Суд над судьей

Человек, вынесший приговор полковнику Буданову, признан мошенником

     Вчера Московский гарнизонный военный суд приговорил к семи годам колонии общего режима бывшего первого заместителя председателя Северо-Кавказского окружного военного суда Владимира Букреева. Таким образом, судья, отправивший за решетку печально известного полковника Юрия Буданова, теперь сам признан виновным в мошенничестве. Впрочем, Букреев своей вины не признал, назвал дело «сфальсифицированным» и заявил, что собирается обжаловать вердикт.
     Кроме заключения на семь лет в колонию общего режима, Владимира Букреева лишили звания полковника и семи государственных наград. Суд также запретил ему занимать государственные должности в течение двух лет и обязал выплатить в казну почти 500 тыс. рублей в счет судебных издержек. Во время следствия бывший судья Букреев находился под подпиской о невыезде, а вчера был взят под стражу в зале суда.
     Широкую известность Букреев получил после того, как шесть лет назад вынес обвинительный приговор полковнику Юрию Буданову, осудив того за убийство чеченской девушки Эльзы Кунгаевой на десять лет лишения свободы. Но, видимо, принципиальность и независимость судьи, проявленные им в ходе этого резонансного процесса, пришлись по душе не всем.
     Уже через год после этого полковник юстиции Букреев, награжденный многочисленными правительственными наградами и не имевший в своей 20-летней практике ни одного отмененного приговора, неожиданно «прокололся» на довольно заурядном деле, к которому к тому же не имел непосредственного отношения. В феврале 2004 года Ростовским гарнизонным военным судом был осужден начальник продовольственной службы Северо-Кавказского военного округа (СКВО) полковник Сергей Серкин. Он закупал для военнослужащих округа свежезамороженную рыбу по завышенным ценам и без необходимого в таких случаях конкурса. Ущерб, нанесенный округу, суд впоследствии оценил в 34 млн. рублей. Серкина судили по статье «превышение должностных полномочий», которая предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы, однако в суде дело было переквалифицировано на более мягкую статью – «халатность». Полковника оставили на свободе, обязав лишь выплатить штраф.
     Уголовное дело в отношении Букреева было возбуждено в конце 2005 года. В приговоре Московского гарнизонного военного суда говорится, что за взятку в размере 150 тыс. долларов Букреев вынес решение по уголовному делу в пользу Сергея Серкина. Позднее Владимир Букреев якобы запросил у начпрода еще 50 тыс. долларов за оставление без изменений мягкого приговора, вынесенного по его делу. Из-за того, что на момент получения бывшим судьей денег приговор по делу Серкина уже вступил в силу и Букреев не мог повлиять на него, действия судьи были расценены как мошенничество. Впрочем, адвокаты обвиняемого утверждают, что во время следственных и оперативных действий был допущен ряд нарушений, таких, как фальсификация доказательств и подделка протокола судебного заседания.
     Несмотря на то, что в зале суда вчера собралось множество журналистов, сразу после вынесения приговора защитники Владимира Букреева удалились, предпочтя оставить решение судьи без комментариев. Сам осужденный заявил, что собирается оспаривать приговор в кассационной жалобе.

С чужой подачи

По мнению многих экспертов, теннис стал одним из самых коррумпированных видов спорта

     Закончившийся в воскресенье Уимблдонский теннисный турнир подарил миру не только потрясающий по накалу финальный матч между Роджером Федерером и Энди Роддиком. Увы, старейшие и самые престижные на планете соревнования не обошлись без скандала, связанного с подозрениями в организации договорных матчей. За ходом Уимблдона следила специальная антикоррупционная комиссия, причем особо пристально отслеживались игры вполне конкретных участников, на матчи которых букмекеры ранее уже принимали подозрительно крупные ставки.
     Результаты деятельности комиссии пока не оглашены. Но теннис еще раз подтвердил репутацию одного из самых криминальных видов спорта. Напомним, Ассоциация теннисистов-профессионалов (АТР) не так давно взялась расследовать и «странный», на ее взгляд, матч между россиянином Николаем Давыденко и аргентинцем Мартином Вассайо-Аргейо, который они сыграли летом 2007-го, но не доказало злой умысел теннисистов. Однако проблема, как утверждают эксперты, действительно существует.
     Самый свежий коррупционно-теннисный скандал разгорелся после матча первого круга Уимблдонского турнира между австрийцем Юргеном Мельцером и его соперником из США Уэйном Одесником. Мельцер без проблем выиграл в трех сетах, а потом выяснилось, что на этот результат сразу в нескольких букмекерских конторах по всему миру были поставлены сотни тысяч долларов. Например, одно из самых известных подобных заведений в Великобритании – онлайн-контора «Бетфэйр» сообщила, что некий гражданин сделал ставку на легкую победу австрийца размером в 350 тыс. фунтов стерлингов. Практически во всех тотализаторах в итоге матч был снят с линий, а денежные выигрыши по нему аннулированы. Разумеется, сразу появились комментарии заинтересованных сторон. Мельцер и Одесник заявили, что играли честно, а американец добавил, что вышел на матч с легкой травмой, поэтому своему поражению особо воспрепятствовать и не мог. А еще через некоторое время нашлось и более или менее вразумительное объяснение валу ставок на этот матч. Якобы телекомментатор перед его началом во всеуслышание рассказал о проблемах со здоровьем Одесника. Эту байку доверчивая публика вроде бы проглотила, но букмекеры, можно не сомневаться, менее подозрительными не стали. Не нужно обладать интеллектом Эркюля Пуаро, чтобы поставить под сомнение придуманную версию. Дело в том, что крупные суммы денег на победу Мельцера начали «заливать» часа за два-три до начала матча. Некоторые конторы именно в тот момент остановили прием ставок. А трансляция началась, только когда теннисисты вышли на корт. И потом, в своем ли уме человек, бросающий в горнило тотализатора треть миллиона фунтов только со слов комментатора?
     Еще в прошлом году АТР создала антикоррупционный комитет, который возглавляет Джефф Риз, британский детектив, 32 года проработавший в лондонской полиции и съевший собаку на расследованиях договорных матчей в крикете. Он и его коллега Бен Ганн подготовили досье, содержащее в себе сведения о примерно 150 теннисных матчах, в которых якобы присутствовал элемент нечестной игры. На исход этих поединков в тотализаторе были поставлены огромные суммы – до нескольких миллионов долларов. Один из самых известных скандальных матчей состоялся в августе 2007 года на турнире в Сопоте. Россиянин Николай Давыденко, будучи явным фаворитом встречи с аргентинцем Мартином Вассайо-Аргейо, легко выиграл первый сет, но в этот момент во многих букмекерских конторах творилась удивительная картина. На южноамериканца массово «загружали» сотни тысяч долларов. А в одном только «Бетфэйре» на поражение Давыденко поставили аж семь миллионов долларов! Совсем недавно детективы сообщили британской газете «Индепендент» более детальные подробности происходившего. Так, пользователь «Бетфэйр» под никнэймом Djults еще до начала матча сделал ставку на победу Вассайо-Аргейо размером в 540 тыс. 942 доллара. Еще один человек, скрывающийся за буквами Sgenia, поставил на аргентинца 368 тыс. 36 долларов в тот момент, когда Николай вел 1:0 по партиям. Наконец, некий Ruster рискнул суммой в 253 тыс. 833 доллара, причем в ту секунду, когда эти деньги ставились на поражение Давыденко, вероятность этого события расценивалась как 1 к 11. «Представьте: на одном и том же турнире средняя сумма общих ставок на матч – от 25 до 30 тыс. фунтов. А здесь – семь миллионов! Не нужно быть гением, чтобы понять, что здесь что-то не так», – заявил близкий к расследованию эксперт. Да, одна маленькая деталь. Все три перечисленных персонажа – россияне.
     Что было дальше, все знают. Российский теннисист проиграл вторую партию, а по ходу третьей отказался от продолжения борьбы, сославшись на травму. «Бетфэйр» и другие букмекерские конторы отказались выплачивать миллионные выигрыши, заявив о подозрениях в неспортивном характере этого матча. Была создана специальная комиссия, которая целый год вела расследование обстоятельств происшедшего. Через год, в сентябре 2008-го, АТР объявила о том, что ей не удалось доказать злой умысел в действиях теннисистов. Правда, руководство комиссии отметило, что не все из причастных к данной истории согласились предоставить расшифровку своих телефонных переговоров (к самому Давыденко это не относится). Некоторые же записи были уничтожены телефонными компаниями. Но имя российского теннисиста долгое время склонялось в прессе на все лады. Николай говорил о своей невиновности, а летом 2008 года, во время Уимблдона, выдвинул собственную версию случившегося. Не исключено, сообщил Давыденко, что во время злополучного матча он обратился к сидевшим на трибуне жене и тренеру и пожаловался на плохое самочувствие. Эти слова могли услышать те, кто связан с игроками на тотализаторе.
     Объяснение разумное, но до его появления успел раскрыться целый ящик Пандоры с различными историями о том, как теннисистам предлагали сдавать матчи за деньги. Так, серб Новак Джокович поведал, что его пытались уговорить приехать в Санкт-Петербург и за 110 тыс. фунтов проиграть там встречу первого круга. Джокович отказался и в Питер не поехал вовсе. В свете того, что многие иностранные звезды, получавшие в Северной столице, по слухам, очень неплохие подъемные, не раз терпели поражения на ранних стадиях соревнований, – не правда ли, показательная история? Французский теннисист Микаэль Ллодра, неоднократно, кстати, приезжавший на SPb Open, признался в радиоинтервью, что ему несколько раз предлагали проиграть за деньги, но он не согласился. Бельгиец Жиль Элсенеер назвал конкретную встречу, перед которой его попросили не сопротивляться, взяв взамен 100 тыс. долларов, – это матч с итальянцем Потито Стараче на Уимблдоне-2005. Наконец, британец Энди Маррэй в одном из интервью прямо заявил: все знают, что договорные матчи есть, но все об этом молчат. После того как в раздевалке некоторые коллеги перестали с Энди здороваться, тот поспешил опровергнуть свои слова, пояснив, что его, мол, не так поняли.
     «Где большие деньги, там и криминал» – это, прося не называть фамилий, в кулуарах не стесняются говорить многие теннисисты. Деньги в теннисе действительно крутятся серьезные – подсчитано, что этот вид спорта по количеству ставок находится на третьем месте. Больше «загружают» только на футбол и скачки. Кто же эти дельцы, которые различными способами включают теннисистов в свою преступную деятельность (кто знает, может, в каких-то случаях доходит и до прямых угроз, когда безопаснее пойти на сговор)? Британские детективы из антикоррупционной комиссии убеждены, что это отдельные лица, а также организованные преступные группировки, базирующиеся в странах Восточной Европы (в частности, в России), в Италии, Испании, Австрии и некоторых других государствах. По словам близких к комиссии экспертов, в настоящее время отслеживается деятельность целого ряда профессиональных игроков на тотализаторе из России и Италии, а также около 40 профессиональных теннисистов, которые, как предполагается, могут с ними сотрудничать. В «черный список», по сведениям тех, кто видел досье АТР, входят россияне, аргентинцы, испанцы, итальянцы... Порядка десяти подозреваемых принимали участие в только что завершившемся Уимблдоне. А в Австрии, кстати, живет человек, который (это единственный подобный случай) опроверг договорный характер матча через суд. Это некий Мартин Фюрер, в 2003-2004 годах неоднократно ставивший на тотализаторе крупные суммы на поражения своего друга, грузинского теннисиста Ираклия Лабадзе. В одном из случаев букмекерская контора отказалась выплачивать выигрыш на основании того, что кассир якобы слышал слова Фюрера, сказанные приятелю, о том, что матч будет договорным. Австриец подал на букмекеров в суд и выторговал-таки свои деньги – причем АТР в тот момент владела информацией о странной «дружбе» Фюрера и Лабадзе, но суду почему-то ее не предоставила.
     Последние пару лет существует запрет на пользование портативными компьютерами на трибунах во время теннисных матчей (он не распространяется только на журналистов). Но на недавнем турнире в голландском Хертогенбосхе (прошел перед Уимблдоном) один из зрителей, к слову, россиянин, был арестован за то, что со своего ноутбука делал ставки в онлайн-тотализаторе. По странному совпадению на тех соревнованиях был сыгран подозрительный матч между испанцем Оскаром Эрнандесом и австрийцем Даниэлем Келлерером. В букмекерской конторе Уильяма Хилла сделали несколько крупных ставок на победу Эрнандеса, после чего матч был снят с линий. «Почему-то все считают, что футбол – самый коррумпированный вид спорта, – говорит Егор Осипов, совладелец букмекерской конторы «Офсайд». – Но больше всего странных матчей – в теннисе, и футболу до него далеко».
     Что касается России, то помимо случая с Давыденко можно припомнить, что и Евгения Кафельникова в его бытность первой ракеткой мира обвиняли в том, что он проигрывает не просто так. А Дмитрий Турсунов в одном из интервью признался, что несколько раз и ему предлагали сдать матч за деньги. Но фактов, говорящих о нелегальной активности теннисного закулисья, пока на руках ни у кого нет, и наши официальные лица убеждены, что из мухи часто пытаются раздуть слона. «Маленькие сенсации в теннисе случаются каждый день, и, если объяснять их «договором», теннис как вид спорта давно бы изжил себя, – заявил президент Федерации тенниса России Шамиль Тарпищев в своем интернет-блоге. – Я вообще считаю, что в теннисе договорные матчи исключены. Многие годы существует профсоюз игроков, который очень ревностно отстаивает этику и традиции тенниса». Что касается конкретного случая с Давыденко, то Тарпищев не раз говорил: Россия в теннисе сильна, и таким образом недруги просто пытаются ее ослабить.

Сергей М., менеджер букмекерской компании «Ф.О.Н.», попросивший дать его комментарий на условиях анонимности:
     – Надо сказать, что любая букмекерская контора заботится о безопасности и прибыльности своего бизнеса. Мы же еще заботимся и о респектабельности своего заведения. Под безопасностью я имею в виду желание исключить риск банкротства или просто серьезных убытков. Под респектабельностью – солидность и высокую деловую репутацию конторы. Поэтому мы тщательно следим за тем, как делаются ставки на тот или иной матч. Хочу подчеркнуть: мы не вправе заявлять, что какая-то игра носит договорный или «странный» характер. Однако оставляем за собой право не принимать ставки на игру, если чувствуем что-то неладное. Например, когда меньше чем за час до игры начинают делать крупные ставки на теннисиста в разных филиалах нашей конторы. Причем этот игрок не является фаворитом. И мы не утверждаем, что матч имел договорный характер. Может, это просто совпадение, что люди решили одновременно поставить на одного и того же игрока. Но мы в таком случае просто страхуемся от риска денежных потерь. Конечно, у нас есть свои инсайдеры в разных видах спорта. И мы знаем от них, что кое-кто из теннисистов играл не совсем честно. В теннисе это очень легко: спортсмен в любой момент может отказаться от участия в матче, сославшись на травму или недомогание. В итоге соперник получает право почти без борьбы выйти в следующий круг. Конечно, у всех на слуху матч с участием Николая Давыденко, сыгранный в 2007 году в Сопоте. Тогда тоже многие конторы перестали в какой-то момент принимать ставки. Эта история затем всплыла в прессе. Я не утверждаю, что встреча была договорной, это не доказали более компетентные структуры. Просто букмекеры тогда не хотели рисковать. И случай с Давыденко не исключение. Как правило, все происходит по одному сценарию: фаворит отказывается от продолжения встречи, в то время как на его соперника уже сделаны большие ставки.
     На аутсайдеров ставят, конечно, не часто. В теннисе, например, в основном предпочитают ставить на Роджера Федерера, Рафаэля Надаля или сестер Уильямс. И такой выбор вполне объясним. Тем удивительнее, когда ставят на аутсайдеров, причем по-крупному. В период, когда проходит Уимблдон или «Ролан Гаррос», ставки на теннис превышают даже футбольные. Ну если, конечно, тот же Уимблдон не совпадает по времени с чемпионатом мира или Европы по футболу. А вот о размерах ставок можно только догадываться. Один человек может сделать их несколько – через подставных лиц или в разных конторах. А разбором странных матчей и ситуаций, на мой взгляд, должна заниматься специальная комиссия. И прецеденты, когда матчи попадают под особый контроль спортивных властей, существуют.

Новый облик армейской коррупции

В Вооруженных силах растет число преступлений и небоевых потерь

     Военная реформа сопровождается беспрецедентным ростом правонарушений в армии и на флоте. Проблема встала настолько остро, что ее в безотлагательном порядке будут сегодня обсуждать на совместной коллегии военного ведомства и Главной военной прокуратуры (ГВП).
     Как рассказал «НГ» начальник пресс-службы ГВП Михаил Яненко, актуальные проблемы укрепления законности и правопорядка в войсках вместе с руководством Минобороны на коллегии в ГВП предполагалось обсудить еще в мае с.г. Однако министр обороны Анатолий Сердюков тогда был в отпуске, коллегию перенесли на июль. Так что итоги по воинским правонарушениям в армии и на флоте, похоже, будут подводиться уже за полгода. Михаил Яненко сообщил, что доклад главного военного прокурора Сергея Фридинского будет «жестким и неприятным для руководства Минобороны». Впрочем, о конкретных цифрах и примерах, характеризующих рост правонарушений в армии, собеседник «НГ» ничего не сказал.
     Источники в ГВП сообщили «НГ» главный предполагаемый вывод коллегии: «Снижения преступности в армии и на флоте, количества коррупционных проявлений в первом полугодии 2009 года не произошло. Наоборот, число должностных преступлений, небоевых потерь и суицидов в войсках увеличилось по сравнению с предыдущим годом». Что же тревожит Минобороны и ГВП?
     Во-первых, продолжающийся рост коррупции среди офицерского состава. В военном ведомстве с тревогой подчеркивают, что количество коррупционных фактов, выявленных в военкоматах в 2008 году, возросло в три раза. Всего, по данным главного военного прокурора, в прошлом году за коррупционные преступления к уголовной ответственности были привлечены более 500 офицеров, в том числе свыше 350 – старших, из которых 117 командиров воинских частей и 20 генералов. «Это – самый высокий показатель за последние пять лет», – подчеркивает Сергей Фридинский. Но, похоже, в 2009 году этот показатель будет перекрыт.
     Это подтверждает, к примеру, недавнее заявление военного прокурора Московского гарнизона Виктора Иванова. Он приводит данные по коррупции в столице, где находятся практически все военные штабы ВС и само Минобороны. По его словам, «в ходе работы по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в войсках Московского гарнизона с января по июнь 2009 года было выявлено свыше 250 нарушений закона, более 120 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности, возбуждено 18 уголовных дел». Это больше, чем за аналогичный период прошлого года. Среди самых громких – уголовные дела в отношении заместителя начальника Главного автобронетанкового управления Минобороны генерал-лейтенанта Владимира Шуховцева, начальника ФГУП «101-й Центральный автомобильный ремонтный взвод Минобороны» полковника Анатолия Ильдерякова, полковника юстиции Ростислава Буца, бывшего военного комиссара Москвы генерал-майора Андрея Глущенко и т.п.
     Во-вторых, наблюдается рост правонарушений в офицерской среде на почве так называемой дедовщины. РИА Новости в связи с этим цитирует неназванного высокопоставленного представителя Минобороны, по словам которого «от преступных действий офицеров в минувшем году пострадали 1082 военнослужащих». За эти деяния в минувшем году осуждены 280 офицеров, «в том числе 18 командиров воинских частей». Но рост таких преступлений продолжается. Скажем, источник приводит данные, когда весной 2008 года был вскрыт факт пыток командиром одной из частей Дальневосточного военного округа «семерых военнослужащих по призыву раскаленным утюгом» для установления обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка. В Чечне командир полка, пытаясь скрыть от командования факт отравления старшины Мухамбеткалиева, при наличии медицинских показаний запретил его госпитализацию и приказал своим подчиненным уволить старшину, после чего вывезти за пределы Чечни. В результате в пути старшина умер. Узнав об этом, командир потребовал от подчиненных получить тело Мухамбеткалиева и избавиться от него. Следствие по этому делу завершается.
     В-третьих, в Минобороны и других силовых структурах растет количество небоевых потерь. По данным председателя комиссии Общественной палаты РФ по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей Александра Каньшина, в первом квартале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года оно увеличилось на 15%. При этом глава комитета отмечает, что рост небоевых потерь произошел за счет их увеличения в пограничных войсках ФСБ – на 40% и в Вооруженных силах – на 11%. Заметим, что пограничные войска всегда считались элитными. С 2009 года здесь не служат солдаты по призыву. Но получается, что и в среде профессионалов наблюдается рост ЧП. Что же тогда говорить про армию, где в этом году прослойка молодых солдат по призыву увеличивается в два раза.
     Как считает Каньшин, тенденция роста ЧП, смертности и правонарушений в армии может сохраниться и в будущем «ввиду предстоящего сокращения офицерского состава, слабой готовности войск к замене офицеров сержантами, а также в результате недостаточной проработки нормативно-правовой базы военной реформы и сжатых сроков ее проведения». О возможном росте преступности в армии и на флоте свидетельствует и такой факт. В связи с увеличением плана призыва на военную службу в РФ вновь начали призывать юношей с судимостью или состоявших на учете в милиции. По неофициальным данным Минобороны, доля таких призывников в эту кампанию составила 170 тыс. человек, то есть более половины от всех призванных (план призыва 305 тыс. юношей).

Коррупция от юстиции

В громких преступлениях замешаны юристы в погонах

     Вчера был взят под стражу главный эксперт-консультант организационно-инспекторского департамента МВД России полковник милиции Александр Жарков.
     Санкцию на арест высокопоставленного милицейского чиновника выдал по ходатайству Следственного комитета при прокуратуре РФ Хамовнический суд столицы.
     Руководитель пресс-службы Мосгорсуда Анна Усачева уточнила корреспонденту «РГ», что офицер милиции был задержан еще 29 июня. Следствие подозревает его в получении взятки в крупном размере. Судя по нашим источникам в правоохранительных органах, милиционеру, помимо этой статьи УК, будет также предъявлено обвинение в использовании служебных полномочий в корыстных целях.
     Жарков был задержан с поличным при получении 850 тысяч долларов. Следствие считает, что такую взятку ему дали за прекращение уголовного дела и возврат ранее изъятых в ходе обыска предметов – вещественных доказательств преступления.
     Операцию по задержанию провели недалеко от здания МВД на улице Большая Якиманка. Полковник был задержан в своем автомобиле при получении денег. Как сообщил пресс-центр МВД, подготовку и проведение операции задержания осуществляли сотрудники департамента собственной безопасности милицейского ведомства.
     В рамках уголовного дела, заведенного против Жаркова, судом выдана также санкция на арест гендиректора коммерческой фирмы Александра Сколкова. Он подозревается в том, что получил 250 тысяч долларов от руководства другой компании, имущество которой находилось под арестом. Деньги предназначались, считают следователи, для передачи некоему сотруднику милиции – за возврат арестованного имущества.
     Громкие коррупционные скандалы в последнее время имеют одну особенность: в них замешаны люди, которым по службе велено стоять на страже законности. В конце июня армейские контрразведчики совместно с милиционерами задержали начальника юридической группы одного из управлений ВМФ полковника юстиции Игоря Первушина. В главкомате готовили доклад министру обороны о нарушениях контракта при ремонте флотских кораблей, и полковник взялся передать взятку в полмиллиона рублей, чтобы там не упоминалось научно-производственное объединение «Волго». По оперативным каналам сыщики выяснили, что взятку принесет заместитель гендиректора предприятия Василий Якубенко. В условленном месте, в условленный час они встретились – и обоих взяли с поличным. Сейчас Первушин и Якубенко находятся под следствием, им инкриминируют статью 291 УК – взятка.
     Попался и еще один армейский юрист. Им оказался руководитель юридической службы главного автобронетанкового управления минобороны полковник юстиции Ростислав Буц. Этот подвизался на жилищном мошенничестве. У офицера уже было три квартиры, но он хотел четвертую. Придуманная им преступная схема гарантировала не только бесплатное получение жилья, но и немалую сумму наличными. Правда, для реализации аферы требовались официальное прикрытие и помощник. Первую задачу взял на себя замначальника главка генерал Владимир Шуховцев, а подельник отыскался на подчиненном ГАБТУ авторемонтном заводе.
     По версии следствия, события развивались так. Буц якобы продал предприятию за 12 миллионов рублей свою квартиру в городе Фрязино. Начальник завода полковник Анатолий Ильдеряков затем передал ее в главк для распределения бесквартирному очереднику, а израсходованные предприятием деньги записали в счет выплаты долга главку. На самом деле фрязинской квартиры никто из офицеров ГАБТУ так и не увидел – ею продолжал пользоваться Буц. А на вырученные от махинации миллионы он купил в Москве еще одну.
     Для военных прокуроров столицы уголовные разбирательства с высокими должностными лицами превратились в обыденность. Только в первом полугодии 2009-го они возбудили 18 коррупционных дел.

Президент потребовал наказать чиновников, мошенничающих с госзакупками

     Напомним, месяц назад «Комсомолка» написала о том, как чиновники жульничают с госзакупками, подставляя в русский текст конкурсной документации латинские буквы (подробнее об этом в номере от 15 июня с. г.). После этого Федеральная антимонопольная служба даже отменила несколько сомнительных аукционов по госзакупкам.
     Вчера же эта тема вышла на уровень президента. На встрече с первым вице-премьером Игорем Шуваловым Дмитрий Медведев сказал:
     – В одном из обращений ко мне было письмо, касающееся государственного сайта, называется он, по-моему, «Госзакупки» (zakupki.gov.ru – Прим. ред.). Там было написано следующее: полезная, конечно, это штука – пишут, чего продавать будут, за какие деньги, типа все, кто хочет, участвуйте, но якобы там в ходе публикации этой информации сознательно изменяют буквы с русских, то есть с кириллицы, на латиницу. В результате информация не читается и невозможно найти по поиску нужные данные.
     Игорь Шувалов признался, что проверка по этому поводу уже была:
     – Такая информация подтверждается. Это было намеренно сделано.
     Медведев сразу же поручил Шувалову наказать всех, кто к этому причастен.

