахстане близка к российским и общеевропейским, есть отличия в нашу пользу. У нас увеличенная форма протокола по итогам голосования, которая позволяет точнее выверить цифры. И комплексы для электронного голосования более совершенны.
     Вчера Центризбирком России специальным методическим письмом подкрепил право российских граждан, которые в день выборов депутатов Госдумы по разным причинам могут оказаться за пределами страны, участвовать в голосовании. В письме подробно расписано, как организовать для россиян голосование за границей. Обозначены девять пунктов, которые регламентируют такие вопросы, как образование избирательных участков, формирование комиссий, составление списков избирателей, предвыборную агитацию и работу иностранных наблюдателей. По словам Владимира Чурова, в настоящее время за рубежом на консульском учете состоят около 1,7 миллиона граждан России. Но голосовать на выборах могут все россияне, находящиеся в этот день за рубежом, независимо от того, встали они на консульский учет или нет.
     На вчерашнем заседании ЦИКа решались и денежные вопросы предстоящих думских выборов. Подготовлена и утверждена специальная инструкция, как распоряжаться деньгами, выделенными из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов. Средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение федеральных выборов, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии РФ не позднее 10-дневного срока со дня официального опубликования решения о назначении федеральных выборов. Центризбирком распределяет средства по территориальным комиссиям. В свою очередь, территориальная избирательная комиссия направляет их по участковым избирательным комиссиям. В соответствии с постановлением, это должно произойти не позднее чем за 15 дней до голосования. Согласно постановлению, счета избирательным комиссиям открываются в учреждениях Центробанка, а в случае их отсутствия – в филиалах Сбербанка. Неизрасходованные на выборы средства возвращаются в федеральный бюджет по этой же цепочке, но уже снизу вверх.
     Между тем зампред ЦИК Станислав Вавилов назвал вчера некоторые цифры, позволяющие предположить, сколько средств будет истрачено на выборы. По словам Вавилова, до середины сентября в распоряжение ЦИК должны поступить 4,3 млрд рублей – вся эта сумма будет израсходована на выборные процессы (в 2003 году голосование в Думу обошлось бюджету немного дешевле – всего 2,8 млрд рублей). Также зампред ЦИК напомнил партиям о предельном размере расходов из избирательных фондов политических партий. Если подсчитать с учетом бюджетов в регионах, то получается, что партии могут истратить 1,8 млрд рублей.
     Надо сказать, что партии пришли на выборы небедными: за первую половину 2007 года им удалось привлечь 1,6 млрд рублей. Причем 96% этих денег действительно деньги, и только 4% – иное имущество. Больше всего средств у «Единой России» – 41% от этой суммы, у СПС, ЛДПР и «Справедливой России» – по 12% у каждой, а КПРФ набрала 10%. Зато в своих расходах участники предвыборной гонки не слишком отличаются друг от друга – больше всего средств, до 75% всех поступлений, тратят на содержание самих политических партий.
     Похоже, что сейчас никто не возьмется точно сказать, сколько скопилось на счетах у партий. Однако данные на конец июня были довольно скромны – всего 630 млн рублей, распределявшиеся следующим образом: «Единая Россия» – 315 млн рублей, ЛДПР – 125 млн рублей, СПС – 65 млн рублей, КПРФ – 60 млн рублей. У других партий денег было существенно меньше.
     Более подробно о доходах и расходах политструктур на выборах читатели смогут узнать из «РГ». «Российская газета» подготовит спецвыпуск, в котором подробно изложит всю финансово-кредитную историю партий за 2003-2006 годы. И если читатели «РГ» упустят этот номер, не стоит огорчаться, потому что, по словам Вавилова, «экземпляр такого специального выпуска будет размещен на каждом избирательном участке».

день открытых дверей
     «РГ» продолжает акцию «День открытых дверей» для своих читателей. 28 августа перед ними откроет двери Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Именно сюда, в Большой Черкасский переулок Москвы, нынешней осенью смещается центр политической жизни страны. ЦИК становится главным штабом сражений за мандаты депутатов Госдумы пятого созыва. Сюда будут стекаться сводки о партийных маневрах. Здесь оценят методы, которые изберут партии в борьбе за голоса российских избирателей, посчитают все эти голоса и объявят победителей. Как Центризбирком готовится к избирательной кампании? Как работает система ГАС «Выборы»? Насколько оперативно в ЦИК поступает информация? Вкусно ли кормят в здешнем буфете? Какие картины украшают циковские кабинеты? Все это читатели «РГ» могут увидеть и узнать. Правда, двери ЦИКа откроются не для всех желающих. Пропуском в Центризбирком станут самые интересные и неожиданные вопросы, которые наши читатели придумают для председателя ЦИКа Владимира Чурова. Авторы десяти лучших вопросов смогут их задать Владимиру Евгеньевичу прямо в его кабинете.
     Но и вопросы тех, кто не сможет в этот день попасть в Центризбирком, не останутся без внимания. На них будут даны ответы через «Российскую газету». Присылайте свои вопросы до 24 августа по электронной почте shkel@rg.ru и по факсу 257-53-82. Не забудьте при этом указать свое имя, электронный адрес и телефон для связи.

Членов избиркомов обучат тонкостям «черных технологий»

     «У меня выборы ассоциируются со вкусом свежайших пирожков с рисом на родном избирательном участке в Санкт-Петербурге», – честно признался в среду глава Центризбиркома Владимир Чуров. Причем сделал это он на совещании с главами региональных избиркомов. Так что буфетам на участках быть, а вот «черным технологиям» и поддельным документам, увещевал коллег Чуров, на выборах не место.
     На встречу с председателями региональных избиркомов в среду пригласили руководителя ФМС Константина Ромодановского и замглавы МВД Александра Чекалина. Ромодановский снабдил ЦИК первой партией «бесценного груза» – сведениями о признанных недействительными паспортах. На двух дисках – около 22 млн записей. И, как заверил глава ФМС, его служба и впредь будет оперативно передавать ЦИК данные о поддельных документах, причем для удобства регионов в электронном виде. Те же избиратели, кто перед выборами вдруг окажется без паспорта (из-за кражи или утери), «смогут в экстренном порядке оформить временное удостоверение личности», пообещал Ромодановский.
     Своего рода «предвыборная агитация» пройдет и в МВД. «Почти 100 тысяч объектов проведения выборов будут отработаны на предмет террористической и техногенной безопасности», – отрапортовал Центризбиркому Чекалин. Спокойствие по ходу кампании и на выборах, сообщил он, будут обеспечивать 450 тысяч сотрудников МВД и военнослужащих внутренних войск.
     Усиленно тренироваться придется и самим членам региональных избиркомов. Чуров в среду сообщил – ЦИК выработала свою систему борьбы с «черными технологиями».На этой неделе руководителей избиркомов пригласят на двухдневный семинар с участием специалистов, которые, как выразился Чуров, «в ранней юности занимались определенными технологиями». То есть самих предвыборных «черных» пиарщиков, традиционно находящихся «по ту сторону баррикад» от избиркомов. «Сейчас они стали солиднее, многие из них возглавляют солидные компании, я не буду их называть, так как это может быть расценено как коммерческая реклама», – открестился от разглашения деталей Чуров.
     Работу буфетов на участках Чуров хоть и не официально, но вполне читаемо санкционировал. Вспомнив при этом, что «однажды пришел голосовать позже обычного и пирожков не досталось». Кроме того, не возражает глава ЦИК и против выступления на участках в день голосования «народных коллективов». Если они «славят свою страну», то это, уверен Чуров, «не является агитацией». Так что голосовать, видимо, будет весело и вкусно.

Подсчитанное в Кремле

     В Центризбиркоме (ЦИК) вчера прошло совещание глав региональных избиркомов. Организаторы выборов заслушали несколько предвыборных баек от главы ЦИКа, предостережение о предвыборном экстремизме от МВД и прогноз об итогах думской кампании от представителя администрации президента, согласно которому в следующую Думу пройдут лишь «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР.
     Глава ЦИКа Владимир Чуров в своем докладе пообещал бороться с противоправными технологиями, потребовал от коллег выверить списки избирателей, повысить информированность граждан о дне голосования и вовремя выдавать копии протоколов наблюдателям, чтобы «не бросать тень на прозрачность и чистоту выборов». Заодно он рассказал несколько поучительных историй про выборы, как он их для себя понимает.
     Первая случилась где-то в заснеженной тайге. Из далекого поселка возвращалась «буханка» с урной для голосования, членами комиссии и наблюдателями. Внезапно машина перевернулась, а когда все очнулись, выяснилось, что пропали урна и один из наблюдателей. Когда пошли по следу, нашли его, обнимающего драгоценный ящик и уже замерзающего, в лесу. «Самоотверженность должна сочетаться со знанием закона. Наблюдатель не должен был спасать бюллетени в одиночку – это запрещено законом»,– напутствовал коллег господин Чуров.
     Вторая история случилась с самим главой ЦИКа в родном Петербурге: как-то раз он пришел на участок позже, чем обычно, и обнаружил, что любимых пирожков с рисом в буфете уже нет. Мораль была такова: привлекать избирателей на участки можно и нужно и буфетами, и «даже с участием этнографических коллективов, если они будут прославлять родину в целом, а не отдельных кандидатов».
     Первый заместитель главы МВД Александр Чекалин сообщил, что, по информации его ведомства, к выборам «ряд экстремистских организаций резко усилит свою деятельность, в том числе с использованием уличных акций». Но правоохранительные органы, чьим девизом на выборах станет «проявление выдержки и уважительного отношения к гражданам», к этому уже готовятся. А директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский передал главе ЦИКа «первую в истории выборов электронную базу», содержащую 2 млн номеров недействительных паспортов (потерянных, с истекшим сроком действия и т. д.).
     После этого слово взял заместитель главы управления президента по внутренней политике Александр Харичев. Он рассказал, что администрация президента проанализировала последние выборы в региональные парламенты в 33 субъектах РФ, где проживают 42% избирателей. Выяснилось, что «Единая Россия» получила в среднем 44% голосов, «Справедливая Россия» – 16%, КПРФ – 14%, ЛДПР – 9%.
     – Больше ни одна партия семипроцентный барьер не проходит,– констатировал представитель Кремля.– И социологи о том же говорят!
     – Социологи ошибаются в прогнозах,– попытался возразить господин Чуров, видимо, поняв, что зазвать россиян на выборы с заранее известным итогом будет проблематично.
     – Да, конечно! – солнечно засмеялся господин Харичев.
     После его выступления напряжение в зале как-то спало, главы избиркомов вздохнули с облегчением и оживились. Первые ряды, где сидели руководители не названных господином Харичевым партий, напротив, сникли. Дальнейшее обсуждение носило, как выразился глава комиссии Татарии Анатолий Фомин о предстоящих выборах в целом, «характер процедуры».
     Так, член ЦИКа Елена Дубровина рассказала, что ввиду изменения законодательства основания для отказа партиям в регистрации претерпят некоторые парадоксальные изменения:
     – Условно говоря, если кандидат не укажет место работы, мы ему откажем в регистрации, а если укажет, но не то – это не неполнота сведений, а недостоверность. За недостоверность мы снимать не будем, а только передадим информацию в СМИ.
     Вступить в пустующую нишу оппозиции позволили лишь члену ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадиму Соловьеву.
     – Избирательное законодательство отошло от основного демократического принципа равенства всех партий! – без особой надежды быть услышанным сообщил он.– Отмена обязательного отпуска во время выборов для должностных лиц и возможность для них оставаться в резерве кандидатов после отказа войти в Госдуму позволяет всем губернаторам и федеральным министрам войти в списки 'Единой России' и создает преимущественные условия этой партии...
     Кроме того, коммунист поругал расширенную трактовку экстремизма на выборах и запрет на критику кандидатов в телеэфире, а также пообещал, «едва столкнувшись с такой практикой», отправиться в Конституционный суд. Но на общий благодушный настрой избиркомовцев это уже не повлияло.

На совещании в Центризбиркоме регионы потребовали, чтобы их услышали

     Главной интригой вчерашнего совещания Центризбиркома с его региональными структурами стало почти демонстративное отсутствие высокопоставленных чиновников из Кремля. В 2003 году на таком же семинаре присутствовал, по воспоминаниям его участников, замглавы администрации президента Владислав Сурков.
     Впрочем, в этот раз, учитывая особенности выборов 2007-2008 годов, как поделился с «НГ» секретной информацией один из работников аппарата ЦИК, еще три дня назад посетить многочисленное собрание организаторов выборов собирался руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин. Решение отказаться от приезда было принято накануне поздно вечером. Так что даже представители партий оказались не в курсе дела, а потому напряженно вглядывались в лица бесцельно шатающихся по залу перед началом заседания гостей ЦИКа.
     Выступление представителя президентской администрации в программе мероприятия было запланировано после 40-минутного доклада Владимира Чурова. Пока председатель ЦИК под видом постановки задач перед избиркомами на грядущие выборы коротко излагал все, о чем говорилось в его ведомстве в течение 5 месяцев, все гадали, кто же придет из Кремля. Чуров ностальгировал по прежним временам, когда на избирательных участках продавали свежеиспеченные пирожки с рисом и выступали фольклорные коллективы, а напряжение в зале нарастало. Когда же оказалось, что представитель администрации не явился к назначенному сроку, из плотных рядов избиркомовцев донесся ропот: мол, администрация проигнорировала. На встречу не пришел даже официальный кремлевский куратор – замруководителя управления внутренней политики Леонид Ивлев.
     «Цель администрации понятна – абстрагироваться от избирательного процесса. Создать ощущение, что она не имеет никакого отношения к контролю над избирательным процессом», – под грифом «строго конфиденциально» пояснил «НГ» один из членов ЦИКа.
     Только к концу выступления первого заместителя главы МВД Александра Чекалина в зал вошел неприметный господин с дипломатом в руке. Он сел в кресло в первых рядах и дослушал речь до конца. Замначальника кремлевского управления внутренней политики Александр Харичев, как сообщили «НГ» знакомые с ним люди, самая загадочная фигура в этой структуре: никто точно не знает, каким направлением он занимается. Собеседник «НГ» охарактеризовал «темную лошадку» словами «специалист по спецпоручениям».
     Александр Харичев в своем докладе подчеркнул: грядущие выборы как никогда важны, так как от их результатов будет зависеть преемственность власти. А от состава Госдумы пятого созыва будет зависеть реализация стратегических планов страны. Затем он заявил, что «пристальное внимание» председатели избиркомов должны уделить зарубежным наблюдателям. «Наши противоречия с ними мы рассматриваем как нормальную, рабочую ситуацию: в споре рождается истина. Но мы должны исходить из интересов страны и российских избирателей», – произнес Харичев.
     Далее же последовало то, что вполне можно было бы воспринять в качестве ненавязчивых рекомендаций по поводу исходов еще не начавшейся предвыборной борьбы. Администрация президента провела анализ итогов последних трех региональных кампаний. Прогнозный политический расклад, выведенный, по словам кремлевца, из суммирования партийных процентов, представляет собой некое среднее число, которое партии и могут получить в декабре. А расклад этот был таков: «Единая Россия» – 44%, СР – 16%, КПРФ – 14% и ЛДПР – 9%. «Остальные партии по суммарным показателям 7% барьер не преодолевают, – подытожил Харичев. – Социологи с этими выводами согласны».
     «Социологи часто и ошибаются», – вступился за остающиеся за бортом партии Чуров. «Поэтому я и привел результаты нашего исследования», – ответ Харичева, похоже, намекал на то, что у таких исследований нет права на ошибку. «Ну что ж, 2 декабря покажет», – почти радостно смирился глава ЦИКа.
     Перед тем как завершить первую часть семинара и уйти на обед, главы избиркомов устроили в ЦИКе «бунт на корабле». Начали его тяжеловесы. Председатель комиссии Приморья Сергей Князев выступил с критикой выступления члена Центризбиркома Евгения Колюшина, предположившего подумать, а стоит ли разрешать партиям оплачивать агитацию в одном регионе из избирательного фонда, образованного в другом. По его мнению, это дает возможность для махинаций. Князев же заявил, что перекрестное финансирование надо разрешить, так как это ограничивает права партий. Следующим на «повышение градуса» пошел и глава избиркома Татарстана Анатолий Фомин. Он долго размахивал Законом «Об основных гарантиях» образца 1996 и 2007 годов, обращая внимание на разную их толщину: «Кажется, у нас уже давно идет совершенствование не избирательных прав, а процедуры». Он предложил пролоббировать право законодательной инициативы для ЦИКа и закрепить в законе: избирательная система не должна меняться под очередные выборы. Его коллега из Хакасии Ирина Смолина затронула больной для всех избиркомовцев вопрос финансирования. «Это игра в одни ворота», – посетовала она: ЦИК назначает смету региону без учета его мнения. Но главы ЦИКа Владимира Чурова на этот момент в зале уже не было

Чиновникам ЦИК на местах уже намекнули, кто пройдет в Думу

     Вчера в здании ЦИК председателей региональных избирательных комиссий инструктировали, как проводить выборы в Госдуму. Главам избиркомов рассказали, как исключать кандидатов из списка, и рекомендовали не обращать внимания на протесты иностранных наблюдателей. А представитель администрации президента и вовсе обнародовал предполагаемые итоги выборов, согласно которым в Госдуму пройдут четыре партии.
     На вчерашнее совещание съехались председатели 86 избирательных комиссий субъектов РФ. Ставропольский край представлял Борис Дьяконов, председатель сформированной ЦИК краевой избирательной комиссии. Впрочем, вторая избирательная комиссия Ставропольского края, сформированная краевой думой, пока что не сдалась. Завтра ее жалобу на действия ЦИК рассмотрит Верховный суд. Председатель ЦИК Владимир Чуров вчера дипломатично заявил, что исполнит любое решение суда, даже если оно будет не в пользу ЦИК. Для председателей избиркомов устроили выставку агитационных материалов, при помощи которых избирателей будут завлекать на выборы. Думская избирательная кампания пройдет под лозунгом «Не комплексуй – голосуй!». Еще на улицах городов появятся плакаты «ЦИК напоминает: под лежачий камень вода не течет».
     Всего в проведении думских выборов, по оценке Владимира Чурова, будет задействовано 3 млн. человек, включая агитаторов, наблюдателей и доверенных лиц кандидатов. В день голосования более 900 тыс. членов участковых избирательных комиссий будут работать на 95 тыс. избирательных участках. Больше всего избирательных участков – 3600 будет открыто в Башкирии. Для сравнения, в Москве и Московской области – по 3200.
     Член ЦИК Елена Дубровина проинформировала председателей избирательных комиссий о новых основаниях для исключения кандидатов из предвыборного списка. Если раньше «нас не интересовало, откуда кандидат появился в списке», то теперь будет строжайшим образом проверена его партийная принадлежность, так как закон запрещает включать в партийный список членов других партий. В этой связи г-жа Дубровина рекомендовала всем кандидатам, которые когда-либо состояли в какой-то другой партии, взять справку, что они из этой партии исключены.
     По-своему к думским выборам готовятся правоохранительные органы. Первый заместитель министра внутренних дел Александр Чекалин вчера доложил, что во время избирательной кампании «ряд экстремистских организаций усилят свою активность, в том числе с использованием уличных акций». Очевидно, в экстремисты попадут представители незарегистрированных партий, и МВД уже сейчас предупреждает, что будет пресекать их попытки заявить о себе. А в день голосования 450 тыс. милиционеров и военнослужащих Внутренних войск окружат избирательные участки тремя кольцами охраны. Охраняться будет не только помещение для голосования, но и прилегающая территория в радиусе 200 метров, чтобы исключить незаконную агитацию и попытки подкупа избирателей, направляющихся голосовать.
     Помимо председателей региональных избирательных комиссий, в зале заседаний ЦИК присутствовали несколько десятков представителей политических партий. Для них самым важным явилось выступление замначальника Управления администрации президента РФ по внутренней политике Александра Харичева, который сообщил, что по итогам региональных выборов прошлой осени и нынешней весны средние результаты партий таковы: «Единая Россия» – 44%, «Справедливая Россия» – 16%, КПРФ – 14%, ЛДПР – 9%. «Больше ни одна партия семипроцентный барьер не преодолевает», – сделал вывод г-н Харичев и добавил, что социологи дают прогноз по прохождению в Думу именно четырех партий. «Я отношусь добрее к партиям», – попытался пошутить Владимир Чуров. Представители партий намек поняли, и, дождавшись перерыва, дружно покинули зал. А чиновник администрации президента тем временем говорил о том, что надо спокойно относиться к тому, что «наши заключения по теории и практике выборов не всегда совпадают с заключениями иностранных специалистов». По сути дела, председателям региональных избирательных комиссий рекомендовали не обращать внимание на протесты зарубежных наблюдателей.
     Сегодня ЦИК проведет для гостей семинар по «черным» предвыборным технологиям. Выступать на нем будут специалисты, которые, по словам Владимира Чурова, «в юности сами занимались противоправными технологиями», а сейчас стали «солидными людьми». Фамилии глава ЦИК называть отказался, чтобы «не делать им рекламу».

