Шведов поборола коррупция

IKEA уволила топ-менеджеров за потакание российским взяточникам

     Шведская IKEA, назвавшая Россию «непредсказуемой бюрократической системой», обнаружила коррупцию даже в собственном российском офисе. Директор IKEA по Центральной и Восточной Европе Пер Кауфман и директор по недвижимости IKEA в России Стефан Гросс были уволены в минувшую пятницу за то, что торговый центр в Петербурге был подключен к энергосетям при помощи взятки.
     IKEA выявила в своем российском подразделении «случаи терпимости по отношению к коррупционным действиям подрядчика», из-за этого «два топ-менеджера лишились своих постов и покинули компанию», говорится в распространенном в субботу сообщении. Речь идет о взятке, которую компания-подрядчик выплатила «для разрешения ситуации с энергоснабжением торгового центра «Мега» в Петербурге». Название этой компании в IKEA не раскрывают, ссылаясь на незаконченность внутреннего расследования.
     Как пояснила «Ъ» пресс-секретарь IKEA в России Оксана Белайчук, были уволены директор IKEA по Центральной и Восточной Европе Пер Кауфман и директор по недвижимости IKEA в России Стефан Гросс. Господин Кауфман отвечал за развитие в России с 2006 года, господин Гросс – с 2009-го (в различных подразделениях IKEA Group работал с 1999 года). По словам госпожи Белайчук, менеджеры предварительно были извещены шведским руководством о том, что подрядчик использует коррупционные механизмы, но «никаких мер за этим не последовало». В пресс-службе IKEA в Швеции утверждают, что пятничное совещание, по результатам которого и была проведена отставка, стало внеплановым. «Принятая в пятницу мера является беспрецедентной для корпорации во всем мире, но IKEA готова и дальше отстаивать жесткую позицию по отношению к подобным вопросам»,– подчеркнули в пресс-службе.
     Мобильный телефон господина Кауфмана вчера вечером не отвечал. По словам Оксаны Белайчук, оба топ-менеджера сейчас находятся за пределами России.
     Шведская компания IKEA основана Ингваром Кампрадом в 1943 году. В 37 странах мира работают около 300 магазинов IKEA. Выручка в финансовом году, закончившемся 31 августа 2008 года,– €21,2 млрд. Первый магазин компании в России открылся в марте 2000 года, сейчас у нее здесь более 20 магазинов IKEA и торговых центров «Мега». По данным «СПАРК-Интерфакс», выручка ООО «ИКЕА Дом» и ООО «ИКЕА Мос» в 2008 году составила 30,9 млрд руб. и 15 млрд руб. соответственно.
     В июне 2009 года основатель IKEA Group Ингвар Кампрад обвинил российских поставщиков газа и электроэнергии в выставлении завышенных счетов, в результате чего компания понесла убытки в размере €136 млн (см. «Ъ» от 22 июня).
     Позже выяснилось, что речь шла о двух комплексах «Мега» под Петербургом, построенных в 2006 году: «Мега Парнас» и «Мега Дыбенко». На момент сдачи комплексов «Ленэнерго» не смогла подключить их к сетям, в результате чего IKEA была вынуждена заключить договор аренды с владельцем дизельных электростанций ООО ИСМ (позже ее обязательства перешли к ООО «Системы автономного энергоснабжения») и платить за электричество по расценкам, значительно превышающим рыночные. В 2008 году IKEA подала несколько исков в арбитражный суд Москвы к компаниям, требуя признать договоры недействительными, но в сентябре 2009 года суд обязал самого ритейлера выплатить подрядчику 285 млн руб. задолженности по аренде генераторов (см. «Ъ» от 29 сентября). Пер Кауфман в интервью «Ъ» в конце января признавал, что «проблемы, возникшие с энергетиками в Петербурге,– исключение, обычно все решается в нормальном порядке» (см. «Ъ» от 21 января).
     Из-за многочисленных проблем с открытием торговых центров в России гендиректор IKEA Андерс Доувиг и вовсе пригрозил остановить развитие сети до тех пока, «не появятся четкие признаки улучшения в огромной и часто непредсказуемой бюрократической системе» (см. «Ъ» от 24 июня). После этого заявления в процесс вмешалось Минэкономразвития, пообещавшее разобраться с проблемами ритейлера, а «Ленэнерго» заявило о готовности завершить технологическое присоединение «Меги Парнас» в третьем квартале 2009 года, а «Меги Дыбенко» не позднее 31 декабря 2009 года. Вчера пресс-секретарь «Ленэнерго» Михаил Власов сообщил «Ъ», что оба объекта подключены в соответствии со сроками договора, уже выданы акты технологического присоединения и на сегодняшний день «прения между компаниями отсутствуют».
     IKEA борется с коррупцией и в других странах. В октябре 2007 года двое менеджеров ее офиса в Англии и сотрудник компании-поставщика были отправлены за решетку по обвинению во взяточничестве на срок от 13 месяцев до трех лет соответственно. В период с 1998 по 2000 год сотрудники сети получили взятки на общую сумму ?1,3 млн в обмен на подделанные в пользу поставщика накладные с изменением объема поставок (IKEA не может закупать товары у поставщиков на сумму, превышающую 40% от оборота поставщика). В августе 2006 года прокуратура Франкфурта провела расследование в отношении 51 человека, в том числе семи бывших сотрудников IKEA, по подозрению во взяточничестве. Бывшие сотрудники компании подозревались в том, что на протяжении многих лет получали взятки, принимали дорогие подарки и услуги от германских строительных компаний в обмен на строительные контракты. В ходе расследования один из арестованных повесился в камере предварительного заключения.

Как я поймала мародера в Речнике

И откуда у него «спецпропуск»? Репортаж нашего специального корреспондента с места событий

     Я не собиралась в пятницу ехать в Речник. И так приходится проводить там времени больше, чем дома, – устала. Я выехала с фотокором на съемку совершенно другого материала, но, по совпадению, в Крылатском. Потом все-таки решила заскочить на пять минут, забрать важные документы. И надо же тому случиться, что ровно в этот момент в поселок приехали мародеры.
     Тут, конечно, нужно четко пояснить, кого я считаю мародерами. Словарь Даля: солдат-грабитель, самовольно отлучившийся для грабежа. Если трактовать шире: человек, использующий силовую спецоперацию для того, чтобы поживиться чужим имуществом. Мародеры, например, появились на Черкизовском рынке, когда его закрыли, – и я об этом писала (см. «Новую», № 95, 2009 г.). Тогда поймали многих, не наказали никого. И сейчас похожая история.
     Первый раз мародеров поймали 6 февраля. В присутствии свидетелей вскрыли «Газель», в кузове которой, помимо прочего, оказалась микроволновая печь. У водителя был пропуск «на территорию сноса самовольно построенных объектов», подписанный главой управы «Крылатское» Виталием Никитиным. Это удивительный документ, удостоверяющий существование на территории отдельно взятого района столицы феодальных отношений. Глава управы выписывает своего рода ярлык, дающий обладателю полную свободу действий.
     Действительно, прибывшие на место событий сотрудники ОВД «Крылатское» взяли с водителя объяснение. А на следующий день начальник ОВД полковник Михаил Фролов опроверг информацию о мародерах и заявил, что «Газель» на самом деле вывозила строительный мусор. И добавил, что автомобиль принадлежит подрядной организации, которая сносит дома.
     Ну если микроволновка – это строительный мусор, то под аналогичной легендой можно вывезти все что угодно?
     В пятницу на моих глазах поймали еще одну «Газель». Только в этот раз наученные горьким опытом «речники» набрали номер 02, а не местной милиции. Испуганный водитель позвонил по мобильному некоему Илье Борисовичу. И действительно – на место событий примчался замглавы управы Илья Федотов. Он первым делом отобрал у водителя спецпропуск. С этого момента сотрудник подрядной организации превратился в мародера без документов. Весь «строительный мусор», который в этот раз оказался строительным инвентарем, вернули «речникам». Борис Пискунов, например, забрал свою лопату для расчистки снега.
     Так что же это за подрядная организация, сотрудники которой тащат все что плохо лежит, прикрываясь спецпропусками? Название ООО «Овал-Транссервис» я первый раз увидела под листом описи имущества, изъятого из одного из снесенных домов. На документе стоит подпись главного инженера Дяченко. Но глава управы Никитин сказал мне, что организацией руководит депутат местного муниципального собрания Ковальчук. Я позвонила в депутатскую приемную. Но там мне ответили (внимание!), что в приемной Василий Аркадьевич бывает редко, и предложили позвонить по телефону 413-34-80. Удивительно, но это телефон «Овал-Транссервиса».
     Юридический адрес «Овала» – улица Крылатская, 40. Фактически по этому адресу расположен пансионат РЖД. А вот на противоположной стороне дороги – Институт лесоведения РАН. По совпадению, Ковальчук – замгендиректора этого института. По капитальному строительству. На дверях института вывеска – автосервис. Если верить спутниковой съемке «Гугла», то там действительно расположено что-то вроде автомастерской. По некоторым данным, там долгое время стояла тяжелая техника, арендованная для сноса Речника, туда же вывозят изъятые у людей личные вещи.
     Еще раз и коротко: в сносе Речника участвует фирма, директором которой числится замгендиректора Института лесоведения РАН и при этом депутат муниципального собрания. Эта фирма выиграла тендер, объявленный префектурой, на сумму 90 миллионов рублей. На эту фирму работают иностранные граждане без какой бы то ни было регистрации в Москве, но зато со спецпропусками от главы управы. И все это называется исполнением законного решения суда.

Кто довел Евсюкова

Как связана крупнейшая афера по разорению «Евросети» с расстрелом в супермаркете «Остров»

     Майор Евсюков был связан напрямую с делом владельца «Евросети» Евгения Чичваркина. Мне в прошлую пятницу позвонил из Лондона Чичваркин и сказал: «Ведь крышу у Евсюкова снесло из-за нашего дела. Ведь именно он, Евсюков, объявлял Власкина в розыск».
     Теперь по порядку: кто такой Чичваркин, кто такой Власкин и при чем здесь Евсюков.
     В 2002 году экспедитор «Евросети» Власкин повадился забирать в компании товар, который нигде не учитывался. Делать это было легко, «Евросеть» тогда контрабасила вовсю, как и все импортеры. «Похищенный товар, – показывает Власкин в своих показаниях 2004 года, – я сбывал через парня по имени Дмитрий». Получал он от этого «около 30 тыс. долл. в месяц на протяжении полутора лет».
     В 2003-м «Евросеть» наняла менеджера, который должен был контролировать работу Власкина, – некоего Канунникова. Власкин пожаловался на это своим приятелям. У двери Канунникова взорвалась граната, но тот уцелел, и Власкин пожаловался другим приятелям. Канунникова истыкали ножом, он выжил, но запил.
     Тем временем «Евросеть» сообразила, что происходит, и объявила Власкина в розыск. Объявлял его в розыск Денис Евсюков. Власкина поймали в Тамбове и привезли в Москву, но поселили не в камере, а в квартире, приковали наручниками к батарее и принялись вытряхивать компенсацию. В процессе вытряхивания Власкин сбежал, но ущерб уже после этого возместил: на какой основе он потом урегулировал свои отношения с ментами, особенно на предмет «проблемы с Каннуниковым», неизвестно.
     Так эта история и лежала до 2006 года, а в 2006-м рейдеры в погонах грабанули у Чичваркина «Моторолу» – надеялись, что она контрабандная, а она оказалась не контрабандная. Рейдеры обиделись и объявили ее контрафактной, то есть поддельной: но тут «Моторола» заявила, что она не поддельная. После этого «Моторолу» объявили вредной и якобы публично уничтожили – но IMEI этих телефонов потом всплыли в Сети.
     «Моторола» пожаловалась Бушу, Буш – Путину, а Путин – Нургалиеву. А Нургалиев, похоже, вернулся в родное МВД и приказал разобраться с негодяем и жуликом Чичваркиным. Меня уверяли, что есть даже протокол коллегии на этот счет, но никакого протокола так и не предъявили. Так что, может, протокола и нет. Но события дальше развивались именно таким образом.
     Короче – из рейдеров, на которых жаловался аж Буш, осудили только одного, опера Владимира Князева (который сейчас работает в следственной бригаде по Чичваркину), а глава СБ «Евросети» Борис Левин, очевидно, недовольный мизерным результатом, как я полагаю, неосторожно ляпнул, что, вот, мол, мы Власкина сделали и вас сделаем.
     А какой-такой Власкин? Подать сюда Власкина! Ах, так его пытали? Ах, так они его… Так мы сейчас их!!!
     Самое удивительное, что следствию и выдумывать-то ничего было не надо, история с Власкиным, согласитесь, не кошерная. В УК РФ нет статьи «об уплате вергельда за кражу и покушение на убийство».
     Достаточно было закатать Власкина, который, согласно его показаниям 2004 года, присваивал «часть товара, который не довозил до склада», и жаловался приятелям на «проблемы с Канунниковым», а потом накатать в Великобританию прошение: мы тут, недремлющие служители закона, Власкина посадили, а теперь выдайте нам Чичваркина: это по его указанию Власкина мариновали у батареи.
     Но то ли Власкин опять «провзаимодействовал» со следствием, то ли еще что – а в результате у следствия родилась дивная фабула, из которой следовало, что Власкин никогда ничего не воровал и никого не заказывал. А под эгидой компании «Евросеть» действовала преступная группа, которая вымогала у сотрудников признание в якобы совершенных ими преступлениях и практиковала «искусственное создание доказательств обвинения для совершения заведомо ложного доноса в отношении сотрудников компании, заподозренных службой безопасности в хищении товарно-материальных ценностей «Евросети».
     И знаете, на основании каких показаний Власкина следствие решило, что его заведомо ложно обвинили, а «Евросеть» – ОПГ? На основании показаний, в которых сказано, что Власкин брал неучтенный товар и «продавал на рынке в Митине через молодого человека по имени Дмитрий» и получал от этого «около 30 тыс. долл. на протяжении полутора лет».
     А вы думали, «Евросеть» торговала телефонами? Ага! Она вымогала деньги у собственных сотрудников! Английский суд, когда это услышит, наверняка расплачется и выдаст Чичваркина.
     Естественно, слабым звеном в этой версии был Евсюков. Ведь именно он объявлял Власкина в розыск. И, получается, – не потому, что Власкин воровал телефоны, а в рамках «искусственного создания доказательств» для «заведомо ложного доноса». То есть то, что делал по приказу Евсюков ранее, вошло в противоречие с новым раскладом. А кого сдавать – генералов или майора?
     Крыса крысу жрет – но, впрочем, слово самому Чичваркину. Этот текст он прислал по моей просьбе.

Правосудие наоборот: виновным оказался пострадавший

     13 февраля в Москве прошел митинг в поддержку Всеволода Остапова. Избитый вместе со друзьями 4 апреля 2008 в ОВД «Сокольники», студент оказался на скамье подсудимых по обвинению в нападении на сотрудника милиции. О митинге, истории В.Остапова, о садистах в погонах, системном произволе и безнаказанности рассказывает Александр Подрабинек.
     4 апреля 2008 года в ОВД «Сокольники» города Москвы милиционеры жестоко избили восемь молодых людей, четверо из которых были еще несовершеннолетними. Их задержали около станции метро, якобы, за то, что они то ли пили пиво на улице, то ли только собирались его пить. Суть и справедливость этих обвинений сейчас уже не имеет значения.
     При задержании милиционеры пользовались резиновыми дубинками и электрошокерами. Истязания продолжались и в Отделе внутренних дел. Среди избитых был и студент Российского университета дружбы народов Всеволод Остапов. МВД провело собственную проверку и установило, что сотрудники органов внутренних дел действовали в рамках своих полномочий.

Человекоподобные в погонах и их полномочия
     Вот как описывает их «полномочия» Кирилл Карязин, один из пострадавших: «Дежурный с тупой улыбой на лице сказал, что нас «ща будут убивать» и особенно меня как самого, по его словам, «вы...бистого»... На моих руках были настолько туго стянутые наручники, что руки мои посинели и перестали двигаться. Я по-человечески попросил существо в серой форме хотя бы немного расслабить их, в ответ на что мою голову начали бить о стену... В этот момент в помещение ворвался здоровый распаренный боров и, наполняя пространство дыханием, подобным вони овощной рыночной помойки, начал визжать, что сегодня он «оторвется». За ним помещение наполнили другие представители этого стада, и началось насилие: ребят начали бить жестко и аккуратно, чтобы не было видно побоев. Но это было только начало.
     Я стоял лицом к стенке и, услышав вскрик, попытался повернуть голову, но тут с криком «...ули зыришь, пидор?», получил серию ударов по голове и был сбит с ног подлой подсечкой, после чего они продолжили избивать меня уже в лежачем состоянии, визжа и радостно похрюкивая…

ОВД «Сокольники» и философ Шопенгауэр
     Сквозь серию тупых ударов я услышал не менее тупой голос: «...ули вы его тут ...уячите – тащите вы...бистого в епт кабинет, там места больше!», затем меня грубо подняли двое не в форме и потащили в «епт кабинет». Я, видя людей без формы, по врожденной искренности или глупости своей начал говорить, что то, что происходит – это гигантская ошибка, что они – лицо закона этой страны... но два куска перекачанного мяса ответили, что я, «пидор, должен сознаться, что я главный». Я сказал, что не понимаю суть вопроса, и напомнил садистам о 51 статье Конституции РФ, на что было мне ответом блеянье: «эээ» и очередная серия ударов. Затем опричники сорвали с меня сумку и, резко вскрыв ее, нашли... книги... одну из книг написал некий по их словам «жидовский гондон Шопенгауэр», а другую – Юрий Федорович Орлов, правозащитник и диссидент».

Как избитый в милиции превратился в обвиняемого…
     Дело об избиении ребят получило широкую огласку. Летом 2008 года против милиции возбудили уголовное дело, которое после этого много раз закрывали и снова открывали. Следователь никак не мог найти виновных милиционеров. Вместо того чтобы посадить на скамью подсудимых садистов в милицейской форме, следствие решило привлечь к уголовной ответственности одного из пострадавших, Всеволода Остапова. В августе 2009 года ему было предъявлено обвинение в нападении на сотрудника милиции. После четырехкратного возвращения на доследование дело было передано в суд. Сейчас оно слушается в Преображенском районном суде.
     13 февраля на Чистопрудном бульваре в Москве прошел митинг в поддержку Остапова. Собралось около ста человек. Выступавшие требовали справедливого правосудия для Остапова, наказания для виновных в истязаниях милиционеров, требовали остановить беззаконие и милицейский произвол.
     Выступил и сам Всеволод Остапов, заявивший о своей невиновности и призвавший добиваться осуждения преступников в милицейской форме.
     17 февраля в Преображенском районном суде Всеволоду Остапову должен быть вынесен приговор. Государственный обвинитель требует для подсудимого два года лишения свободы условно. Остапов требует полного оправдания.
     Александр Подрабинек, для Международного французского радио, Москва.

IKEA увольняет борца с коррупцией

     Москва. – В борьбе против коррупции в России Пер Кауфманн долго был героем-одиночкой. В то время как иностранные предприниматели хранили обет молчания по поводу практики каждодневного подмазывания, глава восточноевропейского филиала шведского мебельного гиганта IKEA охотно выступал перед общественностью и сообщал подробности о фактах вымогательства, в которых были замешаны государственные органы.
     Теперь сам Кауфманн должен уйти в отставку, и что интересно – по причине коррупционного скандала. В понедельник в штаб-квартире компании IREA, расположенном в голландском городе Лейдене (Leiden), подтвердили сообщения о том, что Кауфманн, а также менеджер по недвижимости в России Стефан Гросс (Stefan Gross) окончательно уволены. По данным из штаб-квартиры фирмы, обоим вменяется в вину то, что они терпимо относились к коррупции. Накануне в шведской бульварной газете Expressen было опубликовано сообщение о том, что при открытии крупного торгового центра в Санкт-Петербурге подрядчики якобы подкупили местных представителей власти – при попустительстве обоих топ-менеджеров.
     В последние годы российские власти практически каждый раз при открытии нового мебельного магазина вступали в полемику со шведами. Последний скандал произошел летом прошлого года, когда компания IKEA открывала в расположенном на берегах Волги городе Самаре новый магазин. Один за другим зачастили тогда в Самару контролеры из различных ведомств и в конце концов запретили открытие магазина по причине имевших якобы место нарушений в области строительства, гигиены, а также мер противопожарной безопасности. После того как министерство по чрезвычайным ситуациям заявило, что новое здание не обладает необходимой устойчивостью при ураганах, терпение у основателя компании IKEA Ингвара Кампрада (Ingvar Kamprad) лопнуло. Он заморозил все инвестиционные проекты и уволил 250 уже принятых на работу в Самаре сотрудников.
     Вымогательство взяток – обычное для России дело. Однако Кампрад с самого начала своей экспансии в России в 2000 году строго придерживался принятых правил и не допускал никакой коррупции. Поэтому и такая жесткая реакция. Еще в понедельник глава IKEA Ольссон (Ohlsson) направил проверяющих в Россию, которые в двенадцати магазинах компании должны были разобраться во всем «до мельчайших деталей».
     Тем временем среди московских представителей отрасли стали поговаривать о том, что уволенные менеджеры Кауфманн и Гросс стали жертвами российских властей. В той непрозрачной экономической системе, какой на деле является российская экономика, отнюдь не редкий случай, когда от неудобного менеджера избавляются при помощи компрометирующих материалов. При этом сами пострадавшие чаще всего даже не подозревают о том, что они совершили какое-то правонарушение.
     Не исключено, что российские власти и подкинули шведской бульварной газете соответствующий «компромат». У такого человека как Пер Кауфманн врагов в России более чем достаточно.

