Нынешнему главе ЦИК РФ Александру Вешнякову предложат новую должность, сообщил высокопоставленный источник в Госдуме. «Отношение к результатам работы Вешнякова в ЦИКе как в исполнительных, так и в законодательных органах власти – самое положительное. Он всегда исполнял свои обязанности, исходя из требований закона, и много сделал для развития избирательной системы страны», – заявил источник РИА «Новости».
     Не сомневается в будущем Вешнякова и глава думского комитета по гражданскому, уголовному, процессуальному и арбитражному законодательству Павел Крашенинников. Депутат высоко оценил профессиональные качества теперь уже экс-главы ЦИКа, заявив, что Вешнякову доверят стать у руля какого-либо ведомства в стране.
     «Вешняков – один из лучших специалистов в России по избирательному праву», – подчеркнул глава комитета, добавив, что современное избирательное законодательство было создано при непосредственном участии теперь уже экс-главы ЦИК РФ. Крашенинников добавил, что именно Вешняков приложил достаточно усилия для проведения формирования основы по проведению предстоящих парламентских и президентских выборов в РФ. «Надеюсь, что новый состав Центризбиркома будет работать эффективно», – отметил депутат.
     Ранее во вторник президент РФ Владимир Путин подписал указ «О членах Центральной избирательной комиссии РФ». В новый состав Центризбиркома не вошел его председатель Александр Вешняков, который является членом ЦИК с 1995 года.
     Полномочия нынешнего состава ЦИК истекают 26 марта. Комиссия формируется раз в четыре года. По пять представителей делегируют в ее состав президент, Госдума и Совет Федерации. Обе палаты Федерального Собрания уже представили свои кандидатуры в ЦИК. Таким образом, теперь ЦИК полностью сформирован.
     Глава государства постановил назначить членами ЦИК Игоря Борисова, Станислава Вавилова, Василия Волкова, Майю Гришину и Игоря Федорова. Госдуму в ЦИК представляют Валерий Крюков, Эльвира Ермакова и Евгений Колюшин, председатель думской комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков и депутат Владимир Чуров. Верхняя палата парламента решила продлить полномочия Людмилы Демьянченко, Николая Конкина, Нины Кулясовой и Сиябшаха Шапиева – членов ЦИК нынешнего созыва. Кроме того, сенаторы делегировали в Центризбирком Елену Дубровину, представляющую там сейчас Госдуму.
     Первое организационное заседание ЦИК России нового состава состоится уже в начале апреля, отмечает ИТАР-ТАСС.

     Руководитель думской фракции «Справедливая Россия – «Родина» (народно-патриотический союз)» Александр Бабаков выступил с инициативой предложить главе Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Александру Вешнякову войти в предвыборный список партии «Справедливая Россия».
     Отсутствие Александра Вешнякова в новом составе ЦИК, Бюджетное послание Президента, а также отзыв законопроекта «Об оппозиции» стали основными темами состоявшегося вчера брифинга Александра Бабакова.
     – Человек проработал столь длительное время на столь ответственном посту, является фигурой федерального масштаба. А мы заинтересованы в том, чтобы люди, которым небезразлично то, что происходит в стране, профессионалы, вливались в наши ряды, – сказал А. Бабаков.
     На вопрос, как он относится к тому, что столь профессиональный человек накануне выборов покинул пост, лидер фракции заметил, что «Президент принимает решения, предлагает перемещение, может быть, на не менее ответственный пост»:
     – Я считаю, что определенная ротация полезна, и здесь я бы поддержал Президента. У нас есть экономический блок Правительства, который давно нуждается в ротации.
     Вчера после заседания Совета Думы Председатель Госдумы лидер «Единой России» Борис Грызлов выступил с высокой оценкой Бюджетного послания Президента. Не обошел своим вниманием документ и А. Бабаков.
     ...

     Эксперты полагают, что отставка Вешнякова – следствие того, что глава ЦИК превратился в политическую фигуру, что вовсе не нужно Кремлю. Новым главой комиссии может стать человек без юридического образования, зато близкий к президенту.
     Президент назначил последних пятерых членов нового состава Центральной избирательной комиссии. Главной сенсацией стало отсутствие в путинской пятерке действующего главы комиссии Александра Вешнякова.
     Это означает, что в конце марта возглавлявший избирательное ведомство два срока подряд Вешняков покинет свой пост.
     Слухи о его возможной отставке ходили довольно давно. Главу Центральной избирательной комиссии прочили послом в одну из европейских стран еще после прошлых президентских выборов, затем о возможном уходе Вешнякова заговорили во время его конфликта с думским большинством минувшим летом. Поводом для ссоры с «Единой Россией» стали поправки в избирательное законодательство, внесенные партией власти.
     Несмотря на это решение президента стало неожиданностью. По сведениям «Газеты.Ru», еще накануне в Центризбиркоме были уверены, что фамилия Вешнякова будет в президентском списке. Сам пока еще действующий глава ЦИК до последнего сохранял оптимизм, заявляя, что готов руководить и третий срок, если президент внесет его кандидатуру. В понедельник он давал пресс-конференцию по итогам единого дня голосования 11 марта, на которой нисколько не напоминал «хромую утку».
     «Вешняков создал министерство по делам выборов, ЦИК при нем был больше, чем просто комиссия по подсчету голосов. Он активно все комментировал и выступал с политическими заявлениями, – сказал «Газете.Ru» депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов. – Этот фактор и сыграл свою роль: председатель ЦИК не должен быть политиком». С этим мнением согласен и экс-глава ЦИК, директор независимого института выборов Александр Иванченко. «В последние три-четыре года ЦИК, по сути, стал органом одного человека. Это, наверное, и не понравилось президенту», – заметил он. «Вешняков – блестящий профессионал, хотя порой у нас были с ним очень непростые дискуссии», – сказал «Газете.Ru» глава комитета по госстроительству Госдумы Владимир Плигин.
     Высокопоставленный источник в Госдуме, которого цитирует «Интерфакс», предположил, что Вешнякову будет предложен новый ответственный пост. «Отношение к результатам работы Александра Вешнякова в Центризбиркоме РФ, как в исполнительных, так и в законодательных органах власти – самое положительное», – заметил источник. Тем временем секретарь президиума политсовета «Cправедливой России» Александр Бабаков уже предложил Вешнякову вступить в партию Сергея Миронова. «Такие люди нам нужны», – отметил представитель «эсеров».
     Вариант, при котором Вешняков вступает во «вторую партию власти», тоже рассматривался как весьма вероятный, так как глава ЦИКа за время своей работы заработал немалый политический вес, который может понадобиться второй прокремлевской партии.
     Согласно указу президента, членами ЦИК назначены глава Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, глава комитета по судебным и правовым вопросам Станислав Вавилов, действующий член ЦИК Василий Волков, замначальника правого управления ЦИК Майя Гришина и руководитель аппарата Общественной палаты РФ Игорь Федоров.
     Один из назначенцев, глава Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, признался «Газете.Ru», что назначение стало для него неожиданностью. «Кандидатуры обсуждались довольно давно, но список был гораздо большим, чем пять человек. Окончательные фамилии до последнего не были известны», – рассказал Борисов.
     В минувшую пятницу определились также пятеро членов ЦИК от Госдумы, а ранее еще пятеро – от Совета федерации. От нижней палаты парламента в ЦИК делегированы Валерий Крюков (член ЦИК действующего состава, выдвинут фракцией «Единая Россия»), Евгений Колюшин (члены ЦИК выдвинут КПРФ) и Эльвира Ермакова (член ЦИК, выдвинута депутатом Госдумы Владимиром Плигиным). Кроме них от Госдумы в ЦИК назначены два новых члена: депутат Госдумы Владимир Чуров (выдвинут ЛДПР), а в прошлом работал в комитете по внешним связям Санкт-Петербурга под руководством Владимира Путина, и депутат Госдумы Геннадий Райков. Сенаторы ранее подтвердили полномочия в качестве членов ЦИК Николая Конкина, Нины Кулясовой, Сиябшаха Шапиева и Людмилы Демьянченко, а также делегировали действующего члены ЦИК Елену Дубровину, которая ранее представляла «Яблоко».
     Таким образом, ЦИК обновился более чем на треть: назначены шесть совершенно новых людей. Более того, полностью обновится руководство: в состав комиссии не попали заместитель Вешнякова Олег Вельяшев и секретарь Центризбиркома Ольга Застрожная.
     Из всех назначенцев лишь двое – Владимир Чуров и Игорь Федоров – не имеют юридического образования. Чуров – физик, а руководитель аппарата Общественной палаты Федоров получил диплом по специальности «журналистика».
     Напомним, что зимой Госдума как будто без явного повода приняла поправку, согласно которой членами ЦИК могут становиться люди без юридического образования. Тут же появились предположения, что поправка принята под некую конкретную фигуру, которая сменит Вешнякова.
     В этой связи заслуживает внимания персона Игоря Федорова. Еще во время назначения Федорова в Общественную палату говорилось о том, что это креатура Путина. В конце 80-х Федоров трудился в главной редакции иностранной информации ИТАР-ТАСС, а затем собкором ИТАР-ТАСС в Перу. Подобные должности в советское время традиционно использовались для прикрытия сотрудников спецслужб. Хотя о возможной связи Федорова с органами в его официальной биографии ничего не говорится. В 90-е Федоров работал в коммерческих структурах, а в начале 2000 года занял должность главы группы общественнымх связей банка «Еврофинанс». Этот банк негласно считается близким к непосредственному окружению Владимира Путина. После «Еврофинанса» Федоров перешел на работу в управление внутренней политики Администрации президента РФ.
     «Федоров имеет неплохие шансы стать главой ЦИК», – заявил «Газете.Ru» депутат Митрофанов. Экс-глава ЦИК Александр Иванченко также считает, что кандидат на должность главы комиссии находится в президентской пятерке. Иванченко говорит также о шансах сенатора Станислава Вавилова, который до избрания в верхнюю палату возглавлял парламент Еврейской автономной области, и кандидатуре замглавы правового управления ЦИК Майе Гришине. До попадания в президентскую пятерку Гришина была выдвинута также кандидатом в ЦИК от фракции «Справедливая Россия – «Родина» в Госдуме, но в ходе рейтингового голосования набрала всего 56 голосов.
     Еще одну кандидатуру озвучил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его мнению, ЦИК должен возглавить экс-глава думской комиссии по этике и мандатным вопросам Геннадий Райков. «И Райков, и Вавилов – статусные фигуры, потому подходят на этот пост», – соглашается Иванченко. Правда, минусом Райкова можно считать его членство в «Единой России». В то время как даже секретарь генсовета этой партии Вячеслав Володин заявил во вторник, что главой ЦИК должен стать беспартийный кандидат. «Это будет человек, который уже имеет опыт управленческой деятельности и в то же время хорошо разбирается в избирательных процессах», – предположил, в свою очередь, разговоре с «Газетой.Ru» член нового состава комиссии Игорь Борисов.
     Голосование по выборам председателя, заместителя и секретаря проводится тайно на первом же заседании нового состава Центризбиркома, которое состоится в конце марта-начале апреля.

     Александр Вешняков родился 24 ноября 1952 года в деревне Байкалово Приморского района Архангельской области. В 1968 году после восьмилетней школы поступил в Архангельское мореходное училище, которое окончил с отличием. С 1973 по 1979 год Вешняков работал на судах Северного морского пароходства, одновременно учась в Ленинградском высшем инженерном морском училище им. адмирала С.О. Макарова.
     Закончив училище, Вешняков пошел по партийной линии. В 1979 году он был избран замсекретаря комитета ВЛКСМ Северного морского пароходства, затем работал старшим инспектором отдела организации работы с моряками загранплавания, в 1983 году был избран замсекретаря парткома, а в 1985 году – секретарем парткома Северного речного пароходства. С 1987 по 1990 год будущий глава ЦИК работал секретарем Архангельского горкома КПСС, избирался депутатом Архангельского городского Совета народных депутатов, пройдя за это время обучение в Ленинградской высшей партийной школе.
     Развал СССР положил конец партийной карьере Вешнякова. В марте 1990 года он был избран народным депутатом РСФСР, затем – заместителем председателя совета республики Верховного совета РСФСР, позднее был председателем подкомиссии комиссии совета республики по транспорту, связи, информатике и космосу. Народным депутатом Вешняков проработал до разгона Верховного совета в 1993 году. Депутатскую деятельность он совмещал с обучением в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по специальности «международное право», которую окончил в 1995 году. С ноября 1993 года по март 1994 года работал советником Департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
     Свою карьеру в ЦИК Вешняков начал с работы в аппарате избиркома в 1994 году. Она была стремительной. Уже на следующий год Госдума назначила Вешнякова членом Центризбиркома, а затем он был избран секретарем комиссии. В 1999 году его фамилия снова оказалась среди членов ЦИК, предложенных Госдумой, после чего Вешняков был избран председателем ЦИК. В прошлый раз, когда назначались члены комиссии, в марте 2003 года, он оказался уже в президентском списке.
     За восемь лет, пока Вешняков возглавлял ЦИК, Владимир Путин дважды избрался президентом и прошли два раунда выборов в Госдуму. Оснований для недовольства результатами федеральных кампаний у Кремля быть не должно. Путин побеждал с неизменно высоким результатом, проценты, которые набрала пропрезидентская партия во второй раз были гораздо выше, чем в первый. Укреплению вертикали власти Вешняков тоже особенно не сопротивлялся. Отмену губернаторских выборов в 2004 году он поддержал, назвав, правда, при этом вынужденной и временной мерой. В том, что касалось принципиального вопроса о третьем сроке для Путина, глава ЦИК старался не отступать от позиции самого президента. Он говорил, что не стоит менять Конституцию, что этого не хочет в первую очередь Путин и одновременно сообщал, что законы позволяют нынешнему президенту снова баллотироваться на этот пост в 2012 году. Попытку решить этот вопрос без участия Путина на референдуме, предпринятую североосетинской общественностью, Центризбирком пресек, запретив его на том основании, что по закону в год перед федеральными выборами референдумы проводить нельзя.
     Если у Вешнякова с кем-то и были разногласия, так это с «Единой Россией». Активно участвовав в разработке избирательного законодательства, глава ЦИК нередко стал высказывать свое недовольство, когда вносить поправки в законы о выборах начала партии власти. Правда, самых принципиальных моментов вроде отмены выборов в одномандатных округах или ужесточение закона о политических партиях сопротивление Вешнякова не касалось. Зато он был противником отмены графы «против всех» и последних антиэкстремистских поправок, которые позволяют снимать кандидатов за экстремисткие высказывания. Против еще одного из последных нововведений – отмены порога явки – Вешняков не возражал.
     Последней кампанией, проведенной уходящим главой ЦИК, стали выборы в 14 региональных парламентов, прошедших 11 марта. Это были первая кампания, где конкурировали друг с другом две партии власти. «Единой России» удалось одержать верх в 13 субъектах федерации, на втором месте почти везде оказались коммунисты, однако в Ставропольском крае разгромную победу над «единороссами» одержала «Справедливая Россия».

     В среду президент России назначил последних пятерых членов Центризбиркома. Это глава Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, глава комитета по судебным и правовым вопросам Станислав Вавилов, замначальника правого управления ЦИК Майя Гришина, руководитель аппарата Общественной палаты РФ Игорь Федоров и действующий член ЦИК Василий Волков.
     Игорь Борисов до последнего момента являлся председателем совета Российского общественного института избирательного права. Борисов являлся членом аналитической группы при Комитете по государственному строительству Госдумы третьего созыва, а также экспертом Комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы четвертого созыва. Кроме того, деятельность Борисова включает в себя членство в редакционной коллегии учрежденного ЦИК России «Журнала о выборах», а также он является экспертом Комиссии по международному сотрудничеству и общественной дипломатии Общественной палаты РФ. Кандидат юридических наук Борисов является практикующим юристом. В разные годы он представлял в избирательных комиссиях различного уровня и судах по избирательным спорам интересы всероссийские партии и видных политических деятелей России, в том числе глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы. Кроме того, Борисов был неоднократно наблюдателем на выборах за рубежом в США, Франции, Эстонии, Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Украине в составе миссий ОБСЕ, исполкома СНГ, Международного мониторингового бюро.
     Игорь Федоров родился в Ленинграде 9 сентября 1955 года. Он окончил Латвийский государственный университет по специальности «журналистика» и курсы по программе «Основы внешнеэкономической деятельности» в Академии внешней торговли. С 1977 по 1992 годы Федоров работал на телевидении, в том числе редактором главной редакции иностранной информации ТАСС и корреспондентом ТАСС в Перу. Следующие четыре года он занимал пост старшего, а затем главного эксперта управления общественных связей Торгово-промышленной палаты РФ. Затем Федоров несколько лет работал в банковской области, а в 2001 году перешел на госслужбу. С 2001 по 2004 годы он был советником Главного управления внутренней политики Президента РФ, затем советником Департамента лицензионной работы Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ и руководителем управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу. Последним местом его работы стал аппарат Общественной палаты РФ.
     Станислав Вавилов родился в 1956 году в Калинине (сейчас Тверь). Путь в члены Центризбиркома у Вавилова получился извилистый. После службы в армии Вавилов работал в Хабаровском крае слесарем судоремонтного завода, разливщиком металла на экскаваторном заводе в Калинине, главным механиком и заместителем директора рыбзавода. С 1984 года он перешел на партийную работу, в частности был заведующим отдела Октябрьского райкома КПСС Еврейской автономной области, заместителем председателя Октябрьского районного Совета народных депутатов. В 1991 году окончил Дальневосточный институт политологии и социального управления, и карьера его пошла вверх. В 1992 году он был назначен первым заместителем, а затем главой администрации Октябрьского района, в марте 1994 года был избран депутатом, а затем председателем заксобрания Еврейской АО первого созыва, а через три года вновь был переизбран депутатом и председателем заксобрания. С января 1996 года входил в состав Совета федерации по должности; был утвержден постоянным представителем от РФ в Конгрессе местных региональных властей Европы. В 1997 году Вавилов получил второе высшее образование, окончив Российскую академию государственной службы при президенте РФ. В Совете федерации Вавилов был председателем Комитета по судебно-правовым вопросам, членом Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета федерации и членом Комиссии по естественным монополиям. Вавилов в 2000 году награжден орденом Почета.
     Майя Гришина существенно моложе коллег-мужчин. Ей нет еще и сорока лет. В последнее время она занимала пост заместителя начальника Правового управления Центризбиркома. Закончив школу Гришина три года проработала в прокуратуре, затем три года училась на юридическом факультете МГУ. В 1992 году работала в аппарате Конституционной комиссии и Верховного совета России, а с 1993 года – в аппарате ЦИК. В 1998 году, когда ЦИК возглавлял Александр Иванченко, она стала начальником отдела федерального законодательства о выборах и референдумах. Гришину называют соавтором многочисленных законопроектов, подготовленных в недрах ЦИКа.
     Василий Волков, который входит в состав ЦИК уже 8 лет, человек военный: генерал-полковник, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права, профессор Академии военных наук. Он родился в 1947 года в Алтайском крае. В 1970 году окончил Благовещенское Высшее танковое командное училище, а в 1977 году – Военно-юридический факультет Военного института. В советское время работал на своем факультете и старшим юрисконсультом и начальник отдела военного законодательства Министерства обороны. В 1992-1994 годах был постоянным представителем Главного командования Объединенных Вооруженных Сил СНГ при Рабочей группе Совета глав государств и Совета глав правительств, начальником управления межгосударственного политико-правового и военного сотрудничества. В 1994-1996 годах он был представителем Совета министров обороны государств – участников СНГ при Исполнительном секретариате СНГ – директор департамента военного сотрудничества и безопасности. С 1996 года – Секретарь Совета министров обороны государств – участников СНГ. 15 марта 1999 года президент впервые назначил его в состав Центризбиркома, а в 2003 году Волков был на эту должность переназначен. В ЦИК Волков отвечал за организацию взаимодействия органов власти и избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов, обеспечение избирательных прав военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и граждан, проживающих за пределами Российской Федерации, являлся руководителем рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений.