     Вчера в Центризбиркоме прошли большие штабные учения, в которых участвовали председатели избирательных комиссий субъектов Федерации.
     Вообще-то, как признал председатель ЦИК Владимир Чуров, к официальному старту парламентской кампании, который ожидается в первые дни сентября, уже все готово. Хорошие законы – партии буквально «на зуб» выверяли в них каждое слово, каждую запятую. Одна из самых лучших избирательных систем в Европе, которая за 14 лет – «впервые за всю историю страны наблюдается столь длительный период развития парламентской демократии» – накопила достаточный опыт. Профессиональные организаторы выборов и активные их участники, работающие в тесном контакте. Все это дает Владимиру Чурову основание предполагать, что предстоящая кампания пройдет достойно.
     Главная задача – обеспечить максимальные возможности для голосования всем российским избирателям независимо от условий, в которых они оказались в день выборов, и неукоснительное соблюдение законодательства.
     Еще есть время, считает Чуров, чтобы сверить все списки избирателей: «Не должно быть случаев, когда человек из года в год не находит себя в них, зато обнаруживает родственницу, которая давно уже живет за рубежом».
     Председатель ЦИКа уверен, что избежать ошибок в реестре избирателей поможет взаимодействие избирательных комиссий и региональных отделений Федеральной миграционной службы. Глава ФМС Константин Ромодановский тут же на совещании и продемонстрировал готовность помочь организаторам выборов, пообещав оперативно предоставлять сведения о замене паспортов, о постановке граждан на регистрационный учет и недействительных паспортах. Те, кто не имеет паспорта, получат временные удостоверения личности, все вопросы с постановкой на регистрационный учет будут решаться быстро – для этого ФМС меняет график работы – граждан будут принимать с 8 до 20 часов. В подтверждение своих слов Ромодановский передал Владимиру Чурову два диска, на которых содержатся сведения о порядка 20 миллионов недействительных паспортов. Председатель ЦИК такому подарку обрадовался, заявив, что закрытая конфиденциальная информация из этих дисков будет использоваться только для сверки списков избирателей и больше ни для каких целей.
     Владимир Чуров посчитал нелишним напомнить коллегам из регионов, что впервые выборы депутатов Госдумы будут проходить полностью по пропорциональной системе, а значит, потребуются новые подходы в работе с партиями.
     Его поддержал заместитель начальника управления президента РФ по внутренней политике Александр Харичев, который заметил, что «от будущего состава нижней палаты российского парламента будет зависеть реализация важнейших направлений развития нашей страны». Основываясь на данных социологов и результатах региональных выборов, Харичев предположил, что семипроцентный барьер в Государственную Думу смогут преодолеть четыре партии – «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР. Однако Владимир Чуров ему возразил: «Я всегда добрее отношусь к партиям, чем социологи. Но кто знает, может, они и правы, 2 декабря покажет».
     А особое внимание Владимир Чуров обратил на необходимость противостоять незаконным политтехнологиям и противоправной агитации. ЦИК выработал систему борьбы с «черными» технологиями и намерен научить председателей региональных комиссий им противодействовать. Хотя, по мнению главы Центризбиркома, «черные» технологии постепенно отмирают, «что подтверждает даже самый ленивый эксперт».
     Чуров не против, чтобы при проведении выборов сохранялись хорошие российские традиции. Например, концерты артистов – если они, выступая у избирательного участка, прославляют Родину, а не отдельную партию или кандидата. Или торговля пирожками в буфетах в день голосования.
     У самого Владимира Чурова, по его собственному признанию, процесс голосования как раз и ассоциируется со вкусом свежевыпеченных пирожков с рисом. Такие ассоциации вызваны воспоминаниями о его родном избирательном участке в одной из школ Санкт-Петербурга. Чуров даже посетовал, что пришел однажды на избирательный участок слишком поздно и пирожков ему не досталось.

День открытых дверей
     «РГ» продолжает акцию «День открытых дверей» для своих читателей. 28 августа перед ними откроет двери Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
     Пропуском в Центризбирком станут самые интересные и неожиданные вопросы, которые наши читатели придумают для председателя ЦИКа Владимира Чурова. Авторы десяти лучших вопросов смогут их задать Владимиру Евгеньевичу прямо в его кабинете.
     Но и вопросы тех читателей «РГ», кто в этот день не попадет в Центризбирком, не останутся без внимания. На них будут даны ответы через «Российскую газету».
     Присылайте свои вопросы до 24 августа по электронной почте shkel@rg.ru и по факсу 257-53-82. Не забудьте при этом указать свое имя, электронный адрес и телефон для связи

ЦИК расскажет, как бороться с этим злом

     Сегодня Центризбирком проведет учебу для своих региональных коллег. Их обучат распознавать и дезавуировать «черные» предвыборные технологии, которые могут использоваться партиями и кандидатами во время предстоящей кампании по выборам депутатов Госдумы. Всего ЦИК насчитал 26 запрещенных приемов. Самым результативным из них эксперты называют админи­стративный ресурс, бороться с которым бесполезно.
     Как пояснил РБК daily секретарь ЦИК Николай Конкин, еще в июне в адрес региональных избиркомов было направлено письмо с просьбой систематизировать все незаконные методы ведения избирательной кампании. Часть регионов не нашла у себя никаких нарушений, однако большинство с готовностью прислало отчеты. Проанализировав послания ре­гионов, ЦИК составил перечень из 26 наиболее распространенных нарушений: кандидаты-двойники, контролируемые рейтинги по­пулярности, якобы причастность неугодных кандидатов к коррупционным скандалам.
     Среди часто используемых фигурирует такой прием, как подкуп избирателей (раздача продуктовых наборов, благотворительные обеды) и «карусель» – замена пустого бюллетеня на заранее заполненный за определенное вознаграждение. «Правда, «карусель» не­эффективна на выборах федерального уровня, а больше годится для муниципальных», – поясняет г-н Конкин. По его мнению, одной из самых эффективных технологий можно считать издание подложной газеты. Например, на выборах в Красноярске под лейблом одного популярного московского издания был напечатан тираж с «чернухой» против неугодных кандидатов.
     А вот шоу-программы с выступлением партийных звезд член ЦИК вообще не относит к «черным» технологиям. «Если концерт оплачен из избирательного фонда, то партийный певец вправе даже призвать слушателей проголосовать за родную партию, это не будет считаться нарушением закона», – поясняет г-н Конкин.
     По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, на предстоящих выборах в Гос­думу самым популярной «черной» технологией будет административный ресурс. «Некоторым партиям будут предоставляться помещения для встреч с избирателями, а некоторым нет. Это может объясняться поздней подачей заявки, ошибками в заявке, обнаружением в зале угрожающих здоровью граждан санэпидемических условий, – говорит эксперт. – Какие-то партии смогут использовать больше эфирного времени, какие-то меньше». По мнению г-на Макаркина, «против административного ресурса ничего предпринять нельзя».
     «Черные» технологии состоят из двух уровней: влияние на настроение избирателя до голо­сования и влияние на процедуру голосования, на подсчет голосов», – говорит независимый эксперт Дмитрий Орешкин. Дезавуировать ад­министративный ресурс можно только одним способом – нужно, чтобы бюрократия была под контролем общества. «А общество не хочет сейчас бороться за контроль над бюрократией, потому что оно, по большому счету, удовлетворено своим статусом. У него симбиоз с правящим бюрократическим клас­сом – бюрократия живет хорошо, ну и позволяет обществу жить неплохо», – полагает эксперт.

     Для борьбы с черными технологиями на выборах ЦИК провел масштабное исследование и издал специальную брошюру с описанием 41 незаконного трюка, используемого политтехнологами. По мнению экспертов, большинство из них уже устарели, поскольку основные игроки давно предпочитают административный ресурс.
     Как сообщил в среду Владимир Чуров, Центризбирком в предстоящую избирательную кампанию будет бороться с грязным предвыборным пиаром по-новому. «Центризбирком выработал систему борьбы с «черными технологиями» в избирательной кампании и политической деятельности. Самое главное здесь – это полное соблюдение избирательного законодательства», – сказал он, выступая на совещании с руководителями региональных избиркомов. Чуров считает борьбу с незаконной агитацией фундаментальным принципом работы избирательных комиссий в предвыборный период. «Мы будем продолжать борьбу с противоправными технологиями, незаконной агитацией», – заверил Чуров. Отметив при этом, что борьба с незаконной агитацией обойдется дешевле, чем использование черных технологий на выборах. Кроме этого он подчеркнул, что в настоящее время «черные технологии» постепенно отмирают, «что подтверждает даже самый ленивый эксперт», поскольку их невыгодно использовать. «Противоправные технологии невыгодны при возросшей грамотности населения в области избирательного законодательства», – заверил Чуров.
     Для воплощения задуманного в жизнь по заказу ЦИК была напечатала специальная брошюра «Рекомендации для избиркомов субъектов РФ по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний и нарушений в сфере информационного обеспечения выборов». Исследование черных технологий провели сотрудники Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ). В среду брошюры были розданы представителям региональных избиркомов.
     Специалисты насчитали в России 41 технологию черного пиара.
     Список был составлен на основе данных, которые предоставили избирательные комиссии субъектов федерации, исходя из анализа использования черных технологий на последних региональных выборах в октябре 2006 года и марте 2007-го. В частности, в списках упоминались: использование закамуфлированной формы подарков избирателям, ночного обзвона избирателей, вызывающего неприязнь к тому, за кого агитируют звонящие. Также среди перечисленных трюков оказалось использование черных денег в обход избирательных фондов и сетевого метода, когда агитаторам предлагается вознаграждение в зависимости от того, сколько избирателей они приведут на избирательный участок в день голосования за определенную партию. «Так называемый сетевой метод наиболее активно используется малыми партиями на региональных выборах для преодоления семипроцентного барьера», – пояснил «Газете.Ru» директор политических технологий Игорь Бунин. Вместе с тем, политолог заметил, что перечисленные технологии, активно использовавшиеся в девяностых годах прошлого века, в настоящее время устарели и утратили свою актуальность.
     «Какой смысл использовать эти технологии, если, к примеру, партия власти может использовать административный ресурс, который способен обеспечить ей необходимый процент на выборах», – засомневался Бунин.
     По мнению политолога, система мер борьбы с черными технологиями примет более жесткие формы запрета на использование технологий из списка. «На законодательном уровне все эти запреты прописаны, однако в прошлые годы они могли использоваться избирательно, а на предстоящих выборах использование запретов, скорее всего, будет ужесточено», – поделился своим видением политолог. «Центризбирком в качестве рекомендаций региональным избирательным комиссиям вполне может разработать новые нормативные акты, расширяющие возможности борьбы с запрещенными технологиями», – предположил представитель Российского фонда свободных выборах Александр Капустин.
     Как рассказал «Газете.Ru» член Центризбиркома с правом совещательного голоса Вадим Соловьев, он получил брошюру в среду. «Я еще не успел ознакомиться с брошюрой, но знаю совершенно точно, что один из способов борьбы, который был принят на вооружение, это мониторинг телерадиоэфира, главным образом центральных СМИ, на предмет выявления использования кандидатами черных технологий. Для этого даже была создана специальная комиссия во главе с Иванченко, которая будет отслеживать и выявлять факты нарушения избирательного законодательства и представлять их на суд рабочей группы ЦИКа, а потом эти факты будут выноситься на заседания Центризбиркома», – рассказал Соловьев. Вместе с тем, член ЦИКа подчеркнул, что в прошлые годы Центризбирком занимал довольно пассивную позицию в отношении борьбы с черными технологиями, что играло на руку партии власти. «Сейчас ЦИК, заявляя о своей решимости бороться с черными технологиями, делает шаг навстречу международному сообществу, которое посчитало, что прошлые выборы в России были нечестными и несвободными и проводились с жестокими нарушениями международных требований», – разъяснил Соловьев.
     Однако, по мнению экспертов, все же есть одна избирательная технология, которую вряд ли получится искоренить при всех имеющихся у Центризбиркома ресурсах, – это использование черных денег. Причем прибегать к этой технологии резонно именно крупным партиям, располагающим фактически неограниченными финансовыми возможностями. В качестве карательной меры можно было бы запретить политическим партиям обналичивать деньги в период предвыборной кампании, однако, по мнению Игоря Бунина сделать это практически невозможно. «Невозможно запретить использование черных денег, поскольку просто-напросто невозможно запретить хождение живых денег, как впрочем, невозможно запретить и коррупцию», – высказал свои соображения Бунин.

Центризбирком подсчитал голоса на думских и президентских выборах

     Сегодня в Центризбиркоме завершается общероссийская тренировка системы ГАС «Выборы». В предпоследний день к тренировке допустили журналистов и уверили их, что ни отключение электричества, ни атаки хакеров не помешают избиркому правильно подсчитать голоса на федеральных выборах парламента в декабре 2007 года и президента в марте 2008-го. На президентских выборах уверенно лидировал кандидат номер четыре.
     Штаб системы ГАС «Выборы» находится в Центризбиркоме в комнате, над дверью которой написано «ГАС – не входи!». Внутри на двух экранах в режиме реального времени отражаются результаты тренировочного голосования. На одном из них оперативно появляются предварительные сведения о количестве проголосовавших, числе подсчитанных избирательных бюллетеней и проценте, полученном каждой из партий. На другом – все те же данные, но по президентским выборам. Также на экранах есть графа, в которой уже подсчитано, сколько думских мандатов получает каждая из партий.
     «Если предварительный подсчет результатов в режиме онлайн Россия первой в мире практиковала еще на президентских выборах в марте 2004 года, то данные о предварительном распределении мандатов на думских выборах – это принципиальная новинка», – пояснил руководитель федерального центра информатизации при ЦИК Виктор Ященко.
     Во вчерашних виртуальных выборах участвовали четыре кандидата в президенты и четыре политические партии, которые были обозначены порядковыми номерами. Журналисты, участвующие в учебном голосовании, увидели на экране и фамилии, придуманные для обозначения первых троек федеральных списков и региональных групп, – будущих депутатов Хабибулина, Единова, Собашникова.
     По «легенде», всеобщее голосование началось в среду в 23 часа по московскому времени. А вчера итоговые данные от 100 тыс. участковых комиссий стали поступать в зал управления ГАС «Выборы». После подсчета 60% голосов побеждал кандидат в президенты номер четыре.
     Наблюдать за процессом в день после голосования в декабре, как пообещал член ЦИК Валерий Крюков, будет контрольная группа, в которую входят представители политических партий. Такой контроль, по его мнению, дополнит техническое совершенство системы. Представители ЦИК в безопасности ГАС «Выборы» уверены вполне. Даже возможные атаки хакеров на сайт Центризбиркома не повлияют на работу государственной автоматизированной системы, поскольку она физически отделена от Интернета, пообещал Валерий Крюков. Он пояснил, что система соединена оптиковолоконной связью и цифровыми каналами с субъектами федерации, и для атаки на ГАС «Выборы» нужно «проникнуть к оптиковолокну, по которому идет информация, а это невозможно». Даже при отключении электричества на участке на 40 минут, рассказал Виктор Ященко, система не даст потерять данные голосования. Что будет, если за эти минуты подачу энергии возобновить не удастся, он не пояснил. Напомним, что на предыдущих федеральных выборах 2003-2004 годов зафиксировано 1800 попыток проникнуть на сайт ЦИК, а в марте 2007 года на региональных выборах – около 900.
     Во время учений, которые проходили с 14 по 24 августа, были отрепетированы действия в условиях технологических сбоев, неполадок в каналах связи и выхода из строя оборудования. Тем более что на будущих федеральных выборах на избирательных участках Москвы, Саратова и города Энска Саратовской области будут использоваться еще и комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). А в Саратове также установят 25 комплексов электронно-сенсорного голосования. Вчера в ЦИК журналистам дали проголосовать за пронумерованных кандидатов и пообещали, что для не очень сообразительных граждан перед входом на участки с такими комплексами поставят тренировочную модель.
     Развитие системы обещают продолжить уже после выборов. Еще в будущем, по словам Валерия Крюкова, в Центризбиркоме постараются уйти от традиционных линий связи и воспользоваться системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

