Чуров поблагодарил газетчиков еще до начала избирательной кампании

     В последние дни журналисты, обычно виновные во всех бедах страны, аж дважды удостоились похвалы от высших российских чиновников. Первым стал уходящий в отставку Фрадков, еще раз напомнивший о необычайной открытости возглавлявшегося им правительства.
     А в минувшую пятницу уже глава ЦИК Владимир Чуров начал неформальную встречу с руководителями центральных газет и журналов с похвалы в их адрес. И хотя первая в жизни нового председателя ЦИК федеральная избирательная кампания только начинается, он уже разглядел в деятельности печатных СМИ огромную пользу.
     Оказывается, благодаря газетам (именно газетам, а не ТВ и радио) сегодня две трети граждан знают о том, что приближаются выборы. Это для главы ЦИК принципиально важный вопрос, он неоднократно заявлял, что главная задача – не допустить снижения явки на выборы.
     Выяснилось, что ЦИК следит за работой СМИ по следующим каналам.
     Ежедневно все члены ЦИК получают дайджест с обзором всех источников по избирательной тематике. Кроме того, он получает от «одной из компаний» аналитический отчет, базирующийся на данных прессы. Третья форма – это непосредственное чтение газет. Председатель ЦИК с гордостью заявил, что ежедневно сам регулярно прочитывает и просматривает 18 основных изданий. (Мне после этих слов стало стыдно – меня на столько газет и журналов не хватает.) Правда, о других членах ЦИК ничего сказано не было.
     Судя по словам председателя, это не просто чтение, а прежде всего поиск в публикациях информации, в частности, по борьбе с противоправной агитацией, вслед за чем следует проверка и вмешательство ЦИК. Выяснилось, что за последние полгода таких случаев было достаточно много.
     Затем г-н Чуров познакомил собравшихся со структурами, созданными в ЦИК по работе со СМИ при проведении выборов в Госдуму.
     Во-первых, Комиссия по информационным спорам. Это совещательный орган, но ЦИК всерьез настроена на то, что его выводы будут иметь решающее значение для ЦИК. Руководит органом Майя Гришина – опытный юрист, до назначения членом ЦИК работавшая заместителем руководителя правового управления аппарата ЦИК.
     Вторая структура – это Информационный центр, презентация которого состоится 29 ноября. Работать он будет с 1 по 3 декабря. Ожидается, что при центре будет аккредитовано до трех тысяч журналистов. Для их размещения будут отведены основные помещения, в том числе зал заседаний ЦИК, столовая на первом этаже и весь атриум. Будут оборудованы шесть студий для отечественных телеканалов, три студии для иностранных каналов, три студии для радио и соответствующие помещения для проведения интервью пишущими журналистами. По первым прикидкам, 70 рабочих мест будут оборудованы компьютерами с широкополосным интернетом. За работу Информцентра отвечает член ЦИК Игорь Федоров, бывший журналист.
     Следующая структура, полезная для работы журналистов, – это Российский центр обучения избирательным технологиям, возглавляемый Александром Иванченко, с 1996 по 1999 год председателем ЦИК. У центра две главные функции. Первая – это ответственность за агитацию самого ЦИК. Кроме того, в центре создано специальное подразделение, которое готовится к мониторингу средств массовой информации.
     В заключение встречи было высказано пожелание профессиональной и объективной работы прессы при подготовке и в ходе выборов. При этом замечено, что ЦИК волнуют не столько интерпретация и комментарии (это, мол, святое право журналистов), а верность цифрам и фактам. Со своей стороны глава ЦИК пообещал полную открытость и прозрачность в деятельности.

     На предстоящих в декабре думских выборах избирательный бюллетень будет защищен от подделок не менее надежно, чем самая современная банкнота, – в этом глава ЦИК Владимир Чуров (на фото) заверил в понедельник участников он-лайн-конференции, прошедшей в медиа-центре «Известий». Открывать секреты специальной защиты он отказался, зато прояснил читателям «Известий» многие другие предвыборные тонкости.
     Выборы этого года обойдутся бюджету в 4 млрд 300 млн рублей, что с учетом инфляции немного больше, чем было четыре года назад, сообщил глава ЦИК. Но некоторые предвыборные новинки не будут стоить бюджету ни копейки. Например, Чуров пообещал: в день голосования на сайте Центризбиркома в режиме он-лайн будут появляться данные по явке избирателей, а потом, после окончания голосования, и первые результаты подсчета голосов. Доступны эти данные будут и в режиме sms. Как пояснил «Известиям» Чуров, достаточно будет отправить запрос на короткий номер, и тут же придет ответ с последними данными.
     По просьбе читателей «Известий» Чуров остановился на проблеме опросов на выходе с избирательных участков. В России обнародование их итогов запрещено до окончания голосования в самой западной области – Калининградской. Но глава ЦИК, ссылаясь на европейский опыт, не исключил, что будут попытки еще днем разместить эти данные на иностранных сайтах, не подпадающих под действие российского законодательства. «Такая проблема есть, мы ею сейчас занимаемся», – предупредил Чуров.
     Полный текст он-лайн конференции главы ЦИК Владимира Чурова читайте здесь.

В России стартует предвыборная кампания в Госдуму

     14:05 Николай Смотров Владимир Евгеньевич, поздравляю Вас с победой нашей сборной в чемпионате Европы по баскетболу!! А вы каким-нибудь видом спорта увлекаетесь?
     Сейчас я не занимаюсь никаким спортом, а в молодости занимался пешим туризмом. Ходил на длинные расстояния с рюкзаком, который весил более 40 кг. Любил ходить в походы на русский север и на Кавказ.

     14:14 Сергей Клопов Расскажите о случаях применения черного пиара на этих выборах? Было уже что-нибудь?
     Да. Три случая. Еще даже до выхода указа один случай в Калининграде связан не с федеральными выборами, а с выборами мэра. Были опубликованы анонимные листовки против всех кандидатов. По моим данным источник установлен. В Ульяновске обнаружен тираж фальшивой газеты. Совершенно с фантастическими выходными данными. Идет расследование. В Московском метро раздавалась анонимная брошюра. Также идет расследование. О результатах сообщат соответствующие органы. Как только у меня будет полная информация, мы будем тоже информировать.

     14:20 vadim Каким образом будет задействован в предвыборной кампании ЦИКом Интернет?
     Тем способом, который сейчас (онлайн-конференции), мы будем по-прежнему практиковать. Плюс с 2002 года действует сайт ЦИК РФ его адрес: cikrf.ru. В каждой комиссии субъекта федерации действует 1-2 сайта. У нас еще действует сайт Российского центра обучения избирательным технологиям. В день голосования в Интернете будут доступны данные о явке избирателей, периодически обновляемые, и в режиме реального времени после 21 часа подведение предварительных итогов голосования. С 2003 года в Интернете публикуются все протоколы всех участковых комиссий после подсчета голосов. Новинкой этого сезона будет наше присутствие в Живом Журнале. Первая информация уже в нем размещена. Пока нам помогают, со временем попробуем самостоятельно выходить в Живый Журнал.

     14:24 Вера Иванишина Почему у нас старые не прозрачные урны? Будут ли они заменены на прозрачные? Будут ли предприняты меры для того, чтобы не было вброса бюллетеней, как это существует на практике?
     1. Мы имеем статистику – сколько людей на практике лично видели, что вбрасывают бюллетени. За все существование выборов реально видели нарушения лично – 0,1 процента. И еще 1% слышали от близких и друзей. Вбросить бюллетени не так просто. Особенно того формата, который у нас принят. При высокой явке такая технология у нас не эффективна. Предпринимаются все меры для того чтобы исключить любые противопрвыные действия в день проведения выборов. Для этого мы проводим учения 2. Урны постепенно мы заменяем на полупрозрачные, для того, чтобы не класть бюллетени в конверты, которые законом не предусмотрены. По мере заявок на обновление оборудования урны будут заменяться на полупрозрачные.

     14:27 Галина А., 35 л., Петербург. Здравствуйте, я гражданка РФ, проживаю в С-Петербурге, имею постоянную регистрацию в другом субъекте федерации. Как в такой ситуации я могу проголосовать на предстоящих выборах в Госдуму? Почему возможность реализации гражданами своего избирательного права на выборах федерального уровня в нарушении Конституции поставлена в зависимость от места жительства?
     Надо будет подать заявление по месту вашего фактического проживания в участковую комиссию, но обязательно при этом проследить за 3 дня до голосования, чтобы ваша участковая комиссия передала сведения через территориальную избирательную комиссию субъекта федерации по месту вашей постоянной регистрации, чтобы вас исключили из списка. Вы должны в этом убедиться, чтобы исключить возможность использования вашего бюллетеня там. После чего Вы вноситесь в список Санкт-Петербурга и голосуете. Для этого и предусмотрены различные формы регистрации по заявлению, чтобы на выборах федерального уровня право голоса не было поставлено в жесткую зависимость от места жительства.

     14:28 Екатерина, Омск Владимир Евгеньевич, не кажется ли Вам, что давно пора отменить сбор подписей или внесение залога?
     Кажется или не кажется, я исполняю тот закон, который существует в настоящее время и что-либо менять после выхода указа совершенно нецелесообразно. Таков и международный принцип: правила игры на ходу не изменяются.

     14:31 Ринат Хусаинов Как будет проходить подсчет голосов на этих выборах? Что первично: результаты ГАС-ВЫБОРЫ или ручной подсчет голосов? Кто осуществляет контроль за достоверностью результатов подсчета голосов помимо членов ЦИК?
     Ручной подсчет голосов осуществляется на всех 100 тысячах участках. На 3 тыс. участках, имеется 3 тыс. аппаратов для обработки избирательных бюллетеней для электронного подсчета, бумажных бюллетеней. 3 тысячи таких аппаратов будут установлены в Москве и Саратове. В итоге протокол подсчета голосов на участке все равно заполняется вручную или распечатывается и подписывается членами участковой избирательной комиссии. Эти бумажные носители с каждого участка поступают в территориальные избирательные комиссии, где вводятся в систему ГАС-Выборы. ГАС-Выборы начинаются не на участке, где вы голосуете, а на территориальной избирательной комиссии. Затем информация поступает в комиссию субъекта федерации и параллельно в Центральную избирательную комиссию. Это позволяет ЦИК проводить предварительный подсчет голосов. Окончательные результаты проводятся после сверки всех бумажных протоколов. Контроль за достоверностью результатов подсчета голосов помимо членов избирательных комиссий осуществляют наблюдатели от всех партий. Каждому из них на участке выдается копия протокола, который он может сравнить с тем, что опубликовано в Интернете.

     14:30 Александр Как будет проходить наблюдение за выборами международное и национальное?
     По нашему законодательству к наблюдению за выборами допускаются наблюдатели от партий, участвующих в выборах и международные наблюдатели. Россия одна из немногих стран, где приглашение международным наблюдателям установлено законом. Есть специальная 4 глава закона о выборах, посвященная наблюдателям. Кроме того, правом наблюдения за выборами пользуются и СМИ. Одной из целей нашей тренировки, проводимой ЦИК недавно было определить оптимальные места, чтобы наблюдатели могли полностью видеть весь процесс голосования и подсчета голосов.

     14:33 Алексей Как ЦИК будет бороться с черными технологиями?
     Даже не знаю, как на него отвечать, потому что он очень интересен. Нет, это неистребимо. Более того, это входит в обязательную программу предвыборной агитации во всех государствах мира. То есть все партии на выборах, перед выборами дают обещания. А там нам, избирателям, оценивать, насколько партия, пройдя в Госдуму, эти обещания выполнила. Это единственный способ борьбы с популизмом. Не выполнила партия обещание – в следующий раз за нее не голосовать. Другого способа не вижу.

     14:34 Елена Можно ли доверять exit pools? Насколько они эффективны?
     Если опрос на выходе проводится добросовестно и по научно обоснованной методике довольно сложной, да. Потому что надо опрашивать в этом случае для того, чтобы получить достоверные оценку по результатам голосования по всей России, городских и сельских избирателей. Причем, учитывая географическое разнообразие и социальное разнообразие России нужно проводить опрос на большом количестве участков по России. Это непростой и затратный метод, но в этом случае он может давать точные оценки. В других случаях могут быть серьезные погрешности. Скажем, опрос в Интернете не будет соответствовать опросу в целом по России. Или опрос, проводимый среди читателей газеты дает выборку среза мнений только читателей, ориентированных на данную газету. Есть опытные организации в России, которые умеют проводить опросы, хотя это весьма затратное мероприятие. Опросы на выходе законом не запрещены. Опросы должны проводиться не ближе чем за 50 метров т.к. они не должны избирателям мешать приходить голосовать.

     14:37 Светлана Рогожина Когда наступает уголовная ответственность за нарушения избирательного законодательства?
     В УК предусмотрены 4 основные статьи за нарушение избирательного законодательства. Статьи 141 и 141 прим. посвящены препятствиям в работе избирательных комиссий всех уровней, а статьи 142 и 142 прим. посвящены нарушениям в ходе голосования, фальсификации и тому подобное. Уголовная ответственность наступает по 142 и 142 прим после голосования, по 141 и 141 прим в любое время.

     14:38 Артем Мартынюк Как будет организовано голосование за рубежом? В скольких странах и сколько избирателей может проголосовать?
     По состоянию на 1 июля 2007 года на консульском учете за рубежом состояло более 1 млн. 600 тыс. граждан РФ. В 2003, 2004 годах участки открывались в 142 странах: в 2003 – 348 участков в 2004 – 353 участка. Голосовало в 2003 г -236 тысяч человек, в 2004 году на выборах президента – 288 641 человек. При этом далеко не все из них состояли на консульском учете. Проголосовать за рубежом может любой человек не зависимо от того сосостоит он на консульском учете или нет. Мы ожидаем, что в этом году на избирательные зарубежные участки придет немного больше избирателей – где-то в пределах 500 тысяч. Это наш прогноз. Число участков тоже увеличится. Это определяется позицией страны, где открываются участки.

     14:42 Галина Что представляют собой марка, которая будет приклеена на избирательный бюллетень? Насколько она защищена от подделок?
     Серьезно очень защищена от поделок, не хуже чем банкнота. Ну и в том числе защищена моим отказом и любого другого члена ЦИК сказать о том какова она будет. Совершено секретный документ. Более того, могу сказать, что ее отклеить нельзя. При попытке ее отклеить – она разрушается, а на месте, где она наклеена, остается след. Бюллетень впервые имеет такую защищенность.

     14:44 Ольга Третьякова г.Москва Когда можно обнародовать результаты экзитполов? Можно ли передавать их по радио и ТВ в момент, когда выборы еще не закончены?
     Нельзя. Обнародовать результаты можно после 21:00 по московскому времени, когда закроются участки в Калининградской области. Мы – уникальная страна, голосуем в 8-ми часовых поясах. Последний часовой пояс – Калининградская область. В Калининграде голосование закончится в 21:00 по Москве. Не скрою, есть проблема. Проблема Интернета и телеканалов за рубежом. На президентских выборах во Франции результаты экзитполов были на швейцарских телеканалах представлены до завершения голосования. Есть проблемы. Мы ими сейчас занимаемся.

     14:48 Реутов Максим Г-н Чуров, расскажите о расписании мероприятий по подготовке и проведению этих выборов. Когда станет известно какие партии будут зарегистрированы для участия в выборах?
     Вот график основных мероприятий. Я его уже показывал по телеканалам. Съезды партий должны быть завершены и ими выдвинуты федеральные списки кандидатов до 5 октября. Мы должны их рассмотреть и принять решения о регистрации, либо мотивированные решения об отказе его регистрации до 28 октября. 29 октября мы узнаем или вечером 28-го мы узнаем список партий, чьи федеральные списки кандидатов зарегистрированы в ЦИК. И в течение 4 дней мы проведем жеребьевку под каким номером какая партия будет фигурировать в бюллетене. Агитационный период начинается с 3 ноября и закончится он в ночь с 30 ноября на 1 декабря.

     14:50 Николай, г.Москва Почему все же решили отказаться от старой схемы голосования, и перешли полностью на пропорциональную схему голосования за список парий? Чем она, по-вашему, лучше? За кого теперь будут голосовать люди – за абстрактные идеи и лозунги?
     Николай, я показывал бюллетень и показал, что вы будете голосовать не только за идеи и лозунги конкретной партии, но и за конкретных людей, включенных в их списки. До 3 человек будут, надеюсь, у всех партий узнаваемые лидеры в масштабах страны. И в бюллетень будут включены первые три фамилии региональной группы списка, то есть те люди, которые наиболее близки и знакомы избирателям в данном регионе. Я не комментирую ныне действующее законодательство, но могу сказать, что во всем мире пропорциональная система принимается в интересах меньшинства. При мажоритарной системе победитель забирает все. При пропорциональной системе он получает только тот процент, который за него проголосовали избиратели. Специально не отвечаю на вопросы, касающиеся прямого цитирования закона, подобное легко найти на сайте Центризбиркома, где есть не только все законодательство, но и многостраничные инструкции, в том числе о том, какие документы заполняет партия. Там есть все формы, там можно с этим познакомиться.

     14:59 Виталий, г.Углич На днях ЦИК РФ принял постановление о перечне общегосударственных СМИ в сфере телерадиовещания и печатных изданий, которые обязаны предоставлять бесплатное эфирное время и печатную площадь для политических партий накануне выборов в Госдуму. А как обстоят дела на отдельных субъектах федерации? Там вся агитация будет предоставляться только за деньги?
     Нет. Во-первых, там существуют филиалы общегосударственных СМИ, прежде всего региональные отделения телеканалов и печатных изданий, где на равных основаниях будут публиковаться агитационные материалы всех партий.

     15:10 Федор Выставкин Каким образом ЦИК контролирует источники поступления, учет и использование денежных средств избирательных фондов?
     Всеми доступными в РФ способами. Прежде всего, налоговая инспекция, но мы также можем запросить любую организацию, к нам в помощь подключены все организации.

     15:18 Сергей Плотников, г.Москва Какая сумма выделена на предвыборную кампанию? На сколько она превышает предыдущую сумму, израсходованную на выборы в ГД в 2004 г.? И с чем связано увеличение расходов на выборы, ведь избирателей не стало больше?
     Внесу маленькую поправку. Выборы в ГД проходят раз в 4 года. Предыдущие выборы состоялись в декабре 2003 года. На эти выборы было истрачено 2 млрд. 806 млн. рублей в ценах 2003 года. С учетом инфляции в ценах 2007 года эта сумма составила бы 4 млрд. 15 млн. рублей. На выборы в 2007 году из бюджета выделено 4 млрд. 300 млн. рублей. Небольшое увеличение расходов связано с переходом на пропорциональную систему голосования и организационные расходы, связанные с обновлением оборудования. Кроме того, если общие расходы без учета инфляции увеличились на 40 процентов, то с учетом инфляции – менее чем на 10 процентов, т.е. на 300 млн. рублей. Это получается – 7,5 процентов. Благодаря этой сумме нам удалось увеличить оплату труда членам участковых комиссий в 2,5 раза., так как их труд наиболее сложен, особенно в последние двое суток. Если разделить на 108,5 млн. избирателей, включая избирателей за рубежом, то получится 40 рублей на одного человека.
     По этим вопросам я лишний раз убедился, как высок интерес граждан РФ к предстоящим выборам. Могу держать пари, что если бы за три месяца до голосования в какой-то стране к западу от РФ состоялась бы такая он-лайн конференция, то вопросов было бы меньше. Три четверти вопросов, которые здесь были заданы, свидетельствуют о том, что человек явно подготовлен. Это может быть связано с тем, что у нас активно работают люди на выборах. У нас 5-й цикл федеральной кампании и поэтому, уже очень много людей знают как и по каким законам должны проходить выборы. Я еще раз убедился, что у нас самый лучший в мире избиратель. Спасибо всем за интересные вопросы.

На думских выборах заработают сотрудники ЦИК и сотовые операторы

     Вчера Центральная избирательная комиссия распределила 4,3 млрд. рублей, выделенных из бюджета на проведение выборов. Большая часть денег уйдет на оплату труда сотрудников избирательных комиссий и изготовление брошюр с текстами законов. На премии сотрудникам ЦИК потратят 22 млн. рублей, а обосновать расходование еще 15 млн. рублей вчера члены ЦИК не смогли.
     Всего из бюджета на подготовку и проведение выборов в Госдуму выделено 4 млрд. 243 млн. 834 тыс. рублей. Как сообщил вчера член ЦИК РФ Геннадий Райков, основная часть средств – более 4,2 млрд. рублей – будет направлена в регионы. Избирательные комиссии субъектов Федерации получат 3 млрд. 861 млн. рублей, а еще примерно 350 млн. рублей уйдет на «непредвиденные расходы», такие, как изготовление брошюр с текстами законов и возможное увеличение формата бюллетеня. Конкретная сумма, которую получит та или иная комиссия, зависит от количества участков для голосования и от количества избирателей, которые проживают на подведомственной территории. Еще 33 млн. рублей получат МИД, МВД, Минобороны и ФСБ, которые ответственны за организацию голосования россиян, проживающих за рубежом, а также военнослужащих.
     Сама же Центральная избирательная комиссия на проведение выборов получила более 50 млн. рублей. Из этих денег 22 млн. рублей потратят на дополнительную оплату труда сотрудникам ЦИК, 14 млн. рублей – на командировочные расходы, изготовление печатной продукции и связь. Оставшиеся 15 млн. рублей выделены на «дополнительные расходы», однако куда именно пойдут эти деньги, члены ЦИК вчера внятно объяснить так и не смогли. Глава ЦИК Владимир Чуров, однако, пообещал, что «отчитается за каждую копейку».
     Помимо сотрудников избирательных комиссий на выборах смогут заработать сотовые компании. По словам г-на Чурова, уже заключено соглашение между ЦИК и крупнейшими операторами мобильной связи об информировании граждан о ходе голосования посредством SMS-сообщений. Вначале абонентам (тем, кто пожелает) будут рассылать данные о явке избирателей, а после девяти вечера на мобильные телефоны подписавшихся поступят результаты экзит-пула и предварительные итоги голосования. При этом ЦИК будет передавать информацию сотовым компаниям бесплатно, а подписчики будут оплачивать каждое SMS по «обычной цене».
     Нынешние выборы обойдутся бюджету страны на 300 млн. рублей дороже, чем в 2003 году. «Увеличение расходов связано с переходом на пропорциональную систему голосования и обновлением оборудования», – пояснил вчера Владимир Чуров. Кроме того, по сравнению с прошлыми выборами вдвое увеличена зарплата членам участковых избирательных комиссий. По закону деньги в регионы должны были поступить не позднее 12 октября, однако ЦИК перечислит их уже сегодня или завтра. Также в ЦИК уже подготовились к приему документов от партий. Для этого в непосредственной близости от здания ЦИК в Большой Черкасском переулке столицы уже открыто специальное помещение. Пока что документы ни одна из партий не принесла, однако срок их сдачи истекает лишь 17 октября. А к вечеру 28 октября будет известно, какие партии допущены к участию в выборах.

