В развитие особых экономических зон бизнес вложит 600 миллиардов рублей

     В особых экономических зонах России создадут 140 тысяч рабочих мест. Ежегодно здесь будут выпускать товаров и оказывать услуг на 5 триллионов рублей.
     Правда, произойдет это через шестнадцать лет, но «фундамент» уже заложен – за два года зоны приняли на работу более 7 тысяч человек, сообщил глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Андрей Алпатов.
     В более близкой перспективе – разработка нового прорывного проекта в сфере высоких технологий. В одной из технико-внедренческих особых экономических зон хотят построить суперкомпьютер, с помощью которого компании смогут хранить и обрабатывать большие объемы данных и производить сложнейшие вычисления. В мире таких ресурсов практически нет, считают авторы идеи. Не исключено, что создавать суперкомпьютер будут в подмосковной Дубне, где в конце прошлой недели прошла конференция по развитию особых экономических зон. Впрочем, пока подробности проекта не раскрываются.
     Именно особые экономические зоны могут стать точками роста российской экономики на выходе из кризиса, считает Андрей Алпатов. Несмотря на то что расходы федерального бюджета в 2009 году на строительство зон сокращены в два раза – с 16 миллиардов рублей до 8 миллиардов, речь о закрытии проекта ОЭЗ не идет. К их созданию в стране приступили два года назад. Самые хорошие темпы по технико-внедренческим зонам показывают Томск и Дубна. Здесь уже сдана первая очередь инфраструктуры. В Зеленограде площадку собираются открыть в этом году, а в Санкт-Петербурге совместно с госкорпорацией РОСНАНО планируют строить нанофабрику. Инфраструктура готова в промышленно-производственных зонах – в Алабуге и в Липецке. Летом этого года еще один новый завод будет открыт в Татарстане (Алабуга), но уже сейчас там развернуто производство микроавтобусов, грузовых машин. Новый крупный инвестор объявился в Липецке – японская фирма собирается строить там шинный завод. Резиденты, рассказывал Алпатов, идут туда, несмотря на кризис. Бизнес уже вложил в ОЭЗ 20 миллиардов долларов, а к 2015 году сумма инвестиций может увеличиться в 30 раз.
     Алпатов, впрочем, не стал скрывать, что кризис внес свои коррективы. В этом году будет финансироваться строительство всего трех из семи туристических зон. Начнутся стройки «Алтайской долины», «Бирюзовой Катуни» и «Ворот Байкала». Они отобраны, потому что находятся в наиболее высокой степени готовности. Свои планы по инвестициям в эти зоны подтверждают и региональные власти. Освоение четырех других туристических зон отодвигается, но все равно остается в силе. В этом году, по словам Алпатова, по ним будут вести проектные работы.
     Между тем сокращение госинвестиций в ОЭЗ агентство предлагает частично заместить частными вложениями. Кроме того, рассказал Алпатов, есть принципиальная договоренность о финансировании строительства инфраструктуры в зонах за счет денег, привлекаемых во Внешэкономбанке. Инвесторов, поясняют в агентстве, могут заинтересовать инфраструктурные объекты, вложения в которые со временем можно отбить, – например, бизнес-инкубаторы. А за государством останется, как и прежде, строительство дорог, подведение коммуникаций.
     В сохранении инструмента ОЭЗ заинтересован и частный бизнес. В условиях кризиса даже небольшие налоговые льготы, предоставляемые в ОЭЗ, становятся особенно важны. «Мы знаем, что в российском правительстве идут дискуссии по поводу глубины кризиса и тому, как из него выходить, – рассказал корреспонденту «РГ» президент ассоциации итальянских инвесторов в России Витторио Торрембини. – Есть мнение, что главным «лекарством» от кризиса должна стать жесткая экономия денег, такой позиции придерживается ваш минфин. Однако важно, чтобы экономия не привела к замораживанию проектов, которые помогут сформировать для России новую модель роста».
     Работающие в зонах резиденты считают, что пора подкорректировать и существующее законодательство об ОЭЗ. Речь идет о снижении цены «входного билета» в промышленно-производственные зоны: с 10 миллионов евро до 3 миллионов. Это откроет доступ в зоны не только крупному, но и среднему бизнесу. Еще одно предложение, рассказал Торрембини, касается технико-внедренческих зон. Бизнес считает, что резидентам надо разрешить заниматься на их территории не только научными разработками, но и производством. Эти идеи готово поддержать и агентство по управлению ОЭЗ, рассказал Алпатов.

Справка «РГ»
     Сейчас в России строится 13 особых экономических зон: 2 – промышленно-производственного типа, 4 – технико-внедренческие и 7 – туристско-рекреационные. В ОЭЗ уже зарегистрировались 172 резидента. Объем заявленных частных инвестиций составил более 140 миллиардов рублей. Это почти четвертая часть от всей суммы планируемых вложений бизнеса к 2025 году. Основные показатели особых экономических зон ежегодно удваиваются.

     С 1 июля 2009 года в Москве и по всей России должен вступить в действие запрет на деятельность игорных заведений. В феврале представители игорного бизнеса обратились к президенту Дмитрию Медведеву с просьбой внести поправки в закон о запрете деятельности игорных заведений. Насколько игорный бизнес готов работать в новых условиях, «РГ» рассказал вице-президент Российской ассоциации «Мир игр» Александр Марков.

     Российская газета: Какова реакция власти на обращение игорного бизнеса?
     Александр Марков: Пока я не слышал о какой-то реакции властей. Ситуация вокруг закона не меняется.

     РГ: Много говорилось о том, что работы по созданию игорных зон фактически не ведутся. Есть ли шансы на то, что к 1 июля игорные зоны все-таки появятся?
     Марков: Это можно только предполагать. Например, сейчас в Азов-сити какая-то австрийская компания намерена сделать надувные павильоны. Сейчас там чистое поле, куда подведут электрическую времянку, надуют один павильон и скажут, что вот это – первое игорное заведение. В общем, этакое «надувательство». Хотя законом о госрегулировании игорного бизнеса временные сооружения запрещены. Про другие зоны даже говорить нечего: там просто пока чистые поля.

     РГ: Может ли кризис повлиять на решение властей закрыть все игорные заведения с 1 июля? Ведь для Москвы, например, это ощутимая статья бюджета.
     Марков: Да, Москва потеряет примерно 5,5 млрд рублей прямых доходов плюс косвенных в виде НДФЛ, налога на прибыль и т.д. Это около 150 млн долл. в год. На мой взгляд, в кризис действительно не стоило бы принимать таких решений. В связи с тем что игорные зоны не готовы, можно было бы дать людям, работающим в игорных заведениях, пережить кризис, сохранить более-менее стабильное положение.
     То же самое касается планов московских чиновников по переобучению персонала. Если сейчас в других отраслях не справляются с кризисом – закрывается все, – куда при таком раскладе идти бывшим «игровикам»?

     РГ: Вы не верите в планы московского правительства по перепрофилированию игорных заведений в предприятия общепита?
     Марков: Ну, вы можете перепрофилировать что угодно во что угодно, да только денег не заработаете. Это же сфера предпринимательства, которая предполагает извлечение прибыли. А как можно извлечь прибыль, если непрофессионально открывать заведения в сфере обслуживания? Ведь сейчас даже ларек невозможно раскрутить.

     РГ: Представители игорной индустрии любят повторять, что освободившуюся нишу займет нелегальный бизнес.
     Марков: Игорный бизнес – это возможность непосредственного получения наличных денег. И заинтересоваться этой возможностью могут многие, например, коррумпированные чиновники, для которых закрытие легального игорного бизнеса – это манна небесная. При той коррумпированности, которая сейчас существует, «крышевать» и получать доходы от нелегального игорного бизнеса проще простого. И криминал, конечно, тут же подоспеет, а ведь отдавать криминалу этот бизнес нельзя. Его сейчас, наоборот, вытащили из тени: налоги взимаются с игрового оборудования и собираются на 100 процентов – укрыть там что-то невозможно.

     РГ: Что же игорный бизнес предлагает сделать в этой ситуации?
     Марков: Учитывая, что сейчас прогнозы о продолжительности кризиса нам преподносят самые разные, я думаю, нужно пока оставить все, как есть. Нужно исполнить закон в части постройки игровых зон, может быть, пересмотреть их дисклокацию и переместить туда игорный бизнес, но на это потребуется несколько лет.
     В любом случае должна быть введена отсрочка. К тому же за прошедшие два года действия закона о госрегулировании игорного бизнеса вред от этой отрасли сведен к минимуму: проведена сертификация игорного оборудования, приведены в порядок залы, укрупнены сами заведения.

Налоговая служба проведет инвентаризацию всех игорных заведений в стране

     К 15 мая налоговики проведут инвентаризацию всех игорных заведений на территории страны.
     А потом через месяц еще раз они подсчитают количество клубов и залов игровых автоматов. И, наконец, последняя проверка пройдет к 1 июля. Такое поручение дал своим подчиненным глава Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов. Его приказ опубликован на сайте ФНС.
     Напомним, что до конца июня весь игорный бизнес должен «переселиться» в специальные зоны либо прекратить свое существование. И уже до 15 мая, дал указание своим подчиненным Мокрецов, территориальные управления налоговой службы должны напомнить об этом владельцам игорных заведений. Все такие организации будут сняты с налогового учета. Если же игорные заведения не будут закрыты, налоговики станут добиваться ликвидации компаний в судебном порядке.
     При этом о результатах инвентаризации, проведенной в три этапа, территориальные управления в трехдневный срок обязаны доложить в ФНС, органы МВД, прокуратуры и региональной власти. Не поздоровится и тем, кто пытается «замаскировать» азартные игры с помощью лотерейного оборудования, терминалов, производящих оплату «электронными деньгами», а также действующих под вывеской «интернет-клубов». Обо всех таких случаях представители налоговых органов будут сообщать в правоохранительные органы.
     До 1 июня руководители налоговых органов по Алтайскому, Краснодарскому, Приморскому краям, а также Калининградской и Ростовской областям (именно там и создаются российские Лас-Вегасы) обязаны наладить взаимодействие с представителями игорных зон. Между тем, как писала недавно «РГ», шансов на то, что игорные зоны запустят свои рулетки уже в июле, крайне мало. К этому времени первое казино может быть открыто только в одной зоне, «Азов-Сити», которая расположится на границе Ростовской области и Краснодарского края. В остальных трех зонах стройки пока даже не начаты. Впрочем, как поясняли эксперты, бизнес намеренно занял выжидательную позицию, надеясь, что сроки обязательного «переезда» будут отодвинуты. Но власти уже не раз заявляли, что этого не будет. И когда закон вступит в силу, инвесторы начнут вложения в такие зоны, предполагают эксперты.

Официальные игорные зоны в России не успеют появиться до объявления казино вне закона

     15 мая истек срок, когда все российские казино и игровые залы должны были получить уведомления о прекращении своей работы. После этого до 1 июля 2009 года владельцы обязаны снять свои заведения с налогового учета – в противном случае казино будут закрыты через суд. При этом в четырех установленных федеральным законом всероссийских игорных зонах пока ничего не построено, а игроманы пытаются найти новые способы удовлетворения азарта – скупают лотерейные билеты, играют в Интернете и посещают покерные клубы, под прикрытием многих из которых действуют азартные заведения.
     1 июля вступает в силу закон о переносе всех игорных заведений (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) в четыре особые зоны – «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области, «Янтарный берег» около Калининграда, «Приморье» в районе мыса Черепаха в 70 км от Владивостока и «Сибирская монета» в Алтайском крае.
     Полтора года после принятия в 2006 году закона о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, установившего категорическое требование перевода игорных заведений в четыре зоны, лоббисты пытались продавить отмену этого решения. Весной 2007 года лоббисты последний раз вбросили на обсуждение в Думе законопроект о переносе сроков вывода игорного бизнеса в зоны хотя бы до 2012 года. Поскольку не только в нынешнем, но и в прошлом составе Госдумы нет «тяжеловеса», который взял бы на себя эффективное продвижение этой идеи, с учетом того, что фракция «Единая Россия» против, одновременно с внесением законопроекта к обсуждению вопроса удалось привлечь Российский союз промышленников и предпринимателей.
     Как заявил тогда глава РСПП Александр Шохин, игорные зоны нужно совместить с туристическими, а создание самой дорогой зоны – «Азов-Сити» – отложить минимум на пять лет, в оптимальном варианте использовав для создания игорной зоны олимпийскую инфраструктуру в Сочи после 2014 года. Но вскоре этот, с большим трудом созданный информационный повод, сдулся. Правительство в очередной раз подтвердило свое нежелание отсрочить вывод казино в зоны, внесенный в Думу законопроект был отозван автором – депутатом Александром Поповым, а г-н Шохин больше не затрагивал игорную тему.
     С тех пор правительство неоднократно подтверждало, что переноса сроков закрытия казино не будет, и тех, кто не успеет свернуть бизнес к 1 июля 2009 года, закроют принудительно через суд. «Никакого отката назад не будет, сколько бы ни пытались лоббировать такого рода решения отдельные предпринимательские структуры», – заявил 5 мая президент Дмитрий Медведев на встрече с главой Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаилом Мокрецовым. Г-н Мокрецов, со своей стороны, сообщил, что за четыре месяца этого года количество организаций, занимающихся азартными играми, сократилось на 42%, а количество действующих игорных заведений уменьшилось на 43%. C февраля прошлого года налоговикам переданы полномочия по контролю за игорным бизнесом, так что и закрытие игорных заведений также будет курировать ФНС.
     Глава ФНС поручил территориальным управлениям до 15 мая уведомить владельцев игорных заведений о необходимости до 1 июля закрыть игорные заведения вне игорных зон (а ввиду отсутствия зон под закрытие подпадут все игорные заведения) и снять их с учета в налоговых органах. Территориальным управлениям ФНС поручено провести инвентаризацию количества игорных заведений в регионах по состоянию на 15 мая, 15 июня и 1 июля 2009 года. Результаты инвентаризации будут переданы в ФНС, органы прокуратуры и региональные министерства внутренних дел.
     Несмотря на то что тотальный запрет на деятельность игорных заведений еще не вступил в силу, подпольные игорные клубы действуют в стране уже сейчас. Это касается тех регионов, где деятельность игорных заведений запрещена нормативными актами региональных властей. Отмечены случаи, когда в республиках Северного Кавказа игорное оборудование устанавливали в автобусах, курсирующих вместе с игроманами по поселкам. В Алтайском крае власти, удрученные живучестью казино (их закрывают, опечатывают, а ночью они открываются вновь), пытались бороться с игорным бизнесом путем отключения электроснабжения.
     Массово открывающиеся по стране покерные клубы часто под вывеской спортивного покера практикуют и азартные игры. Азартные игры проводятся в форме экспресс-лотерей, увеличилось в стране и количество виртуальных казино. Азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, незаконны, но спрос на них растет за счет игроманов тех регионов, где азартные игры уже запрещены. Появился и новый вид не регулируемых сегодня законом азартных игр – телефонных. Оплатить сеанс такой игры можно через веб-карточки, а пароль доступа к игре дается через sms-сообщение.
     Отследить все возможные варианты эрзац-казино правоохранительные органы пока не имеют возможности. Не свойственным себе делом займутся и управления ФНС в регионах: они должны будут выявлять организаторов лотерей, проводимых с использованием оборудования, имеющего признаки игровых автоматов. Особое внимание проверяющие будут обращать на терминалы, позволяющие производить оплату «электронными деньгами», а также залы типа «Интернет-Клуб» с признаками проведения азартных игр через Интернет.
     Как заявил недавно заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков, власти столицы не намерены допускать возобновление азартных игр под прикрытием спортивного покера. Для тех, кто пожелает открыть покерный клуб, будет предусмотрена процедура аттестации в департаменте физкультуры и спорта Москвы, где сумеют отличить спортивные клубы от суррогатов.
     Инвестировать в строительство легальных игорных зон участники рынка не спешат, предпочитая переводить бизнес в те страны, где игорная деятельность не запрещена. Для зон не готовы ни технологическая документация, ни нормативные акты. Отдаленность от цивилизации будущих игорных зон заставляет администрации регионов искать новые аргументы для привлечения инвесторов. Не возведя пока никакой инфраструктуры для зон, регионы готовы обещать потенциальным инвесторам налоговые льготы и преференции при подключении к электросетям. Но право аренды на землю в зонах дается лишь на десять лет, что смехотворно мало для проектов, предполагающих многомиллионные инвестиции. Мировой финансовый кризис усугубил ситуацию, даже крупнейшие игровые центры мира Макао и Лас-Вегас не могут сейчас привлечь инвестиции под новые проекты, в раскрутку которых вложили много средств. Так что у российских игорных зон на их фоне перспективы практически нулевые.
     До начала кризиса регионы, «осчастливленные» зонами, еще стремились показать, что работа над привлечением инвесторов идет. «Совладельцы» «Азов-Сити» – Ростовская область и Краснодарский край – заявили, что объем инвестиций в инфраструктуру зоны составит 60 млрд руб., и пообещали за счет региональных бюджетов построить дороги и системы водоснабжения. Две западные компании планировали построить в Ейске (ближайшем к зоне райцентре) сеть ветровых электростанций. Но с кризисом реализация этих проектов приостановилась. Недавно появились сообщения о том, что иностранный инвестор готов построить в «Азов-Сити» два воздухоопорных сооружения площадью по 6 тыс. кв. м каждое, которые могут быть использованы под казино. Но пока инвестор выжидает. На создание «Азов-Сити» уже потрачено 150 млн руб. – на подведение электроэнергии, приземление подстанции и проведение телекоммуникаций.
     В Приморской зоне ориентировались ни азиатские инвестиции, рассчитывая, что она станет привлекательна для китайцев, поскольку в Китае азартные игры запрещены. С кризисом затухли и эти переговоры: кроме проекта по этой зоне нет ничего. По Алтайской зоне известен пока лишь победитель конкурса на ее проектирование. В Калининградской зоне нет даже и этого – проведенные конкурсы на разработку концепции зоны признаны несостоявшимися.

     Первомайский районный суд Краснодара удовлетворил иск офицера ФСБ РФ Георгия Гаева к казино «Европа». По решению суда, игорное заведение обязано выплатить истцу выигранную им в ноябре 2007 года сумму в полном объеме. Напомним, ранее представители казино согласились выплатить Гаеву из 2 млн руб. выигрыша только 500 тыс. руб, мотивируя это неисправностью автомата. С третьей попытки представителям истца удалось доказать свою правоту.
     Иск офицера ФСБ Георгия Гаева к Краснодарскому казино «Европа» рассматривался уже в третий раз. Напомним, поводом для судебного разбирательства стало нежелание игорного заведения выплачивать Гаеву выигрыш в полном объеме. В ноябре 2007 года истец выиграл на автомате в казино 2 024 840 руб. Однако администрация заведения предложила ему лишь 500 тыс. руб. В тот же день от казино «Европа» последовало обращение в военную прокуратуру с ходатайством о проверке действий Гаева на предмет мошенничества. Однако военная прокуратура Краснодарского гарнизона подозрения в мошенничестве против лейтенанта Гаева не подтвердила и в возбуждении уголовного дела отказала.
     Офицер ФСБ тем временем подал иск с требованием полной выплаты выигрыша. Представители казино тогда пытались убедить суд, что автомат дал сбой, однако решение было вынесено в пользу истца. Вскоре Краснодарский краевой суд отменил данное решение, направив дело на новое рассмотрение. В ходе нового судебного заседания в августе 2008 года ответчики представили суду технические характеристики автомата, согласно которым на машине был установлен лимит выигрыша в размере 500 тыс. руб. Суд прислушался к ответчикам и вынес решение о справедливости выплаты лишь четверти выигрыша. Гаев обжаловал решение в Краснодарском краевом суде, и в апреле 2009 года началось новое рассмотрение.
     В результате адвокатам истца удалось добиться не только выплаты оставшейся суммы, но и компенсации морального вреда в размере 20 тыс. руб, а также выплаты в размере 67 тыс. руб. за просрочку. О намерении обжаловать вынесенное судом решение руководство казино пока не сообщало

Законодатель

     Игровые зоны должны открыться 1 июля. Но ни одна из них не готова принять посетителей. Когда же заработают русские Лас-Вегасы, «Огоньку» рассказал председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров

     – Что сейчас происходит в игровых зонах?
     – Самая высокая степень готовности у зоны «Азов-сити» на юге страны и у зоны под Калининградом, потом идет алтайская зона «Сибирская монета», меньше всего готова зона на Дальнем Востоке.
     В южной зоне уже прошли тендеры на землю, 30 участков распределены между инвесторами, полностью готовы проект зоны и вся техническая документация, началось строительство.
     В калининградской зоне также полностью готов проект, есть все документы, организован пул инвесторов, а торги по распределению земли пройдут сразу после 1 июля, когда вступит в силу закон об ограничении игорной деятельности. Руководство области решило отложить распределение участков по очень простой причине: они считают, что после вступления закона в силу инвесторы будут охотнее торговаться за землю в зоне и местный бюджет получит от торгов больше денег.
     На Алтае уже приняты все необходимые для организации зоны документы, есть проект, но не готова инфраструктура. От этой зоны до ближайшего города 140 километров, нужно строить дорогу, из-за этого алтайский проект – самый дорогой, да и времени на его реализацию нужно больше.
     Что касается дальневосточной зоны, то по ней пока нет решения Правительства. Местные власти очень долго согласовывали необходимые бумаги, тянули время, и лишь недавно все документы наконец были подписаны. Теперь нужно дождаться решения федерального правительства об организации зоны, затем подготовить и утвердить проект, провести торги и распределить земельные участки и только потом можно начинать строительство.

     – Получается, ни одна из зон в ближайшее время не откроется?
     – Думаю, две зоны – «Азов-сити» и калининградская – заработают к середине следующего года. В Азове уже началось строительство. Оно, правда, идет медленно: инвесторы ждут 1 июля. В Калининграде стройка начнется примерно месяца через два после вступления в силу закона. При этом строительство в каждой из зон займет около года.

     – Когда заработают остальные зоны?
     – Года через два. В алтайской зоне дополнительный год придется потратить на создание инфраструктуры, на Дальнем Востоке – на организационную часть: подготовку документов, утверждение проекта, межевание.

     – Кризис не распугал инвесторов?
     – Некоторые инвесторы из-за кризиса пересмотрели свои планы, кто-то уменьшил объем вложений. Однако проблем системного характера с финансированием проектов нет. Этот бизнес – высокодоходный, желающих участвовать в нем, даже в условиях кризиса, достаточно. Так что, когда кто-то из инвесторов выбывает, мы тут же получаем другие заявки.

     – Почему за два года так и не удалось подготовить зоны?
     – Очень много времени ушло на формальности, организационные мероприятия, подготовку документов – все это заняло где-то год из двух лет, отведенных на создание зон.
     Добавьте к этому местные особенности: в Калининграде власти решили потянуть с торгами, чтобы поднять ставки, на Дальнем Востоке все увязло в согласованиях, на Алтае нужно дополнительное время на создание инфраструктуры, да и местные власти не торопились, а на юге из-за большой площади зоны возникли проволочки с межеванием.

     – Получается, год страна будет жить без легальных казино. Игроков загоняют в подполье?
     – Не стоит переоценивать проблему. Если кто-то уж совсем не может жить без игры, пусть едет в дальнее зарубежье. Обеспеченный человек вполне может себе позволить поездку в американские, китайские или европейские игорные зоны.
     Мы, кстати, очень рады, что Украина тоже закрыла свой игорный бизнес, иначе наши граждане начали бы ездить играть в Киев.
     Что касается подпольного игорного бизнеса – его возможности чрезвычайно малы. В подполье может существовать игорный дом, рассчитанный на несколько десятков друзей и знакомых. Но это не бизнес, масштаб не тот. Игорный бизнес предполагает массовость, большой поток клиентов, а такое предприятие трудно скрыть. Оно будет видно, и его быстро прикроют.
     И поймите, одно дело, когда у вас большое казино на Арбате, другое – когда у вас какой-то коттедж, куда вы втихаря кого-то возите. Такие коттеджи и кружки не станут реальной альтернативой игорному бизнесу.

     – Вы по-прежнему считаете, что выбрали подходящие места для игорных зон?
     – Мы принимали решения по зонам исходя из нескольких факторов: наличие рядом туристической зоны, доступность для иностранных игроков, необходимость поднять эту территорию, обеспечить ее инфраструктурой. Нынешние зоны под эти критерии подходят, так что не вижу необходимости что-то менять.

     – Зачем людям ехать в эти зоны: из той же Москвы до Монте-Карло добираться примерно столько же, сколько до Азов-сити. При этом в Монте-Карло уже все готово...
     – Не вижу в этом проблемы. Безусловно, поездка в игровую зону стоит определенных денег. Для богатого человека это не ограничитель: он может в любой момент сесть в самолет и полететь в ту зону, которая ему больше нравится. Если же говорить об игроках небогатых, то мы и не стремились к тому, чтобы они могли каждый день посещать зоны и играть.
     Подразумевается, что посещение зоны – это часть отпуска. Человек один-два раза в год приезжает на Алтай, ходит по горам, отдыхает в одной из лучших российских туристических зон, а потом идет и играет. А может быть, и не играет, может быть, у него желание поиграть пропадает, пока он ходит в горы.

     – Не боитесь, что игроки отпугнут от алтайской туристической зоны отдыхающих?
     – От Белокурихи, где живут туристы, до «Сибирской монеты» 100 километров, так что игроки никому не помешают.

     – Что открывается на месте игорных домов и казино?
     – Сейчас игорные заведения меняют вывески, например многие московские казино повесили вывеску «клуб», «офис», «ресторан». Пока что они висят рядом со старой, но, как только настанет 1 июля, их снимут, и казино превратятся в рестораны и офисы. При этом совершенно понятно, что до 30 июня они будут работать как казино, предприниматели выбирают прибыли.