Давать опаснее, чем брать

За попытку дать взятку осуждены три тысячи граждан

     Борьба с коррупцией привела к неожиданному результату: давать взятки стало опаснее, чем брать. По крайней мере так свидетельствует судебная статистика.
     На днях в Алтайском крае осужден студент аграрного техникума, который предлагал преподавателю пятьсот рублей за подготовку курсового проекта. В такую сумму ученик оценил труд учителя, который должен был сам написать курсовую работу, выставить за нее хорошую оценку и допустить студента к экзамену. Как выяснилось, это было очень плохое предложение. Суд оценил его в год лишения свободы с испытательным сроком.
     В прошлом же году, по данным Верховного суда России, всего было осуждено более трех тысяч человек за то, что кому-то дали взятку. Самих взяточников судили реже. За получение мзды осуждено две тысячи триста человек, причем подавляющее большинство из них наказаны за сущую мелочь. Каждый десятый из осужденных взяточников взял меньше пятиста рублей. Почти треть коррупционеров брали от пятисот до трех тысяч рублей. Те, кто берет по-крупному, на скамье подсудимых оказались в явном меньшинстве.
     Приговоров, когда в в конверте или, точнее сказать, уже в дипломате лежало более миллиона рублей, было около полутора процентов от всех «взяточных» дел. Эти цифры были озвучены на совещании-семинаре председателей региональных судов, которое прошло в Москве.
     При этом руководители судебной системы воздержались от комментариев.
     Зато эксперты заметили, что по величине подсудных взяток соотношение не изменилось.
     В прошлые годы тоже крупная коррупционная рыба нечасто попадала на скамью подсудимых, судили по большей части мелких чиновников за тонкие конверты. Как-то так само собой сложилось.
     Правозащитники опасаются, что борцы с коррупцией пошли по пути наименьшего сопротивления: берут самый низовой и незащищенный слой коррумпированного населения. В том числе низших чиновников, преподавателей, торгующих «пятерками», или корыстолюбивых врачей. А вместе с ними в группу риска попали и граждане, несущие конверты.
     Только один пример: служба судебных приставов с начала года уже выявила три случая подношений. Например, один взяткодатель был задержан 29 января 2010 года в Саратове при попытке передать пять тысяч рублей сотруднику местного подразделения службы судебных приставов за сокрытие информации. Как сообщают приставы, гражданин – неудавшийся коммерсант, хотел сам стать приставом и с помощью взятки пытался скрыть информацию, что ранее был судим. Также были задержаны граждане, приходившие с подкупающими предложениями к приставам в Москве и Волгограде.
     – Работники ФССП России, которым предлагались взятки, успешно прошли проверку на честность и в соответствии с требованиями закона уведомили свое руководство о склонении их к коррупционным правонарушениям, – сообщает служба судебных приставов. – В настоящее время в отношении взяткодателей ведется следствие, работники, причастные к их задержанию, поощрены.
     В этом, кстати, одна из причин, что некоторые чиновники отвергают предложения, от которых, казалось бы, трудно отказаться. Некоторые ведомства, в том числе судебные приставы, стали премировать сотрудников за такие сигналы. Становится выгоднее проявить честность: даже если премия будет меньше возможной взятки, зато деньги получишь без риска. Брать по-маленькому, как показывает судебная статистика, очень опасно.
     Правоохранители утверждают, что, преследуя взяткодателей, они борются, так сказать, с правовым нигилизмом граждан. Мол, бывает, что граждане слишком настойчиво лезут со своими конвертами, и это подвергает соблазнам чиновников. В свою очередь правозащитники парируют, что если бы чиновники не брали, то им бы и не носили. А вообще, говорят эксперты, можно долго спорить, когда чаще дают взятку. Из лени: чтобы не выполнять утомительные процедуры, соблюдать закон. Или вынужденно: когда мзду откровенно вымогают, и без нее ничего не получится. Здесь, как говорится, сколько конвертов, столько мнений.

Досье «РГ»
     Подсудная арифметика
     В 10,5 процента случаев суды выносили обвинительные приговоры по делам о взятках, сумма которых не превышала 500 рублей.
     29 процентов дел – взятка составляла от 500 до 3 тысяч рублей.
     30 процентов – сумма взятки от 3 до 10 тысяч.
     14 процентов – от 10 до 30 тысяч.
     11 процентов – от 30 до 150 тысяч рублей.
     В 1,5 процента сумма взятки превышала 1 миллион рублей.
     70 процентов обвиняемых в получении либо даче взятки получили условный срок, поскольку преступление было совершено без отягчающих обстоятельств. Среди осужденных за взятку каждая пятая – женщина.

Руководитель сахалинского УФАС: вместо дворца нужно строить дороги

     Еще не построенный в Южно-Сахалинске крытый ледовый дворец (из-за цены кто-то уже называет его «алмазным») уже в ближайшее время может стать объектом внимания правоохранительных органов федерального уровня.
     Как сообщил ИА Sakh.com на прошедшей 17 февраля пресс-конференции начальник Сахалинского управления Федеральной антимонопольной службы Георгий Тыченок, предписание, выданное ФАС государственному заказчику строительства объекта – министерству, возглавляемому Еленой Ивашовой, должно быть исполнено в срок до 19 февраля, иначе антимонопольщики будут инициировать расторжение государственного контракта, заключенного между компанией «Сфера» и министерством строительства, через суд, а также обратятся в Генеральную прокуратуру России с информацией о незаконных действиях чиновников Сахалинской области. «Мы также считаем необходимым (и этот вопрос сегодня находится в стадии обсуждения), рассмотреть информацию о наличии признаков сговора должностных лиц правительства Сахалинской области и хозяйствующего субъекта, с которым заключен контракт», – сказал Георгий Тыченок.
     Вообще все это дело, связанное со строительством ледового дворца в Южно-Сахалинске, руководитель УФАС назвал «странным». А на вопрос Sakh.com о том, как могло получиться, что официальные документы ФАС (решение по рассмотренной жалобе «Эковахты» есть на руках уже и у Тыченка, и у Лисицына, и у нашего агентства) до сих пор не получены министерством строительства, ответил прямо: «Это обман». По информации, имеющейся у Георгия Тыченка, в правительство области все документы были отправлены вовремя.
     Разъяснил начальник УФАС и суть претензий службы к заказчику ледового дворца. «Проведя внеплановую проверку по жалобе «Экологической вахты Сахалина», ФАС усмотрела в действиях заказчика ряд положений, не соответствующих закону. В чем эти недостатки? В том, что на аукцион не была представлена техническая часть (проект строительства – Прим. ИА Sakh.com). Я – строитель, я вышел на аукцион. Что я должен строить? Картинка у меня есть, но по картинке я не построю. Где я там буду устанавливать ванны, унитазы? Золотые или деревянные по цене золотых? Это огромные, просто огромные деньги. И такое поверхностное отношение заказчика я считаю как минимум недопустимым и настораживающим», – сказал Георгий Тыченок. – Дворец – серьезный объект, который станет собственностью Сахалинской области. Его ведь нужно будет обслуживать. Кто это будет делать и на какие деньги? Может он будет отдан в аренду? А может, будет создано очередное управляющее предприятие? Зарплаты нужно будет сотрудникам начислять. Может, стоит вложить эти деньги во что-то другое? В тепло? У вас дома холодно? У меня холодно. В дороги нормальные, в благоустройство. Летом к магазину не подойти – пылища кругом. В уборку улиц – люди на улицах ноги ломают, потому что скользко…».
     Георгий Тыченок заявил, что у него есть основания полагать, что при проведении аукциона у заказчика «не было заинтересованности в развитии конкуренции», поэтому дальнейшее развитие событий будет на контроле службы.

Россия: Страна, где люди боятся милиции

Череда скандалов в рядах милиции в полной мере раскрыла масштабы коррупции и злоупотребления властью в российских правоохранительных органах

     Миллион четыреста тысяч милиционеров на сто сорок миллионов жителей, другими словами, один милиционер на сто человек… С учетом такого числа сотрудников можно было бы подумать, что российские правоохранительные органы способны защитить население от преступников всех мастей. На самом деле ничего подобного не происходит, скорее даже наоборот: сама милиция представляет угрозу безопасности простых граждан.
     Цифры, пусть и официальные, говорят сами за себя. По опубликованным в СМИ статистическим данным, число совершенных сотрудниками правоохранительных органов нарушений и преступлений постоянно растет: на 17% с 2008 по 2009 год.
     В прошлом году российские милиционеры совершили более 5 000 правонарушений, более 3 000 из которых связаны с коррупцией. Образно говоря, стражи общественного порядка совершают 14 тяжких правонарушений каждые 24 часа.

Открытая критика
     Вообще-то, коррупция во власти и среди служителей государства не является чем-то новым в России и существует еще с царских времен. Она продержалась всю советскую эпоху несмотря на жесткий контроль со стороны Партии и расцвела пышным цветом с переходом на рыночную экономику.
     В новинку же оказалось то, что коррупция и преступное поведение сил правопорядка стали предметом всеобщего обсуждения, тогда как на протяжении многих лет эта тема была в СМИ настоящим табу. Все оставалось на уровне дружеских разговоров. Россияне жаловались, но все-таки со вздохом доставали кошелек, чтобы избежать еще больших неприятностей, журналисты молчали, а власти закрывали глаза.
     Сегодня все изменилось. Депутат от партии «Справедливая Россиия» Геннадий Гудков не стесняется в выражениях:
     Продажным милиционерам незачем зажать преступников за решетку. Им дают конверт, о преступлении забывают, и они постепенно начинают требовать все больше и больше. Раньше, когда они останавливали пьяного водителя, тот мог откупиться несколькими сотнями евро, сегодня же, чтобы сохранить права придется выложить 2 500.
     Для того, чтобы вопрос вышел на всеобщее обсуждение, потребовалась целая буря скандалов. Так, захмелевший после обильных возлияний за ужином майор сначала убил оцарапавшего его машину водителя, а затем зашел в супермаркет (вероятно, за выпивкой) и начал стрелять по всему, что движется. Итог: четверо убитых. Начальник ГУВД Москвы генерал Пронин встал на его защиту, а мэр столицы Юрий Лужков поддерживал генерала несмотря на многочисленные требования о его отставке, что стало очередным доказательством (если они кому-то еще нужны) коррупционных связей в высших эшелонах власти.
     Еще один милиционер, майор Дымовский, выбрал 7 ноября (день милиции), чтобы поведать стране о царящих в правоохранительных органах нравах. По его словам, начальство само подталкивает подчиненных к нарушениям и коррупции. Оно ясно дает понять, что для продвижения по карьерной лестнице необходимо «улучшить статистику», для чего в свою очередь требуется задерживать все больше и больше людей, в том числе и невиновных, если преступников оказывается недостаточно. Дымовский также рассказал о том, что милиция использует чеченских боевиков и членов преступных группировок для грязной работы и не чурается даже таких источников дохода как торговля наркотиками.
     Дело дошло даже для сотрудников спецотрядов министерства внутренних дел, которые обычно довольно жестко ведут себя с манифестантами и освещающими такие собрания журналистами. «С нами обращаются как с рабами, мы работаем по 17-20 часов в день… в день нам нужно задержать трех человек, чтобы сохранить надбавку, а основной нашей задачей стала охрана преступных авторитетов», – рассказали омоновцы в редакции The New Times.
     Такое число скандалов не позволило отмолчаться и государству. 24 декабря президент Медведев подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации». Он также потребовал, чтобы МВД представило ему до 31 марта список мер по борьбе с кумовством и коррупцией в правоохранительных органах страны.

Политическая игра Путина и Медведева
     Остается лишь понять, как далеко все зайдет в действительности. Проблема крайне сложна и чревата самыми взрывоопасными последствиями. Один эксперт довольно удачно сравнил ее со срочной хирургической операцией: «Нужно резать по живому, чтобы предотвратить распространение инфекции по всему телу, и при этом не повредить жизненно важные органы».
     Если политики поздравили президента со «смелой инициативой», то чиновники МВД скорчили кислую мину и готовятся упираться всеми лапами. И нет никакой уверенности в том, что Медведев победит. «Я не понимаю тех служащих, что жалуются журналистам на свое начальство: недовольны – увольняйтесь», – комментирует Игорь из ГУВД Москвы.
     Несмотря на то, что Конституция ставит «силовых министров» в подчинение главе государства, Дмитрий Медведев, юрист по образованию, вряд ли может считаться там «своим человеком». В отличие от Владимира Путина, который долгие годы работал в «спецслужбах» до того как стать премьером и затем и президентом страны. Более того, именно за восемь лет президентства Путина коррупция достигла (при полном безразличии власти) нынешних ужасающих масштабов.
     Освещение в СМИ злоупотреблений правоохранительных органов несет в себе четкий политический подтекст: оно отражает соперничество нового президента и премьер министра. Это говорит о том, что Медведев сейчас не в состоянии протолкнуть масштабную реформу, которой (особенно поначалу) будут недовольно очень много людей, и пытается настроить общественное мнение против остающегося в руках Путина аппарата госбезопасности.

Вице-мэра и советника губернатора объединили в преступное сообщество

Заместителя главы Новосибирска арестовали одновременно с его отцом

     В Новосибирске вчера были арестованы вице-мэр города Александр Солодкин и его отец – советник по спорту новосибирского губернатора Виктора Толоконского Александр Солодкин. Накануне господам Солодкиным было предъявлено обвинение в участии в организованном преступном сообществе (ОПГ). Выйти на свободу вице-мэру не помогло даже личное поручительство депутатов Госдумы РФ Александра Карелина и Николая Харитонова. Выступая в суде, вице-мэр заявил, что следствие заняло «четкую заказную позицию», а его семья «уничтожается».
     Ходатайство следственного отдела по Сибирскому федеральному округу (СФО) следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ об аресте вице-мэра Новосибирска Александра Солодкина рассматривалось в Центральном райсуде. Несмотря на то что меру пресечения для чиновника только предстояло избрать, конвой посадил его в клетку. После двух ночей, проведенных в изоляторе временного содержания, выглядел господин Солодкин заметно уставшим, голос у него дрожал.
     По ходатайству руководителя следственной группы Романа Цыганкова, кроме документов, обосновывающих заключение чиновника под стражу, к материалам дела были приобщены постановление о привлечении Александра Солодкина в качестве обвиняемого по ст. 210 (участие в ОПС), ст. 167 (организация умышленного повреждения чужого имущества) и ст. 111 (подстрекательство к умышленному причинению тяжкого вреда здоровью) УК РФ, а также документ о том, что младший брат вице-мэра предприниматель Юрий Солодкин уклоняется от явки к следователю. Также следствие представило суду ксерокопию статьи о семье Солодкиных из местного делового журнала. Публикация, по мнению силовиков, подтверждала влиятельность обвиняемых в регионе.
     Из оглашенных адвокатами господина Солодкина документов стало известно, что вице-мэра под личное поручительство просят отпустить депутаты Госдумы РФ – новосибирцы Александр Карелин и Николай Харитонов. Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский направил в суд ходатайство о «неприменении в отношении Солодкина строгих мер пресечения». По ходатайству защиты суд приобщил медицинские свидетельства о наличии у чиновника сердечно-сосудистых заболеваний. Супруга вице-мэра через адвокатов заявила, что готова внести залог 1,07 млн руб.
     Затем следователь Цыганков привел доводы в пользу ареста вице-мэра. По его словам, дело об ОПС местного «авторитета» Александра Трунова, участником которого, по мнению следствия, якобы являлся господин Солодкин, было возбуждено весной прошлого года. Оно представляет собой свыше 20 уголовных дел, объединенных в одно производство – о бандитизме, восьми убийствах и вымогательстве. Довольно длительное время следствие по этим делам было приостановлено, поскольку, утверждает обвинение, деятельность преступной организации была законспирирована. В ОПС была даже служба технической разведки, возглавляемая, по материалам дела, Анатолием Радченко (он объявлен в международный розыск). По материалам дела, входившая в ОПС «бригада» Хасана Ганеева в 2003 году, избив охранника автостоянки, сожгла два джипа новосибирского бизнесмена Фрунзика Хачатряна. Подстрекателем и организатором этого нападения следствие называет господина Солодкина. «Преступная деятельность Солодкина заняла длительный период, он характеризуется как личность, склонная к преступлению»,– отметил следователь Цыганков.
     Поддержал ходатайство об аресте вице-мэра и представитель Генпрокуратуры РФ. «Никакой политики в деле нет, один криминал, экономический, организованный, конечно же, коррупция»,– отметил представитель ведомства.
     В свою очередь, адвокат Николай Кобелев заявил, что дело в отношении его подзащитного сфальсифицировано и построено лишь на показаниях Хасана Ганеева. Адвокаты считают, что, отпустив господина Ганеева под подписку о невыезде, следствие получило «управляемого» свидетеля обвинения. По версии защиты, Хасан Ганеев, за которым якобы стоят «люди в погонах», предложил господину Солодкину накануне назначения последнего вице-мэром «сотрудничество». Чиновник, как утверждает защита, отказался, и ему пообещали проблемы. «Всерьез Солодкин эту угрозу не принял, но вскоре она стала реализовываться»,– заявил адвокат.
     Сам обвиняемый сказал суду, что следствие заняло «четкую заказную позицию», а его семья уничтожается: преследуют его, отца, брата (Юрий Солодкин, как прозвучало в суде, числится в оперативном розыске). «Я заявляю честно, что никогда не входил ни в какую преступную организацию и не финансировал преступную деятельность»,– сказал чиновник. Вице-мэр также обещал судье по первому требованию являться на допросы. В итоге судья Татьяна Петрова после полуторачасового перерыва вынесла постановление об аресте Александра Солодкина.
     Вчера же суд Заельцовского района Новосибирска рассмотрел в закрытом для прессы режиме и удовлетворил ходатайство следствия об аресте отца вице-мэра, советника по спорту новосибирского губернатора Виктора Толоконского Александра Солодкина, обвиняемого в участии в том же ОПС. Вчера адвокаты господ Солодкиных заявили о том, что обжалуют эти решения в областном суде.

Пожизненный хранитель тайн?

Сегодня в Московском городском суде будет оглашен приговор по делу экс-майора Дениса Евсюкова

     На последнем перед вынесением приговора заседании подсудимый отвечал на вопросы обвинения односложно: «Не помню, не знаю, пояснить не могу». Судя по всему, подобную тактику защита выбрала сознательно, пытаясь списать все на некое расстройство памяти и сознания. Экспертиза придерживается другого мнения, но суду от этого не легче – не понятен мотив, что не позволяет, говоря юридическим языком, полностью определить состав преступления.
     Евсюков, который на следствии вообще отказался что-либо комментировать, рассказал суду, что в день трагедии хотел получить отпуск, чтобы отпраздновать день рождения с супругой за городом, однако начальство в этом отказало. Что к нему на праздник в кафе «Авиньон» пришли около 30 человек, и вечеринка закончилась в девять часов вечера. По словам бывшего майора, никаких неприятных инцидентов не было. Последнее, что якобы помнит Евсюков, то, что он решил продолжить увеселение в одиночестве – в кафе «Голден тайм». А дальше – как отрезало. «Как у меня оказался в руках пистолет и зачем я стрелял в людей, объяснить не могу. Мне очень стыдно за это как сотруднику милиции, который четырнадцать лет защищал конституционные права граждан. Умышленно я преступления не совершал», – рассказывает Евсюков.
     О том, как именно подсудимый защищал конституционные права, на суде говорилось много. Например, бывший начальник УВД Южного административного округа генерал Агеев охарактеризовал подчиненного как инициативного и энергичного руководителя.
     Но если к подобным уверениям бывших сослуживцев Евсюкова все как-то уже привыкли, то выступление представителя неких «православных юристов» Игоря Смыкова привело аудиторию в состояние возбуждения. Этот ценный свидетель защиты Евсюкова рассказал суду, что у него есть достоверная информация: подсудимый был отравлен и подвергнут гипнотическому воздействию. Правда, доказательств не привел.
     Пришлось вызывать психиатра, эксперта института им. Сербского Андрея Григова, который был в составе комиссии, проводившей исследование майора. По его результатам Евсюков был признан полностью вменяемым. Эксперт категорически исключил возможность нахождения потерпевшего в состоянии гипноза.
     На вопрос адвоката Евсюкова Бушуевой: «Могло ли у майора быть измененное сознание?» – эксперт ответил, что причин для временной амнезии у Евсюкова нет.
     Во вторник, 16 февраля, в Мосгорсуде состоялись прения сторон. Первой высказывалась сторона обвинения. Прокурор Амалия Устаева просила суд приговорить Евсюкова к пожизненному лишению свободы за убийства по ч. 2 ст. 105 УК РФ, за покушение на жизнь граждан – 13 лет лишения свободы, за покушение на жизнь милиционеров (ст. 317 УК РФ) – 12 лет, а по факту незаконного оборота оружия – 4 года лишения свободы (ст. 222 УК РФ).
     Адвокат Бушуева, напротив, в своей речи пыталась изменить квалификацию поступков своего подзащитного, предположив, что имело место лишь покушение на убийство и хулиганство, а также причинение телесных повреждений, «тяжесть которых установлена экспертизой».
     Что касается покушения на жизнь сотрудников милиции, то адвокат Евсюкова попросила оправдать своего клиента, поскольку у него «не было умысла на убийство». По поводу убийства Сергея Евтеева, подвозившего подсудимого, адвокат посчитала, что обвинение проявило слишком жесткую позицию. «Доказательств наличия умышленного убийства нет, значит, преступление должно квалифицироваться по части 1 статьи 105 (убийство) УК РФ».
     Евсюков в своем последнем слове сказал так: «Извиняюсь перед потерпевшими, искренне прошу прощения. Всех вас я здесь увидел впервые. Все. Спасибо».
     Адвокат, представляющая в суде интересы потерпевших, Ирина Хрунова заявила «Новой», что попросила суд внести частное определение в СКП при прокуратуре РФ о проведении проверки по факту дачи заведомо ложных показаний суду свидетелями Каринэ Евсюковой, Максимом Глухаревым и Эдуардом Семеновым:
     – О недоверии к показаниям этих свидетелей позволяет говорить их массовая амнезия. Тот факт, что трое близких подсудимому людей (супруга и двое друзей), будучи неоднократно допрошенными в ходе предварительного следствия, одновременно «забыли» про «Голден тайм», говорит только об одном – Евсюкова, Глухарев и Семенов умышленно скрыли факт нахождения в этом кафе Евсюкова перед совершением преступления. При этом Глухарев и Семенов, являясь действующими сотрудниками милиции, знали о важности свидетельских показаний. Их объяснения типа «никто об этом не спрашивал», «забыл» являются надуманными.
     По словам Хруновой, эти свидетели не позволили установить лиц, с которыми Евсюков общался перед самым преступлением и которые могли бы прояснить следствию и суду причины произошедшего.
     P.S. О том, какие тайны «дела Евсюкова» так и не смогли раскрыть ни следствие, ни суд, – читайте в ближайшем номере «Новой».

