Социологи описали российскую модель идеального общества

     Популистские лозунги, которыми фонтанирует лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, обеспечили его партии успех как проекту по перетягиванию левого электората в сторону более лояльной власти оппозиции, но даже в нестабильные 90-е такой подход не обеспечивал победы. Об этом свидетельствуют опубликованные вчера результаты опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения. В преддверии парламентской избирательной кампании, которая, бесспорно, будет сопровождаться массой обещаний из уст политиков самого разного спектра, социологи попытались косвенно выяснить, какой из социальных лозунгов может оказаться самым справедливым. И обнаружили удивительный факт – хотя справедливое устройство общества в России иногда называется чуть ли не одной из главных национальных идей, жители нашей страны весьма слабо представляют себе, что это такое. Даже прояснить понятие «социальная справедливость» россияне толком не смогли, несмотря на то что им был предложен выбор из шести содержательных вариантов, не считая маргинального – «социальной справедливости нет». 38% респондентов затруднились ответить.
     Возможно, опросник ВЦИОМ был в большей или меньшей степени подогнан под теоретические представления о том, как классифицируются политические взгляды на устройство общества. В частности, радом с откровенно «коммунистическим» вариантом ответа «всем поровну, все равны, нет ни бедных, ни богатых» стоял классический «западно-либеральный» – «социальное равенство, равноправие, законность для всех, защита прав граждан, честность». Или, наоборот, еще одно, очень конкретное и приземленное определение – «бесплатная качественная медицина, доступное образование для всех». Но теория, от которой отталкиваются в том числе и партии, причисляя себя к тому или иному крылу политического спектра, судя по всему, значительной части электората чужда. Стойкие избиратели левых выбирали правые лозунги, и наоборот.
     В результате вопреки расхожим убеждениям политтехнологов, которые полагают, что государственная социальная политика вообще и популизм в виде раздачи всяких благ в частности – это тема, которая интересует жителей России более всего, лидирующим оказался самый либеральный и наименее популистский вариант. Он предполагает, что социальная справедливость – это прежде всего равноправие и законность для всех. Этот вариант выбрали 19% респондентов. На втором месте – коммунистическая мечта про «всем поровну» (14%). 13% «проголосовали» за нечто вроде умеренного социализма в шведском варианте («благополучие народа, достойные зарплаты и пенсии у простых людей, доступное жилье»). Господдержка нуждающихся слоев населения набрала 6%, а описание советского строя под лозунгом «от каждого по способностям, каждому по труду» – лишь 3%.
     При изучении же корреляции этих ответов с электоральными предпочтениями заметно, что «Справедливой России» впору менять цвет флага: 21% ее сторонников голосуют за социальную справедливость «как при коммунизме». Даже у партии Геннадия Зюганова этот показатель ниже – 18%. Больше коммунизма поклонники «эсеров» любят лишь «достойные зарплаты и пенсии у простых людей и доступное жилье» (24%), а вот советско-социалистический лозунг «блага по заслугам, по труду» электорат Сергея Миронова почему-то терпеть не может.
     ЛДПР наконец-то нашла стороннее подтверждение истинности первой половины своего названия: 22% сторонников Владимира Жириновского выбирают либеральный вариант социальной справедливости и только 11% – «всем поровну, как при коммунизме». Почти такой же показатель у «Единой России» (21% за «равноправие, законность для всех, защиту прав граждан»). Но избиратели партии власти в отличие от жириновцев неравнодушны и к коммунистическим идеалам социальной справедливости – за них высказываются 14%.
     Мнение же электората КПРФ размазалось тонким слоем по всем вариантам ответов. Необычно лишь то, что избиратели этой партии с равной охотой выбирали и справедливость «как при коммунизме», и более либеральное «социальное равенство» – 18 и 17%. Но все-таки КПРФ – это главная партия социальных пессимистов. Именно ее сторонники чаще других предпочитали ответить, что выбирали «социальной справедливости нет».
     Кроме того, опрошенным было предложено определиться, в каких именно областях следует применять принципы социальной справедливости. Если убрать из рассмотрения не слишком информативный ответ «во всех сферах жизни общества», за который голосуют 44% россиян, то в лидерах окажутся медицина и образование (15 и 13% соответственно). Причем за эти отрасли особенно активно голосовали самые преуспевающие регионы – Москва и Санкт-Петербург. Более трети (36%) жителей двух столиц хотят социальной справедливости именно в медобслуживании, 26% отметили образовательные услуги. В других крупных городах такой выбор сделали лишь по 14% опрошенных.

Всемирный банк не заметил улучшения качества госуправления в России

     Всемирный банк проанализировал эффективность управления государством в 212 странах мира. С 1996 по 2006 год она существенно выросла в Кении, Руанде, Алжире и Таджикистане, упала – в Белоруссии, Боливии и Кот-д`Ивуаре. В России, следует из доклада банка, прогресса не было – она по-прежнему соседствует с африканскими странами и такими одиозными режимами, как Венесуэла и Иран.
     Основной вывод опубликованного вчера Всемирным банком доклада «Качество управления имеет значение: показатели эффективности госуправления в мире за 1996-2006 годы» – в среднем качество госуправления за последнее десятилетие почти не изменилось. О России говорится как о стране, где качество госуправления за последние десять лет фактически не изменилось. Впрочем, оно осталось неизменным и в Италии, во Вьетнаме, в Бразилии, Индии и Китае.
     Качество госуправления ухудшалось в Непале, Белоруссии, Боливии, Кот-д`Ивуаре. Среди 212 стран, данные по которым приводятся в докладе, существенного прогресса добились Кения, Руанда, Индонезия, Алжир и Таджикистан. «Внушает надежду то, что значительное количество африканских стран демонстрирует значительные перемены. Улучшение госуправления имеет первостепенное значение для повышения эффективности помощи и устойчивого развития»,– говорит один из авторов доклада Даниэль Кауфманн. Он утверждает, что суммарный объем взяток в мире оценивается в $1 трлн, а коррупция особенно тяжела именно для жителей беднейших стран.
     Показатели эффективности госуправления получены на основе статистического и эконометрического анализа данных 33 источников, включая «мнения десятков тысяч респондентов», статистические исследования неправительственных организаций и госстатистику. В докладе утверждается, что математическая точность оценок показателей составляет порядка 90%.
     Методология Всемирного банка включает шесть показателей, характеризующих госуправление: учет мнения населения и подотчетность госорганов, политическая стабильность и отсутствие насилия, эффективность работы властей, качество законодательства, верховенство закона и борьба с коррупцией.
     Россия не достигла заметного прогресса ни по одному из них. Многим развивающимся странам это тем не менее удалось – прогресса в учете мнения населения и подотчетности госорганов достигли, например, Индонезия, Кения, Нигер и Сербия. Более политически стабильными стали Алжир, Ангола, Ливия и Руанда. Эффективность правительства улучшилась в Афганистане, Гонконге, Алжире и даже в Северной Корее. Улучшилось качество законодательства в Армении, Конго, Словакии и Таджикистане, а принцип верховенства закона стал преобладать в Алжире, Ливии, Сербии и том же Таджикистане. Большего контроля над коррупцией добились в Сербии и Танзании.
     В исследовании математически доказывается взаимосвязь между качеством госуправления и коррупцией. Например, в США, Канаде, Португалии, Венгрии и Коста-Рике, где высоко качество госуправления, почти нет коррупции, а чиновники подотчетны обществу. В России же наряду с Египтом, Пакистаном, Ираном и Венесуэлой низкое качество госуправления сопровождается высоким уровнем коррупции и низкой подотчетностью власти. По показателю «учет мнения населения и подотчетность госорганов» лидирует Финляндия, а Россия находится рядом с Зимбабве. Подобное положение Россия занимает и по показателям эффективности государства и верховенства закона, деля места в рейтинге с Ганой и Венесуэлой.
     «Сопоставлять по качеству госуправления Китай, Россию и Зимбабве, на мой взгляд, смешно. В Африке оно улучшилось с нуля, а в России не ухудшилось, и слава богу! – комментирует результаты доклада ректор Российской академии госуправления при правительстве РФ Владимир Мау.– Общество в том же Китае закрытое, и показатели там, соответственно, будут лучше».

«Единая Россия» осталась довольна

     В Москве демонтирована вся наружная политическая реклама. Так мэрия отреагировала на выводы Центризбиркома и Федеральной антимонопольной службы о том, что наружная политреклама возможна лишь в ходе предвыборной кампании. Большинство партий отнеслись к действиям властей спокойно, однако политтехнологи считают, что эффективность «наружки» партийцы явно недооценивают.
     Копию распоряжения зампреда комитета рекламы, информации и оформления города Москвы Александра Менчука о снятии к утру 9 июля всей наружной политрекламы распространил вчера депутат Госдумы, будущий лидер московского партсписка «Справедливой России» на думских выборах Александр Лебедев. По его словам, он лишился сотни билбордов, оплаченных им «как частным лицом». «Я считаю, что это наезд на меня лично и на партию 'Справедливая Россия' в целом, который осуществлен по указке московских властей»,– заявил депутат.
     В комитете рекламы правительства Москвы Ъ подтвердили, что разослали письма трем операторам – News Outdoor Russia, Gallery и «Никэ». «В конце прошлой недели ЦИК и ФАС решили, что политическая реклама возможна только в период официальной предвыборной агитации»,– напомнил Ъ источник в комитете. По его данным, в июне в Москве было размещено около 200 сторон формата 3x6, которые поделили между собой Александр Лебедев и «Гражданская сила». При этом, как пояснил источник, у комитета имеется заключение ФАС о том, что постер с изображением господина Лебедева является именно рекламой «Справедливой России», так как на нем размещен логотип партии.
     Управляющий директор News Outdoor Russia Сергей Железняк сообщил Ъ, что никаких экстренных мер не было: «Мы размещали рекламу 'Гражданской силы', кампания закончилась 30 июня. После чего все постеры – более сотни – были сняты. Теперь мы строго руководствуемся разъяснениями ФАС и ЦИКа». Плакаты депутата Лебедева, по словам Сергея Железняка, News Outdoor не размещала. В группе Gallery от комментариев отказались.
     В отличие от господина Лебедева, лидеры «Гражданской силы» действия властей восприняли спокойно. Ее глава Михаил Барщевский хотя и признался Ъ, что «с ФАС не согласен», тем не менее заявил, что оспаривать ее решения не намерен. А его заместитель Дмитрий Коробков сказал, что опротестовывать выводы ФАС партия не будет, «поскольку они имеют под собой почву». Заодно он подтвердил Ъ, что «исчезновение рекламы партии с билбордов никак не связано с решением ФАС – просто закончилась рекламная кампания».
     Так же спокойно отреагировали и другие партийцы. Глава центрального исполкома «Единой России», являющейся крупнейшим рекламодателем среди партий, Андрей Воробьев сообщил Ъ, что от программы наружной рекламы на лето пришлось отказаться. «Ну и слава богу,– сказал он.– Сколько денег сэкономят все, и мы тоже, а то все считают нашу партию богатой». Отложенную программу единороссы реализуют осенью на декабрьских выборах в Госдуму: в отличие от агитации в СМИ, которая начинается за 28 дней до голосования, «наружку» партии могут размещать с момента выдвижения кандидатов, то есть примерно с начала сентября. При этом Андрей Воробьев, отметив важность наружной рекламы для своей партии, подчеркнул, что «основой агитационной кампании» она все же не станет.
     Коммунисты тоже на «наружку» особо не рассчитывают. Как заявил Ъ секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов, наружная реклама нужна тем партиям, которые «перед каждыми выборами тасуют первую тройку в списке и меняют программу». А у КПРФ, по его убеждению, «имидж устойчивый». Поэтому «наружку» КПРФ планирует «по остаточному принципу»: если остаются деньги после выпуска других агитационных материалов.
     А в «Яблоке», как пояснил Ъ зампред партии Сергей Митрохин, хоть и не видят оснований для запрета политической «наружки» в период между выборами, тем не менее считают, что это невыгодно лишь «богатым партиям». «Яблоко» же при его нынешних финансовых возможностях, по словам господина Митрохина, «ставит на более дешевые методы агитации».
     Политтехнологи полагают, что партийцы эффективность наружной рекламы недооценивают. «Она очень эффективна – даже в количестве одного билборда, если есть хорошая идея,– заявил Ъ президент коммуникационной группы 'Тайный советник' Леонид Левин.– Вспомните знаменитый щит 'Рома думает о семье, а семья думает о Роме'. Он провисел полдня, а резонанс был огромен. Да, избиратель воспринимает щиты как явную рекламу, в отличие от сюжетов в теленовостях. Но телевизор надо включить, а если не нравится реклама, канал можно переключить. А билборд висит, и его не переключишь».
     «Билборды давали не меньше 20-30% дополнительных голосов,– согласен президент холдинга Publicity Гай Ханов.– Это подтвердили мартовские выборы в Петербурге, где столкнулись две 'России' – 'Справедливая' и 'Единая'. Там была настоящая война компроматов, и всю грязь они вывешивали на улицу». В то же время господин Ханов уверен, что наружная реклама «нужна в большей степени провластным партиям»: «Вся 'наружка' принадлежала агентствам, которые лицензирует власть. И власть указывала, кто имеет право на 'наружку'».
     С тем, что запрет на наружную рекламу выгоден «маленьким и бедным» партиям, согласен и президент консалтинговой корпорации «Новоком» Алексей Трубецкой. Но «наружка», по его мнению, по эффективности «во много раз превосходит телевидение», когда стоит задача добиться узнаваемости партии гражданами и донести до них ее «основной месседж». А телевидение становится более эффективным, лишь когда нужно «разъяснять нюансы партийной программы».

