Миллиардеры идут во власть, чтобы защититься от государства

     В понедельник, 30 апреля, президиум фракции «Единая Россия» намерен рассмотреть заявление депутата Госдумы миллиардера Сулеймана Керимова о вступлении во фракцию. Заявление о выходе из фракции ЛДПР и вступлении в «Единую Россию» г-н Керимов написал еще 6 апреля, однако единороссы не спешили принимать крупного бизнесмена в свои объятия. Более того, появились свидетельства некоего торга между партией власти и г-ном Керимовым. По слухам, в обмен на проходное место в списке «Единой России» по Дагестану на следующих думских выборах предпринимателю предлагают инвестировать крупную сумму в избирательную кампанию в регионе.
     Переход депутата из одного объединения в другое – событие нерядовое, но и не сенсационное. Также легко понять и уход Сулеймана Керимова из фракции ЛДПР. Однако политическая элита вся обратилась во внимание. Что тоже понятно и объяснимо: любое действие обладателя состояния в 7 млрд долл. (по оценкам журнала «Форбс»), 11-го в рейтинге самых богатых россиян вызывает интерес и должно быть осмыслено – вполне вероятно, что оно так или иначе может отразиться на жизни многих.
     Россия уже повидала несколько миллиардеров, приближенных к власти. И где теперь олигарх Борис Березовский, где самый богатый россиянин Михаил Ходорковский? Даже вроде бы успешный пример – губернатор Чукотки Роман Абрамович – свидетельствует о том, что никакие состояния не делают связавшихся с властью предпринимателей ее равноправными партнерами. Казалось, повороты в судьбах новых богатых и амбициозных надолго отобьют у бизнеса охоту приближаться к власти на опасное расстояние. «Деньги и власть должны быть разъединены», – неоднократно заявлял президент Владимир Путин. – Хотите зарабатывать деньги – идите в бизнес. Хотите служить государству и реализовывать себя на государственной службе – живите на государственную плату». Тем не менее нынешний состав Государственной думы и губернаторский корпус по числу миллионеров и миллиардеров значительно превосходят своих предшественников.
     Так что же делает бизнес во власти? Его участие в законотворчестве и в политике благотворно для страны? Для власти? Для народа? Или исключительно для бизнесменов лично? А для страны вовсе не благотворно, если не сказать хуже?
     Ответы на эти вопросы нам важно знать, особенно учитывая непростые уроки прошлого, которые мы обязаны осмыслить, чтобы лучше понимать сегодняшние реалии.
     «Бизнесмены в партиях – это некий симбиоз, – сказал корреспонденту «Времени новостей» депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков. – Партии выгодно, чтобы предприниматели находились в ее рядах. Как правило, они добровольно помогают партии финансами, предлагают программы финансирования. Партия же помогает предпринимателю в защите его интересов – в основном от непредсказуемых действий государства».
     «Зачем бизнесмены партиям – понятно. Они осуществляют финансовые вливания. Что касается интересов бизнесменов, тут возможны варианты. Вступление бизнесменов в партии еще не стало массовым повальным увлечением, – сказал корреспонденту «Времени новостей» лидер «Союза правых сил» Никита Белых. – Керимов – один из немногих миллиардеров, кто себя активно позиционирует в связи с политическими партиями. В большинстве своем бизнесмены предпочитают не заниматься политикой. А ежели кто этим занялся, делают это потому, что уже по-другому не могут. Я считаю, что Керимов из этой же части, он был публичным политиком еще в рамках ЛДПР. Для кого-то вступление в партию – это необходимость, связанная с ведением бизнеса. Причем как с защитой бизнеса, так и с возможным улучшением его перспектив. В некоторых случаях партийная принадлежность обеспечивает депутатский мандат и вследствие этого некоторую дополнительную защиту. Либо участие в партии власти дает возможность предпринимателю посещать некие тусовки, узнавать закрытую информацию, полезную для ведения бизнеса».
     Итак, есть как минимум четыре причины, толкающие бизнесменов во власть. Это желание сделать законодательную базу максимально удобной для развития предпринимательства и, соответственно, экономики страны в целом. Это стремление к контролю над властью – с той же, стало быть, оздоровительной целью. Это корысть, использование тех возможностей, которые предоставляет близость к властным структурам, в личных целях – как амбициозных, так и деловых. И это политическая защита от разнообразных угроз, хорошо знакомых любому российскому предпринимателю.
     Вряд ли, однако, у нас есть основания вновь иронизировать на тему особого пути России. Ради развития или сохранения своего дела бизнесмены пошли в политику практически во всех развивающихся или переживших экономический шок странах. Это не что иное, как фактор слабой экономики. Кстати, фактор, зафиксированный и в историях сегодня уже развитых стран, где сапожник тачает сапоги, кухарка наконец-то управляет только на кухне, политики занимаются политикой, а бизнесмены держатся подальше от власти, сосредоточившись на своем любимом бизнесе.

     Разочарованный результатами «Справедливой России» на выборах в Красноярском крае («эсеры» уступили второе место коммунистам) и последовавшим за этим снижением рейтинга партии ее лидер Сергей Миронов быстро нашел другое объяснение падению популярности своего детища. Он заявил, что «один высокопоставленный сотрудник администрации президента «правит цифры», которые получают в ходе опросов социологи Фонда «Общественное мнение». То, что Миронов поставил таким образом под сомнение и рейтинг главы государства, председателя Совета федерации ничуть не смутило. Пользуясь плодами многолетнего сотрудничества с ФОМом, «Известия» обратились за разъяснениями напрямую к его руководителю.

     вопрос: Ну что, Александр Анатольевич, назовете фамилию исправляющего ваши данные «сотрудника»?
     ответ: Увы, не назову, потому что ничего, о чем говорит Миронов, не происходит. Просто точно так же, как по весне бывает обострение у людей с не очень устойчивой психикой, так и перед выборами у политиков – нервы, нервы... Это нормально. Вместо того чтобы, посмотрев в зеркало, внешний вид подправить, некоторые политики (и дамы) начинают говорить, что зеркало кривое. Так делают многие, особенно новички, как Миронов, и мы к подобному обращению давно привыкли. На думских выборах 1999 года социологов вообще объявляли «врагами народа». Но только рейтинги – это компасы для политиков. Если Миронов хочет попасть туда, куда он движется, ему надо по стрелке идти, а не стучать по ней, приговаривая: «Стрелка, стрелка, ты мне не нравишься».
     Что же касается наших данных, то мы публикуем их каждую неделю, причем бумажную версию по разным «сотрудникам» развозят в пятницу, а еще в четверг днем все эти цифры появляются в открытом доступе в интернете.

     в: Вы говорите о сотрудниках администрации президента?
     о: Почему, есть же сотрудники и в других инстанциях. Может, где-нибудь в подземельях мировой закулисы тоже кто-то сидит и наши цифры «правит» (смеется).

     в: И все же опыт подсказывает, что в предвыборный год социологов будут все чаще обвинять в подтасовке данных, да и данные будут валиться на наши головы от всех без исключения участников сначала думского, а потом президентского соревнования. Как несведущему в вашей науке человеку отделить цифры, отражающие реальные мнения, от «заказанных»?
     о: Способов много, но есть один простой и самый универсальный: доверие данным прямо пропорционально репутации организаций, которые их получили. А репутация – это прежде всего история. Компании, которые изучают общественное мнение много лет, созданы не для этих выборов и не для выборов вообще. Политика в тематике исследований ФОМа и наших коллег занимает далеко не преобладающее место. Этот только первые страницы. Так же, как в «Известиях», есть еще экономика, большой раздел социального мира, спорт, массовая культура и так далее. Интерес к этим данным у вдумчивых людей присутствует постоянно, он с политикой не связан. А вот у тех, кто занимается политтехнологиями, потребность в социологии просыпается только под выборы. Потому для них и нет разницы между цифрами, которые высасывают из пальца фирмочки-однодневки, и теми данными, которые возникают в результате многолетних исследований. Фирм, которые ими занимаются, на самом деле немного.

     в: Можете их назвать?
     о: Разумеется. ВЦИОМ, «Левада-Центр», «Башкирова и партнеры», «Ромир мониторинг». И ФОМ. Это те структуры, которые имеют свои региональные сети, постоянно присутствуют в информационном поле и для которых обращение какого-нибудь клиента с просьбой что-нибудь подправить в результатах абсолютно немыслимо – не для этого они работают. Здесь лежит граница между исследователями и теми, кто просто помогает политикам добиваться их целей.

     в: Насколько обычно расходятся данные опросов с результатами выборов?
     о: Надо различать опросы и прогнозы. Чтобы прогнозировать результаты голосования, одних опросов недостаточно. Опросы дают только фундамент для прогнозов. Надо еще предположить, какая часть людей действительно придет на избирательные участки. Как проголосуют те, кто до последнего момента не знает, кого выбрать. Как проголосуют люди, которых мы не опрашиваем: в казармах, в тюрьмах, в больницах, в общежитиях... Какие действия в последний момент предпримут сами политики – они же для того и существуют, чтобы за себя агитировать. Но начиная с президентских выборов 1996 года точность прогнозов в России была очень высокой -не ниже, чем у «Гэллапа» в США за последние 50 лет. Например, на выборах в Госдуму 2003 года только по двум партиям наш прогноз отличался от данных ЦИК более чем на 1% – коммунисты получили меньше, Партия пенсионеров больше. Все эти данные опубликованы, можете посмотреть в интернете.

ПОЛИТИКА ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА

     Лозунг «Верните народу выборы, гады!», провозглашенный резвыми молодежными активистами в конце прошлого года под Б.Каменным мостом, вроде бы стал центральным идеологическим пунктом у непримиримой оппозиции. Но тогда интересно прикинуть, что будет, если гады (кого бы под ними ни подразумевать – хоть деятелей Кремля, хоть деятелей «Другой России») вернут народу всю полноту избирательных прав. Или не всю, а хотя бы на уровне 90-х годов.
     С губернаторскими выборами главный профит будет в чувстве глубокого удовлетворения – и скорее всего только в нем. Главы регионов в период до 2005 г. сумели отстроить эшелонированную систему обороны своих кресел, и она работала весьма эффективно. Москвичи многократно переизбирали Ю.М. Лужкова, а калмыки – К.Н. Илюмжинова на совершенно свободных выборах.
     С думскими выборами все уже интереснее. При полном раскрепощении по образцу выборов 1995 г. очевидным образом просядет ЕР – слишком уж она передута, – хотя просядет не до нуля, 15-20% за собой сохранив. В силу того, что хотя заклинания «Путин – альфа и омега, а также царь, Бог и воинский начальник» дурновкусны, тем не менее уровень политического конформизма довольно высок, и для ухода путинской ЕР в полный ноль не наблюдается предпосылок.
     Главным же благополучателем сделаются националисты. Власти эту пружину долго прижимали, если отпустить, она с неизбежностью выстрелит вверх. Не говоря о том, что есть общественный запрос, есть талантливые демагоги, есть кадры активистов. Тут можно и 30% взять – если не более.
     Наконец, старые партии – КПРФ, ЛДПР, СПС и «Яблоко» – также немного прибавят. Ибо их кандидатов не будут снимать с выборов, а на выборах у них не будут отщипывать.
     Далее возможна или национал-социалистическая коалиция ДПНИ с КПРФ, или большая коалиция ЕР, КПРФ, ЛДПР и СПС, имеющая целью изолировать ДПНИ. В любом случае думские выборы добавят живости президентским, поскольку декабрьский успех традиционно сказывается на мартовских результатах. Лозунг «Рогозин – наш президент!» может прозвучать с большой живостью. И хорошо еще, если Рогозин, а не Поткин.
     Однако ДР, выступающая с лозунгом «Верните выборы!», сама будет чужой на этом празднике жизни. У нее не просматривается ни сколь-нибудь товарного количества проходных одномандатников, ни даже особых перспектив перевалить через 5%-ный барьер. Перед нами чистый альтруизм – «Я ненавижу тов. Поткина, но я готов умереть за то, чтобы он стал правителем России». Против альтруизма не возразишь – fiat iustitia, pereat mundus (пусть свершится правосудие, даже если мир погибнет. – «Известия»). Хотя честное указание на вероятные последствия сделало бы альтруизм еще более благородным.
     Можно отстранить националистов от выборов. «Нет фашизму!» etc. Но, во-первых, это уже будет сурковщина какая-то – от чего ушли, к тому и пришли, во-вторых, тогда все сведется к тому, что ЕР несколько просядет, а старые партии несколько добавят. Для ДР опять же будет чистый альтруизм. Если распустить ЕР – о чем несогласные давно любят говорить, – свято место будет занято старыми партиями. Обратно альтруизм. Включить в проскрипционный список вместе с ЕР еще и КПРФ – то же самое. Вдобавок к тому начнет падать явка – между тем графа «против всех» и порог явки будут восстановлены, что сделает реальным срыв выборов.
     Единственный способ не оказаться альтруистом – это распустить наряду с ЕР все партии, лидеры которых были уличены в хождении в Кремль, выставить на выборы в качестве смело конкурирующих партий структуры, входящие в ДР, графу «против всех» и порог явки, понятное дело, не восстанавливать – и устроить в таком виде праздник демократии. Тогда деятели ДР точно победят в свободном соревновании.
     К несчастью, этот единственный что-то гарантирующий метод будет столь брутально управляемой демократией, что на этом фоне В.В. Путин с В.Ю. Сурковым покажутся ангелами свободы. Возможно, пройдя изложенную выше цепочку вариантов – ведь она проста, как мычание, – наиболее дальновидные представители ДР уже предложили распустить все представительные учреждения, а новые в течение переходного периода отнюдь не избирать. Подход глубоко логичный, однако показывающий, что вопрос «Вернут ли народу выборы гады?» является совсем не праздным.