БЛОК С БЕСПАРТИЙНЫМИ НЕ СЛОЖИЛСЯ
     Секретарь ЦИК Николай Конкин вчера сообщил, что активность самовыдвиженцев от политических партий не получила массового характера. По предварительным данным, правом самовыдвижения на сегодняшний день воспользовались 42 гражданина России, не входящие в политические партии. На состоявшихся с августа по сентябрь региональных конференциях партий «Единая Россия», КПРФ, «Яблоко», «Патриоты России», «Аграрная партия России», «Народный союз» в общей сложности было учтено 25 человек, которые рекомендованы партийным съездом для включения в списки. «Реальное количество самовыдвиженцев на каждую политическую партию не превысит 10-20 человек», – полагает г-н Конкин. На съезде ЛДПР, состоявшемся в понедельник, было объявлено, что в партию обратились восемь беспартийных. Из пяти человек, обратившихся в «Яблоко» и не состоящих в этой партии, все пятеро включены в избирательный список «яблочников» на выборах в Госдуму. В список Аграрной партии включен один беспартийный кандидат.
     По материалам Интерфакса

Центризбирком распределил бюджетные деньги на думские выборы

     Вчера Центральная избирательная комиссия распределила бюджетные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов. По сравнению с парламентскими выборами 2003 года избирательный бюджет вырос на полтора миллиарда рублей и составил 4,3 миллиарда.
     Члены ЦИК поясняют, что это связано с увеличением расходов на связь, транспорт, питание и т.д. Причем 50 миллионов рублей пойдут на подготовку и проведение думских выборов. Каждый рубль из этих 50 миллионов расписан, но есть и графа «Другие расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов», где обозначена сумма почти в 15 миллионов рублей. «Из 4 миллиардов 15 миллионов – это мало», – сказал было Геннадий Райков, член Центризбиркома. Но бережливый председатель ЦИК Владимир Чуров тут же осек своего великодушного коллегу: «Каждая бюджетная копейка важна, мы будем отчитываться о расходах перед контрольными органами, и вы, журналисты, узнаете обо всем даже раньше минфина». Уже потом Райков оправдывался, говоря, что более чем четверть циковских расходов выделена на преодоление непредвиденных ситуаций – изготовление брошюр с текстами федеральных законов, возможное увеличение формата бюллетеня. «В конце концов мало ли, землетрясение произойдет!» – привел Райков аргумент, который к ЦИК при всем желании отнести нельзя. За землетрясения во время выборов «отвечает» все-таки МЧС.
     Часть средств (33 миллиона) Центризбирком выделил министерствам иностранных дел, обороны, внутренних дел и ФСБ, которые посодействуют избиркомам, образованным руководителями диппредставительств, консульских учреждений и командирами воинских частей. Львиная доля всех денег (4,2 миллиарда) поступит избирательным комиссиям субъектов России. Вернее, как уточнил Владимир Чуров, «уже сегодня средства начнут переводиться в субъекты». Причем деньги должны были прийти в регионы на 22 дня позже, но правительство не стало медлить с финансовым обеспечением выборов. «Большое спасибо новому председателю правительства. Старому – тоже, потому что постановление готовилось, естественно, с его помощью, с помощью всех членов правительства России», – отдал дань уважения былому и настоящему Владимир Чуров.
     Что же касается федеральных списков кандидатов политических партий, которые уже провели свои съезды, то они должны поступить в ЦИК в ближайшие дни, сообщил Владимир Чуров. Председатель Центризбиркома отметил, что на съезде каждой партии присутствует наблюдатель от ЦИК. «У нас есть соответствующий куратор за каждую партию», – пояснил Чуров. Правда, для Центризбиркома важен сам факт, что съезд состоялся, ведь «законом нам не вменено оценивать, как проходит съезд». Отвечая на вопрос о наличии данных о беспартийных, которые включены в партийные списки, Владимир Чуров поделился: «Вчера я прочитал письмо одной из партий, где один самовыдвиженец был включен на съезде в список». В общем, ЦИК готов принимать документы от политических партий для регистрации, но к этому не готовы партии. Поскольку лишь небольшое количество партий провели на сегодняшний день свои съезды и выдвинули федеральные списки. Однако в непосредственной близости от здания ЦИК в Большой Черкасском переулке уже открыто специальное помещение, в котором будут приниматься документы для регистрации федеральных списков.
     Ни одна актуальная проблема не проходит мимо сознания членов ЦИК и их начальника. Так, вчера Владимир Чуров положительно оценил идею проведения межпартийных дебатов, первые из которых прошли в минувший понедельник. На вопрос, почему эта дискуссия информационно проигнорирована, так как не освещалась центральным телевидением, Чуров парировал: «Я прочитал в 10 газетах подробное изложение этих дебатов, поэтому, я думаю, что общий доступ есть. По-моему, ни одна газета не обошла эти дебаты своим вниманием». Владимир Чуров поведал, что Центризбирком специально направил своего представителя Елену Дубровину для присутствия на этом мероприятии. И подчеркнул, что в прямом эфире радио и телевидения предвыборные дебаты будут проводиться после объявления агитационного периода.

Осудив партизацию глав избиркомов

     Глава Центризбиркома (ЦИК) Владимир Чуров в ходе визита во Владивосток столкнулся с откровенным применением административного ресурса в пользу «Единой России». Медвежью услугу партии власти оказал мэр Хабаровска Александр Соколов, который объявил, что рекомендовал главам участковых комиссий вступить в «Единую Россию». Действия мэра глава ЦИКа назвал незаконными, а полпред президента в Дальневосточном округе Камиль Исхаков предложил разобраться с ситуацией прокуратуре.
     Вчера во Владивостоке на заседании совета губернаторов при полпреде обсуждался вопрос подготовки Дальнего Востока к выборам в Госдуму. Глава ЦИКа заявил, что необходимые 4,5 млрд руб. на организацию голосования уже распределены среди субъектов РФ и теперь основной задачей региональных властей является обеспечение условий для максимальной явки избирателей, а также устранение попыток административного воздействия на определение итогов голосования (о реакции российских телеканалов на это заявление см. рубрику «Доступ к теле» на стр. 3). Представители регионов отчитывались о проделанной работе, когда ситуацию взорвал мэр Хабаровска Александр Соколов. «Учитывая особую роль 'Единой России', мы рекомендовали председателям участковых комиссий вступить в партию»,– заявил он.
     «Вы, наверное, оговорились. У нас все партии равны перед законом»,– прервал мэра полпред, тоже, кстати, член «Единой России», и тут же попросил окружную прокуратуру провести проверку законности действий господина Соколова. Владимир Чуров также не скрывал своего возмущения: «Эта ситуация вполне в компетенции правоохранительных органов, потому что по законам РФ членство в партии является сугубо добровольным, и принуждать либо рекомендовать членство в какой-либо партии со стороны должностного лица является, мягко говоря, некорректным». Журналистам председатель ЦИКа напомнил, что выступает за то, чтобы председатели избирательных комиссий «были беспартийными». «По крайней мере, я показываю пример – я человек беспартийный»,– подчеркнул он.
     Желающих встать на защиту мэра Соколова не оказалось. Вице-спикер Госдумы единоросс Владимир Пехтин заявил журналистам, что «не слышал доклад Соколова, поскольку выходил из зала». А лидер приморских единороссов Петр Савчук прямо осудил хабаровского мэра: «Это право каждого человека выбирать партию, здесь не может быть какого-либо давления». «Соколов все сказал на автомате, потому что это ежедневно вдалбливается чиновникам. Все понимают, что поставлена задача дать 'Единой России' больше 50%»,– прокомментировал инцидент депутат Госдумы от Владивостока Виктор Черепков.
     Между тем в ходе встречи с представителями партий Владимиру Чурову пришлось выслушать массу жалоб на то, что административный ресурс в регионе задействован в пользу «Единой России». «У нас нет доступа в электронные СМИ»,– заявил первый зампред приморской ячейки «Справедливой России» Юрий Привалов. В ответ господин Чуров сообщил, что ЦИК проводит мониторинг доступа партий к СМИ и «такого перекоса, как в 2003 году, нет». «На телевидении ситуация такая: есть одна преобладающая партия, затем примерно поровну представлены три партии, затем три-четыре партии на следующей ступени. В печатных СМИ две трети упоминаний касаются партий оппозиционного толка. В целом партии довольно равномерно представлены»,– пояснил глава ЦИКа.
     Однако депутат приморского парламента от ликвидированной Верховным судом партии «Свобода и народовластие» Галина Медведева настаивала, что в Приморье ситуация иная: на государственном телеканале «ОТВ-Прим» представлена исключительно «Единая Россия». «Работает комбайн, а рядом стоят юноши в футболках и с флагами 'Единой России'. Скоро нам будут говорить, что солнце встает только по инициативе 'Единой России'»,– возмутилась она. «А вы создавайте информационные поводы для журналистов! Организуйте, например, общественный контроль над укладкой асфальта»,– посоветовал Владимир Чуров. «Бесполезно,– выдохнул зал, в котором представители 'Единой России' замечены не были,– наши акции замалчиваются». В итоге глава ЦИКа был вынужден дать указание разобраться в ситуации председателю приморского крайизбиркома Сергею Князеву.

     Вчера находящийся во Владивостоке председатель ЦИК Владимир Чуров на встрече с представителями избирательных комиссий Дальневосточного региона пообещал, что «ключевое звено выборов будет окружено заботой и вниманием».
     По тому, сколько человек в час «икс» соберется на избирательных участках, будет дана оценка работе территориальных комиссий.
     Владимир Чуров порекомендовал уделить особое внимание инвалидам. Кстати, избирателей этой категории в РФ 9 миллионов.
     Еще один важный вопрос – обеспечение борьбы с противоправной агитацией. Сменившим профессию политтехнологам, находящимся в составе избирательных комиссий, глава Центризбиркома посоветовал использовать свой опыт в противостоянии с бывшими коллегами. Такими вещами, по мнению Владимира Чурова, чаще грешат не партии, участвующие в выборах, а некие третьи силы, цель которых – срыв народного волеизъявления. Девиз же нынешней предвыборной кампании, по словам Владимира Чурова, – «Голосует вся Россия».
     Владимир Чуров отметил, что Приморский край – один из первых российских регионов, где началась серьезная и всесторонняя подготовка к выборам депутатов Государственной Думы.
     В регионе, как и во многих других, проблема явки избирателей на участки – не последняя. Так, на совещании, которое проводил вчера во Владивостоке полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков и в котором председатель ЦИК принял участие, говорилось, что если на выборах 2 декабря 2007 года явка останется на традиционном для Дальнего Востока уровне, регион будет представлен в Госдуме 21 депутатом, в то время как при максимальной явке уже 27 депутатов смогут представлять интересы дальневосточников в Госдуме.
     Чтобы обеспечить высокую явку избирателей, надо будет решить еще одну проблему, характерную исключительно для Дальнего Востока, – транспортную. В регионе слишком много труднодоступных и отдаленных районов, но обеспечить, например, теми же бюллетенями для голосования необходимо будет абсолютно все участки. Через месяц Чуров пообещал лично проверить всю «транспортную линейку». К 20 октября все дальневосточные регионы должны отрапортовать о полной готовности малой авиации к выборному дню.
     Еще один момент – взаимоотношения с правоохранительными органами. Ради наглядности Центризбирком подготовил для них учебный фильм – в нем 11 стандартных сюжетов нарушений выборных технологий и способы борьбы с ними.
     Следующая сложность – обеспечить участки нужным количеством наблюдателей от партий. Избирком подготовил 3 тысячи наблюдателей-методистов. В их задачу будет входить обучение наблюдателей от партий.
     Владимир Чуров пообещал, что в регионе будет работать и «горячая линия» – ее сотрудники будут передавать претензии граждан в Центральную избирательную комиссию.
     Напоследок Владимир Евгеньевич провел наглядный урок выборочной сверки избирателей. Ошибочные сведения в списках не должны превышать одного процента, иначе проверку надо делать не выборочной, а повсеместной.
     Оценивая подготовку Приморья ко 2 декабря – дню голосования, глава Центризбиркома сказал, что по системе ГАС «Выборы» край подготовлен лучше многих других, по количеству заявлений о нарушениях находится в середине, а по количеству проблем – в конце. Давать прогноз относительно результатов выборов Чуров отказался, заметив, что «делать это должны политологи и Гидрометцентр».

     17 сентября стало известно, что идёт расследование по факту выпуска в Ульяновске подозрительной газеты, о которой 29 августа на пресс-конференции в «Аргументах и фактах» рассказал первый зампред ЦК КПРФ, депутат Государственной думы Иван МЕЛЬНИКОВ, обращая внимание СМИ на нарушения перед стартом избирательной кампании:
     «В Ульяновске тиражом полмиллиона экземпляров вышла бесплатная газета «Большая политика» с огромным материалом «Почему проигрывает КПРФ». Нет ни указания номера свидетельства, ни даты регистрации газеты, нет номера заказа, указан ложный адрес».
     Позднее Иван Мельников на рабочей встрече с Владимиром Чуровым рассказал ему об этом факте и передал экземпляр газеты.
     Теперь, как сообщает «Интерфакс», последовала реакция главы ЦИК Владимира Чурова: «В Ульяновске обнаружен тираж фальшивой газеты совершенно с фантастическими выходными данными».
     Заявление было сделано в связи с выявлением ЦИК фактов нарушений в проведении избирательной кампании.
     Остаётся надеяться, что не только нарушения с исходными данными, но и лавина явно заказной информации, которую под выборы публикуют о КПРФ и её лидере вполне легальные массовые «жёлтые газеты», станут объектом внимания ЦИК. Иначе эта «жёлтая» разновидность «чёрного пиара» скажется на характере всей избирательной кампании.

Им не придется расплачиваться за прежние выборы

     Центризбирком (ЦИК) вчера установил, что из 13 партий, задолжавших СМИ на предыдущих выборах в общей сложности 670 млн руб., лишить бесплатной агитации в ходе нынешней думской кампании можно было бы только Партию возрождения России, но она на выборы не идет. Коммунисты считают, что ЦИК простил всем долги, чтобы разделить бесплатный эфир между всеми участниками выборов и тем самым уменьшить долю каждого.
     Вчера Центризбирком утвердил перечень партий-должников, которые на предыдущих выборах в Госдуму набрали меньше 2% голосов избирателей и должны были в соответствии с законом вернуть деньги за бесплатный телеэфир и печатные площади, но не сделали этого. Как заявила член ЦИКа Эльвира Ермакова, со многих партийцев долг был списан в результате добровольных выплат, судебных разбирательств, а также «других договоренностей» партий и СМИ.
     В итоге в перечень должников вошла лишь Партия возрождения России (ПВР) бывшего спикера Госдумы Геннадия Селезнева. При этом в нынешнем году ПВР самостоятельно на выборы в Госдуму не идет: уже объявлено, что ее лидер Геннадий Селезнев войдет в первую тройку партии «Патриоты России» и уже прекратил членство в ПВР. Задолжала партия ТВ и газетам около 2 млн руб. Как сообщили Ъ в ПВР, партия «выплатила бы, если бы выдвигала кандидатов в депутаты самостоятельно, но в рамках протокола о сотрудничестве с 'Патриотами России' будет лишь содействовать этой партии на выборах». «Возрожденцы» также выразили сомнение в том, что все остальные партии долги выплатили. Партийцы дали понять, что в блоке «Партия возрождения России – Российская партия жизни» под руководством тогдашнего спикера Госдумы Геннадия Селезнева и спикера СФ Сергея Миронова, набравшем на выборах 2003 года 1,88% голосов, часть долгов так и не была окончательно распределена между двумя партиями.
     Как пояснила Ъ член ЦИКа Эльвира Ермакова, несмотря на сближение двух партий, «Патриотов России» нельзя назвать правопреемниками ПВР и долг они не наследуют. Госпожа Ермакова призвала Партию возрождения России следовать примеру Партии жизни и Демократической партии России, которые, по ее словам, добровольно вернули долг государственным телеканалам.
     Коммунисты выступили с инициативой включения в список должников еще двух партий: партии «Зеленые» и Партии мира и единства. Обе уже уведомили Центризбирком о намерении участвовать в выборах. Как заявил на вчерашнем заседании член ЦИКа Евгений Колюшин, «Зеленые» (правопреемник партии «Кедр») должны СМИ более 16,4 млн руб., а Партия мира и единства – почти 24,3 млн руб. за выборы в Госдуму 1999 года. В 2003 году они уже были лишены бесплатного эфира из-за своих долгов, но и после выборов их не выплатили.
     Однако члены ЦИКа Игорь Борисов и Елена Дубровина не согласились с коллегой, заявив, что «закон обратной силы не имеет»: действующая норма закона, в соответствии с которой партии должны вернуть деньги за предшествующие выборы под угрозой лишения их доступа к бесплатной агитации, вступила в силу лишь в 2002 году. К тому же с тех пор был изменен и порог, который необходимо преодолеть, чтобы избежать расплаты по долгам: раньше он составлял 2% голосов, а теперь – 3%. Коммунисты настаивали на том, что изменение закона не изменило саму суть нормы – долг должен быть возвращен.
     По окончании голосования, по итогам которого предложение коммунистов не было поддержано, член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев заявил Ъ, что ЦИК специально простил партиям все долги, чтобы в бесплатном телеэфире их участвовало как можно больше. «Размажут масло по бутерброду тонким слоем, чтобы нам эфира меньше досталось»,– заявил господин Соловьев.

     Начался новый этап избирательной кампании. Демократическая партия России, опередив всех остальных, в среду утром заверила свои предвыборные списки в Центризбиркоме. Подозрение в списке вызвал тот факт, что большинство из 578 кандидатов ДПР работают в одних и тех же учреждениях и треть из них не имеет доходов. Председатель ЦИКа Владимир Чуров пообещал разобраться.
     В среду Центризбирком приступил к заверению списков политических партий, которые провели предвыборные съезды, выдвинули федеральные и региональные списки кандидатов на предстоящих выборах в Госдуму и представили необходимые документы в ЦИК. Демократическая партия Андрея Богданова успела опередить с подачей документов других участников соревнования, поэтому сегодняшнее заседание Центризбиркома было посвящено исключительно ДПР. Демократы провели съезд 18 сентября, а подали документы в ЦИК через два дня – 20 сентября.
     Во время обсуждения списка ДПР отдельные члены Центризбиркома выразили недоумение по поводу того, что практически все 578 кандидатов списков имеют одно и то же место работы.
     Все они числятся в трех организациях – Всероссийском комитете граждан за честные выборы, Демократическом институте международных отношений, Институте политической социологии.
     У трети кандидатов списка – нулевые доходы.
     Член Центризбиркома с правом совещательного голоса от «Справедливой России» Андрей Даниленко пошутил по этому поводу: «Как же это может быть, больше половины списка кандидатов числятся на работе в трех учреждениях и треть из них имеют нулевые доходы? Получается, что им не платят зарплату? Тогда, может быть, Центризбиркому стоит обратиться в правоохранительные органы, чтобы привлечь к ответственности нерадивых работодателей, которые не платят зарплату демократам?» «А то что же это получается, на президентских выборах 2000 года одного кандидата не зарегистрировали за то, что в декларации не был указан ржавый автомобиль, а тут треть списка якобы без доходов», – продолжил Даниленко.
     Однако глава ЦИКа Владимир Чуров порекомендовал коллегам не забегать вперед, пообещав, что проверка доходов кандидатов будет проведена на следующем этапе. «Сегодня мы лишь заверяем представленные списки, потом будем проверять, поэтому предлагаю их заверить», – порекомендовал Чуров. Члены Центризбиркома спорить с председателем не стали и заверили федеральный список ДПР, а вместе с ним список доверенных лиц и лиц, наделенных полномочиями распоряжаться финансами, а также разрешили Демократической партии открыть избирательный счет.
     Лидер партии Богданов не скрывал удовлетворения. На радостях претензии некоторых членов ЦИК показались ему малозначительными. «Тот факт, что большая часть кандидатов списка работает в одних и тех же организациях, не противоречит российскому выборному законодательству», – прокомментировал Богданов.
     На вопрос журналистов о нулевых доходах лидер ДПР не смог найти вразумительного ответа. «К какой уголовной ответственности за невыплату зарплаты можно привлечь работодателя, если, к примеру, человек проработал месяц, уволился и не успел получить зарплату? И вообще, сведения о доходах должны представляться за 2006 год, эти люди могли еще не работать в этих организациях, пусть уголовную ответственность несут те организации, где они работали в 2006 году», – нашелся Богданов. При этом он заметил, что некоторые кандидаты могли допустить ошибки в оформлении документов, однако на данном этапе в представленные в ЦИК документы могут вноситься правки. «Мы уточним представленные в Центризбирком декларации о доходах наших кандидатов», – заверил Богданов.
     ДПР не зря так торопилась с представлением списка в Центризбирком. Как рассказал Богданов, партия будет собирать 210 тысяч подписей избирателей по всей России и откажется от внесения залога. «Мы уже сегодня откроем избирательный счет и сразу же напечатаем подписные листы. Уверяю вас, ровно 12 октября мы принесем все 210 тысяч подписей наших избирателей в ЦИК», – заверил Богданов журналистов. Вместе с тем, лидер ДПР подтвердил, что партия намерена принять участие в президентских выборах 2008 года. «На президентских выборах нам надо будет собрать два миллиона подписей», – сообщил Богданов, отметив, что пока партия не определилась с кандидатом в президенты. «Может быть, это будет человек из наших рядов, может быть, со стороны, мы еще пока это не обсуждали», – пояснил Богданов.
     Лидер ДПР отказался комментировать свое загадочное вступление в масоны. В июле он возглавил Великую масонскую ложу России. «Я готов говорить о своем масонстве только вне политического контекста и не в зданиях, имеющих отношение к политике, как ЦИК, например», – объяснил Богданов, отвечая на вопрос «Газеты.Ru».