Акцию «Не дадим рулить мигрантам» проверит Генпрокуратура

     Председатель Мосгордумы Владимир Платонов вчера обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить акцию движения «Местные» «Не дадим рулить мигрантам» на предмет разжигания межнациональной розни. По мнению господина Платонова, действия «Местных» подпадают под ст. 282 Уголовного кодекса, предусматривающую до пяти лет лишения свободы.
     Председатель Мосгордумы Владимир Платонов направил обращение к заместителю генерального прокурора Виктору Гриню с просьбой проверить акцию прокремлевского молодежного движения «Местные» «Не дадим рулить мигрантам». Господин Платонов считает, что «формы и методы проведения акции способствуют и направлены на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам расы и национальности». Эти обвинения соответствуют ст. 282 Уголовного кодекса, предусматривающей до пяти лет лишения свободы.
     Напомним, что с 20 по 28 июня «Местные» начали кампанию по борьбе с таксистами-нелегалами, они раздавали ленточки и листовки. В листовках говорилось о том, что «в сфере частного извоза происходит большое количество уголовных преступлений». В качестве иллюстрации «Местные» использовали фотографию, на которой девушка ярко выраженной славянской внешности демонстративно отказывается от услуг водителя столь же ярко выраженной восточной внешности.
     «Проблема организации деятельности такси в Москве и частного извоза существует, однако придавать этой проблеме ксенофобский характер недопустимо,– отмечает Владимир Платонов.– Выделять людей с тем или иным цветом волос, разрезом глаз и так далее – значит объективно способствовать возникновению межнациональной розни».
     Акция «Местных» вызвала возмущение не только господина Платонова. На следующий день после начала кампании в Генеральную прокуратуру обратился и сенатор от Чувашии, заместитель главы комиссии по национальной политике и взаимодействию государства и религиозных объединений Владимир Слуцкер. Он также попросил Генпрокуратуру проверить, не нарушили ли «Местные» ст. 282 УК и федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (Ъ сообщал об этом 22 июня). Тогда же кампанию «Местных» раскритиковал и глава комиссии по толерантности и свободе совести Общественной палаты Владимир Тишков.
     Лидер движения «Местные» Сергей Фатеев, а также пресс-секретарь организации Мария Шаповалова категорически отказались комментировать инициативу Владимира Платонова, заявив, что «говорить тут не о чем». В июне после обращения Владимира Слуцкера в Генпрокуратуру они свою вину отрицали.
     Адвокат Наталья Барщевская, которую Ъ попросил оценить действия «Местных», убеждена, что «это как раз тот случай, когда должно быть возбуждено уголовное дело». «Меня удивляет, что делали правоохранительные органы все это время? Здесь идет речь о противопоставлении двух наций. 'Местные' показывают, что они и представители народов Кавказа находятся по разные стороны баррикад,– заявила она.– Есть все основания для лишения этого движения регистрации и возбуждения уголовных дел против его руководителей».

Ростовские партии мирно поделили электорат

     Лидеры шести региональных партийных отделений Дона собрались за круглым столом, чтобы заявить о политической планке, которую они намерены взять в ходе грядущих выборов в Госдуму РФ. Фактически речь шла о дележе электората. От дискуссии отказались только коммунисты. Остальные проявили редкое дружелюбие при разделе политической карты региона.
     «Единая Россия», по словам председателя исполкома Ростовского городского отделения партии Сергея Чуева, рассчитывает на 52% голосов избирателей. «О кандидатах в депутаты, – признался Чуев, – говорить еще рано, однако есть почти стопроцентная уверенность, что возглавит наш список губернатор Владимир Чуб. Сегодня в области создан штаб партии под руководством одного из его заместителей – Виктора Усачева». Коммунистам донские единороссы готовы отдать 12-15% голосов, «Справедливой России» (СР) 10%, а ЛДПР – 8-9%.
     Впрочем, лидер местных эсэров Олег Орлов уверен, что на выборах в Госдуму справедливороссы выйдут на второе место после конкурентов от основной партии власти с 25% голосов избирателей: «Такую задачу лично перед нами поставил руководитель партии Сергей Миронов. Согласно нашим статистическим данным, в некоторых районах области имеем уже до 40% избирателей». При этом Орлов напомнил о «больших медийных ресурсах партии».
     Местные жириновцы, по словам их лидера Александра Тюрина, уверены в преодолении 7-процентного барьера, а на выборах в Законодательное собрание области, которые пройдут следом за думскими, намерены заполучить каждый пятый мандат.
     О намерении преодолеть 7-процентный барьер говорят и донские аграрии. Правда, как сообщил лидер регионального отделения Аграрной партии России Валерий Батарон, партия несет потери: «Двое представителей партии – депутаты областной Думы – недавно перешли в «Единую Россию». Один из них – министр сельского хозяйства области Вячеслав Василенко. Мы не в обиде. Понимаем, что им приказал губернатор, но работать с чиновниками мы больше не хотим».
     Громадье планов и у «Патриотов России». По словам заместителя председателя регионального отделения партии Павла Меняйло, патриоты планирует получить в области не менее 10-12% голосов.
     На сегодня «зависли» в воздухе донские социал-демократы. Но, по словам лидера регионального отделения СДПР Владимира Зенина, 12 июля с.г. в Верховном суде РФ состоится рассмотрение кассационной жалобы об отказе партии в регистрации: «Если партию зарегистрируют, она не будет ни с кем консолидироваться и на выборы пойдет самостоятельно».
     Как полагает генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов, в ходе предстоящих выборов ЛДПР может тактически блокироваться с КПРФ, в первую очередь против СР: «Но неожиданности вряд ли произойдут, если не будет каких-нибудь форс-мажорных событий федерального масштаба. Заметим, что даже появление «Справедливой России» существенно не изменило политических раскладов на Дону. И если и есть какая-то интрига, то только в том, кто окажется в проходной части партийного списка «Единой России» – будет ли в ней кто-нибудь из руководителей области и сколько будет москвичей. В прошлый раз дело ограничилось одним статс-секретарем МЧС».
     Что касается эсэров, то едва ли они смогут привлечь в партийные списки сильных кандидатов. Поэтому на повторение ставропольского успеха, полагает политолог, им можно «даже не надеяться». «И не только потому, – говорит Смирнов, – что Владимир Чуб – далеко не губернатор Александр Черногоров, но и по причине отсутствия в Ростовской области харизматичных и ресурсобогатых оппозиционеров».
     Ростов-на-Дону

Повесть об инициативе питерских депутатов, Дне ВДВ и всеобщем примирении

     Россия издавна славится своей толерантностью. Гостеприимством. Уважением к чужим взглядам, цвету кожи, сексуальной и всякой другой ориентации. Вот и недавно в Питере, этом городе трех революций, месте, откуда в Россию идет все лучшее, свежее и прогрессивное, депутаты Законодательного собрания от фракции «Справедливая Россия» выдвинули интересную инициативу. Они предложили проводить гей-парад в День Воздушно-десантных войск.
     Идея, как мне кажется, прекрасна. Кое-кто, правда, обвинил депутатов Закса в некоторой, что ли, нетолерантности и даже отчасти в наличии в этом предложении небольших элементов гомофобии. Что вы, товарищи? Кто и когда мог заподозрить эсэров в гомофобии? Я думаю, что День ВДВ предложен для того, чтобы оградить россиян с нетрадиционной сексуальной ориентацией от посягательств несознательных домостроевцев, которые все еще встречаются в нашем обществе. Солдат ребенка не обидит. Десантник гея не тронет.
     И кстати. Какого цвета береты у десантников? Правильно – голубого. Питерские эсэры просто хотят, чтобы светлый день гей-парада был действительно светлым и праздничным.
     Представьте себе, идут геи – все в коже и латексе, а навстречу им – стройные красивые молодые мужчины. И все – сплошь в голубых беретах. Право слово, второй день примирения и согласия получается. Этакий день толерантности и всеобщей любви. А вечером? Десантники плещутся в фонтанчиках, по краям – участники гей-парада с вышитыми полотенцами. Мир и дружба! Поцелуи и обнимания. Десантники публично любят геев, геи прыгают с парашютом (или без) с Александрийского столпа.
     Геи призывного возраста поголовно записываются в Российскую армию, отдельные представители (может быть, даже и с обеих сторон) меняют ориентацию. Женщины принимают в свои объятья неофитов гетеросексуализма, офицеры и командиры радостно приветствуют добровольцев.
     Я бы даже развил инициативу. Гей-парад – в День ВДВ, марш несогласных – в Новый год, в 24.00, под бой курантов и поздравление президента. Выборы – в рабочий полдень, тогда все проголосуют. Футбольные матчи – ночью, зимой, на льду Финского залива. Эх, так много идей – успеть бы осуществить все это...

Прокуратура опасается, что Северный Кавказ может захлестнуть предвыборная волна насилия

     Вчера заместитель генерального прокурора Иван Сыдорук предупредил, что недавние взрывы и нападения на представителей власти в этих регионах были лишь подготовкой к предстоящим выборам депутатов Госдумы. Эксперты считают, что во многих северокавказских республиках осенью повторится то, что происходило весной в Дагестане, где выборы в региональный парламент сопровождались взрывами, перестрелками и похищением кандидатов.
     С предупреждением о возможном осложнении оперативной обстановки на Северном Кавказе в связи с предстоящими 2 декабря выборами депутатов Госдумы заместитель генпрокурора Иван Сыдорук выступил на вчерашнем заседании коллегии прокуратуры Кабардино-Балкарии. Он назвал недавние взрывы и нападения на представителей власти и сотрудников правоохранительных органов «подготовкой» и рекомендовал уже сейчас «готовиться давать отпор». Нынешнее спокойствие в отдельных республиках он назвал не более чем «внешним», потому что точно такой же была ситуация два года назад, когда в октябре 2005 года произошло нападение на Нальчик.
     Напомним, что нынешней весной в Дагестане кампания по выборам в региональный парламент уже привела к вооруженным столкновениям между кандидатами в депутаты. Перестрелки и взрывы происходили как до дня голосования, так и непосредственно в день выборов. Претендентов под угрозой расправы заставляли снимать свои кандидатуры. Лидер регионального отделения одной из партий был ранен, лидер другой – пропал без вести, и до сих пор найдена лишь его обгоревшая машина. Член научного совета Фонда Карнеги Алексей Малашенко говорит «НИ», что ничего удивительного в этом нет, потому что «Северный Кавказ – это традиционное общество». Там конкурируют «не партии, а люди», и «это происходит достаточно остро». Нынешней осенью вооруженное противостояние между кандидатами, по мнению эксперта, «с разной интенсивностью» будет происходить в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее. Единственный регион, где сохранится спокойствие, – это Чечня, потому что «там есть хозяин». Местные группировки будут использовать «нетрадиционные методы политической борьбы» – «постреляют, морду набьют», а исламские радикалы могут воспользоваться случаем и «снова начать бить милицию».
     С приближением выборов обстановка может осложниться и в других регионах, особенно в национальных республиках, таких, как Татарстан, Башкирия или Якутия. Однако опрошенные «НИ» политологи говорят о том, что в этих регионах дело ограничится «черным пиаром» и попытками включить в партийные списки максимально возможное количество лиц коренного населения в ущерб прочим национальным группам, населяющим эти республики. Случаи насилия если и будут, то, в отличие от северокавказских республик, останутся «исключением, а не правилом».
     Впрочем, вчерашнее заявление генпрокурора некоторые эксперты также связывают с желанием лишний раз привлечь внимание к своему ведомству. Директор ассоциации защиты прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова говорит «НИ», что «если силовым структурам нужно создать критическую обстановку, они ее создадут», чтобы «в очередной раз продемонстрировать свою надобность». Г-жа Шибанова не верит, что борьба за места в Госдуме дойдет до стрельбы, потому что «Госдума никакими властными полномочиями не обладает». Граждан же парламентские выборы не волнуют, потому что Госдума «в принципе на нашу жизнь не влияет».

ЦИК обнаружила финансовые нарушения у партий

     Вчера Центральная избирательная комиссия подготовила информацию о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2006 год. Среди главных ошибок, сделанных партиями – не возвращенные вовремя пожертвования и расхождения между ежеквартальными и годовыми отчетами. Сегодня подробный отчет будет опубликован на официальном сайте ЦИКа.
     Большинство представителей партий пока еще не ознакомились с результатами своего финансового аудита. В КПРФ, «Яблоко», «Единой России» «НИ» заявили, что об итогах проверки узнают только завтра. Адвокат СПС Вадим Прохоров сначала тоже затруднился что-то сказать, но потом сообщил, что, по его данным, существенных нарушений по результатам проверки у «Союза правых сил» не выявлено. «Имеются только недочеты технического характера», – пояснил он.
     Напомним, что финансовые отчеты за 2006 год партии представили в марте этого года. Например, на счета самой богатой партии «Единая Россия» за 2006 год поступило 1 млрд. 386 млн. 314 тыс. рублей. Несмотря на то что «единороссы» позиционируют себя как партию всеобщей народной поддержки, в основном «Единую Россию» поддержали не граждане, а организации. От юридических лиц в партийную копилку поступило 996 млн. 995 тыс. рублей. Уже на тот период с нарушениями, в частности, закона «О политических партиях» на партийные счета поступило 29 млн. 983 тыс. рублей. Жертвователями оказывались лица или организации, которым запрещено по закону перечислять деньги партиям. Нарушения у «единороссов» оказались и в графе поступлений «в виде иного имущества». Из 113 млн. 681 тыс. рублей с ошибками были получены денежные средства «по гражданско-правовым сделкам в размере 105 миллионов 453 тысяч рублей». В результате «единороссы» возвратили своим спонсорам 38 млн. 739 тыс. рублей. Из них 22 млн. 519 тыс. рублей – юридическим лицам, и 23 тыс. – физическим. У «Справедливой России» в бюджет партии с нарушениями было перечислено 4 млн. 700 тыс. рублей. Возвратить пришлось 875 тыс. рублей. Кроме того, вчера глава ЦИК отрапортовал о том, что завершена документальная и юридическая подготовка к декабрьским выборам в Госдуму и к президентским выборам в марте будущего года. Об этом доложил глава Центризбиркома Владимир Чуров на встрече с президентом Владимиром Путиным. «Из 65 избирательных комиссий переформированы 64, – сказал глава ЦИК. – В августе мы намерены провести тренировки. Начнем с организации модельного участка выборов, который будет создан в самой ЦИК. Затем проверим работу системы ГАС «Выборы» и в конце месяца проведем совещание с председателями всех избирательных комиссий».

СПРАВКА
     Закон запрещает партиям принимать денежные средства от иностранных государств и иностранных граждан, лиц без гражданства. В «черном списке» также оказываются организации, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30%. Запрещено принимать пожертвования от международных организаций, органов государственной власти, религиозных организаций, государственных предприятий и анонимных жертвователей. Случается, что некоторые партийные спонсоры в платежном документе не указывают все необходимые сведения. Или средства превышают предельные размеры пожертвований. Согласно закону, сумма пожертвований от одного юридического лица не должна превышать 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда (72 млн. рублей), от физического – 10 тыс. МРОТ (7,2 млн. рублей).