Ответственные за «Марш несогласных» утверждены в должностях

     Президент России Владимир Путин вчера своим указом утвердил в должностях чиновников столичного ГУВД, ответственных за разгон «Марша несогласных» в Москве 14 апреля. В администрации президента и в столичном ГУВД Ъ заверили, что назначения являются плановыми и никак не связаны с действиями милиции во время марша. По мнению организаторов оппозиционных шествий, назначения свидетельствуют о том, что «нападения и незаконные избиения 'несогласных' будут продолжаться».
     Президент России Владимир Путин вчера подписал указ «О назначении на должность сотрудников органов внутренних дел РФ». Замначальника ГУВД Москвы, начальником милиции общественной безопасности назначен Вячеслав Козлов, начальником управления обеспечения общественного порядка столичного ГУВД – Аркадий Гостев, командиром московского ОМОНа – Вячеслав Хаустов (до этого они были исполняющими обязанности).
     Все трое высокопоставленных сотрудников ГУВД были ответственными за обеспечение порядка при проведении 14 апреля в Москве «Марша несогласных». Как сообщал Ъ накануне марша, на господина Козлова начальником ГУВД Владимиром Прониным была возложена «личная ответственность за соблюдение правопорядка» в Москве. Он координировал действия милиции и ОМОНа из штаба, находившегося в Историческом музее. Господин Гостев отвечал за безопасность в «первой зоне ответственности», в которую вошли Кремль, Васильевский спуск, Манежная и Театральная площади. А господин Хаустов командовал почти 3 тыс. омоновцев во «второй зоне» – на Тверской улице и Пушкинской площади, где произошли основные столкновения сотрудников правопорядка с участниками шествия.
     Указ Владимира Путина появился через день после того, как глава совета при президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова заявила, что министр внутренних дел Рашид Нургалиев должен уйти в отставку. «Власть не только сработала грубо (при разгоне марша.-Ъ), она допустила удар по авторитету России в мире. Научитесь действовать с умом или уйдите в отставку»,– призвала госпожа Памфилова. Вчера Элла Памфилова в эфире радиостанции «Эхо Москвы» предположила, что кадровые перестановки связаны с разгоном «Марша несогласных». Более подробных комментариев у нее получить не удалось – сотовый телефон госпожи Памфиловой вчера был выключен.
     Представители власти вчера призвали не связывать утверждение в должности чиновников столичного ГУВД с успешным разгоном «Марша несогласных». «Это по меньшей мере довольно глупое предположение,– заявила Ъ начальник управления пресс-службы президента РФ Наталия Тимакова.– Эта кадровая процедура является плановым мероприятием, она занимает долгое время, гораздо больше, чем три дня». «На самом деле никаких перестановок в руководстве ГУВД не произошло. Просто указом президента были утверждены руководители, которые продолжительное время (от нескольких месяцев до года.-Ъ) временно исполняли обязанности по своим должностям»,– прокомментировал Ъ ситуацию начальник управления информации и общественных связей ГУВД Москвы полковник Виктор Бирюков.
     Организаторы и участники столичного «Марша несогласных» придерживаются противоположной точки зрения. «Это ответ всем сомневающимся в законности действий милиции на 'Марше несогласных', а также всем, кто потребовал отставки господина Нургалиева,– заявил Ъ задержанный во время марша лидер 'Объединенного гражданского фронта' Гарри Каспаров.– Теперь нам понятно: жесткий разгон оппозиции не случайность, а продуманная акция. Нападения и незаконные избиения 'несогласных' будут продолжаться». А депутат Госдумы Владимир Рыжков добавил, что «на месте господина Путина он не торопился бы с такими назначениями»: «То, что делал ОМОН на митингах оппозиции, очень похоже на уголовное преступление. Мы сейчас переправляем в прокуратуру десятки заявлений от избитых и незаконно задержанных людей и по каждому случаю будем требовать проведения полномасштабного расследования. На месте президента я бы дождался его итогов, чтобы не краснеть потом перед своими согражданами и не выглядеть человеком, который покрывает беззаконие и преступления против граждан России и зарубежных стран».
     АНДРЕЙ Ъ-КОЗЕНКО, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОРОНОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-ЖЕГЛОВ

Как разгоняли «Марши несогласных»
     16 декабря 2006 года в Москве в форме митинга на Триумфальной площади прошел первый «Марш несогласных», организованный оппозиционным движением «Другая Россия» и запрещенный властями. Во время него милиция пресекла попытку протестующих выйти с площади, задержав около 300 человек.
     3 марта 2007 года в Санкт-Петербурге около 5 тыс. человек приняли участие в запрещенном «Марше несогласных». Они прорвали оцепление милиции и прошли 500 метров по Невскому проспекту, после чего были рассеяны ОМОНом. Было задержано 113 человек, в том числе депутат законодательного собрания Петербурга Сергей Гуляев и лидер НБП Эдуард Лимонов.
     14 апреля ОМОН разогнал «Марш несогласных» в центре Москвы. Были избиты десятки человек, в том числе несколько журналистов. 54 из них обратились в травмпункты. Задержаны 250 человек (по оценкам оппозиции – 500), в том числе лидер «Объединенного гражданского фронта» Гарри Каспаров.
     15 апреля на «Марше несогласных» в Санкт-Петербурге ОМОН вновь применил силу по отношению к оппозиционерам и журналистам. 170 человек было задержано.

Несогласного посадили на десять суток
     Активисту петербургской ячейки АКМ Алексею Семенову, задержанному в ходе «Марша несогласных» в Санкт-Петербурге 15 апреля, суд вчера вынес меру наказания в виде десяти суток административного ареста по обвинению в неповиновении сотрудникам милиции. Всего, по подсчетам оппозиции, после марша было задержано около 300 человек, из них примерно на 120 человек были составлены протоколы за незначительные нарушения, например, за нецензурную брань. Координатор «Маршей несогласных» в Петербурге Сергей Гуляев полагает, что решение об аресте – «мера устрашения». «Никакого сопротивления милиции там не было, разве что попытки закрыться от ударов ОМОНа,– заявил он.– Смешно, что людей лишают свободы после того, как они уже получили дубинками». Господин Гуляев не исключает, что такая мера наказания будет активно применяться в отношении участников следующих маршей. В последний раз арест на десять суток был применен к нацболам, ворвавшимся в ноябре 2006 года в зал заседаний петербургского законодательного собрания (потом в их отношении было возбуждено и уголовное дело).
     МИХАИЛ Ъ-МОЛОТКОВ, Санкт-Петербург

Смена командира московского ОМОНа странным образом совпала с требованиями правозащитников

     Вчера сменилось руководство московского отряда милиции особого назначения. Указом президента на должность заместителя начальника милиции общественной безопасности ГУВД Москвы – командира ОМОНа назначен полковник милиции Вячеслав Хаустов. Как сообщили корреспонденту «НГ» в пресс-службе столичного ГУВД, он сменил на этом посту генерал-майора милиции Вячеслава Козлова. «До этого назначения Хаустов был командиром конного полка, но еще раньше он служил в ОМОНе, поэтому хорошо знает специфику этого подразделения», – сообщил наш собеседник.
     Чем вызвана такая кадровая перемена, в пресс-службе пояснить не смогли. Не говорят этого и в «головной организации». «Указы президента мы не комментируем», – вежливо отклонил вчера вопросы корреспондентов «НГ» начальник Управления общественных связей МВД России. Однако многие наблюдатели связывают новое назначение с крайне жесткими действиями столичного ОМОНа при разгоне «Марша несогласных» 14 апреля, что вызвало резкую критику со стороны правозащитных организаций. В частности, как заявил вчера Интерфаксу директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, правозащитники готовят обращение к генеральному прокурору РФ по этому поводу. «Беспокоит тот факт, что правоохранительные органы жестко реагируют на акции политической оппозиции, но сквозь пальцы смотрят на мероприятия радикальных националистических организаций», – сказал он. Правозащитники будут просить генпрокурора тщательно расследовать действия сотрудников правоохранительных органов как в ходе акций явно националистического характера, так и в ходе «Марша несогласных», где, по мнению Александра Брода, ОМОН превысил свои полномочия.
     Вчера же стало известно о том, что депутат Госдумы Владимир Рыжков обратился с запросом к главе МВД России Рашиду Нургалиеву по факту жестокого обращения ОМОНа с участниками «Марша несогласных». Депутат предложил ввести для сотрудников милиции идентификационные номера, по которым можно было найти тех, кто грубо попирает права граждан. А несколько ранее председатель Совета при президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова заявила, что глава МВД должен уйти в отставку, так как при разгоне «Марша несогласных» была нарушена Конституция России. Выступая в эфире радиостанции «Эхо Москвы», она прямо связала кадровые перестановки в ГУВД Москвы с разгоном акции оппозиции.
     Сегодня Общественная палата рассмотрит события 14 апреля на заседании рабочей группы ОП по мониторингу общественных публичных мероприятий. Руководитель группы Владислав Гриб уверен: «Эти события взаимосвязаны. Есть снимки, и есть свидетели – участники митинга, показавшие, что ряд омоновцев, мягко выражаясь, превысили свои полномочия в плане применения спецсредств. Я надеюсь, что это отстранение связано с реакцией наших правоохранительных ведомств на действия отдельных сотрудников ОМОНа. Ответственность за это несет и руководство – ведь был необходим инструктаж по применению спецсредств. Мы считаем, надо менять устав патрульно-постовой службы милиции, утвержденный еще в 1993 году».
     Косвенным подтверждением версии «НГ» по отставке главы московского ОМОНа выглядит вчерашнее заявление главы комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству Павла Крашенинникова. Он сообщил журналистам, что власти не вправе запрещать митинги и шествия, если в заявке их организаторов нет противозаконных положений: «Такие митинги, демонстрации и шествия – это все-таки конституционное право, и все процедуры прописаны в специальном федеральном законе».

Предвыборная кампания партии власти вернула электорат в 1996 год

     После скандала вокруг закона о Знамени Победы думское большинство подчеркнуто внимательно относится к событиям советской и российской истории. Название американского боевика «Вспомнить все» стало, кажется, лозунгом «Единой России». Ныенешняя парламентская кампания партии власти все явственнее копирует аналогичное мероприятие 10-летней давности. Зампред думского комитета по обороне Андрей Головатюк только что внес законопроект, устанавливающий в России новую памятную дату – «22 июня – День начала Великой Отечественной войны (1945) – День памяти и скорби». Как и с законом о Знамени, основой для инициативы послужил указ Бориса Ельцина, подписанный им перед выборами 1996 года.
     Напомним: другой зампред думского комитета по обороне, Алексей Сигуткин, внося в прошлом году проект закона «О Знамени Победы», тоже опирался на ельцинский указ от 15 апреля 1996 года. Именно это обстоятельство добавило тогда раздражения противникам появления символа победного флага. Реанимированная таким образом предвыборная инициатива Ельцина пользы, в том числе и пропагандистской, «Единой России» не принесла. Однако была еще одна инициатива Ельцина. 8 июня того же года своим указом он сделал день начала Великой Отечественной войны Днем памяти и скорби. Этот указ продолжает действовать, но думцы решили, что важная дата должна быть зафиксирована в законе «О днях воинской славы и памятных датах России». Особой нужды в задумке нет, если не брать в расчет острой необходимости единороссов реабилитироваться в глазах граждан после истории со Знаменем Победы.
     Автор законопроекта Андрей Головатюк уверяет: его цель – «устранить недочет, допущенный в 2002-м при установлении памятных дат». И действительно, в вышеупомянутом законе, который пришлось принимать после того, как радикально был изменен календарь праздничных дней, о 22 июня депутаты в спешке забыли. Между тем, подчеркивает Головатюк, эта дата «всенародно признана, а практика ее отмечания имеет продолжительную историю со времен СССР».
     Стоит заметить, что в думском портфеле сейчас находится много законопроектов, предлагающих установить какую-то новую памятную дату. Все они лежат под сукном из-за того, что с тратой даже того десятка-другого миллионов рублей, который в дальнейшем будет необходим для проведения соответстсующих мероприятий, правительство не соглашается. Однако на этот раз с финансированием 22 июня правительство согласилось. Причем, судя по его заключению, не потому, что «в этот день народы России скорбят по всем соотечественникам, которые ценой своей жизни защитили страну в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и стали жертвами других войн». Для исполнительной власти решающим стал другой довод: «Введение новой памятной даты не потребует дополнительных средств из федерального бюджета, так как они были учтены в связи с реализацией указа президента РФ от 8 июня 1996 года № 857». Вот так благодаря уже забытым предвыборным обещаниям Бориса Ельцина единороссы смогут принять закон, который, без сомнения, покажет, что партия власти историческое прошлое страны все-таки уважает. А после майских праздников, как стало известно корреспонденту «НГ», думское большинство внесет в тот же самый закон о памятных датах день 3 сентября. Он будет называться Днем окончания Второй мировой войны. Депутаты, правда, сначала хотели написать, что это должен быть День победы над Японией в 1945 году, но их поправили. Так что решение не выпячивать антияпонский характер нового памятного дня стало компромиссом между исполнительной властью, которая из-за внешнеполитических соображений не давала разрешения на утверждение проекта, и думцами, которым постоянно нужны были дополнительные поводы для привлечения положительного внимания общественности.