Остановить милицию

     Управляемость вышедшей из-под контроля полуторамиллионной армии милиционеров лишней статьей в Уголовном кодексе не повысишь. Для этого необходимо подорвать экономические основы теневого милицейского бизнеса.
     Из вчерашних медведевских предложений стала понятна основная проблема с милицией для Кремля: она неуправляема. Огромный корпус вооруженных людей, ежедневно занимающихся грабежами, убийствами и пытками мирных граждан, оказывается, практически не реагирует на сигналы «прекратить». Иллюзия управляемости милиции властью на глазах исчезает. Вот лишь некоторые свидетельства такого предположения.
     После евсюковской бойни милицейский генералитет был шокирован увольнением начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина: никогда ранее большие боссы не отвечали за делишки мелких подчиненных.
     Следственные органы не прослеживали «причинную связь между их бездействием и последствиями преступления». Дмитрий Медведев впервые ее проследил и создал важный юридический прецедент, с тех пор уже неоднократно им применявшийся.
     Стреножить разгулявшуюся московскую милицию поставили нового генерала – Колокольцева – варяга, имевшего опыт наведения порядка среди подчиненных в Орловской области. Он привел новую команду, в том числе сменил начальника управления собственной безопасности, заявил, что будет нещадно бороться с нарушениями, улучшит кадровый отбор и так далее. Только с момента своего назначения Колокольцеву почти ежедневно приходится оправдываться за новые и новые преступления подчиненных: достаточно вспомнить истории с застреленным снегоуборщиком, пьяным оперативником ОВД «Басманный», сбившем пешехода, еще одним пьяным опером, с табельным пистолетом наперевес пытавшимся прорваться в ночной клуб.
     Все чаще он, наоборот, встает в положение защитника рядовых милиционеров: так было в скандале вокруг якобы злоупотреблений московского ОМОНа в связи с действиями милиции при сносе домов «Речника».
     О защитной реакции ведомства свидетельствует и статистика уголовных дел за оскорбление и насилие в отношении московских милиционеров, озвученная накануне председателем Мосгорсуда Ольгой Егоровой: более 1 тысячи таких приговоров за прошлый год, то есть по четыре каждый рабочий день.
     На федеральном уровне милицейская корпорация из последних сил защищается. Разоблачитель Дымовский арестован и ждет психиатрическую экспертизу. Все его последователи объявлены клеветниками. Отстраненный от занимаемой должности после расстрела гаишником детей министр внутренних дел Тывы, заявив, что никаких приказов не получал, возвращается на работу. Вслед за ним бравирует собственной безнаказанностью глава ГУВД Томской области после инцидента с сотрудником милицейского вытрезвителя, до смерти запытавшим журналиста в январе.
     После объявления реформы президент заявил, что, прежде чем милицию реструктурировать, в ней нужно выстроить вертикаль. Оно и понятно: еще в 2005 году Высшая школа экономики провела исследование, которое выявило, что реальный бюджет милиции в три раза превосходит бюджетное финансирование. При этом не брался в расчет откровенный криминал, речь шла только об учете подработок и покровительстве. Массовое задержание астраханских милиционеров приоткрыло размеры доходов мелких милицейских начальников: далеко на в самом богатом регионе командир взвода ДПС ежемесячно получал помимо зарплаты доход 150 тысяч рублей. При таком раскладе
     заказчиком милиции становится не федеральный центр. Она стала активным игроком в условиях свободных рыночных отношений и сама решает, на кого и за сколько будет работать.
     В Петербурге сейчас в больнице с осколочным переломом руки лежит молодой человек, избитый в конце января оперативниками ГУВД, которые приняли его за угонщика автомобилей. Приехавшие к нему в больницу на двух внедорожниках бандиты объяснили, что это они работают с операми по угонам и «посоветовали» не жаловаться.
     В регионах, например в Татарстане, милицейское начальство не скрывает, что оплачивает из собственных средств адвокатов милиционерам, находящимся под следствием, финансово поддерживает их семьи, участвует в их судьбе и после вынесения приговора. Следователи прокуратуры отказываются обращаться за помощью к управлению собственной безопасности при расследовании милицейских преступлений, сами занимаясь, по сути, оперативным сопровождением своих же дел. Руководство региональной прокуратуры также не скрывает досады, что участившиеся оправдания милиционеров становятся следствием беспрецедентного давления на суд со стороны милицейского ведомства.
     И вот теперь среди президентских поправок вводится специальная статья Уголовного кодекса – 286-1, которая предусматривает ответственность милиционера за неподчинение законному приказу, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов. По сути, это сигнал зарвавшимся ментам, что власть готова пересажать всех, если те не будут ее слушаться. Исполнитель задачи – Следственный комитет при прокуратуре. Обычный период реализации поправок в Уголовный кодекс минимум год после принятия: пока вступит в силу, разработают методику расследования, донесут ее до исполнителей, возбудят первые пробные дела, расследуют, направят в суд и дождутся вступления приговоров в законную силу.
     Этой же мотивацией может объясняться и намерение сократить численность: меньшим коллективом все же легче управлять. В своем указе Медведев обозначил сокращение численности всей милиции на 20% до конца 2011 года, вчера заявил о сокращении центрального аппарата МВД в два раза.
     Параллельно ужесточается основание для увольнения за неисполнение приказа. Если раньше лишиться должности милиционер мог за систематическое, то теперь – за неоднократное неисполнение. Одинаково звучащие для большинства людей, эти слова имеют большое юридическое различие. В первом случае речь идет о цифре 3, во втором – 2. На практике это даст возможность безболезненно пачками увольнять сотрудников по дискредитирующим основаниям. Как это происходит, пояснил в суде по делу Евсюкова бывший его начальник – глава УВД Южного административного округа Москвы Виктор Агеев. «Нет ни одного сотрудника, который бы не имел наказаний. Нередко бывают случаи, когда руководство требует наказать и приходится наказывать формально», – сказал Агеев. «Что значит формально? В угоду кому-то?», – уточнил прокурор. «Да, совершенно верно. Когда того требует инспекция по личному составу и УСБ». В подтверждение своей решимости навести порядок в ведомстве Медведев уволил полтора десятка генералов, в первую очередь тех, чьи подчиненные и устроили в прошлом году россиянам «ночи длинных ментов».
     Что будет делать милиция? Откупаться из своих «общаков» и всячески препятствовать этим наездам «на своих». Полагаю, что зарабатываемых милицейской корпорацией миллиардов на противодействие вполне хватит.
     А управляемость полуторамиллионной армии, вышедшей из-под контроля, лишней статьей в уголовном кодексе не повысишь. Для этого необходимо подорвать экономические основы теневого милицейского бизнеса. Вряд ли Кремль не понимает этого. Тогда ждать осталось недолго. Либо станет понятно, что президентские движения не более чем шоу для широкой публики. Либо нужно ждать повсеместных признаков «астраханского феномена». Во втором случае возникает вопрос: кто в состоянии противопоставить себя милиции? Ответ один – только ФСБ, но она сама целиком на рынке.
     Автор – председатель Межрегиональной правозащитной Ассоциации «АГОРА»

Файрстоун бежит от московской «мафиозной» милиции, видя, что дело Браудера принимает все более серьезный оборот

     Джеймисон Файрстоун (Jamison Firestone), посвятивший восемнадцать лет жизни помощи американским компаниям в непростой задаче взаимодействия с правовой системой России, заявил, что бежит из страны, потому что не хочет стать следующей мишенью правоохранительной мафии, которую он считает виновной в смерти своего коллеги Сергея Магнитского.
     Файрстоун, 44 летний гражданин США, бывший член правления американской торговой палаты в России, рассказывает, что сотрудники министерства внутренних дел дважды предпринимали попытки заполучить 21 миллион долларов налоговых средств, которые компания, директором которой он является, должна заплатить правительству. Он заявил, что преступники подделали его подпись и корпоративные печати, чтобы получить налоговые льготы, как это случилось с 230 миллионами долларов, ставшими объектом налоговых претензий, из фондов, экспроприированных у Hermitage Capital Management – компании с объемом капиталовложений 1 миллиард долларов, которой руководит его клиент Вильям Браудер (William Browder).
     Обвинение в мошенничестве лишний раз доказывает, как нелегко нынешнему президенту России Дмитрию Медведеву справляться тем, что он сам называет «правовым нигилизмом». Ощутимая нехватка законности – одна из причин снижения привлекательности России для иностранных инвесторов: объем зарубежных инвестиций в эту стране в пять раз меньше, чем в Китае и в Бразилии, и вдвое меньше, чем в Индии – других стран так называемой группы БРИК, объединяющие ведущие развивающиеся страны. Об этом свидетельствуют результаты анализа исследовательской фирмы EPFR Global, базирующейся в Кэмбридже, штат Массачусетс. В 2009 году зарегистрировано самое значительное снижение национальной экономики.
     – Коррупция правоохранительных органов составляет самый значительный риск для ведения бизнеса в России, – заявил Файрстоун, один из основателей юридической компании Firestone Duncan, на интервью в Лондоне, где он ищет теперь временное рабочее помещение для своей компании. – Милиция не должна иметь структуру мафии. Эти люди разворовывают страну.

Смерть Магнитского
     После смерти Магнитского в ноябре, после почти годового предварительного заключения, после таких инцидентов, как избиение человека до смерти одним из сотрудников московской милиции, Медведев пошел на определенные перестановки в системе правоохранительных органов. Были уволены руководитель московского управления внутренних дел по налоговым преступлениям, генерал-майор Анатолий Михалкин, и руководитель московского тюремного ведомства.
     Министр юстиции Александр Коновалов на пресс-конференции 16 февраля заявил, что российское правительство «предпринимает определенные шаги, чтобы ситуация с Магнитским никогда не повторилась».
     Этого недостаточно, утверждает Браудер (Browder), урожденный американец, 45-летний основатель компании Hermitage, одного из крупнейших иностранных инвесторов России.
     – Уволенные – это самые незначительные фигуры в тайном сговоре, организованном с целью кражи налоговых денег и убийства Сергея, – рассказывает Браудер из Лондона, куда он перебазировался после того, как Россия отказала ему во въезде в страну в 2005 году. – Мы обращались с жалобами, подкрепленными документами, к представителям верхушки правоохранительных органов этой стране, пытались довести до их сведения, что целый ряд сотрудников милиции, представителей судебных органов, организованных преступников и бизнесменов участвовали в краже почти 500 миллионов долларов у государства, и были заинтересованы в заключении под стражу Сергея Магнитского. Но этим людям пока все сходит с рук.

«Гунны в погонах»
     Неприятности у Файрстоуна начались 3 июня 2007 года, когда 25 сотрудников министерства внутренних дел ворвались в его московский офис и в помещения компании Hermitage, и изъяли такое количество документов, корпоративных печатей, компьютеров и серверов, что их, по его словам, хватило бы на «на два вагона». Когда один из сотрудников заметил, что изъятые документы не подпадают под прокурорское постановление об обыске, его избили, после чего он провел в больнице три недели, рассказал Файрстоун.
     – Толпа гуннов в погонах ворвалась в мои служебные помещения, отмолотила моих юристов, забрала документы, использованные для кражи, – заявил Файрстоун, которого во время облавы заперли в конференц-зале. – Полиция совершила набег на мой офис, чтобы подготовить преступление.
     Захваченные документы компании Hermitage были впоследствии использованы для контроля трех фондов, получивших от российского правительства 230 миллионов долларов госфинвозврата, заявил Браудер.

Плохое содержание в тюрьме
     7 октября 2008 года Магнитский, руководитель ревизионно-налогового отдела компании Firestone Duncan, обратился с жалобой на мошенничество в государственный следственный комитет России, структуру, эквивалентную Федеральному Бюро Расследований США. Из протокола его свидетельских показаний явствует, что сотрудники милиции, участвовавшие в нападении на его офис, лейтенант-полковник Артем Кузнецов и майор Павел Карпов, возможно, были замешаны в деле с налоговом мошенничеством.
     И вот спустя чуть больше месяца, 24 ноября, домой к Магнитскому в 7 утра явились пятеро сотрудников милиции и забрали юриста для допроса, что тоже зафиксировано в его свидетельских показаниях. По словам Браудера, эти сотрудники были непосредственными подчиненными Кузнецова и Карпова, сказал Браудер.

Налоги ООО Anrider
     По словам Файрстоуна, документы, изъятые в офисе компании Firestone во время облавы, касались дел компании под названием OOO Anrider, инвестиционного отделения базирующейся в США хеджевой фирмы (занимающейся комплексным рискованным инвестированием). Фирма показала уплату в 2006 году 21,6 миллионов долларов налогов. Назвать точное наименование этой фирмы он отказался.

«Нарушения правосудия»
     8 октября 2009 года юрист подал еще одну жалобу, на этот раз в Генеральную прокуратуру, тоже содержавшую некоторые подробности по делу об инкриминируемом компании Hermitage налоговом мошенничестве и по аресту Магнитсого. Джон Байерли (John Beyrle), посол США в России, 26 октября встретился с Александром Бастрыкиным, руководителем следственного комитета при Генеральной прокуратуре, чтобы обсудить эти вопросы, назвав их «нарушением правосудия», – заявил Файрстоун.
     Посольство никак не отреагировало на повторные просьбы прокомментировать эту встречу. Кабинет Бастрыкина, по словам представителя Владимира Маркина, отвечает только на вопросы, присланные по факсу. Предлагаемый номер факса не работал. Ирина Дудукина, представитель следственного комитета при МВД, отказалась комментировать роль Кузнецова и Карпова, сославшись на то, что эти фамилии широко распространены в России. Она сказала, что комитет ведет следствие по делу Браудера о налоговом мошенничестве.

«Представьте доказательства»
     – Он кричит, что они обокрали его компании, но ничего не говорит о налогах, которые не заплатил, – сказала Дудукина в телефонном интервью 12 февраля. – Если он считает себя невиновным, пусть представит доказательства.
     Браудер, объявленный министерством иностранных дел в международный розыск, заявил, что все его компании прошли аудиторскую проверку, и им не было предъявлено никаких налоговых претензий.
     – Они пытаются прикрыть гигантское преступление против бюджета с помощью подобных сфабрикованных заявлений от сотрудников министерства внутренних дел, которые сами причастны к этому преступлению, – заявил Браудер.
     Магнитский, 37-летний отец двоих детей, скончался 16 ноября от токсического шока и сердечной недостаточности, пробыв в заключении 358 дней, о чем сообщалось в заявлении министерства иностранных дел, представленном в Американскую торговую палату, которое можно найти на веб сайте России. Он страдал желчнокаменной болезнью, и «его права на своевременное оказание медицинской помощи были нарушены», – говорилось в заявлении.

«Они недосягаемы»
     Он встретил свой конец в Бутырской тюрьме, московском исправительном учреждении строгого режима где его содержали в камере площадью 8 квадратных метров (86 квадратных футов) вместе с тремя другими заключенными. В заключении на него оказывали давление, чтобы он отказался от своих свидетельских показаний против официальных лиц, участвующих в деле о возврате налоговых платежей, говорит Файрстоун .
     – В тюрьме он подвергался жестокому обращению, но «сломался» он совершенно неожиданным для своих мучителей образом, – сказал Файрстоун.
     Даже ускорившееся после смерти Магницкого президентское расследование и обнаружение заместителем главы Федеральной Пенитенциарной службы того факта, что права юриста в тюрьме жестоко нарушались, не прекратило продолжающиеся попытки заполучить налоговую скидку компании Anrider.
     – Когда коррупция существует на таком уровне, и при этом от президента требуют проведения расследования и принятия крутых мер, это беспримерно бесстыдство, – говорит Файрстоун. – Это высшая степень наглости – они демонстрируют свою недосягаемость».

Отъезд из Москвы
     Файрстоун, выпускник Туланского университета и Туланской юридической школы в Новом Орлеане, сказал, что он «просчитался». Он полагал, что находится в безопасности, что арест гражданина США и члена правления Американской торговой палаты стал бы, по его выражению, «международным инцидентом». Однако вторая попытка мошенничества, происшедшая уже после смерти Магницкого, убедила его, что он неправ, что ему тоже могут предъявить ложное обвинение или заключить в тюрьму за информацию о преступлении, продолжает он свой рассказ. И тогда он решил оставить свою московскую квартиру; уехал перед самым Рождеством – как будто просто отправился на рождественские каникулы, но назад уже не стал возвращаться.
     – Они собирались рано или поздно сделать со мной то же, что сделали с Сергеем, – говорит Файрстон. – Все повторяется. Метод не меняются.
     Россия занимает 146 место в Индексе восприятия коррупции, опубликованном Transparency International в 2009 году, между Зимбабве и Сьерра Леоне. По мнению расположенной в Берлине группы Мировой барометр Коррупции, (Global Corruption Barometer), тут речь идет об «эндемической» коррупции среди государственных чиновников и госслужащих в стране, где треть респондентов сообщает о том, что за последние 12 месяцев они были вынуждены давать взятку.

Арест за видео на YouTube
     Алексей Дымовский, сотрудник милиции в черноморском порту Новороссийске, выложил на YouTube видеоролик, где он говорит, что больше не может заниматься вымогательством и арестовывать невинных граждан. После этого он сам был арестован 22 января за мошенничество, о чем сообщают вебсайт следственного комитета при Главном прокуроре, агентство BBC и Transparency International.
     – Население России меньше всего нуждается в нападениях и убийствах людей, в которых Россия больше всего нуждается, – заявил Файрстоун .
     Даже после того, как в 2009 году Индекс российской торговой системы (РТС) взлетел до 127 процентов, что составило самый высокий прирост в мире, российские акции по-прежнему котируются ниже номинальной стоимости на других развивающихся рынках. Индекс РТС (RTS) дает расчетную прибыль в 7,6 раз, что едва достигает двух третей от значения для индекса фондовых рынков развивающихся стран. Индекс Bovespa, Бразилия, дает 13-кратную расчетную прибыль по оценкам на 2010, шанхайский Shanghai Composite Index – 17-кратную, и индекс Sensex Индии 20-кратную.
     Индекс RTS увеличил бы курсовую стоимость почти на 90 миллиардов долларов, если бы он давал 12-кратной расчетной прибыли, как, например, индекс MSCI, по расчетам Блумберга (Bloomberg).

«Русский риск»
     – Часть этого дисконта объясняется специфическим «русским риском», – заявил Гарет Морган (Gareth Morgan), помогающий компании F&C Asset Management Plc в Лондоне управлять 2,5 миллиардами долларов инвестиций в рынки развивающихся стран, включая российский фонд. – Некоторые инвесторы отказываются от вкладывать средства в Россию, поскольку условия изменились пока недостаточно.
     Браудер, бывший одним из самых стойких защитников России в 2003 году, после ареста Михаила Ходорковского и ликвидации его нефтяной компании OAO Юкос, сегодня заявляет, что риски слишком велики.
     – Наш опыт показал, что инвестирование в Россию связано не только с риском потерять свои деньги; серьезному риску при этом подвергается ваша жизнь, – говорит Браудер. – Если бы я знал то, что знаю теперь, я бы не стал связываться с Россией.
     Для некоторых инвесторов Россия – выгодное место капиталовложения. Компания Goldman Sachs Group Inc., руководитель которой, специалист по мировой экономике Джим О'Нейл (Jim O'Neill), предложивший термин BRIC, которым сейчас называют развивающиеся страны с быстро растущими рынками, сказал, что Россия будет самым привлекательным развивающимся рынком в 2010 году.