Вешняков показался Путину недостаточно своим

     Уходят человека, который на протяжении восьми лет обеспечивал поступательное продвижение и триумфальное установление путинской власти по всей стране. Возглавлявший ЦИК с марта 1999 года, Александр Вешняков за последние месяцы много раз прямо и косвенно выражал готовность еще 4 года вести избирательный корабль России, направляя в правильное русло электоральную стихию. Однако, несмотря на прошлые и совсем свежие заслуги, официально главная партия власти «Единая Россия» взяла на только что прошедших региональных выборах более половины всех мандатов (382 из 632), Кремль захотел увидеть на одном из самых ответственных государственных постов в эпоху смены вех другого человека. Вешнякову, по словам осведомленных источников, будет предложена другая ответственная и интересная работа. Какая именно – дипломатическая, как Николаю Рябову, крестному отцу Конституции и президентских выборов 1996 года, или общественная, которой занимается теперь преемник Рябова, ныне глава Независимого института выборов Александр Иванченко, который ни разу не провел федеральных выборов, – вряд ли уже интересно кому-то кроме самого отставника.
     Куда интереснее то, почему было решено поменять старого коня, который, по большому счету, не испортил ни одной выборной борозды, на неведомого новичка.
     Из 15 старых членов ЦИК места сохранили только 9 человек, а среди президентских назначенцев ранее трудился на избирательной ниве лишь настоящий генерал-полковник Василий Волков.
     Не исключено, что новым главой ЦИКа станет человек, который и вовсе не знает технологии избирательной пахоты
     Предположить, что опытнейшего Вешнякова, сумевшего привести в 1999 году к сенсационному второму результату наспех сверстанный кремлевский выборный проект «Единство», спустя 3 месяца избрать уже в первом туре президентских выборов новичка Путина, отсечь всех лишних и обеспечить безусловную победу «Единой России» на думских выборах 2003-го, а затем обеспечить еще более убедительный выигрыш Путина в марте 2004-го, увольняют из-за таких пустяков, как критика отдельных положений нового избирательного законодательства или разозливших единороссов высоких выборных результатов «Справедливой России», может только простодушный.
     Теперь уже бывший глава ЦИК самым активным образом участвовал в переформатировании избирательного законодательства под нужды государства так называемой суверенной демократии.
     Его критика частностей ничуть не мешала активной поддержке общей конструкции выборов по-путински.
     Подыгрыш (если таковой и был) мироновским «эсерам» в противовес грызловским единороссам – тоже всего лишь разумная диверсификация избирательных рисков бывалого избирательного вожака, каким, безусловно, являлся Вешняков. Да и голоса «Справедливая Россия» получает скорее не у провластного, а у умеренно-оппозиционного электората, то есть отнимает их вовсе не у единороссов, а у их оппонентов как на правом («Яблоко», СПС), так и на левом (КПРФ) фланге.
     Отказ от доказавшего свою гибкость, а главное – умелость Вешнякова в ситуации, когда в скором будущем страна должна будет сделать единственно правильный выбор из числа отнюдь не безусловных кандидатов в президенты (популярность всех явных и скрытых претендентов весьма далека от абсолютной) и избрать очередной послушный парламент, выглядит нелогичным. Но лишь на первый взгляд. Страх потери власти традиционно заставляет верховное руководство ставить не на самых опытных и умных, а на стопроцентно надежных.
     При всех оказанных Вешняковым услугах он все же не человек Путина.
     А один из немногих ныне занимающих серьезные государственные должности, кто остался нынешнему президенту в наследство от Ельцина. Один из немногих, кто помнит второго президента начинающим и робким. Сильный и сверхпопулярный Путин мог позволить себе держать на посту выборного кормчего чужака.
     Уходящий Путин, которому жизненно необходимо обеспечить преемственность, нуждается в своем человеке.
     К тому же возможны и разные весьма щекотливые варианты и сомнительные комбинации. Неуход Путина – многократно отвергаемый вариант, к которому, тем не менее, всякий раз возвращаются (только что предложение оставить нынешнего президента на посту в очередной раз высказал ушедший из политики Сергей Глазьев). Или его формальный уход с быстрым, если не молниеносным возвращением (отказ нового президента от должности и новые выборы с не противоречащим Конституции участием Путина). Это только те версии на тему сохранения власти в руках нынешней кремлевской команды, которые были проговорены или засвечены. Кроме них наверняка есть еще и другие, не оглашенные. Среди множества неосуществимых проектов, возможно, есть и вполне годящееся для использования секретное оружие Кремля. Новый глава ЦИК, быть может, понадобился именно для его применения
     Не исключено, что замена главы ЦИК – просто каприз и блажь, вызванные преждевременно начавшейся в верхах предвыборной лихорадкой.
     И сделав много «славных дел», накануне роковых сражений Вешняков все же принужден уйти.

Александру Вешнякову не оставили выборов

     За думские и президентские выборы в России будет отвечать другой человек. Александр Вешняков не включен в новый состав Центральной избирательной комиссии. Таким образом, он не сможет стать главой комиссии на третий четырехлетний срок. Вчера президент Владимир Путин назначил пятерых членов ЦИК, среди которых г-на Вешнякова не оказалось. Имя нового руководителя станет известно в конце марта. Аналитики считают, что им станет кто-то из членов комиссии, ранее не входивших в ее состав.
     Вчера президент подписал указ о назначении своей пятерки членов избирательной комиссии. Ими стали председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, сенатор, глава комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов, действующий член ЦИК Василий Волков, заместитель начальника правового управления аппарата ЦИК Майя Гришина и руководитель аппарата Общественной палаты Игорь Федоров.
     Слухи о возможной отставке главы ЦИК ходили довольно давно. Александра Вешнякова прочили послом в одну из европейских стран еще после прошлых президентских выборов, затем о его возможном уходе заговорили во время конфликта с думским большинством в прошлом году. Теперь, по словам думских источников, Александру Вешнякову «будет предложен новый ответственный участок работы». Среди таких участков уже называется должность в Совете Федерации, ему уже практически предложено место в партии «Справедливая Россия». Также считается, что г-н Вешняков может отправиться в одну из европейских стран в качестве посла или стать губернатором родной Архангельской области.
     Первый глава ЦИК Николай Рябов, например, после президентских выборов 1995 года указом президента был назначен послом России в Чехии, а затем из-за вызванного его высказываниями международного скандала переведен на аналогичную должность в Республику Молдова. Следующий председатель ЦИК Александр Иванченко после отставки возглавил созданный им Независимый институт выборов.
     Срок работы нынешнего состава Центризбиркома истекает 26 марта. До этого времени Госдума, Совет Федерации и президент должны утвердить по пять человек в состав комиссии. Обе палаты парламента утверждают кандидатуры рейтинговым голосованием, когда депутаты и сенаторы могут одновременно голосовать за разных кандидатов, а побеждают пятеро, набравшие больше всего голосов. Ранее сенаторы переутвердили пятерых действующих членов комиссии – Сиябшаха Шапиева, Елену Дубровину, Елену Демьяненко, Николая Конкина и Нину Кулясову. Четверо из них и прежде представляли в ЦИК верхнюю палату, а Елена Дубровина (заменившая Сергея Большакова) была назначена в ЦИК в 2003 году Госдумой по квоте от фракции «Яблоко». От нижней палаты парламента в ЦИК делегированы Валерий Крюков (член ЦИК действующего состава, выдвинут фракцией «Единая Россия»), Евгений Колюшин (член ЦИК, выдвинут КПРФ) и Эльвира Ермакова (член ЦИК, выдвинута депутатом Госдумы Владимиром Плигиным). Кроме них от Госдумы в ЦИК назначены два новых члена: депутат Госдумы Владимир Чуров (выдвинут ЛДПР, а в прошлом работал в комитете по внешним связям Санкт-Петербурга под руководством Владимира Путина) и депутат Госдумы Геннадий Райков.
     Председателя и секретаря Центризбиркома члены комиссии изберут из своего состава большинством голосов при тайном голосовании.
     По мнению главы группы «Меркатор» Дмитрия Орешкина, следующий начальник будет избран из новых членов. «Вместе с Александром Вешняковым ушла его команда, лидеры ЦИК – заместитель председателя Олег Вельяшев, секретарь Ольга Застрожная, ведущий аналитик Владимир Лысенко, – пояснил г-н Орешкин «Времени новостей». – Давно было понятно, что идет серьезная борьба за кресло председателя ЦИК. Хотя к Вешнякову профессиональных претензий быть не может и никто их и не озвучит. Он добросовестно, до последней запятой, выполнял все требования закона». По мнению аналитика, снятие г-на Вешнякова – политическое решение, обусловленное желанием в преддверии федеральных выборов сделать из Центризбиркома еще более лояльный власти орган.
     Действительно, Александр Вешняков периодически выступал против инициатив администрации президента и партии власти. Например, он высказывался против инициативы «Единой России», позволяющей членам ЦИК и главам региональных избиркомов не иметь юридического образования, не поддержал идею главы МЧС, одного из создателей и руководителей «Единой России» Сергея Шойгу провести в марте 2007 года выборы Совета Федерации. Также Александр Вешняков призывал партию власти отказаться от идеи отмены нижнего порога явки, отлучения партий от выборов за экстремистскую деятельность. Он критиковал возвращение досрочного голосования, нормы, позволяющей отказывать в регистрации партии или кандидатам, чьи документы «ненадлежащим образом» оформлены. Ранее г-н Вешняков отрицал перспективность идеи назначать, а не избирать мэров крупных городов и не боялся высказываться против нового порядка избрания губернаторов. Год назад единороссы даже хотели принять закон, не разрешающий главе ЦИК занимать свой пост более двух раз подряд.
     В Кремле, на переназначение от которого понадеялся Александр Вешняков, вчера высоко оценили его деятельность на посту главы Центральной избирательной комиссии, но полагают, что для сохранения динамики деятельности комиссии необходима ее ротация.
     Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, назначенный недавно руководителем предвыборного штаба партии на грядущих думских выборах, прогнозирует, что новым председателем ЦИК, скорее всего, станет беспартийный. Действительно, назначение на этот пост члена «Единой России» еще более укрепило бы сомнение в возможности честных федеральных выборов.
     Впрочем, коллега г-на Вешнякова Эльвира Ермакова считает, что смена председателя ЦИК России не повлияет на качество подготовки федеральных выборов. «Уход Вешнякова не повлияет на качество выборной кампании, которая нас ждет впереди, поскольку Александр Альбертович слишком много сделал для этого», – сказала она вчера.

Кто возглавлял Центризбирком
     1993 год – председателем ЦИК указом президента назначен Николай Рябов.
     1996 год – на должность главы ЦИК утвержден Александр Иванченко, ранее занимавший должность заместителя председателя комиссии.
     1999 год – ЦИК возглавил Александр Вешняков, работавший при своих предшественниках в аппарате и членом Центризбиркома на посту секретаря.
     2003 год – Александр Вешняков переизбран председателем на второй срок.

     Центризбирком под руководством Александра Вешнякова после прошедшего цикла федеральных выборов 2003-2004 годов провел реформу избирательного законодательства. С его именем связан переход на пропорциональную систему избрания Госдумы (только по партийным спискам), а также введение в практику выборов единого дня голосования. Недавно Александр Вешняков предложил отменить сбор подписей и внесение избирательного залога для предвыборной регистрации партий, прошедших регистрацию в Минюсте. Он также настаивал на том, чтобы наложить мораторий на реформу избирательного законодательства до федеральных выборов.

Александр Вешняков больше не возглавит Центризбирком

     Новый состав Центризбиркома определен – последнее слово во вторник сказал Владимир Путин, назначив «президентскую пятерку», из них свое место сохранил лишь один член комиссии. Александра Вешнякова не переназначили.
     Накануне Вешняков провел обычную пресс-конференцию, на которой представил предварительные итоги выборов, прошедших в минувшее воскресенье. Правда, как заметили журналисты, глава ЦИК был несколько задумчив. Возможно, он уже знал, что это одна из последних его пресс-конференций в этом качестве (полномочия членов ЦИК истекают 26 марта). В понедельник вечером, по информации «Известий», должна была состояться его встреча с Путиным.
     Членами ЦИК от президента стали председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, председатель комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов, действующий член ЦИК Василий Волков, замначальника правового управления ЦИК Майя Гришина и глава аппарата Общественной палаты Игорь Федоров. Бывший председатель Центризбиркома Александр Иванченко заявил «Известиям», что его «президентская пятерка» порадовала: «она профессиональная и гораздо солиднее, чем, например, думская».
     Вешняков неоднократно говорил о том, что не против возглавить комиссию в третий раз, но только если его кандидатуру предложит президент. О том, что его могут не переназначить, говорили давно. Особенно остро этот вопрос обсуждался, когда председатель ЦИК раскритиковал изменения в избирательное законодательство: отмена графы «против всех», минимального порога явки и многие другие новеллы. Кстати, ему тогда удалось настоять на том, чтобы законодатели не вводили досрочное голосование. Позже Вешняков вроде бы стал сдержаннее в своей критике, а на понедельничной пресс-конференции и вовсе отозвался об избирательных нововведениях крайне положительно.
     Но не для всех его отставка стала ожидаемой. «Для меня это скорее стало неожиданностью», – признался нам политолог Вячеслав Никонов. И в Госдуме, и в сенате о Вешнякове всегда отзывались положительно: хороший профессионал, с которым можно было бы поработать и в будущем. Да и по последним выборам, крайне важным в преддверии думской кампании, претензий к нему не было. Но – в любой структуре нужны обновления, свежая струя. Свою миссию он выполнил: удачно провел многочисленные предвыборные кампании, структурировал избирательную систему, создал ГАС «Выборы»...
     С Вешняковым расстались по-хорошему. Это подтвердил во вторник высокопоставленный источник в Кремле, пояснив, что «деятельности Вешнякова можно дать самую высокую оценку», но «для сохранения динамики в деятельности комиссии необходима ее ротация». Теперь ему будет «предложен новый ответственный участок работы». Возможно, это будет место посла (Вешняков окончил Дипакадемию МИД). А бывшим коллегам предстоит выбирать нового председателя. Скорее всего им станет кто-то из членов, назначенных Путиным. По мнению замгендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, стоит обратить внимание на Игоря Федорова, который в свое время работал в администрации президента, и Игоря Борисова, хорошо знающего избирательное право.
     Заседание ЦИК в новом составе должно состояться в двадцатых числах марта. Как нам сообщил назначенный в ЦИК от Госдумы Геннадий Райков, проведет его самый старый по возрасту член комиссии, коим он, Райков, и является.

Человек и его выборы
     В Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков работал 13 лет: с марта 1994 года – в аппарате Центризбиркома, с 1995-го – его членом, с 1999-го по сегодняшний день – председателем. За это время он не только принял участие в разработке многочисленных законопроектов (о политических партиях, выборах депутатов Госдумы и президента, об основных гарантиях избирательных прав граждан, о референдуме и т.д.), но и провел важнейшие для страны выборы. Первым серьезным испытанием для Вешнякова стала кампания по выборам депутатов в Государственную думу в декабре 1999 года. Однако самым насыщенным стал 2003 год – под руководством и контролем председателя ЦИК прошли выборы российского президента (им во второй раз стал Владимир Путин), очередная думская кампания и состоялись референдум по принятию Конституции Чечни и выборы президента республики, на которых победил ныне покойный Ахмат Кадыров.

Александр Вешняков снят с выборов

     Александр Вешняков больше не будет председателем Центризбиркома. Вчера Владимир Путин назначил пять своих членов комиссии, среди которых действующего главы ЦИКа не оказалось. Как полагают представители оппозиции, эта отставка отражает новую роль ЦИКа на грядущих федеральных выборах, на которых политическая целесообразность может оказаться выше юридической чистоты.
     До президента по пять своих членов назначили в ЦИК Совет федерации и Госдума. Но если сенаторы делегировали в комиссию исключительно ее действующих членов, а думцы ограничились двумя новичками, то президент оставил в своем списке лишь одного члена ЦИКа – Василия Волкова. Главной же сенсацией стало отсутствие в путинской пятерке председателя комиссии Александра Вешнякова, который занимал этот пост в течение двух сроков подряд и очень надеялся остаться и на третий.
     Господин Вешняков вчера свою отставку не комментировал. Сам он, по информации Ъ, узнал о ней лишь накануне – в понедельник его пригласил на беседу Владимир Путин. В ЦИКе давно ждали этой встречи, которая должна была подтвердить, что президент по-прежнему доверяет главе комиссии. Однако произошла она лишь после прошедших 11 марта парламентских выборов в 14 регионах и фактически оказалась прощальной.
     Кстати, итоги этих выборов, главной интригой которых стало противостояние между двумя партиями власти, возможно, сыграли важную роль в судьбе господина Вешнякова. Хотя в последнее время представители «Единой России» не раз говорили, что хотели бы переизбрания Александра Вешнякова на третий срок, в партии зрело недовольство действиями главы ЦИКа. Оставаясь подчеркнуто лояльным Кремлю, он позволял себе публичные выпады в адрес единороссов и выступал против многих поправок в выборное законодательство, которые инициировала «Единая Россия» (см. справку на стр. 3).
     Правда, утром в понедельник, накануне встречи с президентом, господин Вешняков фактически отрекся от своих прежних претензий к единороссам. В ходе пресс-конференции по итогам региональных выборов он заявил, что все опасения по поводу негативных последствий поправок не оправдались. Но это ему уже не помогло. Последней же каплей могли послужить итоги выборов в Ставропольском крае, где «Единая Россия» набрала лишь 23,9% голосов и проиграла «Справедливой России» (37,6%). Как свидетельствуют источники Ъ в «Единой России» и ЦИКе, единороссы рассчитывали на некие договоренности, по которым обе партии должны были получить примерно равное число голосов. Но когда они потребовали пересчета голосов на нескольких участках, где, по их данным, исчезло около 2 тыс. бюллетеней, ЦИК от решения этой проблемы самоустранился. Не исключено, что руководители «партии власти номер один», ссылаясь на эти примеры, смогли убедить президента в том, что в преддверии выборов депутатов Госдумы и президента система избирательных комиссий недостаточно подконтрольна центру, и пролоббировали отставку Александра Вешнякова.
     С этой версией, впрочем, не согласен депутат Госдумы Геннадий Райков, выдвинутый в ЦИК «Единой Россией»: по его словам, в ставропольском провале была виновата сама партия, которая «сделала тактическую ошибку, поставив на губернатора Александра Черногорова».
     Остался ли Кремль на самом деле доволен работой главы ЦИКа, видимо, покажет его новое назначение. Вчера информагентства со ссылкой на источники в Госдуме и Кремле сообщили, что «Вешнякову будет предложен новый ответственный участок работы». Однако в ЦИКе пока называют лишь вариант почетной ссылки – в одну из структур Евросоюза, отстаивать имидж России и международные стандарты выборов (именно этой теме была посвящена диссертация главы ЦИКа).
     Представители оппозиции полагают, что отставка господина Вешнякова связана с изменением избирательной системы, снижением роли выборов и превращением ЦИКа в недееспособный орган, готовый одобрить любое неправовое решение Кремля. Так, член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев считает: «Лояльности Вешнякова стало уже недостаточно, Кремль требует слепого повиновения, тотального контроля. На сплошную фальсификацию Вешняков не согласился бы, начал мешать, а сейчас на выборах как раз такая и потребуется».
     Первым признаком того, что соблюдение буквы закона уже неактуально, стали поправки в закон «О гарантиях...», в соответствии с которыми член ЦИКа необязательно должен иметь юридическое образование. Это означает, что теперь члены ЦИКа будут больше зависеть от своего аппарата, без заключений которого неюристам сложно разобраться в тонкостях выборного законодательства. В то же время это повысит аппаратный вес некоторых членов ЦИКа – например, Майи Гришиной, работавшей ранее замначальника правового управления ЦИКа (она была выдвинута «Справедливой Россией», но не набрала в Думе нужного числа голосов, после чего ее назначил в ЦИК президент Путин).
     Нет пока ясности и в вопросе о преемнике господина Вешнякова. Им вполне может стать один из новичков, в том числе и без юридического образования. По словам Василия Волкова, который сам не собирается претендовать на руководящий пост, «то, что более половины (9 из 15 членов.-Ъ) действующего состава ЦИКа сохранено, позволит новому председателю опереться на их опыт».
     В новый состав комиссии пришли как минимум двое неюристов: выдвинутый ЛДПР депутат Госдумы Владимир Чуров, лично знакомый с Владимиром Путиным по работе в питерской мэрии, и глава аппарата Общественной палаты Игорь Федоров, занимавшийся ранее связями с общественностью в администрации президента и финансовых структурах (АКБ «Еврофинанс», АФК «Система»). Для господина Федорова назначение в ЦИК, по его словам, стало полной неожиданностью. Он заявил Ъ, что пока никак не готов прокомментировать свою будущую работу, поскольку ему еще только предстоит «вникнуть в ситуацию», а с выборами он соприкасался, лишь работая в Росохранкультуре – в части пресечения нарушений со стороны СМИ. «Поправка точно принималась не для меня»,– заверил он. Вряд ли возглавит ЦИК и господин Чуров, который, по свидетельству источников в комиссии, избран на роль «смотрящего».
     Кроме того, на пост главы комиссии могли бы претендовать политики из числа единороссов (теперь их в комиссии четверо, не считая сочувствующих) – например, глава комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов или Геннадий Райков. Но первый, хотя и хорошо знаком с главой кремлевской администрации Сергеем Собяниным еще со времен совместной работы в СФ, является глубоко непубличным политиком. А второй заявил Ъ, что не претендует на руководящие посты. Кроме того, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин заявил вчера, что главой комиссии, скорее всего, «станет беспартийный».
     Еще один назначенец президента, Игорь Борисов, отдаленно напоминает самого Александра Вешнякова. Он возглавляет совет Российского общественного института избирательного права и известен в экспертном сообществе достаточно критическим взглядом на отечественное избирательное законодательство. Впрочем, и для него вчерашнее назначение, как сообщил Ъ сам господин Борисов, стало полной неожиданностью.
     Как признала в беседе с Ъ член ЦИКа Елена Дубровина, «явного председателя» среди назначенных членов комиссии нет. Консультации будут вестись до 26 марта, после чего состоится первое заседание ЦИКа в новом составе, на котором должны быть избраны председатель, его заместитель и секретарь комиссии.
     ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ

Досье
     Против чего выступал Александр Вешняков
     24 мая 2006 года Александр Вешняков высказался против отмены выборов мэров региональных столиц как «противоречащей российскому и международному законодательству». 20 октября группа депутатов от «Единой России» внесла в Госдуму соответствующую поправку. 7 ноября совет думы отложил ее рассмотрение на неопределенный срок.
     26 мая 2006 года заксобрание Тверской области внесло в Госдуму законопроект, отменяющий голосование «против всех» на федеральных выборах. 15 июня господин Вешняков заявил, что это может снизить явку «примерно на 5%» и страна «потеряет 3-4 млн избирателей». 30 июня Госдума утвердила законопроект.
     13 июня 2006 года группа депутатов от «Единой России», «Родины» и ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, восстанавливающий досрочное голосование и разрешающий снимать с выборов партии и кандидатов за экстремистские высказывания или за недостоверные регистрационные сведения. Весь июль Александр Вешняков неоднократно критиковал инициативу, заявляя, что она «вместо борьбы с экстремизмом порождает экстремизм» и «превращает выборы в фарс». 17 ноября Госдума утвердила законопроект без норм о досрочном голосовании и недостоверных сведениях.
     В этот же день депутаты отменили минимальный порог явки на выборах всех уровней. Господин Вешняков назвал поправку «преждевременной» и предупредил ее автора «Единую Россию» о том, что избиратели могут расценить это «как попытку власти облегчить себе жизнь».
     29 сентября 2006 года на встрече с представителями региональных отделений политических партий в Липецке Александр Вешняков раскритиковал широко применяемую «Единой Россией» на выборах технологию «паровозов» (когда избирательные списки возглавляют руководители исполнительной власти, которые после выборов остаются на прежней работе). По словам господина Вешнякова, «'паровоз' – опасная технология, которая дискредитирует пропорциональную систему выборов и снижает активность избирателей. Эта технология может стать поводом к обращению в Конституционный суд».
     14 января 2007 года группа депутатов от «Единой России» внесла в Госдуму законопроект, упраздняющий требование к членам ЦИКа и главам региональных избиркомов обязательно иметь юридическое образование. 17 января господин Вешняков заявил, что поправка «может привести к излишней политизации избиркомов». 19 января Госдума приняла данный закон.

история вопроса
     Кто возглавлял ЦИК России
     Первым председателем ЦИК России был Василий Казаков, назначенный на этот пост в конце 80-х годов XX века решением президиума Верховного совета РСФСР. В апреле 1992 года он провел референдум о доверии президенту и Верховному совету, итоги которого не позволили Борису Ельцину распустить парламент.
     В сентябре 1993 года, сразу после указа Ельцина #1400 о роспуске Верховного совета, новым председателем Центризбиркома стал бывший вице-спикер парламента Николай Рябов. 12 ноября 1996 года, через полгода после победы Бориса Ельцина на выборах президента РФ, господин Рябов получил пост посла в Чехии.
     14 ноября 1996 года главой ЦИКа стал бывший заместитель главы комиссии Александр Иванченко. В марте 1999 года его не выдвинули в новый состав ЦИКа ни парламент, ни президент. Источники в Кремле тогда сообщили, что господин Иванченко «не смог наладить отношений» с региональными избирательными комиссиями.
     Наиболее вероятным кандидатом в преемники господину Иванченко назывался бывший полпред президента России в Чечне Валентин Власов. Однако члены ЦИКа 24 марта 1999 года избрали новым председателем секретаря комиссии Александра Вешнякова, впервые делегированного в ЦИК еще в 1995 году Аграрной партией. Господин Власов, взявший самоотвод, стал его заместителем. 26 марта 2003 года Александр Вешняков был переизбран на второй срок уже по президентской квоте.

В чем просчитался Александр Вешняков?

Андрей Воробьев, глава ЦИК «Единой России»:
     – Я бы не ставил так вопрос – ротация нужна везде. Надо признать заслуги Вешнякова в формировании системы контроля за выборами. В то же время ЦИК должен оставаться вне эмоций политборьбы, а это Вешнякову не всегда удавалось.

Сергей Бабурин, лидер партии «Народная воля»:
     – Ни в чем. Он добросовестно исполнял указания Кремля, но пришло время обновить инструментарий. Кроме того, президенту важно обкатать нового главу ЦИКа на парламентских выборах, перед президентскими, чтобы сюрпризов не было.

Борис Надеждин, секретарь политсовета СПС:
     – А может, президент его повысит. Из пятнадцати членов ЦИКа я хорошо знаю одиннадцать, но никого из них не вижу председателем и уж тем более равным Вешнякову.

Рафгат Алтынбаев, председатель комитета Совета федерации по делам федерации и региональной политике:
     – Не знаю, по работе у меня к нему претензий не было. И он был настроен на продолжение работы. Возможно, причина в том, что у него было свое мнение, позиция по ключевым вопросам, отличные от мнения большинства партий. Но он был беспристрастен к партиям. У меня есть опасения, что новый глава ЦИКа может быть связан с какой-нибудь партией.

Александр Иванченко, председатель совета директоров Независимого института выборов, экс-глава ЦИКа:
     – На перегибах в партстроительстве, изменениях избирательного законодательства в пользу одной политсилы. ЦИК – орган антимонопольный, а способствовал монополизации политпространства исполнительной властью. Эти перегибы президент и устраняет, пытается придать работе ЦИКа больше профессионализма. Стратегической ошибкой было стремление Вешнякова вписать систему избиркомов в вертикаль власти.

Владимир Жириновский, лидер ЛДПР:
     – Он не Путину не угодил, а стране, потому что должностью покрывал фальсификацию выборов. «Справедливая Россия» в среднем по регионам получила не 15%, а 5, недостающие взяли у ЛДПР – 7, КПРФ – 2 и СПС – 1. Вешняков врет, поэтому пост и потерял.

Геннадий Зюганов, лидер КПРФ:
     – Он работал много лет и не сломался. И может, хорошо, что уходит – впереди самые грязные выборы. Новым главой станет абсолютно послушный человек, чтобы он дал любой нужный результат, потому что цена будущих выборов крайне высока.

Марк Урнов, президент фонда «Экспертиза»:
     – Он противился отмене порога явки, введению в ЦИК пяти членов «Единой России», другим инициативам власти. И к федеральным выборам она решила поставить во главе ЦИКа стопроцентно своего человека.

Геннадий Семигин, лидер партии «Патриоты России»:
     – Он стал выступать с серьезными инициативами по развитию демократизации избирательных процессов. А Кремлю это не надо, иначе Вешнякова оставили бы членом ЦИКа.

Сергей Иваненко, зампред партии «Яблоко»:
     – Мы его ругали на протяжении всей работы, но ругать уволенного чиновника неприлично. А хвалить его не за что.

Дмитрий Орлов, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций:
     – Он излишне агрессивно воспринимал инициативы «Единой России» и Кремля по коррекции избирательного законодательства. Но свежая кровь не помешает даже ЦИКу.

Президент не продлил полномочия главе Центризбиркома

     Вчера в Центризбиркоме России царило траурное настроение. Блуждавшие уже долгое время слухи об отставке главы Центральной избирательной комиссии Александра Вешнякова стали реальностью. Владимир Путин не включил его в новый состав ЦИКа.
     Как сложится дальнейшая судьба этого крупного чиновника, пока неизвестно. Сам он пока ничего не комментирует. Возможно, что Вешнякова отправят послом в какую-нибудь страну, все-таки в свое время он окончил Дипломатическую академию.
     Два срока подряд Вешняков рулил Центризбиркомом и, по общей оценке, сделал немало для развития избирательной системы России. Однако в последнее время он с завидным постоянством выступал с критикой законодательных инициатив «единороссов».
     – Я думаю, Вешняков переоценил свой авторитет и влияние в политической жизни страны, – сказал в интервью «КП» директор Института политических исследований Сергей МАРКОВ. – Когда Кремль начал реформирование системы избирательного права, глава ЦИКа вдруг выступил с резкой публичной критикой ряда нововведений. Например, негативно оценил отмену графы «против всех» и порога явки. И это, возможно, было воспринято как «отрыв от команды».
     Поэтому, скорее всего, следующими парламентскими и президентскими выборами будет дирижировать человек, более лояльный к партии власти.
     Между тем Владимир Путин назначил членами ЦИКа Игоря Борисова, Станислава Вавилова, Василия Волкова, Майю Гришину и Игоря Федорова.
     Кроме того, по пять своих кандидатур представили Госдума и Совет Федерации.
     Из их числа в конце марта и будет выбран новый председатель Центризбиркома.

Почему «законсервировали» главу ЦИК?

     Сюрприз, сюрприз... Вчера, улетая в Рим, Путин назвал пятерых последних членов новой ЦИК (еще по 5 человек – от Думы и СФ – утвердили раньше). Александра Вешнякова среди счастливцев не оказалось.
     Перед решающим испытанием в команде остаются лишь самые проверенные кадры. Все остальные безжалостно выбрасываются за борт. Судя по решению президента, в категорию «самых проверенных» Александр Альбертович все-таки не попал.
     В Госдуме, например, сообщение о том, что Вешняков уходит, произвело эффект разорвавшейся бомбы. Круглые глаза, тяжелые вздохи, обреченные взмахи рукой... Все были почти уверены: возглавлявший 8 лет ЦИК Александр Альбертович сохранит кресло. По некоторым сведениям, в понедельник он встречался с Путиным. И Вешнякову якобы дали понять: все будет в порядке. Для его коллег новость об уходе начальника тоже стала откровением...
     Глава Центризбиркома, с одной стороны, всего лишь технический исполнитель. С другой – потенциально очень опасная для власти фигура. Ведь если он вдруг решит взбрыкнуть и рассказать, как на самом деле проводятся выборы, скандал будет грандиозным. Все председатели ЦИК – Рябов, Иванченко и, наконец, Вешняков верно служили высшей власти. Однако в конце концов в поведении Рябова и Иванченко были найдены мелкие «изъяны», заставляющие думать, что при определенных условиях те вполне могут начать свою игру. Теперь такая же судьба постигла и Вешнякова.
     Несколько лет назад он стал инициатором драконовских норм по освещению предвыборных кампаний. Если бы эти нормы безукоризненно соблюдались, всех политических журналистов надо было бы снимать с работы. Ведь писать что-то про выборы и не нарушать при этом закон было абсолютно невозможно. В конце концов власти даже пришлось дать полный назад и отменить наиболее одиозные вешняковские нормы через Конституционный суд.
     Но затем Вешняков позволил себе публично критиковать новации, предложенные Администрацией Президента (например, летом резко выступил против очередной перекройки избирательного законодательства под предлогом борьбы с экстремизмом). Стало заметно, что шеф ЦИК в значительной степени потерял контакт с Кремлем. Если бы такой контакт продолжал существовать, у Вешнякова не было бы необходимости публично задаваться вопросом: внесет президент его кандидатуру в состав ЦИК на новый срок или нетЕ

МНЕНИЕ ПОЛИТОЛОГОВ

     Дмитрий ОРЕШКИН: «Александр Альбертович – профессионал высокого класса, каких в стране лишь десятки. Так что мое предположение: его «убрали» по прямому политическому заказу. Накануне федеральных выборов он мог показать свою нелояльность властям – например, тем, что не захотел бы нарушать выборное законодательство. Обратите внимание: вместе с Вешняковым ушли секретарь Ольга Застрожная и Олег Вельяшев, которые также зарекомендовали себя как честные и добросовестные работники. Это была «верхушка» ЦИК, так что, избавившись от этой троицы, кто-то избавился от возможной головной боли в будущем».

     Алексей МАКАРКИН: «Вешняков себя вел как партнер Кремля, а не как клиент (чего в Кремле хотели бы). Он позволял себе самостоятельность, в открытую критиковал такие вещи, о которых многие не осмеливались даже заикнуться. А сейчас Кремль хочет видеть в кресле председателя ЦИК человека, который был бы полностью зависим... Хотел бы обратить внимание на две фамилии: это г-н Федоров, руководитель аппарата Общественной палаты, и г-н Борисов, кандидат юридических наук. Не удивлюсь, что новым главой ЦИК будет кто-то из этих двоих».

Мавр сделал свое дело

     Александр Вешняков уходит. Своим примером подтверждая, что больше двух сроков пребывать на политически значимом посту нецелесообразно, несмотря ни на какие заслуги. А заслуги г-на Вешнякова в деле реформирования российского избирательного законодательства, и еще больше избирательной практики, огромны. При нем произошли радикальные изменения не только буквы, но и духа, самой философии выборной процедуры.
     Все годы своей активной деятельности г-н Вешняков с кальвинистским аскетизмом выскабливал все «излишества» и вольности законодательства по выборам ельцинского периода. Блестяще подготовленный теоретически в спорах с оппонентами, он всегда выглядел убедительно. Казуистический склад ума позволял цепляться за слова, факты, обстоятельства и обращать на пользу власти ошибки критиков.
     Вешняков железной рукой подавил бунт краевой избирательной комиссии Красноярска осенью 2002 года, создал прецедент беспрекословной иерархии в контролируемой им системе, продемонстрировав беспощадность по отношению к вчерашним товарищам.
     В 2003 году в ходе федеральных думских выборов он сохранил нейтралитет в споре по вопросу о снятии одного из кандидатов в депутаты. Суть спора состояла в том, что заведующий кафедрой и доктор юридических наук не указал в поданных документах, что он еще и профессор. Избирательная комиссия решила, что от избирателя утаили «существенную информацию», что введет его в заблуждение относительно личности соискателя думского кресла и не позволит сделать правильный осознанный выбор. В бюллетень имя «неискреннего» кандидата не попало. А фамилия ему была Скуратов.
     Именно тогда стало очевидно, что г-н Вешняков на глазах у всех превращается в «мавра», который, сделав свое дело, должен будет рано или поздно уйти. Он продолжил реформировать законодательство, обосновывая необходимость введения 7-процентного барьера на вход в большую политику. Побеждая оппонентов, он возвышался не только в глазах политической элиты, но и в своих собственных. Находясь на вершине компетентности целой отрасли права, он, естественно, чувствовал свое превосходство над многими коллегами, которые продолжали и продолжали вносить поправки, нацеленные на еще больший отход от законодательства 90-х.
     Вешняков оступился тогда, когда, повинуясь здравому смыслу, логике и собственным знаниям, выступил против поправок, отменяющих графу «против всех» и порог явки. Он понимал, что его репутация, теперь уже и международная, на кону, что внятных аргументов он не слышит, что никакой практической необходимости для этих изменений не существует. Он, как никто, осознавал уровень собственного тотального контроля за избирательной машиной страны. Его позиция была публично поддержана Сергеем Мироновым, у которого отношения с партией власти испортились к этому времени «взаправду», по-взрослому. Стало ясно, что разногласия г-на Вешнякова с «Единой Россией», настаивавшей на поправках, из юридически-смысловых плавно превращаются в политические.
     Логика вертикали не предполагает разделения властей по горизонтали в современной англосаксонской трактовке. «Единство власти» как естественная потребность вертикали не предусматривает проявлений независимости суждений со стороны структур, от которых зависит поименно-списочный состав этой самой власти. Так что Александр Альбертович наверняка знал, на что шел, вступая в публичную полемику с инициаторами поправки. И за это ему респект, как говорят молодые.
     Все остальное – на его совести. И бессонные ночи впереди кажутся неизбежными.

Президент отказался оставить Александра Вешнякова во главе ведомства

     Вчерашний список президентских назначенцев в Центризбирком не включил нынешнего главу этого ведомства. Таким образом, воскресные выборы оказались последними для главы ЦИКа. Напомним: нынешней весной ведомство подлежит ротации. Эксперты связывают будущую деятельность Александра Вешнякова с Государственной Думой или Минюстом.

Конец эпохи
     Владимир Путин назначил в новый состав Центризбиркома заместителя начальника правового управления Центризбиркома Майю Гришину, председателя комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислава Вавилова, председателя совета Российского общественного института избирательного права Игоря Борисова, руководителя аппарата Общественной палаты РФ Игоря Федорова и члена Центризбиркома прежнего состава Василия Волкова. Незадолго до этого представили свои «пятерки» Совет Федерации и Государственная Дума.
     С именем Вешнякова связана целая эпоха в деятельности Центризбиркома. Достаточно вспомнить его долгое противостояние единороссам – на пару со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым – по вопросу правки избирательного законодательства. Оба они, в частности, были убежденными противниками отмены графы «против всех» и порога явки. С другой стороны, именно при Вешнякове выборный закон подвергся решительной перестройке – не без пользы для партии власти и огорчений для партийных миноритариев. Самой одиозной нормой выглядит в этом ряду, разумеется, введение 7-процентного барьера на выборах всех уровней. «Послужил, и хватит...» – так прокомментировал «НГ» случившееся источник в Государственной Думе, близкий к администрации президента. Он же с месяц назад прогнозировал: если Вешняков покинет ЦИК, то скорее всего найдет прибежище в «Справедливой России» – якобы на этот счет уже есть договоренность с руководством партии. Заметим: «пятерка» Совфеда в новом составе, представленная Мироновым, не изменилась. Корреспондент «НГ» поинтересовался у главы фракции эсэров в Госдуме Александра Бабакова: готов ли он поддержать кандидатуру Вешнякова? Бабаков ответил уверенно – он сам готов ее предложить в список партии на парламентских выборах: «Мы заинтересованы, чтобы у нас были фигуры федерального значения».
     Для экс-главы ведомства Александра Иванченко «ничего эпохального в этом событии нет»: «Это объективное развитие событий, человек два срока отработал в комиссии, занимаясь выборами. Нужно показывать пример открытости, сменяемости в работе». Будущим руководителем ЦИКа Иванченко видит или Гришину, или Вавилова – последний возглавляет в Совете Федерации комиссию по судебно-правовым вопросам. Борисов – скорее общественник, и недавно, напоминает Иванченко, он защитил диссертацию по вопросам избирательного права: «Думская «пятерка» в отличие от президентской более политизированная и менее профессиональная...»
     Происходившая в последнее время корректировка избирательного законодательства, считает экс-глава ЦИКа, устраивала только одну партию: и переход на полностью пропорциональную систему, и 7-процентный барьер, и запрет блоков – «игра в одни ворота». Отмена графы «против всех» и порога явки, уверен Иванченко, – «не сущностные вещи»: «Единая Россия» получила колоссальные преимущества за последние несколько лет в области избирательного законодательства, такого не было никогда ни для одной политической партии...»
     В отношении будущего трудоустройства Вешнякова Иванченко предположил, что более подходящей будет его деятельность в Минюсте. Что тоже не лишено логики, если вспомнить, что одно из подразделений Владимира Устинова как раз и занимается регистрацией партструктур: «Я считаю, что он (Александр Вешняков. – «НГ») больше тяготеет к исполнительной ветви власти». Иванченко предположил, что в политическом плане нынешний глава ЦИКа «вряд ли укрепит ту или иную партийную структуру – он там будет как пятое колесо в телеге»: «В каждой партии сложилась расстановка сил. Приход человека со стороны там не нужен».