«Милиционеры действовали неадекватно»

     Продолжается дискуссия вокруг жесткого разгона оппозиционных «Маршей несогласных» в Москве и Санкт-Петербурге. Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла ПАМФИЛОВА на днях призвала к отставке министра внутренних дел Рашида Нургалиева. По ее мнению, власть должна разрешить оппозиции не только проводить марши, но даже участвовать в выборах.

     – Почему вы считаете главу МВД Рашида Нургалиева ответственным за случившееся при разгоне оппозиционных маршей?
     – Потому что правоохранительные органы повели себя грубо и дали повод в очередной раз обвинить Россию в ограничении гражданских прав и свобод. Я полагаю, что за это они должны отвечать. И рядовые сотрудники, и милицейское руководство.

     – Милиционеры говорят о провокациях, которые они якобы предотвратили…
     – Если какие-то провокации где-то готовились или боевиков готовили, это их оперативная работа. Выявляйте. Но зачем же бить случайных людей? Зачем запрещать людям приходить и выражать свою позицию? Люди, которые нагнетают страсти и объясняют, что это враги России, они сами и работают против России, несправедливо преследуя тех, кто не согласен с политикой, или я не знаю с чем. Сейчас предвыборный год, и политическая активность будет нарастать. Реагировать на нее нужно с трезвой головой, а не в истерике. Иначе Россия только проиграет, и именно это нанесет удар по безопасности страны, а не какие-то гипотетические провокации.

     – Министра надо уволить за некомпетентность?
     – Да. Милиционеры действовали очень неуклюже и неадекватно той ситуации, которая сложилась. Надо понимать, что ситуация вышла за рамки внутриполитической борьбы в России. Это выяснение отношений между нами и Соединенными Штатами. Или они нас подомнут, или мы выстоим и будем независимой суверенной страной. «Другая Россия» – один из участников этой битвы. Провокации будут нарастать, и вопрос в том, готовы ли правоохранители адекватно в рамках Конституции на них реагировать. «Марши несогласных» показали, что нет. Им навязывают правила игры, а они подставляются. К тому же у многих граждан накопилась масса справедливых требований к властям самых разных уровней, и никто не имеет права даже под самыми благовидными предлогами защиты национальной безопасности попирать эти права и свободы людей.

     – Вы считаете, что оппозиционные акции запретили незаконно?
     – Вместо того чтобы нагнетать эти страсти и ужасы, надо было, наоборот, дать возможность «Другой России» проявиться во всей ее красе. Например, у меня та разношерстная публика, которая там собралась, не вызывает никакой симпатии. Я не понимаю, почему, с одной стороны, правозащитники бывают очень щепетильны по поводу того, кому подать руку, очень жестко судят по нравственным критериям, имеют массу претензий к одним радикальным националистам. Но с другой стороны, в рамках таких разношерстных объединений они сотрудничают с целым рядом тех же радикальных националистов. Люди, проповедующие либеральные ценности, только ради того, чтобы биться против ненавистного им режима, идут на противоестественные союзы с фактически нацистами.

     – Под националистами вы имеете в виду «лимоновцев»?
     – А какая у них идеология, у национал-большевиков? Если бы их не было, Касьянову опираться было бы не на что. Эти молодые ребята – основная энергия, которая питает «Другую Россию». Они бьются за социальную справедливость. Но как они могут поддерживать того же Касьянова, который от идеи социальной справедливости, мягко говоря, далек? Там собрались люди с прямо противоположными взглядами и системой ценностей. Но раз это экзотическое собрание есть, то оно имеет право быть. И власть должна предоставить им возможность действовать цивилизованными методами – официально зарегистрироваться, участвовать в выборах, быть услышанными. Пусть покажут себя во всей красе. Если бы власть не препятствовала, а наоборот, попыталась согласовать какие-либо приемлемые маршруты их шествия, пусть бы походили. Месяц бы походили, второй, повыступали, и люди сами бы во всем разобрались и сделали вывод, насколько это образование отвечает их чаяниям. Я уверена, что поддержка в обществе у них ничтожно мала.

     – Выходит, что власть их боится, если свозит ОМОН с соседних областей?
     – У меня ощущение, что какие-то люди во власти работают на «Другую Россию», создавая им ореол мучеников. Когда все проанализируешь, то кажется, что ястребиное крыло Госдепа, которое выступает с провокационными докладами в адрес России, Борис Абрамович Березовский, который угрожает революцией, и некоторые внутрикремлевские политтехнологи действуют в единой логике – против президента. Когда мы видим такие грубые и беспардонные действия ОМОНа, которые бьют по авторитету и имиджу России, напрашивается вывод, кому все это выгодно и кто больше всего от этого проиграл? Я считаю, что происходящее в первую очередь бьет именно по Путину и выглядит как дискредитация президента, и поэтому надо увольнять людей, которые этому потворствуют.

     – Кстати, недавно вы говорили, что президент на встрече с вами сказал, что «Марш несогласных» запрещать не следовало.
     – Давайте не будем комментировать слова президента ни вы, ни я.

     – Если избитые демонстранты вам пожалуются, вы будете их защищать?
     – У меня уже есть заявления от пострадавших, и я направила запросы в Генпрокуратуру. Пусть разбираются, дают оценку. Я буду защищать интересы людей, и это никак не зависит от моего отношения к «Другой России» – я не считаю, что этот архаичный союз без внятных идей, кроме одной – антипутинской, вообще претендует на звание оппозиции. Я думаю, что власть должна лелеять, холить и пестовать такую оппозицию. О такой оппозиции можно только мечтать. Чем больше смогут выступать их лидеры – либерал Касьянов, национал-большевик Лимонов и неистовый Каспаров – люди с противоположными взглядами и разнонаправленными ценностями, тем меньше у них будет поддержка. Так чего же их изничтожать и толкать в объятия друг другу? Надо давать им самовыражаться в максимальной степени, и тогда для всех все будет ясно.

     Вчера президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому и.о. заместителя начальника милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел по Москве и по совместительству командир отряда милиции особого назначения (ОМОН) стал полноценным начальником.

Идет сбор жалоб от пострадавших в ходе оппозиционных акций

     Правозащитники и политики уже больше недели собирают жалобы от граждан, которые пострадали в ходе «Маршей несогласных», проходивших в Москве и Санкт-Петербурге. Как вчера сообщили «НИ» в приемной Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина, пока к ним поступила только одна жалоба. Зато в Объединенный гражданский фронт (ОГФ) по поводу нарушений со стороны сотрудников правоохранительных органов в ходе маршей обратились уже 80 человек.
     Как пояснил «НИ» начальник Отдела защиты политических прав человека и административных процедур Николай Васильев, в приемную уполномоченного по правам человека в РФ поступила пока только одна коллективная жалоба от пяти человек из Санкт-Петербурга. В аппарате Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека «НИ» тоже рассказали, что число жалоб пока весьма незначительно и жалобы эти идут от правозащитных организаций, которые собирают обращения граждан. «Пока это все не в том виде, в котором мы хотели бы, – сообщили «НИ». – Мы бы хотели получать заявления лично от граждан, но их что-то пока не видно». Однако в Совете ожидают, что в ближайшее время количество жалоб будет все же больше. Так, в движении «За права человека» «НИ» сообщили, что у них на данный момент 6 обращений из Москвы и из Санкт-Петербурга.
     Свою «горячую линию» имеет Объединенный гражданский фронт (ОГФ). На данный момент туда поступило 80 обращений от жителей Москвы и Санкт-Петербурга. «С этими обращениями сейчас работают юристы, и я думаю, что почти все, кто обратился, будут подавать жалобы, – рассказала «НИ» советник лидера ОГФ Гарри Каспарова Марина Литвинович. – Если суд над участником марша уже состоялся, то судебное решение будет обжаловано, затем направляется жалоба в прокуратуру, а копии Элле Памфиловой с Владимиром Лукиным и депутату Владимиру Рыжкову. У кого суд еще не прошел, туда едут наши юристы и пытаются помочь». По словам г-жи Литвинович, в основном люди жалуются на незаконные задержания, причем очень много писем от граждан, которые не являлись участниками марша: «Они шли по своим делам, а их просто хватали и увозили. Эти люди больше всего разозлены и отчаянно хотят опротестовывать все это».
     На прошлой неделе независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков уже направил генпрокурору Юрию Чайке первые четыре заявления от имени граждан, избитых при разгоне «несогласных». В приемной депутата «НИ» сообщили, что на данный момент собрано еще 15 таких заявлений из Москвы и Санкт-Петербурга. «Граждане очень активно звонят и привозят материалы в приемную, – рассказали там. – Приезжают даже с видеоматериалами». Вчера г-н Рыжков обратился с запросом к главе МВД РФ Рашиду Нургалиеву по факту «жестокого обращения» ОМОНа с гражданами. Также депутат предложил ввести для сотрудников ОМОНа идентификационные номера. По его мнению, одной из причин жестокого обращения омоновцев с москвичами и петербуржцами было то, что все стражи порядка были без опознавательных знаков. «От безнаказанности они зверели еще больше», – уверен парламентарий. В настоящее время продолжает действовать «горячая линия» Петербургского гражданского комитета, открытая еще после проведения «Марша несогласных» 3 марта. «Сейчас у нас в работе, то есть на контакте с юристами, – 24 человека», – рассказали «НИ» там.
     В управлении взаимодействия со СМИ и общественностью Генпрокуратуры РФ «НИ» сказали, что пока не располагают информацией по жалобам граждан. «Может быть, они и есть, но поступают просто в другие подразделения Генеральной прокуратуры», – объяснили там. В приемной прокуратуры Москвы «НИ» сообщили, что таких жалоб скорее всего нет. В ГУВД Москвы также говорят, что к ним не поступали жалобы от граждан. А вот на сайте прокуратуры Санкт-Петербурга сообщается, что по результатам проведения 15 апреля «митинга в защиту конституционных прав и свобод граждан РФ» в 38-й отдел милиции УВД Адмиралтейского района поступило 12 телефонограмм из медицинских учреждений города по фактам обращений граждан за медицинской помощью в связи с телесными повреждениями, полученными после проведения митинга. Со слов пострадавших повреждения ими получены в результате действий сотрудников милиции, которые должны были обеспечивать охрану общественного порядка после проведения публичного мероприятия. «Этим занимаются районные прокуратуры, – сказала «НИ» старший помощник прокурора Санкт-Петербурга по связям со СМИ Елена Ордынская. – По состоянию на четверг-пятницу в прокуратуру Адмиралтейского района поступило 2 жалобы».
     Вместе с тем 19 апреля группа правозащитников, среди которых были представители «Мемориала», Международной хельсинкской федерации и Центра развития демократии, встретилась с Верховным комиссаром по правам человека Совета Европы Томасом Хаммарбергом. В ходе встречи комиссару были переданы материалы по поводу нарушений прав человека российскими правоохранительными органами во время проведения протестных маршей. Отвечая на вопрос «НИ», председатель Совета правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов выразил надежду, что вопрос о нарушениях прав граждан во время недавних массовых шествий будет рассмотрен на ближайшем заседании ПАСЕ. «Господин Хаммарберг проявил большой интерес к этой проблеме, – рассказал г-н Орлов. – Он обещал ознакомиться с переданными ему материалами и хорошенько над этим подумать».