и убедили в его непобедимости

     В Подмосковье вчера открылся двухдневный семинар по вопросам борьбы с незаконными избирательными технологиями, организованный Центризбиркомом (ЦИК) в рамках курсов повышения квалификации для глав региональных избиркомов. Выступившие на заседании специалисты по предвыборному черному пиару заверили председателя ЦИКа Владимира Чурова и его коллег в том, что, вопреки надеждам избиркомовцев, бороться с этим явлением практически невозможно.
     Открывая заседание, Владимир Чуров оптимистично заверил коллег, что «черные» предвыборные технологии «становятся историей развития демократической выборной системы России» и на предстоящих федеральных выборах ни одна партия их применять не будет. «Их будет применять только третья сила, заинтересованная в срыве выборов»,– загадочно произнес глава ЦИКа, но что это за сила, для участников семинара осталось тайной. Зато перед ними выступили люди, которые, по оценке господина Чурова, «могут в два раза поднять рейтинг любой партии или кандидата или снизить их специальными методами до нуля»,– то есть как раз те, кто регулярно доказывает эффективность «незаконных технологий».
     Один из таких людей, президент консалтинговой корпорации «Новоком» Алексей Трубецкой, сразу авторитетно разъяснил, что «грязные» избирательные технологии появились больше 100 лет назад вместе с выборами и исчезнут, видимо, лишь вместе с ними. «Согласен с 'третьей силой', но не согласен, что в намерения всех партий входит честное проведение выборов,– признался господин Трубецкой.– Например, я уверен на сто процентов, что партии на этих выборах будут использовать подкуп избирателей. Так, в последнее время в моду вошла новая форма – создание платных агитационных сетей».
     Политтехнолог также выразил мнение, что при наличии у заинтересованных в черном пиаре лиц «хороших юристов и креативщиков» бороться с этим явлением невозможно. «Надо философски к этому относиться,– предложил свой рецепт господин Трубецкой.– Например, в листовках пишут, что у кандидата в спальне стоит зеленое знамя ислама или он по ночам мечтает мучить маленьких мальчиков. Пойди проверь и докажи, что он это знамя вчера не убрал!» Впрочем, на всякий случай докладчик заверил собравшихся, что он на их стороне, поскольку в предстоящих выборах участвовать не намерен.
     Гендиректор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров рассказал о способах манипуляции социологическими данными. «Это вошло в практику, манипуляции широко распространены»,– сообщил он, вспомнив слова господина Чурова об «опускании рейтинга до нуля». «Нам технически это сделать проще всего, ведь мы эти цифры рисуем»,– признался господин Федоров, но тут же заверил, что как раз его компания делать этого не будет. В доказательство он разделил социологов на три группы: в первую вошли ВЦИОМ и фонд «Общественное мнение», во вторую – «Левада-центр» и «Башкирова и партнеры», в третью – все остальные. «Первым можно верить по максимуму, вторым – с оговорками»,– подытожил господин Федоров. Третьим же приходится «жертвовать профессиональной этикой, чтобы не протянуть ноги».
     Глава аналитической группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин ознакомил глав комиссий с данными масштабного исследования итогов выборов с 1995 по 2004 год с целью определения «рейтинга управляемости» выборами. «Выяснилось, что страна состоит из двух типов электорального поведения,– сообщил он.– Русская Россия соответствует средним по стране нормам управляемости. На этом фоне выделяются нефтегазовый север, юг Сибири, республики Поволжья и Северный Кавказ». Господин Орешкин привел в пример Дагестан, где на последних выборах в республиканский парламент 177 участков показали 100-процентную явку, а 124 – 100-процентное голосование за «Единую Россию». «Я понимаю, вы все люди, понятно ваше положение, но эти результаты записываются и тщательно анализируются»,– предупредил эксперт. «Весьма опасно использовать недоделанные научные работы и делать из них выводы для политики»,– обиженно парировал Владимир Чуров.
     Президент Центра политического обучения и консультирования Олег Кудинов, прочитав доклад об отношениях с иностранными наблюдателями, обратился к залу с парой вопросов. «Что такое честные выборы? – спросил он. «Которые по закону!» – крикнули из зала. «А справедливые?» – «Которые по понятиям!» После этого господин Кудинов объяснил собравшимся, что честных с точки зрения Запада выборов в России не будет. «Имидж нашей страны на Западе очень плох,– пояснил он.– Мы для них честными не будем, пока не будем мертвыми. Как говорится, хороший коммунист – мертвый коммунист. И чем мы будем сильнее, тем будем хуже».

     В руководстве ЦИКа уверены, что атаки хакеров на систему ГАС «Выборы» невозможны. «Мы отделены от сайта, а компьютерные атаки возможны исключительно на интернет-сайты», – заявил член ЦИКа Валерий Крюков. Между тем, по словам руководителя федерального центра информатизации при ЦИКе Виктора Ященко, в ходе предыдущего федерального избирательного цикла 2003-2004 годов было предпринято 1800 попыток проникнуть на сайт ЦИКа.

ЦИК НАСЧИТАЛ 26 ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРИЕМОВ НА ВЫБОРАХ

     Никто еще не объявлял о начале избирательной кампании по выборам в Госдуму, а ЦИК уже развил бурную деятельность по обеспечению ее чистоты. Председатель ЦИК Владимир Чуров лично сочиняет сюжеты для телероликов, а на совещание глав региональных избиркомов приходят два влиятельных генерала: руководитель ФМС Константин Ромодановский и зам. главы МВД Александр Чекалин.
     Директор миграционной службы торжественно передал «первую в истории выборов» электронную базу данных, содержащую более 20 млн. номеров недействительных российских паспортов, а генерал Чекалин пообещал, что спокойствие на выборах будут обеспечивать почти полмиллиона сотрудников его ведомства и подкрепление в виде военнослужащих внутренних войск. Эпиграфом ко всему действу можно поставить заявление г-на Чурова: «Ничто не должно бросать тень на прозрачность и чистоту выборов!»
     А вот выступление зам. главы управления администрации президента Александра Харичева носило куда более конкретный характер. Чиновник объявил прогноз: 7-процентный барьер преодолеют лишь четыре партии. И даже назвал расклад голосов. Ему попытался возразить член ЦИКа от КПРФ Вадим Соловьев: дескать, никакой принцип равенства партий на деле не соблюдается – например, отменен обязательный отпуск во время выборов для должностных лиц, что позволяет губернаторам и министрам во всю свою административную мощь проталкивать «партию власти». Но что один его голос, к тому же совещательный, против мнения Кремля?
     А вчера всех глав региональных избиркомов отвезли за 60 км от Москвы в пансионат «Покровское» – там стартовал двухдневный семинар по распознанию «черных предвыборных технологий». Там же присутствуют и руководители крупнейших рекламных фирм страны, не понаслышке знающих предмет дискуссий. Речь идет о том, как нехорошо покупать голоса избирателей, издавать газеты-двойники и о прочих милых хитростях, прошедших обкатку в предыдущих предвыборных баталиях. На сей счет выпущены пособия, разработаны рекомендации на все случаи жизни. Нет только одной: как себя вести борцам с «черными технологиями», если вдруг в роли такого технолога выступит само государство и действующая власть. Например, начнет требовать с губернаторов обеспечить от 60 процентов и выше голосов определенной партии (не будем говорить, какой). Кстати, согласно последнему опросу ВЦИОМа, каждый третий россиянин не верит в способность государства организовать демократические выборы, полагая, что их результаты определены заранее.

     ЭКСПРЕСС-КОММЕНТАРИИ

Борис Немцов («Союз правых сил»):
     – Я даже могу объяснить, почему в Думу должны пройти именно четыре партии. Дело в том, что при четырех фракциях монополия на власть будет у «Единой России», а при пяти единороссы теряют это преимущество.

Михаил БарщеВский («Гражданская сила»):
     – Что-то мне не верится, что Харичев мог так сказать. Наверное, вы что-то путаете.

Александр Хинштейн («Единая Россия»):
     – Я тоже считаю, что в Думу пройдет четыре партии. Это не связано с административным ресурсом, а связано с симпатиями избирателей. И мы не виноваты, что такие привлекательные!

ЦИК готовится к выборам

     Согласно поступающей в ЦИК РФ информации, по данным Росстата, в России проживает на 8 млн больше граждан, имеющих право голосовать, чем значится по спискам Центризбиркома РФ.
     Так, по данным ЦИК РФ, на 1 июля 2007 года в России зарегистрировано 107,2 млн. избирателей, а по данным Росстата, совершеннолетних граждан, имеющих право голосовать, проживает в России 115,2 млн. человек.
     В связи с чем сам собой напрашивается вопрос, откуда они появились аккурат перед федеральными выборами?
     По мнению руководителя Росстата г-на Соколина, эта разница объясняется тем, что якобы в 2007 году в совершеннолетие вступило многочисленное поколение 80-х годов прошлого столетия.
     Данное «объяснение» высокопоставленного чиновника лично у меня вызвало большие сомнения, так как, во-первых, общая численность населения России за последние четыре года сократилась на 2,7 млн человек (из них около 2,6 млн лица, старше 18-летнего возраста).
     Во-вторых, нетрудно посчитать, что вступающие в этом году в совершеннолетие лица родились в 1989 году. В этот год благодаря усилиям М. Горбачёва завершался процесс развала советской экономики. Полки магазинов были пусты, что явно не повышало уверенности граждан в завтрашнем дне и отнюдь не способствовало росту рождаемости. Поэтому, по самым оптимистичным прогнозам, цифра родившихся в этом году в РСФСР никак не может быть больше 2 млн человек.
     Этот вывод, как мне кажется, подтверждает и официальная цифра роста числа избирателей за первое полугодие 2007 года, которая составила 315 000 человек.
     В-третьих, количество совершеннолетних граждан РФ, лишённых права на участие в выборах, а потому не включаемых в список избирателей, составляет около 3 млн человек (706 тыс. заключённых, пребывающих в местах лишения свободы по приговору суда, плюс 1,4 млн человек неграждан РФ, плюс около 1 млн человек, лишённых дееспособности по решению суда).
     Таким образом, проведя вышеуказанные подсчёты, нетрудно понять, что в РФ накануне выборов в ГД РФ и президента РФ неизвестно, откуда появилось дополнительно 5 млн избирателей.
     На мой взгляд, это явно выходит за пределы разумного, так как анализ предыдущих федеральных избирательных кампаний говорит о том, что рост числа избирателей на них составлял не более 1,5-2 млн человек.
     Правда, даже их появление ни Центризбирком РФ, ни федеральные власти так ни разу внятно и не смогли объяснить.
     Нынешний, явно запредельный рост совершеннолетних граждан РФ, на мой взгляд, объясняется не чем иным, как предвыборными технологиями «партии власти», крайне напуганной ростом популярности левой оппозиции в глазах избирателей.
     Ведь, имея вышеуказанный резерв голосов, она всегда может пустить их в ход, в случае если обстановка на выборах станет для неё критической.
     Поэтому данная ситуация заставляет нас ещё более активно направить свои усилия на организацию действенного контроля за ходом голосования.

ЦИК провел учебное голосование

     Президентские выборы пройдут в два тура, а по итогам парламентских ни одна партия не получит абсолютного большинства – такой итог голосования подвел в четверг Центризбирком. Голосование, впрочем, было учебным – проверяли, как работает государственная автоматизированная система (ГАС) «Выборы».
     В среду (при полном неведении избирателей) по всей стране прошли выборы – одновременно и парламентские, и президентские. К полудню четверга ЦИК обработал 70% бюллетеней. И стало ясно: фаворит президентской гонки до заветных 50% голосов, гарантирующих победу в первом туре, не дотягивает, остановившись на планке 46-47%. Территориальные избиркомы в 85 регионах всю ночь вводили в ГАС «Выборы» данные «игрушечных» протоколов, а в ЦИК вполне серьезно проверяли, как быстро и насколько точно все цифры доходят до Москвы.
     На пост президента претендовали четыре кандидата, а места в Думе гарантированно получали четыре партии (что вполне соответствует прогнозам на исход декабрьского голосования). На этот раз, уверяли члены ЦИК, никакие реальные люди или политические силы под псевдонимами не подразумевались. Да и псевдонимов, собственно, не было – только цифры от 1 до 4.
     Для журналистов экскурсоводом по ГАС «Выборы» выступил член ЦИК Валерий Крюков. Сфальсифицировать введенные в систему данные нельзя, заверял он, как и нарушить ее работу – «найти наше оптиковолокно невозможно». А стратегическую цель ГАС «Выборы» Крюков описал так: «уйти от каналов связи и 220 вольт». То есть сделать ее независимой, например, от наличия или отсутствия интернета в школах (избирательные участки располагают в основном в них) и перебоев в электросетях. Говорят, глава Центризбиркома Владимир Чуров, будучи физиком по образованию, выход уже нашел – передавать данные через спутниковую систему ГЛОНАСС.
     ГЛОНАСС пока не более чем идея. Зато вполне реальный технологический прогресс ждет в декабре жителей Москвы, Саратова и Энгельса – они смогут проголосовать без бюллетеней, с помощью специального электронного комплекса, где весь выбор осуществляется через прикосновение к сенсорному экрану. Такой способ голосования впервые был опробован минувшим мартом на региональных выборах в Орле, и, как выяснилось, доверять непривычному прибору готовы до 30% голосующих (в США, где выбирать между бумагой и электроникой можно повсеместно, этот показатель не превышает 15%). Если и декабрьский эксперимент пройдет удачно, то ЦИК, возможно, начнет серийные закупки электронных комплексов.
     Пока же считать отданные голоса будет не беспристрастная электроника, а по-прежнему люди. И, подводя итог учебному голосованию, главный лозунг членов избиркомов Крюков изложил так: «Не доверять никому, особенно друг другу».

     На этой неделе Центризбирком опубликует очередную порцию финансовых отчетов партий – последнюю перед началом избирательной кампании. Эксперты прогнозируют, что нынешние выборы могут стать самыми дорогостоящими в российской истории. Однако на фоне партийного денежного изобилия избиркомовцы будут работать фактически за копейки. Что автоматически увеличивает возможность манипулирования процессом голосования.
     По данным члена ЦИКа Евгения Колюшина, отвечающего за финансовое направление, каждая партия сможет легально потратить на выборы до 1 млрд. 800 млн. руб. Но заметим, что даже такая сумма не совсем удовлетворяла аппетиты самых влиятельных участников грядущих выборов. В частности, «Единая Россия» до последнего момента настаивала на отмене ограничений по размеру избирательного фонда. Между тем рядовым организаторам выборов, которые из-за простой ошибки могут понести административную или даже уголовную ответственность, на этом празднике жизни места нет. 4 руб. 60 коп. – таков почасовой тариф, установленный Центризбиркомом для работников низовых участковых избиркомов (УИКов).
     Исходя из этой суммы в течение ближайших недель региональные избиркомы должны представить в ЦИК итоговую цифру зарплатного фонда на парламентские выборы по их территории. Сумма 4,60 взята не с потолка – столько же членам УИКов платили в 2003 году, то есть никакой индексации. Так что, по приблизительным подсчетам, за работу в день голосования сотрудники УИКов получат чуть больше 100 руб.
     «Это ли достойная плата за огромное напряжение и ответственность, которые лягут на плечи членов избиркомов в такой день?! – недоумевал в беседе с «НГ» председатель комиссии одного из регионов, приехавший на учебу в Центризбирком. – Непонятно, как они собираются таким образом выстраивать избирательную систему, обеспечивать явку, выполнение всех тех задач, которые поставил перед нами ЦИК». По словам нашего собеседника, такие расходы выглядят парадоксально мизерными на фоне огромных средств, которые ежегодно из бюджета выделяются партиям и тратятся на думскую кампанию в целом: «При таком подходе работать будет некому. Где-нибудь в Иванове, может быть, и можно найти добровольцев, но в городах-миллионниках это просто нереально». Например, в Москве, где в начале ноября должны будут заработать 3300 участков, надо будет найти не менее 50 тыс. волонтеров, готовых трудиться за гроши.
     Дешевый труд, как правило, приводит к появлению дешевого товара. Не оттого ли в России так часты нарушения на выборах? С одной стороны, «экономические» волонтеры (то есть согласившиеся выполнять канительную работу не из идеологических соображений) являются удобным объектом для манипулирования. С другой – получающие символическую оплату избиркомовцы не возмутятся, даже если заметят непорядок. «Зачем им устраивать скандал, – поясняет корреспонденту «НГ» замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин, – если в этом случае они могут поставить под вопрос свое спокойствие и отношения с начальством? Обычно это люди, которые избегают конфликтов. Они и без того недовольны тем, что их посадили за столы за такую небольшую сумму... Обычно шум поднимают наблюдатели».
     Очевидно, что слабый состав ТИКов – это еще и свойство незрелости гражданского общества. «Как может быть иначе, если основная часть граждан является финансово несамостоятельной? – вопрошает Макаркин. – Зрелое общество самодостаточно в материальном плане. У кого-то магазинчик, у кого-то пекарня или адвокатская контора... Это сообщество независимых граждан. У нас же занимающиеся выборами люди часто вообще ничего не имеют. Они целиком зависимы от властей, от районной администрации в частности».
     Именно поэтому надо признать: вряд ли коренным образом изменит ситуацию повышение оплаты труда рядовых избиркомовцев – двукратное или даже пятикратное. Хотя индексация лишней не выглядит. На Западе, подчеркивает Макаркин, избирательную кампанию обслуживают небедные люди, не нуждающиеся в существенной доплате за свои услуги. Для них это вопрос престижа. Голоса там тоже считают почти волонтеры – однако совсем не того сорта, что в России. Это экономически независимые граждане, объединенные в различные общественные организации. Уличенные в нарушениях «счетчики» теряют не благоволение начальства, а уважение сограждан. Они прямо заинтересованы в чистоте процесса. И не потому, что им за это заплатили звонкой монетой.

     Председатель избирательной комиссии Ростовской области Сергей Юсов презентовал принципиально новую машину для голосования, которую изобрел житель Ростова-на-Дону Александр Кондрашов. Как предполагает создатель устройства, голосование будет производиться при помощи шариков, которые бросаются в барабан машины. «Она сама производит подсчет голосов. Таким образом, не нужно ни бюллетеней, ни кабинок для голосования, ни избирательных урн», – подчеркнул председатель облизбиркома. Месяц назад изобретатель обратился в ЦИК РФ с предложением использовать машину на всей территории России. После этого председатель ЦИКа Владимир Чуров поручил ростовскому облизбиркому изучить устройство. Специальная комиссия уже приступила к этой работе.

Повесть о новых машинах для голосования, черных шарах и введении справедливости в России

     Не оскудела земля российская талантами, рождает она новых Кулибиных. Вот в Ростове-на-Дону местный изобретатель изобрел изобретение. Новую машину для голосования. Что было бы с ним раньше? Засмеяли бы. А еще раньше? Посадили бы. А теперь? А теперь весть о новой чудо-машине сразу дошла до главы Центризбиркома Владимира Чурова. Владимир Евгеньевич, выпускник физфака Ленгосуниверситета, человек пытливый и быстрый разумом, отреагировал мгновенно. Это, сказал он коллегам, изобретение! Его изобрел ростовский изобретатель, а нам надо его проверять, испытывать и, может быть, даже внедрять. Поговаривают, Чуров лично трогал замечательную машину, говорил умные слова и отпускал дельные, профессиональные замечания. Сразу вник в суть нововведения.
     Я не все еще понял в новом приборе, знаю только, что вместо бумажных бюллетеней там будут шары. И, намекают знающие люди, результат голосования можно посмотреть сразу в момент завершения самого процесса голосования.
     Я в шоке, товарищи, я счастлив. Я уже вижу эту картину. Вся страна сидит перед телеэкранами. Как когда-то, на розыгрыше Спортлото. «6 из 36» и «7 из 49». Стеклянная машина, в ней весело скачут шарики. На них крупно написано: ЕР («Единая Россия») и СР («Справедливая Россия»). Ну, может, еще что-нибудь, для смеха. Хотя, конечно, хочется уже настоящей двухпартийной системы, без этих вот, ну как их там, ну вы меня поняли.
     И вот выходит Владимир Чуров, в белом костюме, с розой в петлице, в окружении девушек-барабанщиц из молодежного движения «Были ваши, стали наши» или «Наше вам с кисточкой» (это не принципиально, главное, что девушки). Вынимает первый шар – все ахают. Вынимает второй – ропот восторга и счастья несется по рядам и диванам телезрителей. Наконец, последний, решающий и определяющий шар – все, победа за нами, выбрали достойных!
     Конечно, может, к думским выборам серийное производство еще не наладят, главное, чтоб к 2008-му успеть. И чтобы на всех шарах было написано то, что надо. И никаких черных шаров! Не пустяки какие, не диссертация, судьбу страны решаем. Верно, товарищ Чуров?

     Глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Владимир Чуров сообщил 30 августа на пресс-конференции, что в ходе подготовки к избирательной кампании некоторые партии уже начали размещать политическую рекламу. По мнению Владимира Чурова, явка на предстоящих думских выборах будет достаточно высокой. Помощь в информировании широких масс о ходе выборов ЦИКу будут оказывать известные блоггеры.
     Глава ЦИКа Владимир Чуров 30 августа на пресс-конференции в Москве сообщил, что в преддверии выборов в Госдуму около десяти политических партий уже начали размещать политическую рекламу. «Восемь или девять российских партий воспользовались никем не оспариваемым правом проводить политическую пропаганду до объявления выборов, потому что это политическая реклама самой партии», – сообщил глава ЦИКа. По его мнению, подобные действия способствуют лучшему знакомству избирателей с установками партий и поэтому одобряются ЦИКом. Владимир Чуров считает, что «партии разумно сосредоточились на представлении своих предпрограмм» и «критика оппонентов была достаточно конструктивной». «Те образцы рекламы, которыми обладаем, не содержат прямого призыва голосовать за ту или иную партию», – сказал Владимир Чуров. Напомним, что в результате спора между ЦИКом и Федеральной антимонопольной службой РФ о том, можно ли размещать политическую рекламу до начала предвыборной кампании, было принято принято положительное решение. Политическая реклама, не содержащая прямых призывов голосовать за ту или иную партию, была приравнена к социальной.
     По мнению Владимира Чурова, явка на думских выборах будет достаточно высокой. Об этом говорят результаты социологических опросов ВЦИОМ, проведенных по заказу ЦИКа. За летний период число людей, намеревающихся принять участие в выборах, увеличилось с 58 до 68%. Глава ЦИКа считает, что реальное количество людей, решивших голосовать 2 декабря, составляет примерно 50%. По мнению Владимира Чурова, это достаточно высокий показатель. Глава ЦИКа также сообщил, что в процессе экспериментов выводится слоган будущих выборов. Скорее всего, им будет фраза «Голосует вся Россия».
     Владимир Чуров назвал сложившуюся обстановку в России благоприятной для выборов. По его словам, в России сложилась «стабильная обстановка – и экономическая, и политическая, и внешнеполитическая». Он указал на то, что Россия не участвует ни в каких международных вооруженных конфликтах. «Избирательный цикл вряд ли как-то сможет нарушить безопасность государства», – заявил Владимир Чуров, однако не исключил появления людей, которые могут попытаться намеренно дестабилизировать обстановку. «У Центральной избирательной комиссии, в отличие от российской армии, российских правоохранительных органов есть только одно оружие – максимально честная организация выборов в соответствии с законом», – заявил глава ЦИКа.
     К работе по информированию населения о подготовке и ходе выборов ЦИК попросил подключиться известных блоггеров Инну Смбатян и Самсона Шоладеми, пользующихся сервисом «Живого Журнала». Они намерены создать специальный сайт на базе «Живого Журнала», который, по словам блоггеров, «на доступном народу языке будет информировать о ходе выборов и избирательной кампании в целом». Целевой аудиторией этого проекта являются пользователи интернета от 18 до 35 лет, считающиеся наиболее инертной частью избирателей. Владимир Чуров сказал, что блоггеры будут работать или на сайте Центризбиркома, или на специально созданном сайте. «Их советы будут полезны, это новое поколение», – сказал глава ЦИКа, отметивший, что он сам уверенный пользователь интернет.
     В день выборов и, возможно, накануне, по всей стране будт работать горячая линия, по которой избиратели смогут сообщать о нарушении своих прав. По словам Владимира Чурова, реакция на заявления должна будет поступить в течение часа. «Если, например, поступает заявление от наблюдателей о том, что ему не дают копию протокола, это решается в течение пяти минут», – заявил глава ЦИКа.

Глава ЦИК Владимир Чуров продолжает бороться за высокую явку на думских выборах

     Глава Центризбиркома Владимир Чуров практически добился своей цели – социологи прогнозируют, что примерно 50% россиян «твердо намерены» принять участие в голосовании на выборах депутатов Государственной думы 2 декабря 2007 года. Для рекламы выборов в ЦИК решили даже привлечь известных российских блогеров.
     В четверг на пресс-конференции в Москве Владимир Чуров рассказал, что, согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), по сравнению с маем количество россиян, намеренных принять участие в выборах, возросло. Если в мае об этом заявляли 58% россиян, то в августе – уже 68%, причем порядка 50% из них «твердо намерены» пойти на выборы. «Если за три месяца более половины избирателей твердо определили, что будут участвовать в выборах, есть перспективы достичь хорошего результата по явке», – сказал он.
     По данным того же опроса, в мае 74% россиян знали о существовании в ближайшей перспективе федеральных выборов, а в конце августа – 78%. Правда, 19% граждан ответили, что слышат о выборах впервые. Но глава ЦИК им не поверил и предположил в таких ответах россиян злорадство и иронию. Напомним, что г-н Чуров неоднократно прогнозировал 60-процентную явку на думских выборах.
     Также для популяризации выборов в Центризбиркоме решили пригласить к сотрудничеству популярных в интернет-сообществе персонажей – Самсона Шоладеми и Инну Смбатян (имена, в общем, можно не указывать, не такие важные птицы), которые будут призывать пользователей Рунета прийти на избирательные участки.
     Г-н Чуров также рассказал, что в настоящее время подготовленные ЦИК билборды с призывами голосовать на выборах проходят фокус-группы. Пока, по его словам, вырисовывается один главный слоган кампании: «Голосует вся Россия».
     Избирательная кампания должна быть объявлена не позднее 2 сентября указом президента России, еще несколько дней уйдет на публикацию указа, после чего партии смогут приступить к проведению съездов и сбору документов для регистрации. В 20-х числах октября закончится регистрация партийных списков, и можно будет говорить о точном числе партий, допущенных к выборам. В любом случае, утешил Владимир Чуров, в России по закону не может быть однопартийного парламента: «Российское законодательство не предусматривает возможность формирования однопартийного парламента. Если одна партия набирает более 60% голосов, а остальные не преодолевают барьер, то следующая партия, не преодолевшая барьер, получает доступ к распределению мандатов».
     Эффективность подготовки к избирательной кампании г-н Чуров вчера также оценил по количеству вопросов к ЦИК от политических партий. На последнем совещании с партийцами, по его словам, вопросов практически не осталось, а на совещаниях в апреле их были десятки.
     Владимир Чуров вообще позитивно оценил действия российских политических партий, в частности, завершающийся этап «предстартовой» пропаганды. Он признался, что ЦИК не только не запрещает, а поощряет такие действия политических партий до начала избирательной кампании: «Партии разумно сосредоточились на представлении своих предпрограмм, что позволило избирателям лучше узнать будущих участников выборов. При этом критика оппонентов была достаточно конструктивной». А критика партиями друг друга во время теледебатов, сказал глава ЦИК, повысит интерес избирателей к выборам, а значит, и явку.
     По данным ЦИК, в последнее время политическую пропаганду активно вели восемь-девять партий. Ни одна из них, считает Владимир Чуров, не нарушила закон: «Это пропаганда самих партий, а не предвыборная агитация. Мы поощряем такие действия». Вся партийная агитация оплачивается до начала избирательной кампании из партийных средств, а не из избирательных фондов. Сведения об оплате попадут в финансовые отчеты партий и будут тщательно проверены Центризбиркомом, пообещал г-н Чуров.
     Вчера были обнародованы сведения о поступлении и расходовании средств политическими партиями за II квартал 2007 года. Их представили 19 партий из 21 зарегистрированных. Не выполнили требования закона две политические партии – Концептуальная партия «Единение» и Народная партия. Объемы привлекаемых средств за практически предвыборный квартал по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти удвоились и составили более 791 млн рублей.
     Пяти политическим партиям – Социал-демократической партии, Народно-патриотической партии, Партии возрождения России, Социалистической единой партии и Российской политической партии мира и единства средства не поступали.
     Из общей суммы денежных средств свыше 86% составили пожертвования, 0,5% – вступительные и членские взносы. Причем только трем политическим партиям («Единая Россия», «Гражданская сила», Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов) поступили вступительные и членские взносы.

Хотя и признался, что их боится

     Развернув бурную деятельность по повышению явки на декабрьских выборах в Думу, Центризбирком не намерен останавливаться на достигнутом. В четверг его глава Владимир Чуров сообщил, что отныне ему будут помогать в этом деле известные в Сети блогеры – Инна Смбатян и Самсон Шоладеми.
     Но сначала Чуров поведал, что в пятницу ВЦИОМ представит результаты своего последнего социологического опроса. «Если выборы состоятся в ближайшее воскресенье, на них готовы прийти 68%, а в конце мая желающих было только 58%», – похвастался он.
     Для повышения явки ЦИК намерен охватить по возможности все категории граждан. «Мне тут сказали, что многие молодые люди, проводящие много времени за компьютером, говорят, что им «в лом» идти на выборы, – поделился с «Известиями» Чуров. – Но наша задача – привлечь их уже сейчас». На помощь он позвал, собственно, блогеров. Самсон и Инна рассказали нам, что они будут принимать участие в разработке современного дизайна сайта ЦИК, а также создадут отдельный интернет-проект, главная цель которого «простым и доступным языком рассказать о деятельности ЦИК» обитателям интернет-сообщества.
     – Неужели будете этим заниматься на общественных началах? – поинтересовались «Известия».
     – Компрометирующий вопрос, – рассмеялись блогеры, отводя глаза.
     «А у вас почему до сих пор «Живого Журнала» нет?» – спросили мы у Чурова. «Я боюсь – там вирусы и страшные блогеры», – замахал руками глава ЦИК. Но не исключил, что ЖЖ появится у всей комиссии: «Буду скрываться за спинами подчиненных».

     О том, как проходила заключительная стадия подготовки к выборам в Госдуму, корреспонденту «Власти» Ирине Нагорных рассказал председатель Центризбиркома Владимир Чуров, назначенный на этот пост в марте 2007 года.

     – Как вы оцениваете работу ЦИКа в период с момента вашего назначения до официального старта избирательной кампании?
     – Нами было сделано все, что положено и запланировано.

     – Одним из основных ориентиров в вашей работе был график подготовки к выборам. Вы выполнили его?
     – Пока ориентир – график работы. Скоро появятся цифры, которые скажут, удалось ли нам добиться одной из важных задач этого лета – информированности избирателей о выборах. Но это, пожалуй, на втором месте. На первом – подготовка всех условий для проведения кампании по выборам депутатов к моменту, когда появится указ.

     – Ну так с подготовкой справились?
     – Думаю, справились.

     – Но срыв графика все-таки был, например в формировании региональных комиссий.
     – Только одна комиссия – ставропольская.

     – Есть ощущение, что в ситуации с этой комиссией было сразу три ваших ошибки. Во-первых, сорван график. Во-вторых, не соблюден провозглашенный вами принцип равноприближенности ко всем партиям: сразу двумя руководителями комиссии стали представители «Единой России». И в-третьих, ЦИКом принято неправовое решение при формировании комиссии, которое было оспорено в суде.
     – Суд решит, кто был прав (24 августа первая инстанция в лице Верховного суда подтвердила правоту ЦИКа.– «Власть»). По поводу графика – вина не наша, а местных властей, которые не могли сформировать вовремя комиссию из-за местных разногласий.

     – А равноприближенность партий?
     – Если вы посмотрите, как формировали комиссию в регионе – дума, губернатор,– вы увидите: они все допускали, скажем так, неравноприближенность. Губернатор забыл включить в состав комиссии представителя одной партии. Дума забыла проверить документы у представителя другой партии, включенного в состав комиссии.

     – То есть вы считаете логичным, что в регионе, где на региональных выборах победу одержала «Справедливая Россия», и председателем, и заместителем избиркома стали единороссы?
     – Мы выбрали председателем самого опытного юриста...

     – ...и, как на грех, он оказался единороссом?
     – Ну а уж кого они выбрали заместителем и секретарем – это дело самой комиссии. Напомню, назывались самые фантастические кандидатуры на пост председателя главы ставропольской комиссии, но прогнозы не оправдались.

     – Ваше руководство Центризбиркомом в подготовительный период ознаменовалось еще одним скандалом – дискуссией с Федеральной антимонопольной службой о праве партий размещать наружную политическую рекламу. Пока шли переговоры двух ведомств, партии потеряли для агитации два с половиной месяца...
     – Я сожалею об этом.

     – Но разве цель была не в этом? Это не сговор чиновников против партий?
     – Вот обижусь на вас и перестану разговаривать. Не хочу говорить в таком тоне.

     – Хорошо. Дайте вашу оценку того, к чему привел этот спор.
     – К тому, что партии два с половиной месяца не могли работать с избирателями при помощи наружной рекламы. Что может сказаться, кстати, и на явке в декабре.

     – По-вашему, виновата ФАС, которая первой обнаружила противоречия между законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «О рекламе»?
     – Я не знаю, чья это конкретно вина, но время потеряно.

     – Потери равны для всех партий? Или для некоторых они более ощутимы?
     – Все партии проявляли равное беспокойство. Пожалуй, кроме КПРФ, которая не использует, как правило, этот метод общения с избирателями.

     – Финансовые потери для тех, у кого были отобраны рекламные площади, будут как-то компенсированы?
     – Центризбирком не давал никаких рекомендаций, чтобы что-нибудь снимать. Так что эта претензия не к нам. При этом мы стоим на той простой позиции, что все, что не содержит слова «голосуй», на рекламных носителях допустимо. По крайней мере, так мы планируем отвечать на запросы от партий, которые сейчас поступили. Кстати, многие, несмотря ни на что, рекламировать себя не прекращали. У той же «Справедливой России» и ЛДПР снимали плакаты далеко не везде.

     – Август вы объявили месяцем тренировок к выборам. Так широко это было организовано впервые: на модельном избирательном участке провели голосование и подсчет голосов, сняли фильм про отработку нештатных ситуаций с участием МВД. Кстати, с вами были согласованы антикоммунистические лозунги «Молодой гвардии», использованные на съемках этого тренировочного фильма?
     – Это была недоработка организаторов учений. То есть наша. Я извинился перед Зюгановым. На следующий же день.

     – А «Молодая гвардия» была выбрана не случайно?
     – Нет, случайно. Представители «Молодой гвардии» оказались в рядах студентов вузов.

     – Изначально предполагалось, что в обучающем фильме для МВД будут участвовать студенты Московской юридической академии?
     – Да.

     – Но вы же знаете, что многие студенты этого вуза входят в несколько прокремлевских движений?
     – Я этого не знал.

     – Вы говорили, что явка избирателей на выборы может быть критичной, но ЦИК сделает все возможное, чтобы она была максимально высокой...
     – Я не говорил, что она будет критичной.

     – Но интерес к выборам в канун объявления официального старта предвыборной кампании весьма невысок.
     – Почему? Он очень высок.

     – Социологические исследования «Левада-центра», ФОМа, внутренние социологические опросы, сделанные по заказу «Единой России», давали не очень высокие цифры.
     – Это проблемы социологов.

     – Вы им не очень доверяете или время еще не пришло?
     – Скорее время не пришло. 2 декабря покажет. Есть другие исследования.

     – В любом случае вы обещали работать над повышением явки.
     – Да, это обязанность, вмененная мне законом по должности.

     – Вы прогнозировали увеличение количества открепительных удостоверений на 20-30%. Это поработает на явку?
     – Я сказал, что открепительные удостоверения будут больше востребованы, чем раньше. Количество отпечатанных удостоверений не изменится. Я сторонник рационального использования бумаги.

     – Представители партий и независимые эксперты выражают сомнения в том, что за использованием открепительных удостоверений можно установить абсолютный контроль...
     – Назовите эти партии.

     – Члены КПРФ, СПС выражают сомнения.
     – У меня нет официальных заявлений от данных партий.

     – Кстати, ЦИК по-прежнему собирается во время предвыборной кампании реагировать лишь на поступившие жалобы? Или будете проявлять собственную инициативу?
     – Смотря в каких вопросах.

     – Скажем, вновь созданный центр мониторинга, который будет анализировать освещение выборов журналистами, найдя нарушение, станет ждать официальной жалобы или будет сразу реагировать?
     – Если мы обнаружим признаки нарушения закона, будем реагировать сразу. Законом предписано, что жалоба необязательна, если мы сами что-то такое обнаружили. Мы обязаны реагировать.

     – Как вы чувствуете, то, что вы не являетесь юристом, помогает или мешает вашей работе в ЦИКе?
     – Не мешает.

     – Некоторые опасались с вашей стороны неправовых решений.
     – Были эти неправовые решения?

     – Те, кто обжаловал ваше решение по формированию ставропольской комиссии, считают его таковым.
     – Суд решит. Хочу обратить внимание, что за четыре месяца это первое такое обращение в суд.

     – Как вы думаете, в преддверии выборов в Госдуму это не последнее такое обращение? Готовитесь как-то к подобным тяжбам?
     – Хотелось бы, чтобы их было как можно меньше. Мы старательно исполняем закон. У нас очень хорошее, опытное правовое управление, расширять его мы не планируем.

     – Вы назначили экс-главу ЦИКа Александра Иванченко главой Российского центра обучения избирательным технологиям. Это тонкий политический ход – чтобы исключить в его лице критика избирательной кампании?
     – Это неверное мнение. Он профессионал высокого класса, который необходим нам на этой должности.

     – Центр мониторинга под руководством Иванченко будет отслеживать нарушения СМИ в предвыборный период?
     – Это дело комиссии по информационным спорам и ЦИКа в целом.

     – Будет ли уделяться нарушениям журналистов на выборах большее внимание, чем прежде, и в какой мере?
     – Будет. В соответствии с законом.

     – То есть предупреждения будут использоваться широко?
     – Это вы сказали, не я.