ЦИК сольется с вертикалью
     К неожиданной отставке Вешнякова большинство экспертов, опрошенных «НГ», исключая Иванченко, отнеслись негативно. Вадим Прохоров, бывший член ЦИКа с совещательным голосом, сообщил «НГ»: «Он был достаточно мощный руководитель, при котором в принципе сохранилась некая независимость Центризбиркома. Боюсь, уровень независимости ЦИКа от власти будет теперь приближаться к нулю...»
     Замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что переизбрание руководителя ЦИКа плохо скажется на имидже следующих выборов: «Вешняков придавал избирательной кампании респектабельность и легитимность. Он был фигурой с определенным уровнем автономии, позиционировал себя как человек, который имеет позицию».
     Что касается претендентов на должность главы ЦИКа, то здесь мнения экспертов разделились. Они едины в одном: в любом случае это будет фигура значительно менее самостоятельная и менее влиятельная, чем Вешняков. «Я боюсь, это будет Игорь Борисов, – отмечает эксперт Независимого института выборов Александр Кынев. – Если на посту председателя ЦИКа нужен человек, который, не моргнув глазом, будет доказывать, что черное – это белое, то он на этот пост подходит идеально. К примеру, этот человек нам объяснял, что в Белоруссии проходят хорошие выборы, а в Украине и Молдавии – плохие». Макаркин же советует обратить внимание на кандидатуру Игоря Федорова, который работал в администрации президента и является руководителем аппарата Общественной палаты.
     Специалисты опасаются дальнейшего падения престижа Центризбиркома. «Выкинули ведь не одного Вешнякова, – сокрушается Кынев. – Можно сказать, что наиболее грамотные, квалифицированные члены ЦИКа оказались за его бортом. В новом составе ЦИКа нет таких первоклассных специалистов, как Ольга Застрожная, Владимир Лысенко, Олег Вельяшев... На их место пришли политические назначенцы, слепые исполнители».
     Отвечая на вопрос о причинах изменения президентской «пятерки» в составе ЦИКа, источник в Кремле заявил, что кадровые решения – это прерогатива президента. «Мне известно, что президенту было предложено несколько кандидатур, но он выбрал именно этих. Чем руководствовался президент при выборе этих людей, я сказать не могу. Могу лишь заметить, что все они, включая Майю Гришину, являются профессионалами высокого класса». Отвечать на вопрос о возможной кандидатуре на пост руководителя ЦИКа источник «НГ» отказался.
     В пресс-службе Центризбиркома вчера воздержались от комментариев. Однако источник «НГ» в Государственной Думе сообщил корреспонденту на условиях анонимности: накануне Вешняков был в Кремле, где его – на самом высоком уровне – уверили, что он идет в списке номером первым. Именно поэтому, сообщил источник, случившееся вчера стало для циковцев таким ударом. Вероятно, и для самого Вешнякова тоже.
     Тем временем на Охотном Ряду вчера вечером все увереннее называли имя предполагаемого преемника Вешнякова: Игоря Федорова, аппаратчика Общественной палаты, в биографии которого – работа в Кремле, а до этого – долгая служба зарубежным корреспондентом. Кстати, Федоров не имеет юридического образования – закон о необязательности оного недавно принят Думой.

Центризбирком лишился своего председателя

     Вчера стало известно, что Александр Вешняков больше не будет возглавлять Центральную избирательную комиссию. Его вообще не оказалось в числе пяти членов ЦИК, назначенных вчера президентом. По мнению аналитиков, нынешнего главу ЦИК теперь ожидает работа в каком-нибудь из органов исполнительной власти. Для самого Вешнякова отставка стала полной неожиданностью. При этом эксперты уверены, что его «сделали крайним за перегибы в избирательном законодательстве».
     В президентский список вошли заместитель начальника правового управления ЦИК РФ Майя Гришина, председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов, председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, руководитель аппарата Общественной палаты РФ Игорь Федоров и член ЦИК прежнего состава Василий Волков. Срок полномочий нынешнего состава ЦИК истекает 26 марта. Госдума и Совет Федерации своих представителей комиссии назначили ранее.
     Главной неожиданностью стало то, что нынешнего председателя Центризбиркома Александра Вешнякова в президентском списке не оказалось. Как рассказал «НИ» член ЦИК Николай Конкин, он виделся с г-ном Вешняковым через 20 минут после того, как на новостных сайтах появилась эта новость, и для того это оказалось полной неожиданностью. Еще несколько месяцев назад глава ЦИК в интервью «НИ» говорил, что «готов и дальше работать председателем ЦИК, проводя федеральные выборы 2007 и 2008 годов». Кто теперь возглавит «министерство выборов», Николай Конкин также сказать затруднился. По его словам, консультации начнутся на следующей неделе, тем более что двое назначенных президентом новых членов ЦИК – Станислав Вавилов и Игорь Федоров – прочим членам комиссии совершенно не известны. Выберут же нового председателя на его первом заседании Центризбиркома, которое состоится в конце марта или начале апреля.
     Александр Вешняков был членом ЦИК три срока. В 1995 году его делегировала туда Госдума, в 1999-м и 2003 году – президент. Дважды – в 1999-м и 2003 году – его избирали председателем комиссии. Проводимая в последние годы реформа избирательного законодательства проходила с его участием. Именно Александр Вешняков представлял вносимые президентом законопроекты в Госдуме. Правда, в конце минувшего года глава ЦИК отрицательно высказывался по поводу отмены порога явки, считая эту меру преждевременной. Всего же в новый состав Центризбиркома не вошли шесть из 15 членов нынешней ЦИК, в том числе Олег Вельяшев и секретарь комиссии Ольга Застрожная. Политолог Дмитрий Орешкин говорит, что это была «верхушка» ЦИК, и что Александра Вешнякова не включили в новый состав Центризбиркома по политическим причинам, так как в профессиональном плане «он был на своем месте».
     Высоко оценил «опыт и профессионализм» нынешнего главы ЦИК вице-спикер Госдумы от «Единой России» Владимир Катренко. Лидеры оппозиционных партий, напротив, вчера высказывались об Александре Альбертовиче негативно. По словам председателя «Яблока» Григория Явлинского, «оценивая деятельность Вешнякова на посту председателя ЦИК, нельзя не видеть, что выборы в России за последние годы перестали существовать». Сопредседатель Республиканской партии Владимир Рыжков назвал отставку Вешнякова оправданной, так как «при нем престиж и авторитет ЦИК катастрофически падали».
     Новым председателем ЦИК, по мнению директора Независимого института выборов Александра Иванченко, могут стать Станислав Вавилов или Майя Гришина, которые являются «хорошими профессионалами», а последняя также «политически нейтральный человек». Что касается причин отставки нынешнего главы ЦИК, то Александра Вешнякова, по мнению эксперта, «сделали крайним за перегибы в избирательном законодательстве». Впрочем, г-н Иванченко убежден, что без работы Александр Вешняков не останется, так как он – аккуратный и исполнительный чиновник, какие нужны в исполнительной власти. «Тем более что Путин никого не меняет, а только всех переставляет», – напомнил эксперт.

ЦИК может возглавить Игорь Федоров

     Александр Вешняков больше не председатель Центризбиркома. Вчера были заполнены остававшиеся вакантными позиции в составе ЦИК, и неожиданно выяснилось, что фамилии нынешнего главы в новом составе нет. По данным РБК daily, новым руководителем «министерства по выборам» станет питерец и экс-советник администрации президента Игорь Федоров.
     Полномочия нынешнего состава ЦИК истекают 26 марта. Этот орган, формируемый раз в четыре года, состоит из 15 человек – по пять представителей делегируют президент, Госдума и Совет Федерации. Обе палаты парламента уже представили свои кандидатуры. Вчера Владимир Путин своим указом назначил последнюю пятерку. Из 15 прежних членов ЦИК девять сохранили свои посты. Но в новом списке отсутствует Александр Вешняков, возглавлявший ЦИК два срока подряд. Источник РБК daily в ЦИК утверждает, что эта новость стала неожиданной и для самого Вешнякова.
     Пока что Кремль не сделал экс-главе ЦИК официального предложения о трудоустройстве. По мнению экспертов, Вешняков пострадал за излишне автономную позицию, за критику таких законодательных инициатив «Единой России», как отмена порога явки избирателей и графы «против всех» в избирательных бюллетенях. Довольно жестко высказывался Вешняков и против возможной правки Конституции на предмет узаконивания третьего срока президентства.
     «Впереди думские и президентские выборы. Кремлю нужен не амбициозный толкователь законодательства, а технический председатель», – говорит заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. Правда, глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников не видит в произошедшем политической составляющей. «У Вешнякова заканчивается в марте срок полномочий, и его просто не представили в новый состав, никакой отставки, заметьте, не было», – говорит Крашенинников.
     Новый председатель ЦИК будет избран из числа его членов. Источники РБК daily в этом ведомстве называют наиболее вероятные кандидатуры на пост председателя. Это Игорь Борисов и Игорь Федоров, зачисленные в ЦИК по квоте президента. «Игорь Борисов, глава Российского общественного института избирательного права, известен как наблюдатель от России на выборах в странах СНГ, он прославился как ярый оппонент «оранжевых» на Украине, активно высказывался за очистку политического пространства от мелких партий и приветствовал отмену прямых губернаторских выборов», – говорит политолог Макаркин.
     В отличие от своего коллеги Игорь Федоров – фигура непубличная. Год назад он был назначен руководителем аппарата Общественной палаты. Родился в 1955 году в Ленинграде, иными словами, из «питерских». В 1977 году окончил Латвийский госуниверситет по специальности «журналистика», то есть сможет комментировать результаты голосования так же гладко, как Вешняков. С октября 2001 года по май 2004 го­да – советник главного управления внутренней политики президента, в последнее время работал в Министерстве культуры.

Главный избиратель Путина не включен в президентский список членов ЦИК

     Александр Вешняков не был готов к тому, что его кандидатуры не окажется среди новых членов Центр-избиркома, предложенных президентом Владимиром Путиным. Через неделю лично Вешнякову предстояло парадное «обложечное» интервью для модного глянцевого журнала, а начальник пресс-службы ЦИК была отпущена в почти месячный отпуск. Заседание Центральной избирательной комиссии РФ, уже назначенное на 15 марта, готовилось как рабочее, но в Кремле, видимо, подвели собственную жирную черту под недопобедой «ЕдРа» на генеральной репетиции думской гонки-2007. Решили, однако, что у следующего лидера и его партии должен быть и другой главный избиратель. Самая громкая фамилия в списках: Геннадий Райков.
     Вообще-то третий срок Вешнякова во главе ЦИК РФ был бы равносилен сигналу, что и Путин никуда из Кремля уходить не собирается: безупречный юрист родом из Архангельского горкома КПСС, Александр Альбертович к имиджу «диктатуры закона» Владимира Владимировича подходил практически идеально – выдвиженец компартии на службе у высших интересов государства стоял так, что комар носу не подточит. Не то что вчерашние товарищи по КПРФ, загнанные экс-»министром выборов» сперва в глухую оппозицию, а потом и подвергнутые им безжалостному обсчету голосов. Система ГАС «Выборы», бездушная машина, под которую вешняковскому ЦИКу построили дворец со стеклянным куполом рядом со Старой площадью, выигрывала соревнования по скорости подведения итогов с любым количеством параллельных наблюдателей от оппозиции.
     Если же назвать вещи своими именами, то верный служака Вешняков, в биографии которого обычно выделяют – за неимением ничего яркого – мореходное училище, в истории путинской РФ наверняка останется в памяти многих… адвокатом. Рудиментов демократии в судебном процессе, где всегда выигрывала обвиняющая (прокураторская) сторона. Пара слов в защиту выборности губернаторов, графы «против всех», порога явки и запрета на досрочное голосование – и как бы вынужденная капитуляция под нажимом обстоятельств.
     Зато на выборах-1999 поднялось из ничего пропутинское «Единство», чей успех оплачен второй чеченской войной и «мочением в сортире» примаковско-лужковского ОВР и «ЯБЛОКА», а ЦИКу с «коммунистом» Александром Альбертовичем во главе хватало того, что их КПРФ тогда не тронули.
     Первые президентские выборы Владимира Путина в один тур прошли тоже не без организационного дара Вешнякова. Говорят, именно потому, что просто никто в Кремле не хотел второго.
     Кампанию-2003 тот же Вешняков вел уже как назначенец главы государства, поэтому разгромленную компартию ему уже было не жалко, а единственной проблемой перевыборов ВВП-2004 была явка в «день икс». И вот Центризбирком уже от своего имени крутит по ТВ видеоряд ролика «ЕдРа» с призывом к населению прийти на участки.
     И лишь летом 2006-го, когда закусившая удила партия власти приняла в свою пользу уж совсем неприличные изменения в законы о выборах, сильно вышедшие за рамки договоренности Александра Альбертовича с Путиным, терпение главы ЦИК лопнуло. Вешняков стал открыто полемизировать с «Единой Россией». Момент истины наступил во вторник, 13 марта.
     Оказывается, Владимир Владимирович вовсе не так равноудален от «Единой» и «Справедливой» Россий, чтобы соглашаться с логикой Александра Альбертовича как профессионального блюстителя приличий на выборах любого уровня. Снятие «ЯБЛОКА» с выборов в ЗакС города Санкт-Петербурга, подтвержденное ЦИК РФ, тем не менее сопровождалось сочувственными комментариями Вешнякова: мол, вы зря не подали жалобу сразу в Верховный суд. Со стороны это сильно смахивало на сочувствие палача к безвинной жертве.
     Видимо, грядущие кампании предстоят вовсе без сантиментов. А самого отставника ждет почетный пенсион, как и большинство его предшественников. Председательствовавший в ЦИК РФ Николай Рябов после президентских выборов 1996 года поехал послом России в Чехию. Экс-заместитель Вешнякова Валентин Власов служит в столице Киргизии. И лишь не проведший ни одной федеральной кампании экс-председатель Центральной избирательной комиссии Александр Иванченко основал свой Независимый институт выборов. По трудам и оплата.
     …А Вешнякова, по слухам, отправят послом на Мальту. Ну что ж, прекрасный остров, мягкий климат, масса историко-архитектурных памятников. Страна ЕС. Лучше места для написания мемуаров не придумаешь.

Взгляд изнутри

     13 марта 2007 года президент РФ В.В. Путин назначил пятерых своих представителей в ЦИК РФ.
     Среди них оказались: член нынешней ЦИК РФ В.Волков, председатель Российского института избирательного права И.Борисов, член Совета Федерации С.Вавилов, зам. начальника правового управления ЦИК РФ М.Гришина и руководитель аппарата Общественной палаты И.Фёдоров.
     При этом места в вышеуказанном списке для действующего председателя ЦИК РФ А. Вешнякова не оказалось.
     Его отставка, по моему мнению, является глубоко знаковой, так как фактически завершает «реформу» российской избирательной системы, итогом которой является установление тотального контроля за деятельностью избирательных комиссий со стороны «партии власти» и кремлёвской администрации.
     Ибо только тотальный контроль, как показали мартовские выборы депутатов законодательных собраний субъектов Российской Федерации, на которых серьёзный успех имела КПРФ, способен обеспечить их «победу» на выборах в Государственную думу РФ и президента РФ.
     В этих условиях простой лояльности председателя ЦИК и всяческих компромиссов для «победы» уже недостаточно.
     Так как для «победы» «партии власти» на выборах, по моему мнению, требуется сплошная корректировка результатов выборов по типу Дагестана, на что А.Вешняков, как мне кажется, при всей его непоследовательности всё же не пойдет.
     Ибо мой десятилетний опыт работы в ЦИКе свидетельствует о том, что А.Вешняков, постоянно идя навстречу «партии власти» при рассмотрении конкретных интересующих её вопросов, в стратегическом плане всё же стремился к созданию в России более демократической системы выборов.
     Так, оставаясь на позиции объективности, необходимо отметить, что в 1996-1999 годах, во многом благодаря стараниям ЦИКа, в РФ было принято и начало действовать довольно демократическое избирательное законодательство, во многом отвечающее международным демократическим стандартам. При этом, что особенно важно, при его разработке ЦИК РФ, как правило, поддерживала трезвые и разумные предложения оппозиции.
     К сожалению, законодательство на практике очень часто нарушалось, однако вину за это, на мой взгляд, нужно возложить не только на ЦИК РФ, но в первую очередь на исполнительную власть, правоохранительные органы и суды, которые постоянно уклонялись от наведения законного порядка в этой области.
     Нужно также отметить и то обстоятельство, что атака, предпринятая «единороссами» и жириновцами в последние два года на избирательное законодательство, неожиданно натолкнулось на довольно активное сопротивление председателя ЦИК РФ, который, со ссылкой на международное законодательство и конституцию РФ, выступил против:
     отмены выборности мэров региональных центров,
     отмены голосования «против всех»,
     отмены пороги явки избирателей,
     отмены обязательного юридического образования для членов ЦИК РФ. Кроме того, он неоднократно критиковал инициативу «единороссов», направленную на снятие с выборов партии и кандидатов за экстремистские высказывания или недостоверные регистрационные сведения.
     По его мнению, эта инициатива власти – борьба с экстремизмом, – «сама порождает экстремизм» и «превращает выборы в фарс».
     Выступил председатель ЦИКа и против тактики административных «паровозов», широко используемую «Единой Россией».
     Так, на прошедших 11 марта выборах, губернаторы возглавляли партийные списки «единороссов» в 12 из 14 регионов России.
     Надо полагать, эта позиция председателя ЦИК РФ вызвала гневную реакцию «медведей», которые начиная с мая прошлого года все громче и громче начали требовать отставки А. Вешнякова.
     Последней каплей, переполнившей чашу терпения, на мой взгляд, стали результаты мартовских выборов в Ставропольском каре, в которых «единороссы» потерпели сокрушительное поражение и начали требовать повторного пересчёта голосов, однако со стороны ЦИКа эта инициатива не получила прямой поддержки.
     В связи с чем не исключено, что руководители «партии власти», ссылаясь на вышеуказанные примеры, а также на повсеместный рост результатов выборов за КПРФ, смогли убедить президента РФ в недостаточной подконтрольности его администрации системы избирательных комиссий, что, на мой взгляд, в конце концов и послужило основанием для отставки.
     Что касается преемника А.Вешнякова, то судя по всему наиболее подходящим с точки зрения Кремля фигурами являются силовик, генерал В.Волков (человек приказа и дисциплины), а также И.Борисов, по слухам являющийся креатурой В.Суркова.
     Окончательное решение по данному вопросу будет принято на заседании нового состава Центризбиркома РФ 26 марта, когда тайным голосование будут избраны председатель ЦИК РФ, заместитель председателя и секретарь ЦИК!
     В.Г. СОЛОВЬЁВ, член ЦИК РФ от КПРФ, руководитель Юридической службы ЦК КПРФ.

Оценка эксперта
     «НЕ НАДОБЕН УМНЫЙ, А НАДОБЕН ВЕРНЫЙ»
     В ситуации с отставкой Александра Вешнякова с поста главы ЦИК РФ власти «не надобен умный, а надобен верный», считает первый заместитель гендиректора Центра политических технологий Борис Макаренко. «Несмотря на то что Александр Вешняков был человеком предельно лояльным к Кремлю, как человек с уникальным опытом проведения выборов, он имел свои суждения о том, где находится тот предел «зарежимливания» выборов, за которым оно начинает наносить урон власти», – сказал Макаренко в интервью «Полит.ру». Эксперт подчеркнул при этом, что не стоит представлять Вешнякова самым главным демократом, поскольку, по сути дела, именно под его руководством было сделано нынешнее избирательное законодательство, а его нелады с «единороссами» были в большей степени вызваны тем, что в последние полтора года они стали «большими роялистами, чем король».