Российские бизнесмены с грустью констатировали, что почти вся экономика сегодня принадлежит государству

     Вчера в Москве стартовал III ежегодный Форум национального бизнеса с участием политической и деловой элиты страны. Все, кто выступал на этом форуме, были единодушны: в стране царит государственный монополизм с отсталой и малоэффективной экономикой. Что любопытно, печаль предпринимателей полностью разделили и прибывшие на мероприятие высокопоставленные чиновники.
     Если бы гость форума слушал выступления с закрытыми глазами, у него могла создаться иллюзия, что он попал на собрание оппозиционной партии. Выступивший первым председатель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян не оставил камня на камне от экономической политики властей. Вот лишь некоторые его констатации. Сельское хозяйство по-прежнему не развивается, и 70% работников отрасли получают зарплату ниже прожиточного минимума. Стоит на месте и машиностроение, инвестиции в которое все еще составляют лишь 2,3% от общего объема. Тем временем во многих важных сферах цены растут намного быстрее темпов базовой инфляции: в 2006 году квартиры подорожали на 35%, детские сады – на 28,5%, ЖКХ – на 18%, электричество – на 16,7%, бензин – на 16%.
     Эстафету острой критики принял президент «ОПОРы России» Сергей Борисов, живописавший картины самого беззастенчивого давления федеральных и региональных властей на малый бизнес, начиная от кассовых аппаратов и заканчивая криминальным рейдерством. Он подчеркнул, что ограничивать чиновничий беспредел и развивать частную инициативу особенно сложно, когда, судя по опросам, только 20% населения поддерживают ценности рыночной экономики.
     Председатель Профессиональной ассоциации регистраторов Виктор Плескачевский дополнил картину статистикой: более 75% собственности в стране принадлежит государству и только 25% в частных руках, в то время как в развитых странах все ровно наоборот. Таким образом, настоящая приватизация в России, по его мнению, даже и не начиналась. Эксперт уверен, что антимонопольное законодательство должно, наконец, распространиться и на органы власти – там, где они занимаются хозяйственной деятельностью.
     Первый вице-премьер Александр Жуков заявил в ответ, что он во многом солидарен с выступавшими, согласившись, что чиновничий произвол требует серьезного ограничения. Солидарность с бизнесменами выразил и начальник экспертного управления Администрации президента Аркадий Дворкович. Он также пообещал, что правительство до весны примет решение по снижению ставки налога на добавленную стоимость (НДС), либо замене его налогом с продаж. «Мы считаем ситуацию с администрированием НДС нетерпимой. Это не просто налоговая проблема, а проблема развития бизнеса в целом. Она перерастает в масштабную коррупцию и ведет к безумным издержкам для экспортной и инновационной деятельности, которые мы на словах поддерживаем», – отметил он. Вообще же г-н Дворкович выразил удовлетворение либерализмом дискуссии, отметив, что сегодня за либеральными речами представителей властей часто скрывается «масштабная коррупция» и «лоббирование интересов госкапитализма».
     Впрочем, в кулуарах Аркадий Дворкович сообщил «НИ», что, несмотря на общую солидарность с выступавшими на форуме представителями бизнеса, он полагает, что многое следует оставить на своих местах. «Я не вижу необходимости в объявлении нового национального проекта по малому и среднему предпринимательству, как многие предлагают. Поддержку бизнеса вполне можно осуществлять и в рамках традиционных инструментов», – отметил он

«Российской бюрократии нужен диагноз»

     В ходе III ежегодного Форума национального бизнеса один из самых известных и авторитетных экономистов мира перуанец Эрнандо де СОТО, президент Института свободы и демократии, эксперт в области бюрократии и прав собственности, был приятно удивлен тем, что российские чиновники и бизнесмены умеют признавать свои ошибки. Что это за ошибки, ученый рассказал «НИ».

     – Как, на ваш взгляд, сегодня обстоят дела с правами собственности в России?
     – Ответить непросто, ведь это следует специально измерять. У нас есть статистика, например, по СПИДу или малярии, потому что такую статистику по развивающимся странам собирать легко и в мире есть достаточный опыт этих исследований. Но вот измерить уровень защиты прав собственности намного сложнее. Это у вас, скорее, надо спрашивать, чем у меня. Вот вы довольны российской судебной системой, например? Насколько она эффективна, сколько времени она отнимает? К сожалению, в России очень не хватает таких исследований.

     – Но вы ведь уже проводили измерения российской бюрократии, как вы оцениваете ее сегодня?
     – Для того чтобы оценить динамику, пришлось бы проводить новое исследование. Со стороны кажется, что российские власти понимают эту проблему и делают некоторые шаги в нужном направлении, принимаются административные регламенты. Правда, чтобы понять эффективность этих шагов и реальную ситуацию с бюрократией, опять же потребуется поставить диагноз, для чего требуется разработать инструменты измерения.

     – Какова роль политических факторов в этом диагнозе?
     – Именно политика играет здесь решающую роль. Конечно, факторов очень много, но все-таки основная проблема бюрократии заключается в плохо разработанном законодательстве. И чиновники всегда и везде будут сопротивляться законодательным изменениям, надо это хорошо понимать. Но никаких других путей, кроме принятия нового, хорошо разработанного законодательства, ограничивающего бюрократическую волокиту и пространство для чиновничьего произвола, у вас нет.

Отставка Андрея Шаронова – это только начало больших перемен в экономическом блоке правительства

     Вчера руководитель аппарата правительства, вице-премьер Сергей Нарышкин подтвердил то, о чем журналисты говорят уже почти неделю: замминистра экономического развития Андрей Шаронов (на фото) написал заявление об отставке. Эксперты полагают, что это только начало массового исхода либералов из власти. Все они хотят работать в крупных корпорациях.
     Андрей Шаронов стал заместителем министра экономики еще в 1997 году. Проведенная два года спустя реорганизация правительства, создание Минэкономразвития, а потом и административная реформа его не коснулись – свой пост чиновник сохранил. Говорят, что до конца этой недели он продолжит исполнять обязанности, а потом уйдет. Куда – пока неизвестно. Не исключено, что г-н Шаронов обоснуется в какой-то из крупных российских компаний, уже даже называют сумму его будущей зарплаты – до 300 тыс. долларов в год.
     Это уже вторая крупная отставка в экономическом блоке правительства за последнее время – ранее свой пост покинул руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин. Некоторые аналитики высказывают мнение, что это только начало процесса массового обновления правительства. Они связывают нынешние и грядущие увольнения «либеральных» чиновников с возможным общим изменением курса проводимых реформ.
     «Эта отставка не первая и, скорее всего, не последняя. Не исключаю, что в будущем правительство покинет и сам Герман Греф, – рассказал «НИ» директор Института политических исследований Сергей Марков. – Ряд деятелей либерального крыла подустали исполнять государственные обязанности и просят, чтобы их отпустили на «вольные хлеба». В основном они хотят перейти в крупные корпорации, с которыми у них завязаны хорошие отношения и где их зарплаты увеличатся в десятки раз». Что же до возможной корректировки экономического курса правительства, эксперт полагает: если она и будет, то несущественной. «Альтернативы нынешней экономической команде нет, по крайней мере, в обозримом будущем», – считает он. По словам научного руководителя Института проблем глобализации Михаила Делягина, курс в экономике определяется «не ведомством Германа Грефа, а Кудриным, Зурабовым и окружением Игнатьева, так что изменений здесь ждать не приходится». Эксперт полагает, что «в правительственных кругах все больше говорится о предстоящем кризисе, и понятно, что представители кабинета министров не хотят связывать свои имена с такими вещами. То же самое происходит, кстати, и в американской администрации, которую один за другим покидают люди прежней команды – запятнать репутацию не желает никто».

Коммунисты готовятся делить деньги Стабфонда

     Лидер КПРФ Геннадий Зюганов вчера заявил «РГ», что, возможно, выставит свою кандидатуру на президентский пост в 2008 году. Впрочем, произойдет это лишь в том случае, если Компартия соберет на выборах в Думу не менее 25 процентов голосов.
     До выборов в Государственную Думу остается еще почти полгода, а лидеры фракций и партийные вожди уже сейчас начали строить прогнозы относительно своих шансов пройти в парламент. Вчера глава фракции коммунистов в Госдуме, председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов провел интернет-пресс-конференцию, в ходе которой рассказал о планах коммунистов на предвыборный год.
     Геннадий Зюганов не сомневается, что КПРФ сможет легко преодолеть 10-процентный барьер на парламентских выборах. По его подсчетам, нижний порог, который преодолеет Компартия на выборах в декабре нынешнего года, колеблется в пределах от 25 до 35 процентов голосов избирателей. «Но это лишь при более-менее честном подсчете голосов», – уточнил Зюганов. Таким образом, руководство КПРФ намеревается почти вдвое улучшить результаты своей партии по сравнению с теми, которые она сумела достигнуть в 2003 году. Напомним, что тогда КПРФ собрала лишь 12,7 процента голосов явившихся на выборы избирателей.
     По мнению коммунистического лидера, настроения большинства россиян «уверенно сдвигаются влево», и сейчас за партии социалистического и коммунистического толка готовы проголосовать не менее 60 процентов граждан.
     Судя по всему, главной задачей на предстоящих выборах для лидеров Компартии станет не столько развертывание активной агитации, сколько контроль за тем, как ведется подсчет голосов избирателей. Глава ЦК КПРФ сообщил, что его партия «выставит на выборах 500 тысяч наблюдателей, то есть минимум по три человека на один избирательный участок». «Мы не дадим украсть нашу победу», – пообещал Зюганов. И если результаты выборов в Госдуму удовлетворят верхушку КПРФ, то затем коммунисты попытают удачу и на выборах президента. Геннадий Зюганов сообщил «РГ», что в принципе он готов снова поучаствовать в качестве кандидата в президентской гонке. «Я готов предложить и программу действий, и команду, которая займется ее реализацией», – сказал Зюганов. Впрочем, предварительно вопрос о его выдвижении должен быть обсужден во всех партячейках КПРФ. Кроме того, Геннадий Зюганов ждет поддержки от некоего «широкого патриотического движения», которое, по его мнению, сформируется в нашей стране в скором времени.
     Лидер КПРФ также спрогнозировал скорый развал «Единой России». «Власть так и не сумела сформировать нормальную устойчивую партию – было уже четыре попытки. А после президентских выборов 2008 года из «Единой России» начнется исход», – уверен глава КПРФ. Он также убежден, что большинство избирателей с недоверием относятся к «Справедливой России», поскольку ее лидер спикер СФ Сергей Миронов, по словам Зюганова, «только использует левые лозунги, а на деле поддерживает правый курс».
     Что касается предвыборной программы самой КПРФ, то она сводится преимущественно к обещаниям раздать деньги всем нуждающимся. Так, коммунисты предлагают увеличить размер детских пособий как минимум до 1,5 тыс. рублей в месяц, при рождении ребенка немедленно выдавать каждой семье по 50 тысяч рублей. Кроме того, глава КПРФ в случае победы его партии на выборах намерен добиться выделения 4,5 трлн рублей на ремонт ветхого жилья и выселение граждан из аварийных зданий.

КТО ОНИ, ПОЧЕТНЫЕ ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ?

     На днях в семье российского президента произошло важное событие – первая леди страны Людмила Путина стала почетным гражданином Калининграда.
     С ходатайством о присвоении ей этого высокого звания «За общественную деятельность, направленную на формирование положительного имиджа Калининграда и области» выступили коллективы Университета имени Иммануила Канта, Калининградская централизованная библиотечная система, Союз участников возрождения Калининградской области, Дворец творчества детей и молодежи, а также городская средняя общеобразовательная школа N8, где она училась. Никто в городе не сомневается, что Людмила Александровна высокого звания достойна. Ее земляков волнует иной вопрос: приняла бы она это предложение (письменную просьбу о согласии ей направил еще в марте 2007 года мэр Калининграда Юрий Савенко), если бы знала, в какой компании оказалась?
     Людмила Путина (в девичестве Шкребнева) родилась и выросла в Калининграде, работала в местном авиаотряде. Супруга президента РФ один-два раза в год приезжает в родной город. Под патронатом первой леди в Калининграде ведется комплексная реконструкция городского парка культуры и отдыха «Юность», там на деньги спонсоров уже возведен автогородок для юных жителей. В городе идет строительство Центра развития русского языка (общая стоимость проекта оценивается в 250 млн. рублей). Курирует Людмила Путина и ряд других гуманитарных проектов. Так что нет ничего удивительного в том, что горсовет поддержал просьбы трудящихся. Хотя всем понятно, что все эти деяния не только личное достижение Людмилы Путиной, все же она жена президента. Тем не менее калининградцы уверены: достойна.
     До недавней поры в почетном списке значились воины-парламентарии, принимавшие в 1945 году капитуляцию от немцев, летчики-космонавты (Алексей Леонов – калининградец), моряки, рыбаки, спортсмены, преподаватели – всего 29 человек... Но два года назад высокое звание вдруг получил ныне действующий мэр города Юрий Савенко. А за компанию с ним почетными стали и несколько членов горсовета, причем утверждали они сами себя тайным голосованием! В итоге в 2005 году список почетных горожан одним махом удлинился сразу на 12 человек. При том, что по официально принятому депутатами положению звание это присуждается ежегодно лишь одному жителю города: «В исключительных случаях возможно принятие решения более чем по одному кандидату».
     После такого вот «спецприема» престиж почетного звания в глазах горожан упал. В комиссию по присвоению то и дело стали обращаться самовыдвиженцы: возьмите меня, я хороший...
     Например, в этом году пришла заявка от 102-летнего заслуженного работника торговли, которого на звание почетного гражданина трогательно выдвинула его собственная семья. А почему бы и нет, если мэру с чиновниками можно? Тем более почетным гражданам дается право бесплатного проезда в муниципальном транспорте, они освобождены от налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет, с них берут лишь половину платы за коммунальные услуги, ежемесячно они получают из городской казны по 10 тысяч рублей...
     Всего в нынешнем году на получение звания почетного гражданина города Калининграда были заявлены 12 кандидатур, прошли две. Наибольшее количество голосов – 21 из 22 – получила Людмила Путина (один бюллетень признан недействительным), 18 членов горсовета поддержали кандидатуру директора Музея мирового океана Светланы Сивковой.
     За бортом, в числе прочих, оказались слесарь-жестянщик Данила Приступа, 60 лет проработавший на местном мукомольном заводе, председатель областной организации Всероссийского общества инвалидов, ветеран Великой Отечественной Иван Разиньков и главный врач областной станции переливания крови Нина Кабанчук ...
     Мы дозвонились до Нины Августовны. Она – легенда Калининграда. Приехала в город молодой выпускницей мединститута 36 лет назад, три десятка лет возглавляет станцию по переливанию крови. Трудно представить, сколько жизней спасено, здоровья возвращено с участием Нины Августовны. Станция стала «Лучшим учреждением службы крови в России», а ее главный врач – «Лучшим руководителем службы крови РФ».
     – И не обидно вам, что жена президента опередила вас в голосовании? – поинтересовались мы у Нины Августовны.
     – Нисколько не обидно! Я люблю людей и этим живу. Мне недавно исполнилось 60 лет. Так вышло, что в свой день рождения я тяжело болела, передвигалась на костылях и, как вы понимаете, никого не приглашала. Так представьте себе, человек сто пришло ко мне домой за два дня! И все с поздравлениями и благодарностями. Чего ж еще желать? А Путина. ... Дай ей Бог здоровья, она много хорошего делает для нашего города!