Центризбирком приступил к работе с перечнями кандидатов в депутаты

     Вчера Центральная избирательная комиссия приступила к заверению партийных списков кандидатов в депутаты Госдумы и теперь будет заседать ежедневно, чтобы в установленный срок успеть завершить необходимую процедуру. Первый заверенный список принадлежит Демократической партии России. Сегодня ЦИК должен заверить список Аграрной партии.
     «В установленные сроки, то есть не позднее десяти дней с момента выдвижения, мы должны заверить представленные списки партий», – пояснил вчера журналистам глава ЦИК Владимир Чуров. По его словам, это только первый этап работы со списками. «До 28 октября мы должны проверить сведения, которые кандидаты представили о себе, и принять решение о регистрации».
     Как сообщила член ЦИК Майя Гришина, Демократическая партия «представила все предусмотренные федеральным законом документы». В заверенном списке – 578 кандидатов, на два меньше, чем выдвинул партийный съезд. По словам г-жи Гришиной, эти два кандидата были исключены партией перед подачей списка в комиссию. Федеральный список, утвержденный съездом партии 18 сентября, возглавляют лидер партии Андрей Богданов, председатель исполкома Вячеслав Смирнов и его заместитель Олег Гимазов. Список разбит на 99 региональных групп.
     ЦИК также зарегистрировал список уполномоченных ДПР и согласовал ее эмблему. Теперь Демпартии разрешено открыть специальный избирательный счет в Сбербанке, то есть начать финансирование своей избирательной кампании.
     Заверение федеральных списков партии – один из этапов, предшествующих официальной регистрации. Для регистрации ДПР как партия, не имеющая своего представительства в нынешнем составе парламента, должна предоставить в ЦИК 200 тыс. подписных листов или внести избирательный залог в размере 60 млн рублей.
     Также вчера принесли документы в Центризбирком представители «Гражданской силы». Ранее помимо ДПР списки сдали «Зеленые», Партия мира и единства, ЛДПР.
     Тем временем Центризбирком утвердил перечень партий-должников, которые на предыдущих выборах в Госдуму набрали меньше 2% голосов избирателей и должны были в соответствии с законом вернуть деньги за бесплатный телеэфир и печатные площади, но не сделали этого. Напомним, что по итогам прошлых думских выборов совокупный долг политических партий перед государственными СМИ превысил 600 млн руб. В течение четырех лет большинство политических структур отдали долги, но при этом некоторые партии просто исчезли с политической арены. В результате остался лишь один должник – Партия возрождения России (ПВР) бывшего спикера Госдумы Геннадия Селезнева. Задолжала партия телевидению и газетам около 2 млн руб. (В предстоящих выборах ПВР участвовать не собирается, а ее лидер Геннадий Селезнев войдет в первую тройку партии «Патриоты России» и уже прекратил членство в ПВР.)
     Коммунисты предлагали включить в список должников еще две партии – «Зеленые» и Партию мира и единства, так как они задолжали государству за выборы в Госдуму 1999 года, а теперь снова намерены участвовать в кампании. Но члены ЦИК напомнили, что закон обратной силы не имеет, а норма закона о возврате денег за предшествующие выборы под угрозой лишения их доступа к бесплатной агитации вступила в силу лишь в 2002 году. К тому же с тех пор был изменен и порог, который необходимо преодолеть, чтобы избежать выплат: раньше он составлял 2% голосов, а теперь – 3%.
     А член Центризбиркома Игорь Борисов намекнул, что никто из участников думской кампании не вправе рассчитывать на списание долгов по итогам выборов 2007 года. По его словам, «принятое решение ЦИК не лишать Партию мира и единства и экологическую партию «Зеленые» возможности бесплатной агитации не стоит воспринимать как либерализацию или финансовую амнистию».
     Также вчера Владимир Чуров рассказал, что ЦИК уже пресек несколько попыток применения противоправной агитации на выборах в Госдуму. Он пояснил, что речь идет об изготовлении анонимных газет и листовок, от которых «все открещиваются». Глава ЦИК отметил, что все тиражи изъяты еще до распространения.

Заверены списки первой партии-участницы думских выборов

     Центризбирком вчера заверил предвыборные документы Демократической партии России (ДПР) – первой партии, сдавшей в ЦИК свой список кандидатов в депутаты Госдумы. Члены комиссии с совещательным голосом указали на то, что треть кандидатов от ДПР являются сотрудниками всего трех организаций и к тому же не имеют никаких доходов. Однако ЦИК не нашел в этом нарушений избирательного законодательства.
     Вчера Центризбирком впервые в рамках кампании по выборам Госдумы пятого созыва заверил документы партии, выдвинувшей кандидатов в депутаты Госдумы (эта обязательная процедура предшествует сбору подписей либо внесению избирательного залога). Ею оказалась Демократическая партия, первой подавшая свои списки. Уже в ЦИКе из списка ДПР по инициативе самой партии были исключены два кандидата, не представившие нужных документов, после чего их осталось 578, распределенных по 99 региональным группам. ЦИК заверил список, зарегистрировал уполномоченных представителей ДПР по общим и финансовым вопросам и разрешил партии открыть избирательный счет.
     У членов ЦИКа с правом решающего голоса вопросов к документам ДПР не возникло. Однако член ЦИКа с совещательным голосом от «Справедливой России» Сергей Даниленко поинтересовался, обратила ли комиссия внимание на то, что треть кандидатов от Демпартии работают в трех организациях и большинство из них, согласно представленным ими справкам, не имеют никаких доходов. А член ЦИКа с совещательным голосом от ЛДПР Александр Кобринский даже предложил комиссии обратиться к правоохранительным органам, чтобы с их помощью защитить право этих граждан на получение зарплаты и привлечь к административной ответственности их работодателей.
     Речь идет о Научно-исследовательском институте политической социологии, всероссийском комитете граждан «За честные выборы» и Национальном демократическом институте международных отношений. Помимо региональных групп их сотрудники входят и в первую федеральную тройку партсписка ДПР: занимающий второе место председатель исполкома партии Вячеслав Смирнов является директором Института международных отношений, а замыкающий первую тройку зампред ЦК ДПР Олег Гимазов возглавляет НИИ политсоциологии.
     Отвечая на вопросы партийцев, член ЦИКа Майя Гришина сообщила, что комиссия «не ведет статистику» мест работы кандидатов в депутаты, а сведения о доходах будут проверены в установленном порядке (законом дается на это 20 дней, а к проверке разрешено привлекать налоговые органы), остальное же «дело аналитиков». Глава ЦИКа Владимир Чуров предложение коллеги из ЛДПР тоже счел «непрофильным».
     Лидер ДПР Андрей Богданов не стал комментировать журналистам факт столь тесного сотрудничества своей партии с тремя организациями. При этом он не исключил, что сведения о доходах кандидатов «еще могут пополняться», напомнив, что у «ЦИКа есть право опубликовать эти сведения». Но даже если эти сведения окажутся недостоверными, никакие санкции, согласно закону о выборах депутатов Госдумы, партиям не грозят – подразумевается, что бдительные россияне, узнав о неискренности партийцев, должны сами, придя на избирательные участки, сделать соответствующие выводы.
     Глава ДПР заявил также, что у его партии есть намерение выдвинуть своего кандидата в президенты, поэтому «в качестве тренировки» партия на нынешних выборах в Госдуму будет собирать 200 тыс. подписей. В том, что это демократам удастся, их лидер не сомневается: в качестве примера он привел выборы в региональные парламенты в октябре 2006 и марте 2007 годов, когда в 9 из 12 регионов ДПР удалось собрать в свою поддержку подписи избирателей. Отдельно Андрей Богданов упомянул своих коллег из других партий правого толка, сообщив, что никогда не критиковал их. «Сами сдохнут»,– лаконично пояснил он.

Только одной партии – «Партии возрождения России» не будут предоставлены бесплатные эфирное время и печатные площади в государственных СМИ в ходе избирательной кампании-2007

     После выборов 2003 года задолженность политических партий перед СМИ составляла в общей сложности почти 670 миллионов рублей. За четыре года все партии, не преодолевшие 3-процентный барьер на прошлых выборах, свои задолженности погасили. ПВР в отличие от других, от самостоятельного участия в предвыборной борьбе отказалась и создала коалицию с партией «Патриоты России». Члены ПВР пойдут на выборы по спискам «Патриотов». Об этом сообщила на последнем заседании член Центризбиркома Эльвира Ермакова.
     Ее коллега, член ЦИК Евгений Колюшин предложил дополнить список «отказников» партией «Зеленых» (ранее – «Кедр») и «Партией мира и единства», мотивируя это тем, что эти партии задолжали СМИ еще с выборов 1999 года. Однако другие члены ЦИК – Игорь Борисов и Елена Дубровина – выступили против этого предложения. «Нарушение 1999 года повлекло публично-правовую ответственность этих партий еще в 2003 году. Наказание за данное нарушение может иметь место только единожды. Партии его уже понесли в 2003 году, лишившись бесплатного эфира. Но это не касается всех последующих выборов», – пояснила Елена Дубровина.
     Вчера ЦИК также определилась с электронным голосованием, утвердив подробную инструкцию о порядке использования комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Как рассказал член ЦИК Валерий Крюков, КОИБы были усовершенствованы как в программном, так и в конструктивном плане. Смысл усовершенствования в основном сводился к тому, чтобы комплекс мог формировать и выдавать на печать данные еще до оформления полного протокола голосования по избирательному участку. «В три раза увеличена скорость печати, исключены ошибки операторов при переходе из одного режима в другой, на экране появляется информация о неисправности КОИБ», – сказал Валерий Крюков. Кроме того, к комплексу теперь нельзя подключить никакие периферийные устройства, а его корпус стал прочнее.
     В инструкции по использованию КОИБа содержится перечень оснований к проведению ручного подсчета голосов. В частности ручной подсчет может производиться: если процедура тестирования КОИБа не была проведена полностью в день голосования; если наблюдателям, членам вышестоящих избирательных комиссий, кандидатам или их представителям, а также журналистам было отказано в возможности понаблюдать за этой процедурой; если в ходе голосования и при подготовке протокола неоднократно происходили сбои и отказы устройства; если сумма показаний счетчиков опущенных бюллетеней на всех табло КОИБ отличается от количества выданных бюллетеней в большую сторону; если отказали все сканеры сразу или нет возможности распечатать протокол из-за поломки принтера; если на участке вдруг отключилось электричество и авария так и не была устранена до момента подведения итогов голосования.
     Глава ЦИК Владимир Чуров отметил высокое качество этих приборов. В ходе проведения выборов в регионах уже было проверено, что ни один из КОИБов, которыми пока оснащены лишь полторы тысячи из 100 тысяч избирательных участков РФ, не показывает результатов, отличающихся от результатов ручного подсчета голосов. Что касается комплексов для электронного голосования (КЭГов), на предстоящих выборах в Государственную Думу пятого созыва тридцатью пятью этими аппаратами будут оснащены всего пять избирательных участков в городе Саратове. Это пока, можно сказать, экзотика.
     КОИБ же представляет собой аппаратно-программный комплекс, позволяющий распознавать информацию для обработки бланков установленного образца в любой области деятельности – от автоматического распознавания платежных документов до проведения социологических опросов и маркетинговых исследований. Этот аппарат был разработан и создан по заказу Центризбиркома РФ для оптического считывания и распознавания отметок, внесенных избирателями в бюллетени для голосования, подсчета поданных голосов, а также регистрации результатов голосования. Что особо ценно, для работы с этим аппаратом не требуется никакой специальной подготовки, а в межвыборный период компьютеры и сканеры КОИБов не простаивают, а используются для других целей. С применением таких комплексов было проведено уже около 10 избирательных кампаний, в ходе которых проголосовали около двух миллионов избирателей. «Вброс избирательных бюллетеней в КОИБ невозможен ни практически, ни теоретически», – подчеркнул Валерий Крюков.

     24 сентября 2007 года Центризбирком РФ принял постановление «О перечне политических партий, подпадающих под действие ч.2 ст.57 ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ», при проведении выборов депутатов ГД ФС РФ 5 созыва, которые не вправе пользоваться бесплатным эфирным временем и печатной площадью при проведении указанных выборов.
     В этом списке оказалась одна-единственная политическая партия «Партия возрождения России».
     При этом две другие партии, имеющие задолженность перед государственными СМИ: партия «Зелёных» и партия «Мира и единства» были амнистированы, несмотря на то обстоятельство, что их задолженность по итогам участия в выборах 1999 года составляет 16 и 24 миллиона соответственно.
     Откуда взялась эта задолженность и почему ЦИК РФ пошёл на вышеуказанную амнистию?
     В соответствии с действующим избирательным законодательством, все политические партии, участвующие в выборах, имеют право на получение бесплатного эфирного времени на государственных теле– и радиоканалах, а также на площадь в печатных СМИ.
     Однако в случае если партия получает менее 3% голосов, она должна полностью погасить их стоимость в течение межвыборного периода (4 года).
     «Зелёные» и партия «Мира и единства» участвовали в выборах депутатов в ГД ФС РФ в 1999 году, набрали менее 3% и поэтому обязаны были погасить образовавшуюся задолженность до 2003 года. Однако свои долги они не погасили до настоящего времени.
     В связи с чем эти партии должны быть лишены права на бесплатный эфир на всех будущих выборах, вплоть до того времени, пока не погасят свой долг в полном объёме.
     Тем не менее ЦИК РФ пошла на их амнистию, прикрыв своё решение высокими фразами «о демократии», «о равенстве политических партий», «о их конституционных правах и гарантиях» и т.д. и т.п.
     Однако на самом деле интерес ЦИК РФ, по моему мнению, объясняется совсем иными мотивами.
     Дело в том, что партия власти «Единая Россия» страшно боится предстоящих выборов, так как хорошо знает, кого граждане России крепко благодарят за нищенскую пенсию и зарплату, монетизацию льгот, реформу ЖКХ и другие «ценные подарки». В связи с чем она, пользуясь своим большинством в Государственной думе РФ, резко сократила – со 150 до 110 дней – период избирательной кампании, подыграл ей и президент РФ опубликовавший указ о назначении выборов в самый последний срок, сократив избирательную кампанию ещё на 2 недели.
     Кроме того, «единороссы» сократили срок агитации в СМИ с 50 до 28 дней, а также запретили критику власти при использовании политическими партиями времени на телевидении.
     В результате этих манипуляций с законом, участвующие в выборах оппозиционные партии, практически лишились возможности рассказать широкой телевизионной аудитории правду о происходящих в стране процессах и довести до неё свою избирательную программу.
     Кроме того, даже то мизерное время на радио и TV, которое всё же остаётся у оппозиции, теперь будет дополнительно сокращено за счёт увеличения на 2 единицы количества политических партий, имеющих право на получение эфира.
     Именно поэтому, как я предполагаю, в числе задолжников, для отвода глаз, оставлена Партия возрождения России, которая не планирует участвовать в выборах, а вот партии «Зелёных» и «Мира и единства» амнистированы.
     Кроме того, ни для кого не является секретом то обстоятельство, что первые используют своё эфирное время для борьбы с «Яблоком», а вторые – против КПРФ.
     И в том и в другом случае выигрывает «Единая Россия». Вот и вся циковская «демократия»!

Центризбирком выступил против общения журналистов с партийцами на его территории

     Вчера Центризбирком заверил списки партий «Зеленые» и ЛДПР. Но в историю кампании-2007 этот день может войти благодаря другому событию. ЦИК резко активизировал борьбу с незаконной агитацией в СМИ. Причем довольно оригинально – сделав попытку запретить журналистам общаться с представителями партструктур на территории своего ведомства.
     Без особых разъяснений новые правила освещения предвыборной кампании до СМИ довели сотрудники пресс-службы ЦИКа. А когда журналисты обратились за комментариями к главе Центризбиркома Владимиру Чурову, то выяснилось, что он не в курсе. «Я не давал никаких поручений», – заявил председатель, дав понять, что это личная инициатива его сотрудников. Но это не помешало ему тут же высказаться против того, чтобы партии пользовались площадкой ЦИКа для самопиара. Разъяснять, что конкретно он имеет в виду и где, по его мнению, проходит грань между информированием и агитацией, Чуров не стал. Так что пресса осталась в недоумении, будут ли разговоры с лидерами партий в Большом Черкасском переулке считаться незаконными или нет.
     Руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям Александр Иванченко, которому на заседании ЦИКа было выделено еще 400 тыс. руб. на реализацию новой функции этого подразделения ЦИКа – мониторинга предвыборного информационного пространства, внес некоторую ясность в этот вопрос. По его мнению, агитацией считается прямой призыв голосовать за того или иного участника кампании. А беседы партийцев со СМИ на фоне эмблемы Центризбиркома – это, по его мнению, «пограничная с агитацией ситуация».
     Ограничения, впрочем, вроде бы не распространяются на представителей парламентских партий – «Единой России», КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР, имеющих в ЦИКе совещательный голос. И Иванченко пришлось согласиться с журналистами, что такая «равноудаленность» ЦИКа от партий ущемляет права тех из них, которые не представлены в Госдуме. Отметим, кстати, что вчера не только партийцы не стали после заседания общаться с прессой, но и члены ЦИКа вдруг куда-то все заспешили, уже на ходу отвечая на вопросы журналистов.

     Вчера на старт предвыборной гонки вышли еще две партии, желающие поучаствовать в борьбе за депутатские мандаты Госдумы пятого созыва. Центризбирком заверил федеральные списки Российской экологической партии «Зеленые» и Либерально-демократической партии.
     В списке «Зеленых» 272 кандидата, из них 250 – члены партии. Список разбит на общефедеральную часть и 92 региональные группы, которые представляют все субъекты Федерации. Однако для того, чтобы название партии появилось в избирательном бюллетене, одного циковского заверения списка мало. «Зеленые» должны подтвердить свою дееспособность подписями избирателей или денежным залогом в 60 миллионов рублей. И только тогда они могут быть зарегистрированы как участники парламентской кампании.
     Еще на своем съезде, где утверждалась команда кандидатов, «Зеленые» решили, что обратятся за поддержкой к избирателям, то есть будут собирать подписи. Закон требует, чтобы этих подписей было не менее 200 тысяч. Причем в одном регионе нельзя собирать более 10 тысяч подписей. И если партия решила «охватить» избирателей, проживающих за пределами России, то общее количество подписей заграничных россиян также не должно превышать 10 тысяч.
     А вот ЛДПР как партия, имеющая представительство в нынешнем парламенте, а значит, четыре года назад уже доказавшая обоснованность своих претензий на власть, освобождена от забот по сбору подписей избирателей или денег для залога. И для того, чтобы быть зарегистрированной, либерал-демократам нужно не так уж много – чтобы сведения в представленных ими документах оказались достоверными. Чтобы в партии не случилось массового бегства и в федеральном списке не оказалось меньше 80 кандидатов. Чтоб не забыть открыть специальный избирательный счет в Сбербанке и брать деньги на выборы только из него, но ни в коем случае не использовать их для подкупа избирателей. Суд зафиксирует подобный факт – и регистрации не видать. Следует также воздержаться от экстремистских высказываний и вообще любых проявлений экстремизма – по новому закону это также может стать основанием для отказа в регистрации.
     В федеральном списке ЛДПР, заверенном вчера Центризбиркомом, 360 кандидатов, разбитых на 87 региональных групп. Хотя съездовский вариант списка был длиннее. До разрешенного законом максимума в 600 кандидатов либерал-демократы не поднялись, предвыборный партийный съезд проголосовал за список в 394 человека. Однако 34 возможных кандидата не представили в срок необходимые документы – от них требовались заявления о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе... И руководству партии пришлось список перед подачей в ЦИК сократить.
     Партиям, которые успешно прошли первый этап предвыборной кампании и заверили свои федеральные списки, конечно же, не терпится начать агитационную кампанию. Кстати, закон им это позволяет. Информировать и агитировать избирателей политические партии могут со дня выдвижения списка кандидатов, но только не на телеканалах и не в периодических изданиях – там предвыборная агитация разрешается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. И не в стенах Центризбиркома. Вчера председатель ЦИК Владимир Чуров это особо подчеркнул. По его словам, пока «случаев агитации в стенах ЦИК не было, однако «мы вступаем в агитационный период», и подобные попытки возможны. Поэтому ЦИК готовит ряд «превентивных мер», которые будут предусматривать в том числе ограничения на использование партийной символики в здании Центризбиркома. «Информирование – пожалуйста, но агитации не должно быть», – заметил Чуров. Двери Центризбиркома перед представителями партий, конечно, не закроют, однако любые их попытки агитации будут пресекаться.