Дружеские перестрелки
     – Проблемы в области правопорядка в России не новость, и тенденция наблюдается скорее в сторону улучшения, чем ухудшения, – полагает Агнесс Белаиш (Agnes Belaisch), специалист по стратегиям в отношении развивающихся рынков в компании Threadneedle Asset Management Ltd. В Лондоне. – Правительственный баланс выглядит очень не плохо, а цели, которые я постоянно отслеживаю в своей работе, – это вопрос, собирается ли Россия платить долги, и каковы будут цены на нефть.
     Файрстоун перебрался в Москву через четыре дня после сдачи адвокатского экзамена в Нью-Йорке. Он очень рано отошел от бизнеса по импорту автомобилей, поняв, что его юридическую квалификацию можно эффективно использовать на службе у иностранных компаний, пробующих вести свою деятельность в России.
     Его юридическая фирма, основанная в 1993 году, «одно из самых активных предприятий по регистрации в России компаний, принадлежащих зарубежным собственникам», – говорится на веб-сайте компании. Он отказался называть имена кого-либо из своих клиентов.
     Файрстоун, получивший постоянный вид на жительство в России, сказал, что у него и раньше было искушение уехать из этой страны, после дела Терри Данкэна (Terry Duncan), его друга и со-основателя компании, убитого выстрелом в голову 3 октября 1993 года. Данкэн эвакуировал раненных на телецентре в Останкино во время так называемого конституционного кризиса в России, направленного против президента Бориса Ельцина.

«Комнатные собачки»
     – Раньше от моей работы просто захватывало дух, это можно было сравнить, разве что, с профессией астронавта или гонщика; но теперь она превращается во что-то жуткое и опасное, – говори Файрстоун о своей деятельности юриста в Москве. – Я не предполагал, что мое положение будет связано с риском для жизни – на это я не подписывался.
     Если Файрстоуна в Россию больше не тянет, то двадцать его сотрудников, юристов и бухгалтеров, остаются на службе у компании. Большинство продолжает ходить на работу в офис на Краснопролетарской улице. Файрстоун сказал, что он может работать и из Лондона и будет продолжать борьбу с теми, кто убил его друга и коллегу.
     – Народ не любит видеть юристов в роли комнатных собачек; они предпочитают юристов, которые способны бороться, – заявил Файрстоун, собираясь на утреннее интервью и беря с собой дешевое издание «Анны Карениной» Льва Толстова на дорогу в метро. – Если я больше не смогу этого делать, мы закроемся.
     При участии Люсьена Кима (Lucian Kim) в Москве. Редакторы: Роберт Фридман (Robert Friedman), Лари Эдельман (Larry Edelman)

Глава питерского Пенсионного фонда причастна к пропаже миллиарда?

Наталью Гришкевич, которую подозревают в получении крупной взятки, под конвоем отправили в Москву

     Уже год расследуется громкое дело о финансовых махинациях банка ВЕФК, со счетов которого в свое время пропал миллиард пенсионных рублей (подробности – на kp.ru). С помощью руководителей региональных отделений ПФ аферисты воровали деньги стариков. Недавно в этой истории всплыли новые детали и появились новые персонажи. Одним из них и стала 53-летняя Наталья Гришкевич, которая последние девять лет руководила отделением Пенсионного фонда по Петербургу и Ленобласти.
     – Гришкевич обоснованно подозревается в том, что в период с декабря 2006-го по март 2009 года в Петербурге она получила взятку в виде денег и выгод имущественного характера на сумму свыше 18 миллионов рублей, – сообщили в пресс-службе СКП РФ.
     За что же могла быть предоставлена такая немаленькая благодарность? Все просто. Несмотря на то, что средства Пенсионного фонда запрещено хранить в коммерческих банках, денежки петербургского отделения спокойно крутились в частном банке ВЕФК аж до декабря 2008 года. Определенным людям прокрутка этих немаленьких финансов принесла огромную прибыль в виде процентов. Когда начали расследовать эти махинации, следователи наткнулись на пропажу того самого пенсионного миллиарда рублей.
     Председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов заявил, что это громкое дело никак не повлияет на выплату пенсий в Петербурге и Ленобласти.

Хищники нового поколения

Кто и как терзает Пенсионный фонд

     Главу петербургского ПФР заподозрили в получении взятки на сум­му в 18 миллионов рублей.
     Руководитель отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Наталья Гришкевич была задержана по подозрению в получении взятки, размер которой оценивается в 18 миллионов рублей. Как сообщает СКП РФ, взятка была получена как в виде денег, так и в виде выгод имущественного характера в период с декабря 2006 года по март 2009 года.
     Следователи полагают, что чиновница получала вознаграждение за действия в пользу банка ВЕФК и его бывшего владельца Александра Гительсона, которые позволяли получать им дополнительную прибыль. По указанию Гришкевич, расчетные счета отделения ПФР были противозаконно размещены в банке ВЕФК, хотя для расчетов должен был использоваться только Банк России. Ежедневные остатки на счетах достигали от 2 до 7 миллиардов рублей, и эти средства использовались для увеличения банковской активности.
     При этом о нанесении ущерба государству действиями Гришкевич в сообщении СКП не говорится. В то же время при аналогичном размещении средств регионального отделения ПФР по Свердловской области в банке «ВЕФК-Урал» были утеряны около миллиарда рублей, предназначенных для выплаты пенсий.
     Лицензия банка была отозвана в феврале 2009 года. В рамках расследования были арестованы председатель правления «ВЕФК-Урал» Ольга Чечушкова и руководитель отделения ПФР по Свердловской области Сергей Дубинкин.
     В конце января текущего года на трансферном счету екатеринбургского банка «ВЕФК-Урал», в котором хранились деньги Пенсионного фонда, не оказалось суммы, необходимой для очередной выплаты социальных пособий. Убыток государства составил 955 млн рублей. Глава местного отделения ПФР С.Дубинкин сразу попытался возложить вину за случившееся на доставочную организацию – «Почту России» и даже направил соответствующий иск в Арбитражный суд. Однако следователи ГУ МВД по УрФО заподозрили в злоупотреблениях должностным положением самого С.Дубинкина, поскольку именно он принимал решение о сотрудничестве с сомнительным банком.
     Как выяснило следствие, благосостояние семьи С.Дубинкина явно не соответствовало уровню зарплаты государственного чиновника. Несмотря на то что в регионе работает 13 расчетно-кассовых центров Банка России, С.Дубинкин упорно переводил деньги пенсионеров в «ВЕФК-Урал». Следователи выяснили, что в обмен на размещение в этом банке средств Пенсионного фонда руководство кредитного учреждения предоставило управляющему возможность иметь доходы на операциях по купле-продаже иностранной валюты по установленному для него специальному курсу, а также на размещении личных средств в банке на привилегированных условиях, с выплатой повышенных процентов.
     Также по данному делу проходит бывшая председатель правления банка Ольга Чечушкова, обвиняемая в похищении 125 млн рублей.
     В отношении бывшего главы банковского холдинга ВЕФК Гительсона также возбуждено уголовное дело по фактам мошенничества, растраты и дачи взятки. Бизнесмен содержится под стражей, так же как бывший председатель правления Виталий Рябов и его заместитель Иван Бибинов.
     По сообщениям Lenta.ru и РИА «Новости».

Оборотни без погон

Попытка реформы МВД обречена на неудачу

     Реформа милиции силами милиции – это попытка оживить труп. Как только, согласно указанию президента, их станет вдвое меньше там, их станет двое больше здесь. Кто будет производить техосмотр наших авто в «коммерческих структурах» и почему они будут брать за это меньше? Как изменится природа взятки, если просто переименовать эти учреждения в «негосударственные»?
     В «Речнике» самыми интересными действующими лицами оказались не милиция и не судебные приставы, а неопознанные люди в камуфляже, которые и крушили чужую собственность в кольце охраны из ментов. И, оказывается, они побывали не только в «Речнике». Половина страны уже работает в «службах безопасности» – ну давайте их еще удвоим. Эта часть трупа МВД завтра восстанет в другом месте, и это будет та же нечисть с тем же оружием и (через сохранившиеся связи) с той же самой властью, но еще более анонимная.
     Хотя юридически власть принадлежит вовсе не милиции, а суду, и менты ее у суда просто незаконно отобрали и присвоили.
     Недостаточно уполовинить милицию и даже удвоить зарплату оставшимся. Этот труп превратится в человека не раньше, чем органы МВД будут оторваны от суда, к которому они присосались, как вампир. Надо реанимировать суд, придавленный «правоохранительными органами» пока до состояния лишь клинической полусмерти. Надо открыть окна в суде, чтобы выветрился ментовской трупный яд. Но это означало бы предоставление суду подлинной независимости, а на это власть решиться не может, потому что суд – слишком важное и нужное для нее орудие передела собственности (и власти).

Происхождение видов из окна

Чиновники придумали новый способ борьбы за элитные земельные участки – создать природоохранную зону на месте, где давно живут люди. И снести их дома, чтобы не портили пейзаж жителям будущих дворцов

     В № 9 «Новой» я сформулировала несколько риторических вопросов, которые касались объектов недвижимости, расположенных, как и поселок «Речник», на территории Москворецкого парка. Интересно, конечно, снесут ли «Остров фантазий» или дворцы на Карамышевской набережной, но предугадать это невозможно, потому что позиция властей постоянно меняется. Зато я могу рассказать, каким образом все это появилось на свет.

Дворцы на Карамышевской, 13
     Это даже не отдельно взятые строения, а целый квартал в английском стиле. Кто и когда давал официальные разрешения на их строительство и давал ли вообще, неизвестно. Зато «Новая» выяснила, что на некоторые здания зарегистрировано право собственности физическими лицами, а значит, с ними может произойти такая же неприятность, как с «Островом фантазий». В том смысле, что московские власти пообещали его снести – а снести не получится.
     Напомним, что власти уже обращались в арбитражный суд по поводу этих дворцов. Ответчиками тогда выступали ЗАО «Лада», ЗАО «Вираж» и благотворительный фонд «Ветеран», в число учредителей которого входит контролирующий Руссобанк Марк Вайнштейн.
     Разбирательство закончилось в пользу истцов. В начале февраля главный судебный пристав Москвы Фердауис Юсупов заявил, что открыто 18 исполнительных производств, на 16 февраля был объявлен тендер на право сносить замки. Однако сначала все эти действия были заморожены в связи с проводимой Генпрокуратурой по поручению президента проверкой, а затем выяснилось, что в феврале же Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил решение Мосарбитража и направил дело на новое рассмотрение. Московские власти остались ни с чем.
     Что касается Карамышевской, 13, то в конце 2007 года с этим объектом произошла не менее странная история. После того как канал имени Москвы сменил руководство (новым директором ФГУП стал Анатолий Сокуренко, прежде работавший заместителем министра транспорта Игоря Левитина), изменилась и его позиция по земельному вопросу. Канал поспешил расстаться с частью своих земель, передав в субаренду находящиеся в собственности РФ земельные участки площадью 37,7 и 20 га: соответственно, ООО «Депо-менеджмент» и ООО «Логард Групп». (Обе фирмы связаны с владельцем группы компаний ЕСН Григорием Березкиным.) Оба участка вплотную примыкают к тем самым дворцам. Но еще любопытнее, что договоры на субаренду сначала были заключены на 11 месяцев, а потом с помощью допсоглашения пролонгированы на 48 лет. При этом договоры были зарегистрированы только 10 декабря 2007 года – то есть уже после вступления в силу 212-го федерального закона, прямо запрещающего ФГУПам пересдавать федеральные земли. Когда федеральные ведомства узнали о самодеятельности начальников канала, то подали иски в суд, однако руководители ФГУПа решили не рисковать, и сами расторгли договоры в апреле 2008 года.
     А с «Речником» у Сокуренко, наоборот, сразу как-то не сложилось. Может, поступили какие предложения по поводу территории, находящейся на другом берегу реки от Карамышевской, 13? Его предшественник – Дорофеев – в свое время поддержал ходатайство СНП «Речник» о размещении на территории водоохранной зоны, пояснив, что речь идет о правопреемнике ведомственного садового товарищества канала им. Москвы. А Сокуренко решил не углубляться в историю собственности и 1 июня 2007 года выдал предписание о самостоятельном сносе строений, угрожая в противном случае снести все силами ФГУП и специализированных организаций. Потом, видимо, кто-то сообщил директору, что в РФ существует суд, и предписание осталось лежать в чьем-то столе артефактом непросвещенного волюнтаризма.

«Остров фантазий»
     Началось все в 1998 году, когда правительство Москвы выпустило постановление, в соответствии с которым были заключены инвестиционный контракт и договор долгосрочной аренды земельного участка. Важно понимать, что это два разных документа, и неисполнение, к примеру, инвестиционного контракта вовсе не предполагало автоматического расторжения договора аренды. Иными словами, ситуация, при которой инвестор освоит участок по своему усмотрению, а спортивную школу не построит, закладывалась изначально. И это не было бы возможно без, скажем так, доброй воли властей.
     Местные власти, а именно тогдашний префект ЗАО Алексей Брячихин, вообще много раз проявляли добрую волю в отношении инвестора – ООО «Финансово-строительная корпорация «Теско» и всей ее дочерней свиты. «Теско» с середины девяностых и до ранних двухтысячных была одним из ведущих столичных девелоперов. При этом фирма работала только по «элитке» и только в Западном округе. Не исключено, что префект Брячихин проявлял отеческую заботу о бизнесе совсем еще молодых тогда Сергея Грищенко и Валерия Шитуева по той причине, что все трое были профессиональными самбистами – занятия самбо очень способствовали успехам в бизнесе на заре русского дикого капитализма. (Кстати, забота о молодых самбистах – и сейчас общее дело для Брячихина, Грищенко и Шитуева, которые опекают школу «Борец» в Переделкине.)
     Безусловно, «Остров фантазий» должен был стать прорывным проектом и для «Теско», и для рынка элитной недвижимости – первый коттеджный поселок в черте Москвы! Но в 1998 году случился кризис, и проект подзаморозился, а в 2000 году Брячихина не переназначили префектом. «Теско» тут же объявила, что «Остров» станет ее последним девелоперским проектом в Москве, а Грищенко перебазировал бизнес в Калининград, где сначала развивал местный Инвестбанк, а потом еще и обанкроченную ныне авиакомпанию «КД-авиа».
     Прерывая деловые связи с Москвой, Грищенко решил не церемониться и продал квартиры и коттеджи в «Острове» с весьма оригинальной документацией – как нежилые помещения в домах временного проживания. Покупателей, в числе которых оказались и высокопоставленные чиновники, и олигархи, видимо, такие документы устраивали. В конце концов бюрократические проблемы всегда можно решить, а вот количество коттеджей в заповедной Татаровской пойме было ограничено.
     Когда «Остров» заселился, московские власти поняли, что решение проблем с оформлением документов в отсутствие Грищенко придется брать на себя. И вот Москомархитектура и БТИ сначала превратили нежилые помещения в жилые в домах временного пребывания (комната прислуги в отеле, что ли?), а потом и в обычные жилые помещения. Росрегистрация все это зарегистрировала в собственность физических лиц. В отдельных случаях, правда, процесс пришлось проводить через суды, но так даже лучше, потому что уже вынесенное судебное решение страхует тебя от неожиданных последующих разбирательств.
     Схема, при которой спортивная школа превращается в коттеджный поселок, с точки зрения обыденного сознания, выглядит как мошенническая, что и отметил в своих первых комментариях по проблеме мэр Москвы Юрий Лужков. Но с точки зрения неписаных правил игры, это правильная схема – от и до. Потому что она на всех этапах – вплоть до подведения коммуникаций и оплат услуг за ЖКХ – находилась под контролем властей. Поэтому, могу предположить, «Остров» и не снесут, кто бы и что ни говорил. Может быть, конечно, доблестно сходят в суд, чтобы удивительным образом проиграть.

Дом Козловых
     27 января 1998 года вышло постановление правительства Москвы № 75 о предоставлении ТОО «Антракт» в аренду на 49 лет земельного участка в микрорайоне «Куркино» площадью 16,6 га. Предполагалось построить малоэтажный жилой комплекс для творческих работников и деятелей культуры. По нашей информации, первоначально инвестиционные контракты на самом деле были заключены с актерами и режиссерами, которые позже продали свои права на них людям, далеким от искусства. При этом бывший префект СЗАО Виктор Козлов утверждает, что на приобретение домов в жилом комплексе никаких ограничений не было – кто хотел, тот и покупал. В частности, жена Козлова. Это, впрочем, вопрос не юридический, а этический. Я спросила об этом Козлова, но он, видимо, так долго был префектом, что совсем разучился разговаривать по-человечески.
     Тем не менее нельзя утверждать, что супруга префекта что-либо незаконно построила в природоохранной зоне. Как нельзя утверждать нечто подобное и в отношении «речников». Потому что сначала были дома, а потом уже – природоохранная зона.
     Напомню: «Антракт» начал строить поселок в 1998 году. А постановление правительства Москвы о создании природного парка «Долина реки Сходни в Куркино» вышло только в сентябре 2003 года. «Антракт» добровольно передал Москве 4 гектара земли под природоохранную зону, но потом департамент землепользования потребовал – и забрал – у компании еще 4,3 гектара без всяких компенсаций.
     При этом «Парк долины реки Сходни», как и другие московские особо охраняемые природные территории (ООПТ), не зарегистрирован, и на него нет кадастрового плана. Существует только утвержденный департаментом землепользования так называемый разбивочный чертежный акт (план границ). В соответствии с этим планом 218,9 гектара были отведены государственному природоохранному учреждению (ГПУ) «Природный парк «Долина реки Сходни в Куркино».
     Чертеж границ парковой зоны, не внесенный в кадастр, затрагивает интересы по меньшей мере 42 сторонних пользователей, физических и юридических лиц. Их права аренды и собственности оформлены были гораздо раньше, чем «разбивочный чертеж». Но московское правительство настаивает на приоритете.

ООПТ!
     В целом схема с созданием особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и последующим требованием освободить территорию от «самостроя» стала в Москве настолько растиражированной, что непонятно, когда ее можно применять, а когда нельзя. Более того, она стала публичной, а это угрожает как интересам «согласованных» собственников, так и имиджу власти: чего стоит одна санта-барбара с «Островом фантазий», который, по мнению мэра, нужно снести, а по мнению префекта ЗАО Алпатова, – не нужно, а если нужно, то очень выборочно (будто Алпатов и не мэру подчиняется, а кому-то другому, более сильному).
     Видимо, поэтому правительство Москвы решило реанимировать давно подготовленный законопроект о легализации капитального строительства в природоохранных зонах и внесло его в Мосгордуму. Конечно, строить можно не абы что, а спортивные и эколого-просветительские объекты. При этом никаких норм, препятствующих последующему превращению их в жилые коттеджи по образу и подобию «Острова», в законопроекте нет.
     И в этом есть своя циничная справедливость. Потому что застройку в природоохранных зонах нужно либо сносить всю, что невозможно, либо легализовывать – но тоже всю, чтобы не допускать двойных стандартов, как в случае с «Речником» и «Островом фантазий».
     «Речнику» это, правда, никак не поможет. Потому что садовое товарищество давно уже обвиняют не столько в том, что они застроили природоохранную зону, сколько в том, что они вообще не имеют права ни на землю, ни на постройки. Вопрос с землей сложный, и решать его можно отдельно. Главное сейчас – снести поселок, освободить участок.
     А по соседству, между «Речником», «Островом фантазий» и улицей Крылатская, уже намечается большая стройка. Ведь той же «Теско» постановлением правительства Москвы был выделен еще один участок – под строительство школы для инвалидов «Достоинство». С гостиничным комплексом. Но «Теско», как мы помним, свернула девелоперский бизнес в Москве, и права на участок перешли ЗАО «Титаны». «Титаны» эти, впрочем, из той же плеяды самбистов – учредитель фирмы Константин Ахапкин в свое время был и председателем правления «Теско». То есть Грищенко, Шитуев и другие бенефициары оставили за собой право аренды на прекрасный участок, реальной рыночной стоимостью примерно $2 млрд. (Сейчас он стоит пустым – это тоже плюс.) Грищенко между тем недавно был арестован по делу «КД-авиа», а значит, потенциально готов к любым переговорам. По некоторой информации, сейчас уже вовсю идет процесс переоформления участка на нового арендатора. И разгадка истории с «Речником» кроется как раз в фамилии этого самого пока никому не известного арендатора или тех, с кем он связан. И вот почему.
     Если «Остров фантазий» имеет выход к воде, а именно к Татаровскому озеру, то новый поселок окажется отрезан от канала имени Москвы как раз-таки разнокалиберной застройкой «Речника». Это существенно снижает потенциальную стоимость нового проекта. Требуется прямой выход к воде и панорамный вид из окна, иначе поселок вообще не будет считаться элитным. Именно поэтому «Речник» нужно было снести во что бы то ни стало и как можно быстрее. А еще лучше – по-тихому, как в октябре 2008 года соседей «речников» из садового товарищества «Огородник».
     Но только тихо не вышло. И что теперь делать со взятыми на себя обязательствами?
     Все материалы, оказавшиеся в распоряжении редакции, переданы в Генеральную прокуратуру, Счетную палату и администрацию президента РФ

МВД: СМИ развернули кампанию против ОМОН и спецназа

     Руководство министерства внутренних дел России считает, что «в ряде СМИ развернута широкая информационная кампания, направленная на дискредитацию деятельности отрядов милиции особого и специального назначения».
     Это заявление появилось на сайте ведомства в ответ на статью в журнале The New Times, согласно которой сотрудники отряда ОМОН «Зубр» силой захватывали трудовых мигрантов и заставляли их бесплатно работать на дачах руководителей МВД, в частности, первого заместителя министра внутренних дел Михаила Суходольского.
     «Данный материал – полный вымысел, – уверен начальник Центра оперативного руководства деятельностью специальных подразделений МВД Владимир Горшуков. – Я бы назвал это целенаправленной кампанией против отрядов ОМОН и в частности отряда «Зубр» МВД России».
     По его словам, статья основана на «частных заявлениях бывшей сотрудницы отряда, которая имела проблемы с дисциплиной и не соответствовала повышенным требованиям, предъявляемым к сотрудникам спецподразделений, вследствие чего была уволена».
     В публикации The New Times приводятся слова не только прапорщика Ларисы Крепковой, работавшей кинологом на базе «Зубра» в подмосковном городе Щелково, но и мужчины, приехавшего в Москву на заработки и, по его словам, пострадавшего от действий сотрудников милиции, а также рабочего, ремонтирующего коммуникации на базе спецназа.
     Говоря о мигрантах, Крепкова употребляет уничижительный термин «чурка».