Нежеланные подарки

Чиновникам придется отказываться от дорогих подношений в рабочее время

     К исполнению указа президента о борьбе с коррупцией на местах первыми приступили тувинские чиновники. Им придется теперь самостоятельно принимать решения, какие подарки от посетителей стоит принять, а от каких, слишком дорогих, лучше заранее отказаться. Если такой выбор человек не сможет сделать на добровольных началах, то избавиться от презента ему поможет специальная комиссия: правительство Тувы распорядилось, чтобы чиновники сдавали в госсобственность республики все подарки дороже 3 тыс. руб., полученные от юридических и физических лиц.
     Для некоторых республиканских министров эта инициатива собственного правительства оказалась неожиданностью: они узнали о ней от корреспондента «НГ». Как оказалось, в курсе всех нюансов антикоррупционной новации был лишь замруководителя канцелярии председателя правительства Республики Тыва Шолбан Монгуш. Он подтвердил, что на последнем заседании тувинского правительства действительно было принято распоряжение, согласно которому все вещи стоимостью свыше 3 тыс. руб., подаренные госслужащим в рабочее время и во время командировок, должны передаваться в орган исполнительной власти, в котором получатель подарков работает.
     «При каждом ведомстве республики будет создана комиссия, которая будет принимать эти подарки от сотрудников в госсобственность после их предварительной оценки», – пояснил чиновник. На то, чтобы передать дорогостоящее подношение в госсобственность, его обладателю дается три дня с момента получения презента.
     Если же получатель подарка не захочет сдать его добровольно, то помочь этому нелегкому процессу могут и должны коллеги чиновника. Как заметил Монгуш, это не будет доносительством, а просто поможет внутриведомственному процессу борьбы с коррупцией. Сданные подарки, по словам Монгуша, будут либо храниться в специально отведенных помещениях, либо по решению комиссии передаваться в социальные или общественные учреждения.
     Однако Монгуш затруднился ответить, куда могут быть переданы бутылка дорогого коньяка или, скажем, букет роскошных цветов, любезно подаренных чиновнице. «Пока практики сдачи подарков у нас не было, – признается ответственный за эту процедуру чиновник. – И немало вопросов прозвучало при обсуждении этой процедуры. Например, в Туве традиционными подарками считаются ножи ручной работы. Они, разумеется, стоят довольно дорого, и отказаться принять такой подарок – значит обидеть дарителя».
     В кулуарах местных органов власти вопросов еще больше. Например, один высокопоставленный чиновник на правах анонимности рассказал «НГ», что, несмотря на распоряжение, непонятно, на каком основании эти вещи будут числиться в госсобственности: «Их нужно ставить на баланс, а кто это должен делать? И кто в таком случае будет нести материальную ответственности за сохранность таких вещей?»
     А руководитель одного из ведомств, попросивший его не называть, честно признался, что не верит в эффективность таких мер борьбы с коррупцией.
     «При масштабах коррупции, существующих сегодня в стране, отбирать у чиновников подарки – не самая эффективная мера», – считает глава Левады-Центра Лев Гудков. – Поэтому подобные распоряжения на местах – чисто показные вещи и замена действительной политики установления контроля над бюрократией».
     Первый зампред комитета ГД по безопасности Михаил Гришанков, напротив, считает, что это нормальная антикоррупционная практика. «Для нас это действительно новое явление, – говорит он, – поэтому трудно ожидать, что подобная мера быстро начнет работать, но постепенно люди станут привыкать». Депутат напомнил: если стоимость подарка более 3 тыс. руб., гражданин обязан его отдавать, но имеет право и выкупить его. Правда, был вынужден признать Гришанков, нормативно-правовые акты по выкупу подарков пока не прописаны.

Гражданин РФ и Конституция

Пытаясь добиться оплаты за переработанные часы, майор милиции лишился прав человека

     В Центральном райсуде Омска 7 -го июля с.г. началось слушание дела бывшего замначальника городского медвытрезвителя майора милиции Константина Кудрина и старшины Александра Мурначева, обвиняемых по статье 286 часть 3 («превышение полномочий с применением насилия»). Согласно постановлению Следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ по Центральному округу Омска «10-го мая 2008 года Кудрин и Мурначев, действуя в сговоре, необоснованно поместили в данное заведение, где полагается содержать граждан в тяжелой и средней степени опьянения, супругов Дмитрия и Татьяну Проценко, которые находились в легкой», после чего «унизили их честь и достоинство, а также присвоили принадлежащие им 1710 рублей». Обвинение по данной статье предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет.

Сверхурочные и подрыв авторитета
     В милицию Константин Кудрин пришел не по зову сердца, а по необходимости содержать семью. Ментальность у него не та – не мента, а человека военного. В начале двухтысячных был расформирован истребительный полк, где он 14 лет командовал ротой. Пришлось майору искать работу. Подвернулась вакансия в медвытрезвителе – так и сменил зеленые погоны на серые.
     До мая прошлого года на новом месте ни одного взыскания, замечания не имел: за безупречную службу не раз награждался почетными грамотами руководства районного и регионального УВД. И вдруг – обвинение в уголовном преступлении. «Своими действиями – пишет старший следователь СО Н. Яковлев – сотрудники милиции Кудрин и Мурначев подрывали авторитет правоохранительных органов».
     Вины своей обвиняемые не признают. Майор, правда, признался мне, что ранее пытался подорвать финансовое состояние органов, и не оставляет этих попыток и до сих пор. В июне 2007 года он подал иск в Центральный райсуд о взыскании с медвытрезвителя оплаты за переработанные часы, которых накопилось у истца за все годы службы в учреждении почти 3500. Хотя, говорит, в милиции сверхурочные – дело обычное, оплату за них высуживать считается непатриотичным, и он не слышал, чтобы кто-то это пробовал до него. Районный суд удовлетворил иск частично: постановил выплатить Кудрину 15 тысяч рублей вместо заявленных им 600 тысяч, ссылаясь на то, что по остальной сумме долга «истек срок давности». Областной суд оставил это решение в силе, надзорная инстанция тоже сочла его правильным, хотя по действующему законодательству в трудовых спорах понятия «срок давности» нет. Это подтвердил и ответ из Конституционного суда на запрос Кудрина – «задолженность должна быть ему выплачена в полном объеме», после чего Константин Кудрин подготовил жалобу в Верховный (она еще не рассмотрена).

Поставлен на «сторожок»
     За 8 лет службы во внутренних органах Константин проникнуться их духом не успел: считал, что если он сам не нарушает Закон, а только добивается его исполнения, то ничего страшного ему не грозит. «Когда я обжаловал решение районного суда в областном, – рассказывает Константин – стали чаще наведываться проверяющие во время моих дежурств. Я понял, что меня поставили на «сторожок». Ну, думал, ладно: буду впредь осторожнее, осмотрительнее».
     Однако того, что случилось 10-го мая, предусмотреть майор Кудрин не смог. Из обвинительного заключения: «Действуя в сговоре, осознавая, что явно превышают свои полномочия, К.В.Кудрин и А.П. Мурначев, удерживая Д.А. Проценко, лежащего лицом вниз, на кровати, стали привязывать к ней капроновыми ремнями тело и ноги его». Затем «в продолжение преступного умысла с целью причинения потерпевшему физической боли и подавления его воли связали ремнем и руки его, находящиеся за спиной, и, потянув за ремень, подняли их на максимально возможную высоту, после чего зафиксировали их в таком положении, привязав ремень к металлической трубе».
     То же самое, по версии следствия, обвиняемые проделали с его супругой – Проценко Т.В., предварительно «нанеся ей неустановленным предметом (электрошока в медвытрезвителе нет – Г.Б.) электрический удар в кисть правой руки, от которого она потеряла сознание и упала на пол».
     Кудрин говорит, что те двое ментов, о которых повествует постановление, на его взгляд, достойны пожизненного заключения. Но ни он, ни его помощник себя в этих персонажах не признают – считают их плодом воображения то ли старшего следователя СО, то ли супругов Дмитрия и Татьяны Проценко.
     С их заявлением обвиняемых не ознакомили до сих пор. В нем доли правды и вымысла впрямую зависят от степени опьянения писавших, вернее – от точек зрения не нее, степень опьянения, у разных представителей «органов». Следователь утверждает, что у Проценко она была легкой, а экипаж, который подбирал их на улице, свидетельствует о том, что они передвигались с трудом – по обочине проезжей части, и находились в таком состоянии, которое угрожало их здоровью и жизни, что по Закону о милиции (п. 11 ст.11) – главное основание для доставки граждан в «трезвяк». Прежде чем они помещаются туда на ночлег, составляется протокол, проводится медосмотр, что в данном случае и было сделано в присутствии двоих понятых. Фельдшер определил степень опьянения – средней тяжести.
     Собственно, подтвердила это и сама потерпевшая – на предварительном следствии, указав в объяснительной, что в момент появления машины из вытрезвителя ее муж «был сильно пьяным – упал, я его подняла».

Если б не вмешательство «Новой»
     Из чего же следователь Яковлев сделал вывод, что супруги Проценко были пьяны лишь слегка? Тайна следствия велика. Оно длилось 14 месяцев – на раскрытие убийств обычно отводится 2. Но тут дело – более тонкое, почти политическое: речь о святом – защите прав человека. В одном абзаце постановления процитированы сразу три статьи Конституции РФ, которые гласят следующее: «Ст.21. Достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его (достоинства) умаления. Ст.22. Каждый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Ст.23. Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени».
     Трудно припомнить, чтобы когда-либо ранее прокуратура в наших краях так высоко чтила права человека, если, к примеру, он не носит погон или мантии, не государственный служащий, не депутат (или хотя бы член правильной партии), а всего-навсего, как и супруги Проценко, состоит в звании гражданина РФ. Ведь до сих пор приходилось прокуратуре, да и судам чаще защищать от посягательств рядовых граждан честь и достоинство правоохранителей. Взять тот же медвытрезвитель – не именно этот, а тот, куда в декабре 2006 года попал дизайнер-конструктор Игорь Смирнов. Тогда прокурорские не поверили, что стражи порядка могли причинить слегка подвыпившему гражданину РФ телесные повреждения, да еще и совершить ограбление – забрать у него 1,5 тысячи рублей. Не убедили ее и данные медэкспертизы (12 кровоподтеков синюшного цвета). Правдоподобнее показались ей слова старшины и сержанта милиции – о том, как дизайнер срывал с них погоны и угрожал им физической расправой. В итоге ему было предъявлено обвинение. И только голодовка его защитника и вмешательство «Новой» («Произвол берут измором», 21 декабря 2006) спасли Игоря Смирнова от реального срока.
     Не раз в причинении милиционерам вреда, телесного и морального, обвинялись пенсионеры (Наталья Олейник, Валентин Кузнецов, Виктор Никифоров…), предприниматели – в частности, инвалид второй группы Владимир Ширшов (о его деле «Новая» рассказала 4-го марта в статье «Ничего параличного»). Никак не могли поверить следователи и судьи, что и сотрудники милиции – тоже люди (среди которых попадаются нелюди), способные причинить согражданам вред.
     Когда начался процесс отрезвления областной правоохранительной системы, сказать не берусь. Но, судя по данному делу, до головы он доходит медленно, хотя в декабре прошлого года казалось, что до нее уже совсем близко – к 5 годам строгого режима за взятку был приговорен замглавы регионального УВД. Однако, как выяснилось на суде, оперативники обнаружили взятку в машине его помощника, который в руки ее не брал. К тому же оказалось, что подсудимый давно стоял поперек горла у милицейского ведомства (из года в год начальник УВД Камерцель отказывался подписывать ему рапорты о продлении срока службы, из-за чего приходилось полковнику подавать их непосредственно Нургалиеву). Похоже, в таком же положении по отношению к «голове» находится и майор милиции Кудрин.

Милиционеры – тоже не люди
     «Со мной все понятно – говорит Константин – я подал на милицию в суд и требую с нее денег, а вот мой помощник за что пострадал?».
     Майор полагает, что старшина привлечен к уголовной ответственности по той причине, что сам он в одиночку чисто физически не мог совершить инкриминируемые ему злодеяния. За все 14 месяцев Кудрин был допрошен два раза, а Мурначев – только раз. И ни одно их ходатайство (о допросе свидетелей, приобщении к делу видеозаписи, материалов комплексной медэкспертизы – о степени опьянения потерпевших и пр.) старшим следователем не удовлетворено. Хотя можно было бы выслушать, например, господина Козлова, который в ночь с 10 на 11 мая находился в одном помещении с Дмитрием Проценко в том же качестве, что и он, и не видел, чтобы кто-то «поднимал его руки над телом и привязывал их к трубе». Да и на кровати его зафиксировали, говорит Козлов, только после того, как он пригрозил сотрудникам вытрезвителя: «Если вы меня не отпустите, я башку себе разобью и свалю на вас». Так отреагировал Дмитрий Проценко на крики супруги, раздававшиеся из соседней палаты в продолжении трех часов. Женщина била ногами в дверь, тоже требуя выхода на свободу. «Если б я отпустил их – поясняет майор – и с ними что-то произошло, вся ответственность, включая и уголовную, была бы на мне». Понимая, что в его положении нужна предельная осмотрительность, Кудрин вел сотовым телефоном оперативную съемку происходящего. Я неоднократно прослушал и просмотрел запись – она не для слабонервных.. Возможно, поэтому следователь приобщать ее к делу не стал: ее грубый натурализм разрушает гармонию обвинения и фактически сводит на нет благородный пафос постановления.
     Крики были истошные. Выражений в адрес людей, находившихся по ту сторону двери, потерпевшая не подбирала. Когда вырвала ножку из топчана, из которой торчал большой гвоздь, и возникла угроза, что женщина может пораниться, милиционеры уложили ее, привязав к кровати капроновыми ремнями. То же самое было проделано и с супругом Татьяны Проценко. А откуда взялась «металлическая труба», Кудрину и Мурначеву неведомо. Как и происхождение «метки» на руке Татьяны Проценко. По версии следствия, это – ожог от электрошока. Тогда почему данная метка фигурирует в рапорте (составленном экипажем по доставке пьяных еще до того, как Татьяну поместили в палату), и как попала она в протокол медосмотра? Однако и эти документы следователь решил к делу не пришивать, ни членов экипажа, ни фельдшера не допрашивать. Похоже, обвиняемых следователь не относит к тем гражданам РФ, чьи права гарантируются обильно цитируемой в его постановлении Конституцией.
     Неясно и откуда появились 1710 рублей, которые, по данным следствия, были «изъяты злоумышленниками из сумочки и присвоены». При этом остальные 1300, имевшиеся у Татьяны Проценко, оформлены надлежащим образом и возвращены их владелице. Что же мешало милиционерам присвоить и их? Непонятно.
     На первом судебном заседании, состоявшемся 7-го июля с.г., заслушан был один из потерпевших – Дмитрий Проценко. Его показания заслуживают внимания. Дмитрий признал, что когда к ним подъехала машина из вытрезвителя, он лежал на земле, но «не из-за того, что был сильно пьян, а потому что споткнулся о кочку». Однако, говорит он, супруге действительно было не под силу его поднять. Еще один важный момент: потерпевший не помнит, хотя опьянение его было не велико, в какую именно палату его «затащили». Не помнит и много других подробностей, например – когда и где именно с него сняли одежду. А главное – не знает, как и куда были привязаны его руки (курсив мой – Г.Б.), запомнил только, что ему было очень больно. Тогда из чего же следовать заключил, что «руки были привязаны к трубе» и при этом «подняты на максимально возможную высоту»?
     Процесс продолжается. От его результатов зависит многое: не только судьба двух милиционеров, теперь уже бывших (Кудрин – председатель садоводческого товарищества, Мурначев – безработный), но и гарантия прав остальных жителей Омской области. Судя по данному уголовному делу, срок этой гарантии может истечь в любой момент у любого из них.

Лишние – люди

     Политическая и экономическая мысль российской власти испокон веков работает так, что обычным людям от реализации высочайших замыслов становится только хуже. В этом смысле мы как избиратели ничем не отличаемся от нас как потребителей.
     Закон о торговле, официально именующийся «Об основах госрегулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который готовится принять Дума с подачи правительства, может оказаться по-настоящему опасным для нашей повседневной жизни. Искусственные, я бы даже сказал, противоестественные ограничения торговли угрожают социальной стабильности в стране куда сильнее, чем любой экономический кризис. Мы уже отучились жить в Дефицитленде. А угроза введения таких ограничений велика – государство старается.
     Если какая революция и удалась в России по сравнению с эпохой Советского Союза, так это торговая. Свобода торговли начала формировать на развалинах страны спецпайков, спецмагазинов, товаров из-под полы, «черных» рынков, продовольственного и промтоварного убожества новую потребительскую цивилизацию.
     (К слову, большинству людей колбаса куда важнее свободы, и это обстоятельство тоже сыграло немаловажную роль в распаде СССР – в частности, там, где я родился и долгие годы жил, колбасы было точно не больше, чем свободы.) В магазинах и на рынках наконец появилась мясная вырезка вместо «вырезки из продовольственной программы». Исчезли анекдоты про недоедающих соотечественников. Потребительские возможности подавляющего большинства россиян, за исключением совершенно нищих и бомжей, несомненно, выросли. Несмотря на вечные разговоры о криминализации торговли, на откаты местным властям (без чего у нас невозможно существование любых видов торговых точек), торговля как сфера, где закон спроса и предложения действует особенно наглядно, развивалась в постсоветские годы бурно и в единственно правильном направлении – в пользу потребителя, получившего возможность выбора товаров и избавившегося от унизительного дефицита.
     В конце второго десятилетия существования в России долгожданной и выстраданной людьми свободной торговли государство опять надумало ее регулировать.
     Вокруг закона развернулась яростная лоббистская борьба. И вот уже возникает предложение ограничить работу крупных торговых сетей – запретить их магазинам быть круглосуточными якобы во спасение малого бизнеса. Озвучивает его бывший знатный торговец американскими куриными окорочками и музыкальный продюсер, а ныне сенатор Сергей Лисовский. Подхватывает заместитель министра промышленности и торговли Станислав Наумов, по словам которого, «необходимо выработать способы поддержки малых форм торговли, в том числе путем ограничения времени работы в ночное время крупных торговых объектов».
     Заметьте, предлагается не взорвать чудовищные административные и бюрократические барьеры, не пресекать откаты тех же маленьких лавок и ларьков милиции и чиновникам, которые уже давно стали в России главными рэкетирами. Не отменить сложную систему согласования работы в ночное время торговых точек с кучей административных инстанций. Опять под ударом оказывается потребитель, при том что малый бизнес ничего от этого не выиграет. Предлагается сделать так, чтобы круглосуточная торговля – одна из главных (я не шучу) и крайне редких побед здравого смысла в России – была поставлена под угрозу. Будет ли в круглосуточных лавочках весь ассортимент, который есть в крупных сетевых магазинах? Едва ли. Спрос и предложение – вполне достаточные регулировщики процесса ночной торговли, как и любой другой. Табачная лавочка или магазинчик, где продают элементарные повседневные продтовары, особенно возле станции метро или в удобном месте городского микрорайона, будет прекрасно чувствовать себя ночью независимо от наличия рядом супермаркета. К тому же в крупных городах многие люди затариваются в сетевых магазинах на неделю вперед в силу рабочего графика, образа жизни, да мало ли почему – это их личное дело. И часто делают это ночью.
     Кому будет плохо, если круглосуточно смогут торговать и маленькие разрозненные, и сетевые магазины? Зачем разрушать то, что работает и приносит людям пользу?
     Затем же, зачем у нас вводят заградительные пошлины на иномарки, не делая ничего, чтобы производить собственные не позорные автомобили. Затем же, зачем профанируют выборы. Просто реальные интересы и права людей в России всегда не в счет. Люди всегда лишние в государственных схемах – торговых ли, политических. Прав тот, у кого власть или друзья во власти. Закон о торговле в России вообще, если кто не помнит, возник из первой антигрузинской политической кампании после ареста в Тбилиси парочки российских шпионов, которых почти сразу отпустили. А Путин заговорил о правах «коренных торговцев», с рынков стали изгонять иностранцев, запретив им торговать (хотя они все равно так или иначе торгуют – жизнь не обманешь). Потом под предлогом высокой потребительской инфляции начали наезжать на крупные торговые сети. И процесс пошел.
     В Советском Союзе не было никаких торговых посредников, все цены официально контролировались государством. Правда, и очень многих товаров тоже не было. Я навсегда запомнил магазин в одном из районных центров Узбекистана, причем практически в центре города. Там было только два товара – водка и хозяйственное мыло. Даже спичек не было (до зажигалок «великая советская империя» тогда еще не доросла). Видимо, люди должны были пить водку, закусывая ее мылом. В общем, очень осторожными нужно быть с законом о торговле. Потому что без свободы наш плебс обходится прекрасно, а вот без еды – не очень. Одна страна, не учитывавшая это обстоятельство, на нашем веку уже распалась…

Организованная прокурорская группировка

Закончено громкое дело оборотней в погонах

     Как стало известно «Ъ», следственное управление по Москве следственного комитета при прокуратуре РФ завершило расследование уголовного дела об организованном преступном сообществе, фигурантами которого являются 17 бывших сотрудников прокуратуры, оперативников ОБЭПа и предпринимателей. Обвиняемые уже ознакомились с делом, и вскоре оно поступит на рассмотрение Мосгорсуда.
     Для передачи в суд 199 томов резонансного дела осталось соблюсти последние формальности. Предполагается, что это будет сделано в начале следующей недели, когда зампрокурора Москвы утвердит обвинительное заключение, состоящее из восьми томов.
     Как следует из материалов дела, преступное сообщество, состоящее в основном из сотрудников правоохранительных органов, было создано в 2006 году. По первоначальным данным следствия, его координатором являлся Валерий Самойлов, до 2006 года руководивший прокуратурой Северо-Западного округа Москвы. Однако в окончательном варианте обвинения, уже перед передачей дела в суд, экс-прокурор стал рядовым участником сообщества, а его лидерами оказались предприниматели Роман Чубатов и Борис Лисогора.
     По данным следствия, для своих преступных действий участники сообщества использовали уголовное дело о контрабанде бытовой техники, возбужденное в 2006 году в отношении руководства фирмы «Винета». Дело возбудила прокуратура Зеленограда, передавшая его затем в прокуратуру Северо-Западного округа, которой руководил Валерий Самойлов. Оттуда оно по подследственности попало к прокурору Тушинской межрайонной прокуратуры Борису Нерсесяну. Расследование же контрабанды было поручено Павлу Кирилину.
     Дело расследовалось ни шатко ни валко, пока им не решили воспользоваться знакомые господина Нерсесяна исполнительный директор фирмы «Экон+» (эта фирма была уполномочена Российским фондом федерального имущества (РФФИ) на реализацию конфиската) Роман Чубатов и его компаньон Борис Лисогора. Узнав о том, что на складах фирм «Фазар», «Гейзер» и «Компоненты и системы» хранятся товары, не прошедшие таможенное декларирование, предприниматели, по данным следствия, решили ими завладеть, используя свои связи в правоохранительных органах.
     Господа Чубатов и Лисогора с помощью прокурорских работников привлекли к операции замначальника ОБЭП Северо-Западного округа Сергея Рябуху и его подчиненных, которые провели на складах в рамках контрабандного дела обыски, в ходе которых был изъят товар на общую сумму 300 млн руб. Для придания своим действиям законного характера, по версии следствия, участники преступного сообщества договорились с экспертом из компании «Экспертизы собственности» Натальей Гегечкори, которая, исходя из заключения, что товар был изрядно подпорчен, оценила его в 60 млн руб. Эти деньги и были затем перечислены директором «Экон+» на счет РФФИ. В то время как большая часть изъятого, мебель и оргтехника, была реализована по рыночной цене через подконтрольную господину Чубатову компанию «Стелс».
     Пострадавшие коммерсанты обратились в Моспрокуратуру, и в середине 2007 года в отношении участников сообщества было возбуждено уголовное дело. Часть незаконно изъятой оргтехники удалось найти и арестовать на складах Ultra Electronics. По горячим следам были арестованы сначала десять человек, а еще шесть задержаны, но затем отпущены под подписку о невыезде. Ареста избежал только бывший тушинский прокурор Борис Нерсесян, скрывшийся у родственников в Нагорном Карабахе.
     Семнадцатым и последним фигурантом резонансного дела стал бывший прокурор Северо-Западного округа Валерий Самойлов, которого арестовали в 2008 году. Ему в окончательной редакции предъявили обвинения по 210-й (участие в преступном сообщества), 33-й и 286-й (подстрекательство к превышению должностных полномочий), а также 159-й (мошенничество в особо крупном размере) статьям УК РФ. 210-я – самая тяжкая в обвинении статья предъявлена и остальным фигурантам дела.
     Бывший прокурор Самойлов так и не признал свою вину. Шестеро освобожденных, а среди них оперативники ОБЭПа, напротив, деятельно раскаялись, рассказав, в частности, о том, что указания о незаконных изъятиях товаров к ним поступали от прокурорских работников.
     В свою очередь, адвокат господина Самойлова Вера Асеева считает, что в этом деле вообще нет события преступления. По ее словам, все обвиняемые совершали законные действия с контрабандным товаром. Не согласившись с инкриминируемым ему преступлением, отметила адвокат, экс-прокурор Самойлов не стал даже подписывать протокол ознакомления с материалами дела. Господин Самойлов и другие обвиняемые рассчитывают, что суд присяжных, который будет рассматривать это дело (соответствующие ходатайства уже поданы), оправдает их. Кроме того, как отметила адвокат, обвиняемые обратились к прокурору Москвы Юрию Семину с требованием устранить нарушения, допущенные в ходе следствия. Среди них, в частности, оказалось и такое. Как выяснила защита, изъятая оргтехника, которая как вещдок по делу должна была храниться до приговора суда, была возвращена потерпевшим коммерсантам и реализована ими.