     Центризбирком России принял в понедельник заявление лидеров «Другой России» Гарри Каспарова и Эдуарда Лимонова, в котором они настаивают на регистрации «списка кандидатов» на думских выборах. Все выглядело, как театральная постановка.
     «Жирная точка, исторический жест – так я могу назвать то, что мы сегодня будем делать», – говорил лидер нацболов Эдуард Лимонов в 11.30 в гостинице «Савой», где проходила пресс-конференция его самого и лидера Объединенного гражданского фронта Гарри Каспарова. «Жестом» была названа подача в Центральную избирательную комиссию России списков 365 кандидатов в депутаты от коалиции «Другая Россия», утвержденных накануне на съезде этой организации.
     Коалиция оппозиционеров не является не только зарегистрированной партией, но даже просто партией, потому по закону не может принимать участия в выборах в Госдуму. С самого начала было видно, что затея оппозиционеров относится скорее к сфере пиара. «Участие в парламентских выборах важнее президентских, поэтому надо утвердить список кандидатов в депутаты, который мы предложим зарегистрировать Центризбиркому», – несмотря на здравый смысл, говорил вчера Лимонов.
     В заявлении для передачи в ЦИК, подписанном Каспаровым и Лимоновым, говорится, в частности, о том, что коалиция считает поправки в избирательное законодательство, принятые в последние четыре года, антиконституционными. «Введение выборов исключительно по партийным спискам не дает нам возможности быть избранными в федеральные органы законодательной власти, – говорится в документе. – Мы требуем от ЦИКа инициировать отмену дискриминационного избирательного законодательства. Мы настаиваем на регистрации нашего списка кандидатов в депутаты Госдумы РФ и готовы в кратчайшие сроки предоставить все необходимые сведения о кандидатах».
     Ответив на вопросы журналистов, в основном западных, и рассказав, в частности, о том, почему от «Другой России» откололся «Авангард Красной молодежи» (как и предполагала «Газета.Ru», лидер АКМ Сергей Удальцов может оказаться в списке КПРФ – по словам Лимонова, членам КПРФ не нравилось, что их молодежь «поддерживает либералов»), лидеры в окружении десятка телекамер двинулись в сторону ЦИКа. От Рождественки, 3 («Савой») до Большого Черкасского переулка, 9 (ЦИК) делегация прошла пешком достаточно быстро. Простые прохожие с любопытством разглядывали, кого снимают камеры. ОМОНа было мало.
     Около входа в ЦИК тоже почти не было милиции. Однако туда Каспарова с Лимоновым так и не пустили. Проверив их документы, сотрудники ЦИК направили их в приемную ведомства. «Списки подаются туда», – заявили они.
     Толпа пошла по узкому переулку. Войдя в темную арку, Касьянов с Лимоновым скрылись в приемной. Напуганный таким количеством людей, охранник сначала оставил дверь открытой. Журналисты попытались войти внутрь, однако их грубо вытолкнули.
     Перед собравшимися западными журналистами в темноте выступал кандидат в депутаты от «Другой России» Валерий Ситник. «Вся милиция в России коррумпирована», – кричал он. «Вот я перед вами стою – я совершенно чист», – парировал ему милиционер. К приемной тем временем начал подтягиваться ОМОН.
     Как потом рассказали представители «Другой России», на подходе к Центризбиркому были арестованы семь членов коалиции.
     Сотрудники ЦИКа почти не реагировали на происходящее, были только слегка растеряны, снимая толпу журналистов и Каспарова с Лимоновым на мобильные телефоны. Наконец дверь приемной распахнулась и из нее вышел улыбающийся член ЦИК Геннадий Райков. «Мы приняли заявление «Другой России» о списках и вскоре дадим соответствующий ответ», – заявил он собравшимся. «Сегодня состоится заседание избиркома, я передам членам ЦИК заявление Каспарова и Лимонова», – сказал Райков. Ответ, скорее всего, будет завтра, добавил он. Нет сомнений, что он будет отрицательным – по закону о выборах и по закону о политических партиях в выборах могут принимать участие только зарегестрированные партии. Кроме того, Райков сказал, что ЦИК не сможет «инициировать отмену дискриминационного избирательного законодательства», так как это не входит в его полномочия.
     «Если бы я ждал, я бы встретил на улице», – отшутился Райков на вопрос, почему именно он оказался в понедельник в ЦИКе и не было ли это сделано специально. Председатель ЦИКа Владимир Чуров, по словам Райкова, в курсе событий. Позже сам Чуров заявил, что ЦИК «принимает заявления от всех граждан Российской Федерации».

Оппозиционеров нейтрализовали Геннадием Райковым

     Лидеры оппозиционной коалиции «Другая Россия» Гарри Каспаров и Эдуард Лимонов вчера пришли в Центризбирком (ЦИК), чтобы сдать список своих кандидатов на выборах в Госдуму, утвержденный накануне съездом коалиции. Оппозиционеры готовились к столкновениям с ОМОНом, но их в одиночку нейтрализовал член ЦИКа Геннадий Райков, который пообещал обсудить вопрос о регистрации их списка с остальными членами ЦИКа. Правда, он заранее предупредил, что ответ будет отрицательным. Тем не менее уже сегодня другороссы намерены начать свою избирательную кампанию.
     «Походу на ЦИК» предшествовала пресс-конференция другороссов. Кратко подведя итоги воскресного съезда (Ъ писал о нем вчера), Гарри Каспаров и Эдуард Лимонов объяснили, почему вопреки закону решили участвовать в парламентских выборах. Напомним, «Другая Россия», не зарегистрированная в качестве партии, тем не менее утвердила свой список, в первую тройку которого вошли экс-глава Центробанка Виктор Геращенко, лидер нацболов Эдуард Лимонов и глава Объединенного гражданского фронта (ОГФ) Гарри Каспаров.
     «Идея участия в парламентских выборах позволяет не концентрироваться на личности одного человека – его властям легко подавить,– объяснил господин Лимонов.– А с 450 кандидатами трудно справиться, всех не арестуешь. Это наш вызов власти, перчатка в ее лицо». А господин Каспаров добавил, что кампания другороссов будет «долгосрочной» и не ограничится думскими и президентскими выборами, к которым, по его убеждению, власть не допустит ни одного оппозиционера. «Или власть пойдет нам на уступки, или жестоко подавит»,– сделал прогноз господин Лимонов.
     На деле же вышло несколько иначе. Пришедших в ЦИК в сопровождении журналистов лидеров коалиции на пороге встретили сотрудники ФСО. Проверив паспорта у господ Лимонова и Каспарова, они согласились пустить внутрь только лидера ОГФ. «У нас заявление председателю ЦИКа от двоих, вдвоем и пойдем»,– настаивал господин Каспаров. В итоге всю процессию перенаправили в приемную ЦИКа, расположенную за углом в темной подворотне. Там оппозиционеров ждал уже десяток милицейских чинов. Впустив лидеров, они захлопнули дверь.
     Вышли оппозиционеры уже с членом ЦИКа Геннадием Райковым, который поочередно обнимал Гарри Каспарова и Эдуарда Лимонова и лучезарно улыбался. Господин Райков рассказал, что другороссы принесли заявление с требованием зарегистрировать список кандидатов в депутаты от коалиции. Однако, как терпеливо объяснял на улице член ЦИКа, согласно избирательному законодательству, в выборах могут участвовать только зарегистрированные Минюстом и допущенные к выборам партии. «Таких партий только 15, остальные не могут»,– резюмировал господин Райков и посоветовал оппозиционерам добиваться своего участия в выборах через Верховный и Конституционный суды. Правда, он обещал обсудить заявление «Другой России» с остальными членами ЦИКа и уже сегодня дать ответ.
     Пришедшие поддержать своего лидера несколько десятков членов ОГФ встретили вышедших из приемной оппозиционеров аплодисментами. Кстати, даже после того как другороссы устроили шествие по Большому Черкасскому переулку, где находится здание ЦИКа, стоящий за углом автобус с ОМОНом не двинулся с места. «На этот раз нас решили нейтрализовать не ОМОНом, а Райковым,– посетовал господин Каспаров.– Геннадий Иванович не случайно оказался на дежурстве в приемной: для встречи с нами был выбран наиболее улыбчивый и старомодный член ЦИКа, который встретил нас тепло. Вся эта разыгранная мизансцена подготовлена заранее». «Войны всегда начинаются с улыбок,– не терял боевого настроя господин Лимонов.– ОМОН еще скажет свое слово, поскольку мы не ограничимся походом в ЦИК». Уже сегодня другороссы намерены начать избирательную кампанию с расклейки листовок и стикеров.

     Федеральные списки Партии Мира и Единства и «Гражданской силы» были вчера рассмотрены на заседании Центральной избирательной комиссии.
     Член ЦИК Эльвира Ермакова рассказала, что «мирединцы» выдвинули 342 кандидата в депутаты Госдумы и собрали все необходимые документы. Такую же добросовестность проявили представители «Гражданской силы». По словам члена ЦИК Елены Дубровиной, присутствовавшей на съезде, «ГС» выдвинула федеральный список из 266 человек. ЦИК единодушно не только заверил федеральные списки обеих партий, но и разрешил им открыть специальные счета для формирования избирательного фонда в Сбербанке. Благодаря последнему, считает Дубровина, партии «смогут полноценно начать свою избирательную кампанию».
     Вчера же в Центризбирком пожаловали представители «Другой России», чтобы вручить свои документы и списки членам ЦИК. «Мы принимаем заявления от всех партий России», – напомнил об обязанностях Центризбиркома Владимир Чуров. В итоге все документы от представителей «Другой России» принял Геннадий Райков, член Центризбиркома.
     Несмотря на то что до парламентских выборов осталось 2 месяца, еще не все партии сдали свои списки в ЦИК. Менее активными оказались «Яблоко», «Единая Россия» и Партия социальной справедливости. Владимир Чуров напомнил, что 28 октября – «это последний день, когда мы должны зарегистрировать или отказать в регистрациях партиям». На следующий день состоится жеребьевка для всех партий. А с 3 ноября участники думской гонки могут начать агитационную кампанию.
     Кстати, случаи скрытой агитации, правда, за пределами России, не проходят мимо наблюдательного взора председателя ЦИК. «На Украине в Белой Церкви я видел скрытую агитацию: на плакате была изображена горстка бильярдных шариков, один же шарик находился в руке, и надпись гласила: «Ты выиграл!» А в бюллетене каждая партия имеет свою цифру», – поделился впечатлениями Владимир Чуров

Заверяя партийные списки, члены ЦИК вспоминали алфавит

     В среду Центризбирком заверил избирательные списки «Патриотов России» и «Справедливой России». Помимо «Единой России», которая утвердила свой список лишь во вторник вечером, все остальные тринадцать партий, намеренных принять участие в думской кампании, свои списки в ЦИК уже сдали. Десять из них прошли проверку комиссии.
     Пришедшие в ЦИК понаблюдать за процессом заверения своего списка «эсеры» (среди них были руководитель фракции СР в Госдуме Александр Бабаков и член Центрального совета партии Николай Левичев) выглядели поникшими, хотя и старались не подавать виду. «Миронову сейчас срочно надо что-то делать – или договариваться, или «сниматься» (снимать список с выборов. – «Известия») под благовидным предлогом, – поделился с «Известиями» сотрудник аппарата партии. – Если мы не пройдем в Госдуму, это будет политическая смерть, так уже было с Российской партией жизни на прошлых выборах».
     Впрочем, какие срочные решения зреют в головах «эсеров», комиссии было невдомек. Член ЦИК Людмила Демьянченко поведала коллегам, что претензий к документам «Справедливой России» нет, и предложила ее список заверить, предварительно рассказав, что в нем 556 человек, из которых 4 члена Совета федерации, 164 депутата, в том числе регионального и муниципального масштаба, около 20% женщин и столько же молодежи. Кроме того, в списке 186 не членов партии – самое большое число беспартийных кандидатов по сравнению с оппонентами. Казалось бы, все понятно, но у члена ЦИК Евгения Колюшина возник вопрос.
     – Почему выпадает буква «ё» в фамилии Лукичёв (Александр Лукичёв, второй номер в списке по Вологодской области. – «Известия»)? – неожиданно поинтересовался он.
     Демьянченко растерялась и пролепетала, что не может сейчас ответить на этот вопрос, предложив поговорить об этом позже и не на заседании Центризбиркома.
     – Есть такая буква в русской алфавите... – вспомнил зампред ЦИК Станислав Вавилов, заменявший Владимира Чурова, который в этот момент находился в Санкт-Петербурге.

ЦИК проинструктирует международных контролеров

     Вчера в Таврическом дворце Санкт-Петербурга открылся обучающий семинар для международных наблюдателей и консультантов. Мероприятие проходит по инициативе Межпарламентской ассамблеи СНГ и ЦИК РФ. Участников семинара, как предполагается, пригласят поработать на парламентских выборах 2 декабря. Однако, по данным «НГ», рамки международного наблюдения за нынешней кампанией могут оказаться весьма ограниченными.
     Дело в том, что после недавней попытки руководства Польши уклониться от приглашения представителей ОБСЕ на досрочные парламентские выборы (вчера Польша согласилась выполнить свои обязательства в этом плане), по сведениям «НГ», в Центризбиркоме задумались: не последовать ли России примеру братьев-славян? «Сегодня в ЦИК России существуют самые различные точки зрения по приглашению международных наблюдателей, в том числе и диаметрально противоположные», – сказал несколько дней назад «НГ» источник в ЦИКе.
     По закону, наблюдателей могут приглашать: президент, палаты парламента, правительство и ЦИК. Сроки приглашения нигде четко не оговорены. «Мы, конечно, будем выполнять международные обязательства. Обсуждается формат миссии», – уточнил в интервью «НГ» находящийся в Варшаве член ЦИКа Игорь Борисов. Глава ведомства Владимир Чуров заявил еще на прошлой неделе, что ЦИК готовится к рассылке приглашений на выборы международным наблюдателям. Но это, по его словам, произойдет не раньше, чем появится специальная инструкция, определяющая роль иностранных специалистов по выборам на парламентской кампании и правила их поведения. Когда родится этот документ, Чуров не знает, но обнадеживает: «Работу над постановлением уже начали».
     Российское законодательство только гарантирует участие международных миссий в наблюдении, но не определяет порядок их работы. Инструкция ЦИКа должна оговорить – пускать ли иностранцев на участки (в ЦИКе еще помнят казус с экс-главой избирательного ведомства Александром Вешняковым, не допущенным в помещение для голосования на выборах в США). А также разъяснить, должны ли члены низовых комиссий реагировать на замечания иностранцев. Ведь международные наблюдатели не имеют права вмешиваться в процесс. Да и в суд подать на действия избиркомовцев, как их российские коллеги, они тоже не в силах.
     Инструкция должна установить также, от каких общественных организаций можно выдвигать наблюдателей. В Украине, например, до контроля выборов допускают лишь государственных общественников. У нас же это в законе не определено. Сейчас, по словам Борисова, все эти вопросы обсуждаются на специальных консультациях «со смежными органами госвласти, включая правоохранительные структуры».
     Заметим: в ЦИКе скептически относятся к профессионализму делегируемых, как правило, ОБСЕ наблюдателей. Поскольку в страны бывшего СССР часто приезжают специалисты не из европейских стран с устоявшимися избирательными системами, а из государств третьего мира. Специалисты Центризбиркома считают, что таким наблюдателям и самим не грех поучиться, вместо того чтобы отслеживать недостатки кампании. Так, на выборы в Армению в свое время были откомандированы наблюдатели из Южной Кореи. «Чем помогут нашей демократии эти «эксперты»? Они же просто политические туристы», – возмутился источник «НГ».
     Между тем, по мнению экспертов, неожиданное решение президента возглавить список «Единой России» может смягчить позицию власти в отношении иностранных наблюдателей. «Участие Владимира Путина в парламентской кампании привлечет к ним дополнительное международное внимание. Сама же кампания превращается в символический акт, от чистоты которого зависит имидж России и реализация целого ряда крупных экономических проектов», – считает политолог Александр Кынев.
     Между тем, по словам Урдур Гуннарсдоттир, пресс-секретаря Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, приглашение прислать наблюдателей на выборы из РФ в организации пока не получили. Но «Москва гарантировала, что такое приглашение будет направлено». «Я очень надеюсь, что оно все-таки придет», – сказала Гуннарсдоттир. Во всяком случае, об изменении позиции Варшавы, по ее словам, заявил премьер-министр Польши Ярослав Качиньский. Пресс-секретарь напомнила: направлять в ОБСЕ приглашения – политическое обязательство каждой страны – члена организации. Но невыполнение государством обязательства не влечет правовых последствий. «Никаких санкций не предусмотрено, – сказала собеседница «НГ». – Определенная реакция последовала бы и от ОБСЕ, и от отдельных стран-членов». Направит ли ОБСЕ в Россию наблюдателей без приглашения? Гуннарсдоттир ответила: «До сих пор ОБСЕ не наблюдала за выборами без приглашения. Не думаю, что это произойдет».

     В Санкт-Петербурге по инициативе Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств и ЦИК РФ начал работу трёхдневный семинар для международных наблюдателей и консультантов на выборах в органы государственной власти.
     Как сообщили в пресс-службе Центризбиркома, основными целями семинара являются формирование сообщества профессионалов в области международного наблюдения за выборами, а также единых правовых и этических представлений о сущности демократических выборов. В программе также обучение будущих наблюдателей.
     Участники встречи изучают нормативную и методическую основу и практику подготовки и проведения выборов, детально обсуждают профессиональные аспекты социальных и технологических параметров электронного голосования, методологических условий мониторинга избирательных процедур. Практические занятия проходят в избирательных комиссиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     Модераторами дискуссий в ходе семинара выступают председатель ЦИК России Владимир Чуров, посол ФРГ Геерт Аренс, возглавлявший миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами в Азербайджане и Белоруссии, директор Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан Станислав Чернявский. Своих представителей для участия в семинаре направили Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Венецианская комиссия Совета Европы, Межпарламентская ассамблея и Исполнительный комитет СНГ. Предстоит обмен опытом организации и проведения выборов, их долгосрочного и краткосрочного мониторинга в государствах – участниках СНГ, ОБСЕ, Совета Европы. Предполагаются также выступления авторитетных международных наблюдателей, которые прибудут на семинар сразу после внеочередных парламентских выборов на Украине.
     В целом семинар направлен на трансформацию международно-правовых основ наблюдения за выборами в деятельность международных наблюдателей, а также на введение общепризнанных норм наблюдения за выборами в национальное избирательное законодательство государств – участников СНГ, ОБСЕ, Совета Европы. В этой работе активную роль играет Ассоциация организаторов выборов стран Европы, в работе которой деятельно участвует ЦИК России.

     5 октября глава ЦИК Владимир Чуров сообщил, что комиссия заверила списки 13 из 14 партий, баллотирующихся в Государственную думу пятого созыва. Незаверенным остался список «Единой России», поскольку она подала документы только 5 октября. ЛДПР уже перешла к финальному этапу оформления списка и подала его на окончательную регистрацию.
     «Пока все шло без каких-либо серьезных осложнений», – охарактеризовал процесс заверения списков Владимир Чуров. Последний список – партии «Единой России» – ЦИК рассмотрит 8 октября.
     Заверение – это первый этап работы со списками. После него документы партий будут отправлены для проверки в соответствующие органы. Для регистрации на выборах партия должна будет внести в ЦИК РФ залог в размере 60 млн руб. или собрать не менее 200 тыс. подписей избирателей в поддержку своего федерального списка. От этих процедур избавлены три парламентские партии – ЛДПР, КПРФ и «Единая Россия». Как рассказал глава ЦИК, ЛДПР – единственная из партий, которая уже подала документы на окончательную регистрацию.
     Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» передала федеральный список в Центризбирком 2 октября. В списке партии 342 человека. 2 октября ЦИК получил и федеральный список из 263 человек «Партии социальной справедливости». В заверенном федеральном списке партии «Народный союз» 470 кандидатов. В списке «Справедливой России» значатся 556 человек.
     По словам Владимира Чурова, наиболее частотные ошибки в предоставленных партиями документов – это неточности, «которые любой человек когда-нибудь допускал, заполняя ту или иную анкету», например, неточности в написании имени или фамилии кандидата, в сведениях о прописке или дате выдачи паспорта, в наименовании места работы. Помимо необходимого набора «некоторые кандидаты представили документы, не предусмотренные законодательством. Например, зачетные книжки студентов-отличников», – сказал глава ЦИК.
     Окончательное решение о регистрации списка партии должно быть принято не позднее 28 октября. Выборы в Государственную думу РФ пройдут 2 декабря.