Питерские омоновцы оправдывались перед матерью погибшего друга за избиение стариков

     После 15 апреля, когда питерский и иногородний ОМОН устроили у Витебского вокзала избиение горожан, мать погибшего в первой чеченской войне милиционера Валентина Ильина позвонила друзьям и сослуживцам своего сына. «Ребята, я не верю, что вы могли это сделать, а если бы я там была, мне бы тоже от вас дубинкой досталось? – спросила она. – Как же мне теперь признаваться людям в том, что мой сын был омоновцем?»
     Валентина Ильина возглавляет Ассоциацию семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга, созданную при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Говоря «НИ» о своем нелегком разговоре со «своими ребятами» – питерскими омоновцами, Валентина Николаевна волнуется. Ее сын Андрей Ильин, старший сержант милиции, погиб во время первой чеченской войны уже 11 лет назад. Ему было 25 лет. Она бережно хранит память о нем, комнату сына превратила в своеобразный домашний мемориал, где кроме фотографий дорогого человека висят его награды. Мать гордится сыном и целое десятилетие везет воз общественной работы – добивается помощи вдовам и матерям погибших ребят. Живет же Валентина Николаевна в очень плохих условиях, в доме, который ни разу не ремонтировался и который еще в 1990 году был поставлен на капитальный ремонт. «Живем как на пороховой бочке, – рассказывает Валентина Ильина. – Дом наполовину расселили, пустующие площади чиновники за деньги сдали. Поэтому я тоже из «несогласных», и от участия в митинге меня удержала только болезнь приятельницы, с которой мы ходим на эти протестные акции».
     По словам Валентины Николаевны, она разговаривала со многими омоновцами – они все ей давно как родные, помогают в обычной жизни. Ни разу не отказал в помощи матери командир отряда, «афганец», полковник Виктор Кабацкий. «Ребята сами не понимают, что произошло на «Марше несогласных», говорят, что не знают, кто отдавал приказ, но они вынуждены были подчиниться, – женщина пытается объяснить жестокость питерских омоновцев. – Они оправдывались передо мной. Думают, что теперь весь город их ненавидит. Они не понимают, почему начальство не использовало другие, не травматичные меры борьбы с зачинщиками «Марша». Я на их стороне всем сердцем и до сих пор не верю, что они могли бить стариков – ведь эти ребята всегда с людьми последним куском хлеба делились».

В Москве прошел пикет в защиту ОМОНа
     Вчера около двух десятков активистов московского отделения СПС вышли на Калужскую площадь и напротив здания МВД развернули плакаты «Не мешайте милиции ловить злодеев и жуликов!», «Пусть милиция отдохнет!», «Не делайте милицию крайней!». «Эта акция проводилась в поддержку сотрудников правоохранительных органов. Ведь в последние несколько недель они работали в усиленном режиме и, наверное, устали. Мы просто хотели напомнить властям о том, что милиционеры тоже живые люди, и призвали дать им возможность отдохнуть», – сказал «НИ» председатель московского отделения СПС Иван Новицкий. Напомним, что во время разгона шествий оппозиции сотрудниками ОМОНа с применением физической силы задерживались участники и простые прохожие без пояснения основания. «Чиновники наперебой говорят: это ОМОН погорячился, милиция перегнула палку. Но не надо делать крайними правоохранителей. За приказы, которые выполняет ОМОН, должны отвечать те, кто их отдавал. Милиция нужный орган, а власть за нее прячется», – заявил «НИ» один из организаторов пикета, заместитель председателя Московского РО СПС Сергей Городилин. Самих милиционеров на акции было чуть больше, чем ее участников. Стражи порядка разместились по всему периметру Калужской площади и внимательно наблюдали за происходящим. «Милиционеры были настроены благосклонно, когда мы стали расходиться, подполковник пожал мне руку, да и ребята тоже по-доброму так улыбались», – поделился с «НИ» впечатлениями г-н Городилин.
     Кира ВАСИЛЬЕВА

Иногородний ОМОН был в Петербурге на учениях
     Вчера в петербургском отделении «Яблока» «НИ» сообщили о том, что из Смольного в городской парламент поступил ответ на запросы экс-депутатов Михаила Амосова и Натальи Евдокимовой. Напомним, что 9 марта 2007 года эти депутаты, тогда еще не сложившие своих полномочий, обратились к губернатору Валентине Матвиенко со своим последним депутатским запросом, который был утвержден парламентом прошлого созыва. В запросе депутаты интересовались, на каком основании власть предприняла жесткие меры в ходе «Марша несогласных» 3 марта. По закону на раздумье губернатору отводится 7 дней, однако, ответ пришел лишь спустя 30 дней. В документе, подписанном вице-губернатором Валерием Тихоновым, сообщается, что вопрос о правомерности жесткого задержания ОМОНом депутата Сергея Гуляева изучит городская прокуратура. Прокурору отправлена копия депутатского запроса для «организации проверки и правовой оценки действий должностных лиц правоохранительных органов в соответствии с компетенцией прокуратуры». В документе также сообщается, что 4 апреля прокуратурой Центрального района было возбуждено уголовное дело № 398966 по факту превышения должностных полномочий, а по пяти фактам административного задержания во время «марша» на Невском проспекте проводятся проверки. Кроме этого, вице-губернатор Валерий Тихонов объяснил присутствие в Петербурге во время «марша» иногороднего ОМОНа. Оказывается, сводный отряд ОМОНа в количестве 300 человек из других регионов России прибыл в Петербург «для проведения совместных учений на базе ОМОНа Санкт-Петербурга в соответствии с учебным планом МВД РФ и был привлечен в качестве резерва для обеспечения общественного порядка в период проведения «Марша несогласных». Финансирование командировки согласно письму осуществлялось за счет средств МВД РФ.
     Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург

     Власти не вправе запрещать митинги и шествия, если в заявке их организаторов нет противозаконных положений, считает глава думского комитета по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству Павел Крашенинников.
     «Такие митинги, демонстрации и шествия – это все-таки конституционное право, и все процедуры прописаны в специальном федеральном законе», – сказал П.Крашенинников в понедельник.
     На вопрос, вправе ли были московские власти запрещать «марш несогласных» 14 апреля, он ответил: «Процедура следующая – подается заявка, если в заявке нет каких-то антиконституционных, антизаконных претензий, то определяется соответствующее место и время (акции). Место и время не должны менять как одна, так и другая стороны».
     Говоря о действиях сотрудников ОМОН в ходе пресечения акции «марш несогласных» в Москве и Санкт-Петербурге 14 апреля, П.Крашенинников заявил: «Не знаю, чем были вызваны (действия), особенно в Санкт-Петербурге. Очевидно, была провокация. Это должен расследовать суд».

     Весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) принесла немало интересных докладов и дискуссий по самым острым темам современности. Пожалуй, впервые говорилось о необходимости отслеживать соблюдение прав человека и состояние демократии во всех странах – членах Совета Европы, а не только в недавно принятых в эту организацию странах. Ситуация на Украине, безусловно, была в центре внимания европейских парламентариев. Доклад главы правительства Украины Виктора Януковича был воспринят довольно доброжелательно. «Марш несогласных» в Москве и Санкт-Петербурге также не остался незамеченным европейскими парламентариями. Но обсуждался он только в кулуарах сессии. Об этих и других темах прошедшей сессии подробно для нашей газеты рассказывает председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин КОСАЧЕВ.
     Весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) принесла немало интересных докладов и дискуссий по самым острым темам современности. Пожалуй, впервые говорилось о необходимости отслеживать соблюдение прав человека и состояние демократии во всех странах – членах Совета Европы, а не только в недавно принятых в эту организацию странах. Ситуация на Украине, безусловно, была в центре внимания европейских парламентариев. Доклад главы правительства Украины Виктора Януковича был воспринят довольно доброжелательно. «Марш несогласных» в Москве и Санкт-Петербурге также не остался незамеченным европейскими парламентариями. Но обсуждался он только в кулуарах сессии. Об этих и других темах прошедшей сессии подробно для нашей газеты рассказывает председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин КОСАЧЕВ.

     – Константин Иосифович, что было главным событием прошедшей сессии?
     – Основным событием были не конфликтные дискуссии. Впервые за историю ассамблеи обсуждался вопрос, посвященный состоянию демократии, соблюдению прав человека и выполнению своих обязательств во всех государствах – членах Совета Европы. На протяжении многих лет Совет Европы и ПАСЕ специализировались исключительно на «новичках». Как только государство вступает в организацию, его начинают мониторить, начинают о нем говорить. А те страны, которые уже десятилетиями находятся в СЕ, – вне зоны внимания, а значит, вне зоны критики. Это несправедливо. Надо добиваться того, чтобы процедура мониторинга распространялась на все государства, чтобы любой разговор о правах человека, о демократии шел в сравнительном ключе. Потому что в сравнительном ключе видны и хорошие, и плохие аспекты и в одной, и в другой стране.
     Впервые эта точка зрения нашла отражение в решениях ассамблеи, была проведена дискуссия на эту тему. Она была сбалансированной, объективной. Эта традиция будет реализовываться на каждой апрельской сессии ПАСЕ. Мы будем возвращаться к этому разговору с учетом тех дискуссий, которые состоялись год назад. Это обстоятельство подтверждает для меня то, что СЕ – организация далеко не потерянная. Для нас самих там есть резерв для хорошей, конструктивной работы.
     Надо умело пользоваться теми ресурсами, которые существуют в этой организации. В целом ряде случаев у нас это получается достаточно неплохо. Я рад, что российские депутаты, готовясь к сессии, берут на себя отдельные доклады. В данном случае член нашей делегации Людмила Пирожникова выступала с докладом от имени экономической комиссии – одной из ключевых в ПАСЕ в рамках дискуссии по демократии и правам человека в России. Ее доклад был очень хорошо принят на ассамблее. И в работе нашей делегации находится еще несколько серьезных докладов. Каждый из них укрепляет авторитет нашей страны.

     – Константин Иосифович, какую реакцию в ПАСЕ вызвал «марш несогласных»? Известно, что президент Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линден сказал, что в России были приняты несоразмерные меры по разгону демонстрантов – участников «марша несогласных»…
     – Действительно, в первый день работы апрельской сессии тема проведения «марша несогласных» в Москве и Санкт-Петербурге и реакция на эти «марши» российских властей были в центре внимания очень многих членов ассамблеи. Правда, официальных инициатив – внести этот вопрос в повестку дня – не последовало. Одним из объяснений этому может быть то, что украинский кризис был превалирующей темой. И до России руки не дошли. А вот замысел организаторов этих беспорядков как раз и заключался в том, чтобы этот вопрос оказался в повестке дня ассамблеи. Мероприятие было скоординировано с апрельской сессией.
     Выстраивается любопытная цепочка событий. До ассамблеи появляется доклад Госдепартамента США, где ситуация с демократией и правами человека в России описывается в крайне алармистских выражениях. Делается вывод, что демократия в России настолько далека от стандартов, в данном случае американских, что не остается ничего иного, как финансировать политические процессы, происходящие в России. Буквально через два дня появляется известное интервью Бориса Березовского в газете «Гардиан». Он там возвращается к этой теме и идет еще дальше. Он говорит, что ситуация настолько тяжела, что вообще ничего больше сделать невозможно, кроме как силовым образом свергнуть действующую в России власть. А потом появляются картинка на экранах телевизоров и фотографии в газетах, где выводы Госдепа и Березовского странным образом подтверждаются. Вот она, тоталитарная власть, которая разгоняет свободную демократическую оппозицию. Затем начинается сессия ПАСЕ, где такого рода вопросы всегда являются главной изюминкой. Я в этом вижу прямую связь.
     Думаю, что так бы оно все и получилось, если бы украинский парламентский кризис не сорвал планы организаторов. Правда, картинка на телевидении появилась. Организаторы «марша несогласных» все же добились своей цели. На самом деле разыгрывался спектакль под названием «Власть против оппозиции». И в этом спектакле должен был быть какой-то видеоряд. В этом смысле я категорически критикую действия российских правоохранительных органов, которые поддались на провокации и создали в некоторых случаях этот искомый видеоряд. Это была довольно прозрачная и дешевая провокация. Понятно, что в Страсбурге смотрят телевизор, читают газеты. Поэтому эмоции были достаточно возбуждены. С нашей стороны на сессии были представлены разъяснения.
     Мы говорили о том, что «марш несогласных» – это не российская оппозиция. Российская оппозиция действует и в нашем парламенте в соответствии с демократическими процедурами, и за его пределами. И они, что интересно, уклонились от участия в «марше несогласных», потому что там нет какой-то конструктивной, созидательной и объединительной идеи. «Марш несогласных» – это лишь наиболее радикальная часть оппозиции, которая объединяет радикальные силы на позициях «против», а не «за». Эти силы не предлагают никакой альтернативы в созидательном, позитивном смысле тому, что делает нынешняя власть. И в этом смысле реагировать на эту ситуацию в двухмерном режиме плохая власть – хорошая оппозиция совершенно неправильно для современного образа России.
     Я надеюсь, что эта аргументация была услышана собеседниками. Во всяком случае, кроме комментария господина ван дер Линдена, на пресс-конференции никаких других формальных решений и дискуссии по этому поводу на сессии ПАСЕ не было.