Область семейного бизнеса

Все о собственности и деловых интересах губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова, его жены и сыновей. Расследование «Новой»

     «Новая газета» продолжает исследовать декларации государственных служащих, которые они вынуждены были представить на всеобщее обозрение в соответствии с новыми законами. Сегодня – о том, как исполнил президентский указ глава Ленинградской области Валерий Сердюков.

Досье «Новой»
     Валерий Сердюков, 63 года, последние 11 лет губернатор Ленинградской области. Образование: Ленинградская высшая партийная школа и Ленинградский горный институт имени Г.В. Плеханова по специальности «экономика и организация горной промышленности». В конце 80-х был первым секретарем Воркутинского горкома КПСС. С 1990 года – замгендиректора объединения «Воркутауголь». В середине 90-х стал депутатом Госсовета Республики Коми. С 1996-го – вице-губернатор, в 1998-м становится и.о. губернатора, а с сентября 1999 года – губернатором Ленинградской области.
0
     Процесс раскрытия российскими губернаторами сведений о личных, семейных доходах, недвижимом имуществе и транспортных средствах по-прежнему напоминает раскопки на айсберге. Видимая часть – во многих случаях одинаково скромная, а вот в скрытой части богатство отдельных топ-чиновников может, как оказалось, принимать весьма величественные конфигурации.
     Согласно подписанному президентом Медведевым майскому указу, относящемуся к антикоррупционному пакету, госслужащим нужно публиковать лишь данные о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако почему-то запрещается указывать «иные сведения <…> о доходах лица», занимающего государственную должность, или его супруги – судя по всему, это условие – следствие компромисса с чиновничеством, на который пришлось пойти, чтобы хоть как-то сдвинуться с места.
     В связи с этой поправкой к идее прозрачности доходов госслужащих нам и не сообщают информацию об акциях, холдингах, бизнес-интересах и прочих атрибутах жизни чиновников, открытость которых во всем мире считается защитой от коррупции. В результате прозрачность получается относительной, а возможность коррупционной составляющей и конфликта интересов* не только не отменяется – наоборот, выходит, что даже охраняется законодательством.
     Документ под названием «Сведения о доходах и недвижимости губернатора Ленинградской области В.П. Сердюкова и его супруги за 2008 год» опубликован на сайте официального представительства Ленинградской области в разделе «Правительство». Согласно представленной информации, Валерий Павлович Сердюков в 2008 году получил общий доход в размере 4 млн 146 тыс. 900 рублей. Источник денег не указан (зарплата губернатора?), но есть дополнение: эта сумма «включает доходы от вкладов в банках».
     У Валерия Сердюкова также есть «личная квартира» площадью 432,2 кв. м и «личный земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» площадью 34 тыс. 650 кв. м. Возможно, именно на этом участке расположена «личная дача», она же дом общей площадью 293,4 кв. м. Правда, включенная в эти метры жилая площадь, как записано, составляет всего лишь 83,9 кв. м. Не исключено, что «личные» так называемые хозяйственные строения общей площадью 313 кв. м тоже примыкают к этому дому. Как рассказывала несколько лет назад супруга губернатора Ольга Сердюкова в интервью одной из питерских газет, «там у нас огромное хозяйство, даже белочки и фазаны есть», «до хозяйства у папы руки не всегда доходят, зато может с сыновьями пообщаться, в шахматы или бильярд сыграть, покататься на лодке (любит грести), квадроциклах». Как губернатор и его семья добираются до этого «хозяйства», осталось за рамками декларации – согласно опубликованным данным, личных транспортных средств у губернатора Сердюкова нет.
     Супруга губернатора – Ольга Ивановна Сердюкова, о которой из прессы известно как о вышедшем на пенсию инженере-химике, в 2008 году, согласно опубликованным сведениям, получила доход 2 млн. 186 тыс. 500 рублей. В среднем получается – 182 тыс. 208 рублей 33 копейки в месяц. Источник ее дохода в декларации также не указан, поэтому утверждать, что это пенсия инженера-химика, мы не можем. Из недвижимости ей лично принадлежит земельный участок «шесть соток» и квартира площадью 121 кв. м. Личных транспортных средств, как и у мужа, нет.
     Сыновья губернатора – Вадим и Денис Валерьевичи Сердюковы – еще в 90-е годы достигли совершеннолетия, и в связи с этим их собственность не раскрывается. Между тем история возникновения и развития семейного бизнеса Сердюковых может оказаться интересной для данного исследования.
     11 января 1999 года назначенный и. о. губернатора Ленинградской области Валерий Сердюков подписывает распоряжение № 2-рг, в котором одним из победителей «конкурса по поставкам угля в отопительном сезоне 1999 года» признается АОЗТ «Севтопэнерго». Спустя три месяца после выхода этого документа газета «Коммерсантъ Санкт-Петербург» выяснила, что «в 1997 году учредителем АОЗТ «Севтопэнерго» стал его сын Денис, которому принадлежит… 33 процента уставного капитала компании». Между тем всю первую половину 90-х ныне губернатор Валерий Сердюков был замгендиректора объединения «Воркутауголь», а Денис Сердюков в год создания «Севтопэнерго» только справлял свое совершеннолетие.
     Из Воркуты Сердюков-старший переехал в Санкт-Петербург в 1996 году. Его пригласили на должность вице-губернатора Ленинградской области – СМИ в то время отмечали, что новый зам сможет обеспечить нуждавшийся в энергоресурсах регион углем. Однако в зону ответственности Валерия Сердюкова тогда вошли не только промышленность и ТЭК, но также лесной комплекс и природопользование.
     По странному стечению обстоятельств почти сразу же – в 1996 и 1997 годах – в Санкт-Петербурге были зарегистрированы две связанные с лесной промышленностью фирмы: ЗАО «Вадэн» и ЗАО «Интерсолар». Первая из них, по данным СМИ, принадлежала «в равных долях братьям Вадиму и Денису Сердюковым», а во второй, согласно официальным сведениям ФКЦБ РФ и Департамента деловой информации Торгово-промышленной палаты РФ, руководителем значился сначала Денис, а с 2008 года – Вадим Валерьевич Сердюков. К настоящему моменту оба ЗАО стали частью крупного многоотраслевого холдинга, руководителями большинства управляющих компаний которого и акционерами различных его структур по-прежнему числятся Денис и Вадим Валерьевичи Сердюковы (согласно отчетам эмитентов, сообщениям ФКЦБ РФ, информации «Скрин» и ЕГРЮЛ).
     Этапы формирования холдинга легко восстановимы по документам и решениям правительства Ленинградской области. Летом 1999 года госучреждение «Ленобллеспром» при участии обладминистрации было преобразовано в ОАО. Затем, по данным «Скрин» и ЕГРЮЛ, в составе акционеров ОАО «Ленобллеспром» появилось ЗАО «Интерсолар», которое до настоящего момента контролировало 26 процентов этого крупнейшего в регионе предприятия по лесозаготовкам и оптовой торговле лесоматериалами. В 2002 году распоряжением № 268-р от 26.07.2002 ЗАО «Интерсолар» было добавлено в «перечень основных предприятий и организаций, курируемых комитетом промышленности правительства Ленинградской области». После этого только в течение 2003-2004 годов серией соответствующих постановлений ЗАО «Интерсолар» получило в долгосрочную аренду на 49 лет в шести лесхозах Ленинградской области (Волосовском, Гатчинском, Ломоносовском, Приозерском, Рощинском и Сосновском) участки лесного фонда общей площадью 155 тыс. 838 гектаров (данные Федерального агентства лесного хозяйства – Рослесхоз).
     Еще два участка по 16 900 и 11 500 гектаров в Приозерском районе той же компании и на тот же срок выделено под охотничьи угодья. На первом из них распоряжением правительства Ленинградской области № 351-р от 15.08.2008 в этом году разрешено «изъятие» 10 голов лося и 14 голов кабана. В итоге охота стала новым (дополнительным) направлением деятельности холдинга. Для диверсификации бизнеса ЗАО «Интерсолар» в прошлом году разделилось на лесопромышленные («Интерлес», «Интерлес Паша») и охотничьи компании (Сосновское и Яблоновское охотохозяйства), однако гендиректором каждой из них остался сын губернатора – Вадим Валерьевич Сердюков.
     В свою очередь другой сын – Сердюков Денис Валерьевич – стал гендиректором ООО «Велес-Волхов», которое распоряжениями областного правительства № 390-р от 08.11.2005 и № 99-р от 26.03.2007 получило в 49-летнюю аренду территории для охоты площадью 19 тысяч гектаров в Волховском и 20 тысяч гектаров в Лодейнопольском районах. Родственное этой компании ООО «Велес», получив от областного правительства лимиты добычи, недавно стало объектом критического анализа старшего научного сотрудника ВНИИ охотничьего хозяйства и звероводства Сергея Матвейчука. Он написал в журнале «Охота»:
     «Возьмем крайний случай – хозяйство ООО «Велес» площадью 5,6 тыс. га, для которого был установлен лимит добычи в 4 лося; его хозяйственный индекс превышает районный в 6,2 раза. По официальным сведениям, Минсельхоз России установил региональный лимит добычи лося для Ленинградской области в размере 4% от послепромысловой численности 12. Следовательно, на территории данного хозяйства в конце зимы должно было обитать 100 лосей, или без малого 18 зверей на 1 тыс. га. Такая плотность абсолютно невероятна (за исключением кратковременных скоплений вследствие природных катаклизмов)».
     Оба «Велеса» долгое время являлись 100-процентными «дочками» ООО «ТПГ «Капитал», директором которого раньше был Денис Валерьевич Сердюков. ООО «ТПГ «Капитал» представляет собой одну из ключевых управляющих компаний холдинга Сердюковых и имеет свыше десяти прямых дочерних структур. Это компании в сфере лесной промышленности, охотничьего промысла, сельского хозяйства, животноводства, добычи нефти и газа, гостиничного и ресторанного бизнеса, сдачи в аренду недвижимости, финансового посредничества, торговли топливом, черными и цветными металлами. На сегодняшний день ряд «дочек» находится за пределами Ленинградской области, а структура холдинга уведена в зарегистрированный полтора года назад кипрский офшор Yievatris Investments Ltd. Тем не менее президент группы компаний «Капитал», согласно постерам корпоративной рекламы, оставался прежним – Денис Валерьевич Сердюков.
     И Денис, и Вадим Валерьевичи Сердюковы в конце 90-х и в 2000-е годы, согласно данным ЕГРЮЛ, ФКЦБ РФ и справочникам компаний Санкт-Петербурга, попеременно возглавляли ЗАО «Вадэн». Агентом по продаже товаров ЗАО «Вадэн», в свою очередь, является ООО «Торговый дом «Вадэн», занимающее в Санкт-Петербурге те же помещения, что и ООО «ТПГ «Капитал» (информация «Скрин»). На сайте ЗАО «Вадэн» сообщается, что оно входит в один холдинг с упомянутой выше лесопромышленной компанией «Интерсолар».
     В то же время деятельность «Вадэна» лишь частично связана с использованием лесозаготовительной продукции других компаний холдинга. Среди ключевых направлений – металлоконструкции для энергетического строительства, в том числе опоры ЛЭП, порталы, прожекторные мачты, антенные опоры, металлоконструкции для дорожного строительства и т.п. Возможно, поэтому дочерние структуры – тоже в сфере энергетики. ЗАО «Вадэн» владеет 15 процентами «Экономико-финансовой энергетическо-строительной корпорации» (ЗАО «ЭФЭСк»), в течение нескольких лет являвшейся генеральным подрядчиком по ряду миллиардных проектов ОАО «Ленэнерго». По удивительному совпадению с 1999 по 2008 годы членом совета директоров ОАО «Ленэнерго» был действующий губернатор Ленинградской области Валерий Павлович Сердюков.

* справка «Новой»
     Федеральный закон РФ «О противодействии коррупции» (от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ) ясно определяет суть истории под названием «конфликт интересов на государственной и муниципальной службе». Разъясняется, что это «Ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных <…> обязанностей и при которой <…> может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью <…> и законными интересами граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью <…> понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц».

Анонс
     В ближайших номерах «Новая» проверит декларацию губернатора Краснодарского края Александра Ткачева.
     Не пропустите, Александр Николаевич

Игра в тряпки

Кому на самом деле принадлежит Черкизовский рынок. И что ищут силовики, разгребая горы ширпотреба

     Мы уже рассказывали о том, как мигранты, недовольные закрытием Черкизовского рынка, пытались в знак протеста перекрыть Щелковское шоссе. (см. «Новую», № 72). Они ежедневно осаждают чугунные заборы, пытаясь пробиться к спрятанным в глубине рынка складам, забитым их товаром. Люди теряют деньги и готовы на крайние меры.
     Но сменим немного масштаб и подумаем, сколько сейчас теряют те, кто кормился от финансовых потоков, проходящих через этот рынок. Ведь только одна партия контрабанды, об обнаружении которой в телеэфире заявил премьер-министр Путин, стоила, по его же оценке, 2 миллиарда долларов. Оборот Черкизона составляет 10 миллионов долларов в день – и это только то, что продается в Москве в розницу и мелким оптом. А ведь крупные партии товара уходят в регионы. Так что, по самым скромным подсчетам, мы имеем объем средств, сопоставимый с половиной стартового бюджета Олимпиады в Сочи. Хотя точно подсчитать невозможно.
     Только деньги, проходящие через Черкизон, в определенном смысле лучше, чем средства, закачанные в любую из государственных компаний и корпораций. Потому что это в основе своей кеш, абсолютно непрозрачный и выведенный из-под контроля. Рынок позволяет делать состояния, о которых со стороны не узнает никто и никогда. Именно такие деньги в первую очередь интересуют как криминал, так и чиновников. И этих денег они вот уже две недели как лишились.

Кто конкретно лишился?
     Внимание! Земля, на которой стоит рынок, принадлежит не Москве, она – федеральная собственность. Формально числится за Российским государственным университетом физической культуры (РГУФК). И именно РГУФК сдает ее в аренду нескольким коммерческим структурам. Кстати, 11 июня в отношении бывшего ректора РГУФК Олега Матицына было возбуждено уголовное дело. Его обвиняют в незаконном предоставлении земель в аренду коммерческим организациям.
     Префектура Восточного административного округа (ВАО) совместно с региональными управлениями федеральных ведомств отвечают за соблюдение на рынке санитарных и пожарных норм, требований миграционного законодательства и так далее. Да, рынок – идеальный объект для контролеров. Туда можно даже не ходить. Любые варианты нарушений – антисанитария, неуплата налогов, использование нелегальной рабочей силы – процветают на Черкизоне из года в год. И невозможно представить себе ситуацию, при которой это процветание не обеспечивалось бы сотрудничеством с контролирующими органами. Но московские чиновники не отвечают за российскую таможню и не в их ведении Федеральная пограничная служба. Потому все, кроме взяток с торговцев за разного рода нарушения, – не их уровень и не их компетенция.
     Да, федеральные чиновники к Черкизону формально отношения не имеют. Но контрабандные потоки – в их ведении. В смысле – они с ними должны бороться. Это прямая задача Федеральной таможенной службы (ФТС) и правоохранительных органов, а в особо тяжелых случаях – Федеральной службы безопасности (ФСБ). Борьба идет с переменным успехом: как официально заявил Следственный комитет, только через Балтийскую таможню и только в сентябре 2008 года на Черкизовский рынок проследовали контрабандные товары на сумму в 223,6 млн руб. По этому факту возбуждено уголовное дело, арестованы три человека.
     Закрытие рынка привело к блокировке привычных логистических потоков. На казахской и китайской границах выстроились вереницы фур: таможенники не пропускают – то есть раньше пропускали. Наверное, боятся. Да и куда вести, если сердце всей серой торговли на Европейской части России временно остановилось?
     В № 71 «Новой» мы уже рассказывали, что предприниматель Тельман Исмаилов, контролирующий группу компаний «АСТ» (номер один в Черкизове), уехал в Турцию, где открыл семизвездочный отель «Мардан-палас» и решил остаться в этой стране насовсем. При этом он не оставил «ключей от рынка», то есть схем, по которым продавцы договаривались с покупателями, и все вместе – с контролерами и таможней. А без «ключей» рынок ничто – просто несколько десятков гектаров земли с неровными рядами допотопных павильонов. Выстроить схемы с нуля, наверное, можно, но на это нужно время, а время – деньги.
     Пикантность ситуации в том, что если Исмаилова, допустим, экстрадировать (а говорят, что власти Турции пойдут на этот шаг, если бизнесмен откажется инвестировать десятки миллионов долларов в один из местных футбольных клубов), то в России его придется посадить. Но управлять рынком из СИЗО он не сможет, а передать «ключи» – не захочет.
     Направлять на переговоры к Исмаилову представителей одного из заинтересованных силовых кланов, контролирующих потоки контрабанды, – тоже не с руки: ведь тогда этот клан может получить конкурентное преимущество, и коллеги останутся внакладе. Недавняя война между силовиками была слишком изнурительной и бюрократически кровопролитной, чтобы начинать ее сейчас снова.
     По счастью, 6 августа в Турцию с рабочим визитом приедет премьер-министр Владимир Путин, который, напомним, проявил к Черкизовскому рынку публичный интерес. Не исключено, что параллельно с ним приедет тот, кто будет наделен мандатом на ведение переговоров и решит вопрос Исмаилова на месте.

Баблосборник

При получении взятки в 850 тысяч долларов арестован полковник Жарков, сделавший за семь лет головокружительную карьеру: от простого опера до главного эксперта министерства. «Баблосборник» – так сами милиционеры называют таких людей

     На прошлой неделе Следственный комитет при Прокуратуре РФ предъявил обвинение в получении взятки Александру Жаркову, главному эксперту организационно-инспекторского департамента МВД РФ. По данным следствия, Жарков вымогал взятку у гендиректора ООО «Финсервисконсалтинг» за «защиту» от возможного уголовного преследования и возврат имущества, изъятого у компании в ходе обыска. При получении взятки в 850 тысяч долларов Жарков был задержан. Сейчас офицер находится в СИЗО.
     Карьеру 35-летнего полковника Александра Петровича Жаркова, оборвавшуюся на прошлой неделе, можно без преувеличения назвать блестящей. Всего лишь за шесть лет – с 1999 по 2005 г.– оперуполномоченный окружного УВД поднялся по должностной лестницы до должности главного эксперта федерального министерства.
     Александр Жарков уже попадал в поле зрения «Новой газеты». Случилось это в связи с конфликтом вокруг дома № 17 по Староватутинскому проезду. Кооператив очередников и генеральный инвестор строительства компания «Вель» не поделили квадратные метры. В 1999 году по «устному распоряжению» Жаркова была изъята печать кооператива – что парализовало весь документооборот и фактически связало руки очередникам, не позволив им защитить себя в судах. К материалам многочисленных ведомственных проверок по Староватутинскому, 17, Жарков приобщил порядка 20 документов, впоследствии признанных подложными или недействительными. Однако в итоге дом полностью перешел в собственность инвестора, а в квартиры заселились родственники высокопоставленных чиновников и силовиков.
     Мы не утверждаем, что именно его услуги, оказанные милицейским начальникам на этом этапе, подтолкнули карьеру Жаркова. Но так совпало, что уже в 2002 году по рекомендации замначальника УВД по экономическим преступлениям Михаила Френкеля Жарков возглавил 4-ю оперативно-разыскную часть ОБЭП УВД Северо-Восточного округа. А через год Жарков уже возглавлял весь окружной ОБЭП. Бывшие коллеги Жаркова, с которыми нам удалось побеседовать, отзываются о нем крайне негативно – «шизанутый», заносчивый, грубый, дважды устраивал драку прямо в дежурной части. Так, зимой 2002-го бывший покровитель Жаркова Михаил Френкель попытался остановить нетрезвого Александра в коридоре дежурки, получил в ответ хамство. На глазах подчиненных началась драка, Жарков порвал Френкелю пиджак. Конфликт замяли, причем Френкель вскоре ушел из органов.
     В начале 2004 года сотрудники ОБЭПа проводили проверку одного из магазинов «Арбат Престиж». По рассказам бывших коллег, Жарков через посредников вышел на директора магазина и, пригрозив возбуждением уголовного дела по выявленным нарушениям, потребовал несуразно огромную сумму – миллион долларов. Директор обратился в департамент собственной безопасности МВД. По результатам проверки трое подчиненных Жаркова получили условные сроки. А сам он вышел сухим из воды. Внутри ОБЭПа сложилась очень напряженная обстановка, подчиненные посчитали, что Жарков подставил коллег, и даже сговорились ему отомстить. Но и тут ему сказочно повезло – подвернулась спасительная четырехмесячная командировка в Калмыкию.
     Из командировки Жарков вернулся сразу в федеральное МВД. Вместе с должностями росли его звания – на момент задержания Жарков был уже полковником.
     Сотрудники департамента собственной безопасности, которые сейчас общаются с подозреваемым Жарковым, отмечают беспрецедентную наглость: «Жарков назначил место передачи денег в двух шагах от здания МВД, где работал. Буквально за угол завернуть. Он не боялся, что его увидят коллеги. Он вообще, похоже, ничего не боится даже сейчас».
     Сотрудники, причастные к расследованию, признались, что после задержания Жаркова «поднялся кипеж, пытались его отмазать». Неизвестные звонили даже в приемную Нургалиева… «Отмазать» Жаркова технически действительно возможно: если следствие не докажет факт сговора Жаркова с сотрудниками, проверявшими «Финсервисконсалтинг», статью «взятка в крупном размере» переквалифицируют в банальное «мошенничество». И Жарков вполне может отделаться условным сроком.
     По словам сотрудников департамента собственной безопасности МВД, участвовавших в «разработке» Жаркова, его невероятно быстрый карьерный рост свидетельствует о наличии серьезного покровителя. Оказывается, это обычная практика в милиции: покровители продвигают исполнительных офицеров, чтобы те работали баблосборниками. Отжимая деньги у бизнеса и криминала, баблосборники обеспечивают безбедное существование своих хозяев. Интересно, что, по показаниям сотрудников «Финсервисконсалтинга», Жарков объяснял внушительный размер взятки именно тем, что «деньги пойдут на самый верх». В таком случае главный эксперт-консультант МВД – лишь исполнитель чьей-то воли. Сотрудники департамента собственной безопасности утверждают, что намерены проследить «коррупционные связи Жаркова».
     «Новая» может предположить, кто был покровителями Жаркова на «московском этапе» его карьеры, хотя бы анализируя круг должностных лиц, фигурировавших в деле по дому № 17 по Староватутинскому проезду и ряду других дел того же периода. Но имя человека, «протащившего» ничем не примечательного офицера на самый верх иерархии МВД, нам не известно, и оно явно не значится в штатном расписании московской милиции – бери выше.
     Кому таскал «бабло» молодой полковник Жарков? Это обещает выяснить департамент собственной безопасности МВД РФ. Такое заявление нам представляется как минимум смелым.

Хоккей с беконом, яхты, нефть и дача во Флориде

«Новая» изучила сферы интересов семей губернаторов Краснодарского края Александра Ткачева и Омской области Леонида Полежаева

Справка «Новой»:
     Александр Ткачев, 49 лет. Стаж губернаторства 9 лет. Во власть пришел из семейного бизнеса, сосредоточенного в Выселковском районе, откуда родом семья Ткачевых. Образование: Краснодарский политехнический институт (выпуск 1983 г.). Спустя три года – первый секретарь Выселковского райкома комсомола. В начале 90-х – гендиректор комбикормового завода, преобразованного в АО «Агрокомплекс». С 1994 года депутат Заксобрания края, спустя год – депутат Госдумы на два срока. Главой Краснодарского края является с декабря 2000 года.