Центризбирком завершил прием партийных списков

     Вчера завершился очередной этап избирательной кампании. Центральная избирательная комиссия закончила прием федеральных партийных списков для их заверения и последующей регистрации.
     Всего в избирательную Мекку пришли 14 партий со своими списками из 15 утвержденных Росрегистрацией (партия «Возрождение России» отказалась участвовать в выборах). В последний предусмотренный законом день документы на заверение федерального списка привезли представители «Единой России». «Рабочая группа ЦИК приняла документы партии «Единой России», – сказал вчера в интервью «РГ» Николай Конкин, секретарь Центризбиркома. Причем «ЕР» представила в ЦИК список, насчитывающий 600 кандидатов – максимально разрешенное законом число претендентов на 450 думских мандатов. У других партий списки не столь внушительны. Уже заверенный Центризбиркомом список «Справедливой России» включает 556 имен, КПРФ выдвинула 515 кандидатов, а ЛДПР – 360.
     После начала избирательной кампании партийная агитация в здании ЦИК запрещена. «В стенах Центризбиркома не должно быть агитации. Все члены ЦИК в этом полностью поддерживают председателя», – рассказал Николай Конкин.
     Напомним, что заверение списка – начальная процедура перед регистрацией. У Центризбиркома есть еще неделя для заверения списков. Начиная с 15 сентября, когда партиям было разрешено проводить съезды и выдвигать кандидатов, списки сформировали 14 участвующих в выборах партий. Большинство партийных списков уже заверены печатями комиссии. А получив заверенный в ЦИК список, партия может смело открывать избирательный счет и начинать финансирование своей избирательной кампании. Согласно календарному плану ЦИК 17 октября комиссия закончит принимать документы на регистрацию. Между тем, как сообщил Николай Конкин, в минувший четверг ЛДПР уже представила материалы для регистрации. Сама же регистрация списков начнется 22 октября. А уже 28 октября Центризбирком обнародует список партий, допущенных к участию в парламентских выборах.

Ему не удалось наказать ни одного СМИ

     В Центризбиркоме вчера прошло первое в ходе нынешней думской кампании заседание рабочей группы по информационным спорам. На него были вынесены «персональные дела» ряда СМИ, нарушивших правила предвыборной агитации. Однако санкций так и не последовало, поскольку среди членов ЦИКа, как оказалось, нет единого мнения о том, что именно считать предвыборной агитацией и в каких именно случаях СМИ заслуживают наказания.
     ЦИК, судя по всему, в ходе нынешней кампании готов отслеживать все информационно-коммуникативное поле – бумажные СМИ, теле– и радиоэфир, а также интернет. Для этого создан специальный центр мониторинга СМИ, который, правда, как сообщил Ъ глава ЦИКа Владимир Чуров, заработает недели через две. Потому рабочей группе вчера пришлось разбирать материалы, собранные правовым управлением аппарата ЦИКа.
     Жесткость намерений ЦИКа его член Майя Гришина, возглавляющая рабочую группу, продемонстрировала в первом же вопросе, который касался открытой электронной газеты Forum.msk.ru. Сайт разместил интервью с экс-депутатом Госдумы Василием Шандыбиным, который идет на выборы по списку Аграрной партии. Но выяснилось, что сайт не зарегистрирован как СМИ и не имеет права размещать агитационные материалы. А в том, что интервью господина Шандыбина – предвыборное и агитационное, сомнений у правового управления ЦИКа не возникло. Поэтому рабочая группа попросила правоохранительные органы «устранить интервью» с сайта.
     На этом, однако, единодушие в рабочей группе и закончилось. Второй пункт касался ток-шоу «К барьеру!» на телеканале НТВ, участниками которого 27 сентября стали лидер ЛДПР Владимир Жириновский и зампред «Яблока» Сергей Иваненко. Замглавы правового управления ЦИКа Алексей Головин доказывал, что оба «дуэлянта» к тому моменту уже были кандидатами и потому все их выступления представляют собой противоправную предвыборную агитацию (она может вестись в СМИ лишь с 3 ноября). В доказательство господин Головин цитировал закон, по которому агитацией считается все «имеющее целью побудить голосовать за список кандидатов или против него», и подчеркивал, что делать это в СМИ можно будет исключительно в последний месяц перед выборами и только на платной основе. Поэтому господин Головин выразил мнение, что кандидатам и их партиям следует вынести предупреждения, а телекомпании НТВ – поставить на вид, обратив внимание «на неукоснительное соблюдение норм закона».
     Но тут за СМИ вступилась член ЦИКа Елена Дубровина, напомнившая, что никогда прежде жесткие требования по агитации не предъявлялись «авторским телепередачам», к которым относится и «К барьеру!». Если же теперь что-то изменилось в толковании закона, то об этом, по ее словам, «нужно было проинформировать и СМИ, и партии» еще до того, как началась избирательная кампания. Юрист «Яблока» Анатолий Сычев не нашел в ток-шоу никаких признаков агитации, потому что никто из участников не призывал голосовать за свою партию. А член ЦИКа с совещательным голосом от ЛДПР Александр Кобринский и вовсе недоумевал, почему это деятельность партий оценивают работники правового управления аппарата ЦИКа. В итоге большинство членов группы потребовали снять с обсуждения вопрос о передаче «К барьеру!». Но Майя Гришина предложила все-таки «ограничиться обсуждением вопроса» без вынесения санкций, и такой подход устроил всех.
     Спор по третьему вопросу тоже пришлось сводить к «обсуждению проблемы». Речь шла о публикации в печатных СМИ социологических опросов, которые должны сопровождаться исчерпывающей информацией о деталях исследования, например кто и когда проводил опрос, в каком регионе и с какой погрешностью. Но десять изданий, в том числе и Ъ, по мнению правового управления ЦИКа, это требование закона нарушили, не дав полной информации о тех, кто эти опросы заказывал.
     Тем не менее все СМИ, включая и Ъ, претензии в свой адрес аргументированно отвергли. В ответ член ЦИКа Игорь Федоров, назвав первое заседание рабочей группы «первым блином», был вынужден признать, что оно подготовлено «плохо», так как даже среди членов ЦИКа «нет общей корпоративной точки зрения» о правилах агитации в СМИ. В связи с этим журналистам было предложено направить в ЦИК свои «вопросы и пожелания», обобщив которые рабочая группа сможет определить такие правила агитации, при которых информационные споры в нынешнюю думскую кампанию будут сведены к минимуму.

Член ЦИК Василий Волков полагает, что ни одна партия не будет снята с думских выборов в процессе регистрации

     «Я не думаю, что какую-нибудь партию мы снимем в этот раз», – сказал Василий Волков, член ЦИК с решающим голосом, в беседе с корреспондентом «РГ» по окончании заседания ЦИК. По его мнению, снятие партийного списка происходит «чрезвычайно редко» и должно быть вызвано «действительно вескими основаниями».
     Волков сообщил, что юридические службы Центризбиркома очень тщательно проверяют документы, поступающие от партий, находя и устраняя вместе с ними все правовые изъяны. Вчера же ЦИК для подготовки и проведения выборов за рубежом сформировал две территориальные избирательные комиссии. «Организация голосования за пределами страны вызывает пристальный интерес со стороны СМИ, общественных организаций и партий», – объяснил причины создания ТИКов Василий Волков. Одна из комиссий будет образована на территории космодрома Байконур, где проживают 17 тысяч российских граждан, обладающих избирательным правом. Ее возглавит Михаил Москалев, занимающий должность с длинным названием – заведующий сектором по взаимодействию с Общественным советом самоуправления города Байконура Управления по работе с общественными формированиями администрации города Байконура. Правда, в «байконурскую» комиссию не войдут представители партий. Так как закон разрешает представителям партии стать членами избиркома, если они проживают в данном избирательном округе. А партии, видимо, увлекшись внутрироссийскими событиями, еще не добрались до космодрома. «Данное обстоятельство никак не повлияет на работу комиссии, она будет ровно относиться ко всем партиям», – заверил Волков. Таким образом, в состав «байконурской» ТИК войдут деятели общественных организаций.
     А вот «московская» ТИК (это название условно) будет работать, по словам члена ЦИК, «по всему земному шару». И правда, этой комиссии придется охватить своей деятельностью около 1 миллиона 670 тысяч граждан в 142 странах мира (именно столько россиян-избирателей насчитало министерство иностранных дел). «Это очень объемная и важная работа, в состав комиссии вошли проверенные, надежные люди», – рассказал Василий Волков. Центризбирком назначил председателем «московской» комиссии Сергея Николаева, заместителя директора департамента по работе с соотечественниками МИД. Обе территориальные избирательные комиссии должны провести свои организационные заседания не позднее 24 октября.

Кстати
     В состав московской территориальной избирательной комиссии, которая займется организацией зарубежных выборов, вошли члены «Единой России», «Гражданской силы», КПРФ, «Справедливой России» и Союза правых сил. Московская ТИК будет руководить 350-360 участками, тогда как байконурской достанется всего 7.

У «Единой России» пока нет ни копейки на избирательную кампанию

     Подготовка к парламентским выборам набирает обороты: к сегодняшнему дню на всей территории России должны быть сформированы избирательные участки. В связи с этим на вчерашнем заседании Центральной избирательной комиссии прошла специальная видеоконференция с избирательными комиссиями регионов.
     Председатель ЦИК Владимир Чуров выразил твердую уверенность в том, что избиркомы субъектов федерации ко 2 декабря, когда пройдут думские выборы, уже готовы, равно как и электорат. При этом г-н Чуров сослался на «статистические данные», согласно которым «более 66% избирателей намерены принять участие в голосовании». Однако член комиссии Игорь Борисов посетовал на политическую безграмотность электората: «До сих пор треть населения даже не знает периодичности выборов, а рост знаний об избирательном процессе незначителен». Г-н Борисов призвал коллег просвещать широкие массы, но так, «чтобы информирование не переросло в дезинформирование».
     Тему политпросвета подхватил руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям Александр Иванченко, сообщивший, что для призывов к голосованию уже заготовлено множество аудио– и видеороликов. Сегодня вечером планируется провести в здании ЦИК специальную премьеру для журналистов, а с понедельника вся страна сможет по телевидению наслаждаться шедеврами агитационного креатива.
     Заодно г-н Иванченко сообщил, что в рамках текущей избирательной кампании «впервые используется оперативный мониторинг СМИ» с целью пресечения незаконной агитации. Это обеспокоило журналистов, ведь критерии циковских оценок довольно расплывчаты, и агитационным может быть признан практически любой материал, включая текст, который вы сейчас читаете. Да и сами центризбиркомовцы по оплошности нарушают собственные инструкции. Когда член ЦИК Эльвира Ермакова, объясняя разницу между плакатом и макетом, продемонстрировала коллегам постер с логотипом ЛДПР, г-н Чуров, когда-то входивший в парламентскую фракцию либеральных демократов, лично ее одернул: «Уберите этот плакат, не надо агитировать за одну из партий». Смущенная г-жа Ермакова не нашла, что ответить.
     Больше всего споров пока вызывает требование ЦИК указывать при публикации социологических опросов полную информацию о том, кто, когда, кого, в каком регионе и какими методами опрашивал. Некоторым труженикам пера, в чьих материалах была усмотрена незаконная агитация, уже пришлось побывать в комиссии по информационным спорам при ЦИК. Правда, в личной беседе Александр Иванченко вчера успокоил журналистов, намекнув, что «разборы полетов» носят показательный характер и наказывать за мелочи никого не станут.
     Однако кое-где возникли проблемы даже с законной агитацией. Член комиссии Евгений Колюшин сообщил, что региональные отделения ВГТРК опубликовали расценки на платную агитацию с оговоркой: договор можно заключить при предоставлении девяти нотариально заверенных документов. Такая бумажная канитель может ограничить доступ кандидатов к эфиру. «Это чревато серьезными последствиями, возможны скандалы», – предупредил г-н Колюшин. Владимир Чуров заверил коллег, что ВГТРК по этому поводу уже «даны разъяснения».
     Напоследок г-н Чуров наказал комиссиям всех уровней уделить особое внимание явке. Для ее повышения планируется работать с не имеющими регистрации жителями новостроек, 18-летними гражданами, голосующими впервые, а также с несознательными уклонистами, на прошлых выборах не добравшимися до избирательных урн. Вахтовикам разрешено голосовать досрочно по открепительным удостоверениям. Республика Коми раздобыла из республиканского бюджета дополнительно 1 млн руб. «на повышение правовой культуры граждан», а в Кировской области молодежь приманивают на выборы интернет-игрой «Твое право», размещенной на сайте комиссии.
     Сами борцы за мандаты тоже активизируют свою деятельность на всех фронтах. Эльвира Ермакова сообщила, что на избирательные счета политических партий уже поступило более 550 млн руб. Самой богатой оказалась ЛДПР с 290 млн на счету, следом идут СПС (98 млн), «Справедливая Россия» (66 млн), «Патриоты России» (60 млн), КПРФ (27 млн), Аграрная партия (5 млн). У всех остальных в сумме денег меньше 11 млн руб. Две партии, на счета которых пока не поступило ни копейки, – это «Яблоко» и «Единая Россия».
     Пять партий уже подали в ЦИК документы для регистрации списка кандидатов – это КПРФ, ЛДПР, СПС, «Справедливая Россия» и «Патриоты России». Вопрос о регистрации списков будет решен до 28 октября, тогда же станет известен окончательный состав избирательного бюллетеня. На сегодняшнем заседании Центризбирком планирует решить участь списка либерал-демократов. А вот под электоральной активностью «Другой России» Владимир Чуров вчера подвел черту, разместив на сайте Центризбиркома официальный ответ лидерам коалиции Гарри Каспарову и Эдуарду Лимонову. Г-н Чуров указал другороссам на то, что их организация официально не зарегистрирована как партия и, следовательно, права участвовать в выборах не имеет.

     Рабочая группа по информационным спорам провела на этой неделе свое первое в ходе нынешней парламентской кампании заседание. Оно прошло спокойно – ни громкими скандалами, ни жесткими санкциями отмечено не было. Материалы, представленные на рассмотрение правовым управлением аппарата ЦИК, дали повод скорее к дискуссии, а само заседание было своеобразным профилактическим мероприятием, напоминающим журналистам о том, что есть законы, правила и нарушать их никак нельзя. Ну, например, можно ли считать агитационным недавний выпуск телепрограммы «К барьеру!» с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского и заместителя председателя партии «Яблоко» Сергея Иваненко. В самом деле: агитацию можно вести только с 3 ноября. Но никто из «дуэлянтов» и не призывал голосовать за свою партию, не так ли? Так-то оно так, да только согласно закону прямыми воззваниями к избирателям агитация не исчерпывается. К ней относится все, «имеющее целью побудить голосовать за список кандидатов или против него». А посему любое появление на телеэкране руководителя партии, участвующей в выборах, можно трактовать как агитацию, и тогда сразу вопрос: было ли это оплачено? Агитация допускается только за месяц до выборов и только на платной основе. Члены рабочей группы в итоге решили «ограничиться обсуждением вопроса» и никаких санкций к телекомпании не применять.
     Подобные дискуссии в недрах ЦИК, похоже, будут случаться и впредь. Рабочая группа по информационным спорам не обойдется без споров внутренних. Уже сейчас член Центризбиркома Игорь Федоров был вынужден признать, что «нет общей корпоративной точки зрения о правилах агитации в СМИ». Да и сами средства массовой информации едва ли имеют единую точку зрения на сей предмет. Хотя о санкциях за нарушение правил предвыборной агитации им постоянно напоминают. Спорить бесполезно. Таков закон. Пресса поставлена в жесткие условия. Например, лишена права оценивать участников предвыборной борьбы. И если в ходе избирательной кампании какая-то газета или телеканал дважды проштрафятся, их деятельность может быть приостановлена на некоторый срок, вплоть до дня голосования. И тогда некоторые телеканалы, печатные издания почувствуют себя отлученными от избирательного процесса. Все жанры – репортаж, интервью, комментарий, аналитическая статья, – без которых освещение выборов просто немыслимо (ну-ка попробуйте сравнить достоинства политических партий, воздерживаясь от комментариев), окажутся на «нелегальном положении».
     При вынесении своих вердиктов рабочая группа по информационным спорам может еще не раз попасть в затруднительное положение. Скажем, основанием для применения санкций считается двукратное привлечение нарушителя (с точки зрения избиркома) к административной ответственности. Но привлечен не значит виновен. Привлечение – лишь начальная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Последнее слово – за судом, а он может и оправдать «привлеченного».
     Все это, впрочем, детали. Главное – в другом: отринуть мысль, что свободе выбора мешает свобода слова. Поскольку все как раз наоборот: второе – необходимая предпосылка для первого.
     Не стоит всерьез уповать и на то, что под угрозой санкций российские мастера пера, микрофона и телекамеры прекратят промышлять «заказухой». Оказанием предвыборных информационных услуг за нигде и никем не учтенную плату сотни региональных печатных изданий подчас только и кормятся, иначе давно бы уже сгинули. Угроза наказания за такую «агитацию» лишь повысит тарифы: риск подвергнуться закрытию, пусть даже кратковременному, должен быть оплачен.
     Теперь о профилактике финансовых нарушений. Дозволенные расходы на избирательную кампанию для партий увеличены более чем в шесть раз. Поэтому, призывает ЦИК, долой черный нал! При таких послаблениях избирательные фонды могут и должны наконец стать прозрачными. Что ж, под натиском новых правил черный нал, пожалуй, и отступит. Но ровно до той границы, что отчерчена разрешенными тратами. А за пределами легальной сметы он будет по-прежнему непобедим. Потому что есть рынок политических услуг. И на нем, как на всяком рынке, все стоит столько, сколько стоит. Цена, как и положено, определяется тут соотношением спроса и предложения, а не параграфом закона. Согласно этому параграфу размер избирательного фонда партии не должен превышать 250 миллионов рублей (9,7 миллиона долларов). Но, по прикидкам экспертов, этот бюджет будет значительно превышен. Ограничивая предвыборные расходы, законодатели руководствовались стремлением обеспечить всем партиям равные финансовые возможности. Между тем разные партии обладают разной инвестиционной привлекательностью. И никакие денежные стандарты, прописанные в законе, никогда не уравняют на предвыборной дистанции всех и вся. Каждый получит от спонсоров столько, сколько заслуживает. Не больше и не меньше.
     Вообще до сих пор в России функционировали как бы две избирательные системы. В одной декларировались, но не действовали финансовые пределы. В другой действовал, но не декларировался финансовый беспредел. Это чем-то напоминало известную советскую практику. Во времена, когда обмен квартир с доплатой был запрещен и считался спекуляцией, граждане писали в объявлениях: «Меняю двухкомнатную на трехкомнатную. По договоренности». И те, кто обменивался, и те, кто давал разрешение на обмен, одинаково понимали, что означает «договоренность». У российской избирательной системы, в ее финансовой части, имелся аналогичный символ лицемерия – коробка из-под ксерокса. Теперь контроль за предвыборными расходами резко ужесточен. Президент потребовал от Центризбиркома «усилить роль и ответственность политических партий в избирательном процессе, добиваться полной прозрачности их деятельности». Найдет ли новый состав ЦИК эффективные способы обнаружения «черных касс» или будет, как прежде, вынужден верить благопристойным справкам и отчетам?
     Публикуя результаты социологических исследований, печатные издания обязаны информировать, где, когда и по чьему заказу проводился опрос, кто в нем участвовал, какова статистическая погрешность и т.п. Такая тщательность не кажется излишней. Ведь гипнотическое влияние рейтингов испытывают на себе не только политические партии, намеренные продвигаться в Госдуму, но и подопытные граждане. Поэтому при внешней беспристрастности проводимых замеров социологи, что там ни говори, все же занимаются предвыборной агитацией, одни невольно, другие сознательно. Некоторые из них, к сожалению, не могут отделить свою исследовательскую позицию от гражданской. То есть грешат комментаторством, да еще и пристрастным, в ущерб чистому измерению. И хотя ничего неожиданного или таинственного с рейтингами не происходит, шума и недоразумений вокруг них предостаточно. Уровень интереса ко всякого рода социологическим показателям у нас по-прежнему выше, чем умение и желание разбираться в том, как добываются и что отражают полученные данные.
     Для арбитражного вмешательства ЦИК в ход парламентской кампании поводы будут еще. А пока на удивление тихо. Как сообщила руководитель рабочей группы по информационным спорам Майя Гришина: «Много запросов, обращений за разъяснениями, а жалоб почти нет». Надеяться, что выборы пройдут и вовсе бесконфликтно, однако же, не стоит. Играть с нарушением правил все участники избирательного процесса давно научились. Что пока им дается с трудом, так это игра по правилам.

Избирательные комиссии субъектов РФ продолжают активно готовиться к выборам

     Председатели избирательных комиссий субъектов РФ сообщили ЦИК о ходе подготовки к предстоящим выборам в Госдуму.
     Во время видеоконференции, проводившейся в Центризбиркоме, председатели комиссий кратко рассказали об основных проблемах и достижениях, связанных с подготовкой к выборам. Особое внимание уделялось таким проблемам, как предоставление возможности для голосования студентам, инвалидам и лицам, не имеющим постоянной регистрации. Обсуждался и вопрос более тесного контакта со СМИ, создания предвыборных видео– и аудиороликов.
     Председатель комиссии Чеченской Республики Исмаил Байханов сообщил о том, что в Чечне активно проводится разработка мероприятий по недопущению террористических действий в ходе выборов. 2 декабря в республике, помимо выборов, пройдет еще одно важное мероприятие – референдум, посвященный изменениям в конституции.
     Председатель избирательной комиссии Республики Коми Елена Шабаршина посетовала, что в субъекте существуют проблемы с размещением социальной рекламы и агитации. «Мы работаем с представителями бизнеса, – сказала Шабаршина, – чтобы они уступали нам рекламное пространство».
     Председатель ЦИК Владимир Чуров сообщил, что в ближайшие дни ЦИК приступит к регистрации списков кандидатов в депутаты.
     Что же касается информирования граждан о ходе предвыборного процесса, то тут ситуация не столь гладкая. По словам члена ЦИК Игоря Борисова, «рост знаний граждан о ходе выборов пока незначителен». «По нашим данным, около 50% граждан считают свои знания о выборах недостаточными, – посетовал Борисов, – и примерно треть граждан не знает, в какой период разрешена предвыборная агитация».
     За последнее время пополнились избирательные фонды партий-кандидатов. Как сообщила член ЦИК Эльвира Ермакова, за последнее время в фонды партий поступил в общей сложности 551 миллион рублей. Достаточно крупные суммы в фондах имеют партии ЛДПР (290 миллионов) и «Справедливая Россия» (66 миллионов). По словам начальника контрольного управления ЦИК Александра Чуркина, фонды партий пополняются в основном за счет их собственных средств.
     Подводя итоги конференции, Владимир Чуров заявил, что удовлетворен работой Центризбиркома и избирательных комиссий субъектов РФ, и отметил, что планы субъектов полностью совпадают с планами ЦИК.