Мнение обозревателя

     Александр Вешняков больше не будет возглавлять Центральную избирательную комиссию и не останется в её составе. Члены ЦИКа назначаются по пять человек Советом Федерации, Государственной думой и президентом страны. Последним во вторник огласил свой список президент, и ни в одном из них Вешнякова нет. А ведь совсем недавно он выражал уверенность, что Путин его назначит, и заявлял о готовности поруководить ЦИКом третий срок.
     Что это означает в карьерном отношении – опалу или подготовку к назначению на новый, более ответственный пост, мы вскоре узнаем. Думается, всё же опалу и почётную ссылку куда-нибудь за рубеж. Но в личном плане Александра Альбертовича вполне можно поздравить. Отныне он избавлен от необходимости покрывать чудовищные безобразия и с каменным лицом объявлять после каждых выборов, что никаких существенных нарушений и уж тем более фальсификаций не обнаружено. Это же надо иметь железные нервы!
     Но всему есть предел прочности. Судя по некоторым признакам, председателю Центризбиркома смертельно надоело и непрерывное перетряхивание «Единой Россией» избирательного законодательства. Весь прошлый год он довольно энергично возражал против таких новаций, как отмена выборов мэров региональных столиц, графы «против всех», минимального порога явки на выборы. Критиковал он и законопроект, восстанавливающий досрочное голосование и санкционирующий снятие с выборов партий и кандидатов за экстремистские высказывания или за недостоверные регистрационные сведения. Законопроект, упраздняющий требование к членам ЦИКа и главам региональных избиркомов обязательно иметь юридическое образование, также не был поддержан Вешняковым. Наконец, председатель ЦИКа весьма критично оценил широко практикуемую «Единой Россией» технологию «паровозов», выдвижение во главу партийных списков губернаторов, не собирающихся работать в парламенте. По его словам, эта опасная технология дискредитирует пропорциональную систему выборов, снижает активность избирателей и может стать поводом к обращению в Конституционный суд.
     Кое-чего Вешнякову даже удалось добиться. Так, не прошли отмена выборов мэров и восстановление досрочного голосования. Понятно, что в видах дальнейшего укрепления вертикали и обеспечения правильных итогов грядущих думских и президентских выборов терпеть такие вольнодумства никак нельзя. Полагаю, что провалившиеся в прошлом году инициативы будут реанимированы и станут законами в этом году. Для их одобрения и проведения в жизнь как раз и нужен ещё более лояльный Центризбирком, желательно не обременённый юридическим образованием. Этим и обусловлен характер кадровых изменений.
     Ротация была хотя и плановая, в связи с истечением срока полномочий, но с особенностями. Так, в новый состав не включен не только бывший председатель, но и его заместитель, а также секретарь ЦИКа. Кстати, и секретарь О.Засторожная также позволяла себе фрондировать и нередко оставалась при особом мнении во время особо скандальных решений комиссии. Именно полная смена руководства означает, что в Кремле работой ЦИКа недовольны. Только вот чем именно недовольны, можно трактовать по-разному: то ли запредельной грязью всех избирательных кампаний, то ли недостаточным рвением в отстаивании интересов «Единой России». Скорее вторым, чем первым.
     Принятые решения, несомненно, являются важным эпизодом в предвыборной конкуренции двух «Россий» – грызловской и мироновской. Собственно, вся эта конкуренция есть не что иное, как частичный вынос драки кремлёвских бульдогов из-под ковра на люди, перевод противоречий из аппаратной в публичную плоскость. Но аппаратные игры по-прежнему остаются главными. Искушённым наблюдателям совершенно ясна простенькая, но аккуратная, чисто аппаратная «разводка», осуществлённая при формировании нового состава Центризбиркома. Об этом говорит хронология развития событий.
     Первым назначил свою пятёрку Совет Федерации, причём сделал это очень спокойно, не чувствуя подвоха, – в списке оказались только уже действующие члены ЦИКа. Затем Госдума утвердила трёх старых и двух новых членов (из своих собственных рядов). И наконец, в списке Путина фигурируют уже четыре новых члена, двое из которых – матёрые аппаратчики. Итак, шесть новичков, и ни одного – от Совета Федерации! Это однозначно свидетельствует о том, что вся операция по смене руководства ЦИКа была проведена в полной тайне от С.Миронова, его обвели вокруг пальца, как мальчишку, и лишь частично посвятили в тайну председателя Думы Б.Грызлова.
     Всей же тайной, кто именно возглавит новый Центризбирком, владеют только в президентской администрации. Кремль намерен и впредь твердо держать весь «электоральный» процесс под своим единоличным руководством, и никакой самодеятельности каких-то там парламентских палат не допустит.

За день до того как отправить Александра Вешнякова в отставку с ним встретился Владимир Путин и ни о чем главу ЦИК не предупредил

     За день до того как отправить Александра Вешнякова в отставку с ним встретился Владимир Путин и ни о чем главу ЦИК не предупредил. В четверг уходящий Вешняков намекнул журналистам, что его увольнение связано с проблемой третьего срока, и сообщил, что его позвали уже в три партии.
     Пока еще действующий председатель ЦИК Александр Вешняков впервые после известий о своей скорой отставке встретился с журналистами и сделал несколько довольно противоречивых заявлений. Как уже писала «Газета.Ru», фамилии Вешнякова не оказалось в списке членов ЦИК, выдвинутом президентом России. Нет его фамилии и в списках кандидатов от обеих палат парламента, что означает, что в новом составе ЦИК Вешнякова вовсе не будет. Прессе Вешняков сначала объявил, что не хотел бы уходить в политику и тут же похвастался, что уже три партии пригласили его в свои ряды.

Госдума против «против всех»    Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству в четверг на своем заседании рекомендовал палате отклонить два законопроекта, которые восстанавливают графу «против всех» в избирательных бюллетенях. Два альтернативных законопроекта об этом от законодательных собраний Амурской области и Ненецкого автономного округа были внесены минувшей осенью. Авторы отмечали, что наличие графы позволяет более полно отразить полю избирателей.    Однако, по мнению депутатов комитета, графа «против всех» противоречит сущности и назначению выборов как института формирования и функционирования публичной власти.    Выборы являются формой прямого волеизъявления граждан для того, чтобы сформировать органы госвласти, заявил во время заседания комитета его председатель, член «Единой России» Владимир Плигин.    По его мнению, последние региональные выборы показали, что отмена графы «против всех» способствовала увеличению явки. Хотя как именно отсутствие этой графы может явку увеличить, и в каком из регионов явка действительно выросла по сравнению с предыдущим голосованием, Плигин не пояснил.

     Свой пост он оставляет то ли из-за неписанного правила «не идти председателю ЦИК на третий срок», то ли из-за того, что не разрешил на третий срок идти президенту Путину.
     На просьбу журналистов сообщить причины своей отставки Вешняков предложил «поднять публикации в средствах массовой информации». «Из них станет ясно, какую позицию я занимал по вопросам избирательного процесса, по поводу поправок в избирательное законодательство, в том числе и по будущим выборам», – напомнил он. Судя по всему, председатель ЦИК намекал на свою критику в адрес поправок в избирательное законодательство, выдвинутых «Единой Россией» – это, прежде всего, отмена графы «против всех», отмена порога явки и повышение проходного порога для партий. Кроме этого, Вешняков привел еще один странный аргумент: «Вероятно, одной из причин моей отставки является то, что президенту РФ в соответствии с Конституцией нельзя идти на третий срок. Председателю Центризбиркома по Основному закону это можно.
     Но теперь будет нельзя, и это теперь будет неписанным правилом, наверное, для всех председателей Центризбиркома России».
     Не исключено, что Вешняков намекнул на свою отрицательную позицию по поводу третьего срока для президента Владимира Путина: председатель ЦИК, правда, в точности повторяя слова Путина, неоднократно заявлял, что третий срок противоречит Конституции и не зарегистрировал референдум по внесению в Конституцию поправок.
     По словам Вешнякова, еще в понедельник он встречался с Владимиром Путиным: обсудили итоги региональных выборов и формирование нового состава ЦИК.
     Вешняков сообщил президенту, что не против остаться в должности, чтобы «проводить предстоящие федеральные выборы в соответствии с законодательством РФ и международным избирательным стандартом», однако никакого ответа от президента не получил.
     А уже на следующий день Владимир Путин выдвинул свою пятерку членов ЦИК, в которой Вешнякова не оказалось. Это решение президента тоже никак официально не объяснялось: то ли у Путина нет необходимости в «соответствии федеральных выборов законодательству РФ и международному избирательному стандарту», то ли президент не уверен в силах Вешнякова. «Для многих из моего окружения это решение было почти шоком, – пожаловался Вешняков. – Для меня же нет, поскольку я представлял себе возможные другие варианты».
     Оптимизма Вешняков не теряет: по его словам, в первый же день после неприятных для себя известий он получил сразу несколько предложений, в том числе от трех разных партий. Однако на вопрос, собирается ли он уходить в политику, глава ЦИК ответил, что «это самый маловероятный вариант».
     «Сейчас самое подходящее время, когда можно остановиться и осмотреться, оценить, что говорят и комментируют другие», – философски добавил Вешняков. По его словам, «особенно интересно, когда что-то говорят вслед уходящему». «Пока рано подводить итоги моей работы», – заверил глава ЦИК и пообещал, что на пенсию уходить пока не собирается. «Это не прощание, не торопите меня, я еще не ушел», – загадочно произнес он.
     Из трех партий, которые позвали Вешнякова в свои ряды, известна только одна. Сразу после того, как стало известно о грядущей смене председателя ЦИК, «Справедливая Россия» заявила, что была бы рада видеть нынешнего председателя ЦИК в своих рядах. Опрошенные «Газетой.Ru» политики предполагают, что двумя другими партиями могут быть КПРФ и «Яблоко».
     По словам члена ЦИК от КПРФ Вадима Соловьева, «исключать КПРФ из этого списка нельзя».
     Правда, оговорился Соловьев, официально в партии этот вопрос пока не обсуждался. «Сегодня был президиум ЦК, и этот вопрос не рассматривался», – сообщил Соловьев «Газете.Ru».
     Коммунист предполагает также, что еще одной партией может быть «Яблоко». «Это правозащитная партия, она следовала в русле позиции Вешнякова по защите избирательного законодательства», – считает Соловьев. Еще один, хотя и менее вероятный вариант – Аграрная партия, которая в свое время выдвигала Вешнякова в ЦИК, а он «мало изменился с тех пор». Правда, отмечает Соловьев, последнее время Аграрная партия «лежит под Кремлем». А вот в то, что пригласить Вешнякова может «Единая Россия», Соловьев не верит:
     «Отставка Вешнякова во многом была пролоббирована «Единой Россией», потому что он выступал против ее инициатив и отказался пойти на пересчет голосов в Ставрополье, на чем настаивала ЕР».
     Имелись в виду региональные выборы 11 марта, на которых в Ставрополье ЕР набрала меньше, чем «Справедливая Россия».
     «Яблоко» официального приглашения Вешнякову пока тоже не делало. «Официальных решений руководство не принимало», – заверил «Газету.Ru» пресс-секретарь партии Андрей Космынин. Лидер Союза правых сил Никита Белых сообщил «Газете.Ru», что его партия тоже не делала таких предложений Вешнякову, но «если он напишет заявление, мы его рассмотрим, и я не исключаю, что решение будет положительным».
     Похожие комментарии дают и в новой либеральной партии «Гражданская сила». «Мы не предлагали Вешнякову вступить в нашу партию. И я не думаю, что Александр Альбертович согласится присоединиться к какой-нибудь политической силе. С его стороны это было бы не очень этично, поскольку он слишком много знает о функционировании политической системы в стране, – заявил «Газете.Ru» член высшего совета партии «Свободная Россия» Максим Кононенко. – Но, конечно, для любой партии его вступление – это большой плюс, потому что он человек весомый и авторитетный. Мы были бы тоже очень рады его видеть в наших рядах».
     В Демократической партии России Вешнякова не ждут, потому что до сих пор обижаются на него за результаты выборов в октябре прошлого года. «Мы точно не предлагали и вряд ли бы предложили, потому что на все наши обращения, например, в той же Курской области, он ничего не ответил», – сообщил «Газете.Ru» лидер ДПР Андрей Богданов.
     «Мы не предлагали Вешнякову вступить в нашу партию. У нас другие принципы: если он решит к нам вступить, мы рассмотрим такой вариант, – заявил «Газете.Ru» исполнительный директор партии «Патриоты России» Владимир Баев. – Мы работаем честно, не обманываем избирателей, не используем «паровозов», как некоторые политические силы». По мнению «патриота», «сама ситуация, когда несколько политических сил наперебой предлагают известному человеку вступить к ним в партию, выглядит смешной. Уважаемый человек должен руководствоваться своими принципами и убеждениями, чтобы не наступить, вы понимаете, в продукт жизнедеятельности животного».

Александр Вешняков думает, что отныне глава ЦИК в России не сможет оставаться на третий срок

     Новый глава Центризбиркома России будет избран на организационном заседании нового состава Центризбиркома, которое состоится 26 или 27 марта. Уходящий глава комиссии Александр Вешняков вчера сообщил журналистам, что вариантов трудоустройства у него много, но уход в политику маловероятен.
     «Я еще «хромая утка», как говорят, в большой политике, = пояснил г-н Вешняков и добавил, что на пенсию уходить он пока не собирается. = Это не прощание, не торопите меня, я еще не ушел». Напомним, что во вторник Владимир Путин подписал указ «О членах Центральной избирательной комиссии РФ». В свою пятерку членов ЦИК глава государства не включил действующего председателя Александра Вешнякова. От президента назначены председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, сенатор, глава комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов, действующий член ЦИК Василий Волков, заместитель начальника правового управления аппарата ЦИК Майя Гришина и руководитель аппарата Общественной палаты Игорь Федоров.
     На встрече с журналистами Александр Вешняков не без иронии предположил, что ограничение на работу главы ЦИК двумя сроками станет неписаным правилом: «Вероятно, одной из причин моей отставки стало то, что президенту России в соответствии с Конституцией нельзя идти на третий срок. Председателю Центризбиркома по Основному закону это можно, но теперь будет нельзя, два срока станут неписаным правилом для всех председателей Центризбиркома России». Именно необходимость ротации стала официальной причиной отсутствия нынешнего главы ЦИК в списке президента. Правда, вероятность сохранения преемственности работы ЦИК, по словам г-на Вешнякова, существует, но многое будет зависеть от новых руководителей.
     Александр Вешняков рассказал журналистам, что 12 марта, как и было запланировано, встречался с Владимиром Путиным, довольно подробно поговорил с ним о выборах, состоявшихся 11 марта в субъектах, о предстоящих федеральных выборах, о начавшемся еще в феврале формировании нового состава Центральной избирательной комиссии.
     «Мы размышляли и о других возможных вариантах моей работы, но на той встрече решения об отставке принято не было, а было принято позднее, и теперь вы все о нем знаете», =рассказал г-н Вешняков. Для многих из окружения главы ЦИК такое решение стало очень неожиданным. «Для меня же оно шоком не было, поскольку я представлял себе возможные другие варианты», = заверил вчера г-н Вешняков.
     Как только стало известно об отставке Александра Вешнякова, он получил сразу несколько предложений, в том числе от трех разных партий. Но на вопрос, собирается ли он уходить в политику, глава ЦИК ответил, что это самый маловероятный вариант. Куда именно уйдет Александр Вешняков, пока неизвестно. Среди будущих мест работы называется должность в Совете Федерации, также считается, что г-н Вешняков может отправиться послом в одну из европейских стран или стать губернатором родной Архангельской области. День избрания нового председателя Центризбиркома будет считаться завершением полномочий действующего состава комиссии.

Александр Вешняков не собирается на покой

     Председатель Центризбиркома не намерен уходить в большую политику, несмотря на обилие предложений от разных партий. Но и на пенсию он не собирается. «Это не прощание, не торопите меня, я еще не ушел», – заинтриговал в четверг Вешняков журналистов после окончания планового заседания ЦИК. И добавил: «Я еще «хромая утка», как говорят в большой политике».
     Вешняков рассказал, что за один день он получил сразу несколько предложений о трудоустройстве. Впрочем, как человек благоразумный и сдержанный, на первую попавшуюся вакансию он не кидается. «Я собираю эти предложения – конкурс объявлен», – объяснил глава ЦИК. И пояснил, что три политические партии, узнав о переменах в его судьбе, предложили вступить в свои ряды. Глава ЦИК, знающий партийную подноготную не понаслышке, тактично отказался. «Это самый маловероятный вариант», – отмахнулся он в четверг от вопроса.
     Оставаясь до 26 марта главой комиссии, Вешняков в четверг ввел негласное правило – отныне ее председатель не сможет претендовать на третий срок. Как президент.
     – Вероятно, одной из причин моей отставки является то, что президенту России в соответствии с Конституцией нельзя идти на третий срок, – предположил в четверг Александр Вешняков. – Председателю Центризбиркома – по Основному закону – это можно. Но теперь будет нельзя, и это будет неписаным правилом, наверное, для всех председателей Центризбиркома России.
     Напомним, что в понедельник вечером Вешняков встречался с Владимиром Путиным. Как рассказал глава ЦИК, молчавший два дня, с президентом он подробно обсудил итоги состоявшихся 11 марта региональных выборов, побеседовал о выборах федеральных и поговорил о формировании Центральной избирательной комиссии, полномочия членов которой истекают 26 марта. Выяснилось также, что решение Путина о невнесении кандидатуры Вешнякова на новый срок «стало почти шоком» для близких «бессменного» председателя. Но сам глава ЦИК не исключал такого развития событий. «Я понимал и подспудно рассчитывал несколько вариантов», – признался он.
     Глава ЦИК также сообщил, что 26 или 27 марта состоится первое заседание комиссии в новом составе, на котором тайным голосованием будут выбраны председатель, его заместитель и секретарь. «Относительно нового состава. Я хорошо знаю 10 членов – все они несколько лет работали вместе со мной в Центризбиркоме», – отметил Вешняков. Давать оценку «новичкам», назначенным президентом (всего в ЦИК 15 человек), он не стал.

Бывший глава ЦИКа изо всех сил пытался скрыть шок

     Вчера глава Центризбиркома Александр Вешняков в полупустом зале провел свое предпоследнее заседание. Главному специалисту по демократическим выборам с трудом удавалось скрыть отчаяние от того, что президентский выбор пал не на него. Хорошо хоть, что рядом с отставником весь рабочий день была корреспондент Ъ ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ.
     Сотрудники ФСО на входе в ЦИК обменивались мнениями об отставке шефа охраняемого объекта: «Никто не вечен, конечно». Буфетчицы повторяли то же самое. И добавляли: «Ну нам-то что, мы и к новому председателю привыкнем».
     В просторной приемной главы ЦИКа было пусто, секретарь сидела без дела. В сопровождении своего помощника Сергея Нестерова, с которым он работал еще в Верховном совете РФ, Александр Вешняков (являющийся сегодня одним из самых упоминаемых персонажей на российских телеканалах – см. рубрику «Доступ к теле» на стр. 4) вышел из кабинета. «Та-а-ак»,– вздохнул он и направился в зал заседаний, глядя в пол.
     Говорят, он не хотел проводить это заседание. Но его нельзя было отсрочить из-за необходимости провести ротацию в тверском избиркоме – она откроет волну кадровых замен в региональных комиссиях. Еще в понедельник, когда главу ЦИКа вызвал президент, он надеялся, что удержится на посту. Он рассказал Владимиру Путину, что видит президентскую пятерку в ЦИКе прежней, кроме кого-то одного. В ответ президент подозрительно сдержанно сказал: «Хорошо, мы подумаем».
     Это «хорошо, мы подумаем» мгновенно облетело ЦИК. А уже во вторник глава ЦИКа лишился своего поста. Сначала он ни с кем не хотел говорить. Потом собрал коллег, объявил им. Некоторые представительницы слабого пола плакали.
     Спешившая на заседание секретарь ЦИКа Ольга Застрожная кивнула Ъ: «Да, неожиданно». И пожала плечами: «Смена курса».
     Зал заседаний оказался полупустым. Из 15 членов ЦИКа пришли 11, в том числе все те, кто уходит. Отсутствовали многие члены ЦИКа с совещательным голосом. В той половине зала, где располагаются журналисты, еще теплилась жизнь. Зато места для приглашенных (обычно их занимают представители партий, региональных избиркомов и т. д.) зияли пустотой, среди которой расположилась группа улыбающихся азиатов: с плановым визитом прибыла делегация избиркома Казахстана. Когда глава тверской комиссии был рекомендован к избранию, член Общественной палаты и ближайший соратник Александра Вешнякова Андрей Пржездомский позвонил, судя по всему, в Тверь: «Звоню вам в последние дни, часы... Поздравляю вас».
     К телекамерам Александр Вешняков шел как на эшафот. Вспомнил об осанке и расправил плечи. Говорил как-то устало:
     – Президенту ведь нельзя идти на третий срок? Председателю Центризбиркома можно, но теперь будет нельзя. Наверное, это будет негласным правилом для всех председателей ЦИК.
     Его спрашивали о будущей работе. Господин Вешняков сказал, что не хочет пока говорить об этом:
     – Пока есть предложения от трех партий (в частности, от «Справедливой России».– Ъ), конкурс объявлен, но,– он помолчал,– уход в политику – это самое маловероятное.
     Отставленный глава комиссии трижды повторил, что еще не ушел, что он пока – «хромая утка». Ведь 20 марта будет еще одно заседание, надо решить текущие вопросы. Потом он планировал вручить премии журналистам, которые писали о выборах. А еще он надеется, что его пригласят на первое заседание ЦИКа 26 марта, где будут избирать нового председателя. Было видно: он еще не осознал, что уходит.
     – Надо остановиться и осмотреться. Когда говорят вслед уходящему, люди проявляются. Интересно таким образом познать людей. Мне это пригодится, я ведь не на пенсию собираюсь,– размышлял он вслух, как будто забыл про микрофоны.
     Наверное, он имел в виду фракцию ЛДПР в Госдуме, которая в среду в полном составе ушла с пленарного заседания в знак протеста против того, что глава ЦИКа, по их мнению, подыгрывал на последних выборах «Справедливой России» в ущерб ЛДПР.
     Журналисты поинтересовались, как к отставке отнеслись близкие.
     – Слово короткое из трех букв. Я могу назвать,– Александр Вешняков сделал паузу.– Шок.
     И распрощался, пообещав, что еще вернется, «на пенсию рано».
     – Да ему еще два года назад намекали в администрации президента, что надо бы уйти, что тогда дадут выбрать место,– потихоньку судачили сотрудницы возле лифта.– Ездил он в Европу, в международные организации разные, посмотрел-посмотрел – кабинетик маленький. И отказался.