     – Сколько теряет бюджет от закрытия игорных заведений?
     – В прошлом году они заплатили 24 миллиарда рублей налогов. Половина пришлась на Москву, четверть – на Санкт-Петербург, еще четверть – на остальную Россию. Два года назад, когда мы только писали закон об ограничении игорного бизнеса, эта цифра достигала 40 миллиардов рублей, то есть доходы бюджета упали почти вдвое.
     На месте игорных заведений, которые во всех городах располагаются в лучших местах, как правило, в центре, открываются другие учреждения. Они тоже будут приносить доход и платить налоги. Думаю, сборы с нового бизнеса будут как минимум сопоставимы с теми, что платили казино. Так что выпадения доходов не будет, а если и будет, то на короткий срок и в небольшом объеме. При этом не стоит забывать – новые игорные зоны будут приносить доход в бюджет.

     – Что происходит с людьми, занятыми в игорном бизнесе?
     – Всего там работает несколько десятков тысяч человек. Как правило, это высококвалифицированные люди, часто с несколькими высшими образованиями. У меня нет сомнений, что они найдут для себя работу. Этих людей будут очень рады видеть в любом бизнесе. Учитывая, что мы предупредили всех за два с половиной года, многие уже нашли новую работу. В игорном заведении на единицу площади занято меньше людей, чем в остальных видах бизнеса. В итоге, когда вместо казино открывается что-то другое, рабочих мест становится больше.

     – Что будет с игроманами, когда закроют казино и залы игровых автоматов?
     – Думаю, заметно возрастет популярность лотереи – часть людей уйдет туда, часть переключится на бега и тотализаторы. У многих привычка играть пройдет.

     – Вы сами играете?
     – Нет. Это не очень популярный в политической среде вид развлечений. Я за всю свою жизнь был в казино всего пару раз, и то только на экскурсии. Мы с коллегами ходили туда, когда готовили этот законопроект.
     Беседовал Всеволод Бельченко

Опыт
     Украина свое отыграла
     15 мая Верховная рада приняла закон «О запрещении игорного бизнеса в Украине», который запрещает не только бизнес, но и участие в азартных играх. Решено было перевести игорные заведения в четыре специализированные зоны. Кандидатами на статус украинского Лас-Вегаса называли остров Змеиный, косу Тузла, а также... зону Чернобыльской АЭС.
     На прошлой неделе, однако, президент Ющенко наложил вето на закон, назвав его популистским и невзвешенным.

     Войти в число резидентов особых экономических зон станет значительно проще. Госдума приняла в первом чтении проект закона о снижении минимальной планки инвестиций в 3-10 раз. Решение связано с ухудшением платежеспособности потенциальных инвесторов.
     Снижение минимального порога инвестиций в особые экономические зоны (ОЭЗ), как и большинство принимаемых в последнее время поправок, связано с ущербом, нанесенным экономическим кризисом различным отраслям промышленности. «Учитывая текущее экономическое состояние в России, в частности последствия мирового кризиса, предполагается облегчить вхождение резидентов в особые экономические зоны», – объяснил необходимость поправок в закон об ОЭЗ спикер нижней палаты Борис Грызлов.
     Согласно действующему законодательству
     требования к минимальному объему инвестиций для промышленно-производственных ОЭЗ составляют 10 млн евро, а для портовых ОЭЗ – 100 млн евро. «Обе эти величины будут существенно снижены – соответственно до 3 млн и 10 млн»,
     – сообщил Грызлов. Таким образом, планка для компаний, собирающихся осуществлять деятельность по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры морских, речных, воздушных портов, снизится в 10 раз. Также планируется включить производство речных и воздушных судов, авиационной техники в перечень видов портовой деятельности.
     Напомним, что на территории ОЭЗ устанавливается режим свободной таможенной зоны. Это означает, что размещение и использование иностранных товаров резидентом ОЭЗ возможно без уплаты таможенных пошлин и НДС. К таким товарам не будут применяться запреты и ограничения экономического характера, действующие в сфере внешней торговли. Что касается российских товаров, то они считаются вывезенными в особую зону в режиме экспорта.

В настоящее время на территории России действуют 13 особых экономических зон, среди которых две промышленно-производственные, 4 технико-внедренческие и 7 туристско-рекреационных ОЭЗ.

     Если самолеты и суда будут строить в портовых особых экономических зонах, это может повысить экономическую эффективность проектов, одобряют эксперты инициативу правительства. Снижение порога вхождения в ОЭЗ направлено на привлечение большего количества инвесторов. «Это положительным образом отразится на экономике страны, поскольку более лояльные условия позволят увеличить реальный объем инвестиций», – считает аналитик «Унисон капитала» Елена Калашник.
     Впрочем, радикального изменения эти перемены не повлекут. «Основная проблема для инвесторов не в пороге инвестиций, а в их рентабельности, защищенности и понятности правил для бизнеса»,
     – подчеркивает директор Высшей школы трейдеров ГК «Альпари» Сергей Семенов. А ничего из перечисленного, по мнению эксперта, сейчас нет. Особенно рентабельности. «Внутренний рынок никак не защищен от внешнего, производство правительству не нужно, а следовательно, ничего не изменится», – констатирует Семенов.

     Хотя формально инициированная лично Владимиром Путиным глобальная реформа игорного бизнеса провалилась, ни российской власти, ни игорному бизнесу, ни лично Владимиру Путину ничего плохого от этого не будет.
     1 июля 2009 года в России должен прекратить существование практически весь игорный бизнес. Власти публично признают: перенос российских игорных заведений в четыре специальные зоны не удался, но отменять решение никто не собирается. Об этом заявил на пресс-конференции в Москве заместитель министра финансов Сергей Шаталов. «Пока этот проект не получается», – деликатно сказал он. Но слово «пока» может быть лишним – загнать казино в строго очерченные резервации пока не удавалось ни одной стране мира, даже США с ее Лас-Вегасом. В Штатах тоже есть подпольные казино.
     Игорный бизнес во всем мире привык быть по мере необходимости теневым и подпольным.
     «Зоны, которые были определены, фактически не готовы принять бизнес. Это связано со многими обстоятельствами, в том числе с кризисом, но не только с этим», – пояснил Шаталов. Например, напомнил он, власти Дальнего Востока и Калининграда «даже не определились, где эти зоны должны находиться».
     В соответствии с законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», с 1 июля должны закрыться все игорные заведения, расположенные вне четырех особых зон: в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Исключение составят лишь букмекерские конторы и тотализаторы, имеющие лицензии, выданные Федеральной налоговой службой (Минфин, как куратор ФНС, и вынужден комментировать ситуацию с игорным бизнесом). Парадокс в том, что
     государство затеяло абсолютно беспроигрышную для своей репутации, хотя и совершенно невыполнимую реформу.
     Вышеозначенный закон, строго говоря, не приказывает открывать четыре игорные зоны в местах, где по географическим, инфраструктурным и другим причинам они почти наверняка не возникнут, именно 1 июля 2009 года. Он лишь предписывает закрыть к этой дате все существующие казино в других местах. Некоторые регионы рапортовали о выполнении этой задачи досрочно – в частности, Чеченская Республика.
     При этом ни один эксперт не сомневается, что крупнейшие казино Москвы, главного центра игорного бизнеса России (что вполне понятно, учитывая уровень концентрации в столице финансовых ресурсов), в том или ином виде уцелеют.
     Либо переименуются в развлекательные центры и покерные клубы, либо перенесут бизнес в Восточную Европу (это дешевле, чем вкладываться в строительство в голых алтайских степях или в Приморье, у которого под боком великая игорная зона Макао). Казино помельче могут просто стать подпольными.
     Но есть полная уверенность, что Владимиру Путину, как инициатору не состоявшейся и изначально обреченной на провал реформы, не придется посыпать голову пеплом. Ему даже нет никакого резона переносить срок закрытия игорного бизнеса – напротив, лучше проявить присущую премьеру твердость и непреклонность. На самом деле, проблема казино и лурдомании (болезненного пристрастия людей к азартным играм) не волнует российское общество.
     И если обществу торжественно рапортовать, что с 1 июля 2009 года все казино в стране закрыты, оно поверит и не будет перепроверять. А заядлые игроки, несомненно, найдут способы и дальше продолжать искать удачу в азартных играх.
     Заметьте, правительство не провело ни единого совещания по четырем игорным зонам – как-то даже «аморально» обсуждать такую тему, хотя провалены все сроки и графики. Более того, если говорить о версиях, почему вообще Путин затеял эту реформу (среди них, к слову, есть и желание передать контроль над игорным бизнесом близким нынешней власти силовикам), все они вполне вписываются в общую логику управления Россией. В конце концов,
     почему не может быть полностью теневым игорный бизнес, если таковым во многом является весь остальной бизнес, особенно крупный, завязанный на государствообразующие компании и тесно связанный с друзьями и ближайшими соратниками нынешнего главы правительства?
     Если уж общество проглотило провал пенсионной реформы, монетизацию льгот или повышение пошлин на ввоз иномарок, чего уж говорить о куда менее «шкурной» для подавляющего большинства населения проблеме казино.
     Фишка в том, что Владимир Владимирович в любом случае остается в выигрыше: он выступил защитником моральных устоев, официально сослав казино в резервации, он де-факто даст возможность игорному бизнесу существовать и дальше (потому что этих четырех зон не будет – не скажем «никогда», скажем, еще очень-очень долго), он продемонстрировал, что государство не идет на поводу у отраслевых лоббистов (игорного бизнеса, а не, например, нефтяного или газового, но это уже второй вопрос). Владимир Путин действительно великий игрок: что бы он ни делал, большинство населения связывает с его именем даже мнимые победы и не связывает даже фактических провалов и поражений.

     1 июля все казино и залы игровых автоматов в России будут вынуждены закрыть свои двери. Вместо них на всю страну будет создано четыре зоны азартных игр по типу Лас-Вегаса. Но строительные работы там так и не начались.
     7 часов утра, и над Москвой давно уже взошло солнце. Но внутри казино «Шангри-Ла» за столами по-прежнему сидят игроки, большинство из которых провело здесь всю ночь, бросая фишки на столы для блэкджека и покера. Но это зрелище скоро закончится, поскольку российские чиновники утверждают, что будут добиваться строгого исполнения закона, который вступит в силу в конце этого месяца. Этот закон запрещает работу казино по всей стране, за исключением четырех игорных зон.
     После распада Советского Союза азартные игры стали весьма заметной частью российской жизни. Это было слепое безрассудство в расчете на удачу по принципу «все или ничего», которое подобно зеркалу отражало атмосферу бизнеса самой России в те дикие переходные годы. Центром игорных развлечений московской элиты является Новый Арбат – широкий проспект из уродливых серых многоэтажек, где на первых этажах в великом множестве расположились казино, стриптиз-клубы и бары. Каждый вечер стоянки возле игорных заведений заполняются черными «Бентли», «Мерседесами» и «Хаммерами», и богатая Москва спешит попытать счастья за игровыми столами.
     «Шангри-Ла» это тот перекресток, где сходятся пути московского общества. Казино представляет собой похожее на пещеру здание, залитое неоновым светом и украшенное пластиковыми пальмами. Круглолицый русский среднего возраста швыряет своей заскучавшей подружке фишку на 500 долларов, чтобы она чем-нибудь занялась. Бизнесмен из Азербайджана ведет нескончаемый монолог из русских ругательств, постоянно проигрывая в покер. А британский юрист ставит 100 долларов, играя в блэкджек. В воздухе висит тяжелый табачный дым, между столами снуют официантки, разнося игрокам бесплатную водку и виски.
     На другом конце игрового спектра находятся залы игровых автоматов. Их можно в больших количествах увидеть на московских окраинах, и завсегдатаями этих заведений являются рабочие и бедные гастарбайтеры, бросающие в автоматы свои последние рубли в надежде на крупный выигрыш.
     Официально в Москве 30 казино и более 500 залов игровых автоматов. Но начиная с 1 июля все они должны закрыться, как и казино во всех остальных городах России.
     Идея состояла в том, что к моменту вступления запрета в силу будет создано четыре «игорных зоны», каждая из которых станет российским Лас-Вегасом в миниатюре. Их планировалось распределить по всей огромной территории России: одна должна была возникнуть в Калининградской области на Балтике, вторая неподалеку от Черного моря, третья в Сибири и четвертая на дальневосточном тихоокеанском побережье. Когда три года назад объявили об этом проекте, его представили как идеальное решение – азартные игры уйдут из городских центров, а в заброшенных районах появится стимул для развития бизнеса и туризма. Но есть одна маленькая проблема: ни одна из этих зон пока не готова к работе. На самом деле, там даже не начинались строительные работы, о чем сообщает пресса. Одно российское издание направило своего репортера для проверки хода работ в одной из игорных зон. Он обнаружил там чистое поле, где паслись коровы.
     Представители игорного бизнеса высказывают предположение о том, что данная идея никогда не сдвинется с места, поскольку для превращения ее в реальность потребуется провести огромный объем работ по строительству и созданию необходимой инфраструктуры. А во времена финансового кризиса крайне трудно найти инвестиции, чтобы такие зоны появились в действительности. «Они находятся как минимум в ста километрах от ближайшего населенного пункта, – говорит Самуил Биндер из Российской ассоциации развития игорного бизнеса, – затраты на строительство составят как минимум 40 миллиардов долларов, а это значит, что нам понадобится 35 лет на покрытие расходов – и это исходя из того, что прибыль в новых зонах будет такой же, как в Москве, что маловероятно».
     Другие просят, по крайней мере, отложить введение в действие этого закона, чтобы тысячи работников казино не остались без работы. В феврале профсоюз, представляющий интересы работников игорного бизнеса, обратился к российскому президенту Дмитрию Медведеву с просьбой отложить закрытие казино до завершения строительства в игорных зонах. По словам представителей этого профсоюза, в результате запрета без работы останется около полумиллиона человек.
     Отчасти медлительность в проведении работ в новых зонах объясняется тем, что никто не верит в реальность исполнения запрета. Поскольку этот бизнес имеет влиятельных мафиозных покровителей и приносит огромные доходы в московский городской бюджет, мало кто ожидал, что правительство будет действовать столь решительно. Одна из теорий гласит, что запрет является результатом антигрузинской кампании, которая вышла из-под контроля. Ходят слухи, что многими казино заправляют мафиозные грузинские фигуры, и часть из них подверглась обыскам во время политической ссоры между Россией и Грузией в 2006 году. Именно тогда занимавший пост президента Владимир Путин впервые предложил этот законопроект.
     Московские власти непреклонны и говорят о том, что с наступлением июля игорные заведения во всех городах канут в Лету. Но по состоянию на прошлую неделю в Москве закрылось всего 17 из 500 таких центров. Никто, похоже, не знает, что произойдет с первоклассными зданиями и землей, которые занимают казино в центре Москвы и в других городах. Заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков заявил на прошлой неделе журналистам, что против любого казино, которое не закроется к концу месяца, будут предприняты юридические действия. Он предположил, что в большинстве своем казино превратятся в магазины или рестораны.
     Ходят слухи, что игорные заведения просто воспользуются лазейками в новом законе и продолжат свою работу. Поскольку покер в России отнесен в разряд спортивных игр, власти ожидают резкого увеличения числа «спортивных клубов игры в покер». Но московские чиновники заявляют, что в таких заведениях азартных игр не будет, а алкоголь с сигаретами окажутся под запретом.
     В казино отеля «Космос» на севере Москвы крупье с уверенностью говорят о том, что запрет их никак не коснется, и они смогут продолжить свою работу как обычно и после его ввода в действие. Однако сотрудники «Шангри-Ла» и других казино рассказывают, что руководство посоветовало им подыскать до конца месяца новую работу. «Мы определенно останемся без работы, – говорит крупье Андрей из казино «Империя», – не представляю себе, что я буду после этого делать, может, попытаюсь уехать куда-нибудь за границу, где нужны крупье. Что они будут делать со зданием, мы не знаем. Может, переделают его в библиотеку или бассейн».
     В «Шангри-Ла» мнения по поводу предстоящего закрытия казино разные. Многие игроки выражают сожаление в связи с тем, что у них отнимают любимое развлечение. Но один из них, молодой человек двадцати с небольшим лет, чувствует облегчение. Попросив не называть его имя, чтобы невеста не узнала о его проблемах с азартными играми, этот человек бросает на стол очередные 200 долларов и говорит: «Не могу дождаться 1 июля. В таких местах легко теряешь деньги, а я прихожу сюда слишком часто. Хорошо, когда нет искушения».

Пока они закрываются, лотерейный рынок растет

     Три крупнейших оператора игорного бизнеса в России Ritzio Entertainment, Storm International и «Джекпот» утверждают, что сворачивают эту деятельность с 1 июля – перемещение в игорные зоны их не заинтересовало, как и организация букмекерских контор. Пока казино и игровые клубы закрываются, не относящийся к игорному бизнесу сегмент лотерей в первом квартале этого года вырос на 33%, объявили вчера крупнейшие лотерейные компании.
     Заместитель главы Минфина Сергей Шаталов заявил вчера, что игорные зоны, создающиеся в России для «выселения» казино из городов, не готовы принять бизнес к запланированному сроку – 1 июля. С ним согласен президент группы «Корстон» (выиграла участок в игорной зоне «Азов Сити» площадью 30 тыс. кв. м) Анатолий Кузнецов – его компания откажется от планов работы в зоне. «Мы рассчитывали, что к этому времени к «Азов Сити» будут хотя бы подведены дороги. Но инфраструктура еще не готова»,– отметил господин Кузнецов. Ранее компания планировала построить в зоне гостиницу на 200 номеров и казино на 50 столов и 600 автоматов.
     По словам начальника отдела государственного регулирования деятельности по вопросам организации и проведения азартных игр администрации Приморского края Станислава Костецкого, проект игорной зоны «Приморье» еще не утвержден. Представители алтайских властей признают, что будущая игровая зона «Сибирская монета» по-прежнему лишена самой базовой инфраструктуры. В Калининградской области ни один из конкурсов, связанных с игорной зоной «Янтарная», не завершился успехом, а сама презентация зоны, которая должна была состояться в Канне, была отменена. Дальше всех продвинулась пока только зона «Азов Сити», занимающая участок 2 тыс. га на границе Ростовской области и Краснодарского края. Администрации Краснодарского края и Ростовской области уже провели девять конкурсов на право аренды участков в «Азов-Сити». «Ростовская область поставила электрические столбы и протянула электросети, но не построена даже электрическая подстанция. Нет ни дороги, ни газа, ни водопровода»,– рассказывает директор региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса в ЮФО Николай Оганезов.
     В Москве, по последним данным правительства Москвы, на 15 июня работало 524 игорных заведения, из них 29 казино и 495 залов игровых автоматов, говорит заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков. По оценкам члена совета директоров корпорации KSI Владислава Кирьянова и пресс-секретаря Storm International Лаврентия Губина, как два года назад, так и сейчас крупнейшими операторами игорного бизнеса в России являлись компании Ritzio Entertainment Group, Storm International, «Джекпот», KSI, «Рио», ООО «Игровой клуб «Миллион»», «Честная игра», которые совокупно занимают около 80% российского игорного рынка. По оценкам PricewaterhouseCoopers, игорный рынок в России упадет с $3,6 млрд в 2008 году до $1,5 млрд в 2010 году.
     В Ritzio Entertainment, «Джекпоте», Storm International, «Рио» говорят, что свернут игорный бизнес в России с 1 июля «в соответствии с законом РФ». Из всех крупных компаний участки в игорной зоне «Азов Сити» выиграли только структура «Честной игры» и ООО «Игровой клуб «Миллион»». Альтернативой для игорных компаний может стать букмекерский бизнес, но представители компаний Storm International, «Джекпот», «Рио» сказали, что этот сегмент их не интересует. Топ-менеджер еще одной крупной компании уточнил, что этот сегмент мог бы заинтересовать его компанию, если бы не сложности с получением лицензий (см. «Ъ» от 28 апреля). «Возможно, часть компаний попробует перепрофилироваться в покерные клубы и лотереи»,– предполагает Сергей Байдаков.
     Господин Кирьянов из KSI говорит, что его компания рассматривает возможность выхода в сегмент лотерей, возможно, в сотрудничестве с «Русским лото». Согласно представленным вчера данным крупнейших компаний на лотерейном рынке («Интерлот», «Бинго», «Русское лото»), этот сегмент в первом квартале 2009-го по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 33% – до 800 млн руб. преимущественно из-за прихода на рынок новой лотереи – «Гослото». По оценкам директора по маркетингу ООО «Орглот» (оператор лотереи «Гослото») Дениса Кусенкова, в 2007-2008 годах рынок стагнировал, оставаясь на уровне $200 млн. «Думаю, что после закрытия игорного бизнеса лотерейный рынок покажет рост примерно на 6-10%»,– говорит председатель совета директоров ГК «Милан» (развивает лотерею «Русское лото») Элмурод Расулмухамедов.

«Одноруких бандитов» может заменить оборудование для продажи лотерей

     Как стало известно «Ъ», губернатор Валентина Матвиенко посетовала в письме премьер-министру Владимиру Путину, что в Петербурге распространяется все больше лотерейных билетов, причем с помощью оборудования, «соответствующего по внешнему виду и принципу действия игровым автоматам». Минфин уже разработал поправки к закону «О лотереях», в которых вводится понятие лотерейных терминалов – по описанию они очень напоминают «одноруких бандитов», запрещаемых с 1 июля на большей части территории России.
     «Требования к параметрам лотерейного оборудования на сегодняшний день законодательно не определены, регистрация его не производится... правительство Санкт-Петербурга обеспокоено ситуацией, связанной с распространением такого вида лотерей»,– говорится в письме госпожи Матвиенко от 1 июня (есть в распоряжении «Ъ»). Председатель комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Петербурга Сергей Бодрунов вчера подтвердил, что такое письмо действительно в июне было направлено премьер-министру, а еще в апреле – в Минфин. «С 1 июля в Петербурге, как и в других регионах, должны быть закрыты казино. Вместо того чтобы перебазировать их в выделенные для этого особые зоны, владельцы стали перепрофилировать свои заведения в лотерейные, по сути, сохраняя в городе игроманию и игорный бизнес в тех же масштабах, но под другой вывеской. Для лотерей сейчас можно использовать, по сути, тех же «одноруких бандитов», при этом контролировать доходы такого бизнеса, в отличие от игорного, городские власти уже не могут»,– говорит господин Бодрунов.
     По словам гендиректора компании «Интерлот» Александра Зиброва, согласно Налоговому кодексу, лотерейный бизнес облагается всеми налогами, кроме НДС. Для игорного бизнеса существует единственный налог: с игрового стола он составляет 125 тыс. руб., с игрового автомата – 7,5 тыс. руб. в месяц.
     По словам топ-менеджера крупной лотерейной компании, после письма губернатора Владимир Путин дал поручение N ВП-П13-3111 Минфину разработать необходимые требования к лотерейному оборудованию. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков вчера сказал, что не знает о поручении. Но в Минфине «Ъ» подтвердили, что действительно разрабатывают поправки в ФЗ «О лотереях». В тексте этих поправок (копия есть у «Ъ»), в частности, вводится понятие лотерейного терминала – устройства, предназначенного для ввода (выбора) игровых комбинаций, приема лотерейных ставок, передачи данных о лотерейных ставках. «Лотерейный терминал может отображать ход розыгрыша призового фонда лотереи и его результаты»,– уточняет Минфин.
     Гендиректор «Интерлота» Александр Зибров уверен, что это определение «дает возможность развивать те же игровые автоматы под видом лотерейных терминалов». Кроме того, верхняя граница размера призового фонда для лотерей, которая в действующем законодательстве определена в диапазоне 50-80% от всего оборота лотереи, в варианте Минфина отменяется. «Увеличение размера призового фонда фактически открывает дорогу игорному бизнесу. Оно означает, что в лотерейных терминалах игрок может выигрывать и проигрывать существенно больше, чем сейчас»,– поясняет гендиректор ОАО «Российские лотереи» Сергей Кузнецов.
     «Лотерейное оборудование должно быть сертифицировано по мировым стандартам World Lottery Association, которые исключают возможность смешения лотерейного и игрового оборудования»,– считает начальник пресс-службы «Орглота» Михаил Жарков.
     Лотерейный бизнес в России не является частью игорного и регламентируется отдельным федеральным законом N 138 «О лотереях» 2003 года. Лотереи разделяются на бестиражные (информация о наличии или отсутствии выигрыша содержится на самом билете; занимают 53% всего лотерейного рынка) и тиражные (выигрыш определяется в процессе розыгрыша, в котором участвуют все билеты). Рынок тиражных лотерей в первом квартале 2009 года вырос на 33%, примерно до 800 млн руб. Крупнейшие игроки этого сегмента – «Милан» (лотерея «Русское лото»; 38% рынка), «Интерлот» («Золотой ключ»; 36%), «Орглот» («Гослото»; 19%). «Бинго» (7%).
     Лотереи в режиме реального времени по действующему закону могут проводить только федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством РФ, но «бестиражные лотереи» не имеют четкого определения и, по сути, могут проводиться также в режиме реального времени с помощью терминалов, отмечает топ-менеджер крупной лотерейной компании. «Если поправки будут приняты, очень скоро лотерейный рынок трансформируется в тот же игорный»,– предупреждает господин Зибров. «Вариант поправок еще не окончательный и будет принят только после согласования с другими ведомствами»,– подчеркнул вчера представитель пресс-службы Минфина.
     Интерес игорных компаний к лотерейному рынку заметен, подтверждает представитель компании «Лотпром». Член совета директоров корпорации KSI (игровые клубы KSI и «Флинт и К») Владислав Кирьянов рассказывал «Ъ», что его компания рассматривает возможность выхода на рынок лотерей, а совладелец Ritzio Entertainment Group Олег Бойко уже купил долю в группе «Милан», операторе «Русского лото» (см. «Ъ» от 3 июня).