     Центризбирком раздумывает над тем, чтобы разрешить партиям распространять в ходе избирательной кампании футболки, бейсболки, чашки, тарелки с партийной символикой. В ЦИК полагают, что эта продукция не подпадает под действие закона о подкупе избирателей, а ее распространение поможет пробудить интерес избирателей к выборам. В свою очередь, партии разделились в своем мнении на этот счет.1
     На заседании в пятницу ЦИК принял за основу разъяснение порядка применения второй части статьи 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ». Согласно этой норме, партиям, выдвинувшим свои списки на выборах в парламент, запрещено осуществлять подкуп избирателей и в том числе вручать им подарки и другие материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, такой как сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации.
     До недавнего времени ЦИК предписывал партиям в период избирательной кампании пользоваться лишь печатной продукцией и значками, однако теперь мнение членов Центризбиркома поменялось.
     «Это поможет поднять интерес к выборам. Если партийная символика будет на ручках, бейсболках, чашках с тарелками, которые все время будут на глазах у избирателей, то это, безусловно, будет заставлять их задуматься о том, что скоро будут выборы, и о том, что в них участвуют такие-то партии», – рассказала «Газете.Ru» член ЦИК Елена Дубровина.
     В разъяснении Центризбиркома говорится, что к материальным ценностям и товарам, бесплатное распространение которых не подпадает под определение подкупа избирателей, помимо полиграфической продукции относятся «ручки, футболки, головные уборы, флажки, пакеты, брелоки, кружки и тарелки, а также CD– и DVD-диски с партийной символикой».
     Впрочем, в разъяснении ЦИК оговаривается, что стоимость предметов с символикой партии, врученных одному избирателю, не должна превышать 400 рублей.
     Как рассказали в Центризбиркоме, эта сумма появлялась не случайно. «Мы обратились к опыту зарубежных стран. Там партии могут распространять подарки с партийной символикой в пределах суммы, которая не облагается налогом. По аналогии мы взяли для исчисления стоимости подарков избирателям именно такую сумму, которая не облагается налогом», – пояснила Дубровина.
     В ЦИК уверены, что дополнительные возможности для предвыборной агитации, которые получат партии, не приведут к злоупотреблениям в связи с тем, что все свои действия они должны будут отобразить в финансовых отчетах, которые предоставляются в избирком. Если же партии будут преступать порог и их действия будут расценены как подкуп избирателей, это может повлечь снятие с выборов.
     Ведущие разделись во мнениях. ЛДПР еще в начале августа обратилась в ЦИК с запросом, что можно считать подкупом избирателя, а что нельзя. Однако тогда Центризбирком пояснил, что партия имеет право распространять лишь печатную продукцию. «Если ЦИК окончательно примет это постановление, это будет самое верное и правильное решение. Это внесет живость и интерес. Сделает избирательную кампанию более яркой, поскольку пока она проходит серо. Сегодня партия была зарегистрирована, а мы имеем право распространять только партийную литературу. Партия на протяжении 10 лет производит майки, бейсболки, ручки, зажигалки, магнитики на холодильник, кружки, тарелки с партийной символикой, а в период избирательной кампании мы их распространять не можем», – посетовал лидер думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев.
     Согласны с тем, что необходимо урегулировать законодательство в части подарков избирателям, и в КПРФ, однако коммунисты полагают, что это опять сыграет на руку «Единой России».
     «Такими очевидными вещами типа тетрадок и ручек единороссы дают свои пиар-сигналы», – прокомментировал зампред КПРФ Иван Мельников. «Пиар-сигналы» коммунисты обнаружили в Псковской области. Там активисты «Единой России» распространяли дневники и ручки с символикой партии в школах. Депутат Госдумы от КПРФ Владимир Никитин счел, что единороссы занимаются подкупом избирателей, и направил запрос на этот счет в местную прокуратуру, чтобы привлечь партию власти к ответственности.
     В свою очередь, в «Единой России» пояснили, что сувениры, это далеко не главное слагаемое успеха партии на выборах. «Если будет решение ЦИКа – мы будем выполнять, если не будет – будем распространять печатную продукцию. У нас, как и у любой другой организации, есть набор продукции с символикой партии, но мы не будем его использовать как основное орудие агитации», -,– заверил «Газету.Ru» председатель исполкома «Единой России» и депутат Госдумы Андрей Воробьев.
     В «Справедливой России» же уверены, что все, кроме печатной продукции, можно расценивать как подкуп избирателей. «По моему мнению, когда дарятся предметы обихода с символикой партии – это уже на самом деле подкуп избирателей, потому что люди пользуются этим вещами в быту и довольны, что при существующей нищете им дали подарки. Это может сыграть в день голосования. Независимо от решения ЦИК «Справедливая Россия» не будет дарить футболки, майки и прочие аксессуары», – сказал зампред фракции в Думе Игорь Морозов.

ЦИК презентовал рекламно-выборную кампанию

     В пятницу Центризбирком зарегистрировал первую партию, намеренную участвовать в выборах, – ЛДПР. Впрочем, проблема не в том, сколько будет участников, а в том, какой окажется явка. И хотя некоторые эксперты опасаются, что она может быть низкой, похоже, никаких проблем не будет. Просмотрев ролики, подготовленные Центризбиркомом и региональными комиссиями, граждане просто обязаны прийти на выборы. В пятницу поздно вечером в ЦИК состоялась презентация новейшей агитационной продукции. Все было как в кино.
     Большой монитор, стулья, расставленные в ряды («Самые дешевые, но под цвет атриума», – любил говорить Чуров, когда они были только куплены. – «Известия»). Все как в кинотеатре. Действо развернулось на первом этаже ЦИК, в том самом атриуме – внутреннем дворе со стеклянной крышей. Говорят, идея провести подобное мероприятие появилась у главы ЦИК Владимира Чурова буквально накануне вечером. Кроме того, он хотел предложить гостям помимо бутербродов и фирменных «циковских» пирожков еще и попкорн.
     И тут Московский избирком начал презентовать свои ролики. С такими речевками:
     «Если ты не совсем уж пень,
     Побеги весной дающий,
     Пойди на участок, возьми бюллетень,
     Проголосуй за грядущее!»
     Следующее агитационное творение, обращенное к студентам, тоже было исполнено в духе Владимира Владимировича (Маяковского):
     «Если в сессию ты завис
     И хочется в жизни нового,
     Сделай поступок и им гордись -
     Выбери депутата толкового».
     После просмотра роликов началась презентация результатов мониторинга, проведенного в сентябре Российским центром обучения избирательным технологиям (РЦОИТ), который недавно возглавил первый глава Центризбиркома Александр Иванченко. В презентации ему помогал член ЦИК Игорь Федоров. «При мониторинге ни одно средство массовой информации не пострадало», – на всякий случай предупредил Иванченко и огласил результаты исследования. По данным РЦОИТ, в сентябре доля информации о политических партиях в новостных программах федеральных каналов распределилась следующим образом: первое и второе места делят КПРФ (22%) и «Единая Россия» (22%), третье и четвертое – у ЛДПР (17%) и «Справедливой России» (12%).
     Что же касается негативного освещения деятельности политических партий в неновостных программах, то тут лидерство принадлежит ЛДПР – ее ругали в 46% случаев. На втором месте – «Яблоко» (41%), на третьем – СР (5%). ЕР – на последнем месте – с 1% критики.
     – Ролики покажите, ролики, – раздался возглас из зала.
     Призыв был поддержан, и на радость собравшимся «кино» продолжили.
     – Я не могу пойти на выборы, пока не приму ванну, не выпью чашечку кофе... – замелькали кадры из бессмертной «Бриллиантовой руки».
     – На выборы не ходят только аристократы и дегенераты, – строгим голосом ответил похмельному герою Андрея Миронова герой Анатолия Папанова.
     – Девушка, а девушка, – заголосил переодетый в дамское Савелий Крамаров из «Джентльменов удачи». – А вы на выборы ходили?
     – Да!
     – А я нет!
     – Ну и дура!
     Потом еще были Штирлиц со своей «выработанной годами» привычкой ходить на выборы. И Василий Иванович с Петькой «поговорили» на эту тему:
     – Где должен быть командир отряда во время выборов?
     – Впереди на лихом коне!
     – Прикрываю тылы, – наконец-то появился затейник сего действа Владимир Чуров, намекая, что его время еще придет. – Я пока не в авангарде.
     – У вас на четвертом этаже есть отличный зал (там проходят заседания ЦИК. – «Известия»), – заметил телеведущий Владимир Познер.
     – Ну, тут ведь красивее, – почти обиженно ответил Чуров.
     – Красивее, – согласился Познер. – Только звук ни к черту.
     Впрочем, это никого не смутило – время, потраченное на просмотр предвыборного «кино», никому не показалось пустым. Удрученными выглядели лишь сотрудницы «циковского» буфета, которым пришлось задержаться на работе. Но что поделать – выборы.

В соответствии с которой единороссы проигрывают коммунистам в медиапространстве

     Итоги первого мониторинга СМИ, которые в пятницу презентовал Центризбирком (ЦИК), оказались сенсационными: безусловным лидером в российском информационном пространстве сентября оказалась КПРФ. По данным Ъ, секрет сенсации прост: эксперты решили не записывать на счет партий выступления в СМИ их членов, являющихся должностными лицами. А поскольку больше всего таких партийцев в «Единой России», их упоминания в мониторинге попросту не учитывались.
     Подобный мониторинг проводился Центризбиркомом впервые при помощи Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИКе, который незадолго до выборов возглавил бывший председатель ЦИКа Александр Иванченко. Мониторинг осуществляли шесть штатных сотрудников центра и десять привлеченных экспертов из некоммерческих организаций. Замерялись упоминания партий на пяти федеральных телеканалах («Первый канал», «Россия», ТВЦ, НТВ и РЕН ТВ), в печатных СМИ (40 газет и 23 журнала) и на лентах шести информагентств. При этом на телеканалах как отдельные категории считались новости и информационно-аналитические программы. Кроме того, оценивались характер информации (позитивная, негативная либо нейтральная), число информационных поводов и то, насколько интересными они показались журналистам.
     По итогам первого мониторинга, в ходе которого изучались сентябрьские публикации (в этом месяце свои предвыборные съезды провели все партии, кроме «Единой России»), лидером медиапространства была объявлена КПРФ. Причем, если верить РЦОИТ, коммунисты, которые регулярно жалуются на отсутствие доступа на телевидение, опередили единороссов и в новостных, и в аналитических телепрограммах, немного уступив партии власти лишь в печатных СМИ (см. таблицу на стр. 3).
     Более того, КПРФ удерживает лидерство и по качественным показателям. К примеру, в печатных СМИ, по данным РЦОИТ, 28% всех позитивных публикаций посвящены компартии, о единороссах хорошо пишут в 25% статей, а о «Справедливой России» – всего в 12%. Преимущество у коммунистов перед двумя партиями власти и в категории «Негативное освещение деятельности партий в печатных СМИ»: здесь лидируют справороссы (29%) и «Единая Россия» (25%), а о КПРФ отрицательно отзываются лишь в 22% случаев. Другая картина только в информационно-аналитических телепередачах: там подавляющая часть критики адресована ЛДПР и «Яблоку» (46 и 41% времени соответственно), тогда как у справороссов, коммунистов и единороссов этот показатель составляет соответственно 5, 3 и 1%.
     Комментируя итоги мониторинга, Александр Иванченко заявил Ъ, что его сделали «живые люди». «Оценка – это всегда вкусовщина, и мы не изобретем ничего нового по сравнению с другими европейскими странами, которые проводят подобные мониторинги»,– пояснил он. А целью работы, по его словам, является исследование медиапространства, максимально беспристрастное по отношению к партиям. Суть этой беспристрастности прояснил Ъ глава мониторингового отдела РЦОИТ Валерий Акаевич. Он сообщил, что в своей методике центр постарался «четко разделить партийный и государственный статус». Другими словами, должностные лица, являющиеся членами партий, в зону внимания экспертов не попали. А поскольку наибольшее число таких лиц состоит в «Единой России» (к примеру, ее членами являются спикер Госдумы Борис Грызлов, вице-премьер федерального правительства Александр Жуков, министры Сергей Шойгу, Алексей Гордеев и Юрий Трутнев и большинство губернаторов), в мониторинге они не фигурируют.
     Оппозиционеров итоги исследования не устроили. Так, секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев рассказал, что КПРФ провела собственный мониторинг по методике Европейского института СМИ ОБСЕ, по которому наиболее упоминаемой стала «Единая Россия» (47%), опередившая ЛДПР (20%), «Справедливую Россию» (17%) и КПРФ (16%). Коммунист также сообщил, что, основываясь на этих подсчетах, КПРФ уже подала жалобу в ЦИК (кстати, собственные подсчеты Ъ тоже указывают на безусловное лидерство в СМИ единороссов – см. график).
     Зампред «Яблока» Сергей Митрохин посчитал, что центр мониторинга «сильно перегнул палку по коммунистам», но данные по «Яблоку» назвал «близкими к истине». «Нас зовут на телеканалы только для того, чтобы как следует приложить, а единороссы вместе с нами не ходят, потому что боятся открытой дискуссии. Может быть, ЦИК использует неточную методику, а может быть, это манипуляция»,– предположил он.
     Пресс-секретарь «Справедливой России» Александр Морозов выразил недоверие к мониторингам как таковым. «Хотя формально отслеживается и позитив, и негатив, но если говорить о ТВ, то способы манипулирования сознанием настолько изощренны, что большого значения мы этим мониторингам не придаем»,– заявил он, добавив, что реальное присутствие «Единой России» в информпространстве гораздо больше, если учитывать количество должностных лиц в партии и их публичную деятельность.
     Глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин готов считать мониторинг РЦОИТ честным, однако он, по его мнению, «не отражает истинного воздействия СМИ на избирателей». А вот глава исполкома «Единой России» Андрей Воробьев итогами мониторинга, разумеется, остался весьма доволен, заявив, что у него «нет оснований не доверять специалистам ЦИКа».

Россиян позовут на выборы Чапаев и Штирлиц

     Центризбирком в ночь на субботу провел презентацию своих агитационных роликов, которые в течение ноября будут показывать россиянам по всем гостелеканалам. Судя по этой агитпродукции, для завлечения избирателей на участки ЦИК решил сделать ставку не славное советское прошлое.
     «Веселей-веселей, господа: все должно быть весело!» – приговаривала пресс-секретарь ЦИКа Виктория Галанина, переходя от одного столика с шампанским и закусками к другому. «Господами» были журналисты, члены ЦИКа и сотрудники аппарата комиссии. Гости, выпивая-закусывая, слушали джаз и с интересом вглядывались в стеклянный потолок, покрывающий атриум в здании ЦИКа, где были выставлены стулья и столы. Именно здесь состоялся показ агитроликов, подготовленных ЦИКом для демонстрации по федеральным телеканалам в период предвыборной агитации, то есть с 3 по 30 ноября. При этом комиссии удалось удивить прессу как количеством отснятого материла, так и его весьма специфическим креативом.
     Первые ролики представляли собой пиктограммно-плакатную анимацию в сопровождении стихотворного призыва в стиле Владимира Маяковского. Каждый начинался с обратного отсчета: на черном экране в звуковом сопровождении «сигнала точного времени» сменялись белые цифры. А после нуля на белом экране возникали, например, три синих силуэта: мужской и два женских. Они начинали двигаться, будто выясняя между собой отношения, а диктор за кадром призывал: «Тещу с женой не забудь позвать вместе с собой голосовать». Другой ролик был «климатическим»: «Знай – твой выбор нужен, проголосуй – наплюй на стужу!». Если же и этот призыв не возымеет действия, то эффект должна дать апелляция к гражданским чувствам: «Если ты не совсем пень, побеги весной дающий, пойди на участок, возьми бюллетень – проголосуй за грядущее!».
     Кстати, креативом «под Маяковского» блеснули материалы, выполненные по заказу Мосгоризбиркома. А сам ЦИК заказал два вида роликов – просветительско-информационные и собственно агитационные. Сюжеты первых оказались незамысловаты. К примеру, на фоне постановочных кадров (мужчина, взяв бюллетень, направляется в кабину для тайного голосования, женщина опускает бюллетень в урну) звучат сообщения о том, что выборы пройдут 2 декабря, а голосовать можно с 8.00 до 20.00. Несколько роликов выстроены как мини-сериалы: например, профессор рассказывает студентам, как заполнять бюллетень и как наблюдатели обеспечивают честность выборов.
     Зато агитационные ролики у ЦИКа получились куда более оригинальными. В одном отдать свой голос за будущее страны призывают известные актеры – Гоша Куценко на фоне московского Кремля, Мария Шукшина на фоне колосящегося в восходящем солнце золотого пшеничного поля и Федор Бондарчук на фоне ракет, самолетов и прочих символов непобедимости отечественных вооруженных сил.
     Основой для других творений послужили классические советские фильмы. «Где должен быть командир во время выборов в Госдуму? – вопрошает, например, командарм Чапаев из одноименного фильма.– Впереди, на лихом коне!». Персонаж Андрея Миронова из «Бриллиантовой руки» объясняет, что не может идти голосовать, пока не примет ванну и не выпьет «чашечку ко-о-фэ». На что герой Анатолия Папанова отвечает: «На выборы не ходят только аристократы и дегенераты!» – и выталкивает коллегу из постели с кратким призывом: «Пше-ел!». «Девушка, а девушка! А вы уже ходили голосовать?» – интересуется, в свою очередь, «джентльмен удачи» Савелий Крамаров. «Да»,– отвечает та. «А я нет!» – «Ну и дура!» Наконец, свой вклад в активность избирателей призван сделать и Штирлиц. В ролик ЦИКа вошли кадры, где он спит в машине, а закадровый голос сообщает, что через 20 минут «он проснется, чтобы пойти на выборы депутатов Государственной думы».
     Комментируя весь этот видеоряд, Владимир Чуров сообщил, что очень дорожит «дружной, содержательной работой», которую ЦИК успел наладить со СМИ, и хочет, чтобы она «продолжалась до дня голосования, чтобы выборы прошли с высокой явкой и с высокой честностью». Он также заверил, что члены ЦИКа будут рады «услышать мнение и советы» журналистов, хотя формат презентации к критике явно не располагал. Лишь телеведущий Владимир Познер посоветовал по этическим соображениям не использовать кадры из фильма «Бриллиантовая рука» – видимо, потому, что действия героя Анатолия Папанова очень похожи на запрещенное законом «принуждение к участию в выборах».

Центризбирком готов разрешить подкуп избирателей на сумму до 400 рублей

     На борьбу с грязными избирательными технологиями и черным пиаром в очередной раз поднялась Центральная избирательная комиссия. На своем заседании в конце минувшей недели ее члены обсудили соответствующие разъяснения к закону «О выборах», которые запретят кандидатам подкупать избирателей, а журналистам – превращать политические рейтинги в орудие агитации.
     «Осуществлять подкуп избирателей», «вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности» борцам за парламентские мандаты недвусмысленно запрещает часть 2 статьи 62 закона «О выборах». Однако труженики Центризбиркома обратили внимание на то, что на практике партии во время предвыборной гонки так и норовят всучить электорату «материальные ценности» в виде футболок, бейсболок и шариковых ручек со своими эмблемами. Для своеобразной легализации этих вполне безобидных агитационных приемов Центризбирком предложил воистину соломоново решение: все предметы «с нанесенной печатным способом символикой партии» считать печатными материалами, распространение которых законом не возбраняется. При этом в проекте разъяснений особо оговаривалось, что каждый такой предмет не должен стоить дороже 400 рублей.
     Эти положения вызвали живую дискуссию.
     Член ЦИК Сиябшах Шапиев выступил против столь широкого толкования понятия «печатные материалы»: «Я сам профессионально занимался вопросом подкупа избирателей и настаиваю на том, что кружка останется кружкой, какой логотип на нее ни нанеси». Другой член ЦИК, Эльвира Ермакова, заметила, что если в Москве избирателя вряд ли подкупишь такой мелочовкой, то «в сельской местности жители наверняка откликнутся на такие мероприятия, где будут выдавать майки и шарфики». «А сколько раз можно вручать избирателю такой подарок?» – забеспокоился коллега г-жи Ермаковой Николай Конкин. Воображение уже рисовало собравшимся в зале заседаний сервизы из дорогого китайского фарфора с напечатанными по кайме блюдец партийными лозунгами. Однако Елена Дубровина призвала коллег не придираться по мелочам и утвердить разъяснения: «Нашей избирательной кампании подчас не хватает пестроты, надо легализовать подобные мероприятия!»
     К полному консенсусу избиркомовцы так и не пришли: пока документ принят только «за основу». В слегка доработанном виде его планируется утвердить на этой неделе. Дискуссия оставила в недоумении членов Либерально-демократической партии, список кандидатов которой на участие в думских выборах 2 декабря 2007 года Центризбирком как раз официально зарегистрировал – первой из всех партий. По закону им разрешено начать агитацию, и член ЦИК с совещательным голосом от ЛДПР Александр Кобринский поинтересовался, можно ли все-таки раздавать народу бейсболки и майки? Глава ведомства Владимир Чуров посоветовал либерал-демократам пока воздержаться от таких мероприятий.
     Зато были утверждены разъяснения к части 2 статьи 53 закона «О выборах», касающиеся публикации опросов общественного мнения. Теперь чтобы ввернуть в статью фразу «кстати говоря, рейтинг этой партии за неделю вырос на 2%», журналистам придется публиковать заодно и все реквизиты соответствующего опроса: когда, где, кем, каким способом он проведен, сколько человек опрошено, как был сформулирован вопрос, кто заказал и оплатил исследование. Нарушителям грозит штраф. По мнению г-на Чурова, это поставит заслон манипулированию данными опросов в агитационных целях: «Если опрос проведен среди двадцати экспертов в пределах Садового кольца, это должно быть указано». Член ЦИК Майя Гришина при этом заверила комиссию, что большинство СМИ уже и так исправились и публикуют опросы с необходимыми сносками, которые якобы занимают совсем немного драгоценного места на газетной странице.
     Надо заметить, что в этом электоральном цикле ведется особенно бескомпромиссная борьба с черным пиаром. В частности, новая редакция того же закона «О выборах» фактически запретила кандидатам во время предвыборной агитации ругать своих оппонентов – разрешается только хвалить самих себя.