«За один день мне поступило сразу несколько предложений, в том числе от трех разных партий. Я собираю эти предложения – конкурс объявлен»

     Впрочем, говоря о своих планах, Вешняков заметил, что его уход в политику маловероятен. Еще Александр Альбертович подтвердил информацию о том, что в понедельник встречался с президентом: «На той встрече решение (о продолжении работы в ЦИК. – «МК») принято не было, а было принято позднее». Объясняя же причины отставки, Вешняков лишь пошутил: «Президенту РФ нельзя идти на третий срок. Председателю Центризбиркома это можно. Но теперь будет нельзя, и это теперь будет неписаным правилом, наверное, для всех председателей Центризбиркома».
     «Сменщик» Вешнякова будет избран тайным голосованием членов ЦИК 27 марта.

Вешняков не собирается ни на пенсию, ни в политику

     Вчера Александр Вешняков провел плановое заседание Центризбиркома. Это было первое появление главы ведомства на публике после его личного «черного вторника». Напомним: 13 марта президент назвал своих выдвиженцев, но фамилии руководителя ЦИКа в списке не оказалось. Вчера многолетний рулевой отечественных избирательных кампаний предпочел не говорить о будущем трудоустройстве, подчеркнув лишь: уходить на пенсию он не намерен.
     Родные стены не помогли Вешнякову сохранить самообладание. Открывая заседание, глава Центризбиркома выглядел деловитым и даже шутил с коллегами, многие из которых также оказались за бортом нового состава избирательной комиссии. Познакомив членов ЦИКа с распорядком дня и передав слово докладчику, Вешняков тяжело вздохнул, после чего в буквальном смысле слова отдал себя на растерзание теле– и фотожурналистам. Надо признать, что поединок со вспышками он выдержал достойно, сохранив каменное выражение лица на протяжении всей пытки.
     Несмотря на нервозность, разброда и шатаний среди коллег Вешнякова не ощущалось. По всем пунктам повестки дня они дружно и единогласно проголосовали «за», хотя небольшие стычки все же произошли. Так, при утверждении кандидатов в члены избиркома Тверской области вдруг всплыл вопрос о партийной принадлежности одного из них. «Начали тут выяснять, кто в какой партии состоит... – осадил коллег Вешняков. – Это не наши вопросы».
     Объявив конкурс на лучшие работы о выборах-2007, Вешняков опроверг известный предрассудок, когда выяснилось, что размер некоторых премий составит 13 тыс. руб. «Это хорошая цифра, мы теперь знаем», – страдальчески отшутился глава ЦИКа. В беседе с журналистами Вешняков признал, что решение президента было для него полной неожиданностью. Еще в понедельник во время встречи с Путиным он докладывал главе государства о полной своей готовности руководить федеральными кампаниями 2007 и 2008 годов. Вероятно, делает вывод глава ЦИКа, президент решил ввести неписаное правило для председателей Центризбиркома: «По закону главе ЦИКа можно избираться на третий срок, но теперь будет нельзя». Придавая своему уходу особый вес, Вешняков перефразировал коронную фразу Путина: «Я еще никуда не ушел, не торопите меня».
     На этом параллели с президентом были исчерпаны, и глава ЦИКа вернулся с небес на землю. «Я пока еще хромая утка, как говорят в большой политике, – признался он и тут же пригрозил всем, кто заранее списывает его со счетов. – Всегда интересно, что говорят вслед уходящему, мне это пригодится – я ведь не на пенсию собираюсь уходить». О планах на будущее Вешняков говорить не стал, но исключил свой уход в политику. «Мне только за один день поступило несколько предложений, три из них, кстати, от трех разных партий. Так что конкурс объявлен, – иронизировал председатель ЦИКа, не уточнив, впрочем, какие именно партии, помимо «Справедливой России», позвали его в свои ряды. Между тем, по данным «НГ», накануне заседания Центризбиркома состоялся телефонный разговор Вешнякова и лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев не исключил, что главе ЦИКа предложили стать коммунистом.
     Отставка Вешнякова пришлась на сложные времена для пока еще подконтрольного ему ведомства. Вчера в связи с многочисленными нарушениями были признаны недействительными выборы по 7 избирательным участкам в парламент Дагестана. Не прекращаются скандалы и в Северной столице. Горизбирком Санкт-Петербурга накануне отклонил жалобу кандидата от «Справедливой России» Сергея Андреева, утверждавшего, что его конкурент из «Единой России» фигурист Антон Сихарулидзе организовал вброс бюллетеней на одной из территорий.
     Таким образом, новому руководству ЦИКа достанется тяжелое наследство. Точкой отсчета полномочий нового состава комиссии станет организационное собрание 26 или 27 марта, в ходе которого тайным голосованием будет избран новый председатель комиссии. Вешняков надеется: «вероятность сохранения преемственности существует», поскольку две трети членов нового состава ему хорошо знакомы.

Александр Вешняков в партию не пойдет

     Вчера прошло одно из последних заседаний Центризбиркома в нынешнем составе. Быстро исчерпав всю повестку дня, действующий глава комиссии Александр Вешняков вышел к журналистам и прокомментировал свою, мало кем ожидавшуюся отставку. Он заявил, что на пенсию не собирается, но и вряд ли уйдет в большую политику.
     Это заседание ЦИК прошло в обычном деловом режиме, и на его ходе никак не отразилось то, что каждый из сидящих за длинным столом уже знал о новом составе комиссии и резком повороте карьеры ее председателя. Александр Вешняков по-прежнему уверенно контролировал работу и отметал попытки завязать протокольную дискуссию по вопросам почти техническим. К примеру, предложение продлить журналистский конкурс на лучшее освещение выборов в 2007 году до президентских выборов 2008 года поддержки у него не нашло.
     – Не будем влезать в бюджет следующего года. Новый состав комиссии объявит о начале президентской кампании и о конкурсе. Будет у них новое свежее дело. А мы сейчас выполним свои консервативные функции, – не дал развиться бесплодному обсуждению Вешняков.
     На выходе из зала заседания его уже ждали журналисты в количестве, которое собирается только на объявление результатов федеральных кампаний. Единственный вопрос был «почему?». Но для начала Александр Вешняков рассказал «как».
     – В понедельник во время плановой встречи с президентом, где мы обсуждали итоги прошедших региональных выборов, естественно, возникла и тема формирования нового состава ЦИК. Я, как уже всем было давно известно, заявил о своей готовности работать председателем комиссии и проводить предстоящие федеральные выборы в соответствии с законодательством РФ и международными избирательными стандартами. Мы размышляли и о других возможных вариантах моей работы, но на той встрече решение принято не было. Оно было принято позднее, и теперь вы все о нем знаете, – описал ситуацию Вешняков.
     Отставка, по словам главы ЦИК, не стала для него шоком, поскольку он уже представлял себе все возможные варианты президентского решения. Чего нельзя сказать о реакции родных и близких.
     Говорил он и о возможных причинах отставки. «Вероятно, одной из причин моей отставки является то, что президенту в соответствии с Конституцией нельзя идти на третий срок. Председателю же ЦИК – можно. Но теперь будет нельзя, и, наверное, это станет неписаным правилом для всех председателей комиссий», – предположил он. Надо сказать, что такой версии отставки за все два дня молчания действующего главы ЦИК не возникало ни у одного аналитика.
     Молчал об отставке Вешняков, как оказалось, тоже осмысленно. «Это значит, что иногда приходит время, когда нужно остановиться, помолчать и послушать, что говорят о тебе другие. Так и изучаются, и узнаются люди – по тому,что они говорят вслед уходящему. Это может мне в будущем пригодиться, потому что уходить на пенсию я не собираюсь», -сказал он.
     Однако прямо об истинных причинах своего невключения в президентскую квоту Александр Вешняков, как опытный юрист, не сказал. Но дал более чем прозрачный намек: «У вас же море фантазии и аналитические способности, – обратился он к журналистам. – Поднимите все мои пресс-конференции и интервью за последний год. Анализируйте, и все станет ясно. О том, какую позицию я занимал по вопросам избирательного процесса, по поводу поправок в избирательное законодательство, в том числе и по будущим выборам».
     О вариантах своего будущего трудоустройства Вешняков также подробно не распространялся. Только сказал с улыбкой, что «конкурс объявлен, предложения собираются и будут рассмотрены». И предложений таких, как оказалось, много. Только в день, когда стало известно об отставке, помимо прочего, поступили приглашения к тесному сотрудничеству от трех партий. Но уходить в политику Вешняков не собирается – «это самый маловероятный вариант».
     – Вообще, не торопите меня. Это не прощание. Я еще не ушел. Я хромая утка, как об этом говорят в большой политике, – пошутил он.
     Действительно, до 26 марта – дня окончания полномочий нынешнего состава, ЦИК проведет по меньшей мере еще одно заседание.

     Во вторник президент внес в Центризбирком последнюю пятерку кандидатов, среди которых не оказалось главы комиссии Александра Вешнякова, претендовавшего на третий срок в этой должности.
     По признанию самого чиновника, он испытал шок

Версии о кандидатуре нового главы ЦИКа

     Вновь сформированный состав Центризбиркома (ЦИК) начинает консультации об избрании руководящего состава комиссии. Однако, по сведениям Ъ, самостоятельно члены обновленного ЦИКа смогут избрать только секретаря комиссии, а кандидатуры председателя и его заместителя определит Кремль. По одной из доминирующих версий о кандидатуре нового главы ЦИКа, на эту должность претендует руководитель комитета по правовым и судебным вопросам Совета федерации Станислав Вавилов.
     Вчера высокопоставленный источник Ъ в Кремле заявил, что из нового состава Центризбиркома наиболее вероятным кандидатом на пост председателя ЦИКа является глава комитета по правовым и судебным вопросам СФ единоросс Станислав Вавилов. Другой источник в Кремле подтвердить эту информацию не смог, однако согласился с тем, что господин Вавилов является наиболее подходящей кандидатурой. «Это очень опытный человек, который обладает всеми достоинствами, необходимыми для руководителя. И он хороший юрист»,– заявил чиновник.
     «Загадаю вам загадку: председателем будет человек, фамилия которого на В»,– заявил Ъ один из членов ЦИКа, покидающих состав комиссии. Помимо Станислава Вавилова под эту категорию подходит генерал-полковник Василий Волков (он стал единственным действующим членом Центризбиркома, который попал в президентскую пятерку), однако его шансы источники Ъ оценивают как менее предпочтительные.
     Господин Вавилов имеет аппаратный вес благодаря своим рабочим отношениям с главой кремлевской администрации Сергеем Собяниным. В 2000 году на момент избрания Владимира Путина президентом он трудился заместителем господина Собянина в комитете СФ по конституционному законодательству, через который проходили ключевые президентские законопроекты по укреплению вертикали власти.
     Позже он возглавил комитет по судебно-правовым вопросам, однако осенью прошлого года у него возникли проблемы с работой в СФ после того, как новый состав парламента Еврейской автономной области отказался переутвердить его в должности сенатора. Как утверждают источники Ъ в верхней палате, спикер СФ Сергей Миронов принял горячее участие в судьбе сенатора, в течение полугода не давая ходу документам на другого представителя еврейского парламента, а в это время трудоустройством члена партии занималась «Единая Россия».
     Сам Станислав Вавилов так прокомментировал Ъ возможность своего избрания главой ЦИКа: «Я пока не думал об этом». А в ответ на вопрос, что надо будет поменять в работе ЦИКа, коротко заявил: «Надо изучить. Я просто не знаю предметно эту работу».
     Его новые коллеги по комиссии пока осторожно относятся к версии о том, что новый председатель уже заочно избран. Член фракции «Единая Россия» Геннадий Райков, делегированный в ЦИК Госдумой, заявил Ъ: «Я с ним еще не встречался. У меня у самого амбиций нет. Я ведь не знаю эту работу, надо вникнуть». Примерно такого же мнения придерживается и глава аппарата Общественной палаты Игорь Федоров, делегированный в ЦИК президентом (источники Ъ в ЦИКе считают, что он мог бы претендовать на роль замглавы комиссии): «Станислава Вавилова лично я не знаю, как не знаю и подавляющее большинство моих будущих коллег. Так что пока это для меня темный лес. Я отложил все текущие дела. Изучу все нормативные документы вдоль и поперек. Вот тогда у меня будет позиция».
     Новый член ЦИКа Игорь Борисов, председатель совета Российского общественного института избирательного права, заявил Ъ: «У меня пока нет мнения, кто должен быть председателем. Прежде чем выбирать главу, членам ЦИКа нужно решить, какие именно полномочия должны быть распределены между председателем, его заместителем и секретарем ЦИКа. Тогда и станет понятно, кого можно считать самыми подходящими кандидатами на эти три должности».
     При этом источники Ъ в «Единой России» заявили, что первые две позиции – главы и заместителя председателя – будут спущены в ЦИК из Кремля, а должность секретаря будет дискутироваться среди самих членов ЦИКа. Претендовать на нее могут член ЦИКа прежнего созыва Елена Дубровина, оппонировавшая отставленному от должности главе комиссии Александру Вешнякову, либо креатура господина Вешнякова – замглавы правового управления ЦИКа Майя Гришина. В ЦИКе подтверждают, что никакой альтернативной кандидатуры в председатели члены комиссии выдвигать не будут.
     Источники Ъ во второй партии власти, «Справедливой России», напротив, считают, что после скандальных региональных выборов президент не станет назначать главой ЦИКа члена «Единой России», а свой выбор остановит на фигуре нейтральной – например, выдвиженце ЛДПР депутате Госдумы Владимире Чурове. В качестве аргумента справороссы приводят тот факт, что господин Чуров знаком с Владимиром Путиным по работе в питерской мэрии и является вторым после Игоря Федорова членом обновленного ЦИКа, не имеющим юридического образования. Как полагают в «Справедливой России», именно под него недавно был принят закон, согласно которому члены Центризбиркома не обязаны иметь юридический диплом.
     Что касается старожилов ЦИКа, то они настроены философски по поводу будущего главы комиссии. Как заявил Ъ член ЦИКа от КПРФ Евгений Колюшин, «я работал не с одним председателем – так что мне уже не важно, кто будет очередным». При этом опрошенные сходятся во мнении, что выбор кандидатур, действительно имеющих шансы на избрание, довольно велик, но любой из них будет одинаково некомпетентен в новой должности.
     Правда, замгендиректора Центра политических технологий Борис Макаренко считает, что в новом составе ЦИКа не важно, кто станет председателем: «Это не имеет значения, потому что кандидатуры подобраны Кремлем по принципу 'не надобны умные, надобны верные'». Однако, по его мнению, неопытный председатель ЦИКа не сможет, как «умный Вешняков», выполнять все пожелания Кремля, но при этом «хорошо знать ту грань, за которой наступает делегитимизация выборов и окончательное превращение их в фарс».
     НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО

личное дело
     Вавилов Станислав Владимирович
     Родился 9 февраля 1956 года в городе Калинин (ныне Тверь) Московской области. Окончил Дальневосточный институт политологии и социального управления (1991) и Российскую академию государственной службы при президенте РФ (1997). Работал слесарем на экскаваторном заводе, служил в армии. В 1979 году переехал в Хабаровский край, где трудился слесарем судоремонтного завода, главным механиком, заместителем директора рыбзавода. В середине 80-х годов XX века был заведующим отделом райкома КПСС, заместителем председателя райсовета в Еврейской автономной области. С 1992 года – первый замглавы, глава администрации Октябрьского района Еврейской АО. 29 марта 1994 года избран депутатом, председателем законодательного собрания области. В январе 1996 года как глава законодательного собрания вошел в состав Совета федерации. 26 октября 1997 года переизбран депутатом и спикером парламента Еврейской АО.
     В ноябре 2001 года после отмены системы формирования Совета федерации из глав исполнительной и законодательной властей регионов Станислав Вавилов предпочел переехать в Москву. Он покинул пост в законодательном собрании и стал представителем парламента Еврейской АО в верхней палате парламента. В феврале 2004 года стал председателем комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам.
     Член партии «Единая Россия». Кандидат юридических наук, доктор политических наук. Награжден орденом Почета, медалями «В память 850-летия Москвы» и «В память 1000-летия Казани».

«Я выступаю обеими руками за то, чтобы действующий президент остался на третий срок»
     Политическое кредо Станислава Вавилова
     стенограмма

О правильном расходовании государственных средств
     «Проводить выборы неуместно в связи со сложной экономической ситуацией в регионе, массой нерешенных проблем. На проведение выборов потребовалось бы 200 млн руб. Их целесообразнее потратить на подготовку к зиме и другие неотложные нужды» (комментируя в сентябре 1994 года отмену выборов главы администрации Еврейской АО).

О том, по какому поводу надо проводить референдумы
     «В области началась разработка плана проведения референдума по вопросу о пяти спорных островах – Попова, Савельева, Еврасихи, Нижне-Петровского и Луговского. Передача Китаю этих островов нанесет России серьезный экономический ущерб. Это пагубным образом скажется на воспроизводстве рыбных запасов, поскольку пути миграции лососей и осетровых окажутся под полным контролем соседней страны» (комментируя в апреле 1997 года демаркацию российско-китайской границы).

О возможности внесения поправок в Конституцию РФ
     «Одни считают, что с сегодняшним нашим основным законом новую Россию не построить, а следовательно, его нужно переписать заново. Другие настаивают на том, что Конституции всего восемь лет и все нужно оставить как есть. Я не приверженец точки зрения ни тех ни других» (из статьи в газете «Версты», опубликованной 25 декабря 2001 года).

О продлении полномочий Владимира Путина
     «Возможно, Конституция действительно содержит противоречие, запрещая одному человеку занимать президентский срок третий раз подряд. В принципе на первый взгляд такое противоречие имеет место» (интервью в августе 2005 года).
     «Я выступаю обеими руками за то, чтобы действующий президент остался на третий срок. Эту проблему можно решить через референдум» (в беседе с журналистами в июне 2006 года).

Об отмене выборов губернаторов
     «Общий объем демократических ценностей, элементов демократии в построении гражданского общества нисколько не уменьшился, а наоборот, даже увеличился. И когда нам сегодня говорят, что это отступление от демократии, нарушение каких-то норм, мы говорим о том, что это все делается в рамках Конституции» (комментируя в ноябре 2004 года инициативу Владимира Путина о назначении глав регионов).

О местном самоуправлении
     «Некоторые считают, что структуры местного самоуправления должны быть отделены от государственной власти. Это глубочайшее заблуждение» (на встрече с журналистами в июле 1998 года).

     ...
     Александр Вешняков, который не введён в новый состав ЦИК, а значит, потерял возможность быть переизбранным на должность председателя, дал пресс-конференцию для журналистов. О том, какими видятся ему причины своего неназначения, Вешняков предпочёл умолчать, заявив, что его общение с журналистами – «это ещё не прощание». «Не торопите меня, я пока не ушёл. Сейчас я только хромая утка», – пошутил он, продолжив своё шутливое заявление довольно двусмысленными словами, что, мол, президентом по закону на третий срок баллотироваться нельзя, а председателем ЦИК до сей поры было можно. Но теперь и он, и глава государства в правах уравнены.
     О своих дальнейших планах Вешняков тоже не сказал ничего определённого, хотя предложений, по его словам, ему уже поступило столько, что можно устраивать конкурс. Одно из них – от председателя Совета Федерации Сергея Миронова – вступить в «Справедливую Россию». Однако сам Вешняков говорит, что вряд ли займётся политической деятельностью.
     Многие политологи и эксперты полагают, что Александр Вешняков теперь отправится в почётную ссылку послом куда-нибудь на Мальту. Но есть и другие версии. По одной из них, в Кремле ему прочат место уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека в Страсбурге.