«Неприемлемые обороты»
     Командир отряда «Зубр» генерал-майор милиции Александр Иванин отмечает, что Крепкова была квалифицированным специалистом.
     Все работы на территории базы ОМОН, подчеркнул Иванин, «осуществлялись и осуществляются подрядными организациями» по госконтрактам.»Но неоднократно данная сотрудница появлялась на службе в состоянии алкогольного опьянения и более того, несколько раз была замечена в употреблении спиртных напитков в рабочее время. По этим фактам проводились служебные проверки и есть все подтверждающие материалы», – заверил он.
     А Михаил Суходольский, чье имя упомянуто в публикации The New Times, обвинил авторов материала в разжигании национальной розни.
     «Ко мне обращаются представители различных конфессий, которые возмущены данной статьей и намерены обратиться в суд. И для меня используемые в журнале обороты, неприглядно обозначающие людей другой национальности и унижающие их – неприемлемы», – заявил первый замминистра внутренних дел.
     По его словам, министерство уже обратилось в юридические и общественные организации для независимой экспертизы содержания статьи.

«Попытка очернить ОМОН»
     В начале февраля журнал The New Times опубликовал интервью с бойцами второго батальона ОМОН московского ГУВД, в которых сотрудники жаловались на нарушения со стороны начальства и невыносимые условия труда.
     Позже командир ОМОН ГУВД Москвы, генерал-майор Вячеслав Хаустов заявил, что все десять действующих и бывших сотрудников московского ОМОН, причастных к публикации в журнале The New Times, подписали заявления о том, что не участвовали в подготовке статьи и не подтверждают изложенных в ней фактов.
     Во вторник 23 февраля представитель МВД Олег Ельников сообщил, что в связи с этой статьей возбуждено уголовное дело по статье 129 УК РФ «Клевета», потерпевшей стороной признаны заявители – полковник милиции Евтиков и его заместитель по работе с личным составом, подполковник милиции Иванов.
     Кроме того, по словам Ельникова, после публикации сотрудники московского ОМОН подали исковое заявление о защите чести и достоинства в московский межрайонный суд.
     Новый материал в журнале The New Times начальник пресс-центра МВД назвал «очередной попыткой очернить милицейский спецназ».
     В интервью bbcrussian.com он заявил, что в МВД не поступало никаких обращений с просьбой прокомментировать эту статью.
     Между тем, в самой заметке говорится, что Ельников сказал позвонившим ему представителям The New Times: «Вы свой журнал сами читаете? Вы с московским ОМОНом уже разобрались», после чего положил трубку.

     В последнее время в России получил огласку ряд фактов злоупотреблений, коррупции и даже преступности в рядах милиции.
     18 февраля президент России Дмитрий Медведев произвел серьезные кадровые перестановки в МВД: двух заместителей министра он заменил работниками своей администрации.
     Кроме того, выступая на расширенном заседании коллегии министерства, он сообщил о том, что начинает реформу МВД, которую будет лично курировать.

Большая чистка Дмитрия Медведева

В стране, где безраздельно царит коррупция, а жители боятся милиционеров больше, чем преступников, хозяин Кремля решил начать «рубить головы». Он рассчитывает провести реформу путинской системы

     В ответ на невиданный ранее рост преступности в правоохранительных органах в министерстве внутренних дел полетели головы. Президент России Дмитрий Медведев объявил в четверг на годовой коллегии МВД об увольнении семнадцати генералов и одного полковника, то есть двух заместителей министра и шестнадцати руководителей региональных отделений. Недавняя череда скандалов в рядах милиции «сказалась на авторитете МВД и его сотрудников», подчеркнул в своем выступлении Дмитрий Медведев.
     Лидер страны пообещал ужесточить уголовную ответственность милиционеров, и их должность в случае преступления станет отныне отягчающим обстоятельством. «С нарушителями дисциплины нужно бороться, причем бороться жестко. Тот, кто не исполняет правомерно отданный приказ, – тот преступник», – предупредил он.
     За этими заявлениями должна последовать масштабная ведомственная реформа, предусматривающая усиление контроля центра над регионами и борьбы с внутренними преступлениями и коррупцией, повышение зарплат сотрудников и небольшое сокращение штатов (10 000 из 1,3 миллиона человек).
     За последние месяцы убийства, побои, пытки, вымогательство и фальсификация улик милиционерами не сходили с первых полос российских СМИ. Первым в ряду громких скандалов оказались похождения начальника царицынского ОВД майора Евсюкова, который в апреле прошлого года в упор расстрелял водителя такси и кассиршу супермаркета.
     То, что сотворил с журналистом Константином Поповым милиционер Алексей Митяев в ночь с 3 на 4 января 2010 года, просто не укладывается в голове. Попавший в вытрезвитель 47-летний журналист был избит и изнасилован черенком от швабры, а затем скончался в больнице от внутреннего кровотечения.
     По статистике МВД, число совершенных сотрудниками милиции преступлений выросло в прошлом году на 11% по сравнению с 2008 годом. Начиная с 2004 года, опросы общественного мнения стабильно показывают, что россияне боятся милиционеров больше, чем преступников. Один лишь вид их синей униформы вызывает страх. По данным недавнего исследования Левада-Центра, 77% опрошенных чувствуют себя беспомощными перед милицейским произволом.
     В середине января в пригороде Москвы толпа людей провела самосуд над милиционером в штатском, который пытался увести женщину на машине без номерных знаков. Получивший серьезные ранения «подсудимый» пролежал несколько недель в реанимации.
     Большая чистка президента Медведева представляет собой четкий сигнал для всего общества. Громкие отставки направлены на то, чтобы положить конец атмосфере безнаказанности, которая сложилась в эпоху прошлого кремлевского владыки Владимира Путина (2000-2008). В полном соответствии с идеями «диктатуры закона» и «вертикали власти», бывший подполковник КГБ предпочел закрыть глаза на сговор правоохранительных органов с организованной преступностью, что привело к формированию нынешней, уже не поддающейся контролю системы.
     В действительности разложение министерства достигло уже таких масштабов, что справиться с ним путем увольнений и обещаний высоких зарплат вряд ли удастся. Милиционеры, следователи, судьи – заражена вся цепочка. Реформа министерства внутренних дел не сотрет из памяти и тот факт, что еще ни одно расследование убийств журналистов, адвокатов и правозащитников не было доведено до конца.
     Так, за смертью адвоката Сергея Магницкого в камере предварительного заключения осенью 2009 года последовали отставки тюремных чиновников, но его показания по делу о масштабном мошенничестве с государственными средствами, в котором были замешаны милиционеры, налоговые инспекторы и нечистые на руку бизнесмены, так и не нашли продолжения.
     Из всех объявленных Медведевым отставок, самым неожиданным стало увольнение Аркадия Еделева, замминистра внутренних дел и руководителя «антитеррористических» операций на Северном Кавказе. Этот бывший агент КГБ возглавлял ОРБ-2, отделение МВД по борьбе с исламскими боевиками в регионе. Сотрудники ОРБ-2 (в основном русские, опирающиеся на чеченских и ингушских помощников) имеют право казнить и миловать, а их методы заставляют вспомнить о сталинской эпохе: полученное под пыткой признание считается неопровержимым доказательством.
     Кроме того, генерал Еделев – это личный друг президента Чечни Рамзана Кадырова, который проводит в его обществе в Грозном большую часть своего времени. Его отстранение может говорить о том, что проводник воли центра на Кавказе лишился своего ореола святости. По данным чеченских источников в Москве, за приехавшим пару недель назад в столицу Кадыровым была установлена слежка, причем, по-видимому, по приказу Кремля. Почти все это время чеченский лидер просидел в своем гостиничном номере, а его мобильный телефон был отключен.

Генпрокуратура и контрольное управление президента внесли предложения по «Речнику»

     Генеральная прокуратура РФ совместно с контрольным управлением президента РФ представили конкретные предложения по ситуации со сносом домов в поселке «Речник». В частности, предполагается создать рабочую группу из представителей Росимущества и правительства Москвы, которая поможет урегулировать земельные споры с каждым из членов поселка. Исполнение судебных актов рекомендуется отложить до завершения работы этой группы.
     Пресс-служба Кремля сообщила 26 февраля, что генпрокуратура РФ и контрольное управление президента РФ предложили поручить правительству РФ создать межведомственную рабочую группу, в которую войдут представители правительства Москвы и Росимущества. Цель создания такой группы – урегулирование земельных споров с каждым из членов «Речника» в индивидуальном порядке. С исполнением судебных актов предлагается повременить, пока работа не будет завершена.
     Также предлагается изменить существующее законодательство, чтобы обеспечить права добросовестных пользователей земельных участков, которые ранее были предоставлены им для «ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества и садоводства». Срок исполнения данных поручений – 1 июля 2010 года. Ответственными назначили главу Минэкономразвития Эльвиру Набиуллину и министра юстиции Александра Коновалова.
     Напомним, снос поселка «Речник», расположенного в природоохранной зоне реки Москвы, начался в январе 2010 года после многолетних судебных тяжб его жителей с мэрией Москвы. Снос сопровождался многочисленными скандалами, и в начале февраля президент Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре и контрольному управлению своей администрации проверить соблюдение прав граждан и «обоснованность ранее принятых решений о сносе строений». После проверки Генпрокуратура завела четыре уголовных дела в отношении должностных лиц, в том числе судебных приставов, исполнявших решения о сносе домов в «Речнике». Прокуратура Москвы, в свою очередь, возбудила уголовные дела по факту кражи имущества во время сноса строений и начала проверку действий милиции.

Генпрокуратура освободила «Речник»

     Юрий Лужков проиграл в войне с «Речником». Проверка соблюдения прав жителей поселка, инициированная президентом, окончилась приостановкой сноса домов и созданием очередных комиссий для «урегулирования земельных споров с каждым из членов СНП «Речник» индивидуально». Еще одним следствием скандала может стать изменение законодательства в пользу «добросовестных пользователей участков, предоставленных для ведения личного хозяйства».
     В пятницу Генпрокуратура и контрольное управление администрации президента, проводившие по поручению Дмитрия Медведева расследование по «Речнику», представили свои предложения. В частности, как сообщила пресс-служба Кремля, правительству предлагается создать межведомственную рабочую группу из числа представителей правительства Москвы и Росимущества для рассмотрения вопроса об урегулировании земельных споров с каждым из членов СНП «Речник» индивидуально. До завершения этой работы столичному управлению Росимущества и органам исполнительной власти Москвы рекомендовано рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебных актов о сносе домов в поселке.
     Каким образом межведомственная группа будет «урегулировать споры в индивидуальном порядке» после состоявшегося решения суда – не уточняется.
     Напомним, исполнение решения Кунцевского суда Москвы о сносе строений в поселке «Речник» было приостановлено после того, как 5 февраля Дмитрий Медведев дал поручение Генпрокуратуре и контрольному управлению своей администрации проверить соблюдение прав граждан, владеющих земельными участками и строениями в Москве, в том числе их право на «дачную амнистию». При этом, по словам пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой,
     поручив проверить обоснованность ранее принятых решений о сносе строений, Медведев «обратил внимание на недопустимость превращения решения подобных вопросов в некую кампанию».
     18 февраля Генпрокуратура сообщила первые результаты проверок. В частности, как заявил на коллегии ФССП заместитель генерального прокурора Евгений Забарчук, решение Кунцевского суда «об освобождении самовольно занятых участков» воплощала в жизнь префектура, что противоречит действующему законодательству «Об исполнительном производстве». Кроме того, по его словам, имеется информация и о серьезных «недостатках и упущениях» в действиях судебных приставов, которые повлекли за собой нарушения прав и законных интересов граждан. Кроме того, в связи со сносом домов в поселке были возбуждены четыре уголовных дела. Однако, как сообщила официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева, «они не связаны с деятельностью должностных лиц и возбуждены по фактам хищения личного имущества граждан».
     Еще одно предложение Генпрокуратуры и контрольного управления касаются предупреждения возникновения подобных ситуаций в будущем. Для этого планируется в срок до 1 июля 2010 года «принять меры по выявлению земельных участков, ранее предоставленных для ведения личного хозяйства, права на которые не могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке». А также внести предложения об изменении законодательства, направленные на обеспечение прав граждан, «являющихся добросовестными пользователями участков, ранее предоставленных им для ведения личного хозяйства». Ответственными за исполнение предложений назначены министр экономического развития Эльвира Набиуллина и министр юстиции Александр Коновалов.
     Кроме того, Коновалову поручается обеспечение правовой помощи гражданам по вопросам регистрации права собственности в упрощенном порядке, а также при рассмотрении их жалоб в суде. Конкретно в случае с «Речником» ведомству придется разобраться в 215 делах. Жители поселка уже заявили о готовности предоставить все необходимые документы. «Я считаю, что это большая наша общая победа, мы готовы ко всем встречам в любом составе, – заявил РИА «Новости» юридический консультант СНП «Речник» Александр Закондырин. – Конечно, нам проще работать в качестве юридического лица, но мы абсолютно нормально относимся к тому, чтобы работать в индивидуальном порядке».
     Между тем уже неделю назад, после обнародования предварительных итогов проверки, Мосгорсуд отменил вынесенные заочно решения районного суда и приостановил исполнительное производство по сносу.
     18 февраля на совещании столичных судей председатель Мосгорсуда Ольга Егорова призвала подчиненных в дальнейшем не повторять ошибки, допущенные при рассмотрении исков о сносе в «Речнике» и не выносить заочных решений в тех случаях, когда ответчик не извещен. «Мы весь мир насмешили этим «Речником», – прокомментировала Егорова заочное решение по сносу домов в поселке.
     Впрочем, сути дела это как раз не меняет: Кунцевский суд Москвы счел капитальные строения в поселке незаконными на основании того, что он находится на землях особо охраняемого парка «Москворецкий». Кроме того, по данным суда, жители не предоставили документов, подтверждающих право собственности на землю и строения. «Что касается садового некоммерческого партнерства (СНП) «Речник», то, по сведениям регистрационной службы, никакой информации о регистрации права собственности за ним не было, – рассказала судья Кунцевского суда Москвы Любовь Сергеева ранее в интервью газете «Коммерсантъ». – Ни одного документа, который бы подтверждал, что была соответствующая разрешительная документация, что впоследствии были выделены земельные участки, проведено межевание и что есть кадастровые планы, нет. То есть объекты земельных отношений не индивидуализированы».
     Настаивает на правомерности уничтожения «незаконных» построек на территории парка «Москворецкий» и столичный градоначальник.
     «По вопросу нашего отношения к незаконному строительству полутонов быть не может», – заявил Юрий Лужков на совещании столичных судей. По мнению мэра, ситуация в поселке используется деструктивными силами. «К сожалению, эту позицию раскачивает не только политическая оппозиция всех мастей, которая двинулась в «Речник» в желании раскачать власть», – отметил мэр.
     Но Генпрокуратура и контрольное управление президента под определение «оппозиции всех мастей» явно не подходят. Да и административный ресурс московского градоначальника резко обесценился после вмешательства в проблему первого лица государства. И на прошлой неделе мэрия сделала первую уступку, впервые с начала конфликта заговорив о компенсациях: старожилам поселка пообещали подобрать участки в Подмосковье. Для подтверждения своих прав ветеранам предложили найти старые, подлинные книжки садоводческого товарищества и выписки из архива Канала имени Москвы о предоставлении земельного участка.
     А спустя несколько дней в мэрии признались, что готовы скорректировать границы природного парка «Москворецкий», чтобы не вступать в судебные тяжбы с владельцами гаражных комплексов, расположенных на его территории.
     «Изначально эти гаражи планировалось снести. Однако сейчас горадминистрация настолько устала от разбирательств вокруг «Речника», что стало проще пойти на изменение границ особо охраняемой природной территории, чем ввязываться в очередной конфликт с владельцами», – заявил в четверг РИА «Новости» источник в Москомархитектуре. По его словам, препятствий для изменения границ природного парка у мэрии нет никаких: согласно проекту генплана, который передан на утверждение в Мосгордуму, «Москворецкий» является «зоной развития» и на данный момент не имеет утвержденной территориальной схемы. Правда, отвечая на вопрос агентства о возможности применения той же процедуры к землям поселка «Речник», представитель Москомархитектуры сказал, что, хотя «изъять участки с жилыми домами из ООПТ вполне реально», для этого «необходимо принципиальное решение вышестоящих органов», поскольку в данном вопросе политика столичных властей остается неизменной и добровольно идти на попятную они не собираются.

Мэра пресечение

Глава Смоленска, его заместитель и охранник обвиняются в вымогательстве взятки

     Глава Смоленска Эдуард Качановский и его заместитель по городскому хозяйству Валерий Осипов были задержаны в пятницу в здании мэрии сотрудниками управления ФСБ по Смоленской области.
     Около половины пятого вечера в коридоре мэрии появились люди в штатском, взяли в плотное кольцо мэра города Эдуарда Качановского, который выходил с совещания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Люди представились сотрудниками органов безопасности и потребовали, чтобы он проследовал вместе с ними. После этого в здании мэрии начались обыски и выемка документов, а самого Эдуарда Качановского доставили в здание прокуратуры Смоленской области.
     О сути претензий к мэру, его заместителю Валерию Осипову и «чоповцу» Роману Максимову стало известно лишь на следующее утро. Как утверждает следствие, мэр и его заместитель вымогали у директора строительной организации взятку в виде трехкомнатной квартиры стоимостью более 2 миллионов рублей в новом доме N 9 по улице 25 сентября, угрожая в противном случае не выдать разрешения на ввод в эксплуатацию как самого этого дома, так и магазина, построенного компанией.
     Как утверждают в следственном управлении СКП по Смоленской области, мэр распорядился оформить злополучную квартиру в собственность Максимова, и тот был задержан после того, как сдал в регистрационную палату все необходимые для этого документы. Представители следствия заявляют, что показания ряда свидетелей, в том числе неких высокопоставленных чиновников, «изобличают подозреваемых по делу». Хотя жертва вымогательства официально не названа, определить ее, располагая адресом злополучной многоэтажки, не составило труда.
     Однако разобраться, что это за компания, до конца так и не удалось: один из руководителей городского стройкомплекса, например, заявил «РГ», что впервые слышит о существовании такой организации. Неизвестно и на чьи показания ссылается следствие.
     Губернатор Сергей Антуфьев не стал отвечать на этот вопрос, ссылаясь на тайну следствия. Последний, кстати, в субботу провел пресс-конференцию, посвященную задержанию мэра областного центра. Призвав не считать Качановского виновным в совершении преступления до решения суда, он, однако, отметил, что задержание главы муниципалитета является следствием недостаточно продуманного формирования органов городского самоуправления. «Убежден, что областному центру нужен сити-менеджер, назначаемый городским Советом по представлению губернатора. Именно губернатор несет ответственность за все, что происходит в регионе, и, значит, он должен иметь возможность влиять на кандидатуру мэра. Всенародные выборы - это риск!» - констатировал С. Антуфьев.
     Всего за пять лет 36-летний предприниматель Эдуард Качановский сумел преодолеть сразу несколько значительных ступеней политической карьеры: стать депутатом горсовета в 2005-м, депутатом областной Думы - в 2007-м, поруководить деятельностью региональных отделений двух политических партий, победить на выборах главы Смоленска в 2009-м. С самого начала его работы на последней должности правоохранительные органы проявляли к нему неподдельный интерес.
     Сначала Качановскому и его заместителям пришлось доказывать, что банкет по случаю победы на выборах не был оплачен за счет средств муниципального бюджета. В августе прошлого года сотрудники управления ФСБ по Смоленской области задержали его советника Алексея Хмельницкого. Тот, как утверждает следствие, в интересах руководителей администрации Смоленска вымогал у руководителя одной из строительных компаний 3,5 миллиона рублей за разрешение на строительство детского кафе. Дело А. Хмельницкого на прошлой неделе было передано в суд, причем выявить чиновников, которым предназначались деньги, следствию за семь месяцев, похоже, не удалось.