ПОЧЕТНЫЕ ГРАЖДАНЕ. КТО ОНИ?
     – В 2006 году почетным гражданином Санкт-Петербурга стал президент Владимир Путин (42 человека за, один против). Это звание является пожизненным. Его обладатель (всего их в городе на Неве 27 человек) имеет право на внеочередной прием у губернатора, а также бесплатный проезд в общественном транспорте, ежемесячную доплату к пенсии 10 МРОТ и похороны за счет городской казны.
     – Звание «Почетный гражданин города Москвы» было установлено еще в 1866 году. Мосгордума выдавала специальную бумагу, которая называлась приговором, она высочайше утверждалась Государем Императором. Никаких особых прав или привилегий звание не давало.
     До революции в столице было 12 почетных граждан: городской голова князь Александр Щербатов, генерал-губернатор Владимир Долгоруков, хирург Николай Пирогов, Бахрушины – Александр и Василий, Павел Третьяков – за «свое драгоценное собрание русских художников». А еще крестьянин Осип Комиссаров, житель Костромской губернии: он спас государя-императора Александра II, на жизнь которого покушался народоволец Дмитрий Каракозов. На сегодня в Москве действующих почетных горожан всего шесть – среди них Патриарх Московский и Всея Руси Алексий Второй и композитор Александра Пахмутова. Известен лишь один человек, отказавшийся от звания почетного гражданина Москвы, – это Александр Солженицын.
     – В Екатеринбурге почетных граждан назначают ежегодно, обычно одного. Среди почетных дореволюционных граждан Екатеринбурга министры Столыпин и Витте, которых город таким образом отблагодарил за лоббирование маршрута железной дороги, прошедшего через Екатеринбург и за разрешение открыть на Урале первый вуз – горный институт.
     Три года назад, в разгар конфликта между городской и областной властью почетным гражданином неожиданно и показательно назначили губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя. Зато Борис Ельцин звания почетного гражданина не удостоен. В прошлом году в почетном списке появился олимпийский чемпион по биатлону Сергей Чепиков. А совсем недавно переехал в Тюмень почетный гражданин писатель Владислав Крапивин, сильно жалуясь на то, что никаких возможностей творить и работать город ему не предоставляет.
     – В среднеуральском городке Туринске для монетизации льгот требуется заявление от почетного гражданина. Согласно городскому уставу почетные граждане имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте, льготы при оплате коммуналки либо ежемесячное денежное пособие в 4000 руб. В местной администрации так и не дождались таких заявлений от Маргариты Тереховой и Жореса Алферова, почетных граждан Туринска, поэтому на них городской бюджет ежегодно экономит почти 100 тысяч рублей.
     Звание почетного гражданина Нижнего Новгорода носят руководители предприятий, деятели культуры, науки и спорта. Последним, кто удостоился высокой чести, стал двукратный олимпийский чемпион (опять же по биатлону) Николай Круглов. Тенденция, однако...

     АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

ЕВГЕНИЙ ПРИМАКОВ, ПРЕЗИДЕНТ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ:
– Я сам являюсь почетным гражданином города Тбилиси, в котором прошли мои детство и юность. И очень положительно отношусь к институту почетных граждан в России, к его дальнейшему развитию.

МИХАИЛ ВЕЛЛЕР, ПИСАТЕЛЬ:
     – В нашей сегодняшней атмосфере всеобщей коррупции звание почетного гражданина, связанное с получением определенных льгот, становится еще одним пунктом торговли административным ресурсом, когда награждаются не те, кто приносит пользу городу, а те, кто может быть полезен его руководству.

РОСТИСЛАВ ЯНКОВСКИЙ, АКТЕР РУССКОГО ДРАМАТИЧЕСКОГО ТЕАТРА В МИНСКЕ:
     – Из всех своих наград я больше всего дорожу званием Почетного гражданина Минска. Не только потому, что звание предусматривает льготы, просто это признание моего вклада в жизнь города. В Минск я влюбился с первого взгляда, как только приехал сюда в 1957 году. Он мне показался таким широкоплечим, доблестным и гордым.

СВЕТЛАНА ХОРКИНА, ДВУКРАТНАЯ ОЛИМПИЙСКАЯ ЧЕМПИОНКА ПО СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКЕ:
     – Мне не менее, чем олимпийские медали, дорого звание почетного гражданина родного Белгорода. Моя фотография висит на городской Доске почета, мне поставлен памятник, моим именем назван Спортивный центр. Я воспринимаю все это как народное признание. Бывало, за границей журналисты путали Белгород с Белградом. Но я свой город ни с чем не спутаю – вот он и отвечает мне взаимностью .

К лечению голландской болезни пора привлекать национальную промышленность

     Политика стерилизации денежной массы, ограничения притока денег в экономику, кажется, уже не отвечает реалиям сегодняшнего дня. Российские предприятия предъявляют гигантский спрос на деньги. И кажется, что власти готовы удовлетворять этот спрос или, во всяком случае, подумать об этом. Российские предприятия в полной мере научились использовать фондовый рынок для привлечения капиталов. Бум IPO привел к радикальному изменению ситуации на денежном рынке.
     Качественно – то есть за счет появления новых эмитентов – растущий фондовый рынок предъявляет гигантский спрос на деньги: порядка $1 млрд в неделю.
     По расчетам фонда Hermitage Capital Management (HCM), в январе – мае российские компании продали акций на $21,8 млрд. Это на 80% больше, чем новых денег, введенных в обращение Центробанком за тот же период.
     Такое случается впервые в истории российских рынков капитала – объем предложения акций никогда не был даже сравним с объемом денежной эмиссии.
     Так, в прошлом году, когда уже начался бум размещений, общий объем российских IPO составлял менее $20 млрд, в то время как денежная масса увеличилась, по расчетам HCM, на $38,8 млрд. Теперь объем предложения акций превысил объем предложения денег.
     А это событие не только этапное, но и значимое. Одной из причин создания стабфонда было отсутствие достаточного количества финансовых инструментов, неразвитость финансового и, в частности, фондового рынка. Правительство выводило деньги из экономики, с тем чтобы они не разгоняли инфляцию. Считалось, что им больше некуда деваться, кроме как на потребительский рынок. Действительно, пять или даже три года назад внятной альтернативы потребительскому рынку не существовало: нести деньги на депозит было глупо, фондовый рынок имел карликовые в сравнении с денежной массой размеры. Сейчас ситуация изменилась. Фондовый рынок вырос, и спрос на деньги на нем, как мы видим, превышает количество вброшенных в экономику рублей на 80%.
     Стало быть, даже если ЦБ будет печатать рубли вдвое быстрее, на инфляции это не отразится – все поглотит фондовый рынок и, вероятно, попросит добавки.
     Надо сказать, что и со своей основной задачей – обеспечить стабильность государственных финансов в случае падения цен на нефть – стабфонд уже справился. Уже год назад он достиг такого размера, что бюджет мог выполняться в течение трех лет даже при падении цены на нефть до значений 1998 года. А этого в ближайшей перспективе ожидать не приходится. На минувшей неделе банк UBS, располагающий одной из лучших аналитических команд из освещающих Россию, опираясь на динамику глобального спроса и предложения, повысил прогноз среднесрочных цен на нефть до $70 за баррель.
     Есть, наконец, еще одна, наверное, самая главная причина, по которой хорошо бы изменить текущую денежно-кредитную политику. В то время как власти проводят политику стерилизации, изъятия денег из экономики или ограничения их притока, денег в российской экономике, по мировым меркам, крайне недостаточно.
     Существует такое понятие, как монетизация экономики, отношение количества денег (агрегата М2) к ВВП. В развитых странах этот показатель колеблется около 1, где-то больше, где-то, как в Восточной Европе, меньше – там он составляет 0,7-0,9. По расчетам главы Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна, в России значение этого коэффициента составляет 0,35. Для сравнения: в Китае, стране, уже много лет лидирующей по темпам экономического роста, этот показатель около 2.
     Впрочем, есть по крайней мере два признака того, что политика тотальной стерилизации может быть пересмотрена, а возможно, по факту уже и не выполняется.
     Как известно, Владимир Путин недавно выступил с предложением подумать об использовании части средств стабфонда на российском фондовом рынке. Сегодняшняя арифметика в этом смысле весьма забавна. Фондовый рынок требует $1 млрд в неделю, примерно теми же темпами растет и стабфонд.
     Но, возможно, даже более важные события происходят не в Кремле, а в Центральном банке. В мае этого года денежная масса в России выросла на 7%. Это гигантское ускорение: в предыдущие четыре месяца года она росла втрое медленней – на 2,6%. Возможно, это просто случайность. Но не исключено, что ЦБ без громких заявлений, не делая из этого шоу, уже начал насыщать экономику деньгами.

Демократизация и «цветные революции» не гарантируют построения властной системы, в которой торжествуют процедуры и закон

     Раскол в рядах российской несистемной оппозиции, центром консолидации которой выступало движение «Другая Россия», дал пищу для разговоров о неспособности российских оппозиционных политиков к сотрудничеству, об их непомерных амбициях и т. д. Эти причины хорошо известны по всем прежним попыткам объединения сначала демократических сил, а с недавнего времени и более широкого идеологического спектра партий и организаций, противопоставляющих себя политике Кремля. Нисколько не умаляя их значимости, можно посмотреть на происходящие в оппозиционных кругах процессы фрагментации и с иных, более широких позиций.
     В наших условиях оппозиция – это не просто некая альтернатива правящему режиму, но неотъемлемая часть созданной им системы властных отношений.
     И, если после смены власти оппозиция не эволюционирует, ее ждет неминуемое увядание – скорое или постепенное, в зависимости от обстоятельств.
     Так, КПРФ своим превращением во влиятельную политическую силу во многом обязана эпохе становления постсоветского общественного строя с характерным для него идейно-политическим расколом. В глазах значительной части населения, негативно отнесшейся к возникновению новых общественных реалий, ей удалось создать образ привычной и знакомой (а на самом деле мнимой) политической альтернативы «преступному», «антинародному» курсу. Но с появлением нового режима, во многом впитавшего патриотическую и антиолигархическую риторику коммунистической оппозиции, запрос в обществе на такую альтернативу резко снизился. А вместе с этим пошла вниз и популярность КПРФ, не сумевшей, а может быть, и не желавшей меняться.
     Нечто подобное произошло и с либеральной оппозицией тому, ельцинскому режиму, которая создавалась, прежде всего, как парламентская, для того чтобы писать хорошие законы и исправлять плохие. По мере превращения парламента в отдел законодательного оформления нормативных актов, разработанных в администрации президента и правительстве, потребность в такой оппозиции исчезла.
     Вполне вероятно, что при всей сегодняшней неопределенности в отношении того, что будет со страной после весны 2008 года, у некоторых лидеров оппозиции могло сформироваться ощущение, что переживаемая нами политическая эпоха подходит к концу. И несмотря на то, что у власти после президентских выборов, скорее всего, окажутся хорошо знакомые лица, вышедшие из нынешней системы и не желающие создавать вместо нее что-то другое, все-таки политическая реальность во многом окажется иной.
     А значит, и оппозиция, которая создавалась в рамках и для борьбы с другой реальностью, нынешней реальностью едва ли будет востребована.
     Не исключено, что развитие политического процесса приобретет более публичный и плюралистичный характер, по крайней мере в части взаимоотношений внутри правящей элиты. Значит, и возможностей «входа» в систему у оппозиции будет больше. Может быть, поэтому и Михаил Касьянов со своей командой решили отойти от несистемных позиций? Тем более что в обстановке ожидаемых экономических и социальных трудностей спрос на опытных управленцев-профессионалов должен возрасти. Вероятно, и у других участников оппозиционного движения тоже есть собственные виды будущее.
     Таким образом, судьбы оппозиции являются своеобразным индикатором некоторых важных особенностей политического развития, причем не только посткоммунистической России, но и других стран, образовавшихся на обломках Советского Союза. А особенность эта заключается в том, что, несмотря на кажущуюся прочность и монументальность политических режимов, сформировавшихся в государствах СНГ, режимы эти подвержены серьезным изменениям после ухода от власти их создателей.
     Даже высокая степень авторитарности и жесткости не является гарантом сохранения созданной системы власти при новом правителе.
     Нынешние, хотя и весьма осторожные, преобразования в Туркменистане после смерти Туркменбаши – яркое тому подтверждение. Институты и процедуры, которые еще вчера казались прочными и стабильными, безжалостно меняются в соответствиями с взглядами, вкусами и интересами новых властелинов. Происхождение подобных систем, увенчанных персоналистскими режимами власти, вполне объяснимо. Достаточно вспомнить историю распада СССР.
     Советская система рухнула одномоментно со всеми своими институтами, процедурами, экономикой и прежней социальной структурой общества. В постсоветских обществах, охваченных фобиями неизвестности и неопределенности, существовал тогда только один «эксклав» стабильности – власть популярных, харизматических президентов, имевшая четко выраженный персоналистский характер. Эта ситуация и стала отправной точкой для формирования подобных систем, которые, как выяснилось позднее, оказались весьма устойчивыми. Ни массовая приватизация, приведшая к формированию класса новых крупных собственников, ни повсеместное утверждение новых, рыночных отношений, ни постепенная адаптация большей части населения к новым условиям жизни не подорвали персоналистской основы этих политических конструкций. Вопрос, почему так произошло, безусловно, дискуссионный.
     Возможно, одна из главных причин состоит в том, что институт частной собственности, как мелкой, так и крупной, в постсоветских странах так и не получил надежных гарантий правовой защиты, а остался, как при классическом феодализме, условным, связанным со службой государству.
     А возможно, порожденная светским социализмом система номенклатурно-клиентелистских отношений вовсе и не нуждалась в системе сильных и стабильных институтов, явно отдавая предпочтение личным связям, при наличии которых, как говорится, проще реализовать корпоративные и групповые цели. Может быть, постоянно чувствуя дефицит легитимности, постсоветские элиты опасались полагаться на институты, отдавая явное предпочтение опоре на сильные и популярные личности во главе власти. Эти неясности не позволяют более или менее определенно ответить и на вопрос о перспективах сохранения персоналистских режимов на постсоветском пространстве в обозримом будущем.
     Демократизация и «цветные революции» не стали гарантом их трансформации или замены всей системы властных отношений на такие, где правят институты и процедуры.
     Подходящей иллюстрацией является еще не завершившийся политический кризис на Украине. Недавно обновленная по канонам смешанной президентско-парламентской республики система разделения властей, не успев окрепнуть, оказалась под сильным давлением ведущих политиков, желающих, как и в былые, дореволюционные времена, как можно большего объема реальной власти и готовых пожертвовать новой системой ради своих эгоистических целей.
     По-видимому, реальность персоналистских режимов в нашем регионе мира вовсе не ускользающая. С ней придется жить народам постсоветских стран еще довольно долго, по меркам современности, конечно.
     Однако это не означает, что при таких реалиях политический прогресс исключен.
     Плюрализм и публичность, пусть для начала хотя бы на уровне властных элит, выстраивание институтов и каналов ответственности власти перед обществом – вот те факторы, которые создают необходимые условия для дальнейшего продвижения вперед.