Пока на место будущего «Лас-Вегаса» пришел только один инвестор

     Чтобы узнать, распахнет ли кубанский «Лас-Вегас» двери для посетителей уже в следующем месяце, корреспондент «Комсомолки» отправился на место будущего «оплота азарта».
     До того, как по всей России исчезнут все казино и игровые клубы, осталось ровно пять дней. Уже с 1 июля крутить рулетку можно будет только в четырех специально отведенных для этого зонах. Одна из них находится в Краснодарском крае. Возле хутора Молчановка, что в Шабельском сельском округе Щербиновского района. Отсюда рукой подать до Ростовской области. Именно здесь будут трясти тугими кошельками богатеи – и местные, и приезжие.
     Чтобы узнать, распахнет ли кубанский «Лас-Вегас» двери для посетителей уже в следующем месяце, корреспондент «Комсомолки» отправился на место будущего «оплота азарта». Напомним, в последний раз нога нашего журналиста ступала на азартную землю в декабре прошлого года (читайте заметку «Кубанских игроманов переселят в надувные казино?» на нашем сайте и в номере от 02. 12. 2008). Тогда к «Азов-Сити» мы пробирались по ухабистой гравийной дороге, а на самом «игровом поле» только-только начинались строительные работы.
     Сейчас же к заветной территории тянется ровная змейка заасфальтированной дороги, по которой то и дело разъезжают КамАЗы и грузовики с песком, трубами и цементом.

Первое казино уже строят
     Среди бескрайних полей с пшеницей и ячменем как-то внезапно появились горы стройматериалов, новенькие фонарные столбы, тяжелая техника и люди в касках и в темно-синей строительной форме. Вот он, «Азов-Сити»!
     – Как видите, стройка века идет полным ходом, – улыбнулся мне Сергей Тормашев, замруководителя проекта ООО «Стройнефтегаз СМУ-1» и повел по территории. – Мы уже построили все коммуникации. Здесь есть вода, газ, свет и даже канализация.
     Место и вправду не узнать. Повсюду, как свечки, стоят столбы ЛЭП, а из земли торчат огромные черные трубы. Там, где еще в прошлом году возвышались горы земли и росла трава, сейчас вовсю работает техника, дорожники укладывают новый асфальт, и даже фонари горят. А в нескольких метрах от тротуаров стоят две большущие металлические конструкции.
     – Это мы строим казино, – говорит представитель компании-инвестора Рудольф Матевосян и ведет меня под железный навес. – Там, где мы сейчас стоим, будет ресторан, а туда дальше – слот-зал, офис администрации и комнаты для отдыха клиентов. Несмотря на кризис, тьфу-тьфу-тьфу, проект реализуем успешно. Думаю, что уже осенью можно будет принимать первых клиентов. И вы это место просто не узнаете.

Точной даты открытия зоны еще нет
     Несмотря на то, что здесь уже есть все блага цивилизации, инвесторы в «Азов-Сити» не спешат. Из пятнадцати компаний, планирующих вложить деньги в эту зону, строительство развернула только одна.
     Неужели игроманы останутся не у дел? Где они будут просаживать деньги, когда по всей стране закроют игровые клубы?
     – Мы строим инфраструктуру и создаем условия для инвесторов, – говорит начальник отдела строительства краснодарской дирекции «Азов-Сити» Федор Сапунов. – Проложили 13 километров дороги и 19 – магистрального водовода. Подвели газ, построили канализационный коллектор. Компаниям осталось только возвести казино и залы для «одноруких бандитов». В федеральном законе говорится лишь о том, когда должны быть созданы игорные зоны. Но нет точной даты открытия.
     Действительно, по закону, который имеет длинное название «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 1 июля 2009 года на территории страны должна быть прекращена деятельность всех организаций по проведению азартных игр. Исключение составляют букмекерские конторы и тотализаторы. А вот о том, когда должны открыться все четыре «Лас-Вегаса» России, не сказано ни слова.
     Пока игорные бароны ищут выход из сложившейся ситуации – в срочном порядке переименовывают свои «злачные места» в спортивные покерные клубы, – жители хутора Молчановка никак не нарадуются свалившемуся на них счастью в виде «Азов-Сити».
     В Молчановке двенадцать дворов, одна улица и всего тридцать семь жителей. До недавнего времени здесь не было ни газа, ни воды. Так бы и жили, если бы по соседству не началась стройка. И вот вчера в первые пять домов на улице пустили газ.
     – Стройте, стройте, родименькие, – крестя виднеющуюся вдали зону «Лас-Вегаса», говорит местная бабушка в синем платочке. – Мы-то сначала против были – испугались, что богачи пьянствовать рядом с нами будут, куролесить. А теперь нарадоваться не можем – газ, воду нам дали. А недавно даже таксофон на улице установили. Теперь ждем, когда же у нас магазин откроют

     «День закрытия игорных заведений» в столице и других российских городах близится стремительно. Собственно, он уже почти наступил. А что потом? Свято место, как известно, пусто не бывает. Одна из версий: образовавшийся после рассеивания игорной индустрии вакуум немедленно заполнит старая, как сам мир, лотерея.

Две большие разницы
     Начнем с того, что сразу ее опровергнем. По той простой причине, что основные участники лотерейного бизнеса заявляют: лотерейная деятельность не является альтернативой игорному бизнесу. Оснований для подобного заявления вполне достаточно.
     Во-первых, считают они, организатор лотереи по закону РФ проводит розыгрыш призового фонда только в интересах участников. Организатор же игорного заведения сам участвует в розыгрыше.
     Во-вторых, обязательным условием лотереи являются целевые отчисления, направленные на финансирование общественно значимых проектов, программ и мероприятий. В законе о лотереях даже закреплена цифра: не менее 10 процентов от выручки от проведения лотерей их организаторы обязаны направить на целевые социальные отчисления.
     Не менее важна и техническая сторона вопроса, связанная если не с принципиальным, то, во всяком случае, существенным отличием лотерейных терминалов от игровых автоматов. Это отличие основано на том, что лотерейный терминал реализует право на участие в розыгрыше призового фонда, тогда как игорный автомат «играет» с участником на основании заложенного в него алгоритма.
     Следующий тезис, уже более общего характера, можно сформулировать так: лотерея – это общественное мероприятие или даже форма культурного досуга, в которое вовлечены люди, не тратящие большие средства. Лотерейные билеты, из которых складывается призовой фонд лотереи, как правило, стоят значительно ниже, чем цена игры на игровом автомате или в казино. Проиграть большие деньги в лотерею в принципе невозможно.

Учет и контроль
     Наконец есть еще один пункт, очень важный с точки зрения административно-юридической. Условия проведения лотерей в обязательном порядке регистрируются в ФНС России, которая и осуществляет контроль организаторов. Любое изменение условий лотереи может привести к ее перерегистрации.
     Основные участники лотерейного рынка считают, что именно сейчас нужны четкие правила для этого рынка, которые не позволили бы недобросовестным представителям игорного бизнеса мимикрировать в лотерейный. Свод этих правил мог бы быть весьма обширным и подробным. К главным его пунктам можно было бы отнести, в частности, необходимость более четкого определения понятия «лотерейного оборудования». Цель – дальнейшее отсечение гибридов игровых автоматов, а также установление четкого порядка регистрации оборудования и разработки технического регламента по его характеристикам в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» для усиления контроля государства. Разработка системы учета информации о проводимых лотереях, что позволит усилить и упростить контроль над лотереями со стороны государства.
     Для более эффективной реализации вышеуказанных инициатив представители лотерейного бизнеса готовы рассмотреть вопрос о подписании Хартии участников лотерейного рынка России, что помогло бы создать саморегулируемую структуру российских лотерейных операторов. Такая структура могла бы решать вопросы более эффективной организации участников лотерейного рынка, формировать ресурсы для целевого направления средств на социальные программы, содействовать государственным, общественным и другим организациям, деятельность которых совпадает с целями операторов лотерейного рынка и, наконец, оказывать противодействие «теневикам», псевдолотереям и другим факторам, негативно влияющим на имидж лотерейной деятельности.
     Последний тезис мы попросили прокомментировать Сергея Кузнецова, генерального директора ОАО «Российские лотереи». «После 2003 года, когда вступил в силу Федеральный закон «О лотереях», – отметил он, – были лишь единичные случаи его нарушения, причем все очень быстро выяснялось и плачевно заканчивалось для нарушителей. Правоохранительные органы относятся к таким явлениям очень жестко. Что касается перспектив, то после ухода игорного бизнеса в специально выделенные зоны в самое короткое время на рынке должен установиться порядок...»
     Несмотря на это, участники лотерейного рынка уверены, что меры по регулированию отрасли актуальны и необходимы уже сейчас. Совместная координация деятельности поможет избежать того хаоса, который может охватить не только отрасль, но и население в связи с закрытием игорного бизнеса.

Путь длиною в два тысячелетия
     Мало кто знает сегодня, что историческое лотерейное авторство делят Китай и Древний Рим. Но и лотерея в России тоже родилась не вчера. Один из первых официальных указов на эту тему был подписан Екатериной Великой в самом начале ее правления, которое началось, напомним, в 1762 году.
     Однако по сути своей лотерейные принципы и сегодня остались теми же, что и тысячелетия назад. Разве что менялась форма да методика проведения самих лотерейных мероприятий. Запад, конечно, обогнал нас внушительно – объемами, суммами «Джек-потов», прибыльностью, разумеется. Даже трехсотмиллионный Советский Союз находился в 80-х годах прошлого столетия лишь на 14-м месте в мире, уступая лотерейное первенство множеству европейских стран и, конечно, США.
     В Европе лотерею любят по-особому и совсем не стесняются проиграть или выиграть несколько монет. Ну а почему же не любить нашу лотерею? Она романтична – вспомним почти бессмертные строки поэта Танича про «номера, на которые выпадет дом».
     Вообще очень характерно, что даже те, скрытые от нас столетиями и тысячелетиями истории лотерейные кампании несли очень существенную социальную нагрузку. Историки утверждают, что в Китае на средства от продажи лотерейных билетов строили Великую стену, в Риме помогали изнуренному войнами и невзгодами плебсу. Широко известное в советские времена общество ДОСААФ с 1968 года ежегодно проводило лотереи на сумму около 80 млн рублей, из которых 50 процентов расходовалось на оплату выигрышей, 20 процентов перечислялись в государственный бюджет, еще 20 поступало в доход самого общества и 10 процентов уходило на организацию лотерей.
     Огромную прибыль приносили тиражи «Спортлото». Эти средства шли на финансирование советского спорта, на подготовку Олимпийских игр 1980 года.
     Традиции, к счастью, сохранились. И сегодня есть немало примеров «социального эффекта» лотерейной деятельности. Не так давно было заключено партнерское соглашение компанией «Русское лото» и Фондом поддержки инвалидов России «Единая страна», возглавляемого Михаилом Терентьевым.
     Фонд этот был создан чемпионами и призерами Паралимпийских игр при организационном участии «Единой России». Целевые отчисления от продажи лотереи будут направляться непосредственно в Фонд для реализации программы «Безбарьерная среда». Программа разработана Фондом «Единая страна» в рамках ратификации Россией международной конвенции по правам инвалидов и одобрена российским руководством.
     «Социальная составляющая в современном лотерейном бизнесе очень важна, – уверен Элмурод Расулмухамедов, генеральный директор компании «Русское лото». – Конкретно для нас это означает, во-первых, создание новых рабочих мест, количество которых в нашей компании достигнет 20-25 тысяч. Мы считаем такую политику важной. И ей соответствует концепция развития нашего бизнеса, в результате которой формируются рабочие места, в том числе и для инвалидов. Во-вторых, это наши отчисления на различные социально значимые проекты...»

– все останется без перемен, как хотят министры, или возобладает государственная по­зиция определенных запретов, как заявляет президент?

Доигрались?
     «И откуда взялась только эта напасть? – сокрушалась женщина. – Хуже наркомана стал! Все деньги просаживает в этих чертовых автоматах! Невестка на развод подала, говорит, сил нет терпеть! Что делать с этой бедой – не знаю!» Она махнула рукой и, по-старушечьи сгорбившись, пошла к подъезду.
     Это была моя соседка Ирина Петровна. Ее сына Сергея я знал с детства – нормальный был парень. Отслужил в армии, закончил университет, устроился на работу, женился, ребенок у них подрастает – вроде бы все хорошо, но подсел на игровые автоматы. Сначала за компанию с друзьями заходил поиграть, дальше – больше... И понеслось! Проигрывал зарплату буквально за вечер, потом занимал, отыгрывался, вновь проигрывал, в результате влез в большие долги (родители помогли – продали свою машину). Жена ушла, устав бороться с «вредной привычкой» мужа. А он по-прежнему несется с полубезумным видом в игровой зал в надежде сорвать когда-нибудь джекпот...
     К сожалению, такая история не единственная. Игроманией «болеют» и дети, и взрослые, и даже пенсионеры. Люди просаживают за игрой свои зарплаты и пенсии, проигрывают машины и квартиры. Доходит до того, что ради игры идут на преступления (ведь надо же где-то брать деньги!). Люди, подверженные игромании, похожи на алкоголиков и наркоманов, которые не считают себя больными и уверены, что могут бросить свою пагубную привычку, когда захотят. В России игромания захватила семь процентов населения, а ее распространенность зависит прежде всего от доступности игровых автоматов.
     Президент Дмитрий Медведев намерен взять под личный контроль исполнение закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно которому игорный бизнес после 1 июля будет запрещен везде, кроме четырех игорных зон. Открыть их планируется в Алтайском и Приморском краях, Калининградской области, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края.
     Президент настроен весьма категорично: «Совершенно точно, что эти правила о запрете игорного бизнеса везде, кроме четырех игорных зон, должны вступить в силу с 1 июля. Никакой ревизии, никакого отката назад, сколько бы ни пытались лоббировать такого рода решения отдельные предпринимательские структуры, не будет. Это государственная позиция». Если ранее предприниматели утверждали, что налоги от казино смогут помочь регионам пережить непростые времена (вроде как существенное пополнение бюджета региона), то сейчас Медведев лишил предпринимателей, занимающихся игорным бизнесом, и этого последнего козыря. Он разъяснил, что доля доходов от налогообложения игорного бизнеса в структуре доходов бюджетов всех уровней не превышает 0,6%. «Таким образом, сокращение этих доходов не имеет существенного значения даже в кризис», – резюмировал президент.
     Непосредственно контролировать закрытие игорного бизнеса в соответствии с законом будут сами же представители регионов. Уголовное наказание за организацию азартных игр в неположенном месте будет классифицироваться как незаконная предпринимательская деятельность. За подобное правонарушение по статье 171 Уголовного кодекса предусмотрено лишение свободы сроком до пяти лет.
     В общем, сейчас игорный бизнес стоит перед выбором, и выбор этот невелик: либо закрываться, либо уходить в подполье. Хотя Россия не была бы Россией, если бы не существовало третьего варианта, своеобразной лазейки для обхода любого закона. Казино могут получить аккредитацию Федерации спортивного покера России и перепрофилироваться в покерные клубы. И после 1 июля их не закроют. А уж что там потом будет...
     Фёдор РУЛЕВОЙ. «Дыхание земли» (Ульяновская область) .
     http://dyhanie.ru/content/view/58500/54/

Рулетка в чистом поле
     Итак, случилось то, чего давно ждал весь игорный бизнес России. На имя Владимира Путина поступило письмо с просьбой пересмотреть целесообразность возведения игорных зон, строительство которых предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №244-ФЗ. Это ожидаемый финал очередной бесславной инициативы центральной власти.
     Теперь вернемся к ее началу. Названный закон на словах преследовал благие цели: установить ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации «в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан». Для достижения этих целей были определены территории пяти субъектов Федерации, на которых должны быть до 1 июля 2007 г. созданы игорные зоны. Это Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (на территории последних двух субъектов должна была разместиться общая игорная зона). А на всей остальной территории страны игорная деятельность (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) с 1 июля 2009 г. должна быть запрещена. Такова официальная фабула закона.
     У официальной власти были два пути решения вопроса о дальнейшем развитии игорного бизнеса: европейский и американский. Что касается европейского, то в качестве примера можно привести немецкий Баден-Баден и Монако – столицу одноименного княжества.
     Как известно, тот и другой населенные пункты имеют многовековую историю, лишь частично связанную с деятельностью казино, массу исторических памятников и развитую инфраструктуру, удобные трансферты из многих государств мира и сложившиеся традиции и правила поведения в игорном заведении. Так, мужчины обязаны появляться в этих заведениях в пиджаках и галстуках (при необходимости их можно взять в аренду здесь же – при входе в игорный зал), в самих залах царит благоговейная тишина, прерываемая лишь служебными командами крупье, весьма ограничен набор отдельно (в отличие от России и США) оплачиваемых спиртных напитков, фейс-контроль при входе. Отсюда и состав игроков: пожилая и среднего возраста публика, практически полное отсутствие молодежи и вытекающих отсюда конфликтных и спорных ситуаций. Таким образом, модель европейского игорного бизнеса заключается в том, что сначала возникает населенный пункт, затем с согласия местных властей в нем размещается игорное заведение, нравственность и соблюдение прав и законных интересов граждан в котором обеспечивается корпоративными нормами самого заведения, как правило, более жесткими, нежели в иных увеселительных заведениях.
     Американская модель исторически сложилась иначе. Как известно, в 30-е годы XIX столетия в связи с введением сухого закона в США чрезвычайно развилось бутлегерство (подпольная поставка спиртного из соседних государств). Местами его реализации в крупных городах стали подпольные бары и рестораны, в которых помимо всего прочего активно развивались азартные игры. Чтобы пресечь этот подпольный бизнес, федеральные власти отменили сухой закон, а власти большинства штатов запретили игорный бизнес.
     Однако, поскольку США – реально свободная страна с очень широкой, в том числе и законодательной, самостоятельностью штатов, не все штаты пошли на эту крайнюю меру. Поэтому по договоренности с местными властями, вдали от крупных населенных пунктов возникли два крупнейших центра игорной индустрии – Лас-Вегас и Атлантик-Сити. Налицо стремление двух сторон – публичной власти и бизнеса – к развитию сети казино.
     В России этот процесс имеет принципиально иные корни и причины. Когда в начале 90-х годов прошлого века вступил в силу либеральный Гражданский кодекс Российской Федерации, ставший правовой основой для организации игорного бизнеса, казино и ларьки игорных автоматов стали возникать как на дрожжах. К началу XXI века игорная индустрия консолидировалась в Ассоциацию участников игорного бизнеса, финансово окрепла и возмужала. И составила угрозу нефтегазовому лобби, монопольно контролировавшему официальную власть.
     Именно в этот момент (наивысшей цены на нефть и газ на мировом рынке) и родился вышеупомянутый закон 2006 г. Представители энергетического и сырьевого комплексов рассчитывали «выдавить» игорный бизнес из столичных городов и ослабить его экономически за счет вынужденных расходов на развитие инфраструктуры игорных зон. Однако творцы описанной законодательной конструкции, копировавшие американскую модель, не учли одного: незаинтересованности местных властей в развитии игорных зон, поскольку доходы еще весьма далеки и идут они в основном в федеральный бюджет, а «суеты» по оформлению землеотводов, решению земельных споров, определению фактических границ зоны, организации инфраструктуры, поиску подрядчиков и заключению с ними договоров много.
     Представители же игорного бизнеса рассудили по-своему. Во-первых, как говорил в свое время С.Ю.Витте: «Жестокость российских законов смягчается хроническим их неисполнением». Во-вторых, дембельским принципом: не торопись выполнять приказ, поскольку последует его отмена.
     Так и вышло. К моменту вступления закона в силу – 1 июля 2007 г. – ни одна из игорных зон не имела реально определенных на земле границ. Это еще более воодушевило капитанов игорного бизнеса. И несмотря на то, что многие из них получили уведомления налоговых инспекций о снятии их с 1 июля 2009 г. с налогового учета (федеральные власти как будто своими руками подталкивают игорный бизнес к легальному уходу в подполье), они ищут пути преобразования в развлекательные центры, спортивные покерные клубы, интернет-казино. Закон, правда, запрещает азартные игры в Интернете, однако это столь же эффективно, как попытки запретить восход солнца. Также не оставлены попытки лоббирования своих интересов на уровне федеральной власти.
     В условиях снижения цен на нефть и газ и ослабления в связи с этим позиций энергетического и сырьевого лобби, игорный бизнес воспользовался еще одной попыткой давления на власть. На встрече с главой ФНС Михаилом Мокрецовым, предлагавшим удовлетворить предложения представителей игорного бизнеса о переносе срока прекращения игорной деятельности в ее нынешнем виде на конец 2012 г. (уж он-то прекрасно понимает, какие проблемы со всеми вытекающими последствиями возникнут у его службы с взысканием налогов с игорных заведений), президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что новые правила должны вступить в силу в установленные сроки. Но, несмотря на это, игорный бизнес предпринял новую попытку воздействовать на власть.
     Как отмечалось выше, мишенью лоббистов на сей раз стал Владимир Путин, а ходатаями – Минэкономразвития (как раз тот, кто отвечает за собираемость налогов в стране) и Министерство спорта, туризма и молодежной политики (тот орган, который обязан контролировать ход создания игорных зон). Также в письме предлагается, оставив за федеральной властью контроль за ходом выполнения закона, возложить ответственность за создание игорных зон на соответствующие субъекты Федерации.
     Вопрос лишь в том, пойдет ли Путин против мнения президента?
     Юрий Дмитриев,
     доктор юридических наук, академик РАЕН,
     почетный профессор Европейского университета, член-корреспондент РАО (ИА Клерк.Ру)