Губернатор Сочи
     Помощников главы Краснодарского края можно похвалить: декларация об имущественном положении Ткачева легкодоступна на административном портале. Емкая таблица с позициями доходов и собственности следует прямо за биографией на странице «Губернатор». Согласно заявленным данным, Александр Ткачев в 2008 году заработал 2 млн 225 тыс. 500 рублей. Из недвижимости, находящейся в собственности, – коттедж площадью 388 кв. м плюс совместное с родственниками домовладение на 238,3 кв. м, а также в пользовании (на правах аренды) земельный участок 999 кв. м. Движимого имущества не зафиксировано.
     У супруги Ольги Ткачевой общая сумма годового дохода 434 тыс. 800 руб. – должность и источник не указаны. Из недвижимости квартира с пометкой «проживание у родственников» площадью 109 кв. м, в которой зарегистрирована младшая 17-летняя дочь Любовь Ткачева. Транспортных средств не записано. Страной расположения объектов недвижимости указана Россия (как в песне «мой адрес не дом и не улица»). На этом содержание финансово-имущественного отчета губернатора заканчивается. Губернатор Александр Ткачев не может (даже если бы захотел) публиковать иные сведения о доходах и имуществе, раскрывать которые президентским указом «запрещается».
     Да и может ли официальный документ дать адекватное представление о масштабности Ткачева как чиновника и предприимчивого госменеджера? Ведь именно семью губернатора (в широком смысле – с учетом брата, отца, зятя и партнеров) жители региона и СМИ упорно считают едва ли не самой влиятельной и обеспеченной в крае. По этой же причине Александр Ткачев стал одним из героев рубрики «Новой» – «Энциклопедия долбинов» (о чиновниках – должностных лицах с бизнес-интересами) в № 9 цветного приложения от 16-22.03.2007.
     Так сложилось, что во многом образ жизни губернаторской семьи Ткачевых не уступает привычному укладу известных бизнесменов – как уже не раз подмечали светские репортеры. Например, когда живописали торжественную церемонию бракосочетания старшей дочери Татьяны Ткачевой и Романа Баталова с гуляньем в элитном московском ресторане «Суриковъ-Холл».
     Зятем губернатора в 2006 году стал сын красноярских предпринимателей, владеющих сетями ресторанов и автосалонов, имеющий опыт работы и помощником депутата, и сотрудником госкомпании «Роснефть».
     Судя по официальным данным, представленным компанией СКРИН, список бизнес-проектов господина Баталова за последние три года ощутимо разросся за счет появления новых краснодарских компаний, где он записан директором. За ним числятся фирмы, занимающиеся строительством, недвижимостью, ресторанным делом, инвестированием, индустрией развлечений и многим другим. Одна из них – ООО «Интеркомплекс», которую учредило ОАО «Сити-парк» на паях с кипрским офшором (36%), Фондом госимущества Краснодарского края (8%) и несколькими муниципальными организациями региона. Другая записанная на Романа Баталова компания – ООО «Кубань Девелопмент Групп». Она создана в 2008 году, но уже, по данным СКРИН, учредила 60 (!) «дочек» в Краснодарском крае. В качестве акционеров ООО «Кубань Девелопмент Групп» указаны «двое граждан РФ» (5%) и «Кубанская финансовая компания» (95%).
     Между тем именно «Кубанская финансовая компания», как уже писала «Новая газета» в 2004-м и 2007 годах, стала известна тем, что упоминалась в качестве арендодателя роскошной 43-метровой океанской мегаяхты Renegade с флагом Каймановых островов. Когда вышла статья с фотокопией постановления главы администрации края об аренде судна, весь тираж газеты был изъят из продажи в киосках Краснодарского края путем одновременной закупки.
     «Кубанская финансовая компания» учреждена ОАО «Крайинвестбанк», с которым на протяжении нескольких лет своего губернаторства был аффилирован сам губернатор Ткачев. Согласно отчетным документам, в 2005-2006 годах он в числе других относился к группе лиц, которым принадлежит ОАО «Крайинвестбанк». Этим предприятием, в частности, на 93% владеет Фонд имущества Краснодарского края, на 0,52% – «прочие» нераскрываемые акционеры.
     До сих пор имя семьи губернатора ассоциируется с алкогольным, пищевым и сельскохозяйственным бизнесом крупнейшего холдинга ЗАО «Фирма «Агрокомплекс», расположенного в Выселковском районе Краснодарского края. До начала 2000 года Александр Ткачев (являясь тогда параллельно еще и депутатом Госдумы) был председателем совета директоров этой компании. Туда же входили старший брат губернатора Алексей и их отец Николай Ткачев, остававшиеся, по данным ЕГРЮЛ, акционерами на протяжении многих лет (см. «Новую» № 9 от 16-22.03.2007). На сегодняшний день кроме этого губернатор Ткачев возглавляет общественную организацию «Аграрный союз Кубани». Дочерней структурой союза является «Федерация объединений работодателей Кубани», которая, как указано в документах, занимается регулированием и содействием эффективному ведению экономической деятельности, а также региональной, национальной и молодежной политикой.
     Что из имущества, которым может располагать губернатор Ткачев и его семья, не подлежит раскрытию и является «иными сведениями», можно лишь догадываться. Информация местных и федеральных СМИ о вертолете, плавсредствах, особняке в центре Краснодара, даче на побережье Черного моря в Малоканской бухте и автопарке иномарок таким образом удобно выводится за рамки серьезного разговора. То же самое с жилплощадью в Москве, на Пятницком шоссе, которая, по данным неофициально попавшей в Сеть базы данных, зарегистрирована на полных тезок губернаторской четы – Ткачевых Александра Николаевича и Ольгу Ивановну. Там же указано, что на владелицу этой жилплощади записаны иномарки представительского класса «Мерседес Бенц» и «Ниссан Максима».
     В результате получается: говоря о так называемой публичности данных об имущественном положении губернаторов, нужно чаще вспоминать о теории относительности. Формально они вроде бы не имеют сверхдоходов, но, очевидно, располагают серьезным административным ресурсом представителя власти. В то время как их родственники могут спокойно развивать семейный бизнес. Правильное сложение этих двух ресурсов в сумме дает представительский доход, сравнимый с доходами бизнес-элиты, но свободный от декларирования.

Справка «Новой»:
     Леонид Полежаев – губернатор Омской области с 18-летним стажем. Возглавил регион при советской власти: осенью 1989 г. – зампред главы облисполкома, в марте 1990-го избран председателем, а в ноябре 1991-го назначен главой администрации области. Образование: гидротехнический факультет Омского сельскохозяйственного института.

Омский долгожитель
     Губернатор Леонид Полежаев отчитался о личных и семейных доходах еще в конце апреля. Но корреспонденты «Новой», увы, так и не обнаружили декларацию на официальном сайте главы Омской области. По данным СМИ, этот документ был размещен на последней полосе газеты «Омский вестник» скромно – без заголовка.
     Согласно опубликованным данным, губернатор Полежаев за 2008 год заработал по основному месту службы 5 млн 327 тысяч рублей, а его супруга Татьяна Полежаева – 1 млн 38 тысяч рублей. Сообщалось также, что губернаторская чета владеет квартирой в Омске площадью 85 кв. м (совместно). Кроме этого, в собственности Леонида Полежаева имеется жилой дом в селе Сад Комиссарова Омской области (площадью 438,9 кв. м) и участок земли (площадью 3 тыс. 898 кв. м). Говорится также о скромном вкладе на личном счете в омском Сбербанке РФ: 10,5 тыс. рублей. Сравнив данные декларации омского главы с доходами руководителей России, можно отметить, что заработок Полежаева явно превосходит публичные финансовые показатели Дмитрия Медведева (отстает от омского губернатора на 1 млн 187 тысяч) и Владимира Путина (на 704 тысячи 500 рублей).
     Интересно, что данные, опубликованные в 2009 году, отличаются от тех, что были задекларированы Леонидом Полежаевым ранее. В 2007-м, когда губернатор возглавил список «Единой России» на выборах в Госдуму, указывался доход в 3,2 млн рублей. В 2003 году (на губернаторских выборах) сообщалось о заработанных 450 тыс. 21 руб. и автомобиле Lexus LS400. Тогда же, кстати, по данным омского облизбиркома, на счету избирательного фонда Леонида Полежаева была зафиксирована максимально возможная и наибольшая по сравнению с его конкурентами сумма средств 5,001 млн руб.
     На сегодняшний день сумма того избирательного фонда сопоставима с задекларированным годовым доходом Леонида Подежаева. Так что в результате получается, что за 6 лет губернатору Омской области удалось увеличить годовой доход в 11,8 раза.
     Супруга Татьяна Полежаева могла бы оставаться просто женой губернатора, домохозяйкой и бабушкой, однако, по данным омской газеты «Коммерческие вести», она является одним из акционеров ОАО «Омскгазводпроект». Это предприятие имеет филиал в Тюмени и занимается проектированием газопроводов и нефтепроводов, а также комплексом проектно-изыскательских работ в сфере газового, водного, рыбного хозяйства, строительства и энергетики. «Новая» выяснила, что, судя по отчетам этой компании, Татьяне Петровне Полежаевой принадлежат 10,04 процента акций.
     Другим крупнейшим акционером ОАО «Омскгазводпроект» (76,8% акций) является ООО «Центр собственности», который омские СМИ причисляли к сфере бизнес-интересов Андрея Голушко и Сергея Калинина. Первый – зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ, ранее вице-губернатор и правая рука Леонида Полежаева по финансовым вопросам. Второй – гендиректор ООО «Холдинговая компания «Акция», глава комитета по законодательству Заксобрания Омской области. Его коллега-депутат – старший сын губернатора Константин Полежаев – один из влиятельных депутатов местного парламента, член комитетов по бюджетной и социальной политике. Он также является главным врачом областной больницы, куда пришел, проработав сначала кардиохирургом, а затем урологом.
     На протяжении последних лет в рейтинге «50 влиятельных омичей» (топ-лист составляется местным Союзом предпринимателей и бизнес-изданием Kvnews.Ru) сам Леонид Полежаев, его близкое окружение и члены семьи не покидали ведущих позиций. Даже имели место разговоры о вилле в Майами, случившиеся после того, как в одном из интервью известная российская поп-звезда мельком упомянула о соседстве своего особняка с губернаторскими владениями. Проверяя эту информацию, «Новая» выяснила: в справочнике США «Белые страницы» с данными регистра недвижимости частных лиц указано, что в городе Паркленд штата Флорида (в 20 км от Майами-Бич) имеется недвижимость, записанная на некоего 40-летнего Алексея Полежаева. Известно, что младшему сыну губернатора столько же лет и его тоже зовут Алексеем.
     Стратегия развития Омской области выстраивалась так, что в итоге заметная часть предприятий региона стала частью бизнес-интересов Романа Абрамовича. Создание «Сибнефти», как известно, произошло на базе «Ноябрьскнефтегаза» и Омского НПЗ. После продажи в 2006 году «Сибнефти» «Газпрому» и перерегистрации с Омской области на Петербург прежние приоритеты и партнерские связи администрации области не сильно поменялись.
     Младший сын губернатора Алексей Полежаев в 90-е, по данным СМИ, работал в московском представительстве швейцарской нефтетрейдерской фирмы Runicom S.A. Эта компания, как известно, считалась управляющей активами Романа Абрамовича – в том числе «Сибнефтью». Позднее Алексей Полежаев обнаруживается уже в Millhouse Capital UK Ltd., управляющей активами бывших акционеров «Сибнефти». Ее офис находился два года назад на 6-м этаже офиса любимого клуба Романа Абрамовича «Челси». Сама же компания Millhouse Capital UK Ltd. является «дочкой» кипрского офшора, и ее отчеты, конечно, не прозрачны. Однако в списке крупных менеджеров, зарегистрированных в клубе читателей газеты «Ведомости», некий Алексей Полежаев из Millhouse Capital нам встречался. А в майском номере журнала GQ за 2009 год известный светский обозреватель пишет о том, что Алексей Полежаев – завсегдатай на яхте Романа Аркадьевича Pelorus.
     Одним из активов, которыми управляет Millhouse Capital через московскую компанию ООО «Продо», является крупнейшее предприятие региона «Омский бекон» (холдинговая компания, куда входят одноименный свиноводческий комплекс, комбикормовый завод, птицефабрика «Сибирская» и мясокомбинат «Омский»). Совет директоров и правление «Омского бекона», согласно отчетам 2008 года, состоит из бывших или действующих менеджеров Millhouse.
     Деловые и партнерские связи семьи Полежаевых с Романом Абрамовичем (известным бизнесменом, экс-губернатором Чукотки, а ныне – спикером чукотского парламента) имеют под собой действительно серьезную основу. О чем свидетельствует тот факт, что на втором дальневосточном международном экономическом форуме «Хабаровск-2007» Алексей Полежаев (младший сын) представлял даже не Омскую область, а правительство Чукотского автономного округа в должности советника губернатора Чукотки.
     Даже когда «Сибнефть» стала «Газпромнефтью» и выписалась из Омского региона, частная поликлиника нефтяной компании (как и санаторий «Рассвет»), продолжала числиться активами под управлением Нателлы Полежаевой, супруги старшего сына губернатора. Санаторно-курортные возможности комплекса вместе с евроремонтом и дорогостоящим оборудованием способны радовать глаз не только медика, но и менеджера.
     Еще один профессиональный интерес губернатора связан с омским хоккейным клубом «Авангард», где сам Леонид Полежаев является главой попечительского совета. До января нынешнего года президентом этого клуба являлся Константин Потапов. Он известен не только как племянник супруги губернатора. С середины 90-х он являлся вице-президентом ОАО «Сибнефть», а ныне депутат областного Заксобрания, член комитетов финансовой, бюджетной и социальной политики вместе со своим двоюродным братом – старшим сыном губернатора Константином Полежаевым. Оба представляют фракцию «Единая Россия».
     По данным СКРИН, еще год назад Константин Потапов числился директором ООО «ХК «Авангард», НП СК «Авангард» и Омской областной федерации хоккея. На сайте омского «Авангарда» среди основных баннеров, рекламирующих генеральных спонсоров, – «Правительство Омской области» и «Газпромнефть» (бывшая «Сибнефть»). На омских блогах и в спортивных СМИ продолжается обсуждение того, что финансирование «Авангарда» идет из трех источников. При этом, как правило, называют поступления из «Газпромнефти», администрации региона и от Романа Абрамовича. Кстати, в отчетах компании «Омский бекон» за 2008 год в подпункте «Участие эмитента в промышленных, банковских и финансовых группах… указано, что компания является членом некоммерческого партнерства «Спортивный клуб «Авангард». Вот такой получается хоккей с беконом…

Рейдер, олимпийский вид

Владельцы участков, на которых государство планирует построить объекты зимней Олимпиады, стали жертвами черных технологий отъема собственности. Компенсацию за земли получают не они, а непонятные люди из «губернаторского списка»

     Новый глава «Олимпстроя» Таймураз Боллоев завил, что олимпийские объекты планируют построить уже к 2012 году. А значит, изъятие земли у сочинцев должно идти полным ходом. Непосредственно у людей планируют забрать 1233 участка, однако на сегодня официально решено изымать только 365. С остальными пока проблемы. При их решении способы отъема земли у населения изобретательны и многообразны, а миллионы долларов компенсации получают те, кто землей никогда не пользовался.
     Староста села Ахштырь Александр Коропов много лет обрабатывал 50 соток земли. А недавно в сельсовете узнал, что за ним числится только 36. Остальные 14 оказались записаны на неизвестного человека.
     …Еду в Ахштырь по левому берегу реки Мзымты. Здесь пройдет совмещенная авто- и железная дорога Адлер – Красная Поляна. Это самый дорогой олимпийский проект стоимостью 242 миллиарда рублей. Через каждые пару километров – строительная база. Несколько месяцев назад река была полноводной, а теперь ее ополовинили: на месте бывшего русла работают самосвалы и бульдозеры. Житель местного села Черешня Ашот Галстян, что везет меня, пожимает плечами: «Два года ничего в своем доме не делаю. Снесут, не снесут, ничего не знаю».
     В Ахштыре Александр Коропов косит траву на своем огороде. Рассказывает, что в селе живут 40 семей. Моста, дороги, поликлиники здесь в жизни не было. До моря 11 километров, так что прожить можно лишь огородом и выпасом скота. Но когда выяснилось, что в Сочи будет Олимпиада, в селе появились «специальные» люди и стали разбивать землю на участки.
     – В марте вызвали всех в адлерскую администрацию и сказали, что будут выкупать участки по 16 тысяч долларов за сотку, – говорит Александр Коропов.
     Узнав о приезде журналиста, ахштырцы потянулись к разбитому зданию клуба, чтобы рассказать свои истории. Татьяна Великая живет в Ахштыре почти 60 лет, а земельный участок еще бабушка Татьяны обрабатывала. Но в сельсовете неожиданно выяснилось, что вместо 62 соток у нее, если верить бумаге, лишь 15. На кого записана остальная площадь, она не знает. Похожая история у Валентина Герасименко, Галины Калюжной, Надежды Благодарной, Татьяны Замесиной и многих других.
     В Ахштыре любого незнакомца замечают издалека. Людей, на которых оформлена земля, здесь не видели никогда. Зато они названы в распоряжении кубанского губернатора Ткачева от 13.02. 09. С ценой 16 тысяч долларов за сотку суммы получаются внушительные. Татьяна и Борис К. из губернаторского списка отдают почти 89 ахштырских соток, получая $ 1 412 800. У Наиры Д. из того же списка изымают два участка в Ахштыре по 40 соток с общей компенсацией в $ 1 276 800 и так далее. Селяне направили обращение президенту, поставив 48 подписей: «По нашему мнению, это хищение средств, выделенных на олимпийское строительство, в особо крупных размерах».
     Ахштырь входит в Нижнешиловский сельский округ. Глава округа Арут Кармрян объясняет, что работает с 2008 года, а земля на приезжих оформлена в 1996 – 1998 годах. Во всяком случае, так указано в документах.
     – Есть постановления, – кипятится Арут Суренович. – А теперь селяне говорят, что все земли продали. Раньше эта земля была никому не нужна, ее давали дачникам.
     Как же тогда быть с местным жителем Завеном Топкоряном? В 1992 году Завен просил в сельсовете оформить для сыновей участок, но ему сказали, что земли нет. Рядом с селом огромная стройплощадка, в горе долбят тоннель. Но к ахштырцам ни разу не пришел ни один чиновник, не помог с оформлением земли, не разъяснил их дальнейшую судьбу.
     Еду в Имеретинскую бухту. Татьяна Склярова день и ночь сидит на своем огороде, повесив плакат «Голодаю против произвола». Через дорогу строится поселок Некрасовка, куда хотят переселять местных староверов. Под это строительство хотели изъять ее огород и поставить на нем забор. Татьяна не позволила. Если позвонить в администрацию Адлерского района, там скажут, что голодовки нет. Но Склярова передо мной, на деревянной кушетке. Прораб Юрий Смирнов уверял меня, что распоряжение об изъятии издал кубанский губернатор Ткачев: «С нашей стороны были показаны документы, на основании которых мы работаем. С противоположной стороны у жителей не было показано ни единого документа, да их и не могло быть». Но Татьяна предъявляет мне кадастровый паспорт этого участка, где собственником числится ее невестка. Вот и верь после этого прорабам.
     Под вечер 4 июля где-то далеко гремят салюты. День, когда Сочи выиграл право принять Олимпиаду, власти обставляют как государственный праздник. В Имеретинке идет стихийное собрание местных жителей. Передают друг другу газету «Новости Сочи», где напечатана заметка о переселении староверов с улицы Нижнеимеретинской: «По мнению нижнеимеретинцев, со стороны ГК «Олимпстрой», администрации города и олимпийского департамента Краснодарского края учитываются все интересы переселенцев». Староверы читают и смеются.
     – Нас не устраивает их земля, их дома, их цены, – говорит Светлана Дрофичева. – Сначала предлагали выкупать нашу землю по два миллиона 600 тысяч рублей за сотку и по этой же цене покупать в Некрасовке. А сейчас выкупают нашу землю дешевле, миллион 900 тысяч за сотку, а вот в Некрасовке цена осталась прежней. Где мы возьмем деньги?
     Получается, чем ближе участок к морю, тем меньшую цену предлагает «Олимпстрой». В госкорпорации на эту тему не общаются, ссылаясь на коммерческую тайну. Зато у местных жителей тайн нет.
     – У нас в собственности по четыре сотки. А они (в Некрасовке. – Е. Т.) нарезали участки по семь-восемь соток и заставляют нас выкупать, – возмущается жительница Имеретинки Анна Терентьева.
     По дороге ездят КамАЗы, обдавая курортный поселок клубами пыли. Если зайти в дом местной активистки Натальи Калиновской и посмотреть в окно, видны грузовой двор, завод железобетонных изделий и щебеночный завод. Грохот страшный, особенно когда забивают сваи. Наталья просила строителей поставить противошумовой забор, и ей пообещали: «Сначала построим, а потом забор поставим».
     До улицы Таврической пыль и шум не долетают, отсюда до стройки далеко. Но 21 мая нынешнего года кубанский губернатор Ткачев издал распоряжение об изъятии этой земли для олимпийских нужд. За 9 лет Валерий Матосян построил здесь пятиэтажный отель с конференц-залом и рестораном. Теперь отель должны снести, чтобы построить по сути такой же, но включенный в программу строительства олимпийских объектов. Причем строить должен инвестор. Получается, что одного частника вытесняют другим, более крупным.
     Сергей Слесарев тоже построил на Таврической небольшую гостиницу, и теперь ее тоже хотят сносить: «Думаю, впору говорить о рейдерстве, об изъятии земель, чтобы потом их перепродать другим инвесторам, пользуясь олимпийским законом».
     У семьи Ткаченко с улицы Веселая мысли похожие. Глава семьи Владимир с двумя сыновьями сидит на кухне и лепит дом из пластилина. Свой настоящий дом он давно построил и землю под ним пытается оформить с 2000 года. Олимпийских объектов здесь тоже не будет. Но адлерский суд отказался передать землю семье, а дом назвали «грудой строительного хлама». Ситуация безвыходная…
     Ночью раздается телефонный звонок – в Имеретинской бухте у голодающей Татьяны Скляровой упало давление. Вместе с ее подругами ждем на огороде «скорую». Проходит три часа – «скорой» нет. Когда в стране кипит большая стройка, кому нужны маленькие люди?

Руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин: На взятки нашим сотрудникам в год может уходить до $3 миллиардов

     Николай Кутьин почти за год руководства Ростехнадзором стал знаковой фигурой. Пожалуй, впервые в России появился руководитель такого уровня, который честно, открыто и во всеуслышание объявил: «У меня в ведомстве полно взяточников, и я буду их увольнять без малейших раздумий». За громкими обещаниями последовали и громкие дела: сотни чиновников всех уровней сокращены из-за подозрений в коррупции.
     Кстати, богатство чиновника на глазок можно определить по качеству его костюма. Обычно руководители такого уровня ходят в шикарных костюмах, купленных в бутиках Милана и Парижа, носят дизайнерские шелковые галстуки за несколько тысяч евро, швейцарские часы, отделанные белым золотом... На Кутьине костюмчик не дешевый, но явно не из Милана, и ни на 100, ни даже на 50 тысяч рублей он не потянет...

«СОКРАТИЛИ БОЛЬШЕ 150 НАЧАЛЬНИКОВ»
     – Николай Георгиевич, а есть посадки в тюрьму? Сокращения, я знаю, у вас идут, но если человек берет откаты, он уголовник и должен сидеть. Или вы их прикрываете?
     – Взяточников мы стараемся выявлять и увольнять. Если имеют место нарушения Уголовного кодекса – обязательно даем сигнал в правоохранительные органы. Все сигналы от предпринимателей тщательнейшим образом изучаем. Кстати, уже несколько десятков приговоров судов вынесено по нашим бывшим сотрудникам. Еще могу привести цифры: за последние полгода мы сократили 111 заместителей руководителей территориальных подразделений Ростехнадзора, 46 руководителей...

     – Подождите, то есть вы хотите сказать, что коррупция есть в каждом втором регионе, если вы уволили 47 руководителей из 78?
     – Почему в каждом втором? Во всех без исключения! Вы поймите, это большевики, когда пришли к власти, пообещали в два счета побороть преступность. До сих пор борются... Уже даже ученые установили: всегда есть определенный процент населения, который склонен к криминалу. Эти люди стали такими по разным причинам: бедность, родители плохо воспитали, на улице плохому научили.
     Они – такая же часть общества, как и все, они и у нас работают тоже. Хотя мы, конечно, стараемся ввести систему отбора, но не так это просто.

     – А что такого сложного в том, чтобы сделать вменяемую систему отбора?
     – При Советском Союзе, чтобы попасть на работу в надзор, нужно было 5 лет проработать на производстве. Там к человеку присматривались. Затем партийная либо же комсомольская ячейки давали ему характеристику. И только после этого он шел в инспекторы. Вот это была система!
     Теперь же представьте: я в наши дни приеду на шахту и предложу главному инженеру пойти ко мне работать. А он меня спросит: «А как я жене объясню, почему с зарплаты 5 – 10 тысяч долларов я ухожу на 20 тысяч рублей?»
     Обидно! Раньше у госслужащего было понятие статусности, престижа. Человек был приобщен к общему очень важному государственному делу, им семья гордилась, его все уважали. А после перестройки все перевернулось с ног на голову: социальный статус и почет теперь воспринимаются по-другому, но многие по-прежнему стремятся на госслужбу. Не за уважением, а денег шальных получить. Не в кассе в зарплатный день, естественно... Это был страшный, жуткий переворот в сознании. Когда социологические опросы выдавали, что самые привлекательные для молодежи профессии – те, которые большие деньги приносят. Бандиты, проститутки и госслужащие...

     – Национальный антикоррупционный комитет подсчитал, что черный рынок откатов у нас в стране – где-то под 100 миллиардов долларов. Вы можете подсчитать, сколько из этой суммы приходится на Ростехнадзор?
     – Могу приблизительно. Каждый год Ростехнадзор публикует отчет о своей деятельности. В нем написано, сколько проверок проведено, сколько лицензий выдано. Открываем Интернет и находим фирмы, которые оказывают посреднические услуги по выдаче строительных лицензий, по урегулированию вопросов с нами. Смотрю прайс-лист на их услуги, перемножаю на количество выданных лицензий и выписанных предписаний. По примерным подсчетам получается 3 миллиарда долларов – это возможности для коррупции в Ростехнадзоре.
     Есть, кстати, еще одно жуткое явление. Не только откаты берут, еще и государственными постами у нас торгуют...

     – И сколько стоит купить пост главного инспектора Ростехнадзора?
     – Точную сумму никто с ходу не скажет. Все очень индивидуально и зависит от конкретного региона. Как показывает мой жизненный опыт, самая распространенная схема следующая: не поделил что-то крупный бизнес с руководителем территориального подразделения. Либо проверками замучил, либо берет не по чину. И тогда у криминальных предпринимателей возникает идея: не давать постоянно откаты «зарвавшемуся», а поставить «своего», лояльного чиновника и платить ему ежемесячно в конверте. И вот принимается такое решение, а дальше уже стартует коммерческий проект – кому сколько за назначение заплатить, как скомпрометировать неугодного, чтобы уволили, как провести своего кандидата, кому сколько занести.

«ВИДИМ ТЕХ, КТО НА «БЕНТЛИ» ПРИЕЗЖАЕТ»
     – Ну вот уволите вы взяточников, а дальше что? Придут новые и брать будут больше прежнего.
     – Я думаю, важная вещь – обоснованность проверок, их предсказуемость, о которой наш президент говорил. Мы в прошлом году начали выстраивать это в систему. Чтобы был реестр, когда какой инспектор какое предприятие проверяет. Чтобы не были наши работники как гаишники, которые выскакивают из кустов и штрафуют. Застукали тебя за проверкой завода не по графику – сразу возникает вопрос: а что ты тут делаешь? Может, лучше нам расстаться в таком случае? У нас одного такого поймали месяц назад. Московский городской инспектор ехал по области, видимо, на дачу, по дороге видит – стоит строительный кран. Решил он заехать, проверить. Корочку показал, недочеты какие-то нашел. Бизнесмен оказался не дураком, предложил заехать через недельку. Ну инспектор и заехал, только там его уже милиция ждала, которая при задержании обнаружила крупную сумму в рублях.