     Не похоже, что Владимир Путин знает, как решить проблему-2008. На дворе, считай, сентябрь, а с преемниками все та же картина: либо Путин всех ловко и окончательно запутал, либо никакого конкретного плана у него вовсе нет. Зато решение проблемы-2007 – выборов в Думу – за полгода до кульминации проступает вполне отчетливо.
     Тут Путин на ходу поменял концепцию. В марте – апреле в России были две партии власти. С конца мая – просто это стало понятно сегодня – из них по-настоящему функционирует лишь одна. В какой-то момент – приблизительно год назад – Путин, судя по всему, испугался созданной им «Единой России». Слишком она становилась мощной. Она и есть мощная – триста с лишним голосов в Думе. Плюс партийная вертикаль в регионах. Взять рычаги власти ей мешает только нехватка воли. И Путин создал ей конкурента – вторую партию Путина, чтобы между ними потом быть арбитром. А на старте предвыборной кампании этот проект закрыл.
     Штабисты «Единой России» параллельно с мелкими протестными проектами отрабатывают сетевые технологии. Правда, в другом, истинно государственном масштабе. Член партии? Приведи товарища. Десять товарищей. Это 16 млн голосов. Вот уже печатают специальные парткнижки для отчетности. Раньше ничего такого не было и в помине. Теперь все идет в дело.
     Какая разница, наберет партия Путина в его родном Питере 40% или 55% голосов? Что это принципиально меняет? В рамках концепции простого думского большинства – ровным счетом ничего. В логике тотальной мобилизации под одну партию – это огромная разница. Валентина Матвиенко с ее путинским рейтингом в городе всегда держалась путинской модели – была над схваткой и избегала партий.
     Теперь она говорит: возглавить список ЕР или не возглавить – это вопрос тактики. То есть уже, можно сказать, решенный.
     Когда-то побеждала условная схема 45-20-10-10. Это голоса в процентах. «Единая Россия», затем Миронов, за ними коммунисты и Жириновский. Никто этого не говорит вслух, но очевидно, что на сегодняшний день план другой: 50-15-10-10, и на втором месте не Миронов, а коммунисты. У схемы этой, несложно заметить, есть одно большое отличие: в ней «Единая Россия» формирует конституционное большинство вместе с любым – с любым! – партнером и получает свободу маневра. В этой схеме 50+10 дают 317-318 голосов. Политический ресурс всех остальных фракций, соответственно, резко падает: никто из них уже не сможет диктовать условия партии большинства, но и она без них не всесильна. Налицо эффективная система контроля.
     Почему же Путин притормозил на старте проект Миронова? Видимо, он не ожидал, что со спущенной сверху кукольной конкуренцией – кто же на самом деле истинно и верно почитает Путина? – возникнет реальная борьба элит. Все-таки двух партий власти в вертикальной стране не бывает, и устроившиеся элиты восприняли сигнал Путина как могли – совсем струсили. Испугались, что Путин проведет плановую ротацию. Начали стихийное сопротивление на местах.
     После выборов в октябре и марте региональные парламенты стали последовательно блокировать «Справедливую Россию», и даже коммунисты тут стали партии большинства союзником и подспорьем.
     То же самое мы увидим сейчас на выборах – все будут против Миронова. Он слишком непонятный.
     Он на новенького. Он явно лишний. Жизнь должна быть скучнее, а финансирующий новую партию второй эшелон бизнеса пусть так и остается на вторых ролях. У Миронова теперь одна функция – консолидировать локальные протестные движения под шапкой лояльной фракции. В рамках узкого проекта «Рогозин-штрих».
     Идея политического арбитража даже легкого предварительного эксперимента выдержать не смогла. Самары и Ставрополя оказалось вполне достаточно. Путин возвращается к идее тотального контроля. Это значит, что преемник должен быт слабым и не мешать Путину управлять страной из-за кулис. Но еще с большей очевидностью это значит, что как такового плана у Кремля нет.
     Или, как минимум, эти планы систематически хаотически меняются: было так – вдруг сделали эдак.
     Есть лозунги преемственности и стабильности, почтения к Путину, но никакого нет, так сказать, взгляда в будущее.
     Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

В Великобритании действительно живет около 400 тысяч русских, но в большинстве своем они обыкновенные люди

     В Великобританию приезжают русские только двух типов: миллиардер с сомнительными деньгами и дурным запахом изо рта и проститутка в мини-юбке с ногами от ушей. Причем это восприятие русских людей настолько прочно окопалось в общественном сознании, что среагировать был вынужден даже посол России Юрий Федотов, обвинивший недавно британскую полицию в том, что она обращается с русскими туристами и жителями как с преступниками.
     – Что это – русофобия или отдельные случаи развивающейся [в Великобритании] ксенофобии? – восклицает он.
     И он не единственный из русских, кто задается этим вопросом. Вот что говорит Алена Мучинская, основательница лондонского пиар-агентства 'Красная площадь':
     – Представление о русских перешло из одной крайности – когда все думали, что дикие московиты только и делают, что копают картошку в поле, – в другую. Сейчас все думают, что все русские поголовно очень богаты, что все женщины, которые приезжают сюда – проститутки, а все мужчины приезжают из бандитской страны и обязательно носят золотые цепи.
     В реальности все совершенно по-иному: в Великобритании действительно живет около 400 тысяч русских, но в большинстве своем они обыкновенные люди – отнюдь не кровопийцы, вымогающие деньги у честных граждан, и не шлюхи, ложащиеся в постель за деньги с потными толстяками.
     Нет, они все-таки не совсем обыкновенные – скорее даже, совершенно необыкновенные. Это люди, у которых оказалось достаточно способностей, мужества и таланта, чтобы покинуть свой дом и, переселившись в чужую страну, чужой город, добиваться успеха. И им очень не нравится, что их пытаются подогнать под типаж Абрамовича и ему подобных. Кто это? Танцоры, журналисты, уборщицы, рестораторы, рок-музыканты, строители, врачи, аналитики, таксисты, декораторы. . . люди всех профессий и всех классов, которые только можно себе представить. И, кстати, далеко не все из них поддерживают Путина – так же, как далеко не все американцы поддерживают Буша.
     Приведу два примера. Моя мать, сама наполовину русская, представляет интересы исполнителей классической музыки. Один из ее подопечных – Сергей, молодой парень, лучший пианист из тех, что я когда-либо слышал. Единственная его проблема в том, что он беднее церковной мыши. С этой проблемой он борется, играя на деревенских вечерах с не-знаю-уж-скольки-разрядными английскими оркестрами. Одна моя подруга, ее зовут Лариса, работает здесь моделью и коротает время между изматывающим ожиданием очередной ужасающей (зубная паста или воск для эпиляции, бррр. . .) работы за игрой в скрэббл на втором для себя иностранном языке. Причем играть ей приходится с другими девушками из Европы, потому что британские модели не умеют правильно писать.
     Я и сам провел в России немало времени и могу подтвердить: русские вовсе не считают всех британцев чванными распущенными кокаинистами, которые не признают никакой одежды, кроме английской, но при этом не умеют пить и, увидев что-то страшное, сразу забиваются в угол и начинают ныть. Так что и нам неплохо бы отплатить им тем же и перестать воспринимать всерьез всякие стереотипы. А если все дело в красивых ногах, то тут каждый – сам кузнец своего счастья: никогда не поздно начать больше бегать и меньше есть.
     Эдвард Докс – писатель. Его роман Self Help, действие которого происходит в Санкт-Петербурге и Лондоне, выходит в свет в издательстве Picador.

     Когда германский с.-д. Эдуард Бернштейн приступил к открытой ревизии марксизма, выхолащивая из него революционный дух, некий критик ревизионизма писал Бернштейну: «Эдди, ты дурак. Такие вещи делают, но о них не говорят». Когда аналитик охранительного направления – nomina sunt odiosa (не будем называть имен. – «Известия») – писал касательно осенней думской кампании: «СПС балансирует на грани – 7,1%. Но даже если бы он... имел твердые 8-9%, это все равно бы ничего не значило. Кремлю не нужна «пятая партия» в Госдуме, поскольку уже одно только ее появление с огромной долей вероятности исключит получение «Единой Россией» простого большинства... Поэтому ни СПС, ни какой другой партии не позволят стать пятым финалистом», – тут сразу вспомнилось поучение, преподанное Бернштейну.
     Открытость – дело хорошее, но меру все-таки надо знать. В данном же случае она сильно перейдена. Ведь речь идет не о каких-то претензиях к программе, тактике, персоналиям СПС, но исключительно о том, что прохождение СПС в Думу может помешать раскладыванию некоторого сложного пасьянса – и значит, СПС не пройдет. Ничего личного и даже ничего идеологического. В рамках лестного и для Кремля, и для СПС сравнения такую простоту можно уподобить сходной простоте, явленной генералом Бонапартом в 1797 г. при подписании Кампоформийского мира с Австрией. Пасьянс из прирейнских, североитальянских, альпийских земель, которые сложным образом перетасовывались, был не менее сложен, и в рамках пасьянса нужно было дать Австрии какое-то отступное за рейнские земли, для чего и была избрана никаким боком к войне не причастная Венеция. Купеческая республика, ведущая свою историю «с середины V в., перестала существовать, так как это понадобилось генералу Бонапарту для успешного завершения его дипломатических комбинаций». Сегодня в роли старого дожа, который плывет в гондоле с догарессой молодой, оказались Л.Я. Гозман и Н.Ю. Белых.
     Можно заметить, что в эпоху больших войн суверенитет мелких державцев никем не уважается, а в эпоху суверенной демократии то же самое случается с суверенитетом небольших партий. Но более тут интересно то, что участие в выборах большого количества мелких партий с их последующим пролетом объективно необходимо для сохранения нынешней думской конфигурации. В рамках прежней избирательной системы абсолютное большинство ЕР добиралось за счет одномандатников и перебежчиков из других партий. Теперь одномандатников больше нет, перебежчиков тоже не будет, и для достижения абсолютного большинства остается единственный способ (если не считать 50% голосов за ЕР прямо на выборах) – дележ премии, получаемой прошедшими в Думу партиями за счет тех, кто не прошел. Когда без премии у ЕР вряд ли будет 50% мандатов, стимул к увеличению размера премиальных очевиден. Но в этом случае можно вспомнить 1995 г., когда в Думу баллотировалось 43 списка и КПРФ, взявшая больше всего голосов, дополнительно улучшила свой результат за счет богатой премии. Причем тогда премия делилась лишь в рамках 225 списочных мандатов, теперь списочные – все 450, а барьер – не 5, а 7%. Куши возрастают. Похоже, вскоре мы увидим плюралистическую политику «Больше партсписков – хороших и разных». Надо же наполнять премиальную кассу. Как писал историк, «итак, в руках Бонапарта оказался богатый объект для дележа».
     Великие и богатые премии – дело хорошее, но представительности собрания они не во всем способствуют. Социологический срез общества – это одно, результаты голосования – уже другое, а распределение мандатов с учетом премий – это третье, и порой весьма отдаленное третье. Простор для обличительства гарантирован.

     В четверг в Москве прошел VII съезд политической партии «Патриоты России». На нем делегаты подвели итоги двухлетней работы партии и обсудили основные задачи «Патриотов России» в период подготовки к выборам в Государственную думу.
     Политическая партия «Патриоты России» существует уже два года. За это время она стала независимой и во многом влиятельной политической силой. Было многое сделано: «Патриоты России» разработали и представили народу абсолютно новую идеологию, способную, по их мнению, объединить все российское общество. Это – Идеология Российского Патриотизма. В партии уверены, что именно любовь к родине может помочь нам сформировать единое общество.
     «Патриоты России» первыми в стране сформировали и представили гражданам понятную и близкую народу общенациональную идею «Справедливость для всех, счастье для каждого».
     За время своей работы в Думе фракция «Родина – «Патриоты России» внесла в интересы граждан около сотни поправок в законодательство и разработала десятки законопроектов, способных реально облегчить жизнь наших соотечественников. Многие из них уже сейчас проходят согласование, а «Патриоты» уже готовят пакет законопроектов к осенней сессии Государственной думы.
     Также было создано Народное правительство, которое стало общепризнанным лидером по выработке альтернативных социально-экономических подходов и решений.
     «Патриоты России» не собираются останавливаться на достигнутом – партии необходимо развиваться дальше. Впереди серьезная проверка на прочность – выборы в Государственную думу.
     – Мы намерены участвовать в выборах и получить результат, для того чтобы появилась возможность серьезно влиять на власть и добиться полной смены сегодняшнего социально-экономического курса, – заявил в своем докладе лидер партии «Патриоты России» Геннадий Семигин. – Мы видим нашу страну мощной, процветающей и великой.
     Для достижения своих целей партия намерена довести до конца реализацию всех предложенных ранее инициатив: решить основные национальные проблемы страны. Это здоровье и жизнь граждан; социальное обеспечение; доступное и качественное жилье; торможение роста основных цен и тарифов; реализация подлинной демократии; борьба с коррупцией; решение проблем образования и достижение качественно нового уровня обороноспособности нашей страны. Но главная идея «патриотов» состоит в справедливом перераспределении доходов среди населения России.
     – Только дав гражданам материальную независимость, мы сможем обеспечить их реальное участие в управлении страной, – уверен Геннадий Семигин

Посадки к выборам
     – Сергей Вадимович, вас не удивила волна посадок по коррупционным делам, которая прокатилась по России?
     – Нет, нисколько.

     – А кого «готовят к посадке»? Только среднее и низшее звено...
     – Почему? Возбуждено уголовное дело против губернатора Амурской области Леонида Короткова...

     – ...который поднял цены на электричество для населения, чтобы содержать любимую футбольную команду. А вот РЖД и «Локомотив»...
     – Компания «Российские железные дороги» – владелец этого клуба. Есть решение совета директоров, и сейчас в команду вкладываются крупные инвестиции.

     – Газпром вы тоже не трогаете...
     – В Газпроме тоже не лично Миллер отдает на спорт миллионы долларов – это решение акционеров, совета директоров.

     – У нас сейчас достаточно сажают? Или все же мало?
     – Сажают достаточно. Но главное – человека не посадить, а как говорится, «профилактировать». Я вообще не сторонник посадок. Пусть люди исправляют свои ошибки.