     – А в каком ключе обсуждалась ситуация на Украине? Как был воспринят доклад Виктора Януковича?
     – Могу отметить, что Виктор Янукович здорово набирает в политическом опыте и весе. И это в полной мере подтвердилось в контексте его выступления на сессии ПАСЕ. Мне кажется, он выбрал правильную тональность, говорил о важных вопросах: верховенстве закона, о демократии, о правах человека. Он хорошо ориентировался, понимал, что в зале находятся в основном его недоброжелатели, кто в свое время активно поддерживал «оранжевую революцию» и понимал ситуацию на Украине примитивно и поверхностно, как борьбу демократии с недемократией. Причем Янукович на тот момент в глазах многих европейских парламентариев был олицетворением недемократии. И эту ложную трактовку тогдашних и нынешних событий на Украине Виктор Янукович весьма успешно снял. Он выступал как политик, который в состоянии действовать в интересах всей нации и добивается соблюдения конституции и действующего законодательства. Он очень точно и правильно заявил о том, что готов подчиниться любому решению конституционного суда. Он не настаивает на собственной правоте, если решение КС будет другим. Но точно так же он будет добиваться отмены указа президента, если решение суда будет не в пользу этого указа.
     В кулуарах конференции мне потом многие говорили, что речь Януковича была очень хорошо воспринята. И существенно повлияла на дальнейшее обсуждение в ПАСЕ проекта резолюции, который появился в результате проведения срочных дебатов. Мы с самого начала работали в теснейшем контакте между двумя делегациями – российской и украинской. Можно признать, что в украинской делегации больше двух третей составляли сторонники той позиции, которую занимает Верховная Рада. И мы поддерживали эту позицию не потому, что она более прозападная или провосточная, а потому, что она правовая, юридически более прочная. Нам было легко эту позицию занимать.
     И надо сказать, что в украинской делегации бывшие сторонники «оранжистов» сейчас просто не могли не признать очевидного и тоже перешли на позиции Верховной Рады. Было интересно наблюдать за этим процессом. И в конечном итоге тот проект резолюции, который появился, был максимумом того, что можно было достичь в этой ситуации. Попытки вновь политизировать этот вопрос и вновь поддержать Ющенко просто потому, что он больше нравится, были заметны в действиях многих депутатов. Но в конечном итоге мы вычистили из проекта резолюции любые ссылки на возможные досрочные выборы, на то, что какая-то из сторон заведомо больше права. Потому что мы считаем, что не стоит оказывать давление на суд в условиях, когда он рассматривает этот вопрос. С другой стороны, мы сами используем трибуну ассамблеи для того, чтобы соответствующие оценки высказать. И в своем выступлении я говорил, что указ президента Ющенко противоречит конституции. Но так же, как и мои коллеги, выражал склонность к тому, что нужно дождаться суда.
     Это особенно актуально на фоне действий наиболее радикальной украинской оппозиции – блока Юлии Тимошенко, которая сейчас пытается сорвать работу конституционного суда и заявляет, что она не признает его решения. Эта позиция абсолютно деструктивна. И это как холодный душ для многих европейцев, которые раньше поддерживали «оранжевую революцию». А сейчас отошли от своей безоглядной и ошибочной поддержки.

     – Говорят, что на сессии прозвучал антироссийский доклад киприотского парламентария. Там затрагивалась адекватность процесса по делам шпионажа и разглашения государственной тайны. Что вы об этом думаете?
     – Это был единственный на сессии тяжелый для нас доклад. Мы пытались на ранних стадиях его выправить. Сначала этот доклад по состоянию дел с правами человека в Европе готовился в совершенно другом ключе. Там были 22 ссылки на Россию и все в негативном плане. А закончилось тем, что там не осталось ни одной ссылки. Это пример того, как мы иногда хорошо срабатываем на подготовительном этапе.
     Доклад по судебным разбирательствам был заявлен с настроем на то, чтобы его сделать исключительно на примере российских судебных случаев. Хотя формально он был посвящен в целом проблеме. Но там прослеживалась тенденция – он был написан про Россию. И мы с этим не согласны категорически. Мы считаем, что российское законодательство в этой сфере ничем не отличается от законодательства других европейских стран. Любая страна, которая защищает свои национальные интересы, естественно, защищает свою государственную тайну. И преследует в судебном порядке тех, кто эту тайну разглашает.
     Специфика России заключается в том, что у нас, к сожалению, с распадом Советского Союза очень многие гостайны стали достоянием широких кругов, чего не должно быть. И в ряде случаев люди этим злоупотребили. И поэтому фактов разглашения государственной тайны в России действительно гораздо больше, чем в других странах. А соответственно и фактов судебного преследования за это. Но это не значит, что мы как-то по-особому относимся к таким людям. Это, как правило, оказываются ученые, которые по роду деятельности имеют доступ к этой тайне, а потом злоупотребляют своим служебным положением.
     Я не считаю, что судебное преследование лиц, которые были указаны в этом докладе, является нарушением их прав. И в этом смысле мы доклад не поддержали, голосовали «против». И рассчитываем на то, что он не будет иметь никаких юридических последствий. Они могут возникнуть только в том случае, если их поддержит Кабинет министров Совета Европы. И выдаст какую-то рекомендацию в адрес России. Но я считаю, что в этих случаях нельзя занимать политических позиций. Любой из осужденных имеет полную возможность опротестовывать решение суда, в том числе и в Европейском суде по правам человека. И некоторые из осужденных этим правом пользуются. А заведомо вставать на их сторону я бы не стал. И поддержать киприотского парламентария в этом вопросе не могу.

     – Расскажите, как было воспринято вступление Черногории в Совет Европы? И какие вопросы рассматривались по Азербайджану?
     – Вступление Черногории в Совет Европы – очень важный для нас вопрос. У России и Черногории, теперь уже независимого государства, традиционные очень тесные и дружественные связи. Для нас появление Черногории как нового самостоятельного члена Совета Европы означает появление нового союзника для России в СЕ. Мы рады тому, что процесс разделения Сербии и Черногории на два независимых государства прошел очень цивилизованно. Без каких-то конфликтов. Черногория остается многонациональным государством – там всего 40 процентов черногорцев, 30 процентов сербов. Это не моноэтническое государство.
     Многие государства обретают свою государственность и добиваются моноэтничности. Это видно на примере прибалтийских стран, которые пытаются выдавить российское моноэтничное население, на примере Косова, «выдавливающего» сербов. А вот случай с Черногорией иной. Там нет этих проблем. Там явное уважение к правам человека, правам национальных меньшинств. И это нам позволяет поддерживать Черногорию совершенно искренне за их стремление окончательно соответствовать стандартам Совета Европы.
     Дискуссия по Азербайджану в ПАСЕ для России была не совсем простой. Она лишь частично касалась мониторинга Азербайджана и выполнения обязательств по вступлению в СЕ. К Азербайджану много критических замечаний. Но мы никогда не разделяли радикальных настроений, что эти замечания создают основу для ущемления полномочий азербайджанской делегации в ПАСЕ и для репрессивных решений. Мы всегда поддерживали азербайджанскую делегацию.
     Но на этот раз ситуация осложнялась тем, что в доклад попал раздел по Нагорному Карабаху. В этом случае Россия занимает нейтральную позицию и готовится принять любое решение, которое равно устроит Азербайджан и Армению. Мы активно содействуем прямому диалогу между Азербайджаном и Арменией. Но более определенно на ту или иную сторону не встаем. А в данном случае нам пришлось бы выбирать. Мы вышли из этой ситуации достаточно трудно. В конечном итоге на нас обиделись и азербайджанские, и армянские партнеры. Но все же мы не допустили главной ошибки – не заняли какую-то одностороннюю позицию и не создали новых препятствий для переговорного процесса, который мы поддерживаем.

     Прокурор и главный милиционер Петербурга не стали извиняться перед журналистами, избитыми ОМОНом на «Марше несогласных», в качестве компенсации показав им кино, снятое с милицейского вертолета. Заодно начальник ГУВД признался, что именно он командовал разгоном акции. Проверку жалоб прессы власти пообещали провести до 15 мая.
     Во вторник главные редакторы ведущих СМИ Санкт-Петербурга встретились с прокурором города Сергеем Зайцевым, чтобы «обсудить неправомерные действия милиции по отношению к прессе на «Марше несогласных» 15 апреля». На переговорах ряд журналистов потребовал немедленного возбуждения уголовного дела в отношении некоторых омоновцев. Но прокурор остудил этот порыв, заявив, что по УПК сначала надо провести расследование. Он отметил, что, несмотря на шум, поднятый в журналистском сообществе, ни один корреспондент пока не принес заявления в прокуратуру о нарушении его прав во время работы на «Марше несогласных».

Митингующих поймали в электричке    22 апреля в Подмосковье сотрудники милиции жестоко избили активистов нескольких молодежных общественно-политических организаций, устроивших митинг против сноса памятника советским летчикам в Химках.    Представителей АКМ и СКМ пытались задержать перед началом митинга, но, по словам потерпевших, их отбили ветераны, и акция состоялась. Но когда участники митинга сели в электричку, чтобы вернуться в Москву, в их вагон ворвались милиционеры в форме и избили молодежь на глазах у пассажиров.    «Милиция окружила вагон с обеих сторон. Среди нас было девять человек преклонного возраста и шестеро представителей организации, проводившей митинг. При подъезде к «Сходне» милиционеры вдруг налетели на нас со всех сторон», – сообщила в эфире радиостанции «Эхо Москвы» очевидица событий Надежда Хорошилова.    «Бабушек раскидали в разные стороны и давай бить молодых людей – и девушек, и ребят. Я такого жестокого обращения никогда не видела. Били ногами. Одной девушке так ударили – она потеряла сознание. Электричка на станции стояла минут десять, выволокли всех, били жестоко и на станции. Били в спину, по позвоночнику, по животу, по лицу», – рассказала Хорошилова.    После избиения пятерых задержанных заковали в наручники и отвезли в УВД Химкинского района, где предъявили обвинение в организации несанкционированного митинга. Как сообщает пресс-служба АКМ, при ведении допросов задержанных также неоднократно избивали.    В понедельник активисты должны были предстать перед судом, но трое из пяти подсудимых попали не на слушания, а на больничную койку. Как сообщил из зала суда первый секретарь МГК СКМ Сергей Довгаль, одной из задержанных, Анастасии Бельковой, прямо в зал суда вызвали «скорую помощь». Медики констатировали, что девушку так избили накануне правоохранительные органы, что она пока не может принимать участия в заседании суда.    Второй подсудимый, Володар Коганицкий был также отправлен в центральную районную больницу Химок в связи с плохим самочувствием после избиения. Машина «скорой» увезла из зала суда и третьего активиста, Павла Тарасова – у него было разбито лицо, повышено давление и нарушена моторика речи.    Суд отказался принимать материалы дела в связи с грубейшими нарушениями, допущенными сотрудниками милиции, в частности, при оформлении протоколов. Поэтому оставшихся задержанных отвезли из суда обратно в отделение милиции для «переписывания бумаг». Там на Володара Коганицкого (АКМ) заведено уголовное дело за нападение на сотрудника милиции. Так же может быть заведено уголовное дело на Марию Коледу (СКМ). Для них была избрана мера пресечения – содержание под стражей. Остальных коммунистов отпустили по домам до суда. Следующее заседание назначено на 2 мая.