     В минувшие выходные экспертное сообщество продолжало обсуждать судьбу действующего председателя Центризбиркома (новый глава ЦИК будет избран только на следующей неделе). Поводом для дискуссий стали два вопроса: кому в канун избирательного марафона 2007-2008 годов поручат «ответственный участок фронта» и как сложится дальнейшая карьера самого Вешнякова.
     Преемника ему ищут среди новоназначенных членов ЦИК, чьи кандидатуры были утверждены президентом 13 марта. Наиболее вероятным кандидатом считается Станислав Вавилов, до недавнего времени глава комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам, представлявший в верхней палате Заксобрание Еврейской автономной области.
     – Вавилова можно назвать оптимальным кандидатом, – заявил «Известиям» предшественник Вешнякова на посту главы ЦИК, а ныне глава Независимого института выборов Александр Иванченко. – С одной стороны, глава ЦИК должен быть новым человеком, не зря же президент радикально обновил всю пятерку. С другой стороны, приоритет будет тем, кто уже работал на руководящих должностях.
     – Пока это всего лишь разговоры, – лаконично комментирует слухи о своем возможном назначении сам Станислав Вавилов.
     Председатель ЦИК должен быть новым человеком, но приоритет будет отдан людям, которые уже работали на руководящих должностяхПо мнению Вадима Соловьева, члена ЦИК с правом совещательного голоса от КПРФ, главным фактором должна стать абсолютная лояльность нового главы избирательного ведомства. Он напомнил, что Вешняков критически отзывался об инициативах партии власти (отмена нижнего порога явки и графы «против всех»). «В этой связи наиболее вероятными кандидатами могут быть три человека: член «Единой России» Вавилов, Василий Волков, генерал-полковник, человек дисциплины и приказа, а также председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов», – полагает Соловьев.
     Самому же Вешнякову прочат карьеру за рубежом. Тем более что его юридическая специализация – международное право (в 1995 году будущий глава ЦИК получил третье высшее образование, окончив Дипломатическую академию МИДа). Утверждается, что экс-председатель станет уполномоченным России при Европейском суде по правам человека, сменив на этом посту недавно отставленного Павла Лаптева. Лаптев, по общему мнению, с работой справлялся не блестяще – ему удалось выиграть всего шесть процессов.
     – Профиль, который был бы близок Александру Альбертовичу, – работа в структурах исполнительной власти, – считает Иванченко.
     По его мнению, Вешняков вполне может возглавить уже существующее ведомство – Федеральную регистрационную службу, которая занимается в числе прочего и «партийным хозяйством». «Вешняков и в ЦИК работал с партиями, сможет и там – переучиваться ему не придется», – поясняет свое предположение первый председатель Центризбиркома.

     В новом составе Центризбиркома РФ, формирование которого завершилось на прошлой неделе, не будет его нынешнего председателя Александра Вешнякова. Уход, казалось бы, столь встроенного в систему чиновника показывает значение, которое власть придает грядущим выборам. На посту главы ЦИК Кремлю нужен человек не просто лояльный, а абсолютно управляемый. К посту председателя ЦИКа Александр Вешняков шел извилистой дорогой. Первые шаги на этом пути он сделал в роли антикремлевского оппозиционера. В 1992 году зампред одной из двух палат Верховного Совета РФ Вешняков подписал «письмо шести» – обращение к президенту Борису Ельцину с требованием уйти в отставку.
     В Центризбирком Вешняков попал случайно. После разгона Верховного Совета в октябре 1993-го по указу президента была сформирована новая избирательный комиссия, ее возглавил бывший глава Совета республик ВС Николай Рябов. У него было 15 дней, чтобы набрать работников ЦИКа. Кадры для аппарата избиркома он черпал из депутатов и сотрудников аппарата ВС – в этот призыв попал и депутат Вешняков. Весной 1995-го он «всплыл» уже в качестве члена комиссии: умеренно оппозиционная Аграрная партия делегировала его в новый состав ЦИКа по думской квоте. В комиссии Вешняков с ходу занял третий по значимости пост секретаря, на котором отвечал за технические аспекты регистрации кандидатов. На работе он делал бесстрастное лицо, не высовывался и ходил всегда с папочкой, из которой он зачитывал какие-то цифры.
     Впрочем, тогда ЦИК еще не был отлаженной машиной по отсечению от выборов нежелательных для Кремля кандидатов. Поэтому выборы в Госдуму-1995 прокремлевский «Наш дом – Россия» коммунистам проиграл. Первая настоящая работа для Центризбиркома подвернулась в 1996 году. Члены ЦИКа знали секрет чуда, благодаря которому почти проигравший в первом туре выборов Борис Ельцин во втором туре буквально вырвал победу у лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Коммунисты пытались затеять пересчет голосов, со всех регионов везли протоколы. Говорят, какие-то кипы бумаги некоторое время лежали чуть ли не на заднем дворе комиссии на Ильинке, а потом исчезли. Наверное, и секретарь Вешняков видел их из окна своего кабинета.
     Когда слишком много знающего Николая Рябова спровадили с глаз долой на дипработу в Чехию, а его место занял заместитель Александр Иванченко, Вешняков начал потихоньку нарабатывать собственный политический капитал. Он стал официальным рупором кремлевских инициатив по совершенствованию закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ». Позже эта работа стала коньком председателя ЦИКа Вешнякова. Он мечтал, чтобы комиссия могла самостоятельно вносить законопроекты в Госдуму, хотя по Конституции таким правом обладают только президент, правительство, федеральный и региональные парламенты, а также Высшие суды РФ.
     Избрание Александра Вешнякова председателем ЦИКа весной 1999 года состоялось вопреки желанию Кремля. Администрация президента двигала на этот пост бывшего полпреда президента в Чечне Валентина Власова. Однако он на первом организационном заседании нового состава комиссии неожиданно взял самоотвод, заявив, что «не хочет раскола в ЦИКе». Раскол был явным следствием слабости Кремля: избрания Власова не хотели ни левое большинство Госдумы, ни губернаторы, собиравшиеся дать федеральному центру бой на предстоящих думских и президентских выборах. В итоге большинство членов ЦИКа проголосовали за кандидатуру Вешнякова, которая стала плодом компромисса между основными политическими силами. Он оказался в нужном месте, в нужное время. И по всей видимости, сам понял, что это его звездный час.
     Он начал трепетно следить за своим имиджем, совершенствовать речь. Единственным атавизмом осталась, пожалуй, лишняя буква в слове «констатировать», которое он до сих пор произносит «константировать» вопреки усилиям ближайшего окружения. Он создал режим благоприятствования для СМИ и внимательно отслеживал, что показывают и пишут о нем лично. Переживал, что иногда госканалы переставали замечать его, особенно сильно обижался на некрасивые фотографии. Однако постепенно из косноязычного и скованного госслужащего он превратился в публичную персону, которая не боится открытой полемики и почти маниакально укрепляет свои аппаратные позиции.
     Заняв пост главы комиссии, Александр Вешняков быстро доказал, что председатель ЦИКа по должности просто не может не быть лояльным Кремлю. Первые стычки с антипрезидентским думским большинством случились уже летом 1999-го, когда депутаты начали называть ЦИК «избирательной прокуратурой» и попытались заблокировать предложенную комиссией новую схему нарезки округов. А в ходе думской кампании повод для недовольства появился и у губернаторов: Центризбирком постарался оградить выборы от нежелательных для центра кандидатов, большинство которых лишались регистрации по формальным причинам – вроде не указанного в декларации автомобиля, проданного по доверенности за десять лет до выборов. Особенно пострадала ЛДПР, которая из-за придирок Вешнякова была вынуждена изрядно почистить свои ряды и перерегистрироваться как «блок Жириновского». Отношения между главой ЦИКа и лидером ЛДПР с тех пор не сложились. Однажды на одном из приемов Вешняков и Жириновский оказались лицом к лицу. Лидер ЛДПР, чувствуя зависимость партии от комиссии, через силу шутил, глава ЦИКа смотрел на него высокомерно и холодно.
     Президентские выборы 2000 года глава ЦИКа провел безукоризненно. Единственная заминка случилась сразу после закрытия избирательных участков, когда в течение четырех часов процент голосов, подданных за Владимира Путина, упорно не хотел подниматься выше 47-48%, ставя под сомнение выполнение главной задачи – избрания президента уже в первом туре. Но около двух часов ночи проценты наконец-то скакнули выше желанных 50%, остановившись в итоге на вполне приемлемой отметке 52,94%. Кстати, выборы президента Александр Вешняков организовывал уже в качестве хозяина шикарного здания в Большом Черкасском переулке – бывшего доходного дома Голицыных. В реконструкцию дворца волеизъявления было вложено только по официальным данным $8 млн. Особенно много рядовые члены ЦИКа роптали по поводу того, насколько шикарно был устроен просторный кабинет главы ЦИКа. При этом Вешняков ловко отбил все обвинения в нецелевом расходовании средств: по итогам проведенной по его инициативе проверки МВД и Счетной палаты Вешняков объявил, что ему удалось «остановить излишнее финансирование», инициированное еще в 1996 году прежним руководством комиссии.
    В 2002 году Вешняков с подачи Кремля провел масштабную избирательную реформу, в ходе которой была принята новая редакция закона «Об основных гарантиях...». Она ставила в жесткие рамки работу журналистов на выборах, фактически приравняв к предвыборной агитации любые сообщения СМИ, хоть как-то связанные с выборами. Правда, осенью 2003-го Конституционный суд смягчил эти требования. Но Владимир Путин еще за полгода до этого оценил старательность главы ЦИКа и делегировал его в новый состав комиссии по президентской квоте. После этого переизбрание на пост председателя было для Вешнякова лишь делом техники.
     Но этот торжественный для него день оказался испорчен. Делегированная в состав комиссии «Яблоком» Елена Дубровина потребовала главу ЦИКа к ответу: «Коллегиальность нашего органа ослабла, а некоторые решения принимаются единолично председателем». «Бронзовеете на глазах!» – помог ей коммунист Евгений Колюшин. В момент выступления Дубровиной Вешняков с трудом владел мимикой: лишь несколько минут назад ему удалось выпроводить из зала заседаний главу администрации Александра Волошина. Говорят, при помощи управления внутренней политики администрации президента он пытался остановить демарш Елены Дубровиной, звонил и просил повлиять на нее. Но администрация не стала этого делать.
     К концу восьмого года его пребывания во главе комиссии Центризбирком превратился в настоящее «министерство выборов». Члены ЦИКа жаловались на диктаторские порядки: при принятии многих решений мнение рядовых членов ЦИКа в расчет не принималось, прочитывалась даже служебная корреспонденция рядовых членов комиссии. Инструкции для нижестоящих комиссий зачастую оформлялись не решениями ЦИКа, а письмами его руководителей. Избирательные комиссии субъектов РФ, ранее подверженные сильному влиянию региональных властей, тоже выстроились в строго подчиненную ЦИКу вертикаль. Этому способствовали вышедшие из-под пера юристов Центризбиркома многочисленные поправки в избирательное законодательство, закрепившие на практике формирование централизованной избирательной системы. А отдельные попытки вольнодумства на местах жестко пресекались ЦИКом: к примеру, в начале 2003 года комиссия добилась расформирования Красноярского краевого избиркома, который, вопреки нажиму ЦИКа, отказался признать победу на выборах главы края Александра Хлопонина.
      При Вешнякове заработала на полную мощь Государственная автоматизированная система (ГАС) «Выборы», позволяющая вести электронный учет избирателей и оперативно подводить итоги выборов любого уровня. Сам глава ЦИКа неизменно заверял, что эта система выводит выборы из-под влияния «человеческого фактора». Представители оппозиции, напротив, заявляли, что эта система работает лишь на того, кто вводит в ее компьютеры необходимую программу.
     Однако к отставке Александра Вешнякова привело не столько его профессиональное рвение, сколько желание играть весомую роль в российской политике.
     Особенно заметным это стремление стало в ходе мартовской региональной кампании. Представители «Единой России» находили в действиях главы комиссии признаки явной симпатии к их главным конкурентам из «Справедливой России» и даже заявляли, что «Вешняков продался Миронову». Глава ЦИКа все чаще критиковал законопроекты единороссов, направленные на корректировку избирательного законодательства. В частности, в прошлом году он выступил против принятия инициированных «Единой Россией» поправок, предполагавших отмену в бюллетенях графы «против всех», ликвидацию минимального порога явки, а также запрет на участие в выборах лиц, замеченных в «экстремистской деятельности».
     Более того, с подачи Вешнякова ЦИК принял целый ряд решений, явно противоречащих интересам «Единой России». Так, в январе 2006 года комиссия восстановила на выборах в Кировской области Российскую партию жизни (позже она влилась в «Справедливую Россию»). В конце того же года ЦИК обнародовал данные о пополнении партийной казны «Единой России» через непрозрачные некоммерческие фонды. А при подготовке к выборам 11 марта ЦИК отказался удовлетворять многочисленные жалобы единороссов и их союзников, требовавших лишить регистрации «Справедливую Россию». Последней каплей вполне могли стать выборы в Ставропольском крае, где единороссы отстали от справороссов на неприличные 14%, после чего обвинили главу ЦИКа в нежелании воспрепятствовать якобы имевшим место фальсификациям со стороны конкурентов.
     По некоторой информации, года два назад председателю ЦИКа впервые начали намекать в Кремле, что неплохо было бы уйти в отставку досрочно. Уже тогда его политическая активность начала вызывать в администрации президента раздражение, которое в последнее время только обострилось. Ведь в преддверии грядущих выборов депутатов Госдумы и президента Кремлю нужен не знаток избирательного законодательства с амбициями, а скромный функционер, способный исполнять любые установки властей,– роль, которая самому Вешнякову уже надоела.
     ИРИНА НАГОРНЫХ

     Новый состав Центральной избирательной комиссии РФ
От Государственной думы
     Эльвира Ермакова, член ЦИКа*
     Евгений Колюшин, член ЦИКа
     Валерий Крюков, член ЦИКа
     Геннадий Райков, депутат Госдумы
     Владимир Чуров, депутат Госдумы
От Совета федерации
     Людмила Демьянченко, член ЦИКа
     Елена Дубровина, член ЦИКа
     Николай Конкин, член ЦИКа
     Нина Кулясова, член ЦИКа
     Сиябшах Шапиев, член ЦИКа
От президента РФ
     Игорь Борисов, председатель совета Российского общественного института избирательного права
     Станислав Вавилов, председатель комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам
     Василий Волков, член ЦИКа
     Майя Гришина, замглавы правового управления ЦИКа
     Игорь Федоров, руководитель аппарата Общественной палаты РФ
     *Все должности указаны на настоящий момент.

Новое руководство ведомства поработает над ошибками Вешнякова

     Ровно через неделю на первом заседании члены обновленного состава Центризбиркома должны разрешить интригу с назначением главы ведомства. Среди наиболее вероятных кандидатур – член фракции ЛДПР в Госдуме, зампред комитета по делам СНГ Владимир Чуров и глава комитета по правовым и судебным вопросам Совета Федерации единоросс Станислав Вавилов. Однако уже сейчас эксперты прогнозируют: новый председатель не будет иметь полноты власти Александра Вешнякова. Гораздо большим влиянием станут пользоваться заместитель главы ведомства и секретарь.
     Тут версий немного. На пост зампреда Центризбиркома источники «НГ» в Госдуме и администрации президента прочат убежденного государственника, главы Российского общественного института избирательного права Игоря Борисова. В его пользу говорят образование, полученное в родном городе президента, и многолетняя служба в Вооруженных силах. Кресло третьего по важности лица в ведомстве Вешнякова займет, похоже, зампред правового управления аппарата ЦИКа Майя Гришина. Ее пытались провести в новый состав Центризбиркома по квоте Госдумы от фракции «Справедливая Россия» и одновременно – президентской.
     Очевидно главное: расклад политических сил внутри ЦИКа с уходом Вешнякова потерял свою актуальность. И в отличие от сюжета с главой – Вавиловым – фактор партийности может сыграть для делегированного в ЦИК либерал-демократами Чурова только положительную роль. Так как идейной марки ЛДПР, как известно, просто не существует.
     Да и в руководстве ЕР не склонны поддерживать кандидатуру однопартийца: «Мы не претендуем на руководящие посты в Центризбиркоме. Для нас было бы хорошо, если бы председатель был беспартийным, а еще лучше – представителем другой партии, – поделился соображениями с корреспондентом «НГ» секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин. – Нас и так обвиняют в излишнем влиянии на избиркомы». А присутствие единоросса во главе ЦИКа может наложить тень на победу партии власти в парламентской битве.
     В пользу кандидатуры Чурова на пост начальника выборного ведомства говорят также диплом физического факультета Ленинградского госуниверситета (пригодилась правка закона об обязательном юридическом образовании членов ЦИКа) и личное знакомство с президентом. С 1992 года он работал под руководством Путина в комитете по международным связям мэрии Санкт-Петербурга.
     «Кадровая политика Кремля в этом вопросе хорошо охарактеризована в фильме Марка Захарова «Формула любви»: «голова – предмет темный и исследованию не подлежит», – резюмирует директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
     По его мнению, Борисов лучше Вавилова и Чурова справился бы с ролью главы Центризбиркома – не только как специалист, хорошо подкованный в научном плане, но и как человек, знающий выборную кухню изнутри. Однако эксперт уверен, что сильная фигура власти на посту правопреемника Вешнякова не нужна. Новый глава ЦИКа будет технической фигурой: «То, что в кулуарах обсуждается не фигура председателя, а весь триумвират, – симптом того, что не будет весомой фигуры главы ЦИКа, а будет некий прообраз коллективного руководства. Ведь одна из главных претензий Вешнякову заключалась в том, что он пытался подменять собой весь ЦИК».
     На плечи новых назначенцев ляжет исправление ошибок «излишне» демократичного Александра Вешнякова. Прежде всего приведение к единой вертикали расклеившейся при нынешнем главе ЦИКа системы подчинения региональных избиркомов. В ходе кампании по смене глав региональных избиркомов, сегодня во многом подчиняющихся прихотям местных элит, а не федеральному ведомству. Мартовские выборы показали: Вешняков не смог обеспечить управляемость кампании, отмеченной множеством скандалов.
     Между тем источники «НГ» считают, что решения, способные повлиять на ход избирательных кампаний, будут приниматься не в ЦИКе, а в судах

     На 26 марта намечено заседание ЦИК в новом составе. По 5 его членов выдвинули Госдума, Совфед и президент. Руководивший комиссией с 1999 г. А.Вешняков в списки не попал. Оставаясь вполне лояльным президенту, он нередко критиковал новации партии власти – отмену графы «против всех», минимального порога явки на выборах и т.д. «Он пытался сохранять некоторую независимость от системы, а ей нужны исполнители «без страха и упрёка». Тем более в канун выборов Думы и президента», – сказали «АиФ» в Институте национальной стратегии.
     Сам г-н Вешняков, возможно, отправится на дипломатическую работу в Европу. По сведениям «АиФ», сменить его может В.Чуров, работавший в своё время в питерской мэрии. Называют также кандидатуры сенатора С.Вавилова и трижды назначавшегося в ЦИК Кремлём генерал-полковника В.Волкова. Шансы есть и у двух новых членов ЦИК «путинского призыва» – И.Борисова, который руководил Общественным институтом избирательного права, и экс-главы аппарата Общественной палаты И.Фёдорова.