     – Но вы согласитесь с этим утверждением?
     – Без комментариев.

     – С вашим назначением на все заседания ЦИКа стал приходить замглавы управления внутренней политики президента Леонид Ивлев – сидел, слушал. Но в последнее время что-то больше не ходит. Администрация президента считает, что больше вы в проверках не нуждаетесь?
     – Господин Ивлев занял пост в предвыборном штабе «Единой России». Соответственно, он больше не может представлять управление внутренней политики на наших заседаниях. Мы приглашаем на наши заседания и аппарат правительства, и администрацию президента, и партии.

     – То есть это вовсе не связано с тем, насколько вы окрепли в должности председателя ЦИКа?
     – Я же вам сказал! Ивлев занял пост в штабе «Единой России».

     – Чего бы вы хотели добиться к выборам?
     – Повышения количества информированных избирателей.

     – А что сделаете своим козырем в этой работе?
     – Все, о чем мы с вами только что поговорили.

Корова, геосинклиналь и другие
     Приход Владимира Чурова внес в размеренную работу Центризбиркома свежую творческую струю. Пример подал сам председатель ЦИКа, в студенческие годы редактировавший газету «Лирические физики».
     Владимир Чуров, если верить СМИ, лично придумал сюжеты нескольких видеороликов, призванных убедить избирателей прийти на выборы в Госдуму. В одном из них на экране видны зал в Гватемале, где в начале июля проходили выборы столицы зимних Олимпийских игр 2014 года, и напряженные лица членов российской делегации. В момент их ликования по случаю победы Сочи голос за кадром произносит: «Они свой выбор сделали. Какой выбор сделаешь ты?» Еще более впечатляюще выглядел сценарий другого чуровского ролика. Сначала в кадре крупным планом появляется корова, рожающая теленка, и контролирующая этот процесс доярка. Затем в хлев входит другая доярка, интересующаяся, почему та не идет голосовать. Узнав о сложившейся непростой ситуации, вторая доярка предлагает коллеге подменить ее на боевом посту, после чего на экране возникает новорожденный теленок и слоган: «Голосуй за новую жизнь!» Правда, фокус-группа, на которой проверялась эффективность роликов, этот сценарий забраковала.
     Не гнушается глава ЦИКа и малых форм. Во-первых, он стал автором ряда новых афоризмов на тему выборов, например «Наблюдатель – лучший друг избиркомов» или «Российская избирательная система – лучшая избирательная система в мире». Во-вторых, Чуров часто преподносит свои мысли по поводу избирательного процесса в форме красочных баек. К примеру, на одном из заседаний он рассказал о том, как «уазик», перевозивший членов избиркома с избирательной урной, перевернулся где-то в тайге. Когда все очнулись, на месте не оказалось одного из наблюдателей и ящика с бюллетенями. «Следы вели в ближайший лесок, где и был найден этот замерзающий в обнимку с ящиком наблюдатель»,– поведал глава ЦИКа. Мораль была такова: «Самоотверженность должна сопровождаться знанием закона – в одиночку спасать бюллетени наблюдатель не имел права».
     Помимо литераторских, Владимир Чуров проявил и актерские способности. К примеру, в ходе тренировки по организации голосования в рамках модельного избирательного участка, созданного прямо в здании Центризбиркома, он сыграл недотепу-избирателя, забывшего дома паспорт. К большому удовольствию главы ЦИКа его желание проголосовать было тут же пресечено членами модельной избирательной комиссии.
     Равняясь на начальника, творческую жилку в себе обнаружили и другие члены Центризбиркома. Например, когда обсуждался вопрос о том, к какому региону при нарезке региональных партсписков можно присоединить Сахалин, глубочайшим знанием предмета блеснул член ЦИКа Валерий Крюков. Обосновывая мысль об объединении острова с Хабаровским краем или Камчатской областью, он подчеркнул, что «геосинклиналь от острова Шумшу до острова Кунашир – это линейно вытянутый пояс, происхождение которого ведет начало от кайнозойской эры», а «остров отделен проливами в 5,9 и 3,9 морской мили, при этом одна миля – это 1000 двойных шагов римской фаланги». Завороженные неожиданным экскурсом в историю Древнего Рима и загадочным словом «геосинклиналь», коллеги господина Крюкова не смогли не согласиться с его выводами.
     А другой член ЦИКа Людмила Демьянченко рискнула попробовать себя в стихосложении. На одном из заседаний Владимир Чуров процитировал написанную ею интермедию, в которой диалог происходит между председателем избиркома и пришедшим на участок наблюдателем: «– Тук-тук-тук! // – Кто стучится? – Я ваш друг, // Я пришел к вам наблюдать, // Если надо – помогать. // – Мы все благодарны вам, // Но у нас свой есть план. // Мы все сами проведем // И итоги подведем. // – Ах, вы так?! Пойду я в суд. // – Ну зачем, вы ж наш друг. // Пошутил я, заходите, // Зла на нас вы не держите».
     Ну а вслед за членами ЦИКа к прекрасному потянулись и простые россияне. Например, в ростовский облизбирком пришел местный изобретатель и заявил, что придумал избирательную машину, основанную на «совершенно новом способе голосования». Подробностей сообщивший об этом журналистам глава избиркома Сергей Юсов не привел, ограничившись фразой о том, что «машина совершенно по-другому организует голосование, используя шарик, который вбрасывается в барабан; при этом сразу же внутри машины ведется подсчет голосов». По словам Юсова, Владимир Чуров инициативой с мест заинтересовался и поручил облизбиркому «провести тщательный анализ предложенного изобретения».

ПОЛИТИКА ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА

     ЦИК горячо взялся за освоение предвыборных бюджетов, выделенных на пропаганду полезности выборов как таковых. Изготовляются различные агитматериалы, осваиваются новые интересные начинания – ЦИК обратил внимание на популярные ныне интернет-дневники и намерен с помощью популярных авторов рассказывать про выборы «на понятном народу языке». Ни один пропагандный ход не остается втуне – председатель ЦИК В.Е. Чуров уже не первый раз приводит полюбившийся ему довод, согласно которому и на думских, и на президентских выборах избиратели на участках будут чувствовать себя в полнейшей безопасности. Вчуже может создаться впечатление, будто главная причина недостаточной избирательной активности граждан в том, что они боятся преступных покушений. А перестанут бояться – на участках будет яблоку негде упасть.
     Председателя ЦИК можно понять. Сам ли он додумался до контрольной цифры 60%-й явки, или твердое задание было спущено сверху, но цифра столь высока сравнительно с реальными замерами социологов, что одна надежда на мощь агитации и пропаганды. В борьбе за показатели про что только не вспомнишь – даже и про «Живой Журнал».
     Сама агитборьба за явку выглядит довольно парадоксально, поскольку история демократии показывает, что прежде борьба велась за совсем другое. Знаменитая фраза французского министра Гизо «Обогащайтесь, и вы станете избирателями» была адресована тем, кто избирателем не был и от этого считал себя пораженным в правах. Манифест 17 октября гласил: «Привлечь теперь же к участию в Думе... те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав», – и надо ли напоминать, что привлечение этих классов к участию в Думе было решением не добровольным, но весьма и весьма вынужденным. Право выбирать искони рассматривалось как ценность и как привилегия, завоевываемая в борьбе – и даже не всегда мирной. И даже с установлением в множестве стран всеобщего избирательного права, когда былая привилегия распространилась на всех, само представление о ценности сохранилось. Отчего самый призыв – чтобы не сказать: мольба – «Ради Бога, придите и воспользуйтесь своим правом!» – звучит удивительно. Что же это за право, об использовании которого приходится правообладателя умолять? Это уже начинает напоминать административное насаждение картофеля при Екатерине, где ЦИК выступает в роли великой царицы, а депутаты в роли полезного корнеплода.
     Впрочем, даже и сравнение активности ЦИК с екатерининской агротехникой не вполне точно. Изначальное неприятие картофеля действительно было массовым, тогда как нельзя сказать, чтобы граждане поголовно считали депутатов чертовым яблоком. ЦИК совершенно напрасно гневит Бога, ибо прогнозируемая социологами явка в 45% – это очень хорошая цифра.
     Волнения нашего ЦИК на предмет явки можно понять: создатели закона о выборах – не дети, они прекрасно понимали его селекционерскую природу и теперь склонны рассматривать невысокую явку как ответ граждан на новый закон. При том, что дело не только в законе.
     Снижению активности избирателей способствует целый ряд обстоятельств. Предвыборная селекция партий сужает возможность выбора – носители иных взглядов вообще не видят дозволенной партии, которая представляла бы их интересы. Другие, возможно, и видят такую партию, но видят и 7%-й барьер, не оставляющий этой партии никаких шансов. Сама Дума, в представлении многих, не является тем властным учреждением, от воли которого многое зависит. Наконец, путинская стабильность – не миф, она реально существует, а в стабильные эпохи людям вообще свойственно удаляться в частную жизнь. Высокая явка избирателей – это всегда признак общественного бурления, а где оно, это бурление? При таких предпосылках следовало бы и за 45% благодарить Всевышнего, а равно и сознательных граждан, все-таки собравшихся к урнам. Опять же можно посмотреть на опыт Казахстана, где в Астане явка была 36%, а в Алма-Ате и вовсе 21%. Очевидно, Н.А. Назарбаев не ставил твердого задания по явке, и цифры оказались реальными.

     По словам председателя Центральной избирательной комиссии РФ Владимира Чурова, даже с учетом корректировки в сторону снижения данных последних социологических исследований, на конец августа в выборах в Государственную Думу, если бы они проводились в ближайшее воскресенье, готова принять участие ровно половина избирателей. Это, по мнению главы ЦИК, очень хороший показатель, который приближает к реальному воплощению возможный лозунг нынешней избирательной кампании – «Голосует вся Россия».
     Как известно, кардинальные изменения, внесенные в избирательное законодательство страны парламентом текущего созыва, отменили порог явки избирателей. Так что гипотетически новый состав Госдумы мог бы быть избран, если бы на декабрьские выборы из 107 миллионов избирателей страны пришло всего... несколько человек. Но разве это были бы выборы? Как и в том случае, если бы на них пришли голосовать всего несколько миллионов человек. Понятно, что новый состав парламента будет тем легитимнее, чем больше избирателей используют свое право на волеизъявление, придя к избирательным урнам. На это надеется Владимир Чуров.
     В целом же он позитивно оценил ход подготовки к выборам, которые, Указом Президента страны назначены на 2 декабря этого года. Оптимизм главы ЦИК основывается в том числе и на озвученном им факте – перед пресс-конференцией в ИА «Росбалт» Владимир Чуров участвовал в совещании с представителями намеренных участвовать в выборах 15 партий. И если на первых подобных совещаниях весной нынешнего года со стороны партий звучали десятки вопросов в адрес ЦИК, то сейчас их можно было пересчитать по пальцам. То есть и ЦИК, и партии сегодня в большой степени готовы к проведению выборов, резюмировал Владимир Чуров.
     Кстати, в ходе пресс-конференции он выразил убеждение в том, что чистоту выборов обеспечат в первую очередь не ЦИК, а сами партии, поскольку каждая из них будет находиться под строгим оком своих многочисленных конкурентов, которые в случае каких-либо нарушений со стороны соперника обязательно доложат об этом Центризбиркому. Такой взаимный контроль наиболее эффективно обеспечит строгое соблюдение избирательного законодательства.
     Отвечая на вопрос «ПГ» об участии в выборах в качестве кандидатов беспартийных граждан, Владимир Чуров сообщил, что у них есть для этого несколько способов, в том числе самовыдвижение, а также включение в партийные списки, согласно прописанному каждой из партий механизму.
     Глава ЦИК выразил твердое убеждение в том, что для всех граждан РФ будет обеспечен доступ к голосованию. В том числе и за рубежом, где количество избирательных участков по сравнению с предыдущими выборами увеличится на несколько десятков.
     «Впервые в истории выборов в масштабах всей страны будет развернута «горячая линия», – сообщил журналистам Владимир Чуров, уточнив при этом, что реакция на заявления, которые будут поступать на эту линию, должна последовать в течение одного часа после звонка. Именно реакция, а не конкретный разбор ситуации, для чего может потребоваться достаточно много времени. Но «если, например, поступает заявление от наблюдателя о том, что ему не дают копию протокола, это решается в течение пяти минут», сказал глава ЦИК.
     Владимир Чуров не согласился с мнением о том, что участники будущих выборов серьезно ограничены в возможностях публично критиковать своих конкурентов: «Если вы сидите за «круглым столом» на любом телеканале, проводите дебаты, то, извините, как можно проводить дебаты без критики... Есть определенные ограничения, вполне понятные, связанные с необходимостью бороться с противоправной агитацией, с теми же «черными технологиями», направленными на дискредитацию соперника. И не более того. А во время дискуссии на телеканалах, радио, в газетах, бога ради, критикуйте друг друга... Это только повышает интерес избирателей и дает полное представление о партийных программах».
     Владимир Чуров оценил нынешний этап политической пропаганды «весьма позитивно», имея в виду, что партии сосредоточились на представлении своих программ, акций, а звучащая при этом критика конкурентов, как считает глава ЦИК, «достаточно конструктивная».
     По данным председателя ЦИК, сейчас восемь партий используют законные возможности проведения партийной пропаганды в разных регионах страны. Причем эта пропаганда «не содержит прямого призыва – «голосуйте за нас», «голосуйте против них». Но при этом Владимир Чуров акцентировал внимание на использовании партийных средств. В частности, если партийное мероприятие проводится не за счет самой партии, то это попадает в отчет, представляемый в ЦИК, и «мы проверяем и предупреждаем... И не только предупреждаем». Например, несколько партий умудрились провести свои съезды с нулевыми расходами. «Мы им указали, они исправились... Каждое партийное мероприятие, – подчеркнул Владимир Чуров, – фиксируется в отчете партии нам с указанием финансирования». Кстати, финансовые отчеты партий за второй квартал были обнародованы на днях.
     На вопрос «ПГ» о степени внимания зарубежных коллег к российским выборам глава ЦИК, в частности, отметил интерес к соблюдению международных избирательных стандартов. «Я думаю, – заявил Владимир Чуров, – всеми положительно будет отмечено, что российское законодательство не предусматривает возможности формирования однопартийного парламента...»

В ЦЕНТРИЗБИРКОМЕ

     На подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в федеральном бюджете 2007 года предусмотрено 4,3 млрд рублей. На проведение аналогичных выборов в 2003 году было израсходовано 2,8 млрд рублей (с учетом коэффициента инфляции 1,431 это эквивалентно сумме в 4,015 млрд рублей в ценах 2007 года).
     Бюджетные средства поступят в распоряжение ЦИК России не позднее чем через 10 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
     В регионы будет направлено около 65 процентов выборных средств, за счет которых будут оплачиваться следующие расходы:
     – на дополнительную оплату труда членов избирательных комиссий, работников аппаратов комиссий, выплату компенсации освобожденным от основной работы членам комиссий, выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;
     – на изготовление печатной продукции (избирательные бюллетени, приглашения избирателям и т.д.);
     – на приобретение, доставку и установку оборудования, в том числе технологического (кабины, стационарные и переносные ящики для голосования, стенды, копировальные аппараты и др.);
     – на транспортные расходы (работа транспортных средств в день голосования на избирательных участках, в том числе для проведения голосования в труднодоступных и отдаленных местностях), канцелярские товары, командировки, связь;
     – на другие цели, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов (информирование избирателей и др.).
     Основными затратами на выборы являются расходы на оплату труда – это около 60 процентов от общего объема средств, направленных в субъекты Российской Федерации. Порядок и размеры оплаты труда членов избирательных комиссий и выплат им компенсации будут в соответствии с избирательным законодательством утверждены на заседании ЦИК России сразу же после официального опубликования решения о назначении выборов.
     Члену участковой, территориальной комиссии, который будет работать в комиссии без отрыва от основной работы, выплачивается в полном объеме (сто процентов) его заработная плата по месту основной работы. Кроме того, он может также получать дополнительную оплату за работу в комиссии в свободное от основной работы время. Уровень оплаты труда членов участковых комиссий, работающих в комиссиях без отрыва от основной работы, планируется повысить примерно в 2,0 раза против уровня 2003 года. Так, например, на участках с численностью избирателей от 1,0 до 2,0 тыс. человек размер оплаты труда председателя участковой комиссии в свободное от основной работы время в будний день будет составлять 11,2 рубля в час (в 2003 году – 5,6 рубля). Работа в ночное время, субботние и воскресные дни, в том числе в день голосования, будет оплачиваться в двойном размере, то есть не менее чем 22,4 рубля за час работы. Таким образом, за работу в день голосования (с подсчетом голосов избирателей) председатель участковой комиссии получит не менее 900 рублей с учетом премирования в размере 150 процентов от оплаты за отработанное время (в 2003 году – около 450 рублей). Если избирательные участки находятся в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, то размер оплаты членам комиссий увеличивается на этот коэффициент. Так, например, в Новосибирске председатель участковой избирательной комиссии за работу в день голосования получит не менее 1080,0 рублей (коэффициент к заработной плате – 1,2), в Кемерове – 1170,0 рублей (коэффициент – 1,3), в Анадыре – 1800,0 рублей (коэффициент – 2,0).
     Члену комиссии (в том числе председателю, заместителю председателя, секретарю), который освобождается от основной работы по представлению соответствующей избирательной комиссии, будет выплачиваться компенсация в размере его средней заработной платы по месту основной работы, но не выше уровня средней начисленной месячной заработной платы, сложившейся в каждом субъекте Федерации. Кроме того, за работу в ночное время, субботние и воскресные дни, в том числе в день голосования, им может выплачиваться дополнительная оплата, исходя из вышеуказанного уровня дополнительной оплаты, установленного ЦИК России.
     Установленную Федеральным законом «О политических партиях» финансовую отчетность – сведения о поступлении и расходовании средств – за истекший II квартал 2007 года представили 19 политических партий, зарегистрированных на начало отчетного периода из 21. Не выполнили требования закона две политические партии – Концептуальная партия «Единение» и Народная партия Российской Федерации.
     Объемы привлекаемых средств за истекший квартал по сравнению с аналогичным отчетным периодом прошлого года почти удвоились и составили более 791 млн рублей. Преимущественно это произошло за счет значительного увеличения суммы привлеченных денежных средств с 363,5 млн рублей в 2006 году до 743 млн рублей в 2007 году. Денежные средства формируют 94 процента всех поступлений. Оставшаяся часть поступлений – 48 млн рублей – приходится на иное имущество.
     Пяти политическим партиям – Социал-демократической партии России, Народно-патриотической партии России, Партии Возрождения России, Социалистической единой партии России и Российской политической партии Мира и Единства в отчетном квартале средства не поступали.
     Из общей суммы денежных средств свыше 86 процентов денежных средств (641,3 млн рублей), возможно, составляют пожертвования, 0,5 процента (3,3 млн рублей) – вступительные и членские взносы.
     Только трем политическим партиям (Всероссийской политической партии «Единая Россия», Всероссийской политической партии «Гражданская сила» и «Российской коммунистической рабочей партии – Российской партии коммунистов») поступили вступительные и членские взносы.
     Основным источником пожертвований были пожертвования юридических лиц – 637 млн рублей, или 99 процентов от общей суммы пожертвований.
     Свыше 78 млн рублей, поступивших пяти политическим партиям в виде пожертвований, были внесены юридическими лицами – некоммерческими организациями.
     На осуществление уставной деятельности политические партии израсходовали около 88 процентов всех поступивших денежных средств, или 650 млн рублей.
     На проведение съездов и партийных конференций семью политическими партиями израсходовано 6 млн рублей, или менее 1 процента от суммы всех расходов.
     Более 19 процентов всех расходов (127 млн рублей) составляют расходы на содержание самих политических партий, из них более 98 процентов (125 млн рублей) приходится на содержание руководящих органов политических партий и 1,6 процента (2 млн рублей) – на содержание региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений (централизованные расходы). Одиннадцать политических партий перечисляли своим региональным отделениям денежные средства, сумма которых превысила 342 млн рублей.
     Две политические партии – Либерально-демократическая партия России и Демократическая партия России осуществляли финансирование избирательных кампаний, направив на эти цели в общей сложности 45 тыс. рублей.
     Контрольное управление