Алтайский губернатор готов сделать край процветающим за 590 миллиардов рублей

     С сегодняшнего дня вступает в силу Федеральный закон «Об игорных зонах». Как известно, с этого дня «продавцы счастья» могут размещать своих «одноруких бандитов», рулетки и карточные столы только в четырех специально отведенных зонах. Правда, к реальному открытию казино ни одна из зон не готова. Руководители большинства регионов, в которых должны быть созданы подобные зоны, это честно признают, мол, для инвесторов соответствующие условия не подготовлены. Правда, не все.
     Алтайский губернатор Александр Карлин – в его регионе должна быть создана игорная зона «Сибирская монета» – утверждает, что именно эта зона наиболее подготовлена для желающих вложить сюда свои капиталы. Мол, «Сибирская монета» примыкает к уже работающей туристической ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» (на границе с Горным Алтаем), то есть создавать общую инфраструктуру будет легче. На протесты общественности из соседней Республики Алтай, где опасаются (и даже направили соответствующее письмо премьер-министру Владимиру Путину), что игорная зона будет негативно влиять на туристический бизнес, способствовать растлению местного населения «прожигателями жизни», а также приведет к криминализации региона, Александр Карлин, похоже, решил не обращать внимания.
     И вовсю занялся рекламой будущей «Сибирской монеты». Как не без иронии сообщил телеканал РЕН ТВ, местная власть сделала все для создания игорной зоны: «Для переезда игорных заведений в Алтайский край был выделен огромный пустырь». Площадью в две тысячи гектаров.
     Дело осталось за малым. Найти (только для начала) 4-5 млрд. руб. Именно в такую сумму оценил Александр Карлин первоначальные затраты на создание игорной зоны. Надо полагать, эту сумму должно вложить государство. А потому, судя по всему, от инвесторов будет не отбиться. Губернатор Алтайского края не устает говорить о неких иностранных инвесторах, которые готовы вложиться в местные казино, но названий этих компаний почему-то предпочитает не озвучивать.
     Впрочем, на этом Александр Карлин не останавливается. В крае разработан масштабный проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья». Для его реализации потребуется 16 лет и 590 млрд. руб. Проект, конечно же, впечатляет. В нем много говорится о «механизмах государственно-частного партнерства», «переводе сельскохозяйственного производства на инновационный путь развития» и т.д. Причем 60% от упомянутой суммы – частные инвестиции. Откуда и где их взять в период кризиса, в программе нет, судя по всему, ни слова. Большие деньги сегодня, как известно, есть только в государственной казне. Это общеизвестно. Другой вопрос – должно ли государство тратить миллиарды (а конкретно – 240 млрд. руб.) на проект, в реальность которого поверить трудно? Что, кстати, подтвердили и депутаты Госдумы, когда обсуждали в парламенте предложение Александра Карлина придать проекту «Комплексное развитие Алтайского Приобья» статус закона.
     Цель, конечно же, проста: добиться, чтобы мегапроект получил финансирование из федерального бюджета. Правда, официально все это звучит несколько иначе: «Обеспечение продовольственной безопасности страны, увеличение производства сельскохозяйственной продукции путем приоритетной и масштабной государственной поддержки регионов, играющих наиболее значимую роль в решении продовольственной безопасности страны, обеспечение населения российскими продовольственными товарами». Этой цели, кстати, почему-то достойны добиться только территории с исторически сложившимся аграрным преимуществом, сельское население которых составляет более 30%, площадь пашен более 3 млн. га, а доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта более 8%. Как ни странно, в это прокрустово ложе удивительным образом вписывается именно Алтайский край.
     Заметим, что презентация проекта прошла на заседании аграрного комитета Госдумы. А предварительно эта мегазатея алтайского губернатора была представлена в Торгово-промышленной палате РФ и других столичных структурах. По хитрой задумке Александра Карлина, российским аграрным территориям, в частности, Алтайскому краю, нужно придать особый статус и дать ему денег из госказны на строительство аграрного рая со «светлым будущим». Депутаты, впрочем, проявили изрядный пессимизм.
     «Понятно, что за 16 лет 590 миллиардов рублей, наверное, никто не даст Алтайскому краю, – говорит депутат Госдумы, первый заместитель председателя аграрного комитета, глава Агропромсоюза Николай Харитонов. – Мы не должны уходить от развития сельского хозяйства в целом. Нужен государственный подход ко всем регионам». По словам Харитонова, при том финансировании, на которое претендует Алтайский край, любой российский регион может показать значительный рост показателей. Однако, по словам депутата, эффективность расходования средств будет «просто невозможно отследить». Смутила Харитонова, похоже, и долгосрочность проекта.
     Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик, в свою очередь, говорит еще более конкретно: «Я не случайно спросил в начале заседания: какой уровень представительства Минфина, Минэкономики и Минсельхоза? На что мне сказали: конечно, не первые лица представлены. Я заострил этот вопрос не случайно. Любой закон необходимо подвергать правительственной экспертизе. Необходимо дать финансовое обоснование, потому что любой закон стоит денег. И финансово-экономическое обоснование этому закону правительство может не дать». По сути, Геннадий Кулик популярно объяснил, что указанные в проекте сроки – абсолютная утопия, и принятие федерального закона за такое короткое время невозможно. Еще одно высказывание Кулика в адрес Карлина звучало вообще как разоблачение: «Не надо нам рассказывать, что у вас все лучше, чем у других. У нас у всех одна задача – повышать эффективность».
     «Проект выдержан в лучшем стиле Советского Союза, он масштабный, значимый, красиво подан, – разглядел суть проблемы хорошо знающий ситуацию в регионе депутат Госдумы от Алтайского края Алексей Багаряков. – Но объем инвестиций, необходимых для «Алтайского Приобья», 590 миллиардов рублей – это практически десятилетний бюджет Алтайского края. Этот проект может остаться красивой легендой, нарисованной на бумажке, типа «Сибирской монеты».
     Действительно, с игорной зоной, как уже говорилось выше, ничего не получилось. Там, где должен стоять алтайский Лас-Вегас, – чистое поле. Ни дорог, ни гостиниц, ни игорных заведений нет. Не лучше ситуация с туристической зоной «Бирюзовая Катунь». Средств в нее вложено немало, а отдачи, в том числе экономической, пока нет. По крайней мере той, что ожидали.
     Переносом Барнаула на другой берег Оби Москву не заинтересуешь. Осталось сельское хозяйство, которым действительно издавна славится Алтайский край, причем славился он им еще до прихода к власти в регионе Александра Карлина.
     Может, руководству региона есть смысл создавать привлекательные условия для частных инвесторов, искать точки роста, создавать современную переработку мяса и молока? Но, как часто водится в России, местные власти пошли привычным чиновничьим путем: мегапроект со сроком реализации под 20 лет – тонны бумаги, красивые слова, презентации. Всего этого было чрезмерно много в последнее время. Александр Карлин, к примеру, провел целую серию пресс-конференций в столичных информагентствах, где не уставал расхваливать успехи и критиковать «темные силы», которые мешают работать. После чего приступил к агитации за упомянутый выше 16-летний проект.
     Судя по отношению парламентариев в докладу Карлина в Госдуме, этот прожект будет похоронен. Во-первых, алтайский губернатор, похоже, хочет пробить федеральный закон под себя, отсекая другие, порой даже более эффективные регионы, так как у них, мол, нет достаточного количества пашни. Во-вторых, все понимают, что в современных условиях планировать на 16 лет вперед (до 2025 года!) слишком рискованно – кто потом будет отвечать за выделенные государственные деньги? В-третьих, Алтайский край и так больше половины своего бюджета формирует федеральными трансфертами. При этом просить еще почти 240 млрд. руб. (почти 10 годовых федеральных трансфертов) – это уже слишком. В-четвертых, за четыре года работы Александра Карлина в регионе появилось не так уж и много частных инвесторов, чтобы доказать федеральному Центру, что местные власти достигли большого прогресса в этом направлении.
     Один из немногих реализованных в крае серьезных проектов – «Алтайский бройлер» – заслуга предшественника Александра Карлина Михаила Евдокимова, который изначально привел белгородского инвестора в край, и Сбербанка, выделившего кредит. А вот, к примеру, мясная компания «РИКИ», о приходе которой в регион в свое время с гордостью говорил Александр Карлин, обанкротилась.
     Понятно, что власти любого региона рассчитывают на федеральные деньги. Но уповать только на них – бессмысленно. Тем более неразумно в период экономического кризиса пытаться выкачивать из государственного бюджеты миллиарды на многолетний проект, имеющий очень мало реальных шансов на реализацию.
     Если, конечно же, речь не идет о банальном пиар-проекте. Особенно актуальном в период, когда стоит вопрос о переназначении губернатора Алтайского края. Кстати, как-то контрастом на фоне всей этой шумной кампании по презентации проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» выглядел недавний визит в край главы правительства Владимира Путина.
     Александр Карлин, как известно, продемонстрировал национальному лидеру голый фундамент от недостроенного медицинского центра, на фоне которого виднелся старый бульдозер. Весьма впечатляющее было зрелище.

     В среду 1 июля начинается презентация южной игорной зоны Азов-Сити – одной из четырех, в которые власти решили переместить российский игорный бизнес. Кубанская администрация рапортует об успехах, но при этом погрязла в судах с инвесторами. Представители игорного бизнеса отказываются признать презентацию официальным открытием зоны.
     Еще 11 марта в Азов-Сити можно было увидеть лишь разбитую дорогу, непролазную грязь и брошенные стройплощадки (см. «Новую» № 29). Но, судя по нынешним заявлениям, за последние три месяца свершилось чудо. Оказывается, сейчас туда проложена асфальтированная дорога, 19 километров водопровода, 13 километров газовых коммуникаций. Смонтирована сцена для театрализованного представления, к водопроводной трубе подключен фонтан, а к газопроводу – факел пятиметровой высоты.
     – Все условия созданы. Если бы инвесторы вовремя начали строить, они бы успели к 1 июля, – считает генеральный директор Краснодарской дирекции Азов-Сити Олег Петросьян.
     Директор Южной региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса Николай Оганезов не столь оптимистичен. Он убежден, что переход игорного бизнеса в специализированные зоны провален и причина – в отсутствии государственного подхода:
     – Только с появлением игорных заведений зону можно считать открытой. Но строительство зон государство свалило на плечи субъектов Федерации. А они могут сделать только проект местечкового масштаба, тем более в период кризиса.
     При общей площади зоны 10 тысяч гектаров на первом этапе планировали освоить всего 150 га. Кубанские власти сообщали, что найдены 15 инвесторов. Но строительство в Азов-Сити ведет лишь один. Среди основных участников проекта кубанские власти гордо называли австрийскую компанию Asati. Но в мае краевой департамент инвестиций подал в арбитражный суд иск о расторжении с Asati договора земельной аренды и взыскании пени за его неисполнение. Руководство компании ответило, что готово выйти из проекта, потому что нет концепции развития игорной зоны. Еще один инвестор, группа компаний «Корстон», через арбитражный суд требует от администраций Краснодарского края и Ростовской области выдать разрешение на занятие азартными играми. Чиновники же потребовали от компании документ о том, что в игорной зоне у нее есть объект капитальной недвижимости. Строить, не имея разрешения на бизнес, компания отказалась.

В полночь сотни казино и игорных залов оказались вне закона

     'Ставки сделаны, ставок больше нет!'. Если Бараку Обаме по приезде в Москву в следующий понедельник вдруг захочется поиграть в рулетку в казино 'Шангри Ла' на Пушкинской площади, или сразиться с 'одноруким бандитом' в 'Достоевском', он увидит, что их двери закрыты. С полуночи 1 июля в Москве запрещены игорные заведения. Пришел конец кричащим неоновым вывескам, обезобразившим площади российской столицы, таким как мерцающие пальмы 'Шангри Ла' – одного из самых известных казино, где любили играть в покер звезды спорта и политики.
     Когда коммунистический режим рухнул, на смену советской серой безликости быстро пришли сверкающие разноцветными огнями казино и игорные павильоны, расположенные на тротуарах или на вокзалах. Их расплодилось такое множество, что три года назад в Москве начитывалось 100 000 игорных автоматов – столько же, сколько в Лас-Вегасе! Оборот игорной индустрии, где работало 500 000 человек, составлял от 5 до 10 миллиардов долларов,
     Три года назад депутаты объявили войну этому игорному аду. Одни боролись с пороком, столь же неприемлемым для истинного православного, как проституция или наркомания. Другие хотели покончить с масштабными налоговыми преступлениями и процветавшей в этом секторе преступностью, которая воспользовалась безудержным либерализмом 1990-х годов. Рассмотрение законопроекта неоднократно откладывалось. Запрет затрагивал 'интересы влиятельных лиц'. Дело сдвинулось с мертвой точки, когда Дума (нижняя палата парламента) поручила это проект депутату Владимиру Мединскому – борцу с 'однорукими бандитами'. Законопроект, представленный парламенту Владимиром Путиным, был окончательно одобрен в конце 2006 года.
     Вчера незадолго до часа 'Ч' вывески казино начали демонтировать в присутствии телекамер, а полиция обещала 'денно и нощно' следить за исполнением закона.

Возвращение подпольных игорных домов
     У владельцев казино было более двух лет на то, чтобы подготовиться к новым условиям ведения бизнеса. Компания Storm International, один из самых крупных игроков сектора, которому принадлежит 'Шангри Ла', уже начала инвестировать в Мексику и Германию. Более тысячи заведений закрылись, заявил в интервью 'Российской газете' заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков. Потерявшим работу город предлагает вакансии, где зарплата иногда составляет 25 000 рублей (580 евро) – намного меньше оклада крупье. Но и это лучше, чем пополнять ряды зарегистрированных безработных, которых в России в эти кризисные времена насчитывается 7 миллионов.
     Законом предусмотрено строительство четырех игорных зон в дальних регионах страны: в Калининграде, в Краснодарской области (юг), на Алтае недалеко от Монголии и в Приморском крае. Этот проект по своим масштабам сопоставим с подготовкой к проведению Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, только без поддержки правительства, с сожалением отметил в интервью Moscow Times Самоил Биндер, глава Российской ассоциации развития игорного бизнеса. А пока Лас-Вегасы Сибири не открылись, существует опасность того, что в стране начнется расцвет подпольных игорных домов без кричащих неоновых вывесок, совсем как в советскую эпоху.

     Игроки думали, что это лишь пустая угроза. Политики, конечно, говорили о казино. Но они точно так же говорили о коррупции и алкоголизме. Их разговоры не означали, что это зло куда-то денется.
     Но во вторник вечером наступила развязка и разочарование – игра подошла к концу. Последнее вращение рулетки, последняя партия в блэкджек, последний подход к игровому автомату. По приказу Кремля игровые залы в городах по всей России закрыли свои двери, и последние несгибаемые игроки оказались на улице – а вместе с ними и сотни тысяч работников индустрии азартных игр.
     Идея объявить казино вне закона во всей России, за исключением нескольких удаленных и специально выделенных для этой цели зон, принадлежит премьер-министру Владимиру Путину. Он выдвинул ее в качестве меры борьбы с этим пороком, когда был еще президентом, и когда Россия была переполнена нефтяными деньгами. Правительство с приближением срока запрета оставалось непоколебимым, флегматично игнорируя мольбы и просьбы отложить закрытие казино в связи с падением цен на нефть и экономическими трудностями.
     С сегодняшнего дня играть в азартные игры можно только в прибалтийском Калининграде, в особой зоне неподалеку от южных городов Краснодара и Ростова, на Алтае, что в южной части Сибири, а также в Приморье на Дальнем Востоке России.
     На этой неделе, когда пришло осознание неминуемой угрозы потери зарплат и любимого развлечения, игровые залы пережили внезапную трансформацию, самым невероятным образом превратившись из бандитских притонов в рассадники антиправительственного инакомыслия.
     «Это наглядный пример того, как власти думают, что они все знают лучше всех, и как они навязывают свою волю, – жаловался во вторник управляющий партнер казино Golden Palace Константин Копылов, – они принимают закон о целой отрасли, но даже не удосуживаются обсудить его с нами».
     В казино Golden Palace на входной двери уже прибили знак «Закрыто» – сразу за медными слонами, стоящими на постаментах по обе стороны от входа. К полуночи на улицы выйдет милиция, чтобы убедиться в том, что все азартные игры прекращены. Внутри изысканного зала без часов, украшенного позолотой и освещенного подмигивающими лампами, Копылов принимает телефонные звонки от операторов казино со всех концов Европы. Они хотят по дешевке приобрести его оборудование, и он счастлив, что сможет его продать.
     «Государство начало против нас борьбу и оказало мощное политическое давление, – говорит Копылов, – карманная Государственная Дума [нижняя палата парламента] выступила против нас с нападками, и нас стали атаковать все».
     После падения коммунизма в Россию волной хлынули азартные игры. А почему бы и нет? Тогда было такое время: хватай, кто может. Огромные ресурсы и деньги внезапно стали ликвидными, и отследить их движение было невозможно. Вскоре казино стали иконой постсоветской России. Это был некий микромир, демонстрировавший непреднамеренную жестокость и капризы капитализма, очевидную дикость, наложенную на набор строгих и жестких правил и неофициальной иерархии. И конечно, здесь была Ее Величество Игра с присущим ей блеском и адреналином.
     По данным Российской ассоциации развития игорного бизнеса, только в Москве действовало 38 казино и около 500 залов игровых автоматов. Обширная сеть индустрии азартных игр ежегодно приносила в российский бюджет около 2 миллиардов долларов налогов. Ассоциация заявила, что в результате закрытия казино без работы сразу оказалось не менее 350000 человек.
     На этой неделе уныние и подавленность царили в казино на Новом Арбате. Это улица ярких неоновых огней, попрошаек и хитрых торговцев, протянувшаяся от Москвы-реки до стен Кремля. Под лучами палящего летнего солнца по этой улице со свистом пролетали скейтбордисты. На тротуар из акустических систем подобно дождю лилась рок-музыка и ритмы хип-хопа.
     Но внутри легендарного казино «Арбат» настроение у официанток было подавленное.
     «Мы работаем за чаевые», – отрезала одна из них, когда коротконогий толстяк в свободной футболке оторвался от игрового автомата, чтобы потребовать пачку сигарет.
     «Да я тебе весь вечер чаевые даю!»– возмутился он. Официантка свирепо посмотрела на него. Толстяк повернулся и зашагал обратно к автоматам.
     Официантка, соблазнительная блондинка по имени Ирина пожала плечами. «Я работаю последний час. И чего ради я буду бесплатно обслуживать его?».
     Работники «Арбата» отказываются называть свои фамилии. Они объясняют: их предупредили, чтобы они не давали интервью репортерам под страхом урезания последней зарплаты.
     По их словам, за удачную ночь официантка может заработать на чаевых 1000 долларов. Снова найти такую работу ей будет весьма непросто – особенно по той причине, что работодатели не очень высокого мнения о их работе в казино.
     Человек в смокинге делает объявление. За каждым столом начинается последняя игра. Гостей приглашают посетить родственное казино – в Румынии. Сидя абсолютно прямо в своих жилетках за лампами с абажурами сдающие карты дилеры с тоской смотрят друг на друга. Дамы с обнаженными плечами и надутыми губами – постоянные посетительницы казино (если они не проститутки, то по одежде этого не скажешь) тушат свои последние сигареты и идут к выходу. Игроки обнимают друг друга и прощаются, продолжая держать между пальцами свои сигары.
     «Это страшная глупость», – заявляет человек-гора, одетый во все белое – от льняной рубашки до изготовленных на заказ кожаных туфлей. Он называет свое имя – Карен, затем ухмыляется и говорит что он «бизнесмен». Как и остальные игроки, он отказывается назвать свою фамилию.
     Такие люди как Карен настроены скептически. Азартные игры все равно будут как-то продолжаться, говорит он. Кое-кто из завсегдатаев казино думал, что здесь есть какая-то уловка. Они просто ждали, надеясь увидеть, как обернется дело.
     Многие говорят, что это просто передел собственности. Уже шли разговоры о создании частных клубов для игры в покер. А для остальных игр, считают они, появятся нелегальные игровые притоны, которые будут работать, давая взятки вороватым представителям властей.
     Казино вокруг Карена постепенно пустело. Последние отставшие игроки подходили к кассе, затем направлялись в гардероб, а оттуда на выход.
     Они раздали последние чаевые, попрощались и вышли на улицу под яркие лучи вечернего московского солнца.

От ограничения игорной индустрии пострадают не только казино и «однорукие бандиты»

     Со вчерашнего дня работа в России казино и залов игровых автоматов вне специальных зон стала незаконной. От запрета индустрии, оборот которой оценивался в $3,6 млрд, могли выиграть букмекерские конторы, покерные клубы и операторы лотерей. Но власти обещают «позаботиться» и о них. Букмекерам было предписано к 1 июля получить новые лицензии, но ни одной конторе ее так и не выдали. Мэр Москвы Юрий Лужков обратился к федеральному правительству с призывом «принять решение по покерным клубам, аналогичное игорному бизнесу». Для лотерейного оборудования предлагается ввести жесткий техрегламент, чтобы исключить появление игровых автоматов, замаскированных под лотерейные терминалы.
     По оценкам PriceWaterhouseCoopers, оборот игорного бизнеса в России (без учета букмекерского) в 2008 году составил $3,6 млрд. Выручка букмекерских контор, по данным Национальной ассоциации букмекеров, в 2008 году достигла $1,7-1,9 млрд. В 2007-2008 годах лотерейный рынок был на уровне $200 млн, но в первом квартале 2009 года вырос на 33% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, объявили в июне крупнейшие операторы этого рынка. Директора спортивных покерных клубов Москвы оценивают ежемесячный оборот всех аттестованных в России клубов примерно в 70 млн руб.

Букмекерский бизнес
     «Вместе с казино и клубами игровых автоматов во вторник в 23 часа 59 минут прекратили свою деятельность и все российские букмекерские конторы, около 40 тыс. человек остались без работы»,– рассказал «Ъ» президент Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский. Согласно федеральному закону N 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...» после 30 июня букмекерские конторы и тотализаторы могут работать вне игорных зон, но должны получить новые лицензии на свою деятельность в Федеральной налоговой службе. По данным господина Журавского, ни одна контора такую лицензию не получила. До вчерашнего дня, по его оценке, на российском рынке работало 12 крупных легальных букмекерских контор.
     Директор букмекерской конторы «Фон» Константин Линев говорит, что его компания несколько раз пыталась получить лицензию в ФНС, но служба отвечала отказом. В сообщении ФНС говорится, что значительное количество отказов соискателям произошло по причине «использования оборудования с признаками игорных автоматов». «Все наше оборудование – это компьютеры, аналитики и сервер с информацией,– возражает господин Журавский.– А некоторые требования службы были невыполнимы: например, чтобы ЧОПы в букмекерских конторах охраняли личную безопасность граждан, хотя по закону эти предприятия имеют право охранять только имущество».
     Тотализатор на крупнейшем в России Центральном московском ипподроме закрылся по предписанию налоговой службы еще в сентябре. «Новый закон запрещает использовать тотализаторы госпредприятиям, а наш ипподром является ФГУПом»,– рассказывает главный бухгалтер ипподрома Николай Авдеев. По его оценкам, тотализатор обеспечивал от 40% до 70% ежегодных доходов ипподрома, годовая выручка которого составляла 80-90 млн руб. В результате ипподром оказался на грани закрытия. «Значительную часть доходов обеспечивало также наше участие в госзаказе по испытанию лошадей, но в этом году такой конкурс еще не был объявлен»,– говорит господин Авдеев.
     Не исключено, что функционировавшие до 1 июля букмекерские конторы и тотализаторы вовсе не смогут возобновить работу. В проекте «Стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 года», подготовленной Министерством спорта, говорится о необходимости разработать «меры по осуществлению госмонополии спортивных тотализаторов как единственных игровых заведений, разрешенных в России к размещению вне четырех игровых зон, с последующим целевым использованием полученных средств на развитие детско-юношеского спорта и спорта инвалидов». Министр спорта Виталий Мутко сказал «Ъ», что окончательный вариант стратегии еще не определен.
     Московские власти будут выступать за принятие в отношении покерных клубов и интернет-игр решений, аналогичных принятым по игорному бизнесу, заявил во вторник в эфире телеканала ТВЦ мэр Москвы Юрий Лужков. Он отметил, что мэрия уже обратилась в правительство РФ с этим вопросом. «Покерные клубы, переведенные в разряд спортивных, имеют далекое отношение к спорту»,– считает он.
     Впрочем, пока законных оснований для закрытия спортивных покерных клубов нет. Юрист Федерации спортивного покера России Сергей Ковалев говорит, что спортивный покер был признан видом спорта в 2007 году приказом N 149 Федерального агентства по физической культуре и спорту. Во всероссийский реестр видов спорта внесены только три вида покера – «Амаха», «Техасский холдем» и «Семикарточный покер». «Любые другие виды покера, например «Русский покер», «Шестикарточный покер» или «Оазис-покер», являются азартной игрой, и с 1 июля их организация является незаконной»,– поясняет господин Ковалев. По его данным, в России сейчас действует около 70 аттестованных федерацией клубов спортивного покера, из них десять – в Москве.
     По словам представителя Минспорттуризма Ивана Попова, компания может открыть клуб спортивного покера, просто соблюдая нормы федерального закона о спорте, в частности при проведении соревнований. «Не могу представить, чтобы представители игорного бизнеса заинтересовались спортивным покером. С таким же успехом они могут заняться легкой атлетикой. У организации любого вида спорта рентабельность существенно ниже»,– говорит он. Однако господин Коваленко отмечает, что в последние месяцы в федерацию поступило 70-80 заявок об аттестации новых покерных клубов, что на 30% больше, чем весной-летом прошлого года. Доходы организаторов – процент от призового фонда, который формируется из вступительных взносов в турнир и составляет 5-10%, говорит он. По оценкам главы компании «Покер клаб менеджмент» Артура Москаняна, чистая ежемесячная прибыль среднего московского клуба спортивного покера при успешной работе может составлять 200-300 тыс. руб.

Лотереи
     Правительство Москвы подготовило поправки в федеральный закон о лотереях, согласно которым операторы лотерей должны соответствовать требованиям технического регламента лотерейного оборудования, рассказал «Ъ» вице-мэр Москвы Сергей Байдаков. Министерство финансов также разрабатывает поправки в закон о лотереях, касающиеся лотерейного оборудования («Ъ» сообщал об этом 23 июня). Необходимость введения техрегламента господин Байдаков объясняет опасностью появления суррогатных лотерейных автоматов, по сути остающихся теми же игровыми. Федеральная налоговая служба с начала года отказала 135 соискателям разрешений на лотерейную деятельность, говорится в ее сообщении, по причине использования «псевдолотерейного оборудования с признаками игровых автоматов».

В России прикрыли игорный бизнес

     В полночь 1 июля в России закрылись казино и залы игровых автоматов. Некоторые игроки делали последние ставки и посвящали их правительству, персонал казино гулял «на выпускных» и готовился искать новую работу. В 0.00 игровые точки начали инспектировать милиция и «Единая Россия». Нарушителем закона в Москве оказался лишь один зал игровых автоматов, который закрыли в 1.45, а в Воркуте такое же заведение закрылось из-за пожара, устроенного двумя поджигателями в масках.
     «А у нас выпускной! Прощай работа!» – кричали в сквере у памятника Пушкину около ста работников казино «Шангри Ла». Они пили спиртное прямо из бутылок и фотографировались на память с постоянными клиентами. «В новостях говорят, что от игорного бизнеса дети с пенсионерами страдают. А у нас плата за вход была $200, тут детей сроду не было,– горячилась бывшая официантка Галина.– Ладно бы закрыли привокзальные ларьки. А от того, что бизнес целиком закрывают, всем только хуже». Она причитала, что на новой работе, которую еще предстоит найти, платить будут меньше, но ей повезло, поскольку крупье и вовсе придется снова выбирать, кем быть. У закрывшегося в 23.00 заведения все еще дежурили охранники. «А что, никакой прощальной акции не будет?» – спрашивали прохожие. «Можете устроить,– мрачно отвечали те,– спойте хором: «На трибунах становится тише...»». «Можно было бы закрыться строго в 0.00,– пояснял «Ъ» менеджер «Шангри Ла». – Но есть предчувствие, что уже в 0.01 проверять придут».
     В городе развлечений Korston на Воробьевых горах к 22.30 почти все игровые автоматы были отключены, но за столами с рулеткой и покером свободных мест не было. Играли в основном иностранцы. Бизнесмен из Китая по имени Ли Вон внимательно изучал приклеенное к «однорукому бандиту» объявление на русском и английском: «В связи с вступлением в силу федерального закона N 244 об азартных играх, 1 июля в 0.00 заведение закрывается. Приносим свои извинения». «Теперь буду ездить в Макао»,– сообщил китаец корреспонденту «Ъ». Сидевший за столом с рулеткой мужчина в расстегнутой до пупа рубашке победно вскинул руки вверх и залпом выпил стакан шампанского. «Ставлю сто на красное в честь правительства России!» – прокричал он на весь зал. Закончившие работу крупье понуро мялись в стороне и в последний раз смотрели на свое рабочее место. «Нам еще час жить осталось! Господа, делайте ставки! Последние ставки в Москве!» – кричали их пока еще работающие коллеги. На улице разговаривали два швейцара. «Теперь все эти карнавальные лампочки и вывески уберут, фасад поприличнее смотреться будет»,– рассуждал один. «Чаевые тебе тоже фасад давать будет»,– бубнил второй.
     Широкие стеклянные двери с фотоэлементами в казино Golden Palace забили крест-накрест досками. В казино «Кристалл» на Таганке накануне прошел прощальный концерт для держателей золотых и платиновых карт заведения. Один из зрителей, сказавший, что он летчик по имени Александр, хвастал корреспонденту «Ъ», что проиграл тут пять автомобилей. «Хорошие такие машины, BMW например»,– ностальгировал он. Вчера здание было пустым и темным. «Все, корреспондент, опоздал! – сказал охранник.– На рынок езжай, теперь там из-под полы играть будут». Он взял столбик с дорожным знаком «Круговое движение» у въезда на парковку и поставил вместо него другой – «кирпич».
     Сразу после полуночи милиция и столичные власти начали совместные рейды по игровым заведениям. По словам заместителя руководителя пресс-службы мэрии Леонида Крутакова, 115 оперативных групп за ночь обошли все 524 игровых заведения. Азарт взял верх над законом только в зале игровых автоматов на Митинской улице. Игру здесь в 1.35 прекратили сотрудники ГУВД.
     В других городах России игровые заведения закрылись по графику. До последнего держались «автоматчики» в Екатеринбурге. «Видимо, чтобы проститься с нами, к вечеру в залах собралось больше клиентов, чем обычно, мы даже не знали, как их выводить, когда время подходило к двенадцати»,– рассказал директор ООО «Мираж» (сеть залов игровых автоматов) Роман Дмитриев.
     В Воркуте двое неизвестных в масках, вероятно, решили лично принять участие в реализации запрета на азартные игры. Они ворвались в зал игровых автоматов «Джокер», залили его бензином и подожгли. Вместе с залом практически полностью выгорел магазин «Интерьер» площадью 500 кв. м. Пожар тушили семь расчетов в течение четырех часов. Получила ожоги кассир игорного зала и посетитель, который выводил ее из огня. По факту поджога возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества».