     Александр Вешняков провел свое последнее заседание в качестве председателя ЦИКа. Он вел себя так, как будто никуда не уходит: активно интересовался мелочами, вставлял ремарки и делал замечания.
     В пятницу в Центризбиркоме прошло последнее, 203-е заседание действующего состава избиркома. Комиссия разобрала несколько текущих вопросов. Александр Вешняков, которого в следующем составе ЦИКа уже точно не будет, не производил впечатление человека, которому все это уже неинтересно: активно комментировал происходящее, ставил вопросы на голосование и повышал голос на представителей партий, пытавшихся перебивать друг друга.
     Сложных вопросов было три: Центризбирком рассмотрел жалобы «Народной воли», «Возрождения России» и Аграрной партии на избирком Красноярского края, снявшего их с выборов в заксобрание этого региона (они пройдут 15 апреля).
     Всем им ЦИК отказал в восстановлении на выборах – действия красноярского избиркома его московские шефы признали обоснованными.
     ЦИК решил также несколько организационных вопросов, утвердив в штате своего аппарата несколько сотрудников технических служб, и утвердил два разъясняющих письма в региональные избиркомы. ЦИК советовал своим региональным коллегам более объективно применять нормы о нарушениях в оформлении документов кандидатов и тщательнее разбираться с заявлениями о подкупах избирателей – сейчас, констатировал один из членов Центризбиркома, многие региональные комиссии по одним и тем же нарушениям к некоторым кандидатам относятся строго, а к другим снисходительно.
     После заседания Вешняков дал пресс-конференцию. Журналистов интересовал вопрос, определился ли теперь уже бывший председатель ЦИКа с будущим местом работы. Он заверил, что смотрит в будущее с оптимизмом. По его словам, число партий, приглашающих его на работу, увеличилось уже до четырех (на прошлой пресс-конференции, как уже писала «Газета.Ru», он говорил только о трех), кроме того, «поступает немало коммерческих предложений».
     «Я продолжаю получать предложения, конкурс открыт, – с видом хозяина положения заметил Вешняков. – Торопиться не буду. Тем более что свои полномочия я сложу только в день первого организационного заседания ЦИКа нового состава».
     Кроме того, он напомнил, что обсуждал свое возможное трудоустройство с Владимиром Путиным. По словам Вешнякова, на его рандеву с президентом звучали «возможные варианты моей работы», однако что это за варианты, председатель ЦИКа говорить отказался.
     Первое организационное заседание нового состава ЦИКа, в свою очередь, состоится во вторник, 27 марта. На него, по словам Вешнякова, приглашены руководитель администрации президента, спикеры обеих палат парламента, председатели профильных комитетов обеих палат российского парламента, члены совета председателей региональных избиркомов. На заседании Вешняков собирается выступить с докладом, в котором подведет итоги своей работы.
     Однако рекомендовать «преемника» Вешняков не намерен: «Члены Центризбиркома – самостоятельные лица. Какие-то мои рекомендации были бы вмешательством в их дело».
     «Многие так любят делать», – намекнул Вешняков на моду оставлять «преемников», но он считает такое «вмешательство» неэтичным.
     Зато «цивилизованным» Вешняков считает передачу дел своему сменщику. «Закон этого не предписывает, но это правила хорошего тона», – пояснил тонкий знаток законодательства.
     Напоследок Вешняков не преминул лишний раз пнуть «Единую Россию», которая, как считают политические аналитики, стоит за его отставкой: по его словам, ЦИК настоял на пересчете голосов по выборам народного собрания Дагестана, и оказалось, что «несколько десятков тысяч голосов были отняты у других партий и переписаны на «Единую Россию»». После пересчета, как уже писала «Газета.Ru», около 10 тыс. голосов вернулись КПРФ и «Патриотам России», в результате чего им удалось пройти в заксобрание этой республики.

демократическими разъяснениями закона о выборах

     Александр Вешняков провел вчера последнее заседание в качестве главы Центризбиркома (ЦИК) – 27 марта состоятся выборы нового председателя комиссии. Уходящий состав комиссии отказался пропустить на выборы в законодательное собрание Красноярского края три партии, зато выпустил два демократических разъяснения закона о выборах.
     Вчера ЦИК последний раз заседал под руководством Александра Вешнякова – уже 27 марта состоится первое заседание нового состава Центризбиркома, на котором будет избран новый глава комиссии. На вчерашнем заседании ЦИК рассмотрел жалобы партии «Народная воля», Партии возрождения России и Аграрной партии России (АПР), которые оспорили решение временного избиркома Красноярского края, отказавшего им в регистрации на апрельских выборах в законодательное собрание объединенного края.
     Партия «Народная воля» пострадала из-за того, что часть ее подписных листов оказалась заверена финансовым уполномоченным партии, лидером местного отделения Владимиром Зубалевым, на что, по мнению крайизбиркома, он полномочий не имел. После выбраковки этих листов у партии оказалось 13,7% недействительных подписей при лимите 10%. В «Народной воле», по словам ее представителя Ирины Потемкиной, считают, что уполномоченный имел право заверять подписные листы. Однако с мнением партии согласились лишь секретарь комиссии Ольга Застрожная и член ЦИКа Елена Дубровина. «У нас что, есть сомнения в том, что подписи настоящие? Или в том, что уполномоченный действительно представляет интересы партии? А если бы подписные листы своих партий заверили Зюганов или Путин, мы бы тоже к этому придрались?» – задала риторические вопросы госпожа Дубровина. Остальные члены ЦИКа проголосовали против удовлетворения жалобы.
     Выступавший от имени Партии возрождения России экс-депутат Госдумы Александр Салий пытался доказать ЦИКу, что руководящие органы партии были легитимны в момент проведения конференции, выдвинувшей список кандидатов в Красноярском крае. Однако члены ЦИКа с ним не согласились, поскольку Партия возрождения России находится в процессе преобразования в партию «Патриотические силы. За Родину». В ЦИКе сочли, что конференция должна была сначала продлить полномочия руководства Партии возрождения России, а уже затем преобразовываться в другую партию и под новым названием выдвигать список депутатов. К тому же 11,56% подписей у партийцев оказались недостоверными. И хотя после проведения проверки экспертами ЦИКа это количество уменьшилось до 10,3%, партии вменили нарушения сразу по двум основаниям и оставили решение крайизбиркома в силе.
     Обиднее всего было АПР, которой для регистрации не хватило 8 подписей, после того как проверка ЦИКа показала, что 227 подписей крайизбирком признал недостоверными необоснованно. Представитель аграриев Виктор Андронов просил комиссию учесть, что авторы этих подписей представили заявления, подтверждающие их подлинность, однако ЦИК не принял их во внимание, отказав в удовлетворении жалобы АПР.
     Жесткость решений по участию партий в красноярских выборах ЦИК напоследок смягчил разъяснениями выборного законодательства. Первое касалось широко распространенного в работе комиссий метода, когда в качестве нарушения неугодному кандидату вменяется так называемая неполнота сведений (например, неуказанный номер квартиры в адресе кандидата или неверные инициалы). С недавних выборов в тюменский парламент едва не сняли список КПРФ, а в числе нарушений называлось, к примеру, то, что один из кандидатов указал площадь гаража в погонных, а не в квадратных метрах. Грешил этим и сам ЦИК. Баллотировавшийся в Госдуму по Бурятии в 2003 году экс-генпрокурор Юрий Скуратов был снят с выборов за то, что неправильно указал свою должность. Вчера ЦИК рекомендовал региональным избиркомам не пользоваться этим методом, а заранее указывать кандидатам на недочеты и давать возможность устранять ошибки в трехдневный срок. Второе разъяснение касается технологии подкупа избирателей, которой злоупотребляют кандидаты. Признав, что получившие широкое распространение факты подкупа – вещь труднодоказуемая, ЦИК отметил, что наблюдается «значительная роль судейского усмотрения при оценке действий, имеющих признаки подкупа», и призвал жестче бороться с нарушителями. Впрочем, ничто не помешает новому составу ЦИКа уже в ближайшее время выпустить на этот счет новые разъяснения.

Новых членов ЦИК проинструктировали в Кремле

     Вчера Александр Вешняков в последний раз провел заседание Центризбиркома. Уже в ближайший вторник соберется новый состав ЦИК, который выберет из своих рядов другого руководителя. Впрочем, назвать эту процедуру выборами скорее всего можно будет лишь с большой натяжкой. Настоящая «избирательная кампания» пройдет совсем в другом месте: в Кремле.
     Александр Альбертович, который на прошлой неделе пребывал в полнейшем шоке от того, что президент Путин его не переназначил, определенно взял себя в руки. Вчера перед журналистами предстал тот Вешняков, которого они привыкли видеть: спокойный, невозмутимый и немного язвительный. До конца срока ему осталось три дня: 27 марта он уступит должность «командующего избирательным фронтом» другому. Версии относительно этого самого «другого» высказывались самые разные. Называли главу Российского общественного института избирательного права Игоря Борисова, сенатора Станислава Вавилова, депутата Госдумы от КПРФ Геннадия Райкова, руководителя аппарата Общественной палаты Игоря Федорова и депутата Госдумы от ЛДПР Владимира Чурова. Однако официально фамилия претендента пока не названа. Тем не менее источники «МК» утверждают, что в Кремле уже определились с преемником Вешнякова. Это Владимир Чуров. Во всяком случае, по словам источников, представители Администрации Президента уже порекомендовали ряду членов ЦИК поддержать его кандидатуру. Кстати, этот депутат – выходец из Питера, в 90-е годы трудился в мэрии Петербурга. И – что важно! – Чуров не имеет юридического образования. Как раз такую поправку – о необязательности юридического образования для членов ЦИК – недавно приняла с подачи Кремля Госдума.
     Впрочем, нельзя исключать, что в конечном итоге кремлевские предпочтения поменяются и на смену Вешнякову будет делегирован не Чуров, а кто-нибудь другой. Но это не отменяет главного: нового председателя ЦИК власть выберет по двум критериям – абсолютные преданность и исполнительность. Качества, которыми не в полной мере обладал Вешняков.

...случилось необыкновенное приключение.
Гоголь. Записки сумасшедшего

      Случилось необыкновенное происшествие. Даже два.
      ПЕРВОЕ. Центральная избирательная комиссия (далее ЦИКа) подала в суд на журналиста и газету. И – проиграла. ЦИКа хотела наказать прессу, а в результате под суд попала вся избирательная система. И мы юридически доказали, что она никуда не годится. Мы выиграли суд у государства. И значит, это был исторический судебный процесс.
      ВТОРОЕ. Ни страна, ни мир об этом не узнали. Средства массовой информации не заметили исторического события. А те, кто знал, решили промолчать. Это общее молчание изумило нас еще больше, чем победа. Люди не узнали о ней, а значит, ее вроде и не было. Так в прежнее время "не было" ядерных аварий и пр. Но сейчас – свобода слова...

ЦИКа начинает и проигрывает

      19 января 2001 года "МК" напечатал заметку "Голосуй – не голосуй..." о том, что выборы у нас грязные и бесчестные. А значит – вредные. А значит – следует их отменить. Выборы – сплошное жульничество, а победителей мы почему-то должны считать всенародно избранными президентами, губернаторами, мэрами. Должны их уважать, хотя за время предвыборной кампании о них сообщалось, что они и воры, и убийцы, и растлители малолетних. А "выбрав" – не можем своих избранников снять, то есть наказать за плохую работу. Ведь это полное нарушение здравого смысла.
      А главное – выборы стали непреодолимой стеной для честных людей. У них таких денег нет.
      Так не лучше ли – назначать губернаторов и т.п. Тогда резко усохнет поток грязи, воздух станет чище, сберегутся сотни миллионов долларов, швыряемых на выборы, а назначающий получит возможность снимать назначенных и перестанет наивно спрашивать: "Где деньги?"
      А чтобы нас по-прежнему считали цивилизованной страной – оставим для витрины президентские и депутатские выборы.
      ...Спустя год после публикации идея назначения региональных и городских наместников получила вдруг поддержку и в Кремле, и в Думе. А тогда в ответ на статью пришло лишь бестолковое письмо председателя ЦИКи Вешнякова: мол, выборы у нас честные и с каждым днем все лучше. В конце – требование извиниться, а не то, мол, в суд.
      Угроза показалась нам смешной. 23 марта 2001 года в заметке "ЦИК прислала нам письмо" мы напечатали их пустые слова и свои вежливые комментарии.
      Вешняков взбеленился и сочинил иск против Минкина и "МК". Попробуйте прочитать:

"Исковое заявление
О защите деловой репутации государственного органа Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

      Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее – ЦИК России) обращается за защитой своей деловой репутации, обеспечивающей доверие общества, являющееся условием надлежащего исполнения возложенных на ЦИК России законом функций по руководству организацией и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и федерального референдума, контролю за соблюдением..."
      Это первая фраза, и то не до конца. Бред. ЦИКе кажется, что ее репутация обеспечивает доверие общества. В жизни – наоборот. Доверие общества обеспечивает репутацию. Нет доверия – нет репутации. И, кстати говоря, в суде ее не выдают и в Кремле не выдают; цацку третьей степени на грудь повесить могут, а репутация от этого иногда даже ухудшается.
      Кроме тумана в иске было 8 цитат из публикаций "МК" и требование их опровергнуть.

* * *

      И вот суд огласил решение: "Обязать Минкина и редакцию "МК" опровергнуть фразу "Мы знаем, что они жульничают".
      И – всё.
      Взгляните еще раз на восемь цитат, которые ЦИКа требовала опровергнуть. Суд решил, что, за исключением пяти слов, мои высказывания опровержению не подлежат. А ведь там есть упреки гораздо более серьезные, чем ласковое слово "жульничают", сказанное неизвестно о ком.
      Решение я хотел исполнить. Только не знал, как лучше опровергнуть:
      – не мы знаем, что они жульничают;
      – не мы не знаем, что они жульничают;
      – не мы не знаем, что не они жульничают...
      Вариантов миллион. Подождали письменного решения. Читаем:
      "Именем Российской Федерации
      Пресненский районный суд Москвы... рассмотрев дело по иску Центральной избирательной комиссии РФ к Александру Минкину и газете "Московский комсомолец", решил: признать не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сведения: "Мы знаем, что они (члены ЦИК) жульничают". В остальной части иска отказать".
      Стоп! В моих заметках такой фразы нет. Это суд вставил мне скобку с членами.
      И в ЦИКином иске такой фразы нет. Я писал о ЦИКе, а не об ее членах. Тем более что среди них есть уважаемые мною люди (Вешняков не входит).
      По форме решение суда очень вежливое. Но по сути оно показалось нам оскорбительным для ЦИКи. Она хотела так много, а получила так мало...
      Все были уверены, что ЦИКа обжалует решение. Она этого не сделала. Решение вступило в законную силу 20.02.2002. (В следующий раз такая красивая дата будет через тысячу лет, в марте 3003 года. И больше никогда.)
      У нас нет никакого желания обижать ЦИКу, тем более ее членов. Особенно после того, как одной центральной газете Вешняков дал интервью, из которого ясно, что обижаться на него нельзя.
      Журналист спросил Вешнякова: "Вы на какое животное больше похожи?" Вешняков ответил с необычайной искренностью:
      – На лося.
      – Почему на лося? – обалдел журналист.
      – Потому что он скромный, достойный... А еще лось выносливый.
      Я, конечно, не Дарвин. Самым выносливым мне казался осел. Но это мелочи. Важно другое. Кто бы мог подумать, что Вешняков такой ребенок. В его мозгу, как у трехлетнего младенца, выросшего на мультиках, звери обладают человеческими добродетелями. Лось, конечно, столь же скромен и стыдлив (особенно весной), сколь и религиозен. Циничные знатоки анекдотов недоумевают: как у лося при такой должности такая наивность?

Пресса не начинает и проигрывает

      ...Когда меня спрашивают: "Что вы думаете о текущем моменте?" – отвечаю:
      – Он течет вниз.
      В суде было доказано, что выборы – сплошной обман. Случись такой процесс где-нибудь в США, о нем писали бы все газеты, показывали все новостные каналы. А у нас...
      Понятно, почему суд над ЦИКой не показали ОРТ и РТР. Они государственные.
      Но суд над ЦИКой не показало ни объективное НТВ, ни оппозиционное ТВ-6 (тогда еще действующее). Ничего не сказало сверхпринципиальное "Эхо Москвы".
      Пожары, убийства, Паша-Цветомузыка... Всё это нашим СМИ кажется важнейшей информацией, раз они повторяют ее ежедневно и по многу раз.
      Ближайшая после суда над ЦИКой программа "Итоги" шла два часа. Там был, разумеется, Паша-Цветомузыка, нашлось даже десять минут на подробные рецепты приготовления гусиной печенки и о том, сколько она стоит в магазинах и ресторанах Парижа (полезнее для русского телезрителя ничего не придумаешь)... И ни слова о сенсационном решении суда.
      Но ведь нету более актуальной темы.
      В те же дни шли выборы в Якутии. Скажите, верит ли хоть один человек, будто якутский народ недавно выбрал себе президента? Нет, все знают, что его назначили в Кремле. А в Якутии даже выборов не было. Люди шли на избирательные участки за дешевой колбасой, лотерейным билетом на "Волгу" и талоном о прощении долгов по квартплате. Это была явка не избирателей, а нищих. Они шли за подаянием, а вовсе не выражать свою политическую волю.
      Да и вообще явка в России – загадка. В тех губерниях, где по закону явка должна быть 50 процентов, приходят 54. А где явка 25 процентов – приходят 28. То есть приходит столько, сколько надо властям. Была бы законная явка 90 – пришло бы 92.
      Многие избранники и дальше хотят таких выборов. А заикнись об отмене – кричат, что нельзя нарушать Конституцию.
      Почему же они так пылко и демонстративно уважают Конституцию? Может быть, потому, что она им выгодна. Так выгодна, что они забыли, как и кем она написана. Как "всенародно" принята.
      Они хотят, чтоб и народ уважал Конституцию. Но этого нет. Конституция не обеспечила обещанных прав. Обманула. Допустила две Чеченские войны, невыплаты пенсий и зарплат, убийства (через отключение электричества и тепла) – кто ж ее будет уважать?
      Кричат, будто у нас нет свободы слова. Ошибаетесь, ребята, она у нас пока еще есть. Только вы почему-то ей не пользуетесь.
      Недавно меня пригласили прочесть лекцию на журфаке МГУ. Собралось человек двести. Сотня с лишним абитуриентов, а еще старшекурсники и преподаватели журфака, а еще десятка два редакторов районных газет Орловской и Владимирской областей.
      Спрашиваю: кто знает, что Центральная избирательная комиссия подавала в суд на Минкина и "МК", поднимите, пожалуйста, руки.
      Три руки.
      А ведь в зале не кочегары и не плотники, а мечтающие о журналистике, изучающие журналистику и работающие в журналистике.
      – Кто знает результат судебного процесса, поднимите, пожалуйста, руки.
      Ни одной...
      На этом месте следовало бы пуститься в рассуждения... Но я задал третий вопрос:
      – Кто знает о том, как судили мотоциклиста, который сбил подвыпившего моряка?
      Лес рук. Сто процентов.
      Скажите, уважаемые читатели, какое значение для судеб Родины имеет процесс мотоциклиста? Нулевое. Скажите, почему о переходе телеведущих с канала на канал известно больше, чем о переходе Суворова через Альпы? И почему такая тишина, когда в суде потерпела поражение вся избирательная система России – фундамент политического устройства?
      ...Почему СМИ промолчали о сенсационном решении суда – не знаю. Но они промолчали. И когда на днях Ястржембский сказал, что свобода слова – это продукт, он был прав. Значит, она – товар; продается и покупается.

* * *

      Недавно в некотором лесу ученые насчитали 145 миллионов жуков, причем относительно разумных. Но у них совершенно нет общественного мнения. Там закон – тайга, медведь – хозяин. Задавил медведь жучка, а остальным и горя мало. Они даже не знают о трагедии. А будь у них пресса, будь у них гражданское общество... Ведь их 145 миллионов; даже если каждый жучок весит всего один грамм – вместе: 145 тонн! Навалились бы всем миром, и от медведя осталось бы мокрое место.
      А Конституция... Конституция у нас плохая. Можно молиться на нее. А можно – поменять на хорошую. Молящимся сообщаем, что в ХХ веке Россия меняла Конституцию пять раз, так что в самой смене нет ничего особенного. И еще: Конституция-93 была написана группой людей, которым демократия была не знакома и чужда, а писали они ее, заботясь лишь о своей власти и о том, как надуть конкурентов. И приняли ее жульнически. И проголосовало за нее (по отчету ЦИКи!) 23 процента избирателей.
      Свобода слова это действительно продукт. Его надо производить каждый день как можно больше. Но производство ее обходится очень дорого, а продается она очень дешево.
      Не рентабельно.

      "Нечего мне стыдиться!"
      ВЕШНЯКОВ А.А.

      "Я и своим коллегам говорю: не надо жадничать; если много хотеть – можно подавиться".
      ВЕШНЯКОВ А.А.

      "Надоела эта грязь вокруг".
      ВЕШНЯКОВ А.А.