     –  Вам всех взяточников предприниматели сдают или же есть другие источники информации?
     – Мы у себя проводим кадровую линию: товарищи дорогие, мы все вместе работаем, и все прекрасно видим, кто как одевается, кто на «Жигулях» ездит, а кто на «Бентли» рассекает. Если человек ни с того ни с сего вдруг зажил на широкую ногу, к нему есть вопросы. Хотя бы потому, что по закону о госслужбе работодатель обязан контролировать доходы чиновников. И если у него есть сомнения насчет чистоты источников доходов – надо с таким человеком расставаться.

     – Но есть и другой вопрос. Пришел к вам человек на работу, честный, порядочный. Он же видит, что все вокруг на «мерсах» рассекают. А ему же тоже жить хорошо хочется, жена дома пилит, дети малые. И вот он либо взятки начинает брать, либо же просто уходит в бизнес, плюнув на все это. Разве не так?
     – Не надо сгущать краски. Не меньше половины наших сотрудников – честные и глубоко порядочные люди. Я для себя пытался понять, что их держит. Кого-то – боязнь уголовной ответственности. Работники у нас немолодые, и когда одного поймали за взятку и дали 16 лет колонии, а ему уже 58... Он живым из тюрьмы не выйдет ведь, и люди такой судьбы боятся. Но дело не только в репрессиях, все-таки у многих сохранилось ощущение такого понятия, как честь.

     – А чего они такие честные и грамотные за копейки-то работают? Их ведь в бизнесе с руками оторвут! Не такие честные или не такие грамотные?
     – Не у всех склад ума позволяет быть коммерсантами. Кстати, многие пытались уйти в бизнес, у них не пошло, и они возвращались. Там ведь тоже жизнь не сахар: конкуренция жуткая, обманы, интриги. Да и те же налоговые органы... Чтобы выдержать это все, нужны характер, способности, а они не у всех есть. Госслужба многих устраивает как раз из-за стабильности. Положена тебе зарплата – ты ее и получаешь. Нет к тебе у начальника претензий – в 6 часов вечера свободен.

ДРУГАЯ ТЕМА
     «Аварий стало в разы меньше»
     – Николай Георгиевич, после аварии газопровода в Москве в конце мая многие эксперты говорили о том, что на самом деле 80% наших газопроводов могут рвануть в любой момент. Это правда?
     – В той аварии сложилось несколько факторов. Во-первых, еще при строительстве были отклонения от проекта – участок трубы положили из стали, не соответствующей проекту. Во-вторых, этот трубопровод уже ремонтировали, но при ремонте были технологические нарушения.
     Что касается разговоров о том, что 80% газопроводов в Москве вот-вот взорвется, – это неправда. Такого у нас нет.

     – То есть вы хотите сказать, что все под контролем и такого взрыва больше не повторится?
     – Да нет, теоретически может повториться все что угодно и рвануть может где угодно. Нужно понимать, что есть заведомо опасные объекты. Они так и в законе названы: «опасные производственные объекты». И в теории на каждом из них может что-то случиться. Другой вопрос – последствия ЧП. Взять тот же московский газопровод. Там ведь оперативные службы не закрыли вовремя задвижки и не остановили подачу газа. И пламя полыхало весь день...

     – Вы знаете, а у меня вот сложилось стойкое ощущение, что аварий стало больше. Постоянно что-то взрывается, ломается, утечки газа, там где-то кто-то не сработал...
     – А вот это неправда. Аварийность за последние 15 лет стала в разы меньше. На порядок! И это при том, что в последние три года строится по 12 тысяч новых аварийно опасных объектов. В этом году, кстати, тоже запланирован ввод 12 тысяч объектов. Это вам к вопросу об экономическом кризисе...

Главу Ейского района повязали на взятке в три миллиона рублей

Кубанскому чиновнику грозит до 12 лет тюремного срока

     Вчера стало известно, что в Москве сотрудниками Департамента экономической безопасности МВД России задержан глава Ейского района Краснодарского края Сергей Тулинов. Его «застукали» в момент получения незаконного вознаграждения в сумме трех миллионов рублей от руководителя одной из коммерческих фирм.
     Субботней ночью в столичном ресторане «Кай» Сергей Тулинов и представитель неизвестной фирмы, видимо, решили отпраздновать сделку в праздничной обстановке. Ананасы и рябчики на ужин – это все мелочи по сравнению с тем, что должен был получить чинуша. Коммерсант щедро отблагодарил чиновника за то, что тот помог оформить документы на аренду земельного участка на Таганрогской набережной города Ейска под строительство курортного комплекса.
     Но главу района задержали с поличным и обещанные десять тысяч квадратных метров земли теперь никому не достанутся.
     В отношении главы муниципального образования Замоскворецким районным судом г. Москвы избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
     Возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ ч.4 (получение взятки в крупном размере). Ейскому главе грозит срок от 7 до 12 лет лишения свободы.
     Сейчас же Ейский район остался без руководителя.
     – У нас пока нет информации, кого назначат исполняющим обязанности главы, – рассказали в пресс-службе администрации муниципалитета.

ИЗ ДОСЬЕ «КП»
     Сергей Евгеньевич Тулинов, 1967 года рождения, уроженец села Кулешовка Белоглинского района Краснодарского края.
     – в 1991 году в возрасте 24 лет стал председателем «Кулешовского хозяйства»
     – в 2005 году выбран главой муниципального образования Белоглинский район
     – в 2006 году избран главой города Ейска
     – в 2007 году принял предложение губернатора и был назначен главой Ейского района
     – 17 июля 2009 года получил взятку 3 млн. рублей

Губернатор, от которого исходит свет

Георгий Боос. Особняки, автомобили, квадроциклы и 21 светотехническое предприятие

Справка «Новой»
     Георгий Боос, 46 лет. Стаж губернаторства – 4 года. Образование: Московский энергетический институт по специальности «Инженер-электрик световых приборов». С конца 80-х – работа во Всесоюзном проектно-конструкторском и технологическом светотехническом институте (ВНИСИ), деятельность которого связана со светотехникой и источниками света, затем один из акционеров ОАО «ВНИСИ». В первой половине 90-х – основатель и директор предприятия «Светосервис», выросшего к настоящему моменту в крупный одноименный холдинг, доли в компаниях которого до недавнего времени продолжали принадлежать Боосу. С середины 90-х – депутат Госдумы РФ, с 1998-го – руководитель Госналогслужбы, министр РФ по налогам и сборам, с 1999 по 2005 г. – снова депутат и вице-спикер Госдумы РФ. В сентябре 2005-го назначен губернатором Калининградской области, сохранив при этом связи с Москвой, где находится центральный офис холдинга «Светосервис».

     Прозрачность отчета губернатора Калининградской области Георгия Бооса по сравнению с его коллегами заслуживает отдельного внимания. Чтобы найти декларацию о его доходах, достаточно лишь зайти на сайт правительства Калининградской области и перейти по ссылке на его личную страницу. Справка о доходах и имуществе губернатора – сразу под биографией. К тому же на сегодняшний день это самая подробная и откровенная по количеству упомянутых в ней объектов и сумм капитала среди известных нам губернаторских деклараций.
     Согласно представленным сведениям, в 2008 году Георгий Валентинович Боос по основному месту работы заработал 841 тысячу 572 рубля и перечислил всю эту сумму на счета детских домов Калининградской области. Доходы от вкладов в банках и кредитных организациях оказались в 15 раз больше основного – 12 миллионов 590 тысяч 440 рублей, а ценные бумаги и доли участия в коммерческих организациях принесли суммы, в 125 раз превышающие зарплату, – 105 млн 438 тысяч 953 рубля. Еще 3,5 млн рублей принесла продажа части бизнес-активов губернатора – доли уставного капитала ООО «Опора Инжиниринг». Таким образом, общий доход Георгия Бооса составил 122 млн 370 тысяч 965 рублей.
     Между тем в декларации 2007 года, поданной на выборах в Госдуму от партии «Единая Россия», объем личного бюджета губернатора (из того же набора источников – работа в областном правительстве, дивиденды, вклады, продажа имущества) был на уровне 64 млн 893 тысячи 604 рубля. Получается, за последние два года доход вырос почти вдвое. И сумма вкладов в банках по сравнению с прошлой декларацией тоже выросла – на 7 млн 816 тысяч 338 рублей.
     Из нынешней справки можно узнать, что личный жилой дом губернатора Бооса в Калининградской области общей площадью 691,6 кв. м умещается на земельном участке площадью 655 кв. м. В декларации 2007 года этот участок с таким же домом был еще меньше – 559 кв. м. Математический парадокс может быть объяснен только тем, что дача – в несколько этажей. В Московской области, судя по всему, такой тесноты избежать все же удалось – там собственный дом общей площадью 569,5 кв. м стоит на личном земельном участке в 24 сотки. В какой части Московской области расположена баня губернатора Бооса, занимающая 41 кв. м, понять затруднительно, так как ему в Подмосковье принадлежит сразу несколько земельных участков общей площадью 60 тысяч 34 кв. м.
     Указанные в декларации 2007 года 17 подмосковных земельных участков Бооса занимали в целом на 18 тысяч 818 кв. м больше, чем сейчас, однако трудно утверждать, что 188 из 812 соток были проданы, так как в таком случае информация об этом должна была бы появиться в последней справке – в графе сведений о доходах. Что интересно, сейчас земельным участком ровно такой площади (18 тысяч 818 кв. м) владеет супруга губернатора – Анна Вячеславовна Боос, которая, по данным СМИ, окончила экономический факультет МГУ, успела поработать в банке и, как указано в декларации, в 2008 году заработала 638 тысяч 486 рублей. Принадлежащий ей же автомобиль Toyota Rav-4 в 2007-м был записан на самого Георгия Валентиновича. У губернатора из транспортных средств при этом остались две «Волги» – М-21Р и ГАЗ-21И, мотоциклы Suzuki, Honda и «Ява», катер Galeon-530 FLY, лодка ZODIAC CLASSIC MARK 1ST, гидроцикл Yamaha VX-700 (в 2007-м было еще два гидроцикла других марок) и снегоход Yamaha с прицепом.
     Есть ли у Георгия Бооса квартира в Москве, в опубликованных сведениях не указано – в столице у губернатора из задекларированной недвижимости имеется только гараж площадью 16,5 кв. м. У Анны Боос квартира есть – записана как «совместная собственность» площадью 75,1 кв. м. Однако, по информации неофициально попавшей в Сеть базы данных, на имя некого Георгия Валентиновича Бооса, родившегося, как и губернатор Калининградской области, 22 января 1963 года, на севере Москвы записаны еще три квартиры. Там же указано, что за владельцем этой жилплощади числились не только «Волги» и мотоциклы тех же марок, что и у губернатора, но также и автомобили Mitsubishi Lancer Gli и Nissan Almera.
     В отличие от большинства других чиновников губернатор Боос не скрывает, что пришел во власть из семейного бизнеса. По признаниям в СМИ, его отец Валентин Гербертович Боос еще в советское время «курировал ряд направлений светотехнической отрасли», и «в начале 90-х, когда было модно начинать какой-нибудь бизнес, мы решили создать компанию «Светосервис». Сейчас на сайте этой компании указано, что на ее основе вырос холдинг, занимающийся различными видами освещений: архитектурным, ландшафтным, наружным, внутренним, спортивным и прочими.
     Среди проектов холдинга – эстакады, стадионы, гостиницы, памятники, архитектурные комплексы, мосты, вокзалы, аэропорты, тоннели метро и многое другое – по заказам региональных правительств и крупных корпораций. Помимо офиса в Москве и представительства в подотчетном губернатору Боосу Калининграде компания имеет филиалы в Санкт-Петербурге, Сочи и других городах и регионах России.
     Документы позволяют утверждать, что «Светосервис» продолжает оставаться одним из крупнейших бизнес-активов семьи Боос. В списке аффилированных лиц различных структур холдинга в разные периоды можно встретить отца, дочь, других родственников и даже самого губернатора. ОАО «Московский опытный светотехнический завод» (ОАО «МОСЗ»), по данным отчетов 2007 – 2008 годов, является 42-процентной «дочкой» ЗАО «Научно-производственное светотехническое предприятие «Светосервис» и еще одновременно на 43,46 процента принадлежит Георгию Валентиновичу Боосу, а в совет директоров ОАО «МОСЗ» тогда же входят его отец Валентин Гербертович Боос, экс-супруга Елена Владимировна Лирина и дочь от первого брака Екатерина Георгиевна Боос. ОАО «ВНИСИ» – правопреемник Всесоюзного проектно-конструкторского и технологического светотехнического института, в котором Боос до распада СССР работал младшим научным сотрудником, – тоже, по данным «СКРИН», одна из «дочек» «Светосервиса». В мае 2008 года в топ-менеджменте ОАО «ВНИСИ» числятся все те же персоны – Екатерина Георгиевна Боос, Валентин Гербертович Боос и Елена Владимировна Лирина.
     Еще одной «дочкой» ЗАО «Научно-производственное светотехническое предприятие «Светосервис» (25 процентов) долгое время являлось уже упомянутое вначале ООО «Опора Инжиниринг». Сообщив в нынешней декларации о продаже доли в данном ООО, губернатор Боос никакой другой информации о продаже иных бизнес-активов не указал. Между тем в сведениях, поданных им в ЦИК два года назад, записано, что он в той или иной степени контролировал деятельность по крайней мере 21 предприятия, связанного со светотехнической отраслью – ООО «Опора Инжиниринг» (100%), ООО «Светосервис наружное освещение» (54%), ООО Предприятие «Светотранс» (82%), ООО Предприятие «Светотехсервис-ЮАО» (42,9%), ООО «Светотехсервис – Архитектурное освещение» (55%), ООО «Светотехсервис-ат» (40,5%), ООО «Светотехсервис-индустрия» (8,5%), ООО Предприятие «Светотехсервис-СВАО» (97,3%), ООО Предприятие «Светотехсервис» (94,3%), ООО Предприятие «Светотехсервис-ВАО» (89,3%), ООО «Светосервис» (79%), ООО «Светотехсервис-металлоконструкция» (69%), ООО «Светопроект» (55%), ООО «Светосервис-Подмосковье» (54%), ООО «Светотехсервис-Ц» (100%), ООО Торговый дом «Светотехника» (75%), ЗАО Научно-производственное светотехническое предприятие «Светосервис» (748 акций), ОАО «Московский опытный светотехнический завод» (15 тысяч 365 акций), ОАО «Кадошкинский электротехнический завод» (5 млн 375 тысяч 377 акций), ЗАО «Светосистема» (81 тысяча 598 акций), ОАО «ВНИСИ» (1087 акций).
     Почти все эти предприятия имеют отношение к холдингу «Светосервис» и на сегодняшний день в структуре владения большинства из них значительных изменений не произошло (данные «СКРИН»). Но даже там, где изменения выглядят основательно, это вполне может оказаться историей, похожей на ситуацию с ОАО «Кадошкинский электротехнический завод», находящимся в Республике Мордовия. В сентябре 2007 года ЗАО НПСП «Светосервис» вышло из состава акционеров ОАО «Кадошкинский электротехнический завод». Однако из отчетов эмитента видно, что с 10 июня нынешнего года аффилированным лицом завода стала дочь губернатора от первого брака Екатерина Боос, а сам Георгий Боос с января 2004-го вплоть до 31 марта 2009 года продолжает оставаться владельцем 40,82 процента акций этого мордовского предприятия.

Борьба с коррупцией в российском стиле

Капитан милиции, разоблачивший взяточничество в институте МВД, уволен и привлечен к суду

     В 2006 году социолог и капитан милиции Игорь Грошев узнал, что его студенты близко знакомы с феноменом, с которым, как предполагалось, им предстояло бороться в качестве офицеров милиции – с коррупцией. Г-н Грошев, преподаватель Тюменского юридического института МВД, провел опрос, чтобы установить, какой процент курсантов давал взятки, чтобы поступить в институт или получить хорошую оценку.
     'Изначально я не планировал никаких кампаний. Я просто делал свою работу, работу ученого и преподавателя профессиональной этики будущим милиционерам, – сообщил 42-летний г-н Грошев CBS News по телефону из своего родного сибирского города. – Однако когда я обработал результаты, у меня волосы встали дыбом. Ситуация была настолько ужасной, что я понял, что мне необходимо срочно доложить о ней начальству'.
     Исследование, проведенное социологом, показало, что только 3 процента опрошенных не прибегали к взяткам ни при поступлении в институт, ни на экзаменах, в то время, как каждый третий респондент признал, что платил от 2 000 до 5 000 долларов за то, чтобы без проблем пройти вступительные испытания. 'И это те самые люди, работой которых будет служить и защищать', – почти кричит в трубку Грошев.
     Реакция руководства была резкой и неожиданной. 'Вместо того, чтобы разобраться с проблемой, они решили разобраться со мной'. Вскоре Грошеву вынесли 'официальный выговор за проведение опроса'. Потом в его отношении было начато служебное расследование, и, в конце концов, его уволили.
     После того, как социолог опубликовал результаты своего исследования, институт подал на него в суд за 'ущерб, нанесенный деловой репутации', и выиграл дело. Грошев все еще пытается опротестовать решение суда в вышестоящих инстанциях, однако, как полагают осведомленные российские эксперты, шансов у него немного.
     'В том, что произошло с Игорем Грошевым, нет ничего удивительного. Это обычная ситуация в России: тот, кто борется с коррупцией, становится жертвой преследований со стороны власти, – заявил в телефонном интервью CBS News глава негосударственного Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – В России коррупция пронизывает все уровни жизни. Власти смотрят на борцов с ней как на угрозу своему личному благосостоянию и процветанию, как на угрозу системе. Таким образом, реакция руководства института МВД была абсолютно предсказуемой – вместо того, чтобы бороться со вскрывшейся проблемой, они предпочли замести сор под ковер и уволить того, кто поднял шум'.
     'Реакция суда также вполне понятна – он поддержал институт, так как оба они – государственные структуры и входят в одну и ту же систему. А ворон ворону глаз не выклюет', – добавил он.
     Возможно, ВУЗ и суд предпочли бы сбавить тон и умерить нападки на ученого-правдоискателя, если бы они знали, что президент Медведев вскоре провозгласит борьбу с коррупцией ключевым элементом внутренней политики Кремля и объявит этому социальному злу войну на уничтожение. 'Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной. Вот это, может быть, самое трудное' – заявил Медведев в своем видеоблоге.
     Впрочем, Игорь Грошев не верит в способность президента Медведева начать в России полноценную борьбу с коррупцией. 'Это глас вопиющего в пустыне. Более того, иногда публичные заявления президента Медведева идут даже во вред, – объясняет социолог. – На алтаре очередной кампании нередко приносят в жертву невинных, а злоупотребления продолжаются по-прежнему. Взять, например, мой случай'.
     Г-н Кабанов, бывший офицер ФСБ, с ним в этом согласен: 'Хотя президент Медведев провозгласил борьбу с коррупцией приоритетным для себя направлением, у него ничего не выйдет, пока против коррупции не поднимется все общество. Намерения президента могут быть самыми искренними, но в России отдельный человек не способен в одиночку выиграть битву с коррупцией, даже если он – президент'.
     Игорь Грошев считает, что его дело не сводится к личному крестовому походу против коррупции – его или президента Медведева. 'Нельзя ожидать эффективности от милиции, в которой огромный процент офицеров коррумпирован до мозга костей, – говорит он в своем интервью. – Что можно сказать о стране, в которой простые граждане боятся милиции больше, чем бандитов?'
     Будущее такого общества выглядит крайне мрачно, предупреждает Грошев. На своем сайте он пишет: 'Мне откровенно страшно за ту страну, в которой мы с Вами живем. С таким отношением к закону со стороны правоохранительных и судебных органов! Мне страшно за Ваших детей, внуков:. А Вам не страшно?'.

Чиновники будут стучать друг на друга?

Президент изменил регламент служебного поведения государственных служащих

     На днях Дмитрий Медведев изменил подписанный семь лет назад регламент поведения государственных служащих. Изменение указа связано с принятием 25 декабря 2008 года пакета законов, призванных облегчить борьбу с коррупцией.
     Президент, в частности, обязал государственных служащих «не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций».
     Также Дмитрий Медведев предписал госслужащим «соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений» и не принуждать к этому коллег.
     Кроме того, госслужащие отныне должны «уважительно относиться» к журналистам и помогать им в получении информации. Однако чиновники при этом должны «соблюдать «правила публичных выступлений и предоставления служебной информации» и «воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов и их руководителей», если это не входит в их обязанности.
     Одним из наиболее любопытных нововведений, предусмотренных президентским указом, является обязательство «уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к госслужащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений». Напомним, в 2008 году во время прохождения антикоррупционного пакета через Госдуму депутаты изъяли аналогичное положение из законопроекта, однако сейчас президент нашел способ обойти думцев. Геннадий Гудков, зампредседателя думского Комитета по безопасности и член комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции, объясняет давнее депутатское решение тем, что норма была «декларативной» (поскольку «не была конкретизирована», например, в Уголовном кодексе) и «двусмысленной» («Никаких критериев того, о чем нужно докладывать»).
     Глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова прокомментировала норму о «доносительстве» так:
     – Если вы увидите, что некто пытается проникнуть через форточку в чужой дом или грабит банкомат, вы позвоните в милицию, и общество одобрит ваш поступок. Взятка, согласно закону, это преступление, как и воровство или грабеж, однако множество людей считают взятку не вполне преступлением. К тому же в нашей стране довольно сложное отношение к доносительству в целом, потому что доносчик – это тот, кто вместе со Сталиным полстраны сослал в Сибирь.Отсылки к обсуждению моральности или аморальности доносительства мешают вести серьезный разговор о борьбе с коррупцией.
     Елена Панфилова полагает, что изменением принципов поведения только государственных служащих ситуацию исправить невозможно. Она уверена, что необходимо принять единый этический кодекс поведения публичных должностных лиц, в то время как президентский указ распространяется на их десятую часть. Напомним, за пределами сферы действия указа остались военные, сотрудники правоохранительных органов, государственных монополий, все депутаты, высшие официальные лица исполнительной власти и многие другие чиновники.

Коррупция растет, но не ловится

Генпрокуратура подвела полугодовые итоги. Выяснилось, что с началом кризиса в стране расцвели коррупция и экстремизм. Коррупционеров ловят, но в основном мелких

     Наиболее серьезную угрозу для российского общества представляют экстремизм и коррупция, заявил в пятницу на расширенной коллегии Генпрокуратуры глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин. По его словам, за первые шесть месяцев нынешнего года в сфере экстремизма в стране зарегистрировано на 6% больше преступлений, чем за аналогичный период прошлого года.
     Генпрокурор Юрий Чайка уточнил, что число коррупционных преступлений увеличилось на 20% по сравнению с прошлым годом: в суд направлено на 6 тысяч больше уголовных дел о коррупционных преступлениях.
     А первый заместитель генпрокурора Александр Буксман, в свою очередь, посетовал, что, несмотря на меры по борьбе с коррупцией, на скамье подсудимых оказываются в основном мелкие взяточники. «По-прежнему основной итог работы правоохранительных органов – это выявление коррупционных преступлений, не представляющих большой общественной опасности, совершаемых преподавателями, врачами и т. д.», – отметил он.
     Кроме того, по данным Буксмана, в связи с кризисом в России отмечается резкий рост нарушений законодательства, связанных с несвоевременной выплатой зарплат.
     В первом полугодии 2009 года выявлено 566 тыс. нарушений законодательства в сфере выплат заработной платы – «это больше, чем за весь прошлый год», привел цифры Буксман. С начала года органы прокуратуры внесли 27 тысяч представлений о нарушении законодательства в этой сфере, 11,8 тысячи предостережений, 15,5 тысячи должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, более 20,5 тысячи – к административной ответственности, порядка 500 должностных лиц дисквалифицированы. В начале июня в ходе селекторного совещания с полпредами Медведев заявил, что будет увольнять тех губернаторов, в регионе которых есть проблемы с зарплатами и безработицей.
     По словам бывшего прокурора, ныне депутата-коммуниста Виктора Илюхина, в какой-то степени приведенные цифры по повышению раскрываемости преступлений в сфере коррупции, экстремизма и невыплаты заработных плат связаны с тем, что именно на эти сферы обратил внимание Кремль. «В том, что касается коррупции, конечно, Генппрокуратура набирает палочки по показателям», – уверен Илюхин.