Треть россиян не верит в честность выборов
     Почти треть россиян не доверяет работе избирательных комиссий на предстоящих выборах в Госдуму пятого созыва 2 декабря, сказал вчера генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров.
     «31% опрошенных россиян полагают, что возможна фальсификация на выборах именно в силу нечестной работы избирательных комиссий», – сообщил г-н Федоров, сославшись на результаты всероссийского опроса на тему интереса россиян к политике, проведенного в сентябре 2007 года.
     По его словам, лишь 11% россиян уверены в абсолютной честности подсчета голосов избиркомами. При этом эксперт отметил, что у россиян нет единой точки зрения на вопрос о том, что зависит от их участия в голосовании. «38% опрошенных полагают, что от простого избирателя ничего не зависит, и почти столько же – 40% – считают, что зависит, но далеко не все», – сказал глава ВЦИОМ. И только 16% россиян полагают, что от рядового избирателя зависит очень многое.»Время новостей»

Экс-главе Центризбиркома подыскали дело на ниве дипломатии

     Бывший глава Центризбиркома Александр Вешняков в скором времени наконец-то обретет новое место работы. Свой предыдущий пост Александр Альбертович покинул еще в марте. И с тех пор ему никак не могли найти подходящую должность. Между тем серьезных предложений было немало. Ходили, в частности, слухи о возможном назначении Вешнякова губернатором его малой родины – Архангельской области. А наиболее вероятным вариантом представлялся пост исполнительного секретаря СНГ. Однако кандидатуре Вешнякова воспротивился президент Белоруссии Александр Лукашенко.
     И вот некоторое время назад в Кремле Вешнякову предложили отправиться послом в Латвию. И он согласился.
     Не стали возражать и российские парламентарии. Вчера кандидатуру Вешнякова одобрил Международный комитет Совета Федерации. А еще раньше аналогичное решение вынесли депутаты Госдумы. Таким образом, все формальные процедуры соблюдены. Остается подождать официального утверждения на самом высоком уровне.
     Но прежде чем отправиться в Ригу, Вешнякову придется пройти месячную стажировку на специальных курсах при МИД.
     Между тем в свете непростых российско-латвийских отношений участок работы Вешнякову достается не самый легкий. Впрочем, сам Александр Альбертович выразил надежду на то, что его «политический и человеческий опыт позволит выполнить эти сложные задачи».

Беседа с председателем ЦИК РФ В.Е.Чуровым

     Подготовка парламентских выборов 2 декабря вызывает всё больший интерес в обществе. Они впервые пройдут по «пропорциональной системе», то есть право на выдвижение кандидатов в депутаты получают ныне только политические партии. Поэтому наибольшее внимание сейчас обращено на состав списков кандидатов от различных партий, на всякие персональные сюрпризы. И как бы в тени остается деятельность Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ, которая руководит практической подготовкой выборов. Однако по мере приближения к выборам и усиления политической борьбы вокруг них, работа ЦИК и избиркомов на местах будет приобретать всё большее значение, ибо по закону именно ЦИК и его местные органы являются главными арбитрами в конфликтах, которые, как показывает практика, почти неизбежно будут возникать на местах.
     Поэтому особенно важно получить оценки складывающейся картины избирательной кампании и разъяснения возникающих проблем из первых рук. Редакция газеты «Советская Россия» получила такую возможность. Встретиться с руководством газеты любезно согласился председатель ЦИК В.Е.Чуров. Во встрече участвовали главный редактор «Советской России» В.В.Чикин, член редколлегии газеты, член ЦИК с совещательным голосом В.Г.Соловьев и зам. главного редактора газеты В.Н.Тетёкин.
     В публичных выступлениях главы ЦИК постоянно звучит тема честных и свободных выборов. Однако ряд моментов в нынешнем законодательстве и в избирательной практике вызывает обеспокоенность избирателей. В этой связи мы задали председателю ЦИК ряд вопросов. На некоторые из них получили ответы в письменном виде. Передавая текст, Владимир Евгеньевич заметил, что потребовалась юридическая точность.

     ВОПРОС: По закону на местах избирательные комиссии формируются на такой основе: 50% – губернатором, 50% – Законодательным собранием. Однако практически все губернаторы возглавляют либо избирательные штабы «Единой России», либо её региональные списки. Кроме того, почти во всех регионах у «ЕР» большинство в законодательных собраниях. Получается фактически, что региональные комиссии формируют единолично представители «Единой России». Можно ли в этих условиях говорить о честных и объективных выборах?
     ОТВЕТ: Как законодательный орган государственной власти, так и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязаны назначить не менее половины от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии субъекта Федерации на основе предложений политических партий, а также не менее одного члена избирательной комиссии субъекта Федерации на основе предложений ЦИК России.
     При формировании избирательных комиссий субъектов Федерации, срок полномочий которых истёк в 2007 году, по предложениям партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной думе, в составы избирательных комиссий назначено 192 человека, в том числе по предложениям «Единой России» – 64, ЛДПР – 65, КПРФ – 63.
     На основе предложений партий «Справедливая Россия», «Патриоты России», «Аграрная партия России», «Российская партия Пенсионеров», «Яблоко», «Союз правых сил», «Партия социальной справедливости» в составы избирательных комиссий субъектов Федерации назначены 197 человек. На основе предложений ЦИК в составы 65 избирательных комиссий назначены 129 человек. Превалирование какой-либо политической силы в составе избирательных комиссий субъектов Федерации не усматривается.

     ВОПРОС: Выборы в Госдуму в декабре 2003 года международные наблюдатели оценили как «нечестные, несправедливые и не соответствующие демократическим стандартам». А КПРФ их не признала и обжаловала сначала в Верховный суд РФ, а затем в Европейский суд по правам человека. Какие выводы из этого сделала ЦИК РФ? И ожидается ли участие международных наблюдателей в контроле нынешних выборов?
     ОТВЕТ: Наблюдение на выборах депутатов Государственной думы в 2003 году осуществляли 1168 международных (иностранных) наблюдателей, представлявших 49 государств, 36 национальных и международных организаций. К сожалению, в одной из миссий, объединявшей представителей Бюро по демократическому измерению и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, парламентских ассамблей ОБСЕ и Совета Европы, возобладала точка зрения, основанная на стремлении гипертрофировать те или иные недостатки и указать России на её «ущербность» в части обеспечения организации и проведения выборов в соответствии с международными стандартами. Между тем эта же миссия положительно оценила действия ЦИК России, продемонстрировавшей «высокий уровень профессионализма в организации выборов», и её решения, которые «были в основном справедливы и принимались после открытого обсуждения вопросов».
     ЦИК России конкретные замечания международного наблюдения, безусловно, учитывает при организации нынешних выборов, но с ангажированным подходом отдельных миссий согласиться не может. Практика «двойных стандартов» в поведении на выборах в целом ряде государств миссий БДИПЧ ОБСЕ уже стала притчей во языцех. Заметим, что, в отличие от Великобритании, США и целого ряда других государств, международное наблюдение, статус международных наблюдателей у нас предусмотрены и регулируются законом.
     (Дополняя письменный ответ, В.Е.Чуров не без юмора заметил, что «главное – чтобы число наблюдателей не превышало число избирателей», и добавил, что этот тезис надо бы назвать «принципом Чурова»).
     Что касается несогласия КПРФ, как и некоторых других участников кампании 2003 года, с результатами прошедших выборов, то Верховный суд Российской Федерации в длительном процессе самым тщательным образом исследовал доводы сторон и, как известно, оставил жалобы без удовлетворения.

     ВОПРОС: По нашей информации, среди членов Рабочей группы по информационным спорам нет ни одного представителя КПРФ. В то же время в ней присутствуют члены «Единой России» и «Справедливой России», а также проправительственные СМИ (Первый и РТР телеканалы, газета «Известия» и т.д.). Могли бы вы прокомментировать этот дисбаланс?
     ОТВЕТ: В Рабочую группу ныне включен член ЦИК, симпатизирующий КПРФ, Е.И.Колюшин и из неё будет выведена член Совета Федерации Л.Б.Нарусова, поскольку она стала кандидатом в депутаты Государственной думы. В любом случае, выводы и решения Группы по информационным спорам имеют рекомендательный характер. На её заседаниях имеет право присутствовать представитель любой партии. Более того, при рассмотрении претензий какой-либо партии её представитель должен быть обязательно приглашён. Это записано в регламенте Рабочей группы. Объективность её работы, на мой взгляд, покажет время.

     ВОПРОС: В ваших интервью импонирует настойчивый призыв к чистоте и прозрачности этих выборов. Это ваша представительская «заявка» или это ваша принципиальная позиция? Будет ли ЦИК действительно активно работать, добиваясь чистоты и прозрачности?
     ОТВЕТ: Что касается работы, то средний рабочий день членов ЦИК – примерно 14 часов. Не менее. Уже сейчас. На заключительном этапе мы будем находиться здесь круглосуточно. Такой же распорядок дня и у значительной части сотрудников аппарата. Иначе мы не справились бы со столь быстрым заверением документов. В среднем каждая партия приносила 8 тысяч листов документов и большинство списков партий мы заверили в 4-дневный срок. Хотя нам на это отводилось 10 дней. Для всех – и для партий, и для ЦИК – очень важно чёткое соблюдение процедуры. Один из залогов прозрачности – детальное соблюдение процедуры. ЦИК к этому стремится.
     (В.Е.Чуров продемонстрировал красочные графики и подробно информировал нас, как в предельно сжатые сроки проводится масштабная проверка представленных документов и готовятся к регистрации партийные списки. Наш собеседник подчёркивал особый подход в этой работе нынешнего ЦИК: не выталкивать партии из выборов, а помогать им в устранении ошибок, допущенных при оформлении документов.)

     ВОПРОС: Можно ли сказать, что объём работы ЦИК в условиях нового избирательного законодательства значительно возрастает, хлопот будет больше?
     ОТВЕТ: Меньше. Раньше, когда была смешанная система, за половину кандидатов несли ответственность партии, а за половину – они сами. Ныне за всех кандидатов ответственность несут партии. А партии не заинтересованы в том, чтобы поставить под сомнение своё участие в выборах из-за неудачной «самодеятельности» некоторых своих кандидатов. Это подтверждается первыми неделями выборной кампании. Хотя факты анонимной противоправной агитации уже появляются, но их значительно меньше, чем в 2003 году, и они активнее пресекаются избиркомами и правоохранительными органами. Уже есть случаи задержания изготовителей и распространителей такой продукции. Как мы и ожидали, большая часть противоправной печатной агитации выходит анонимно и в подавляющем большинстве случаев не исходит от соперничающих партий. То есть эти материалы направлены против какой-то партии, но не инициированы другой партией.
     Мы считаем для себя очень важной борьбу с противоправными агитационными технологиями. Ведь обычно эти технологии рассчитаны на стравливание партий между собой. Мы видели это на примере выборов в Красноярске, когда издавались анонимные газеты, направленные одновременно против трёх, четырёх или даже пяти партий. Поэтому и шестая партия тоже становилась пострадавшей, ибо на неё падало подозрение по этим «выбросам». Ведь создаётся ситуация, когда партии начинают выяснять отношения между собой не по сути идеологических, экономических или социальных программ, а на кухонном уровне. Это склока, а не политическая борьба. Это травмирует избирателя. Избиратель в России очень грамотный. Даже молодёжь наша политически грамотнее, чем у многих из наших соседей, ибо мы всё-таки сохранили систему образования. Не нравятся нашему избирателю эти склоки. Они начинают «голосовать ногами» – не приходят на участки.
     Многие, в том числе и ваша газета, резко критиковали пропорциональную систему. Но практика показывает, что партиям эта система выгодна. Они лучше контролируют процесс выборов. Кстати, сейчас я провожу совещания с 15-17 партиями. А каково раньше было с немереными тысячами одномандатников? Нам удобнее сотрудничать с партиями ещё и потому, что они организуют работу с избирателем, привлекают его на выборы. Ведь система избирательных комиссий без партий – ноль.
     То, о чём я вам рассказываю, не обсуждение законодательства, а конкретные примеры правоприменительной практики. Хочу подчеркнуть, что в мои функции входит не обсуждение нынешнего законодательства, а его исполнение. С другой стороны, я могу и обязан передавать органам, имеющим право законодательной инициативы, в том числе парламентским партиям, информацию о правоприменительной практике.

     ВОПРОС: Наверняка полезен во всех смыслах свежий опыт выборов Верховный рады. Наблюдали ли вы за выборами на Украине?
     ОТВЕТ: Я был там не в качестве наблюдателя, а гостем моего коллеги Владимира Шаповала из ЦИК Украины. Посетил несколько городов и штабы ведущих партий. Отмечу, что на результаты выборов там очень сильно влияет явка. В западных и центральных регионах Украины она выше, чем на востоке. Соответственно, партия, популярная на востоке, теряет на этом определённое количество мест в парламенте. Например, в Одессе, которая проголосовала за Партию регионов, явка была всего 45%. При средней по стране – в 63%. Во многом это происходит оттого, что избиратель в восточных областях психологически более похож на российского избирателя. И уровень жизни его выше, чем на западе. Отсюда и его несколько приугасший интерес к политике. Восточная часть Украина находится на психологическом спаде, вызванном некоторым улучшением жизни, а западная часть ещё пребывает в «революционном порыве» – то, что у нас на лекциях Лев Гумилёв называл «пассионарностью».
     Этот интерес к политике вообще имеет волнообразный характер. При переломных моментах истории – пике политических страстей – явка высоченная. Потом страсти угасают. А должен на самом деле происходить перелом в сознании человека, когда революционный политический интерес вытесняется осознанным политическим интересом в отношении своего будущего. И в России надо перейти от спада, вызванного утерей интереса «к политике», к подъёму, вызванному осознанным интересом к своему будущему. Но не к «революционному интересу». В этом моя идеология отличается от идеологии некоторых партий. Я, как очевидец революционных потрясений 1991 года, думаю, что хватит нам революций на ближайшее время.

     ВОПРОС: Сообщалось, что на Украине было много грязи на выборах.
     ОТВЕТ: Это связано, на мой взгляд, с изменениями в законодательстве. Мы должны гордиться тем, что избирательное законодательство России гораздо более стабильное. У нас не принято менять его перед каждым туром голосования.
     Любая борьба за чистоту выборов имеет ведь и обратную сторону. Она обязательно урезает права самого избирателя. На Украине для обеспечения чистоты выборов, чтобы человек не мог проголосовать (в пограничных районах) дважды, всех, кто выезжает за границу, снимают с учёта. Например, мэр Донецка не смог проголосовать. Он вернулся из-за границы за три недели до голосования, а его не восстановили в списках.
     Чистота, достоверность списков – очень важный вопрос. Мы сейчас ведём тщательную их сверку. Впервые провели выборочную сверку более чем в десяти регионах. Если расхождение небольшое – до 1%, это нормально (в Европе в отдельных странах нормы чистоты списков – до 5%). Так было во всех субъектах, кроме одного, где мы поставили списки под особый контроль. Ещё раз говорю: не ждите от ЦИК политических решений. У нас хватает задач технических. Мы должны провести образцовые выборы.

     ВОПРОС: Скажите, что больше всего вызывает у вас беспокойство из возможных нарушений? Чего Центризбиркому приходится больше всего опасаться?
     ОТВЕТ: Порядка подсчёта голосов. В России довольно сложный порядок подсчёта голосов. Мы с вами ещё диалектический материализм не забыли. Три закона диалектики – они и без марксизма действуют. Единство и борьба противоположностей. С одной стороны, мы за эти годы ввели целый ряд процедур проверки голосования, в том числе компьютерной, чтобы максимально оградить себя от ошибок при подсчёте голосов на участке. С другой стороны, это серьёзно повысило требования к квалификации участковых комиссий и наблюдателей. Одна из наших новинок, в которую сначала не верили, состоит в том, что члены избирательных комиссий и наблюдатели должны быть на одном уровне подготовки, что основательно оснащает всех участников этого решающего процесса.
     Мы хотели бы подарить вам «Рабочий блокнот» члена избирательной комиссии. Ваша газета получает первый, сигнальный экземпляр «Рабочего блокнота». Мы издали его тиражам в 300 тысяч. Так что у каждой комиссии будет не меньше двух экземпляров. Плюс небольшую часть тиража мы обязательно дадим каждой партии для подготовки их наблюдателей.
     Для нас очень важно повысить квалификацию членов избирательных комиссий. Мы пошли на то, чтобы в два раза увеличить оплату членов участковых комиссий. Они за день голосования получат больше 1000 рублей. Но за это требуется, чтобы они точно считали. Если просмотрите, изучите этот «Рабочий блокнот», то вы поймёте, что правильно посчитать непросто. Мы очень заинтересованы в том, чтобы наблюдатели и члены участковых комиссий работали дружно. И подсчитать, чётко провести все проверочные процедуры – это не самое простое дело. Но зато если все правильно подсчитали, то должны совпасть все четыре обязательные проверочные суммы и четыре логических соотношения. То есть должны состыковаться восемь цифр.
     Таких ранее распространенных «процедур», как вброс бюллетеней или агитация возле избирательных участков, думаю, на этот раз практически не будет. Наши бюллетени сейчас не так просто вбросить. Их формат таков, что солидную пачку их не пронесёшь и в ящик не засунешь под взглядами наблюдателей. Думаю, что на федеральных выборах, когда у нас 108 миллионов избирателей, вброс 10-20 бюллетеней роли не сыграет. Больше будет мороки этим людям с судами потом разбираться...

     ВОПРОС: После съезда «Единой России» наших читателей-избирателей весьма волнует фактор административного ресурса, когда они увидели: почти повсюду губернаторы и министры стали во главе колон «ЕР». Это и психологическое давление.
     ОТВЕТ: Да, действительно могут появиться люди, которые хотели бы особенно выслужиться. Но, с другой стороны, зная нашего президента, я не сомневаюсь, что всё будет наоборот. Он будет сам гарантом предотвращения подобных вещей. Он прежде всего заинтересован в честных и свободных выборах.

     ВОПРОС: У нас раньше складывались такие отношения прессы и ЦИК: в основном ЦИК выискивал, где пресса оступилась, и объявлялись санкции. Но не помнится случаев, чтобы ЦИК конструктивно реагировала на выступления прессы, принимала меры в ответ на критику – пресса тоже ведь инструмент борьбы за чистоту и прозрачность, которые вы отстаиваете.
     ОТВЕТ: А как же иначе! Должен вам сказать, что сейчас я даю очень много поручений, прилагая к ним вырезки из газет. Ежедневно я получаю 18 изданий. Все их в течение дня прочитываю. Я читаю быстро, существенно быстрее обычного. В день 18 газет и журналов я обязательно просматриваю. Кроме того, еженедельно получаю обзор всех основных СМИ – радио и телевидения, включая местную прессу, посвященную выборам и партиям. Кроме того, раз в полмесяца получаю аналитический обзор СМИ. Сейчас мы ведём свой мониторинг СМИ. Первые результаты будем демонстрировать на днях. Кстати, судя по освещению прессы, КПРФ – солидная парламентская партия со своей нишей среди избирателей.
     Мы не только из вашей газеты – из многих газет черпаем информацию. Она часто приходит оперативнее, чем письма с мест. Мы заинтересованно работаем с газетами, можно сказать так, как реагировали на прессу до 1991 года. Но и критикуем. Если мы видим недостоверную информацию, мы направляем необходимые разъяснения. Мы не судимся, мы направляем достоверную информацию.
     Мы будем следить за газетами. Уже была «разминка» – первое заседание Рабочей группы по информационным спорам. До начала агитационного периода 3 ноября мы намерены чётко отслеживать соблюдение закона. Хотя, ещё раз повторяю, мы намерены чётко разъяснить СМИ их права, обязанности и возможности.
     В заключение беседы хотел бы передать вам подборку рабочих документов ЦИК о роли средств массовой информации в выборной кампании.
     (Представители «Советской России» поблагодарили председателя ЦИК).