Губернатор Кубани проигрался в первом казино «Азов-Сити»

     Пока игорные бароны выносили «одноруких бандитов» из казино и подсчитывали убытки, на Кубани с шиком открыли местный Лас-Вегас – «Азов-Сити». По такому случаю на границе Краснодарского края и Ростовской области установили огромный белый шатер. Внутри мега-палатки поставили небольшую рулетку, парочку игровых автоматов и мягкие кожаные кресла.
     Губернатор Кубани сначала торжественно разрезал красную ленточку перед входом в импровизированное казино, а после – была-не была – решил разок-другой сыграть в рулетку.
     – А это, оказывается, волнительно, – смущаясь, признался Александр Ткачев, и тут же добавил. – Играю, честно говоря, впервые.
     Прежде чем сделать ставку, рулевой Краснодарского края ненадолго задумался. А потом вдруг, улыбаясь, поставил на 23 – красное.
     – Это мое любимое число, да и родился я 23 января, – объяснил губернатор. – Надеюсь, мне, как первому игроку «Азов-Сити», повезет.
     Все собравшиеся затаили дыхание. Пока рулетка крутилась, Александр Николаевич барабанил пальцами по столу – переживал. И вот – шарик замедляет бег и останавливается на... красном. Правда, слегка проскочил – застыл на цифре 27.
     – А еще говорят, что новичкам везет, – вздохнул губернатор. – Зато точно знаю, что повезет тем, кто все-таки поверит в «Азов-Сити». Власти обязательно помогут первым инвесторам нашей игорной зоны. Вот увидите – от участия в этом проекте они выиграют «джек-пот». Я знаю, что говорю. Многие сейчас на наши планы смотрят с иронией. Так когда-то не верили в то, что Сочи будет столицей Олимпиады 2014 года. Однако наш курорт все-таки стал олимпийским городом. А «Азов-Сити» превратится в город мечты, город возможностей.
     На прощание инвесторы подарили Ткачеву крошечную рулетку – учитесь, мол, Александр Николаевич, до того момента, когда здесь вырастут настоящие казино, вы еще успеете хорошенько потренироваться.

Часть игрового оборудования, «выселенного» из закрытых игровых домов, уже раскуплена состоятельными людьми

     Мы и не сомневались, что наша элита, привыкшая проводить время с шиком под аккомпанемент «Ставки сделаны!» и диньканье джек-потов на автоматах, быстро найдет альтернативу закрывшимся игорным домам. И они не заставили себя ждать!
     – Да будут все играть, как и играли! – рассмеялся мой знакомый крупный бизнесмен в ответ на вопрос, не считает ли он, что российскому игорному бизнесу – крышка. – Эту песню не задушишь, не убьешь! Мало у нас, что ли, клубов закрытых, где не члену даже кофе зайти попить нельзя? Вот туда платный покер и переселится. Да и потом, у нас такой опыт домашних тотализаторов! Вон у одного на загородной вилле женский бокс в бассейне с шоколадом и денежными ставками, другой собачьи бои и драки без правил устраивает... Элитную публику такой эксклюзив сейчас даже больше заводит. Будут личные такие «бутичные» казино на знаменитой Рублевке. Сегодня играем у Леши, завтра у Гоши... Вон Саня (имя изменено по этическим соображениям), например, из Ново-глаголева вчера себе рулетку из любимого казино домой купил. И крупье, говорят, оттуда же зазвал. А что, и программа на вечер есть, и маленький бизнес. И все это на охраняемой, личной территории. Тут тебе никакой ОМОН не сунется.
     Кто бы сомневался! Как Остап Бендер знал двадцать сравнительно честных способов отъема денег, так игорный бизнес знает сотни сравнительно честных способов выжить при любых запретах. Например, в Израиле по многочисленным просьбам «трудящихся» каждый вечер с побережья Эйлата стартует большой пароход с платной вечеринкой на борту. Туда даже Березовский ходит, оставляя на приколе у побережья свою знаменитую яхту. Я был на этом пароходе. Как только он проходит линию прибрежной экономической зоны (граница, за которой начинаются нейтральные воды и законы государства, запрещающие игровой бизнес, не действуют), цветочки со столиков убираются, столики раскладываются, и волшебным образом в пять минут центральный зал превращается в игровой. А под утро, когда вся нечисть засыпает и плавучее казино, возвращаясь, снова, проходит границу экономической зоны, происходит обратное превращение.
     У них это «вне экономической зоны», а у нас будет «на личной территории», и попробуй прикопайся.

     Одно казино в России все-таки работает! Вчера в «Азов-Сити», прямо посреди стройки – до дворцов-то, как в Москве или Лас-Вегасе, еще далеко! – поставили палатку-шапито, в ней стол с рулеткой и пару игровых автоматов. Первым рискнул сыграть губернатор Крас

ГДЕ ЛЕЧИТЬСЯ ОТ ЗАВИСИМОСТИ?
     ННЦ наркологии Минздрава России: (495) 241-92-66, (495) 241-50-57, в будни с 10.00 до 17.00.
     Сообщество и группы анонимных игроков: (495) 380-09-03, (495) 126-04-51, в будни с 10.00 до 17.00.
     Михаил ТОРБИЛО

ВАЖНО!
     Пожаловаться на незаконное казино или игровой автомат можно по телефону (495) 633-62-62

КСТАТИ
     Букмекерские конторы тоже закрылись
     Многие казино и игровые клубы перепрофилировались в покерные клубы. Но покер, несмотря на всю его интеллектуальную составляющую, вживую игра настолько занудная, что вытерпеть это мучение широкие массы вряд ли смогут. Интернет-покер гораздо динамичнее и увлекательнее, но тоже, мягко говоря, не вариант. Активно раскручиваемые в последнее время покер-румы делают все, чтобы люди начали играть и вносить деньги. Но все разговоры о том, что как только ты научишься играть, то начнешь зашибать миллионы, – пустая болтовня. У этих покер-румов такая комиссия, что пытаться там что-то заработать – чистое сумасшествие.
     Одновременно с казино на самом дне оказались и букмекерские конторы, еще одна потенциальная отдушина для игроманов. Правда, вовсе не из-за нового закона, а из-за банального разгильдяйства чиновников.
     – Налоговики в установленный законом срок не выдали букмекерам лицензии! – возмущается Олег Журавский, президент Национальной ассоциации букмекеров. – 40 тыс. человек в отпусках до разрешения ситуации.
     Дело в том, что до 1 июля все тотализаторы должны были получить новые лицензии. Требования к бухгалтерской отчетности и уставам компаний были установлены, работа велась. Но в самый последний момент налоговики вынули камень из-за пазухи – потребовали новых бухгалтерских бумажек от букмекеров, о которых те, естественно, ни сном ни духом. В итоге уже вчера российские букмекерские конторы не принимали ставки. Работали только интернет-тотализаторы, большая часть из которых, кстати, зарегистрирована за границей. Налоговая служба на момент подписания номера никак не комментировала случившееся.
     Дмитрий СМИРНОВ, Сергей ПОЛЯКОВ

РЕПОРТАЖ В НОМЕР
     Бывшие крупье: «Автоматы осядут где угодно, но только не в игровых зонах»
     Вечер 30 июня для работников игорного бизнеса был грустен и печален. Рабочие меланхолично разбирали вывески «Казино», «Игровой клуб», «Супер Слот» и тому подобное... А как только стрелки часов показали полночь и наступило 1 июля, в игровые клубы устремились чиновники, милиция, пожарные и журналисты в тайной надежде найти смельчаков, которые отважились бы работать, несмотря на вступивший в силу запрет. Оперативный штаб возглавил зам мэра столицы Сергей Байдаков.
     Вместе с проверяющими отправился в рейд и корреспондент «КП».
     ...Новый Арбат, казино «Корона». Суетливый менеджер уверяет, что здесь будут столы для спортивного покера. Но оперативники УБЭПа, оглядев помещение, качают головой:
     – Оборудование еще не вывезено. Ведь в законе не сказано, в какой срок это должно произойти. Придется проверять ежедневно, чтобы не собрали оборудование и не начали играть...
     В знаменитой «Метелице» на полу – рулетки, фишки, покерные столы перевернуты, игровые автоматы зачехлены в целлофан. Посреди груды железа генеральный директор КРЦ «Метелица» Юрий Боев.
     – Освободившиеся 15 000 квадратных метров мы будем сдавать под бутики и рестораны, – заявил он журналистам. Директор даже пытался шутить, но выглядел расстроенным. Почти как игроман, не только спустивший последние сто рублей, но и потерявший надежду когда-либо отыграться.
     Проверяющие направляются к бывшему игровому клубу «Ударник». Что будет на его месте (раньше тут располагался кинотеатр), пока неизвестно.
     – Это собственность города, которую мы арендовали, – объясняет прежний хозяин клуба Василий Беликов. – Теперь помещение пойдет на торги, пройдет тендер и достанется лучшему арендатору.
     – А что будете делать с «однорукими бандитами»?
     – Пока на склад, а там видно будет.
     – Может, на Украину?
     – Дарить будем самым известным нашим гостям! – отшутился Беликов. – Каждому домой по автомату! А если серьезно, с легкой руки Тимошенко на Украине закрылись все игорные заведения еще четыре дня назад. Так что все это железо осядет где-нибудь еще, но только не в игровых зонах...
     Александр БОЙКО

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
     Борис КРЮК: «Что? Где? Когда?» никакого отношения к казино не имеет!»
     Закроют ли популярную телевикторину из-за Закона об игорном бизнесе?
     Заработать деньги на нашем ТВ очень сложно. Ну, во всяком случае, обычным людям... Всего-то и осталось несколько передач, где разыгрывают деньги. «Что? Где? Когда?», «Кто хочет стать миллионером?» да еще, пожалуй, шоу «Интуиция» с миллионным призовым фондом.
     А попадают ли эти программы под Закон об игорном бизнесе? Как оказалось, нет. Это телепередачи с денежными призами – не более того. Любая газетная викторина или конкурс, объявленный какой-нибудь фирмой, по большому счету ничем от них не отличается. Тем не менее Борис Крюк, ведущий «Что? Где? Когда?», уже устал отбиваться от вопроса: «Ну что? Закрывают «интеллектуальное казино»?» Мы оригинальничать не стали:
     – Борис, закрывают ваше «интеллектуальное казино»?
     – А когда вы слышали в последний раз словосочетание «интеллектуальное казино»?
     – Э-э-э...
     – Вот именно! Еще Владимир Ворошилов его произносил, когда в нескольких сезонах действительно на нашей рулетке делались ставки. Но еще при его жизни эту практику закончили и слово «казино» даже не произносили!
     – То есть вы к Закону об игорном бизнесе никакого отношения не имеете?
     – Конечно, нет! Мы – телепередача. У нас есть денежные призы, только и всего. А рулетка – это атрибут шоу. Крутится волчок и указывает номер вопроса. Что еще напоминает казино, скажите?
     – Программе ничего не угрожает?
     – Нет, конечно!
     Павел САДКОВ

ПЕРВЫЕ ОТКЛИКИ
     «На рынке наперсточники уже стаканы крутят»
     Читатели на нашем сайте kp.ru обсуждают закрытие игорных заведений в России.
     Москвичка:
     Я рада! Теперь мой муж не будет ночевать якобы «на работе», проигрывая свои премии... Пусть лучше на компе играет в покер «на фантики», это по крайней мере безопасно для бюджета, да и от компьютера легче оторвать любимого мужчину, чем вытащить из казино.
     Ротшильд:
     Родственник мой занимается игровыми автоматами. На вопрос о том, как они жить собираются, ответил, что все останется по-прежнему, только вывески поменяются. И посмеялся: «Слишком много людей кормится из администрации, милиции».
     Йанкее:
     Подумаешь, казино закрыли. Смотрю, на рынке наперсточники уже стаканы крутят. Пусто место не останется...
     Ната:
     Слава богу, эта вакханалия хотя бы официально прикрыта. А вы, господа от игорного бизнеса, не плачьте, не пропадете. К вам поедут и туристы, и состоятельные граждане, только придется потратиться на возведение новых казино и налоги платить как надо. А государству надо держать марку и не отступать, требовать исполнения закона, пресекать все левые ходы.

Калининградские власти ждут, что пустое поле под игорную зону принесет им миллиардные доходы

     Наступило июль, когда в России весь игорный бизнес стал легальным лишь на территории специально отведенных зон. Однако переезжать некуда. В Калининградской области закрылись казино и многочисленные точки с «однорукими бандитами», а взамен ничего нет – областные власти еще только начинают продажу земельных участков. Тем не менее настроены они весьма оптимистично, мастерски блефуя, – заявляют, например, о том, что игорная зона привлечет 600 млрд руб. инвестиций, из которых областная экономика получит до 80 млрд руб. в виде доходов.
     С калининградской территорией азарта (участок площадью около 1100 га на берегу Балтийского моря вблизи поселков Окунево, Поваровка, Русское) сразу все как-то не сложилось. Инициативу местных властей о размещении в самом западном регионе РФ игорной зоны поддержали не все калининградцы. Были акции протеста (чиновникам даже пришлось пуститься на лингвистическую хитрость: игорную зону заменили на более политкорректную «рекреационную» с игорным сегментом), раздача стикеров «Я против игорной зоны». Нашлись те, кто дошел до Верховного суда РФ, пытаясь добиться референдума, – их возмутило, что зона в области появилась без ведома местных жителей, ведь власти не посоветовались с людьми.
     Однако у российской Фемиды добиться сочувствия не удалось, законность появления игорной зоны (пока еще на бумаге) так и сохранена. Несколько лет назад против «зарабатывания денег на грехе» выступал тогда еще митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл. Сейчас он стал предстоятелем РПЦ, однако мнения своего относительно игорной зоны, думается, не изменил.
     Поначалу местные чиновники весьма активно занимались проектом территории азарта. Проводились встречи с потенциальными создателями концепции ее развития – в их числе, например, американская компания IdeAttack, которая озвучила цену вопроса – 20 млрд долл. Затем интерес проявила французская Mersfor, которая строит в регионе яхтенную марину. В областном правительстве стали готовить проект концепции к презентации в ходе выставки недвижимости в Канне MIPIM. Готовили несколько лет, постоянно перенося презентацию (вместо нее вывозили другие проекты, так и не нашедшие реализации). Последний раз торги объявлялись в начале 2009 года, но с тех пор ничего так и не создано.
     Ни с кем из бизнеса договориться не удалось (а если и получилось, то это скрывается), однако объем инвестиций, озвучиваемый публично, остался прежним – 600 млрд руб. (те самые 20 млрд долл. в пересчете по нынешнему курсу). Калининградский губернатор Георгий Боос ожидает, что реализация проекта игорной зоны обойдется именно в такую сумму и займет семь-десять лет. Он полагает, что консолидированный бюджет области за этот же период получит примерно 70-80 млрд руб. дохода.
     Рядом с будущей игорной зоной находится небольшой городок Янтарный (в нем действует Калининградский янтарный комбинат). Глава этого города Александр Блинов недавно выступил на радио «Эхо Москвы», где заявил, что игорная зона для его муниципалитета благо, «ведь это дороги, газ, развитие электрических мощностей, создание рабочих мест». Скептики же полагают, что идея разместить в Калининградской области (которая не имеет сухопутных границ с Россией, находится между Литвой и Польшей) была провальной заранее. Регион не сможет выдержать конкуренции с соседней Европой – лишние полчаса на самолете, и вот вы уже в Баден-Бадене, где казино работает не первый век и все отлажено идеально. Тогда как калининградские власти пока только выставляют на торги первые участки. С этим не спешили до последнего. Как заявлял г-н Боос, от одной только продажи участков (их чуть более 30) планируется выручить свыше 1 млрд рублей.
     На месте, где должна быть калининградская территория азарта, сейчас чистое поле. Министр экономики областного правительства Александра Смирнова считает, что местные власти и не должны были за свой счет решать инфраструктурные вопросы. «Недавно были высказывания, что, дескать, регионы недостаточно хорошо работали над созданием игорных зон. Вам, мол, такую возможность дали, а вы! Но не надо претензий к регионам», – сказала г-жа Смирнова. По ее мнению, не случайно в регионах, где находятся игорные зоны, не построен ни один отель. «Были внешние условия, которые не позволяли регионам развивать эти территории. Существовала призрачная возможность отката к старой схеме работы игорного бизнеса под предлогом кризиса. Но ничего такого не случилось. Этот день настал, казино закрылись. Однако не надо думать, что регионы должны строить отели за свой счет. Это неправильно. К нам придут предприниматели и будут строить. Почему? Потому что это выгодно», – уверена глава министерства экономики.
     Калининградской игорной зоне, как считают местные чиновники, не повредит даже соседство с полигоном Балтфлота Хмелевка, который расположен в нескольких километрах. «От Хмелевки до игорной зоны шагать и шагать. Все согласовано с командованием Балтфлота. Заверяю, никто стоять под снарядами не будет», – заявила глава областного агентства по градостроению Татьяна Кондакова. – Любой полигон делается так, чтобы снаряды не летали там, где, как говорится, мирно пашет советский трактор. Так что такие опасения я отношу к разряду фантазий воспаленного ума». В то же время именно из-за соседства с военным объектом пришлось «урезать» высоту построек в игорной зоне – есть лишь один участок, где этажность не лимитирована, всем остальным рекомендовано не «высовываться».
     Тем временем калининградские предприниматели, работающие в игорном бизнесе, уже заявили, чем займутся после 1 июля. Основной их интерес отныне – рынок вендинг-аппаратов (продают товары и услуги без участия человека), платежные терминалы и развитие спортивного покера.
     Как заявил «Времени новостей» глава региональной Ассоциации индустрии развлечений и отдыха Богдан Головаха, в Калининграде были лишь два казино («Планета» и «Универсал»), оба уже закрыты. В «Универсале» идет ремонт, там будет ресторан, а «Планета» планирует переквалифицироваться в место, где будут устраиваться крупные соревнования по спортивному покеру. «Разумеется, уйти в этот бизнес смогут лишь топ-менеджеры, кто-то займется вендингом и платежными терминалами, -считает г-н Головаха. – А обычные сотрудники, которых, кстати, в нашей сфере азарта трудилось около 3,5 тыс., пойдут на биржу труда. Но где они устроятся с профессией, например, крупье?»
     «Предприятия помельче (их 16, зарегистрированы на территории региона, а также в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде. – Ред.) сейчас распродают свои игровые автоматы – кто на металлолом, кто в страны Восточной Европы», – сказал г-н Головаха. По его оценкам, Калининградская область с закрытием игорных предприятий потеряет до 200 млн руб. ежегодных налоговых отчислений. Он отметил, что для бизнесменов, занятых в индустрии развлечений, 1 июля стало черным днем календаря: «Это своего рода траур для нас».

     – Погас Новый Арбат*, блин, совсем погас, – на каменном лице убэповца читалось большое удивление. Повидал мужик многое, но чтобы вот так, в одну ночь, ушла целая эпоха…
     Автобус с милиционерами и журналистами двигался от одного закрытого казино к другому. Их в стране не стало. Только Москва в ту ночь навсегда потеряла сразу двадцать девять казино и более 500 слот-залов.
     Было понятно с самого начала – показательный ночной рейд не выявит ни одного нарушения Закона о запрете на игорную деятельность. Сотрудники казино показательно разбирали покерные столы. Владельцы – демонстрировали печаль (думаю, тоже показную). Чиновники не скрывали улыбок. Все было рассчитано на журналистов.
     В старшейшем казино города «Метелица» – как после артобстрела. На полу валяются барабаны рулеток. Перевернутые стулья, фрагменты мебели, фишки. Штук сто автоматов стоят замотанные в полиэтилен.
     На весь этот бардак молча смотрел генеральный директор «Метелицы» Юрий Боев. Это был уставший мужчина в стильном костюме. Если бы не пресса, он, думаю, уже давно спал беззаботно дома.
     – Что вы сейчас чувствуете? – спросили Боева. – Горечь, тоску?..
     – У меня все нормально, – дал неожиданный ответ генеральный директор, но тут же поправился: – Хотя, конечно, неприятно. Лучше вы спросите это у тех полутора тысяч людей, которые сегодня потеряли работу. – Боев сделал длинную паузу, будто что-то вспоминая, затем нерешительно продолжил: – У нас девушка-крупье сегодня слезами покерный стол заливала… Это ее последний день в нашей дружной семье...
     Минут десять убэповцы ходили по залу казино. Но ничего не работало, даже ресторан с ночным клубом.
     – Чем теперь заниматься будете? – спросил я Боева.
     – А что мы можем? – воскликнул Юрий Николаевич. – Нас лишили бизнеса, людей – работы, и все это в кризис. Государство не смогло обеспечить нормального перехода казино в игровые зоны. Как таковых зон вообще нет – это пустые поля, даже без подъезда. Кто станет туда инвестировать? Мы лучше будем сдавать эти свои помещения в аренду. У нас тут почти 13 тысяч квадратов.
     – Сколько планируете заработать? – спросил я.
     – На жизнь хватит, – вздохнул Боев. – Но что мы-то? Вот люди, наши бывшие сотрудники, что они будут делать? Ведь никто не подумал о простом человеке!
     Горечь и тоска все же ощущалась в голосе этого непростого человека. Всем своим видом коммерсант показывал недовольство происходящей несправедливостью. Убэповцы с почтением пожимали ему руку на прощание. Мы расстались на крыльце казино. Черный «Порш Кайен» коммерсанта с серьезным номером «Е...КХ» устремился куда-то на запад.
     В казино «Ударник» (помещение одноименного кинотеатра) наблюдался ажиотаж. Ждали приезда высокого чиновника. Журналисты гадали, кому не спится в эту ночь. Сотрудники спешно заканчивали демонтаж оборудования. В третьем часу на парковку заехали «Ауди» с номерами серии «А-МО» и серебристый «Ниссан Примера». Плотный человек в костюме проследовал внутрь в окружении молодых людей, вынырнувших из «Ниссана».
     – Это кто? – спросил репортер Первого канала. – Генерал МВД с адъютантами?
     – Вы что?! – возмутился коллега с ТВ-Центра. – Это Сергей Львович Байдаков, вице-мэр!
     «Адъютантов» вычислять не пришлось. Увидев камеры, молодые люди тут же накинули на себя хламиды с надписью «Молодая гвардия». Чем заметно удивили сотрудников УБЭПа.
     – Вы откуда взялись, клоуны? – спросил один из сотрудников в штатском.
     – Мы не клоуны, – насупилась девушка в фирменной косынке. – Мы активисты! И у нас общественный контроль!
     – Эти со мной, – буркнул вице-мэр.
     «Могу сказать, что все игорные заведения на территории города закрылись в полном объеме, – комментировал Байдаков итоги рейда. – Но если вы думаете, что мы сегодня торжествуем, то мы абсолютно не торжествуем! Мы контролируем исполнение закона!»
     Закон оказался суров. Особенно с учетом кризиса. Только бюджет Москвы лишился 10 млрд рублей ежегодных налоговых поступлений. Потеряли работу почти 12 тыс человек (по стране более 150 тыс). Еще несколько тысяч были отправлены в неоплачиваемые отпуска. Уже уволенные сотрудники «Ударника», впрочем, продолжали разбирать технику.
     – Нам сказали, что надо быть наготове, – рассказал мне бывший крупье Максим. – Может быть, совсем скоро нас позовут на работу в покерные клубы.
     Впрочем, легальных спортивных покерных клубов в городе пока нет. Как сказал Байдаков, не выдано еще ни одного разрешения на их открытие.
     – Даже если эти клубы возникнут, мы будем жестко следить, соблюдается ли закон. В них должно быть запрещено употребление алкоголя и курение, игра с заведением, – пояснил вице-мэр. – Однако есть опасение, что вместо спортивных клубов мы столкнемся с подпольными заведениями…
     Байдаков многозначительно посмотрел на Василия Беликова, заместителя генерального директора бывшего казино «Ударник» (входит в международную группу Storm int.):
     – В этом случае будет дан жесткий отпор. В том числе по уголовной линии.
     – Наша компания развивает сейчас бизнес в СНГ, – быстро вставил Беликов. – Все оборудование скорее всего будет вывезено из страны. Это Киргизия, Белоруссия, Армения. Недавно вот открыли казино в Мексике.
     – Вот и прекрасно, – обрадовался Байдаков. – Мексика – это далеко…
     Вице-мэр погрузился в машину и уехал. Следом, сняв спецодежду, исчезли молодогвардейцы.
     – А где-то в частном особняке сейчас играют, – сказал убэповец.
     – Будете устраивать облавы? – спросил я.
     – Зачем? – удивился милиционер.
     И правда – глупый вопрос. С легальными казино было покончено.
     * До 1 июля – место наибольшей концентрации игорных заведений в городе.