Всем брать по чину

Свободные радикалы

     В самый разгар благоденствия на славный город Обрадовск обрушился кризис. Зарплату всем труженикам выдали лебедой, хозяйственным мылом, веревками и дрожжами. Население вспенилось и забродило. Среди несознательной части взыграли настроения выхода из Захудайского края и присоединения к Виргинским островам. Возле пивных ларьков была замечена группа нестойких граждан в оранжевых фуфайках. Кое-кто потянулся к трассам федерального значения…
     Мэрия срочно собралась, чтобы в экстренном порядке найти источник пополнения доходов. Спонтанно возникшую идею: казнокрадов – поймать, а уворованный Стимуляционный фонд вернуть в казну, сразу отвергли как не отвечающую общечеловеческому духу толерантности и инноваций в человеческий капитал. Первым взял слово зав. отделом социальных сношений:
     – В соседней Бессарабии по примеру общеевропейского дома легализовали труд «ночных бабочек». Однозначно предлагаю принять аналогичный закон у нас, внесенный мной лично еще 10 лет назад. Это и мощные финансовые вливания в бюджет с каждого койко-места, и всем удовольствие.
     – Не о личных удовольствиях надо думать, а о безмерных тяготах электората, – укоризненно сказала белокурая начальница горздравотдела Фроликова. – А вы не задумывались, что под ваши «красные фонари» побегут наши молодые медсестры и учительницы, потому что там платят больше, чем мы? За ними потянутся студентки и их вечные конкурентки – старшеклассницы. Весь город превратится в сплошной борд… в бард… я хотела сказать – в гарем. Мы это просчитывали.
     Начались гадания: каким еще живительным налогом обложить обрадовцев, чтобы вдохнуть жизнь в опустевший бюджет? Уже и тарифы на жилищно-криминальные услуги в 10 раз по сравнению с царским прижимом подняли, и плату за въезд в центр города на «Жигулях» ввели, и акцизы на отечественные унитазы повысили, а казна все пуста.
     – И будет пуста, потому что разворовывают! – загудел просочившийся на сходку лидер свободных радикалов. – Коррупция поразила все этажи обрадовской власти! На «Мерседесах» уже гастайбайтеры, как простые депутаты, разъезжают. За прилавками магазинов коренного обрадовца не встретишь. Завтра же начнем сбор подписей за отставку мэра.
     – Поближе к телу, то есть к теме, – мрачно напомнил тот о повестке дня.
     – У меня по теме, – подал голос начальник инспекции дорожного движения. – Все вы прекрасно знаете наши тарифы: рядовой оборотень за взмахивание жезлом на дороге берет с каждой проезжающей мимо машины 100 рублей, старший оборотень – 200, оборотень по особо важным делам – 300. Нашим уважаемым льготникам скидка. Все гласно и транспарентно. Правда, в семье не без урода: и у нас встречаются псевдооборотни, которые или совсем не берут, или берут не по чину. Но с этими негативными явлениями мы боремся. Общими усилиями учредили Придорожный общак, то есть я хотел сказать – фонд, и, если вы согласитесь, хоть завтра начнем отстег… тьфу ты – отчислять из него в наш многострадальный бюджет и каждому присутствующему в отдельности...
     – Вот это государственный подход! – воскликнул начальник гороно Фурсеткин. – А то в нашем институте такой бард… борд… такая анархия, что сам Ломоносов ногу сломает. Одна приемная комиссия берет за зачисление 1000 «зеленых» с носа, другая – полторы, а третьей и две мало. А я за каждого поступившего должен отчитываться в мэрии. Надо законом запретить прием сверхнормативных подношений. Пусть все оборотни берут по чину – в пиджаках, в погонах, в мантиях, в галифе, с жезлом или указкой. И указывают полученные суммы в своих декларациях. А фотороботы нарушителей вешать на фонарных столбах.
     Члены высокого собрания тут же набросали «Рациональный план по борьбе с избыточной коррупцией». Но застопорились на кандидатуре председателя. Все присутствующие понимали, что за столь хлебный пост надо кому-то «дать», а кому – не знали.
     Итоговое решение отцов города, как всегда, отличалось глубоким радением о народе:
     «Установить, что сверхнормативная взятка является позорным явлением для славного города Обрадовска, всегда сто­явшего на позициях круговой солидарности и долевой поруки. Чрезмерное мздоимство особенно опасно тем, что разгоняет инфляцию, разъедает аппарат заботы о населении и порождает у него неверие в искренность помыслов обрадовской администрации.
     В целях всемерного противодействия указанному злу ввести с 1 сентября 2009 года прогрессивный налог на излишнюю взятку всех типов, имея в виду: магарыч, подношение, барашка в бумажке, «откат» и другие формы стимулирования тружеников мэрии. Контроль за сбором платежей возложить на мэрскую «Комиссию по борьбе с избыточной коррупцией».
     Расходились обрадовские чиновники довольные: неиссякаемый источник пополнения районной казны был найден быстро и безболезненно. При этом каждый из новаторов предвкушал премию из Придорожного общака…

Деньги на лекарства для стариков уходили на откаты чиновникам

Такого еще не было: на скамье подсудимых оказалась вся верхушка госорганизации

     В Мосгорсуде завершается процесс над сотрудниками Федерального фонда обязательного медстрахования (ФФОМС) во главе с их руководителем. Пока страна в 2006 году задыхалась от нехватки медикаментов, деятели фонда разъезжали по заграницам, обзаводились элитными особняками и машинами. При обысках в рабочих кабинетах и домах начальников обнаружили миллионы рублей наличными. Хотя сами обвиняемые продолжают уверять, что все это заработано исключительно законным способом.
     Вероятно, это только верхушка преступной пирамиды, которая в 2005 – 2006 годах «обескровила» систему здравоохранения на миллиарды бюджетных рублей. Тем временем в «деле рвачей», как уже окрестила пресса суд над экс-руководителями ФФОМСа, открываются все новые вопиющие подробности.

ПРАЗДНИК КАЖДЫЙ ДЕНЬ
     Зал судебного заседания. На экране видеоматериалы следствия. Обычные трудовые будни экс-сотрудников ФФОМСа. На приеме у замруководителя Климовой – трое: Смердов из фармацевтической компании «Протек», директор территориального Фонда обязательного медстрахования Республики Калмыкии Хахлынов и президент компании «Биотек» Ковалев. Встреча выглядит странно. Мужчины что-то по очереди пишут на листке бумаги и показывают Климовой. Та одобрительно кивает.
     Следующий кадр. К Климовой входит главный экономист Фролова. Климова достает из шкафа пухлый пакет:
     – Нина, вот тебе в счет этой субвенции (перевод средств со счета ФФОМСа в регион. – Ред.), разделите пополам с Татьяной...
     Еще эпизод: Климова долго пересчитывает купюры, раскладывает по двум стопкам. Одну прячет в сумку, вторую выносит из кабинета.
     – В тот день у меня был юбилей, – пытается сегодня выгородить себя и подчиненных экс-начальник ФФОМСа Андрей Таранов. – Фуршет был заказан в «Праге» (один из самых известных московских ресторанов. – Авт.). У меня не было достаточной суммы, чтобы рассчитаться. Я попросил Климову дать мне из «подарочных»...
     «Скидывались на подарки», говорит Таранов, часто. Деньги шли в том числе на презенты чиновникам в Совете Федерации, Госдуме, федеральных министерствах. На кадрах оперативной съемки мелькает полиэтиленовый пакет, полный денег. Подсудимые уверяют, что пакет предназначался тоже на подарки. Женщинам по случаю 8 Марта. Экс-сотрудников ФФОМСа даже не смущает то, что в мешке было более 1 млн. рублей. Следователи выяснили, что это была «благодарность» замдиректорше Климовой только из одного региона – за выделенную субвенцию.

КОНВЕРТ «ЗА ХОРОШУЮ РАБОТУ»
     – Галина работала в ФФОМСе с 95-го года. Официальная зарплата у нее была около 40 тысяч рублей, – рассказывает муж обвиняемой Быковой Александр. Быкова трудилась в фонде главным бухгалтером. – С начала 2006-го жена стала каждый месяц получать дополнительно по 4 тысячи долларов. Замруководителя Климова ей говорила, что это премия за хорошую работу.
     Неплохая прибавочка: «премия» в два с половиной раза больше зарплаты!
     Сама же Быкова утверждает, что была не в курсе того, откуда берутся эти шальные деньги. Слышать такое от человека, который отвечает за ВСЕ финансовые дела фонда, по меньшей мере странно. Выяснилось также, что пухленькие конверты получали сотрудники, прямо или косвенно участвовавшие в распределении субвенций по регионам. Сегодня на скамье подсудимых 11 человек. Восемь из них работали в ФФОМСе: это глава фонда Андрей Таранов, его заместители – Юрий Яковлев, Наталья Климова, Дмитрий Усенко и Дмитрий Шиляев. Обвинения также предъявлены главному экономисту фонда Нине Фроловой, начальнице контрольно-ревизионного управления Татьяне Марковой и главному бухгалтеру Галине Быковой. Вместе с верхушкой ФФОМСа судят и инспектора Счетной палаты РФ Нину Холмину. Она, по данным гособвинителей, за смешные по меркам ФФОМСа полторы тысячи долларов подмахнула акт о том, что в фонде нет нецелевых растрат.

КОЛЛАПС И НАЧАЛЬНИКИ
     Схема, по которой работали Таранов со товарищи, довольно примитивна и сильного умственного напряжения не требует.
     В стране медобслуживание населения происходит по территориальным программам. Но денег на местах, как всегда, не хватает. Недостаток этот компенсируется из резерва ФФОМСа. Как раз им и распоряжались экс-начальники фонда. Вся их работа состояла в том, чтобы рассматривать заявки регионов и отписывать соответствующие суммы. Этим процессом они так увлеклись, что 30 млрд. рублей, рассчитанных на 2005 – 2006 годы, улетучились за полгода. Неужто начальники в ФФОМСе не видели, что резерв уходит чересчур быстро? Видели, конечно. Но продолжали выдавать субвенции. Правда, не всем...
     Тем временем по стране прокатилась волна недовольства среди льготников. Аптеки и больницы перестали выдавать необходимые лекарства. «Денег на закупки нет. Москва дополнительно не дает», – разводили руками медицинские начальники в регионах. Именно тогда правоохранители и заинтересовались деятелями из ФФОМСа. И очень удивились, обнаружив, что устроить коллапс с лекарствами может какой-то десяток начальников в Москве.

СВИДЕТЕЛИ – СОУЧАСТНИКИ?
     Деньги на необходимые лекарства, по версии следователей, выделялись в первую очередь тем регионам, которые сумели договориться. А посредниками в этих «переговорах» как раз и выступали предприниматели-фармацевты. Схема проста: фирмы присасываются к бюджетным потокам, подмаслив нужных людей в столице. Но, чтобы направить субвенцию в регион, нужна официальная заявка из территориальных фондов. С ними предприниматели тоже договаривались. Причем так, что стоимость того же элементарного аспирина подскакивала втрое. А начальники от медстрахования получали откаты, по оценке следователей, от 3 до 7 процентов от объема субвенции.
     По делу проходят и два взяткодателя – бывший директор территориального Фонда обязательного медстрахования Калмыкии Даниил Хахлынов и бывший гендиректор ЗАО «Центр внедрения «Протек» Виталий Смердов. Еще несколько его коллег-предпринимателей, как только узнали об арестах в ФФОМСе, почуяли, что пахнет жареным, и тут же сбежали из страны. Представители региональных фондов теперь охотно свидетельствуют против федеральных коллег. Особенно против госпожи Климовой.

НИ МОТИВОВ, НИ ФАКТОВ?
     Судя по всему, именно Наталья Климова, а не штатный главбух, распоряжалась «премиями за хорошую работу». Почти на всех оперативных съемках Климова то берет пакеты с деньгами от посетителей-бизнесменов, то распределяет пакеты потоньше между сотрудниками ФФОМСа. При обыске у Климовой было изъято более 6 млн. рублей, 16 тысяч долларов и 2 тысячи евро.
     Когда дело передали в суд, Климова оказалась единственной, кто попросил суд присяжных. Рассчитывает, видимо, на жалостливость непрофессиональных судей. Адвокат Климовой Николай Андрианов от комментариев отказывается. Зато словоохотлива защитница экс-руководителя ФФОМСа адвокат Галина Нилус. Она считает, что дело «шито белыми нитками»:
     – Подсудимые взяток не брали, а у мнимых взяткодателей не было мотива их давать. Факты получения взяток не зафиксированы, подсудимые не были задержаны с поличным.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ
     В приступе патриотизма
     По самым скромным подсчетам правоохранителей, сотрудники фонда набрали взяток на 27,5 млн. рублей. Это только наличные, которые изъяли следователи. Куда больше впечатляют собственные автопарки экс-руководителей ФФОМСа. Например, в гараже у первого зама Таранова Юрия Яковлева среди пяти (!) авто разного класса сверкал BMW Х5 – ценник на такую «лошадку» начинается от 3 млн. рублей.
     Элитными особняками экс-начальников ФФОМСа тоже не удивишь. У того же Яковлева таких домов два: один – в поселке Шервуд экологически чистого Истринского района Подмосковья, второй – на Рублевке. Кстати, в сейфе у Яковлева следователи обнаружили валюты почти на 2 миллиона долларов.
     У замдиректора ФФОМСа Дмитрия Усенко тоже имеется скромненький (всего-то два этажа) особнячок. Зато в Барвихе, рядом с госрезиденциями первых лиц государства. Земля здесь на вес золота. Это, конечно, не доказательства вины экс-руководителей ФФОМСа. Вопрос другой: как можно заработать такое богатство с официальной зарплатой 40 тысяч рублей? Обвиняемые говорят, что все это нажито еще до работы в фонде. Например, Таранов с Яковлевым раньше трудились в страховой компании «Макс». По какой причине покинули свои прежние места работы, господа не уточняют. Может быть, их не устраивала зарплата? Или они пришли работать за 40 тысяч рублей в месяц в приступе патриотизма?
     Этот судебный процесс – очень знаковая вещь. Он показал, отчего так рано умирают наши старики и инвалиды, почему наши женщины боятся рожать в отечественных роддомах, из-за чего «Скорые» ломаются, так и не доехав до пациентов. Нет, не из-за слабого финансирования здравоохранения. Хотя сегодняшний бюджет и не покрывает всех нужд медицины. Дело в другом. У нас нет системы, которая бы бюджетные деньги направила действительно на дело, на лекарства и медоборудование, на доплаты врачам и санитаркам. А не в карман чиновникам.

Промыслы полпреда Клебанова

«Новая» продолжает наблюдать за тем, как чиновники исполняют президентский указ о раскрытии сведений о доходах и имуществе

     Кроме губернаторов свои декларации о доходах представили сотрудники администрации президента РФ. Один из них – Илья Клебанов, полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. Илья Иосифович был уже героем публикации «Новой» в рубрике о ДОЛБИНАХ (должностных персонах с устойчивыми семейными бизнес-интересами – см. цветное приложение от 11.05. 2007). Что стало с активами и административно-финансовым положением полпреда президента в СЗФО спустя два года и как выглядит его отчет?
     Информацию о доходах Ильи Клебанова не найти на сайте представительства президента в СЗФО. Она находится только на президентском портале «Кремлин.Ру», но и там обычному пользователю добраться до декларации не легко. Сначала нужно изловчиться и попасть на документ «Уточненные сведения об имущественном положении и доходах руководящего состава администрации президента Российской Федерации и членов их семей за период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года». На главной странице ссылок на этот документ не представлено. Приходится пользоваться окном поиска, и лишь тогда становится понятно, что нужные нам ссылки находятся в архиве новостей за апрель. Обозревая пестрый список состоятельных сотрудников АП, ближе к концу страницы обнаруживаем: «Клебанов Илья Иосифович».
     Из таблицы следует, что общая сумма годового дохода полпреда – 4 млн 400 тыс. 500 руб. Из объектов недвижимости: собственный земельный участок площадью 5820 кв.м, дача 210,7 кв.м., квартиры 219,9 и 360 кв.м., а из транспортных средств – автомобиль Land Rover Range Rover. Супруга полпреда – Евгения Яковлевна, сфера деятельности которой не указана, – в 2008 году заработала, как сообщается, 1 млн 857 тыс. 800 рублей, а из недвижимости имеет отдельную квартиру 319,6 кв.м.
     На сайтах агентств элитной недвижимости можно узнать, что дача полпреда Клебанова располагается на территории пансионата «Петрово-Дальнее», где равнозначный участок с домом предлагался за 7,5 миллиона долларов. На страницах адресно-телефонных баз данных, неофициально размещенных в интернете, указана кроме двух квартир в Санкт-Петербурге еще и московская жилплощадь семьи Клебановых (совпадают имена и даты рождений всех членов семьи), расположенная в самом центре столицы, близ станции метро «Пушкинская». Что любопытно, в Москве непосредственным соседом Клебановых по подъезду оказался первый вице-премьер Игорь Сечин.
     Семейный автопарк, судя по информации все тех же баз данных, попавших в Сеть, указывает на хороший вкус владельцев в выборе практичных и представительских иномарок: на 21-летнего сына Клебанова – Константина с 17 лет была зарегистрирована Mazda-3, у 32-летней дочери Екатерины с того же 2004 года – Toyota Rav.
     Полпред Илья Клебанов не является белой вороной среди представителей политического и чиновничьего истеблишмента. Он, как и многие его коллеги, имеет не только грамотно используемый административный ресурс, но и родственников, занятых в семейном и стороннем бизнесе. Уже 17 лет с семьей Клебановых связано известное российское предприятие ОАО «ЛОМО» – крупнейший производитель механических и электронных приборов (продукция оборонного, военного, медицинского и космического назначения). И хотя сам полпред уже давно де-юре не является директором ОАО «ЛОМО», его младший брат Александр Клебанов по-прежнему – член правления ОАО «ЛОМО» и возглавляет также ряд дочерних компаний. Его зоной влияния являются также: ООО «Сбытовая энергетическая компания», занимающаяся распределением электроэнергии, ООО «Ломопласт» по производству пластмассовой упаковки и департамент по управлению корпоративным имуществом УК «ЛОМО-недвижимость».
     Среди акционеров ОАО «ЛОМО», по данным отчетов самого предприятия на май 2009 года, несколько российских компаний, включая офшорные кипрские фирмы. Одним из довольно крупных акционеров (16,129%) является ООО «Вирибус». Директором этой компании, как сообщается на сервере раскрытия информации эмитентов, с 2003 года числится Екатерина Праскурина-Клебанова – то есть дочь полпреда СЗФО. Активной публичной деятельности ее компания не ведет, но в минувшем году засветилась в споре двух хозяйствующих субъектов за право разместить свои офисы в центре Санкт-Петербурга, на Московском проспекте. По данным газеты «Деловой Петербург», прежний хозяин помещений обратился в прокуратуру с заявлением о рейдерском захвате при участии милиции, но прокуроры «ничего не смогли увидеть». Между тем бизнес-активы и влияние владельцев ООО «Вирибус» заметно выросли за последние три года: появилось несколько дочерних фирм, которые успешно заняты в сфере инвестиций, строительства, добычи рыбы и морепродуктов, а также торговли.
     Анализ информации, полученной из открытых источников (база данных о предприятиях СКРИН), дает представление о масштабе взаимосвязей и бизнес-интересов людей, близких полпреду Клебанову.
     ООО «Вирибус» (через учредительство и директоров «дочек») оказывается в одной когорте с крупными строительными и рыбопромысловыми холдингами подотчетного полпреду Северо-Западного региона России. В частности, ООО «Вирибус» – с 2009 года в числе соучредителей ООО «Группа ФОР» (38,89% на паях с частным владельцем, которому принадлежит 61%). А директор другой «дочки» «Вирибуса» – ООО «Балтрыбопродукт» – управляет рядом структур, также аффилированных с холдингом «Группа ФОР».
     «Группа ФОР» – крупнейшая рыбопромысловая корпорация Северо-Запада России с офисами в Калининграде, занимающаяся добычей, переработкой, транспортировкой рыбы и морепродуктов для России (на 75%), а также для стран Азии, Европы, Африки и США. В ряд смежных компаний («ФОР-Петербург», «Рыбфлот-Петербург», ООО «Электроника») по интересному совпадению входит коллега братьев Клебановых по работе в ОАО «ЛОМО» – член Совета директоров этого АО Дмитрий Кожарский.
     Вообще морепродукты Балтийского региона, судя по всему, – важный экономический приоритет и популярный тренд в окружении полпреда Клебанова. Об этом свидетельствует и тот факт, что первый заместитель Ильи Клебанова в аппарате полпредства СЗФО Александр Дацишин, по данным отчетов за 2008 год, числится акционером (19,21%) ЗАО «Калининградская рыбопромышленная компания «Рыбфлот-ФОР» (вместе с уже упомянутым Дмитрием Кожарским (3,93%). А это предприятие, в свою очередь, является дочерней структурой все того же ООО «Группа-ФОР» (26,25%).
     Пересекались профессиональные интересы Ильи Клебанова и с его нынешним зятем Андреем Праскуриным. В 2004 году уже известное нам ООО «Вирибус» владело 4,9 процента акций питерского Промстройбанка (до покупки его банком ВТБ). В конце 90-х сам Илья Клебанов входил в Совет директоров этого питерского банка, одним из акционеров которого тогда, по данным газеты «Коммерсантъ», было ОАО «ЛОМО» (через номинального держателя акций – ЗАО «Балтийское финансовое агентство»). И так совпало, что заместителем директора Промстройбанка спустя некоторое время оказался зять полпреда – Андрей Праскурин, на тот момент недавний выпускник того же, что и Екатерина Клебанова, Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.
     Карьера Андрея Праскурина довольно быстро двигалась вверх. Поработав членом Совета директоров и председателем правления ЗАО «Русский индустриальный банк» (был связан с телекоммуникационной компанией «РТК-лизинг» через владение 34,7 процента голосующих акций компании), Андрей Витальевич с 2005 года входит в состав Совета директоров ОАО «Редакция газеты «Известия». С 2008 года – он уже заместитель гендиректора по экономике и финансам в ЗАО «Национальная медиагруппа» (среди совладельцев и топ-менеджмента – люди, близкие интересам премьера Путина, а также бывшие коллеги Клебанова по работе в полпредстве СЗФО), которая недавно приобрела значительные доли в телекомпаниях РЕН ТВ и «5 канал». В том же году Андрей Праскурин стал и членом Совета директоров ОАО «Национальные телекоммуникации».
     В результате получается, что какие бы кадровые перестановки ни происходили в администрации президента, положение полпреда Ильи Клебанова серьезно уравновешено позициями его близкого окружения. Таким образом, в очередной раз подтверждается неписаное правило российского чиновника: все должно быть достаточно удобно – сначала административный ресурс работает на бизнес, а потом бизнес страхует ресурс.

Справка «Новой»
     Илья Клебанов, 58 лет.
     Представляет президента РФ в Северо-Западном федеральном округе с ноября 2003 года. Образование: Ленинградский политехнический институт им. М.И.Калинина, специальность «Инженер-электрофизик». В цех закрытого военного предприятия Ленинградского оптико-механического объединения («ЛОМО») Илья Клебанов попал по рекомендации тещи. Со временем занял должность гендиректора, став в 90-е ключевым участником процесса приватизации предприятия. Зонами влияния будущего полпреда оказались наукоемкие технологии, машиностроение, военно-промышленный комплекс. К 1997 году Клебанов на посту вице-губернатора Санкт-Петербурга. В начале 2000-го назначен председателем совета управляющих международной финансово-промышленной группы «Оборонительные системы». В том же году становится главой правительственной комиссии по расследованию причин катастрофы АПЛ «Курск». С октября 2001 до 2003 года – министр промышленности, науки и технологий РФ, после чего назначается полномочным представителем президента РФ.

Две недели из жизни ментов

Грабежи, взятки, изнасилования, пытки, расстрелы

Что совершили менты только за две последние недели
     Полгода назад «Новая газета» была вынуждена возобновить рубрику «Против милицейского произвола». Потому что наши читатели изо дня в день присылают нам десятки писем, в которых рассказывают примерно одни и те же сюжеты: избили в отделении, вымогают взятку, захватывают бизнес, посадили невиновного человека… И во всех этих историях главными действующими лицами являются менты. Именно они, как считают пострадавшие от произвола люди, представляют главную угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. В самом первом материале под этой рубрикой, мы оговорились, что под ментами понимаем не только служащих МВД, а то сословие, во власть которого попала страна и ее жители – сотрудники правоохранительных органов: милиционеры, чекисты, следователи, прокуроры, наркополицейские…
     Символом этого беспредела стал майор Евсюков. Но чтобы не возникало иллюзий, будто Евсюков – исключение, мы подготовили эту хронику.

     8 июля
     – Москва. По обращению ограбленного китайского торговца был задержан старший лейтенант милиции. Сумма похищенного – 6 млн 900 тыс. руб. и 146 тыс. долл.
     – Москва. Арестован главный эксперт-консультант организационнно-инспекторского Департамента МВД РФ Александр Жарков, в отношении которого возбуждено уголовное дело по статье «Получение взятки в крупном размере». По данным следствия, он требовал с бизнесменов 850 тысяч долларов.

     9 июля
     – Саратов. Областной суд приговорил троих оперативников местного РУВД к 20, 21 и 23 годам колоний строгого режима за убийство и сожжение человека.
     – Магаданская область. К 5 годам тюрьмы и штрафу 250 тысяч рублей приговорен начальник уголовного розыска одного из местных РОВД капитан милиции Томшин. Задержав сотрудника фабрики, занимавшегося хищением золота, он пообещал не привлекать задержанного к ответственности, если тот поделится частью похищенного.
     – Челябинская область. Задержан начальник отдела Управления по налоговым преступлениям областного ГУВД А. Овчинников по подозрению в осуществлении руководства группой вымогателей, которые также оказались сотрудниками управления и были арестованы ранее.
     – Новосибирская область. Вступил в законную силу приговор областного суда, согласно которому старший лейтенант милиции А. Небесный получил 4 года тюремного заключения за «превышение служебных полномочий с применением насилия и причинением тяжкого вреда здоровью». Одному из помещенных в вытрезвитель граждан милиционер нанес несколько ударов в живот, в результате чего мужчина получил серьезные травмы.
     – Владимирская область. В г. Александрове при получении взятки в 250 тыс. руб. от наркодиллера задержаны двое сотрудников Госнаркоконтроля.
     – Екатеринбург. По данным СКП РФ, возбуждено уголовное дело о получении взятки инспекторами полка ДПС местного УВД. Пьяный водитель заплатил им 19 тыс. руб. за несоставление протокола.

     10 июля
     – Тюменская область. Руководитель СУ СКП взял под личный контроль расследование дела о стрельбе сотрудника местной милиции в центре города из табельного пистолета. Офицер подразделения по борьбе с оргпреступностью ГУВД шестью выстрелами расстрелял 43-летнего жителя Тюмени и его 17-летнего сына.
     – Оренбургская область. В Домбаровском районе возбуждено уголовное дело по факту укрывательства участковым преступления. Прибыв по вызову на место обнаружения тела сбитого автомобилем мужчины, он не только не сообщил о происшествии дежурному ОВД, но и поручил находившимся рядом людям перевезти тело.
     – Челябинская область. В г. Копейске к 3 годам условно приговорили милиционера медвытрезвителя. Находясь на дежурстве, он связал одного из задержанных и стал бить его головой об пол.
     – Свердловская область. В ГУВД официально подтвердили, что арестованный ранее в Екатеринбурге капитан милиции Василий Осинцев из Управления собственной безопасности является подозреваемым в похищении и изнасиловании 7-летней девочки.
     – Воронеж. В отношении оперуполномоченного местного ОБЭП УВД возбуждено уголовное дело за получение взятки 35 тысячи рублей. По данным следствия, он требовал деньги с подозреваемого в мошенничестве.