И вновь продолжается бой

Медведев превзошел Путина в вопросе реорганизации милиции

     В материале использован обзор СМИ с 1 января 2000 года по 24 февраля 2010 года. Данные подготовлены на базе информационно-аналитической системы «Медиалогия» специально для «Независимой газеты».
     Реформа МВД стала одним из ключевых моментов правления как экс-президента Владимира Путина, так и его преемника Дмитрия Медведева. Причем последний явно последовал примеру своего предшественника: Медведев, так же как и Путин, занялся реформированием МВД год спустя после вступления в должность. Правда, в медийном смысле он тут же превзошел экс-президента. Согласно данным системы «Медиалогия», подготовленным по заказу «НГ», за все восемь лет правления Путина СМИ обращались к теме реформы МВД 199 раз, а лишь за два года президентства Медведева 327 (см. график 1). Всего за последние десять лет СМИ рассказали о трансформации ведомства 749 раз.

     Приступив к реализации плана о реформе МВД, Владимир Путин первым делом в начале апреля 2001 года назначил своего человека, Бориса Грызлова, представителя так называемой «питерской команды», на пост главы ведомства. Пресса тогда истолковала это кадровое решение как сигнал к серьезной модернизации министерства. Журналисты не ошиблись. Уже в июне того же года Путин реорганизовал ведомство. В соответствии с указом президента МВД было разделено на УВД семи федеральных округов, а борьбу с коррупцией и оргпреступностью поручили отдельному, действующему независимо от местных госструктур Федеральному комитету криминальной милиции. К осени 2001 года сменился весь руководящий состав МВД. В 2002 году Грызлов вступил в «Единую Россию» и предложил разделить все службы министерства на муниципальную милицию и федеральную полицию. Но в 2003 году предпочел руководить партией власти. Впрочем, с уходом Грызлова реформирование ведомства не закончилось. В конце 2003 года президент Путин решил вывести милицию из подчинения региональных властей. Он подписал указ, наделяющий главу МВД правом назначать руководителей подразделений в регионах без согласования с главами субъектов Федерации. Впрочем, на протяжении этого периода пресса не то чтобы с особым энтузиазмом, но как-то отслеживала шаги, предпринимаемые президентом. За три года СМИ цитировали Путина на эту тему лишь в 30 сообщениях.
     Переизбравшись на новый президентский срок в 2004 году, Путин решил продолжить трансформацию ведомства. Он подписал указ о реформировании МВД и федеральной миграционной службы. Согласно этим документам, штатная численность центрального аппарата МВД должна была сократиться более чем на 20%. А само министерство перешло на систему департаментов. Их было образовано 15. При этом численность подразделений должна была сократиться вдвое. Пресса активно обсуждала новые инициативы президента. В 2004 году СМИ цитировали Путина на тему реформы МВД не менее пятидесяти раз из общего числа всех публикаций (80). В последующие годы, вплоть до 2008 года, обсуждение реформы МВД фактически угасло.
     Интерес к теме подогрел президент Дмитрий Медведев в 2009 году (в конце прошлого года пресса процитировала президента на этот счет 120 раз). Глава государства не скупился на создание информационных поводов: в интервью руководителям трех федеральных телеканалов он сообщил, что подпишет указ о совершенствовании деятельности МВД, где «будут предусмотрены и организационные изменения, и изменения некоторых финансовых вопросов, и некоторые правовые вопросы, а также кадровые».
     Согласно документу, до 2012 года численность органов внутренних дел должна сократиться на 20%, что эквивалентно увольнению примерно 240 000 сотрудников. Сейчас там работает около 1,23 млн. человек. Центральный аппарат предлагается сократить на два департамента. До 1 марта правительство должно разработать предложения о переводе с 2012 года милиции общественной безопасности полностью на федеральное финансирование, а также принять меры по повышению оплаты труда сотрудников милиции.
     Уволив в феврале более полутора десятка генералов, президент также предложил ужесточить меры уголовной ответственности для милиционеров. Глава государства пообещал внести в Госдуму законопроект, который должен избавить милицию от несвойственных ей функций. Инициативы Медведева получили широкую огласку в СМИ. Лишь за один месяц пресса процитировала президента на тему реформирования МВД более 200 раз, правда, скепсиса и почти что неверия в то, что модернизация ведомства состоится, много больше, чем оптимизма.

Честь мундира

Необходимость реформы, а не только повышения денежного довольствия должны осознать сами люди в погонах

     Трудно сейчас назвать ту сферу российской жизни, в которой не проводились бы или по крайней мере не велись разговоры о необходимости реформ. Образование, спорт, армия, медицина, ЖКХ... Ни в одной перемены к лучшему нельзя считать не то что окончательными, но даже промежуточными. Теперь, кажется, настало время очередной реформации или, как сегодня модно говорить, модернизации правоохранительных органов, и в первую очередь МВД. Кто кроме самого президента Дмитрия Медведева, решительно заявившего о безотлагательной реформе МВД, верит в то, что это произойдет? И можно ли считать началом радикальных перемен увольнение 17 милицейских генералов и одного полковника – это, включая двух заместителей Рашида Нургалиева Николая Овчинникова и Аркадия Еделева, восемь глав министерств и управлений внутренних дел регионального уровня (республик Бурятии, Карачаево-Черкесии и Тувы, Томской, Ростовской, Белгородской, Брянской, Новгородской областей), пять весьма высокопоставленных сотрудников центрального аппарата МВД и три замруководителя ГУВД в Москве, Краснодарском крае и Саратовской области?

Увидеть аварию и улететь
     Список достаточно неоднозначный: по оценкам экспертов, примерно треть отставок объясняется самыми тривиальными причинами – предельным возрастом нахождения на службе и рапортами об увольнении самих отставников. Увольнение с должности некоторых других должно было произойти много раньше 18 февраля. Например, экс-глава внутренних дел Бурятии Виктор Сюсюра уже несколько месяцев как арестован по делу о контрабанде, в Туве один из подчиненных бывшего министра внутренних дел республики Виктора Лесняка летом прошлого года расстрелял из табельного оружия двух несовершеннолетних, другой осенью – двух своих коллег, а потом и сам покончил самоубийством. Отставка руководителя УВД по Томской области также выглядит достаточно запоздалой – скандальное дело о зверском убийстве в вытрезвителе сотрудниками милиции журналиста Константина Попова должно было стать для Виктора Гречмана поводом собственноручно написать рапорт об увольнении. А он до последнего момента утверждал, что честь его мундира ничем не запятнана, и уходить с должности не собирался. Как не собирается в отставку, к примеру, глава УВД Пермского края Юрий Горлов, который, как стало известно «НГ-политике», спустя полтора часа после крушения в Перми в сентябре 2008 года авиалайнера «Боинг» с 88 пассажирами на борту, зная о трагедии, тем не менее спокойно сел на борт другого пассажирского самолета – торопился в отпуск. Возможно, отсутствие начальника вдохновило на «подвиги» его подчиненных – прапорщики Урванцев и Плешивых впоследствии были осуждены за циничное мародерство на месте катастрофы. Но ничего, «за большие заслуги», как явствует из информации на сайте 59-го региона (код края), Юрий Горлов включен в раздел «Персона» общероссийской энциклопедии «Лучшие люди России-2009».
     Если они – лучшие, то что же остается? Верить? Что столь внушительная отставка VIP-генералов – лишь начало решительных действий президента, заявившего о том, что он берет реформу в МВД под личный контроль?
     Но придаст ли это ускорение переменам в милицейском ведомстве? Ситуация, о которой даже сам глава государства говорит едва ли не с ужасом: «Из года в год раскрывается лишь, известно, каждое второе преступление, нераскрытыми остается более миллиона 300 тысяч преступлений, из них каждое четвертое – это тяжкое и особо тяжкое. Не установлены виновные в совершении более чем 2 тысяч убийств и покушений на убийство, не установлены виновные в совершении 760 тысяч краж, свыше 124 тысяч грабежей. Сами по себе цифры устрашающие. Но самое главное, что за ними – судьбы конкретных людей: и потерпевших, и их близких, их родственников». И как не вспомнить здесь о том, что столь же решительно, вплоть для снятия тогдашнего министра внутренних дел Владимира Рушайло и всей верхушки ведомства, начинал и милицейские реформы и предшественник Медведева Владимир Путин. Он, по удивительному совпадению с намерениями нынешнего президента, также намеревался провести сокращения милицейских штатов центрального аппарата на 20%. «Численность центрального аппарата МВД сократится на 20% и составит 2970 человек», – писали федеральные СМИ летом 2004 года. Кто сегодня объяснит, почему к концу 2009-го все тот же аппарат раздулся почти в семь раз – до почти 20 тыс. человек? И почему численность милицейских рядов больше армейской?

Вопросов много, а таблеток больше не осталось
     Обозначив в указе в декабре прошлого года контуры предстоящей реформы ведомства, Медведев вызвал к жизни новую волну обсуждения этой весьма болезненной проблемы для всей страны – что и в каких объемах нужно сделать для того, чтобы представитель правопорядка был действительным гарантом безопасности для граждан, а не «беспредела», как выразился сам президент в минувшую пятницу на встрече с бизнесменами, куда впервые были приглашены также генпрокурор Юрий Чайка и министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Необходимо «хотя бы частично заблокировать возможность для коррумпированных сотрудников правоохранительных органов использовать посадки в тюрьму в рейдерских целях, – безапелляционно заявил в Барвихе Медведев. – Мы все знаем, что таких примеров достаточно. Сажают сначала в зиндан по наводке конкурента, а потом выпускают оттуда за бабки». Президент дал понять – ему известно много больше той информации, о которой ему сообщают в ведомственных отчетах.
     Возможно, потому один из важных аспектов предстоящей реформы – усиление персональной ответственности сотрудников правоохранительных органов. Об этом достаточно подробно говорится во внесенном в Госдуму практически одновременно с увольнением генералов законопроекте. Правда, некоторые из «наказательных» новаций за неподобающее поведение милиционера вызывают по меньшей мере удивление. Нарушением дисциплины в законопроекте предлагается считать появление на службе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также отказ пройти медицинское освидетельствование. А разве до сих пор это считалось допустимым? Предусмотрены дисциплинарные меры, вплоть до увольнения из органов, для нерадивых сотрудников, потерявших служебное оружие или же умышленно повредивших или уничтоживших служебное имущество, а также за «публичное высказывание суждений и оценок в отношении деятельности органов внутренних дел либо служебной деятельности руководителей». «Антидымовский» запрет в случае принятия поправок в Закон «О милиции» будет означать, что и без того закрытое министерство будет иметь вполне законные основания вообще «не выносить сор из избы». Например, о тех, кого сначала, в период показательной кампании, показывали целыми пачками и называли «оборотнями в погонах», а потом разом прекратили делать и то, и другое. Мол, дискредитирует вся эта негативная информация моральный облик сотрудника правоохранительных органов. То есть «оборотни» есть, но говорить о них не стоит.
     Зато начиная с 1 апреля 2010 года сотрудники правопорядка и члены их семей обязаны, согласно президентскому распоряжению, ежегодно предоставлять декларации о доходах и имуществе. Неподчинение чревато большими неприятностями. Впрочем, что мешает недобросовестным милиционерам поступить по принципу «один пишем, два в уме», пока тоже непонятно. Ведь никто до сих пор не занялся реальной проверкой данных в декларациях чиновников, и ничего, что, к примеру, у президента Чечни в сведениях об имуществе за 2009 год значится всего лишь квартира, кажется, в 36 кв. м – доказать обратное никто не берется.
     Правда, пока представители милиции самых различных уровней во весь голос утверждают: все беды их неправомерных в отношении граждан действий от их крайней бедности. И основной упор в своих реформаторских надеждах делают на значительное повышение денежного довольствия.
     На днях в одной из телепередач достаточно представительный полковник милиции всерьез негодовал: мол, «почему граждане на нас жалуются, пока взятки, которые они нам дают, их устраивают, все нормально. А если они им кажутся слишком большими, тут же бегут жаловаться». Служитель правопорядка говорил от чистого сердца и почему-то не понял, почему после его слов в зале случился несанкционированный смех. Тем не менее стимулы пойти служить в милицию хотя бы в будущем у желающих появляются: к 1 января 2012 года должно существенно увеличиться денежное довольствие сотрудников милиции общественной безопасности.
     Уже к концу марта этого года правительство должно предоставить конкретные предложения по этому поводу, и уже сейчас известно, что финансирование переводится из регионального уровня на федеральный, что поможет выровнять материальную ситуацию на местах. На сегодняшний день, когда на 40% довольствие сотрудников милиции обеспечивается из средств субъектов Федерации, заработная плата участкового в дотационном регионе существенно отличается от зарплаты его коллеги в регионе-доноре. Каким-то образом в мерах по улучшению милицейской жизни предусмотрено и обеспечение всех добросовестных стражей порядка качественным жильем. Подробности пока не разглашаются.
     Предполагается, правда, значительное высвобождение финансовых средств в результате предстоящего сокращения штата МВД на 20%. Кто первым попадет под сокращение – тема для отдельного разговора. Вот что, к примеру, написал в блогах один из сотрудников УВД Челябинской области: «Никак не пойму суть реформы. С одной стороны, говорят, что будут оставлять прежде всего следствие, дознание, оперов, наружные службы. Так и должно быть. Но вот исполнение опять подкачало. У нас уже пришел приказ о сокращении 22% личного состава следствия по области, при том что собирались сократить только 20% всех сотрудников. А кого оставят-то тогда? У меня такое впечатление, что опять у нас останутся одни заевшиеся тыловики и прочие службы, а те службы, которые действительно нужны, будут сокращать. Может, я совсем ничего не понимаю, но ничего хорошего от этой реформы я не жду...»
     Министры внутренних дел Российской Федерации (после августа 1991 года)

Министры внутренних дел Российской Федерации (после августа 1991 года)
ФИО	Дата назначения	Дата отставки
1. Баранников Виктор Павлович	08.09.1990	13.09.1991
2. Дунаев Андрей Федорович	13.09.1991	19.12.1991
3. Ерин Виктор Федорович	17.01.1992	30.06.1995
4. Куликов Анатолий Сергеевич	07.07.1995	23.03.1998
5. Степашин Сергей Вадимович	30.03.1998	12.05.1999
6. Рушайло Владимир Борисович	20.05.1999	28.03.2001
7. Грызлов Борис Вячеславович	28.03.2001	24.12.2003
8. Нургалиев Рашид Гумарович	09.03.2004

     «За свою 200-летнюю историю Министерство внутренних дел не раз подвергалось реорганизациям, преобразованиям, переименованиям, менялись его отдельные функции. Неизменным оставалось одно – министерство всегда было стержнем государственной власти в России» – это из речи Бориса Грызлова, бывшего министром внутренних дел в канун 200-летнего юбилея ведомства в 2002 году.
     «Никогда еще милиция не была столь опасным и коррумпированным сообществом государственных служителей, как сегодня, – говорит «НГ-политике» источник, близкий к правоохранительным службам. – Причем сращивание с преступным миром происходит повсеместно, легче назвать регионы, где правопорядок хоть как-то контролируется, чем те, где тон задают местные авторитеты и так называемые паханы. И это действительно страшно, когда людей в милицейских погонах боятся много больше, чем настоящих бандитов».
     В прошлом году Нургалиев предложил некий комплекс мер для апеллирования к совести и чести милиционеров. Помнится, в числе антикоррупционных новшеств присутствовали даже предварительные расписки в отказе от взяток. Хотелось бы сегодня узнать хотя бы некоторые имена тех, кто все-таки не стеснялся брать, несмотря на «чистосердечное признание» этого не делать.
     «Мы сейчас оказались в такой ситуации, что просто повышение зарплаты и социального пакета для сотрудников милиции не изменит отношение к службе, поэтому нужны очень серьезные изменения в подходе к подбору кадров, – говорит «НГ-политике» первый зампред комитета ГД по безопасности Михаил Гришанков. – На эту тему очень много разговоров, но не хотелось бы, чтобы эти разговоры уходили только в приказы о том, что сотрудники милиции отныне будут проходить исследование на «Полиграфе». Депутат уверен, «если взять и посмотреть, как живут, например, сотрудники центрального аппарата МВД или милиции города Москвы при той мизерной зарплате, которая им положена, на чем они ездят, то вопросы отпадут сами собой». «Очевидно, – считает Гришанков, – что многие живут, как это принято говорить, на нетрудовые доходы. От таких нужно достаточно жестко избавляться, но ведь есть настоящие сыщики, которые способны и готовы работать, таких также немало, и их надо поддерживать».
     С мнением парламентария согласны и многие эксперты – обсуждение формата реформ идет в СМИ «по всем фронтам». И теоретики, и те, кто работает, как говорят в милиции, «на земле» убеждены: сокращения, о необходимости которых говорил президент, должны проходить исходя из эффективности работы тех или иных структур, а не просто потому, что плановые.
     Сейчас президент, а вместе с ним все общество ждут рациональных предложений от самого МВД. Но оно пока предпочитает отмалчиваться. Но уже очевидно – одними успокоительными таблетками не обойтись, ведомству требуется серьезная хирургическая операция. Главное – успеть захватить метастазы.

Снова «двойка»

Ни россияне, ни иностранцы не верят, что чиновники борются с коррупцией

     «Новая» продолжает публиковать рейтинги, свидетельствующие о положении нашей страны в мире. Мы рассказываем не только о том, какое место в перечне государств эксперты отвели России, но также как и зачем составляется тот или иной рейтинг
     На днях влиятельное общественное движение Transparency International опубликовало ежегодный «Индекс восприятия коррупции» (ИВК), иллюстрирующий отношение населения различных стран мира к политической и административной коррупции.

Индекс восприятия коррупции
     Авторы
     Transparency International (TI) – всемирная сеть по противодействию коррупции. Движение финансируют различные правительственные организации, международные фонды и корпорации. Фирма Ernst & Young оказывает спонсорскую помощь по составлению ИВК и проведению других исследований. Впрочем, финансирование не подразумевает одобрения TI политики этих организаций. Ни один из спонсоров не допускается к участию в руководстве исследованиями.

     Как это делается
     Индекс восприятия коррупции, ежегодно составляемый TI, ранжирует государства по оценкам степени распространенности коррупции среди госслужащих и политиков. Это составной индекс, «опрос опросов». Нынешний рейтинг основан на данных 13 опросов и исследований административной и политической коррупции, проведенных 10 независимыми организациями.
     Опросы, использованные в ходе составления ИВК, опираются на два типа выборок респондентов: проживающих в соответствующих странах, а также нерезидентов. Индекс отражает мнения предпринимателей и аналитиков из различных стран мира, в том числе экспертов, проживающих в стране, в отношении которой проводилось исследование.
     Рейтинг включает, как и прошлогодний, 180 государств.
     Место в рейтинге показывает положение страны относительно других стран или территорий, включенных в ИВК (одну и ту же позицию могут занимать сразу несколько стран).
     Количество баллов, полученных страной или территорией, отражает уровень восприятия уровня коррупции в данной стране (от 0 баллов – показатель абсолютной коррумпированности, до 10 баллов – наименьший уровень коррупции).
     Для включения государства в ИВК требуется не менее трех надежных источников информации. TI привлекает к проверке и обработке данных специалистов из ведущих университетов и исследовательских центров мира.

     Место России. Окружение
     Россия заняла в рейтинге, как и в прошлый раз, 146-е место с тем же результатом – 2,2 балла. То есть в восприятии иностранцами и населением России чиновничьих усилий по борьбе с коррупцией не изменилось ничего. Ближайшие соседи нашей страны в ИВК-2009, как и в прошлом году, – африканские государства Кения и Сьерра-Леоне (тоже по 2,2 балла).
     Десять наиболее благополучных стран: Новая Зеландия (9,4 балла), Дания (9,3), Сингапур (9,2), Швеция (9,2), Швейцария (9), Финляндия (8,9), Нидерланды (8,9), Австралия (8,7), Канада (8,7) и Исландия (8,7).
     Пять нижних строк рейтинга TI заняли: Ирак (1,5 балла), Судан (1,5), Мьянма (1,5), Афганистан (1,3) и Сомали (1,1).
     В восприятии коррупции населением бывших республик СССР наблюдается большой разброс. Лучший результат – у Эстонии (27-е место с 6,6 балла), худший – у Узбекистана (174-е место, 1,7 балла). Литва заняла 52-е место (4,9 балла), Латвия – 56-е (4,9), Грузия – 66-е (4,1), Молдова – 89-е (3,3), Армения и Казахстан – 120-е (по 2,7 балла), Беларусь – 139-е (2,4), Азербайджан – 143-е (2,3), Украина – 146-е (2,2), Таджикистан – 158-е (2), Кыргызстан – 162-е (1,9), Туркменистан – 168-е (1,8).