     Тем не менее прокурор пообещал взять на особый контроль проверку принесенных ему редакторами видеоматериалов. «В каждом конкретном случае будем разбираться отдельно», – сказал Сергей Зайцев.
     Как стало известно во вторник, прокуратура Центрального района Петербурга в ходе проверок по заявлениям граждан о незаконных действиях милиция во время «Марша несогласных» 3 марта установила факты превышения должностных полномочий омоновцами. «Нарушения касаются случая с задержанием участника акции Сергея Гуляева, который на дату 3 марта еще являлся депутатом Законодательного собрания Петербурга. По признакам преступления, предусмотренного статьей 286 (превышение должностных полномочий) УК России возбуждено уголовное дело, обвинение никому не предъявлено. Еще по нескольким задержаниям проводятся проверки», – сообщили «Интерфаксу» в прокуратуре. Сейчас сотрудники ведомства проверяют и 22 заявления граждан на действия сотрудников милиции во время апрельского «Марша несогласных». Обсуждали последствия маршей и во вторник в Москве – на заседании Общественной палаты.
     Ее члены заявили, что возможность журналистов спокойно работать во время акций, подобных прошедшей, стала в Росии настоящей проблемой. Член палаты, журналист Павел Гусев считает, что корреспондентам следует аккредитовываться на митинги и носить знаки отличия. «И не только ради собственной безопасности», – добавил он.
     Приглашенный на заседание свидетель событий марша депутат Госдумы Владимир Рыжков предложил для начала объяснить правоохранительным органам их задачи, в которые не входит избиение безоружных демонстрантов дубинками, и ввести личные идентификационные номера для омоновцев.
     Днем раньше руководители петербургских газет и телеканалов пытались поговорить о поведении ОМОНа с журналистами на «Марше несогласных» с начальником ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области Владиславом Пиотровским. Переговоры начались с вопроса редакторов о том, кто именно командовал ОМОНом во время акции. Главный милиционер города не стал отпираться и заявил, что он лично руководил милиционерами – причем с вертолета, который в течение трех часов кружил над «несогласными».
     Как выяснилось, на борту вертолета также находился штатный телеоператор ГУВД. Редакторам показали отснятый фильм, прокомментировав отдельные кадры: «Вот, видите, экстремистская молодежь кидает бутылки в ОМОН»… «Вот, видите, флаг подняли после митинга, получается, что это – незаконное шествие»...
     Впрочем, фильм не произвел большого впечатления на редакторов.
     Они предложили Пиотровскому ознакомиться с видео– и фотоматериалами, которые принесли с собой. Но это предложение милиционеры проигнорировали. Зато поделились собственными секретными данными о том, что в «Марше несогласных» должны были участвовать провокаторы в белых одеждах, которые якобы выльют на себя кетчуп и будут позировать перед телекамерами, изображая окровавленных жертв ОМОНа.
     Многочисленность ОМОНа, по словам Пиотровского, была вызвана еще одним фактором. «Колонна нацболов направлялась в сторону Московского проспекта. А это, напомню, правительственная трасса, и по ней должен был пройти кортеж президента», – сказал глава петербургского ГУВД (Владимир Путин приехал в Петербург накануне «Марша несогласных» для посещения боев без правил в Ледовом дворце).
     К концу второго часа разговора Пиотровский заявил, что накануне акции бойцы ОМОНа и внутренних войск были проинструктированы руководством насчет вежливого отношения к представителям СМИ. В ответ на это руководитель Санкт-Петербургского союза журналистов Андрей Константинов передал ему заявления от 15 журналистов, пострадавших во время марша.
     Начальнику ОМОНа также вручили фото– и видеоматериалы, свидетельствующие о фактах избиения и незаконного задержания корреспондентов.
     «Встреча была очень напряженной, – рассказал «Газете.Ru» руководитель петербургского фотоагентства «Интерпресс» Александр Николаев.
     «Никаких извинений руководство милиции не принесло. Пиотровский просто пообещал огласить 15 мая результаты служебной проверки по поданным заявлениям», – добавил Николаев.
     Несмотря на уверения правоохранительных органов о расследовании всех нарушений в течение двух с половиной недель, отношения СМИ и силовиков в городе напряжены до предела. Некоторые издания призывают к журналистскому бойкоту милиции, которая 15 апреля активно применяла физическую силу по отношению к людям в специальных серебристых жилетах с надписью «Пресса».
     На «Марше несогласных» пострадал петербургский фоторепортер Анатолий Мальцев, работающий в штате одного из крупнейших европейских фотоагентств EPA (European photo agency). Омоновец ударил его дубинкой по голове, проигнорировав спецжилет репортера. В травмпункте Мальцеву поставили диагноз «сотрясение мозга». Кроме того, когда с помощью щитов и дубинок омоновцы пытались рассеять толпу у Витебского вокзала, были избиты и грубо задержаны еще несколько журналистов. В их числе оказался корреспондент немецкой телекомпании ARD, из-за чего консульство ФРГ на следующий день после марша отправило в МИД России ноту протеста.

В Санкт-Петербурге возбуждено дело по факту избиения экс-депутата

     Как стало известно вчера, прокуратура Петербурга возбудила уголовное дело по факту превышения полномочий сотрудниками милиции, участвовавшими в разгоне «Марша несогласных» в Санкт-Петербурге 3 марта. Дело о незаконном задержании и избиении экс-депутата законодательного собрания Петербурга Сергея Гуляева прокуратура возбудила еще неделю назад, но известно об этом стало лишь после того, как руководство прокуратуры и ГУВД встретилось с представителями петербургских СМИ. За время, пока прокуратура готовилась возбудить дело, Сергей Гуляев успел принять участие еще в одном марше и снова обратился в прокуратуру с заявлением, что пострадал от милиционеров.
     Как сообщили Ъ в прокуратуре Петербурга, уголовное дело по статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» было возбуждено прокуратурой Центрального района больше недели назад, «когда закончились установленные законом сроки проверки поступившего заявления». Это подтвердил и сам потерпевший Гуляев. Уголовное дело возбуждено по факту инцидента. Лица, виновные в избиении Сергея Гуляева, пока не установлены, хотя депутат. по его словам, передал в прокуратуру многочисленные фотографии обстоятельств задержания (часть из них была опубликована в СМИ).
     Как рассказал Ъ теперь уже бывший депутат (Сергей Гуляев проиграл выборы в законодательное собрание 11 марта), 3 марта по время «Марша несогласных» он был задержан и избит омоновцами. Они затащили Гуляева в автозак и отвезли в милицию. «Я представился, сообщил, что депутат, тем не менее меня цинично избили на глазах у избирателей. Затаскивая меня в автозак, боец ОМОНа применил удушающий прием, и я потерял сознание. Последнее, что я помню, были слова: 'Это чтобы ты понял, что с ОМОНом шутки плохи'. В ИВС меня продержали полтора часа, а потом, не предъявив обвинений, вернули документы со словами: 'Вы свободны'».
     По словам экс-депутата, врачи не выявили у него серьезных повреждений, только ссадины и ушибы. Тем не менее он не удовлетворен тем, что действия милиционеров квалифицированы как превышение полномочий (за что ст. 286 УК предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 10 лет), и намерен «добиваться переквалификации действий стражей порядка по более тяжким статьям».
     За время, пока прокуратура проверяла заявление Сергея Гуляева, он принял активное участие в «Марше несогласных» 15 апреля и снова пострадал. По словам экс-депутата, на этот раз его избили и продержали в ИВС уже три часа. По данному факту господин Гуляев также обратился в прокуратуру. По итогам второго марша было задержано более сотни участников митинга, многие из которых получили удары резиновыми дубинками. По меньшей мере пять участников митинга были госпитализированы с переломами и сотрясениями мозга. Именно эти события стали поводом для обращения правозащитников с призывами к отставке руководства МВД. Впрочем, пока, как заявил журналистам вчера прокурор Санкт-Петербурга Сергей Зайцев, по событиям 15 апреля никаких уголовных дел не возбуждено.
     Внутреннюю проверку действий ОМОНа в ходе «Марша несогласных» в Москве 14 апреля (было задержано около 300 человек) проводит и МВД РФ. Как стало известно Ъ, действия московского ОМОНа нареканий у руководства не вызвали, а вот работа вызванных на подмогу региональных бойцов, в частности, татарского, башкирского и мордовского ОМОНа, сейчас тщательно проверяется.

Прокуратура проверит факт избиения активиста АКМ милиционерами

     Прокуратура подмосковного города Химки возбудила уголовное дело против активиста «Авангарда красной молодежи» Володара Коганицкого, которого обвиняют в избиении сотрудника милиции. Леворадикала задержали за участие в несанкционированном митинге против переноса воинского захоронения на Ленинградском шоссе 22 апреля. Депутаты Госдумы от КПРФ, в свою очередь, требуют возбудить уголовные дела против милиционеров, задерживавших активиста и его товарищей, за избиение молодых коммунистов.
     Вчера под подписку о невыезде из УВД города Химки был выпущен активист леворадикального «Авангарда красной молодежи» (АКМ) Володар Коганицкий. Его обвиняют в «применении насилия в отношении представителя власти» (статья 318 УК РФ). По версии следствия, господин Коганицкий «избил сотрудника милиции, сорвал с него погон и порвал куртку». «22 апреля в Химках проходил митинг против уничтожения захоронений героев войны (на прошлой недели подмосковные власти распорядились демонтировать памятник летчикам, расположенный на Ленинградском шоссе, и перенести их останки.– Ъ),– рассказал Ъ лидер АКМ Сергей Удальцов.– Наши ребята и активисты Союза коммунистической молодежи ехали после него в электричке из Химок в Зеленоград, на станции Сходня в вагон вошли милиционеры и люди в штатском. Они принялись избивать и задерживать товарищей». В итоге, по словам господина Удальцова, у активистов были зафиксированы ушибы и гематомы. Молодых коммунистов обвинили в несанкционированном пикетировании (статья 20.2 КоАПа) и отвезли к мировому судье. Однако заседание было перенесено на 2 мая.
     Прокуратура Химок категорически отказалась комментировать возбуждение уголовного дела против активиста АКМ. Ситуацию не смогли прояснить и в ГУВД Московской области. «У кинотеатра 'Юбилейный' в Химках проходил несанкционированный митинг, на него собралось около 50 человек, некоторых наши сотрудники задержали прямо на площади»,– сообщили Ъ в пресс-службе ГУВД. Информацию о том, что задержание произошло в электричке и сопровождалось дракой, Ъ не подтвердили, более того, сообщили, что им неизвестно о том, что кто-либо из милиционеров пострадал.
     «Власти совсем оборзели,– возмущается Сергей Удальцов.– Эти действия противозаконны и направлены на то, чтобы нас запугать». Под свой контроль инцидент взяли депутаты Госдумы от КПРФ. «То, что натворили силовики – вытащили ребят из электрички, повалили на асфальт, избили, а ведь среди пострадавших были и девчонки,– это настоящее преступление»,– заявил Ъ член фракции Валерий Рашкин. Господин Рашкин уже отправил депутатские запросы в прокуратуру Московской области, города Химки и в областное управление МВД. «Эти запросы подкреплены фотографиями и медицинскими справками. Они обязаны ответить в течение двух недель. Если не ответят, я напишу запрос генпрокурору и главе МВД,– сообщил Ъ депутат.– И тогда они не отвертятся!»

Молодые единороссы проводят учения «Полигон»

     Сегодня в Челябинске «Молодая гвардия» начнет политические учения под названием «Полигон». На улицах города «молодогвардейцы» проведут митинги, в ходе которых будут отражать нападения потенциальных противников, а также устроят импровизированную атаку на телестудию. Организаторы признаются, что таким образом тренируются бороться с оппозицией, преимущественно с коалицией «Другая Россия». Оппозиционеры опасаются, что скоро «молодогвардейцам» «выдадут оружие».
     О проведении широкомасштабных учений молодежное отделение челябинской «Единой России» объявило в конце прошлой недели. По словам начальника челябинского регионального штаба «Молодой гвардии» Владимира Бурматова, в акции «Полигон» примет участие 1 тыс. человек, 700 из которых – жители Челябинска. Остальные приедут из соседних Екатеринбурга, Тюмени и Кургана. Действия развернутся на четырех площадках города. На них юные единороссы будут «удерживать собственное пространство» и отрабатывать умение стоять в оцеплении (задача – не допустить прорыва оппозиции). Второй объект – одна из городских телестудий (ее название держится в секрете). Здесь участники акции разделятся на две команды: одна будет захватывать стратегический объект в духе нацболов, а другая – ей противостоять.
     «В туристическом комплексе `Золотой пляж` этой весной для активистов партии трижды проводились семинары по организации и проведению уличных акций. Преподавали идеологи партии из Москвы,– рассказал господин Бурматов.– Также у `Молодой гвардии` существует так называемая `группа силового прикрытия`. В нее входят все мальчики, которые занимаются спортом и которые способны отражать нападения оппозиции». «Суть акции `Полигон`– предотвратить в России `цветную революцию`, которую можно наблюдать в соседних республиках, в частности, на Украине. Прямая угроза пока отсутствует, но все может быть, и к этому следует быть готовым,– объяснил он.– `Молодая гвардия` будет наготове и не допустит нелегитимного захвата власти». Подобные учения планируется проводить и в других регионах, где есть молодежные отделения «Единой России». «Это программа по борьбе с нашими политическими противниками, главным из которых является `Другая Россия`,– подтвердил Ъ член политсовета `Молодой гвардии` Андрей Татаринов.– Мы выступаем против их действий, их идеологии и их спонсоров».
     «Существуют различные политические силы, которые борются друг с другом,– убежден близкий к Кремлю политолог Сергей Марков.– Ясно, что `Другая Россия` не может существовать для выборов, а может только для 'цветной революции' и захвата улиц. Им необходимо дать политический ответ – захват улицы сторонниками Владимира Путина».
     Лидер свердловских «яблочников» Мария Дронова считает, что к проведению боевых учений «молодогвардейцев» мог подстегнуть «Марш несогласных», который прошел недавно в Москве и Санкт-Петербурге. «Если это так, то это Моська ('Молодая гвардия'.-Ъ), которая лает на слона. Это я заявляю как непосредственная участница 'Марша несогласных'». «Ни для кого не секрет, что 'Молодая гвардия' работает по принципу 'дайте денег'. Поэтому и придумывает для своих выступлений какие-то нереальные причины вроде 'оранжевой революции', которой в стране никогда не случится»,– считает госпожа Дронова. Впрочем, один из руководителей «Другой России», лидер нацболов Эдуард Лимонов, обеспокоен планами «молодогвардейцев». «Они настоящие экстремисты, и направляет их Кремль, который из них формирует армию. Не хватало еще, чтобы этому отребью выдали оружие»,– говорит господин Лимонов.