     13 июля
     – Тверская область. В Бологовском районе завершено расследование уголовного дела в отношении старшего лейтенанта милиции Александра Кравцова по статьям «Служебный подлог» и «Превышение должностных полномочий с применением насилия». По данным следствия, Кравцов решил отомстить местному жителю за показавшееся неуважительным отношение к пьяному милиционеру. Заступив спустя время на дежурство, он ворвался в его квартиру, вывел, угрожая пистолетом, избил до крови, а затем составил подложный документ о том, что задержанный получил телесные повреждения при сопротивлении.
     – Липецк. Сотрудники местного УФСБ возбудили уголовное дело в отношении сотрудника МВД по Республике Дагестан за незаконный сбыт группой лиц оружия.

     14 июля
     – Иркутск. Сотрудник ППС МВД Республики Алтай в маршрутном такси напал на водителя и нанес ему два удара в грудь ножом. Водитель в реанимации.
     – Москва. Лефортовский суд выдал санкцию на арест троих сотрудников ОВД «Нагатино-Садовники». По данным СУ СКП РФ. По данным СМИ, в заявлении потерпевшего говорится об «изнасиловании резиновой дубинкой».
     – Нижегородская область. Областной суд приговорил полковника милиции В. Серова к 8 годам колонии строгого режима по обвинению во взятках на сумму 500 тысяч рублей.
     – Сахалинская область. В Охинском районе возбуждено уголовное дело в отношении начальника милиции общественной безопасности ОВД по статье «Превышение полномочий». Когда знакомый этого начальника был задержан его подчиненными, милиционер потребовал отпустить его. В ответ на отказ избил одного из подчиненных.

     15 июля
     – Кемеровская область. Задержан старший инспектор ИК-5 при передаче ему денег и героина для заключенных.

     17 июля
     – Ульяновская область. В Николаевском районе задержан начальник отдела местного УБЭПа, который, по версии следствия, почти год получал взятки от гражданина, брат которого сидит в тюрьме, за обещание посодействовать в вопросе снятия судимости получил в общей сложности 2,5 млн руб.

     19 июля
     – Москва. За телефонный терроризм арестован капитан милиции командир роты по охране метрополитена. Сотрудники СКП РФ вычислили его по SIM-карте мобильного, с которого поступил звонок о бомбе, якобы заложенной в вагоне поезда.

     20 июля
     – Башкортостан. Старший оперуполномоченный УВД г. Октябрьский майор милиции В. Холмамедов осужден на 4 года за превышение должностных полномочий. Майор угрожал местному жителю обвинением в убийстве, вымогая автомобиль и 30 тыс. руб.
     – Москва. Мосгорсуд оставил в силе приговор 2 года условно следователю СКП А. Мазу, который в состоянии алкогольного опьянения на автомобиле без номеров насмерть сбил переходившую улицу по «зебре» женщину и пытался скрыться с места ДТП.
     – Забайкальский край. В Ген-прокуратуру направлена жалоба жителей села Южное Борзинского района. По словам заявителей, сотрудники РОВД устроили в июне рейд с применением пыток. Один из пострадавших рассказывает об изнасиловании резиновой дубинкой, смазанной кремом для обуви. Обследование показало наличие серьезных повреждений у всех задержанных.

     21 июля
     – Москва. Бывшие милиционеры А. Кур-та и Е. Волчкова стали фигурантами уголовного дела в отношении экс-совладельца «Евросети» Евгения Чичваркина. Им вменяется в вину, что, будучи оперуполномоченным и замначальника оперативно-розыскной части УВД Южного округа Москвы, они незаконно задержали работника «Евросети» и передали его сотрудникам службы безопасности компании в заложники.
     – Кемеровская область. Завершено расследование уголовного дела по обвинению старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска Новокузнецка в хищении наркотиков, получении взяток, угрозах в применении насилия и оружия, злоупотреблении должностными полномочиями.
     – Ямало-Ненецкий АО. В г. Ноябрьске под следствие попал оперуполномоченный уголовного розыска УВД – по статьям «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Незаконный оборот наркотических средств». По данным СКП РФ, он подбросил в карман местному жителю наркотики с целью улучшить статистические показатели.

     22 июля
     – Ростов-на-Дону. При попытке получения взятки 100 тыс. руб. задержан сотрудник ППС ОВД по Ворошиловскому району.
     – Свердловская область. Завершено расследование по делу о причинении насилия гражданину сотрудником уголовного розыска ЛОВД станции Свердловск Р. Айнетдиновым. По данным следствия, милиционер, будучи в подпитии и не на дежурстве, жестоко избил прохожего за отказ предъявить документы.
     – Удмуртия. В Каракулинском районе сотрудник местного УВД жестоко избил гражданина, задержанного за административное правонарушение. У потерпевшего оказалась порвана поджелудочная железа.
     – Чувашия. В Шемуршинском районе капитан милиции Н. Тепитов подал жалобу на приговор – 3 года за «превышение должностных полномочий с применением насилия». По информации обвинения, Тепитов во время дежурства жестоко избил ногами и пистолетом троих молодых людей.
     Хотим обратить ваше внимание: это краткая хроника только тех преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, которые признаны официально и о которых стало известно СМИ.

Пусть платят молча

Милиционеры хотят наказывать тех, кто сообщил, что дал чиновнику взятку

     Привлекать взяткодателей к уголовной ответственности, даже если они сами пришли с повинной, предложил в субботу заместитель начальника Следственного комитета при МВД Олег Логунов. Это, по мнению правоохранителей, позволит в разы сократить количество взяток. А на взгляд экспертов, такая мера не только не уменьшит число коррупционных преступлений, но и снизит раскрываемость подобных дел.
     По мнению следователей, несправедливо, что по закону страдает только взяточник, а взяткодатель нередко уходит от ответственности. Кара, убеждены правоохранители, должна настигать даже тех, кто потом рассказал следствию о том, что дал чиновнику на лапу. «Любой госслужащий всегда боится брать взятку, зная, что за такое преступление предусмотрен внушительный срок, – рассудил г-н Логунов. – А взяткодатель ничего не боится, потому что закон освобождает его от уголовной ответственности, если он добровольно заявляет о своем преступлении».
     Действительно, в статье 291 Уголовного кодекса РФ дача взятки должностному лицу наказывается либо штрафом, либо лишением свободы на срок от одного года до восьми лет в зависимости от тяжести случая. Но там же прописано: лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, «если добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело о даче взятки». В Следственном комитете полагают, что этой лазейкой активно пользуются «псевдобизнесмены». Более того, по мнению г-на Логунова, «современную коррупцию породили во многом сами бизнесмены, развратившие чиновников». Правда, представить чиновников, в роли наивных простачков как-то совсем не получается. Тем не менее замначальника Следственного комитета убежден: сидеть должны и взяткодатели, даже признавшиеся. Правда, «в два раза меньше, чем взяткополучатели», уточняет он. «Это позволит сократить попытки подкупа на порядок», – надеется г-н Логунов. При этом те, кто сообщил о вымогательстве, но сам еще ничего дать на лапу чиновнику не успел, от ответственности освобождаются.
     Эксперты не столь уверены в успехе затеянной МВД кампании. По их мнению, к снижению количества взяток это не приведет. Как давали, так и продолжат давать. Напротив, опасаясь возмездия, граждане будут молчать, а это еще хуже. Директор российского отделения Центра антикоррупционных исследований Transparency International Елена Панфилова называет желание наказать взяткодателей попыткой «перевести стрелки» с самих взяточников. По ее словам, нередко бывает так, что люди «дают», но никаких услуг от чиновника не получают. «По стране бегают возмущенные бизнесмены и граждане с жалобами, «мы заплатили, а нам ничего не дали», – рассказала «НИ» эксперт. – Вместе с тем это такая маленькая группа, что она ничего не изменит. Это всего лишь латание дыр на большой проблеме. Проблему в системном плане это не решит».
     Сомневается в успешности заявленных мер и адвокат Московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Дмитрий Удальцов. На его взгляд, на оборот и объем взяток это никак не повлияет. А вот раскрываемость коррупционных преступлений может снизиться. «Из-за того, что те, у кого вымогают денежные средства, станут бояться об этом заявлять, количество обращений в органы внутренних дел уменьшится, – пояснил «НИ» юрист. – Многие преступления коррупционной направленности сейчас гарантируют неприкосновенность тому, кто сообщил о случаях взятки. А в случае вымогательства, когда человек еще не дал денег, далеко не всегда можно получить оперативную помощь от сотрудников милиции».

Мелочь на крючке

Юрий Чайка объяснил, почему не ловят высокопоставленных коррупционеров

     На расширенной коллегии Генпрокуратуры, где подводились итоги работы за первое полугодие 2009 года, прозвучали на первый взгляд обнадеживающие цифры.
     В суды передано почти 6 тысяч уголовных дел о коррупционных преступлениях, по которым проходят почти 6,5 тысячи обвиняемых. «Это на 20 процентов больше, чем в аналогичный период прошлого года», – пояснил Генпрокурор Юрий Чайка.
     На этом оптимизм в борьбе с коррупцией закончился. Главными коррупционерами в нашей стране по-прежнему являются врачи, учителя, чиновники уровня гоголевского Акакия Акакиевича. Высокопоставленные взаимцы, ворующие из казны сотни миллионов, почему-то не попадают под прицел правоохранителей. Ловят, как выразился первый заместитель Генпрокурора Александр Буксман, «мелочь».
     Почему? Этот вопрос наш корреспондент задал Юрию Чайке во время небольшого перерыва в работе коллегии.
     – Так проще работать, это все пресловутая «палочная система», – без обиняков ответил Генпрокурор. И тут же добавил: – А надо ориентироваться на раскрытие сложных коррупционных преступлений. Мы соберемся в сентябре и поведем на эту тему предметный разговор.
     Хорошо показала себя и относительно новая практика контроля за неплановыми проверками. Начиная с 1 мая в прокуратуру поступило более 11 тысяч обращений о проведении таких проверок. В сорока процентах случаев контролерам было отказано.
     С интересной инициативой выступил на коллегии руководитель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. Главный следователь заговорил о рейдерстве. Он поддержал сторонников введения в Уголовный кодекс специальной статьи для охотников за чужой собственностью и предложил создать специальную межведомственную комиссию по борьбе с рейдерами. Причем включить в ее состав не только представителей госорганов, но и предпринимателей. Кроме того, по мнению Александра Бастрыкина, СКП мог бы заняться расследованием особо громких захватов. Сейчас это – «милицейская подследственность».
     Любопытно, что идея с антирейдеровской комиссией не нашла поддержки у Генпрокурора.
     – Комиссий у нас много, а толку мало. Надо повышать эффективность работы, – коротко прокомментировал своего коллегу Юрий Чайка.
     Как было замечено на коллегии, полугодие выдалось непростое. Выросло количество преступлений, связанных с распространением наркотиков и совершенных «под кайфом». Стало больше рецидива. В некоторых регионах вышедшие на свободу зэки совершают каждое второе преступление. А это означает только одно – вчерашние заключенные не могут найти свое место в жизни.

Кстати
     Вновь напомнил о себе Северный Кавказ. В нынешнем году он стал одним из главных очагов напряженности. Только за последнее время здесь совершен целый ряд дерзких и особо опасных преступлений, получивших широкий общественный резонанс. Все они, отметил Юрий Чайка, не просто находятся на контроле, а активно расследуются, причем по некоторым есть очень серьезные подвижки.

Коррупция поправила президента

Данные МВД разошлись с оценками Дмитрия Медведева

     Президент Дмитрий Медведев и департамент экономической безопасности МВД разошлись в оценке взяточничества в стране. Глава государства в воскресенье заявил, что разговоры о том, что с началом активной фазы борьбы с коррупцией уровень взяток вырос в разы – «вранье». А по данным МВД, количество и качество взяток за последнее время значительно повысились, в частности, величина «средней взятки» выросла почти в три раза. По мнению экспертов, правоохранители просто стали выполнять наказ президента и больше выявлять коррупционных преступлений.
     Выступая в воскресенье в программе телеканала НТВ «Сегодня. Итоговая программа», президент Дмитрий Медведев, отвечая на ремарку журналиста Кирилла Позднякова о том, что с началом активной фазы борьбы с коррупцией «уровни откатов, взяток выросли в разы», заявил, что это «вранье». «Они и так были очень высокими, и считать, что коррупционеры решили в последний раз насосаться крови,– это преувеличение»,– пояснил президент. По его мнению, это, «скорее всего, просто ощущение, что что-то пришло в движение, и поэтому или денег больше требуют, или еще что-то, но это уже сам по себе неплохой сигнал – это означает, что все-таки мы движемся в правильном направлении».
     А вчера департамент экономической безопасности МВД обнародовал данные, согласно которым величина средней взятки в России в этом году составила 27 тыс. рублей, что почти в три раза больше, чем в прошлом, а количество фактов взяточничества увеличилось почти на треть. «Более чем на 26% увеличилось количество выявленных и зарегистрированных преступлений, связанных с получением взяток,– около 4,9 тыс. К уголовной ответственности уже привлечено около 3,5 тыс. лиц»,– говорится в сообщении МВД.
     Глава Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р» Елена Панфилова, заметив в разговоре с «Ъ», что у президента «извилисто мысль повернулась», согласилась с данными МВД. Барометр Центра антикоррупционных исследований также показал рост количества взяток: так, если в 2007 году 17% граждан признались в том, что давали взятку, то в 2009 году – 29%. При этом респонденты выразили осторожный оптимизм в отношении антикоррупционной деятельности органов власти. Если число россиян, считающих борьбу с коррупцией неэффективной, осталось прежним – 50%, то число граждан, оценивших действия властей как эффективные, немного возросло: 12% в 2007 году и 21% – в 2009-м. Правда, большинство граждан РФ считает, что жаловаться на взяточников «бесполезно и опасно».
     Как объяснила «Ъ» госпожа Панфилова, рост выявленных коррупционных преступлений говорит о том, что сработали ежемесячные напоминания президента о необходимости борьбы с коррупцией. По мнению эксперта, хоть выполнение наказа президента идет и «не бодро», правоохранители начали делать то, что и должны были,– принимать заявления и работать по ним. Рост же среднего размера взятки госпожа Панфилова объяснила тем, что начал попадаться более крупный эшелон коррупционеров: «Понятно, что 27 тыс.– это не взятка врачу или гаишнику за превышение скорости, речь идет уже о бизнес-взятках». А глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов добавил, что борьба с коррупцией стала затрагивать уровень принятия решений, но пока низовой, например, это руководители департаментов администраций регионов. «Если бы был затронут хотя бы средний эшелон, то тогда средняя взятка была бы не 27 тыс. рублей, а $270 тыс.»,– подчеркнул господин Кабанов. При этом он сообщил, что последние исследования комитета показывают, что «у чиновников тарифы на коррупционные услуги не только не снижаются, но и появляются новые – связанные с доступом к распределению антикризисных средств».
     Что же касается дальнейших перспектив борьбы с коррупцией, то Кирилл Кабанов сказал, что у правоохранителей не только боязнь «получить по шапке», но и «сесть в тюрьму»: «Есть живые примеры, когда борьба приводила и генералов, и следователей в тюрьму». А глава «Трансперенси Интернешнл-Р» отметила отсутствие специалистов, которые могли бы выявлять конфликт интересов на госслужбе и проверять декларации чиновников.

Средний размер взятки – 27 тысяч рублей

Объем подношений за год вырос в три раза. Мздоимцы испугались Медведева и живут по принципу «хватай мешки – вокзал уходит»

    Не преграда коррупции ни экономические проблемы у бизнеса, ни рост безработицы. В первом полугодии нынешнего года средний размер взятки достиг 27 тысяч рублей. Это почти в три раза больше, чем в начале 2008 года. Такие данные департамент экономической безопасности (ДЭБ) МВД России разместил на сайте ведомства в понедельник.
     Причем и не сказать, что власти плюнули на борьбу с коррупцией. Наоборот. По данным правоохранительных органов, с января по июнь 2009 года количество зарегистрированных фактов мздоимства выросло на четверть, до 4,9 тысяч. К уголовной ответственности привлечены более 3,5 тысяч человек.
     Попадается в антикоррупционные сети властей обычно мелочевка. В мае генеральный прокурор России Юрий Чайка сообщил, что на взяточничестве в основном горят врачи, учителя и милиционеры.
     – Хочется надеяться, что средний размер взяток вырос за счет перехода МВД от борьбы со взяточничеством среди учителей, врачей и милиции к более высоким эшелонам власти, – говорит гендиректор Центра антикоррупционных исследований Трансперенси Интернешнл-Россия Елена Панфилова. – По моим ощущениям, дело в другом. У взяточников появилось настроение «хватай мешки – вокзал уходит». Президент объявил войну коррупционерам. Не факт, что затея властей будет иметь успех, но жизнь взяточникам осложнит. Нечистые на руки люди поднимают ставки, чтобы хапнуть хорошенько напоследок.

Кодексы заподозрили в коррупционности

Минюсту поручат ревизию всего действующего законодательства

     В Совете по противодействию коррупции, по данным «НГ», обсуждается идея наделения Минюста функцией проведения ревизии всего действующего законодательства – от Уголовного кодекса до федеральных законов о здравоохранении и образовании. Этот процесс будет запущен сразу после получения первых результатов от вступившего в силу закона об антикоррупционной экспертизе законотворческого процесса.
     В интервью телеканалу НТВ глава государства разъяснил суть подписанного им на днях законопроекта «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов»: «Если в ходе проверки законопроекта или его последующего мониторинга... будет установлено, что создаются возможности для того, чтобы деньги тянуть, для того, чтобы взятки брать, для того, чтобы откаты получать, этот закон должен быть изменен. Но для этого нужно понять, что там плохо. И поэтому вводится антикоррупционная экспертиза».
     Медведев обнаружил две лазейки для коррупции: «В законопроект совершенно сознательно можно заложить норму, которая впоследствии будет приводить к коррупционным результатам. И тогда ее необходимо изъять. Или норма может быть нечетко прописана, что повлечет ее коррупционное применение. В этом случае она должна быть откорректирована».
     Новый закон предписывает проведение экспертизы Минюсту и прокуратуре. При этом Министерство юстиции будет исследовать проекты, предлагаемые президентом и правительством, прокуратура – проверять уже вступившие в силу нормативно-правовые акты, а мониторингом депутатских инициатив должны будут заняться сами парламентарии и общественники.
     Депутат от фракции КПРФ Вадим Соловьев видит несовершенство закона в том, что экспертизой будут заниматься сразу несколько структур. По его словам, наиболее подвержены коррупциогенности законопроекты правительства, а их как раз будет проверять Минюст, находящийся в его составе: «Правильно было бы поручить экспертизу одному ведомству – прокуратуре». К тому же Соловьева смущает, что в законе четко не прописан порядок и принципы экспертизы, что создаст серьезные проблемы в будущем.
     Тем не менее Компартия президентский законопроект поддержала. Хотя, по словам депутата от КПРФ Виктора Илюхина, сомнения по поводу его эффективности у коммунистов все же остались: «Складывается впечатление, что коррупция в центре, а мы ходим вокруг нее кругами. Прежде всего нужна экспертиза процесса формирования правительства, где довлеет принцип кумовства и семейственности. Вот она – коррупция, какое еще нужно заключение? Правящая ротация нужна. Если руководящие органы будут на базе питерских формироваться, никогда мы коррупцию не победим».
     Действие президентского закона распространяется преимущественно на принятие новых нормативных актов и не предполагает инспекцию старых законов. Поэтому следующим шагом, как удалось выяснить «НГ», будет наделение Минюста полномочиями проведения антикоррупционной экспертизы всего массива действующего законодательства. По информации газеты, такая идея обсуждается сейчас в Совете по противодействию коррупции при президенте России. Инициатива принадлежит главе Минюста Александру Коновалову.
     В последнее время министр демонстрирует небывалую активность. Сначала ему удалось вписать свое ведомство в схему проведения экспертизы законотворческого процесса, а в середине июля на коллегии Минюста он заявил, что министерство займется также мониторингом законодательной и правоприменительной практики. В случае если идея проверить на коррупциогенность действующее законодательство будет поддержана президентом, Минюст еще больше расширит свои полномочия.
     Глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников отметил, что дополнительные функции Минюста можно было бы закрепить в принятии отдельного законопроекта или издании специального указа президента. «Коррупциогенную экспертизу действующего законодательства необходимо провести, и ближе всего к этому процессу находится Минюст. Говорю это как человек, который когда-то работал там. Ведь Минюст – это орган, который понимает, что такое система права», – подчеркнул собеседник «НГ».
     Полпред правительства в Конституционном, Верховном и Арбитражном судах Михаил Барщевский согласен с коллегой: «Менять надо многое, начиная с Уголовного, Уголовно-процессуального, Арбитражного и Арбитражно-процессуального кодексов, федерального закона о статусе судей и всех остальных нормативных актов, касающихся судопроизводства. Все эти законы должны быть подвергнуты ревизии с точки зрения коррупциогенности».
     То же самое, по словам эксперта, должно быть проделано и в отношении всех законов, регулирующих экономическую деятельность государства по распоряжению государственным имуществом. «Законов напринимали массу, и никто не задумывался о их коррупциогенности. Поэтому работа по борьбе с коррупцией только в самом начале», – предупредил он. Помочь Минюсту в проведении экспертизы действующего законодательства готовы общественники. Крашенинников рассказал, что в этот процесс планирует включиться возглавляемая им Ассоциация юристов России. «У нас есть региональные отделения, где работают квалифицированные юристы, мы готовы предложить свои услуги с точки зрения общественной экспертизы», – подтвердил депутат.

Украсть назло президенту

Размер взяток вырос втрое

     Размер средней взятки в России за последние полгода увеличился втрое, констатирует департамент экономической безопасности (ДЭБ) МВД. По статистике Ген­прокуратуры, в 2009 году за коррупционные преступления было осуждено на 20% больше граждан. Но в Генпрокуратуре признают, что с поимкой высокопоставленных чиновников в России по-прежнему наблюдаются проблемы. По мнению экспертов, антикоррупционная борьба привела лишь к новому витку коррупции, поскольку госслужащие стремятся напоследок заработать впрок.
     По итогам первых шести месяцев 2009 года средний размер взятки в России по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился почти втрое и составил более 27 тыс. руб., подсчитали в ДЭБ МВД. Там также обращают внимание на 15-процентный рост выявленных коррупционных преступлений (24 тыс.).
     «Более чем на 26% увеличилось количество выявленных и зарегистрированных преступлений, связанных с получением взяток, – около 4,9 тыс., – говорится в сообщении ДЭБ. – К уголовной ответственности уже привлечено около 3,5 тыс. лиц».
     Статистика Генпрокуратуры за первое полугодие 2009 года также подросла. «В суд направлено на 20% больше коррупционных уголовных дел, чем за аналогичный период прошлого года, – сообщил на ведомственной коллегии генпрокурор Юрий Чайка. – Было рассмотрено почти 6 тыс. дел, осуждены 6,5 тыс. обвиняемых». При этом чаще всего к ответственности, с сожалением признал генпрокурор, привлекают мелких взяточников. Более 80% осужденных за взятки получили менее 30 тыс. руб. и работали в основном врачами, учителями, милиционерами. Юрий Чайка признает, что виной тому «палочная система», при которой правоохранительные органы не имеют стимулов для раскрытия сложных коррупционных преступлений.
     По мнению президента России Дмитрия Медведева, изменить ситуацию должно антикоррупционное законодательство. «У нас есть национальный план, есть пакет антикоррупционных законов, мы приняли подзаконные акты, я подписал недавно измененную версию правил поведения госслужащих», – напомнил глава государства, призвав правоохранительные органы активнее применять на практике данные документы.
     «Из-за угрозы дальнейшего неблагополучия у коррупционеров действительно мог возникнуть синдром «хватай мешки, вокзал уходит», – считает руководитель российского отделения «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова. – Соблазн прихватить лишнего вызвал и совпавший по срокам с антикоррупицонной кампанией кризис, когда через чиновников проходят большие денежные потоки».
     Однако, по мнению Дмитрия Медведева, считать, что «коррупционеры решили в последний раз насосаться крови, будет преувеличением». Как бы там ни было, последние попытки чиновников погреть руки, по словам г-жи Панфиловой, сильно не отразятся на общих объемах коррупции в стране. «Просто если раньше нам озвучивали лишь верхушку айсберга, то под давлением президента правоохранительным органам приходится демонстрировать результаты и выполнять ту работу, которая раньше либо вообще не выполнялась, либо замалчивалась, – пояснила Елена Панфилова. – Поэтому общественности потихоньку стали демонстрировать более или менее действительные данные».