     – Все эти «посадки» наверняка связаны с предстоящими выборами...
     – Выборы в любой стране проводятся еще и для того, чтобы продемонстрировать избирателям возможности власти. Если в России раз в 4 – 5 лет, в преддверии выборов, будут не только звучать популистские заявления, но и предприниматься конкретные шаги, я за то, чтобы именно такая схема работала. Ничего в этом зазорного нет.

     – А в Грозном перестали воровать?
     – Слава Богу, удалось наладить нормальное прямое бюджетное финансирование Чеченской Республики. Хотя проблем было много. Только Счетная палата самой Чечни (да, она уже действует в Грозном) в прошлом году выявила нецелевое использование 100 миллионов рублей.
     Там еще и другая проблема. Бюджетное финансирование на 2007 год открыто только сейчас, в июле. До этого Рамзан Кадыров все строил в кредит. Это грубейшее нарушение финансовой дисциплины. Причем кредиты брал и в отечественных банках, и в зарубежных, и у своих чеченских собратьев.
     Сейчас там ведется грандиозное строительство. Не строить нельзя. Надо возводить цементные заводы, возрождать нефтеперерабатывающие предприятия. Потому что больше 70 процентов населения не имеет работы. Вот это самая большая беда. Кадыров это прекрасно понимает.

     – Секундочку... Вы сказали: он берет деньги у чеченских собратьев. Это как?
     – Обложил, я не побоюсь этого слова, данью богатых чеченцев. Он сказал: вы должны помочь своей родине.

     – Может, нам почин Кадырова распространить по всей России?
     – А он и распространен по всей России – еще раньше, чем в Чечне. У нас все богатые люди делятся. Это называется социальная ответственность бизнеса.

Сенатор Вавилов, увы, уже неподсуден
     – А вот, допустим, поймали в коридоре власти взяточника...
     – Взяточники сейчас – это уже экзотика.

     – А Георгий Сатаров, президент фонда «Индем», утверждает, что взятки у нас сейчас в год дают и берут аж на 319 миллиардов долларов. Это в три раза больше, чем бюджет страны, или половина ВВП.
     – Цифра, которую приводит Сатаров, мне непонятна. Я могу четко сказать, что этот показатель не имеет методик расчетов. Я об этом говорил и с Нургалиевым, и с Патрушевым... Это, так сказать, «неучтенный вопрос». А если человеку известна такая цифра, значит, он знает, кто давал, кто брал, и не сообщил в правоохранительные органы. Его надо привлекать к ответственности.

     – Сатарова?
     – Не Сатарова, а того, кто ему эту цифру дал. Я бы поаккуратнее был с цифрами. Это будоражит общественное мнение. И создается впечатление, что Сатаров знает, а Путин, Степашин, Нургалиев, Чайка – нет...

     – А это не так?
     – Проблема взяток – не главная в стране.

     – Что, всех взяточников переловили?
     – Да нет. Просто, повторяю, это уже «не модно». Сейчас напрямую деньги не дают и не берут – это редкий случай. Есть другие формы.

     – Можете поделиться?
     – Главная тема – тендеры, конкурсы, откаты, удорожание проектов. А еще так называемое условное награждение нужного человека. Это может быть и передача каких-то акций его близким родственникам, и предоставление преференций, которые милиционеру трудно увидеть.

     – А аудитору?
     – И аудитору тоже. Поэтому мы и бились за быстрейшее подписание Россией Европейской конвенции о борьбе с коррупцией (подписали ее в 1999 году, а ратифицировали только в 2006 году. – А. Г.).
     Там есть один очень важный пункт, по которому госчиновник должен отчитаться перед соответствующим органом. Вот ты всю жизнь работал, скажем, замминистра, получая свою зарплату. И вдруг на глазах людей вырастает особняк трехэтажный. Надо прийти и у человека спросить: на какие деньги ты это построил? Сейчас, после ратификации конвенции, эта позиция начинает у нас работать.
     Я не хочу сказать, что мы готовы взять на себя эту функцию, это не прописано в законе. Но содействовать Генпрокуратуре, МВД и ФСБ, тем более что у нас с ними есть соглашения о сотрудничестве, мы готовы. Можем проанализировать, как человек работал в том или ином ведомстве, сколько получал. Может, он где-то когда-то позарился на бюджетные деньги.
     Тем, кто незаконно нажился, придется возвращать часть денег. Или доказывать, что ты заработал суммы или собственность честным трудом. Ну или хотя бы уходить с госслужбы.

     – Или переписать собственность на родственников.
     – Это уже уход от налогов и от ответственности. Да, многие так и делают. Но эта цепочка тоже проверяется.

     – Когда у нас появится Закон о борьбе с коррупцией?
     – Надеюсь, Госдума примет его в конце года. Но этого мало. Чтобы Закон не был декларативным, надо, чтобы позиции, о которых мы с вами здесь говорили, были четко прописаны и в Уголовном кодексе.

     – А вы будете этого добиваться?
     – Да, в администрации Президента России создана специальная комиссия (по сведениям «КП», ее возглавляет помощник Президента РФ Виктор Иванов. – А. Г.) по борьбе с коррупцией, которая готовит свои предложения. Она в сентябре завершает работу.

     – Несладко теперь придется тем, кто заграбастал деньги и собственность...
     – Как сказать... Закон, к сожалению, обратной силы не имеет. Тут же есть срок давности – 10 лет. Скажем, известный сенатор Вавилов сейчас уже неподсуден.

     – А что же вы так долго собирались?
     – К сожалению, не все зависело только от нас...

     – А лично вам взятки предлагали?
     – Нет. Во-первых, это мне не нужно. Во-вторых, потому что знают – это бесполезно.

     – А вот вашим сотрудникам больше «везет»... Я имею в виду арест за взятку помощника аудитора Оганесяна – это было связано с уголовным делом бывшего сенатора Чахмахчяна.
     – Это единичный факт. А та спецоперация проводилась по моей инициативе, совместно с ФСБ и Генпрокуратурой. В связи с тем скандалом сам ушел в отставку аудитор Пансков.

     – А как бы проверить Степашина?
     – Пожалуйста. У меня, кроме зарплаты, больше нечего проверять.

     – Вы не боитесь проверки?
     – Нет. Счетная палата, как жена Цезаря, должна быть вне подозрений...

     – А как вам такое явление, как кумовство, когда, допустим, родственники губернатора устраиваются на хлебные места?
     – По-моему, такое не каждый губернатор себе позволяет.

     – А по-моему, каждый. И не только губернатор. Даже в высших эшелонах власти...
     – Если так, то это неправильно. К сожалению, здесь мы имеем дело с нарушением элементарных норм этики. Хотя, если взять президента, он в этом плане показывает вполне достойный пример. Разве много мы встречаем в прессе материалов, рассказывающих о дочерях Владимира Путина? Таких публикаций практически нет.

     – К сожалению...
     – И слава Богу! Президент этого просто не допускает.
     Если говорить о том, что кто-то из больших руководителей устраивает своих детей или родственников в госструктуры... Увы, из нашего лексикона практически выпали такие слова: «скромность», «стыдно»... Думаю, пора вносить поправку в Закон о госслужбе примерно с такой формулировкой: на высоких должностных лиц должны распространяться определенные ограничения при устройстве на работу их родственников. Давайте вместе выступим с такой инициативой.

     – Давайте... Но вы понимаете, что замахиваетесь на самое святое?
     – Почему? Я просто рассуждаю... Пока это только мое предложение. Но, думаю, Виктор Иванов, который готовит сейчас предложения по усилению борьбы с коррупцией, со мной согласится.

     – Вы начинайте, а «Комсомолка» вас поддержит.

     Про «злые риски»
     – Вот смотрите, странная получается ситуация. Средства Стабфонда под небольшие проценты (3 – 5%) мы размещаем за границей, а наши компании вынуждены брать за рубежом кредиты под 12 – 15%...
     – Пока еще ни одна наша копейка в ценных бумагах иностранных государств не размещалась. В 2006 году средства Стабфонда были конвертированы в валюты зарубежных стран: 45% – в доллары США, 45% – в евро и 10% – в фунты стерлингов – и размещены на валютных счетах Банка России. Расчетная сумма дохода от размещения средств Стабфонда за период с 15 декабря 2006 года по 30 июня текущего составила 50,33 млрд. рублей.

     – А ходят слухи, что Стабфонд уже разбазаривают...
     – Нет, это не так. Достаточно большая сумма из Стабфонда, порядка 50 миллиардов ежегодно, идет на поддержку Пенсионного фонда. Пенсионный фонд еще только начинает зарабатывать, размещая накопительную часть трудовой пенсии через управляющие компании. А пенсии надо платить. У нас же пока действует собесовская система. Наконец, нацпроекты. В этом году по указанию Президента России 250 миллиардов направлено на аварийное и ветхое жилье. Откуда эти 250 миллиардов, когда уже бюджет сверстан? Опять-таки из Стабфонда.

     – Кстати, о нацпроектах. Когда речь заходила о планах «по неуклонному подъему» жилищного строительства, вы говорили, что они пока на бумаге...
     – Да, поначалу было так. Но сейчас ситуация резко изменилась. Мы часто общаемся с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым, координируем с ним свою работу – сдвиги в этой области видны невооруженным глазом.
     В жилищном строительстве так называемые точечные застройки, на которые поначалу делали ставку, приводили к большим потерям, удорожанию жилья, в том числе вторичного. Сейчас вообще меняется идеология решения проблемы: это оборудование коммунальной инфраструктурой новых территорий, возведение малоэтажного жилья, изменение принципов ипотеки и так далее.

     – А к чему привели ваши проверки по поставкам медоборудования?
     – Здесь все непросто. С одной стороны, хорошо, что Минздравсоцразвития расписывало все вплоть до, предположим, небольшого рентгеновского аппарата. Но вот изучали мы ситуацию в Воронеже: приходит медоборудование, и к нему, условно говоря, не хватает запчастей. Или врачи на местах не могут разобраться, как его подключить. Нужны специалисты. А бывает, поставляют оборудование, которое для этого небольшого районного здравпункта, может быть, и не нужно. Мы предложили изменить этот порядок. Сейчас тщательно обоснованную заявку подает региональный Минздрав – им лучше знать, какое оборудование нужнее.
     Следующая проблема: подняли зарплату так называемому низовому звену, однако при этом оперирующие хирурги, блестящие медицинские специалисты сегодня получают меньше, чем, скажем, медсестры. Свои предложения на сей счет мы сформулировали в новом бюджете на три года. Более того, мы никогда не закрепим медика на селе, если увеличим его зарплату до 14 тысяч, но не дадим ему жилья. То же самое и с учителями.
     Нацпроекты нельзя реализовывать под копирку – что в Москве, что в Петропавловске-Камчатском, что на Чукотке... Это касается не только обеспечения жильем или лекарствами, но и других направлений.

     – Наши журналисты в регионах встречаются с такими фактами: из центра на нацпроекты выделяют деньги, но при этом не расписывают, на что конкретно их должны потратить, так там на них покупают даже иномарки!
     – Если есть такие факты, давайте мне. Проверим. За это надо привлекать к уголовной ответственности.

     – Вернемся к Стабфонду. Нужно ли там держать такую «заначку»? Кроме Пенсионного фонда и нацпроектов, есть масса других финансовых прорех...
     – Министр финансов Кудрин считает, что вложение дополнительных средств в экономику раскручивает инфляцию. В какой-то степени это так. Но мы склоняемся к тому, что на инфляцию больше всего влияет рост цен на ЖКХ, электроэнергию и газ, на цемент и на все остальное. Это клубок такой.

     – Но капитал должен работать!
     – Выдвигалось одно объяснение, с которым я в свое время вынужден был согласиться. Как известно, Россия судилась со швейцарской фирмой «Нога», пытавшейся арестовывать наше имущество за рубежом. Если бы мы разместили там средства Стабфонда, они могли бы быть арестованы. Эти проблемы сняты, мы через швейцарский суд решили с фирмой «Нога» все вопросы. Сегодня нет юридических ограничений для размещения средств Резервного фонда и Фонда будущих поколений в ценных иностранных бумагах.
     Что касается размещения средств в наших отечественных бумагах... Я высказывал в свое время такую мысль, но наши и зарубежные финансисты, экономисты говорят, что не стоит рисковать и размещать средства в своих бумагах. Корпоративные акции пока слишком волатильны (нестабильны. – А.Г.). Здесь есть определенные – «злые» – риски. Я готов согласиться с этой позицией. По крайней мере сегодня. Надеюсь, в недалеком будущем мы все же сможем средства Стабфонда размещать в своих серьезных ликвидных бумагах.

     – Как вам инициатива Сергея Бабурина – раздать всем по 4 миллиона рублей за «неправильную приватизацию»?
     – Думаю, он просто пошутил. Другое дело, что надо активнее гасить внутренний долг, который растет в нашей стране. Еще вот важная тема – погашения задолженностей по сбережениям за 1992 год, особенно перед пожилыми людьми. Соответствующие поручения правительством даны. А вот что, на мой взгляд, недопустимо, так это рост внешнего корпоративного долга частных и государственных компаний. Я не понимаю, зачем брать за рубежом кредиты под строительство, скажем, когда в стране столько «кубышек» с длинными деньгами. Это ведь не только Стабфонд, но и, например, средства накопительной части трудовой пенсии.
     ***
     – ... Когда Путин в 2008-м уйдет с должности президента, вы председателем Счетной палаты тоже не останетесь?
     – До окончания срока моих полномочий – 4 года.

     – То есть продолжите работать в команде нового президента?
     – А вообще, я думаю, все будут работать в команде Путина, в том числе и новый президент.

     – Значит, будет как бы две команды?
     – Нет, это будет одна команда.

КСТАТИ
     Экс-премьер надел мундир
     На днях Сергей Степашин, его зам и 12 аудиторов Счетной палаты стали появляться на службе в форме – примерно в такой, какую носили в начале ХIХ века русские счетоводы. А точнее, чиновники Управления ревизии государственных счетов.

     – Это ваша идея? – спросили мы у Степашина.
     – Да, это я предложил, а коллеги меня поддержали, вместе утвердили эскиз. Но форму мы надеваем только на заседания коллегии Счетной палаты.

     – А зачем вам форма?
     – Прежде всего это дань традиции. А потом ведь надевают же на заседания судейские мантии члены Конституционного и Верховного судов, вот и мы решили возродить свою форму. Она дисциплинирует людей. Тем более что пошили эту форму мы каждый за свой счет.

ТОЛЬКО ФАКТЫ
     В ходе проверки аудиторы Счетной палаты выяснили, что в 2006 г. в Воронеже для областной клинической больницы на 46 млн. руб. закупили две операционные. В это же время в Белгородской области стоимость четырех точно таких же операционных составила 23 млн. руб. Четверть всего диагностического оборудования в 2006 г. Росздрав закупил без проведения конкурса.