Корреспондент «НИ» побывал на открытии спецзоны азарта «Азов-Сити»

     1 июля из четырех игорных зон, которые должны были заработать в России, открылась только одна – «Азов-Сити», что на границе Кубани с Ростовской областью. Единственное пока здесь «казино» представляет собой белый шатер, в котором установлены рулетка, несколько игральных автоматов и мягкие кожаные кресла. Церемонию открытия посетила делегация краснодарских и ростовских журналистов, представителей игорного бизнеса и органов власти. Несмотря на старания организаторов «представления», у большинства наблюдателей сложилось впечатление, что вряд ли «Азов-Сити» в ближайшее время станет центром игорного бизнеса.
     На входе в палатку каждому гостю церемонии открытия выдавали мешочек с игрушечными фишками и красочный буклет с изображением города-мечты «Азов-Сити» в блеске ночных огней и фейерверков. В дальнейшем здесь планируется построить ресторан, казино и комнаты отдыха для гостей и персонала. О сроках реализации мечты руководители проекта говорить не стали, сосредоточившись на уже достигнутом. Директор управляющей компании «Краснодарская дирекция «Азов-Сити» Олег Петросьян водил гостей по полю и показывал объекты инфраструктуры – канализационную станцию, свежий асфальт с новенькой разметкой, газораспределительную точку. «Сейчас загорится факел, чтобы вы не думали, что это показуха, – объяснял г-н Петросьян. – У нас все по-честному, все работает».
     Вскоре появились гости из Ростова-на-Дону. Добираться им пришлось не напрямую, а окольными путями, намотав несколько десятков лишних километров: дорога перепахана, и на ней золотом горят хлеба. Немного в стороне от поля, в тени небольшой лесополосы маялись от жары полдесятка борзых собак на поводках. «Делайте ставки на собачьи бега», – призывал директор «Азов-Сити». На единственной стройплощадке, где возводится казино «Оракул», для гостей сделали арку из поднятых в небо ковшей экскаваторов. «Большое здание будет, – негромко поделился впечатлениями один из представителей игорной компании. – Правда, почему-то на коровник больше похоже».
     Глава Краснодарского края Александр Ткачев задерживался, из-за чего организаторы мероприятия начинали нервничать. Наконец он все же появился на синей ковровой дорожке, ведущей на сцену. «Азов-Сити – город мечты! – заявил губернатор. – Инвестор, сделавший на него ставку, получит джек-пот! Мы сделали главное – создали инфраструктурную основу для бизнеса». С этими словами г-н Ткачев зашел в палатку с тремя игорными столами. «Как делать ставку? Я никогда не играл», – обратился он к крупье. «А вот на любую цифру поставьте – хотите, на день рождения», -оживился работник игрового заведения. Ткачев поставил на 23, выпало 27, но губернатор, похоже, не расстроился. Сложив игрушечные фишки на столе, он быстро покинул зал, направившись в vip-павильон – там было немного прохладнее. А многочисленные гости торжественной церемонии, похоже, сошлись на том, что хоть игорный бизнес сюда и не придет, зато можно будет благодаря созданной инфраструктуре построить здесь... коттеджный поселок.

Белорусские власти решили заняться игорным бизнесом

     Белоруссия готова построить свой Монте-Карло. В пику Москве, решившей ограничить деятельность казино четырьмя зонами, Минск готовит правительственное постановление об открытии специальных игорных комплексов. В местных СМИ уже появились «утечки» о разработке соответствующего президентского указа. Злачный центр будет расположен, по-видимому, в районе национального аэропорта «Минск».
     Белорусские власти собираются создать максимум удобств для игроков-иностранцев. Так, въезд на территорию игорного комплекса под Минском станет безвизовым. Кроме того, здесь будет действовать особый правовой режим, предполагающий, в частности, предоставление налоговых льгот, беспошлинную торговлю, расчеты в иностранной валюте. Заявки от потенциальных инвесторов на участие в реализации этого проекта возьмется принимать, по-видимому, министерство экономики.
     Наблюдатели сразу расценили новую инициативу руководства Белоруссии как попытку занять нишу, образовавшуюся после выселения игорного бизнеса из Москвы, ведь из российской столицы до Минска добираться удобнее, чем до Краснодара или Калининграда, не говоря об Алтае и Приморье. Не останутся в стороне, судя по всему, и украинцы, поскольку в мае Верховная рада приняла закон, временно запретивший работу казино.
     Выгоды белорусской стороны очевидны – это и налоги, и инвестиции, и развитие инфраструктуры, в первую очередь транспортной. Однако официальный Минск поясняет, что он и не пытается воспользоваться ситуацией с ограничением игорного бизнеса в России и Украине. Представитель министерства спорта и туризма Белоруссии сообщил, что таким образом «власти страны просто рассчитывают привлечь иностранных туристов».
     Правда, правоохранительные органы уже бьют тревогу по поводу того, что последнее время в страну все чаще ехали весьма специфические иностранные гости (как правило, с Ближнего Востока, в также из закавказских республик и Турции), рассчитывавшие на так называемый секс-туризм. Чему способствовали низкие цены в этой весьма специфической сфере бизнеса. Как заметил «НИ» белорусский экономист, руководитель Аналитического центра имени Мизеса Ярослав Романчук, «на постсоветском пространстве игорный бизнес – это в первую очередь криминал и рост проституции, которая и без того в Белоруссии распространена». По мнению эксперта, власти, как и в ряде других республик СНГ, следуют худшим примерам стран «третьего мира», так как «вместо того, чтобы провести реформы и поднимать экономику, решили развивать казино и прочие сферы сомнительного бизнеса».

В Петербурге подсчитывают потери бюджета после закрытия казино

     «Все 111 предприятий игорного бизнеса закрыты», – сообщил Владимир Барканов, председатель бюджетно-финансового комитета законодательного собрания Петербурга, на открытии «круглого стола» под названием «Игорный бизнес не хочет в зону», который прошел в информационном агентстве «Росбалт» в Санкт-Петербурге после вступления в силу федерального закона №244. Как известно, этот закон выводит весь игорный бизнес в четыре специальные зоны – в Калининградской области, на границе Ростовской области и Краснодарского края, в Алтайском и Приморском краях. Ограничения не распространяются на тотализаторы (ипподромы) и спортивный покер. Причем ни одна из игорных зон в обозримом будущем не сможет принять любителей азартных игр.
     По словам вице-губернатора Санкт-Петербурга Михаила Осеевского, все 17 юридических лиц, владевших предприятиями игорного бизнеса в Петербурге, с 1 июля прекратили работу. В результате закрытия этих предприятий, пояснил Владимир Барканов, городской бюджет недосчитается 3,5 млрд руб., зато получит прибавку безработных: по разным данным, в казино и залах с игровыми автоматами в Питере работало от 12 до 18 тыс. человек. Теперь большая часть этого персонала оказалась на улице.
     Перед владельцами бывших казино теперь встают новые проблемы – как быть с недвижимостью, как осуществлять арендные платежи за здания, находящиеся, как правило, в «дорогих» районах города: эксплуатировать и содержать такие дорогие помещения для собственников теперь будет непросто. Хотя, по словам чиновников Смольного, все собственники бывших игорных заведений уже определились с перепрофилированием бизнеса: кто-то откроет рестораны, кто-то – торговые точки, часть помещений будет использоваться под развлекательные учреждения.
     Но, как заявил на «круглом столе» председатель комитета по законодательству петербургского законодательного собрания Виктор Евтухов, закрытие казино – политическое решение руководства страны, и оно, по его мнению, совершенно правильное – 90% населения, по его словам, поддерживают закон. «И грош нам цена, если мы действительно потеряем 3,5 млрд руб., – заявил Виктор Евтухов. – Мы сейчас пересматриваем налоговую политику и возместим эти потери. К тому же я уверен, что не все предприниматели уйдут с этого рынка, из Петербурга не все уедут за границу, кто-то, может быть, мимикрирует под другие, разрешенные виды азартной деятельности – например, займется лотереями».
     По мнению г-на Евтухова, сегодня надо ставить вопрос иначе: относится ли организация азартных игр вообще к предпринимательской деятельности? И как надо карать нарушителей этого закона – с помощью норм уголовного права или административного?
     «Можно констатировать окончание эры игорного бизнеса в стране, – сделал печальный вывод Дмитрий Невельский, председатель существовавшей до недавнего времени Ассоциации игорного бизнеса Санкт-Петербурга. – В жизнь после смерти я не верю, реальный бизнес в разрешенные игорные зоны не пойдет – неудобно с точки зрения расположения, невыгодно с точки зрения вложения средств. Никто из бизнесменов не будет сидеть и ждать, когда эти зоны будут готовы, люди уйдут в другие сектора экономики, предпринимателей со свободными деньгами не останется.»
     По словам г-на Невельского, иностранные бизнесмены были готовы инвестировать в российский игорный бизнес, но только в Раменском, под Москвой, в Центральной России в крайнем случае, а не в Алтайском крае или на Дальнем Востоке. По мнению бизнесмена, перевести российский игорный бизнес сейчас за рубеж тоже нереально, потому что за границей уже давно сформирован свой рынок. Можно, конечно, там открыть отдельные заведения, но масштабы несопоставимы – в России было около полумиллиона игровых автоматов, в таком количестве они нигде больше не нужны.
     Игорные заведения наконец закрыли, но переезжать в официальные игорные зоны они явно не торопятся, в один голос говорили все участники «круглого стола». И не готовы эти зоны не только по причине кризиса – средства на проведение тендеров и выполнение проектов, по словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, были выделены еще полтора года назад. А на Петербургском экономическом форуме в начале этого года губернатор Алтайского края Александр Карлин публично заявлял, что к 15 июня процедура размежевания земель и проект планировки будущей игорной зоны в его регионе завершится. Более того, он заявил: «У нас есть заявки от иностранных предпринимателей, проявляющих интерес к игорному бизнесу в России». Но Игорь Вольфсон, депутат Алтайского краевого законодательного собрания, показал на «круглом столе» видеоролик с видами этой самой зоны на данный момент: по бескрайним полям гуляют коровы, лес, полузаросшая проселочная дорога вьется вдоль густой рощи. Виды с гор и сопок – великолепные, и при этом – никаких признаков не только строительства, но и вообще присутствия человека.
     По мнению Игоря Вольфсона, никакой игорной зоны «Сибирская монета» не существует, а местные жители даже не подозревают, что в этих краях она будет. Процветание Алтайского края, считает депутат, больше зависит от развития туризма и особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь», чем от игорного бизнеса. Кстати, насколько туристам нужен этот самый игровой бизнес на курортах Алтая, говорит хотя бы такой факт. В знаменитом местном санатории «Белокуриха» есть казино, небольшое деревянное здание, которое совершенно пустует и фактически терпит убытки. Зато туристы записываются в очередь на боулинг.
     По мнению участников «круглого стола», игорные зоны будут созданы не ранее чем через 10-12 лет. Именно поэтому игорные заведения закрывались медленно: ни сами владельцы этих заведений, ни власть, похоже, до конца так и не верили, что это решение все-таки будет осуществлено. К тому же вся история с запретами и ограничениями в экономике всегда приводила к тому, что в конечном итоге запретная отрасль уходила в теневую экономику и абсолютно криминализировалась. Так произойдет и сейчас.
     Но самое серьезное препятствие к реализации программы игорных зон – полное отсутствие инфраструктуры и коммуникаций в тех местах, где предполагается открыть российские «лас-вегасы».
     Профессор Валенсийского университета, специалист по российской экономике Санчес-Андрес Антонио рассказал, что правительство Испании заказало ему доклад на тему инвестиций в российскую экономику, в том числе в игорный бизнес. «Я посоветовал испанскому правительству инвестировать в Воронеж, Ярославль, Саратов, Краснодар, – сказал профессор. – В Алтайском крае нет ничего, а нужны дороги, аэропорты, вокзалы. Я думаю, привлекать иностранный капитал в такие места бесполезно, ваш российский бизнес туда тоже не пойдет. Русскому бизнесу сейчас выгоднее инвестировать в Испанию, а не в Россию».
     Но до Испании далеко, а вот совсем рядом, всего в 170 км от Петербурга, находится Эстония, где есть все – европейских стандартов игорные заведения, русскоговорящий вежливый персонал, радушные сотрудники и более низкие цены. По словам Дмитрия Невельского, российский бизнес уже планирует организацию чартерных рейсов в страны дальнего и ближнего зарубежья для любителей казино. А вот основным посетителям игорных учреждений – а ими, по словам президента Ассоциации игорного бизнеса Петербурга, были главным образом одинокие люди среднего достатка – останутся только «игры с бутылкой». По мнению г-на Невельского, теперь завсегдатаи питерских казино будут проводить свободное время в питейных заведениях.

Игра пока не возобновилась
     Игровое оборудование к понедельнику, на шестой день действия закона об ограничении игорного бизнеса в России, вывезено уже из 489 помещений бывших игровых залов и казино Москвы, что составляет 95% от их общего количества, сообщила вчера пресс-служба заместителя мэра столицы Сергея Байдакова, курирующего процесс сворачивания игорного бизнеса в столице.
     Полностью вывезено игровое оборудование с территорий пяти административных округов Москвы: Южного, Восточного, Юго-Восточного, Северо-Западного и Зеленограда», – говорится в полученном РИА НОВОСТИ сообщении. По информации пресс-службы, в период с 3 по 6 июля продолжалось обследование игорных заведений на территории города, все 513 объектов оставались закрытыми. Фактов возобновления деятельности ранее закрытых заведений не выявлено.
     Пресс-служба сообщила также, что 4 июля поступило обращение о работающих игровых автоматах на торговой ярмарке в Лужниках. Выехавшая на место оперативная группа изъяла 18 автоматов и опечатала помещение.
     Ранее г-н Байдаков пояснял, что закон не определяет сроки для вывоза имущества игорных заведений, но власти будут постоянно следить за тем, чтобы оборудование не заработало незаконно. Всего с 1 июля в столице на специальную «горячую линию» для сообщений граждан о незаконно работающих игорных заведениях поступило более 150 обращений, из которых более 60% составили звонки из Подмосковья и других регионов РФ. Все обращения по конкретным адресам были оперативно проверены – данные о работе игорных заведений не подтвердились.

Корреспондент «Комсомолки» побывала в одном из таких заведений

     В то время как по всей стране из игровых клубов и казино в спешке вывозят автоматы, в подмосковном Егорьевске «однорукие бандиты» работают на полную катушку.
     Клуб «Хотэй» знают все жители городка, хотя манящую вывеску уже давно сняли. А теперь тут и вовсе словно медом намазано: игроманы Егорьевска спешат занять себе автомат, ведь другие клубы в городе уже позакрывались.
     Удивительно, но «Хотэй» находится прямо в центре, буквально в 200 метрах от городской администрации и совсем недалеко от милиции!
     Корреспонденты «КП» отправились в тайное пристанище азарта.
     ...Снаружи заведеньице выглядит весело: зеленые стенки разрисованы яркими оранжевыми кружочками. На входе стоит охранник, но внутрь пропускает без проблем. Лестница ведет в полуподвал. Здесь две комнаты. Вдоль стен – около двух десятков автоматов. Касса в клубе не работает, но к нам тут же подплывает девушка с пухлой сумочкой на поясе.
     – Играть умеете? Нет? Ну ничего, я вам все расскажу! – говорит она, спрятав в сумочку 100-рублевую купюру и включив игровой автомат.
     – Машина играет сама с собой, – поделился опытом сосед. – Даже кнопок нажимать никаких не надо. Только ждать! Я вот, чтобы время зря не ушло, играю сразу на трех автоматах.
     Мы быстро проиграли всю сумму и заскучали.
     Но остальные клиенты «Хотэя» – их было человек 15 – уходить и не думали: девушка едва успевала бегать по залу, собирать деньги и включать автоматы.
     За процессом пристально следили охранники в черных костюмах. В каждом зале – по два человека. Даже покурить парни отлучались по очереди.
     И хотя здесь соблюдается конспирация, заметить клуб с улицы нетрудно. И поток посетителей, и припаркованные перед заведением машины... Куда же смотрит милиция?
     – Чтобы провести проверку, нам необходимо заявление от граждан. Письменное или даже устное. Просто так мы приехать никак не можем, – объясняет пресс-секретарь УБЭП ГУВД МО Наталья Анашкина. – По закону уголовная ответственность за работу игорных клубов не предусмотрена, но штрафы начинаются примерно с 40 тысяч рублей. Изъять игровое оборудование тоже нельзя: это собственность владельцев клубов. Аппараты просто опечатывают.
     Вот и получается, что подпольные игорные бизнесмены мало чем рискуют.

     ЧИТАТЕЛЮ НА ЗАМЕТКУ
     Если вы увидели незаконно действующий автомат или игорный клуб, звоните по номеру 8-495-633-62-62.

Азартными играми увлекаются только шесть процентов россиян, но среди них есть те, кто проигрывает свою пенсию

     Каким способом отечественные игроманы попытаются удовлетворить свою потребность после закрытия казино, попытались выяснить социологи. Оказалось, вся надежда – на Интернет.
     Подавляющее большинство россиян (94 процента) не увлекаются азартными играми, в пристрастии к ним признаются лишь шесть процентов граждан, но посещать игорные зоны на территории России они не планируют, показал всероссийский опрос, проведенный ВЦИОМом. О том, что вообще не играют, наиболее склонны сообщать пожилые россияне (98 процентов). Впрочем, в оставшихся двух процентах попадаются удивительные «экземпляры». Так, психиатры Центра Сербского на одной из пресс-конференций рассказали потрясшую многих историю одной пенсионерки. Бабушка проигрывала пенсию за несколько дней, а потом голодала, с нетерпением ожидая следующего визита в зал игровых автоматов.
     За картами и игорными автоматами предпочитают проводить свободное время два процента россиян. Наименее всего популярны скачки.
     Теперь о социогеографии игр. Игровые автоматы особенно пользуются спросом на Урале. И возраст играющих – 18-24 года. Казино, что вполне логично, чаще других посещают богатые респонденты (14 процентов).
     Каждый третий россиянин, увлекающийся азартными играми, играет в них не чаще одного-двух раз в месяц (31 процент). Несколько раз в неделю проводят время за игрой 19 процентов игроков, а ежедневно – два. Еще 19 играют раз в два-три месяца, 9 – раз в полгода, 4 – раз в год.
     По данным ВЦИОМа, о новом законе, согласно которому игорные заведения выводятся с территорий городов и сел в четыре специальные зоны, знают 77 процентов наших граждан. Лишь каждый пятый впервые слышит о новом законе. При этом 70 процентов опрошенных социологами считают, что выведение игорных заведений за пределы городов и поселков принесет больше пользы, чем вреда.
     Главной стратегией поведения соотечественников, увлекающихся играми, в условиях нового законодательства, очевидно, станет отказ от такого времяпрепровождения – об этом в ходе опроса сообщал каждый третий (33 процента). 28 еще не решили для себя, что будут делать. Остальные уже нашли альтернативу: 9 процентов планируют играть в интернет-казино (в основном это жители крупных и средних городов, 8 процентов – в лотереи и другие варианты азартных игр (это, как правило, селяне). Пять намерены посещать покерные клубы, только три собираются ездить в зарубежные игорные заведения (наиболее склонны сообщать об этом жители Москвы и Петербурга). Посещать игорные зоны на территории России планирует только один процент россиян, столько же планируют играть в подпольных заведениях.

Карточную игру могут исключить из реестра видов спорта

     Как и предполагал «Ъ», от запрета на организацию игорного бизнеса вне специальных зон пострадают не только казино и залы игровых автоматов. Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ подготовило проект приказа, исключающий покер из реестра видов спорта, что переведет его в разряд азартных игр. Кроме того, предлагается резко ужесточить требования к букмекерам.
     Вчера премьер-министр Владимир Путин заявил, что правительство наблюдает «попытки закамуфлировать игорный бизнес под различные внешние, не имеющие отношения к нему виды деятельности, например всякого рода клубы, игры в покер». В свою очередь, мэр Москвы Юрий Лужков в эфире телеканала ТВЦ вчера сообщил, что обратился в правительство РФ с просьбой «выразить отношение к клубам спортивного покера». «На мой взгляд, это троянский конь, которого в Москву пускать нельзя. Эта же проблема стоит в других регионах»,– сказал он.
     Премьер-министр отметил, что Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ уже готовит «соответствующее решение, которое будет обнародовано в самое ближайшее время». Источники, близкие к министерству, уточнили «Ъ», что сейчас готовится проект, вообще исключающий покер из реестра видов спорта. Если это произойдет, соревнования по покеру нельзя будет проводить вне четырех специальных игровых зон.
     Спортивный покер был признан видом спорта в 2007 году приказом N 149 Федерального агентства по физической культуре и спорту. Во всероссийский реестр видов спорта внесены только три вида покера «Омаха», «Техасский холдем», «Семикарточный покер». По данным Федерации спортивного покера, в России действует около 70 аттестованных клубов спортивного покера. Директора покерных клубов оценивают их совокупный ежемесячный оборот примерно в 70 млн руб.
     Покер не первый вид игр, регулирование которых законодатели пытаются ужесточить после ухода игорного бизнеса в специальные зоны с 1 июля этого года. На этой неделе в Госдуму был внесен законопроект, ужесточающий порядок получения новых лицензий для букмекерских контор – единственные организаторы азартных игр, которые могут работать вне зон. Согласно законопроекту, внесенному депутатами Владимиром Плигиным, Евгением Федоровым и Виталием Резником, необходимая стоимость чистых активов букмекерских контор увеличивается со 100 млн до 600 млн руб. (см. «Ъ» 14 июля).
     Президент Федерации спортивного покера России Дмитрий Лесной надеется, что покер все-таки останется видом спорта. «В ближайшие дни мы подготовим предложения по законодательному регулированию этого вида спорта»,– сказал он. Глава компании «Покер клаб менеджмент» Артур Восканян говорит, что сейчас покер в России находится на подъеме. «Мы впервые добились, чтобы Европейский покерный тур проходил в России в этом году. Это крупное событие, которое привлечет большое число туристов. Если мы откажемся от этого вида спорта, то очень много потеряем,– говорит он.– Если это произойдет, мы, в свою очередь, сосредоточимся на работе в других странах, где покер также на волне популярности».