Лично ответственные начальники

В МВД вводится институт личного поручительства при назначении руководителей

     Вчера глава МВД России Рашид Нургалиев сообщил, что в его ведомстве вводится институт личного поручительства при назначении руководителей. Новшество стало ответной реакцией на критику в адрес министерства после инцидента с майором Денисом Евсюковым, расстрелявшим в апреле этого года несколько человек в супермаркете. Эксперты сомневаются в результативности системы рекомендаций.
     Высказав сожаление по поводу того, что «пока не удалось покончить с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми сотрудниками милиции», Нургалиев сообщил на Всероссийском совещании руководителей аппаратов по работе с личным составом органов внутренних дел, что такая ситуация требует «неотложного, адекватного реагирования, принятия самых решительных и жестких мер по наведению порядка».
     Глава МВД посетовал на то, что его ведомство пока не смогло преодолеть инертность прежней системы работы с кадрами, «слабую восприимчивость некоторых руководителей к переменам»: «И подтверждением тому – трагические события, произошедшие в апреле этого года на юге Москвы».
     Исправить положение, на взгляд Нургалиева, должен институт личного поручительства: «В целях повышения ответственности начальников, принимающих кадровые решения, противодействия установлению коррупционных связей в отношении данной категории лиц».
     Руководитель пресс-центра МВД Олег Ельник пояснил «НГ» подробности новой процедуры. В соответствии с ней все сотрудники, которые перемещаются на вышестоящие должности, должны обзавестись поручительством одного-двух сослуживцев. Поручитель должен прослужить не менее пяти лет и не иметь взысканий. Его должность не может оказаться ниже той, на которую он рекомендует протеже. «Это как раньше, когда человек вступал в ряды ВЛКСМ – ему нужны были рекомендации двух комсомольцев и одного коммуниста», – напомнил Ельник корреспонденту опыт советских времен.
     Есть и еще несколько важных нюансов. Поручитель должен знать по совместной работе человека, которого он рекомендует, не менее года. Родственные связи процедурой исключаются.
     Юридической ответственности за рекомендацию поручитель не несет – только моральную. По словам Ельника, «если человек подведет ведомство, коллектив выскажет поручителю свое «фи». Наказывать человека только за то, что он поручился, мы, естественно, не можем».
     Вчера инициатива ведомства широко обсуждалась, и адвокат Анатолий Кучерена, к примеру, предложил расширить круг поручителей за счет привлечения общественников, политиков, публичных деятелей. В МВД сочли предложение достойным обсуждения.
     Между тем некоторые эксперты отмечают слабые, на их взгляд, места в нынешней попытке ведомства решить кадровую проблему. Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров считает, что руководство российских силовых структур находится в замкнутом круге: «Перед ними встают очевидные проблемы, которые они пытаются решить теми способами, которые им известны. Личное поручительство – это архаично-традиционалистский путь. Единственный способ улучшить ситуацию – добавить прозрачности и открытости в деятельность ведомства, ввести реальную подотчетность его, но не высшему начальству, а обществу. Сейчас в МВД пытаются ужесточить элементы внутреннего корпоративного контроля, которые точно так же, как и все ведомство, закрыто и неподотчетно гражданам». В связи с новой инициативой Нургалиева эксперт напомнил о существовании общественных советов, «которые играют формальную роль, потому что они созданы для ведомств и самими ведомствами, но никак не обеспечивают контроль общества».
     Петров видит в ситуации «бесконечное повторение того, что нам знакомо по советским временам»: «Это фактически круговая порука, когда верхний человек ведет за собой команду, и они все повязаны».
     На совещании была оглашена еще одна новация МВД: начальник департамента кадрового обеспечения МВД генерал-лейтенант Владимир Кикоть сообщил, что «в ближайшее время предстоит этап перехода к практике повсеместного применения полиграфа в работе с кадрами». По его словам, в департаменте завершается разработка нормативного документа, определяющего порядок использования специальных психофизиологических исследований при отборе и назначении сотрудников. Соответствующий документ должен быть разработан до 1 ноября.

В порядке взятки

     Кризис весьма неожиданно сказался на России. Средняя цена нефти русской марки Urals за год снизилась вдвое, средний размер русской взятки вырос втрое.
     Мы и в самом деле непобедимы: на дворе кризис, ВВП за первое полугодие упал на 10%, дефицит бюджета по итогам года прогнозируется в размере не менее 9% ВВП, безработица уже превысила 7 миллионов человек, при этом размер взяток в стремительно беднеющей стране вырос в 3 раза. По данным Департамента экономической безопасности МВД России, средний размер взятки составил 27 тысяч рублей, а количество выявленных и зарегистрированных преступлений, связанных с получением взяток, увеличилось более чем на четверть. Получается, что
     обычная, рядовая взятка в России несколько выше средней зарплаты (23,4 тысячи рублей) и более чем в 6 раз (4330 рублей) превышает зарплату минимальную.
     Понятно, что средний размер взятки – немногим более информативный показатель, чем средняя температура по больнице. И в выведенном правоохранителями среднеарифметическом «сидят» и 500 рублей, данные гаишнику, и сотни тысяч долларов, уплаченные высокому чину. Например, за невозбуждение уголовного дела (бывшего руководителя Главного следственного управления Следственного комитета при Генпрокуратуре Дмитрия Довгия признали виновным в получении взятки в 750 тысяч евро за аналогичное преступление) или за разрешение на строительство объекта коммерческой недвижимости. Ясно и другое, что разоблачаются далеко не все коррупционные преступления. Но очевидный рост тех, что удалось выявить, скорее всего, говорит не столько об улучшении работы компетентных органов, сколько об увеличении общего объема подобных нарушений.
     По большому счету, и то и другое – и повышение размера взяток, и частота их дачи – приема – не является новацией.
     Каждый год милицейские чины констатируют рост взяточничества. Например, весной прошлого года представители МВД сетовали, что только за два первых месяца года выявили по статье 290 УК РФ (получение взятки) 1360 преступлений, притом, что за весь 2007 год – всего 5140.
     Неофициальные данные еще более мрачны. Согласно наделавшему в свое время много шуму социологическому исследованию фонда ИНДЕМ, за четыре года – с 2001-го по 2005-й – объем коррупционного рынка в отношениях бизнеса и чиновников вырос в 10 раз – с $33,5 млрд до $316 млрд. В том же 2005 году Европейский банк реконструкции и развития и Всемирный банк, проведя собственное исследование, уверяли, что бизнесмены, работающие в России, стали давать мзду чаще и в значительно большем объеме, поскольку обычные взятки стали заменяться откатами за получение госконтрактов. Но
     весь этот рост коррупционного рынка шел на фоне общего экономического роста. Рос бизнес, увеличивалось благосостояние рядовых граждан, повышались и коррупционные поборы, своеобразные и неофициальные «налоги на тучность».
     Исходя из данных ИНДЕМ, в 2005 году средняя ставка этого «налога» в 2005 году равнялась $100. Если сравнить это с сегодняшними милицейскими цифрами, получается, что в прошлом году, последнем из череды экономически благополучных лет, средняя взятка равнялась 9 тысячам рублей, что по курсу 2008 года больше $300. То есть она тоже выросла в 3 раза. Правда, за 3 года.
     То, что сегодня средняя взятка составляет уже почти $900 и такой резкий скачок произошел за год вместо трех, на самом деле можно расценивать и как оптимистичный признак. Как в медицине, когда за резким ухудшением, кризисом может наступить выздоровление.
     Возможно, берут так много, жадно и бесстрашно, потому что понимают – золотая эпоха – «воруют все» – заканчивается. И нужно успеть взять, пока дают, пока еще есть что и у кого брать.
     Даже процесс дальнейшего огосударствления экономики, начавшийся еще в докризисный период и набирающий темпы сейчас, может привести к сокращению потенциальных взяткодателей: с чиновника (пусть и на хозяйстве), как известно, и взятки гладки.
     И если коррупция, в том числе бытовая (взятки в сфере образования, здравоохранения, судах и правоохранительных органах и т. п.), не исчезнет совсем, коррупционный оборот станет меньше. А соответственно, меньше будет и та доля малая, та конкретная мзда, которая будет попадать в руки конкретного распорядителя госуслугами – от строительных подрядов до налоговых справок.
     И случится это не потому, что чиновники станут праведнее, а по причинам кризисно-экономическим. Доходы коррумпированных чиновников, по данным ИНДЕМ (именно на них ссылался на одной из прошлогодних коллегий Следственного комитета при прокуратуре РФ начальник Главного управления процессуального контроля СКП Василий Пискарёв), превышают треть бюджета России.
     Уменьшение бюджетных доходов, по идее, должно привести к уменьшению и взяточных доходов чиновников. То есть связь прямо пропорциональна: падают нефтяные налоги – падают и коррупционные «налоги».
     Правда, пока ситуация развивается не по оздоровительно-оптимистическому, а по пессимистическому сценарию. Средняя цена русской нефти марки Urals за год снизилась вдвое, средний размер русской взятки втрое вырос.
     По-прежнему преисполнены пессимизма и граждане. Год назад 55% граждан (исследование ФОМ) были уверены, что коррупция на Руси непобедима в принципе, в этом – так же думают 58% (апрельский опрос ВЦИОМ). И резкий «кризисный» всплеск коррупционной активности – аргумент в пользу именно пессимистов.

Hermitage обвиняет российских банкиров в содействии мошенничеству

     В заявлении, поданном в суд Нью-Йорка, компания Hermitage Capital Management утверждает, что руководители московского инвестиционного банка Renaissance Capital Holdings заранее знали о готовящейся краже и налоговом мошенничестве.
     История компании Hermitage Capital Management, когда-то являвшейся влиятельной силой в московских финансовых кругах, приобретает новый оборот в виде поданного в суд Нью-Йорка заявления, которое может стать настоящей бомбой.
     Эта компания, которая сегодня базируется в Лондоне, утверждает, что стала жертвой российских корпоративных рейдеров и коррумпированных государственных чиновников, которые вступили в сговор с целью кражи ее активов, инициации фиктивных судебных процессов и возвращения 230 миллионов долларов налогов, уже уплаченных Hermitage российскому государству. В исковом заявлении, поданном 28 июля в окружной суд Манхэттена, компания Hermitage впервые публично заявила о том, что руководство другого известного московского финансового учреждения – инвестиционного банка Renaissance Capital Holdings могло оказывать содействие в мошенничестве и обмане Hermitage.
     В поданном 28 июля заявлении выдвигается просьба отдать судебное распоряжение, позволяющее юристам Hermitage получить определенные документы в нью-йоркском подразделении Renaissance. В частности, компания Hermitage утверждает, что «некоторые действующие и бывшие руководители Renaissance и его дочерних компаний» были связаны с одним российским банком, замешанным в афере против нее. Hermitage в своем заявлении также утверждает, что некоторые высокопоставленные руководители Renaissance «знали о готовящемся обмане еще до того, как это стало достоянием общественности». Renaissance это крупнейший в России инвестиционный банк, и он является одним из самых активных продавцов российских ценных бумаг западным инвесторам.

Необходимо содействие США
     «Hermitage стала жертвой мошенничества, которое нанесло ей огромный ущерб, и которое обошлось российской казне в 230 миллионов долларов, – написал в своем заявлении ведущий внештатный юрист Hermitage Джон Эшкрофт (John Ashcroft), в прошлом занимавший пост генерального прокурора США, – как свидетельствует мое личное участие в этом обращении за правовой помощью, я отношусь к такой ситуации чрезвычайно серьезно». Эшкрофт добавил, что та информация, получения которой Hermitage добивается с помощью американского суда, необходима для того, чтобы компания могла вести гражданские судебные процессы в России и осуществлять защиту своих высокопоставленных руководителей, которые могут подвергнуться там уголовному преследованию.
     В Москве банк Renaissance выступил с заявлением в ответ на вопросы по поводу обращения Hermitage в суд и утверждений о возможной причастности его руководителей к мошенничеству против Hermitage и о том, что они могли заранее знать о готовящемся преступлении. «Renaissance впервые узнал о предполагаемом налоговом мошенничестве прошлой осенью из средств массовой информации, – говорится в заявлении, – как мы тогда заявляли, ни Renaissance, ни его вкладчики не являются жертвами предполагаемого налогового мошенничества и до настоящего времени ничего не знали о нем:. У Renaissance нет никаких оценок и мнений по поводу [расследований по Hermitage], а также дел Hermitage Capital». В интервью, данном в прошлом году BusinessWeek, представитель Renaissance Саймон Мойс (Simon Moyse) сказал, что эта компания ведет себя не совсем подобающе.
     Как говорится в исковом заявлении от 28 июля, группа российских мошенников и нечестных государственных чиновников вступила в 2006 и 2007 годах в сговор, чтобы незаконным путем отобрать контроль над подразделениями как Renaissance, так и Hermitage. Рейдеры якобы договорились организовать бутафорские судебные процессы, которые должны были обнаружить у украденных компаний большие денежные убытки. Эти фиктивные убытки стали основанием для возврата российским государством налоговых платежей на сотни миллионов долларов.
     Hermitage, которой управляет британский банк HSBC (HBC), была когда-то ведущим распорядителем фондов, инвестируемых в российские ценные бумаги западными инвесторами. По состоянию на 2006 год под ее управлением находилось 4 миллиарда долларов. Руководитель компании Уильям Браудер (William Browder) был хорошо известен в международных инвестиционных кругах, и о нем подробно говорили СМИ.

Надо копать дальше
     Однако когда Браудер публично заявил о бесхозяйственности и неправильном управлении в российском энергетическом гиганте «Газпром», где также были размещены средства Hermitage, российское руководство начало проявлять свое недовольство.
     В 2007 году российские власти провели обыски в московском офисе Hermitage и в кабинетах его российских представителей, конфисковав при этом большое количество документов. Впоследствии, как говорится в исковом заявлении Hermitage, компания обнаружила, что права собственности на три ее дочерние компании в России были переданы другим сторонам. После этого, как утверждает Hermitage, начались показные судебные процессы и незаконные действия по возврату налогов.
     Как говорится в исковом заявлении, причина, по которой американские и британские адвокаты Hermitage хотят изучить документы Renaissance, заключаются в следующем. Годом ранее, в 2006 году, два российских подразделения этого инвестиционного банка тоже подверглись преследованию, которое проводилось по аналогичной схеме с участием тех же российских чиновников, частных лиц и какого-то никому не известного банка. Как утверждает Hermitage в своем заявлении, люди, связанные с Renaissance, знали об этих двух аферах и даже могли как-то в них участвовать.
     В одном из самых интригующих эпизодов заявления от 28 июля компания утверждает, что в конце 2007 года, незадолго до того, как стало известно о предполагаемой афере против Hermitage, руководство банка Renaissance связалось с Браудером по телефону и «предложило помочь Hermitage решить ее проблемы».
     Живущий в Лондоне адвокат Hermitage Нил Миклтуэйт (Neil Micklethwaite) утверждает в своей сопроводительной «декларации», поданной в нью-йоркский суд, что один из этих звонков был от Игоря Сагиряна, занимавшего тогда пост президента Renaissance Capital – «дочки» Renaissance Capital Holdings. «В ходе разговора господин Сагирян объяснил, что знает обо всех проблемах Hermitage в России, – говорится в декларации, – непонятно, как он мог владеть такой информацией, поскольку о проблемах того периода могли знать только представители высшего звена руководства компании, ее юристы, а также члены преступной группировки, организовавшие эту аферу».

Несоответствия
     В этой декларации утверждается, что по инициативе Сагиряна он встретился позднее с Браудером в Лондоне и предложил помочь в решении проблем Hermitage. Браудер от комментариев отказывается.
     В опубликованном в Москве заявлении Renaissance Capital Holdings говорит по этому поводу следующее: «Мы не знаем ни о какой беседе, проведенной Игорем Сагиряном от имени Renaissance с Уильямом Браудером или с Hermitage. Мы не можем комментировать личные разговоры».
     То, что говорит Сагирян, отличается от утверждений в исковом заявлении Hermitage. В интервью Сагирян заявил: «Адвокаты Билла Браудера связались со мной и попросили о встрече. Они приехали в мой офис [в Москве], и у нас состоялся разговор. Это они просили о помощи. Я с ними не связывался». Сагирян, ушедший из Renaissance, не захотел назвать свое новое место работы. По его словам, после встречи с Браудером в 2007 году он подписал с его адвокатами соглашение о конфиденциальности. Сагирян не стал объяснять, для чего понадобилось такое соглашение, а также какого рода помощь была нужна юристам Браудера. «Я совершенно не понимаю, что происходит, – говорит он, – это полная ерунда».

Полиграф в борьбе с коррупцией

В МВД готовятся к тотальному использованию детекторов лжи

     Министерство внутренних дел планирует в этом году в обязательном порядке использовать детекторы лжи. И, как выяснила «НГ», не только при приеме на работу. Между тем федерального закона об использовании этих приборов пока не существует, а в ведомственной инструкции ФСБ, например, говорится о сугубо добровольном (для опрашиваемого) принципе использования детекторов. Таким образом, МВД существенно расширяет сферу применения прибора.
     К концу осени, как заявил на днях глава кадрового департамента МВД Владимир Кикоть, каждый претендент на работу в милиции будет проходить проверку на детекторе лжи. По мнению чиновника, данная мера повысит эффективность борьбы с коррупцией, поможет выявить наркозависимых и профнепригодных кандидатов для работы в ведомстве. По результатам отбора будет составлен черный список – электронная картотека. Попавший в нее кандидат не сможет попасть на работу ни в одно ведомственное учреждение. Полный текст документа планируется предоставить к 1 ноября этого года.
     Пока полиграф используется сотрудниками министерства в случаях, связанных с оперативно-разыскной работой, сообщила «НГ» начальник отдела кадров МВД Татьяна Колганова. По ее словам, после того как приказ вступит в силу, тестирование на детекторе лжи будут использовать и в остальных подразделениях министерства.
     Начальник пресс-службы МВД Олег Ельников пояснил, что готовящийся «нормативный акт будет четко регламентировать, когда прохождение теста на полиграфе окажется обязательным, а когда – добровольным. Первая категория коснется проверки кандидата кадровиками на предмет употребления наркотиков и алкоголя».
     Правовой основой применения полиграфа в России считается Закон «Об оперативно-разыскной деятельности», утвержденный президентом 12 августа 1995 года. Однако применение детектора при решении кадровых вопросов в государственных и частных структурах не имеет законного статуса.
     Впрочем, ситуация с применением полиграфа в силовых структурах уже прояснилась. В ведомствах разработаны собственные инструкции для сотрудников по применению аппарата, правила ведения тестирования и условия его прохождения. Например, в соответствии с этими документами никто не имеет права заставлять человека проходить тестирование на детекторе. Необходимо письменное согласие испытуемого – расписка. Ему также зачитываются инструкция и те вопросы, которые будут заданы, с правом отказаться отвечать на некоторые из них. Нельзя спрашивать о личной жизни испытуемого, его религиозных, политических, расовых взглядах.
     Корреспондент «НГ» поинтересовалась у крупных компаний, обращаются ли они к услугам полиграфологов. Сотрудник пресс-центра «ЛУКОЙЛа», отказавшийся представиться, сообщил: «В нашей компании полиграфа нет, и он не используется. При приеме на работу мы не практикуем этот метод, а за последние 10 лет не было ни одного факта производственного шпионажа».
     Между тем эксперты «НГ» уверены, что детектор лжи в организациях различного уровня активно применяется. Гендиректор аудиторской консалтинговой группы «Финэкспертиза» Агван Микаелян считает, что «существуют крупные предприятия, которые пользуются данным методом»: «Я озвучивать их не буду, потому что эти компании все равно откажутся подтвердить мои слова. В полную силу метод применяется в силовых спецслужбах».
     Действительно, по данным сети, средняя стоимость тестирования на полиграфе, связанного с кадровыми вопросами, варьируется в районе 3 тыс. руб. А тестирование личного характера – измена, ложь и т.д. – около 10 тыс. руб. В последнем случае процесс более кропотливый.
     Микаелян отмечает, что сам по себе «полиграф – обычный аппарат»: «Он легко доступен, и услуги такого рода недороги. Но детектор легко обмануть. Способы обмана можно найти в интернете». Корреспондент нашла подтверждение словам эксперта, обнаружив многочисленные сайты, услужливо предоставляющие всевозможные методы противодействия детектору лжи. От самых простых – употребления спиртного или химических препаратов, притупляющих реакцию организма, до сознательного управления своим поведением. Например, советует одна из инструкций, следует абстрагироваться от задаваемых вопросов, подавить эмоции, сосредоточившись на какой-нибудь мелочи типа трещины в стене. Можно вызвать нужный пульс и ритм датчиков, намеренно причинив себе боль. Конечно, это надо проделать незаметно, чтобы не попасться. В практике использования полиграфа были случаи, когда находили кнопки в ботинках.
     При этом Микаелян обратил внимание на то, что доля ошибок при расшифровке результатов теста на полиграфе очень велика: «Сам по себе он не настолько надежен, как утверждают производители в целях рекламы». Однако полковник ФСБ, первый заместитель председателя ассоциации полиграфологов, врач-психиатр Борис Гусейнов в беседе с корреспондентом «НГ» выразил уверенность в надежности прибора: «Причина неверной расшифровки полученных на аппарате результатов заключена в некомпетентности специалистов».
     Правда, Гусейнов при этом подчеркнул, что динамика обращений к услугам полиграфологов упала: «Сейчас сложная ситуация на рынке труда. А проверка кандидата на вакантную должность – основная причина обращений. Еще бывают случаи, связанные с производственным шпионажем, утечкой информации, воровством на производстве и складах».

Вилла за счет бедных

Присяжные признали виновными бывших руководителей Фонда обязательного медстрахования

     Теперь экс-руководитель ФОМС Андрей Таранов и его ближайшие помощники ждут приговора.
     Большинством голосов заседатели сочли, что следствию удалось доказать причастность основных фигурантов дела к получению взяток. Их чиновники брали за то, что распределяли в пользу «своих» фармацевтических фирм субвенции, выделенные на закупку лекарств для льготников. То есть для пенсионеров, малоимущих, инвалидов. Но к такому решению судьи из народа пришли только после двух дней совещания, признав девятерых из одиннадцати подсудимых виновными также в злоупотреблении должностными полномочиями и нецелевом использовании бюджетных средств.
     Коллегия сочла, что первый замдиректора ФОМСа Юрий Яковлев, а также замдиректора Наталья Климова не заслуживают снисхождения. Остальные подсудимые, по мнению заседателей, имеют право на послабление. Согласно закону им назначат срок наказания не более двух третьих от предусмотренного статьями Уголовного кодекса.
     Двое второстепенных фигурантов дела полностью оправданы.
     Бывшие руководители Федерального фонда обязательного медицинского страхования украли почти 28 миллионов рублей. Преступники в 2005-2006 годах практически обескровили систему здравоохранения на миллиарды рублей бюджетных денег. Больницы задыхались от нехватки льготных лекарств, а руководители федерального фонда отдыхали за границей, покупали элитные особняки и дорогие иномарки. И это при зарплате в 40 тысяч рублей. К примеру, главбух Галина Быкова ежемесячно получала дополнительно в конверте по 4 тысячи долларов. Причем на суде она наивно заявила, что «не знала, откуда берутся эти суммы». Премии за «хорошую» работу выдавала заместитель руководителя фонда Наталья Климова – именно к ней стекались огромные взятки из регионов, которым за «откат» выделялись субвенции из резервных денег фонда. При обыске в кабинете Климовой было изъято 6 миллионов рублей, 16 тысяч долларов и 2 тысячи евро. На следствии она заявила, что эти деньги предназначались для того, чтобы отметить день рождения Таранова в ресторане «Прага», на подарки женщинам к 8 Марта и сувениры для гостей. Ни в чем себе не отказывал первый замдиректора фонда Юрий Яковлев. Его роскошную виллу в одном из престижных районов Подмосковья эксперты оценили в несколько миллионов долларов. Неправедного богатства Яковлев не скрывал. Дорогую мебель, работу краснодеревщиков по внутренней отделке особняка и хрустальные люстры, выполненные по спецзаказу, эксперты оценили почти в миллион долларов.
     На следующем заседании суда выступит прокурор, который попросит назначить виновным сроки наказания, и адвокаты. Подсудимым предоставят «последнее слово». Напомним, что основные фигуранты не признают своей вины. Но окончательное решение в выборе сроков останется за председательствующим на суде Владимиром Усовым, который расставит в приговоре все точки над i. Кстати, по закону судья опирается на решение присяжных, однако в том случае, если, по его мнению, вина кого-то из обвиняемых все же не была доказана, судья может вынести иное решение. Подсудимым грозит до 12 лет колонии.

Брать или не брать

Служба собственной безопасности МВД собрала досье на 44 тысячи милиционеров-нарушителей

     Новые жесткие меры по контролю над сотрудниками милиции и Федеральной миграционной службой приняты в МВД. Например, милиционеру практически невозможно будет отказаться пройти проверку на полиграфе. Такой отказ, пусть даже и хорошо мотивированный, сразу привлечет пристальное внимание службы собственной безопасности.
     А за предоставление ложных сведений о своем имущественном положении сотрудника в лучшем случае уволят. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев вчера на расширенном совещании с милицейскими руководителями всех регионов установил персональную ответственность каждого начальника за проступок даже рядового сотрудника. Различные дисциплинарные взыскания получили 216 крупных начальников, 12 – уволены.
     Кстати, проблему чистоты милицейских рядов на этом совещании обсуждали и представители Госдумы, которые участвовали в разработке и принятии антикоррупционных документов.
     За полгода сотрудники подразделений собственной безопасности МВД поставили на централизованный учет 44 тысячи милиционеров, совершивших различные правонарушения. При этом в электронное досье попала 41 тысяча человек, совершивших должностные проступки. Из них 22 процента пойманы на взятках. К уголовной ответственности привлечены свыше 1200 теперь уже бывших сотрудников. Аналитики отмечают, что случаев коррупции стало больше на 16 процентов. Правда, стало меньше латентной преступности.
     Рашид Нургалиев считает, что главное – не только наказать провинившегося милиционера, но и задействовать систему превентивных мер. Для этого сотрудники службы собственной безопасности применяют так называемые методы оперативно-разыскного предупреждения. Удалось предотвратить свыше 5,5 тысячи должностных преступлений.
     Другой весьма эффективный способ – работа института согласований с подразделениями собственной безопасности. То есть прежде чем назначить офицера на вышестоящую должность, милицейская контрразведка должна его проверить. За полгода отрицательные рекомендации получили свыше 2600 человек. В прин ципе это немного – 6 процентов от всех таких согласований.
     Под особый контроль попадут те милицейские чиновники, которые занимаются снабжением органов внутренних дел. Министр потребовал обеспечить открытость и прозрачность системы размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд ведомства.