ВОПРОСЫ НА ЗАСЫПКУ
     «Мы под Игоря Иванова не копаем»
     – Говорят, что материалы проверки, проведенной Счетной палатой в МИДе в 2003 году, были использованы на днях против секретаря Совбеза Игоря Иванова, который прежде был главой МИДа...
     – Думаю, это чья-то натяжка. Мы результаты той проверки ни от кого не скрывали, о них знал и сам Иванов, который, кстати, принял тогда серьезные оргмеры, и президент страны. Почему об этих материалах вспомнили сейчас, для меня было несколько неожиданным.

     – Почему же Иванов подал в отставку?
     – Я с ним эту тему не обсуждал.

     – Но он все же уходит?
     – Да я даже не знаю.

     – Сергей Вадимович, а как попало в прессу конфиденциальное письмо Иванова, касающееся проверок, адресованное лично вам?
     – Это надо спросить у мидовцев.

     – То есть вы под Игоря Иванова не копаете?
     – Мы вообще ни под кого не копаем. Мы просто работаем. Не надо здесь Счетную палату притягивать за уши.

ТОЛЬКО ФАКТЫ
     В 2006 г. Счетная палата провела 587 проверок, выявлено финансовых нарушений на 77 млрд. руб. (в т. ч. около 2,6 млрд. руб. – нецелевое использование бюджетных средств). Возвращено в госбюджет около 500 млн. руб. По материалам Счетной палаты, переданным в правоохранительные органы, возбуждено 87 уголовных дел.

Местные парламентарии урезают полномочия губернатору Черногорову

     Парламентарии Ставрополья решили радикально ограничить полномочия губернатора. Внесенные депутатами поправки в Устав Ставропольского края обязывают главу региона производить кадровые назначения только по согласованию с Думой.
     Устав в новой редакции также предусматривает создание нового института – Уставного суда края. В его компетенции будут споры между законодательной и исполнительной ветвями власти, если поводом для них стали внутренние вопросы региона.
     По словам председателя комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Ставропольской Госдумы Александра Долина, «основной смысл изменений в Уставе – усиление роли Думы в обеспечении социально-экономического развития края».
     По мнению парламентариев, в последнее время исполнительную власть края трясла «кадровая лихорадка» и «из-за частой сменяемости ключевых фигур краевого правительства терялась управляемость отраслями». За пять лет в некоторых министерствах по два-три раза сменились руководители. В том числе и в тех, работа которых связана с жизнеобеспечением населения. На высокие посты назначались люди из других регионов, не знающие Ставрополья. Как заявил спикер краевой Думы Андрей Уткин, самым ярким представителем «варягов» является туляк Анатолий Воропаев, временно исполняющий обязанности вице-губернатора. И поэтому депутаты решили исправить ситуацию. Как сообщил «НГ» начальник пресс-службы краевой Думы Геннадий Прохоров, предполагается, что на заседании, которое пройдет 19 июля, депутаты пойдут на преодоление вето губернатора, касающегося изменений Устава края.
     Между тем в правительстве края думскую инициативу назвали «безответственной и нарушающей принципы разграничения властей, что может привести к разрушению властной вертикали. Законодатели края стремятся ограничить часть полномочий губернатора, делегированных ему президентом страны».
     Как заявил «НГ» пресс-секретарь губернатора Анатолий Лесных, «законодатели просто стремятся создать в отдельно взятом субъекте РФ парламентскую республику. А начальник правового управления правительства края Татьяна Чуйкова сообщила «НГ», что в измененном Уставе речь идет не только о первых заместителях председателя правительства и его заместителях, координирующих вопросы социально-экономического развития края, этот документ предусматривает также контроль над министерствами и управлениями, в том числе курирующими СМИ.
     Как сказала Чуйкова, «еще можно согласиться с утверждением Думой кандидатур первых заместителей губернатора, координирующих экономический блок, но что касается в целом структуры органов исполнительной власти, то, согласно федеральному законодательству, губернатор вправе формировать ее самостоятельно».
     Не согласны в правительстве и с идеей создания Уставного суда, который предусматривает целый штат сотрудников с солидными зарплатами, так как это не предусмотрено краевым бюджетом, а тем более в середине финансового года. К тому же, считают в правительстве, изменения в Уставе, которые внесли депутаты края, не были доведены до глав городских и сельских муниципалитетов, как этого требует закон.
     «Учитывая то, что губернатор как высшее должностное лицо Ставрополья обязан обеспечивать на территории края соблюдение законности, – заявила «НГ» Татьяна Чуйкова, – не исключено, что уже в ближайшее время заявление, касающееся Устава в новой редакции, будет направлено в Конституционный суд».
     Ростов-на-Дону

Размышление о связи мышления и языка у членов СПС

     Признаюсь, господа, я лично редко говорю публично, за кого голосую... Как-то неловко, знаете ли, признаваться, что голосуешь за лузеров.
     Нет, перебегать из стана в стан я не собираюсь. Я своих убеждений не меняю! Даже не просите!
     Просто хочется, чтобы тот, кто вчера проиграл, завтра выиграл. Оказался, как говорится, на коне и со щитом. Именно поэтому я с особым трепетом слежу за всем, что происходит в СПС.
     И вот вчера приходит по Интерфаксу благая весть: Борис Немцов может войти в тройку лидеров СПС! Уже на этих парламентских выборах!
     Не то чтобы мне Никита Белых не нравится. Напротив! Он сигары дорогие курит, а дым от них приятнее, чем от дешевых. И вообще рисковый парень – на такси в Минск, помню, ездил... К тому же верит, что его партия в 2017 году станет правящей. Когда или падишах умрет, или ишак сдохнет (это не намек, а поговорка).
     Так что с Белых все чики-чики. Но Немцов, согласитесь, фигура более пафосная. С Немцовым грядущие перспективы СПС станут просто радужными. Одно смущает. Уж очень косноязычным оказался источник, который обо всем этом поведал Интерфаксу. Даром что представился близким к руководству СПС.
     С одной стороны, если верить источнику, «речь не идет о каких-то разногласиях внутри партии». Однако, с другой, партия оказывается перед жесткой альтернативой: «либо СПС останется партией, которую многие не без оснований упрекают в коллаборационизме...» Здесь мне даже показалось, что речь чуть ли не о сотрудничестве с фашистами идет. Но прочитал уточнение: «в определенных договоренностях с Кремлем», – и отлегло.
     Либо, продолжает источник, «она (партия. – А.) на предстоящие выборы пойдет как оппозиционная нынешнему курсу».
     Не знаю, как вы, господа, а я ничего не понял. Есть разногласия, нет их, без пол-литры не разберешь. Не зря говорил один философ: «Кто ясно мыслит, тот ясно излагает».
     Так что вся надежда на Немцова.
     Дорогой наш Борис Ефимович! Войдите в тройку и займитесь наконец состоянием умов Ваших однопартийцев. Чтобы они ясно мыслили и ясно излагали. И последние станут первыми! И будет у Вас партия нового типа! И я снова за Вас проголосую!

     В начале июля депутаты Госдумы отправились на каникулы – завершилась предпоследняя для четвертого созыва Госдумы парламентская сессия. Итоги подвел спикер нижней палаты Борис Грызлов: рассмотрели 537 законов, 227 приняли (5 – не просто федеральных, а конституционных, то есть изменяющих государственное и политическое устройство). Это своеобразный рекорд думской производительности. О том, что стоит за этими впечатляющими цифрами, рассказал «Новой» независимый депутат Владимир РЫЖКОВ.
     Работу Госдумы в весеннюю сессию 2007 года предопределили два фактора. Первый – наличие у государства большого количества свободных денег, второй – приближающиеся выборы. Именно с этим я связываю то, что в период сессии было принято огромное количество федеральных законов – 222. Это абсолютный рекорд. Не думаю, что он будет перекрыт в обозримом будущем.
     Первая значительная новация – принятие бюджета страны весной, а не осенью; в трех, а не в четырех чтениях; сразу на три года, а не на один. Это свидетельствует прежде всего о том, что Госдума утратила свою значимость в бюджетном процессе, выступив в роли статиста. Нормальный процесс работы над бюджетом должен занимать минимум полгода, такие документы не принимаются кавалерийским наскоком. Тем не менее первый трехлетний бюджет страны был принят всего за 2 месяца, причем практически в том виде, в котором он поступил из правительства. Поставлена достаточно амбициозная задача – довести размеры государственной казны к 2010 году до 300 млрд долларов (в 1998 году федеральный бюджет составлял 40 млрд долларов и равнялся бюджету Нью-Йорка).
     Если растет бюджет, растут и финансовые возможности. Поэтому весной Госдума активно раздавала бюджетные деньги. Это давно замеченный и прогнозируемый процесс – в предвыборный период государственные расходы растут, а после выборов резко уменьшаются. Сейчас пришел период предвыборной раздачи денег разным социальным группам.
     Во-первых, реализована идея президента о разделении Стабилизационного фонда на две части – фонд развития и фонд будущих поколений. Во-вторых, в экстренном порядке создана российская корпорация нанотехнологий, ей выделены огромные деньги. В-третьих, создан фонд поддержки жилищнокоммунального хозяйства, через который в ближайшие годы пройдут 240 млрд рублей, – в первую очередь на реконструкцию аварийного и ветхого жилья. О необходимости этого говорили давно, но сделали только в канун очередных парламентских выборов. В-четвертых, принят закон о поддержке малого и среднего бизнеса, который валялся в Госдуме без движения года тричетыре. В-пятых, депутаты решили «подкормить» народ, повысив с 1 сентября размер минимальной заработной платы до 2300 рублей и увеличив стипендии в вузах с 600 до 900 рублей в месяц. В-шестых, Госдума вспомнила о вкладчиках – гарантии по вкладам были увеличены сразу в 4 раза, со 100 до 400 тысяч рублей. В-седьмых, для того чтобы погасить «лекарственный кризис» в ведомстве Михаила Зурабова, Госдума выделила 16 млрд рублей на погашение долгов поставщикам льготных лекарств. И, наконец, на поддержку государственных средств массовой информации выделено 83 млрд рублей, из которых 2,9 млрд пойдут на «Российскую газету» и журнал «Родина». У «Российской газеты» появится еще и бесплатное приложение.
     Я думаю, что эти шаги в ближайшее время поднимут рейтинг «Единой России» и президента. Собственно, на это они и были направлены.
     Еще одним итогом думской сессии стало принятие в окончательном варианте очередного закона о противодействии экстремизму. Понятие «экстремизм» в нем толкуется широко и разнообразно – я насчитал 13 определений экстремизма! При наличии у следователей даже небольшой фантазии почти любое деяние, особенно в случае, когда речь идет о критике действующей власти, можно подвести под «экстремизм». В таком случае человека минимум поразят в избирательном праве, максимум он может получить десятилетний срок. Недаром этот закон в третьем чтении был принят голосами одной лишь «Единой России». И «Справедливая Россия», и КПРФ, и независимые депутаты, даже большая часть членов фракции ЛДПР не поддержали документ. Многие политики и юристы опасаются, что этот закон может открыть дорогу появлению новых политических заключенных, о которых мы, как казалось, успели забыть.
     И еще: одновременно с «раздачей слонов» и борьбой против «экстремизма» в Госдуме и за ее пределами шла борьба в верхах за реальное влияние на процессы, происходящие в стране. Это проявилось, в частности, в быстром принятии закона о создании следственного комитета в составе Генпрокуратуры. Фактически с согласия Госдумы создана структура, мало подконтрольная Генпрокуратуре, но при этом частично забравшая ее полномочия. Возглавил структуру однокашник нынешнего президента. Это говорит о том, что, пока Госдума делила деньги, силовые структуры продолжали заниматься любимым делом – делили власть.

Эффективность государственных институтов в России на уровне беднейших африканских стран

     Всемирный банк опубликовал результаты эпохального исследования эффективности государственного управления за последние 10 лет в 212 странах и территориях мира. Как оказалось, Россия сегодня сравнима лишь с африканскими или островными государствами, причем по всем показателям ситуация продолжает стремительно ухудшаться.
     По нескольким сотням экономических, социальных и политических переменных исследователи выработали 6 сводных показателей. Практически по каждому из них Россия находится в последних десятках и продолжает опускаться. Так, по показателю «подотчетность властей» наша страна опустилась с 40 баллами из 100 в 2004 году до 24 в 2006-м. За тот же период резко ухудшились эффективность государственных институтов (с 46,4 балла до 37,9) и качество госрегулирования (с 36 до 33). До крайне низкого уровня (19 баллов) опустился показатель «верховенство закона». Для сравнения: в середине 1990-х годов он составлял 24 балла, и справедливо считалось, что это очень мало. Показатель эффективности борьбы с коррупцией, росший до 2003 года, опять покатился вниз и сейчас составляет 25,7 балла.
     Чтобы понять реальный смысл этих оценок, их лучше сравнить с другими странами. Так вот, по подотчетности властей Россия с ее 24 баллами соседствует в рейтинге с такими державами, как Джибути, Камбоджа и Мавритания. Между тем в Швеции этот показатель – 96, а в Швейцарии – 99,5. По уровню политической стабильности (23,6) мы уступаем даже Джибути, состязаясь лишь с Того, Алжиром и Папуа-Новой Гвинеей. Чуть получше обстоят дела с эффективностью госрегулирования (33,7) – тут мы обгоняем Никарагуа, Свазиленд и Вьетнам. Но не намного. Но, скажем, от Вануату и Уганды мы отстаем более чем на 15 пунктов.
     Определенные успехи в межстрановом состязании достигнуты в борьбе с коррупцией (24) – тут мы пока ещё продолжаем обгонять Гондурас с его 22,3 балла (по большинству других показателей мы от этой страны отстаем). Впрочем, следует признать, что до 28 баллов в Джибути нам ещё очень далеко. Но хуже всего дело у нас обстоит с верховенством закона (19). Страны, которые мы опережаем, можно пересчитать по пальцам: впереди нас не только Гондурас, но и на несколько баллов Косово (21). Примерно столько же Россия не дотягивает до Пакистана и Нигера.
     Бальзамом на сердце российских чиновников может стать то, что по эффективности государственных институтов (37) мы держимся в рейтинге совсем неплохо и даже немного обгоняем Буркина-Фасо (по всем остальным параметрам мы от африканского государства опять же сильно отстаём). Правда, есть риск потерять эту позицию – снизу нас уже поджимает Ниуэ – островное государство близ Австралии. Оно знаменито тем, что когда-то туземцы не пустили на берег капитана Кука, за что тот обидно назвал остров «Диким». Его нынешнее название переводится вполне благозвучно – «Смотри, кокос!».
     «Меня в этом докладе ничего не удивляет, – сообщил «НИ» президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. – Наши исследования коррупции действительно показывают серьёзное ухудшение ситуации на протяжении последних лет. А коррупция существует не сама по себе – это показатель эффективности государственных институтов в целом. И если они работают плохо, то это сказывается на всём остальном, включая политическую стабильность. А международные эксперты стабильностью называют именно надежное функционирование государственных институтов. Но в долгосрочной перспективе они эффективны и надежны лишь при условии их независимости».
     Впрочем, можно, как всегда, и на зеркало попенять. «Не секрет, что у российского имиджа есть проблемы, и к нам международные эксперты относятся необъективно, – рассказал «НИ» президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. – Международные институты для своих измерений специально привлекают определенных экспертов, и другие эксперты им не нужны». И если бы г-на Никонова взяли в число экспертов Всемирного банка, его оценка оказалось бы совсем другой. «Нельзя не замечать, как страна поднимается – несколько лет у нас вообще не было государства. А какая была коррупция! Кроме коррупции вообще ничего не было. Вы посмотрите, как вырос ВВП, доходы населения – вот вам и ответ», – посоветовал он «НИ».