Игровые автоматы не спешат покинуть Петербург

     Петербургские казино, как и все остальные игорные заведения в России, должны были закрыться 1 июля. В обозначенные день и час игра действительно остановилась. Но буквально на следующий день многие казино и залы игровых автоматов открылись вновь, на этот раз под благопристойными вывесками «лотерейных залов».
     Изменения, произошедшие с игорными заведениями, видны невооруженным глазом. Многие казино и игровые залы закрылись – на их окнах теперь висят объявления об аренде. Другие, напротив, работают до сих пор. В большинстве случаев владельцы демонтировали сверкающие стробоскопами вывески «Казино» и «Игровые автоматы», заменив их на «Лотоклуб», «Электронная лотерея», «Лототрон» и т.д. Некоторые даже не стали тратиться на демонтаж старых и изготовление новых вывесок – просто завесили все, что есть, черным полиэтиленом. Впрочем, внешние признаки в данном случае не имеют решающего значения. Главное сокрыто в полумраке игральных залов.
     Рулеток и карточных столов действительно больше нет. По крайней мере в тех заведениях, которые обошел корреспондент «НГ». Но переливающиеся разноцветными огоньками игровые автоматы остались стоять на своих местах. И вовсе не для украшения – они продолжают работать по своему прямому назначению. Любой петербуржец все так же может сыграть на удачу с «одноруким бандитом». Только условия игры немного изменились.
     Так, в одном из залов корреспонденту «НГ» предложили купить лотерейный билет. С этим билетом можно было пойти и выбрать любой понравившийся автомат. После этого на него перевели номинал лотерейного билета. Корреспондент подергал ручку, посмотрел на вращающиеся фрукты, попрыгал в нетерпении на стуле – все как обычно. К сожалению, удача не улыбнулась, и он проиграл свои 100 руб. Как бы купил лотерейный билет, но не выиграл. Но среди посетителей были и те, кому благоволила фортуна. Этакие завсегдатаи, которые раньше ходили по залам со стаканами, полными жетонов. Теперь им выдаются лотерейные билеты с номиналом, равным сумме выигрыша. А дальше эти билеты можно либо вновь пустить в игру, либо продать какому-то сидящему на стуле человеку, который к заведению якобы не имеет никакого отношения. Он, наверное, просто выкупает билеты «на счастье». Что примечательно, делает это по первому требованию и без проволочек.
     В другом зале предложили за 100 руб. купить коробок спичек. Прямо не спички, а ценная валюта «КЦ» из фильма «Кин-дза-дза». К коробку балабановских спичек (красная цена – 50 коп.) в нагрузку вручили опять что-то вроде лотерейного билета номиналом 100 руб. А дальше по той же схеме. Проиграл – ушел, выиграл – обменял бумажки на деньги.
     По словам вице-губернатора Петербурга Михаила Осеевского, игорные заведения пользуются лазейкой в законе, которая касается различных лотерей. Правительство города на Неве намерено выступить с законодательной инициативой, чтобы понятия «лотерея» и «лотерейный аппарат» были регламентированы на федеральном уровне. А пока есть хотя бы малейшая правовая основа, владельцы клубов будут ею пользоваться.
     Косвенно это мнение подтвердил председатель еще недавно существовавшей Ассоциации игорного бизнеса Санкт-Петербурга Дмитрий Невельский. Он пояснил «НГ», что реальный бизнес в разрешенные игорные зоны не пойдет, так как это невыгодно и с точки зрения их расположения, и с точки зрения вложения средств.
     По подсчетам экспертов, в результате закрытия казино бюджет города должен был потерять 3,5 млрд. руб. налогов в год и около 15 тыс. рабочих мест. Впрочем, судя по всему, потери будут не столь значительными. «Уверен, что не все предприниматели уйдут с этого рынка и уедут из Петербурга в выделенные зоны или за границу, – рассуждает председатель комитета по законодательству петербургского парламента Виктор Евтухов. – Многие попробуют заняться разрешенными пока видами деятельности. Например, теми же лотереями».
     Санкт-Петербург

К проекту создания азартного бизнеса в Приморье проявляют интерес инвесторы из США, Австрии, Макао и Японии

     Иностранный бизнес готов поучаствовать в строительстве дальневосточной игорной зоны. Об этом заявил на пресс-конференции губернатор Приморского края Сергей Дарькин. Однако, сообщил он, создание игорной зоны в регионе проходит медленно из-за отсутствия согласования с минэкономразвития.
     – Местные власти не успели согласовать вопрос с минэкономразвития, поскольку все их внимание было сосредоточено на объектах саммита АТЭС, – сказал губернатор Приморского края. – Как только мы получим постановление правительства, то в течение одного-полутора лет будет введена в строй первая очередь проекта.
     В игорную зону Приморье не собирается вкладывать ни краевых, ни федеральных средств. Это инвестиционный проект, который будет реализован за счет внебюджетных источников, подчеркнул Сергей Дарькин. Операторы игорного бизнеса из Приморья также примут участие в строительстве игорной зоны в бухте Муравьиной.
     По планам администрации Приморского края, в 70 километрах от Владивостока, у мыса Черепаха, на площади 620 гектаров должны появиться три-пять многофункциональных развлекательных комплексов мирового уровня. В них будет размещено 5-7 тысяч гостиничных номеров с высоким уровнем обслуживания, до 1 тысячи 200 игровых столов и до 5 тысяч игровых автоматов.
     30 гектаров из территории, на которой намечено создать игорную зону, занимают леса первой категории, еще 300 – земли сельхозназначения. Губернатор обратил на это особое внимание и заверил, что рубить лес никто не собирается. Проект предполагает создание в бухте Муравьиной туристско-рекреационной зоны. Поэтому помимо казино там появятся места для семейного отдыха, зимних и летних видов спорта. В проекте предусмотрены три гостиницы примерно на 1800 номеров, а также торгово-развлекательные центры, парки развлечений и отдыха, аттракционы, салоны красоты, бары, рестораны, конференц-зал, общественно-деловой и спортивный центры, ипподром, каток, поле для гольфа, теннисные корты и горнолыжная трасса. Кроме того, на территории зоны планируется возвести 1100 малоэтажных индивидуальных домов для обслуживающего персонала, четыре детских сада, две школы.
     – Я допускаю, что это действительно будет наиболее эффективная игорная зона в нашей стране.

Корреспонденты «КП» вместе с милицией закрыли очередной нелегальный игорный клуб. Через несколько дней он открылся снова

     Казино у нас официально закрылись 1 июля. А игорные заведения помельче под запретом уже полтора года. Так почему же нас на каждом углу манят своими идиотскими вывесками всякие «интернет-кафе» и «лотерейные клубы», а милиция и чиновники их в упор не замечают? А если гражданин на пороге РОВД будет водку пить и матом орать, до него тоже никому дела не будет? На наш взгляд, это одно и то же...
     Итак, с помощью нехитрого эксперимента проверено: ЛЮБОЙ игорный клуб можно закрыть в два счета. Только он почему-то через несколько недель снова открывается. На том же месте. Но под другим – замаскированным – названием.

НОЧНОЙ ДОЗОР
     В окружении оперативников отправляемся в ночной рейд. После заката, как вампиры, просыпаются многие игорные клубы, которые боятся работать днем.
     На окраине города находим рассадник заразы: около рынка – аж три салона под разными вывесками: «Интернет-лото», «Интернет-кафе», «Клуб спортивного покера». Милиционеры чертыхаются и, минуя два других, отправляются в заведение под вывеской «Интернет-лото». Надоело оно им хуже горькой редьки: опера припомнили, что за последнее время уже дважды выдворяли отсюда «одноруких бандитов». Но «банда» упрямо возвращалась на насиженное место, только вывеску меняла. Пошарив в карманах, милиционер по традиции отправился поиграть лично. И, надо сказать, успешно: за десять минут «поднял» почти тысячу рублей! Ну а потом и мы подошли разделить с ним радость победы. А там... Как бы это выразиться... Прямо-таки магазин для школьников с Рублевки! По документам здесь действительно торгуют канцтоварами. На витрине лежат шариковые ручки (без кристаллов Сваровски, между прочим) за 500 рублей, стиралки по сотне, а тетрадки – аж за тысячу!
     Согласитесь, что родителя первоклашки, заглянувшего сюда за товаром, может и инфаркт хватить. Вот только не бывает здесь таких – случайных – покупателей. Клиентура старая, проверенная годами. Да и все местные знают, что это за «магазин».
     Система работы такая. Покупаешь, например, ручку за 500 рублей – получи 500 очков на игровой автомат и играй в свое удовольствие.
     – Выигрыш можно забрать товаром – тетрадками, ручками – или деньгами, – объяснила нам администратор.
     Ха, неужели кто-то когда-нибудь забирал тетрадками?

К КАНЦТОВАРАМ ПРЕТЕНЗИЙ НЕ ИМЕЕМ!
     Все время, пока милиционеры оформляли документы и опечатывали автоматы, она жалела только об одном:
     – Ну что вас в наш салон занесло?! Тут же других полно! А я еще, дура, болела за тебя, хотела, чтобы ты выиграл побольше!.. – надула губы девушка, глядя на нашего оперативника – засланного казачка.
     – К продаже канцтоваров у нас нет никаких претензий, здесь все законно оформлено, – комментирует Виталий Кравцов, ведущий консультант Департамента по развитию потребительского рынка и предпринимательства правительства Воронежской области. – А что цены высокие, так это право хозяина, рынок не запрещает ему просить любые деньги за свой товар. А вот игровые автоматы, которых тут девять штук, мы заберем. И пусть торгуют теперь тетрадками да ручками по таким ценам!
     И тут – второй акт! Словно пушкинский Командор тяжелой поступью в салон вошел адвокат. Общаться с правоохранительными органами ему не впервой.
     – Мы продаем здесь канцтовары и закона не нарушаем. Мы подадим в суд и будем требовать, чтобы контролирующие органы не допускали необоснованных выпадов в наш адрес, – отчеканил канцелярщину юрист Дмитрий Измайлов, глядя, как рабочие выносят автоматы и грузят в машину. Подумал и добавил: – Законодательство на нашей стороне!
     Неужели и правда на их?
     – Действительно, суды иногда признают работу таких заведений законной. Объясняют так: игорная деятельность не лицензируется, а значит, и нарушений в ней быть не может, – подтвердили нам оперативники. И почему наш «самый гуманный в мире» так поступает, можно только догадываться...
     Тем не менее девять «одноруких бандитов» погрузили на машину и вывезли на штрафстоянку для экспертизы. Теперь их судьбу будет решать суд. А пока будет тянуться дело, не сомневайтесь, в «канцелярский магазин» привезут новые автоматы. Знаете, почему? Потому что цены на подобное оборудование в последнее время упали. Закрылись добропорядочные (да, такие тоже были) казино и по дешевке скинули остатки. Один «однорукий бандит» сейчас стоит около шести тысяч рублей. Владелец салона закупает на 60 тысяч рублей десяток автоматов, забивает ими крохотное помещение и рано или поздно окупает все расходы. Наверное, именно поэтому ни один из директоров не устроил истерики при виде вывозимой техники, а адвокаты невозмутимы.
     Через несколько дней салон «Интернет-лото» снова распахнул двери. Милиционеры готовятся в новый рейд. Будут снова рубить гидре головы, которые быстро отрастут вновь.

КСТАТИ
     Какими вывесками прикрываются игорные салоны
     Организаторы игорного бизнеса используют около 10 прикрытий. Вот самые распространенные из них:
     Интернет-лотерея «Ступеньки». Посетителю салона продают сеанс работы в Интернете, а в придачу дают лотерейный билетик, позволяющий получить выигрыш или развлечься игрой на автомате. На деле же в таких салонах Интернета нет, билетики продают исключительно для игры.
     Клубы интернет-покера. В них игроки играют в покер на деньги. Официально эта игра не запрещена, ее даже внесли в список видов спорта наряду с шахматами. Но на деле это те же казино.
     Интернет-клуб. Заведение предоставляет посетителям услуги Интернета, те выходят на игровые сайты и оставляют там все свои деньги, которые в салоне помогают перевести на электронный счет.
     Ирина КАЗАНИНА, Валентина КИРАСОВА («КП» – Воронеж»)

А КАК У СОСЕДЕЙ?
     В Питере все ушли в подполье
     После 1 июля в Санкт-Петербурге закрылись все 111 зарегистрированных игорных предприятий. Это официально. Но на деле вместо казино появились лотерейные и покерные клубы, и с ними пока ничего нельзя поделать. Точно неизвестно, сколько же залов с лотереями сейчас работает в городе, но никак не меньше 90% от прежнего числа.

     В Ростове-на-Дону бум покера
     На бывших прибежищах азарта сейчас нет ни названий, ни указателей. Зато внутри в большинстве из них по-прежнему кипит работа: на смену привычным «одноруким бандитам» пришел покер. Даже хозяева некоторых бильярдных отказываются от прежнего бизнеса в пользу карт.

     В Пензе вместо игорных центров – лотереи
     После официального закрытия игровых автоматов в Пензе стало гораздо больше «интернет-клубов» и «развлекательных центров». Принцип такой же, как и в «одноруком бандите». Разница лишь в том, что посетителю предлагается либо попытать счастья в Сети, либо приобрести перед игрой «сувенирную продукцию» заведения: спички, зажигалку или другую мелочь. На сумму покупки – от 100 до 1000 рублей – в автомат зачисляются очки, на которые можно играть.

     В Красноярске играют в... туалетах
     На этот павильончик в центре города с надписью «Туалет» наши корреспонденты наткнулись случайно.
     – Сколько? – спрашиваю на ходу у парня в дверях, лихорадочно вытаскивая кошелек.
     – Сотка, – равнодушно отвечает детина, смерив меня подозрительным взглядом. И, увидев растерянный взгляд, добавил: – Платите сотню, получаете пароль и идете играть, – дежурно разъясняет парень. – Первый раз, что ли?
     – Нет, мне бы это... в туалет, – оглядываюсь вокруг. Батюшки! Ничего себе туалет... Полутемный прокуренный зальчик с десятком компьютеров. На всех мониторах – «счастливые» комбинации цифр, ярких картинок.
     – Какой туалет? Здесь можно только ИГРАТЬ! – теснит меня к выходу охранник.
     Василий КРАКОЕВ («КП» – Санкт-Петербург»), Александр СТЕПАНОВ («КП» – Ростов-на-Дону»), Дарья ТАРАКАНОВА («КП» – Пенза»), Мария МИШКИНА («КП» – Красноярск»).

Вслед за казино Москву должны покинуть и карточные клубы

     Глава Министерства спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко подписал приказ, исключающий покер из реестра видов спорта. Это значит, что покер (который с июля был единственным легальным способом поиграть на деньги) теперь приравнен к азартным играм и карточные клубы должны исчезнуть из российских городов вслед за казино. Узнав о решении министра, корреспондент «КП» отправился в покерный клуб, чтобы в последний раз предаться азарту.

ВКУС АЗАРТА
     На часах полночь, но в прохладном баре на Земляном валу нет свободных мест. Пять человек медленно пьют пиво возле барной стойки, несколько парочек расположились за столиками. Но настоящий аншлаг – рядом со столом, за которым симпатичная брюнетка раздает сидящим по две карты, а взамен требует фишки. Здесь играют в спортивный покер.
     Передо мной лежат несколько фишек общей стоимостью 2000 рублей. Это минимальная ставка. Одновременно со мной за столом сидят пятеро. Справа – два молодых парня, играющие вместе. Слева – потертый мужичок, похожий то ли на университетского преподавателя, то ли на средней руки чиновника. Еще левее – самый колоритный персонаж сегодняшней партии, вальяжный армянин Карен. На Карене дорогая белая рубашка, две пуговицы которой расстегнуты. Рядом с ним в пепельнице дымится сигара. Игрок периодически отвлекается, отпивает шампанское и закусывает его устрицами. Играем в «Техасский Холдем» – каждому раздают по две карты. Остальные пять – общие, их крупье выкладывает в открытую на стол. Выигрывает тот, у кого комбинация из своих и общих карт вышла сильнее.
     Мне поначалу везет. Я немного проигрываю, а затем с помощью отчаянного блефа удваиваю количество своих фишек. Но Карен раскусывает мою тактику, и в течение 15 минут я остаюсь совсем без денег. Единственное, что утешает: на этом празднике жизни лишним оказался не я один. За те полчаса, которые я сидел за столом, профессор-чиновник проиграл последние деньги и ретировался, а двое молодых людей три раза бегали обменивать купюры на фишки.
     Через полчаса я пью пиво с проигравшимися в пух и прах Димой и Сергеем.
     Эта парочка – игроманы со стажем. Работают менеджерами, имеют хороший оклад, большую часть которого до 1 июля они оставляли в казино. О решении об исключении покера из реестра видов спорта ребята узнают от меня.
     – Да ну, глупость это полная! – горячится Дима. – Кому они мешали?
     – Люди тут целые состояния оставляют, – пытаюсь возразить.
     – Ага, а сейчас они, значит, будут по вечерам пить молоко и смотреть программу «Спокойной ночи, малыши!», – язвит Сергей.
     А Дмитрий рассуждает:
     – Конечно, покер не спорт. Разговоры, что в рулетке чистое везение, а тут – логика и интеллект, – чепуха. В картах все зависит от удачи – выпадет нужная карта или нет.
     Пока мы разговариваем, кто-то включает радио. Там в очередной раз сообщают о решении Мутко.
     – Что делать-то теперь будете? – спрашиваю у бармена.
     – А мне-то что? – пожимает плечами парень. – Разливать пиво по стаканам пока еще не запретили.
     Этот покерный клуб, как и еще 13 его столичных собратьев, с карты развлечений Москвы никуда не исчезнет. Из них только вывезут столы для игры в карты. Выпить и закусить там можно будет в обычном режиме.
     – А вы куда теперь? – обращаюсь к Сереже с Димой.
     – Будем перенимать опыт у наших питерских товарищей, – отвечают молодые люди. – Там после запрета казино пришло время расцвета «хат» – подпольных казино, расположенных в обычных квартирах. Создают их сами игроки. Тут легко провести аналогию с алкоголизмом. Алкоголиков в стране много, но водка-то продается везде! Лучше было бы сохранить эти клубы – ведь их легче контролировать, чем подпольные «хаты».
     С этим согласны и психологи.
     – Игроманы зависят от эмоций, которые они получают от процесса. Ради этих эмоций зависимый человек пойдет на все, – говорит руководитель «Психологического центра на Волхонке» Анна Карташова. – Боюсь, запрет только скроет проблему, но никак ее не решит.

КАЗИНО УЕХАЛИ В РУМЫНИЮ
     Тучи над покером сгустились еще перед закрытием казино. Тогда заговорили о том, что владельцы игорного бизнеса используют возможность открыть клуб как одну из лазеек.
     – Ничего спортивного в этом нет, это простая игра в карты! – сказал столичный мэр Юрий Лужков. – На мой взгляд, это троянский конь, которого в Москву пускать нельзя.
     Но опасения, что экс-владельцы казино наоткрывают в столице клубов, оказались напрасными: хозяевам игорного бизнеса спортивный покер стал неинтересен.
     – Интерес к клубам спортивного покера проявляли многие владельцы казино пару лет назад, – говорит генеральный директор компании Poker Club Management Артур Восканян, занимающийся открытием карточных клубов «под ключ». – Но потом хозяева казино отказались от покерных клубов. Их не устроила рентабельность таких заведений.
     Стать владельцем заведения можно было за 1,5 – 2 миллиона рублей. Клуб полностью окупился бы (с учетом продажи выпивки и проведения банкетов) за полгода-год.
     – В год за счет спортивного покера можно заработать порядка 1 миллиона рублей, – продолжает Восканян. – Но владельцы игорного бизнеса решили, что будет выгоднее открыть казино в Румынии, Словакии и Белоруссии.

КЛУБЫ ЖДУТ ПРОВЕРЯЮЩИХ
     – Сравнивать нас с казино неправильно! – возмущен сотрудник одного из покерных клубов. – Ведь заведение не заинтересовано в проигрыше клиента.
     Это правда. Клуб берет деньги только за аренду места за столом – около 500 рублей в час. Все фишки игроки разыгрывают между собой. Однако ходят слухи, что клубы часто используют подсадных уток, которые играют краплеными картами. А подсадные утки делятся выигрышем с клубом. Правда, доказать ни одного подобного факта не удалось.
     Теперь в клубах ждут визитов ОБЭПа, пожарных и санитарной инспекции. Пока неясно, когда именно из баров и ресторанов вынесут столы для игры в карты. Все ждут опубликования документа, подписанного Мутко, в официальной печати.
     – Но в ближайшее время, конечно, столов не останется ни в одном из заведений, – с грустью продолжает менеджер клуба.

     МНЕНИЯ

ЗА
     Антон БЕЛЯКОВ, депутат Госдумы:
     – Я поддерживаю исключение покера из вида спорта по одной простой причине. Покер – это карты, а значит, это азартная игра. В отношении азартных игр у руководства страны есть очень внятная политика, которая неукоснительно исполняется. Почему одни азартные игры должны уйти, а другие остаться? Куда лучше, если уравняют в правах и тех, и других. Что касается предупреждений о расцвете покерного подполья, то мне всегда смешно слушать такие заявления. А давайте тогда разрешим выращивать и продавать в стране героин. Чтобы подпольных наркоманов не было...

ПРОТИВ
     Дмитрий ЛЕСНОЙ, руководитель Федерации спортивного покера:
     – Игру запретили, но игроки-то остались! Свято место пусто не бывает, поэтому очень быстро вместо цивилизованных клубов появятся полукриминальные подпольные заведения, в которых в карты будут играть по экзотическим правилам. С владельцами клубов ничего страшного не произойдет – они откроют бизнес в Восточной Европе и странах СНГ и продолжат легально зарабатывать деньги. А еще Россия может лишиться многих профессиональных игроков в покер, которые прославляли ее на престижных международных турнирах. Спортсмены уже сейчас заявляют, что лучше спокойно заниматься любимым делом в Лос-Анджелесе, чем попадать под облаву в Москве.

Министр Виталий Мутко предпочел запретить целый вид спорта, а не разбираться с мошенниками, укрывающими свои казино под вывесками клубов спортивного покера

     Санация игорного бизнеса, осуществленная наконец в стране, породила неожиданный скандал – теперь на международном уровне. Открытый чемпионат России по спортивному покеру, который должен был начаться в августе, стать первым этапом Европейского покерного тура сезона 2009/10 и объединить более 500 игроков со всего мира, оказался под угрозой срыва. Пока шли отборочные соревнования, министр спорта Виталий Мутко поставил спортивный покер в России вне закона. «Новая» попыталась спрогнозировать возможные последствия этого шага.

Мутко сдался без борьбы
     История вопроса коротка. Общероссийская общественная организация «Федерация спортивного покера» учреждена 18 ноября 2006 года. А 26 марта 2007 года глава Агентства по физической культуре и спорту Вячеслав Фетисов подписал закон, в соответствии с которым «Омаха», «Техасский Холдем» и «Семикарточный Стад» заняли место во Всероссийском реестре видов спорта. Прочие виды покера спортивными не являются. Виталий Мутко в сложной ситуации борьбы против игорного бизнеса выбрал запрет.
     Его приказ «Об отмене и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по физической культуре и спорту», подписанный 20 июля, исключил покер из реестра российских видов спорта. Сеть полна гневных вопросов, адресованных Мутко лично: «Уважаемый Виталий Леонтьевич, зачем мы опять идем в Советский Союз?»; «Если владельцы игровых автоматов переименуют свой бизнес не в покерный, а в шахматный клуб, шахматы тоже переедут в игровые зоны?»; «А вы-то в покер играть умеете?!» Доволен, похоже, остался один Владимир Путин, за несколько дней до того пославший своему старому питерскому соратнику внятный публичный сигнал.
     Чего опасаются премьер и министр, впрочем, вполне понятно. Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» введен в действие 1 июля. Но, по признанию активных участников игорного рынка: «Он упал на голову, как гильотина!» В России было выдано около 6000 лицензий на организацию и проведение азартных игр, доход игорной индустрии превышал 6 миллиардов долларов в год, и воротилы игорного бизнеса надеялись и дальше использовать вывески покерных клубов как прикрытие.
     – Власти боялись, что именно в покерных клубах будут «потайные комнаты» с рулеткой и автоматами, а их могут поставить везде – от бани до ресторана. Вода дырочку найдет! – бывший хозяин московского казино настроен конструктивно. – У нас и в силовых, и в прочих структурах всегда есть люди, готовые принять взятку.
     По данным ВЦИОМа, 6 процентов россиян не мыслят свою жизнь без казино, поэтому в российской провинции ширма покерных клубов, использование спортивной игры как вывески приобрело массовый характер.
     – У государства был выбор: либо бороться с каждым единичным случаем нарушений, либо убить всю отрасль сразу, – говорит Сергей Ковалев, юрист Федерации спортивного покера России, – и оно предпочло последнее. Конечно, мы понимаем, что в регионах (скажем, в Ижевске или Новгороде) владельцы так называемых покерных клубов загадили и себя, и нас. Но когда грязная волна спадет, мы снова будем бороться за чистоту игры.
     Так что запрет игры «для умных» – лишь верхушка айсберга, а в глубине – законы российского общества. По сути, Виталий Мутко сдался без борьбы. Мог ужесточать лицензирование, вводить штрафные санкции, делать отрасль прозрачнее, но выбрал дистанцию. Запретом покера он отчасти признал подпочвенную мощь воротил игорного бизнеса и государственное бессилие перед коррупцией на местах. Между тем настоящая фишка этой игры имеет прямое отношение к насущным задачам его министерства.

Покер как зеркало века
     «Спортивный покер – интеллектуальная игра, в которой элемент случайности сведен к минимуму», – пояснили нам в ФСПР. «У нас полагаться на удачу считается моветоном, – сказал президент Федерации спортивного покера Дмитрий Лесной, – игроки – жесткие аналитики. Главное умение в спортивном покере – умение думать».
     Сергей Алексеев, один из ведущих спортивных юристов страны, считает, что, хотя покер официально исключили из реестра видов спорта, он не стал автоматически азартной игрой, а остался игрой интеллектуальной.
     – Все игры можно разделить на несколько категорий:
     атлетические (футбол, хоккей, теннис и пр.), где во главу угла поставлен принцип «быстрее, выше, сильнее»; интеллектуальные игры – бридж, шахматы, покер. В них успех зависит от способностей человека, таких как логика, математическое мышление, психология. Азартные игры – те, где всё зависит от удачи, везения.
     Юрий Лотман некогда замечательно объяснил, почему в XIX веке люди предпочитали азартные игры. «Рулетка», «Фараон», «Казацкий штос» были наиболее точной моделью общественных отношений, в которой ты мог быть вознесен, а мог быть повергнут по прихоти царя и фортуны. На смену гусарской бесшабашности пришли так называемые степенные игры – например, преферанс, чьи термины «прикуп, торговля, взятка» – в духе отношений нарождающегося капитализма. Покер, в который американцы играют уже почти 100 лет, – игра инвестиций. И она отражает уже нынешние мировые модели – риски, страховки, бизнес-инициативы, аналитику рынков и потерь. В покере люди состязаются между собой, а не с казино. В мировых чемпионатах принимают участие по 10 тысяч участников, делая игру одним из самых массовых видов спорта, наряду с бриджем, который МОК признал еще десятилетие назад. Покерным виртуозом был Оскар Уайльд, покер обожал Михаил Булгаков, писавший «…кабы не он, жизнь в Москве была бы вовсе невыносима…»
     Физик Сергей Сокольцев полагает,что «покер по своей природе ориентирован на рационально устроенных людей, которые своим типом мышления как бы говорят: «Нет азарту!» Вадим Узберг, консультант по инвестициям, казино никогда не посещал, а покер открыл для себя «как сильную игру, отражающую разные модели реальности, которые можно воспроизвести за покерным столом».
     Недаром Мишель Каро, крупнейший исследователь игры, назвал свою книгу «Школа покера и университет жизни». При каждом крупном колледже в США существует покерный клуб, а во многих корпорациях и сообществах – традиция покерных вечеров. Собственные спортивные ассоциации сегодня есть в Австралии, Австрии, Болгарии, Грузии, Дании, Словении, Канаде, Франции, Швеции, Украине и ЮАР.