     Мнение эксперта
     Георгий Сатаров, президент фонда «Индем»:
     – Рейтинг Transparency International в достаточной степени отражает действительное положение дел, и его часто используют в эконометрических исследованиях. Этот рейтинг показывает осмысленные зависимости: например, чем выше эффективность управления, тем ниже коррупция, а чем выше коррупция, тем больше бедность. Он отражает действительные тенденции, хотя в частностях рейтинг грубоват. Он инерционен: так, спуск нашей страны на 40 позиций вниз произошел позднее, чем в реальности произошел всплеск деловой коррупции (она пошла вверх в начале – середине 2000-х, а Transparency International это отметила несколько лет спустя). Кроме того, иногда на составление рейтинга может повлиять политика.

Ради крыши над головой

Жители «Речника» докажут право на свои дома

     Президент РФ Дмитрий Медведев утвердил ряд поручений по ситуации со сносом домов в СНП «Речник» на западе Москвы. Соответствующие предложения представили Генпрокуратура и Контрольное управление президента, которым было поручено провести проверку происходящего в поселке. Жители «Речника» намерены добиваться включения своих представителей в межведомственную рабочую группу, которая займется земельными спорами. Но главной новостью они считают возможность доказать, что природоохранный парк «Москворецкий», на чьей территории стоят их дома, был зарегистрирован с нарушением закона.
     С 1 марта начинается формирование межведомственной рабочей группы по урегулированию конфликта в поселке «Речник» в районе Крылатское. Это поручение президента РФ правительство РФ должно выполнить до 1 апреля. «В целях организации индивидуальной работы» с членами «Речника» в рабочую группу войдут органы исполнительной власти, в частности представители Росимущества и столичного правительства. До завершения работы указанной группы федеральной и региональной исполнительным властям рекомендовано рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебных актов, либо отложить (приостановить) исполнительные действия по инициативе взыскателя.
     Жители поселка уже направили руководителю аппарата правительства Сергею Собянину письмо, в котором говорят, что их представители готовы работать в формирующейся комиссии. «В группу входят семь человек, в том числе председатель правления Андрей Артеменко, юристы, представляющие интересы СНП «Речник»», – сообщил «НИ» юридический консультант садового товарищества Александр Закондырин. По мнению юриста, сейчас важно разобраться, «кто будет возглавлять группу и в каком порядке будут приниматься документы от жителей «Речника».
     Андрей Артеменко замечает, что случай с «Речником» может стать прецедентом по дачной амнистии. «Это стало знаком чиновникам, чтобы они содействовали людям в оформлении строений и земли, а не мешали, – говорит г-н Артеменко. – Сегодня, насколько я знаю, зарегистрировано только 3% дачных участков». Кроме того, президент предложил до 1 июля 2010 года выявить земельные участки, ранее предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, права на которые не могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке. Ответственными назначили, в частности, главу МЭР Эльвиру Набиуллину и министра юстиции Александра Коновалова.
     Параллельно с работой с создающейся комиссией жители «Речника» будут оспаривать 90 решений судов о сносе «самовольных» построек. «Мы будем бороться за свои дома», – говорит г-н Артеменко. Другой житель поселка Александр Костенко уверен, что важным подспорьем в этой борьбе станет информация, что природоохраняемый парк «Москворецкий» был зарегистрирован с нарушением законодательства. Правительство Москвы не согласовало решение о создании парка с федеральными органами исполнительной власти. Соответственно не было выдано специальное представление об образовании этой природоохранной зоны. По словам Александра Закондырина, документы, свидетельствующие об этой ситуации, были в свое время переданы на проверку в Генпрокуратуру. «Будем подавать иск в суд, чтобы он подтвердил эту позицию», – говорит «НИ» Александр Костенко.
     Сейчас, по информации от жителей, в поселке ситуация стабилизировалась. «Машин ГИБДД и ГУВД Москвы на съезде с Крылатской улицы больше нет, – рассказывает Костенко. – Можно свободно заезжать. Правда, сильно затягивают с выводом техники с территории поселка». По словам жителя «Речника», властям удалось снести только 13 домов, а не 20, как объявляли в Федеральной службе судебных приставов.
     «НИ» будут следить за развитием событий в поселке «Речник».

В министерствах ищут неподкупных

В борьбе с коррупцией в России наступает новый этап

     В борьбе с коррупцией в России наступает новый этап. В каждом министерстве и ведомстве появятся специальные подразделения, которые займутся чисткой бюрократического аппарата от продажных или не умеющих держать язык за зубами чиновников. Впрочем, эксперты сомневаются в эффективности этой меры, напоминая, что реальных побед на антикоррупционном фронте не добились ни Генпрокуратура, ни МВД, ни спецслужбы.
     Правительство утвердило типовое положение о подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений в госорганах, сообщил вчера Интерфакс. Новые структуры станут также присматривать за тем, как чиновники соблюдают запреты и ограничения. Контроль обещает быть тотальным, ведь такие подразделения должны быть сформированы в составе кадровой службы каждого министерства и ведомства.
     Источник «НГ» в одном из ведомств сообщил, что появление новых отделов не приведет к увеличению штатной численности госоргана. Более того, в кадровых службах министерств и ведомств есть люди, которые с осени прошлого года, в соответствии с Указом президента от 21 сентября 2009 года «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», занимаются этой работой.
     Ну а теперь внутри кадровых служб появятся особые отделы. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин считает, что эти отделы не будут многочисленны – от 3 до 5 сотрудников – в зависимости от штатной численности конкретного министерства и ведомства. Эксперт предположил, что основу создаваемых антикоррупционных подразделений составят бывшие следователи, сотрудники ФСБ и МВД, которые и займутся профилактикой «беловоротничковой» преступности.
     В частности, начнут контролировать, насколько добросовестно госслужащие уведомляют представителя нанимателя, органов прокуратуры и иных федеральных госорганов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений. А попутно проверять достоверность и полноту сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на должности федеральных госслужащих, и непосредственно самими федеральными чиновниками, собирать и обрабатывать сведения о доходах и имуществе служащих.
     Независимые эксперты с сомнением относятся к нововведению, считая, что эта антикоррупционная мера не даст ожидаемого результата. «Пока эффективного механизма борьбы с коррупцией в нашей стране не создано. Власть хватается то за одно, то за другое, но реальной пользы не видно», – говорит президент Центра политической конъюнктуры Константин Симонов. Он не понимает, зачем нужны антикоррупционные подразделения внутри министерств и ведомств, когда есть Генпрокуратура, МВД, Счетная палата. Впрочем, до сих пор усилия всех этих органов не увенчались видимым успехом. «Население ждет громких уголовных дел против стоящих у власти коррупционеров, но таких дел нет», – напомнил Симонов.
     В свою очередь, Делягин считает, что контроль за чиновниками, безусловно, должен осуществляться, но лучше, чтобы он был внешний, а не внутренний. В предлагаемом варианте работа антикоррупционных подразделений едва ли будет эффективной. «Они будут заниматься мелочовкой, в то время как люди будут спокойно выводить активы. Схема контроля специально сделана так, чтобы эти отделы никому проблем не создавали», – убежден эксперт.

Михаил Ходорковский: «Узаконенное» насилие

Сегодня в стране репрессивный конвейер порождает антисистемное меньшинство

     Мой взгляд на работу нашей правоохранительной Системы и на ощущения человека, попавшего в ее жернова, был бы слишком нетипичным, если бы основывался только на моем личном опыте.
     Все-таки я – немножко другой заключенный.
     Мои приключения проходят под двойным грифом «особый контроль» – это случайно обнаружил мой адвокат Юрий Шмидт в ходе заседания Верховного суда РФ.
     И сидел я всегда под этим самым «особым контролем». Аудио-, видео- и человеческим. Бомжей, пришедших в тюрьму отдохнуть от тяжких условий улицы, ко мне в камеру никогда не селили.
     То, что я расскажу, – результат непроизвольной работы аналитика (каким неизбежно является руководитель любой крупной предпринимательской структуры), на протяжении почти семи лет постоянно находящегося в гуще борьбы наших правоохранителей как между собой, так и против российских граждан.
     Первое и главное, что я понял уже на третий месяц своего тюремного заключения: наши «внешние» представления о милиции, прокуратуре, суде, ФСИН как о неких самостоятельных структурах абсолютно ошибочны. Пока ты не оказался в лапах Системы, ты почти ничего не знаешь о ней.
     Система – по сути, единое предприятие, чей бизнес – узаконенное насилие. Предприятие очень крупное, с огромным количеством внутренних конфликтов, столкновений интересов. На этом предприятии трудятся и приличные люди, и подонки – дело не в качестве человеческого материала, а в самих принципах организации Системы.
     Система – конвейер гигантского завода, который живет в собственной логике, не подчиняющейся в общем случае внешней корректировке. Если вы стали сырьем для этого конвейера, то на выходе всегда получается автомат Калашникова, то есть обвинительный приговор. Иной результат переработки сырья Системой рассматривается как брак. Поэтому мысль о том, что кто-то в чем-то будет разбираться, опять же в общем случае надо оставить. Вам не дадут просто так уйти только потому, что ваша вина не доказана или не существует. Это – важнейший принцип работы Системы. Ее цель – не установить истину, а решить свою собственную задачу. Человек – лишь объект, необходимый материал для статотчетности.

     Работа конвейера состоит из трех основных этапов.
     1. Оперативный этап – отнесение какого-то реального или придуманного факта к преступлению и назначение виновного. Хотя часто бывает в обратном порядке – сначала назначение виновного, а затем поиск того, что можно было бы оформить как преступление.
     Расследование экономического преступления (я не об обычной уличной преступности) редко начинается с заявления реального пострадавшего. Обычно событие преступления находят – или изобретают – сами правоохранители. Действительные потерпевшие Системе мешают. Один из очень немногих случаев, когда Система реально отреагировала на заявления обманутых граждан, – «казус Мавроди». Мавроди за организацию финансовой пирамиды общероссийского масштаба получил 4,5 года. Обычный же, средний срок для человека, обвиненного в экономическом преступлении и не признавшего свою вину, сегодня – 10 лет.
     2. Следственный этап – оформление бумажек и окончательное согласование роли, отведенной каждому назначенному (справедливо или нет) виновным.
     Необходимо отметить, что Система в целом безразлична к конкретным персоналиям и не страдает маниакальной жестокостью. Если в отношении человека нет персонального заказа посадить, то жертва может отдать то, что от него требуют (обычно 90% имущества), и получить условный приговор. Либо даже подставить вместо себя какое-то иное лицо, которое и будет сидеть. Помощь в переоформлении необходимых бумаг будет оказана самой правоохранительной Системой. Она это умеет. Прекращение дела – брак, «частный интерес», Система с этим борется, хотя не всегда успешно.
     3. И, наконец, судебный этап – легализация решений, принятых на предыдущих этапах, в ходе судебной процедуры.
     Старый анекдот: вопрос судье – «Можете ли вы осудить невиновного?», ответ: «Нет, никогда. Я дам ему условный срок!» – недалек от истины. Если дело совсем пустое и нет четкого заказа, то суд может назначить условный срок, выпустить «за отсиженным» или даже вернуть дело прокурору. Система отстроена и работает так, что судья, вынесший оправдательный приговор, рискует не только оказаться в ней изгоем, но и получить ярлык «подозрительного» по части коррупции. Для поколения судей, воспитанных самой же Системой и ощущающих себя чиновниками в определенной вертикали скорее, чем вершителями правосудия, это реальный и высокий риск. Поэтому оправдательный приговор (если это не суд присяжных) – из разряда легенд, и ничтожная (0,8%) доля таких приговоров именно отсюда.
     Роль ФСИН – исключительно поддерживающая. Может колебаться в диапазоне от поощрительно-индифферентной до активно-пыточной.
     В активно-пыточные условия можно попасть, если есть заказ сравнительно высокого (генеральского) уровня, либо в качестве личной услуги одного майора другому, либо если тюремное начальство само хочет чем-то поживиться. Например, квартирой заключенного (наиболее обычный случай).
     Система крайне насмешливо относится к закону, поэтому уповать на закон – в общем случае опасная глупость. Однако есть отдельные важные частности.

     Наиболее внимательно Система следит за исполнением формальных требований УПК:
     – вас могут бить, лишать лекарств и квалифицированного медобслуживания, издеваться грубо или изощренно, но обязательно дадут расписаться за право не свидетельствовать против себя;
     – вам запретят приобщить документы, свидетельствующие о вашей невиновности, но остальную макулатуру или липу вручат для ознакомления опять-таки под роспись;
     – вы очень часто сможете увидеть и в обвинении, и даже в приговоре слова «в неустановленном месте, в неустановленное время вступил в сговор с неустановленными людьми», но саму эту «филькину грамоту» вам вручить никогда не забудут.
     В то же время изъятых при обысках документов в деле, возможно, не будет, а совершенно иные, неизвестно откуда взявшиеся там окажутся, и факт подобного «документооборота» не вызовет на челе судейского чиновника ни тени озабоченности. «Законно и обоснованно» – эти слова, как американское «How do you do», давно потеряли первоначальный смысл.
     Из Уголовного кодекса Система внимательна лишь к максимальным срокам наказания. Больше положенного (а «положено» по экономическим статьям «первоходу» до 22 с половиной лет, так как статья 174 («отмывание») присоединяется к почти любой экономической статье и делает вас «особо опасным») не дадут.
     Если кто-то думает, что уйти от уголовного наказания в РФ можно только потому, что не было события или состава преступления, этот кто-то – закоренелый идеалист.
     Если в статье Уголовного кодекса написано «безвозмездно», а вы купили вещь за миллион и чувствуете себя спокойно, значит, вы плохо информированы. Эксперт (например, сотрудник института МВД или «внештатник» Генпрокуратуры) легко оценит вещь в миллион сто тысяч (или в девятьсот тысяч в зависимости от необходимости), и – внимание! – для уголовного суда ваш миллион будет «безвозмездно»!!! Это не шутка, а правоприменительная практика.
     Если в статье Уголовного кодекса написано «против воли акционерного общества», а вы – единственный акционер и полагаете, что иной воли, кроме вашей, у акционерного общества быть не может, – наш «самый гуманный» суд поможет вам изменить ваше глубоко ошибочное представление. На самом деле воля вашей компании определяется не вами и не компанией, а прокурором.
     Изменения, внесенные по инициативе президента Медведева в статьи УК о налоговых преступлениях, пока мало затронули интересы рейдерских банд. Они и до этого не очень любили эти статьи – сроки маленькие, «всего» шесть лет. А вот поправка в статью о преюдиции (запрет игнорировать ранее установленные судами фактические обстоятельства) вызвала у них всплеск бешеной ненависти и активный поиск способов проигнорировать новый закон. Под угрозой многомиллиардные взятки и откаты. Особенно с учетом достаточно независимой позиции, последнее время демонстрируемой руководством Высшего арбитражного суда.
     Но пока это еще периферия драмы, тем более что и без приговора любой следователь легко обеспечит любого предпринимателя «хотя бы» полутора годами тюрьмы. Ведь те документы, которые вам выдали сами чиновники, в любой момент могут быть признаны незаконными (пример поселка Речник), а если президент страны не вмешается лично, то перепродажа, например, вашего собственного дома может сделать вас «отмывателем». А значит – внимание! – согласно нашему гуманному закону «особо опасным преступником» с перспективой 22 с половиной лет колонии строгого режима.
     Вы что думали: снос дома и сопутствующий штраф – это жестоко? Да Юрий Михайлович Лужков гуманист из гуманистов по сравнению с любым из рейдеров в погонах.

     Ну и наконец. Хотите по-настоящему рассмешить суд? Сошлитесь на конституционный принцип – презумпцию невиновности. Наша судебная система из этого принципа не исходит. Потому, собственно, в последнее время участились нападки на институт суда присяжных.
     Присяжные, как правило, неустраненные разумные сомнения толкуют в соответствии с Конституцией, в пользу подсудимых, а недоказанность вины полагают равной невиновности.
     Любой винтик Системы твердо убежден в обратном. Если невиновен – докажи это, причем сидя в тюрьме. И его убежденность каждодневно поддерживается судебной практикой – 0,8% оправданий, чуть больше 20% отмен оправдательных приговоров присяжных.
     У судьи «нет оснований не доверять написанному человеком в погонах», а сказанное обычным гражданином есть «способ ухода от ответственности».
     Очень интересно, что четкая убежденность большинства судей в вышесказанном коррелирует с правилами преступного мира, где слово «авторитета» гораздо весомее слова «мужика». Это пережиток сословного общества, где слово дворянина ценилось куда выше слова простолюдина.

     Судебно-полицейский конвейер ежегодно пожирает достоинство и судьбы сотен тысяч наших сограждан. Попавших в тюрьмы, лишившихся родных и близких или «просто» потерявших свое имущество. Сюда же относятся судьбы действительных потерпевших, невыгодных Системе. Тот, кто попал в жернова, без потерь оттуда не выберется. Конвейер парализует страхом, уничтожает жизненную активность миллионов.
     Но этот конвейер не вечен. Хотя бы потому, что он ежегодно порождает многие тысячи людей, ненавидящих Систему.
     Речь сегодня уже идет не об экономике, не о падении предпринимательской активности.

     Вопрос стоит просто и прямо:
     – либо Система преступного конвейера будет разрушена, а ее действительно необходимые любой стране части приведены в соответствие с Конституцией; для этого требуются воля и решительные действия высшего политического руководства страны;
     – либо ее разрушение произойдет традиционным для России способом – снизу и кровью.
     Детонатором взрыва же может стать все что угодно.
     С уверенностью можно сказать, что силовой конвейер, подменивший правосудие, – это могильщик современной российской государственности. Потому что он с завидной регулярностью восстанавливает против этой государственности многие тысячи самых активных, разумных и самостоятельных граждан страны. Тех, от чьего выбора зависит в конечном счете судьба государства.
     И не надо убаюкивать себя результатами социологических опросов. Инертное большинство часто голосует за власть, особенно в условиях отсутствия демократии. Социальный взрыв (как и социальный прогресс) обеспечивает активное меньшинство – тогда, когда оно не может более терпеть сложившегося порядка вещей. 3% населения, если это его самая активная часть, – критическая масса, необходимая и достаточная для радикальных перемен.
     Силовой конвейер с присущей ему грубой методичностью кует сегодня такое антисистемное меньшинство. Странно, что правящая элита России, кроме ее небольшой разумной части, этого совершенно не боится. Что у нее не срабатывает хотя бы инстинкт самосохранения.

Телевидение вместо правосудия

О некоторых фактах, рассказанных в передаче Андрея Караулова

     Что делать, если вы стали жертвой мошенника и у вас обманным путем пытаются отобрать бизнес? Обратиться в правоохранительные органы. Казалось бы, это единственно правильный ответ. Но не для России. В нашей стране потерпевшие обращаются в СМИ. Массмедиа становятся последней надеждой для тех, кто многие годы не может добиться справедливости через милицию, суды и прокуратуру. Именно таким путем был вынужден пойти предприниматель Сергей Ушаков, обратившись в программу Андрея Караулова «Момент истины» на телеканале ТВЦ. Его история, рассказанная телеканалом, вызывает больше вопросов, чем ответов, и в первую очередь к следствию.
     «Я потерял весь бизнес, благодаря мошенническим действиям господина Касаткина – серийного мошенника», – рассказывает Сергей.
     «Вы готовы доказать в суде, что он мошенник?» – уточнил ведущий.
     «Этот факт подтвержден судом, по решению которого господин Касаткин осужден по статье 159 УК (мошенничество). Но он сейчас не в тюрьме. Приговор – пять лет условно. Видимо, наше правосудие считает, что, если человек своровал 25 миллионов рублей, он может находиться на свободе», – недоумевает Ушаков.
     У Сергея Ушакова был свой строительный бизнес. Делали в основном ремонт, а также строили здания за пределами Москвы. Небольшая компания с хорошим доходом, который позволял предпринимателю развиваться.
     «Пять лет назад мы решили вложиться в недвижимость. Купили здание. Оказалось, что купили его у мошенника», – продолжает Сергей.
     В его случае господин Касаткин взял деньги, оформил купчую, а через полгода написал заявление, что дом он якобы не продавал. И подписи, мол, на документах не его. Сергей добился проведения следственной экспертизы, которая, по его словам, показала подлинность подписей. Казалось бы, факт мошенничества доказан. Но…
     «Дальше он (Касаткин) выдвигает «гениальную» идею, – рассказывает Ушаков. – Говорит, что неустановленные лица в неустановленное время неустановленным методом похитили у него энное количество листов с его подписью. И следствие ему почему-то верит».
     Интересно, задумывалось ли следствие: зачем нужно было подписывать пустые листочки? И почему они не хранились в надежном месте и в результате – похищены неизвестно где и когда? Но оказалось, это еще полбеды.
     «Теперь завели уголовное дело против меня, якобы я похитил эти бумажки с подписями», – говорит предприниматель, потерявший бизнес, а теперь рискующий потерять и свободу.
     Эта история тянется уже пять лет. По словам Сергея Ушакова, на допросы он ходит, как на работу. Знает, что прав, и пытается добиться объективного расследования. Дело ведь, если призадуматься, очевидное. Так почему же правоохранительным органам понадобилось столько времени для его расследования? И точка ведь, несмотря на решение суда, не поставлена до сих пор.
     Автор программы Андрей Караулов позвонил следователю по особо важным делам Следственного комитета при МВД России Андрею Валерьевичу Кисину, в ведении которого находилось дело.
     Разговора не получилось. Следователь сослался на занятость, обещал перезвонить и положил трубку. На вопрос «Почему так долго не можете раскрыть это дело?» ответа, судя по записи, не последовало.
     Что это? Действительно большая занятость или нежелание говорить на неприятную тему? «Заказное это дело или нет?» – задается вопросом Андрей Караулов. Во всяком случае, по словам ведущего, подполковник Кисин был очень взволнован его звонком.
     Вот такая история. Человек с судимостью за мошенничество кажется следствию более убедительным, чем предприниматель с безупречной репутацией. Первый остается при деньгах и собственности, второй – лишается бизнеса и спокойствия. Один – в шелках, у другого – жизнь под откос.
     Какое место в этой истории занимают следственные органы? Самое важное. От них зависит, как повернется это дело. И как оно будет представлено суду. Конечно, в России уже привыкли к термину «басманное правосудие», но не стоит сбрасывать со счетов и людей в погонах. Обязанность которых – расследовать.
     А пока у нас, о чем не раз говорил президент, продолжают сажать за мешок картошки и отпускать за украденные миллионы. Борьба с коррупцией, объявленная в Кремле, в разгаре. Началась грандиозная чистка в рядах МВД. О необходимости избавления силовых структур от нечистоплотных сотрудников неустанно говорят все первые лица государства.
     Остается надеяться, что слова не разойдутся с делами...