Организаторы «Марша несогласных» в Петербурге могут обжаловать в суде запрет городских властей на участие лимоновцев в шествии

     Во вторник власти Санкт-Петербурга впервые пошли навстречу организаторам «Марша несогласных» и разрешили провести шествие по городу 1 мая. Полной свободы действия им все же не дали – на вчерашнем совещании в Смольном «несогласных» предупредили об ответственности в случае, если в их акции примут участие активисты движения Эдуарда Лимонова.
     Однако задерживать людей на марше с символикой организации Лимонова было бы незаконно. Хотя Мосгорсуд и признал движение Лимонова экстремистской организацией, его решение еще не вступило в законную силу. Суд огласил только резулятивную часть, то есть только конечное решение, а какие основания были для этого у суда – до сих пор не известно. Если же организация в итоге будет признана экстремистской, то формально людей, которые выходят на улицы с флагами этого движения, могут задерживать. В настоящее же время сотрудники правоохранительных органов не имеют права останавливать тех, к чьим рубашкам приколот значок лимоновского движения. Хотя бы еще и потому, что относительно символики лимоновцев пока никакого официального решения также не принято.
     Существует, правда, предписание прокурора города Москвы (отношения к Санкт-Петербургу оно никакого, естественно, не имеет) о том, что нельзя использовать в прессе аббревиатуру организации Лимонова и что до решения суда партия должна приостановить свою деятельность – не участвовать в выборах, шествиях, митингах, не открывать банковские счета. Это, конечно же, абсурдно, потому что ее нет – этой партии, она не зарегистрирована и в выборах участвовать не может. Но тем не менее такое предписание есть. И речь в нем идет о конкретной структуре. Что же касается обычного гражданина, то он имеет полное право спокойно выйти на улицу хоть с лимоновским значком, хоть с флагом.
     В общем, как представляется, организаторы «Марша несогласных» в Питере должны обжаловать это предупреждение властей в суде. Точно так же, как Савенко (настоящая фамилия писателя Эдуарда Лимонова. – «НГ») обжаловал предписание прокурора о приостановлении деятельности партии. Другое дело, что жизнь есть жизнь, и, несмотря ни на что, я уверен, людей из опальных организаций все равно будут задерживать. Но, повторю, если «беспартийный» гражданин выходит с флагом такой организации и кто-то станет ему препятствовать, то это будет сделано неправомерно.
     Но мы живем в особом государстве, где люди всегда должны быть готовы к «сюрпризам» со стороны правоохранительных органов. В случае с лимоновцами это обычно выглядит так. Задержанным задаются всего два вопроса. Первый: являетесь ли вы членом движения Лимонова? Молодые люди, как правило, «рвут на себе рубашки» и кричат: «Да! Мы национал-большевики!» Второй: вы вышли на этот митинг по распоряжению руководства вашей партии? Здесь активисты тоже часто говорят, что их послала партия и они пойдут за ней куда угодно. Вот вам и повод для возбуждения административного, а то и уголовного дела.
     Надо понимать – никакой партии формально не существует, а то, что граждане проявляют инициативу, делается по их личному желанию. И здесь нет натяжки. Вот, например, вышел на шествие человек с красным флагом, на котором изображены серп и молот. Кого он представляет? СССР? Это же не фашистская и национал-социалистическая символика, которая официально запрещена, на что есть соответствующие указы. В общем, как показывает практика, если на приведенные два вопроса люди ответят, что вышли на шествие как обычные граждане, а флаг им, допустим, просто нравится, то им ничего сделать нельзя. И символика на флаге абсолютно ни при чем. Так что те люди в Смольном, что предупредили «несогласных», чтобы в их рядах не было лимоновцев, мягко говоря, погорячились.

Грызлова попросили объяснить, как он представляет себе «полицейскую демократию»

     Словно подгадав под недовольство немцев в связи с разгоном «Марша несогласных», председатель Госдумы Борис Грызлов приехал в Берлин с большой делегацией депутатов. Чтобы понять суть и принципы работы немецких партий, Грызлов в течение двух дней встречался с председателями и представителями всех пяти фракций бундестага. Министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер в последний момент отменил встречу с российским гостем.
     Бундесканцлерин Ангела Меркель, являющаяся одновременно председателем партийного блока ХДС/ХСС, последовала примеру своего оппонента, председателя фракции СДПГ Курта Бека и провела разговор с Грызловым с глазу на глаз. Никому не суждено было узнать, о чем шла речь во время двух этих бесед. Пресс-секретари Меркель и Бека заявили «НГ», что дискуссии касались внутренней политики Германии. «Переговоры были строго конфиденциальными», – прозвучало из партийных аппаратов СДПГ и ХДС/ХСС.
     Коллега Грызлова, председатель бундестага Норберт Ламмерт рассказал на пресс-конференции, что разгон «Марша несогласных» в Москве и Санкт-Петербурге, естественно, «играл некую роль в нашем разговоре». Председатель бундестага подчеркнул, что немецкие парламентарии уделяют большое значение свободной и справедливой партийной борьбе. По словам Ламмерта, дальнейшее углубление сотрудничества двух парламентов возможно лишь в том случае, если не будет возникать сомнений в демократической легитимации собеседников.
     «Холодный душ» ожидал Грызлова при встрече с председателем Комитета по внешней политике Рупрехтом Поленцем (ХДС/ХСС), высказавшим недовольство «увеличивающимися авторитарными тенденциями» в России. Поленц не побоялся открыто попросить объяснения, как Грызлов представляет себе «полицейскую демократию».
     Также и зампред фракции ХДС/ХСС в бундестаге, уполномоченный германского правительства по связям с Россией Андреас Шокенхоф подчеркнул в разговоре с Грызловым «беспокойство в связи с жесткой реакцией силовиков». Шокенхоф заявил «НГ», что «в правительстве ФРГ и в ЕС растет недовольство жестоким подходом к мирным демонстрантам и другими знаками отката от демократии в России».
     Депутаты фракции «Союз 90/Зеленые» заявили «НГ», что в разговоре с представителями Думы оппозиционеры бундестага открыто критиковали несоразмерность силы при разгоне «Марша несогласных». В частности, оппозиционеры бундестага считают, что «Россия выходит за рамки, в которых стратегическое партнерство с Германией было бы возможно».
     Но думский спикер не смутился. Напротив, у него хватило сил вчера вечером вывести команду Госдумы, состоящую в основном из единороссов, на товарищеский футбольный матч с командой бундестага.
     Берлин

«Единая Россия» формирует партсписки в Госдуму

     Сегодня руководство «Единой России» собирается вчерне рассмотреть персональные составы региональных подгрупп списка партии на выборах в Госдуму. Документы держатся в строжайшем секрете: включая перечень членов паровозных троек, которые, вероятнее всего, будут традиционно формироваться из региональных чиновников высшего звена. По данным «НГ», проболтавшемуся в лучшем случае грозит строгий выговор, в худшем – утеря доверия партии и как следствие – непопадание в счастливые списки. Тем же, кто не попал на корабль партии власти, самое время попытать удачи у конкурентов.

Предварительный заезд
     Банкир-единоросс Александр Лебедев, раньше других оценивший свои реальные шансы на место в списке ЕР, уже не раз заявлял о желании возглавить столичный список главного конкурента партии власти на выборах.
     Как стало известно «НГ», в черновой вариант списка ЕР по Москве входят 17 человек: почти все действующие депутаты региона, кроме – уже – Лебедева, Павла Медведева, Владимира Мединского, который пойдет от другого региона, и Валерия Гребенникова (его недавно единороссы пытались безуспешно устроить в Центризбирком), «пожелавшего уйти на покой». За попадание в список, сообщил источник «НГ» в Думе, берут по-разному, но цифры измеряются 6-значными суммами в долларовом эквиваленте. Номера в списке пока присваиваются формально и больше похожи на квалификационные «Формулы-1», присваиваемые гонщикам по итогам предварительного заезда. Решение принимается мэром Москвы, сопредседателем ВС ЕР Юрием Лужковым по согласованию с кремлевской администрацией. В этом сезоне, по словам источника «НГ», в моде верность «идеям партии», а не деньги. Он рассказал историю, когда люди одного свободного бизнесмена предложили за место в московском списке в два раза больше, чем требовалось, и получили отказ с мотивировкой: «Нужны свои люди».
     «Руководство, конечно, будет оглядываться на персоналии кандидатов, учитывая их ресурсы, способности реализовать кампанию и личные рейтинги, но главным будет все-таки то, до какой степени кандидат находится в русле генеральной линии партии», – считает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. Доля независимого бизнеса на этот раз уменьшится, наверняка увеличится доля представителей государственных корпораций, таких как РЖД, «Газпром», «Рособоронэкспорт». Автономность региональных структур, по мнению Кынева, резко сократится, прежде всего из-за того, что в последнее время существенно ослаблен институт губернаторов: диктовать условия, как в 2003 году, они уже не смогут.
     Как стало известно «НГ», рассмотренные и утвержденные на бюро высшего совета ЕР и президиуме генсовета партии предварительные региональные списки скорее всего останутся тайной за семью печатями. Как сообщил «НГ» источник в «Единой России», их до поры до времени вряд ли увидят и сами регионы: «И своих будоражить не стоит, и оппонентам, которые могут начать контрдействия, помогать нечего».