Политические партии обвиняют друг друга и спецслужбы в проведении сетевых атак

     Государственная прокуратура Эстонии упрекнула Россию в нежелании заниматься поиском хакеров, организовавших в мае атаку на их правительственные сети. Россия эти обвинения отвергает. По мнению многих экспертов, этот конфликт стал одной из первых ласточек международных кибервойн, которые захлестнут мировое сообщество в будущем. Впрочем, вполне возможно, что эра виртуальных баталий уже наступила.
     Принцип «кто владеет информацией, тот владеет миром» стал для многих партий, общественных движений и силовых структур определяющим. Привлекая на свою сторону хакеров, враждующие стороны быстро и незаметно получают самую засекреченную информацию своих конкурентов или блокируют работу их виртуальных сетей.
     Виртуальная кампания против Эстонии началась во время майских акций против сноса памятника советскому солдату с площади Тынисмяги. Тогда многие эстонские сайты были атакованы хакерами. Ответственность за виртуальную диверсию почти сразу взяли на себя представители движения «Наши». Один из его комиссаров Константин Голоскоков рассказал «НИ» о том, как в ночь с 29 на 30 апреля он со знакомыми хакерами блокировал работу трех государственных эстонских сайтов: «Мы с товарищами находились далеко от мест событий, в Тирасполе. Но на действия эстонских властей нужно было реагировать жестко и адекватно. Нужно было выразить свой протест». Впрочем, Константин Голоскоков уточняет, что «действовал по собственной инициативе», поскольку «в движении не все разделяли его порыв».
     Атаке подверглись сайты Министерства обороны, МВД, а также официальный сайт государственных органов Эстонии. Все они были захвачены врасплох, атака удалась. Если сайт Минобороны и правительства оправились в течение нескольких часов, на восстановление страничек госорганов Эстонии ушло двое суток. Данные сервера, по словам хакеров, были стерты.
     В случившемся Эстония поспешила обвинить российские власти, в частности, силовиков и, как полагают некоторые эксперты, не совсем безосновательно. Специалисты в области высоких технологий уверяют: американские, израильские, германские, британские и, конечно же, российские спецслужбы давно имеют структурированные подразделения по осуществлению и противодействию хакерским атакам. Несмотря на то, что и в МВД, и в ФСБ эту информацию не подтверждают, есть основания полгать, что это утверждение небезосновательно.

Хакер на госслужбе
     В структуре академии ФСБ РФ действует Институт криптографии, связи и информатики, который готовит специалистов высочайшего уровня. При желании их тоже можно назвать хакерами, только сфера деятельности намного шире. Поступить туда может любой выпускник средней школы, но эксперты говорят, что на самом деле обучаются там в основном действительно талантливые люди. Чем занимаются они после того, как получают заветный диплом, можно только догадываться.
     Впрочем, и гражданские хакеры уверяют, что не раз встречались с людьми в погонах, которые настойчиво предлагали им сотрудничество. «Практически все силовые структуры используют труд хакеров в своих целях, – пояснил «НИ» сотрудник компьютерной компании «Ай-Теко» Игорь Тихий. – Некоторые из них, впрочем, превращаются постепенно из хакеров в штатных сотрудников спецслужб, получают трудовую книжку, зарплату и даже звание. В этом плане мы повторяем в чем-то опыт Запада. Там многие известные хакеры рано или поздно либо становятся руководителями IT-компаний, занимающимися информационной безопасностью, либо работают в этом направлении в государственных конторах».
     «Способы вербовки используются разные: от уговоров до принуждения, – рассказал «НИ» хакер Каспер. – Особо выдающимся даже предлагают хорошие деньги за работу. Ты даже не всегда в курсе, что это представители спецслужб. Впрочем, как правило, хакера просто ловят с поличным на взломе какого-нибудь сайта или воровстве информации. Поэтому, чтобы не угодить за решетку, ему ничего не остается делать, как работать на власть».
     «Весной этого года ко мне пришли люди, предъявившие документы, «похожие на удостоверения офицеров ФСБ», – рассказал «НИ» хакер Михаил Славин. – Они сказали, что обладают информацией о моем взломе сайта одной из украинских финансовых компании. Действительно, такой случай был, однако никакой ценной информации я не крал, просто изучал сайт на надежность. В качестве альтернативы уголовного дела они предложили мне выполнить одну операцию. Пришлось соглашаться, а что сделаешь? Подробности говорить не буду, но, судя по простоте задания, я думаю, они просто хотели подсадить меня на крючок. То есть при необходимости всегда иметь меня в поле зрения».

Политический сбой
     Чем именно занимаются ангажированные спецслужбами хакеры, точно сказать не берется никто. Но пострадавшие от атак киберпреступников российские оппозиционеры не устают повторять, что именно они находятся под прицелом компьютерных гениев.
     Так, 20 февраля на продолжительное время был выведен из строя официальный сайт признанной судом экстремистской НБП. В конце февраля – начале марта в преддверии санкт-петербургского «Марша несогласных» был заблокирован сайт готовящейся акции. Осуществлялось это с помощью DDoS-атак – массовых заходов на сервер с целью выведения его из строя. Атаки на оппозиционные ресурсы повторялись в апреле и мае. Отключались сайты «Другой России» и «Объединенного гражданского фронта».
     «С начала года наш сайт подвергался четырем мощным хакерским атакам, – рассказал «НИ» системный администратор сайта Гарри Каспарова Сергей Сочнев. – На наш сайт подавалось такое огромное количество запросов, что система просто не могла с ним справиться. В итоге он постоянно вис. Как выяснили наши специалисты, нас непрерывно штурмовали сразу со 120 тыс. компьютеров, расположенных в разных концах света. Справиться с ними мы так и не смогли».
     По словам Сергея Сочнева, ни одной группе простых хакеров не под силу настолько массированная и длительная атака компьютерных систем. «Дело в том, что на такую операцию требуется много времени и большое количество высококвалифицированных специалистов. Кроме всего прочего, это стоит большие деньги. Например, для поддержки суточного штурма только одного сайта требуется около 80 тыс. долларов. Такими ресурсами могут располагать только государственные структуры», – заключил г-н Сочнев.
     В феврале же был взломан сайт Движения против нелегальной иммиграции. На заглавной странице вместо информации ДПНИ хакеры разместили материалы партии «Единая Россия».
     Во время проведения так называемого «Русского марша», который проходил 4 ноября прошлого года, русскоязычный сегмент ЖЖ отключился на весь день. Доступ стал невозможен незадолго до полудня, как раз когда начиналась акция. Таким образом, националисты не смогли информировать своих сторонников о ходе акции в онлайне. Впрочем, в компании «Суп», отвечающей за развитие русскоязычной части сервиса, тогда заявили, что ЖЖ не функционировал из-за сбоя в электроснабжении.

Ловушка для конкурента
     Впрочем, ловкие руки и острый ум хакеров на вес золота ценят не только в спецслужбах, но и в самих политических партиях. Атаковать интернет-ресурсы своих оппонентов, судя по заявлениям политиков, не только не зазорно, но и модно. «В постинформационном обществе Интернет становится одним из главных фронтов борьбы для противоборствующих организаций, – рассказал «НИ» политолог Андрей Окара. – Многие силы стремятся контролировать это информационное поле, это поистине лакомый кусок. Мы наблюдаем тенденцию к активному развитию внутренних кибервойн. Это новое слово в политической борьбе. Неудивительно, что политики и лидеры общественных организаций стремятся обзавестись своей армией хакеров, чтобы иметь в своих руках еще одно орудие давления на конкурентов, причем весьма действенное».
     «В июне этого года хакеры взломали и на время вывели из строя сайты амурского и белгородского отделений КПРФ, – заявил «НИ» пресс-секретарь КПРФ Александр Ющенко. – Подобные вещи происходили и раньше, в том числе и с главным сайтом КПРФ. По нашим данным, это было сделано с подачи наших оппонентов, в частности, Геннадия Семигина». В июне же хакерами из радикальных националистических организаций были взломаны сайт Московской Хельсинкской группы и информационно-политический антифашистский портал. Их владельцы обвинили в этом хакеров из Славянского Союза.
     Не так давно сайт ДПНИ атаковали питерские антифашисты с компьютера, расположенного в Ленуниверситете. В свою очередь, в феврале директор Московского бюро по правам человека Александр Брод заявил, что сайт организации был выведен из строя неизвестными хакерами, уничтожены все материалы и разделы. При этом он заметил, что «атаки сайтов антифашистских организаций и национально культурных организаций, выступающих против эскалации ксенофобии, – не редкость». Г-н Брод считает и эту атаку на сайт не случайной. По словам правозащитника, Московское бюро по правам человека неоднократно получало угрозы по электронной почте от различных националистических организаций.

Почем взломщик для политика?
     Тем партиям и движениям, которым удалось включить в свои ряды компьютерных гениев, несказанно повезло, считают эксперты. «Большинство хакеров – аполитичные люди и ровно относятся почти ко всем партиям, за исключением явно экстремистских, – рассказал «НИ» выпускающий редактор журнала «Хакер» Николай Андреев. – Впрочем, и среди них тоже встречаются люди, которым небезразлична судьба какой-либо партии. Поэтому они вполне могут помогать своим единомышленникам. Некоторые из них либо состоят в политическом движении, либо сочувствуют ему. В этом случае работают они за идею. Поверьте, хакеров заработком не привлечешь, у них достаточно возможностей зарабатывать очень хорошие деньги, не участвуя в политическом балагане».
     «Политика меня не интересует, поэтому взломом партийных сайтов я не занимаюсь. Был только один случай, когда я на пару дней заблокировал доступ к сайту одной организации, – рассказал «НИ» московский хакер Александр «Зак» Марков. – Название говорить не буду, скажу, что это довольно известное молодежное движение. Впрочем, сделал я это лишь потому, что друзья попросили. А что касается работы на партии за деньги, то это не такая уж и редкость. Слышал о таких случаях. При достаточных навыках хакера можно настолько замести следы, что потом никто концов не найдет, уверяю вас. Так что все дело лишь в цене за работу».
     За свою работу хакер получает достаточно большие деньги. По словам одного из компьютерных взломщиков, создание вируса обойдется клиенту не меньше чем в 1 тыс. долларов. За разработку программы-взлома базы данных могут запросить от 1,5 до 10 тыс. долларов. Впрочем, такие затраты, конечно, не сопоставимы с расходами, сопровождающими настоящие войны.

НЕМЕЦКИМ ХАКЕРАМ ПО ЗУБАМ ДАЖЕ СЕТЬ АМЕРИКАНСКИХ ВОЕННЫХ
     Одно из самых первых в мире объединений по взлому чужих программ Chaos Computer Club появилось в ФРГ еще 30 лет назад. В 1980 году члены этого сообщества сумели проникнуть в компьютерные сети американских войск в Западной Европе. С того момента немецкие власти поняли, что хакерство – это уже не шутки. Последние поправки к закону о компьютерных преступлениях предусматривают до десяти лет лишения свободы за «целенаправленные атаки и компьютерный саботаж как учреждений и предприятий, так и частных лиц». Впрочем, это не мешает спецслужбам использовать хакеров в своих целях. По крайней мере в этом уверены немецкие журналисты. Даже такой скандально известный компьютерный взломщик, как Ким Шмитц, сколотивший более чем стомиллионный капитал на вторжениях в чужое интернет-пространство, по сообщениям некоторых немецких СМИ, «привлекался спецслужбами для взломов файлов «Аль-Каиды» и попыток найти бен Ладена».
     Сергей ЗОЛОВКИН, Берлин

В ШВЕЦИИ ГОСХАКЕРСТВО МОЖЕТ СТАТЬ ЛЕГАЛЬНЫМ
     Неизвестно, пользовались ли шведские спецслужбы услугами хакеров прежде, но в ближайшем будущем в их работе отпадет необходимость. Спецслужбы страны смогут легально взламывать компьютеры граждан и организаций, просматривая содержащуюся там информацию. В начале года правительство приняло решение о превращении службы радиоэлектронной разведки FRA, которая прежде специализировалась на технических методах сбора военной информации о Советском Союзе и России, в «большое ухо». FRA получит возможность прослушивать телефонные разговоры и «влезать» в компьютеры частных лиц и компаний в целях борьбы с терроризмом. Для этого в трех пунктах Швеции будут оборудованы центры контроля электронной информации. Против такого предложения резко выступил шеф полиции безопасности Швеции Класу Бергенстранду. По его мнению, если проект тотальной прослушки пройдет, это станет грубым нарушением конституции. Через месяц после этого заявления Клас Бергенстранд скоропостижно скончался от инфаркта, хотя считался спортсменом и здоровым человеком. Правительство проголосовало за прослушивание, и теперь дело лишь за парламентом. На его мнение сейчас активно пытается повлиять компания Google, специализирующаяся на поисковых системах в Интернете. Ее руководство заявило, что Швеция готовится следовать по пути таких диктатур, как Китай и Саудовская Аравия, и если предложение будет принято парламентом, Google полностью свернет свою деятельность в Швеции.
     Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

СВЯЗАННЫЕ ОДНОЙ ЦЕПЬЮ
     Наиболее распространенный тип хакерской или как ее еще называют – DDoS атаки заключается в создании сети из заранее зараженных определенным вирусом компьютеров пользователей. Когда приходит время атаки, хакеры посылают на них информацию, когда и какие сайты следует штурмовать. Сама по себе DDoS представляет собой синхронный запрос на соединение многих десятков (а то и сотен) тысяч компьютеров ни в чем не повинных людей к одному избранному для атаки серверу. Система не в состоянии справиться с огромным и постоянным давлением со стороны – зависает и даже рушится. Отследить первоисточник виртуального давления зачастую представляется невозможным. Поэтому жертвам кибернападений приходится в большинстве случаев только предполагать, кто их главный обидчик.