Черная метка для интеллекта
     «Урядник не имеет права бить студентов консерватории в морду!» – гласило одно из полицейских правил второй половины ХIХ века. Объявление спортивного покера вне закона отчасти похоже на пощечину интеллектуалу от «урядника». Дело в том, что Россия сегодня переживает невероятный покерный бум. Он связан с новым периодом ренессанса российских мозгов: для игры нужен высокий уровень образования, знание высшей математики, знакомство с теорией вероятности. Иван Демидов, 27-летний чемпион России по спортивному покеру, третий в Европе и второй в мире, – математик, выпускник МГУ. Оказалось, несмотря на все утечки, у нас по-прежнему «золотые мозги». Наших ребят уже сегодня зовут играть в команды всего мира, всячески соблазняя. И если раньше большинство талантливых игроков предпочитало жить на родине, сейчас, говорит Дмитрий Лесной, многие призадумались. Приказ Мутко вполне может вызвать новый «отток мозгов» из России.
     Аудитория потенциальных игроков в покер – образованная молодежь, будущий так называемый средний класс России. У нас развитие спортивного покера только начиналось и могло бы обеспечить приток средств в государственную казну вполне благородным (в отличие от казино) способом. Покерные турниры, как правило, продолжаются месяц, два. На них съезжаются десятки тысяч людей. Они живут в гостиницах, едят в ресторанах, ходят по магазинам. В Лас-Вегасе это умеют использовать на 100 процентов. Виталий Мутко, в чьем министерстве спорт объединен с туризмом и молодежной политикой, казалось, должен бы всё это оценить с помощью экспертов еще до момента выдачи «черной метки». Ведь между рычагом автомата и покерным столом – дистанция как между питекантропом и выпускником МГУ.
     Но теперь ФСПР остается лишь жить надеждой на времена, когда призрак грязного игорного бизнеса окончательно отделится от спорта чистого интеллекта.

ASATI обещает сменить формат своего участия в «Азов-Сити»

     Администрация Краснодарского края избавляется от инвесторов, не выполняющих условия договоров на аренду земельных участков в игорной зоне «Азов-Сити». Департамент инвестиций и проектного сопровождения края требует расторжения договора с российским представительством австрийской компании «ASATI, которая так и не приступила к работам на своем участке и не вносит арендные платежи. Представители ASATI «утверждают, что готовы выплатить штрафы, но намерены изменить формат свого участия в «Азов-Сити», построив на его территории новый семейный курорт стоимостью $100 млн. Эксперты считают эти планы компании авантюрными.
     Вчера в Арбитражном суде Краснодарского края должно было состояться предварительное слушание по иску департамента инвестиций и проектного сопровождения Кубани против ЗАО «Аэро Сооружения Архитектурные Технологии и Инвестиции» ( российское представительство австрийской компании ASATI). Однако, по сообщению пресс-службы арбитража, судье пришлось перенести заседание на 17 августа из-за неявки ответчика.
     Как следует из определения суда, департамент инвестиций и проектного сопровождения Кубани подал иск к ASATI о расторжении договора аренды земельного участка площадью 18,5 га в игорной зоне «Азов-Сити», право на который компания выиграла на торгах в 2008 году, а также о взыскании задолженности по арендной плате, пени и неустойки в связи с невыполнением условий договора всего на сумму более 1,7 млн рублей.
     «Согласно договору, заключенному в октябре 2008 года между департаментом инвестиций Краснодарского края и ЗАО, к 1 июля 2009 компания должна была построить на арендованном участке шесть быстровозводимых воздухоопорных зданий общей площадью 100 тыс. кв. м. Более того, представители ASATI заявляли, что к середине 2009 года сумма вложений в строительство комплекса игорных заведений, гостиниц, ресторанов и кафе, спортивно-развлекательных центров на территории «Азов-Сити» составит 4,8 млрд рублей, а до 2011 года в строительство отелей в игорной зоне будет инвестировано еще 5 млрд рублей. Однако к июлю 2009 года на участке практически ничего не сделано, арендные платежи не вносятся. Компания не идет на переговоры с департаментом и краевой администрацией. Это и стало причиной иска», – рассказал «Ъ» источник в департаменте.
     Финансовый консультант ЗАО «Аэро Сооружения Архитектурные Технологии и Инвестиции» Игорь Милицын сказал «Ъ» что компания готова оплатить все расходы и пени по договору, если так решит суд. Однако он отказался объяснить, почему представители ЗАО не явились в арбитраж. «Мы пытаемся сейчас понять, в каком виде будет продолжаться проект «Азов-Сити» дальше, и не собираемся выходить из него окончательно. Единственная причина, по которой мы до сих пор не начали строительство объектов, – неопределенность статуса игорной зоны, отсутствие необходимых коммуникаций», – объяснил он промедление с реализацией заявленных планов.
     Вместе с тем, по утверждению господина Милицына, ASATI «может изменить свое участие в игорной зоне «Азов-Сити»». Он пояснил, что речь идет о разработанном компанией проекте строительства на территории зоны нового курорта стоимостью $100 млн, в состав которого войдут развлекательный семейный центр, аквапарк, аттракционы и курортная инфраструктура. «Мы планируем в перспективе встречаться с руководством Краснодарского края, чтобы решить проблемы, возникшие по договору аренды, и для решения вопроса о покупке 100 га земли для строительства курорта», – заявил Игорь Милицын.
     ЗАО «Аэро Сооружения Архитектурные Технологии и Инвестиции» («АСАТИ») зарегистрировано в Москве в октябре 2007 года. Является структурой австрийской компании ASATI Weine Gmbh. Основной бизнес ASATI – строительство воздухоопорных сооружений.
     В администрации края скептически оценивают новые планы инвестора. «Создается ощущение, что они вообще не хотят работать с арендуемым участком. А заявления о готовности выкупить участок для строительства курорта вообще не имеют под собой почвы – руководству ASATI прекрасно известно, что все участки в игорной зоне выделяются только по конкурсу и только в аренду», – говорит генеральный директор ОАО «Краснодарская дирекция «Азов-Сити»» (учреждено краевыми властями) Олег Петросьян.
     Эксперты считают планы компании по созданию курорта нереальными. «Логика действий руководства ASATI непонятна. Они не выполняют условия договора, не могут даже оплатить аренду, не являются в арбитраж, но при этом заявляют проект на гигантскую сумму», – сказал «Ъ» на условиях анонимности один из представителей игорного бизнеса региона.
     «Перспективы у этой компании в игорной зоне «Азов-Сити» нет. Вообще, в действиях ASATI присутствует большая доля авантюризма. С помощью пиара они привлекли к себе внимание на этапе проведения конкурсов, заявление о новом плане строительства курорта – не более чем продолжение этой акции», – считает директор Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса в ЮФО Николай Оганезов.

По всей стране игорные заведения превращаются в интернет-салоны и лотерейные клубы. Суть не меняется, клиенты остаются

     «Новая» неоднократно рассказывала о том, что заведения игорного бизнеса начали мутировать, превращаясь в интернет-салоны, покерные клубы и другие заведения развлекательного толка (см. например № 19 от 25.02.09). С вступлением в силу закона об игорном бизнесе (с 1 июля), в соответствии с которым этот бизнес должен был целиком переместиться в специализированные зоны, процесс мутации только усилился. Теперь на него обратили внимание не только журналисты. В понедельник президент Дмитрий Медведев на рабочей встрече с генпрокурором Юрием Чайкой уже призвал бороться с мутантами любыми мерами вплоть до «уголовной репрессии» (см. «под текст»). И если в Москве игорный бизнес и впрямь вымер, по крайней мере – на время, то в регионах количество игорных заведений измеряется сотнями...

     Воронеж
     В Воронеже история борьбы c игорным бизнесом превратилась в анекдот. Например, шеф налоговой службы (УФНС) по Воронежской области Сергей Дуканов рассказал на пресс-конференции, как зашел он в один из интернет-салонов и спросил: «Можно в Интернете поработать?» На него посмотрели удивленно и сказали: «Ты чего, мужик? Если играть будешь, то играй, а нет – иди гуляй!» Депутаты гордумы не раз называли бой воронежских чиновников с игорным бизнесом порнографией, за которой стоит «личный интерес»...
     Еще прошлым летом обладминистрация рассказывала населению, что игорный бизнес уже побежден и война закончена: администрация, прокуратура, милиция и налоговые инспектора изъяли тысячи игровых автоматов. Сам губернатор клялся покончить с беззаконием, но толку от его клятв не было. Игровые залы стали называться «интернет-салонами».
     Посетители салонов по-прежнему покупают жетоны, но суют их не в автомат, а администратору, и кнопки жмут на компьютерах. При этом сервер online-казино находится на каких-нибудь банановых островах, а виртуальные расчеты давно отлажены.
     Три последних года прокуратура Воронежской области в поисках ответственных за беззаконие кивала на милицию, та – на обладминистрацию, та – на прокуратуру или налоговую инспекцию, а игорный бизнес при этом процветал. Даже милиция стала вроде бы заинтересованной стороной в его ликвидации: там всегда «клубится» криминал.
     В декабре на заседании областной думы прокуратура сообщила, что «интернет-салоны» продолжают размножаться. А спикер думы Владимир Ключников посетовал: доказать игру на деньги в интернет-салонах трудно; надо вносить изменения в местный закон об административных правонарушениях, регламентировать работу интернет-салонов и штрафовать их почем зря. Но в ответ на бурную деятельность депутатов салоны только хорошели. Глава УФНС по Воронежской области Дуканов объяснил причину так: нет политической воли; для пресечения деятельности «салонов» законов достаточно: если там оказывают клиентам услугу по участию в азартных играх на деньги, закон нарушен. Но если бороться только с вывесками, то салоны назовут себя прачечными или комнатами отдыха, тогда придется и для них сочинять законы и поправки, и так «бороться» можно до второго пришествия.
     В феврале мэрия сообщила о том, что в Воронеже работает 92 интернет-салона (год назад их было пять) и в 60 % никакого Интернета нет вообще. К лету «участились» жалобы воронежцев на разгул мутантов: в интернет-кафе, покерных и лотерейных клубах бурлила ночная жизнь. Будто граждане только и ждали полного запрета на игорный бизнес, чтобы начать по ночам буйные лотерейные забавы – с драками и визгом пьяных девиц.
     Власти отвечали на жалобы административными мерами – от последних китайских предупреждений игорной мафии до штрафов. И конечно, созданием множества комиссий по борьбе. Обладминистрация призвала население «проявить гражданскую позицию» и сообщать о незаконно действующих лотерейных клубах, интернет-кафе и подпольных игровых залах по «телефонам доверия» ГУВД, налоговой и администрации. Мэрия твердо пообещала аннулировать ордера на установку павильонов, в которых работают игровые автоматы. И… и ничего.
     УФНС подало десяток исков о ликвидации интернет-салонов с азартными играми. Процессы были выиграны, но учредители фирм выводили активы в новые юрлица и продолжали работать. Рецепт от УФНС: нужно сначала конфисковать автоматы, а потом по суду закрывать фирмы. А в областной думе позавидовали Чечне: там уже два года назад проблему игорного бизнеса решили за день. Силой. Иначе не получится. Тем временем в салонах изобретали все новые способы мутации. Например, чтобы поиграть, надо купить авторучку или спички по цене прежней ставки. В «кафе» десять минут Интернета – сто рублей. Или конфетка за тот же стольник.
     1 июня мэрия доложила, что в Воронеже пресечена незаконная деятельность всех игорных заведений, изъято 4000 игровых автоматов. А шесть казино еще работают, законно – но лишь до 1 июля. С приближением часа Х, когда должен был закрыться игорный бизнес по всей России, кроме четырех особых зон, чиновники все чаще корили независимую судебную власть: это она решает, закрыть очередной «лотерейный клуб» или вернуть ему опечатанные игровые автоматы. А судьи… За май по всей России прошло 25 судов насчет закрытия игорных «малин», и лишь три точки были закрыты. Но даже те, что удается закрыть через суд, обычно вскоре вновь открываются.
     К 1 июля практически все заинтересованные ведомства подробно рассказали, каким они видят будущее игорного бизнеса: он должен удариться о землю и превратиться в рестораны, кафе, ночные клубы, заведения фастфуда и т. д. С большой помпой 1 июля прошли по местным СМИ сообщения о вывозе на свалку металлолома тысяч конфискованных игровых автоматов, свезенных за два года во двор банно-прачечного комбината. Никто из бизнесменов за ними не обратился и платить за штрафстоянку (100 рублей в сутки за штуку) не стал.
     А уже 3 июля милиция накрыла в самом центре Воронежа интернет-кафе «Лавина» – оно спокойно продолжало работать, не пугаясь штрафа до 40 тыс. рублей и конфискации игрового оборудования. Выяснилось также, что казино не собираются перепрофилироваться в рестораны, кафе, заведения фастфуда и проч. Из шести воронежских казино три становятся покерными клубами, два – интернет-салонами, и одно – лотерейным клубом. Очередная комиссия по борьбе вынуждена была констатировать: в Воронеже наступил бум интереса к лотереям, интернету и покеру, и десятки заведений охотно этот интерес удовлетворяют. Даже не убрав рекламные автомобили с постамента у входа.
     Ближайшая к Воронежу «резервация» для игорного бизнеса – «Азов-Сити» в Краснодарском крае. Но никто отсюда переезжать к морю не стал.
     С сайта одного из покерных клубов Воронежа: «Сигареты и сигары, фрукты, сладости, напитки, а также разнообразные блюда – подарок для наших гостей! <...> Радушие, уют, гостеприимство, безопасность, конфиденциальность гарантируем. <...>».
     В конце июля милиция накрыла игорный клуб «Аладдин» и с помощью КамАЗа и трактора К-700 вывезла 48 игровых автоматов. Клуб закрыли. Вскоре в том же районе открылся новый лотерейный салон. Там можно купить коробок спичек за 100, зажигалку за 500 или авторучку за 1000 рублей. К приходу милиции сотрудники салона отнеслись как к бесплатному пиару. Одновременно прокуратура направила первые три иска в суд на юридических лиц, занимающихся организацией азартных игр посредством интернета и лотерей. Суды двинулись в будничный свой поход.

Под текст
     Дмитрий Медведев:
     «Мы все казино позакрывали, но не секрет, что эти люди хотят зарабатывать, и их бизнес мимикрирует. Нужно проверить, не получается ли так, что после закрытия казино его деятельность фактически продолжается, но в иной легальной форме или псевдолегальной».

     Юрий Чайка:
     «Действительно, такие вещи имеют место быть. В прокуратуру уже предъявлено более 400 исков о пресечении противозаконной деятельности. Возбуждено 67 уголовных дел, в отношении четверых фигурантов уже приняты меры пресечения преступлений средней тяжести – арест. Люди потеряли страх – я отдал приказ об аресте лиц, нарушающих закон».

     Дмитрий Медведев:
     «В целом вы правы. В зависимости от того, как мы будем себя вести, насколько мы будем настойчивыми, наши граждане будут судить об уровне правопорядка в стране. Потому что, если те же самые заведения работают под новыми вывесками, а там те же самые хитрые рожи предлагают играть на деньги, конечно, это будет худшей дискредитацией тех мер, которые принимает и власть, и правоохранительные структуры. Занимайтесь этим, в необходимых случаях принимайте и уголовную репрессию».
     (Рабочая встреча президента и генерального прокурора, 28 июля 2009 г.)

Белоруссия делает ставку на игорный бизнес

     Белорусский президент Александр Лукашенко на днях подписал декрет о создании дополнительных условий для привлечения инвесторов. В Минске надеются, что эта мера будет стимулировать приток в страну финансовых ресурсов. Это необходимо в связи с падением доходов от экспорта и мировым кризисом. Одним из способов оживления экономической жизни может оказаться развитие игорного бизнеса. В белорусских казино ожидают наплыва посетителей из соседних стран после введения в этом году запрета на азартные игры в России и на Украине. Более того, в международном аэропорту Минск-2 даже предполагается создать игорную зону.
     «Проблемы в России и на Украине создают предпосылки для развития этого вида бизнеса. Белоруссия – транзитная страна, и это дополнительный элемент для привлечения иностранных туристов. Создание инфраструктуры отдыха и развлечений имеет здесь перспективы», – сказал «Времени новостей» председатель белорусского союза предпринимателей Александр Калинин.
     Возможно, поэтому после того как с 1 июля в России вступил в силу запрет на азартные игры, российское казино «Шангри-Ла» заинтересовалось перспективами открытия бизнеса в Белоруссии. «Шангри-Ла», по данным нашей газеты, уже получило разрешение на работу в стране, но пока не открыло свое игорное заведение. Представители других российских казино за подобными разрешениями еще не обращались.
     Белорусские эксперты в большинстве своем считают, что Минску следует стимулировать развитие этого вида бизнеса. «С точки зрения взимания налогов это замечательное дело. Для государства это может оказаться более прибыльно, чем тракторный завод», – отметил в интервью нашей газете белорусский эксперт Леонид Миндлин. «Главным условием для инвестора является наличие стабильного законодательства. Надо, чтобы правительство пообещало, что оно не будет ухудшать условия для работы этого вида бизнеса, поскольку инвесторов отпугивает неясность перспектив», – считает Александр Калинин. Председатель союза предпринимателей отметил, что перспективным было бы законодательное улучшение условий для игорного бизнеса.
     Это могло бы способствовать реализации идеи создания игорной зоны в аэропорту Минск-2, куда туристов предполагается допускать без виз. «Данный проект находится в стадии обсуждения. Пока нет ни инвестора, ни проекта самой зоны. Поэтому сложно сказать, будет ли она создана», – сказал «ВН» начальник контрольно-ревизионного отдела министерства спорта Белоруссии Василий Корзун. Независимые эксперты считают, что в основе белорусской игорной зоны должна лежать креативная идея привлечения туристов, иначе обеспеченные игроки будут предпочитать казино, расположенные в других странах.
     В остальном аналитики не видят препятствий для развития в стране индустрии азартных игр. Общество относится к этому бизнесу терпимо, наличие в стране казино не вызывает у граждан ни ажиотажа, ни массового осуждения. «Белорусы равнодушно относятся к этой проблеме, поскольку наличие или отсутствие казино не сказывается ни на уровне, ни на образе их жизни. Здесь, как и в любой стране, есть игроманы, но их не так много», – сказала «ВН» политолог, экс-депутат парламента Ольга Абрамова.
     Услугами казино пользуется вполне определенный круг белорусов. Помимо обеспеченных людей, которые могут позволить себе поиграть без ущерба для бюджета, есть и любители пощекотать нервы за относительно небольшие деньги. «В казино есть постоянные клиенты, которые специально откладывают деньги для игры. Проиграв намеченную сумму, большинство из них останавливаются. Конечно, бывало, когда люди разорялись в пух и прах, но за последние годы таких случаев были единицы», – рассказал «ВН» на условиях анонимности белорусский эксперт в сфере игорного бизнеса.
     Игрок среднего достатка посещает заведение один или несколько раз в месяц и готов оставить там от 100 до 300 долл. Но при желании можно провести за игрой несколько часов, истратив до 50 долл. В Минске минимальная ставка на рулетке составляет 0,5 долл., минимальная ставка в покер – 2 долл. Многие казино предоставляют завсегдатаям бесплатный обед или ужин. Помимо игорных заведений, в стране действует 8 тыс. игровых автоматов, которые популярны у молодежи. «Если говорить о взимаемых с игорного бизнеса налогах, то получается в среднем за год 1,5-2 долл. на каждого жителя Белоруссии», – считает Василий Корзун.
     По мнению Ольги Абрамовой, в случае развития игорного бизнеса в Белоруссии ставку надо будет делать на зарубежных, прежде всего российских, клиентов. Наша собеседница считает: «Основными потребителями могут стать не белорусские граждане, а состоятельные люди из Москвы, Санкт-Петербурга, возможно, других регионов России. Увеличение доходов казино от привлечения белорусских игроков вряд ли возможно – они будут играть, как и прежде, предпочитая умеренные риски».

Насколько проблему безработицы усугубило закрытие казино

     В конце прошлой недели председатель Мосгордумы Владимир Платонов сообщил, что наибольший «вклад» в безработицу за последнее время внес запрет на игорный бизнес. Даже строительная сфера, по его словам, пострадала в меньшей степени. Независимые эксперты сочувствуют «работникам рулетки», однако, по их словам, над занятыми в реальном секторе нависла куда большая по масштабам угроза.
     По подсчетам аналитиков, после закрытия казино в России стало на 400 тыс. безработных больше. Официально, и это подтвердил г-н Платонов, в одной Москве на вольные хлеба отправилось 40 тыс. экс-работников казино. Однако экспертные оценки выше – 100 тыс. человек по столице, в том числе крупье, охранники, администраторы залов, техники, кассиры, программисты, секретари, бармены и официанты.
     А вот научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин полагает, что ситуация не столь остра. «Проблема раздута – цифры в полмиллиона безработных завышены, – заявил он «НИ». – С другой стороны, нельзя сказать, что проблемы нет вовсе. Больше всего не повезло работникам узкой специализации. Например, крупье – они потеряли все. Но это, извините, профессиональные риски». По словам ученого, администраторы, бухгалтеры, менеджеры, охранники, работавшие в игорных заведениях, оказались в таком же положении, как и их коллеги из других сфер, – они не могут найти работу просто потому, что ее нет на рынке. «И, кстати говоря, у экс-сотрудников казино шансов найти место больше, поскольку в игорном бизнесе работали специалисты высокой квалификации», – добавляет г-н Делягин.
     С такой оценкой согласен и другой специалист. «Отмена игорных заведений влилась в общую тенденцию сокращения сферы услуг. Наравне с казино пострадали салоны красоты, фитнес-центры, парикмахерские. Все объяснимо: у граждан сократились доходы и соответственно расходы, – рассказал «НИ» директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов. – Охранники, бармены, официанты, уборщики – все те, кто работал в игорных заведениях, – совершенно спокойно могут найти себе работу в смежных сферах – туризме, ресторанном или гостиничном бизнесе. В крайнем случае есть курсы повышения квалификации. Куда труднее будет решить проблему с тем же «АвтоВАЗом» и с промышленностью в целом. Остановка отечественного автопрома приведет к более глобальным последствиями в реальной экономике, нежели закрытие казино».
     Сочувствуя «работникам рулетки», эксперты отмечают, что закрытие казино было необходимо с нравственной точки зрения, но таит в себе финансово-экономические проблемы в кризисные времена. «С точки зрения нравственности и морали казино, несомненно, наносят обществу вред. Во всем мире проблема человеческой зависимости от игорного бизнеса приравнивается к наркомании и алкоголизму, – объясняет г-н Смирнов. – Но, как правило, государство начинает бороться с ней в экономически благоприятные времена, то есть когда оно достаточно богато. Все мы помним, к чему приводит обратная ситуация, – активные действия в тяжелые финансовые времена. Я имею в виду сухой закон конца 1980-х, который дал дорогу теневому бизнесу – массовым отравлениям некачественным алкоголем, росту преступности. Понятно, что для бюджета отмена игорных заведений невыгодна. Ранее местные власти устанавливали налог до 90% на прибыль, и сейчас они теряют колоссальные средства.
     «Общество, несомненно, выиграло от закрытия казино, – согласен г-н Делягин. – Предположим, что свершилось чудо и мы смогли победить наркоманию, полностью пресечь наркоторговлю. В этом случае большое количество людей также «останутся без работы». С казино та же ситуация. Игромания – тяжелая болезнь, зависимость, от которой очень сложно избавиться. И этим людям сейчас, мягко говоря, нелегко. Некоторым удастся справится с проблемой, а кто-то не сможет и будет искать утешение в подпольных заведениях. В любом случае новых игроманов станет гораздо меньше». Однако с экономической точки зрения, по его словам, решение вышло далеко не лучшим. «Нашей большой ошибкой в этой ситуации стала неспособность осуществить задуманный план по открытию игорных зон, – резюмирует г-н Делягин. – Все понятно: кризис, инвесторы не решаются на создание подобных проектов с нуля. И это означает одно: огромные денежные средства покинут пределы нашей страны. Богатые люди, например, китайцы, которые раньше играли в России, не бросят это увлечение – в поисках рулетки они отправятся в другие страны, а мы останется ни с чем».

     Администрация Приморского края намерена форсировать создание игорной зоны «Приморье», официальное распоряжение о создании которой в конце прошлой недели подписал глава правительства РФ Владимир Путин. По словам чиновников, потенциальных резидентов «очень много, в том числе из-за рубежа». Об этом в четверг сообщает «Коммерсантъ».
     Приморские бизнесмены, упаковавшие игровое оборудование после 1 июля, рассчитывают на скорейший запуск зоны, а вот их коллеги из соседних регионов пока не планируют становиться инвесторами, ведь затраты на обустройство зоны могут составить до 75 миллиардов рублей. Согласно распоряжению, игорная зона площадью около 620 га появится на территории города Артема (пригород Владивосток) на берегу бухты Муравьиная у мыса Черепахи.
     Напомним, игорные зоны создаются в России согласно ФЗ №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», принятому 29 декабря 2006 года. Все игорные заведения, кроме букмекерских контор, должны быть перемещены в игорные зоны, деятельность казино и игровых залов с 1 июля 2009 года вне игорных зон запрещена.
     По проекту, площадь территории зоны составляет порядка 620 га и включает в себя пресное озеро недалеко от береговой линии. Расстояние от игорной зоны до аэропорта Владивостока – 23 км, до столицы края – 70 км. Как сообщили в пресс-службе администрации Приморья, «предусмотрено возведение 3-5 многофункциональных развлекательных комплексов мирового уровня». В них будет размещено 5-7 тыс. гостиничных номеров, до 1200 игровых столов и до 5000 игровых автоматов. Планируется построить конференц-центр, выставочный комплекс и торгово-развлекательный комплекс, в который войдут магазины, бары, рестораны, ночной клуб, оздоровительный комплекс. Также на территории игорной зоны планируется разместить объекты рекреационного назначения.
     По оценкам приморских чиновников, на строительство инфраструктуры проекта и дороги от аэропорта Владивостока в район бухты Муравьиная потребуется 15 млрд руб. бюджетных средств. Общий объем частных инвестиций в создание зоны оценивается в 75 млрд руб.