Генпрокуратуру повысили в праве

Дмитрий Медведев решил опереться на нее в борьбе с коррупцией

     Президент Дмитрий Медведев на заседании коллегии Генпрокуратуры вчера похвалил ведомство за помощь во время кризиса и поручил активнее бороться с коррупцией и преступностью. Генпрокурор Юрий Чайка выразил сожаление в связи с низким качеством работы следователей, а глава СКП Александр Бастрыкин выступил с радикальными предложениями: ввести обязательную дактилоскопическую регистрацию в Северо-Кавказском округе и сформировать банк образцов ДНК всех его жителей.
     18 февраля Дмитрий Медведев принял участие в коллегии МВД, после чего снял с должностей 15 высокопоставленных чиновников ведомства (см. «Ъ» от 19 февраля). Вчера обстановка на расширенной коллегии Генпрокуратуры была более благостной. Господин Медведев сразу отметил, что хорошая работа ведомства во время кризиса «способствовала сохранению экономической и социальной стабильности в стране», а также поблагодарил за качественную работу и «продвижение» в борьбе с коррупцией. Зал вздохнул с облегчением, но, как оказалось, рано. Президент первым делом заговорил о начатой им реформе МВД. Отметив, что половина преступлений остаются нераскрытыми и допускается масса нарушений, которые «ущемляют права потерпевших, обвиняемых и других участников процесса», Дмитрий Медведев заявил, что все это говорит не только о нарушениях в организации работы МВД, но и «о нарушениях в осуществлении надзора за его деятельностью со стороны органов прокуратуры». Правда, до оргвыводов не дошло.
     Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре «добиться более эффективной координации действий всех правоохранительных органов в борьбе с преступностью и экстремизмом». А также обеспечить «эффективный надзор за соблюдением законодательства в сфере уголовного преследования» с учетом инициированных им поправок к УК РФ о том, чтобы предварительному заключению подвергались только особо опасные подозреваемые или обвиняемые. Генпрокуратуре же предстоит более эффективно обеспечивать свободу предпринимательства и защиту прав хозяйствующих субъектов. «Недопустимо, когда, преследуя корыстные цели, субъектам предпринимательства буквально перекрывают кислород»,– пояснил президент. Не снял Дмитрий Медведев с Генпрокуратуры и обязанностей по борьбе с коррупцией: от проведения антикоррупционной экспертизы законодательства (в 2009 году выявлено 36 тыс. факторов в нормативно-правовых актах) до усиления надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное следствие по уголовным делам о коррупционных преступлениях.
     Генпрокурор Юрий Чайка и глава СКП Александр Бастрыкин продолжили тему коррупции, причем как никогда откровенно. Господин Чайка доложил, что в 2009 году выявлено 54 тыс. коррупционеров и 13 тыс. взяточников, а также более 90 тыс. нарушений требований закона о госслужбе. 35 тыс. должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено более 4,8 тыс. уголовных дел. Чистка не обошла и прокурорские ряды. Более 120 сотрудников были освобождены от занимаемых должностей в связи с нарушениями и злоупотреблениями по службе. А в отношении 101 прокурора и следователя возбуждены и расследованы дела по коррупционным преступлениям. «При наличии оснований будем проверять любого сотрудника и доводить его до суда»,– заверил Юрий Чайка, но пообещал ограждать сотрудников от шельмования.
     Правда, как выяснилось, генпрокурор смотрит на антикоррупционные достижения скептически, поскольку «активность правоохранительных органов ограничивается низовой коррупцией», а число осужденных за дачу взятки вдвое превышает число осужденных за ее получение. Генпрокурор сожалеет, что правоохранительные органы недостаточно работают по постановке на учет всех совершившихся преступлений. «В прошлом году было дополнительно поставлено на учет 655 тыс. преступлений, в числе которых 250 убийств, почти 3 тыс. деяний с причинением тяжкого вреда здоровью, около 70 тыс. преступлений против собственности»,– рассказал господин Чайка. Он сожалеет о том, что «сейчас прокуроры либеральничают», поскольку случаи возбуждения уголовных дел по фактам сокрытия преступлений носят единичный характер. Господин Чайка не упустил возможности отметить, что снижение в прошлом году нагрузки на следователей не повлекло повышения эффективности их работы. «Из-за низкой результативности оперативно-розыскной деятельности, ошибок, которые допускаются в ходе расследования, а порой и откровенного бездействия необоснованно приостанавливается расследование по значительному числу уголовных дел, в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям»,– констатировал Юрий Чайка.
     Ему немедленно ответил глава следственного комитета Александр Бастрыкин. Кратко доложив об успехах своего ведомства, он впервые представил статистику о преступниках и коррупционерах среди лиц с особым правовым статусом. К ответственности в 2009 году было привлечено 900 мэров и депутатов местных законодательных собраний, 58 депутатов региональных парламентов, 55 членов избирательных комиссий, 23 судьи, 55 прокуроров, более 160 адвокатов и около 200 следователей. Кроме того, сообщил он, «мы боремся с преступниками и предателями и в нашей среде». «Только за 2009 год мы привлекли к уголовной ответственности за коррупционные преступления 23 следователя СКП РФ»,– заявил глава следственного комитета.
     Но больше всего коррупционных преступлений, по утверждению господина Бастрыкина, происходит на Северном Кавказе. В 2009 году их количество выросло на 67%. Из 514 коррупционеров 205 оказались сотрудниками правоохранительных органов. Наиболее решительными оказались предложения главы СКП по борьбе с преступностью в этом регионе. Для повышения раскрываемости преступлений он предложил ввести обязательную дактилоскопическую регистрацию всех жителей Северо-Кавказского округа, беженцев и вынужденных переселенцев, сформировать банк образцов их ДНК, а заодно перерегистрировать все автомобили в округе.
     Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева назвала предложения господина Бастрыкина дискриминацией по этническому признаку: «Я бы предпочла, чтобы брали отпечатки у всех чиновников на госслужбе. Они быстрее переходят в разряд подозреваемых при совершении каких-либо преступлений, чем рядовые жители Северного Кавказа. Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров поддержал лишь инициативу по перерегистрации всех транспортных средств на Северном Кавказе и тут же оценил перерегистрацию 60 тыс. автомобилей, зарегистрированных в республике, в 700 млн руб.
     Дмитрий Медведев вчера предложения господина Бастрыкина не комментировал. В завершение расширенной коллегии Генпрокуратуры он лишь сообщил, что в ближайшее время необходимо провести совет по противодействию коррупции и сразу после него утвердить национальную стратегию по борьбе с коррупцией.

СИЗО и Гоморра

     Шестерых высокопоставленных сотрудников петербургского управления ФСИН обвиняют в изнасиловании заключенного. В суде, куда направлено дело, выяснят, зачем они все вместе насиловали осужденного за попытку побега из колонии и снимали процесс на видео.
     Перечисление имен и должностей обвиняемых сотрудников в официальном сообщении Генпрокуратуры занимает почти десять строк. Большинство из них – оперативники Петербургского управления ФСИН, задачей которого является розыск сбежавших из изоляторов и колоний, отслеживание связей заключенных и т. д. Под суд пойдут начальник одного из отделов Евгений Петров, его заместитель Ростислав Балоболко, начальник отдела розыска Александр Березкин, его зам Владимир Игнатьев.
     Кроме того, обвинение также предъявлено начальнику СИЗО № 6 Андрею Гаврилову и его заму Александру Хачикяну.
     Об этом в пятницу сообщила Генпрокуратура. Следствие пока не разглашает подробностей дела. По данным «Газеты.Ru», сотрудники ФСИН обвиняются в преступных действиях в отношении 34-летнего Ильи Биязова – в 2008 году он получил за кражу год с лишним. Срок отбывал в колонии-поселении в поселке Горелово Ленинградской области. Через некоторое время Биязов получил отпуск и отправился во Владимир, где жила его гражданская жена. В назначенный срок обратно он не вернулся. Это было расценено как побег. Побег заключенного – ЧП для любого регионального управления ФСИН. Докладывать о нем необходимо в Москву, что, естественно, влечет за собой лишение премий и взыскания по службе.
     Оперативники и сотрудники гореловской колонии начали масштабные поиски беглеца. Его ждали в засаде на квартирах в Петербурге и Владимире. Нашли беглеца в одном из поселков Владимирской области. Он заявил, что ушел в запой, потому и не вернулся в срок. Сбежавшего повезли обратно в Петербург. По пути он заявил, что у него болит живот. Его доставили в тюремную больницу в Петербурге. Там сотрудники ФСИН избили его и исписали его грудь нецензурными словами. Потом заставили двух других осужденных изнасиловать беглеца. После чего изнасиловали сами. Все происходящее снималось на видео.
     Биязов впоследствии скончался от нанесенных ран.
     «В ходе следствия выяснилось, что начальник отдела оперативного управления Евгений Петров ранее совершил подобные действия в отношении осужденного: в качестве наказания он сам изнасиловал его и заставил других осужденных изнасиловать пойманного. Сохранились видеозапись и фотографии происходящего», – сообщили в Генпрокуратуре.
     В настоящий момент под стражей находится только Хачикян, остальные освобождены под подписку о невыезде. Скорее всего, такая мера пресечения была избрана, поскольку они согласились сотрудничать со следствием. Материалы дела уже направлены в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга для дальнейшего рассмотрения.
     В прошлом году за аналогичные преступления был осужден начальник нынешних обвиняемых – руководитель оперативного управления ФСИН по Петербургу и Ленобласти Вячеслав Типпель. Его приговорили к 4 годам колонии. Такой же срок получил бывший заместитель главы Петербургского управления ФСИН Евгений Бычков. В 3 года колонии суд оценил деятельность ещё одного бывшего замначальника управления – Александра Долгополого. Всех осудили за применения насилия к заключенным. Закончилось все тем, что в декабре 2009-го президент России отправил в отставку начальника УФСИН по Петербургу и Ленинградской области Владимира Маленчука.
     Петербургское управление ФСИН не стало комментировать уголовное дело против своих коллег.
     Петербургский адвокат Иосиф Габуния, известный по многим громким делам в защиту прав осужденных, заявил «Газете.Ru»: «Для того чтобы случаи насилия в отношении заключенных не повторялись, региональное руководство УФСИН должны возглавлять местные люди. В частности, питерским УФСИН должен управлять петербуржец. Желательно – пришедший из правоохранительных органов, который знает всю кухню. А то приходят назначенцы неизвестно откуда – и посмотрите, что творится. Что натворила команда бывшего начальника петербургского УФСИН – это уму не поддается».
     Напомним, что в январе в журнале «Огонек» вышла статья о том, что на территории исправительных учреждений Санкт-Петербурга и Ленинградской области до недавнего времени процветал пыточный конвейер, организованный областным управлением ФСИН. Речь в статье шла именно о Бычкове, Типпеле, его заместителе Балоболко, начальнике отдела розыска Березкине, начальнике ИК-47/6 Гаврилове, замначальника ИК-47/6 Хачикяне и начальнике отдела противодействия преступным группировкам ГУ ФСИН Петрове – и подсудимом Биязове.
     Некоторые из пыток в письме на имя президента Дмитрия Медведева описывает вдова одного из осужденных Екатерина Устинова. «Биязова спустили в подвальное помещение, раздели догола, побрили волосы на голове и всем теле. После чего полковник Балоболко и майор Хачикян написали на груди и спине Биязова «петух». Затем избили его, пластиковой вешалкой целенаправленно били по половым органам (нанесли более 10 ударов). После этого «опустили» – черенок от швабры был введен в анальное отверстие, после чего этот кусок швабры был засунут ему в рот. Затем по приказу полковника Балоболко один из заключенных засунул Биязову член в рот, при этом все свои действия снимали на видеокамеру».
     Во ФСИН тогда информацию журнала опровергли и пообещали подать в суд. Информации о направленном иске нет до сих пор.
     Отметим, что правоохранительные органы всерьез взялись за проверку деятельности руководства колоний и ФСИН не только в Петербурге. В пятницу отстранили от должности начальника СИЗО № 17 в Егорьевском районе Московской области. В этом изоляторе сейчас находится криминальный авторитет Илья Глазнев по кличке Вова Питерский. В феврале его задержали в Подмосковной деревне Котляково за хранение 30 граммов гашиша.
     Отстранение от должности начальника СИЗО напрямую связано с Вовой Питерским. Правоохранительные органы считают, что представитель ФСИН ввез на территорию изолятора женщину криминального авторитета. При этом никакого досмотра проведено не было. Женщина также задержана. У нее нашли деньги, мобильник и наркотики. Против нее уже возбудили уголовное дело за незаконное хранение наркотиков. Скорее всего, статья грозит и начальнику изолятора – за превышение служебных полномочий.

Из Благовещенска милиция получила благую весть

За все бесчинства ее сотрудников в городе начальники получили условно

     Благовещенский райсуд Башкирии вчера вынес приговор трем бывшим руководителям местной милиции, обвинявшимся в превышении должностных полномочий (286-я статья УК РФ) в связи с «профилактическим» рейдом 2004 года, в ходе которого насилию со стороны правоохранителей подвергся 341 человек. Несмотря на беспрецедентность дела все трое были приговорены к условным срокам и запрету работать в милиции. Правозащитники рады и такому наказанию, поскольку, как они считают, милицию все равно строго не накажут, а обвинительный приговор дает право пострадавшим взыскать с милицейских начальников хотя бы компенсацию за причиненный ущерб.
     Напомним, прогремевшая на всю страну спецоперация 2004 года в Благовещенске была проведена с привлечением всего личного состава городского и районного отдела внутренних дел (ГРОВД) и отряда из 17 бойцов республиканского ОМОНа в качестве ответной меры по отношению к уличной стычке нескольких горожан с милицейским патрулем. Жителей городка и окрестностей в массовом порядке задерживали на улице, в клубе и домах и свозили в созданный ГРОВД фильтрационный пункт, где 198 граждан получили побои от сотрудников милиции, были насильно сфотографированы и дактилоскопированы. Еще около полутора сотен человек побоев избежали, но незаконно удерживались в изоляции несколько часов. При этом задержанных милиционеры заставляли кричать «Мы любим милицию!».
     По итогам рейда на всех задержанных были составлены протоколы об административном правонарушении – якобы за хулиганские проявления, но все они позже были отменены Верховным судом Башкирии. В МВД РФ постфактум признали привлечение ОМОНа к операции неоправданным, а создание фильтрационного пункта – незаконным. Прокуратура Башкирии возбудила 29 декабря 2004 года уголовное дело по факту массового нарушения прав граждан, которое позже по настоянию суда «в связи с объемностью процесса» была вынуждена разделить на два, а потом и на четыре дела. В отдельные производства были выделены конкретные эпизоды избиений отдельных граждан и претензии следствия к руководящему составу благовещенской милиции.
     Гособвинение просило у суда реальные сроки для подсудимых. Для экс-начальника благовещенского ГРОВД Ильдара Рамазанова – семь лет, бывшего замкомандира 1-й оперативной роты республиканского ОМОНа Олега Соколова – шесть, замначальника милиции общественной безопасности Благовещенска Олега Мирзина – четыре года. Однако суд не стал строго наказывать офицеров, приговорив их к условным срокам от 4 до 5,5 лет и запретив в течение трех лет занимать государственные должности.
     Такое решение суда, судя по всему, озадачило стороны: и в прокуратуре Башкирии, и в защите обвиняемых «Ъ» затруднились сразу сказать, будут ли его обжаловать, объяснив это тем, что приговор в окончательном виде «необходимо изучить». В МВД Башкирии итоги процесса комментировать отказались, сославшись на кадровые перемены, происшедшие за время разбирательства: в 2009 году главу министерства Рафаила Диваева, по чьему приказу и была проведена скандальная операция, сменил Игорь Алешин. «Новое руководство не может отвечать за действия прежнего»,– сказал «Ъ» представитель МВД Башкирии Руслан Шарафутдинов. Многие представители потерпевших выразили возмущение по поводу «слишком мягкого» наказания. Вместе с тем нашлись и те, кого исход относительно устроил: так, Владислав Садыков, глава регионального отделения «Комитета против пыток», представлявшего на процессе интересы семи пострадавших, заявил «Ъ», что считает «важным сам факт того, что вынесен обвинительный приговор». По его мнению, это даст право пострадавшим по крайней мере с полным основанием требовать материальной компенсации за причиненный им ущерб.
     Затянувшиеся в итоге на годы процессы по этому делу московский адвокат Станислав Маркелов, представлявший до своего убийства в 2009 году интересы ряда благовещенцев в суде, назвал в свое время «Ъ» «долгоиграющей «Санта-Барбарой»». По его мнению, «в МВД таким образом попытались максимально заволынить неприятный процесс и свести его на нет».
     Так или иначе, затяжки сделали свое дело: если на первое судебное заседание явились 64 потерпевших, то на оглашение приговора их пришло гораздо меньше: по мнению господина Садыкова, «большинство разуверилось в реальной возможности привлечь милицию к ответу». Рядовые бойцы ОМОНа сумели уйти от ответственности, поскольку действовали в масках – опознать их оказалось невозможно. Даже курировавший операцию замминистра внутренних дел Башкирии Анатолий Смирнов, а позже глава ведомства Рафаил Диваев были отправлены в отставку не за массовые нарушения прав граждан, а «по возрасту». Уголовное дело в отношении генерала Диваева следствие возбуждать не стало, поскольку в тексте его приказа, санкционировавшего операцию с привлечением ОМОНа, прямых указаний «избивать граждан» не было – в нем подчеркивалась необходимость «соблюдения законности».
     В итоге на скамье подсудимых вначале оказались семь рядовых сотрудников милиции, большинство из которых за прошедшие годы были осуждены по ч. 3 ст. 286 УК РФ за превышение служебных полномочий и получили по три года условного наказания (единственным, кого суд отправил на четыре года отбывать срок в колонии, стал оперативник Айдар Гильванов).
     Трое остававшихся до вчерашнего дня без приговоров милицейских начальников обвинялись по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение служебных полномочий), но вины своей так и не признали. Более того, экс-глава ГРОВД Благовещенска Ильдар Рамазанов, которого следствие обвинило в отсутствии организации контроля за действиями милиции на подведомственной ему территории, заявлял «Ъ» в ходе следствия, что из него и его сотрудников делают «стрелочников». Применение ОМОНа, как он утверждал, было санкционировано руководством МВД Башкирии и согласовано с руководством прокуратуры республики. Несмотря на это, на экс-главу ГРОВД, как считает его адвокат Алексей Зеликман, попытались «списать все». «После того как вокруг операции разразился скандал, некие не найденные следствием чиновники республиканского МВД задним числом оформили даже приказ N 383, которым мой подзащитный якобы сам возложил на себя контроль за деятельностью ОМОНа, хотя в его компетенцию это явно не входило. Возможно, ввиду несправедливости многих доводов следствия суд и счел возможным не реальный, а условный приговор»,– заявил «Ъ» адвокат.
     Он признал, правда, что суд поставил под угрозу карьеру милицейских начальников – назначив условное наказание с испытательным сроком, он запретил им занимать должности на госслужбе в течение трех лет. При этом выяснилось, что за годы разбирательств сами обвиняемые не только не были отстранены от работы на время следствия и суда, но и пошли на повышение. Так, господин Рамазанов дослужился до замначальника оперштаба республиканского МВД, а господин Соколов – до замначальника республиканского штаба ОМОНа.