Центризбирком начал обратный отсчет времени до выборов в Госдуму

     «До выборов депутатов Госдумы осталось 86-87 дней!» – такая фраза впервые высветилась вчера на телеэкране, установленном в здании ЦИК. На вопросы недогадливых журналистов, почему на экране сразу две цифры, в пресс-службе пояснили, что «страна у нас большая, и мы позаботились обо всех регионах, расположенных в разных часовых поясах».
     Времени осталось немного, поэтому члены ЦИК вчера на заседании расчертили календарный план предвыборных мероприятий. Так, в период с 15 сентября по 5 октября политические партии должны провести съезды, на которых будут выдвинуты списки кандидатов партий на выборы. До 18.00 17 октября списки и другие необходимые документы должны быть представлены в Центризбирком. «Принятие решения о регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированного решения об отказе в его регистрации ЦИК осуществляет не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации документов», – рассказал секретарь ЦИК Николай Конкин.
     В течение же 28 дней с 3 ноября партии могут проводить предвыборную агитацию в СМИ. Николай Конкин сообщил, что политические партии, зарегистрировавшие свои федеральные списки кандидатов, должны опубликовать свои предвыборные программы не позднее 11 ноября. Кроме того, Конкин рассказал, что избирательные комиссии будут сформированы в период с 1-го по 8 ноября. «Официальное опубликование результатов выборов в Государственную Думу состоится не позднее 22 декабря», – сообщил Конкин. Сами выборы, напомним, пройдут 2 декабря с 8.00 до 20.00 по местному времени на участковых избирательных комиссиях.
     Между тем у рядовых россиян еще есть возможность прорваться на политический олимп. Граждане России, не являющиеся членами политических партий, имеют право на самовыдвижение в качестве кандидатов в депутаты до конца текущей недели, уведомил Конкин. Они могут обратиться в любое региональное отделение той или иной политической партии с предложением о включении себя в федеральный список кандидатов. Секретарь ЦИК отметил, что согласно принятому календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов россияне могут воспользоваться таким правом не позднее 8 сентября.
     Центризбирком не только расписал план деятельности всех участников гонки, но и нашел под это деньги. Вчера глава ЦИК Владимир Чуров и председатель правления Сбербанка Андрей Казьмин подписали договор о взаимодействии между двумя ведомствами в период думской избирательной кампании. «Мы подписали целый ряд документов, позволяющих открывать специальные счета для внесения политическими партиями избирательного залога для регистрации на выборах», – сообщил Владимир Чуров. Соглашение предусматривает, что именно в филиалах Сбербанка будут открываться спецсчета политических партий для формирования избирательных залогов и избирательных фондов.
     Вчера же на заседании члены ЦИК решили сформировать две территориальные избирательные комиссии, которые будут курировать выборы за рубежом. Одна из этих ТИК появится на Байконуре, а другая – в Москве. Но если Байконурская ТИК включит в себя 11-12 участковых избирательных комиссий, то Московская будет руководить избирательными участками в 142 странах, где проживают граждане России. Владимир Чуров полагает, что если бы в выборах за рубежом приняло участие в общей сложности 500 тысяч человек, то это было весьма хорошим результатом.
     Известно, что одним из основных лозунгов на предстоящих думских выборах будет «Голосует вся Россия». Лозунгом же деятельности ЦИК вполне можно назвать «Завлекаем всю Россию». Так, вчера Владимир Чуров заявил, что «мы намерены информировать представителей всех конфессий, всех партий, общественных организаций и гражданское общество об избирательной кампании и о выборах». Он сообщил, что уже встречался с иерархом Русской православной церкви, а также с муфтием Равилем Гайнутдином. По словам Чурова, скоро он нанесет визит в Московский еврейский центр и встретится с российскими буддистами.
     Другой член ЦИК, Елена Дубровина, выступая вчера на пресс-конференции, коснулась болезненной темы. По ее словам, ужесточение требований к сбору подписей привело к тому, что немногие партии смогут использовать этот путь для регистрации в качестве участников думских выборов. «Раньше до четверти подписей могли быть недействительными, а теперь только 5 процентов. Мне кажется, подписи соберут немногие», – рассказала Дубровина. По ее данным, в число партий, которые намерены собирать подписи, входят «Справедливая Россия», «Гражданская Сила» и Партия Мира и Единства. В то же время член ЦИК заверила, что другое новшество избирательного законодательства – порядок проверки партийных документов, – наоборот, существенно облегчает процедуру регистрации. «Теперь ЦИК должен рассмотреть представленные документы, указать на недостатки, и каждая партия может их исправить», – пояснила Дубровина. Напомним, что для регистрации списков партии должны представить в ЦИК не менее 200 тысяч подписей. Сбор подписей может быть заменен избирательным залогом в 60 миллионов рублей. Партии, уже представленные в Госдуме, от сбора подписей или внесения залога освобождены. Елена Дубровина также подчеркнула, что так называемый протестный избиратель сможет выразить свое негативное отношение к политическим партиям, участвующим в думских выборах, и без графы «против всех». По ее мнению, наличие графы «против всех» в избирательном бюллетене не влекло никаких правовых последствий, так как протестные голоса распределялись между кандидатами-победителями (за исключением редких случаев, когда количество голосов, отданных «против всех», превышало сумму голосов, набранных всеми кандидатами). «Никто не мешает избирателю прийти на участок для голосования, взять бюллетень и, не проставляя в нем никаких отметок, опустить в урну», – пояснила Дубровина.

     В здании Центризбиркома уже установлен экран с надписью «До выборов депутатов Госдумы осталось … дней». Начался обратный отсчет времени, так как официальный старт думской избирательной кампании Президентом дан. Сделать за оставшиеся 80 с небольшим дней еще предстоит очень много.
     На заседании ЦИК в четверг был единогласно утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов. План касается не только действий избирательных комиссий, но и политических партий, органов исполнительной власти, местного самоуправления, средств массовой информации. Он имеет 142 пункта и 8 разделов. Некоторые пункты уже реализованы: опубликован список политических партий, имеющих право участвовать в выборах.
     Секретарь ЦИК РФ Николай Конкин особо выделил некоторые моменты. До 8 сентября еще не поздно стать кандидатом. Граждане РФ имеют право подать заявления в региональные отделения политических партий для того, чтобы их включили в партийные списки.
     С 5 сентября, не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения, избирательным комиссиям должно безвозмездно предоставляться эфирное время на государственных телеканалах и радиостанциях, а также бесплатная печатная площадь в СМИ для опубликования решения комиссий.
     В период с 15 сентября по 5 октября политические партии должны провести съезды, на которых будут выдвинуты списки кандидатов на выборы. До 18.00 17 октября эти списки и другие необходимые документы должны быть представлены в Центризбирком.
     Агитационный период, согласно действующему законодательству, начинается с момента выдвижения списка кандидатов, а предвыборная агитация в СМИ – с 3 ноября. Участковые избирательные комиссии должны быть сформированы в период с 1 по 8 ноября. Официальные результаты выборов подведут не позднее 17 декабря. (Однако обычно предварительные данные об итогах голосования становятся известны уже на следующий день после его проведения.)
     Запрет на опубликование в СМИ прогнозов выборов вступает в силу с 27 ноября. Граждане, которые в день выборов не смогут находиться по месту своего жительства, могут получить открепительные удостоверения с 17 октября в территориальных избирательных комиссиях, а с 12 ноября по 1 декабря – в участковых. Досрочное голосование за пределами РФ, в труднодоступных местностях России, на судах и полярных станциях начнется не ранее 16 ноября.
     В минувший четверг, также в рамках подготовки к выборам, Центризбирком и Сбербанк РФ подписали соглашение о сотрудничестве. «Мы подписали целый ряд документов, позволяющих открывать специальные счета для внесения политическими партиями избирательного залога для регистрации на выборах», – сказал журналистам глава ЦИК РФ Владимир Чуров.
     В рамках соглашения партии смогут аккумулировать средства своих избирательных фондов на открытых в Сбербанке счетах. Опыт прошлых выборов показал, что Сбербанк и его филиалы справляются с этой работой.

     Почему, на ваш взгляд, была отложена публикация указа президента о выборах? Есть ли здесь что-то кроме технических проблем?// Игорь (Нижний Новгород)
     Почему откладывается начало предвыборной кампании? Правда, что это делается для того, чтобы «Единая Россия» успела провести съезд?// Борис (Госдума)

     Нет, во-первых, хочу сказать, что задержки никакой не было. Вспоминаю 2003 год – тогда именно 2 сенятбря президентом был подписан указ. Хочу отдать должное специалистам «Единой России», которая правильно подсчитала дату официального старта избирательной кампании. Более того, на моей памяти никогда избирательная кампания не начиналась в период с 1 сентября, когда практически все семьи приступают к процессу обучения в школах, вузах, страна возвращается с каникул.
     Еще раз повторю – с юридической точки зрения указ мог быть опубликован 7 сентября, то есть задержки никакой не было. Более того, ЦИК была готова организовать и проводить выборы с участием нижестоящих комиссий, которые насчитывают в своих рядах около 1 млн граждан РФ, с 14 августа текущего года. Так же, как мы были готовы начать этот процесс с 8 сентября, когда истекает крайний срок опубликования указа о назначении выборов.

     Скажите, какова вероятность того, что малонаселенные субъекты федерации не смогут иметь своего представителя в Госдуме в соответствии с изменениями избирательного законодательства? И правда ли, что малым регионам выгодно голосовать только за «Единую Россию», потому что кандидаты от других партий не смогут войти в Госдуму от этих регионов?// Оксана (Ингушетия)
     Положа руку на сердце – вы действительно считаете последние изменения в законодательстве о выборах прогрессивными? Ведь отмена порога явки, графы «против всех» и увеличение порога прохождения в Думу однозначно и явно сужают возможность проявления простым народом своего отношения к власти. А череда снятия и уходов в отставку назначенных ранее губернаторов не говорит ли о том, что процесс назначения в нашей стране менее оптимален нежели выборы (решение принимает меньшее количество людей, следовательно, при возможных манипуляциях меньше расходов). Может, надо было направить усилия на отработку процедуры отзыва мандата доверия избирателей? Спасибо. // Тимофей (Курск)
     На этих выборах из бюллетеней исчезла графа против всех, а что делать тем, кто будет против всех, кто в списке, не ходить на выборы?// Анна (Мурманск)
     Как вы считаете, зачем на выборах в Госдуму был введен семипроцентный барьер? Для того чтобы свести на нет политическую конкуренцию между партиями?// Алексей (Самара)
     Здравствуйте. Объясните, как можно было отменять минимальный порог явки. Какие основные «за» были у этого решения? Скажите, пожалуйста, в каких еще демократических государствах такая практика существует.// Игорь (Москва)
     На этих выборах был отменен порог явки избирателей, тем не менее, и социологи и политики уделяют этому вопросу много внимания, делая определенные прогнозы. Как вы считаете, какова будет явка избирателей? И какие партии выиграют от того, что явка будет высокой или низкой?// Виктор (Нижний)

     Очень большой блок вопросов.
     По порядку. Последние изменения избирательного законодательства, которые произошли в 2005-07 гг., направлены на демократизацию российских избирательных процедур. Прежде всего это касается перехода на чисто пропорциональную систему. Моя оценка данного перехода – это большой подарок фракции «Единая Россия» в Госдуме другим партиям. Если бы к 2007 г. у нас осталась смешанная либо наоборот, как это зачастую бывает в других европейских государствах, мы перешли бы к чисто мажоритарной системе, то ни одна партия кроме «Единой России» не получила бы мандатов в Госдуме 5-го созыва. Этих выводов придерживаются ведущие специалисты, политологи, эксперты, которые занимаются проблематикой электоральных процедур. В подтверждение данных слов могу привести следующие цифры: около 70 губернаторов (глав субъектов РФ) сегодня являются либо членами, либо сторонниками партии власти. Классическая мажоритарная система всегда дает преимущества, неоспоримые преимущества партии власти. Пропорциональная же система дает возможность получения мандатов и другим, в том числе и малым партиям.
     Что касается отмены графы «против всех». По результатам наблюдения федеральной избирательной кампании 2003-04 гг., Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) рекомендовала отменить графу «против всех» в российском законодательстве. Так как эта графа не позволяла выявить действительную волю избирателей, их отношение к той или иной политической силе. Более того, с отменой графы «против всех» мы подталкиваем избирателя сделать осознанный выбор: выбрать ту политическую силу, к которой тяготеет данный гражданин, а не отмахиваться от выбора, перекладывая его на плечи других.
     В связи с этим хочется даже напомнить одно умное изречение: «Плохую власть выбирает тот избиратель, который не голосует».
     Следующий цикл изменений, связанный с переходом к пропорциональной системе. Российское законодательство учло ряд недостатков, присущих классической пропорциональной системе, и снивелировал их в действующем законодательстве. Недостатком классической пропорциональной системы является присутствие большого количества политических партий в парламенте, что не позволяет вести конструктивную работу в законодательном органе государства. Зачастую такие парламенты распускаются в соответствии с национальным законодательством того или иного государства (последний пример – роспуск Верховной рады Украины). С целью придания работоспособности парламенту в российском законодательстве был принят ряд изменений, а именно: минимальная численность партий увеличена до 50 тыс. членов, увеличен заградительный барьер – до 7%, а также запрещено блокирование.
     Минусы блокирвоания, когда блок предлагает невнятные программы, мы ощутили на себе, когда в первый же год работы Государственной думы 4-го созыва блок «Родина» распался. И вместе с ним распались голоса избирателей, которые проголосовали за него.
     В новом законодательстве отсутствует порог явки. Данное изменение связано с международными обязательствами РФ по приведению в соответствие своих норм с международными стандартами. Речь идет о свободных выборах. Никто не имеет права принуждать избирателя прийти на выборы либо проголосовать за того или иного кандидата.
     Установленный порог явки зачастую приводил к тому, что органы власти на местах оказывали кое-где скрытое, а кое-где прямое давление на избирателя с целью заставить его прийти на избирательные участки и обеспечить соответствующий процент. Иногда этим грешили и избирательные комиссии, в обязанность которых входит организация и проведение выборов.
     И если выборы признавались несостоявшимися в связи с низкой явкой, виноватыми «назначались» соответствующие должностные лица и органы.
     Поэтому с отменой порога явки мы еще на шаг приблизились к общепринятым международным избирательным стандартам.
     Что касается непосредственно явки на выборах в декабре 2007 г. – перед ЦИК не стоит задача обеспечить тот или иной процент явки избирателей. Но мы (члены и сотрудники аппарата ЦИК), как граждане РФ, считаем, что в управлении делами государства должен участвовать каждый гражданин России. Поэтому мы заинтересованы донести до каждого избирателя достоверную информацию о нашей избирательной системе, одной из лучших в мире, об участниках избирательного процесса, а также разъяснить порядок реализации избирательных процедур. Мы предполагаем, что за счет нашей информационно-разъяснительной деятельности нам удастся привлечь на избирательные участки максимально большое количество избирателей.
     Вопрос явки больше интересует участников избирательной кампании – партии. Они делают расчеты, какая непосредственно группа населения будет голосовать за них либо против них. И кому это выгодно. Мы, как организаторы выборов, не вмешиваемся в этот процесс, а отслеживаем законность действий участников выборов.
     Любые их агитационные мероприятия, направленные на повышение либо на понижение явки, должны строго соответствовать требованиям законодательства.
     По последним данным ВЦИОМа, прогнозируемая явка на выборах в декабре будет около 60%.

     Существует ли внутри ЦИКа некая структура, ответственная за борьбу с черными технологиями, кто в нее входит и как она работает?// Ирины (Киров)
     Председатель центризбиркома Чуров говорил, что раньше ходил на выборы только из-за того, что на них продавали любимые им пирожки с рисом и яйцами. Можно ли считать продажу пирожков на избирательных участках «черной технологией, направленной на привлечение избирателей на избирательные участки»? Чуров, кажется, утверждал, что нет, что это – не «черная технология». Но тогда не кажется ли Вам, что ЦИК придерживается явно односторонней позиции, когда действия физических и юридических лиц, направленные на привлечение избирателей на участки, например, агитацию за посещение избирательных участков, он рассматривает как «хорошие», «моральные» и «законные», а действия физических и юридических лиц с противоположным знаком, например, агитацию за бойкот выборов, как действия «плохие», «аморальные» и «незаконные»?// Юрий Власов (г. Москва)
     Я и мои родственники на балконах и окнах принадлежащих нам квартир вывесим самодельные плакаты с надписью « Я и моя семья голосует за «ЕДИНУЮ РОССИЮ» (с момента официальной регистрации Списка партии «Единая Россия». Как эта инициатива соотносится с действующим законодательством?// Валентин Мельник (г.Омск)
     Как ЦИК планирует бороться с использованием технологий черного пиара на выборах?// ПИАР (россия)

     Начнем с того, что «черные технологии» – это миф, придуманный политтехнологами для повышения своего авторитета перед заказчиками. Существуют законные и противоправные методы ведения избирательной кампании. То, что пытаются называть «черными технологиями», связано с определенным несовершенством действующего законодательства, которое постоянно дополняется и совершенствуется. В качестве примера классической, но относительно новой «черной техгнологии» можно привести следующее: мы все были свидетелями событий так называемых «оранжевых революций», произошедших в последнее время в государствах на постсоветском пространстве. Начинались они с того, что ставился под сомнение результат, объявленный национальной избирательной комиссией, а в качестве аргумента его несоответствия приводились данные экзит-пулов, проводимых авторитетными западными социологическими службами.
     Буквально месяц назад мой хороший коллега, политолог, рассказал, каким образом подтасовываются данные экзит-пулов, о чем даже не догадываются сами организаторы этих опросов. На участок, где проводится экзит-пул, приводится целый автобус народа, которые делают вид, что заходят на избирательный участок, а потом напрямую идут к группе, проводящей экзит-пул. Естественно, никаких документов у них не спрашивается, но они четко отвечают, что проголосовали за кандидата, который заказал это действие. Естественно, суммарные результаты экзит-пула отличаются от действительной воли избирателя, которую он изъявил на избирательном участке.
     Но эффект от несовпадения получается колоссальным – вплоть до революций.