Делить или не делить?
     Даже о том, сколько всего подгрупп будет в партсписке «Единой России», существуют противоречивые данные. Один источник «НГ» в ЦИК ЕР уверял «НГ», что их будет 80-85, другой же горячо убеждал, что в партии сошлись на цифре 97-98.
     Более подходящим для партии власти эксперты считают создание 85-90 подгрупп: «Чтобы конкуренты не смогли снять с регистрации, во-первых (по закону, если список политструктуры будет содержать меньше 80 подгрупп, партия может выбыть из состава участников), а во-вторых, существует заинтересованность в создании более крупных групп», – говорит эксперт комиссии Госдумы по вопросам практики применения избирательного законодательства РФ Вячеслав Шуленин.
     По его словам, к думским выборам в России уже будет 85 регионов. Но проблема в том, что реально субъектов, от которых можно образовывать список, меньше. И если от Чукотки, где всего 33 тыс. избирателей, сделать группу, она никогда не получит депутатский мандат. Даже если за одну партию проголосует 100% электората: по результатам выборов средняя цена мандата у ЕР может составить примерно 100 тыс. голосов. Логично, если несколько мелких регионов выдвинут одну группу. Таких территорий будет около 60-70.
     Недостающие региональные списки будут формироваться за счет дробления крупных краев и областей. Так, по данным «НГ», в партии есть желание поделить Красноярский край и Свердловскую область. Кроме чисто электоральных расчетов такой шаг, по мнению экспертов, связан с необходимостью развести конфликтующие между собой внутрипартийные региональные элиты.
     Есть проблема мэров и губернаторов: в этих регионах несколько лидеров. В Пскове мэр Михаил Харонен возглавлял список ЕР на местных выборах, а губернатор Михаил Кузнецов отвечал за кампанию. В таких регионах возможно разделение: Харонен ведет список по Пскову, а губернатор – группу по области. Подобная ситуация в Свердловской области, где недовольных губернатором Эдуардом Росселем объединяет мэр Екатеринбурга, тоже единоросс, Аркадий Чернецкий.
     В целом ряде регионов есть проблемы между депутатами Госдумы, местными партийными лидерами и губернаторами: лицо кампании партии власти 1999 года Александр Карелин воевал с главой Новосибирской области Виктором Толоконским, совсем недавно обострился конфликт приморского главы Сергея Дарькина с местным лидером ЕР Владимиром Куриловым, аналогичные конфликты существуют в Курске и Тамбове. А в Саратове противоборствуют два руководителя ЕР, вице-спикеры Госдумы Вячеслав Володин и Любовь Слиска. Всех их нужно будет либо мирить, либо разводить по разным спискам. В регионах, где отсутствует сильный лидер от ЕР, имеет смысл создать группы во главе с известными депутатами ГД. Например, в Питере. Валентина Матвиенко, как и на выборах в Закс Петербурга, скорее всего самоустранится от кампании. В этом случае город можно поделить на 5 частей и поставить во главе списков депутатов-одномандатников ГД или федеральных чиновников-питерцев.
     В Москве такой вариант не пройдет. Учитывая электоральную важность региона, делить его на подгруппы опасно: «лужковский список выиграет, никто не оспаривает, что он возглавит московский список, а остальные проиграют». На прошлых выборах, когда Лужков входил в федеральную часть списка вместе с лидером партии Борисом Грызловым и министром ЧС Сергеем Шойгу, в столице ЕР получила на 3% ниже, чем в среднем по стране – 34,44%. А список ЕР на выборах в МГД, который возглавлял столичный мэр, на 10% больше списка в Думу.
     «С учетом ужесточения конкуренции важно навести порядок и сформировать иерархию в списках за максимально долгий промежуток времени до дня голосования: если будут скандалы, то лучше, если они произойдут задолго до активной фазы кампании», – считает Кынев. В целом политолог прогнозирует, что проблема перестройки рядов «будет стоять очень неслабая». Времени прошло достаточно много, за 4 года изменился баланс сил, очень сильно обновилась сама региональная элита. Момент оформления списков как раз и будет той точкой бифуркации, после которой станет понятно, кто получает непроходные места: если у этих людей будут варианты, они их реализуют. Сейчас у ЕР 306 депутатов, а мест проходных, даст бог, будет 200. Ясно, что на эти места претендует много людей с амбициями и деньгами из других партий и фракций. Кстати, по Госдуме ходят слухи, что вхождение в ЕР миллиардеру Сулейману Керимову обошлось в более чем 130 млн. долл.

     Завершился визит Председателя Госдумы Бориса Грызлова в Германию. В ходе визита состоялись встречи с канцлером Германии госпожой Меркель, председателем Бундестага господином Ламмертом, немецкими парламентариями, представляющими различные партии.
     Как заявил журналистам Борис Грызлов, в ходе беседы с канцлером затрагивались вопросы «взаимодействия России и Германии по разным направлениям, торгово-экономические отношения и установление более открытых отношений между различными категориями граждан». Стороны выразили единое мнение, что «отношения между Россией и Германией во многих вопросах могут быть определяющими для принятия решений по важнейшим общемировым политическим проблемам». «Очень приятно, что по основной массе обсуждавшихся вопросов мы были абсолютно единодушны», – заключил Борис Грызлов.
     Накануне встречи спикер подчеркнул важность интенсивного экономического сотрудничества с ФРГ, расширения взаимных инвестиций, крупных совместных проектов, в том числе в высокотехнологичных отраслях. «Успехи на этих направлениях хорошо известны. В последнее время в центре внимания – сотрудничество в энергетической сфере, тем более что Германия здесь – наш важнейший партнер», – указал спикер Госдумы. Он напомнил, что в минувшем году товарооборот между двумя странами увеличился на 30 процентов, достигнув 42 млрд долларов. Как отметил Борис Грызлов, об уровне взаимодействия свидетельствует и объем германских инвестиций в России, которые составляют 12,3 млрд долларов. «От имени парламентского большинства и крупнейшей партии страны хочу подчеркнуть нашу позицию: мы будем делать все необходимое, чтобы обеспечить надежность поставок российских энергоресурсов на внешние рынки», – заявил Б.Грызлов. В Германии прозвучало несколько важных для России заявлений.
     Так, Председатель Госдумы Борис Грызлов сообщил: будет закон об оппозиции, о правах, гарантиях ее деятельности. И даже назвал срок принятия закона – сентябрь-октябрь этого года. То есть нынешний думский созыв до истечения своих полномочий поставит оппозицию в правовые рамки, чтобы та в выборах, как парламентских, так и президентских, участвовала по правилам. Борис Грызлов даже намекнул, что «единороссы» за авторство бороться не станут, и напомнил, что два варианта законопроекта на эту тему в Госдуме уже есть. Действительно, один вариант предлагает КП РФ, другой подготовила фракция «Справедливая Россия – «Родина» (Народно-патриотический союз)». – Какой-то из вариантов с существенными поправками принят будет, – пообещал Председатель Госдумы, общаясь со своими немецкими коллегами в российском Доме науки и культуры в Берлине.
     Другая громкая новость была тоже фактически об оппозиции. – Может создаться впечатление, что развитие демократии пошло в обратном направлении, – риторический характер вопроса немецкого журналиста о российских метаниях демократии был очевиден. И Борис Грызлов ответил по-своему: – Спасибо, что вы заботитесь о сохранении и развитии демократии в России.
     Но ответить пришлось и всерьез, когда прямо спросили: почему власти так жестко действовали против участников «марша несогласных» в середине апреля, отчего депутаты не поддержали своего независимого коллегу Владимира Рыжкова, предложившего провести парламентское расследование, – он утверждал, что некоторые участники акции, в том числе и журналисты, пострадали от насилия. С этим Борис Грызлов не согласен. – Меры, которые применяли правоохранительные органы, были вполне адекватными, – сказал он. – То, что не было пострадавших в результате этого события, – самое важное для наших граждан. Но – и в этом еще одна берлинская новость – Борис Грызлов, заявив о своей личной позиции, все-таки признал правомочность требований оппозиционных политиков и правозащитников, которые настаивают на расследовании действий силовиков.
     Специальная рабочая группа, где представлены все думские фракции, все-таки будет искать ответ на вопрос, сформулированный теперь уже и Борисом Грызловым: «Насколько адекватно было применение силы со стороны правоохранительных органов». Кстати сказать, немецкую прессу, кроме «марша несогласных» и реакции на него российских властей, ничего больше и не интересовало – вопросы были только об этом. Хотя, может, других просто не успели задать – на брифинг по протоколу отвели только 20 минут.
     А протокол во время официальных визитов – не в пример законам – исполняется если не на 100, то на 99 процентов уж точно. Разве что случится нечто… Случилось! Умер Борис Ельцин. Председатель Госдумы Борис Грызлов, когда об этом стало известно, готовился открыть дискуссию в рамках германо-российского форума. Заготовленные тезисы были отложены: – Только что из России пришла печальная новость…
     Он попросил собравшихся почтить минутой молчания память «первого всенародно избранного лидера России». – Он навсегда останется в нашей памяти как человек, который сделал многое для создания нашего государства, для развития демократии, – сказал Борис Грызлов. Так, в разных контекстах и по разным поводам, но вновь и вновь говорили, пожалуй, о главном – о демократии. Но словосочетание «суверенная демократия» не прозвучало ни разу. Наверное, здесь, в Германии, так и не поняли, что же это такое – ее российский вариант. Может, потому Борис Грызлов и посетовал: – До настоящего времени зарубежные представления о ситуации в России слишком часто остаются неполными и искаженными. Однако не на этом Председатель Госдумы делал акцент. Вспоминал об эпохе Петра, о времени Екатерины Великой, многовековых традициях сотрудничества России и Германии, которые получили продолжение в сегодняшних энергетическом сотрудничестве, «Петербургском диалоге», взаимодействии в сфере глобальной безопасности. И о будущем говорил через эти приметы сегодняшнего времени.

     Ведущая мировая экспертная организация по борьбе с коррупцией – Transparency International – представила план мониторинга предстоящих федеральных выборов в России. Во время такого же мониторинга в 2003 году удалось установить, что административный ресурс принес «Единой России» 12% голосов.
     Центр антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International (TI) Russia существует с 1999 года и занимается главным образом исследованием фактов коррупции в разных сферах политической, общественной и деловой жизни России. Во вторник в Москве гендиректор центра Елена Панфилова представила новую исследовательскую программу «Борьба против политической коррупции: программа мониторинга публичных ресурсов во время избирательных кампаний». В ходе этой программы, рассчитанной на избирательные кампании 2007-2008 годов, аналитики центра будут проверять, как партии и их лидеры используют доступный им административный ресурс для привлечения к себе электората. По мнению экспертов центра, злоупотребление административным ресурсом – наиболее распространенный вид политической коррупции.
     Аналитики центра определяют административный ресурс как «злоупотребление чиновниками личными ресурсами и возможностями для достижения политических целей».
     Административный ресурс бывает разным – медийным (форма политической коррупции, выражающаяся в получении приоритетного доступа отдельных партий и депутатов к СМИ), бюджетным (прямые подкупы избирателей и т. д.), институциональным (использование госсобственности в личных целях), силовым (использование правоохранительных органов в ходе избирательной кампании), регулятивным (возможность государственных органов, например, судов принимать решения в интересах того или иного кандидата).
     В качестве основных методик выявления административного ресурса аналитики центра используют маркетинговые основы – интервью с экспертами, мониторинг основных СМИ, данные, предоставленные партнерскими организациями, прямое наблюдение. Наиболее типичные и вопиющие случаи использования административного ресурса будут собираться в своеобразные «case-study», или «кейсы». Основной упор в мониторинге будет сделан на применение административного ресурса в СМИ.
     Именно он, по мнению TI, был главным во время предыдущей думской кампании.
     Тогда в ходе такого мониторинга выяснилось, что партия «Единая Россия» путем скрытого использования административного ресурса собрала почти 12% голосов. Как говорит аналитик центра Станислав Шевердяев, помог именно медийный ресурс. «Единая Россия» чаще других появлялась тогда на российских государственных телеканалах. По нашим расчетам, для этого ей понадобилось бы около $8 млн (если брать расценки на появление в эфире основных информационных программ), что сопоставимо со всем бюджетом партии, который может быть потрачен в ходе избирательной кампании», – говорит Шевердяев.
     Медийный ресурс вообще используют чаще всего.
     Исследователи определяют его как «форму политической коррупции, выражающуюся в получении приоритетного (а следовательно, незаконного) доступа отдельных партий и кандидатов к государственным СМИ». «Использование медийного ресурса приводит к нарушению законодательства РФ о СМИ и избирательного законодательства», – считает Елена Панфилова.
     Именно поэтому, по словам Панфиловой, основной методикой выявления административного ресурса будет мониторинг СМИ. «Мы уже выбрали 31 печатное издание и 2 государственных телеканала – «Первый» и телеканал «Россия», которые собираемся мониторить, кроме того, будем пристальное внимание уделять интернету», – заявила Памфилова. На вопрос корреспондента «Газеты.Ru», как аналитики центра собираются выяснять, «умышленно» ли СМИ упоминали того или иного кандидата, Панфилова ответила, что их организация имеет право посылать запрос в СМИ с целью узнать, на каких правах была сделана статья: «Если все было законно и материал был опубликован в рубрике «на правах рекламы» – тогда у нас нет никаких претензий. Если же выяснится, что текст был редакционным – то налицо употребление медийного ресурса». Что касается телевидения, то, по словам Шевердяева, на прошлых выборах им удалось выяснить, что на телеканалах существует своеобразный «светофор», пропускающий тех или иных политиков:
     «Если тебе дают «зеленый» свет – то тебя будут показывать часто и бесплатно; «желтый» – только за деньги, с «красным» цветом тебя не покажут никогда».
     Кроме медийного, сейчас активно используется силовой ресурс, считают эксперты TI. «После печальных событий – разгона демонстраций 14 и 15 апреля – стало понятно, что гражданам будет трудно привлечь общественное внимание к проблеме. Но надо стараться», – говорит аналитик центра Станислав Шевердяев.
     Начало мониторинга предвыборной ситуации запланировано на июнь этого года.
     Кроме Москвы и Санкт-Петербурга, «Трансперенси Интернешнл – Р» будет следить за использованием административного ресурса в республиках Адыгея и Татарстан, Калининградской, Костромской, Самарской, Томской, Челябинской областях. По мнению аналитического центра, в этих регионах злоупотребление административным ресурсом наиболее вероятно.
     После окончания избирательной кампании центр выпустит рекомендации, как, по их мнению, можно устранить использование административного ресурса. После кампании 2003-2004 годов, например, Transparency International Russia посоветовала государству провести реформу судебной системы, СМИ и привлечь общественное внимание к проблеме.