Сегодня Центризбирком заканчивает принимать документы от партий на регистрацию

     Именно 17 октября в 18.00 по московскому времени истекает срок, когда все политические партии, чьи списки были заверены, должны сдать в Центральную избирательную комиссию документы для регистрации.
     Об этом вчера на заседании ЦИК говорили много. Владимир Чуров, глава Центризбиркома, предупредил, что партии со своими документами должны переступить порог здания, где они принимаются, до 18.00 по Москве. А Елена Дубровина, член ЦИК, была более категорична: «Тем, кто опоздает завтра сдать свои документы, придется ждать следующих выборов». На сегодняшний день в парламентских выборах намерены участвовать 14 политических партий. Однако только четыре партии – ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия» и «Патриоты России» – уже прошли процедуру регистрации своих федеральных списков и стали официальными участниками избирательной кампании. Между тем в ЦИК России ожидают, что до среды документы на регистрацию федеральных списков представят семь политических партий, рассказал по окончании заседания Николай Конкин, секретарь Центризбиркома. «Сегодня, я надеюсь, мы увидим три партии, а завтра, наверное, четыре партии», – пророчествовал вчера секретарь ЦИК. И не без основания, ведь у незарегистрированных партий остались считанные часы. Конкин сообщил, что свои списки на регистрацию уже представили Союз правых сил, Демократическая партия России и Российская объединенная демократическая партия «Яблоко». Правые обосновали свой список избирательным залогом в 60 миллионов рублей, внеся его на специальный счет ЦИК. А Демпартия подала в Центризбирком подписные листы. Таким образом, 7 политических партий из 14 сдали документы на регистрацию ко вчерашнему утру. «Подписным» способом регистрации, видимо, воспользуются большинство партий. По словам Елены Дубровиной, подписные листы сдадут Аграрная партия России, Партия Мира и Единства, Партия социальной справедливости, «Народный союз», «Гражданская сила» и «Зеленые». «Единая Россия», как сообщил ее член, представит в ЦИК документы скорее всего в среду. Кстати, вчера «единороссы» представили список доверенных лиц, которые официально смогут агитировать за партию. Зачастую последний день сдачи документов на регистрацию становится одним из самых «жарких» моментов избирательной кампании. Правда, Николай Конкин заверил, что никакой давки не ожидается, поскольку «все укладываются в рабочий график». Кстати, зарегистрированные списки кандидатов и сведения об их доходах публикуются на сайте ЦИК: cikrf.ru.
     С 22 до 28 октября Центризбирком будет регистрировать партийные списки, разбирая конфликтные ситуации. А 28 октября члены ЦИК сформируют список партий, которые будут представлены гражданам в избирательных бюллетенях на выборах второго декабря. 29-31 октября Центризбирком проведет две жеребьевки с участием зарегистрированных политических партий. По словам Николая Конкина, одна жеребьевка распределит номера партий в избирательном бюллетене, а в ходе другой партии «разыграют» бесплатное эфирное время. Причем номера в избирательном бюллетене партии будут разыгрывать с помощью лототрона. А вот чтобы поделить эфир, им придется тащить конверты, в которых будет указано время. Предварительный график эфира составят сами телеканалы.

Член ЦИК Майя Гришина советует разделять партийную и государственную деятельность политиков

     Предвыборная агитация в средствах массовой информации по закону разрешается за 28 дней до выборов. В этом году партии смогут размещать свои агитационные материалы в СМИ с 3 ноября. До этого же времени Центр-избирком вкупе с избирательным законодательством накладывает множество ограничений на освещение предвыборных событий на телевидении и радио, в прессе и Интернете. Как же журналисту следует показывать то или иное партийное событие, чтоб закон не бил по рукам? На эти и другие вопросы корреспонденту «РГ» отвечает Майя Владимировна Гришина, член Центральной избирательной комиссии.

     Российская газета: Майя Владимировна, расскажите о наиболее типичных нарушениях избирательного законодательства со стороны СМИ, которые были зафиксированы ЦИК на прошлых парламентских выборах. Повторяются ли эти нарушения сейчас?
     Майя Гришина: Нарушений как таковых было немного, и мы сейчас их не наблюдаем. Всегда присутствовали типичные информационные споры. В первую очередь, они возникали по поводу якобы преимущественного освещения той или иной политической партии в эфире. В частности, шли дискуссии по поводу того, можно ли освещать не связанную с выборами деятельность должностных лиц, входящих в списки. Потом некоторые партии на прошлых выборах жаловались, что о них мало говорят в информационных программах. По-моему, это было связано с тем, что тогда вступил в силу новый закон, который стал подробно регулировать вопросы агитации, информирования. И партии сразу не смогли привыкнуть к новым нормам.
     В ходе этой выборной кампании Центризбирком на настоящее время нарушений со стороны СМИ практически не усмотрел. Сразу отмечу, что жалоб и заявлений немного. На мой взгляд, медиаструктуры освещают предвыборные мероприятия партий, их съезды сбалансированы и в рамках закона. У нас возник вопрос на заседании рабочей группы по информационным спорам относительно опросов общественного мнения. Вот здесь должна с сожалением отметить, что СМИ сейчас очень много печатают результаты опросов, в начале избирательной комиссии отмечались несоблюдения норм закона. В настоящий момент все нарушения закона в основном устранены.

     РГ: А что предписывает закон в отношении опросов общественного мнения?
     Гришина: При публикации рейтингов необходимо указывать число опрошенных, точную формулировку вопроса, статистическую оценку погрешности этого опроса и еще несколько параметров. Между тем любые аналитические оценки допустимы. Единственное, важно, чтобы в материалах давались цифры со ссылкой на опросы общественного мнения, а не некие предположения аналитиков. Я думаю, мы в ЦИК этот вопрос разрешим, главное – это единый подход ко всем СМИ.

     РГ: Избирательное законодательство накладывает множество ограничений на работу журналистов. Например, любую деятельность партии фактически невозможно освещать в период до 3 ноября. А ведь каждую предвыборную кампанию журналисты делали сравнительный анализ программ партий.
     Гришина: Аналитические материалы: сравнение программ, хода кампании разных партий – безусловно, право журналиста, редакции СМИ. Это, естественно, не является нарушением. Сложно показать вам ту норму закона, где было бы все четко расписано. Но поскольку уже есть практика применения законодательства, мы можем пояснить многие моменты. Программу партий можно сравнивать журналистам? Можно. Единственное, что говорит законодатель: ваши публикации должны носить объективный характер без всякого рода недостоверной информации и желательно соблюдать равенство прав политических партий. Например, в своей аналитике хорошо бы для соблюдения этих принципов уделить внимание многим партиям. Если же все партии не помещаются в один журналистский текст, тогда желательно последовательно рассмотреть их деятельность и предвыборные программы. У Центризбиркома появятся вопросы к журналисту, если он возьмет две партии и будет сравнивать их каждый день.

     РГ: Но аналитика всегда предполагает оценку. Если, сравнивая партийные программы, журналист сделает такое умозаключение, что одна партия сильно уступает или опережает другую в свежести и актуальности идей, ЦИК расценит это как агитацию?
     Гришина: Для журналиста публикация мнения, естественно, допустима. Правда, предел допустимости я вам не назову. Здесь важнее всего будет, если журналист проводит исследование на примере всех партий, а не ругает или хвалит только одну. Журналисту следует показывать свою объективность, охватывая весь спектр проблем. Свою оценку можно давать. Но информация должна быть по смыслу отделена от комментария, здесь недопустимо смешение. В случае если отдельные СМИ будут неумеренно хвалить какую-либо партию и в ЦИК поступят жалобы от конкурентов этой партии, мы проанализируем этот вопрос и дадим этим СМИ рекомендации. Неоднократное выражение положительного отношения может расцениваться как агитация со стороны СМИ, если там выявляется агитационный умысел. Пока примера подобных нарушений мы не зафиксировали. Все СМИ достаточно сбалансированно освещают деятельность партий.

     РГ: Недавно «Единая Россия» провела свой съезд. После этого все субботние и воскресные информационно-аналитические программы неустанно рассказывали о съезде «единороссов». Допускает ли это закон?
     Гришина: Интересно, что к нам даже конкуренты не обращались. Потому что все понимали, что это было событие, которое требовало освещения. Другие партии свои съезды провели, и у них такого рода мероприятия уже завершились. Новость по поводу выдвижения Владимира Путина от «Единой России» интересна обществу. Поэтому требовать от СМИ вжаться в те рамки, которые они отводили для других съездов, лично я бы не стала. На мой взгляд, здесь надо учитывать значение этого события. Что же касается аналитических программ, то мы их не «замеряем» поминутно, в этом смысле аналитика свободна от нашего мониторинга. Закон говорит о равном освещении предвыборных мероприятий в информационных блоках информационных программ.
     С другой стороны, если политическая партия не создает информационные поводы, Центризбирком не может требовать от СМИ освещения этой партии. А вот если мы видим активную деятельность партии и полное молчание со стороны СМИ, то у нас возникает повод для тревоги.

     РГ: А каким образом освещать деятельность чиновников, которые являются членами партий?
     Гришина: Большинство выдвинувшихся кандидатов одновременно исполняют государственные обязанности, занимаются бизнесом и т.д. Закон говорит о некоторых категориях граждан, которым после регистрации нужно уйти в отпуск. К ним относятся государственные и муниципальные служащие и работники СМИ. Все остальные в отпуск уходить не обязаны. Продолжать же свою работу могут лица, замещающие государственные должности: депутаты, сенаторы, министры, президент. А поскольку эти чиновники осуществляют свою деятельность, она должна освещаться. Закон не рассматривает как признаки агитации журналистские материалы о профессиональной деятельности лиц-кандидатов.
     Здесь мы проводим очень четкий водораздел: есть освещение деятельности должностного лица (оно законом о выборах не регулируется), а есть освещение предвыборной деятельности партийных деятелей. В период предвыборной кампании Центризбирком просит следующее – при освещении деятельности должностного лица партийный статус желательно не указывать. Обращаюсь ко всем СМИ с просьбой не смешивать две ипостаси одного человека. Иначе граждане путаются, что это – предвыборное мероприятие или исполнение служебных обязанностей.

     В среду в 18.00 ЦИК завершил прием документов от партий для регистрации их предвыборных списков на выборах в парламент. За час до дедлайна бумаги в избирком успели сдать все 14 партий, собиравшихся участвовать в выборах.
     Из 14 партий, заявивших о своем намерении участвовать в выборах в Государственную думу, первой документы в Центризбирком на регистрацию своего предвыборного списка еще 4 октября подала ЛДПР. Она же первой была зарегистрирована на выборах в прошлую пятницу. Вслед за ЛДПР 8 октября ЦИК принял документы для регистрации федеральных списков от политических партий «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Патриоты России», «Справедливая Россия». В минувший вторник ЦИК зарегистрировал списки этих партий.
     До последнего дня подачи документов дотянули шесть партий.
     В среду в Центризбирком представили документы на регистрацию «Единая Россия», «Партия социальной справедливости», «Гражданская сила», «Аграрная партия России», «Партия мира и единства» и партия «Народный союз», которая сдала документы ровно за час до окончания их приема. «Сегодня на 17 часов по московскому времени свои документы сдали все партии. Замкнула список 14 партий, которые прислали свои списки для заверения, партия «Народный союз»», – сообщил «Газете.Ru» член ЦИКа Игорь Борисов.
     Представленные партиями документы включают в себя финансовые отчеты, а также изменения и дополнения в избирательные списки, поданные на заверение ЦИКом. Кроме этого партии в поддержку своих списков должны были собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей со всей страны, либо внести избирательный залог в размере 60 млн рублей.
     Правом внести избирательный залог воспользовались «Справедливая Россия», «Патриоты России», СПС и «Яблоко». «Мы решили внести залог, потому что побоялись, что к подписям могут возникнуть претензии во время проверки Центризбиркомом», – пояснила «Газете.Ru» пресс-секретарь партии «Яблоко» Евгения Диллендорф.
     Остальные партии, после заверения списков, начали сбор подписей в свою поддержку. Первой собрала и представила в ЦИК 208 тысяч подписей Демократическая партия России 12 октября. Демократы привезли в Центризбирком подписи в семи огромных картонных коробках. Лидер ДПР Андрей Богданов пожаловался, что подписи было собрать довольно сложно. «Скоро нам предстоит собирать подписи в поддержку кандидата на выборах президента, партия решила, что будет участвовать в выборах. Я даже не представляю как мы будем собирать 2 млн подписей за 40 дней, когда с трудом собирали 208 тысяч подписей за 10 дней», – признался «Газете.Ru» Богданов.
     Освобождены от необходимости поддерживать свои списки внесением залога или сбором подписей три партии – «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР, участвовавшие в распределении думских мандатов по результатам выборов 2003 года и имеющие парламентские фракции в Госдуме. На них распространяется так называемая «парламентская льгота».
     Из шести партии, представивших в среду свои документы на регистрацию, шанс быть зарегистрированной раньше других имеет «Единая Россия».
     «Единая Россия» представила документы в среду в час дня. Она пользуется преференциями, как партия, участвовавшая в распределении мандатов по результатам парламентских выборов 2003 года, и ей не нужно представлять подписи или вносить залог, поэтому пакет документов «Единой России» был минимальный. Единороссы представили первый финансовый отчет, в котором было отмечено движение начальных средств, а также уточнения, касающиеся списка кандидатов. Эти уточнения не затрагивают фамилий людей, состоящих в списке, они лишь технические, к примеру, у кого-то из кандидатов сменилось место работы или место жительства», – пояснил Борисов.
     Между тем член ЦИКа исключил, что «Единая Россия» может рассчитывать на регистрацию своего списка в самые ближайшие дни. «Мы будем проверять списки, независимо от партии. Мы будем досконально проверять все документы, представленные «Единой Россией», несмотря на то, что под всеми документами стоят подписи достаточно уважаемых людей. Для этого у нас имеется в запасе 10 дней», – заверил Борисов.
     Окончательное решение относительно регистрации или отказе в регистрации федеральных списков ЦИК примет 28 октября. Вместе с тем, председатель ЦИК Владимир Чуров не исключает, что Центризбирком может завершить эту работу уже 26-27 октября. После прохождения регистрации партии смогут ощутить себя полноправными участницами предвыборного процесса и всецело погрузиться в агитационную кампанию.

Коммунисты хотят оспорить в Верховном суде постановление Центризбиркома о спецучастках

     Коммунисты собираются подать в Верховный суд на Центризбирком. Причиной иска, как стало известно «НГ», послужило постановление комиссии, где речь идет об открытии по всей стране избирательных участков для лиц без регистрации. КПРФ опасается, что задумка ЦИКа может стать лазейкой для фальсификации итогов голосования на выборах.
     К этой категории, как известно, относятся и лица без постоянного места жительства. Основанием для включения их в список избирателей, говорится в оспариваемом документе, является личное заявление, поданное не позднее дня голосования. Хотя в образце заявления нужно указать номер паспорта, но, как указано в документе, подойдет и временное удостоверение личности, и загранпаспорт. Информацию о количестве граждан без прописки должны по запросам предоставить региональным избиркомам подразделения соцзащиты и органы внутренних дел.
     Участки, которые должны быть созданы не позднее чем за три дня до дня голосования, рекомендуется организовывать, что называется, не отходя от кассы: в учреждениях соцпомощи или иных «местах пребывания избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства». Наполнять УИКи в бомжатниках ЦИК советует местными кадрами – с привлечением сотрудников этих учреждений. Постановление не исключает организацию нескольких участков в одном населенном пункте, равно как и голосование на них по открепительным удостоверениям. Правда, ЦИК оговорил, что региональные избиркомы обязаны проследить, чтобы одни и те же граждане не голосовали. Для этого они «могут предусмотреть ведение реестра избирателей», но могут и не делать этого.
     Это решение вызвало неоднозначную реакцию у членов ЦИКа. Больше всего тревожило членов комиссии то, что участки будут образованы без списков избирателей: перечни проголосовавших будут создаваться по мере поступления избирателей-бомжей. Бывшему депутату Геннадию Райкову нравится идея предоставить этим людям возможность проголосовать: «Они такие же граждане, как и мы. И мы четко и ясно прописали, что за три дня до голосования они могут подать заявления в избирком, где их обязаны включить в списки. Говоря о создании комиссии для бомжей, мы имели в виду намерение просто взять и открыть в Москве два дополнительных спецучастка. Мы имели в виду открытие участков в спецприемниках, так как сложности составить список из местных обитателей для комиссии там никакой нет. А чтобы открыть участки вообще без избирателей – по принципу кто придет, того и запишем, такого просто не может быть. Такое трактование закона – нонсенс». «Если мы по этому пути пойдем, то давайте комиссии для инвалидов создавать, для женщин и мужчин, молодежи, стариков... Что касается обеспечения прав бомжей, то пожалуйста, пусть голосуют на обычных участках, как это было и раньше», – поддержал его коллега Евгений Колюшин.
     Свое негодование по поводу скандального документа коммунисты выражали и на заседании. Секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев объяснил, что данные Росстата с данными ЦИКа по количеству такого рода избирателей не сходятся примерно на 8 млн. человек: «Мы проводили прикидку – их у нас около 5-6 миллионов, и хотя они не включены в списки избирателей, но они люди взрослые и являются гражданами РФ. Так что цена вопроса очень высока. Мы поддерживаем ЦИК в том, что граждане должны участвовать в выборах, в каких бы обстоятельствах они ни оказались. Но мне непонятно, почему эти люди не могут проголосовать на обычном участке?»
     Сотрудник, которого председатель избирательного ведомства Владимир Чуров попросил дать справку по этому вопросу, пустился в долгие и подробные объяснения методов ведения подсчета разных категорий избирателей, общий смысл коих сводился к одной простой идее – никаких различий между данными ЦИКа и Росстата уже практически нет. Во всяком случае разница составляет 0,5-1 млн. человек.
     Это разъяснение тем не менее не удовлетворило коммунистов: «Меня также смущает, что в постановлениях ни слова не сказано о возможностях и необходимости наблюдения за процессом голосования, – возмутился в беседе с корреспондентом «НГ» Соловьев. – Контроль за голосованием на этих участках никак не регламентируется. Никто не мешает перейти и проголосовать несколько раз на подобных участках». Дело осложняет и то, что отличить спецучастки от остальных будет практически невозможно, так как постановление предусматривает единую для всех УИКов нумерацию. А сколько их будет открыто по стране – неизвестно.
     Между тем глава Конституционного суда Валерий Зорькин, сам того не желая, помог юрслужбе КПРФ. В минувшую субботу на международном форуме по конституционному законодательству он сообщил, что, по его данным, в России 4 млн. бомжей и еще 3 млн. просто нищих: «Если брать только бомжей, то, по нашим подсчетам, выходит 5-8% резервных голосов, которые никто не сможет контролировать», – говорит Соловьев.
     Верховный суд коммунисты собираются просить отменить постановление. На том основании, что создание участков без списков избирателей не оговорено в законе. Напомним, в период избирательной кампании ВС должен рассмотреть жалобу в предельно сжатые сроки.

     Вчера был распространен текст письма от четырех членов ЦИК, которые, обращаясь к Владимиру Чурову, председателю ЦИК, заявили, что партии, сдавшие документы на регистрацию, не вправе вносить исправления в подписные листы по ходу их проверки. По мнению членов ЦИК с правом совещательного голоса, нельзя корректировать разночтения между сведениями о сборщике подписей, содержащихся в подписных листах, и сведениями о сборщике, заверенными нотариально.
     Помимо этого, говорится в письме, «информация, поступившая от подавляющего большинства региональных отделений наших партий, свидетельствует, что сбор подписей субъектов РФ практически не велся. «Это означает, что велика вероятность того, что подписи, представленные отдельными политическими партиями в их поддержку, были подготовлены специально создаваемыми для этих целей фирмами с использованием различных баз данных, в основном полученных с грубым нарушением действующего законодательства о персональных данных», – уверены авторы письма – Вадим Соловьев, Вадим Прохоров, Евгений Шевченко, Сергей Даниленко. Они просят Центризбирком «направлять в органы прокуратуры все листы, содержащие признаки фальсификации подписей граждан, а также сведения об избирателях, не соответствующие действительности». Между тем в минувший четверг Игорь Борисов, член ЦИК с правом решающего голоса, уже рассказал о появлении этого письма в стенах Центризбиркома. «Требования, которые они, члены ЦИК с совещательным голосом, изложили в своем письме, основываются на недостаточно глубоком понимании духа избирательного законодательства, – заявил И. Борисов. – Федеральный закон о выборах депутатов Госдумы не требует от Центризбиркома принимать документы только по нотариально заверенным формам, а требует установления достоверности данных». Уместно отметить, что авторы письма представляют в ЦИК «Патриотов России», «Справедливую Россию», СПС и КПРФ, то есть те партии, которые обосновали свои списки избирательным залогом, за исключением коммунистов.
     Однако работа по регистрации партийных списков идет полным ходом, сообщил Николай Конкин, секретарь ЦИК, по окончании пятничного заседания. На сегодняшний день процедуру регистрации прошли 5 партий из 14, собирающихся участвовать в выборах, – ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия», «Патриоты России» и СПС. По словам Конкина, вопрос о регистрации списков партии «Яблоко» и Демократической партии России на выборах в Госдуму будет решен 23 октября. Кстати, по закону, партии, сдавшие документы на регистрацию федеральных списков кандидатов, вправе назначать своих представителей членами ЦИК с совещательным голосом. В случае же если партии откажут в регистрации, она должна отозвать своего представителя.
     Поэтому неудивительно, что вчера уже три партии воспользовались своим правом. Члены ЦИК с решающим голосом назначили трех членов ЦИК с совещательным голосом от партий «Единая Россия», «Гражданская сила» и Партии социальной справедливости. Из списка последней вчера же был исключен один кандидат с формулировкой «за нанесение ущерба интересам партии». Таким образом, ПСС идет на выборы с 262 фамилиями. В отношении другой партии – ЛДПР – члены ЦИК вчера зарегистрировали список доверенных лиц. Глубоко вникнув в проблематику регистрации доверенных лиц, Елена Дубровина, член ЦИК, предложила небольшую поправку – пусть в списке этих людей, которые могут официально заниматься агитацией (доверенные лица), указывается регион их проживания. Председатель ЦИК поддержал коллегу, однако почти все остальные члены Центризбиркома проголосовали против данного изменения.