     Известно ли ЦИК о желании каких-либо социологических служб – иностранных или российских – проводить экзит-пулы у нас, и каково отношение ЦИК к таким намерениям?// Газета.Ru

     ЦИК – правоприменительный орган, мы не можем ограничивать в правах ни избирателй, ни граждан, ни СМИ, ни социологические службы. За исключением того, что предусмотрено законом.
     Законодательство РФ допускает проведение экзит-пулов в день голосования. С ограничениями, установленными законом. У нас не требуется получать аккредитацию на проведение экзит-пулов. Одно существенное требование к ним – они не должны нарушать тайну голосования и проводить агитацию. Результаты опросов могут быть опубликованы только после окончания времени голосования на всей территории РФ, то есть в 21 час 2-го декабря. Какими-либо другими сведениями об организациях, их желаниях провести социологические исследования в период избирательной кампании, в том числе в день голосования, мы не располагаем.

     Как ЦИК относится к намерению ряда партий вести параллельные подсчеты голосов и какие юридические последствия могут быть при обнаружении расхождений таких итогов с официальными?// Олег

     Политические партии через своих представителей (наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса) имеют право получить – а избирательная комиссия обязана выдать – заверенные копии протоколов об итогах голосования. Естественно, партии самостоятельно, по этим протоколам, могут произвести подсчет голосов избирателей и получить итоговый результат. В случае несовпадения данного результата с данными избирательных комиссий партии либо их представители могут обратиться в вышестоящие комиссии, вплоть до ЦИК, либо в суд. Но при этом обязательно должны предоставить документы и материалы, на основании которых они проводили свой подсчет (для рассмотрения вопроса по существу). Кстати, такие заявления (о расхождении данных) по результатам выборов 2003 г. делали совместно СПС и КПРФ. Но в ходе судебного разбирательства доводы не подтвердились. Хотя в ходе организации и проведения местных выборов бывают такие случаи, когда в итоговые протоколы вносятся изменения именно на основании данных, представленных наблюдателями. Обычно такие изменения незначительные и не влияют на общий результат выборов.
     Это связано с тем, что любые подтасовки со стороны организаторов выборов в ходе голосования и подсчета голосов являются уголовно-наказуемым деянием. А все действия членами избирательных комиссий осуществляются открыто и гласно.

     Что имел в виду председатель Центризбиркома Чуров, сообщив недавно об отправке в период выборов в некоторые регионы групп специалистов-правоведов, которые будут отслеживать нарушения законодательства. Чуров при этом назвал только Пермский край. Почему именно Пермский край? Какие еще регионы? Кто эти специалисты, и что более или менее конкретно они будут делать?// Александра (Пермь)

     Я не знаю, что конкретно имел в виду председатель ЦИКа, но действительно, ЦИК и лично председатель обладают такой возможностью – содействовать организации и проведению выборов в субъектах РФ.
     Такую помощь мы постоянно оказываем не только организаторам выборов, но и представителям политических партий, а также кандидатов, которые направляют свои запросы в ЦИК из регионов. ЦИК РФ одновременно поддерживает тесные деловые отношения со всеми правозащитными организациями на территории РФ, которые занимаются защитой избирательных прав граждан.
     Периодически мы направляем в субъекты РФ консультантов и специалистов из состава сотрудников аппарата ЦИКа, а также члены ЦИКа выезжают в субъекты РФ для оказания консультативной и методической помощи по организации проведения выборов.

     Будут ли в рамках начавшейся кампании применяться к ее участникам нормы переписанного антиэкстремистского законодательства. Какую роль в контроле над высказываниями кандидатов будет играть ЦИК?// Антон (Москва)

     Повторюсь, ЦИК является правоприменительным органом. Закон запрещает любым субъектам, будь то юридические либо физические лица, заниматься экстремистской деятельностью, а в период избирательной кампании, помимо прочего, экстремистская деятельность будет караться санкцией – отменой, либо отказом в регистрации избирательного объединения. Действительно, закон «О противодействии экстремизму» очень молод – еще не выработана правоприменительная практика. Нам будет достаточно сложно давать четкую квалифицированную оценку действиям участников изибрательного процесса. Поэтому уже сегодня мы взаимодействуем по этому вопросу не только с правоохранительными органами, но и также с рядом правозащитных, некоммерческих организаций, у которых наработан опыт в этом направлении.

     Агитационная кампания в прессе фактически стартует в момент проведения национального праздника Дня национального единства и неофициального праздника Дня великой октябрьской революции, нет сомнений, что партии приложат максимум усилий, чтобы использовать эти праздники для агитации. Это, безусловно, вызовет информационные споры, что признавать агитацией, а что нет. Как ЦИК будет реагировать на подобные ситуации?// Газета.Ru
     Как лично вы относитесь к обнаружившейся летом этого года лазейке в законодательстве, позволяющей партиям на условиях социальной рекламы задолго до выборов размещать на щитах по сути свою агитацию. Не собирается ли ЦИК каким-то образом исправлять данную ситуацию? // Илья (Новосибирск)
     Будет ли ЦИК проводить расследование по поводу того, что «Единая Россия» включила в свой предвыборный список от Москвы Сергея Железняка, гендиректора компании News Outdoors Russia, специализирующейся на размещении наружной рекламы?// Юрий (Москва)

     Мы будем опять реагировать в соответствии с требованиями закона относительно нарушений участниками избирательного процесса, то есть партиями, так и со стороны СМИ.
     Основное правило освещения хода избирательной кампании – это то, что информация, обнародуемая СМИ, должна быть объективна, достоверна и не нарушать равенства прав участников избирательного процесса. Мы не можем, не имеем на это права – запретить СМИ освещать события, происходящие у нас в стране, вне зависимости от того, связаны они с выборами либо нет. Но при этом СМИ должны неукоснительно соблюдать требования законодательства. Поэтому партии имеют право проводить агитацию любыми не запрещенными законом способами и средствами, в том числе митингами, шествиями, собраниями и тому подобное. Но при этом СМИ при освещении данных действий должны соблюдать основные принципы освещения предвыборной кампании.
     По первому вопросу: лазейки в законодательстве здесь никакой нет. Партии до начала избирательной кампании имеют право рекламировать свою деятельность, в том числе посредством размещения наружной рекламы. Была некоторая неопределенность в вопросах регулирования данного процесса со стороны ФАС, которую мы совместно с ФАС разрешили до начала избирательной кампании. Политические партии имеют право рекламироать себя в любых установленных законом формах до начала избирательной кампании.
     С началом избирательной кампании действуют ограничения, предусмотренные избирательным законодательством. Основное из них – что изготовление и распространение агитационных материалов должно быть оплачено из средств избирательного фонда. Если такая оплата не производится, то это является нарушением избирательного законодательства. Если помимо избирательного фонда будет оплачено более 20 млн рублей (5% избирательного фонда), то регистрация избирательного объединения может быть отменена.
     Также на агитационные материалы распространяется еще ряд ограничений, предусмотренных действующим избирательным законодательством. Такие материалы, как использование изображения физического лица, допускаются только с его согласия, сами материалы предоставляются в соответствующие избирательные комиссии и тому подобное.
     Что касатеся включения в список руководителя рекламного агентства, то это не противоречит законодательству. Единственное, что предпримет избирательная комиссия в связи с этим вопросом читателя – мы более внимательно будем следить за исполнением требования законодательства о равном доступе политических партий в наружной рекламе и в случае выявления нарушений незамедлительно принимать меры.

     В соответствии с новым избирательным законом регионы будут разделены на региональные группы численностью от 80 до 153, согласно схеме, утвержденной ЦИК, при этом каждая региональная группа, представляющая ту или иную партию, сможет иметь свой избирательный фонд, независимый от федерального фонда. То есть центральному аппарату партии будет достаточно сложно контролировать, не расходуются ли деньги избирательных фондов в региональных группах с нарушением закона. В этой связи может ли быть снята партия с выборов, если будет установлено, что какая-нибудь из ее региональных групп нарушила закон?//

     Вопрос я понял, но действует то же правило – о нарушении 5% (превышение средств избирательного фонда на 5%). Но сомневаюсь, что такой «перерасход» может допустить региональное отедление, у которого фонд, в соответствии с законом, колеблется от 6 до 30 млн. А что касается проблем контроля головного офиса партии, то у ЦИК такой проблемы нет – мы будем четко отслеживать все расходы политической партии и ее региональных отделений.

     Сколько партий, на ваш взгляд, поборются за право пройти в Государственную думу? И сколько пройдет?// Газета.Ru

     Сегодня «Российская газета», официальный орган, опубликовала список политических партий, которые допущены Федеральной регистрационной службой к участию в выборах депутатов ГД. Таких партий 15.
     Это как раз потенциальные участники грядущих избирательных баталий. Они не только доказали свою состоятельность, но и прошли достаточно скрупулезную проверку в Росрегистрации.
     Но буквально несколько дней назад партия «зеленых», вошедшая в этот список, сделала публичное заявление, что не будет самостоятельно участвовать в этих выборах, то есть их осталось 14.
     Самое удивительное, связанное с числом участников избирательной кампании, – это то, как это число оценивают наши избиратели. На вопрос ВЦИОМа, много ли 15 партий для России, опрашиваемые отвечают, что мало. Но когда их спрашивают, много ли 10 партий в бюллетене, из которых им предстоит выбрать одну, то наши избиратели овтечают, что очень много. Мое предположение основывается на тенденции уменьшения участников федеральной избирательной кампании: 1999 г. – 26, 2003 г. – 23, в этом году пройдут процесс регистрации (который представляет собой достаточно сложную процедуру и требует мобилизации всех ресурсов партий) не более 10 партий.
     Таково число участников избирательной кампании.
     Что касается паритй, допущенных к распределению депутатских мандатов, то здесь я могу точно назвать две цифры: их будет не менее двух и не более 15. Понятно, что второе число – это шутка. А первое обусловлено требованием российского законодательства, которое не допускает монополизации парламента одной партией.
     Что говорить о моих личных прогнозах, то я предполагаю, что это будут 4-5 партий, которые преодолеют 7-процентный барьер.

     Игорь Борисович, согласитесь, что 99,9% способов использования административного ресурса остались за рамками законодательного запрета. Например, чеченскую войну, начатую в сентябре 1999-го года после взрыва неустановленными лицами домов в Москве, никто не рассматривает как использование административного ресурса, хотя невооруженным глазом просматривается черная технология раскрутки кандидата в президенты. Не дай бог, если нечто подобное нас ожидает опять в ближайшие полгода. Я уже не говорю про элементарное устройство ремонтных работ в местах митингов политических противников или использование силовиков, прокуратуры и судов против оппонентов, их сторонников и их средств информации. Что вы думаете по поводу этого несовершенства законодательства?// Владимир (г.Москва)
     Фиксируются ли уже жалобы на использование административного ресурса? Были, например сведения, что в применении адмресурса замечен губернатор Орловской области Егор Строев, приказавший всем подчиненным вступить в партию власти// Владимир
     Почему использование административного ресурса не приравнивается к запрещенными предвыборным технологиям?// Лара (Саратов)
     Здравствуйте, а как бороться с административным ресурсом? Для вас не должно быть секретом, что во многих регионах, особенно в национальных республиках, он применяется особенно широко. Собирается ли ЦИК вообще уделять этому внимание?// Катя (Москва)

     Кстати, этот вопрос подтверждает, что черные технологии – это миф.
     Использование административного ресурса в смысле заданного вопроса – это как раз противоправное деяние, которое запрещено законом. У нас запрещено оказывать преимущества тому или иному кандидату, той или иной партии, любым физическим и юридическим лицам. И тем более лицам, наделенным властью. У нас запрещено не только впрямую давить на подчиненных, но даже использовать служебный телефон в предвыборных целях. Перегибы на местах, естественно, случаются. Вопрос в другом – почему те люди, которых заставляют вступить в партию, молчат об этом либо задают вопросы в анонимном порядке?

     Допускаете ли вы, что в перспективе норма о беспартийности президента будет изменена?// Газета.Ru

     Я допускаю, что с переходом от смешанной системы к пропорциональной наша страна начала двигаться от президентско-парламентской к парламентско-президентской республике.
     И в недалеком будущем правительство будет формироваться парламентом. С учетом электоральных предпочтений наших граждан. Поэтому соответствующие запреты на партийность первых лиц государства также будут отменены.

     Здравствуйте, я, наверное, все равно пойду на выборы, но мне кажется, это обман, когда в бюллетенях будут фамилии тех, кто не пойдет в депутаты. Почему ЦИК ничего не делает с этим, это же вызывает недоверие к избирательной системе?// Рубанова Людмила (Москва)

     Как раз пользуясь случаем, как начинается передача «Поле Чудес», хочу обратиться к нашим читателям. Хочу пояснить, что ЦИК является правоприменителем. ЦИК действует строго в рамках закона. ЦИК не может предпринять действий, выходящих за ее полномочия. Мы не можем запретить то, что разрешено законом. В данном случае закон допускает внесение в списки канидатур, которые впоследствии откажутся быть депутатами. Предыдущий глава ЦИК от лица нашей организации резко критиковал эту норму. Однако законодатель счел возможным ее оставить. Определенная логика здесь есть – сегодня партия, как я гвоорил ранее, предлагает голосовать не за конкретную личность, а за свою программу и за свой путь развития государства, которые будут реализовать не отдельные личности – Строев, Евдокимов, ... – а политическая партия, как коллегиальный орган, выражающий интересы определенной группы своих сторонников.

     К примеру, такая ситуация: президент Путин в период избирательной кампании, как это у него принято, приходит на съезд какой-либо из главных партий (чтобы никто не догадался, какой, скажем «Яблока») и желает ей успехов. Является ли это нарушением законодательства с точки зрения участия в агитации чиновников категории А?// Андрей Захаров

     Сейчас в российском законодательстве отсутствует понятие «чиновник категории «А». Но по смыслу вопрос понятен. Как и в предыдущем вопросе, никто не имеет права использовать преимущества своего должностного положения в целях оказания содействия политическим партиям либо кандидатам. Но как гражданин, естественно, любой чиновник тяготеет по своим внутренним убеждениям к той или иной политической партии. В федеральном законодательстве отдельным категориям граждан (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов) запрещено состоять в партиях. В большинстве цивилизованных государств мира президент является партийным и в открытую ведет агитацию за свою партию. Российское законодательство пока не допускает такого, поэтому лица, наделенные властью, не имеют права использовать преимущества, данные им законом и занимаемой должностью. Но при этом им не запрещено приходить на мероприятия, в том числе на съезды любой политической партии. Как этот приход отразится на формировании волеизъявления избирателей, во многом зависит от СМИ, освещающих это событие.
     Более того, я уверен, что действующий президент РФ ни при каких обстоятельствах не будет нарушать требования действующего законодательства.

     Уважаемый Игорь Борисович, делает ли что-нибудь ЦИК для того, чтобы участие в предвыборных дебатах стало обязательным для всех кандидатов в президенты России?// Жаров Михаил (Самара)
     Как вы думаете, что будет с Россией и российскими элитами, если Путин не назначит преемника (не выскажет своего предпочтения), а отдаст решение вопроса о следующем президенте России гражданам России?// Леонид Карапетян (г. Москва)
     Очень интересует вопрос о преемственности президента. Это вообще где такое видано, чтобы президент демократического государства (а у нас страна – пока демократическое государство, в соответствии со п. 1, ст. 1 Конституции РФ) назначал себе преемника? Попахивает авторитаризмом, братья-славяне... Или давайте вообще вернемся к царской власти(на экономику, на мой взгляд, это никак не повлияет) или как нормальные люди пойдем выбирать следующего президента...а то вот вам преемник, он будет править, а вы можете голосовать за кого хотите...спасибо.// Халимов Владимир (Москва)
     Уважаемый господин Борисов, а как думаете Вы лично, кто будет следующим президентом России?// Иван (Петербург)
     Здравствуйте, меня вот что интересует. Когда Путин назовет имя преемника, телеканалы станут следить за каждым его шагом, посвящать ему половину новостей и снимать про него фильмы. А ведь это может случиться до начала предвыборной кампании, когда еще нет ограничений на агитацию. Неужели неравные условия, в которые изначально будут поставлены кандидаты в президенты, не противоречат ни одному закону о выборах?// Егор (Новокузнецк)

     Вопросы немножко не по адресу – приглашайте политологов, социологов. ЦИК не занимается политическими предсказаниями.
     Что касается освещения деятельности так называемого преемника, то она должна проходить с учетом принципов, которые я уже называл – объективность, достоверность и равенство всех кандидатов с точки зрения освещения их деятельности.
     По поводу первого вопроса, то ЦИК может сделать это только в одном случае – если ЦИК законом введут в перечень органов, имеющих законодательную инициативу. На сегодяншинй день ЦИК не имеет права инициировать принятие того или иного закона.
     Что будет с Россией, если Путин не назовет преемника? С Россией ничего не будет. Впервые уход главы государства у нас происходит на пике его доверия, которое зашкаливает за 80%. Сегодня некоторые политологи говорят о создании некоего \»Института Путина\» – института в широком смысле этого слова, который даже с уходом В. Путина будет продолжать действовать и работать на благо государства российского, в соответствии с теми программными установками, которые неоднократно озвучивал наш действующий президент.
     Сегодня уже несколько политических объединений заявили о своем стратегическом направлении – поддержке \»программы путина\», а результаты грядущих выборов точно определят, кто будет непосредственно исполнять эту программу.

     Если допустить, что преемник занимает госдолжность, должен ли он с этого момента уйти в оптуск, взять больничный?// Газета.Ru

     У нас в законе есть прямая отсылка на ваш вопрос – обязан уйти в отпуск только государственный и муниципальный служащий. Лица, замещающие государственную должность, не обязаны уходить в отпуск на период изибрательной кампании.

     Спустя полгода работы обновленного состава ЦИКа скажите, пожалуйста, с какой целью был столь решительно обновлен Центризбирком? и все ли правильно делает новая команда. В прессе, например, обсуждалось неоднозначное решение ЦИКа поставить под контроль общение членов избиркома с прессой.// Алексей (Москва)

     По поводу решительности обновления.
     Произошла нормальная ротация – была обновлена лишь треть ЦИК.
     Курс ЦИКа не изменился. Он по-прежнему направлен на реализацию и защиту избирательных прав граждан. Буквально сегодня ЦИК нового состава приняла свое 200-е постановление, которое утверждает план мероприятий по организации и проведению выборов депутатов Госдумы.
     По поводу второй части вопроса: мы очень любим верить мифам и слухам. И более того, способствуем их увеличению. Такого заявления никогда не делалось, и сделано быть не могло – со стороны должностных лиц ЦИКа и ее членов. Для себя мы разработали внутренние правила общения со СМИ, предусматривающие не выносить на суд общественности вопросы, которые не обсуждены внутри ЦИКа.
     И, как вы видите сегодня, любой член ЦИКа, включая его председателя, готов дать комментарий по любому вопросу, касающемуся непосредственно деятельности ЦИК.
     Тем более, по вопросам, связанным с его личными наблюдениями либо прогнозами.

     Спасибо вам за интервью.// Газета.Ru

     Нашим читателям я хочу пожелать всего самого наилучшего, а самое главное – внимательно и осознанно подойти к своему выбору, чтобы потом не было «мучительно больно», так как следуюище выборы предстоят через 4 года и по законодательству, которое будет изменено уже новым составом депутатского корпуса.

     Как сообщил председатель Центризбиркома Владимир Чуров, выступая 11 сентября в Петербурге перед студентами Университета профсоюзов, на парламентские выборы 2007 года из государственного бюджета России выделено 4,3 млрд руб. «Таким образом, каждый избиратель заплатит за участие в этих выборах по 40 руб. – стоимость двух пирожков», – отметил Чуров. Он добавил, что это почти в 1,5 раза больше, чем было потрачено на предыдущие выборы в Государственную думу 2003 года.
     По словам Владимира Чурова на проведение выборов в 2003 году было выделено 2,8 млрд руб. Председатель ЦИКа добавил, что на предстоящих выборах планируют принять участие около 1,5 млн наблюдателей от партий. «Наблюдатель – лучший друг избиркома», – отметил он. Чуров также заявил, что выступает против введения административной ответственности для избирателя за неучастие в голосовании. «В этом нет необходимости. У нас избиратель хороший, сознательный, грамотный. Hаш избиратель – лучший в мире, его не надо подгонять кнутом, он и сам придет на выборы «, – считает Владимир Чуров.
     Отвечая на вопросы студентов, глава ЦИКа заявил, что на пенсии он намерен написать детскую сказку о выборах. Когда-то Владимир Чуров сотрудничал с газетой «Ленинские искры», куда писал детские стихи и рассказы.
     Владимир Путин подписал указ о назначении даты выборов в Госдуму на 2 декабря. После его публикации в «Российской газете» 5 сентября глава Центризбиркома Владимир Чуров дал официальный старт избирательной кампании. По данным Росрегистрации, принять участие в выборах имеют право 15 партий.

Центризбирком придумал способ повышения явки

     Вчера ЦИК на заседании межведомственной рабочей группы, курирующей процесс голосования за рубежом, определил правила голосования для россиян, оказавшихся волею судеб вдали от родины. За счет этой категории граждан ЦИК намерен повысить явку на выборах на 1,5-2%. По данным МИДа, на консульском учете состоит 1,7 млн. российских избирателей. По усредненным же оценкам различных социологических служб и по мнению политологов, потенциально оказаться за пределами России, а значит, и проголосовать смогут около 8 млн. человек.
     Правда, чтобы их голоса отразились на явке (напомним: глава ЦИКа Владимир Чуров пообещал обеспечить неслыханную цифру 60%), Центризбиркому предстоит большая и кропотливая работа. Сотрудникам ведомства нужно будет найти в списках для голосования и вымарать фамилии покинувших родные пределы граждан. Именно здесь обнаружен резерв для улучшения «явочных» показателей. По мнению чиновников, прежнее пренебрежительное отношение к сверке этих данных уменьшало процент: явка не росла потому, что уехавшие россияне упоминались в списках дважды. Количество избирателей увеличивалось, а число проголосовавших по отношению к нему уменьшалось.
     Соотечественники за рубежом смогут получить бюллетень в уведомительном порядке – для этого нужно будет просто прийти на участок и предъявить документы. В России такой порядок запрещен, так как чреват возможностями для широкого злоупотребления: переехать из одного региона в другой и проголосовать дважды в течение дня «икс» не представляет особой сложности. Пересечь же границу массовым порядком довольно проблематично. За границей отсутствуют представительства правоохранительной избирательной системы России, прежде всего суды и избиркомы, куда можно пожаловаться на всевозможные нарушения. Поэтому член ЦИКа Игорь Борисов считает актуальной «проблему защиты активного выборного права» именно за рубежом.
     Вчера в ЦИКе решили компенсировать этот недостаток усилением коммуникативных связей с «метрополией». Речь шла об организации прямых линий связи с ЦИКом в день голосования. «Иностранцы» получат особенные бюллетени. В них будут представлены списки партии от различных регионов (к каким политструктуры решат прикрепить зарубежные голоса). В этом плане, по мнению некоторых членов ЦИКа, от итогов голосования за границей можно ожидать сюрпризов.
     Член ЦИКа Вадим Соловьев уверен, что избиратели будут руководствоваться не только политическими пристрастиями, но «ностальгией». Так, они охотнее могут проголосовать за партию, выставившую в бюллетене московский или питерский региональный список, в большей степени символизирующий в сознании бывших соотечественников Россию, чем, допустим, Магадан.

Центризбирком усомнился в объективности социологических опросов

     Глава ЦИК Владимир Чуров вчера призвал избирателей критически относиться к предвыборным соцопросам, так как они часто используются в качестве давления на избирателя. По мнению самих социологов, манипуляции с исследованиями общественного мнения имеют смысл только при наличии мощного административного ресурса. При этом исследователи признают, что непрофессионалу очень трудно отличить настоящий опрос от предвыборных манипуляций. «НИ» узнали у экспертов, каковы же основные критерии, по которым можно отличить настоящий соцопрос от фальшивки.
     Выступая с лекцией для студентов Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, Владимир Чуров, в частности, заметил, что социологический опрос – это хорошее оружие политтехнологов. Как пример использования соцопросов в ходе предвыборной кампании глава ЦИК назвал так называемый метод заманивания. Он заключается в том, что политическая партия заказывает опрос, в котором завышаются показатели конкурента, из-за чего, как выразился г-н Чуров, «конкурент радостно потирает руки и снижает активность агитационной кампании», а на выборах получает результаты гораздо ниже, чем в соцопросах.
     Социологи отмечают, что непрофессионалу непросто отличить настоящий опрос от предвыборных манипуляций. «Как вы отличите порядочного человека от жулика?» – интересуется руководитель «Левада-Центра» Лев Гудков. Однако есть критерии, на которые следует обращать внимание. «Важно, насколько та или иная исследовательская организация раскрывает свою технологию, – пояснил «НИ» г-н Гудков. – Публикует ли она методику и технику сбора информации, каков стаж ее работы, насколько она заявила о себе в профессиональном сообществе». Однако и здесь можно ошибиться. «Есть небольшие компании, которые проводили очень качественные исследования, и были большие организации, которые собирали не очень достоверную информацию», – вспоминает социолог. Глава ВЦИОМ Валерий Федоров говорит, в свою очередь, о том, что есть несколько компаний, которые достаточно серьезно относятся ко всем деталям и тонкостям процесса опроса. «Они блюдут свою репутацию и не допускают каких-то откровенных ляпов, а тем более заказухи», – заметил он «НИ». Лев Гудков убежден, что манипуляции с социологическими опросами к реальной политической борьбе не имеют отношения. «Работа политтехнологов имеет смысл, когда существует значительный административный ресурс, то есть когда избирательное поле вполне управляемо, – полагает он. – Там для того, чтобы что-то подкрутить, отладить, вполне могут использоваться те методы, которые Владимир Чуров называет «приемами заманивания». Это используется тогда, когда принципиальная разница платформ и программ у партий стерта. А это ситуация только последних лет, когда оппозицию оттеснили с политического поля. Там, где речь идет о конкуренции, эти технологии не эффективны».
     Разумеется, социологические опросы не являются истиной в последней инстанции. Эксперты ориентируются на результаты исследований социологов, но не склонны слишком переоценивать их. «Вспомним 2003 год, когда всем партиям, представленным в парламенте, по всем соцопросам гарантировали прохождение в парламент, – сказал «НИ» руководитель Независимого института выборов Александр Иванченко. – Итог состоял в том, что «Яблоко» и СПС не попали в Думу. Результаты выборов существенно опровергли прогнозы социологов. Я считаю, что соцопросы – это такая разминка до избирательной кампании». Напомним, что перед выборами 2003 года социологи прогнозировали попадание СПС и «Яблока» в Думу, причем «правые» опережали «яблочников». Но после выборов оказалось, что представители СПС набрали лишь 3,97%, а «яблочники» – 4,3%. Зато блоку «Родина» как новообразованной структуре социологи предсказывали рейтинг около 4%, но, по данным ЦИК, они набрали 9,02%, что стало для всех сюрпризом. По мнению экспертов, такая разница между исследованиями социологов и результатами выборов во многом объясняется тем, как проходила предвыборная кампания 2003 года. Использование административного ресурса в пользу одних партий и, как любят выражаться оппозиционеры, «палки в колеса» для других, социологи предугадать не могут.
     Свою роль, по мнению Льва Гудкова, играет и то, что избиратели по-разному включаются в процесс и у каждой партии они консолидируются по-своему. «Скажем, у коммунистов очень организованный и инертный электорат, – приводит он примеры. – Избиратели ориентируются на эту партию, она давно с ними работает. Другое дело ЛДПР или электорат «Родины» (блок на выборах в Думу 2003 года, сейчас влился в состав «Справедливой России»). Это рыхлый электорат, он мобилизуется в последние недели. Он ориентируется не на программные вещи, принципиальные лозунги, а на лидера. Соответственно такой электорат очень не устойчив».

Названо число избирательных бюллетеней на думских выборах

     В среду ЦИК РФ утвердил тираж избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений на декабрьских выборах в Госдуму. В этот раз главный выборный документ будет отпечатан на простой бумаге, лишенной даже водяных знаков. Зато его обещают снабдить специальной маркой, которая и будет подтверждать подлинность бюллетеня. При этом до сих пор не известно, во сколько обойдется казне выпуск всего тиража.
     Вчера Центральная избирательная комиссия утвердила количество бюллетеней для голосования на грядущих декабрьских выборах в Госдуму – их собираются изготовить 109 млн. экземпляров. Как объяснил председатель ЦИК Владимир Чуров, эта цифра основывается на численности российских избирателей по данным на 1 июля 2007 года. Также учтено количество избирателей, проживающих за рубежом и вставших на консульский учет. Предусмотрен и определенный законом дополнительный запас бюллетеней – около 1,5% от числа избирателей. Примечательно, что в этом году бюллетени не будут защищены водяными знаками. Их отпечатают на простой бумаге, а дополнительным средством защиты станут специальные марки, которые будут наклеены в верхнем правом углу бюллетеней. Они будут утверждаться двумя печатями работников участковых избиркомов и гаситься спецпечатью.
     Точную сумму, в которую обойдется печать одного бланка обновленного бюллетеня, члены ЦИК назвать затруднились, сославшись на то, что пока ведутся расчеты. Вместе с тем Центризбирком вчера определил количество открепительных удостоверений для голосования, которых планируется изготовить 2 млн. 400 тыс. экземпляров. К тому же к бюллетеням и открепительным удостоверениям могут добавиться бланки, самостоятельно напечатанные зарубежными участковыми избирательными комиссиями. Напомним, что разрешение на изготовление «кустарным» способом дополнительных бюллетеней за границей ЦИК утвердил еще в конце августа. В то же время Владимир Чуров вчера отметил – число российских избирателей накануне этой кампании уменьшилось. Зато, по его словам, число граждан, которые могут принять участие в голосовании, увеличилось за рубежом. Впрочем, зарубежные избиратели не окажут большого влияния на результаты выборов, поскольку их число составит не более 2-3% от числа проголосовавших внутри страны. «Не думаю я, что за границей придут голосовать более 200 тысяч человек», – заявил «НИ» председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин.
     Кроме этого, на вчерашнем заседании члены ЦИК РФ утвердили список государственных средств массовой информации, которые будут предоставлять бесплатный эфир партиям в период предвыборной агитации. Попавшие в этот перечень СМИ должны будут информировать избирателей о выборах, политических партиях и кандидатах, предоставлять свои страницы и эфиры для дебатов политиков. В список вошли такие телеканалы и радиостанции, как Первый канал, «Российское телевидение», «Радио России», канал «Культура», «Радио Маяк», радиокомпания «Голос России», «Телекомпания «ТВ Центр – Москва». Из печатных изданий – «Российская газета», «Парламентская газета», «Граница России», газеты «Книжное обозрение», «Красная звезда», «Красный воин», «Москвичка», «Транспорт России» и «Щит и меч».

В Центризбиркоме обсудили тему коррупции внутри партий

     Центризбирком приступил к решающей стадии подготовки выборов в Госдуму. Вчера в ЦИК подсчитали, во сколько обойдется печатание избирательных бюллетеней, и утвердили перечень СМИ, которые будут бесплатно предоставлять партиям эфирное время и печатные площади для агитации.
     В среду прошло очередное заседание Центризбиркома, на котором обсуждался ход избирательной кампании в нижнюю палату парламента. На заседании было утверждено решение о том, что для проведения назначенных на 2 декабря выборов будет изготовлено в общей сложности 108,75 миллиона избирательных бюллетеней. Бюллетени должны быть отпечатаны на простой бумаге без водяных знаков. Дополнительным средством их защиты от подделок станут специальные знаки (марки), которые будут наклеены в верхнем правом углу каждого бюллетеня. На марках будут ставиться печати работников участковой избирательной комиссии.
     Как сообщила член ЦИК Людмила Демьянченко, стоимость бюллетеня варьируется в зависимости от региона страны и составит примерно от 40 копеек до двух рублей. Цена зависит от стоимости бумаги и ее доставки в тот или иной регион.
     Вчера же ЦИК принял постановление о перечне общегосударственных СМИ, которые обязаны предоставлять бесплатное эфирное время и печатную площадь для политических партий накануне выборов в Госдуму. «Это перечень СМИ, который находится в общероссийском регистре и составлен по данным Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия», – сообщил глава Центризбиркома Владимир Чуров.
     В перечне указана и «Российская газета». В него вошли также ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК), куда входят «Российское телевидение», «Радио России», «Общероссийский государственный телевизионный канал «Культура», «Радио Маяк».
     Из телевизионных СМИ в перечне также указана радиокомпания «Голос России», Первый канал, телекомпания «ТВ Центр – Москва». Из печатных изданий – «Парламентская газета», «Граница России», газета «Книжное обозрение», газета «Красная звезда», газета «Красный воин», газета «Москвичка», газета «Транспорт России», газета «Щит и меч».
     Вчера же на заседании была затронута тема коррупции внутри политических партий, которая сейчас активно обсуждается во многих СМИ. Владимир Чуров официально заявил, что Центр-избирком не располагает информацией о продаже мест в списках политических партий. «Сначала надо хотя бы одно подобное сообщение подтвердить и доказать, а потом рассматривать этот вопрос», – заявил Чуров.
     Владимир Чуров также пообещал, что представители ЦИК будут присутствовать на съездах всех партий, допущенных к участию в выборах. «Мы сейчас обратились к партиям с просьбой предоставлять нам официальную информацию о проведении съезда не позднее чем за три дня до его созыва», – сказал он. В соответствии с календарным планом проведения и подготовки выборов политические партии должны провести свои партийные съезды и выдвинуть списки кандидатов не ранее 15 сентября и не позднее 5 октября.

     Отставка правительства никак не повлияет на работу Центризбиркома в ходе выбора.
     Уверенность в этом высказал вчера руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) ЦИК РФ, заслуженный юрист РФ Александр Иванченко, в прошлом сам возглавлявший Центризбирком.
     По словам Иванченко, начало избирательной кампании «стимулирует обновление власти», отставка кабинета министров – «нормальный процесс». Учитывая, что «система избирательных комиссий автономна от органов исполнительной, представительной власти, даже судебной власти», работа избиркомов не нарушится, все идет по календарному плану, и если сложности все-таки возникнут, то очень небольшие.
     «Выборы – институт, который освоен российским политическим классом», – считает глава РЦОИТ и на примерах доказывает, насколько эффективно действует этот инструмент политической системы начиная со смены власти в 1991 году.
     Иванченко отдал должное партиям – «посредникам между избирателями и избираемыми». По его мнению, без партий выборы сейчас просто невозможны. Однако на прямой вопрос о том, должны ли члены ЦИК носить в кармане партбилеты, ответил расплывчато: мол, сам кроме КПСС, куда вступил по карьерным соображениям, нигде «не состоял и не состоит», прямого указания на этот счет членам ЦИКа не дается, но предпочтения они все-таки «не должны отдавать ни одной из политических партий», в том числе и своей. Ушел он и от ответа на вопрос, хотел бы он или нет поработать в новом правительстве. Зато высказал желание «поделиться опытом» избирательных кампаний с соседними странами СНГ. В частности, по словам Иванченко, российские наблюдатели примут участие в выборах на Украине 30 сентября.
     Что же касается новых российских предвыборных ноу-хау, то прежде всего в контроле за проведением кампании Иванченко выделил «принципиально иной технологический подход». По сравнению с 2003 годом «фон» кампании значительно более позитивный. Никто не обливал, как 4 года назад, майонезом главу ЦИКа – зато улучшилось качество предвыборной аналитики, граждане куда лучше информированы о ходе кампании. ЦИК активно размещает политическую рекламу для повышения интереса к выборам и надеется, что этот «ресурс» далеко не исчерпан. Повсеместно открыты «горячие линии», все жалобы будут оперативно рассматриваться. Правда, при этом ЦИК намерен жестко отслеживать и пресекать возможные нарушения – прежде всего административного характера. Иванченко надеется, что в эту кампанию «проколов», связанных с нарушениями порядка регистрации партий, уже не будет. Будет ужесточен и финансовый контроль: партии, не рассчитавшиеся за бесплатный эфир по итогам выборов-1999 и 2003, будут просто не допущены на государственные каналы ТВ.
     В целом он рассчитывает, что количество испорченных бюллетеней даже при отсутствии графы «против» всех в декабре окажется меньше, чем было раньше, – хотя заметил, что с протестными настроениями должны бороться не избиркомы, а политические партии «своим умением рассказать о себе, указать на недостатки соперников. Поверьте, тогда у избирателя практически не будет желания перечеркивать бюллетень». Иванченко прогнозирует, что на декабрьских выборах явка избирателей станет гораздо выше, чем в прежние годы, хотя и «не готов назвать конкретных цифр». Произойдет это, по его мнению, не только за счет технологий, но и в результате «конкурентности, открытости, состязательности политических партий, использования таких форм, как дебаты». Специалист в области избирательного права Александр Иванченко предсказал, что в России скоро появятся обновленные законы о Федеральном Собрании, о парламенте, о президенте: «Выборы – это только подготовка к новому обновлению российской избирательной системы, которая состоится сразу после цикла избирательных кампаний 2007-2008 гг.».